Planificación territorial y macroproyectos de vivienda social

TTULO 4
INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO

TERRITORIAL
CAPTULO 2
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL
SECCIN 1.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE PRIMERA
GENERACIN
SUBSECCIN 1.
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.1 Macroproyectos de inters social
nacional. Los Macroproyectos de Inters Social Nacional son el conjunto
de decisiones administrativas y actuaciones urbansticas adoptadas por
el Gobierno Nacional, en los que se vinculan instrumentos de planeacin,
financiacin y gestin del suelo para ejecutar una operacin de gran
escala que contribuya al desarrollo territorial de determinados municipios,
distritos, reas metropolitanas o regiones del pas.
Los Macroproyectos de que trata la presente seccin se refieren a la
ejecucin de operaciones urbansticas integrales de gestin y provisin
de suelo para vivienda, con especial nfasis en vivienda de inters social
y vivienda de inters prioritario.
El macroproyecto deber proveer suelo para desarrollar un nmero de
viviendas de inters social que no podr ser inferior al (1 %) del nmero
de hogares existentes en los municipios o distritos objeto del
macroproyecto, de conformidad con las estadsticas del DANE.
PARGRAFO 1. Las decisiones administrativas y actuaciones
urbansticas adoptadas por el Gobierno Nacional conforman la accin
urbanstica de la Nacin.
PARGRAFO 2. Siempre que en esta seccin se mencionen los
Macroproyectos, se entender que se hace referencia a los
Macroproyectos de Inters Social Nacional de que trata el artculo 79 de

la Ley 1151 de 2007.
(Decreto 4260 de 2007, art. 1; vigencia condicionada por Sentencia C149 de 2010 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.2 Objetivo. Los Macroproyectos debern
promover el diseo y ejecucin de proyectos integrales que contemplen
la habilitacin de suelo para vivienda de inters social, la provisin de
servicios pblicos domiciliarios, redes viales de integracin urbana, zonal
y local, espacios pblicos y equipamientos colectivos; desarrollando
asentamientos urbanos con altos parmetros de calidad urbanstica y
ambiental.
As mismo, los Macroproyectos debern promover el ordenamiento
territorial, la compactacin urbana, la densificacin, el desarrollo y
crecimiento equilibrado y equitativo de las ciudades y su articulacin con
los sistemas de movilidad regional.
(Decreto 4260 de 2007, art. 2; vigencia condicionada por Sentencia C149 de 2010 para M/SN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.3 Determinantes. De conformidad con lo previsto
en el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007, los Macroproyectos son
determinantes que se constituyen en normas de superior jerarqua en los
trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, y se entendern
incorporados en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios
y distritos, as como en las directrices de ordenamiento de Ias reas
metropolitanas.
En los procesos de revisin y ajuste de los Planes de Ordenamiento
Territorial los municipios y distritos debern dar estricto cumplimiento a
las disposiciones contenidas en los respectivos Macroproyectos.
ARTCULO 2.2.4.2.1.1.4 Etapas de los Macroproyectos. Las etapas de
los
Macroproyectos son:
1 Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
4. Ejecucin
SUBSECCIN 2
IDENTIFICACIN Y DETERMINACIN DE LOS MACROPROYECTOS
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.1 Identificacin y determinacin de los
Macroproyectos. Para identificar y determinar un macroproyecto, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial deber tener en
cuenta los siguientes criterios:
1. La dinmica poblacional.
2. El dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda de inters social.
3. El impacto territorial de la intervencin.
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.2 Documento tcnico de soporte. Con el fin de
establecer si un Macroproyecto cumple con los criterios establecidos en
el artculo anterior, se deber elaborar un documento tcnico de soporte
que contenga los siguientes aspectos:
1. Objeto, descripcin y localizacin del macroproyecto.
2. Anlisis de la dinmica poblacional que describa el impacto del
macroproyecto en el respectivo municipio, distrito, rea metropolitana o
regin.
3. Anlisis del dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda de inters social
del municipio, distrito, rea metropolitana y en su caso del rea de
influencia de las ciudades con ms de 500.000 habitantes, de acuerdo
con Resolucin 461 de 2006 expedida por el Ministerio de Ambiente.

Vivienda y Desarrollo Territorial, o la norma que la modifique, adicione o
la sustituya.
4. Descripcin del impacto territorial de la intervencin, entendido como
los aportes demostrables al mejoramiento cualitativo y cuantitativo del
hbitat existente, la oferta de nuevos equipamientos colectivos y la
ampliacin o mejoramiento de los servicios pblicos, espacio pblico e
infraestructura vial y de transporte en municipios, distritos, reas
metropolitanas y regiones del pas.
5. Prefactibilidad tcnica y financiera del macroproyecto.
6. Las caractersticas ambientales, sociales, culturales y/o agrolgicas de
la zona en la cual se desarrollar el Macroproyecto, identificando las
categoras de proteccin de que trata el artculo 2.2.2.2.1.3 del presente
decreto y las dems categoras de proteccin al interior del permetro
urbano y de expansin urbana que se encuentren definidas en las
normas urbansticas estructurales de los Planes de Ordenamiento
Territorial.
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.3 Macroproyectos sugeridos por entidades
territoriales, reas metropolitanas y/o por particulares. Las entidades
territoriales, reas metropolitanas y/o particulares podrn sugerir al
Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que se identifiquen o
determinen Macroproyectos. Dicha solicitud deber acreditar los
requisitos de que trata el artculo anterior y anexar los siguientes
documentos:
1. Certificado(s) de existencia y representacin legal cuya fecha de
expedicin no sea mayor a un (1) mes, cuando se trate de personas
jurdicas. Documento de identidad cuando se trate de personas
naturales.
2. Poder debidamente otorgado por los propietarios de los bienes
inmuebles, cuando el Macroproyecto haya sido sugerido por particulares
(Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, art. 2).
3. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de

delimitacin y sus propietarios, localizndolos sobre la plancha IGAC o
plano georreferenciado disponible en el municipio o distrito que haga sus
veces a escala 1:2000 1:5000, adems de los respectivos certificados
de tradicin y libertad, cuya fecha de expedicin no sea superior a un
mes, as como la informacin catastral disponible de los predios objeto
de la solicitud.
El Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial evaluar el
documento presentado, para lo cual contar con un trmino de sesenta
(60) das hbiles contados a partir de su radicacin, y comunicar la
viabilidad de identificar y determinar el Macroproyecto sugerido, la cual
no generar obligacin de formular o adoptar dicho Macroproyecto.
ARTCULO 2.2.4.2.1.2.4 Anuncio de los Macroproyectos. La
identificacin y determinacin del Macroproyecto culminar con su
anuncio mediante resolucin expedida por el Ministro de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, de conformidad con los trminos y para
los efectos del pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
El acto administrativo que constituye el anuncio del Macroproyecto
tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
1. El plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea
preliminar en la cual se formular el Macroproyecto.
2. La orden de solicitar la prctica de avalas de referencia para
determinar el precio del suelo antes del anuncio del proyecto, programa u
obra, cuando estos no hayan sido presentados con el documento tcnico
de soporte de que trata el artculo 6 del presente decreto.
3. Dichos avalos debern tener en cuenta la reglamentacin urbanstica
vigente antes del anuncio y en ningn caso incorporarn las expectativas
que pueda generar el Macroproyecto.
4. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o
registro municipal o distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo
municipio o distrito y en un diario de amplia circulacin en el municipio o
distrito.
PARGRAFO 1. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la

entidad que cumpla sus funciones o peritos privados inscritos en las
lonjas o asociaciones correspondientes, segn lo determinado por el
Decreto-ley 2150 de 1995 o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya, descontar del valor comercial de los inmuebles individuales,
que se requieran para el desarrollo del Macroproyecto, el monto
correspondiente al mayor valor generado por el anuncio del mismo.
PARGRAFO 2. El anuncio de que trata este artculo no generar
obligacin de formular o adoptar el respectivo Macroproyecto ni obligar
a la Administracin a presentar oferta de compra sobre los bienes objeto
del mismo.
SUBSECCIN 3.
FORMULACIN DE LOS MACROPROYECTOS
ARTCULO 2.2.4.2.1.3.1 Formulacin de los Macroproyectos. El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial formular los
Macroproyectos teniendo en cuenta los siguientes contenidos:
1. Delimitacin definitiva del rea mediante coordenadas geogrficas
donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las
normas que adopte el macroproyecto.
2. Estudio ambiental que deber contemplar la descripcin,
caracterizacin y anlisis ambiental del rea en la cual se pretende
desarrollar el Macroproyecto, incluyendo la identificacin y delimitacin
de las reas que componen la estructura ecolgica principal y aquellos
otros elementos que por sus valores ambientales, naturales o
paisajsticos deban ser conservados, as como la identificacin y
evaluacin de los efectos ambientales indicando las medidas para su
manejo, conservacin y proteccin. Igualmente incluir la identificacin
de los recursos naturales renovables que requieran ser aprovechados
para la ejecucin del Macroproyecto y la solicitud de sustraccin de las
reas de reserva forestal de carcter nacional, cuando la adopcin y
ejecucin del Macroproyecto presentado implique su intervencin.
(Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, art. 4).
3. Formulacin general de la estructura urbana, la cual contemplar:

3.1 Localizacin y trazado del sistema de movilidad (malla arterial e
intermedia, y sistemas de transporte urbano y regional).
3.2 Localizacin y trazado de la estructura de espacio pblico (parques,
plazas, alamedas y otros espacios peatonales).
3.3 Localizacin y trazado de la infraestructura de servicios pblicos
domiciliarios.
3.4 El dimensionamiento y las condiciones para la localizacin de
equipamientos colectivos tales como educacin, cultura, salud, bienestar
social, culto, deporte; y equipamientos de servicios pblicos tales como
seguridad, defensa y justicia, abastecimiento de alimentos, recintos
feriales, mataderos, cementerios, administracin pblica, terminales de
transporte y carga, y aeropuertos.
3.5 Las condiciones para la localizacin de los usos previstos en el
macroproyecto, con especial nfasis en la localizacin de los terrenos
para la vivienda de inters social y/o de inters prioritario.
4. El proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de
los usos contemplados en cada una de las unidades de ejecucin.
5. Estructuracin financiera del Macroproyecto, la cual deber contemplar
los siguientes aspectos:
5.1 Presupuesto general.
5.2 Fuentes de financiacin.
5.3 Cronograma de actividades.
(Numeral modificado por Decreto 3671 de 2009, art. 5)
6. Estrategia de gestin y fases para su ejecucin.
Salvo los componentes sealados en los numerales 4, 5 y 6 del presente
artculo, los dems debern quedar plasmados en cartografa en la
escala que se determine en el acto administrativo de adopcin del
macroproyecto.
PARGRAFO. La estructuracin financiera de cada macroproyecto

deber contemplar los mecanismos que aseguren su ejecucin.
(Decreto 4260 de 2007, art. 9; vigencia condicionada por Sentencia C149 de 20 10 para MISN)
ARTCULO 2.2.4.2.1.3.2 Estudios para la formulacin de
macroproyectos de inters social nacional sugeridos por entidades
territoriales, reas metropolitanas o particulares. Las entidades
territoriales, reas metropolitanas o particulares podrn presentar los
estudios ambientales, tcnicos y financieros correspondientes y los
dems requisitos y documentos con base en los cuales el Ministerio
podr adelantar la formulacin del Macroproyecto de acuerdo con lo
establecido en el artculo anterior.
Estudio ambiental deber contemplar la descripcin, caracterizacin y
anlisis ambiental del rea en la cual se pretende desarrollar el
Macroproyecto, incluyendo la identificacin y delimitacin de las reas
que componen la estructura ecolgica principal y aquellos otros
elementos que por sus valores ambientales, naturales o paisajsticos
deban ser conservados, as como la identificacin y evaluacin de los
efectos ambientales indicando las medidas para su manejo, conservacin
y proteccin. Igualmente incluir la identificacin de los recursos
naturales renovables que requieran ser aprovechados para la ejecucin
del Macroproyecto y la solicitud de sustraccin de las reas de reserva
forestal de carcter nacional, cuando la adopcin y ejecucin del
Macroproyecto presentado implique su intervencin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial realizar la
evaluacin tcnica, financiera y ambiental de los estudios, para lo cual
tendr un trmino de ciento veinte (120) das hbiles, contados a partir
de la radicacin de los documentos de que trata este artculo.
Los estudios que presenten las entidades territoriales, reas
metropolitanas o particulares no generarn la obligacin de formular o
adoptar el respectivo Macroproyecto.
PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, mediante resolucin, podr establecer requisitos tcnicos,
financieros y legales complementarios para la elaboracin de los estudios
de que trata este artculo.
ARTCULO 2.2.4.2.1.3.3 Aviso a los municipios y distritos. Formulado
el Macroproyecto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial dar aviso mediante comunicacin escrita a los representantes
legales de los municipios y/o distritos en cuya jurisdiccin se ejecutar el
Macroproyecto, con el propsito de que las acciones urbansticas que
pretendan desarrollar estas entidades territoriales en las reas que
hagan parte del Macroproyecto sean concertadas con el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Los alcaldes de los municipios o distritos en los cuales se vayan a
ejecutar los Macroproyectos contarn con un trmino mximo de treinta
(30) das hbiles, contados a partir de la fecha de recibo del aviso para
que presenten propuestas u observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido
propuestas u observaciones, podr adoptar el Macroproyecto. Las
observaciones que presenten los municipios y distritos debern
resolverse en el acto administrativo de adopcin.
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN DE MACROPROYECTOS
ARTCULO 2.2.4.2.1.4.1 Adopcin de los Macroproyectos. Una vez
surtidas las etapas anteriores, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial podr adoptar el Macroproyecto el cual incluir las
licencias, permisos autorizaciones y concesiones de carcter ambiental
que se requieran as como la sustraccin de las reas de reserva
forestal nacional cuando la adopcin y ejecucin del Macroproyecto
implique su intervencin.
Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el cual se adopte un
Macroproyecto se enviar copia del mismo a los municipios, distritos y
autoridades ambientales con jurisdiccin en su rea de ejecucin.
Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los macroproyectos

sern los beneficiarios de la plusvala que se genere por la adopcin de
los mismos, y podrn destinar dichos recursos para el desarrollo del
macroproyecto en los trminos del artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO 1. Las reas incluidas en un Macroproyecto, que no se
encuentren en suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase
de suelo cuando se acredite la calidad de reas urbanizadas,
entendiendo por estas ltimas las reas conformadas por los predios
que, de conformidad con las normas urbansticas del respectivo
macroproyecto, hayan culminado la ejecucin de las obras y dotaciones
a cargo del urbanizador sobre las zonas de cesin obligatoria
contempladas en la respectiva licencia y hecho entrega de ellas a
satisfaccin de los municipios y distritos, as como de las empresas de
servicios pblicos domiciliarios correspondientes, cuando sea del caso,
en los trminos de que tratan el artculo 2.2.6.1.4.6 y siguientes del
presente decreto, la reglamentacin aplicable a los servicios pblicos
domiciliarios y las dems normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan.
PARGRAFO 2. De conformidad con lo establecido en el pargrafo 4 del
artculo 83 de la Ley 388 de 1997, los municipios podrn exonerar del
cobro de la participacin en plusvala a los inmuebles destinados a
vivienda de inters social.
PARGRAFO 3. Los macroproyectos reglamentados en el presente
decreto nicamente requerirn la adopcin de planes parciales para su
ejecucin cuando as lo determine el acto administrativo que lo adopte y
la entidad ejecutora tendr la iniciativa para su formulacin.
SUBSECCIN 5.
EJECUCIN DE MACROPROYECTOS
ARTCULO 2.2.4.2.1.5.1 Licencias urbansticas para la ejecucin de
Macroproyectos. Las licencias urbansticas para el macroproyecto se
otorgarn con sujecin a las normas urbansticas adoptadas en este.
Dichas normas sern de obligatorio cumplimiento por parte de quien
tenga la competencia para expedir las licencias urbansticas. El Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por solicitud de la autoridad

competente para expedir licencias urbansticas, se pronunciar sobre las
contradicciones y vacos que se presenten en la interpretacin de las
normas contenidas en los decretos de adopcin de los Macroproyectos.
Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores
urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia urbanstica
en aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas en los
Macroproyectos.
Los Macroproyectos que involucren reas de terreno de varios
municipios o distritos, nicamente se podrn ejecutar mediante la
obtencin de licencias urbansticas por etapas correspondientes a cada
una de las unidades de ejecucin. Cada una de estas unidades deber
delimitarse dentro de un slo municipio o distrito.
PARGRAFO 1. Se entiende por unidad de ejecucin el rea integrada
por uno o ms predios, especficamente determinada sobre la cual se
adelantarn las actuaciones urbansticas propias de la operacin a gran
escala objeto del Macroproyecto. Este ltimo podr conformarse por una
o varias unidades de ejecucin, para efectos de contemplar su desarrollo
por fases.
PARGRAFO 2. Adems de lo dispuesto en el Ttulo 6 de la Parte 2 del
presente decreto en materia de licencias urbansticas, podrn ser
titulares de licencias urbansticas para el desarrollo de los predios
incluidos en los Macroproyectos, las entidades pblicas que hayan
expedido el acto administrativo por medio del cual se disponga la
adquisicin de tales predios mediante enajenacin voluntaria, con la
respectiva oferta de compra, a partir de la fecha en que aquel acto se
inscriba en el folio de matrcula inmobiliaria de cada inmueble. En todo
caso, no se podr ejecutar ninguna obra sobre el predio o predios objeto
de adquisicin hasta tanto se haga la entrega de los mismos.
ARTCULO 2.2.4.2.1.5.2 Ejecucin de los Macroproyectos. La
ejecucin de los Macroproyectos estar a cargo del Fondo Nacional de
Vivienda, FONVIVIENDA, y/o de las entidades territoriales. Las reas
metropolitanas y/o los particulares podrn participar en la ejecucin de
los Macroproyectos, en los trminos que se disponga en el acto

administrativo que lo adopte.
De acuerdo con lo determinado en el artculo 12 del Decreto-ley 555 de
2003, as como en los artculos 79 y 82 de la Ley 1151 de 2007, el
manejo de los recursos para la ejecucin de los Macroproyectos a cargo
de FONVIVIENDA podr ser contratado total o parcialmente mediante
contratos de fiducia mercantil, encargo fiduciario, fondos fiduciarios, de
mandato, convenios de administracin y dems negocios jurdicos que
sean necesarios, as como gerencias de proyecto o patrimonios
autnomos.
PARGRAFO. Para garantizar la transparencia y eficiencia en la
administracin y ejecucin de los recursos de Fonvivienda, estos sern
manejados a travs de cuentas separadas.
ARTCULO 2.2.4.2.1.5.3 Esquemas de participacin. El Gobierno
Nacional podr financiar directamente o bajo esquemas de participacin
pblico-privada los Macroproyectos y contratar las actividades
relacionadas con la gerencia, supervisin y seguimiento de cada uno de
ellos.
Para la ejecucin de Macroproyectos las autoridades nacionales y
territoriales podrn celebrar contratos de fiducia mercantil, en calidad de
fideicomitentes y/o beneficiarios en los que adems podrn ser
aportantes los particulares y percibir derechos de participacin del
fideicomiso.
SUBSECCIN 6.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL QUE SE
ENCUENTREN ADOPTADOS
SUB- SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.1.1 Requisitos para la ampliacin de

Macroproyectos de Inters Social Nacional adoptados. Los
Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentran
adoptados a la entrada en vigencia del Decreto 4821 de 2010, en
concordancia con lo previsto en el artculo 79 de la Ley 1151 de 2007 as
como lo previsto en la presente seccin, podrn ampliar su rea de
intervencin siempre y cuando esta modificacin est dirigida a
incorporar nuevos suelos urbanizables o proyectos de vivienda, y el
100% del rea residencial se destine para: (i) Personas damnificadas por
la situacin de desastre, incluidas en los sistemas de informacin que
para el efecto determine el Gobierno Nacional; o (ii) Personas ubicadas
en zonas de alto riesgo no mitigable y que deban ser reubicadas, segn
lo determine la oficina competente del respetivo municipio o distrito. En
este caso, slo se permitir el desarrollo de usos complementarios y
compatibles a la actividad residencial.
El rea de ampliacin del respectivo MISN deber estar ubicada en el
mismo municipio o distrito donde se encuentra el MISN adoptado.
(Decreto 1490 de 2011, art. 23; vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.1.2 Titulares de la iniciativa. Adems del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podrn solicitar la
ampliacin de MISN la entidad territorial y/o el particular que hubieran
sugerido el Macroproyecto que se encuentre adoptado.
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.1.3 Fases de la ampliacin de MISN. Para
efectos de ampliar el rea de los MISN que se encuentren adoptados de
acuerdo con lo dispuesto en la presente seccin, los interesados debern
adelantar las siguientes fases:
1. Identificacin y determinacin.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
PARGRAFO. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas

damnificadas y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo que deban
ser reubicadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011 la situacin de
desastre y/o personas ubicadas en zonas de alto riesgo no mitigable y
que deban ser reubicadas, se regir exclusivamente por la presente
Subseccin.
SUB- SUBSECCIN 2.
PROCEDIMIENTO APLICABLE PARA LA AMPLIACIN DEL REA DE
MISN
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.1 Identificacin y determinacin. Para
identificar y determinar la ampliacin del rea de un MISN, el interesado
deber presentar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial toda la documentacin e informacin contenida en el artculo
2.2.4.3.2.1 del presente decreto referida nicamente al rea del MISN
que se pretende ampliar.
Cuando la iniciativa provenga del municipio, distrito o promotor del
macroproyecto adoptado, el interesado deber adicionalmente adjuntar a
su solicitud la informacin y documentacin relacionada en el 2.2.4.3.2.2
del presente decreto.
Una vez verificada la existencia de todos los documentos y requisitos
requeridos, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la
entidad que se designe para el efecto, evaluar la prefactibilidad de la
solicitud de ampliacin del rea del MISN, para lo cual contar con un
trmino de quince (15) das hbiles contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que la solicitud de ampliacin del rea del
MISN cuenta con prefactibilidad expedir el acto administrativo de
anuncio en los trminos y las consecuencias previstas en el artculo
2.2.4.3.3.1 del presente decreto.
PARGRAFO 1.En los macroproyectos adoptados que existieran reas
anunciadas pero no incluidas en la formulacin ni en la adopcin del
mismo, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o el
titular de la iniciativa, elaborarn el proyecto de ampliacin del rea del
MISN y el documento de soporte tcnico sobre el rea anunciada, con el
fin de someterlo al trmite de viabilidad, de conformidad con lo sealado

en el artculo siguiente del presente decreto. Sin perjuicio de lo anterior,
cuando el Ministerio de Ambiente, Vivienda o Desarrollo Territorial o el
titular de la iniciativa pretendan ampliar el respectivo macroproyecto que
se encuentre adoptado en un rea superior a la que fue anunciada,
debern iniciar el trmite para la ampliacin del rea de MISN desde la
fase de identificacin y determinacin, tal como se prev en el presente
artculo.
PARGRAFO 2. Los avalas de referencia tienen por objeto determinar
el precio del suelo antes del respectivo anuncio y debern tener en
cuenta la reglamentacin urbanstica vigente antes del anuncio y en
ningn caso incorporarn las expectativas que pueda generar la
ampliacin del MISN.
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la entidad que cumpla
sus funciones o peritos privados inscritos en las lonjas o asociaciones
correspondientes, segn lo determinado por el Decreto-ley 2150 de 1995
o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, descontarn del valor
comercial de los inmuebles individuales, que se requieran para el
desarrollo de la ampliacin del MISN, el monto correspondiente al mayor
valor generado por el anuncio del mismo.
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.2 Formulacin. Una vez expedido el acto
administrativo de anuncio y cuando la iniciativa de ampliacin sea del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, ste elaborar el
proyecto de ampliacin del rea del MISN y el documento tcnico de
soporte en los trminos previstos en el artculo 2.2.4.3.4.1.3 del presente
decreto, con el fin de someterlo al correspondiente anlisis de viabilidad
tcnico, financiero y jurdico.
Cuando la iniciativa de ampliacin del MISN provenga de una entidad
territorial o de un promotor, estos dispondrn de un trmino mximo de
cuatro (4) meses contados a partir de la publicacin del acto
administrativo mediante el cual se anuncia el proyecto de ampliacin de
MISN, para presentar la documentacin correspondiente. En todo caso,
la solicitud de formulacin y la presentacin de la documentacin del
proyecto de ampliacin del rea del MISN no generan ningn tipo de
obligacin para su adopcin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad

que este designe para el efecto, proceder a efectuar la evaluacin
tcnica (ambiental y urbanstica), financiera y jurdica del proyecto de
ampliacin del rea del MISN, para lo cual contar con un plazo mximo
de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la radicacin de la
solicitud que cumpla con todos los requisitos y documentos previstos en
el artculo 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto.
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.3 Aviso a los municipios y
distritos. Formulado el proyecto de ampliacin de MISN, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial dar aviso mediante
comunicacin escrita al representante legal del municipio y/o distrito en
cuya jurisdiccin se ejecutar el macroproyecto, con el propsito de que
las acciones urbansticas que pretendan desarrollar estas entidades
territoriales en las reas que hagan parte del macroproyecto sean
concertadas con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Los Alcaldes de los distritos en los cuales se vaya a ejecutar la
ampliacin del respectivo MISN contarn con un trmino mximo de
quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de recibo del aviso
para que presenten propuestas u observaciones.
Si dentro del plazo establecido, el Ministerio no hubiere recibido
propuestas u observaciones, podr adoptar la ampliacin del MISN. Las
observaciones que presenten los municipios y distritos se resolvern en
el acto administrativo de adopcin.
ARTCULO 2.2.4.2.1.6.2.4 Adopcin. Cumplidas las fases precedentes,
el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr adoptar
mediante resolucin la respectiva ampliacin de MISN, a la cual se
anexar el documento tcnico soporte consolidado con las
observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante las fases
precedentes.
La adopcin de la ampliacin del rea del MISN producir los siguientes

efectos:
1. La prevalencia de sus normas que constituirn determinantes de
ordenamiento y sern, por tanto, de obligada observancia por parte de
los municipios, distritos y autoridades ambientales en las posteriores
revisiones y modificaciones de los planes de ordenamiento territorial.
2. La obligatoriedad del cumplimiento de sus disposiciones por todas las
personas de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias de
urbanizacin y construccin y la ejecucin de las actuaciones previstas
en el MISN, se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en los
mismos.
3. La destinacin de los predios e inmuebles incluidos en su mbito de
planificacin y/o gestin a los usos urbanos y aprovechamientos que
resulten aplicables en virtud de las disposiciones del MISN.
PARGRAFO 1. Una vez entre en vigencia el acto administrativo por el
cual se adopte la ampliacin del rea del MISN se enviar copia del
mismo a los municipios, distritos y autoridades ambientales con
jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a FONVIVIENDA.
PARGRAFO 2. Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los
MISN sern los beneficiarios de la plusvala que se genere por la
adopcin de los mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del
respectivo MISN para los fines descritos en el artculo 85 de la Ley 388
de 1997.
SECCIN 2.
MACROPROYECTOS DE INTERS SOCIAL NACIONAL DE
SEGUNDA GENERACIN
SUBSECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.1 Macroproyectos de Inters Social

Nacional. Son el conjunto de decisiones administrativas y de
actuaciones urbansticas, definidas de comn acuerdo entre el Gobierno
Nacional y las administraciones municipales y distritales en el mbito de
sus respectivas competencias, para la ejecucin de operaciones urbanas
integrales de impacto municipal, metropolitano o regional que garanticen
la habilitacin de suelo para la construccin de vivienda y otros usos
asociados a la vivienda y la correspondiente infraestructura de soporte
para el sistema vial, de transporte, de servicios pblicos, espacios
pblicos y equipamientos colectivos.
Los Macroproyectos de Inters Social Nacional debern atender de
forma preferente el dficit de vivienda de la respectiva entidad territorial,
y establecer mecanismos para asegurar que los hogares de menores
ingresos y la poblacin vulnerable puedan acceder a las soluciones
habitacionales que produzcan los Macroproyectos.
PARGRAFO. Siempre que en el presente decreto se mencionen los
"MISN" o los "Macroproyectos", se entender que se trata de los
Macroproyectos de Inters Social Nacional a que hace referencia la Ley
1469 de 2011.
(Decreto 1310 de 2012, art. 1)
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.2 mbito de aplicacin. Las disposiciones de
esta seccin se aplican al trmite de adopcin de los Macroproyectos
que tengan por objeto la habilitacin de suelo para la construccin de
vivienda y otros usos asociados a la misma, en reas que en virtud de las
disposiciones del respectivo Macroproyecto se sometan a tratamientos
urbansticos de desarrollo y de renovacin urbana en la modalidad de
redesarrollo.
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.3 Categoras de Macroproyectos. Los MISN
sern adoptados por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y se
diferenciarn, segn tengan por objeto:
1. Macroproyectos Categora 1. La definicin de los trminos y las
condiciones de gestin y ejecucin de los contenidos, actuaciones o
normas urbansticas del plan de ordenamiento territorial vigente, sobre la
base de un convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y
el alcalde del respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos

Macroproyectos, en ningn caso, podrn modificarse las disposiciones
del respectivo plan de ordenamiento territorial vigente.
2. Macroproyectos Categora 2. La definicin, adems de lo previsto en el
numeral anterior, de las posibles modificaciones de las normas
urbansticas previstas en el plan de ordenamiento territorial vigente,
cuando ello resulte necesario para asegurar la viabilidad de la operacin
urbana que se adopta con el Macroproyecto. En estos casos, la adopcin
del Macroproyecto implicar la aprobacin previa del concejo municipal o
distrital de la modificacin de dichas normas, sobre la base de un
convenio entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el alcalde
del respectivo municipio o distrito acerca de la oportunidad, conveniencia
y posibilidad de la nueva solucin de ordenamiento.
ARTCULO 2.2.4.2.2.1.4 Titulares de la iniciativa. En los trminos del
artculo 6 de la Ley 1469 de 2011, la iniciativa para promover, formular,
ejecutar y financiar MISN podr ser del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, de las entidades territoriales, de las reas metropolitanas, de
las asociaciones de municipios, de otras entidades pblicas interesadas y
de los particulares.
PARGRAFO. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
mediante resolucin establecer requisitos que debe reunir el promotor del
proyecto teniendo en cuenta aspectos relacionados con la capacidad
jurdica, financiera y las condiciones de experiencia de los promotores
particulares.
SUBSECCIN 2.
CONDICIONES GENERALES DE LOS MACROPROYECTOS
ARTCULO 2.2.4.2.2.2.1 Focalizacin e impacto de los
Macroproyectos. Los Macroproyectos se debern proponer en
jurisdiccin de un solo municipio o distrito, de acuerdo con los siguientes
criterios de focalizacin e impactos en el dficit cuantitativo de vivienda:
1. Macroproyectos de impacto metropolitano o

regional. Macroproyectos localizados en reas metropolitanas, o reas
conformadas por capitales departamentales de categora Especial y 1,
cuya poblacin sea superior a 300.000 habitantes que con sus
municipios contiguos y/o aledaos tengan un dficit cuantitativo, segn
censo DANE 2005, agregado de vivienda urbana igual o superior a
20.000. Se entiende por municipios contiguos aquellos que comparten
lmite municipal con la capital departamental. Se entiende por municipios
aledaos aquellos ubicados a una distancia no mayor de cincuenta (50)
kilmetros de los lmites del permetro urbano de la respectiva ciudad con
poblacin superior a 300.000 habitantes y que tengan un dficit
cuantitativo superior a 1.000.
El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio sealar mediante
resolucin los municipios y distritos en los que se pueden formular
Macroproyectos de impacto metropolitano o regional.
2. Macroproyectos de impacto urbano a gran escala. Macroproyectos
localizados en cualquier municipio o distrito de categora especial, 1 o 2 o
en capitales departamentales del pas y que tengan un dficit cuantitativo
de vivienda urbana igual o superior a 3.000 segn Censo DANE 2005.
3. Macroproyectos de impacto urbano. Macroproyectos localizados en
cualquier municipio o distrito de categora 2, 3, 4, 5 o 6 y que tengan un
dficit cuantitativo, segn censo DANE 2005, de vivienda urbana igual o
superior a 2.500.
PARGRAFO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artculo, el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mantendr la iniciativa para
formular MISN en cualquier municipio del pas, siempre que guarden
concordancia con los objetivos y alcances establecidos en la Ley 1469 de
2011 para este tipo de operaciones urbanas integrales.
(Decreto 13 10 de 2012, art. 5)
ARTCULO 2.2.4.2.2.2.2 Dimensin de los Macroproyectos y
porcentajes mnimos y mximos de las reas destinadas a VIP y
VIS. Los Macroproyectos debern cumplir para efectos de su anuncio,
formulacin y adopcin las condiciones de rea mnima y mxima y
porcentaje de rea til para actividad residencial y para VIS y VIP que se
sealan a continuacin, segn se trate de Macroproyectos de impacto
metropolitano o regional, Macroproyectos de impacto urbano a gran

escala o Macroproyectos de impacto urbano:
Dficit
cuantitativo
urbano de
vivienda segn
censo DANE
2005
MISN segn
Impacto
MISN de
impacto
metropolitano o
regional
Dficit
metropolitano o
regional total
superior a 20.000
viviendas
Dficit
cuantitativo
urbano de
vivienda segn
censo DANE
2005
MISN segn
Impacto
MISN de
Dficit total
impacto urbano municipal o
a gran escala
distrital superior a
3000 viviendas en
municipios o
distritos de
categora Fiscal
especial 1 o 2
MISN de
Dficit total
impacto urbano municipal o
distrital
superiores 2000
viviendas en
municipios o
rea til del MISN en Porcentaje de rea Porcentaje mnimo del

tratamiento Urbanstico
til mnima del rea til para actividad
de Desarrollo
MISN destinada a residencial a destinar
actividad
para VIS y VIP
residencial
rea til
mnima en
ba
rea til
mxima en
ba
50
100
rea til del MISN en

tratamiento Urbanstico
de Desarrollo
rea til
mnima en
ba
rea til
mxima en
ba
30
50
50%
VIP
VIS
30%
20%
Porcentaje de rea Porcentaje mnimo del

til mnima del rea til para actividad
MISN destinada a residencial a destinar
actividad
para VIS y VIP
residencial
60%
VIP
VIS
40%
10%
distritos de
categora fiscal
3,4,5 o 6
10
30
70%
50%
0%
PARGRAFO. Las disposiciones del presente artculo no sern de

aplicacin para MISN que desarrollen programas o proyectos de
renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo. En estos casos, las
condiciones de rea y porcentajes de suelo til para actividad residencial
y para la construccin de Vivienda de Inters Social (VIS) y Vivienda de
Inters Prioritario (VIP), se definirn por el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio de acuerdo con las condiciones de cada proyecto, previo a la
adopcin del Macroproyecto.
SUBSECCIN 3.
PROCEDIMIENTO
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1. Fases de los Macroproyectos. El
procedimiento general de anuncio, formulacin, concertacin y adopcin
de Macroproyectos comprende las siguientes fases:
1. Anlisis de prefactibilidad y anuncio.
2. Formulacin y concertacin.
2.1 Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y jurdica.
2.2 Concertacin interadministrativa entre el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y el municipio o distrito correspondiente:
3. Tratndose de MISN de categora 2, ajuste especial del plan de
ordenamiento territorial, previo cumplimiento de los requisitos legales y
de aquellos establecidos en el presente decreto.
4. Adopcin del Macroproyecto.
5. Ejecucin.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2 Modificacin de los Macroproyectos. La

modificacin de los Macroproyectos ser adoptada por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio siguiendo el mismo trmite previsto en la
Ley 1469 de 2011 para su adopcin, teniendo en cuenta nicamente las
instancias o dependencias a cuyo cargo se encuentren los asuntos
objeto de la modificacin necesaria para el desarrollo del respectivo
MISN. La propuesta de modificacin deber contener el documento
tcnico de soporte que justifique la respectiva modificacin y garantizar el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la presente seccin.
Cuando la modificacin propuesta pretenda ampliar el rea anunciada,
se iniciar el trmite desde la fase de anlisis de prefactibilidad y
anuncio, en los dems casos se adelantar la fase de formulacin y
concertacin con respecto de la modificacin propuesta.
SUB- SUBSECCIN 1.
ANUNCIO
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.1 Anlisis de Prefactibilidad. El anlisis de
prefactibilidad tiene por objeto que el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio identifique de manera preliminar si existen las condiciones
tcnicas, jurdicas y financieras que posibiliten el desarrollo de un
Macroproyecto.
El anlisis ambiental a nivel de prefactibilidad corresponder a la
Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible
correspondiente, y debe evaluar las condiciones de viabilidad ambiental
del rea de planificacin del proyecto en trminos de la localizacin e
impacto en su rea de planificacin preliminar y su correspondiente rea
de influencia; disponibilidad, demanda y uso de recursos naturales
renovables. El pronunciamiento ambiental favorable de la Corporacin
Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, ser requisito previo para
la expedicin del acto administrativo de anuncio.
PARGRAFO 1. De conformidad con lo dispuesto en el presente artculo
y la normativa ambiental vigente, no proceder la localizacin de un
Macroproyecto de Inters Social Nacional en reas de conservacin y
proteccin ambiental, tales como las reas del sistema nacional de reas
protegidas salvo lo dispuesto en el pargrafo 2 del presente artculo,
reas de especial importancia ecosistmica como reservas de recursos

naturales, pramos, subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga
de acuferos, humedales de la lista de importancia internacional de la
Convencin Ramsar, manglares, zonas de playa y bajamar.
PARGRAFO 2. Los humedales, la franja paralela a los cuerpos de agua
de que trata el artculo 83 literal d) del Decreto Ley 2811 de 1974, y los
distritos de manejo integrado podrn considerarse al interior de la unidad
de planificacin del macroproyecto respectivo, como suelo de proteccin
y en ningn caso podrn ser tenidos como parte de las reas netas
urbanizables. Los macroproyectos que puedan afectar reservas
forestales protectoras atendern lo establecido en la legislacin
ambiental vigente.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.2 Contenido del documento tcnico de
soporte para la fase prefactibilidad del Macroproyecto. Para el
anlisis de prefactibilidad de la propuesta de Macroproyecto, el
interesado debe elaborar radicar ante el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio un Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad DTS-P y la
respectiva cartografa en medio fsico y magntico, que incluya la
siguiente informacin:
1. Informacin general del MISN
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las
condiciones para el desarrollo del MISN segn lo establecido en los
artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
2. Descripcin del municipio y del impacto metropolitano o regional.
Descripcin general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional;
ii) el dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la
cabecera municipal; iii) las caractersticas agrolgicas del rea cuando se
encuentre en suelo rural; iv) los indicadores de espacio pblico efectivo y
equipamientos colectivos municipales, y v) anlisis de mercado del suelo
y de vivienda que permita establecer la imposibilidad de destinar otros
suelos para estos usos. Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o

regional o atienda poblacin de otros municipios, esta descripcin deber
incluir la informacin de los numerales i) y ii) para todos los municipios en
los que se genera dicho impacto.
3. Localizacin e identificacin del rea de planificacin del MISN
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio,
sealando la clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad,
espacio pblico y equipamientos colectivos y las caractersticas de la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, en la que se determine
cmo se conecta con el casco urbano o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin preliminar donde se
desarrollar el MISN que incluya i) la composicin predial con base en la
informacin catastral disponible con la identificacin del inmueble o de
los inmuebles que conforman el rea de planificacin preliminar,
incluyendo el propietario, el rea de cada uno de ellos, el nmero de
matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del predio; ii) el rea total del
rea de planificacin del MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los
mojones y cuadro de coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de
los predios vecinos.
3.3 Plano con las caractersticas topogrficas bsicas del terreno,
incluyendo la delimitacin preliminar del rea de planificacin, las curvas
de nivel, la altimetra del terreno y las obras civiles que se encuentren
ubicadas en el rea del Macroproyecto de Inters Social Nacional.
3.4 Cuando el MISN se pretenda localizar en suelo rural, se debe
determinar si se encuentra ubicado en suelo de clasificacin agrolgica
IGAC I, II o III en cuyo caso el promotor deber presentar una memoria
en el que se analice y justifique la imposibilidad de destinar para el
desarrollo urbano otros suelos de diferente calidad y condicin.
4. Estudio Ambiental de prefactibilidad
4.1 Descripcin de las determinantes ambientales en el rea de
planificacin preliminar, que comprenda como mnimo: i) la identificacin
de las reas de conservacin y proteccin ambiental, reservas forestales
y reservas de la sociedad civil as como el rgimen de uso
correspondiente y posibles traslapes con el rea de planificacin
preliminar; ii) la existencia de prioridades de conservacin del nivel
nacional, regional y local; iii) identificacin preliminar de disponibilidad de

recursos naturales renovables y la demanda de uso o aprovechamiento
de los mismos requeridos para el desarrollo del Macroproyecto y de las
necesidades de permisos o autorizaciones ambientales
correspondientes; iv) Zonificacin ambiental del rea de planificacin
preliminar, y v) relacin del rea de planificacin del MISN con los
instrumentos de planificacin ambiental y territorial.
4.2 Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales positivos y
negativos asociados a la propuesta de Macroproyecto a nivel de
prefactibilidad en su rea preliminar de planificacin y su rea de
influencia y anlisis preliminar de la viabilidad ambiental y las medidas y
alternativas preliminares para su manejo.
5. Anlisis de amenaza y vulnerabilidad.
Anlisis a nivel de prefactibilidad de amenaza y vulnerabilidad por
ocurrencia de fenmenos naturales que puedan llegar a generar
restricciones para el desarrollo del Macroproyecto y su rea de influencia
ambiental.
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible
correspondiente, se pronunciar en la etapa de prefactibilidad
nicamente sobre el anlisis de amenaza y vulnerabilidad por
inundacin, crecientes sbitas y deslizamientos de origen
hidrometeorolgico.
6. Descripcin de otras determinantes de suelos de proteccin.
Descripcin de las principales determinantes para el desarrollo del rea
de planificacin preliminar, que comprenda: i) las reas de proteccin por
el componente cultural y arqueolgico tales como bienes declarados
patrimonio cultural, histrico, artstico y arquitectnico o reas declaradas
de inters arqueolgico; ii) reas destinadas para infraestructura de vas,
puertos y aeropuertos, lneas de gasoductos y oleoductos, infraestructura
de comunicaciones y servicios pblicos domiciliarios.
7. Infraestructura
Debe anexar una memoria descriptiva que contenga como mnimo la
siguiente informacin del proyecto: i) cmo se suple la demanda de los
servicios pblicos domiciliarios; ii) cul es la estructura del sistema vial y
de transporte, identificando las vas existentes y proyectadas; iii) cul es

la respuesta del sistema de espacio pblico y equipamientos,
identificando las reas existentes y proyectadas, y iv) factibilidad de
servicios pblicos.
8. Propuesta urbanstica preliminar y presupuesto preliminar
8.1 Propuesta urbanstica preliminar que incluya un esquema bsico del
planteamiento urbano, sealando, entre otros aspectos, i) zonificacin
ambiental; ii) los sistemas generales del Macroproyecto, tales como el
sistema de movilidad, servicios pblicos domiciliarios, espacio pblico y
equipamientos; iii) las posibles reas de actividad y tratamientos
urbansticos; iv) cuadro de reas que discrimine de forma preliminar el
rea bruta, rea neta urbanizable, rea til, rea destinada a
infraestructura y cesiones obligatorias de suelo para la red vial local y
secundaria, equipamientos colectivos y espacio pblico, y v) la propuesta
preliminar del potencial de viviendas VIS, VIP y no VIS que se busca
generar, especificando cmo se cumplir con los requisitos sealados en
los artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta Seccin.
8.2 Presupuesto preliminar que contenga: ) valor del suelo; ii) costos
directos e indirectos de urbanismo; ii) costos directos e indirectos de
construccin de viviendas segn el esquema de ventas del MISN, y iii) se
debe especificar si en el municipio est reglamentada plusvala.
Adicionalmente se deber aportar un cronograma preliminar de ejecucin
anual de urbanismo y ejecucin de viviendas, especificando el nmero de
viviendas a construir; fuentes de financiacin del MISN; los componentes
del reparto de cargas y beneficios, especificando la fuente de
financiacin de cada una con su respectivo soporte.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de
ordenamiento territorial.
Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de
ordenamiento territorial vigente, principalmente en relacin con lo
dispuesto en los componentes general y urbano y las normas
urbansticas.
10. Descripcin de impacto del macroproyecto.
Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de macroproyecto,

deber anexarse un documento que sintetice la informacin descriptiva
con la justificacin de la intervencin propuesta y el impacto ambiental,
en el que se demuestre el impacto estructural sobre polticas y
estrategias de ordenamiento urbano, la calidad de vida y la organizacin
espacial del respectivo municipio, regin o rea metropolitana, segn sea
del caso.
11. Documentos anexos
11.1 Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de
comunidades tnicas en el rea de planificacin del Macroproyecto.
11.2 Certificado del ICAHN.
11.3 Certificado del lncoder sobre la existencia o de territorios legalmente
titulados o resguardos indgenas o ttulos colectivos pertenecientes a
comunidades afrocolombianas en el rea de planificacin del proyecto.
11.4 Certificado de tradicin y libertad de los predios que se encuentran
en el rea de planificacin de MISN, cuya fecha de expedicin no sea
superior a un (1) mes.
11.5 Estudio de ttulos por lo menos de los ltimos diez (10) aos.
11.6 Plano de delimitacin preliminar amarrado a las coordenadas IGAC,
con el sealamiento y localizacin de los suelos de proteccin en los
trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997, la identificacin y
delimitacin de las reas de conservacin y proteccin ambiental y las
zonas de amenazas y riesgos.
11.7 Plano catastral con la relacin e identificacin de los predios del
rea de planificacin con indicacin de sus propietarios y/o poseedores.
11.8 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en
el rea de planificacin del respetivo MISN.
11.9 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala
1:2.000 o 1:5.000, que contenga el inmueble o los inmuebles que
conforman el rea de planificacin del MISN.
11. 10 Poder o poderes de todos los propietarios de los inmuebles del

rea de planificacin preliminar, inscritos en los folios de matrculas
inmobiliarias, que faculten al promotor, cuando la iniciativa sea privada,
para representar sus intereses.
11.11 Folios de matrculas inmobiliarias expedidas en un trmino no
mayor a 30 das.
11.12 Certificado de Existencia y Representacin Legal, o del documento
que haga sus veces, cuya fecha de expedicin no sea mayor a un (1)
mes, expedido por autoridad competente de acuerdo con la naturaleza
jurdica del promotor; o copia del documento de identidad, cuando se
trate de personas naturales.
11.13 Soportes de la informacin suministrada en el DTS especificando la
fuente de la misma.
11.14 Certificado de la autoridad competente, con los usos del suelo del
rea del macroproyecto.
PARGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en la presente seccin, se
entiende por rea de actividad la destinacin general asignada a las
diferentes zonas dentro del rea de planificacin de un Macroproyecto en
funcin de la estructura urbana propuesta. Las reas de actividad
establecen los parmetros generales a tener en cuenta para la
asignacin de usos especficos en las fases posteriores a la adopcin del
mismo.
PARGRAFO 2. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio podr
sealar los documentos que se requieren para efectos de la elaboracin
de los estudios y el cumplimiento de los requisitos sealados en el
presente artculo para adelantar la evaluacin tcnica, financiera y
jurdica de los Macroproyectos.
PARGRAFO 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
establecer los trminos de referencia para la elaboracin del estudio
ambiental de prefactibilidad que ser adoptado mediante acto
administrativo.
PARGRAFO 4. El Ministerio de Vivienda. Ciudad y Territorio enviar el
documento tcnico de soporte a la Corporacin Autnoma Regional o de
Desarrollo Sostenible correspondiente para el anlisis ambiental a nivel
de prefactibilidad. El pronunciamiento ambiental favorable de la

respectiva Corporacin Autnoma Regional ser requisito previo para la
expedicin del acto administrativo de anuncio.
PARGRAFO 5. Si la informacin y/o documentos no son suficientes
para el pronunciamiento de la autoridad competente, sta podr
requerirla por una sola vez. Este requerimiento interrumpir los trminos
establecidos para que estas Corporaciones decidan.
(Decreto 1310 de 2012, art. 10)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.3 Costos de elaboracin y anlisis de

prefactibilidad. Los costos de elaboracin del documento tcnico de
soporte de prefactibilidad sern asumidos por cuenta exclusiva de
quienes presenten el respectivo Macroproyecto.
Cuando la evaluacin y anlisis de prefactibilidad de la propuesta de
MISN se adelante por parte de un tercero designado por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, los costos que se generen por concepto de
dicha evaluacin corrern por cuenta del promotor del MISN.
(Decreto 1310 de 2012, art. 11)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.4 Anuncio de los Macroproyectos. El anlisis
y evaluacin del estudio de prefactibilidad de cada MISN culminar con la
expedicin de un acto administrativo de anuncio o de archivo por parte
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio segn corresponda.
El acto administrativo de anuncio tendr por lo menos el siguiente
contenido:
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante
coordenadas IGAC.
determinar el precio del suelo antes del anuncio del Macroproyecto, en
caso de que stos no se hubiesen realizado, y siempre y cuando no
tengan ms de diez (10) meses de anterioridad a la fecha de la
expedicin del acto de anuncio del proyecto.
3. La orden de publicacin del acto administrativo de anuncio en el Diario

