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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010

PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA


AULA 00
Ol, caros(as) concurseiros(as)! Meu nome Luciano
Oliveira. Sou natural de Santos/SP e tenho 35 anos. Morei no Rio de
Janeiro por 10 anos, na poca em que fui Oficial da Marinha, e estou
em Braslia h 5 anos, desde que vim trabalhar no servio pblico civil
federal, inicialmente na Secretaria do Tesouro Nacional, depois no
Tribunal de Contas da Unio (TCU) e atualmente no Senado Federal.
Hoje sou Consultor de Oramentos do Senado Federal.
J exerci o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do TCU e o de
Analista de Finanas e Controle da Secretaria do Tesouro Nacional.
Antes disso, fui Oficial da ativa da Marinha do Brasil por sete anos. Sou
professor de cursos preparatrios h mais de cinco anos, especializado
em Direito Administrativo, e ministro tambm cursos de redao,
atuando em cursos presenciais de Braslia e outras capitais. Atualmente
sou o Presidente da Associao Nacional dos Concurseiros, a Andacon
(www.andacon.org.br).
Alm disso, sou autor do livro Direito Administrativo:
Questes Discursivas Comentadas, publicado pela Editora Impetus,
o qual apresenta inmeros exemplos de solues de questes
discursivas aplicadas em concursos pblicos nos ltimos anos.
Mantenho tambm um pequeno blog na internet sobre
Direito Administrativo (http://diretoriojuridico.blogspot.com), onde
podem ser encontradas dicas valiosas sobre concursos pblicos,
inclusive sobre questes discursivas.
Segue abaixo um pequeno resumo de meu currculo
profissional:
Atividades Profissionais:
- Consultor de Oramentos do Senado Federal;
- Professor de Direito Administrativo e redao em cursos
preparatrios de Braslia e outras capitais;
- Professor colaborador do Ponto dos Concursos e da Editora
Ferreira;
- Presidente da Associao Nacional dos Concurseiros (Andacon);
- ex-Auditor Federal de Controle Externo do TCU (2006-2009);

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- Ex-Analista de Finanas e Controle do Tesouro Nacional (20052006);
- Capito-Tenente da reserva da Marinha do Brasil (1999-2005);
Formao Acadmica:
- Ps-graduando em Regulao de Servios Pblicos pelo TCU;
- Bacharelando em Direito pela Universidade de Braslia (UnB);
- Bacharel em Cincias Navais pela Escola Naval-RJ (1997);
- Ensino Mdio pelo Colgio Naval-RJ (1993).
Aprovaes em Concursos Pblicos:
- Consultor de Oramentos do Senado Federal (FGV, 4 lugar,
2008);
- Auditor (Conselheiro-Substituto) do Tribunal de Contas do
Estado de Alagoas (TCE-AL) (FCC, 2 lugar, 2008);
- Auditor Substituto de Conselheiro do TCE-MT (FESMP-RS, 1
lugar, 2008);
- Auditor (Conselheiro-Substituto) do TCE-GO (Esaf, 5 lugar,
2008);
- Auditor (Ministro-Substituto) do TCU (Cespe, 3 lugar, 2007);
- Analista de Controle Externo do TCU (Esaf, 3 lugar, 2006);
- Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil (Esaf, 2 lugar,
Unidades Centrais, 2005);
- Auditor Fiscal da Receita Estadual de Minas Gerais (Esaf, 6
lugar, 2005); e
- Analista de Finanas e Controle do Tesouro Nacional (Esaf, 4
lugar, rea Contbil, 2005).
Livros Publicados:
- Direito Administrativo: Cespe/UnB, Ed. Ferreira, 2008;
- Anlise das Demonstraes Contbeis de
Ferreira, 2008; e

Empresas, Ed.

- Direito Administrativo: Questes Discursivas Comentadas, Ed.


Impetus, 2009.
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Artigos Publicados:

O Contraditrio e a Ampla Defesa nos Concursos Pblicos.


Revista Znite de Direito Administrativo, n 93, abr/2009 e Jus
Navigandi,
25/11/2008,
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=12006;

A Inconstitucionalidade do Cadastro de
Concursos
Pblicos.
Jus
Navigandi,
http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=14925;

Reserva nos
28/05/2010,

O Auditor do Tribunal de Contas. Jus Navigandi, 18/06/2010,


http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=15039.

Cabe agora um esclarecimento: sabemos que o Regimento


Interno do Senado Federal (RISF) e o Regimento Comum do Congresso
Nacional (RCCN) podero ser cobrados na ntegra.
Assim, atendendo a inmeros pedidos dos concurseiros,
sero abordados os dois Regimentos, um em cada curso especfico,
devidamente analisados em detalhes, salvo a parte de processo
legislativo, que ser vista de forma mais en passant, uma vez que
meu curso de Processo Legislativo, aqui do Ponto, aprofunda essa
disciplina, tanto a parte constitucional, quanto a regimental. Cabe
destacar que as questes especficas de RISF e RCCN, no concurso, no
costumam abordar a parte de processo legislativo.
Agora vejamos como esto estruturadas nossas aulas:
Aula 0 08/11/2010 Funcionamento do Senado
Federal: Sede; Sesses Legislativas; Reunies Preparatrias.
Aula 1 26/11/2010 Senadores: Posse; Exerccio;
Assentamentos; Remunerao; Uso da Palavra; Medidas Disciplinares;
Homenagens devidas em caso de falecimento; Vagas; Suspenso das
Imunidades; Ausncia e Licena; Convocao de Suplente. Mesa do
Senado Federal: Composio; Atribuies; Eleio.
Aula 2 06/12/2010 Blocos Parlamentares, Maioria,
Minoria e Lideranas. Representao Externa. Comisses Parte 1:
Comisses Permanentes e Temporrias; Composio; Organizao;
Suplncia, Vagas e Substituies; Direo; Competncias.
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Aula 3 16/12/2010 Comisses Parte 2: Reunies;
Prazos; Emendas Apresentadas Perante as Comisses; Relatores;
Relatrios e Pareceres; Diligncias; Apreciao dos Documentos
Enviados s Comisses; Comisses Parlamentares de Inqurito - CPIs
Aula 4 28/12/2010 Sesses: Natureza das Sesses;
Sesso Pblica; Sesso Secreta; Sesso Especial; Atas e Anais das
Sesses.
Aula 5 05/01/2011 Proposies Parte 1: Espcies;
Apresentao; Leitura; Autoria; Numerao; Apoiamento; Publicao;
Tramitao; Retirada; Tramitao em Conjunto de Proposies;
Processos Referentes s Proposies; Sinopses e Resenhas.
Aula 6 15/01/2011 Proposies Parte 2:
Apreciao; Redao do Vendido e Redao Final; Correo de Erro;
Autgrafos; Proposies de Legislaturas Anteriores; Prejudicialidade;
Sobrestamento do Estudo das Proposies; Urgncia.
Aula 7 25/01/2011 Proposies Sujeitas a
Disposies Especiais: Proposta de Emenda Constituio; Projetos de
Cdigos; Projetos com Tramitao Urgente Estabelecida pela
Constituio; Projetos Referentes a Atos Internacionais. Atribuies
Privativas: Funcionamento com rgo Judicirio; Escolha de
Autoridades; Suspenso da Execuo de Lei Inconstitucional;
Atribuies Previstas nos arts. 52 e 155 da Constituio Federal.
Convocao e Comparecimento de Ministro de Estado. Alterao ou
Reforma do Regimento Interno. Questo de Ordem. Documentos
Recebidos. Princpios Gerais do Processo Legislativo.
Aula 8 - 04/02/2011 Principais Resolues do Senado
Federal: Resoluo n 20/1993, alterada pelas Resolues n 1/2008 e
n 25/2008; Resoluo n 43/2001, alterada pela Resoluo n
49/2007; Resoluo n 48/2007.
Aula 9 - 14/02/2011 Simulado com 30 questes
inditas e comentadas.
Observao: em caso de necessidade de adiantamento de
datas, em funo da publicao do edital, o cronograma ser
reformulado, de forma que o curso termine em tempo hbil, OK?

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Muito bem, preparados?
Ento vamos comear.

SOBRE O REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


Pessoal, o Regimento Interno do Senado Federal
RISF deve se consolidar ao final de cada legislatura, de forma a
incorporar as modificaes que venham a ocorrer ao longo do
quadrinio relativo aos trabalhos legislativos.
O RISF possui como objetivo principal proporcionar amplo
acesso s informaes por parte dos Senadores, dos servidores da Casa
e dos demais interessados nos trabalhos legislativos, alm de permitir
maior facilidade de consulta e agilidade de manuseio de todas as
informaes contidas nele.
Assim, pode-se afirmar que o RISF est em conformidade
com a orientao e os propsitos da Mesa do Senado Federal no
sentido de dar ampla transparncia, permitindo a democratizao
do acesso s informaes aos trabalhos legislativos.

FUNCIONAMENTO DO SENADO FEDERAL SEDE


Nosso Senado Federal est sediado em Braslia, mais
precisamente no Palcio do Congresso Nacional.
A ttulo ilustrativo, para quem est de frente para o referido
Palcio, as instalaes fsicas do Senado Federal ficam esquerda, onde
est a cpula menor, que voltada para baixo.
A cpula cncava do Palcio do Congresso Nacional, que
abriga o Senado Federal, simboliza a ponderao, a reflexo, o peso
da experincia, o equilbrio, a maturidade.
Assim, a forma cncava traduz a serenidade e a meditao
que deve prevalecer dentro do Senado Federal no cenrio da
democracia brasileira.
No entanto, o RISF estabelece casos em que o Senado
Federal pode se reunir em local diferente do Palcio do Congresso
Nacional.

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Dessa forma, temos as seguintes possibilidades de o
Senado Federal se reunir em local distinto do habitual:
guerra
comoo intestina (interna)
calamidade pblica
ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na
sede
Para que o Senado Federal possa eventualmente se reunir
em qualquer outro local, devem-se atender aos seguintes requisitos:
determinao da Mesa e requerimento da maioria dos
Senadores.
Percebe-se que o Senado Federal pode se reunir em local
diverso ao que est sua sede, inclusive fora de Braslia, desde que
atenda aos requisitos mencionados e se enquadre nas hipteses
elencadas.
Sobre as possibilidades mencionadas anteriormente, cabem
algumas consideraes.
Juridicamente, o conceito mais aceito sobre a Comoo
Intestina se refere situao em que ocorre a perturbao da paz
social, com perigo pblico iminente. O golpe de Estado corresponde a
um exemplo de Comoo Intestina.
De outro modo, entende-se como Calamidade Pblica a
situao de catstrofe ocasionada por fatores anormais, adversos e
emergentes, os quais venham a afetar de forma grave uma
comunidade.
Nos casos de Calamidade Pblica, ocorre a privao da
comunidade quanto ao atendimento, total ou parcial, de suas
necessidades elementares, alem de vir a ameaar a integridade ou
existncia daquelas pessoas que a compem.
Uma inundao decorrente de fortes chuvas corresponde a
um exemplo de caso de Calamidade Pblica.
Por fim, caso ocorra um incndio de grandes propores
nas instalaes da sede do Senado Federal, estamos diante de um

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exemplo de ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na
sede.
FUNCIONAMENTO DO SENADO FEDERAL
SESSES LEGISLATIVAS
Esse tema est relacionado diretamente ao art. 57 da Carta
Magna de 1988.
Tenham especial ateno, pois a Emenda Constitucional n
50/2006 alterou as datas previstas originalmente no texto
constitucional.
Dessa forma, as Sesses Legislativas do Senado Federal
ocorrem sob 2 modalidades:
Sesses Legislativas Ordinrias
Sesses Legislativas Extraordinrias
As Sesses Legislativas Ordinrias ocorrem anualmente,
de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de dezembro,
observado o disposto no art. 57, da Constituio Federal de 1988.
Reparem que temos 2 Perodos Legislativos Ordinrios
PLOs dentro de cada Sesses Legislativas Ordinrias - SLO.
Alm disso,
Legislativas Ordinrias.

uma

Legislatura

possui

Sesses

Cada um de ns possui uma forma de guardar essas datas,


mas como estamos acostumados a nmeros de telefone, que algo
bem comum no nosso dia-a-dia, no ser difcil decorarmos essas datas
como se fossem 2 nmeros de telefone.
1 PLO: 0202-1707
2 PLO: 0108-2212
SLO: 0202-1707 e 0108-2212
Destaque-se que essas datas servem como parmetros,
pois as mesmas podem cair em um final de semana ou em um feriado.
Nesses casos, o incio dos PLOs passa a ter suas reunies transferidas
para o 1 dia til subseqente.

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A ttulo de exemplo, em um ano em que o dia 02/02 caia
em um sbado de Carnaval, o incio do 1 PLO ocorrer somente no dia
07/02, ou seja, depois da quarta-feira de cinzas.
Observem que a interrupo de cada SLO ocorre entre os
dias 18/07 a 31/07.
No se pode esquecer que as SLOs no se interrompem
sem que ocorram as respectivas aprovaes dos projetos de lei de
diretrizes oramentrias LDOs.
Os referidos projetos, por sua vez, so encaminhados at 8
meses e meio antes do trmino do correspondente exerccio financeiro,
segundo consta no art. 35, 2, inciso II, do Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias ADCT da CF/88.
Evitem
confundir
esse
ponto,
pois
o
simples
encaminhamento do projeto de LDO no significa que a respectiva
SLO possa ser interrompida, ou seja, tem que haver sua aprovao
para que cesse uma eventual interrupo.
Em relao s Sesses Legislativas Extraordinrias,
destaca-se que elas ocorrem quando da convocao em carter
extraordinrio do Congresso Nacional, conforme preconizado no art. 57,
6 a 8, da Constituio Federal de 1988 CF/88.
Segundo os referidos dispositivos constitucionais, ocorrem
convocaes extraordinrias do Congresso Nacional pelas seguintes
autoridades:
1) Presidente do Senado Federal
2) Presidente da Repblica
3) Presidente da Cmara dos Deputados
4) Membros da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, desde que a requerimento de sua maioria
Ocorre que h hipteses de convocaes para cada uma
dessas autoridades, sobre as quais trazemos o seguinte:
A) Presidente do Senado Federal convoca:
- em caso de:
decretao de estado de defesa
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decretao de interveno federal
pedido de autorizao para a decretao de estado de
stio
- para compromisso e posse do:
Presidente da Repblica
Vice-Presidente da Repblica
B) Presidente da Repblica, Presidentes da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da
maioria dos membros de ambas as Casas, convocam:
- em caso de:
urgncia
interesse pblico relevante

ATENO!
Em todas as hipteses doe tpico B acima, as convocaes
extraordinrias ocorrem com a aprovao da maioria absoluta
de cada uma das Casas do Congresso Nacional, ou seja, maioria
absoluta da Cmara dos Deputados e maioria absoluta do
Senado Federal.

Alm disso, destaca-se que na sesso legislativa


extraordinria - SLEO, o Congresso Nacional, em regra, s pode
deliberar sobre matria para a qual foi convocado, proibido o
pagamento de parcela indenizatria, em razo de eventual convocao
de carter extraordinrio.
ATENO!
O Congresso Nacional pode deliberar sobre matria diversa para
o qual seja convocado, se existirem medidas provisrias em
vigor na data de eventual convocao extraordinria do
Congresso Nacional.
Isso ocorre porque o 8 do art. 57 da CF/88 estabelece
que, se existirem MPs em vigor na data da convocao extraordinria
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do Congresso Nacional, elas sero automaticamente includas na
pauta da convocao.
Da mesma forma, ainda que deliberem sobre as MPs,
tambm no cabe pagamento de parcela indenizatria aos Senadores,
pois estamos diante de uma convocao para SLEO.
Para encerrar esse ponto da aula, destaque-se que nos 60
dias que antecederem s eleies gerais, o Senado Federal ir
funcionar conforme o disposto no Regimento Comum.
Assim, pode-se afirmar que o Senado Federal no funciona
exclusivamente em razo de seu Regimento Interno, pois, na hiptese
anterior, submete-se aos ditames do Regimento Comum.

FUNCIONAMENTO DO SENADO FEDERAL


REUNIES PREPARATRIAS
Pessoal, anteriormente estabeleceu-se que 1 Legislatura
corresponde a 4 Sesses Legislativas Ordinrias SLOs e que cada SLO
possui 2 Perodos Legislativos Ordinrios PLOs.
As Reunies Preparatrias, como o prprio nome diz,
antecedem e preparam o incio de 2 das 4 Sesses Legislativas
Ordinrias do Senado Federal, que correspondem 1 e 3 SLOs.
ATENO!
No ocorrem Reunies Preparatrias antes do incio da 2 e da
4 Sesses Legislativas Ordinrias!
Na 1 SLO de uma Legislatura, ocorre a primeira reunio
preparatria, onde os senadores eleitos tomam posse e elegem em
sesso subseqente o presidente do Senado Federal para um perodo
de 2 anos.
Logo aps, em uma 3 sesso, elegem-se os demais
integrantes da Mesa do Senado Federal, que um rgo da Casa.
Assim, podemos dizer que nas Reunies Preparatrias
da 1 SLO, que ocorrem a partir do dia 1 de fevereiros (art. 57,
4, da CF/88), h 3 reunies distintas:
1 Reunio Preparatria da 1 SLO:
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Posse dos Senadores eleitos para a correspondente
Legislatura, com prestao do respectivo compromisso
regimental
2 Reunio Preparatria da 1 SLO:
Eleio do Presidente do Senado Federal para o primeiro
binio
3 Reunio Preparatria da 1 SLO:
Eleio da Mesa do Senado Federal para o primeiro
binio
Evitem confundir Mandato de Senador que de 8 anos
com Legislatura, pois um Senador tem mandato que compreende 2
Legislaturas, sendo que toma posse na 1 delas.
Ressalta-se que, a cada Legislatura, o Senado Federal se
renova, pois h alternncia entre mandatos de um tero e dois teros
dos 81 Senadores.
Por exemplo, em 2011, dois teros das vagas para
Senadores sero renovadas por eleitos que deixaro o respectivo
mandato em 2018.
Em 2015, a renovao ocorrer na proporo de um tero
das 81 vagas para Senadores, cujos mandatos iro at 2022.
As Reunies Preparatrias da 3 SLO ocorrero no dia
1 de fevereiro ou em data determinada pela Presidncia do Senado
no caso de cair em dia inconsistente.
Em relao s Reunies Preparatrias da 3 SLO,
destaca-se que se realizam apenas 2 Reunies Preparatrias, a
seguir descritas:
1 Reunio Preparatria da 3 SLO:
Eleio do Presidente do Senado Federal para o segundo
binio
2 Reunio Preparatria da 3 SLO:
Eleio da Mesa do Senado Federal para o segundo
binio

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Ocorre que, para todas as 5 Reunies Preparatrias (3
da 1 SLO e 2 da 2 SLO), h que se obedecer s seguintes normas:
s se iniciam as Reunies Preparatrias com o quorum
mnimo de um sexto da composio do Senado Federal, em
horrio fixado pela Presidncia, observado o contido no art.
288 do RISF, no caso em que venham a ocorrer
deliberaes;
a direo dos trabalhos das Reunies Preparatrias caber
Mesa anterior, sem contar, no caso de incio de legislatura,
com os Senadores cujos mandatos terminaram na legislatura
anterior, ainda que reeleitos para a atual;
caso ocorra a falta dos membros da Mesa anterior, assumir a
Presidncia o mais idoso dentre os presentes, o qual
convidar, para os 4 lugares de Secretrios, Senadores
pertencentes s representaes partidrias mais numerosas
a 1 Reunio Preparatria ocorre:
no incio de Legislatura: a partir do dia 1 de fevereiro
na 3 SLO: no dia 1 de fevereiro
nas Reunies Preparatrias, no ser lcito o uso da
palavra, exceto no caso de declarao que se relacione
matria que nelas deva ser tratada.
Pessoal, vamos a algumas consideraes sobre as normas
anteriormente mencionadas.
O art. 288 do RISF trata das Deliberaes do Senado
Federal que, em regra, so tomadas por maioria de votos, desde
que presente a maioria absoluta dos seus membros, conforme
consta no art. 47 da CF/88, salvo nos casos previstos no RISF os quais
comentaremos ao longo do curso.
Para melhor visualizar o que foi dito sobre as normas,
vamos supor que a Mesa da Legislatura anterior (2007-2010) seja
composta por 7 Senadores chamados hipoteticamente de A, B, C, D, E,
F e G, sendo 1 Presidente, 2 Vice-Presidentes e 4 Secretrios.
No mesmo exemplo, para a Legislatura seguinte (20112014), os Senadores A e C foram reeleitos para mais um mandato
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de 8 anos (2011-2018), F no conseguiu se reeleger e G nem tentou
uma nova eleio.
Alm disso, os Senadores B, D e E continuam no
Senado, pois eles esto a iniciar o 5 ano de seus mandatos.
Assim, nesta situao hipottica, os Senadores B, D e
E pertencem Mesa da Legislatura anterior (2007-2010), ou seja, so
eles que participam da conduo dos trabalhos da 1 Reunio
Preparatria relativa ao incio da Legislatura seguinte (2011-2014).
Deduz-se que, no exemplo, os Senadores A, C, F e G
no participaro dos trabalhos da referida 1 Reunio Preparatria, pois
ou foram reeleitos ou deixaro seus mandatos.
Aproveita-se
este
exemplo
para
complementar
a
informao de que, na impossibilidade de A, C, F e G assumirem
os trabalhos para conduzirem a 1 Reunio Preparatria, assume a
Presidncia da Mesa o mais idoso dentre os presentes, o qual convidar,
para os lugares remanescentes, Senadores pertencentes s
representaes partidrias mais numerosas.
Reparem que o mandato para membro da Mesa do
Senado Federal de 2 anos.
Dessa forma, na 1 Reunio Preparatria referente 3
SLO no ocorre a restrio acima exemplificada, pois todos os membros
da Mesa anterior esto dentro da mesma Legislatura, ou seja, no h
que se falar em reeleio de mandato para Legislatura.
Evitem confundir a reeleio para mandato de Senador com
reeleio para mandato da Mesa do Senado, pois so acontecimentos
distintos.
Muito bem! Vejamos agora algumas possveis questes de
prova que a Banca pode vir a cobrar, alm de outra que caiu no
concurso anterior.
1) Sobre o funcionamento do Senado Federal, analise os itens a
seguir, conforme os ditames do RISF.
I) Em caso de determinao da maioria dos Senadores,
possvel alterar-se o local habitual das reunies do Senado
Federal, desde que ocorra por meio de requerimento da Mesa.
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Errada. O correto dizer que o Senado Federal poder reunir-se,
eventualmente, em qualquer outro local, por determinao da Mesa,
a requerimento da maioria dos Senadores (RISF, art. 1, nico).
II) Em casos de guerra e comoo pblica, as reunies do
Senado Federal ficaro suspensas at o trmino destas
condies.
Errada. As reunies do Senado Federal no so suspensas nessas
hipteses, pois em casos de guerra e de comoo intestina (assim
como de calamidade pblica ou de ocorrncia que impossibilite o seu
funcionamento na sede), o Senado poder reunir-se, eventualmente,
em qualquer outro local, por determinao da Mesa, a requerimento da
maioria dos Senadores (RISF, art. 1, nico).
III) O Senado Federal pode se reunir nas instalaes da Cmara
Legislativa do Distrito Federal.
Certa. Em casos de guerra, de comoo intestina, de calamidade
pblica ou de ocorrncia que impossibilite o seu funcionamento na sede,
o Senado poder reunir-se, eventualmente, em qualquer outro local,
por determinao da Mesa, a requerimento da maioria dos Senadores.
Dessa forma, poder o Senado Federal se reunir nas instalaes da
Cmara Legislativa do Distrito Federal, desde que atendidos os
requisitos previstos (RISF, art. 1, nico).
IV) O Distrito Federal a sede do Senado Federal.
Errada. O Senado Federal tem sede no Palcio do Congresso Nacional,
em Braslia. (RISF, art. 1, caput).
Est(o) correto (s) o(s) item(ns):
a) I e III.
b) II e IV.
c) III, apenas.
d) I e IV.
e) I, apenas.
Gabarito: C

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2) De acordo com o Regimento Interno do Senado Federal, o
prazo anterior s eleies gerais para que o Senado Federal
funcione sob os dispositivos do Regimento Comum de:
a) 45 dias.
b) 10 dias.
c) 30 dias.
d) 15 dias.
e) 60 dias.
De acordo com o art. 2, nico, do RISF, nos 60 dias anteriores s
eleies gerais, o Senado Federal funcionar de acordo com o
disposto no Regimento Comum.
Gabarito: E
3) FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008: O Senado Federal
reunir-se-:
(A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de agosto a
20 de dezembro.
(B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional.
(C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22
de dezembro.
(D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22
de dezembro.
(E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2
de agosto a 20 de dezembro.
Conforme consta no art. 2, inciso I, do RISF, o Senado Federal reunirse- anualmente, de 02/02 a 17/07 e de 1/08 a 22/12.
Gabarito: D

Prezado(a)s concurseiro(a)s,
Aproveito a oportunidade para lhes apresentar uma
pequena amostra dos meus cursos no Ponto com algumas questes
comentadas sobre Processo Legislativo e Regimento Interno do Senado

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Federal (RISF). No caso, so questes sobre o assunto Comisses,
que ser visto ao longo do curso.
O material a seguir tambm est disponvel na parte aberta
do site do Ponto dos Concursos:
4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua,
alm
do
plenrio,
em
inmeras
comisses,
algumas
permanentes e outras temporrias. A Comisso de Assuntos
Econmicos uma das Comisses Permanentes. Dentre suas
atribuies especficas encontra-se:
(A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e
regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo
Plenrio.
Errada. Questes relativas constitucionalidade, juridicidade e
regimentalidade so competncias especficas da Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania (RISF, art. 101, I).
(B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas
da Unio.
Correta. A Comisso de Assuntos Econmicos (CAE) a comisso
competente para opinar sobre a escolha dos indicados para Ministro do
Tribunal de Contas da Unio (RISF, art. 99, V).
(C) no poder emendar projetos considerados parcialmente
inconstitucionais.
Errada. No h nada no RISF que disponha sobre o papel da CAE nesse
sentido. O que ocorre que a Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania (CCJ) pode oferecer emenda corrigindo o vcio de proposies
que contenham inconstitucionalidade parcial (RISF, art. 101, 2).
(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre
emendas de redao.
Errada. No h vedao para que comisses opinem sobre emendas de
redao.
(E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive
quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas.

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Errada. Tal competncia pertence Comisso de Relaes Exteriores e
Defesa Nacional (RISF, art. 103, IV).
Gabarito: B
5) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua,
alm
do
plenrio,
em
inmeras
comisses,
algumas
permanentes e outras temporrias. A Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania (CCJ) uma das Comisses Permanentes.
Entre suas atribuies especficas encontra-se:
a)
opinar
sobre
a
constitucionalidade,
juridicidade
e
regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas pelo
Plenrio.
Correta, segundo dispe o RISF, art. 101, I.
b)
emitir
resolues
para
suspender
leis
declaradas
inconstitucionais, que sero encaminhadas para publicao
imediata.
Errada. Essa resoluo compete CCJ (RISF, art. 101, III). Contudo, a
matria se encaixa nas hipteses de tramitao terminativa, ou seja,
esgota-se na comisso, sem ir a Plenrio (RISF, art. 91, II). Sendo
terminativa, obrigatrio abrir prazo para possveis recursos (RISF, art.
91, II, 3). Dessa maneira, no pode ir para publicao imediata.
c) no poder emendar projetos considerados parcialmente
inconstitucionais.
Errada. A CCJ pode apresentar emendas corrigindo o vcio de
proposies parcialmente inconstitucionais (RISF, art. 101, 2).
d) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre
emendas de redao.
Errada. No h vedao para comisses opinarem sobre emendas de
redao.
e) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive
quando o tema interessar s relaes exteriores do Pas.

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Errada. Quando o tema do requerimento interessar s relaes
exteriores do Pas, a competncia da Comisso de Relaes Exteriores
e Defesa Nacional (RISF, art. 103, IV).
Gabarito: A
6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal
funciona,
internamente,
por
Comisses
Permanentes
e
Temporrias; cada Comisso elege o seu Presidente e o VicePresidente. Dentre as atribuies do Presidente figuram:
I. assinatura do expediente;
Correta. o presidente da comisso quem assina o expediente e
desempata votaes (RISF, art. 89, XIII).
II. desempatar as votaes;
Correta (RISF, art. 89, XI)
III. convocar reunies extraordinrias somente a requerimento
dos seus integrantes;
Errada. O presidente tem a prerrogativa regimental de convocar
reunies extraordinrias. Essa convocao pode se dar no apenas a
requerimento dos membros da comisso, como afirma a questo, mas
tambm de ofcio (RISF, art. 89, VII).
IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as
matrias que devem ser analisadas;
Errada. Nas comisses, os relatores so designados pelo Presidente.
No h votao para escolher relator (RISF, art. 89, III).
V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do
Senado Federal.
Correta (RISF, art. 89, VIII).
Esto corretos apenas os itens:
(A) I, II e V.
(B) III, IV e V.
(C) II, III e IV.
(D) I, III e V.

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(E) I, II e III.
Gabarito: A

LISTA DE QUESTES DESTA AULA


1) Sobre o funcionamento do Senado Federal, analise os itens a seguir,
conforme os ditames do RISF.
I) Em caso de determinao da maioria dos Senadores, possvel
alterar-se o local habitual das reunies do Senado Federal, desde que
ocorra por meio de requerimento da Mesa.
II) Em casos de guerra e comoo pblica, as reunies do Senado
Federal ficaro suspensas at o trmino destas condies.
III) O Senado Federal pode se reunir nas instalaes da Cmara
Legislativa do Distrito Federal.
IV) O Distrito Federal a sede do Senado Federal.
Est(o) correto (s) o(s) item(ns):
a) I e III.
b) II e IV.
c) III, apenas.
d) I e IV.
e) I, apenas.

2) De acordo com o Regimento Interno do Senado Federal, o prazo


anterior s eleies gerais para que o Senado Federal funcione sob os
dispositivos do Regimento Comum de:
a) 45 dias.
b) 10 dias.
c) 30 dias.
d) 15 dias.
e) 60 dias.

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3) FGV/SF/Consultor de Oramento/2008: O Senado Federal reunir-se:


(A) anualmente, de 01 de fevereiro a 15 de julho e de 1 de agosto a
20 de dezembro.
(B) quando houver convocao ordinria do Congresso Nacional.
(C) anualmente, de 2 de fevereiro a 15 de julho e de 15 de agosto a 22
de dezembro.
(D) anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22
de dezembro.
(E) em dois perodos, um de 01 de fevereiro a 17 de julho, e outro de 2
de agosto a 20 de dezembro.

4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do


plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras
temporrias. A Comisso de Assuntos Econmicos uma das Comisses
Permanentes. Dentre suas atribuies especficas encontra-se:
(A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade
das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio.
(B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas da
Unio.
(C) no poder
inconstitucionais.

emendar

projetos

considerados

parcialmente

(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas


de redao.
(E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o
tema interessar s relaes exteriores do Pas.

5) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm do


plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras
temporrias. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ)

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uma das Comisses Permanentes. Entre suas atribuies especficas
encontra-se:
a) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade
das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio.
b) emitir resolues para suspender leis declaradas inconstitucionais,
que sero encaminhadas para publicao imediata.
c)
no
poder
inconstitucionais.

emendar

projetos

considerados

parcialmente

d) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas de


redao.
e) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o
tema interessar s relaes exteriores do Pas.

6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal funciona,


internamente, por Comisses Permanentes e Temporrias; cada
Comisso elege o seu Presidente e o Vice-Presidente. Dentre as
atribuies do Presidente figuram:
I. assinatura do expediente;
II. desempatar as votaes;
III. convocar reunies extraordinrias somente a requerimento dos seus
integrantes;
IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as matrias que
devem ser analisadas;
V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado
Federal.
Esto corretos apenas os itens:
(A) I, II e V.
(B) III, IV e V.
(C) II, III e IV.
(D) I, III e V.
(E) I, II e III.

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GABARITO
1C

2E

3D

4B

5A

6A

Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero que


tenha gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs!
Um grande abrao e at nossa prxima aula!
Rumo ao Senado Federal!
Luciano Oliveira

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Ol, caros(as) concurseiros(as)!
Vamos ao nosso segundo encontro sobre o Regimento
Interno do Senado Federal. Segundo notcia divulgada nesta semana no
site do rgo, em 25/11/2010, o edital est confirmado para o primeiro
semestre de 2011, com provas no segundo semestre. Haver 180
vagas! Vencer quem mantiver o ritmo at l!
Nessa aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Senadores: Posse; Exerccio; Assentamentos; Remunerao; Uso da
Palavra; Medidas Disciplinares; Homenagens devidas em caso de
falecimento; Vagas; Suspenso das Imunidades; Ausncia e Licena;
Convocao de Suplente. Mesa do Senado Federal: Composio;
Atribuies; Eleio.
A origem dos Senadores
Vimos na aula anterior que o Senado Federal uma das
casas do Congresso Nacional. No Brasil, sua criao ocorreu em 1824,
por meio da Constituio Imperial, sendo que, desde ento, exerce
papel fundamental na estabilidade das instituies.
A origem desta importante Casa Democrtica brasileira teve
como inspirao o Senado romano, ou Senatus em latim, que
correspondia assembleia poltica mais antiga de que se teve
conhecimento.
Por sua vez, o Senado romano teve sua gnese nos
Conselhos de Ancios, que surgiram depois do ano 4000 a.C., na poca
da Antiguidade oriental. Assim, temos a origem do nome senex, ou
seja, "idoso", "velho".
Alm disso, o Senado romano correspondia a uma
assembleia de pessoas notveis, tambm conhecida como conselho dos
chefes das famlias patrcias ou conselho dos patres(pais), o qual existia
desde os primrdios da monarquia romana.
Na poca da Repblica, o Senado romano j era uma
instituio consolidada e devidamente hierarquizada, alm de se
constituir como magistratura suprema.

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Durante a fase do Imprio, manteve-se seu status, porm
no entanto teve seus poderes reduzidos, tornando-se uma espcie de
"oposio republicana".
Neste perodo, seus titulares passaram a ser atacados por
diversas vezes ou eram enviados ao exlio pelos imperadores que eram
contra o Senado romano.
Neste contexto, clebre passagem ocorreu com o
personagem Caio Jlio Csar, que fora escritor, poltico e militar
romano, que veio a inaugurar um perodo histrico de mudanas
significativas em Roma, ao se tornar ditador vitalcio, aps vitria em
combate em desfavor da ala conservadora do Senado romano liderada
por Pompeu.
Ocorre que, quando Jlio Csar foi assassinado em pleno
Senado, iniciou-se a sucesso de vrios imperadores que reduziram o
poder do Senado romano.
J na era crist, o Imprio Romano iniciou sua decadncia
e, por conseguinte, suas instituies perderam seu valor e sua
representatividade, em especial o Senado romano.
O fato mais insolente contra a instituio ocorreu por
ocasio da nomeao do cavalo de corrida do Imperador Calgula para
exercer o posto de Senador do Imprio Romano.
A partir do momento em que surgiu o movimento de
democracia liberal, no sculo XIX da Era Contempornea, a instituio
Senado passou a iniciar um processo de recuperao de sua imagem e
passou a se destacar no equilbrio entre os trs poderes.
Assim, por meio do fortalecimento dos regimes
democrticos ocidentais, o Senado e outras instituies correlatas
iniciaram um processo de estruturao que vinha a enfrentar o poder
autocrtico que existia em algumas monarquias.
Como dissemos anteriormente, a histria do Senado
brasileiro inaugurou-se com a Carta Imperial de 1824, sendo que, ao
longo do perodo imperial do Brasil, ou seja, de 1822 a 1889, os
Senadores tinham cargos vitalcios, alm de serem indicados pelo
Imperador, aps ocorrer uma eleio indireta no mbito das antigas
provncias.
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Neste perodo, para ser Senador no Brasil, devia-se possuir
mais de 40 anos de idade, alm de se ter uma renda anual superior a
800 mil ris.
Na prtica, quase que em sua totalidade, os Senadores
faziam parte da elite agrria exploradora da mo-de-obra escrava.
Com o advento da Repblica, em 1889, o Senado brasileiro
passou a ser composto por 3 representantes de cada Estado da
federao eleitos pelo voto direto de cidados alfabetizados com
mandato de 8 anos.
Alm disso, a cada 4 anos, ocorria uma renovao de parte
do Senado Federal, modelo este que, com pequenas alteraes, est
em vigor at hoje.
Depois dessas informaes histricas, vamos a mais um
tpico de nossa aula.
Posse
Caro(a)s Concurseiro(a)s, no Brasil, a posse de um
Senador da Repblica nada mais do que um ato de carter pblico
em que o Senador investido em seu mandato.
O referido ato se realiza perante o Senado Federal nas
seguintes situaes:
9 em reunio preparatria
9 em sesso deliberativa
9 em sesso no deliberativa
Em todas essas situaes, a posse deve ser precedida da
devida apresentao do diploma expedido pela Justia Eleitoral, junto
Mesa, alm da respectiva publicao do ato de posse no Dirio do
Senado Federal.
Ressalte-se que a apresentao do diploma poder ser feita
das seguintes formas:
9 pelo diplomado, pessoalmente
9 por ofcio ao Primeiro-Secretrio
9 por intermdio do Partido do Senador diplomado

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9 por meio de qualquer Senador
Uma vez presente pessoalmente o diplomado, inicia-se o
ritual com o Presidente do Senado Federal, que designa 3 Senadores
para:
9 receber o diplomado;
9 introduzir o diplomado no plenrio; e
9 conduzir o diplomado at a Mesa do Senado Federal
Assim, perante a todos no Plenrio, diante da Mesa do
Senado Federal e com todos os Senadores presentes de p, o
diplomado presta o seguinte compromisso:
Prometo guardar a Constituio Federal e as leis do Pas,
desempenhar fiel e lealmente o mandato de Senador que o povo
me conferiu e sustentar a unio, a integridade e a independncia
do Brasil
Ocorre que este ritual diferente quando for o caso de
mais de um Senador para prestar o compromisso da forma que se
explanou anteriormente.
Neste caso, somente um diplomado evoca o compromisso,
sendo que os outros, ao serem chamados, proferem o seguinte:
Assim o prometo
De outra forma, se ocorrer posse no perodo de recesso,
ela se realiza perante o Presidente do Senado Federal.
Nesta hiptese, ocorre uma solenidade pblica no
gabinete da Presidncia do Senado Federal, exigindo-se a
apresentao do diploma, bem como de sua prestao de
compromisso, com a respectiva publicao no Dirio do Senado
Federal.
Os prazos para se tomar posse variam de acordo com a
situao em que se preenche o cargo.
Desta forma, temos o seguinte:
9 se o Senador for eleito em pleito normal, ele dever tomar posse
no prazo de 90 dias, contados a partir do incio da sesso
legislativa
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9 se o Senador for eleito durante a sesso legislativa, o prazo de 90
dias ser contado a partir de sua respectiva diplomao
Cabe ressaltarmos que, nesses dois casos, pode-se
prorrogar o prazo por mais 30 dias, a requerimento do interessado,
desde que seja por motivo justificado.
Aps o encerramento do referido prazo de 90 dias, caso no
ocorra a posse do Senador nem exista requerimento devidamente
justificado quanto eventual necessidade de prorrogao, deve-se
entender o fato como renncia ao mandato. Nesse caso, dever-se-
ocorre a convocao do 1 Suplente do respectivo Senador.
Em caso de substituio de Senador licenciado, o 1
Suplente ser convocado para a respectiva substituio, sendo que este
ter o prazo de 30 dias improrrogveis para prestar o devido
compromisso.
J nas situaes de vacncia do cargo ou de afastamento
nos casos de assuno de cargo de Ministro de Estado, de
Governador de Territrio, de Secretrio de Estado, do DF, de
Territrio, de Prefeitura de Capital, assim como no caso em que
assuma o cargo de chefe de misso diplomtica temporria, o 1
Suplente ter o prazo de 60 dias, que se pode prorrogar por mais 30
dias, a requerimento do interessado, desde que seja por motivo
justificado.
Caso o 1 Suplente no tome posse nem venha a requerer
sua prorrogao nas situaes que colocamos anteriormente, considerase como renncia ao mandato, o que acarretar, naturalmente, a
convocao do 2 Suplente, que possui, em qualquer situao, 30
dias para prestar o compromisso.
Como podem ocorrer algumas idas e vindas no cargo de
Senador, os Suplentes, por ocasio de sua 1 convocao, prestaro
o respectivo compromisso apenas uma vez, pois, nas convocaes
seguintes, o Presidente do Senado Federal ir comunicar Casa a
volta ao exerccio do mandato pelo Senador Suplente.
Ressalte-se que, uma vez existindo o requerimento por
motivo justificado do interessado e se encerrando o prazo de 30 dias

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sem que tenha ocorrida a votao do requerimento, entende-se como
sendo atendida a prorrogaco solicitada.
Um ltimo detalhe em relao posse est no fato de que o
Senador ou o Suplente convocado devem comunicar Mesa da
Casa, por escrito, o nome parlamentar, ou seja, seu nome de
guerra, com o qual aparecer nas publicaes e registros da Casa, bem
como sua filiao partidria.
Atentem para o seguinte:
9 o nome parlamentar no conter mais de 2 palavras, sendo que
excetuam-se dessa contagem as preposies do referido nome
9 qualquer alterao do nome parlamentar, assim como da
filiao partidria deve ser devidamente comunicada por escrito
Mesa da Casa, sendo que a respectiva alterao vigorar a
partir da publicao no Dirio do Senado Federal.

Exerccio de um SENADOR
Com relao a este assunto, cabe destacarmos que o
Senador deve estar presente no edifcio do Senado na devida hora regimental, a fim de participar das sesses do Plenrio, assim como da
respectiva hora de reunio da Comisso de que seja membro.
Ressalte-se que, tanto no Plenrio, quanto nas Comisses,
os Senadores possuem as seguintes competncias:
9 oferecer proposies
9 discutir proposies e temas pertinentes
9 votar
9 ser votado
9 solicitar informaes s autoridades sobre fatos relativos ao
servio pblico ou teis elaborao legislativa, nos termos do
art. 216 do RISF (Requerimento de Informaes)
9 usar da palavra, conforme previsto no RISF
A ttulo de registro, ao ser empossado, o Senador passa a
ter alguns direitos, aos quais se faculta:

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9 efetuar o exame de quaisquer documentos existentes no Arquivo
9 requisitar da autoridade competente, por intermdio da Mesa da
Casa ou de forma direta, providncias de forma a se garantir suas
imunidades, bem como das devidas e informaes para utilizao de
sua defesa
9 freqentar a Biblioteca do Senado, assim como fazer utilizao dos
livros e publicaes do acervo, sendo permitido requisit-los para
consulta, fora das dependncias do Senado Federal, caso no se
trate de obras raras, assim classificadas pela Comisso Diretora
9 freqentar o edifcio do Senado, assim como de suas dependncias,
sozinho ou acompanhado, vedando-se ao acompanhante o ingresso
no Plenrio durante as sesses, bem como nos locais privativos dos
Senadores
9 fazer uso dos servios do Senado, desde que para as finalidades
relacionadas com as suas funes
9 receber em sua residncia os seguintes peridicos:
Dirio do Senado Federal
Dirio do Congresso Nacional
Dirio Oficial da Unio

Observao:
Ainda que um Senador tenha sido substitudo por seu Suplente,
ele permanece com os direitos listados anteriormente.

Assentamentos
Uma vez empossados, o Senador ou o Suplente inscrevero
de prprio punho e em livro especfico, o seguinte:
9 seu nome
9 nome parlamentar
9 sua respectiva rubrica
9 filiao partidria

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9 idade
9 estado civil
9 outras declaraes que julgue conveniente fazer.
Observao:
O Primeiro-Secretrio o responsvel por mandar expedir as
respectivas carteiras de identidade, baseado nos dados anteriormente
citados.

Remunerao
Caro(a)s Colegas, neste tpico no trataremos de valores
da remunerao devida dos Senadores, mas apenas as suas
caractersticas, OK?
Em sntese, temos as seguintes hipteses em que o
Senador faz jus remunerao:
1) ao Senador diplomado antes da instalao da 1 S.L.O. (Sesso
Legislativa Ordinria), a remunerao devida a partir do incio da
legislatura.
2) ao Senador diplomado posteriormente instalao da 1
S.L.O., a remunerao devida desde a expedio do diploma.
3) ao Suplente em exerccio, a remunerao devida a partir de sua
posse.

Observao:
Conforme consta no art. 56, 3, da Carta Magna de 1988,
o Senador pode optar pela remunerao do mandato se estiver
investido nos seguintes cargos:
9 Ministro de Estado
9 Governador de Territrio
9 Secretrio de Estado
9 Secretrio do Distrito Federal
9 Secretrio de Territrio
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9 Secretrio de Prefeitura de Capital
9 Chefe de misso diplomtica temporria
Como esse tpico trata da Remunerao dos Senadores,
nada mais apropriado do que abordarmos o tema a seguir, para fins
remuneratrios de um Senador.
Devemos considerar ausente o Senador cujo nome no
esteja inserido na lista de comparecimento, exceto nas seguintes
situaes, aprovadas previamente pela Mesa:
- em licena
- em representao a servio da Casa
- em misso poltica ou cultural de interesse parlamentar
Alm dessas hipteses, entende-se como ausente o
Senador que deixa de comparecer s votaes, ainda que conste da
lista de presena das sesses deliberativas, exceto se em obstruo
declarada por:
- lder partidrio
- bloco parlamentar
Por fim, no podemos nos esquecer de que se aciona o
painel do Plenrio do Senado Federal nas sesses deliberativas, a fim de
que tambm se registre a presena dos Senadores.

Uso da Palavra
O uso palavra, como o prprio nome diz, fundamental no
cotidiano de um parlamentar e, no caso dos Senadores, pode-se
realizar nos seguintes termos:
9 por 10 minutos, nos 120 minutos que antecedem a Ordem do
Dia, nas sesses deliberativas
9 por 20 minutos, nos 120 minutos que antecedem a Ordem do
Dia, nas sesses no deliberativas
9 se o Senador for lder (assunto que veremos ao longo do curso),
uma vez por sesso, nos seguintes casos:

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- por 5 minutos, em qualquer fase da sesso, salvo nos casos em
que ocorra o uso da palavra durante a Ordem do Dia, para comunicao
urgente de interesse partidrio
- por 20 minutos, aps a Ordem do Dia, com preferncia sobre os
oradores inscritos
9 por 10 minutos, e somente uma vez, na discusso de qualquer
proposio, conforme disposto no art. 273 do RISF
9 por 10 minutos, quando ocorrer discusso da proposio em
regime de urgncia, como consta no art. 336 do RISF, somente uma
vez, limitada a palavra a 5 Senadores a favor de eventual
proposio e 5 contra
9 por 5 minutos, e somente uma vez, quando for o caso de discusso
da redao final, de acordo com o previsto no art. 321, fazendo-se o
uso da palavra o Relator e 1 Senador de cada partido
9 por 5 minutos, e somente uma vez, nas hipteses de
encaminhamento de votao, conforme disposto no art. 308 e
pargrafo nico do art. 310
9 por 5 minutos, e somente uma vez, no caso de encaminhamento
de
votao de proposio em regime de urgncia, conforme
preconizado no art. 336, sendo que, nesta hiptese, o relator da
comisso de mrito, bem como os lderes de partido ou bloco
parlamentar ou Senadores por eles designados possuem o direito ao
uso da palavra
9 por 5 minutos, na hiptese de explicao pessoal, em qualquer
fase da sesso, desde que nominalmente citado na ocasio, para
esclarecimento de ato ou fato que lhe tenha sido atribudo em
discurso ou aparte (Observao: nessa hiptese, a mais de 2
oradores na mesma sesso no se pode utilizar a concesso da
palavra, com essa finalidade
9 por 5 minutos, e somente uma vez, nos casos de:
- comunicao inadivel
- manifestao de aplauso ou semelhante
- homenagem de pesar

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9 por 5 minutos, em qualquer fase da sesso, nas seguintes
hipteses:
- para suscitar questo de ordem, conforme disposto no art. 403
do RISF
- para contraditar questo de ordem, limitada a palavra a um s
Senador
- pela ordem, nos caso de:
indagao sobre andamento dos trabalhos
reclamao quanto observncia do RISF
indicao de falha ou equvoco em relao matria da
Ordem do Dia
(Observao: nesses 3 casos de pela ordem, no se permite a
abordagem de assunto j resolvido pela Presidncia do Senado)
9 pelo prazo de 20 minutos, desde que seja posteriormente Ordem
do Dia, para as consideraes que entender, nos termos do art. 176
do RISF
9 por 2 minutos, com o intuito de efetuar um aparte, ou seja, para
apartear, desde que sigam as seguintes normas:
- o aparte depender de permisso do orador, subordinando-se, em
tudo que lhe for aplicvel, s disposies referentes aos debates
- no sero permitidos apartes:
ao Presidente
a parecer oral
a encaminhamento de votao, salvo nos casos de requerimento
de homenagem de pesar ou de voto de aplauso ou semelhante
a explicao pessoal
a questo de ordem
a contradita a questo de ordem
a uso da palavra por 5 minutos
- a recusa de permisso para apartear ser sempre compreendida em
carter geral, ainda que proferida em relao a apenas 1 Senador
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- no se publica o aparte proferido sem permisso do orador
- quando o Senador realizar o aparte, ele deve permanecer sentado, de
forma a falar ao microfone
9 por 5 minutos, nas hiptese de interpelao de Ministro de Estado,
sendo que ser concedido ao Senador o tempo de 2 minutos ,
como consta no art. 398, X, do RISF, para eventual rplica
9 por 5 minutos, quando ocorrer delegao da liderana partidria do
Senador, nas hipteses de comunicao urgente de interesse
partidrio, assim como de acumulao de lideranas de partido e de
bloco parlamentar
Ainda em relao ao uso da palavra, ressalte-se que se
veda ao orador tratar de assunto estranho finalidade do dispositivo
em que se baseia para eventual concesso da palavra.
Alm disso, o lder que vier acumular lideranas de partido
e de bloco parlamentar poder usar da palavra uma nica vez numa
mesma sesso, nos casos de comunicao urgente de interesse
partidrio, assim como exercer sua preferncia em relao aos oradores
inscritos.
Os vice-lderes, na ordem em que forem indicados, podero
usar da palavra, nos casos de comunicao urgente de interesse
partidrio, assim como na hiptese de exercer sua preferncia em
relao aos oradores inscritos se o lder lhes ceder a palavra, estiver
ausente ou impedido.
Ainda, poder ocorrer o uso da palavra, por delegao de
liderana, uma nica vez em uma mesma sesso para falar nos casos
de comunicao urgente de interesse partidrio, assim como na
hiptese de exercer sua preferncia em relao aos oradores inscritos.
Nesses casos, no se pode exercer o uso da palavra na
mesma fase da sesso utilizada pelo lder.
Uma vez que o Senador faa uso da palavra por delegao
de liderana, ou no caso de se dar em razo de comunicao inadivel,
ele no pode vir a solicitar a palavra como orador inscrito na mesma
sesso.

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AULA 01
No caso de membros de representao partidria com
menos de um dcimo do nmero de componentes do Senado,
permite-se o uso da palavra.
Observem que os prazos previstos anteriormente somente
podem ser prorrogados, desde que seja pelo Presidente e por apenas
mais 1 ou 2 minutos.
Dessa forma, permite-se que o Senador encerre seu
pronunciamento, sendo que, aps o tempo concedido, corta-se o som
do orador. Alm disso, ilcito que o Senador utilize o tempo destinado
a outro, a fim de se acrescentar ao tempo de que disponha.
Observao:
A palavra ser dada na ordem em que for pedida, exceto nos casos de
inscrio para o uso da palavra.
A ttulo de informao, ter no Plenrio, sobre a mesa do
Senado, um livro especial em que sero inscritos os Senadores que
quiserem usar da palavra. O referido uso se aplica nas diversas fases da
sesso, sendo que se deve observar rigorosamente a ordem de
inscrio.
Para que se possa possibilitar equidade a todos, o Senador
somente pode usar da palavra mais de 2 vezes por semana, caso no
exista outro orador inscrito que pretenda ocupar a tribuna.
Observao:
A inscrio ocorre para cada sesso, sendo que se aceita com antecedncia mnima no superior a 2 sesses deliberativas ordinrias ou
no deliberativas.
Apesar do direito ao uso da palavra, o Senador pode ter
seu uso interrompido pelo Presidente do Senado ou por outro
Senador, nas seguintes hipteses:
9 pelo Presidente:
- para leitura e votao de requerimento de urgncia, no
caso de matria que envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica
e deliberao sobre a matria correspondente

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AULA 01
- para votao no realizada no momento oportuno, por falta
de qurum necessrio
- para comunicao importante
- para recepo de visitante, observado o art. 199 do RISF
- para votao de requerimento de prorrogao da sesso
- para suspender a sesso, em caso de baderna ou tumulto
no recinto ou ocorrncia grave no edifcio do Senado
- para adverti-lo quanto observncia do R isf
- para prestar esclarecimentos que interessem boa ordem
dos trabalhos
9 por outro Senador:
- com o seu consentimento, desde que seja para aparte-lo
- independentemente de seu consentimento, para formular
Presidncia reclamao quanto observncia do RISF
Observao:
O tempo de interrupo previsto neste artigo ser descontado em favor
do orador, salvo quanto ao disposto no inciso II, a.
Em relao ao tema desse tpico da aula, no se permite
ao Senador que:
- use de expresses descorteses ou insultuosas;
- fale sobre resultado de deliberao definitiva do Plenrio, exceto
nos casos de ocorrncia de explicao pessoal do Senador.
Veda-se, pois no lcito, ler da tribuna ou incluir em
discurso, aparte, declarao de voto ou em qualquer outra manifestao
pblica, documento de natureza sigilosa.
Em regra, o Senador, ao fazer uso da palavra, manter-se-
de p. No entanto, no se aplicam essas regras, nos casos em que o
Senador esteja de licena para se conservar sentado, por motivo de
sade.
Alm disso, o Senador deve se dirigir individualmente ao
Presidente ou a este e aos Senadores, sendo vedado ficar de costas
para a Mesa.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Medidas Disciplinares
A partir de agora iremos abordar as medidas disciplinares
cabveis em caso de infrao do uso da palavra, OK?
Ento, caso ocorra infrao em que o Senador faa uso de
expresses descorteses ou insultuosas, o procedimento ser o seguinte:
1) o Presidente do Senado Federal faz uma advertncia ao
Senador, por meio do uso da expresso:
Ateno!
2) caso o procedimento anterior no surta efeito, o Presidente do
Senado Federal dir:
Senador Fulano, ateno!
3) se no for suficiente o aviso direcionado a seu nome, o
Presidente do Senado Federal adota medidas para lhe retirar o uso da
palavra
4) caso o Senador insista por no atender s advertncias, o
Presidente do Senado Federal ir determinar sua sada imediata do
recinto
5) ainda assim, se o Senador se recusar a sair do recinto, o
Presidente do Senado Federal suspende a respectiva sesso, que
somente ser reaberta se for atendida a sua determinao
Podemos perceber que as atitudes desrespeitosas de um
Senador no uso da palavra, podero ser enquadradas como sendo
desacato.
Assim, podemos listar as seguintes hipteses em que se
configura desacato instituio Senado Federal, quando um Senador
comete atitudes que contrariem o bom uso da palavra:
- reincidncia em desobedecer determinao do Presidente do Senado
Federal quanto sada imediata do recinto, em razo da insistncia
por no atender s advertncias
- atos ou palavras que configurem agresso praticada por Senador
contra a Mesa ou contra outro Senador, desde que dentro das
dependncias do Senado Federal

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Claro que a prtica de desacato acarreta em algumas
conseqncias que sero descritas a seguir:
1) o Segundo-Secretrio, desde que por determinao da
Presidncia, ir lavrar relatrio detalhado sobre o ocorrido
2)
encaminham-se
cpias
autenticadas
do
relatrio
pormenorizado aos demais membros da Mesa, assim como aos
lderes da Casa em reunio convocada pelo Presidente do Senado
Federal, os quais iro deliberar pelo arquivamento do relatrio ou
pela constituio de comisso para se manifestar sobre o fato
3) com base no relatrio, se for deliberado pela constituio de
comisso para se manifestar sobre o fato, ela se reunir no prazo de 2
horas desde sua constituio, a fim de se eleger o Presidente da
Comisso, o qual ir designar um relator para a matria
4) a comisso que vier a se constituir para se manifestar sobre
fato que incorra em desacato ao Senado poder ouvir as testemunhas
forem necessrias, bem como as pessoas envolvidas no caso
5) a referida comisso constituda tem o prazo de 2 dias teis
para que emita parecer conclusivo, sendo possvel propor uma das
seguintes medidas:
- censura pblica ao Senador
- instaurao de processo de perda de mandato, conforme previsto no
art. 55, II, da Carta de 1988
6) uma vez aprovado o parecer conclusivo pela comisso
constituda para tal finalidade, encaminha-se o mesmo Mesa do
Senado Federal, a fim de se adotarem medidas cabveis, conforme for o
caso
Em alterao recente do RISF, assentou-se que, caso algum
Senador venha praticar, dentro das instalaes fsicas do edifcio do
Senado, ato incompatvel com o decoro parlamentar ou com a
compostura pessoal, a Mesa dele conhecer e abrir inqurito,
submetendo o caso ao Plenrio, que sobre ele deliberar, no prazo
improrrogvel de 10 dias teis.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Homenagens devidas em caso de falecimento
Caso ocorra o falecimento de um Senador em perodo de
funcionamento do Senado Federal, o Presidente da Casa comunica
oficialmente o fato ao Senado.
Alm disso, prope a todos os presentes que se dedique a
sesso do dia em reverncia memria do Senador falecido, sendo que
o Plenrio ir deliberar sobre essa proposta com qualquer nmero de
Senadores presentes.
Como mais um ato de reverncia ao Senador falecido, o
Senado Federal ir constituir uma comisso escalada com 3 Senadores
designados pelo Presidente do Senado, a fim de representar a Casa nas
cerimnias fnebres realizadas em razo do falecimento de qualquer
dos seus Senadores.
Ressalte-se que a designao da referida comisso
fnebre ocorre de ofcio ou por meio de deliberao do Plenrio do
Senado Federal, sem prejuzo de outras homenagens que por ventura
forem aprovadas.
No caso de ser uma comisso designada de ofcio, ou seja,
por ordem, o Presidente do Senado comunica o fato ao Plenrio.
Vagas
Caro(a)s Concurseiro(a)s, passaremos a realizar
abordagem sobre as Vagas de Senadores no Senado Federal, OK?

uma

As hiptese de vacncia ocorrem em razo das seguintes


situaes:
9 falecimento
9 renncia
9 perda de mandato
Em caso de renncia ao cargo, o Senador ou o Suplente de
Senador dirige a comunicao por escrito, com firma reconhecida,
Mesa da Casa.
Tal procedimento independe da aprovao do Senado,
porm s se efetiva e se torna irretratvel aps a leitura da

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AULA 01
comunicao no Perodo do Expediente, bem como com a devida
publicada no Dirio do Senado Federal.
Tenham ateno, pois, para que seja efetiva a renncia, h
3 passos a se seguirem:
- comunicao por escrito
- leitura da comunicao no Perodo do Expediente
- publicao do ato no Dirio do Senado Federal
No entanto, lcito ao Senador ou ao Suplente de Senador
em exerccio fazer oralmente a renncia ao mandato em Plenrio, que
se torna efetiva e irretratvel depois da sua publicao no Dirio do
Senado Federal.
H alguns casos de renncia implcita por parte de um
Senador ou por Suplente Convocado, que so os seguintes:
1) Senador que no preste o compromisso nos prazos
estabelecidos no RISF, ou seja, nos casos vistos no tpico sobre
Posse
2) Suplente Convocado que no se apresente para entrar em
exerccio no prazo estabelecidos no RISF, conforme comentado no
tpico sobre Posse
Em todos os 3 casos em que ocorram vacncia
(falecimento, renncia ou perda de mandato), o Presidente do Senado
quem comunica o ocorrido ao Plenrio.
Caso um Senador ou Suplente Convocado no preste o
respectivo compromisso, possvel que qualquer Senador possa interpor recurso, desde que seja at o dia til seguinte publicao da
comunicao de vacncia.
O referido recurso deve ser interposto junto ao Plenrio,
que deliberar sobre o assunto, sendo ouvida a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado Federal.
Sobre a perda do mandato, o RISF traz muito dos
dispositivos previstos nos artigos 44 e 45 da Constituio Federal de
1988.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Desta forma, as hipteses previstas no RISF para a perda
de mandato de um Senador, com base no art. 55, da CF/88, so as
seguintes:
- infrao a qualquer das vedaes previstas no art. 54 da Carta Maior
- proceder de forma incompatvel com o decoro parlamentar
- no comparecer tera parte das sesses deliberativas
ordinrias do Senado, em cada sesso legislativa anual, salvo licena
ou misso autorizada
- perda ou suspenso de direitos polticos
- decreto da Justia Eleitoral
- condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel
Para relembrarmos, segue o art. 54 da CF/88 reproduzido:
Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:
I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou
empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades
constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum",
nas entidades referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
O RISF refora o texto constitucional do art.55, 1, ao
estabelecer que no compatvel com o decoro parlamentar a
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
percepo de vantagens indevidas, bem como o abuso das prerrogativas asseguradas ao Senador.
Um rito particular corre em relao aos seguintes casos que
podem acarretar na perda do mandato por um Senador:
- infrao a qualquer das vedaes previstas no art. 54 da Carta Maior
- proceder de forma incompatvel com o decoro parlamentar
- condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel
Nestes casos, o Senado Federal decide sobre a perda
do mandato, por meio de voto secreto, com maioria absoluta, sendo
que as hipteses devem ser realizadas por meio de provocao da Mesa
ou de partido poltico representado no Congresso Nacional.
O outro rito se relaciona com as situaes a seguir:
- no comparecer tera parte das sesses deliberativas ordinrias do
Senado, em cada sesso legislativa anual, salvo licena ou misso
autorizada
- perda ou suspenso de direitos polticos
- decreto da Justia Eleitoral
Nesses casos, a Mesa do Senado que declara a perda do
mandato, sendo que ela pode ocorrer de ofcio ou por meio de
provocao de qualquer Senador, ou de partido poltico
representado no Congresso Nacional, sempre assegurada a ampla
defesa para o Senador.

Ressalte-se que em caso de perda ou suspenso de


direitos polticos, assim como na hiptese de decreto da Justia
Eleitoral, no se encaminha a representao de perda do mandato
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania - CCJC.
Nos demais casos, a representao ser encaminhada
CCJC, a fim de proferir parecer em 15 dias teis.
Assim, caso venha a se tratar de no comparecimento
tera parte das sesses deliberativas ordinrias do Senado, em
cada sesso legislativa anual, salvo licena ou misso autorizada, a
CCJC concluir, em relao representao, por sua procedncia, ou
improcedncia.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Nesse caso, o parecer da CCJC, aps ser lido e publicado no
Dirio do Senado Federal e em avulsos, ser encaminhado Mesa
para deciso.
J nos casos de infrao a qualquer das vedaes previstas
no art. 54 da CF/88, procedimento incompatvel com o decoro parlamentar, assim como condenao criminal em sentena definitiva e
irrecorrvel , a CCJC concluir pelo arquivamento da representao ou
pela aceitao da representao para posterior exame.
Nessas hipteses, o parecer da CCJC ser lido e publicado
no Dirio do Senado Federal e em avulsos, alm de ser includo na
Ordem do Dia aps o interstcio regimental (tema de aula posterior).
Uma vez que ocorra a admisso da representao pelo voto
do Plenrio, o Presidente do Senado Federal ir designar comisso
composta de 9 membros para instruo da matria.
Quando a representao tiver sido recebida e processada, o
acusado receber cpia da representao, que ter o prazo de 15 dias
teis, prorrogvel por igual perodo, a fim de apresentar,
comisso, sua defesa escrita.
Apresentada ou no a defesa pelo acusado, a comisso
apuratria (e no a CCJC), aps realizadas as diligncias que entendam
serem necessrias, emitir parecer.
Nesse parecer, com relao perda do mandato do
Senador, a comisso apuratria concluir pelo arquivamento definitivo
do processo ou pelo projeto de Resoluo do Senado Federal.
Frise-se que se concede vista do processo ao acusado pelo
prazo de 10 dias teis.
Observao:
O acusado poder assistir a todos os atos e diligncias da
comisso apuratrio, pessoalmente ou por procurador, bem como
vir a requerer tudo o que julgar conveniente aos interesses da defesa.
Por fim, ressalte-se que se inclui o projeto de Resoluo do
Senado Federal em Ordem do Dia, bem como se submete votao
pelo processo secreto, aps feita sua leitura no Perodo do Expediente e
publicado no Dirio do Senado Federal e distribudo em avulsos.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Suspenso das Imunidades
O art. 53, 8, da Carta Magna de 1988, assevera que ao
longo do estado de stio so mantidas as imunidades dos Senadores.
No entanto, poder-se-o suspender suas prerrogativas, por
meio de voto de dois teros dos membros da Casa, nos casos de
prtica de atos ocorridos fora do recinto do Congresso Nacional, desde
que sejam manifestamente incompatveis com a execuo do estado de
stio.
Desde que devidamente aplicveis, devem-se observar as
disposies relacionadas vacncia dos Senadores, no ato que decretar
a suspenso das imunidades.
Ausncia e Licena
A ausncia de um Senador deve ser entendida quando seu
nome no consta das listas de comparecimento das sesses
deliberativas ordinrias.
Esse entendimento se aplica ao que consta no art. 55,
inciso III, da CF/88, ou seja, para os fins de contagem em relao
perda do mandato de um Senador que deixe de comparecer, em cada
sesso legislativa, tera parte das sesses (deliberativas) ordinrias
do Senado.
No podemos nos olvidar de que se considera ausente o
Senador que, ainda que esteja com seu nome na lista de presena das
sesses deliberativas, deixe de comparecer s votaes.
Essa regra no se aplica nos casos em que vier a ocorrer
obstruo declarada por bloco parlamentar ou por lder partidrio.
No entanto, no se considera ausncia quando o motivo se
der em razo de licena, de representao a servio da Casa ou, ainda,
em virtude de misso poltica ou cultural de interesse parlamentar,
previamente aprovada pela Mesa.
Ressalte-se que no se considera como sendo ausncia do
Senador nos 60 dias anteriores s eleies gerais.
As comunicaes de ausncia devem ser feitas diretamente
ao Presidente do Senado nos caso em que o Senador vier a:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
- ausentar-se do Pas
- assumir os seguintes cargos:
Ministro de Estado
Governador de Territrio
Secretrio de Estado
Secretrio do Distrito Federal
Secretrio de Territrio
Secretrio de Prefeitura de Capital
Chefe de misso diplomtica temporria

Observao:
Por ocasio da comunicao de seu afastamento, em razo
de ausncia do pas, o Senador deve mencionar o respectivo prazo.
Ressalte-se que, quando um Senador estiver incumbido de
representao do Senado Federal ou, ainda, no desempenho de
misso no Pas ou no exterior, sua ausncia deve ser autorizada por
meio de deliberao do Plenrio, caso venha a incorrer em nus para a
Casa.
A respectiva autorizao pode ser proposta ou solicitada,
assim autoriza-se a ausncia em razo de representao do Senado
Federal ou para o desempenho de misso no Pas ou no exterior
mediante:
- solicitao pelo Senador interessado
- proposta:

pela Presidncia, se for o caso de a prpria Presidncia indicar


um Senador para se ausentar em razo de representao do
Senado Federal ou para o desempenho de misso no Pas ou
no exterior

pela Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional,


quando for o caso de realizao de misso no exterior

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01

pela Comisso que tiver maior pertinncia com o tema, se


for o caso de misso a ser realizada no Pas

pelo lder do bloco parlamentar ou pelo lder do partido a que


pertena o Senador interessado

Sempre que houver uma solicitao ou uma proposta, elas


devero mencionar o prazo de afastamento do Senador, bem como
devem ser lidas no Perodo do Expediente e serem votadas em seguida
Ordem do Dia da mesma sesso.
Quando for o caso de autorizao solicitada pelo
interessado, assim como de proposta pelo lder do bloco parlamentar ou
do partido a que pertena o interessado, ouve-se a Comisso de
Relaes Exteriores e Defesa Nacional ou a que tiver maior pertinncia
com o tema que se relaciona com a proposta de ausncia justificada.
Nesses casos, o parecer da respectiva Comisso ser
oferecido, imediatamente, por escrito ou oralmente, podendo o relator
solicitar prazo no superior a 2 horas.
J os casos de licena de um Senador devem ser decididos
pela Mesa do Senado, com recurso para o Plenrio da Casa, caso ocorra
necessidade.
Os pedidos de ausncia de um Senador em razo de
representao do Senado Federal ou para o desempenho de
misso no Pas ou no exterior devem se votados em at 2 sesses
deliberativas ordinrias consecutivas.
No entanto, se no for possvel, por falta de nmero, a
realizao da votao em 2 sesses deliberativas ordinrias
consecutivas, ou, ainda, se o Senado Federal estiver em recesso, o
pedido ser despachado pelo Presidente da Casa, sendo os efeitos da
licena ex-tunc data do requerimento.

