Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Universitaria

Universidad Bolivariana de Venezuela
Fundacin Misin Sucre
Programa Nacional de Formacin de Grado Estudios Jurdicos
Aldea Universitaria Simn Rodrguez

ORIENTACION SOCIO JURIDICA, AL COMIT DE TIERRAS URBANAS,

DEL CONSEJO COMUNAL ALTOS DE SAN ESTEBAN DE LA
PARROQUIA SALOM, MUNICIPIO PUERTO CABELLO DEL ESTADO
CARABOBO.

Profesor Asesor: Abogado Francisco Navarro.

Puerto Cabello, Enero del 2016

1

FICHA TCNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIO JURDICO

PFG-EJUBV-MS

NOMBRE DEL PROYECTO:

Orientacin Socio Jurdica, al Comit de Tierras, del consejo comunal
Altos de San Esteban de la Parroquia Salm, Municipio Puerto
Cabello del Estado Carabobo.
LNEA ESTRATGICA DEL PLAN SIMN BOLVAR EN LA QUE SE
ENMARCA:
Se encuadra en el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007 - 2013 en las
lneas de la Nueva tica Socialista

Suprema Felicidad Social

Democracia Protagnica Revolucionaria.

Consolidar y expandir el Poder Popular y la Democracia

Socialista.
Se complementa con el Segundo Plan Nacional Socialista 2013-2019

OBJETIVO GENERAL: Orientar Socio-jurdicamente al Comit de Tierra

del Consejo Comunal Altos de San Esteban en la Comunidad Altos de
San Esteban, Parroquia Bartolom Salm, Municipio Puerto Cabello del
Estado Carabobo.
SUJETOS SOCIALES O ACTORES COMUNITARIOS DEL PROYECTO.

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, El Consejo Comunal

conformado por: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria,
Unidad de Contralora Social y los diferentes comits que lo integran,
estudiantes y profesores asesores pertenecientes al PNFG en Estudios
Jurdicos de la Aldea Universitaria Bolivariana Simn Rodrguez.

ALDEA: Universitaria Bolivariana Simn Rodrguez

SEMESTRE: X

SECCIN: nica

COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR SOCIAL EN EL QUE SE

REALIZA,

NUMERO APROXIMADO

DE

FAMILIAS

PERSONAS

BENEFICIADAS POR EL PROYECTO.

La Comunidad de la Urbanizacin Altos de San Esteban, cuenta con una
poblacin de 1.242 habitantes distribuidos en 298 casas, enmarcadas
en 17 manzanas, las cuales estn conformadas por 16 casas
aproximadamente.

LOCALIZACIN DE LA COMUNIDAD, ORGANIZACIN O SECTOR

SOCIAL:
La Urbanizacin Altos de San Esteban, se encuentra ubicada, en el
Estado Carabobo, Municipio Autnomo Puerto Cabello, Parroquia
Bartolom Salm.
NOMBRE DE CONSEJO COMUNAL DE REFERENCIA:

Consejo Comunal Altos de San Esteban, Identificado con el Rif- N J299589675,

Situr-

MPPCYMS/17441

segn

registro

de

fecha08/07/2014.
FORMAS SOCIALES DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN POPULAR
EN LA COMUNIDAD:
El Consejo Comunal Altos de San Esteban, est integrado por la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria, Unidad de Contralora, Comits de: Servicio
(Mesas Tcnicas), Igualdad de Gnero, Alimentacin, Turismo, Salud,
Tierra, Seguridad y Defensa Integral, Ciencia y Tecnologa, Deportes,
Educacin y Cultura, Juvenil, Vivienda y Hbitat, Economa Comunal y
el Comit de Infraestructura.
INSTITUCIONES PBLICAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO

Ministerio de Desarrollo Agrario

Instituto Nacional de Tierras.

Alcalda Socialista de Puerto Cabello

Ministerio para el Poder Popular de las Comunas.

Funda Comunal

NORMAS RELACIONADAS CON EL PROYECTO

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

(Gaceta Oficial N 5.453 de Fecha 24-Mar-2000)

Ley Plan de la Patria.

(Gaceta Oficial Extraordinario N 6.118 de Fecha 04-Dic-2013).

Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013

Ley Orgnica de los Consejos Comunales.

(Gaceta Oficial N 39.335 de Fecha 28-Dic-2009)

Ley Orgnica de las Comunas.

(Gaceta Oficial N 6.011 de Fecha 21-Dic-2010)

Ley Orgnica del Poder Popular.

(Gaceta Oficial N 6.011 de Fecha 21-Dic-2010)

Ley Orgnica de Contralora Social.

(Gaceta Oficial N 6011 de Fecha 21-Dic-2010

Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.

(Gaceta Oficial N 6011 de Fecha 21-Dic-2010

Ley de Tierras y desarrollo Agrario.
BREVE RESUMEN DEL ESTADO ACTUAL DEL PROYECTO:
La comunidad Altos de San Esteban, en la actualidad presenta una
problemtica relacionada con la tenencia de tierras de un lote de
terreno ubicado en sus zonas limtrofes sur ya que las mismas fueron
cedidas por el consejo comunal anterior como parte de un convenio
agro-alimentario el cual no se llev acabo en la actualidad se construy
una Iglesia cristiana en esos terrenos los cuales la comunidad los
requiere para poder ejecutar en ellos un proyecto de vivienda para los
hijos de la comunidad contentivo de 35 casa razn por la cual los
estudiante se propusieron orientar jurdicamente al comit de tierras y
hbitat y vivienda para tratar de dar una respuesta favorable a la
comunidad.
5

LISTA DE ESTUDIANTES.
N
01
02
03
04
05
06
07
08

Nombre Apellido
Aris Hurtado
Luis E. Duarte
Jos G. Duarte
Rina Cceres
Liliana Velsquez
Elimar Agero.
Aralex Parra
Siarynel Martinez

Cedula
V-8.613.812
V-8.764.290
V-13.482.271
V-13.956.580
V-17.248.651
V-17.498.804
V18773.255
V-22726567

Telfono
0412-7661340
0426-3418137
0412-1338360
0412-7523427
0412-8833617
0412-3489069

Correo
hurtadoaris@hotmail.com

04127470937

Lachikita-siary@hotmail.

09

Frank Rodriguez

V-15227636

0242-3771718

LISTA

DE

MIEMBROS

DE

LA

zeyatta_jdq@hotmail.com
rina1caceres@gmail.com
lilianavelasquez85@gmail.
elimar-281@hotmail.com

COMUNIDAD

QUE

Comit
Igualdad

PARTICIPAN

DIRECTAMENTE DEL PROYECTO.

N
01

Nombre Apellido
ALVARO ROBLES

Cedula
8.330.14

Telfono
0412784

Correo

02

DELFINO

2
9.534.99

8754
genero
04124911 CONTRALO

FERREIRA

352

RIA. SOCIAL

DATOS DE LOS DOCENTES DE PROYECTO, ACOMPAAMIENTO Y

VOCEROS DE SNAO DE LA SECCIN

Apellidos Nombre Cedula

Correo Electrnico

01

Francisco Navarro

0426-3146701

02

Romn Daz

03

Liliana Velzquez

04

Guillermo Duarte.

05

Eldo Berman.

Telfono

ESCRIPCIN GENERAL DEL PROYECTO.

Comunidad en la que se desarrolla el proyecto, nmero aproximado de
habitantes y familias vinculadas con el proyecto.
La Comunidad de la Urbanizacin Altos de San Esteban, est conformada
por un grupo de personas que habitan en un espacio geogrfico delimitado,
cuyos miembros tienen conciencia de pertenencia e interactan entre s con
el propsito de alcanzar determinados objetivos, satisfacer necesidades,
resolver problemas, desempear funciones relevantes en mbito local, tal es
el caso de dicha comunidad, la cual se encuentra conformada por Doscientos
Noventa y ocho (298) casas, distribuidas en Diecisiete (17) manzanas, las
cuales estn estructuradas por diecisis (16) casas aproximadamente, para
albergar a una poblacin de Mil Doscientos Cuarenta y Dos

(1.242)
7

personas aproximadamente. Cabe destacar que existen viviendas que

albergan varias familias del mismo vnculo segn datos del ltimo censo
realizado en el mes de Mayo del ao 2014, encontrndose desglosadas de la
siguiente forma:

GRUPO ETEREO

TOTAL

NIOS

174

ADOLESCENTES

306

ADULTOS

700

ADULTOS MAYORES

62

TOTAL POBLACION

1.242

Grupo Etereo
800

700

600

500

Total
400

300

200

100

0
Nios

Adolescentes

Adultos

Adultos Mayores

Ubicacin Geogrfica de la Comunidad:

La Urbanizacin Altos de San Esteban, se encuentra ubicada, en el
Estado Carabobo, Municipio Autnomo Puerto Cabello, Parroquia Bartolom
Salm, dentro del siguiente mbito geogrfico:

Norte: Pared Perimetral de la Urbanizacin Altos de San Esteban,

divide con Consejo Comunal de la Comunidad Mancomunada Los

Pitiguaos
Sur: Terreno Agrcola de Santa Tecla. Pared perimetral de la
Urbanizacin Altos de San Esteban, divide con Consejo Comunal

Santa Tecla Villa Herminia.

