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09 de mayo de 2016

La narrativa de la ley SB 1070 y su impacto en los derechos humanos de los migrantes


Andrea Prez de Alba

En las ltimas dcadas se han desarrollado una serie de operaciones estratgicas en varios estados
de Estados Unidos, entre ellos Texas, para detener la llegada de migrantes indocumentados. El
propsito de dichas operaciones federales y estatales, es conducir a los migrantes a regiones
desoladas y peligrosas que puedan funcionar como una barrera natural para las personas que
deseen ingresar a los Estados Unidos (Vernos y Ball, 2015).
Todo esto se mezcla con una legislacin que violenta los derechos humanos de los migrantes,
como la ley SB 1070, que tiene una base ideolgica y cultural que muestran una realidad xenfoba que
muchas veces es ignorada al pensar en la sociedad estadounidense, pero que resulta evidente en la
coyuntura actual estadounidense donde el candidato republicano a la presidencia de las elecciones
que se celebraran el presente ao Donald Trump ha utilizado un discurso xenfobo como parte de su
campaa electoral (Bassets, 2015; Ximnez de Sandoval, 2016).
El resultado es una coyuntura donde los migrantes se enfrentan a una situacin cada vez ms
crtica, con un aumento de su vulnerabilidad y la existencia de una red cada vez ms compleja de
riesgos que atentan contra sus derechos y su seguridad, as como de un clima de normalizacin y
tolerancia a las violaciones a los derechos humanos de estas personas. El presente ensayo busca
analizar la narrativa que sustent la creacin de la ley SB 1070 de Arizona as como la problemtica en
materia de derechos humanos que esto presenta.

LAS

BASES IDEOLGICAS DETRS DE LA LEY

SB 1070

El estado de Arizona se ha convertido en las ltimas dcadas en lder del movimiento anti-inmigrante
en Estados Unidos. Un reflejo de esto es la ley SB 1070, promulgada el 23 de abril 2010. Esta ley
modifica las provisiones establecidas en las leyes de migracin del estado de Arizona, tipificando
nuevos delitos relacionados con documentos migratorios y la contratacin de trabajadores
indocumentados. A su vez esta ley permite que bajo ciertas circunstancias las autoridades locales y
estatales verifiquen la condicin migratoria de las personas durante una detencin de rutina o arresto
(Secretara de Relaciones Exteriores, 2012).
Esta ley fue parte de una pugna legal entre el gobierno de Arizona y el gobierno federal de
Estados Unidos, que desemboc en la eliminacin de ciertas partes clave de dicha ley bajo mandato

de la Suprema Corte de Justicia de Estados Unidos en 2012. Las partes que fueron impugnadas, al
considerarse inconstitucionales, generalmente por ser funciones de autoridades federales y no
estatales, son las que versaban sobre ciertos delitos como pedir o realizar un empleo sin tener permiso
de trabajo y no portar papeles de estancia legal en Estados Unidos(Morse, 2011; Secretara de
Relaciones Exteriores, 2012).
La narrativa detrs de esta ley est conformada por varias ideologas y responde a una
coyuntura especfica. La ideologa anti-inmigrante presente en dicha narrativa cobr especial fuerza
tras los atentados del 11 de septiembre de 2001, que llevaron a la creacin de polticas y prcticas
encaminadas a focalizar el poder soberano del estado hacia grupos o individuos especficos, en este
caso los migrantes, lo que provoca la exclusin y marginacin de los mismos (Durn, 2011).
Lo anterior est relacionado con el nativismo, ideologa que fue parte de la formacin de la
nacin estadounidense. Esta, privilegia una visin de corte autctono y una conexin histricosimblica con un espacio o territorio particular, lo que crea una visin exclusivista de la identidad
estadounidense (Durn, 2011). Dentro de toda esta construccin de la identidad estadounidense se ha
creado un estereotipo del migrante como inferior, lo que est detrs del sentido de superioridad cultural
y poltica.
En la actualidad existe el neo-nativismo, presente en discursos que han asumido la
problemtica de la inmigracin y la militarizacin de la frontera sur como elementos paradigmticos. Se
usa una retrica nostlgica, que aboga por el regreso al origen y los principios fundamentales de la
identidad estadounidense (Durn, 2011). Esto niega la realidad multicultural producto de los fuertes
flujos migratorios y es una manifestacin de una identidad nacional en crisis, que ha sido incapaz de
articular una posicin coherente ante los retos que la realidad actual global presenta.
Estas ideologas han dado pie a una construccin discursiva que ubica la nocin de ilegalidad
como sinnimo de criminalidad. Esto tiene efectos negativos, ya que conlleva a una reduccin
semntica y real de derechos humanos, civiles y jurdicos de todos los considerados ilegales. Esta
construccin del sujeto ilegal surge de las tensiones entre una americanidad radical y el miedo al otro
(xenofobia) (Durn, 2011).
El principal problema de esto es que dentro de la construccin del otro como ente ilegal y por
ende criminal se ignora tanto su identidad como su contribucin a la sociedad. Esta deshumanizacin
de la poblacin migrante, sea legal o ilegal, tiene como efecto la tolerancia y la normalizacin de leyes
y prcticas que violan los derechos humanos, al considerarse como inevitables e incluso apropiadas.

