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PUBLICAES DO INSTITUTO DO PATRIMONIO

HIST~RICO E ARTISTICO NACIONAL

ANAIS DO I1 ENCONTRO
DE

GOVERNADORES
PARA PRESERVAO
DO PATRIMNIO HISTORICO, ARTSTICO,
ARQUEOLDGICO E NATURAL DO BRASIL, ~ A L I Z A D O EM
SALVADOR, BAHIA, DE 23 A 29 DE OUTUBRO DE 1971
f

-2.

AIS DO I1 ENCONTRO
DE
1

GOVERNADORES
KO DO PATRIM~NIO !HISTORICO, ARTISTICO,
E NATURAL DO BRASIL, REALIZADO EM
IA, DE 25 A 29 DE OUTUBRO DE 1971

NSTITUTO DO PATRIMNIOHISTRICOE ARTISTICO NACIONAL

N.' 26
RIO DE JANEIRO
1973
I

'

n ENCONTRO DOS GOVERNADORES

SOBRE A DEFESA DO PATRIMBNIO HIST6RIC0, ARTfSTICO, ARQUEOL6GICO E NATURAL DO BRASIL


(SALVADOR
25 A 29 DE OUTUBRO DE 1971)

Minzstro de Estado da Educao e Cultura


JARBAS GONALVES PASSARINHO

Presidente do Conselho Federai de Cultura


ARTHUR CESAR FERREIRA REIS

Presidente do II Encontro
Diretor do Departamento de Assuntos Culturais e do Instituto do Patrimnio
Histrico .e Artstico Nacional
I
RENATO SOEIRO

Governador do Estado da Bahia


ANTONIO CARLOS MAGALHES

REPRESENTANTES
DOS

ESTADOS, TERRITRIOS E

Acre

huwo GLIO ALVES DE

SOUZA

Magoas
JQS DE MEDEIROS TAVARES

DISTRITO
FEDERAL

- Reitor da Universidade do Acre


- Vice-Governador

Amap
ALBERTO ANDRADE

- Representante do Governador

Amazonas
JOS MAU

CABRAL MARQUES

Bahia
RMULO GALVO

- Secretrio de Educao e

- Secretrio de Educao e Cultura

Cultura

Cear
ERNANDQ UCHOA LIMA

Rio Grande do Sul

- Secretrio de Cultura

FRANCISCO RIOPARDENSE DE MACEDO

Distrito Federal
JLIO DE CASTILHOS CACHAPUZ DE MEDEIROS - Secretrio de Educao

Fsprito santo
EUZI RODRIGUES MORAES

e Cultura

- Diretora do Depargamento de Cultura

Gois
DOMICIANo DE FARIA PEREIRA

- Diretor do Departamento de Cultura

Guanabara
FERNANDO DE CARVALHO BARATA

- Secretrio de Educao e Cultura

Maranho

- Governador

PEDRO NENA DE SANTANA

- Representante do Governadar

Santa Catarina
VICTOR FERNANDEs SASSE

- Secretrio do Governo

So Paulo

JOSE

MARIA MENDES PEREIRA

- Direior de Turismo

Sergipe
PAULO BARRETO DE MENEZES

- Governador

Secretrio Geral do ZI Encontro de Governadores


JUDITH MARTINS - Instituto do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional *
Secretrios:

- Conseih Federal de Cultura


- Conse~hoFederal de Crcitura
EUNICE BITTENCOURT COELHO - Conselho Federal de Cultura
ROBERTO DANIEL MARTINS PARREIRA - Conselho Federal de Cultura
~ N I AMENDONA - Secret(~~~a
de Educao e Cultura do Estado da Bahia
ADALBERTO NENO

Minas Gerais
CAIO BENJAMIN DIAS

- Secretrio de Estado de Educao

Par
JONATHAS PONTES ATHIAS

- Secretrio de Educao e Cultura

AMLIA LUCY GEISEL

Paraa
JOS CARLOS DIAS DE FREITAS

Paran
HAROLDO SOUTO CARVALHIW

- Presidente do Conselho Estadual de Cultura

- Secretrio de Educao e Cultura

Pernambuco
MAURO MOTTA

- Diretor do Departamento de Cultura

Piau
ALBERTO TAVARES SILVA

- Governador

Rio de Janeiro
DELTON DE MATOS DA SILVA

- Secretrio de Educao e Cultura

Rio Grande do Norte


DIGENES DA CUNHA LIMA FILHO

- Presidente da Fundao Jos A~guSt0

Convite pessoal do Sr. Ministro da Eaneao e Cultura, feito em carta de 18.5.71 (p. 383)

Apresentaco

.......................................................

I.
Abertura dos Trabalhos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Discurso do Ministro da Educaco e Cultura . . . . . .
II .
Documentos iniciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Temrio para o II Encontro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Compromisso de Braslia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Regulamento Interno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-- Relaco dos Participantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Instituices que se representaram . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-- Agenda
............................................................
111

Sesso de Abertura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diretor do IPHAN . . . . . . . . .
Discurso do Governador da Bahia . . . . .

.
Relatrio do
.

IV

.
1." Sesso

Plenria .
Relatrios dos Governos dos Estados Territrios e
Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado da Bahia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado do Acre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado de Alagoas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Territrio do Amap . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado do Amazonas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado do Esprito Santo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado de Gois . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Estado da Guanabara . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado do Maranho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado de Minas Gerais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado do Par . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado da Paraba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado do Paran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.. . . . . . . . . . . . . . . .
.
Estado de Pernambuco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Estado do Piau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Estado do Rio de Janeiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Estado do Rio Grande do Norte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Estado do Rio Grande do Sul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Estado de Santa Catarina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Estado de So Paulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
- Estado de Sergipe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

SUMARIO

V .
2." Sesso Plenria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Exposio .
A Proteo dos acervos naturais e os de valor cultural .
Maurcio N. Batista ..................................................
.
Proposio .
Contribuio a criao de uma legislao especifica para
setores monumentais ou paisagsticos .
Paulo O. Azevedo . . . . . . . . . . . .
.
Comunicao
Projeto Pelourinho -- Vivaldo Costa Lima ............
.
Proposio .
Proteo do patrimnio natural e de valor cultural frente
Augusto
ao desenvolvimento urbano e as obras pblicas e privadas .
C. da Silva Telles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Debate com proposio .
Celso Keliy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Debate com proposio .
Dermeval Pimenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Debate com proposio .
Paulo de Almeida Campos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Debate com proposio .
Newton Carneiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Comunicao com proposio .
Benedito Gonalves Xavier . . . . . . . . . .
.
Comunicao -- Francisco Riopardense de Macedo ....................
.
Proposio .
Antonio Queiroz Muniz ...............................
.
Proposies .
Pedro Neiva de Santana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Alberto Woods Soares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposies .
Representao do Estado da Paraiba . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposies .
Ernando Uchoa Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Mons. Guilherme Schubert .............................
.
Proposio .
Dermeval Jos Pimenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Pe. Vanir Delfino Csar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.
Proposio .
Plano de Revitalizao do Setor Histrico de Curitiba .
Cyro C. de O . Lyra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proposio .
Acervo cultural e a indstria de turismo
Celso Kelly . . .
.
Proposio .
Newton Carneiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Manoel Diegues Jnior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.

..

VI .
3 Sesso Plenria ....................................................
.
Exposio .
Criao de Museus Arquivos e Bibliotecas Regionais; Controle do Comrcio de objetos de arte; Combate ao roubo e exportao
ilegal .
Lus Saia ..................................................
.
Proposio -- Criao de Museus Regionais .
Lygia Martins Costa . . . .
.
Proposio .
Celso Kelly ...........................................
.
Proposio .
Arquivos Notariais .
Mauro Motta ....................
.
Proposio .
Raul Lima .............................................
-- Proposio .
Jannice Monte-Mr ....................................
.
Proposio -- Representao dos Arquivos e Bibliotecas ..............
.
Proposio
Representao do Estado do Rio Grande do Sul ..........
.
Proposio
Pe. Bruno Trombetta ..................................
.
Proposio .
Igreja e Estado na conservao dos bens artsticos e culturais .
Mons. Guilherme Schubert ..................................
.
Proposio .
Cyro C. de O. Lyra ...................................
.
Proposio .
Newton Carneiro .....................................

X .
Encerramento dos Trabalhos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Compromisso de Salvador ...........................................
.
Discurso de Agradecimento .
Pedro Neiva de Santana ................
.
Encerramento dos Trabalhos .
Antonio Carros Magalhes ............
.
Discurso do Representante do Ministro .
Arthur Cesar Ferreira Reis ..
.
Anexo .
Carta do Ministro da Educao e Cultura a D.' Judith Martins ...

.
4.' Sesso Plenria ...................................................
.
Exposio .
O acervo de valor cultural e os monumentos naturais face
indstria do turismo
Ana Maria Fontenelle Brasileiro ................
-- Proposio -- Francisco Riopardense Macedo ..........................

259

261
269
.
Relatrio .
Turismo Cultural .
Wladimir Alves de Souza ............ 271
.
Proposio .
A Contribuio da FINEP ao desenvolvimento do turismo .
Pedro Motta de Barros .............................................
286
.
Proposio .
Representao da Prefeitura de Lenis ................ 288
.
Mensagem .
Paulo Barreto de Menezes ........................... 292
.

Assuntos fora do temrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.
Indicaes .
Paulo de Almeida Campos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Recomendao .
Ernando Uchoa Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Fernando de Mello Freyre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diogenes da Cunha Lima Filho . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
.
Comunicao .
Pedro Camelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Luciano Amde Pret . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Manuel Veiga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
-- Moo .
Benedito Gonalves Xavier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Moes .
Raul Lima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Moo .
Antonio Joaquim A . Almeida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

V11

VIII .
5." Sesso Plenria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Exposio .
Pesquisas, estudo. anlise e diviilgao dos bens de valor cultural; ensino e pesquisa na defesa dos bens culturais .
Amrico Simas
Filho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Luiz Emydio de Mello Filho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
:'reposio .
Algumas consideraes sobre a Arqueologia no Estado do
Paran .
Igor Chmyz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Comunicao -- Lehel de Silimon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
Proposio .
Arquelogos presentes ao II Encontro . . . . . . . . . . .
.
Comunicao .
Trabalho desenvolvido no Piran .
Cyro C . de 0. Lyra
.
Moo -- Representao do Distrito Federal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Os problemas relaconados com a defesa e a preservaco dos nossos


bens de valor cultural tiveram, em 1970, em Braslia e por iniciativa do
Ministrio da Educaco e Cultura, oportunidade de serem debatidos no
I Encontro dos Governadores, Prefeitos, demais autoridades e pessoas
interessadas na matria.
Dele resultou o documento desde ento conhecido como Compromisso de Braslia, cuja repercusso justificou a apreenso do ento Minstro da Educao e Cultura, Senador Jarbas Passarinho, que ao tomar
contato direto com a rea de atuaco do Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional, com sua complexidade, importncia e deficincias,
havia promovido a realizaco do Encontro como medida inadivel de convocao de todos os escales do Poder Pblico para um trabalho conjugado.
As conseqncias imediatas daquela reunio se fizeram sentir, principalmente no que se refere a cooperao dos Estados, que se dispuseram a atuar na defesa dos valores locais ou regionais colaborando, quer
na formaco de novos tcnicos, quer na obteno de maiores recursos
financeiros. Tais resultados impunham uma avaliao, um novo Encontro
no s para o ajustamento das medidas preconizadas como para O exame
de outras medidas recomendveis. A renovao do quadro dos Governadores ofereceu a desejada oportunidade para a realizaco do I1 Encontro
que, de acordo com a determinao do Ministro Passarinho, foi realizado
na capital baiana.
A smula das teses, debates, depoimentos e concfuses esto reunidos no novo documento sntese - O COMPROMISSO DE SALVADOR que, alem de ratificar o de Braslia, recomenda outras providncias indispensveis a defesa, conservao e revalorizao do nosso patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural. Ao Senador Jarbas Passarinho
ficou-se devendo mais essa iniciativa, da maior valia para a rea da cultura, agora devidamente registrada neste volume dos ANAIS do I1 Encontro de Salvador.

Renato Soeiro
Diretor do IPHAN

-ABERTURA

DOS T R A B A L H O S

DISCURSO DO MINISTRO DA EDUCACO E CULTURA

Exasperante afonia frustrou-me o desejo de dirigir-me a audincia que,


no interior do majestoso Museu de Arte Sacra, da Universidade Federal
da Bahia, atendia ao nosso chamamento para o i l Encontro de Governadores para a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e
Natural do Brasil.
O Governador Antnio Carlos Magalhes, da Bahia, fizera-nos, pouco
antes, percorrer um itinerrio altamente motivador, pois estivemos, juntos,
no centro da praa do Pelourinho, onde S. Exa. realiza um trabalho admirvel e meritrio como poucos, a salvar da destruico, causada pelo tempo
e pelo Homem (este mais que aquele] um dos mais valiosos patrimnios
histricos e artsticos, no s da Bahia como do Brasil. A nave do antigo
Convento de Santa Teresa da Bahia (hoje Museu de Arte Sacra que se deve
a sensibilidade incomum de Edgard Santos), repleta de representantes de
todos os Estados, bem como de intelectuais e artistas plsticos, emprestava a solenidade a imponncia das grandes cerimnias.

Precisamente, ento. que me faltou a voz para dizer, Ministro da Cultura, quanto me comovia presidir aquele ato, o segundo na cronologia, j
que o anterior se dera em Braslia, mas em verdade o primeiro a realizar-se
tendo por palco vivo a Velha Bahia que, de Tom de Souza a Antnio Carlos
Magalhes, como o escrnio dos nossos testemunhos histricos e artsticos mais recuados, no tempo, e mais expressivos do ngulo patrimonial.
Desde que a aguda inteligncia de Gustavo Capanema convocou Rodrigo Melo Franco de Andrade para deie fazer o guardio zeloso de nosso
patrimnio, que diminuram os crimes praticados, sobretudo contra os
marcos de nosso passado e os monumentos artsticos, muitas vezes mutilados, ou at mesmo destrudos, ora pela ignorncia, ora pelo imediatis-mo trasvestido de amor ao progresso.
Quando digo que a vigilncia de Rodrigo Mela Franco de Andrade
apenas diminuiu a depredao ou a destruico de nossa herana artstica
e histrica porque, infelizmente, ela continua a ser agredida pelo primarismo dos que lembram a fbula do Esopo, a respeito da galinha que
encontrou um topzio quando ciscava e no lhe deu valor.

18

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

Et pour cause, merc de Deus, vamos porm progressivamente, os


homens de Estado, compreendendo a necessidade de defender, sobretudo
da agresso humana, os testemunhos do desenvolvimento do processo de
civilizao brasileira.

A Carta de Braslia j produziu mais conseqncias do que supunham


vivel, mesmo os otimistas.

O fundamental parece assegurado: conscientizar administradores, pblicos ou particulares, para evitar que obras de arte, que so a forma de
comunicao intemporal dos homens de talento, se percam pela falta
de zelo, ou sejam destrudas deliberadamente. Mal comeamos. certo
que o acervo est a desafiar nosso gnio inventivo na produo de recursos, pois que o tempo tem sido, at aqui, um poderoso aliado da eroso.
a trabalhar sozinho a sua faina destrutiva. Doravante, com certeza, estaremos em ao conjugada, dispostos a neutralizar-lhe a ao nefasta e,
mais que tudo, determinados. ns mesmos, a salvar da sanha agressora
dos "progressistas" e dos 'restauradores" chinfrins as criaes artsticas que s a aliana do tempo e do homem, no desdobramento histrico,
foi capaz de erguer.

JARBAS PASSARINHO
Ministro da Educao e Cultura

I1

DOCUMENTOS

INICIAIS

TEMRtO PARA O 11 ENCONTRO DOS GOVERNADORES SOBRE A DEFESA


DO PATRIMONIO HISTRICO, ARTSTICO, AROUEOLGICO E NATURAL
DO BRASIL (SALVADOR, 25 A 29 DE OUTUBRO DE 1971)

- Criao

- Criao dos

- Ampliao dos recursos financeiros destinadas a proteo dos bens

de legislao especfica no mbito dos Estados, para a


proteo e valorizao dos bens naturais e os de valor cultural.
rgos estaduais de proteo aos acervos naturais e
aos de valor cultural.
culturais nos mbitos federal, estadual e municipal.

- Criao, pelas Universidades

- Implantao, nos

- Criao. pelas administraes

Federais e pelos governos estaduais,


de cursos de formao de arquitetos e de tcnicos especializados
na proteo dos bens culturais, de museologistas e de arquivologistas.
estabelecimentos de ensino de nveis primrio,
secundrio e universitrio, de disciplinas visando a difuso do conhecimento e da compreenso dos acervos de valor histrico e artstico existentes no Brasil.
estaduais e municipais, de Museus,
Bibliotecas e Arquivos regionais, para a proteo de objetos de
valor histrico e artstico, de livros raros e de documentos existentes nas diferentes reas.
-Publicao e divulgao, pelos diferentes n~eiosde comunicao
e difuso, de documentrios cinematogrficos e fotogrficos, de
monografias e de trabalhos de pesquisas, referentes a aspectos
scio-econmicos regionais, e aos acervos histricos, artsticos, arqueolgicos e paisagsticos.

II

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

22

- DOCUMENTOS

INICIAIS

23

11 - Obteno de recursos financeiros e de pessoal habilitado, bem como

elaboraco dos meios legais necessrios, visando impedir o roubo,


a fraude e a exportaco indevida de obras de valor histrico. arqueolgico, artstico, e de livros e documentos raros.

- Conceitos

de proteco, preservaco, valorizaco e de ambientao de monumento natural e de valor cultural.

2 - Proteo dos monumentos isolados e dos ncleos urbanos, arqui-

111 - O

ACERVO DE VALOR CULTURAL E OS MONUMENTOS NATURAIS


EM FACE DA I N D ~ S T R I ADO TURISMO

tetnicos e arqueolgicos e sua ambientaco paisagstica.

- Prioridade para

a programaco e implantaco de planos regionais


integrados com vistas a proteco e ambientaco dos bens naturais
e de interesse cultural.
'

- Proteco dos

bens naturais e os de valor cultural. face ao desenvolvimento urbano e regional, e a realizao de grandes obras de engenharia.

- Importncia,

2 - O acervo de valor cultural e os monumentos naturais, como um

dos fundamentos para o desenvolvimento de poltica nacional do


turismo - o Turismo Cultural.
3

-A

-A

- Incluso, nos mapas e roteiros tursticos nacionais

5 - Criao de museus, bibliotecas e arquivos de carter regional, estadual, municipal, diocesano ou paroquial, e proteco dos bens de
valor cultural.
6

- Obteno

de recursos para o financiamento dos planos regionais


que devem prover dotaces para a proteo, valorizao e fiscaIizaco permanente dos monumentos e dos ncleos de interesse
cultural, e bem assim conjuntos paisagsticos que constituem um
monumento natural.

proteco e valorizaco do acervo de valor cultural e os monumentos naturais, com vista ao estmulo do turismo nacional e regional.
utilizaco condigna dos bens arquitetnicos, de interesse histrico e artstico, para fins ligados ao turismo e a atividades culturais.
e regionais, das
cidades tombadas e das que possuam acervos culturais notveis,
bem como dos parques nacionais e dos acervos paisagsticos e arqueolgicos inscritos como monumentos.

- Cooperao,

- Incluso,

- Proposio

-A

- Adoo

10

com as verbas provenientes do fundo de participao


dos estados e municpios, das administraes estaduais e municipais, com o rgo federal de proteco aos bens culturais, atravs
de convnios ou acordos.
de medidas policiais de carter de emergncia para a
proteo dos acervos naturais e de valor cultural frente a ocorrn:
cia de danos de carter irreparvel.

de incentivos fiscais visando estimular a conservao e a


valorizao dos acervos naturais e de valor cultural pela iniciativa
particular.

- Controle

e fiscalizaco do comrcio de obras de arte antiga e conleiles, antiqurios e galerias de arte -, objetitempornea
vando a autenticao, provenincia e destino dos objetos negociados.

para a economia nacional, de turismo interno e ex-

terno.

IV

na programaco e financiamento dos planos de desenvolvimento do turismo, dos meios necessrios para a proteo e valorizao dos acervos naturais e de valor cultural, dos museus, bibliotecas e arquivos regionais, que so pelo mesmo utilizados.
convocao dos agentes de turismo e da indstria hoteleira, para
a divulgao e valorizao dos bens naturais e os de valor cultural.

- PESQUISA,ESTUDO,
CULTURAL

ANLISE E DIVC-LGAO DOS BENS DE VALOR


.-

1 - A defesa e conservaco dos bens de interesse cultural na poltica


de valorizaco e defesa dos fundamentos de nacionalidade.
2

- As

pesquisas. o estudo, a anlise e a divulgao dos bens de interesse cultural e o conhecimento real da histria e da civilizao.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

24

- Colaborao das Universidades, dos Conselhos de Cultura e de Educao, dos Conselhos e Centros de Pesquisa, nos planos de pesquisa, de estudo e de divulgao dos acervos de interesse cultural.

- Os

- Incluso,

- Criao,

museus, bibliotecas e arquivos regionais como elementos indispensveis a poltica de pesquisa, estudo e divulgao dos acervos
de interesse cultural.

nos cursos de moral e cvica, de estudos e problemas


brasileiros, de estudo, anlise e necessidade de conservao dos
acervos de interesse cultural.
nas Universidades, em convnios com outros rgos culturais, de institutos ou centros de Estudos Brasileiros, destinados,
inclusive, para iniciar o estudante na pesquisa, no conhecimento,
na anlise e na divulgao dos bens de interesse cultural.

- Utilizao de todos os meios atuais de difuso - cinema, televiso,

rdio, teatro. revistas, jornais - para a divulgao, nos diferentes


nveis, primrio. secundrio e superior, dos estudos, da importncia e do valor dos bens de interesse cultural.

COMPROMISSO DE BRASLIA
Os Governadores de Estado, presentes ao Encontro promovido pelo
Ministro da Educao e Cultura, para o estudo da complementao das
medidas necessrias defesa do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional; os Secretrios de Estados e demais representantes dos Governadores
que, para o mesmo efeito, os credenciaram; os Prefeitos de Municpios interessados; os Presidentes e representantes de instituies culturais igualmente convocadas.
Em reunio de propsitos, solidrios integralmente com a orientao
traada pelo Ministro Jarbas Passarinho na exposio feita por Sua Excelncia ao abrir-se a reunio, e manifestando todo apoio a poltica de proteo dos monumentos, da cultura tradicional e da superior, da DPHAN,
a quem incumbe execut-la, e s recomendaes que nela se contm, do
Conselho Federal de Cultura, decidiram consolidar, atravs de unnime
aprovao, as resolues adotadas no Documento, ora por todos subscrito. e que se chamar COMPROMISSO DE BRASILIA:

II - DOCUMENTOS INICIAIS

25

1 . Reconhecem a inadivel necessidade de ao supletiva dos Estados e dos Municpios atuao federal no que se refere a proteo dos
bens culturais de valor nacional.
2. Aos Estados e Municpios tambm compete, com a orientao tcnica da DPHAN, a proteo dos bens culturais de valor regional.
3. Para a obteno dos resultados em vista, sero criados, onde ainda
no houver, rgos estaduais e municipais adequados. articulados devidamente com os Conselhos Estaduais de Cultura e com a DPHAN, para fins
de uniformidade de legislao em vista, atendido o que dispe o artigo
23 do Decreto-Lei nP 25, de 1937.
4. No plano de proteo da natureza, recomenda-se a criao de
servios estaduais, em articulao com o instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal, e, bem assim, que os Estados e Municpios secundem
o esforo pelo mesmo Instituto, empreendido para a implantao territorial definitiva dos Parques Nacionais.
5. De acordo com a disposio legal acima citada, colaborar a
DPHAN com os Estados e Municpios que ainda no tiverem legislao
especfica, fornecendo-lhes as diretrizes tendentes a desejada uniformidade.

6. Impe-se complementar os recursos oramentrios normais com


o apelo a novas fontes de receita de valor real.

7. Para remediar a carncia de mo-de-obra especializada, nos nveis superior, mdio e artesanal, indispensvel criar cursos visando a
formao de arquitetos restauradores, conservadores de pintura, escultura e documentos, arquivologistas e muselogos de diferentes especialidades, orientados pela Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional os cursos de nvel superior.
8 . No s a Unio, mas tambm os Estados e Municpios, se dispem
a manter os demais cursos, devidamente estruturados, segundo a orientao geral da Diretoria do Patrimrris Histrico e Artstico Nacional, atem
didas as peculiaridades regionais.

9. Sendo o culto do passado elemento bsico da formao da conscincia nacional, devero ser includas nos currculos escolares de nveis
primrio, mdio e superior, matrias que versem o conhecimento e a pre-

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

ll - DOCUMENTOS INICIAIS

servao do acervo histrico e artstico das jazidas arqueolgicas e prhistricas, das riquezas naturais e de cultura popular, adotado o seguinte
critrio: no nvel elementar, noes que estimulem a ateno para os monumentos representativos da tradio nacional; no nvel mdio, atravs
da disciplina de Educao Moral e Cvica; no nvel superior (a exemplo
do que j existe nos cursos de Arquitetura com a disciplina de Arquitetura no Brasil], a introduo, no currculo das Escolas de Arte, da Disciplina
de Histria da Arte no Brasil; e nos cursos no especializados, o de Estudos Brasileiros, parte deste consagrada aos bens culturais ligados
tradio nacional.

16. Caber s Secretarias competentes dos Estados a promoo e divulgao do acervo dos bens culturais da respectiva rea, utilizando-se,
para este fim, os vrios meios de comunicao de massas, tais como a
imprensa escrita e falada, o cinema, a televiso.

26

10. Caber s Universidades o entrosamento com Bibliotecas e Arquivos Pblicos nacionais, estaduais e municipais, bem assim com os arquivos eclesisticos e de instituies de alta cultura, no sentido de incentivar a pesquisa quanto a melhor elucidao do passado e a avaliao e
inventrio dos bens regionais cuja defesa se propugna.

Recomenda-se a defesa do acervo arquivstico, de modo a ser


I$.
evitada a destruio de documentos, ou tendo por fim preserv-los convenientemente. para cujo efeito ser aprecivel a colaborao do Arquivo
Nacional com as congneres repat-ties estaduais e municipais.
12. Recomenda-se a instituio de museus regionais, que documentem a formao histrica, tendo em vista a educao fsica e o respeito
da tradio.
13. Recomenda-se a conservao do acervo bibliogrfico, observadas as normas tcnicas oferecidas pelos rgos federais especializados
na defesa, instrumentao e valorizao desse patrimnio.
14. Recomenda-se a preservao do patrimnio paisagstico e arqueolgico dos terrenos de marinha, sugerindo-se oportuna legislao que
subordine as concesses nessas reas a audincia prvia dos rgos incumbidos da defesa dos bens histricos e artsticos.
15. Com o mesmo objetivo, desejvel que pelos Estados seja confiada a especialista a elaborao de monografias acerca dos aspectos
scio-econmicos regionais e valores compreendidos no respectivo patrimnio histrico e artstico; e tambm que, em cursos especiais para professores de ensino fundamental e mdio. se Ihes propicie a conveniente
informao sobre tais problemas, de maneira a habilit-los a transmitir
as novas geraes a conscincia e o interesse de ambiente histrico-cul-

tural.

27

17. H, outrossim, necessidade premente do entrosamento com a


Hierarquia eclesistica e superiores de Ordens religiosas e confrarias,
para que todas as obras que venham a efetuar em imveis de valor histrico ou artstico de sua posse. guarda ou serventia. sejam precedidas da
audincia dos rgos responsveis pela proteo dos monumentos, nas
diversas regies do Pas.
18. Que a mesma cautela prevista no item anterior seja tomada
junto s autoridades militares, em relao aos antigos fortes, instalaes
e equipamentos castrenses, para a sua conveniente preservao.
19. Urge legislao defensiva dos antigos cemitrios e especialmente dos tmulos histricos e artsticos e monumentos funerrios.

20. Recomenda-se a utilizao preferencial para Casas de Cultura


ou reparties de atividades culturais, dos imveis de valor histrico e artstico cuja proteo incumbe ao Poder Pblico.
21. Recomenda-se aos poderes pblicos Estaduais e Municipais, colaborao com a Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
no sentido de efetivar-se o controle do comrcio de obras de arte antiga.

22. Os participantes do Encontro ouviram com muito agrado a manifestao do Ministro de Estado sensvel a convenincia da criao do
Ministrio da Cultura, e consideram chegada esta oportunidade, tendo em
vista a crescente complexidade e o vulto das atividades culturais do pas.
23. O Conselho Federal de Cultura e os Conselhos Estaduais de Cuitura opinaro sobre as demais propostas apresentadas a Conferncia.
conforme o seu carter, para o efeito de as encaminhar oportunamente a
autoridade competente.
..V

E por terem assim deliberado, considerando os superiores interesses


da cultura nacional, assinam este compromisso.
Em Braslia, 3 de abril de 1970.

II

REGULAMENTO INTERNO DO I1 ENCONTRO DOS GOVERNADORES SOBRE


A DEFESA DO PATRIMONIO HIST6RIC0, ARTSTICO, ARQUEOL6GICO E
NATURAL DO BRASIL
i."
- O II Encontro dos Governadores sobre a defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil que, por convocao do Ministro da Educaco e Cultura, realizar-se- em Salvador
nos dias 25 a 29 de outubro de 1971, tem por finalidade o conhecimento e a anlise do que se vem fazendo, em todo o Brasil, para o
estudo, a divulgao. a defesa e a preservao dos acervos de valor
histrico, artstico, arqueolgico e natural do pas e, ao mesmo
tempo, programar, sistematizar e ampliar a aco conjunta de rgos
especficos, pertencentes as reas federal, estadual e municipal, e
bem assim a atividade particular neste mesmo sentido.
2.0

-O

3."

- Nas

4."

5."

- Na primeira sesso plenria,

aps a leitura, pelo Diretor do IPHAN,


do relatrio de anlise das conseqncias, no mbito federal, do
Encontro de Braslia, cada Governo Estadual presente poder ler,
num prazo mximo de 15 minutos, o resumo das atividades que
houver realizado ou programado na rea em questo, a partir do
Encontro de Braslia, de abril de 1970. Os textos completos sero
publicados nas Atas.

- Durante as

sesses plenrias, os participantes que desejarem tomar a palavra para debater temas e proposies apresentados, devero inscrever seus nomes com a secretria da sesso. Usar da
palavra, obedecida a ordem de inscrio, cada interessado, num

INICIAIS

29

prazo mximo de 10 minutos. Os expositores que tiverem suas proposies ou relatrios criticados, e que desejarem, tero prioridade para responder, num igual prazo.

6." - Para a redao do documento final

- o Compromisso de Salvador
ser constituda, pela direco do Encontro, uma comisso de
redao, que analisar todas as proposies formuladas.

-,

7.0

-A

8."

- Todos

9.O

- Os

discusso do texto do Compromisso de Salvador reger-se- de


acordo com o item 5.".
os textos de relatrios, comunica~es,proposies, entregues a Secretaria com antecedncia de. no mnimo, sete dias, sero
policopiados para distribuio aos participantes.

Encontro contar com duas sesses magnas, de abertura e de


encerramento, e seis sesses plenrias, que podero, a critrio, ser
subdivididas por reas. de acordo com os trabalhos que forem apresentados pelos participantes.

sesses plenrias, haver sempre um expositor oficial, que


apresentar relatrio sobre o tema em debate. num prazo mximo
de 20 minutos. As proposies e comentrios, previamente encaminhados, por escrito, Secretaria, podero ser lidos num prazo mximo de 15 minutos. Os textos integrais, tanto dos relatrios quanto das proposies e comentrios, sero publicados nas Atas.

- DOCUMENTOS

participantes que desejarem reservas de acomodaces em hotis, devero se inscrever na sede do. IPHAN - Palcio da Cultura,
8." andar, ZC.00, Rio, GB - ou, ento, enviar, preenchida. a ficha
de inscrio, anexa, at o dia 15 de outubro prximo. Aps esta data,
a direo no se responsabilizar por reservas de acomodaces.

RELAO DOS PARTICIPANTES


AO I1 ENCONTRO
ACRE
SOUZA, Aulio Glio Alves de

- Universidade

do Acre

ALAGOAS
LAGES, Solange Berard - Departamento de Cincia e Cultura
TAVARES, Jos de Medeiros - Vice-Governador

- Secretaria

de Educaco

AMAPA
ANDRADE, Alberto - Representaco do Territrio
-

AMAZONAS
MARQUES. Jos Maria Cabral - Secretrio de Educao e Cultura
MELO, Maria Teresa Porto - Secretaria de Educao e Cultura
BAHIA
AGUIAR, Lucienne Mary de Arnorirn - Centro de Estudos da Arquitetura na Bahia (CEAB)
da Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal da Bahia

30

II

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

AGUIAR. Ubirajara Batista de - Instituto de Arquitetos do Brasil, Departamento da Bahla


ALMEIDA FILHO. Dlio de
BAHIATURSA
ANDRADE, Eduardo - BAHIATURSA
ANDRADE. Isaura Maria Carvalho de - CEAB da Faculdade de Arquitetura da U. i. Ba.
ANUNCIAAO, Djalma Nascimento - Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da
Bahia
ANUNCIAAO, Orlando Silva - Faculdade de Arquitetura da U F. Ba.
ARAGAO, Adalgisa Moniz de - Diviso de Bibliotecas - Departamento da Educao
Superior e da Cultura
AZEVEDO, Maria Jos Carib de - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
AZEVEDO, Paulo Orrnindo David de - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
AZEVEDO, Thales Olyrnpio Goes de
Conselho Estadual de Cultura
BACELAR, Irac Souza - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
BAHIENSE, Itanira Lima - Prefeitura Municipal de Salvador
Instituto Histrico e Geogrfico da Guanabara
BARBOSA, Monsenhor Manoel de Aquino
e Arquidiocese da Bahia
BARBOSA FILHO, Heraldo - Comisso Municipal de Turismo Lenoense
BARROS, Rodolfo Buonavita Bagueiro
BASSOTTO, Vito Estcio - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba
BENHAMOU. Franoes - Conselho Desenvolvimento do Recncavo (CONDER] - Secretaria de Planejamento Tecnolgico
BEREIRSTEIN. Enterzilda
2: Distrito
BRANDAO, Jair - IPHAN
BRASILEIRO. Ana Maria Fontenelle - Coordenao do Fomento ao Turismo
CAiASANS, Jos - Academia de Letras da Bahia, Instituto Geogrfico e Histrico da
Bahia, Conselho Estadual de Cultura
U. F. Ba.
CALDERN. Valentim - Departamento Cultural
CALMON, Jorge - Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil, Instituto Histrico
Geogrfico da Guanabara
CAMPOS. Carlos Alberto Reis - CEAB - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
CARDOSO, N o m a - SURCAP - Prefeitura Municipal do Salvador
CARVALHO, Joo Jos - Associao Comercial
CASTRO, Manoel Figueiredo - BAHIATURSA
CASTRO, Renato Berket de - Arquivo do Estado da Bahia
CHAGAS. Raimundo Lus Fortuna - Prefeitura Municipal do Salvador
CHAVES, Antnio Lus Nogueira - Secretaria de Educao e Cultura
U. F. Ba.
COELHO, Ceres Pisani Santos - CEAB - Faculdade de Arquitetura
COSTA, Lus Menezes Monteiro da - Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia
CRUZ, Luiz Roberto Lima Sobra1 da - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
CUNHA, Paulo Roberto de Farias - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
DIAS, Viderval de Oliveira - Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia
EDELWEISS, Frederico G. - Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia
Fundao do Patrimnio Artistico e ~ ~ l f ~ r a l
ESPINHEIRA, Carlos Geraldo D'Andrea
da Bahia

- DOCUMENTOS

INICIAIS

FAHEL, Fernando Jos - CEAB - Faculdade de Arquitetura, U. F. Sa.


FERRAZ, Renato Jos Marques - Museu de Arte Moderna da Bahia
FIGUEIREDO, Rarniro Damaso Rebello de - Museu de Arte Sacra da Universidade Federal
da Bahia
FIGUEIREDO FILHO, Godofredo Rebello de - Conselho Estadual de Cultura - Presidente
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - 2." Distrito
FONSECA, Fernando Luiz da - Conselho Estadual de Cultura
FREITAS. Antnio Jos Cunha Carvalho de - CEAB, Facoldade de Arquitetura. U. F. Ba.
GALVAO, Rmulo - Secretrio de Educao e Cultura
GES, Paulo Roberto Viana dos Santos - Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
GUIMARES, Srgio Vladimiro - (SERFHAU) - Servio Federal de Habitao e Urbanismo
IKISSIMA, Maria Las Ges - Departamento de Dana da Escola de Msica e Artes Cnicas da U. F. Ba.
KERTESZ. Maria Eliana Mascarenhas - Coordenao de Fomento ao Turismo - Secretaria
de Indstria e Comrcio
KRUSCHEWSKY, Mercedes Kanark - Escola de Belas Artes da U. F. Ba.
LACHENMAYER, Irmo Paulo - Mosteiro de So Bento
LAGO, Orlando Viana - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
LEAL, Fernando Machado - Fundao do Patrimnio Artistico e Cultural da Bahia
LIMA. Hlio Lus de Oliveira - Secretaria Municipal de Educao e Cultura
LIMA, Nadir Gomes Franco - Faculdade de Arquitetura - Universidade Federal da Bahia
LIMA. Ubiratan Cardoso - Universidade Federal da Bahia
LIMA. Vivaido da Costa - Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia
LIMA FILHO. Mrio T. Vieira - Faculdade de Arquitetura - U. F. Ba.
LINS. Wilson - Conselho Estadual de Cultura
LOPES. Tnia Maria Ribeiro de Santana - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
LUZ, Ansio Alves - 2." Distrito do IPHAN
MAGALHES, Antnio Carlos - Governador
MAGNAVITA. Pasqualino Romano - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
MARINHO. Srgio Viana de Sousa - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
MARTINEZ, Maria do Socorro Targino - CEAB. Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
MARTINS, Paulo Moreira - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
MATOS, Waldernar - Instituto Histrico e Geogrfico da Bahia
MENEZES. Antnio Ernni de Assis - Departamento de Ensino Fundamental do MEC
MIRANDA, Suzana Baptista
MIRANDA, Valmir - Faculdade de Arquitetura.U. F. Ba.
MOREIRA. Jane Lydia de Azevedo
MUNIZ, Antnio Oueiroz - Instituto Histrico e Geogrfico da Bahia
NIGRA, D. Clemente Maria da Silva - Museu de Arte Sacra da Universidade Federal
da Bahia
NOGUEIRA NETO, Jos Rodrigues - CEAB, Faculdade de Arquitetura. U. F. Ba.
NOVIS, Renato Augusto Ribeiro
Construtora Civil e Industrial da Bahia S I A

II

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

32

NUNES, Vladimir Abdala - Faculdade de Arquitetura. U. F. Ba.


OLIVEIRA, Eliana Almeida de - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
OLIVEIRA. Lcia Bittencourt Marques de - Departamento de Ensino Superior de Cultura
Secretaria da Educao e Cultura
OLIVEIRA. Mrio Mendona de - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
OLIVEIRA. Neyton Drea Rodrigues de - Faculdade de Arquitetura. U. F. Ba.
OLIVEIRA, Washington Lus Lima - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
PEREIRA, Edigildo Luiz dos Santos - Fundao do Patrimnio Artistico e Cultural da Bahia
PINHO, Roberto Costa - Coordenao de Fomento ao Turismo, Secretaria da Indstria
e Comrcio
REBOUAS, Digenes de Almeida - Conselho Estadual de Cultura e Faculdade de Arquitetura da U. F. Ba.
RESCALA, Joo Jos - Escola de Belas Artes, U. F. Ba.
RIBEIRO. Jos Piraj - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
ROCHA, Carlos Eduardo da - Museu do Estado da Bahia e Conselho Estadual de Cultura
SAMPAIO. Nlson de Sousa - Conselho Estadual de Cultura
SANTOS, Manoel Humberto Silva - Faculdade de Arquitetura - Universidade Federal
da Bahia
SCHMID, Martha
Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
SERRANO. Luiz Augusto de Alencar - Faculdade de Arquitetura. U. F. Ba.
SILVA, Paulo Martins Pereira da - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
SILVEIRA, Liana Gomes - Museu de Arte Sacra, Universidade Federal da Bahia
SIMAS. Eduardo Furtado de - Faculdade de Arquitetura. da U. F. Ba.
SIMAS FILHO, Amrico - Conselho Estadual de Cultura e CEAB, Faculdade de Arquitetura
da U. F. Ba.
SIMOES, Hlio Gomes - Conselho Estadual de Cultura
SOUZA, Arilda Cardoso - SURCAP
SOUZA, Luiz Antnio de - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
SOUZA. Maria Lcia Barbosa de - Faculdade de Arquitetura, U. F. Ba.
SOUZA. Remy Pomplio Fernandes de - Departamento do Ensino Superior de Cultura
TAVARES, Denise Fernandes - Biblioteca Infantil Monteiro Lobato
VALENA, Marta Siqueira - Escritrio de Arquitetura Digenes Reboups
VEIGA, Cludio de Andrade - Conselho Estadual de Cultura
VEIGA JNIOR. Manuel Vicente Ribeiro -Escola de Msica e Artes Cnicas da U. F. Ba. e
Conselho de Cultura

CEARA

CASTRO, Jos Liberal de


Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal do Cear
Secretrio de Cultura
LIMA, Emando Uchoa

DISTRITO FEDERAL
MEDEIROS, Jlio de Castilhos Cachapuz de - Secretrio de Educao e Cultura
IPHAN - Ncleo de Brasilia
MIRANDA, Alcides Rocha
Secretaria de Educao e Cultura
SOUZA, Carlos Fernando Martins de

- DOCUMENTOS

INiCIAIS

VALLE, Maria Apparecida Prado - Secretaria de Educao e Cultura


VILLADINO, Gildo - Secretaria de Educaco e Cultura
ESPIRITO SANTO
FRAGA, Christiano Woelffel - Instituto do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional:
Conselho Estadual de Cultura; Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo e Secretaria de Educao e Cultura
MORAES, Euzi Rodrigues - Departamento de Cultura e Governo do Estado
PEROTA. Celso - Universidade Federal do Espirito Santo
P!MENTEL, Ktia Eleonora Calmon - Governo do Estado
GOIAS
MACIEL NETO, Farnese Dias - Universidade Federal de Gois
PEREIRA, Domiciano de Faria - Secretaria da Educao e Cultura de Gois - Departamento de Cultura
GUANABARA
ARAJO, Renato de - Conselho Nacional de Pesquisa
ARCOVERDE, Joo Maurcio Tourinho - Jornal do Brasil
BARATA. Fernando de Carvalho - Secretrio da Educaco e Cultura
BARROS. Pedro Motta de - Financiadora de Estudos e Projetos S.A. (FINEP)
BARROS, Sigrid Porto de - Museu Histrico Nacional
Ministrio do Planejamento
BATISTA. Maurcio S Nogueira
BITTENCOURT. Gean Maria Linhares - O Globo
CALMON, Pedro - Conselho Federal de Cukura e Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
CARNEIRO. Jos Piquet - Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral
CARNIELLI, Beautrice Laura - Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR)
COELHO. Eunice Bittencourt - Conselho Federal de Cultura
COSTA. Lygia Martins - Instituto do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional
COSTA FILHO. Odilo
DIEGUES JNIOR, Manuel - Conselho Federal de Cultora
FONSECA, Vincius - Conselho Nacional de Turismo - Ministrio do Planeiamento
GEISEL, Amlia Lucy
Conselho Federal de Cultura
GOMES, Alair - Correio da Manh
KELLY, Celso - Departamento de Cultura
Secretaria de Educao e Cultura
Arquivo Nacional
LIMA, Raul
.MEL0 FILHO, Luiz Emdio de - Museu Nacional U. F. RJ.
MONTE-MR, Jannice de Mello
Biblioteca Nacional
MOURA. Luiz Fernando de - Conselho Nacional de Turismo e Ministrio dos Transportes
NENO, Adalberto - Conselho Federal de Cultura
OLIVEIRA, Eloywaldo Chagas de
Comisso Nacional de Moral e Civismo
PARREIRA, Roberto Daniel Martins - Conselho Federal de Cultura

34

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

li

PONDE, Francisco de Paula e Azevedo - Instituto de Geografia e Histria Militar


QUINHES, Trajano Garcia - Diviso do Patrimnio Histrico e Artistico da Guanabara
RODRIGUES. Claro Calasans - Instituto de Arqueologia Brasileira
ROQUEITE, Nilza - Ministrio da Indstria e do Comrcio
RUSINS, Alfredo Teodoro - Instituto do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional
SANTOS, Jos Pires dos - Arquivo Nacional
SCHUBERT. Mons. Guilherme - Comisso Arquidiocesana de Arte Sacra e Arquidiocese
do Rio de Janeiro
SILVA, Geraldo Eullio do Nascimento e - Instituto Rio Branco
SIQUEIRA, Jaime Maurcio Rodrigues - Correio da Manh e Museu de Arte Moderna
SOEIRO, Renato - Departamento de Assuntos Culturais do MEC e Instituto do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional
Diretor
SOUZA. Wladimir Alves de - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Federal do Rio de Janeiro .
TELLES, Augusto Carlos da Silva - Departamento de Assuntos Cukurais do MEC
TROMBETTA, Padre Bruno - Conferncia Nacional dos Bispos Brasileiros

MARANHO
ALMEIDA. Rubem Ribeiro de - Instituto de Histria e Geografia do Maranho
DINIZ, Carlos Alberto Braga - Governo do Estado
LINHEIRO, Domingos Cruz - Prefeitura Municipal de So Luis
SANTANA, Pedro Neves de - Governador
TAVARES, Haroldo Olmpio Lisboa - Prefeito Municipal de So Luis

PARAIBA
FREITAS, Jos Carlos Dias de - Conselho Estadual de Cultura
LEAL, Wills - Conselho Estadual de Cultura
MELLO, Virginius Figueiredo da Gama e - Conselho Estadual de Cultura
RODRIGUES, Zuleide Ribeiro - Conselho Estadual de Cultura
XAVIER, Lauro Pires - instituto Histrico e Geogrfico Paraibano
PARANA
CARNEIRO. Newton - Universidade Federal do Paran - Instituto Histrico. Geogrfico
e Etnogrfico Paranaense
CARVALHIDO, Haroldo Souto - Secretrio de Educao
CHMYZ, Igor - Centro de Ensino e Pesquisas Arqueolgicas da Universidade Federal
do Paran
GUIMARAES. Dalena - Departamento de Cultura
CYRA. Cyro Ildio Corra de Oliveira - Faculdade de Engenharia da Universidade Federal do Paran e Instituto Histrico. Geogrfico e Etnogrfico Paranaense

CESAR, Padre Vanir Delfino


SILIMON. Lehel de - Cia. de Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso (CODEMAT)
VIANNA. Joaquim Alfredo Soares - Secretaria de Educao

BRANCO. Jos Ferro Castello


Instituto do Patrim6nio Histrico e Artstico Nacional,
1." Distrito
CARVALHO. Ayrton de Almeida - IPHAN 1." Distrito
FREYRE, Fernando de Mello - Instituto Joaquim Nabuco de Pesquisas Sociais
MENEZES, Jos Luiz da Motta - Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal de
Pernambuco
MOiTA. Mauro - Governo do Estado
OLIVEIRA, Acio de - Instituto Joaquim Nabuco de Pesquisas Sociais
Ministrio da Educao e Cultura
PAIVA, Syleno Ribeiro de

PIAUI

OLIVEIRA, No Mendes de
Secretaria de Educao
SILVA. Alberto Tavares - Governador do Estado

INICIAIS

PERNAMBUCO

MATO GROSSO

MINAS GERAIS
ALMEIDA. Antnio Joaquim de - Museu do Ouro - IPHAN
ALMEIDA. Lcia Machado de - Dirios Associados (Estado de Minas)
DIAS, Caio Benjamin - Secretrio de Educao
IPHAN
LACERDA, Roberto Machado de - Universidade Federal de Minas Gerais
3." Distrito
PERET. Luciano Amede
Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artistico
Minas Gerais
PIMENTA, Dermeval Jos - Conselho Estadual de Cultura de Minas Gerais
SOARES. Alberto Woods
XAVIER. Benedito Gonalves - Prefeito Municipal de Ouro Preto

- DOCUMENTOS

RIO DE JANEIRO
CAMPOS. Paulo de Almeida - Conselho Estadual de Cultura
Museu Imperial
MIGUEIS, Maria Amlia Porto
SILVA, Delton de Mattos da
Secretrio de Educao

RIO GRANDE DO NORTE


PARA

ATHIAS, Jonathas Pontes


Secretrio de Educao
RAMOS, Dom Alberto Gaudncio - Arcebispo de Belm

LIMA FILHO, Digenes da Cunha - Fundao Jos Augusto e Governo do Estado


NASSER. Nssaro Antnio de Souza - Instituto de Antropologia 'Cmara Cascudo' da
Universidade Federal do Rio Grande do Norte

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

36

I1 - DOCUMENTOS INICIAIS

RIO GRANDE DO SUL


BARONE. Antonietta - Secretaria de Educao e Cultura
FERREIRA FILHO, Arthur - Conselho Estadual de Cultura
MACEDO, Francisco Riograndense de - Secretaria de Educao e Cultura e Governo
do Estado
SCHMITZ. Padre Igncio - Universidade do Vale do Rio do Sino
SANTA CATARINA
SASSE, Victor Fernandes

- Secretrio

do Governo

SAO PAULO
AMARAL. Alvaro do - Instituto Histrico e Geogrfico de So Paulo
FALKENBERG, Lcia Piza Figueira de Mello - Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueo/gico, Artistico e Turistico do Estado e Instituto Histrico e Geogrfico
Guarul - Bertioga
MACHADO, Edenyr - Secretaria de Turismo e Fomento da Prefeitura.de So Paulo
MELLO, Armando Alberto Arruda Pereira de Campos - Secretaria de Turismo e Fomento
da Prefeitura do Municpio de So Paulo
NASCIMENTO. Eduardo de Jesus Moraes do - Prefertura do Municpio de S. Paulo
NEME, Mrio - Museu Paulista
PEREIRA, Jos Maria Mendes - Secretaria de Cultura. Esportes e Turismo
SAIA. Luiz - Instituto do Patrim6nio Histrico e Artistrco Nacional 4." Distrito
SERGIPE
COSTA. Luiz Eduardo - Conselho Estadual de Cultura
MARQUES. Nbia do Nascimento - Departamento de Cultura e Patrimnio Histrico
Conselho Estadual de Cultura - Secretaria de Educao
MENEZES. Paulo Barreto de - Governador

INSTITUIES PBLICAS E PARTICULARES QUE S E


REPRESENTARAM
ACRE
Universidade do Acre
ALAGOAS
Secretaria de Educao
lnstituto Geogrfico de Alagoas

.-

BAHIA
Centro de Estudos da Arquitetura na Bahia - (CEAB) da Faculdade de Arquitetura da
U F. Ba.
Escola de Belas Artes - Universidade Federal da Bahia
Escola de Msica e Artes Cnicas - Universidade Federal da Bahia
Faculdade de Arquitetura - Universidade Federal da Bahia
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - 2." Distrito
Museu de Arte Sacra - Universidade Federal da Bahia
Servio Federal de Habitao e Urbanismo - SERFHAU
Arquivo do Estado da Bahia
Bahiatursa
Comisso Municipal de Turismo Lenoense
Conselho de Desenvolvimento do Recncavo - CONDER
Conselho Estadual de Cultura
Departamento da Educao Superior e da Cultura - Diviso de Bibliotecas
Fundao do Patrimnio Artistico e Cultural da Bahia
Museu de Arte Moderna da Bahia
Museu do Estado
Prefe~turaMunicipal de Salvador
Secretaria da Indstria e Comrcio - Coordenao de Fomento ao Turismo
Secretaria de Educao e Cultura
Secretaria Municipal de Educao e Cultura
SURGAP - Prefeitura Municipal de Salvador
Academia de Letras da Bahia
Arquidiocese de Salvador
Associao Comercial da Bahia
A Tarde (Jornal)
Biblioteca Infantil Monteiro Lobato
Instituto de Arquitetos do Brasil - Dep. da Bahia
Escritrio de Arquitetura Digenes Rebougs
Mosteiro de So Bento
CEARA
Faculdade de Arquitetura
Secretaria de Cultura

- Universidade

Federal do Cear

DISTRITO FEDERAL
AMAZONAS
Secretaria de Educao e Cultura

lnstituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional


Secretaria de Educaco e Cultura

- Ncleo

de Braslia

38

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

ESP[RITO SANTO

MATO GROSSO

Universidade Federal do Esprito Santo


Departamento de Cultura
Instituto Histrico e Geogrfico do Esprito Santo
Secretaria de Educao e Cultura
GOIAS
Universidade Federal de Gois
Secretaria de Educao e Cultura

I1 - DOCUMENTOS INICIAIS

- Departamento de Cultura

GUANABARA
Arquivo Nacional
Biblioteca Nacional
Comisso Nacional de Moral e Civismo
Conselho Federal de Cultura
Conselho Nacional de Pesquisa
Conselho Nacional de Turismo
Departamento de Assuntos Culturais do MEC
Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR)
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo - Univers~dadeFederal do Rio de Janeiro
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Instituto Rio Branco
Ministrio da Indstria e Comrcio
Museu Histrico Nacional
Museu Nacional - Universidade Federal do Rio de Janeiro
Diviso do Patrimnio Histrico e Artstico da Guanabara
Secretaria de Educao e Cultura - Departamento de Cultura
Arquidiocese de So Sebastio do Rio de Janeiro
Comisso Arquidiocesana de Arte Sacra
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil
Correio da Manh
Financiadora de Estudos e Projetos S/A - FINEP
Instituto de Arqueologia Brasileira
Instituto de Geografia e Histria Militar do Brasil
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
Instituto Histrico e Geogrfico do Estado da Guanabara
Jornal do Brasil
Museu de Arte Moderna
O Globo
MARANHO
Prefeitura Municipal de So Luiz
Instituto de Histria e Geografia do Maranho

Secretaria de Educao
Cia. de Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso - CODEMAT
MINAS GERAIS
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - 3." Distrito
Museu do Ouro - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Conselho Estadual de Cultura
Fundaco do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais
Prefeitura Municipal de Ouro Preto
Secretaria de Estado da Educaco
Dirios Associados
PARA
Secretaria de Educao
Arquidiocese de Belrn
PARABA
Conselho Estadual de Cultura
Instituto Histrico e Geogrfico Paraibano

Centro de Ensino e Pesquisas Arqueolgicas da Universidade do Paran


Escola de Florestas - Universidade Federal do Paran
Instituto Histrico e Geogrfico Etnog. Paran
Faculdade de Engenharia - Universidade Federal do Paran
Departamento de Cultura - Secretaria de Educao
Secretaria de Educao
Universidade Federal do Paran
PERNAMBUCO
Departamento de Cultura da Secretaria de Educaco e Cultura
Faculdade de Arquitetura - Universidade Federal de Pernambuco
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - I P Distrito
Instituto Joaquim Nabuco de Pesquisas Sociais
PIAU
Secretaria de Educaco
RIO DE JANEIRO
Museu Imperial
Conselho Estadual de Cultura
Secretaria de Educaco

.-

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

40

RIO GRANDE DO NORTE


Governo do Estado
Fundaco Jos Augusto
Instituto de Antropologia Cmara Cascudo - Universidade Federal do Rio Grande do Norte
RIO GRANDE DO SUL
Comisso Especial do Patrimnio Cultural
Conselho Estadual de Cultura
Secretaria de Educao e Cultura
Universidade do Vale do Rio Sinos
Universidade Federal de Santa Maria

- Secretaria

de Edticaco e Cultura

Secretaria do Governo
SAO PAULO
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - 4." Distrito
Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico. Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado
Museu Paulista - Universidade de So Paulo
Prefeitura do Municpio de So Paulo
Secretaria de Cultura, Esportes e Turismo de So Paulo
Secretaria de Educao e Cultura da PMSP
Secretaria do Turismo e Fomento da Prefeitura do Municpio de So Paulo
Instituto Histrico e Geogrfico de So Paulo
Instituto Histrico e Geogrfico Guaruj - Bertioga
SERGIPE
Conselho Estadual de Cultura
Departamento de Cultura do Patrimnio Histrico

-I

Sesso Plenria d e Estudo

Anlise das conseqncias do Encontro de Braslia.


Comunicaces dos Governos Estaduais.
Local: Auditrio da Biblioteca Central do Estado.
15 hs. - I! Sesso Plenria de Estudo
A proteco dos acervos naturais e os de valor cultural:
Parte A - Planos diretores urbanos e regionais.
- Participaco d e estados e municpios.
- Adoco de incentivos fiscais.
Expositor: Arquiteto Maurcio Nogueira Batista, do Ministrio
de Planejamento, GB.
- Proposices.
- Debates.
Local: Biblioteca Central do Estado.
Dia 27 - Quarta-feira, 9 hs. - 111 Sesso Plenria de Estudo

AGENDA PARA O I I ENCONTRO DE GOVERNADORES SOBRE A DEFESA


DO PATRIMONIO HISTRICO, ARTISTICO, ARQUEOLGICO E NATURAL
DO BRASIL (SALVADOR, 25 A 29 DE OUTUBRO DE 1971)

- Sesso

Encerramento pelo Sr. Ministro da Educaco e Cultura


2." parte: Concerto do Madrigal e da Orquestra Sinfnica da
Universidade Federal da Bahia.
Local: Museu de Arte Sacra da UFBa.
21 hs. - Concerto da Orquestra de Cmara de Versailles. Encerramento da temporada da SCAB, em homenagem ao II Encontro de Governadores.
Local: Teatro Castro Alves
Dia 26 - Terca-feira, 9 h s .

SANTA CATARINA

Dia 25 - Segunda-feira, 18 hs

I1 - DOCUMENTOS INICIAIS

solene de abertura

1." parte: Saudaco do Sr. Governador do Estado da Bahia.

Exposico do Sr. Diretor do Patrimnio Histrico e Artstico


Nacional.

A proteqo dos acervos naturais e os de valor cultural:


Parte B - Criaco de museus, arquivos e bibliotecas regionais.
- Controle do comrcio de obras de arte.
- Combate ao roubo e a exportac,o ilegal.
Expositor: Arquiteto Lus.Saia, Chefe do 4." Distrito do IPHAN,
So Paulo.
- Proposices.
- Debates.
Local: Biblioteca Central do Estado.
15 hs. - /V Sesso Plenria d e Estudos

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

42

O acervo de valor cultural e a indstria de turismo:


Expositor: Arquiteta Ana Maria Fontenelle Brasileiro, da Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia.
- Proposies.
Debates.
Local: Biblioteca Central do Estado.
21 hs.
Aspectos da dana na Baha
- Grupo de dana contempornea da UFBa.
Terreiro de Olga do Alaketo.
Local: Auditrio da Reitoria da UFBa.

- Quinta-feira - Dia livre.


Dia 29 - Sexta-feira - 9 hs. - V Sesso Plenria de Estudos
Dia 28

Pesquisas, estudo e divulgao dos bens culturais:


Expositor: Professor Americo Simas Filho, Diretor do CEAB
da Faculdade de Arquitetura da Universidade Federal da Bahia.
- Proposies.
Debates.
Local: Biblioteca Central do Estado.
14 hs.
Visita as obras de restaurao do Pelourinho. Encontro no Terreiro de Jesus, em frente a Catedral.
16 hs. - Reunio para leitura e discusso do texto do Compromisso de Salvador.
17 hs. - Sesso solene de encerramento
- Leitura e aprovao do texto do Compromisso de Salvador.
- Encerramento do Encontro de Governadores.
Local: Biblioteca Central do Estado.

III

- SESSAO

DE ABERTURA

RELATRIO DO DIRETOR DO INSTITUTO DO PATRIMONIO MISTRICO


E ARTSTICO NACIONAL
Novamente convocado pelo Sr. Ministro da Educao e Cultura, Senador Jarbas Passarinho, vem o Diretor do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional expor aos Srs. Governadores dos Estados ou a
seus representantes e auxiliares, aos Srs. Representantes da Igreja, aos
Srs. Prefeitos das cidades histricas, aos estudiosos e interessados, as
razes deste Encontro e conclam-10s a uma ao conjunta de defesa de
nossos bens culturais e naturais mais expressivos. Tambm a convite do
Ministro Passarinho, em abril do ano prximo findo foi realizado, em Brasilia, o I Encontro dos Governadores para a Proteo do Patrimnio Histrico e Artstico do Pas, fato de grande significao, no s pelo ineditismo da iniciativa como pelo nmero de participantes que atingiu e o entusiasmo com que decorreram os trabalhos. O interesse do Sr. Ministro,
do Sr. Vice-presidente da Repblica que acompanhou todas as sesses,
do Sr. Presidente do Conselho Federal de Cultura e do Sr. Presidente da
Cmara do Patrimnio Histrico desse mesmo Conselho certamente influiu no nimo das autoridades pblicas estaduais presentes, e o Compromisso de Braslia, por todos firmado, tornou-se documento que retratou
a convico dos participantes, quer da necessidade da conjugao de esforos dos Estados e Municpios no encargo de salvaguarda de nossos
valores culturais que, quase s, vem cabendo Unio durante mais de
30 anos, quer da urgncia dessa colaboraco. Acentuou tambm o papel
que as Universidades do pas tero no contexto, utilizando, nas respectivas reas, recursos humanos e materiais em cooperao com os objetivos
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

Hoje dainos incio ao II Encontro, levados por idntico propsito, com


novos Governadores, novos Secretrios de Educao e Cultura, novos Prefeitos. Encontro acolhido pelo Governador Antnio Carlos Magalhes,
com interesse, em sua acolhedora Salvador. Falramos em Braslia com
autoridades em vsperas de deixar o Governo, e mesmo assim a semea-

46

111

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

- SESSO

DE ABERTURA

47
I

dura foi boa, como veremos adiante. Dirigimo-nos agora aos representam
tes do Poder Pblico que iniciam sua administrao e que, com toda potencialidade, esto abertos a novos problemas e empenhados em resolv10s. Em nome do mais alto interesse do pas, suas gestes ficaro vinculadas a defesa de nosso patrimnio cultural. E SS. Exas., cnscios da
responsabilidade que a Constituio Federal Ihes outorga atravs do artigo
180, em um passo adiante, no s confirmaro, com ao, o compromisso
de seus antecessores, como certamente tentaro complement-lo no que
julgarem oportuno para garantia do pleno xito dessa misso de brasili.
dade.

O patrimnio histrico, artstico e arqueolgico e natural do pas constitudo pelo que de mais significativo assinala a histria, a inteligncia e a sensibilidade de seu povo, desde os tempos pr-histricos ate
nossos dias - compreende toda a gama dos expressivos valores referidos
no nico dos artigos que as diversas CARTAS POLITICAS brasileiras, a
partir da Constituio de 1934 consagram a cultura nacional. Ao Poder
Pblico foi determinado proteg-la.
A Unio deu o exemplo criando e organizando, respectivamente pela
Lei n." 378, de janeiro de 1937, e Decreto-lei n." 25, de novembro do mesmo
ano, o Servio destinado a essa proteo. Sabiamente tomou a si a responsabilidade dos bens de valor excepcional e determinou, pelo artigo 23
do citado Decreto-lei, que aos Estados competiria defender os de interesse
regional, em acordo com a Unio, a fim de garantir coordenao dos trabalhos e uniformizao de legislao. Poucos Estados, no entanto, cuidaram da questo - Paran, So Paulo, Pernambuco, Bahia, Guanabara. Tudo
ou quase tudo que foi preservado em todo o pas - cidades, conjuntos urbanos, conventos, igrejas, fortes, palcios, casas, bens mveis, a paisagem,
stios arqueolgicos, testemunhos diversos de nossa cultura - deve-se a
tarefa pertinaz e frequentemente penosa do Servio ento entregue a
competncia e dedicao de Rodrigo Melo Franco de Andrade, Servio em
seguida transformado em Diretoria e hoje em Instituto, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Presentemente, cabe-lhe a defesa
de u m municpio, 10 cidades, 36 conjuntos arquitetnicos e urbansticos,
cerca de 800 monumentos religiosos, civis e militares, 33 museus entre
organizados e em vias de organizao, 14 fortes a serem aproveitados
para fins educativos e culturais, alguns dos mais importantes arquivos
histricos regionaisibIvos de destruio, 1.500 stios arqueolgico j

''

cadastrados, alm de outros significativos documentos de nosso passado.


Atividades diversas so requeridas de seu oramento restrito e de
seu corpo tcnico igualmente diminuto, tais como: 11 conservao de
centenas de monumentos religiosos e civis, geralmente constitudos de
material precrio e de grandes propores; 2) recuperao daqueles que
sofreram descaracterizao, com pesquisa prvia de documentao antiga
e estudo da soluo a ser dada; 31 restaurao, na maioria das igrejas,
de talha preciosa atacada pelo cupim, ou de pinturas estragadas, quer
por repinturas, quer por excessiva umidade ou outros fatores constantes
em climas tropica~s;4) proteo da ambientao de cidades ou trechos
urbanos e rurais, atravs de planos regionais ou locais, alguns dos quais
resultantes de convnios com a UNESCO, e que procuram conciliar sua
valorizao cultural e turstica com o desenvolvimento circundante; 5)
exame das obras a serem executadas pelos respectivos proprietrios ou
responsveis em todo monumento tombado ou em sua vizinhana, bem
como o estudo das construes a serem erigidas em zona tombada; 6) criao de museus regionais com o aproveitamento de monumentos pblicos
restaurados e o conseqente colecionamento de obras de arte e artesanato, equipamento domstico e rural antigo e toda documentao que atesta momentos de nossa cultura; 7) reformulao tcnica de museus estaduais e municipais, atendendo a solicitao dos respectivos responsveis;
8) controle de entrada e sada de obras de arte do pas; 91 orientao das
autoridades pblicas federais no campo da museologia; 10) coordenao
do levantamento e fiscalizao das pesquisas arqueolgicas que se realizam no pas; l i ) prosseguimento do inventrio das obras maiores e menores, da documentao fotogrfica respectiva, das pesquisas efetuadas
em arquivos pblicos e eclesisticos, do levantamento de plantas urbansticas e arquitetnicas de interesse, conjunto de atividades que faz do
Arquivo Histrico do IPHAN fonte de consulta obrigatria do estudioso de
nossas artes tradicionais; 12) estudo do que deve ser inscrito nos Livros
do Tombo - obras de arte em geral ou fenmenos artsticos de determinada regio, poca ou categoria; 13) divulgao desses estudos e pesquisas atravs da Revista do PHAN e Publicao do PHAN, respectivamente
com 17 e 23 volumes, distribudos principalmente as Universidades e instituies interessadas, nacionais e estrangeiras.

A enumerao um tanto longa de parte substancial das atribuies do


Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional visa identificar OS

48

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Governadores dos Estados, e seus Secretrios de Educao e Cultura:


com a extenso do que a ele incumbe, e faz-los compreender a necessidade de um esforo conjunto. Houvesse de parte de todas as autoridades
pblicas estaduais e municipais o sentido exato de responsabilidade na
preservao desse legado, no teria sido o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional forado muitas vezes a exorbitar de suas obrigaes e a estender desmesuradamente sua proteo, a fim de defender
bens de interesse nitidamente regional, ameaados pelas prprias autoridades dos 2." e 3." escales do Governo do pas. O mesmo se deu com relao
a paisagem, as belezas naturais e aos stios arqueolgicos.
A participao dos Estados e Municpios, que tanto auferem do turismo graas a existncia desses valores, no ser computada apenas
pelo aumento de receita para esse fim, mas ainda pelo aumento considervel do nmero de responsveis, cujo poder de atuao dever ser mais
eficaz, por mais prximo. Poder-se- ento esperar que os programas de
divulgao, preconizados pelo Compromisso de Braslia, em pouco tempo
consigam conscientizar o povo de que esses bens, representando sua pr.
pria identidade, merecem respeito e especial carinho.

5.

CRIAO DOS

PHA

111

- SESSAO

DE ABERTURA

49

versidade de So Paulo, de curso de ps-graduao para preparar arquitetos-restauradores, que em um ano estaro aptos a responder pela nova
funo. Para formar muselogos j existe, desde 1932, no Rio de Janeiro,
o Curso de Museus, no Museu Histrico Nacional, que ser, entretanto,
reformulado de modo a dar aos jovens um trato mais intenso com a arte
nacional. Bahia e So Paulo j se preparam para organizar tambm seus
cursos nas respectivas Universidades. Da mesma maneira devero ser
fixadas as normas para a formao de arquelogos indispensveis para o
pleno atendimento da Lei n." 3.924161, que regula a proteo do patrimnio pr-histrico, a f i m de que no haja oportunidade para o desvirtuamento de to importante matria, quer por aventureiros, quer por aqueles
outros desejosos de promover sensao. Quanto aos documentaristas, o
Arquivo Nacional se prope a complementar-lhes o estudo; e no que diz
respeito aos restauradores, o Setor de Restaurao do Patrimnio estrutura, alm do curso j existente na Escola de Belas Artes da Universidade
Federal do Rio de Janeiro, um curso regular preparatrio. O estgio no
IPHAN, em sua sede no Rio ou em sedes regionais, complementar a
formao bsica de qualquer tipo desses especialistas.

- ESTADUAIS

A criao dos PHA - Estaduais, preconizada no I Encontro, tornou-se


pois indispensvel, tanto para defender elementos de interesse regional
quanto para assegurar, com sua presena, o respeito aos valores recohhecidamente nacionais. O patrimnio dar a orientao inicial baseada na
experincia de seus trinta e tantos anos de vivncia, estudando uma estrutura bsica semelhante a sua, mas com nuanas regionais, e estimulando sua articulao com as Universidades localizadas nas respectivas reas.
E manter-se- tecnicamente entrosado com os rgos assim criados, promovendo reunies peridicas em conjunto, no sentido de no s provocar
pelo contato profissional um enriquecimento de experincias, como tambm
sistematizar gradualmente uma poltica nacional de proteo.

A f i m de organizar seus quadros tcnicos, os PHA - Estaduais precisaro de especialistas: arquitetos-restauradores, muselogos, restauradores, arquelogos e documentaristas, cada qual com atuao em campos
especficos. Desde" o Encontro de Braslia foi decidida a criao, pela Uni-

Talvez possa ocorrer a idia de que o Encontro de Braslia tenha sido


prematuro, j que as autoridades pblicas que dele participaram estavam
a findar um mandato. Engano. Basta considerar o Compromisso dele resultante, a seriedade de suas concluses e a oportunidade dos acordos
assinados ou em estudo; a ao'complementar dos Estados e Municpios
a atuao federal, com a criao dos rgos estaduais e, quando conveniente, municipais; a criao de cursos de formao de especialistas e de
cursos de informao para professores de ensino elementar e mdio; a
cooperao das Universidades, quanto ao inventrio dos bens regionais
e pesquisas nos arquivos prximos; a criao, pelos Estados, de Museus
regionais; a defesa estadual e municipal do acervo arquivstico; o projeto
do Departamento de Assuntos Culturais prevendo a incluso de matria
versando sobre o patrimnio histrico do pas e da regio nos trs nveis
dos currculos escolares; a responsabilidade das Secretarias de Educao
dos Estados de divulgar o acervo regional; a colaborao dos Poderes
Pblicos dos Estados e Municpios com o Patrimnio no controle do comrcio de obras de arte antiga.
Considere-se ainda a possibilidade da aplicao de ~ O / O do Fundo de
Participao dos Estados e Municpios, de acordo com a Resoluo n." 94/70

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

50

(disciplinada pelo artigo 6." do Decreto n." 68.135, de 29-1-1971], na


preservao do patrimnio histrico e artstico nacional, iniciativa do
Ministro Abgar Renault, hoje Presidente do Egrgio Tribunal de Contas
da Unio:
1

- convnio

- projeto

de criao do Instituto Estadual do Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais, iniciativa do Governo de
Rondon Pacheco;

- criao

- criao

12

- programa

13

- criao

14

- convnio assinado entre o MEC e o Governo do Estado do Rio

com a Municipalidade de Santos e a Cria Diocesana


para as obras de recuperao do Mosteiro de So Bento;

- convnio entre o Patrimnio, a Cria e a Prefeitura de Mogi das


Cruzes (SP), para restaurao e aproveitamento do Convento
do Carmo;

10

- convnio

entre o IPHAN, o Instituto Brasileiro de Arquitetos


e o Instituto de Histria da Universidade de So Paulo para
a publicao de documentao referente ao Compromisso de
Braslia;

- colaborao

da Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de


So Paulifi, no projeto "Inventrio Sistemtico de Artes Menores" em andamento;

de museus no Cear, estimulados por sua Secretaria


de Cultura: Museu Regional da Diocese de Sobral, reformulado
segundo a tcnica museolgica e mantido pela dita Secretaria; Museu do Vaqueiro, no Municpio de Morada Nova, e Museu Jaguaribano, em Aracati;

- criao

16

- So

17

- assinale-se ainda, com a criaco do DAC em julho de

- criao, pelo Municpio de So Paulo, do rgo de proteo do


- convnio

de proteo dos bens culturais do Maranho sob a


forma de Fundao, devendo abranger no s o patrimnio histrico e a criao de museus, mas tambm constituir-se em
incentivo ao teatro, artesanato e artes em geral;

15

patrimnio da Cidade de So Paulo;

da Universidade de Santa Catarina e da Prefeitura


de Florianpolis na restaurao da Fortaleza de Sant'Ana, em
Florianpolis;

de Janeiro, para a criao do Patrimnio Histrico do Estado


do Rio de Janeiro;

- colaborao

decisiva da FINEP do Ministrio do Planejamento


no financiamento do Plano Integrado de Parati, no Estado do
Rio de Janeiro;

51

- colaborao

do Servio do Patrimnio Municipal de Ouro Preto, com


a adoo simultnea das normas gerais do Plano-Diretor do
Arquiteto Viana de Lima;

da Diviso de Cultura na Secretaria de Educao de


Sergipe, rgo atuante que prepara o inventrio dos monumentos antigos mais importantes do Estado, com anlise das obras
a serem neles executadas, e estuda a questo da defesa do
patrimnio mvel da regio;

- SESSAO DE ABERTURA

11

de colaborao firmado entre o Ministrio da Educao e Cultura e o Estado de Minas Gerais;

111

de Comisso para os estudos necessrios organizao do rgo estadual de defesa do Patrimnio Histrico e Ar.
tstico do Rio Grande do Sul;

esses alguns dos resultados mais positivos obtidos. Registre-se, entre os negativos, a falta de apoio financeiro, OLI
mais grave ainda, a incompreenso da importncia dos valores
culturais de que tratamos, por parte de algumas autoridades
menos informadas;
1970.

trs meses depois do I Encontro de Brasiia e simultaneamente, a nova condio do Patrimnio, que passou desde ento a
ser um rgo autnomo - o IPHAN -, com maior flexibilidade administrativa e financeira.
Naquele Encontro teve o Sr. Ministro Jarbas Passarinho a oportunidade de sentir como se fazia necessrio dispensar tratamento diferente
aos rgos de cultura e principalmente dar maiores recursos e estabelecer maior e melhor coordenao entre os mesmos. Pela interferncia e
atuao diretas de S. Exa. foram furados todos os percentuais preestabelecidos para a rea da cultura que, em 1972, comea a figurar no oramento do MEC com maior expresso.

ANAIS DO [I ENCONTRO DE GOVERNADORES

DISCURSO DO SR. GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA


Os resultados do Encontro de Braslia fazem aguardar bastante deste
Encontro de Salvador. O interesse que manifestou o Governador do Estado pela iniciativa, no obstante estar iniciando sua gesto e assoberbado de problemas de toda sorte, inclusive com a adoo de medidas
hericas para a proteo do acervo arquitetnico do Estado, e mais a
participao brilhante da equipe da Bahia no I Encontro, constituem um
penhor para o xito desta Reunio. A presena de autoridades de todo
o pas, em ateno ao convite do Sr. Ministro Jarbas Passarinho, OS
rgos especficos j criados e em vias de criao, a repercusso pblica que todo assunto ligado a defesa de nosso patrimnio cultural j
suscita, o interesse crescente pela criao de museus em muitos Municpios, a preocupao com a defesa das jazidas arqueolgicas, o alarma
generalizado pelas tentativas de agresso a paisagem, a compreenso,
por parte dos tcnicos em turismo, da atrao que representa uma cidade que tem um passado a mostrar, e o empenho da imprensa em acompanhar as lutas do IPHAN pela proteo dos monumentos tombados, so
incentivos para continuarmos em nossa misso, espinhosa as vezes, penosa repetimos, mas realizada com a conscincia de um dever que tem
de ser cumprido sem hesitao e da melhor forma possvel.
Confio em que no final deste Encontro teremos novos e entusiastas
defensores do nosso patrimnio cultural, colaboradores conscientes de
que a preservao das obras de arte, longe de incidir sobre O desenvolvimento de um pas, atesta, bem pelo contrrio. pelo encontro das
soluces conciliatrias justas, seu grau de maturidade.
A exposio dos diferentes aspectos do problema por outros tcnicos e os debates que se ho de seguir nas reunies a partir de amanh,
no apenas esclarecero as dvidas existentes como, estou certo, levaro as autoridades presentes a adotar, entre outras providncias, a
criaco dos rgos estaduais, grande causa de que o Ministro Passarinho
tornou-se o paladino. E s assim estar de fato garantida a sobrevivncia da herana cultural que recebemos dos nossos antepassados e atravs da qual nos identificamos no presente, como Nao.

RENATO
SOEIRO
Diretor do IPHAN

uma honra para a Cidade do Salvador ter sido escolhida pelo


Sr. Ministro da Educao para sede deste grande conclave. Se verdade
que o ambiente se presta e a riqueza do nosso patrimnio fez com que
a Bahia se tornasse uma sede natural, tambm verdade que a escolha
por parte do Sr. Ministro da Educao impe, a ns outros, compromissos
os mais solenes e os mais importantes, para que lutemos cada vez mais
para preservar o patrimnio histrico que temos.

Em verdade, Sr. Ministro, V. Exa. se configura, quando se discute


uma obra to importante como esta, que no busca os aplausos do momento, mas que faz para sempre um trabalho da maior importncia para
a cultura do Pas. Quando V. Exa. assim procede, torna-se mais digno,
ainda, do ttulo que lhe cabe, de verdadeiro Ministro da Educao.
As presenas ilustres, neste certame, de representantes de todos
os governos, a comear pelo ilustre Governador Alberto Tavares da Silva
e dos Secretrios de Estado, tudo isso cria para ns, baianos, responsabilidades imensas. Mas, por outro lado, tambm uma demonstrao
inequvoca de que se forma no Pas um concenso indispensvel da necessidade de se preservar o patrimnio histrico e cultural do Brasil. Isto
porque, Sr. Ministro, j se chega a um concenso, e, embora se chegue
talvez um pouco tarde, ainda se chega a tempo de compreender-se que
nenhum pas poder projetar-se para o futuro, mesmo nos grandes meios
desenvolvimentistas, se no soubermos preservar, sobretudo, a conduta
do seu passado. Este o objetivo certamente maior deste certame. Assim,
meus amigos, a Bahia tem, como disse, um cenrio muito prprio, a comear pelo local desta instalao, esta Mesa e o altar Sacro que
uma jia da Amrica Latina, fruto de um homem que tinha esta sensibilidade, e que nunca demais que se proclame o seu nome, honrando a
sua memria, porque ele foi, sem dvida, um exemplo de homem pblico que pensou na projeo do Estado e do Pas para o futuro, sabendo
cultuar as grandes coisas da inteligncia e da cultura. Por isso, nesta
hora, neste certame, nenhuma homenagem mais grata a Bahia e para o
Brasil, do que esta que devemos prestar a memria do grande professor
Edgard Santos.
Sr. Ministro: hoje, nas nossas andanas, eu me senti muito emocionado pelo que vi, e mais ainda porque senti que a emoo no era s mi-

1V
RELATRIOS D O S G O V E R N O S
D O S ESTADOS, TERRITRIOS E
DISTRITO FEDERAL
Sesso Plenria

RELAT6RIO D O ESTADO D A BAHIA

O Governo do Estado da Bahia, atravs de sua Secretaria de Educao


e Cultura, tem dobradas razes para uma prestao de contas rigorosa,
sem mesmo fugir aos imperativos de salutar autocrtica, no que tange a
anlise das conseqncias do Encontro de Braslia. Seja porque, no balano das riquezas artsticas e histricas do pas, nos coubesse, por circunstncias vrias, um acervo, em nmero e qualidade, incomparvel, ou
porque, intencionalmente, na Bahia que ora se rene o II Encontro para
assuntos de defesa desse patrimnio que mais nos cumpre resguardar
e aprimorar.
Em que pesasse, funestamente, sobretudo nas trs primeiras dcadas
deste sculo, o desconhecimento generalizado de mltiplos tesouros que
a civilizao luso-brasileira aqui acumulou, e, por ltimo, tivesse a cultura, no setor das artes plsticas, aquela mentalidade reformista que se
notabilizou em s erigir obras novas sobre a destruio ou mutilao dos
mais esplndidos documentos do pasasdo, restou ainda a Bahia, inexaurvel que , o mais extraordinrio conjunto de bens mveis e imveis tocados da tortura da perfeio na busca da beleza, como nos foi revelada
pelos seus artistas gloriosos e seus artesos annimos.
Mas no ser este o momento adequado de inventariar o que ficou
perdido, sob tantas formas de consuno, originrias da ignorncia, do
descaso ou do vcio de condicionar-se nossa sensibilidade brasileira e nortista a inspiraes e frmulas aliengenas, incompatveis com a nossa
realidade.
Cumpre, antes, no exguo tempo disponvel, relatar o que se fez de
concreto, particularmente a partir de 1970 at nossos dias. E o que foi
esse trabalho ingente, qualitativa e quantitativamente vlido, realizado na
Bahia pelo poder pblico, sob o signo do Compromisso de Braslia.

notrio ter o Estado da Bahia se antecipado, desde 1916, e mais


positivamente em 1927, em medidas de proteo ao seu acervo cultural,

60

notadamente na parte referente s artes plsticas tradicionais. Nova le.


gislao, de 1971, inspirada na legislao federal vigente na espcie, viria
propiciar melhor atendimento dos interesses em causa.
Da maior importncia foi a criao da Fundao do Patrimnio Arts.
tico e Cultural da Bahia, que desenvolve ao conhecida e de excelentes
frutos, especialmente na rea do Pelourinho e adjacncias, conforme comu.
nicao que apresentar em sesso plenria, pormenorizando os trabalhos
que vem realizando nesta Capital, e alguns outros que empreendeu na Cidade de Cachoeira.
Assim, com referncia ao Pelourinho: No campo da Assessoria Tcnica: 1 - Cadastramento de plantas e cortes esquemticos de 15 prdios
na mesma rea. 2 - Assistncia Tcnica a todos os projetos de adaptao
e obras em geral, das edificaes do Largo do Pelourinho. 3 - Responsabilidade direta na execuo e projeto das obras de adaptao e restaurao dos prdios n." 12 (sede da Fundao) e n." 1 do Largo, de propriedade da SETRABES. 4 - Elaborao de detalhes arquitetnicos. No plano
do Setor de Planejamento e Pesquisa Social vale referir: 1 - Levantamento censitrio e scio-econmico de todos os prdios da 1." etapa do
Plano de Recuperao. 2 - Coordenao (c8lcul0, execuo e remanejamento habitacionall da mudana de 292 (duzentos e noventa e duas)
pessoas de 8 (oito) prdios desocupados no Largo do Pelourinho, necessrios ao Plano de Recuperao do Largo. 3 - Estudos scio-econmicos
sobre a Brea do Maciel, enfatizando o problema do meretrcio ali localizado e do subemprego da rea. Um desses trabalhos estar sendo distribudo aos participantes do II Encontro. - 4 - Elaborao de um Plano
de Dese17volvimento do Maciel, visando integrar a populao local em um
novo quadro social e produtivo.
Vale ainda acentuar que o Conselho Estadual de Cultura est elaborando amplos estudos com vistas a atualizao da legislao existente,
de proteo a acervos culturais, e que a Cidade de Cachoeira, pelo Decreto federal n." 68.045, de 13 de janeiro de 1971, foi considerada Monumento Nacional.

2.

IV

ANAIS DO li ENCONTRO DE GOVERNADORES

CRIAO DE RGOS ESTADUAIS DE PRCITEOAOS ACERVOS NATURAIS E AOS DE VALOR CULTURAL

Alm do Conselho Estadual de Cultura (19671 e da Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia (19681, anteriores ao Encontro de
Erasilia, novos rgos foram criados, a partir de abril de 1970. O princi-

1.' SESSAO PLENARIA

61

pal deles , sem dvida, a Fundao dos Museus do Estado, criada pela
Lei n." 2.879, de 20 de janeiro de 1971, com o seguinte patrimnio: 1 Museu de Arte Moderna (Salvador); 2 - Museu de Arte Popular (Sal1970); Museu do Revador); 3 - Museu de Artes da Bahia (Salvador
cncavo Wanderley Pinho, no Engenho Freguesia (Candeias - 1970); Casa de Cultura Afrnio Peixoto (Lenis - 19701, criada pelo Decreto
n.* 22.191, de 16 de dezembro de 1970.

Tambm, de importncia fundamentai, foi a criao do Sistema de


Bibliotecas, de cuja Biblioteca Central faz parte a Seo de Livros Raros
e a Seo Baiana, encarregada de reunir, divulgar e preservar o acervo
cultural de autores baianos (Decreto n." 22.103, de 4 de novembro de
19701, bem como a criao do Parque Castro Alves (Decreto n." 22.268,
de 11 de fevereiro de 19711, em Cabaceiras, no Municpio de Muritiba.

3.

AMPLIAO DOS RECURSOS FINANCEIROS PROTEO DOS BENS


CULTURAIS

Alm dos recursos financeiros previstos no Fundo de Participao por


Municpios (5% para a restaurao de monumentosl, de lamentar que
fossem reduzidos e, no, aumentados, os recursos provenientes de indenizaes da Petrobrs (Dec. 22.302, de 13 de maro de 1971), de que se
beneficiam, para fins culturais, a Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia e outros programas da Secretaria de Educao e Cultura
do Estado.