Este: Carretera principal San Esteban Pueblo.
Oeste: Rio San Esteban

Est conformada por 298 viviendas dignas que cuentan con todos los
servicios pblicos, de las cuales muchas de ellas han sido reformadas por
sus propietarios, est dividida en 17 manzanas, las cuales constan de 16 y
17 casas, excepto la manzana No. 17 que cuenta con 20 casas, teniendo
como acceso cuatro (4) calles horizontales y seis (6) calles verticales, todas
en buen estado de conservacin.
Sujeto social o actores comunitarios del proyecto:
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, El Consejo Comunal conformado
por: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, Unidad de
Contralora Social y los diferentes comits que lo integran, estudiantes y
profesores asesores pertenecientes al PNFG en Estudios Jurdicos de la
Aldea Universitaria Bolivariana Simn Rodrguez.

10

Indicadores Sociopolticos, principales beneficiarios y Niveles de

Participacin de la Comunidad en el Proyecto.
Una vez presentado el equipo de triunfadores y triunfadoras del programa
de formacin de grado Estudios Jurdicos del X Semestre de la cohorte (2015
II) de la Aldea Bolivariana Simn Rodrguez a la comunidad mediante una
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, en la cual se determin que el
equipo conformado por estudiante de dedicara a dar continuacin a una de
las problemticas de la comunidad la cual no se haba abordado como es la
Orientacin Socio-Jurdica al comit de tierras con el fin de dar respuesta a
las exigencias de la comunidad sobre la construccin de nuevas viviendas en
las reas limtrofes pertenecientes a esta comunidad segn lo establecido en
los plano geogrficos de la misma se aplic la metodologa de Investigacin
Accin, Participativa (I.A.P.), para la recopilacin de informacin y anlisis a
travs de (encuestas, entrevistas y reuniones con diferentes actores de la
comunidad, entre otros).
Desde los inicios del proyecto, dentro de la comunidad Altos de San
Esteban se alcanzaron buenos niveles de participacin y receptibilidad,
logrando mediante la insercin, observacin y el trato directo con los
habitantes la realizacin del censo demogrfico, esto con el fin de conocer
las diferentes opiniones de la comunidad en ese momento. Cabe destacar
que para el logro de esta actividad nos apoyamos en la informacin
suministrada y recopilada en el proyecto anterior el cual fue nuestra base
para realizacin del mismo, la comunidad que tuvo una participacin activa,
suministrando la mayor informacin posible, facilitando as dicha tarea,
aunque en algunas ocasiones se presentaron ciertos problemas de
asistencia a las convocatorias de reuniones debido a los horarios de trabajo
de las personas.

11

Este contacto se consolid en los diferentes sectores, as como con el

Consejo Comunal Altos de San Esteban y los comits de tierras Urbanas y
Habitad y vivienda.
Este proyecto se encuentra dirigido a la comunidad plena, con el fin de
que toda la poblacin sea beneficiada y se alcance la meta de la suprema
felicidad; sin embargo, no cabe duda que el proyecto favorecer desde el
punto de vista documental a las zonas aledaas por su carcter de
universalidad con una proyeccin a mediano plazo.

CONTEXTO EN EL CUAL SE DESARROLLA EL PROYECTO:

ANTECEDENTES HISTORICOS.
San Esteban Pueblo es un sector al sur de Puerto Cabello, el cual
pertenece a la jurisdiccin de la Parroquia Urbana Bartolom Salm, de la
cual toma su nombre, del prcer Independentista del mismo nombre nacido
en el Municipio Puerto Cabello y estando su casa natal en San Esteban El
Pueblo..
El sector se llama as desde hace mucho tiempo, lo prueban algunos
datos coloniales como la referencia que hace el historiador Joseph Luis de
Cisneros en 1764, donde dice que San Esteban es un valle poblado y
cultivado. Tambin el obispo viajero Mariano Mart lo menciona en su visita al
lugar en 1773. La aldea comenz a formarse en torno a la iglesia que se
construy en 1636.
Ahora bien, en cercanas del pueblo se encontraba ubicada la Hacienda
San Esteban, donde se construy posteriormente el complejo habitacional el
cual se menciona hoy da. En las referidas tierras, para la poca, se
observaban sembrados de cacao, caf y pltanos. Posteriormente estos
terrenos que pertenecieron al Sr. Gabriel Evangelista, los cuales se

12

vendieron al Fondo de Desarrollo Urbano (FONDUR), ente gubernamental

que se encarg de la planificacin y edificacin del Complejo Habitacional
Hacienda San Esteban, el cual fue ejecutado por la empresa denominada
P.M. ASOCIADOS C.A., segn consta en el contrato N GPC-C-01-147-1.
Las condiciones Generales de Contratacin para la ejecucin de las obras
se publicaron en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela bajo el N
5.096 Extraordinario del 16 de Septiembre del ao 1.996 (Decreto N1.417
de fecha 31/07/1996, que forman parte integral de este contrato.
El objeto de dicho contrato era que El Contratista, se obligaba a efectuar
para FONDUR, a todo costo, por su exclusiva cuenta, la construccin de 98
unidades de vivienda de 70 Mts. 2 en la referida hacienda, establecindose un
plazo de inicio a partir de los quince das continuos a la firma del mismo,
hasta lograr un total de 298 viviendas. El caso es que debido al
incumplimiento de la contratista por problemas financieros la construccin de
las referidas viviendas sufrieron un sin fin de retrasos, los cuales obligaron a
los copropietarios a realizar diferentes acciones para poder lograr el reinicio
de tan aorada obra.
La adjudicacin de las casas fue efectuada por el Plan Bolvar 2000, ya
que la Fundacin Proyecto de Asistencia Inmediata Social (Fundapais), se
encarg de realizar los estudios sociales para la posterior seleccin de los
futuros propietarios.
Sus primeros habitantes fueron militares, civiles del ministerio de la
defensa y

algunas familias provenientes de la Guaira en calidad de

damnificados por el deslave ocurrido en esa ciudad el 15 de diciembre de

1999, entregndose al principio 53 viviendas ubicadas en las Manzanas 09,
10, 15 y 16, segn relatan los habitantes de la comunidad tales como el Sr.
Al Jos Ojeda, titular de la C.I. N V-10.325.544 y el Sr. Elas Ramn Salas
Meza, titular de la C.I.N.V-8.608.631.

13

Segn informacin obtenida de la prensa local (Diario La Costa) en el mes

de Agosto del ao 2002 Fondur reinici los trabajos de construccin de las
298 casas en la Hacienda San Esteban, ya que dicha obra estaba en total
abandono, esto bajo las observaciones de los habitantes representados por
el Sr. Delfino Ferreira, C.I: 9.534.992. Se puede decir que esta es la primera
forma de organizacin que aparece en esta comunidad y que se reunan a
las sombras de un rbol existente en la actual plaza.
Posteriormente para el ao 2004 ya se haba constituido legalmente la
Asociacin de Vecinos la cual presida el Sr. Delfino Ferreira. Ese mismo ao
el da 31 de Agosto fueron entregadas 53 viviendas, ubicadas en las
manzanas N(09) 01 a 16 N(10) 01-13 N(15) 04-12 N(16) 01-15, cabe
destacar que estas viviendas fueron entregadas 25 das despus debido a
que la planta de tratamiento no estaba en condiciones de operatividad..
En el ao 2005 la asociacin de vecinos solicita a Fondur y al Registrador
Subalterno del Municipio Puerto Cabello los linderos o lmites de la
Urbanizacin puesto que presentaban problemas con la inseguridad. Para el
ao 2006 obtuvieron respuesta quedando certificados los espacios limtrofes
de la Urbanizacin los cuales fueron los siguientes: Por el Norte Terrenos
Agrcolas de Pitiguao, por el Sur Terrenos agrcolas de Santa Tecla, por el
Este Carretera va San Esteban Pueblo y por el Oeste Con el Rio San
Esteban.
Para el ao 2010, se constituy el Consejo Comunal Altos de San
Esteban, certificado de registro N 08-01-001-0014 de fecha 21 de mayo del
ao en curso, presentado ante Funda-comunal, Taquilla nica segn
documento N MPPCPS/007509, el cual tendra un periodo desde el da
03/03/2010 hasta 03/03/ 2012, es el caso que vencido este periodo el
consejo comunal no llama a elecciones por vencimiento del mismo, lo que
conllev al descontento de los habitantes de la comunidad, segn se
evidencia en documento privado por varios consejos comunales de zonas