Oficial y en la Gaceta o registro municipal o distrital o en un diario de
amplia circulacin en el municipio o distrito cuando carezcan de los
anteriores medios de publicidad.
4. La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio
de matrcula inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de
planificacin.
El Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad, el plano de
delimitacin preliminar amarrado a las coordenadas IGAC, y el plano
catastral del rea de planificacin, que fundamentan la decisin
contenida en el acto administrativo de anuncio, estarn disponibles en la
pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio hasta que se
expida el acto administrativo de adopcin o archivo del respectivo
Macroproyecto. De igual forma, copia de esta informacin se remitir al
alcalde del respectivo municipio o distrito con el fin de que esta est
disponible en las instalaciones de la alcalda para que cualquier
interesado pueda consultar la informacin respectiva.
PARGRAFO. Contra el acto administrativo que ordena el archivo de la
iniciativa del Macroproyecto proceden los recursos de ley.
(Decreto 1310 de 2012, art. 12)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.5 Efectos del acto administrativo de
anuncio. La publicacin del anuncio del Macroproyecto concreta los
motivos de utilidad pblica e inters social a que hace referencia el
artculo 11 de la Ley 1469 de 2011 y permite descontar del avalo
comercial del predio, el monto correspondiente a la plusvala o mayor
valor generado por el anuncio del proyecto, salvo aquellos casos en que
los propietarios hubieren pagado la participacin en plusvala o la
contribucin de valorizacin, segn sea del caso.
De conformidad con lo previsto en los artculos 7 y 8 de la Ley 1469 de
2011, el anuncio de que trata esta seccin no generar obligacin de
formular o adoptar el respectivo Macroproyecto ni obligar a la
Administracin a presentar oferta de compra sobre los bienes objeto del
mismo.
Con el fin de garantizar el pleno conocimiento de los propietarios y
terceros, el acto administrativo que contiene el anuncio del
Macroproyecto se inscribir en el folio de matrcula inmobiliaria de todos

los predios incluidos en el rea de planificacin.
Los efectos del anuncio cesarn y, por consiguiente, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio adelantar, de oficio o a solicitud de parte,
los trmites para cancelar la inscripcin en el folio de matrcula
inmobiliaria de los predios del rea anunciada cuando:
1. Se ordene el archivo de la iniciativa de Macroproyecto mediante acto
administrativo motivado.
2. Se excluyan predios del rea de planificacin segn lo determine la
resolucin de adopcin o modificacin del respectivo Macroproyecto.
(Decreto 1310de2012, art. 13)
SUB- SUBSECCIN 2.
FORMULACIN Y CONCERTACIN
NUMERAL 1.
EVALUACIN TCNICA, FINANCIERA Y JURDICA
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.1.1. Formulacin del Macroproyecto. Una vez
el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio expida el acto administrativo
de anuncio, se iniciar la fase de formulacin de la propuesta de
Macroproyecto con la elaboracin del Documento Tcnico de Soporte DTS a que hace referencia el artculo siguiente, con el fin de someterlo al
correspondiente anlisis de viabilidad tcnica, ambiental, financiera y
jurdica.
Los interesados en adelantar el respectivo Macroproyecto deben
presentar dentro de los ocho (8) meses siguientes a la publicacin del
acto administrativo de anuncio, la formulacin de la propuesta de
Macroproyecto con el Documento Tcnico de Soporte. La presentacin
de esta iniciativa ante el Ministerio no genera ningn tipo de obligacin
para su adopcin.
(Decreto 1310 de 2012, art. 14)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.1.2 Contenido del Documento Tcnico de
Soporte - DTS para la formulacin del Macroproyecto. Con la solicitud
de inicio de la fase de formulacin de la propuesta de Macroproyecto, el

interesado deber anexar un Documento Tcnico de Soporte de
formulacin en medio fsico y magntico, que incluya la siguiente
informacin:
1. Informacin general del MISN.
1.1 Nombre, categora y titular de la iniciativa.
1.2 Objetivo y justificacin de la intervencin propuesta.
1.3 Anlisis que justifique el cumplimiento de los requisitos y las
condiciones para el desarrollo del MISN segn lo establecido en los
artculos 2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
2. Anlisis del municipio y del impacto metropolitano o regional.
Anlisis general del municipio que incluya: i) la dinmica poblacional, ii) el
dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el municipio y en la
cabecera municipal; iii) las caractersticas agrolgicas del rea cuando se
encuentre en suelo rural, iv) los indicadores de espacio pblico efectivo y
equipamientos colectivos municipales, y v) anlisis de mercado del suelo
y de vivienda que permita establecer la imposibilidad de destinar otros
suelos para estos usos.
Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o regional o atienda
poblacin de otros municipios, esta descripcin deber incluir la
informacin de los numerales (i) y (ii) para todos los municipios en los
que se genera dicho impacto.
3. Localizacin definitiva del rea de planificacin del MISN.
3.1 La localizacin del rea de planificacin del MISN en el municipio,
sealando la clasificacin del suelo, los sistemas generales de movilidad,
espacio pblico y equipamientos colectivos y las caractersticas de la
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, en la que se determine
cmo se conecta con el casco urbano o el rea urbana consolidada.
3.2 La identificacin del rea de planificacin donde se desarrollar el
MISN que incluya i) la composicin predial con base en la informacin
catastral disponible con la identificacin del inmueble o de los inmuebles
que conforman el rea de planificacin definitiva sealando el propietario,
el rea de cada uno de ellos, el nmero de matrcula inmobiliaria y/o

cdula catastral del predio; ii) el rea total del rea de planificacin del
MISN y el alinderamiento de dicha rea, con los mojones y cuadro de
coordenadas de mojones, y iii) la identificacin de los predios vecinos.
La delimitacin definitiva del rea de planificacin en la cual se
desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las normas que
adopte el Macroproyecto.
Si el rea de planificacin presentada en la formulacin es menor al rea
de planificacin del anuncio, en el DTS de formulacin se deber
justificar tcnicamente el motivo de dicho cambio.
Cuando el rea de planificacin resultante del proceso de formulacin
sea superior al rea de planificacin preliminar se deber justificar
tcnica, jurdica y financieramente el motivo de dicha modificacin y una
vez determinada la viabilidad de toda el rea de planificacin, se
expedir el acto administrativo de anuncio, sobre el rea adicional.
3.3 Topogrfico que contenga la precisin de la delimitacin del rea de
planificacin, la altimetra y planimetra del terreno. los elementos
naturales tales como la red hdrica y la cobertura vegetal; as como las
obras civiles que se encuentren ubicadas en el rea MISN, las curvas de
nivel, el rea del MISN. Lo anterior deber identificarse y delimitarse
mediante mojones y coordenadas, con el sistema de unidades segn lo
establecido por el IGAC.
Cuando el MISN se localice en suelo rural, se debe determinar si se
encuentra ubicado en suelo de clasificacin agrolgica IGAC I, II o III en
cuyo caso el promotor deber presentar un estudio en el que se analice y
justifique la imposibilidad de destinar para el desarrollo urbano suelos de
diferente calidad y condicin.
4. Estudio Ambiental de formulacin
El estudio ambiental contendr, como mnimo: i) la delimitacin y
descripcin de las caractersticas ambientales del rea especfica del
proyecto, que comprenda: determinantes ambientales; la identificacin y
delimitacin de los elementos que por sus valores naturales, ambientales
o paisajsticos deban ser conservados y las medidas especficas de
proteccin para evitar su alteracin o afectacin con la ejecucin del
macroproyecto; hidrologa e hidrulica; ii) identificacin y evaluacin de
los impactos ambientales del proyecto y las correspondientes medidas de

manejo.
Se debern presentar las medidas de manejo de los impactos
ambientales, que contenga las medidas de prevencin, mitigacin,
correccin y compensacin de los impactos ambientales identificados y
dimensionados y la definicin del manejo de vertimientos, emisiones y
residuos. Estas medidas de manejo debern incluir, de manera
preliminar, la estructura organizacional y los recursos para su ejecucin,
durante la construccin y operacin del proyecto.
Con base en la informacin obtenida sobre recursos naturales
renovables y descargas al medio ambiente, en esta fase se determinar
la demanda de uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos
naturales renovables, con el sealamiento de los permisos ambientales
que se requeriran para la ejecucin del MISN.
5. Otras determinantes de suelos de proteccin
Identificar las principales determinantes para el desarrollo del rea de
planificacin preliminar, que comprenda entre otras: i) las reas de
proteccin por el componente cultural y arqueolgico tales como bienes
declarados patrimonio cultural, histrico, artstico y arquitectnico o reas
declaradas de inters arqueolgico; ii) reas destinadas para
infraestructura de vas, puertos y aeropuertos, lneas de gasoductos y
oleoductos, infraestructura de comunicaciones y servicios pblicos
domiciliarios, y iii) las zonas de amenaza y riesgos.
La Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible
correspondiente, se pronunciar en la etapa de formulacin nicamente
sobre el anlisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundacin,
crecientes sbitas y deslizamientos de origen hidrometeorolgico.
6. Infraestructura
6.1 Se debe entregar anteproyecto de los diseos de los sistemas de
servicios pblicos domiciliarios.
6.2 Se deben entregar los diseos, memorias y estudios que garanticen
la prestacin efectiva de los servicios pblicos domiciliarios al
Macroproyecto.
6.3 Memoria Sntesis que contenga la aplicacin del estudio de trfico en

el MISN.
7. Estructura urbanstica del MISN.
7.1 Estructura urbana que incluya el planteamiento definitivo, sealando,
entre otros, lo siguiente: i) zonificacin ambiental que incluye la
estructura ecolgica; ii) Sistema de trfico y movilidad, iii) Sistema
general de servicios pblicos domiciliarios, iv) Sistema de espacio pblico
y equipamientos colectivos.
Justificacin tcnica de la necesidad de reas fuera del Macroproyecto
que se requieran para ejecutar obras de conexin del Macroproyecto con
las redes matrices de servicios pblicos domiciliarios y la red vial
principal.
7.2 Proyecto de normas urbansticas, que incluya: i) planteamiento
urbanstico general, ii) reas de actividad; iii) usos del suelo; iv) unidades
de ejecucin, v) tratamientos urbansticos; vi) organizacin de las
unidades prediales; vii) ndices de edificabilidad, y (viii) normas
volumtricas.
7.3 El planteamiento urbanstico general adicionalmente debe contener
un cuadro de reas que discrimine por lo menos rea bruta, rea neta
urbanizable, rea til, rea destinada a infraestructura y cesiones
obligatorias de suelo; y la propuesta del potencial de viviendas VIS, VIP y
no VIS que se busca generar, con su cuadro de reas, especificando
cmo se cumplir con los requisitos sealados en los artculos
2.2.4.2.2.2.1 y 2.2.4.2.2.2.2 de esta seccin.
En los MISN de categora 2 las cesiones obligatorias de suelo destinadas
a parques, zonas verdes y equipamientos colectivos, ser el 25% del
rea neta urbanizable y deber configurar un sistema integrado a la
infraestructura general del rea de planificacin del MISN.
8. Estructuracin financiera del MISN que incluya:
8.1 Presupuesto de factibilidad de urbanismo discriminando cargas
generales y cargas locales. El presupuesto debe contener: (i) valor del
suelo; (ii) costos directos con unidad, cantidad, valor global de mercado
unitario (incluidos los costos de "Administracin, Imprevistos y Utilidad" AIU) y valor total; (iii) Costos Indirectos de Urbanismo: el cual debe
cubrir: impuestos, derechos y servicios, honorarios diseos y gerencia,

interventora, construccin, gastos de administracin, costos de ventas,
costos financieros, entre otros; {iv) se debe anexar el soporte del clculo
de las cantidades, el avalo objeto del anuncio, y si el esquema de
gestin del MISN consiste en la venta de vivienda anexar presupuesto de
factibilidad de construccin de viviendas incluyendo costos directos con
AIU y costos indirectos de los inmuebles contemplados en el MISN.
8.2 Mecanismo(s) de reparto de cargas generales, cuando a ello haya
lugar, de conformidad con la normatividad vigente.
8.3 Cronograma de actividades semestral que describa la ejecucin de
las obras de urbanismo propuestas adems de la construccin de las
viviendas y los otros usos.
8.4 Flujo de caja anual proyectado discriminando cada una de las fuentes
de financiacin. Se debe incluir las ventas discriminadas por usos.
8.5 Fuentes de financiacin esperadas del MISN y la destinacin que se
dar a cada uno de los recursos.
9. Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de
ordenamiento territorial vigente.
Anlisis de la propuesta de MISN y el contenido del plan de
ordenamiento territorial vigente, principalmente en relacin con lo
dispuesto en los componentes general y urbano y las normas
urbansticas.
Cuando se propongan Macroproyectos categora 2 se deber incluir el
alcance y la necesidad del ajuste propuesto, haciendo un anlisis
comparativo en el que se indiquen las disposiciones del POT aplicables
al rea en que se propone desarrollar el MISN, las disposiciones que
contendra la propuesta del MISN y la identificacin de los ajustes que se
requeran al POT vigente y los instrumentos que lo desarrollan y
complementan.
10. Descripcin de impacto del Macroproyecto.
Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de Macroproyecto,
deber anexarse un documento que sintetice la informacin y estudios
contenidos en la fase de formulacin con la justificacin de la
intervencin propuesta y el impacto ambiental, en el que se demuestre el

impacto estructural sobre polticas y estrategias de ordenamiento urbano,
la calidad de vida y la organizacin espacial del respectivo municipio,
regin o rea metropolitana, segn sea del caso. De igual manera se
debern anexar los estudios adicionales que se requieran para justificar
el impacto del Macroproyecto.
Se deber incluir el Impacto de la operacin del MISN sobre los hechos
metropolitanos, cuando a ello hubiere lugar.
11. Documentos anexos
11.1 Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran
en el rea de planificacin del MISN, cuya fecha de expedicin no sea
superior a un (1) mes.
11.2 Estudio de ttulos actualizado de por lo menos diez (10) aos.
11.3 Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en
el rea de planificacin del respectivo MISN.
11.4 Certificado y plancha IGAC o la autoridad competente a escala
1:2.000 o 1:5.000, que contenga el inmueble o los inmuebles que
conforman el rea de planificacin del MISN.
11.5 La orden de inscripcin del acto administrativo de anuncio en el folio
de matrcula inmobiliaria del predio o predios incluidos en el rea de
planificacin.
11.6 Poder o poderes de los propietarios de los inmuebles del rea de
planificacin preliminar, inscritos en los folios de matrculas inmobiliarias,
cuando existan novedades relacionadas con el predio, ocurridas despus
de que se otorg el poder inicialmente y se trate de iniciativa privada.
11.7 Certificado de Existencia y Representacin Legal cuya fecha de
expedicin no sea mayor a un (1) mes y/o acreditar con certificacin de
autoridad competente cuando la representacin legal de quien tenga la
iniciativa o quien sea propietario sean personas jurdicas. Copia del
documento de identidad, cuando se trate de personas naturales.
12. Estudios Tcnicos.
Anexo al DTS se presentarn los siguientes estudios tcnicos que

servirn de soporte para las decisiones del MISN: (i) Ambiental, (ii)
hidrolgico e hidrulico, (iii) geologa y suelo, (iv) amenazas,
vulnerabilidad y riesgos, (v) de trfico y movilidad, (vi) paisajstico, (vii)
topogrfico, (viii) Arqueolgico (ix) cultural y de territorios de grupos
tnicos y (ix) de ttulos.
PARGRAFO 1. Durante la etapa de formulacin, el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio coordinar con otras entidades del Gobierno
Nacional las inversiones sectoriales para la ejecucin del Macroproyecto,
cuando a ello haya lugar.
PARGRAFO 2. De conformidad con el artculo 9 del Decreto 019 de
2012, para la fase de formulacin los documentos que se hayan
presentado en la fase de prefactibilidad y hayan perdido vigencia
debern ser presentados al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
PARGRAFO 3. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
establecer los trminos de referencia para la elaboracin del estudio
ambiental en la fase de formulacin mediante acto administrativo.
PARGRAFO 4. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio mediante
resolucin podr sealar los documentos que se requieren para efectos
de la elaboracin de los estudios y el cumplimiento de los requisitos
sealados en el presente artculo para adelantar la evaluacin tcnica,
financiera y jurdica de los Macroproyectos.
PARGRAFO 5. El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio enviar el
documento tcnico de soporte a la Corporacin Autnoma Regional y de
Desarrollo Sostenible correspondiente para la evaluacin ambiental
respectiva.
PARGRAFO 6. Si la informacin y/o documentos no son suficientes
para el pronunciamiento de la autoridad competente, esta podr
requerirla por una sola vez. Este requerimiento interrumpir los trminos
establecidos para que estas autoridades decidan.
(Decreto 1310 de 2012, art. 15)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.1.3 Evaluacin de la propuesta
Macroproyecto. Una vez radicado el proyecto de Macroproyecto, as
como su Documento Tcnico de Soporte por parte del interesado, previa
verificacin del cumplimiento de todos los requisitos contenidos en el

artculo anterior, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio o la entidad
que este designe para el efecto proceder a efectuar la evaluacin
tcnica, financiera y jurdica del proyecto de Macroproyecto.
La evaluacin ambiental corresponder a la Corporacin Autnoma
Regional o de Desarrollo Sostenible, para lo cual el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio remitir los documentos correspondientes.
(Decreto 1310 de 2012, art. 16)
NUMERAL 2.
Proceso de concertacin entre el municipio o distrito y el ministerio
de vivienda, ciudad y territorio para los macroproyectos categora 1.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.2.1 Concertacin con el municipio o
distrito. Una vez la propuesta de Macroproyecto cuente con viabilidad
tcnica, ambiental, financiera y jurdica y el documento tcnico de
soporte incluya las observaciones efectuadas si a ello hubiere lugar, el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio iniciar el proceso de
concertacin con el alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de treinta
(30) das hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el
respectivo alcalde. Como resultado de la concertacin, el alcalde
municipal o distrital y el Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio
suscribirn un Convenio en el cual dejarn consagrados los acuerdos
sobre todos los aspectos contenidos en la formulacin del
Macroproyecto, as como los compromisos que asumir cada una de las
entidades en desarrollo de los principios de concurrencia, subsidiariedad
y complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de
transcurridos los plazos establecidos en el presente artculo, el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, podr someter nuevamente, y por una
sola vez, el proyecto de Macroproyecto a concertacin con el respectivo
alcalde municipal o distrital, despus de incluir los ajustes que considere
pertinentes. Si en esta segunda oportunidad, no hubiere concertacin
dentro de los treinta (30} das hbiles siguientes a la radicacin de la
solicitud, se entender negada y, por consiguiente, el Ministerio
proceder a su archivo y los documentos sern devueltos al interesado.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra

propuesta de
Macroproyecto sobre la misma rea.
Una vez suscrito el respectivo Convenio entre el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio y el alcalde del municipio o distrito, se adelantar el
trmite de adopcin, de acuerdo con lo dispuesto en lo dispuesto en la el
artculo 2.2.4.2.2.3.4.1 del presente decreto.
(Decreto 1310 de 2012, art. 17)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.2.2 Concertacin ambiental. Tratndose de
MISN Categora 1, solamente proceder la concertacin ambiental que
se adelante en el marco de la adopcin del respectivo instrumento que
desarrolla y complementa el plan de ordenamiento territorial, de acuerdo
con lo establecido en el mismo plan y en las normas vigentes.
En todo caso, las normas ambientales son de orden pblico y en
consecuencia no opera el silencio administrativo positivo.
(Decreto 13 10 de 2012, art. 18)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.2.3 Participacin democrtica. La
participacin democrtica en los Macroproyectos busca que las personas
interesadas en la respectiva operacin urbana integral, puedan presentar
observaciones y recomendaciones al proyecto de Macroproyectos.
En los Macroproyectos Categora 1, la participacin democrtica se
garantizar de acuerdo con los mecanismos previstos por la Ley 388 de
1997 y dems normatividad vigente sobre la materia para el instrumento
con el que se deba adoptar la respectiva operacin urbana segn el plan
de ordenamiento territorial.
(Decreto 1310 de 2012, art. 19)
NUMERAL 3.
PROCESO DE CONCERTACIN ENTRE EL MUNICIPIO O DISTRITO Y
EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO PARA LOS
MACROPROYECTOS CATEGORA 2.
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.1 Instancias de concertacin y consulta

ante el alcalde del municipio o distrito. Para los Macroproyectos
Categora 2 el alcalde del municipio o distrito en caso de tener inters en
el documento presentado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, iniciar de forma simultnea dentro de los diez (10) das
siguiente a la radicacin de la informacin, los procedimientos de
concertacin y consulta ante las siguientes instancias:
1. Concertacin con la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo
Sostenible. El resultado de la concertacin ambiental quedar
consagrado en acta suscrita por el alcalde del municipio y distrito y el
Director de la Corporacin Autnoma Regional, copia de la cual ser
remitida por el alcalde al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.
2. Solicitud de concepto a la Junta Metropolitana para los municipios que
hagan parte de las reas metropolitanas, sobre la armona de la
propuesta de Macroproyecto con el plan integral de desarrollo
metropolitano, exclusivamente en los asuntos de su competencia y,
siempre y cuando en el respectivo Macroproyecto se involucren materias
referidas a los hechos metropolitanos, de acuerdo con lo previsto en la
Ley 128 de 1994.
3. Solicitud de concepto al Consejo Territorial de Planeacin y dems
instancias de participacin ciudadana previstas en el numeral 4 del
artculo 24 de la Ley 388 de 1997 en relacin con los ajustes al Plan de
Ordenamiento Territorial que proponga el respectivo Macroproyecto.
Las actuaciones de que tratan los literales anteriores se adelantarn de
manera simultnea en un trmino mximo e improrrogable de treinta (30)
das contados a partir del recibo de la propuesta en cada una de ellas o
de la convocatoria pblica para la participacin ciudadana, sin que se
permita, la suspensin de los trminos previstos en este numeral para el
pronunciamiento correspondiente.
Si la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible, no se
hubiere pronunciado definitivamente dentro de este trmino o si
habindose pronunciado no se lograra la concertacin, le corresponder
al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible decidir sobre los
asuntos ambientales, para lo que dispondr de un trmino mximo e
improrrogable de quince (15) das hbiles contados a partir del recibo del
respectivo expediente.
Cuando el alcalde solicite los conceptos o pronunciamientos a que hace

referencia los numerales 2 y 3 del presente artculo y el artculo sobre
participacin ciudadana y los mismos no se expidan dentro de los plazos
sealados, se continuar con el trmite establecido en los siguientes
artculos de esta seccin.
PARGRAFO. Si la informacin y/o documentos no son suficientes para
el pronunciamiento de la autoridad competente, esta podr requerirla por
una sola vez. Este requerimiento interrumpir los trminos establecidos
para que las autoridades decidan.
(Decreto 1310 de 2012, art. 20).
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.2 Asuntos que se deben someter a
concertacin con la Corporacin Autnoma Regional. De
conformidad con lo establecido en el artculo 8 de la Ley 1469 de 2011 la
propuesta de ajuste especial del plan de ordenamiento territorial se
presentar para concertacin con la Corporacin Autnoma Regional
correspondiente cuando se requieran hacer modificaciones relacionadas
con, entre otros, los siguientes asuntos:
1. Delimitacin y reglamentacin de los suelos y reas de proteccin y
conservacin de recursos naturales.
2. Delimitacin y reglamentacin de las reas de amenazas y riesgos.
(Decreto 1310 de 2012, art. 21).
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.3 Participacin
ciudadana. Simultneamente con los trmites de concertacin y consulta
a que hace referencia los artculos precedentes, la propuesta de
Macroproyecto estar disponible durante todo el trmite de formulacin
en las instalaciones de la alcalda del respectivo municipio o distrito para
que cualquier interesado pueda consultar la informacin respectiva, para
el efecto y en todo caso antes de presentar el proyecto de acuerdo al
concejo municipal, el alcalde convocar una audiencia pblica con el
objeto de que los interesados presenten y expongan sus observaciones y
recomendaciones.
Las recomendaciones y observaciones presentadas por los interesados
sern resueltas por el alcalde del municipio, previa la adopcin del
respectivo proyecto, quien para el efecto podr consultar al Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 22).
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.4 Concertacin entre el municipio o
distrito y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. Cumplidos los
trmites previstos en los artculos precedentes, y dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes al recibo de la totalidad de los pronunciamientos
respectivos, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio junto con e!
respectivo municipio o distrito ajustarn y concertarn la formulacin
presentada, para lo cual dispondrn de un trmino de cuarenta y cinco
(45) das hbiles.
Como resultado de la concertacin, el alcalde municipal o distrital y el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio suscribirn un Convenio en el
cual dejarn consagrados los acuerdos sobre todos los aspectos
contenidos en el proyecto de Macroproyecto, as como los compromisos
que asumir cada una de las entidades en desarrollo de los principios de
concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, una vez transcurrido el
plazo establecido anteriormente, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio podr someter nuevamente, y por una sola vez, dentro de los
treinta (30) das hbiles siguientes, a concertacin con el respectivo
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la radicacin de la
proceder a su archivo mediante acto administrativo motivado y los
documentos sern devueltos al interesado.
No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra
propuesta de
Macroproyecto sobre la misma rea.
(Decreto 1310 de 2012, art. 23).
NUMERAL 4.
CONVENIO URBANSTICO
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.1 Convenio urbanstico requerido para

desarrollar Macroproyectos. El convenio de que trata la Ley 1469 de
2011 es un acuerdo de voluntades que tiene por finalidad agilizar e
impulsar el trmite de formulacin, adopcin y ejecucin de los
Macroproyectos. Su objeto versar sobre los mecanismos para asegurar
que las operaciones urbanas y actuaciones urbansticas eficaces y
expeditas, de tal manera que permitan ejecutar de forma efectiva
proyectos estratgicos de desarrollo urbano y territorial en beneficio del
inters general.
El convenio urbanstico se suscribir entre el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, el municipio o distrito y los titulares de la iniciativa del
Macroproyecto de acuerdo con lo previsto en el artculo 2.2.4.2.2.1.4 de
esta seccin.
Podrn suscribir el convenio todas las personas jurdicas o naturales que
apoyen el desarrollo del respectivo Macroproyecto en una o varias de sus
fases, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
1. Aceptar todos los compromisos y condiciones acordados en el
Convenio.
2. Sealar expresamente los compromisos que se asumen en desarrollo
del mismo en las diferentes fases de ejecucin del Macroproyecto.
3. Aceptar expresamente las consecuencias en caso de incumplimiento
de los compromisos consagrados en el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 24).
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.2 Contenido del Convenio. El Convenio
contendr como mnimo los siguientes elementos:
1. Identificacin de las partes, anexando la documentacin necesaria
para demostrar la capacidad para suscribir este tipo de documento.
2. Justificacin del carcter estratgico del Macroproyecto y su impacto
en beneficio del inters general.
3. Objeto, alcance y plazo.
4. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio y el municipio o distrito en desarrollo de los
principios de concurrencia, subsidiariedad y complementariedad.
5. El compromiso del municipio o distrito de adelantar el proceso de
ajuste especial del Plan de Ordenamiento Territorial de acuerdo con la
formulacin del Macroproyecto concertada entre las partes, teniendo en
cuenta los resultados del proceso de concertacin y consulta.
6. El compromiso de los municipios, distritos o gobernadores para
presentar a consideracin de los respectivos concejos y asambleas las
iniciativas que hagan posibles las exenciones tributarias de que trata el
artculo 17 de la Ley 1469 de 2011 sobre incentivos fiscales para la
construccin de Vivienda de Inters Prioritario (VIP).
7. Los compromisos en cabeza de los titulares de la iniciativa del
Macroproyecto y de los dems actores que se vinculen, en cada una de
las fases del mismo.
8. Compromiso de modificar el documento tcnico de soporte, de
acuerdo con las observaciones presentadas por las partes.
9. Cronograma de cumplimiento de las obligaciones pactadas por las
partes.
10. Mecanismos de evaluacin y seguimiento de los compromisos que se
asuman en el Convenio.
11. Consecuencias por incumplimiento de los compromisos adquiridos
por las partes que suscriban el convenio, de acuerdo con lo establecido
en el presente captulo decreto.
12. Garantas que amparen el cumplimiento de los compromisos en
cabeza de los titulares de la iniciativa del Macroproyecto y de los dems
actores que se vinculen, cuando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio lo determine.
13. Trminos y condiciones bajo los cuales se deber adelantar la
liquidacin del
Convenio.
PARGRAFO 1. Harn parte integral del convenio todas las

autorizaciones de los rganos colegiados que se requieran as como los
soportes presupuestales cuando se comprometan recursos para el
desarrollo de actividades del convenio, el documento tcnico de soporte
del proyecto de Macroproyecto, y los dems documentos necesarios
para respaldar el convenio.
PARGRAFO 2. El convenio urbanstico quedar sujeto a condicin
resolutoria por la no adopcin del Macroproyecto por parte del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, as como por la no aprobacin del ajuste
especial del POT requerido para Macroproyectos Categora 2. El
acaecimiento de esta condicin, en ningn caso, genera responsabilidad
por parte de quienes suscriben el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 25)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.3 Incumplimiento de obligaciones
contenidas en los Convenios. Sin perjuicio de las sanciones
establecidas en la ley, el incumplimiento de las obligaciones previstas en
el convenio urbanstico a cargo de los particulares, entidades territoriales
y dems actores que se vinculen al respectivo Macroproyecto de Inters
Social Nacional, podr dar lugar a la imposicin de multas por parte del
MVCT en la forma en que se disponga en el respectivo convenio.
Adicionalmente, el incumplimiento definitivo de estas mismas
obligaciones podr servir de fundamento al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio para abstenerse de apoyar nuevas iniciativas
presentadas por la parte incumplida.
(Decreto 13 10 de 2012, art. 26)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.4 Publicidad. Los convenios urbansticos
debern publicarse en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio as como del municipio o distrito correspondiente donde se
ubica el rea de planificacin del Macroproyecto. El Convenio y sus
anexos estarn disponibles para consulta en las instalaciones tanto del
Ministerio como del alcalde del municipio o distrito.
(Decreto 13 10 de 2012, art. 27)
SUB - SUBSECCIN 3.
AJUSTE ESPECIAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.3.1 Aprobacin de los usos del

suelo. Culminados los trmites previstos en la Sub -Subseccin anterior,
el alcalde someter a consideracin del concejo municipal o distrital la
propuesta de ajuste especial al plan de ordenamiento territorial, lo cual se
har dentro de los diez (10) das siguientes a la suscripcin del convenio.
En el evento en que el concejo estuviere en receso el alcalde deber
convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda
introducir el Concejo al proyecto de Acuerdo deber demostrar las
ventajas de la misma sobre la solucin de ordenamiento propuesta y
contar con la aceptacin previa y por escrito del alcalde.
Transcurridos treinta (30) das calendario desde la presentacin de la
propuesta de modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin
que el Concejo Municipal o Distrital apruebe las modificaciones al mismo,
el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
(Decreto 13 10 de 2012, art. 28)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.3.2 Ajuste especial del plan de ordenamiento
territorial. La aprobacin de usos del suelo para la adopcin de los
Macroproyectos de inters social nacional categora 11, implicar
adelantar el procedimiento especial de ajuste, a iniciativa del alcalde, de
los objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones o normas del plan de ordenamiento territorial, relacionadas
con el rea de planificacin del MISN as como todas aquellas que sean
necesarias para articular el respectivo MISN con los sistemas generales
existentes o proyectados de acuerdo con el modelo de ocupacin del
municipio o distrito.
(Decreto 1310 de 2012, art. 29)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.3.3 Documentos a presentar para el ajuste
especial del plan de ordenamiento territorial. Para adelantar la etapa
de concertacin, consulta y aprobacin del proyecto de ajuste especial
del Plan de Ordenamiento Territorial en los trminos del artculo 8 de la
Ley 1469 de 2001, dicho proyecto acuerdo deber contener por lo menos
los siguientes documentos y estudios tcnicos, sin perjuicio de aquellos
que sean necesarios para la correcta sustentacin del mismo a juicio de
las distintas instancias y autoridades de concertacin, consulta y
aprobacin:
1. Documento de evaluacin y seguimiento del POT vigente en los temas

relacionados con el desarrollo del Macroproyecto:
1.1 Anlisis poblacional del municipio que permita determinar el
comportamiento de la dinmica de crecimiento poblacional y los
requerimientos de suelo y vivienda asociados a dicha dinmica.
1.2 Anlisis de oferta y demanda de vivienda que se ha dado en el
tiempo de implementacin del respectivo POT, que sustente los
requerimientos de vivienda en particular de VIS y VIP.
1.3 Anlisis del POT vigente respecto a: (i) La disponibilidad de suelo
para localizacin de programas de vivienda; (ii) Las polticas y normas
urbansticas para el desarrollo de programas de vivienda, en particular de
VIS y VIP en el POT vigente.
1.4 Anlisis de la cobertura y disponibilidad de servicios pblicos
domiciliarios.
1.5 Conclusiones del anlisis efectuado en los numerales anteriores y
que permitan justificar la necesidad de revisin del POT.
2. Documento Tcnico de Soporte que incluya la informacin tcnica que
permita determinar el impacto del Macroproyecto sobre el territorio,
incluido el ambiental, as como el desarrollo tcnico de la propuesta de
revisin o ajuste especial del POT que incluya lo siguiente:
2.1 La articulacin del Macroproyecto con las respectivas polticas,
objetivos y estrategias definidos en los componentes general y urbano
del respectivo POT, o la propuesta para su complementacin o
modificacin.
2.2 La propuesta de ajuste en la clasificacin del suelo cuando se
requiera, con la correspondiente delimitacin del permetro urbano
propuesto.
2.3 La definicin del trazado de redes primarias y secundarias de
servicios pblicos domiciliarios para el rea definida en el Macroproyecto
y su articulacin con los sistemas de servicios pblicos domiciliarios
previstos en el POT o la propuesta que permita la dotacin de dichos
servicios pblicos para el rea del Macroproyecto.
2.4 La propuesta y dimensionamiento de la infraestructura para el

sistema vial y de transporte que permita la adecuada intercomunicacin
entre el rea definida para el Macroproyecto y su articulacin con los
respectivos sistemas de comunicacin y de transporte urbano previstos
en el POT.
2.5 El sealamiento y delimitacin de las reas de conservacin y
proteccin de los recursos naturales, paisajsticos y ambientales.
2.6 La delimitacin de las reas de conservacin y proteccin del
patrimonio histrico, cultural y arquitectnico.
2.7 La determinacin y sealamiento de las zonas que presenten alto
riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, por amenazas o
riesgos naturales o por condiciones de insalubridad y las medidas y
normas que permitan el manejo adecuado de estas zonas.
2.8 La determinacin de los diferentes tratamientos y actuaciones
urbansticas en el rea de planificacin del MISN.
2.9 La localizacin de actividades, infraestructuras y equipamientos
bsicos para garantizar relaciones funcionales adecuadas entre el rea
del Macroproyecto y la estructura urbana propuesta en el POT.
2. 10 La localizacin prevista para los equipamientos colectivos y
espacios libres para parques y zonas verdes pblicas de escala urbana o
zonal, y el sealamiento de las cesiones urbansticas gratuitas
correspondientes a dichas infraestructuras.
2.11 La propuesta para el desarrollo de programas de vivienda de inters
social (VIS) y prioritario (VIP).
2.12 El sealamiento de las reas declaradas como de utilidad pblica e
inters social.
2.13 La estrategia de desarrollo del rea definida como Macroproyecto,
as como las respectivas unidades de gestin.
2.14 La definicin de los procedimientos e instrumentos de gestin y
actuacin urbanstica requeridos para la ejecucin del respectivo
macroproyecto, as como los criterios generales para su conveniente
aplicacin, incluida la adopcin de los instrumentos de financiacin y la
participacin municipal o distrital en la plusvala generada por el

desarrollo del respectivo Macroproyecto.
2.15 Cartografa en la que se representen los ajustes realizados al POT
de acuerdo a los numerales sealados anteriormente. La escala de
representacin cartogrfica ser como mnimo la empleada por el POT
vigente o una de mayor detalle.
2.16 Los anexos, planos y dems documentacin de carcter tcnico
requerida para la aprobacin del ajuste especial.
3. Proyecto de Acuerdo, con los artculos que desarrollan las decisiones
establecidas en el documento tcnico de soporte y adoptan la cartografa
correspondiente.
4. Memoria justificativa, que incluya los sustentos de las modificaciones
propuestas, sealando la necesidad, el propsito y las ventajas de las
modificaciones que se pretenden efectuar al POT para la incorporacin
del Macroproyecto, indicando los impactos del mismo en el POT,
teniendo en cuenta al menos los siguientes aspectos: clasificacin del
suelo, componentes y determinantes ambientales, sistemas de servicios
pblicos, vivienda, usos del suelo, equipamientos, espacio pblico,
instrumentos de gestin y financiacin previstos y ajustes requeridos al
programa de ejecucin del POT en la respectiva vigencia.
(Decreto 13 10 de 2012, art. 30)
SUB - SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.4.1 Adopcin del Macroproyecto. Cumplidos los
trmites sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio adoptar mediante resolucin el respectivo
Macroproyecto, as:
1. Adopcin para Macroproyectos Categora 1. El Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio adoptar mediante resolucin el Macroproyecto
definitivo, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la
suscripcin del Convenio Urbanstico.
2. Adopcin para Macroproyectos Categora 2. Cumplidos los trmites

sealados en los artculos precedentes, el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio podr adoptar mediante resolucin, dentro de los treinta (30)
das hbiles siguientes a la aprobacin del ajuste especial del plan de
ordenamiento territorial por parte del Concejo Municipal o Distrital.
(Decreto 1310 de 2012, art. 31)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.4.2 Acto Administrativo mediante el cual se
adopta el Macroproyecto. La formulacin del Macroproyecto por parte
del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio culminar con su adopcin
mediante resolucin expedida por el Ministerio. El acto administrativo que
adopta el Macroproyecto tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
1. Objetivos generales del Macroproyecto.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, lmites,
coordenadas, mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
3. Estructura urbana (componente ambiental, sistema de servicios
pblicos, sistema vial y de transporte, sistema de espacio pblico y
equipamientos).
4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el
Macroproyecto si a ello hubiere lugar.
5. Normas urbansticas.
6. Los instrumentos de manejo del suelo, captacin de plusvalas, reparto
de cargas y beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin financiera
de las obras de urbanizacin y su programa de ejecucin, junto al
programa de Financiamiento.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
8. Harn parte integral de la resolucin:
8.1 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de
planificacin del Macroproyecto y dems cartografa anexa al documento
tcnico de soporte.
8.2 Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de los
requisitos previstos en el artculo 2.2.4.2.2.3.2.1.2 del presente decreto,
consolidado con las observaciones que hubiesen resultado pertinentes

durante las fases de cada uno de los Macroproyectos Categora 1 y 2,
respectivamente.
PARGRAFO. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto
administrativo por el cual se adopte un Macroproyecto se enviar copia
del mismo a los municipios, distritos y autoridades ambientales con
jurisdiccin en su rea de ejecucin as como a Fonvivienda y al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. La resolucin se
notificar a quienes hubiesen suscrito el Convenio.
(Decreto 1310 de 2012, art. 32)
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.4.3 Efectos de la adopcin. La adopcin de los
Macroproyectos producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que sern, por tanto, de obligada
observancia por parte de los municipios y distritos en las posteriores
revisiones y modificaciones de sus planes de ordenamiento territorial.
personas de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias
urbansticas para el desarrollo de los Macroproyectos de Inters Social
Nacional se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en los
mismos. Los Macroproyectos no requerirn de planes parciales, ni
ningn otro instrumento de planeamiento urbano para su desarrollo.
resulten aplicables en virtud de las disposiciones del Macroproyecto.
Macroproyectos sern los beneficiarios de la plusvala que se pueda
generar por la adopcin de los mismos, la cual deber destinarse al
desarrollo del Macroproyecto para los fines descritos en el artculo 85 de
la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO 2. Las reas incluidas en un Macroproyecto que no se
encuentren en suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase
de suelo cuando se acredite la calidad de reas urbanizadas. Se
entender que se encuentran urbanizadas las reas cuyos predios
cuenten con (i) la culminacin de las obras y dotaciones a cargo del
urbanizador sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas en la

respectiva licencia, de conformidad con las normas urbansticas del
respectivo Macroproyecto; y, (ii) la entrega a satisfaccin a los municipios
y distritos y/o las empresas de servicios pblicos domiciliarios
correspondientes, de dichas obras y dotaciones, de acuerdo con la
normatividad vigente sobre la materia.
PARGRAFO 3. La modificacin de los instrumentos de planificacin
que complementen y desarrollen el plan de ordenamiento territorial tales
como planes parciales y dems que se hayan expedido con anterioridad
a la adopcin del Macroproyecto, se ajustar a las previsiones
contenidas en este ltimo y no requerir de agotar ninguna de las
instancias y procedimientos previstos en la ley.
(Decreto 1310 de 2012, art. 33).
SUB - SUBSECCIN 5.
EJECUCIN
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.5.1 Ejecucin. Las entidades de orden nacional,
departamental, municipal y distrital, y las reas metropolitanas podrn
participar en la ejecucin de los Macroproyectos, mediante la
celebracin, entre otros, de contratos de fiducia mercantil con sujecin a
las reglas generales y del derecho comercial, sin las limitaciones y
restricciones previstas en el numeral 5 del artculo 32 de la Ley 80 de
1993 o en las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Corresponder al Fondo Nacional de Vivienda, Fonvivienda, ejecutar los
recursos y desarrollar las actividades necesarias para ejecutar y/o
financiar los Macroproyectos en los que se inviertan recursos por parte
del Gobierno Nacional. Para ello, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y
Territorio, en cada vigencia fiscal, programar los recursos del subsidio
familiar de vivienda que se dirigirn a los MISN adoptados.
Fonvivienda podr girar anticipadamente a los patrimonios autnomos
las sumas de dinero que correspondan a los subsidios familiares de
vivienda que se asignarn por dicho Fondo a hogares beneficiarios en el
respectivo Macroproyecto.
(Decreto 13 10 de 2012, Art. 34).
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.5.2 Licencias urbansticas para la ejecucin

de Macroproyecto. La expedicin de todas las licencias urbansticas en
sus distintas modalidades y la ejecucin de las actuaciones previstas en
el Macroproyecto se sujetarn a todo lo previsto en la resolucin de
adopcin. Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los
curadores urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia
de urbanizacin en aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas
en el respectivo Macroproyecto.
(Decreto 1310 de 2012, Art. 35).
ARTCULO 2.2.4.2.2.3.5.3 Decisin sobre los asuntos
ambientales. De conformidad con lo previsto en el numeral 3 del artculo
27 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artculo 180 del Decreto-ley
019 de 2012, cuando se trate de planes parciales que desarrollen los
Macroproyectos de Inters Social Nacional, si la Corporacin Autnoma
Regional o de Desarrollo Sostenible no se pronuncia definitivamente
dentro del trmino sealado, le corresponder al Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible decidir sobre los asuntos ambientales para lo cual
dispondr de un trmino mximo e improrrogable de quince (15) das
hbiles contados a partir del recibo del respectivo expediente.
(Decreto 1310 de 2012, art. 36)
CAPTULO 3
PROYECTOS INTEGRALES DE DESARROLLO URBANO
SECCIN 1.
ARTCULO 2.2.4.3.1.1 Proyectos Integrales de Desarrollo
Urbano. Constituyen el conjunto de decisiones administrativas y de
actuaciones urbansticas, definidas de comn acuerdo con las
autoridades de planeacin de los municipios y distritos, necesarias para
la ejecucin de operaciones urbanas integrales que garanticen la
habilitacin de suelo urbanizable para la ejecucin de los proyectos de
construccin de vivienda y reubicacin de asentamientos humanos para
atender la emergencia econmica, social y ecolgica nacional.
En los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se definirn las

condiciones para la construccin y reubicacin de viviendas,
especialmente viviendas de inters social (VIS) y viviendas de inters
prioritario (VIP), el desarrollo de otros usos, la extensin o ampliacin de
la infraestructura para el sistema vial, y de servicios pblicos
domiciliarios, y la ejecucin de espacios pblicos y equipamientos
colectivos, ya sea que se trate de predios urbanos, rurales o de
expansin urbana.
PARGRAFO. Cuando los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se
localicen en suelos rurales debern apoyar el desarrollo compacto de la
ciudad.
ARTCULO 2.2.4.3.1.2 Objetivo. El principal objetivo de los Proyectos
Integrales de Desarrollo Urbano es garantizar la habilitacin de suelo
urbanizable para la ejecucin de los proyectos de construccin de
vivienda y reubicacin de asentamientos humanos para atender la
emergencia econmica, social y ecolgica nacional.
Los PIDU desarrollarn asentamientos urbanos con altos parmetros de
calidad urbanstica y ambiental y promover el ordenamiento territorial, el
desarrollo y crecimiento equilibrado y equitativo de las ciudades y su
articulacin con los sistemas estructurantes de infraestructura de
movilidad y de servicios pblicos.
ARTCULO 2.2.4.3.1.3 mbito de atencin territorial de los PIDU. Con
el fin de garantizar una atencin gil y efectiva de las personas
damnificadas o ubicadas en zonas de alto riesgo que deban ser
reubicadas por el fenmeno de La Nia 2010-2011, los PIDU definirn los
objetivos y las directrices urbansticas especficas que orientarn la
urbanizacin del suelo necesario, para atender las necesidades de
construccin de vivienda de las zonas que se identifiquen como objeto de
su mbito de atencin territorial.
Para ello, una vez definido el mbito de atencin territorial del respectivo
PIDU, se establecern los porcentajes de suelo til que se destinarn
para atender las necesidades de vivienda identificadas en el mismo, para

los hogares damnificados por la situacin de desastre, incluidos en los
sistemas de informacin que para el efecto determine el Gobierno
Nacional y de los hogares ubicados en zonas de riesgo no mitigable que
deban ser reubicados, segn lo determine la oficina competente del
respectivo municipio o distrito.
Con el fin de promover el uso racional del suelo, en armona con las
necesidades de empleo, cohesin social, seguridad y proteccin del
medio ambiente, en cada PIDU se podr destinar suelo para otros tipos
de vivienda y para usos productivos que sean complementarios y
compatibles con el uso residencial.
PARGRAFO 1. El mbito de atencin territorial del PIDU hace
referencia a la extensin espacial de las zonas afectadas por la situacin
de desastre y/o de las zonas de riesgo no mitigable, en donde se
localicen viviendas que deban ser objeto de reubicacin o reconstruccin,
de conformidad con las necesidades de los hogares afectados.
No obstante, cualquier hogar afectado que se encuentre por fuera del
mbito de atencin territorial del PIDU podr ser objeto de los programas
de vivienda para la atencin de la emergencia que se adopten en el
mismo, ya sea que se trate del mismo municipio o de otros municipios
afectados.
PARGRAFO 2. Cuando de conformidad con el artculo 19 de la Ley 136
de 1994 se decida trasladar una cabecera municipal por afectacin del
Fenmeno de La Nia 2010-2011, la destinacin del suelo del nuevo
centro urbano tendr en cuenta los porcentajes de usos existentes en el
asentamiento desalojado, segn lo establecido en la aprobacin de usos
del suelo para la adopcin del PIDU.
ARTCULO 2.2.4.3.1.4 Categoras. Los PIDU sern adoptados por el
Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se diferenciarn, segn
tengan por objeto:
4. PIDU Categora 1. Los PIDU Categora 1 tienen por objeto la