Estas leyes y prcticas estn encaminadas a dificultar y problematizar la interaccin social de


los inmigrantes, mediante el uso de la lgica de desgaste forzado de la poblacin que supone que si el
gobierno federal aplica estrictamente las leyes migratorias establecidas, los inmigrantes
indocumentados abandonaran por su propia cuenta el estado de Arizona por temor a ser aprehendidos
y deportados (Durn, 2011).
Todo esto tiene diversos efectos, como la militarizacin de las fronteras. El Instituto Binacional
de Migracin de la Universidad de Arizona establece que lo anterior tiene una relacin directa con el
aumento de muertes de migrantes, ya que en los ltimos aos, desde que se comenzaron a
implementar medidas tan radicales ha habido un aumento drstico en las muertes reportadas, que
pasaron de 19 en 1999 a 225 en 2010. Estas cifras en contraste con el nmero de aprehensiones en la
frontera demuestran que esto no fue producto de un aumento en el nmero de personas mirando, sino
por la consecuencia de usar el desierto como arma en contra del migrante (Vernos y Ball, 2015).
Respecto a la ley SB 1070 en especfico, sus impactos negativos en el disfrute de los derechos
humanos de los migrantes ha disminuido gracias a las restricciones del gobierno federal y la Suprema
Corte, sin embargo sigue articulando una serie de medidas que provocan serias afectaciones para los
migrantes. Esto se mezcla en una red donde las autoridades de migracin incurren constantemente en
faltas tanto de los derechos civiles como humanos de la poblacin migrante, donde se deportan a
grandes cantidades de personas destruyendo el tejido social de sus comunidades y presentando retos
serios para sus familias (Gilman, 2011; Stuart, 2016; Amnista Internacional, 2011)

A MODO

DE CONCLUSIN

Al analizar las ideologas que respaldan la creacin de leyes como la SB 1070 queda claro que la
seguridad de los ciudadanos estadounidenses no es la nica razn. Los legisladores que promueven
dichas leyes no solo basan sus decisiones en costos presupuestales, econmicos, sociales y de
seguridad, sino que saben capitalizar la retrica de inseguridad, de falta de oportunidades, de
xenofobia y de construccin del migrante como criminal.
Resulta preocupante este desarrollo de aparatos normativos que se basa en ideologas
extremistas de construccin identitaria, donde se deshumaniza al otro y se crea una red institucional
que promueve los derechos de algunas personas sobre otras. Lo peor de todo es la cultura de
normalizacin y tolerancia a las practicas migratorias discriminatorias y violentas que generan efectos
negativos claros en el disfrute de los derechos humanos de una poblacin que de por s ya se
encuentra en un estado de vulnerabilidad.

REFERENCIAS

BIBLIOGRFICAS

Amnista Internacional. (2011). En terreno hostil: las violaciones a los derechos humanos en la aplicacin de
las leyes de inmigracin en el suroeste de Estados Unidos. Recuperado el 4 de mayo de 2016, de

http://www.amnestyusa.org/pdfs/informedeinmigracion.pdf
Bassets, M. (2015). La xenofobia de Trump crea un dilema a los republicanos. El Pas (en lnea). Recuperado
el 4 de mayo de 2016, de

http://internacional.elpais.com/internacional/2015/12/10/actualidad/1449782368_563654.html
Durn, J. (2011), Arizona: entre la ley (anti-in)migracin y la (in)seguridad. Reflexiones sobre algunas bases
ideolgicas y culturales de la Ley SB 1070, en N. Armijo Canto (Ed) Migracin y seguridad. Nuevo desafo

en Mxico. Mxico: Colectivo de Anlisis de la Seguridad con Democracia


Gilman, D. (2011). El choque de Arizona con los derechos humanos: la Ley SB 1070. Anuario de Derechos

Humanos, No. 7, pg. 87-97


Morse, A. (2011). Arizona's immigration enforcement laws. Recuperado el 4 de mayo de 2016, de

http://www.ncsl.org/research/immigration/analysis-of-arizonas-immigration-law.aspx
Secretaria de Relaciones Exteriores. (2012). Gua actualizada sobre la ley SB1070. Recuperado el 4 de
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Stuart, E. (2016). ACLU: Police in Arizona Violating Civil Rights During Immigration Checks. Phoenix New
Times (en lnea). Recuperado el 4 de mayo de 2016, de http://www.phoenixnewtimes.com/news/aclu-police-

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Ximnez de Sandoval, P. (2016). Trump evoca el discurso xenfobo que hundi a los republicanos en
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http://internacional.elpais.com/internacional/2016/04/30/actualidad/1462024227_540526.html