14

adyacentes, respaldados por una asamblea de ciudadanos y ciudadanas los

cuales exigan la adecuacin del Consejo Comunal entre otras cosas.
Dichas exigencias se vieron plasmadas el da 08/06/2014 cuando se elige
el nuevo consejo comunal el cual representar y velar por el bienestar de
1.242 personas que habitan las 298 casas y a futuro299 por construccin de
una vivienda que se anexar al complejo proyectada por el Gobierno
Regional, sustentada por la Gran Misin Vivienda Venezuela.
(Vinculamos la Unidad Curricular Historia Contempornea de Venezuela
con el contexto Histrico, por las siguiente razn actualmente en el proceso
de cambio que vive nuestra Repblica Bolivariana de Venezuela se estn
llevando a cabo una serie de transformaciones que requieren una exhaustiva
revisin de nuestra historia contempornea con el fin de tener una visin ms
acertada de nuestro pasado as comprender mejor nuestro presente.)
CONTEXTO SOCIAL:
La Comunidad de la Urbanizacin Altos de San Esteban, se encuentra
constituida

socialmente

por

Estudiantes,

Tcnicos

Universitarios,

Profesionales, Trabajadores, Amas de Casa, los cuales algunos provienen de

zonas aledaas y otros son fundadores de la misma, esto conlleva a que sea
heterognea, dando como resultado que sus costumbres y tradiciones sean
variadas, aun cuando se nota que las relaciones interpersonales entre los
vecinos se desarrollan en un marco de solidaridad y respeto.
La Urbanizacin Altos de San Esteban cuenta con un Mdulo de Barrio
Adentro, una Cancha Deportiva, una Plaza, una Planta de Tratamiento de
Aguas Servidas y una Planta de Aguas Blancas, las cuales no cumplen
correctamente su funcin por presentar problemas en su correcto
mantenimiento. El Complejo cuenta con el apoyo del Transporte Pblico
proveniente del Pueblo de San Esteban para el traslado de sus habitantes.
En cuanto al Mdulo de Barrio Adentro, est conformado por ciudadanos
15

de nacionalidad Cubana, y Venezolana, el cual le prestan a la comunidad

atencin primaria con relacin al control de Presin Arterial mediante visitas a
los hogares donde habitan Adultos Mayores, con dificultad para caminar
debido a determinadas enfermedades; e igualmente prestan apoyo en las
jornadas de vacunacin que se realizan en la comunidad. La urbanizacin no
cuenta con Instituciones de educacin pblica, solo se imparten Clases de
Tareas Dirigidas, efectuada a los nios entre 5 a 10 aos, dictada por la
ciudadana Yuderkys, en su vivienda ubicada en la Manzana 9, casa No. 3,
razn por la cual, la mayora de los nios, nias y adolescentes se
encuentran estudiando en instituciones pblicas cercanas, tales como:
Unidad Educativa Guillermo Smith aledaa a la comunidad, Escuela Bsica
San Esteban, Fe y Alegra, y otros en Colegios Pblicos y Privados.
Muchos nios, nias, adolescentes, adultos mayores de la comunidad
cursan estudios en las diferentes instituciones de la jurisdiccin, tales como
pre-escolares, escuelas bsicas, liceos, tecnolgicos y universidades que se
encuentran repartidas en los diferentes parroquias.
Deporte, la urbanizacin cuenta con una Cancha Deportiva, la misma, se
encuentra en buen estado, donde estn asignados dos (2) Instructores
Cubanos, para impartir clases de Bailo-terapia a la comunidad en el horario
comprendido de 6:00 p.m. a 7:00 p.m.; y otras actividades y a su vez clases
a los nios nias y adolescentes, adultos jvenes prcticas de futbol saln,
basquetbol y voleibol.
En relacin a la Plaza, sta se encuentra ubicada a mano izquierda de la
entrada de la urbanizacin Altos de San Esteban, all est construido un
espacio, al que llaman Bunquer donde se dictan clases de Catequesis,
con el fin de preparar a los nios y adolescentes para recibir el Sacramento
de la Comunin y Bautismo, a cargo de la ciudadana Dania Sandoval, vecina
de la comunidad. Asimismo, en dicho local se renen los nios, nias,

16

adolescentes y adultos que participan en los eventos culturales efectuados

en la urbanizacin y reuniones formales del Consejo Comunal.
Es de hacer notar que tanto la cancha, como la plaza sirven de espacios
para las Asambleas de Ciudadanas y Ciudadanos, donde se deliberan y
toman las decisiones de relevancia para la comunidad.
CONTEXTO DEMOGRFICO:
De acuerdo al ltimo censo realizado en la Urbanizacin Altos de San
Esteban, en el mes de Junio de 2.014, con la ayuda de los Triunfadores y
Triunfadoras de la Universidad Bolivariana Simn Rodrguez, la poblacin
asciende a la cantidad de 1.242 personas las cuales estn distribuidas de la
siguiente manera:
Grupo
Etreo
De 0 a 4

MASCULIN
O

FEMENIN

TOTAL

46

34

80

6,44

43

51

94

7,56

69

68

137

11,03

82

87

169

13,60

aos

De 05 a 09
aos

De 10 a 14
aos
De 15 a 19
aos

17

De 20 a 34

126

151

277

22,30

199

224

423

34,05

62

4,99

1.242

100

aos
De 35 a 59
aos
De 60 a 100

27

35

aos
TOTAL

592

650

18

1400

1200

1000

800
MASCULINO
FEMENINO
TOTAL
600

400

200

Fuente: Censo Poblacional (2.014).

Del cuadro anteriormente descrito, se puede apreciar que del 100% de
habitantes censados, la poblacin de Adultos supera a la de los nios, nias
y adolescentes, lo cual se considera una muestra suficientemente

19

representativa de donde se puede evidenciar, que la poblacin femenina

supera a la masculina, y que en diversos hogares son las que llevan el
sustento del hogar.
Es de hacer notar que para el momento de la aplicacin del instrumento
(censo) no se evidenciaron rasgos de analfabetismo en la poblacin, pero es
preocupante que el 20% de nios, nias y adolescentes se encuentren en
estado de desercin escolar ya que el nivel de educacin es mnimo, por
tener que trasladarse a las adyacencias de este Municipio, por no contar
dicha comunidad con planteles educativos.
La construccin de la nueva sociedad-enmarcada en unas relaciones de
produccin justas, como plataforma para la consolidacin de la democracia
ampliada, en lo econmico, en lo poltico y en lo social, hace imperativo la
erradicacin del modelo de Estado Liberal Burgus, cuyas races an se
mantienen vivas en el subsuelo de la sociedad venezolana.
Para ello se requiere el fortalecimiento y activacin del poder popular
constituyente originario por ser la esencia filosfica del Proyecto
Bolivariano.
La Carta Magna ratifica esta accin gubernamental y proporciona al
pueblo mecanismos legales para precisar, construir y ejercer participacin en
el contexto histrico, social y poltico.
CONTEXTO POLTICO:
Segn el anlisis del diagnstico realizado en la Comunidad de Altos de
San Esteban encontramos que los liderazgos son ejercidos por los
miembros de Consejo Comunal el cual lleva por nombre ALTOS DE SAN
ESTEBAN que se encuentra conformado por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, Unidad de Contralora Social, Unidad Administrativa y

20

Financiera Comunitaria,

14 Comits de Servicio (El Comit de Servicio

pblico fue englobado por las mesas tcnicas de servicio), Banco Comunal.
Adems esta comunidad y su consejo comunal forman parte de la
Comuna Agroindustrial y Turstica GENERAL BARTOLOME SALOM,
donde se encuentran tres representantes comunitarios de la misma
Es notorio que en la referida comunidad no se encuentran entes
gubernamentales tales como sedes del Consejo Nacional electoral (CNE),
debido a la falta de Instituciones Educacionales para que las personas
puedan ejercer su derecho al voto, ya que la misma cuenta con una cantidad
importante de votantes: Novecientos cuarenta y Nueve (949) personas
mayores de quince aos (15), de los cuales segn resultados de ltima
eleccin realizada el da 08 de Junio del ao 2014, en la Cancha del
mencionado sector y que fue avalado por la Promotora de (Funda
comunal),para la Parroquia Salom Yorkalys Alvarado C.I. 17.250.313 en el
cual sufragaron Quinientas Noventa y seis (596) personas que representan el
(62,80%) y con una abstencin del (37,20%).
Se pudo apreciar la falta de UBCH en la comunidad, pero sin embargo
existe el enlace con la sede cercana en la zona aledaa.(San Esteban
Pueblo).
En el urbanismo conviven diversos tipos de pensamientos polticos, siendo
el PSUV el que cuenta con mayor nmero de simpatizantes. Otro factor
importante y evidente es la presencia de las misiones sociales establecidas
como polticas pblicas a raz del ao 2004, tales como Misin Adulto mayor,
Barrio adentro, Madres del barrio, entre otras.
CONTEXTO ECONMICO:
La Urbanizacin Altos de San Esteban, cuenta con una poblacin en la
cual prevalecen ms mujeres que hombres en el rea productiva y laboral, la

21

misma est conformada por profesionales, tcnicos y operarios que realizan

sus labores en las zonas aledaas a la comunidad.
Es de hacer notar, que sus pobladores deben trasladarse a diferentes
sectores del Municipio, a desempear sus actividades laborales bien sea en
empresas pblicas o privadas, que en su gran mayora se relacionan con la
actividad Aduanal y de Almacenamiento de mercancas (Bolivariana de
Puertos, Diferentes agencias bancarias y otras distintas a todas estas).
Cuenta tambin con un asentamiento campesino ubicado en los
alrededores del sector, el cual se dedica al cultivo de diversos rubros de
hortalizas, una pollera que genera puestos de trabajos en la zona.
De igual manera existe una Cantera que produce arena y piedras las
cuales se destinan para la construccin generando a los habitantes del
sector una fuente de trabajo alterna.
Otra opcin laboral que caracteriza a esta poblacin son los comercios
informales, como bodegas, centro de fotocopiado, peluqueras, ventas de
comida rpida, las cuales garantizan el sustento diario de varias familias y
que estas desarrollan en sus propias viviendas.
Es de hacer notar que el porcentaje de desempleo, ronda el 02% segn
encuestas practicadas en el 2014. As mismo se evidenci en cada hogar
encuestado el ncleo familiar es de por lo menos de tres a cuatro personas.