Em 1970, foi criado o Curso de Museologia pela Universidade Federal da Bahia. Funciona, igualmente, o Curso de Arquivo anualmente
promovido e a cargo do Arquivo Pblico do Estado, rgo pertencente
estrutura da Secretaria de Educao e Cultura.

5.

CRIAO, PELAS ADMINISTRA~ES


ESTADUAIS E MUNICIPAIS, DE
MUSEUS, BIBLIOTECAS, ARQUIVOS, ETC.

Alm da criao da Fundao dos Museus do Estado, de alguns novos Museus que integram a dita Fundao, da Biblioteca Central do Es.

ANAIS DO I I

62

IV

ENCONTRO DE GOVERNADORES
I

tado (1971) e do Parque Histrico Castro Alves (1971), j assinalados, merece relevo excepcional a criao do Museu Costa Pinto, em 30 de julho de
1969, ligado Fundao do mesmo nome, e que funciona em convnio com
o Estado, atravs do Departamento de Cultura da Secretaria. igualmente,
de interesse o Museu das Alfaias, de Cachoeira, inaugurado em 1971.
de assinalar os esforos promovidos pelo Conselho Estadual de
Cultura para a prxima criao e instalao de Casas de Cultura em Cachoeira e Santo Amaro, j tendo entrado em entendimentos, para tal fim,
com as Prefeituras locais. Do mesmo modo, ciente do interesse da Arquidiocese em resguardar seus bens de valor histrico e cuiturai, entrou
o dito Consell-io ein contato com o Senhor Arcebispo-Primaz, para emprestar-lhe sua colaborao.

De importncia fundamental ser o Convnio a celebrar-se, dentro


de poucos dias, entre o IPHAN e a Universidade Federal da Bahia, para
desenvolvimento do Plano Urbanstico de Cachoeira. De parte da Universidade colaboraro nesse estudo o Departamento III e o Centro de Estudos
de Arquitetura na Bahia, ambos da Faculdade de Arquitetura, sendo que o
aludido Centro j se vem dedicando, na aludida rea, a pesquisas que
visam cooperar com o IPHAN no seu programa de restaurao de bens
tombados.

- 1.9ESSO PLENARIA

63

Outras vrias publicaes tm aparecido, destacando-se os catlogos


ilustrados do Museu do Recncavo e do Museu Gis Calmon. A Universidade Federal da Bahia promover, para breve, a publicao do livro "Termos de Arrematao de Obras 1758-1788", que abrir a srie de documentos histricos de Cachoeira, livro recuperado pelo Centro de Estudos de
Arquitetura na Bahia. E no deixemos de lembrar que o Conselho Estadual
de Cultura proximamente firmar Convnio com a Universidade Federal
para publicao do "Dicionrio de Artistas Plsticos e Oficiais Mecnicos",
resultado de laboriosas pesquisas em arquivos, obra que se deve Senhora Marieta Alves.
Ainda com referncia ao item 6, a Universidade, a Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia e outros rgos tm promovido
pesquisas e trabalhos de documentao fotogrfica e cinematogrfica,
relativamente aos assuntos de interesse especfico da agenda.
No mbito municipal, afigura-se de grande merecimento o esforo
que a Prefeitura de Salvador, atravs de sua Secretaria de Educao
e Cultura, vem empreendendo, no sentido de reorganizao de seu valiosssimo arquivo, e levantamento ou inventrio do acervo musical nele
existente, trabalho j levado a efeito e que ser oportunamente publicado como pioneiro em seu gnero e nas caractersticas que apresenta.
A Prefeitura de Salvador tem mantido com assiduidade cursos de arte,
tradio e folclore, estando a sua Secretaria de Educao em vias de
instalar-se num dos mais notveis palcios setecentistas da Bahia, por
ela recentemente recuperado: O Seminrio de So Dmaso.
So estas as palavras da informao que o Governo presta a respeito
do que se tem feito na Bahia, a partir do Encontro de Braslia, em defesa
desse patrimnio histrico e artstico, que to nosso quanto de todos
os brasileiros.

aprecivel o reaparecimento, entre ns, de antigas publicaes e


o surgimento de novas, que favorecem a produo intelectual ordenada.
Citaremos algumas:

Revista de Cultura, do Conseiho Estaduai de Cultura;


Revista Universitas, da Universidade Federal da Bahia;
3. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico da Bahia.
4. Revista do Arquivo Pblico do Estado;
5. Publicaes do Centro de Estudos Baianos, e
da Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da
6. Publicae?&~
Bahia.

1.
2.

RMULO GALVO
Secretrio de Educao e Cultura

RELAT6RIO DO ESTADO DO ACRE

Represento aqui o Estado mais distante da Nao Brasileira e, conseqentemente, o mais novo e o mais carente.

O honroso convite que nos trouxe at aqui, para participarmos deste


importante conclave, chegou-nos com atraso, atravs de um telegrama do

64

IV

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Exmo. Sr. Ministro da Educao e Cultura, dirigido ao Sr. Governador d o "


Estado.

Sentindo o Senhor Governador a importncia deste encontro, como o


foi o primeiro realizado em Braslia, e no podendo pessoalmente comparecer, designou-me para aqui represent-lo.

Desta forma, ao agradecer a magnitude do Dr. Soeiro, em permitir


que aqui exponha as realizaes do Governo do Estado do Acre no campo
da Cultura, desejo inicialmente transmitir a todos os participantes os cumprimentos do meu Governo.
O registro da nossa presena aqui, se nenhuma colaborao trouxe,
por outro lado reveste-se de grande valia os subsdios que auferimos dos
trabalhos e sugestes apresentados, no decorrer deste encontro, e que
reputo significativos para o enriquecimento da cultura no meu Estado,
pois, o que aqui presenciei, permitiu-me um conhecimento adequado da realidade cultural brasileira e a preocupao de todos em busca de solues
convenientes aos seus problemas, o que nos propicia a feliz oportunidade
de encontrar uma forma de participao mais consciente no esforo, que
ora fazemos, para a promoo cultural, integral, do Estado do Acre.
Com efeito, vale salientar a preocupao do Governo em promover
a cultura em nosso Estado e para tanto no tem medido esforos no sentido de concluir as obras do Palcio da Cultura, iniciada no Governo passado, j em fase de concluso, onde esto instalados a Biblioteca Central
da Universidade do Acre, um Auditrio para conferncias e uma Sala de
exposio de pinturas.
Dignos, tambm, de registro so os monumentos erigidos na Capital
e nos municpios em homenagem a vultos nacionais e locais, dentre os
quais merecem destaque o de Plcido de Castro, o de Santos Dumont e
do Seringueiro, todos em Rio Branco, recentemente construdos.
Ao finalizar, desejo, em nome do Governo do Estado do Acre, congratular-me com os promotores deste importante conclave pela oportuna
iniciativa, que corresponde, sem dvida, a propsito acertado, qual seja
o de defender e preservar o Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico
e Natural do Brasil.
Peo, ainda, cnia para apresentar as seguintes proposies:

- 1."

SESSAO PLENARIA

65

- Que o IPHAN promova, atravs do Ministrio da Educao e Cul.


tura, a consignao de recurso destinado concluso das obras
do Palcio da Cultura, do Estado do Acre.

- Que o IPHAN promova, atravs do Instituto Nacional do Livro,


a assinatura de um convnio com a Biblioteca Central do Estado do Acre, objetivando o aumento do acervo daquela biblioteca.

- Que o IPHAN consiga a disposio de um Diretor de Teatro, do


Servio Nacional de Teatro, para implantar esta atividade no
Estado do Acre.

AULIO GLIO ALVESDE SOUZA


Representante do Estado

RELATRlO DO ESTADO DE ALAGOAS


Na qualidade de representante do Estado de Alagoas ao I1 Encontro de
Governadores sobre a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil que se realiza em Salvador, aproveitamos a oportunidade para comunicar as providncias tomadas pelo Governador Afrnio
Lages durante o ano de 1971, no sentido de preservar o acervo cultural do
Estado:

I. A criao da EMATUR
Empresa Alagoana de Turismo destinada
a fomentar e explorar o turismo e atividades correlatas no Estado.
2.

A instalao do Diretrio Regional da Liga de Defesa Nacional em


Alagoas, cujo objetivo, entre outros, promover o culto ao patriotismo, incrementar as cincias e as artes, e preservar as ira.
dies culturais.

3.

O encaminhamento, pelo Conselho Estadual de Cultura ao Conselho Federal de Cultura, de um plano para obteno de recursos ao MEC, aestinados a restaurao do Antigo Palcio do
Governo em Marechal Deodoro e a restaurao da Casa de Graciliano Ramos, em Palmeira dos Indios.

4.

O encaminhamento, pelo Conselho Estadual de Cultura ao Conselho Federal de Cultura, de um plano para obteno de recursos
do MEC, para a instalao de uma pinacoteca em Macei.

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

66

5. O encaminhamento, pelo Conselho Estadual de Cultura ao Con-

IV

1.

ESTUDO

A possvei criao, no futuro, de um rgo local de proteo ao


acervo artstico, histrico e paisagstico.

2.

A elaborao de u m projeto de Lei para proceder ao tombamento


das cidades histricas de Penedo e Marechal Deodoro.

1.

Sugerimos ao MEC realizar estudos imediatos para implantao, nos cursos de Moral e Cvica, de assuntos referentes a conservao do patrimnio cultural, para que no ano de 1972 as Uni.
versidades j tenham o programa desta disciplina.

2. Solicitamos ao MEC o apoio para a promoo de cursos intensivos sobre Arte, j que o Estado de Alagoas no dispe de Escola de Arquitetura, nem de Belas Artes.
3.

Solicitamos ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional uma minuta anual da aplicao de recursos oramentrios
destinados conservao dos monumentos artsticos de Alagoas,
pela Diviso do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco.

4.

Solicitamos ao MEC a destinao de maiores recursos para a


preservao do acervo histrico e artstico de Alagoas.

5. Sugerimos a realizao de convnio entre o MEC e as Empresas de Turismo, no sentido de desenvolver e fortalecer o turismo
cultural.

Jos DE MEDEIROS
TAVARES
Vice-Governador

SESSAO PLENARIA

67

'

selho Federal de Cultura, de um plano para obteno de recursos


destinados realizao do I1 Festival de Vero, que tem como
finalidade despertar na comunidade o interesse pelo acervo histrico e artstico do Municpio de Marechal Deodoro, a primeira
capital da Provncia.

MEDIDASEM

- 1."

Enquanto os que por aqui passaram vieram cantar a sua terra, venho
chorar a minha.
Concluo, segundo observei dos estudos analticos das conseqncias
do I Encontro de Braslia, das comunicaes e proposies, que existe uma
grande diversidade entre as possibilidades financeiras dos vrios Estados
e logicamente do tratamento que eles dispensam ao seu patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural.
Alagoas, Estado que ora represento, na qualidade de Diretora do Departamento de Cincia e Cultura, de membro da Ematur e de vice-presidente do Conselho Estadual de Cultura, embora reconhea a riqueza de
seu acervo histrico e artstico, no tem sequer condies de criar um
rgo estadual de proteo a seus monumentos, porque no pode arcar
com novas despesas, assoberbado como se encontra com compromissos
irrevogveis. Resta-lhe unicamente a assistncia do IPHAN, atravs do
atendimento tcnico do I Distrito, sediado em Pernambuco.
A experincia de oito meses de trabalho na direo do Departamento
de Cincia e Cultura e de alguns contatos com o I Distrito do IPHAN, leva o
Estado de Alagoas a apresentao das seguintes proposies:
1)

Que o IPHAN estude uma possibilidade de se reestruturar, de modo a poder atender melhor certos Estados, prejudicados por no
contarem com os tcnicos que devem dar assistncia ou orientar
as obras de restaurao dos monumentos tombados. As conseqncias dessa omisso so drsticas, porque os Prefeitos resolvem assumir a posio de arquitetos e restaurar as obras por
conta prpria, descaracterizando ainda mais os monumentos j
desgastados pelo tempo. Sugere-se, portanto, que o IPHAN mantenha um representante nos Estados que no so sede de Delegacia.

2)

Que o IPHAN aplique, em cada Estado, a verba que lhe for destinada e que o Estado possa acompanhar esses trabalhos para que
se sinta estimulado. O Estado de Alagoas foi contemplado com
Cr$ 27.000,OO para 1971, cota irrisria, mas mesmo assim gostaria de v-los gastos integralmente em seus monumentos tom-

bados.

68

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

31 Que o IPHAN aumente a dotao oramentria dos pequenos Es.


tados com a finalidade de ajud-los a preservar o acervo cultural,
indispensvel ao embasamento do turismo. Se no houver uma
medida urgente neste sentido, os que tm menos recursos prprios sero mais ainda prejudicados, porque, desaparecidos seus
bens culturais, a indstria turstica, to em moda, no poder
se organizar e crescero evidentemente as diferenas sclo-econmicas regionais.

No so crticas que dirijo ao IPHAN, mas, ao contrario, com o


desejo de contribuir para o aperfeioamento de suas atividades, apelo ao
esprito de compreenso do Dr. Renato Soeiro, mui digno diretor desse
rgo, para que nos ajude a enfrentar a luta rdua em defesa de nosso patrimnio, representado, sobretudo, pelas cidades histricas de Penedo,
nacionalmente conhecida, e de Marechal Deodoro, a 1." Capital da Provncia, onde em 1970 se realizou o I Festival de Vero cuja finalidade maior
foi despertar na comunidade o interesse pela proteo de seus bens culturais.

SOLANGE
B. LAGES
Diretora do Departamento de Cincia e
Cultura da Secrefaria de Educao do
Estado de Alagoas

RELATRIO D O TERRITRIO D O AMAPA


Ns participamos, com muita satisfao, deste I1 Encontro, e queremos dizer que o nosso governo tem se esforado no sentido de manter
ntegros os monumentos histricos que possumos no territrio do Amap.
Quando da conquista pelos portugueses do territrio brasileiro, foi necessria a construo de fortes por todo este Brasil, para assegurar a soberania lusitana sobre as terras recm-descobertas. E o Amap, como
guardio da Amaznia teve l o seu Forte erigido, o Forte de So Jos,
em homenagem ao Rei D. Jos que governou Portugal. O Forte permanece graas a ao dos nossos governantes, que tm expendido suas
verbas para a preservao daquele monumento histrico. Contudo, a fortaleza de So Jos, em Macap, permanece sendo o Quartel da Polcia
Civil do Territrio.:@ iniciamos este ano a construo de um Quartel para
alojar a Polcia Milftar, a fim de deixar desocupado o monumento histrico,

IV

- I! SESSO

PLENARIA

69

para ser destinado a fins tursticos. Nesse sentido tambm o governo do


Amap criou uma Comisso de Turismo, que est trabalhando para dotar
os monumentos histricos, ali existentes, de atrativo suficiente para
receber os turistas de todo o Brasil.
Tambm quero trazer, neste momento, uma comunicao de que ns
possumos uma reserva etnolgica e etnogrfica, ao norte do Macap,
que carece ser mantida; h necessidade urgente de ser preservada uma
das poucas reservas que possumos, uma cultura artstica africana, no
Brasil, onde existe um monumento que deveria ser guardado com muito
carinho, para que no seja desmoronado, e que veio da Africa para o Rio
Amazonas com o propsito de defender a ocupao do territrio brasileiro.
Esta a comunicao que fazemos, trazendo a nossa solidariedade,
a nossa confiana no sentido de que daqui saiam resolues que venham
manter a integridade poltica-governamental, de preservao das riquezas
artsticas naturais do nosso Pas.

ALBERTO
ANDRADE
Representante do Amap

RELATRIO D O ESTADO DO AMAZONAS


O governo do Estado do Amazonas entende, como premissa bsica
de suas atividades, que um povo que no preserva o seu patrimnio, no
guarda a sua histria, no merece um grande futuro. E por isso mesmo,
procura modificar as negativas e passa a desenvolver um trabalho altamente afirmativo. Esse trabalho, que est sendo desenvolvido, baseia-se
fundamentalmente no Conselho Estadual de Cultura e na Fundao Cultural e pretende somar suas atividades as do Instituto Histrico e Geogrfico
do Estado e outras Instituies, que, mesmo com dificuldades, vm desenvolvendo trabalhos nesse setor.
O Conselho Estadual de Cultura, que no momento cuida da elaborao
de anteprojetos de leis que venham preservar o patrimnio do Estado, e a
Fundao Cultural procuram institucionalizar um grupo em condies de
cuidar especificamente do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e
cultural do Estado. Sabemos tambm que dessa atividade em conjunto
com a EMANTUR - empresa de turismo do Estado - muito poder se
destinar de til ao turismo cultural. Quando ns dispusermos de recursos

IV

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

SESSAO PLENARIA

71

- o Distrito Federal do Planalto - de saudao, muito efusiva e sincera,

financeiros, mais faremos, pois neste setor h muito que fazer e que muito
depende de tais recursos, alm de recursos humanos e recursos tcnicos. Faz-se, no momento, a estruturao de um curso para Auxiliar de
Museologia, e uma professora da Escola Nacional de Museoiogia do Estado da Guanabara ir a Manaus, no comeo do prximo ano, para iniciar
um curso no Museu de Numismtica, pois se pretende, tambm nesta parte,
dar uma ajuda a iniciativa privada.
No momento, no se cogita incluir-se, nos currculos das Escolas de
diferentes nveis, disciplinas que tratem do assunto. Pensa-se apenas fazer-se, em todos os ciclos, palestras e conferncias. E isso se deve
falta de especialistas nesse campo.

- 1.'

a quantos aqui se acham, no I1 Encontro de Governadores para a Defesa


do Patrimnio Artstico, Histrico, Arqueolgico e Natural da Nao Bra
sileira.
Sabemos que o acervo de que ora estamos tratando ainda carente
de bastante amparo e proteo.

Desanimadora ou at mesmo desesperadora seria tal evidncia, no


fossem as medidas movimentadas pelo Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional do Ministrio de Educao e Cultura, que tem contado com o decidido apoio de rgos congneres ou responsveis de outras reas.
Este I1 Encontro, alis, prova eloquente de que avanamos.

Tambm como trabalho bsico, a EMANTUR, com a Secretaria de Edu.


cao, est desenvolvendo um curso para professores. Na verdade, ns
acreditamos que isto seria bsico para desenvolver, nos futuros cidados,
aquela mentalidade to necessria a preservao do nosso patrimnio histrico.

No vai, pois, neste ponto, qualquer exagero de otimismo ou conformidade. Podemos dizer que o mais importante no o estado em que ficaram as coisas, olhados exclusivamente os aspectos negativos, mas a
plena conscincia que hoje se tem da situao.

Quero fazer aqui uma meno especial ao Teatro Amazonas. Todos


sabem que esse teatro significa um marco histrico na vida nacional. O
governo Estadual no momento est empenhado com o governo federal,
em fazer obras que possam garantir a sua perpetuidade no tempo.

Para ns de Braslia - sntese da Ptria, porque confluncia dos regionalismos e fulcro de todos os brasileiros - foi altamente significativo
que o grito de alerta, lanado pela impertrrita figura do Ministro da Educao e Cultura, Senador Jarbas Passarinho, de l tivesse partido.

O Plano de Bibliotecas, com apoio do Instituto Nacional do Livro, e s t i


sendo elaborado para instalao em diferentes pontos do Estado. No mo.
mento, h um grupo-tarefa no sentido de ampliar o acervo e conservar o
j existente.

Meus senhores: com estas comunicaes, esperamos que nos prximos encontros tenhamos orgulho maior de apresentar um trabalho bem
mais significativo.

Jos MARIACABRALMARQUES
Secretrio de Estado da Educao e Cultura

RELAT6RIO D O DISTRITO FEDERAL


Em terras da,Bahia - Bahia que inaugurou o Brasil; em Salvador da
Bahia ou, como diasua prpria gente, nesta cidade da Bahia - nossa mais
antiga Capital, sejam as palavras iniciais de nossa mais nova metrpole

O compromisso pioneiro - O COMPROMISSO DE BRASIUA -


documento histrico de que, por motivos vrios, muito nos orgulhamos.

Na cidade nova, cuja dimenso o porvir, brotou a carta de princpios de defesa de nosso passado cultural.
Acima de brado de alerta, esse documento pacto de ao solidria
em defesa do patrimnio, concomitantemente espiritual e material, da
gente brasileira.
Defesa contra a prtica de atos predatrios no raro por desconhecimento do valor do que se destri, mas igual e principalmente para que se
evite esta espcie de venda a retalho da tradio nacional.
O Governo do Distrito Federal, atravs de sua Secretaria de Educao e Cultura, constituiu comisso de trs professores universitrios de
Histria, integrantes de seus quadros, para proceder ao levantamento da
documentao bsica sobre as idias de interiorizao e providncias
de construo e transferncia da Capital, bem como de todos os Monumentos Histricos e Artsticos do Distrito Federal.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

72

A mencionada Comisso elaborou ainda estudo de viso panormica


de Braslia - e preparou cronologia fundamental, desde
1750, ano em que Francisco Tosi Colombina fez a primeira referncia a
interiorizeo da Capital do Brasil, at 1970, obviamente o ano de inaugurao de Braslia.

- histrica

Este e! o trabalho que portamos e que o Governo do Distrito Federal


pretende editar, oferecendo melhor ensejo de divulgao.
Braslla, como um todo, cidade monumental.
Exatamente falando, excetuados os que esto sob a esfera exclusiva da Unifio, seus monumentos artsticos e histricos so eietivamente
mantidos e conservados pelo Governo do Distrito Federal, por intermdio
da Secretaria de Educao e Cultura, atravs de suas Fundaes Educacional e Cultural, da NOVACAP, Fundao Zoobotnica, Departamento de
Turismo e Funlaco de Servio Social.
as reservas fitolgicas e a proteo zoolgica esto a
Assim
cargo da Zoobotnica. Do artesanato, cuida a do Servio Social.

Por seu turno, a Fundao Cultural, de par com seu mister precipuo
de fixar a poltica competente e abastecer o pblico com espetculos e
demais promoes de elevado nvel, tem sido zeladora auxiliar dos valores patrimoniais artsticos e histricos da Capital da Repblica.
de ressaltar-se o papel da :Fundao Educacional, responsvel pela
educao sistemtica nos nveis de I."
e 2 . O graus de ensino em Braslia,
pois que est elaborando anlises no sentido de conseguir colocao, em
sua estrutura curricular, para as recomendaes consignadas no COMPROMISSO DE BRASILIA.

E
longe qualquer modstia - no poderia deixar de faz-lo, sabido que o item 15 do citado Compromisso decorreu de proposio do
Distrito Federal, unanimemente aceita.
Busca, ademais, a Administrao da Capital do Pas, no menor prazo
possvel, meios de fazer funcionar o Museu da Cidade e o arquivo pblico.
Deste encontro, Braslia muito estimaria que algo de positivo resultasse sobre Arquivos.
A precedncia'ya idia no nos pertence, mas a Sua Excelncia o
Ministro Alfredo Buzaid.

IV

- 1." SESSAO PLENARIA

73

Est contida no Aviso Ministerial 393, endereado ao Excelentssimo


Senhor Ministro da Educao.
De concreto, pretenderia o Distrito Federal no s ver discutida a
matria sobre instalaes, organizao, aperfeioamento, modernizao
e manuteno dos arquivos - destacado o muito que j se tem feito
no particular -, mas tambm imbuir-se da possibilidade efetiva de reproduo documental em microfilmes, para que viesse a Capital da Repblica a tornar-se grande centro de arquivos e registros em microfilmagem,
com regular servio de reproduo, a fim de ser colocado ao dispor de
estudiosos pesquisadores e quaisquer interessados no conhecimento de
fontes.
Assim, ao lado dos arquivos das duas Casas do Congresso, dos Ministeriais, ou dos das reparties do Governo do Distrito Federal e, especialmente, dos da NOVACAP, poder-se-ia pensar em implantar, l no
Planalto, um como que centro de informtica-arquivstica.
De outra parte, registrando, prazerosamente, o pronunciamento similar do insgne Prof. Artur Csar Ferreira Reis, em palestra proferida
no dia 2 do andante, em Braslia, quando da 1.qemana de Histria do
Brasil, ambiciona a delegao do Distrito Federal que em todas as unidades da Federao, em todos os Municpios, em todo canto e lugar deste
imenso Pas, sejam postos ao alcance dos estudiosos os documentos e subsdios existentes em seus arquivos, museus, sees de obras
extraordinrias, etc., que digam respeito Independncia, com os prs
e contras da poca, com as aes e reaes concernentes ao movimento, com as fases pr e ps-revolucionrias e, ainda, que sejam estimulados e patrocinados amplos exames sobre as condutas gerais relativas
ao gesto emancipador.
Nossa sugesto, sabemos, no original. Muito do exposto j foi
ou est sendo feito. Somos, porm, pouco exigentes em nossa proposio.
Pedimos apenas que se procure uma forma simples de consolidar o
que j est sendo realizado.
Reeditar, por exemplo, obras raras ou determinadas, sendo fcil, pesquisas novas.
Enfim, a mais nova unidade da Federao, neste II Encontro para
a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do
Brasil sugere e solicita, com empenho, que organizemos nosso acervo do-

74

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

cumental para que possa ser elaborada uma obra ou um conjunto de obras
de Histria-Conhecimento e, conseqentemente, de Histria-Registro partindo das antigas provncias - por ocasio das festas de Independncia, pois que as comemoraes do Sesquicentenrio ho de ser a grande
festa do povo brasileiro, mais que tudo amante de nossas coisas, mais
que nunca certo de seu grandioso futuro, agora sob a segura direo
desse eminente estadista que o Presidente Emlio Garrastazu Mdici.
Este, o recado de Braslia!
Agradecidos pela preciosa ateno, transferimos aos Senhores Participantes deste Conclave a manifestao de simpatia do Excelentssimo
Governador do Distrito Federal, Hlio Prates da Silveira, a quem, nesta
oportunidade, temos a honra de representar.

Prof. JLIO

DE

CASTILHOS
CACHAPUZ
DE MEDEIROS
Secretrio de Educao e Cultura

IV

- 1."

SESSAO PLENARIA

75

Uma das nfases da FCES a importncia de sua integrao com


outras instituies de cunho cultural, pois acredita que o trabalho executado por grupos isolados pode apurar-se se os recursos de cada grupo, em
geral precrios, se somarem uns aos outros em cumprimento a um planejamento srio, em funo dos objetivos comuns s entidades. por
isso que estamos propondo UFES um convnio que vir possibilitar a
realizao de projetos que dificilmente se materializariam se fossem conduzidos isoladamente.
Sendo estas as nossas circunstncias de trabalho, s podemos participar deste Encontro com a avidez dc quem deseja integrar-se tambm
na poltica nacional de preservao e dinamizao do patrimnio cultural
do Brasil.
Em nome de Sua Exa. o Governador Arthur Carlos Gerhardt Santos,
formulo votos de que deste Encontro emanem as diretrizes seguras para
a cultura brasileira.

PROF.' ELZIRODRIGUES
MORAIS
RELATRIO DO ESTADO DO ESP1RITO SANTO
Para o Governo do Esprito Santo este Encontro tem, neste momento,
significao especial, pois precisamente agora que as foras culturais
esparsas do Estado esto sendo convocadas para, integradas na FCES,
promover o desenvolvimento e a preservao do patrimnio cultural do
Estado.
Os fatos mais recentes que expressam a preocupao do Governo
do Esprito Santo com as coisas da cultura so a construo do Edifcio
das Fundaes, que em breve abrigar a antiga Biblioteca Estadual, h
muito exigindo atualizao, e, no setor de Museus, a contratao dos servios de uma museloga que, alis, nos acompanha neste Encontro, e
integra a Comisso encarregada da transferncia, para a Fundao Cultural, do Museu do Colono, patrimnio cultural que vem reclamando restaurao.

A FCES que, alm do Museu do Colono, agora em fase de incorporao, congrega a RES, o Teatro Carlos Gomes e a Biblioteca Estadual,
est no momento se reestruturando para melhor atender aos seus obje.
tivos, tendo j includo em seu esquema administrativo um setor de coordenao cultural, para o qual esto sendo recrutados especialistas de
alto nvel, cujo encargo ser a elaborao e a orientao do programa
cultural a ser execdado em terras capixabas.

Representante do Estado d o Esprito Santo

RELATRIO DO ESTADO DE GOIAS


I. Como consequncia do I Encontro, realizado em Braslia, o Governo de Gois criou, subordinado Secretaria da Educao e Cultura, um
Servio de Defesa do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado, cuja misso inicial seria a de dar consequncia prtica lei que dispe sobre o
tombamento da Cidade de Gois, antiga Capital do Estado, fundada em
1727 e repositrio de um notvel acervo de material artstico-histrico-cultural. Por motivos diversos, contudo, entre os quais as transies de governo e a falta de recursos tcnicos e financeiros, somente este ano tomaram-se providncias objetivas indispensveis ao funcionamento daquele
rgo, atravs da consignao de verbas no oramento estadual; nomea.
o de servidores da Secretaria da Educaco para prestar servios nas
principais cidades histricas, mantendo o governo bem informado sobre
os problemas de conservao do patrimnio; e, ainda, elaborao dos planos de trabalho para 1972.
2. Em virtude de havermos recebido o temrio deste encontro com
relativo atraso, ou seja no ltimo dia 22, no tivemos tempo de coletar
material para exibio aqui; mas posso informar que j temos um plano

76

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

de trabalho aprovado, a ser iniciado nos primeiros meses de 1972, que


consiste principal e basicamente no seguinte:
a) levantamento nas cidades consideradas histricas no Estado, tais
como Gois, Pirenpoiis, Pilar de Gois, Natividade, Corumb de Gois,
Traras, Jaragu, Niquelndia, Crixs, Luzinia e outras, com a elaborao
de filmes, fotografias, material descritivo com histria, tradies, usos e
costumes, movimentao turstica, etc.;

b) superviso e preservao permanente das vilas, cidades e monu.


mentos histricos;
c) tombamento, pelo Estado, e elaborao de convnios capazes de
dar condies ao Servio de Defesa do Patrimnio Histrico e Artstico
para assistncia e preservao;
d) criao de um Conselho, ou de uma Cmara no Conselho Estadual
de Cultura a ser instalado este ano, com capacidade para decidir sobre
aprovao de projetos de construo ou reforma de casas, ruas, edifcios,
monumentos ou praas nas reas tombadas, sob a orientao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional;
e) criao de um centro de documentao e catalogao, subordinado ao servio para levantamentos que abrangero aspectos quantitativo, histrico, estilstico, etc.;
f ) e, finalmente, alm de outras medidas, incio de uma campanha
de conscientizao sobre a importncia do patrimnio existente, destinando-lhe motivao turstica e cultural.
3. Julgo oportuno registrar ainda o interesse do governador Leonino
Caiado e de seu Secretrio da Educao e Cultura para com o trato de
problemas motivo deste II Encontro, a que ambos no puderam comparecer por motivos de fora maior. Tanto que adotou o Governo de Gois,
neste seu primeiro ano de administrao, providncias como as que se
seguem:

a) incio este ano ainda de construo da Casa da Cultura, numa rea


de 32 mil metros quadrados, com departamentos de M. Imagem e do Som,
teatro, cinema, museu de folclore e antropologia, pinacoteca, concha acstica e outros;
b) instituio d& um Grupo de Trabalho com a finalidade de estudar
e sugerir solues para os problemas da Cidade de Gois, antiga Capital

IV

- 1." SESSO PLENARIA

77

do Estado; grupo de que faz parte um representante do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, prof. Alcides da Rocha Miranda;
C) instituio de um Grupo de Trabalho encarregado de elaborar um
plano de aproveitamento das potencialidades tursticas do Estado, incluindo todas as cidades e monumentos histricos;
d) incio efetivo de uma poltica intransigente, posta j em prtica
a partir deste ano, em convnio com o Governo Federal, de defesa da
fauna e flora, com ao principalmente nos vales do Tocantins e Araguaia,
de potencialidades tursticas da maior importncia.

DOMICIANO
DE FARIAPEREIRA
Diretoi do Departamento Estadual de
Cultura, representando o Sr. Secretrio
da Educao e Cultura de Gois

RELATRIO DO ESTADO DA GUANABARA


Trago do eminente Governador Chagas Freitas a honrosa incumbncia
de representar o Estado da Guanabara neste II Encontro de Governadores.
Trago tambm uma mensagem - a que me associo de corao
de traduzir a Bahia, ao seu ilustre Governador e ao seu povo to querido, o mais
fervoroso apreo por suas virtudes, recordando pessoalmente que. embora carioca, descendo dessa boa gente baiana.

O tema do II Encontro assume importncia cada vez maior no cenrio da cultura: o patrimnio histrico e artstico de um pas soma sua
tradio mais respeitvel o trao caracterstico de uma cultura. Salvador
constitui o exemplo vivo do patrimnio, pois aqui se associam a histria
e a arte, o passado e o presente. As perspectivas de desenvolvimento
proporcionaro a esse acervo, j de si to precioso, novas e imprevistas
possibilidades.
Entre o primeiro e o segundo Encontro, o Estado da Guanabara procurou aprofundar a sua poltica de proteo dos monumentos naturais,
histricos e artsticos. Pioneira na decretao de lei especial, na rbita
dos Estados, seguindo a legislao federal, est agora elaborando a regulamentao do decreto-lei, a fim de melhor garantir a proteo administrativa dos bens tombados. Essa preocupao no se restringe aos stios
naturais incorporados tradio; no se limita aos monumentos de inte-

78

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

resse histrico; vai alm: j est cuidando de preservar os monumentos


naturais da Barra da Tijuca, onde se projeta o novo Rio. O que define e
definir aquela paisagem urbana comea a ser objeto da vigilncia do Estado, com o objetivo de no quebrar o equilbrio entre a natureza e a urbanizao em marcha.
Posso assegurar que, do programa de Governo do Exmo. Sr. Dr. Chagas
Freitas, a preservao do patrimnio meta fundamental, pois dela decorre, no desdobramento de seus efeitos, a influncia decisiva sobre a
educao cvica e a defesa da cultura brasileira.

Secretrio de Educao e Culfura

J no 1 Encontro de Braslia, o Estado da Guanabara, visando proteo de seus bens tombados, teve a oportunidade de apresentar o Decreto-Lei n." 2, de 11/4/69, no qual enfatizava as medidas relativas a preservao desses bens, tanto naturais quanto de carter histrico ou artstico. Hoje, nesse II Encontro, com grande satisfao que posso comunicar, aos representantes dos Estados e dos demais Municpios, que tais
medidas j se encontram em fase de regulamentao, o que garantir proteo administrativa especfica a 108 bens j tombados. Assim, de simples e inoperante tombamento, todas as medidas se tornaram eficientes
na defesa de nosso patrimnio, no somente contra o prprio Estado, como
tambm contra o particular, apoiadas no Captulo [I desse anteprojeto, j
com fase final de aprovao no Conselho de Cultura do Estado e cuja redao a seguinte:

IV

- 1."

SESSAO PLENARIA

79

A ttulo de colaborao transcrevemos a parte do anteprojeto que dar autoridade os meios necessrios para que
realmente o bem tombado fique decididamente protegido.
CAPITULO

II

Proteo ao bem tombado no Estado da Guanabara. Anteprojeto ainda em estudos. Dos efeitos do tombamento:
Art. 20 - Os bens tombados, seja qual for a sua natureza,
ficam sujeitos a permanente inspeo da Diviso de Patrimnio Histrico e Artstico, a qual, alm das atribuies especficas previstas na lei e neste regulamento, compete zelar,
de modo geral, pela observncia de suas disposies.

9 I."- Para fins deste artigo, os funcionrios da Diviso


de Patrimnio Histrico e Artstico tero acesso, sempre que
necessrio, aos bens tombados, podendo proceder a exames
e vistorias.

5 2." - As Secretarias de Estado, atravs de seus vrios


rgos, e em particular as Administraes Regionais, prestaro a Diviso de Patrimnio Histrico e Artstico a colaborao
necessria, dentro de suas respectivas atribuies, devendo
ser cientificadas, para esse fim, dos atos de tombamento e das
notificaes.

Art. I 1
Os bens tombados sero mantidos sempre em
perfeito estado de conservao e ao abrigo de possveis danos
por seus proprietrios e possuidores.

" O Decreto-Lei n." 2, de 11 de abril de 1969, em suas linhas gerais define os seus integrantes do Patrimnio Histrico e Paisagstico do Estado da Guanabara e institui medida
para sua proteo.

5 I: - O proprietrio ou o possuidor requerer sem de.


mora a Diviso de Patrimnio Histrico e Artstico a autorizao para proceder as reparaes que se tornarem necessrias,
cabendo-lhe, em casos de urgncia, tomar desde logo as me.
didas indispensveis para evitar o agravamento do dano, das
quais dar cincia imediata a Diviso.

A regulamentao deste Decreto-Lei que est sendo ela.


borada e se encontra, no momento, no Conselho de Cultura do
Estado, constituir sem dvida elemento imprescindvel, sobretudo no cgue se refere a proteo administrativa aos bens tombados.

9 2." - A Diviso de Patrimnio Histrico e Artstico, ao


decidir o requerimento de que trata o 5 I.",
fixar prazo para a
execuo das reparaes autorizadas, sujeitas, em qualquer
caso, a sua fiscalizao.

80

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Ij 3."
Verificada pela Diviso a necessidade de repara.
es, o proprietrio ou o possuidor omisso ser notificado para
efetiv-Ias em prazo razovel que a Diviso fixar.

Art. 12 - O proprietrio ou o possuidor que, sem justo mo.


tivo, deixar de requerer Diviso a autorizao para as reparaes necessrias, ou no as executar no prazo fixado, ficar sujeito multa de 15 (quinze) UFEG, imposta pela Diviso.

cj nico
Do ato de imposio da multa caber recurso
para o Secretrio de Estado de Educao e Cultura, no prazo de
20 (vinte) dias, contados da publicao no "Dirio Oficial".

Art. 13 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, a


Diviso poder mandar executar as reparaes que o proprietrio ou o possuidor no fizer no prazo fixado, cobrando-se depois, do responsvel, o custo respectivo.

Ij nico
A cobrana administrativa poder ser feita jun.
tamente com a do imposto predial ou territorial.

Art. 14 - Correro as reparaes por conta do Estado,


quando comprovadamente faltarem ao proprietrio ou ao possuidor os recursos necessrios para sua realizao.
Ij 1." - Na hiptese deste artigo, logo que se manifeste
a necessidade das reparaes, ou dentro de 10 [dez) dias a contar da notificao a que se refere o art. 11, Ij 3.", o proprietrio ou o possuidor requerer Diviso de Patrimnio Histrico
e Artstico a concesso do benefcio, instrudo o requerimento
com as provas do alegado.

Cj 2." - Rejeitada a pretenso, a Diviso fixar prazo para


a execuo das reparaes pelo proprietrio ou pelo possuidor,
aplicando-se o disposto nos arts. 12 e 13.

Ij 3." - A insuficincia apenas parcial de recursos no


eximir o proprietrio ou o possuidor de custear as reparaes
na medida de suas possibilidades, cabendo ao Estado a com.
plementao.

Ij 4;
O custeio das reparaes pelo Estado ser substitudo, &mpre que possvel, por financiamento ao proprietrio

IV

- 1."

SESSO PLENARIA

81

ou ao possuidor, concedido mediante proposta encaminhada


atravs da Diviso de Patrimnio Histrico e Artstico, pelo
Banco do Estado da Guanabara ou outra entidade financeira
vinculada Administrao Estadual.
5." - As condies do financiamento sero fixadas em
convnio, no qual se prever tambm o financiamento no pr.
prio Estado, para os casos em que, no sendo vivel a soluo prevista no 4.", haja ele de suportar o nus das reparaes.

Art. 15 - Se o bem tombado estiver sujeito a dano resultante do ato de terceiro ou fato da natureza, o proprietrio ou
o possuidor dar cincia da situao, incontinenti, Diviso
de Patrimnio Histrico e Artstico, para as providncias cabveis.
Ij nico - Na omisso injustificada do proprietrio ou do
possuidor, aplicar-se- o disposto no art. 12 e seu Ij nico e
no art. 13.

Art. 16 - 0 s bens tombados, ou qualquer dos seus elementos competentes, no podero ser demolidos, salvo no caso
de runa iminente, nem modificados, transformados, pintados
ou removidos, sem a prvia autorizao, em qualquer hiptese,
da Diviso de Patrimnio Histrico e Artstico, e nos termos
em que ela for concedida.

9 1." - A obra licenciada executar-se- sob a vigilncia da


Diviso que para tal fim ser cientificada, com antecedncia mnima de 7 (sete) dias da data do respectivo incio.
2." - A demolio por causa de runa iminente ser imediatamente comunicada Diviso, que poder formular exigncias tendentes a evitar a consumao de danos desnecessrios e a preservar os elementos componentes de particular
interesse.

Art. 17 - A autorizao a que se refere o artigo anterior


ser tambm necessria para a prtica de qualquer ato que de
alguma forma altere a aparncia, a ambincia ou a visibilidade
do bem tombado.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

$nico
i

- Incluem-se entre

os atos de que trata este ar.

tigo:
a) a construo, reconstruo ou conserto de passeios.
bem como o rampamento de meios-fios frente do bem;
b) a colocao de postes, a afixao de placas indicativas
e o plantio ou o corte de rvores no trecho fronteiro do logra.
douro;
C) a instalao de bancas de jornais, o estacionamento de
veculos e ambulantes e, em geral, quaisquer formas de em.
pachamento do logradouro, no trecho fronteiro;
d) a instalao, modificao, supresso de dispositivos ou
sistemas de iluminao externa do bem;
e) a colocao ou a retirada de toldos, grades, vitrinas,
cercas vivas e outros elementos de proteo ou ornamentao.
Art. 18 - Sem a previa audincia da Diviso de Patrim.
nio Histrico e Artstico no se expedir nem se renovar licena para obra, para afixao de anncios, cartazes ou letreiros, ou para instalao de atividade comercial ou industrial, em
imvel tombado.

IV

- 1."

SESSAO PLENARIA

83

Art. 21 - A violao de qualquer dos preceitos constantes


dos artigos 16 e 20 sujeitar o infrator, sem prejuzo de outras
sanes cabveis, a multa mnima de 7 UFEG e mxima de 15
UFEG, imposta pela Diviso".
Desejo reafirmar que o Estado da Guanabara j atravessa um perodo
de execuo administrativa autntica, no que se refere a colaborao do
Patrimnio Histrico Nacional, documentado pelos prprios termos do
referido decreto-lei.

PROF.TRAJANOQUINKES
Direfor do Deparfamenfo de Pafrimnio
Histrico e Artsfico da Guanabara

RELAT6RIO DO ESTADO DO MARANHO


A proposio que desejamos trazer, inspirada no I Encontro de Braslia, refere-se a possibilidade da preservao das cidades-monumentos,
que so poucas no Brasil. No caso especial do Estado do Maranho, refiro-me a cidade de Alcntara.

provocao da Diviso, em expediente


fundamentado, sero cassadas pelo rgo competente, ou tero sua eficcia condicionada as exigncias e restries julgadas necessrias, as licenas anteriormente concedidas.

Realmente, as pequenas comunidades no tm possibilidade de manter o seu acervo arquitetnico. Neste sentido, na cidade de Alcntara,
por exemplo, tivemos recentemente o desprazer de, por m informao,
o Municpio permitir a instalao de cortios em grande parte da praa
principal.

Art. 19 - O disposto no artigo antecedente aplica-se tambm as licenas referentes a imveis situados nas proximidades do bem tombado e a aprovao, modificao ou revogao de projetos urbansticos, inclusive os de loteamento, desde
que possam repercutir de alguma forma na segurana, na integridade esttica, na ambincia ou na visibilidade do bem tombado, assim como em sua insero no conjunto panormico ou
urbanstico circunjacente.

Assim e que sugerimos, aos rgos competentes, que os Prefeitos


das cidades-monumentos sejam nomeados pelo Governo, havendo uma
possibilidade de expanso dos recursos. Isto seria importante para ns
se, neste momento, este Plenrio julgasse por bem esta proposio, porque levaria ao organismo financeiro que estamos consultando, a possibilidade da incluso da cidade de Alcntra num programa especfico
de recuperao do grande patrimnio histrico e arquitetnico do Maranho.

Art. 20 - No caso de furto ou extravio de qualquer bem


mvel tombado, o proprietrio ou possuidor comunicar o fato
Diviso de Patrimnio Histrico e Artstico, no prazo de 5
(cinco) 'dias.

Mas, como resultados dessas providncias j tomadas a partir de


Braslia, o que o governo do Estado pretende, conjuntamente com a Prefeitura de So Lus, preservar o maior conjunto de edifcios que restam no norte do Brasil, dando a esse conjunto os meios imaginveis para

3 nico - Mediante

84

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

IV

esta imensidade populacional, isto , uma parte de So Lus do Maranho,


onde ser implantado o projeto chamado Praia Grande. Este projeto visa
a ocupao sistemtica de cada um desses prdios, que esto atualment e sendo arruinados pela destruio, ou sendo usada grande parte deles
como cortios, em semelhana com o Pelourinho, na Bahia, quando poderia este casario ser ocupado com reparties pblicas municipais, estaduais e federais.
Paralelamente a isso, atravs de rgos de planificao conjunta, com
a assistncia do Patrimnio Histrico da Unesco, seria feita a recuperao da Praia Grande. Uma das causas da runa deste conjunto, capaz de
abrigar uma populao num total de 150 mil pessoas, foi a falta de
meios de acesso. A Prefeitura de So Lus est projetando uma avenida
beira-mar, que ligue a cidade pelo contorno da orla martima, incluindo
rea de estacionamento que ser integrada paisagisticamente a este conjunto. Assim poderemos recuperar tambm esta parte, e para isso h
um interesse espontneo por parte do comrcio e indstria.
No entanto, na primeira parte a ser iniciada, referente a Museus, o
que pretende o governo do Estado o tombamento imediato do primeiro
conjunto representado aqui nesta fotografia (mostra), abrangendo 266
edifcios incorporados a esta primeira fase. Os recursos sero da ordem
de 25 milhes de cruzeiros. Estes recursos atendero indenizaes e recuperao. Entretanto, o conjunto de So Lus to importante, que apenas
o projeto Praia Grande no ser capaz de ocupar a cidade no seu todo.
Assim, a Prefeitura est tratando, numa consulta ao Banco Nacional de
Habitao, de, conjuntamente com o Programa de Expanso e Renovao
urbana da Cidade, elaborar um programa chamado Reforma de Fachada,
programa esse que visa apenas preservao do que aparente, deixando
o preparo de adaptao interna para diversos usos residenciais ou comerciais. Este projeto est orado em 400 cruzeiros por metro linear de fachada e complementar o projeto de Praia Grande, de modo que poderemos restaurar outros pontos da cidade que escapam ao projeto Praia
Grande, mas 'preservando a cidade como um todo.
Quero pedir a ateno dos senhores - embora tenha certeza de
que grande parte j conhece - que ainda no foram a So Lus, que a cidade deslumbra pelo seu casario e pela forma das suas fachadas extrema.
mente barrocas. Mas estamos atualmente numa guerra contra a imposio do desenvolvimento econmico da cidade. So Lus o maior conjunto existente n 8 Pas.

- 1.'

SESSAO PLENARIA

85

Esta uma maneira muito informal de apresentar o assunto, mas quero


dizer que um trabalho de longos meses, que ser aqui discutido. Pela
ateno que os senhores derem a estas idias, para que possam ser discutidas, melhoradas ou ampliadas. eu agradeo desde j.

PROF.HAROLDO
TAVARES
Prefeito de S. Lus
Repres. Est. Maranho

RELATRIO DO ESTADO DE MINAS GERAIS


Sejam as minhas primeiras palavras uma mensagem de saudao
Bahia, do meu ilustre governador Rondon Pacheco, a quem tenho a
honra de representar nesta reunio. E esta mensagem de saudao dirigida ao ilustre Governador Antnio Carlos Magalhes, figura singular
dos nossos administradores no Brasil. Em segundo lugar, quero tambm
expressar meu reconhecimento pessoal e dos meus colegas de delegao
de Minas Gerais, pela fidalguia, pelo carinho com que estamos sendo
recebidos e tratados aqui na querida Bahia.
Quero tambm ter a satisfao de nomear os meus colegas de Minas
Gerais que aqui vieram para compor a delegao de meu Estado, para
trazer a sua colaborao a este importante Encontro Nacional. Esto
aqui presentes o Engenheiro Dermeval Pimenta, que Presidente do Conselho Estadual de Cultura e tambm representante do Instituto Geogrfico e Histrico de Minas Gerais; o Prof. Luciano Peret, professor de arquitetura da Escola de Arquitetura de Minas Gerais, e recentemente nomeado pelo governo da Repblica para representar o nosso Pas nos Estados Unidos. Ainda presente o arquiteto Roberto Machado Lacerda, que
h poucos dias foi nomeado Chefe do 3 . O Distrito do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Temos ainda presente o Prefeito Municipal de
Ouro Preto, Dr. Benedito Xavier, e o historiador e muselogo Antnio
Joaquim de Almeida, Diretor do Museu do Ouro de Sabar. A eles caber
uma participao muito ativa nos trabalhos que hoje efetivamente se iniciam e ho de inaugurar de maneira to bela, to auspiciosa, aquela memorvel reunio que nos deu o Museu de Arte Sacra.
O governador Rondon Pacheco, antes mesmo de assumir o governo,
em reunio com os historiadores, intelectuais e artistas de Minas Gerais,
em Belo Horizonte, em Ouro Preto, em Sabar, teve oportunidade de di-

88

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

inclusive com o financiamento das obras do teto do Pao, que vem sendo
periodicamente restaurado. Agora mesmo, vai sofrer uma reforma para
ficar nas mesmas condies que se encontrava quando da sua construo. O prprio Palcio do Governo vai ser transformado em museu. A Espanha vai ser talvez um dos financiadores da restaurao desse prdio.

IV

1.' SESSAO PLENARIA

89

Obedecendo ao estabelecido no Documento de Braslia, que manda


aproveitar os monumentos restaurados para sede de organismos mais ou
menos adequados aos referidos prdios, o Governo da Paraba decidiu instalar, na Fortaleza de Santa Catarina, o Museu Nordestino da Restaurao e da Independncia, em homenagem ao transcurso, em 1972, do Sesquicentenrio da Proclamao da Independncia.

Temos no Estado do Par legislao especfica, baseada na qual est


sendo feita a implantao dessas atividades. A Fundao Cultural foi recentemente instalada e vai ser responsvel pela atividade neste setor;
foi criado, instalado e posto em funcionamento um Conselho de Cultura,
que tem desenvolvido atividades executivas, publicando obras antigas interessantes de escritores paraenses.

Convm notar que desde o Encontro do ano passado, em Braslia, a


restaurao da For.taleza de Cabedelo era considerada prioritria pelo
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Vide Revista Cultural nP 34, pg. 75).

Essas atividades sofrem, entretanto, dificuldades no que diz respeito


a recursos. O nosso governador um homem muito interessado nessas
atividades. mas enfrenta dificuldades. Uma das aspiraes do nosso Estado, como hoje foi demonstrado, exatamente a tentativa de obteno de
recursos visando a dar condies ao Estado para, com os prprios recursos e mais aqueles que puder obter do Ministrio, manter vivas as tradies da nossa cultura nesta rea, como uma das fontes de atrao tu.
rstica, que Belm pode oferecer aos brasileiros e estrangeiros.

Por outro lado, rejubilamo-nos informar que j se encontra concluda


a recuperao da Casa da Plvora, salvando-se da destruio aquele monumento nacional, para o qual prope-se a breve instalao do Salo Permanente de Artes Plsticas, em colaborao com o Governo Federal. J
foram sancionados os decretos relativos a sua desapropriao.

Este o nosso relatrio.

PROF.JONATHAS
PONTESATHIAS
Secretrio de Educaco e Cultura

Pleiteia-se, agora. a abertura de crditos que assegurem a plena ins.


talao do Museu.

Atravs dessa sucinta exposio, verifica-se que o Governo da Paraba, na medida do possvel, honrou o Compromisso de Braslia, apresentando um saldo positivo de realizaes, como sejam:
a) a restaurao da Casa da Plvora, hoje podendo ser utilizada como
Salo Permanente de Artes Plsticas;

RELATRIO D O ESTADO D A PARABA

b) o incio dos estudos e projetos e a prioridade obtida perante o Go.


verno Federal para a restaurao da Fortaleza de Santa Catarina, onde ser
instalado o Museu Nordestino da Restaurao e da Independncia;

Aps a realizao do I Encontro dos Governadores, em Braslia, o


Governo da Paraba, atendendo s medidas preconizadas naquele Conclave, adotou diversas providncias visando a defesa dos bens culturais.

c) a criao do instituto Histrico e Artstico do Estado da Paraba,


a ser instalado, oficialmente, no dia 17 de dezembro por ocasio da Noite
da Cultura;

A Paraba, alm de divulgar amplamente nos diversos meios de comunicao (Vide Revista Turstica, Guia Turstico), os princpios de preservao do seu patrimnio, criou o Instituto de Patrimnio Histrico e
Artstico do Estado e lanou a Campanha das Bibliotecas.
Em relao aos monumentos histricos, empenhou-se o Governo do
Estado, junto aos Poderes Federais, para a restaurao da Fortaleza de
Santa Catarina, em tabedelo, e da Casa da Plvora, na Capital do Estado.

d) a inaugurao do Hotel Tamba, um dos mais modernos da Amrica Latina, que possibilitou Capital do Estado transformar-se em foco
de atrao turstica. centralizando o mapa do turismo paraibano, que ainda
foi beneficiado com a reforma e modernizao das instalaes da Estao Termal de Brejo das Freiras, no alto-serto;
e) o levantamento do Mapa Folclrico da Paraba, em vias de publicao, onde so referidas as festas populares, motivo de atrao de turistas e de estudiosos dos nossos atos e costumes;

90

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

f) a reforma das instalaes da Biblioteca Pblica;


g) a dinamizao do Museu Escola e Sacro, tornando-o mais acessivel ao pblico e mais ativo na realizao de seus cursos e desenvolvimento de suas pesquisas;
h) a Campanha das Bibliotecas Paraibanas visando a instalao de
uma Biblioteca em cada Municpio, com o levantamento e incorporao
as bibliotecas de todo acervo documental existente no Municpio;
i] a conservao do Teatro Santa Rosa, para cuja finalizao acaba
de solicitar ajuda do Governo Federal atravs do Projeto enviado ao Conselho Federal de Cultura;
j l o levantamento dos bens culturais a serem tombados pelo Institu.
t o do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado da Paraba.
Informamos ainda que todas essas iniciativas e outras mais integram
o Plano Trienal de Cultura do Governo Ernni Stiro.

Jos CARLOS
DIASDE FREITAS
Secretrio da Educao e Cultura

VIRGNIUS
DA GAMA
E MELO
Membro do Conselho Estadual de Cultura

WILLSLEAL
Membro do Conselho Estadual de Cultura

LAURO
PIRESXAVIER
Representante do Instituto Histrico

Propomos que, ouvido o plenrio, seja recomendado ao Ministrio


de Educao e Cultura colaborar com o Governo da Paraba para a instalao do Salo Permanente de Artes Plsticas, na Casa da Plvora, na Capital do Estado, cuja restaurao acaba de ser concluda.
Ressalta-se que esta a forma mais adequada de aproveitar o referido prdio, que se presta admiravelmente para uma Galeria de Arte, segundo os projetos j aprovados pelos rgos competentes.

RELATRIO D O ESTADO D O PARANA


Todos cantam a sua terra e eu tambm vou cantar a minha.
evidente que vou cant-la em poucas palavras, lembrando que o
Paran, penltimo Estado da Federao, tem sua histria to antiga quant o as primeiras tentativas de colonizao do Brasil. Portugueses e espanhis disputaram a regio, os primeiros, vindos do Atlntico, fundaram a
cidade de Paranagu, marco inicial de uma colonizao que escalaria o
primeiro planalto; os segundos, oriundos do Vice-reino do Prata, fundaram
a oeste as cidades de Guara, Santo Incio e outras de menor importncia, mas que configuraram a regio das redues jesusticas espanholas.
A natureza foi extremamente benigna com o Paran e seus pontos tursticos, dos quais se destacam as Sete Quedas, as Cataratas do Iguau e
a Vila Velha, que so cantados em prosa e verso dentro e fora do Pas pela
beleza que eles refletem.

Dispondo de um acervo histrico to grande, o Paran, antecipando.


se ao Encontro de Braslia, cuidara de preservar o seu patrimnio, que
teve nesse conclave o providencial impulso dinamizador, quer pelo brado
de alerta do Ministro Jarbas Passarinho, quer pela vocao paranaense
de povo amante das tradies de sua terra.

O trabalho constante e criterioso da preservao desse patrimnio


cultural brasileiro conta, como natural, com algumas dificuldades j
sentidas e levantadas pelos Secretrios de Educao que me antecederam.
Dificuldades representadas por falta de recursos financeiros que podero
ser sanados com a Proposio, que ora faz o Paran, com vistas a adoo
de incentivos fiscais como meio, valendo-se de dispositivos do regula.
mento do Imposto de Renda (l]:
"Dentro do Temrio do II Encontro de Governadores sobre
a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil, h um artigo que fala sobre a adoo de incentivos fiscais visando estimular a conservao e a valorizao
de acervos naturais e de valor cultural pela iniciativa particular'.
Propomos que deste Encontro seja sugerido ao Governo
Federal o seguinte:

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

1. Que dentro dos dispositivos do regulamento do Imposto de Renda (Decreto n." 58.400/65), nos captulos referentes
a "Contribuies e Doaes" de Pessoas Jurdicas e no de
Pessoas Fsicas, seja acrescentado um pargrafo que permita
ao particular fazer doao para rgos oficiais que tm por finalidade conservar, preservar e divulgar o patrimnio cultural
brasileiro dentro da comunidade;

2. As doaes e contribuies visariam:


a)
bl

o aumento do acervo dos Museus Oficiais;


prmios para mostras de arte promovidas pelos
rgos culturais;
C) contribuio para pesquisas e levantamentos coordenados e supervisionados por entidades oficiais;
d l contribuio para a conservao e a restaurao
dos monumentos mais significativos da cultura
brasileira;
e)

doaes para a impresso de trabalhos coordenados por rgos oficiais, que divulguem a cultura
brasileira;

3 . Comprovantes das doaes e contribuies seriam remetidos pelo rgo recebedor as Delegacias do Imposto de
Renda. Comprovante seria fornecido pelo rgo recebedor aquele que fizesse uma doao.
4. Demonstrativo da receita e despesa relativo as contribuies e doaes seria enviado pelo rgo recebedor as
reparties do Imposto de Renda".
Dois problemas se apresentam: o da conscientizao do homem brasileiro na participao das coisas de sua histria e de sua gente e o do
oferecimento de recursos necessrios para o aglomeramento de tal conscincia, ambos indispensveis e mnimos para a Defesa do Patrimnio
Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil.
Esta a comunicao do Paran.

HAROLDO
SOUTO CARVALHIDO
Secretrio de Educao e Cultura

RELAT6RIO D O ESTADO DE PERNAMBUCO


Aqui estou, como representante do Governador Eraldo Gueiros, para
trazer o seu apoio ao comproniisso que tanto faz da cultura o nosso Ministrio da Educao e Cultura: o "Compromisso de Braslia".
O Governador solidariza-se com esse documento e julga-o essencial
na orientao das medidas relacionadas com os bens culturais do Pas,
os j protegidos e os, em nmero incomparavelmente superior, ainda reclamando proteo.
uma solidariedade alm de palavras. Sugestes e diretrizes do "Compromisso de Braslia" adotam-se em Pernambuco e, em Pernambuco, na
dcada de 20, houve a primeira Inspetoria Estadual de Monumentos e a primeira lei brasileira de proteg-los -, por iniciativa do Governo do
Estado e do seu Conselho Estadual de Cultura.

Caso de Massangana, agora mesmo em processo de desapropriao,


preliminar do tombamento de toda a rea que preserve a paisagem natural - os morros, os baixios, os canaviais, as ingazeiras de beira-rio carregadas de musgos e cips, tudo como foi referido em Minha Formao, at
mesmo as boninas e as "rvores isoladas", ainda felizmente de p - e
o conjunto arquitetnico (embora desfalcado do "engenho propriamente
dito", do qual restam os alicerces, onde se erguer o marco em forma
de boeiro de tijolos circundado de peas da indstria aucareira da poca,
paus de almanjara, formas, tachas, moenda, etc.) compreendendo a casagrande, a senzala, o "pombal negro", e a capela de So Mateus, da infncia de Joaquim Nabuco.
A casa-grande, conservada nas linhas primitivas, e mantendo, entre
as paredes, como se fosse um grande afresco sonoro, a voz de menino
do grande brasileiro, ter nvel de museu associado aos primeiros impulsos dirigidos para a causa abolicionista.

No s isto: o Governador Eraldo Gueiros, homem de sensibilidade


artstica - posso, com a autoridade que o tempo confere, depor nesse
sentido, pois fui seu contemporneo na Faculdade de Direito - anda, aos
domingos, no Recife ou em cidades do interior, localizando imveis, igrejas, arquivos, prefeituras, sobrados azulejados, merecedores de eternidade.

94

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

Sentiu-se feliz diante da coincidncia do seu gosto pessoal com as


diretrizes do MEC em relao ao Patrimnio Artstico Nacional. Pelos dois
motivos, mais, bvio, pelo segundo, autorizou-me a comunicar neste
Encontro de Salvador:
a) que se encontra em fase de elaborao o anteprojeto do conv.
nio a ser firmado, entre o seu Governo e o MEC, para a defesa dos bens
culturais de Pernambuco;
b) que se encontra em fase de elaborao um plano de ao de mbito estadual para a defesa e a preservao dos bens de valor artstico e
cultural;
C) que esse plano compreender o levantamento das edificaes de
valor histrico e artstico em todo o territrio de Pernambuco, a ser apre.
sentado em forma de relatrio literal e fotogrfico para converso em
fichas para arquivo cadastral;
d) que se encontra redigido o projeto de estrutura de um rgo es.
tadual para, em entrosamento com o IPHAN, exercer vigilncia e ao
permanentes sobre as matrias anunciadas nos itens anteriores.

O entrosamento com o IPHAN - e falar no IPHAN falar no pioneirismo de Rodrigo de Melo Franco, falar em seu admirvel sucessor, 'Renato Soeiro e, quanto ao Distrito com sede em Recife, em Airton da
Costa Carvalho - parece indispensvel para o exerccio de uma poltica
cultural harmnica e de resultados satisfatrios.
Em Pernambuco, se no falha a estatstica de que disponho - tenho
receio de Lord Palmerston, que caracterizou trs espcies de mentiras,
a mentira simples, o perjrio e a estatstica - existem 53 monumentos
tombados. Mas torna-se urgente a coordenao dos poderes indicados no
'Compromisso" para fortalecer os efeitos dos tombamentos j feitos e
promover outros.
Ainda em 1969, o Deiegado do IPHAN, no Nordeste, falava sobre Igarau, que, apesar de tombada como cidade monumento, fora descaracterizada; falava sobre Tracunham, onde a Igreja de Santo Antnio passava por
reformas inadequadas; sobre Goiana e Serinham, por atentados semelhantes arquitetura religiosa tradicional.
O sistema de coordenao previsto ainda na agenda deste Encontro
de Salvador, e relatiQo a rgos estaduais de proteo aos acervos na-

IV

- I."SESSAO PLENARIA

95

turais e aos de valor cultural, permitir a proteo as praias da zona norte


de Pernambuco, Janga e Pau Amarelo, nelas abrindo-se praas de espao
a espao, pois as trenas de loteamento garroteiam as marinhas, opem
casas e muros a viso do mar; permitir a melhor proteo ao Cabo de
Santo Agostinho, a Nazar do Cabo, a diversas ruas de Olinda, entre elas,
a do Amparo, e a 13 de Maio, em funo das casas coloniais e das bicas;
a toda a antiga arquitetura religiosa e civil de Igarau, a todo o centro de
Tracunham, a trechos de Goiana; no Recife, aos Ptios do Tero e de
So Jos de Ribamar, as ruas Baro de So Borja, antiga do Sebo, ao
Cais da rua da Aurora.
Tudo isso quer dizer a defesa de paisagens, trechos de matas e de
ruas, mveis e imveis de interesse histrico para a instalao de servios compatveis com esse interesse histrico.
O funcionamento da entidade mencionada no item d possibilitar
simultaneamente estmulos ao funcionamento dos Museus Estaduais, o
Museu do Estado, o de Arte Contempornea, o de Arte Popular, o quase
esquecido Museu de Histria Natural, do hoje mais que centenrio Colgio Estadual de Pernambuco - o antigo Ginsio Pernambucano, Museu
instalado no segundo Quartel do Sculo XIX pelo sbio naturalista Brunet,
que tanto viajou para aumentar-lhe as colees.
Posso informar que, alm do Museu da Abolio no Sobrado Grande
da Madalena - assim que o povo o chama - e o de Massangana nas
condies j explicadas, o Governador Eraldo Gueiros contrrio a criao de outras unidades museolgicas, dessas que, tantas vezes, fazem
papel humilhante, ficando apenas no escrito. No acha sentido quando
lhe falam em Museu educativo autnomo, pois todo Museu fundamentalmente educativo, desde que atenda aos seus objetivos e prerrogativas.
O que o Governador pretende fortalecer as unidades museolgicas j
existentes em Pernambuco pela concesso de meios, programas culturais
e mais pessoal competente. que os Museus sejam Museus, e no almoxarifados da Histria.
Pretende, e j comeou esse trabalho, valorizar, dando-lhes mais amplas condies de servir aos leitores, as bibliotecas do Estado, inclusive
aquela, a maneira do Museu, esquecida tambm, do citado Ginsio Pernambuco. criado em 1894, e de cujo acervo de obras raras, a comear pela
edio prncipe (1585) da Histria de Uma Viagem ao Brasil, de Jean de
Lery, far-se-, em breve, uma exposio; valorizar os arquivos, os j oficializados e outros quase ignorados na grande maioria de suas peas,

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

muitas j consumidas pelo tempo e pelos insetos: os arquivos notariais.


que exigem proteo urgentssima das autoridades do Patrimnio em todo
Pas.
A eles sempre se refere. reconhecendo o subsdio que deram as
suas pesquisas, o historiador ilustre Jos Antnio Gonalves de Melo,
autor de Tempo dos Flamengos. Testamentos, inventrios, escrituras de
compra e venda, procuraes, toda uma srie de documentos utilssimos
a reconstituio da nossa histria social, permanecem em cartrios. aos
embolus, dificultando a coleta de informes, a menos qiie os tabelies,
quase donos desses documentos pblicos, se disponham a conceder o
acesso e a busca.
Esse caso dos arquivos notariais transformarei em proposio a ser
apresentada na prxima reunio deste encontro.
A educao, todos sabem, ultrapassa o conjunto de normas destina.
das a manter as caractersticas de uma sociedade pela simples herana
de elementos culturais. A educao ter de aprofundar-se no conhecimento dos valores tradicionais dentro de cada tempo social.
Da a importncia do funcionamento da escola - seja qual for o seu
nvel. o primrio. o mdio. o superior - como agente mais institucionalizado da transmisso desse conhecimento de valores. no caso especfico,
os do nosso patrimnio histrico e artstico.

H poucas semanas, falando em Genebra, na Conferncia Internacio.


na1 de Educao, promovida pela UNESCO, o Ministro Jarbas Passarinho
props o estabelecimento de "correspondncia entre o valor da educao como fator das transformaes sociais e a apreciao dos nveis culturais".
A Escola compete lutar para que essa correspondncia chegue a plenitude. A cultura abrange a educao e atravs da educao que ela se
transmite para fazer-se um bem cada vez mais da comunidade.

MAUKOMOTA

Diretor do Departamento d e Cultura


RELAT6RIO D O ESTADO DO PIAUf

O Governador do Piaui esteve presente at ontem a este encontro,


mas. infelizmente, %m compromisso com a SUDENE fez com que esteja
ausente neste momento. Como Diretor do Servio Estadual de Cultura,

IV

- 1." SESSO PLENARIA

97

tenho a grata satisfao de ter este contato aqui com os senhores, para
de antemo dizer que o Estado do Piau est saindo daquela fase de
estagnao e esquecimento. Depois de vencer essa primeira etapa, que
foi a da criao de uma infra-estrutura scio-econmica, ultimamente beneficiada, est agora se preparando para construir um futuro melhor.
Atualmente o Estado do Piau est implantando sua Universidade
Federal. O Governo do Estado est tambm implantando um plano de desenvolvimento integral-participativo e se empenha nesta batalha pela,
redeno e pela independncia de nossa vida cultural.
Atualmente temos grandes projetos em todas as dimenses da culi
tura, como sejam: a criao de um Servio Estadual de Teatro. Centro de
Folclore e artesanato, projeto de restaurao de monumentos artsticos
e histricos, sobretudo na antiga capital do Estado e na cidade de Teresina. Temos tambm projetos a serem realizados com os prprids recuri
sos do Estado, como sejam: a construo de um monumento no local da
Batalha do Genipapo e a construo de um Centro Integrado de Cultura,
na cidade de Teresina.

O nosso Estado procura sair. sobretudo com a nova gerao que esth
surgindo e que quer ser a conscincia crtica de nossa cultura. desse
complexo de inferioridade. Agora temos a oportunidade de nos projetar,
sobretudo nesta hora muito importante para a nossa vida cultural.

No MENDESDE OLIVEIRA
Diretor do Departamento de Cultura

RELAT6RIO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO


O Estado do Rio de Janeiro tem sido sensvel, de longa data, aos as*
suntos constantes do temrio deste Encontro, tendo uma srie de monumentos a serem cuidados. O Encontro de Braslia despertou grande interesse no Estado do Rio. Os rgos da administrao passaram a desenvolver ao imediata, empenhando-se em pesquisas e estudos ainda no
ultimados.

A Secretaria de Educao e Cultura, embora tenha mobilizado grande


parte de seus recursos materiais e humanos para a implantapo da Reforma Educacional, no descurou dos assuntos relacionados com o IPHAN.
pretendendo criar, inclusive, um rgo competente para cuidar da ma.

98'

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

Pediria ao Senhor Presidente do Conselho Estadual de Cultura que


dissesse mais algumas palavras a respeito, especificando um ou outro
ponto.

PROF.DELTON
DE MATOSDA SILVA
Secretrio de Educao e Culfura

O Senhor Secretrio de Educao e Cultura do meu Estado incumbiu.


ine de enfatizar alguns aspectos a propsito das conseqncias do Do.
cumento de Braslia. O Estado do Rio de Janeiro tem o seu Conselho Estadual de Cultura h cerca de dois anos. E da para c procura enfatizar
os seguiiltes aspectos:

O Sr. Governador deve encaminhar a Assemblia Legislativa o ante.


projeto Estadual de Cultura, visando a criao de um Instituto de Patri.
mnio Histrico e Artstico do Rio de Janeiro. Tambm estamos enfatizando muito as coisas da cultura. J na administrao anterior criou-se a
Casa de Cultura Euclides da Cunha, em Cantagalo. Esta Casa no apenas
restrita aquilo que pertenceu, que constitui o aspecto da vida e obra de Euclides da Cunha, mas tambm centro de difuso artstica de um modo
geral. Agora deve ser criada a Casa de Cultura Casimiro de Abreu. O
Conselho Estadual de Cultura tem procurado estabelecer a descentralizao, em termos desse ,problema, no interior. A populao quer casas de
cultura, e para isso tem contado com o estmulo do pessoal do Conselho
Estadual de Cultura. Este Conselho entende que no pode ser um rgo
burocrtico no interior do Estado. E para isso partimos para a criao de
Conselhos Municipais de Cultura. E com isso podemos iniciar uma srie
de atividades, porque, alm de serem rgos de entrosamento com o governo do Estado, esses Conselhos esto dentro de uma funo executiva,
ao lado de Prefeituras Municipais. Isto tem sido de uma importncia
imensa.
Na Ilha de Mangaratiba h um Museu cuja restaurao est sendo estudada pela Prefeitura, e o Conselho Municipal de Mangaratiba fez um
apelo ao Estado nesse sentido. J nos dirigimos a todas as autoridades
para ajudar o Conselho Municipal na defesa desse patrimnio.
De forma que nos enfatizamos muito, no Estado do Rio, com esses
Conselhos de Cultura. Por outro lado, estamos, com base nesses Conselhos Municipais de Cultura, promovendo o incio do levantamento de
todos os bens h i ~ t r i c o se artsticos, nos diferentes municpios. Estamos
interessados, e j&em bom andamento, no Calendrio Cultural do Rio de

IV

- I.'

SESSO PLENARIA

99

Janeiro. O governo do Estado do Rio est empenhado em ver criado proximamente, entre outros, o Museu da Cana e do Acar, em Campos, e
o Museu de Parati, que j est tombado pelo Patrimnio Histrico. Dos
bens tombados pelo Patriinnio Histrico, temos 58 no Estado do Rio de
Janeiro, e esperamos que outros possam ser tombados. A criao do Instituto do Patrimnio Histrico do Rio de Janeiro coisa para os prximos
meses, em nosso Estado.
Estamos promovendo a articulao permanente com alguns rgos
federais, e esto frutificando j os entendimentos nessa linha; com o Instituto Nacional do Livro, com o Arquivo Nacional, cujo Diretor est aqui
entre ns, e com o Conselho Federal de Cultura e o Servio do Patrimnio.
Foi em boa hora que o governo tomou esta iniciativa, para ns de
grande importncia. E ainda o Conselho est empenhado em estimular
a comunidade local para este trabalho, que no pode ser feito apenas entre
os Altos Conselhos. Estamos estimulando as Prefeituras Municipais para
que procurem reservar reas destinadas a parques onde se possa fazer
a defesa do turismo e da preservao dos locais paisagsticos.
So essas algumas providncias que esto em marcha, desde a declarao de Braslia at este instante.

PAULODE ALMEIDA
CAMPOS

"Secretaria de Educao e Cultura do Rio de Janeiro


Conselho Estadual de Cultura

O Conselho Estadual de Cultura sugere ao Excelentssimo


Senhor Secretrio de Educao e Cultura a criao do Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico do Estado do Rio
de Janeiro.

Cria o Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico


do Estado do Rio de Janeiro.

8 M)

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Art. 1." - Fica criado o Departamento do Patrimnio Hist r i c ~e Artstico do Estado do Rio de Janeiro (DPHA-RJ), subordinado Secretaria de Educao e Cultura, com a finalidade de
promover, em todo o Estado, e de modo permanente, o levantamento, a documentao fotogrfica, a cataiogao, o tombamen.
to, a defesa, a conservao, a fiscalizao, o estudo, a divulgao e o enriquecimento do patrimnio histrico e artstico estadual.

C, 1." - O Patrimnio Histrico e Artistico do Estado e


constitudo da documentao, dos bens mveis, inclusive os
monumentos naturais e conjuntos paisagsticos e urbansticos,
pblicos e particulares, existentes no Estado, cuja conservao
seja de especial interesse, desde que no tenham sido tombados pela diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

5 2." - O

tombamento, que garante a preservao do bem


cultural selecionado, se faz pela inscrio em Livros prprios
do Departamento, respeitada a legislao federal vigente.

C,

-O

Diretor do DPHA-RJ ser nomeado por ato do


Excelentssimo Senhor Governador do b t a d o do Rio de Janeiro, por indicao do Conselho Estadual de Cultura, em lista
trplice, encaminhada por intermdio do Senhor Secretrio de
Educao e Cultura.
'

3."

Art. 2." - Para opinar em casos de tombamento ou de seu


eventual cancelamento ou em assuntos sobre os quais o Diretor julgue pertinente, ouvir necessariamente o Conselho Estadual de Cultura.
Pargrafo nico - O Departamento contar com uma Assessoria tcnica composta de especialistas de escolha do Diretor, homologada, em sesso plenria, pelo Conselho Estadual
de Cultura.

IV

- 1.'

SESSO PLENARIA

101

b) o levantamento e a catalogao sistemtica da documentao escrita da Histria fluminense, existente em arquivos oficiais e particulares;
c) o tombamento dos bens selecionados, de acordo com
a especificao constante do 3 I.", do art. 1." desta Lei;
d) a conservao e, se possvel, a recuperao do bom
tombamento;
e] a fiscalizao peridica desses bens culturais;
f ) a pesquisa e o recolhimento de dados acerca do material tombado;

gl a divulgao de estudos feitos sobre o patrimnio histrico e artstico estadual;


h) a constituio de acervo de caracterstica regional;
i) a dinamizao das colees diretamente afetas a sua
responsabilidade;
j) o estmulo e a assistncia aos museus e arquivos instalados em territrio fluminense;

k) a valorizao, sempre que possvel, de monumento de


excepcional importncia, ainda que por desapropriao da rea
vizinha,
Art. 4." - O tombamento, feito na conformidade desta Lei,
produzir as seguintes conseqncias:
a) a obrigao de imediata comunicao ao DPHA-RJ, em
casos de avaria ou perda do bem tombado, por parte de proprietrio ou responsvel, para que esse rgo possa tomar as
providncias cabveis;

de seus objetivos o DPHA-RJ

b) a comunicao imediata ao DPHA-RJ, para fins de registro, de toda transferncia de propriedade do bem tombado;

a) o levantamento, com a devida documentao fotogrfica, e a,catalogao sistemtica dos bens culturais mveis e
imveis?

c) a prvia notificao ao DPHA-RJ, em caso de venda da


propriedade, para que, em igualdade de condies, tenha o
Estado garantido o direito de preferncia na aquisio do bem
tombado;

Art. 3:
promover:

- Para consecuo

IV

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

d) a proibio expressa de qualquer interveno no bem


tombado, sem a devida autorizao do DPHA-RJ;
e) a obrigao expressa de ser submetida ao DPHA-RJ qualquer projeto de construo ou de alterao, na vizinhana do
bem tombado, para fim de garantir a sua visibilidade e a sua
ambincia;

- 1.'

SESSO PLENARIA

103

DPHA-RJ e, baseada no planejamento elaborado pelo Diretor e


ouvido o Conselho Estadual de Cultura, propor a criao dos
cargos e funes que se fizerem necessrios e a sua respectiva
regulamentao.
Art. 11 - O custeio da despesa decorrente da execuo
do disposto nesta Lei correr conta do crdito especial a ser
aberto a Secretaria de Educao e Cultura.

f) a remessa prvia ao DPHA-RJ, por parte dos leiloeiros,


da relao completa das peas constantes de todos os leiles
pblicos do Estado, ficando garantido a este o direito de preferncia na aquisio das mesmas, de acordo com a legislao
em vigor;

Art. 12 - As prefeituras Municipais devero cooperar, atravs dos Conselhos Municipais de Giiltura, com80 DPHA-RJ, de
modo a garantir a realizao das finalidades do Departamento
criado pelo presente Decreto-lei.

g) o livre acesso ao bem tombado garantido ao DPHA-RJ


para fins de fiscalizao.

Art. 13 - O DPHA-RJ se orientar, no que couber, pela


legislao federal vigente.

Pargrafo nico - O no cumprimento dos dispositivos


acima mencionados sujeitar o infrator as sanes previstas na
legislao vigente.

Art. 14 - A presente lei entrar em vigor na data de sua


publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Art. 5." - Nos trabalhos de conservao e de restaurao,


o DPHA-RJ prestar assistncia tcnica aos proprietrios que
tenham recursos econmicos, e garantir a execuo desses
servios aos proprietrios desprovidos de recursos.

Conselho Estadual de Cultura, sala das Sesses em 20 de


agosto de 1969.

Art. 6." - Em casos excepcionais de interesse pblico, o


tombamento poder ser cancelado por ato do Governador do
Estado, ouvido o parecer do DPHA-RJ, que dever ser homologado pelo Conselho Estadual de Cultura.

Art. 7." - O DPHA-RJ manter convnio de cooperao com


a Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, com
rgos congneres estaduais e com outras instituies culturais.
Art. 8." - O DPHA-RJ, aps sua instalao, promover a
diviso do territrio fluminense em reas setoriais para melhor
atendimento das suas finalidades.
Art. 9." - Fica criado no QP da Secretaria de Educao
e Cultura um cargo em comisso de Diretor, indice C.
Artg 10 - A Secretaria de Educao e Cultura fornecer ao
Diretor os recursos necessrios instalao e organizao do

INDICAO N.' 12/7 1


Indico ao Sr. Presidente, ouvido o douto plenrio, o envio
de ofcio ao Exm." Sr. Governador Raimundo Padilha, e bem assim
ao Exm." Sr. Prof. Delton de Matos da Silva, Secretrio de Educao e Cultura, sugerindo a criao do Servio Estadual de
Folclore (SEF), com a finalidade de promover a defesa e a
proteo do folclore fluminense, nos moldes do anteprojeto que,
data vnia, oferecemos a guisa de colaborao deste Colegiado,
assim redigido:
Art. 1." - Fica criado na Secretaria de Educao e Cultura,
integrando o Departamento de Assuntos Culturais, o Servio
Estadual de Folclore.
Art. 2."

- O SEF tem

por objetivos:

a) promover a defesa e a proteo do folclore fluminense;

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

b) promover e incentivar o estudo e a pesquisa do folclore


fluminense, em nvel cientfico;
c) documentar, por todos os meios apropriados, as mltiplas
manifestaes do folclore fluminense;
d) empreender pesquisas, levantamentos e proceder a estudos crticos do material folclrico obtido;
e) levantar o atlas folclrico do Estado do Rio;

f 1 editar textos, documentos, obras descritivas e interpretativas de especialidade, bem assim um peridico destinado a divulgao de estudos, notcias e informaes
sobre as atividades folclricas;
g) formar tcnicos e especialistas por meio de cursos promovidos diretamente ou em convnio com instituies
universitrias;
h) proteger e estimular o artesanato particular e artes folclricas aplicadas, danas e outras expresses cnicas,
as festas tradicionais e as exibies de folclore;
i 1 formar e ajudar a formar bibliotecas, filmotecas, fonotecas e fototecas;
j

1 manter intercmbio com entidades congneres do pas


e do estrangeiro;

k) estimular e ajudar a criao, por entidades pblicas e

IV

105

1." SESSAO PLENARIA

especialistas, escolhidos entre folcloristas de reconhecido renome; a Comisso Tcnica ter a incumbncia de colaborar na preparao e avaliao dos planos de trabalho do Servio, deveildo
reunir-se quando necessrio, por convocaqo do Diretor.
Art. 5." - Alm das dotaes que lhe forem atribudas na
Lei de Meios do Estado, o SEF poder receber doaes, le.
gados e contribuies de instituies pblicas e privadas e de
particulares; mediante convnio com os Municpios, poder receber destes contribuies financeiras para a realizao de
programas de pesquisa e estudos no mbito de sua especialidade.
Pargrafo nico - Alm das rendas previstas neste artigo,
o SEF poder ainda auferir rendimentos mediante contribuies de entidades paraestatais e autrquicas e sociedades de
economia mista, para a realizao de trabalhos e outros oriundos
da renda eventual de seus servios e publicaes.
Art. 6." - Dentro de 90 (noventa) dias a contar da vigncia
desta lei o Poder Executivo baixar o Regulamento do Servio
Estadual de Folclore.
Art. 7." - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Jos NAEGELE
Relator

particulares, de centros de estudo e pesquisa de folclore.


Art. 3." - O SEF ser dirigido por um especialista de
reconhecida competncia em assuntos de folclore, nomeado em
comisso pelo Governador do Estado, mediante proposta do Diretor do Departamento de Assuntos Culturais ao Secretrio de
Educao e Cultura.
Pargrafo nico - O cargo de Diretor do SEF corresponder ao padro dos demais diretores subordinados ao Diretor
do DAC.
+rt. 4." - O Diretor do SEF ser assessorado por uma
Comisso Tcnica que, sob sua presidncia, se compor de 6

RELAT6RIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

No Rio Grande do Norte as dificuldades no so menores do que


as aqui apresentadas, quanto a recursos financeiros. Entretanto, a poltica cultural, a execuo da poltica cultural est interessada na fundao de um museu de Cultura.
Estamos elaborando estudos para resguardar o que resta do nosso
acervo histrico. Est sendo criado o Museu da Imagem e do Som, que
tem pretenses de utilizar o que antigamente foi arquivo, e estamos
colhendo um acervo interessante para o Rio Grande do Norte, ou seja,

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

IV

- 1." SESSAO PLENARIA

107

muita coisa existente no Forum. Agora mesmo est um descendente da


famlia Augusto Severo em Paris. pesquisando documentos que nos faltavam sobre a histria dos nossos antepassados.

e Cultura do Estado do Rio Grande do Sul. Porm, no passou do papel,


pois nunca foi instalada nem lhe foram assegurados recursos materiais
e humanos para funcionamento.

O Museu de Arte e Histria foi restaurado recentemente e nele


instalada a 1." Exposio de Arte Sacra do Rio Grande do Norte. Grande
parte da documentao do nosso Estado, que se encontrava no Instituto
Geogrfico e Histrico est estragada pelo tempo, mas a aproveitvel foi
microfilmada, em convnio com a Fundao do Estado de So Paulo e o
Conselho Estadual de Cultura. O que se pretende. no Rio Grande do
Norte, a formao de uma mentalidade que procure dar sentido e proteo ao nosso acervo histrico e cultural, pelo fato mesmo de estarmos
procurando, em outras estncias, em outros rgos. estudos existentes
seja preservado e o "Comprosobre o Estado, para que o nosso acervo
. .
misso de Braslia" tenha aqui validade.

A preocupao do governo rio-grandense pelos bens culturais voltou


a se fazer sentir com a criao posterior do Conselho Estadual de Cultura
(1968) e, recentemente, face reforma administrativa impressa pela atual
administrao da Secretaria de Educao e Cultura, com a transformao
da antiga Diviso de Cultura, mais tarde Departamento de Cincia e
Cultura, no atual Departamento de Assuntos Culturais.

