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Federalismo uma viso brasileira

Trento, Larissa*

Se fossemos recorrer ao dicionrio, federalismo tido como uma forma de governo


pela qual vrios estados se renem numa s nao, sem perda de sua autonomia fora
dos negcios de interesse comum. Em termos estritamente jurdicos, e conforme o
magistrio do jurista Pedro Nunes, Federao a "unio de vrias provncias, Estados
particulares ou unidades federadas, independentes entre si, mas apenas autnomas
quanto aos seus interesses privados, que formam um s corpo poltico ou Estado
coletivo, onde reside a soberania, e a cujo poder ou governo eles se submetem, nas
relaes recprocas de uns e outros."
A princpio, no se encontram dvidas relacionadas sua definio, mas o complexo
significado poltico-filosfico que a palavra federalismo apresenta abre alas para um
estudo aprofundado de sua natureza e de suas caractersticas.
Federalismo uma expresso muito usada nos discursos polticos para representar a
unio nacional, apesar de apresentar uma fora descentralizadora, dificilmente
destacada.
Uma federao representa o reconhecimento s diferenas individuais, estaduais,
regionais e locais que, mesmo apresentando uma grande variedade, tem a
possibilidade de manter a unidade de um pas. A idia de federalismo nasceu com uma
longa tradio, a favor dos governos locais dos Estados Unidos da Amrica.
Com esta base, pode-se relevar a grande qualidade do federalismo: a descentralizao
dos poderes. Fato que impede os excessos de mando e possibilita o emprego conjunto
e coordenado de diferentes poderes.
Qualquer sistema federativo possui caractersticas especficas destacando,
inevitavelmente, a existncia de uma constituio escrita com um carter geral, a
diviso territorial e a existncia de diferenas e componentes culturais que sustentam
tanto a federao como a descentralizao. O sistema poltico do federalismo assegura
as tradies jurdicas e administrativas locais, soluo que assegura o respeito e a
preservao de minorias tnicas.
Viver em um Estado Democrtico significa viver em um estado onde o poder emana do
povo. Pode-se afirmar que a democracia a institucionalizao da liberdade, ou a
arte da convivncia dos contrrios. Os cidados tm o dever de participar no sistema
poltico, que por sua vez, protege os direitos e liberdades do cidado.

Um fator importante de uma democracia a proteo que ela oferece contra governos
centrais muito poderosos. Alm de respeitar a vontade da maioria, a democracia
protege, acima de tudo, os direitos fundamentais dos indivduos e das minorias.
O Brasil um pas que tem como marca a diversidade. constitudo de uma nao
formada por povos distintos e dona de uma vasta cultura que se diversifica
acompanhando o considervel territrio nacional. Sendo o pas herdeiro de diferentes
hbitos e costumes, a adaptao dos brasileiros a um modelo de pensamento que
identifique essa miscigenao ocorre sem fadiga.
O federalismo no Brasil surgiu principalmente devido s prprias condies geogrficas
do pas, que possui 8.547.403,5 km, e das condies naturais que essa vastido
proporciona, o que ocasiona uma descentralizao, tpica desse sistema de governo.
Assim a pluralidade das regies se mantm.
Durante o perodo em que o Brasil estava em mos da administrao do portugus
Dom Pedro I, ocorreram criaes sociais correspondentes s aspiraes
descentralizadoras, como a Guerra dos Farrapos (1835 - 1845) e a Revoluo Praieira
(1848 - 1852). Como a administrao portuguesa ameaava ser um perigo unidade
nacional, o Imprio deu origem aos Atos Adicionais, que outorgavam autonomia aos
Conselhos-Gerais, entre outros. As provncias permaneceram com essa estrutura at
1889, quando foram transformadas em Estados-Membros. Com a Constituio Federal
de 1891, art.63, instituiu-se que cada Estado-Membro seria regido pela Constituio e
pelas leis que adotar, respeitados os princpios constitucionais da Unio. Assim, a
Federao pressupunha a existncia de vrias ordens jurdicas autnomas, mas
relacionadas com o Governo Central, o que acontece at hoje.
A Repblica Federativa do Brasil atualmente dividida em 26 estados, um Distrito
Federal e 5.563 municpios. Sendo uma democracia, o exerccio do Poder atribudo a
rgos distintos e independentes, cada qual com uma funo, assim prevenindo que a
ao de algum deles no esteja de acordo com a Constituio. O chefe do Poder
Executivo Federal o Presidente da Repblica, que auxiliado pelos Ministros de
Estado.
Quanto ao sistema tributrio na Federao Brasileira, a constituio define a atribuio
de receitas tributrias a cada esfera do governo, de modo que a sobreposio de
competncias relacionadas aos impostos e contribuies sociais no ocorra. Ou seja,
cada nvel do governo tem o direito de instituir impostos que pertenam sua
competncia privada e que sejam, claro, atribudos pela Constituio.
Para entender a Federao Brasileira hoje, necessrio entender suas fontes, e uma
importante particularidade da histria do federalismo no Brasil o fato de este ter
sido uma concesso do Estado Brasileiro, ao contrrio dos Estados Unidos. Os estados
independentes do Reino Unido tinham soberania, mas, para construir uma Federao
que fosse mais poderosa que os estados independentes, estes abriram mo dessa
soberania, para assim criar um poder mais forte e concreto. Portanto, pode-se dizer

que essa forma de governo veio de baixo para cima, ao contrrio do Federalismo
Brasileiro, que veio de cima para baixo.

*Foram retirados trechos do texto Federalismo uma viso Brasileira de Larissa


Trento.
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