definicin de los trminos y las condiciones de gestin y ejecucin de los
contenidos, actuaciones o normas urbansticas del plan de ordenamiento
territorial vigente, sobre la base de un convenio suscrito entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Alcalde del
respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos PIDU, en ningn
caso, podrn modificarse las disposiciones del respectivo plan de
5. PIDU Categora 2. Los PIDU Categora 2 tienen por objeto la
definicin, adems de lo previsto en el numeral anterior, de las posibles
modificaciones de las normas urbansticas que regulan el uso y
aprovechamiento del suelo del plan de ordenamiento territorial vigente,
cuando ello resulte necesario para asegurar la viabilidad de la operacin
urbana que se adopta con el PIDU.
En estos casos, la adopcin del PIDU implicar la ratificacin previa del
concejo municipal o distrital de la modificacin de dichas normas, sobre
la base del convenio suscrito entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Alcalde del respectivo municipio o distrito.
ARTCULO 2.2.4.3.1.5 Fases de los PIDU. El procedimiento para el
anuncio, la formulacin, la concertacin, la aprobacin y la adopcin de
Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano comprenden las siguientes
fases:
1. Prefactibilidad.
2. Formulacin.
3. Adopcin.
PARGRAFO. Para efectos de la modificacin del PIDU, sta se deber
adelantar atendiendo el procedimiento establecido en la fase que
corresponda a los asuntos objeto de la modificacin. Cuando la
propuesta implique la modificacin de las normas contenidas en el plan
de ordenamiento territorial, se seguir el trmite previsto para los PIDU
categora 2; de lo contrario, se tramitar conforme a las reglas
contempladas para los PIDU categora 1.
ARTCULO 2.2.4.3.1.6 Titulares de la iniciativa. Adems del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la iniciativa para presentar
un PIDU podr ser de las entidades territoriales o de particulares,
directamente o mediante mecanismos de asociacin pblico privado.
En todo caso, el rea de planificacin del respectivo PIDU deber
adelantarse en un solo municipio o distrito.
SECCIN 2.
PREFACTIBILIDAD
ARTCULO 2.2.4.3.2.1 Documentacin requerida para adelantar la
prefactibilidad de los PIDU. Para efectos de que el Ministerio de
Ambiente. Vivienda y Desarrollo Territorial pueda estudiar la
prefactibilidad del proyecto de PIDU, el interesado deber radicar ante el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial un documento
tcnico de soporte de prefactibilidad, en medio magntico y fsico, que
incluya al menos la siguiente informacin:
1. La localizacin, descripcin y caracterizacin del rea propuesta de
planificacin donde se desarrollar el PIDU que incluya: (i) las
caractersticas ambientales, sociales, culturales, urbansticas del rea y
las agrolgicas cuando se encuentre en suelo rural; (ii) las caractersticas
topogrficas del terreno; (iii) la composicin predial con base en la
informacin catastral disponible y (iv) la clasificacin del suelo.
2. Certificados de tradicin y libertad de los predios que se encuentran en
el rea de planificacin del PIDU, cuya fecha de expedicin no sea
superior a un mes.
3. Informacin catastral disponible de los predios que se encuentran en el
rea de planificacin del respetivo PIDU.
4. Plano georreferenciado de diagnstico a escala 1:2000 o 1:5000 del
rea del PIDU, donde se aprecie la informacin de que trata el numeral 1
de este artculo y adems el polgono amojonado que lo conforma,

cuadro de coordenadas de mojones, la relacin e identificacin de los
predios incluidos en la propuesta de delimitacin y sus propietarios.
5. Descripcin del impacto territorial de la operacin urbana, que deber
incluir, por lo menos: (i) el potencial de unidades habitacionales para
atender las necesidades de vivienda del mbito de atencin territorial del
PIDU, de conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.4.3.1.3 del
presente decreto; (ii) la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios
para garantizar la viabilidad; (iii) los sistemas de movilidad; (iv) los
sistemas de espacio pblico y equipamientos colectivos, y (v) el manejo
de las reas de conservacin y proteccin ambiental y de mitigacin de
riesgos cuando a ello haya lugar.
PARGRAFO. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
mediante resolucin podr desarrollar los requisitos sealados en el
presente artculo y sealar documentos complementarios para adelantar
el estudio de prefactibilidad tcnica de los PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 7, vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU)
ARTCULO 2.2.4.3.2.2 Documentos adicionales para la presentacin
de los PIDU de iniciativa de entidades territoriales y particulares. Las
entidades territoriales y los particulares interesados en adelantar un PIDU
debern incorporar en el documento tcnico de soporte de prefactibilidad
de que trata el artculo anterior, lo siguiente:
1. Documento de identidad cuando se trate de personas naturales o
certificado(s) de existencia y representacin legal cuya fecha de
expedicin no sea mayor a un (1) mes, cuando se trate de personas
jurdicas.
2. Documento que contenga el acuerdo asociativo de las partes en el
evento que en la iniciativa concurran entidades territoriales y/o
particulares as como la forma de participacin de cada uno de los
integrantes en las diferentes fases del PIDU.
Cuando la iniciativa del proyecto PIDU provenga de particulares, tambin
se deber presentar ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial poder debidamente otorgado por el(los) propietario(s) de los
bienes inmuebles, cuando el PIDU haya sido sugerido por personas
diferentes a los propietarios de los inmuebles ubicados en el rea de

planificacin.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial estudiar la
documentacin presentada para efectos de analizar la prefactibilidad de
los PIDU, para lo cual contar con un trmino de treinta (30) das hbiles
contados a partir de su radicacin.
Cuando el Ministerio determine que el proyecto PIDU cuenta con la
prefactibilidad, expedir el acto administrativo a que hace referencia el
artculo 2.2.4.3.3.1 del presente decreto.
PARGRAFO. Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad
territorial o de particulares, los costos para elaborar el documento tcnico
de soporte de prefactibilidad sern asumidos por cuenta exclusiva de
quienes presenten el respectivo PIDU. En ningn evento el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial asumir los costos ni
responder por los gastos en que deba incurrir o haya incurrido quien
presente la iniciativa de un PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 8 vigencia condicionada por Sentencia C-299
de 2011 para PIDU)
SECCIN 3.
ANUNCIO
ARTCULO 2.2.4.3.3.1 Anuncio de los PIDU. El estudio de
prefactibilidad del PIDU por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial culminar con su anuncio mediante resolucin
expedida por el Ministerio.
El acto administrativo que constituye el anuncio del PIDU tendr, por lo
menos, el siguiente contenido:
1. La delimitacin del rea de planificacin preliminar mediante cartera de
coordenadas.
determinar el precio del suelo antes del anuncio del proyecto, en caso de
que no se hubiesen realizado a la fecha.
3. La orden de publicacin del anuncio en el Diario Oficial, Gaceta o

registro municipal o distrital, o en el medio oficial idneo del respectivo
municipio o distrito y en un diario de amplia circulacin en el municipio o
distrito.
4. Harn parte de la resolucin los siguientes documentos:
4.1 Documento Tcnico de Soporte de Prefactibilidad que d cuenta de lo
previsto en los artculos 2.2.4.3.2.1 y 2.2.4.3.2.2 del presente decreto.
4.2 Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea
preliminar en la cual se formular el PIDU, con el sealamiento y
localizacin de los suelos de proteccin en los trminos del artculo 35 de
la Ley 388 de 1997, la identificacin y delimitacin de las reas de
conservacin y proteccin ambiental, las zonas de riesgos.
4.3 Plano con la relacin e identificacin de los predios y sus
propietarios.
PARGRAFO 1. Contra el acto administrativo mediante el cual se
anuncia el PIDU, no procede recurso alguno.
PARGRAFO 2. El anuncio de que trata este artculo no generar
obligacin de formular o adoptar el PIDU ni obligar al Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a presentar oferta de compra
sobre los bienes objeto del mismo.
PARGRAFO 3. Los efectos del anuncio cesarn cuando el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial archive la solicitud de PIDU
mediante acto administrativo por cualquiera de las causales previstas en
este decreto.
PARGRAFO 4. Para efectos del anuncio se tendr en cuenta lo
establecido en el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388 de 1997.
ARTCULO 2.2.4.3.3.2 Requisitos para practicar los avalos. Los
avalas de referencia tienen por objeto determinar el precio del suelo
antes del respectivo anuncio y debern tener en cuenta la
reglamentacin urbanstica vigente antes del anuncio y en ningn caso

incorporarn las expectativas que pueda generar el PIDU.
PARGRAFO. Al valor comercial al que se refiere el presente artculo, se
le descontar el monto correspondiente a la plusvala o mayor valor
generado por el anuncio del proyecto u obra que constituye el motivo de
utilidad pblica para la adquisicin, salvo el caso en que el propietario
hubiere pagado la participacin en plusvala o la contribucin de
valorizacin, segn sea del caso.
(Decreto 1490 de 2011, art. 10 vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU)
SECCIN 4.
FORMULACIN
SUBSECCIN 1.
ASPECTOS GENERALES DE LA FORMULACIN DEL PIDU
ARTCULO 2.2.4.3.4.1.1 Formulacin de los PIDU. Una vez el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial hubiere expedido
el acto administrativo de que trata el artculo 2.2.4.3.3.1 del presente
decreto, se iniciar la fase de formulacin el proyecto de PIDU con la
elaboracin del documento tcnico de soporte (DTS) a que hace
referencia el artculo 2.2.4.3.4.1.2 con el fin de someterlo al
correspondiente anlisis de viabilidad.
Cuando la iniciativa del PIDU provenga de una entidad territorial o un
particular, los interesados debern presentar dentro de los seis (6) meses
siguientes a la publicacin del acto administrativo mediante el cual se
anuncia el respectivo PIDU, prorrogables a solicitud de parte, hasta por
dos (2) meses, la formulacin del proyecto de PIDU con el documento
tcnico de soporte. La presentacin de esta iniciativa ante el Ministerio
no genera ningn tipo de obligacin para su adopcin.
ARTCULO 2.2.4.3.4.1.2 Documento tcnico de soporte (DTS) para la
formulacin de los PIDU. Con la solicitud de formulacin del proyecto
de PIDU, el interesado deber anexar un documento tcnico de soporte

que incluya:
1. Objeto, descripcin y localizacin del PIDU.
2. Delimitacin del rea de planificacin del PIDU mediante coordenadas
geogrficas donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas e
identificacin de los predios integrantes de dicha rea, incluyendo el
propietario y nmero de matrcula inmobiliaria y/o cdula catastral del
predio. En ningn caso la delimitacin definitiva del rea de planificacin
donde se desarrollarn las actuaciones urbansticas previstas en las
normas que adopte el PIDU, podr superar el rea de planificacin
delimitada en el anuncio.
3. La propuesta del potencial de unidades habitacionales para atender
las necesidades de vivienda del mbito de atencin territorial del PIDU,
de conformidad con lo previsto en el artculo 2.2.4.3.1.3 del presente
decreto.
4. Formulacin general de la estructura urbana, incluyendo la estructura
ecolgica principal, el sistema de movilidad y transporte, el sistema
general de servicios pblicos y los sistemas de espacio pblico y
equipamientos.
5. Proyecto de normas urbansticas necesarias para el desarrollo de los
usos contemplados en cada una de las unidades de ejecucin o gestin,
as como las condiciones de edificabilidad y de localizacin de los usos
previstos en el PIDU.
6. Estructuracin financiera del PIDU que incluya al menos el
presupuesto general, las fuentes de financiacin y el cronograma de
actividades.
8. Soporte de las reas fuera del PIDU que se requieran para ejecutar las
obras exteriores de conexin del PIDU con las redes principales de
infraestructura vial y de servicios pblicos.
Anexo al documento tcnico de soporte de formulacin, se debern

entregar los siguientes estudios tcnicos y planos:
1. Estudio ambiental que contenga al menos: (i) un diagnstico ambiental
que incluya la identificacin y delimitacin de la estructura ecolgica
principal y las reas que deben ser objeto de especial proteccin
ambiental de acuerdo con la legislacin vigente, (ii) los inmuebles o reas
de patrimonio cultural, (iii) la evaluacin de aspectos ambientales
(identificacin y cuantificacin de los recursos naturales renovables
requeridos para el proyecto y la identificacin, evaluacin y priorizacin
de impactos ambientales positivos y negativos), (iv) la sustraccin de
reas de reserva forestal cuando a ello hubiere lugar, (v) la identificacin
y zonificacin de amenazas y riesgos as como las acciones para su
mitigacin, y (vi) las medidas de mitigacin, compensacin y/o
eliminacin de los impactos ambientales identificados.
2. Estudio de ttulos de los predios que hacen parte del rea de
delimitacin propuesta.
3. Estudios tcnicos de soporte necesarios para justificar las propuestas
que se incorporen en el PIDU, tales como: (i) hidrolgico e hidrulico; (ii)
arqueolgico; (iii) estudio de geologa y suelo: (iv) capacidad vial; (v)
topografa; y, (vi) componente social.
4. Plano urbanstico general y plano urbanstico de detalle para el
desarrollo del uso residencial para VIS y/o VIP contemplado en el PIDU,
entendido como la propuesta de implantacin urbanstica de las reas
residenciales con tipologa para vivienda de inters social y/o de inters
prioritaria contemplados en el PIDU.
5. Los planos requeridos para la presentacin del PIDU.
mediante resolucin desarrollar los requisitos tcnicos, financieros y
jurdicos establecidos en el presente artculo y podr sealar requisitos
complementarios para la elaboracin de los estudios de que trata este
artculo.
ARTCULO 2.2.4.3.4.1.3 Anlisis de viabilidad tcnica, financiera y

jurdica del proyecto de PIDU. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o la entidad que este designe para el efecto,
proceder a efectuar la evaluacin tcnica, financiera y jurdica del
proyecto de PIDU.
Una vez radicado el proyecto de PIDU as como su Documento Tcnico
de Soporte, previa verificacin del cumplimiento de todos los requisitos
contenidos en los artculos 2.2.4.3.4.1.1 y 2.2.4.3.4.1.2 del presente
decreto, ste se someter al anlisis de viabilidad ambiental, urbanstica,
jurdica y financiera para lo cual el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial contar con un trmino de cuarenta y cinco (45) das
hbiles, contados a partir de su presentacin en legal y debida forma.
podr sealar mediante resolucin los criterios para efectuar el estudio
de viabilidad tcnica, financiera y jurdica, de la formulacin del proyecto
de PIDU.
(Decreto 1490 de 2011, art. 13, vigencia condicionada por Sentencia C299 de 2011 para PIDU).
SUBSECCIN 2.
PROCESO DE CONCERTACIN CON EL MUNICIPIO O DISTRITO
ARTCULO 2.2.4.3.4.2.1 Concertacin con el municipio o
distrito. Una vez el proyecto de PIDU cuente con viabilidad tcnica,
financiera y jurdica y el documento tcnico de soporte incluya las
observaciones efectuadas, si a ello hubiere lugar, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial iniciar el proceso de
concertacin con el alcalde municipal o distrital.
Para la concertacin del proyecto se dispondr de un trmino de quince
(15) das hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud ante el
respectivo alcalde, prorrogables hasta por un trmino adicional de quince
(15) das hbiles cuando la fase de concertacin no haya concluido en el
trmino inicial. El resultado de la concertacin constar en acto
administrativo expedido por el alcalde municipal o distrital.
En caso de que no se llegare a ningn acuerdo, despus de
transcurridos los plazos establecidos en el presente artculo, el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr someter nuevamente

y por una sola vez el proyecto de PIDU a concertacin con el respectivo
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de la
proceder a su archivo y los documentos sern devueltos al interesado.
ARTCULO 2.2.4.3.4.2.2 Convenio entre el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o
distrito. En caso de concertacin entre el alcalde y el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, esta fase culminar con la
suscripcin de un convenio que contendr al menos los siguientes
aspectos:
1. Objeto y plazo.
2. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio o
distrito.
3. Compromisos por parte del alcalde para agilizar el trmite de
aprobacin de los PIDU ante las distintas instancias.
4. Modificaciones tcnicas acordadas entre las partes al proyecto de
PIDU, de acuerdo con las observaciones presentadas por el municipio o
distrito.
5. Compromiso que asumir cada una de las partes para la ejecucin del
PIDU.
PARGRAFO. Para los PIDU Categora 1, una vez suscrito el respectivo
Convenio entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
y el alcalde del municipio o distrito, se adelantar el trmite de adopcin,
de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 2.2.4.3.4.4.1 del
presente decreto.
ARTCULO 2.2.4.3.4.2.3 Participacin democrtica. La participacin

democrtica en los PIDU que las personas interesadas en la respectiva
operacin urbana integral puedan presentar observaciones y
recomendaciones al proyecto de PIDU.
Para los PIDU categora 1, la participacin democrtica se garantizar de
acuerdo con los mecanismos previstos por la Ley 388 de 1997 y dems
normatividad vigente sobre la materia para el instrumento con el que se
deba adoptar la respectiva operacin urbana segn el plan de
Para los PIDU Categora 2, el proyecto de PIDU estar disponible
durante todo el trmite de formulacin en las instalaciones de la alcalda
del respectivo municipio o distrito. Una vez suscrito el Convenio entre el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del
municipio o distrito, el Alcalde convocar, dentro de los dos (2) das
siguientes a la suscripcin del convenio, a una audiencia pblica con el
objeto de que los interesados presenten y expongan sus observaciones y
recomendaciones.
La respuesta a las recomendaciones y observaciones presentadas por
los interesados se resolver concertadamente entre el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el alcalde del municipio
previa la adopcin del respectivo proyecto.
SUBSECCIN 3.
TRMITES ADICIONALES PARA LOS PIDU CATEGORA 2
ARTCULO 2.2.4.3.4.3.1 Concertacin con la autoridad
ambiental. Para los PIDU Categora 2, una vez suscrito el Convenio de
que trata el presente artculo y surtida la etapa de participacin
democrtica prevista en el artculo anterior, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, o el interesado en el PIDU, contar con
diez (10) das hbiles para ajustar el Proyecto de PIDU y su
correspondiente documento tcnico de soporte, de conformidad con los
acuerdos que resultaren del proceso de concertacin con el alcalde del
municipio o distrito. Una vez ajustado el proyecto, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial lo someter al proceso de
concertacin con la autoridad ambiental correspondiente, cuando

considere que sea necesario definir la delimitacin y reglamentacin de
las reas de reserva y proteccin ambiental y dems condiciones para la
proteccin y conservacin de los recursos naturales y paisajsticos.
Una vez el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
radique el proyecto de PIDU y su documento tcnico de soporte ante la
autoridad ambiental correspondiente, esta dispondr de un trmino de
ocho (8) das hbiles, prorrogables por cuatro (4) das hbiles, para
adelantar la concertacin ambiental.
Si la autoridad ambiental no se hubiere pronunciado definitivamente,
mediante acto administrativo dentro de este trmino o si habindose
pronunciado no se lograra la concertacin, le corresponder al Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial definir dichos asuntos
ambientales, para lo que dispondr de un trmino improrrogable de
quince (15) das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo
anteriormente sealado.
ARTCULO 2.2.4.3.4.3.2 Aprobacin de los usos del suelo. Culminado
el proceso de concertacin ambiental, cuando a ello hubiera lugar, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial radicar el
proyecto de PIDU definitivo con el correspondiente documento tcnico de
soporte ante el alcalde del municipio o distrito.
El alcalde someter a consideracin del concejo municipal o distrital,
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes al recibo de los
documentos de formulacin consolidados por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, un proyecto de acuerdo que contenga
las modificaciones a las normas de uso y aprovechamiento del suelo del
plan de ordenamiento territorial que se requieran para asegurar la
viabilidad del respectivo PIDU.
En el evento en que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber
convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificacin que pretenda
introducir el Concejo al proyecto de Acuerdo deber demostrar las
ventajas de la misma sobre la solucin de ordenamiento propuesta y
contar con la aceptacin previa y por escrito del Alcalde.
Transcurridos veinte (20) das calendario desde la presentacin de la

propuesta de modificacin a las normas del plan de ordenamiento sin
que el Concejo Municipal o distrital apruebe las modificaciones al mismo,
el Alcalde podr adoptarlo mediante decreto.
PARGRAFO. En concordancia con lo dispuesto en el artculo 9 del
Decreto Legislativo 4821 de 2010, la formulacin del PIDU podr incluir
suelos que segn clasificacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
pertenezcan a las clases I, II o III, con el fin de incorporarlos al desarrollo
urbano, siempre que no sea posible destinar al efecto, suelos de
diferente calidad o condicin.
SUBSECCIN 4.
ADOPCIN
ARTCULO 2.2.4.3.4.4.1 Adopcin del PIDU. Cumplidos los trmites
sealados en las fases precedentes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial adoptar mediante resolucin el respectivo PIDU,
as:
1. Adopcin para PIDU categora 1. Dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes a la suscripcin del Convenio de que trata el artculo
2.2.4.3.4.2.2 del presente decreto, prorrogables hasta por un trmino
adicional de diez das hbiles, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial podr adoptar mediante resolucin el PIDU
definitivo, a la cual se anexar el documento tcnico soporte consolidado
con las observaciones que hubiesen resultado pertinentes durante la fase
de concertacin con el municipio o distrito.
2. Adopcin para PIDU categora 2. Cumplidos los trmites sealados
en los artculos 2.2.4.3.4.2.3 y 2.2.4.3.4.3.1 del presente decreto, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, previa
verificacin de la conveniencia de las eventuales modificaciones
introducidas por el Concejo al proyecto de acuerdo sobre usos y
aprovechamientos del suelo, podr adoptar, dentro de los treinta (30)
das hbiles siguientes a la aprobacin de la modificacin a las normas
del plan de ordenamiento territorial, mediante resolucin y con carcter
definitivo, el PIDU con el documento tcnico de soporte, consolidado con
las modificaciones que hubiesen resultado pertinentes durante la fase de

aprobacin ante el respectivo Concejo municipal o distrital.
ARTCULO 2.2.4.3.4.4.2 Acto Administrativo mediante el cual se
adopta el PIDU. La formulacin del PIDU por parte del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial culminar con su adopcin
mediante resolucin expedida por el Ministerio. El acto administrativo que
adopta el PIDU tendr, por lo menos, el siguiente contenido:
1. Objetivos generales del PIDU.
2. La delimitacin del rea de planificacin, con su localizacin, limites,
coordenadas, mojones e identificacin predial del rea a adoptar.
3. Estructura urbana (sistema ambiental, sistema de servicios pblicos,
sistema vial y de transporte, sistema de espacio pblico y
equipamientos).
4. Mecanismos de mitigacin de amenazas y riesgos en el PIDU si a ello
hubiere lugar.
5. Normas urbansticas.
7. Mecanismos de seguimiento y control.
8. Harn parte integral de la resolucin:
Plano que delimita mediante coordenadas geogrficas el rea de
planificacin del
PIDU y dems cartografa anexa al documento tcnico de soporte.
Documento Tcnico de Soporte de Formulacin que d cuenta de lo
previsto en el artculo 2.2.4.3.4.1.2 del presente decreto.
PARGRAFO. Una vez publicado en el Diario Oficial el acto

administrativo por el cual se adopte un PIDU se enviar copia del mismo
a los municipios, distritos y autoridades ambientales con jurisdiccin en
su rea de ejecucin as como a Fonvivienda.
ARTCULO 2.2.4.3.4.4.3 Efectos de la adopcin. De conformidad con
lo previsto en el artculo 6 del Decreto 4821 de 2010, la adopcin de los
PIDU producir los siguientes efectos:
1. La prevalencia de sus normas que constituirn determinantes de
ordenamiento y sern, por tanto, de obligada observancia por parte de
los municipios, distritos y autoridades ambientales en las posteriores
revisiones y modificaciones de los planes de ordenamiento territorial.
personas de derecho pblico y privado. Para el efecto, las licencias de
urbanizacin y construccin y la ejecucin de las actuaciones previstas
en el PIDU, se otorgarn con sujecin a las normas adoptadas en los
mismos.
resulten aplicables en virtud de las disposiciones del PIDU.
PIDU sern los beneficiarios de la plusvala que se pueda generar por la
adopcin de los mismos, la cual deber destinarse al desarrollo del PIDU
para los fines descritos en el artculo 85 de la Ley 388 de 1997.
PARGRAFO 2. Las reas incluidas en un PIDU que no se encuentren
en suelo urbano se considerarn incorporadas a esta clase de suelo
cuando se acredite la calidad de reas urbanizadas. Se entender que se
encuentran urbanizadas las reas cuyos predios cuenten con (i) la
culminacin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre las
zonas de cesin obligatoria contempladas en la respectiva licencia, de
conformidad con las normas urbansticas del respectivo PIDU; y, (ii) la
entrega a satisfaccin a los municipios y distritos y/o las empresas de
servicios pblicos domiciliarios correspondientes, de dichas obras y
dotaciones, de acuerdo con la normatividad vigente sobre la materia.
ARTCULO 2.2.4.3.4.4.4 Licencias urbansticas para la ejecucin de
PIDU. Corresponder a la autoridad municipal o distrital o a los curadores
urbanos, segn el caso, estudiar, tramitar y expedir la licencia de
urbanizacin en aplicacin y cumplimiento de las normas adoptadas en
los PIDU.
TTULO 5.
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN Y MECANISMOS DE GESTIN
DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
PARTICIPACIN EN PLUSVALA
ARTCULO 2.2.5.1.1 Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones
contenidas en el presente captulo reglamentan la estimacin y
liquidacin de la participacin en plusvala en los procesos de
urbanizacin y edificacin de inmuebles.
(Decreto 4065 de 2008, art.1)4rc
ARTCULO 2.2.5.1.2 Participacin en plusvala. De conformidad con lo
dispuesto en el presente decreto, para el otorgamiento de licencias de
urbanizacin y/o construccin y sus modalidades sobre predios sujetos al
cobro de la participacin en plusvala por cualquiera de los hechos
generadores de que trata el artculo 74 de la Ley 388 de 1997, las
autoridades competentes slo podrn expedir los respectivos actos
administrativos cuando el interesado acredite el pago de la participacin
en plusvala.
En todo caso, para el clculo y liquidacin de la participacin en plusvala
correspondiente slo se tendr en cuenta el nmero total de metros
cuadrados destinados a un uso ms rentable o a un mayor
aprovechamiento del suelo, segn los derechos de construccin y
desarrollo otorgados en la respectiva licencia urbanstica.

ARTCULO 2.2.5.1.3 Valores comerciales. Los valores comerciales
antes de la accin urbanstica a que hacen referencia los artculos 74, 75,
76 y 77 de la Ley 388 de 1997, sern ajustados a valor presente,
aplicando el ndice de Precios al Consumidor, IPC, a la fecha de
expedicin del Plan de Ordenamiento Territorial, de su revisin o de la
adopcin de los instrumentos que lo desarrollan y complementan.
ARTCULO 2.2.5.1.4 Clculo plusvala por mayor aprovechamiento
del suelo de edificacin. Para calcular el efecto de plusvala previsto en
el artculo 77 de la Ley 388 de 1997, en el caso de la autorizacin
especfica de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, se
tendr en cuenta la incidencia de la edificabilidad adicional autorizada
sobre el valor del suelo.
ARTCULO 2.2.5.1.5 Entidad o persona encargada de estimar el
efecto de plusvala. La estimacin del efecto de plusvala por metro
cuadrado de suelo en cada una de las zonas o subzonas geoeconmicas
homogneas donde se concretan los hechos generadores ser realizada
por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, los catastros
descentralizados, o los peritos privados inscritos en Lonjas de Propiedad
Raz o instituciones anlogas.
La entidad o persona encargada de estimar el efecto de plusvala
establecer un solo precio por metro cuadrado de los terrenos o de los
inmuebles, segn sea el caso, aplicable a toda la zona o subzona
geoeconmica homognea.
PARGRAFO 1. Para la estimacin del efecto de plusvala, el Alcalde
deber anexar a la solicitud de que trata el artculo 80 de la Ley 388 de
1997 la siguiente documentacin:
1. Copia de la reglamentacin urbanstica aplicable o existente en la zona
o subzona beneficiaria de la participacin en la plusvala con anterioridad
a la expedicin del Plan de Ordenamiento Territorial o de los instrumentos
que lo desarrollen.
2. Copia de las normas urbansticas vigentes de las zonas o subzonas

beneficiarias de las acciones urbansticas generadoras de la participacin
en plusvala con la cartografa correspondiente donde se delimiten las
zonas o subzonas beneficiarias.
PARGRAFO 2. Para la determinacin de las zonas geoeconmicas
homogneas de que trata el artculo el decreto nico del sector del DANE
relacionado con zonas o subzonas geoeconmicas homognea, se podr
aplicar lo que para efecto establezca el IGAC mediante resolucin.
PARGRAFO 3. En los municipios o distritos que antes de adoptar el
Plan de Ordenamiento Territorial no se hubiere reglamentado el uso del
suelo, el clculo del efecto de plusvala por cambio de uso o mayor
aprovechamiento se estimar con base en el uso o aprovechamiento
predominante antes de la expedicin del Plan de Ordenamiento o del
instrumento que lo desarrolle para cada zona o subzona geoeconmica
homognea determinada. Para el efecto, las Oficinas de Planeacin o la
dependencia que haga sus veces, certificarn los usos o
aprovechamientos predominantes con base en la informacin catastral
disponible, siempre y cuando esta ltima se encuentre actualizada en los
trminos del pargrafo 1 del artculo 79 de la Ley 223 de 1995 o la norma
que la adicione, modifique o sustituya.
(Decreto 1788 de 2004, art, 4)
ARTCULO 2.2.5.1.6 Plusvala en proyectos por etapas. Cuando se
solicite una licencia de urbanismo o de construccin para el desarrollo
por etapas de un proyecto, la participacin en plusvala se har exigible
para la etapa autorizada por la respectiva licencia.
ARTCULO 2.2.5.1.7 Pago de participacin de plusvala. Para la
expedicin de licencias de urbanizacin o construccin y sus
modalidades, tratndose de inmuebles beneficiados por el efecto de
plusvala, las autoridades competentes solo podrn expedir los
respectivos actos administrativos cuando el interesado demuestre el
pago de la participacin en la plusvala correspondiente al rea
autorizada.
ARTCULO 2.2.5.1.8 Participacin en plusvala. En cumplimiento de lo

dispuesto en l artculo 82 de la Constitucin Poltica, los municipios y
distritos debern tomar las medidas necesarias para implementar el
cobro de la participacin en plusvalas en aquellas reas del suelo rural
en donde se concreten los hechos generadores de que trata el artculo
74 de la Ley 388 de 1997, de acuerdo con lo que se estatuya
formalmente en el respectivo plan de ordenamiento territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen.
(Decreto 3600 de 2007, art. 23)
CAPTULO 2
COMPENSACIONES
ARTCULO 2.2.5.2.1 Compensaciones en el tratamiento de
conservacin. El reconocimiento y pago de las compensaciones
previstas en la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 151 de 1998 por la
aplicacin del tratamiento de conservacin que se defina en los Planes
de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen,
proceder exclusivamente cuando se limiten derechos de edificabilidad
de determinados predios o inmuebles ubicados en el suelo urbano o de
expansin urbana, conforme a la clasificacin del suelo que haya
establecido el respectivo municipio o distrito.
Corresponde, en todo caso, a los municipios y distritos definir los
mecanismos a travs de los cuales se garantizar el pago de las
compensaciones de los terrenos o inmuebles calificados de
conservacin, bien sea en los planes de ordenamiento territorial o en los
PARGRAFO. En ningn caso, pese a que se encuentren en suelo
urbano o de expansin urbana, sern objeto de compensacin, los
terrenos o inmuebles que por sus caractersticas fsicas, topogrficas o
geolgicas sean inconstruibles ni aquellos que sean declarados como
zonas de amenaza o riesgo.
(Decreto 1337 de 2002, Art. 1).
ARTCULO 2.2.5.2.2 Compensaciones mediante transferencia de
derechos de construccin y desarrollo. De conformidad con lo
establecido en el artculo 12 del Decreto 151 de 1998, la asignacin de
derechos transferibles de construccin y desarrollo, es uno de los

mecanismos de que disponen los fondos de compensacin municipal y
distrital para efectuar el pago de las compensaciones a que haya lugar
con ocasin de la aplicacin del tratamiento urbanstico de conservacin
a determinados predios o inmuebles generadores de tales derechos.
Tan slo en el evento en que el municipio o distrito haya definido la
transferencia de derechos de construccin y desarrollo como mecanismo
para el pago de la compensacin por el tratamiento del conservacin, en
los trminos que se establecen en los artculos 6, 7, 8, 9 y 10 del Decreto
151 de 1998, los propietarios de los terrenos a los cuales se haya
asignado dicho tratamiento, podrn ser compensados mediante la
asignacin de derechos transferibles de construccin y desarrollo.
Cuando el respectivo municipio o Distrito no haya adoptado este
mecanismo de compensacin, garantizar que los propietarios de los
predios o inmuebles a conservar sean objeto de otro tipo de estmulos,
beneficios o formas de compensacin en los trminos que se establecen
en el Decreto 151 de 1998 y en el presente captulo.
PARGRAFO 1. Los municipios, sus entidades descentralizadas y las
entidades que conforman el Sistema Nacional Ambiental mantendrn, en
todos los casos, la posibilidad de adquirir los terrenos calificados por su
normativa urbanstica o ambiental como de conservacin o proteccin
ambiental.
PARGRAFO 2. Para determinar el monto de la compensacin en
tratamientos de conservacin ambiental, y de conformidad con lo
establecido en el literal e) del artculo 11 del Decreto 151 de 1998, se
entender por suelo urbanizable de conservacin el rea total del predio
objeto del tratamiento de conservacin, descontando la superficie
correspondiente a eventuales afectaciones sobre el inmueble en razn
del plan vial u otras obras pblicas, as como el porcentaje
correspondiente a las cesiones urbansticas obligatorias de que hayan
sido objeto los inmuebles colindantes que se tengan en cuenta para
determinar el valor de la compensacin.
En el caso de edificios a conservar, el monto de la compensacin se
aplicar sobre el suelo edificable que corresponder al rea de suelo
ocupado por la edificacin sometida al tratamiento de conservacin.
(Decreto 1337 de 2002, Art. 2)
ARTCULO 2.2.5.2.3 Otros mecanismos para el pago de

compensaciones. Algunos de los mecanismos de compensacin que se
pueden utilizar de manera alternativa o complementaria cuando no se
opte por la asignacin de derechos transferibles de construccin y
desarrollo, son los siguientes:
1. Asimilacin de los inmuebles a los estratos 10 2 para efectos del pago
del impuesto predial y dems gravmenes municipales o distritales que
tengan como base gravable el avalo o el autoavalo.
2. Asignacin de tarifas reducidas de impuesto predial.
PARGRAFO. En el supuesto de zonas o reas urbanas a conservar por
su inters histrico o arquitectnico, donde las propiedades mantienen
las caractersticas con fundamento en las cuales se declar la
conservacin, se podrn aplicar los mecanismos de compensacin de
que trata el presente artculo.
ARTCULO 2.2.5.2.4 Condiciones para el pago de las
compensaciones. Las condiciones que deben cumplir los propietarios
de los inmuebles para el pago de las compensaciones, son las
siguientes:
1. Los propietarios de los inmuebles debern mantener y cumplir en todo
momento con las condiciones y requisitos que se establezcan en la
declaratoria de conservacin.
2. En caso de estimarlo necesario, los municipios y distritos podrn
condicionar el pago de la compensacin, a la presentacin, aprobacin y
ejecucin por parte de los propietarios de un proyecto de recuperacin
ntegra del inmueble. Durante el estudio de los proyectos integrales de
recuperacin de inmuebles, se adelantar una visita tcnica al predio y
se consultarn los datos de archivo, documentacin fotogrfica y
bibliogrfica segn sea el caso.
3. Conforme lo dispuesto en el artculo 13 del Decreto 151 de 1998, los
propietarios de inmuebles sometidos a tratamiento de conservacin a
quienes se hubieran pagado compensaciones, adquirirn la obligacin de
adoptar las medidas de conservacin que se especifiquen para cada
caso, y de no hacerlo, debern devolver el monto de la compensacin
recibida actualizada en el ndice de precios al consumidor ms diez ( 10)

puntos porcentuales anuales sin perjuicio de las otras sanciones
aplicables al caso.
CAPTULO 3
PROMOCIN, ANUNCIO Y/O DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
DE ENAJENACIN DE INMUEBLES
ARTCULO 2.2.5.3.1 Radicacin de documentos. De conformidad con
el artculo 185 del Decreto Ley 019 de 2012, los interesados en
promocionar, anunciar y/o desarrollar las actividades de enajenacin de
inmuebles a que se refiere el artculo 2 del Decreto-ley 2610 de 1979
estarn obligados a radicar quince (15) das antes del inicio de dichas
actividades los siguientes documentos ante la instancia de la
administracin municipal o distrital encargada de ejercer la vigilancia y
control sobre las mencionadas actividades:
1. Folio de matrcula inmobiliaria del inmueble o inmuebles objeto de la
solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a tres (3) meses.
2. Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la
celebracin de los negocios de enajenacin de inmuebles con los
adquirientes, a fin de comprobar la coherencia y validez de las clusulas
con el cumplimiento de las normas que civil y comercialmente regulen el
contrato.
3. El presupuesto financiero del proyecto.
4. Licencia urbanstica respectiva, salvo que se trate del sistema de
preventas.
5. Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o programa
se encuentre gravado con hipoteca, ha de acreditarse que el acreedor
hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan
enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que afecte
cada lote o construccin.
PARGRAFO 1. Estos documentos estarn a disposicin de los
compradores de los planes de vivienda en todo momento con el objeto
de que sobre ellos efecten los estudios necesarios para determinar la

conveniencia de la adquisicin.
PARGRAFO 2. En ningn caso podr exigirse la ejecucin parcial o
total de obras de urbanizacin o construccin, segn sea el caso, como
condicin previa a la radicacin de documentos de que trata el presente
artculo. En el evento en que se requieran radicar nuevos documentos o
se cambie alguna condicin de los ya radicados, la autoridad municipal o
distrital no podr solicitar permiso, autorizacin o trmite adicional
diferente a la simple radicacin del nuevo documento.
(Modifica Decreto 2180 de 2006, art. 1)
ARTCULO 2.2.5.3.2 Revisin de los documentos presentados. La
instancia municipal o distrital encargada de ejercer la vigilancia y control
de las actividades de construccin y enajenacin de inmuebles
destinados a vivienda, revisar los documentos radicados con el fin de
verificar la observancia de las disposiciones legales pertinentes y en caso
de no encontrarlos de conformidad, podr requerir al interesado en
cualquier momento, para que los corrija o aclare, sin perjuicio de las
acciones de carcter administrativo y policivo que se puedan adelantar.
PARGRAFO. Los documentos de que trata el presente artculo estarn
en todo momento a disposicin de los compradores de los planes de
vivienda, con el objeto de que sobre ellos se efecten los estudios
necesarios para determinar la conveniencia de la adquisicin.
ARTCULO 2.2.5.3.3 Del registro nico de proponentes. El interesado
deber presentar ante la instancia competente del municipio o distrito
donde se encuentre el inmueble sobre el que se desarrollar el proyecto,
copia del Registro nico de Proponentes actualizado, de conformidad
con la normatividad vigente sobre la materia.
PARGRAFO. Si en el respectivo ao el interesado hubiese efectuado la
radicacin de este documento en el mismo municipio o distrito, no tendr
la obligacin de presentarlo nuevamente. En tal caso, deber suministrar
la informacin necesaria para que las autoridades locales anexen al
expediente copia del Registro nico de Proponentes previamente
radicado.

ARTCULO 2.2.5.3.4 Del folio de matrcula inmobiliaria del inmueble
o inmuebles objeto de la solicitud. El interesado aportar el certificado
de libertad y tradicin del predio o predios sobre los que se adelantar el
plan de vivienda, cuya fecha de expedicin no sea superior a tres (3)
meses anteriores a la fecha de radicacin.
ARTCULO 2.2.5.3.5 De los modelos de contratos que se vayan a
utilizar en la celebracin de los negocios. El interesado aportar copia
de los modelos de los contratos que se vayan a suscribir para la
enajenacin de los inmuebles, con el fin de que la autoridad competente
compruebe la coherencia y validez de las clusulas y que se encuentren
ajustadas a las normas civiles y comerciales.
ARTCULO 2.2.5.3.6 De la licencia urbanstica. El interesado
presentar copia de la licencia urbanstica respectiva, expedida por el
curador urbano o la autoridad competente con jurisdiccin en el municipio
o distrito, en el lugar donde se adelantarn las actividades de promocin,
anuncio y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, la cual
incluir copia impresa de los planos aprobados, de conformidad con lo
dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo 6 del presente decreto.
ARTCULO 2.2.5.3.7 Del presupuesto financiero del proyecto. El
presupuesto financiero se expresar en moneda legal colombiana y
deber contener, por lo menos lo siguiente:
1. Informacin General: Nombre o razn social e identificacin de la
persona natural o jurdica que ejecutar el plan o proyecto de vivienda,
denominacin del plan o proyecto; ubicacin o direccin del inmueble;
rea total del lote; rea de construccin autorizada; nmero y modalidad
de unidades autorizadas, tales como, casas, apartamentos y lotes
urbanizados, entre otros.
2. Informacin de costos: Precio del lote, total estimado de los costos

financieros directos e indirectos, gastos de venta y estimativo del valor
total del costo del proyecto.
3. Informacin de Ventas: Valor estimado de venta.
4. Financiacin: Sealamiento de los recursos con los cuales se cubrir
la totalidad de los costos y de su origen; tales como recursos propios,
crditos, recaudo por ventas del proyecto y otros recursos, con sus
correspondientes soportes contables.
ARTCULO 2.2.5.3.8 De la acreditacin de liberacin de lotes o
construcciones. En aquellos inmuebles gravados con hipoteca, el
interesado deber aportar el documento que acredite que el acreedor
hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan
enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que afecte
cada lote o construccin.
ARTCULO 2.2.5.3.9 Del sistema de preventas. Cuando la actividad de
promocin y anuncio de los proyectos de vivienda sea adelantada por
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, mediante la
administracin de recursos por parte de entidades vigiladas por la
superintendencia financiera, a travs de encargos fiduciarios o fiducia
mercantil en la que no exista captacin directa de dinero del pblico por
parte de dichas personas, el interesado deber presentar los documentos
sealados en el presente captulo 15 das antes del inicio de la
enajenacin de los inmuebles destinados a vivienda.
CAPTULO 4.
ANUNCIO DE PROGRAMAS, PROYECTOS U OBRAS DE UTILIDAD
PBLICA O INTERS SOCIAL
ARTCULO 2.2.5.4.1 Anuncio de proyectos, programas u obras que
constituyan motivos de utilidad pblica o inters social. Las
entidades competentes para adquirir por enajenacin voluntaria o
decretar la expropiacin de inmuebles para la ejecucin de proyectos u

obras de utilidad pblica o inters social, harn el anuncio del respectivo
programa, proyecto u obra, mediante acto administrativo de carcter
general que deber publicarse en los trminos del artculo 65 del Cdigo
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
PARGRAFO 1. En todo caso, tambin se proceder al anuncio de que
trata este Captulo para la ejecucin de programas, proyectos u obras de
utilidad pblica o inters social desarrollados mediante la concurrencia de
terceros.
PARGRAFO 2. Cuando el presente Captulo se refiera a anuncio de
proyecto se entender que se refiere al anuncio de programa, proyecto u
obra de utilidad pblica o inters social.
(Decreto 2729 de 2012, art. 1).
ARTCULO 2.2.5.4.2 Efectos del anuncio del proyecto, programa u
obra. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo 1 del artculo 61
de la Ley 388 de 1997, con el anuncio del proyecto se descontar del
avalo comercial de adquisicin, el monto correspondiente a la plusvala
o mayor valor generado por el anuncio del proyecto, programa u obra,
salvo aquellos casos en que los propietarios hubieren pagado la
participacin en plusvala por obra pblica o la contribucin de
valorizacin, segn sea del caso. Para el efecto, se elaborarn avalas
de referencia en los cuales se debe tener en cuenta las condiciones
fsicas, jurdicas y econmicas del suelo al momento del anuncio del
proyecto, de acuerdo con la normativa vigente.
ARTCULO 2.2.5.4.3 Contenido del acto administrativo El acto
administrativo del anuncio del proyecto tendr, por lo menos, el siguiente
contenido:
1. La descripcin del proyecto, programa u obra que constituye el motivo
de utilidad pblica o inters social y, si es del caso, el instrumento
normativo que lo contempla, decreta o aprueba.
2. La delimitacin preliminar mediante coordenadas IGAC en planos a
nivel predial (escala 1:2.000 o 1:5.000) de la zona en la cual se
adelantar el proyecto, programa u obra que se anuncia.
3. Los avales de referencia correspondientes al rea descrita en el

numeral anterior que obrarn como anexo del acto administrativo de
anuncio del proyecto, o indicar la condicin que en el evento de no contar
con los mencionados avalas de referencia, la administracin deber
ordenar y/o contratar la elaboracin de los avalas de referencia dentro
de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del acto administrativo
de anuncio.
PARGRAFO 1. Los avales de referencia correspondientes al rea
descrita en el numeral 2 del presente artculo, no podrn tener un tiempo
de expedicin superior a un (1) ao de anterioridad a la fecha de
expedicin del correspondiente acto administrativo de anuncio del
proyecto.
PARGRAFO 2. El acto administrativo del anuncio del proyecto no
requerir ser inscrito en los respectivos folios de matrcula inmobiliaria.
PARGRAFO 3. Por tratarse el acto administrativo del anuncio del
proyecto de un acto de carcter general, no procedern recursos contra
el mismo, de conformidad con lo previsto por el artculo 75 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
PARGRAFO 4. El acto administrativo de anuncio de los
Macroproyectos de Inters Social Nacional de que trata la Ley 1469 de
2011 se regir por lo dispuesto en el Captulo 2 del Ttulo 4 del presente
decreto.
ARTCULO 2.2.5.4.4 Avalas de referencia. Para los efectos del
presente decreto se entiende por avalo de referencia aquel destinado a
definir el valor del suelo antes del anuncio del proyecto y que se realizar
por zonas o subzonas geoeconmicas homogneas.
Con el fin de determinar el valor comercial del suelo antes del anuncio
del proyecto, el cual servir de base para identificar los incrementos en el
valor del suelo generado por el respectivo anuncio, las entidades
pblicas competentes solicitarn la elaboracin de avales de referencia
por zonas o subzonas geoeconmicas homogneas de acuerdo con lo
establecido en la normatividad vigente sobre la materia.
La entidad o persona encargada de elaborar los avalas de referencia,

de acuerdo con lo previsto en el artculo 27 del Decreto Ley nmero 2150
de 1995 o la norma que lo modifique, complemente o sustituya,
establecer el precio por metro cuadrado del suelo, para las zonas o
subzonas geoeconmicas homogneas, que resulten del estudio de
valores de la zona donde se adelantar el programa, proyecto u obra,
con arreglo a las condiciones fsicas, jurdicas, econmicas, de mercado
inmobiliario y en especial con la normativa vigente al momento del
anuncio del proyecto.
El precio de adquisicin ser igual al valor del avalo comercial, de
conformidad con lo previsto por el artculo 61 de la Ley 388 de 1997. Por
lo tanto, los avalas de referencia no sustituyen la obligacin de elaborar
los avales comerciales para definir el precio de adquisicin de los
inmuebles.
ARTCULO 2.2.5.4.5 Procedimiento para el Clculo del mayor valor
generado por el anuncio del proyecto. Para efectos de realizar el
clculo del mayor valor generado por el anuncio del proyecto se deber
adelantar el siguiente procedimiento:
1. Determinar el valor comercial del inmueble bajo las condiciones,
fsicas, econmicas y normativas vigentes a la fecha de elaboracin del
avalo comercial, en los trminos de la Ley 388 de 1997, y las dems
disposiciones vigentes sobre la materia.
2. Actualizar los avalas de referencia mencionados en el presente
Captulo, tomando en consideracin la variacin habitual del valor del
suelo de acuerdo con el mercado inmobiliario para las zonas o subzonas
geoeconmicas homogneas, tomadas en consideracin para efectos de
la elaboracin de los avalas de referencia a los que se refiere el artculo
precedente, dentro del perodo comprendido entre el anuncio del
proyecto y la fecha de elaboracin del avalo comercial de que trata el
numeral anterior. Para tal efecto, el avaluador tendr en cuenta, el ndice
de Precios al Consumidor (IPC), el ndice de Valoracin Predial (IVP),
ndice de Valorizacin Inmobiliario Urbano y Rural (IVIUR), estudios de
mercado y dems informacin disponible que le permita establecer el
comportamiento del mercado inmobiliario.
3. Determinar la diferencia entre los avalas de referencia actualizados

de acuerdo al numeral anterior con los valores del suelo fijados en lo
avalas comerciales a los que se refiere el numeral 1 del presente
artculo. Si el valor del suelo de los avalas comerciales resulta superior
al valor del suelo de los avalas de referencia actualizados, el mayor
valor corresponder al incremento generado por el anuncio del proyecto.
Identificado el mayor valor del suelo generado por el anuncio del
proyecto, se proceder a su descuento del valor comercial del inmueble
en los trminos definidos por el pargrafo 1 del artculo 61 de la Ley 388
de 1997 y se determinar el precio de adquisicin, salvo que el
propietario haya pagado la participacin en plusvala o la contribucin de
valorizacin, segn sea el caso, evento en el cual no se descontar el
mayor valor del suelo generado por el anuncio del proyecto, para fijar el
precio de adquisicin.
PARGRAFO. Para efectos del presente Captulo se entender por
variacin habitual del valor del suelo, aqul que se presenta en
condiciones normales del mercado inmobiliario sin la actuacin de la
administracin pblica que anuncia el proyecto, programa u obra.
CAPTULO 5.
CONCURRENCIA DE TERCEROS EN LA ADQUISICIN DE
INMUEBLES POR ENAJENACIN VOLUNTARIA Y EXPROPIACIN
POR VA JUDICIAL O
ADMINISTRATIVA
ARTCULO 2.2.5.5.1 Objeto. El presente decreto tiene por finalidad
reglamentar las condiciones bajo los cuales los terceros podrn concurrir
en la adquisicin de predios o inmuebles, por enajenacin voluntaria y/o
expropiacin por va judicial o administrativa para la ejecucin de
proyectos de utilidad pblica o inters social desarrollados directamente
por particulares o mediante formas mixtas de asociacin entre el sector
pblico y el sector privado, de conformidad con los procedimientos
previstos en las Leyes 9 de 1989 y 388 de 1997, para el efecto.
ARTCULO 2.2.5.5.2 Proyectos en los cuales se acepta la

concurrencia de terceros. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo
61 A de la Ley 388 de 1997 slo se aceptar la concurrencia de terceros
para la adquisicin de inmuebles y ejecucin de obras, proyectos y
programas referidos a:
1. Programas y proyectos de renovacin urbana, de conformidad con los
objetivos y usos del suelo establecidos en los planes de ordenamiento
territorial.
2. Unidades de actuacin urbanstica, conforme lo previsto en el artculo
44 de la Ley 388 de 1997.
3. Actuaciones urbanas integrales formuladas de acuerdo con las
directrices de las polticas y estrategias del respectivo plan de
ordenamiento territorial, segn lo previsto en los artculos 113 y
siguientes de la Ley 388 de 1997.
4. Macroproyectos de Inters Social Nacional (MISN) que se encuentren
en curso de acuerdo con la Sentencia C-149 de 2010, y
5. Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano (PIDU).
PARGRAFO 1. Los programas y/o proyectos desarrollados en funcin
de las actuaciones de los literales 1), 2) y 3) sealados anteriormente,
deben estar localizados en municipios o distritos con poblacin urbana
superior a los quinientos mil habitantes y contar con un rea superior a
una (1) hectrea.
PARGRAFO 2. En todos los eventos se deber acreditar tcnicamente
que el respectivo proyecto, programa u obra se ajusta a los objetivos y
usos del suelo previstos en el plan de ordenamiento territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen y/o complementen. En el caso de las
adquisiciones promovidas por las entidades del nivel nacional,
departamental o metropolitano, las adquisiciones debern estar en
consonancia con los objetivos, programas y proyectos definidos en los
planes de desarrollo correspondientes.
ARTCULO 2.2.5.5.3 Ejecucin de unidades de actuacin
urbanstica. La ejecucin de unidades de actuacin urbanstica se regir
exclusivamente por lo dispuesto en el artculo 44 de la Ley 388 de 1997.