CONTEXTO CULTURAL:
La Urbanizacin Altos de San Esteban debido a su corta data no posee
tradiciones propias, tan solo cuenta con una celebracin la cual la realizan el
01 primero de Diciembre y que denominan Parrandn Navideo, las dems
actividades son autctonas de la regin. Las creencias religiosas son
variables donde predomina la catlica, encontrndose tambin feligreses
pertenecientes al Cristianismo evanglico, Testigos de Jehov entre otros.

22

En el Sector San Esteban Pueblo se encuentran culturas variadas. En el

ao 2005 el General Luis Felipe Acosta Carles a travs de Funda Patria cre
un lugar de encuentro y participacin con el objetivo de integrar a las
comunidades y sus alrededores en la conservacin de la biodiversidad y el
desarrollo Eco Turstico de la regin, promoviendo as el turismo y los
talentos que poseen los moradores de la comunidad.
Despus de una revisin del diagnstico participativo comunitario se pudo
comprobar que la mayora de los entrevistados interactan participando en
el rea cultural, pero no existe dentro de la comunidad la divulgacin cultural
desde ningn ente gubernamental.
A los pobladores les gustara participar para rescatar los juegos
tradicionales e incorporar a los jvenes de la comunidad y a los habitantes de
reas circunvecinas y a su vez sugieren la creacin de un espacio cultural o
casa de la cultura donde se dicten talleres, clases de danzas, msica, teatro,
tteres, entre otros; ya que cuentan con un potencial cultural de jvenes,
nios, adolescentes y adultos. Por los momentos se practican actividades
recreativas, juegos tradicionales en su mayora por nios y adolescentes del
sector y habitantes de las comunidades vecinas en la cancha deportiva de la
comunidad.

FUNDAMENTACION SOCIAL.Para abordar la fundamentacin social de la participacin ciudadana y los

consejos comunales es suma importancia nombrar a los grandes idealistas
sociales de nuestra historia como los son que conforman el rbol de las Tres
races, nombre que se le da al triangulo filosfico conformado por tres de los
ms grandes pensadores y revolucionarios de Amrica Latina y por supuesto
del pas.

23

Estos tres pensadores son: Simn Rodrguez o Samuel Robinson, Simn

Bolvar (Nuestro Libertador) y Ezequiel Zamora (El General del Pueblo).
De este modo, se puede afirmar que el anlisis e interpretacin del rbol de
las Tres Races compuesta e integrada por los pensadores anteriormente
mencionados tienen vigencia y gran significacin an en la actualidad, ya
que es necesario retomar algunos de los ms insignes pensamientos de
dichos seres y adaptarlos a nuestro contexto histrico- social.
Dentro de este orden de ideas, es menester resaltar que la trama y vida de
los seres humanos que conforman el rbol de las tres races se define en
tres aspectos fundamentales:
1) Lo Epistemolgico: los tres pensadores hablan de romper esquemas, de
romper paradigmas, de darle ruptura a lo tradicional, al discurso colonialista
y ahora en la actualidad se busca romper con el discurso oportunista por un
lado, y por el otro el discurso ambiguo de gran parte de la sociedad y de los
actores que dirigen las estructuras de poder.
2) Lo Filosfico: la necesidad y urgencia de tener un pensamiento propio,
original. De all la frase que es y ser historia viva del gran Robinson o
inventamos o erramos.
Aun en la actualidad, es perentorio construir un modelo de desarrollo propio
de los venezolanos y venezolanas, retomar nuestra cultura autctona y
nuestras tradiciones aborgenes conceptualizadas al entorno actual para
acabar con tanta transculturizacin y dejar de copiar modelos polticos,
econmicos, sociales y culturales de otras latitudes que no se corresponden
con nuestra idiosincrasia, con nuestra particularidad como pas y con
nuestras caractersticas propias como nacin.
3) Lo tico: uno de los pilares ms importantes dentro del pensamiento que
abarca el rbol de las tres races y su composicin, puesto que los tres
pensadores comentan en sus escritos la enorme necesidad de crear al
24

hombre nuevo, al nuevo republicano, lejos de vicios y que este subordinado

a los intereses del pueblo y de las mayoras.
Por otro lado, este ltimo aspecto resalta lo referente a los principios y
valores que debe reunir la repblica y todo hombre (gnero) que en ella
habite y que adems el estado debe garantizar a la ciudadana.
Esto ltimo, contextualizado a la poca que vivimos en los actuales
momentos tiene mayor vigencia debido a la necesidad de impulsar cada da
ms la democracia bajo la perspectiva de ser participativa y protagnica
dentro del marco del nuevo modelo de desarrollo del siglo XXI.
De igual en la actualidad se fundamenta en las directrices del Plan Nacional
Simn Bolvar.2007-2013
1.- Nueva tica Socialista: Propone la refundacin de la Nacin Venezolana,
la cual cimenta sus races en la fusin de los valores y principios mas
avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia
histrica del pensamiento de Simn Bolvar.
2.- La Suprema Felicidad Social: A partir de la construccin de una estructura
social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y
endgeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, rumbo a
lo que deca el Libertador: " La Suprema Felicidad Social".
3.- Democracia Protagnica Revolucionaria: Para esta nueva fase de la
Revolucin Bolivariana se consolidara la organizacin social, a fin de
transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la
independencia, la libertad y el poder originario del individuo.
Y en el Plan de la Patria 2013-2019 (hoy da Ley de La Patria) en su Objetivo
N II Continuar construyendo el Socialismo Bolivariano del siglo XXI, como
alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar

25

la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la

mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.
Son los fundamentos sociales en los cuales basa el Proyecto Socio jurdico
que presentados a la comunidad de Altos de San Esteban, con la finalidad de
proceder a la debida Adecuacin del Consejo Comunal de la referida
Urbanizacin para que as se convierta en el garante y velador de los
bienestares sociales, econmicos, y polticos de sus habitantes, y as pueda
garantizar la participacin protagnica del pueblo organizado en los mbitos
de la formacin, la transformacin del modelo econmico productivo, la
prevencin y proteccin social desde las nuevas instancias de participacin
popular, como los Consejos Comunales.

FUNDAMENTACION TEORICA.El Estado social es un sistema que tiene como norte el fortalecimiento de
los servicios a la sociedad y la garanta de los derechos considerados
esenciales para mantener el nivel de vida necesario, a la vez de permitir la
participacin activa como miembro pleno en la sociedad.
Por tanto, la justicia social provee la integracin de las clases sociales
menos favorecidas, evitando la exclusin y la marginacin y buscando la
compensacin de las desigualdades sociales, no como obligacin del Estado
mismo, sino con la participacin activa de todos los actores de la sociedad,
en busca del bien comn.
En otras palabras, la justicia social se fundamenta en los derechos
sociales, que son aquellos que tienen que ver con la proteccin de los ms
desfavorecidos,, son derechos que obligan tanto al Estado como a la
sociedad de conformidad con los principios y valores constitucionales a
actuar conjuntamente para garantizar el ejercicio del derecho a la educacin,

26

el derecho a una vivienda digna, el derecho a la salud y la seguridad social,

dems incluye los derechos de participacin social, poltica y comunitaria.
Sobre el tema son varios los autores que ha escrito al respecto los cuales
tomaremos entre los cuales se encuentran:
Pero ante todo debemos saber que el 21 de octubre del 2009. segn
gaceta oficial Nro. 5.933 entra en vigencia la nueva LEY DE TIERRAS
URBANAS que tiene por objeto regular la tenencia de estas tierras urbanas
sin uso, y que son actas para el desarrollo de programas sociales en la
construccin de vivienda y hbitat esto con la intencin de asegurar el
derecho a poseer viviendas higinicas y dignas, esta ley que es una LEY
REVOLUCIONARIA, DEBEMOS PREGONARLA POR TODOS LADOS, que
todo el mundo se entere de su existencia ella nos va ayudar a que se haga
justicia con tanta gente que no tienen donde vivir, pero para que esto se
cumpla debemos estudiarla mucho.
Carta Agraria
Hasta 1973, y con una intensidad decreciente, la reforma agraria en
Venezuela, se caracteriz esencialmente por el otorgamiento de ttulos y el
reconocimiento ms o menos tcito, o bien la tolerancia, de la ocupacin del
patrimonio territorial del Estado por parte de todo tipo de productores. Se
trata pues de una transferencia de tenencia a productores, campesinos en su
mayora.
Para Perdomo (2007), "Son documentos que otorga el INTI, donde se
certifica que las tierras estn ocupadas por campesinos, organizados o no,
que han manifestado su voluntad de producir y proceder en forma inmediata
al cultivo y aprovechamiento de las tierras".
Por otra parte, Loyo (2007), seala que: "la Carta Agraria, no es un ttulo que
conceda derecho de propiedad, sino que asegura el uso de determinado lote
de tierra, sobre el cual le ofrece al agricultor un derecho preferente en el