Observao:
Caso o Senador esteja afastado do exerccio do seu
mandato, ele no poder ser incumbido de representao da Casa, de
comisso, ou de grupo parlamentar.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Com relao s hipteses em que o Senador no
comparea, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias da Casa, salvo licena ou misso por esta autorizada, ao Senador se aplica o seguinte:
- se a ausncia se justificar por motivo de doena que o impossibilite de
comparecer s sesses do Senado, o Senador dever requerer licena,
com laudo de inspeo de sade juntado ao requerimento
- desde que o afastamento no ultrapasse 120 dias por sesso
legislativa, o Senador pode solicitar licena para tratar de interesses
particulares - LTIP
Um Senador que esteja com licena autorizada pode desistir
de qualquer tempo de licena concedida, exceto se, em razo dela, j
exista um Suplente Convocado, em razo do Senador titular.
Assim, no caso de haver um Suplente Convocado, a
desistncia da licena concedida para o Senador s pode ocorrer se
houver decorrido prazo superior a 120 dias.
Observao:
Consideram-se licena por motivo de sade, sendo todas remuneradas,
as seguintes licenas:
- licena gestante
- licena ao adotante
- licena-paternidade
A licena gestante concedida Senadora por um
prazo de 180 dias.
Quanto licena adotante, ela se aplica aos Senadores
e s Senadoras, mas possuem regras distintas.
Assim, uma vez concedida licena adotante Senadora
que vier a adotar ou a obter guarda judicial de criana, observam-se os
seguintes prazos:
- 180 dias, se a criana tiver at 1 ano de idade
- 60 dias, se a criana tiver mais de 1 ano e at 3 anos de idade
- 30 dias, se a criana tiver mais de 4 anos e at 8 anos de idade

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Se for o caso de licena adotante a um Senador, aplica-se
o mesmo prazo da licena-paternidade, ou seja, de 5 dias.
Ainda com relao s licenas de Senador, entende-se
como licena concedida, ainda que no venha a comparecer, em cada
sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Casa, se o
Senador estiver temporariamente privado de sua liberdade, em
virtude de processo criminal em curso.
Tambm no se incluem como ausncias s sesses, pois
se entendem como licena autorizada, quando um Senador for
candidato Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica, no
perodo compreendido entre o registro da candidatura no TSE e a
apurao do pleito a que estiver concorrendo, aplicando-se tambm
essa regra se for o caso de candidatos que concorrem ao segundo
turno.
Ocorre que, para atender ao disposto nesses casos de
candidatura Presidncia ou Vice-Presidncia da Repblica, o Senador
deve sempre encaminhar Mesa do Senado a respectiva certido
comprobatria do registro de sua candidatura perante a Justia
Eleitoral.
Convocao de Suplente
Conforme disposto no art. 56, 1, da Constituio Federal
de 1988, ocorrer convocao de Suplente nos seguintes casos de:
1) licena de um Senador por prazo superior a 120 dias
2) vacncia
3) afastamento do exerccio do mandato para investidura nos seguintes
cargos:
9 Ministro de Estado
9 Governador de Territrio
9 Secretrio de Estado
9 Secretrio do Distrito Federal
9 Secretrio de Territrio
9 Secretrio de Prefeitura de Capital

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AULA 01
9 Chefe de misso diplomtica temporria

Mesa do Senado Federal: Composio


Caro(a)s Concurseiro(a)s, tenham ateno que a Mesa do
Senado Federal um rgo da instituio Senado Federal e ela
composta por 7 Senadores, que so:
9 1 Presidente
9 2 Vice-Presidentes
9 4 Secretrios
Os 2 Vice-Presidentes so assim denominados:
- Primeiro Vice-Presidente
- Segundo Vice-Presidente
De outra forma, os 4 Secretrios so assim designados:
- Primeiro-Secretrio
- Segundo-Secretrio
- Terceiro-Secretrio
- Quarto-Secretrio
O RISF estabelece que a substituio dos Secretrios ocorre
de acordo com a numerao ordinal, ou seja, por exemplo, o SegundoSecretrio substitui o Primeiro-Secretrio.
Alm disso, os Secretrios podero vir a substituir o
Presidente da Mesa, na falta dos 2 Vice-Presidentes, na sequencia de
numerao ordinal.
Assim, podemos ter a seguinte situao hipottica: o
Segundo-Secretrio pode substituir o Presidente da Mesa, desde que
os 2 Vice-Presidentes e o Primeiro-Secretrio da Mesa no o faam.
Ocorre que os 4 Secretrios podero ser substitudos, em
seus impedimentos, por um dos 4 Suplentes de Secretrios da Mesa.
No entanto, esses Suplentes no compem a Mesa do
Senado, pois o caput do art. 46 do RISF estabelece que A Mesa se

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 01
compe
de Presidente,
Secretrios.

dois

Vice-Presidentes

quatro

Alm disso, pode ocorrer de os Secretrios e os Suplentes


em uma determinada sesso estarem ausentes. Nessa hiptese,
permite-se ao Presidente da Mesa convidar quaisquer Senadores
presentes sesso para os substiturem, a fim de comporem a Mesa do
Senado durante a sesso.
Uma vez que no se encontrem presentes o Presidente da
Mesa, bem como seus substitutos legais, includos os 4 Suplentes de
Secretrios, quem ir assumir a Presidncia da Mesa ser o Senador
mais idoso presente sesso.
Observao:
Corresponde renncia ao cargo que ocupe na Mesa do Senado, o
Senador que vier a assumir os seguintes cargos:
Ministro de Estado
Governador de Territrio
Secretrio de Estado
Secretrio do Distrito Federal
Secretrio de Territrio
Secretrio de Prefeitura de Capital
Chefe de misso diplomtica temporria

Mesa do Senado Federal: Atribuies


Em relao a este tpico da aula, iremos listar as
atribuies do Presidente, dos Vice-Presidentes e dos Secretrios
previstas no RISF.
Vamos ao rol de competncias do Presidente, algumas
das quais j abordamos ao longo desta aula:
9 exercer as atribuies previstas nos arts. 57, 6, I e II, 66, 7, e
80 da CF/1988
9 velar pelo respeito s prerrogativas do Senado Federal e s
imunidades dos Senadores
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 01
9 convocar e presidir as sesses do Senado Federal e as sesses
conjuntas do Congresso Nacional
9 propor a transformao de sesso pblica em secreta
9 propor a prorrogao da sesso
9 designar a Ordem do Dia das sesses deliberativas e retirar matria
da pauta para cumprimento de despacho, correo de erro ou
omisso no avulso e para sanar falhas da instruo
9 fazer ao Plenrio, em qualquer momento, comunicao de interesse
do Senado e do Pas
9 fazer observar na sesso a CF/88, as leis e o RISF
9 assinar as atas das sesses secretas, uma vez aprovadas
9 determinar o destino do expediente lido e distribuir as matrias s
comisses
9 impugnar as proposies que lhe paream contrrias CF/88, s leis
ou ao RISF, sendo permitido ao autor recurso para o Plenrio, que
decidir aps ouvida a CCJC
9 declarar prejudicada proposio que assim deva ser considerada, na
conformidade regimental
9 decidir as questes de ordem
9 orientar as discusses e fixar os pontos sobre que devam versar,
podendo, quando conveniente, dividir as proposies para fins de
votao
9 dar posse aos Senadores
9 convocar Suplente de Senador
9 comunicar ao TSE a ocorrncia de vaga de Senador, desde que no
exista mais Suplente a convocar, bem como faltarem mais de 15
meses para o trmino do mandato
9 propor ao Plenrio a indicao de Senador para desempenhar
misso temporria no Pas ou no exterior
9 propor ao Plenrio a constituio de comisso para a representao
externa do Senado Federal

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
9 designar oradores para as sesses especiais do Senado Federal e
sesses solenes do Congresso Nacional
9 designar substitutos de membros das Comisses e nomear relator
em Plenrio
9 convidar, se necessrio, o relator ou o Presidente de Comisso a
explicar as concluses de seu parecer
9 desempatar as votaes, quando ostensivas
9 proclamar o resultado das votaes
9 despachar, de acordo com o disposto no art. 41 do RISF,
requerimento de licena de Senador
9 despachar os requerimentos constantes do pargrafo nico do art.
214 e do inciso II do art. 215, ambos do RISF (veremos em uma
prxima aula)
9 assinar os autgrafos dos projetos e emendas a serem remetidos
Cmara dos Deputados, e dos projetos destinados sano
9 promulgar as resolues do Senado Federal e os decretos legislativos
9 assinar a correspondncia dirigida pelo Senado Federal s seguintes
autoridades:

Presidente da Repblica

Vice-Presidente da Repblica

Presidente da Cmara dos Deputados

Presidentes do STF, dos Tribunais Superiores do Pas (STJ,


TST, TSE e STM) e do TCU

Chefes de Governos estrangeiros e seus representantes no


Brasil

Presidentes das Casas de Parlamento estrangeiro

Governadores dos Estados, do DF e dos Territrios Federais

Presidentes das Assemblias Legislativas dos Estados, bem


como do Presidente da Cmara Legislativas do DF

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01

Autoridades judicirias, em resposta a pedidos de informaes


sobre assuntos pertinentes ao Senado Federal, no curso de
feitos judiciais

9 autorizar a divulgao das sesses, nos termos do disposto no art.


186 do RISF
9 promover a publicao dos debates e de todos os trabalhos e atos
do Senado Federal, impedindo a de expresses vedadas pelo RISF,
inclusive quando constantes de documento lido pelo orador
9 avocar a representao do Senado Federal quando se trate de atos
pblicos de especial relevncia, e no seja possvel designar
comisso ou Senador para essa finalidade
9 resolver qualquer caso no previsto no RISF, desde que ouvido o
Plenrio
9 presidir as reunies da Mesa do Senado Federal e da Comisso
Diretora, podendo discutir e votar
9 exercer a competncia fixada no Regulamento Administrativo do
Senado Federal
Passaremos agora a algumas consideraes sobre as
competncias do Presidente, OK?
Depois de se realizar a leitura de uma determinada
proposio, o Presidente verifica se h matria anloga ou conexa em
tramitao no Senado, a fim de se determinar a tramitao conjunta
dessas matrias.
No entanto, essa regra no se aplica proposio sobre a
qual j exista parecer aprovado em comisso ou que conste da Ordem
do Dia, conforme disposto no art. 258 do RISF.
Alm disso, da deciso do Presidente sobre a tramitao
conjunta de matrias anlogas ou conexas cabe recurso para a Mesa do
Senado, no prazo de 5 dias teis contados a partir da publicao da
deciso.
Na distribuio das matrias subordinadas apreciao
terminativa das comisses, conforme disposto no art. 91 do RISF, o
Presidente do Senado, quando a proposio tiver seu mrito vinculado a
mais de uma Comisso, poder adotar as seguintes medidas:
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
- definir qual a Comisso de maior pertinncia que deva sobre ela
decidir
- determinar que seu estudo seja feito em reunio conjunta das
Comisses, observado, no que se aplicar, o disposto no art. 113 do
RISF
Ainda em relao ao Presidente do Senado, ressalte-se que
ele s se dirige ao Plenrio da cadeira presidencial, exceto se, como
Senador, quiser participar ativamente dos trabalhos da sesso.
No entanto, vedado dialogar com os Senadores, bem
como aparte-los, sendo, no entanto, permitida a interrupo nos casos
previstos no art. 18, I, do RISF.
O art. 18, I, do RISF, assim estabelece:
Art. 18.
interrompido:

Senador,

no

uso

da

palavra,

poder

ser

I pelo Presidente:
a) para leitura e votao de requerimento de urgncia, no caso
do art. 336, I, e deliberao sobre a matria correspondente;
b) para votao no realizada no momento oportuno, por falta
de nmero (arts. 304 e 305);
c) para comunicao importante;
d) para recepo de visitante (art. 199);
e) para votao de requerimento de prorrogao da sesso;
f) para suspender a sesso, em caso de tumulto no recinto ou
ocorrncia grave no edifcio do Senado;
g) para adverti-lo quanto observncia do Regimento;
h) para prestar esclarecimentos que interessem boa ordem dos
trabalhos;

Observao:
A presena do Presidente conta para efeito de quorum, sendo que ele
tem voto de desempate apenas nas votaes ostensivas. Nos casos de

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
escrutnio secreto ele no votar para desempatar, mas pode votar
como qualquer Senador.
Passemos agora s competncias do Primeiro VicePresidente:
- substituir o Presidente nas suas faltas ou impedimentos
- exercer as atribuies estabelecidas no art. 66, 7, da Carta Magna
de 1988, quando o Presidente no as tenha exercido

Observao:
Compete ao Segundo Vice-Presidente substituir o Primeiro VicePresidente nas suas faltas ou impedimentos.
Sobre as competncias do Primeiro-Secretrio, temos:
9 ler em plenrio, na ntegra ou em resumo:
- a correspondncia oficial recebida pelo Senado Federal
- os pareceres das comisses
- as proposies apresentadas quando os seus autores no as
tiverem lido
- quaisquer outros documentos que devam constar do expediente da
sesso
9 despachar a matria do expediente que lhe for distribuda pelo
Presidente do Senado
9 fornecer certides
9 assinar a correspondncia do Senado Federal, salvo nas hipteses do art. 48, inciso XXIX, do RISF *
9 receber a correspondncia dirigida ao Senado Federal e tomar as
providncias dela decorrentes
9 assinar, depois do Presidente, as atas das sesses secretas
9 rubricar a listagem especial com o resultado da votao realizada
por meio de sistema eletrnico, e determinar sua anexao ao
processo da matria respectiva
9 promover a guarda das proposies em curso
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
9 determinar a entrega aos Senadores dos avulsos impressos relativos
matria da Ordem do Dia
9 encaminhar os papis distribudos s comisses
9 expedir as carteiras de identidade dos Senadores (art. 11)
* - art. 48, inciso XXIX, do RISF Ao Presidente compete assinar a
correspondncia dirigida pelo Senado s seguintes autoridades:
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Presidente da Cmara dos Deputados;
d) Presidentes do Supremo Tribunal Federal,
Superiores do Pas e do Tribunal de Contas da Unio;

dos

Tribunais

e) Chefes de Governos estrangeiros e seus representantes no


Brasil;
f) Presidentes das Casas de Parlamento estrangeiro;
g) Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios
Federais;
h) Presidentes das Assemblias Legislativas dos Estados;
i) Autoridades judicirias, em resposta a pedidos de informaes
sobre assuntos pertinentes ao Senado, no curso de feitos judiciais
Em relao s competncias do Segundo-Secretrio,
temos as seguintes:
9 lavrar as atas das sesses secretas
9 proceder a leitura as atas das sesses secretas
9 assinar as atas das sesses secretas, aps aposio de assinatura
pelo Primeiro-Secretrio
Por fim, as competncias do Terceiro e do QuartoSecretrios so as seguintes:
9 fazer a chamada dos Senadores, nos casos estabelecidos no RISF
9 contar os votos, em verificao de votao
9 auxiliar o Presidente do Senado na apurao das eleies, anotando
os nomes dos votados e organizando as listas respectivas
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Com
observaes:

relao

aos

Secretrios,

temos

as

seguintes

- ao lerem qualquer documento, devem estar de p


- ao procederem chamada dos Senadores, devem ficar sentados
- no podero usar da palavra, ao integrarem a Mesa do Senado, a no
ser se for para chamada dos Senadores ou para leitura de documentos,
desde que ordenada pelo Presidente

Mesa do Senado Federal: Eleio


Conforme previsto no art. 57, 4, da Carta Magna de
1988, os membros da Mesa do Senado sero eleitos para mandato de 2
anos, sendo proibida a reeleio para o perodo imediatamente
subseqente.
Ainda com fundamento na CF/88, seu art. 58, 1, dispe
que se deve assegurar, na medida do possvel, que a composio da
Mesa do Senado tenha representao proporcional dos partidos
polticos, bem como dos blocos parlamentares que participam do
Senado Federal.
Assim, com a finalidade de realizar o clculo dessa
representao proporcional, as bancadas partidrias so consideradas
pelos seus quantitativos, tendo como referncia a data da
diplomao.
Ainda, se ocorrer vacncia definitiva de um membro da
Mesa, o preenchimento ocorrer dentro de 5 dias teis, exceto se
faltarem menos de 120 dias para o trmino do mandato da Mesa.
Observao:
Enquanto no ocorre a eleio do novo Presidente, os trabalhos do
Senado sero dirigidos pela Mesa do binio anterior.
Ressalte-se que se realiza a eleio dos membros da Mesa
do Senado por meio de escrutnio secreto, sendo que se exige a maioria
de votos, presente a maioria da composio do Senado Federal.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Alm disso, assegura-se, tanto quanto possvel, a
participao proporcional dos blocos parlamentares que atuam no
Senado Federal, bem como das representaes partidrias.
Vimos que a Mesa do Senado composta pelo Presidente,
pelos 2 Vice-Presidentes e pelos 4 os Secretrios.
Diante disso, podemos perceber que ocorrem 4 escrutnios,
pois, apesar de os Suplentes no comporem a Mesa do Senado, eles
devem estar previamente designados.
Assim, temos os 4 escrutnios que ocorrem na seguinte
sequncia:
1) eleio do Presidente
2) eleio dos 2 Vice-Presidentes
3) eleio dos 4 Secretrios
4) eleio dos 4 Suplentes de Secretrios
Com relao aos cargos de Vice-Presidentes, Secretrios e
Suplentes de Secretrios, a eleio ocorre por meio de preenchimento
de cdulas para apenas 1 nome, sendo que, em cada escrutnio, indicase o cargo a preencher.
Durante a apurao, o Presidente, em um primeiro
momento, realiza a separao das cdulas referentes ao mesmo cargo.
Aps, ele l cada uma das clulas e as passa ao Segundo-Secretrio,
que o responsvel por anotar o resultado.
No caso de se tratar de eleio para preenchimento dos
cargos de Vice-Presidentes e de Secretrios, pode-se realizar um
nico escrutnio, desde que seja por meio de proposta de um tero
dos Senadores ou de lder que represente este nmero.
Vejamos agora algumas questes de prova sobre o tema
desta aula.
1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: No perde o mandato o
Senador:
(A) que, aps a expedio do diploma, aceitar emprego remunerado em
sociedade de economia mista.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Errada. O Senador perder o
expedio do diploma, venha
sociedade de economia mista,
alnea a, da CF/88, combinado

mandato no caso em que, aps a


a aceitar emprego remunerado em
pois assim prev o art. 54, inciso I,
com o art. 32, inciso I, do RISF.

(B) que perder os seus direitos polticos.


Errada. O Senador perder o mandato no caso em que venha a perder
os seus direitos polticos, conforme consta no art. 55, inciso IV, 1
parte, da CF/88, combinado com o art. 32, inciso IV, 1 parte, do RISF.
(C) que permanecer em licena por perodo superior a 6 (seis) meses.
Certa. Desde que justificado, o Senador no perder o mandado se
permanecer em licena por perodo superior a 6 meses, pois isso
possvel, como por exemplo, no caso em que ele seja investido no cargo
de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado,
do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou chefe de
misso diplomtica temporria. (art. 56, inciso I, da CF/88).
Assim, a alternativa tem como fundamento a exceo prevista no art.
55, inciso III, da CF/88 c/c art. 32, inciso III do RISF.
(D) que sofrer condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel.
Errada. O Senador perder o mandato no caso em que sofra
condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel, de acordo
com o que consta no art. 55, inciso VI, da CF/88, combinado com art.
32, inciso VI, do RISF.
(E) quando o decretar a Justia Eleitoral.
Errada. O Senador perder o mandato quando o decretar a Justia
Eleitoral, pois assim est disposto no art. 55, inciso V, da CF/88,
combinado com art. 32, inciso V, do RISF.
Gabarito: C
Em relao posse dos Senadores, julgue os itens a seguir:
2) FGV/SF/Advogado/2008 - Adaptada: A posse do Senador se faz
em ato pblico no qual investido no mandato, devendo a respectiva
reunio ser precedida da apresentao Mesa do diploma expedido
pela Justia Eleitoral.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Certa. A assertiva se fundamento no caput do art. 4 do RISF, pois a
posse um ato pblico por meio do qual o Senador se investe no
mandato, realizando-se perante o Senado Federal, durante reunio
preparatria, sesso deliberativa ou no deliberativa, precedida da
apresentao Mesa do diploma expedido pela Justia Eleitoral, o qual
ser publicado no Dirio do Senado Federal.
3) FGV/SF/Advogado/2008 - Adaptada: Se o Senado estiver em
recesso, a posse do Senador realizar-se- perante a respectiva Mesa,
podendo o empossado apresentar seu diploma no incio da prxima
sesso legislativa.
Errada. De acordo com o art. 4, 4, do RISF, no recesso, a posse
realizar-se- perante o Presidente (e no perante Mesa), em
solenidade pblica em seu gabinete, observada a exigncia da
apresentao do diploma (e no no incio da prxima sesso
legislativa) e da prestao do compromisso, devendo o fato ser
noticiado no Dirio do Senado Federal.
4) FGV/SF/Advogado/2008 - Adaptada: O Senador dever tomar
posse dentro de noventa dias, contados da data de sua eleio, mas, a
pedido do interessado e por motivo justificado, o prazo pode ser
prorrogado por mais sessenta dias.
Errada. Conforme consta no art. 4, 5, do RISF, o Senador dever
tomar posse dentro de noventa dias, contados da instalao da
sesso legislativa (e no de sua eleio), sendo que o prazo pode
ser prorrogado, por motivo justificado, a requerimento do interessado,
por mais 30 dias (e no por mais 60 dias).
5) O Presidente do Senado Federal um dos Senadores que fazem
parte da Mesa. Assinale a alternativa que aponta corretamente a
composio dos demais membros da Mesa do Senado Federal:
A) um Vice-Presidente, quatro Secretrios e quatro Suplentes
B) um Vice-Presidente e quatro Secretrios
C) quatro Vice-Presidentes e quatro Secretrios
D) dois Vice-Presidentes, quatro Secretrios e quatro Suplentes
E) dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios

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AULA 01
De acordo com o caput do art. 46 do RISF, a Mesa do Senado Federal
se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios.
Gabarito: E
6) Com relao remunerao dos Senadores e com base no que prev
o Regimento Interno do Senado Federal, assinale a alternativa que
corresponda a uma das hipteses em que o Senador esteja em um
cargo onde no pode optar pela remunerao do mandato:
a) Secretrio de Estado
b) Chefe de misso diplomtica permanente
c) Governador de Territrio
d) Secretrio de Prefeitura de Capital
e) Ministro de Estado
Conforme consta no art. 12, nico, combinado com o art. 39, II do
RISF, o Senador pode optar pela remunerao do mandato se
estiver investido nos seguintes cargos:
9 Ministro de Estado
9 Governador de Territrio
9 Secretrio de Estado
9 Secretrio do Distrito Federal
9 Secretrio de Territrio
9 Secretrio de Prefeitura de Capital
9 Chefe de misso diplomtica temporria
Gabarito: B
7) No mbito do Senado Federal, o responsvel por mandar expedir as
respectivas carteiras de identidade dos Senadores o:
A) Presidente do Senado Federal
B) Primeiro Vice-Presidente
C) Segundo Vice-Presidente
D) Primeiro-Secretrio
E) Segundo-Secretrio
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 01
O art. 11 c/c o art. 54, inciso X, ambos do RISF, prev que o PrimeiroSecretrio o responsvel por mandar expedir as respectivas carteiras
de identidade, com base nos seguintes dados:
9 seu nome
9 nome parlamentar
9 sua respectiva rubrica
9 filiao partidria
9 idade
9 estado civil
9 outras declaraes que julgue conveniente fazer
Gabarito: D
8) O Regimento Interno do Senado Federal prev que possvel aparte
de um Senador:
A) ao Primeiro Vice-Presidente
B) a questo de ordem
C) a parecer oral
D) a explicao pessoal
E) a uso da palavra por 5 minutos
De acordo com o art. 14, inciso XII, alnea b, item 1, do RISF, no
sero permitidos apartes ao Presidente. Assim, pode-se entender que
possvel apartear o Primeiro Vice-Presidente.
Relembre que no se permitem apartes:
ao Presidente
a parecer oral
a encaminhamento de votao, salvo nos casos de requerimento
de homenagem de pesar ou de voto de aplauso ou semelhante
a explicao pessoal
a questo de ordem
a contradita a questo de ordem
a uso da palavra por 5 minutos
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
Gabarito: A
9) Assinale a alternativa que indique o responsvel por lavrar relatrio
detalhado sobre algum desacato cometido por Senador no uso da
palavra:
A) Presidente do Senado Federal
B) Primeiro Vice-Presidente
C) Segundo Vice-Presidente
D) Primeiro-Secretrio
E) Segundo-Secretrio
Conforme disposto no art. 24, inciso I, do RISF, em caso de desacato, o
Segundo-Secretrio, por determinao da Presidncia, quem
lavrar relatrio pormenorizado do ocorrido.
Gabarito: E
10) Assinale a alternativa que indique o prazo mximo para um
Senador gozar de licena autorizada para tratar de interesses
particulares:
A) 3 meses, por sesso legislativa
B) 6 meses, por ano
C) 120 dias, por sesso legislativa
D) 60 dias, por ano
E) 90 dias, por sesso legislativa
Gabarito: C
De acordo com o art. 43, inciso II, do RISF, combinado com o art. 56,
inciso II, da CF/88, o Senador poder solicitar licena para tratar de
interesses particulares, desde que o afastamento no ultrapasse 120
dias por sesso legislativa.

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AULA 01
Lista de Questes dessa Aula
1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: No perde o mandato o
Senador:
(A) que, aps a expedio do diploma, aceitar emprego remunerado em
sociedade de economia mista.
(B) que perder os seus direitos polticos.
(C) que permanecer em licena por perodo superior a 6 (seis) meses.
(D) que sofrer condenao criminal em sentena definitiva e irrecorrvel.
(E) quando o decretar a Justia Eleitoral.
Em relao posse dos Senadores, julgue os itens a seguir:
2) FGV/SF/Advogado/2008 - Adaptada: A posse do Senador se faz
em ato pblico no qual investido no mandato, devendo a respectiva
reunio ser precedida da apresentao Mesa do diploma expedido
pela Justia Eleitoral.
3) FGV/SF/Advogado/2008 - Adaptada: Se o Senado estiver em
recesso, a posse do Senador realizar-se- perante a respectiva Mesa,
podendo o empossado apresentar seu diploma no incio da prxima
sesso legislativa.
4) FGV/SF/Advogado/2008 - Adaptada: O Senador dever tomar
posse dentro de noventa dias, contados da data de sua eleio, mas, a
pedido do interessado e por motivo justificado, o prazo pode ser
prorrogado por mais sessenta dias.
5) O Presidente do Senado Federal um dos Senadores que fazem
parte da Mesa. Assinale a alternativa que aponta corretamente a
composio dos demais membros da Mesa do Senado Federal:
A) um Vice-Presidente, quatro Secretrios e quatro Suplentes
B) um Vice-Presidente e quatro Secretrios
C) quatro Vice-Presidentes e quatro Secretrios
D) dois Vice-Presidentes, quatro Secretrios e quatro Suplentes
E) dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios
6) Com relao remunerao dos Senadores e com base no que prev
o Regimento Interno do Senado Federal, assinale a alternativa que
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
corresponda a uma das hipteses em que o Senador esteja em um
cargo onde no pode optar pela remunerao do mandato:
a) Secretrio de Estado
b) Chefe de misso diplomtica permanente
c) Governador de Territrio
d) Secretrio de Prefeitura de Capital
e) Ministro de Estado
7) No mbito do Senado Federal, o responsvel por mandar expedir as
respectivas carteiras de identidade dos Senadores o:
A) Presidente do Senado Federal
B) Primeiro Vice-Presidente
C) Segundo Vice-Presidente
D) Primeiro-Secretrio
E) Segundo-Secretrio
8) O Regimento Interno do Senado Federal prev que possvel aparte
de um Senador:
A) ao Primeiro Vice-Presidente
B) a questo de ordem
C) a parecer oral
D) a explicao pessoal
E) a uso da palavra por 5 minutos
9) Assinale a alternativa que indique o responsvel por lavrar relatrio
detalhado sobre algum desacato cometido por Senador no uso da
palavra:
A) Presidente do Senado Federal
B) Primeiro Vice-Presidente
C) Segundo Vice-Presidente
D) Primeiro-Secretrio
E) Segundo-Secretrio

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 01
10) Assinale a alternativa que indique o prazo mximo para um
Senador gozar de licena autorizada para tratar de interesses
particulares:
A) 3 meses, por sesso legislativa
B) 6 meses, por ano
C) 120 dias, por sesso legislativa
D) 60 dias, por ano
E) 90 dias, por sesso legislativa

GABARITO
1C

2C

3E

4E

5E

6B

7D

8A

9E

10C

Muito bem, amigo(a)s concurseiro(a)s, por hoje s.


Espero que tenha gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs!
Um grande abrao e at nossa prxima aula!
Rumo ao Senado Federal!
Luciano Oliveira

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 02
Ol, caros(as) concurseiros(as)!
Tudo bem com seus estudos? Espero que estejam afiados
em nossa disciplina que, com certeza, trar sua aprovao no concurso
para o Senado Federal.
Passemos a mais um sobre o Regimento Interno do Senado
Federal.
Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Blocos Parlamentares, Maioria, Minoria e Lideranas. Representao
Externa. Comisses Parte 1: Comisses Permanentes e Temporrias;
Composio; Organizao; Suplncia, Vagas e Substituies; Direo;
Competncias.

Blocos Parlamentares, Maioria, Minoria e Lideranas


Na aula anterior abordamos alguns assuntos que se
relacionavam a Blocos Parlamentares, Maioria, Minoria e Lideranas.
Desta forma, nesta aula iremos elucidar esses temas da
melhor maneira possvel, ok?
Como parte do processo democrtico brasileiro, possvel
que os partidos estabeleam blocos parlamentares.
No entanto, h uma limitao numrica para tal formao,
pois s se admite que se constitua um bloco parlamentar se ele
representar, pelo menos 1/10 (um dcimo) da composio do
Senado.
Ressalte-se que no obrigatria a formao de blocos
parlamentares e que um s partido no forma um bloco parlamentar.
No entanto, uma vez constitudo um bloco parlamentar
haver um lder desse bloco, que indicado entre os lderes das
representaes partidrias que o compem.
Assim, podemos afirmar que uma representao partidria
escolhe seus lderes, os quais, na hiptese de formao de bloco
parlamentar, iro escolher o respectivo lder do bloco.

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 02
Cada representao partidria possui um lder, alm de
poder vir a ter vice-lder(es), caso haja mais de um Senador que
participe de determinada representao partidria.
Os vice-lderes, caso existam, possuem seu respectivo
nmero ordinal, ou seja, 1 vice-lder, 2 vice-lder etc.
Observao:
A maioria, a minoria e as representaes partidrias tero
lderes e vice-lderes.
Ressalte-se que as coligaes que se formaram nas eleies
no
precisam
refletir
representaes
partidrias
ou
blocos
parlamentares iguais na respectiva legislatura, pois possvel que um
Senador da oposio seja um dos vice-lderes de outro partido,
especialmente se ele vier a se alinhar com a postura do partido
oponente nas eleies, em razo de interesses polticos que tragam
afinidade.
Uma vez formado o bloco parlamentar, com seu lder
designado, os demais lderes das representaes partidrias do bloco
iro assumir, na medida do possvel, as funes de vice-lderes,
seguindo a ordem indicada pelo titular da liderana do respectivo bloco.
Podemos ter, em relao s lideranas e vice-lideranas,
casos em que um Senador no seja lder, nem vice-lder, ainda que
participe de representao partidria ou de bloco parlamentar, assim
como de Maioria ou de Minoria.
Alm disso, um Senador pode ser lder de uma
representao partidria, assim como de um bloco parlamentar, sendo
que as lideranas partidrias que se coligarem em bloco parlamentar
perdem suas atribuies e prerrogativas previstas no RISF, pois
prevalecem as do bloco parlamentar.
Falamos sobre a maioria, mas ainda no expandimos sobre
o tema. Assim, entende-se por maioria o grupo integrado ou por bloco
parlamentar ou por representao partidria que represente a maioria
absoluta da Casa, ou seja, 42 Senadores.
Podemos ter, por exemplo, 42 ou mais Senadores de um
mesmo partido que representem a maioria do Senado ou, ainda, 42 ou

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 02
mais Senadores de um determinado bloco parlamentar que venham a
representar esse grupo poltico, a maioria, dentro do Senado Federal.
J a minoria se forma em decorrncia da oposio ao
grupo de maioria dentro do Senado, ou seja, uma vez que se forme a
maioria, a minoria corresponde quela integrada pelo maior bloco
parlamentar ou representao partidria que se lhe opuser.
Podemos ter, por exemplo, a minoria com 28 Senadores,
desde que sejam opositores da maioria e que sejam ou a maior
representao partidria ou o maior bloco parlamentar oponente
da maioria.
Ainda em relao situao hipottica que apresentamos,
teremos 11 (=81-42-28) Senadores que no fazem parte nem da
maioria, nem da minoria, ou seja, podem ser parte ou de blocos
parlamentares ou de representao partidria que no se alinhem
maioria ou minoria.
Observao:
Ao se estabelecerem a maioria e a minoria, deve-se
comunicar a devida composio Mesa do Senado Federal, por meio
dos lderes dos blocos parlamentares ou das representaes partidrias
que as compem.
Em relao aos lderes da maioria e da minoria, podemos
afirmar que eles correspondem aos lderes dos blocos parlamentares ou
das representaes partidrias que as compem.
Quanto aos vice-lderes, suas funes sero exercidas pelos
demais lderes das representaes partidrias que integrem os
respectivos blocos parlamentares.
Recentemente, estabeleceu-se no art. 65, 4-A, do RISF,
que as vantagens administrativas adicionais estabelecidas para os
gabinetes das lideranas s so permitidas s representaes partidrias que possurem, no mnimo, 1/27 (um vinte e sete avos) da
composio do Senado Federal, ou seja, 3 Senadores.
Ocorre, ainda, que, se nenhum bloco parlamentar vier a
obter maioria absoluta de 42 Senadores, o lder do bloco parlamentar
ou representao partidria que tiver o maior nmero de integrantes
quem assumir as atribuies constitucionais e regimentais da maioria.
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AULA 02
J o lder do bloco parlamentar ou da representao
partidria que se lhe seguir em nmero de integrantes e que seja
oposio maioria quem assumir as atribuies constitucionais e
regimentais da minoria.
Em relao s lideranas, as indicaes dos lderes
partidrios ocorrero no incio da 1 da 3 sesses legislativas de cada
legislatura.
Alm disso, as indicaes sero comunicadas Mesa do
Senado Federal em documento subscrito pela maioria dos membros da
respectiva bancada (e no da maioria do Senado, pois estamos falando
de lideranas partidrias), sendo que essa mesma maioria poder vir a
informar a substituio dos lderes em qualquer oportunidade.
Os vice-lderes das representaes partidrias sero
indicados pelos respectivos lderes, na proporo de 1 vice-lder para
cada grupo de 3 integrantes de bloco parlamentar ou representao
partidria, assegurado pelo menos 1 vice-lder e no computada a
frao inferior a 3.
Por exemplo, uma representao partidria com 7 ou 8
Senadores ter 1 lder e 2 vice-lderes indicados pelo respectivo lder.
No entanto, a representao partidria que possua apenas 1 Senador
no ter vice-liderana.
Observao:
De acordo com o art. 89, inciso V, da CF/88, os lderes da
maioria e da minoria no Senado Federal participam do Conselho da
Repblica, que um rgo superior de consulta do Presidente da
Repblica.
Ressalte-se que compete aos lderes das representaes
partidrias, entre outras atribuies regimentais, indicar os
representantes dos respectivos partidos nas comisses do Senado
Federal.
Obviamente, o vice-lder exercer as funes do lder, uma
vez que ocorra ausncia ou impedimento de um lder.
Algumas vezes vimos na imprensa o lder do governo
concedendo entrevistas. Este lder corresponde a um Senador indicado

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pelo Presidente da Repblica, a fim de exercer a funo de lder do
governo.
Alm disso, o lder do governo poder indicar vice-lderes
entre os integrantes das representaes partidrias que estejam a
apoiar o governo.

Representao Externa
A
representado
internacional,
comisso ou

fim de atender a um convite, o Senado Federal pode ser


em solenidade ou ato de cunho regional, nacional ou
por meio de representao externa, composta por
por 1 Senador.

Para tal, dever ocorrer deliberao do Plenrio nas


seguintes hipteses:
9 por proposta do Presidente do Senado
9 a requerimento de qualquer Senador ou comisso
Ressalte-se que, caso ocorra a impossibilidade de o
Plenrio deliberar sobre a matria, faculta-se ao Presidente do
Senado autorizar representao externa para os seguintes casos:
chegada ou partida de personalidade de destaque na vida
pblica nacional ou internacional
solenidade de relevante expresso nacional ou internacional
funeral ou cerimnia fnebre em que, regimentalmente,
caiba essa representao
Nesses casos, o Presidente, na 1 sesso que se realizar,
ter que dar conhecimento ao Senado Federal sobre a providncia
adotada.
Observao:
Permite-se ao Presidente do Senado avocar representao,
(ou seja, chamar para si a atribuio de designar uma representao),
quando se trate de ato de excepcional relevncia.

Comisses Permanente e Temporrias


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Conforme consta no art. 58, caput, da CF/88, O Congresso
Nacional e suas Casas tero comisses permanentes e temporrias,
constitudas na forma e com as atribuies previstas no respectivo
regimento ou no ato de que resultar sua criao.
Diante desse comando constitucional, o RISF estabeleceu
que o Senado Federal possui as seguintes comisses permanentes:
9

Comisso Diretora

Comisso de Assuntos Econmicos CAE

Comisso de Assuntos Sociais CAS

Comisso de Constituio, Justia e Cidadania CCJ

Comisso de Educao, Cultura e Esporte CE

9 Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e


Fiscalizao e Controle CMA
9

Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa

Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional CRE

Comisso de Servios de Infra-Estrutura CI

Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo CDR

Comisso de Agricultura e Reforma Agrria CRA

CDH

9 Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e


Informtica - CCT
Com exceo da Comisso Diretora, as demais comisses
permanentes, no mbito de suas respectivas competncias, podem
criar subcomisses permanentes ou temporrias, no limite
mximo de 4, por meio de proposta de qualquer dos integrantes da
comisso permanente.
Em relao ao funcionamento das subcomisses, aplicamse, no que couber, as disposies do RISF relativas ao funcionamento
das comisses permanentes.
relatrios
comisso.

Alm disso, uma vez aprovados nas subcomisses, os


submetem-se apreciao do Plenrio da respectiva

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Assim, pronunciada a deciso final sobre o relatrio de uma
subcomisso, no Plenrio da comisso correlata, isso significa que a
deciso ser proferida, para todos os efeitos, em nome da comisso, e
no da subcomisso.
As 3 modalidades de comisses temporrias so:
9 Internas
9 Externas
9 Parlamentares de Inqurito
As comisses temporrias internas correspondem
previstas no RISF para atender finalidade especfica.

As externas so destinadas para representar o Senado


Federal em congressos, solenidades e outros atos pblicos.
As Comisses Parlamentares de Inqurito CPIs so
comisses temporrias criadas nos termos do art. 58, 3, da CF/88,
conforme a seguir transcrito:
As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros
previstos nos regimentos das respectivas Casas, sero criadas pela
Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros,
para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Com relao s comisses externas podemos afirmar que
elas so criadas por meio de deliberao do Plenrio, nas seguintes
hipteses:
9 a requerimento de qualquer Senador ou comisso
9 por proposta do Presidente do Senado Federal
Observao:
A proposta do Presidente ou o requerimento de Senador ou
de comisso devem conter o objetivo da comisso externa e o
nmero de membros.

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No caso das temporrias, as comisses iro ser extintas por
meio de algumas dessas hipteses:
9 pela concluso da sua tarefa
9 ao trmino do respectivo prazo
9 ao trmino da sesso legislativa ordinria
Ocorre que possvel se prorrogarem os prazos
estabelecidos para a comisso temporria, desde que a comisso no
tenha concludo a sua tarefa.
Para isso, temos as seguintes regras:
a) se for o caso de trmino do respectivo prazo, lcito
prorrogar por tempo determinado no superior a 1 ano.
b) se for o caso de trmino da sesso legislativa
ordinria, lcito prorrogar at o trmino da sesso
legislativa seguinte.
No caso de comisso temporria externa, uma vez que
se encerre a tarefa, deve-se comunicar ao Senado Federal o
desempenho de sua misso.
Ressalte-se que se contam os prazos das comisses
temporrias a partir da publicao dos atos que as criarem, sendo que
os prazos so suspensos nos perodos de recesso do Congresso
Nacional.
Observao:
Em qualquer hiptese, o prazo da CPI
ultrapassar o perodo da legislatura em que for criada.

no

poder

Composio das Comisses


Vimos que a Comisso Diretora uma comisso
permanente que no pode criar qualquer tipo de subcomisses, sejam
permanentes ou temporrias.
Isso ocorre especialmente em razo dela ser composta
pelos titulares da Mesa do Senado Federal.

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No entanto, os membros da Comisso Diretora, exceto o
Presidente do Senado Federal, podero integrar outras comisses
permanentes.
Desse modo, as demais comisses permanentes possuem o
seguinte nmero de membros:
9 Comisso de Assuntos Econmicos = 27
9 Comisso de Assuntos Sociais = 21
9 Comisso de Constituio, Justia e Cidadania = 23
9 Comisso de Educao, Cultura e Esporte = 27
9 Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e
Fiscalizao e Controle = 17
9 Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa =
19
9 Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional = 19
9 Comisso de Servios de Infra-Estrutura = 23
9 Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo = 17
9 Comisso de Agricultura e Reforma Agrria = 17
9 Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e
Informtica = 17
Observao:
Cada Senador poder integrar at 3 comisses como titular
e 3 como suplente.
Os lderes do Senado indicam os membros das comisses,
os quais sero designados pelo Presidente do Senado.
Essa indicao dos lderes se d na forma escrita, sendo
assegurada, tanto quanto possvel, conforme previsto no art. 58, 1,
da CF/88, a participao proporcional das representaes partidrias
ou dos blocos parlamentares que atuam no Senado Federal.
Para se atender referida proporcionalidade, fixam-se as
representaes partidrias pelos seus quantitativos data da
diplomao dos Senadores, exceto nos casos de posterior criao,

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fuso ou incorporao de partidos, quando se deve fazer nova
verificao de proporcionalidade.

Organizao das Comisses


Ao se iniciar uma legislatura, os lderes, aps indicados, iro
se reunir, a fim de fixar a representao numrica dos partidos e dos
blocos parlamentares nas comisses permanentes.
Uma vez determinada a representao numrica, os lderes
entregaro Mesa do Senado, nos 2 dias teis subsequentes, as
indicaes das titularidades das comisses, assim como dos respectivos
suplentes, seguindo a ordem numrica.
Assim que se receberem as indicaes, o Presidente do
Senado faz a designao das comisses.
Ressalte-se que o lugar na comisso pertence ao partido ou
ao bloco parlamentar, sendo que compete ao respectivo lder solicitar
formalmente por escrito, a substituio, em qualquer circunstncia ou
oportunidade, de titular ou suplente indicado pelo lder.
Observao:
Se ocorrer substituio de membro da comisso que se
desligar do partido ao qual pertence o lugar na comisso, isso no
ensejar a alterao da proporcionalidade originalmente estabelecida,
pois o lugar pertence ao partido que originalmente ocupou a comisso.
Se ocorrer a substituio de um Senador que exera a
presidncia de uma Comisso, a substituio deve ser precedida de
autorizao da maioria da respectiva bancada.
No entanto, no ser necessria a autorizao no caso de
ocorrer desligamento de um Senador do partido que seja representado
na respectiva comisso.
Por fim, os membros das comisses temporrias so
designados, sob as seguintes regras:
a) no caso de designao para as comisses temporrias
internas, seguem-se os ditames estabelecidos no RISF, no
que se refere ao tema

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b) no caso de designao para as comisses temporrias
externas, designam-se os membros logo aps a aprovao
do requerimento que der motivo sua criao

Suplncia, Vagas e Substituies nas Comisses


Com exceo da Comisso Diretora, as comisses
permanentes possuem nmero de suplentes igual ao de titulares.
O membro de uma comisso substitudo pelo Suplente
eventualmente, nos seus impedimentos, desde que seja para
atendimento ao quorum nas reunies.
Alm disso, o Suplente substitui o membro da comisso por
perodos determinados, nas hipteses em que o Senador:
- ausentar-se do Pas
- assumir os seguintes cargos:
Ministro de Estado
Governador de Territrio
Secretrio de Estado
Secretrio do Distrito Federal
Secretrio de Territrio
Secretrio de Prefeitura de Capital
Chefe de misso diplomtica temporria
- estiver em licena por motivo de doena
- estiver em licena para tratar de interesses particulares
- estiver em representao a servio da Casa
- estiver em misso poltica ou cultural de interesse
parlamentar
Uma vez ocorrendo necessidade de convocao, a mesma
ser feita pelo Presidente da comisso, desde que obedecida a
ordem numrica do Suplente e mantida a representao partidria.
Ocorre que os Suplentes podem ter proposio distribuda,
ou seja, matria parlamentar para relatar nas seguintes hipteses:
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9 se se tratar de matria em regime de urgncia
9 se o volume das matrias despachadas comisso
assim o justificar
9 se se tratar de substituio, em razo de o Senador titular:
- ausentar-se do Pas
- assumir os seguintes cargos:

Ministro de Estado

Governador de Territrio

Secretrio de Estado

Secretrio do Distrito Federal

Secretrio de Territrio

Secretrio de Prefeitura de Capital

Chefe de misso diplomtica temporria

- estiver em licena por motivo de doena


- estiver em licena para tratar de interesses particulares
- estiver em representao a servio da Casa
- estiver em misso poltica ou cultural de interesse parlamentar
(voc vai acabar decorando essas hipteses!)
Nas hipteses de se tratar de matria em regime de
urgncia e de o volume das matrias despachadas comisso ser
elevado, caso a representao do bloco parlamentar ou do partido a que
pertencer o Suplente esteja completa na reunio, seu voto s ser
computado em relao matria em que for relatar.
Nestes casos, como o voto do relator conta na apurao, o
Senador Suplente convocado por ltimo deixa de participar da
deliberao.
Se no existir esse ltimo Senador Suplente convocado,
exclui-se da votao o ltimo dos titulares do bloco parlamentar ou do
partido, conforme a lista oficial da respectiva comisso publicada no
Dirio do Senado Federal.
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Devolvem-se ao Presidente da comisso, a fim de se
redistriburem, as proposies em poder de titular ou suplente que se
afastar do exerccio do mandato, nas hipteses em que o Senador:
(agora voc decora!)
- ausentar-se do Pas
- assumir os seguintes cargos:

Ministro de Estado

Governador de Territrio

Secretrio de Estado

Secretrio do Distrito Federal

Secretrio de Territrio

Secretrio de Prefeitura de Capital

Chefe de misso diplomtica temporria

- estiver em licena por motivo de doena


- estiver em licena para tratar de interesses particulares
- estiver em representao a servio da Casa
- estiver em misso poltica ou cultural de interesse parlamentar
De outra forma, se for o caso de impedimento
temporrio de membro da comisso, e desde que no exista suplente
a convocar, o Presidente da comisso solicitar Presidncia da Mesa
a designao de substituto.
Nesse caso, a escolha recair em Senador do mesmo
partido ou bloco parlamentar do substitudo, exceto se os demais
representantes do partido ou bloco no quiserem ou no puderem
aceitar a designao.
Ressalte-se que, se o Presidente e o Vice-Presidente da
comisso estiverem ausentes, o Presidente do Senado poder
designar, de ofcio, substitutos eventuais, para possibilitar o
funcionamento do rgo.
Observao:

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Encerra-se o exerccio do Senador substituto na comisso,
se o Senador substitudo comparecer reunio da respectiva comisso.
Em relao renncia a um lugar que ocupe em uma
Comisso, o Senador dever faz-la em comunicao escrita Mesa do
Senado Federal.
Cabe salientar que, uma vez existindo razes que
impossibilitem um Senador de comparecer a qualquer reunio de
comisso a que pertena, ele ter que comunicar de imediato o fato ao
Presidente, a fim de se tomarem medidas regimentais a tempo para sua
substituio.

Direo das Comisses


Caro(a) Concurseiro(a), falamos sobre os Presidentes e
Vice-Presidentes de comisses, mas no expandimos o assunto, razo
pela qual passaremos a abordar esse tema, ok?
Ao se iniciar uma legislatura, cada comisso reunir-se-
para instalar seus trabalhos e eleger, em escrutnio secreto, o seu
Presidente e o Vice-Presidente.
Esse procedimento ter que ocorrer no perodo
compreendido entre os 5 dias teis que se seguem designao dos
membros da respectiva comisso, e na 3 sesso legislativa, aps 5
dias teis que se seguirem indicao dos lderes.
Enquanto no ocorre essa eleio, investem-se os 2
titulares mais idosos nos cargos de Presidente e Vice-Presidente da
comisso, at que finalmente se realize a eleio.
Se houver empate, repete-se no dia seguinte a eleio. Se
mais uma vez ocorrer empate, considera-se eleito o Senador mais idoso
que tenha sido designado como membro da respectiva comisso.
Em caso de ausncia do Presidente e do Vice-Presidente da
comisso, quem presidir os trabalhos ser o Senador mais idoso entre
os titulares.
Se vier a ocorrer vacncia dos cargos de Presidente ou de
Vice-Presidente, deve-se realizar nova eleio para preenchimento do

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
cargo vago, nos 5 dias teis que se seguirem vacncia, exceto se
faltarem 60 dias ou menos para o trmino dos devidos mandatos.
Significar renncia ao cargo de Presidente ou de VicePresidente de comisso, se o Senador vier a assumir os seguintes
cargos:
(l vamos ns de novo!)
o Ministro de Estado
o Governador de Territrio
o Secretrio de Estado
o Secretrio do Distrito Federal
o Secretrio de Territrio
o Secretrio de Prefeitura de Capital
o Chefe de misso diplomtica temporria
Ressalte-se que os mandatos de Presidente e de VicePresidente das comisses permanentes e de suas subcomisses
sero de 2 anos, vedada a reeleio para o perodo imediatamente
subsequente.
Antes de encerrarmos este tpico com o rol de
competncias de um Presidente de comisso, cabe destacarmos que, se
o Presidente funcionar como relator, ele ter que passar a Presidncia a
seu substituto eventual, enquanto discutir ou votar o assunto que
relatar.
Alm disso, finda uma legislatura, o Presidente de comisso
dever providenciar que seus membros devolvam secretaria da
comisso os processos que lhes tenham sido distribudos. Afinal, com o
incio de uma nova legislatura, devem-se zerar as discusses, ainda
que alguns Senadores permaneam para a legislatura seguinte.
Finalmente, o rol de competncias de um Presidente de
comisso o seguinte:
9 ordenar e dirigir os trabalhos da comisso
9 dar conhecimento comisso sobre toda a matria recebida
9 designar, na comisso, relatores para as matrias
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
9 designar, dentre os componentes da comisso, os membros
das subcomisses e fixar a sua composio
9 resolver as questes de ordem
9 ser o elemento de comunicao da comisso com a Mesa, com
as outras comisses e suas respectivas subcomisses e com os
lderes
9 convocar as suas reunies extraordinrias, de ofcio ou a
requerimento de qualquer de seus membros, aprovado pela
comisso
9 promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado Federal
9 solicitar, em virtude de deliberao da comisso, os servios
de funcionrios tcnicos para estudo de determinado trabalho,
sem prejuzo das suas atividades nas reparties a que
pertenam
9 convidar
tcnicos
ou
especialistas
particulares
e
representantes de entidades ou associaes cientficas, a fim
de elucidar estudos de determinado trabalho
9 desempatar as votaes quando ostensivas
9 distribuir matrias s subcomisses
9 assinar o expediente da comisso

Competncia das Comisses Aspectos Gerais


Este o ltimo tpico desta aula que, invariavelmente,
exigir a leitura atenta do rol de competncias das comisses, sendo
mais relevantes as que se referem s regras e disposies gerais sobre
suas competncias, pois cada comisso ter suas especificidades.
De uma forma geral, so competncias de todas as
comisses do Senado:
9 discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do RISF,
a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de 1/10
(um dcimo) dos membros do Senado Federal

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
9 realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil
9 convocar Ministros de Estado ou quaisquer titulares de
rgos diretamente subordinados Presidncia da
Repblica para prestarem informaes sobre assuntos
inerentes a suas atribuies e ouvir os Ministros quando no
exerccio da faculdade prevista no art. 50, 1, da CF/88, a
seguir transcrito:
Os Ministros de Estado podero comparecer ao Senado
Federal, Cmara dos Deputados, ou a qualquer de suas
Comisses, por sua iniciativa e mediante entendimentos com a
Mesa respectiva, para expor assunto de relevncia de seu
Ministrio.
9 receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de
qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades ou
entidades pblicas
9 solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado
9 apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e
setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer
9 propor a sustao dos atos normativos do
Executivo que exorbitem do poder regulamentar

Poder

9 acompanhar junto ao Governo a elaborao da proposta


oramentria, bem como sua execuo
9 acompanhar, fiscalizar e controlar as polticas governamentais
pertinentes s reas de sua competncia
9 exercer a fiscalizao e controle dos atos do Poder Executivo,
includos os da administrao indireta, e quanto s
questes relativas competncia privativa do Senado Federal
9 estudar qualquer assunto compreendido nas atribuies do
Senado Federal, propondo as medidas legislativas cabveis
9 opinar sobre o mrito das proposies submetidas ao seu
exame, emitindo o respectivo parecer
9 realizar diligncia
Observao:
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
Ao depoimento de testemunhas e autoridades aplicam-se,
no que couber, as disposies do Cdigo de Processo Civil.
Ressalte-se que compete s comisses, no mbito de suas
atribuies, dispensada a competncia do Plenrio, nos termos do art.
58, 2, I, da CF/88, discutir e votar:
9 projetos de lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado
projeto de cdigo (ex: Cdigo Civil, Cdigo Penal, etc.)
9 projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da
execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do STF
Segue texto do art. 58, 2, inciso I, da CF/88, aplicado ao
Senado Federal:
2 - s comisses do Senado Federal, em razo da matria
de sua competncia, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
RISF, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um
dcimo dos membros do Senado Federal;
(...)
Ressalte-se que possvel que as comisses possuam
competncia para apreciar, em carter terminativo (ou seja, em ltima
palavra), algumas matrias.
Assim, desde que ouvidas as lideranas do Senado, o
Presidente do Senado poder permitir s comisses competncia para
apreciar os seguintes temas:
9 tratados ou acordos internacionais
9 autorizao para a explorao e o aproveitamento de recursos
hdricos e a pesquisa e lavra de riquezas minerais em terras
indgenas
9 alienao ou concesso de terras pblicas com rea superior a
2.500 hectares
9 projetos de lei da Cmara de iniciativa parlamentar que
tiverem sido aprovados, em deciso terminativa, por comisso
daquela Casa
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
9 indicaes e proposies diversas, salvo:

projeto de resoluo que altere o RISF

projetos de resoluo a que se referem os arts. 52, V a


IX, e 155, 1, IV, e 2, IV e V, da CF/88

proposta de emenda Constituio

Uma vez encerrada a apreciao terminativa pela comisso,


a deciso correspondente ser comunicada ao Presidente do Senado
Federal para cincia do Plenrio e publicao no Dirio do Senado
Federal.
Entretanto, possvel interpor recurso, a fim de se apreciar
a matria pelo Plenrio do Senado.
Para tal, esse prazo ser de 5 dias teis, contado a partir
da publicao da comunicao ao Presidente do Senado Federal.
O referido recurso dever ser assinado por 1/10 (um
dcimo) dos membros do Senado e dever ser dirigido ao Presidente da
Casa.
Se no houver interposio de recurso dentro do prazo
estabelecido, o projeto ser, conforme o caso:
9 encaminhado para sano
9 promulgado
9 remetido Cmara dos Deputados
9 arquivado
Como se trata de assunto relacionado disciplina de
Processo Legislativo, limitar-nos-emos, neste ponto, a destacar que se
aplicam tramitao dos projetos e demais proposies submetidas
deliberao terminativa das comisses as disposies relativas a turnos,
prazos, emendas e demais formalidades e ritos exigidos para as matrias submetidas apreciao do Plenrio do Senado.
Com relao realizao de audincias pblicas com
entidades da sociedade civil, elas sero realizadas pela comisso, a fim
de instruir matria sob sua apreciao ou para tratar de assunto
de interesse pblico relevante.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
Ressalte-se que a audincia pblica poder ser realizada
por solicitao de entidade da sociedade civil, ou seja, no se limita
apenas atuao do Senado Federal.
Observao:
As audincias pblicas com entidades da sociedade civil
para instrurem matria sob apreciao da comisso podero ser dispensadas por deliberao da comisso.
Ressalte-se ainda que, caso ocorram depoimentos, estes
sero prestados por escrito e de forma conclusiva.
Se existirem defensores e opositores em relao matria
objeto de exame, a comisso deve proceder de forma a possibilitar a
audincia de todas as partes interessadas.
Alm disso, os membros da comisso podero, terminada a
leitura, interpelar o orador exclusivamente sobre a exposio lida, por
prazo nunca maior que 3 minutos.
O orador, ou seja, quem est sob audincia, ter o mesmo
prazo para responder a cada Senador, sendo-lhe proibido interpelar os
membros da comisso.
Aps encerrada a reunio de audincia pblica, lavra-se
uma ata. Alm disso, arquivam-se, no mbito da comisso, os
pronunciamentos escritos e documentos que os acompanharem.
Destaque-se que cada comisso poder receber peties,
reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra ato
ou omisso de autoridade ou entidade pblica, desde que seja sobre
assunto de sua esfera de competncia.
Cada um desses expedientes (peties, reclamaes,
representaes ou queixas) dever ser encaminhado por escrito, com
identificao do autor.
Alm disso, os referidos expedientes sero distribudos a
um relator que far a devida apreciao, assim como ir apresentar
relatrio com sugestes quanto s providncias a serem tomadas pela
comisso, pela Mesa ou pelo Ministrio Pblico, conforme for o caso.
Cabe destacar que o relatrio ser discutido e votado no
mbito da prpria comisso.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
possvel que o relatrio da comisso conclua por que se
elabore um projeto de resoluo, caso exista providncia a ser tomada
por outra instncia que no a da comisso que proferiu o relatrio.
Competncia das Comisses Atribuies Especficas
No que tange a este tema, iremos nos limitar aos aspectos
mais importantes, pois ficar contraproducente descrevermos uma srie
de competncias especficas de cada uma das comisses temticas
previstas no atual RISF.
No entanto, iremos comentar as mais relevantes atribuies
especficas das comisses, sendo recomendada a leitura complementar
dos artigos 99 a 104-C do RISF, ok?
Assim, com relao s comisses permanentes, uma de
suas principais competncias se refere a estudar e emitir parecer sobre os assuntos submetidos ao seu exame.
J quanto s comisses temporrias, compete-lhes
especificamente o desempenho das atribuies que lhes forem
expressamente deferidas.
Entre as diversas comisses permanentes do Senado, a
mais relevante a Comisso Diretora, cujo rol de competncias o
seguinte:
9 exercer a administrao interna do Senado nos termos das
atribuies fixadas no seu Regulamento Administrativo
9 regulamentar a polcia interna
9 propor ao Senado projeto de resoluo dispondo sobre sua
organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou
extino de cargos, empregos e funes de seus servios e a
iniciativa de lei para a fixao da respectiva remunerao,
observados os parmetros estabelecidos na lei de diretrizes
oramentrias
9 emitir, obrigatoriamente, parecer sobre as proposies que
digam respeito ao servio e ao pessoal da Secretaria do
Senado e as que alterem o RISF, exceto no caso de a comisso
ter elaborado projeto, para exame das emendas, se as houver
recebido
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
9 elaborar a redao final das proposies de iniciativa do
Senado e das emendas e projetos da Cmara dos Deputados
aprovados pelo Plenrio, retirando os vcios de linguagem, das
impropriedades de expresso, defeitos de tcnica legislativa,
clusulas de justificao e palavras desnecessrias
Observao:
Se houver a necessidade de esclarecimentos ao Plenrio
sobre atos da competncia da Comisso Diretora, eles sero prestados,
oralmente, por relator ou pelo Primeiro-Secretrio.
Outra comisso permanente relevante a Comisso de
Assuntos Econmicos, que compete opinar sobre proposies
pertinentes aos seguintes assuntos:
9 aspecto econmico e financeiro de qualquer matria que lhe
seja submetida por despacho do Presidente, por deliberao
do Plenrio, ou por consulta de comisso, e, ainda, quando,
em virtude desses aspectos, houver recurso de deciso
terminativa de comisso para o Plenrio
9 problemas econmicos do Pas, poltica de crdito, cmbio,
seguro e transferncia de valores, comrcio exterior e
interestadual, sistema monetrio, bancrio e de medidas,
ttulos e garantia dos metais, sistema de poupana, consrcio
e sorteio e propaganda comercial
9 tributos, tarifas, emprstimos compulsrios, finanas
pblicas, normas gerais sobre direito tributrio, financeiro e
econmico; oramento, juntas comerciais, conflitos de
competncia em matria tributria entre a Unio, os Estados,
o DF e os Municpios, dvida pblica e fiscalizao das
instituies financeiras
9 escolha dos Ministros do TCU e do presidente e
diretores do BACEN
9 matrias a que se referem os arts. 389, 393 e 394 do RISF
9 outros assuntos correlatos
Ressalte-se que a Comisso de Assuntos Econmicos ir
promover audincias pblicas regulares com o Presidente do
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
Banco Central do Brasil, a fim de se discutirem as diretrizes,
implementao e perspectivas futuras da poltica monetria nacional.
Essas audincias ocorrem na 1 quinzena dos meses de
fevereiro, abril, julho e outubro, podendo ocorrer alteraes de
datas, em face de entendimentos entre a Comisso e a Presidncia do
Banco Central do Brasil.
Por fim, temos a Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania, talvez a mais conhecida das Comisses permanentes, a
qual compete:
9 opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e
regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas por
deliberao do Plenrio, por despacho da Presidncia,
por consulta de qualquer comisso, ou quando, em virtude
desses aspectos, houver recurso de deciso terminativa de
comisso para o Plenrio
9 ressalvadas as atribuies das demais comisses, emitir
parecer, quanto ao mrito, sobre as matrias de
competncia da Unio, especialmente as seguintes:
criao de Estado e Territrios, incorporao
desmembramento de reas a eles pertencentes;

ou

estado de defesa, estado de stio e interveno federal,


requisies civis e anistia
segurana pblica, corpos de bombeiros militares, polcia,
inclusive martima, area de fronteiras, rodoviria e
ferroviria
direito civil, comercial, penal, processual,
aeronutico, espacial, martimo e penitencirio

eleitoral,

uso dos smbolos nacionais, nacionalidade, cidadania e


naturalizao, extradio e expulso de estrangeiros,
emigrao e imigrao
rgos do servio pblico civil da Unio e servidores da
administrao direta e indireta do Poder Judicirio, do
Ministrio Pblico e dos Territrios

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AULA 02
normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas
e fundacionais da Unio, Estados, DF e Municpios, obedecido
o disposto no art. 37, XXI, da CF/88, e para as empresas
pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, 1, III, tambm da CF/88
perda de mandato de Senador, pedido de licena de
incorporao de Senador s Foras Armadas
escolha de Ministro do STF, dos Tribunais Superiores
(STJ, STM e TST) e de Governador de Territrio
escolha e destituio do Procurador-Geral da Repblica
transferncia temporria da sede do Governo Federal
registros pblicos, organizao administrativa e judiciria
do Ministrio Pblico e Defensoria Pblica da Unio e dos
Territrios, organizao judiciria do Ministrio Pblico e da
Defensoria Pblica do DF
limites dos Estados e bens do domnio da Unio
desapropriao e inquilinato
criao, funcionamento e processo do juizado de pequenas
causas, assistncia jurdica e defensoria pblica, custas dos
servios forenses
matria a que se refere o art. 96, II, da CF/88
Art. 96. Compete privativamente:
(.....)
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e
aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo,
observado o disposto no art. 169:
a) a alterao do nmero de membros dos tribunais
inferiores;
b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos
seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados,
bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes,
inclusive dos tribunais inferiores, onde houver;
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AULA 02
c) a criao ou extino dos tribunais inferiores;
d) a alterao da organizao e da diviso judicirias;
9 propor, por projeto de resoluo, a suspenso, no todo ou em parte,
de leis declaradas inconstitucionais pelo STF
9 opinar, em cumprimento a despacho da Presidncia, sobre as
emendas apresentadas como de redao, quando existirem dvidas
sobre se ela atinge a substncia da proposio
9 opinar sobre assunto de natureza jurdica ou constitucional que lhe
seja submetido, em consulta, pelo Presidente, de ofcio, ou por
deliberao do Plenrio, ou por outra comisso
9 opinar sobre recursos interpostos s decises da Presidncia
9 opinar sobre os requerimentos de voto de censura, aplauso ou
semelhante, salvo quando o assunto possa interessar s relaes
exteriores do Pas
Observaes:
1) Caso a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania venha
emitir parecer pela inconstitucionalidade e injuridicidade de
qualquer proposio, ser esta considerada rejeitada e arquivada
definitivamente, por despacho do Presidente do Senado, salvo,
quando no seja unnime o parecer, exista recurso interposto por
1/10 (um dcimo) dos membros do Senado no sentido de que
ocorra sua tramitao.
2) Se for o caso de inconstitucionalidade parcial da proposio, a
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania poder oferecer
emenda que vise a corrigir o vcio.