Prof. DIGENES
DA CUNHA
LIMAFILHO
Presidente da Fundao Jos Augusto e
Representante do R. G. do Norte

RELATRIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

Talvez o documento mais antigo que revela a preocupao nativa


com os bens culturais seja o Regulamento de Terras que o Governo do
Estado do Rio Grande do Sul editou em 10 de agosto de 1922. Nele
era dito, com inteno legitimamente pioneira, que 'sero mantidos no
domnio pbiico ou trazidos para este e devidamente conservados. os
lugares notabilizados por fatos assinalados da evoluo do Estado".
Porm, somente em 1963 o Rio Grande do Sul constituiu, por decreto, uma Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Estadual, como
resultado feliz do 1." Seminrio para Estudo e Defesa do Patrimnio Histrico e ArtJstico do Rio Grande do Sul. levado a efeito pela Faculdade
de Arquitetura de Porto Alegre, em 1961. A novel Diretoria foi colocada
na rbita da ento existente Diviso de Cultura, da Secretaria de Educao

Passo decisivo vem de ser dado, entrementes, com a criao recente


de uma Comisso Especial do Patrimnio Cultural, atravs o decreto nmero 21.147, de 7 de julho de 1971, deciso esta que teve forte ressonncia (Documento 1, anexo), pois vem revelar o empenho da administrao
gacha de pr em prtica o compromisso de Braslia.
Inicialmente, cuidou a Comisso de pr em funcionamento os diversos Grupos de Trabalho encarregados de promover uma anlise, em profundidade, da situao das seis instituies culturais especificamente
contempladas no diploma legal, isto , Teatro So Pedro, Biblioteca Pblica, Museu Jlio de Castilhos, Museu <de Artes do Rio Grande do Sul,
Museu de Cincias Naturais e Fundao da Orquestra Sinfnica de Porto
Alegre. O trabalho dos Grupos visou no apenas a recuperao imediata
dessas instituies, atravs reorganizao administrativa, atualizao das
instalaes e equipamentos, formas de prestao de servios e de captao de recursos financeiros para a sua manuteno, como tambm
programas de longo prazo, visando ampliao e definitiva consolidao
das mesmas, de forma a que possam prestar ao meio cultural rio-grandense a messe de servios que Ihes corresponde, eis que se trata, sem
dvida, de algumas das mais importantes instituies rio-grandenses colocadas sob a tutela do Poder Pblico.
Todos os grupos de Trabalho j concluiram as suas tarefas, redigiram, aprovaram e entregaram Coordenao Geral os seus relatrios. J
nessa primeira fase, a Comisso Especial, em reunio plenria, adotar
a deciso de orientar toda a sua atuao com base no Compromisso de
Braslia. Este esprito norteou o enfoque dos problemas relacionados com
as seis instituies analisadas, cujos relatrios tambm j foram sintetizados pelo Relator Geral, prontos para serem incorporados ao Relatrio
Final da Comisso Especial.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

108

Ainda sob o signo do Compromisso de Braslia, a Comisso deu incio segunda fase, isto , o cadastramento e classificao do patrimnio
cultural rio-grandense. Considerando a exiguidade do prazo que lhe foi
assegurado, para realizar um trabalho de maior extenso e profundidade,
a Comisso Especial ideou e ps em circulao dois formulrios bsicos,
de formulao simples, racional e prtica, visando colher pelo menos os
elementos indispensveis de informao sobre:
a) institrrices culturais em atividade no Ro Grande do Sul;

b) prdios, monumentos e espaos urbanos ou rurais, de significao para o patrimnio cultural do Estado.
Cerca de 800 formulrios, acompanhados de ofcios, foram expedidos pela Comisso Especial a todos os Municpios gachos, contando,
nessa coleta, com a colaborao de entidades diversas, especialmente das
Delegacias Regionais da Secretaria de Educao e Cultura e do Departamento de Assuntos Culturais (Documentos 3, 4 e 5, anexos).
At esta data, 316 formulrios j haviam sido devolvidos, enquanto
continuam chegando, diariamente, novas remessas desse material, sobremodo valioso, pois at ento no se havia tentado ainda um levantamento
sistemtico desse gnero.
Atenta sempre ao Compromisso de Braslia, a Comisso Especial organizou, para manipulao e arquivamento de formulrios, uma classificao global, subdividida em quatro grupos bsicos:
1.

Grafia, reunindo arquivos e bibliotecas.

2.

Museus, relacionando objetos como informao.

3.

Espacos, relacionando prdios, logradouros, monumentos e bens


naturais, capazes de expressar um interesse cultural.

4.

Tempo, reunindo todas as obras de expresso artstica, onde a


dimenso fundamental o tempo. (Doc. 61.

A classificao acima levou a 26 tipos diferentes de instituies

culturais, possibilitando o ordenamento dos formulrios recebidos, a sua


catalogao e utilizao.

IV

- 1.9ESSAO PLENARIA

109

O material j recebido, por si s, constitui uma mostragem indita


e de alta valia da riqueza do patrimnio cultural do Estado.
A classificao tem um sentido dinmico, pois, alm de proporcionar, pela possibilidade de extenso dos seus itens, novas conceituaes,
levou ainda ao desdobramento de alguns formulrios, o que permitiu registrar-se at agora mais de 400 instituies ou bens, da Capital e do
Interior do Estado.
Fiel a programao prvia a que se traara, com base no sistema
Pert (Doc. 7), a Comisso Especial passou a cuidar da terceira e ltima
fase, ou seja, da elaborao do seu Relatrio Final, eis que dispe, nesta
altura, de elementos suficientes, podendo entreg-lo, rigorosamente, dentro do prazo que lhe foi concedido, se necessrio.
Ao mesmo tempo em que se desdobravam as tarefas j mencionadas,
a Coordenao e o Relator Geral iam trocando idias, realizando visitas
e mantendo contatos diversos, inclusive com entidades de fora do Estado, a fim de reunir os elementos que devero definir uma poltica de
proteo e utilizao dos bens culturais do Estado, tal como pensa a Comisso Especial prop-la no documento a ser entregue ao Senhor Governador do Estado.
No entanto, a excepcional oportunidade que se criou com o Segundo
Encontro dos Governadores, em Salvador, convocados pelo Exm." Sr. Ministro de Educao, levou a Comisso Especial a sobreestar o seu Relatrio
Final, por isso que, obviamente, de to momentoso encontro ho de resultar subsdios e decises de importncia, que a Comisso Especial
deseja preciar e, sempre que conveniente, incorporar ao seu trabalho a
fim de faz-lo mais substancial, mais consentneo com o momento presente e perfeitamente integrado nos rumos da poltica nacional de proteo e incentivo a cultura.
Esta a principai razo de no haver, ainda, a Comisso Estadual concludo a tarefa que lhe foi incumbida pelo Decreto 21.147, sem dvida
um documento de transcendental significao para a cultura rio-grandense
e que honra o descortnio administrativo e revela a preocupao do atual
Governo do Estado em matria to expressiva para a civilizao riograndense.

110

IV

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

c.

2.

a.

~ N T E G R ADA COMISSO ESPECIAL,


CONSTITUDA PELO GOVERNO
DO ESTADO
DO RIOGRANDE
DO SUL,ATRAVS DO DECRETO 21.I 47,
DE 7 DE JUNHO DE 1971, PARA REALIZAR ESTUDOS SOBRE AS
I N S T I T U I ~ E SCULTURAIS DO ESTADO

Membros nomeados diretamente pelo Senhor Governador do Estado:

Jornalista Osvaldo Goidanich, Coordenador


Prof. Francisco RioPardense de Macedo, Relator-Geral
Jornalista Paulo Fontoura Gastal
Senhor Dante Barone
b.

Membros representantes d e entidades:

Prof." Antonieta Barone, Diretora do Departamento de Assuntos Culturais, representando a Secretaria de Educao e Cultura
Arquiteta Lourdes Isaura Samarani, representando a Secretaria de Obras Pblicas
Engenheiro Plnio Totta, representando o SETUR e o Sr. Secretrio Extraordinrio para os Assuntos de Turismo.
General Riograndino da Costa e Silva, representante do Conselho
Estadual de Cultura.
Prof. Rubens Galant da Costa Cabral, representante do Instituto
de Artes da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Prof. Arquit." Lineu Castello, representante da Faculdade de
Arquitetura da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Dr. Leandro Telles, representante da Prefeitura Municipal de
Porto Alegre
Bibliotecria Ivete Duro, representante do Conselho de Biblioteconomia, 10." Regio
Sr. Mrio Martins Ferreira de Souza, representante da Fundao
Parque Histrico General Osrio
Dr. Paulo Xavier, representante do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul
Arquit." Gunther Weimer, representante do Instituto de Arquitetura>do Brasil, Seo do Rio Grande do Sul
Jornaltsta Jayme Copstein, representante da Associao Riograndense de Imprensa.

- I." SESSO PLENARIA

111

Membros natos dos diversos Grupos de Trabalho:

Dr. Aron Menda, responsvel pela Administrao do Teatro


So Pedro
Prof. Antnio Rocha Alrneida, diretor do Museu Jlio de
Castilhos
Sr. Flvio Alves da Rocha, Oficial Administrativo do mesmo
rgo
Bibliotecria, Juliana Viana Rosa, Diretora da Biblioteca Pblica Estadual
Bibliotecria Ida Maria Green Caiado de Castro, Funcionria da Biblioteca Pblica Estadual
Arquit." Gilberto Marques, Diretor do Museu de Artes do Rio
Grande do Sul e Prof." Cristina Balbo, do mesmo Museu
Prof. Jose Willibaldo Thome, Diretor do Museu de Cincias Naturais e Naturalista Ceclia Volkmer Ribeiro, do mesmo Museu
Sr. Joo Oswaldo D'Avila Camargo, Secretrio Executivo da Fundao Orquestra Sinfnica de Porto Alegre e Sr. Plnio Sfton
Azevedo, Assessor da administrao da OSPA

Gen. Riograndino da Costa e Silva


Rep. do Conselho Estadual de Cultura
Rua Augusto Pestana, 25, apto. 31, telefone 23-4458
Dr. Paulo J. P. Xavier
Rep. do Instituto Histrico e Geogrfico do Rio Grande do Sul
Rua Pirap, 219, apto. 6, telefone 22-7361 (residncia) e 23-0071 (Cons.
Cultura)
Dr. Leandro Silva Teles
Rep. da Prefeitura Municipal de Porto Alegre
Rua Garibldi, 859, telefone 24-9034 (17,30 - 18,30 hs.) e 24-0014
(13,30 - 16,OO hs.1
Arq. Gunter Weimer
Rep. do Instituto de Arquitetos do Brasil
Rua Riachuelo, 948, apto. 705, telefone 25-7973 (residncia) e 25-7623
(IAB)
Arq. Irineu Castello
Rep. da Faculdade de Arquitetura UFRGS

112

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Rua dos Andradas, 777, apto. 21, telefones 24-5108 e 24-6284


Arq. Lourdes Izaura Samarani
Rep. da Secretaria das Obras Pblicas
Diviso de Planejamento
Edifcio Cacique, 9." andar, sala 9
Jornalista Jayme Copstein
Rep. da Associao Rio-grandense de Imprensa (ARI)
Telefone: chamar Redao do Correio do Povo, telefone 24-4350
Prof. Rubens Galant Costa Cabral
Rep. do Instituto de Artes
Rua senhor dos Passos, 248, e Independncia, 128, apto. 42, telefones
24-7302 e 24-0464
Enci. Plnio Totta
~ e i do
. Servio Estadual de Turismo (SETUR)
Rua Felipe Camaro, 147, apto. 31, Uruguai, 317, 5.' andar, telefones 24-5615
e 24-8070
Sr. Mrio Martins Ferreira de Souza
Rep. do Parque Histrico de Osrio
Rua Garibldi, 954, apto. 22, telefone 25-7996
Bibliotecria Ivete Duro
Rep. do Conselho Regional de Biblioteconomia (10." regio)
Diretora da Biblioteca Pblica Infantil Lucilia Minssen, Edifcio Biblioteca
Pblica, telefone 24-5045
Arq. Francisco Riograndense de Macedo
Membro Nato, Relator Geral
Edifcio Histrico e Geogrfico, Rua Riachuelo, 1305, apto. 1501
Jornalista Paulo Fontoura Gasta1
Membro Nato, Correio do Povo, telefone 24-4555
Sr. Dante Barone
Membro Nato, Assemblia Legislativa do Estado, telefone 25-1522
Naturalista Jose W. Thom
Diretor do Museu Rio-grandense de Cincias Naturais
Avenida Mau, 1855, Sobreloja, telefone 24-5444, ramal 202, Ed. Dom Feli.
ciano, apto. 83, telefone 25-2978
Sra. Ceclia Volkmer Ribeiro
Dep. do Museu Rio-grandense de Cincias Naturais
Avenida Mau, 1855, telefone 24-5444, ramal 202; Domcio da Gama, 334,
Glria
Professora Cristina Balbo
Rep. do Museu de Artes do Rio Grande do Sul
Teatro So Pedro, telefone 24-4130

IV

- 1:

SESSAO PLENARIA

113

Arq. Gilberto M. Marques


Diretor do Museu de Arte do Rio Grande do Sul
Teatro So Pedro, rua Annes Dias, 166, s/601, telefones 24-4130 e 25-3758,
Oswaldo Aranha, 824
Sr. Joo Oswaido D'Avila Camargo
Secretrio Executivo da Fundao Orquestra Sinfnica de Porto Alegre
OSPA, rua Andr da Rocha, 50, telefone 24-7360
Sr. Plnio Sefton de Azevedo
Assessor de Administrao
Rep. da OSPA, rua Baro do Amazonas, 585, apto. 302, Petrpolis
Bibliotecria Idamaria Green Caiado de Castro
Rep. Biblioteca Pblica do Estado, telefone 24-5045
Dr. .Aron
Menda
.
Administrador do Teatro So Pedro
Rua Cel. Fernando Machado, 1043, apto. 2, telefones 24-5271 e 24-4130;
SBAT, Andradas, 1234, Conj. 1407
Prof. Antnio da Rocha Almeida
Diretor do Museu Jlio de Castilhos
Rua Siqueira Campos, 852, apto. 83, telefone 24-8473
Jornalista Oswaldo Goidanich
Membro Nato, Coordenador da Assemblia Legislativa
Touring Club do Brasil e Correio do Povo, telefones 25-1522 - 24-1082
24-6864 - 24-7282 e 24-4555

Como deve ser de seu conhecimento, o Governo do Estado do Rio


Grande do Sul criou, atravs do Dec. n." 21.147, de 7-06-71, uma Comisso
Especial, para realizar completo levantamento e propor medidas para a
recuperao e a proteo do patrimnio histrico, artstico e cultural do
Estado.
Desejando incluir em seu Relatrio final, a ser entregue dentro de
90 dias ao Exm." Sr. Governador, Eng." Euclides Triches, um informe sucinto
sobre todas as entidades ou instituies, pblicas e privadas, que exercem, de certa forma, atividades culturais ou tm, sob sua guarda, bens
culturais de valor, enviamos a Vs. Sas., para que seja preenchido com toda
a urgncia, o questionrio anexo.
Em virtude do prazo exguo com que se defronta esta Comisso para
concluir a sua tarefa, imprescindvel que o questionrio nos seja enviado

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

114

uma semana aps o seu recebimento, acompanhado de breve informe sobre


as necessidades mais prementes dessa instituio.
O questionrio deve ser enviado ao seguinte endereo: Comisso
Especial do Patrimnio Histrico e Cultural, Rua Uruguai, 155, 7." andar,
Porto Alegre.

IV

4.

- 1.'

SESSAO PLENARIA

TEMPO
4.1 .
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.

Cinema
Teatro
Corais
Orquestra, Bandas, Msica
Folclore
CTG

FRANCISCO
RIOGRANDENSE
DE MACEDO
Relator Geral
CLASSIFICAO DOS FORMULARIOS RECEBIDOS
1.

GRAFZA

RELAT6RIO DO ESTADO DE SANTA CATARINA

1.1.
1.2.
1.3.
1 .4.

2.

OBJETO

Arquivos
Bibliotecas
Institutos Histricos
Iconografias

- MUSEU

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.

Museu de Armas
Museu Antropolgico
Museu Histrico
Museu Etnogrfico
Ecltico
Cincias Naturais
Biogrfico
2.8. Arqueolgico
2.9. Escultura
3.

ESPAO

3.1 Turismo
3.2. Monumento
3.3. Paisagem
3.4. Clube Campestre
3.5. Reservas Naturais
3.6. Arquitetura
3.7. Centros Religiosos
3.8. "entras Cvicos

Creio que deva ter causado surpresa a presena do Secretrio do


Governo neste conclave, contrariando a norma de representao da maioria dos Estados brasileiros, que esto representados pelos Srs. Secretrios de Educao e Cultura.
H que se registrar, porm, que em Santa Catarina, aps a reforma
administrativa, foi criada e implantada a Secretaria do Governo, com a
funo especfica de atuar em assuntos vinculados a cultura, arte, relaes pblicas, comunicaes sociais, representao do Governo, alm de
turismo e esportes.
Nestas circunstncias, h um despertar consciente e uma nova ordem
no Estado de Santa Catarina, ditada pela necessidade da preservao do
patrimnio Histrico e Artstico. E ontem mesmo, perante o Ministro da
Educao e Cultura, presente o Arquiteto Renato Soeiro transmitindo uma
autorizao delegada pelo Governador do meu Estado, assumi o compromisso de que seria encaminhado ainda no decorrer deste ano, a Assemblia
Legislativa, um Projeto criando o Conselho de Proteo ao Patrimnio
Histrico e Artstico de Santa Catarina.
Mas, nem por isso o governo de Santa Catarina descuidou-se de preservar o seu patrimnio cultural, com o tombamento de obras consideradas no plano nacional e cuja recuperao se faz urgente no meu Estado.
No entanto, manifesta-se uma grande preocupao no meu Estado e se
refere a preservao arquitetnica de duas cidades que, pelo seu passado
histrico, merecem a ateno do Instituto Nacional: a cidade legendria
de Laguna e a cidade de So Francisco do Sul, locais onde marcamos os

116

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

primrdios da colonizao lusitana em Santa Catarina. Bem verdade que


j existe a conscientizao da comunidade para a preservao de seus
repositrios artsticos, manifestada pelos traos da atual arquitetura que
procura preservar linhas tradicionais. Em Santa Catarina h um passado
repleto de glrias. H que se considerar que a regio Sul, em colaborao com o Ministrio do Interior, concluiu o plano Regional de Turismo,
evidenciando-se um fluxo turstico que j recebeu, numa temporada, cerca
de seiscentas mil pessoas, das quais 125 mil de pases estrangeiros. A
previso acusa para o ano de 74 um afluxo de um milho de turistas somente
em Santa Catarina.
Entre as medidas prticas, estamos ultimando a recuperao de imvel utilizado pelo Convento da Divina Providncia, onde sero centralizados todos os servios afetos ao setor cultural, servindo de "Casa da Cultura". O Governo do meu Estado, em seu Projeto Catarinense de Desenvolvimento, dividiu o territrio em micro-regies, polarizando em reas homogneas todas as atividades educativas, sociais, tursticas, culturais e
outras que apresentem uma estrutura de funcionamento integrado. So
13 micro-regies em Santa Catarina, j estruturadas em associaes de
municpios e que facilitam sobremaneira a atuao do governo do Estado
em todas essas reas. Nestas associaes de municpios pretende-se instalar Bibliotecas e Museus, comeando pela preparao da equipe tcnica,
para a efetiva implantao de bibliotecas regionais que atendam sempre a
uma rea comum.
Neste contexto, tm sido realizados cursos, concursos e exposies
de mbito catarinense, inclusive a instituio de um festival catarinense,
de Teatro Amador.
Evidentemente que encontramos diversos problemas em Santa Catarina relacionados com a preservao do patrimnio histrico, principalmente a criminosa destruio dos Sambaquis, que hoje esto sendo utilizados como corretivos de solos e at para encascalhamento de rodovias
municipais.
O governo do Estado adquiriu, instalou e est iniciando um sistema
de microfilmagem, para preservar o acervo histrico que bastante valioso e volumoso. Uma das marcantes iniciativas culturais o surgimento
da Escola Superior de Msica, em Blumenau, fruto de um trabalho coordenado da comunidade. Cabe mencionar, ainda, que o Governo do Estado
est patrocinando a elaborao da Enciclopdia de Santa Catarina, obra
que se constituir num dos maiores acervos culturais, para pesquisa e registro histrico.

IV

- 1.' SESSO PLENARIA

117

Meus Senhores, ns comparecemos a esta maravilhosa Bahia para ouvir manifestaes de todos os quadrantes deste Pas, de todas as
latitudes e longitudes, e proclamar que Santa Catarina est irmanada neste
esprito de brasilidade, e concluir dizendo que um povo que se entende
em termos de cultura e que possui um passado no tem nada a temer.

VICTORFERNANDES
SASSE
Secretrio do Governo
RELATRIO DO ESTADO DE SAO PAULO
" O acervo de valor cultural e os monumentos naturais em face da
indstria do turismo", tema constante da agenda deste Encontro, enfoca,
a nosso ver com lucidez, a conotao hoje visvel entre turismo e cultura.
Ambos caminham lado a lado, so inseparveis, complementam-se e constituem, associados, um instrumento vlido para racionalizar e coordenar um
programa objetivo e criador de defesa do Patrimnio Histrico, Artstico,
Arqueolgico e Natural deste Pas.
E por assim entendermos, pela conscincia adquirida dessa realidade, que em So Paulo a estrutura administrativa do Governo uniu na
mesma rea de atividades, no mesmo ncleo setorial de operaes executivas, no mesmo organismo de cpula do seu poder decisrio, a cultura
e o turismo.
A Secretaria de Cultura, Esportes e Turismo de So Paulo, cujo titular, o eminente Dr. Pedro de Magalhes Padilha temos a honra de representar neste momento, , talvez no Brasil inteiro, a entidade regional pioneira nessa conjugao de propsitos culturais e tursticos, capaz de se
desenvolver sem descompassos ou desnveis, tornando vivel uma poltica integrada de aplicao de conhecimentos para a preparao dos caminhos do progresso.
Todos sabemos que a integrao dos monumentos histricos-artsticos na vida social e economica dos pases em que esto situados,
uma constante nos estudos e debates que se promovem a respeito do
patrimnio cultural e monumental dos povos. A era dos monumentos
inteis terminou, como enfatizou Silva Porto, Comissrio Geral do Patrimnio Artstico Nacional, da Espanha. E para Ihes dar utilidade objetiva, atualizando-os como legados do passado, h de se os envolver
com os valores humanos e sociais do presente e os valores histricos
e culturais do futuro.

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

E o turismo, fenmeno de projeo no campo econmico, social e


cultural. o mecanismo apropriado para dar essa nova dimenso ao aproveitamento e utilizao do patrimnio histrico-artstico.
Essa integrao no pode ocorrer apenas por fora da restaurao
arquitetnica ou da conservao de sua existncia. A unidade ou o conjunto monumental no pode ser apenas considerado como um testemunho
do passado. H que se dar. ao patrimnio artstico-monumental, alm
do seu valor histrico, os condicionamentos e necessidades da vida atual,
torn-los plos de atrao capaz de se ajustar ao hbito do lazer e de
convivncia do homem atual. esmagado pela exploso demogrfica e pela
expanso da II Revoluo Industrial, que transformaram a vida urbana
num eterno desejo de fuga, de busca da natureza, do silncio e da contemplao, levando-o. naturalmente, as alternativas culturais e recreativas.
E o turismo assegura, com vantagens, um suporte desse melhor apro.
veitamento do nosso patrimnio. Como? Proporcionando, atravs de um
planejamento global. a sua transformao em "Atrao". dando-lhe atrativos tursticos, com motivaes culturais e artsticas. mediante: a) o
suprimento de recursos para a sua restaurao e conservao; b) a criao de facilidades de acessos e de vias de comunicao; c) facilitando
o seu conhecimento atravs da promoo publicitria massia; d) incluindo a sua visitao nos roteiros tursticos prioritrios.
Com isto lucram o patrimnio, que preservado do desgaste e da
destruio; a cultura, que assegura a formao cultural de maiores ncleos populacionais; e o turismo, que alm de potencializar uma rentabilidade econmica nessa programao. diversifica o seu processo de desenvolvimento com fluxos tursticos de formao cultural mais elevada,
integrados por estratos sociais mais altos, com maior capacidade econmica e, em conseqncia. com maior capacidade de dispndio. alm
de elevar a taxa de estacionalidade desses turistas.
Por outro lado. o turismo cultural. assim formalizado, independente
de estaes, permite uma programao durante o ano inteiro. evitando
o risco sazonal, ainda um fator negativo no progresso da indstria turstica.
Esta a conscientizao do problema que temos em So Paulo. Desapercebidos do conhecido "turismo do sol e mar". demarramos o planejamento do turismo cultural. alm do industrial. dando ao magnfico
patrimnio pauliska uma destinao mais atual. Exemplos: o Parque da

IV

1t9

- i .' SESSAO PLENARIA

Independncia e o Museu do Ipiranga. que a Secretaria da Cultura. Esportes e Turismo est equipando totalmente. no s com obras complementares, necessrias ao seu embelezamento e melhor aproveitamento,
mas dotando-o de completo e moderno espetculo de Luz e Som, os mais
importantes meios de comunicao para sugerir ao espectador um mundo novo, diferente daquele de que faz parte, recordando-lhe fatos e episdios, como, no caso especfico, os gloriosos momentos que culminaram com a Independncia do Brasil. Esta ser, sem dvida, a maior
atrao turstica da Amrica Latina, com motivao histrica e cultural.
Semelhantes a ele, existem no mundo o da Catedral de Ntre Dame, em
Paris: o da Acrpolis, na Grcia; o das Pirmides, no Egito; o do Forte
de San Felipe, na Colmbia; o das Pirmides, no Mxico; o do Forte
Charlott, nas Bahamas; o do Jardim das Cataratas, em Roma; o do Castelo de
Rhodes, na Ilha do mesmo nome; e o da Mesquita, do Cairo.
.
O tropel de cavalos anunciando a chegada de D. Pedro s margens
do riacho do Ipiranga e o clebre grito "Independncia ou Morte" sero
revividos 150 anos depois, reproduzindo com nitidez, no fenmeno dos
contrastes do som e da luz, o acontecimento mais importante da nossa
Histria.
Vimos a este Encontro para o confronto de idias, mtodos e sistemas em execuo. E acreditamos que a experincia de So Paulo. que
debateremos no seu decorrer, conjugando cultura e turismo, possa trazer
subsdios a um enfoque nacional do turismo cultural, cujo planejamento
permita o aproveitamento integral dos recursos existentes. tanto pelos
fluxos internos como externos. At porque a ordenao adequada do
nosso Patrimnio natural e artstico em zonas ou plos de atrao turstica servir ao objetivo que nos anima a todos, de conserv-lo tanto para
satisfazer as necessidades atuais como futuras.

Jos MARIAMENDESPEREIRA
Direfor de Turismo

ADENDOS
AO RELAT~RIO
PREFEITURA
DE SO PAULO
SECRETARIA DO TURISMO E FOMENTO
25 de outubro de 1971
A Secretaria de Turismo e Fomento da Prefeitura Municipal
de So Paulo no poderia ficar alheia realizao, na cidade de

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Salvador, do I1 Encontro sobre a Defesa do Patrimnio Histrico


e Artstico Nacional, sob os auspcios do Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (IPHAN).
Nesta oportunidade em que enviamos nossos cumprimen.tos
aos participantes deste II Encontro, desejamos reafirmar nossos
propsitos de somar esforos para a preservao dos legtimos
valores que constituem nosso patrimnio cultural.

EDENYR
MACHADO
Secretrio de Turismo e Fomento

TRABALHOS
E RELATRIOS APRESENTADOS
PELO CONSELHO
DEFESA
DO PATRIMNIO HISTRICO, ARTSTICO, ARQUEOLGICO E TUR~STICO DO ESTADO
DE S o PAULO
~d I1
ENCONTRO
DOS GOVERNADORES SOBRE A DEFESA
DO PATRIMNIO HISTRICO-ARTSTICO-ARQUEOLGICO
E NATURAL
DO BRASIL
A SER REALIZADO EM SALVADOR,
BAHIA.
DA

"Exposio de assuntos, de acordo com o temrio enviado


pelo diretor do Instituto do Patrimnio Histrico, Artstico Nacional, Dr. Renato Soeiro", rgo subordinado ao Ministrio da
Educao e Cultura.

Itens I .2
O Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado (CONDEPHAAT), criado que foi pelo artigo 128,
da Constituio Estadual e mantido pelo artigo 129 da mesma Constituio, com as atribuies que lhe foram conferidas pela Lei n." 10.247
de 22 de outubro de 1968 e Decreto-Lei 149 de 15 de agosto de 1969,
ambos regulamentados pelo Decreto de 19 de dezembro de 1969, tem
por finalidade a competncia, identificao, classificao, restaurao
e preservao dos bens mveis e imveis existentes no territrio do
Estado e que integram o seu patrimnio histrico. artstico. arqueolgico,
paisagstico e turistico.

1V

t ? SESSO PLENARIA

121

O Governo do Estado de So Paulo, portanto, atendendo as recomendaes das Cartas Magnas do Estado e da Unio em seus artigos 128
e 180 respectivamente, em se tratando da preservao do acervo cultural do Estado, adotou, desde a criao deste rgo, medidas eficazes e
urgentes em defesa do acervo cultural de So Paulo, promovendo um
grande levantamento em todo o territrio paulista, selecionando os re.
cantos paisagsticos e arqueolgicos, e os monumentos que mereciam o
maior cuidado de preservao prioritria e urgente.
O CONDEPHAAT, rgo subordinado a Secretaria de Cultura, Esportes e Turismo, coordenou este grande trabalho e conseguiu, atravs de
tombamentos e esclarecimentos pblicos, salvaguardar grande parte deste patrimnio cultural paulista, que desaparecia criminosamente dia a dia,
pela falta de conhecimento de muitos e pela atitude inescrupulosa e nefasta de poucos.
Quando do I Encontro dos Governadores em Defesa do Patrimnio
Histrico e Artstico do Brasil, realizado em Braslia em 1970, j tivemos
a oportunidade de trazer ao conhecimento dos presentes, um relatrio
completo da atuao, pelo Governo do Estado de So Paulo, nesse sentido.
No entretanto, como se tratava de um rgo ao qual competiam res.
ponsabilidades to relevantes, foi necessria a criao de uma Secretaria Executiva a fim de atender as suas altas finalidades, dando-se assim
uma estrutura de apoio para as suas atividades, que permitia uma atua.
o executiva, justamente pela carncia de infra-estrutura para o Colegiado do Conselho.
Teve este Conselho o cuidado de se orientar absolutamente dentro
das diretrizes do IPHAN, a fim de que o anteprojeto, criando a Secretaria
Executiva deste rgo, no fugisse aos princpios ditados por aquele r.
go federal, cuja perfeita organizao, h longos anos, bastaria para pro.
var a sua absoluta eficincia.
Portanto, a Secretaria Executiva, criada pelo Decreto n." 52.620 de
21 de janeiro deste ano, foi absolutamente fiel organizao da Diretoria do rgo federal e conta tambm com as diversas faixas de atividades: Assistncia Jurdica, Comisso Tcnica de Estudos e Tombamentos,
Conservao e Restauro, Tcnicas Auxiliares e Administrao Geral.
Em conseqncia, foi o CONDEPHAAT logo em seguida constitudo
em "Unidade de Despesa", subordinado Unidade Oramentria do

122

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Conselho Estadual de Cultura e dotado de elementos humanos, materiais,


oramentrios e financeiros, para que pudesse atender o volume de
trabalho a ser realizado em todo o Estado.
Item 3
Quanto aos recursos oramentrios destinados ao CONDEPHAAT nestes ltimos trs meses, foram de ordem de Cr$ 300.000,OO (trezentos mil
cruzeiros), e para o ano de 1972 o CONDEPHAAT j solicitou a quantia de
Cr$ 1.040.816,OO (um milho, quarenta mil, oitocentos e dezesseis cruzeiros).
Desta maneira, o CONDEPHAAT, apesar de ainda no estar completamente estruturado e organizado e com todos os cargos de direo preenchidos, est, no entretanto, dentro das condies atuais, absolutamente
apto para preservar e defender o patrimnio cultural de So Paulo.
Evidentemente que a coordenao dos trabalhos objetivando-se esta
defesa de alto interesse para o Estado, certamente contar com o apoio de
todos os poderes pblicos federal, estadual e municipal, diante da perspectiva desta necessidade inadivel de proteo, que felizmente garantida pela nova mentalidade que surge, e que acredita que a um rgo como
este devem ser destinadas razoveis quantias, a fim de que o mesmo
possa atingir, com eficcia, os fins e objetivos propostos.
Item 4
Com referncia ainda sobre a ampliao de recursos financeiros visando a proteo dos bens culturais, o Governo de So Paulo destinou a
quantia de Cr$ 300.000,OO (trezentos mil cruzeiros) atravs da Secretaria
de Cultura, Esportes e Turismo, a fim de atender a execuo do Convnio com o Ministrio de Educao e Cultura e a Universidade de So
Paulo, para a realizao de curso de especializao de arquitetos, em nvel
de ps-graduao, do Departamento de Histria da Arquitetura e Esttica
do Projeto, da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo.
Item 5
Com respeito implantao, nos estabelecimentos de ensino de n.
vel primrio, secundrio e universitrio, disciplinando a difuso do conhecimento do acervo histrico e artstico do Brasil, foi assinado o decre-

IV

- 1.' SESSAO

123

PLENARIA

t o de abril de 1970, que instituiu Grupo de Trabalho para a promoo de


estudos sobre o patrimnio histrico e artstico, nos programas vinculados ao sistema de ensino estadual.
O Grupo de Trabalho para esta finalidade dever ser constitudo ainda
este ano.

I1

- A PROTEO

DOS ACERVOS NATURAIS

E DE VALOR

CULTURAL

Item I
Visando o tombamento e a preservao do acervo cultural de So
Paulo, o CONDEPHAAT, atravs da Comisso Tcnica de Estudos e Tombamentos adotou, at a presente data, critrios sob trs aspectos distintos:
a) Monumentos, ou peas, de interesse eminentemente regional ou
Municipal, que devero ser preservados, mantidos e, se for o caso, restaurados pelos poderes locais, com a assistncia e a superviso de tcnicos do CONDEPHAAT, se para isso houver solicitao e interesse
cultural no empreendimento.
b l Monumentos, ou peas, de interesse eminentemente nacional, onde
o aspecto artstico e o valor histrico exijam pronta manifestao dos
rgos destinados a preservao dos testemunhos de nossos fastos passados e salvaguarda de obras de arte representativas de nossa cultura,
como obras, testemunhos, documentos e monumentos que exigem zelo
de todos e, portanto, que devero ser tombados, mantidos e restaurados
obrigatoriamente.
Alis, tais peas de interesse nacional situadas dentro das fronteiras
do Estado j esto tombadas pelo Instituto do PatrirnClnio Histrico Nacional e o tombamento, por parte do CONDEPHAAT, ser automtico, exofcio, pressupondo-se a possibilidade de convnios ou acertos nos casos
de restauraes e de ocupaes com fins culturais especficos.
c) Monumentos, ou peas, de interesse eminentemente estadual, isto
, interesse relacionado a histria sclo-econmica e arte da terra
paulista. As atenes do CONDEPHAAT esto voltadas com o maior in-

124

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

teresse para esta faixa de monumentos e obras de arte. O CONDEPHAAT,


atravs de elementos para tanto credenciados, efetuar um esboo his.
trico com o fim determinado de isolar e caracterizar nossos vrios ciclos
econmicos que marcaram, no tempo e no espao, a nossa sociedade e,
ento, passar a procurar e a escolher exemplares significativos desses
vrios ciclos com o fito de tombamentos. Ter os "restos" e "testemunhos" de nossas fases histbricas racionalmente escolhidas atravs de
um critrio predeterminado, onde a coerncia seria a tnica.
Assim, os componentes da Comisso Tcnica de Estudos e Tombamentos, cada um dentro de sua especialidade, estudam e justificam a escolha de peas a serem tombadas segundo este roteiro preestabelecido.
Foram abertos at a presente data mais de 200 (duzentos) processos
de Tombamentos, incluindo reas paisagsticas e arqueolgicas.
Os tombamentos definitivos foram efetuados, ao todo. 25.
Com respeito a ncleos urbanos, foram abertos 9 (nove) processos
de tombamento. Cidades de So Sebastio, Canania, Iguape, So Lus do
Paratinga, Bananal, Embu, Itapecirica da Serra, Santana do Parnaba e Iporanga no Vale do Ribeira, sendo que definitivamente tombados foram os
ncleos das cidades de Canania e So Sebastio. Nesta ltima j foi feito
todo o levantamento cadastra1 e arquitetnico tendo em vista a necessidade de conhecimento, pelos rgos tcnicos do Conselho, de todos os seus
aspectos mais caractersticos.

A rea definida como objeto deste trabalho coincide no apenas com


o tradicional centro de atividades econmicas e sociais da cidade, mas representa significativa parcela da mesma.

IV

- 1.'

SESSAO PLENARIA

125

bm encontram elas neste setor, pela proximidade do mar e pelo panorama


que se desfruta, o melhor stio para seu desenvolvimento.
E, se esses fatores tornam mais estimulante a posio da rea tombada, fazem igualmente mais difcil a sua conservao e a sua defesa.
Assim que hoje todas as construes de frente para o mar, originais, ou foram substitudas por outras de baixa qualidade, mas que atendiam melhor os diversos negcios, ou foram transformadas demais, interna e externamente.
A unidade do conjunto sofreu vrias alteraes, embora sendo as mais
graves o prdio recentemente demolido vizinho Casa Esperana, mas
que j foi reconstrudo devido a interveno do IPHAN, 4." Distrito, e a
presena de vrios edifcios que pela sua altura prejudicam muito o conjunto tombado.
Esta, em largos traos, a situao das quadras tombadas na Cidade de
So Sebastio, podendo-se dizer que as suas reas lindeiras esto tambm bastante prejudicadas e dilapidadas, embora conservem algumas fachadas de interesse e, em grande parte, tendo a escala e tipo tradicional
de ocupao do solo.
Item 2
Para proteo de monumentos isolados foram desapropriadas, pelo
Governo do Estado, a Chcara do Visconde, monumento tombado pelo
IPHAN, bem como a rea lindeira denominada Area do Mangueiral, no
Municpio de Taubat. cujo investimento foi da ordem de Cr$ 260.000,OO
(duzentos e sessenta mil cruzeiros).
Tambm visando a proteo de imvel j tombado pelo CONDEPHAAT,
est em curso a desapropriao do Solar dos Novais, no Municpio de
Cruzeiro, inclusive o seu acervo interno, que tambm foi tombado.

O crescimento que sofre a cidade de So Sebastio, no litoral norte


de So Paulo, com o estabelecimento de novos servios de turismo e de
grandes empresas, sobretudo com a instalao do terminal martimo Almirante Barroso da Petrobrs, no apenas amplia os contornos urbanos,
como valoriza notavelmente os terrenos da rea tombada, onde seria feito
o levantamento.

Em face do desenvolvimento urbano e regional, e a realizao de grandes obras de engenharia, o CONDEPHAAT procurou proteger o mais pos.
svel os logradouros histricos, artsticos e paisagsticos.

Se, por um .lado, as atividades tercirias a esto j sediadas e so


constantemente mpliadas para atender nova demanda de servios, tam-

Foi assim que procedeu o tombamento do Largo da Memria, antigo Piques, no centro da Capital Paulista.

Item 4

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Sugeriu a reformulao do Jardim do Ipiranga. bem como a denominao de Parque da Independncia, e complementou com o tombamento
j desta grande rea existente, onde se acham os monumentos do Museu
Paulista. Casa do Grito e Monumento da Independncia. a fim de que
em 1972. quando todo o Brasil estar em festa. comemorando o sesquicentenrio da sua independncia. possamos. em lugar digno e grandiosamente tratado em seu plano urbanstico. ter a certeza de ter conferido
Aquele Parque um conjunto paisagstico. turstico e altamente cultural.

IV

- 1.'

SESSAO PLENARIA

Hoje. novamente aqui repetimos este slogan. porque o CONDEPHAAT,


como todas as entidades nacionais, interpreta Turismo e Cultura como
indstria de produes, sejam elas diretas ou indiretas. e tendo em vista
estas produes sob estes aspectos, preciso que nos apoiemos no patrimnio cultural e nas riquezas naturais de nosso pas.

Itens 5 e 6

Dentre as vrias idias apresentadas pelo CONDEPHAAT para este


Plano de Melhoria. aventou-se uma substancial modificao no atual sis.
tema virio, de forma a afastar para as ruas perif0ricas do local o trnsito
que atualmente se utiliza das vias internas desse jardim, reservandoae tais
espaos circulao de pedestres.

Preserva-se, com intuitos culturais e tursticos, monumentos histricos e artisticos, aspectos paisagisticos naturais e os artificialmente elaborados, exemplos de flora, fauna e biologia marinha e terrestre, exemplos
aeol~icos,arqueolgicos, antropolgicos e as condies de salubridade
de nosso meio ecolgico.

Foi equacionada tambm a instalao do espetculo Som e Luz. que


reviver fatos e personagens ligados a epopia histrica da Independncia. espetculo este que usado em vrios pases. como atrao tursticacultural.

Lembramos aqui que as guas, a atmosfera. a paisagem. as condies


acsticas e outros podem ser, como se tem dito. poludos, e justamente
sob estes pontos de vista que o CONDEPHAAT tem trabalhado para evitar
a destruio de nossas riquezas e de nossos valores para as futuras geraces.
oara atender tambm os aspectos comerciais da produo nacioT - - - , e ,
nal, atravs do Turismo.

O Governo do Estado de So Paulo. atravs da Secretaria de Cultura,


Esportes e Turismo. j contratou este servio com firma credenciada. Para
conhecimento pblico. apresentamos em exposio as plantas do Parque
da Independncia. gentilmente fornecidas pela firma R. M. Arquitetos.
a qual foi contratada pela Prefeitura Municipal de So Paulo. atendendo o convnio entre esta ltima e o Estado, para que fossem tomadas
as providncias urgentes no sentido de preparar aquele magnfico logradouro pblico para 1972.
Aproveitamos a ocasio deste Encontro para sugerir seja denominado este ano comemorativo de ANO DA PATRIA.

111

- 0 ACERVO DE VALOR CULTURAL E OS MONUMENTOS


NATURAIS EM FACE DA I N D ~ S T R I ADO TURISMO

Item I
Quando O CONDEPHAAT se fez representar no ano de 1970 em Bras.
lia. por ocasio do I Encontro em Defesa do Patrimnio Cultural do Brasil.
deixou marcado um slogan: CULTURA f SEM TURISMO
TURISMO NUNCA SERA SEM CULTURA.

No entretanto. estes valores precisam ser conceituados. equacionados.


projetados e os critrios de prioridade precisam ser estabelecidos. S
ento aue ~oderemosdirigir o desenvolvimento de uma regio sem destruir as ;iquzas naturais.
Foi com este sentido que o Decreto Complementar nP 2. de 15 de
agosto de 1969. foi assinado. visando a elaborao de normas de ocupao
e desenvolvimento de uma faixa de 4 Km para a preservao do Patrimnio Histrico, Artstico e Paisagstico do litoral paulista. tendo em vista
a construo da nova estrada Rio-Santos que percorrer toda aquela magnfica zona litornea.
A experincia dos pases europeus durante os dois ltimos sculos
tem demonstrado cabalmente que os efeitos do desenvolvimento econmico sobre a herana histrica e paisagistica so paradoxais e contradi.
trios.
-Ao mesmo tempo que o crescimento urbano e industrial cria as condies culturais e econmicas, para que setores crescentes das populaes queiram e possam fruir os valores culturais e estticos herdados
do passado, a prpria dinmica de expanso da economia de mercado tende a ameaar, quando no destri, estes mesmos valores.

128

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Este mesmo paradoxo se apresenta agora para o litoral paulista em


virtude das funes que vem assumindo nas ltimas dcadas, diante do
sistema econmico polarizado pela Grande So Paulo.
Durante sculos os monumentos arquitetnicos do perodo colonial 40iam preservados, seja pelo seu isolamento, seja pela inrcia cultural das
populaes que os ocuparam. e nos ncleos litorneos de Canania, Iguape, Ilhabela e tantos outros, seus acervos histricos e artsticos foram mantidos principalmente em virtude de sua localizao marginal com relao
aos centros dinmicos de maiores economias.
No entanto, medida que estas reas forem se incorporando ao desenvolvimento da Metrpole Paulistana, h indcio de um rpido processo
de depredao, deteriorao e at de destruio em todos os setores histricos, artsticos, paisagsticos e arquitetnicos.
Alguns deles j foram atingidos e seriamente comprometidos pela
expanso urbana, como Santos e So Vicente, e agora, com a intensidade
do Turismo, todas as demais regies tambm esto seriamente ameaadas quer pela especulao imobiliria. quer pela utilizao predatria e
carente de normas.
Nestas condies, a iniciativa do Governo de So Paulo atravs do
Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e
Turstico do Estado em promover o estabelecimento de normas de ocupao para o litoral paulista e padres de ordem est6tica e cultural para a
preservao do patrimnio cultural do Estado, vem satisfazer a uma necessidade prioritria e urgente, alm de salvaguardar as jazidas arqueolgicas e pr-histricas que se encontram nesta mesma regio em grande quantidade, e que devem ser preservadas a todo o custo, diante de
escavaes e destruies sistemticas que vm sendo realizadas, apesar
destas j estarem cadastradas em livros prprios pelo Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

IV

- I."

SESSAO PLENARIA

129

"Vila Nova Artigas" e "Joo Walter Toscano", que iro elaborar o grande
plano diretor para o litoral paulista cujas diretrizes devero ser obedecidas a fim de se obter o absoluto resultado pretendido.
Os presentes podero ter a oportunidade de apreciar os painis expostos aqui neste local, fornecidos pelas equipes vencedoras.
Acreditamos que um trabalho semelhante deveria ser imediatamente
implantado no litoral do Estado do Rio de Janeiro. a fim de que em todo
o trajeto da futura estrada Rio-Santos houvesse uma perspectiva homognea de preservao. Sugerimos tambm que em todos os Estados brasileiros seja adotado este sistema cujos projetos de estradas - "turisticas-panormicas" estejam sendo cogitados, ao longo da costa atlntica.
Item 4
Sobre a utilizao dos monumentos at o presente, a tendncia predominante tem sido transformar monumentos e edificaes, que pertencem ao poder pblico, em "museus".
Embora seja de se reconhecer que um museu constitui um valor altamente positivo, necessrio admitir que a qualidade e a quantidade de
peas disponveis para exposio geralmente so pobres e limitadas.
Aqui mais uma vez nos convm recorrer ao exemplo no s da Europa,
mas tambm de outros pases, como Mxico, Israel, que tm sabido mobilizar os monumentos fsicos do seu patrimnio histrico e artstico em
favor de sua indstria de turismo, de modo a preservar os primeiros, incentivando esta ltima.
Com efeito, estes exemplos nos mostram que e possvel obter um
elevado padro de preservao, utilizando estes edifcios como sedes de
hotis, restaurantes e institutos de estudos e pesquisas.

Em Braslia, no i ENCONTRO, o CONDEPHAAT apresentou o Incio


da elaborao deste trabalho, trazendo ao conhecimento do plenrio os
nomes das trs equipes vencedoras na concorrncia feita, conforme edital e de acordo com as determinaes explcitas no Decreto Complementar n." 2.

Este tipo de utilizao evidentemente requer um planejamento arquitetnico, urbanstico e paisagstico cuidadoso, capaz de lograr a tarefa
complexa de tornar os equipamentos funcionais para determinada utilizao e, ao mesmo tempo, preservar as suas caractersticas originais.

Hoje, temos a satisfao de trazer para este i 1 ENCONTRO as propostas tcnicas das duas equipes j qualificadas pela Comisso Julgadora:

Tal perspectiva de viabilizar economicamente grande parte dos objetivos que se prope. vincula-se ao conceito de conservao ativa. Esse
tipo de conservao confere ao edifcio. se for o caso. uma determinada

130

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

utilizao econmica-rentvel e compatvel com as necessidades locais. No


entretanto, no Estado de So Paulo ainda no nos foi possvel adotar este
critrio em monumentos tombados, porquanto no houve, ainda, a oportunidade de aproveit-los devidamente e de acordo com normas preestabelecidas pelo CONDEPHAAT. Somente temos a preservao ativa de monumentos tombados, ainda como museus sacros, histricos e artsticos.

"No trato do problema que nos ocupa, no cabe, nem poderia caber o primeiro
plano ao argumento ou ao fundamento utilitrio.
Por civismo, acima de todos os demais mveis ou sentimentos, 6 que ncs
deveremos nos empenhar pela defesa do patrimnio histrico, arqueolgico e
artistico do Brasil".

LUCI&P. F. DE M. FALKENBERG

Damos como exemplo entre outros, o Museu de Arte Sacra de So


Paulo, instalado no antigo Convento da Luz, monumento tombado pelo
IPHAN, ex-ofcio pelo CONDEPHAAT, contendo magnfico acervo da Cria
Metropolitana de So Paulo.
Outro exemplo o do Museu dos Prespios organizado e mantido pelo
Governo do Estado de So Paulo, onde encontramos desde magnficas e
rarssimas peas do sculo XVI, at exemplares absolutamente caipiras,
confeccionados no Vale do Paraba, mas que so verdadeiras obras de arte
regional.
E finalmente podemos dar como exemplo de um museu, caractersti.
co da poca seiscentista, o Museu Joo Ramalho, instalado no forte de
So Joo, monumento tombado pelo IPHAN e em convnio com o lnstituto Histrico e Geogrfico Guaruj Bertioga, desde 1959.

IV

- PESQUISA, ESTUDOS, ANLISE E DIVULGAO DOS BENS


DE VALOR CULTURAL

Presidente do CONDEPHAAT

RELAT6RIO DO ESTADO DE SERGIPE


Sinto que pego um pblico cansado, onde muitos no tiveram respeito federativo de usar o seu tempo regulamentar.
Trago aqui a representao do Governo de Sergipe, e no pretendo levar
mais que cinco minutos (l):
"Em Sergipe os resultados do I Encontro de Braslia foram
positivos. A criao de DCPH (Departamento de Cultura e Patrimnio Histrico) de Sergipe e do Conselho Estadual de Cultura trouxeram benefcios enormes para a Cultura sergipana.
1.

Salvamos o Arquivo Pblico que estava completament e destroado e jogado nos pores da Assemblia Legislativa. Um trabalho elogivel da primeira diretoria
do DCPH.

2.

Estamos pesquisando fatos interessantes do nosso


folclore. A pesquisa est sendo feita atravs das direes dos Colgios Pblicos dos Municpios de Sergipe e seus alunos. At o momento coletamos aproximadamente 550 adivinhaes, inumerveis ditos populares, provrbios.

3.

Estamos levantando todo acervo histrico patrimonial


de Sergipe, em viagens constantes ao interior do Estado, e esbarramos com uma riqueza de nossa arte colonial completamente abandonada e grandemente des.
caracterizada.

Item 1
Dada as visitaes intensas e o afluxo de turistas internos e externos que estes monumentos histricos, artsticos, paisagsticos e naturais
atraem para o pas, chegamos a concluso da inadivel promoo do Turismo-cultural dentro de um esquema bem organizado. Nesse sentido se faz necessria a criao de uma mentalidade compatvel com a grande significao da defesa deste imenso acervo e do seu inestimvel valor, quando considerado espiritualmente em causa o amor, a tradio e o
respeito nossa terra e ao nosso passado.
Repetindo as palavras do grande Mestre Rodrigo Melo Franco de
Andrade, cuja figura dever ser sempre lembrada em ocasies e encontros
como este, compreenderemos melhor a razo de todos estes esforos em
prol da defesa do patrimnio cultural de nosso pas:

IV

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

4.

O Governador do Estado, Engenheiro Paulo Barreto de


Menezes, j sensibilizado pela cultura, est com um
projeto de criao de uma Biblioteca, que ficar concluda em 1972.

5. O Conselho Estadual de Cultura tem ajudado muito na


ao de Governo no que tange as diretrizes de uma
poltica de cultura em Sergipe, haja vista a aprovao dos subsdios para o Plano de Cultura, aprovado
pelo Conselho Federal de Cultura.
6.

Estamos preparando o Museu de Arte Popular, que


em dezembro prximo provavelmente ser inaugurado.

7.

Duas publicaes patrocinadas pelo DCPH esto sendo concludas: Histria da Literatura Sergipana, de
Jackson da Silva Lima e Instante Amarelo, de Amaral
Cavalcnti.

8.

Est sendo pesquisado na Msica Folclrica Sergipana


o Zabumba.

- 1." SESSAO PLENARIA

Diante do exposto, propomos que conste nas conclus6es


deste Encontro:
1.

Autonomia hierrquica aos Departamentos Estaduais


para entendimento direto com o IPHAN, a f i m de traar planos integrados para conservao do nosso patrimnio.

2.

Transformao, em Secretarias de Cultura, dos Departamentos que tenham condies de emancipao, com
vista aquisio de maiores recursos para a cultura."

Agora, gostaria de ressaltar o grande esforo que est despendendo


o Conselho Estadual de Cultura, que recentemente teve o seu plano aprovado pelo Conselho Federal de Cultura, com elogios.

NBIAN. MARQUES
Representante do Governo de Sergipe

Em nosso ritmo de trabalho encontramos dificuldades da


seguinte ordem:
I. A subordinao a Secretaria de Educao e Cultura

retarda nossas atividades operacionais, no tanto por


falta de apoio, mas pelas preocupaes da Secretaria
com a implantao do ensino fundamental, que a absorvem.
2.

A subordinao ao Distrito de Salvador tem sido um


ponto difcil. A falta de entrosamento entre o DCPH e
este Distrito cria-nos a impossibilidade hierrquica de
um dilogo com o IPHAN.

3.

Dificuldades de ordem financeira limitam muito nossa


ao e o Governo do Estado, nos primeiros meses de
s u a administrao, foi obrigado a lutar contra a seca
no serto sergipano.

TEMA

- A Proteo dos Acervos Naturais e os de Valor Cultural


Parte A

- Planos Diretores Urbanos e

Regionais
Participao dos Estados e Municpios
Incentivos Fiscais

EXPOSIAO

Planos Direfores Urbanos e Regionais


Participao dos Estados e Municpios
Zncenfivos Fiscais

A experincia brasileira no campo do planejamento urbano e pequena e pouco expressiva. No entanto, estamos vivendo uma fase marcada
por um intenso processo de urbanizao: de 1940 para c as taxas de
crescimento da populao urbana tm se apresentado quase que duas
vezes maiores do que as da populao como um todo.
A esse crescimento da populao urbana correspondem, obviamente, uma sensvel ampliao do quadro construido e uma intensa mudana
nos padres de vida urbana. Com efeito, as modificaes decorrentes
da urbanizao se refletem tanto na estrutura e na aparncia das cidades brasileiras, como em sua extenso. Profundas e violentas, estas mutaes alteram, com frequncia, a face de nossas cidades. Setores considerveis delas foram construdos, para serem substitudos por novas
construes e mais uma vez demolidos e, em seguida, reconstrudos com
mais pavimentos, em prazos que vo de 20 e 30 anos a 50. A base, o
primitivo traado urbano, gerado pelo antigo parcelamento da terra e por
necessidades derivadas de outro estilo de vida urbana, permanecia praticamente estvel at que o forte adensamento exigisse a abertura de
novas vias de circulao.
Submetida a este intenso processo de crescimento - ou de "inchao" como querem alguns -, a cidade cresce ampliando sua rea pela
expanso da mancha urbana ou contraindo-se e expandindo-se para o alto,
concentrando nas reas j urbanizadas um nmero sempre maior de pessoas, elevando os ndices de ocupao do solo a pontos crticos. A esse
aumento demogrfico, a esse alargamento da superfcie e a esse adensamento predial correspondia uma radical mudana no padro de atendimento de servios e equipamentos urbanos, afetados no s pelo au.
mento da demanda, como pelas alteraes impostas pelo avano tecnolgico.

138

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

Para enfrentar os problemas decorrentes da urbanizao intensa e


acelerada, recomenda-se o emprego sistemtico do planejamento urbano.
So raras, no entanto, as cidades brasileiras planejadas. Mesmo nas
que foram beneficiadas por um plano, a atividade planejadora esteve li.
mitada, quase sempre, aos aspectos fsicos (traado virio) ou institucionais (zoneamento do uso do solo e edificaesl. Nas cidades que cresceram espontaneamente o planejamento se fez igualmente tmido e limitado aos mesmos elementos urbanos.
Recentemente, a partir de 1967, uma nova sistemtica veio orientar
os trabalhos de planejamento urbano; paralelamente, a divulgao e assimilao entre ns dos novos conceitos de planejamento. O Servio
Federal de Habitao e Urbanismo (SERFHAU), rgo do Ministrio do
Interior, passou a financiar as prefeituras municipais interessadas na elaborao de seus planos urbanos. As novidades introduzidas eram o financiamento oficial e a tentativa da apreenso global da realidade municipal, atravs do enfoque dos aspectos econmicos, sociais, fsico-urbansticos e institucionais.
Esta aproximao metodolgica significou, sem dvida, um passo
adiante em relao a sistemtica vigorante anteriormente, na qual a nfase concentrava-se quase que exclusivamente no traado urbano e na
expedio de regulamentos de edificaes.

O SERFRHAU financiou, de 1967 ate meados deste ano, cerca de 60


estudos, dentre Estudos Preliminares e Planos de Desenvolvimento Local
Integrado, todos elaborados com o concurso de escritrios privados. Esses
trabalhos, destinados a cidades de variado porte e localizao, constituemse, fora de qualquer dvida, em uma aprecivel contribuio experincia
brasileira de planejamento urbano. A natureza mesma do fato urbano, que
no favorece uma rpida maturao das intervenes e proposies dos
planos, impede que se faa, desde j, uma correta e ampla avaliao dos
resultados desses planos.
Naquilo que interessa matria objeto deste II Encontro de Governadores, cabe discutir os seguintes aspectos vinculados prtica do planejamento urbano:

I]

Os planos urbanos tm condies para se transformar em potentes instrumentos de defesa do patrimnio histrico e artstico,
desde que elaborados por equipes devidamente motivadas pela
importncia-da preservao dos bens naturais e os de valor cul.
tural.

- 2.'

SESSO PLENARIA

139

I11 As medidas de proteo, preservao e salvaguarda dos monu.


mentos arquitetnicos e de setores ou conjuntos urbanos dependem, alm da legislao federal especfica, de uma criteriosa
legislao municipal de zoneamento do uso do solo e de edificaes, secundada pelas disposies do cdigo de posturas.
III) A fixao dos limites da rea urbana, suburbana ou de expanso
urbana, bem como o regulamento do uso que delas se poder
fazer, constitui atribuies da autoridade municipal, sendo objeto, portanto, das disposies dos planos de desenvolvimento
local integrado. Este fato devidamente explorado pode adquirir
uma grande significao na defesa, na preservao e na salvaguarda dos bens naturais, constantemente ameaadas pela crescente expanso das reas urbanas.
IV)

V)

VI)

Os planos urbanos costumam dispor, sobre traado virio, reas


destinadas a estacionamento, viadutos, vias de trnsito rpido e
de trfego pesado, medidas estas, todas, capazes de terem uma
grande repercusso na preservao dos monumentos arquitetnicos, da paisagem urbana e dos setores ou conjuntos urbanos
vizinhos a essas obras.
As disposies sobre o uso e a intensidade do uso do solo urbano podem alterar drstica e violentamente a imagem da cidade,
comprometendo de maneira definitiva a ambincia dos monumentos arquitetnicos ou da paisagem urbana.
Finalmente, cumpre assinalar que, por se acharem dentro da
competncia quase que exclusiva da autoridade municipal, os
aspectos fsicos-urbansticos tendem a preponderar sobre os de
natureza econmica e social. Fato este a ser considerado devida.
mente, dado o potencial que sugere a ao que visa salvaguardar e preservar os bens naturais e os de valor cultural.

Os pontos focalizados demonstram, com suficiente propriedade, a


importncia e a significao que tm os planos urbanos para a defesa do
patrimnio cuitural e dos bens naturais, desde que adequadamente orientados e utilizados. Um outro aspecto, apesar de implcito em quase todos
os itens enumerados anteriormente, merece ser ressaltado. Trata-se de
notar que os problemas resultantes da necessidade de se preservar o
patrimnio natural e cultural apresentam melhores possibilidades de serem resolvidos com xito quando enfrentados a partir de uma perspectiva
ampla e global, como a que de ordinrio preside a elaborao dos planos
de desenvolvimento urbano.

140

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Na elaborao de um plano dessa ordem os problemas so estudados


a partir de uma viso abrangente, atravs da qual se tenta evitar os enfoques que conduzem a otimizaes setoriais e posterior e inevitvel
criao de reas de atrito por ocasio da compatibilizao geral dos objetivos.
Assim, como "os estudos e medidas destinados a salvaguardar as
paisagens e stios devem estender-se a todo o territrio, no se limitando
a certas paisagens e determinados stios", os monumentos arquitetnicos
e/ou conjuntos e setores urbanos a serem preservados devem ser considerados em relao ao espao maior que os envolve e contm, de modo
a que nele se venham a integrar harmnica e organicamente. Dessa forma
possvel evitar a condio de quisto ou corpo estranho a ser expelido
mais tarde, to comumente assumida por estes preciosos bens.
Tentar esta aproximao constitui uma das poucas formas comprovadas de se chegar a resultado do positivo, isto , considerar a cidade que
cresce e o monumento ou reas que Ihes do carter e dignidade como fato
a admitir considerao e agenciamento conjunto.

Da enumerao feita relativa a vinculao existente entre a preservao do patrimnio cultural e dos bens naturais e as medidas que visam ao
planejamento urbano, pode-se inferir que uma grande parcela da responsabilidade desta preservao e desta defesa situa-se no mbito da administrao municipal. A autoridade local compete, com exclusividade quase que
absoluta, a atribuio de regular o uso do solo, de determinar a intensidade de sua ocupao, de estabelecer as condies de circulao e estacionamento de veculos, bem como dispor sobre a localizao dos servios
e equipamentos urbanos. O mbito da competncia legislativa da autoridade municipal , como se v, dos mais amplos e est intimamente vinculado no s ao que visa preservao e a defesa do patrimnio,
como paisagem e imagem urbana atuais.
Esta constatao, bvia sem dvida, merece todavia maior considerao se pretendemos obter maiores e mais efetivos resultados no s
na preservao dos bens naturais e de valor cultural, mas na criao de
espaos urbanos e monumentos arquitetnicos contemporneos a altura
das obras que hoje tentamos preservar.

- 2."

SESSO PLENARIA

141

A existncia de uma poltica nacional de preservao do acervo dos


bens naturais e os de valor cultural constitui um dado de valor estimvel
e cuja significao na defesa do nosso patrimnio geralmente no se avalia devidamente. Creio todavia que chegou o momento de ampliar ainda
mais os meios j mobilizados peio IPHAN, no sentido de aprofundar a conscincia do valor e da significao cultural do patrimnio histrico, artstico, arquitetnico, arqueolgico e paisagstico do Pas. Para tanto, seria
de grande valia a ampliao da responsabilidade de cada autoridade municipal, j que ela detm em suas mos poderosos instrumentos que interessam, como vimos antes, de forma efetiva, a ao que visa a proteo, a defesa e a salvaguarda do acervo de bens culturais e naturais. O
planejamento urbano, dentro da perspectiva de uma ao desta natureza,
ganha importncia ao se anunciar como uma das peas indispensveis a
u m sistema nacional de preservao articulado pelo IPHAN. Assim sendo,
de se recomendar uma maior conjugao de esforos entre o IPHAN e
os rgos que atuam na promoo do planejamento urbano e municipal,
notadamente o SERPHAU e a FINEP, no plano federal, bem como os rgos
estaduais de planejamento.

A experincia brasileira de planejamento regional est marcada pelos


objetivos do desenvolvimento econn~ico.Voltada para a programao setorial de investimento (ao contrrio do que ocorre no sistema de planejamento do desenvolvimento local integrado), no chegou a cuidar dos aspectos espaciais, territoriais ou urbanos. Esta orientao leva-nos a lamentar a ausncia de uma poltica nacional enfeixando diretrizes para a
organizao do Territrio, dentre as quais as que objetivam a preservao
dos bens naturais e culturais teriam a necessria relevncia. A ausncia
de uma poltica de organizao ou ordenamento espacial ou territorial,
alm de outros inconvenientes econmicos e sociais, tem feito com que
as prprias autoridades governamentais, muitas vezes inadvertidamente,
tenham provocado dano ou destruio de bens naturais e culturais de
valor inestimvel e cuja perda , sempre, irreparvel.

Um outro ponto que cabe discutir o de criao de meios capazes


de proporcionarem recursos para a plena efetivao da preservao do
acervo cultural e dos bens naturais. Para tanto, so feitas as seguintes
indicaes:

142

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

I) os bens naturais e o acervo cultural do Pas so utilizados normalmente na explorao de atividades lucrativas, sem que isto
venha .a significar qualquer retribuio financeira por parte dos
usurios.
Segundo o mesmo princpio que recomenda a taxao da sobrevalorizao das propriedades por execuo de obras pblicas,
os beneficirios de bens naturais ou culturais deveriam contribuir pelo menos para indenizar as despesas com a preservao
e a manuteno dos bens naturais ou culturais de que se utilizem direta ou indiretamente.
11) A posse de um imvel ou setor urbano tombado constitui uma
restrio ao pleno uso da propriedade, representando muitas
vezes um nus para seus proprietrios.
Esses proprietrios deveriam receber uma compensao por esta restrio, desde que promovessem a conservao do bem tombado.

Arqt." ~ ~ A U R C IN'OGUEIRA
O
BATISTA
FZNEP do Ministbrio d o Planejamento

- 2."

SESSAO PLENARIA

143

Paisagstico , sem dvida, restaurar sua arquitetura e seus elementos naturais, mas tambm restituir sua vocao de ser habitado por homens
de nossa poca. Com efeito, nenhum monumento histrico est protegido
se no encontra uma destinao viva.
Faltam, porm, os meios legais e financeiros para realizao de tais
operaes. Estas limitaes, contudo, no impediram que o IPHAN, valendo-se da cooperao de rgos internacionais, federais e estaduais, promovesse a realizao de planos de restaurao urbana em pelo menos
cinco dos nossos Gentros Histricos. No obstante tais esforos, grande
nmero de cidades e quarteires histricos brasileiros, como de outros
pases, inclusive desenvolvidos, apresentam problemas de natureza fsica
e scio-econmica que no podero ser superados seno com a cooperao dos vrios rgos da Unio, Estado e Municpio e das populaes 10.
cais. Em alguns destes conjuntos, formados por velhos sobrados, as cone
dies de habitabilidade se equivalem as favelas e mocambos. Nenhum
programa habitacional atingir seu escopo se no der especial ateno
e facilidades para a transformao daquelas condies subnormais de habitabilidade.
Setores Monumentais ou Paisagsticos no so apenas bens culturais,
mas fatos sociais e econmicos da maior potencialidade para uma Nao.
A presente comunicao uma tentativa, do ponto de vista de um
tcnlco, de formulao das condies legais capazes de permitir, principalmente pelo estmulo, a preservao dos Setores Monumentais ou Paisagsticos atravs sua maior utilizao social.

No Brasil, como no restante do mundo, o conceito de Monumento t e m


evoludo, da noo de bem cultural unitrio para a noo de conjuntos
destes bens integrados por suas relaes ambientais. Catorze cidades
e mais 25 conjuntos arquitetnicos ou paisagsticos menores, em praticamente todos os Estados, j se encontram sob a proteo do IPHAN.
Paralelamente vem se generalizando a conscincia de que a restaurao e valorizao~de quarteires e cidades antigas se inscrevem nas
operaes de planejamento urbano. Restaurar um Setor Monumental ou

Alm da legislao brasileira especfica, consultamos a francesa, especialmente a lei n." 62.903, de 4/8/62, e sua regulamentao, decreto
63.691, de 13/7/63, sobre a proteo do patrimnio histrico e esttico
e restaurao imobiliria, lei elaborada pelo ento ministro Andr Malraux, e que foi a primeira legislao especfica sobre setores tombados
em todo o mundo. Consultamos tambm a legislao italiana, especialmente as leis n." 1 .O89 (1/6/39) sobre a tutela das coisas de interesse
artstico e histrico, a n." 1.497, (2916139) sobre a proteo das belezas
naturais, e a lei n." 1.150, de 17/8/42, dita lei urbanstica, e ainda as recomendaes das "Normas de Quito", O.E.A., 1968, e da 15." Sesso da
UNESCO, realizada em Paris em novembro do mesmo ano sob o ttulo:
"Recommendation Concerning the Preservation of Cultural Property
Endangered by Public or Private Works". De grande ajuda foi a minuta do

144

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

anteprojeto de lei formulado pelo economista Rmulo Almeida, em 1959,


sobre condies especiais de financiamento para edifcios tombados.

ANTEPROJETO DE LEI N."


Dispe sobre os Setores Monumentais ou Pai.
sagsticos e estabelece condies especiais de
financiamento para as obras necessrias a sua
preservao e valorizao.

Administrativamente, o texto procura criar, atravs o Plano Permanente de Preservao e Valorizao (PPPV), um sistema de planejamento
contnuo que visa avaliar e corrigir os efeitos das medidas propostas sobre o plano esttico, social e financeiro. Previu-se que a execuo dos
planos poder ser realizada por fundaes ou sociedades de economia mista que, embora funcionando em estreita colaborao com o IPHAN e responsveis pelo Plano, possuem uma maior flexibilidade administrativa.

Sob o aspecto financeiro, o sistema se fundamenta na mais-valia que


resultar da execuo dos trabalhos e que se manifestar pelo aumento
do valor venal e dos aluguis dos mesmos imveis. Nisto reside a garantia de reembolso dos financiamentos concedidos a privados, em condies especiais de juros e prazo. Na prtica, a valorizao que dever experimentar um imvel ser razoavelmente maior do que aquela devida ao
investimento realizado pelo proprietrio, uma vez que a tal investimento
se somar as melhorias e os investimentos do Poder Pblico em obras de
restaurao e valorizao do Setor. O Poder Pblico, por seu turno, usu.
fruir a longo prazo dos investimentos privados, pois a valorizao sofrida
pelos imveis se refletir sobre as taxas e impostos.
Assim orientadas, as operaes de preservao e valorizao de Setores Monumentais ou Paisagsticos no devero ser consideradas como
o meio de conduzir tais setores ao passado, seno como a via que os conduzir ao futuro e integrao social e urbana.
,

Arqt." PAULOORMINDO DE AZEVEDO


Fac. de Arquifetura (U.F. da Bahia)

SESSAO PLENARIA

ANEXO

Os meios de restaurao como os de renovao urbana so, em geral, de trs ordens: administrativos, jurdicos e financeiros.

Do ponto de vista jurdico, o texto procura uma colaborao entre o


poder pblico, que passa a ser o mestre de obra responsvel pela operao, e os proprietrios de imveis. As disposies prevm que s sero
desapropriados aqueles que se recusarem, seja a executar, eles prprios,
os trabalhos, seja a confiar a execuo a fundao ou entidade criada para
aquele fim e em condies especiais de financiamento. O fato de que os
imveis sero mantidos e valorizados j um fator de atrao dos proprietrios e ocupantes para a operao.

- 2.'

CAPITULO I

Artigo 1." - As reas aonde esto situados conjuntos de


bens mveis ou imveis de significao arqueolgica, histrica, artstica, etnolgica e paisagstica, ou aonde sobrevivam
manifestaes etnolgicas que importem preservar, Setores
ditos Monumentais ou Paisagsticos, esto sob a proteo do
Estado, de acordo com o que estabelece o artigo 180 da Cons
tituio Federal.
Artigo 2." - Cabe ao IPHAN o tombamento, delimitao
e proteo de tais reas, em conformidade com o que estabelece o Dec'eto-Lei n." 25, de 30 de novembro de 1937.

9 nico A delimitao do setor s se far em carter definitivo aps a concluso do Plano Permanente de Preservao
e Valorizao de que trata o artigo 4.".
Artigo 3." - Fica criada junto ao IPHAN a Comisso Na.
cional de Setores Monumentais ou Paisagsticos, que propor o tombamento de tais setores e deliberar sobre as questes relativas aplicao da presente lei, alm de outras atribuies definidas na presente lei. *
-

* A legislao francesa, alravks da lei nq 62.903, de 4/8/62 e da sua


regulamentao, decreto nQ 63.691, de 13/7/63, instituiu a "Comission Nationalc des Secters Sauvegardbs" junto ao Ministro dos Assuntos Culturais.
com atribuibes semelhantes e a seguinte composi0:
Um presidente nomeado, para um periodo de trs anos, renovvel, por
portaria (arret) conpnta do Ministro dos Assuntos Culturais e do Ministro
da Construo.

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

Artigo 4." - O IPHAN, com o concurso de outros rgos


federais, estaduais e municipais, promover a realizao dos
Planos Permanentes de Preservao e Valorizao (PPPV) dos
Setores Monumentais ou Paisagsticos (SMP) existentes ou a
serem criados e promover as medidas necessrias a sua efetivao.
Artigo 5." - No interior de um Setor Monumental ou Paisagstico no se poder realizar obras ou atividades que:
a]

b)
C)

d)

e)

Destruam ou ponham em risco, danifiquem ou mudem


o estado ou aspecto dos bens culturais OLI naturais ali
situados;
Alterem a visibilidade e a ambincia, inclusive no que
se refere a poluio atmosfrica, hdrica e sonora;
Tendam a seccionar ou subdividir a rea, principalmente pelo cruzamento de vias trnsito de passagem
e pelo loteamento;
Destruam tradies e costumes, ou simplesmente degradem a significao histrica, esttica ou cultural da
rea;
Ou realizar qualquer forma de publicidade.

nico - Tais obras ou atividades s sero permitidas se


previstas no PPPV como necessrias a preservao e valorizao dos mesmos ou compatveis com a natureza especial do
setor.
Artigo 6." - Na vizinhana do Setor Monumental ou Paisagstico no se poder realizar obras que impeam ou reduzam
sua visibilidade, dificultem o seu acesso, nem realizar atividades que poluam o ambiente.

Dois representantes do Ministro dos Assuntos Culturais.


Dois representantes do Ministro da Construo.
Um representante do Ministro do Interior.
Um representante do Ministro das Finanas e dos Assuntos EconGmicos.
Um representante do Delegado do Planejamento.
Um representante do Comissrio de Turismo.
Seis membros designados para um perodo de 3 anos, renoyvel, por
portaria conjunta do Ministro dos Assuntos Culturais e do Ministro da
Constru@, dentre as pessoas qualificadas por sua experincia profissional
ou pelo interesse que elas dedicam ao urbanismo e & salvaguarda dos conjuntos urbanos.

- 2."

SESSAO PLENARIA

147

Artigo 7." - Todo trabalho que resulte em destruir ou modificar o estado e aspecto de reas verdes, logradouros, construes ou detalhes dos mesmos, inclusive por razes de segurana, fica sujeito a uma autorizao especial do IPHAN e esta
no poder ser expedida se os trabalhos no forem compatveis
com o Plano Permanente de Preservao e Valorizao. A autorizao enunciar prescries, as quais o proprietrio deve
submeter-se.
Artigo 8." - Os imveis situados nos Setores Monumentais ou Paisagsticos so considerados de utilidade pblica para
efeito de desapropriao, nos termos da lei n." 3.365, de 211
611941.
CAPITULO II

Artigo 9." - Os Planos Permanentes de Preservao e Valorizao de que fala o artigo 4.", so planos setoriais de execuo que visam:
a) A Restaurao e Valorizao dos Setores Monumen.
tais ou Paisagsticos, compreendendo a preservao
e valorizao "in situ" dos bens ou manifestaes culturais ou naturais dentro de suas relaes ambientais;

b) A Restaurao Imobiliria, compreendendo os trabalhos de consolidao das estruturas primitivas, eliminao dos apndices no significativos e realizao
das adaptaes que tenham por conseqncia a meIhoria das condies de habitabilidade dos imveis privados do SMP, permitindo, assim, sua melhor utilizao social;
C) Divulgar e facilitar a visitao dos Setores.
Artigo 10 - O Plano Permanente de Preservao e Valorizao dever fazer a delimitao definitiva dos Setores Monumentais ou Paisagsticos e definir os vnculos, servides e prescries de uso dos imveis integrantes das trs zonas que os
compe, a saber:

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Zona de preservao rigorosa, corresppndente a rea


de maior densidade monumental ou de elementos naturals;
bl Zona de preservao ambiental, correspondente a rea
de menor densidade monumental, mas cujo arranjo volumtrico e vegetal importa preservar, embora admitida uma maior flexibilidade nas adaptaes de imveis no representativos de uma poca histrica;
c) Zona de preservao da paisagem natural ou urbana,
correspondente a rea na qual a ocupao, disposio
e altura das edificaes devem assegurar a visibilidade e emolduramento paisagstico das duas zonas
anteriores.

$ 2." - As servides pblicas de passagem em prticos, ptios, jardins e reas verdes institudas pelos PPPV como necessrias a valorizao, divulgao e visitao dos bens cultiirais
integrantes dos Setores Monumentais ou Paisagisticos. daro
lugar a indenizaes correspondentes aos prejuzos que possam advir de tais servides.
Artigo 11 - Independentemente do previsto no artigo anterior, o PPPV dever incluir os seguintes itens mnimos:
I - Plano de uso do solo compreendendo a delimitao
das seguintes reas e cadastramento dos imveis
que as compe:

Areas consideradas "non-aedificandi" ou que devero ser desocupadas;


Areas
destinadas a uso pblico ou sujeitas a
b]
especiais servides;

a)

C) Quadras e conjuntos de prdios contguos que


devero ser transformados em unidades imobilirias sob o regime de condomnio;

SESSnO PLENARIA

149

d l Areas destinadas a expanso residencial ou comercial, se for o caso;

a)

5 1." Nenhuma indenizao devida por vnculo de ine.


dificabilidade ou restrio de uso, nem pelas limitaes de
altura, ocupao ou alinhamento prescritos para cada compartimento de uma zona pelo PPPV.

- 2.'

e) Areas destinadas a projetos especiais.

II

- Plano de

111

- Plano de

uso dos edifcios existentes, indicando as


opes de utilizao dos mesmos em funo de sua
tipologia arquitetnica e localizao;

implantao ou melhoria da infra-estrutura


urbana ou territorial e equipamentos sociais;

- Programao geral da Restaurao Imobiliria;


V - Plano de preservao, seleo e recomposio

IV

da

flora, se for o caso;


VI

VI1

- Cdigo

de restaurao e edificaes, aonde estas


forem permitidas, com a definio das alturas, taxas
de ocupao e alinhamentos exigidos das mesmas.

- Plano setorial de turismo.

Artigo 12 - Para a elaborao e publicao dos Planos Permanentes de Preservao e Valorizao contar o IPHAN com
o concurso do SERFAU e de outros rgos competentes federais, estaduais e municipais.
Artigo 13 - Se o municpio no possui Plano de Desenvolvimento Local Integrado (PDLI), dever o IPHAN promover, junto ao Estado, a sua realizao prvia e assessor-lo.
Artigo 14 - NOcaso de divergncia entre o PDLI, ou de Urbanismo, e o Plano Permanente de Preservao e Valorizao,
prevalecera este ltimo.
Artigo 15 - Projetos de alcance regional, previstos ou no
no PPPV, que pela sua proximidade possam afetar um Setor
Monumental e Paisagistico, tais como:
a)

Construo ou alterao de estradas, pontes, portos


ou aeroportos;

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Construo ou alterao de barragens para qualquer


finalidade, mudana de cursos d'gua, projeto de aduo, tratamento e armazenamento d'gua;
Centrais e redes de transmisso e distribuio de energia eltrica, ou de comunicao, inclusive torres de
comunicao;
Operaes agrcolas como de florestamento, terraplanagem, aragem, irrigao e drenagem;
Projetos ligados a desenvolvimento industrial, tais como criao e setores industriais, minerao, estocagem e transporte de matrias primas ou detritos;
Projetos ligados a expanso urbana ou programas habitacionais, inclusive loteamentos:

- quando

a sua realizao for considerada necessria, seja a sobrevivncia do Setor Monumental ou


Paisagstico, seja por superiores razes de Segu.
rana Nacional, devero os rgos encarregados
de sua execuo encaminhar os estudos de suas
vrias opes tcnicas ao IPHAN, que aprovar o
mais adequado, do ponto de vista da preservao
ambiental. No oramento do projeto definitivo devero ser previstos recursos para a realizao dos
trabalhos de preservao e valorizao dos bens
culturais afetados e de correo dos efeitos de tais
obras na paisagem.

Artigo 16 - A elaborao do Plano Permanente de Preser.


vao e Valorizao dever ser confiada a arquiteto de notria
experincia no campo.
Artigo 17 - A aprovao dos Planos Permanentes de Preservao e Valorizao ser feita pelo IPHAN, ouvida a Comisso Nacional de Setores Monumentais ou Paisagsticos.

5 nico O prefeito de cada Municpio interessado ser


chamado a participar das deliberaes do IPHAN com voz consultiva, no que concerne ao seu Municpio, sobre o Plano Permanente de Preservao e Valorizao.

- 2."

SESSO PLENARIA

151

Artigo 18 - Os Planos Permanentes de Preservao e Valorizao, independentemente da publicao, devem ser expos.
tos nas sedes das Prefeituras interessadas, pelo perodo de 30
dias consecutivos, e notificados os proprietrios que tero seus
imveis vinculados ao plano.
At trinta dias aps o trmino da exposio do PPPV podero ser apresentadas objees pelos proprietrios dos imveis
arrolados pelo Plano, bem como observaes da parte das associaes sindicais interessadas. Tais recursos sero julgados
pelo IPHAN, ouvida a Comisso Nacional de Setores Monumentais ou Paisagsticos, dentro de um prazo de noventa dias a
contar de seu recebimento. Dessa deciso no caber recurso.

Artigo 19 - Os Planos Permanentes de Preservao e Valorizao tm vigncia ilimitada e podero ser revistos pelo
IPHAN, ouvida a Comisso Nacional de Setores Monumentais
ou Paisagsticos, todas as vezes que as condies exigirem.

CAPITULO III

EXECUAO

DO PLANO PERMANENTE DE PRESERVAO

E VALORIZAO

Artigo 20
Ao IPHAN, com o concurso de outros rgos,
entidades e fundaes da Unio, Estado e Municpio, especialmente rgos que constituem o Sistema Financeiro da Habitaco, cabe promover, coordenar e realizar as operaes previstas nos Planos Permanentes de Preservao e Valorizao.
nico - A depender da extenso e importncia do Setor,
poder ser criada pelo IPHAN fundao ou sociedade de economia mista com a finalidade especfica de realizar os traba.
lhos programados pelo Plano Permanente de Preservao e Valorizao daquele Setor.

Art. 21 - As fundaes ou sociedades de economia mista


de que trata o artigo anterior, podero atuar diretamente na
realizao de obras, na compra e venda de imveis situados

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

152

- 2."

SESSAO PLENARIA

na rea, inclusive daqueles que tenham sido desapropriados


para realizao das obras necessrias sua preservao e valorizao.
Artigo 22 - Os Municpios, aonde se situam Setores Monumentais ou Paisagsticos, daro prioridade nos seus Oramentos Plurianuais de Investimentos s obras programadas pelo
PPPV.
Artigo 23 - As obras de restaurao imobiliria de que
trata a alnea b do Artigo 93, previstas no Plano Permanente
de Preservao e Valorizao, podem ser decididas e empreendidas tanto por iniciativa do IPHAN, ou entidade por ele credenciada, quanto por um grupo de proprietrios reunidos em condomnio ou cooperativa, ou ainda individualmente, no caso de
restauraes individuais previstas no Plano Permanente de Preservao e Valorizao. Nestes casos, os condminos ou proprietrios sero especialmente autorizados pelo IPHAN a realizar as obras previstas, mediante contrato no qual se precisar os compromissos exigidos dos mesmos quanto natureza,
extenso e garantia dos trabalhos.

,,

Artigo 26 - Os proprietrios de bens integrantes de um


Setor Monumental ou Paisagstico de que trata o artigo I."
so
responsveis, para todos os efeitos legais, pela conservao
e uso de tais bens dentro das normas estabelecidas pelo PPPV,
e pela realizao das obras de Restaurao Imobiliria previstas na alnea b do artigo 9." e prescritas no mesmo Plano.
rj nico - O proprietrio de um imvel situado em um Setor Monumental ou Paisagstico, tendo conhecimento que tais
normas no esto sendo observadas pelo locatrio ou ocupante do imvel de sua propriedade, deve comunicar o fato ao
IPHAN, que dar ao mesmo prazo de 45 dias para que seja reparado o dano ou mudada a utilizao do imvel, sem o que
deve o proprietrio promover o despejo do locatrio ou ocupante.

Artigo 24 - O IPHAN tem a faculdade de proceder a formao dos condomnios de quadra e de conjuntos de prdios
contguos, compreendendo reas no edificveis e construes
a serem restauradas, previstas no PPPV. Formado o condomnio, o IPHAN dar ao mesmo um prazo para a realizao das
obras prescritas no PPPV. Para constituir um condomnio bastar o concurso dos proprietrios de trs quartos do valor da
quadra ou conjunto, base do cadastro imobilirio. Os condomnios assim constitudos conseguiro a plena disponibilidade da quadra mediante a desapropriao das reas e construes dos proprietrios no aderentes. Decorrido, inutilmente,
o prazo estabelecido na notificao para formao do condom.
nio ou incio das obras, pode o IPHAN proceder a desapropriao da quadra ou conjunto para realizao das obras.

Artigo 28 - Os locatrios ou ocupantes de boa f de cmodos ou imveis de utilizao habitacional, comercial ou outras, situados em Setores Monumentais ou Paisagsticos que
devem ser objetos dos trabalhos de restaurao prescritos no
PPPV, no podero se opor execuo daquelas obras. devendo
inclusive desocup-los, total ou parcialmente, caso os trabalhos exijam.

Artigo 25 - S podero realizar projetos ou obras de restaurao, dentro dos Setores Monumentais ou Paisagsticos, ar.
quitetos legalmente habilitados, com comprovada experincia
de restaurao arquitetnica, previamente cadastrados no
IPHAN.

fj nico - Ressalvados os casos de urgncia de que trata


o inciso IV do artigo 11, da lei n." 4.494, de 25/11/1964, o loca.
trio deve ser notificado com uma antecedncia de quatro meses para desocupar os cmodos ou imvel objetos dos trabalhos de restaurao previstos no PPPV.