27

otorgamiento de crditos para el sector agrcola por parte de las instituciones

financieras pblicas, siendo numerosos los beneficios de las Cartas Agrarias,
ya que convierte a los campesinos en beneficiarios directos de las polticas e
incentivos agrarios para el desarrollo rural sustentable".
Lo cual implica, que las cartas agrarias son consideradas concesiones
otorgada por organismos del estado, donde se autoriza al uso y explotacin
de las tierras, sin que esto implique un cambio en la titularidad para
aprovechar su potencial productivo. En aquellos casos cuando el mismo no
es aprovechado, existen mecanismos legales que conllevan a la revocacin
de las concesiones y dan origen al rescate de tierras.
Rescate de tierras
Tal como su nombre lo indica, el recate de tierras es el procedimiento legal
por el cual es posible que el estado en el uso de sus facultades y poseedor
de las tierras bajo su tutela o propiedad hace posible el cambio de ocupantes
y explotadores de la misma.
Al respecto Medina (2005) seala:
El rescate de la tierra es el procedimiento legal por el cual el estado a travs
de los organismos competentes hace posible la recuperacin de las tierras,
solicitando la desocupacin de sus explotadores, no existe transferencia de
propiedad sino de ocupantes o explotadores.
Cabe destacar que la actual legislacin en materia de tierras en Venezuela
asumen la expropiacin y recuperacin de tierras en aquellos casos cuando
se compruebe de una manera contundente la infrautilizacin de las mismas,
situacin que es evidenciable en aquellos casos cuando la produccin
obtenida se encuentre fuera de los estndares impuestos por los rganos
competentes en la materia. Enmarcando dichas intensidades de tierra bajo el
concepto de tierras ociosas.

28

FUNDAMENTACION JURIDICA.El presente Proyecto est sustentado desde el punto de vista legal en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999).
La Ley del Plan Patria,
La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009),
La Ley Orgnica del Poder popular,
La Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular,
La Ley Orgnica de las Comunas,
La Ley Orgnica de Contralora Social,
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) en 1os
artculos 2,4, 5, 6, 51, 62,66, 70, 132,184 establece:
Ttulo I, de los Principios Fundamentales.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de
Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su
ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en
general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo
poltico.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal
descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige
por los principios de

integridad

territorial, cooperacin, solidaridad,

concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder
Pblico.

29

Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn

sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las
entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico,
participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y
de mandatos revocables.

En el Ttulo III de los Derechos Humanos y Garantas, y de los

Deberes, Captulo III, de los Derechos Civiles en su Artculo 51.

Toda

persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier

autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que
sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada
respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas
conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo.

Captulo IV de los derechos polticos y referendo popular en su sesin

primera
Artculo 62.

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de

participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de

sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de
las condiciones ms favorables para su prctica.

30

Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus

representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su
gestin, de acuerdo con el programa presentado.
Se refiere a los derechos que tienen todos los ciudadanos de elegir bajo
libertad plena a todos y cada uno de sus gobernantes.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en
ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante,
entre otros; y en lo social y econmico: las instancias de atencin ciudadana,
la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo
las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y
dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y
la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los
medios de participacin previstos en este artculo.
Efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este
artculo.
Este artculo hace referencia de todos los medios de participacin que
cuentan los ciudadanos y ciudadanas para poder alcanzar las metas
propuestas con el fin de lograr la suprema felicidad.
En el Captulo X de los Deberes en su Artculo 132. Toda persona tiene el
deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente
en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la
paz social.

31

En el Ttulo IV del Poder Pblico Nacional en su Captulo IV del Poder

Pblico Municipal en su artculo Artculo 184. La ley crear mecanismos
abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios
que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas
industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y
proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn
orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin
y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a
travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales,
en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estatales y
municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras,
programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las
expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro,
mutuales y otras formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores o trabajadoras y comunidades en la
gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y
cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,

32

propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las

cuales aquellas tengan participacin.
6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las
parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de
garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los
gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos
estatales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a
los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
LEY DEL PLAN PATRIA. Publicado en la Gaceta Oficial de Repblica
Bolivariana de Venezuela No. 6118, Extraordinario.4 de Diciembre de
2013.
Objetivo Nacional:
2.1. Propulsar la transformacin del sistema econmico, para la transicin
al socialismo bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero
capitalista hacia el modelo econmico productivo socialista, basado en el
desarrollo de las fuerzas productivas.
LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES (2009).
Captulo I. Disposiciones Generales. Artculo 1. La presente Ley tiene
por

objeto

regular

la

constitucin,

conformacin,

organizacin

funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de

participacin para el ejercicio directo de la soberana popular y su relacin
con los rganos y entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin,
control y evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario.

33

Consejos comunales
Artculo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas
organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin
directa de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y
justicia social.
Principios y valores Artculo 3. La organizacin, funcionamiento y accin
de los consejos comunales se rige por los principios y valores de
participacin, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre
debate de las ideas, celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad,
transparencia, rendicin de cuentas, honestidad, bien comn, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social,
control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y
de gnero, con el fin de establecer la base sociopoltica del socialismo que
consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y econmico.
La Asamblea Nacional, previa consulta popular, a travs del Plan de
Accin 2010 Parlamentarismo Social de Calle (que permite el incremento de
la participacin popular en el desarrollo legislativo), procedi a promulgar
cinco (05) leyes en materia social.
Ese grupo de leyes, cuya discusin tuvo lugar en conjunto por ser
instrumentos relacionados entre s, tienen por objetivo fundamental contribuir
con la consolidacin del Poder Popular y la profundizacin de la democracia
participativa, buscando establecer de esta manera un Estado Comunal en
paralelo al Estado Constitucional.

34

La publicacin de estas Leyes tuvo lugar bajo Gaceta Oficial N 6.011

Extraordinario, de fecha 21 de diciembre de 2010, y son las siguientes:
1. Ley Orgnica del Poder Popular.
2. Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular.
3. Ley Orgnica de Las Comunas.
4. Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal.
5. Ley Orgnica de Contralora Social.
A continuacin, se da a conocer la esencia de cada una de estas
normativas. De las cuales se escogieron Cuatro (04), y se mencionan a
continuacin.Y en el Plan de la Patria 2013-2019 (hoy da Ley de La Patria) en su
Objetivo

LEY ORGNICA DEL PODER POPULAR

Tiene por objeto desarrollar y consolidar la organizacin del pueblo,
generando condiciones a travs de los diversos medios de participacin y
organizacin establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, la Ley y los que surjan de la iniciativa popular.
Busca fomentar a los(as) ciudadanos(as) para que ejerzan el derecho a la
soberana, la democracia participativa y protagnica, adems de establecer
la constitucin de formas de autogobierno comunitarias y comunales, para el
ejercicio directo del poder.
El Poder Popular tiene por finalidad garantizar la vida y el bienestar social
del pueblo, mediante la creacin de mecanismos para su desarrollo social y
espiritual, procurando la igualdad de condiciones, sin discriminaciones por
motivos de origen tnico, religioso, condicin social, sexo, orientacin sexual,
identidad y expresin de gnero, idioma, opinin poltica, nacionalidad u
origen, edad, posicin econmica, condicin de discapacidad o cualquier otra
35

circunstancia personal, jurdica o social, que tenga por resultado anular o

menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y
garantas constitucionales.
Las organizaciones del Poder Popular se constituyen por iniciativa de
los(as) ciudadanos(as), de acuerdo con su naturaleza, por intereses
comunes, necesidades, potencialidades y cualquier otro referente comn,
segn lo establecido en la ley que rija el rea de su actividad.
Por su parte, las expresiones del Poder Popular se constituyen, por
iniciativa popular y como respuesta a las necesidades y potencialidades de
las comunidades, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley.
El autogobierno comunal y los sistemas de agregacin que surjan entre
sus instancias, son un mbito de actuacin del Poder Popular en el
desarrollo de su soberana, mediante el ejercicio directo por parte de las
comunidades organizadas, de la formulacin, ejecucin y control de
funciones pblicas, de acuerdo a la ley que regula la materia.
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR
Su objeto consiste en desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante el
establecimiento de principios y normas que sobre la planificacin rigen a las
ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, a fin de
garantizar un Sistema Nacional de Planificacin, que tenga como propsito el
empleo de los recursos pblicos dirigidos a la consecucin, coordinacin y
armonizacin de los planes, programas y proyectos para la transformacin
del pas, a travs de una JUSTA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA mediante
una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de consulta abierta,
para la construccin de la sociedad socialista de justicia y equidad.
LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