Exerccios
Vejamos agora as questes sobre o tema desta aula que
foram cobradas no ltimo concurso do Senado Federal, em 2008:

1) FGV/SF/Consultor de Oramento/2008: Assinale a afirmativa


incorreta.

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(A) As Comisses Diretora e de Constituio, Justia e Cidadania so
comisses permanentes.
Certa. O rol de Comisses Permanentes previstas no caput e nos incisos
I a XI do art. 72 do RISF inclui a Comisso Diretora (caput do art. 72) e
a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (inciso III do art.72).
(B) As comisses, quanto durao, dividem-se em comisses
permanentes e temporrias.
Certa. Assertiva fundamentada no art. 71 do RISF, bem como no art.
58 da CF/88, quanto durao, o Senado ter comisses permanentes
e temporrias.
(C) So comisses temporrias a interna, a externa e a parlamentar de
inqurito.
Certa. O texto se baseia no caput e incisos do art. 74 do RISF, o qual
estabelece que as comisses temporrias sero:
9 internas as previstas no RISF para finalidade especfica
9 externas destinadas a representar o Senado em congressos,
solenidades e outros atos pblicos
9 parlamentares de inqurito criadas nos termos do art. 58,
3, da Constituio
(D) As comisses externas so criadas por deliberao do Plenrio ou
por proposta do Presidente.
Certa. A afirmativa encontra seu fundamento no caput do art. 75 do
RISF, no qual consta que as comisses externas sero criadas por:
9 deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador
ou comisso
9 proposta do Presidente
No se pode olvidar que o requerimento ou a proposta dever indicar
o objetivo da comisso e o nmero de membros.
(E) As comisses parlamentares de inqurito se enquadram nas
comisses permanentes.
Errada. Conforme previsto no inciso III do art. 74 do RISF, as CPIs se
encontram no rol de Comisses Temporrias do Senado Federal. As

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comisses permanentes esto previstas no caput e incisos I a XI, do
art. 72.
Gabarito: E

2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: As comisses temporrias do


Senado Federal:
(A) sero internas, externas e parlamentares de inqurito.
Certa. A assertiva se coaduna com os incisos I, II e III do art. 74, do
RISF, onde se estabelece que as comisses temporrias sero:
9 internas as previstas no RISF para finalidade especfica
9 externas destinadas a representar o Senado em congressos,
solenidades e outros atos pblicos
9 parlamentares de inqurito criadas nos termos do art. 58,
3, da Constituio
(B) so criadas, quando externas, por qualquer comisso do Senado.
Errada. Tenham ateno ao texto da assertiva, pois as comisses
temporrias externas so criadas por deliberao do Plenrio, a
requerimento de qualquer Senador ou comisso, ou por proposta do
Presidente, como prev o caput do art. 75 do RISF.
No caso de deliberao do Plenrio, deve existir requerimento de
qualquer Senador ou de qualquer comisso, mas isso no significa dizer
que qualquer Senador ou qualquer comisso possa criar comisso
temporria externa.
(C) podem ser internas, externas e mistas.
Errada. A assertiva diverge do que se prev nos incisos I, II e III do art.
74, do RISF, onde se estabelece que as comisses temporrias podero
ser internas, externas ou parlamentares de inqurito.
(D) s podem ser criadas, quando externas, em dois turnos de votao.
Errada. De acordo com o caput do art. 75 do RISF, no h necessidade
desse rito de dois turnos de votao, pois as comisses externas
sero criadas por:

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AULA 02
9 deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador
ou comisso
9 proposta do Presidente
(E)
classificam-se
em
internas,
parlamentares de inqurito.

externas,

oramentrias

Errada. Como visto nos incisos I, II e III do art. 74, do RISF, as


comisses oramentrias no se encontram no rol de comisses
temporrias do Senado Federal, pois elas podero ser internas,
externas ou parlamentares de inqurito.
Gabarito: A

3) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm


do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras
temporrias. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania uma das
Comisses Permanentes. Entre suas atribuies especficas encontrase:
(A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade
das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio.
Certa. A assertiva encontra guarida no inciso I do art. 101 do RISF,
onde se estabelece que Comisso de Constituio, Justia e Cidadania
compete opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e
regimentalidade das matrias que lhe forem submetidas por
deliberao do Plenrio, por despacho da Presidncia, por consulta
de qualquer comisso, ou quando em virtude desses aspectos houver
recurso de deciso terminativa de comisso para o Plenrio.
(B) emitir resolues para suspender leis declaradas inconstitucionais,
que sero encaminhadas para publicao imediata.
Errada. Conforme consta no inciso III, do art. 101, do RISF, tendo por
fundamento o art. 52, inciso X, da CF/88, compete Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania propor, por projeto de resoluo,
(e no emitir resoluo), a suspenso, no todo ou em parte, de leis
declaradas inconstitucionais pelo STF.
(C) no poder
inconstitucionais.

emendar

projetos

28

considerados

parcialmente

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Errada. A assertiva est em desacordo com o 2, do art. 101, do
RISF, tratando-se de inconstitucionalidade parcial, a Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania poder oferecer emenda corrigindo
o vcio.
(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas
de redao.
Errada. O texto no se coaduna com o inciso IV do art. 101, combinado
com o art. 234, ambos do RISF, pois a Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania pode opinar sobre emendas de redao, em
cumprimento a despacho da Presidncia.
(E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o
tema interessar s relaes exteriores do Pas.
Errada. Com base no inciso VII do art. 101 do RISF, a assertiva no
procede, pois quando o assunto interessar s relaes exteriores
do Pas, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania no poder
opinar sobre requerimentos de voto de censura.
Gabarito: A

Em relao s Comisses do Senado Federal, julgue os itens a


seguir:
4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: Extinguem-se
as comisses temporrias pela concluso de sua tarefa, pelo advento do
respectivo termo final ou ao trmino da sesso legislativa ordinria.
Certa. De acordo com os incisos I, II e III, do art. 76, do RISF,
as
comisses temporrias sero extintas por meio de algumas dessas
hipteses:
9 pela concluso da sua tarefa
9 ao trmino do respectivo
respectivo termo final)

prazo

(advento

do

9 ao trmino da sesso legislativa ordinria

5) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: As comisses


internas so as previstas no Regimento para finalidades especficas, ao
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
passo que as comisses externas se destinam a representar o Senado
em congressos, solenidades e outros atos pblicos.
Certa. A assertiva est em conformidade com os incisos I e II do art.
74, do RISF, onde se estabelece que as comisses temporrias sero:
9 internas as previstas no RISF para finalidade especfica
9 externas destinadas a representar o Senado em congressos,
solenidades e outros atos pblicos Incisos I e II, do art. 74, do RISF
Alm disso, consta no inciso III, do art. 74, do RISF, que as CPIs so
comisses temporrias.

6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: Cada Senador


s pode integrar, no mximo, trs comisses como titular e trs como
suplente; o membro da Comisso Diretora, contudo, no pode integrar
outra comisso permanente.
Errada. A primeira parte da assertiva est correta, pois se compactua
com o 2, do art. 77, do RISF. No entanto, a 2 parte diverge do
previsto no 1, do art. 77, do RISF, pois membro da Comisso
Diretora pode integrar outra comisso permanente, com exceo
do Presidente do Senado Federal. Fique atento, pois este dispositivo
foi recentemente alterado pela Resoluo n. 3, de 2007, do Senado
Federal.

7) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: A criao de


comisses externas decorre de deliberao do Plenrio, a requerimento
de qualquer Senador ou comisso, ou de proposta do Presidente.
Certa. De acordo com o caput do art. 75 do RISF, as comisses
externas sero criadas por:
9 deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador
ou comisso
9 proposta do Presidente
8) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: Todas as
comisses permanentes podem, no mbito de suas competncias, criar

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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subcomisses permanentes ou temporrias, at o mximo de quatro,
desde que por proposta de qualquer de seus integrantes.
Errada. A assertiva est em desacordo com o previsto no caput do art.
73, do RISF, a Comisso Diretora no pode criar subcomisses.
No se pode esquecer que, conforme consta no caput do art. 77, do
RISF, a Comisso Diretora constituda pelos titulares da Mesa.

9) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm


do Plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras
temporrias. A Comisso de Assuntos Econmicos uma das Comisses
Permanentes. Dentre suas atribuies especficas encontra-se:
(A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade
das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio.
Errada. O erro da assertiva se deve ao fato de que ela remete a uma
das competncias especficas da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania, conforme descrito na 1 parte do inciso I, art. 101, do RISF,
e no da Comisso de Assuntos Econmicos, cujo rol de competncias
est previsto no art. 99, do RISF.
(B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas da
Unio.
Certa. Tenham muita ateno ao inciso V, do art. 99, do RISF, pois
Comisso de Assuntos Econmicos compete opinar (e no escolher)
sobre proposies pertinentes escolha dos Ministros do TCU, bem
como escolha do presidente e dos diretores do BACEN.
(C) no poder
inconstitucionais.

emendar

projetos

considerados

parcialmente

Errada. A assertiva corresponderia, de forma inadequada, a uma


competncia especfica da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania. Ela est inadequada, pois est em desacordo com o 2, do
art. 101, do RISF, que dispe tratando-se de inconstitucionalidade
parcial, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania poder
oferecer emenda corrigindo o vcio. Por outro lado, no est vedada
essa competncia CAE.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas
de redao.
Errada. O texto corresponderia, de forma inadequada, a uma
competncia especfica da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania. Ele est inadequado, j que no se coaduna com o inciso IV
do art. 101, combinado com o art. 234, ambos do RISF, pois a
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania pode opinar sobre
emendas de redao, em cumprimento a despacho da Presidncia.
Por outro lado, no est vedada CAE opinar sobre emendas de
redao.
(E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o
tema interessar s relaes exteriores do Pas.
Errada. A assertiva corresponderia, de forma inadequada, a uma
competncia especfica da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania. Com base no inciso VII, do art. 101, do RISF, a assertiva
no procede, pois quando o assunto interessar s relaes
exteriores do Pas, a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania
no poder opinar sobre requerimentos de voto de censura. A
competncia no caber CAE, mas Comisso de Relaes Exteriores
e Defesa Nacional (art. 103, IV, do RISF).
Gabarito: B

10) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal funciona,


internamente, por Comisses Permanentes e Temporrias; cada
Comisso elege o seu Presidente e o Vice-Presidente. Dentre as
atribuies do Presidente figuram:
I. assinatura do expediente;
Certa. A assertiva se coaduna com o inciso XIII, do art. 89, do RISF.
II. desempatar as votaes;
Certa. A afirmativa est de acordo com o inciso XI, do art. 89, do RISF.
III. convocar reunies extraordinrias somente a requerimento dos seus
integrantes;

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
Errada. A assertiva diverge do inciso VII, do art. 89, do RISF, pois o
Presidente de uma Comisso tambm pode convocar reunies
extraordinrias de ofcio.
IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as matrias que
devem ser analisadas;
Errada. O texto no se coaduna com o inciso III, do art. 89, do RISF,
pois o Presidente de Comisso designa relatores para as matrias, ou
seja, no h qualquer tipo de votao para escolha de relatores, j que
se trata de uma competncia exclusiva sua.
V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado
Federal.
Certa. A assertiva est de acordo com o inciso VIII, do art. 89, do RISF.
Esto corretos apenas os itens:
(A) I, II e V.
(B) III, IV e V.
(C) II, III e IV.
(D) I, III e V.
(E) I, II e III.
Gabarito: A

11) FGV/SF/Advogado/2008: A respeito das comisses temporrias,


analise as afirmativas a seguir:
I. As comisses temporrias do Senado podem ser internas, externas e
parlamentares de inqurito.
Certa. A assertiva se coaduna com os incisos I, II e III do art. 74, do
RISF.
II. Uma das causas da extino das comisses temporrias consiste no
trmino da sesso legislativa ordinria.
Certa. De acordo com os incisos I, II e III, do art. 76, do RISF,
as
comisses temporrias sero extintas por meio de algumas dessas
hipteses:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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AULA 02
9 pela concluso da sua tarefa
9 ao trmino do respectivo prazo
9 ao trmino da sesso legislativa ordinria
III. Nos perodos de recesso do Congresso Nacional, suspende-se o
prazo das comisses temporrias.
Certa. Conforme consta no 3, do art. 76, do RISF, o prazo das
comisses temporrias contado a partir da publicao dos atos que as
criarem, suspendendo-se nos perodos de recesso do Congresso
Nacional.
Assinale:
(A) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se todas as afirmativas estiverem corretas.
(E) se apenas a afirmativa I estiver correta.
Gabarito: D

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AULA 02
LISTA DE QUESTES DESTA AULA

1) FGV/SF/Consultor de Oramento/2008: Assinale a afirmativa


incorreta.
(A) As Comisses Diretora e de Constituio, Justia e Cidadania so
comisses permanentes.
(B) As comisses, quanto durao, dividem-se em comisses
permanentes e temporrias.
(C) So comisses temporrias a interna, a externa e a parlamentar de
inqurito.
(D) As comisses externas so criadas por deliberao do Plenrio ou
por proposta do Presidente.
(E) As comisses parlamentares de inqurito se enquadram nas
comisses permanentes.

2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: As comisses temporrias do


Senado Federal:
(A) sero internas, externas e parlamentares de inqurito.
(B) so criadas, quando externas, por qualquer comisso do Senado.
(C) podem ser internas, externas e mistas.
(D) s podem ser criadas, quando externas, em dois turnos de votao.
(E)
classificam-se
em
internas,
parlamentares de inqurito.

externas,

oramentrias

3) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm


do plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras
temporrias. A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania uma das
Comisses Permanentes. Entre suas atribuies especficas encontrase:
(A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade
das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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(B) emitir resolues para suspender leis declaradas inconstitucionais,
que sero encaminhadas para publicao imediata.
(C) no poder
inconstitucionais.

emendar

projetos

considerados

parcialmente

(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas


de redao.
(E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o
tema interessar s relaes exteriores do Pas.

Em relao s Comisses do Senado Federal, julgue os itens a


seguir:
4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: Extinguem-se
as comisses temporrias pela concluso de sua tarefa, pelo advento do
respectivo termo final ou ao trmino da sesso legislativa ordinria.
5) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: As comisses
internas so as previstas no Regimento para finalidades especficas, ao
passo que as comisses externas se destinam a representar o Senado
em congressos, solenidades e outros atos pblicos.
6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: Cada Senador
s pode integrar, no mximo, trs comisses como titular e trs como
suplente; o membro da Comisso Diretora, contudo, no pode integrar
outra comisso permanente.
7) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: A criao de
comisses externas decorre de deliberao do Plenrio, a requerimento
de qualquer Senador ou comisso, ou de proposta do Presidente.
8) FGV/SF/Analista Legislativo/2008 Adaptada: Todas as
comisses permanentes podem, no mbito de suas competncias, criar
subcomisses permanentes ou temporrias, at o mximo de quatro,
desde que por proposta de qualquer de seus integrantes.
9) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal atua, alm
do Plenrio, em inmeras comisses, algumas permanentes e outras
temporrias. A Comisso de Assuntos Econmicos uma das Comisses
Permanentes. Dentre suas atribuies especficas encontra-se:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


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(A) opinar sobre a constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade
das matrias que lhe forem submetidas pelo Plenrio.
(B) opinar sobre a escolha dos Ministros do Tribunal de Contas da
Unio.
(C) no poder
inconstitucionais.

emendar

projetos

considerados

parcialmente

(D) no opinar, mesmo com despacho da Presidncia, sobre emendas


de redao.
(E) opinar sobre requerimentos de voto de censura, inclusive quando o
tema interessar s relaes exteriores do Pas.
10) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal funciona,
internamente, por Comisses Permanentes e Temporrias; cada
Comisso elege o seu Presidente e o Vice-Presidente. Dentre as
atribuies do Presidente figuram:
I. assinatura do expediente;
II. desempatar as votaes;
III. convocar reunies extraordinrias somente a requerimento dos seus
integrantes;
IV. coordenar a votao para escolha de relatores para as matrias que
devem ser analisadas;
V. promover a publicao das atas das reunies no Dirio do Senado
Federal.
Esto corretos apenas os itens:
(A) I, II e V.
(B) III, IV e V.
(C) II, III e IV.
(D) I, III e V.
(E) I, II e III.
11) FGV/SF/Advogado/2008: A respeito das comisses temporrias,
analise as afirmativas a seguir:

37

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL 2010


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 02
I. As comisses temporrias do Senado podem ser internas, externas e
parlamentares de inqurito.
II. Uma das causas da extino das comisses temporrias consiste no
trmino da sesso legislativa ordinria.
III. Nos perodos de recesso do Congresso Nacional, suspende-se o
prazo das comisses temporrias.
Assinale:
(A) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas.
(D) se todas as afirmativas estiverem corretas.
(E) se apenas a afirmativa I estiver correta.

GABARITO
1E

2A

3A

4C

5C

6E

7C

8E

9B

10A

11D

Muito bem, amigo(a)s concurseiro(a)s, por hoje s.


Espero que tenha gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs!
Um grande abrao e at nossa prxima aula!

38

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 03
Ol, caros(as) concurseiros(as)!
Tudo bem com seus estudos?
Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com
certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal.
Passemos a mais um encontro sobre o Regimento Interno
do Senado Federal.
Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Comisses Parte 2: Reunies; Prazos; Emendas Apresentadas Perante
as Comisses; Relatores; Relatrios e Pareceres; Diligncias;
Apreciao dos Documentos Enviados s Comisses; Comisses
Parlamentares de Inqurito CPIs.

Reunies das Comisses


De acordo com o Regimento Interno do Senado Federal
RISF, as comisses realizam suas reunies dentro das dependncias
do edifcio do Senado Federal.
Alm disso, em regra, as reunies possuem a
caracterstica de serem pblicas, exceto nos casos expressamente
previstos no RISF ou, ainda, se a comisso deliberar no sentido de
que ela no seja pblica.
A realizao de reunies das comisses permanentes do
Senado possuem periodicidade distinta, a depender de seu carter
ORDINRIO ou EXTRAORDINRIO.
Dessa forma, as reunies das comisses permanentes
seguem a segunite periodicidade:
Reunies Ordinrias:
Semanalmente e ao longo de cada SLO, conforme a seguinte
programao:
Comisso
Comisso de Assuntos Econmicos
Comisso de Servios de Infra-Estrutura
Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania
1

Dia da semana
3s-feiras
3s-feiras

Horrio
10h00
14h00

4s-feiras

10h00

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Comisso de Assuntos Sociais
Comisso de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional
Comisso de Educao, Cultura e Esporte
Comisso de Meio Ambiente, Defesa do
Consumidor e Fiscalizao e Controle
Comisso de Direitos Humanos e
Legislao Participativa
Comisso de Desenvolvimento Regional e
Turismo
Comisso de Agricultura e Reforma Agrria
Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao,
Comunicao e Informtica

5s-feiras

11h30

5s-feiras

10h00

3s-feiras

11h00

3s-feiras

11h30

3s-feiras

12h00

4s-feiras

14h00

5s-feiras

12h00

4s-feiras

18h00

Com relao s reunies extraordinrias das comisses


permanentes do Senado Federal, destaca-se que elas ocorrem por
meio de convocao especial para dia, horrio e finalidades
indicados.
Deve-se atentar que, no que for cabvel, as reunies
extraordinrias dessas comisses devem seguir o previsto no RISF
quanto convocao de sesses extraordinrias do Senado Federal,
especialmente em relao ao recesso parlamentar.
Observao:
Em razo de sua relevncia, as reunies das comisses
parlamentares de inqurito CPIs realizam-se em horrios
diferentes dos previstos para o funcionamento das Comisses
Permanentes.
Outro aspecto a ressaltar refere-se ao fato de que, em
nenhum caso, uma reunio de comisso permanente ou temporria
coincidir com o tempo reservado Ordem do Dia das sesses
deliberativas ordinrias do Senado.
Importante!
As reunies das comisses do Senado somente podem se realizar
com a presena de, pelo menos, a maioria de seus componentes.
Cabe destacarmos que as pautas dos trabalhos das
comisses distribuem-se para os titulares e suplentes da respectiva

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
comisso por meio de protocolo e com a antecedncia mnima de 2
dias teis, no se aplicando esse prazo em caso de urgncia.
Quando for o caso de deliberaes de carter terminativo,
as comisses devero tomar os votos dos membros por meio do
processo nominal, ou seja, o Senador Fulano convocado e ele vota
pela aprovao ou no da proposta deliberativa.
Alm disso, para uma deliberao terminativa ser aprovada,
ela somente poder ser feita pela maioria de votos dos membros da
comisso, desde que esteja presente a maioria dos componentes.
Exceto se houver deliberao em sentido contrrio, as
comisses iniciam seus trabalhos por meio da leitura e discusso da ata
da reunio anterior, que, uma vez aprovada, ser assinada pelo
Presidente da Comisso.
Ainda em relao s reunies das comisses, destaque-se
que se faculta qualquer Senador o seguinte:
assistir s reunies das comisses;
discutir o assunto em debate, pelo prazo prefixado pelas
comisses;
enviar informaes ou esclarecimentos por escrito s
comisses.
Com relao s informaes ou esclarecimentos que forem
apresentados por um Senador, cabe observar que eles podero ser
impressos juntamente com os pareceres, caso o autor venha assim
requerer e a comisso deferir.
Pode ocorrer de haver necessidade de congruncia de
comisses em torno de um nico tema debatido, sendo que, neste caso,
o estudo desse tema pode ser feito em reunio conjunta de 2 ou mais
comisses. Cabe a iniciativa a qualquer das comisses, desde que
aceita pelas demais. Uma vez iniciado o estudo em questo, a direo
dos trabalhos caber ao Presidente de comisso mais idoso, podendo
ainda, se houver consenso, estabelecer-se que o estudo se realize em
reunio conjunta das comisses.
Com relao s reunies conjuntas, devem-se observar os
seguintes procedimentos:
3

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
a maioria absoluta dos componentes de cada comisso deve
comparecer s reunies conjuntas
apesar de o estudo do tema ser em conjunto, a votao
dever ser separada, seguindo a ordem que conste no
despacho da Mesa
caso no queira relator nico, cada uma das comisses
poder ter o seu relator
o parecer das comisses poder ser:
em conjunto, somente se ficar consignada a
manifestao de cada uma delas. Nas votaes,
mencionam-se os votos vencidos, os votos em
separado, os votos pelas concluses e os votos com
restries;
em separado, se essa for a orientao preferida,
mencionando-se os votos vencidos, os em separado, os
pelas concluses e os com restries. Da mesma forma, nas
votaes, mencionam-se os votos vencidos, os votos em
separado, os votos pelas concluses e os votos com
restries.
Um ponto interessante de que trataremos agora a
participao de servidores nos trabalhos do Senado Federal, onde
muitos de vocs estaro em breve, certo?
Os servidores da Secretaria do Senado que iro
secretariar as comisses permanentes e temporrias, sendo que elas
tero assessoramento prprio.
Essa assessoria s comisses ser prestada por at 3
assessores que so designados pelo Presidente da respectiva
comisso.
Alm disso, deve-se ouvir a Consultoria Legislativa ou a
Consultoria de Oramentos, de acordo com a pertinncia do debate
na comisso.
O secretrio da comisso possui as seguintes competncias
quando estiver no exerccio de suas atribuies de secretariar:

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03

redigir as atas das reunies da comisso para posteriores


rubricas do Presidente da Comisso;

organizar a pauta do dia e do protocolo dos trabalhos da


comisso com o respectivo andamento;

manter atualizados os registros necessrios ao controle de


designao de relatores da comisso.

No se pode olvidar de que, em face da importncia do


assunto em estudo, pode existir a necessidade de se realizar o registro
taquigrfico dos debates. Neste caso, o Presidente da Comisso
dever solicitar ao Primeiro-Secretrio as respectivas providncias.
As atas das reunies das comisses so muito importantes
para a Casa, razo pela qual devem constar as seguintes informaes:
dia, local e hora da reunio;
nomes dos membros presentes;
nomes dos membros ausentes com causa justificada ou no;
distribuio das matrias por assuntos e relatores;
concluses dos pareceres lidos;
referncias sucintas aos debates ;
exceto quando no seja conveniente a divulgao da matria
em debate, pedidos de:

vista;

adiamento;

diligncias;

outras providncias.

Ressalte-se que as atas sero publicadas no Dirio do


Senado Federal, no prazo de at 2 dias teis seguintes reunio da
comisso.
possvel que se adie essa publicao em at 2 dias
teis, desde que em casos excepcionais e se o Presidente da comisso
assim o entender.

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Caro(a)s Concurseiro(a)s, no podemos deixar de registrar
que, conforme consta no art. 49, inciso II, e no art. 52, inciso IV, da
Constituio Federal de 1988, h a possibilidade de existirem reunies
secretas, desde que venham a deliberar sobre:

declarao de guerra ou celebrao de paz;


trnsito ou permanncia temporria de foras estrangeiras no
territrio nacional;
escolha de
permanente.

chefe

de

misso

diplomtica

de

carter

Se nas reunies secretas da comisso houver parecer a ser


proferido, a comisso ir deliberar em votao secreta, aps a leitura
do relatrio, o qual no dever ser conclusivo.
Aps votado, conclui-se o parecer incluindo no seu texto o
resultado da votao, no podendo serem consignadas restries,
declaraes de voto nem votos em separado.
Por serem reunies secretas, deve-se observar a
restrio de se ter como secretrio um dos membros da comisso,
a ser designado pelo Presidente da Comisso.
Nas reunies secretas, a ata deve ser aprovada ao fim de
cada reunio, sendo assinada por todos os membros da comisso
presentes.
Alm disso, aps datada e rubricada pelo Presidente e pelo
Secretrio da comisso, fecha-se a ata em envelope duplo lacrado,
recolhendo-se ao Arquivo do Senado Federal.
Ainda com relao s reunies secretas, s podero
participar os membros da respectiva comisso, podendo ser admitida,
em casos excepcionais, a presena de Senadores e das pessoas a serem
ouvidas sobre a matria em debate.
Por fim, cabe registrarmos que os Deputados Federais
podero assistir s reunies secretas desde que as mesmas no
tratarem de matria da competncia privativa do Senado Federal.

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 03
Prazos
as
Obviamente
examinarem as proposies.

comisses

possuem

prazos

para

Dessa forma, com exceo das emendas, bem como dos


casos em que o RISF determine em contrrio, sero respeitados os
seguintes prazos:
20 dias teis: Comisso de Constituio, Justia e Cidadania;
15 dias teis: todas as outras comisses.
Em relao ao prazo para exame das emendas s
proposies, ele ser de 15 dias teis, independente da comisso em
que ocorra, sendo contado em conjunto, caso tenha que se ouvir mais
de uma comisso.
Por exemplo, se houver uma emenda proposta junto
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, onde exista a
necessidade de ouvir mais 2 comisses, conta-se o prazo de at 15
dias teis para cada comisso, ou seja, no se somam os prazos.
Caso a comisso no venha a proferir o parecer no prazo
previsto, pode-se prorrog-lo, pelo mesmo perodo, somente se o
Presidente da Comisso enviar Mesa, antes do decurso do prazo
inicial, comunicao escrita.
A referida comunicao dever ser lida na Hora do
Expediente, bem como publicada no Dirio do Senado Federal.
Ainda assim, se houver necessidade de nova prorrogao,
ela somente ser concedida por prazo previamente determinado e
por meio de deliberao do Senado Federal, ou seja, pelo Plenrio e
no pela comisso.
Passaremos a analisar algumas situaes onde se
suspendem os prazos para as comisses realizarem o exame das
propostas.
A primeira hiptese de suspenso dos prazos ocorre quando
se encerra a SLO. Nesse caso, o prazo suspenso e volta a contar na
SLO seguinte, a partir de onde parou. Alm disso, renova-se o prazo
quando se inicia uma nova legislatura ou quando ocorre designao
de novo relator.
7

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Por exemplo, imaginemos que passaram 5 dias teis do
prazo para que a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania realize
o exame de determinada proposio, tendo ocorrido o encerramento da
3 SLO de uma Legislatura.
Nesse caso, logo aps iniciada a 4 SLO desta mesma
Legislatura, ainda restaro mais 15 dias teis de prazo para que a
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania realize o exame da
proposio.
De outro modo, suponhamos que j fluiram 19 dias teis do
prazo para que a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania realize
o exame de determinada proposio e venha a ocorrer o encerramento
da 4 SLO, que corresponde ao trmino de uma Legislatura.
Nessa hiptese, assim que iniciada a nova Legislatura,
comea a correr novo prazo de 20 dias para que a Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania realize o exame da proposio.
Esse mesmo procedimento ocorre se houver designao de
novo relator para a matria em debate.
A razo para que se reinicie a contagem do prazo nos casos
de incio de nova legislatura ou de designao de novo relator deve-se
ao fato de que, em uma linguagem simples, mudou-se a essncia do
time que estava frente dos debates.
Observao:
No se suspende o prazo para exame da comisso em caso
de projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, se
estes estiverem sujeitos tramitao urgente.
Outra situao de suspenso do prazo para a comisso
examinar uma proposio ocorrer quando ainda houver necessidade de
se dar cumprimento s seguintes disposies:
realizao de diligncias;
solicitao de depoimento
cidado;

de qualquer

autoridade

ou

realizao de audincias pblicas com entidades da sociedade


civil, conforme consta no art. 58, 2, II, da CF/88;

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
convocao de Ministros de Estado ou quaisquer titulares de
rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica
para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies, assim como ouvir os Ministros quando no exerccio
da faculdade prevista no art. 50, 1, da CF/88.

Observao:
No se suspende o prazo da comisso para exame das
proposies, caso existam prazos de tramitao previamente
determinados em lei ou no RISF.
Superada essa questo em relao suspenso dos prazos,
cabe destacarmos que, se a matria for despachada a mais de uma
comisso e a 1 das comisses vier a ultrapassar o prazo estabelecido
sem se manifestar sobre o tema, pode-se dispensar o seu parecer,
desde que seja a requerimento de qualquer Senador e mediante
deliberao do Plenrio.
Entretanto, h a possibilidade de uma das comisses vir a
considerar indispensvel, antes de proferir o seu parecer, o exame da
matria pela comisso que tenha esgotado o prazo.
Nesse caso, a proposta de aguardar o parecer da outra
comisso dever ser submetida deliberao do Plenrio.
Alm disso, para tornar vivel o debate da matria no
mbito da comisso, o relator ter a metade do prazo atribudo
comisso, a fim de apresentar seu relatrio.
Por fim, frise-se que o Presidente da comisso, de ofcio ou
a requerimento de Senador, pode mandar incluir na pauta dos
trabalhos determinada matria que, anteriormente distribuda, no se
relatou no prazo regimental, dando conhecimento da deciso ao relator
da matria.

Emendas apresentadas perante as Comisses


Em tpico anterior, comentamos sobre as emendas s
proposies, mas afinal, quem poder apresentar emendas perante as
comisses?
9

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Vamos regra para apresentao de emendas junto s
comisses:
qualquer membro das comisses poder apresentar
emendas, em todos os casos, desde que relacionadas
matria da comisso;
qualquer Senador poder
emendas aos projetos de:

apresentar

emendas,

nas

Cdigo (Ex.: alteraes no Cdigo Penal);

iniciativa do Presidente da Repblica com tramitao


urgente;

lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado


projeto de cdigo;

resoluo que versem sobre a suspenso da


execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do STF.
Ressalte-se que, no caso de proposta de emenda por
qualquer Senador nas 4 hipteses listadas anteriormente, o prazo para
a apresentao de emenda ser contado desde a publicao da matria
no Dirio do Senado Federal.
Os prazos para as eventuais apresentaes de emendas so
os seguintes:

20 dias teis para os projetos de Cdigo;

5 dias teis para os projetos de:

iniciativa do Presidente da Repblica com tramitao


urgente;

lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado


projeto de cdigo;

resoluo que versem sobre a suspenso da


execuo, no todo ou em parte, de lei declarada
inconstitucional por deciso definitiva do STF.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
A existncia de projetos em fase de recebimento de
emendas constar nos avulsos da Ordem do Dia, contendo a indicao
de qual comisso receber as emendas, assim como o prazo e o
nmero de dias transcorridos.
Para esclarecermos, o avulso da Ordem do Dia corresponde
pauta dos trabalhos de cada sesso. Assim, a pauta divulgada pela
publicao do referido avulso, onde consta a relao das matrias a
serem apreciadas pelo Plenrio, na respectiva ordem de votao.
Considera-se emenda de comisso a proposta apresentada
por qualquer de seus membros e por ela adotada.
De acordo com o caso, as emendas seguiro procedimentos
diferenciados, conforme a seguir exposto:
se a emenda for apresentada por qualquer membro da
comisso e ela no a adote, considera-se inexistente a
emenda;
se for o caso de qualquer Senador apresentar emendas aos
projetos de cdigo, encaminha-se a emenda para deliberao
do Plenrio do Senado, com parecer favorvel ou no;
se for o caso de qualquer Senador apresentar emendas aos
projetos de iniciativa do Presidente da Repblica com
tramitao urgente, ser final o pronunciamento da
comisso, exceto se houver interposio de recurso por um
dcimo dos membros do Senado no sentido de se submeter a
emenda ao Plenrio, sem discusso da matria;
se for o caso de qualquer Senador apresentar emendas aos
projetos de lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado
projeto de cdigo, bem como aos projetos de resoluo que
versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em
parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva
do STF, ser final o pronunciamento da comisso, exceto se
houver recurso interposto para discusso e votao da
proposio principal.
Observao:
Se a proposio estiver sujeita a parecer em Plenrio, o relator, ao
proferir o respectivo relatrio, poder oferecer emenda ou subemenda.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03

Relatores das Comisses:


Designa-se relator de uma comisso de acordo com a
proporo das representaes partidrias ou dos blocos parlamentares
nela existentes e independe da matria e de reunio da comisso.
Essa designao alternada entre os membros da comisso
e se realiza em at 2 dias teis depois que o projeto recebido,
exceto nos casos em que o RISF trouxer outro prazo.
O relator do projeto ser o mesmo para as emendas
oferecidas ao projeto em plenrio da comisso, exceto nos caso de
ausncia ou recusa pelo relator.
Se for o caso de se tratar de emenda oferecida pelo relator,
em plenrio da comisso, o respectivo Presidente ir designar outro
Senador para passar a relatar a emenda apresentada, devendo-se
registrar no parecer essa alterao.
Observao:
O autor da proposio no poder funcionar como relator, a fim de no
contaminar ou monopolizar o debate da matria na comisso.
Caso seja vencido o relator, o Presidente da comisso ter
que designar um dos membros, escolhido pela maioria deles, a fim de
suceder o relator vencido.
Essa regra no se aplica se o fato ocorrer apenas em
relao a parte da proposio ou emenda. Nessa hiptese,
permanecer o mesmo relator, sendo que se registrar no parecer, de
forma pormenorizada, que o relator foi vencido parcialmente no ponto
X da matria.
Ressalte-se que o Presidente da comisso, em casos
excepcionais, poder funcionar como relator.

Relatrios das Comisses


Como todo documento formal, os relatrios das comisses
devero ser oferecidos por escrito.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Alm disso, podemos afirmar que as matrias as quais
sejam objeto de estudo constaro de pauta previamente organizada.
Dessa forma, as matrias em debate sero relatadas de
acordo com a ordem em que figurarem na pauta, exceto se houver
preferncia atribuda para qualquer das matrias em debate.
O relatrio de suma importncia, pois uma vez lido ele
passar a constituir parecer, caso a maioria venha a se manifestar em
concordncia com o apresentado pelo relator.
Ainda, pode ocorrer um pedido de vista do processo que s
pode ser aceito por uma nica vez e pelo prazo mximo e improrrogvel
de 5 dias.
Nesse caso, deve-se formular o pedido de vista no
momento em que for conhecido o voto proferido pelo relator, sendo que
os respectivos prazos correm em conjunto, se o pedido de vista for
requerido por mais de um Senador.
Se a matria em debate na comisso estiver em regime de
urgncia, a vista somente poder ser concedida por:
30 minutos, quando se tratar de matria que envolva
perigo para a segurana nacional ou de providncia para
atender a calamidade pblica;
24 horas, nos casos em que se pretenda:
a apreciao da matria na 2 sesso deliberativa
ordinria subseqente aprovao do requerimento
(ateno porque no se trata de SLO);
incluir em Ordem do Dia matria pendente de parecer.
Se for o caso de uma proposio com prazo determinado, a
vista poder ser concedida por 24 horas, se no ultrapassar os ltimos
10 dias de tramitao da proposio.
Caso vencido o relator, apresenta-se o parecer vencedor na
reunio ordinria seguinte, exceto se existir deliberao em contrrio.
Se os membros da comisso no concordarem com o
relatrio, eles podero adotar os seguintes procedimentos:
dar voto em separado;
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
uma vez constitudo parecer, assinar o relatrio com
restries, ou assin-lo pelas concluses, ou se
declararem vencidos.
Ressalte-se que os votos pelas concluses ou com
restries contam como favorveis ao relatrio.
Por fim, note-se que o voto do autor da proposio no
computado, mas registrada sua presena na votao para efeito
de quorum, sendo que, em caso de empate na votao, o
Presidente da comisso quem desempata.

Pareceres:
importante comearmos esse tpico com a noo bsica
de que todo parecer deve ser conclusivo em relao matria a
que se refere.
Assim, as formas de concluso de um parecer podem ser:
pela aprovao; => total ou parcial
pela rejeio;
pelo arquivamento;
pelo destaque;
pela apresentao de:
projeto;
requerimento;
emenda ou subemenda;
orientao a seguir em relao matria.
Podemos observar que no h parecer com concluso pela
rejeio parcial, ou seja, somente existe a rejeio total, pois a
aprovao parcial representa a rejeio de parte do parecer conclusivo
em relao matria a que se referir.
A concluso de um parecer pode ser pelo destaque, de
forma que parte da proposio tramite em separado em relao
proposio principal, se ela teve origem no Senado ou for proposta
originria de emenda.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Quando se trata de uma proposio legislativa com
concluso de parecer pelo arquivamento, deve-se entend-la como
concluso pela rejeio, pois o arquivamento encerra o debate sobre a
matria.
No entanto, se for concluso pela rejeio, no significa
dizermos que houve concluso pelo arquivamento, pois o debate pode
voltar a acontecer com os ajustes necessrios.
De outra forma, considera-se como justificativa da
proposio apresentada, nos casos em que a concluso for pela
apresentao de projeto, de requerimento, de emenda ou de
subemenda.
Se for o caso de se tratar de parecer sobre matria que
deva ser apreciada em sesso secreta, deve-se adotar o seguinte
procedimento:
Realiza-se a leitura do relatrio, que no ser conclusivo;
A comisso delibera sobre a matria em escrutnio secreto;
Complementa-se o parecer com o resultado da votao;
No se permitem restries, declaraes de voto ou votos
em separado.
Observao:
Caso o parecer se refira a emendas ou subemendas a concluso se dar
em relao a cada uma delas.
Observe-se que possvel ocorrer uma verdadeira colcha
de retalhos em relao proposio e as emendas apresentadas.
Dessa forma, a fim de se buscar o aperfeioamento dos
debates, a comisso, ao se manifestar sobre emendas, poder reunir a
matria da proposio principal e das emendas com parecer favorvel
em um nico texto, contendo os respectivos acrscimos e alteraes.
As emendas proposio principal que contenham parecer
contrrio das comisses devem se submeter ao Plenrio, se a deciso
do rgo tcnico no vier a alcanar unanimidade de votos, sendo que
essa ocorrncia dever constar de forma expressa no parecer.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Caso a comisso conclua em seu parecer pela sugesto ou
proposta que envolva matria pelo requerimento ou por emenda,
deve-se formalizar a respectiva proposio.
Observao:
O parecer dever conter ementa (e no emenda) indicativa
da matria a que se referir.
A ementa corresponde parte do contedo do parecer, a
fim de permitir, de modo imediato, o conhecimento da matria de que
se trata.
As comisses podem, em seus pareceres, propor que a
matria seja apreciada pelo Senado em sesso secreta, caso em que o
respectivo processo ser entregue ao Presidente da Mesa com o devido
sigilo.
Ainda com relao aos pareceres, destaque-se que eles so
enviados Mesa do Senado juntamente com as emendas relatadas,
com as declaraes de votos e com os votos em separado.
Esse envio ocorrer logo aps os pareceres serem
assinados pelo Presidente, pelo relator e pelos demais membros da
comisso que participaram da respectiva deliberao.
Alm disso, aps manifestao das comisses a que tenha
sido despachada a matria, os pareceres sero lidos em plenrio, assim
como publicados no Dirio do Senado Federal e distribudos em avulsos.
Com o intuito de facilitar a consulta e dar mais dinamismo
aos trabalhos e estudos sobre a matria, as comisses podem publicar
seus pareceres ao p da ata da reunio ou em avulsos especiais.
Caso se conclua pela adoo de providncias, o parecer
ser:
despachado pelo Presidente da comisso quando for
solicitada:
audincia de outra comisso;
reunio conjunta com outra comisso;
diligncia interna de qualquer natureza;

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 03
encaminhado Mesa do Senado para despacho da
Presidncia do Senado ou deliberao do Plenrio,
nos demais casos.

Se houver necessidade de convocar Ministro de Estado,


deve-se comunicar o fato ao Presidente do Senado, que dele dar
conhecimento ao Plenrio.
Alm disso, caso a providncia pedida no dependa de
deliberao do Plenrio, ela ser adotada sem a necessidade de publicar
o parecer.
Se a concluso do parecer for pelo destaque, submete-se
a proposta ao Plenrio antes que se d sequncia ao estudo da matria
em debate.
Importante ressaltarmos que h a possibilidade de os
pareceres serem proferidos oralmente, em plenrio, por relator
designado pelo Presidente da Mesa nas seguintes hipteses:
nas matrias em regime de urgncia;
nas matrias includas em Ordem do Dia, por deliberao
do Plenrio ou por ato do Presidente do Senado;
nas demais matrias em que o RISF expressamente o
permita.
Caso o parecer oral vier a concluir pela apresentao de
requerimento, projeto ou emenda, o texto do aludido parecer dever
ser reduzido a termo e assinado pelo relator, a fim de se remeter o
parecer Mesa.
Observao:
O relator ter o prazo de 30 minutos, a fim de emitir parecer oral em
plenrio.

Diligncias:
As comisses podero solicitar, por escrito ou oralmente,
quaisquer documentos ou informaes, bem como permitir o acesso s
pessoas diretamente interessadas a defesa dos seus direitos.
17

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Essas diligncias podem acontecer quando as comisses:
se ocuparem de assuntos de interesse particular;
procederem a inqurito;
tomarem depoimentos e informaes;
praticarem outras diligncias semelhantes.
Os destinatrios das solicitaes de diligncias podero ser
as autoridades legislativas, judicirias ou administrativas, bem como as
autoridades (em regra, os titulares) das entidades autrquicas, sociedades de economia mista e empresas concessionrias de servios
pblicos.

Apreciao dos documentos encaminhados s comisses:


Nem todos os documentos enviados s comisses serviro
para seus trabalhos.
Nesses casos, se ocorrer de a comisso julgar que a
petio, o memorial, a representao ou outro documento encaminhado
no devam ter andamento, sero eles arquivados, desde que por
proposta de qualquer de seus membros, com posterior comunicao do
fato Mesa.
A referida comunicao deve ser lida no perodo do
Expediente, alm de ser publicada no Dirio do Senado Federal e
encaminhada ao arquivo com o respectivo documento que lhe deu
causa.
Observao:
possvel que se reabra o exame do documento, caso o Plenrio
assim o deliberar, a requerimento de qualquer Senador.
Ressalte-se que no se permite que a comisso encaminhe
Cmara dos Deputados ou a outro rgo do Poder Pblico qualquer
documento que lhe tenha sido enviado.
Quando se tratar de documentos de natureza sigilosa, as
comisses em seus trabalhos devero atentar para os seguintes
procedimentos:

18

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03

nos pareceres e expedientes ostensivos, no ser


permitido que se transcrevam, total ou parcialmente, os
documentos sigilosos;

se algum documento sigiloso tiver sido encaminhado


ao Senado em razo de requerimento de Senador
formulado perante a comisso, o Presidente da respectiva
comisso dar conhecimento ao Senador requerente, em
particular;

se o assunto que constar no documento sigiloso


interessar comisso, ela passar a conhec-lo
formalmente por meio de reunio secreta;

se o documento sigiloso se destinar a instruo de


estudo de matria em curso no Senado, lacrar-se- o
documento em envelope duplo (sobrecarta), a fim de se
acompanhar o processo em toda a sua tramitao, sendo a
sobrecarta rubricada pelo Presidente da comisso,
adotando-se os mesmos cuidados quando o parecer
contiver matria de natureza sigilosa.
A classificao de um documento como sigiloso importa em
se estabelecer seu carter secreto, confidencial ou reservado.
Assim, caso no se observe a devida classificao, bem
como no se tenham os respectivos cuidados em relao a documentos
sigilosos de interesse de qualquer comisso, isso poder ensejar
responsabilidade, apurada na forma da lei, por parte do infrator.

Comisses Parlamentares de Inqurito:


Neste ltimo tpico da aula, vamos abordar os aspectos
funcionais sobre as Comisses Parlamentares de Inqurito CPIs,
previstas no art. 58, 3, da Carta Poltica de 1988, sem enfocarmos
os aspectos de Direito Constitucional, pois este no o foco deste
curso, ok?
As CPIs do Senado so criadas por meio de requerimento
de um tero dos membros do Senado Federal, sendo que, uma vez
recebido o requerimento, o Presidente da Casa ordenar que seja
numerado e publicado.
19

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Desse requerimento de criao de CPI deve constar o
seguinte:
fato a ser apurado;
nmero de membros;
prazo de durao da comisso;
limite das despesas a serem realizadas.
Cada CPI possui suplentes, em nmero igual metade do
nmero dos titulares mais um, escolhidos no ato da designao dos
titulares.
Por exemplo, uma CPI com 22 membros titulares ter 12
[(22/2)+1] suplentes.
Ressalte-se que, como visto em aula anterior, os membros
das comisses (inclusive das CPIs) so designados pelo Presidente, por
meio de indicao escrita dos respectivos lderes, assegurada, tanto
quanto possvel, a participao proporcional das representaes
partidrias ou dos blocos parlamentares com atuao no Senado
Federal.
Observao:
O Senador somente pode integrar, no mximo, 2 CPIs, sendo 1 como
titular e 1 como suplente.
H alguns assuntos em que a CPI no pode ser admitida;
nesses casos, no se permite uma CPI, quando o fato se relacionar a
matrias pertinentes:
Cmara dos Deputados;
s atribuies do Poder Judicirio;
aos Estados.
Caso o relator da CPI esteja ausente a qualquer ato do
inqurito, o Presidente da CPI poder designar um substituto para a
ocasio, devendo ser um Senador da mesma representao partidria
ou bloco parlamentar.

20

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
A CPI, no exerccio das suas competncias, ter poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, facultada a realizao
de diligncias que julgar necessrias.
Alm disso, como diversas vezes apresentado nos livros de
Direito Constitucional, as CPIs podero:
o convocar Ministros de Estado;
o tomar o depoimento de qualquer autoridade;
o inquirir testemunhas, sob compromisso;
o ouvir indiciados;
o requisitar de rgo pblico informaes ou documentos
de qualquer natureza;
o requerer ao TCU a realizao de inspees e auditorias
que entender necessrias.
Permite-se que a CPI tome depoimento das testemunhas ou
autoridades convocadas em dia previamente designado, ainda que no
exista qurum suficiente de Senadores para deliberar, desde que
estejam presentes o Presidente e o relator.
As CPIs devem seguir o estabelecido na legislao
processual penal, Cdigo de Processo Penal CPP, por ocasio das
intimaes dos indiciados e testemunhas.
Alm disso, aplica-se tambm, no que couber, o CPP quanto
inquirio de autoridades e de testemunhas.
Ressalte-se que o Presidente da CPI, desde que seja por
deliberao dela, pode designar um dos seus membros (Senadores) ou
funcionrios da Secretaria do Senado para a realizao de qualquer
sindicncia ou diligncia necessria aos trabalhos da CPI.
Ao se encerrarem os trabalhos, a CPI envia seu relatrio e
concluses Mesa, a fim de dar conhecimento do Plenrio da Casa.
Ainda, a CPI pode concluir seu relatrio por projeto de
resoluo, caso o Senado seja competente para deliberar a respeito.
Ocorre que, se os fatos objeto de inqurito forem mltiplos,
a CPI se pronunciar, em separado, sobre cada um deles, no sendo

21

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
necessrio que se aguarde o final da investigao dos demais fatos sob
apurao.
Observao:
Caso seja apropriado, a CPI encaminhar suas concluses ao
Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores, pois no cabe CPI tal procedimento.
Com relao aos prazos de durao da CPI, cabe
destacarmos que possvel sua prorrogao automtica, a
requerimento de um tero dos membros do Senado.
O respectivo requerimento deve ser comunicado por escrito
Mesa, bem como deve ser lido em plenrio e publicado no Dirio do
Senado Federal.
No podemos nos esquecer de que, sob nenhuma hiptese,
o prazo da CPI poder ultrapassar o perodo da legislatura em que
foi criada.
Por fim, ressalte-se que, nos atos processuais, aplicam-se,
de modo subsidirio, as disposies previstas no Cdigo de Processo
Penal.
Vejamos agora as questes sobre o tema desta aula que
foram cobradas no ltimo concurso do Senado Federal, em 2008, alm
de mais algumas questes inditas.

Exerccios:

1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Regimento Interno do


Senado Federal dispe que o parecer dever ser conclusivo em relao
matria a que se referir. Quanto ao parecer correto afirmar que:
(A) deve sempre concluir pela aprovao total do projeto.
Errada. De acordo com o art. 133, inciso I, 1 parte, do RISF, a
aprovao total do projeto uma das diversas possibilidades relativas
concluso do parecer. Os incisos I, 2 parte, II, III, IV e V, do art. 133
contemplam as demais hipteses.

22

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
(B) deve indicar a rejeio em bloco de emendas, sem concluses
individuais.
Errada. De acordo com o art. 133, inciso II, do RISF, no existe rejeio
parcial ou em bloco, pois a rejeio somente pode ser total, conforme
consignado em nossos comentrios.
(C) no necessita de publicao.
Errada. Conforme consta no art. 137 do RISF, os pareceres sero lidos
em plenrio, publicados no Dirio do Senado Federal e distribudos
em avulsos, aps manifestao das comisses a que tenha sido
despachada a matria.
(D) deve ser lido em plenrio.
Certa. A alternativa se coaduna com o que consta no art. 137 do RISF,
onde se estebelece que os pareceres sero lidos em plenrio.
(E) no deve ser publicado pois considerado sigiloso.
Errada. A alternativa colide com o texto do art. 137 do RISF, em que se
estebelece a necessidade de publicao no Dirio do Senado
Federal.
Gabarito: D

Em relao s Comisses do Senado Federal, julgue os itens a


seguir:
2)
FGV/SF/Tcnico
Legislativo/2008/Adaptada:
Na
sua
composio devem respeitar a representao proporcional de partidos e
blocos parlamentares que participam da Casa.
Certa. A assertiva est de acordo com o que consta no art. 78, caput,
do RISF, onde se estebelece que os membros das comisses sero
designados pelo Presidente, por indicao escrita dos respectivos
lderes, assegurada, tanto quanto possvel, a participao
proporcional das representaes partidrias ou dos blocos
parlamentares com atuao no Senado Federal.

23

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
3) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: No podem
convocar Ministros de Estado para prestar informaes, pois tal
prerrogativa exclusiva das Comisses Parlamentares de Inqurito.
Errada. A assertiva colide com o previsto na 1 parte do inciso III, art.
90, do RISF, pois s comisses do Senado, e no somente as CPIs,
compete convocar Ministros de Estado ou quaisquer titulares de
rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para
prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas
atribuies e ouvir os Ministros quando no exerccio da
faculdade
prevista no art. 50, 1, da CF/88.

4) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: Podem


dissolvidas por deliberao do Presidente do Senado Federal.

ser

Errada. No existe essa possibilidade desptica nos ditames do RISF,


at mesmo porque h comisses permenentes no Senado Federal,
conforme consta no art. 71, caput, do RISF. Alm disso, no caso das
comisses temporrias, os incisos I, II e III do art. 76 do RISF
estabelece que as comisses temporrias se extinguem pela concluso
da sua tarefa, ou ao trmino do respectivo prazo, assim como ao
trmino de cada SLO.

5) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: As comisses


permanentes tm atribuio apenas de discutir projetos de lei, ficando a
votao reservada ao Plenrio do Senado Federal.
Errada. A assertiva est incorreta, pois, de acordo com o inciso I, do
art. 90, combinado com o inciso II, do art. 91, ambos do RISF, cabe s
comisses, no mbito de suas atribuies, sendo dispensada a
competncia do Plenrio, nos termos do art. 58, 2, I, da CF/88,
discutir e votar projetos de resoluo que versem sobre a suspenso
da execuo, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por
deciso definitiva do STF. Assim, as comisses permanentes possuem
atribuio de discutir projetos de lei, assim como de projetos de
resoluo, podendo se dispensar a votao pelo Plenrio do Senado
Federal nos termos do art. 58, 2, I, da CF/88.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
6) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: As comisses
temporrias s funcionam durante o recesso do Senado Federal se
houver atribuio de apreciar.
Errada. De acordo com o 3, 2 parte, do art. 76, do RISF, a assertiva
no est correta, j que as comisses temporrias tero seus prazos
suspensos durante o recesso do Senado Federal, o que no
significa necessariamente que elas deixem de funcionar, pois possvel
que elas continuem seus trabalhos em uma sesso legislativa
extraordinria.

7) Com relao aos relatores das comisses, assinale a alternativa que


destoa dos dispositivos do Regimento Interno do Senado Federal.
(A) O autor da proposio no pode atuar como relator.
Certa. Conforme consta no art. 127, do RISF, no permitido que o
autor da proposio atue como relator, pois isso poderia gerar algum
favorecimento no debate poltico.
(B) O Presidente poder, excepcionalmente, funcionar como relator
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 129, do RISF.
(C) Quando se tratar de emenda oferecida pelo relator, em plenrio, o
Presidente da comisso designar outro Senador para relat-la, sendo
essa circunstncia consignada em parecer.
Certa. O texto da questo se relaciona com o 2, art. 126, do RISF.
(D) O revisor do projeto ser o das emendas a este oferecidas em
plenrio, sob qualquer hiptese.
Errada. A alternativa diverge do previsto no 1, art. 126, do RISF,
pois o relator do projeto, e no o revisor, ser o das emendas a este
oferecidas em plenrio, salvo ausncia ou recusa, ou seja, no ser
sob qualquer hiptese.
(E) A designao de relator, independente da matria e de reunio da
comisso, obedecer proporo das representaes partidrias ou dos
blocos parlamentares nela existentes.
Certa. A opo converge com o preconizado na 1 parte, do caput do
art. 127, RISF.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
Gabarito: D

8) De acordo com o Regimento Interno do Senado, assinale a


alternativa incorreta:
(A) as reunies ordinrias da Comisso de Assuntos Econmicos
ocorrem semanalmente s teras-feiras, dez horas, ao longo da sesso
legislativa ordinria.
Certa. A alternativa se coaduna com o previsto no art. 107, inciso I,
alnea c, do RISF.
(B) as reunies das comisses permanentes podem ocorrer em um dos
anexos ao edifcio do Senado Federal.
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 106, do RISF.
(C) As deliberaes terminativas nas comisses sero tomadas pelo
processo nominal e maioria de votos, presente a maioria simples de
seus membros.
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 109, do RISF.
(D) as reunies ordinrias das comisses permanentes se realizam
semanalmente, durante a sesso legislativa ordinria, em dias e
horrios especficos para cada comisso.
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no inciso I, do art.
107, do RISF.
(E) As comisses reunir-se-o com a presena, no mnimo, de um tero
de seus membros.
Errada. A alternativa diverge do previsto no caput do art. 108, do RISF,
pois as comisses se reunem com a presena, no mnimo, da maioria de
seus membros.
Gabarito: E

9) O exame sobre as proposies pela Comisso de Constituio,


Justia e Cidadania, salvo em relao s emendas e aos casos em que o
Regimento Interno do Senado estabelea em contrrio, tem o prazo de:
(A) quinze dias teis.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
(B) vinte dias teis.
(C) dez dias.
(D) cinco dias teis.
(E) trinta dias.
De acordo com os incisos I e II do art. 118 do RISF, sero observados
os seguintes prazos: 20 dias teis para a Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania; e 15 dias teis para todas as outras comisses.
Gabarito: B

10) Conforme consta no Regimento Interno do Senado, qualquer


Senador poder apresentar emendas perante as comisses, exceto nas
emendas aos projetos de:
(A) lei ordinria de autoria de Senador, exceto projeto de cdigo.
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no inciso II, alnea
c do art. 122, combinado com o art. 91, ambos do RISF.
(B) resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou
em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF.
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no inciso II, alnea
c do art. 122, combinado com o art. 91, ambos do RISF.
(C) lei complementar de autoria de Senador, ressalvado projeto de
cdigo.
Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no inciso II, do art.
122, do RISF.
(D) iniciativa do Presidente da Repblica com tramitao urgente.
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no inciso II, alnea
b do art. 122, do RISF.
(E) cdigo.
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no inciso II, alnea
a do art. 122, do RISF.
Gabarito: C

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03
LISTA DE QUESTES DESTA AULA

1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Regimento Interno do


Senado Federal dispe que o parecer dever ser conclusivo em relao
matria a que se referir.
Quanto ao parecer correto afirmar que:
(A) deve sempre concluir pela aprovao total do projeto.
(B) deve indicar a rejeio em bloco de emendas, sem concluses
individuais.
(C) no necessita de publicao.
(D) deve ser lido em plenrio.
(E) no deve ser publicado pois considerado sigiloso.

Em relao s Comisses do Senado Federal, julgue os itens a


seguir:
2)
FGV/SF/Tcnico
Legislativo/2008/Adaptada:
Na
sua
composio devem respeitar a representao proporcional de partidos e
blocos parlamentares que participam da Casa.

3) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: No podem


convocar Ministros de Estado para prestar informaes, pois tal
prerrogativa exclusiva das Comisses Parlamentares de Inqurito.

4) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: Podem


dissolvidas por deliberao do Presidente do Senado Federal.

ser

5) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: As comisses


permanentes tm atribuio apenas de discutir projetos de lei, ficando a
votao reservada ao Plenrio do Senado Federal.

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AULA 03
6) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008/Adaptada: As comisses
temporrias s funcionam durante o recesso do Senado Federal se
houver atribuio de apreciar.

7) Com relao aos relatores das comisses, assinale a alternativa que


destoa dos dispositivos do Regimento Interno do Senado Federal.
(A) O autor da proposio no pode atuar como relator.
(B) O Presidente poder, excepcionalmente, funcionar como relator
(C) Quando se tratar de emenda oferecida pelo relator, em plenrio, o
Presidente da comisso designar outro Senador para relat-la, sendo
essa circunstncia consignada em parecer.
(D) O revisor do projeto ser o das emendas a este oferecidas em
plenrio, sob qualquer hiptese.
(E) A designao de relator, independente da matria e de reunio da
comisso, obedecer proporo das representaes partidrias ou dos
blocos parlamentares nela existentes.

8) De acordo com o Regimento Interno do Senado, assinale a


alternativa incorreta:
(A) as reunies ordinrias da Comisso de Assuntos Econmicos
ocorrem semanalmente s teras-feiras, dez horas, ao longo da sesso
legislativa ordinria.
(B) as reunies das comisses permanentes podem ocorrer em um dos
anexos ao edifcio do Senado Federal.
(C) As deliberaes terminativas nas comisses sero tomadas pelo
processo nominal e maioria de votos, presente a maioria simples de
seus membros.
(D) as reunies ordinrias das comisses permanentes se realizam
semanalmente, durante a sesso legislativa ordinria, em dias e
horrios especficos para cada comisso.
(E) As comisses reunir-se-o com a presena, no mnimo, de um tero
de seus membros.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 03

9) O exame sobre as proposies pela Comisso de Constituio,


Justia e Cidadania, salvo em relao s emendas e aos casos em que o
Regimento Interno do Senado estabelea em contrrio, tem o prazo de:
(A) quinze dias teis.
(B) vinte dias teis.
(C) dez dias.
(D) cinco dias teis.
(E) trinta dias.

10) Conforme consta no Regimento Interno do Senado, qualquer


Senador poder apresentar emendas perante as comisses, exceto nas
emendas aos projetos de:
(A) lei ordinria de autoria de Senador, exceto projeto de cdigo
(B) resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou
em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF
(C) lei complementar de autoria de Senador, ressalvado projeto de
cdigo
(D) iniciativa do Presidente da Repblica com tramitao urgente
(E) cdigo

GABARITO
1D

2C

3E

4E

5E

6E

7D

8E

9B

10C

Muito bem, amigo(a)s concurseiro(a)s, por hoje s. Espero que


tenha gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs! Um grande
abrao e at nossa prxima aula! Rumo ao Senado Federal!
no Oliveira

30

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR NO OLIVEIRA
AULA 03

31

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 04
Ol, caros concurseiros! Tudo bem com seus estudos?
Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com
certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal.
Vamos a mais um encontro sobre o Regimento Interno do
Senado Federal - RISF.
Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Sesses: Natureza das Sesses; Sesso Pblica; Sesso Secreta; Sesso
Especial; Atas e Anais das Sesses.

Natureza das Sesses


No Senado Federal, temos 3 tipos de sesses, que so as
seguintes:
9 deliberativas:

ordinrias

extraordinrias

9 no deliberativas
9 especiais
As sesses deliberativas ordinrias possuem previso
constitucional no art. 55, III, e possuem relao direta com uma possvel
perda de mandato para os Senadores.
Segundo o texto da CF/88, o Senador perder o mandato se
deixar de comparecer a um tero das sesses ordinrias do Senado, em
cada sesso legislativa, exceto se a ausncia se der em razo de misso ou
licena autorizada pela Mesa do Senado Federal.
Para efeitos de nosso entendimento no curso, as sesses
deliberativas ordinrias so aquelas que se realizam nos seguintes dias
e horrios:
9 de 2 a 5-feira, s 14 horas
9 s 6s-feiras, s 9 horas

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 04
Ressalte-se que as sesses deliberativas ordinrias das
6s-feiras ocorrem quando houver Ordem do Dia estabelecida previamente.
Em relao s sesses deliberativas extraordinrias,
destacamos que elas possuem Ordem do Dia prpria e, em regra, realizamse em horrio diferente ao fixado para uma sesso deliberativa
ordinria.
Alm disso, a qualquer tempo, o Presidente do Senado Federal
pode convocar sesso deliberativa extraordinria, quando as
circunstncias o recomendarem ou haja necessidade de deliberao
urgente.
Nesses casos, para no ser desptico, o Presidente dever
ouvir previamente as lideranas partidrias, afinal estamos nos referindo a
um processo democrtico.
Dessa forma, podemos concluir que, caso as circunstncias
recomendem ou se houver necessidade de deliberao em carter de
urgncia, as sesses deliberativas extraordinrias podem se realizar,
excepcionalmente, em um dos horrios fixados para uma sesso
deliberativa ordinria, ou seja, de 2 a 5-feira, s 14 horas, e s 6sfeiras, s 9 horas.
Quanto s sesses no deliberativas, elas se realizam sem
Ordem do Dia e se destinam a:
9 discursos
9 comunicaes
9 leitura de proposies
9 outros assuntos de interesse poltico e parlamentar
Finalmente, registre-se que uma sesso especial do Senado
Federal se realiza com o objetivo exclusivo de se efetuar uma comemorao ou homenagem.
Em qualquer tipo de sesso do Senado Federal, ou seja,
deliberativas, no deliberativas ou especiais, elas no ocorrero nas
seguintes hipteses:

9 por deliberao do Senado Federal


2

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 04
9 por falta de nmero
9 por motivo de fora maior, desde que avaliado pela Presidncia do
Senado Federal
9 quando coincidir com o horrio de uma sesso conjunta do Congresso
Nacional, ainda que de forma parcial

Abertura e Durao da Sesso Pblica


As sesses do Senado, em regra, sero pblicas e tero incio
de 2 a 5-feira, s 14 horas, e, s 6s-feiras, s 9 horas, tendo como
parmetro o relgio do Plenrio do Senado Federal.
Alm disso, para serem iniciadas e mantidas, devem estar
presentes no recinto, no mnimo 5% da composio do Senado, ou seja,
1/20 do nmero de senadores, que corresponde a 5 senadores.
Em regra, as sesses pblicas devero ter a durao mxima
de 4h30, sendo que se excetuam nos seguintes casos:
se houver prorrogao
se o trmino do tempo da sesso ocorrer quando iniciada uma
votao, sendo que ela ter que ser ultimada, ainda que exista
pedido de prorrogao
se estiver em apreciao as seguintes matrias, sendo que a
sesso s poder ser encerrada quando ultimada a deliberao:

perigo segurana nacional ou providncia para atender a


calamidade pblica

apreciao de matria urgente, na 2 sesso deliberativa


ordinria subseqente aprovao do requerimento de
urgncia

Superada essa questo, uma vez pronto para se iniciar a


sesso, o Presidente do Senado Federal declara formalmente a abertura da
sesso, quando so proferidas as seguintes palavras:
Sob a proteo de Deus iniciamos nossos trabalhos

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 04
Se a sesso no se realizar por falta de nmero ou por motivo
de fora maior, assim considerado pela Presidncia, o Presidente ir
declarar que a sesso no pode ser realizada.
Ainda, o Presidente transfere a Ordem do Dia para a sesso
seguinte, incluindo sua no realizao em ata que ser publicada no Dirio
do Senado Federal.
Nesse caso, cabe destacar que o Presidente encaminhar o
expediente para publicao da referida ata, independentemente de sua
leitura.
Caso exista na Ordem do Dia matria de interesse relevante, a
Presidncia, desde que haja razo que se justifique, poder adiar por at
30 minutos a abertura da sesso.
Ressalte-se que a qualquer momento de uma sesso o
Presidente poder suspend-la, caso exista em plenrio menos de 5%, ou
seja, 1/20, da composio do Senado Federal.
Nesses casos de suspenso por falta de qurum mnimo, o
Presidente do Senado determina que se acionem as campainhas da Casa
pelo perodo de 10 minutos, sendo que, ao final desse tempo, se ainda
persistir a falta do nmero mnimo de senadores, encerra-se a sesso.
Por fim, podemos entender que, caso o tempo de suspenso
seja de 5 minutos e a sesso retorne, esse tempo de 5 minutos ser
abatido do perodo regulamentar da sesso.