Artigo 27 - Os proprietrios, locatrios e ocupantes de


imveis, situados nos Setores Monumentais ou Paisagsticos,
no podero se opor inspeo dos tcnicos credenciados pelo
IPHAN e realizao das sondagens julgadas necessrias
preservao e valorizao dos mesmos.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

- 2."

SESSAO PLENARIA

155

Artigo 29 - Aos locatrios e ocupantes de imveis desocu.


pados nos termos do artigo anterior assegurado o retorno aos
antigos locais, ou equivalentes, desde que este retorno no contrarie as disposies do PPPV no que se refere utilizao do
imvel. Em caso de venda, respeitado o que estabelece o artigo 22, do Decreto-Lei n." 25, de 30/11/1937, tm as mesmas preferncias de aquisio sobre os demais candidatos.

Artigo 33 - Os proprietrios, locatrios ou ocupantes de


imveis de utilizao no residencial ou mista, situados em Setores Monumentais ou Paisagsticos, no podero se opor visitao pblica gratuita das colees, cmodos, ptios, jardins
e reas verdes de maior interesse cultural, a critrio do IPHAN,
num perodo mnimo de 4 horas semanais a serem fixadas, de
comum acordo, pelo IPHAN e os interessados.

$ nico - O titular de locao no residencial, caso esta


no preveja, pode ser autorizado pelo juiz de primeira instn.
cia a mudar a natureza de sua atividade comercial ou industrial,
desde que a primitiva atividade no esteja de acordo com o
PPPV no que se refere ao uso do imvel.

Artigo 34 - As disposies da presente lei se aplicam,


tambm, aos rgos pblicos, sejam eles proprietrios ou locatrios de imveis situados em Setores Monumentais ou Paisagsticos.

Artigo 30 - Os contratos de locao de imveis desocupados por fora do que estabelece o artigo 28 ficam suspensos
pelo perodo correspondente realizao das obras, mas as
condies das locaes podero ser modificadas considerando
os investimentos realizados e as novas condies do imvel,
em conformidade com uma regulamentao especial.
Artigo 31 - Os locatrios e ocupantes de boa f que forem
removidos de seus locais para realizao das obras de restaurao, nos termos do Art. 28, tm direito a uma indenizao correspondente s despesas de mudanas e reinstalao provisria. Tais indenizaes podem ser includas nos custos das obras
de restaurao para efeito de financiamento.

9 nico - O locador estar desobrigado de tal nus se ofe.


recer transferir a locao para outro imvel equivalente. A oferta deve precisar as caractersticas do local oferecido, que dever permitir a continuao das atividades do locatrio. A oferta deve ser notificada com quatro meses de antecedncia e o
locatrio tem um prazo de 30 dias para fazer conhecer sua acei.
tao, ou apresentar os motivos de sua recusa jurisdio competente, na falta do que considerada aceita a oferta.

Artigo 32
Sem uma especial autorizao do IPHAN, so
nulos todos os contratos de locao realizados aps a aprovao do PPPV, que contrariem as prescries do mesmo no que
se refere utilizao do imvel.

Artigo 35 - Os rgos de Desenvolvimento Regional, o


SERFAU, o BNH, inclusive atravs do sistema do FGTS, a Caixa
Econmica Federal, as Caixas Militares, o IPASE e outras entidades financeiras sob controle do Governo Federal financiaro
aos proprietrios de edifcios situados nos Setores Monumentais ou Paisagsticos, bem como aos Governos ou entidades sob
o controle dos Estados e Municpios na realizao das operaes
de preservao, restaurao e valorizao prevista no PPPV, nas
condies especiais estabelecidas pela presente lei.
Artigo 36 - Sero financiadas, nas mesmas condies do
artigo anterior, a compra de unidades habitacionais para uso prprio restauradas segundo projeto previamente autorizado pelo
IPHAN em convnio com o rgo financiador.
Artigo 37 - Os Governos e entidades estaduais e municipais, bem como associaes e fundaes de finalidade cultural, sero financiados nas operaes de compra e restaurao de
prdios situados em Setores Monumentais ou Paisagsticos, nas
mesmas condies estabelecidas no artigo 38.
Artigo 38 - 0 s financiamentos sero feitos ao prazo mnimo de 25 anos e juros correspondentes metade dos legal.
mente cobrados para operaes do mesmo tipo.

ANAIS DO I 1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

156

cj 1.0 - A Unio pagar entidade financiadora, anualmente, a diferena de juros em relao remunerao normal do
seu capital.
cj 2." - O IPHAN submeter ao Ministrio da Fazenda o
volume total das operaes de financiamento previstas para
cada ano, para que sejam consignadas no Oramento da Unio
as importncias previstas no pargrafo anterior.

Artigo 39
Dentre as operaes previstas pelos PPPV a
cargo do poder pblico e que gozam das condies especiais de
financiamento, incluem-se:
a) Estudos e projetos necessrios a preservao e valorizao do Setor;
b) Obras destinadas a preservar, restaurar e valorizar bens
culturais ou naturais integrantes do Setor;
C)

Implantao, melhoramento ou ampliao da infra-estrutura urbana ou territorial e equipamentos sociais e tursticos do Setor;

d l Desapropriaes, compras e indenizaes necessrias


execuo do PPPV.

- 2." SESSO PLENARIA

157

a melhoria das condies de habitabilidade ou a adaptao dos imveis a funes especficas previstas no
PPPV.
c) Pagamento das indenizaes necesshrias a evacuao
dos imveis para realizao das obras de restaurao e
adaptao.
Artigo 41 - Os financiamentos previstos nesta lei sero
feitos mediante aprovao previa do IPHAN.
Ij I." - No capital mutuado, referente s obras de restaurao e adaptao imobiliria, podero ser includos at 10%
para indenizao ao IPHAN por seus servios de projetamento,
fiscalizao e assistncia tcnica ao proprietrio.
Zj 2." - A receita a que se refere o pargrafo anterior ser
recolhida diretamente pelo IPHAN, ou a sua ordem, nos bancos
oficiais, podendo, com a mesma, realizar o IPHAN os contratos
de servio que julgar convenientes realizao dos objetivos
desta lei.

Artigo 42 - A depender da natureza especializada dos trabalhos de restaurao necessrios e da importncia cultural do
imvel, poder o IPHAN subvencionar parcialmente a restaurao
de imveis de propriedades privadas.

a) Trabalhos de restaurao coletiva de quadros ou conjuntos de prdios contguos, em regime de condomnio,


compreendendo a consolidao das estruturas primitivas,
a eliminao dos apgndices no significativos, criao
de reas e servios comuns, e realizao das adaptaes
que tenham por consequncia a melhoria das condies
de habitabilidade dentro das disposies do PPPV e normas do IPHAN.

Artigo 43 - O IPHAN comunicar ao Tesouro Nacional e


ao Banco Central as importncias das diferenas de juros que
devem ser pagas s entidades financiadoras, nos termos do Zj 1."
do artigo 38, para o fim de serem as mesmas creditadas s entidades financiadoras e debitadas conta da Unio.
Artigo 44
O Tesouro Nacional, ou qualquer entidade a
que se refere o artigo 35, mediante aprovao do Presidente
da Repblica, poder contratar em plano assentado pelo IPHAN,
ouvida a Comisso Nacional de Setores Monumentais ou Paisagsticos, operaes de crdito, no pas ou no estrangeiro, para
o financiamento das operaes de preservao, restaurao e
valorizao de Setores Monumentais ou Paisagsticos, realizadas pelo poder pblico e privado.

b] Trabalhos de restaurao individuais, previstos no PPPV,


compreendendo a consolidao das estruturas primitivas, a eliminao dos anexos no significativos e realizao das adaptaes que tenham por consequncia ou

5 nico - No caso de emprstimos tomados por entidades financiadoras nacionais, poder ser dada garantia do Tesouro Nacional, originria ou subsidiariamente, mediante aprovao do Presidente da Repblica.

Dentre as operaes de Restaurao ImobiArtigo 40


liria previstas pelo PPPV, a cargo dos proprietrios privados e
que gozam de financiamento em condies especiais. incluemse:

ANAIS DO l i ENCONTRO DE GOVERNADORES

CAPITULO VI

DOSINCENTIVOS

FISCAIS

Artigo 45 - Os municpios onde se situam Setores Monumentais ou Paisagsticos concedero reduo mnima de 50/o
do Imposto Predial aos imveis restaurados segundo as especificaes do PPPV, por um perodo no inferior a 15 anos a contar
do trmino da restaurao.
5 nico - Entende-se, para este efeito, como restaurao,
a consolidao da estrutura primitiva, eliminao dos apndices
no significativos e a realizao das adaptaes que tenham por
conseqncia a melhoria das condies de habitabilidade dos
imveis.
Sob petio do proprietrio ser concedida
Artigo 46
iseno do Imposto Territorial dos jardins e terrenos urbanos 10calizados em Setores Monumentais ou Paisagsticos e sujeitos,
pelo PPPV, ao vnculo de inedificabilidade, ou a servido pblica
de passagem.

CAPITULO VI1

DISPOSI~ES
TRANSITRIAS
Artigo 47 - Durante o perodo compreendido entre o tombamento de um Setor Monumental ou Paisagstico e a aprovao do Plano Permanente de Preservao e Valorizao, os pedidos para realizao de trabalhos que resultem em destruir
ou modificar o estado ou aspecto de reas verdes, logradouros
ou construes integrantes do mesmo e sujeitos a autorizao
especial prevista
, " no. artigo
' i '
sero encaminhados pelo Prefeito iocai, tratando-se de obra patrocinada pe!o poder pblico
ou que exija alvar de construo ou licena, ou diretamente
pelo interessado, se os trabalhos pretendidos no requerem
licena municipal, ao IPHAN, que informar num prazo mximo
de dois meses. O IPHAN comunicar ao Prefeito a liberao da
autorizao, enunciando, se for o caso, as prescries as quais
o proprietrio deve se sujeitar e que constaro do alvar, OU SOlicitar do mesmo a interdio imediata dos trabalhos e prazo
para estatuir.

- 2."

SESSO PLENARIA

159

9 nico - Na expirao do prazo de trs anos para estatuir,


uma deciso definitiva deve, por requerimento do interessado,
ser dada pelo IPHAN, aps consulta a Comisso Nacional de
Setores Monumentais ou Paisagsticos.

Artigo 48 - Independentemente das penalidades previs.


tas no Cdigo Penal e no Decreto-Lei n." 25, de 30-11-1937, as
infraes as disposies da presente lei sero punidas na forma dos artigos seguintes:
Artigo 49 - Quando o proprietrio de um imvel no realizar as obras de conservao de que o imvel necessita ou de
restaurao prescritas pelo PPPV, o IPHAN poder intimar o
mesmo a realiz-las dentro de um prazo conveniente. Expirado
o perodo, se as obras no tiverem sido realizadas, o IPHAN
poder realiz-las e cobrar judicialmente os custos. A no liquidao do dbito num perodo de seis meses implicar na desapropriao do imvel, deduzido o custo das obras e valorizao
sofrida pelo mesmo.
Artigo 50 - As obras realizadas em desacordo com os projetos aprovados pelo IPHAN ou sem a autorizao especial
prevista no Artigo 7.O, ficam sujeitas demolio e restaurao
da feio e estado original, segundo o procedimento estabelecido no artigo anterior.

5 1." - Tratando-se de obra realizada pelo Poder Pblico


ou por sua ordem, a autoridade responsvel pela infrao responder pessoalmente pelos custos de demolio e restaurao
previstas neste artigo.

5 2." - Inclui-se neste caso todos os tipos de publicidade,


excludas as legendas indicativas de estabelecimentos comerciais realizadas dentro das normas estabelecidas pelo IPHAN.
Artigo 51 - A remoo de bens culturais mveis do interior de um Setor Monumental ou Paisagstico, sem autorizao prvia do IPHAN, implicar no seu confisco.

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

Artigo 52
O exerccio, no interior de um Setor Monumental ou Paisagstico, de atividade que contrarie as disposies desta lei e do PPPV implicar na interdio, pela autoridade policial, do imvel onde se verificar a atividade aps a expirao do prazo de 45 dias a contar da notificao do IPHAN
para que seja regularizada a situao.

Artigo 53
Qualquer infrao, por parte de um proprietrio de imvel situado em Setor Monumental ou Paisagstico, s
disposies desta lei ou do PPPV, resultar, sem prejuizo de
outras penalidades, no cancelamento das condies especiais
de financiamento e facilidades fiscais concedidas ao mesmo, por
simples comunicao do IPHAN autoridade competente.
Artigo 54 - A presente lei entrar em vigor na data de
sua publicao.
Artigo 55

- Revogam-se as

disposies em contrrio.

Arqt." PAULOORMINDO
D. DE AZEVEDO
Faculdade de Arquitet~ra da Universidade
Federal da Bahia

O PROJETOPELOURINHO
(Avaliao Crtica

1971)

O Senhor Secretrio de Educao j histor~ou,nesta Assemblia, a


participao do Estado da Bahia no plano dos interesses maiores deste
Encontro: Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil.
Esta breve comunicao da Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia visa to-somente apresentar, em estilo necessariamente
sinttico, o que este rgo descentralizado da Secretaria de Educao e Cul-

- 2." SESSO PLENARIA

161

tura do Estado da Bahia vem realizando a partir do I Encontro de Braslia


e em acordo com os termos do compromisso firmado naquela reunio.
Assim e que, considerando o Temrio deste II Encontro, discriminaremos,
pela ordem das suas quatro sees, os itens que, por ventura, permitam
a Fundao algum comentrio pertinente.
2. Na seo I - Anlise das conseqncias do Encontro de Brasilia,
nos itens 1 e 2, vale mencionar que o Estatuto da Fundao do Patrimnio
Artstico e Cultural da Bahia, j distribudo no Encontro de Braslia, estabeleceu, claramente, os fins e a estrutura da entidade, resumidos no Art.
3 do Cap. 1: "Sero tursticos e culturais os fins da Fundao e se prendem dentro do binmio cultura e turismo a estabilizao, restaurao, conservao e aproveitamento condigno dos bens imveis e mveis de
interesse artstico e histrico, para fins de centro turstico de difuso
cultural ".

O trabalho da Fundao, nesse tempo, dentro das limitaes finahceiras e de pessoal, tem procurado cumprir essa recomendao estatutria .
3. No item 3: Quanto aos recursos financeiros, s pode a Fundao
lamentar que a verba especificamente destinada por Lei e proveniente da
indenizao de que trata a lei 2.004 venha sendo progressivamente diminuda na sua distribuio oramentria, a cada ano, e ainda assim, nos
seus trs anos de funcionamento, a Fundao nunca recebeu mais de
5O0/0 do que lhe fora originariamente destinado. Vale acrescentar que o
oramento do Estado para o ano de 1972 j concede Fundao uma verba
substancialmente maior do que as anteriores, e a orientao do atual
Governo de, efetivamente, cumprir o desembolso do oramento das unidades descentralizadas, depois de uma cuidadosa anlise de suas respectivas propostas, nos anima a acreditar que, no prximo ano, a Fundao poder executar uma parte consideravelmente maior do seu programa.

No item 7: A Fundao vem efetuando pesquisas scio-econmicas


algumas por encomenda da UNESCO para uma possvel aplicao em outras regies - na rea especfica do seu interesse imediato, o 2." Dis.
trito da S na Cidade da Bahia. Desses vrios estudos, realizados pelo
Setor de Planejamento e Pesquisa, consta a publicao que foi distribuda
no inicio deste Encontro, A Comunidade do Maciel, em que se analisa
exaustivamente a situao social e econmica dos quarteires fsica e
socialmente degradados inseridos na rea do Distrito.

162

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

A Fundao j elaborou um Plano de Desenvolvimento dirigido para


aquela zona, visando precisamente sua recuperao e reintegrao no
sistema produtivo e social da Cidade.
Ainda nesse tempo ps-Braslia, a Fundao executou, em Cachoeira,
um documentrio fotogrfico de todas as ruas da cidade, material que
sem dvida servir aos propsitos que orientam os planos de desenvolvimento daquela regio.
4. Na Seo (I - A proteo dos acervos naturais e de valor cultural - que vamos situar o trabalho mais efetivo e intenso da Fundao
nesses ltimos 16 meses.

A prioridade mencionada no item 2 da Seo foi determinada para a


obra que se prope executar o Governo do Estado no Plano Bienal de
Recuperao do Pelourinho, para 1970/71, em que se l, as pginas 3 e 4:
" A escolha de ncleo-Piloto para a ao inicial num projeto mais amplo
de recuperao de reas urbanas de interesse histrico e paisagstico,
obedece s recomendaes da Reunio de Quito. em 1967, que aconselha,
para os projetos de extenso que excedam as possibilidades econmicas
imediatas, que sejam projetadas em duas ou mais etapas, que sero executadas progressivamente, embora o projeto, nos seus fins ou objetivos a longo prazo, deva ser concebido na sua totalidade". O Projeto Pelourinho
est sendo dessa maneira executado, numa programao a curto, mdio
e longo prazos, de maneira que no diminuam as obras efetuadas no
Largo, os trabalhos de investigao, inventrio, classificao e planejamento implcitos no conjunto do Plano Geral. Dentro desse critrio, o
que ressalta na rea, por sua importncia arquitetnica e histrica, e o
prprio Largo do Pelourinho, que se constituiu no centro natural para o
incio da programao da obra. Dali que, por suas ruas afluentes, est
se operando - e isto as pesquisas em andamento j asseguram - a mudana ecolgica em toda a rea tombada, com a modificao gradual da
atmosfera de decadncia que envolve grande parte dos quarteires histricos da cidade.
Nesse item do temrio e que cabe a meno parte operacional do
que se vem fazendo no Pelourinho, rea prioritria da primeira etapa do
Plano Geral de Recuperao.
As notrias limitaes financeiras - poderamos mesmo, sem inteno de humor, dizer as histricas limitaes financeiras que sempre
sofreram os rgos de defesa do Patrimnio Nacional
levaram o Go-

- 2." SESSAO PLENARIA

163

vernador Antnio Carlos Magalhes a um plano que o seu prprio autor


chamou de "pouco tradicional", mas que est provando ser do melhor
alvitre: convocou os proprietrios dos prdios da rea-piloto e convidouos a que definissem suas intenes quanto as casas que possuem na
rea. Os que o desejassem e tivessem recursos e, claro, acreditassem
na execuo do plano de reformas, o Governo, atravs seus rgos competentes, daria toda a assistncia necessria, alm de facilidades fiscais.
A assistncia tcnica seria provida pela Fundao atravs sua Assessoria Tcnica, que forneceria os cadastros dos prdios, alm da orientao tcnica aos arquitetos e construtores das obras especficas, dentro
das normas de recuperaes estabelecidas pelo IPHAN.
Os proprietrios que no pudessem ou no quisessem recuperar
os seus prdios dentro do cronograma estabelecido pelo Governo, poderiam vend-los a empresas particulares porventura motivadas pelas possibilidades reais do projeto. O Governo, por sua vez, j dispunha de alguns
prdios no Largo - o n." 12, sede da Fundao, o n." 9, Escola Azevedo
Fernandes, e os terrenos de n."V2, 24 e 26 pertencendo tambm ao patrimnio da Fundao. Desapropriou ainda, para acentuar a sua deciso
de executar o plano, o prdio de n." I, para a SETRABES; a Prefeitura
Municipal, o de n." 3, para instalao do rgo municipal de turismo.
Comprometeu-se tambm, o Governador Antnio Carlos Magalhes. a
entregar aos proprietrios que tivessem seus prdios ocupados - e havia
prdios, como o de n." 19, com 86 moradores e o de n." 25, com 116 moradores! - a indenizar os ocupantes, para que se mudassem com um mnimo de incmodos e no houvesse demora e nem medidas judiciais nesse
processo.
Todo o estudo de populao j fora realizado pelo Setor de Planejamento e Pesquisa da Fundao, que elaborou um plano especial de indenizao para os moradores da rea, levando em considerao o tempo de
residncia no local, atividade ocupacional e o nmero de dependentes de
cada grupo farnliar. Dentro desses critrios, foram desocupados oito prdios no Largo do Pelourinho, num total de 292 (duzentas e noventa
e duas) pessoas distribudas em 112 (cento e doze) unidades familiares.
Com a indenizao dos moradores do Largo foi despendida a soma
de Cr$ 276.166,40 (duzentos e setenta e seis mil. cento e sessenta e seis
cruzeiros e quarenta centavos), verba obtida com a colaborao do Banco
do Estado da Bahia e de diversos empresrios que atenderam ao apelo do
Sr. Governador para essa finalidade.

164

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Deve-se acentuar este aspecto do processo, vez que a desocupao


pacfica e rpida dos imveis, j com programas de utilizao delineados,
seria impossvel de realizar a curto prazo, com as verbas prprias do
Estado.
Esse trabalho de movimentao de capitais e de execuo efetiva do
Plano-Piloto do Projeto, est sendo supervisionado por uma Comisso presidida pelos Senhores Governador do Estado e Prefeito da Capital.
A parte da Arquitetura e Restaurao do Projeto, a cargo da Assessoria Tcnica da Fundao, sob a direo do Arquiteto Fernando Machado
Leal, efetuou, nesse tempo, isto , depois da Reunio de Braslia, o cadastro de 27 fachadas do Plano-Piloto e 13 cadastramentos de plantas e
cortes de prdios na mesma rea, alm de diversos cadastramentos de
edificaes situadas nos limites imediatos do Largo, no Beco do Mota,
rua Alfredo Brito e rua Gregrio de Matos. A Assessoria Tcnica tem,
por outro lado, assessorado todos os projetos de adaptao e obras no
Largo do Pelourinho, pblicas e particulares, alm de responsabilidade direta na execuo e projeto dos prdios de n." 12 (sede da Fundao e
que ser oportunamente visitada pelos senhores Congressistasl e o de
n." 1, de propriedade da SETRABES.
No creio necessrio, sobretudo a uma assemblia de especialistas,
enfatizar as dificuldades de ordem tcnica e normativa que por vezes depara a Assessoria Tcnica nesse complexo labor.
Ainda nessa epgrafe, convm ressaltar, por enquadrar-se perfeitamente no esquema do temrio (mais precisamente no item 4 da I."eo)
- o treinamento de dois arquitetos, Edigildo Lus dos Santos Pereira e
Viderval de Oliveira Dias, e de dois desenhistas, Jos Carlos Simes
de Moraes e Jaime Francisco da Silva -, o que permitiu a realizao dos
trabalhos de cadastramento e detalhes arquitetnicos.

- 2."

SESSAO PLENARIA

165

dao que dar a Prefeitura um assessoramento tcnico, dentro de seus


recursos e possibilidades, no sentido de torn-la capacitada para orientar
efetivamente seus projetos de reforma e construo at que se formalizem
os regimentos e a Lei Federal que regero, como convm, a interveno
privada e oficial nesse campo de ao.
O Senhor Prefeito de Cachoeira nos encareceu a necessidade desse
passo, que pretende evitar - com a indispensvel colaborao de agncia
local do IPHAN - que os prdios e stios de importncia histrica e artistica de Cachoeira venham a ser destrudos ou deformados como frequentemente vern acontecendo nas cidades do Recncavo.
Com a Bahiatursa e a Coordenao de Turismo do Estado, a Fundao
estabelecer as normas de utilizao adequada dos prdios em restaurao e a restaurar, para uma adaptao conveniente aos fins culturais e
tursticos de que tratam as duas entidades.
Na seo IV, Pesquisas, estudos, anlise e divulgao dos bens de
valor cultural, a referncia a Universidade enseja uma breve meno ao
Plano de Desenvolvimento do Maciel, que contar com a colaborao efetiva da Universidade Federal da Bahia atravs de convnio com a Faculdade de Medicina, no campo da medicina preventiva, da Silografia e da
Pediatria, e com a Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas que, naquela rea, ir instalar um Laboratrio de Psicologia.
A Fundao, por fim, se comprometeu com a Direo da Faculdade
de Filosofia e Cincias Humanas, agora instalada no prdio da antiga Faculdade de Medicina - o velho Colgio dos Jesutas no Terreiro de Jesus
para colaborar com os estudos e projetos de restaurao daquele importante prdio, que dever voltar as suas linhas originais na ambincia
secular da Praa.

Por fim, nesta seo, a Fundao quer destacar as atividades relacionadas atravs um perfeito entendimento com os diversos rgos p2." Distrito do IPHAN, Prefeitura Muniblicos interessados no problema
cipal do Salvador, EMBRASA, SAER, etc. - e o acervo de valor cultural e os
movimentos naturais em face da indstria do turismo.

Certo que neste breve relatrio no se incluem os detalhes, de infinita e curiosa variedade, que marcam um trabalho dessa natureza; os
contatos pessoais; o quadro humano e desesperador do Maciel; as engrenagens administrativas e burocrticas; as angstias financeiras; os
interesses pessoais envolvidos na essncia do Piano; a gama inteira de
episdios e de fatos que, se fazem o trabalho dificultoso, no o tornam
menos fascinante e animador nos seus fins ltimos.

Na Seo III - Temrio, apenas uma breve meno aos convnios


em estudo da Fundao com a Prefeitura Municipal de Cachoeira - naturalmente que em integrao com o Plano de Desenvolvimento do Recdncavo em elaborao - para criar-se, naquela cidade, uma seo da Fun-

Secretrio Executivo da Fundao do Patrimnio


Artstico e Cultural da Bahia

Prof. VIVALDOCOSTALIMA

PROPOSIO
PROTEO DO PATRIMONIO NATURAL E DE VALOR CULTURAL,
FRENTE AO DBSENVO1,VIMENTO URBANO E S OBRAS PBLICAS
E PRIVADAS

Na poca atual, a humanidade tem tomado conscincia, em ritmo


crescente, de sua capacidade destruidora e predatria. Destruio que
pode realizar, seja pelos conflitos armados, seja pelo vulto que alcanam
certas obras de engenharia, graas ao progresso tecnolgico e cientfico
e ao crescimento demogrfico em ritmo acelerado.
A UNESCO, nos ltimos documentos de Recomendaes aprovados
por suas Assemblias Gerais, tem postulado a adoo de medidas especficas visando a salvaguarda dos bens de interesse cultural no caso de
conflitos armados e frente as realizaes de obras pblicas e particulares, e, bem assim, e isto agora neste ano, a criao de um rgo inter.
nacional para proteo permanente dos referidos bens - uma espcie
de Cruz Vermelha dos Monumentos.

- 2." SESSAO

PLENARIA

167

minada localizao, mas, igualmente, e com mais forte razo, no se


~ o d eadmitir aue esses monumentos naturais ou de valor cultural seiam
/nutilizados, rhtilados, descaracterizados, destrudos, amesquinhados,
desambientados, por obras pblicas ou particulares, frutos de uma necessidade imperiosa, apenas por no ter havido, previamente, estudos mais
detalhados que procurassem outras solues para o empreendimento, por
uma precipitao administrativa ou, ento, simplesmente, por um capricho pessoal do administrador eventual da iniciativa.
Com base em um desses documentos da UNESCO, no que trata da
proteo dos bens de interesse cultural frente realizao de obras
pblicas e particulares, propomos as seguintes medidas, que devero ser
consubstanciadas em legislao prpria, como normas indispensveis
para uma efetiva proteo ao patrimnio cultural do pas, patrimnio que
herdamos de nossos maiores e que devemos preservar, para leg-lo, ntegro, aos nossos filhos, e, ao mesmo tempo, para possibilitar o desenvolvimento e o progresso do Brasil em suas diversas regies:

Nestes documentos fica evidenciada a preocupao com a necessidade e urgncia da adoo de medidas especficas e eficientes neste
sentido.

1 . Prioridade para os planos integrados regionais ou municipais ou,


ento, para os planos urbanos de reas, municpios ou cidades que possuam monumentos naturais, arqueolgicos, urbansticos, arquitetnicos
de valor excepcional, tombados como monumentos de interesse nacional
regional. Para essas reas dever-se- dar prioridade igual s que apresentem desenvolvimento demogrfico, de indstria ou importncia para a
defesa nacional.

Casos objetivos tm servido como advertncia, tal por exemplo, o


caso dos monumentos da Nbia, afetados pela construo da represa de
Assuan, em que todos os pases foram conclamados a contribuir, mas que,
pelo atraso com que as primeiras medidas foram tomadas, determinou
uma verdadeira corrida contra-relgio para que os monumentos no desaparecessem submergidos. Ou, ento, o caso de Veneza, em que ficou patenteado que o que vem ocorrendo, nas edificaes do ncleo urbano,
tinha, por principal causa, a explorao de gases naturais no fundo da
iaguna, para sua industriaiizao.

Esses planejamentos que constituem medidas indispensveis para


a preservao efetiva dos acervos naturais e de valor cultural, devero
preceder o desenvolvimento demogrfico, urbanstico e industrial da regio ou a iniciativa de obras de engenharia de maior envergadura. Por
outro lado, esses planos constituem o incio para qualquer iniciativa visando o desenvolvimento regional de reas estagnadas, pois que so meios
indispensveis planificao do desenvolvimento desses stios, ricos em
acervos naturais - praias, paisagens, parques naturais - ou em acervos
de valor cultural - arqueolgicos, urbansticos, arquitetnicos -, com a
sua integrao nos planos de turismo regional ou nacional.

No Brasil e nos pases em ritmo acelerado de desenvolvimento, ainda


mais se faz sentir a necessidade e a premncia na adoo, para esta
mesma finalidade, de medidas eficazes e de grande alcance. No se pode
conceber que, por um lado, o progresso tecnolgico ou o desenvolvimen.
to de uma regio ou ncleo urbano possam ser afetados profundamente,
ou impedidos, pela simples existncia de algum bem cultural em deter-

2 . Proposio para que o custeio de tais planos, a serem financiados


pelos rgos especficos, nacionais ou estaduais, onerem, de acordo com
ndices previamente estabelecidos, as reas n~unicipal,estadual e nacional.

Com referncia s reas desprovidas de recursos financeiros, para o


custeio de planos regionais integrados ou planos de desenvolvimento ur-

- 2." SESSAO PLENARIA

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

bano, bem como para o de suas implantaes, dever ser prevista a possibilidade da obteno de financiamentos a longo prazo. a serem compensados
nos a execuo e a importncia do plano. Tais implantaes devero
Ser previstas por etapas.

3. Definio da obrigao para que as obras de engenharia


estraprevejam. em seus
das, represas, portos. refinarias, indstrias, etc.
prprios oramentos de viabilidade e de custo. as despesas necessrias
ao reflorestamento e as obras de paisagismo das reas de imediaes. e
bem assim s obras visando a correo da ambientao de acervos arquitetnicos e arqueolgicos porventura existentes em suas proximidades. A
legislao dever prever que O IPHAN e os rgos estaduais ou municipais da mesma hrea devam ser convocados para colaborar e assessorar
os estudos de viabilidade e de planejamento das obras pblicas e privadas, desde os estudos iniciais.

4. Definio no sentido de que a pr0tep0 dos acervos naturais e


medida, pelo menos de igual importncia e gravios de valor
dade, ao empreendimento de obras de engenharia. pblicas ou articula,-es.
. --. indispensveis a0 atendimento do crescimento demogrfico e do dessenvolviiento
e n v o l v i i e n t ~da regio.
pt\~~r_rr~rn
C . DA
AUGUSTO
C.
DA SILVATELLES
TELLES
Assessor do
ASSISSUI
uv Departamento
--r-- - - de Assuntos
Culturais do MEC

DEBATE COM PROPOSIO


Em primeiro lugar, felicito a II Reunio pela riqueza de assuntos que
esto sendo ventilados, especialmente na sesso de hoje.
Quero debater apenas. Sr. Presidente. a posio lgica. admiravelmente bem traada pelo expositor da matria. o arquiteto Maurcio Nogueira Bastos, e insistir que os dois pontos principais desta explanaao
sejam objeto de uma reflexo ponderada da parte de todos ns.
Um desses pontos que todos os trabalhos relativos a preservao
do patrimbnio, que sejam independentes de uma concepo maior do que

aquele caso unitrio e isolado. e essa concepo maior seja objeto de


um plano global. Entende-se plano ai. como plano urbano. ou seja. o traado geral estabelecido para aquela cidade. no o traado meramente
arquitetnico e urbanstico, porm que atenda a todos os problemas,
inclusive sociais, econmicos e culturais. que aquela comunidade oferece. De modo que. ao ser considerado em particular um assunto que
merece o seu condicionamento dentro do tombamento a ser feito, isso
ocorra em sintonizao perfeita com esta planificao.
Sr. Presidente. isto um estgio altssimo de progresso. dentro do
servio pblico. mas e indispeiisvet que seja feito assim. No podemos
mais ver os monumentos histrico-culturais como peas isoladas, como
telas de uma coleo de um colecionador em sua pinacoteca. Temos que
ver estas peas de valor cultural dentro de um determinado contexto.
No basta dizer-se que nisto no se toca e em volta dele tudo se possa
fazer. afetando-o. destruindo a sua beleza e as suas prprias condies.
Da a grande procedncia desse plano. Mas. a dvida ronda um pouco a
minha cabea, quando me impe a mim esse indagar de quantos planos
precisaremos para salvar estas peas espalhadas pelo Brasil todo. sabendo que o Brasil possui mais de quatro mil municpios. Quantos planos
globais municipais sero necessrios. E. a esta altura. eu me volto ao
trabalho do arquiteto Maurcio Nogueira Bastos. na nfase que ele d
ao tratamento especifico da legislao municipal. portanto da legislao
de cada localidade. como complemento da legislao federal.
Ento ns sentimos que o apelo a rgos federais e a escritrios
particulares. no sentido da assistncia e ajuda aos planos globais. no
afastam a colaborao eminentemente local. E o exemplo de que a
colaborao local tem virtudes extraordinrias. est no trabalho apresentado pelo professor Vivaldo Costa Lima. a respeito do Projeto do Pelourinho. Quem acompanha a leitura desse trabalho. verifica as providncias. as inovaes de ordem administrativa. os contratos at pessoais,
dirios. das autoridades. assim como dos proprietrios e moradores. tudo
num sentido to prtico. para atingir um resultado acima do esquema
formal, quase sempre de execuo mais delicada. dos regulamentos minuciosos Ento esse Projeto mostra o que a criatividade local. A criatividade das comunidades menores desenvolvida em todo o mundo. como
um apelo inteligncia e a inventiva. para que de fato se possa encontrar solues as mais variadas. dentro das necessidades mais prementes. Ento ns sentimos que compete as trs esferas. a federal. a estadual e a municipal. um trabalho coordenado e conjunto. em prol de todas
essas esplndidas idias aqui apresentadas. tendo mesmo como ponto

170

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

pacfico, sentindo a necessidade de que o esprito criativo de cada comunidade seja balanceado com os preceitos de ordem geral, que possam
ser legitimamente adotados para todos os casos do territrio nacional, ou
a flexibilidade para tudo aquilo que recomende isso, e a possibilidade
de sua execuo.
: evidente que apesar dos seus esforos, apesar do seu crescimento,
desde os primeiros dias de sua inspirao at a fase atual, evidente
que muito j se deve a essa instituio; mas tambm evidente que
tudo no pode vir a ser pedido a esta instituio, sob pena de - entendo
eu -- a pluralidade da existncia de planos, e devendo montar a mais de
quatro mil, termos que ficar de braos cruzados diante de ameaas
de distino, quando na verdade o plano correspondente ainda sofre uma
demora natural na sua elaborao.

Eis por que, meus senhores, as Comunicaes de hoje me impressionaram profundamente. E no detalhamento oferecido pelo Arquiteto Paulo
Ormindo de Azevedo h uma srie de ideias magnficas. Tudo aquilo,
porm, a cada uma delas, necessrio um trabalho, um debate bastante
longo. No pode ter um comentrio improvisado, dada a seriedade
daqueles dispositivos e os fatos em que se inspirou ao representar aspectos de ordem constitucional e legal de cada pas. Mas, trata-se aqui
da problemtica daquele patrimnio.
Eram estas as consideraes que me permiti fazer, mais pelo desejo
de louvar, de mostrar a nfase dos trabalhos deste tema, do que a pretenso de lhes ter acrescido qualquer comentrio mais necessrio ou
que venha a desviar o rumo dessas consideraes.

- 2."

SESSAO PLENARIA

171

Cinco so as cidades histricas de Minas Gerais, das quais duas Mariana e Ouro Preto - foram erigidas Cidades-Monumento Nacional,
dado o alto valor de seus acervos arquitetnicos e paisagsticos.
Essas cidades, entregues as administraes municipais, vm sofrendo mutilaes por falta de maior vigilncia.
Em face dessas ocorrncias, o Instituto Histrico e Geogrfico de
Minas Gerais recebeu da cidade de Mariana, atravs do Rotary Clube e
de personalidades locais, ofcios solicitando interseo para promover
gestes junto ao Senhor Presidente da Repblica no sentido de que os
prefeitos das cidades-monumento fossem nomeados pelo Governo Federal.
Assim, o Instituto nomeou uma Comisso Especial para estudar o
assunto e emitir parecer. A concluso a que chegou esta Comisso foi
que, em termos de Segurana Nacional, a pretenso poderia ser atendida.
E, tendo o Instituto aprovado o referido parecer, dirigiu representaes ao Senhor Presidente da Repblica, ao Senhor Ministro da Educao
e Cultura e ao Senhor Diretor do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, a fim de ser examinada essa possibilidade da nomeao
desses prefeitos pelo Governo Federal.
Dessa forma, passo s mos de Vossa Excelncia essas representaes, que devero ser enviadas aquelas autoridades e, em seguida, para
conhecimento desse Plenrio, passo a ler o parecer aprovado pelo Instituto Histrico e Geogrfico de Minas Gerais que , na ntegra, o seguinte:

A V. Exa.. minhas congratulaes. A todos, os meus agradecimentos.

Prof. CELSOKELLY
Diretor do Departamento de Cultura
do Estado da Guanabara

DEBATE COM PROPOSIO


Acho-me aqui representando o Conselho Estadual de Cultura de Minas
Gerais e o Instituto Histrico e Geogrfico de Minas Gerais.

"Em data de cinco (51 de maro do corrente ano de 1971,


o Exmo. Sr. Dr. Dermeval Jos Pimenta, dignssimo Presidente
deste sodalcio, houve por bem designar uma Comisso Especial, integrada pelos trs (3) conscios infra-assinados, para
tomar conhecimento e opinar sobre o seguinte expediente: a)
Carta, de 25 de janeiro de 1971, do Sr. Jos Salim Mansur, de
Mariana, dirigida ao nosso conscio Dr. Osville Colombo de
Conti, fazendo uma exposio sobre a situao do patrimnio
histrico e artstico da referida cidade e pedindo fosse a exposio levada ao conhecimento deste Instituto, " a fim de que
este benemrito Sodalcio promova gestes perante o Senhor
Presidente da Repblica, no sentido de serem os Prefeitos das
Cidades-Monumentos nomeados pelo Governo Federal e os das

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

demais Cidades Histricas pelo Governo Estadual"; b) Carta


firmada pelo Presidente e pelo Secretrio do Rotary Clube de
Mariana, no mesmo sentido, dirigida ao Senhor Presidente deste
instituto.
Como se v, a clula mater de toda Minas Gerais, porque
sua primeira Vila, sua primeira Cidade, deseja dos poderes pblicos do Pas, competentes especificamente para os fins colimados, uma providncia no sentido do resguardo de seu precioso acervo histrico-artstico. To assinalado, significativo e
de interesse para todo o Pas esse patrimnio, que lhe valeu,
velha Mariana, a honrosa e merecida prerrogativa d e MONUMENTO NACIONAL.
A matria tem relao com a autonomia municipal, garantida na vigente Constituio da Repblica Federativa do Brasil
em seu artigo 15, que prescreve a eleio direta do Prefeito. Este
dispositivo abre apenas as duas excees contidas nas alneas
a e b do 9 I.",
ou sejam para os Municpios onde existam estncias hidrominerais e outros que sejam declarados de interesse
da Segurana Nacional. Neste ltimo caso, a lei ser de iniciativa do Poder Executivo da Unio.

A Comisso no v como enquadrar o Municpio de Mariana na categoria de estncia hidromineral. Tendo em vista,
porm, o disposto no pargrafo nico do artigo 180 da referida
Constituio Federal, talvez, na situao especial de Mariana,
possa ser encontrada uma soluo. Na verdade, aquele pargrafo
nico, dizendo que o amparo cultura dever do Estado, declara que: "Ficam sob a proteo especial do Poder Pblico os
documentos, as obras e os locais de valor histrico ou artstico,
os monumentos e as paisagens naturais notveis, bem como
as jazidas arqueolgicas ".

- 2.'

SESSAO PLENARIA

173

deveria depender da aprovao do Exmo. Senhor Presidente da


Repblica, o que implicaria, naquele municpio, na supresso da
eleio direta ao chefe do executivo municipal, uma restrio
a autonomia municipal, s permitida nos casos taxativos indicados na Constituio Federal, hiptese j focalizada neste parecer.
No podendo a cidade de Mariana ser enquadrada como estncia hidromineral, restaria o enquadramento como municpio de "interesse da segurana nacional", conceito cuja abrangncia depende, evidentemente, do exame de cada situao isoladamente.
A iconoclastia um procedimento que pode ter implicaes
com a segurana nacional, conforme as circunstncias em que
se manifestam as ameaas aos diversos aspectos do patrimnio
histrico-artstico que devem ser preservados. A preservao
de tais preciosas relquias um imperativo como testemunho a
gerao presente e estmulo para as geraes vindouras.
O engrandecimento da Ptria deve ser procurado em termos
de comedimento, de respeito ao que foi realizado em proveito
desse engrandecimento e como embasamento do que vai ser
construdo no futuro.
Em face do que fica exposto, a Comisso prope que, submetido este parecer apreciao do plenrio, se aprovado, por
cpia autenticada, acompanhada de cpias autenticadas das duas
representaes, seja enviado ao Exmo. Senhor Presidente da
Repblica, para a alta deliberaco de Sua Excelncia.
Este o parecer.
Belo Horizonte, 4 de setembro de 1971 (na Semana da Ptria).
Desembargador Manoel Maria Paiva de Vilhena
Dr. Slvio Gabriel Diniz
Dr. Sigefredo Marques Soares

A proteo especial do Poder Pblico, quando o que deva


ser protegido seja de interesse de mibto nacional, e no apenas estadual ou municipal, bem de ver-se que essa proteo
dever ser confiada diretamente a quem tenha a aprovao do
representante do Poder Pblico na esfera nacional.

Subscrevo o presente parecer do ilustre Relator, Desem.


bargador Manoel Maria Paiva de Vilhena, com o seguinte voto:

No caso da cidade de Mariana, erigida em "Monumento Nacional", a escolha do respectivo prefeito, ao ver da Comisso,

A matria foi objetivamente focalizada pelo Exmo. Relator,


principalmente quanto ao ponto-de-vista da lei, em suas impli-

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

caes com a liberdade poltico-administrativa municipal. que


assegurada pela nossa Carta Magna.
O enquadramento legai da justa e patritica pretenso em
apreo, manifestada pelo intelectual Salim Mansur ao nosso
conscio Colombo de Conti, em carta de 25-1-71, foi confirmada
pela comunidade da cidade de Mariana. atravs da palavra de
uma de suas mais expressivas associaes comunitrias - o
Rotary Clube de Mariana, em carta de 11-2-71, ao nosso diligente
e douto Presidente Dr. Dermeval Jos Pimenta.
A referida carta do Dr. Jos Salim Mansur, notvel sntese
da histria da vetusta Mariana, justifica bem a necessidade de
preservar e perpetuar o patrimnio histrico e artstico da cidade (a primeira de Minas em termos oficiais). dentro dos dispositivos legais e dos objetivos nacionais e patriticos recomendados pelo IPHAN (Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional], que so tambm os do nosso venervel Insti.

O douto parecer em apreo, em sua anlise, mostra que, em


termos de segurana nacional. conforme os dispositivos de nossa Constituio Federal, pargrafo nico do Artigo 180, a pretenso em causa pode ser abrangida, em razo de sua consodo artigo 15, desse
nncia com a alnea b do pargrafo I.",
dioloma
J e ~ ael em razo de objetivar proteo ao nosso acervo
- v- histrico, rtstico e natural.
A filosofia continiana, em magnfico preceito, afirma que
os vivos. cada dia que passa. vivem mais da presena dos
mortos.
Por isso, ratifico e endosso o douto parecer e, para tanto, o
subscrevo.
Nesta oportunidade, sugiro que as peas principais deste
processo. para futura memria e prova do interesse de nosso
Instituto Histrico pela garantia e apoio s promoes dos fatos
e coisas histricas, sejam transcritas na primeira edio de
nossa Revista, que for publicada aps a presente data.

i
,

- 2."

SESSO PLENARIA

Despacho do Senhor Relator:


Senhor Presidente, este o parecer da Comisso, que
passo as mos de Vossa Excelncia para os devidos fins.
Manoel Maria Paiva de ViIhena

- Relator"

DERMEVAL
PIMENTA
Representante do Conselho Estadual de Cultura
e do Zns. Hist. e Geogrfico de Minas Gerais

DEBATE COM PROPOSIO


Estou aqui para congratular-me, do mesmo modo como o fez o meu
querido mestre, professor Celso Kelly, com relao aos magnficos trabalhos que foram lidos pelos professores Vivaldo Castro Lima, Paulo Ormindo e Maurcio Nogueira.
Estes trs trabalhos me deram uma dimenso, na qual procurarei ser
sinttico. Como todos sabemos, a legislao desdobra-se em trs esferas,
a federal, a estadual e a municipal. E vemos, com relao ao tema de
hoje, como estas teses enfatizaram muito a presena do poder municipal,
a quem cabe legislar sobre aberturas de ruas, etc. Ento, o que vale de
arquitetnico e urbanstico est muito nas mos da administrao municipal, desses quatro mil municpios a que se referiu o Professor Kelly.
Ns sabemos que h Municpios e municpios, que h Prefeituras que tm
uma estrutura abaixo da crtica, no por culpa do Prefeito, pois muitas
vezes ele no tem condies.
Ento, seria o caso, como j fizemos em relao educao brasileira
aproveitando este Encontro, sugerir, levadas em considerao essas contribuies magnficas que aqui surgiram, e aprofundados esses trabalhos,
ao Poder Pblico a expedio de uma legislao bsica, geral, para o Brasil
inteiro, a fim de se resguardar esses monumentos aqui indicados. E isso
o quanto antes, pois ns, que temos participado de muitos Congressos,
sabemos como nossas recomendaes custam a se cristalizar em Lei.
Como o Ministrio est interessado neste movimento de proteo,
de defesa do patrimnio histrico e artstico nacional, era o caso de su-

Data supra.

Dr. Sigefredo Marques Soares

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

gerir se j no tempo de pensar-se em qualquer coisa que fosse o mnimo. de carter geral. seja para o Estado de So Paulo. seja para o menor
dos Municpios do mais longnquo Estado brasileiro. para o funcionamento
de uma municipalidade. Creio que foram feitos aqui apelos para que as
empresas particulares, os arquitetos, contribuam no atendimento das medidas e solicitaes das Prefeituras. mas que haja uma legislao capaz
de salvaguardar aquilo que desejamos tanto proteger.

- 2."

SESSAO PLENARIA

Que se recomende, com empenho, aos Prefeitos Municipais a criao de parques naturais, objetivando a conservao
de reas verdes e da fauna regional. e. igualmente, de praas
e jardins em todas as cidades e vilas. com abundncia de vegetao autctona .

So estas consideraes que me permito fazer. No sei se h muitos


juristas presentes, os quais poderiam examinar os aspectos jurdicos da
questo. Acho que possvel fazer-se, com relao ao patrimnio arquite
tnico, o mesmo que se fez com a educao.

PAULODE ALMEIDA
CAMPOS
Delegado do Cons. Est. de Cultura do E. do Rio

Que se incumba o IPHAN de coligir a legislao existente


e 0 que mais for considerado imprescindvel. visando a preparao de um anteprojeto de lei bsica e de princpios gerais.
de mbito nacional, que atendam aos propsitos da proteo
dos acervos naturais e os de valor cultural.

Ter-se-ia, por essa forma. como no caso da educao brasileira, uma lei de diretrizes e bases da defesa do patrimnio
histrico e artstico, com vistas as administraes municipais
e estaduais, notadamente no que tange aos aspectos urbanisticos, arquitetnicos e locais de valor histrico e paisagstico.
Levar-se-o em conta os trabalhos de autoria dos Arquite.
tos Maurcio Nogueira Batista, Paulo Ormindo de Azevedo e
Augusto Silva Teles, apresentados no II ENCONTRO.

DEBATE COM PROPOSIAO


Eu me inscrevi para fazer breve comentrio a respeito das exposiBes
que foram feitas esta manh e hoje a tarde. sobretudo para destacar uma
observao relativa a reunio de Brasilia e especificamente sobre o seu
temario. que mencionava discretamente o problema do patrimnio natural
brasileiro.

E quero congratular-me com o IPHAN, com o seu diretor, pela 6nfase


que foi dada, no temrio desta reunio de Salvador. a proteo do nosso
patrimnio natural. Ho de lembrar-se que a meno do Patrimnio Natural Brasileiro na Carta de Brasilia discretissima. Consta de uma nica,
breve e fugaz referncia.
Ao contrrio. o temrio atual est cheio de referncias ao patrimnio natural. Acompanha, portanto, essa mobilizao conservacionista e defensiva internacional. liderada com muito vigor pelos Estados Unidos da
Amrica. L o caso de hoje, referente a criaes de Parques Nacionais Histricos. Evidentemente a terminologia ainda um pouco confusa e natural mencionar-se o Parque Nacional de Piraj. Compreende-se que a integrao dos dois quadros, quer dizer, o histrico. cultural e artstico com
o quadro naturai. constitui imperativo de nossa poca. E o que o Instituto
Histrico da Bahia deseja. com a criao desse Parque Natural, a integrao dos dois domnios.
Aqui, gostaria de invocar a autoridade do engenheiro Renato Soeiro
para esse problema da criao de Parques Histricos Brasileiros. Pareceme que este Encontro da Bahia poder partir para uma definio do que
O Parque Histrico. J temos no Brasil o Parque de Guararapes e vem de

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

ser criado o Parque de Osrio. Agora pede-se a criao do Parque de Piraj, proposio oportuna e interessante. A sugesto se inspira no que
ocorre nos Estados Unidos, que tem numerosos Parques Histricos. Porm, l, a criao da figura administrativa de Parque Histrico no gera
conflitos de jurisdio, porque, tanto a defesa do Patrimnio Cultural americano como a do natural norte-americano, esto subordinadas ao mesmo
setor administrativo.
Em nosso Pais, essa iniciativa gerou ou inspirou um desajustamento
preliminar, como sabem os senhores membros da Mesa. NO Brasil. em
matria de preservao de patrimnio natural. estamos despertando um
pouco tardiamente. Temos um patrimnio natural dos maiores do mundo;
no entanto, fomos dos ltimos pases da Amrica Latina a criar parques
nacionais e reas de preservao quase vinte anos depois do Chile. No
obstante o Conselheiro Andr Rebouas tivesse sugerido, h cem anos, a
criao do Parque Nacional de Sete Quedas. foram necessrios mais de
sessenta
anos para que se criasse o primeiro Parque brasileiro.
-.
Quero concluir formulando proposies para que em todos os Projetos
de reconstruo histrica e artstica se inclua tambm a recuperao do
quadro natural. E que esses servios centrais de restaurao e de reconstruo sejam tambm dotados de especialistas em conservacionismo natural, sejam eles paisagistas, ecologistas, engenheiros florestais. constituindo a equipe tcnica desses Centros de restauraes especializada na
recomposio das molduras naturais, sem o que estas reconstrues histricas e estticas perderiam muito da sua originalidade. da sua beleza.
da sua expresso e do seu valor, sobretudo educativo.

Prof. NEWTONCARNEIRO
Universidade Federal do Paran

I."] 0 s projetas de restaurao ou reconstruo de prdios


ou conjuntos de valor histrico ou artstico. devero
prever, igualmente. o restabelecimento ou salvaguarda
do ambiente ou moldura natural que os completavam;
2.O)

As sedes dos servios de preservao devero estar


movidas, tambm, de especialistas em conservaciohismo natural.

- 2." SESSAO

PLENARIA

179

I.") Os Parques Histricos Nacionais, que comeam a surgir no pas, ficaro sob a jurisdio do IPHAN.
2.") Os servios paisagsticos e conservacionistas naturais
de que carecem tais unidades sero providos ao
IPHAN, por convnio, pelos rgos especializados locais ou nacionais.

COMUNICAAO COM PROPOSIAO


Ainda sobre as concluses do Encontro de Brasilia. a nossa assessoria municipal. na pessoa do ilustre professor Ivo Porto de Menezes, um
dos maiores estudiosos da matria em nosso Estado. elaborou um trabalho que o Prefeito da histrica cidade de Ouro Preto, que tem a honra de
falar-lhes. gostaria. Sr. Presidente, de incluir ao lado dos magnficos trabalhos apresentados esta manh, nesta Casa.
Seria. porm, ao nosso modo de entender. cansativo por demais. ler
o trabalho elaborado, j que a Mesa Diretora nos colocou entre os ltimos.
quando o cansao j vai se apoderando da tolerncia dos Senhores Congressistas. E, por isto, pediria ao Sr. Presidente que tivesse a bondade de
receber este nosso trabalho e o tomasse por lido, j que gostaramos de
aproveitar a oportunidade, nestes ltimos minutos, para falar sobre a nossa cidade. Falarei sobre duas opinies aqui expendidas: uma de S. Exa..
o Sr. Prefeito de So Luis do Maranho, representante do Governador de
seu Estado, e outra do meu ilustre amigo, o professor Dermeval Pimenta,
Presidente do Instituto Histrico e Geogrfico de Minas Gerais. ambos
propondo que este Congresso resolva - sem que isto haja constado da
agenda deste temrio - que os Prefeitos das cidades histricas e cidadesmonumentos, no Pas inteiro, sejam nomeados por indicao deste Congresso, ou por sugesto deste Congresso, solicitando a sua nomeao a
S. Exa., o Sr. Presidente da Repblica.
Assim, Sr. Presidente, pediria a V. Excia. que recebesse o trabalho
do Professor Ivo Porto de Menezes, colega de V. Excia.. e que o tomasse
como lido nesta Casa.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Aps o Encontro de Braslia, a Prefeitura Municipal de Ouro Preto


tomou as providncias mais enrgicas e condizentes com os preceitos ali
expendidos. e gostaria de informar a V. Exa., Sr. Presidente, e a Mesa.
que a Municipalidade, naquele interregno, investiu mais de um milho de
cruzeiros antigos em restaurao de prprios pertencentes e integrantes
do nosso conjunto arquitetnico. No bastasse isso, a nossa gesto a frente
da Prefeitura, em fevereiro de 71, houve por bem, atravs de um decreto
j referendado peia Cmara Municipal. adotar. como oficial. o plano do
arquiteto portugus Professor Alfredo Viana de Lima, servidor da UNESCO.
que esteve em entendimentos com o IPHAN e com o Governo Brasileiro.
e elaborou o projeto, vale dizer, o Piano Piloto, para a nossa cidade.
Pois bem, Senhores Congressistas, no obstante essas medidas, que
se nos afiguram como vlidas, e no obstante a Prefeitura Municipal estar
investindo e j ter investido mais de 200 milhes de cruzeiros antigos na
restaurao de um dos prprios mais importantes da Amrica do Sul e
que estava se destruindo aos poucos, sem que nenhuma autoridade do
Municpio, ou de fora do Municpio, para esses danos atentasse. Pois bem,
Senhores Congressistas, se no bastasse a inverso de tanto dinheiro pblico municipal, bastaria a aprovao. a oficializao do Plano "Alfredo de
Lima" para que os Senhores Congressistas tenham a idia segura de que
o Governo Municipal realmente guarda, realmente zela pelo prprio nacional, por aqueles monumentos da cidade tombada. cidade mais dos brasileiros do que nossa, mais sua do que minha.
Portanto, a nomeao pura e simples do Prefeito dessa cidade se me
afigura como sendo injusta. como sendo anticonstitucional e. terei mesmo
a coragem de dizer de pblico; que no creio que S. Excia.. o Sr. Presidente da Repblica. e que S. Excia., o Sr. Ministro da Educao e Cultura.
que ontem mesmo nos honrava com a sua presena e com a lindeza de
suas palavras, abracem tal iniciativa. No posso compreender como nos
bastidores e no nos rgos pblicos, e at mesmo rgos que no do a
minha cidade seno a pea representativa, no posso entender que nos
bastidores, at mesmo da poltica, se advogue, se limite to publicamente,
num gesto, num ato que se me afigura, antes que tudo. antidemocratico.
Creio, Sr. Presidente, que sob o impulso do melhor e do mais puro
esprito cvico e pblico. que sob o impulso do mais puro sentido artistico, com o mais puro propsito de conservar aquela grandeza nacional. que
quero contrariar as teses aqui expostas por SS. Excias., o Sr. Prefeito de
So Lus do Maranho e o Sr. Dermeval Pimenta, digno Presidente do Instituto Histrico e Geogrfico de Minas Gerais.

- 2.'

SESSAO PLENARIA

181

Creio, Senhores Congressistas, que a cidade de Ouro Preto evolui


no sentido de aplicar o Plano Piloto do grande arquiteto das Naes Unidas,
Alfredo Viana de Lima. Eu pediria que essas proposituras fossem substitudas por uma outra. que considero muito mais vlida: que o IPHAN mantenha em nossas cidades-monumentos um arquiteto de sua confiana, porque nenhum despacho da Prefeitura dado seno depois de ouvido o
IPHAN. E, para ns, ainda que pese a atrao turstica. artstica e cultural
da cidade montanhosa de Minas Gerais, ainda que pese ser uma cidademonumento-nacional, estranha o IPHAN no ter l um rgo seu.
Assim, Senhores Congressistas, pensando ainda na massa de 48 mil
habitantes de seu Municpio. pensando ainda num povo que vive, ama, trabalha e faz crescer este imenso Pas. pediria a VV. Excias. que no aceitassem essas proposituras, e pediria ao Sr. Presidente destes trabalhos, nesta
Casa. ao arquiteto Renato Soeiro, que no ponha em votao essas proposituras e que no faa tambm constar oficialmente, como assunto validamento aceito. por haver sido aprovado nesta Casa. e. se aprovadas forem, meus queridos Congressistas. aqui nesta Bahia extraordinria. aqui
nesta terra encantadora, vai apelo humilde de um Prefeito de cidadezinha
do Interior. mas que sabemos quanto vale. pelo seu passado de lutas. por
suas glrias no passado e por seu sacrifcio no presente; vai aqui o apelo
de um modesto companheiro seu: - No aceitem esta tese. Existem muitos Ouros Pretos por a afora. to grandes. to valiosos. to cvicos quanto
as nossas Mariana e Ouro Preto. Que os meus companheiros de Congresso no aceitem como vlida esta tese, porque isto significa uma maneira
de pressionar uma minoria e de levar a SS. Exas. o Ministro da Educao e Cultura e ao Sr. Presidente da Repblica uma idia deturpada nas
suas razes, mentirosa nas suas origens, e, sobretudo, rigorosamente anticonstitucional.

Dr. BENEDITOGONALVES
XAVIER
Prefeito Municipal de Ouro Preto

" A Prefeitura Municipal de Ouro Preto, concorde plenamente com a preocupao demonstrada pelo Sr. Ministro da Educao e Cultura no que se refere a preservao do patrimnio
cultural e artstico brasileiro. no poderia deixar de comparecer a este Encontro.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

E de outro modo no poderia ser, j que, administrando o


conjunto arquitetnico e paisagstico de Vila Rica. tem por dever de ofcio e cvico manter e preservar o valioso patrimnio
constitudo, naquela poro das Minas Gerais, pelos nossos
maiores.
De longa data vem a preocupao pelo desfiguramento paulatino que sofre to notvel conjunto. Tentativas vrias tem
sido feitas por algumas administraes, como a criao do Departamento do Patrimnio Histrico e Artistico Muiiicipal. ou
gestes junto ao BME. para a elaborao do plano diretor municipal.
Agora, finalmente, graas boa vontade da UNESCO, encontra-se em fase de planejamento o organizado desenvolvimento da cidade de Ouro Preto, entregue por aquela organizao orientao do ilustre arquiteto portugu6s Dr. Alfredo Viana de Lima.
De nossa parte, logo que assumimos a administrao mu.
nicipal, procuramos orientar o trabalho, em vista a um planejamento global de reorganizao e aplicao de fundos. visando
obras de real interesse da comunidade, criando o Conselho
Consultivo de Planejamento Municipal, integrado por professores, engenheiros, mdicos e comerciantes, sob a coordenao
de um engenheiro professor da tradicional Escola de Minas.
Em ofcio de 15 de agosto passado, comunicava o Sr. Secretrio-Coordenador do Conselho que, em sesso plenria,
aps parecer da Comisso de Obras, Viao e Servios Pblicos, resolvera o mesmo Conselho indicar a "adoo das diretrizes gerais do plano mencionado (UNESCO) e das linhas de
procedimento.
Tornando na melhor considerao aquela sugesto, procuramos coloc-la em prtica, mantendo entendimentos com o Instituto do Patrimnio Histrico e Artistico Nacional para que fossem colocados a disposio do Sr. Arquiteto Viana de Lima os
elementos necessrios ao prosseguimento da elaborao do
citado plano.
De nossa parte, ainda baixamos o Decreto n." 18/71, de 12
do corrente, "ad referendum" da Cmara Municipal, com que
fica
em sua organizao geral, no mbito do Municpio,
. .- -. adotado.
.
..
o supramencionado
Viana de Lima.
-

- 2.2ESSO

PLENARIA

183

No podendo, evidentemente, a Prefeitura Municipal de Ouro Preto arcar com as despesas decorrentes da elaborao e
principalmente execuo do referido plano, nossa inteno foi:
11 oficializar o Plano Diretor de Ouro Preto. elaborado pelo
Sr. Arquiteto Viana de Lima para a UNESCO. dando-lhe fora
de lei municipal;

2) colaborar com o IPHAN na obteno dos elementos necessrios ao prosseguimento dos estudos e projetos. para o
que colocamos sua disposio a quantia de Cr$ 25.000,OO para
a reconstituio aerofotogramtrica;
3) colocar os 6rgos municipais a disposio do Sr. Arquiteto para trabalhos complementares necessrios;
4) adaptar o plano de obras pblicas municipais aos princpios adotados no Plano Diretor;

As despesas decorrentes da execuo do plano so vultosas, no tendo a Prefeitura condies financeiras para arcar
com to elevado nus. Julgamos, no entanto, ser contribuio
relevante a ao municipal no condicionamento das obras que
vierem a ser empreendidas, na realizao de outras que puderem ser executadas dentro de suas possibilidades financeiras e,
sobretudo, de impedir que obras, pblicas ou particulares, tivessem andamento, caso no se enquadrem nas diretrizes fixadas.

A colaborao tcnica e financeira que esperamos receber


de outras entidades nacionais e internacionais, interessadas
igualmente na preservao do valioso patrimnio nacional representado pelo conjunto arquitetnico-paisagstico de Ouro
Preto, levou-nos ainda a criar uma assessoria para as providncias necessrias. Estamos certos desta colaborao, podendo
as entidades contar com nosso decisivo apoio, consubstanciado
nas proposies acima e no firme propsito de tudo fazer para
a obteno dos objetivos comuns.
Dentro do esprito do compromisso de Erasilia, preteidemos colaborar, como j o temos feito em outras ocasies, com
as diversas entidades preocupadas na preservao de nosso patrimnio cultural e artstico.

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

nossa inteno, dentro das possibilidades limitadas de

uma finana municipal e de colaborao obtida:


a) criar a Biblioteca e Arquivo Pblico Municipal, com seo dedicada a histria poltica, social e artstica da Capitania,
Provncia e Estado de Minas Gerais e de Vila Rica e Ouro Preto
em especial;
b j solicitar a cotaborao da Universidade de Ouro Preto
e Minas Gerais, bem como do Instituto do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional para a criao do curso de ps-graduao
de arquitetos restauradores;
C) apoiar a iniciativa da Fundao de Arte de Ouro Preto
no que se refere ao curso de restauradores de pinturas j em
funcionamento na sua sede;
d) solicitar ao Governo do Estado que, atravs da Universidade do Trabalho de Minas Gerais e do IPHAN, sejam criadas
condies para a formao de mo de obra especializada;
e) ainda, com a colaborao das Universidades Federal e
Catlica de Minas Gerais, apoiar a criao de cursos de pesquisadores e arquivistas, que iriam desvendar a vasta documentao contida nos inmeros arquivos existentes, quer pblicos,
religiosos ou particulares. A nossa verdadeira histria cremos
ainda estar por ser escrita, baseada na vasta documentaco existente nas Irmandades ou nos cartrios, mal organizados ou
mesmo abandonados;

2.9ESSnO PLENARIA

185

tura para que fosse entregue Prefeitura a histrica Casa de


Gonzaga (em pssimo estado de conservaol, para que nela
fosse instalada a Biblioteca Pblica Municipal, por razes que
desconhecemos, tal no se verificou at a presente data. Da
por que, at o presente, no temos uma Biblioteca Pblica, embora existam na cidade vrias bibliotecas particulares pertencentes a vrias instituies e estabelecimentos de ensino, como no poderia deixar de ser, j que Ouro Preto um centro
tradicional de cultura.
Conclamamos as foras vivas a nos ajudarem, nossos pro
psitos so estes, nossas foras reconhecenlos fracas, mas a
vontade acertar. Recebemos as crticas com humildade, recebemos incentivos e apoios com sinceridade, visando, sobretudo, preservar, para as geraes vindouras, este valioso acervo histrico e artstico, mas sobretudo cvico, bero da liberdade nacional, onde nasceu o fogo simblico da Ptria. "Ontem,
hoje e sempre - Brasil"!
Ouro Preto, 22 de outubro de 1971.

Dr. BENEDITOCONAT.V~S
XAVIER
Prefeito Municipal d e Ouro Preto

PREFEITURA MUNICIPAL DE OURO PRETO

f) a Secretaria Municipal de Educao ir promover, nas


frias, cursos especiais para professores de ensino mdio e
fundamental, objetivando dar-lhes maiores conhecimentos dos
espar;os scio-econmicos e artsticos regionais e locais.

Adota, em suas linhas gerais, o Plano


Diretor do Municpio.

Trata-se de uma programao que sabemos no ser cumprida " i n totum", dada nossa falta de foras e recursos, mas
pensamos lan-la como orientao a seguir:

O Prefeito Municipal de Ouro Preto, usando de suas atribuies e considerando ser de urgente necessidade tomar medidas concretas para preservao do valioso patrimnio paisagstico e arquitetnico constitudo pela cidade de Ouro Preto
e morros circunvizinhos;

Quanto a uma Biblioteca, no obstante a existncia de lei


municipal criando-a, ainda no foi possvel a sua instalao,
uma vez no possuir a municipalidade u m prdio adequado, pois
que, apesar do parecer favorvel do Conselho Nacional de Cul-

Considerando que o crescimento da cidade, com novas habitaes e edifcios, imperioso, determinado pelo crescimentci
demogrfico o surto industrial;

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

- 2,"ESSSO

PLENARIA

187

Considerando a dificuldade de adoo de medidas de ordem


regulamentar e disciplinar de maneira geral a cidade;

Art. 4." - Todas as obras particulares compreendidas dentro do stio abrangido pelo Plano Diretor obedecero as normas
prescritas pelo mesmo Plano.

Considerando a necessidade imperiosa de ordenar o crescimento da cidade, evitando seu estrangulamento, face a falta de
orientao urbanstica, associada ao relevo do local da implantao do stio urbano;

Art. 5." - Dentro de suas atribuies normais, dever a


Prefeitura Municipal enquadrar seus planos de obras nas nor.
mas estabelecidas pelo Plano Diretor.

Considerando a necessidade de que toda a execuo de


obras pblicas ou particulares obedea a uma orientao geral
e nica:

Art. 6." - Fica a Prefeitura Municipal autorizada a estabelecer convnio com entidades oficiais, para melhor desenvolvimento e aplicao do referido Plano Diretor.

Considerando que o objetivo a ser atingido, por ser vas.


to, no pode ser alcanado de maneira eficaz seno por meio
de legislao apropriada;

Art. 7." - Revogadas as disposies em contrrio, entrar


este Decreto em vigor na data de sua publicao.

Considerando o interesse demonstrado pela Organizao


das Naes Unidas para a Educao (UNESCO], obrigando o
Sr. Arquiteto Viana de Lima a elaborar um plano diretor da
cidade;
Considerando que a conservao do valioso patrimnio artstico da cidade deve no s restaurar, mas incentivar a "permanncia viva da parte antiga da cidade", resolve, "ad-referendum" da Cmara Municipal, decretar:
Art. I." - Fica adotado, em suas linhas gerais, o Plano Diretor do Municpio de Ouro Preto, elaborado pelo Senhor Arquiteto Alfredo Viana de Lima, por encomenda da Organizao das
Naes Unidas para a Educao (UNESCOI, para sua aplicao
nesta cidade.
A aprovao e adoo do Plano Diretor citado
Art. 2 "
deste Decreto, no implica em compromisso finanno artigo I."
ceiro para a Prefeitura, para sua elaborao ou execuo, devendo ser obtida da UNESCO adoo dos planos do Municpio,
j em sua fase final.
Art. 3." - Os detalhes do Plano Diretor devero ser apro.
vados pela Prefeitura Municipal, ouvido o Instituto do Patrim.
nio Histrico e Artstico Nacional.

Mando, portanto, a todas as autoridades e a quem a execuo e o conhecimento deste Decreto pertencer, que o cumpram
e faam cumprir, to inteiramente como nele se contem.
Prefeitura Municipal de Ouro Preto, 7 de outubro de 1971.

BENEDITO
GONALVES
XAVIER
Prefeito Municipal

ADALNIR
ELIASDOS SANTOS
Secretrio Municipal da Administrao

MIGUELARCANJOSANTIAGO
Secretrio Municipal da Fazenda

IDELSONARAJODIAS
Secretrio Municipal de Obras, Viaco
e Servios Pblicos

Jos BENEDITO
NEVES
Secretrio Municipal de Educao e
Assistncia Social

Dr. PEDRODIGENES
DE OLIVEIRA
COSTA
Secretrio Municipal de Sade, Higiene
e do Abastecimento Pblico

V - 2." SESSO PIENARIA

189

PROPOSICO

-- --

Mesa a oportunidade que me


oferece para complementar a apresentao feita por um dos representantes do Rio Grande do Sul, na manh d e hoje.
O Estado do Rio Grande do Sul, s e u s arquitetos, s e u s historiadores d e
modo geral, preocupam-se com o patrimnio natural d e toda a regio, e
de maneira especial, por s e r um dos Estados mais novos da Federao, com
200 anos.
um Estado que realmente realizou muito para a fixao d a s fronteiras nacionais, e por isso possui valioso patrimnio, embora no tenha tido
t agora grandes oportunidades d e preserv-lo, como desejaramos. Foi
neste ano que o governo resolveu nomear uma comisso para preservar
a utilizao do patrimnio. comisso composta d e cinco membros de vrias instituies culturais, e d e representantes d e t r s Secretarias - d e
Educao, d e Obras e d e Viao, e s e u s auxiliares-imediatos. Esta Comisso, afinal, teve 29 membros, e adotou, como normas d e trabalho, a s propostas-do-Gompromisso-de-Bra~lia~p~oewa~dde~~~tmi-~astfintetiz-Ias num quadro geral, d e tal forma que no faltasse tambm aos bens
naturais a preservaco da riqueza natural. Foi com esta inteno que a
Comisso resolveu estabelecer um quadro geral, que ns chamamos isograma, uma grafia d a s idias obtiaas no Compromisso d e Braslia, para
divulg-las atravs da imprensa.
Enquanto s e arruma a tela para a projeo, vou fazer algumas consideraces iniciais sobre o trabalho que vai s e r apresentado (Mostra o s
slides).
Esta sntese do Compromisso d e Braslia tem alta significao para
ns e para todos o s Estados, principalmente para a s cidades pequenas
que precisam tambm preservar o s e u patrimnio cultural, no apenas
os das cidades paisagsticas, como Minas Gerais e Bahia, mas a s cidad e s pequenas, que tambm existem no Rio Grande do Sul, d e histri3
menor, mais reduzida, com apenas 200 anos. E importante que s e globalize, que s e veja, sob um aspecto geral, todas a s peas do s e u patrimnio cultural.
Agradeo a atenco que me foi concedida pela Mesa e pelo Plenrio.

O Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia apresenta ao plenrio do


I I Encontro d e Governadores sobre a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico e Natuial do Brasil, d e acordo com a Moo levada ao 1." Congress o de Histria da Bahia em 1949, na qual era pedida a criaco do "Parque
Nacional da independncia na Bahia", a seguinte proposico:
Aproveitando o ensejo da realizao do I1 Encontro d e Governqdores
na Bahia, cujos frutos - antevemos - sero a continuao do i Encontro
d e Governadores em Braslia, o Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia,
interpretando fielmente o s sentimentos cvicos dos baianos e d e todos
o s brasileiros, espera o integral apoio d e s t e certame atravs a sua "Comisso Executiva", para que seja criado o Parque Nacional da Independncia na Bahia, em Piraj, pelos motivos que passamos a expor:

a) foi realmente em Piraj, precisamente no Engenho Cangurungu, que


s e travou a maior batalha na guerra pela Independncia do Brasil, onde
o sangue generoso dosbaimos-e-outros-brasileiros foi derramado ao
lado d e todos sofrimentos decorrentes da uma guerra;
b) a 8 de novembro d e 1822, teve em Piraj o seu batismo d e fogo como
Alferes, Lus Alves d e Lima e Silva, o Condestvel do I! Imprio, Duque
d e Caxias e patrono do glorioso Exrcito Brasileiro;
c)

em Piraj encontra-se em um Panteo o s restos mortais do General


Labatut, o grande organizador e disciplinador do jovem Exrcito Brasileiro;

d) na Capela d e Piraj encontra-se a imagem de Nossa Senhora da Piedade, padroeira do Exrcito Nacional;
e) que seja includa no Parque Nacional da Independncia, na Bahia,
a rea correspondente ao "Morro da Conceio", prximo a Piraj,
onde na guerra contra a "Invaso Holandesa" o Bispo-Soldado, D.
Marcos Teixeira, assentara seu Arraial para resistncia, e nele fora
sepultado na pequena Capela d e Nossa Senhora da Conceio do
itapajipe de Cima.

Dr. FRANCISCO
RIOPARDENSE
DE MACEDO
Representante da Secretaria d e Educaco
e Culfura d o Rio Grande d o Sul

Prof. Dr. ANTONIOQUEIROZ ~ V ~ U N I Z


Presidente do Instituto Geogrfico e Histrico da Bahia
.-

ANAIS D O I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

PROPOSIES

O Governo do Estado do Maranho decidiu empenhar-se at o limite


de suas possibilidades na tarefa de preservar e restaurar o patrimnio arquitetnico de So Lus - dos mais valiosos do Pas - e cuja rea mais
importante, integrada por cerca de 500 edificaes de estilo colonial, se
encontra ameacada de destruio e deturpaes, face a perda das anteriores funes econmicas que lhe garantiam utilizao e conservao.
Para assegurar a esse patrimnio arquitetnico conservao definitiva,
prope-se o Governo do Estado do Maranho a converter essa rea em
Centro Administrativo, recuperando as edificaes para dar-lhes capacidade para localizar o funcionamento das entidades administrativas federais, estaduais e municipais de So Lus, com um total de 10.000 servidores, e servios gerais que sejam necessrios, bem como servios
tursticos.

- 2."

SESSAO PLENARIA

O Pas est despertando seriamente para a necessidade e importncia de salvaguardar seu patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e
natural. Dentro desse patrimnio a preservar avultam, com maior sig.
nificao, as cidades-monumento, muitas delas, hoje, tendo perdido importncia econmica, com administraes financeiras incapacitadas para
a execuo de projetos de restaurao e recuperao do patrimnio, alm
de no disporem de estrutura administrativa e tcnica para assumirem
aquele encargo.
Julga o Governo do Estado do Maranho que a nica forma capaz
de permitir dotar essas cidades-monumento de adequadas administraes para a salvaguarda de seu patrimnio ser a responsabilidade direta da administrao estadual, a exemplo do que j ocorre com as estncias hidrominerais.
Solicita, pois, ao I1 Encontro que aprove o envio de sugestes aos
Srs. Ministros da Educao e da Justia e ao Exmo. Sr. Presidente da
Repblica, para o exame da viabilidade de ser expedido diploma legal
que confira aos Governos estaduais as responsabilidades da administrao das cidades-monumento.

Os gastos para execuo desse programa, cujo Projeto Prioritrio


PRAIA GRANDE em anexo se pormenoriza, so estimados em aproximadamente 25 milhes de cruzeiros, fazendo-se, pois, necessrio apoio de
rgo financeiro para que no se sacrifiquem as finanas estaduais. Assim que o estudo de financiamento deste Projeto est sendo encaminhado ao Banco Nacional de Habitao, considerando-se que, por seus
objetivos e condies de financiamento, essa entidade financeira a
mais aparelhada para dar-lhe apoio.
Solicita, pois, o Governo do Estado do Maranho a este I I Encontro
que se dirija a Presidncia do BNH endossando o pedido do Maranho,
no sentido de que o Banco considere favoravelmente o financiamento a
projetos de recuperao e/ou restaurao do patrimnio arquitetnico
nacional.

O Governo do Estado do Maranho traz a considerao do II Encontro


sugesto no sentido de que sejam enviadas mensagens aos Srs. Ministros da Educao e da Justia e ao Exmo. Sr. Presidente da Repblica
propondo que as cidades-monumento tenham seus Prefeitos nomeados
pelo Governo estadual.

191

PEDRONEIVADE SANTANA
Governador do Maranho

Telegrama
NJ97/36907

RIO

56

25

1510

Momento so instaiados trabaihos Conveno Governadores para ao


conjunta sob feliz presidncia Vossncia pugnar pela preservao Patrimnio Histrico do Pas vg permito-me como brasileiro mipeiro dirigir
veemente apelo sentido e j preservado magnfico legendrio pico Itabirito
to intimamente ligado histria da Bandeira em Minas Gerais pt Respeitosas
saudaes

ALBERTO
WOODSSOARES

PROPOSIES
Nesta oportunidade, em nome do Governo do Estado da Paraba apresento duas proposies a este II Encontro de Governadores: a primeira diz
respeito a recuperao da Fortaleza de Santa Catarina, cuja justificativa
a seguinte (L):
"Um dos maiores monumentos da Histria Militar do Brasil a Fortaleza de Santa Catarina, no Porto de Cabedelo, no
Estado da Paraba. Durante sculos resistiu, bravamente, a ao
dos invasores estrangeiros. Construda por Frutuoso Barbosa, em
1589, destruda em 1597, foi restaurada por Feliciano Coelho,
em 1600. Muitas vezes reparada, foi finalmente concluda em
1630, por Antnio de Albuquerque. Em 1631, os holandeses atacaram a Paraba, mas foram derrotados. Na investida seguinte,
vitoriosa, em 1634, a encontraram arrasada.
Durante trs sculos, a vetusta Santa Catarina sempre foi
uma sentinela do Porto de Cabedelo, dando salvas a entrada e
a sada dos navios. Na consolidao da Repblica, a velha Praa de Guerra usou os seus canhes Krupp para conter os inimigos da ordem legal, na poca representada pelo Marechal Floriano Peixoto. Em 1922, integrando as comemoraes de nossa
Independncia, a Fortaleza foi objeto de estudos do Stimo Congresso Brasileiro de Geografia.
J em 1854, o padre Lindolfo Jos Correia Neves pedia a
ateno dos seus colegas, na Cmara Imperial, para a Fortaleza. Bradava: 'Ser doloroso que esse monumento histrico da
glria brasileira, onde mais de um heri derramou o seu sangue para sustentar sua nacionalidade, seja entregue ao devastador dedo do tempo, arrancando uma a uma as suas pedras,
tintas do precioso sangue de seus denodados defensores'.
Em forma de estrela, penetrando pelo mar, a Fortaleza damina o Ponto Mais Oriental do Continente, a Ponta de Seixas,
no Cabo Branco.
Agora, quando a alma nacional se prepara para comemorar
o 150." da Independncia, chegado o exato momento para a
concretizao de u m tributo perene ao seu passado, de grandezas cvicas e militares. A idia da criao do Museu Nordestino da Restaurao e da Independncia, na Fortaleza de Santa

- 2." SESSAO PLENARIA

193

Catarina, com o seu total aproveitamento, e um ato que simboliza a gratido do Brasil aos seus heris. Com a criao do Museu no teremos, apenas, uma comemorao passageira, desde
que ali teremos um marco da memria nacional e da reverncia que a Nao, consciente de sua brasiiidade, presta aos seus
patriotas, aos seus lderes, aos seus heris, finalmente, ao seu
Povo.
O Museu, sendo da Restaurao, marcar a presena da
nacionalidade brasileira na sua primeira manifestao de soberania, na luta contra o invasor holands. A Restaurao , indiscutivelmente, a primeira manifestao de luta e resistncia
do povo brasileiro, independente da tutela do povo luso. O Museu, sendo da Independncia, reunir o fabuloso acervo de
inmeras insurreies nordestinas que anteciparam a Independncia, bastando citar a de 1817, reprimida de forma cruel e
onde tombaram os maiores heris nordestinos.
Justifica-se, assim, a fuso Independncia-Restaurao num
nico Museu, para testemunhar a importncia que teve a Nao na criao da Ptria comum.
Para concluir, nada melhor do que evocar, como bom brasileiro, como bom nordestino, as palavras do historiador Humberto Nbrega, atual Reitor da Universidade Federal da Paraba e grande batalhador da salvao de Santa Catarina;
'Dentro da Fortaleza de Santa Catarina tem-se a impresso de pisar sobre as cinzas de Jernimo de Albuquerque, Frei
Manuel da Piedade, Joo da Mata Cardoso, Melo Muniz e tantos outros que deram a vida em holocausto pela nossa integridade territorial, ou anseios de liberdade. Por isso mesmo, algum j disse que os nossos maiores tatuaram com o seu sangue generoso aquelas muralhas sagradas'.
Nesta ocasio, comunico ao Dr. Soeiro que o Prefeito Municipal de
Joo Pessoa j assinou o decreto de desapropriao dos imveis situados atrs do prdio da Casa da Plvora, para serem utilizados como Salo
de Artes Plsticas, por solicitao do Dr. Soeiro.
So estas, portanto, as proposies que passo a Mesa (l):

"Propomos que, ouvido o plenrio, seja recomendado ao


Ministrio de Educao e Cultura a abertura de crdito espe-

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

194

cial para a restaurao da Fortaleza de Santa Catarina, no


Porto de Cabedelo, Paraba.
Essa restaurao, desde o 1." Encontro dos Governadores,
realizado em Braslia, obra prioritria para o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
A Fortaleza de Santa Catarina, aps restaurada, servir
de sede para o Museu Nordestino da Restaurao e da Independncia, a ser criado no prximo ano, em homenagem ao
transcurso do Sesquicentenrio da Independncia brasileira.
Propomos, ainda, que a instalao do Museu seja includa no calendrio das comemoraes do Sesquicentenrio da
Independncia como obra prioritria.
Convm notar que a instalao do Museu na Fortaleza obedece ao Documento de Braslia que manda utilizar, na medida
do possvel, os monumentos restaurados, a fim de que os mesmos se incorporem ao dinamismo da vida cultural brasileira,
no ficando apenas como venerandas presenas arquitetnicas
e histricas."

II
"Propomos que, ouvido o plenrio, seja recomendado ao
Ministrio de Educao e Cultura colaborar com o Governo da
Paraba para a instalao do Salo Permanente de Artes Plsticas, na Casa da Plvora, na Capital do Estado, cuja restaurao
acaba de ser concluda.
Ressalte-se que esta a forma mais adequada de aproveitar o referido prdio, que se presta admiravelmente para uma
Galeria de Arte, segundo os projetos j aprovados pelos rgos
competentes.

Jos CARLOS
DIASDE FREITAS,
Presidente
G A M AE MELO,Vice-presidente
WILLS LEAL,Conselheiro

VIRGNIUS
DA

do Conselho Estadual de Cultura da Paraba


NOTA

-O

Dr. Renato Soeiro assim se expressou, na ocasio:


"Quero agradecer a providncia do Sr. Prefeito e, em seguida, comunicar que o Patrimanio j contratou com o arquiteto o planejamento da
recuperao da Fortaleza de Santa Catarina. 13 uma obra onerosa para os
nossos recursos, mas ns a faremos com o apoio do Estado e de outras
instituies".

- 2."

SESSAO PLENARIA

PROPOSIES

I
H sobre a Mesa um requerimento firmado por mim, redigido nos seguintes termos (L):
"Exmo. Sr. Presidente do II Encontro de Governadores sobre a
Defesa do Patrirnnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil.
Ernando Uchoa Lima, i n fine assinado, Secretrio de Cultura, presidente do Conselho Estadual de Cultura e representant e do Governador do Estado do Cear, respaldado no Regula.
mento da Casa, requer a V. Exa., ouvido o Plenrio, seja formulado apelo ao eminente Ministro da Educao e Cultura, no sen.
tido de que o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional seja dotado de maiores recursos financeiros.

II
Todos os que temos a honra insigne de participar deste Encontro de
civismo e brasilidade, somos testemunhas da luta herica do Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional na defesa do Patrimnio cultural
brasileiro. Testemunhas somos igualmente do trabalho, do esforo e da
dedicao do seu atual dirigente, o incansvel Dr. Renato Soeiro, cujo tra.
balho meritrio em prol do patrimnio nacional digno da nossa admirao e nossos encmios. No e segredo para ningum, e principalmente
para ns congressistas, que o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional sofre a angstia da escassez de verbas, o que prejudica evidentemente o seu desen\~o!vimentoe o maior alargamento de s u a ~ ~ t a r e f a s .
Eis, portanto, a razo deste meu apelo, que espero venha a merecer
agasalho por parte do conspcuo e dinmico Ministro Jarba Passarinho.

ERNANDO
UCHOALIMA
Secretrio de Cultura do Estado
do Cear

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

- 2.'

SESSAO PLENARIA

PROPOSIAO

vou a Indicao n." 28, sugerindo que aquele Colegiado se dirigisse ao Senhor Presidente da Repblica no sentido de que Sua Excelncia adotasse
nossa sugesto.