36

Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer

el Poder Popular, estableciendo las normas que regulan la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad
local donde los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular,
ejercen el pleno derecho de la soberana y desarrollan la participacin
protagnica mediante formas de autogobierno para la edificacin del estado
comunal, en el marco del Estado democrtico y social de derecho y de
justicia. Principios y valores
Artculo 2. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento
de la Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige
por los principios y valores socialistas de participacin democrtica y
protagnica, inters colectivo, complementariedad, diversidad cultural,
defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, deber social,
cogestin,

autogestin,

autogobierno,

cooperacin,

solidaridad,

transparencia, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, universalidad,

responsabilidad, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas,
voluntariedad, sustentabilidad ambiental, igualdad social y de gnero,
garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y adolescentes y de
toda persona en situacin de vulnerabilidad, de equidad, justicia y defensa de
la integridad territorial y la soberana nacional. mbito de aplicacin
Artculo 3. Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley, las organizaciones
comunitarias, las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder
Popular debidamente constituidas, as como las personas naturales y
jurdicas, tanto de derecho pblico como privado, que se relacionen con las
comunas.
TTULO II DE LA COMUNA
Comuna Artculo 5. Es un espacio socialista que, como entidad local, es
definida por la integracin de comunidades vecinas con una memoria

37

histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se

reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le
sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberana y
participacin

protagnica

como

expresin

del

Poder

Popular,

en

concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo

endgeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin. Propsito
Artculo 6. La Comuna tiene como propsito fundamental la edificacin del
estado comunal, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la
participacin protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadanas
en la gestin de las polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del
autogobierno por parte de las comunidades organizadas, a travs de la
planificacin del desarrollo social y econmico, la formulacin de proyectos,
la elaboracin y ejecucin presupuestaria, la administracin y gestin de las
competencias y servicios que conforme al proceso de descentralizacin, le
sean transferidos, as como la construccin de un sistema de produccin,
distribucin, intercambio y consumo de propiedad social, y la disposicin de
medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz comunal, como
trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y justicia social.
Finalidades
Artculo 7. La Comuna tendr como finalidad:
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder
Popular y soporte para la construccin de la sociedad socialista.
2. Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la
formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica.

38

3. Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco

de las unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de
Gobierno. 5 4. Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social.
5. Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de
participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin,
ejecucin y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos
territoriales, polticos, econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y de
seguridad y defensa.
6. Promover mecanismos para la formacin e informacin en las
comunidades.
7. Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos.
8. Todas aquellas determinadas en la Constitucin de la Repblica y en la
Ley. De la constitucin
Esta Ley establece las normas que regulan la constitucin, conformacin,
organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde
los(as) ciudadanos(as) ejercen el pleno derecho de la soberana y
desarrollan la participacin protagnica mediante formas de autogobierno
para la construccin del Estado Comunal.
Estn sujetas a la aplicacin de esta Ley:
Las organizaciones comunitarias.
Las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular
debidamente constituidas.
Las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como privado,
que se relacionen con las comunas.
La COMUNA es un espacio socialista que, como entidad local, es definida
por la integracin de comunidades con rasgos culturales, usos y costumbres

39

compartidos, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las

actividades productivas que le sirven de sustento.
Cada comuna recibir recursos del Estado, y sobre stas se ejercern los
principios de soberana y participacin protagnica como expresin del Poder
Popular.
LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL
Disposiciones Generales.
Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer
el Poder Popular, mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y
condiciones para la promocin, desarrollo y consolidacin de la contralora
social como medio de participacin y de corresponsabilidad de los
ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones sociales, mediante el
ejercicio compartido, entre el Poder Pblico y el Poder Popular, de la funcin
de prevencin, vigilancia, supervisin y control de la gestin pblica y
comunitaria, como de las actividades del sector privado que incidan en los
intereses colectivos o sociales.
Definicin Artculo 2. La contralora social, sobre la base del principio
constitucional de la corresponsabilidad, es una funcin compartida entre las
instancias del Poder Pblico y los ciudadanos, ciudadanas y las
organizaciones del Poder Popular, para garantizar que la inversin pblica se
realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la
sociedad, y que las actividades del sector privado no afecten los intereses
colectivos o sociales.
Propsito Artculo 3. El propsito fundamental del control social es la
prevencin y correccin de comportamientos, actitudes y acciones que sean
contrarios a los intereses sociales y a la tica en el desempeo de las
funciones pblicas, as como en las actividades de produccin, distribucin,

40

intercambio, comercializacin y suministro de bienes y servicios necesarios

para la poblacin, realizadas por el sector pblico o el sector privado.
mbito de aplicacin Artculo 4. Las disposiciones de la presente Ley son
aplicables a todos los niveles e instancias poltico-territoriales de la
Administracin Pblica, a las instancias y organizaciones del Poder Popular y
a las organizaciones y personas del sector privado que realicen actividades
con incidencia en los intereses generales o colectivos; todo ello en el marco
de las limitaciones legales relativas a la preservacin de la seguridad interior
y exterior, la investigacin criminal, la intimidad de la vida privada, el honor, la
confidencialidad y la reputacin.

Esta ley establece las normas, mecanismos y condiciones para la

promocin, desarrollo y consolidacin de la Contralora Social como medio
de participacin y de corresponsabilidad de los(as) ciudadanos(as) y sus
organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido, entre el Poder
Pblico y el Poder Popular, de la funcin de prevencin, vigilancia,
supervisin y control tanto de la gestin pblica y comunitaria, como de las
actividades del sector privado que incidan en los intereses colectivos o
sociales.
La Contralora Social, es una funcin compartida entre las instancias del
Poder Pblico y los(as) ciudadanos(as) y las organizaciones del Poder
Popular, para garantizar que la inversin pblica se realice de manera
transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad, y que
las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o
sociales.
LEY ORGANICA DE TIERRAS URBANAS

41

PLAN DE ACCION Y SISTEMATIZACION DE ESPERIENCIAS DEL

PROYECTO SOCIO JURIDICO.

ACTIVIDADES
Exposicin de Motivo.

Actividades en el Aula de clase

Programacin de visita a la
comunidad.

Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

OBJETIVOS
1) Por razones ajenas a nuestra voluntad
no podemos justificar los periodos
comprendido
desde
el
Primer
Semestre hasta el Octavo Semestre,
puesto de por ser una Seccin Unida
cada triunfador realizo trabajos de
campo en diferentes proyectos es por
esta razn que en calidad de
rezagados se nos dio la oportunidad
de realizar una vinculacin con el
proyecto
realizados
por
los
Triunfadores y Triunfadoras de la
Cohorte 2014-II en la Comunidad Altos
de San Esteban, esto est avalado por
las autoridades de la Aldea Bolivariana
Simn Rodrguez como sede de
nuestra casa de saberes.
2) Se realizaron reuniones en el aula de
clase con el fin de analizar, investigar
sobre las problemticas que no se le
haban dado continuacin en el
proyecto anterior presentado a la
comunidad Altos de San Esteban y as
poder tener una visin amplia de cmo
esta estructura la comunidad en los
diferentes contextos sociales.
3) En acompaamientos del Triunfador
egresado de la Aldea Bolivariana
Simn Rodrguez Albio Lara, fuimos
presentado a la comunidad ante
miembros del Consejo Comunal como
son el Abg. lvaro robles y el Sr.
Defino Ferreira, los cuales nos
atendieron muy receptivamente.
4) Se convoc a una asamblea de
ciudadanos y ciudadanas con fin de
ser presentados a la comunidad y

42

 Actualizacin de Censo
Demogrfico.
5)
Escogencia de Problemtica a
abordar por los triunfadores y
triunfadoras.
6)

Revisin de situacin actual de

la problemtica. (reunin con el
comit de tierra y vivienda.
7)

Evaluacin de datos y revisin

de documentacin legal.

8)

Taller de Orientacin Jurdica.

9)
Visitas a los entes
Gubernamentales.

decir cul era la problemtica a

abordar por los triunfadores y
triunfadoras del Decimo XI Semestre
de Estudios Jurdicos.
Se acord en la asamblea de
ciudadanos la realizacin de un censo
con el fin de actualizar la data existen
en cuanto se refiere a nuevos votante
y nuevos habitantes de la comunidad.
En la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas realizada en la plaza de la
comunidad se determin que se
debera abordar la problemtica que
tiene la comunidad referente al rescate
de un lote de terreno perteneciente a
la comunidad en su zona limtrofe sur
ocupada en la actualidad por
habitantes de la zona vecina cabe
destacar que estos terrenos estn
dedicados a la construccin de 35
viviendas para los hijos de la
comunidad.
Con el fin de analizar la situacin
actual de la problemtica escogida los
triunfadores y triunfadoras realizamos
reuniones, conversatorios con los
miembros integrantes de comit de
tierra y hbitat y vivienda para acordar
acciones a seguir ante los diferentes
entes gubernamentales involucrados al
respecto.
Se realizaron visitas al Registro
Inmobiliario de la ciudad de puerto
cabello con el fin de solicitar los
documentos que acreditan a Fondur
como propietario de los lotes de
terrenos que conforman inicialmente la
Hacienda San esteban hoy da
Urbanizacin Altos de San esteban, y
sus respectivos planos para poder
tener una visin clara del rea limtrofe
de la misma.
Se realizaron taller y conversatorio con
los comit de consejo comunal
involucrados con la problemtica con
el fin de dar a conocer los basamentos
legales se sirvan de apoyo para

43

 Servicio Comunitario.