Perodo do Expediente da Sesso


Uma vez iniciada a sesso, sua primeira parte denominado
Perodo do Expediente da Sesso, que possui a durao de 120
minutos.
nesse momento que se realiza a leitura do expediente,
assim como ocorre o uso da palavra pelos oradores inscritos, assunto
este que destrinchamos em aula anterior.
A leitura do expediente realizada pelo Primeiro-Secretrio,
sendo que o expediente poder ser lido na ntegra ou em resumo.

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 04
A leitura parcial do expediente fica a critrio do Presidente,
exceto se qualquer Senador vier solicitar o direito de se realizar sua leitura
integral.
O Regimento Interno do Senado Federal delimita as matrias
que podero ser tratadas no Perodo do Expediente, que so as seguintes:
9 apresentao de projeto, indicao, parecer ou requerimento no
relacionado com as proposies constantes da Ordem do Dia
9 comunicaes enviadas Mesa pelos Senadores
9 pedidos de licena dos Senadores
9 ofcios, moes, mensagens, telegramas, cartas, memoriais e outros
documentos recebidos
Observao:
Os documentos de carter sigiloso no sero lidos, assim como no
sero objeto de comunicao em sesso pblica.
Entretanto,
seguintes regras:

os

documentos

sigilosos

devero

seguir

se houver sido remetido ao Senado a requerimento de Senador, ainda


que em cumprimento manifestao do Plenrio:
9 o Presidente da Mesa dele dar conhecimento, em particular, ao
requerente
se a solicitao houver sido formulada por comisso:
9 a solicitao ser rubricada pelo Presidente da Mesa e
encaminhada ao Presidente da Comisso em sobrecarta fechada,
ou seja, em envelope duplo
se o documento se destinar a instruir o estudo de matria em curso no
Senado:
9 tramita-se o documento em sobrecarta fechada, ou seja, em
envelope duplo, rubricada pelo Presidente da Mesa e pelos
presidentes das comisses temticas relacionadas matria em
estudo
Aps a leitura do expediente, o tempo remanescente ser
destinado aos Senadores inscritos, ou seja, os oradores do Perodo do

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AULA 04
Expediente, onde cada um pode fazer o uso da palavra pelos seguintes
prazos mximos:
9 10 minutos nas sesses deliberativas
9 20 minutos nas sesses no deliberativas
Observao:
Permite-se intercalar o uso da palavra por parte das lideranas, ou de
suas delegaes, com as comunicaes inadiveis do Perodo do
Expediente.
Cabe destacar que o Presidente pode permitir uma nica
prorrogao do Perodo do Expediente, com o intuito de o orador concluir
seu discurso, caso no tenha encerrado o tempo de que disponha.
Uma vez encerrada houver essa prorrogao nica, a Ordem
do Dia, impreterivelmente, ser iniciada.
Caso algum Senador venha solicitar Mesa inscrio para
manifestao de pesar, comemorao, comunicao inadivel ou explicao
pessoal, o Presidente lhe garantir o uso da palavra durante o Perodo do
Expediente, desde que a solicitao ocorra antes do trmino desse perodo.
Nesse ltimo caso, s 3 Senadores podem fazer o uso da
palavra e por 5 minutos cada. Alm disso, permite-se intercalar o uso da
palavra por parte das lideranas, ou de suas delegaes, com o dos
oradores previamente inscritos.
Ressalte-se que, em matrias urgentes includas na Ordem do
Dia e referentes a perigo para a segurana nacional ou a providncia para
atender a calamidade pblica, no sero permitidos oradores no Perodo do
Expediente.
Se algum orador inscrito no conseguir se pronunciar em razo
da suspenso, da no ocorrncia de uma sesso, de comemorao especial
ou em virtude de matria urgente, constante da Ordem do Dia, que trate
de perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a
calamidade pblica, ele ter oportunidade na sesso do dia seguinte, sendo
que as da sesso seguinte podero passar para a subseqente.
Por exemplo, se o Senador A estava inscrito como orador da
sesso de 2-feira e no ocorre sesso por falta de qurum, ele ter a
oportunidade de fazer o uso da palavra no Perodo de Expediente da sesso
6

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AULA 04
de 3-feira, sendo que os oradores inscritos na sesso de 3-feira passaro
para a sesso de 4-feira, ok?
Observao:
Somente ser permitida a prorrogao do Perodo do Expediente nas
seguintes hipteses:
se o Presidente permitir uma nica prorrogao com o intuito de o
orador concluir seu discurso, caso no tenha encerrado o tempo de
que disponha
se ainda houver oradores inscritos para alguma comemorao
especial, em razo de deliberao do Senado
O Perodo do Expediente no trata somente de assuntos de
natureza administrativa ou festiva, pois pode ter como objeto a deliberao
dos seguintes tipos de requerimentos:
9 os que no dependam de parecer das comisses
9 os que no digam respeito a proposies constantes da Ordem do Dia
9 os que o RISF no determine que se submetam a outra fase da
sesso
Cabe destacarmos que possvel se destinar tempo do Perodo
do Expediente aos oradores inscritos em alguma comemorao especial
decorrente de deliberao pelo Senado.
Para tal, devem-se obedecer as seguintes regras:
9 o Senado poder realizar sesso especial para comemorao ou
recepo de altas personalidades, a juzo do Presidente ou por
deliberao do Plenrio, mediante requerimento de 6 Senadores
9 haver inscries especiais para a comemorao
9 o tempo do Perodo do Expediente ser automaticamente prorrogado,
se ainda houver oradores para a comemorao
9 se o tempo normal do Perodo do Expediente no for consumido pela
comemorao, sero atendidos outros Senadores, respeitada a ordem
de inscrio

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AULA 04
Uma vez que se encerrem os discursos do Perodo do
Expediente, permitida a leitura dos documentos que ainda houver sobre a
mesa.
Por fim, se ainda existirem requerimentos a votar entre os
documentos a serem lidos, bem como se mais de um Senador pedir a
palavra para encaminhar a votao, ou seja, inici-la, adia-se a referida
votao para o fim da Ordem do Dia.

Ordem do Dia de uma Sesso


Apr encerrado o Perodo do Expediente, inicia-se a fase mais
relevante das sesses que a Ordem do Dia, cujo comeo ocorrer,
impreterivelmente, s 16 horas, exceto se houver prorrogao durante o
Perodo do Expediente, nas seguintes hipteses:
se o Presidente permitir uma nica prorrogao com o intuito de o
orador concluir seu discurso, caso no tenha encerrado o tempo de
que disponha
se ainda houver oradores inscritos para alguma comemorao
especial, em razo de deliberao do Senado
Cabe destacar que se incluem as matrias na Ordem do Dia, a
juzo do Presidente, de acordo com sua antigidade e sua importncia,
respeitando-se a seguinte seqncia:
1) medida provisria, a partir do 46 dia de sua vigncia, em
decorrncia do disposto no art. 62, 6, da CF/88 ( o famoso
trancamento da pauta ou sobrestamento pelas medidas provisrias,
aps ultrapassados 45 dias de sua edio)
2) matria urgente de iniciativa do Presidente da Repblica, com prazo
de tramitao esgotado, em atendimento ao disposto no art. 64, 2,
da CF/88 88 (tambm ocorre trancamento da pauta ou sobrestamento
ao se encerrar o prazo de tramitao de 45 dias)
3) matria em regime de urgncia, caso o tema envolva perigo para
a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade
pblica
4) matria de carter preferencial, assim atribuda por ato do Presidente,
quando se tratar:
8

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
o de projeto de lei nua ou de projeto de lei que tenha por
finalidade prorrogar prazo de lei, caso faltem menos de 10 dias
para o encerramento de sua vigncia ou da sesso legislativa, se o
fato venha a ocorrer no perodo de recesso do Congresso, ou nos
10 dias que se seguirem instalao da sesso legislativa
ordinria seguinte
o de projeto de decreto legislativo referente a tratado, convnio ou
acordo internacional, caso faltem menos de 10 dias para o
trmino do prazo no qual o Brasil deva manifestar-se sobre o ato
em apreo
o de projetos com prazo, caso faltem 20 dias para o seu trmino
5) matria em regime de urgncia, caso se pretenda a apreciao da
matria na segunda sesso deliberativa ordinria subseqente
aprovao do requerimento
6) matria em regime de urgncia, caso se pretenda incluir em
Ordem do Dia matria pendente de parecer
7) matria em tramitao normal
Uma lei nua pode ser compreendida como sendo uma lei
temporria, editada uma vez por ano, como ocorre, por exemplo, com a Lei
Oramentria Anual LOA.
Vamos a um exemplo em relao ao 1 tpico do item de
prioridade n 4.
Suponhamos que exista um projeto de lei cuja que tenha por
finalidade prorrogar prazo de outra lei.
Ainda nessa mesma hiptese, suponhamos que a vigncia
dessa lei se encerre no dia 15 de janeiro de 2011, ou seja, em perodo em
que o Congresso esteja de recesso.
Nesse caso, ato do Presidente poder atribuir carter
preferencial a essa matria, desde que se faa em at 10 dias antes de se
encerrar a SLO de 2010 (12/12/2010).
De outra forma, se o prazo da lei no expirar durante o recesso
do Congresso, mas ocorrer logo em seguida ao incio de uma nova SLO,
pode-se atribuir carter prefencial matria, desde que se faa isso nos 10

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
primeiros dias, aps instalada a sesso legislativa ordinria de 2011
(12/02/2011).
Ao retomarmos o assunto, vimos que h uma precedncia
ampla entre os temas.
Alm disso, dentro de cada uma dessas 7 matrias amplas h
subprioridades em seu escopo, ou seja, ainda que se trate, por exemplo,
de matria em regime de urgncia, cujo tema se refira a perigo para a
segurana nacional, h que se observar uma precedncia interna a essa
matria ampla.
Dessa forma, a prioridade interna, como, por exemplo, entre
emendas ao texto original, e que se aplica as todas as matrias amplas,
ser a seguinte:
I) matrias de votao em curso sobre as de votao no iniciada
II) as de votao sobre as de discusso em curso
III) as de discusso em curso sobre as de discusso no iniciada
Ressalte-se que as matrias de n 1, 2, 3, 5 e 6, que listamos
no rol anterior, correspondem ao que o RISF chama de grupos das
matrias em regime de urgncia.
Nesses grupos, alm da precedncia interna, deve-se
tambm atentar para que se d prioridade matria com a maior
antigidade de urgncia, ou seja, quela que deu entrada h mais
tempo.
De outro modo, os grupos de matrias de ns 4 e 7, alm de
seguirem precedncia interna, tambm devem obedecer seguinte
sequncia:

a) as redaes finais:
o de proposies da Cmara dos Deputados
o de proposies do Senado Federal
b) as proposies da Cmara dos Deputados:
o as em turno suplementar
10

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AULA 04
o as em turno nico
o as em 2 turno
o as em 1 turno
c) as proposies do Senado Federal:
o as em turno suplementar
o as em turno nico
o as em 2 turno
o as em 1 turno
Vamos a um exemplo, utilizando matria de carter
preferencial, assim atribuda por ato do Presidente, que trata de projeto de
decreto legislativo referente a um acordo internacional, ou seja, matria da
sequncia de n 4.
Alm disso, vamos supor que se refira matria cuja
precedncia se deu em razo de j existir uma votao em curso, ou seja,
com prioridade em relao matria de votao no iniciada.
Suponhamos tambm que a matria se refere redao final
de uma proposio da Cmara dos Deputados.
Tramita ainda no Senado Federal matria de carter
preferencial que trata de projeto de decreto legislativo, originado de uma
proposio da Cmara dos Deputados, referente a um acordo internacional
e cuja votao se encontra em seu 2 turno.
Nesse contexto, aps acompanharmos a sequncia prevista, a
1 hiptese apresentada ter precedncia na Ordem do Dia sobre a 2, ok?

Ainda com relao a esse ltimo bloco de sequncia de


prioridade, devem-se observar as seguintes regras:
nas proposies da Cmara, os projetos de lei possuem prioridade
sobre os projetos de decreto legislativo
nas proposies do Senado, a ordem de classificao ser:
1) projetos de lei
2) projetos de decreto legislativo

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AULA 04
3) projetos de resoluo
4) pareceres
5) requerimentos
Observaes:
I) Ainda que se obedea s sequncias de precedncia, o critrio para
desempate ser o de maior antigidade da matria no Senado Federal.
II) Se a matria se referir a projetos de cdigo, eles sero includos
com exclusividade, ou seja, a Ordem do Dia ser unicamente para tratar de
projeto de cdigo.

Os projetos que regularem a mesma matria sero reunidos


para que tramitem juntos, assim como figuram em conjunto na Ordem do
Dia.
Nesses casos, inicia-se a votao pela proposio preferida pela
comisso competente, de forma que a deciso do Plenrio sobre esta se
estenda s demais.
Vamos trazer exemplo com um extrato de uma Ordem do Dia
para facilitar o entendimento do que trouxemos at aqui.

Em 22 de dezembro de 2010
(quarta-feira)
s 14 horas
217 SESSO
(DELIBERATIVA ORDINRIA)
TODAS AS DELIBERAES LEGISLATIVAS ESTO SOBRESTADAS.
Oradores Inscritos
(At as 20:30h de 21.12.2010)
1. Senador A
2. Senador B
3. Senador C

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4. Senador D
5. Senador E
6. Senador F
7. Senador G
8. Senador H

Oradores Inscritos em segundo pronunciamento na semana, em


razo de no haver outro orador inscrito que pretenda ocupar a
tribuna
1. Senador I
2. Senador J

ORDEM DO DIA
PAUTA
1
PROJETO DE LEI DE CONVERSO N 15, DE 2010
(Proveniente da Medida Provisria n 501, de 2010)
Discusso, em turno nico, do Projeto de Lei de Converso n 15, de 2010,
que dispe sobre a prestao de auxlio financeiro pela Unio aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios, no exerccio de 2010, com o objetivo
de fomentar as exportaes do Pas; altera as Leis ns 12.087, de 11 de
novembro de 2009, 10.260, de 12 de julho 2001, 10.406, de 10 de janeiro
2002 - Cdigo Civil Brasileiro, 8.685, de 20 de julho de 1993, 11.941, de
27 de maio de 2009, 12.249, de 11 de junho de 2010, 3.890-A, de 25 de
abril de 1961, 10.848, de 15 de maro de 2004, e 12.111, de 9 de
dezembro de 2009, a Medida Provisria n 2.228-1, de 6 de setembro de
2001; modifica condies para a concesso da subveno em operaes de
financiamento de que trata o art. 1 da Lei n 12.096, de 24 de novembro
de 2009; revoga dispositivos das Leis ns 8.162, de 8 de janeiro de 1991, e
12.096, de 24 de novembro de 2009; e d outras providncias
(proveniente da Medida Provisria n 501, de 2010).
(Lido no Senado Federal no dia 21.12.2010) Relator revisor: (Sobrestando
a pauta a partir de: 23.10.2010) Prazo final prorrogado: 15.02.2011
13

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AULA 04
2
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 48, DE 2003
3
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 5, DE 2007
4
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 33, DE 2009
5
PROJETO DE LEI DA CMARA N 95, DE 2003
6
PROJETO DE LEI DA CMARA N 191, DE 2009
(Includo em Ordem do Dia nos termos do Recurso n 18, de 2009)
7
PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 77, DE 2007
(Tramitando nos termos dos arts. 142 e 143 do Regimento Comum)
8
PROJETO DE LEI DO SENADO N 226, DE 2006
(Tramita nos termos dos arts. 142 e 143 do Regimento Comum)
9
PROJETO DE LEI DO SENADO N 185, DE 2004
(Includo em Ordem do Dia nos termos do Recurso n 5, de 2008)

]
10
PROJETO DE LEI DO SENADO N 390, DE 2005 COMPLEMENTAR
(Tramitam em conjunto os Projetos de Lei do Senado ns 175, de 2003
Complementar; 316 e 341, de 2004-Complementares; 266, 269, 274, 313,
363, 381 e 390, de 2005-Complementares)
11
REQUERIMENTO N 834, DE 2010
12
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
REQUERIMENTO N 848, DE 2010
Ressalte-se que a matria proveniente da Cmara dos
Deputados, quando tramita no Senado, tem maior prioridade, pois o
Senado se coloca como Casa Revisora da matria que j comeou a ser
discutida na Cmara dos Deputados e, em tese, estaria mais prxima de se
tornar lei, em sentido amplo.
A escolha de autoridades, tema que veremos em outra aula,
precisa de um parecer do Senado Federal, sendo que esses pareceres sero
includos, em conjunto, ou seja, em srie, no final da Ordem do Dia.
Cabe destacar que as matrias no apreciadas que estavam na
pauta da sesso deliberativa ordinria anterior iro constar da Ordem do
Dia seguinte com prioridade, ou melhor, com precedncia, sobre as outras,
desde que, obviamente, entrem na sequncia dos grupos a que pertenam.
Uma vez estabelecida a Ordem do Dia, qualquer Senador
poder sugerir ao Presidente a incluso de matrias em condies de nela
figurar.
No entanto, caso exista matria que dependa de exame das
comisses, ela somente ser includa em Ordem do Dia, aps emitidos os
pareceres, lidos no Perodo do Expediente, publicados no Dirio do Senado
Federal, bem como distribudos em avulsos.

Observao:
No se permite a incluso de matria alguma em Ordem do Dia sem
que ela tenha sido publicada no Dirio do Senado Federal e em avulsos
com, no mnimo, 10 dias de antecedncia.

Ressalte-se que no constaro matrias em votao nas


Ordens do Dia das sesses das 2s e 6s-feiras, exceto em casos especiais
em que a Presidncia entender cabvel.
Da mesma forma, salvo se em casos especiais assim
considerados pela Presidncia, aplica-se a regra anterior em relao s

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
matrias que tiveram sua discusso encerrada nas sesses ordinrias das
2s e 6s-feiras.
Em cada sesso legislativa, s se podem incluir na Ordem do
Dia, para deliberao do Plenrio, as proposies protocoladas junto
Secretaria-Geral da Mesa at o dia 30 de novembro.
Entretanto, esse prazo no se aplica s matrias da
competncia privativa do Senado Federal referentes ao art. 52 da CF/88.
Em casos excepcionais, tambm se ressalva a possibilidade de
se protocolarem proposies aps o dia 30/11, desde que sejam relativas a
at 3 matrias, que tenham anuncia da Presidncia e exista consenso das
lideranas.
Ao trmino de cada sesso, faz-se o anncio da Ordem do Dia
da sesso seguinte. Em seguida, encaminha-se para publicao no Dirio
do Senado Federal, sendo necessrio que se distribua a Ordem do Dia, em
avulsos, antes que se inicie a sesso relativa Ordem do Dia.
Impende registrar que os seguintes pontos iro constar nos
avulsos da Ordem do Dia:
9 projetos em fase de recebimento de emendas perante a Mesa ou
comisso
9 projetos em fase de apresentao de recurso assinado por 1/10 dos
membros do Senado, e dirigido ao Presidente, para apreciao da
matria pelo Plenrio da Casa
9 proposies que devero figurar em Ordem do Dia nas 3 sesses
deliberativas ordinrias que se seguem
Nesses pontos, existir indicao expressa dos prazos, nmero
de dias transcorridos e da comisso que dever receber as emendas, esse
aspecto apenas nos projetos em fase de recebimento de emendas perante
a comisso.
Observao:
No se designa Ordem do Dia alguma para a 1 sesso de cada SLO.

Somente se inclui em Ordem do Dia matria que dependa de


exame das comisses, aps a emisso dos pareceres, leitura no Perodo do
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
Expediente, publicao no Dirio do Senado Federal e distribuio em
avulsos.
Em regra, o interstcio entre a distribuio de avulsos dos
pareceres das comisses e o incio da discusso ou votao correspondente
de 3 dias teis.
Entretanto, permite-se a incluso em Ordem do Dia de
proposio em rito normal, sem que esteja instruda com pareceres das
comisses a que houver sido distribuda, nos seguintes casos:
por deliberao do Plenrio, se a nica ou a ltima comisso a que
estiver distribuda no proferir o seu parecer no prazo regimental
por ato do Presidente, quando se tratar:
o de projeto de lei nua ou de projeto de lei que tenha por
finalidade prorrogar prazo de lei, caso faltem menos de 10
dias para o encerramento de sua vigncia ou da sesso
legislativa, se o fato venha a ocorrer no perodo de recesso do
Congresso, ou nos 10 dias que se seguirem instalao da
sesso legislativa ordinria seguinte
o de projeto de decreto legislativo referente a tratado, convnio
ou acordo internacional, caso faltem menos de 10 dias para
o trmino do prazo no qual o Brasil deva manifestar-se sobre o
ato em apreo *
o de projetos com prazo, caso faltem 20 dias para o seu
trmino *
* - Nessas 2 hipteses, caso o projeto receba emendas, ele volta Ordem
do Dia na 2 sesso deliberativa ordinria que se seguir, exceto se o
encerramento da discusso se der no penltimo dia do prazo ou da sesso
legislativa, quando a matria, consequentemente, passa a ter tramitao
em carter de urgncia.
Observao:
Nenhum projeto pode ficar sobre a mesa por mais de 1 ms sem
figurar em Ordem do Dia, exceto se houver necessidade de diligncia em
relao ao projeto, desde que aprovada pelo Plenrio.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
Ressalte-se ainda que, desde que sejam ouvidas as lideranas
partidrias, as fases da sesso correspondentes ao Perodo do
Expediente ou Ordem do Dia podem ser dispensadas nos seguintes
casos:
em carter excepcional, se a Mesa assim entender
nos 60 dias que antecedem as eleies gerais
Como toda regra h uma exceo, permite-se que a sequncia
dos trabalhos constantes da Ordem do Dia seja alterada nas seguintes
hipteses:
9 para posse de Senador
9 para leitura de mensagem, ofcio ou documento sobre matria
urgente
9 para pedido de urgncia nas matrias que envolvam perigo para a
segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade
pblica
9 em virtude de deliberao do Senado, no sentido de adiamento ou
inverso da Ordem do Dia
9 pela retirada de qualquer matria, para cumprimento de despacho,
correo de erro ou omisso nos avulsos e para sanar falhas de
instruo
9 para constituio de srie, em caso de votao secreta
9 nos casos em que ocorra falta de nmero para as deliberaes,
(nesse caso, a matria ficar em discusso)
Por fim, o tempo que restar para o trmino da sesso, aps
esgotada a Ordem do Dia, destina-se, preferencialmente, ao uso da palavra
pelas lideranas.
Se ainda assim, restar algum tempo, permite-se o uso da
palavra aos oradores inscritos em segundo pronunciamento na semana, em
razo de no haver outro orador inscrito que pretenda ocupar a tribuna
(vide Senadores I e J no exemplo de Ordem do Dia).

Trmino do Tempo de uma Sesso

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
Caros concurseiros, cabe ao Presidente encerrar uma sesso,
desde que se esgote o tempo da sesso ou que se ultimem a Ordem do Dia
e os discursos que a sucedem.
Mesmo que se encerre o tempo de uma sesso, ao se iniciar
alguma votao deve-se ultimar a sesso, independentemente da
existncia de algum pedido de prorrogao.
Alm disso, uma sesso s poder ser encerrada quando
ultimada a deliberao, caso esteja em apreciao as seguintes matrias:
quando se trate de matria que envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica
quando se pretenda a apreciao da matria na segunda sesso
deliberativa ordinria subseqente aprovao do requerimento

Prorrogao de uma Sesso


Nas seguintes hipteses, a prorrogao da sesso poder ser
concedida pelo Plenrio, em votao simblica, antes do encerramento do
tempo regimental da sesso:
por proposta do Presidente
a requerimento de qualquer Senador
A votao simblica um instrumento utilizado quando se
converge sobre uma votao, sem existir o rito completo, pois os
Senadores e suas lideranas aprovaram sem delongas ou debates o
assunto apresentado.
Ressalte-se que, caso haja prorrogao de uma sesso, ela
sempre ser por prazo fixo. Tal prazo no poder ser reduzido, exceto se
houver falta de matria a tratar ou ausncia de nmero mnimo de
senadores para se prosseguir a sesso.
Caso exista orador discursando na tribuna, o Presidente o
interrompe, a fim de se consultar o Plenrio sobre a concordncia ou no
da prorrogao.
O tempo restante para o encerramento do prazo de uma
prorrogao destina-se votao de matrias cuja discusso esteja
concluda.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 04
Observaes:
I) Durante a prorrogao no se permite o encaminhamento da
votao de um requerimento
II) possvel que se requeira outra prorrogao, desde que se faa
antes de se encerrar uma prorrogao em andamento

Assistncia Sesso
Quanto ao sigilo das sesses do Senado, elas podero ser
pblicas ou secretas, sendo que obedecero a regramentos distintos,
quanto s pessoas que podero assisti-las.
Inicialmente, cabe destacar que as seguintes pessoas podero
ser admitidas para comporem a assistncia das sesses pblicas:
9 Senadores
9 Suplentes de Senadores
9 Deputados Federais
9 ex-Senadores
9 os Suplentes de ex-Senadores que tenham exercido o mandato
9 os Ministros de Estado
9 os funcionrios do Senado
Ressalte-se que se permitem Ministros de Estado nas sesses,
desde que seja para atender s finalidades previstas no RISF.
Alm disso, a assistncia dos servidores do Senado somente
permitida quando estiverem em servio durante a sesso.
Tambm permitido que qualquer pessoa possa assistir s
sesses pblicas no lugar que lhe for reservado.
Para tanto, essa pessoa dever estar desarmada, permanecer
em silncio, bem como no poder fazer qualquer sinal de aplauso ou de
reprovao ao que se passa ao longo de uma sesso pblica.
De outra forma, vedada a permanncia durante as sesses
pblicas de pessoa estranha bancada destinada imprensa, bem como

20

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
no se permite que qualquer pessoa fume no espao fsico do plenrio da
Casa.
No caso de uma sesso secreta, s os Senadores podero
ingressar no plenrio e dependncias anexas.
Entretanto, h excees a essa regra, pois possvel que
outras pessoas participem de sesses secretas, nos seguintes casos:
9 quando o Presidente, a seu juzo, admitir a presena dos servidores
que julgar necessrios sesso secreta
9 quando o Senado conceder autorizao a outras pessoas para
assistirem a sesso secreta, desde que seja por meio de proposta da
Presidncia ou de lder
Por fim, o Presidente do Senado quem autoriza a divulgao
das sesses, por meio de:
reportagem fotogrfica no recinto
irradiao sonora
filmagem
transmisso em televiso das sesses

A Sesso Deliberativa Extraordinria


No incio da aula dissemos que, a qualquer tempo, o Presidente
do Senado Federal pode convocar sesso deliberativa extraordinria,
quando as circunstncias o recomendarem ou haja necessidade de
deliberao urgente, ouvindo previamente as lideranas partidrias.
Deixamos assentado tambm que as sesses deliberativas
extraordinrias podem se realizar, excepcionalmente, em um dos
horrios fixados para uma sesso deliberativa ordinria, ou seja, de 2
a 5-feira, s 14 horas, e s 6s-feiras, s 9 horas.
Aps essa pequena reviso, cabe registrar que as sesses
deliberativas extraordinrias possuem o mesmo rito e durao das
sesses deliberativas ordinrias.

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AULA 04
Relembre-se que sesses deliberativas extraordinrias so
convocadas de ofcio pelo Presidente ou tambm por meio de deciso do
Senado.
Observaes:
1) O Perodo do Expediente de sesso deliberativa extraordinria
no deve ultrapassar 30 minutos.
2) Em sesso deliberativa extraordinria, somente existiro
oradores antes da Ordem do Dia, se no houver nmero suficiente de
senadores para as deliberaes.
Ainda com relao a esse tpico da aula, o Presidente quem
estabelece o dia, o horrio e a Ordem do Dia para a sesso deliberativa
extraordinria.
Alm disso, divulgam-se previamente, ao Senado, essas
informaes em sesso ou por meio de qualquer meio de comunicao.
Por fim, no ser obrigatria a incluso, na Ordem do Dia de
sesso deliberativa extraordinria, de matria no ultimada na sesso
anterior, ainda que em regime de urgncia ou em curso de votao.

A Sesso Secreta:
O Presidente quem convoca, de ofcio ou mediante
requerimento, uma sesso secreta, cujo objetivo deve constar explicitamente no requerimento. No entanto, no se divulga sua finalidade
nem o nome do requerente.
Uma vez que se receba requerimento para convocao de uma
sesso secreta, o Senado passa a funcionar em sesso secreta, apenas
para se realizar a votao do requerimento apresentado.
Caso o pedido seja aprovado, convoca-se a sesso secreta para
o mesmo dia ou para o dia seguinte, desde que no haja data prefixada
para a sesso secreta.
Antes que se iniciem os trabalhos de uma sesso secreta, o
Presidente determinar a sada de todas as pessoas estranhas, inclusive
funcionrios da Casa que estejam no plenrio, tribunas, galerias e

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AULA 04
respectivas dependncias, podendo permitir na sesso,
Presidente, a presena dos servidores que julgar necessrios.

juzo

do

Ainda que seja aprovado o requerimento para convocao de


uma sesso secreta, h, no incio de seus trabalhos, uma nova deliberao
sobre o assunto que tenha motivado a convocao, pois os entendimentos
ou informaes iniciais podem ser modificados com a participao de outros
senadores.
Nesse momento, verificado mais uma vez se ainda h
necessidade de se tratar o assunto de forma secreta ou pblica.
No entanto, esse debate de verificao no pode exceder a 15
minutos, sendo que se permite a cada orador o uso da palavra por 3
minutos, uma nica vez.
Se for deliberado que a sesso manter seu carter secreto, os
trabalhos prosseguem em carter secreto.
Caso contrrio, suspendem-se, ou seja, levantam-se os
trabalhos, a fim de que o assunto seja apreciado em sesso pblica, no
momento que avaliarem ser mais oportuno.
Antes de se encerrar alguma sesso secreta, o Plenrio resolve,
por votao simples e sem necessidade de debate, se sero mantidos em
sigilo ou se sero publicados:
o resultado
o nome dos que requereram a convocao
os pareceres das comisses que propuseram a realizao da sesso
secreta, assim como de outros documentos constantes do processo
Permite-se reduzir a termo, ou seja, transcrever por escrito, o
discurso de qualquer Senador que tenha participado dos debates em sesso
secreta, desde que se faa em um prazo de 24 horas.
O intuito principal de se reduzir por escrito possibilitar que se
arquive o pronunciamento do Senador juntamente com a ata da sesso
secreta.
Observao:
A sesso secreta ter a durao de 4h30, exceto se houver
prorrogao da sesso.
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AULA 04
Ressalte-se que h a possibilidade de uma sesso pblica se
transformar em sesso secreta, conforme as hipteses trazidas a seguir:
obrigatoriamente, quando o Senado tiver de se manifestar sobre:
o declarao de guerra
o acordo sobre a paz
o escolha de chefe
permanente

de

misso

diplomtica

de

carter

o requerimento para realizao de sesso secreta


por deliberao do Plenrio, desde que por meio de proposta da
Presidncia ou a requerimento de qualquer Senador.
Alm disso, caso se esgote o tempo da sesso secreta ou cesse
o motivo da transformao da sesso em secreta, a sesso passa a ser
pblica.
Nesses casos, prosseguem-se os trabalhos em sesso pblica,
podendo, caso haja necessidade, designar a continuao dos debates em
nova sesso secreta em Ordem do Dia da sesso posterior.
Observaes:
I) S se d conhecimento ao Plenrio sobre documento de natureza
sigilosa em sesso secreta
II) No se desconta da durao total da sesso o perodo em que o
Senado funcionar secretamente

A Sesso Especial:
Estamos entrando no ltimo tipo de natureza de sesso do
Senado Federal, relembrem que h 3 tipos de sesses:
9 deliberativas:

ordinrias

extraordinrias

9 no deliberativas
9 especiais

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Com relao a esse tpico, o Senado pode interromper uma
sesso em andamento ou realizar sesso especial para comemorao ou
recepo de altas personalidades, a juzo do Presidente ou por deliberao
do Plenrio, por meio de requerimento de 6 Senadores.
Permite-se em uma sesso especial que convidados sentem-se
mesa e no plenrio da Casa.
Caso algum parlamentar estrangeiro venha participar de uma
sesso especial, ele somente recebido em plenrio se o Parlamento do
seu pas der tratamento igual aos parlamentares brasileiros que o visitem,
ou seja, h necessidade de reciprocidade entre os parlamentos para que se
concedam algumas prerrogativas.
Observao:
Uma sesso especial independe de qurum mnimo para funcionar.
Alm disso, ela convocada em sesso ou por meio do Dirio do Senado
Federal, sendo que nela s fazem uso da palavra os oradores previamente
designados pelo Presidente.

Atas das sesses:


Para cada sesso, independentemente
elabora-se uma ata circunstanciada.

de

sua

natureza,

Alm disso, cada ata se compe, entre outros, dos seguintes


assuntos:
incidentes
debates
declaraes da Presidncia
listas de presena e chamada
texto das matrias lidas ou votadas
discursos
As atas constaro do Dirio do Senado Federal, exceto se a
sesso for secreta.
Em relao ao Dirio do Senado Federal, cabe destacar que ele
publicado diariamente, durante as SLOs e SLEO.
25

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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Entretanto, o Dirio do Senado Federal publicado em casos
eventuais nos perodos de recesso, desde que exista matria para
publicao.
Caso no ocorra sesso, em razo de falta de nmero mnimo
de Senadores ou por motivo de fora maior, publica-se a ata da reunio
como os nomes do Presidente e Secretrios da sesso e dos Senadores que
compareceram sesso, alm de se consignar o expediente despachado
durante a mesma.
Se algum discurso for requisitado para reviso e no for
restitudo taquigrafia at s 18 horas do dia seguinte, ele no ser
includo na ata da sesso respectiva.
No entanto, constar da ata uma nota explicativa a respeito da
requisio de reviso, no lugar correspondente ao discurso proferido na
sesso.
Caso no se restitua o discurso requisitado para reviso aps
passados 30 dias, a publicao do discurso se faz pela cpia arquivada nos
servios taquigrficos, com o registro de que o discurso no foi revisto pelo
orador.
Alm dos assuntos que listamos anteriormente, iro constar em
ata, por extenso:
o as mensagens ou ofcios do Governo ou da Cmara dos
Deputados, salvo quando relativos sano de projetos,
devoluo de autgrafos ou agradecimento de comunicao
o as proposies legislativas e declaraes de voto
Ainda, constaro em ata smula de todos os demais
documentos lidos no Perodo do Expediente, exceto se no autorizados por
meio de deliberao do Senado ou determinao da Presidncia.
Observao:
No tero publicidade as informaes e documentos de carter
sigiloso.
Permite-se ao Senador enviar Mesa, para publicao no Dirio do Senado Federal, bem como incluso nos Anais do Senado Federal, o
discurso que deseje proferir na sesso, sendo dispensada sua leitura.

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Ainda iremos falar sobre os Anais do Senado Federal, mas cabe
esclarecer que eles correspondem ao registro da histria legislativa do
Senado.
Nos Anais, as sesses so organizadas por ordem cronolgica,
ano por ano, contendo discursos, apartes, debates, votaes, tramitaes
de proposies e demais documentos envolvidos na dinmica do processo
legislativo.
Dessa forma, os Anais renem o registro oficial de todas as
sesses realizadas durante o ano, nos plenrios do Senado.
Voltando s consideraes sobre as atas das sesses, cabe
destacar que, quando for lido esclarecimento da Presidncia sobre questo
regimental ou discurso de algum Senador, esses assuntos constaro da
ata.
A cada substituio ocorrida em relao Presidncia da
sesso, faz-se necessrio o registro em ata.
Caso ocorra a substituio na Presidncia da sesso ao longo
de um discurso, o registro em ata ocorrer aps consignado o discurso que
estava em andamento.
Na ata, registra-se o nome do Presidente da sesso entre
parnteses, aps as palavras: O Sr. Presidente.
Por exemplo: O Sr. Presidente (Senador A) encerrou a
sesso.
possvel que se retifiquem as atas e se insiram questes de
ordem nas atas, desde que haja anuncia do Presidente da sesso.
Ressalte-se que quem redige a ata da sesso secreta o
Segundo-Secretrio da sesso. Nesse caso, aprova-se a ata com qualquer
nmero de senadores, antes de levantada a sesso secreta.
Alm disso, a ata da sesso secreta assinada pelo Presidente
e pelos Primeiro e Segundo-Secretrios, sendo ela encerrada em sobrecarta
lacrada, datada e rubricada pelos Secretrios, e recolhida ao arquivo.
O discurso proferido em sesso secreta e que for reduzido por
escrito ser arquivado com a ata e os documentos referentes sesso, em
uma segunda sobrecarta, igualmente lacrada, sendo que seu
desarquivamento s poder ser feito por meio de requisio da Presidncia.
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Anais das Sesses:
Como dissemos, os Anais do Senado so o registro da histria
legislativa do Senado Federal.
seguindo
Senadores.

Dessa forma, organizam-se os trabalhos das sesses em anais,


uma ordem cronolgica, para posterior distribuio aos

Alm disso, permite-se a transcrio de alguns documentos no


Dirio do Senado Federal, para que conste dos Anais, nas seguintes
hipteses:
quando constituir parte integrante de discurso de um Senador
quando aprovada pelo Presidente do Senado, a requerimento de
qualquer Senador
Por fim, cabe registrar que, caso se transcreva algum
documento no Dirio do Senado Federal e essa transcrio ultrapasse 5
pginas, o espao excedente ser custeado pelo orador ou requerente,
sendo que compete Comisso Diretora do Senado orar o custo da
publicao.
Finalmente, vamos praticar alguns exerccios. Relembramos
que teremos uma aula exclusiva com questes comentadas sobre esse
curso.

Exerccios:
1) FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008: No que se refere s
sesses do Senado, assinale a afirmativa correta.
(A) A apresentao de projetos constitui matria da Ordem do Dia.

Errada. A apresentao de projetos constitui matria do Perodo do


Expediente, conforme se prev no art. 156, 1, I, do RISF.
(B) O perodo da Ordem do Dia posterior ao Perodo de Expediente.

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Certa. Ao se iniciar uma sesso, a primeira fase corresponde do Perodo
do Expediente que, ao se encerrar, d incio Ordem do Dia, conforme
interpretao do disposto nos arts. 155, caput, 156, caput, e 162, do RISF.
(C) O Perodo de Expediente tem incio s dezesseis horas, salvo
prorrogao em carter de exceo.

Errada. De acordo com a interpretao do art. 155, caput, combinado com


o art. 156, caput, ambos do RISF, o Perodo de Expediente tem incio s
14h, com durao de 120 minutos.
(D) Na Ordem do Dia so apreciados pedidos de licena de Senadores.

Errada. A apreciao dos pedidos de licena de Senadores corresponde a


uma das matrias do Perodo do Expediente, conforme se prev no art.
156, 1, III, do RISF.
(E) A Ordem do Dia antecede ao Perodo de Expediente.

Errada. justamente o contrrio, pois ao se iniciar uma sesso, a primeira


fase corresponde do Perodo do Expediente que, ao se encerrar, d incio
Ordem do Dia, conforme interpretao do disposto nos arts. 155, caput,
156, caput, e 162, do RISF.
Gabarito: B

2) FGV/SF/Advogado do Senado Federal/2008: Assinale a afirmativa


correta.
(A) Ofcios, telegramas, cartas, memoriais e a apresentao de projeto ou
indicao constituem matria do Perodo de Expediente do Senado.

Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 156, 1,


incisos IV (ofcios, telegramas, cartas e memoriais) e I
(apresentao de projeto ou indicao), do RISF.
(B) No Perodo de Expediente podem ser objeto de deliberao
requerimentos pertinentes a proposies constantes da Ordem do Dia.
29

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AULA 04

Errada. A alternativa no faz sentido, pois o Perodo de Expediente


anterior Ordem do Dia. Alm disso, conforme se constata no art. 156,
1, I, do RISF, constituiu matria do Perodo do Expediente a apresentao
de requerimento no relacionado com as proposies constantes da
Ordem do Dia.
(C) O incio do horrio da Ordem do Dia impretervel e no admite
prorrogao.

Errada. O art. 162 estabelece que a Ordem do Dia ter incio,


impreterivelmente, s 16 horas, salvo prorrogao que se relaciona ao
trmino do Perodo de Expediente, previsto no art. 158, 6, do RISF.
(D) No perodo da Ordem do Dia no podem ser examinadas matrias
urgentes.

Errada. Dos 7 grupos de matria, 5 so do grupo de regime de urgncia,


com preconizado no art. 163, incisos I a VII, combinado com o art. 163,
2, ambos do RISF.
(E) A designao da Ordem do Dia para a primeira sesso de cada sesso
legislativa efetuada na ltima sesso da sesso legislativa anterior.

Errada. A alternativa no se coaduna com o previsto no art. 170, 1, do


RISF, pois no se designa Ordem do Dia para a 1 sesso de cada sesso
legislativa.
Gabarito: A

3) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Assinale a afirmativa incorreta.


(A) Entre as matrias includas na Ordem do Dia, tem precedncia o exame
de medidas provisrias, a partir do 46 (quadragsimo sexto) dia de sua
vigncia.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 163, inciso I, do
RISF.
(B) A posse de Senador e o exame de matria que envolva perigo para a
segurana nacional provocam a alterao da seqncia dos trabalhos da
Ordem do Dia.

Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 175, incisos I e


III, este combinado com o art. 336, inciso I, do RISF.
(C) Na sesso pblica, somente poder ser lido documento de carter
sigiloso com autorizao do Presidente do Senado, devidamente registrada
em ata.

Errada. No se permite a leitura de um documento sigiloso em sesso


pblica, conforme se estabelece nos art. 157, caput, e 198, caput, do RISF.
(D) Devem constar da Ordem do Dia as matrias no apreciadas da pauta
da sesso deliberativa ordinria anterior, com precedncia sobre outras dos
grupos a que pertenam.

Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 166 do RISF.


(E) Na Ordem do Dia, as matrias de votao em curso tm precedncia
sobre as de votao no iniciada, e as de votao sobre as de discusso em
curso.

Certa. A alternativa est de acordo com o disposto no art. 163, 1,


incisos I (as matrias de votao em curso tm precedncia sobre as
de votao no iniciada) e II (as de votao sobre as de discusso
em curso), ambos do RISF.
Gabarito: C

4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Consoante os


Regimento Interno do Senado Federal, as sesses podem ser:
(A) deliberativas, no deliberativas e especiais.
31

termos

do

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Certa. A alternativa est de acordo com o previsto no art. 154, incisos I, II


e III, do RISF.
(B) ordinrias, extraordinrias e complementares.

Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I,


II e III, do RISF, pois no existem sesses complementares. Alm disso, o
mais correto seria dizer sesses deliberativas que se subdividem em
ordinrias e extraordinrias.
(C) legais, regulamentares e senatoriais.

Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I,


II e III, do RISF, pois no existe a classificao das sesses em legais,
regulamentares e senatoriais.
(D) especiais, complementares e suplementares.

Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I e


II, do RISF, pois no existe a classificao das sesses em complementares
e suplementares.
(E) no deliberativas, complementares e legais.

Errada. A alternativa no se encontra no rol previsto no art. 154, incisos I e


III, do RISF, pois no existe a classificao das sesses em
complementares e legais.
Gabarito: A

5) Com relao sesso deliberativa extraordinria seu Perodo de


Expediente no pode ultrapassar o prazo de:
a) 120 minutos
b) 60 minutos
c) 15 minutos
32

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 04
d) 30 minutos
e) 180 minutos

De acordo com o art. 187, pargrafo nico, do RISF, o Perodo do


Expediente de sesso deliberativa extraordinria no exceder a trinta
minutos.
Gabarito: D

33

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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LISTA DE QUESTES DESTA AULA
1) FGV/SF/Consultor de Oramentos/2008: No que se refere s
sesses do Senado, assinale a afirmativa correta.
(A) A apresentao de projetos constitui matria da Ordem do Dia.
(B) O perodo da Ordem do Dia posterior ao Perodo de Expediente.
(C) O Perodo de Expediente tem incio s dezesseis horas, salvo
prorrogao em carter de exceo.
(D) Na Ordem do Dia so apreciados pedidos de licena de Senadores.
(E) A Ordem do Dia antecede ao Perodo de Expediente.
2) FGV/SF/Advogado do Senado Federal/2008: Assinale a afirmativa
correta.
(A) Ofcios, telegramas, cartas, memoriais e a apresentao de projeto ou
indicao constituem matria do Perodo de Expediente do Senado.
(B) No Perodo de Expediente podem ser objeto de deliberao
requerimentos pertinentes a proposies constantes da Ordem do Dia.
(C) O incio do horrio da Ordem do Dia impretervel e no admite
prorrogao.
(D) No perodo da Ordem do Dia no podem ser examinadas matrias
urgentes.
(E) A designao da Ordem do Dia para a primeira sesso de cada sesso
legislativa efetuada na ltima sesso da sesso legislativa anterior.
3) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Assinale a afirmativa incorreta.
(A) Entre as matrias includas na Ordem do Dia, tem precedncia o exame
de medidas provisrias, a partir do 46 (quadragsimo sexto) dia de sua
vigncia.
(B) A posse de Senador e o exame de matria que envolva perigo para a
segurana nacional provocam a alterao da seqncia dos trabalhos da
Ordem do Dia.
(C) Na sesso pblica, somente poder ser lido documento de carter
sigiloso com autorizao do Presidente do Senado, devidamente registrada
em ata.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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(D) Devem constar da Ordem do Dia as matrias no apreciadas da pauta
da sesso deliberativa ordinria anterior, com precedncia sobre outras dos
grupos a que pertenam.
(E) Na Ordem do Dia, as matrias de votao em curso tm precedncia
sobre as de votao no iniciada, e as de votao sobre as de discusso em
curso.
4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Consoante os
Regimento Interno do Senado Federal, as sesses podem ser:

termos

do

(A) deliberativas, no deliberativas e especiais.


(B) ordinrias, extraordinrias e complementares.
(C) legais, regulamentares e senatoriais.
(D) especiais, complementares e suplementares.
(E) no deliberativas, complementares e legais.
5) Com relao sesso deliberativa extraordinria seu Perodo de
Expediente no pode ultrapassar o prazo de:
a) 120 minutos
b) 60 minutos
c) 15 minutos
d) 30 minutos
e) 180 minutos

GABARITO
1D

2C

3E

4E

5D

Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero que tenham


gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs! Um grande abrao e at
nossa prxima aula!
Rumo ao Senado Federal!

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Ol, caros concurseiros! Tudo bem com seus estudos?
Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com
certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal.
Vamos a mais um encontro sobre o Regimento Interno do
Senado Federal RISF.
Antes, gostaria de consignar, conforme j avisamos em quadro
de avisos, que na pgina 2 da Aula 2, o correto seria dizermos que a
maioria do Senado de 41 Senadores.
Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Proposies 1 Parte: Espcies; Apresentao; Leitura; Autoria;
Numerao; Apoiamento; Publicao; Tramitao; Retirada; Tramitao em
Conjunto de Proposies; Processos Referentes s Proposies; Sinopses e
Resenhas.

Espcies de Proposies do Senado Federal


No Senado Federal, temos 6 espcies de proposies, que so
as seguintes:
9 propostas de emenda Constituio - PEC
9 projetos (de lei ordinria, de lei complementar, de decreto
legislativo, de resoluo, de consolidao, de cdigo, de
converso)
9 requerimentos - RQS
9 indicaes - INS
9 pareceres P.S.
9 emendas
Em relao PEC, ressalte-se que ela pode ter sua tramitao
iniciada no Senado Federal, desde que tenha a iniciativa de:
1/3, no mnimo, dos Senadores
mais da metade das Assemblias Legislativas das Unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa
de seus membros

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Observem que, no 1 caso, temos uma iniciativa originria da
Casa enquanto que, no 2 caso, temos uma iniciativa que decorre do Pacto
Federativo, pois, se o Senado representa os Estados da Federao, nada
mais lgico do que ele poder ser a Casa Iniciadora de uma PEC como a do
2 caso.
Em relao aos Projetos,
passemos a algumas consideraes.
De
subespcies:

um

modo

geral,

os

como
Projetos

espcie

de

abarcam

as

proposio,
seguintes

9 projeto de lei, referente a matria da competncia do Congresso


Nacional, com sano do Presidente da Repblica
9 projeto de decreto legislativo, referente a matria da competncia
exclusiva do Congresso Nacional
9 projeto de resoluo sobre matria da competncia privativa do
Senado
O RISF inicia os ensinamentos tratando sobre os Projetos de
Lei de Consolidao.

Projetos de Lei de Consolidao.


Em sntese, o Projeto de Lei de Consolidao procura juntar
normas constantes de vrias proposies legislativas e que possuam certa
pertinncia temtica entre si, a fim de formarem um nico projeto.
Esse dispositivo foi inserido recentemente no RISF, com
tramitao diferenciada, mas no significa dizer que o mesmo que
projetos de tramitao conjunta.
No caso da tramitao conjunta, prevista no art. 258 do RISF,
2 ou mais proposies que regulem a mesma matria podem ser instrudas,
discutidas e votadas conjuntamente.
Para que isso ocorra, faz-se necessrio que qualquer Senador
ou Comisso requeira a tramitao conjunta. Neste caso, os dois projetos
caminham juntos, mas continuam sendo proposies separadas.

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Uma vez recebido o Projeto de Lei de Consolidao, ele ser
lido, numerado, publicado e distribudo comisso que guardar maior
pertinncia quanto matria.
essa comisso que ir se pronunciar a respeito do
atendimento ao princpio de preservao do contedo original das normas
consolidadas.
No caso do Projeto de Lei de Consolidao, qualquer Senador
ou comisso poder oferecer sugestes comisso encarregada de seu
exame, desde que no prazo de 30 dias aps a publicao do projeto de lei
de consolidao.
Os 3 tipos de sugestes que podem ser oferecidas pelos
Senadores so as seguintes:
9

sugestes de redao

9
sugestes de incorporao de normas que no foram objeto de
consolidao
9
sugestes de retirada de normas que foram objeto de
consolidao.
Ressalte-se que nas sugestes de redao, no se permitem
alteraes que envolvam o mrito da matria original.
Dessa forma, sero dadas como rejeitadas as sugestes que
incorram em alterao no mrito da proposio que serviu de base
formulao do projeto de lei de consolidao.
Alm disso, encaminha-se o projeto de lei de consolidao ao
Plenrio assim que for aprovado pela comisso responsvel.
Uma vez estando no Plenrio, pode ocorrer de o projeto
receber emendas destinadas correo de redao que afrontem o mrito
da matria.
Nesses casos, devem-se submeter essas emendas
deliberao da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania do Senado.
Considera-se rejeitada a emenda de correo de erro de
redao julgada improcedente pela Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania.

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Por fim, caso uma lei de consolidao entre em vigor,
obrigatria a indicao expressa de todos os projetos que se vinculavam
matria, quando de seu trmite.
Observao:
As regras acima relacionadas tambm se aplicam aos projetos de lei
de consolidao que tenham origem na Cmara dos Deputados e que
estejam em reviso pelo Senado Federal, bem como s emendas da
Cmara dos Deputados a projetos de lei de consolidao que tenham
origem do Senado.

Requerimentos
H 2 tipos de requerimentos: oral ou escrito.
Por uma questo de celeridade nos trabalhos do Senado, o
requerimento oral corresponde quele feito em razo de:
leitura de qualquer matria sujeita ao conhecimento do Plenrio
retificao da ata
incluso em Ordem do Dia de matria em condies regimentais de
nela figurar
permisso para falar sentado
Nesses casos, o requerimento oral deve ser previamente
despachado pelo Presidente.
J os requerimentos escritos so os no listados anteriormente,
sendo que dependem de votao por maioria simples, presente a maioria
da composio do Senado, de 41 Senadores.
Nos casos a seguir especificados, os requerimentos escritos
no precisam de votao por maioria simples, presente a maioria da
composio do Senado:
dependentes de deciso da Mesa sobre:
9 informao a Ministro de Estado ou a qualquer titular de rgo
diretamente subordinado Presidncia da Repblica
9 licena para tratamento de assunto particular e por motivo de
sade
4

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
9 tramitao em conjunto de proposio regulando a mesma
matria, salvo se a proposio constar da Ordem do Dia ou for
objeto de parecer aprovado em comisso
dependentes de despacho do Presidente para:
9 publicao de informaes oficiais no Dirio do Senado Federal
9 esclarecimentos sobre atos da administrao interna do Senado
9 retirada de indicao ou requerimento
9 reconstituio de proposio
9 retirada de proposio, desde que no tenha recebido parecer de
comisso e no conste de Ordem do Dia
9 publicao de documentos no Dirio do Senado Federal para
transcrio nos Anais
dependentes de votao com a presena de, no mnimo, 1/10 (um dcimo) da composio do Senado para:
9 prorrogao do tempo da sesso
9 homenagem de pesar, inclusive em caso de levantamento da
sesso

Requerimentos de Informaes
Esse tema se refere ao que se encontra previsto no art. 50,
2, da Carta Maior de 1988, ou seja, referem-se a pedidos escritos de
informaes a Ministro de Estado ou a qualquer titular de rgo
diretamente subordinado Presidncia da Repblica.
Os referidos requerimentos de informaes so admissveis
para esclarecimento de qualquer assunto que se submeta apreciao do
Senado ou atinente a sua competncia fiscalizadora.
Alm disso, os referidos requerimentos de informao no
podem ter solicitao de providncia, consulta, sugesto, conselho ou
interrogao sobre propsito da autoridade a quem se dirija.
Aps sua leitura no Perodo do Expediente, os requerimentos
de informaes so despachados Mesa para que se profira deciso a
respeito.
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AULA 05
Caso os requerimentos sejam aceitos, realizam-se, junto
autoridade competente, as solicitaes de informaes.
Nessa hiptese, interrompe-se obviamente a tramitao da
matria que se pretenda esclarecer.
No caso de indeferimento do requerimento de informaes,
arquiva-se o mesmo, aps prvia comunicao ao Plenrio.
Se as informaes recebidas destinam-se a esclarecimento de
matria relativa proposio em curso na Cmara Alta, elas so juntadas
ao respectivo processo.
Para efeito desse tpico, o pedido de informaes equipara-se
ao requerimento de remessa de documentos.
Resulta em crime de responsabilidade, a recusa em prestar as
informaes solicitadas ou a prestao de informaes falsas.
Ressalte-se que o requerido possui o prazo de 30 dias para
prestar as informaes solicitadas ao Senado nos requerimentos de
informaes.
Caso as informaes no sejam prestadas nesse prazo, o
Senado ter que se reunir no prazo de 3 dias teis, a fim de se declarar a
ocorrncia do fato, bem como para se adotar as providncias em relao ao
crime de responsabilidade.

Requerimentos de Homenagem de Pesar


Trata-se de requerimento para que se insira em ata de voto de
pesar, somente admitido em razo de luto nacional decretado pelo Poder
Executivo, ou por falecimento de:
pessoa que tenha exercido o cargo de Presidente ou Vice-Presidente da
Repblica
ex-membro do Congresso Nacional
pessoa que exera ou tenha exercido o cargo de:
9 Ministro do STF
9 Presidente de Tribunal Superior da Unio (STJ, TSE, TST, STM)
9 Presidente do TCU
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AULA 05
9 Ministro de Estado
9 Governador, Presidente de Assemblia Legislativa ou de Tribunal
de Justia estadual
9 Governador de Territrio ou do DF
Chefe de Estado ou de governo estrangeiro
Chefe de Misso Diplomtica de pas estrangeiro acreditada junto ao
Governo Brasileiro
Chefe de Misso Diplomtica do Brasil junto a governo estrangeiro,
falecido no posto
personalidade de relevo na vida poltico-administrativa internacional
Quando se prestam homenagens de pesar, pode ser observado
um minuto de silncio, em memria da pessoa falecida, desde que se faa
aps o uso da palavra por parte de todos os oradores.
Ressalte-se que o requerimento de levantamento da sesso,
em razo de pesar, somente se permite em caso de falecimento:
9 do Presidente da Repblica
9 do Vice-Presidente da Repblica
9 de membro do Congresso Nacional
Alm dessas possibilidades de homenagens, o Plenrio da Casa
pode autorizar a apresentao de condolncias famlia do falecido, ao
Estado do seu nascimento ou ao em que tenha exercido a sua atividade, ao
partido poltico e a altas entidades culturais a que haja pertencido.
Tambm se permite a representao nos funerais e cerimnias
decorrentes de homenagem memria da pessoa falecida.

Requerimentos de Voto de Aplauso ou Semelhante


Somente se admite esse tipo de requerimento quando se refira
a ato pblico ou acontecimento de alta significao nacional ou
internacional.
O regozijo, o louvor, a solidariedade e as congratulaes se
assemelham ao voto de aplauso, desde que tambm se refiram a ato
pblico ou acontecimento de alta significao nacional ou internacional.
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AULA 05
A leitura dos requerimentos de aplauso ocorre no Perodo do
Expediente, sendo os mesmos enviados Comisso de Constituio, Justia
e Cidadania ou de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, de acordo com
suas pertinncias temticas.
Uma vez realizada a leitura do parecer sobre a pertinncia do
requerimento, este ser includo na Ordem do Dia da sesso deliberativa
seguinte sesso em que o parecer foi lido.
A participao formal da Mesa do Senado somente ser no caso
em que as manifestaes de regozijo ou de pesar forem votadas pelo
Plenrio.

Indicaes
Entende-se como indicao a sugesto dada por Senador ou
comisso para que o assunto, pertinente a esta, seja objeto de providncia
ou estudo pelo rgo competente da Casa, a fim de se prestar
esclarecimento ou para a formulao de proposio legislativa.
No entanto, h restries sobre a indicao, pois no se
permite que nela conste:
consulta a qualquer comisso sobre:
9 interpretao ou aplicao de lei
9 ato de outro Poder
sugesto ou conselho a qualquer Poder
Uma vez realizada a leitura no Perodo do Expediente, a
indicao ser encaminhada comisso cujo tema seja pertinente.
Ressalte-se que no se discute nem se vota no Senado uma
indicao, pois a deliberao ter por base a concluso do parecer da
comisso pertinente.
Caso venha a ocorrer de uma indicao ser encaminhada a
mais de uma comisso e os pareceres forem divergentes, d-se preferncia
ao parecer da comisso que tiver mais pertinncia com o tema, para que se
conclua sobre a matria.
Se por outro lado, ocorrer competncia concorrente entre as
comisses, vota-se, de preferncia, de acordo com o ltimo parecer
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
emitido, exceto se o Plenrio decidir o contrrio, por meio de requerimento
de qualquer Senador ou de comisso.

Pareceres
Cabe destacar que os pareceres a serem discutidos e votados
pelo Plenrio correspondem a uma espcie de proposio do Senado, desde
que, tambm, no concluam pela apresentao de projeto, requerimento
ou emenda.
Alm disso, caso o parecer (com escopo de proposio) venha
a ser discutido e votado, faz-se necessria sua incluso em Ordem do Dia.
Ressalte-se que, caso exista mais de um parecer sobre a
mesma matria com concluses discordantes, mas que se submetam a
Plenrio, d-se preferncia ao parecer da comisso que tiver mais
pertinncia com o tema.
Como vimos antes, se de outro modo, ocorrer competncia
concorrente entre as comisses, vota-se, de preferncia, de acordo com o
ltimo parecer emitido, no se aplicando esta regra se o Plenrio decidir o
contrrio, por meio de requerimento de qualquer Senador ou de comisso.

Emendas
Inicialmente sobre esse assunto, vamos listar as possibilidades
em que no se admitem emendas s proposies do Senado:
as emendas que no tenham relao com a matria da proposio que
se pretenda emendar
as emendas em sentido contrrio proposio, ao tratarem de proposta
de emenda Constituio, projeto de lei ou de resoluo
as emendas que se refiram a mais de um dispositivo*
as emendas que incorram em aumento da despesa prevista:

nos projetos de iniciativa do Presidente da Repblica, ressalvado


o disposto no art. 166, 3 e 4, da Carta Magna de 1988

nos projetos sobre organizao dos servios administrativos do


Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico

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AULA 05
Colocamos um (*) em relao s emendas que se refiram a
mais de um dispositivo, pois, nesses casos, permitem-se emendas nas
hipteses em que existam modificaes correlatas, nas quais a aprovao
de um dispositivo venha a refletir na necessidade de se alterarem outros.

Observao:
Admite-se que as comisses apresentem subemendas, desde que
no se refiram a matria estranha das respectivas emendas.
Ressalte-se que, caso uma emenda no venha a ser adotada
pela comisso, permite-se sua renovao em plenrio, exceto se o parecer
for rejeitado por unanimidade pela comisso.
Vale dizer que no se aceita qualquer tipo de emenda sem que
exista justificativa oral ou escrita por parte do autor.
Em caso de justificao oral de emenda, ela ser feita em
plenrio dentro do prazo de que seu autor dispuser para falar no Perodo do
Expediente da respectiva sesso.
Observem que seguem o mesmo rito regimental que vimos at
aqui tanto as emendas que venham a alterar somente a redao da
proposio quanto as emendas relativas ao mrito.
Por fim, registre-se que se deve ouvir, necessariamente, a
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, caso existam dvidas se a
emenda atinge o mrito de uma proposio apresentada ou se ela apenas
uma emenda de redao.

Apresentao das Proposies:


Caro(s) concurseiro(a)s, as Proposies no Senado so
apresentadas sob 3 formas: perante comisso, perante a Mesa ou em
Plenrio.
Passemos anlise dessas 3 formas de Apresentao das
Proposies.
A apresentao de proposio perante comisso ocorre
quando se tratar de emenda apresentada de acordo com o que vimos em
aula anterior sobre o tema, ou seja:
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
qualquer membro das comisses poder apresentar emendas, em
todos os casos, desde que relacionadas matria da comisso
qualquer Senador poder apresentar emendas, nas emendas aos
projetos de:

Cdigo (Ex.: alteraes no Cdigo Penal)

iniciativa do Presidente da Repblica com tramitao urgente

lei ordinria de autoria de Senador, ressalvado projeto de


cdigo

resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo


ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do
STF
J a apresentao de emendas junto Mesa ocorrer quando
se tratar de emenda a projetos:
de alterao ou reforma do RISF
de decreto legislativo referente a prestao de contas do Presidente da
Repblica
apreciados pelas comisses com poder terminativo, quando houver
interposio de recurso
que, quanto ao mrito, obtiverem parecer favorvel das comisses,
ocorrido em votao de turno nico
que, quanto ao mrito, obtiverem parecer contrrio das comisses,
ocorrido em votao de turno nico, e desde que seja admitido recurso
para sua tramitao
de autoria de comisso
Ressalte-se que em todos esses casos, deve-se observar o
prazo de 5 dias teis para apresentao da emenda perante a mesa.
Vamos a alguns exemplos de apresentao de emendas
perante a Mesa.
Caso um projeto de lei obtenha em turno nico parecer
favorvel da Comisso de Assuntos Econmicos quanto ao seu mrito,
possvel a apresentao de emendas a esse projeto perante a Mesa.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
De outra forma, se um projeto de lei obtiver em turno nico
parecer contrrio da Comisso de Assuntos Econmicos quanto ao seu
mrito, possvel a apresentao de emendas a esse projeto perante a
Mesa, somente se for admitido recurso para sua tramitao.
Por fim, a apresentao de proposies em plenrio, poder
ocorrer no Perodo do Expediente, na Ordem do Dia, aps a Ordem do Dia,
na fase da sesso em que a matria respectiva foi anunciada, em qualquer
fase da sesso ou antes do trmino da sesso.
Vamos destrinchar cada uma dessas 6 hipteses.
Se a emenda for apresentada em plenrio, ao longo do
Perodo do Expediente, permitem-se as seguintes espcies de
proposies:
emenda a matria a ser votada nessa fase da sesso
indicao
projeto
requerimento que, regimentalmente, no deva ser apresentado em
outra fase da sesso
Caso ocorra apresentao durante a Ordem do Dia OD,
permitem-se proposies de requerimento que digam respeito ordenao
das matrias da OD ou a proposio constante na OD.
Alm dessa hiptese, tambm se permite a apresentao,
durante a OD, de proposies de emenda a projeto em turno
suplementar, quando se anunciarem suas discusses na OD.
De outra forma, aps a Ordem do Dia somente se permite a
apresentao de requerimento de incluso em OD relativo matria em
condies de nela figurar, permitindo-se, tambm, a apresentao de
requerimento de dispensa de publicao de redao final para imediata
deliberao do Plenrio.
J na fase da sesso em que a matria respectiva foi
anunciada permite-se a apresentao de requerimento de:
adiamento de discusso ou votao
encerramento de discusso
dispensa de discusso
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
votao por determinado processo
votao em globo ou parcelada
destaque de dispositivo ou emenda para aprovao, rejeio, votao
em separado ou constituio de proposio autnoma
retirada de proposio constante da Ordem do Dia
O RISF estabelece ainda que em qualquer fase da sesso
permite-se a apresentao de requerimento referente leitura de qualquer
matria sujeita ao conhecimento do Senado, bem como o requerimento
relativo permisso para falar sentado.
Por fim, antes do trmino da sesso,
apresentao de requerimento para sua prorrogao.

permite-se

Aps tratarmos sobre essas 6 possibilidades de apresentao,


cabe destacarmos que as proposies devem ser escritas em termos
concisos e claros.
Alm disso, as proposies devem ser divididas, na medida do
possvel, em artigos, pargrafos, incisos e alneas.
Todos os projetos, pareceres e indicaes devem possuir
ementa na parte de cima do documento que os apresentem.
Vamos a um exemplo:
SENADO FEDERAL
PROJETO DE LEI DO SENADO
N 334, DE 2010
(Complementar)
Altera a Lei Complementar n 123, de 14 de
dezembro de 2006, que institui o Estatuto
Nacional da Microempresa e da Empresa de
Pequeno
Porte,
para
dispor
sobre
a
representao sindical dos Microempreendedores
Individuais e d outras providncias.
O CONGRESSO NACIONAL decreta:
Art. 1 A Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
Seo IV Do Protesto de Ttulos e a criao do Fundo de
Amparo ao Microempreendedor Individual

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AULA 05
Art. 73 . .........................................................
1 Compete a entidade Nacional de representao da
categoria profissional a criao de fundo de apoio ao
micro empreendedor individual, na forma de administrao tripartite Composto por 03 Representantes:
sendo 01 (um) representante do Empregador
(patro), 01(hum) Representante do Empregado e 01
(um) Representante do governo.
...(segue o texto do PLS)
No exemplo acima, verifica-se que a ementa corresponde ao
texto: Altera a Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006,
que institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno
Porte, para dispor sobre a representao sindical dos Microempreendedores
Individuais e d outras providncias.
Ainda com relao s proposies,
acompanhadas de justificao oral ou escrita.

elas

devem

ser

Quanto justificao oral de emenda em plenrio, no se pode


esquecer de que ela deve ser feita no prazo que seu autor possui para falar
no Perodo do Expediente da sesso.
Em relao aos requerimentos, no se aplica a eles essa regra
de obrigatoriedade de justificao oral ou escrita.
Caso existam mais de uma emenda do mesmo autor dependente de justificao oral, permite-se, por uma questo de celeridade, justificar todas em conjunto.
Alm disso, qualquer proposio autnoma ser sempre acompanhada de transcrio das disposies de lei invocadas em seu texto, podendo transcrev-las integralmente ou em resumo.
Ressalte-se que as matrias constantes de projeto de lei rejeitado s podem ser objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, por
meio de proposta da maioria absoluta dos membros do Senado (41 Senadores), conforme previsto no art. 67 da Carta Maior de 1988.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Leitura das Proposies
Com relao a esse tema, frise-se que se faz a leitura integral
apenas das proposies que devam ser objeto de imediata deliberao do
Plenrio.
Dessa forma, as demais proposies sero apenas anunciadas
em smula, pois devem-se priorizar as de imediata deliberao do Plenrio
da Casa.
No caso de projeto ou requerimento de autoria individual de
Senador, somente feita a leitura se estiver presente seu autor.
Se for o caso de requerimento de licena ou de autorizao
para o desempenho de misso, faz-se a respectiva leitura sem a
necessidade da presena do autor.