En estos casos, la adquisicin de predios o inmuebles, por enajenacin
voluntaria y/o expropiacin por va judicial o administrativa, con la
concurrencia de terceros tendr lugar cuando:
1. Se d inicio a la ejecucin de la unidad de actuacin una vez hayan
sido definidas las bases para la actuacin, mediante el voto favorable de
los propietarios que representen el cincuenta y uno por ciento (51 %) del
rea comprometida.
Los inmuebles de los propietarios renuentes sern objeto de los procesos
de enajenacin voluntaria y expropiacin previstos en la Ley por parte de
las entidades municipales o distritales competentes, quienes entrarn a
formar parte de la asociacin gestora de la actuacin, sin perjuicio de que
puedan transferir tales derechos a la misma.
2. En los casos de unidades de actuacin de desarrollo prioritario, si en
un plazo de seis (6) meses contados a partir de la delimitacin de la
unidad de actuacin no se hubiese logrado el acuerdo que defina las
bases para la actuacin.
La administracin podr optar por la expropiacin administrativa de los
inmuebles correspondientes o por la enajenacin forzosa de los mismos,
de conformidad con lo previsto en el Captulo VIII de la Ley 388 de 1997
o la norma que la adicione, modifique o sustituya. En todo caso, los
inmuebles expropiados podrn formar parte de la asociacin gestora de
la actuacin y los recursos para su adquisicin podrn provenir de sta.
(Decreto 199 de 2013, artculo 3)
ARTCULO 2.2.5.5.4 Contrato o convenio para la concurrencia de
terceros. Ser procedente la concurrencia de terceros en la adquisicin
de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin, siempre que
medie la celebracin previa de un contrato o convenio, entre la entidad
expropiante y el tercero concurrente, en el que se prevean, por lo menos,
los siguientes aspectos:
1. El objeto del contrato o convenio contendr la descripcin y
especificaciones de la actuacin a ejecutar, y la determinacin de los
inmuebles o la parte de ellos a adquirir.
2. La obligacin clara e inequvoca de los terceros concurrentes con la

entidad pblica de destinar los inmuebles para los fines de utilidad
pblica para los que fueron adquiridos dentro de los trminos previstos
en la ley.
3. La relacin entre el objeto misional de la entidad competente y los
motivos de utilidad pblica o inters social invocados para adquirir los
inmuebles.
4. La obligacin a cargo del tercero concurrente de aportar los recursos
necesarios para adelantar la adquisicin predial, indicando la estimacin
de las sumas de dinero a su cargo que adems del valor de adquisicin o
precio indemnizatorio incluir todos los costos asociados a la elaboracin
de los estudios tcnicos, jurdicos, sociales y econmicos en los que se
fundamentar la adquisicin predial, incluyendo los costos
administrativos en que incurran las entidades pblicas.
5. La obligacin de cubrir el aumento del valor del bien expropiado y las
indemnizaciones decretados por el juez competente, si este fuere el
caso.
6. La remuneracin de la entidad pblica expropiante para cubrir los
gastos y honorarios a que haya lugar.
7. La obligacin de los terceros concurrentes de constituir, a su cargo,
una fiducia para la administracin de los recursos que aporten.
8. La obligacin por parte del tercero concurrente de aportar la totalidad
de los recursos necesarios, antes de expedir la oferta de compra con la
que se inicia formalmente el proceso de adquisicin.
9. La determinacin expresa de la obligacin del tercero concurrente de
acudir por llamamiento en garanta o como litisconsorte necesario en los
procesos que se adelanten contra la entidad adquirente por cuenta de los
procesos de adquisicin predial a los que se refiere el presente artculo.
10. En cualquier caso, el tercero mantendr indemne a la entidad
expropiante por las obligaciones derivadas del contrato o convenio.
ARTCULO 2.2.5.5.5 Tradicin. Siempre que se trate de actuaciones

desarrolladas directamente por particulares y cuando la totalidad de los
recursos para la adquisicin provengan de su participacin, el contrato o
convenio estipular que una vez concluido el proceso de enajenacin
voluntaria y expropiacin judicial y administrativa, el titular del derecho de
dominio pasar a ser el tercero concurrente y como tal se inscribir en el
folio de matrcula inmobiliaria del respectivo inmueble.
La titularidad del derecho de dominio de los inmuebles adquiridos por
enajenacin voluntaria o forzosa por va judicial o administrativa, para los
efectos descritos, en ningn momento entrar a formar parte de los
bienes de la entidad expropiante, salvo que concurran recursos pblicos
y privados para la adquisicin de los inmuebles, evento en el cual la
titularidad del derecho de dominio ser de la entidad.
ARTCULO 2.2.5.5.6 Precio indemnizatorio. Si durante el proceso de
expropiacin judicial, el precio indemnizatorio que decrete el juez
corresponde a un valor superior al contemplado en la oferta de compra,
corresponder al tercero concurrente pagar la suma adicional para cubrir
el total de la indemnizacin.
Se proceder de la misma manera cuando el precio indemnizatorio
reconocido dentro del procedimiento de expropiacin administrativa sea
controvertido mediante la accin especial contencioso-administrativa de
que trata el artculo 71 de la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
ARTCULO 2.2.5.5.7 Forma de pago del precio o valor
indemnizatorio en programas de renovacin urbana. En los casos de
enajenacin voluntaria o expropiacin de inmuebles para el desarrollo de
programas de renovacin urbana, el precio de adquisicin o
indemnizatorio se podr pagar en la forma que define el artculo 119 de la
Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
ARTCULO 2.2.5.5.8 Trmino para ejecucin de los proyectos para
los cuales se adquiere los inmuebles. Cuando el inmueble se adquiera
mediante el procedimiento de expropiacin administrativa, el tercero

concurrente deber utilizarlo para los fines de utilidad pblica o de inters
social que hayan sido invocados, en un trmino mximo de tres (3) aos
contados a partir de la fecha de inscripcin del derecho real de dominio a
favor de la entidad pblica o del tercero en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, segn sea el caso. Si as no lo hicieren, se dar
aplicacin al numeral 5 del artculo 70 de la Ley 388 de 1997 o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
De conformidad con lo previsto en el artculo 33 de la Ley 9a de 1989,
cuando el inmueble se adquiera mediante el procedimiento de
adquisicin voluntaria o expropiacin judicial, el tercero concurrente
deber utilizarlo para los fines de utilidad pblica o inters social que
hayan sido invocados, en un trmino mximo de cinco (5) aos, contados
a partir de la fecha de inscripcin del derecho real de dominio a favor de
la entidad pblica o del tercero en la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos, segn sea el caso. Si as no lo hicieren, se dar aplicacin a lo
previsto en los artculos 33 y 34 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
{Decreto 199 de 2013, artculo 8)
ARTCULO 2.2.5.5.9 Seleccin del tercero concurrente. En el caso de
proyectos cuya iniciativa sea de las entidades territoriales y que
concurran con sus recursos para la adquisicin de los inmuebles, o la
iniciativa sea de terceros no propietarios de alguno de los inmuebles
objeto de las actuaciones contempladas en los literales 1) y 2) del
artculo 2 del presente Captulo, la seleccin de los terceros concurrentes
se realizar aplicando los criterios de seleccin objetiva que define la
normativa vigente. Cuando el tercero promotor de la iniciativa no resulte
adjudicatario, quien resulte elegido le deber reconocer los gastos de
formulacin del proyecto, los cuales debern quedar definidos
previamente a la apertura del proceso contractual.
PARGRAFO. De conformidad con la ley, se excepta de este proceso
de seleccin las unidades de actuacin urbanstica.
TTULO 6.
IMPLEMENTACIN Y CONTROL DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CAPTULO 1
LICENCIAS URBANSTICAS
SECCIN 1.
DEFINICIN Y CLASES DE LICENCIAS URBANSTICAS
ARTCULO 2.2.6.1.1.1 Licencia urbanstica. Es la autorizacin previa
para adelantar obras de urbanizacin y parcelacin de predios, de
construccin y demolicin de edificaciones, de intervencin y ocupacin
del espacio pblico, y para realizar el loteo o subdivisin de predios,
expedida por el curador urbano o la autoridad municipal competente, en
cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin adoptadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen o
complementen, en los Planes Especiales de Manejo y Proteccin
(PEMP) y en las leyes y dems disposiciones que expida el Gobierno
Nacional.
La expedicin de la licencia urbanstica implica la certificacin del
cumplimiento de las normas y dems reglamentaciones en que se
fundamenta y conlleva la autorizacin especfica sobre uso y
aprovechamiento del suelo.
PARGRAFO. Las licencias urbansticas y sus modalidades podrn ser
objeto de prrrogas y modificaciones.
Se entiende por prrroga de la licencia la ampliacin del trmino de
vigencia de la misma. Se entiende por modificacin de la licencia, la
introduccin de cambios urbansticos, arquitectnicos o estructurales a
un proyecto con licencia vigente, siempre y cuando cumplan con las
normas urbansticas, arquitectnicas y estructurales y no se afecten
espacios de propiedad pblica.
Las modificaciones de licencias vigentes se resolvern con fundamento
en las normas urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de
base para su expedicin. En los eventos en que haya cambio de dicha
normatividad y se pretenda modificar una licencia vigente, se deber
mantener el uso o usos aprobados en la licencia respectiva.
(Decreto .1469 de 2010, art. 1)
ARTCULO 2.2.6.1.1.2 Clases de licencias. Las licencias urbansticas

sern de:
1. Urbanizacin.
2. Parcelacin.
3. Subdivisin.
4. Construccin.
5. Intervencin y ocupacin del espacio pblico.
PARGRAFO. La expedicin de las licencias de urbanizacin,
parcelacin y construccin conlleva la autorizacin para el cerramiento
temporal del predio durante la ejecucin de las obras autorizadas. En
estos casos, el cerramiento no dar lugar al cobro de expensa.
ARTCULO 2.2.6.1.1.3 Competencia. El estudio, trmite y expedicin de

las licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin de
que tratan los numerales 1 a 4 del artculo anterior corresponde a los
curadores urbanos en aquellos municipios y distritos que cuenten con la
figura. En los dems municipios y distritos y en el departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina corresponde a
la autoridad municipal o distrital competente.
La expedicin de las licencias de intervencin y ocupacin del espacio
pblico de que trata el numeral 5 del artculo anterior ser competencia
de los municipios y distritos. No obstante, los curadores urbanos al
expedir licencias de construccin para predios que se ubiquen en
sectores urbanizados o desarrollados podrn autorizar la reconstruccin
o rehabilitacin de los andenes colindantes con el predio o predios objeto
de licencia, la cual se otorgar siguiendo las normas y dems
especificaciones de diseo, construccin y accesibilidad definidas por la
reglamentacin vigente para la intervencin del espacio pblico. Sin
perjuicio de lo anterior, en ningn caso se podr desmejorar las
condiciones existentes en el espacio pblico antes de la ejecucin de la
obra.

ARTCULO 2.2.6.1.1.4 Licencia de urbanizacin. Es la autorizacin
previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo urbano,
la creacin de espacios pblicos y privados, as como las vas pblicas y
la ejecucin de obras de infraestructura de servicios pblicos
domiciliarios que permitan la adecuacin, dotacin y subdivisin de estos
terrenos para la futura construccin de edificaciones con destino a usos
urbanos, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen, las leyes y dems
reglamentaciones que expida el Gobierno Nacional.
Las licencias de urbanizacin concretan el marco normativo general
sobre usos, edificabilidad, volumetra, accesibilidad y dems aspectos
tcnicos con base en el cual se expedirn las licencias de construccin
para obra nueva en los predios resultantes de la urbanizacin. Con la
licencia de urbanizacin se aprobar el plano urbanstico, el cual
contendr la representacin grfica de la urbanizacin, identificando
todos los elementos que la componen para facilitar su comprensin, tales
como: afectaciones, cesiones pblicas para parques, equipamientos y
vas locales, reas tiles y el cuadro de reas en el que se cuantifique las
dimensiones de cada uno de los anteriores elementos y se haga su
amojonamiento.
PARGRAFO. La licencia de urbanizacin en suelo de expansin urbana
slo podr expedirse previa adopcin del respectivo plan parcial.
ARTCULO 2.2.6.1.1.5 Licencia de parcelacin. Es la autorizacin
previa para ejecutar en uno o varios predios localizados en suelo rural y
suburbano, la creacin de espacios pblicos y privados, y la ejecucin de
obras para vas pblicas que permitan destinar los predios resultantes a
los usos permitidos por el Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen y la normatividad
ambiental aplicable a esta clase de suelo. Estas licencias se podrn
otorgar acreditando la autoprestacin de servicios pblicos, con la
obtencin de los permisos, autorizaciones y concesiones respectivas
otorgadas por las autoridades competentes.
Tambin se entiende que hay parcelacin de predios rurales cuando se
trate de unidades habitacionales en predios indivisos que presenten
dimensiones, cerramientos, accesos u otras caractersticas similares a

las de una urbanizacin, pero con intensidades y densidades propias del
suelo rural que se destinen a vivienda campestre.
Estas parcelaciones podrn proyectarse como unidades habitacionales,
recreativas o productivas y podrn acogerse al rgimen de propiedad
horizontal.
En todo caso, se requerir de la respectiva licencia de construccin para
adelantar cualquier tipo de edificacin en los predios resultantes.
ARTCULO 2.2.6.1.1.6 Licencia de subdivisin y sus modalidades. Es
la autorizacin previa para dividir uno o varios predios, ubicados en suelo
rural, urbano o de expansin urbana, de conformidad con lo dispuesto en
el Plan de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems normatividad vigente aplicable a las anteriores
clases de suelo.
Cuando la subdivisin de predios para urbanizar o parcelar haya sido
aprobada mediante la respectiva licencia de urbanizacin o parcelacin,
no se requerir adicionalmente de la licencia de subdivisin.
Son modalidades de la licencia de subdivisin:
En suelo rural y de expansin urbana:
1. Subdivisin rural. Es la autorizacin previa para dividir materialmente
uno o varios predios ubicados en suelo rural o de expansin urbana de
conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial y la normatividad
agraria y ambiental aplicables a estas clases de suelo, garantizando la
accesibilidad a cada uno de los predios resultantes.
Mientras no se adopte el respectivo plan parcial, los predios urbanizables
no urbanizados en suelo de expansin urbana no podrn subdividirse por
debajo de la extensin mnima de la unidad agrcola familiar -UAF-, salvo
los casos previstos en el artculo 45 de la Ley 160 de 1994. En ningn
caso se puede autorizar la subdivisin de predios rurales en contra de lo
dispuesto en la Ley 160 de 1994 o las normas que la reglamenten,
adicionen, modifiquen o sustituyan. Las excepciones a la subdivisin de
predios rurales por debajo de la extensin mnima de la UAF previstas en
la Ley 160 de 1994, sern autorizadas en la respectiva licencia de

subdivisin por los curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital
competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias
urbansticas, y los predios resultantes slo podrn destinarse a los usos
permitidos en el plan de ordenamiento o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen. En todo caso la autorizacin de
actuaciones de edificacin en los predios resultantes deber garantizar
que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos, y no dar lugar a la
implantacin de actividades urbanas o a la formacin de nuevos ncleos
de poblacin.
En suelo urbano:
2. Subdivisin urbana. Es la autorizacin para dividir materialmente uno
o varios predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano.
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.2.1.4.1.4 del presente
Decreto, solamente se podr expedir esta modalidad de licencia cuando
se presente alguna de las siguientes situaciones:
2.1 Se pretenda dividir la parte del predio que est ubicada en suelo
urbano de la parte que se localice en suelo de expansin urbana o en
suelo rural;
2.2 Existan reglas especiales para subdivisin previa al proceso de
urbanizacin contenidas en el plan de ordenamiento territorial o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen.
3. Reloteo. Es la autorizacin para dividir, redistribuir o modificar el loteo
de uno o ms predios previamente urbanizados, de conformidad con las
normas que para el efecto establezcan el Plan de Ordenamiento
Territorial y los instrumentos que lo desarrollen y complementen.
PARGRAFO 1. Ninguna de las modalidades de la licencia de
subdivisin de que trata este artculo autoriza la ejecucin de obras de
infraestructura o de construccin, ni la delimitacin de espacios pblicos
o privados.
PARGRAFO 2. Las subdivisiones en suelo urbano de que tratan los
numerales 2 y 3 del presente artculo, se sujetarn al cumplimiento de las
dimensiones de reas y frentes mnimos establecidos en los actos
administrativos correspondientes. Los predios resultantes de la
subdivisin y/o reloteo debern contar con frente sobre va pblica
vehicular o peatonal y no podrn accederse por zonas verdes y/o

comunales.
PARGRAFO 3.No se requerir licencia de subdivisin cuando se trate
de particiones o divisiones materiales de predios ordenadas por
sentencia judicial en firme o cuando se requiera subdividir predios por
motivo de la ejecucin de obras de utilidad pblica. En estos casos, la
divisin material se realizar con fundamento en lo ordenado en la
sentencia judicial o con el registro topogrfico que elabore la entidad
pblica que ejecute la respectiva obra.
PARGRAFO 4. Las subdivisiones de predios hechas por escritura
pblica debidamente inscrita en la respectiva Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos con anterioridad a la expedicin de la Ley 810 de
2003, no requerirn de licencia de subdivisin, en cualquiera de sus
modalidades, para adelantar ningn trmite. Los predios cuya subdivisin
se haya efectuado antes de la entrada en vigencia de la menciona ley, y
que cuenten con frente y/o rea inferior a la mnima establecida por la
reglamentacin urbanstica, podrn obtener licencia de construccin
siempre y cuando sean desarrollables aplicando las normas urbansticas
y de edificacin vigentes.
La incorporacin a la cartografa oficial de tales subdivisiones no implica
autorizacin alguna para urbanizar, parcelar o construir sobre los lotes
resultantes, para cuyo efecto, el interesado, en todos los casos, deber
adelantar el trmite de solicitud de licencia de parcelacin, urbanizacin o
construccin ante el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias
urbansticas, en los trminos de que trata el presente decreto y dems
normas concordantes.
ARTCULO 2.2.6.1.1.7 Licencia de construccin y sus
modalidades. Es la autorizacin previa para desarrollar edificaciones,
reas de circulacin y zonas comunales en uno o varios predios, de
conformidad con lo previsto en el Plan de Ordenamiento Territorial, los
instrumentos que lo desarrollen y complementen, los Planes Especiales
de Manejo y Proteccin de Bienes de Inters Cultural, y dems
normatividad que regule la materia. En las licencias de construccin se
concretarn de manera especfica los usos, edificabilidad, volumetra,
accesibilidad y dems aspectos tcnicos aprobados para la respectiva
edificacin. Son modalidades de la licencia de construccin las

siguientes:
1. Obra nueva. Es la autorizacin para adelantar obras de edificacin en
terrenos no construidos o cuya rea est libre por autorizacin de
demolicin total.
2. Ampliacin. Es la autorizacin para incrementar el rea construida de
una edificacin existente, entendindose por rea construida la parte
edificada que corresponde a la suma de las superficies de los pisos,
excluyendo azoteas y reas sin cubrir o techar.
3. Adecuacin. Es la autorizacin para cambiar el uso de una edificacin
o parte de ella, garantizando a permanencia total o parcial del inmueble
original.
4. Modificacin. Es la autorizacin para variar el diseo arquitectnico o
estructural de una edificacin existente, sin incrementar su rea
construida.
5. Restauracin. Es la autorizacin para adelantar las obras tendientes a
recuperar y adaptar un inmueble o parte de este, con el fin de conservar
y revelar sus valores estticos, histricos y simblicos. Se fundamenta en
el respeto por su integridad y autenticidad. Esta modalidad de licencia
incluir las liberaciones o demoliciones parciales de agregados de los
bienes de inters cultural aprobadas por parte de la autoridad
competente en los anteproyectos que autoricen su intervencin.
6. Reforzamiento Estructural. Es la autorizacin para intervenir o
reforzar la estructura de uno o varios inmuebles, con el objeto de
acondicionarlos a niveles adecuados de seguridad sismo resistente de
acuerdo con los requisitos de la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan
y el Reglamento colombiano de construccin Sismo Resistente y la
norma que lo adicione, modifique o sustituya. Esta modalidad de licencia
se podr otorgar sin perjuicio del posterior cumplimiento de las normas
urbansticas vigentes, actos de legalizacin y/o el reconocimiento de
edificaciones construidas sin licencia, siempre y cuando en este ltimo
caso la edificacin se haya concluido como mnimo cinco (5) aos antes
de a solicitud de reforzamiento y no se encuentre en ninguna de las
situaciones previstas en el artculo 2.2.6.4.1.2 del presente decreto.
Cuando se tramite sin incluir ninguna otra modalidad de licencia, su
expedicin no implicar aprobacin de usos ni autorizacin para ejecutar

obras diferentes a las del reforzamiento estructural.
7. Demolicin. Es la autorizacin para derribar total o parcialmente una
o varias edificaciones existentes en uno o varios predios y deber
concederse de manera simultnea con cualquiera otra modalidad de
licencia de construccin.
No se requerir esta modalidad de licencia cuando se trate de programas
o proyectos de renovacin urbana, del cumplimiento de orden judicial o
administrativa, o de la ejecucin de obras de infraestructura vial o de
servicios pblicos domiciliarios que se encuentren contemplados en el
Plan de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen
y complementen.
2. Reconstruccin Es la autorizacin que se otorga para volver a
construir edificaciones que contaban con licencia o con acto de
reconocimiento y que fueron afectadas por la ocurrencia de algn
siniestro. Esta modalidad de licencia se limitar a autorizar la
reconstruccin de la edificacin en las mismas condiciones aprobadas
por la licencia original, los actos de reconocimientos y sus
modificaciones.
3. Cerramiento. Es la autorizacin para encerrar de manera permanente
un predio de propiedad privada.
PARGRAFO 1. La solicitud de licencia de construccin podr incluir la
peticin para adelantar obras en una o varias de las modalidades
descritas en este artculo.
PARGRAFO 2. Podrn desarrollarse por etapas los proyectos de
construccin para los cuales se solicite licencia de construccin en la
modalidad de obra nueva, siempre y cuando se someta al rgimen de
propiedad horizontal establecido por la Ley 675 de 200 10 la norma que
la modifique, adicione o sustituya. Para este caso, en el plano general del
proyecto se identificar el rea objeto de aprobacin para la respectiva
etapa, as como el rea que queda destinada para futuro desarrollo, y la
definicin de la ubicacin y cuadro de reas para cada una de las etapas.
En la licencia de construccin de la ltima etapa se aprobar un plano
general que establecer el cuadro de reas definitivo de todo el proyecto.
La reglamentacin urbanstica con la que se apruebe el plano general del

proyecto y de la primera etapa servir de fundamento para la expedicin
de las licencias de construccin de las dems etapas, aun cuando las
normas urbansticas hayan cambiado y, siempre que la licencia de
construccin para a nueva etapa se solicite como mnimo treinta (30)
das calendario antes del vencimiento de la licencia de la etapa anterior.
PARGRAFO 3. La licencia de construccin en la modalidad de obra
nueva tambin podr contemplar la autorizacin para construir
edificaciones de carcter temporal destinadas exclusivamente a salas de
ventas, las cuales debern ser construidas dentro del paramento de
construccin y no se computarn dentro de los ndices de ocupacin y/o
construccin adoptados en el Plan de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
En los casos en que simultneamente se aprueben licencias de
urbanizacin y de construccin, la sala de ventas se podr ubicar
temporalmente en las zonas destinadas para cesin pblica. No
obstante, para poder entregar materialmente estas zonas a los
municipios y distritos, ser necesario adecuar y/o dotar la zona de cesin
en los trminos aprobados en a respectiva licencia de urbanizacin.
En todo caso, el constructor responsable queda obligado a demoler la
construccin temporal antes de dos (2) aos, contados a partir de la
fecha de ejecutoria de la licencia. Si vencido este plazo no se hubiere
demolido la construccin temporal, la autoridad competente para ejercer
el control urbano proceder a ordenar la demolicin de dichas obras con
cargo al titular de la licencia, sin perjuicio de la imposicin de las
sanciones urbansticas a que haya lugar.
PARGRAFO 4. Los titulares de licencias de parcelacin y urbanizacin
tendrn derecho a que se les expida la correspondiente licencia de
construccin con base en las normas urbansticas y reglamentaciones
que sirvieron de base para la expedicin de la licencia de parcelacin o
urbanizacin, siempre y cuando se presente alguna de las siguientes
condiciones: a) Que la solicitud de licencia de construccin se radique en
legal y debida forma durante la vigencia de la licencia de parcelacin o
urbanizacin, o; b). Que el titular de la licencia haya ejecutado la totalidad
de las obras contempladas en la misma y entregado y dotado las
cesiones correspondientes.
ARTCULO 2.2.6.1.1.8 Estado de ruina. Sin perjuicio de las normas de

polica y de las especiales que regulen los inmuebles y sectores
declarados como bienes de inters cultural, cuando una edificacin o
parte de ella se encuentre en estado ruinoso y atente contra la seguridad
de la comunidad, el alcalde o por conducto de sus agentes, de oficio o a
peticin de parte, declarar el estado de ruina de la edificacin y
ordenar su demolicin parcial o total. El acto administrativo que declare
el estado de ruina har las veces de licencia de demolicin. El estado de
ruina se declarar cuando la edificacin presente un agotamiento
generalizado de sus elementos estructurales, previo peritaje tcnico
sobre la vulnerabilidad estructural de la construccin, firmado por un
ingeniero acreditado de conformidad con los requisitos de Ley 400 de
1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construccin
Sismo Resistente y la norma que lo adicione, modifique o sustituya quien
se har responsable del dictamen. Tratndose de la demolicin de un
bien de inters cultural tambin deber contar con la autorizacin de la
autoridad que lo haya declarado como tal.
PARGRAFO. De conformidad con lo previsto en el artculo 106 de la
Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya,
cuando la declaratoria del estado de ruina obligue la demolicin parcial o
total de una construccin o edificio declarado como bien de inters
cultural, se ordenar la reconstruccin inmediata de lo demolido, segn
su diseo original y con sujecin a las normas de conservacin y
restauracin que sean aplicables, previa autorizacin del proyecto de
intervencin por parte de la autoridad que hizo la declaratoria.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 8)
ARTCULO 2.2.6.1.1.9 Autorizacin de actuaciones urbansticas en
bienes de inters cultural .Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 4
del artculo 2.2.6.1.2.1.11 del presente decreto, cuando se haya adoptado
el Plan Especial de Manejo y Proteccin de Bienes de Inters Cultural
por la autoridad competente, las solicitudes de licencias urbansticas
sobre bienes de inters cultural y sobre los inmuebles localizados al
interior de su zona de influencia, se resolvern con sujecin a las normas
urbansticas y de edificacin que se adopten en el mismo. En caso de no
haberse adoptado el Plan Especial de Manejo y Proteccin al momento
de la solicitud, las licencias se podrn expedir con base en el
anteproyecto de intervencin del bien de inters cultural aprobado por
parte de la autoridad que efectu la respectiva declaratoria, en el cual se

sealar el uso especfico autorizado.
PARGRAFO. El anteproyecto autorizado por la entidad que hubiere
efectuado la declaratoria de Bienes de Inters Cultural no podr ser
modificado en volumetra, altura, empates ni condiciones espaciales, sin
previa autorizacin por parte de la misma entidad.
ARTCULO 2.2.6.1.1.10 Reparaciones locativas. Se entiende por
reparaciones o mejoras locativas aquellas obras que tienen como
finalidad mantener el inmueble en las debidas condiciones de higiene y
ornato sin afectar su estructura portante, su distribucin interior, sus
caractersticas funcionales, formales y/o volumtricas. No requerirn
licencia de construccin las reparaciones o mejoras locativas a que hace
referencia el artculo 8 de la Ley 8 10 de 2003 o la norma que lo adicione,
Estn incluidas dentro de las reparaciones locativas, entre otras, las
siguientes obras: el mantenimiento, la sustitucin, restitucin o
mejoramiento de los materiales de pisos, cielorrasos, enchapes, pintura
en general, y la sustitucin, mejoramiento o ampliacin de redes de
instalaciones hidrulicas, sanitarias, elctricas, telefnicas o de gas. Sin
perjuicio de lo anterior, quien ejecuta la obra se hace responsable de:
1. Cumplir con los reglamentos establecidos para la propiedad horizontal
y las normas que regulan los servicios pblicos domiciliarios.
2. Prevenir daos que se puedan ocasionar a terceros y en caso de que
se presenten, responder de conformidad con las normas civiles que
regulan la materia.
3. Cumplir con los procedimientos previos, requisitos y normas aplicables
a los inmuebles de conservacin histrica, arquitectnica o bienes de
inters cultural.
(Decreto 1469 de 2010, art. 10)
ARTCULO 2.2.6.1.1.11 Rgimen especial en materia de licencias
urbansticas. Para la expedicin de las licencias urbansticas, se tendr
en cuenta lo siguiente:
1. No se requerir licencia urbanstica de urbanizacin, parcelacin,

construccin o subdivisin en ninguna de sus modalidades para:
1.1 La construccin, ampliacin, adecuacin, modificacin, restauracin,
remodelacin, reforzamiento, demolicin y cerramiento de aeropuertos
nacionales e internacionales y sus instalaciones, tales como torres de
control, hangares, talleres, terminales, plataformas, pistas y calles de
rodaje, radio ayudas y dems edificaciones transitorias y permanentes,
cuya autorizacin corresponda exclusivamente a la Aeronutica Civil, de
acuerdo con el Decreto-ley 2724 de 1993 o las normas que lo adicionen,
1.2 La ejecucin de proyectos de infraestructura de la red vial nacional,
regional, departamental y/o municipal; puertos martimos y fluviales;
infraestructura para la exploracin y explotacin de hidrocarburos;
hidroelctricas, y sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y
suministro de energa; sin perjuicio de las dems autorizaciones,
permisos o licencias que otorguen las autoridades competentes respecto
de cada materia. Tampoco requerir licencia el desarrollo de
edificaciones de carcter transitorio o provisional que sean inherentes a
la construccin de este tipo de proyectos.
2. No se requerir licencia urbanstica de construccin en ninguna de sus
modalidades para la ejecucin de estructuras especiales tales como
puentes, torres de transmisin, torres y equipos industriales, muelles,
estructuras hidrulicas y todas aquellas estructuras cuyo comportamiento
dinmico difiera del de edificaciones convencionales.
Cuando este tipo de estructuras se contemple dentro del trmite de una
licencia de construccin, urbanizacin o parcelacin no se computarn
dentro de los ndices de ocupacin y construccin y tampoco estarn
sujetas al cumplimiento de la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan;
y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Requieren licencia de construccin en cualquiera de sus modalidades.
Las edificaciones convencionales de carcter permanente que se
desarrollen al interior del rea del proyecto, obra o actividad de que trata
el literal b) del numeral primero del presente artculo. Dichas licencias
sern otorgadas por el curador urbano o la autoridad municipal
competente con fundamento en la Ley 400 de 1997 y sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan;

y el Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR10, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya; y en todas aquellas
disposiciones de carcter especial que regulen este tipo de proyectos. En
ninguno de los casos sealados en este numeral se requerir licencia de
urbanizacin, parcelacin ni subdivisin, pargrafo. Lo previsto en el
presente artculo no excluye del cumplimiento de lo dispuesto en los
artculos 2.2.6.1.1.12 y 2.2.6.1.1.13 del presente decreto en lo
relacionado con la intervencin y ocupacin del espacio pblico.
(Decreto 1469 de 2010, art. 11)
ARTCULO 2.2.6.1.1.12 Licencia de intervencin y ocupacin del
espacio pblico. Es la autorizacin previa para ocupar o para intervenir
bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico, de conformidad
con las normas urbansticas adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, en los instrumentos que lo desarrollen y complementen y
dems normatividad vigente.
PARGRAFO 1. Para intervenir y ocupar el espacio pblico, los
municipios y distritos solamente podrn exigir las licencias, permisos y
autorizaciones que se encuentren previstos de manera taxativa en la ley
o autorizados por esta, los cuales se agruparn en una o varias de las
modalidades de licencia de intervencin u ocupacin del espacio pblico
previsto en el presente Captulo.
PARGRAFO 2. Las entidades del nivel central o descentralizado de la
Rama Ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital,
salvo las empresas industriales y comerciales del Estado, y las
sociedades de economa mixta, no estn obligadas a obtener licencias
de intervencin y ocupacin del espacio pblico cuando en cumplimiento
de sus funciones, ejecuten obras o actuaciones expresamente
contempladas en los planes de desarrollo nacional, departamentales,
municipales o distritales, en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen.
PARGRAFO 3. La intervencin de los elementos arquitectnicos o
naturales de los bienes de propiedad privada que hagan parte del
espacio pblico del municipio o distrito, tales como: cubiertas, fachadas,
paramentos, prticos o antejardines, no requieren de la obtencin de
licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico. No obstante,
deben contar con la licencia de construccin correspondiente en los
casos en que esta sea requerida, de conformidad con las normas

municipales o distritales aplicables para el efecto.
PARGRAFO 4. Para efectos de lo dispuesto en el numeral segundo del
artculo 2 de la Ley 8 10 de 2003 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya, slo se permitir el cerramiento de aquellas zonas de uso
pblico, como parques y reas verdes, distintas de las resultantes de los
procesos de urbanizacin, parcelacin o legalizacin urbanstica.
(Decreto 1469 de 2010, art. 12)
ARTCULO 2.2.6.1.1.13 Modalidades de la licencia de intervencin y
ocupacin del espacio pblico. Son modalidades de la licencia de
intervencin y ocupacin del espacio pblico las siguientes:
1. Licencia de ocupacin del espacio pblico para la localizacin de
equipamiento. Es la autorizacin para ocupar una zona de cesin pblica
o de uso pblico con edificaciones destinadas al equipamiento comunal
pblico. Requieren de la expedicin de este tipo de licencias los
desarrollos urbansticos aprobados o legalizados por resoluciones
expedidas por las oficinas de planeacin municipales o distritales, o por
dependencias o entidades que hagan sus veces, en los cuales no se
haya autorizado el desarrollo de un equipamiento comunal especfico.
Los municipios y distritos determinarn el mximo porcentaje de las
reas pblicas que pueden ser ocupadas con equipamientos. En
cualquier caso, la construccin de toda edificacin destinada al
equipamiento comunal requerir la respectiva licencia de construccin y
slo podr localizarse sobre las reas de cesin destinadas para este
tipo de equipamientos, segn lo determinen los actos administrativos
respectivos.
2. Licencia de intervencin del espacio pblico. Por medio de esta
licencia se autoriza la intervencin del espacio pblico para:
2.1 La construccin, rehabilitacin, reparacin, sustitucin, modificacin
y/o ampliacin de instalaciones y redes para la provisin de servicios
pblicos domiciliarios y de telecomunicaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 26 de la Ley 142 de 1994 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, las autorizaciones deben
obedecer a un estudio de factibilidad tcnica, ambiental y de impacto
urbano de las obras propuestas, as como de la coherencia de las obras
con los Planes de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que los

desarrollen o complementen.
Se excepta de la obligacin de solicitar la licencia de que trata este
literal, la realizacin de obras que deban adelantarse como consecuencia
de averas, accidentes o emergencias cuando a demora en su reparacin
pudiera ocasionar daos en bienes o personas. Quien efecte los
trabajos en tales condiciones deber dejar el lugar en el estado en que
se hallaba antes de que sucedieran las situaciones de avera, accidente
o emergencia, y de los trabajos se rendir un informe a la entidad
competente para que realice la inspeccin correspondiente. El
incumplimiento de esta obligacin dar lugar a las sanciones
establecidas en la ley.
Los particulares que soliciten licencia de intervencin del espacio pblico
en sta modalidad debern acompaar a la solicitud la autorizacin para
adelantar el trmite, emitida por la empresa prestadora del servicio
pblico correspondiente.
2.2 La utilizacin del espacio areo o del subsuelo para generar
elementos de enlace urbano entre inmuebles privados, o entre inmuebles
privados y elementos del espacio pblico, tales como: puentes
peatonales o pasos subterrneos.
La autorizacin deber obedecer a un estudio de factibilidad tcnica e
impacto urbano, as como de la coherencia de las obras propuestas con
el Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen
o complementen.
2.3 La dotacin de amoblamiento urbano y la instalacin de expresiones
artsticas o arborizacin.
Los municipios y distritos establecern qu tipo de amoblamiento sobre
el espacio pblico requiere de la licencia de intervencin y ocupacin del
espacio pblico, as como los procedimientos y condiciones para su
expedicin.
2.4 Construccin y rehabilitacin de andenes, parques, plazas,
alamedas, separadores, ciclorrutas, orejas de puentes vehiculares, vas
peatonales, escaleras y rampas.
3. Licencia de intervencin y ocupacin temporal de playas martimas y

terrenos de bajamar. Es la autorizacin otorgada por la autoridad
municipal o distrital competente, por la Gobernacin del departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, o por la
autoridad designada para tal efecto, de acuerdo con lo dispuesto en el
Plan de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen o
complementen, para ocupar o intervenir temporalmente las playas y
zonas de bajamar, sin perjuicio de las concesiones, permisos o
autorizaciones cuyo otorgamiento le corresponda a la Direccin General
Martima - Dimar- o al Instituto Nacional de Concesiones -INCO-.
Esta autorizacin podr concederse siempre y cuando se garantice el
libre trnsito a la ciudadana y no se vulnere la utilizacin de las zonas de
playas martimas y terrenos de bajamar al uso comn.
En el caso de las licencias para la ocupacin de playas con fines
tursticos, culturales, y artsticos o recreativos en los distritos de
Barranquilla, Santa Marta o Cartagena, se requerir concepto tcnico
favorable emanado de la Dimar, de acuerdo con el artculo 15 de la Ley
768 de 2002 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 177 del Decreto Ley
2324 de 1984 y 43 de la Ley 1 de 1991, ninguna autoridad conceder
permiso para la construccin de vivienda en las playas martimas y
terrenos de bajamar.
(Decreto 1469 de 2010, art. 13)
ARTCULO 2.2.6.1.1.14 Derechos sobre el espacio pblico. Las
licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico slo confieren a
sus titulares el derecho sobre la ocupacin o intervencin sobre bienes
de uso pblico. A partir de la expedicin de la licencia, la autoridad
competente podr revocarla en los trminos del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 14)
ARTCULO 2.2.6.1.1.15 Responsabilidad del titular de la licencia. El
titular de la licencia o del permiso ser el responsable de todas las
obligaciones urbansticas y arquitectnicas adquiridas con ocasin de su
expedicin y extracontractualmente por los perjuicios que se causaren a
terceros en desarrollo de la misma.