O II Encontro de Governadores sobre a defesa do Patrimnio histrico,


artstico, arqueolgico e natural do Brasil, realizado em Salvador de 25 a
29 de outubro de 1971, recomenda:

Ao ensejo deste !I Encontro, o Conselho Estadual de Cultura de Minas


Gerais reafirma perante essa douta Assemblia tal indicao.
Salvador, 26 de outubro de 1971.

Que o IPHAN atenda, em sua estrutura e organizao interna, uma nova modalidade de trabalho que tem aumentado ultimamente a orientao e assistncia tcnica, restaurao e
conservao de obras, cujas despesas de material e mo-de-obra
so pagas por entidades privadas, civis ou eclesisticas.

DERMEVAL
JOS PIMENTA
Presidente do Conselho Estadual de Culfura
de Minas Gerais

Para isso precisa:


1.

2.

aumentar o quadro de seus funcionrios tcnicos: arquitetos, engenheiros e operrios de vrios ofcios;
providenciar, por um seu representante, um entrosamento metdico e constante com todos os Estados da
Federao.

Mons. GUILHERME
SCHUBERT
Presidente da Comisso Arquidiocesana de Arte Sacra
do Rio de Janeiro - GB

PROPOSIO
Quando do 1 Encontro de Braslia, o Conselho Estadual de Cultura de
Minas Gerais apresentou, entre outras, a seguinte indicao: fixao da
percentagem de 10% dos lucros das Loterias Federal e estaduais ou criao da Loteria Patrimonial e Turstica, com rendas destinadas a preservao do patrimnio histrico e artstico.
Posteriormente, em 17 de novembro de 1970, o Conselho Estadual de
Cultura do Estado do Rio, por proposta do Conselheiro Jos Naegele, apro-

PROPOSIO
O ilustre Secretrio de Educao e Cultura do Estado de Mato Grosso,
Professor Joaquim Soares Viana, j apresentou, em sntese expressiva,
os problemas do nosso Estado, no campo da cultura que o objeto deste
magnfico Congresso.

Na qualidade de Presidente da Academia Matogrossense de Letras e


do Instituto de Pesquisas Histricas Dom Aquino Corra, tomo a liberdade
de concretizar, por assim dizer, em alguns pontos principais, a nossa justa
pretenso, para que possamos realizar o grande programa de defesa do
nosso valioso patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural, que
constitui uma das grandes metas do eminente Governador Jos Fragelli.
Assim propomos:
i. Que a Cidade de Vila Bela, fundada em 1752 e marco inconfundvel da conquista do Oeste, receba uma ateno especial do Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, promovendo-se a restaurao da Casa dos Capites-Generais.

2. Que se d nfase aos trabalhos de restaurao da Igreja de Santa


Ana, da Chapada dos Guimares, monumento j tombado pelo Patrimnio
Histrico.

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

3. Como sabido, Mato Grosso foi o grande parque da luta que sustentamos contra a tirania de Lopes e que forjou, mais uma vez, o esprito
cvico da nossa gente. Foi uma epopia dolorosa e gloriosa. J se prestaram homenagens a esses heris, nas mais brilhantes ribaltas do civismo.
justo que, agora que Mato Grosso cresceu na senda da civilizao, essas
homenagens sejam feitas no mesmo local histrico onde tombaram esses
heris, em defesa da integridade da nossa Ptria. Proponho, portanto, que
o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional auxilie a execuo
do Projeto do Parque Nacional da Retomada.
4. Que Q Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional auxilie o Museu d~ Estado, com sede em Cuiab, tcnica e financeiramente.

5. Que seja dada uma assistncia tcnica e financeira ao Museu de


Arte Sacra de Cuiab.
6. Que se conceda um auxlio financeiro para que o Instituto de
Pesquisas Histricas Dom Aquino Corra possa publicar a sua revista,
divulgando assim o extraordinrio material histrico pesquisado.
7. Que seja restaurada a Igreja do Senhor dos Passos em Cuiab,
em virtude do seu valor histrico e artstico, com auxlio financeiro do
Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.

8. Que haja a colaborao financeira para a restaurao da Casa


Baro de Melgao, em Cuiab. hoje sede das nossas Instituies Culturais.

Pe. VANIRDELFINO
CSAR
Presidente da Academia Matogrossense de Letras e do
Instituto de Pesquisas Histricas Dom Aquino Corra

TEMA

- A Proteo dos Acervos Naturais e os de Valor Cultural


Parte B - Criao de Museus, Arquivos e Bibliotecas Regionais

Controle do Comrcio de Objetos de Arte


Combate ao Roubo e Exportao Ilegal

EXPOSIO

1 - O carter de formao em arquiplago que desenha o estabelecimento dos diferentes ciclos da evoluo nacional - arquiplago no espao, pela localizao, definida geograficamente, de estruturas scio-econmicas diferenadas e bem marcadas, e, no tempo, pela dominncia sucessiva de sadas econmicas que contaminaram a formao demogrfica
e cultural - denunciaria a convenincia de montagem de arquivos regionais, destinados ao estudo compartimentado de cada fenmeno: Bandeirismo, Nordeste, Serto, Minas e Gois, So Paulo, Rio de Janeiro e Sul
de Minas, Rio Grande do Sul e Santa Catarina, etc.

Mas nem tal verdade coincide com a atual configurao poltico-administrativa e nem cada uma dessas regies apresenta uma nica ocorrncia
caracterstica capaz de justificar uma centralizao regional. difcil imaginar um arquivo nico para todo o ciclo do acar; Bahia e Pernambuco
disputariam sua localizao, deixando Sergipe e Paraba sem possibilidade alguma de reivindicar. O mesmo problema surgiria entre Par e Maranho e entre Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo.
Na medida, pois, que parece incontornvel se evite a disperso de
documentos e se promova legtimas tentativas estaduais de valorizao
de seus arquivos, no h como no aceitar a constituio de arquivos regionais com base na atual diviso poltico-administrativa. A tecnologia
moderna fornece, entretanto, alternativas que permitem o acolhimento de
mais de um arquivo para cada compartimento caracterstico. O documento
em microfilme pode suprir, em cada arquivo regional, os vazios porventura
provocados pela criao de mais de um arquivo referido a uma regio ou
a um fenmeno caracterstico.

O que acontece nesse escalo, tornado obrigatrio pela atual configurao poltico-administrativa do pas, com uma possibilidade real de conciliar situaes aparentemente contraditrias, se prolonga no caso de mi-

202

203

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

VI - 3.' SESSO PLENARIA

cro-regies bem caractersticas: o Recncavo Baiano, as reas das antigas


comarcas de Minas Gerais, o vale do Paraba, o vale do Itaja, etc. Num e
noutro escales seriam concentrados, em arquivos especialmente criados,
documentos disponveis na rea, ficando cada unidade com a possibilidade
de obter dos demais arquivos peas microfilrnadas, necessrias para completar o acervo indispensvel ao estudo da regio ou micro-regio.

3 - Nestes 34 anos de atividade do IPHAN, fundados num texto legal


que a cada passo se revela sbio e completo, esta Repartio foi compelida a assumir uma atitude herica destinada a salvar do perecimento completo monumentos que, se no fossem socorridos a tempo, teriam desaparecido para todo o sempre. o caso de centenas de edifcios que foram
beneficiados prioritariamente com obras as vezes bastante volumosas e
altamente onerosas. Outros setores de atividade, porventura igualmente
importantes e igualmente carentes da proteo do poder pblico, embora
no negligenciados, no puderam receber igual ateno. Isto ocorreu porque a estrutura da Repartio no lhe permitiu se beneficiasse do trabalho
de um corpo de funcionrios em nmero capaz de atender a uma esparsa
e especializada atividade fiscalizadora. A taxa prevista em lei seria pura
e simplesmente recolhida ao Tesouro Nacional, sem que a contrapartida
de um municiamento financeiro maior lhe permitisse a possibilidade de
contratar fiscais. Alm dessa razo decisiva, pareceu indispensvel aguardar maior maturidade no estudo do problema do mobilirio e alfaias em
geral. Na Revista do Patrimnio e nas suas Publicaes, a grande maioria
dos trabalhos versa arquitetura. O problema de mveis e alfaias ficou
exclusivamente confinado ao esforo de impedir a sua sada do pas.
Mas a prpria ao do IPHAN, contribuindo substancialmente para o
estudo e valorizao da arte antiga do Brasil, incentivou o seu comrcio e,
paralelamente, a ao ilcita por parte de colecionadores e comerciantes.
Em que pese a respeitabilidade de muitos colecionadores e comerciantes de
obras de arte, dos quais o IPHAN tem recebido uma colaborao importante
e insubstituvel, posto que Ihes deve quota volumosa da tarefa de preservar, em acervos srios e bem organizados, o que de mais qualificado e
expressivo se encontra no pas, muitos deles, consciente ou inconscientemente, se constituem em incentivadores de furtos, quando no se armam,
alguns, em falsos colecionadores e comerciantes clandestinos.
A simples aplicao dos artigos 26, 27 e 28, que no dispensa a criao de um corpo de agentes fiscais - gravame financeiro insustentvel funcional e tecnicamente no se realizou, assim, na medida em que a sua
protelao era indicada pela limitada potencialidade operativa da Repartio. Hoje, entretanto, com a converso do Patrimnio em Instituto, abre-se
a oportunidade para que esta tarefa seja enfrentada e que a ao do poder
pblico se faa sentir de modo a beneficiar as duas faces do problema:
conhecimento real e aprofundado do nosso patrimnio mvel e robustecimento da compleio financeira e operativa do IPHAN.
Nada, entretanto, precisa ser feito que no esteja previsto no decretolei n." 25, de 30 de novembro de 1937. E bom que isto possa ser feito

Tal soluo configura uma alternativa do mais alto interesse para o


aproveitamento de imveis tombados, cuja adaptao, para esse fim, se
resumiria na microclimatizao de um compartimento e na obteno de
aparelhamento de leitura relativamente pouco dispendioso. Coincide iambm tal sada com as diretrizes aprovadas no Encontro de Braslia e insertas no Compromisso de Braslia, que procurou encaminhar um sistema bem
organizado de intercmbio e colaborao, como a que ficou estabelecida
no convnio existente entre o IPHAN e o Instituto de Histria da Universidade de So Paulo, que realiza no momento a microfilmagem dos documentos concentrados no Museu das Bandeiras, da antiga capital do Estado de Gois. Cada unidade de arquivo teria a possibilidade de apresentar
um acervo documentrio bastante completo e capaz de satisfazer o interesse dos estudiosos, evitando uma concentrao demasiada e j impossvel de ser conseguida. E permitiria a montagem de um nmero expressivo
de arquivos regionais e de zonas, suficiente para motivar uma proteo
maior do que ainda resta nas partes do pas de formao mais antiga.
2 - Correspondentemente, h necessidade de montar museus regionais cuja caracterizao final deve ficar na dependncia da sensibilidade
regional. Tal tipo de museu regional, de certo modo decorrente do prprio
carter de arquiplago cultural j apontado, ter que assumir, frequentemente, o carter especializado, como o Museu do Ouro ou o Museu do
Diamante, j montados, ou o Museu de Ferro, a ser montado em Ipanema,
Estado de So Paulo, fruto de um convnio assinado entre os Ministrios
da Educao e Cultura e Agricultura; ou o Museu do Caf, a ser montado
na Fazenda Pau d'Alho, na divisa dos Estados do Rio de Janeiro e So
Paulo, na mais antiga fazenda de monocultura de caf que se conhece, com
a participao conjunta do 1BC e IPtiAN. A fim de tornr mais explcito o
que entendemos por sensibilidade regional, vale referir o projeto do Museu
de Armas, a ser montado na fortaleza D. Pedro II, em Caapava do Sul, no
Rio Grande do Sul. Na verdade, uma unidade deste tipo corresponde a uma
especial e caracterstica tendncia regional, votada a apreciar sobremaneira colees de armas. Quase todas as colees gachas, seja do que
for, uma parte delas dedicada a armas. A generalidade de tal manifestao denuncia uma preferncia que deve ser acolhida.

204

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

agora, contando com uma experincia de mais de 30 anos e com uma autoridade funcional de quem aceitou uma espcie de acordo entre cavalheiros, tcito e implcito na atitude de ambas as partes, de um lado o IPHAN,
de outro os colecionadores e comerciantes. Pois se algum rompeu esse
acordo algumas vezes, esse algum no foi o IPHAN. Isso justificar, agora,
uma ao mais severa e eficaz.
Algumas medidas e iniciativas, que trazemos agora ao conhecimento
deste Encontro, podero conduzir esta retomada do problema.
A primeira medida ser a realizao de um inventrio sistemtico de
artes menores (sei que se pe em dvida a pertinncia deste ttulo; no
se trata, entretanto, de discuti-la nesta oportunidade). Em So Paulo tentamos realizar tal trabalho em projeto beneficiado pelo auxlio da Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo e do Conselho Federal
de Cultura. Cerca de 6.000 peas o resultado at agora obtido em termos
da totalidade do arquivo. Pretendemos, at o final do projeto, alcanar a
cifra significativa de 10.000 peas fotografadas e inventariadas. Muitas
peas abriram perspectivas para novas pesquisas e muitas obras hoje esto
ao alcance dos estudiosos, e eram antes inabordveis. Atravs desse trabalho conseguimos at descobrir peas furtadas e organizar o conhecimento mais correto de certas faixas de arte regional. Nas peas paulistas
arroladas por frei Agostinho de Santa Maria no comeo do sculo XVIII,
no Santurio Mariano, 66% foram identificadas e outras 150 peas de imaginria de terracota puderam ser classificadas com um mnimo de aprcximao cientfica.
Este projeto-piloto deve ser estendido a todo o pas. E proponho que
isso seja feito atravs das Universidades, por meio de convnios entre estas
e o IPHAN. O que foi conseguido at agora, em termos de trabalho-piloto,
no foi fcil, e mesmo alguns se recusaram a colaborar; obstculos deste
tipo e outros sero certamente encontrados nos demais Estados; mas de
qualquer modo um trabalho que deve ser realizado. Os obstculos surgem como oportunidade para a sua superao.
Como segunda medida, propomos que seja estabelecida, no novo Regimento do IPHAN, a inscrio compulsria e voluntria de todas as peas
que esto na posse de instituies ou pessoas particulares, comerciantes
e colecionadores. Para que isto ocorra, deve ser estabelecido um prazo
determinado, digamos 6 meses ou um ano, sem nus algum para quem
quer que seja. Esgotado tal prazo, ser cobrada uma taxa para a inscrio
de cada pea, a qual somente poder ser negociada, seja por comercian-

VI

- 3.'

SESSAO PLENARIA

205

tes estabelecidos, seja por particulares e colecionadores, mediante o pagamento de uma taxa-multa equivalente ao dobro da taxa estabelecida
pelo decreto-lei n." 25, de 30 de novembro de 1937. Para os casos de transferncia de propriedade por doao, herana, causa mortis ou qualquer
outro meio, se a pea no estiver inscrita ser igualmente taxada em termos de taxa-multa. Aos sonegadores reincidentes deve incidir o puro e
simples sequestro da pea, a qual ser pelo IPHAN destinada a enriquecer o acervo de unidades pblicas j estabelecidas segundo critrios a
serem adotados .
Para que isso possa ser eficientemente realizado, indispensvel
que a taxa de peritagen-~prevista em lei (pargrafo nico do artigo 28 do
decreto-lei n." 25, de 30 de novembro de 1937) tenha um destino bem esclarecido: uma tera parte dela deve ser destinada ao custeio do corpo de
fiscais e peritos; outra tera parte deve ser aplicada em obras do Patrimnio na rea da sua arrecadao e, afinal, a restante tera parte deve
ser destinada ao Fundo do Patrimnio, para ser aplicada em obras a critrio deste rgo, preferivelmente, quando for o caso, na rea da procedncia da pea taxada. Esta maneira de enfrentar o problema da aplicao deste numerrio representa uma possibilidade de ressarcir as regies j despojadas de parte considervel do seu acervo. Minas Gerais,
Bahia, Pernambuco e Rio de Janeiro seriam, neste caso, os maiores beneficirios.

O corpo de fiscais deve ser recrutado, preferivelmente, entre estudantes de arquitetura, museologia e belas-artes.
Para que ocorra o municiamento dos Museus Regionais com peas
eventualmente recuperadas, ou por sequestro ou por caracterizao de
furto, ser indispensvel que estejam perfeitamente entrosados dentro da
orientao estabelecida pelo IPHAN, de acordo, alis, com o previsto no
artigo 23 do j citado decreto-lei n." 25.
Uma severa fiscalizao nas divisas entre Estados e a colaborao
efetiva dos Estados e Municpios constituem iguaimente condies preliminares e que resultaro da montagem correta dos rgos estaduais do
Patrimnio. Aos juizes e funcionrios notariais competiria o cumprimento
de determinaes especiais no referente s aes em Juzo, inventrios,
etc.
Uma vez que se consiga que tais obras de arte antiga no saiam do
pas e que se realize efetivamente o inventrio sistemtico de artes me-

206

VI

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

nores, quem infrinja tal trama de dispositivos legais Llm dia ser descoberto; ou ele ou a pea objeto da infrao. No importa ao pas que
leve 10 ou 20 anos para que venha a tona o disfarce.
Mas acreditamos que as coisas caminhem sem grandes tropeos:
os compradores de peas no dispensaro uma garantia; os comerciantes
legtimos constituiro, na verdade, um corpo paralelo de fiscais.
Ainda agora surgem sinais de maior compreenso e maior cuidado:
tal o documento Base sobre Arte Sacra, que emergiu da Conferncia
Nacional dos Bispos, reunida no Rio de Janeiro entre 16 e 23 de agosto
de 1971. No mesmo caminho encontramos tambm a iniciativa pioneira do
Rev."" Sr. Bispo de Sorocaba, que acaba de prornover, com a colaborao do 4." Distrito do IPHAN, o inventrio sistemtico das peas mveis
da sua Diocese. Com tais preliminares e prenncios, possvel imaginar
que o caminho para a realizao da tarefa de efetivo controle do comrcio de obras de arte antiga e a coibio do furto, no estar to entulhado
quanto parece a primeira vista.

Arquiteto Lus SAIA


Chefe do 4.O Distrito

- IPHAN

PROPOSIO

I.

BEM CULTURAL MVEL E SUA DEFESA

Falar no patrimnio histrico e artstico rnvei do pas no s falar


das obras de arte de categoria e da documentao ligada aos fatos memorveis de nossa histria - essas so peas que, dignas de tombamento
nacional, merecem inventrio especial, fichamento individuado, fotografias e comentrios de vrios ngulos, o que, dentro das condies existentes, vem sendo feito paulatinamente. Disputadas pelos colecionadores, alcanam preos que escapam geralmente s possibilidades aquisitivas do Poder Pblico para a formao de museus e arquivos. Sob o

- 3."

SESSAO PLENARIA

207

ponto de vista da Unio, sua preservao preocupa, no tanto por isso,


mas pelo interesse que possam despertar no mercado especializado estrangeiro, contra o qual estamos ainda praticamente indefesos, embora
at certo ponto amparados por dispositivo legal (Leis n." 4.845, de
19-11-1965 e n." 5.471, de 9-7-1968).
Patrimnio histrico e artstico mvel do pas tem alcance maior.
todo testemunho da vivncia e da capacidade criadora de seu povo, independentemente da classe social que lhe deu origem e do requisito de qualidade excepcional. O artesanato com ou sem pretenses ornamentais; o
equipamento arquitetnico, rural ou domstico; a materializao do sentimento religioso do povo; o noticirio ou registro de ocorrncias de uma
cidade, vila, irmandade ou associao; enfim, nessa poca de rpidas transformaes, toda criao do homem com fito espiritual, intelectual ou de
utilidade, passadas umas tantas dcadas j constitui documento histrico
digno de ateno, como elemento que de etapas culturais cuja manifestao e encadeamento devem ser defendidos. Elo que tantas vezes explica
os fatos proeminentes. em seu todo desempenha o mesmo papel que um
conjunto arquitetnico em relao aos grandes monumentos - pano de
fundo que se integra ao motivo principal complementando-o, e por isso
mesmo o valorizando. Documentao frequentemente ignorada, se necessria compreenso do fenmeno nacional, no que diz respeito ao
regional , no entanto, da maior relevncia.
Esse conceito dilatado do bem cultural foi introduzido no Brasil desde
fins da dcada dos 30. pelo ento recm-criado Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (Lei n." 378, de 13-1-1937 e Decreto-Lei
n." 25 de 30-11-1937), entregue a Rodrigo M . F. de Andrade. Compreendido
por ele e sua equipe, no tardou a ao do Servio no sentido de aplicar
esse conceito e divulg-lo, o que foi feito discreta e muitas vezes penosamente atravs dos museus regionais que organizaram, sobretudo os
Museus de Inconfidncia (19381, das Misses (1940) e do Ouro (1945). A
incluso, nas colees expostas, de peas desconsideradas at essa data,
o partido que delas se tirou pela acurada apresentaco, e a introduo de
um programa cultural definido constituram verdadeira revoluo museolgica nas reas mais informadas do pas. A partir da nova dimenso foi
dada ao problema. E o interesse dos colecionadores, desde ento e cada
vez mais esclarecidos por esse tipo de documentao, dificultou consideravelmente a criao de novos museus pelo Patrimnio Histrico Nacional,
sempre em luta com a insuficincia de recursos, quer humanos, quer financeiros. Mas a lio ficou.

ANAIS DO II ENCONTRO DE QOVERNADORES

Se tanto representam em cada regio, de se lamentar a quantidade


de elementos de interesse perdidos pela ao do tempo e pelo pouco
apreo de seus responsveis. Essa inadvertncia vem empobrecendo gra.
dativamente o patrimnio cultura! de muitos Estados e Municpios; mas
felizmente tem enriquecido os grandes centros que sabem o significado
desses bens
mesmo que no rigorosamente seus
e sabem tambm
que com sua aquisio fazem uma inverso segura de capital. Enquanto
so salvos e ficam no pas no um problema dos mais srios; mas a
regio assim despojada sofre uma perda dificilmente recupervel.

. tempo, pois, de as autoridades pblicas estaduais e municipais

atentarem para a questo, e se aplicarem diligentemente em proteger e


fixar o que resta de testemunhos vlidos em suas respectivas reas de
alada, antes que. para conhecerem o que existe da obra e da vida social
de seus antepassados, os naturais de uma regio desprecavida tenham
que viajar ao Rio e sobretudo a S. Paulo e ver, de mistura com peas
provenientes de todo o Pas. o que genuinamente seu. fruto de seus
problemas scio-econmicos, de sua cultura e sensibilidade.
II.

MUSEU REGIONAL

- SEU SIGNIFICADO

Na defesa do patrimnio mvel do pas o museu se projeta como


fator indispensvel, repositrio de seus valores culturais e naturais, que
no apenas os preserva mas os recolhe, classifica, coleciona, expe e
divulga. a casa de cultura por excelncia, aberta a comunidade, em que
todo setor de atividades, aspecto da histria poltica, social e intelectual, ou manifestao dos fenmenos naturais podem ser focalizados e
analisados, valendo-se, quando necessrio, de grficos, mapas, fotografias, moldagens e filmes para esclarecer o assunto desenvolvido atravs
de peas originais. O critrio que lhe imposto determina-lhe a feio retrospecto visual das vrias situaes econmicas e sociais mais significativas, ou apresentao, em profundidade, de um nico tema que
importa substancialmente a rea. Nesse caso visar permanentemente a
coleta da documentao a mais completa a respeito, tanto em seu territrio quanto onde puder ser ela encontrada.
Num ou noutro caso, beneficiam-se os habitantes locais duplamente
de sua atuao, seja pela conscincia que adquirem de sua herana cultural, seja pelo proveito que usufruem do que essa instituio representa
plo de atrao de estudiosos do pas e do
como pedigree da cidade
estrangeiro, pela documentao especializada e organizada que rene, e
motivao turstica, pela massificao, na estrutura social contempor-

VI

- 3."

SESSO PLENARIA

209

nea. de um interesse cultural antes s existente nas camadas privilegiadas da sociedade.


Entre ns, seu entrosamento com as autoridades do IPHAN e as Universidades deve ser provocado e estimulado, a fim de elevar ou manter
elevado o seu nvel. Mas no s receber o museu vantagens dessa articulao, como tambm dar em troca o convvio ntimo da documentao
de seu acervo. a bibliografia reunida a respeito. e as informaes que a
experincia ou o estudo de seus responsveis conseguiu acumular.
II 6

CARACTERISTICAS

A qualidade de um Museu Regional e sua ao independem do seu


tamanho. O que realmente conta o zelo que as autoridades tenham por
ele, a qualificao do seu diretor e o perfeito entendimento entre esses
dois tipos de autoridades responsveis. Tudo o mais ser resultante desses fatores: a constituio das colees e da documentao sobre o tema
proposto, atividade constante, pois que a pesquisa no se limita ao material existente na regio mas, por leitura, pedidos de informao e intercmbio cultural, se generaliza; a programao lgica das salas de exposio e de estudo; a seleo das peas e o modo de apresent-las; a
formao da equipe de trabalho; o mrito de suas atividades educativas,
para os nveis de conhecimento elementar e mdio, e de suas realizaes
culturais, para as classes eruditas; a participao ativa de todas as camadas da populao, quer na prestao de servios no que cada qual
possa dar, quer na presena interessada aos programas que o Museu
Ihes oferece. Ecltico ou monogrfico, o Museu no pode prescindir de
um planejamento que, seja de integrao ou de separao das colees,
lhe dar um plano-diretor a ser seguido. Mas como ter que apelar tanto
pelo intelecto quanto pela sensibilidade, o bom gosto deve presidir toda
sua apresentao basicamente cientfica.
IV.

CONSTITUIAO OU ENRIQUECIMENTO DO ACERVO

Vrios so os Estados e muitos os Municpios que gostariam de ter


o seu Museu Regional, mas desanimam ante a empresa de constituir um
acervo expressivo. No entanto, a iniciativa de tal significao cultural
que vale o esforo. Por quase todo o pas existem colees de instituies culturais, de associaes de diversos tipos, e mesmo de particulares que, sem condies normais de manuteno, se estiolam. Poderiam
os Governos Estaduais ou Municipais tomar a si o encargo de assumir
a defesa dessas colees e transform-las em museus atuantes, em entendimento e compromisso com seus proprietrios.

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

Dependendo de legislao apropriada, novas possibilidades de enriquecimento desse acervo podero ser estudadas, tais como:
a) doaes por deduo do lquido do imposto de Renda;
b) doaes estimuladas pela taxao proporcional ao valor desses
bens nos inventrios, a exemplo do que se faz nos Estados Unidos;
c) arrecadao de materiais construtivos e ornamentais de interesse
procedentes de demolies pblicas e particulares (a primeira
escolha caberia ao Museu);
d) aproveitamento de bens mveis inadequadamente preservados por
seus proprietrios, bens esses que, com os nomes de seus possuidores, ficariam sob a guarda do Museu, at que esses comprovassem ter condies de proteg-los condignamente;
e) recepo de peas negociadas ilegalmente por proprietrios reincidentes. A iniciativa da apreenso e da destinao caberia ao
IPHAN, porquanto o rgo incumbido do controle do comrcio
de obras de arte, de manuscritos e publicaes antigas, e para
cujo servio aguarda estar devidamente aparelhado.
oportuno lembrar que as doaes voluntrias, da parte de colecionadores, continuam a ser fator preponderante no enriquecimento dos museus. Todavia, para fazerem jus ao crdito dos mecenas, preciso que
essas instituies gozem do respeito pblico e de influncia nos meios
culturais.
V.

VI

- 3."

SESSO PLENARIA

2fI

De acordo com a importncia que for adquirindo, o museu exigir,


alem do muselogo ou muselogos de especializaes condizentes com
seu acervo, a presena de outros tcnicos, que atendero: conservao
das colees (restaurador, taxidermista, etc.); a sua apresentao (arquiteto ou artista apresentador); a sua divulgao (educador ou tcnico
de comunicaol; sua reproduo (fotgrafo); pesquisa pura (especialistas diversos); a sistematizao da documentao auxiliar coletada
(documentarista), e da biblioteca constituda (bibliotecrio). Caso abriguem os museus arquivos histricos regionais, devero, desde o incio,
dispor de um profissional capacitado.
Poucos museus regionais do pas, contudo, dispem de pessoal especializado. A lentido com que vem caminhando o processo de regulamentao da carreira, iniciado pela Associao Brasileira de Museologistas desde o tempo de Regina M. Real, tambem tem retardado a obrigao
dos poderes pblicos de assegurar a presena de um muselogo na chefia dos museus. E mesmo a implantao do sistema dever ser feita gradativamente e com a criao de pequenos cursos intensivos para aproveitamento daqueles j entregues ao servio, pois essas instituies no
esto ainda providas de recursos financeiros que atendam ao pagamento
de profissionais de nvel superior.
No intuito de fazer face realidade do interior do pas outras medidas esto sendo aplicadas, ou estudadas. O IPHAN, h anos, dentro de
suas possibilidades, presta assistncia tcnica s instituies que a ele
tm recorrido; e, juntamente com rgos oficiais e profissionais, vem cuidando de acertar soluo de emergncia nas regies desprovidas de
meios.

RECURSOS HUMANOS NECESSARIOS

O muselogo o tcnico responsvel pelo museu, trate-se de uma


coleo de arqueologia, arte, cincias naturais, etnografia, de qualquer
modalidade de histria ou de tecnoiogia. Sua formao universitria, especializada em um determinado ramo de conhecimentos. fixa-lhe o campo
de estudos e trabalhos, e sua informao museolgica e museogrfica
definem-lhe o profissional, apurando-lhe o gosto e dando-lhe a noo exata de suas atribuies para com o acervo da instituio e obrigaes
para com a sociedade. bem como lhe revelando as vrias tcnicas de operao dentro e fora do museu. Em um rgo regional dessa natureza.
ele quem geralmente proporciona s autoridades pblicas locais a assessoria cultural na respectiva rea de conhecimentos.

VI.

RECURSOS FINANCEIROS

A mobilizao de recursos pblicos oriundos de dotao oramentria estadual e municipal regular, e de contribuio de empresas privadas,
como a indstria e o grande comrcio, garantiriam o custeio da manuteno do museu. Ajuda eventual de rgos de cultura e de ensino federais
e estaduais poderiam reforar o seu oramento, desde que, pela atuao
em prol da comunidade, dela se fizesse merecedor. Outros tipos de contribuio, como a particular, embora de menor porte, no so para se
desprezar, e sua obteno depender da imaginao e do empenho do
responsvel pelo museu.

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

VI - 3." SESSAO PLENARIA

Nas cidades de turismo, h a considerar-se ainda a cobrana de entrada, que deve ser regulamentada de maneira a no prejudicar os deveres
do museu junto a populao local, ou, ainda, de acesso as realizaes
especiais, que, acarretando gastos extras, justificam o pagamento.

O fato de ter qualificado por esse termo "regional" as trs instituies, faz saber que poderemos dividir tais instituies em nacionais e
regionais, ou em gerais e particulares. Eu sinto a necessidade de que
conste das concluses deste Encontro uma definio bem clara dos trs
tipos de instituio. Deve constar o sentido da palavra "regional". O
trabalho que acaba de ser lido, a respeito de Museus, constitui contribuio altamente valiosa e induz a noo de museu regional, em certos
momentos, como por exemplo, do Museu de Ouro, dos Museus criados
pelo nosso inesquecvel Rodrigo Melo Franco de Andrade, museus correspondentes a uma fase histrica ou a urna riqueza efetiva de uma determinada regio. Essa uma especializao. No deixa de ser regional. H de ser
muito mais do que isto. um museu que, de fato pesquisando as peas
fundamentais, cuja causa teria sido ouro, diamante, caf, acar, tambm
estendam suas preocupaes a todos os aspectos locais da comunidade
e se cinjam ao museu que permanentemente pesquisa. A comunidade quando usa a palavra "pesquisa" ligada a museu, no o faz no sentido de pesquisar a pea do museu, mas no sentido de pesquisar a comunidade.
que o museu passa a ser, em verdade, uma expresso autntica, quando
ela se prende a esta condio nacional, assim como tambm os arquivos,
que, pela documentao de ordem pblica, do uma outra contribuio formidvel ao que se d pouca ateno, que o acervo de informaes que
podem ser pesquisadas nos pequenos jornais das pequenas cidades do
interior do Brasil. Se ns pudssemos realmente, nesses arquivos, ter
isso tudo levantado, a contribuio seria extraordinria e iramos esclarecer uma poro de pontos de nossa rea, e at de nosso consenso
nacional, que no tiveram os fatos necessrios para a fixao de conceitos e interpretaes rigorosamente legtimas. Isso daria um material esplndido.

212

VI1 CONCLUSAO

A defesa do patrimnio cultural por meio da criao e manuteno


de arquivos, bibliotecas e sobretudo museus, hoje mais que uma medida nacional - aps anos de debates e estudos sobre o assunto, o problema est em vias de se tornar uma imposio a todos os povos, com
Recomendao de carter internacional a ser firmada por pases das mais
diferenciadas condies econmicas. O Brasil inclusive. Participou ele
dos trabalhos da UNESCO atravs do Ministrio das Relaes Exteriores
e do rgo federal especializado, o IPHAN. Essa Recomendao. que dever influir nas legislaes nacionais especficas, visa garantir aos pases,
que tm uma cultura tradicional respeitvel. a possibilidade de preservar
seus remanescentes no prprio territrio, defendendo-os da exportao
ilcita que carreia, para as naes esclarecidas e de grandes recursos
financeiros, elementos de importncia ainda no integrados aos museus
nas respectivas reas de produo.
necessrio e urgente, pois, defender o que nos resta ainda. Coletar,
inventariar, organizar sistematicamente e informar o pblico em geral, a
criana e o jovem em particular, acerca do valor desses bens. Estudando
cada Estado e Municpio o seu patrimnio regional, e o preservando,
estar conhecendo, defendendo e honrando legado seu, que ao mesmo
tempo patrimnio do pas. E nesse encargo o Museu Regional tem papel
decisivo.

LYGIAMARTINS
COSTA
Instituto d o Patrimnio Hisfrico e Artstico Nacional

Tenho apenas duas proposies a trazer. O Temrio uniu, com muita


propriedade, museu, arquivo e biblioteca, e aos trs tipos de instituies
acrescenta a palavra " regional

".

213

Naturalmente que ao falar em museu regional, em arquivo regional,


no estamos impondo a dimenso, mas que eles possam ter o regional
de uma cidade ou de uma certa regio do Estado, de dois ou trs Estados
reunidos sob o mesmo interesse nacional. Nada importa que tenham subsdios comuns, mas isso tudo compreende o seu primrio e especfico
dever, que o de manter um comrcio de arte ativo com a comunidade,
tirando dela tudo quanto possa, no sentido de contribuio cultural, e
dando-lhe tudo quanto possa, no sentido de difuso cultural. Esse intercmbio que eu estimaria ver bem definido, bem explicado, nessas concluses, e estou certo que isto acontecer, em decorrncia do prbprio
trabalho que acaba de ser lido aqui, com tanto brilho.

214

ANAIS DO ll ENCONTRO DE GOVERNADORES

Quanto ao aspecto relativo s bibliotecas. j a biblioteca regional


no tem essas caractersticas de um acervo particular da regio. claro
que deve ter. entre as suas preocupaes, a de levantar a bibliografia na
sua regio. Ela serve mais a comunidade, do que est restrito exciusivamente ao estudo sobre a comunidade, e, nessa caracterstica, uma casa
de cultura. claro que as contribuies que venham a ser fixadas, referidas, descobertas, trazidas, conhecidas por estas instituies. podem ser
obtidas do intercmbio. E hoje ento. pelos processos de redao, as
grandes instituies nacionais, por exemplo o Arquiva Nacional. aqui to
bem representado pela figura brilhante do Prof. Raul Lima. se recebessem
do Brasil inteiro os microfilmes das pginas de jornais do Interior. ele
tomaria uma dimenso maior, para o confronto dos fatos nacionais, porque
um fato nacional pode ter ocorrido em qualquer lugarejo. Nada impede que
haja fatos nacionais em qualquer zona do Brasil.
De modo que essas contribuies por intercmbio teriam um efeito
enorme. Quero explicar, na ausncia do meu eminente chefe. o Professor
Barata. que o Estado da Guanabara est desenvolvendo um sistema de
bibliotecas regionais. So 12. alm de viaturas que fazem o papel de
bibliotecas em trnsito, distribuindo livros em todas as partes do Estado
da Guanabara. Ai, a palavra "regional" a biblioteca que serve aquela
regio em que se situa. Elas so todas bibliotecas de cultura geral. Mas
em cada um dos casos, ns estamos ampliando suas dependncias. A
biblioteca passa a ter um auditrio, um pequeno teatro. um local de exposies e ao mesmo tempo ali se renem os que vo ler ou assistir obras
de arte, espetculos. conferncias e outras coisas nesse sentido.
Sobre esse ponto de vista constante do temrio. das trs i n s t i t u i ~ s .
est confirmada a necessidade da integrao. Ns estamos aqui instalados
num esplndido exemplar de uma biblioteca central. com todas as suas
fartas dependncias, fartas e generosas. E assim verificamos como uma
Casa de Cultura, c sentimos o desejo de que essas dependncias estejam
em outras instituies similares; o teatro se aproximaria de um salo
do conferncias;' um arquivo, um museu, por seu turno, se aproximariam
da biblioteca e esta tambm de outras instituies similares.
essa integrao, Sr. Presidente. que eu desejo fosse tambm
preconizada. no como medida a ser tomada da noite para o dia. mas
como uma indagao, no sentido da aglutinao de instituies desse
tipo. E um intercmbio, uma conversa. um entendimento. Mas, de qualquer
maneira, uma integrao a aproximao desses entendimentos, para
que ento cada regio possa ter a deliciosa ventura de ter uma Casa

VI

- 3." SESSO

PLENARIA

215

de Cultura. onde sua populao possa informar-se do que mais til,


de mais geral.
Sob o ponto de vista destas duas noes. em termos absolutamente
claros, e, de outro lado. a noo de integrao, so os dois pontos que
eu estimaria ver encarados nas concluses gerais deste II Encontro.

Prof. CELSOKELLY

Diretor do Departamento de Cultura da Guanabara

CRIAODE Museus, ARQUIVOSE BIBLIOTECAS


REGIONAIS
I. Museu. arquivo e biblioteca constituem trs tipos de constituio
cultural que servem a comunidade e que dela recebem a contribuio
especfica. Nesse sentido, h que ser considerada a expresso regional:
levar a regio quanto Ihes seja possvel e extrair da regio quanto lhe
seja peculiar.

2
O museu regional. reunindo manifestaes artsticas. folclricas,
histricas. literrias e cientficas. imposta no levantamento permanente
do que o esprito humano elabora naquele meio. Todas as criaes - do
desinteressado ao utilitrio, do meramente esttico ao marcantemente
econmico. do institucional ao pitoresco. do trabalho de gabinete s improvisaes de rua. das grandes personalidades aos tipos populares - devem encontrar acolhida num museu regional. e. em conseqncia. motivar
pesquisas e caracterizar a cultura local.
Essa a sua funo bsica. que s ele pode exercer na captao do
material e na elaborao de pesquisas especializadas. Nada importa. contudo, que abra o seu horizonte B documentao nacional - ser at uma
contribuio preciosa fixao da nacionalidade - e a aspectos da cultura universal. Todavia, havendo ao lado dos museus regionais, os museus
nacionais, o regionalismo constitui condio fundamental ao primeiro tipo.
3 . A arquivo regional aplicam-se as mesmas ponderaes. A documentao e a informtica da regio so a sua tnica. sem embargo de
dimenses culturais maiores. na coleta de dados nacionais e. at mesmo,

216

VI - 3.' SESSAO PLENARIA

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

de vria origem, quando as circunstncias oferecem a oportunidade. A


pesquisa depara, nessa rea, com material riquissimo, especialmente imprensa.

d)

217

no mais se justificam, entre essas instituies, a falta de entrosamento nem o tempo e espao ociosos: impe-se a integrao cultural e
administrativa.

Prof. CELSOKELLY
4. J diversa, sob certos aspectos, a configurao da biblioteca
regional. No seu caso, a restituio serve mais comunidade do que se
serve dela. O livro traduz o pensamento e a sensibilidade de diversas
culturas - regionais, nacionais e internacionais. O mundo vem regio
atravs do livro. Primordialmente, a cultura nacional. Todavia, a biblioteca
regional um centro de estudos - um centro de cultura - um centro
de aglutinao.

Na concepo moderna, que atualmente se empresta a biblioteca,


museu e arquivo, tais instituies no mais so apenas casas de guarda,
mas instituies dinmicas, realizando concomitantemente cursos, conferncias, debates, concertos, espetculos, audio de discos, exposies
de arte e de indstria, ao lado das pesquisas que neles tambm devem
ter lugar. O Estado da Guanabara mantm, alm da Biblioteca Estadual,
dezessete bibliotecas regionais e, em rodzio pelas praas pblicas, duas
bibliotecas volantes. O programa de atividade das bibliotecas regionais
e dos museus do Estado da Guanabara, bem como de seus trs teatros
de bairro, constantemente .ampliado. Cada instituio por seu programa
aglutinador de um lado, difuso, de outro, se vai tornando uma casa
regional de cultura em cada regio em que se situa, cobrindo toda a rea
do Estado. Recente decreto do Governador Chagas Freitas determina a
utilizao obrigatria de espao e tempo, a casos ociosos, de qualquer
instituio estatal adequada, em atividades culturais. A cultura, nesse
aspecto de difuso, ganha novas dimenses materiais e espirituais.
Propomos que das concluses conste:
a)

o que caracteriza como regional um museu, arquivo ou biblioteca


a sua integrao nas manifestaces culturais dos meios a que servem;

b)

museu, biblioteca e arquivo, embora dominantemente regionais, podem


interessar-se por atividades decorrentes de crculos maiores, especialmente os que dizem respeito a cultura nacional;

C) bibliotecas, museus e arquivos, em sua condio de rgos regionais


de cultura, devem ampliar as atividades, transformando-se em centros
regionais de pesquisa e difuso nas zonas a que se destinam;

Diretor d o Departamento de Cultura da Guanabara

PROPOSIAO

O representante do Governador de Pernambuco no II Encontro de


Governadores sobre o Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil,
considerando que o temrio deste Encontro, atendendo ao "Compromisso de Braslia", mostra o interesse do MEC, atravs do Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, de proteger "os arquivos regionais como elementos indispensveis poltica de pesquisa, estudo e divulgao dos acervos de interesse cultural";
considerando que "frente a ocorrncia de danos de carter irreparvel", consta do Temrio a proteo a "documentos existentes nas diferentes reas" e a sugesto de "medidas de emergncia" para defend-los,
pois eles obviamente se incluem entre os "acervos de valor cultural",
previstos no Temrio;
considerando que parte extraordinariamente significativa desses "documentos existentes nas diversas reas" constituda pelos acervos notariais, fontes das mais vlidas, pelo nmero e pela autenticidade, para
a reconstituio da nossa histria social, atravs de testamentos, inventrios, escrituras de compra e venda, procuraes, registros, etc.;
considerando que, apesar dessa importncia histrica, os acervos notariais permanecem - os que j no foram perdidos ou destrudos, inclusive voluntariamente - acumulados em bas, estantes e at no cho,
numa espcie de cova rasa de papis, esquecendo-se que, nesses papis
mortos, h uma pulsao de vida dos nossos antepassados,
Prope:

218

ANAIS DO li ENCONTRO DE GOVERNADORES

a) que o Ministrio de Educao e Cultura, por intermdio do lnstituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional coordenado com o
Arquivo Nacioilal e com os rgos competentes nos Estados e Municpios, o Poder Executivo e o Judicirio, adote medidas de proteo imediata ao documentrio de valor histrico existente em todos os cartrios
e tabelionatos brasileiros, levando os respectivos titulares a mandar
classificar esse documentrio por espcie e por ordem cronolgica;
b) que, feita, obrigatoriamente, a ordenao aqui referida, periodicamente verificada por arquivologistas do IPHAN ou das entidades correspondentes de mbito estadual, os documentrios dos cartrios e tabelionatos fiquem, naturalmente sob regmen de vigilncia contra desvio
ou dano, a disposio dos historiadores, pesquisadores e estudantes e
que pretendam, em objetivo de investigao social, examinar ou copiar,
parcialmente ou no todo, qualquer das peas reunidas;
c) que, ouvido o Diretor do Departamento de Assuntos Universitrios do MEC, o estudo dos arquivos notariais seja includo no programa
da cadeira de Estudos Brasileros, das Universidades, pois, nos cartrios,
a histria no narra: a histria, muitas vezes, ressuscita.

MAUROMOTTA
Representante do Governador de Pernambuco

VI

- 3.'

SESSAO PLENARIA

219

quivo Pblico do Maranho; Arquivo Histrico do Rio Grande do Norte;


Arquivo Pblico Estadual de Santa Catarina; Arquivo Pblico do Estado
de Sergipe (assistncia direta no local) e Arquivo Pblico do Estado de
Mato Grosso. O SRA ,prestou ainda assistncia ao Arquivo da Faculdade
de Direito da Universidade Federal do Paran e correspondeu-se com a
Fundao Universidade de Bag, R. G . S.

- Aceitando razes do Arquivo Nacional, o Exmo. Sr. Ministro da


Justia sugeriu ao Governo do Distrito Federal a criao do Arquivo de
Braslia, o que se acha em estudos, com vistas formblao do convnio
que supra a ausncia do acervo do Arquivo Nacional na Capital.

- Nos

Estados do Acre e Amap tambm no existem arquivos

oficiais.

-A
1)

Finalidade do Registro dupla:


Servio de referncia.
(Cadastro dos arquivos com seus acervos especificados, destinado principalmente aos pesquisadores e estudiosos).

2) Controle dos Arquivos.

(O objetivo principal evitar a disperso e eliminao dos


documentos sem prvia avaliao).

-A

partir de abril de 1970, data do Compromisso de Braslia, at

15 de outubro de 1971, o Servio de Registro e Assistncia prosseguiu


INFORMABS E COMENTKIOS SOBRE I'l'ENS DO
TEMRIO, PELO ARQUIVO
NACIONAL
(MINISTRIO
DA JUSTIA)

nos trabalhos de organizao do Registro de Arquivos, tendo sido levantadas 5.000 novas instituies. Em face deste levantamento foram expedidos 4.500 questionrios a diversos rgos: Arquivos Gerais, Municipais,
Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista, Fundaes, Igrejas
de diferentes cultos, Ordens Beneficentes, Universidades, Tabelies e rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio.

- ANALISE DAS CONSEQOSNCIAS DO ENCONTRO DE BRASLZA

Item 2 - O Arquivo Nacional no teve conhecimento da criao


de novos Arquivos, mas da reestruturao dos dos Estados de Minas
Gerais e Sergipe, assim como de medidas de instalao, organizao e
reorganizao, com a colaborao tcnica do Servio de Registro e Assistncia dos seguintes: Arquivo Pblico do Estado do Amazonas; Ar-

Destes 4.500 questionrios remetidos, apenas 1 .I76 foram preenchidos com resposta, sendo que muitos deles so respondidos incompletos, por se encontrar o Arquivo em fase de organizao, e s futuramente podero responder o item sobre Acervo. Outros dizem simplesmente que os arquivos so particulares e por esta razo deixam de responder vrios itens.

220

VI

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Todos os Arquivos Estaduais responderam, com exceo dos Arquivos dos Estados da Paraba e Maranho, que se acham em fase de instalao e sem nenhuma condio de prestar qualquer informao; entretanto,
esses dois Estados esto interessados na assistncia tcnica do Arquivo
Nacional.
Item 3 - A ampliao dos recursos financeiros destinados ao Arquivo Nacional e, portanto, em parte, a proteo dos bens culturais sob
sua guarda processou-se de forma apenas vegetativa, como se v dos
totais oramentrios seguintes:

Todavia esse problema est fundamentalmente ligado ao do oferecimento de oportunidades aos tcnicos de nvel superior cuja formao
se pretende, e, portanto, a nova poltica de pessoal do servio pblico
federal. Est fechado um crculo vicioso: no se oferece atrativo salarial
porque no h aqueles tcnicos; no se formam esses tcnicos porque
no se apresenta aquele atrativo.

22 1

- Projeto Capistrano de Abreu


Visando ao relacionamento Universidade-Arquivo tambm de salientar a indicao apresentada pela Conselheira Rachel de Queiroz e tomada
na melhor considerao pelo Conselho Federal de Cultura, no sentido de
formulao de um programa cooperativo, que se denominar Projeto Capistrano de Abreu, em moldes semelhantes aos Projetos Rondon e Mau,
destinado a permitir a universitrios de Histria. mediante rpido treinamento, prestarem servios valiosos aos Arquivos de suas reas, to
carentes de qualquer tipo de ajuda.
11

Item 4 - O Arquivo Nacional no tem notcia da criao de cur.


sos de formao de arquivologistas em universidades. Entretanto, fato
muito auspicioso ocorreu nessa rea: o Curso Programado Intensivo de
Tcnicas de Pesquisa Histrica, realizado mediante convnio entre o
Arquivo Nacional e a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de So
Bento, da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, foi ministrado
no Rio de Janeiro e Petrpolis a professores e monitores do Departamento de Histria daquela Faculdade, marcando uma importante experincia
na integrao Universidade-Arquivo. Realizou-se durante todo o ms de
julho de 1971 e, por seus resultados, j se recomendou a uma iniciativa
semelhante do Instituto de Histria da Universidade Federal Fluminense.
Tambm o Departamento de Cincias Humanas da Universidade Federal
de Alagoas estuda a realizao de um curso rpido de tcnicas de arquivo e pesquisa histrica. Na medida em que tais contatos se amiudarem
estar aberto caminho para introduo, no sistema universitrio, de estudo opcional ou de ps-graduao, nos Cursos de Histria, em Arquivologia.

- 3." SESSO PLENARIA

-A

PROTEO DOS ACERVOS NATURAIS E DE VALOR


CULTURAL

item 1 - O Arquivo Nacional teve a iniciativa de promover um


estudo de exegese do artigo 180, pargrafo nico, da Constituio Federal, no que se refere "proteo especial do Poder Pblico" aos "documentos" "de valor histrico". Esse estudo, da autoria do Prof. C. J.
de Assis Ribeiro, foi enviado a rgos interessados e capazes de influir
na matria e publicado na revista "Arquivos" do Ministrio da Justia.
Concluiu pela necessidade de elaborao de uma Lei Orgnica que, de
forma sistemtica, procurasse:
"a)

b)

- definir

e delimitar a expresso constitucional - 'proteo especial' a fim de que a Unio, os Estados e os


Municpios pudessem cumprir devidamente o mandato
contido no artigo 180, pargrafo nico, j aludido;

- conceituar a expresso 'Poder Pblico' sob todos

OS

seus aspectos, de modo a que os atos que forem praticados para o exerccio daquela proteo especial sejam devidamente informados e fundamentados por fora
de uma sistemtica de competncia prpria, quer em
razo de matria, quer por grau, quer por jurisdio:
C)

- estabelecer as infraces peculiares as violaes pertinentes a proteo especial dos documentos de valor
histrico, com a fixao das respectivas penas;

dl

- consignar

princpios de ordem processual que facilitassem a tramitao dos processos judiciais e administrativos, quanto apurao de responsabilidade;

VI

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

e)

- fixar

a posio do Arquivo Nacional como rgo central


de um sistema de rgos congneres, tudo de modo a
dar maior eficincia ao texto constitucional."

Prope-se, como definio de documentos de valor histrico e declarados de interesse nacional:


a) os papis pblicos e mais documentos de custdia no Arquivo
Nacional e em outros arquivos da Unio, dos Estados, Territrios, do
Distrito Federal e dos Municpios;
b) os papis pertencentes a instituies culturais, cvicas e religiosas ou de outra qualquer natureza, bem como a pessoas fsicas, de significativa importncia para a Histria do Brasil e ligados a tradio das
vrias regies do Pas.
Como decorrncia, medidas restritivas de destruio e desmembramento sob penas legais.
Cumpre impor as pessoas jurdicas possuidoras de arquivo de valor
histrico que recebam subveno ou qualquer forma de auxlio do Governo Federal fazerem prova de que esses arquivos se acham devidamente registrados e em funcionamento de acordo com as normas previamente baixadas.
Item 7 - Por solicitao do Arquivo Nacional, o Exmo. Sr. Ministro
da Justia postulou junto ao Tribunal de Contas da Unio a extenso da
faculdade de Estados e Municpios aplicarem verbas provenientes do Fundo de Participao em organizao e manuteno de arquivos de valor
histrico.
Item 9 - Deve ser pleiteada a faculdade de desconto da Renda Tribu.
tvel das pessoas jurdicas e fsicas que possuam arquivos de valor his.
trico, das despesas comprovadamente feitas com a organizao tcnica
desses arquivos, a restaurao de documentos e a retrogiafia indispens8vel a sua preservao.

- Tambm

a doao de documentos particulares de valor histrico


aos arquivos pblicos deve ser incentivada com reconhecimento de servio relevante.
Item 11 - A obteno de recursos financeiros e de pessoal habilitado, bem como elaborao dos meios legais necessrios, precisam visar

- 3.'

SESSAO PLENARIA

223

no apenas impedir o roubo, a fraude e a exportao indevida de (no caso


particular da arquivstica) documentos raros, mas a destruio deliberada
e/ou progressiva destes. Para a simples identificao dessa raridade ou
de valor histrico, necessita-se do treinamento em tcnicas auxiliares
de Arquivo, conforme o Arquivo Nacional teve ocasio de expor em informao prestada ao Conselho Federal de Cultura com referncia a uma
proposio do Conselho Estadual de Cultura da Bahia (publicada no MENSARIO DO ARQUIVO NACIONAL, n." 6/71.

- O Arquivo Nacional se manteve em colaborao com o Conselho Federal de Cultura empenhado na elaborao dos rneios legais necessrios defesa da documentao de valor histrico, apresentando sugestes de seu peculiar interesse e da preservao de documentos, inclusive a obrigatoriedade das informaes cadastrais dos Arquivos.
IV

- PESQUISA, ESTUDO, ANALISE

E DZVULGAO DOS BENS DE

VALOR CULTURAL

Item 1
Pleiteando sua reestruturao para coloc-lo na posio de
suas responsabilidades, o Arquivo Nacional procurou demonstrar a importncia da defesa e conservao do patrimnio cultural sob sua guarda,
indispensveis a valorizao e defesa dos fundamentos da nacionalidade, e
que o estudo das fontes primrias da nossa Histria e fundamental na
formao da educao cvica do povo.
Item 2 - Para divulgao de seu acervo, o Arquivo Nacional, durante
o perodo decorrido a partir de abril de 3970:
a)

manteve a publicao regular do "Mensrio do Arquivo Nacional",


instrumento, inclusive, de aproximao entre pesquisadores;

b)

reeditou a obra "Ofcios dos Vice-Reis do Brasil" (n." 2 de suas


Publicaes);

C) enviou a imprensa comunicados sobre documentos e efemrides;


dl

realizou as seguintes Exposies:

1970

- Setembro - Semana da Ptria - De 1 ."I9 a 11/9


Na Sala da Seo Administrativa.
Visitantes: 544.

VI

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

Na Seco de Consultas.
visitantes: 93.

visitantes: 121.

aniversrio da Constituio Republicana


De 2412 a 2612.
Na Seco de Consultas.
visitantes: 20.

225

- Janeiro
- Abertura dos Portos - De 2511 a 2911.
Na Seo de Consultas.

- ~ ~ v e r e ir o 80:

SESSAO PLENARIA

Item 3 - Cumpre assinalar a colaborao das Universidades Federal


do Rio de Janeiro e Federal Fluminense na realizao de pesquisas. a primeira nas de iniciativa do Arquivo Nacional e as demais em trabalhos de
sua prpria iniciativa. Tambm a Universidade Gama Filho designou estagirios.

- Novembro - Dia da Bandeira - De 19/11 a 30111.


1971

- 3."

Com o objetivo de atrair universitrios ao conhecimento de seu


acervo, o Arquivo Nacional promoveu o Concurso Independncia, atribuindo prmio a trabalho elaborado com base em pesquisas em documentos
inditos.

LUL
LIMA
Direfor do Arquivo Nacional.

- Maro - Constituio do Imprio de 25-3-1824 - De 22-3 a


31-3.
Na Seo de Consultas.
Visitantes: 178.

- Maio - Abolio da Escravatura - De 1115 a 3115.


No andar trreo.
Visitantes: 1.006.

Junho
Combate Naval do Riachuelo
No andar trreo.
visitantes: 502.

- De 716 a 3016.

- Julho - Retrospectiva do Arquivo Nacional - De 517 a 318.


No andar trreo.
Visitantes: 226.

gosto
Caxias Patrono do Exrcito
No andar trreo.
Visitantes: 516.

- De 918 a 2718.

- D e 119 a 1119.
No andar trreo.
Visitantes: 981.

- Setembro - Centenrio da assinatura da Lei do Ventre Livre


No andar. trreo.
Visitantes: 99.

RESOLVE:
Reiterar as recomendaes do Compromisso de Braslia
relativas ao ensino da arquivologia no sistema universitrio.
RECOMENDAR:

- Setembro - Independncia - Ontem. Hoje. Sempre Brasil


- De 2719 a 14/10.

O II Encontro dos Governadores sobre a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil,
tendo em vista as informaes e comentrios do Arquivo Nacional sobre itens do Temrio,

a) a criao de Arquivos no Estado do Acre, Territrio do


Amap e no Distrito Federal.

b) a efetivao da inscrio cadastra1 dos arquivos pblicos e privzdos no Servipo de Registro e Assistncia do Arquivo Nacional, devendo ser obrigatria a dos arquivos de pessoas jurdicas que receberem subveno ou auxlio do governo
federal;
c) oferecimento de atrativo salarial para a formao de
tcnicos de arquivstica em nvel superior e de pesqulsadores
de histria;

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

d) apoio a implantao do Projeto Capistrano de Abreu,


para o trabalho voluntrio de universitrios em arquivos, conforme proposta da escritora Rachel de Queiroz no Conselho Federal de Cultura;
e) elaborao de projeto de lei para implementar a proteo especial do Poder Pblico aos documentos de valor histrico (art. 180, pargrafo nico, da Constituio);
f l a extenso, nas despesas com organizao e conservao de arquivos, da faculdade, permitida pelo Tribunal de Contas da Unio, de emprego de recursos do Fundo de Participao
dos Estados e Municpios.

VI

- 3:

SESSO PLENARIA

227

os Estados da Federao, iniciativa patritica que j vem dando seus resultados desde o memorvel 1." Encontro de Braslia. Quero, ainda, assinalar - como bibliotecria que sou, e como Diretora da Biblioteca Nacional
a profunda satisfao que sinto por ver o reconhecimento da importncia da biblioteca na preservao da cultura de um povo, como prova
o honroso convite para a minha participao nesta verdadeira cruzada para
a defesa do patrimnio histrico e artstico do Pas.

g) estmulos fiscais a pessoas fsicas e jurdicas em relao com arquivos de valor histrico;

Modesta contribuio ao somatrio de esforos que vm sendo desenvolvidos, atendendo ao "Compromisso de Braslia", a seguinte a
comunicao que apresento a ilustre assemblia, dando conta do que se
realiza e do que mais se espera realizar na Instituio que representa o
maior e mais valioso repositrio bibliogrfico brasileiro, monumento grandioso da cultura nacional no setor documentrio - a Biblioteca Nacional.

h] reconhecimento expressivo do Poder Pblico nos casos de doao de arquivos particulares de interesse histrico;

A preservao deste patrimnio riqussimo aqui encarada de duas


maneiras:

i) difuso de treinamento em tcnicas auxiliares de arquivo e pesquisa histrica;

tria, representado pelo tesouro precioso de cimlios, de documentos valiosssimos, que foram sendo acumulados atravs
dos tempos na Biblioteca Nacional, desde suas origens com a
mudana da Biblioteca Real da Corte de Portugal para o Brasil.

jl a introduo do ensino de arquivstica no ensino mdio como opo profissional.

Acentuar a importncia da difuso dos documentos e o


conhecimento das fontes histricas para a formao integral
do homem brasileiro, com base em sua valorizao social e sua
educao cvica.

- a conservao do acervo histrico-documentrio da cultura p-

II

- a conservao de toda a produo documentrio-cultural do Pas,


que em seu processo dinmico vai constituindo o legado patrimonial do presente s pocas futuras, com o tratamento tcnico
conveniente para estar sempre a disposio dos estudiosos, dos
pesquisadores, que a venham encontrar a documentao ou a
informao de que necessitem.

Congratular-se com historiadores e arquivistas pela criao recente da Associao de Pesquisa Histrica e Arquivstica e Associao dos Arquivistas Brasileiros.

Atendendo ao primeiro aspecto da questo, a ao desenvolvida abrange, sobretudo, os seguintes planos:


a)

a imunizao do acervo contra os fungos, parasitos bactrios e


insetos que atacam, at destruio total, o material bibliogrfico;

b)

a restaurao das obras j atingidas pelos agentes destrutivos,


ou simplesmente danificados pela ao do tempo e do manuseio
constante pelos usurios.

PROPOSIO
Saudando a todos os presentes a este importante conclave, quero
exprimir o meu entusiasmo por esta iniciativa do nosso ilustre titular da
Educao e Cultura, com o apoio fecundo dos Srs. Governadores de todos

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

228

C) a encadernao dos volumes para maior resistncia ao manuseio


e prolongamento da vida da obra em condies de uso.
d l a microfilmagem do acervo especial, para resguardo dos originais, poupando-os ao uso frequente.
Dentro destes planos, quero noticiar o que se tem feito:
a)

quanto imunizao do acervo, at ento feita de maneira emprica e assistemtica, resultando em um considervel nmero de
obras atingidas totalmente ou seriamente danificadas, gra<;as ao
socorro providencial prestado Biblioteca Nacional pelo Senhor
Ministro, em carter extraordinrio, problema que ser agora
atacado de modo cientfico e - se dotaes vindouras o permitirem, como ser indispensvel - de modo permanente e sistemtico.

Com a superviso e a assessoria tcnica dos professores do Instituto de Biologia da Universidade Rural Federal do Rio de Janeiro, para a Biblioteca Nacional, a firma "Agronomia, Prestao de Servios, Planejamento Ltda.", j com servios recomendados pelo Museu Imperial e Arquivo Nacional, teve seu plano de imunizao aprovado e j em vias de
execuo.
b)

para a restaurao das obras danificadas, a Diviso de Bibliopato.


logia da Biblioteca Nacional mantm, permanentemente, seus servios, que j gozam de justificado renome.

C) quanto encadernao e reencadernao de volumes, dentro das


precrias verbas disposio, faz-se o que possvel, no podendo, porm, deixar de notar que o fluxo da produo deficitria, se constituindo, mesmo, em um dos pontos de estrangula.
mento dos servios da Casa. No entanto, graas a um generoso
convnio com o Instituto Nacional do Livro, a Biblioteca Nacional
vem de receber todo o equipamento de uma oficina de encadernao, que para comear a operar, aiiviando a sobrecarga dos servios da Seo de Encadernao, s est necessitando de pessoal especializado para o trabalho.
Vale dizer tambm do inestimvel auxlio prestado pelo Conselho Federal de Cultura possibilitando, com uma dotao de Cr$ 7.000,00,
a realizao de um plano de encadernao de manuscritos raros que, sem
esta providncia, corriam o risco de perecimento.

VI

- 3." SESSAO

PLENARIA

229

d) quanto proteo das obras originais contra o desgaste pelo manuseio, a Biblioteca Nacional conta com bem equipado laborat.
rio de microfilmagem, e desenvolve, presentemente, um plano
de preservao de suas preciosas colees de peridicos, com
originais j muito gastos pelo tempo e em estado desaconseih.
vel ao manuseio pelos usurios. Obedecendo a um critrio de
prioridade pelo estado das colees, esto sendo iniciados os trabalhos de microfilmagem do Jornal do Comrcio - acervo importante que no mais se pode arriscar a ser usado em seus originais e que, brevemente, estar disposio dos estudiosos para
leitura em microfilmes.
Acredito ser desnecessrio encarecer a necessidade de dotar a Biblioteca Nacional com os recursos indispensveis manuteno do programa de imunizao do acervo e encadernao das obras para ter condies de consulta.
O Senhor Ministro da Educao aqui presente j tem feito jus gratido da Biblioteca Nacional pela sua sensibilidade e compreenso dos
problemas financeiros da Instituio, nos seus cuidados de preservao
de seu precioso patrimnio. Estou certa de que as medidas efetivas de
complementao e mantenimento dos programas chegaro, em tempo hbil, a se efetivar. A compreenso magnfica e a solidariedade da administrao superior para com a situao da Biblioteca Nacional vem, agora
mesmo, de se'r demonstrada com a suplementao pelo Departamento de
Assuntos Culturais da dotao destinada pelo Senhor Ministro, com o
montante de Cr$ 48.000,OO para pagamento do plano total de trabalho de
imunizao do acervo pela mencionada firma "Agronomia".
Quanto restaurao das obras, embora bastante aprecivel o trabalho
que se desenvolve na Biblioteca Nacional, gostaria de lembrar projeto antigo da administrao Celso Cunha, de mbito muito mais amplo e com
maiores possibilidades de procedimentos cientficos que viriam a servir
para a proteo de todo o patrimnio bibliogrfico nacional. Trata-se de
criao de um Instituto de Bibliopatologia Tropical de pesquisa cientfica
sobre a bibliopatologia, para indicao, execuo e superviso de uma
biblioterapia em todas as instituies brasileiras responsveis pela guarda de acervo documentrio-bibliogrfico representativo do patrimnio cultural do Pas.
Aqui deixo a idia para o interesse no s do Poder Pblico, como
para possvel apelo s organizaes nacionais e organismos internacionais
empenhados em programas de assistncia a problemas culturais.

230

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Voltando segunda forma de como a Biblioteca Nacional, dentro de


suas atribuies atenta para a preservao do patrimnio cultural do Pas,
desejo noticiar o seguinte:
Para a conservao dinmica de toda a produo documentrio-cultural brasileira, a Biblioteca Nacional - por sua prpria condio, que
no se confunde com a de uma biblioteca pblica escolar - precisa contar, no seu acervo, com toda e quaisquer obras dadas a pblico em todo
o territrio nacional, e que, no presente e para os tempos vindouros, se
constituem no testemunho e memria da manifestao cultural do povo brasileiro, no setor da competncia da Instituio. Este , analogamente, o
papel de todas as bibliotecas nacionais em todos os pases, e para bem
desempenh-lo um nico instrumento eficaz se impe: a obrigatoriedade de, por fora da lei, todo responsvel pela divulgao de obra documentria para o pblico depositar no organismo competente - por tradio
quase geral as bibliotecas nacionais - exemplares de sua produo.
a chamada "lei da contribuio legal", que aqui no Brasil foi elaborada em
1907, elegendo como instituio depositria a Biblioteca Nacional. Hoje
esta lei j est longe de satisfazer a sua finalidade; o tempo a tornou obsoleta e quase inoperante: as sanes estabelecidas tornaram-se irrisrias a tentao irresistvel para as infraes; o mbito atingido no alcana as modernas manifestaes documentrias de valor histrico-cultural
indispensveis constituio do patrimnio cultural em permanente desenvolvimento e crescimento: as gravaes sonoras, os documentos audiovisuais, os filmes, que tambm documentam, em sua forma sui generis,
como no passado somente a produo bibliogrfica documentou a produo cultural do pas.
Sabedora de um projeto de lei a ser submetido aprovao para estabelecer novos procedimentos para o " Depsito Legal ", foi preocupao da
administrao da Biblioteca Nacional - Instituio Governamental, por
direito e tradio, nica responsvel pelo referido depsito - foi preocupao, repito, pedir vista do citado projeto de lei para sobre ele exercer
sua crtica construtiva. Resultado dessa providncia, e com o acordo dos
outros rgos de governo interessados, por direito, na matria - como
o sejam o Instituto Nacional do Livro e o Instituto Brasileiro de Bibliografia e Documentao - o novo projeto de lei que ora est sendo encaminhado, atravs do Departamento de Assuntos Culturais, ao Senhor Ministro da Educao, para o devido exame e posterior tramitao.
Estas so as notcias que julguei importante trazer ao conhecimento
deste Plenrio, no setor especfico da Biblioteca Nacional.

VI

- 3." SESSAO

PLENARIA

23 1

No quero terminar, porm, sem fazer uma comunicao que, penso,


ser de interesse de todos os que so responsveis pela conservao dos
bens patrimoniais da Nao, nos seus aspectos de monumentos, obras
de arte, peas de museus. E a bibliotecria quem fala, sempre atenta s
referncias que possam proporcionar aos pesquisadores e estudiosos, divulgando os documentos que lhe chegam s mos para o necessrio tratamento biblioteconmico:
Chegou Biblioteca Nacional um folheto, publicado pelo "Comissariat I'Energie Atomique" e o "Conseil International des Muses", sobre
as possibilidades da irradiao gama para a conservao dos bens culturais. Trata-se de um importante programa de pesquisas levado avante,
na Frana, por uma associao de organismos como a "Section d'Applications des Radiolments du Comissariat I'Energie Atomique (CEA)";
o "Comit International de Conservation du Conseil International des Muses (ICOM)"; a "Dlgation Gnrale la Recherche Scientifique et Technique"; rgos do "Ministre d'tat charg des affaires culturelles" e do
" Ministre de I'Education Nationale" e outros.
Estas pesquisas resultaram em tcnicas j industrializadas de exposio aos raios gama dos objetos em madeira e certos tipos de pedra, destruindo insetos e sua larvas, mesmo no interior do material, e conferindo
a este uma grande resistncia s intempries e aos organismos vivos danosos. Pesquisas muito promissoras continuam a ser levadas a cabo sobre
materiais fibrosos (tecidos e papis) a fim de tambm preserv-los dos
agentes de destruio.
A Seo de Referncia da Biblioteca Nacional est atenta especialmente para este tipo de comunicao e procura, neste momento, levantar
toda a referncia bibliogrfica sobre o assunto, a fim de que possa informar e auxiliar aos que se dedicam conservao do patrimnio cultural
do Pas.
Essas notcias, Senhor Ministro Jarbas Passarinho, Senhor Diretor do
Departamento de Assuntos Culturais, Senhores Governadores de Estado,
representam a modesta contribuio da Biblioteca Nacional para esta arrancada gigantesca que ora se empreende no sentido de defender o patrimnio histrico, cultural e natural do Brasil, para o conhecimento e amor
por parte de sua gente, agora e nos tempos futuros, de modo que - como
vaticinou sua Excelncia o Ministro da Educao, no Encontro de Braslia,
respondendo ao desafio da pecha de "Brasil, passado sem futuro" - de
agora em diante s possa ser dito: "Brasil, passado restaurado".

JANNICEMONTE-MOR
Diretora da Biblioteca Nacional

VI

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

232

DEFESA DO PATRIMNIO BIB I~IOGRFICONACIONAL

Tendo em vista os termos do Artigo I.",


Captulo I, do Decreto-Lei
n." 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteo do patrimnio
histrico e artstico nacional, e o disposto na Lei n." 5.471, de 9 de julho
de 1968, relativa exportao de livros antigos e de colees bibliogrficas brasileiras, a Biblioteca Nacional prope que sejam assinados acordos entre o Ministrio da Educao e Cultura e os Governos Estaduais,
tendo como intervenientes o Departamento de Assuntos Culturais, o insti.
tuto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, a Biblioteca Nacional e
as Bibliotecas Estaduais, para realizao, a curto prazo, do levantamento e
inventrio de colees bibliogrficas de real valor, existentes nos respectivos municpios e assim constitudas:

233

mnio Histrico e Artstico Nacional, que atingir sua meta em relao


preservao do patrimnio bibliogrfico, e para a Biblioteca Nacional que,
tomando conhecimento da riqueza bibliogrfica dispersa nas diversas re.
gies do Pas, poder melhor assistir ao trabalho que vem sendo realizado pelo Departamento de Assuntos Culturais do Ministrio da Educao
e Cultura e pelo Conselho Federal de Cultura - rgos responsveis pela
difuso e defesa da cultura brasileira --, informando e tornando acessvel aos interessados aquilo que, em matria de bibliografia possa existir,
com completo desconhecimento em todo territrio nacional.

JANNICE MONTE-MOR
Diretora da Biblioteca Nacional

- obras de autores brasileiros,

de especial interesse, editadas at

1.

fins do sculo XIX;


IV

SESSAO PLENARIA

- manuscritos e documentao vria sobre o Brasil;

II - obras sobre o Brasil - sculos XVI a XIX;


lll

- 3."

- obras

raras, inclusive manuscritos, de origem estrangeira.

Para cumprimento dos acordos em pauta, o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional dar assistncia financeira, e a Biblioteca Nacional oferecer colaborao tcnica no que se refira a estimativa do valor das obras inventariadas.
JUSTIFICATIVA

Todas as unidades da Federao devem possuir bibliotecas estaduais,


cuja finalidade precpua a de preservar o acervo representativo da produo intelectual local. Essas bibliotecas so incumbidas de organizar
u m setor especial para tratamento dessas colees e devem servir como
centro de informao especializado sobre cada Estado. Ainda que no sejam de propriedade da respectiva Biblioteca, as peas mais importantes
pelo valor documental podem ser inventariadas com a indicao da entidade a que pertenam. A soluo proposta representar, sem dvida, benefcio imediato para as Bibliotecas Estaduais; para o Instituto do Patri-

Criao de arquivos oficiais e de bibliotecas pblicas, nas unidades


da Federao onde no tenham sido ainda estabelecidos.

2. Arrolamento dos Arquivos existentes em instituies oficiais, religiosas, culturais e de notariado, em todo o territrio nacional, sob a orien.
tao tcnica do Arquivo Nacional.

3.

Levantamento e inventrio de colees bibliogrficas, de real valor,


existentes nas diversas unidades da Federao, atravs de suas Bibliotecas Pblicas estaduais.

4.

Elaborao de legislao complementar, regulamentando o art. 180


da Constituio federal no que se refere proteo especial do Poder Pblico aos documentos de valor histrico.

5. Extenso da faculdade de Estados e Municpios aplicarem recursos


provenientes do Fundo de Participao em despesas com organizao e manuteno de seus Arquivos e Bibliotecas.
6.

Incentivos fiscais a pessoas jurdicas e fsicas que efetuem doaes e


despesas com a organizao de arquivos de valor histrico e de bibliotecas pblicas, com a restaurao de documentos e a retrografia
indispensvel sua preservao.

234,

7.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Introduo do ensino de Tcnicas de Arquivo nos cursos de nvel mdio, como opo profissional, e do ensino da Arquivologia em nvel universitrio.

REPRESENTAO
ws ARQUIVOS
E BIBLIOTECAS

VI

- 3.qESSAO

PLENARIA

235

3. Ocorre, ainda, que peas importantes ou raras, em certos casos,


so cedidas ou retiradas por emprstimo para atividades pseudoculturais
ou mesmo insignificantes, ficando sujeitas a extravios e depreciaes,
muitas vezes irrecuperveis.

Agora mesmo o pas passa por um tipo de experincia quase sempre


negativa: queremos nos referir s Gincanas, que esto na moda.

PROPOSIAO
Em nome do Rio Grande do Sul, temos uma proposio simples a fazer:
Propomos seja recomendado aos rgos de cultura subordinados as
autoridades federais, estaduais e municipais, bem como s instituies privadas congneres, que no permitam a retirada de quaisquer peas pertencentes ao seu patrimnio sob qualquer pretexto, excluindo os casos
de restaurao ou de promoes consideradas de relevante expresso cultural, quando assim o julguem conveniente os Conselhos Municipais ou
Estaduais de Cultura ou outros rgos de funo equivalente.

A presente proposio justifica-se pelas seguintes razes:


1. O bem pblico com frequncia tratado, por parte do povo, com
desrespeito, com falta de considerao.

Julgamos que, em obedincia a preceito estabelecido no Compromisso de Braslia, deveria ser iniciada uma ao saneadora, com a introduo,
na Escola de 1." Grau, de programas culturais, objetivando uma formao
do indivduo desde os seus primeiros passos, que o sensibilize e o torne
mais receptivo ao acervo que vem sendo acumulado pelas geraes, bem
como o estimule a realizaes criadoras e recriadoras.

2. Observa-se que, tambm com bastante frequncia, muitos bens


de carter cultural e artstico so alienados das instituies a que pertencem.
Sob pretexto de emprstimo, muitos se apropriam desses bens e
dispem deles como coisas pessoais, no sendo adotadas medidas para
controlar ou evitar situaes dessa natureza.

Seus participantes, a pretexto de cultura, pois na verdade o que desejam conseguir os prmios, dirigem-se s autoridades maiores e a outras
pessoas responsveis, a qualquer hora da noite e do dia, para solicitar
peas valiosas do patrimnio pblico.
Parece-nos que h um desrespeito fundamental no que se constitui
em um pouco de histria de cada um de ns: assim, vemos Bandeiras Nacionais e Estaduais serem arrastadas pelas ruas, para regalo de um grupo
que deseja apenas concorrer a prmios, o que uma violao da cultura,
uma forma de corrupo de peas histricas, uma inverso de valores e
depredao do acervo artstico, histrico e cultural.

4. Essas so as principais razes que nos moveram a propor a recomendao supra, como contribuio do Rio Grande do Sul a este conclave de alta significao do acervo histrico-artstico-cultural do pas.

Prof." ANTONIETTA
BARONE
Prof. ARTURFERREIRA
FILHO
Pr0f. FRANCISCO
R. DE MACEW
da Secretaria de Educao e Cultura do
Rio Grande do Sul

PROPOSIO
Os Bispos do Brasil receberam da Sagrada Congregao para o clero,
em abril deste ano, uma carta-circular, enviada aos Presidentes das Conferncias Episcopais, sobre o cuidado que os bispos devem ter pelo patrimnio histrico-artstico da Igreja.

236

VI

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Por outro lado, o Conselho Federal de Cultura, em ofcio n." 131, de


junho de 1971, encarecia uma providncia dos bispos sobre o mesmo
assunto.
Elaborado, foi submetido as Comisses de Arte Sacra de Porto Alegre, So Paulo, Recife e Salvador, bem como a diversos especialistas no
assunto e a membros do Conselho Federal de Cultura e do Instituto de
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, que o enriqueceram de suges.
tes e consideraes.

A Comisso Nacional de Liturgia reviu e aprovou o texto, que Foi con.


firmado pela Comisso Representativa da CNBB.
E agora o apresenta a este II Encontro dos Governadores como subsdio e para um trabalho de unio de foras para o mesmo fim.

Pe. BRUNOTROMBETTA
Assessor d e Arte Sacra da Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil

DOCUMENTO-BASE SOBRE A ARTE SACRA

1.1

- O PORQUE DO DOCUMENTO

Aos 11 de abril de 1971, a Sagrada Congregao para o


clero enviou uma carta circular aos presidentes das Conferncias Episcopais, sobre o cuidado que os Exmos. Srs. Bispos devem ter pelo patrimonio histrico-artstico da igreja.
Por outro lado, o Conselho Federal de Cultura enviou uma
carta l ao presidente da Conferncia Nacional dos Bispos do
Brasil, manifestando profunda preocupao pela frequncia de
atentados contra as Igrejas e seus bens artsticos, bem como
a carncia de elementares medidas de precauo, ante os danos sofridos pelos edifcios religiosos.

- 3,"ESSAO

PLENARIA

237

Diante destes dois documentos to importantes, um da Santa S e o outro do governo, a CNBB, atravs da linha 4 - setor
correspondente a liturgia, msica sacra e arte - sentiu a necessidade da preparao de um documento base, do qual constasse uma fundamentao e normas prticas, a serem cumpridas, para a defesa do patrimnio histrico-artstico da Igreja.

1.2

- A IGREJA "MECENASV

Diz o Conclio Vaticano 11 que, entre as atividades mais


nobres do engenho humano, o cultivo das belas artes 6 , sem
dvida, uma delas. As obras de arte so frutos valiosssimos do
esprito humano e aproximam os homens, cada vez mais, de
Deus 3. O fim, que as artes se propem criar, o belo, espelho
e comunicao do ser de infinita beleza, que Deus.
A Igreja sempre foi amiga das artes e procurou desenvolver, proteger e incentivar o cultivo de to nobre exerccio. Temos documentos antiqussimos como as Constituies Apostlicas [do fim do sculo IV) sobre detalhes arquitetnicos; o
Conclio Quinisexto ou Trullano 11 (692) no cnon 82 sobre a
pintura; os documentos dos Sumos Pontfices, Gregrio Magno (590-604) e Gregrio ii sobre as imagens. Nos sculos XV e
XVI houve um transbordamento de decretos, normas e disposies destinadas a salvaguardar os monumentos artsticos, entre estes, citaramos: a Constituio Apostlica "Etsi in cunctarum" de Martinho V (1417-1431); de Pio 11 (1458-1464) as normas para a custdia e conservao dos monumentos antigos,
com penas gravssimas para os infratores (28 de abril 1462);
de Paulo 111 (1534-1549); as referentes conservao dos edifcios sagrados e da nomeao de um comissrio de Monumentos antigos (28 de novembro de 1534).
Tais documentos demonstram o quanto a Igreja no s foi
verdadeiro mecenas das artes, mas sempre recebeu os artistas considerando-os um veculo, um caminho, um intrprete necessrio, como ponte entre o mundo espiritual e a sociedade
humana ': "Vs traduzis o mistrio em formas sensveis'' '.
Sempre guardou este tesouro artstico com todo o desvelo e
nunca poupou esforos para que o "ambiente" sagrado fosse
decoroso, digno de beleza, como expresso das coisas celestiais.

VI

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

1.3

- SMBOLO

DA F DO POVO DE DEUS

Os monumentos da Igreja, alm de seu valor histrico-artstico, manifestam a verdadeira f do povo para com Deus. E
sobretudo hoje, com maior grau de sensibilidade, os cristos
tm manifestado o seu profundo pesar por tantas alienaes,
furtos, usurpaes, destruies do patrimnio histrico da
Igreja.
1.4

-A

- saber

apreciar e conservar os monumentos artsticos da Igreja;


- orientar os artistas na execuo de suas obras.
Faz-se, portanto, necessrio uma atualizao para os presbteros, visando os seguintes pontos:

- mostrar os valores

artsticos das obras que se encontram nos diversos lugares de culto;

- mostrar

as disposies da nova liturgia referentes


a arte sacra;

Aos Bispos compete promover uma arte autenticamente


sagradas e procurar uma beleza realmente digna da casa de
Deus. Devem ser vigilantes sobre as artes nos edifcios religiosos, bem como na construo dos novos templos.

- relacionar

as disposies da nova liturgia com o


ambiente de Igrejas histrico-artsticas, visando esclarecimentos e solues, de modo a desenvolver
uma liturgia nova, em harmonia com a realidade
de uma Igreja antiga.

1.5

- DIANTE

DA REFORMA LZTRGZCA

A reforma litrgica, que tanto bem tem feito ao povo cristo quando aplicada com prudncia e critrio, algumas vezes.
por atitudes abusivas, tem dado motivo de tristezas:

No sem razo que a carta enviada aos Presidentes das


Conferncias Episcopais veio emanada da Sagrada Congregao para o Clero. Explica-se perfeitamente pela importncia que
os presbteros (procos, reitores, capeles) tm na conservao e proteo dos objetos artsticos da Igreja, pois so eles
que esto em contato mais imediato com as obras de arte.
Sobre a preparao dos presbteros, a Constituiso da agrada Liturgia do Conclio Vaticano I1 nos diz: "Os clrigos, enquanto estudam Filosofia e Teologia, sejam tambm instrudos
na histria da Arte Sacra e de sua evoluo, bem como acerca
dos sos princpios por que se devem reger as obras de arte,
de tal forma que apreciem e conservem os venerveis monumentos da Igreja, e possam orientar os artistas na produo
de suas obras" ll.

239

- a instruo e formao artstica;

a) Os Bispos

b) A importncia do clero

SESSAO PLENARIA

Assim sendo, trs elementos principais so apresentados


pelo Documento Conciliar sobre os presbteros:

HIERARQUIA

Estar atentos para que no se vendam ou se percam os objetos artsticos. Aos Bispos tambm se recomenda a preparao dos artistas, para form-los com verdadeiro esprito de
arte sacra e da sagrada liturgia @,
bem como a criao de escolas e academias de arte sacra, onde parecer oportuno a sua
existncia 1.

- 3."

- dispor de bens artsticos pela troca ou venda;


- interpretao no equilibrada, provocando a mudana de espao arquitetnico original;
- empobrecimento dos templos antigos com a retirada de objetos de valor artstico, substitudos por
uma simplicidade pobre ou de mau gosto.
1.6

- A a T E NOVA

A Igreja sente-se preocupada com as novas construes


que, longe de mostrarem novos caminhos que representassem,
em espaos fsicos, as profundas transformaes por que pas-

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

sa, muito pelo contrrio, na sua grande maioria se prendem aos


velhos estilos, ou ainda que pretensiosamente modernas so
de um mau gosto que prejudicam a imagem real da Igreja.
A Igreja firmou uma nova aliana com o artista de hole pela
promulgao da Constituio sobre a Sagrada Liturgia do Conclio Vaticano I1 diz Paulo VI -; este pacto visa a reconciliao e renascimento da arte religiosa ".

VI

- 3.3ESSAO

PLENARIA

24 1

Os presbteros, mesmo os mais preparados, no podem


responder aos problemas de construo de um templo ou adaptao, conservao e restaurao dos bens artisticos da Igreja sem recorrer a peritos que, pela sua especialidade, garantem
uma execuo sria da obra.
Portanto, para que os bispos e os presbteros cumpram as
funes que Ihes cabem so necessrios alguns rgos especficas de coordenao.