Autoria das Proposies


Caro(a)s concurseiro(a)s, o autor de uma proposio aquele
que, por ocasio de sua apresentao, foi o primeiro a assin-la, desde que
a Carta Magna de 1988 ou o RISF no exija nmero especfico de
signatrios.
No se computam como subscritores de proposio aqueles
Senadores que colocam suas assinaturas em apoio proposio, pois o
apoiamento no considerado para efeitos de autoria de proposio.
Uma vez assinada a proposio, seu signatrio pode retirar sua
assinatura, mas desde que faa isso antes da publicao da proposio.
Nas hipteses em que a proposio depende de um nmero
mnimo de signatrios, caso ocorra a retirada de assinaturas que derrube o
limite previsto, o Presidente do Senado devolve a proposio ao primeiro
subscritor, dando cincia do fato ao Plenrio.
possvel termos uma proposio de comisso, desde que a
proposio seja apresentada em nome dela.
Nesse caso, a proposio de comisso deve ser assinada pelo
seu Presidente e membros, de forma que totalizem, pelo menos, a maioria
da sua composio.
Numerao das Proposies
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Para o correto sequenciamento, as proposies devero ser
numeradas, conforme as seguintes regras:
1) tero numerao anual, em sries especficas:
as propostas de emenda Constituio (Ex.: PEC 2/2010)
os projetos de lei da Cmara (Ex.: PLC 11/2007)
os projetos de lei do Senado (Ex.: PLS 105/2009)
os projetos de decreto legislativo, com especificao da Casa de
origem (Ex.: PDS 2/2009, onde o S identifica que do Senado)
os projetos de resoluo (Ex.: PRS 12/2009)
os requerimentos (Ex.: RQS 9/2010)
as indicaes (Ex.: INS 3/2009)
os pareceres (Ex.: P.S. 2/2004 ou Parecer n 1.845/2010-CAE)

2) as emendas sero numeradas, em cada turno, pela ordem dos artigos


da proposio emendada, guardada a sequncia determinada pela sua
natureza, a saber: supressivas, substitutivas, modificativas e aditivas.
No se esqueam que, quanto tipologia, as emendas podem
ser supressivas, substitutivas, modificativas e aditivas, conforme
nosso quadro:
Supressivas
Modificativas
Aditivas

Substitutivas

Destinam-se a retirar certos dispositivos da proposio a


ser emendada.
Alteram dispositivos ou expresses da proposio.
Adicionam contedo a determinada matria.
As emendas substitutivas alteram profundamente o texto
de determinada proposies. Elas praticamente refazem
toda a proposio original. Nesse caso, esse tipo de
emenda chamado de substitutivo.

3) as subemendas de comisso figuraro ao fim da srie das emendas de


sua iniciativa, subordinadas ao ttulo subemendas, com a indicao das
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
emendas a que correspondam.
Se mesma emenda forem apresentadas vrias subemendas,
estas tero numerao ordinal em relao emenda respectiva.
Relembrem que as emendas so votadas aps a proposio
principal e as subemendas, depois das emendas, conforme preconiza o art.
300, inciso VII, do RISF.
Assim, a ordem bsica a seguinte:
proposio principal emendas subemendas.

4) as emendas provenientes da Cmara dos Deputados sero anexadas ao


processo do projeto primitivo e tramitaro com o nmero deste.

Ressalte-se que os projetos de lei complementar tramitaro


com essa denominao, ou seja, no exemplo que vimos, fica assim:
PROJETO DE LEI DO SENADO
N 334, DE 2010
(Complementar)
Cabe destacar que nas publicaes que se refiram aos projetos
em reviso, mencionar-se-, entre parnteses, o nmero na Casa de
origem, em seguida ao que lhe couber no Senado.
Exemplo: PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO N 68, DE
2010 (n 1602, de 2009, na Cmara dos Deputados).
Ainda com relao numerao, ao nmero correspondente a
cada emenda de comisso so acrescidas as iniciais desta.
Exemplo: Emendas ns 1 e 2-CAE (Comisso de Assuntos
Econmicos).
Por fim, caso uma emenda substitua integralmente um projeto
ela ter, em seguida ao nmero, entre parnteses, a indicao
substitutivo.
Exemplo: Emenda n 1-CDH (Substitutivo), onde CDH
corresponde Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa.
Apoiamento das Proposies

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
O apoiamento, em sntese, consiste na assinatura, juntamente
com o autor da proposio, de certo nmero de Senadores, a fim de se
assegurar a apresentao de uma proposio.
Dessa forma, a proposio apresentada em plenrio s ser
submetida a apoiamento por solicitao de qualquer Senador.
Em regra, a votao de apoiamento no ser encaminhada,
exceto se algum Senador pedir a palavra para derrub-lo.
Nestes casos, o encaminhamento para votao ficar adstrito a
um Senador de cada partido ou bloco parlamentar, pois deve haver um
debate com votao para que se derrube ou no o apoiamento.
Observao:
de (1/10) um dcimo da composio do Senado, o quorum para
aprovao do apoiamento.

Publicao das Proposies


Toda proposio apresentada ao Senado ser publicada
integralmente no Dirio do Senado Federal, devendo ser acompanhada,
quando for o caso, da justificao e da legislao a que se referir.
Permite-se a publicao em avulsos do texto de toda
proposio apresentada ao Senado, a fim de se fazer a distribuio aos
Senadores e s comisses.
Quando se encerrar a fase de instruo da matria, publicamse em avulsos os pareceres proferidos, sendo que se inclui o seguinte nos
avulsos:
o texto das emendas, caso no tenham sido publicadas em avulso
especial
os votos em separado
as informaes prestadas sobre a matria pelos rgos consultados
os relatrios, os estudos
apresentados nas comisses

os

Tramitao das Proposies


18

documentos

sobre

matria,

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AULA 05
A regra bsica da Tramitao de cada proposio que cada
uma delas, com exceo das emendas, ter rito prprio, ou seja,
independente.
Uma vez que se faa a leitura da proposio no Plenrio, ela
ser objeto de:
deciso da Mesa, nos casos de requerimento dependente de deciso da
Mesa
deciso do Presidente, nos casos de
dependentes de despacho do presidente

requerimento

oral

os

deliberao de comisso, nos casos de projetos de lei ordinria de


autoria de Senador, ressalvado projeto de cdigo, assim como nos
projetos de resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no
todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva
do STF
deliberao do Plenrio, nos demais casos
Ressalte-se que anteriormente deliberao do Plenrio,
ocorrer manifestao das comisses competentes para estudo da matria.
As proposies de requerimento s sero submetidas
apreciao das comisses quando se relacionarem a requerimentos de:
voto de censura, de aplauso ou semelhante
sobrestamento do estudo de proposio
Caso os projetos recebam pareceres contrrios em relao ao
mrito, eles sero entendidos como rejeitados, sendo arquivados em
carter definitivo.
Esta regra no se aplica caso exista recurso de um dcimo dos
membros do Senado, no sentido de que se prossiga sua tramitao.
A comunicao do arquivamento ser feita pelo Presidente em
plenrio, podendo se apresentar o referido recurso no prazo de 2 dias
teis contado da comunicao.
As deliberaes do Senado podero ocorrer de 3 formas: na
mesma sesso, por meio de incluso em Ordem do Dia e imediata.
Vamos destrinch-las:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
1) Deliberao na mesma sesso, aps a matria constante da Ordem do
Dia, nos requerimentos que venham solicitar:
urgncia no caso do art. 336, II;
realizao de sesso deliberativa extraordinria, especial ou secreta

2) Deliberao mediante incluso em Ordem do Dia, caso se trate de:


projeto
parecer
requerimento de:
9 urgncia do art. 336, III;
9 incluso em Ordem do Dia de matria que no tenha recebido parecer no prazo regimental (art. 172, I);
9 audincia de comisso que no tenha oferecido parecer no prazo
regimental (art. 119, pargrafo nico);
9 dispensa de parecer da comisso que haja esgotado o prazo a ela
destinado (art. 119, caput);
9 constituio de comisso temporria;
9 voto de censura, de aplauso ou semelhante (arts. 222 e 223);
9 tramitao em conjunto, de projetos regulando a mesma matria,
quando houver parecer aprovado em comisso (art. 258, pargrafo
nico, in fine);
9 comparecimento, ao plenrio, de Ministro de Estado e titular de rgo diretamente subordinado ao Presidente da Repblica
9 retirada de proposio com parecer de comisso
9 sobrestamento do estudo de proposio
9 remessa a determinada comisso de matria despachada a outra

3) Deliberao imediata, nos requerimentos no constantes dos casos que


ocorram na mesma sesso e por meio de incluso em Ordem do Dia

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Por fim, cabe destacar que, quando se anuncia o requerimento
de incluso em Ordem do Dia de matria que no tenha recebido parecer
no prazo regimental, concede-se o uso da palavra ao Presidente da
Comisso em que se ache o projeto, a fim de se manifestar sobre a
providncia requerida.

Retirada de Proposies
Caro(a)s concurseiro(a)s, possvel a retirada de proposies
que estejam em curso nas seguintes hipteses:
proposio de autoria de um ou mais Senadores, por meio de
requerimento do nico signatrio ou do primeiro deles
proposio de autoria de comisso, por meio de requerimento do Presidente da Comisso ou do Relator da matria, com a declarao
expressa de que assim procede devidamente autorizado
O requerimento de retirada de proposio que constar da
Ordem do Dia s poder ser recebido nas seguintes hipteses:
antes de iniciada a votao
antes de iniciada a votao da proposio principal, quando se tratar de
emenda
Aps realizada sua leitura, o requerimento de retirada de
proposio poder tomar 3 rumos:
ser despachado pelo Presidente, quando se tratar de proposio sem
parecer de comisso ou que no conste da Ordem do Dia
ser submetido deliberao do Plenrio, imediatamente, se a matria
constar da Ordem do Dia
ser includo em Ordem do Dia, se a matria j estiver instruda com
parecer de comisso
Se ocorrer de na Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania, o relator da matria se pronunciar pela inconstitucionalidade ou
injuridicidade da proposio, permite-se sua retirada, antes de proferido o
parecer definitivo.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Nesse caso, a retirada da proposio se faz por meio de
requerimento ao Presidente da Comisso, que, caso o aceite, encaminha a
matria Mesa, por meio de ofcio, com o intuito de ser arquivada.
Dessa forma, salva-se a proposio antes que a derrubem e
ela seja impossibilitada de voltar a debate.

Tramitao em Conjunto de Proposies


Caso estejam em curso duas ou mais proposies que regulem
a mesma matria, permite-se que se promova sua tramitao em conjunto,
desde que seja a partir de requerimento de comisso ou de Senador e sob
deliberao da Mesa.
No entanto, no se faz necessria a deliberao da Mesa
quando as proposies j foram objeto de parecer aprovado em comisso
ou que constem da Ordem do Dia.
Ressalte-se que se submetem deliberao do Plenrio os
requerimentos de tramitao conjunta de matrias que j constem da
Ordem do Dia ou de matrias que tenham parecer aprovado em comisso.
Uma vez aprovado o requerimento de tramitao conjunta,
submetem-se os respectivos projetos Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania, caso se faa necessria a apreciao dos aspectos constitucionais e jurdicos sobre algum dos projetos em conjunto.
Se for o caso de se verificar a necessidade de apreciao do
mrito, submetem-se os projetos comisso a que tenham sido
distribudos.
Com relao tramitao em conjunto, devemos observar as
seguintes regras:
uma vez estabelecida a precedncia entre os projetos, so anexados os
processos de projeto dos demais que tramitam em conjunto
tem precedncia:

o projeto da Cmara sobre o projeto do Senado (pois o Senado a


Casa Revisora dos projetos que se iniciam na Cmara)

o projeto mais antigo sobre o projeto mais recente, quando


originrios da mesma Casa
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Em qualquer caso, a proposio ser includa, em srie, com as
demais, na Ordem do Dia, sendo que, quando a comisso, no mesmo
parecer, se referir a vrias proposies autnomas, o original dele instruir
o processo da proposio preferencial, sendo aos demais anexadas cpias
autenticadas pelo respectivo Presidente.
Caso ocorra regime especial de tramitao de uma proposio
estende-se tal regime especial s demais proposies que lhe estejam
apensadas, tendo apenas um nico relatrio.
Observao:
Em todos os casos de tramitao em conjunto, as proposies sero
includas conjuntamente na Ordem do Dia da mesma sesso.

Processamento das Proposies:


Quanto a seu processamento, ou seja, quando as proposies
se tornam processos fsicos, as seguintes regras devem ser observadas
para cada proposio, exceto quanto s emendas:
1 Passo:
Autua-se a proposio principal, alm de se registrar na
respectiva capa, no momento em que se for organizar do processo:
9 a natureza da proposio
9 a Casa de origem
9 o nmero
9 o ano de apresentao
9 a ementa completa
9 o autor, quando do Senado

2 Passo:
Assim que o processo for autuado e logo aps a capa, colocamse folhas avulsas, conforme modelo aprovado pela Comisso Diretora, em
duas vias, para original e cpia.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Essas vias se constituem nos boletins de ao legislativa
BALs que iro fornecer informaes ao Centro de Processamento de Dados,
para registro das matrias em tramitao.
Em sntese, uma vez formado o processo fsico, ou seja,
colocado capa e numeradas as pginas, inserem-se folhas iniciais para o
registro futuro de todas as aes do processo, sendo essas folhas
denominadas Boletins de Ao Legislativa BALs.
Alm de autuado, capeado e com o BAL, seguem-se as
seguintes regras:
a) nos projetos oriundos da Cmara, insere-se no processo fsico:
9 o ofcio de encaminhamento da Cmara
9 o autgrafo recebido e os documentos que o tiverem acompanhado
9 o resumo da tramitao na Casa de origem
9 um exemplar de cada avulso publicado na Casa de origem
9 as demais vias dos avulsos e de outros documentos, em sobrecarta
anexada ao processo
b) nos projetos do Senado, insere-se no processo fsico:
9 o texto, a justificao e a legislao citada, quando houver
9 o recorte do Dirio do Senado Federal, com a justificao oral,
quando houver
9 os documentos que o acompanhem
9 as duplicatas do projeto e dos demais documentos, em sobrecarta
anexada ao processo
Observao:
As peas do processo das proposies sero numeradas e rubricadas
no Servio de Protocolo Legislativo antes de seu encaminhamento
Secretaria-Geral da Mesa, para posterior leitura da matria em plenrio.
3 Passo:
Registram-se, pelo funcionrio do rgo por onde passar o
processo, todas as eventuais aes legislativas e administrativas que
ocorrerem durante sua tramitao, especialmente as que se relacionem:

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
9 s ocorrncias da tramitao em cada comisso, o encaminhamento
comisso seguinte e, finalmente, o encaminhamento Mesa
9 incluso em Ordem do Dia
9 tramitao em plenrio
9 manifestao do Senado sobre a matria
9 remessa sano, promulgao ou Cmara
9 a transformao em lei, decreto legislativo ou resoluo, com o
nmero e data respectivos
9 a todas as ocorrncias relacionadas a eventuais vetos
9 ao despacho do arquivamento
9 a posteriores desarquivamentos e novos incidentes
Observao:
Em qualquer momento, quando do recebimento de um processo, o
Servio de Protocolo Legislativo ter que atualizar a numerao das
pginas, sendo que estas devero ser rubricadas pelo funcionrio
responsvel.
Vale registrar que permanecem nos processos fsicos de cada
proposio, os relatrios que no venham a se transformar em pareceres
nem em votos em separado.
Tambm entram nos autos, os estudos e documentos sobre a
matria que foram apresentados nas comisses.
A competncia para anexao de documentos ao processo
fsico fica a cargo:
do Servio de Protocolo Legislativo
da Secretaria das Comisses, por ordem do Presidente da respectiva
comisso ou do relator da matria
da Secretaria-Geral da Mesa
Ressalte-se que, caso sejam solicitadas informaes a
autoridades estranhas ao Senado e a proposio se encontre em
andamento, o texto dos respectivos requerimentos, bem como as
informaes prestadas sero anexados ao processo.

25

REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Os documentos de natureza sigilosa devero seguir as normas
atinentes a este tema, sendo que, uma vez encerrado o curso da matria,
devem ser recolhidos ao arquivo especial para documentos com esse
carter.
Este arquivamento se d em sobrecarta fechada (envelope
duplo) que ser rubricada pelo Presidente da Mesa, fazendo-se na capa do
processo a devida anotao em relao ao arquivamento.
As representaes dirigidas Mesa, contendo observaes, sugestes ou solicitaes sobre proposies em curso no Senado, sero lidas
no Perodo do Expediente.
Tais representaes sero publicadas, integralmente ou em
smula, no Dirio do Senado Federal, concentradas em processo especial.
Em seguida, as representaes sero encaminhadas s respectivas comisses para que os relatores tenham conhecimento e para que
os demais membros possam consult-las.
As representaes iro acompanhar a proposio em todas as
suas fases.
Registre-se que se faculta aos Senadores encaminharem ao
rgo competente as representaes que vierem a receber, para anexao
ao processo fsico de uma proposio.
A deciso do Plenrio que apie, aprove, rejeite proposio ou
faa destaque de emenda para constituir projeto em separado ser anotada
no texto votado, com a data e a assinatura do Presidente.
Durante sua tramitao em plenrio, o processo fsico da
proposio ficar sobre a mesa.
Caso venha ocorrer o extravio de qualquer proposio, a
Presidncia determinar providncias objetivando sua reconstituio.
Tal procedimento se faz de ofcio ou por meio de requerimento
de qualquer Senador ou comisso, no dependendo de deliberao do
Plenrio.
Observao:
A reconstituio do processo extraviado incumbe ao rgo onde o
processo se encontrava por ocasio de seu extravio.

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AULA 05

No caso de projeto oriundo da Cmara, a Mesa ter que


solicitar a remessa de cpias autenticadas dos respectivos autgrafos e
documentos que acompanhem o projeto.
Os pareceres que tenham sido proferidos na Casa Alta sero
anexados ao novo processo em cpias autenticadas pelos Presidentes das
respectivas comisses.
Por fim, se, no mesmo parecer, a comisso se referir a vrias
proposies autnomas, o parecer original ir compor o processo da
proposio de maior precedncia, sendo que nos demais processos sero
anexadas cpias do parecer autenticadas pelo respectivo Presidente de
Comisso.

Sinopses e Resenhas de Proposies:


Esses temas ficam sob a responsabilidade da Presidncia,
sendo que esta far publicar, no incio de cada sesso legislativa, a sinopse
de todas as proposies em curso ou resolvidas pelo Senado na sesso
anterior.
Alm disso, tambm compete Presidncia fazer publicar, a
cada ms, a resenha das matrias rejeitadas e as enviadas, no ms
anterior, sano, promulgao e Cmara.

Muito bem! Finalmente, vamos aos nossos exerccios.

Exerccios:
1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: Consoante os termos do art. 59
da Constituio brasileira, as seguintes normas esto compreendidas no
regular processo legislativo:
(A) resolues e decretos.
(B) medidas provisrias e estatutos.
(C) leis programticas e leis delegadas.
(D) decretos legislativos e resolues.
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AULA 05
(E) leis complementares e leis suplementares.
Nos termos do art. 59 da CF/88, o processo legislativo compreende a
elaborao de emendas Constituio; leis complementares; leis
ordinrias; leis delegadas; medidas provisrias; decretos legislativos; e
resolues. A nica alternativa que traz duas espcies citadas nesse artigo
a letra D decretos legislativos e resolues.
Gabarito: Letra D.
2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Regimento Interno do Senado
Federal dispe que o parecer dever ser conclusivo em relao matria a
que se referir. Quanto ao parecer correto afirmar que:
(A) deve sempre concluir pela aprovao total do projeto.
Errada. Segundo o art. 133 do RISF, a concluso do parecer pode ser pela
aprovao total ou parcial da matria, alm de outras hipteses (rejeio,
arquivamento, destaque, orientao etc.)
(B) deve indicar a rejeio em bloco de emendas, sem concluses
individuais.
Errada. Quando o parecer se referir a emendas ou subemendas, dever
oferecer concluso relativamente a cada uma (RISF, art. 133, 5).
(C) no necessita de publicao.
Errada. Os pareceres sero lidos em plenrio, publicados no Dirio do
Senado Federal e distribudos em avulsos, aps manifestao das
comisses a que tenha sido despachada a matria (RISF, art. 137).
(D) deve ser lido em plenrio.
Correta. Os pareceres sero lidos em plenrio, publicados no Dirio do
Senado Federal e distribudos em avulsos, aps manifestao das
comisses a que tenha sido despachada a matria (RISF, art. 137).
(E) no deve ser publicado pois considerado sigiloso.
Errada. Os pareceres sero lidos em plenrio, publicados no Dirio do
Senado Federal e distribudos em avulsos, aps manifestao das
comisses a que tenha sido despachada a matria (RISF, art. 137).
Gabarito: Letra D

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AULA 05
3) Esaf/APO/MPOG/2010: As emendas parlamentares apresentadas a
projeto de lei enviado pelo Presidente da Repblica, em tema de sua
privativa iniciativa, no precisam ter pertinncia temtica com o que
constava do texto originalmente encaminhado ao Legislativo.
Errada. As emendas precisam ter relao temtica com a matria que
pretendem alterar (RISF, art. 230, I). No caso dos projetos de iniciativa
privativa do Presidente da Repblica, tambm no podem importar em
aumento de despesa, com exceo das leis oramentrias. (CF/88, art. 63,
I e RISF, art. 230, IV, a).
Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): O projeto de lei do
Senado que assegura s mulheres o acesso s aes de controle do cncer
de mama no mbito do Sistema nico de Sade (SUS) seguiu da Comisso
de Assuntos Sociais do Senado para a Cmara dos Deputados, tendo em
vista que o recurso apresentado para sua apreciao pelo Plenrio foi
arquivado pela Mesa Diretora. Dos 15 Senadores que haviam assinado o
recurso, 8 retiraram suas assinaturas do documento. Amplamente debatido
na Comisso de Assuntos Sociais, o projeto recebeu vrias emendas. O
relator foi favorvel a vrias delas, tendo concludo seu parecer por um
substitutivo, que foi aprovado pela Comisso.
Com relao ao projeto mencionado no texto, julgue os itens abaixo.
4) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Para o recurso
apresentado, assinaturas de lderes partidrios ou de bloco parlamentar
no representam as dos liderados.
Correta. O recurso deve conter a assinatura de pelo menos nove Senadores
(RISF, art. 91, 4), sendo que no podem ser substitudos pelos seus
respectivos lderes nesse caso.
5) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Encaminhar o
projeto Cmara dos Deputados foi uma atitude correta da Comisso.
Errada. Depois de encerrada a apreciao terminativa, a deciso da
comisso deve ser comunicada ao Presidente do Senado, para cincia do
Plenrio e publicao no Dirio do Senado Federal (RISF, art. 91, 2).
Ainda considerando o texto, julgue os itens subsequentes.
6) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): correto afirmar
que o projeto foi substancial ou formalmente alterado em seu conjunto.

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AULA 05
Correta. De acordo com o texto que orienta a questo, o relator apresentou
um substitutivo ao projeto original.
7) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): O projeto pode
ter recebido emendas de todos os Senadores.
Correta. Em projetos que tramitam em carter terminativo, todos os
senadores podem apresentar emendas, e no apenas os senadores que
compe a comisso que est analisando a matria (RISF, art. 122, II, c).
Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Um senador recmempossado pretende apresentar proposies todas de sua autoria que
contm algumas idias defendidas na campanha eleitoral ou sugestes de
seus eleitores. Para viabilizar seu propsito, solicitou o auxlio de um
consultor legislativo da Casa, cuja misso era analisar quanto
constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade a viabilidade de
transformar em proposies essas sugestes, devendo ainda, nos casos
positivos, indicar a modalidade de proposio adequada a cada idia
apresentada. Efetuados os estudos, o consultor apresentou ao senador um
roteiro com recomendaes tcnicas.
Considerando que o senador referido no texto dever ser o autor das
proposies, julgue os itens que se seguem.
8) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): O projeto de
resoluo do Senado a modalidade indicada para propor a criao de uma
nova comisso permanente na estrutura dessa Casa legislativa.
Correta. A criao de uma nova comisso permanente exige uma alterao
regimental, o que feito por meio de projeto de resoluo.
Ainda considerando que o mesmo senador mencionado no texto anterior
dever ser o autor das proposies, julgue os itens subsequentes.
9) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): A indicao a
modalidade adequada para sugerir ao Poder Executivo da Unio a
construo de uma nova estrada federal, ligando os municpios de Aracaju
SE e Petrolina PE.
Errada. A indicao no pode conter sugesto ou conselho a qualquer Poder
(RISF, art. 225, II).
10)
Cespe/CD/Analista
Legislativo/2002
(adaptada):
O
requerimento de insero de documento nos Anais do Senado, que
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AULA 05
despachado pelo presidente dessa Casa legislativa, ouvida a Mesa,
apenas uma das formas que um senador dispe para, nos Anais do Senado,
fazer o registro de um documento que lhe tenha sido enviado pelos
sindicatos de pescadores do estado de Sergipe.
Errada. De fato, h mais de uma forma para que o Senador faa o registro,
nos Anais do Senado, de algum documento que lhe tenha sido enviado: por
meio de requerimento ou quando o documento em questo for parte
integrante do discurso do parlamentar (RISF, art. 219, I e II). Contudo, o
requerimento despachado pelo Presidente do Senado, sem a necessidade
de ouvir a Mesa.
11)
Cespe/CD/Analista
Legislativo/2002
(adaptada):
O
requerimento de prorrogao de prazo para a apresentao de parecer por
qualquer comisso permanente depende de aprovao da Mesa do Senado.
Errada. Esse tipo de requerimento precisa ser aprovado pela maioria
simples, presente a maioria da composio da Casa. S dependem de
deciso da Mesa os requerimentos elencados no art. 215, I, do RISF.
12) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Emendas que
tenham recebido pareceres divergentes somente sero votadas se houver
recurso apresentado por um dcimo dos Senadores.
Errada. As emendas que tenham pareceres divergentes sero votadas,
porm, precisam ser apreciadas individualmente. o que preceitua o RISF,
art. 300, III, quando prev que a votao das emendas que tenham
pareceres concordantes de todas as comisses ser feita em grupos,
segundo o sentido dos pareceres, ressalvados os destaques; as demais e as
destacadas sero votadas uma a uma, classificadas segundo a ordem
estabelecida no art. 246, II.
13) Indita: Formada pelos membros da Mesa, cabe Comisso Diretora,
entre outras atribuies, fazer a redao final dos projetos de iniciativa da
Casa e das emendas e projetos da Cmara aprovados pelo Plenrio.
Correta. A Comisso Diretora o rgo responsvel por elaborar a redao
final dos projetos de iniciativa do Senado e das emendas e projetos da
Cmara aprovados pelo Plenrio (RISF, art. 98, V).
14) Indita: Indicao a proposio por meio da qual o Senador poder
sugerir a manifestao de uma ou mais Comisses acerca de determinado
assunto, visando elaborao de projeto sobre matria de iniciativa do
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 05
Senado.
Correta. A indicao corresponde a sugesto de Senador ou comisso para
que o assunto tratado seja objeto de providncia ou estudo, com a
finalidade do seu esclarecimento ou formulao de proposio legislativa
(RISF, art. 224).
15) Indita: Na incluso de projetos de lei do Senado para votao na
Ordem do Dia, os projetos de resoluo tem precedncia sobre projetos de
decreto legislativo.
Errada. Na ordem de votao, os projetos de decreto legislativo tem
precedncia sobre projetos de resoluo (RISF, art. 163, 4, II).

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AULA 05
LISTA DE QUESTES DESTA AULA

1) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: Consoante os termos do art. 59


da Constituio brasileira, as seguintes normas esto compreendidas no
regular processo legislativo:
(A) resolues e decretos.
(B) medidas provisrias e estatutos.
(C) leis programticas e leis delegadas.
(D) decretos legislativos e resolues.
(E) leis complementares e leis suplementares.
2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: O Regimento Interno do Senado
Federal dispe que o parecer dever ser conclusivo em relao matria a
que se referir. Quanto ao parecer correto afirmar que:
(A) deve sempre concluir pela aprovao total do projeto.
(B) deve indicar a rejeio em bloco de emendas, sem concluses
individuais.
(C) no necessita de publicao.
(D) deve ser lido em plenrio.
(E) no deve ser publicado pois considerado sigiloso.
3) Esaf/APO/MPOG/2010: As emendas parlamentares apresentadas a
projeto de lei enviado pelo Presidente da Repblica, em tema de sua
privativa iniciativa, no precisam ter pertinncia temtica com o que
constava do texto originalmente encaminhado ao Legislativo.
Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): O projeto de lei do
Senado que assegura s mulheres o acesso s aes de controle do cncer
de mama no mbito do Sistema nico de Sade (SUS) seguiu da Comisso
de Assuntos Sociais do Senado para a Cmara dos Deputados, tendo em
vista que o recurso apresentado para sua apreciao pelo Plenrio foi
arquivado pela Mesa Diretora. Dos 15 Senadores que haviam assinado o
recurso, 8 retiraram suas assinaturas do documento. Amplamente debatido
na Comisso de Assuntos Sociais, o projeto recebeu vrias emendas. O
relator foi favorvel a vrias delas, tendo concludo seu parecer por um

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AULA 05
substitutivo, que foi aprovado pela Comisso.
Com relao ao projeto mencionado no texto, julgue os itens abaixo.
4) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Para o recurso
apresentado, assinaturas de lderes partidrios ou de bloco parlamentar
no representam as dos liderados.
5) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Encaminhar o
projeto Cmara dos Deputados foi uma atitude correta da Comisso.
Ainda considerando o texto, julgue os itens subsequentes.
6) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): correto afirmar
que o projeto foi substancial ou formalmente alterado em seu conjunto.
7) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): O projeto pode
ter recebido emendas de todos os Senadores.
Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Um senador recmempossado pretende apresentar proposies todas de sua autoria que
contm algumas idias defendidas na campanha eleitoral ou sugestes de
seus eleitores. Para viabilizar seu propsito, solicitou o auxlio de um
consultor legislativo da Casa, cuja misso era analisar quanto
constitucionalidade, juridicidade e regimentalidade a viabilidade de
transformar em proposies essas sugestes, devendo ainda, nos casos
positivos, indicar a modalidade de proposio adequada a cada idia
apresentada. Efetuados os estudos, o consultor apresentou ao senador um
roteiro com recomendaes tcnicas.
Considerando que o senador referido no texto dever ser o autor das
proposies, julgue os itens que se seguem.
8) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): O projeto de
resoluo do Senado a modalidade indicada para propor a criao de uma
nova comisso permanente na estrutura dessa Casa legislativa.
Ainda considerando que o mesmo senador mencionado no texto anterior
dever ser o autor das proposies, julgue os itens subsequentes.
9) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): A indicao a
modalidade adequada para sugerir ao Poder Executivo da Unio a
construo de uma nova estrada federal, ligando os municpios de Aracaju
SE e Petrolina PE.

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10)
Cespe/CD/Analista
Legislativo/2002
(adaptada):
O
requerimento de insero de documento nos Anais do Senado, que
despachado pelo presidente dessa Casa legislativa, ouvida a Mesa,
apenas uma das formas que um senador dispe para, nos Anais do Senado,
fazer o registro de um documento que lhe tenha sido enviado pelos
sindicatos de pescadores do estado de Sergipe.
11)
Cespe/CD/Analista
Legislativo/2002
(adaptada):
O
requerimento de prorrogao de prazo para a apresentao de parecer por
qualquer comisso permanente depende de aprovao da Mesa do Senado.
12) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Emendas que
tenham recebido pareceres divergentes somente sero votadas se houver
recurso apresentado por um dcimo dos Senadores.
13) Indita: Formada pelos membros da Mesa, cabe Comisso Diretora,
entre outras atribuies, fazer a redao final dos projetos de iniciativa da
Casa e das emendas e projetos da Cmara aprovados pelo Plenrio.
14) Indita: Indicao a proposio por meio da qual o Senador poder
sugerir a manifestao de uma ou mais Comisses acerca de determinado
assunto, visando elaborao de projeto sobre matria de iniciativa do
Senado.
15) Indita: Na incluso de projetos de lei do Senado para votao na
Ordem do Dia, os projetos de resoluo tem precedncia sobre projetos de
decreto legislativo.

GABARITO
1D

2D

3E

4C

5E

11E

12E

13C

14C

15E

6C

7C

8C

9E

10E

Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero que tenham


gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs! Um grande abrao e at
nossa prxima aula!
Rumo ao Senado Federal!

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AULA 06
Ol, caros concurseiros!
Tudo bem com seus estudos?
Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com
certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal.
Vamos a mais um encontro sobre o Regimento Interno do
Senado Federal RISF.
Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Proposies 2 Parte: Apreciao; Redao do Vencido e Redao Final;
Correo de Erro; Autgrafos; Proposies de Legislaturas Anteriores;
Prejudicialidade; Sobrestamento do Estudo das Proposies; Urgncia.

Apreciao das Proposies no Senado Federal


As proposies no mbito do Senado Federal seguem, em
regra, um turno nico para discusso e votao.
Ocorre que as proposta de Emenda Constituio PECs no
seguem esse rito de apreciao, pois, conforme previsto no art. 60, 2, da
Carta Maior de 1988, sero votadas em 2 turnos.
Alm disso, h a hiptese de 2 turnos de votao quando for o
caso de tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que
sero equivalentes s emendas constitucionais, caso aprovados por 3/5
(trs quintos) dos Senadores e dos Deputados, em votao na respectiva
Casa Legislativa.
Por fim, devemos considerar que, caso tenha sido aprovado
pelo Plenrio, em turno nico, algum substitutivo integral de emenda
proposio, o respectivo projeto se submete a turno suplementar.

Observao
Cada turno, ou seja, 1 e 2 turnos, bem como o turno suplementar,
constitudo de 2 fases: discusso e votao.
Passaremos anlise dessas fases referentes aos turnos de
apreciao das proposies no Senado Federal.

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AULA 06
Discusso das Proposies
Toda vez que houver uma discusso de proposio no Senado
Federal, ela ocorrer com a proposio principal em conjunto com suas
emendas.
Alm disso, os oradores inscritos tero o uso da palavra para
participarem da discusso toda vez em que for anunciada a matria, ou
seja, quando se inicia a discusso.
Em regra, no se interrompe uma discusso em andamento.
Observe que a discusso de uma proposio no corresponde a sua
deliberao.
No entanto, pode-se interromper uma discusso em caso de:
formulao de questo de ordem
adiamento nas seguintes hipteses (que veremos melhor adiante):

audincia de comisso que sobre ela no se tenha manifestado

reexame por uma ou mais comisses por motivo justificado

realizao da discusso em dia determinado

preenchimento de formalidade essencial

diligncia considerada imprescindvel ao seu esclarecimento

proposio em carter de urgncia, quando se refira a matria que


envolva perigo para a segurana nacional ou de providncia para
atender a calamidade pblica
situaes previstas no art. 305
comunicao importante ao Senado
recepo de visitante
votao de requerimento de prorrogao da sesso
ser suspensa a sesso, pelo Presidente, em caso de tumulto no recinto
ou ocorrncia grave no edifcio do Senado
Uma hiptese de ocorrer o encerramento de uma discusso de
matria quando h falta de oradores.
Alm desse caso, encerra-se uma discusso em caso de
deliberao do Plenrio, a requerimento de qualquer Senador, quando j
2

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AULA 06
tiverem falado, no mnimo, 3 Senadores a favor e 3 contra a proposio
em discusso.
Ressalte-se que possvel a dispensa de uma discusso
quando houver parecer favorvel proposio, desde que ocorra por
deliberao do Plenrio, por meio de requerimento de um lder
parlamentar.
Alm disso, o Regimento Interno do Senado Federal estebelece
que somente pode ser requerida a dispensa de uma discusso no momento
em que for anunciada a matria a ser discutida.
A proposio, aps ser analisada pela comisso respectiva,
recebe um parecer que formulado, distribudo em avulsos e lido no
mbito da comisso responsvel por onde tramita.
A leitura dos pareceres das comisses sobre as
proposies se realiza em turno nico, sendo que aps lidos, abre-se
prazo de 5 dias teis para que se possibilite a apresentao de emendas.
Ao se encerrar esse prazo, a matria volta s respectivas
comisses para exame, em caso de ter sido emendada.
Se a proposio no for emendada, ela estar em condies de
figurar em Ordem do Dia, devendo obedecer ao interstcio regimental
previsto para ela.
Caso a proposio seja emendada, h a necessidade de que a
comisso faa um novo ritual em relao aos pareceres das comisses
agora sobre as emendas.
Nesse caso, aps publicao no Dirio do Senado Federal e
distribuio de avulsos, faz-se a leitura dos pareceres das comisses
sobre as emendas s proposies, para, a sim, colocar-se a matria
em condies de figurar em Ordem do Dia, devendo tambm obedecer ao
interstcio regimental previsto.
possvel ainda que ocorra o adiamento de uma discusso,
razo pela qual passaremos a analisar esse tema.

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Em primeiro lugar, devemos conhecer as hipteses em que
no se pode adiar uma discusso, que so as seguintes:
quando houver projetos em regime de urgncia
quando estiverem em curso diligncias referentes a projeto de matria
urgente pendente de parecer que se pretenda incluir em Ordem do Dia
Superada essa questo, passemos s hipteses em que, por
meio de requerimento, possvel o adiamento da discusso:
audincia de comisso que no se tenha manifestado sobre a matria
reexame por uma ou mais comisses por motivo justificado
realizao da discusso em dia determinado
preenchimento de formalidade essencial
diligncia considerada imprescindvel ao esclarecimento do assunto
No se pode olvidar que para ocorrer alguma dessas hipteses,
faz-se necessria uma prvia deliberao do Plenrio e que exista
requerimento de qualquer Senador ou comisso solicitando o adiamento
da discusso.
O adiamento da discusso para que se realize a discusso
em dia determinado no poder ser maior que 30 dias teis, sendo
permitido que se renove uma vez, por prazo no superior ao primeiro.
Alm disso, esses prazos para adiamento da discusso para um
dia determinado no poder ultrapassar o perodo da sesso legislativa.
O requerimento para adiamento da discusso em razo de
necessidade de reexame por uma ou mais comisses por motivo
justificado s pode ser recebido se:
a supervenincia de fato novo puder justificar a alterao do parecer
proferido
houver omisso ou engano manifesto no parecer
a prpria comisso, pela maioria de seus membros (maioria absoluta
dos Senadores da comisso), julgar necessrio o reexame

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Observaes:
1) Para terem o efeito desejado, os seguintes requerimentos para
adiamento da discusso devem ser apresentados e votados no
momento em que se fizer o anncio da matria:

audincia de comisso que sobre ela no se tenha manifestado

reexame por uma ou mais comisses por motivo justificado

realizao da discusso em dia determinado

2) Os seguintes requerimentos para adiamento da discusso podem


ser apresentados e votados em qualquer fase da discusso:

3)

preenchimento de formalidade essencial

diligncia considerada imprescindvel ao seu esclarecimento

Caso em uma mesma proposio, sejam apresentados dois ou mais


requerimentos realizao da discusso em dia determinado, vota-se
primeiro o que solicitar prazo mais longo.

4) Caso no alcance o nmero mnimo de Senadores para que se vote


o requerimento, ficar este prejudicado, ou seja, no se d
prosseguimento ao mesmo.
Passemos a anlise do turno suplementar que ocorrer toda
vez em que for aprovado, em turno nico, substitutivo integral a projeto de
lei, de decreto legislativo ou de resoluo.
Nas hipteses em que existam projetos sujeitos a prazo de
tramitao, o turno suplementar dever ser realizado 2 dias teis aps
a aprovao do substitutivo, desde que faltem at 8 dias, para o
encerramento do aludido prazo de tramitao.
No turno suplementar, permitida a apresentao de emendas
ao substitutivo enquanto estiver ocorrendo a discusso da matria, sendo,
nessa hiptese, terminantemente proibida a apresentao de um novo
substitutivo integral.
Cabe destacar que, caso sejam oferecidas emendas na
discusso em turno suplementar, a matria ter que voltar para as
comisses competentes, que no podem concluir seu parecer por novo
substitutivo, pois estariam desfigurando a matria e o rito.

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Ressalte-se que nos projetos que se sujeitam a prazo de
tramitao, a matria ser includa em Ordem do Dia na sesso deliberativa
ordinria seguinte se faltarem at 5 dias para o encerramento do
respectivo prazo, sendo permitido que o parecer seja proferido em
plenrio.
Observao:
Caso no sejam oferecidas emendas durante a discusso em turno
suplementar, o substitutivo ser dado como definitivamente adotado sem
necessidade de votao do respectivo parecer.
Com relao s emendas da Cmara dos Deputados a
projeto do Senado Federal, iniciamos a anlise consignando que nesse
tipo de emenda, ao voltar para o Senado, no poder haver modificao
por meio de subemenda do Senado, pois poderia ocorrer a possibilidade de
se voltar ao status quo da proposta que saiu do Senado.
Ressalte-se que a discusso e a votao das emendas (e
no da proposio) da Cmara a projeto do Senado ocorrem em
conjunto, salvo nas seguintes hipteses, ou seja, casos em que ocorrem
em separado:
se qualquer comisso manifestar-se favoravelmente a umas e
contrariamente a outras, caso em que a votao se far em grupos,
segundo os pareceres emitidos
se for aprovado destaque para a votao de qualquer emenda
Alm disso, possvel a votao de parte da emenda da
Cmara, caso o texto seja suscetvel de diviso.
Em caso de ocorrer substitutivo da Cmara a projeto do
Senado, deve-se considerar como sendo uma srie de emendas.
Dessa forma, o substitutivo da Cmara a projeto do
Senado ser votado, separadamente, por artigos, pargrafos, incisos,
alneas e itens, em correspondncia aos do projeto emendado.
No entanto, possvel a votao em globo ou por grupos de
dispositivos, mediante aprovao de requerimento, devendo sempre
observar se o texto for suscetvel de diviso.
Carssimo(a)s, at aqui vimos o vis da discusso das
proposies incluindo as votaes de pareceres.
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Nosso prximo passo analisar a fase da votao das
proposies no Senado Federal.

Votao das Proposies


Conforme preconizado no art. 47 da Carta Magna de 1988, a
regra fundamental sobre as votaes no Senado a de que as
deliberaes so tomadas por maioria de votos, ou seja, maioria simples,
desde que presente na votao a maioria absoluta dos seus membros.
No entanto, h algumas excees, onde o voto favorvel
dever ser de 2/3, 3/5, maioria absoluta, 2/5, bem como de maioria
simples, desde que, neste caso, presente 1/10 dos Senadores.
Vamos s hipteses de votao em que no se aplica a regra
geral de maioria simples.
voto favorvel de 2/3 (dois teros) da composio da Casa:

sentena condenatria nos crimes de responsabilidade praticados


pelo Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, bem como os
Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da
Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal (SFT), os membros do
Conselho Nacional de Justia (CNJ) e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico (CNMP), o Procurador-Geral da Repblica (PGR) e o
Advogado-Geral da Unio (AGU)

fixao de alquotas mximas nas operaes internas, para resolver


conflito especfico que envolva interesse de Estados e do DF

suspenso de imunidade de Senadores, durante o

estado de stio

voto favorvel de 3/5 (trs quintos) da composio da Casa:

proposta de emenda Constituio PEC

voto favorvel da maioria absoluta da composio da Casa:

projeto de lei complementar

exonerao, de ofcio, do PGR

perda de mandato de Senador, nos casos:

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que infringir qualquer das proibies estabelecidas no art. 54
da Carta Magna de 1988
cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar
que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado

aprovao de nome indicado para Ministro do STF, para PGR, para


Defensor Pblico Geral, para o CNJ e para o CNMP

aprovao de ato do Presidente da Repblica que venha decretar o


estado de defesa

autorizao para o Presidente da Repblica decretar o estado de stio

estabelecimento de alquotas aplicveis s operaes e prestaes


interestaduais e de exportao

estabelecimento de alquotas mnimas nas operaes internas

autorizao de operaes de crdito que excedam o montante das


despesas de capital, mediante crditos suplementares ou especiais
especficos

voto favorvel de 2/5 (dois quintos) da composio da Casa:

aprovao da no renovao da concesso ou permisso para o


servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens

por maioria de votos, presentes 1/10 (um dcimo) dos Senadores:

nos requerimentos relativos prorrogao do tempo da sesso e


homenagem de pesar, inclusive levantamento da sesso

Observaes:
1)

Em qualquer dessas hipteses, a votao da redao do texto


final da proposio, no se sujeita a qualquer qurum
qualificado, bastando apenas a maioria simples, desde que
presente a maioria absoluta de seus membros.

2)

Para efeito de qurum, contam-se os votos em branco e as


abstenes ocorridas nas votaes.

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Sobre as modalidades de votao das proposies do Senado,
elas podem ser ostensivas ou secretas.
A regra que as votaes sejam ostensivas, ou seja, as
votaes de proposio so, em sua grande maioria, sem o rito especial
das sesses sigilosas.
Vamos s excees, ou seja, os casos em que as votaes so
secretas:
quando o Senado tiver que deliberar sobre:

exonerao, de ofcio, do PGR

perda de mandato de Senador que infringir qualquer das


proibies estabelecidas no art. 54 da Carta Magna de 1988

priso de Senador e autorizao da formao de culpa, no caso


de flagrante de crime inafianvel

suspenso das imunidades de Senador durante o estado


de stio

escolha de autoridades

nas eleies da Casa


por determinao do Plenrio
O processo de votao ocorre das seguintes formas:
simblica, nominal, eletrnica, por meio de cdulas e por meio de
esferas.
Na votao ostensiva, o processo de votao se d nas
formas simblica ou nominal; na votao secreta, nas formas
eletrnica, por meio de cdulas e por meio de esferas.
No processo simblico, os Senadores que aprovarem a
matria devero permanecer sentados, levantando-se os que votarem
pela rejeio.
permitido que os lderes votem em representao a seus
liderados presentes, sendo autorizada a declarao de voto em documento
escrito a ser encaminhado Mesa para publicao.
No entanto, caso seja requerida verificao da votao,
repete-se a votao pelo processo nominal.

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Somente se aceita o requerimento de verificao de votao
se houver apoio de, pelo menos, 3 Senadores, no sendo admitido
requerimento de verificao, caso a Presidncia j houver anunciado a
matria seguinte.
Uma vez realizada a verificao de votao e constatada a
existncia de nmero para iniciar a votao nominal, no ser permitida
nova verificao antes do decurso de 1 hora.
Caso algum Senador que estava ausente durante a votao
adentre no recinto antes de se anunciar o resultado, permitido tomar seu
voto.
Se no houver qurum mnimo para iniciar a sesso, o
Presidente dever suspender a sesso, fazendo soar as campainhas
durante 10 minutos, aps o que esta ser reaberta, procedendo-se a nova
votao.
Confirmada a falta de nmero mnimo para se iniciar a sesso,
adia-se a votao, sendo retomada quando a matria voltar deliberao
do Plenrio.
Passemos ao processo nominal de votao ostensiva das
proposies do Senado.
O referido processo utilizado nas seguintes hipteses:
votaes com quorum especial
deliberao do Plenrio pela votao nominal, desde que a requerimento
de qualquer Senador
quando houver pedido de verificao de votao
Ressalte-se que o registro eletrnico dos votos, no processo
nominal, dever observar normas especiais a respeito, de que traremos a
seguir.
Os nomes dos Senadores constaro nos painis (ou
apregoadores) do Plenrio, onde sero registrados individualmente, os
votos favorveis (sinal em cor verde), as abstenes (sinal em cor
amarelo) e os votos contrrios (sinal em cor vermelho).

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Os Senadores possuem lugar fixo individual que numerado,
devendo ocup-lo quando for anunciada a votao, para que, ao votar,
acionem dispositivo de utilizao individual, localizado na sua bancada.
A votao se inicia pelo voto dos lderes e, uma vez conhecido
o voto das lideranas, passa-se votao para os demais Senadores.
Caso se verifique, pelo registro no painel de controle localizado
na mesa, que houve empate na votao, o Presidente comunicar o fato ao
Plenrio e a desempatar, transferindo, em seguida, o resultado aos
painis do Plenrio.
Uma vez concluda a votao, o Presidente desligar o quadro,
a fim de liberar o sistema dos painis para o processamento de nova
votao.
Alm disso, encaminha-se o resultado da votao para a Mesa
em listagem especial, onde sero registrados:
a matria objeto da deliberao
a data em que se procedeu a votao
o voto individual de cada Senador
o resultado da votao
o total dos votantes
A referida listagem especial ser rubricada pelo PrimeiroSecretrio da Mesa, sendo que ele tambm determina sua anexao ao
processo da respectiva matria recm votada.
Observao:
Caso o sistema de votao eletrnico no esteja operando, a votao
nominal ser feita pela chamada dos Senadores, que respondero sim ou
no, conforme aprovem ou rejeitem a proposio, sendo os votos anotados
pelos Secretrios da Mesa.

Vamos s consideraes sobre a votao secreta que ser


realizada por meio do sistema eletrnico.

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No se realiza votao por meio eletrnico nas hipteses que
se relacionem a eleies, onde, neste caso, ocorre a votao por meio de
cdulas.
Uma vez anunciada a votao de natureza secreta, o
Presidente convidar os Senadores a acionarem o dispositivo individual de
suas bancadas, iniciando-se logo em seguida a fase de apurao.
Caso se verifique a falta de qurum, o Presidente dever
suspender a sesso, fazendo soar as campainhas durante 10 minutos, aps
o que esta ser reaberta, procedendo-se a nova votao.
Confirmada a falta de nmero mnimo para se iniciar a sesso,
adia-se a votao.
Ocorrer a votao por meio de esferas quando o
equipamento de votao eletrnico no estiver em operao, sendo
observadas as seguintes normas:
esferas brancas representam votos favorveis, e pretas, representam
votos contrrios
a esfera que for usada para exprimir voto ser lanada em uma urna e a
que no for usada, em outra que servir para conferir o resultado da
votao
Em ambas as modalidades de votao (ostensiva e secreta), h
a necessidade de se proclamar o resultado da votao aps encerrada a
apurao.
Nesse caso, o Presidente proclama o resultado da votao,
discriminando os votos favorveis, contrrios, em branco, nulos, bem
como as abstenes.
Passemos a analisar o processamento da votao, que se
inicia logo aps a discusso, desde que o RISF no disponha em contrrio.
Na votao, ao se iniciar o procedimento, o que deve ser
votado em primeiro lugar o projeto, ressalvados os destaques dele
requeridos e suas emendas.
Em regra, a votao do projeto ser em globo, podendo a
Presidncia dividir a proposio, quando conveniente, mediante deliberao
do Plenrio.

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A votao das emendas que tenham pareceres concordantes de
todas as comisses ser feita em grupos, ressalvados seus destaques, de
acordo com a linha de pensamento adotada nos pareceres.
As emendas que tenham pareceres discordantes, bem como as
emendas destacadas sero votadas individualmente, de acordo com sua
ordem de classificao.
A classificao das emendas, para esse fim, ocorre conforme a
ordem dos artigos da proposio emendada, preservada a sequncia
determinada pela sua natureza (supressivas, substitutivas, modificativas e
aditivas).
Cabe destacar que, dentro do grupo de emendas com parecer
favorvel, esto includas as de comisso, desde que sobre elas no exista
manifestao em contrrio de outra comisso.
De outra forma, incluem-se no grupo de emendas com parecer
contrrio aquelas emendas nas quais as comisses competentes para o
exame do mrito tenham se manifestado pela rejeio, ainda que as
emendas tenham sido consideradas constitucionais.
Em caso de emendas com subemendas, votam-se cada uma
das subemendas, exceto deliberao em contrrio pelo Plenrio, por meio
de proposta de qualquer Senador ou de comisso.
Uma vez aprovado o grupo de emendas, consideram-se
aprovadas as emendas com modificaes constantes das respectivas
subemendas.
Alm disso, quando houver emendas com subemendas votadas
separadamente entre si, vota-se a emenda em primeiro, fazendo ressalva
de que h uma subemenda associada.
No entanto, a subemenda ter precedncia nos seguintes
casos:
se for supressiva
se for substitutiva de todo o texto da emenda
se for substitutiva de artigo da emenda e a votao desta se fizer por
artigo

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Ressalte-se que o Plenrio, a requerimento de qualquer
Senador, poder permitir que a votao das emendas se faa
destacadamente ou uma a uma.
Votam-se, destacadamente, as emendas com parecer que

adotem a linha de pensamento no sentido de constiturem projeto em


separado.
Caso em um mesmo dispositivo apresentem-se vrias
emendas da mesma natureza, adotam-se as seguintes regras:
as emendas de comisses tm preferncia sobre as de Plenrio
entre as emendas de comisses, tm preferncia a emenda da
comisso que tiver maior competncia para se manifestar sobre a
matria
Se o dispositivo que foi destacado do projeto for votado em
separado, ele ter precedncia, na votao, sobre as emendas, no
havendo necessidade de parecer para o dispositivo.
Caso a votao do projeto se faa em separado para cada
artigo, vota-se o texto deste anteriormente s emendas a ele
correspondentes, exceto se forem emendas supressivas ou substitutivas.
Logicamente, se o substitutivo tiver pareceres favorveis de
todas as comisses, ele tem preferncia para votao, exceto se o Plenrio
deliberar em sentido diverso.
Se for o caso de existir mais de um substitutivo, a precedncia
ser regulada pela ordem inversa de sua apresentao, ou seja, o
substitutivo que for apresentado primeiro tem precedncia sobre os
demais, sem desrespeitar as seguintes regras:

as emendas de comisses tm preferncia sobre as de Plenrio


entre as emendas de comisses, tm preferncia a emenda da
comisso que tiver maior competncia para se manifestar sobre a
matria
importante destacar que, na hiptese de substitutivo
integral, ele ser votado em globo, exceto se ocorrer deliberao no

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sentido contrrio, sendo que, se for aprovado o substitutivo integral,


ficaro prejudicados o projeto e as emendas oferecidas ao projeto.
No se submete a votao a emenda que for declarada
inconstitucional ou injurdica pela Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania (CCJ).
No entanto, possvel que ocorra essa votao nos casos
em que o parecer no seja unnime, havendo requerimento dos
lderes parlamentares que venham representar, no mnimo, a maioria
da composio do Senado.
Ressalte-se que, uma vez rejeitado o projeto, prejudicam-se as
emendas a ele oferecidas.
De forma similar, caso ocorra rejeio do art. 1 de um projeto
que ser votado artigo por artigo, prejudicam-se os demais artigos quando
eles forem uma consequncia do art. 1.
A regra geral, que no se interrompe uma votao, a no
ser que ocorra falta de qurum ou o trmino da sesso.
No podemos nos esquecer de que no se pode interromper
uma sesso:
se o trmino do tempo da sesso ocorrer quando iniciada uma
votao, sendo que ela ter que ser ultimada, ainda que exista
pedido de prorrogao
se estiver em apreciao as seguintes matrias, sendo que a
sesso s poder ser encerrada quando ultimada a deliberao:

perigo segurana nacional ou providncia para atender a


calamidade pblica

apreciao de matria urgente, na 2 sesso deliberativa


ordinria subsequente aprovao do requerimento de
urgncia

Prezado(a)s, caso ocorra falta de nmero de Senadores para se


iniciarem as deliberaes, permite-se colocar a matria em discusso.

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Uma vez esgotada a matria em discusso e persistindo a falta
de nmero de Senadores para se iniciarem as deliberaes, a Presidncia
poder suspender a sesso por prazo no superior a 1 hora, ou conceder a
palavra a Senador que dela queira fazer uso, desde que se configure
matria que pela sua relevncia o justifique esse procedimento.
Caso passe a existir nmero suficiente de Senadores para se
iniciarem as deliberaes, coloca-se a matria em votao, interrompendose o orador que estiver na tribuna, exceto se ele estiver discutindo
proposio em regime de urgncia e a matria a votar estiver em
tramitao normal.
Cabe destacar que nenhum Senador presente sesso poder
esquivar-se de votar, exceto nos casos em que se refira a assunto em que
tenha interesse pessoal.
Nessa hiptese, o Senador deve declarar-se impedido antes de
se iniciar a votao, sendo que sua presena ser contada apenas para
efeito de qurum.
Quando for o caso de votao secreta com ocorrncia de
empate, realiza-se uma nova votao. Se ainda assim continuar empatada,
renova-se a votao na sesso seguinte ou nas subsequentes, at que
ocorra o desempate.
Passemos abordagem sobre o encaminhamento da
votao, sem deixar de registrar que, uma vez anunciada a votao de
qualquer matria, permite-se a que qualquer Senador faa uso da palavra
por 5 minutos para encaminh-la.
Em sntese, o encaminhamento da votao corresponde a
uma medida preparatria da votao, sendo que somente se considera
iniciada uma votao, aps o trmino do encaminhamento. Na prtica,
quando um Senador antecipa como ele (ou seu partido, se ele for o lder)
vai votar. Ocorre geralmente em votao simblica.
Ressalte-se que no tero encaminhamento de votao as
eleies, bem como os requerimentos de:
permisso para falar sentado
prorrogao do tempo da sesso
prorrogao de prazo para apresentao de parecer
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dispensa de interstcio e prvia distribuio de avulsos para incluso de
determinada matria em Ordem do Dia
dispensa de publicao de redao final para sua imediata apreciao
Senador, que venha a solicitar remessa de documentos de rgo
estranho ao Senado
comisso ou Senador que venham solicitar informaes oficiais
comisso ou Senador que venham solicitar a publicao, no Dirio do
Senado Federal, de informaes oficiais
licena de Senador
remessa a determinada comisso de matria despachada a outra
destaque de disposio ou emenda
O encaminhamento de votao de requerimento limita-se
ao Senador signatrio e a um representante de cada partido ou bloco parlamentar, no se aplicando esta regra nos requerimentos relativos a
homenagens de pesar.
Caro(a)s concurseiro(a)s, vamos comentar algumas regras
que, por meio de deliberao do Plenrio, estabelecem a preferncia de
votaes.
Dessa forma, conceder-se- preferncia:
de proposio sobre outra proposio ou sobre as demais proposies
da Ordem do Dia
de emenda ou grupo de emendas sobre as demais oferecidas mesma
proposio ou sobre outras referentes ao mesmo assunto
de projeto sobre o substitutivo
de substitutivo sobre o projeto
Ressalte-se que a preferncia dever ser requerida nos
seguintes casos:
antes de anunciada a proposio sobre a qual deva ser concedida, na
hiptese de preferncia de proposio sobre outra proposio ou sobre
as demais proposies da Ordem do Dia
at ser anunciada a votao, nas demais hipteses

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Ao longo dessa aula e de algumas outras de nossas aulas,
comentamos muito sobre os destaques de partes de uma proposio.
Em sntese, o destaque de partes de qualquer proposio,
bem como o destaque de emenda do grupo a que pertencer, podero
se concedidos, por meio de deliberao do Plenrio, a requerimento de
qualquer Senador, com o intuito de:
constituir projeto autnomo, no se aplicando se a parte que se
pretenda destacar for de projeto da Cmara dos Deputados
votao em separado
aprovao ou rejeio
Alm disso, possvel que se faa um destaque para votao,
como emenda autnoma.
Dessa forma, permite-se, como emenda autnoma, destacar
para votao:
parte de substitutivo, caso a votao se faa preferencialmente sobre o
projeto
parte de emenda
subemenda
parte de projeto, caso a votao se faa preferencialmente sobre o
substitutivo
Observao:
Somente ser possvel o destaque quando o texto destacado se
ajustar proposio em que deva ser integrado, dando sentido mesma.
Passemos abordagem
obedecidas pelos destaques.

sobre

algumas

regras

serem

Em primeiro lugar, o requerimento de destaque deve ser


formulado nos seguintes casos:
at ser anunciada a proposio, se o destaque atingir algumas partes
da proposio a que ir incidir
at ser anunciado o grupo das emendas, quando o destaque se referir a
qualquer das emendas que compem o grupo

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at ser anunciada a emenda, se o destaque tiver por fim separar algumas das partes das emendas
Outro ponto a registrar se refere ao fato de que no se permite
destaque de expresso que, uma vez excluda, resulte na inverso do
sentido da proposio ou modifique a proposio de modo substancial.
Permitido o destaque para votao em separado, a matria
principal ser submetida a votos antes da matria destacada.
A votao de requerimento de destaque s envolve deciso
sobre a parte a destacar, sendo necessrio mencionar expressamente a
finalidade do destaque.
Alm disso, caso ocorra retirada do requerimento de destaque,
a matria destacada voltar ao grupo a que pertencer.
Ressalte-se que no se admite requerimento de destaque nas
seguintes hipteses:
para aprovao ou rejeio de:

dispositivo a que houver sido apresentada emenda

emendas que, regimentalmente, devam ser votadas separadamente

de emendas para constituio de grupos diferentes daqueles a que,


regimentalmente, pertenam
Importante o registro do fato de que, caso se destaque uma
determinada emenda, as que tenham relao com ela sero destacadas
automaticamente.
Cabe destacar que o destaque para projeto em separado de
dispositivo ou emenda tambm poder ser proposto por comisso,
mediante parecer da comisso.
Ademais, ter precedncia a votao do requerimento de
destaque para projeto em separado sobre a votao da matria principal.
O destaque para projeto em separado s se submete votao
se a matria a destacar for passvel de constituir proposio de curso
autnomo.

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Uma vez concedido o destaque para projeto em separado, o
autor do requerimento ter o prazo de 2 dias teis para que se apresente
o texto do novo projeto na forma como dever tramitar.
Por fim, ressalte-se que o projeto resultante de destaque ter
sua tramitao como se fosse de proposio inicial.
Para encerrarmos o tema sobre votao no Senado, passemos
ao adiamento de voto e declarao de voto.
Sobre o adiamento da votao podemos sintetizar que ele
segue aos mesmos princpios estabelecidos para o adiamento da discusso
que vimos no incio dessa aula.
Obviamente, o requerimento para adiamento da votao
ter que ser apresentado e votado antes que se anuncie a matria cuja
votao se requer adiar.
importante ressaltar que, caso no haja nmero mnimo de
senadores para a votao, sobrestar-se- o requerimento para
adiamento da votao.
Finalmente, sobre a declarao de voto, uma vez proclamado
o resultado da votao, permite-se ao Senador encaminhar Mesa
declarao de voto, a fim de que seja publicada.
Obviamente no existir declarao de voto nos seguintes
casos: se a deliberao for secreta, caso no se complete a votao
por falta de nmero ou caso a deliberao no seja suscetvel de
encaminhamento para votao.

Redao do vencido e redao final


Ao se encerrar uma votao e ocorrendo a aprovao de
substitutivo, o projeto passar comisso competente, com o intuito de se
redigir o vencido (nome imprprio, pois, na verdade, refere-se ao texto que
venceu, isto , que foi aprovado) e seguir para o turno suplementar.
Cabe ressaltar que se dispensa a redao final dos projetos de
lei da Cmara, destinados sano do Presidente da Repblica, exceto se
houver vcio de linguagem, defeito ou erro manifesto a corrigir, casos em
que se faz necessria a redao final.