SECCIN 2.
PROCEDIMIENTOS APLICABLES PARA LA EXPEDICIN DE
LICENCIAS URBANSTICAS Y SUS MODIFICACIONES
SUBSECCIN 1.
DE LAS SOLICITUDES
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.1 Solicitud de la licencia y sus
modificaciones. El estudio, trmite y expedicin de licencias
urbansticas y de sus modificaciones proceder a solicitud de quienes
puedan ser titulares de las mismas, una vez hayan sido radicadas en
legal y debida forma.
PARGRAFO 1. Se entender que una solicitud de licencia o su
modificacin est radicada en Legal y debida forma si a la fecha de
radicacin se allega la totalidad de los documentos exigidos en el
presente Captulo, aun cuando estn sujetos a posteriores correcciones.
Adicionalmente, y tratndose de solicitudes de licencias de construccin
y sus modalidades, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente encargada del estudio, trmite y expedicin de las licencias
urbansticas, al momento de la radicacin deber verificar que los
documentos que acompaan la solicitud contienen la informacin bsica
que se seala en el Formato de Revisin e Informacin de Proyectos
adoptado por medio de la Resolucin 912 de 2009, expedida por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la
PARGRAFO 2. La expedicin de la licencia conlleva, por parte del
curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente encargada
del estudio, trmite y expedicin de las licencias urbansticas la prctica,
entre otras, de las siguientes actuaciones: el suministro de informacin
sobre las normas urbansticas aplicables al predio o predios objeto del
proyecto, la rendicin de los conceptos que sobre las normas
urbansticas aplicables se soliciten, la aprobacin al proyecto urbanstico
general y a los planos requeridos para acogerse al rgimen de propiedad
horizontal, la revisin del diseo estructural y la certificacin del
cumplimiento de las normas con base en las cuales fue expedida.
(Decreto 1469 de 2010, art. 15)

ARTCULO 2.2.6.1.2.1.2 Radicacin de la solicitud. Presentada la
solicitud de licencia, se radicar y numerar consecutivamente, en orden
cronolgico de recibo, dejando constancia de los documentos aportados
con la misma.
En caso de que la solicitud no se encuentre completa, se devolver la
documentacin para completarla. Si el peticionario insiste, se radicar
dejando constancia de este hecho y advirtindole que deber allanarse a
cumplir dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes so pena de
entenderse desistida la solicitud, lo cual se har mediante acto
administrativo que ordene su archivo y contra el que proceder el recurso
de reposicin ante la autoridad que lo expidi.
PARGRAFO. Si durante el trmino que transcurre entre la solicitud de
una licencia o su modificacin y la expedicin del acto administrativo que
otorgue la licencia o autorice la modificacin, se produce un cambio en
las normas urbansticas que afecten el proyecto sometido a
consideracin del curador o de la autoridad municipal o distrital
encargada de estudiar, tramitar y expedir las licencias urbansticas, el
solicitante tendr derecho a que la licencia o la modificacin se le
conceda con base en la norma urbanstica vigente al momento de la
radicacin de la solicitad, siempre que la misma haya sido presentada en
legal y debida forma.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 16)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.3 Sistema de categorizacin para el trmite de
estudio y expedicin de licencias de construccin en funcin de su
complejidad.Con el propsito de optimizar y agilizar el trmite de
expedicin de licencias de construccin y sus modalidades, los curadores
urbanos o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite
y expedicin de las licencias, implementarn el sistema de categorizacin
para el trmite de estudio y expedicin de licencias de construccin y sus
modalidades en funcin de la complejidad del proyecto objeto de
solicitud, el cual se fundamenta exclusivamente en las siguientes
variables:
1. rea de construccin o rea construida del proyecto, entendida como
la parte a edificar y/o edificada a intervenir y que corresponde a la suma
de las superficies de los pisos, excluyendo azoteas y reas sin cubrir o

techar.
2. Requisitos generales de diseo estructural y construccin sismo
resistente, en concordancia con las normas establecidas en la Ley 400
de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan y el Reglamento Colombiano de Construccin
Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.
En ningn caso, podrn incluirse variables diferentes a las contempladas
en el presente artculo.
PARGRAFO. Para los efectos del presente artculo, el sistema de
categorizacin en funcin de su complejidad se define como el conjunto
de variables que, aplicadas a una actuacin de expedicin de una
licencia de construccin, establece el mayor o menor grado de dificultad
para su estudio.
(Decreto 1469 de 2010, art. 17)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.4 Categoras. Para efectos de lo previsto en el
artculo anterior, todas las solicitudes de licencias de construccin y sus
modalidades se clasificarn de acuerdo con las siguientes categoras de
complejidad:
1. Categora IV: Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora
las solicitudes de licencia de construccin que cumplan con las
siguientes condiciones:
1.1 rea de construccin mayor a 5.000 metros cuadrados.
1.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E
del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10,
y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
2. Categora III: Media-Alta Complejidad. Se incluyen dentro de esta
categora las solicitudes de licencia de construccin que cumplan con las
2.1 rea de construccin superior a 2.000 metros cuadrados y hasta
5.000 metros cuadrado.
2.2 Caractersticas estructurales diferentes a lo dispuesto en el Ttulo E

del Reglamento colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10,
y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3. Categora II: Media Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora
3.1 rea de construccin entre 500 y 2.000 metros cuadrados.
3.2 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el
Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente
-NSR- 10, y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
4. Categora I: Baja Complejidad. Se incluyen dentro de esta categora
4.4 rea de construccin menor a 500 metros cuadrados.
4.5 Caractersticas estructurales de conformidad con lo dispuesto en el
Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente
PARGRAFO 1. Cuando una vez aplicado el sistema de categorizacin
resulte que el proyecto objeto de la solicitud rene condiciones que
permiten clasificarlo en varias categoras, ser catalogado en la de mayor
complejidad.
PARGRAFO 2. De acuerdo con esta categorizacin, los curadores
urbanos y la autoridad municipal o distrital encargada del estudio, trmite
y expedicin de las licencias procedern a realizar la revisin tcnica,
jurdica, estructural, urbanstica y arquitectnica de los proyectos objeto
de solicitud, en los trminos del presente Captulo y dentro de los plazos
Indicativos de que trata el artculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 18)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.5 Titulares de las licencias de urbanizacin,
parcelacin, subdivisin y construccin. Podrn ser titulares de las
licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin los
titulares de derechos reales principales, los propietarios del derecho de
dominio a ttulo de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de

los inmuebles objeto de la solicitud.
Tambin podrn ser titulares las entidades previstas en el artculo 59 de
la Ley 388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya,
cuando se les haya hecho entrega del predio o predios objeto de
adquisicin, en los procesos de enajenacin voluntaria y/o expropiacin
previstos en los captulos VII y VIII de la Ley 388 de 1997.
Los propietarios comuneros podrn ser titulares de las licencias de que
trata este artculo, siempre y cuando dentro del procedimiento se
convoque a los dems copropietarios o comuneros de la forma prevista
para la citacin a vecinos con el fin de que se hagan parte y hagan valer
sus derechos.
En los casos de proyectos bifamiliares, ser titular de la licencia de
construccin el propietario o poseedor de la unidad para la cual se haya
hecho la solicitud, sin que se requiera que el propietario o poseedor de la
otra unidad concurra o autorice para radicar la respectiva solicitud. En
todo caso, este ltimo deber ser convocado de la forma prevista para la
citacin a vecinos.
PARGRAFO. Los poseedores slo podrn ser titulares de las licencias
de construccin y de los actos de reconocimiento de la existencia de
edificaciones.
(Decreto 1469 de 2010, art. 19)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.6 Titulares de la licencia de intervencin y
ocupacin del espacio pblico. Podrn ser titulares de las licencias de
intervencin y ocupacin del espacio pblico las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas y los consorcios o uniones temporales que
precisen ocupar o intervenir el espacio pblico.
(Decreto 1469 de 2010, art. 20)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.7 Documentos. Toda solicitud de Licencia
urbanstica deber acompaarse de los siguientes documentos:
1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles
objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes
antes de la fecha de la solicitud. Cuando el predio no se haya
desenglobado se podr aportar el certificado del predio de mayor

extensin.
2. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado
mediante la Resolucin 0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o la norma que la adicione, modifique o
sustituya, debidamente diligenciado por el solicitante.
3. Copia del documento de identidad del solicitante cuando se trate de
personas naturales o certificado de existencia y representacin legal,
cuya fecha de expedicin no sea superior a un mes, cuando se trate de
personas jurdicas.
4. Poder o autorizacin debidamente otorgado, cuando se acte
mediante apoderado o mandatario, con presentacin personal de quien
lo otorgue.
5. Copia del documento o declaracin privada del impuesto predial del
ltimo ao en relacin con el inmueble o inmuebles objeto de la solicitud,
donde figure la nomenclatura alfanumrica o identificacin del predio.
Este requisito no se exigir cuando exista otro documento oficial con
base en el cual se pueda establecer la direccin del predio objeto de
solicitud.
6. La relacin de la direccin de los predios colindantes al proyecto
objeto de la solicitud. Se entiende por predios colindantes aquellos que
tienen un lindero en comn con el inmueble o inmuebles objeto de
solicitud de licencia. Este requisito no se exigir cuando se trate de
predios rodeados completamente por espacio pblico o ubicados en
zonas rurales no suburbanas.
PARGRAFO 1. A las solicitudes de licencia de intervencin y ocupacin
del espacio pblico solo se les exigir el aporte de los documentos de
que tratan los numerales 3 y 4 del presente artculo.
PARGRAFO 2. A las solicitudes de revalidacin solamente se les
exigirn los documentos de que tratan los numerales 1, 3 y 4 del
presente artculo, no estarn sometidas al procedimiento de expedicin
de licencia y debern resolverse en un trmino mximo de 30 das
hbiles contados a partir de la radicacin de la solicitud.
PARGRAFO 3. En las ciudades, donde existan medios tecnolgicos

disponibles de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, el
curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del estudio,
trmite y expedicin de las licencias estarn en la obligacin de verificar
por estos mismos medios, al momento de la radicacin de la solicitud, la
informacin pertinente contenida en los documentos de que tratan los
numerales 1, 3 y 5 del presente artculo. Esta consulta de verificacin
sustituye la presentacin del documento a cargo del solicitante de la
licencia, salvo que la informacin correspondiente no se encuentre
disponible por medios electrnicos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 21)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.8 Documentos adicionales para la licencia de
urbanizacin. Cuando se trate de licencia de urbanizacin, adems de
los requisitos previstos en el artculo anterior, se debern aportar los
siguientes documentos:
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de la
solicitud, firmado por el o los profesionales responsables, en el cual se
indique el rea, los linderos y todas las reservas, secciones viales,
afectaciones y limitaciones urbansticas debidamente amojonadas y con
indicacin de coordenadas, el cual servir de base para la presentacin
del proyecto y ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan
de Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems informacin pblica disponible.
2. Plano de proyecto urbanstico, debidamente firmado por un arquitecto
con matrcula profesional quien es el responsable del diseo.
3. Certificacin expedida por las empresas de servicios pblicos
domiciliarios o la autoridad o autoridades municipales o distritales
competentes, acerca de la disponibilidad inmediata de servicios pblicos
en el predio o predios objeto de la licencia, dentro del trmino de vigencia
de la licencia.
Para los efectos de este Captulo, la disponibilidad inmediata de servicios
pblicos es la viabilidad tcnica de conectar el predio o predios objeto de
la licencia de urbanizacin a las redes matrices de servicios pblicos
existentes. Los urbanizadores podrn asumir el costo de las conexiones
a las redes matrices que sean necesarias para dotar al proyecto con
servicios, de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y las

normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y
medio de origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las
solicitudes de licencias de nuevas urbanizaciones los estudios detallados
de amenaza y riesgo por fenmenos de remocin en masa e
inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo,
siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En
estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y
sern elaborados y firmados por profesionales idneos en las materias,
quienes conjuntamente con el urbanizador sern responsables de los
mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecucin de
las obras de mitigacin.
En todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el
urbanizador responsable o, en su defecto, por el titular durante la
vigencia de la licencia.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 22)
parcelacin. Cuando se trate de licencia de parcelacin, adems de los
requisitos previstos en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se
debern aportar los siguientes documentos:
1. Plano topogrfico del predio, predios o parte del predio objeto de a
solicitud, firmado por el profesional responsable, en el cual se indique el
rea, los linderos y todas las reservas, secciones viales, afectaciones y
limitaciones urbansticas debidamente amojonadas y con indicacin de
coordenadas, el cual servir de base para la presentacin del proyecto y
ser elaborado de conformidad con lo definido en el Plan de
Ordenamiento Territorial, los instrumentos que lo desarrollen y
complementen y dems informacin pblica disponible. En este plano
tambin se identificarn claramente todos los elementos de importancia
ecosistmica, tales como humedales y rondas de cuerpos de agua.
2. Plano impreso del proyecto de parcelacin, debidamente firmado por
un arquitecto con matrcula profesional y el solicitante de la licencia, que
contenga los predios resultantes de la parcelacin propuesta si a ello
hubiere lugar, debidamente amojonados y alinderados, segn lo
establecido en las normas vigentes y su respectivo cuadro de reas,
perfil vial y dems exigencias que establezcan las normas urbansticas

municipales o distritales, as como la legislacin ambiental.
3. Copia de las autorizaciones que sustenten la forma en que se
prestarn los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y
saneamiento bsico, o las autorizaciones y permisos ambientales para el
uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en caso de
autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia de
Servicios Pblicos de conformidad con lo dispuesto en los artculos 16 y
79.17 de la Ley 142 de 1994.
4. Cuando el predio est ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y
medio de origen geotcnico o hidrolgico, se debern adjuntar a las
solicitudes de licencias de nuevas parcelaciones los estudios detallados
de amenaza y riesgo por fenmenos de remocin en masa e
inundaciones, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo,
siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. En
estos estudios deber incluirse el diseo de las medidas de mitigacin y
sern elaborados y firmados por profesionales idneos en las materias,
quienes conjuntamente con el parcelador responsable de la ejecucin de
la obra sern responsables de los mismos, sin perjuicio de la
responsabilidad por la correcta ejecucin de las obras de mitigacin. En
todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el
parcelador responsable o, en su defecto, por el titular de la licencia
durante su vigencia.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 23)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.10 Documentos adicionales para la expedicin
de licencias de subdivisin. Cuando se trate de licencias de
subdivisin, adems de los requisitos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.
7 del presente decreto, la solicitud deber acompaarse de:
1. Para las modalidades de subdivisin rural y urbana, un plano del
levantamiento topogrfico que refleje el estado de los predios antes y
despus de la subdivisin propuesta, debidamente amojonado y
alinderado segn lo establecido en las normas vigentes y con su
respectivo cuadro de reas.
2. Para la modalidad de reloteo, se deber anexar el plano con base en
el cual se urbanizaron los predios objeto de solicitud y un plano que
seale los predios resultantes de la divisin propuesta, debidamente
amojonado y alinderado segn lo establecido en las normas vigentes,

con su respectivo cuadro de reas.
(Decreto 1469 de 2010, art. 24)
construccin. Cuando se trate de licencia de construccin, adems de
los requisitos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto,
se debern aportar los siguientes documentos:
1. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las categoras III
Meda Alta Complejidad y IV Alta Complejidad de que trata el artculo
2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, copia de la memoria de los clculos y
planos estructurales, de las memorias de diseo de los elementos no
estructurales y de estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para
determinar el cumplimiento en estos aspectos del Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que
lo adicione, modifique o sustituya, firmados y rotulados por los
profesionales facultados para este fin, quienes se harn responsables
legalmente de los diseos y estudios, as como de la informacin
contenida en ellos. Para las solicitudes de licencia clasificadas bajo las
categoras I Baja Complejidad y II Media Complejidad de que trata el
artculo 2.2.6.1.2.1.5 del presente decreto nicamente se acompaar
copia de los planos estructurales del proyecto firmados y rotulados por el
profesional que los elabor.
2. Una copia en medio impreso del proyecto arquitectnico, elaborado de
conformidad con las normas urbansticas y de edificabilidad vigentes al
momento de la solicitud debidamente rotulado y firmado por un arquitecto
con matrcula profesional, quien se har responsable legalmente de los
diseos y de la informacin contenida en ellos. Los planos
arquitectnicos deben contener como mnimo la siguiente informacin:
2.1 Localizacin.
2.2 Plantas.
2.3 Alzados o cortes de la edificacin relacionados con la va pblica o
privada a escala formal. Cuando el proyecto est localizado en suelo
inclinado, los cortes debern indicar la inclinacin real del terreno.
2.4 Fachadas.
2.5 Planta de cubiertas.

2.6 Cuadro de reas.
3. Si la solicitud de licencia se presenta ante una autoridad distinta a la
que otorg la licencia original, se adjuntarn las licencias anteriores, o el
instrumento que hiciera sus veces junto con sus respectivos planos.
Cuando estas no existan, se deber gestionar el reconocimiento de la
existencia de edificaciones regulado por el Captulo 4 del Ttulo 6 del
presente decreto. Esta disposicin no ser aplicable tratndose de
solicitudes de licencia de construccin en la modalidad de obra nueva.
4. Anteproyecto aprobado por el Ministerio de Cultura si se trata de
bienes de inters cultural de carcter nacional o por la entidad
competente si se trata de bienes de inters cultural de carcter
departamental, municipal o distrital cuando el objeto de la licencia sea la
intervencin de un bien de inters cultural, en los trminos que se definen
en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de 2008 y el Decreto nico del sector
Cultura.
Cuando se trate de intervenciones sobre el patrimonio arqueolgico se
debe incluir la autorizacin expedida por la autoridad competente.
5. Cuando se trate de licencias para la ampliacin, adecuacin,
modificacin, reforzamiento estructural o demolicin de inmuebles
sometidos al rgimen de propiedad horizontal, copia del acta del rgano
competente de administracin de la propiedad horizontal o del
documento que haga sus veces, segn lo disponga el respectivo
reglamento de propiedad horizontal vigente, autorizando la ejecucin de
las obras solicitadas. Estas licencias debern acoger lo establecido en
los respectivos reglamentos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 25)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.12 Construccin de edificaciones para usos
de gran impacto. De conformidad con lo establecido por el artculo 101
de la Ley 769 de 2002, las nuevas edificaciones y las que se amplen o
adecuen para el desarrollo de usos comerciales, dotacionales,
institucionales e industriales que generen modificaciones al sistema de
trnsito que impacten negativamente la movilidad circundante y la de su
zona de influencia, o se constituyan en un polo importante generador de
viajes, debern contar con un estudio de trnsito aprobado por la
autoridad de trnsito competente, en el que se definan las medidas para

prevenir o mitigar los citados impactos.
Estos estudios slo son exigibles en aquellos municipios y distritos cuyos
planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen, hayan definido las escalas y condiciones en los que
estos usos deben contar con el citado estudio, teniendo en cuenta los
trminos y procedimientos para tramitar su aprobacin por parte de la
autoridad de trnsito competente.
Los estudios de trnsito sern exigibles por parte de los municipios y
distritos en el momento de comenzar la ejecucin de la obra autorizada
en la licencia de construccin.
Cuando de la aprobacin del estudio resulten variaciones al proyecto
arquitectnico se deber tramitar la modificacin a la licencia de
construccin aprobada.
(Decreto 1469 de 2010, art. 26)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.13 Documentos adicionales para la solicitud
de licencias de intervencin y ocupacin del espacio
pblico. Cuando se trate de licencia de intervencin y ocupacin del
espacio pblico, adems de los requisitos establecidos en el numerales 3
y 4 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto, se debern aportar los
siguientes documentos con la solicitud:
1. Descripcin del proyecto, indicando las caractersticas generales, los
elementos urbanos a intervenir en el espacio pblico, la escala y
cobertura.
2. Una copia en medio impreso de los planos de diseo del proyecto,
debidamente acotados y rotulados indicando la identificacin del
solicitante, la escala, el contenido del plano y la orientacin norte. Los
planos deben estar firmados por el profesional responsable del diseo y
deben contener la siguiente informacin:
2.1 Localizacin del proyecto en el espacio pblico a intervenir en escala
1:250 o 1:200 que guarde concordancia con los cuadros de reas y
mojones del plano urbanstico cuando este exista.
2.2 Para equipamientos comunales se deben presentar, plantas, cortes y

fachadas del proyecto arquitectnico a escala 1:200 001:100.
2.3 Cuadro de reas que determine ndices de ocupacin, porcentajes de
zonas duras, zonas verdes, reas libres y construidas segn sea el caso
y cuadro de arborizacin en el evento de existir.
2.4 Registro fotogrfico de la zona a intervenir.
2.5 Especificaciones de diseo y construccin del espacio pblico.
(Decreto 1469 de 2010, art. 27)
ARTCULO 2.2.6.1.2.1.14 Documentos para la solicitud de
modificacin de licencias vigentes. A las solicitudes de modificacin
de licencias vigentes de urbanizacin, subdivisin, construccin y
parcelacin se acompaarn los documentos a que hacen referencia en
los numerales 1, 2, 3 y 4 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente decreto
Cuando la solicitud de modificacin sea de licencias de intervencin y
ocupacin del espacio pblico vigente, slo se acompaarn los
documentos exigidos en los numerales 3 y 4 del mismo artculo
2.2.6.1.2.1.7.
A la solicitud de modificacin de las licencias de urbanizacin y de
parcelacin vigentes, adicionalmente se acompaar el nuevo plano del
proyecto urbanstico o de parcelacin impreso firmado por un arquitecto
con matrcula profesional. Para las licencias de parcelacin, cuando la
propuesta de modificacin implique un incremento en la utilizacin de los
recursos naturales, se aportarn las actualizaciones de los permisos,
concesiones o autorizaciones a que haya lugar.
A la modificacin de licencias de subdivisin urbana o rural se
acompaar un plano que refleje la conformacin de los predios antes y
despus de la modificacin, debidamente amojonado y alinderado, segn
lo establecido en las normas vigentes, con su respectivo cuadro de
reas.
A la solicitud de modificacin de las licencias de construccin, se
acompaar el proyecto arquitectnico ajustado con los requisitos
indicados en el numeral 2 del artculo 2.2.6.1.2.1.11 de este decreto. Si la
modificacin conlleva ajustes al proyecto estructural se aplicar lo

previsto en el numeral 1 del artculo 2.2.6.1.2.1.11 de este decreto.
En todo caso deber garantizarse la correspondencia entre los proyectos
estructural y arquitectnico.
PARGRAFO 1. Si la solicitud de modificacin de la licencia se presenta
ante una autoridad distinta a la que otorg la licencia original, se
adjuntarn las licencias anteriores, o el instrumento que hiciera sus veces
junto con sus respectivos planos.
PARGRAFO 2. En las ciudades en donde existan medios tecnolgicos
disponibles de consulta virtual o flujos de informacin electrnica, los
curadores urbanos o la autoridad municipal o distrital competente para el
estudio, trmite y expedicin de las licencias estarn en la obligacin de
verificar por estos mismos medios, al momento de la radicacin de la
solicitud, la informacin pertinente contenida en los documentos de que
tratan los numerales 1 y 3 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 de este decreto. Esta
consulta de verificacin sustituye la presentacin del documento a cargo
del solicitante de la licencia, salvo que la informacin correspondiente no
se encuentre disponible por medios electrnicos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 28)
SUBSECCIN 2.
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICIN DE LA LICENCIA Y
SUS MODIFICACIONES
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.1 Citacin a vecinos. El curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente para el estudio, trmite y
expedicin de licencias, citar a los vecinos colindantes del inmueble o
inmuebles objeto de la solicitud para que se hagan parte y puedan hacer
valer sus derechos. En la citacin se dar a conocer, por lo menos, el
nmero de radicacin y fecha, el nombre del solicitante de la licencia, la
direccin del inmueble o inmuebles objeto de solicitud, la modalidad de la
misma y el uso o usos propuestos conforme a la radicacin. La citacin a
vecinos se har por correo certificado conforme a la informacin
suministrada por el solicitante de la licencia.
Se entiende por vecinos los propietarios, poseedores, tenedores o

residentes de predios colindantes, de acuerdo con lo establecido en el
numeral 6 del artculo 2.2.6.1.2.1.7 de este decreto.
Si la citacin no fuere posible, se insertar un aviso en la publicacin que
para tal efecto tuviere la entidad o en un peridico de amplia circulacin
local o nacional. En la publicacin se incluir la informacin indicada para
las citaciones. En aquellos municipios donde esto no fuere posible, se
puede hacer uso de un medio masivo de radiodifusin local, en el horario
de 8:00 a. m. a 8:00 p. m.
Cualquiera sea el medio utilizado para comunicar la solicitud a los
vecinos colindantes, en el expediente se debern dejar las respectivas
constancias.
PARGRAFO 1. Desde el da siguiente a la fecha de radicacin en legal
y debida forma de solicitudes de proyectos de parcelacin, urbanizacin
y construccin en cualquiera de sus modalidades, el peticionario de la
licencia deber instalar una valla resistente a la intemperie de fondo
amarillo y letras negras, con una dimensin mnima de un metro (1.00 m)
por setenta (70) centmetros, en lugar visible desde la va pblica, en la
que se advierta a terceros sobre la iniciacin del trmite administrativo
tendiente a la expedicin de la licencia urbanstica, indicando el nmero
de radicacin, fecha de radicacin, la autoridad ante la cual se tramita la
solicitud, el uso y caractersticas bsicas del proyecto.
Tratndose de solicitudes de licencia de construccin individual de
vivienda de inters social, se instalar un aviso de treinta (30)
centmetros por cincuenta (50) centmetros en lugar visible desde la va
pblica.
Cuando se solicite licencia para el desarrollo de obras de construccin en
las modalidades de ampliacin, adecuacin, restauracin o demolicin en
edificios o conjunto sometidos al rgimen de propiedad horizontal, se
instalar un aviso de treinta (30) centmetros por cincuenta (50)
centmetros en la cartelera principal del edificio o conjunto, o en un lugar
de amplia circulacin que determine la administracin.
Una fotografa de la valla o del aviso, segn sea el caso, con la
informacin indicada se deber anexar al respectivo expediente
administrativo en los cinco (5) das hbiles siguientes a la radicacin de
la solicitud, so pena de entenderse desistida.
Esta valla, por ser requisito para el trmite de la licencia, no generar

ninguna clase de pagos o permisos adicionales a los de la licencia misma
y deber permanecer en el sitio hasta tanto la solicitud sea resuelta.
PARGRAFO 2. Lo dispuesto en este artculo no se aplicar para las
solicitudes de licencia de subdivisin, de construccin en la modalidad de
reconstruccin; intervencin y ocupacin de espacio pblico; las
solicitudes de revalidacin ni las solicitudes de modificacin de licencia
vigente siempre y cuando, en estas ltimas, se trate de rediseas
internos manteniendo la volumetra y el uso predominante aprobados en
la licencia objeto de modificacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 29)
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.2 Intervencin de terceros. Toda persona
interesada en formular objeciones a la expedicin de una licencia
urbanstica, podr hacerse parte en el trmite administrativo desde la
fecha de la radicacin de la solicitud hasta antes de la expedicin del
acto administrativo que resuelva la solicitud. Dicho acto slo podr ser
expedido una vez haya transcurrido un trmino mnimo de cinco (5) das
hbiles, contados a partir del da siguiente a la fecha de la citacin a los
vecinos colindantes o de la publicacin cuando esta fuere necesaria y, en
el caso de los dems terceros, a partir del da siguiente a la fecha en que
se radique la fotografa donde conste la instalacin de la valla o aviso de
que trata el pargrafo 1 del artculo anterior.
PARGRAFO. Las objeciones y observaciones se debern presentar por
escrito, acreditando la condicin de tercero individual y directamente
interesado y presentar las pruebas que pretenda hacer valer y debern
fundamentarse nicamente en la aplicacin de las normas jurdicas,
urbansticas, de edificabilidad o estructurales referentes a la solicitud, so
pena de la responsabilidad extracontractual en la que podra incurrir por
los perjuicios que ocasione con su conducta. Dichas observaciones se
resolvern en el acto que decida sobre la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 30)
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.3 De la revisin del proyecto. El curador urbano
o la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir las licencias,
deber revisar el proyecto objeto de la solicitud, desde el punto de vista
jurdico, urbanstico, arquitectnico y del Reglamento Colombiano de
Construccin Sismo resistente -NSR- 10, y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya; a fin de verificar el cumplimiento del proyecto con

las normas urbansticas y de edificacin vigentes.
La revisin del proyecto se podr iniciar a partir del da siguiente de la
radicacin, pero los trminos para resolver la solicitud empezarn a
correr una vez haya sido radicado en legal y debida forma.
PARGRAFO 1. Durante el estudio podr modificarse el proyecto objeto
de solicitud siempre y cuando no conlleve cambio del uso predominante
inicialmente presentado, evento en el cual deber presentarse una nueva
radicacin.
PARGRAFO 2. La revisin del cumplimiento del Reglamento
lo adicione, modifique o sustituya; en los diseos estructurales, estudios
geotcnicos y de suelos y diseos de elementos no estructurales puede
ser realizada por el curador urbano o por la autoridad municipal o distrital
encargada de expedir las licencias urbansticas; o bien, a costa de quien
solicita la licencia, por uno o varios profesionales particulares, calificados
para tal fin de conformidad con los requisitos establecidos en el Captulo
3, Ttulo VI de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan. El revisor o revisores
de los diseos estructurales, estudios geotcnicos y de suelos y diseos
de elementos no estructurales no puede ser el mismo profesional que los
elabor, ni puede tener relacin laboral contractual o profesional con
este, ni con la empresa que tuvo a su cargo la elaboracin de cada uno
de los diseos y estudios respectivamente.
Cuando se acuda a la modalidad de revisin por profesionales
particulares, quienes efecten la revisin debern dirigir un memorial a la
persona o entidad competente para expedir la licencia donde sealen el
alcance de la revisin y certifiquen que los diseos y estudios propuestos
se ajustan al Reglamento Colombiano de Construccin Sismo resistente
El alcance y procedimiento de la revisin de los diseos y estudios se
sujetar a las prescripciones que para el efecto defina la Comisin
Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo
resistentes, de acuerdo con lo establecido en los artculos 16 y 42 de la
Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan. Dicha Comisin tambin definir el
alcance y procedimiento que deben seguir los curadores urbanos y las
autoridades municipales o distritales encargadas de la expedicin de

licencias para constatar el cumplimiento de la revisin de los diseos y
estudios cuando la hagan profesionales particulares.
PARGRAFO 3. Hasta tanto la Comisin Asesora Permanente para el
Rgimen de Construcciones Sismo resistentes determine los
procedimientos y mecanismos de acreditacin de los profesionales que
deben surtir este requisito para realizar labores de diseo estructural,
estudios geotcnicos, diseo de elementos no estructurales, revisin de
los diseos y estudios, y supervisin tcnica de la construccin, stos
acreditarn su experiencia e idoneidad ante la autoridad municipal o
distrital encargada de la expedicin de licencias, demostrando para el
efecto un ejercicio profesional mayor de cinco (5) aos cuando se trate
de diseadores estructurales, ingenieros geotecnistas, revisores de
diseos y estudios, y supervisores tcnicos de la construccin y de tres
(3) aos cuando se trate de diseadores de elementos no estructurales y
directores de la construccin, lo cual harn con copia de la matrcula
profesional o el instrumento que haga sus veces, donde aparezca la
fecha de expedicin de la misma y certificaciones del ejercicio de la
profesin.
PARGRAFO 4.Cuando quiera que alguno de los profesionales a que se
refiere el pargrafo anterior se desvincule de la ejecucin de los diseos
o de la ejecucin de la obra, o de su supervisin cuando se trate de
directores de construccin o supervisores tcnicos, deber informarlo al
curador urbano o a la autoridad encargada de expedir las licencias, quien
de inmediato proceder a requerir al titular de la licencia para que
informe de su reemplazo. Hasta tanto se designe el nuevo profesional, el
que figura como tal en la licencia seguir vinculado a la misma.
(Decreto 1469 de 2010, art. 31)
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.4 Acta de observaciones y
correcciones. Efectuada la revisin tcnica, jurdica, estructural,
urbanstica y arquitectnica del proyecto, el curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de
las licencias levantar por una sola vez, si a ello hubiere lugar, un acta de
observaciones y correcciones en la que se informe al solicitante sobre las
actualizaciones, correcciones o aclaraciones que debe realizar al
proyecto y los documentos adicionales que debe aportar para decidir
sobre la solicitud.
El solicitante contar con un plazo de treinta (30) das hbiles para dar
respuesta al requerimiento. Este plazo podr ser ampliado, a solicitud de
parte, hasta por un trmino adicional de quince (15) das hbiles. Durante
este plazo se suspender el trmino para la expedicin de la licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 32)
ARTCULO 2.2.6.1.2.2.5 Informacin de otras autoridades. Las
licencias urbansticas debern resolverse exclusivamente con los
requisitos fijados por las normas nacionales que reglamentan su trmite.
No obstante los curadores urbanos o las autoridades competentes para
la expedicin de licencias, podrn solicitar a otras autoridades el aporte
de informacin que requieran para precisar los requisitos definidos por la
reglamentacin nacional, la cual deber ser remitida en un plazo de diez
(10) das hbiles contados a partir del da siguiente de la radicacin del
requerimiento, lapso durante el cual se suspender el trmino que tiene
la autoridad competente para decidir.
En todo caso, el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias deber
resolver la solicitud de licencia con la informacin disponible que sustente
su actuacin, dentro del trmino establecido en los en los artculos
siguientes.
(Decreto 1469 de 2010, art. 33)
SUBSECCIN 3.
DE LA EXPEDICIN DE LICENCIAS, SUS MODIFICACIONES Y
REVALIDACIONES
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.1 Trmino para resolver las solicitudes de
licencias, sus modificaciones y revalidacin de licencias. Los
curadores urbanos y la entidad municipal o distrital encargada del
estudio, trmite y expedicin de las licencias, segn el caso, tendrn un
plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles para resolver las
solicitudes de licencias y de modificacin de licencia vigente
pronuncindose sobre su viabilidad, negacin o desistimiento contados
desde la fecha en que la solicitud haya sido radicada en legal y debida
forma. Vencido este plazo sin que los curadores urbanos o las
autoridades se hubieren pronunciado, se aplicar el silencio
administrativo positivo en los trminos solicitados pero en ningn caso en
contravencin de las normas urbansticas y de edificacin vigentes,

quedando obligadas la autoridad municipal o distrital competente o el
curador urbano, a expedir las constancias y certificaciones que se
requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto presentado. La
invocacin del silencio administrativo positivo, se someter al
procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.
Cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten, el plazo
para resolver la solicitud de licencia de que trata este artculo podr
prorrogarse por una sola vez hasta por la mitad del trmino establecido
mediante acto administrativo de trmite que solo ser comunicado.
Las solicitudes de revalidacin de licencias se resolvern en un trmino
mximo de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de
radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
PARGRAFO 1. Cuando se encuentre viable la expedicin de la
licencia, se proferir un acto de trmite que se comunicar al interesado
por escrito, y en el que adems se le requerir para que aporte los
documentos sealados en el artculo 2.2.6.6.8.2 del presente decreto, los
cuales debern ser presentados en un trmino mximo de treinta (30}
das contados a partir del recibo de la comunicacin. Durante este
trmino se entender suspendido el trmite para la expedicin de la
licencia.
El curador urbano o la autoridad municipal o distrital encargada del
estudio, trmite y expedicin de las licencias, estar obligado a expedir el
acto administrativo que conceda la licencia en un trmino no superior a
cinco (5) das contados a partir de la entrega de los citados documentos.
Vencido este plazo sin que el curador urbano o la autoridad municipal
hubiere expedido la licencia operar el silencio administrativo a favor del
solicitante cuando se cumpla el plazo mximo para la expedicin de la
misma.
Si el interesado no aporta los documentos en el trmino previsto en este
pargrafo, la solicitud se entender desistida y en consecuencia se
proceder a archivar el expediente, mediante acto administrativo contra
el cual proceder el recurso de reposicin.
PARGRAFO 2. Con el fin de garantizar la publicidad y la participacin
de quienes puedan verse afectados con la decisin, en ningn caso se
podr expedir el acto administrativo mediante el cual se niegue o

conceda la licencia sin que previamente se haya dado estricto
cumplimiento a la obligacin de citacin a vecinos colindantes y dems
terceros en los trminos previstos por los artculos 2.2.6.1.2.2.1 y
2.2.6.1.2.2.2 del presente decreto. Esta norma no ser exigible para las
licencias de subdivisin y construccin en la modalidad de
reconstruccin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 34)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.2 Plazos indicativos para pronunciarse sobre
la solicitud de licencias de construccin. Una vez se adopte por los
curadores urbanos o por la autoridad municipal o distrital competente
para la expedicin de licencias el sistema de categorizacin de que trata
el artculo 2.2.6.1.2.1.3 del presente decreto., se tendrn en cuenta los
siguientes plazos indicativos para pronunciarse sobre las solicitudes de
las licencias de construccin:
1. Categora IV Alta Complejidad: Cuarenta y cinco (45) das contados a
partir de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
2. Categora III Media-Alta Complejidad: Treinta y cinco (35) das
contados a partir de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y
debida forma.
3. Categora II Media Complejidad: Veinticinco (25) das contados a partir
de la fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
4. Categora I Baja Complejidad: Veinte (20) das contados a partir de la
fecha de radicacin de la solicitud en legal y debida forma.
Estos plazos son de carcter indicativo y en los casos de los curadores
urbanos se tendrn en cuenta para la evaluacin anual sobre la calidad
del servicio a cargo del curador urbano, de conformidad con lo previsto
en el presente decreto. En todo caso, cuando no sea posible cumplir con
los plazos previstos en el artculo 2.2.6.6.4.4 del presente decreto, los
curadores urbanos podrn disponer de los cuarenta y cinco (45) das
hbiles y la prrroga de que trata el artculo 99 numeral 3 de la Ley 388
de 1997 para resolver la solicitud y el artculo anterior.
PARGRAFO. Para efectos de lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.4.5 del
presente decreto, los curadores urbanos debern presentar un informe
trimestral a las alcaldas municipales y distritales o a las entidades que

estas designen, en el que reporten la fecha de radicacin en legal y
debida forma de las solicitudes de licencias de construccin y sus
modalidades sealando la categora de complejidad a la que pertenece
cada una y la fecha en que se resolvi o desisti la solicitud, con el fin de
verificar el cumplimiento de los plazos indicativos de que trata este
artculo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 35)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.3 Efectos de la licencia. De conformidad con lo
dispuesto en el literal a) del artculo 5 del Decreto-ley 151 de 1998, el
otorgamiento de la licencia determinar la adquisicin de los derechos de
construccin y desarrollo, ya sea parcelando, urbanizando o
construyendo en los predios objeto de la misma en los trminos y
condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de
la titularidad de derechos reales ni de la posesin sobre el inmueble o
inmuebles objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms predios
y/o inmuebles y producen todos sus efectos an cuando sean
enajenados. Para el efecto, se tendr por titular de la licencia, a quien
est registrado como propietario en el certificado de tradicin y libertad
del predio o inmueble, o al poseedor solicitante en los casos de licencia
de construccin.
En el caso que el predio objeto de la licencia sea enajenado, no se
requerir adelantar ningn trmite de actualizacin del titular. No
obstante, si el nuevo propietario as lo solicitare, dicha actuacin no
generar expensa a favor del curador urbano.
PARGRAFO. Mientras estn vigentes las licencias urbansticas los
titulares de las mismas podrn renunciar por escrito a los derechos
concedidos por ellas ante cualquier curador o la autoridad municipal o
distrital competente para su estudio, trmite y expedicin. En estos casos
no habr lugar a devolucin de las expensas y para tramitar una nueva
licencia debern ajustarse a la reglamentacin vigente al momento de la
solicitud.
El curador urbano o la autoridad competente, expedir sin costo el acto
que reconoce la renuncia, contra el cual no proceder recurso, e
informar por escrito de esta situacin a los dems curadores urbanos

del municipio y a la autoridad encargada de ejercer el control urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 36)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.4 Desistimiento de solicitudes de licencia. El
solicitante de una licencia urbanstica podr desistir de la misma mientras
no se haya expedido el acto administrativo mediante el cual se concede
la licencia o se niegue la solicitud presentada.
Cuando el solicitante de la licencia no haya dado cumplimiento a los
requerimientos exigidos en el acta de observaciones y correcciones a
que hace referencia el artculo 2.2.6.1.2.2.4 del presente decreto dentro
de los trminos all indicados, la solicitud se entender desistida y en
consecuencia se proceder a archivar el expediente mediante acto
administrativo, contra el cual proceder el recurso de reposicin. Una vez
archivado el expediente, el interesado deber presentar nuevamente la
solicitud.
PARGRAFO. El interesado contar con treinta (30) das calendario,
contados a partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo
por el cual se entiende desistida la solicitud, para retirar los documentos
que reposan en el expediente o para solicitar su traslado a otro en el
evento que se radique una nueva solicitud ante la misma autoridad. En
estos casos se expedir el acto de devolucin o desglose y traslado.
Contra este acto no procede recurso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 37)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.5 Contenido de la licencia. La licencia se
adoptar mediante acto administrativo de carcter particular y concreto y
contendr por lo menos:
1. Nmero secuencial de la licencia y su fecha de expedicin.
2. Tipo de licencia y modalidad.
3. Vigencia.
4. Nombre e identificacin del titular de la licencia, al igual que del
urbanizador o del constructor responsable.
5. Datos del predio:

5.1 Folio de matrcula inmobiliaria del predio o del de mayor extensin del
que este forme parte.
5.2 Direccin o ubicacin del predio con plano de localizacin.
6. Descripcin de las caractersticas bsicas del proyecto aprobado,
identificando cuando menos: uso, rea del lote, rea construida, nmero
de pisos, nmero de unidades privadas aprobadas, estacionamientos,
ndices de ocupacin y de construccin.
7. Planos impresos aprobados por el curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para expedir licencias.
8. Constancia que se trata de vivienda de inters social cuando la
licencia incluya este tipo de vivienda.
PARGRAFO. En caso que sea viable la expedicin de la licencia, el
interesado deber proporcionar dos (2) copias en medio impreso de los
planos y dems estudios que hacen parte de la licencia, para que sean
firmados por la autoridad competente en el momento de expedir el
correspondiente acto administrativo.
Si las copias no se aportan el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital encargada del estudio, trmite y expedicin de la licencia podr
reproducir a costa del titular dos (2) copias impresas de los planos y
dems estudios que hacen parte de la licencia.
Un juego de copias se entregar al titular de la licencia con el acto
administrativo que resuelva la solicitud, la otra copia ir para el archivo y
los originales de la licencia se entregarn a la autoridad municipal o
distrital competente encargada del archivo y custodia de estos
documentos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 38)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.6 Obligaciones del titular de la licencia. El
curador urbano o la autoridad encargada de estudiar, tramitar y expedir
licencias, deber indicar al titular, el cumplimiento de las siguientes
obligaciones:
1. Ejecutar las obras de forma tal que se garantice la salubridad y

seguridad de las personas, as como la estabilidad de los terrenos y
edificaciones vecinas y de los elementos constitutivos del espacio
pblico.
2. Cuando se trate de licencias de urbanizacin, ejecutar las obras de
urbanizacin con sujecin a los proyectos tcnicos aprobados y entregar
y dotar las reas pblicas objeto de cesin gratuita con destino a vas
locales, equipamientos colectivos y espacio pblico, de acuerdo con las
especificaciones que la autoridad competente expida.
3. Mantener en la obra la licencia y los planos aprobados, y exhibirlos
cuando sean requeridos por la autoridad competente.
4. Cumplir con el programa de manejo ambiental de materiales y
elementos a los que hace referencia la Resolucin 541 de 1994 del
Ministerio del Medio Ambiente, para aquellos proyectos que no requieren
licencia ambiental, o planes de manejo, recuperacin o restauracin
ambiental, de conformidad con el decreto nico del sector ambiente y
desarrollo sostenible en materia de licenciamiento ambiental.
5. Cuando se trate de licencias de construccin, solicitar el Certificado de
Permiso de Ocupacin al concluir las obras de edificacin en los trminos
que establece el artculo 2.2.6.1.4.1 del presente decreto.
6. Someterse a una supervisin tcnica en los trminos que sealan las
normas de construccin sismo resistentes, siempre que la licencia
comprenda una construccin de una estructura de ms de tres mil
(3.000) metros cuadrados de rea.
7. Realizar los controles de calidad para los diferentes materiales
estructurales y elementos no estructurales que sealan las normas de
construccin sismo resistentes, siempre que la licencia comprenda la
construccin de una estructura menor a tres mil (3.000) metros
cuadrados de rea.
8. Instalar los equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de
agua, establecidos en la Ley 373 de 1997 o la norma que la adicione,
9. Dar cumplimiento a las normas vigentes de carcter nacional,

municipal o distrital sobre eliminacin de barreras arquitectnicas para
personas con movilidad reducida.
10. Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en las normas de
construccin sismo resistente vigente.
(Decreto 1469 de 2010, art. 39)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.7 Notificacin de licencias. El acto
administrativo que otorgue, niegue o declare el desistimiento de la
solicitud de licencia ser notificado al solicitante y a cualquier persona o
autoridades que se hubiere hecho parte dentro del trmite, en los
trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. La constancia de la notificacin se anexar
al expediente. En el evento que el solicitante de la licencia sea un
poseedor, el acto que resuelva la solicitud se le notificar al propietario
inscrito del bien objeto de la licencia en la forma indicada anteriormente.
(Decreto 1469 de 2010, art. 40)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.8 Publicacin. De conformidad con el artculo 73
del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, cuando, a juicio del curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente, la expedicin del acto administrativo que
resuelva la solicitud de licencia afecte en forma directa e inmediata a
terceros que no hayan intervenido en la actuacin, se ordenar la
publicacin de la parte resolutiva de la licencia en un peridico de amplia
circulacin en el municipio o distrito donde se encuentren ubicados los
inmuebles y en la pgina electrnica de la oficina que haya expedido la
licencia, si cuentan con ella.
(Decreto 1469 de 2010, art. 41)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.9 Recursos. Contra los actos que concedan o
nieguen las solicitudes de licencias proceder el recurso de reposicin y
en subsidio apelacin:
1. El de reposicin, ante el curador urbano o la autoridad municipal o
distrital que lo expidi, para que lo aclare, modifique o revoque.
2. El de apelacin, ante la oficina de planeacin o en su defecto ante el

alcalde municipal, para que lo aclare, modifique o revoque. El recurso de
apelacin podr interponerse directamente, o como subsidiario del de
reposicin.
PARGRAFO 1. Los recursos de reposicin y apelacin debern
presentarse en los trminos previstos en el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y de conformidad con
lo dispuesto en el artculo 65 de la Ley 9 de 1989. Transcurrido un plazo
de dos (2) meses contados a partir de la interposicin del recurso sin que
se haya notificado decisin expresa sobre ellos, se entender que la
decisin es negativa y quedar en firme el acto recurrido. Pasado dicho
trmino, no se podr resolver el recurso interpuesto e incurrir en causal
de mala conducta el funcionario moroso.
PARGRAFO 2. En el trmite de los recursos, los conceptos tcnicos
que expidan las autoridades o entidades encargadas de resolver los
mismos, a travs de sus dependencias internas, no darn lugar a la
suspensin o prrroga de los trminos para decidir.
En todo caso, presentados los recursos se dar traslado de los mismos
al titular por el trmino de cinco (5) das calendario para que se
pronuncien sobre ellos. El acto que ordene el traslado no admite recurso
y slo ser comunicado.
(Decreto 1469 de 2010, art. 42)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.10 De la revocatoria directa. Al acto
administrativo que otorga la respectiva licencia le son aplicables las
disposiciones sobre revocatoria directa establecidas en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo con las
precisiones sealadas en el presente artculo:
1. Son competentes para adelantar la revocatoria directa de las licencias,
el mismo curador que expidi el acto o quien haya sido designado como
tal mediante acto administrativo de manera provisional o definitiva, o el
alcalde municipal o distrital o su delegado.
2. Podrn solicitar la revocatoria directa de las licencias los solicitantes
de las mismas, los vecinos colindantes del predio objeto de la solicitud
as como los terceros y las autoridades administrativas competentes que
se hayan hecho parte en el trmite.
3. Durante el trmite de revocatoria directa el expediente quedar a

disposicin de las partes para su consulta y expedicin de copias y se
deber convocar al interesado, y a los terceros que puedan resultar
afectados con la decisin, con el fin de que se hagan parte y hagan valer
sus derechos. Para el efecto, desde el inicio de la actuacin, se pondrn
en conocimiento, mediante oficio que ser comunicado a las personas
indicadas anteriormente, los motivos que fundamentan el trmite. Se
conceder un trmino de diez (10) das hbiles para que se pronuncien
sobre ellos y se solicite la prctica de pruebas.
4. Practicadas las pruebas decretadas y dentro del trmino previsto por el
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo para resolver el trmite, se adoptar la decisin.
5. El trmino para resolver las solicitudes de revocatoria directa es de
dos (2) meses contados a partir del da siguiente de la fecha de
presentacin de la solicitud. Vencido este trmino sin que se hubiere
resuelto la peticin, se entender que la solicitud de revocatoria fue
negada.
6. No proceder la revocatoria directa de los actos administrativos
respecto de los cuales el peticionario haya ejercitado los recursos.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 43)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.11 Informacin sobre licencias
negadas. Cuando el acto que resuelva negar una solicitud de licencia, se
encuentre en firme, el curador urbano o la autoridad que la niegue
pondr en conocimiento de ello a las autoridades encargadas del control
urbano, indicando las razones por las cuales fue negada.
En el evento que en el municipio o distrito exista la figura del curador
urbano, este informar tambin a la oficina de planeacin o la entidad
que haga sus veces y a los dems curadores urbanos, a fin de que no se
tramite la misma solicitud en las condiciones en que fue inicialmente
negada.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 44)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.12 Obligacin de suministrar informacin de
licencias otorgadas. Las oficinas de planeacin, o la entidad que haga
sus veces y los curadores urbanos, encargados de la expedicin de
licencias, en desarrollo de lo previsto en la Ley 79 de 1993 o la norma

que la adicione, modifique o sustituya, remitirn al Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica, DANE, dentro de los primeros
cinco (5) das de cada mes, la informacin de la totalidad de las licencias
que hayan quedado en firme durante el mes inmediatamente anterior.
Adicionalmente, los curadores urbanos remitirn trimestralmente por
escrito al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio a ms tardar el 30 de
enero, 30 de abril, el 30 de julio y 30 de octubre de cada ao, la
informacin sobre las licencias expedidas por el respectivo curador,
correspondientes al trimestre inmediatamente anterior. Dicha informacin
ser remitida en los formatos que para tal fin expida el Ministerio.
(Decreto 1469 de 2010, art. 45)
ARTCULO 2.2.6.1.2.3.13 Archivo del expediente de la licencia
urbanstica otorgada. Componen el expediente de la licencia
urbanstica otorgada, los originales de los actos administrativos que se
expidan, los documentos presentados y expedidos durante el trmite y
los planos definitivos.
El manejo, organizacin y conservacin de los documentos de que trata
el inciso anterior atender lo dispuesto en la Ley 594 de 2000 o la norma
que la adicione, modifique o sustituya y su reglamento y corresponde a
las oficinas de planeacin municipal o distrital, la preservacin, manejo y
custodia de los archivos remitidos por los curadores urbanos.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 46)
SUBSECCIN 4.
DE LA VIGENCIA DE LAS LICENCIAS
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.1 Vigencia de las licencias. Las licencias de
urbanizacin, parcelacin y construccin, tendrn una vigencia de
veinticuatro (24) meses prorrogables por una sola vez por un plazo
adicional de doce (12) meses, contados a partir de la fecha en que
queden en firme los actos administrativos por medio de los cuales fueron
otorgadas.
Cuando en un mismo acto se conceda licencia de urbanizacin y
construccin, estas tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses
prorrogables por un perodo adicional de doce (12) meses, contados a

partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo mediante
el cual se otorgan las respectivas licencias.
La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario, anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre
que el urbanizador o constructor responsable certifique la iniciacin de la
obra.
Las licencias de subdivisin tendrn una vigencia improrrogable de seis
(6) meses, contados a partir de la fecha en la que quede en firme el acto
administrativo que otorga la respectiva licencia, para adelantar
actuaciones de autorizacin y registro a que se refiere el artculo 7 de la
Ley 810 de 2003 o las normas que los adicionen, modifiquen o
sustituyan, as como para la incorporacin de estas subdivisiones en la
cartografa oficial de los municipios.
(Decreto 1469 de 2010, art. 47)
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.2 Vigencia de las licencias en urbanizaciones
por etapas y proyecto urbanstico general. El proyecto urbanstico
general es el planteamiento grfico de un diseo urbanstico que refleja
el desarrollo de uno o ms predios en suelo urbano, o en suelo de
expansin urbana cuando se haya adoptado el respectivo plan parcial,
los cuales requieren de redes de servicios pblicos, infraestructura vial,
reas de cesiones y reas para obras de espacio pblico y equipamiento,
e involucra las normas referentes a aprovechamientos y volumetras
bsicas, acordes con el Plan de Ordenamiento Territorial y los
Para las urbanizaciones por etapas, el proyecto urbanstico general
deber elaborarse para la totalidad del predio o predios sobre los cuales
se adelantar a urbanizacin y aprobarse mediante acto administrativo
por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para
expedir la licencia. El proyecto urbanstico deber reflejar el desarrollo
progresivo de la urbanizacin definiendo la ubicacin y cuadro de reas
para cada una de las etapas.
El proyecto urbanstico general y la reglamentacin de las urbanizaciones
aprobadas mantendrn su vigencia aun cuando se modifiquen las
normas urbansticas sobre las cuales se aprobaron y servirn de
fundamento para la expedicin de las licencias de urbanizacin de las
dems etapas, siempre que la licencia de urbanizacin para la nueva

etapa se solicite como mnimo treinta (30) das calendario antes del
vencimiento de la licencia de la etapa anterior. Las modificaciones del
proyecto urbanstico general, en tanto est vigente, se resolvern con
fundamento en las normas urbansticas y reglamentaciones con base en
las cuales fue aprobado.
Para cada etapa se podr solicitar y expedir una licencia, siempre que
cuente con el documento de que trata el presente decreto respecto a la
prestacin de servicios pblicos domiciliarios, los accesos y el
cumplimiento autnomo de los porcentajes de cesin.
En la ejecucin de la licencia para una de las etapas y en el marco del
proyecto urbanstico general, se podrn conectar las redes de servicios
pblicos ubicadas fuera de la respectiva etapa, sin que sea necesaria la
expedicin de la licencia de urbanizacin para el rea a intervenir,
siempre y cuando se cumpla con las especificaciones tcnicas definidas
por la empresa de servicios pblicos correspondientes y exista la
aprobacin del paso de redes por terrenos de los propietarios.
(Decreto 1469 de 2010, art. 48)
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.3 Trnsito de normas urbansticas y
revalidacin de licencias. Cuando una licencia pierda su vigencia por
vencimiento del plazo o de la prrroga, el interesado deber solicitar una
nueva licencia, ante la misma autoridad que la expidi, ajustndose a las
normas urbansticas vigentes al momento de la nueva solicitud.
Sin embargo, el interesado podr solicitar, por una sola vez, la
revalidacin de la licencia vencida, entendida esta como el acto
administrativo mediante el cual el curador urbano o la autoridad
encargada de la expedicin de licencias urbansticas, concede una nueva
licencia, con el fin de que se culminen las obras y actuaciones aprobadas
en la licencia vencida, siempre y cuando el proyecto mantenga las
condiciones originales con que fue aprobado inicialmente, que no haya
transcurrido un trmino mayor a dos (2) meses desde el vencimiento de
la licencia que se pretende revalidar y que el constructor o el urbanizador
manifieste bajo la gravedad del juramento que el inmueble se encuentra
en cualquiera de las siguientes situaciones:
1. En el caso de licencias de urbanizacin o parcelacin, que las obras

de la urbanizacin o parcelacin se encuentran ejecutadas en un
cincuenta (50%) por ciento.
2. En el caso de las licencias de construccin por unidades
independientes estructuralmente, que por lo menos la mitad de las
unidades construibles autorizadas, cuenten como mnimo con el
cincuenta (50%) por ciento de la estructura portante o el elemento que
haga sus veces.
3. En el caso de las licencias de construccin de una edificacin
independiente estructuralmente, que se haya construido por lo menos el
cincuenta por ciento (50%) de la estructura portante o el elemento que
haga sus veces.
Las revalidaciones se resolvern con fundamento en las normas
urbansticas y dems reglamentaciones que sirvieron de base para la
expedicin de la licencia objeto de la revalidacin, tendrn el mismo
trmino de su vigencia y podrn prorrogarse por una sola vez por el
trmino de doce (12) meses.
(Decreto 1469 de 2010, art. 49)
ARTCULO 2.2.6.1.2.4.4 Vigencia de la licencia de intervencin y
ocupacin del espacio pblico. La licencia de intervencin y ocupacin
del espacio pblico tendr una vigencia de veinticuatro (24) meses,
contados a partir de la fecha en la que quede en firme el acto
administrativo que otorga la respectiva licencia, para la ejecucin total de
las obras autorizadas.
El trmino de la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico
podr prorrogarse por una sola vez, por un trmino igual a la mitad del
tiempo que fue inicialmente concedido, siempre y cuando esta sea
solicitada durante los quince das anteriores al vencimiento de la misma.
PARGRAFO. Una vez en firme la licencia de intervencin y ocupacin
del espacio pblico para la localizacin de equipamiento comunal de que
trata el numeral 1 del artculo 2.2.6.1.1.13 del presente decreto, el
solicitante dispondr mximo de seis (6) meses para obtener la
respectiva licencia de construccin si se requiere, en caso que esta no se
obtenga, la licencia de intervencin y ocupacin del espacio pblico
perder automticamente su vigencia.