1 . 7 - O NOSSO PATRZMBNZO HZSTRZCO-ARTISTICO


O grande acervo dos bens histrico-artstico da Igreja tem
dois aspectos:

o primeiro o acervo vivo, espalhado pelas nossas Igre.


jas e casas religiosas.
Aos procos, capeles e reitores de Igrejas e capelas com.
pete zelar pela integridade, conservao e segurana destes
bens.

o segundo acervo so os depsitos de objetos artsticos, isto , o que no est mais em uso. Para estes recomendase a criao de museus paroquiais diocesanos ou interdiocesanos para que sejam preservados e colocados a servio dos es.
tudiosos e pesquisadores.
1.8

- DOS

6RGOS ESPECfFZCOS

Em assunto to especializado como Arte Sacra, o bispo necessita de assessoramento de peritos, que integram a Comisso Diocesana de Arte Sacra.
Na formao das diversas comisses (diocesana, interdiocesana e Nacional) a presena de leigos, versados em arquitetura, escultura e pintura, uma exigncia, bem como, onde for
possvel, torna-se indispensvel a presena, nas mesmas comisses, de um representante do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional ou Estadual.

a] A Comisso diocesana de Arte Sacra

- No julgamento das obras: "No julgamento das obras de


arte, os Ordinrios do lugar consultem a Comisso Diocesana
de Arte Sacra 13. Se for o caso, outros eminentes peritos 14, bem
como as comisses de que falam os artigos 44, 45, 46" lG.
- Na restaurao e conservao dos monumentos: As comisses diocesanas de Arte Sacra tm a funo de controle
para que a conservao, restaurao e adaptao dos bens artisticos da Igreja sejam feitas com criterio e por pessoa competente.

- Na execuo do inventrio: Compete a Comisso diocesana fazer o inventrio e catalogao, se possvel, de todos os
bens histrico-artsticos da diocese.
b l A comisso interdiocesana de Arte Sacra
Na impossibilidade da constituio de uma comisso diocesanc! de Arte Sacra, muitas dioceses podero socorrer-se das
comisses das arquidioceses ou criar, em conjunto com as dioceses da mesma regio, uma comisso interdiocesana de Arte
Sacra que responda aos interesses de todas. Quando numa regio, pela sua complexidade e riqueza em bens artsticos, houver necessidade de uma comisso interdiocesana, poder ser
criada a Comisso Interdiocesana de Arte Sacra como rgo coordenador de toda a regio.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

c1 A Comisso Nacional de Arte Sacra


Como rgo nacional, visa promover a reflexo do episcopado sobre os problemas de Arte Sacra e dar sugestes e
normas para uma unidade na legislao eclesistica no Brasil,
para a preservao do patrimnio histrico-artstico da Igreja
em harmonia com os rgos oficiais, nacionais ou estaduais de
proteo ao acervo cultural.
Em relao as comisses diocesanas, a Comisso nacional
tem a misso de assessoramento.

- OS PODERES PUBLICOS

1.9

A Igreja se prope a despertar o nosso povo pelos valores


contidos no seu patrimnio histrico-artstico: as artes so um
dos elementos de maior educao e desenvolvimento de um
povo. Mas todas as medidas no sero verdadeiramente eficazes se a Igreja no tiver o apoio da sociedade civil.
Este apoio da sociedade civil, sobretudo dos poderes pblicos pelos seus rgos especficos como o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) e o Conselho Federal de Cultura, deve ter os seguintes aspectos:

- leis

protetoras visando o patrimnio histrico-artstico;

- expertos e peritos nas artes para colaborarem na conservao e restaurao dos bens artsticos da Igreja:

- os

prstimos para as obras que necessitam de ingentes meios econmicos;

- mtua colaborao na criao de museus, exposies e


comemoraes.

1 . I0

- A OPZNZO PfrBLZCA

A importncia dos meios de comunicao social no deve


ser desprezada em matria de tanto relevo como esta. O rdio,
a TV, jornais, revistas e a cinematografia so veculos para criar
na comunidade dos homens a conscincia dos valores, to bem
expressos por estes bens histricos e artsticos I'.

VI

- 3."

SESSAO PLENARIA

243

Outro objetivo o estmulo para participao pblica nas


diversas necessidades de conservao e restaurao das obras
de arte.

2.1

EM GERAL

Quanto a preservao, conservao e restaurao dos bens


histricos-artsticos:
a - Esto sujeitos as presentes normas os bens mveis e
imveis que tenham real valor histrico ou artstico.
Entre estes bens (mveis e imveis) esto entendidos arquitetura, escultura, pintura, mobilirio e artes decorativas e,
alm destes, os livros e os documentos escritos.
b - Estes bens pertencem a comunidade crist e so patrimnio universal dos homens, e portanto so inalienveis.
c - Estes bens (a) tambm no podem ser demolidos, mutilados, removidos, modificados, nem restaurados sem autorizao da autoridade competente (o Bispo e a comisso diocesana) e, se tombados como monumentos nacional ou estadual,
do rgo nacional ou estadual competente (Dec.-Lei n." 25, de
30/X1/37).
d - Nos lugares onde se encontram monumentos ou bens
sujeitos as normas (a/b/cl, nos casos de novas construes,
reconstrues ou atuao de planejamentos, somente podero
ser feitos com a devida licena, a fim de no prejudicarem a
visibilidade dos referidos monumentos.
e - para realizar os itens a, b, c, d, e, de urgente necessidade proteger, regularizar e conservar os arquivos, monumentos e objetos de arte sacra.
Para isto se faz necessrio:

- a criao em cada diocese de uma comisso diocesana de arte sacra ou nomeao de um responsvel com o objetivo de melhor proteger, conservar e
evitar a alienao dos objetos artsticos da diocese;

ANAIS DO li ENCONTRO DE GOVERNADORES

- na

falta de comisses diocesanas, poder-se-iam


criar comisses interdiocesanas. Estas tambm poderiam existir para coordenar uma reglo extremamente rica em monumentos e documentos histricos e artsticos;

- a criao da Comisso Nacional de Arte Sacra, com


a finalidade de assessorar as comisses diocesanas.
f) - Faa-se um inventrio e, se possvel, um catlogo de
todos os bens histricos-artsticos da Igreja do Brasil.
Este inventrio dever ser feito pelas comisses diocesanas ou, na falta destas, pelas comisses interdiocesanas.
g

- Este inventrio constar

de dois levantamentos:

- levantamento

fotogrfico de todos os bens artsticos da Igreja no Brasil;

- levantamento

descritivo: confeco de ficha descritiva do monumento artstico (mvel ou imvel].

Estes levantamentos (fotogrfico e descritivo) devero


h
ter quatro vias:

- uma

para a diocese

- outra para a comisso nacional

- outra para o

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (em convnio com o mesmo)

- e outra ainda para o Vaticano


i - Para proteo do enorme acervo histrico-artstico em
depsito nas diversas dioceses, faz-se mister a criao de
arquivos e museus paroquiais, diocesanos ou, na impossibilidade destes, museus e arquivos interdiocesanos.

Para qualquer mudana ou restaurao exigida uma


j
prvia notificao e consulta a comisso diocesana sobre a va-

VI

- 3."

SESSAO PLENARIA

245

lidade da mesma: se o edifcio for tombado, faz-se mister a


consulta prvia ao rgo competente (nacional ou estadual) de
proteo aos Monumentos (Dec.-Lei n." 25, de 30/X1/1937).

k - Esta mudana, se aprovada, dever ser realizada por


pessoas competentes e com a devida prudncia.
I - Durante os trabalhos de mudana ou restaurao a comisso diocesana ou o responsvel diocesano e, na falta destes,
a comisso interdiocesana, acompanhar os trabalhos para evitar solues apressadas que causam danos irreparveis.
2.2

EM ESPECIAL
a) Normas quanto aos rgos especficos
Compete a Comisso Diocesana:

- fazer

o inventrio dos monumentos histricos-artsticos


da diocese;

- exigir das parquias, capelas, igrejas de ordens religiosas


e de irmandades que faam " O livro de Tombo", de todos
os bens Histricos e Artsticos das respectivas Igrejas;

- examinar

os planos e projetos de construo de novas


Igrejas ou lugares de culto;

- examinar a conservao e a restaurao dos bens da


Igreja, exercendo um controle sobre os mesmos;

- prever, se necessrio, a criao de um museu diocesano


com os objetos que esto fora de uso;

- consultar

o rgo nacional ou estadual de proteo ao


patrimnio histrico e artstico, no caso de monumento
tombado, em respeito s leis do pas (Dec.-Lei de
30/X1/37);

- promover o gosto e o sentido artstico do clero e do povo


de Deus por meio de cursos, conferncias e diretivas
diocesanas, como tambm exposies, encontros e simpsios;

VI

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

Compete a Comisso Interdiocesana:

- A reforma litrgica compatvel com o respeito


do patrimnio artstico.

carter supletivo (ver as funes no pargrafo a);


b

- poderia ter a funo de coordenao nas regies onde a

- As novas diretivas litrgicas merecem uma in.


terpretao equilibrada e prudente.

densidade de monumentos bastante relevante.


c

- Nas Igrejas antigas necessrio que o princpio


de adaptao seja feito com o critrio.

Compete a Comisso Nacional de Arte Sacra:


as comisses diocesanas;

- Antes

-O

de qualquer mudana de espao arquitetnico original, deve-se consultar a comisso diocesana de Arte Sacra ou o responsvel, para que
se tenha conscincia das conseqncias, evitando danos irreparveis. Se a Igreja for tombada,
ser indispensvel a consulta ao rgo nacional
ou estadual de proteo ao patrimnio histrico
e artstico.

- refletir para o episcopado, em ntima ligao com a Comisso Nacional de Liturgia;

- dar sugestes e normas para uma legislao eclesistica


no Brasil sobre Arte Sacra.
b) Normas para os presbiteros
a

- Para a formao

-A

- os presbteros no podem dispor dos bens arts.


ticos pela troca ou pela venda.

- Os presbteros no podem, por prpria conta, entregar a algum, sem a devida licena, a tarefa
de alterao, restaurao e conservao dos monumentos e objetos de arte.

espao arquitetnico das Igrejas antigas, se


realmente tem valor histrico-artstico, deve ser
respeitado. O que se deve fazer criar um novo
espao sem afetar o primeiro, a fim de melhor
realizar a nova liturgia.

artstica, que haja estudo de Art e Sacra nos seminrios, Institutos de teologia ou
faculdade teolgica.

formao artstica fruto de um conjunto que


abrange tambm a formao litrgica e a formao musical do futuro presbtero, assim como o
conhecimento e a compreenso do acervo de arte
da regio e do pas.

- Quando

acontecer alguma runa ou deterioramento, comunicar imediatamente comisso de Arte


Sacra, a f i m de que possa tomar as providncias
devidas.

SESSAO PLENARIA

C) Normas para reforma Iitrgica

- na falta da comisso diocesana em vrias dioceses, teria

- assessorar

- 3."

2.3

SUGESTOES PARA OS PODERES PBLZCOS


a)

Quanto proteo e custdia dos bens

-A

elaborao de um corpo mais orgnico de leis,


pela sociedade civil, visando no s evitar as alienaes, furtos, usurpaes e destruies, mas tambm despertar o povo para a conscincia dos seus
valores histricos-artsticos.

- Estas leis devem especificar sanes precisas para


conter os atos de pilhagem e vandalismo, feitos
contra o patrimnio artstico; e estes atos no podem ser considerados com a mesma gravidade que
os furtos comuns.

VI

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

b)

SESSAO PLENARIA

Quanto a conservao e restaurao dos bens

PROPOSIAO

-A

colaborao dos poderes pblicos com tcnicos


competentes e peritos nas artes, os quais se encarreguem, com os responsveis eclesisticos, da
orientao, conservao e restaurao dos bens artsticos.

- Os

prstimos dos poderes pblicos, pelos seus rgos tcnicos de proteo aos acervos culturais
para as obras que necessitam de ingentes meios
econmicos e para as quais a Igreja se sente impossibilitada, sozinha, de preservar da destruio.

- Que

o enorme acervo histrico-artstico da Igreja,


tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional (IPHAN), receba dos poderes pblicos, atravs deste seu rgo especfico, dilign.
cia e cuidado para o inserimento deste acervo na
cultura do pas.

C) Quanto a cultura para o bem comum


- Desenvolver uma colaborao mtua entre a Igre-

ja e os poderes pblicos, com a criao de museus


em comum, salvaguardando os direitos legtimos
de cada uma das partes nos objetos e nos edifcios.
- Colaborao das Universidades, das Secretarias de

Educao e dos Conselhos de Cultura estaduais.


dos rgos tcnicos de proteo aos acervos cul.
turais, para o ensino e divulgao dos valores histricos e artsticos dos edifcios sacros existentes
nas diversas igrejas, com o fim de dar a comunidade o significado de sua prpria histria.
1

- 3."

- Oficio

np 131 datado de 8 de junho de 1971, do Presidente do Conselho Federal de Cultura ao Presidente da CNBB.
2 - Constituio sobre a Sagrada Liturgia nQ 122 (Concilio Vaticano 11).
3 - Constituio sobre a Sagrada Liturgia n? 122 (Concilio Vaticano 11).
4 - Cardeal Batista Montini: Alocuo ao IV Congresso Nacional da Unio
Catlica dos Artistas Italianos, 2 de fevereiro de 1963.

IGREJA E ESTADO
NA

CONSERVAO DOS BENS ART~STICOS

E CULTURAIS

1 . Ao contrrio do que pensam alguns, deve a Igreja conservar as


obras de arte que recebeu dos antepassados e das quais ela depositria
e guardi.

Pois a religio que inspirou o povo - humilde ou nobre, simples ou


culto, elite ou massa - a erguer templos, conventos e palcios, a adquirir
alfaias, paramentos, moblias, esttuas, quadros, tapearias e outros objetos de valor artstico, esta religio a mesma de hoje, mesmo se mudaram opinies e programas sobre organizao e funcionamento do organismo como tal, obrigado a atualizar-se para cumprir sua misso de liderana.
2 . Para a conservao deste imenso acervo cultural e artstico h
absoluta necessidade de colaborao entre Igreja e Estado:

leis protetoras: s o Estado as pode fazer;


recursos financeiros para sua manuteno e seu restauro: a Igreja
recebe hoje uma nfima parte daquilo que lhe foi entregue na
poca da origem destas obras, tendo passado grande parte de
impostos e direitos para o Estado;

- Paulo VI: Discurso a um grupo de artistas italianos (7 de maio de


1964).
6 - Constituio sobre a Sagrada Liturgia no 122 (Concilio Vaticano 11).
5

7 - Carta da Sagrada Congregao para o Clero e para os Presidentes das


Conferncias Episcopais (11 de abril de 1971).
8 - Constituio sobre a Sagrada Liturgia no 124 (Concilio Vaticano 11).
9 - Constituio sobre a Sagrada Liturgia no 127 (Concilio Vaticano 11).
10 - Constit,uio sobre a Sagrada Liturgia nQ 127 (Concilio Vaticano 11).
11 - Constituir,o sobre a Sagrada Liturgia nQ 129 (Concilio Vaticano 11).
12 - Paulo VI, alocuo a um grupo de artistas italianos (7 de maio de 1964).
13 - Constituio sobrc a Sagrada Liturgia no 126 (Concilio Vatican0 11).
14 - Cnon 1.164.
15 - Comisses: Liturgia, Msica Sacra e Arte Sacra.
16 - Circular enviada aos Bispos da It&lia pela Comisso Pontificia de Arte
Sacra, Roma 2/VII/1952.

250

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

toda a estrutura de meios tcnicos: se apresentam dificuldades ao


Estado, quase impossvel a Igreja e aos particulares, e
o aproveitamento turstico: na maior parte beneficia o campo civil.
Todos ns - civis e eclesisticos, Estado e Igreja - devemos ser
gratos ao Servio, hoje "Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional". Temos a satisfao de registrar aqui nosso resoluto apoio pessoal dado desde os tempos do Dr. Rodrigo Melo Franco, e o resultado
positivo de contatos estabelecidos por nosso intermdio entre vrias dioceses, e arquidioceses, e o "Patrimnio".
Sem o "Patrimnio" grande parte daquilo que, felizmente, hoje nos
ocupa e preocupa, no existiria mais, ou abrilhantaria museus e manses
particulares de outros pases.
4 . Sabemos, no entanto, que existem dificuldades, resistncias, oposio. Vale a pena examin-las para melhorar as relaes em benefcio
de todos:
4.1. a autoridade eclesistica, tanto em Roma como no Brasil, absolutamente a favor duma conservao respeitosa e inteligente dos bens
artsticos e tem dado provas disso em todos os nveis de hierarquia, em
todas as pocas at nossos dias do Conclio Vaticano II e da reforma subsequente, tanto na prtica como em documentos oficiais da mais alta
importncia;

4 . 2 componentes do clero as vezes colaboram. as vezes no. de


acordo com o grau de preparo, compreenso, sensibilidade e cultura geral. Veremos mais tarde que h as vezes dificuldades prticas que ameaam o bom funcionamento pastoral, e assim geral antipatias da parte do
proco e do povo;

4 . 3 . pedimos, por isso, as autoridades do "Patrimnio" de praticar


uma justia histrica e funcional ao tratar de assuntos relativos prtica
religiosa:
Os templos foram construdos pelo povo, de uma ou outra maneira
supervisionado pela autoridade eclesistica, para servirem ao culto religioso duma comunidade, e no para servirem de museus, salas de concerto ou para festas cvicas. Esta funo deve ser considerada e respeitada.

VI

- 3,"ESSAO

PLENARIA

251

- um exemplo negativo: a igreja do Saco de S. Francisco, em Niteri,


atribuda ao Pe. Anchieta, teve o acesso ao plpito por uma escada praticvel, mvel, a ser colocada em dias de festa do lado de fora, economizando assim espao no recinto. Numa reforma, foi murada a porta do plpito
e este ficou inutilizado.
- outro exemplo, ou melhor, tentativa: numa reforma da Matriz de
N . S . da Glria, do Largo do Machado (GB),o proco pediu a assistncia
dum tcnico do Patrimnio, apesar de no se tratar de igreja tombada.
Este queria que o grande lustre de cristal, colocado no alto do recinto,
fosse iluminado exclusivamente com velas de cera. Objetando que a altura no permitiria nunca de acender as velas, e, alm do mais, a luz das
velas seria insuficiente para atos litrgicos em horrio vespertino, ouvimos a resposta: "para que tanta missa?".

- temos agora a Reforma litrgica do Conc. Vat. II, que requer algumas modificaes. A autoridade eclesistica a primeira a alertar, para
que sejam evitados prejuzos do acervo artstico, que sejam convocados
tcnicos qualificados para estas reformas, mas que sejam ouvidas as
Comisses diocesanas de Arte Sacra. Dentro destes limites, as modifica.
es tm de ser feitas de modo a que o culto catlico possa realizar-se
de acordo com as instrues da autoridade competente e para a utilidade
do povo usurio do templo.
Portanto, devem ser evitados estragos constatados ultimamente:
1. venda de objetos sob a alegao de um novo esprito, de novas
idias sobre liturgia, igreja etc.;

2. modificaes que no combinam com as linhas arquitetnicas


do conjunto existente;

3 . introduo de peas novas sem nenhuma relao lgica e esttica com as existentes.
Para isso necessrio, de um lado, que a autoridade eclesistica
consiga a necessria disciplina entre o clero, para que este consulte a
respeito a Comisso Diocesana de Arte Sacra e acate suas decises; por
outro lado, precisam os tcnicos, principalmente os arquitetos e engenheiros do "Patrimnio", seja para o caso de templos tombados, seja em caso
de consultas, conhecer a legislao nova, a f i m de harmonizar os valores
do passado com as exigncias vivas e vitais da liturgia presente.

VI - 3,"SESSO

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

252

PLENARIA

253

Com isso entramos, eclesisticos e civis, no caso geral dos tombamentos. Pois tambm na rea civil h resistncia.

5.1 . 3 .

conservar apenas as fachadas de certos conjuntos


como praas, ruas e pequenos povoados;

Por qu? Sem bom tombamento, o ritmo voraz da vida moderna liquida, sem escrpulos, tudo que obsta, de alguma maneira, ao chamado
"progresso", sem se interessar por valores que devem ser conservados,
mesmo com sacrifcio, para o bem-estar deste mesmo povo em cujo benefcio promovido o "progresso"!

5.1 . 4 .

permitir, em certa distncia, se for preciso, ou com


outra soluo adequada, acrscimos necessrios ao
funcionamento da entidade que ocupa o imvel.

Para encontrar solues, devemos ter a coragem de enfrentar a realidade, examinar as causas. No se pode negar que o dono dum imvel
tombado enfrenta as vezes situaes que dificultam sua vida e seu trabalho. Implica o tombamento em limitao de seus direitos, sem a assistncia necessria. No pode fazer obras de restaurao e manuteno por
conta prpria - as verbas dos cofres pblicos esperadas para isso, ou
no existem ou so retardadas pelas dificuldades dos processos burocrticos. Assistimos a pintura das paredes internas dum imvel em Diamantina,
enquanto pelas mesmas paredes corriam as guas pluviais duma forte
chuva. Quando perguntamos por que no consertavam antes o telhado,
responderam-nos: "saiu a verba para a pintura antes da verba do telhado".

para a Igreja de Santa Luzia (GB) pretendiam exigir


que a sacristia funcionasse num subsolo.
Urna igreja paroquial precisa, hoje em dia, alem da sacristia, de expediente paroquial, arquivo, salas para diversos cursos e reunies, sala
de recepo para casamentos (por causa do espao exguo dos apartamentos), instalaes sanitrias para o pblico, etc.

5.2. preparar, em escala maior, uma infra-estrutura que facilite as


obras de conservao, como pudemos observar na regio histrica de Popayan, na Colmbia, o "Ouro Preto" desse pas:

Querem tombar, na Guanabara, a Igreja de S. Conrado, o que trar


limitaes para construes necessrias ao funcionamento da parquia,
e ningum probe as barracas, o parque de diverses, o restaurante em
redor da igreja, que pouco ou nada contribuem para a beleza da paisagem.
5.
5.1.

Qual ser a soluo?

total - tornando-se o objeto um monumento, uma


memria histrica;

5 . 1 .2. parcial - conservando rigorosamente as caractersticas externas e internas e usando o imvel como museu, biblioteca, centro de cultura, pousada, etc.;

- permitindo, contudo, a introduo de instalaes


modernas necessrias, como luz eletrica, aparelhos
acsticos, gua corrente, esgotos - cuidando de uma
aplicao discreta e criteriosa que respeite o estilo,
e no o prejudique em seu conjunto artstico;

produo orientada do material necessrio com as


caractersticas verdadeiras do tempo colonial: lajotas,
azulejos, madeiras com espessuras e preparo adequado, ferragens e outros;

5.2.2.

mo-de-obra familiarizada com o estilo e as tcnicas


do passado, disponveis em vrias regies do territrio nacional: douradores, entalhadores, marceneiros,
ferreiros, pedreiros;

5.3.

liberao de maiores recursos financeiros, proporcionais ao


nmero de objetos existentes na regio;

5.4.

educao sistemtica do pblico, comeando pela divulgao,


dentro e fora da escola, para a juventude escolar e adultos, de
noes gerais de Arte e Histria, sem o qual no se pode
esperar encontrar compreenso em casos especficos nacionais. Ao iado do cinema (que mostrou alguns bons exemplos;
ao lado de outros menos felizes, porque sem contato com a
grande massa dos espectadores) temos a TV, hoje o veculo
mais poderoso de comunicao. Claro que a produo dos
vdeo-tapes deve ser muito bem cuidada, tanto pelo conhecimento da matria, como por outros detalhes: comunicao
com os teleespectadores de vrios nveis de cultura e preparo, tcnica especial para TV e forma atraente de exposio.

Criar vrios tipos de tombamento:


5.1.1.

5.2.1 .

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

6.

- 3." SESSAO

PLENARIA

Sugestes prticas para um entrosamento melhor entre autoridade


civil e eclesistica, no caso da conservao de bens artsticos:

6.1.

os entendimentos devem ser feitos por autoridades superiores de ambos os lados, tanto em geral como para casos particulares. Em seguida, continuem os contatos por pessoas habituadas e conhecedoras da matria e . d o funcionamento de
duas entidades, "Patrimnio" e Comisso Diocesana;

6.2.

sejam informados os arquitetos e diversos artistas que trabalham no Instituto do Patrimnio, das leis litrgicas em geral
e das determinaes recentes a respeito de modificaes a
serem feitas, em conseqncia da reforma litrgica ordenada
pelo Conclio Vaticano II;

6.3.

ser de grande utilidade observar por meio de fotos, plantas


e publicaes, trabalhos realizados em outros pases aps o
Conclio Vaticano II, mormente em pases de expresso artistica semelhante a nossa;

6.4.

VI

celebrem-se convnios entre o Instituto do Patrimnio e a


Igreja, pelos quais a diocese, parquia ou outra entidade interessada, procuram colaborar, conseguindo pelo menos parte
dos fundos necessrios, e o "Patrimnio" se encarrega da
orientao e direo das obras, d assistncia tcnica e oper.
rios especializados para detalhes mais difceis;

6.5. inclua-se no currculo de estudos dos futuros padres, ao lado


das matrias de Arte e Liturgia em geral, j exigidas pela
Santa S, cursos ou conferncias sobre particulares da Arte
Sacra Nacional, os meios de conservao, mtodos de pes.
quisa e levantamentos e outras matrias julgadas teis.
Estas conferncias, feitas por pessoa competente, por exemplo, enviadas pelo "Patrimnio", sero bem recebidas nas frequentes reunies programadas atualmente, tanto para o clero como para religiosos, e seriam
bem capazes de estabelecer um clima favorvel pelos contatos pessoais.

Mons. GUILHERME
SCHUBERT
Presidente da Comisso Arquidiocesana de
Arte Sacra do Rio de Janeiro - GB

Vou procurar ser o mais rpido possvel e aproveito, inclusive, a


oportunidade para propor a Mesa que, no perodo da tarde, seja limitado
o tempo disponvel para cada orador. Minha impresso que est havendo desperdcio de tempo.
A minha interveno se refere a dois pontos: o primeiro a que me
reportarei o trabalho apresentado pelo Chefe do 4." distrito do IPHAN
referente a participao da Universidade no inventrio das obras de arte.
Parece-me que o assunto extremamente oportuno em face da reforma
que est sofrendo a Universidade Brasileira. Ora, um dos objetivos dessa
reforma fazer com que a Universidade oriente seu trabalho a fim de
responder, objetivamente, as necessidades brasileiras.
Quero ressaltar que esse inventrio de obra de arte, como tambm
o trabalho de levantamento e documentao do Patrimnio Histrico e
Artstico, so uma forma de prestao de servio da Universidade a comunidade, alm de se constiturem num instrumento de integrao do
corpo discente na sociedade.
Nesse sentido tenho uma proposio, que viria talvez complenientar
o que foi proposto pelo Dr. Saia: que esse segundo Encontro saliente a
contribuio importante da Universidade atravs do trabalho de pesquisa na luta pela preservao do nosso patrimnio.
Caberia ao IPHAN a definio dos objetivos dos trabalhos de pesquisa que seriam executados pela Universidade. No momento em que
a Universidade est se voltando para a pesquisa objetiva, cumpre a este
Encontro destacar o papel que ela tem a desempenhar no levantamento
do Patrimnio Histrico e Artstico do Brasil.
Esse seria o primeiro ponto. O segundo refere-se aos museus. D. Lgia
chamou a ateno para os museus regionais. Acho que os rnuseirs regionais, existentes nas cidades pequenas do interior, esto passando por
uma srie de dificuldades, principalmente pela falta de pessoal tcnico
de nvel mdio, com um mnimo de orientao museolgica. Por outro
lado, isso um reflexo da incompreenso dos governos estaduais com
relao ao problema dos museus. A maior parte das autoridades estaduais,
inclusive os Secretrios de Educao, consideram os museus como repositrios de velharias. No compreendem o papel que os museus podem

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

VI - 3." SESSO PLENARIA

desempenhar no desenvolvimento social. Parece-me que seria necessrio,


neste Encontro, chamar a ateno dos governos Estaduais de que o Museu
deve ser instrumento de desenvolvimento, e que no tem mais sentido
confundir Patrimnio Histrico com tradicionalismo e os museus como
monumentos do passado. Considero, portanto, oportuno que este Encontro ressalte o papel que o Museu deve ter como instrumento de desenvolvimento cultural nos Estados.

caes editadas pelo governo polons, fica assustado de ver o considervel acervo cultural polaco destrudo na ltima guerra. No tivesse sido
esse material todo microfilmado e fotografado, a cultura do pais e de
toda Humanidade estaria comprometida com tal desaparecimento. A mesma coisa ocorreu na Alemanha.

256

Um segundo aspecto ainda relativo a esse assunto, que me parece


importante, o problema da regulamentao da profisso de muselogo.
O segundo Encontro deveria salientar a necessidade dessa regulamentao. Seria inclusive um primeiro passo para os governos estaduais criarem o cargo de Muselogo nos seus quadros, medida que a longo prazo
viria contribuir para recuperao e dinamizao dos museus regionais.

CYROILLDIOCQRRADE OLIVEIRA
LYRA
d o Curso d e Arquitetura da Escola d e Engenharia
da Universidade Federal do Paran

PROPOSIAO
Quero fazer dois comentrios muito rpidos a respeito de documentos bsicos apresentados hoje. O primeiro, do arquiteto Saia, relativo aos
bens artsticos e histricos, no qual prope a elaborao do inventrio
desses bens.

257

A misso de inventariar uma misso cultural bsica. Ela no deve


ser prejudicada, porm, pela carga quantitativa de objetos alcanados
por essa mobilizao relacionadora. Parece-me que o estabelecimento
de um critrio seletivo, para essa relao, fundamental, de maneira a
torn-la til ao patrimnio nacional brasileiro.
O outro ngulo (este apenas um comentrio), que me pareceu
extremamente interessante, foi a apreciao do relator referente ao comrcio de antiguidades. Realmente, esse comrcio de objetos antigos
precisa ser fiscalizado. Mas, indiscutivelmente, quem colecionador,
quem frequenta esse meio comercial, sabe que est havendo, felizmente,
no Brasil, uma qualificao profissional, uma melhoria qualitativa nesse
comrcio. H anos atrs, sobretudo antes da guerra, s estrangeiros, e
de preferncia levantinos, se dedicavam ao ramo. Ns vemos hoje que
jovens brasileiros esto se votando ao ofcio, extremamente til, valioso,
e que tanto contribui para a generalizao da cultura.
Por isso, sugiro que haja cuidado especial nessa fiscalizao, de
modo a no desincentivar esse grupo de jovens que est se ensaiando
nessa profisso. Ao invs de se burocratizar demais a fiscalizao, se
faa o que vem sendo feito na Europa com as associaes de antiqurios
que, atravs de um $elo ou emblema que os integrantes so autorizados
a usar (em papis, letreiros, anncios, etc.), conferem prestgio ao associado e garantia ao comprador.

Quero apenas deixar um apelo ao arquiteto Saia para que esse inventrio no fuja a sistemtica referida aqui pela diretora da Biblioteca
Nacional, isto , de que o relacionamento tenha orientao qualitativa e
no quantitativa.

Deixo aqui este apelo ao nobre relator, que tanto conhece a matria,
para que, atravs do IPHAN, se incentive esses jovens profissionais do
comrcio de antiguidades das grandes cidades brasileiras, melhorando
sua capacidade e conhecimento, ao mesmo tempo em que recebemos
estmulo da fiscalizao.

evidente que qualquer museu de objetos artsticos antigos no


compe suas colees com peas vulgares, mas s com as que merecem
uma inventariao como a idealizada e sugerida, ou seja, o tipo de inventariamento qualitativo que o IPHAN deseja. No foi destacada aqui a vicissitude por que passa o acervo cultural, o risco que se enfrenta quando
o pas envolvido em conflitos e desastres, Quem manuseia as publi-

Finalmente, quero tecer comentrios sobre o trabalho de D. Ligia,


relativo a museus nacionais, e deixar aqui o meu apelo para que seja
reativado um convnio firmado em Curitiba para a criao do Museu do
Mate. Interferiram no convnio o IPHAN, a Universidade do Paran e o
governo do Estado. Mas por fora das mudanas de governo no meu Estado, o caso caiu no esquecimento.

ANAIS DO ll ENCONTRO DE GOVERNADORES

258

Fao apelo ao Dr. Renato Soeiro para que o IPHAN tome a iniciativa
de reanimar essa idia. Todos sabem o que significa o mate em matria
de economia e tradio. O mate foi uma espcie de resposta, a posteriori
tardia, da civilizao jesutica no nosso Estado. alimento de valor indiscutvel, barato, e que por ser popular, deve ser divulgado entre as
populaes do Centro Sul do Brasil. Para isso, poderia contribuir um museu que fosse casa de cultura histrica, esttica e social, dinmica e
didtica, como o props aqui a ilustre relatora do tema desta manh,
D. Lgia Martins Costa. Eu gostaria que V. Exa. expusesse o problema,
fazendo reanimar a idia que, estou certo, trar grande contribuio para
o patrimnio cultural do sul do pas.

NEWTON
CARNEIRO
da Universidade Federal do Paran

TEMA
I

Que o IPHAN promova o cumprimento do Convnio de 1968,


que visou a criao do Museu do Mate, dirigindo-se ao Governo do Paran e Universidade Federal, para que, mediante a designao de um grupo de trabalho, seja estruturada a entidade na forma do compromisso triplice firmado
por ocasio da visita a Curitiba do Presidente Costa e Silva;

2.") Que esse Grupo de Trabalho seja presidido pelo representante do IPHAN, para tal fim designado.

- O Indstria
Acervo de Valor Cultural
do Turismo

e os Monumentos Naturais, Face

0 ACERVO DE VALOR CULTURAL E OS MONUMENTOS


NATURAIS FACE I N D ~ S T R I A DO TURISMO

ESQUEMA

- Turismo - Experincia internacional.


- Turismo - Experincia nacional.
- A proteo e valorizao do acervo de valor cultural e os monumentos naturais, com vistas ao estmulo do turismo nacional e
regional.

- Efeitos

e controle do desenvolvimento sobre o acervo de monumentos histricos e paisagsticos.

A elaborao do presente trabalho partiu da conscincia de trs


aspectos principais:

- As
dificuldades econmicas com que se defrontam os rgos brasileiros ligados a preservao e valorizao do patrimnio histrico, artstico e natural.

- Aas necessidade
de conciliar as exigncias da expanso urbana com
exigncias de preservao dos valores culturais e paisagsticos.
-A

perspectiva de viabilizar a restaurao e conservao deste


acervo, integrando-o no equipamento ativo da cidade dentro de
um programa turstico.

A experincia internacional tem demonstrado que a indstria do turismo muito mais complexa do que a simples elaborao de roteiros
e previso de alguns equipamentos hoteleiros.

262

VI1

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

A infra-estrutura necessria para receber um fluxo turstico de impacto


econmico vai desde a programao de uma indstria de servios e conforto at a seleo e conservao do patrimnio turstico representado
pelo acervo cultural, paisagstico, artesanal e folclrico.
Contudo, vale recorrer a experincia de alguns pases europeus que
tm sabido aproveitar seu potencial turstico para incentivar o ingresso
de visitantes, resultando em efeitos econmicos de grande monta, como
a Itlia e a Espanha, onde em 1968 o turismo gerou as rendas de
US$ 1 .I12.400.000,OO e US$ 1 .104.000.000,00respectivamente, refletindo-se tambm na criao de novos empregos e no conseqente aumento da renda per capita.
Deve-se, entretanto, este sucesso ao fornecimento dos bons servios, partindo-se do fato de que o turista prefere os locais onde possa
desfrutar de bom atendimento, alm da procura dos atrativos tursticos.
TURISMO

- EXPERZENCZA NACIONAL

Comeam, no Brasil, as primeiras tentativas de implantao de uma


indstria turstica, como demonstram as iniciativas isoladas da maior
parte dos governos estaduais.
Quanto ao turismo externo, a importao de turistas estrangeiros
no representa, at o momento, uma contribuio significativa. Verificouse que para o perodo de 1953 a 1969, para cada dlar deixado no Brasil
pelos visitantes estrangeiros, os brasileiros levavam ao exterior trs vezes
mais.
Nesse sentido faz-se necessria:

-a

criao de servios especializados correspondentes as exigncias do mercado turstico internacional, inclusive contando-se com
a preparao de mo-de-obra especializada para tais servios.

- o conhecimento da demanda turstica em potencial.

-a

preparao de um programa de motivao e divulgao para


atrair esta demanda.

Em relao ao turismo interno, observa-se que o baixo nvel da renda per capita impediu os deslocamentos para o exterior. Enquanto os

- 4." SESSAO

PLENARIA

263

turistas brasileiros so, dentro do pas, estimados na ordem de 8 milhes,


o turismo brasileiro no exterior estaria em torno de 200 mil.
O turismo interno, portanto, constitui-se, presentemente, a base
do desenvolvimento da indstria turstica brasileira, e sua consolidao
depende, sobretudo, do conhecimento das condies scio-econmicas
da populao e da previso de equipamentos de custo reduzido para atender uma faixa maior.
Aparecem atualmente como os Estados que mais emitem turistas:
Guanabara e So Paulo, seguidos, com certa distncia, por Minas Gerais
e Rio Grande do Sul.

O impacto para a economia nacional dos efeitos da movimentao turstica repercutiro, principalmente:

- na

incidncia da balana de pagamentos

- na incidncia da renda nacional


- na criao de novos empregos
- no aumento da renda para os Governos, atravs de taxaes e impostos.
A PROTEO E VALORIZAO DO ACERVO DE VALOR CULTURAL
E OS MONUMENTOS NATURAIS, COM VISTAS AO ESTIMULO DO
TURISMO NACIONAL E REGIONAL

Em face das dificuldades econmicas de conservar e restaurar o


acervo excepcional de monumentos nacionais, deve-se adotar uma poltica de valorizao que permita a integrao do monumento no ambiente
urbano, buscando solues autofinanciveis. Ora, sendo o acervo de valor
cultural e os monumentos naturais um dos fundamentos para o desenvolvimento de uma poltica nacional de turismo, cabe, nesse momento, se
definir tambm normas de restaurao em face do seu aproveitamento,
integrando-o na oferta do mercado turstico.
Os critrios para definio dessa poltica devero ter em conta que:

- Deve-se adotar uma atitude seletiva, a depender da disponibilidade de recursos. Isto quer dizer que os recursos devero se concentrar
num nmero limitado de conjuntos, em vez de dispers-los, mediante
uma escala de prioridades e urgncia.

264

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

A utilizao do monumento no deve, em nenhum caso, prejudicar


os valores propriamente culturais do acervo, mas ao contrrio, coloca-se
em primeiro plano a necessidade de encontrar uma soluo vivel para
conserv-lo. O turismo aparece, neste caso, apenas como uma forma de
conciliar a necessidade urgente de preservao dos monumentos com o
seu aproveitamento imediato.

-O

aproveitamento do monumento para fins tursticos no deve


ser visto isoladamente, olhando apenas a vocao do edifcio para determinada utilizao, mas situando-o dentro de um programa turstico regional. isto quer dizer que no possvel isolar o edifcio do grande ambiente e do contexto urbano, mas tambm prever a sua destinao para
determinado uso, em funo de sua localizao, dando-lhe condies para
que possa sobreviver na cidade.
Cabe, portanto, a incluso na programao e financiamento dos planos
de desenvolvimento do turismo, dos acervos naturais e de valor cultural,
considerando sua incluso no s como patrimnio turstico mas tambm
como estruturas das quais se dispe para operar esses servios, partindo-se de que o monumento, quando ocupado, permite melhor conservao.
EFEITOS E CONTROLE DO DESENVOLVIMENTO SOBRE O
PATRZMONZO TURfSTZCO

A experincia dos pases desenvolvidos, nestes dois ltimos sculos,


evidencia que as presses econmicas geram efeitos contraditrios sobre
o acervo monumental e os valores naturais do passado. Enquanto o prprio desenvolvimento oferece condies para que um maior nmero de
pessoas se interesse pelos valores culturais, ao mesmo tempo a expanso urbana descontrolada representa uma ameaa constante ao desaparecimento desses valores.
Ora, os efeitos desse crescimento sem controle j comeam a repercutir negativasnente entre ns, especialmente na regio centro-sul do pas.
Nota-se, por exemplo, que a medida que novas vias de circulao
permitem fcil acesso s reas de interesse paisagstico, particularmente
as reas litorneas, tem incio tambm um processo de depredao com
o aparecimento de loteamentos caticos, da poluio das praias, da devast8o da flora e fauna e do comprometimento definitivo de reas de
vocao recreativo-paisagstica.

VI1

- 4.'

SESSAO PLENARIA

265

A localizao inadequada de Complexos Industriais e a tolerncia


quanto a obrigatoriedade de equipamentos de controle da poluio do ar
e dos despejos industriais, provoca a deteriorao da paisagem e a anulao do potencial recreativo-turstico de uma regio inteira, dado o seu
amplo raio de interferncia.
Sabe-se, por outro lado, que a preservao da poluio do ar atmosfrico depende, inclusive, de uma mudana de atitude em relao a seu
controle, a partir da proibio de uma situao inicial reprovvel.
Parte-se geralmente do pressuposto de que a pequena concentrao industrial, ou urbana, no oferece maiores prejuzos, pois a quantidade de poluentes no alcanar valores danosos s populaes prximas.
Por outro lado esta atitude tem prevalecido, mesmo quando a concentrao j justifica um controle rigoroso.
A iniciativa governamental isolada, visando melhoramentos urbanos,
sem um estudo de mbito maior, tem agravado, muitas vezes, os ptoblemas urbanos de forma irreversvel.
Refere-se a este aspecto, a implantao de sistema virio sem estudo prvio, as concesses feitas nas reas de controle paisagstico natural e parques histricos e a utilizao inadequada de monumentos.
Aqui, tambm, o turismo, como parte do desenvolvimento econmico global aparece como um dos provocadores de desajuste que se verifica
em relao aos valores naturais, com concesses feitas para instalao
de equipamentos em locais convenientes apenas para o investidor, representando uma ameaa a preservao do prprio potencial turstico
paisagstico recreativo-cultural.
Por outro lado, mesmo as reas histricas e paisagsticas reconhecidamente de interesse turstico no podem estar divorciadas da sua participao na vida ativa da cidade, e caso seja adotada uma poltica de
utilizar todo o potencial do acervo para a instalao desse servio, correse o risco de criar uma rea artificial dentro da cidade, desvitalizada na
poca de fluxo turstico reduzido.
Isto significa que, alm da integrao fsica, o assunto exige que
se faam estudos mais complexos em relao ao ambiente scio-econmico.
Com isso no estamos pregando a paralisao do crescimento urbano, industrial, indispensvel ao desenvolvimento econmico global. A

VI1

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

266

preservao da paisagem, a conservao do carter do ncleo urbano


histrico, no dever deter a expanso da cidade mas, sim, desde j
motivar o estabelecimento de normas de controle do crescimento urbano
e turstico para impedir que continue o processo de depredao.
Os critrios para a definio das normas acima mencionadas devero partir de trs abordagens iniciais:

- normas para ocupao e


-

uso do solo, visando a utilizao e preservao dos valores naturais;


normas de controle ambiental;
normas de conservao paralelamente s de utilizao dos monumentos em face do turismo, ou visando sua incluso no equipamento ativo da cidade e regio.

Caso sejam consideradas essas premissas, as normas de proteo


devero enfocar aqueles aspectos que desde j prejudicam um aproveitamento integral do acervo paisagstico.
Aspectos a serem enfocados no estudo das normas mencionadas
acima:

- Sistema virio local e regional.

- Infra-estrutura.
- Leis de lotearnento e ocupao do solo
geral.

Definio de usos

- uso
- uso
- uso
- uso

SESSAO PLENARIA

267

Equipamentos urbanos
Determinao dos ncleos de apoio regionais das populaes de servio
Normas para edificao, visando a Preservaco da Paisagem e a Facilidade
de acesso
Preservao da Paisagem:
Normas de proteo do

- sistema virio
- da costa, lagos, rios, etc.
- de reas de vegetao nativa

caracterstica

- de ncleos de interesse
- de reas de proteo dos monumentos e conjuntos arquitetnicos.

Zoneamento Geral:

rea de reserva florstica


rea de proteo paisagstica:

- rea de reserva integral - interesse cientfico

Ocupao do solo:

- Zoneamento

- 4.'

turstico
de veraneio

industrial
residencial
uso recreativo
uso agropecurio

- rea de preservao e recreao


- rea tipicamente recreativa
- rea de integrao da paisagem natural
- reas de parques urbanos

e histrica

Area verde de pequenas dimenses:

- jardins

- praas, etc.
Orla maritima, praias. Terrenos de Marinha.
Areas no edificveis.
Areas suscetveis de serem transformadas em Parques Nacionais,
Estaduais e Municipais.

268

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

VI1

CONTROLE AMBZENTAL

- Identificao

das fontes de poluio do ar.

- Identificao das fontes de poluio poi' despejos

industriais.

-Anlise das medidas de controle, tendo em conta a concentrao,


grau e tipo de poluente.

- Ocorrncia

de enchentes e inundaes

- controle e

previso

- Medidas de saneamento recomendveis.


- Relao com fenmenos meteorolgicos.

- Identificao

dos tipos de danos e influncia na paisagem.

PRESERVAAO E CONSERVAO DOS MONUMENTOS


A s normas para preservao e conservao dos monumentos assunto para um trabalho parte, mas convm ressaltar aqui a necessidade
de uma colocao mais realista tendo em conta que as normas de conservao no podem estar desligadas das normas de utilizao para fins
tursticos ou outros. Bem como de um estudo mais detalhado das interferncias ambientais no acervo histrico-paisagstio, considerando os seguintes aspectos:

- conceito de visibilidade visando preservar a paisagem histrica e


natural

- interferncia do trfego

- interferncia das indstrias


- infra-estrutura urbana
e outros.
Finalmente, acrescentamos que o trabalho apresentado dever ,gerar
interesses para o desenvolvimento de planos, principalmente a nvel regional e local, e de uma poltica nacional de preservao da paisagem e
dos monumentos num programa integrado com uma poltica de desenvolmento turstico e controle ambiental.

- 4."

SESSAO PLENARIA

269

Para tanto, sero necessrios estudos especficos e exaustivos na


determinao de conjuntos e monumentos que permitam a implantao
progressiva do processo de valorizao para o aproveitamento dentro do
turismo.
Desde j, entretanto, deve-se pensar no controle do desenvolvimento
turstico como mais um dos provveis tipos de "poluio" urbana: equipamentos tursticos destruindo a paisagem com localizao inadequada,
reas histricas desvitalizadas; deformao do artesanato, festas folclricas e religiosas afeioadas a um certo gosto do visitante, explorao, e
tantos outros.
E que a preparao das reas de recreao e restaurao dos parques, praias e conjuntos histricos visem sobretudo a participao e recreao do habitante da cidade e no com nfase da implantao do turismo, que aparece neste caso apenas como um meio de viabilizar o trabalho
de preservao.

ANA MARIAFONTENELLE
BRASILEIRO
da Secretaria de Turismo do Estado da Bahia

PROPOSInO
Volto a lembrar o que disse ontem, a respeito da comisso nomeada
para levantar o cadastramento do patrimnio cultural do Rio Grande do
Sul. Ela teve a preocupao inicial de fazer uma sntese capaz de torn-la
entendida rapidamente, perceptvel por todos e, de um modo geral, pelo
povo do Rio Grande do Sul, que tomou conhecimento do trabalho que vinha
sendo feito atravs da imprensa daquele Estado.
Ns nos preocupamos, inicialmente, em focalizar a significao da utilidade, o porqu da defesa do patrimnio cultural. Vamos, ento, iniiaimente projetar alguns slides, para explicar como foi colocado o assunto.
Em matria de Turismo, a preocupao do Pas oferecer, a outras regies,
a realidade material e humana da comunidade. Isto , precisamente, o que
significa patrimnio cultural.
Para isto, foi organizada uma sequncia de disciplinas, e dentro desta
sequncia destacados grupos informativos dos diversos aspectos da rea-

VI1

- 4." SESSO

PLENARIA

271

lidade material e humana. Nove disciplinas, ao todo, foram reunidas em


quatro grupos que mantm aspectos comuns entre cada um e o seu seguinte. Os quatro grupos, postos dois a dois, denunciam, de um lado, a
produo do grupo social atravs de sua cincia e tcnica, revelando assim
a realidade material da comunidade; de outro lado, a expresso do homem
atravs da sua arte, revelando a realidade humana da mesma sociedade.

A sequncia das nove disciplinas se renova em cada Processo Civilizatrio. A indstria, ltima delas, volta a atuar sobre a geografia, aproveitando novos recursos naturais que vo influir sobre as outras disciplinas,
numa nova etapa de atividades e eventos.
No Quadro I, Anexo, como se pode ver, o sentido deste conceito de
turismo cultural torna-se mais claro pela posio das idias ali colocadas e seu inter-relacionamento, alm de mostrar sua ligao com o lazer,
o uso do tempo livre ou a recreao, aqui considerada como atividade capaz de criar-de-novo valores humanos e sociais esquecidos ou perdidos. A
estruturao das nove disciplinas, da forma aqui apresentada, reconstitui
aqueles valores, cientificamente, para servirem de novo tomada de conscincia social atravs do uso do tempo livre.

FRANCISCO
RIOPARDENSE
MACEDO
da representao do Estado do Rio Grande do Sul

TURISMO CULTURAL

Dentre as indstrias do nosso tempo, o Turismo a que apresenta


a maior taxa de desenvolvimento. Afora os pases em que o turismo constitui uma atividade prspera h muitos anos, tais como a Frana, Gr-Bretanha, Itlia, Sua, Holanda, Alemanha - entre outros -, a organizao de
servios tursticos adequados, dentro dos padres mais atuais, passou a
constituir atividade de primeira linha para a Espanha, Portugal, lugoslvia e Grcia.
Tal no significa que muitas naes se tenham abstido de entrar na
competio do mercado turstico. O Oriente Mdio, o Extremo-Oriente (par-

272

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

ticularmente fndia e Japo), a Unio Sovitica e os pases na rea de sua


influncia, a Africa do Sul e outros povos do continente Africano, tm-se
esforado por adotar medidas de equipamento dos seus territrios, seja
atravs do apoio iniciativa privada, ou atravs da criao de rgos oficiais de turismo.
AS MODALIDADES DE TURISMO

Partindo do ,princpio de que turista todo aquele que se desloca de


um local a outro, mais ou menos distante, a perrnanecendo pelo prazo
mnimo de 24 horas, possvel estabelecer uma classificao dos diversos tipos de turismo. incluindo, tambm, a viagem de negcios.
Dentro desse tipo de turismo, que no visa especificamente o emprego de uma disponibilidade em tempo para fins de lazer - o que a principal base do turismo geral -, o viajante movido por interesses de atividades ligadas ao mundo dos negcios, representa uma aprecivel contribuio a circulao de riqueza.
Podemos, entretanto, apresentar algumas outras modalidades de turismo, dentre as quais destacaremos as seguintes:
A) Turismo geral propriamente dito, no qual entra, como componente. o desejo de conhecer novas terras, paisagens, costumes, artes,
culinria, aspectos tpicos.
91 Turismo de congressos regionais, nacionais ou internacionais, definido por grupo de pessoas interessadas nos mais variados assuntos ou
atividades. Embora concentrados nos objetivos da reunio, h sempre um
tempo disponvel, para sight-seeing, shopping, visita a museus, monumentos ou igrejas, bem como para espetculos de teatro, cinema, concertos.
C) Turismo tcnico, praticado por profissionais ou especialistas interessados em aspectos de tecnologia, atravs da visita a instalaes
industriais, barragens e usinas hidroeltricas, exposies de maquinaria
e equipamentos diversos. Tal tipo de turismo importante para a divulgao do grau de avano das naes no campo da cincia e da tcnica, e
de grande alcance para o incremento de relaes comerciais e intercmbio econmico.

D) Turismo esportivo, atrado pelas competies nacionais ou internacionais, cuja importncia, como fator de aproximao dos povos, e ine-

VI1

- 4."

SESSO PLENARIA

273

gvel. O ltimo campeonato mundial de futebol, que teve lugar na Cidade


do Mxico, e onde o Brasil conquistou a Taa Jules Rimet, atraiu multides de turistas, dos quais muitos se interessaram em permanecer alguns dias, para apreciar as delcias de uma das mais belas e alegres capitais do mundo. Pas votado ao turismo internacional pela proximidade
dos Estados Unidos, o Mxico , alm de muitos outros motivos de interesse, rico em patrimnio de arte e arqueologia, folclore e vida cultural.
E) Turismo de eventos especiais, que pode ser igualmente esportivo - como no caso de campeonatos mundiais, olimpadas, etc. -, mas
tambm caracterizado por grandes feiras ou exposies internacionais,
como a de Osaka (1970), de Montreal (1967) e as anteriores. A primeira
Exposio Industrial teve lugar em Praga, em 1791, e a idia levou anos
at frutificar na Exposio de Londres em 1851, com o famoso Palcio de
Cristal, construdo por Paxton, no Hyde Park. Sucederam-lhe muitas outras,
das quais as mais importantes tiveram lugar em Paris, 1867; Viena, 1873;
Paris, 1889, com as obras-primas da estrutura metlica, como o Palais des
Machines e a Torre Eiffel; Paris, 1900; S. Lus, em 1904, a mais colossal de
todas; Rio de Janeiro, 1922; Barcelona, 1929; Paris, 1937; Nova York e
S. Francisco, 1939; Bruxelas, 1958, com o clebre Atomium; Nova York,
1964-65. Verdadeiras multides de visitantes afluem a essas manifestaes, nem sempre rentveis, mas de grande difuso para o campo da in.
dstria e da tecnologia. Basta dizer que as duas ltimas exposies receberam mais de 50 milhes de visitantes cada uma. Podem ser includos
entre os eventos especiais os festejos comemorativos e as grandes festas religiosas. O primeiro milenrio de Paris e os 2.500 anos do imprio
persa, bem como Congressos e festas religiosas de realizaes peridicas,
podem ser assim considerados. Alis, as Exposies Universais de que
citamos algumas, so controladas, desde 1928, em Paris pelo BIE. (Bureau
des Expositions Internationales), abrangendo duas zonas: a Europa de um
lado, e as Amricas, do outro.
Fl Turismo Estudantil. O valor educativo das viagens de maior importncia quando aplicado a nova gerao. Conhecimento do pais, em termos do seu desenvolvimento, mas tambm no que respeita s suas tradies, a sua histria, ao seu patrimnio de cultura. No momento em que
o jovem toma conscincia do que o seu pas representa, face ao mundo
atual, a viso direta das nossas variadas regies completa-se com os fundamentos de nossa formao tnica, cvica, histrica e artstica. Um povo
explica-se atravs do passado, afirma-se pelo presente e projeta-se no fu.
turo.

274

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Planos de viagens estudantis, metdica e sistematicamente organizados, como excurses de trabalho e exerccio de atividade curricular, podero ser promovidos pelo Poder Pblico, especialmente no plano universitrio. O Ministrio da Educao e Cultura dever encontrar franco apoio,
por exemplo, das Foras Armadas, especialmente da Marinha e Aeronutica, para incentivar o transporte de alunos e professores em viagens programadas, com relatrios e pesquisas, com benefcio para o conhecimento da realidade brasileira. O xito do Projeto Rondon faz prever os mesmos
resultados anlogos quanto a Cultura.
G) Turismo de repouso e cura. As estaes climticas - praia e
montanha -, centros tradicionais de atrao turstica, so as vezes situadas prximo a reas monumentais. As termas de Porreta, nos Apeninos, esto nas cercanias de Florena, Prato e Pistia. Assim, tambm, o
percurso da futura Rio-Santos ponteado de centros de interesse monu.
mental, como Angra dos Reis, Parati, So Sebastio, entre outros. A instituio mundial das frias, to poderosa nos ,pases desenvolvidos, dever
ter, nesse tipo de turismo entre ns, desenvolvimento imprevisvel. O
esplendor da costa brasileira patrimnio a ser utilizado ilimitadamente.

No de nossos dias que monumentos e obras de arte atraem a curiosidade e a sede de conhecimento de viajantes e estudiosos. Devemos a
Herdoto um testemunho ocular do mundo antigo, como grande viajante
que foi, nos meados do V Sculo a.C. A "Descrio da Grcia" de Paus.
nias, do II Sculo de nossa era, apesar de um certo contedo de candura
e ingenuidade, continua a ser um repositrio de informaes de grande
valor.
A epopia homrica e as viagens de Ulisses cheias de peripcias e
paisagens coloridas, os priplos da Antiguidade, desde o do Cartagins
Hammon, que costeando a Africa teria chegado a Gmbia, aos de Nearcos,
no mar das Indias e de Pteas de Marselha, que teria afrontado o Atlntico, chegando s costas da Britnia e ao Bltico, segundo a sua "Descrio
do Oceano", que data do IV Sculo a.C.; envolvidas nas auras da fbula,
so significativas de como, atravs dos tempos, o instinto migratrio dos
homens exerceu-se, em operaes militares ou comerciais, mas tambm
na descoberta de regies ignoradas ou riquezas fantsticas.

VI1

- 4,"ESSAO

PLENARIA

275

A administrao da "Pax Romana" exigia comunicaes com os pontos


mais distantes do mundo antigo. A campanha da Glia, o Governo da Espanha, as campanhas da Grcia, da Egito, levaram Csar, na consolidao
do Imprio, a longas viagens e permanncias no estrangeiro. Mas talvez
tenha sido Adriano o maior dos Csares itinerantes. Perto do monte Arcese, na Campnia, ele construiu a sua Vila de Tibur (hoje Tivoli). As runas da Vila Adriana se estendem ainda hoje numa rea de mais de 600.000
m2. Ali as diferentes partes do conjunto eram denominadas de acordo com
as cidades mais clebres visitadas pelo Imperador. O Vale de Tempe, na
Tesslia, a foi reproduzido, bem como os templos de Canopos, no Egito.
Nesse extraordinrio conjunto de edificaes incluam-se um teatro, termas, bibliotecas, prticos, um grande e um pequeno palcio. A edificao
dessas maravilhas durou quinze anos, e, ao lado dos mrmores da Grcia,
dezenas de representaes de Antnoos, o favorito do soberano, em vulto,
em baixo-relevo, em bustos. Grande viajante, Adriano reconstituiu, para
moldura da sua glria, o esplendor das civilizaes junto com o da grandeza de Roma.
As viagens, em todos os tempos, mereceram dos observadores comentrios sobre os costumes e usos dos povos, tanto quanto sobre o seu
patrimnio monumental e artstico.
As Cruzadas e as Vias de Peregrinao, especialmente a de San Tiago
de Compostella foram, na Idade Mdia, meios de conhecimento do mundo
e dos monumentos do passado, precursores das grandes navegaes portuguesas, que vieram trazer Europa maior facilidade nas operaes comerciais com o Oriente. Com efeito, antes da epopia martima de Portugal, especiarias, sedas, brocados, porcelanas s conseguiam alcanar o
Ocidente pelos tortuosos e nvios meandros do chamado "Caminho da
Seda". E, junto com os viajantes, chegavam os relatos sobre a vida dos
povos orientais, suas cidades e suas riquezas. O livro de Marco Polo, sobre
o "Pas de Cathay", nome ento dado a China, data do Sculo XIV.
Bem verdade que circulavam roteiros diversos, misto de turismo,
informaes prticas e religiosas. Mais tarde, o "Theatro Orbis Terrarum"
de Abraham Ortell publicado em Anturpia, em 1570. Ortell ou Ortelius,
gegrafo de Felipe I!, reuniu, pela primeira vez em atlas, os mapas da poca, obras hoje preciosas para o conhecimento do seu tempo.
As viagens dos artistas Itlia constituem, ento, uma peregrinao
bsica da sua formao. Isso se torna corrente, a partir do Sculo XVI. Alberto Durer, por exemplo, parte de Nuremberg em 1490, percorre a Als-

276

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

VI1 - 4." SESSAO PLENARIA

cia, de Colmar a Estrasburgo. Dali vai a Basilia, onde floresce a arte de


grandes impressores, como Froben e Amerbach. Antes do seu regresso
a Nuremberg, permanece durante algum tempo no Veneto. Dessa viagem vai
florescer o gnio dureriano, em gravura, como na pintura, especialmente
pelas cpias que o artista faz dos quadros de Mantegna: a " Bacanal" e o
"Combate de Trites ".

fazem seno continuar a tradio de Poussin e Claude Galle. Na arquitetura, a obra dos grandes tratadistas da Renascena, de Scamozzi e Serlio
Vignola e Palladio, vai continuar dois sculos mais tarde, com os estudos
feitos por Robert Adam dos elementos do palcio de Diocleciano, em Spalato, hoje Split, na costa dlmata, dando origem ao estilo seco e gracioso
que recebeu o nome do arquiteto.

Pieter Brueghel, por sua vez, parte de Anturpia, em 1552, provavelmente a p, pois outros meios de transporte eram apangio de gente mais
favorecida pela Fortuna. Nada se sabe acerca das peripcias dessa viagem,
que durou dois anos e se estendeu at Roma, mas lcito imaginar o olhar
agudo e perscrutador de Brueghel, captando os tipos populares e os aspectos naturais da Frana e da Itlia, saboreando a sopa camponesa dos
albergues, ao mesmo tempo que desfolhava seu caderno de croquis.

A "Viagem Sentimental", de Lawrence Sterne, com a fina ironia que


caracteriza essa obra mestra da literatura inglesa, , tambm, o dirio inconcluso de um turista requintado. Era de bom tom, alis, no Sculo XVIII,
que os filhos de famlias nobres da Inglaterra fizessem o "Grand Tour", em
que Frana, Sua, Itlia estavam includas. Acompanhados de seus preceptores e criados, os jovens fidalgos completavam, com tais viagens, a sua
educao.

Alm desses dois ilustres exemplos, dentre muitos, dos artistas atrados pelo fascnio do gnio italiano e dos seus tesouros culturais, acumulados por sculos de atividade artstica, a Itlia recebe muitos outros visitantes notveis. Dentre eles Michel de Montaigne, cujas pginas deliciosas do "Journal de Voyage en Italie", so menos observaes sobre monumentos e paisagens, do que reflexes sobre a natureza humana.

O prprio Goethe, aps deslumbrar-se com as maravilhas do rococ,


em Dresden - a "Florena do Norte", segundo Herder -, ir a Estrasburgo, onde redescobre, na bela catedral de pedra rosa, o gtico "germnico".
Em 1786, rejeitando o Medievo, chega a Roma, a saciar irrefrevel paixo
pela Antiguidade. Desce mesmo a Paestum, Magna Grcia, a Siclia, que
considera " a chave do conjunto".

As duas viagens que Velazquez faz a Itlia, em 1630 e 1649, e que


resultaram na aquisio de peas capitais da pintura italiana, a serem incorporadas as colees reais, do-nos, tambm, algumas obras-primas do
prprio artista: o esplndido retrato de Inocncio X, as cenas da Villa
Borghese, entre outras.

Chamonix, a clebre estao turstica de inverno e vero, possui, em


seus arquivos, a mais antiga lista de turistas que se conhece. Em 1788,
o prncipe Eduardo da Inglaterra, os prncipes Lus e Frederico de Hesse,
alm de nobres ingleses, conselheiros do Parlamento francs, entre outros, permaneceram em Chamonix. E foi dessa estao que partiu a segunda expedio que galgou o Monte Branco, com Horace de Saussure, naturalista suo a quem se devem os princpios bsicos da meteorologia, e
que instituiu um prmio para a primeira ascenso, realizada pelo Dr. Paccard.

Em contrapartida, h o exemplo de artistas viajando profissionalmente. Villard de Honnecourt, que deixou no Sculo XIII um lbum de desenhos, preciosos para o conhecimento dos mtodos e processos usados pelos arquitetos das catedrais gticas, foi chamado a Hungria para obras
importantes. Os "Vedutisti", venezianos, e dentre eles Antnio Canale, o
"Canaletto", viajaram pela Europa, no Sculo XVIII, pintando paisagens e
aspectos urbanos. A obra de Canaletto em Londres estupenda, para a
histria do urbanismo, e as pinturas que executou em Varsvia foram
documentos bsicos para a reconstruo da Cidade Velha, arrasada pelo
sadismo de Hitler, na ltima Grande Guerra.
A importncia das runas romanas nunca deixou de atrair visitantes
e artistas, como testemunho de u m esplendor desaparecido. Os grandes
"ruinistas" do Sculo XVIII, como Hubert Robert, Pannini, Piranesi, no

277

Shelley e Byron, Alexandre Dumas, George Sand, Liszt e a Condessa


de Agoult, foram tambm grandes turistas. Algumas obras primas de
Chopim foram compostas na cartuxa de Valdemosa, em Maiorca. Evaso
para a Antiguidade, evaso para a Idade Mdia, mas tambm evaso para
os pases exticos. Baudelaire escrever " A une malabaraise" e a "lnvitation au Voyage". Proust sonhar sempre com uma viagem a Veneza, jamais realizada. Van Gogh vai dos cus brumosos da Holanda em direo
ao sol da Provena. Gauguin partir, bem mais longe, a Tahiti, onde morrer, consumido pela molstia e pela misria, no cenrio luxuriante da
natureza, luminosamente refletido na sua pintura.

278

ANAIS DO I! ENCONTRO DE GOVERNADORES

principalmente no Sculo XIX, com a mquina a vapor, aplicada ao


transporte terrestre e martimo, que o turismo vai receber o impulso deci.
sivo para o seu desenvolvimento. Entre 1880 e 1890, 60.000 kms. de vias
frreas so construdos, nos Estados Unidos, declarando, em nome do
progresso, uma guerra de extermnio as tribos nativas de Peles Vermelhas.
J em 1869, as linhas da Union Pacific e da Central Pacific encontram-se
no territrio do Utah, fazendo a juno dos dois oceanos.

O Baro de Mau constri, no Brasil, a primeira linha frrea, que abriu


as possibilidades para o desenvolvimento e a comunicao entre as regies.
Mas os precursores do turismo cultural, entre ns, tero sido os cientistas que nos visitaram. O primeiro deles, Alexandre Rodrigues Ferreira,
cuja obra extraordinria est agora sendo investigada e parcialmente em
curso de publicao. Com a abertura dos portos e o mecenato dos prncipes de Bragana, os estudos de Humboldt, Agassiz, Eschwege, St. Hilai.
re, Spix e Martius, e. tambm de artistas, como Debret, Rugendas, Guillo.
bel, Bertichem, Ender, Chamberlain, Hagedorn, Hiidebrandt, alm de outros visitantes estrangeiros: Luccock, Mawe, Southey, Maria Graham,
Pohl, Koster. Isto, para citar apenas algumas fontes, nas quais devem ser
includos documentos locais coevos. principalmente atravs das informaes desses viajantes que podemos conhecer o Brasil do passado, seus
costumes e usos, seus sistemas de hospedagem, alimentao e transporte. A transferncia da famlia real portuguesa para o Brasil se, por
um lado, trouxe os elementos de que o pas necessitava, para desligarse da metrpole e conquistar sua independncia, significou, tambm, a
implantao de uma estrutura cultural cujos frutos chegam at nossos
dias. Haja vista a criao da Academia Real de Belas Artes, da Biblioteca
Real, da Imprensa Rgia, do Jardim Botnico, da antiga Casa dos Pssaros, - ncleo do atual Museu Nacional -, dos primeiros cursos universitrios.
Mais uma vez o S6culo XIX vai redescobrir a Natureza. Os relatos
de viajantes, repositrio precioso de informaes, constituem verdadeiros guias de turismo, que nos permitem percorrer, em imaginao, o
velho Brasil hoje quase desaparecido.
Os valores culturais do nosso pas permaneceram, entretanto, desprotegidos, a merc do vandalismo e da ignorncia, at a criao, em
1937, do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, hoje promovido a Instituto. Dirigido pela figura apostolar de Rodrigo Melo Fran-

VIL

- 4.'

SESSAO PLENARIA

279

co de Andrade, mas limitado, ,pela exiguidade dos recursos, o SPHAN


conseguiu, em pouco mais de trs dcadas, sensibilizar o Poder Pblico,
como se pode verificar pelo "Compromisso de Braslia", de 1970, reunio
de Governadores, que agora ter sua sede em Salvador. A opinio pblica reconhece, hoje, no texto do "Compromisso" de 70, a importncia da
preservao dos bens culturais de valor nacional e regional.

O destino de monumentos isolados, e mais ainda o de conjuntos urbanos histricos prope, aos administradores, problemas da maior complexidade, e, dentre eles, o da sua reutilizao ou da sua reanimao.
Situadas dentro do contexto urbano de cidades que evoluram e se desenvolveram mais ou menos desordenadamente, as reas monumentais
perderam, por diversas razes scio-econmicas, o prestgio que outrora as envolvia, degradaram-se fsica e socialmente.
O abandono progressivo dos grandes conventos, antigamente habitados por grande nmero de religiosos, e que se deve reduo da importncia numrica das Ordens tanto quanto a crise vocacional que a Igreja
atravessa, um bom exemplo de tal estado de coisas. Paradoxalmente,
na arquitetura, o uso que conserva. A mais poderosa fortaleza, o mais
slido muro no resistem a ao das intempries e dos outros agentes
de destruio, quando abandonados prpria sorte.
No caso especfico das cidades de arte, o turismo vem oferecer
os recursos para a sua salvao, e isso, precisamente, porque o viajante
se interessa pela integrao dos edifcios no quadro da vida local. A
arquitetura, quando devidamente utilizada, completa-se com a fisiono.
mia e a atmosfera peculiares, incluindo a paisagem, a vegetao, tipos
de populao, raas, lngua e modismos, msica e cantos, cerimnias religiosas, procisses, cortejos, mas tambm a arte de bem comer e bem
beber, os ofcios populares, o artesanato.
O valor do patrimnio cultural reside na sua autenticidade, e a tcnica da restaurao de monumentos um caminho semeado de espinhos.
2 necessrio resistir a tentao da reconstruo total, a fim de restabelecer o monumento, no apenas como teria sido, mas como "deveria" ter
sido. Censurado severamente pelos crticos de hoje, Viollet-le-Duc exagerou, com efeito, a extenso de certas restauraes, como a do castelo
de Pierrefonds, mas justo atribuir-lhe o mrito de trabalhos notveis,

280

ANAIS DO l i ENCONTRO DE GOVERNADORES

como a restaurao da Madeleine de Vzelay, ou mesmo da nova flecha


de Notre Dame de Paris, to bem incorporada ao conjunto da catedral. No
, entretanto, objetivo do presente trabalho entrar no mrito da tcnica
de restauro, seno assinalar o turismo como fator de reanimao dos bens
culturais. Mas no possvel omitir a importncia da "qualidade" no trabalho de restauro.
A recuperao de um monumento obra de bom senso ao mesmo
tempo que de bom gosto e boa tcnica. Lembro-me da decepo que experimentei, em Rouen, ao almoar num restaurante instalado em prdio antigo, na Place du March, diante do local em que foi levantada a fogueira
do suplcio de Joana dlArc. Belas obras de talha, escada antiga rangendo,
pedras desgastadas e patinadas, tudo era falso. O professor Chirol, conservador-chefe dos monumentos de Rouen, confirmou ter visto construir aquela casa havia quarenta anos. O critrio de enganar a boa-f dos turistas.
com restauraes excessivas e arbitrrias, deve ser formalmente proscrito. indispensvel que, na obra restaurada, as partes novas tragam a
evidncia do seu tempo. lcito, assim, reconstruir, para restabelecer, por
exemplo, a volumetria urbana ou preencher vazios, desde que haja documentos fidedignos, mas no realizar construes baseadas na fantasia, o
que resulta em verdadeira cenografia.
Quanto ao destino dos monumentos, esse sim, pode ser alterado. Velhos conventos, ameaados de desaparecer, foram salvos pela converso
em hotis ou pousadas de turismo. O Ostal de 10s Reyes Catlicos, eni
San Tiago de Compostella, o Hospital de Leon, o Castelo de Ciudad Rodrigo na Espanha; o Convento dos Loios, de vora, a Torre-pousada, de Ext r e m o ~ ,em Portugal; mosteiros mexicanos, tambm, alm de castelos
europeus. So exemplos de como o turismo consegue salvar monumentos,
atribuindo-lhes uma funo digna, embora diversa da anterior.
Velhas casas de moradia degradadas e restitudas, atravs de uma
adaptao inteligente, a habitao contempornea, tm-se revelado solues cheias de encanto e atrao. O bairro histrico do Marais, em Paris,
est sendo recuperado nesse sentido, inclusive pela criao de uma comisso local, em que jovens trabalham, voluntariamente, com entusiasmo,
no transporte de materiais, revivendo, de certa forma, o esprito dos construtores de catedrais.
O reavivamento das funes tanto quanto a atribuio de novas formas de uso, so, pois, solues vlidas para o propsito de preservar conjuntos monumentais ou monumentos isolados. Ainda no foi tentado o pro-

VI1

- 4."

SESSAO PLENARIA

281

grama do Hotel-Museu, embora alguns exemplos j citados talvez possam


ser assim considerados. O Ostal de San Tiago possui mveis de poca, quadros de mestres, tapearias, tapetes e objetos de arte de grande valor.
Em certos casos, o material museogrfico, s vezes mal instalado em
edifcios inadequados, mal apresentado, poderia ser removido para edifcios de valor, a serem recuperados, como componente do programa Hotel-Museu. De certo ponto de vista, a Pousada do Convento do Carmo, que
em boa hora dever ser aberta ao pblico, em Salvador, corresponde
idia. O museu do convento continuar anexo pousada. de imaginar
que, em breve, o magnfico material existente possa ser melhor valorizado do que atualmente. No Museu de Arte Sacra, em Salvador, poderia
ser instalado um belo restaurante, como previsto no plano inicial.
Alm do uso hoteleiro ou de habitao, os velhos prdios no so incompatveis com vrias outras utilizaes tursticas: lojas de artesanato,
curiosidades, comrcio fino e de bom gosto, antiqurios, galerias de arte,
restaurantes tpicos, lojas de especialidades locais (doaria, gneros, bebidas caractersticas), ourivesaria, banco, papelaria, farmcia, comrcio,
enfim, que permita toda classe de shopping, incluindo modas, fotografia,
artigos de praia e pesca, e outros tantos. Isso no excluir os programas propriamente culturais: bibliotecas, teatros, centros de estudos, museus, Casas de Cultura, locais de festas tpicas. E ainda diverses: cinema de arte, boites e outros. Como se v, a lista vasta e variada. Com
bom gosto e sensibilidade, possvel transformar os velhos prdios degradados.
H, porm, um ponto essencial a ser considerado. o perigo de
esvaziar os centros tursticos histricos do seu contedo humano local.
Ainda a necessrio empregar as possibilidades oferecidas pelo turismo, em abertura de novos empregos, sem que se proceda a uma substituio brutal e intempestiva dos moradores. Se degradao dos edifcios corresponde uma queda de nvel social dos seus ocupantes, a mudana dever ser gradual e progressiva. Nesse sentido, a Fundao do
Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia vem procedendo de forma esclarecida e exemplar, cuidando dos problemas humanos juntamente com os
dos edifcios, como est acontecendo no Bairro Histrico do Pelourinho,
em Salvador.
PROGRAMAS DE ARQUITETURA

O Turismo Cultural deve incluir uma infra-estrutura especfica, da


qual fazem parte certos programas de edifcios. Museus, igrejas, biblio-

282

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

tecas, residncias histricas, fortes, teatros e salas de concertos e projees, centros de informao com venda de slides, prospectos, livros.
So esses alguns dos programas que no excluem todo o equipamento
do territrio, necessrio ao apoio do Turismo em geral, de que o Cultural
apenas uma parte.

VI1

Museus

O Brasil possui 253 museus, de acordo com os dados do Servio


de Estatstica da Educao e Cultura (SEEC). Em So Paulo localizam-se
82. na Guanabara 30, o que representa mais de 44%. Todos sabemos, entretanto, que, apesar dos louvveis esforos e da competncia da maioria dos conservadores e muselogos, a qualidade e a tcnica de apresentao, salvo honrosas excees, muito precria. Quase sempre os nossos museus se apresentam como melanclico e poeirento acmulo de
coisas mortas. "Mise en valeur", rotulagem, iluminao, seleo de peas, material informativo, bem mostram a falia de recursos. O Brasil d-se
ao luxo de manter museus na base de entrada franca. Em todos os pases
os servios de turismo so justamente pagos. No mesmo museu, na Europa, o visitante pagar uma, duas entradas, conforme visite apenas o
acervo geral ou exposies temporrias. Em boa hora o Ministrio da
Educao e Cultura est estudando esse assunto, de forma a permitir a
obteno de outras fontes de recursos que no a do oramento federal ou
estadual; isso permitir a melhoria e a dinamizao dos museus.
B) Salas de espetculos
A utilizao das instalaes existentes, dentro de uma programao
includa no calendrio turstico nacional, no elimina a previso de novos
locais, bem como a iitilizao de stios naturais (grutas, clareiras, praias),
ou ainda praas, adros de igrejas, para realizar espetculos ao ar livre.
Os festivais de Salzburgo, de Bayreth, de Edinburgo, de Spoleto, Atenas,
Nimes, renem multides que l vo assistir aos mais extraordinrios
espetculos de teatro, msica, dana. A moldura oferecida pelos testemunhos do passado, que so os monumentos, incomparvel como poder
de sugesto. As tragdias de gsquilo no teatro de Dionisos em Atenas, ou
no de Epidauros, os Mistrios medievais no adro de Notre Dame de Paris,
as peras de Mozart em Salzburgo ou em Schoenbrum, os espetculos
do T. N . P. montados por Jean Villar em Nimes, contam como realizaes
memorveis. So formas de fazer reviver as pedras do passado. Algumas
tentativas j foram feitas entre ns, e sempre com grande xito. A Es-

SESSO PLENARIA

283

cola de Teatro da Universidade da Bahia j realizou belas manifestaes


no adro de S. Francisco. necessrio, contudo, organizar um plano nacional anual, com previso a longo prazo, evitando a improvisao.
C)

A)

- 4."

Centros de informao e Casas de Cultura

H muitos anos os franceses utilizam a organizao das "maisons


d'accueil" e dos "syndicats d'initiative", organismos da iniciativa privada local, com apoio oficial. O turista que chega deve ter a possibilidade
imediata de entrar em contato com um centro de informaes gerais e
culturais bem organizado: das reservas de hotis s cabines telefnicas,
do cafezinho aos horrios de museus, igrejas; at a possibilidade de guias
poliglotas, organizao de transporte individual ou em grupos. Mas, tambm, cartes postais, slides, folhetos, mapas, material fotogrfico, produtos de artesanato local, etc. Uma grande deficincia nas organizaes
de turismo, entre ns, a ausncia quase total de INFORMAAO.
Os Centros de Informao podem, conforme o caso, ampliar-se em
Casas de Cultura, prevendo auditrio, salas de cursos, biblioteca, mapoteca, filmoteca. Todos esses servios cabem perfeitamente em edifcios
antigos, a ser restaurados e adaptados.
D) Edifcios religiosos
O extraordinrio acervo da arte religiosa criada no Brasil, especial.
mente do Sculo XVII a meados do Sculo XIX, tem sido objeto de uma
dilapidao sistemtica. Imagens, mobilirio, ourivesaria e prataria, alfaias, obra de talha, passaram, durante muitos anos, e continuam passando, dos antiqurios para os colecionadores (o que no to mau), mas para
o estrangeiro (o que muito pior). Os esforos do IPHAN na proteo desses bens culturais, aplicados com lucidez e oportunidade, deveriam ser
ampliados com poder de polcia e pessoal devidamente treinado, para fazer
face dilapidao e ao vandalismo, no pas-continente que somos. Uma
vez consideradas como museus, sem detrimento de suas funes religiosas, as igrejas e conventos seriam administradas por conselhos locais,
compostos de leigos e religiosos, a quem ficaria cometida a tarefa de preservar o que ainda resta. Os italianos no se pejam de instalar aparelhos
de escuta (pagos), com informaes histricas sobre o monumento e
suas obras de arte. importante prever a venda de pequenas monografias,
cartes e slides relativos ao monumento.

284

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

E)

Residncias histricas e fortes

A adaptao desses tipos de edifcios a fins tursticos pode ser feita


de diversas formas. Residncias em uso podero ser visitadas em circunstncias especiais. As grandes manses inglesas, esmagadas pelo peso
dos impostos, salvaram-se pelo turismo: Chatsworth, Syon House, Osterley
Park, entre centenas de outras; palcios reais, como Hampton Court, demonstram a importncia de preservar o patrimnio do passado e promover
a difuso da cultura.
Os admirveis fortes antigos que possumos, e que perderam completamente sua importncia estratgica, podero ser destinados visitao
pblica, e, tambm, em alguns casos, a pousadas de turismo ou restaurantes e casas de ch. Numa ilha da baa de Nauplia, na Grcia, um velho
forte veneziano, do Sculo XVI, foi convertido em hotel de turismo.

Em boa hora o Governo da Revoluo voltou suas vistas para a Edu.


cao e Cultura, bases para um desenvolvimento harmnico das foras
vivas da Nao. A poltica sbia e esclarecida do Presidente Mdici tem
sido brilhantemente interpretada e desenvolvida pelo Ministro Jarbas Pas.
sarinho, no sentido de cuidar das geraes que constituiro o Brasil cio futuro.
A criao da Embratur, como empresa estatal, e do Conselho Nacional
de Turismo, como rgo de cpula, foi uma experincia pioneira, mas que
necessita de ser amplamente desenvolvida e amparada. O Turismo, entre
ns, no est ainda bem conceituado como a maior de todas as indstrias,
aquela que mais faz empregos, integrao, expanso de conhecimentos,
ao mesmo tempo que divisas. Mas a Embratur est entrando em nova fase
executiva, impulsionada com o seu jovem Presidente Carlos Alberto de
Andrade Pinto, e dela muito esperainos.
O alto descortino dos homens que orientam os destinos do Brasil en.
tende que Cultura no um ornamento e um privilgio das classes dominantes, mas um patrimnio ao qual todos os cidados devem ter acesso.
Isso no se procede num plano sentimental, como o das moas brasileiras do Sculo XIX, que aprendiam francs, aquarela e boas maneiras, mas
de algo de economicamente significativo e que pode e deve ser um dos
fatores bsicos do desenvolvimento nacional.

VI1

- 4."

SESSAO PLENARIA

285

Creio que as idias acima expostas seriam inoperantes e dignas de


serem sepultadas em algum arquivo morto, se no as objetivssemos em
pontos muito preciosos, em forma de proposies, como abaixo enumeradas:
I ) Elaborao de um plano nacional conjunto, a ser elaborado pela
Embratur e pelo IPHAN, visando a fixao de um roteiro do Turismo Cultural, revisto anualmente, no qual seria previsto um calendrio de festas e
eventos culturais.
2.") Integraao das Universidades, atravs da criao de centros de
pesquisa locais, no campo da histria, da arte, das tradies, bem como
de cursos de formao de especialistas em restaurao de monumentos
a ser criados nas Faculdades de Arquitetura.
3.") Plano de publicaes, em colaborao com o Instituto Nacional
do Livro, sobre Histria Brasileira, Histria da Arte em geral e Histria
da Arte no Brasil, especialmente da Arquitetura.

4.") Reequipamento dos museus e criao de novos, no plano da arte,


da cincia, da tcnica, da antropologia, do artesanato. Criao de um
Fundo Nacional, cujos recursos sero adiante expostos.

5.") Apelo a iniciativa privada, em sentido realista e no apenas


filantrpico. Obteno de emprstimos de obras de arte, com prazo de.
terminado e sem perda do direito de propriedade, incentivada com dispensa de impostos a ser estudada. Prioridade, entre os projetos de hotelaria aprovados pela Embratur para os que forem de interesse do Plano
Nacional de Preservao do Patrimnio Monumental. Obteno de tarifas
especiais das empresas transportadoras para a realizao de excurses em
grupo.
6.") Elaborao, pelo IPHAN, dos critrios bsicos e da legislao
adequada (cdigo de obras], a restaurao dos monumentos.

7.") Apelo aos rgos de comunicao, a imprensa, e especialmente


a TV, para a incluso de programas culturais iigados hisiria brasileira
e aos monumentos.
8.") Cooperao das Foras Armadas na cesso de fortes, stios histricos e colaborao no Plano de Turismo Estudantil.

9.") Gestes junto aos organismos internacionais, como a Unesco,


a OEA e outras, para obteno de ajuda tcnica e possibilidade de financiamento pelo BID.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

10.") Obteno de recursos de fontes diversas: Oramento da Repblica, Loteria Esportiva, financiamentos prioritrios dos Bancos Estaduais de Desenvolvimento e do BNDE, cobrana de entradas e venda de
publicaes e documentao. O assunto dever ser estudado e proposto,
alm disso, por uma comisso de tcnicos do MEC, do Ministrio da Fazenda e do Ministrio do Planejamento.

A tarefa no fcil e exigir um esforo imenso. E indispensvel


compreender que o testemunho do passado, atravs das obras materiais
e espirituais que conseguiram subsistir, tem um valor palpvel, do ponto
de vista educativo, para a formao das novas geraes, mas tambm um
valor econmico, pelo destaque inteligente das nossas raizes e tradies,
atravs da revitalizao de velhos monumentos e bairros histricos. O
turismo tem demonstrado, em todo mundo, ser, ao mesmo tempo que um
fator de entendimento entre os homens e propagao da cultura, uma extraordinria fonte de riqueza.
Viajar, atualmente, a melhor e mais sadia utilizao do lazer. A rapidez dos meios de transporte, o aumento das necessidades de conforto, exigem, das naes modernas, toda uma reformulao do sistema receptivo.
E, dentro da complexa estrutura reclamada pelo turismo, o que o Brasil
possui de autntico, de caracterstico, representa um acervo de valores
naturais e culturais que nos compete proteger e utilizar com inteligncia
e com amor.