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Ressalte-se que compete exclusivamente comisso especfica
para o estudo da matria redigir o vencido, bem como elaborar a redao
final nas seguintes hipteses:
reforma do RISF
proposta de emenda Constituio
projeto de cdigo ou sua reforma
Ocorre que, nos projetos originrios da Cmara que forem
emendados pelo Senado, a redao final ficar limitada s emendas
destacadamente, no incorporando as emendas ao texto da proposio.
Uma vez realizada a leitura da redao final durante o Perodo
do Expediente, ela ficar sobre a mesa para se inserir oportunamente em
Ordem do Dia, aps publicao no Dirio do Senado Federal, distribuio
em avulso e atendimento ao interstcio regimental.
Se, no decorrer da sesso em que for aprovada a matria,
chegar mesa a redao final respectiva, poder o Plenrio, por proposta
do Presidente, permitir que se faa a leitura da redao final, logo aps o
final da Ordem do Dia.
A discusso e a votao da redao final podero ser feitas
logo aps sua leitura, desde que o Senado assim delibere.
Caso a redao final se refira a emendas do Senado a projeto
da Cmara, no se admitiro emendas a dispositivo no emendado, exceto
as emendas de redao e as que decorram de emendas aprovadas.
Ressalte-se que as emendas de redao dependem de parecer
da comisso que houver elaborado a redao final, sendo que, caso haja
dvidas sobre se a emenda de redao apresentada atinge a substncia da
proposio, deve-se ouvir a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania.
Com a redao final inserida na Ordem do Dia, caso a
discusso seja encerrada sem emendas ou retificaes, considera-se
definitivamente aprovada a redao final, sem necessidade de votao, a
no ser que algum Senador apresente requerimento para que a redao
final se submeta votao.

Correo de erro

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AULA 06
Carssimo(a)s, uma vez que se verifique a ocorrncia de erro
em texto aprovado e com sua redao definitiva, passam-se a observar
alguns procedimentos.
Em uma primeira hiptese, se for o caso de contradio,
incoerncia, prejudicialidade ou equvoco que se reflita em alterao do
sentido do projeto que ainda no foi remetido sano ou Cmara,
o Presidente do Senado ter que encaminhar a matria comisso
competente para que proponha a forma como se corrigir o erro.
Nessa hiptese, logo aps passar pela comisso competente, a
proposta ter que ser examinada pela Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania antes de ser submetida ao Plenrio.
A segunda hiptese se refere contradio, incoerncia,
prejudicialidade ou equvoco de matria que j tenha sido encaminhada
sano ou Cmara, sendo que, nesse caso, o Presidente do Senado,
aps manifestao do Plenrio, comunicar o fato ao Presidente da
Repblica ou Cmara.
Alm disso, remetem-se novos autgrafos, se forem precisos,
ou solicita-se a retificao do texto, por meio de republicao da lei.
A terceira hiptese se refere a eventual erro relacionado
inexatido de carter material, em razo de lapso manifesto (equvoco
perceptvel) ou erro grfico, cuja correo no implica alterao do sentido
da matria.
Nesse caso, o Presidente do Senado comunicar, por meio de
ofcio, a Presidncia da Repblica ou a Cmara, dando cincia do fato
posteriormente ao Plenrio, alm de se remeterem novos autgrafos, se
forem precisos, ou solicitar-se a retificao do texto, por meio de
republicao da lei.
De outra forma, se, em autgrafo recebido da Cmara,
verificar-se a existncia de inexatido material, lapso ou erro manifesto,
no estando ainda a proposio aprovada pelo Senado, sustar-se- sua
apreciao para consulta Casa de origem.
Em
seguida,
os
esclarecimentos
da
Cmara
sero
encaminhados ao Senado, antes da votao. Nesse momento, deve-se
retornar a matria s comisses para novo exame, caso o vcio resulte em
alterao de sentido do texto.
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AULA 06
Caso a comunicao seja feita pela Cmara, proceder-se- da
seguinte maneira:
lida no Perodo do Expediente, encaminha-se a comunicao para a
comisso em que estiver a matria
caso a matria j tenha sido examinada por outra comisso, a Presidncia do Senado ir providenciar a comunicao, para que ela volte,
para novo exame, antes do parecer do rgo em cujo poder se encontre
ao se submeter a matria ao Plenrio, o Presidente o advertir do
ocorrido
se a matria j houver sido votada pelo Senado, a Presidncia
providenciar para que seja objeto de nova discusso, promovendo,
quando necessrio, a substituio dos autgrafos remetidos
Presidncia da Repblica ou Cmara
Uma vez ocorrida a aprovao definitiva de projeto de lei
originrio do Senado, quando se verificar no referido projeto a existncia
de matria que deva ser objeto de projeto de decreto legislativo ou de
resoluo, a Presidncia do Senado providenciar, ouvida a CCJ, o
desdobramento da proposio.
Da mesma forma, desdobra-se a proposio em caso de projeto de decreto legislativo ou de resoluo que contenha matria de lei.

Autgrafos:
Quando a proposio for aprovada em definitivo pelo Senado,
ela ser encaminhada, em autgrafos, para sano, para promulgao ou
para a Cmara, conforme for o caso.
Em sntese, os autgrafos reproduziro a redao final,
aprovada pelo Plenrio, ou o texto da Cmara, caso no seu texto no
tenha sido emendado.
O autgrafo que seja originrio da Cmara Federal ser
arquivado no Senado Federal.
Por fim, se a proposio originria da Cmara for emendada,
remete-se a matria Casa de origem, junto com os autgrafos da redao
final aprovada pelo Plenrio, cpia autenticada do autgrafo que veio da

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AULA 06
Cmara, exceto no caso de haver 2 via, hiptese em que ser devolvida a
referida cpia.
Proposies de Legislaturas Anteriores:
Caro(a)s concurseiro(a)s, toda vez que se encerra uma
legislatura arquivam-se, em regra, todas as proposies que estejam em
tramitao no Senado, como se fosse um encerramento de ciclo de
atividades legislativas.
No entanto, h proposies que no sero arquivadas ao
final de uma legislatura, que so as seguintes:
as originrias da Cmara ou por ela revisadas
as de autoria de Senadores que permaneam no exerccio de mandato
ou que tenham sido reeleitos
as apresentadas por Senadores no ltimo ano de mandato
as com parecer favorvel das comisses
as que tratem de matria de competncia exclusiva do Congresso
as que tratem de matria de competncia privativa do Senado Federal
os pedidos de sustao de processo contra Senador em andamento no
STF
Observe-se que no h interrupo por completo das
atividades que estavam em andamento ao longo de uma legislatura em
encerramento, mas apenas uma limpeza de forma que a nova legislatura
trabalhe sem pendncias que possam vir a atrapalhar seus trabalhos.
Ainda que existam as 7 possibilidades de continuidade de
tramitao que listamos anteriormente, em qualquer delas, arquiva-se
automaticamente a proposio que esteja em tramitao h 2 legislaturas.
Todavia, um alerta: mesmo que o projeto se enquadre nessa
regra automtica, permite-se a continuidade da tramitao da proposio
para depois de 2 legislaturas. Neste caso, necessrio que haja
requerimento por parte de 1/3 (um tero) dos Senadores, bem como se
requeira at 60 dias aps o incio da 1 SLO legislatura seguinte ao
arquivamento, e haja aprovao do seu desarquivamento por parte do
Plenrio do Senado.
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Ainda nesta hiptese, caso no conclua sua tramitao, a
proposio desarquivada ser arquivada em carter definitivo, ao final da
legislatura em ocorreu o desarquivamento.
Prejudicialidade:
A prejudicialidade uma consequncia decorrente de um ato
praticado pelo Presidente do Senado que, de ofcio ou por meio de consulta
feita por qualquer Senador, declara prejudicada determinada matria
dependente de deliberao do Senado por haver perdido a oportunidade
para deliber-la ou em razo de j ter sido julgada pelo Plenrio em
outra deliberao.
A declarao de prejudicialidade, em qualquer caso, ser feita
em plenrio, devendo a matria ser includa em Ordem do Dia, caso nela
ainda no conste a matria eventualmente prejudicada.
Caso a prejudicialidade declarada no curso da votao diga respeito a emenda ou dispositivo de matria em apreciao, o parecer da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania ser proferido oralmente.
Ressalte-se que se arquiva definitivamente a proposio
que seja considerada prejudicada.

Observao:
Caber recurso ao Plenrio da declarao de prejudicialidade, sendo
que o Plenrio ir deliberar a respeito mediante consulta CCJ.

Sobrestamento do estudo das proposies:


possvel o sobrestamento temporrio do estudo de qualquer
proposio.
Para tal, deve ser feito por meio de requerimento de comisso
ou de Senador, e que tenha como objetivo aguardar a deciso do Senado
ou o estudo de comisso sobre outra proposio com ela conexa, o
resultado de diligncia, bem como para aguardar o recebimento de outra
proposio sobre a mesma matria.

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A votao do requerimento que verse sobre sobrestamento
temporrio do estudo de proposio, quando de autoria de Senador, ser
precedida de parecer da comisso temtica para o estudo da matria.
Urgncia:
Esse um dos temas recorrentes de nosso estudo, sendo que
diversas vezes abordamos as hipteses em que se pode requerer a
urgncia.
Dessa forma, a urgncia poder ser requerida:
quando se trate de matria que envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica
quando se pretenda a apreciao da matria na segunda sesso
deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento
quando se pretenda incluir em Ordem do Dia matria pendente de
parecer
Em regra, as proposies de projetos de lei ordinria de autoria
de Senador (sem incluir o projeto de cdigo), bem como de projetos de
resoluo que versem sobre a suspenso da execuo, no todo ou em
parte, de lei declarada inconstitucional por deciso definitiva do STF no
podero ser apreciadas em regime de urgncia.
No se pode esquecer de que, nesses projetos, dever ser
respeitada a competncia terminativa das comisses.
Alm disso, como exceo, possvel que as proposies
desses projetos possam ser apreciadas em regime de urgncia, desde que
da deciso proferida exista recurso interposto por 1/10 (um dcimo) dos
membros do Senado para que se discusta e vote a matria pelo Plenrio.
Em caso de urgncia, dispensam-se interstcios, prazos e
formalidades regimentais durante toda a tramitao da matria.
No entanto, no se dispensam na urgncia os pareceres, o
quorum para deliberao, bem como a distribuio de cpias da
proposio principal.
A seguir, temos um quadro onde consta a modalidade de
urgncia associada a quem pode prop-las dentro do mbito do Senado
Federal:

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Urgncia

Proposta

Quando se trate de matria que


envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para
atender a calamidade pblica

pela Mesa, pela maioria dos


membros
do
Senado
ou
lderes
que
representem
esse nmero

Quando se pretenda a apreciao da


matria
na
segunda
sesso
deliberativa ordinria subsequente
aprovao do requerimento

por 2/3 (dois teros) da


composio do Senado ou
lderes
que
representem
esse nmero
por comisso

Quando se pretenda incluir em


Ordem do Dia matria pendente de
parecer

Quando se tratar de pedido de


autorizao para realizar operaes
de crdito previstas nos arts. 28 e
33 da Resoluo n 43/2001

por 1/4 (um quarto) da


composio do Senado ou
lderes
que
representem
esse nmero
por comisso
pela Comisso de Assuntos
Econmicos

Iremos abordar em aula especfica a Resoluo n 43/2001,


mas segue um extrato com os arts. 28 e 33:
(.....)
Art. 28. So sujeitas a autorizao especfica do Senado Federal, as seguintes
modalidades de operaes:
I - de crdito externo;
II - decorrentes de convnios para aquisio de bens e servios no exterior;
III - de emisso de ttulos da dvida pblica;
IV - de emisso de debntures ou assuno de obrigaes por entidades controladas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios que no exeram atividade produtiva ou no possuam fonte prpria de receitas.

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Pargrafo nico. O Senado Federal devolver ao Ministrio da Fazenda, para as
providncias cabveis, o pedido de autorizao para contratao de operao de
crdito cuja documentao esteja em desacordo com o disposto nesta Resoluo.
(.....)
Art. 33. Os pedidos de autorizao para a realizao de operaes de crdito de
que trata esta Resoluo no podero ser apreciados em regime de urgncia, salvo
quando proposto pela Comisso de Assuntos Econmicos.
(.....)

Requerimento de Urgncia:
A leitura do requerimento de urgncia ocorre, em regra, no
Perodo do Expediente.
A exceo ocorre quando se tratar de matria que envolva perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade
pblica, pois, nestes casos, a leitura ocorrer imediatamente, em qualquer
fase da sesso, ainda que com interrupo de discurso, discusso ou votao.
Cabe destacar que os requerimentos de urgncia sero
submetidos deliberao do Plenrio, obedecendo-se s seguintes regras:
imediatamente: quando se trate de matria que envolva perigo para a
segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica
aps a Ordem do Dia: quando se pretenda a apreciao da matria na
segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento
na sesso deliberativa seguinte, devendo o requerimento ser
includo em Ordem do Dia: quando se pretenda incluir em Ordem do
Dia matria pendente de parecer
Ressalte-se que no se submetem deliberao do Plenrio
requerimentos de urgncia nos seguintes casos:
antes da publicao dos avulsos da proposio respectiva: quando
se pretenda a apreciao da matria na segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento ou quando se pretenda incluir em Ordem do Dia matria pendente de parecer

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mais de 2 requerimentos, na mesma sesso, no se incluindo nesse
limite quando se tratar de matria que envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica
Cabe destacar que o requerimento de urgncia ser considerado prejudicado se no houver nmero para a votao em que se
pretenda a apreciao da matria na segunda sesso deliberativa ordinria
subsequente aprovao do requerimento.
No encaminhamento da votao de requerimento de urgncia,
podero usar da palavra, pelo prazo de 5 minutos, 1 dos signatrios do
requerimento e 1 representante de cada partido ou de bloco parlamentar.
Em caso de se tratar de requerimento de autoria de comisso,
o seu Presidente e o relator da matria para a qual foi requerida a urgncia
podero fazer o uso da palavra.
Ressalte-se que possvel a retirada de requerimento de
urgncia, obedecido, conforme o caso, o estabelecido no art. 256 do RISF,
sendo admitida a retirada por meio de solicitao escrita:
do primeiro signatrio do requerimento, quando no se trate de
requerimento de lderes
do Presidente da comisso, quando de autoria dela
das lideranas que o houverem subscrito
Apreciao de Matria Urgente:
Uma vez aceito o requerimento de urgncia, passa-se a
matria a ser submetida ao Plenrio, obedecidas as seguintes regras do
quadro abaixo:
Urgncia
Quando se trate de matria que
envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para
atender a calamidade pblica
Quando se pretenda a apreciao da
matria
na
segunda
sesso
deliberativa ordinria subsequente
aprovao do requerimento *
Quando se pretenda incluir em
Ordem do Dia matria pendente de
parecer *
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Apreciao
imediatamente aps a concesso
da urgncia
na
2
sesso
deliberativa
ordinria que se seguir concesso da urgncia, includa a
matria na Ordem do Dia
na
4
sesso
deliberativa
ordinria que se seguir
concesso da urgncia

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* nesses casos, encerrada a discusso, caso fique impossvel o imediato


incio das deliberaes, em virtude da complexidade da matria, ser
assegurado Mesa, para preparo da votao, prazo no superior a 24
horas.
Quanto aos pareceres sobre as proposies em regime de
urgncia, eles devem seguir s regras para apresentao do quadro a
seguir:
Urgncia
Quando se trate de matria que
envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para
atender a calamidade pblica

Quando se pretenda a apreciao


da matria na segunda sesso
deliberativa ordinria subsequente
aprovao do requerimento
Quando se pretenda incluir em
Ordem do Dia matria pendente
de parecer

Apresentao de Pareceres
imediatamente, permitindo-se ao
relator
solicitar
prazo
no
excedente a 2 horas, sem prejuzo
do prosseguimento da Ordem do
Dia
a apresentao do parecer ser
oral
quando a matria for anunciada na
Ordem do Dia
a apresentao do parecer ser por
motivo justificado
no prazo compreendido entre a
concesso da urgncia e o dia
anterior ao da sesso em cuja
Ordem do Dia deva a matria
figurar
a apresentao do parecer ser por
motivo justificado

Cabe destacar que, na discusso e no encaminhamento de


votao das proposies de matria que envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica, somente
podero usar da palavra, o autor da proposio, os relatores, bem como 1
orador de cada partido.
Nessa hiptese, o uso da palavra se restingir metade do
prazo previsto para as matrias em tramitao normal.
Uma vez terminada a discusso de matria em regime de
urgncia e aps apresentao de emendas, devem ser observadas as
regras do quadro a seguir.
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Urgncia
Quando se trate de matria que
envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para
atender a calamidade pblica

Rito
os pareceres sero proferidos
imediatamente,
por
relator
designado pelo Presidente, que
poder
pedir
o
prazo
no
excedente a duas horas

Quando se pretenda a apreciao


da matria na segunda sesso
deliberativa ordinria subsequente
aprovao do requerimento

os
pareceres
podero
ser
proferidos imediatamente, ou, se a
complexidade da matria o indicar,
no prazo de 24 horas, saindo,
nesta hiptese, a matria da
Ordem do Dia, para nela figurar na
sesso
deliberativa
ordinria
subsequente
o projeto sair da Ordem do Dia,
para nela ser novamente includo
na 4 sesso deliberativa ordinria
subsequente,
devendo
ser
proferidos os pareceres sobre as
emendas at o dia anterior ao da
sesso em que a matria ser
apreciada

Quando se pretenda incluir em


Ordem do Dia matria pendente
de parecer

Ressalte-se que somente permitida a realizao de diligncia,


pelo prazo mximo de 4 sesses, nos projetos em regime de urgncia,
quando se pretenda incluir em Ordem do Dia matria pendente de parecer.
Neste caso, permite-se que o requerimento para realizao de
diligncia seja apresentado at ser anunciada a votao.
O turno suplementar de matria em regime de urgncia se
realiza logo em seguida aprovao do substitutivo, podendo ser
concedido o prazo de 24 horas para a redao do vencido, quando houver.
Por fim, ainda com relao apreciao, cabe destacarmos que
a redao final de matria em regime de urgncia no depende de
publicao.
A

redao

final

se

submete
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deliberao

do

Senado

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imediatamente, aps sua apresentao, ainda que com interrupo de
discusso ou votao, quando for matria que envolva perigo para a
segurana nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica.
De outro modo, submete-se a redao final deliberao do
Senado, a juzo da Presidncia, em qualquer fase da sesso, quando se
pretenda a apreciao da matria na segunda sesso deliberativa ordinria
subsequente aprovao do requerimento ou quando se pretenda incluir
em Ordem do Dia matria pendente de parecer.

Extino da Urgncia:
Com relao a este tema, podemos destacar que se extingue a
urgncia:
pelo trmino da sesso legislativa
at ser iniciada a votao da matria, mediante deliberao do
Plenrio, quando se pretenda a apreciao da matria na segunda
sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento
ou quando se pretenda incluir em Ordem do Dia matria pendente de
parecer
Ressalte-se que o requerimento de extino de urgncia
ser formulado pela comisso requerente ou pela maioria dos
membros do Senado ou lderes que representem esse nmero,
quando se pretenda a apreciao da matria na segunda sesso
deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento.
De outra forma, o requerimento de extino de urgncia
ser formulado pela comisso requerente ou por 1/4 (um quarto) da
composio do Senado ou lderes que representem esse nmero,
quando se pretenda incluir em Ordem do Dia matria pendente de parecer.

Urgncia que independe de requerimento:


Nessa ltima parte da aula, trazemos uma abordagem sobre as
matrias em regime de urgncia que no dependem de requerimento, em
razo de sua natureza.

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AULA 06
Dessa forma, consideram-se automaticamente em regime de
urgncia, no havendo necessidade de requerimento, matria que tenha
por finalidade autorizar o Presidente da Repblica a:
declarar guerra
celebrar a paz
permitir que foras estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou
nele permaneam temporariamente
Tambm se consideram automaticamente em regime de
urgncia, no havendo necessidade de requerimento, matria que tenha
por finalidade:
aprovar o estado de defesa
aprovar a interveno federal
autorizar o estado de stio
suspender qualquer dessas medidas acima (estado de defesa,
interveno federal ou estado de stio)
Todas essas matrias listadas anteriormente devem utilizar as
mesmas regras de tramitao para quando se trate de matria que envolva
perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a
calamidade pblica.
Uma ltima hiptese em que se considera automaticamente em
regime de urgncia, no havendo necessidade de requerimento, trata-se de
matria que tenha por finalidade conceder autorizao para o Presidente e
o Vice-Presidente da Repblica se ausentarem do Pas.
Nesta ltima matria, devem se utilizar as mesmas regras de
tramitao para quando se pretenda a apreciao da matria na segunda
sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do requerimento.
Alm disso, independentemente de requerimento, possuem as
mesmas regras de tramitao citadas no pargrafo anterior as proposies
sujeitas a prazo, quando faltarem 10 dias para o trmino desse prazo.
Muito bem! Finalmente, vamos aos nossos exerccios.

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Exerccios:
1) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: No mbito do Senado Federal,
excepcionadas as votaes pertinentes s emendas constitucionais, as
proposies em curso devem ser apreciadas em nico turno de discusso e
votao. Nessa linha, analise as afirmativas a seguir:
I. A fase de discusso somente poder ser interrompida pela apresentao
de questo de ordem.
Errada. O art. 274 do RISF traz outras hipteses que permitem a
interrupo da discusso: aprovao de requerimento para adiar discusso;
proposio em carter de urgncia, quando se refira a matria que envolva
perigo para a segurana nacional ou de providncia para atender a
calamidade pblica; comunicao importante ao Senado; recepo de
visitante; votao de requerimento de prorrogao da sesso; tumulto no
recinto ou ocorrncia grave; e para retomar votao de matria que foi
suspensa por falta de nmero para deliberar.
II. Aps o anncio da matria a ser decidida, ser dada a palavra aos
oradores para a discusso.
Correta. RISF, art. 273.
III. A discusso, inclusive nos projetos em regime de urgncia, poder ser
adiada em caso de no manifestao de Comisso Parlamentar, que
deveria ter se pronunciado sobre o tema.
Errada. A discusso dos projetos em regime de urgncia no pode ser
adiada (RISF, art. 279). O restante da assertiva est correto.
IV. de trs dias teis o interstcio entre a distribuio de avulsos dos
pareceres das comisses e o incio da discusso ou votao
correspondente.
Correta, conforme o art. 280 do RISF.
V. Sempre que for aprovado substitutivo integral a projeto de lei, ele ser
submetido a turno suplementar.
Correta, conforme o que dispe o art. 282 do RISF.
Esto corretas apenas as afirmativas:
(A) I, III e V.
(B) III, IV e V.
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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 06
(C) II, III e IV.
(D) II, III e V.
(E) II, IV e V.

Gabarito: Letra E
2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: No sistema bicameral brasileiro,
tendo iniciado projeto de lei ordinria no Senado Federal, remetido
Cmara dos Deputados e sofrido emendas, retornando Casa iniciadora
poder o projeto:
(A) sofrer rejeio total das emendas e ser remetido para sano
presidencial.
Correta. As emendas oferecidas pela casa revisora sero apreciadas pela
casa iniciadora, que poder rejeit-las total ou parcialmente e encaminhar
o projeto diretamente sano.
(B) passar por novas emendas e ser devolvido Cmara dos Deputados.
Errada. As emendas oferecidas pela Cmara ao projeto do Senado, ao
serem examinadas pelos Senadores no podero ser emendadas por meio
de subemendas.
(C) ser emendado, aprovado e remetido sano presidencial.
Errada. Se o projeto j foi encaminhado Cmara dos Deputados e l
sofreu emendas, ao retornar para o Senado no poder ser emendado.
(D) no sofrer emendas porque a Cmara dos Deputados soberana em
tema de lei ordinria.
Errada. O projeto no sofrer novas emendas por disposio regimental.
Entre as casas legislativas no h hierarquia.
(E) tramitar por procedimento sumrio, sem ir a plenrio.
Errada. As emendas da Cmara dos Deputados aos projetos de lei oriundos
do Senado no esto elencadas no art. 91 do RISF entre as matrias
passveis de serem apreciadas dispensando a competncia do plenrio.
Gabarito: Letra A

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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3) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): As emendas
podero ser destacadas para que venham a constituir grupos diferentes
daqueles a que pertenam.
Errada. O requerimento de destaque no pode separar emendas para
serem votadas em grupos diferentes daqueles a qual pertenam (RISF, art.
314, VI, b).

4) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Emendas que


receberem parecer no sentido de constiturem projeto em separado sero
sempre votadas destacadamente.
Correta. O art. 300, IX, do RISF, determina que devem ser votadas
destacadamente as emendas com parecer no sentido de constiturem
projeto em separado.

5) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Considere a


seguinte situao hipottica: os lderes dos partidos A e B, cujos liderados
perfazem um tero da composio do Senado, apresentaram requerimento
de urgncia, com vistas a que o projeto a que se referia o requerimento
fosse includo na Ordem do Dia da mesma sesso. Nessa situao, o
presidente do Senado dever dar seguimento tramitao do requerimento
de urgncia.
Errada. Para que um projeto possa ser includo na Ordem do Dia da mesma
sesso, preciso que se enquadre na hiptese de proposio em carter de
urgncia, quando se refira a matria que envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica. Assim,
seriam necessrias assinaturas da maioria do Senado ou de lderes que
representassem esse nmero (RISF, art. 338, I).

6) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Considere a


seguinte situao hipottica: o presidente da Comisso Permanente X
concedeu, pelo prazo mximo de duas sesses, vista coletiva aos membros
daquele rgo, considerando que um projeto de lei tramitava em regime de
urgncia. Nessa situao, o presidente da Comisso agiu corretamente.

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REGIMENTO INTERNO DO SENADO FEDERAL


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AULA 06
Errada. O prazo para vista nos projetos em regime de urgncia de no
mximo meia hora, no caso de proposio em carter de urgncia,
quando se refira a matria que envolva perigo para a segurana nacional
ou de providncia para atender a calamidade pblica. De outra forma ser
no prazo de 24 horas, quando se pretenda a apreciao da matria na
segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do
requerimento, bem como na urgncia quando se pretenda incluir em
Ordem do Dia matria pendente de parecer.
7) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Considere a
seguinte situao hipottica. Ao ser lido requerimento de autoria do lder do
Partido Z, cuja bancada representa um tero da composio do Senado, em
que solicitava adiamento da discusso, por duas sesses, de um projeto de
lei, um Senador levantou questo de ordem alegando que, como a matria
tramitava em regime de urgncia, no cabia adiamento de discusso. O
presidente da Casa, que presidia a sesso, no acatou a questo de ordem.
Nessa situao, agiu corretamente o presidente do Senado.
Errada. Nos projetos tramitando em regime de urgncia, no cabe
adiamento da discusso (RISF, art.279). Ao no acatar a questo de
ordem, o Presidente do Senado no teria agido corretamente.

8) Indita: No Senado, a urgncia s poder ser extinta por deliberao


do Plenrio.
Errada. Nos termos do RISF, art. 352, I, a urgncia tambm se extingue
pelo trmino da sesso legislativa.

9) Cespe/SF/Advocacia/1995: A lei ordinria tem seu quorum de


aprovao definido regimentalmente.
Errada. O quorum de aprovao das leis definido pela Constituio
Federal. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de
cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos,
presente a maioria absoluta de seus membros (CF/88, art. 47). Ou seja, a
regra a da maioria simples. Somente a Constituio poder exigir maioria
absoluta ou qurum qualificado.

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AULA 06

10) Cespe/TST/Analista Judicirio rea Administrativa/2007:


Considere que, em uma sesso do Senado Federal, que composto por 81
membros, estivessem presentes 71 senadores e tenha havido exatos 36
votos pela aprovao de determinado projeto de lei complementar. Nessa
situao, correto concluir que o referido projeto foi rejeitado.
Correta. Para ser aprovado, um projeto de lei complementar precisa obter,
no mnimo, os votos favorveis da maioria absoluta da Casa (CF/88, art. 69
c/c art. 288, inciso III, alnea a, do RISF). Como o projeto em questo
obteve apenas 36 votos, no atingiu o qurum mnimo para aprovao,
estando, portanto, rejeitado.

11) Indita: Suponha que o Senado tenha aprovado requerimento de


urgncia para que determinado projeto seja apreciado na segunda sesso
deliberativa ordinria seguinte aprovao do citado requerimento. Nesse
caso, se os Senadores desejarem retirar tal projeto do regime de urgncia,
necessrio apresentar um requerimento assinado pela maioria da
composio do Senado ou por lderes que representem esse nmero,
mesmo qurum requerido quando da apresentao do requerimento de
urgncia.
Errada. Trata-se da urgncia quando se pretenda a apreciao da matria
na segunda sesso deliberativa ordinria subsequente aprovao do
requerimento. O qurum mnimo que deve subscrever o requerimento de
urgncia de dois teros da composio do Senado ou lderes que
representem esse nmero (RISF, art. 338, II). J o requerimento de
extino da urgncia nesse caso, deve ser formulado pela maioria dos
membros do Senado ou lderes que representem esse nmero (RISF, art.
352, par. nico, I).

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AULA 06
12) Indita: As emendas da Cmara aos projetos de origem no Senado,
ao retornarem para a apreciao dos Senadores, no so passveis de
receberem subemendas. Aps a aprovao ou rejeio das emendas, cabe
ao Senado enviar o projeto sano.
Correta. As emendas da Cmara a projetos do Senado no so suscetveis
de modificao por meio de subemenda (RISF, art. 285). Depois de
apreciadas as emendas pelo Senado, esta casa remeter o projeto para a
sano.

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AULA 06
LISTA DE QUESTES DESTA AULA
1) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: No mbito do Senado Federal,
excepcionadas as votaes pertinentes s emendas constitucionais, as
proposies em curso devem ser apreciadas em nico turno de discusso e
votao. Nessa linha, analise as afirmativas a seguir:
I. A fase de discusso somente poder ser interrompida pela apresentao
de questo de ordem.
II. Aps o anncio da matria a ser decidida, ser dada a palavra aos
oradores para a discusso.
III. A discusso, inclusive nos projetos em regime de urgncia, poder ser
adiada em caso de no manifestao de Comisso Parlamentar, que
deveria ter se pronunciado sobre o tema.
IV. de trs dias teis o interstcio entre a distribuio de avulsos dos
pareceres das comisses e o incio da discusso ou votao
correspondente.
V. Sempre que for aprovado substitutivo integral a projeto de lei, ele ser
submetido a turno suplementar.
Esto corretas apenas as afirmativas:
(A) I, III e V.
(B) III, IV e V.
(C) II, III e IV.
(D) II, III e V.
(E) II, IV e V.
2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: No sistema bicameral brasileiro,
tendo iniciado projeto de lei ordinria no Senado Federal, remetido
Cmara dos Deputados e sofrido emendas, retornando Casa iniciadora
poder o projeto:
(A) sofrer rejeio total das emendas e ser remetido para sano
presidencial.
(B) passar por novas emendas e ser devolvido Cmara dos Deputados.
(C) ser emendado, aprovado e remetido sano presidencial.
(D) no sofrer emendas porque a Cmara dos Deputados soberana em
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AULA 06
tema de lei ordinria.
(E) tramitar por procedimento sumrio, sem ir a plenrio.
3) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): As emendas
podero ser destacadas para que venham a constituir grupos diferentes
daqueles a que pertenam.
4) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Emendas que
receberem parecer no sentido de constiturem projeto em separado sero
sempre votadas destacadamente.
5) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Considere a
seguinte situao hipottica: os lderes dos partidos A e B, cujos liderados
perfazem um tero da composio do Senado, apresentaram requerimento
de urgncia, com vistas a que o projeto a que se referia o requerimento
fosse includo na Ordem do Dia da mesma sesso. Nessa situao, o
presidente do Senado dever dar seguimento tramitao do requerimento
de urgncia.
6) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Considere a
seguinte situao hipottica: o presidente da Comisso Permanente X
concedeu, pelo prazo mximo de duas sesses, vista coletiva aos membros
daquele rgo, considerando que um projeto de lei tramitava em regime de
urgncia. Nessa situao, o presidente da Comisso agiu corretamente.
7) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): Considere a
seguinte situao hipottica. Ao ser lido requerimento de autoria do lder do
Partido Z, cuja bancada representa um tero da composio do Senado, em
que solicitava adiamento da discusso, por duas sesses, de um projeto de
lei, um Senador levantou questo de ordem alegando que, como a matria
tramitava em regime de urgncia, no cabia adiamento de discusso. O
presidente da Casa, que presidia a sesso, no acatou a questo de ordem.
Nessa situao, agiu corretamente o presidente do Senado.
8) Indita: No Senado, a urgncia s poder ser extinta por deliberao
do Plenrio.
9) Cespe/SF/Advocacia/1995: A lei ordinria tem seu quorum de
aprovao definido regimentalmente.
10) Cespe/TST/Analista Judicirio rea Administrativa/2007:
Considere que, em uma sesso do Senado Federal, que composto por 81
membros, estivessem presentes 71 senadores e tenha havido exatos 36
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votos pela aprovao de determinado projeto de lei complementar. Nessa
situao, correto concluir que o referido projeto foi rejeitado.
11) Indita: Suponha que o Senado tenha aprovado requerimento de
urgncia para que determinado projeto seja apreciado na segunda sesso
deliberativa ordinria seguinte aprovao do citado requerimento. Nesse
caso, se os Senadores desejarem retirar tal projeto do regime de urgncia,
necessrio apresentar um requerimento assinado pela maioria da
composio do Senado ou por lderes que representem esse nmero,
mesmo qurum requerido quando da apresentao do requerimento de
urgncia.
12) Indita: As emendas da Cmara aos projetos de origem no Senado,
ao retornarem para a apreciao dos Senadores, no so passveis de
receberem subemendas. Aps a aprovao ou rejeio das emendas, cabe
ao Senado enviar o projeto sano.

GABARITO
1E

2A

11E

12C

3E

4C

5E

6E

7E

8E

9E

10C

Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero que tenham


gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs! Um grande abrao e at
nossa prxima aula!
Rumo ao Senado Federal!
Luciano Oliveira

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AULA 07
Ol, caros concurseiros!
Tudo bem com seus estudos?
Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com
certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal.
Vamos a mais um encontro sobre o Regimento Interno do
Senado Federal RISF.
Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Proposies Sujeitas a Disposies Especiais: Proposta de Emenda
Constituio; Projetos de Cdigos; Projetos com Tramitao Urgente
Estabelecida pela Constituio; Projetos Referentes a Atos Internacionais.
Atribuies Privativas: Funcionamento com rgo Judicirio; Escolha de
Autoridades; Suspenso da Execuo de Lei Inconstitucional; Atribuies
Previstas nos arts. 52 e 155 da Constituio Federal. Convocao e
Comparecimento de Ministro de Estado. Alterao ou Reforma do
Regimento Interno. Questo de Ordem. Documentos Recebidos. Princpios
Gerais do Processo Legislativo.

Proposta de Emenda Constituio


Caro(a)s concurseiro(a)s, passemos a algumas consideraes
constitucionais sobre o tema Proposta de Emenda Constituio - PEC.
Conforme art. 60, 2, da CF/88, as propostas de emenda
Constituio PECs que forem apresentadas ao Senado sero discutidas e
votadas em 2 turnos.
No podemos nos esquecer de que, para se considerarem
aprovadas, as PECs tero que obter, nos 2 turnos, 3/5 (trs quintos)
dos votos dos membros da Casa Alta Federal.
Alm disso, o art. 60, 4, da CF/88 estabelece que no
objeto de deliberao a PEC tendente a abolir:
a forma federativa de Estado
o voto direto, secreto, universal e peridico
a separao dos Poderes
os direitos e garantias individuais
Ainda, a CF, em seu art. 60, 1, estabelece que no se pode
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emendar o texto constitucional durante a vigncia de:
interveno federal
estado de defesa
estado de stio
Superadas essas consideraes iniciais, cabe destacarmos que
as PECs sero lidas no Perodo do Expediente, bem como so publicadas
em avulsos, para que se faa a distribuio aos Senadores, e no Dirio do
Senado Federal.
Ressalte-se que se despacha a PEC para a Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania emitir parecer.
A referida Comisso possui prazo de at 30 dias para emisso
do parecer, sendo que o referido prazo conta a partir da data do despacho
da Presidncia.
Uma vez que o parecer da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania venha concluir pela apresentao de emenda proposta, o parecer
ter que possuir assinaturas de Senadores que compreendam, no mnimo,
1/3 um tero dos membros do Senado.
Neste caso, incluem-se na contagem de assinaturas para se
alcanar o mnimo, as assinaturas dos membros da Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania.
Observao
Pode ser includa em Ordem do Dia, a matria proposta na PEC
logo aps decorrido o prazo de 5 dias aps a publicao do parecer no
Dirio do Senado Federal e de sua distribuio em avulsos.
Caso se encerre o prazo de at 30 dias para emisso do
parecer sem que a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania o tenha
proferido, inclui-se a PEC em Ordem do Dia, para discusso em 1 turno,
ao longo de 5 sesses deliberativas ordinrias consecutivas.
Cabe destacarmos que, em plenrio, profere-se oralmente o
parecer da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, incumbncia
esta realizada pelo relator designado pelo Presidente.

Ressalte-se que, ao longo da discusso, podem-se oferecer


emendas, desde que assinadas por, no mnimo, 1/3 (um tero) dos
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membros do Senado, sendo obrigatrio que guardem relao direta e
imediata com a matria tratada pela PEC.
Para exame e parecer das emendas, assegura-se o prazo de
at 30 dias para emisso do parecer por parte da Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania.
Alm disso, a matria poder ser includa em Ordem do Dia,
desde que se realize a leitura do parecer no Perodo do Expediente, bem
como que tenha ocorrido a publicao no Dirio do Senado Federal e
realizada a distribuio em avulsos contendo a PEC e as respectivas
emendas.
Caso se encerre o prazo da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania, procede-se da mesma forma que vimos, antes, ou seja, inclui-se
a PEC em Ordem do Dia, para discusso em 1 turno, ao longo de 5
sesses deliberativas ordinrias consecutivas, sendo seu parecer
proferido oralmente pelo relator designado pelo Presidente.
Cabe registrar que na sesso deliberativa ordinria que se
seguir emisso do parecer, inclui-se a PEC em Ordem do Dia, a fim de se
iniciar a votao em 1 turno.
Alm disso, s se admitem requerimentos que tenham por
objetivo a votao em separado de partes da PEC ou de partes de
emendas.
A deliberao sobre a PEC, sobre as emendas, assim como
sobre as disposies destacadas para votao em separado ser feita pelo
processo nominal.
Observao:
O intervalo entre o 1 e o 2 turno ter que ser de, no mnimo,
5 dias teis.
Uma vez que se inclua a PEC em Ordem do Dia para o 2
turno, abre-se o prazo de 3 sesses deliberativas ordinrias para
discusso, quando podero ser oferecidas emendas que no envolvam o
mrito.
Ao se encerrar a discusso em 2 turno e aps a apresentao
de emendas PEC, a matria voltar Comisso.
Ao retornar para a Comisso, ela dever proferir parecer em 5
dias improrrogveis sobre a PEC, aps o que ser includa em Ordem do
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Dia, j em fase de votao.
Vamos a algumas possibilidades. Caso a PEC seja:

aprovada sem emendas => remete-se a PEC para a Cmara dos


Deputados

emendada => a PEC ser encaminhada para a Comisso de


Constituio, Justia e Cidadania, que tem o prazo de 3 dias para
oferecer a redao final

Uma vez apresentada Mesa, a redao final ser votada, com


qualquer nmero, independentemente de publicao.
Mas ateno: Ser considerada como uma nova proposta o
substitutivo da Cmara sobre a PEC de iniciativa do Senado.
Aplicam-se as mesmas regras vistas at aqui, no caso de
reviso do Senado feita em PEC oriunda da Cmara.
Com fundamento no art. 60, 3, da CF/88, convoca-se
sesso para promulgao da emenda constitucional. No entanto, isso
somente ocorre se houver a aprovao da PEC ultimada no Senado e se
houver prvia comunicao do fato Cmara dos Deputados.
Ressalte-se que no permitida a apresentao de PEC que
objetive alterar dispositivos que no possuam correlao direta entre si.
Alm disso, tambm se aplicam tramitao da PEC, no que
couber, as normas estabelecidas no RISF para as demais proposies.
Por fim, de acordo com o art. 60, 5, da CF/88, no poder
ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa a matria que se
refira PEC rejeitada ou havida por prejudicada.

Projetos de Cdigo
Quando houver a leitura de projeto de cdigo em uma sesso,
a Presidncia ter que designar uma comisso temporria para seu
estudo, que ser composta por 11 membros.
Alm disso, a Presidncia da Casa Alta ter que fixar o
calendrio referente tramitao do projeto de cdigo, obedecidos alguns
prazos e regras, que traremos a seguir.

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Antes, cabe registrarmos que os prazos que veremos a seguir
podem ser aumentados em at 4 vezes, desde que haja deliberao do
Plenrio, a requerimento da comisso temporria encarregada para o
estudo da matria.
Ainda, as disposies a seguir descritas so aplicveis exclusivamente aos projetos de cdigo que tenham sido antes amplamente
divulgados e que tenham sido elaborados por:
juristas
comisso de juristas
comisso ou subcomisso especialmente criada com a finalidade de
elaborar projeto de cdigo
A comisso temporria estabelecida para estudo da matria
objeto do projeto de cdigo ter que se reunir at o dia til seguinte
sua constituio, a fim de se eleger seu Presidente e seu Vice-Presidente.
Logo depois, designam-se um relator-geral e relatores parciais em nmero
necessrios para os debates sobre a matria.
Alm disso, permite-se que sejam anexadas ao projeto de
cdigo as proposies em curso ou as que estavam sobrestadas, desde que
envolvam matrias relacionadas ao projeto de cdigo.
Cabe destacar que podem ser oferecidas, perante a comisso
temporria, emendas ao projeto de cdigo no prazo de 20 dias teis,
contados a partir da publicao do projeto no Dirio do Senado Federal.
Uma vez terminado o prazo referente apresentao de
emendas, os relatores parciais tero que encaminhar as concluses de seus
trabalhos ao relator-geral da comisso temporria, no prazo de 10 dias
teis.
Por sua vez, o relator-geral ter o prazo de 5 dias teis, a fim
de apresentar seu parecer comisso temporria. Por sua vez, o parecer
ser distribudo em avulsos, junto com o estudo dos relatores parciais e as
emendas ao projeto de cdigo.
Logo em seguida, a comisso temporria possui o prazo de 5
dias teis, a fim de se concluir os estudos pertinentes matria e encaminhar o parecer final sobre o projeto e as emendas para a Mesa do
Senado.
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Enquanto estiver na comisso temporria, a discusso da
matria dever obedecer diviso adotada para a designao dos relatores
parciais sobre cada ponto de interesse da matria.
Para os debates, devem-se obedecer as seguintes regras
quanto ao uso da palavra:
cada membro da comisso temporria: 1 vez, por 10 minutos
relator parcial: 2 vezes, por 10 minutos
relator-geral: 2 vezes, por 15 minutos
Em caso de emendas e subemendas ao projeto de cdigo,
votam-se estas sem encaminhamento e em grupos, de acordo com o
sentido dos pareceres.
No entanto, tero que ter o devido encaminhamento as
emendas e subemendas ao projeto de cdigo no caso em que existam
destaques requeridos pelo autor, com apoiamento de, no mnimo, 5
membros da comisso ou em caso de destaque feito por lder.
Uma vez publicado pela comisso temporria o respectivo
parecer, bem como distribudos os avulsos com o parecer, o projeto de
cdigo ser includo em Ordem do Dia, com exclusividade, desde que
obedecido o interstcio regimental.
A discusso do projeto de cdigo em plenrio recair sobre o
projeto e as emendas, em um turno nico, sendo que o relator-geral
poder usar da palavra sempre que for necessrio, ou deleg-la a algum
relator parcial.
Ainda com relao discusso, ela pode se encerrar por meio
de autorizao do Plenrio, desde que se faa mediante requerimento de
lder, e aps debate da matria em 3 sesses deliberativas consecutivas.
Uma vez que se termine a discusso, passa-se votao do
projeto de cdigo, observando-se o fato de que os destaques somente
podem ser requeridos por lder, pelo relator-geral ou por, no mnimo, 20
Senadores.
Destaca-se ainda que, caso o projeto de cdigo seja aprovado
com ou sem emendas, ele retorna comisso temporria para elaborao
da redao final, que dever ser apresentada no prazo de 5 dias teis.
Aps publicada e distribuda em avulsos, inclui-se a redao
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final da matria em Ordem do Dia, tendo que se respeitar o interstcio
regimental.
Observao:
No se tramitam simultaneamente projetos de cdigo, pois
cada comisso temporria instalada deve estar focada na matria relativa a
projeto de cdigo.

Projetos com tramitao urgente estabelecida pela CF/88


Esse tpico se refere a 2 possibilidades previstas na CF/88 que
devem seguir rito diferenciado em razo de suas peculiaridades.
Assim, conforme consta no art. 64, 1, da CF/88, nos
projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, quando sujeitos
tramitao urgente, bem como de acordo com o que consta no art. 223,
2, da CF/88, nos casos de apreciao de atos de outorga ou renovao de
concesso, permisso ou autorizao para servio de radiodifuso sonora e
de sons e imagens, devem-se seguir a regras especiais, de acordo com o
que estabeleceremos a diante.
Os projetos com tramitao urgente estabelecida pela CF/88
sero lidos no Perodo do Expediente, alm de serem distribudos s comisses temticas competentes, sendo que s podero receber emendas
na 1 comisso que constar do despacho, respeitado o prazo de 5 dias.
Cabe destacarmos que o projeto ter que ser apreciado de
forma simultnea pelas comisses temticas pertinentes, devendo ser
realizadas tantas autuaes quantas forem necessrias em relao ao
projeto com tramitao urgente.
Alm disso, as comisses devero apresentar os pareceres
sobre as matrias de suas competncias at o 25 dia cujo prazo se conta
a partir do recebimento do projeto com tramitao urgente no Senado
Federal.
O projeto com tramitao urgente ser includo em Ordem do
Dia uma vez publicado o parecer e distribudo em avulsos, respeitando-se
sempre o interstcio regimental.
Ressalte-se que, caso no sejam emitidos os pareceres at o
25 dia, a incluso em Ordem do Dia s ser admissvel mediante ato do
Presidente, desde que venha a se tratar de projetos com tramitao
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urgente que tenham prazo e que ainda faltem 20 dias para o trmino do
referido prazo.
Ainda com relao aos projetos com tramitao urgente, o
adiamento de discusso ou de votao no poder ser aceito por prazo
superior a 24 horas.
Cabe destacarmos que a redao final das emendas dever ser
apresentada em plenrio no prazo mximo de 48 horas aps a votao da
matria.
Com fundamento no art. 64, 2, da CF/88, se for
ultrapassado o prazo de 45 dias contado do recebimento do projeto com
tramitao urgente sem que se tenha concluda a votao, dever ele ser
includo em Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberao sobre as demais
matrias, at que se ultime a sua votao.

Projetos que se referem a atos internacionais


Este tpico se refere ao art. 49, I, da CF/88, em que se
estabeleceu que de competncia exclusiva do Congresso Nacional
resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que
acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional.
Dessa forma, o RISF traz algumas regras sobre a tramitao do
projeto de decreto legislativo referente a atos internacionais, que
veremos a seguir.
Inicialmente, registra-se que o trmite e o curso de um
projeto de decreto legislativo referente a atos internacionais
somente ser iniciado se ele estiver acompanhado de cpia autenticada do
texto, em portugus, do ato internacional respectivo, assim como da
mensagem de encaminhamento e da exposio de motivos.
Efetuada a leitura do projeto de decreto legislativo
referente a atos internacionais no Perodo do Expediente, ele ter que
ser publicado e distribudo em avulsos.
Alm disso, o projeto de decreto legislativo referente a
atos internacionais dever vir acompanhado de cpia autenticada do
texto, em portugus, do ato internacional respectivo, assim como da
mensagem de encaminhamento e da exposio de motivos, sendo
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despachado, em seguida, Comisso de Relaes Exteriores e Defesa
Nacional.
Ainda, podem ser oferecidas emendas diante da Comisso de
Relaes Exteriores e Defesa Nacional, nos 5 dias teis subseqentes
distribuio de avulsos, sendo que a referida Comisso ter o prazo de 15
dias teis, prorrogvel por igual perodo, para opinar sobre o projeto e
emendas.
A matria ser includa em Ordem do Dia, uma vez publicados
o parecer e as emendas, assim como distribudos os avulsos e decorrido o
interstcio regimental.
Caso no se emita o parecer respectivo no prazo de 15 dias
teis, a incluso em Ordem do Dia s ser admissvel mediante ato do
Presidente, e desde que faltem 10 dias, ou menos, para o trmino do
prazo no qual o Brasil deva manifestar-se sobre o ato em apreo.
Carssimo(a)s concurseiro(a)s, encerramos aqui nossos
comentrios parte relativa ao processo legislativo sob o enfoque do que
nos traz o RISF.
Passemos adiante com as atribuies privativas do Senado
Federal, tais como as que se referem ao funcionamento do Senado como
rgo Judicirio, a escolha de autoridades, a suspenso da execuo de lei
inconstitucional, bem como das atribuies previstas nos arts. 52 e 155 da
Carta Cidad de 1988.

O Funcionamento do Senado Federal como rgo Judicirio


Cabe revisarmos que, de acordo com o art. 52, I, da Carta
Magna de 1988, compete privativamente ao Senado Federal processar e
julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, nos crimes de
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza
conexos com aqueles.
Nestes casos, obrigatria a autorizao da Cmara dos
Deputados para instaurao do processo.
Por sua vez, o art. 52, II, da CF/88, estabelece que cabe
privativamente ao Senado Federal processar e julgar os Ministros do STF,
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os membros do CNJ e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o PGR e
o AGU, nos crimes de responsabilidade.
J nestes casos, faz-se necessria a denncia do crime de
responsabilidade eventualmente praticado pelas respectivas autoridades.
Observao:
O Senado Federal funcionar sob a presidncia do Presidente
do STF, nos casos em que se processam e julgam as pessoas
anteriormente referidas, nos crimes de responsabilidade.
Ressalte-se que, em qualquer hiptese, a sentena
condenatria s poder ser proferida pelo voto de 2/3 (dois teros) dos
membros do Senado.
Em razo do que consta no art. 52, pargrafo nico, da CF/88,
a condenao das pessoas listadas anteriormente se limita perda do
cargo, com inabilitao, por 8 anos, para o exerccio de funo pblica, sem
prejuzo das sanes judiciais cabveis.
Cabe destacarmos que, em todos os trmites do processo e do
julgamento, devem ser observadas as normas previstas na Lei n
1.079/1950 que regula o respectivo processo de julgamento dos crimes de
responsabilidade.
Passemos anlise das regras relativas ao julgamento dos
crimes de responsabilidade das autoridades que listamos anteriormente.
Inicialmente, a Mesa do Senado receber a autorizao da
Cmara para instaurao do processo nos casos em que o crime de
responsabilidade seja praticado pelo Presidente, Vice-Presidente da
Repblica, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha,
do Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com
aqueles.
Uma vez recebida a autorizao da Cmara dos Deputados,
realiza-se a leitura da mesma no Perodo do Expediente da sesso seguinte
que se recebeu a autorizao
J quanto s demais pessoas, a denncia do crime de
responsabilidade que recaia sobre elas ser lida no Perodo do Expediente
da sesso seguinte que se recebeu a denncia.

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Durante a mesma sesso em que se fizer a leitura da
autorizao ou da denncia, elege-se uma Comisso que ficar responsvel
pelo processo.
A referida Comisso ser composta por 1/4 (um quarto) da
composio do Senado, respeitando-se a proporcionalidade das
representaes partidrias ou dos blocos parlamentares.
Alm disso, a Comisso responsvel encerra seu trabalho com
o fornecimento do libelo acusatrio, que, por sua vez, ser anexado ao
processo e entregue ao Presidente do Senado Federal, a fim de se realizar
a remessa do original ao Presidente do STF, com a comunicao do dia
designado para o julgamento.
O libelo acusatrio corresponde a uma pea processual que o
Senado, por meio da Comisso responsvel, apresenta ao STF, logo aps a
pronncia, onde se contm:
nome do ru
exposio, deduzida por artigos, do fato criminoso
indicao das circunstncias agravantes, expressamente definidas na
lei penal, bem como, de todos os fatos e circunstncias que devam
influir na fixao da pena
indicao da medida de segurana aplicvel
Cabe destacarmos que o Primeiro-Secretrio do Senado envia
ao acusado cpia autenticada de todas as peas do processo, inclusive do
libelo, intimando-o do dia e hora em que dever comparecer ao Senado
para o julgamento.
Alm disso, estando o acusado ausente do Distrito Federal, a
sua intimao ser solicitada pelo Presidente do Senado ao Presidente do
Tribunal de Justia do Estado em que ele se encontre.
Ainda, quem atuar como escrivo do processo ser um
funcionrio designado pelo Presidente do Senado e que ele seja do quadro
de servidores da Secretaria do Senado.
De acordo com o que se preconiza no art. 86, 1, II, da
CF/88, uma vez que se instaure o processo para apurar eventuais crimes
de responsabilidade, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas
funes.
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AULA 07
Por fim, registra-se que, em decorrncia do que consta no art.
86, 2, da CF/88, uma vez decorrido o prazo de 180 dias e o julgamento
no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente da Repblica,
sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.

Escolha de Autoridades pelo Senado Federal


Passaremos aos comentrios relativos apreciao do Senado
sobre escolha de autoridades.
De acordo com o art. 52, inciso III, da CF/88, as autoridades
que passam por este ritual so as seguintes:
Magistrados, nos casos estabelecidos na CF/88
Ministros do TCU indicados pelo Presidente da Repblica
Governador de Territrio
Presidente e diretores do Banco Central
Procurador-Geral da Repblica - PGR
titulares de outros cargos que a lei determinar
O ritual se inicia com a leitura da mensagem em plenrio e
posterior encaminhamento comisso competente.
Alm disso, a mensagem deve ser acompanhada de amplos
esclarecimentos sobre o candidato e de seu curriculum vitae.
A comisso responsvel ir convocar o candidato para ouvi-lo
sobre assuntos pertinentes ao desempenho do cargo a ser ocupado. Este
procedimento se d em arguio pblica e em prazo estipulado, no inferior
a 3 dias.
Cabe destacarmos que, conforme consta no art. 52, IV, da
CF/88, a arguio pblica de eventual candidato a chefe de misso
diplomtica de carter permanente ocorrer em reunio secreta.
Adicionalmente ao procedimento de arguio do candidato,
deve-se observar que a comisso poder realizar investigaes, bem como
requisitar, da autoridade competente, informaes complementares.

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O relatrio da comisso responsvel conter dados sobre o
candidato, sendo que passar a constituir parecer uma vez que ocorra o
resultado da votao, aprovando ou rejeitando o nome indicado.
A reunio da comisso responsvel ser pblica, sendo a
votao procedida por escrutnio secreto. Neste caso, so proibidas
declarao ou justificao de voto, ressalvadas as que faam referncia ao
aspecto legal.
O parecer da comisso responsvel ser apreciado pelo
Plenrio em sesso pblica, sendo que, neste caso, a votao ser
procedida por escrutnio secreto.
A manifestao do Senado ser comunicada ao Presidente da
Repblica, posio esta que dever ser declarada juntamente com o
resultado da votao.
No caso de escolha de chefe de misso diplomtica de carter
permanente, a respectiva manifestao do Senado e das comisses sobre
tal escolha ser procedida de sesso e reunio secretas.
De acordo com o art. 52, XIV, da CF/88, compete ao Senado
Federal eleger 2 dos membros do Conselho da Repblica, entre 6 cidados
brasileiros natos, com mais de 35 anos de idade.
Neste caso, a eleio dos membros do Conselho da Repblica
ser feita por meio de lista sxtupla elaborada pela Mesa, desde que
ouvidas as lideranas com atuao no Senado.
A eleio ser procedida por meio de cdulas com apenas 1
nome, ou seja, clulas uninominais.
Procedida a votao, considera-se eleito o indicado que obtiver
a maioria de votos, desde que esteja presente a maioria absoluta dos
membros do Senado.
Uma vez ocorrida a eleio do 1 representante do Senado,
passa-se eleio do 2, entre os 5 nomes indicados restantes, obedecido
o mesmo critrio anterior, ou seja, o mais votado ser o 2 eleito.
Na 1 apurao, caso nenhum dos indicados vier a alcanar a
maioria de votos, realiza-se uma nova votao. Caso nesta nova votao, o
quorum necessrio no for alcanado, a eleio ser adiada para outra
sesso, a ser convocada pela Presidncia, repetindo-se estes mesmos
procedimentos at se alcanar o referido quorum.
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Cabe destacar que, no processamento da eleio, sero
aplicadas, no que couber, as normas regimentais que dispuserem sobre
escolha de autoridades.
Conforme previsto na Lei n 8.041/1990, que dispe sobre a
organizao e o funcionamento do Conselho da Repblica, adotam-se os
mesmos procedimentos que vimos at aqui para a eleio dos suplentes
dos 2 dos membros do Conselho da Repblica, entre 6 cidados brasileiros
natos, com mais de 35 anos de idade.
Com relao mensagem do Presidente da Repblica
solicitando autorizao para destituir o PGR, aps sua leitura em plenrio, a
mensagem ser distribuda para a Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania, a fim de que ela apresente o respectivo parecer.
Quanto tramitao desta mensagem, aplica-se, no que
couber, o disposto para escolha de autoridades, observando-se que a
destituio s se efetivar caso seja aprovada pela maioria absoluta de
votos.

Suspenso da Execuo de Lei Declarada Inconstitucional pelo STF


Com fundamento no que consta no art. 52, X, da Carta Cidad
de
1988,
o
Senado
Federal
conhecer
da
declarao
de
inconstitucionalidade total ou parcial de lei, proferida em deciso definitiva
pelo STF, por meio dos seguintes instrumentos:
comunicao do Presidente do STF
representao do PGR
projeto de resoluo de iniciativa da Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania
A comunicao, a representao e o projeto so instrumentos
que devero ser instrudos com os seguintes itens:
texto da lei cuja execuo se deva suspender
acrdo do STF
parecer do PGR
verso do registro taquigrfico do julgamento do STF
Uma vez realizada a leitura em plenrio da comunicao ou da
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representao elas sero encaminhadas Comisso de Constituio,
Justia e Cidadania.
Em seguida, a referida Comisso ir formular projeto de
resoluo suspendendo, no todo ou em parte, a execuo da lei,
seguindo-se o ritual que vimos em tpicos anteriores.

Atribuies previstas nos Arts. 52 e 155 da CF/88


Neste tpico iremos tratar especificamente da autorizao para
operaes externas de natureza financeira, das atribuies estabelecidas no
art. 52, VI, VII, VIII e IX, da CF/88 e das atribuies relativas
competncia tributria dos Estados e do DF.
Com base no art. 52, V, da CF/88, o Senado Federal apreciar
pedido sobre a autorizao para operaes externas, de natureza
financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do DF, dos Territrios e dos
Municpios, desde que seja instrudo com os seguintes instrumentos:
documentos que esclaream o Senado de forma que possa conhecer,
perfeitamente, a operao, os recursos para satisfazer os compromissos
e a sua finalidade
publicao oficial com o texto da autorizao do Poder Legislativo
parecer do rgo competente do Poder Executivo
permitido que qualquer Senador encaminhe Mesa algum
documento destinado a complementar, a instruir ou a esclarecer pontos
sobre a matria.
Na tramitao do pedido de autorizao para operaes externas de natureza financeira, de interesse da Unio, dos Estados, do DF, dos
Territrios e dos Municpios algumas regras devem ser observadas,
conforme passaremos a analisar a seguir.
Uma vez realizada a leitura da matria no Perodo do
Expediente, ela ser encaminhada Comisso de Assuntos Econmicos.
Nesta comisso, ser formulado o respectivo projeto de
resoluo, no qual se concede ou se nega a medida pleiteada.
Uma vez promulgada a resoluo, ela ser enviada em todo o
seu teor para a entidade interessada (Unio, Estado, DF, Territrio ou
Municpio), bem como ao respectivo rgo competente do Poder Executivo,
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devendo constar do instrumento da operao.
Caso ocorra a necessidade de qualquer modificao nos
compromissos originariamente assumidos, ela depende sempre de uma
nova autorizao pelo Senado Federal.
Observao:
As regras vistas at aqui tambm se aplicam aos casos de aval
da Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio, para a contratao de
emprstimo externo por entidade autrquica subordinada ao Governo Federal, Estadual ou Municipal.
Passemos aos comentrios sobre as seguintes atribuies do
Senado Federal que esto estabelecidas no art. 52 da CF/88:
dispor sobre limites globais e condies para as operaes de crdito
externo e interno da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios, de
suas autarquias e demais entidades controladas pelo Poder Pblico
federal
dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia da Unio
em operaes de crdito externo e interno
estabelecer limites globais e condies para o montante da dvida
mobiliria dos Estados, do DF e dos Municpios
fixar, por proposta do Presidente da Repblica, limites globais para o
montante da dvida consolidada da Unio, dos Estados, do DF e dos
Municpios

As decises do Senado quanto a estas atribuies tero a


forma de resoluo.
A iniciativa dessas resolues caber Comisso de Assuntos
Econmicos, nos 3 primeiros casos que citamos anteriormente, e
Comisso de Assuntos Econmicos, no ltimo caso, este por meio de
proposta do Presidente da Repblica.
Entraremos agora nas atribuies referentes competncia
tributria dos Estados e do DF.
Com fundamento no art. 155, da CF/88, temos algumas
atribuies do Senado Federal, no que se refere competncia tributria
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AULA 07
dos Estados e do Distrito Federal.
Para facilitarmos nosso entendimento, temos um quadro onde
constam essas atribuies e a quem possui a iniciativa da proposta de
resoluo sobre os temas.
Competncia

Iniciativa da proposta de
Resoluo

fixar alquotas mximas do imposto


9 da Comisso de Assuntos
sobre transmisso causa mortis e
Econmicos
doao de quaisquer bens ou direitos
9 do Presidente da Repblica ou
estabelecer as alquotas aplicveis s
de um tero dos membros do
operaes
e
prestaes
inteSenado e aprovao por
restaduais e de exportao
maioria absoluta de votos
9 de um tero dos membros do
estabelecer alquotas mnimas nas
Senado Federal e aprovao por
operaes internas
maioria absoluta de votos
alquotas
mximas
nas 9 da maioria absoluta dos
fixar
operaes internas para resolver membros do Senado Federal e
conflito
especfico
que
envolva aprovao por 2/3 (dois
interesse de Estados e do DF
teros) da composio da Casa
Com relao s resolues decorrentes das Atribuies
previstas nos arts. 52 e 155, da CF/88, cabe destacarmos que o Senado
Federal ter que remeter os textos das resolues, conforme for o caso s
seguintes autoridades:
ao Presidente da Repblica
aos Governadores
s Assemblias Legislativas
Cmara Legislativa do Distrito Federal
aos Prefeitos
s Cmaras de Vereadores dos Municpios interessados
No referido envio, deve-se constar a indicao da sua
publicao no Dirio do Senado Federal, bem como no Dirio Oficial da
Unio.

Convocao e Comparecimento de Ministro de Estado perante o


Senado Federal
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Carssimo(a)s concurseiro(a)s, os Ministros
comparecero perante o Senado Federal em 3 hipteses.

de

Estado

A primeira se refere possibilidade estabelecida no art. 50,


caput, da CF/88, ou seja, convocao, a fim de prestar pessoalmente
informaes sobre assunto previamente determinado, desde que se faa
mediante deliberao do Plenrio e por meio de requerimento de qualquer
Senador ou comisso.
A segunda hiptese consta no art. 50, 1, da CF/88, e se
refere ao caso em que o Ministro de Estado solicitar, para expor assunto de
relevncia de seu Ministrio, desde que haja prvio entendimento com a
Mesa do senado Federal.
Finalmente, o 3 caso se refere ao art. 50, caput e 1, e art.
58, 2, III, da CF/88, onde o Ministro de Estado comparecer perante
comisso, quando for por ela convocado ou quando comparecer de forma
espontnea, a fim de expor assunto de relevncia de seu Ministrio.
Observao:
Sempre que o Ministro de Estado preparar exposio por escrito, ele dever encaminhar seu texto ao Presidente do Senado, com
antecedncia mnima de 3 dias, para prvio conhecimento dos Senadores.
Passemos
a
algumas
consideraes
a
respeito
do
comparecimento de Ministro de Estado perante o Senado, quando se
adotaro algumas normas especiais.
Quando o Ministro de Estado comparecer perante o Senado em
razo de convocao para prestar, pessoalmente, informaes sobre
assunto previamente determinado, a Presidncia da Casa ir ofici-lo, a fim
de dar-lhe conhecimento da convocao e da lista das informaes
desejadas.
Com base nessas solicitaes da convocao, o Ministro de
Estado ir declarar quando comparecer ao Senado, no prazo que lhe for
estipulado, no podendo ultrapassar de 30 dias.
J no caso de comparecimento de Ministro de Estado em razo
de solicitao para expor assunto de relevncia de seu Ministrio, a
Presidncia do Senado ir comunicar ao Plenrio o dia e a hora que marcar
para o comparecimento.
Ao comparecer ao plenrio, o Ministro de Estado ir ocupar o
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AULA 07
lugar que a Presidncia lhe indicar, sendo-lhe assegurado o uso da palavra
no momento combinado, sem impedimento das inscries de Senadores
efetuadas.
Ressalte-se que a sesso em que comparecer o Ministro de
Estado ser destinada exclusivamente para o atendimento dessa finalidade,
sendo que, caso o Ministro de Estado queira falar ao Senado no mesmo dia
em que o solicitar, ser assegurada a oportunidade aps as deliberaes da
Ordem do Dia.
Cabe destacar que, pode a sesso ser prorrogada ou pode ser
designada outra sesso, caso o tempo normal da sesso no permita que
se conclua a exposio do Ministro de Estado, com a respectiva fase de
interpelaes.
Alm disso, o Ministro de Estado se subordina s regras
relativas ao uso da palavra pelos Senadores, sendo que somente poder
ser aparteado na fase das interpelaes, se assim o permitir.
Uma vez encerrada a exposio do Ministro de Estado, que ter
a durao de meia hora, inicia-se a fase de interpelao, pelos
Senadores inscritos, dentro do assunto tratado.
Neste caso, o Senador interpelante possui 5 minutos, assegurado igual prazo para a resposta do Ministro interpelado. Em seguida
permitida a rplica pelo Senador interpelante que poder contraditar o
Ministro pelo prazo mximo de 2 minutos, concedendo-se ao Ministro de
Estado os mesmos 2 minutos para a trplica.