SECCIN 3.
OTRAS ACTUACIONES RELACIONADAS CON LA EXPEDICIN DE
LAS LICENCIAS
ARTCULO 2.2.6.1.3.1 Otras actuaciones. Se entiende por otras
actuaciones relacionadas con la expedicin de las licencias, aquellas
vinculadas con el desarrollo de proyectos urbansticos o arquitectnicos,
que se pueden ejecutar independientemente o con ocasin de la
expedicin de una licencia, dentro de las cuales se pueden enunciar las
siguientes:
1. Ajuste de cotas de reas. Es la autorizacin para incorporar en los
planos urbansticos previamente aprobados por el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias, la
correccin tcnica de cotas y reas de un predio o predios determinados
cuya urbanizacin haya sido ejecutada en su totalidad.
2. Concepto de norma urbanstica. Es el dictamen escrito por medio
del cual el curador urbano, la autoridad municipal o distrital competente
para expedir licencias o la oficina de planeacin o la que haga sus veces,
informa al interesado sobre las normas urbansticas y dems vigentes
aplicables a un predio que va a ser construido o intervenido La
expedicin de estos conceptos no otorga derechos ni obligaciones a su
peticionario y no modifica los derechos conferidos mediante licencias que
estn vigentes o que hayan sido ejecutadas.
3. Concepto de uso del suelo. Es el dictamen escrito por medio del cual
el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para
expedir licencias o la oficina de planeacin o la que haga sus veces,
informa al interesado sobre el uso o usos permitidos en un predio o
edificacin, de conformidad con las normas urbansticas del Plan de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen. La
expedicin de estos conceptos no otorga derechos ni obligaciones a su
peticionario y no modifica los derechos conferidos mediante licencias que
estn vigentes o que hayan sido ejecutadas.
4. Copia certificada de planos. Es la certificacin que otorga el curador
urbano o a autoridad municipal o distrital competente para expedir
licencias de que la copia adicional de los planos es idntica a los planos

que se aprobaron en la respectiva licencia urbanstica.
5. Aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal Es la
aprobacin que otorga el curador urbano, o la autoridad municipal o
distrital competente para el estudio, trmite y expedicin de las licencias,
a los planos de alinderamiento, cuadros de reas o al proyecto de
divisin entre bienes privados y bienes comunes de la propiedad
horizontal exigidos por la Ley 675 de 200 10 la norma que la adicione,
modifique o sustituya, los cuales deben corresponder fielmente al
proyecto de parcelacin, urbanizacin o construccin aprobado mediante
licencias urbansticas o el aprobado por la autoridad competente cuando
se trate de bienes de inters cultural. Estos deben sealar la localizacin,
linderos, nomenclatura, reas de cada una de las unidades privadas y las
reas y bienes de uso comn.
6. Autorizacin para el movimiento de tierras. Es la aprobacin
correspondiente al conjunto de trabajos a realizar en un terreno para
dejarlo despejado y nivelado, como fase preparatoria de futuras obras de
parcelacin, urbanizacin y/o construccin.
Dicha autorizacin se otorgar a solicitud del interesado, con fundamento
en estudios geotcnicos que garanticen la proteccin de vas,
instalaciones de servicios pblicos, predios aledaos y construcciones
vecinas.
7. Aprobacin de piscinas. Es la autorizacin para la intervencin del
terreno destinado a la construccin de piscinas en que se verifica el
cumplimiento de las normas tcnicas y de seguridad definidas por la
normatividad vigente.
8. Modificacin de Planos Urbansticos. Son los ajustes a los planos y
cuadros de reas de las urbanizaciones aprobadas y ejecutadas, cuya
licencia est vencida. Esta actuacin no conlleva nuevas autorizaciones
para ejecutar obras, y solo implica la actualizacin de la informacin
contenida en los planos urbansticos, en concordancia con lo ejecutado.
Habr lugar a la modificacin de los planos urbansticos de que trata el
presente numeral en los siguientes eventos:
a) Cuando la autoridad competente desafecte reas cuya destinacin
corresponda a afectaciones o reservas, o que no hayan sido adquiridas
por estas dentro de los trminos previstos en el artculo 37 de la Ley 9a

de 1989.
En este caso, para desarrollar el rea desafectada se deber obtener
una nueva licencia de urbanizacin, la cual se expedir con fundamento
en las normas urbansticas con que se aprob el proyecto que se est
ajustando, con el fin de mantener la coherencia entre el nuevo proyecto y
el original.
De manera previa a esta solicitud, se debe cancelar en el folio de
matrcula inmobiliaria del predio la inscripcin de la afectacin.
b) Cuando existan urbanizaciones parcialmente ejecutadas y se pretenda
separar el rea urbanizada de la parte no urbanizada.
En este caso, el rea urbanizada deber ser autnoma en el
cumplimiento del porcentaje de zonas de cesin definidos por la norma
urbanstica con que se aprob la urbanizacin.
Para desarrollar el rea no urbanizada se deber obtener una nueva
licencia de urbanizacin, la cual se expedir teniendo en cuenta lo
previsto en el la Seccin 4 del Captulo 1 del Ttulo 2 de la Parte 2 del
presente decreto.
c) Cuando las entidades pblicas administradoras del espacio pblico de
uso pblico soliciten el cambio de uso de una zona de equipamiento
comunal para convertirla en zona verde o viceversa que sean producto
de procesos de urbanizacin y que estn bajo su administracin.
PARGRAFO 1. Cuando se desarrollen una o varias de las actividades
sealadas en el presente artculo, dentro del trmite de la licencia, se
considerarn como parte de la misma y no darn lugar al cobro de
expensas adicionales en favor del curador urbano distintas a las que se
generan por el estudio, trmite y expedicin de la respectiva licencia.
PARGRAFO 2. El trmino para que el curador urbano o la autoridad
municipal o distrital competente para expedir licencias decida sobre las
actuaciones de que trata este artculo, ser de quince (15) das hbiles
contados a partir del da siguiente de la fecha de radicacin de la
solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 51)
ARTCULO 2.2.6.1.3.2 Requisitos para las solicitudes de otras

actuaciones relacionadas con la expedicin de las licencias. A las
solicitudes de otras actuaciones urbansticas de ajuste de cotas y reas,
aprobacin de los planos de propiedad horizontal, autorizacin para el
movimiento de tierras, aprobacin de piscinas y modificacin del plano
urbanstico se acompaarn los documentos a que hacen referencia el
presente decreto.
Adicionalmente a los requisitos generales sealados anteriormente, y
dependiendo de la actuacin que se solicite, se aportarn los siguientes
documentos:
1. Ajustes de cotas y reas: Se debe aportar copia del plano
correspondiente.
2. Aprobacin de los planos de propiedad horizontal: Se deben aportar
los planos de alinderamiento y el cuadro de reas o proyecto de divisin.
Cuando se presente ante autoridad distinta a la que otorg la licencia,
copia de la misma y de los planos correspondientes. Tratndose de
bienes de inters cultural, el anteproyecto de intervencin aprobado.
En los casos en que las licencias urbansticas hayan perdido su vigencia,
se har una manifestacin expresa presentada bajo la gravedad de
juramento en la que conste que la obra aprobada est construida en su
totalidad.
3. Autorizacin para el movimiento de tierras: Se deben aportar los
estudios de suelos y geotcnicos de conformidad con Ley 400 de 1997,
sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen
o sustituyan.
4. Aprobacin de piscinas: Se deben aportar los planos de diseo y
arquitectnicos, los estudios de suelos y geotcnicos de conformidad con
las normas vigentes.
5. Modificacin del plano urbanstico: Se debe aportar copia de la licencia
de urbanizacin, sus modificaciones, prrroga y/o revalidacin y los
planos que hacen parte de las mismas, junto con los planos que
contengan la nueva propuesta de modificacin de plano urbanstico.
6. Para el concepto de norma urbanstica y de uso del suelo se indicar
la direccin oficial del predio o su ubicacin si se encuentra en suelo rural
y los antecedentes urbansticos como licencias y dems, en el caso de

existir.
PARGRAFO. En los municipios y distritos en donde existan medios
tecnolgicos disponibles de consulta virtual o flujos de informacin
electrnica, los curadores urbanos estarn en la obligacin de verificar
por estos mismos medios, al momento de la radicacin de la solicitud, la
informacin pertinente contenida en los documentos de que trata el
presente decreto. Esta consulta de verificacin sustituye la presentacin
del documento a cargo del solicitante de la actuacin, salvo que la
informacin correspondiente no se encuentre disponible por medios
electrnicos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 52)
SECCIN 4.
OTRAS DISPOSICIONES
ARTCULO 2.2.6.1.4.1 Certificado de permiso de ocupacin. Es el
acto mediante el cual la autoridad competente para ejercer el control
urbano y posterior de obra, certifica mediante acta detallada el cabal
cumplimiento de:
1. Las obras construidas de conformidad con la licencia de construccin
en la modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la
autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias.
2. Las obras de adecuacin a las normas de sismorresistencia y/o a las
normas urbansticas y arquitectnicas contempladas en el acto de
reconocimiento de la edificacin, en los trminos de que trata el presente
decreto.
Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de
construccin, el titular o el constructor responsable, solicitar el
certificado de permiso de ocupacin a la autoridad que ejerza el control
urbano y posterior de obra.
Para este efecto, la autoridad competente realizar una inspeccin al
sitio donde se desarroll el proyecto, dejando constancia de la misma
mediante acta, en la que se describirn las obras ejecutadas. Si estas se
adelantaron de conformidad con lo aprobado en la licencia, la autoridad
expedir el Certificado de Permiso de Ocupacin del inmueble. Cuando

el proyecto deba cumplir con la supervisin tcnica que trata el
Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR - 10, y
la norma que lo adicione, modifique o sustituya, se adicionar la
constancia de los registros de esa supervisin.
En el evento de verificarse incumplimiento de lo autorizado en la licencia
o en el acto de reconocimiento de la edificacin, la autoridad competente
se abstendr de expedir el certificado correspondiente e iniciar el
trmite para la imposicin de las sanciones a que haya lugar.
En ningn caso se podr supeditar la conexin de servicios pblicos
domiciliarios a la obtencin del permiso de ocupacin y/o dems
mecanismos de control urbano del orden municipal o distrital. Dicha
conexin nicamente se sujetar al cumplimiento de lo previsto en la Ley
142 de 1994 y sus reglamentaciones o a las normas que lo adicionen,
modifiquen o sustituyan.
PARGRAFO. La autoridad competente tendr un trmino mximo de
quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud para
realizar la visita tcnica y expedir sin costo alguno el certificado de
permiso de ocupacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 53)
ARTCULO 2.2.6.1.4.2 Expedicin de licencias de urbanizacin y
construccin con posterioridad a la declaracin de situacin de
desastre o calamidad pblica. En el evento de declaracin de situacin
de desastre o calamidad pblica, se aplicar el rgimen especial para la
expedicin de licencias de urbanizacin y construccin contenidos en el
Captulo sobre "Licencias urbansticas con posterioridad a la declaratoria
de situacin de desastre o calamidad pblica" del presente decreto".
(Decreto 1469 de 2010, art. 54)
ARTCULO 2.2.6.1.4.3 Materiales y mtodos alternos de diseo y de
construccin. En el evento de que la solicitud de la licencia de
construccin incluya el uso de materiales estructurales, mtodos de
diseo y mtodos de construccin diferentes a los prescritos por las
normas de construccin sismo resistentes vigentes, deber cumplirse
con los requisitos y seguirse el procedimiento establecido en el Captulo
2 del Ttulo III de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento

Colombiano de Construccin Sismo Resistente - NSR - 10, y la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.
Para permitir la utilizacin de mtodos alternos de construccin y de
materiales cubiertos, se aplicar lo establecido en el artculo 11 de la Ley
400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los
adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010, art. 55)
ARTCULO 2.2.6.1.4.4 Exigencias tcnicas de construccin En
desarrollo de lo dispuesto en el numeral 11 del artculo 41 de la Ley 400
de 1997, sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan, la aprobacin de condiciones de diseo y
tcnicas de construccin, corresponder exclusivamente a la Comisin
Asesora Permanente para el Rgimen de Construcciones Sismo
resistentes.
Los curadores urbanos no podrn exigir el cumplimiento de normas
tcnicas o cualquier otra norma de construccin establecida por los
municipios y distritos, salvo que exista expresa atribucin legal que
permita a las autoridades locales la definicin de aspectos de orden
tcnico en la construccin de obras.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 56)
ARTCULO 2.2.6.1.4.5 Determinacin de las reas de cesin. Sin
perjuicio de las normas nacionales que regulan la materia, los Planes de
Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen determinarn las especificaciones para la conformacin y
dotacin de las cesiones gratuitas destinadas a vas, equipamientos
colectivos y espacio pblico en general. Cuando las zonas de cesin
presenten reas inferiores a las mnimas exigidas, o cuando su ubicacin
sea inconveniente para el municipio o distrito, se podrn compensar en
dinero o en otros inmuebles, en los trminos que reglamente el Concejo
municipal o distrital. Estas previsiones se consignarn en las respectivas
licencias de urbanizacin o parcelacin.
Si la compensacin es en dinero, se destinar su valor para la
adquisicin de los predios requeridos para la conformacin del sistema
de espacio pblico, y si es en inmuebles, los mismos debern estar
destinados a la provisin de espacio pblico en los lugares apropiados,

segn lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos
que lo desarrollen o complementen.
En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de
cesin con destino a parques, zonas verdes o equipamientos se
distribuirn espacialmente en un slo globo de terreno y cumplirn con
las siguientes caractersticas:
1. Garantizar el acceso a las cesiones pblicas para parques y
equipamientos desde una va pblica vehicular.
2. Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio
pblico sin interrupcin por reas privadas.
3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto
riesgo.
PARGRAFO. Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de
las edificaciones no podrn ser compensados en dinero, ni canjeado por
otros inmuebles.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 57)
ARTCULO 2.2.6.1.4.6 Incorporacin de reas pblicas. El espacio
pblico resultante de los procesos de urbanizacin, parcelacin y
construccin se incorporar con el solo procedimiento de registro de la
escritura de constitucin de la urbanizacin en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos, en la cual se determinen las reas pblicas objeto
de cesin y las reas privadas, por su localizacin y linderos. La escritura
correspondiente deber otorgarse y registrarse antes de la iniciacin de
las ventas del proyecto respectivo.
En la escritura pblica de constitucin de la urbanizacin se incluir una
clusula en la cual se expresar que este acto implica cesin gratuita de
las zonas pblicas objeto de cesin obligatoria al municipio o distrito.
Igualmente se incluir una clusula en la que se manifieste que el acto
de cesin est sujeto a condicin resolutoria, en el evento en que las
obras y/o dotacin de las zonas de cesin no se ejecuten en su totalidad
durante el trmino de vigencia de la licencia o su revalidacin. Para
acreditar la ocurrencia de tal condicin bastar la certificacin expedida
por la entidad municipal o distrital responsable de la administracin y
mantenimiento del espacio pblico acerca de la no ejecucin de las obras

y/o dotaciones correspondientes. En este caso se entender incumplida
la obligacin de entrega de la zona de cesin y, por tanto, no se tendr
por urbanizado el predio.
La condicin resolutoria se har efectiva una vez verificado el
procedimiento previsto en el artculo siguiente del presente decreto.
El urbanizador tendr la obligacin de avisar a la entidad municipal o
distrital responsable de la administracin y mantenimiento del espacio
pblico acerca del otorgamiento de la escritura de constitucin de la
urbanizacin. El Registrador de Instrumentos Pblicos abrir los folios de
matrcula que correspondan a la cesin en los que figure el municipio o
distrito como titular del dominio.
Corresponder a los municipios y distritos determinar las dems
condiciones y procedimientos para garantizar que a travs de la
correspondiente escritura pblica las reas de terreno determinadas
como espacio pblico objeto de cesin obligatoria ingresen al inventario
inmobiliario municipal o distrital.
(Decreto 1469 de 2010, art. 58)
ARTCULO 2.2.6.1.4.7 Entrega material de las reas de cesin. La
entrega material de las zonas objeto de cesin obligatoria, as como la
ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre dichas
zonas, se verificar mediante inspeccin realizada por la entidad
municipal o distrital responsable de la administracin y mantenimiento del
espacio pblico.
La diligencia de inspeccin se realizar en la fecha que fije la entidad
municipal o distrital responsable de la administracin y mantenimiento del
espacio pblico, levantando un acta de la inspeccin suscrita por el
urbanizador y la entidad municipal o distrital competente. La solicitud
escrita deber presentarse por el urbanizador y/o el titular de la licencia a
ms tardar, dentro de los seis (6) meses siguientes al vencimiento del
trmino de vigencia de la licencia o de su revalidacin, y se sealar y
comunicar al solicitante la fecha de la diligencia, dentro de los cinco (5)
das siguientes a partir de la fecha de radicacin de la solicitud.
El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas,
y ser el medio probatorio para verificar el cumplimiento de las
obligaciones a cargo del urbanizador establecidas en la respectiva

licencia. En el evento de verificarse un incumplimiento de las citadas
obligaciones, en el acta se deber dejar constancia de las razones del
incumplimiento y del trmino que se concede al urbanizador para
ejecutar las obras o actividades que le den solucin, el que en todo caso
no podr ser inferior a quince (15) das hbiles. Igualmente se sealar la
fecha en que se llevar a cabo la segunda visita, la que tendr como
finalidad verificar que las obras y dotaciones se adecuaron a lo
establecido en la licencia, caso en el cual, en la misma acta se indicar
que es procedente el recibo de las zonas de cesin.
Si efectuada la segunda visita el incumplimiento persiste, se har efectiva
la condicin resolutoria de que trata el artculo anterior y se dar traslado
a la entidad competente, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes,
para iniciar las acciones tendientes a sancionar la infraccin en los
trminos de la Ley 810 de 2003 o la norma que la adicione, modifique o
sustituya.
PARGRAFO 1. En el acto que otorgue la licencia se dejar
manifestacin expresa de la obligacin que tiene el titular de la licencia
de solicitar la diligencia de inspeccin de que trata este artculo.
PARGRAFO 2. En las urbanizaciones por etapas, la ejecucin de las
obras y dotaciones a cargo del urbanizador se har de manera
proporcional al avance del proyecto urbanstico. Los municipios y distritos
establecern los mecanismos y procedimientos para asegurar el
cumplimiento de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador.
(Decreto 1469 de 2010, art. 59)
ARTCULO 2.2.6.1.4.8 Entrega anticipada de cesiones. Los
propietarios de predios sin urbanizar podrn proponer a los municipios o
distritos, o estos a aquellos, la cesin de porcin o porciones de dichos
predios que se recibirn a ttulo de zonas de cesin de desarrollos
urbansticos futuros, siempre y cuando, resulten convenientes para
proyectos de inters general o utilidad pblica contemplados en el Plan
de Ordenamiento Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.
En este evento, la entidad municipal o distrital responsable de la
administracin y mantenimiento del espacio pblico efectuar el recibo
del rea o las reas cedidas, indicando su destino, y proceder a
efectuar, con el propietario, el otorgamiento de la escritura pblica de

cesin anticipada y su correspondiente inscripcin en el registro.
(Decreto 1469 de 2010, art. 60)
ARTCULO 2.2.6.1.4.9 Identificacin de las obras. El titular de la
licencia de parcelacin, urbanizacin o construccin est obligado a
instalar un aviso durante el trmino de ejecucin de las obras, cuya
dimensin mnima ser de un metro (1.00 m) por setenta (70)
centmetros, localizada en lugar visible desde la va pblica ms
importante sobre la cual tenga frente o lmite el desarrollo o construccin
que haya sido objeto de la licencia. En caso de obras que se desarrollen
en edificios o conjunto sometidos al rgimen de propiedad horizontal se
instalar un aviso en la cartelera principal del edificio o conjunto, o en un
lugar de amplia circulacin que determine la administracin. En caso de
obras menores se instalar un aviso de treinta (30) centmetros por
cincuenta (50) centmetros.
La valla o aviso deber indicar al menos:
1. La clase y nmero de identificacin de la licencia, y la autoridad que la
expidi.
2. El nombre o razn social del titular de la licencia.
3. La direccin del inmueble.
4. Vigencia de la licencia.
5. Descripcin del tipo de obra que se adelanta, haciendo referencia
especialmente al uso o usos autorizados, metros de construccin, altura
total de las edificaciones, nmero de estacionamientos y nmero de
unidades habitacionales, comerciales o de otros usos.
La valla o aviso se instalar antes de la iniciacin de cualquier tipo de
obra, emplazamiento de campamentos o maquinaria, entre otros, y
deber permanecer instalado durante todo el tiempo de la ejecucin de la
obra.
(Decreto 1469 de 2010, art. 61)
ARTCULO 2.2.6.1.4.10 Aplicacin de las normas de accesibilidad al

espacio pblico, a los edificios de uso pblico y a la vivienda. Los
proyectos de urbanizacin, construccin e intervencin y ocupacin del
espacio pblico, deben contemplar en su diseo las normas vigentes que
garanticen la accesibilidad y desplazamiento de las personas con
movilidad reducida, sea esta temporal o permanente, de conformidad con
las normas establecidas en la Ley 361 de 1997 o la norma que la
adicione, modifique o sustituya y su reglamento.
(Decreto 1469 de 2010, art. 62)
ARTCULO 2.2.6.1.4.11 Competencia del control urbano. Corresponde
a los alcaldes municipales o distritales directamente o por conducto de
sus agentes, ejercer la vigilancia y control durante la ejecucin de las
obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbansticas
y de las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, sin
perjuicio de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio
Pblico y de las veeduras en defensa tanto del orden jurdico, del
ambiente y del patrimonio y espacios pblicos, como de los intereses
colectivos y de la sociedad en general.
En todo caso, la inspeccin y seguimiento de los proyectos se realizar
mediante inspecciones peridicas durante y despus de la ejecucin de
las obras, de lo cual se dejar constancia en un acta suscrita por el
visitador y el responsable de la obra. Dichas actas de visita harn las
veces de dictamen pericial, en los procesos relacionados por la violacin
de las licencias y se anexarn al Certificado de Permiso de Ocupacin
cuando fuere del caso.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 62)
ARTCULO 2.2.6.1.4.12 Rgimen de transicin para la expedicin de
licencias, reconocimiento de edificaciones y otras actuaciones. Las
solicitudes de licencias, reconocimiento de edificaciones, otras
actuaciones asociadas a la Licencia y prrrogas que hubieren sido
radicadas en legal y debida forma antes del 3 de mayo de 2010,
continuarn rigindose por las disposiciones vigentes al momento de su
radicacin.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 135)
ARTCULO 2.2.6.1.4.13 Trmite de licencias por parte de las oficinas

municipales encargadas de expedir licencias. Las entidades
municipales o distritales encargadas de estudiar, tramitar y expedir
licencias, debern sujetarse en un todo a la reglamentacin que
establece la Ley 388 de 1997, el presente decreto y las normas que lo
adicionen, sustituyan o modifiquen.
(Decreto 1469 de 2010, art. 137)
CAPTULO 2.
LICENCIAS URBANSTICAS EN SUELO RURAL
ARTCULO 2.2.6.2.1 Edificacin en suelo rural. La expedicin de
licencias urbansticas en suelo rural, adems de lo dispuesto en el Ttulo
anterior, y en la legislacin especfica aplicable, se sujetar a las
1. Deber darse estricto cumplimiento a las incompatibilidades sobre
usos del suelo sealadas en el Plan de Ordenamiento Territorial o los
2. Solamente se podr autorizar la construccin de edificaciones
dedicadas a la explotacin econmica del predio que guarden relacin
con la naturaleza y destino del mismo, en razn de sus usos agrcolas,
ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y/o
actividades anlogas.
3. La construccin de equipamientos en suelo rural podr autorizarse
siempre que se compruebe que no exista la posibilidad de formacin de
un ncleo de poblacin, de conformidad con la localizacin prevista
para estos usos por el Plan de Ordenamiento Territorial o los
4. El desarrollo de usos industriales, comerciales y de servicios en suelo
rural se sujetar a las determinaciones, dimensionamiento y localizacin
de las reas destinadas a estos usos en el Plan de Ordenamiento
Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.
5. a autorizacin de actuaciones urbansticas en centros poblados rurales
se subordinar a las normas adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen, para
orientar la ocupacin de sus suelos y la adecuada dotacin de

infraestructura de servicios bsicos y de equipamiento social.
PARGRAFO. En ningn caso, se podrn expedir licencias autorizando
el desarrollo de usos, intensidades de uso y densidades propias del suelo
urbano en suelo rural.
ARTCULO 2.2.6.2.2 Prohibicin de parcelaciones en suelo rural. A
partir del 17 de enero de 2006, no se podrn expedir licencias de
parcelacin o construccin autorizando parcelaciones en suelo rural para
vivienda campestre, mientras no se incorpore en el Plan de
Ordenamiento Territorial la identificacin y delimitacin precisa de las
reas destinadas a este uso, con la definicin de las normas urbansticas
de parcelacin, las cuales debern tener en cuenta la legislacin agraria
y ambiental. Esta prohibicin cobija a las solicitudes de licencias de
parcelacin o construccin de parcelaciones en suelo rural para vivienda
campestre, que actualmente se encuentran en trmite.
En todo caso, para la definicin de las normas urbansticas de
parcelacin los municipios debern ajustarse a las normas generales y
las densidades mximas definidas por la Corporacin Autnoma
Regional correspondiente, las cuales debern ser inferiores a aquellas
establecidas para el suelo suburbano.
PARGRAFO. Los municipios y distritos sealarn los terrenos que
deban ser mantenidos y preservados por su importancia para la
explotacin agrcola, ganadera, paisajismo o de recursos naturales,
segn la clasificacin del suelo adoptada en el Plan de Ordenamiento
Territorial. En estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones
urbansticas de subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que
impliquen la alteracin o transformacin de su uso actual.
ARTCULO 2.2.6.2.3 Actuaciones urbansticas en suelo
suburbano. El suelo suburbano puede ser objeto de desarrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el
autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad
con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994 o las
normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan.
Los municipios y distritos deben establecer las regulaciones

complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos
urbanos en estas reas.
ARTCULO 2.2.6.2.4. Cesiones obligatorias. De conformidad con lo
previsto en el artculo 37 de la Ley 388 de 1997, las reglamentaciones
municipales y distritales debern determinar las cesiones obligatorias que
los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vas locales,
equipamientos colectivos y espacio pblico para las actuaciones
urbansticas de parcelacin y edificacin en suelo rural.
Los propietarios quedan obligados a realizar las cesiones obligatorias de
terrenos que establezca el plan de ordenamiento territorial o los
instrumentos que los desarrollen y complementen. En los planos que
acompaan la licencia se har la identificacin precisa de las reas
objeto de cesin obligatoria.
Las cesiones obligatorias incluirn entre otros componentes las franjas
de aislamiento y las calzadas de desaceleracin de que trata el artculo
2.2.2.2.2.3 del presente decreto.
En ningn caso, las reas de cesin obligatoria en suelo rural suburbano
con destino a vas y espacio pblico podrn ser compensadas en dinero,
ni podrn canjearse por otros inmuebles.
PARGRAFO 1. Para el otorgamiento de licencias urbansticas que
autoricen el desarrollo de parques, conjuntos o agrupaciones industriales
en suelo rural suburbano con ndices de ocupacin superiores al 30%,
las reglamentaciones municipales y distritales debern definir la cantidad
de suelo que debe obtenerse por concepto de cesiones urbansticas
obligatorias adicionales a las previstas en el presente artculo, que
compensen el impacto urbanstico y ambiental producido por la mayor
ocupacin autorizada.
Las cesiones adicionales debern localizarse en las zonas que se hayan
delimitado en el plan de ordenamiento territorial para consolidar el
sistema de espacio pblico en aquellas reas de que trata el numeral 1
del artculo 2.2.2.2.1.3 del presente decreto.
En ningn caso, la cesin adicional podr ser inferior a la cantidad de

metros cuadrados de suelo de mayor ocupacin con reas construidas
que se autoricen por encima del 30%.
PARGRAFO 2. Para efectos de lo dispuesto en el inciso 2 del
Pargrafo anterior, los municipios y distritos adoptarn, previa
concertacin con la respectiva Corporacin Autnoma Regional, la
delimitacin especfica de las reas en donde se permitir la localizacin
de las cesiones adicionales, en todo de conformidad con la localizacin y
dimensionamiento que haya definido el plan de ordenamiento de las
reas de conservacin y proteccin ambiental a que se refiere el
presente decreto.
La delimitacin de estas reas tambin incorporar los criterios de
priorizacin que resulten necesarios para programar la transferencia de
la propiedad de las reas de cesin adicional al municipio o distrito.
PARGRAFO 3. Para el otorgamiento de la respectiva licencia se
requiere acreditar la transferencia de la propiedad de las reas de cesin
adicional al municipio o distrito, las cuales debern estar demarcadas por
localizacin, alinderamiento y amojonamiento y libres de cualquier
limitacin al derecho de dominio, tales como condiciones resolutorias,
daciones en pago, embargos, hipotecas, anticresis, arrendamiento por
escritura pblica, servidumbres y libres de construcciones, invasiones u
ocupaciones temporales o permanentes. Igualmente, se encontrarn a
paz y salvo por concepto de pago de tributos municipales.
(Decreto 3600 de 2007, art. 19, modificado por el Decreto 4066 de 2008,
art. 8,)
ARTCULO 2.2.6.2.5 Clculo del ndice de ocupacin. Para la
aplicacin de las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, dentro
del ndice de ocupacin nicamente se computarn las reas de suelo
que pueden ser ocupadas por edificacin en primer piso bajo cubierta.
En todo caso, el ndice de ocupacin se calcular sobre el rea
resultante de descontar del rea bruta del predio, las reas para la
localizacin de la infraestructura para el sistema vial principal y de
transporte, las redes primarias de servicios pblicos, las reas de
conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos y
dems afectaciones del predio.

ARTCULO 2.2.6.2.6 Condiciones generales para el otorgamiento de
licencias para los distintos usos en suelo rural y rural
suburbano. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Ttulo, la
expedicin de licencias de parcelacin y construccin en suelo rural y
rural suburbano deber sujetarse al cumplimiento de lo dispuesto en este
artculo:
1. Movimiento de tierras. El movimiento de tierras para parcelar o
edificar slo podr autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o
construccin.
2. Ambiente. Se debern conservar y mantener las masas arbreas y
forestales en suelos con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados
(45), en las condiciones que determine la autoridad ambiental
competente, sin perjuicio del cumplimiento de las dems normas
ambientales.
3. Condiciones para la prestacin de servicios pblicos
domiciliarios. Cuando existan redes de servicios pblicos domiciliarios
disponibles de acueducto y saneamiento bsico ser obligatorio
vincularse como usuario y cumplir con los deberes respectivos. En su
defecto, quienes puedan ser titulares de las licencias debern acreditar
los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el
pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios Pblicos de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
En todo caso, la prestacin de dichos servicios deber resolverse de
forma integral para la totalidad de los predios que integren la unidad
mnima de actuacin.
4. Accesos viales. Deber garantizarse la adecuada conexin con el
sistema nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de
construccin, adecuacin y/o ampliacin de accesos viales a las
parcelaciones corrern por cuenta de los propietarios de los predios
objeto de la solicitud, aun cuando deban pasar por fuera de los lmites del
predio o predios objeto de la solicitud, para lo cual debern utilizar
preferentemente las vas o caminos rurales existentes de dominio
pblico.
5. Cerramientos. El cerramiento de los predios se realizar con

elementos transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos
vegetales de acuerdo con lo que para el efecto se especifique en las
normas urbansticas. En todo caso, se prohibirn los cerramientos con
tapias o muros que obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje
rural.
6. Retrocesos. En los corredores viales suburbanos, se exigir un
retroceso al interior del predio como mnimo de diez (10) metros respecto
de la calzada de desaceleracin, de los cuales por lo menos cinco (5)
metros deben tratarse como zona verde privada. El rea restante se
puede destinar para estacionamientos. El cerramiento de los predios se
permitir a partir de la zona verde de retroceso de que trata este
numeral.
(Decreto 3600 de 2007, art. 21)
ARTCULO 2.2.6.2.7 Rgimen de transicin para la expedicin de
licencias. Mientras los municipios y distritos revisan y/o modifican sus
planes de ordenamiento territorial y/o adoptan las unidades de
planificacin rural de acuerdo con las disposiciones contenidas en el
presente decreto, en el trmite de estudio y expedicin de licencias
deber verificarse que los proyectos de parcelacin y edificacin en suelo
rural y rural suburbano se ajusten a lo dispuesto en el presente decreto
en lo relativo a:
1. La extensin de la unidad mnima de actuacin prevista en el presente
decreto.
2. La demarcacin de la franja de aislamiento y la calzada de
desaceleracin de que trata este Decreto.
3. Las normas aplicables para el desarrollo de usos industriales,
comerciales y de servicios de que trata este decreto, y
4. Las dems disposiciones previstas en el presente decreto, y en las
dems normas que los modifiquen, complementen o sustituyan.
PARGRAFO 1. Las solicitudes de licencia de parcelacin y/o
construccin radicadas en legal y debida forma antes de la promulgacin
del presente decreto se resolvern con base en las normas vigentes al
momento de la radicacin de la solicitud.
PARGRAFO 2. Los titulares de licencias de parcelacin en suelo rural y

rural suburbano otorgadas antes de la entrada en vigencia del presente
decreto o en virtud de lo dispuesto en el pargrafo anterior, podrn
solicitar que se les expida la correspondiente licencia de construccin
con fundamento en las normas urbansticas y reglamentaciones que
sirvieron de base para la expedicin de la licencia de parcelacin,
siempre y cuando se presente alguna de las condiciones de que trata el
pargrafo 4 del artculo 2.2.6.1.1.7 del presente decreto.
(Decreto 3600 de 2007, art. 26)
ARTCULO 2.2.6.2.8 Licencias de ampliacin de edificaciones
existentes. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 1228 de 2008, y
tratndose de predios ubicados sobre corredores viales suburbanos, el
otorgamiento de licencias de ampliacin de edificaciones existentes
deber respetar la franja de aislamiento y la calzada de desaceleracin
de que trata el presente decreto
ARTCULO 2.2.6.2.9 Obligacin de suministrar la informacin de
licencias. Con el fin de facilitar las funciones de evaluacin, prevencin y
control de los factores de deterioro ambiental, los curadores urbanos o
las entidades municipales encargadas de la expedicin de licencias
remitirn a la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental
correspondiente, dentro de los primeros dos (2) das hbiles de cada
mes, la informacin de la totalidad de las licencias de parcelacin y
construccin en suelo rural y rural suburbano que hayan otorgado
durante el mes inmediatamente anterior.
(Decreto 4066 de 2008, art. 10)
CAPTULO 3.
LICENCIAS URBANSTICAS CON POSTERIORIDAD A LA
DECLARATORIA DE SITUACIN DE DESASTRE O CALAMIDAD
PBLICA
ARTCULO 2.2.6.3.1 Objeto. Este captulo constituye un rgimen
especial que se aplica para la expedicin de licencias de urbanismo y
construccin por parte de los curadores urbanos o las autoridades
municipales o distritales competentes; nicamente para aquellos
proyectos inmobiliarios que se pretendan desarrollar con posterioridad a

la declaracin de situacin de desastre o calamidad pblica y mientras tal
declaratoria subsista. Por tanto, sustituye lo referente a los requisitos y
procedimientos generales de las normas existentes para las licencias de
construccin y urbanismo.
PARGRAFO. No obstante lo establecido en el presente artculo, en lo
no contemplado por este captulo y que sea compatible, se aplicar lo
dispuesto en el Captulo 1 del Ttulo 6 de la Parte 2 del Libro 2 del
presente decreto y las normas que lo adicionanen, modifiquen o
sustituyan.
ARTCULO 2.2.6.3.2 Declaratoria de situacin de desastre o
calamidad pblica previa. Siempre que medie la declaratoria de
situacin de desastre o calamidad pblica, podrn otorgarse licencias de
construccin para la adecuacin, reparacin y/o reconstruccin de
edificaciones a su estado original, en todo, de conformidad con lo
previsto en el presente Captulo.
ARTCULO 2.2.6.3.3 Excepciones. No proceder el otorgamiento de
licencias de construccin para la adecuacin, reparacin y/o
reconstruccin de edificaciones a su estado original, cuando estas o
parte de ellas encuentren localizadas en:
1. reas o zonas de proteccin ambiental y en suelo clasificado como de
proteccin por el plan de ordenamiento territorial o en los instrumentos
que lo desarrollen y complementen.
2. Zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas en el
plan de ordenamiento territorial y en los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
3. Inmuebles afectados en los trminos del artculo 37 de la Ley 9 de
1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
(Decreto 4550 de 2009, art. 2).
ARTCULO 2.2.6.3.4 Indemnizacin de las obras. En todos los casos

en que no se haya registrado la afectacin en los trminos artculo 37 de
la Ley 9a de 1989 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya,
proceder la indemnizacin de las obras de adecuacin, reparacin o
reconstruccin que se hayan autorizado por medio de la respectiva
licencia de construccin, dando cumplimiento al artculo precedente.
ARTCULO 2.2.6.3.5 Evaluacin de edificaciones. Con posterioridad a
la declaratoria de situacin de desastre o calamidad pblica, la autoridad
municipal, distrital, departamental o nacional competente, adelantar un
inventario y diagnstico de los inmuebles afectados. Con base en el
resultado obtenido, se podr evaluar con el apoyo de gremios,
asociaciones profesionales o comisiones tcnicas, el grado de afectacin
de cada uno de los inmuebles y con la debida sustentacin se
establecern:
1. Las edificaciones que hubieren sufrido daos leves, moderados o
severos, y que puedan ser adecuadas a su estado original, conforme a
las normas de diseo y construccin sismos resistentes vigentes.
2. Las edificaciones colapsadas o las que hubieren sufrido daos severos
que hagan necesaria su demolicin, podrn ser construidas nuevamente,
as:
2.1 Para construir la edificacin a su estado original, cuando las normas
de diseo y construccin sismo resistentes vigentes lo permitan.
2.2 Para construir una edificacin diferente a la original con sujecin a las
normas urbansticas, de diseo y construccin sismo resistentes y al plan
de ordenamiento territorial vigentes.
3. Edificaciones que se encuentran en zonas de alto riesgo y cuyos
habitantes deben ser reubicados en las reas establecidas para este uso,
segn el plan de ordenamiento territorial vigente.
PARGRAFO. Se entiende por "estado original" de una edificacin, la
construccin que mantiene las caractersticas de diseo arquitectnico,
distributivo, funcional y volumtrico igual a los registrados en los planos
originales o catastrales, sin embargo, sta debe cumplir desde el punto
de vista estructural con la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios
y las normas que para el efecto expida el Ministerio de Vivienda, Ciudad

y Territorio.
ARTCULO 2.2.6.3.6 Licencias. Las edificaciones clasificadas dentro del
inventario a que se refiere el artculo anterior, podrn ser adecuadas o
construidas, previa licencia de construccin o urbanismo en cualquiera
de sus modalidades, con sujecin a las normas de diseo y construccin
sismo resistentes y al plan de ordenamiento territorial vigente.
ARTCULO 2.2.6.3.7 Requisitos de la licencia. Para adelantar el
proceso de adecuacin o construccin al estado original de las
edificaciones o para la construccin de nuevas edificaciones a que se
refiere el presente decreto, slo debern presentar al momento de la
solicitud de la licencia construccin o urbanismo los siguientes
documentos:
1. Copia del certificado de libertad y tradicin del inmueble o inmuebles
objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea anterior en ms
de tres (3) meses a la fecha de la solicitud.
2. Si el solicitante de la licencia fuera una persona jurdica, deber
acreditarse la existencia y representacin de la misma mediante el
documento legal idneo.
3. Plano de localizacin e identificacin del predio o predios objeto de la
solicitud.
4. La manifestacin escrita de si la destinacin del inmueble es para
vivienda de inters social, de lo cual se dejar constancia en el acto que
resuelva la licencia.
PARGRAFO. Cuando se trate de la solicitud de licencias de
construccin para inmuebles sometidos al rgimen de propiedad
horizontal, el solicitante deber acompaar adems de los documentos
sealados en este artculo, copia del acta de la asamblea general de
copropietarios, donde conste la autorizacin para ejecutar las obras
solicitadas, expedida conforme a la ley y reglamento de propiedad
horizontal.