Acta Compromiso.

presentar el debido reclamo ante

Instituto Nacional de Tierra INTI, y a la
accionar la carta agraria.
10) Esta accin est en proceso de
realizacin ya que por motivos tiempos
este proceso se dar en diferentes
etapas tales como el estudio de los
diferentes procesos que involucran la
revocacin del acto administrativo
mediante el cual les fueron asignadas
las tierras a las personas que la
ocupan hoy da.
11) Los triunfadores y triunfadoras de la
Universidad Bolivariana de Venezuela,
procedieron a prestar un servicio
comunitario en la comunidad como
aporte el cual consiste en acondicionar
el mdulo de Barrio Adentro que se
encuentra condiciones no ptimas
para prestar sus servicios.
12) Los
triunfadores
y
triunfadoras
mediante la firma de un acta de
compromiso se comprometieron a dar
seguimiento y realizar acciones
necesarias para la debida continuacin
del proyecto que se viene ejecutando
en la comunidad Altos de san esteban.

PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA.

Diagnostico Participativo.

La Explosin del Poder Comunal surge como garanta en la satisfaccin

de necesidades, debilidades, fortalezas y potencialidades de un colectivo,
permitiendo la apertura de espacios de articulacin conjuntamente con los
triunfadores y triunfadoras del Programa de Formacin de Grado de Estudios
Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, los voceros y voceras
del Consejo Comunal Altos de San Esteban y la Comunidad procedieron a
dar continuacin de una de las problemticas existentes en la comunidad
como es la de orientar jurdicamente al comit de tierras urbanas, basndose

44

en el Articulo 10. El Comit de Tierras Urbanas, es una organizacin

comunitaria social y poltica que tendr por misin fundamental coadyuvar en
el proceso de la regularizacin integral de la tenencia de la tierra de los
asentamientos

urbanos

periurbanos

consolidados

ejecutar

las

actuaciones necesarias en funcin de la comunidad para que se reconozca

la propiedad de la tierra urbana o periurbana en relacin a la misma y sus
habitantes, de conformidad con lo establecido en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. Dentro de los mtodos empricos se utiliz el
cuestionario mixto en el que se combinaron preguntas abiertas y cerradas, la
observacin libre o no estructurada para determinar las problemticas all
existentes.
Como mtodos tericos se utilizaron el anlisis y sntesis, as como la
Induccin y la deduccin para llegar a las siguientes conclusiones.
En la comunidad Altos de San esteban en sus zonas limtrofes posee
segn sus planos un lote de terreno que en la actualidad est ocupado por
personas no pertenecientes a la comunidad ya que estas tierras fueron
cedidas por el Instituto Nacional de Tierras bajo un acto administrativo con el
fin de desarrollar el mismo un sembrado de diferentes rubros para satisfacer
las necesidades de las comunidades involucradas, cosa que no funciono sino
que construyo una iglesia cristiana

Antecedentes histricos culturales, socio jurdico, implicaciones

polticas y caractersticas de la problemtica.
La participacin de los vecinos organizados en el proceso descentralizador
de la sociedad resulta ser una necesidad bsica por permitir no solo que la
propia gente tom en sus manos el manejo de los asuntos que le son propios
sino que tambin permite, acabar con los males creados por el paternalismo,
la participacin y la burocracia mal entendida, de esta manera no sern solo

45

los especialistas quienes gestionen los problemas de los servicios sino que
los propios usuarios tendrn la oportunidad de vigilar la construccin y
funcionamiento de los mismos.
El 22 de Julio del ao 2.008 en una Asamblea de Ciudadanos han
convenido constituir el consejo comunal, el cual se regir por los Estatutos
que imponen la ley donde, se origina el Nombre: Consejo Comunal Altos de
San Esteban, el cual est integrado por 298 familias , el mismo tendr una
duracin de 02 aos y podrn ser reelegidos , ya que permite al pueblo
organizado gestionar directamente con las polticas pblicas y proyectos de
orientacin integrado por voceros su funcin es dar a conocer todo lo
acontecidos en las asambleas de ciudadanos, para pertenecer al consejo
comunal deben ser habitantes de la misma comunidad por lo menos con 06
meses de antigedad disposicin y tiempo para el trabajo comunitario.
Es en este periodo que miembros del consejo comunal permiten que en
los terrenos de la comunidad se asienten personas ajenas a la comunidad
las cuales posteriormente no dando respuestas al convenio establecido
introdujeron ante el Instituto Nacional de Tierra una solicitud de tenencia de
tierra razn por la cual la comunidad de Altos de San Esteban exige la
devolucin de sus tierras para realizar la construccin de 35 viviendas para
los hijos de la comunidad ya que no poseen vivienda y en la actualidad ya
est aprobado el proyecto de las misma

JUSTIFICACION.La prestacin del servicio comunitario debe ser una conviccin del
estudiante de educacin superior, que a nivel de pre-grado aspire al ejercicio
de cualquier profesin, el cual debe regirse por los principios constitucionales
de solidaridad, cooperacin corresponsabilidad, participacin ciudadana,
asistencia humanitaria y alteridad.

46

Promover la orientacin socio jurdica al comit de tierras habitad y

vivienda de la Urbanizacin Altos de San Esteban de la Parroquia Salm del
Municipio Puerto Cabello Estado Carabobo es una forma de llevar a cabo
la praxis del anlisis crtico y Estudios Jurdicos de las Leyes Venezolanas.
Este componente comunitario tendr como impacto social una vez
culminado el proyecto se muestren marcas con alto grado de pertinencia a
las necesidades actuales de la comunidad o la misma tendra formacin
metodolgica para la creacin, fortalecimiento y desarrollo en los cuales se
elevara la calidad de vida de las familias encargadas de ofrecer servicios
asociados a la logstica de los talleres, se lograran impactos acadmicos
dado

que

puede

convertirse

la metodologa de aprendizaje-servicio,

en
con

modelo
la

exitoso

incorporacin

de

de
otros

proyectos enlazados con las necesidades primarias comunitarias.

De ah que el Proyecto Comunitario se realiz siguiendo cada uno de
los paradigmas o enfoques de investigacin propios de las disciplinas
jurdicas como fue la aplicacin del mtodo Investigacin Accin Participativa
siempre y cuando el equipo de triunfadores logre justificar de manera
satisfactoria las metas trazadas.
OBJETIVOS GENERAL DE LA INVESTIGACIN
Orientar socio-jurdicamente los integrantes del Comit de Tierras habitad
y viviendas del Consejo Comunal Altos de San Esteban, para la
recuperacin de los terrenos de la zona limtrofe sur de la Urbanizacin Altos
de San Esteban.
OBJETIVOS ESPECFICOS.

47

Diagnosticar, mediante la insercin a la Comunidad Altos de San

Esteban, los triunfadores y triunfadoras se propusieron orientar jurdicamente
al comit de Agricultura y tierras
Planificar. Una vez escogida la problemtica, se utiliz diferente
estrategias con fin de lograr transformar la situacin del conflicto sobre las
tierras limtrofes de la urbanizacin altos de san esteban el cual necesita con
urgencia una debida solucin, con tal fin se realizaron censos, talleres,
dilogos, conversatorios entre otras.
Ejecutar. Mediante asesoras jurdicas a los miembros del consejo
comunal y en conversatorio con la asamblea de ciudadanos y ciudadanas se
logr conformar la comisin electoral permanente y as poder llamar a la
adecuacin del Consejo Comunal
Evaluar mediante el anlisis de instrumentos aplicados se evalu la
necesidad de orientar jurdicamente a los miembros del comit de tierras
habitad y viviendas del Consejo Comunal
METAS PROPUESTAS.
Con el desarrollo de este proyecto se espera dar respuesta a la demanda
de vivienda existente hoy da en la comunidad de Altos de San Esteban,
Contribuir con la orientacin jurdica de los voceros y voceras Comit de
tierras y habitad y vivienda del Consejo Comunal Altos de San Esteban, as
mismo a los habitantes de la Comunidad mediante la aplicacin del Sistema
Nacional de Organizacin y asistencia (S.N.A.O.) segn lo establecido en el
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos.
Crear conciencia en los voceros y voceras sobre la importancia de
obtener conocimientos jurdicos bsicos con la finalidad de facilitar y ayudar

48

a los habitantes de la comunidad ante determinada situacin jurdica

existente, como medio de resolucin de conflictos.
Establecer vinculacin entre los Organismos Gubernamentales y el
diferente comit que conforman al Consejo comunal en busca de soluciones
referentes a problemticas presentadas en cada rea especfica.
Aplicar los conocimientos jurdicos obtenidos durante los cuatro trayectos
que conforman el programa de formacin de grado estudio jurdico como
pensum de la Universidad Bolivariana de Venezuela, con el fin de dar
orientaciones precisas a las comunidades y a los Consejos Comunales
paraqu sus acciones antes los entes gubernamentales puedan tener
resultados satisfactorios.