No andamento da sesso, concede-se a palavra aos Senadores


respeitada a ordem de inscrio, sendo que devem ser intercalados os
oradores de cada partido.
Permite-se ao Ministro de Estado que ele seja acompanhado de
assessores, sendo-lhes vedadas intervenes nos debates.
Caso no seja atendida a convocao por parte de Ministro de
Estado para prestar, pessoalmente, informaes sobre assunto
previamente determinado, o Presidente do Senado ir promover a instaurao do procedimento legal cabvel ao caso.
Por fim, cabe registrarmos que essas regras dos Ministros de
Estado se aplicam, no que couber, aos casos de comparecimento de
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Ministro a reunio de comisso, bem como nas hipteses de comparecimento ao Senado de titulares de rgos diretamente subordinados
Presidncia da Repblica.

Alterao ou Reforma do RISF


O RISF pode ser alterado ou reformado por meio de projeto
de resoluo.
A iniciativa deste projeto de resoluo ser cabvel a
qualquer Senador que seja integrante da Comisso Diretora.
Alm disso, a iniciativa pode recair sobre qualquer Senador
integrante de comisso temporria estabelecida com a finalidade de alterar
ou reformar o RISF.
A referida comisso ser estabelecida em razo de deliberao
do Senado, sendo obrigatria a participao dentro dela de um membro da
Comisso Diretora do Senado Federal.
Tanto em caso de alterao quanto de reforma do RISF, o
projeto de resoluo, aps publicado e distribudo em avulsos, ficar
sobre a mesa durante 5 dias teis, a fim de receber emendas.
Uma vez transcorrido o prazo de 5 dias teis sobre a mesa, o
projeto de resoluo ser enviado :
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, em caso de alterao ou
reforma
Comisso que elaborou o projeto de resoluo, para exame das
emendas, caso existam
Comisso Diretora, caso se trate de projeto de resoluo de autoria
individual de Senador
Quanto aos prazos para emisso de pareceres das comisses,
temos o seguinte:
quando o projeto de resoluo for de simples modificao (ou
seja, alterao no RISF), o prazo ser de 10 dias teis
quando o projeto de resoluo se tratar de reforma, o prazo ser de
20 dias teis
Aplicam-se tramitao do projeto de resoluo referente
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alterao ou reforma do RISF as mesmas normas vistas em nosso curso
que so estabelecidas para os demais projetos de resoluo.
A redao final do projeto de reforma do RISF compete
comisso que o houver elaborado.
J a redao final de projeto de reforma que fora originado de
autoria individual de Senador compete Comisso Diretora.
Cabe destacarmos que a Mesa do Senado far, ao final de cada
legislatura, consolidao das modificaes feitas no RISF.
Neste caso, a Mesa poder alterar a ordenao das matrias,
sem modificao de mrito, bom como poder fazer as correes de
redao que se tornem eventualmente necessrias.
Questo de Ordem
A questo de ordem corresponde a qualquer dvida sobre
interpretao ou aplicao do RISF, sendo ela suscitvel em qualquer fase
da sesso, desde que se faa pelo prazo de 5 minutos.
No entanto, para se contraditar uma questo de ordem
permite-se o uso da palavra a somente 1 Senador, por prazo no superior
a 5 minutos.
Cabe destacar que uma questo de ordem tem que ser
objetiva, indicar o dispositivo regimental em que se baseia, bem como se
referir a caso concreto relacionado com a matria tratada na ocasio.
Alm disso, veda-se a possibilidade de uma questo de ordem
incidir sobre tese de natureza doutrinria ou especulativa.
A questo de ordem ser decidida pelo Presidente, cabendo
recurso para o Plenrio, feito de ofcio ou por meio de requerimento, que
somente ser aceito se formulado ou apoiado por lder.
A deciso sobre questo de ordem ser entendida como sendo
um simples precedente, ou seja, somente adquire fora obrigatria quando
incorporada ao RISF.
Observao:
Nenhum Senador poder falar, na mesma sesso, sobre questo de
ordem j resolvida pela Presidncia.
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AULA 07
Ressalte-se que, caso exista recurso para o Plenrio quanto
deciso da Presidncia em questo de ordem, permitido que a Presidncia
solicite que seja ouvida a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania em
relao matria, desde que se trate de interpretao de texto
constitucional.
Uma vez que se solicite a audincia da Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania, sobresta-se a deciso sobre o assunto.
Estando o assunto com a Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania, o respectivo parecer ter que ser proferido no prazo de 2 dias
teis.
Aps este prazo, ainda que no exista algum parecer, inclui-se
o recurso em Ordem do Dia, a fim de proceder respectiva deliberao
pelo Plenrio.
Caso estejamos diante de uma questo de ordem sobre
matria em regime de urgncia que envolva perigo para a segurana
nacional ou de providncia para atender a calamidade pblica ou quando se
tratar de matria com prazo de tramitao, o parecer da Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania dever ser proferido de imediato, sendo
permitido que o Presidente da Comisso ou o relator solicite prazo no
superior a 2 horas.

Documentos recebidos pelo Senado Federal


O Servio de Protocolo do Senado Federal o responsvel por
receber as peties, os memoriais, as representaes ou quaisquer outros
documentos enviados ao Senado.
Aps seu recebimento, os referidos documentos sero,
segundo a sua natureza, despachados s comisses competentes ou
arquivados, logo aps realizada a leitura dos mesmos em plenrio.
Cabe ressaltar que a referida leitura somente se realiza,
quando for pertinente e relevante, a juzo de avaliao feito pela
Presidncia do Senado.
que

Ressalte-se que no se recebem peties e representaes sem


contenham data e assinaturas ou as que possuam termos
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AULA 07
desrespeitosos, podendo ser reconhecidas as assinaturas, a juzo da
Presidncia.
Observao:
O Senado no encaminha peties, memoriais, representaes
ou outros documentos enviados ao Senado (e recebidos pelo Servio de
Protocolo), para a Cmara ou para outro rgo do poder pblico.
Princpios Gerais do Processo Legislativo
Para se respeitar a legitimidade na elaborao de qualquer
norma legal, faz-se necessrio que se assegure a observncia rigorosa das
disposies previstas no RISF.
Desta forma, devem ser obedecidos alguns princpios bsicos
que, uma vez transgredidos, podero ser denunciada, por meio de uma
questo de ordem, obedecendo-se o disposto no tpico anterior a este.
Ressalte-se que, uma vez levantada a questo de ordem sobre
eventual transgresso aos princpios bsicos, a Presidncia do Senado ir
determinar a apurao imediata da denncia.
Para a apurao, devem se verificados todos os fatos
pertinentes, por meio de consulta aos registros da Casa, notas taquigrficas, fitas magnticas ou outros meios cabveis.
Carssimo(a)s, nesse momento, iremos listar os Princpios
Gerais do Processo Legislativo, com base no que prev o RISF.
So Princpios Gerais do Processo Legislativo:
a participao plena e igualitria dos Senadores em todas as atividades legislativas, respeitados os limites regimentais
modificao da norma regimental apenas por norma legislativa
competente, cumpridos rigorosamente os procedimentos regimentais
impossibilidade de prevalncia sobre norma regimental de acordo de
lideranas ou deciso de Plenrio, exceto quando tomada por
unanimidade mediante voto nominal, resguardado o quorum mnimo
de 3/5 (trs quintos) dos votos dos membros da Casa
nulidade de qualquer deciso que contrarie norma regimental
prevalncia de norma especial sobre a geral
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AULA 07
deciso dos casos omissos de acordo com a analogia e os princpios
gerais de Direito
preservao dos direitos das minorias
definio normativa, a ser observada pela Mesa em questo de
ordem decidida pela Presidncia
deciso colegiada, ressalvadas as competncias especficas estabelecidas no RISF
impossibilidade de tomada de decises sem a observncia do quorum regimental estabelecido
pauta de decises feita com antecedncia tal que possibilite a todos
os Senadores seu devido conhecimento
publicidade das decises tomadas, exceto nos casos especficos
previstos no RISF
possibilidade de ampla negociao poltica somente por meio de
procedimentos regimentais previstos
Muito bem!
Finalmente, vamos aos nossos exerccios.

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Exerccios:
1)FGV/SF/Analista Legislativo/2008: No constitui princpio bsico do
processo legislativo:
(A) a nulidade de qualquer deciso que contrarie norma regimental.
Constitui. Ver RISF, art. 412, IV.
(B) a preservao dos direitos das minorias.
Constitui. Ver RISF, art. 412, VII.
(C) a impossibilidade de tomada de decises sem a observncia do qurum
regimental estabelecido.
Constitui. Ver RISF, art. 412, X.
(D) a anlise valorativa do contedo das leis e do procedimento de sua
elaborao.
No constitui. A anlise valorativa do contedo das leis e do procedimento
de sua elaborao no consta da relao de princpios constantes no RISF,
art. 412.
(E) a publicidade das decises tomadas, com exceo dos casos especficos
previstos no Regimento.
Constitui. Ver RISF, art. 412, XII.
Gabarito: Letra D

2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: Analise as afirmativas a seguir,


no que diz respeito aos princpios do processo legislativo no Senado:
I. Constitui princpio a deciso colegiada, ressalvadas as competncias
especficas fixadas no Regimento do Senado.
Correta. o que dispe o RISF, art. 412, IX.
II. Entre os princpios, destaca-se aquele segundo o qual a norma geral
prevalece sobre a especial.
Errada. Segundo o art. 412, V, ocorre a prevalncia de norma especial
sobre a geral;
III. Deve observar-se o princpio da ampla negociao poltica por meio dos
procedimentos regimentais previstos.
Correta. RISF, art. 412, XIII;
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AULA 07
Assinale:
(A) se todas as afirmativas estiverem corretas.
(B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se apenas a afirmativa I estiver correta.
(D) se apenas a afirmativa III estiver correta.
(E) se apenas a afirmativa II estiver correta.
Gabarito: Letra B
3) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: Ao Senado Federal
compete julgar, como rgo judicirio, o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica, os Ministros do STF, o PGR e o AGU nos crimes de
responsabilidade. Julgue os itens seguintes relativos a esses casos:
a) A eventual condenao limitar-se- perda do cargo com inabilitao,
por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo, porm, de
outras sanes judicialmente imponveis.
Correta, conforme dispe a CF/88, art. 52, par. nico.
b) Quando acusado, o Presidente da Repblica ser suspenso de suas
funes, logo que instaurado o processo, at o mximo de cento e oitenta
dias. Uma vez implementado esse prazo e no encerrado o julgamento,
cessar a suspenso, sem embargo de continuar o processo.
Correto. Ver CF/88, art. 86: 1 O Presidente ficar suspenso de suas
funes:(...)II - nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do
processo pelo Senado Federal.
2: Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no
estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do
regular prosseguimento do processo.
c) A instruo do processo e o oferecimento de libelo acusatrio competiro
comisso formada com esse fim especfico.
Correta. o que determina o RISF, art. 380, II e III:
II - na mesma sesso em que se fizer a leitura, ser eleita comisso,
constituda por um quarto da composio do Senado, obedecida a proporcionalidade das representaes partidrias ou dos blocos parlamentares, e
que ficar responsvel pelo processo.

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AULA 07
III a comisso encerrar seu trabalho com o fornecimento do libelo
acusatrio, que ser anexado ao processo e entregue ao Presidente do
Senado Federal, para remessa, em original, ao Presidente do Supremo
Tribunal Federal, com a comunicao do dia designado para o julgamento.
d) Presidir a sesso de julgamento o Presidente do Tribunal Superior
Eleitoral.
Errada. Quem preside a sesso de julgamento o Presidente do Supremo
Tribunal Federal, nos termos da CF/88, art. 52, par. nico.
e) O SF julgar tambm os crimes de responsabilidade perpetrados por
Ministros de Estado, quando conexos com crimes de responsabilidade de
autoria do Presidente ou do Vice-Presidente da Repblica.
Correta. CF/88, art. 52, I.
4) Cespe/SF/Advocacia/1995: Em relao responsabilidade do
Presidente da Repblica, julgue:
a) Os crimes so definidos em lei complementar, que estabelece as normas
de processo e de julgamento.
Errada. Nos termos do pargrafo nico do art. 85 da CF/88, os crimes
sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento. No uma lei complementar.
b) Considera-se crime atentar contra a lei oramentria.
Correta. Est na CF/88, art. 85, VI.
c) O julgamento d-se perante o Congresso Nacional.
Errada. O julgamento do Presidente da Repblica em caso de crime de
responsabilidade compete ao Senado Federal (CF/88, art. 52, I).
d) A acusao deve ser admitida por dois teros da Cmara dos Deputados.
Correta. CF/88, art. 51, I.
e) O presidente fica suspenso de suas funes, aps a admisso da
acusao pela Cmara dos Deputados.
Errada. O Presidente da Repblica afastado de suas funes aps a
instaurao do processo pelo Senado Federal (CF/88, art. 86, 1, II).

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AULA 07
5) Cespe/TRE-MA/Analista Judicirio/2009: O STF tem competncia
constitucional para rever e alterar a deciso do Senado Federal exarada em
processo de apurao de crime de responsabilidade do presidente da
Repblica.
Errada. O controle judicial no processo de apurao de crime de
responsabilidade do Presidente da Repblica admitido desde que se
alegue leso ou ameaa a direito. O Legislativo realiza julgamento de
natureza poltica, no sendo dada ao STF a competncia de rever ou alterar
a deciso tomada pelo Senado Federal nesse caso, o que feriria o princpio
da separao de Poderes.

6) Cespe/TRT 1/Analista/2008: A escolha de chefes de misso


diplomtica aprovada pela Cmara dos Deputados, por maioria de votos,
em escrutnio secreto.
Errada. Essa competncia privativa do Senado Federal (CF/88, art. 52,
IV)

7) Cespe/MPT/Procurador/2008: A exonerao, de ofcio, do ProcuradorGeral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser
precedida de autorizao da maioria simples do Senado Federal, em votao
aberta.
Errada. A exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral da Repblica deve
ser aprovada pelo Senado Federal por maioria absoluta e por voto secreto
(CF/88, art. 52, XI).

8) Esaf/CGU/AFC/2008: O Procurador-Geral de Justia do Ministrio


Pblico dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios pode ser destitudo
por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.
Correta. Est reproduzindo o que diz a CF/88, art. 128, 4. Lembrem-se
de que essa destituio, no caso do Ministrio Pblico do DF e Territrios,
deliberada pelo Senado Federal.

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9)
Cespe/TJRR/Auxiliar
Administrativo/2006:
Compete
privativamente ao Senado Federal aprovar, por voto aberto, sem arguio
pblica, a escolha de Procurador-Geral da Repblica, do presidente e dos
diretores do Banco Central e de governador de territrio.
Errada. So dois erros: essa aprovao se d por meio de voto secreto e
precedida de arguio pblica (CF/88, art. 52, III).

10) Cespe/STJ/Analista Judicirio/2004: A Constituio Federal


estabelece rigorosamente as hipteses em que o Senado declara
inconstitucionalidade e suspende os efeitos de atos normativos declarados
inconstitucionais.
Errada. O Senado no declara a inconstitucionalidade, apenas pode
suspender a execuo, no todo ou em parte, dos atos normativos que
forem declarados inconstitucionais pelo STF, concedendo eficcia erga
omnes a essa deciso (CF/88, art. 52, X).

11) Indita: O Regimento Interno do Senado Federal pode ser alterado ou


reformado como um todo. Se for constituda uma comisso temporria
especial de Senadores a fim de elaborar um projeto de resoluo visando a
reforma do Regimento, esse projeto deve ser encaminhado Comisso de
Constituio e Justia, encarregada de oferecer um parecer. Tendo o
projeto de resoluo recebido emendas na CCJ, essas emendas sero
apreciadas no mbito da mesma CCJ.
Errada. Sendo o projeto de resoluo de autoria da comisso especfica, as
emendas apresentadas devem ser remetidas para anlise da comisso
autora (RISF, art. 401, 2, II).

12) Indita: Entre os projetos expressamente previstos pelo Regimento


Interno do Senado Federal para tramitar de forma terminativa esto os
projetos de decreto legislativo de concesso e de renovao de concessso
de emissoras de rdio e TV.
Errada. Os projetos de concesso e renovao de concesso de emissoras
de rdio e TV so apreciados de forma terminativa graas aprovao de
um parecer da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania. No uma
regra expressa do Regimento.
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13) Indita: Projeto de resoluo visando modificar algum dispositivo do


Regimento Interno do Senado pode ser apresentado por Senador,
individualmente, pela Comisso Diretora ou por Comisso temporria
instituda especialmente para esse fim. Em todos os casos, a Comisso de
Constituio e Justia a nica responsvel por elaborar pareceres a esses
projetos.
Errada. No caso de projeto de autoria individual de Senador, a Comisso
Diretora tambm precisa se manifestar (RISF, art. 401, 2, III).

14) Indita: O prazo para que as comisses elaborem seus pareceres no


caso de projetos de resoluo que modifiquem o Regimento Interno do
Senado Federal de dez dias teis para projetos de modificao do
regimento e vinte dias teis quando se tratar de reforma.
Correta. o que prev o RISF, art. 401, 3.

15) Indita: Ao final de cada legislatura, a Mesa far a consolidao das


modificaes feitas no Regimento, podendo para isso alterar a ordenao
das matrias sem, contudo, fazer correes de redao em seu texto.
Errada. A Mesa poder fazer alteraes de redao que forem necessrias.
O que o Regimento veda, na consolidao feita pela Mesa, so as
alteraes de mrito (RISF, art. 402, caput e par. nico).

16) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Senador da Repblica,


preocupado com a defasagem das regras processuais civis, submetido o
Cdigo em vigor a sucessivas reformas, que no seu sentir,
descaracterizaram o sistema cientfico ali adotado, incentiva grupo de
juristas especializados no assunto a apresentar projeto para instituir novo
Cdigo de Processo Civil. Consoante as regras regimentais aplicveis ao
Senado, avalie as afirmativas a seguir:

I. Cabe s comisses permanentes o exame


desnecessria a instituio de comisso temporria.

matria,

sendo

Errada. preciso instituir uma comisso temporria para exame do projeto


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(RISF, art. 374, caput).
II. Aps lido o projeto de cdigo em sesso, ser designada comisso
temporria, composta de onze membros para seu exame.
Correta (RISF, art. 374, caput).
III. A Presidncia do Senado Federal fixar o calendrio das reunies da
comisso temporria.
Errada. A presidncia fixar o calendrio da tramitao da matria, e no
das reunies da Comisso (RISF, art. 374, caput).
IV. Aps publicado o projeto no Dirio do
apresentadas emendas no prazo de vinte dias.

Senado,

podero

ser

O item foi dado como correto. No entanto, destaque-se que o prazo


previsto no Regimento para apresentao de emendas de vinte dias teis
(RISF, art. 374, III).
V. Podem tramitar simultaneamente diversos projetos de Cdigo.
Errada. vedada a tramitao simultnea de projetos de cdigo (RISF, art.
374, XV).
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I, II e V estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas IV e V estiverem corretas.

Gabarito: Letra B. A questo no foi anulada pela banca.

17) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Presidente da Repblica


remete projeto de lei, em regime de urgncia, para regular fatos
relacionados Segurana Pblica. Aps o trmite normal na Cmara dos
Deputados, o projeto ingressa no Senado Federal. Consoante as normas
regimentais aplicveis, avalie as afirmativas abaixo:
I. Aps leitura e distribuio s Comisses competentes, somente poder
receber emendas na primeira comisso constante do despacho, em cinco
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dias.
Correta (RISF, art. 375, I).
II. O projeto ser apreciado, sucessivamente, pelas comisses.
Errada. A apreciao pelas comisses se dar de forma simultnea, e no
sucessiva (RISF, art. 375, II).
III. As Comisses devero apresentar pareceres at o vigsimo quinto dia
contado do recebimento do projeto no Senado.
Correta (RISF, art. 375, III).
IV. Aps a votao da matria, a redao final das emendas dever ser
apresentada em, no mximo, cinco dias, ao plenrio do Senado.
Errada. A redao final das emendas dever ser apresentada ao plenrio do
Senado em, no mximo, 48 horas (RISF, art. 375, VII).
V. No concluda a votao no prazo de at quarenta e cinco dias do
recebimento do projeto, ele ser includo na Ordem do Dia e sobrestar a
deliberao sobre as demais matrias, at ultimada a sua votao.
Correta (CF/88, art. 64, 2 e RISF, art. 375, VIII).
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I, III e V estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II, III e IV estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I, IV e V estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.

Gabarito: Letra A.

18) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: A Constituio Federal


estabelece que a Unio representar o Brasil nas relaes internacionais.
Por outro lado, tambm confere competncia exclusiva ao Congresso
Nacional para resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais. Nessa linha, no mbito do Senado, quanto tramitao,
avalie as afirmativas a seguir:
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I. O ato internacional dever ser acompanhado de cpia autenticada do
texto em portugus e ingls, no sendo necessria mensagem de
encaminhamento.
Errada. A cpia autenticada se refere ao texto em portugus. Tambm so
obrigatrias a mensagem de encaminhamento e a exposio de motivos
(RISF, art. 376, I).
II. O projeto ser lido, publicado, distribudo em avulsos e remetido
Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional.
Correta (RISF, art. 376, II).
III. A Comisso receber emendas no prazo de cinco dias a contar da
distribuio dos avulsos.
O item foi dado como correto. No entanto, vale lembrar que o RISF prev
que as emendas sero apresentadas perante a Comisso nos cinco dias
teis subsequentes distribuio de avulsos (RISF, art. 376, III).
IV. Aps a apresentao das emendas, deve a Comisso opinar sobre o
projeto no prazo improrrogvel de quinze dias.
Errada. A Comisso ter para opinar sobre o projeto e as emendas, prazo
de quinze dias teis, prorrogvel por igual perodo (RISF, art. 376, III).
V. Publicado o parecer e as emendas e distribudos os avulsos, decorrido o
interstcio regimental, a matria ser includa na ordem do dia.
Correta (RISF, art. 376, IV).
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II, III e IV estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II, III e V estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.

Gabarito: Letra D. A questo no foi anulada.

19) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): A emenda de


mrito a uma proposta de emenda Constituio dever ser subscrita por,
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no mnimo, um tero dos membros do Senado Federal ou por lderes
partidrios que representem esse nmero.
Errada. Emendas PEC devem ser subscritas por, no mnimo, 1/3 dos
membros do Senado (RISF, art. 358, 2). Lderes partidrios no
substituem esse nmero.

LISTA DE QUESTES DESTA AULA


1)FGV/SF/Analista Legislativo/2008: No constitui princpio bsico do
processo legislativo:
(A) a nulidade de qualquer deciso que contrarie norma regimental.
(B) a preservao dos direitos das minorias.
(C) a impossibilidade de tomada de decises sem a observncia do qurum
regimental estabelecido.
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(D) a anlise valorativa do contedo das leis e do procedimento de sua
elaborao.
(E) a publicidade das decises tomadas, com exceo dos casos especficos
previstos no Regimento.

2) FGV/SF/Tcnico Legislativo/2008: Analise as afirmativas a seguir,


no que diz respeito aos princpios do processo legislativo no Senado:
I. Constitui princpio a deciso colegiada, ressalvadas as competncias
especficas fixadas no Regimento do Senado.
II. Entre os princpios, destaca-se aquele segundo o qual a norma geral
prevalece sobre a especial.
III. Deve observar-se o princpio da ampla negociao poltica por meio dos
procedimentos regimentais previstos.
Assinale:
(A) se todas as afirmativas estiverem corretas.
(B) se apenas as afirmativas I e III estiverem corretas.
(C) se apenas a afirmativa I estiver correta.
(D) se apenas a afirmativa III estiver correta.
(E) se apenas a afirmativa II estiver correta.

3) Cespe/SF/Consultor de Oramentos/1996: Ao Senado Federal


compete julgar, como rgo judicirio, o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica, os Ministros do STF, o PGR e o AGU nos crimes de
responsabilidade. Julgue os itens seguintes relativos a esses casos:
a) A eventual condenao limitar-se- perda do cargo com inabilitao,
por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo, porm, de
outras sanes judicialmente imponveis.
b) Quando acusado, o Presidente da Repblica ser suspenso de suas
funes, logo que instaurado o processo, at o mximo de cento e oitenta
dias. Uma vez implementado esse prazo e no encerrado o julgamento,
cessar a suspenso, sem embargo dea continuar o processo.
c) A instruo do processo e o oferecimento de libelo acusatrio competiro
comisso formada com esse fim especfico.
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d) Presidir a sesso de julgamento o Presidente do Tribunal Superior
Eleitoral.
e) O SF julgar tambm os crimes de responsabilidade perpetrados por
Ministros de Estado, quando conexos com crimes de responsabilidade de
autoria do Presidente ou do Vice-Presidente da Repblica.

4) Cespe/SF/Advocacia/1995: Em relao responsabilidade do


Presidente da Repblica, julgue:
a) Os crimes so definidos em lei complementar, que estabelece as normas
de processo e de julgamento.
b) Considera-se crime atentar contra a lei oramentria.
c) O julgamento d-se perante o Congresso Nacional.
d) A acusao deve ser admitida por dois teros da Cmara dos Deputados.
e) O presidente fica suspenso de suas funes, aps a admisso da
acusao pela Cmara dos Deputados.

5) Cespe/TRE-MA/Analista Judicirio/2009: O STF tem competncia


constitucional para rever e alterar a deciso do Senado Federal exarada em
processo de apurao de crime de responsabilidade do presidente da
Repblica.

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6) Cespe/TRT 1/Analista/2008: A escolha de chefes de misso
diplomtica aprovada pela Cmara dos Deputados, por maioria de votos,
em escrutnio secreto.

7) Cespe/MPT/Procurador/2008: A exonerao, de ofcio, do ProcuradorGeral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser
precedida de autorizao da maioria simples do Senado Federal, em votao
aberta.

8) Esaf/CGU/AFC/2008: O Procurador-Geral de Justia do Ministrio


Pblico dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios pode ser destitudo
por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.

9)
Cespe/TJRR/Auxiliar
Administrativo/2006:
Compete
privativamente ao Senado Federal aprovar, por voto aberto, sem arguio
pblica, a escolha de Procurador-Geral da Repblica, do presidente e dos
diretores do Banco Central e de governador de territrio.

10) Cespe/STJ/Analista Judicirio/2004: A Constituio Federal


estabelece rigorosamente as hipteses em que o Senado declara
inconstitucionalidade e suspende os efeitos de atos normativos declarados
inconstitucionais.

11) Indita: O Regimento Interno do Senado Federal pode ser alterado ou


reformado como um todo. Se for constituda uma comisso temporria
especial de Senadores a fim de elaborar um projeto de resoluo visando a
reforma do Regimento, esse projeto deve ser encaminhado Comisso de
Constituio e Justia, encarregada de oferecer um parecer. Tendo o
projeto de resoluo recebido emendas na CCJ, essas emendas sero
apreciadas no mbito da mesma CCJ.
12) Indita: Entre os projetos expressamente previstos pelo Regimento
Interno do Senado Federal para tramitar de forma terminativa esto os
projetos de decreto legislativo de concesso e de renovao de concessso
de emissoras de rdio e TV.
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13) Indita: Projeto de resoluo visando modificar algum dispositivo do


Regimento Interno do Senado pode ser apresentado por Senador,
individualmente, pela Comisso Diretora ou por Comisso temporria
instituda especialmente para esse fim. Em todos os casos, a Comisso de
Constituio e Justia a nica responsvel por elaborar pareceres a esses
projetos.

14) Indita: O prazo para que as comisses elaborem seus pareceres no


caso de projetos de resoluo que modifiquem o Regimento Interno do
Senado Federal de dez dias teis para projetos de modificao do
regimento e vinte dias teis quando se tratar de reforma.

15) Indita: Ao final de cada legislatura, a Mesa far a consolidao das


modificaes feitas no Regimento, podendo para isso alterar a ordenao
das matrias sem, contudo, fazer correes de redao em seu texto.

16) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: Senador da Repblica,


preocupado com a defasagem das regras processuais civis, submetido o
Cdigo em vigor a sucessivas reformas, que no seu sentir,
descaracterizaram o sistema cientfico ali adotado, incentiva grupo de
juristas especializados no assunto a apresentar projeto para instituir novo
Cdigo de Processo Civil. Consoante as regras regimentais aplicveis ao
Senado, avalie as afirmativas a seguir:
I. Cabe s comisses permanentes o exame
desnecessria a instituio de comisso temporria.

matria,

sendo

II. Aps lido o projeto de cdigo em sesso, ser designada comisso


temporria, composta de onze membros para seu exame.
III. A Presidncia do Senado Federal fixar o calendrio das reunies da
comisso temporria.
IV. Aps publicado o projeto no Dirio do
apresentadas emendas no prazo de vinte dias.

Senado,

podero

ser

V. Podem tramitar simultaneamente diversos projetos de Cdigo.


Assinale:
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(A) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas II e IV estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas I, II e V estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas IV e V estiverem corretas.

17) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Presidente da Repblica


remete projeto de lei, em regime de urgncia, para regular fatos
relacionados Segurana Pblica. Aps o trmite normal na Cmara dos
Deputados, o projeto ingressa no Senado Federal. Consoante as normas
regimentais aplicveis, avalie as afirmativas abaixo:
I. Aps leitura e distribuio s Comisses competentes, somente poder
receber emendas na primeira comisso constante do despacho, em cinco
dias.
II. O projeto ser apreciado, sucessivamente, pelas comisses.
III. As Comisses devero apresentar pareceres at o vigsimo quinto dia
contado do recebimento do projeto no Senado.
IV. Aps a votao da matria, a redao final das emendas dever ser
apresentada em, no mximo, cinco dias, ao plenrio do Senado.
V. No concluda a votao no prazo de at quarenta e cinco dias do
recebimento do projeto, ele ser includo na Ordem do Dia e sobrestar a
deliberao sobre as demais matrias, at ultimada a sua votao.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I, III e V estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II, III e IV estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas I, IV e V estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.

18) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: A Constituio Federal


estabelece que a Unio representar o Brasil nas relaes internacionais.
Por outro lado, tambm confere competncia exclusiva ao Congresso
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Nacional para resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos
internacionais. Nessa linha, no mbito do Senado, quanto tramitao,
avalie as afirmativas a seguir:
I. O ato internacional dever ser acompanhado de cpia autenticada do
texto em portugus e ingls, no sendo necessria mensagem de
encaminhamento.
II. O projeto ser lido, publicado, distribudo em avulsos e remetido
Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional.
III. A Comisso receber emendas no prazo de cinco dias a contar da
distribuio dos avulsos.
IV. Aps a apresentao das emendas, deve a Comisso opinar sobre o
projeto no prazo improrrogvel de quinze dias.
V. Publicado o parecer e as emendas e distribudos os avulsos, decorrido o
interstcio regimental, a matria ser includa na ordem do dia.
Assinale:
(A) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas.
(B) se somente as afirmativas III, IV e V estiverem corretas.
(C) se somente as afirmativas II, III e IV estiverem corretas.
(D) se somente as afirmativas II, III e V estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas.

19) Cespe/CD/Analista Legislativo/2002 (adaptada): A emenda de


mrito a uma proposta de emenda Constituio dever ser subscrita por,
no mnimo, um tero dos membros do Senado Federal ou por lderes
partidrios que representem esse nmero.

GABARITO
1D

2B

3CCCEC

4ECECE

5E

6E

7E

11E

12E

13E

15E

17A

18D

19E

14C

16B

8C

9E

10E

40
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PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 07
Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero que tenham
gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs! Um grande abrao e at
nossa prxima aula!
Rumo ao Senado Federal!

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PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 08
Ol, caros concurseiros! Tudo bem com seus estudos?
Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com
certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal.
Vamos a mais um encontro sobre o Regimento Interno do
Senado Federal RISF.
Nesta aula, nossa proposta abordar os seguintes tpicos:
Resoluo n 20/1993: Institui o Cdigo de tica e Decoro
Parlamentar
Resoluo n 17/1993: Dispe sobre a Corregedoria Parlamentar
Resoluo n 40/1995: Institui a Procuradoria Parlamentar e d
outras providncias.
Alm dessas, iremos inserir mais 2 Resolues que, apesar de
no terem sido exigidas no ltimo concurso, avalio serem muito relevantes
por possurem atribuies importantssimas do Senado, as quais podem vir a
cair na prxima prova. Voc pode deixar para estud-las efetivamente aps
a publicao do edital. So elas:
Resoluo n 43/2001: Dispe sobre as operaes de crdito
interno e externo dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
inclusive concesso de garantias, seus limites e condies de
autorizao, e d outras providncias.
Resoluo n 48/2007: Dispe sobre os limites globais para as
operaes de crdito externo e interno da Unio, de suas autarquias
e demais entidades controladas pelo poder pblico federal e
estabelece limites e condies para a concesso de garantia da
Unio em operaes de crdito externo e interno.

Resoluo n 20/1993: Cdigo de tica e Decoro Parlamentar


Nesta aula iremos abordar os principais aspectos das Resolues
mais relevantes do Senado Federal.
A primeira delas se refere ao Cdigo de tica e Decoro
Parlamentar, cujos principais aspectos passaremos a analisar.

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PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA
AULA 08
Os Senadores, no exerccio do mandato, tero que seguir as
determinaes tanto constitucionais, quanto regimentais, alm das que
esto previstas no Cdigo de tica e Decoro Parlamentar, onde devero
se sujeitar a seus procedimentos disciplinares.
A seguir, trazemos um quadro com os deveres fundamentais dos
Senadores.
DEVERES FUNDAMENTAIS DOS SENADORES
promover a defesa dos interesses populares e nacionais
zelar pelo aprimoramento da ordem constitucional e legal do Pas,
particularmente das instituies democrticas e representativas, e pelas
prerrogativas do Poder Legislativo
exercer o mandato com dignidade e respeito coisa pblica e vontade
popular
apresentar-se ao Senado durante as sesses legislativas ordinrias e
extraordinria e participar das sesses do plenrio e das reunies de
Comisso de que seja membro, alm das sesses conjuntas do
Congresso Nacional
Da mesma forma como fizemos com os Deveres Fundamentais
dos Senadores, colocaremos um quadro com as vedaes previstas no art.
54 da CF/88, separando as que passam a valer desde a diplomao e as
que se acrescentam a estas desde a posse dos Senadores.
VEDAES CONSTITUCIONAIS
DESDE A DIPLOMAO:

firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico e


com pessoas jurdicas especiais, ou seja, pessoas jurdicas de
direito privado controladas pelo Poder Pblico, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria
de servio pblico, exceto se o contrato obedecer a clusulas
uniformes (*)

aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive


os de que sejam demissvel ad nutum, nas pessoas jurdicas
especiais

DESDE A POSSE:

ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de


favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
ou nela exercer funo remunerada, includos os Fundos de
Investimentos Regionais e Setoriais.

ocupar cargo ou funo de que seja demissvel ad nutum, nas


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pessoas jurdicas especiais

patrocinar causa em que seja interessada qualquer das pessoas


jurdicas especiais

ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo

(*) esta regra, alm de se aplicar a Senador, como pessoa fsica, abarca
tambm seu cnjuge ou companheira e pessoas jurdicas direta ou
indiretamente por eles controladas.
OBS.: O termo pessoas jurdicas especiais corresponde a uma
criao nossa, para facilitar o entendimento, OK?
Com relao ao que colocamos no quadro anterior, o contrato
que obedece a clusulas uniformes aquele onde inexiste negociao para a
fixao dos direitos e obrigaes das partes.
Um cargo admissvel ad nutum corresponde a um cargo de
confiana de livre provimento pela Administrao Pblica, sendo dispensvel
ao nuto (ao desejo) da autoridade, da o nome da expresso ad nutum.
Observem que no perodo entre a diplomao e a posse,
aplicam-se apenas as vedaes que se relacionam com a diplomao.
Alm das vedaes constitucionais, h as Vedaes
Complementares relacionadas tambm com os atos contrrios tica e ao
Decoro Parlamentar, as quais relacionamos a seguir.
VEDAES DE CARTER TICO
celebrar contrato com instituio financeira controlada pelo Poder
Pblico, includos nesta vedao, alm do Senador como pessoa fsica,
seu cnjuge ou companheira e pessoas jurdicas direta ou
indiretamente por ele controladas
dirigir ou gerir empresas, rgos e meios de comunicao,
considerados como tal pessoas jurdicas que indiquem em seu objeto
social a execuo de servios de radiodifuso sonora ou de sons e
imagens, sendo permitida a direo ou gesto de jornais, editoras de
livros e similares.
praticar abuso do poder econmico no processo eleitoral
Ressalte-se que, um Senador, seu cnjuge ou companheira(o),
pode movimentar contas e manter cheques especiais ou garantidos, de

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valores correntes e contrato de clusulas uniformes junto s instituies
financeiras controladas pelo Poder Pblico.
A Resoluo n 20/1993 estabelece como incompatibilidades, no
que tange tica e ao decoro parlamentar, as seguintes hipteses:
o abuso das prerrogativas constitucionais asseguradas aos membros
do Congresso Nacional
a percepo de vantagens indevidas tais como doaes, ressalvados
brindes sem valor econmico
a prtica de irregularidades graves no desempenho do mandato ou de
encargos decorrentes
Alm
disso,
irregularidades graves:

consideram-se

prticas

que

configuram

a atribuio de dotao oramentria, sob a forma de subvenes


sociais, auxlios ou qualquer outra rubrica, a:
9 entidades ou instituies das quais participe o Senador, seu
cnjuge, companheira ou parente, de um ou de outro, at o
terceiro grau
9 pessoa jurdica direta ou indiretamente controlada por Senador,
seu cnjuge, companheira ou parente, de um ou de outro, at o
terceiro grau
9 pessoa jurdica que aplique os recursos recebidos em atividades
que no correspondam rigorosamente s suas finalidades
estatutrias
a criao ou autorizao de encargos em termos que, pelo seu valor
ou pelas caractersticas da empresa ou entidade beneficiada ou
contratada, possam resultar em aplicao indevida de recursos
pblicos
A fim de se dar ampla divulgao e publicidade, todos os
Senadores tero que, obrigatoriamente, apresentar ao Conselho de tica e
Decoro Parlamentar do Senado Federal as seguintes declaraes, obedecido
o carter peridico de cada uma delas:
Declarao de Bens e Fontes de Renda e Passivos
Cpia da Declarao de Imposto de Renda
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Declarao de Atividades Econmicas ou Profissionais
Declarao de Interesse
Ressalte-se que, a fim de se dar a devida publicidade, compete
ao Conselho de tica e Decoro Parlamentar realizar aes no sentido de se
realizar a publicao e a divulgao destas declaraes em, no mnimo, pelo
menos nos seguintes veculos:
no rgo de publicao oficial com a devida publicao integral
em jornal dirio de grande circulao no Estado a que pertena o
Parlamentar em forma de aviso resumido da publicao feita no rgo
oficial
no Programa "Voz do Brasil/Senado Federal" em forma de aviso
resumido da publicao feita no rgo oficial
Alm disso, permitido que qualquer cidado possa vir a
solicitar diretamente, por meio de requerimento Mesa do Senado,
informaes que estejam constando nas declaraes apresentadas pelos
Senadores.

Medidas Disciplinares
Aps comentarmos sobre as vedaes e principais consideraes
iniciais sobre o Cdigo de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
passamos s consideraes sobre as medidas disciplinares cabveis aos
Senadores em relao ao tema.
MEDIDAS DISCIPLINARES
advertncia
censura verbal ou escrita
perda temporria do exerccio do mandato
perda do mandato
Em relao medida disciplinar de advertncia, que
corresponde mais branda de todas as medidas, podemos afirmar que ela
aplicada pelos seguintes Presidentes:
do Senado

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do Conselho de tica e Decoro Parlamentar
de Comisso, no mbito desta
J a censura poder ser verbal ou escrita, sendo que aquela
tambm se aplica pelos mesmos Presidentes que vimos anteriormente.
A censura verbal, em sntese, ser aplicada quando no se
tratar de situao em que caiba penalidade mais grave, caso o Senador
venha a:
deixar de observar, salvo motivo justificado, os deveres inerentes ao
mandato ou os preceitos do RISF
praticar atos que infrinjam as regras da boa conduta nas dependncias do
Senado
perturbar a ordem das sesses ou das reunies
No caso de censura escrita, cabe ressaltar que ela ser
aplicada pelo Conselho de tica e Decoro Parlamentar, tendo que ser
homologada pela Mesa.
Assim, caso outra cominao mais grave no seja aplicvel, a
censura escrita ser imputada ao Senador que:
utilizar-se, em discurso ou proposio, de expresses atentatrias ao
decoro parlamentar
praticar ofensas fsicas ou morais a qualquer pessoa, no edifcio do
Senado Federal, ou desacatar, por atos ou palavras, outro parlamentar, a
Mesa ou Comisso, ou os respectivos Presidentes
Implica em sano de perda temporria do exerccio do
mandato, desde que no se aplique a penalidade mais grave, o Senador
que venha a:
reincidir nas hipteses de medida disciplinar de censura verbal ou
escrita
praticar transgresso grave ou reiterada aos preceitos do RISF ou do
Cdigo de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal, especialmente
quanto no apresentao ao Conselho de tica e Decoro Parlamentar
das declaraes obrigatrias peridicas
revelar contedo de debates ou deliberaes que o Senado ou Comisso
haja resolvido devam ficar secretos
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revelar informaes e documentos oficiais de carter reservado, de que
tenha tido conhecimento na forma regimental
faltar, sem motivo justificado, a 10 sesses ordinrias consecutivas
ou a 45 intercaladas, dentro da SLO ou sesso legislativa extraordinria
Por fim, so hipteses para se punirem com perda (definitiva)
do mandato o cometimento de:
infrao de qualquer das vedaes constitucionais que vimos em quadro
prprio, em referncia ao art. 55, da CF/88
prtica de qualquer dos atos contrrios tica e ao decoro parlamentar
que colocamos no quadro das vedaes complementares, bem como
prticas relacionadas s incompatibilidades
infrao que implique em perda do mandato quando o Senador:

deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte


das sesses ordinrias do Senado, exceto se de licena ou em
misso autorizada pela Casa Alta

perder ou tiver suspensos os direitos polticos

tiver decretada a perda pela Justia Eleitoral, nos casos previstos


na CF/88

sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado

A seguir, passaremos a breves consideraes sobre o processo


disciplinar relacionado ao Cdigo de tica e Decoro Parlamentar do Senado
Federal, onde no aprofundaremos o rito processual por no ser objeto de
nosso curso.

Breves consideraes sobre o Processo Disciplinar


Em todos os casos em que ocorra apurao de infrao que
esteja eventualmente ferindo o Cdigo de tica e Decoro Parlamentar do
Senado Federal, deve-se preservar, nos Processos Disciplinares, o princpio
da ampla defesa.
Quando a sano for de perda temporria do exerccio do
mandato ela ser decidida pelo Plenrio, em votao secreta e com
deliberao tomada por meio de maioria simples.

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Neste caso, a provocao se dar por meio da Mesa do Senado,
do Conselho de tica e Decoro Parlamentar ou de Partido Poltico
representado no Congresso Nacional.
No entanto, somente a Mesa poder aplicar a sano de perda
temporria do exerccio do mandato nos casos em que o Senador falte,
sem motivo justificado, a 10 sesses ordinrias consecutivas ou a 45
intercaladas, dentro da SLO ou sesso legislativa extraordinria.
Com relao perda (definitiva) do mandato, ela tambm
ser decidida pelo Plenrio e em votao secreta.
Porm, e isso muito importante, a deciso quanto perda
(definitiva) do mandato ocorre por meio de maioria absoluta de votos.
Da mesma forma, a iniciativa do respectivo processo disciplinar,
no caso de perda (definitiva) do mandato, caber Mesa, ao Conselho
de tica e Decoro Parlamentar ou a Partido Poltico representado no
Congresso Nacional.
Ressalte-se que a aplicao da referida medida disciplinar
caber, de ofcio, Mesa do Senado, se o Senador:

deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte


das sesses ordinrias do Senado, exceto se estiver de licena ou
em misso autorizada pela Cmara Alta

perder ou tiver suspensos os direitos polticos

tiver decretada a perda pela Justia Eleitoral, nos casos previstos


na CF/88

Quando houver um fato que se relacione a eventual pena de


perda do mandato ou pena de perda temporria do exerccio do
mandato a representao contra Senador ser ofertada diretamente ao
Conselho de tica e Decoro Parlamentar pela Mesa ou por partido poltico
com representao no Congresso Nacional.
Relembrem que, nestas hipteses, as penas sero aplicadas pelo
Plenrio do Senado.
Alm disso, devero constar na referida representao, se for o
caso:
o rol de testemunhas, em nmero mximo de 5

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os documentos que a instruem
a especificao das demais provas que se pretende produzir
Se for necessria a adoo destes procedimentos e eles no
forem seguidos, ocorrer a precluso deste direito, ou seja, neste caso, darse- a perda dessa faculdade processual em razo do no exerccio dela.
Uma vez ocorrida a representao, o Presidente do Conselho de
tica e Decoro Parlamentar proceder ao exame preliminar de sua admisso
no prazo de 5 dias teis.
No entanto, ocorrer o respectivo arquivamento nas seguintes
hipteses:
ausncia de legitimidade ao seu autor
no identificao, na respectiva representao, do Senador e dos fatos
que lhe so imputados
fatos relacionados a perodo anterior ao mandato, exceto nos casos
referentes s vedaes do Senador aplicveis entre a expedio do
diploma e a posse (ver quadro das vedaes constitucionais)
fatos relatados manifestamente improcedentes
Ressalte-se que cabe recurso ao Plenrio do Conselho de tica e
Decoro Parlamentar de deciso que venha a determinar o arquivamento da
representao, no prazo de 2 dias teis computado desde sua publicao,
devendo o recurso ser subscrito por, no mnimo, 5 membros do referido
Conselho.
Ocorre que, uma vez seguindo adiante a representao, o
Presidente do Conselho de tica e Decoro Parlamentar dever determinar as
seguintes providncias:
autuao e registro da representao
notificao do Senador, acompanhada da cpia da respectiva
representao e dos documentos que a instruram, para apresentar
defesa prvia, no prazo de 10 dias teis contado da intimao, pessoal
ou por intermdio de seu gabinete no Senado Federal, observando-se o
seguinte:

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9 a defesa prvia dever, se for o caso, estar acompanhada de
documentos e rol de, no mximo, 5 testemunhas, sob pena de
precluso
9 transcorrido o prazo sem apresentao de defesa, o Presidente do
Conselho nomear defensor dativo para oferec-la, reabrindo-lhe
igual prazo, ressalvado o direito do representado de, a todo tempo,
nomear outro de sua confiana ou a si mesmo defender-se, sem
abertura de novo prazo para defesa
designao de relator, mediante sorteio, a ser realizado em at 3 dias
teis, entre os membros do Conselho, sempre que possvel, no filiados
ao partido poltico representante ou ao partido poltico do representado
No podemos esquecer que se assegura ao Senador
representado e ao Senador denunciado o direito ampla defesa e ao
contraditrio, devendo ser intimados pelos respectivos gabinetes no Senado
Federal ou por intermdio de procurador, para acompanhar todos os atos e
termos do processo disciplinar.
Ressalte-se que qualquer parlamentar, cidado ou pessoa
jurdica poder oferecer diretamente ao Conselho de tica e Decoro
Parlamentar denncias relativas ao descumprimento, por Senador, de
preceitos contidos no RISF e no Cdigo de tica e Decoro Parlamentar.
Observao
No se aceitam denncias annimas.
Passemos a algumas breves consideraes sobre a instruo
probatria do processo disciplinar que corre no mbito do Conselho de tica
e Decoro Parlamentar.
Uma vez comeado o respectivo processo disciplinar, o Conselho
de tica e Decoro Parlamentar ir executar as necessrias diligncias e
respectiva instruo probatria.
Incluem-se nestes procedimentos as diligncias requeridas pelo
representante ou denunciante, pelo representado ou denunciado e pelo
relator e pelos demais membros do Conselho.
Se for o caso de fatos eventualmente punveis com suspenso
de prerrogativas regimentais, a instruo probatria ser processada em, no
mximo, 30 dias teis.
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Cabe destacar que o Conselho de tica e Decoro Parlamentar
pode convocar o representado ou denunciado para prestar depoimento
pessoal.
Na hiptese de produo de prova testemunhal, o Presidente do
Conselho de tica e Decoro Parlamentar conduzir os trabalhos,
estabelecendo-se a forma de sua execuo.
Permite-se que se deponham como testemunhas todas as
pessoas, salvo as que sejam incapazes, impedidas ou suspeitas.
Alm disso, podem requerer juntada de documentos novos em
qualquer fase do processo e at o encerramento da instruo, desde que
relacionados matria suscitada na representao ou denncia:
Mesa
representante ou denunciante
representado ou denunciado
Ressalte-se que, caso seja necessria a realizao de percia,
desde que seja mediante deciso fundamentada, o Conselho de tica e
Decoro Parlamentar designar perito, podendo ser de rgo externo ao
Senado Federal.
Cabe destacarmos que, para se apurarem fatos e
responsabilidades previstas no Cdigo de tica e Decoro Parlamentar, o
Conselho poder solicitar auxlio de outras autoridades pblicas.
Inclui-se nesta solicitao a remessa de documentos necessrios
instruo probatria, sem se ignorar a competncia privativa da Mesa.
Importante registrarmos que, caso se atinja injustamente a
honra ou a imagem da Casa Alta, de seus rgos ou de qualquer dos seus
membros, o Conselho de tica e Decoro Parlamentar pode solicitar
interveno junto Mesa do Senado Federal.

Observao:
A eventual renncia do Senador ao seu mandato no interrompe o
processo disciplinar relacionado ao Cdigo de tica e Decoro Parlamentar,
assim como tambm no implica a eliminao das sanes eventualmente
aplicveis e seus efeitos.
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Conselho de tica e Decoro Parlamentar
A principal atribuio do Conselho de tica e Decoro Parlamentar
zelar pela observncia dos preceitos do Cdigo de tica e Decoro
Parlamentar e do RISF, devendo atuar com o intuito de preservar a
dignidade do mandato parlamentar no Senado Federal.
Destaque-se que a representao ou denncia contra Senador
s pode abordar atos ou omisses que tenham ocorridos no curso do
mandato do representado ou denunciado, exceto nos casos referentes s
vedaes do Senador aplicveis entre a expedio do diploma e a posse (ver
quadro das vedaes constitucionais).
Observao:
Os Senadores se sujeitam ao julgamento do Conselho de tica e
Decoro Parlamentar desde sua posse.
A composio do Conselho de tica e Decoro Parlamentar ser
de 15 membros titulares e 15 membros suplentes, sendo eleitos para
mandato de 2 anos, sendo que suas decises devem ser tomadas em carter
ostensivo.
Na referida composio, deve-se observar, na medida do
possvel, o princpio da proporcionalidade partidria, bem como o
respectivo rodzio entre Partidos Polticos ou Blocos Parlamentares no
representados.
Compete Mesa do Senado providenciar, durante os meses de
fevereiro e maro da 1 e da 3 sesses legislativas de cada legislatura, a
eleio dos membros do Conselho de tica e Decoro Parlamentar.
Alm disso, em nenhuma hiptese, o horrio das reunies do
Conselho de tica e Decoro Parlamentar poder coincidir com o da Ordem do
Dia das sesses deliberativas ordinrias ou extraordinrias do Senado
Federal ou do Congresso Nacional.
O descumprimento desta regra implicar em pena de nulidade
do que for deliberado pelo Conselho de tica e Decoro Parlamentar.
Em regra, as reunies do Conselho so pblicas, exceto
quando, por fora de lei, seja necessrio resguardar o sigilo de bens
constitucionalmente tutelados, especificamente com relao intimidade da
pessoa humana e a proteo do menor.
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O Conselho de tica e Decoro Parlamentar poder, mediante
deliberao de seus membros, realizar reunies eventuais em qualquer outro
local fora da sede da Casa Alta, a fim proceder alguma audincia de
instruo da representao ou denncia.
Alm disso, o Conselho de tica e Decoro Parlamentar, por meio
de deliberao de seus membros, pode inspecionar lugar ou coisa, para
que se esclarea fato que se relacione ao objeto da representao ou da
denncia, lavrando o respectivo termo circunstanciado.
Neste ltimo caso, a referida inspeo ser conduzida por meio
de comisso constituda por 3 membros do Senado ou por servidores do
Senado Federal.
Caso se efetuem diligncias fora da sede do Senado Federal, as
quais se exijam a atuao em outros entes da Federao ou em outros
Poderes da Repblica, elas sero realizadas por meio da Mesa do Senado.
O Conselho de tica e Decoro Parlamentar observar, em
relao organizao interna e ordenao de seus trabalhos, as mesmas
disposies previstas no RISF referentes ao funcionamento das Comisses
do Senado, incluindo-se nesta regra a eleio do Presidente do Conselho e a
designao de relatores.
Ressalte-se que importar em desligamento automtico do
Conselho, caso um membro deixe de comparecer, sem justificativa, a 3
reunies, consecutivas ou no.
Tambm ter desligamento automtico o membro do Conselho
que faltar, ainda que justificadamente, a mais de 6 reunies, durante a
sesso legislativa.
Observaes:
1) Participa das deliberaes do Conselho de tica e Decoro Parlamentar
o Corregedor do Senado, que possui direito a voz e voto.
2) de competncia do Corregedor do Senado promover as diligncias de
sua alada, a fim de se esclarecerem os fatos eventualmente
investigados.
3) Caso seja necessrio, o Presidente, mediante deliberao do Conselho,
prorrogar, por prazo determinado, a investigao e o julgamento da
representao ou da denncia contra Senador.
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Por fim, registra-se que ao processo disciplinar parlamentar
relacionado ao Cdigo de tica e Decoro Parlamentar se aplica,
subsidiariamente, os seguintes normativos, no que couber:
Lei n 9.784/1999 (Lei de Processo Administrativo)
Decreto-Lei n 3.689/1941 (Cdigo de Processo Penal)
Lei n 5.869/1973 (Cdigo de Processo Civil)
Passemos a mais uma Resoluo relevante do Senado Federal, a
qual teceremos alguns comentrios.

Resoluo n 17/1993: Corregedoria Parlamentar


A Resoluo n 17/1993 veio criar a Corregedoria do Senado
Federal que composta de 1 Corregedor e 3 Corregedores substitutos, os
quais sero eleitos na forma pelo qual o so os demais membros da
Comisso Diretora.
Em sntese, as cabe ao Corregedor ou ao Corregedor substituto:
promover a manuteno do decoro, da ordem e da disciplina no mbito
do Senado Federal
dar cumprimento s determinaes da Mesa referentes segurana
interna e externa da Casa
supervisionar a proibio de porte de arma, com poderes para revistar e
desarmar
fazer sindicncia sobre denncias de ilcitos no mbito do Senado,
envolvendo Senadores
Especificamente em relao Corregedor compete-lhe, em carter
exclusivo, baixar provimentos no sentido de prevenir perturbaes da ordem
e da disciplina no mbito do Senado Federal.
Alm disso, cabe aos demais 3 Corregedores substiturem o
Corregedor em seus eventuais impedimentos, seguindo a ordem de
precedncia dos respectivos cargos na Mesa do Senado Federal.
Se houver algum delito cometido por Senador nos edifcios do
Senado Federal, caber ao Corregedor presidir o inqurito instaurado para
apurao dos fatos, podendo ser designado algum Corregedor substituto.

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No curso do respectivo inqurito, devem-se observar o Cdigo
de Processo Penal, bem como os regulamentos policiais do Distrito Federal,
no que couber.
Cabe destacar que se permite ao presidente do inqurito
solicitar a cooperao tcnica de rgos policiais especializados, assim como
requisitar servidores de seus quadros para auxiliar sua realizao.
Observao:
O escrivo do inqurito ser um funcionrio estvel do Senado
Federal a ser designado pelo respectivo presidente, sendo que se enviar o
inqurito autoridade competente, logo em seguida sua concluso.

Resoluo n 40/1995: Procuradoria Parlamentar


A Resoluo n 40/1995 veio a instituir a Procuradoria
Parlamentar do Senado Federal, a qual presta apoio Mesa Diretora da Casa
Alta.
Seu principal foco a promoo, em carter de colaborao com
a Mesa e mediante sua determinao, da defesa, perante a sociedade, das
funes institucionais do Senado e de seus rgos e integrantes, quando
afetados em sua honra ou imagem em virtude do exerccio do mandato.
Em sntese, a Procuradoria Parlamentar ser constituda por
5 Senadores a serem designados pelo Presidente do Senado, para mandato
de 2 anos, permitida uma renovao no mandato.
Cabe frisar que se designam os membros da Procuradoria
Parlamentar em at 30 dias aps a instalao dos trabalhos da sesso
legislativa, respeitada, sempre que possvel, a proporcionalidade partidria.
Compete Procuradoria Parlamentar providenciar a ampla
publicidade que venha restaurar eventual matria de carter ofensivo
imagem do Senado ou de seus integrantes.
Veicula-se tal publicidade por meio de rgo de comunicao ou
de imprensa, sem prejuzo da divulgao a que este rgo esteja sujeito,
por fora de deciso judicial ou de lei.
Alm disso, cabe Procuradoria Parlamentar promover e
instalar as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis para obter ampla

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reparao inclusive aquela a que se refere o art. 5, X, da Constituio
Federal.
Tal procedimento se realiza por intermdio da atuao do
Ministrio Pblico, da Advocacia-Geral da Unio, da Advocacia do Senado ou
de mandatrios advocatcios da Casa Alta.
Observao:
A Procuradoria Parlamentar encaminhar o assunto
Corregedoria para as providncias cabveis, quando se tratar de Senador.

Muito bem! Aqui se encerra a matria do edital passado. A


seguir, seguem nossas Resolues Complementares, como material extra,
que voc poder estudar, caso venham a ser cobradas no prximo edital.

Resoluo n 43/2001: Operaes de crdito interno e externo dos


Estados, do DF e dos Municpios, inclusive concesso de garantias,
seus limites e condies de autorizao
A Resoluo n 43/2001 estabelece normas especficas sobre as
operaes de crdito interno e externo dos Estados, do DF e dos Municpios,
incluindo a concesso de garantia.
Basicamente nessa parte da aula traremos conceitos bsicos e
consideraes relevantes sobre o tema, pois o aprofundamento das
discusses se tornar desnecessrio para o foco de nosso curso.
Quando formos tratar deste assunto, devemos considerar
Estados, DF e Municpio como sendo as respectivas administraes
diretas, os fundos, as autarquias, as fundaes e as empresas estatais
dependentes.
J as empresas estatais dependentes so aquelas
controladas pelo Estado, pelo DF ou pelo Municpio, que tenha, no exerccio
financeiro anterior, recebido recursos financeiros especficos de seu
controlador.
No entanto, estes recursos especficos somente se referem aos
direcionados para o pagamento de despesas com pessoal, de custeio em
geral ou de capital.

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Ressalte-se que no se incluem no rol os recursos financeiros
recebidos para o pagamento de despesas de capital oriundos de aumento de
participao acionria, e que tenham, no exerccio em vigor, autorizao
oramentria para recebimento de recursos financeiros com idntica
finalidade.
A dvida pblica consolidada corresponde ao montante total,
apurado sem duplicidade, das obrigaes financeiras, inclusive as
decorrentes de emisso de ttulos, do Estado, do DF ou do Municpio,
assumidas em virtude de leis, contratos, convnios ou tratados e da
realizao de operaes de crdito para amortizao em prazo superior a
12 meses, bem como dos precatrios judiciais emitidos desde 05/05/2000
e no pagos durante a execuo do oramento em que houverem sido
includos.
Alm disso, tambm se consideram como dvida pblica
consolidada as operaes de crdito, que, embora de prazo inferior a 12
meses, tenham constado como receitas no oramento.
J a dvida pblica mobiliria corresponde dvida pblica
representada por ttulos emitidos pelos Estados, DF ou pelos Municpios.
A dvida consolidada lquida corresponde ao montante da
dvida consolidada excludas as disponibilidades de caixa, as aplicaes
financeiras e os demais haveres financeiros.
Ressalte-se que a dvida pblica consolidada no inclui as
obrigaes existentes entre as administraes diretas dos Estados, do DF ou
dos Municpios e seus respectivos fundos, autarquias, fundaes e empresas
estatais dependentes, ou entre estes.
As operaes de crdito correspondem aos compromissos
assumidos com credores situados no Pas ou no exterior, em razo de
mtuo, abertura de crdito, emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada
de bens, recebimento antecipado de valores provenientes da venda a termo
de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros.
Tambm se consideram operaes de crdito o recebimento
antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha, direta
ou indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, exceto
quanto a lucros e dividendos, na forma da legislao.
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Alm disso, a assuno direta de compromisso, confisso de
dvida ou operao assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou
servios, mediante emisso, aceite ou aval de ttulos de crdito corresponde
a uma espcie de operao de crdito.
Ainda, considera-se como operao de crdito a assuno de
obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para
pagamento posterior de bens e servios.
No entanto, no se consideram operaes de crdito a
assuno de obrigao entre pessoas jurdicas integrantes do mesmo
Estado, DF ou Municpio, assim como o parcelamento de dbitos
preexistentes junto a instituies no-financeiras, desde que no resultem
em elevao do montante da dvida consolidada lquida.
Conceitua-se receita corrente lquida - RCL, o somatrio das
receitas
tributrias,
de
contribuies,
patrimoniais,
industriais,
agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas de
natureza corrente, deduzidas:
nos Estados: as parcelas entregues aos Municpios por determinao
constitucional
nos Estados e nos Municpios: a contribuio dos servidores para o
custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social, bem como
as receitas provenientes da compensao financeira relativa
contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica
e na atividade privada, rural e urbana
No se consideram no cmputo da RCL do DF e dos Estados do
AP e de RR os recursos recebidos da Unio para atendimento das despesas
com pessoal provenientes, no caso destas ltimas 2 Unidades da Federao,
do suporte da Unio em relao aos ex-territrios federais do AP e de RR.
Cabe destacar que se apura a RCL computando-se as receitas
arrecadadas no ms em referncia e nos 11 meses anteriores,
excludas as redundncias/duplicidades.
Limites e condies para a realizao de operaes de crdito
Regra de Ouro
O art. 167, inciso III, da CF/88, estabelece que proibida a
realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas

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de capital, excetuadas as despesas de capital autorizadas por meio de
crditos suplementares ou especiais, desde que tenham, neste caso,
finalidade precisa e que sejam aprovados pelo Poder Legislativo por maioria
absoluta.
Desta forma, para se dar o devido cumprimento o limite
estabelecido dever ser comprovado por meio de apurao das operaes de
crdito e das despesas de capital, de acordo com os critrios estabelecidos
na LRF.
Em sntese, na apurao deste limite, faz-se a verificao de
forma separada, computando-se o exerccio anterior e o exerccio vigente,
tendo por parmetro:
no exerccio anterior:

as receitas de operaes de crdito nele realizadas

as despesas de capital nele executadas

no exerccio vigente/corrente:

as receitas de operao de crdito

as despesas de capital constantes da lei oramentria

Entende-se por operao de crdito realizada em um exerccio


aquela cujo montante de liberao esteja previsto em contrato para o
mesmo exerccio financeiro.
Caso a operao de crdito tenha liberao que abarque mais de
um exerccio financeiro, o limite computado a cada ano levar em
considerao apenas a parcela a ser nele liberada.
Passemos aos comentrios mais relevantes em relao s
operaes de crdito interno e externo que os Estados, o DF e os Municpios
devero observar.
As referidas operaes de crdito dos entes federados, exceto a
Unio, obedecem aos limites estabelecidos no quadro a seguir.