ARTCULO 2.2.6.3.8 Documentos para la licencia de
construccin. Para las solicitudes de licencia de construccin, adems
de los documentos sealados en el artculo anterior, deber acreditarse
el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Para adecuar el inmueble.
1.1 Sobre los daos estructurales. Debe presentarse una memoria
acerca de la estructura de la edificacin, la cual debe contener como
mnimo:
1.1.1 Una descripcin tcnica de los daos estructurales causados, para
cuyo efecto, pueden emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.1.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento
estructural.
1.2 Sobre los daos en los elementos no estructurales. Debe presentarse
una memoria de los elementos no estructurales, previstos en la Ley 400
de 1997 y sus reglamentos, la cual debe contener como mnimo:
1.2.1 Una descripcin tcnica de los daos que se presentaron en los
elementos no estructurales de la edificacin, para cuyo efecto, pueden
emplearse fotografas y otros elementos grficos.
1.2.2 Un concepto tcnico que declare la causa del mal comportamiento
de estos elementos.
1.3 Proyecto de adecuacin Debe presentarse una propuesta general del
enfoque y alcance de la adecuacin, la cual debe ajustarse a la
reglamentacin urbana, de diseo y construccin sismo resistente
vigente, y ser consecuente con lo indicado en los numerales anteriores,
respecto a la estructura y a los elementos no estructurales, e incluir la
respectiva programacin de obra.
1.4 Constancia de adecuacin. Una vez realizada la adecuacin, los
responsables de los diseos y de las obras, debern presentar ante la
entidad municipal o distrital encargada del control posterior de obra, un
informe detallado y grfico donde consten las obras efectivamente
ejecutadas y su concordancia con las normas de diseo y construccin

sismo resistentes y urbanas vigentes.
2. Para la construccin de inmuebles nuevos en el mismo predio de los
que colapsaron o fueron demolidos.
2.1 Tres (3) juegos de la memoria de los clculos estructurales, de los
diseos estructurales, de las memorias de otros diseos no estructurales
y de los estudios geotcnicos y de suelos que sirvan para determinar la
estabilidad de la obra, elaborados de conformidad con las normas de
diseo y construccin sismo resistentes vigentes al momento de la
solicitud, debidamente firmados o rotulados con un sello seco por los
profesionales facultados para ese fin, quienes se harn responsables
legalmente de los diseos y de la informacin contenidos en ellos.
2.2 Tres (3) copias del proyecto arquitectnico que bien puede
corresponder al proyecto arquitectnico en estado original o un nuevo
proyecto, ambos debidamente firmados por un arquitecto.
3. Para las edificaciones nuevas en predios diferentes, cuyo propsito es
la reubicacin. Para el caso del literal 3 del artculo 2.2.6.3. de este
Captulo, se exigirn los mismos requisitos de las disposiciones
generales para licencias de construccin y urbanismo y estarn sujetas a
las normas de diseo y construccin sismo resistentes y a los
lineamientos del respectivo plan de ordenamiento territorial vigente.
ARTCULO 2.2.6.3.9 Solicitud de licencias. La solicitud de licencia de
construccin para los casos contemplados en el presente decreto,
podrn hacerse de manera individual o colectiva ante el curador urbano o
autoridad distrital o municipal competente, a travs de organizaciones
civiles sin nimo de lucro o asociaciones profesionales. Estas deben
contar con un diseador estructural y un diseador de elementos no
estructurales cuando el alcance de la reparacin cubra estos elementos,
y quienes deben cumplir los requisitos de idoneidad y experiencia que
exige la Ley 400 de 1997.
PARGRAFO. Para las situaciones especiales contempladas en el
presente Ttulo, las sociedades o asociaciones profesionales o civiles sin
nimo de lucro de reconocida prestancia, o las universidades que tengan
programas acadmicos de pregrado o posgrado en ingeniera civil y
arquitectura, podrn recibir por encargo la elaboracin de los diseos y

proyectos. Para este fin actuarn los profesionales que cumplan los
requisitos de idoneidad y experiencia que exige la Ley 400 de 1997.
ARTCULO 2.2.6.3.10 Remuneracin de los curadores urbanos. Para
los procesos de adecuacin y construccin de edificaciones al estado
original, y la construccin de edificaciones nuevas en programas de
reubicacin, segn lo establece el Ttulo, se dispone que el valor de las
expensas causadas ante los curadores urbanos, sea de un cincuenta por
ciento (50%) del valor de las tarifas vigentes, al momento de la solicitud
de la licencia y de tal situacin debe informarse al Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
CAPTULO 4
RECONOCIMIENTO DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES
SECCIN 1
ARTCULO 2.2.6.4.1.1 Reconocimiento de la existencia de
edificaciones. El reconocimiento de edificaciones es la actuacin por
medio de la cual el curador urbano o la autoridad municipal o distrital
competente para expedir licencias de construccin, declara la existencia
de los desarrollos arquitectnicos que se ejecutaron sin obtener tales
licencias siempre y cuando cumplan con el uso previsto por las normas
urbansticas vigentes y que la edificacin se haya concluido como
mnimo cinco (5) aos antes de la solicitud de reconocimiento. Este
trmino no aplicar en aquellos casos en que el solicitante deba obtener
el reconocimiento por orden judicial o administrativa.
En todo caso, los planes de ordenamiento territorial o los instrumentos
que lo desarrollen y complementen podrn definir las zonas del municipio
o distrito en las cuales los actos de reconocimiento deban cumplir,
adems de las condiciones sealadas en el inciso anterior, con las
normas urbansticas que para cada caso se determine en el respectivo
plan.
En los actos de reconocimiento se establecern, si es del caso, las

obligaciones para la adecuacin o reforzamiento estructural de la
edificacin a las normas de sismorresistencia que les sean aplicables en
los trminos de la Ley 400 de 1997, sus decretos reglamentarios, o las
normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan y el Reglamento
lo adicione, modifique o sustituya.
Igualmente se podrn expedir actos de reconocimiento a los predios que
construyeron en contravencin de la licencia y estn en la obligacin de
adecuarse al cumplimiento de las normas urbansticas, segn lo
determine el acto que imponga la sancin.
PARGRAFO 1. El reconocimiento se otorgar sin perjuicio de las
acciones penales, civiles y administrativas a que haya lugar.
Los curadores urbanos debern informar a las autoridades que ejerzan el
control urbanstico de las solicitudes de reconocimiento de
construcciones que les sean presentadas, a fin de que ellas adelanten
los procedimientos e impongan las sanciones del caso.
PARGRAFO 2. Las construcciones declaradas Monumentos
Nacionales y los bienes de inters cultural del mbito municipal, distrital,
departamental o nacional, se entendern reconocidos con la expedicin
del acto administrativo que haga su declaratoria. En estos casos, el
trmite de las solicitudes de licencias urbansticas se sujetar a lo
dispuesto en el presente decreto.
PARGRAFO 3. Los municipios, distritos y el Departamento Archipilago
de San Andrs, Providencia y Santa Catalina establecern las
condiciones para el reconocimiento de las edificaciones pblicas con uso
dotacional ubicadas en zonas de cesin pblica obligatoria, que se
destinen a salud, educacin, bienestar social, seguridad ciudadana y
defensa y justicia de las entidades del nivel central o descentralizado de
la Rama Ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y
distrital. Estas normas tambin se aplicarn para el reconocimiento de
equipamientos destinados a la prctica de los diferentes cultos y a los
equipamientos de congregaciones religiosas.
PARGRAFO 4.En los municipios y distritos que cuenten con la figura
del curador urbano, las solicitudes de reconocimiento tambin podrn ser
tramitadas ante la oficina de planeacin o la dependencia que haga sus

veces, cuando as lo determine el alcalde mediante acto administrativo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 64)
ARTCULO 2.2.6.4.1.2 Situaciones en las que no procede el
reconocimiento de edificaciones. No proceder el reconocimiento de
edificaciones o la parte de ellas que se encuentren localizados en:
1. Las reas o zonas de proteccin ambiental y el suelo clasificado como
de proteccin en el Plan de Ordenamiento Territorial o en los
instrumentos que lo desarrollen y complementen, salvo que se trate de
zonas sometidas a medidas de manejo especial ambiental para la
armonizacin y/o normalizacin de las edificaciones preexistentes a su
interior.
2. Las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable identificadas
en el Plan de Ordenamiento Territorial o los instrumentos que lo
desarrollen y complementen.
3. Los inmuebles de propiedad privada afectados en los trminos del
ARTCULO 37 de la Ley 9 de 1989 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, o que ocupen total o parcialmente el espacio
pblico.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 65)
SECCIN 2.
PROCEDIMIENTO PARA EL RECONOCIMIENTO
ARTCULO 2.2.6.4.2.1 Titulares del acto de reconocimiento. Podrn
ser titulares del acto de reconocimiento las mismas personas que pueden
ser titulares de las licencias de construccin, segn lo dispuesto en el
artculo 2.2.6.1.2.1.5 del presente Decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 66)
ARTCULO 2.2.6.4.2.2 Requisitos para el reconocimiento. Adems de
los documentos sealados en el artculo 2.2.6.1.2.1.7 del presente
Decreto, la solicitud de reconocimiento se acompaar de los siguientes
documentos:
1. El formulario nico nacional para la solicitud de licencias adoptado

mediante la Resolucin 0931 de 2012 del Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio o la norma que la adicione, modifique o sustituya,
debidamente diligenciado por el solicitante.
2. Levantamiento arquitectnico de la construccin, debidamente firmado
por un arquitecto quien se har responsable legalmente de la veracidad
de la informacin contenida en este.
3. Copia de un peritaje tcnico que sirva para determinar la estabilidad de
la construccin y las intervenciones y obras a realizar que lleven
progresiva o definitivamente a disminuir la vulnerabilidad ssmica de la
edificacin, cuando a ello hubiere lugar. El peritaje tcnico estar
debidamente firmado por un profesional matriculado y facultado para este
fin, quien se har responsable legalmente de los resultados del estudio
tcnico.
4. La declaracin de la antigedad de la construccin. Esta declaracin
se har bajo la gravedad de juramento que se entender prestada por la
presentacin de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 67)
ARTCULO 2.2.6.4.2.3 Alcance del peritaje tcnico. Cuando se
acredite que la edificacin se construy antes del da 20 de enero de
1998, el peritaje tcnico de que trata el numeral 3 del artculo anterior
deber realizarse siguiendo los lineamientos previstos en el Reglamento
Colombiano de Construccin Sismo resistente NSR-10 o la norma que lo
Para aquellas construcciones hechas despus del 20 de enero de 1998,
el peritaje tcnico deber realizarse de conformidad con las normas de
sismorresistencia consagradas en la Ley 400 de 1997, sus decretos
reglamentarios, o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010, art. 68)
ARTCULO 2.2.6.4.2.4 Peritaje tcnico para el reconocimiento de la
existencia de la edificacin en proyectos de mejoramiento de
vivienda de inters social. En los proyectos de vivienda de inters
social en la modalidad de mejoramiento, el peritaje tcnico de que trata
numeral 3 del artculo 2.2.6.4.2.2 del presente decreto, cuando se trate
de viviendas unifamiliares de un solo piso con deficiencias en la

estructura principal, cimientos, muros o cubiertas de conformidad con lo
establecido en el presente decreto en materia de subsidio familiar de
vivienda se sujetar a la verificacin de las siguientes condiciones:
1. Que las cubiertas de las viviendas del proyecto de mejoramiento estn
construidas, o tengan previsto su mejoramiento y terminacin, con
materiales livianos y la estructura de soporte y apoyo de las mismas se
encuentren en buen estado, o sean habilitables para el soporte adecuado
y seguro de las cubiertas mencionadas.
2. Que existan muros o elementos de resistencia ante fuerzas
horizontales en las dos direcciones principales en planta, o que el
proyecto de mejoramiento contemple el diseo y construccin de los
muros complementarios necesarios.
3. Que las edificaciones cuenten al menos con parte de los elementos
previstos en el Ttulo E del Reglamento Colombiano de Construccin
Sismo resistente -NSR- 10, o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya para edificaciones de un piso en la zona de amenaza ssmica
correspondiente, segn el citado reglamento, considerndose la
relevancia de estos elementos en el siguiente orden:
3.1 Vigas de amarre al nivel de cubierta.
3.2 Columnetas de confinamiento.
3.3 Existencia de viga al nivel de sobrecimiento.
Verificado lo anterior, el proyecto de mejoramiento debe contemplar la
ejecucin posterior de los elementos complementarios requeridos en
dicho peritaje tcnico.
PARGRAFO 1. El profesional calificado que realice el peritaje tcnico
deber reunir las calidades que se indican en el Ttulo VI de la Ley 400
de 1997 y sus decretos reglamentarios, o las normas que los adicionen,
modifiquen o sustituyan. Dicho profesional dejar constancia en el
formulario, del cumplimiento de los requisitos que permitan determinar
que la edificacin es segura o habilitable dentro del alcance definido en el
presente artculo, as como sobre los elementos existentes de resistencia
ssmica y su ponderacin relativa correspondiente, para compararla con
el mnimo requerido segn la zona ssmica aplicable, de conformidad con

la normatividad vigente sobre la materia.
En dicho formulario se sealarn las obras de mejoramiento que se
deben realizar en el inmueble para llevar la edificacin al nivel mnimo de
seguridad y estabilidad indicada.
PARGRAFO 2. El peritaje tcnico para el reconocimiento de la
existencia de edificaciones de proyectos de mejoramiento para viviendas
de dos pisos o ms y de un solo piso que no cumplan con las
condiciones de que trata este artculo, no se sujetar a lo dispuesto en el
mismo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 69)
ARTCULO 2.2.6.4.2.5 Trminos para resolver las solicitudes de
reconocimiento. El trmino para resolver las solicitudes de
reconocimiento, ser el previsto en este decreto para la expedicin de las
licencias urbansticas.
El procedimiento para resolver las solicitudes de reconocimiento, en lo
que fuere aplicable, ser el previsto en este decreto para la expedicin
de las licencias urbansticas.
(Decreto 1469 de 2010, art. 70)
ARTCULO 2.2.6.4.2.6. Acto de reconocimiento de la edificacin. La
expedicin del acto de reconocimiento de la existencia de la edificacin
causar los mismos gravmenes existentes para la licencia de
construccin y tendr los mismos efectos legales de una licencia de
construccin.
PARGRAFO 1. Para efectos de la declaratoria de elegibilidad de los
planes de vivienda de inters social en la modalidad de mejoramiento, de
que trata el presente decreto en materia de subsidio familiar de vivienda,
el acto de reconocimiento har las veces de licencia de construccin.
PARGRAFO 2. Cuando fuere necesario adecuar la edificacin al
cumplimiento de las normas de sismorresistencia, el acto de
reconocimiento otorgar un plazo mximo de veinticuatro (24) meses
improrrogables, contados a partir de la fecha de su ejecutoria, para que
el interesado ejecute las obras de reforzamiento. Este mismo trmino se
aplicar al acto que resuelva conjuntamente las solicitudes de

reconocimiento y de licencia de construccin.
Tratndose de programas de legalizacin y regularizacin urbanstica de
asentamientos de vivienda de inters social debidamente aprobados, o
de programas de vivienda, los municipios y distritos podrn ampliar el
plazo de que trata el inciso anterior hasta un mximo de seis (6) aos,
siempre y cuando se asista tcnicamente al interesado en el proceso de
adecuacin de la edificacin al cumplimiento de las normas de
sismorresistencia que les sean aplicables.
(Decreto 1469 de 2010, art. 71)
ARTCULO 2.2.6.4.2.7. Compensaciones. En el evento en que las
normas municipales o distritales exigieran compensaciones por concepto
de espacio pblico y estacionamientos debido al incumplimiento de las
cargas urbansticas asociadas al proceso de edificacin, corresponder a
los municipios, distritos y al Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina establecer las condiciones para hacer
efectiva la compensacin, que deber asumir el titular del acto de
reconocimiento.
(Decreto 1469 de 2010, art. 72)
CAPTULO 5
LEGALIZACIN URBANSTICA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
ARTCULO 2.2.6.5.1 Legalizacin. La legalizacin es el proceso
mediante el cual la administracin municipal, distrital o del Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina reconoce, si a
ello hubiere lugar, la existencia de un asentamiento humano constituido
por viviendas de inters social realizado antes del 27 de junio de 2003,
aprueba los planos urbansticos y expide la reglamentacin urbanstica,
sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa de los
comprometidos.
La legalizacin urbanstica implica la incorporacin al permetro urbano y
de servicios, cuando a ello hubiere lugar, y la regularizacin urbanstica
del asentamiento humano, sin contemplar la legalizacin de los derechos
de propiedad en favor de eventuales poseedores.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har

las veces de licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn
las licencias de construccin de los predios incluidos en la legalizacin o
el reconocimiento de las edificaciones existentes.
(Decreto 564 de 2006, art. 122)
ARTCULO 2.2.6.5.2 Procesos de titulacin. Los procesos de titulacin
a que hacen referencia el artculo 2 de la Ley 1001 de 2005 y el presente
decreto en materia de subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal
de ttulos, podrn adelantarse de manera independiente del proceso de
legalizacin urbanstica de asentamientos humanos de que trata el
presente Captulo.
PARGRAFO 1. En todo caso, para adelantar el proceso de titulacin y
habilitacin legal de ttulos, los municipios y distritos, a travs de las
autoridades competentes, emitirn las certificaciones referentes a zonas
de riesgo, bienes de uso pblico, reas de reserva para infraestructura
vial y de servicios pblicos domiciliarios y, en general, a todas aquellas
zonas que hacen parte del suelo de proteccin de que trata el artculo 35
de la Ley 388 de 1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
En ningn caso procedern los procesos de titulacin y habilitacin legal
de ttulos sobre las zonas de que trata este pargrafo.
PARGRAFO 2. No se requerir licencia de subdivisin para la
transferencia de predios mediante resolucin administrativa en aplicacin
del artculo 2 de la Ley 1001 de 2005 y lo dispuesto en el presente
decreto en materia de subsidio familiar de vivienda por habilitacin legal
de ttulos.
(Decreto 1100 de 2008, art. 10)
ARTCULO 2.2.6.5.3.lmprocedencia de la legalizacin. No proceder
la legalizacin de asentamientos o la parte de ellos que se encuentren
ubicados en suelo de proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley
388 de 1997 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, de
conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o de los
instrumentos que lo complementen y desarrollen.
(Decreto 564 de 2006, art 123)
SECCIN 1
PROCESO DE LEGALIZACIN
ARTCULO 2.2.6.5.1.1 Iniciativa del proceso de legalizacin. Sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 48 de la Ley 9 de 1989 o la
norma que lo adicione, modifique o sustituya, el proceso de legalizacin
se podr iniciar de oficio por la autoridad municipal o distrital facultada
para el efecto o por solicitud del urbanizador, el enajenante, la comunidad
afectada o los propietarios de terrenos.
Corresponder al urbanizador, al propietario, a la comunidad organizada
o a todos en su conjunto, asumir las obligaciones de la legalizacin.
PARGRAFO. Cuando la iniciativa de la solicitud es de oficio la
autoridad competente solicitar a los interesados en el proceso el aporte
de la informacin y documentacin de que tratan los artculos siguientes.
(Decreto 564 de 2006, art. 124)
ARTCULO 2.2.6.5.1.2 De la solicitud de legalizacin. Los interesados
en que se adelante el proceso de legalizacin, presentarn ante la
autoridad competente del municipio, distrito o del Departamento
Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, una solicitud
que contendr, como mnimo, lo siguiente:
1. Nombre completo, identificacin y direccin, si se conoce, del
urbanizador, el propietario y poseedores de los predios que conforman el
asentamiento humano.
2. Nombre completo e identificacin del peticionario y direccin donde
recibir notificaciones.
3. Plano de loteo e identificacin del predio o predios incluyendo sus
linderos y, de ser posible, matrcula inmobiliaria del predio o predios que
conforman el asentamiento humano objeto de legalizacin.
4. Fecha de formacin del asentamiento humano, sustentada siquiera
con prueba sumaria.
(Decreto 564 de 2006, art. 125)
ARTCULO 2.2.6.5.1.3 Anexos a la solicitud de legalizacin. A la
solicitud de legalizacin se debern adjuntar aquellos documentos que
permitan identificar jurdica y fsicamente el asentamiento, as como las

condiciones de ocupacin del mismo. Los planos que se anexen deben
estar debidamente rotulados y contener la firma, nombre, identificacin y
matrcula profesional vigente del arquitecto o ingeniero responsable y del
promotor, urbanizador o propietario o el responsable del trmite.
En todo caso, a la solicitud se debern anexar como mnimo los
siguientes documentos:
1. Certificado de tradicin y libertad del predio o predios objeto de
legalizacin, expedido por la Oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos correspondiente.
2. Fotocopias de las escrituras o promesas de compraventa de los
predios que hacen parte del proceso de legalizacin.
3. Pruebas para establecer la fecha de la ocupacin del asentamiento,
las cuales podrn ser, entre otras, aerofotografas certificadas del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi o de la entidad que cumpla sus
funciones, escrituras pblicas y promesas de compraventa o cualquier
otro medio de prueba vlido.
4. Acta de conocimiento y aceptacin del plano de loteo y del proceso de
legalizacin firmada por el cincuenta y uno por ciento (51 %) de los
propietarios o poseedores de los inmuebles incluidos en la legalizacin.
5. Plano de levantamiento del loteo actual, junto con las carteras de
campo y hojas de clculo, en la escala que determine la Oficina
Planeacin Municipal o Distrital, en caso de no existir la conservacin
catastral del asentamiento humano. En todo caso, cualquiera de estos
planos deber cumplir con los requerimientos tcnicos que determine la
autoridad competente e incluir, entre otros aspectos, la delimitacin del
espacio pblico que se constituir a favor del respectivo municipio o
distrito y la regularizacin urbanstica propuesta, que establezca las
obligaciones y compromisos de las partes, sin que puedan ser
modificadas posteriormente en el plano de levantamiento de loteo.
SECCIN 2.
TRMITE DE LA SOLICITUD DE LEGALIZACIN
ARTCULO 2.2.6.5.2.1 Evaluacin preliminar de la

documentacin. La autoridad o dependencia competente evaluar la
procedencia de la legalizacin del asentamiento humano y har el
estudio tcnico y jurdico de la documentacin a que se refiere el artculo
anterior, para lo cual dispondr de un trmino de quince (15) das hbiles.
La autoridad encargada del trmite, realizar una visita ocular al
asentamiento humano y levantar un acta en que se consigne el
resultado de la visita, al menos con los siguientes datos:
1. Existencia del asentamiento humano y su concordancia con lo
consignado en el plano de levantamiento de loteo actual.
2. Grado de consolidacin del asentamiento humano el cual ser
sealado en una copia del plano de levantamiento de loteo actual.
3. Identificacin de las reas pblicas y privadas propuestas por el
peticionario.
Si no coincidieren los documentos aportados con lo verificado en la visita
a la zona, la solicitud junto con sus anexos se devolver a los
interesados a travs de comunicacin escrita en la que se sealen las
inconsistencias, con el fin de que se realicen las correcciones a que haya
lugar, para lo cual dispondrn de dos (2) meses contados a partir de la
comunicacin.
Una vez que se entreguen los planos y los documentos corregidos en
debida forma se dejar constancia en un acta, mediante la cual se dar
inicio al proceso de legalizacin. Dicha acta ser suscrita por la autoridad
competente y la oficina encargada del control de vivienda de la alcalda
municipal, distrital o Departamento Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina.
En los casos en que no sea procedente el proceso de legalizacin, se
comunicar a los interesados exponiendo los motivos de la negativa.
Contra este acto proceden los recursos en los trminos previstos en el
Administrativo.
En caso de no efectuarse las correcciones solicitadas en el trmino
fijado, se entender desistida la peticin y se ordenar el archivo de la
solicitud.
(Decreto 564 de 2006, art. 127)

ARTCULO 2.2.6.5.2.2 Vinculacin del urbanizador, el propietario y
terceros interesados. En los eventos en que el trmite de legalizacin
sea iniciado por personas diferentes al urbanizador o el propietario, una
vez que se considere viable el proceso, la autoridad competente,
mediante correo certificado, comunicar al urbanizador o propietario
inscrito de acuerdo con lo indicado por el interesado, sobre la iniciacin
del proceso y lo citar para que comparezca y se haga parte dentro del
trmite administrativo para hacer valer sus derechos y determinar la
forma en que se har la entrega de las zonas que conformarn el
espacio pblico.
Igualmente, conforme lo previsto en el Captulo V del Ttulo III de la Parte
Primera del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo, la autoridad competente har una publicacin en un diario
de amplia circulacin, en la que comunique a todos los terceros que
puedan estar interesados o puedan resultar afectados con las decisiones
que se tomen en el proceso de legalizacin, sobre la iniciacin del
mismo, indicando el nmero de radicacin, los horarios y dependencias
en que pueden consultar el expediente. Copia de esta comunicacin y de
la publicacin se anexarn al expediente, al igual que el acta de la visita
al terreno de que trata el artculo anterior.
En los eventos en que el urbanizador o propietario de los terrenos no
concurra o no preste su consentimiento para el cumplimiento de las
obligaciones, el proceso de legalizacin podr continuar siempre y
cuando el responsable del trmite o la comunidad afectada se
comprometan de manera independiente a entregar las zonas verdes,
comunales y dems que conformarn el espacio pblico. Para tal efecto,
se suscribir un acta de compromiso, en la cual se detallar la ubicacin
de dichas zonas y el trmino para su entrega al respectivo municipio o
distrito.
ARTCULO 2.2.6.5.2.3 Definicin de las condiciones urbansticas y
estudio urbanstico final. De conformidad con las directrices
establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial, la autoridad
municipal o distrital competente para adelantar el proceso de
legalizacin, en coordinacin con las dems entidades involucradas en el
trmite, en el trmino de sesenta (60) das contados a partir de la
expedicin del acto administrativo que defina la procedencia del trmite

de legalizacin, definir las condiciones urbansticas a las que se
sujetar el asentamiento objeto de legalizacin. Al efecto, se elaborar un
estudio urbanstico que contenga:
1. La delimitacin del rea objeto del trmite de legalizacin.
2. Las zonas de reserva para el desarrollo de los sistemas generales de
infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios, entre otros, que
inciden en el rea.
3. Las determinantes del sector en relacin con lo establecido en el Plan
de Ordenamiento con respecto a:
3.1 Elementos de las zonas de proteccin ambiental.
3.2 Zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
3.3 Clasificacin del suelo.
3.4 Definicin de usos del suelo.
3.5 Programas, operaciones y proyectos estructurantes.
3.6 Acciones de mejoramiento previstas.
3.7 Lineamientos ambientales.
3.8 Criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de
legalizacin.
4. Plano definitivo de loteo en el que se identifiquen las reas a entregar
y la regularizacin urbanstica, as como las obligaciones y compromisos
de las partes. El plano debe contener la firma, nombre, identificacin y/o
matrcula profesional del arquitecto o ingeniero responsable y del
urbanizador, propietario o responsable del trmite.
(Decreto 564 de 2006, art. 129)
ARTCULO 2.2.6.5.2.4 Publicidad del estudio urbanstico final. La
autoridad competente someter a consideracin de la comunidad y del
propietario del terreno o urbanizador, cuando se haga parte dentro del
proceso, por el trmino de diez (10) das, el estudio urbanstico final, con
el fin de dar a conocer los derechos y obligaciones derivados del mismo.

Para el efecto, se fijar en la cartelera de dicha dependencia un aviso
informando el lugar y horario de consulta del estudio, y advirtiendo que
las objeciones o recomendaciones que se hagan frente al mismo se
deben presentar por escrito hasta el ltimo da de consulta del estudio.
En el aviso se dejar constancia de la fecha y hora de fijacin y de
desfijacin del mismo.
(Decreto 564 de 2006, art. 130)
ARTCULO 2.2.6.5.2.5 Resolucin de la legalizacin El proceso de
legalizacin, culminar con la expedicin de una resolucin por parte de
la autoridad competente, en la cual se determine si se legaliza o no el
asentamiento humano. En este acto se resolvern las objeciones o
recomendaciones que hagan los interesados y terceros que se hicieron
parte en el proceso administrativo y estar sujeto a los recursos en el
Administrativo.
La resolucin de legalizacin, contendr, entre otros, el reconocimiento
oficial del asentamiento, la aprobacin de los planos correspondientes, la
reglamentacin respectiva y las acciones de mejoramiento barrial.
Igualmente, en la resolucin de legalizacin se contemplarn de manera
expresa las obligaciones del urbanizador, el propietario, la comunidad
organizada o el responsable del trmite.
El acto administrativo que legalice urbansticamente el asentamiento,
debe supeditarse a las directrices y modalidades de intervencin
previstas en el tratamiento de mejoramiento integral del respectivo
municipio o distrito.
PARGRAFO 1. En ningn caso, la legalizacin urbanstica constituir
ttulo o modo de tradicin de la propiedad.
PARGRAFO 2. La autoridad competente publicar en el medio oficial
establecido para el efecto, la resolucin por la cual se resuelve la
solicitud de legalizacin.
(Decreto 564 de 2006, art. 131)
CAPTULO 6
CURADORES URBANOS
SECCIN 1
ARTCULO 2.2.6.6.1.1 Curador urbano. El curador urbano es un
particular encargado de estudiar, tramitar y expedir licencias de
parcelacin, urbanizacin, construccin y subdivisin de predios, a
peticin del interesado en adelantar proyectos de esta ndole.
(Decreto 1469 de 2010, art. 73)
ARTCULO 2.2.6.6.1.2 Naturaleza de la funcin del curador
urbano. El curador urbano ejerce una funcin pblica para la verificacin
del cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin vigentes, a
travs del otorgamiento de licencias de parcelacin, urbanizacin,
subdivisin y de construccin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 74)
ARTCULO 2.2.6.6.1.3 Autonoma y responsabilidad del curador
urbano. El curador urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones
y responsable disciplinaria, fiscal, civil y penalmente por los daos y
perjuicios que causen a los usuarios, a terceros o a la administracin
pblica en el ejercicio de su funcin pblica.
(Decreto 1469 de 2010, art. 75)
ARTCULO 2.2.6.6.1.4 Interpretacin de las normas. En el ejercicio de
sus funciones, los curadores urbanos verificarn la concordancia de los
proyectos de subdivisin, parcelacin, urbanizacin, construccin y
dems sometidos al trmite de licencias con las normas urbansticas
vigentes. Solamente en los casos de ausencia de normas exactamente
aplicables a una situacin o de contradicciones en la normativa
urbanstica, la facultad de interpretacin corresponder a las autoridades
de planeacin del municipio o distrito, las cuales emitirn sus conceptos
mediante circulares que tendrn el carcter de doctrina para la
interpretacin de casos similares, de conformidad con el artculo 102 de
la Ley 388 de 1997.
Existe vaco normativo cuando no hay una disposicin exactamente

aplicable y contradiccin cuando hay dos o ms disposiciones que
regulan un mismo tema que son incompatibles entre s. En todo caso
mediante estas circulares no se pueden ajustar o modificar las normas
urbansticas del Plan de Ordenamiento Territorial ni de los instrumentos
que lo desarrollen y complementen.
La interpretacin que realice la autoridad de planeacin, en tanto se
utilice para la expedicin de licencias urbansticas, tiene carcter
vinculante y ser de obligatorio cumplimiento, con el fin de darle
seguridad a dicho trmite.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 76)
ARTCULO 2.2.6.6.1.5. Jurisdiccin. Para efectos del presente captulo
se entiende por jurisdiccin el mbito espacial sobre el cual puede actuar
el curador urbano. La jurisdiccin comprende la totalidad del territorio del
municipio o distrito, salvo aquellas reas que se sealen en las normas
urbansticas y en el Plan de Ordenamiento Territorial como no aptas para
la ejecucin de actuaciones urbansticas o que tengan expresamente
restricciones especiales.
(Decreto 1469 de 2010, art. 77)
SECCIN 2.
DESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
ARTCULO 2.2.6.6.2.1 Nmero de curadores urbanos. Los municipios
y distritos podrn establecer, previo concepto favorable del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, el nmero de curadores urbanos en su
jurisdiccin, teniendo en cuenta la actividad edificadora, el volumen de
las solicitudes de licencias urbansticas, las necesidades del servicio y la
sostenibilidad de las curaduras urbanas.
En todo caso, cuando el municipio o distrito opte por la figura del curador
urbano, garantizar que este servicio sea prestado, al menos, por dos de
ellos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 78)
ARTCULO 2.2.6.6.2.2 Estudios tcnicos. Los municipios o distritos que

por primera vez designen curadores urbanos, debern elaborar de
manera previa a la convocatoria del concurso de mritos de que trata la
siguiente seccin, un estudio tcnico que sustente la necesidad del
servicio y la capacidad de sostenibilidad econmica de las curaduras
urbanas con base en la metodologa que para tal fin disponga el
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
Para la emisin del concepto previo de que trata el inciso anterior, los
municipios y distritos debern remitir copia del estudio tcnico al
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. La aprobacin del estudio
tcnico y la asignacin del factor municipal para la liquidacin de las
expensas por parte del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
mediante resolucin, ser requisito imprescindible para la convocatoria al
concurso.
Los municipios o distritos que decidan designar curadores adicionales a
los ya existentes, tambin debern elaborar y remitir al Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio copia del estudio tcnico que justifique la
nueva designacin. La aprobacin de ese estudio por parte del Ministro
de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante resolucin, ser condicin para
la convocatoria al concurso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 79)
ARTCULO 2.2.6.6.2.3 Perodo. Los curadores urbanos sern
designados por el alcalde municipal o distrital, previo concurso de
mritos, para perodos individuales de cinco (5) aos y podrn ser
designados nuevamente para el desempeo de esta funcin pblica,
previa evaluacin de su desempeo y participacin en el concurso de
mritos, de conformidad con las condiciones y procedimientos que se
sealan en los artculos siguientes.
(Decreto 1469 de 2010, art. 80)
SECCIN 3
CONCURSO DE MRITOS
ARTCULO 2.2.6.6.3.1 Concurso de mritos. El concurso de mritos
para la designacin o redesignacin del curador urbano se regir por las
siguientes reglas:
1. El alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para el efecto,

adelantar los trmites para la realizacin del concurso, el cual se
efectuar con entidades pblicas o privadas expertas en seleccin de
personal y con capacidad para realizar el proceso de seleccin, en todo
de conformidad con las condiciones y trminos que se establecen en el
presente decreto. Estas entidades sern las encargadas de elaborar y
calificar los cuestionarios sobre las normas municipales, distritales o
nacionales en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial que
se realizarn a los aspirantes, y tambin debern elaborar la lista de
elegibles de acuerdo a los mayores puntajes obtenidos durante el
proceso de seleccin.
2. El concurso ser abierto mediante convocatoria pblica y quienes
aspiren a ser designados como curadores urbanos debern inscribirse en
la oportunidad y lugar que seale la misma.
3. El concurso de mritos contemplar el anlisis y la evaluacin de la
experiencia demostrada de los aspirantes en actividades relacionadas
con el desarrollo o la planificacin urbana, incluido el ejercicio de la
curadura urbana, la docencia y los estudios de posgrado en temas
relacionados con la arquitectura, la ingeniera civil y la legislacin
urbanstica.
4. Los concursos incluirn, adems, entrevistas personales y exmenes
escritos sobre conocimientos de las normas municipales, distritales y
nacionales en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial.
PARGRAFO 1. Corresponde a los alcaldes o sus delegados,
determinar la forma de acreditar los requisitos, la fecha del concurso, el
lugar de realizacin y el cronograma respectivo, todo lo cual se indicar
mediante la convocatoria pblica, la cual se ajustar en todo a las
disposiciones del presente decreto.
Igualmente, los alcaldes o sus delegados determinarn en las bases del
concurso, el nmero de integrantes y las calidades acadmicas y de
experiencia mnimas exigidas del grupo interdisciplinario de profesionales
que apoyarn el trabajo del curador, que en todo caso deber estar
integrado, al menos, por profesionales en derecho, arquitectura e
ingeniera civil.
PARGRAFO 2. Quien resultare designado curador deber garantizar la
vinculacin del grupo interdisciplinario especializado, de conformidad con
las condiciones mnimas exigidas por el municipio o distrito como

requisito para ser designado o redesignado como curador urbano. No
obstante, si el curador requiriere realizar modificaciones al grupo
interdisciplinario propuesto, el nuevo profesional asignado deber cumplir
con las mismas o superiores calidades ofrecidas por las cuales se le
asign el puntaje. En este evento, quien fuere designado curador
informar del reemplazo a las Comisiones de Veedura explicando las
circunstancias que dieron lugar a ello.
(Decreto 1469 de 2010, art. 81)
ARTCULO 2.2.6.6.3.2 Convocatoria pblica. El alcalde o a quien este
delegue para el efecto, convocar al concurso de mritos por lo menos
seis (6) meses antes del vencimiento del perodo individual de los
curadores urbanos.
La convocatoria para el concurso de mritos firmada por el alcalde o su
delegado, se publicar mediante aviso que se insertar en un diario de
amplia circulacin en el municipio o distrito, en dos ocasiones con un
intervalo de diez (10) das calendario y se fijar en un lugar visible al
pblico en las alcaldas municipales o distritales y en las oficinas de
planeacin del respectivo municipio o distrito.
PARGRAFO. Los curadores urbanos que se encuentren ejerciendo el
cargo a la fecha de convocatoria del concurso de mritos no podrn
inscribirse ni participar en el mismo, salvo que aspiren a ser
redesignados en el cargo que ejercen de conformidad con lo previsto al
efecto en el presente decreto y en las normas que lo adicionen,
modifiquen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 2010, art. 82)
ARTCULO 2.2.6.6.3.3 Requisitos para concursar. Los aspirantes, en
el trmino de inscripcin, debern acreditar el cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud de inscripcin en la forma y dentro de los trminos
previstos en el presente decreto.
2. Poseer ttulo profesional de arquitecto, ingeniero civil o postgrado de
urbanismo o planificacin regional o urbana.
3. Acreditar una experiencia laboral mnima de diez (10) aos en el

ejercicio de actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin
urbana.
4. No estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad.
5. No haber ejercido como servidores pblicos con jurisdiccin o
autoridad poltica, civil o administrativa en el respectivo municipio o
distrito dentro del ao anterior a la fecha de cierre de la convocatoria.
6. Acreditar un grupo interdisciplinario especializado que apoyar la labor
del curador urbano, como mnimo en materia jurdica, arquitectnica y de
la ingeniera civil especializada en estructuras.
7. Acreditar la existencia de equipos, sistemas y programas que utilizar
en caso de ser designado curador, los cuales debern ser compatibles
con los equipos, sistemas y programas de la administracin municipal o
distrital.
(Decreto 1469 de 2010, art. 83)
ARTCULO 2.2.6.6.3.4 Inscripcin. La inscripcin al concurso deber
realizarse mediante la entrega de formulario debidamente diligenciado
junto con los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos
exigidos.
Este formulario deber estar disponible en forma gratuita en el lugar y la
fecha que se establezcan en la convocatoria, durante el trmino sealado
para llevar a efecto la inscripcin y contendr como mnimo los nombres
completos, la identificacin, direccin, telfono y direccin electrnica en
donde el aspirante recibir las comunicaciones o notificaciones
personales que se ocasionen durante el proceso de seleccin.
Los funcionarios de las dependencias destinadas para el recibo de los
formularios mencionados, debern registrar al momento de recibo de las
inscripciones, en las planillas diseadas al efecto por el alcalde o quien
este delegue para el efecto, los datos relativos a las personas que se
inscriben al concurso, con indicacin de la fecha y hora de recepcin, el
nmero de folios y la clase de anexos presentados.
(Decreto 1469 de 2010, art. 84)
ARTCULO 2.2.6.6.3.5 Presentacin de la documentacin. Con el

formulario de inscripcin debern allegarse, debidamente clasificados y
foliados en una carpeta identificada con nombres y apellidos completos,
el nmero de cdula de ciudadana, telfonos, direccin y ciudad de
residencia, y en el orden que se indica, los siguientes documentos:
1. Formato nico de hoja de vida de que trata la Ley 190 de 1995
debidamente diligenciado.
2. Fotocopia de la cdula de ciudadana.
3. Fotocopia de la tarjeta profesional vigente para aquellas profesiones
cuyo ejercicio la exija.
4. Fotocopia del acta de grado o del diploma que lo acredite como
profesional y del posgrado de urbanismo o planificacin regional o
urbana, cuando a ello hubiere lugar.
5. Certificados de experiencia especfica en entidades pblicas o
privadas, en el ejercicio de actividades relacionadas con el desarrollo o la
planificacin urbana, incluido el ejercicio de la curadura urbana, en los
cuales se establezcan las fechas (da, mes y ao) de ingreso y de retiro
del cargo, dedicacin y actividades cumplidas.
Quienes hayan ejercido de manera independiente la profesin en reas
relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana, debern anexar
certificaciones de las entidades pblicas o privadas en las que hubiere
prestado servicios profesionales y en las que se indiquen la duracin del
contrato y la actividad desarrollada.
6. Certificaciones del ejercicio de la docencia en reas de arquitectura,
ingeniera o en actividades relacionadas con el desarrollo o la
planificacin urbana, expedidas por instituciones de educacin superior
oficialmente reconocidas en las que consten la ctedra o ctedras
dictadas, fechas de vinculacin, retiro y dedicacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 85)
ARTCULO 2.2.6.6.3.6 Verificacin de los requisitos. Una vez la
entidad encargada de la realizacin del concurso de mritos haya
verificado el cumplimiento de los requisitos sealados en los artculos
anteriores, el alcalde o a quien este delegue para el efecto, publicar una
lista en la cartelera de la entidad y en la pgina web por un trmino de

tres (3) das hbiles en la que se relacionen los aspirantes admitidos en
el concurso, que cumplieron los requisitos establecidos en este decreto.
Los participantes que no cumplieron con los requisitos no sern
admitidos en el concurso.
PARGRAFO 1. La ausencia en la acreditacin de los requisitos para
ejercer como curador urbano determinar el retiro inmediato del aspirante
del proceso de seleccin, cualquiera que sea la etapa en que se
encuentre.
PARGRAFO 2. Los participantes no incluidos en la lista de admitidos
podrn presentar reclamacin ante el alcalde municipal o distrital o su
delegado, dentro de los tres (3) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la lista. Las reclamaciones sern resueltas
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su radicacin.
La conformacin definitiva de la lista de admitidos ser publicada durante
un (1) da en la cartelera de la entidad y en la pgina web.
(Decreto 1469 de 2010, art. 86)
ARTCULO 2.2.6.6.3.7 Calificacin de los participantes en el
concurso de mritos. La calificacin de los aspirantes admitidos al
concurso de mritos, se realizar de acuerdo con los requisitos, factores
de evaluacin y criterios de calificacin que se establecen en este
artculo sobre los siguientes aspectos y calidades:
1. Pruebas de conocimiento sobre las normas municipales, distritales y
nacionales en materia de desarrollo y planificacin urbana y territorial.
Hasta 500 puntos.
Los aspirantes admitidos al concurso sern citados a exmenes escritos
de conocimiento, los cuales se realizarn en la ciudad donde se haya
efectuado la inscripcin, en las fechas, horas y sitios que se indicarn en
la respectiva citacin.
Para estas pruebas se construirn escalas estndar que oscilarn entre 0
y 500 puntos y para aprobarlas se requerir obtener como mnimo el
setenta por ciento (70%) de los puntos. La prueba de conocimientos se
realizar sobre los temas que se enumeran a continuacin:
1.1 El 5% de las preguntas sobre historia y teora del urbanismo.

1.2 El 20% de las preguntas sobre las normas nacionales en materia de
desarrollo y planificacin urbana y territorial.
1.3 20% de las preguntas sobre las normas nacionales, municipales y
distritales relacionadas con la expedicin de licencias urbansticas.
1.4 El 50% de las preguntas sobre las normas urbansticas del plan de
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen y
complementen.
1.5 El 5% de las preguntas sobre la responsabilidad disciplinaria, fiscal,
civil y penal en que pueden incurrir en razn de la funcin pblica que
desempean.
2. Experiencia laboral. Hasta 300 puntos.
La experiencia laboral que exceda los diez (10) aos de que trata este
decreto y que se acredite en cargos relacionados o en el ejercicio
profesional independiente en reas de arquitectura, ingeniera civil o en
actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana,
incluido el ejercicio de la curadura urbana, dar derecho a veinte (20)
puntos por cada ao de servicio o proporcional por fraccin de este.
La docencia en la ctedra en instituciones de educacin superior
debidamente reconocidas en reas de arquitectura, ingeniera civil o en
actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana
otorgar diez (10) puntos por cada ao de ejercicio de tiempo completo o
proporcional por fraccin de este y cinco (5) puntos por cada ao de
ejercicio de medio tiempo o proporcional por fraccin de este.
3. La acreditacin de las calidades acadmicas y experiencia del grupo
interdisciplinario especializado que apoyar el trabajo del curador. Hasta
75 puntos.
La calificacin del grupo interdisciplinario especializado slo tendr en
cuenta las personas con ttulo profesional que se requieran para cumplir
con las actividades de licenciamiento. Los 75 puntos para calificar el
grupo interdisciplinario que apoyar la labor del curador urbano se
ponderarn en igual proporcin entre las diferentes categoras temticas
de profesionales exigidos por el municipio o distrito; como mnimo, en
materia jurdica, arquitectnica y de la ingeniera civil, preferiblemente,

especializada en estructuras o en temas relacionados.
Para la calificacin se tendr en cuenta la experiencia profesional, el
nivel acadmico y el nmero de profesionales ofrecidos en cada una de
las categoras temticas, con respecto al nmero y las calidades mnimas
exigidas por el municipio o distrito.
Al menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir
las mismas calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas
temporales, en los trminos de que trata la seccin 5 del presente ttulo.
4. Estudios de posgrado realizados en entidades de educacin superior
legalmente reconocidas por el Estado colombiano o debidamente
homologados, en las modalidades de especializacin, maestra y
doctorado. Hasta 75 puntos.
Cada ttulo de posgrado en reas de arquitectura, ingeniera civil o en
actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana,
obtenido por el aspirante se calificar, as: especializacin, 10 puntos;
maestra, 15 puntos, y doctorado, 20 puntos.
5. Entrevista. Hasta 50 puntos.
Los concursantes sern citados a una entrevista personal con la entidad
encargada para la realizacin del concurso de mritos, en el lugar
determinado para el efecto.
La entrevista ser presencial y la realizar un jurado compuesto por un
mnimo de tres miembros designados por la entidad encargada para la
realizacin del concurso de mritos.
PARGRAFO 1. Para ser designado como curador urbano, el
concursante deber aprobar la prueba escrita y obtener un puntaje igual
o superior a setecientos (700) puntos.
PARGRAFO 2. Si ninguno de los concursantes obtiene el puntaje
mnimo de que trata el pargrafo anterior o si el nmero de aspirantes
que obtuviere un puntaje igual o superior a setecientos (700) puntos
fuere inferior al nmero de curaduras vacantes, en el acto administrativo
que contenga los resultados del concurso de mritos, se declarar total o
parcialmente desierto y corresponder al alcalde convocar uno nuevo

dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.
En este evento, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, el alcalde
municipal o distrital designar provisionalmente hasta que tome posesin
el nuevo curador a alguno de los integrantes del grupo interdisciplinario
especializado que haya apoyado la labor del curador saliente que rena
las mismas calidades exigidas para ser curador urbano o, en su defecto,
a uno de los dems curadores del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se
entendern suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes
de licencia y dems actuaciones que se encontraran en trmite.
PARGRAFO 3. Para efectos de lo dispuesto en el presente Ttulo, se
entiende por actividades relacionadas con el desarrollo o planificacin
urbana todas aquellas relativas a la proyeccin, formacin o planificacin
de la ciudad, la concepcin y diseo de proyectos urbansticos y la
consultora en urbanismo. No se entienden incluidas en este concepto las
actividades de diseo, construccin o interventora de obras
arquitectnicas o civiles ni el desarrollo o planeacin de actividades con
alcances distintos a los aqu sealados.
(Decreto 1469 de 2010, art. 87)
ARTCULO 2.2.6.6.3.8 Publicacin de resultados y recursos. El acto
administrativo que contenga los resultados parciales y totales que se
obtengan una vez concluidas las diferentes etapas del concurso de
mritos ser publicado en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en
las oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la
pgina web de la alcalda, en caso de tenerla, por un trmino de tres (3)
das hbiles. Contra dicha decisin proceder el recurso de reposicin
que debern presentar por escrito los interesados, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la fecha de publicacin.
Los recursos se resolvern en los trminos establecidos en el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 88)
ARTCULO 2.2.6.6.3.9 Conformacin de la lista de elegibles. En firme
el acto administrativo que contiene los resultados totales del concurso de
mritos, la entidad encargada para la realizacin del concurso de

mritos, proceder a elaborar la lista de elegibles, en estricto orden
descendente, de conformidad con los puntajes obtenidos por los
participantes en el concurso.
La lista ser publicada en un lugar visible al pblico en las alcaldas y en
las oficinas de planeacin del respectivo municipio o distrito y en la
pgina web de la alcalda, en caso de tenerla, por un trmino de cinco (5)
das hbiles. En todo caso, los curadores sern designados en estricto
orden descendente de calificacin.
PARGRAFO 1. La lista de elegibles tendr una vigencia de dos (2)
aos, contados a partir del momento en que quede en firme y servir
para proveer el reemplazo de los curadores urbanos en el caso de faltas
temporales establecidas en este decreto.
PARGRAFO 2. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 8 del artculo
2.2.6.6.5.3 del presente decreto se deber adelantar un nuevo concurso
de mritos en los trminos establecidos en el presente Captulo del
presente decreto.
PARGRAFO 3. Ser causal de retiro de la lista de elegibles el fraude
comprobado en la realizacin del concurso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 89)
ARTCULO 2.2.6.6.3.10 Designacin. La designacin de los curadores
urbanos se notificar personalmente a quien resulte elegible por parte del
alcalde municipal o distrital, o su delegado, para que aquel manifieste por
escrito, dentro del trmino de treinta das calendario, la aceptacin de la
designacin como curador urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 90)
ARTCULO 2.2.6.6.3.11 No aceptacin de la designacin. Se entiende
que el elegible no acepta su designacin como curador urbano en los
siguientes casos:
1. Cuando no acepte expresamente por escrito la designacin hecha por
el alcalde municipal o distrital o su delegado, dentro de los treinta (30)
das calendario siguientes a su designacin.
2. Cuando habiendo aceptado la designacin, hayan transcurrido treinta