WLADIMIRALVESDE SOUZA
da Faculdade de Arquitefura e Urbanismo da
Universidade Federal do Rio de Janeiro

A CONTRIBUIO DA

FINEP

AO DESENVOLVIMENTO DO TURISMO

Cumpro, neste momento, a honrosa e difcil tarefa de representar o


Dr. Jos Pelcio Ferreira, Presidente da FINEP (Financiadora de Estudos
e Projetos), empresa pblica vinculada ao Ministrio do Planejamento, a
quem o Senhor Ministro da Educao e Cultura dirigiu convite para com-

VI1

- 4." SESSAO PLENARIA

287

parecer a este Conclave. Quando o convite chegou, porm, o convidado


estava desempenhando uma misso no exterior. E se outra pessoa mais
categorizada no veio em seu lugar foi por causa do ritmo intenso em
que trabalha nossa empresa, onde a elevao na escala funcional depende
diretamente do aumento das responsabilidades de cada um. Ora, dada a
importncia dos temas tratados neste Encontro, espero que minha participao nele resulte em alguma promoo.
Minha interveno, contudo, se resumir a uma curta notcia de interesse comum, terminando com uma proposta concreta e operacional.
A notcia se refere ao Plano de Desenvolvimento Integrado e Proteo do Bairro Histrico do Municpio de Parati, cuja elaborao contou com
o apoio tcnico e financeiro da FINEP. Trata-se de um plano excepcional
sob vrios aspectos. Primeiro, a FINEP tem por princpio no interferir na
seara alheia, evitando ao mximo concorrer com recursos disponveis noutras entidades especializadas, no caso o SERFHAU. Em segundo lugar,
nunca, na FINEP, um projeto demorou tanto tempo a ser concludo. A partir da poca em que dei o primeiro parecer (favorvel) at os dias de
hoje, quando o relatrio final est em processo de impresso grfica, cerca
de dois anos se passaram, tendo-se ocupado do problema quase toda a
equipe da FINEP. Posso garantir, no entanto, que o nus pela demora no
cabe a nossa empresa. Em terceiro lugar, o Plano audacioso e indito no
Pas. Comprometemos mais de um milho de cruzeiros num trabalho que,
para muita gente, no passava de uma tentativa quixotesca de ressuscitar
uma cidade moribunda. Parati era descrita como uma rea economicament e em decadncia, socialmente marginalizada, condenada a se transfor.
mar, em breve, numa cidade-fantasma. No obstante, aceitamos o desafio
e o risco. Pagamos para ver. Acreditamos que Parati escapar dessa condenao, pois esperamos confiantes os resultados da implementao inteligente e enrgica desse Plano por parte dos rgos executores. Tem-se,
de um lado, a Prefeitura Municipal, que precisa ser totalmente reaparelhada, e, de outro, a Fundao responsvel pela administrao do Monumento Histrico Nacional, a qual precisa contar com os recursos materiais e
humanos necessrios para dirigir e superv~sionara execuo das medidas
previstas. A menos que estas entidades constituam uma estrutura hbil
para implantar o Plano, ter sido intil a esperana da FINEP. Uma esperana que ter custado a bagatela de mais de um milho de cruzeiros.. .
Esta a notcia que eu queria dar. Fico a disposio dos interessados,
logo que termine, para quaisquer esclarecimentos que estejam ao meu alcance,

288

VI1

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

A segunda parte de minha interveno uma proposta objetiva e


prtica.

A FINEP continua interessada em novas aventuras, na rea do turismo, desde que planejadas racional e sistematicamente, a exemplo dos planos que financiamos nos Estados do Esprito Santo e Maranho.
A FINEP quer contribuir para transformar o turismo numa indstria
rentvel e num meio eficaz de difundir a cultura junto ao povo. No a
subcultura comercial ao gosto dos consumidores de Coca-cola ou Flvio
Cavalcnti. Interessa a FINEP o turismo cultural, nos moldes em que o
entende, por exemplo, o Professor Wladimir Alves de Souza. Esse turismo que se baseia nos valores autnticos da nacionalidade e que almeja
capacitar as grandes massas do povo ao usufruto dos tesouros da cultura universal. Para realizar esse sonho, a FINEP oferece recursos tcnicos
e financeiros na medida das prioridades do seu plano de aplicaes.
Nesse sentido, prope a celebrao de um convnio de cooperao tcnica e financeira com a EMBRATUR e o IPHAN, prevendo mecanismos
geis e eficientes de transferncia dessa cooperao s diversas entidades nacionais dedicadas ao turismo em todo o territrio brasileiro. A
FINEP se prontifica, desde j, a discutir com a EMBRATUR e o IPHAN os
termos concretos desse convnio, sendo, naturalmente, bem-vinda qualquer sugesto das pessoas aqui presentes.

PEDROMOTTADE BARROS

- Ministrio

Representante da FINEP
d o Planejamento

- 4." SESSAO PLENARIA

289

e em nmero mais volumoso da provncia das Minas Gerais. Esta populao exploradora trouxe-nos uma bagagem diversificada de luxo, grandeza, cultura, civilizao e aventuras misturadas no bojo da opulncia de
costumes dos mais variados matizes de sabor colonial, tendo como contrapeso a beleza dos lundus, batuques, crenas rabuscadas de supersties
que davam uma tonalidade coreogrfica prpria do negro escravo africano.
Do quadro nasceu a base da civilizao Parquia de Santa Isabel do Paraguau, origem da Parquia de Nossa Senhora da Conceio de Lenis.

2.

TRABALHO DA PREFEITURA EM PROI, DOS MONIJMENTOS


HIST~RICOS

O poder executivo municipal, prestigiando por dever patritico a


imensurvel e nobre causa de preservao do patrimnio histrico da
cidade, criou em 1962, na gesto do Prefeito Olmpio Barbosa Filho, o
CMTL ( Conselho Municipal de Turismo Lenoense), que visa a preservao de todo patrimnio histrico e cultural da terra.

A Cmara Municipal de Lenis decreta a seguinte Lei:


Art. 1." - Fica criado o Conselho Municipal de Turismo
de Lenis, diretamente subordinado ao Prefeito, com autonomia
administrativa nos termos da presente Lei.
Pargrafo nico - Compete ao referido rgo municipal:
Instalar, organizar, dirigir uma exposio permanente,
guisa de um pequeno Museu, com fotografias, livros,
documentos, amostras e objetos sobre Histria, riquezas, produo e lugares pitorescos do Municpio;
2. Estudar e promover a reconstituio e conservar os edifcios e lugares histricos, bem como o aproveitamento
e acesso aos recantos aprazveis de Lenis;

Como acontece com todas as cidades antigas e tradicionais, Lenis


tambm tem seu passado histrico eivado de belssimas pginas, originrias dos minrios explorados na regio. Todo rosrio de formao histrica, cultural e religiosa est relacionado com a vida de minerao do
"metal ", como diziam os antigos exploradores vindos das diversas regies

3. Organizar e promover exposies, festas folclricas,


cvicas e religiosas, concursos sobre investigaes histricas ou sobre divulgao e aproveitamento das riquezas e produo locais e ainda patrocinar campanhas
financeiras para a realizao dos seus planos;

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

4. Incrementar por todos os meios o turismo neste Municpio;


5 . Orientar e dirigir as Juntas Distritais do CMTL;

6. Promover por todos os meios a divulgao de tudo que


diz respeito a histria, vida, paisagem e riquezas do
Municpio.
Art. 2." - O CMTL ser constitudo por seis (6) membros,
escolhidos e nomeados pelo Prefeito, entre as pessoas que possam representar as classes e Instituies locais.
1." - No incio de cada ano o Conselho escolher, entre
os seus membros, o Presidente, um Vice-presidente e um Secretrio do CMTL.
2." -Sendo da livre escolha do Prefeito a constituio do
Conselho e mandato de seus membros, ter a mesma durao
e coincidir com o mandato do Executivo Municipal.
3." - A substituio de qualquer membro do Conselho
ser feita 'pelo Prefeito sem qualquer formalidade.

r) 4."
gratuito.
I,

-O

cargo de Membro do Conselho inteiramente

Art. 3." - Nas sedes dos distritos sero constitudas as


Juntas Distritais do CMTL com a mesma finalidade e dentro
do mesmo critrio adotado na Constituio do Conselho.
Pargrafo nico - As juntas distritais do Conselho sero
constitudas de trs (3) membros, tambm escolhidos e nomeados pelo Prefeito, e subordinados ao CMTL.

VI1

- 4."

SESSO PLENARIA

29 1

Art. 5." - Dentro de 90 (noventa) dias a contar da publicao da presente Lei, o Prefeito providenciar a regulamentatao do referido rgo.
Art. 6." - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Foi feita a seguinte declarao, pela Prefeitura Municipal de Lenis:
"O Poder Executivo de Lenis, que abaixo assina a presente, ao tomar conhecimento da iniciativa que um grupo abnegado de cidados, filhos desta terra uns, e outros residentes,
leva a efeito no sentido de que sejam preservados, resguardados, mantidos e apropalados todos os faustos de nosso passado
pleno de herosmo, cultura e labor, e, considerando ser um
dever precpuo do poder pblico apoiar, incentivar e aplaudir,
de todas as formas, as medidas que a prpria Constituio Federal (pargrafo nico do art." 180 da emenda n." 1) considera,
estatui norma que visa, com justia, esta preservao;
Considerando, ainda, que aquele que despreza seu passado
no tem direito ao futuro pelo desamor nessa atitude manifesto;
Considerando, por fim, que o passado de Lenis, atravs
de sua histria e de seus monumentos erigidos no mais puro
estilo colonial, de par com suas paisagens mirficas e eternamente sugestivas, pode constituir fonte perene de riqueza
atravs da explorao racional da Indstria Turstica, resolve,
e, resolvendo, d seu integral e irrestrito apoio a esta pliade
de criaturas que visa s e exclusivamente o "bem-estar" de
nosso povo e o futuro desta terra, que antevemos brilhante e
promissor. Fica autorizada a publicao da presente declarao."

Art. 4." - 0 CMTL ter verba prpria oramentria, ficando criada para isto a taxa de Turismo, que incidir sobre diverses, transportes e outros servios pblicos.

A Prefeitura luta com dificuldades no desempenho de tal causa; entretanto, tem-se mostrado forte na busca do seu objetivo, que o tombamento da cidade, procurando por todos os meios legais chegar a Iransform-la em cidade-monumento.

Pargrafo nico - Para ocorrer com as despesas do exerccio de mil novecentos e sessenta e dois [1962), do Conselho.
fica o Executivo Municipal autorizado a abrir crdito especial
na quantia de Cr$ 50.000,OO [cinquenta mil cruzeiros].

Os sobrados coloniais, as ruas de calamento rstico, o lampio de


azeite, ainda se conservam, graas ao trabalho da Prefeitura, que decididamente procura conservar as marcas de uma civilizao que o diamante
impetuosamente fez surgir no centro da Bahia, nos idos do sculo passado.
i

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

292

VI!

inegvel o acervo cultural e riquezas naturais que fazem da nossa


cidade e mesmo da nossa regio - Chapada Diamantina
um Centro
Turstico por excelncia, atualmente bem servido pela BR-242 (SalvadorBraslia).

Em Lenis, temos em funcionamento a Casa de Cultura Afrnio Peixoto, fruto de grande esforo dos filhos da terra juntamente com a Prefeitura Municipal, Governo do Estado e essencialmente do Conselho
Federal de Cultura, Biblioteca Pblica "Urbano Duarte", inaugurada em
1971.
A nossa meta atual a criao e instalao do Museu Regional das
Lavras Diamantinas e a restaurao e conservao da Casa da Lapidao.
Neste momento, contando desde j com a colaborao de todos os
presentes, propomos:

Seja a Cidade de Lenis, aps estudos do IPHAN, considerada


como cidade-monumento.

MENSAGEM
H, em Sergipe, um variado e valioso acervo de bens naturais e de
valores culturais, representado por cidades histricas, aspectos paisagsticos, monumentos e obras de arte diversas. Este acervo, disperso e ainda no devidamente pesquisado, tem, todavia, peculiaridades que o destacam no conjunto dos valores que devem merecer ateno prioritria
de parte dos organismos encarregados do trabalho de preservao do
Patrimnio histrico, arqueolgico, artstico e natural do pas.
O Governo do Estado traa, no momento, as diretrizes de uma poltica destinada a proteger os bens culturais e naturais existentes em
Sergipe.

Visa primordialmente o esquema de ao, traado e executado atravs do Departamento de Cultura e Patrimnio Histrico, preservar o acervo, contribuindo para sua divulgao e estudo, alm de, em funo da

- 4.'

SESSO PLENARIA

293

importncia do potencial existente, criar motivaes para o desenvolvimento local da indstria do turismo, particularmente do setor de Turismo Cultural.
O turismo, consideravelmente dinamizado em conseqncia da Campanha realizada pelo Banco do Nordeste do Brasil S/A., ter, nas cidades
histricas, um fator a mais de motivao, bastando que, para isso, disponha de uma infra-estrutura turstica que est sendo formada em So
Cristvo por iniciativa do Governo. Aquela cidade poder ser um grande centro de atrao turstica, fortalecendo ainda mais a posio de Sergipe que, de acordo com os dados coligidos pelo Banco do Nordeste do
Brasil S/A., ficou situado em terceiro lugar, em relao a movimentao
de turistas do Nordeste, no ltimo ms de julho.

Um levantamento de todo o patrimnio existente est sendo concludo pelo DCTH, ficando constatado, de incio, haver urgente necessidade
de serem realizados trabalhos de preservao e recuperao em vrios
monumentos, igrejas e conjuntos arquitetnicos, muitos deles verdadeiras
jias do barroco. Os trabalhos que esto sendo reclamados, todavia, somente se tornaro possveis em alguns casos, aps o tombamento do
imvel e mediante estreita cooperao dos rgos estaduais com o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, sendo para isso recomendvel a presena de um representante efetivo do IPHAN em Sergipe.
O trabalho de recuperao de monumentos e bens naturais existentes,
com vistas a elaborao de uma poltica de Turismo Cultural, ser concentrado nas cidades de So Cristvo e Laranjeiras, a primeira delas, a
quarta mais antiga do Pas e repositrio de um imenso acervo de monumentos, podendo mesmo ser considerada uma das principais cidades histricas do Brasil, onde numerosas igrejas, conventos, prdios pblicos e,
principalmente, a sua praa central, j recuperada anteriormente, mostram a imagem de uma meta da civilizao fluindo no tempo, e conservada pela presena dos impressionantes monumentos arquitetnicos.
Em Laranjeiras, dezenas de igrejas, algumas do sculo dezessete,
emolduram a beleza paisagstica natural da Pedra Furada, antigo refgio
de jesutas e local onde relquias do Brasil Imprio foram guardadas. Para
tornar mais fcil o acesso a Laranjeiras, uma estrada asfaltada ser construda pelo Governo do Estado.
Especial ateno dever merecer tambm do Governo do Estado o
Cemitrio dos Nufragos, localizado nas alvas areias das dunas da praia

294

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

da Atalaia, e hoje em completo estado de abandono. Ali, em agosto de


1942, foram sepultadas centenas de vtimas dos navios mercantes brasileiros "Araraquara", "Benvolo" e "Baependi", torpedeados por submarinos nazistas.
O local onde repousam tantas vtimas dos primeiros atos de beligerncia do Eixo contra barcos brasileiros, dever ser tombado e inteiramente recuperado, criando-se tambm facilidades de acesso, e transformado em monumento destinado a avivar a chama de civismo das futuras
geraes.
H ainda uma srie de providncias includas no programa traado
pelo Governo em relao a defesa do Patrimnio Histrico existente em
Sergipe, entre as quais se incluem diversas Igrejas na regio do Cotinguiba, e monumentos existentes nas cidades de Geru, Santo Amaro, Estncia e Itaporanga da Ajusla.
A realizao completa do programa do Governo do Estado, visando
preservar o nosso patrimnio, somente se tornar vivel na medida em
que for executado de maneira coordenada e perfeitamente adaptado a
poltica global elaborada pelo prbprio Ministrio da Educao e Cultura
atravs dos seus rgos especializados, razo pela qual se revestem da
maior importncia iniciativas como este Encontro sob o patrocnio
do Ministrio da Educao e Cultura.

PAULOB A R R E ~DE
O MENEZES
Governador do Estado d e Sergipe

PROPOSIO
PLANO DE REVITALIZAO DO SBTOR H I S T ~ R I C ODE

CURITIBA

O cuidado especial com o patrimnio dos centros histricos, materializado na arquitetura representativa de diversos perodos da evoluo
das cidades, atualmente sria preocupao da maioria das naes.

O desenvolvimento do turismo veio de certa forma contribuir para a


preservao desse patrimnio, constituindo-se o turista, em ltima anlise, no principal usurio dos bens preservados.

VI1

- 4.'

SESSAO PLENARIA

295

Iniciado em 1970 e, hoje, em fase de implantao, objetiva restabelecer a continuidade do patrimnio do centro antigo da Cidade. A anlise
do "material" existente nesse centro, ou seja, a arquitetura e sua ambientao, foi o ponto de partida para a delimitao de uma certa rea
portadora de determinados "valores" justificativos de um plano de preservao:

- a existncia de uma estrutura urbana com caractersticas ainda


coloniais, demonstradas no desenho virio, na implantao das igrejas, na
escala e posio das edificaes;
- a presena de uma srie de edificaes representativas de diferentes pocas e significativas como expresso arquitetnica regional e
local. (Embora no possuindo valor artstico ou histrico excepcional, representam porm uma documentao do passado da cidade, exemplificando fases importantes de sua evoluo);

- o estado ainda recupervel da maioria dessas edificaes (apesar


das reformas sofridas, os prejuzos causados no chegam a comprometer
irremediavelmente o conjunto, permanecendo vlida a inteno preservadora).
O Plano objetiva ainda a renovao do uso da rea, ou seja, sua
revitalizao. Com a evoluo da cidade, o seu centro comercial deslocou-se, entrando em decadncia o antigo centro pela desvalorizao da
rea, nele se estabelecendo o comrcio de baixa categoria, os corticos e
a prostituio.
O plano orientou-se, portanto, no sentido desses dois objetivos: a
preservao dos "valores" e a renovao do uso, partindo da premissa
de que a integridade da arquitetura e dos ambientes ser protegida a
partir do momento em que seus usurios 'passem a ter interesse nessa
proteo. A preservao se efetivar quando sua prtica significar um
investimento compensador.
Nesse sentido o Plano prope a transformao da rea em um centro que agregue equipamentos culturais e recreativos e determinados
comrcios, significativos como atrao turstica e capazes de uma revitalizao da rea.

ANAIS DO II ENCONTRO DE'GOVERNADORES

290

VI1

9.

A existncia de uma srie de edifcios significativos pelos seus


aspectos histricos e artsticos, de dimenso regional e local (exemplares
de arquitetura da fase colonial) da fase imigratria germnica, do neoclssico e do "art nouveau"), motivou uma srie de proposies visando
preservar seus melhores exemplares, resguardar sua ambientao e darIhes uma destinao adequada.
A pobreza da cidade em termos de equipamento de lazer para a populao local e para o turista, e os "valores" do SH se constituram no
ponto de partida para uma srie de medidas cuja finalidade a transformao da rea no centro turstico cultural da cidade.
Sintetizaremos, a seguir, as medidas propostas pelo Plano:
I. Legislao: Decreto delimitando o Setor Histrico de Curitiba;
classificando as edificaes segundo seu valor arquitetnico (unidades-monumento. unidades de acom~anhamento e unidades incaractersticas); rgulamentando o us'o das construes; criando
incentivos fiscais; estabelecendo normas quanto instalao de
anncios e 'propagandas comerciais.

- 4." SESSO

PLENARIA

297

Plano "Renove": atravs da URBS (Companhia de Urbanizao


e Saneamento de Curitiba) - financiamento de obras de restaurao e recomposio de exteriores.

No incio deste ano teve comeo a implantao do Plano com a assinatura, pelo atual Prefeito, do Decreto n." 1166, "dispondo sobre o setor
histrico de Curitiba". Na mesma poca a Prefeitura iniciou a desapropriao da casa colonial do Largo do Coronel Enas e instituiu nessa praa
a Feira Popular de Curitiba, para comrcio de artesanato e antiguidades;
a Diviso do Patrimnio Histrico e Artstico do Paran comeou o processo
de tombamento das unidades-monumento e o plano de restaurao do antigo Pao Municipal, para instalao do Museu Paranaense.

Arqt." CYROCQRREA

DE

OLIVEIRALYRA

Curso de Arquitetura da Escola de Engenharia


da UFPN

2. Tombamento das unidades-monumento pela Diviso do Patrimnio


Histrico e Artstico do Paran (DPHA-PR).
3.

Instalao, no Largo do Coronel Enas, de feiras, exposies,


espetculos teatrais e folclricos.

4.

Desapropriao, pela Prefeitura, da casa colonial do Largo do Coronel Enas. Restaurao e instalao de um centro de informaes tursticas.

5.

Recuperao das praas do SH


iluminao.

- reforma da pavimentao e

6. Restaurao do Antigo Pao Municipal, e instalao do Museu


Paranaense.
7.

instalao em unidades-monumento do Museu das Etnias, do Museu de Arte Sacra e do Centro de Artesanato.

8.

Eliminao do trfego de veculos.

PROPOSIO

1. Alm dos motivos naturais e das atividades recreativas, a cultura, a bem dizer, que alimenta o turismo. O acervo cultural que o Estado
da Guanabara sempre oferece s mais variadas oportunidades, desde os
movimentos histricos, de que o Mosteiro de S. Bento e o Solar da Marquesa de Santos constituem exemplos, em esplndido estado de conservao, at as expresses mais avanadas da arquitetura moderna do urbanismo paisagstico e da msica popular e erudita.

2. O acesso ao acervo ainda precrio, quer para a populao local,


quer para os turistas do pas e do estrangeiro. Aponto como principal
dificuldade a informao deficiente e a falta de comunicao. Nem todas
as instituies usam de uma linguagem convidativa no que falam, no que

298

VI1

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

mostram, no que oferecem. A platia dos teatros no tem progredido em


termos de frequncia, embora o nmero de salas de espetculo venha
crescendo auspiciosamente: perto de trinta. O horrio dos museus ainda
no coincide com as disponibilidades do pblico, tentando agora melhor
ajustamento. Poucos sabem que antiqussimos exemplares da Bblia e
gravuras preciosas de Durer se encontram na Biblioteca Nacional; que
a pintura histrica do Brasil, os documentos da Misso francesa de Le
Breton, a maior coleo dq precursor do impressionismo, o pequeno mestre Boudin, acham-se a disposio do pblico no Museu de Belas Artes;
que uma coleo de Eristos, recolhidos de diferentes partes do mundo, ao
lado de outra, de louas brazonadas, alm da srie de cortes imperiais,
esto em galerias do Museu Histrico Nacional; que para mais de mil
gravuras de Debret, Rugenda e outros, permitem, no Museu da Cidade,
um estudo acurado da evoluo do Rio; que os mais primorosos originais
do mestre francs ilustram o Museu Castro Maia; que os pioneiros do
modernismo e os modernos contemporneos do incio s colees do
Museu de Arte Moderna; que autgrafos. partituras e peas dos mais
famosos artistas lricos e dramticos povoam as vitrinas do Museu do
Teatro. E tantas outras obras de valor cultural inestimvel. O visitante
do Rio fica quase sempre restrito beleza das praias e a imponncia do
Maracan. Poucos penetram na Floresta da Tijuca, visitam a Capela
Mayrink com as pinturas de Portinari, os parques tombados, o Jardim
Botnico, a Ilha de Brocoi, as rvores intocveis de Paquet, os Palcios
Itamarati e Catete, a Casa da Moeda, o Palcio da Cultura, admirvel
exemplo de arquitetura moderna, a Casa de Dom Joo VI, a da Grandejean de Montigny, a de Jos Bonifcio, a de Rui Barbosa, a Casa onde
nasceu Rio Branco, a Casa onde morreu o General Osrio, a casa onde
morou Deodoro, os conventos, as Igrejas, os Mosteiros - que rosrio de
templos! - esta imagem aqui, aquele chal acol. enfim a arquitetura
civil, a militar, a religiosa; a arquitetura pela arquitetura, a arquitetura
pela histria. Sim, to 'poucos conhecem!

3 . O Estado da Guanabara, por seu Departamento de Cultura, tomou


duas iniciativas: a das visitas guiadas e da publicao do Roteiro Cultural. Este, em carter bimestral, enumera os Museus, as galerias de arte,
as exposies, os cinemas, os concursos e festivais de cinama, teatros
e msicas, as exibies em praa pblica, as bibliotecas, itinerrios das
bibliotecas volantes, os lanamentos e exposies de livros, os concursos
literrios, os espetculos, os concertos, os cursos, as conferncias, os debates, os congressos, o patrimnio histrico e artstico. O Roteiro tem
essa inscrio: "Saiba o que se faz em cultura no Estado da Guanabara.

- 4." SESSO PLENARIA

299

Decididamente apossado, escolha o melhor e usufrua o mximo. Eis a


razo de ser do Roteiro".
Concluso:

- Recomenda-se, alm de outros meios de divulgao, a publicao


de Guias Regionais e de Roteiros de Cultura, quer para os turistas, quer
para a populao local.
Prof. CELSOKELLY
Diretor do Departamento de Cultura
do Estado da Guanabara

O II Encontro de Governadores, considerando:


a)

que se impe melhoria qualitativa na estrutura do turismo brasileiro, para que aumente sua participao no desenvolvimento
nacional;

b)

que ainda reduzida a afluncia de visitantes de elite, possivelmente porque no temos podido tirar partido dos atrativos culturais que o Brasil oferece;

c)

que esses visitantes (chefes de empresas, intelectuais, profissionais liberais, jornalistas, etc.) costumam ser, no mundo todo, a
vanguarda responsvel pela posterior popularizao de locais tursticos;

d)

que os stios dotados de atrativos histricos e naturais vm sendo


turisticamente promovidos com grande xito (sobretudo em Portugal e na Espanha), graas criao de Pousadas de alta
categoria implantadas, sempre que possvel, nas prprias edificaes antigas;

e)

que a utilizao de prprios antigos de valor para sede de


Pousadas tursticas, desde que condicionada a aprovao e fiscalizao pelo IPHAN, assegura-lhes a conservao sem dispndio
para os rgos pblicos ou para os proprietrios 'particulares;

300

ANAIS D O I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

fl

que a divulgao promocional da histria e da tradio desses


stios de interesse cultural e natural, como forma de legtima
propaganda turstica, ser, simultaneamente, vigoroso fator de
educao popular;

R E S O L V E :

VI1

- 4.'

SESSAO PLENARIA

301

que certos movimentos folclricos envolvem. Temos, por exemplo, o caso


da Festa do Bonfim, que comea com a lavagem da Igreja. Por outro lado,
seria interessante que ,pudssemos ter o levantamento de festas tradicionais que se realizam nos Estados, o que facilitaria, s prprias empresas de navegao, a organizao de viagens que permitissem tocar
em cidades no momento em que se verificassem essas festas tradicionais que, por motivos religiosos, tm tambm suas tradies folclricas.

I.") solicitar EMBRATUR que acolha projetos de Pousadas para

captao de incentivos fiscais, permitindo sejam aceitas, ou passveis de incluso nos projetos, as parcelas relativas a restaurao e conservao de edifcios-sede;
2.") recomendar a EMBRATUR que condicione a aprovao desses
projetos a prvia audincia do IPHAN, seja quando se instalem
Pousadas em edifcios antigos ou se construam sedes novas
integradas na mesma unidade histrico-paisagstica;
3.") apelar para as autoridades religiosas, militares e civis, assim

como para os proprietrios particulares, para que admitam a


cesso temporria e condicional de prprios antigos para convert-los em Pousadas, desde que a iniciativa receba a apoio do
IPHAN, da EMBRATUR e dos servios de turismo dos Estados em
que se localizem;
4.") admitir a iseno de impostos para as Pousadas histricas,

justificada no s pelo seu carter pioneiro, como pelo seu aspecto educativo e cultural.

NEWTONCARNEIRO
Universidade Federal do Paran

O segundo aspecto seria justamente um apelo aos governos estaduais que esto aqui representados, para que estudassem um apoio mais
intenso, um estmulo maior as exibies de festividades folclricas, festival de vero, festival de alegorias, que merecem todo o nosso apoio,
porque so justamente reunies de manifestaes, de convenes particulares, que os prprios governos regionais 'poderiam estimular e ajudar
a organizar essas festas, como as do ciclo do Natal, de So Joo. o carnaval, etc.
Finalmente, trazemos uma proposio ao Conselho Nacional de Cultura do Governo Federal no sentido de que, na reorganizao do Ministrio da Educao e Cultura, seja criado o Servio Nacional de Folclore.
Gostaria que esta idia constasse como sugesto de documento a
ser apresentado.
Estas consideraes so talvez um pouco esquecidas. de quem j
tem a boca torta pelo uso do cachimbo; talvez porque considero como
tradicionais tudo que diz respeito e envolva o folclore, seja artesanato,
sejam danas regionais, etc.
Trago estas sugestes apenas como pequeno lembrete, porque sei
que todos os participantes teriam cogitado desse ponto, se houvesse
oportuni'dade mais ampla ,para debater o assunto.
Agradeo as sugestes de todos os participantes e declaro encerrada
esta sesso.

PROPOSIAO
Antes de encerrar esta reunio, quero fazer um ligeiro comentrio.
Quando se fala em turismo cultural, gostaria de lembrar alguns aspectos especficos no que toca, por exemplo, ao folclore, que foi alis
um tema um pouco esquecido aqui. Ns sabemos, inclusive, a valorizao

MANUELDIEGUES
JNIOR
Conselho Federal de Cultura

TEMA

- Pesquisa,
Cultural

Estudo, Anlise e Oivulgaqo dos Bens de Valor

EXPOSIO

PESQUISAS,
ESTUDO,

ANLISE E DIVULGAO DOS BENS DE

VALOR CULTURAL
ENSIN,O E PESQUISA NA DEFESA DOS BENS CULTURAIS
1.

ZNTRODUO

Ao recebermos honroso e inesperado convite do ilustre Dr. Renato


Soeiro, DD. Diretor do Departamento de Assuntos Culturais do Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, para cumprirmos o rduo
encargo de preparar Relatrio referente a Ensino e Pesquisa na Defesa
dos Bens Culturais, aceitamos a tarefa por sab-la dirigida Universidade Federal da Bahia e ao Conselho Estadual de Cultura dos quais fazemos parte.
2.

PESQUISA E ENSINO

O papel relevante do estudo e da investigao, no vasto campo de


conhecimento ligado aos bens culturais, j foi devidamente apresentado
e plenamente justificado em muitas oportunidades e diversos lugares,
por eminentes mestres nacionais e estrangeiros, que versaram o tema
com a maior proficincia.
Nos dias atuais, aps a Carta de Veneza, a Carta de Quito, a Conferncia Europia dos Ministros Responsveis pela Defesa e Valorizao
de Sitios e Conjuntos de Interesse Histrico e Artstico, no mbito internacional, e o Compromisso de Braslia no nosso pas, estas idias j
contam com a adeso de parte aprecivel da sociedade contempornea,
na qual uma progressiva conscientizao a respeito da urgncia e necessidade de pesquisa e ensino em prol dos bens culturais vem possibilitando uma mudana salutar, que ,permite se aguardem avanos significativos em futuro prximo.

2.1

VI11 - 5." SESSO PLENARIA

ANAIS DO li ENCONTRO DE GOVERNADORES

306

RECURSOS HUMANOS

Para o correto tratamento do importante tema em exposio, h um


aspecto que, por sua grande significao, deve ser objeto de particular
interesse, que concernente preparao de recursos humanos, pois,
sem o seu conveniente encaminhamento, nada de efetivo se poder realizar.
bem verdade que, no presente momento, os antigos e benemritos
batalhadores pela eficaz proteo de nosso valioso acervo histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico, paisagstico ou bibliogrfico, j agora
reforados com novos contingentes, passam a contar com alguns fatos
novos, que devem ser considerados, como, por exemplo, os dois seguintes:

1 - O Poder Pblico, desde a promoo do Encontro de Braslia, formulou e vem pondo em prtica uma nova e acertada filosofia no que concerne proteo de nossos bens culturais, a saber:

A fixao dos objetivos da poltica cultural elaborada a partir de


planejamento feito no mbito do Ministerio da Educao e Cultura, atravs
do Departamento de Assuntos Culturais, recm-criado, cujos objetivos so
os seguintes:
1. I .

"Gerais:
a) estudo e preservao dos bens de valor cultural;
b] incentivo criatividade;
C) difuso cultural.

1. 2 .

Especficos:
a]

conservao, restaurao, revalorizao e utilizao adequada dos bens de valor cultural;


b) concesso de bolsas de estudo e de prmios culturais;
c) utilizao dos instrumentos da tecnologia a servio da difuso cultural ".I

2 - Para levar a bom termo o correto propsito indicado em Ia Unio


vem incentivando e assessorando os Estados, no sentido da criao de r1 SOEIRO,Renato, O Departamento de Assuntos Culturais, in Cultura,

maro de 1971, phgs. 74 e 75.

no 1, janeiro a

307

gos com atribuies semelhantes s do Departamento de Assuntos Culturais do Ministerio de Educao e Cultura e seus rgos perifricos, sobretudo o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. Uma vez estruturados e implantados, os novos rgos estaduais passaro a exercer ao supletiva federal, na defesa dos bens culturais do pas, inclusive podendo
praticar, por delegao do IPHAN, a proteo e fiscalizao dos bens tombados da esfera federal, como vem de ocorrer com o Instituto Estadual do
Patrimnio Histrico e Artstico de Minas Gerais, criado h poucos dias.
Todavia, como se sabe, toda esta acertada e louvvel diretriz no alcanar os objetivos visados, a menos que os diversos rgos, federais e estaduais, venham a ser convenientemente dotados de recursos humanos, materiais e financeiros compatveis com as altas responsabilidades e lisongeiras espectativas que cercam o desenvolvimento de tal programa.
Sendo de nossa responsabilidade, nesse II Encontro, apresentar algumas sugestes a respeito do magno problema do Ensino e Pesquisa para a
defesa da herana cultural recebida das geraes pretritas, consideramos que o assunto comporta a seguinte subdiviso, a fim de proporcionar
melhores condies de tratamento:

- Pesquisa
B - Ensino

Passemos, pois, a:
2.2.1.

PESQUISA

Na dilatada rea em exame avulta, por seu significado, o importante


setor das atividades de pesquisa, sem cujo desenvolvimento pouco se conhecer do acervo a resguardar.
Ao receber o ttulo de Professor Honorrio da Universidade de Minas
Gerais, o Dr. Rodrigo Melo Franco de Andrade, simbolo insigne e exemplar
na luta pela defesa do patrimnio nacional, a quem comovidamente homenageamos nesta oportunidade, assim se expressou na forma magistral que lhe
era prpria:
"Para resguardar a herana recebida, carecemos, todavia,
de investigar com empenho e conhecer perfeitamente os valores
que a compem, pois certo que sabemos ainda muito pouco

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

a respeito deles. Ao opulento legado que nos foi transmitido,


alm da parte apurada e descrita no inventrio, talvez ainda exista muito a acrescentar".

"Chegou sem dvida, o momento da ao de todos os brasileiros cultivados, particularmente daqueles que pertenam as
entidades universitrias, em prol do estudo srio e da proteo
eficaz do acervo monumental do Brasil.
Essa proteo no fica assegurada pelo preceito constitucional que a instituiu, nem pelas disposies da lei especial que
estabeleceu as normas de sua organizao, nem to pouco por
meio de sanes includas, para refor-las em nosso cdigo
penal. A defesa necessria s poder ser garantida por obra de
educa~."~
Sapientssimas palavras, s quais nada se deve acrescentar para justificar a importncia da pesquisa no resguardo de bens culturais.
No Brasil, afora a continuada atividade do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional desde a sua fundao, de alguns rgos universitrios, d e instituies culturais e pesquisadores isolados, pouco se realizou na espcie, devendo-se ainda assinalar que grande parte do investigado ainda no foi divulgado.
A pesquisa organizada e sistemtica , todos sabemos, atividade
precpua e caracterstica da Universidade, motivo por que consideramos
fundamental a sua participao na investigao sria e continuada dos
diferentes campos de conhecimento inseridos no estudo dos nossos bens
culturais.
Tendo em conta, de uma parte, a dimenso continental do Brasil e a
escassez de recursos, e da outra, a inadivel urgncia de incrementar
programas de pesquisa de nosso patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural, julgamos fundamental a criao, no mbito das Universidades brasileiras, de centros de estudo dedicados investigao sria e
2 ANDRADE,
Rodrigo M. i?. de, Discurso proferido por ocasi&o da entrega do titulo de
Doulor Honoris Causa outorgado pela Universidade de Minas Gerais. Escola de Arquitetura. Belo Horizonte, 1961, phgs. 25 e 26.

VIII

- 5.'

SESSO PLENARIA

309

continuada dos diferentes aspectos sob os quais devam ser estudados


tais assuntos.
Esses diferentes rgos de pesquisa deveriam constituir um sistema
sob a gide do Departamento de Assuntos Culturais do Ministrio da
Educao e Cultura e a superviso de seus rgos perifricos, como o
IPHAN e outros, nas suas respectivas reas de competncia, mas convenientemente articulados nas fases de planejamento, organizao, direo, coordenao e controle dos Programas aprovados em execuo.
Criada a mencionada rede bsica de Centros de Estudos Universitrios, planejados de sorte a possibilitar a participao dos diferentes Departamentos universitrios, cujas reas de trabalho foram necessrias
para o bom andamento dos Projetos que vierem a ser aprovados e implantados, ter-se-ia, atravs de um bem elaborado programa de investigaes,
intercmbio e documentao, estabelecido as condies fundamentais para
a troca de informaes, experincias, docentes, discentes e publicaes.
Tal permuta de pessoas e de informaes, ao lado da realizao de
reunies peridicas, como esta que aqui se realiza sob o patrocnio do
IPHAN, permitiria um maior e melhor entrosamento e uma mais adequada
e conveniente programao dos estudos e pesquisas, em nveis nacional
e regional.
brgos semelhantes aos recomendados j existem na Universidade
de So Paulo [Instituto de Estudos Brasileiros) e na Universidade Federal
da Bahia [Centro de Estudos da Arquitetura na Bahia), mas, sobretudo o
segundo, sem dispor de recursos humanos, materiais e financeiros compatveis com um apropriado programa de trabalho.
Criando-se, nas Universidades Federais, situadas em Minas Gerais,
Guanabara, Pernambuco, Rio Grande do Sul, Par, Cear e Braslia, por
exemplo, Centro de Estudos como os indicados, ter-se-ia uma rede de
rgos dedicados investigao do nosso patrimnio histrico, artstico,
arqueolgico e natural, cobrindo parte aprecivel do territrio nacional.
Em tais Centros, o estudante seria iniciado na pesquisa, conhecimento, anlise e divulgao dos bens de interesse cultural, adquirindo tirocnio nos campos terico e prtico, atravs do sistema de estgio remunerado, que j vem funcionando com pleno xito.
Antes de abordarmos um aspecto que nos parece da maior importncia no encaminhamento do assunto em exame, seja-nos lcito citar, por

310

VI11

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

sua oportunidade, o douto pronunciamento de Ren Maheu, Diretor Geral


da UNESCO, quando da abertura da campanha de proteo aos Monumentos Mundiais, a saber:
"Porm o que principalmente se coloca contra as operaes de conservao dos monumentos seu elevado custo e
sua falta de mobilidade. verdade que trabalhos deste gnero,
que requerem precaues especiais e meios tcnicos, no se
podem levar concluso sem certos sacrifcios econmicos.
No obstante, e sem delinear agora a questo da primazia que
se deve atribuir s atividades culturais, cuja caracterstica
precisamente o no ter preo, pode recordar-se, inclusive aos
que mais se preocupam com a balana nacional de pagamentos,
que a economia de qualquer pas obtm, cada vez mais, consi.
derveis beneficios do movimento turstico, provocado ou mantido pela atrao que exercem os monumento^".^
A parte final desta citao vem a propsito da necessidade de se
contar com a participao do Conselho Nacional de Pesquisas e da Coordenao do Aperfeicoamento do Pessoal de Nvel Superior (CAPES),
como rgos da Unio responsveis pela formulao das polticas de
pesquisa e de aperfeioamento de pessoal de nvel superior do pas, mantendo ambos, por isso mesmo, estreitos vnculos com os programas educacionais. Os dois rgos mencionados devero ser convenientemente
motivados no sentido de reservarem uma parcela de seus recursos finam
ceiros para aplicao em programas de formao e aperfeioamento de
recursos humanos e em projetos de pesquisas concernentes proteo
de nosso patrimnio cultural, especialmente agora, quando o prprio
Governo Federal, atravs do seu Ministrio da Educao e Cultura, que
reconhece e proclama a alta relevncia, inclusive de ordem econmica
e no contexto de sua poltica desenvolvimentista, da defesa dos bens
culturais brasileiros e, por esta razo, dever patrocinar as pesquisas que
levaro ao oportuno esclarecimento do que fazer, no relativo ao resguardo de nosso patrmnio histrico, artstico, arqueolgico e naturai.
Consideramos que, mesmo continuando a dar grande prioridade aos
projetos cientficos e tecnolgicos mais diretamente vinculados a uma
poltica desenvolvimentista, todavia devero o Conselho Nacional de Pes3 MAHEU,Ren6, Garantir a perenidade dos monumentos (i um dever da humanidade.
Boletim Informativo da U m a , parte cultural, Salvador (10617); 26-7, 1965.

- 5.' SESSAO PLENARIA

311

quisas e a CAPES destacar parte de seus recursos financeiros anuais


para atender as justas reivindicaes do Ministrio da Educao e Cultura e da conscincia nacional, quanto importncia da defesa dos bens
que constituem valioso legado das geraes anteriores, sabido que tal
objetivo de ordem cultural se insere nos programas de desenvolvimento,
exigindo, inclusive, para a sua realizao, de conhecimentos especializa.
dos de ordem cientfica e tecnolgica de alto teor e especificidade, o que
os coloca perfeitamente dentro de uma correta e sbia filosofia desenvolvimentista e nacionalista.
2.2.2.

ENSINO

Verifica-se, presentemente, uma salutar mudana na poltica de proteo dos bens culturais, inclusive como resultado da Reforma Administrativa do MEC, que criou o Departamento de Assuntos Culturais, cuja
filosofia de ao rege-se, como j vimos, por uma centralizao de objetivos e metas traadas em nvel federal e uma descentralizao executiva,
inicialmente em nvel estadual e, mais tarde, municipal.
Uma das primeiras c o n s e q ~ i a sda atual orientao verifica-se no
estmulo federal criao de rgaos estaduais de defesa do patrimnio,
muitos dos quais j funcionam. Conseqentemente, existe um incentivo
da Unio aos Estados e Municpios, no sentido de que sejam somados
recursos financeiros para os proietos de preservao do acervo cultural,
regional e local. Resulta de tudo isso uma crescente conscientizao da
importncia e necessidade de defender a nossa herana cultural.
Qualquer que seja a diretriz que se venha a adotar para resguardar
o legado recebido das geraes precedentes, sempre dever figurar,
como objetivo prioritrio, a obteno de recursos humanos, em qualidade
e quantidade compatveis com as altas responsabilidades inerentes a tais
tarefas.
Ouamos, a respeito, a palavra sempre autorizada e douta do Mestre
Lcio Costa, no que conerne ao problema da recuperao e restaurao
de monumentos, por ele justamente considerado como "extremamente complexo".

E isso, por qu?


"Primeiro, porque depende de tcnicos qualificados cuja
formao difcil, pois requer, alm do tirocnio de obras e de

312

VIII - 5.3ESSO PLENARIA

ANAIS DO li ENCONTRO DE GOVERNADORES

familiaridade com os processos construtivos antigos, sensibilidade artstica, conhecimentos histricos, acuidade investigadora, capacidade de organizao, iniciativa e comando e ainda,
finalmente, desprendimento.
Segundo, porque implica em providncias igualmente demoradas, como o inventrio histrico-artstico do que existe na regio, o estudo da documentao recolhida, o tombamento daquilo
que deve ser preservado, a eleio do que merea restauro prioritrio, a apropriao de verbas para esse fim, a escolha de
tcnicos, o estudo preliminar na base de investigao histrica
e das pesquisas in loco, a documentao e o registro das fases
da obra e, por fim, a manuteno e o destino do bem recuperado " .4
Nessa citao encontramos um dos pontos cruciais da problemtica
da formao de pessoal para as necessidades de proteo do acervo cultural do pas: preparar tcnicos qualificados, cujo adestramento difcil,
no s para a restaurao e conservao de monumentos - talha, pintura e arquitetura - mas, tambm, nos demais repositrios de bens cultu.
rais - arquivos, bibliotecas, museus e outros.
No tocante s obras arquitetnicas, mister "alm do tirocnio de
obras e da familiaridade com os processos construtivos antigos", as demais qualificaes enumeradas pelo renomado Mestre da arquitetura brasileira.

Da, surge a questo essencial: como formar pessoal qualificado para


tais funes?
Sabe-se que a preservao, restaurao e conservao de ambientes
ou exemplares isolados de nossa herana urbanstica e arquitetnica exigem recursos humanos com aprecivel experincia em obras e servios,
e adequado conhecimento dos sistemas construtivos tradicionais, hoje em
processo de desaparecimento.
Com o desenvolvimento das tcnicas modernas, empregando-se novos
materiais e recentes processos construtivos, vm sendo abandonados, progressivamente, os mtodos tradicionais, com a paulatina diminuio do nmero de "oficiais" capazes, nas diversas artes e ofcios pr-industriais.
4 COSTA,Lcio, in "Introduo" Exposio da DPHAN sobre Aspectos do Barroco no
Brasil, Cultura, Ano 4, nQ34, abril 1970, p&g. 205.

313

Esse fato gera um dos mais complexos problemas para uma eficaz
programao de proteo do nosso acervo monumental, qual seja o do recrutamento e preparao de oficiais de nvel mdio para as tarefas respectivas, sobretudo quando se pretende - o que certo - agir nas diversas
regies do pas, a medida em que se forem criando rgos estaduais e
condies reais para uma atuao ,produtiva.
O mercado de trabalho para a indstria de construo civil dos maiores e de mais significativo contingente de mo-de-obra no solicita, no momento, operrios do tipo requerido para as obras de defesa do nosso legado arquitetnico. Raramente ocorre o caso da necessidade de tal espcie
de fora de trabalho, e, assim mesmo, sem as exigncias de um servio
especializado como o do IPHAN.

Eis a, portanto, o ponto crtico na formao de recursos humanos.


Que possveis alvitres podem ser apresentados?

A histria , mais uma vez, a mestra, e dela recolhemos a seguinte


sugesto:
1.

NVEL M E D I 0

A arquitetura tradicional utilizou mo-de-obra formada segundo sistemas igualmente tradicionais, comprovados para as tcnicas construtivas de ento. bem verdade que, pelo sistema corporativo e seus derivados posteriores, a formao de um Aprendiz, de um Companheiro, e, por
fim, a ascenso ao Mestrado demandava anos de estudos prticos e tericos, atravs sobretudo da transmisso direta de conhecimento do Mestre
ao Discpulo. O acesso, de uma categoria a imediatamente superior, s se
alcanava mediante provas cabais de domnio pleno dos mtodos e processos do respectivo ofcio. Tal sistema, entre ns, foi aplicado com variantes at cerca de 30 a 40 anos atrs, tendo sido progressivamente abandonado, a partir dos anos quarenta.
A revivescncia de tal mtodo de ensino, com as indispensveis adaptaes, mas de modo a possibilitar a formao atravs da transmisso direta do conhecimento profissional respectivo, segundo condies reais de
trabalho, inclusive no prprio canteiro de obra, seria uma das maneiras de
preparar recursos humanos capazes para as tarefas de conservo e restaurao de monumentos.

314

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

Recrutando-se operrios dos diversos ofcios, e especializando-os se.


gundo o sistema apontado, desde que o aperfeioamento se fizesse sob
a orientao de "Mestre" competente, teramos preparado, em tempo relativamente breve, quadro de pessoal devidamente adestrado nas diversas
profisses envolvidas no sistema de proteo do nosso acervo rnonumental, capaz de arcar, satisfatoriamente, com as suas atribuies, sob adequada orientao, superviso e controle dos profissionais de nvel superior responsveis pela direo de tais obras e servios.
Sendo a mencionada atividade de um tipo que no conta mais com
demanda no rriercado de trabalho atual na indstria de construo civil,
seria indispensvel que se assegurassem condies de estabilidade funcional a esses "oficiais", sem o que no encontrariam os mesmos motivao suficiente para se dedicarem a tal "especializaon, digamos assim,
pois , realmente, o que significa semelhante processo nos dias presentes.
Esse programa, caso aceito, demandar estudos minuciosos, antes
de sua implantao, para que os resultados sejam satisfatrios.
Para ns, salvo melhor juzo, parece ser essa a forma mais conveniente de encaminhar o problema.
Com algumas variantes, vem o mesmo sendo testado nos canteiros
de obras do Projeto Pelourinho, em Salvador, a cargo da Fundao do Patrimnio Artstico e Cultural da Bahia, sob a superviso competente do
Arquiteto Fernando Machado Leal.
Para algumas especialidades, como Bibliotecas, Museus, Arquivos e
outras, nas quais o material utilizado pode ser antigo mas as tcnicas so
modernas, trata-se, unicamente, da criao de cursos sistemticos de
especializao e atualizao, seja em nvel superior, seja em nvel mdio,
utilizando-se as escolas existentes, sendo, por isso mesmo, muito mais
simples do que no caso do acervo monumental, envolvendo arquitetura,
pintura e talha, que exigem uma teraputica prpria e muito especial.

A medida que forem sendo criados os rgos estaduais especficos,


com a finalidade de exercer funes idnticas s do IPHAN no federal,
ter-se- de estruturar os respectivos Quadros de Pessoal Tcnico e Administrativo, de nveis superior e mdio, quando devem ser tomadas as providncias adequadas devida lotao de pessoal capacitado nas diversas
categorias ocupacionais, necessrias e indispensveis ao correto rendimento de tais servios.

VIII

- 5."

SESSO PLENARIA

315

Pensamos que somente adotando medidas que possibilitem a organizao de quadros tcnicos estveis e competentes, e que estaremos,
com efeito, partindo para um trabalho contnuo e eficaz no setor.
2.

N V E L UNIVERSITARIO

Estimamos o problema de formao de pessoal de nvel universitrio


para os encargos da defesa dos bens culturais, mais fcil e simples de
ser solucionado que o de nvel mdio, entre outras, pelas razes seguintes:
1. O profissional de nvel superior, sobretudo o Arquiteto, vem sendo
despertado, desde os bancos acadmicos, para o seu papel e responsabilidade no resguardo dos bens culturais, em diversas disciplinas do seu currculo escolar, sejam aquelas da famlia cultural, sejam da famlia das plsticas ou sejam as da famlia das tcnicas. Atravs de estgios e tarefas de
monitoria podem os estudantes ser, e esto sendo, treinados em servios
de vria ordem, ligados preservao do nosso acervo histrico, artstico,
arqueolgico e natural.

2. O Arquiteto, aps a sua graduao, embora ainda sem o tirocnio necessrio nos canteiros de obras e tcnicas construtivas tradicionais,
mas possuidor dos conhecimentos recebidos durante o seu curso de graduao, sobretudo se teve oportunidade de estagiar junto a obras de restaurao bem orientadas, poder melhorar em muito a sua qualificao
na especialidade, desde que se aplique e continue a trabalhar em obras e
servios de valorizao arquitetnica ou ambiental.
O Arquiteto Fernando Machado Leal vem realizando, com apreciveis
resultados, experincia como as indicadas em I e 2 acima, no Projeto
Pelourinho.
Todavia, e tendo-se em vista o carter muito peculiar do estudo, projeto e execuo de obras de valorizao de ambientes urbanos e naturais, torna-se cada vez mais imperiosa a formao de profissionais de nvel
universitrio em cursos especficos de ps-graduao, cercados dos devidos cuidados e dentro de padres aceitos pela UNESCO, outros organismos internacionais e o IPHAN.
Quando da organizao entre ns de tais cursos, torna-se imperativa
a necessidade de reservas vaqas para os rgos estaduais especlficos,
atravs bolsas de estudo custeadas pelo prprio Estado, que tomar pro-

316

VIII

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

vidncias no sentido de assegurar trabalho na especialidade ao seu servidor, quando regresse do Curso devidamente aprovado. Tambm as Universidades devero contar com vagas para membros dos corpos tcnicos
de seus Centros de Estudos vinculados ao setor.
Na organizao de corpo docente para esses cursos, ser da maior
convenincia assegurar-se a colaborao da UNESCO, OEA e outros organismos internacionais, para a vinda de professores estrangeiros especial i z a d o ~que, ao lado dos brasileiros, possam corresponder as exigncias
do Programa traado.
Parece-nos que esses cursos deveriam ser realizados segundo um
sistema de rodzio, contemplando-se, sucessivamente, aquelas regies do
pas em que existam, simultaneamente, Universidade e aprecivel acervo
monumental, inclusive com importantes canteiros de valorizao ambiental, para o conveniente desenvolvimento da indispensvel parte prtica e
aplicada dos estudos planejados.
Mas em Universidades situadas em regies possuidoras de valiosos
bens culturais - Bahia, Minas Gerais, Pernambuco, Rio de Janeiro, Guanabara, So Paulo, Par, Rio Grande do Sul, Cear e Maranho, alm de Braslia
seriam implantados, com as devidas cautelas, Seminrios de Restaurao, segundo normas a serem adotadas, no propsito de divulgar aspectos importantes ligados preservao do acervo histrico, artstico, arqueolgico e natural, buscando-se, assim, ampliar o alcance fsico e humano do esforo protetor.

Os diversos meios de comunicao, como instrumentos da tecnologia


atual a servio da difuso cultural, notadamente televiso, rdio, cinema,
jornal e revista, mas sobretudo a TV Educativa e o Cinema como Documentrio, devero ser utilizados mediante programas devidamente planejados e bem conduzidos, com o que se atingiriam, de forma dinmica e eficaz, populaes de todo o Brasil.

H que estabelecer prioridades e hierarquizar solues, assuntos


que constituiro matria prioritria, caso as idias aqui apresentadas venham a merecer acolhida favorvel de doutos presentes a este Encontro
que, por certo, contribuiro, com as luzes de seu saber e experincia, para
o conveniente encaminhamento da magna questo abordada, para o que
o presente ensaio tem o nico propsito de possibilitar essa participao.
Ao renovar agradecimentos, pela escolha de nosso modesto nome
para preparar, em to curto prazo, estas notas introdutrias importante

- 5."

SESSAO PLENARIA

317

questo da Formao de Recursos Humanos para a Defesa de nossos


Bens Culturais, reiteramos o entendimento de que tal distino se dirige
Universidade Federal da Bahia (Faculdade de Arquitetura, Centro de Estudos da Arquitetura na Bahia e ao Conselho Estadual de Cultura - Cmara de Artes e Patrimnio Histrico), aos quais temos a honra de pertencer e em cujos nomes agradecemos a distino, reservando-nos a responsabilidade pelo texto apresentado.
Seja-nos permitido, nesta oportunidade, dizer algumas ,palavras relativas a uma breve apreciao sobre o I1 Encontro.
Se vierem a ter andamento satisfatrio as seguintes proposies, daqui emanadas, poderemos considerar altamente produtivos os trabalhos
que hoje se encerram.
1 - Elaborao e aprovao da "Lei de Diretrizes e Bases da Cultura
Nacional", seguida das leis complementares, sobretudo a relativa a "Normas e Princpios" aplicveis quando da organizao de "Planos de Preservao e Valorizao" de cidades e ncleos Histricos;

2 - Criao do "Fundo Nacional de Cultura" que semelhana do


de Educao prover recursos para a execuo do "Plano Nacional de Cultura", com a participao da Unio, Estados e Municpios, atravs programao nacional e execuo estadual e municipal;
3 - Formao de Recursos Humanos, qualitativa e quantitativamente, mediante Centros de Pesquisa e Cursos apropriados, para a eficaz defesa do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural do Brasil.

Assim, ao lado da descentralizao executiva, com a criao de rgos estaduais, j em execuo, ter-se-ia atendido a problemas essenciais
para o xito da poltica de proteo de bens culturais, a saber:
a - Recursos Legais, sem os quais as demais medidas perdem
eficcia;
c

- Recursos
- Recursos

- Recursos Materiais, relevantes.

Humanos, de importncia prioritria;


Financeiros, indispensveis;

Se, ao nos encontrarmos quando do III Encontro, para o balano do


realizado no espao transcorrido entre o atual e o futuro, tivermos opor-

318

VIII

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

tunidade de creditar xito nas proposies fundamentais citadas, a esperana nascida no Encontro de Braslia, desenvolvida desde ento e fortalecida no presente, ter se tornado realidade, e poderemos, todos que nos
batemos pela Cultura nacional, atravs da defesa do seu patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural, olhar o futuro com maior segurana,
quando ento diremos, com justificada satisfao a Rodrigo Melo Franco
de Andrade, como smbolo desse esforo nacional, que "a luta de sua
vida" no foi em vo.

- PESQUISA

- Que se criem,

- que
Que esses diferentes rgos de pesquisa, medida
forem sendo criados, passem a constituir um sistema sob a gide do Departamento de Assuntos Culturais do MEC e a superviso de seus rgos perifricos, notadamente o IPHAN, mas convenientemente
coordenados nas fases de planejamento, organizao,
direo, coordenao e controle de seus Planos de
Trabaiho;

- Que, tendo-se em vista as peculiaridades de que se

- NVEL UNIVERSITARIO
1 - Que nas unidades universitrias diretamente ligadas a
defesa de bens culturais - Arquitetura, Pintura, Museo-

logia, Biblioteconomia, Arquivo e outras - sejam includas, onde ainda no existam, e ampliadas nos demais
casos, disciplinas que evidenciem a importncia da proteo dos bens culturais nos respectivos campos de conhecimento, desde o ciclo bsico at o profissional;

- Que nas escolas e faculdades citadas em 1, ampiiem-se


ou criem-se condies para o exerccio de atividades de
monitoria ou estgio remuneradas para estudantes, iniciando-os na pesquisa, conhecimento, anlise e divulgao dos bens de interesse cultural;

- Que entre os Centros

de Estudos antes citados se


estabelea condies propcias ao desenvolvimento
de um bem elaborado programa de investigaes, intercmbio e documentao, a fim de ensejar condies favorveis a uma eficaz troca de informaes,
expetincias, docentes, discentes e publicaes;

com a colaborao do Conselho Nacional de


Pesquisas e da CAPES, sejam captados recursos financeiros para aplicao em programas de formao
e aperfeioamento de recursos humanos e em proje.
tos de pesquisas reiativos a proteo de nosso patrimnio cultural.

reveste a formao de mo-de-obra especializada para


as obras e servios de proteo ao acervo monumental - arquitetura, pintura e talha -, sejam estabelecidas equipes constitudas por profissionais dos ofcios envolvidos em tais trabalhos, sob a orientao
de Mestres competentes e segundo o sistema tradicional de preparao atravs da transmisso direta de conhecimento de Mestre a Discpulo, nos prprios canteiros, sob a direo e superviso de Arquiteto com tirocnio em tais tarefas.

Do que se tratou antes, resultam as seguintes Recomendaes:

no mbito das Universidades brasileiras, Centros de Estudos dedicados a investigao


sria e continuada do patrimnio histrico, artstico,
arqueolgico e natural de suas reas de influncia;

- Que,

A - N V E L MDIO

Conselho Estadual de Cultura da Bahia


Faculdade de Arquitetura da Universidade
Federal da Bahia

319

- ENSINO

AMRICO
SIMAS
FILHO

- 5." SESSAO PLENARIA

- Que

nos canteiros de obras de valorizao arquitetnica e ambienta1 sejam admitidos como estagirios estu-

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES


VI11

dantes dos ltimos anos do curso universitrio e Arqui.tetos recm-formados, com a finalidade de proporcionarIhes condies adequadas a adquirir tirocnio em tais
atividades;
4

- Que seja

- Que na oportunidade de funcionamento

criado Curso de Ps-Graduao para especializao de profissionais de nvel universitrio, necessrios as diferentes tarefas de defesa do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural, com os devidos
cuidados e dentro dos padres aceitos pela UNESCO
e o IPHAN;

do curso da recomendao anterior, sejam reservadas vagas para candidatos indicados pelos rgos estaduais especficos,
atravs bolsas de estudo custeadas pelo Estado interessado; as Universidades, igualmente, devero contar com
vagas certas para membros dos corpos tcnicos de seus
centros de Estudos vinculados ao setor:

- Que os cursos anteriormente mencionados sejam realizados segundo um sistema de rodzio que contemple,
sucessivamente, as regies do pas que tenham Universidade e aprecivel acervo de bens culturais:

- Que

sejam criados nas Universidades situadas em regies detentoras de valioso legado cultural, Seminrios
de Restaurao, no propsito de divulgar aspectos importantes defesa do patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural.

- Que se utilizem os diversos meios de comunicao,


sobretudo a TV Educativa e o Cinema como documentrio, para a difuso cultural, com o que se atingiriam, de forma dinmica e eficaz, populaes das
mais diferentes regies do Brasil.

- 5." SESSAO PLENARIA


PROPOSIAO

O Museu Nacional, instituio dedicada ao cultivo das Cincias Naturais e Antropolgicas, vem expressar seu apreo ao esprito que presidiu a organizao do temrio do II Encontro de Governadores sobre a
Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil. Desse temrio constam proposies concernentes defesa daquilo
que representa as matrizes da cultura brasileira ao lado de outras relativas ao desenvolvimento de uma estrutura e de uma poltica de ao no
campo abrangido pelo Encontro.

Sensibilizaram especialmente a Instituio os tpicos referentes a


proteo dos monumentos, jazidas e paisagens ora em risco de desaparecimento, frente s presses scio-econmicas em ao, sobretudo psacelerao desenvolvimentista. O cerne do problema est situado na definio das formas de conciliar o desenvolvimento com a permanncia dos
valores naturais, histricos e culturais significativos para a continuidade
das caractersticas que definem a nacionalidade.
A seo IV - pesquisa, estudo, anlise e divulgao dos bens de
valor cultural - torna, por assim dizer, imperativo um pronunciamento
do Museu Nacional, especialmente por seus tpicos I,4 e 6.
Quanto ao tpico 1, o Museu Nacional como repositrio de bens materiais (colees), de valor fora de qualquer cmputo, muitas vezes nicos
e no passveis de obteno para o futuro, ou de reproduo, e tambm
de bens imateriais (tradio, crdito cientfico nacional e internacional),
por igual suscetveis de desaparecimento e igualmente considerados como
partes substantivas dos fundamentos da nacionalidade.
Por outro lado, atentando para o item 4, cabe reconhecer que, no campo das Cincias Naturais e Antropolgicas, o Museu Nacional se situa
como um "Centro de Excelncia", para os estudos ps-graduados, dependendo todo o trabalho na rea, em elementos de 'proporo, do que se
faz ou se publica pelo Museu Nacional.
Tambm em relao ao item 6, salienta-se que o Museu Nacional faz
parte de uma estrutura de essncia cultural: o Forum de Cincia e Cultura da UFRJ., que abriga, em seu mbito, uma Cmara de Estudos Brasileiros, cuja atividade se volta para os problemas da sobrevivncia e da expanso do universo cultural brasileiro.

322

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Mas, dentro do contedo do temrio, h, ao lado de atividades de definio e de individualizao dos problemas, uma procura de solues traduzveis em medidas executivas vinculadas aos planos de Governo. Nessa
rea salienta-se a possibilidade da aplicao de incentivos fiscais, que
tantas aberturas j deram ao Pas, na defesa de seu Patrimnio Histrico,
Antropolgico, Arqueolgico e Natural.
Nessa linha, o Museu Nacional vem oferecer proposta assim formulada:
a) que seja baixado ato regulamentando a aplicao de doaes, fei.
tas em cada exerccio, a instituies oficiais de Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Pas, ou de pesquisas nessas
reas, dedutveis do montante devido ao Imposto de Renda, em igualdade
de condies com as demais aplicaes j em uso no Pas;
b) que as vrias instituies interessadas ou responsveis estabeleam, de comum acordo, os critrios de prioridade a serem aplicados na
seleo dos problemas a atender dentro de cronograma de ao coordenada.

LUIZEMYDIO
DE MELLOFILHO
Direfor do Museu Nacional da Universidade
Federal do Rio de Janeiro

VIII

- 5." SESSAO PLENARIA

323

naense, pois em 1554 Garcia Rodriguez de Vergara, tambm por ordem de


Irala, fundara, a margem esquerda do rio Paran, possivelmente na foz do
rio So Francisco, a comunidade de Ontiveros.
Em Ciudad Real viveram europeus e indgenas reunidos das cercanias
at a sua destruio pelas Bandeiras de 1631-32. Auxiliados pelos indgenas, os europeus construram a vila com casas de taipa, algumas cobertas
com telhas goivas. As casas, de formatos retangulares e quadrangulares,
constituam quadras separadas por espaosas ruas que convergiam para
uma praa central.
As redues jesuticas, que no devem ser confundidas com as trs
fundaes espanholas, comearam a aparecer por volta de 1610, como
o caso de Nossa Senhora de Loreto, estabelecida a margem esquerda do
rio Paranapanema, prximo foz do rio Pirap. Entre os anos de 1626-28
surge uma dezena de novas redues dispostas ao longo dos rios Tibagi,
Iva e Piquiri, como barreiras paralelas na v tentativa de evitar a eminent e investida das Bandeiras paulistas.
Em 1958, precisamente 401 anos aps a fundao de Ciudad Real do
Guair, iniciamos as pesquisas arqueolgicas entre as suas runas. Os trabalhos prosseguiram, em etapas, pelos anos de 1963 e 1965. Os trabalhos
permitiram uma avaliao do seu contedo cultural, bem como da topografia da vila. Este reconhecimento possibilitou uma complementao dos
dados insuficientes deixados pelos Cronistas da poca.
Antevendo a importncia dos restos de Ciudad Real alm do campo
estritamente cientfico, deixamos registradas, numa Revista especializada,
as seguintes palavras:

ALGUMAS
CONSIDERAES

ESTADO
DO

SOBRE A

ARQUEOLOGIA
NO

PARAN

I AS COMUNIDADES ESPANHOLAS
E AS REDUES JESUITICAS

No ano de 1557 foi estabelecida a comunidade espanhola de Ciudad


Real do Guair a margem esquerda do rio Paran, na foz do rio Piquiri,
acima do Salto Grande ou das Sete Quedas. Foi fundada pelo Capito Rui
Diaz Melgarejo e mais cem soldados, por ordem do Governador Domingos
Irala. Seria esta a segunda fundao espanhola no atual territrio para-

" O Projeto Ciudad Real do Guair tem em meta, aps os


necessrios levantamentos e escavaes arqueolgicas, restaurar o que for possvel da antiga comunidade, estabelecer um
pequeno Museu com material pertencente ao local e revelado
pelas escavaes e integr-la nas rotas tursticas do Estado
do Paran (I. Chmyz: "Pesquisas arqueolgicas na jazida histrica de Ciudad Real do Guair", Revista CEC, n.O 7-8, pgs. 105107, 1965, So Paulo). "
Em relatrio que encaminhamos a ento Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, em 30/9/1963, salientvamos a grave situao dos vestgios de Ciudad Real, bastante prejudicados pela a0 dos

324

VIII

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

modernos agricultores. Segundo a Lei Estadual n." 33, de 17/1/1948, que


considerava Patrtmnio Inalienvel do Estado dez stios histricos do planalto paranaense, estes locais histricos ou "remanescentes das primitivas redues jusuticas", como rezava a Lei, estavam protegidos por uma
rea mnima de 121 hectares.
A localizao exata de alguns destes stios histricos ainda desconhecida, como procuramos demonstrar em trabalho publicado em 1963
(I. Chmyz: "Contribuio Arqueolgica e histrica ao estudo da comunidade espanhola de Ciudad Real do Guair", in Revista de Histria n." 2 ,
pgs. 77-114, 1963, Curitiba).
Em princpios de 1970, ao complementarmos pesquisas no baixo rio
Paranapanema, visitamos o local das runas de Nossa Senhora de Loreto.
Esta era uma das redues protegidas pela Lei n." 33, com a reserva de
121 hectares de terras. Em 15/1/1966, o Dirio Oficial do Estado do Paran havia publicado a Lei na05.260, autorizando o Poder Executivo a doar
ao Municpio de Itaguaj 115 hectares de terras da rea reservada para o
Patrimnio Histrico do Paran pela Lei n." 33, reservando-se a rea de
6 hectares onde se encontrava o local denominado "Runas de Loreto".
"LEI N." 5.260, de 13 de janeiro de 1966
Autoriza o Poder Executivo a doar, ao Municpio de Itaguag, 115 hectares de terras, da rea de terras reservada oara- opatrimnio Histrico do Paran, pela Lei n." 33, de 19 de janeiro
de 1948.
8

A Assemblia Legislativa do Estado do Paran decretou e


eu sanciono a seguinte lei:
Art.".I - Fica o Poder Executivo autorizado a doar, ao municpio de Itaguag, 115 (cento e quinze) hectares de terras,
da rea de terras reservada para o patrimnio histrico do Paran, pela Lei n." 33, de 19 de janeiro de 1948, e localizada no
referido municpio, na confluncia do rio Pirap, no rio Paranapanema, reservando-se a rea de 6 (seis) hectares onde se encon.
tra o local denominado "Runas de Loreto".
1." - O municpio donatrio se obrigar a dar a seguinte
destinao rea de terras objeto da doao:

a) 15 (quinze) hectares, para o Horto Florestal Municipal;

- 5.'

SESSAO PLENARIA

325

b) 10 (dez) hectares, para Postos Experimentais de Monta,


Avicultura, Piscicultura, Fruticultura, etc.;
c) 90 (noventa) hectares para serem alienados em lotes
de 10 (dez) hectares, no mximo, para a prtica racional de atividade de fundo rural.

5 2." - O produto de alienao dos lotes referidos na letra


"c", do pargrafo anterior, ser aplicado, integralimente, na rea
de 6 (seis) hectares, reservada ao patrimnio Histrico do Estado, denominada "Runas de Loreto", mediante superviso da
Diviso do Patrimnio Histrico, Artstico e Cultural do Paran. da Secretaria de Educao e Cultura, da seguinte forma:
a) terraplenagem, arborizao e ajardinamento;
b) construo de um obelisco de concreto armado, com
placa descritiva, em bronze;
C) construo de um pavilho, em alvenaria, destinado ao
Museu dos utenslios, literaturas e de outros remanescentes histricos dos jesutas e selvcolas da regio;
d) construo de uma capela e reconstituio do "cruzeiro-simblico".
Art. 2." - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Palcio do Governo em Curitiba, em 13 de janeiro de 1966.

Os trabalhos de terraplenagem, arborizao, ajardinamento, construo de um obelisco de concreto armado, com placa descritiva em bronze,
construo de um pavilho de alvenaria, destinado ao Museu de utenslios, literaturas e de outros remanescentes histricos dos jesutas e selvcolas da regio, construo de uma capela e reconstituio do "cruzeirosimblico" ( 2.", letras a, b, c, e) teriam a superviso da Diviso do Patrimnio Histrico e Artstico Cultural da Secretaria de Educao e Cultura do Estado do Paran. Os fundos necessrios para a realizao dos tra-

326

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

balhos acima mencionados proviriam dos 90 hectares a serem alienados


em lotes de 10 hectares, no mxlmo, para a prtica racional de atividades
de fundo rural (9 ,".I letra c).
Encontramos, em fevereiro de 1970, sobre as runas de Loreto, extensas plantaes de algodo. Restos das paredes de taipa ainda podiam ser
divisados pelo terreno plantado, prejudicados por esta prtica agrcola e
pela eroso em decorrncia do desmatamento. O cho encontrava-se literalmente juncado de telhas goivas que outrora cobriam as habitaes,
alm de fragmentos de recipientes de barro utilizados pelos seus habitantes desde 1610.
Constatamos apenas uma pequena poro de terreno, na parte mais
elevada da antiga reduo, coberta por mata rala e onde havia uma placa
de lata com dizeres alusivos ao fato. Esta poro "reservada" na reserva
no correspondia nem a dcima parte do total das runas.
Vila Rica do Esprito Santo, a terceira comunidade espanhola, fundada em 1576 ou 77 as margens dos rios Iva e Corumbata, foi a mais poupada at os nossos dias. Mesmo assim, uma rodovia que liga as cidades
paranaenses de Jandaia do Sul e Fnix atravessa os seus vestgios. Grande
parte da sua mata original foi abatida (i. Chmyz: "Algumas consideraes
sobre um programa de preveno e salvamento de locais arqueolgicos
e histricos", in Revista do CEPA, n." 1, pgs. 65-71, 1968, Curitiba).
Em pesquisas mais recentes que realizamos pelas regies sudoeste
e oeste do Paran, constatamos a existncia de restos de um caminho indgena, talvez relacionado ao lendrio Peabiru ou a um de seus ramais.
Existem vrias referncias histricas sobre o Peabiru, especialmente as
relacionadas com a epopia do Adelantado Alvaro Nuiez Cabeza de
Vaca.
Em fins de 1970 pudemos acompanhar os vestgios do caminho por
cerca de 30 quilmetros. Em alguns pontos seus restos estavam bem protegidos por tufos da floresta pluvial subtropical. Nos trechos j desmatados, onde a lavoura era praticada h alguns anos, conseguimos apenas
informaes de moradores antigos e que o conheceram antes das derrubadas.
Ao longo do caminho foram encontrados stios arqueolgicos (aterros, galeria e casas subterrneas] relacionados a tradio Itarar (I. Chmyz
& Z.C. Sauner: " A tradio Itarar no vale do rio Piquiri", in XXIII Reunio
da Associao Brasileira de Antropologia, 1971, So Paulo).

VIII

- 5." SESSAO PLENARIA

327

II AS CASAS SUBTERRNEAS
Desde 1964 o Centro de Ensino e Pesquisas Arqueolgicas vem desenvolvendo pesquisas junto a restos de casas subterrneas na regio
sul do estado do Paran. Estes vestgios, conhecidos como "buracos-debugres" pela populao rural, so bem visveis nas encostas de suaves elevaes. Atualmente as covas esto parcialmente preenchidas 'pelos sedimentos. Em geral, formam grupos, como as cabanas de uma aldeia indgena. No centro ocorre uma cova maior, com 10 metros ou pouco mais
de dimetro. A sua profundidade varia entre 3 e 4 metros. Ao redor desta,
podem ocorrer at dez vestgios de habitaes menores.
Todas essas casas subterrneas foram cavadas pelos indgenas em
solo muito compacto. As bordas das casas eram protegidas por muros,
tambm de terra. As pesquisas arqueolgicas forneceram elementos bastante seguros para a restaurao das estruturas das habitaes e da aldeia, em geral.
No topo dos altos morros, nas proxi'midades das casas subterrneas,
encontram-se pequenos aterros alongados, como sepulturas. Em alguns
desses locais, os aterros so contados s dezenas.
As casas subterrneas constituem exemplo dos mais evidentes da luta
do homem contra as condies ecolgicas. Geralmente elas ocorrem na
faixa brasileira dominada 'por intenso frio nos meses de inverno. Construindo as habitaes abaixo do solo, os indgenas estavam bem abrigados. A
disperso das casas subterrneas coincide, tambm, com a rea abrangida pela 'mata de Araucria. Os pinhes desempenharam um importante
papel na alimentao destes povos.
Dataes conseguidas atravs do C-14 situam, at o momento, as
casas subterrneas numa faixa de tempo compreendida entre 430 e 1370
anos depois de Cristo.
Ao divulgarmos, pela imprensa paranaense, uma nota sobre o assunto, salientamos que:
" A s numerosas evidncias relacionadas as casas subterrneas, principalmente quanto sua constituio, facilitariam
muito uma tentativa de restaurao. Uma aldeia inteira restaurada, certamente poderia ser utilizada como atrao turstica".

328

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

VIII

- 5.'

SESSO PLENARIA

329

No interior das habitaes e nos seus arredores so encontrados artefatos Iticos lascados e polidos, alm de restos cerrnicos. Na litera.
tura especializada, estas evidncias foram englobadas na fase Catanduva
(I. Chmyz: "Pesquisas arqueolgicas no alto e mdio rio Iguau", in Publicaes Avulsas do Museu Paraense Emlio Goeldi, n." 13, pgs. 103-132,
1969, Belm).

Sob o ponto de vista turstico, alguns sambaquis paranaenses, pelo


seu tamanho e localizao, poderiam ser utilizados como atraes. Um
deles, em especial, o sambaqui do Guaraguau A e B, localizado a 400 metros do rio do mesmo nome, e cerca de 4,s quilmetros de distncia do
Oceano, com fcil acesso por estrada de rodagem. Os seus depsitos atingem 21 ,metros de altura.

III OS SAMBAQUW

Devido sua composio, os sambaquis foram, desde os primeiros estabelecimentos portugueses na costa brasileira, alvos de depredaes.

Os amontoados de carapaas de moluscos, conhecidos como sambaquis, esto espalhados praticamenfe em toda a costa Atlntica brasileira
e a margem de alguns grandes rios e lagos de gua doce. A deposio das
carapaas de moluscos deve-se ao do indgena, atravs dos tempos.
Os sambaquis so caracterizados pela estratigrafia que testemunha a
sua progressiva construo, quando foram se superpondo camadas de carapaas de moluscos, de crustceos, ossos de peixes e animais terrestres, com camadas de carvo e cinza vegetais. Tambm nestas camadas
so encontradas as manifestaes artesanais do palemerndio, como: machados, raspadores, facas, adornos, etc. Em covas abertas nas camadas
subjacentes, eram praticados enterros. Muitos destes enterros encerram
indcios de ,prticas funerrias bastante complexas, como: adio de corante mineral sobre o conjunto funerrio, oferendas, adornos e armas, sugerindo uma crena de vida alm tmulo.
No se tem ainda uma idia satisfatria das culturas indgenas responsveis pela construo dos sambaquis em todo o Brasil. As diferenas verificadas em muitos traos culturais de uma regio para outra, e
algumas vezes num mesmo sambaqui, indicam que diferentes grupos indgenas se estabeleceram na orla martima.
No Estado do Paran, no seu litoral, os sambaquis so abundantes.
As pesquisas cientficas comearam em 1952, com a escavao do sambaqui do Arajo II. Com a criao do Centro de Ensino e Pesquisas Arqueolgicas, em 1956, os trabalhos intensificaram-se no litoral; foram escavados os sambaquis do Guaraguau A e B, do Toral, do Macedo, do Porto, do
Corisco, de Saquarema, do Gomes, etc., nas baas de Antonina, Parana.
gu e Guaratuba.
As dataes fornecidas pelo processo do C-14 colocam os sambaquis
do Estado do Paran, at o momento, numa faixa de tempo entre 3.000
anos antes de Cristo at 400 anos depois de Cristo.

Com as carapaas transformadas em cal, nos fornos construdos ao


lado dos prprios sambaquis, foram levantadas as primeiras habitaes.
Com o correr dos sculos, surgiram novas utilidades para os sambaquis:
inmeras estradas de rodagem e ruas de cidades foram revestidas com
o seu contedo. Recentemente so utilizados como corretivos de solos,
adubo e para o preparo de raes.
Em 29 de maio de 1951, atravs do Decreto 1.346, o Governo do Estado do Paran reservava, para fins de pesquisas de proto-histria, os sambaquis existentes no seu litoral. Posteriormente, surgia a Lei Federal
3.924, de 26/7/1961, dispondo sobre sambaquis e outros monumentos arqueolgicos e pr-histricos em todo o territrio nacional.
Entretanto, apesar das leis, as lutas ainda .prosseguem contra os que
pretendem dilapidar o Patrimnio Histrico Nacional. Quando coiaborvamos com o IPHAN na fiscalizao dos sambaquis do litoral paranaense,
constatamos esta aco destruidora. inclusive pelo poder Pblico, especialmente sobre o aludido Sambaqui do Guaraguau.
IV O CADASTRAMENTO DE SITIOS ARQUEOLGICOS
Com o auxlio financeiro concedido anualmente pelo IPHAN, o CEPA
realiza breves viagens de reconhecimento em vrios pontos do territrio paranaense e reas colindantes, ou de atendimento imediato s ocorrncias acidentais. Estas ocorrncias vo desde urnas funerrias desenterradas pela lmina do arado do agricultor, at reas imensas ameaadas
por barragens de rios.
Em 1965, quando recolhamos, na regio nordeste paranaense, uma
urna funerria tupi-guarani descoberta acidentalmente em trabalhos agrcolas, verificamos a iminncia do desaparecimento de grande parte do vale
do rio Itarar. Este rio, que serve de divisor natural entre o Paran e So

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

VIII - 5." SESSO PLENARIA

Paulo, teria o seu nvel elevado em conseqncia da barragem de Xavantes, no rio Paranapanema. A rea da bacia de captao foi calculada pelos
tcnicos em 400 km2.

Infelizmente no conseguimos divulgar os resultados destes trabalhos com a rapidez necessria para que outros pesquisadores os possam
utilizar em suas comparaes. O CEPA possui trs sries de revistas especializada~,mas a carncia de recursos impede a sua edio reguiar.

330

Dados histricos e etnogrficos apontavam o vale do rio Itarar como


importantssimo para a compreenso e resoluo dos intrincados problemas de migraes indgenas atravs de sculos. Algo deveria ser feito
rapidamente, ou perderamos irremediavelmente pginas da nossa pr e
proto-histria, como aconteceu na represa de Salto Grande, no rio Paranapanema, e tambm, provavelmente, na de Jurumirim, no mesmo rio,
para s citar obras de envergadura prximas regio focalizada.
Os planos ,para o Projeto de Salvamento Arqueolgico foram integralmente aprovados pelo IPHAN. Em etapas, os trabalhos desenvolveram-se
entre 1965 e 1968. 112 stios arqueolgicos foram prospeccionados neste
perodo. O material arqueolgico resultante dos trabalhos est depositado
no CEPA e, algumas peas inteiras, figuram nas exposies do Museu de
Arqueologia e Artes Populares de Paranagu.
Em certos trabalhos contamos com o apoio da Universidade Federal
do Paran, atravs de seu Conselho de Pesquisas. Porm, o cadastrament o de stios arqueolgicos alcanou um ritmo ideal entre 1965 e 1970,
com o desenvolvimento do Programa Nacional de Pesquisas Arqueolgicas
(PRONAPA).

O Estado do Paran, como muitos outros da Federao, foi dividido


em regies para o servio de cadastramento. Estas regies receberam siglas que permitem a sua fcil localizao. Os stios encontrados so numerados segundo a ordem cronolgica dos achados. Cada regio tem a sua
numerao independente. Num desenho ampliado da regio (tamanho 52
x 41 cm), so localizados todos os stios j cadastrados. Ao IPHAN so
encaminhados, regularmente, as regies ampliadas e as fichas individuais
dos stios. No CEPA, em Curitiba, so arquivadas, alm das cpias do
material encaminhado aquela Instituio, as fichas de trabalhos de campo, o documentrio fotogrfico e o material recolhido durante as prospeces ou escavaes. As fichas de cadastramento, tanto no IPHAN como no
CEPA, esto disposio de especialistas e interessados.
O material arqueolgico submetido, em laboratrio, aos trabalhos
preliminares de limpeza e marcao. Quando a amostragem de uma determinada regio considerada suficiente, efetuam-se os trabalhos de
anlise e interpretao, procurando-se correlacion-la ou agrup-la em
fases e lig-la a outros resultados obtidos em outras regies.

33 1

Concluindo estas rpidas consideraes, propomos que:


a) sejam concedidas maiores verbas por parte do IPHAN para os trabalhos de prospeces arqueolgicas, em atendimento a Lei n." 3.924;
b) seja criada, no IPHAN, uma Revista que publique, regularmente, os
relatrios das pesquisas de seus colaboradores espalhados pelo Brasil,
ou que se concedam meios aos Centros de pesquisas que j as possuem,
para o mesmo fim;
c) que se d maior ateno aos vestgios das comunidades espanholas e redues jesuticas do Estado do Paran. De uma vez por todas, estes
locais devem ser, com a assistncia de especialistas, demarcados, as
suas estruturas topografadas e salientadas. Tambm o reflorestamento,
com essncias nativas, deve ser considerado nestes locais. No Rio Grahde do Sul as redues antigas e as misses esto enfrentando os mesmos problemas apontados no Paran;
d) que os vestgios de caminho indgena do oeste paranaense sejam
protegidos, com o tombamento de trechos ainda existentes na mata original;
e) que as reas ameaadas por grandes construes, barragens fluviais ou rodovias, sejam prospeccionadas em regime de urgncia, por pessoal qualificado.
f) No Rio Grande do Norte, stios com manifestaes de arte rupestre
esto sendo destruidos com o aproveitamento das jazidas de calcrio e
pedreiras.

IGORCHMYZ
Delega~odo Centro de Ensino e Pesquisas
Arqueolgicas da
Universidade Federal do Paran

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

VIII

- 5." SESSAO

PLENARIA

333

tegra a Companhia de Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso, como


rgo semi-autnomo, tcnico-cientfico pesquisador, preponderantemente
nos campos da Pr-histria e Arqueologia.
To bem representadas, como foram, no incio deste conclave, a cultura e a educao do Estado de Mato Grosso pelos respectivos membros
da delegao da Secretaria de Educao e Cultura do meu querido Estado,
pouca coisa restou para algum acrescentar.
Entretanto, pelo fato de que, da minha parte, estou presente aqui para
representar a Companhia de Desenvolvimento do Estado de Mato Grosso
(CODEMATI, que por sua vez o rgo fomentador da pesquisa tcnicocientfica no meu Estado, visto que at agora nada foi pronunciado por
quem quer que seja sobre essa face das realidades mato-grossenses,
que a pesquisa, no posso furtar-me da oportunidade de fazer esta comunicao, que, acredito, colocar em evidncia assuntos que outros olvidaram por serem menos avisados, pois a pesquisa cientfica verdadeira
morosa, e sobremaneira silenciosa, destituda de pretenses individuais e
sensacionalismo barato, que a principal caracterstica dos minipolticos
provincianos e dos pseudoprofissionais de subrbio. Assim, poucos tm o
privilgio de serem considerados bons profissionais, mas h uma multido
imensurvel que se considera credenciada. Quem trabalha no discreto
silncio dos laboratrios, escolhe quase sempre como companheiro inseparvel o anonimato, o qual somente abandonado quando o pesquisador alcana os fatos atravs de uma corrente de evidncias por ele aglomeradas.
Quero referir-me a pesquisa arqueolgica mato-grossense, que teve
incio, com mtodo, em outubro de 1969, em face do assustador vulto do
perecimento dos stios arqueolgicos estaduais, decorrente, por um lado,
da colonizao acelerada das zonas de localizaes antes ralamente habitadas; por outro lado, da invaso indiscriminada e vandalesca de pseudoarquelogos, estes as vezes incentivados por rgos estaduais tecnicamente mal orientados e administrativamente mal assessorados, ou simplesmente elementos isolados sem qualificao cientfica, brandamente
tolerados por esses rgos a ttulo de "iniciativa privada cultural de conterrneos bem intencionados".
Num rpido esboo devo apresentar o seguinte quadro, alm daquilo
que acabei de citar, sobre as atividades arqueolgicas de Mato Grosso:
1." - O rgo pesquisador a que tenho a honra de pertencer denomina-se Setor de Pesquisas de Recursos Naturais e Antropologia, que in-

2." - Os trabalhos obedecem atualmente a uma programao quinquenal denominada: Operao Kanuto Amann (OKA), cujo objetivo, para a
1." metade do quinqunio, o levantamento, prospeco, catalogao e
salvamento, onde as circunstncias requerem, dos stios arqueolgicos
mato-grossenses. Mais tarde, o cadastramento pelo IPHAN e a metdica
explorao cientfica desses stios, em parte pela equipe do SPRNA, e por
outra parte, por equipes formadas de arquelogos nacionais de outros Estados, cujo interesse pesquisador convergisse a rea mato-grossense.