EXPERIENCIA CON RESPECTO A LA VINCULACION DE UNIDAD

BASICA INTEGRADORA PROYECTO, CON LOS TRAMOS ANTERIORES
Tramo I
Anlisis social de la justicia
La Unidad Integradora Proyecto es una herramienta para organizar la
accin

que

iniciamos

con

el

reconocimiento

de

los

problemas

sociales de la comunidad estas experiencias se desarrollaron en base al

anlisis social de la justicia basada en el mtodo Investigacin, Accin,
49

Participacin
(IAP),como un derecho fundamental que tiene esta comunidad como lo
establece nuestra Constitucin, basados en los derechos humanos, como
son la igualdad, solidaridad, equidad, y justicia social.
El Trayecto II
Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico.
Fue encaminado utilizando para su desarrollo el mtodo de Anlisis de
Coyuntura, el cual fue aplicado en la comunidad con la finalidad de que sus
habitantes vivan en armona, paz y tranquilidad como es el deber ser al
solucionar por los medios alternativos sus situaciones de conflicto.
Adems el

problema

de

las

polticas

pblicas

juegan

un

rol

importante como es el de atender la realidad actual y futura de la comunidad.

El Trayecto III
Ciudadana e Igualdad Real
El cual se refiere a la hermenutica jurdica, con lo que se busca mejorar
las condiciones de vida de los habitantes de esta comunidad, razn por la
cual esta investigacin es de relevada importancia porque a travs de la
aplicacin de educacin a la Comunidad por medio de charlas y
asesoramiento legal lograremos la organizacin de la comunidad para que
sean

ellos

quienes

puedan

hacer sus

solicitudes

ante

los

entes

correspondientes y buscar la solucin a sus problemas, y as lograr el enlace

Universidad comunidad estudiantes para la transformacin social; en pro
de una calidad de vida digna para todos, dentro de las comunidades.
La finalidad de esta investigacin es contribuir con el proceso de
transformacin que viven los habitantes de esta Comunidad donde se
busca crear una poltica de Participacin y Protagonismo, orientando a las

50

misma a tomar una verdadera conciencia ciudadana y una organizacin real

que les permitan participar activamente en la defensa de sus derechos.
En el Trayecto IV
Justicia Comunitaria
Se aplic la metodologa para la elaboracin y evaluacin de Proyectos, y
la lnea de investigacin fue la Atencin Jurdica, Polticas Pblicas y Normas
de Convivencia; as mismo se realizaron varias visitas a la comunidad Altos
de San Esteban con la finalidad de colaborar con los habitantes, en la
recuperacin de sus tierras limtrofes
Se plante como propuesta la creacin del Comit de Alimentacin y de
tenencia de tierra y dentro de estos las Normas de Convivencia Comunal;
todo esto enmarcado en el Plan de Desarrollo de la Nacin Simn Bolvar
2007-2013-2019, referido a la nueva tica Socialista, Suprema Felicidad
Social y la Democracia Protagnica y Revolucionaria para mejorar la calidad
de vida de la poblacin e impulsar el rol protagnico de la comunidad en el
ejercicio de la democracia.

VINCULACIN DEL PROYECTO MISIN JUSTICIA SOCIALISTA CON

LA PROPUESTA.
En la propuesta se realiz la orientacin necesaria para la Implementacin
de Normas de convivencia que regulen y humanicen las relaciones entre sus
habitantes, las instituciones y el Estado; dentro del mbito comunal en aras
de una verdadera Justicia Social la cual surge de la comunidad en busca de
sus propias soluciones interpersonales e interinstitucionales, tomando en
cuenta la realidad existente dentro de la misma, bajo una serie de
controversias y vicisitudes como lo son: la apata, falta de conocimientos

51

legales, derechos, deberes y organizacionales entre otros. Confrontndose

as una serie de debilidades preexistentes.
Cuando se utiliza la palabra humanizar los autores se refieren a la parte
educativa, como terminologa y principios de valores establecidos; y a falta
de la misma no lograramos la verdadera equidad y Justicia Social que tanto
nos merecemos.
Por lo tanto se asume el reto que se nos presenta, fortaleciendo nuestros
conocimientos y saberes, para llevar con la prctica constante y cotidiana,
conjuntamente con la comunidad de Altos de San esteban un rayo de luz en
la oscuridad y jams se sientan desamparados, con la posibilidad de tener
en sus manos variedad de herramientas que ayudaran al fortalecimiento del
ser humano, cultura social de principios morales, capacidad de organizarse,
auto-sustentarse y servir de ejemplo para otras latitudes.
Por tal motivo hay que declararse ajustados al ideal y vinculados a la
visin y misin del proyecto Misin Justicia Socialista, el cual busca fortalecer
las sociedades desde las bases populares, que por aos habamos sido
excluidos de los beneficios que por ley nos pertenecen, bajo la justa y
equilibrada redistribucin, rescate de los valores y derechos ciudadanos

CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES Y PROPUESTAS

CONCLUSIONES.
La participacin ciudadana, ha constituido en Venezuela uno de los temas
ms controversiales, desde que se instaura el rgimen democrtico a partir
del ao 1958, una vez que es derrocado Prez Jimnez. La misma
constituye en los actuales momentos de cambios que vive el pas uno de los
temas centrales de estudio de la Ciencia Poltica. Desde 1934, en la historia
contempornea del pas, se ha generado un proceso organizativo en las
comunidades venezolanas pasando por ligas de colonos, juntas pro fomento
52

o pro mejoras, asociaciones de vecinos, consejos comunales, hasta llegar a

las comunas en construccin.
En la construccin del Socialismo del Siglo XXI, las Comunas deben ser
como el recipiente donde se vaya construyendo e instituyendo el nuevo
Poder Popular para que contine esta transicin de un viejo modelo (donde
el poder estaba concentrado en las lites polticas, econmicas, culturales,
entre otras) y cada da el poder vaya transfirindose en sus distintas
dimensiones al pueblo organizado en las Comunas.
Con la aprobacin de un nuevo texto constitucional en 1999 se da un
nuevo impulso a las formas participativas posibilitando la aparicin de
diversos tipos de las mismas.
El gobierno revolucionario da a conocer los cinco motores para elevar la
revolucin socialista, dedicando el Quinto Motor a la Explosin de Poder
Comunal. En el marco de este escenario, Chvez, propuso a los Consejos
Comunales la ejecucin de cinco tareas estratgicas enmarcadas dentro el
Ciclo del Poder Comunal: Diagnstico Popular; Plan Comunal, Presupuesto
Comunal, Ejecucin Comunal y Contralora Comunal. La Comuna no solo se
relaciona con el territorio, sino que tiene relacin con el pueblo y el poder
popular, ubicando a sta en otra dimensin, en la dimensin poltica, y ya no
solo geogrfica, econmica y social.
El Poder Popular organizado y consciente debe ser el motor que impulse
el desarrollo de un nuevo modelo de sociedad, rumbo a la construccin del
Socialismo del siglo XXI.
La conformacin de comunas socialistas son el espacio socio-territorial
para el desarrollo de experiencias de transicin al socialismo en el marco del
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Se hace necesario que el pueblo avance
sustancialmente en un proceso de politizacin, lo cual amerita del estudio

53

profundo

de

las

ltimas

tres

coyunturas

polticas

(10

aos

del

Prezjimenismo, 40 aos del Puntofijismo y los 15 aos del proceso

bolivariano)
No se trata de copiar modelos forneos ni de exportar el propio, se trata
de construir un modelo de socialismo adaptado a cada pas, se consideran
tres elementos fundamentales, entre ellos: la transformacin econmica, la
democracia participativa y protagnica en lo poltico, la tica socialista
basada en el amor, la solidaridad, la igualdad entre los hombres, las mujeres,
entre todos.
.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Caracas, 1999.
Ley Orgnica de Tierras Urbanas
Ley Orgnica de Vivienda y habitad
Ley de los Consejos Comunales. Caracas, 2006.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales. Caracas, 2009.
Ley de Servicio Comunitario del Estudiante de Educacin
Superior. Caracas, 2005.
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y el Poder Popular.
Caracas, 2006.
Ley de Participacin de Polticas Pblicas. Caracas, 2009.
Ley de Universidades. Caracas, 1970.
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista.
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2007-2013.
Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos de la
Universidad Bolivariana de Venezuela. .
Resolucin del Consejo Nacional de Universidades (C.N.U) en
su Sesin Ordinaria. Resuelve Creacin de la Universidad Bolivariana
de Venezuela. Caracas, 2003. .
Cuestiones de la Organizacin Social.
54

La Participacin Ciudadana. Caracas, 2004.

Estudio Demogrfico y Socio-econmico.

ANEXOS.-

55

56

57