(30) das calendario a partir de la misma sin que tome posesin como
curador urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 91)
ARTCULO 2.2.6.6.3.12 Posesin del curador urbano. Quien resulte
designado como curador urbano deber posesionarse ante el alcalde
municipal o distrital dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a
la aceptacin de la designacin.
El alcalde municipal o distrital ante el cual se cumpli la posesin del
curador urbano, deber enviar copia del acto de designacin y del
decreto de posesin correspondiente al Ministerio Vivienda, Ciudad y
Territorio, dentro de los treinta (30) das calendario siguiente a la fecha de
posesin del curador urbano.
PARGRAFO. Adems de lo sealado en el artculo 15 de la Ley 190 de
1995, quien fuere designado como curador deber, al momento de su
posesin, presentar certificado de antecedentes disciplinarios vigente
expedido por la Procuradura General de la Nacin; antecedentes
judiciales; certificado vigente de Antecedentes Fiscales de la Contralora
General de la Repblica, y certificado vigente del Consejo Profesional
respectivo sobre la vigencia de la matrcula y que no se encuentra
sancionado.
(Decreto 1469 de 2010, art. 92)
ARTCULO 2.2.6.6.3.13 Continuidad. Con el fin de garantizar la
continuidad del servicio, los curadores urbanos que fueren redesignados
para continuar desempeando la funcin pblica de estudio, trmite y
expedicin de licencias, conservarn el nmero con el cual se
identificaron desde la primera o anterior designacin y proseguirn con el
trmite de las solicitudes de licencias en curso que se adelantaban ante
el mismo. En el acto de designacin se dejar constancia del nmero
correspondiente a cada curador urbano.
(Decreto 1469 de 2010, art. 93)
ARTCULO 2.2.6.6.3.14 Transicin de las entidades municipales o
distritales a los curadores urbanos. Cuando en un municipio se
designen curadores urbanos por primera vez, la entidad encargada de
estudiar, tramitar y expedir licencias deber culminar el trmite de las

licencias que est conociendo al momento de la posesin de los
curadores urbanos. Sin embargo, el solicitante podr pedir el traslado del
trmite a un curador. En este caso, el solicitante de la licencia deber
pagar al curador las expensas del caso.
(Decreto 1469 de 2010, art. 94)
SECCIN 4.
REDESIGNACIN DE CURADORES URBANOS
ARTCULO 2.2.6.6.4.1 Procedimiento en caso de redesignacin de
curadores urbanos. Los curadores urbanos en ejercicio podrn aspirar
a ser redesignados previa evaluacin de su desempeo y aprobacin del
concurso de mritos en los trminos de que trata el Captulo anterior.
Corresponder al alcalde municipal o distrital, o quien este delegue para
el efecto, adelantar los trmites para la evaluacin del desempeo del
curador urbano durante el perodo individual para el cual fue designado,
la cual se efectuar con entidades pblicas o privadas expertas en
seleccin de personal y con capacidad para realizar el proceso de
evaluacin, de conformidad con las condiciones y trminos que se
establecen en el presente decreto.
PARGRAFO. No podrn ser redesignados como curadores urbanos
quienes con su conducta dolosa o gravemente culposa hayan dado lugar
a condenas contra el Estado, cualquiera sea la naturaleza de la accin.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 95)
ARTCULO 2.2.6.6.4.2 Calificacin del desempeo. La entidad
encargada para la realizacin de la evaluacin calificar el desempeo
del curador urbano a lo largo de su perodo teniendo en cuenta los
siguientes factores:
1. Una ponderacin de las evaluaciones anuales sobre la calidad del
servicio a cargo del curador urbano, realizadas por el alcalde municipal o
distrital o quien este delegue para el efecto, de conformidad con lo que
se establece en el presente decreto. Hasta 600 puntos.
2. Certificaciones de calidad, adelantos tecnolgicos y/o la existencia de

equipos, sistemas y programas superiores a los solicitados a quienes
aspiran a ocupar el cargo de curador urbano. Hasta 250 puntos.
3. La acreditacin de ttulos de estudio de posgrado en urbanismo,
planificacin regional o urbana, derecho urbanstico o en las reas de la
arquitectura y la ingeniera civil, adicionales a los que debi acreditar
como requisito para ser designado o redesignado como curador urbano.
Hasta 50 puntos.
4. La ausencia de licencias anuladas otorgar 100 puntos.
PARGRAFO 1. Para aprobar la evaluacin del desempeo, el curador
urbano cuyo perodo culmina deber obtener un mnimo de seiscientos
(600) puntos. Quienes obtengan este puntaje podrn presentarse al
concurso de mritos de que trata el Captulo J del presente Ttulo.
PARGRAFO 2. Corresponde a los alcaldes determinar las dems
condiciones para la evaluacin del desempeo de los curadores urbanos,
entre ellos, la fecha de la evaluacin y el lugar de realizacin, a fin de
garantizar que los resultados de la calificacin se produzcan como
mnimo dos (2) meses antes del trmino previsto para la convocatoria del
concurso de mritos de que trata el Seccin 3 del presente Captulo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 96)
ARTCULO 2.2.6.6.4.3 Notificacin de resultados y recursos. Los
puntales que se obtengan en la calificacin del desempeo sern
notificados personalmente a los curadores urbanos evaluados. Contra el
acto administrativo de calificacin proceder el recurso de reposicin que
debern presentar por escrito los interesados, dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a su notificacin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 97)
ARTCULO 2.2.6.6.4.4 Evaluacin anual del servicio. La evaluacin de
que trata el numeral 1 del artculo sobre calificacin de desempeo,
deber ser realizada una vez por ao sobre la base de los registros de la
prestacin del servicio por parte de los curadores urbanos que debe
llevar el alcalde municipal o distrital o quien este delegue para el efecto.
Esta evaluacin nicamente se tendr en cuenta para determinar el
puntaje de que trata el citado numeral.
La evaluacin anual de la prestacin del servicio por parte de los

curadores urbanos se calificar teniendo en cuenta los siguientes
factores:
1. La calidad de prestacin del servicio medida en trminos de
percepcin de los usuarios, cumplimiento de trminos en la expedicin
de licencias, la capacidad instalada para la atencin de quejas e
infraestructura para informacin y servicios en lnea. Hasta 300 puntos
as: 300 cuando sea excelente, 225 cuando sea bueno, 150 cuando sea
aceptable, 75 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
2. Sistemas de archivos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 594
de 2000 o la norma que la adicione, modifique o sustituya y su
reglamento. Hasta 200 puntos as: 200 cuando sea excelente, 150
cuando sea bueno, 100 cuando sea aceptable, 50 cuando sea deficiente
y 0 cuando sea muy deficiente
3. Sistemas de transmisin de datos y la entrega de informacin a las
entidades municipales o distritales de planeacin. Hasta 200 puntos as:
200 cuando sea excelente, 150 cuando sea bueno, 100 cuando sea
aceptable, 50 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
4. El cumplimiento oportuno de las obligaciones del curador urbano frente
a la administracin municipal y distrital. Hasta 100 puntos as: 100
cuando sea excelente, 75 cuando sea bueno, 50 cuando sea aceptable,
25 cuando sea deficiente y 0 cuando sea muy deficiente.
PARGRAFO 1. Los alcaldes municipales y distritales establecern las
condiciones y parmetros de los factores para la evaluacin anual del
servicio, los cuales debern satisfacer los requisitos de objetividad,
transparencia, imparcialidad e integridad.
PARGRAFO 2. El acto administrativo que contiene los resultados de la
evaluacin anual deber ser notificado al curador evaluado. Contra este
acto proceder nicamente el recurso de reposicin.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 98)
ARTCULO 2.2.6.6.4.5 Evaluacin anual del servicio en los
municipios y distritos con sistema de categorizacin de trmites por
complejidad. Una vez se haya implementado el sistema de
categorizacin de que tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y 2.2.6.1.2.1.4 del
presente decreto, en la calificacin de los curadores urbanos, se tendr

en cuenta adems de los factores de evaluacin anual del servicio
establecidos en los numerales 1 a 4 y los pargrafos 1 y 2 del artculo
anterior, un quinto factor de evaluacin, as:
5. Bonificacin. Cuando el cumplimiento de los plazos indicativos de
que trata el artculo 2.2.6.1.2.3.2 del presente decreto, para pronunciarse
sobre las solicitudes de licencias de construccin y sus modalidades
cubra entre un 70% y 100% de las solicitudes radicadas en legal y debida
forma durante el perodo de evaluacin, se otorgarn 100 puntos
adicionales; cuando cubra entre un 40% y un 69%, slo se otorgarn 50
puntos adicionales, sin que en ningn caso la evaluacin anual del
servicio pueda superar los 800 puntos.
Para el clculo del cumplimiento de los plazos indicativos para
pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, no se tendrn en cuenta
los desistimientos.
Los procesos de evaluacin anual del servicio, que se hubieren iniciado
antes de que se haya implementado el sistema de categorizacin de que
tratan los artculos 2.2.6.1.2.1.3 y 2.2.6.1.2.1.4 del presente decreto, se
regirn por las normas y condiciones vigentes al momento de su
convocatoria.
(Decreto 1469 de 2010, art. 99)
SECCIN 5
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
ARTCULO 2.2.6.6.5.1 Faltas temporales. Se consideran faltas
temporales de los curadores urbanos, las siguientes:
1. La licencia temporal en los trminos previstos en el Estatuto del
Notariado.
2. La suspensin provisional ordenada por autoridad competente.
(Decreto 1469 de 2010, art. 100)
ARTCULO 2.2.6.6.5.2 Designacin provisional. En el caso de que
trata el numeral 1 del artculo anterior, corresponder al alcalde municipal
o distrital designar al curador provisional, quien deber reunir los mismos

requisitos para ser curador urbano y podr pertenecer al grupo
interdisciplinario especializado adscrito a la curadura.
Tratndose de suspensin provisional ordenada por la autoridad
competente, corresponder al alcalde municipal o distrital designar como
curador provisional al siguiente candidato de la lista de elegibles vigente
mientras permanezca la medida. Si no hubiere candidatos disponibles en
la lista de elegibles o si esta hubiese perdido su vigencia, el alcalde
designar como curador provisional durante el trmino de suspensin, a
uno de los dems curadores del municipio o distrito o a alguno de los
miembros del grupo interdisciplinario del curador suspendido quien
deber reunir las mismas calidades exigidas para ser curador urbano.
PARGRAFO. El curador provisional estar sujeto al mismo rgimen de
inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y faltas disciplinarias de
los curadores urbanos.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 101)
ARTCULO 2.2.6.6.5.3 Faltas absolutas. Se consideran faltas absolutas
de los curadores urbanos, las siguientes:
1. La renuncia aceptada en debida forma por el alcalde municipal o
distrital.
2. La destitucin del cargo.
3. La incapacidad mdica por ms de 180 das calendario.
4. La muerte del curador urbano.
5. La inhabilidad sobreviniente.
6. La declaratoria de abandono injustificado del cargo por ms de tres (3)
das hbiles consecutivos, sin perjuicio de las sanciones que procedan.
7. La terminacin del perodo individual para el cual fue designado.
8. La orden o decisin judicial.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 102)
ARTCULO 2.2.6.6.5.4 Designacin del reemplazo en caso de falta

absoluta. En caso de falta absoluta del curador urbano, el alcalde
municipal o distrital designar en su reemplazo, y por un nuevo periodo
individual, al siguiente candidato de la lista de elegibles vigente.
Si no hubiere candidatos disponibles en la lista de elegibles o cuando
dicha lista hubiese perdido vigencia, el alcalde deber convocar a un
nuevo concurso dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la
fecha de presentarse la causal y mientras se surte el concurso, designar
provisionalmente hasta que tome posesin el nuevo curador a alguno de
los integrantes del grupo interdisciplinario especializado que haya
apoyado la labor del curador saliente que rena las mismas calidades
exigidas para ser curador urbano o, en su defecto a uno de los dems
curadores del municipio o distrito.
Mientras se designa el reemplazo provisional del curador urbano, se
entendern suspendidos los trminos para resolver sobre las solicitudes
de licencia y dems actuaciones que se encontraran en trmite.
Lo anterior, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria que se derive
para los funcionarios que incumplan con la obligacin de designar el
reemplazo provisional de manera inmediata y convocar el concurso
dentro del trmino establecido para el efecto en el presente decreto.
PARGRAFO. Ante la falta absoluta de todos los curadores urbanos de
un municipio o distrito, y cuando no fuere posible cumplir con lo previsto
en este artculo para la designacin provisional de los mismos, la
administracin municipal o distrital asumir de manera inmediata la
prestacin del servicio hasta tanto se designen los curadores urbanos en
propiedad. En estos casos, la administracin municipal o distrital no
podr cobrar expensas por el estudio, trmite y expedicin de las
licencias y otras actuaciones.
(Decreto 1469 de 2010, art. 103)
ARTCULO 2.2.6.6.5.5 Entrega de archivos. Sin perjuicio de lo
dispuesto en la Ley 594 de 2000 y su reglamento, el curador urbano
saliente deber entregar a quien se haya posesionado en su reemplazo,
definitiva o provisionalmente, los expedientes que estuvieran cursando
trmite. En caso de faltas absolutas y cuando no se hubiere designado el
reemplazo del curador urbano saliente, este ltimo deber remitir los
expedientes que estuvieren en curso, de manera inmediata, a la
autoridad municipal o distrital de planeacin, o la entidad que haga sus

veces, la cual podr asignar el asunto o distribuirlo por reparto entre los
curadores urbanos que continen prestando esta funcin.
PARGRAFO. El pago de las expensas correspondientes a los
expedientes en trmite de que trata este artculo, se realizar de acuerdo
con lo previsto en este decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 104)
ARTCULO 2.2.6.6.5.6 Obligacin del curador saliente. Tratndose de
renuncia, permiso y terminacin del perodo deber el curador facilitar,
permitir y procurar la continuidad de la prestacin del servicio hasta tanto
asuma la responsabilidad quien habr de reemplazarlo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 105)
ARTCULO 2.2.6.6.5.7 Rgimen de inhabilidades, incompatibilidades
e impedimentos. En ejercicio de sus funciones, a los curadores urbanos
se les aplicar, en lo pertinente, el rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades e impedimentos previsto para los particulares que
desempean funciones pblicas en la ley.
(Decreto 1469 de 2010, art. 106)
SECCIN 6
PRESTACIN DEL SERVICIO
ARTCULO 2.2.6.6.6.1 Reparto de las solicitudes de licencia o de
actos de reconocimiento de proyectos de las entidades estatales y
de vivienda de inters social individual. Las solicitudes de licencias o
de actos de reconocimiento que presenten las entidades estatales o los
particulares para proyectos de vivienda de inters social individual,
debern someterse a reparto entre los distintos curadores urbanos del
municipio o distrito, en estricto orden de radicacin de la solicitud ante el
curador urbano responsable del reparto en los trminos previstos en este
artculo.
La entidad interesada o el particular solamente presentarn el Formulario
nico Nacional de Solicitud de Licencia diligenciado ante el curador
urbano encargado del reparto, quien de manera inmediata har el mismo,
indicando el curador urbano ante quien debe radicar la solicitud. Al

curador al que se asigne el proyecto le corresponde revisar que el mismo
cumpla con las condiciones de legal y debida forma previstas en este
decreto.
El curador urbano responsable del reparto llevar dos consecutivos uno
para el reparto de las solicitudes que presenten las entidades estatales y
otro para el reparto de los proyectos de vivienda de inters social
individual. En cada uno se consignar el nmero del folio de matrcula
inmobiliaria del predio, la fecha y hora de recibo de la solicitud y la
designacin del curador urbano en razn al orden numrico que los
identifica. Si por cualquier causa se desiste del proyecto, la nueva o
nuevas solicitudes sobre el mismo predio no requerirn reparto y se
tramitarn ante el mismo curador. Las prrrogas, modificaciones y
revalidaciones de licencias correspondientes a esta clase de proyectos
se tramitarn ante el Curador Urbano que expidi la licencia o quien haya
sido designado provisional o definitivamente mediante acto
administrativo.
En todo caso, el pago del cargo fijo "CF" de que trata el presente decreto
deber cancelarse ante el curador urbano que adelante el trmite.
PARGRAFO 1. Corresponder a los curadores urbanos del municipio o
distrito ejercer la funcin de reparto comenzando con el curador primero
de cada municipio o distrito. Esta funcin se ejercer por perodos
anuales de enero a diciembre. Culminado el primer ao se seguir en
orden consecutivo atendiendo a la numeracin de los curadores urbanos.
A partir del 3 de mayo de 2010, el curador urbano que actualmente est
ejerciendo la funcin de reparto en cada municipio o distrito continuar
con la misma hasta el 31 de diciembre de 2010, fecha a partir de la cual
se aplicar el sistema de rotacin de que trata este pargrafo.
La falta de reparto o la inobservancia de las reglas que lo rigen harn
incurrir al curador urbano responsable del mismo o al funcionario pblico
de la entidad solicitante de la licencia responsable del proyecto en causal
de mala conducta, de conformidad con las disposiciones del Cdigo
nico Disciplinario.
PARGRAFO 2. Las solicitudes de reconocimiento de cada una de las
viviendas que hagan parte de los proyectos de mejoramiento de que trata
el presente decreto, o que hagan parte de proyectos que sean objeto del
subsidio de mejoramiento otorgado por los municipios y distritos, podrn

ser radicadas de manera colectiva por parte del oferente, sin sujecin a
las normas que regulan el reparto de que trata el presente artculo ante
cualquier curador urbano.
En todo caso, el acto de reconocimiento se otorgar para cada una de
las viviendas que hacen parte del proyecto en los trminos de este
decreto y dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 107)
ARTCULO 2.2.6.6.6.2 Despacho al pblico del curador urbano. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley 962 de 2005, los
curadores urbanos tendrn las horas de despacho pblico que sean
necesarias para un buen servicio, sin que su jornada pueda ser inferior a
ocho (8) horas diarias en jornada laboral diurna.
Salvo lo dispuesto en el pargrafo siguiente, las diferentes dependencias
del despacho del curador funcionarn conservando una unidad locativa
nica y no podrn establecer sedes alternas o puntos descentralizados
de la curadura.
PARGRAFO. Los alcaldes de los municipios y distritos cuya poblacin
en la cabecera urbana supere el milln de habitantes, podrn autorizar a
cada curador urbano para que establezca un punto alterno de servicio,
con el fin de ampliar la cobertura del servicio y, en especial, apoyar la
ejecucin de las polticas habitacionales locales en materia de vivienda
de inters social, mejoramiento integral de barrios y reconocimiento de
edificaciones. En cualquier caso, los puntos alternos slo tendrn por
objeto facilitar a los ciudadanos la consulta gil de informacin
relacionada con los diferentes trmites ante los curadores urbanos y la
radicacin de las solicitudes de licencias.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 108)
ARTCULO 2.2.6.6.6.3 Recurso humano del curador urbano. Los
curadores urbanos debern contar con el grupo interdisciplinario
especializado que apoyar su labor, como mnimo en materia jurdica,
arquitectnica y de la ingeniera civil especializada en estructuras. Al
menos uno de los miembros del grupo interdisciplinario deber reunir las
mismas calidades del curador para suplirlo en los casos de faltas
temporales, en los trminos de que trata la Seccin 5 del presente

Captulo.
(Decreto 1469 de 2010, art. 109)
ARTCULO 2.2.6.6.6.4 Conexin electrnica con las oficinas de
planeacin. Los municipios y distritos, al momento de convocar el
concurso de que trata la Seccin J del presente Captulo, establecern
las exigencias mnimas que deben cumplir los curadores urbanos durante
su perodo individual en cuanto a tecnologa de transmisin electrnica
de datos y equipos de cmputo para garantizar la conexin electrnica
con las oficinas de planeacin municipales o distritales, o las que hagan
sus veces, de manera que puedan acceder a la informacin que
requieran para la expedicin de las licencias. En todo caso, los
municipios y distritos debern garantizar la disponibilidad de medios
tecnolgicos o electrnicos para hacer efectiva dicha conexin.
(Decreto 1469 de 2010, art. 110)
ARTCULO 2.2.6.6.6.5 Utilizacin de sistemas electrnicos de
archivos y transmisin de datos. De conformidad con lo previsto en el
artculo 6 de la Ley 962 de 2005, los curadores urbanos debern habilitar
sistemas de transmisin electrnica de datos para que los usuarios
enven o reciban la informacin requerida en sus actuaciones frente a las
materias objeto de la curadura.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 111)
ARTCULO 2.2.6.6.6.6 Actuacin coordinada. Los curadores urbanos
debern actuar en completa coordinacin entre ellos mismos y con las
entidades que intervienen en el desarrollo municipal o distrital.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto y en la Resolucin
0984 de 2005 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
o la norma que la adicione, modifique o sustituya, los curadores urbanos
que ejerzan su funcin en un determinado municipio o distrito unificarn
criterios para la aplicacin de la normatividad urbanstica y homologarn
los mecanismos y dems formularios y procedimientos que sean
necesarios para asegurar el acceso al servicio, en las mismas
condiciones en cada una de las curaduras del respectivo municipio o
distrito.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente decreto, los curadores

urbanos debern verificar, en todos los casos, si los proyectos objeto de
una solicitud de licencia han cursado trmite con anterioridad ante los
dems curadores del municipio o distrito, con el fin de considerar tales
antecedentes en la decisin que se pretenda adoptar.
(Decreto 1469 de 2010, art. 112)
SECCIN 7
VIGILANCIA Y CONTROL
ARTCULO 2.2.6.6.7.1 Vigilancia y control. El alcalde municipal o
distrital, o su delegado permanente, ser el encargado de vigilar y
controlar el cumplimiento de las normas urbansticas por parte de los
curadores urbanos.
(Decreto 1469 de 2010, art. 113)
ARTCULO 2.2.6.6.7.2. Rgimen disciplinario de los curadores
urbanos. A los curadores urbanos se les aplica en el ejercicio de sus
funciones pblicas y en lo pertinente, el rgimen disciplinario de la Ley
734 de 2002 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
(Decreto 1469 de 2010, art. 114)
ARTCULO 2.2.6.6.7.3 Coordinacin y seguimiento del curador
urbano. Al Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio le corresponde
coordinar y hacer seguimiento de los curadores urbanos, con el objetivo
de orientar y apoyar su adecuado funcionamiento al interior de las
administraciones locales.
En desarrollo de las funciones de coordinacin y seguimiento, el
Ministerio Vivienda, Ciudad y Territorio podr recomendar a los alcaldes
municipales o distritales la creacin y designacin de nuevas curaduras
urbanas y deber informar a los alcaldes y dems entidades
competentes de control sobre la ocurrencia de hechos que ameriten
investigaciones a los curadores por las presuntas faltas cometidas en el
desempeo de sus funciones.
(Decreto 1469 de 2010, art. 115)
SECCIN 8.
EXPENSAS POR TRMITES ANTE LOS CURADORES URBANOS
ARTCULO 2.2.6.6.8.1 Expensas por los trmites ante los curadores
urbanos. Las expensas percibidas por los curadores urbanos se
destinarn a cubrir los gastos que demande la prestacin del servicio,
incluyendo el pago de su grupo interdisciplinario de apoyo y la
remuneracin del curador urbano.
En todo caso, a partir del 3 de mayo de 20 10, el curador urbano deber
reflejar en su contabilidad qu porcentaje de los ingresos provenientes de
la liquidacin del cargo variable "Cv" de que trata el numeral 2 del
artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto, corresponde a:
1. Los gastos que demanda la prestacin del servicio, y
2. La remuneracin del curador.
De igual manera se proceder tratndose de la liquidacin de expensas
por la expedicin de licencias de subdivisin, licencias de construccin
individual de vivienda de inters social, el reconocimiento de
edificaciones, prrroga y la autorizacin de las actuaciones de que tratan
los artculos 2.2.6.6.8.11 a .2.6.6.8.15 de este decreto.
PARGRAFO 1. El pago al curador urbano del cargo fijo "Cf' establecido
en el numeral 1 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto, siempre se
destinar a cubrir los gastos que demande la prestacin del servicio.
PARGRAFO 2. Las expensas reguladas en el presente decreto son
nicas y sern liquidadas por el curador urbano y pagadas a este por el
solicitante del trmite o la licencia, de conformidad con los trminos que
se establecen en los artculos siguientes.
PARGRAFO 3. En ningn caso, los curadores urbanos podrn incluir
dentro de los gastos para la prestacin del servicio, el pago de
honorarios a su favor distintos de lo que les corresponde a ttulo de
remuneracin segn lo sealado en el presente artculo.
PARGRAFO 4. En ningn caso las autoridades municipales o distritales
encargadas del estudio, trmite y expedicin de las licencias estn
autorizadas para hacer cobros de expensas.
(Decreto 1469 de 2010, art. 116)

ARTCULO 2.2.6.6.8.2 Pago de los impuestos, gravmenes, tasas,
participaciones y contribuciones asociados a la expedicin de
licencias. El pago de los impuestos, gravmenes, tasas y contribuciones
asociados a la expedicin de licencias, ser independiente del pago de
las expensas por los trmites ante el curador urbano.
Cuando los trmites ante los curadores urbanos causen impuestos,
gravmenes, tasas, participaciones o contribuciones, los curadores slo
podrn expedir la licencia cuando el interesado demuestre la cancelacin
de las correspondientes obligaciones, para lo cual contar con un trmino
de treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento de aportar
los comprobantes de pago por tales conceptos. Dentro de este mismo
trmino se debern cancelar al curador urbano las expensas
correspondientes al cargo variable.
PARGRAFO 1. Sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria a que
haya lugar por el incumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo,
el curador urbano solamente debe verificar que el contribuyente acredite
el pago de las obligaciones tributarias que se causen con ocasin de la
expedicin de la licencia.
PARGRAFO 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en normas especiales, los
municipios y distritos establecern los procedimientos para que los
curadores urbanos suministren a la autoridad municipal o distrital
competente, la informacin necesaria para facilitar el control oportuno de
la declaracin, liquidacin y pago de las obligaciones tributarias
asociadas a la expedicin de licencias urbansticas, sin que lo anterior
comporte la presentacin de nuevos requisitos, trmites o documentos
por parte de quienes soliciten la respectiva licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 117)
ARTCULO 2.2.6.6.8.3 Frmula para el cobro de las expensas por
licencias y modalidades de las licencias. Los curadores urbanos
cobrarn el valor de las expensas por las licencias y modalidades de las
licencias urbansticas de acuerdo con la siguiente ecuacin:
E=I Cf x i x mi+ i Cv x i x j x mi
Donde E expresa el valor total de la expensa; Cf corresponde al cargo

fijo; Cv corresponde al cargo variable; i expresa el uso y estrato o
categora en cualquier clase de suelo, m expresa el factor de municipio
en funcin del tamao del mercado y la categorizacin presupuesta! de
los municipios y distritos, y j es el factor que regula la relacin entre el
valor de las expensas y la cantidad de metros cuadrados objeto de la
solicitud, de acuerdo con los ndices que a continuacin se expresan:
1. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y
construccin y sus modalidades, correspondiente al cargo fijo (Cf) ser
igual al cuarenta por ciento (40%) de un salario mnimo legal mensual
vigente.
2. La tarifa nica nacional para licencias de parcelacin, urbanizacin y
construccin y sus modalidades, correspondiente al cargo variable (Cv)
ser igual al ochenta por ciento (80%) de un salario mnimo legal
mensual vigente.
3. Factor i por estrato de vivienda y categora de usos:
Vivienda
1
0.5
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
Otros Usos
Q
Institucional
Comercio
Industrial
1 a 300
2.9
2.9
2.9
301 a 1000
3.2
3.2
3.2
Ms de 1001
Donde Q expresa el nmero de metros cuadrados objeto de la solicitud.

4. Factor j para licencias de parcelacin, urbanizacin y construccin y
sus modalidades:
4.1 j de construccin para proyectos iguales o menores a 100 m2: j = 0,45
4.2 j de construccin para proyectos superiores a 100 m2 e inferiores a
11.000 m2:

4.3 j de construccin para proyectos superiores a 11.000 m2:

4.4 J de urbanismo y parcelacin:

PARGRAFO 1. De conformidad con el artculo 11 de la Ley 8 10 de
2003, las expensas de que trata este artculo sern liquidadas al
cincuenta por ciento (50%) cuando se trate de solicitudes de licencia de
vivienda de inters social.
Para todas las modalidades de licencia de construccin y actos de
reconocimiento de dotacionales pblicos destinados a salud, educacin y
bienestar social en el caso de proyectos cuya titularidad sea de las
entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del
orden nacional, departamental, municipal y distrital, las expensas de que
trata este artculo sern liquidadas al cincuenta por ciento (50%) de los
valores aprobados en el presente decreto.
PARGRAFO 2. Los curadores debern tener en lugar visible a

disposicin de los interesados, sin que ello implique el pago de expensas
o remuneraciones, el cargo fijo "Cf' y el cargo variable "Cv" y las
expensas por otras actuaciones, as como la ecuacin y las tablas de los
factores i y j que se establecen en el presente decreto, para efectos de la
liquidacin de expensas.
PARGRAFO TRANSITORIO. Las solicitudes de licencias radicadas en
legal y debida forma antes del 3 de mayo de 20 10, se liquidarn con
arreglo a las tarifas que se encontraren vigentes al momento de la
solicitud.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 118)
RTCULO 2.2.6.6.8.4 Asignacin del factor municipal. Adptense los
siguientes valores para el factor m en aquellos municipios y distritos
donde actualmente la competencia para expedir licencias es de los
curadores urbanos:
Municipio/Distrito
Valor del factor m
Armenia
0,641
Barrancabermeja
0,850
Barranquilla
0,855
Bello
0,765
Bogot, D. C.
0,938
Bucaramanga
0,760
Buenaventura
0,638
Buga
0,574
Cali
0,938
Cartagena
0,900
Cartago
0,638
Ccuta
0,900
Dosquebradas
0,720
Duitama
0,638
Envigado
0,760
Floridablanca
0,675
Ibagu
0,760
Itag
0,765
Manizales
0,810
Medelln
0,938
Montera
0,574
Neiva
0,608
Palmira
0,720
Pasto
0,608
Pereira
0,760
Popayn
0,608
Santa Marta
0,638
Sincelejo
0,638
Soacha
0,675
Sogamoso
0,574
Soledad
0,765
Tulu
0,510
Tunja
0,540
Valledupar
0,608
Villavicencio
0,540
PARGRAFO. De conformidad con lo establecido en el presente

decreto, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio determinar
mediante resolucin el factor municipal para la liquidacin de las
expensas de los municipios que decidan designar curadores urbanos por
primera vez.
(Decreto 1469 de 2010, art. 119)
ARTCULO 2.2.6.6.8.5 Radicacin de las solicitudes de
licencias. Adems de los requisitos contemplados en la Subseccin 1 de
la Seccin 2 del Captulo 1 del presente Ttulo, ser condicin para la
radicacin ante las curaduras urbanas de toda solicitud de licencia de
urbanizacin y construccin o sus modalidades, el pago al curador del
cargo fijo "Cf' establecido en el presente decreto.
Dicho cargo no se reintegrar al interesado en caso de que la solicitud de
licencia sea negada o desistida por el solicitante segn lo previsto en el
artculo del 2.2.6.1.2.3.4 presente decreto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 120)
ARTCULO 2.2.6.6.8.6 Liquidacin de las expensas para las licencias
de urbanizacin y parcelacin. Para la liquidacin de las expensas por
las licencias de urbanizacin y parcelacin, el factor j de que trata el
presente decreto, se aplicar sobre el rea bruta del predio o predios
objeto de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 121)
ARTCULO 2.2.6.6.8.7. Liquidacin de las expensas para las
licencias de construccin. Para la liquidacin de las expensas por las
licencias de construccin, el factor j) de que trata el presente decreto, se
aplicar sobre el nmero de metros cuadrados "factor Q" del rea
cubierta a construir, ampliar o adecuar de cada unidad estructuralmente
independiente, siempre y cuando estas unidades conformen
edificaciones arquitectnicamente separadas. Se define como unidad
estructuralmente independiente el conjunto de elementos estructurales
que ensamblados estn en capacidad de soportar las cargas
gravitacionales y fuerzas horizontales que se generan en una edificacin
individual o arquitectnicamente independiente, transmitindolas al suelo
de fundacin.
El rea intervenida debe coincidir con el cuadro de reas de los planos

del respectivo proyecto.
Adicionalmente, y en caso de solicitar el cerramiento junto con otra
modalidad de licencia, a los metros cuadrados "Factor Q" de esta ltima
se sumarn los metros lineales del mismo.
Cuando en una licencia se autorice la ejecucin de obras para el
desarrollo de varios usos, la liquidacin del cargo fijo "Cf' corresponder
al del uso predominante y la liquidacin del cargo variable "Cv" se har
de manera independiente con base en el rea destinada a cada uso.
Cuando en un solo acto administrativo se autorice la ejecucin de obras
en varias de las modalidades de la licencia de construccin, no habr
lugar a la liquidacin de expensas en favor de los curadores urbanos de
manera independiente para cada una de las modalidades contempladas
en la respectiva licencia.
Cuando se trate de licencia de construccin en la modalidad de
adecuacin y ella no incluya la autorizacin para la ejecucin de obras,
solamente deber cancelarse el cargo fijo "Cf" de la frmula para la
liquidacin de expensas de que trata el presente decreto, el cual se
liquidar al 50%.
Cuando se trate de proyectos distintos a la vivienda de inters social
individual en los que el solicitante aporte la revisin de los diseos y
estudios efectuada por profesionales particulares, al valor de la
liquidacin del cargo variable se le descontar un 30%, siempre y cuando
la revisin cubra los diseos estructurales, el estudio geotcnico y el
diseo de los elementos no estructurales. Este descuento solo se
aplicar una vez la Comisin Asesora Permanente para el Rgimen de
Construcciones Sismo resistentes defina el alcance y procedimiento de
que trata el presente decreto.
PARGRAFO 1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7 de la Ley
675 de 2001, la liquidacin de las expensas por la expedicin de
licencias para desarrollos integrados por etapas de inmuebles sometidos
al rgimen de propiedad horizontal, correspondern a la etapa para la
cual se solicita la respectiva licencia.
PARGRAFO 2. La liquidacin de expensas por la expedicin de
licencias de construccin en las modalidades de restauracin,
reconstruccin, modificacin y reforzamiento estructural correspondern

al treinta por ciento (30%) del rea a intervenir del inmueble objeto de la
solicitud.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 122)
ARTCULO 2.2.6.6.8.8 Liquidacin de las expensas para licencias
simultneas de urbanizacin, parcelacin y construccin. La
expensa se aplicar individualmente por cada licencia.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 123)
ARTCULO 2.2.6.6.8.9 Liquidacin de las expensas para licencias de
urbanizacin y construccin por etapas. Las expensas que se
generen a favor del curador urbano correspondern a la etapa para la
cual se solicita la respectiva licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 124)
ARTCULO 2.2.6.6.8.10. Liquidacin de las expensas para las
modificaciones de licencias vigentes. Para la liquidacin de las
expensas de las modificaciones de licencias vigentes de urbanizacin,
parcelacin y construccin que no impliquen incremento del rea
aprobada, se aplicar el factor j de que trata el artculo 2.2.6.6.8.3
presente decreto sobre el treinta por ciento (30%) del rea a intervenir
del inmueble objeto de la solicitud.
(Decreto 1469 de 2010, art. 125)
ARTCULO 2.2.6.6.8.11. Expensas por licencias de subdivisin. Las
solicitudes de licencias de subdivisin en las modalidades de subdivisin
rural y subdivisin urbana generarn en favor del curador urbano una
expensa nica equivalente a un (1) salario mnimo mensual legal vigente
al momento de la radicacin.
Las expensas por la expedicin de licencias de subdivisin en la
modalidad de reloteo, se liquidarn sobre el rea til urbanizable de la
siguiente manera:
De 0 a 1.000 m2
Dos (2) salarios mnimos legales diarios.
De 1.001 a 5.000 m2
Medio (0.5) salario mnimo legal mensual.
De 5.001 a 10.000 m2
Un (1) salario mnimo legal mensual.
De 10.001 a 20.000 m2
Uno y medio (1.5) salarios mnimos legales

mensuales.
Ms de 20.000 m2
Dos (2) salarios mnimos legales mensuales.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 126)

ARTCULO 2.2.6.6.8.12 Expensas en los casos de expedicin de
licencias de construccin individual de vivienda de inters
social. Las solicitudes de licencia de construccin individual de vivienda
de inters social unifamiliar o bifamiliar en los estratos 1, 2 y 3, generarn
en favor del curador una expensa nica equivalente a diez (10) salarios
mnimos diarios legales vigentes al momento de la radicacin por cada
unidad de vivienda.
En estos casos, las expensas se liquidarn al 50%, segn lo dispuesto
en el artculo 11 de la Ley 8 10 de 2003.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 127)
ARTCULO 2.2.6.6.8.13 Expensas por prrrogas de licencias y
revalidaciones. Las expensas por prrroga de licencias y revalidaciones
sern iguales a un (1) salario mnimo legal mensual vigente. Tratndose
de solicitudes individuales de vivienda de inters social ser igual a dos
(2) salarios mnimos legales diarios vigentes.
(Decreto 1469 de 2010, art. 128)
ARTCULO 2.2.6.6.8.14 Expensas por reconocimiento de
edificaciones. Las expensas a favor de los curadores urbanos por la
expedicin del acto de reconocimiento se liquidarn con base en la tarifa
vigente para la liquidacin de las licencias de construccin.
Cuando en el mismo acto administrativo se haga el reconocimiento de la

edificacin y se expida licencia de construccin en cualquiera de sus
modalidades salvo las modalidades de ampliacin y reconstruccin, slo
habr lugar a la liquidacin de expensas por el reconocimiento de la
construccin.
PARGRAFO 1. Para liquidar estas expensas, se aplicar lo dispuesto
en el pargrafo 1 del artculo 2.2.6.6.8.3 del presente decreto.
PARGRAFO 2. Tratndose de solicitudes individuales de
reconocimiento de vivienda de inters social unifamiliar o bifamiliar en
estratos 1, 2 y 3, se aplicar lo dispuesto en el artculo 2.2.6.6.8.12 del
presente decreto y esta expensa tambin cubrir la autorizacin para la
ejecucin de obras en una o varias de las modalidades de la licencia de
construccin que sobre el predio se contemplen en el mismo acto
administrativo que declare el reconocimiento. En todo caso, la
autorizacin de las obras de construccin sobre el predio en que se
localiza el inmueble objeto del reconocimiento, se sujetar a las normas
urbansticas que las autoridades municipales y distritales adopten para el
efecto.
(Decreto 1469 de 2010, art. 129)
ARTCULO 2.2.6.6.8.15 Expensas por otras actuaciones. Los
curadores urbanos podrn cobrar las siguientes expensas por las otras
actuaciones de que trata el artculo 2.2.6.1.3.1 del presente decreto,
siempre y cuando estas se ejecuten de manera independiente a la
expedicin de la licencia:
1. El ajuste de cotas de reas por proyecto:
Estratos 1 y 2
Cuatro (4) salarios mnimos legales diarios.
Estratos 3 y 4
Ocho (8) salarios mnimos legales diarios.
Estratos 5 y 6
Doce (12) salarios mnimos legales diarios.
2. La copia certificada de planos causar una expensa de un (1) salario

mnimo diario legal vigente por cada plano.
3. La aprobacin de los Planos de Propiedad Horizontal (m2
construidos):
Hasta 250 m2
Un cuarto (0,25) del salario mnimo legal mensual
De 251 a 500 m2
Medio (0,5) salario mnimo legal mensual
De 501 a 1.000 m2
Un (1) salario mnimo legal mensual
De 1.001 a 5.000 m2
De 5.001 a 10.000 m2
Tres (3) salarios mnimos legales mensuales.
De 10.001 a 20.000 m2
Cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales.
Ms de 20.000 m2
Cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.
4. La autorizacin para el movimiento de tierras y construccin de

piscinas (3m de excavacin):
Hasta 100 m3
Dos (2) salarios mnimos legales diarios.
De 101 a 500 m3
Cuatro (4) salarios mnimos legales diarios.
De 501 a 1.000 m3
Un (1) salario mnimo legal mensual.
De 1.001 a 5.000 m3
De 5.001 a 10.000 m3
Tres (3) salarios mnimos legales mensuales.
De 10.001 a 20.000 m3
Cuatro (4) salarios mnimos legales mensuales.
Ms de 20.000 m3
Cinco (5) salarios mnimos legales mensuales.
5. La aprobacin del proyecto urbanstico general de que trata el artculo

2.2.6.1.2.4.2 del presente decreto, generar una expensa en favor del
curador urbano equivalente a diez (10) salarios mnimos diarios legales
vigentes por cada cinco mil metros cuadrados (5.000 m2) de rea til
urbanizable, descontada el rea correspondiente a la primera etapa de la
ejecucin de la obra, sin que en ningn caso supere el valor de cinco (5)
salarios mnimos legales mensuales.
6. La modificacin de plano urbanstico causar una expensa de un (1)
salario mnimo legal mensual vigente.
7. Los conceptos de norma urbanstica generarn una expensa nica
equivalente a diez (10) salarios mnimos legales diarios vigentes al
momento de la solicitud.
8. Los conceptos de uso del suelo generarn en favor del curador urbano
una expensa nica equivalente a dos (2) salarios mnimos legales diarios
vigentes al momento de la solicitud.
PARGRAFO 1. Las consultas verbales sobre informacin general de las
normas urbansticas vigentes en el municipio o distrito no generarn
expensas a favor del curador urbano.
PARGRAFO 2. Tratndose de predios destinados a vivienda de inters
social, la liquidacin de expensas se har teniendo en cuenta lo
dispuesto en el artculo 2.2.6.6.8.12 del presente decreto.
PARGRAFO 3. Los municipios y distritos podrn plantear al Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio la definicin de otras actuaciones
adicionales a las contempladas en el artculo 2.2.6.1.3.1 del presente
decreto con su propuesta de expensas, las cuales debern ser
aprobadas mediante resolucin del Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio.
Hasta tanto no se aprueben expensas para nuevas actuaciones, los
curadores urbanos no podrn hacer cobros por conceptos diferentes a
los establecidos en el presente decreto, so pena de la responsabilidad a
que haya lugar por tal actuacin.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 130)
ARTCULO 2.2.6.6.8.16 Pago de expensas en caso de faltas
absolutas del curador urbano. El pago de las expensas
correspondientes a los expedientes en trmite de que trata el artculo
2.2.6.6.5.5 del presente decreto, en caso de falta absoluta del curador
urbano, se realizar de la siguiente manera:
1. Los cargos fijos que se generen por la radicacin ante las curaduras
urbanas de toda solicitud de licencia de urbanizacin, parcelacin,
subdivisin y construccin o sus modalidades, correspondern al curador
urbano ante el cual se radic el proyecto.
2. Los cargos variables de las expensas que se causen por la expedicin
de licencias de urbanizacin, parcelacin, subdivisin y construccin y
sus modalidades, debern ser canceladas por el solicitante al curador
urbano que expida la licencia.
(Decreto 1469 de 2010, art. 131)
ARTCULO 2.2.6.6.8.17 Facturas por pago de expensas. Los
curadores urbanos deben expedir facturas por concepto de pago de las
expensas, en los trminos que para el efecto determine el Estatuto
Tributario y dems normas que lo reglamenten.
(Decreto 1469 de 20 10, art. 132)
SECCIN 9
COMISIONES DE VEEDURA DE LAS CURADURAS URBANAS
ARTCULO 2.2.6.6.9.1 Comisiones de veedura de las Curaduras
Urbanas. En desarrollo de lo dispuesto por el numeral 5 del artculo 101
de la Ley 388 de 1997, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
ejercer la funcin de coordinacin y seguimiento de los curadores

urbanos en cada municipio o distrito a travs de las comisiones de
veedura, las cuales sern convocadas ordinariamente por el alcalde
municipal o distrital como mnimo trimestralmente, o cuando por lo menos
tres de sus miembros lo consideren necesario.
Las comisiones de veedura estarn integradas as:
1. El alcalde municipal o distrital o su delegado quien la presidir.
2. Un (1) representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro
o fundaciones cuyas actividades tengan relacin directa con el sector de
la construccin o el desarrollo urbano.
3. El personero municipal o distrital o su delegado.
4. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Arquitectos.
5. Un (1) representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.
PARGRAFO 1. Los representantes de que tratan los numerales 2, 4 y 5
del presente artculo, debern tener conocimiento y experiencia mnima
de un ao en materia de desarrollo urbanstico.
PARGRAFO 2. El presidente a solicitud de los miembros de la comisin
de veedura de las curaduras urbanas podr invitar a las sesiones de la
Comisin a las personas naturales o jurdicas que estime conveniente,
cuando la naturaleza del tema a tratar requiera la participacin de ellas.
PARGRAFO 3. Para la designacin del representante de que trata el
numeral 2 del presente artculo, los alcaldes municipales convocarn
pblicamente a sus representantes legales para que efecten la
correspondiente eleccin.
El representante de las asociaciones gremiales sin nimo de lucro o
fundaciones cuyas actividades tengan relacin directa con el sector de la
construccin o el desarrollo urbano, ser elegido para un periodo de dos
aos, el cual se empezar a contar a partir del 1 de enero de 2011. En
consecuencia, la eleccin de dicho representante se realizar en el ao
inmediatamente anterior a la fecha sealada.
(Decreto 1469 de 2010, art. 133)
ARTCULO 2.2.6.6.9.2 Funciones de las comisiones de veedura. Son

funciones de las comisiones de veedura, entre otras, las siguientes:
1. Proponer lineamientos, directrices y pautas de articulacin entre los
curadores urbanos y las autoridades competentes municipales y
distritales en materia urbanstica.
2. Interponer, a travs de uno de sus miembros, recursos y acciones
contra las actuaciones de las curaduras que no se ajusten a la
normatividad urbanstica; y si fuera del caso, formular las
correspondientes denuncias.
3. Formular a los curadores urbanos sugerencias acerca de la mejor
prestacin del servicio en su curadura.
4. Atender las quejas que formulen los ciudadanos en razn de la
expedicin de licencias, poniendo en conocimiento de las autoridades
respectivas los hechos que resulten violatorios de las normas
urbansticas.
5. Proponer contra los curadores urbanos la apertura de investigaciones
por parte de los consejos profesionales, cuando lo consideren necesario.
6. Las dems que resulten necesarias para el cumplimiento de su objeto.
7. Dictarse su propio reglamento.
(Decreto 1469 de 2010, art. 134).

Planificación territorial y macroproyectos de vivienda social

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TTULO 4

INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO

Macroproyectos de Inters Social Nacional de que trata el artculo 79 de

con Resolucin 461 de 2006 expedida por el Ministerio de Ambiente.

3. La relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta de

PARGRAFO 1. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), la

3. Formulacin general de la estructura urbana, la cual contemplar:

PARGRAFO. La estructuracin financiera de cada macroproyecto

Los municipios y distritos en los cuales se ejecuten los macroproyectos

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por solicitud de la autoridad

los Macroproyectos, en los trminos que se disponga en el acto

ARTCULO 2.2.4.2.1.6.1.1 Requisitos para la ampliacin de

PARGRAFO. La ampliacin del rea del MISN para atender a personas

fin de someterlo al trmite de viabilidad, de conformidad con lo sealado

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o la entidad

La adopcin de la ampliacin del rea del MISN producir los siguientes

ARTCULO 2.2.4.2.2.1.1 Macroproyectos de Inters Social

el alcalde del respectivo municipio o distrito. Con la adopcin de estos

1. Macroproyectos de impacto metropolitano o

metropolitano o regional, Macroproyectos de impacto urbano a gran

rea til del MISN en Porcentaje de rea Porcentaje mnimo del

rea til del MISN en

Porcentaje de rea Porcentaje mnimo del

PARGRAFO. Las disposiciones del presente artculo no sern de

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2 Modificacin de los Macroproyectos. La

reas de especial importancia ecosistmica como reservas de recursos

suelos para estos usos. Cuando el MISN sea de impacto metropolitano o

nacional, regional y local; iii) identificacin preliminar de disponibilidad de

de transporte, identificando las vas existentes y proyectadas; iii) cul es

Con el fin de determinar la viabilidad de la propuesta de macroproyecto,

11. 10 Poder o poderes de todos los propietarios de los inmuebles del

de prefactibilidad. El pronunciamiento ambiental favorable de la

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.1.3 Costos de elaboracin y anlisis de

3. La orden de publicacin del acto administrativo de anuncio en el Diario

Macroproyecto se inscribir en el folio de matrcula inmobiliaria de todos

de inicio de la fase de formulacin de la propuesta de Macroproyecto, el

el rea de cada uno de ellos, el nmero de matrcula inmobiliaria y/o

los impactos ambientales del proyecto y las correspondientes medidas de

6.3 Memoria Sntesis que contenga la aplicacin del estudio de trfico en

cubrir: impuestos, derechos y servicios, honorarios diseos y gerencia,

intervencin propuesta y el impacto ambiental, en el que se demuestre el

Anexo al DTS se presentarn los siguientes estudios tcnicos que

verificacin del cumplimiento de todos los requisitos contenidos en el

No obstante lo anterior, en cualquier tiempo se podr formular otra

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.3.1 Instancias de concertacin y consulta

Cuando el alcalde solicite los conceptos o pronunciamientos a que hace

respectivo proyecto, quien para el efecto podr consultar al Ministerio de

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.2.4.1 Convenio urbanstico requerido para

4. Condiciones de cooperacin y compromisos entre el Ministerio de

PARGRAFO 1. Harn parte integral del convenio todas las

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.3.1 Aprobacin de los usos del

1. Documento de evaluacin y seguimiento del POT vigente en los temas

2.4 La propuesta y dimensionamiento de la infraestructura para el

participacin municipal o distrital en la plusvala generada por el

2. Adopcin para Macroproyectos Categora 2. Cumplidos los trmites

consolidado con las observaciones que hubiesen resultado pertinentes

urbanizador sobre las zonas de cesin obligatoria contempladas en la

ARTCULO 2.2.4.2.2.3.5.2 Licencias urbansticas para la ejecucin

En los Proyectos Integrales de Desarrollo Urbano se definirn las

para atender las necesidades de vivienda identificadas en el mismo, para

4. PIDU Categora 1. Los PIDU Categora 1 tienen por objeto la

de este artculo y adems el polgono amojonado que lo conforma,