Segundo o esquema citado, usando as siglas devidas do mapa para


cadastramento e pesquisa de stios arqueolgicos das reas arqueolgicas
de Mato Grosso (Pronapa 1968), a equipe do SPRNA catalogou durante o
binio prximo passado os seguintes stios arqueolgicos estaduais:
Chcara S. Teresinha (cermica)
Boqueiro (petrglifos)
Lapa do Frei Kanuto (pictografias)
Binculo (cermica) (habitao)
Corumb (cermica) (sepultamento)
Faz. Mutinho (petrglifos]
Faz. S. Antnio (cermica) (habitao)
Barranco Vermelho [necrpole)
Joo Quirino (cermica] (habitao)
Morro da Rapadura (petrglifos em abrigos sob rocha)
Morro do Meio (petrglifos em abrigo sob rocha).
A documentao inerente a esses stios foi encaminhada, no dia 13
de agosto prximo passado, ao IPHAN a fim de cadastramento.
Devo acrescentar que esta apenas a 2." comunicao oficial sobre
o trabalho arqueolgico mato-grossense que est, no momento, na fase
de Iniciar seu entrosamento com trabalhos da arqueologia de mbito nacional.

334

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Entrementes, para que futuramente a arqueologia de Mato Grosso


logre o devido efeito, e que a pesquisa seja devidamente respeitada e valorizada por todos, inclusive e especialmente pelas autoridades administrativas estaduais e municipais, recomendo:
1." - Particularmente em mbito mato-grossense, que os anteprojetos da criao de qualquer rgo ou instituio estadual, municipal cultural-cientfico, cujas atribuies constituem-se de atividades diretas ou indiretas em relao ao Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural, sejam submetidas a apreciao e julgamento do IPHAN, bem como sofram reviso os fatores condicionadores inerentes a sua criao, de todo
rgo semelhante aos supramencionados, embora j criado e instalado.
2.O - Que seja desdobrada a atual Secretaria de Educao e Cultura
do Estado de Mato Grosso em duas Secretarias distintas: a da Educao
e a da Cultura, em prol da fixao definitiva do amparo racionalmente organizado a pesquisa cientfica mato-grossense.

LEHEL
DE SILIMON
Representante do SPRNA da CODEMAT

PROPOSIAO
Os arquelogos presentes ao II Encontro de Governadores sobre defesa do patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil,
representantes dos Estados do Rio Grande do Norte, Bahia, Esprito Santo,
Guanabara, Mato Grosso, Paran e Rio Grande do Sul, signatrios do presente documento:
Considerando que atualmente existem 36 profissionais de nvel universitrio, realizando e dirigindo pesquisas arqueolgicas nos diversos Estados brasileiros, tanto em projetos de mbito nacional como regional;
que muitos destes profissionais so representantes legais do IPHAN
nas suas respectivas reas ou Estados para pesquisas e defesa do Patrimnio Arqueolgico;
considerando que novos profissionais esto sendo preparados em
nveis de ps-graduao;

VIII

- 5."

SESSAO PLENARIA

335

considerando que, como resultados dos criteriosos trabalhos destes


profissionais, tem aparecido nestes ltimos anos um considervel nmero de publicaes de alto nvel no campo da arqueologia, editadas em revistas e sries especializadas sob o patrocnio de entidades nacionais e
estrangeiras que os acreditam na bibliografia internacional;
considerando que o nvel das pesquisas arqueolgicas est cada vez
mais elevado, no havendo mais lugar para o amadorismo;
considerando que, apesar do rol dos servios prestados aos conhecimentos arqueolgicos e preservao do Patrimnio pelos esforos dos
mencionados pesquisadores, ainda existem organizaes amadoristas e
indivduos que esto desenvolvendo atividades em grande parte predatrias do Patrimnio arqueolgico nacional, com o fito de promover sensacionalismo jornalstico, sem nenhum resultado nem caracterizao cientfica, ludibriando, muitas vezes, a boa f das autoridades;
Vm propor a este plenrio que:
1 - Seja recomendado aos coordenadores do Projeto Rondon, sempre
que se tratar de atividades que de alguma forma atinjam stios arqueolgicos e histricos, entrem em contato com o IPHAN para que os encarregados das diversas reas sejam responsveis pela execuo tcnica destas atividades, no sentido de preservar o Patrimnio Nacional e os interesses cientficos envolvidos, nos termos da legislao vigente;

2 - Qualquer convnio com entidades oficiais ou particulares ou


pessoas fsicas que envolva assuntos de interesse arqueolgico seja processado nos termos da legislao vigente, e tenha prvia aprovao do
IPHAN.
3 - Seja recomendado aos senhores governadores e prefeitos municipais que seja alertado o IPHAN sempre que ocorrer um achado arqueolgico no territrio de sua jurisdio;
4 - Seja recomendado as autoridades federais (IPHAN, CNPq, Conselho Federal de Cultura (CADES) e estaduais (Fundaes de Amparo a Pesquisa - Conselhos Estaduais de Cultura e rgos de Defesa do Patrimnio Cultural) que aumentem as verbas destinadas ao cadastramento e
pesquisas dos stios arqueolgicos;
5 - Seja recomendada as Universidades a criao da cadeira de Arqueologia Pr-histrica, como pr-requisito para a capacitao de futuros
arquelogos;

336

VIII

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

- 50 SESSO

PLENARIA

6 - Seja recomendada a criao de unidades museolgicas de carter arqueolgico especialmente regional, em todas as universidades em
que haja arquelogos qualificados;
7 -'Seja
recomendado aos senhores governadores dos Estados a
incluso de representantes do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional,
nas empresas estaduais de turismo.

NSSARO
ANTONIO
DE SOUZANASSER
Instituto de Antropologia
Universidade Federal do Rio Grande do Norte

VALENTIN
CALDERN
Museu de Arqueologia
Universidade Federal da Bahia

CELSOPEROTA
Museu de Arte e Histria
Universidade Federal do Esprito Santo

A Disciplina Arquitetura no Brasil do Departamento de Teoria e Histria da Arquitetura (Curso de Arquitetura e Urbanismo da Faculdade
de Engenharia da Universidade Federal do Paran) vem, desde a implantao desse Curso (1963) trabalhando na pesquisa do acervo arquitetovi60 paranaense, tendo nos ltimos anos estendido seu campo de ao ao
Estado de Santa Catarina.
Esses trabalhos vo desde o nvel da documentao fotogrfica ao
pr-diagnstico de situao dos monumentos tombados - subsdios .para
obras de preservao e restauro. Alguns desses trabalhos se constituram
em documentos de base para obras executadas ou em execuo pela Diviso do Patrimnio Histrico e Artstico do Governo do Paran (DPHA/PR).

O trabalho executado compreende:


1

1 .1

- Igreja de

1.2

- Arquitetura

1.3

- Forte de

CALASANS
RODRIGUES
Instituto de Arqueologia Brasileira (GB)

LEHELDE SILIMON
Setor de Pesquisas de Recursos Naturais e
Antropologia da Cia. de Desenvolvimento do
Estado de Mato Grosso - CODEMAT

PGOR CHMYZ
Centro de Ensino e Pesquisas Arqueolgicas
Universidade Federal do Paran

- Arquitetura do Sculo XVIII


Benedito - levantamento em 1964.

- Regio de Paranagu

So
Trabalho utilizado pela DPHA/PR na realizao de obras de restaurao do monumento em 1965. Publicado na revista Arquitetura,
n." 72/73, junho-julho; 1968.
de Residncia da cidade de Paranagu - levantament o em 1966.
Trabalho fornecido a DPHA/PR como subsdio para estudos de
tombamento naquela cidade.

N. S. Prazeres - ilha do Mel, Baa de Paranagu - levantamento em 1966.


Trabalho utilizado pelo IPHAN na realizao de obras na fortaleza
em 1969.

2 - Regio do segundo Planalto:

PADREIGNCIOSCHMITZ
Universidade do Vale do Rio dos Sinos
Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Arquitetura Rural sc. XVIII e sc. XIX


em 1968.

- levantamentos realizados

338

ANAIS D O I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

2.1

- Capela

N. S. Conceio de Tamandu

2.2

- Antigo

moinho de mate - Municpio de Campo Largo.

2.3

- Casa

de Fazenda

- Municpio

- Municpio

VIII

de Balsa Nova.

de Balsa Nova.

3 - Cidade de Curifiba

3.1

- Arquitetura

3.2

- Antiga

de residncia do sc. XIX


ca, 1969-70171.

- documentao

fotogrfi-

- 5." SESSO

PLENARIA

339

cutou em 1970 a primeira etapa de uma pesquisa sobre a Arquitetura Militar Setecentista do Litoral Catarinense, O levantamento da
Fortaleza de Santa Cruz de Anhatomirim (Monumento integrante do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional), com a finalidade de montagem
de um plano de obras de restauro * .
A prxima etapa dessa pesquisa ser a documentao do forte
de So Jos da Ponta Grossa, tambm monumento tombado, a ser
realizada no 1." semestre de 1972.

casa de residncia e atelier do pintor Alfredo Andersen,

,1968.
3.3 -,,Exemplar.

caracterstico da influncia do imigrante europeu, 1970.

- Cidade da Lapa - conjunto levantado em

4.1

- Igreja

4.2

- Casa

4.3

- Teatro

4.4

- Casa

1971.

Matriz.
de Residncia.

A experincia desenvolvida no Curso de,&quitetura e Urbanismo do Paran (Trabalho Similiar ao que vem sendo realizado pela
maioria das Faculdades de Arquitetura Brasileira) leva a algumas
concluses quanto contribuio da Universidade tarefa de proteo do Patrimnio:
1

- O trabalho

- Essa tarefa contribui, de outro lado, para integrao do estudan-

S. Joo - Levantamento utilizado pela DPHAIPR, para planejamento de obras de restauro a serem realizadas em 72.
de residncia e comrcio

Levantamento solicitado pela Prefeitura Municipal da Lapa, proprietrio do imvel, e que nele pretende instalar um Museu de Armas.

O levantamento est sendo utilizado pela DPHAIPR nas obras que


esto sendo feitas no monumento.

de pesquisa e documentao do Patrimnio uma


forma de integrao da Universidade com o meio, levando-a a
atender uma necessidade social atravs da prestao de um
servio de nvel cultural.
te com o meio, levando-o ao encontro de problemas concretos,
fazendo-o participar inclusive do seu equacionamento.

CYROCORREIA
DE OLIVEIRA
LYRA
da Universidade Federal do Paran

5 - Esfado d e Santa Cafarina


5.1

- Arquitetura

de enxarneios em Joirrviiie

- documentao

A FORTALEZA
DE SANTA
CRUZDE ANHATO-MIRIM
fotogr-

fica, 1971.

Atendendo solicitao do IV Distrito do IPHAN e com a colaborao de rgos de planejamento de Santa Catarina, a Disciplina exe-

Esse trabalho foi solicitado pelo Instituto do Patrimnio Histrico e


Artstico Nacional (IV Distrito) e patrocinado ,pelo DEATUR (Departamento
Autnomo de Turismo de Santa Catarina), que forneceu todo o alojamento
e a alimentao dos pesquisadores, como tambm coordenou, juntamente
com a Capitania dos Portos, o transporte dirio de Florianpolis ilha.

* O relatrio desse trabalho est8 anexo como Comunicao do I1 Encontro de Salvador.

340

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

Contou ainda com a colaborao da ESPLAN (Escritrio de Planejament o da Grande Florianpolis], que coordenou a "operao de desmatamento"
levada a efeito na ilha, para que pudssemos executar a pesquisa.
A pesquisa de campo da fortaleza de Santa Cruz de Anhato-Mirim foi
realizada, sob nossa coordenao, pelo alunos do Curso de Arquitetura e
Urbanismo da Faculdade de Engenharia da Universidade Federal do Paran:
Ariel Stelle, Celso Kunioschi, Edison Ogg, Eloy Kockanny, Jaime Pusch,
Jahir Fonseca, Janir Simiema, Jlio Ciestas Ribeiro, Key Imaguir e Jnior,
Lauri da Costa, Lris Carlos Guesse, Lus Roberto Fleury, Morihiro Suzuki,
Nair Fumika Nischimura, Norma Krieser, Pedro Menezes, Rubens Sanchotene, Wagner de Alm.ei& e Yuko Yamamoto.

Anhato-Mirim uma pequena ilha na entrada da baa norte do litoral catarinense. Embora sua maior dimenso no exceda 300 metros, ela
guarda ainda os restos monumentais da antiga fortaleza de Santa Cruz,
que representa u m testemunho da capacidade empreendedora de Portugal na luta pela garantia de seus domnios.

A histria desse forte se liga a poltica de ocupao em carter definitivo do litoral sul do Brasil, empreendida por Portugal no sculo XVIII,
apoiada em uma estratgia militar. Para garantir essa ocupao fazia-se
necessrio a montagem de uma base de apoio que deveria se localizar em
u m ponto natural da costa sul. A localizao dessa base se deu na ilha de
Santa Catarina pelas excelentes condies que oferecia, no s por j
estar instalada uma vila (Desterro, hoje Florianpolis) mas principalment e pelos seus dois portos naturais, as baas norte e sul, formadas entre
a ilha e o continente.
O ataque dos espanhis em 1735 Colnia do Sacramento ir precipitar a concretizao daquele objetivo. Portugal determinara ao governador
do Rio de Janeiro a preparao de uma expedio ao sul visando Inclusive
a tomada de Montevidu. Embora no chegando to longe, serviu a manobra para iniciar o esquema de fortalecimento da regio sul. Em 1737 chega a Desterro, ento inexpressiva vila, u m pequeno contingente de tropas
acompanhado de famlias portuguesas. Dois anos depois tm incio as
obras de fortificao da ilha, cuja histria poderia ser dividida em duas
etapas.

VIII

- 5.'

SESSO PLENARIA

341

A primeira etapa consistiu na instatlao dos fortes para garantia da


entrada das baas. Ao norte, trs fortificaes, formando um tringulo armado na entrada da barra; ao sul uma fortaleza, no extremo meridional da
ilha. Esse grupo de fortes foi construido simultaneamente a partir de 1739,
por iniciativa e sob a direo tcnica do Brigadeiro Silva Pae& Engenheiro
Militar e governador da ilha de Santa Catarina de 1739 a 1748. No seu
primeiro ano de governo, inicia a fortaleza de Santa Cruz na ilhota de
Anhato-Mirim, no lado ocidental da baa norte. Um ano depois comea
a construo de So Jos, na Ponta Grossa, a noroeste da ilha de Santa
Catarina, portanto no lado oriental da baa norte. Nessa mesma poca
construdo Santo Antnio, na ilha de Raton Grande, ao sul daqueles
dois fortes e deles equidistantes. O quarto empreendimento militar de
Silva Paes Nossa Senhora da Conceio, em uma ilhota, dominando, pela
sua posio, o canal da entrada da baa sul.
A segunda etapa de fortificao (1763/1800) compreende a edificao de fortins e baterias, com o objetivo de proteger a vila. Com exceo de
So Joo (1793), que edificado no lado do continente, os demais so
instalados na ilha de Santa Catarina em volta da vila do Desterro. O
primeiro deles Santana (1763) sobre uma colina na margem oriental
do estreito, que liga as duas baas e separa a ilha do continente. No mesmo ano tem incio So Francisco Xavier, e sete anos depois So Lus,
ambos ao norte de Santana e com o fito de proteger de perto a vila. Com
a mesma finalidade erguido em frente a Desterro o fortim de Santa
Brbara, na ltima dcada do sculo. Por essa poca cessam os empreendimentos construtivos militares da regio, que contava, alm dos fortes
mencionados, com outros de menor importncia, como o da Lagoa na
costa leste da ilha, e o do Ribeiro na baa sul e as baterias de So Joo
(1793) na margem oposta do estreito, frente a Santana.
SANTA CRUZ DO ANHATO-MIRIM
O primeiro empreendimento da rede de fortificaes a Fortaleza
de Santa Cruz de Anhato-Mirim: iniciada em 1?39, sob a direo de Silva
Paes, foi concluda, segundo relatam os historiadores, em 1744. Parecenos que esta data no significa a concluso de todas as obras. um
prazo muito reduzido para, com as condies precarssimas da vila,
erguer todas as edificaes do forte. De outro lado, o conjunto edificado
da Fortaleza, exclufdas evidentemente as obras feitas a partir do sculo
XIX, no forma um todo homogneo, h uma diversidade de tcnicas como
a indicar diferentes orientaes. Observe-se que Silva Paes sai do go-

VI11

verno em 1749, alm de ter se ausentado da ilha entre 42 e 45. H, portanto, supervisores diferentes que imprimiram solues arquitetnicas variadas, como veremos mais adiante.
A histria de Anhato-Mirim est aqum do nvel de sua arquitetura
e do sacrifcio que ter representado sua construo. Foi feita para desempenhar u m papel pico, mas na realidade sua presena na histria
de Santa Catarina no ocorre seno em episdios de triste lembrana. O
primeiro deles se relaciona com o ataque da esquadra espanhola a ilha.
Com a deflagrao da guerra com Portugal em 1766, a Espanha prepara uma esquadra poderosa para atacar a ilha. Portugal, ciente disso, recomenda especificamente o reforo nas fortalezas de Santa Catarina e
do Rio Grande. Julgava porm a Metrpole, com muito otimismo, a capacidade blica dos fortes e de suas guarnies. A realidade era outra. A grande maioria das peas de artilharia estavam fora de ao, pela falta de manuteno, e o reforo enviado foi insuficiente. Em 23 de fevereiro de
1777 fundeia, nas proximidades do forte de So Jos, a esquadra espanhola, composta de 19 navios de guerra escoltando "96 transportes maiores e menores, 9.386 praas de desembarque, petrechos e munies correspondentes, vindo por Almirante o Marqus da Casa Filly, e com
o mando superior o General D. Pedro Cevalles Cortez e Calderon" I.
Se alguma reao houve, consta ter partido de Santo Antnio de Raton
Grande, guarnecido pelo Regimento de Linha da Ilha. Em trs dias a tomada da ilha tinha sido efetuada e os fortes devidamente ocupados pelos
castelhanos. Essa ocupao, alis, durou pouco, pois no ano seguinte o
Tratado de Santo Ildefonso, entre Portugal e Espanha, restitui aos portugueses a ilha.
Esse episdio parece que comprometeu o ambicionado plano de fortificao, demonstrando uma certa fragilidade de esquema triangular de
defesa da entrada da baa Norte. Alis, essa foi a opinio do relator da
expedio de La Perouse, francs que visita a ilha em 1785: "Que as fortalezas de Ponta Grossa, de Santa Cruz e dos Ratones, no obstante estarem a vista uma das outras, parecia terem sido construdas, uma para ser
batida e tomada ao primeiro assalto e as outras para espectadoras desse
fato. . . " Sobre essa ineficcia refere-se tambm o Baro russo Krusens1 C o m ~ o Manoel
,
Joaquim D'Almeida, i n Memria Histrica da Provincia de Santa CUtarina, 1877, p5g. 28.

- Extrato das Viagens d e Lepeyrouse, i n Memria Histrica do Rio de


Janeiro, 99, cap. 4. p&g. 266; transcrito e m Fortificaes n o Brasil, de Augusto Fausto
d e Souza, publicado pela Revista Trimensal d o Instituto Histrico, Geogrhfico e Etnogrfico do Brasil, 1885, p&g. 42.

- 5." SESSAO PLENARIA

343

tern, que aporta em Desterro em 1803: " a Santa Catarina defendia trs
fortes medocres: Ponta Grossa, Santa Cruz, o mais importante, e o fort i m de 9 canhes das Ratones, onde s 3 bocas de fogo estavam em condies de falar" \ Por essa poca o estado de Anhato-Mirim no era
dos melhores, impressionando inclusive os visitantes, como o franchs
Lesson, em 1822, que comenta: "trinta e duas peas guarneciam os parapeitos da fortaleza, visivelmente avariadatv4.
Em 1863, porm, so feitas algumas obras de melhoria, provavelment e em termos de modernizao de armamento. J no incio deste sculo
o estado da fortaleza leva execuo algumas reformas nos seus edifcios.
Datam dessa poca, pelas caractersticas de sua arquitetura, a casa com
varanda [estrutura de ferro), que foi construda no local onde est a capela. Provavelmente nessa poca ser erguido o prdio cuja finalidade nos
pareceu ser de paiol de munio, e cuja entrada ostenta uma portada de
lioz oriunda da capela.
Na dcada de 40 a fortaleza tombada pela Diretoria do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional, passando dessa forma para o rol de monumentos de importncia nacional. Alguns anos depois, quando ela j no
apresenta mais nenhum interesse militar, retirada sua guarnio (da
Marinha) e deixada aos cuidados de um encarregado. Em 1955 a pequena
ilha est inteiramente deserta e o processo de arruinamento toma desenvoltura. As figueiras crescem rapidamente, mergulhando suas razes nas
paredes de alvenaria, rompendo os arcabouos e por fim provocando a
desagregao das construes. Enquanto isso, os moradores do continente, como novos corsrios, tomaro de assalto a fortaleza para saquear seus
edifcios, deles arrancando portas e janelas, ferro e soalhos, telhas e peas
sanitrias. S deixando as paredes, as cantarias, as pesadas vigas.
Esta a situao que vamos encontrar em maio de 70 quando, com um
grupo de alunos do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
do Paran, realizamos, para o Patrimnio Nacional, uma pesquisa e documentao de Anhato-Mirim.
ARQUITETURA
Em 1786 foi feito um levantamento das fortificaes por ordem do
governo portugus. Desse trabalho resultou uma documentao grfica im.

2 MONERON

3 TAUNAY,
Afonso D'Escragnole, i n Santa Catarina dos Primeiros Anos, 1938.
TAUNAY Ep. cit.

344

VIII

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

portantssima para o conhecimento do programa das fortalezas. Reproduzimos esquematicamente aqui a planta de Santa Cruz constante daquele
trabalho e dela nos utilizaremos como referncia para descrever a organizao da fortaleza. Observando essa planta, v-se que o forte era protegido por dois tipos de anteparas: as naturais, formadas pelas encostas
abruptas, e as muralhas construdas, erguidas nos trechos de encostas
mais suaves. Constituem essas muralhas 4 segmentos:

-a

muralha voltada para o continente e que guarnece a entrada da

fortaleza;

-a

muralha oposta, voltada para o mar, em dois nveis, e que protege as baterias principais do forte;

- as

duas muralhas das baterias isoladas na extremidade sul da ilha.


Ao longo do espigo, no sentido norte-sul, o desenho de 1786 indica
claramente uma cortina de rvores cuja funo teria sido a de quebra-vento. Se houve realmente esta fileira de rvores, dela no h mais sinais.
Na extremidade dessa cortina, que marginava um caminho de acesso
bateria sul, esto agrupadas as edificaes da ilha. Seguindo a numerao e classificao daquele desenho, teremos:

2.

CAPELA

Esse edifcio, j desaparecido, era de porte maior do que o habitualmente encontrado em capelas de fortalezas. Segundo a escala da planta,
ela teria tido um comprimento de aproximadamente 20 metros. O format o do desenho indica o esquema nave-capela-mor-sacristia, corriqueiro na
igreja colonial. No h indicao de torre campanrio. Dessa igreja, porm,
existe documentao fotogrfica do final do sculo feita pouco antes de
sua demolio; a fotografia que tivemos ocasio de ver em Florianpolis
foi tirada do ancoradouro, mas apesar da distncia mostra claramente suas
propores de "igreja", no de uma simples "capela". Dessa igreja sobreviveu, ao que tudo indica, a portada em cantaria de "lioz portugus"', que
encontramos guarnecendo, meio desajeitadamente, a entrada do paiol de
munio.
5 LIOZ Po~rvcus- Calcrio branco enconlradio n a regio de Lisboa. Conhecido tam-

bm por "mrmore portugus". Material muito utilizado em trabalhos de cantaria,


era comumente trazido para o Brasil j aparelhado, para emprego nas construes de
maior requinte.

PLENARIA

345

QUARTEL DO COMANDANTE

Erguido na parte central do agrupamento dos edifcios, e fronteiro a


igreja, est indicada na planta a Casa do Comandante. O desenho mostra
de maneira clara que o prdio se apoiava sobre uma plataforma tendo a
frente, no eixo, uma escadaria, soluo que visava dar imponncia &quele edifcio, e que foi adotada tambm na igreja.
3.

QUARTEL D A TROPA

Essa construo, a de maior importncia do ponto de vista arquitetnico, como veremos mais adiante, foi erguida na encosta nordeste, voltada
para o mar, em cota inferior a da Casa do Comandante. O desenho da planta exagera a espessura do corpo central do edifcio mas fiel quanto ao
comprimento.
4.

ARMAZM D A PLVORA

Ergue-se esse prdio sobre um outeiro, numa posio a cavaleiro do


conjunto de edificaes e um pouco afastado, soluo, alis, de praxe no
programa de arquitetura militar.
S.

1.

- 5." SESSAO

PAIOL DE FARINHA

Localiza-se entre a Casa do Comandante e o quartel dos soldados e


junto a cozinha. Dele s restaram parte das paredes.
6.

CASA DA PALAMENTA

Com a finalidade de guarda do armamento, esse prdio desapareceu


quase completamente, s restando trechos de embasamento.

7 . COZINHAS
J desaparecido, esse edifcio ficava em posio de atendimento
aos quartis do Comandante e da tropa.
8.

RAMPA (Que desce para a baferia N)

Trata-se de uma passagem subterrnea que liga a esplanada do quart e l da tropa bateria N (norte] de cota mais baixa, passando sob as canhoneiras da bateria principal da fortaleza. Atualmente se encontra semisoterrada.

346

9.

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

FONTE
uma fonte natural existente ainda na mata da ilha.

10.

ENTRADA DA FORTALEZA

O desenho de 1786 indica claramente a planta do conjunto de entrada


e o prtico. Essa escadaria vai da plataforma
dos edifcios at a praia. Comparando o programa de Anhato-Mirim com
os outros dois fortes construdos na mesma poca So Jos e Santo Antnio, vemos que o de Santa Cruz era mais complexo, apesar de terem praticamente os mesmos elementos. Em todos comum a implantao da casa de plvora numa posio afastada e a cavaleiro do conjunto.
Aproveitam igualmente as encostas para instalao das baterias em terraos de diferentes nveis que se intercomunicam por meio de passagens
subterrneas. O que diferencia Santa Cruz dos demais a proporo
de seus edifcios, notadamente o quartel de tropa.

- as muralhas, a escadaria

AS PRINCIPAIS EDZFZCAES

O levantamento que realizamos em maio de 70 limitou-se a cinco construes. No havendo condies para estudarmos toda a fortaleza, restringimos nosso trabalho ao estudo das unidades construtivas de maior interesse: o Prtico, o Paiol, a Casa de Plvora, o Quartel do Comandante
e o Quartel de Tropa. So cinco exemplares inteiramente distintos, no
s no programa mas no partido adotado em sua arquitetura e, provavelmente, construdos sob diferentes orientaes tcnicas.
O PORTZCO DE ENTRADA

O conjunto monumental da entrada de Santa Cruz pode ser dividido em trs componentes: a escadaria, as muralhas e o prtico. A escada.
ria, ligando a praia ao ponto de cota 8,35 metros, divide-se em sries de
dois a trs degraus intercalados por patamares. Os degraus tm largura
em torno de um palmo e os patamares de um metro a um metro e meio.
Os 37 degraus e patamares desse primeiro lance tm a dimenso do espelho constante (em torno de um palmo). A largura do lance varia entre
2,60 metros e 3,60 metros. O material utilizado o lioz que se encontra, alis,
muito maltratado. O segundo lance da escadaria tem largura menor (2,10

VI11 - 5." SESSAO PLENARIA

347

metros) e urna inclinao mais forte, indo da cota 8,35 m a 11,64, com
15 degraus de um palmo de altura. A largura do piso varia de 29 a 34 cm.
Os degraus so feitos de tijolos com corrimo do mesmo material. No topo
dessa escadaria ergue-se o prtico ladeado por muralhas de planta curva.
Essas muralhas obedecem ao sistema construtivo habitual em fortificaes da poca. So de alvenaria de pedra, sobressaindo-se no paramento a
"gola" que corre ao longo da muralha no nvel do terrapleno. No h sinais dessas muralhas terem tido canhoeiras.

A entrada propriamente dita da fortaleza compreendida por um corredor (5'50 m de comprimento) e coberta por uma abbada de bero de
arco abatido. Sobre essa construo duas rampas paralelas fazem o aces.
so a guarita erguida ao centro, sobre o vo de entrada. O que mais notvel no Prtico o seu frontispcio: no eixo uma portada de cantaria, com
verga em arco abatido, e logo acima uma guarita (esta provavelmente construda mais tarde). Ladeia a portada um par de macios cujo vocabulrio
arquitetnico inteiramente inusitado na edificao luso-brasileira. A part e inferior, o embasamento, apresenta-se da forma costumeira: em tronco
de pirmide, arrematado pela gola, a qual se une da muralha. Acima dessa gola, os macios apresentam uma composio de influncia nitidament e oriental, traduzida pelo seu perfil cncavo, pelo recortado de seu paramento e, no alto, pelos acrot6rios escalonados.

A primeira vista h dvidas quanto integridade desse prtico, isto


, se no teria a entrada original sofrido uma reforma bastante modifica.
dora. A guarita, por exemplo, tudo indica que seja posterior, por revelar
uma tcnica de acabamento inferior dos demais elementos do conjunto
e um desenho dspar em relao aos macios que a ladeiam. Quanto a
esses, s uma pesquisa do material construtivo adotado confirmar sua
contemporaneidade com as demais edificaes da fortaleza.
Com exceo dos degraus'da escadaria e do revestimento das muralhas, o Conjunto da entrada se acha em relativo bom estado de conservacjo.

A direita da entrada, na encosta sudoeste se ergue uma construo


que no consta do conjunto indicado no levantamento de 1786. Trata-se,
pelas caractersticas que apresenta, de um paiol de munio. Compreende
uma sala abobadada coberta com telhado de duas guas e de planta quase
quadrada, tendo como aberturas: duas portas, uma em cada extremo, e

348

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

seteiras na parede dos fundos. Envolve essa edificao um corredor a cu


aberto, fechado por um paredo de 7,00 metros de altura. A nica abertura nesse muro o vo de entrada guarnecido pela portada de lioz, proveniente, ao que tudo indica, da antiga capela. Evidentemente essa pea
veio pronta de Portugal, prtica alis rnuito adotada pelos portugueses nas
construes litorneas do Brasil colnia.
Essa portada o elemento arquitetnico de maior interesse nesse
prdio. Seu desenho de extrema sobriedade: as ombreirs so cercadas
por uma cornija perfilada e ornamentada por um filete rebaixado. A verga
t e m o intradorso em forma de asa de cesta, mas sua linha superior reta e arrematada por cordo. Decoram essa pea filetes idnticos aos das
ombreiras. O conjunto coroado por sobreverga.

Na extremidade norte da ilha, sobre um outeiro, est o "Armazm da


Plvora". Trata-se de uma construo de dois pavimentos, ambos divididos
em sala, vestbulo e caixa de escada. No trreo a sala (8,90 x 4,17) tem
o teto em abbada e se destinava ao armazenamento da plvora. Alm da
porta de entrada, as nicas aberturas originais dessa sala so duas seteiras (a janela existente foi evidentemente aberta mais tarde). Do lado direit o acha-se o vestbulo, que dava acesso ao andar superior atravs de uma
escada de cuja existncia ficaram os sinais nas paredes. Essa escada dava
no segundo pavimento para um outro vestbulo que se comunica sala
sobreposta ao Armazm de Plvora propriamente dito. As aberturas das
janelas desse pavimento so guarnecidas por "conversadeiras", feitas de
alvenaria.
Essa edificao se apoia diretamente sobre a rocha que aflora sob
a caixa de escadas. Tambm nesse edifcio nota-se a utilizao do lioz,
na escada externa de acesso plataforma sobre o qual ele se ergue.
Encontra-se o prdio em lamentvel estado de runa, tendo desaparecido os sinais da cobertura. As paredes se acham fendidas em vrios
pontos pelas razes de vrias figueiras que crescem no interior da edificao.

VIII

- 5P SESSAO

PLENARIA

349

da de lioz (como se v, implantao idntica do Armazm da Plvora).


Cada andar dividido em cinco salas dispostas em duas faixas. sendo trs
dessas saias na faixa da frente. Apesar de estar semidestrudo, h sinais
de que a faixa dos fundos tambm se dividia em trs aposentos, fechando dessa maneira o retngulo, forma alis com que representado esse
prdio no desenho de 1786. A entrada feita pela sala central onde esto
os restos da escada de acesso ao andar superior. Sobre a entrada descobrimos sinais indicativos de uma arcada que foi substituda por vo de
porta. No segundo pavimento ruram a parede frontal e as divisrias que
a ela se ligavam. Da cobertura sobrou a parte da armao que revela o
sistema do "caibro armado", soluo de telhado muito difundido no Brasil
colnia. Esse "resto" possibilita a reconstituio da forma de cobertura
dessa casa e se constituiu no nico remanescente de estrutura de cobertura, caracterstico da poca da construo da fortaleza, existente na ilha.
A tcnica construtiva de alvenaria de pedra com beiral do tipo "beira seveira". interessante ressaltar que o confronto desta unidade com o
Quartel da Tropa revela um desnvel muito grande. Desde a falta de alinhamento das paredes, defeito que absolutamente no ocorre no Quartel da
Tropa, at a soluo de beiral (beira seveira nessa casa e beiral de cimalha no Quartel da Tropa). Como veremos adiante, esse prdio deve ter sido
construdo sob uma orientao tcnica inferior ao do outro.
O QUARTEL D A TROPA

Trata-se da maior edificao da ilha e de sua melhor arquitetura. Ergue-se sobre o terraplano da bateria principal com a frente voltada para o
oceano e os fundos apoiados na encosta. Essa implantao possibilita o
acesso ao segundo pavimento pela retaguarda. Possui dois andares e mede
67,90 m de comprimento e 10,75 m de largura. A essas avantajadas dimenses corresponde, no pavimento trreo, um p direito tambm incomum
(6,30 m). Essa edificao a nica de cujo projeto temos conhecimento,
pois sua fachada e planta do pavimento superior foram publicados na Revista do antigo Servio do PatrirnBnio Histrico e Artstico Nacional '.

O QUARTEL DO COMANDANTE

O pavimento trreo do Quartel consiste em uma extensa galeria tipo


logga, aberta em arcadas na frente e fechada atrs pelo muro de arrimo
da encosta. Nas extremidades dessa loggia h uma sala que dispunha de

Trata-se de um sobrado de dois pavimentos instalado nas proximidades da entrada, sobre uma 'plataforma cujo acesso feito por uma esca-

6 SMITH, Robert C., "Alguns desenhos de arquitetura existentes no Arquivo Histrico


Colonial Portugus", i n Revista do SPHAN, nQ 4, 1940, phg. 241.

350

VIII

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

mezzanino, soluo possibilitada pelo tamanho do p direito do trreo, e


de cuja existncia ficaram vestgios nas paredes. Soluo alis prevista
no projeto, conforme indica o desenho da fachada desse quartel. Desconhecemos a destinao dos aposentos desse pavimento.

O pavimento superior subdivido por paredes de taipa. Grande part e dessas provisrias ruiu em conseqncia da destruio do telhado. O
projeto indica uma srie de aposentos com entradas independentes (dormitrios). Desse modo, essas celas tm o comprimento correspondente a largura do prdio e sua largura constante de 4,90 m. Nas extremidades desse
pavimento situavam-se as dependncias de estar e de comer: indicadas como "sala", "cozinha" e "despensa". interessante notar o partido rigorosamente simtrico: a mesma subdiviso nesses extremos, inclusive repetido em cada um deles uma cozinha com sua respectiva chamin.
O partido adotado resulta em uma soluo arquitetnica extremamente
depurada, construtiva e plasticizante. Distanciados aproximadamente 5,00
m de eixo a eixo, h I 1 arcos estruturais distribudos entre as paredes extremas (empenas). Feitos com tijolos a maneira romana, vencem o vo de
7,80 m entre o muro de arrimo da encosta e os grandes macios da frontaria. Sobre esses arcos se erguiam as paredes divisrias das celas do
andar superior e se apoiavam os barroteamentos do soalho desse pavimento.
Para eliminar os empuxos dos arcos sobre a ,parede frontal foi esta dividida em trs partes, sendo que no tero central os macios tm na base
a espessura de 2,80 m, estreitando-se a medida que sobem. Existem ainda
de cada lado mais trs botarus, sendo dois juntos, apoiados de cada lado
do cunhal, e o terceiro no meio do intervalo entre a extremidade do prdio
e o grande contraforte central. Esse conjunto de contrafortes no consta
do desenho a que nos referimos, o que nos leva a concluir que foi medida
tomada durante a construo.
Plasticamente, o resultado obtido tem carter monumental, o que
acentuado pela existncia do bloco central mais saliente, pela escala grandiosa, pelo ritmo das arcadas e pela perfeita simetria da construo. Seu
projeto atribudo ao Brigadeiro Silva Paes, cujo valor como arquiteto
parece ter sido respeitvel, sendo autor de obras de vulto em Portugal,
como o palcio real de Vendas Novas7.
7 SMITH,Robert C.,"Arquitetura Civil do Perodo Colonial", em Revista do PatrimBnio
Histrico e Artistico Nacional, nQ 17, 1969, pg. 116.

- 5.'

SESSO PLENARIA

351

O sistema de cobertura encontrado no o original. So 15 tesouras


de pendura1 apoiadas sobre as paredes externas e espaadas de 4,08 m.
Nas extremidades, a cumieira se liga aos cunhais por espiges que estruturam as tacanias. Os sinais do sistema primitivo ainda esto presentes,
representados pelos restos dos frechais nos cantos internos superiores
das paredes. Essas peas mostram ainda os rebaixos para encaixes das
linhas transversais de amarrao do telhado original.

A RESTAURAO
O levantamento realizado em 1970 resultou numa documentao bsica
para os futuros trabalhos de restaurao da fortaleza, constituindo-se assim
no primeiro passo para a salvaguarda do monumento. Com base nesse material, torna-se possvel a avaliao dos problemas a serem enfrentados,
permitindo a execuo de um planejamento detalhado das obras de estabilizao (runas] e de restauro (edifcios). Mas o xito desses trabalhos depender fundamentalmente da destinao que se prever para a ilha. Esse
tem sido sempre o n do problema de preservao de monumentos: uma
boa utilizao que implique em uma manuteno permanente do edifcio
depois de restaurado. Neste caso as especiais condies do monumento
- a dificuldade de acesso, a distncia a cidade, a ausncia total de infra.
estrutura - so em princpio um entrave a uma boa destinao, isto e,
de alcance cultural. Entretanto, adiar a soluo desse problema um risco
muito grande. Nosso contato com a fortaleza revelou-nos que o processo
de arruinamento que ela est sofrendo rpido e implacvel. Em menos
tempo do que se pode prever, aqueles elementos essenciais para recomposio dos monumentos podero desaparecer, destrudos pela natureza ou
pelo prprio homem.

GYROCORRADE OLIVEIRA
LYRA
Universidade Federal do Paran

REFERENCIAS
Histria de Santa Catarina, 20 Edio, Editora Laudes, Florianpolis,
CABRAL,
Oswaldo
1970.
Comao.
Manoel Joaauim D'Almeida - Memria Histrica da Provfncia de Santa Cata- .rin, Santa catarina, 1877.
SAINT-HILAIRF,
Auguste de - Viagem Provlncia de Santa Catarina, Brasiliana, So
Paulo, 1936.
SMITH,Robert - Alguns Desenhos de Arquitetura existentes no Arquivo Histrico Colonial Portugu&s, em Revista do Servio do PatrirnBnio Histrico e Artstico Nacional,
nQ 4, 1940.
SMITH.Robert - Arauitetura Civil do Perodo Colonial, em Revista do PatrimBnio Histbrico e ~ r t i s t i c o - ~ a c i o n anQ
l , 17, 1969.
SOUZA,
Augusto Pausto de - l?ortifica@ no Brasil, em Revista do Instituto Histrico,
Geogrkfico e Et;nogr&ficodo Brasil, tomo XLVIII, parte 11, Rio de Janeiro, 1885.
TAUNAY,
Afonso D1Escragnole - Santa Catarina nos Tempos Primevos, So Paulo, 1931.

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

VIII

- 5:

SESSO PLENARIA

353

MOAO

nacional h documentos, livros e material auxiliar que satisfaam s atuais


necessidades, parece que, com honrosas excees, a histria regional, ao
nvel de unidades da Federao, tem sido bastante preterida.

As novas geraes estudantis vm sofrendo, progressivamente, o


impacto dos modernos meios de comunicao: constantes e macias informaes recebem sobre problemas contemporneos e universais.

No se pode afirmar que a maioria da juventude de um Estado conhea a histria deste e at, por que no dizer, da cidade onde nasceu.

Por outro lado, perde a juventude, cada vez mais, o contato com as
razes da nacionalidade: os fatos e feitos de nossa gente, de nosso pas,
so ignorados quase que por completo.
Para esta situao, no pouco contribui o crescimento acelerado do
sistema educacional vigente.
E m Metas e Bases para a A2o do Governo, documento oportuno, sbrio e realista, feita a proposta de aumentar-se o antigo ensino primrio
em 30% no quadrinio; o antigo ginasial, em 50%; o antigo colegial em

95'/o.

A ampliao dos contingentes escolares est ocorrendo com a democratizao do ensino.


Mais que acolhendo novos estudantes nas faixas menos privilegiadas da populao, o Estado vai busc-los.
Pela lei 5.692, garantida a escola de 1." grau, com oito anos de educao, para todo o grupo na faixa etria de 7 a 14 anos.
O crescimento da rede educacional brasileira exige a ampliao tambm rpida e macia do seu quadro de professores, administradores e tcnicos.
Tantos e to variados so os problemas e preocupaes, desde a an.
lise crtica dos processos de aprendizagem at o exame de repercusses
oramentrias, que alguns aspectos ficam em segundo plano. No que se
refere a educao para a cidadania, discipiinas, como Organizao Social
e Poltica do Brasil e Educao Moral e Cvica, tm tido considervel xito,
no sentido de vincular a juventude com a Nao.
Essas mesmas disciplinas - e os professores por elas responsveis
- podem contar com material pertinente aos problemas scio-econmicos
e polticos do todo e das partes do Brasil, bem como material a respeito
dos grandes vultos da Ptria. Contudo, se no embasamento do passado

O revigoramento dos estudos histricos e regionais poderia tomar como ponto de partida os festejos do Sesquicentenrio da Independncia.
Os Governos Estaduais, abertos os Arquivos Pblicos aos estudiosos, se conveniente patrocinando as pesquisas, atravs de seus rgos prprios, coordenados com a respectiva Secretaria de Educao e
Cultura, poderiam providenciar a elaborao e publicao da "Histria da
Independncia na Estado", bem como, quando existam, reeditar trabalhos
anteriores.

Com isto, no apenas as obras esgotadas voltariam a pblico mas


ainda se estimularia, com nfase especial, na hora mesma em que todo
o Brasil se une em festa comum, a explorao dos ricos files das hist.
rias provinciais e regionais.
Esta a Moo que submetemos ao digno plenrio, nesta Sesso de
29/X/71, do II Encontro para a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico,
Arqueolgico e Natural do Brasil.

Prof. JLIODE CASTILHOS


CACHAPUZ
DE MEDEIROS
Secretrio de Educao e Cultura

Prof." MARIAAPARECIDA
PRADOVALLE
Prof. CARLOSFERNANDO
MATIASDE SOUZA
Prof. GILDOVILLADINO
da Delegao do Distrito Federal

Recomenda-se aos governos das Unidades da Federao que os festejos do sesquicentenrio da Independncia sejam marcados pela reedio
de obras relativas s caractersticas e repercusses do movimento de
1822 na Provncia ou na rea do atual Estado, bem como a publicao de
novas obras e estimulada a pesquisa nos arquivos pblicos e particulares
de documentos relativos ao assunto.

IX

- ASSUNTOS

FORA

INDICAES
Uma Casa de Cultura poder ter, inicialmente, um pequeno auditrio,
que servir para debates, exposies, filmagens, e mil e uma utilidades.
Ao lado dele, uma pequena sala de leitura. No h por que criar-se mais
bibliotecas, quando no existe um nmero suficiente de pessoal qualifcado para dar direo a essas bibliotecas. Ento, seria apenas uma mudana de nome, uma "sala de leitura", ou, se possvei, um pequeno museu.
Posso dar um exemplo: no Estado do Rio de Janeiro, depois de haver
sido tombado o prdio pelo Patrimnio Histrico, criamos a Casa de Cultura Casimiro de Abreu. Ela comeou modestamente com um museu, um
auditrio e uma sala de leitura. uma comunidade pequena, onde nasceu
e est sepultado o poeta, e que pode ser um centro turstico. Desejamos
que se construa um centro capaz de vitalizar a comunidade sob todos os
aspectos. No existe l nem bibliotecas, nem museus. Nada disso. Se
em outros lugares houver uma outra biblioteca, que esse museu se amplie. H oportunidade, nesse mesmo prdio, de se instalarem outras instituies, ampliando-se as possibilidades de difuso cultural que logo beneficiaria a comunidade, antes mesmo de se criar um museu numa esquina, uma biblioteca na outra, etc. No me refiro s grandes cidades, mas s
menores, s dos municpios e distritos, que constituem grande maioria no
Pas.
Uma outra sugesto que fao em defesa do Dr. Renato Soeiro. Ele
sabe que todos estamos aqui a pedir que o Patrimnio d recursos para tal
e tal caso. Acho ento que ns, nos Estados, devemos corajosamente propor ao Sr. Ministro da Educao que, pelos motivos expostos, se crie um
Fundo Especial de Cultura. Esse seria um instrumento para vitalizar no
s o patrimnio, mas as Secretarias de Educao e Cultura. Est aqui presente um Secretrio de Educao e Cultura, que poder dar o seu testemunho.
Os Estados, com esses recursos privados, com esse fundo, que depois
se desdobraria em fundos mveis de cultura, passariam a dar maiores
contribuies cultura. Todos sentimos o desejo de fazer mais alguma
coisa por ns mesmos, e no ficarmos, por falta de recursos suficientes, a
solicitar permanentemente a um nico rgo que faa tudo.
Este o apelo que devemos fazer, no sentido de criar um Fundo Es.
pecial de Cultura. Temos em vigor uma Indicao, que saiu da Conferbncia

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

Nacional de Educao e Sade, em 1941, e foi depois cristalizada num decreto-lei. criando o Fundo Nacional do Ensino. Da para c, a partir de
46, tivemos o Fundo Nacional do Ensino Primrio e outros, e j existe um
fundo geral para o desenvolvimento da Educao. Se levarmos essa idia
para frente, poderemos obter um fundo especfico para a cultura. Sem recursos, nada poderemos fazer. Alguns Estados esto j amadurecidos, como o Cear, como So Paulo, que promoveram a criao de Secretarias de
Cultura, Turismo e Esportes, como o que foi aqui anunciado.
Pelas preocupaes que se tem nesta rea, todos os Estados devero
criar Secretarias para cuidar das atividades culturais. As atividades da
cultura j impem a criao de um organismo srio, de uma Secretaria
de Assuntos Culturais.
Aqui fica a Indicao, para ser discutida pelo Plenrio e ser dada
redao definitiva pela comisso que se incumbir do seu estudo. H uma
experincia que est vitoriosa no Estado do Rio. Deixo aqui outra Indicao, pois estamos a trocar experincias, a colher as idias e os resultados das medidas postas em prtica em outros Estados ou Municpios. Refiro-me criao dos Conselhos Municipais de Cultura. Que os Estados
pensem na importncia e na convenincia da criao desses Conselhos,
como rgos capazes de incentivar as atividades da cultura e no esperar apenas que a sua Secretaria de Cultura venha, ela apenas, a tratar
desses problemas. Devemos ativar todas as comunidades para que grupos de pessoas, em cada municpio, tambm assessorem, por todos os
meios, as atividades culturais, at mesmo funcionando junto Prefeitura
como uma espcie de Brgo extraordinrio. Seria um grande estmulo e
auxlio para a Prefeitura, uma esplndida colaborao que o governo municipal disciplinaria. Cada Conselho municipal seria o rgo municipal
permanente, colaborando com os Conselhos Estaduais.
Sugiro a alguns colegas de outros Estados que estudem a idia, que
me parece dar conscientizao comunidade municipal para as atividades
da cultura. porque valoriza o Municpio, d-lhe estmulo nesse campo,
alm de interessar as autoridades que o governam.
So essas as recomendaes que a representao do Estado do Rio
faz, por meu intermdio. No tive inteno de fazer discurso, mas apenas
a de focalizar aspectos mais gerais para a cultura.

PAULODE ALMEIDA
CAMPOS
Presidente do Conselho Estadual de
RJ
Cultura

IX

- ASSUNTOS FORA DO TEMARIO

Que o II Encontro recomende aos Senhores Governadores


Estaduais promovam estudos e medidas que levem possibilidade de criao de uma Secretaria de Cultura. que se incumbi.
ria, com autonomia, do planejamento. da coordenao geral e
execuo das atividades culturais no Estado.
INDICAAO 11
Que o II Encontro sugira ao Senhor Ministro da Educao
e Cultura a urgente convenincia da instituio de um Fundo Especial de Cultura. a fim de possibilitar os necessrios recursos
para o incremento das atividades no campo da cultura. seja no
plano federal. seja para a concesso de substancial ajuda financeira aos Estados, mediante a assinatura de convnios especiais,
considerando os planos estaduais.
rnrr>rcAAo iii
Que o II Encontro sugira s Administraes Estaduais e Municipais, independentes das instituies culturais isoladas mantidas por esses Governos, a criao de "CASAS DE CULTURA"
nas Cidades ou sedes distritais, seja fazendo nelas funcionar
inicialmente um pequeno auditrio, um museu e uma sala de
leitura. seja instalando outras num mesmo edifcio onde j
exista alguma instituio de cultura. de molde a constituir um
verdadeiro centro de atividades culturais, ensejando uma ampliao de oportunidades da difuso cultural. com melhor aproveitamento de recursos humanos e materiais.
INDICAAO IV
Que o II Encontro sugira aos Conselhos Estaduais de Cultura a oportunidade de implantao de Conselhos Municipais de
Cultura. com a finalidade geral de defender e estimular a cultura, em todas as suas manifestaes. no territdrio do Munic-

IX

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

pio, em permanente articulao com o Conselho Estadual para


uma harmoniosa linha de diretrizes de ao.

PAULODE ALMEIDACAMPOS
Presidente do Conselho Estadual de Cultura

- RJ

RECOMENDAO
Subscrevo e aplaudo todas as sugestes h pouco oferecidas pelo nobre Prof. Paulo de Almeida Campos, ilustre representante do Estado do Rio.
Ao debater as sugestes ora em discusso, desejo ressaltar, antes
de mais nada, porque realmente digna de nfase especial, a oportuna proposio no sentido de que os Estados passem a examinar a possibilidade
da criao da sua Secretaria de Cultura, nica soluo, data vnia, para os
problemas culturais em nossa ptria.

- ASSUNTOS

FORA DO TEMARIO

361

esforo ingente consegui adotar providncias no setor da cultura, porque


a educao, repito, complexa, grave e urgente.
Hoje, sem dvida, o Cear, aps a criao da Secretaria de Cultura,
realmente tem um rgo com as condies indispensveis para dedicarse aos assuntos de natureza cultural. Portanto, considero oportuna, benefica e mesmo imprescindvel que se transforme em realidade a sugesto
do Prof. Paulo Campos, no sentido de que os Estados estudem a possibilidade de uma separao, ou seja, a criao de uma Secretaria de Cultura.
Acho mesmo que o Ministrio da Educao e Cultura deveria comear a estudar a sua prpria modificao, objetivando a instalao, no Brasil, do
Ministrio da Cultura, ficando o campo da educao para o Ministrio da
Educao.
Trago, pois, ao nobre Prof. Paulo Campos e ao Plenrio o testemunho
do meu querido Estado, porque nunca se fez tanto pela cultura, no Cear,
no sentido de uma verdadeira promoo cultural, seno depois da implantao da Secretaria de Cultura. um depoimento que trago aos meus ilustres ,pares, de certo modo importante, porque ele reflete uma experincia vlida, digo melhor, uma realidade palpitante na sistemtica adminisforte a servio de Deus e da ptria.

Tenho para mim, senhores congressistas, que posso oferecer um depoimento de certa valia sobre a importante matria que se discute aqui e
agora. Efetivamente, hoje, no meu Estado, o Cear, h uma Secretaria exclusivamente para tratar dos problemas da cultura, visto que houve uma
separao verdadeiramente salutar, isto , a Secretaria de Cultura foi desmembrada da Secretaria de Educao. Outrora, como praticamente ocorre
em todo o Brasil, as questes culturais eram relegadas a um plano secundrio, ou mesmo a um plano inferior, tendo em vista que todas as atenes da Secretaria de Educao e Cultura eram voltadas para a educao.

Enfim, Sr. Presidente, manifesto a inabalvel convico de que o requerimento que estamos discutindo merecer a aprovao unnime da
Casa, porque ele retrata os anseios da imensa legio dos que, neste pas,
lutam pela preservao dos valores culturais, ao mesmo tempo que indica
o remdio herico que, uma vez aplicado, haver de libertar e tornar mais
protegida e eficiente a cultura brasileira, que desejamos cada vez mais
forte a servio de Deus e da ptria.

A problemtica educacional , como sabemos, grave, complexa, urgente e dispendiosa, por isso mesmo absorvente, e da a razo por que
o titular de uma Pasta da Educao e Cultura, consoante ressaltou o eminente representante do Estado do Rio, no dispe de tempo suficiente
para examinar, refletir e equacionar os problemas da cultura, nem tampouco de recursos financeiros para as solues que se impem, j que as
verbas so quase totalmente consumidas nos gastos com a educao do
povo.

ANEXO

Posso ainda dar um testemunho significativo, porque fui Secretrio


de Educao e Cultura duas vezes, durante quase sete anos, e s6 com

ERNANDO
UCHOA
LIMA.
Secretrio de Cultura do Cear

O Secretrio de Cultura e Presidente do Conselho Estadual


de Cultura do Cear, abaixo assinado, na conformidade do estabelecido no Regulamento deste il Encontro, requer a V. Exa.,
ouvido o Plenrio, seja consignado, no Compromisso de Salvador, a recomendao da criao do Ministrio da Cultura e de
Secretarias de Cultura, no mbito estadual.

ERNANDO
UCHOA
LIMA
Secretrio d e Cultura do Cear

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

PROPOSIO
Propomos que o II Encontro de Governadores sobre a Defesa do
Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural do Brasil, que se
realiza nesta Cidade de Salvador, aprecie nas suas resolues finais e
submeta considerao de Sua Excelncia, o Senhor Presidente da Repblica, atravs do Exmo. Senhor Ministro da Educao e Cultura, Senador Jarbas Passarinho, que j se manifestou, quando da realizao do
I I Encontro de Governadores, pela sua convenincia, conforme consta do
documento conhecido como "Compromisso de Braslia", a criao do Ministrio da Cultura.

FERNANDO
DE MELLOFREYRE
Diretor Executivo do Instituto Joaquim
Nabuco de Pesquisas Sociais
JUSTIFICATIVA

So os Ministros de Estado cada dia mais envolvidos pelos problemas objetivos com que lidam e pela responsabilidade que tm de bem
executar a poltica traada pelo Governo. Justifica-se, portanto, a presente proposio pelo vulto e complexidade das atividades culturais que
se desenvolvem em todo o nosso imenso pas, que ocupa uma das maiores reas geogrficas e com um grande passado a zelar no presente, para
que possamos continuar orgulhosos dele no futuro. O prprio Ministro
de Educao e Cultura mostrou-se sensvel convenincia da criao
do Ministrio de Cultura, que se desvincularia do da Educao, atualmente sobrecarregado com problemas altamente complexos nas duas
reas.

IX

- ASSUNTOS

FORA DO TEMARIO

363

O Rio Grande do Norte entendeu cedo que os problemas da educao absorvem totalmente a funo ou o trabalho mesmo de um Secretrio. Assim sendo, criou, em igual nvel e em igual condio, uma Fundao Cultural, que tenho a honra de presidir, executando a poltica cultural
no Rio Grande do Norte, e a criou pelo fruto da nossa experincia e tambm por acreditarmos que a difuso cultural ter que ser policentricamente feita, e no deve ter influncias burocrticas no exerccio do seu
trabalho.
Por outro lado, devo declarar que me foi grata a lembrana do Prof.
Newton Carneiro. Gostaria de lembrar que a pousada da Deteno do
Rio Grande do Norte j est com seus estudos em franco andamento e
j solicitado o apoio da EMBRATUR, cujo presidente foi talvez quem sugeriu a referida pousada. A velha Deteno de Natal ser transformada
em pousada. Ela tem uma vista magnfica para o mar e, alem de tudo,
ser tambm uma forma de conservao desse monumento.
Estamos preocupados com o aspecto da Fortaleza dos Reis Magos,
cujo monumento est sendo amesquinhado por museus de arte popular,
com pecinhas midas, inexpressivas. Seria necessrio que se desse dignidade a esse monumento, que a merece, como museu histrico de alto
nvel.
Estamos procurando para esse fim o apoio de uma empresa privada,
a "Associao dos Amigos do Forte", dadas nossas dificuldades.
Proponho, ento, que este Encontro, pelo interesse nacional evidentemente demonstrado nesses dois trabalhos, recomende a criao e instalao do Museu na velha Fortaleza dos Reis Magos.
DIGENES DA

CUNHA
LIMAFILHO

Presidente da Fundao Joo Augusto


Rio Grande do Norte

PROPOSIO
Quero dar um depoimento que talvez ampliar o sentido do pronunciamento do Prof. Paulo Campos e do ilustre Secretrio de Cultura do
Cear.

Acusando o recebimento do ofcio-circular datado de 6 do corrente,


este Instituto Arqueolgic~agradece a gentileza do honroso convite formulado por V.Sa., em nome do Exmo. Sr. Ministro da Educao e Cultura,

364

IX

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

e lamenta profundamente no poder participar do II Encontro dos Governadores sobre a Defesa do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico
e Natural do Brasil, a ser realizado em Salvador, no perodo de 25 a 29
do ms fluente, em face da absoluta carncia de recursos financeiros em
que se debate, impedindo-o de enviar um representante ao aludido Encontro.
2 - Todavia, esta secular Instituio aproveita a oportunidade para
formular os melhores votos no sentido de que, no curso dos debates em
torno das matrias contidas no temrio, venha a surgir, entre outras resolues, uma legislao mais eficaz visando o fortalecimento do prestgio
do Instituto Histrico e Artstico Nacional, de modo que as decises do
mais elevado sentido patritico adotadas por esse benemrito rgo sejam acatadas integralmente pelo prprio Governo, oferecendo, ao mesmo
tempo, condies de impedir casos idnticos ao que ocorre lamentavelmente na cidade do Recife.

Ao ensejo que se me oferece, apresento a V.Sa. os protestos de considerao e elevado apreo.

PEDROCAMELO
Resp. p/ Secretaria do Instituto Arqueolgico,
Histrico e Geogrfico Pernambucano.

- ASSUNTOS FORA DO TEMARIO

365

Trata-se de um mtodo j adotado, ainda no aplicado nos nossos


laboratrios, ateliers ou nos canteiros de servios.
Sua aplicao no campo das Artes est sendo empregada na Frana
atravs de um acordo feito entre o Comissariado da Energia Atmica (Seo de Aplicao de Radioelementos) e o Conselho Internacional de Museus.
Analisando a documentao, constata-se que:
a) A tcnica curativa: mata as trmitas, sem alterao das peas.
b) Trata-se de polimerizao provocada pela radiao. Quando aplicada em madeiras e calcrios, d maior resistncia as mesmas
contra as intempries; refora suas estruturas com melhoria
das propriedades mecnicas.
c)

Para a secagem das madeiras impregnadas de gua, o mtodo tem


obtido bons resultados.

d)

Refora as matrias fibrosas, como tecidos e papis.

As restauraes feitas atravs de sistemas de quase artesanatos ca.


recem sempre de melhores tcnicas e produtos a serem aplicados, prin.
cipalmente no caso da ao dos agentes atmosfricos e biolgicos.
A ao das trmitas avassaladora.

PROPOSIO

As restauraes com tcnicas de impregnao de substncias acompanhada de pentaclofrafenol, tornam a ser atacadas aps um decnio.

A Sra. Jannice Monte-Mor, Diretora da Biblioteca Nacional, em excelente exposio nos mostrou no s problemas da Biblioteca Nacional,
mas tambm as solues que vem encontrando.

Solues outras temos buscado atravs de aplicao de Sais de Wolmam, como no caso da Restaurao do Teatro de Sabar.

Alem da proposio feita, muito nos impressionou a sua informao


relativa s possibilidades da erradicao gama na conservao dos bens
culturais.
Procuramos, aps a reunio, os elementos que por ela foram mencionados.
Na qualidade de Arquiteto restaurador, entendi que deveria voltar ao
assunto, dada a sua grandeza.

Mas para o tratamento as peas so deslocadas e removidas a fim


de que sejam expurgadas.
Diante de tal informao entendemos, salvo melhor juzo, que deveramos tambm voltar as nossas atenes para a pesquisa desta tcnica
j aplicada pelo Conselho Internacional de Museus.
Proponho, pois, que o Encontro de Salvador recomende em suas concluses:

ANAIS DO I1 ENCONTRO DE GOVERNADORES

366

a)

A necessidade de pesquisa tecnolgica no campo especfico da


conservao e restaurao de nossos bens culturais.

b) Divulgao de princpios, mtodos e tcnicas usados internacio.


nalmente.
c1 Junto aos rgos prprios relativos pesquisa da energia atmica, verificar a possibilidade da utilizao das propriedades radioativas gama, composta de radioelementos, como o cobalto 60
ou o csium 137, no tratamento de proteo dos bens patrimoniais que esto sujeitos s aes de deteriorao das intempries e dos agentes biolgicos.

PROF.LUCIANO
AMDE PRET
Arquiteto do Instituto Estadual do Patrimnio
Histrico e Artstico do Estado de
Minas Gerais

IX

- ASSUNTOS FORA DO TEMARIO

367

Tem sofrido esvaziamento, particularmente o teatro na Bahia, h alguns anos um dos mais promissores no Brasil, e mais recentemente tem
sido igualmente vtima a Orquestra Sinfnica da Bahia, pela perda de vrios de seus elementos atrados para outras regies do Pais.
To urgente quanto a proteo aos trabalhos de arte, a proteo s
bibliotecas particulares, hoje objeto de exportao para outros pases. No
obstante o fato de se encaminharem tais patrimnios, na maioria dos casos, para centros de pesquisa e estudo de alto padro, a verdade que
importantes acervos bibliogrficos esto escapando ao acesso dos pesquisadores brasileiros. Mais grave ainda que o interesse estrangeiro se
concentra, coino natural, nas grandes colees de brasiliana e a perda
incide no s nos documentos histricos, como tambm em textos de
interesse para a literatura e as artes brasileiras. Ainda recentemente, uma
das mais significativas colees baianas, pertencente ao ilustre historiador Wanderley de Pinho, j falecido, foi adquirida por uma universidade
norte-americana.
Cabe as universidades e outras instituies culturais brasileiras, particularmente as oficiais, que dispem de maiores recursos, encaminhar
para o seu mbito o patrimnio bibliogrfico que se perde. Que se perde
e que, ao ser instalado no exterior, proporciona ao pesquisador estrangeiro melhores condies de trabalho do que aquelas a disposio do seu colega brasileiro.

As artes temporsticas necessitam de uma cadeia de fatores intervenientes entre o ato criador e o ouvinte ou espectador. No caso da msica:
compositor, musiclogo, editor, intrprete, tecnologia instrumental, ambiente apropriado, ouvinte. H tambm a considerar-se o papel da tradio oral; por mais complexa e eficiente que seja a notao utilizada, ser
quase sempre insuficiente para fixar todos os detalhes da obra.
Em todos os aspectos mencionados carece o Brasil de medidas de
amparo e estmulo. Pouqussima a pesquisa musicolgica feita no Pas
e v-se, pela falta de coordenao das atividades e de uma poltica cultural, compreensiva, a quebra do tecido cultural artstico das comunidades, no somente no seu acervo material mas, principalmente, em relao ao fator humano responsvel pela continuidade da tradio oral.
Assim sendo, o processo econmico vai concentrando nos grandes centros os recursos artsticos humanos com visvel empobrecimento das comunidades menos favorecidas. mister implantar-se uma poltica de descentralizao que corrija o laissez-faire econmico, resultando da uma
circulao entre os centros e a vitalidade que se deseja.

Parece-nos, em suma, de grande importncia a incluso da problemtica das artes temporsticas no temrio do prximo conclave do tipo do
que ora se realiza.

MANUELVEIGA
Coordenador da Escola de Msica e Artes
Cnicas da Universidade Federal da Bahia

Ocupo pela segunda vez este microfone para, em primeiro lugar, congratular-me com o Dr. Renato Soeiro, com os seus colaboradores, com
o funcionalismo da Casa, pelo magnfico trabalho aqui realizado. E pediria

368

ANAIS DO I I ENCONTRO DE GOVERNADORES

ao Dr. Renato Soeiro que externasse a S. Exa. o Sr. Ministro da Educao,


o Senador Jarbas Passarinho, as nossas homenagens, as homenagens do
povo da antiga Vila Rica, a nossa querida Ouro Preto.
Ao povo da Bahia e ao seu governo, a nossa imorredoura gratido pela
maneira gentil com que nos acolheu. Aos companheiros congressistas tambm a nossa gratido.
Permitam-me fazer a leitura de uma indicao:
" O Prefeito Municipal de Ouro Preto, com a devida vnia,
por intermdio de V. Excia. sugere que a Cidade de Ouro Preto,
ouvido o Plenrio, seja escolhida para sede do prximo Encontro de Governadores, Prefeitos e Responsveis pelo Patrimnio. Histrico e Artstico Nacional.
Justifica a sua proposio por tratar-se do mais belo conjunto arquitetnico e paisagstico Nacional e dar aos convidados a oportunidade de ver e estudar "in loco" episdios marcantes de nossa Histria e toda opulncia material e artstica exer.
cidos no ciclo do ouro."
Na incerteza de no poder participar da parte final dos nossos tra
balhos, considerando a maneira benevolente com que V. Exa. os vem dirigindo, e por tratar-se de uma Declarao que diz respeito a uma indicao do ilustre representante do Estado que V.Exa. superiormente vem dirigindo, solicito a V. Exa. que nos conceda a oportunidade de ler uma
Declarao:

1X - ASSUNTOS FORA DO TEMARIO

369

O seu voto em separado se fundamenta nas seguintes razes:


I) A Prefeitura Municipal de Ouro Preto vem procurando
cumprir todas as decises do 1." Encontro de Braslia.

2) Adotou oficialmente em suas linhas gerais o Plano Diretor da cidade de Ouro Preto, elaborado pelo Arquiteto portugus Dr. Alfredo Viana de Lima, por encomenda da Organizaqo das Naes Unidas para a Educao (UNESCO).
3) O Municpio de Ouro Preto, alm do precioso conjunto arquitetnico e paisagstico urbano, constitui-se
ainda de 10 distritos cujo nmero de habitantes igual
a populao urbana, ou seja, 23.000 habitantes.
4)

Considerando que dotada de significativo parque industrial e organizada atividade agro-industrial.

5 ) Considerando ainda a peculiaridade de cidade univer-

sitria.
6)

Considerando, finalmente, que a receita municipal prevista para o exerccio de 1972 de Cr$ 7.000.000,00
(sete milhes de cruzeiros) e que vem aplicando substancial parte de sua receita na reconstruo e restaurao de prprios com reconhecido valor histrico e
artstico,

DECLARAAO DE VOTO
O Prefeito Municipal de Ouro Preto infra-assinado, congressista ao 2." Encontro de Governadores, Prefeitos, Responsveis
pelo Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Natural Nacional, concorda com todas as proposies apresentadas ao
2." Encontro de Governadores, Prefeitos e Responsveis pelo
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, excetuada a proposio de n." 2 do Sr. Prefeito de So Lus do Maranho e endossada pelo Senhor Dr. Dermeval Pimenta, representante do Instituto Histrico e Geogrfico de Minas Gerais, que sugere aos
Senhores Ministros da Educao e da Justia e ao Exmo. Sr. Presidente da Repblica a escolha, por nomeao, de Prefeitos para
as cidades-monumento Nacional.

Vota contra a referida proposio n." 2 do Ilustre Senhor


Representante do Governo Estadual do Maranho e pede, por
dever de ofcio e desencargo de conscincia, que este voto em
separado conste da ata e seja transcrito nos anais dos trabalhos realizados no 2." Encontro de Salvador.

BENEDITO
GONALVESXAVIER
Prefeito Municipal de Ouro Preto

Peo que sejam aceitas todas as proposies aqui apresentadas, excetuando-se a proposio de So Lus do Maranho e endossada pelo Dr.
Pimenta, representan.te de Minas Gerais, que sugere ao Sr. Ministro da

370

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

IX

Educao e Cultura e ao Sr. Presidente da Repblica a escolha, por nomeao, de Prefeitos para cidades-monumentos nacionais. O meu voto em
separado fundamenta-se nas seguintes razes: aqui estou como um delegado. Jamais exerci cargo de confiana. O pouco que alcancei na vida foi
feito atravs do voto direto. Amo aquele meu povo, particularmente o homem da atividade agro-pastoril. E por isso no teria, Sr. Presidente, condies para silenciar nesta oportunidade, face a uma proposio que, ainda que pese ter sido originada de um representante altamente credenciado, e a conduta de V. Exa., como Presidente dos nossos trabalhos esteja
altura dessa afirmativa, ainda que pese tudo isso, o Prefeito Municipal
de Ouro Preto aqui comparece como Prefeito de uma entidade nacional, e
no de um conjunto arquitetnico e paisagstico, que no s nosso, mas
de todos os brasileiros.
Assim sendo, Sr. Presidente, pediria os bons ofcios de V. Exa.
fazer inserir nosso voto nos Anais dos nossos trabalhos, e que ele
levado ao conhecimento de Ss. Exas. os Srs. Ministro da Educao e
tura, Ministro da Justia e de S. Exa. o Sr. Presidente da Repblica
o nosso respeito e nosso amor causa brasileira.

para
seja
Culcom

BENEDITO
GQNALVES
XAVIER
Prefeito de Ouro Preto

MOBES
I
Apoio sugesto de criao do Projeto Capistrano de Abreu, programa cooperativo de universitrios de Histria com os arquivos.

I1
Congratulaes pela recente criao da "Associao de Pesquisa Histrica e Arquivstica" e "Associao de Arquivistas Brasileiros".

RAUL LIMA
Diretor do Arquivo Nacional

- ASSUNTOS

FORA DO TEMARIO

O ii Encontro de Governadores sobre a Defesa do PatrimGnio Histrico,


Artstico e Natural do Brasil
R E S O L V E
Apresentar uma Moo de reconhecimento e de agradecimento ao
Magistrio Pblico Federal no Estado de Minas Gerais pela inestimvel
e permanente colaborao eficiente que sempre dispensou e dispensa
defesa do Patrimnio Cultural do Estado de Minas Gerais, dentro do mais
elevado esprito de iseno, e com os resultados objetivos colimados dentro do mais puro esprito de dignidade, justia e patriotismo, sem o que
a ao do IPHAN no teria atingido os resultados positivos que inspiraram
a sua criao.

ANTONIOJOAQUIM ANDRADE
ALMEIDA
Diretor do Museu do Ouro
Minas Gerais

- Sabar

ENCERRAMENTO D O S
TRABALHOS

COMPROMISSO DE SALVADOR
Os Governadores de Estado presentes ao Encontro promovido pelo
Ministrio da Educao e Cultura, para o estudo da complementao das
medidas necessrias a defesa do ,patrimnio histrico, artstico, arqueolgico e natural do pas;
os Secretrios de Estado e demais representantes dos Governadores
que, para o mesmo efeito, os credenciaram;
os Prefeitos de municpios interessados;
os Presidentes e representantes de instituies culturais igualmente
convocadas;
em unio de propsitos, solidrios integralmente com a orientao que
vem sendo traada pelo Ministro Jarbas Passarinho desde o I Encontro
de Braslia, em abril de 1970, e manifestando apoio a poltica de proteo aos bens naturais e de valor cultural, principalmente paisagens, parques naturais, praias, acervos arqueolgicos, conjuntos urbanos, monumentos arquitetnicos, bens mveis, documentos e livros, poltica definda no Relatrio apresentado pelo Diretor do IPHAN, reconhecendo o imenso proveito para a cultura brasileira alcanado como conseqncia do referido Encontro de Braslia:
1 . Ratificam, em todos os seus itens, o Compromisso de Braslia,
cujo alto significado reconhecem, aplaudem e apoiam;

2. Na presente oportunidade encaminham a considerao dos Responsveis as seguintes proposies adotadas no Documento ora assinado,
que se chamar Compromisso de Salvador:
1

- Recomenda-se a criao do Ministrio da Cultura, e de Secretarias ou Fundaes de Cultura no mbito estadual.

- Recomenda-se a criao de

legislao complementar, no sentido de ampliar o conceito de visibilidade de bem tombado, para


atendimento do conceito de ambincia.

376

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

- Recomenda-se a criao de

- Recomenda-se que os planos diretores e urbanos, bem como os

legislao complementar no sentido


de proteo mais eficiente dos conjuntos ~paisagsticos,arquitetnicos e urbanos de valor cultural e de suas ambincias.

projetos de obras pblicas e particulares que afetem reas de


interesse referentes aos bens naturais e aos de valor cultural
especialmente protegidos por lei, contem com a orientao do
IPHAN, do IBDF e dos rgos estaduais e municipais da mesma
rea, a partir de estudos iniciais de qualquer natureza.

377

12

- Recomenda-se a

13

- oRecomenda-se
a convocao da FINEP e rgos congneres, para
desenvolvimento da indstria do turismo, com especial aten-

convocao dos rgos responsveis pelo planejamento do turismo, no sentido de que voltem suas atenes
para os problemas da valorizao, utilizao e divuigao dos
bens naturais e de valor cultural especialmente protegidos por
lei.

o para planos que visem a preservao e valorizao dos monumentos naturais e de valor cultural especialmente protegidos
por lei.

- Recomenda-se que tambm sejam considerados prioritrios, para


obteno de financiamento, os planos urbanos e regionais de
reas ricas em bens naturais e de valor cultural especialmente
protegidos por lei.

- ENCERRAMENTO DOS TRABALHOS

14

- Recomenda-se que

os rgos responsveis pela poltica de turismo estudem medidas que facilitem a implantao de Pousadas, com utilizao preferencial de imveis tombados.

- Recomenda-se a

15

- Recomenda-se a

- Recomenda-se, nos

16

- Recomenda-se a adoo de convnios entre o IPHAN e as Uni-

convocao do Banco Nacional de Habitao


e dos demais rgos financiadores de habitao, para colaborarem no custeio de todas as operaes necessrias realizao
de obras em edifcios tombados.

mbitos nacional e estadual, a criao de


fundos provenientes de dotaes oramentrias, doaes, rendimentos de loterias, descontos de impostos e taxas, ou outros
incentivos fiscais, para fins de atendimento proteo dos bens
naturais e de valor cultural especialmente protegidos por lei.

- Recomenda-se que, na reorganizao do IPHAN, lhe sejam dadas

versidades, com o objetivo de proceder ao inventrio sistemtico dos bens mveis de valor cuiturai, inclusive dos arquivos notariais.

17

- Recomenda-se o

18

- Recomenda-se a convocao do Conselho Nacional de Pesquisas

condies especiais em recursos financeiros e humanos, capazes de permitir o pleno atendimento de seus objetivos.
9

- Recomenda-se que os Estados e Municpios utilizem, na prote-

11

- Recomenda-se que

se pleiteie do Tribunal de Contas da Unio


sejam extensivas aos museus, bibliotecas e arquivos, com acervos de importncia comprovada, as percentagens a que alude
a recomendao anterior.

19

- Recomenda-se que sejam criados, no mbito das universidades

brasileiras, centros de estudo dedicados a investigao do acervo natural e de valor cultural em suas respectivas reas de influncia, com a planificao, em sentido nacional, do Departamento de Assuntos Culturais do MEC, atravs de seus rgos
especficos.

- Recomenda-se,

por meio de acordos ou convnios, uma ao


conjunta entre a administrao pblica e as autoridades eclesisticas, para fins de restaurao e valorizao dos bens de
valor cultural.

aproveitamento remunerado de estudantes de


arquitetura, museologia e arte, para a formao do corpo de fiscais na rea de comercio de bens mveis de valor cultural.
e da CAPES para o financiamento de projetos de pesquisas e
de formao de pessoal especializado, com vistas ao estudo e
a proteo dos acervos naturais e de valor cultural.

o dos bens naturais e de valor cultural, as percentagens do


Fundo de Participao dos Estados e Municpios definidas pelo
Tribunal de Contas da Unio.
10

instituio de normas para inscrio compulsria dos bens mveis de valor cultural, bem assim de certificados de autenticidade e propriedade obrigatrios para transferncia ou fins comerciais.

20

- Recomenda-se aos Governos estaduais que incluam, no ensino

de 2." grau, curso complementar de estudos brasileiros e mu-

ANAIS DO II ENCONTRO DE GOVERNADORES

seologia, que permita aos diplomados a prestao de servios


nos museus do interior, onde no haja profissional de nvel superior.
21
Recomenda-se que seja complementada a legislao vigente, com
vistas a disciplinar as pesquisas e trabalhos arqueolgicos.
22 - Recomenda-se que, na organizao do DAC, sejam previstas
maiores possibilidades de apoio e estimulo s manifestaes de
carter popular e folclrico, atravs do rgo especfico federal.
23 - Recomenda-se que os Governos estaduais promovam, atraves
de rgo competente, a elaborao do calendrio das diferentes
festas tradicionais e folclricas, dando igualmente inteiro apoio
a realizao de festivais, exibies ou apresentaes que visem difundir e preservar as tradies folclricas de seus respectivos Estados.
24 - Recomenda-se que se pleiteie dos poderes competentes a necessidade de diploma legal que confira aos governos estaduais a
responsabilidade da administrao das cidades consideradas monumento nacional, para fins de atendimento da legislao especfica.

Sugerem, outrossim:

-a

inscrio, como monumento de valor cultural, do acervo urbano de Lenis, Bahia:


- a criao do Museu do Mate, no Municpio de Campo Largo, Paran;
- a publicao pelas administraes estaduais e municipais de livros e documentos referentes a histria da independncia brasileira, nas suas respectivas reas, por ocasio do transcurso do
sesquicentenrio da Independncia do Brasil.

DISCURSO DE AGRADECIMENTO
A Direo do nosso Encontro indicou-me para traduzir, neste momento, os nossos sentimentos de gratido e de reconhecimento ao Governo e ao povo da Bahia, pela maneira to gentil como nos receberam.

- ENCERRAMENTO DOS TRABALHOS

379

Serei breve neste meu agradecimento, certo de que os sentimentos que nos dominam so intraduzveis pela palavra. Aqui fica, com todo
o sentimento realmente vivido, o nosso agradecimento por todas as gentilezas de que fomos cercados, nesta cidade encantadora que no se desumanizou, apesar de tanto ter crescido. Significamos no ilustre Governador Antnio Carlos Magalhes que, no s em virtude de suas fun.
es como por suas qualidades pessoais, o represdntante tpico da co.
munidade baiana, a expresso muito sincera de nosso reconhecimento,
nossa admirao e nosso estmulo.

PEDRONEIVADE SANTANA
Governador do Estado do Maranho

ENCERRAMENTO DOS TRABALHOS


Coube ao governador da Bahia apresentar os votos de boas-vindas
aos que aqui chegaram para este Encontro em Defesa do Patrimnio Histrico do Pas, ou seja, em defesa da prpria cultura brasileira.
Agora, cabe ao mesmo governador trazer a sua palavra de agradecimento pelo que aqui foi realizado em benefcio do pas. Em verdade,
durante estes dias o que aqui se fez foi trabalhar pelo que de melhor
existe na vida nacional - defender o patrimnio histrico e cultural de
um pas.
No desejo, de modo nenhum, dar aos que aqui se encontram as minhas despedidas, porque no propsito do governador da Bahia que
nenhum se v neste instante; ao contrrio, o seu desejo que se demorem, que fiquem mais, que vivam mais nesta terra baiana, porque assim
tambm esto vivendo mais um pedao da terra brasileira.
No posso, no entanto, deixar de salientar o apoio decisivo, para todo
o xito deste Encontro, do Sr. Ministro da Educao, do Dr. Renato Soeiro, e hoje, ainda agora, do Presidente do Conselho Federal de Cultura,
o ex-Governador do Amazonas, que com tanta justia tem dado a este
pas o que tambm por justia lhe pertence, no s por representar o
Sr. Ministro da Educao nesta solenidade, mas, sobretudo, pela palavra de estimulo que achou por bem trazer ao governador do Estado e ao

380

ANAIS DO II ENCONTRO

DE GOVERNADORES

Prefeito de Salvador. Haveremos de nos desdobrar - o Prefeito e eu


para que jamais venhamos a decepcionar VV. Exas.

Ao eminente governador Pedro Neiva, meu colega e amigo, de uma


terra com caractersticas to bem parecidas com as da Bahia, a ele, pela
gentileza de traduzir, em nome dos governadores dos Estados aqui presentes, nas figuras de seus Secretrios de Educao e Cultura, ou de seus
representantes, a todos, o agradecimento ao governador do Estado.
Declaro encerrados os trabalhos deste Encontro, e fao votos para
que outros que venham a suceder-se alcancem xito maior do que este,
porque cada vez mais temos que aprimorar estes Encontros, para que tenhamos, dentro de pouco tempo, uma verdadeira conscincia nacional
em defesa do patrimnio histrico, artstico e cultural do pas.
Agradeo a presena de todos e declaro encerrado este II Encontro.

ANTONIOCARLOSMAGALHES
Governador do Estado da Bahia

- ENCERRAMENTO DOS

TRABALHOS

381

necessria a mobilizao de quantos dispem de uma parcela de poder,


ativando-se a defesa do patrimnio histrico e artstico nacional e incentivando, em maiores dimenses, a tarefa cultural.
J dispomos de acervo considervel a preservar, como dispomos de
uma energia criadora que deve ser estimulada e respaldada, pelo que
pode e deve representar para a potencialidade do Brasil. No vivemos
mais os tempos primrios de nossa aventura nos domnios do esprito.
Compomos, hoje, uma unidade cultural da melhor expresso, a frente
do mundo ibrico, que se elaborou nas Amricas. O que tudo isso representa, como fruto das inquietaes que se vm manifestando no decurso
dos quase 500 anos de nossa existncia poltica, fala com segurana
e alta expressividade do que j podemos proclamar como sendo a civilizao brasileira.
Neste encontro, inventariou-se a realidade cultural do pas e indicaram-se providncias que se fazem necessrias. As recomendaes vo
ser levadas ao conhecimento do Senhor Ministro Jarbas Passarinho, que
estou representando, e a quem cabe a conscincia da anlise final do
que aqui se verificou e indicou como poltica a ser adotada na defesa dos
nossos padres culturais.

ARTHURCSARFERREIRA
REIS
Presidente do Conselho Federal de Cultura

DISCURSO DO REPRESENTANTE DO MINISTRO


Motivos imperiosos, de ltima hora, impediram Sua Excelncia, o Ministro Jarbas Passarinho, de estar presente a esta sesso de encerramento dos trabalhos que reuniram representaes de todas as unidades
federadas, inclusive Chefes de Estado, que bem compreenderam a importncia deste encontro.
Aqui foram examinados muitos dos problemas que marcam a con.
juntura na re da cultura. Somos um pais em franco desenvoivimento,
mas esse desenvolvimento, para que seja total, global, precisa abranger,
tambm, o campo vasto e multiforme da cultura, Nenhum povo se afirma
perante os demais sem o lastro positivo de sua contribuio criadora
nesse campo especfico. As lies que recebemos, nesse particular, dos
que nos antecederam, atravs dos tempos, so lies preciosas que importam em proclamar vlidas as concluses, que este Encontro aprovou,
de que no devemos descurar os interesses culturais, para o que $6 faz

Braslia. em 18 de maio de 1971

Exma. Sra.
JUDITH MARTINS
Secretria do Diretor do IPHAN
Prezada Senhora
A defesa do patrimnio histrico e artstico nacional uma das minhas preocupaes mais constantes a frente do Ministrio da Educao
e Cultura. Desta forma, no posso, no momento em que a senhora se afasta do Ministrio, deixar de agradecer a quem dedicou sua vida funcional
a defend-lo e am-lo, fazendo-o a razo de ser de toda a sua vida, no
apenas parte dela.
O Ministrio sente-se orgulhoso de a haver tido como uma de suas
servidoras, como orgulhoso h de ser, sempre, do homem que encampou
esta defesa e a fez quase que um sinnimo do seu prprio nome, Rodrigo
de Melo Franco. Sobre ele ainda se h de escrever muito.
Agora, que a senhora est para se aposentar, do nosso dever destacar exemplo de servidora pblica e lamentar que o Ministrio a perca.
Destacar e homenage-la. E a mim parece que nenhuma homenagem a Senhora poder ter qualquer significado se no a associarmos a defesa do
patrimnio histrico e artstico nacional, motivo por que desejo convidIa, oficialmente, para ser a Secretria Geral do I1 Encontro entre Governadores, a realizar-se possivelmente em julho.
Cordialmente,

JARBASPASSARINHO