Limites para as operaes de crdito dos entes federados


Referncia
Limite
montante global das operaes 16% da RCL
realizadas
em
um
exerccio
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financeiro
comprometimento
anual
com 11,5% da RCL
amortizaes,
juros
e
demais
encargos da dvida consolidada,
inclusive relativos a valores a
desembolsar de operaes de
crdito j contratadas e a contratar
montante da dvida consolidada
teto estabelecido pelo Senado
Federal*
* - o referido teto estabelecido por meio de Resoluo do Senado
Federal que fixa o limite global para o montante da dvida consolidada dos
Estados, do DF e dos Municpios.
Algumas modalidades de operaes de crdito no se incluem
nos limites para as operaes de crdito dos entes federados, entre elas
cabe destacar aquelas que se destinam ao financiamento de infraestrutura
para a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014 e dos Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos de 2016, autorizadas pelo Conselho Monetrio Nacional
(CMN).
Com relao s garantias concedidas junto Unio pelos
Estados, pelo DF e pelos Municpios, vale frisar que seu saldo global no
poder exceder a 22% da RCL, podendo este limite ir at 32% da RCL,
desde que o garantidor atenda s seguintes condies de forma cumulativa:
no tenha sido chamado a honrar, nos ltimos 24 meses, a contar do
ms da anlise, quaisquer garantias anteriormente prestadas
esteja cumprindo o limite da dvida consolidada lquida
esteja cumprindo os limites de despesa com pessoal previstos na LRF
esteja cumprindo o Programa de Ajuste Fiscal acordado com a Unio,
nos termos da lei (Lei n 9.496/1997)
Observao:
At 31/12/2020, os Estados, o DF e os Municpios s podem emitir
ttulos da dvida pblica no montante necessrio ao refinanciamento do
principal devidamente atualizado de suas obrigaes, representadas por
essa espcie de ttulos.
Pessoal, existe tambm um tipo de operao de crdito
denominada ARO, ou seja, Antecipao da Receita Oramentria, que
ter de cumprir as seguintes regras especficas:
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realizada somente a partir do 10 dia do incio do exerccio
liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o dia
10/dezembro de cada ano
no ser autorizada caso se cobrem outros encargos que no a taxa de
juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa bsica
financeira, ou que vier a esta substituir
ser vedada enquanto existir operao anterior da mesma natureza no
integralmente resgatada
Alm disso, proibida a contratao de operao de crdito nos
120 dias anteriores ao final do mandato do Chefe do Poder Executivo do
Estado, do DF ou do Municpio, salvo nas seguintes hipteses, onde se
permite:
o refinanciamento da dvida mobiliria
as operaes de crdito autorizadas pelo Senado Federal ou pelo
Ministrio da Fazenda, em nome do Senado Federal, at 120 dias antes
do final do mandato do Chefe do Poder Executivo
as operaes de crdito destinadas ao financiamento de infraestrutura
para a realizao da Copa do Mundo FIFA 2014 e dos Jogos Olmpicos e
Paraolmpicos de 2016, autorizadas pelo CMN
Observao:
As contrataes de operaes de crdito por ARO so proibidas no
ltimo ano de exerccio do mandato do chefe do Poder Executivo.
Com relao aos contratos relacionados s operaes de
crdito externo, cabe ressaltar que eles no podem conter clusulas que:
possuam natureza poltica
sejam atentatrias soberania nacional e ordem pblica
sejam contrrias CF/88 e s leis brasileiras
impliquem compensao automtica de dbitos e crditos
As operaes de crdito ARO contratadas pelos Estados, pelo DF
e pelos Municpios so concretizadas por meio de abertura de crdito junto
instituio financeira vencedora em processo competitivo eletrnico que

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conduzido pelo BACEN, de acordo com normas especficas relacionadas aos
respectivos procedimentos operacionais.
Vale dizer que compete ao Senado Federal solicitar ao BACEN,
quando julgar necessrio, a respectiva fiscalizao de operao de crdito
especfica junto instituio financeira que concedeu o crdito.
A seguir, temos um quadro onde constam as informaes que o
Ministrio da Fazenda presta ao Senado Federal.
Informaes que o Ministrio da Fazenda prestar todo ms ao
Senado Federal
posio de endividamento dos Estados, do DF, dos Municpios e de suas
respectivas autarquias e fundaes
cada uma das operaes de crdito autorizadas e no autorizadas no
perodo, fornecendo dados sobre:
entidade muturia
prazo da operao
condies de contratao, tais como valor, garantias e taxas de
juros
n de instituies financeiras participantes das operaes de crdito
autorizadas no perodo, classificadas por tipo de operao
n de instituies financeiras que apresentaram propostas para
realizao de operaes de ARO, no processo competitivo eletrnico
promovido pelo Banco Central do Brasil
outras informaes pertinentes
Ressalte-se que os nomes das instituies financeiras
autorizadas a realizar as operaes de crdito ARO sero informados
exclusivamente ao Senado Federal.
Alm disso, compete ao Ministrio da Fazenda encaminhar,
trimestralmente, Comisso de Assuntos Econmicos do Senado
Federal, o relatrio analtico das operaes de compra e venda de ttulos
pblicos de responsabilidade dos Estados, do DF e dos Municpios realizadas
no perodo.
No referido relatrio, constar:
a especificao, para cada resoluo autorizativa do Senado Federal
a modalidade da operao
os valores e quantidades negociadas

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os custos e desgios
a relao dos participantes da cadeia de compra e venda, informao esta
obtida junto ao BACEN

Resoluo n 48/2007: Limites globais para as operaes de crdito


externo e interno da Unio, de suas autarquias e demais entidades
controladas pelo poder pblico federal. Limites e condies para a
concesso de garantia da Unio em operaes de crdito externo e
interno
Com fizemos em relao Resoluo n 43/2001, traremos
algumas consideraes relevantes sobre os limites globais para as operaes
de crdito externo e interno da Unio, de suas autarquias e demais
entidades controladas pelo poder pblico federal, bem como sobre os limites
e condies para a concesso de garantia da Unio em operaes de crdito
externo e interno.
Dessa forma, iremos iniciar relembrando que esta Resoluo
somente se aplica Unio que inclui, para fins de nosso estudo, a respectiva
administrao direta, os fundos, as autarquias, as fundaes e as empresas
estatais dependentes.
Um pouco diferente do que vimos antes, no mbito da Unio,
considera-se receita corrente lquida RCL da Unio, o somatrio das
receitas
tributrias,
de
contribuies,
patrimoniais,
industriais,
agropecurias, de servios, transferncias correntes e outras receitas de
natureza corrente, deduzidos:
os montantes transferidos aos Estados e Municpios por determinao
constitucional ou legal
os valores referentes s:

contribuies sociais do empregador, da empresa e da entidade a


ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre a folha de salrios e
demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio

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contribuies sociais do trabalhador e dos demais segurados da


previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social

contribuies para o Programa de Integrao Social PIS e para o


Programa de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico - PASEP

a contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de


previdncia e assistncia social e as receitas provenientes da
compensao financeira contida no art. 201, 9, da CF/88
Cabe destacar que a Unio possui limitaes no que se refere s
operaes de crdito externo e interno da Unio, includas suas autarquias e
demais entidades controladas pelo poder pblico federal.
Desta forma, no se permite que a Unio:
9 efetue o recebimento antecipado de valores de empresa em que o
Poder Pblico detenha, direta ou indiretamente, a maioria do capital
social com direito a voto, exceto com relao a lucros e dividendos, na
forma que a lei, neste caso, permitir
9 realize a assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou
operao assemelhada, com fornecedor de bens, mercadorias ou
servios, por meio de emisso, aceite ou aval de ttulos de crdito, no
se aplicando esta vedao a empresas estatais dependentes
9 assuma obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores
para pagamento a posteriori de bens e servios
9 a concesso de qualquer subsdio ou iseno, reduo da base de
clculo, concesso de crdito presumido, incentivos, anistias,
remisso, redues de alquotas e quaisquer outros benefcios
tributrios, fiscais ou financeiros, no autorizados na forma de lei
especfica que regule exclusivamente as matrias mencionadas ou o
correspondente tributo ou contribuio
Caso venha a incorrer em violao a estas vedaes, a Unio
ficar impedida de realizar operaes de crdito.
A Unio permanece impedida de contratar tais operaes
enquanto no se promover o cancelamento ou a amortizao total do dbito.

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Alm disso, as dvidas sero consideradas vencidas para efeito
do cmputo dos limites da Regra de Ouro das operaes de crdito interno
e externo da Unio.
Da mesma forma que fizemos com Estados, DF e Municpios,
seguem breves comentrios sobre as operaes de crdito interno e externo
que a Unio ter que seguir.
As referidas operaes de crdito da Unio obedecem aos limites
que trazemos no quadro a seguir.

Limites para as operaes de crdito da UNIO


Referncia
Limite
montante global das operaes 60% da RCL*
realizadas
em
um
exerccio
financeiro
montante da dvida consolidada
teto estabelecido pelo Senado
FederaL
* - para o caso de operaes de crdito com liberao prevista para
mais de um exerccio, ser calculado levando em considerao o cronograma
anual de ingresso, projetando-se a RCL de acordo com os critrios
estabelecidos na Resoluo n 48/2007.
Da mesma forma que vimos antes, os contratos que se
relacionarem s operaes de crdito externo no podem conter
clusulas que:
possuam natureza poltica
sejam atentatrias soberania nacional e ordem pblica
sejam contrrias CF/88 e s leis brasileiras
impliquem compensao automtica de dbitos e crditos
Nessa parte final da aula, trataremos dos Limites para a
Concesso de Garantias pela Unio, sendo que o montante das referidas
garantias no poder ultrapassar a 60% da RCL.

Devemos entender como garantias concedidas:


as fianas e avais concedidos direta ou indiretamente pela Unio, em
operaes de crdito, inclusive com recursos de fundos de aval
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a assuno de risco creditcio em linhas de crdito
o seguro de crdito exportao
outras garantias de natureza semelhante que representem
compromisso de adimplncia de obrigao financeira ou contratual
Em relao ao atendimento do respectivo limite, apura-se o
montante das garantias concedidas ao final de cada exerccio financeiro,
tendo por base o saldo devedor das obrigaes financeiras garantidas.
Observao:
Caso ultrapasse o limite, a Unio fica impedida de conceder garantias,
direta ou indiretamente, at a eliminao do respectivo excesso.
Por fim, frise-se que o limite para concesso de garantias
pela Unio poder ser majorado temporariamente. Esta medida de carter
excepcional pode ser concedida pelo Senado Federal em razo de solicitao
realizada pelo Poder Executivo, tendo como fundamento a justificativa
apresentada pelo Ministrio da Fazenda.
Muito bem! Finalmente, vamos aos nossos exerccios.
Exerccios:
1) FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal
assegurado ao Senador, depois de instaurado o processo disciplinar, o
direito ao oferecimento de defesa prvia no prazo de 10 (dez) dias contado
da data da instaurao.
Errada. A alternativa diverge do art. 15, inciso II, da Resoluo n 20/1993,
pois o prazo de 10 dias para oferecimento de defesa conta-se, a partir da
intimao (e no da instaurao), pessoal ou por intermdio de seu
gabinete no Senado Federal.
2) FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
este poder decidir pela improcedncia da representao, e a consequente
determinao para o arquivamento, concedendo ao Senador, previamente, o
direito a manifestar-se sobre a deciso.

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Errada. A alternativa diverge do art. 15, 6, da Resoluo n 20/1993,
pois, se o Conselho decidir pela improcedncia da representao, ela ser
arquivada sem a necessidade de se conceder ao Senador, previamente, o
direito a manifestar-se sobre a deciso. No entanto, no se deve confundir
com a possibilidade prevista de recurso, conforme consta no art. 14, 2 da
Resoluo n 20/1993.
3) FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
cabvel recurso para o Plenrio do Conselho, subscrito por, no mnimo, 5
(cinco) de seus membros, contra deciso do Presidente do Conselho no
sentido de que, aps o exame preliminar de admisso da representao
contra Senador, determine o seu arquivamento.
Correta, conforme dispe o art. 14, 2, da Resoluo n 20/1993.
4) FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
juridicamente invivel o afastamento cautelar do Senador aps a instaurao
do processo disciplinar, aplicando-se aqui o princpio da presuno de
inocncia.
Errada. A alternativa diverge do art. 15-A, 2 e 3, da Resoluo n
20/1993, pois possvel o afastamento do representado do cargo que
eventualmente exera, de dirigente em Comisso ou na Mesa, desde que
exista indcio da alegao de prtica de ato incompatvel com o decoro
parlamentar, bem como em caso de fundado receio de dano irreparvel ou
de difcil reparao imagem do Senado Federal.
5) FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
no pode haver converso da representao em denncia no caso de
somente haver indcios da prtica de fatos sujeitos s sanes de
advertncia e censura, devendo o Conselho arquivar a primeira e instaurar
novo processo com os elementos da segunda.
Errada. A alternativa diverge do art. 15, 5, da Resoluo n 20/1993,
pois, na hiptese da inexistncia de indcios de prtica de ato que possa

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sujeitar o Senador perda do mandato, a representao ser convertida
em denncia, se houver indcio da prtica de fato sujeito s medidas de
advertncia e de censura, instaurando-se processo disciplinar para a
aplicao daquelas medidas, nos termos ali estabelecidos.
6) FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal estabeleceu,
por meio de Resoluo, um Cdigo de tica e Decoro Parlamentar. No
referido instrumento normativo, consta um rol de sanes possveis, dentre
as quais, alm da perda do mandato, dependente de deciso do plenrio,
esto:
(A) advertncia, censura, perda temporria do mandato.
Correta, conforme dispe o art. 7 da Resoluo n 20/1993.
(B) suspenso (at dois anos), advertncia, indisponibilidade.
Errada, pois a suspenso (at dois anos) e a indisponibilidade no constam
no art. 7 da Resoluo n 20/1993.
(C) censura, indisponibilidade, suspenso (at um ano).
Errada, pois a suspenso (at um ano) e a indisponibilidade no constam no
art. 7 da Resoluo n 20/1993.
(D) advertncia, suspenso (at seis meses), indisponibilidade.
Errada, pois a suspenso (at seis meses) e a indisponibilidade no constam
no art. 7 da Resoluo n 20/1993.
(E) somente advertncia e censura.
Errada, pois a perda temporria do mandato tambm consta, junto com a
perda do mandato, no art. 7 da Resoluo n 20/1993.
Gabarito: Letra A
7) Indita: Entre as incompatibilidades quanto tica e ao decoro
parlamentar previstas na Resoluo n 20/1993, no se encontra(m):
(A) os encargos decorrentes de prtica de graves irregularidades no
exerccio do mandato.
Correta, conforme dispe o art. 5, inciso III, da Resoluo n 20/1993.
(B) o recebimento de brindes.
Errada, pois podem ser recebidos os brindes sem valor econmico, conforme
consta no art. 5, inciso II, da Resoluo n 20/1993.
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(C) a prtica de irregularidades graves no desempenho do mandato.
Correta, conforme dispe o art. 5, inciso III, da Resoluo n 20/1993.
(D) o abuso das prerrogativas constitucionais asseguradas aos membros do
Congresso Nacional.
Correta, conforme dispe o art. 5, inciso I, da Resoluo n 20/1993.
(E) a percepo de vantagens indevidas tais como doaes.
Correta, conforme dispe o art. 5, inciso II, da Resoluo n 20/1993.
Gabarito:B
8) Indita: Complete as lacunas e assinale a alternativa que indique os
termos adequados:
A sano de ________________________ ser decidida pelo Plenrio,
em escrutnio secreto e por _______________, mediante provocao da
Mesa, do ___________________ ou de Partido Poltico representado no
Congresso Nacional.
(A) perda temporria do exerccio do mandato - maioria simples - Conselho
de tica e Decoro Parlamentar
Correta, conforme dispe o art. 12, caput da Resoluo n 20/1993.
(B) perda do mandato - maioria simples - Conselho de tica e Decoro
Parlamentar
Errada, pois diverge do que dispe o art. 13, caput, da Resoluo n
20/1993.
(C) perda do mandato dois teros Conselho de Decoro e tica
Parlamentar
Errada, pois diverge do que dispe o art. 13, caput, da Resoluo n
20/1993.
(D) perda temporria do exerccio do mandato - maioria absoluta - Conselho
de Decoro e tica Parlamentar
Errada, pois diverge do que dispe o art. 12, caput da Resoluo n
20/1993.
(E) perda do mandato - maioria simples - Conselho de Decoro Parlamentar

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Errada, pois diverge do que dispe o art. 13, caput da Resoluo n
20/1993.
Gabarito:A
9) Indita: Conforme previsto na Resoluo n 43/2001, o limite para as
operaes de crdito dos entes federados com relao ao montante da
dvida consolidada no poder exceder:
(A) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
lquida.
Errada, pois este percentual se refere ao comprometimento anual com
amortizaes, juros e demais encargos da dvida consolidada, inclusive
relativos a valores a desembolsar de operaes de crdito j contratadas e a
contratar, conforme consta no art. 7, inciso II, da Resoluo n 43/2001.
(B) 16% (dezesseis por cento) da receita corrente lquida.
Errada, pois este percentual se refere ao montante global das operaes
realizadas em um exerccio financeiro, conforme consta no art. 7, inciso I,
da Resoluo n 43/2001.
(C) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
bruta.
Errada, pois no existem percentuais em referncia a receita corrente bruta
no art. 7, inciso I, da Resoluo n 43/2001.
(D) o teto estabelecido pelo Senado Federal, conforme o disposto em
Resoluo especfica onde se fixa o limite global para o montante da dvida
consolidada dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Correta, conforme dispe o art. 7, inciso III, da Resoluo n 43/2001.
(E) a 60% (sessenta por cento) da receita corrente bruta.
Errada, pois no existem percentuais em referncia a receita corrente bruta
no art. 7, inciso I, da Resoluo n 43/2001.
Gabarito:D
10) Indita: Conforme previsto na Resoluo n 48/2007, o limite para as
operaes de crdito interno e externo da Unio com relao ao montante
global das operaes de crdito realizadas em um exerccio financeiro no
poder ser superior:

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(A) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
lquida.
Errada, pois este percentual se refere ao comprometimento anual com
amortizaes, juros e demais encargos da dvida consolidada, inclusive
relativos a valores a desembolsar de operaes de crdito j contratadas e a
contratar, conforme consta no art. 7, inciso II, da Resoluo n 43/2001.
(B) 16% (dezesseis por cento) da receita corrente lquida.
Errada, pois este percentual se refere ao montante global das operaes
realizadas em um exerccio financeiro, conforme consta no art. 7, inciso I,
da Resoluo n 43/2001.
(C) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
bruta.
Errada, pois no existem percentuais em referncia a receita corrente bruta
no art. 7 da Resoluo n 48/2007.
(D) o teto estabelecido pelo Senado Federal, conforme o disposto em
Resoluo especfica onde se fixa o limite global para o montante da dvida
consolidada dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Errada, pois este percentual se refere ao montante da dvida consolidada,
conforme consta no art. 7, inciso II, da Resoluo n 48/2007.
(E) a 60% (sessenta por cento) da receita corrente lquida.
Correta, conforme dispe o art. 7, inciso I, da Resoluo n 48/2007.
Gabarito:E

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LISTA DE QUESTES DESTA AULA
1)FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal
assegurado ao Senador, depois de instaurado o processo disciplinar, o
direito ao oferecimento de defesa prvia no prazo de 10 (dez) dias contado
da data da instaurao.
2)FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
este poder decidir pela improcedncia da representao, e a consequente
determinao para o arquivamento, concedendo ao Senador, previamente, o
direito a manifestar-se sobre a deciso.
3)FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
cabvel recurso para o Plenrio do Conselho, subscrito por, no mnimo, 5
(cinco) de seus membros, contra deciso do Presidente do Conselho no
sentido de que, aps o exame preliminar de admisso da representao
contra Senador, determine o seu arquivamento.
4)FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
juridicamente invivel o afastamento cautelar do Senador aps a instaurao
do processo disciplinar, aplicando-se aqui o princpio da presuno de
inocncia.
5)FGV/SF/Analista Legislativo/2008/adaptada: No processo de
representao contra Senador por fato sujeito perda do mandato, com
tramitao no Conselho de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal,
no pode haver converso da representao em denncia no caso de
somente haver indcios da prtica de fatos sujeitos s sanes de
advertncia e censura, devendo o Conselho arquivar a primeira e instaurar
novo processo com os elementos da segunda.
6)FGV/SF/Analista Legislativo/2008: O Senado Federal estabeleceu,
por meio de Resoluo, um Cdigo de tica e Decoro Parlamentar. No

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referido instrumento normativo, consta um rol de sanes possveis, dentre
as quais, alm da perda do mandato, dependente de deciso do plenrio,
esto:
(A) advertncia, censura, perda temporria do mandato.
(B) suspenso (at dois anos), advertncia, indisponibilidade.
(C) censura, indisponibilidade, suspenso (at um ano).
(D) advertncia, suspenso (at seis meses), indisponibilidade.
(E) somente advertncia e censura.
7) Indita: Entre as incompatibilidades quanto tica e ao decoro
parlamentar previstas na Resoluo n 20/1993, no se encontra(m):
(A) os encargos decorrentes de prtica de graves irregularidades no
exerccio do mandato.
(B) o recebimento de brindes.
(C) a prtica de irregularidades graves no desempenho do mandato.
(D) o abuso das prerrogativas constitucionais asseguradas aos membros do
Congresso Nacional.
(E) a percepo de vantagens indevidas tais como doaes.
8) Indita: Complete as lacunas e assinale a alternativa que indique os
termos adequados:
A sano de ________________________ ser decidida pelo Plenrio,
em escrutnio secreto e por _______________, mediante provocao da
Mesa, do ___________________ ou de Partido Poltico representado no
Congresso Nacional.
(A) perda temporria do exerccio do mandato - maioria simples - Conselho
de tica e Decoro Parlamentar
(B) perda do mandato - maioria simples - Conselho de tica e Decoro
Parlamentar
(C) perda do mandato dois teros - Conselho de Decoro e tica
Parlamentar
(D) perda temporria do exerccio do mandato - maioria absoluta - Conselho
de Decoro e tica Parlamentar

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(E) perda do mandato - maioria simples - Conselho de Decoro Parlamentar
9) Indita: Conforme previsto na Resoluo n 43/2001, o limite para as
operaes de crdito dos entes federados com relao ao montante da
dvida consolidada no poder exceder:
(A) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
lquida.
(B) 16% (dezesseis por cento) da receita corrente lquida.
(C) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
bruta.
(D) o teto estabelecido pelo Senado Federal, conforme o disposto em
Resoluo especfica onde se fixa o limite global para o montante da dvida
consolidada dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
(E) a 60% (sessenta por cento) da receita corrente bruta.
10) Indita: Conforme previsto na Resoluo n 48/2007, o limite para as
operaes de crdito interno e externo da Unio com relao ao montante
global das operaes de crdito realizadas em um exerccio financeiro no
poder ser superior:
(A) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
lquida.
(B) 16% (dezesseis por cento) da receita corrente lquida.
(C) a 11,5% (onze inteiros e cinco dcimos por cento) da receita corrente
bruta.
(D) o teto estabelecido pelo Senado Federal, conforme o disposto em
Resoluo especfica onde se fixa o limite global para o montante da dvida
consolidada dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
(E) a 60% (sessenta por cento) da receita corrente lquida.

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GABARITO
1E

2E

3C

4E

5E

6A

7B

8A

9D

10E

Muito bem, amigos concurseiros, por hoje s. Espero


gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs!
Um grande abrao e at nossa prxima aula!
Rumo ao Senado Federal!
Luciano Oliveira

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que

tenham

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Ol, caros concurseiros! Tudo bem com seus estudos?
Espero que estejam afiados em nossa disciplina que, com
certeza, trar sua aprovao no concurso para o Senado Federal.
Vamos a mais um encontro sobre o Regimento Interno do
Senado Federal RISF.
Neste nosso ltimo encontro, nossa proposta realizar um
Simulado com 30 questes inditas e comentadas.
Vamos fazer diferente nesta aula, pois primeiro colocaremos as
questes sem os comentrios, para que voc possa resolv-las e marcar o
tempo que leva para isso, e depois traremos a verso com os comentrios,
ok?

Simulado com 30 questes inditas


1) Assinale a alternativa que no corresponde uma das possibilidades de o
Senado Federal se reunir em local distinto do habitual:
a) calamidade pblica
b) comoo intestina
c) interdio, por motivo de possvel desabamento, nas instalaes do
Palcio do Congresso Nacional
d) greve do transporte pblico
e) guerra

2) Assinale a alternativa incorreta com relao aos conhecimentos sobre as


sesses legislativas e as reunies preparatrias do Senado Federal.
a) A primeira e a terceira sesses legislativas ordinrias de cada legislatura
sero precedidas de reunies preparatrias, que obedecero s normas
estabelecidas no Regimento Interno do Senado Federal.
b) Nas reunies preparatrias, no ser permitido o uso da palavra, exceto
para declarao pertinente matria que nelas deva ser tratada.

1
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AULA 09
c) O Senado Federal se rene anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro, durante as sesses legislativas
ordinrias.
d) a primeira reunio preparatria do Senado Federal ser realizada no incio
de cada legislatura, a partir do dia 1 de fevereiro.
e) Nos sessenta dias anteriores s eleies gerais, o Senado Federal
funcionar de acordo com o disposto no seu Regimento Interno.

3) Julgue os itens a seguir, tendo por base os conhecimentos sobre as


reunies preparatrias do Senado Federal e assinale, em seguida, a
alternativa correta.
I na falta dos membros da Mesa anterior, assumir a Presidncia o
membro mais idoso dentre os presentes, o qual convidar, para os quatro
lugares de Secretrios, Senadores pertencentes s representaes
partidrias mais numerosas.
II no incio de legislatura, os Senadores eleitos prestaro o compromisso
regimental na primeira reunio preparatria; em reunio seguinte, ser
realizada a eleio do Presidente e, na terceira, a dos demais membros da
Mesa.
III a direo dos trabalhos das reunies preparatrias caber Mesa
anterior, dela includos, no incio de legislatura, os Senadores reeleitos cujos
mandatos com ela houverem terminado.
a) todos os itens esto corretos.
b) nenhum item est correto.
c) os itens I e II esto corretos.
d) apenas o item I est correto.
e) os itens II e III esto corretos.

4) Com relao posse e exerccio dos Senadores, assinale a alternativa


correta.

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a) Em regra, o primeiro Suplente, convocado para a substituio de Senador
licenciado, ter o prazo de quinze dias improrrogveis para prestar o
respectivo compromisso.
b) O Senador deve apresentar-se no edifcio do Senado hora regimental,
para tomar parte nas sesses do Plenrio, bem como hora de reunio da
comisso de que seja membro, cabendo-lhe, entre outras, oferecer
proposies, discutir, votar e ser votado.
c) Durante o recesso, a posse realizar-se- perante o Presidente, em
solenidade reservada em seu gabinete, observada a exigncia da apresentao do diploma e da prestao do compromisso, devendo o fato ser noticiado no Dirio Oficial da Unio.
d) obrigatrio ao Senador, uma vez diplomado, o recebimento, em sua
residncia, do Dirio do Senado Federal, do Dirio do Congresso Nacional e
do Dirio Oficial da Unio.
e) Do nome parlamentar no constaro mais de trs palavras, computadas
nesse nmero as preposies.

5) De acordo com o Regimento Interno do Senado Federal, a remunerao


do Senador devida:
a) a partir da posse, ao Suplente em exerccio.
b) a partir do incio da legislatura.
c) ao diplomado, aps a instalao da primeira sesso legislativa ordinria.
d) desde a homologao do resultado das eleies pela Justia Eleitoral.
e) a partir da diplomao, ao Senador diplomado antes da instalao da
primeira sesso legislativa ordinria.

6) O Senador poder fazer uso da palavra na discusso de qualquer


proposio, uma s vez, por:
a) 15 minutos
b) 120 minutos
c) 20 minutos
d) 5 minutos
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e) 10 minutos

7) Assinale a alternativa que no se refere a uma das possibilidades de


interrupo do uso da palavra de um Senador:
a) o presidente do Senado pode interromper o uso da palavra para
suspender a sesso, em caso de tumulto no recinto ou ocorrncia grave no
edifcio do Senado.
b) um Senador pode interromper o uso da palavra de outro,
independentemente de seu consentimento, para formular Presidncia
reclamao quanto observncia do RISF.
c) o presidente do Senado pode interromper o uso da palavra para prestar
esclarecimentos que interessem boa ordem dos trabalhos.
d) um Senador pode interromper o uso da palavra
independentemente de seu consentimento, para aparte-lo.

de

outro

e) o presidente do Senado pode interromper o uso da palavra para votao


de requerimento de prorrogao da sesso.

8) No caso de um Senador utilizar expresses descorteses ou insultuosas


adotam-se algumas medidas, exceto:
a) o Presidente dir Senador Fulano, ateno! como ltima medida.
b) o Presidente retira a palavra do Senador, caso ele no atenda ao aviso
nominal.
c) caso o Senador se recuse a sair do recinto, o Presidente suspender a
sesso, que no ser reaberta at que seja obedecida sua determinao.
d) em um primeiro momento, o Presidente advertir o Senador, usando da
expresso Ateno!.
e) havendo insistncia por parte do Senador em desatender s advertncias,
o Presidente determinar sua sada do recinto, o que dever ser feito
imediatamente.

9) Com relao composio da Mesa do Senado Federal, assinale a


alternativa incorreta.
4
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a) Os Secretrios sero substitudos, em seus impedimentos, por Suplentes
em nmero de quatro.
b) A Mesa do Senado composta de um Presidente, dois Vice-Presidentes e
quatro Secretrios.
c) No se achando presentes o Presidente e seus substitutos legais, inclusive
os Suplentes, assumir a Presidncia o Senador com maior nmero de
mandatos.
d) O Presidente convidar quaisquer Senadores para substiturem, em
sesso, os Secretrios, na ausncia destes e dos Suplentes.
e) Os Secretrios substituir-se-o conforme a numerao ordinal e, nesta
ordem, substituiro o Presidente, na falta dos Vice-Presidentes.

10) De acordo com o RISF, a assuno do seguinte cargo no acarreta na


renncia ao cargo que o Senador exera na Mesa:
a) chefe de misso diplomtica temporria
b) Presidente de Comisso Parlamentar de Inqurito
c) Secretrio de Estado do Distrito Federal
d) Governador de Territrio
e) Ministro de Estado

11) Assinale a alternativa que contenha uma das atribuies do Presidente


da Mesa do Senado Federal:
a) contar os votos, em verificao de votao
b) rubricar a listagem especial com o resultado da votao realizada atravs
do sistema eletrnico, e determinar sua anexao ao processo da matria
respectiva
c) lavrar as atas das sesses secretas, proceder-lhes a leitura e assin-las
depois do Primeiro-Secretrio
d) determinar o destino do expediente lido e distribuir as matrias s
comisses
e) promover a guarda das proposies em curso
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12) A eleio da Mesa do Senado Federal se realiza por meio de 4


escrutnios secretos, na seguinte ordem, para:
a) o Presidente, os Vice-Presidentes, os Suplentes de Secretrios e para os
Secretrios.
b) o Presidente, os Vice-Presidentes, os Secretrios e para os Suplentes de
Secretrios.
c) os Suplentes de Secretrios, os Secretrios, os Vice-Presidentes e para o
Presidente.
d) os Vice-Presidentes, o Presidente, os Secretrios e para os Suplentes de
Secretrios.
e) os Vice-Presidentes, o Presidente, os Suplentes de Secretrios e para os
Secretrios.

13) Sobre a maioria, a minoria e as representaes partidrias do Senado


Federal, assinale a alternativa correta.
a) Formada a maioria, a minoria ser aquela integrada pelo maior bloco
parlamentar ou representao partidria que se for eleita pelos membros do
Senado.
b) Os vice-lderes das representaes partidrias sero indicados pelos
respectivos lderes, na proporo de um vice-lder para cada grupo de dois
integrantes de bloco parlamentar ou representao partidria, assegurado
pelo menos um vice-lder e no computada a frao inferior a dois.
c) A indicao dos lderes partidrios ser feita no incio das quatro sesses
legislativas de cada legislatura, e comunicada Mesa em documento
subscrito pela maioria absoluta dos membros da respectiva bancada,
podendo a mesma maioria substitu-los em qualquer oportunidade.
d) A constituio da maioria e da minoria ser feita por eleio entre os
membros do Senado Federal, no havendo necessidade de comunicao
Mesa pelos lderes dos blocos parlamentares ou das representaes partidrias que as compem.
e) A maioria integrada por bloco parlamentar ou representao partidria
que represente a maioria absoluta da Casa.
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14) No corresponde a uma das comisses permanentes do Senado Federal,


o disposto na alternativa:
a) Comisso Diretora do Senado Federal
b) Comisso Parlamentar de Inqurito CPI
c) Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional CRE
d) Comisso de Constituio, Justia e Cidadania CCJ
e) Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo CDR

15) Assinale a alternativa que corresponde ao nmero de membros da


Comisso Diretora do Senado Federal.
a) 7
b) 17
c) 23
d) 19
e) 8

16) Com relao organizao das Comisses do Senado Federal, julgue os


itens a seguir e assinale a alternativa correta.
I No incio de cada legislatura, os lderes, uma vez indicados, reunir-se-o
para fixar a representao numrica dos partidos e dos blocos parlamentares nas comisses permanentes.
II O lugar na comisso pertence ao partido ou bloco parlamentar,
competindo ao lder respectivo pedir, em documento escrito, a substituio,
em qualquer circunstncia ou oportunidade, de titular ou suplente por ele
indicado.
III A designao dos membros das comisses temporrias internas ser
feita imediatamente aps a aprovao do requerimento que der motivo
sua criao.
a) todos os itens esto corretos.
b) nenhum item est correto.
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AULA 09
c) os itens I e II esto corretos.
d) apenas o item I est correto.
e) os itens II e III esto corretos.

17) O nmero de suplentes da Comisso Diretora de:


a) 7
b) 6
c) 5
d) 4
e) 3

18) Complete as lacunas e assinale a alternativa que indique os termos


adequados:
No incio da legislatura, nos ________ dias teis que se seguirem
designao de seus ________, e na terceira sesso legislativa, nos
________ dias teis que se seguirem indicao dos ________, cada
comisso reunir-se- para instalar seus trabalhos e eleger, em escrutnio
________, o seu Presidente e o Vice-Presidente.
a) dez lderes dez membros - ostensivo
b) cinco membros cinco lderes secreto
c) cinco membros dez lderes secreto
d) dez membros dez lderes secreto
e) cinco lderes cinco membros ostensivo

19) Assinale a alternativa que contenha uma das competncias dos


Presidentes das Comisses do Senado Federal.
a) realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil.
b) solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado.
c) propor a sustao dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar.
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AULA 09
d) opinar sobre o mrito das proposies submetidas ao seu exame,
emitindo o respectivo parecer.
e) solicitar, em virtude de deliberao da comisso, os servios de
funcionrios tcnicos para estudo de determinado trabalho, sem prejuzo das
suas atividades nas reparties a que pertenam.

20) As reunies ordinrias da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania


sero realizadas semanalmente, durante a sesso legislativa ordinria, nos
seguintes dias e horrios:
a) s teras-feiras, dez horas.
b) s teras-feiras, quatorze horas.
c) s quartas-feiras, dez horas.
d) s quintas-feiras, onze horas e trinta minutos.
e) s quintas-feiras, dez horas.

21) O exame pela Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao


e Informtica sobre suas proposies temtica, excetuadas as emendas e os
casos em que o RISF estabelea o contrrio, obedecer o prazo de:
a) 20 dias
b) 10 dias
c) 30 dias
d) 60 dias
e) 15 dias

22) Com relao s Comisses Parlamentares de Inqurito do Senado


Federal, julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta.
I O Presidente da comisso parlamentar de inqurito, por deliberao
desta no poder incumbir funcionrios da Secretaria do Senado da
realizao de qualquer sindicncia ou diligncia necessria aos seus
trabalhos.

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AULA 09
II A criao de comisso parlamentar de inqurito ser feita mediante
requerimento de um tero dos membros do Senado Federal.
III No se admitir comisso parlamentar de inqurito sobre matrias
pertinentes Cmara dos Deputados, s atribuies do Poder Judicirio e
aos Estados.
a) todos os itens esto corretos.
b) nenhum item est correto.
c) os itens I e II esto corretos.
d) apenas o item I est correto.
e) os itens II e III esto corretos.

23) Assinale a alternativa que no corresponda a uma espcie de sesso


que ocorre no mbito do Senado Federal.
a) sesses deliberativas extraordinrias
b) sesses especiais
c) sesses no deliberativas
d) sesses no deliberativas extraordinrias
e) sesses deliberativas ordinrias

24) Assinale a alternativa em que corresponde a uma situao que no


impede a realizao das sesses do Senado Federal.
a) por motivo de fora maior, assim considerado pela Presidncia.
b) por deliberao do Senado.
c) quando houver uma sesso exclusiva para comemorao ou homenagem.
d) quando o seu perodo de durao coincidir, ainda que parcialmente, com
o de sesso conjunta do Congresso Nacional.
e) por falta de nmero de Senadores.

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AULA 09
25) Os requerimentos de informaes previstos no Regimento Interno do
Senado Federal esto sujeitos s seguintes normas, exceto:
a) se indeferido, ir ao Arquivo, feita comunicao ao Plenrio.
b) se deferidos, sero solicitadas, autoridade competente, as informaes
requeridas, ficando interrompida a tramitao da matria que se pretende
esclarecer.
c) lidos na Ordem do Dia, sero despachados Mesa para deciso.
d) no podero conter pedido de providncia, consulta, sugesto, conselho
ou interrogao sobre propsito da autoridade a quem se dirija.
e) sero admissveis para esclarecimento de qualquer assunto submetido
apreciao do Senado ou atinente a sua competncia fiscalizadora.

26) Assinale a alternativa em que representa uma hiptese de proposio


que ser arquivada pelo Senado ao final de uma legislatura:
a) as proposies
arquivamento.

com

parecer

favorvel

das

comisses

pelo

no

b) as proposies que tratem de matria de competncia privativa do


Senado Federal.
c) as proposies de autoria de Senadores que permaneam no exerccio de
mandato ou que tenham sido reeleitos.
d) as proposies originrias da Cmara ou por ela revisadas.
e) as proposies apresentadas por Senadores no primeiro ano de mandato.

27) Assinale a alternativa que no corresponde a um dos Princpios Gerais


do Processo Legislativo previstos no Regimento Interno do Senado Federal.
a) a definio normativa, a ser observada pelo Senado Federal em questo
de ordem decidida pelo Plenrio.
b) a possibilidade de ampla negociao poltica somente por meio de
procedimentos regimentais previstos.
c) a nulidade de qualquer deciso que contrarie norma regimental.

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d) a participao plena e igualitria dos Senadores em todas as atividades
legislativas, respeitados os limites regimentais.
e) a preservao dos direitos das minorias.

28) Assinale a alternativa que no contenha uma das Medidas Disciplinares


previstas no Cdigo de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal.
a) perda do mandato.
b) perda temporria do exerccio do mandato.
c) advertncia.
d) suspenso.
e) censura.

29) Assinale a alternativa que no contenha uma das competncias do


Corregedor ou ao Corregedor substituto atribudas pela Resoluo n
17/1993 do Senado Federal.
a) fazer sindicncia sobre denncias de ilcitos no mbito do Senado,
envolvendo Senadores.
b) solicitar a cooperao tcnica de rgos policiais especializados ou
requisitar servidores de seus quadros para auxiliar sua realizao.
c) supervisionar a proibio de porte de arma, com poderes para revistar e
desarmar.
d) dar cumprimento s determinaes da Mesa referentes segurana
interna e externa da Casa.
e) promover a manuteno do decoro, da ordem e da disciplina no mbito
do Senado Federal.

30) Complete as lacunas e assinale a alternativa que indique os termos


adequados, no que se refere ao previsto na Resoluo n 40/1995 do
Senado Federal:
A ____________ ser constituda por ____________ Senadores,
designados pelo Presidente do Senado, para mandato de ____________
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anos, renovveis uma vez, sendo que a designao de seus membros
ocorrer at ____________ dias aps a instalao dos trabalhos da
____________, observada, quanto possvel, a proporcionalidade
partidria.
a) Comisso de tica e Decoro Parlamentar cinco dois trinta legislatura
b) Procuradoria Parlamentar dois cinco quinze legislatura
c) Procuradoria Parlamentar dois cinco quinze - sesso legislativa
d) Comisso de tica e Decoro Parlamentar dois cinco quinze
legislatura
e) Procuradoria Parlamentar cinco dois trinta - sesso legislativa

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GABARITO
1D

2E

3C

4B

5A

6E

7D

8A

9C

10B

11D

12B

13E

14B

15A

16C

17D

18B

19E

20C

21E

22E

23D

24C

25C

26E

27A

28D

29B

30E

Comentrios s questes inditas do Simulado


1) Assinale a alternativa que no corresponde uma das possibilidades de o
Senado Federal se reunir em local distinto do habitual:
a) calamidade pblica
Correta, conforme dispe o art. 1, par. nico, do RISF.
b) comoo intestina
Correta, conforme dispe o art. 1, par. nico, do RISF.
c) interdio, por motivo de possvel desabamento, nas instalaes do
Palcio do Congresso Nacional
Correta, pois se trata de uma ocorrncia que impossibilite o
funcionamento na sede, conforme dispe o art. 1, par. nico, do RISF.

seu

d) greve do transporte pblico


Errada. A alternativa no corresponde a qualquer das hipteses previstas no
art. 1, par. nico, do RISF. Observe que no se trata de uma ocorrncia
que impossibilite o seu funcionamento na sede.
e) guerra
Correta, conforme dispe o art. 1, par. nico, do RISF.
Gabarito: D
2) Assinale a alternativa incorreta com relao aos conhecimentos sobre as
sesses legislativas e as reunies preparatrias do Senado Federal.
a) A primeira e a terceira sesses legislativas ordinrias de cada legislatura
sero precedidas de reunies preparatrias, que obedecero s normas
estabelecidas no Regimento Interno do Senado Federal.
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Correta, conforme dispe o art. 3, caput, do RISF.
b) Nas reunies preparatrias, no ser permitido o uso da palavra, exceto
para declarao pertinente matria que nelas deva ser tratada.
Correta, conforme dispe o art. 3, inciso VII, do RISF.
c) O Senado Federal se rene anualmente, de 2 de fevereiro a 17 de julho e
de 1 de agosto a 22 de dezembro, durante as sesses legislativas
ordinrias.
Correta, conforme dispe o art. 2, inciso I, do RISF.
d) a primeira reunio preparatria do Senado Federal ser realizada no incio
de cada legislatura, a partir do dia 1 de fevereiro.
Correta, conforme dispe o art. 3, inciso IV, alnea a, do RISF.
e) Nos sessenta dias anteriores s eleies gerais, o Senado Federal
funcionar de acordo com o disposto no seu Regimento Interno.
Errada. A alternativa no corresponde a qualquer das hipteses previstas no
art. 2, par. nico, do RISF, pois o Senado Federal funcionar de acordo com
o disposto no Regimento Comum nos sessenta dias anteriores s eleies
gerais.
Gabarito: E

3) Julgue os itens a seguir, tendo por base os conhecimentos sobre as


reunies preparatrias do Senado Federal e assinale, em seguida, a
alternativa correta.
I na falta dos membros da Mesa anterior, assumir a Presidncia o
membro mais idoso dentre os presentes, o qual convidar, para os quatro
lugares de Secretrios, Senadores pertencentes s representaes
partidrias mais numerosas.
Correta, conforme dispe o art. 3, inciso III, do RISF.
II no incio de legislatura, os Senadores eleitos prestaro o compromisso
regimental na primeira reunio preparatria; em reunio seguinte, ser
realizada a eleio do Presidente e, na terceira, a dos demais membros da
Mesa.
Correta, conforme dispe o art. 3, inciso V, do RISF.

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III a direo dos trabalhos das reunies preparatrias caber Mesa
anterior, dela includos, no incio de legislatura, os Senadores reeleitos cujos
mandatos com ela houverem terminado.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 3, inciso II, do
RISF, pois a direo dos trabalhos caber Mesa anterior, dela excludos,
no incio de legislatura, aqueles cujos mandatos com ela houverem terminado, ainda que reeleitos.
a) todos os itens esto corretos.
b) nenhum item est correto.
c) os itens I e II esto corretos.
d) apenas o item I est correto.
e) os itens II e III esto corretos.

Gabarito: C

4) Com relao posse e exerccio dos Senadores, assinale a alternativa


correta.
a) Em regra, o primeiro Suplente, convocado para a substituio de Senador
licenciado, ter o prazo de quinze dias improrrogveis para prestar o
respectivo compromisso.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 5, caput, 1
parte, do RISF, pois o primeiro Suplente, convocado para a substituio de
Senador licenciado, ter o prazo de trinta dias improrrogveis para prestar
o compromisso.
Observe que, nos casos de vaga ou de afastamento nos termos do art. 39,
II, este prazo ser de sessenta dias, que poder ser prorrogado, por motivo
justificado, a requerimento do interessado, por mais trinta dias.
b) O Senador deve apresentar-se no edifcio do Senado hora regimental,
para tomar parte nas sesses do Plenrio, bem como hora de reunio da
comisso de que seja membro, cabendo-lhe, entre outras, oferecer
proposies, discutir, votar e ser votado.
Correta, conforme dispe o art. 8, inciso I, do RISF.

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c) Durante o recesso, a posse realizar-se- perante o Presidente, em
solenidade reservada em seu gabinete, observada a exigncia da apresentao do diploma e da prestao do compromisso, devendo o fato ser noticiado no Dirio Oficial da Unio.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 4, 4, do RISF,
pois durante o recesso, a posse realizar-se- perante o Presidente, em
solenidade pblica em seu gabinete, observada a exigncia da apresentao do diploma e da prestao do compromisso, devendo o fato ser noticiado no Dirio do Senado Federal.
d) obrigatrio ao Senador, uma vez diplomado, o recebimento, em sua
residncia, do Dirio do Senado Federal, do Dirio do Congresso Nacional e
do Dirio Oficial da Unio.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 9, inciso VI, do
RISF, pois facultado ao Senador, uma vez empossado receber em sua
residncia o Dirio do Senado Federal, o do Congresso Nacional e o Dirio
Oficial da Unio.
e) Do nome parlamentar no constaro mais de trs palavras, computadas
nesse nmero as preposies.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 7, 1, do RISF,
pois do nome parlamentar no constaro mais de duas palavras, no
computadas nesse nmero as preposies.

Gabarito: B

5) De acordo com o Regimento Interno do Senado Federal, a remunerao


do Senador devida:
a) a partir da posse, ao Suplente em exerccio.
Correta, conforme dispe o art. 12, inciso III, do RISF.
b) a partir do incio da legislatura.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 12, inciso I, do
RISF, pois esta regra se aplica apenas aos Senadores diplomados antes da
instalao da primeira sesso legislativa ordinria.
c) ao diplomado, aps a instalao da primeira sesso legislativa ordinria.
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Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 12, inciso I, do
RISF, pois caber ao diplomado, antes da instalao da primeira sesso
legislativa ordinria.
d) desde a homologao do resultado das eleies pela Justia Eleitoral.
Errada. A alternativa no corresponde a nenhuma das hipteses previstas no
art. 12, incisos I, II e III, do RISF.
e) a partir da diplomao, ao Senador diplomado antes da instalao da
primeira sesso legislativa ordinria.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 12, inciso I, do
RISF, pois o correto dizer que devida a partir do incio da legislatura,
ao diplomado antes da instalao da primeira sesso legislativa ordinria.
Gabarito: A

6) O Senador poder fazer uso da palavra na discusso de qualquer


proposio, uma s vez, por:
a) 15 minutos
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 14, inciso III, do
RISF, pois, o tempo ser de 10 minutos.
b) 120 minutos
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 14, inciso III, do
RISF, pois, o tempo ser de 10 minutos.
c) 20 minutos
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 14, inciso III, do
RISF, pois, o tempo ser de 10 minutos.
d) 5 minutos
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 14, inciso III, do
RISF, pois, o tempo ser de 10 minutos.
e) 10 minutos
Correta, conforme dispe o art. 14, inciso III, do RISF.
Gabarito: E

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7) Assinale a alternativa que no se refere a uma das possibilidades de
interrupo do uso da palavra de um Senador:
a) o presidente do Senado pode interromper o uso da palavra para
suspender a sesso, em caso de tumulto no recinto ou ocorrncia grave no
edifcio do Senado.
Correta, conforme dispe o art. 18, inciso I, alnea f do RISF.
b) um Senador pode interromper o uso da palavra de outro,
independentemente de seu consentimento, para formular Presidncia
reclamao quanto observncia do RISF.
Correta, conforme dispe o art. 18, inciso II, alnea b do RISF.
c) o presidente do Senado pode interromper o uso da palavra para prestar
esclarecimentos que interessem boa ordem dos trabalhos.
Correta, conforme dispe o art. 18, inciso I, alnea h do RISF.
d) um Senador pode interromper o uso da palavra
independentemente de seu consentimento, para aparte-lo.

de

outro

Errada. A alternativa no se coaduna com o previsto no art. 18, inciso II,


alnea a, do RISF, pois o correto dizer que um Senador pode interromper
o uso da palavra de outro com o seu consentimento, para aparte-lo.
e) o presidente do Senado pode interromper o uso da palavra para votao
de requerimento de prorrogao da sesso.
Correta, conforme dispe o art. 18, inciso I, alnea e do RISF.
GABARITO: D

8) No caso de um Senador utilizar expresses descorteses ou insultuosas


adotam-se algumas medidas, exceto:
a) o Presidente dir Senador Fulano, ateno! como ltima medida.
Errada. A alternativa no se refere ao que consta no art. 22, inciso II, do
RISF, pois tal medida se faz aps o Presidente advertir o Senador, usando
da expresso Ateno!. A ltima medida seria o Presidente suspender a
sesso, que no ser reaberta at que seja obedecida sua determinao,
caso o Senador se recuse a sair do recinto.

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b) o Presidente retira a palavra do Senador, caso ele no atenda ao aviso
nominal.
Correta, conforme dispe o art. 22, inciso III, do RISF.
c) caso o Senador se recuse a sair do recinto, o Presidente suspender a
sesso, que no ser reaberta at que seja obedecida sua determinao.
Correta, conforme dispe o art. 22, inciso V, do RISF.
d) em um primeiro momento, o Presidente advertir o Senador, usando da
expresso Ateno!.
Correta, conforme dispe o art. 22, inciso I, do RISF.
e) havendo insistncia por parte do Senador em desatender s advertncias,
o Presidente determinar sua sada do recinto, o que dever ser feito
imediatamente.
Correta, conforme dispe o art. 22, inciso IV, do RISF.

GABARITO: A

9) Com relao composio da Mesa do Senado Federal, assinale a


alternativa incorreta.
a) Os Secretrios sero substitudos, em seus impedimentos, por Suplentes
em nmero de quatro.
Correta, conforme dispe o art. 46, 2, do RISF.
b) A Mesa do Senado composta de um Presidente, dois Vice-Presidentes e
quatro Secretrios.
Correta, conforme dispe o art. 46, caput, do RISF.
c) No se achando presentes o Presidente e seus substitutos legais, inclusive
os Suplentes, assumir a Presidncia o Senador com maior nmero de
mandatos.
Errada. A alternativa no se refere ao que consta no art. 46, 4, do RISF,
pois no se achando presentes o Presidente e seus substitutos legais,
inclusive os Suplentes, assumir a Presidncia o Senador mais idoso.

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d) O Presidente convidar quaisquer Senadores para substiturem, em
sesso, os Secretrios, na ausncia destes e dos Suplentes.
Correta, conforme dispe o art. 46, 3, do RISF.
e) Os Secretrios substituir-se-o conforme a numerao ordinal e, nesta
ordem, substituiro o Presidente, na falta dos Vice-Presidentes.
Correta, conforme dispe o art. 46, 1, do RISF.

GABARITO: C

10) De acordo com o RISF, a assuno do seguinte cargo no acarreta na


renncia ao cargo que o Senador exera na Mesa:
a) chefe de misso diplomtica temporria
Correta, pois est no rol previsto no art. 47 do RISF.
b) Presidente de Comisso Parlamentar de Inqurito
Errada, j que no se encontra no seguinte rol previsto no art. 47 do RISF:
Ministro de Estado, de Governador de Territrio e de Secretrio de Estado,
do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital, ou de chefe de
misso diplomtica temporria.
c) Secretrio de Estado do Distrito Federal
Correta, pois est no rol previsto no art. 47 do RISF.
d) Governador de Territrio
Correta, pois est no rol previsto no art. 47 do RISF.
e) Ministro de Estado
Correta, pois est no rol previsto no art. 47 do RISF.

GABARITO: B

11) Assinale a alternativa que contenha uma das atribuies do Presidente


da Mesa do Senado Federal:
a) contar os votos, em verificao de votao
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Errada, pois essa atribuio se refere aos Terceiro e Quarto-Secretrios,
conforme consta no art. 56, inciso II, do RISF.
b) rubricar a listagem especial com o resultado da votao realizada atravs
do sistema eletrnico, e determinar sua anexao ao processo da matria
respectiva
Errada, pois essa atribuio se refere ao Primeiro-Secretrio, conforme
consta no art. 54, inciso VI, do RISF.
c) lavrar as atas das sesses secretas, proceder-lhes a leitura e assin-las
depois do Primeiro-Secretrio
Errada, pois essa atribuio se refere ao Segundo-Secretrio, conforme
consta no art. 55 do RISF.
d) determinar o destino do expediente lido e distribuir as matrias s
comisses
Correta, pois est no rol previsto no art. 48 do RISF, mais especificamente
no seu inciso X.
e) promover a guarda das proposies em curso
Errada, pois essa atribuio se refere ao Primeiro-Secretrio, conforme
consta no art. 54, inciso VII, do RISF.

GABARITO: D
12) A eleio da Mesa do Senado Federal se realiza por meio de 4
escrutnios secretos, na seguinte ordem, para:
a) o Presidente, os Vice-Presidentes, os Suplentes de Secretrios e para os
Secretrios.
Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.
b) o Presidente, os Vice-Presidentes, os Secretrios e para os Suplentes de
Secretrios.
Certa, pois esta a sequncia estabelecida no art. 60, 1, incisos I a IV,
do RISF.

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c) os Suplentes de Secretrios, os Secretrios, os Vice-Presidentes e para o
Presidente.
Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.
d) os Vice-Presidentes, o Presidente, os Secretrios e para os Suplentes de
Secretrios.
Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.
e) os Vice-Presidentes, o Presidente, os Suplentes de Secretrios e para os
Secretrios.
Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.

GABARITO: B

13) Sobre a maioria, a minoria e as representaes partidrias do Senado


Federal, assinale a alternativa correta.
a) Formada a maioria, a minoria ser aquela integrada pelo maior bloco
parlamentar ou representao partidria que se for eleita pelos membros do
Senado.
Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.
b) Os vice-lderes das representaes partidrias sero indicados pelos
respectivos lderes, na proporo de um vice-lder para cada grupo de dois
integrantes de bloco parlamentar ou representao partidria, assegurado
pelo menos um vice-lder e no computada a frao inferior a dois.
Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.
c) A indicao dos lderes partidrios ser feita no incio das quatro sesses
legislativas de cada legislatura, e comunicada Mesa em documento
subscrito pela maioria absoluta dos membros da respectiva bancada,
podendo a mesma maioria substitu-los em qualquer oportunidade.

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Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.
d) A constituio da maioria e da minoria ser feita por eleio entre os
membros do Senado Federal, no havendo necessidade de comunicao
Mesa pelos lderes dos blocos parlamentares ou das representaes partidrias que as compem.
Errada, pois no se encontra na sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.
e) A maioria integrada por bloco parlamentar ou representao partidria
que represente a maioria absoluta da Casa.
Certa, pois esta corresponde sequncia estabelecida no art. 60, 1,
incisos I a IV, do RISF.

GABARITO: E

14) No corresponde a uma das comisses permanentes do Senado Federal,


o disposto na alternativa:
a) Comisso Diretora do Senado Federal
Certa, pois est prevista no caput do art. 72, do RISF.
b) Comisso Parlamentar de Inqurito CPI
Errada, pois no se coaduna no que est previsto no rol do art. 72, incisos I
a XI, do RISF. Alm disso, a Comisso Parlamentar de Inqurito CPI uma
das 3 espcies de comisses temporrias previstas no art. 74, incisos I a
III, do RISF.
c) Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional CRE
Certa, pois corresponde ao rol que est previsto no art. 72, do RISF,
especialmente no inciso VII.
d) Comisso de Constituio, Justia e Cidadania CCJ
Certa, pois corresponde ao rol que est previsto no art. 72, do RISF,
especialmente no inciso III.
e) Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo CDR

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Certa, pois corresponde ao rol que est previsto no art. 72, do RISF,
especialmente no inciso IX.

GABARITO: B

15) Assinale a alternativa que corresponde ao nmero de membros da


Comisso Diretora do Senado Federal.
a) 7
Correta, pois o art. 77, caput, 1 parte, do RISF estabelece que a Comisso
Diretora constituda dos titulares da Mesa. Como o art. 46 do RISF diz que
a Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios,
logo, a Comisso Diretora composta por 7 membros.
b) 17
Errada, pois o art. 77, caput, 1 parte, do RISF estabelece que a Comisso
Diretora constituda dos titulares da Mesa. Como o art. 46 do RISF diz que
a Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios,
logo, a Comisso Diretora composta por 7 membros.
As seguintes Comisses Permanentes possuem 17 membros:
Comisso de Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e
Controle
Comisso de Desenvolvimento Regional e Turismo
Comisso de Agricultura e Reforma Agrria
Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica
CCT
c) 23
Errada, pois o art. 77, caput, 1 parte, do RISF estabelece que a Comisso
Diretora constituda dos titulares da Mesa. Como o art. 46 do RISF diz que
a Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios,
logo, a Comisso Diretora composta por 7 membros.
As seguintes Comisses Permanentes possuem 23 membros:
Comisso de Constituio, Justia e Cidadania

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Comisso de Servios de Infra-Estrutura
d) 19
Errada, pois o art. 77, caput, 1 parte, do RISF estabelece que a Comisso
Diretora constituda dos titulares da Mesa. Como o art. 46 do RISF diz que
a Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios,
logo, a Comisso Diretora composta por 7 membros.
As seguintes Comisses Permanentes possuem 19 membros:
Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa
Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional
e) 8
Errada, pois o art. 77, caput, 1 parte, do RISF estabelece que a Comisso
Diretora constituda dos titulares da Mesa. Como o art. 46 do RISF diz que
a Mesa se compe de Presidente, dois Vice-Presidentes e quatro Secretrios,
logo, a Comisso Diretora composta por 7 membros. Nenhuma Comisses
Permanentes possui 8 membros.
GABARITO: A

16) Com relao organizao das Comisses do Senado Federal, julgue os


itens a seguir e assinale a alternativa correta.
I No incio de cada legislatura, os lderes, uma vez indicados, reunir-se-o
para fixar a representao numrica dos partidos e dos blocos parlamentares nas comisses permanentes.
Correta, conforme dispe o art. 79 do RISF.
II O lugar na comisso pertence ao partido ou bloco parlamentar,
competindo ao lder respectivo pedir, em documento escrito, a substituio,
em qualquer circunstncia ou oportunidade, de titular ou suplente por ele
indicado.
Correta, conforme dispe o art. 81, caput, do RISF.
III A designao dos membros das comisses temporrias internas ser
feita imediatamente aps a aprovao do requerimento que der motivo
sua criao.

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Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 81, inciso I, do
RISF, pois a designao dos membros das comisses temporrias internas
ser feita nas oportunidades estabelecidas no RISF e no
imediatamente aps a aprovao do requerimento que der motivo sua
criao, pois esta regra se aplica s comisses temporrias externas.
a) todos os itens esto corretos.
b) nenhum item est correto.
c) os itens I e II esto corretos.
d) apenas o item I est correto.
e) os itens II e III esto corretos.

Gabarito: C

17) O nmero de suplentes da Comisso Diretora de:


a) 7
Errada. De acordo com o art. 46, 2, combinado com o art. 83, ambos do
RISF, a Comisso Diretora possui 4 suplentes, diferentemente das outras
comisses permanentes que tero suplentes em nmero igual ao de
titulares.
b) 6
Errada. De acordo com o art. 46, 2, combinado com o art. 83, ambos do
RISF, a Comisso Diretora possui 4 suplentes, diferentemente das outras
comisses permanentes que tero suplentes em nmero igual ao de
titulares.

c) 5
Errada. De acordo com o art. 46, 2, combinado com o art. 83, ambos do
RISF, a Comisso Diretora possui 4 suplentes, diferentemente das outras
comisses permanentes que tero suplentes em nmero igual ao de
titulares.
d) 4

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Certa. Conforme consta no art. 46, 2, combinado com o art. 83, ambos
do RISF, a Comisso Diretora possui 4 suplentes, diferentemente das
outras comisses permanentes que tero suplentes em nmero igual ao de
titulares.
e) 3
Errada. De acordo com o art. 46, 2, combinado com o art. 83, ambos do
RISF, a Comisso Diretora possui 4 suplentes, diferentemente das outras
comisses permanentes que tero suplentes em nmero igual ao de
titulares.

GABARITO: D

18) Complete as lacunas e assinale a alternativa que indique os termos


adequados:
No incio da legislatura, nos ________ dias teis que se seguirem
designao de seus ________, e na terceira sesso legislativa, nos
________ dias teis que se seguirem indicao dos ________, cada
comisso reunir-se- para instalar seus trabalhos e eleger, em escrutnio
________, o seu Presidente e o Vice-Presidente.
a) dez lderes dez membros - ostensivo
Errada, pois diverge do que dispe o art. 88, caput, do RISF.
b) cinco membros cinco lderes secreto
Correta, conforme dispe o art. 88, caput do RISF.
c) cinco membros dez lderes secreto
Errada, pois diverge do que dispe o art. 88, caput, do RISF.
d) dez membros dez lderes secreto
Errada, pois diverge do que dispe o art. 88, caput, do RISF.
e) cinco lderes cinco membros ostensivo
Errada, pois diverge do que dispe o art. 88, caput, do RISF.

GABARITO: B
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19) Assinale a alternativa que contenha uma das competncias dos


Presidentes das Comisses do Senado Federal.
a) realizar audincias pblicas com entidades da sociedade civil.
Errada, pois esta se refere a uma das competncias colegiadas das
comisses e no de seu presidente, conforme consta no art. 90, inciso II, do
RISF.
b) solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado.
Errada, pois esta se refere a uma das competncias colegiadas das
comisses e no de seu presidente, conforme consta no art. 90, inciso V, do
RISF.
c) propor a sustao dos atos normativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar.
Errada, pois esta se refere a uma das competncias colegiadas das
comisses e no de seu presidente, conforme consta no art. 90, inciso VII,
do RISF.
d) opinar sobre o mrito das proposies submetidas ao seu exame,
emitindo o respectivo parecer.
Errada, pois esta se refere a uma das competncias colegiadas das
comisses e no de seu presidente, conforme consta no art. 90, inciso XII,
do RISF.
e) solicitar, em virtude de deliberao da comisso, os servios de
funcionrios tcnicos para estudo de determinado trabalho, sem prejuzo das
suas atividades nas reparties a que pertenam.
Correta, conforme consta no art. 89, IX, do RISF.

GABARITO: E

20) As reunies ordinrias da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania


sero realizadas semanalmente, durante a sesso legislativa ordinria, nos
seguintes dias e horrios:
a) s teras-feiras, dez horas.
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Errada, pois estes se referem ao horrio de funcionamento da Comisso de
Assuntos Econmicos, conforme consta no art. 107, inciso I, alnea a, do
RISF.
b) s teras-feiras, quatorze horas.
Errada, pois estes se referem ao horrio de funcionamento da Comisso de
Servios de Infra-Estrutura, conforme consta no art. 107, inciso I, alnea a,
do RISF.
c) s quartas-feiras, dez horas.
Correta, conforme consta no art. 107, inciso I, alnea c, do RISF.
d) s quintas-feiras, onze horas e trinta minutos.
Errada, pois estes se referem ao horrio de funcionamento da Comisso de
Assuntos Sociais, conforme consta no art. 107, inciso I, alnea d, do RISF.
e) s quintas-feiras, dez horas.
Errada, pois estes se referem ao horrio de funcionamento da Comisso de
Relaes Exteriores e Defesa Nacional, conforme consta no art. 107, inciso I,
alnea e, do RISF.

GABARITO: C

21) O exame pela Comisso de Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao


e Informtica sobre suas proposies temtica, excetuadas as emendas e os
casos em que o RISF estabelea o contrrio, obedecer o prazo de:
a) 20 dias
Errada, pois este prazo se refere ao estabelecido para a Comisso de
Constituio, Justia e Cidadania, de acordo com o que consta no art. 118,
inciso I, do RISF.
b) 10 dias
Errada, pois no existe este prazo, de acordo com o que consta no art. 118,
incisos I e II, do RISF.
c) 30 dias

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Errada, pois no existe este prazo, de acordo com o que consta no art. 118,
incisos I e II, do RISF.
d) 60 dias
Errada, pois no existe este prazo, de acordo com o que consta no art. 118,
incisos I e II, do RISF.
e) 15 dias
Correta, de acordo com o previsto no art. 118, inciso II, do RISF.

GABARITO: E

22) Com relao s Comisses Parlamentares de Inqurito do Senado


Federal, julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta.
I O Presidente da comisso parlamentar de inqurito, por deliberao
desta no poder incumbir funcionrios da Secretaria do Senado da
realizao de qualquer sindicncia ou diligncia necessria aos seus
trabalhos.
Errada. A alternativa no corresponde ao previsto no art. 149 do RISF, pois
o Presidente da comisso parlamentar de inqurito, por deliberao desta,
poder incumbir um dos seus membros ou funcionrios da Secretaria do
Senado da realizao de qualquer sindicncia ou diligncia necessria aos
seus trabalhos.
II A criao de comisso parlamentar de inqurito ser feita mediante
requerimento de um tero dos membros do Senado Federal.
Correta, conforme dispe o art. 145, caput, do RISF.
III No se admitir comisso parlamentar de inqurito sobre matrias
pertinentes Cmara dos Deputados, s atribuies do Poder Judicirio e
aos Estados.
Correta, conforme dispe o art. 146, incisos I, II e III, do RISF.
a) todos os itens esto corretos.
b) nenhum item est correto.
c) os itens I e II esto corretos.

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d) apenas o item I est correto.
e) os itens II e III esto corretos.

Gabarito: E

23) Assinale a alternativa que no corresponda a uma espcie de sesso


que ocorre no mbito do Senado Federal.
a) sesses deliberativas extraordinrias
Correta, conforme dispe o art. 154, inciso I, alnea b, do RISF.
b) sesses especiais
Correta, conforme dispe o art. 154, inciso III, do RISF.
c) sesses no deliberativas
Correta, conforme dispe o art. 154, inciso II, do RISF.
d) sesses no deliberativas extraordinrias
Errada. A alternativa no corresponde ao rol de modalidades de sesses do
Senado Federal previsto no art. 154, incisos I e II do RISF, pois no existem
sesses no deliberativas extraordinrias.
e) sesses deliberativas ordinrias
Correta, conforme dispe o art. 154, inciso I, alnea a, do RISF.

GABARITO: D

24) Assinale a alternativa em que corresponde a uma situao que no


impede a realizao das sesses do Senado Federal.
a) por motivo de fora maior, assim considerado pela Presidncia.
Correta, conforme dispe o art. 154, 6, inciso IV, do RISF.
b) por deliberao do Senado.
Correta, conforme dispe o art. 154, 6, inciso II, do RISF.
c) quando houver uma sesso exclusiva para comemorao ou homenagem.
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Errada. A alternativa no corresponde ao rol de possibilidades de interrupo
das sesses do Senado Federal previsto no art. 154, 6, do RISF, pois
quando houver uma sesso exclusiva para comemorao ou homenagem
teremos uma sesso especial do Senado Federal (art. 154, 5, do RISF).
d) quando o seu perodo de durao coincidir, ainda que parcialmente, com
o de sesso conjunta do Congresso Nacional.
Correta, conforme dispe o art. 154, 6, inciso III, do RISF.
e) por falta de nmero de Senadores.
Correta, conforme dispe o art. 154, 6, inciso I, do RISF.

GABARITO: C

25) Os requerimentos de informaes previstos no Regimento Interno do


Senado Federal esto sujeitos s seguintes normas, exceto:
a) se indeferido, ir ao Arquivo, feita comunicao ao Plenrio.
Correta, conforme dispe o art. 216, inciso IV, 2 parte, do RISF.
b) se deferidos, sero solicitadas, autoridade competente, as informaes
requeridas, ficando interrompida a tramitao da matria que se pretende
esclarecer.
Correta, conforme dispe o art. 216, inciso IV, 1 parte, do RISF.
c) lidos na Ordem do Dia, sero despachados Mesa para deciso.
Errada. A alternativa no corresponde ao rol previsto no art. 216, incisos I a
V, do RISF, pois somente sero despachados Mesa para deciso os
requerimentos de informaes que forem lidos no Perodo do Expediente.
d) no podero conter pedido de providncia, consulta, sugesto, conselho
ou interrogao sobre propsito da autoridade a quem se dirija.
Correta, conforme dispe o art. 216, inciso II, do RISF.
e) sero admissveis para esclarecimento de qualquer assunto submetido
apreciao do Senado ou atinente a sua competncia fiscalizadora.
Correta, conforme dispe o art. 216, inciso I, do RISF.

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GABARITO: C

26) Assinale a alternativa em que representa uma hiptese de proposio


que ser arquivada pelo Senado ao final de uma legislatura:
a) as proposies
arquivamento.

com

parecer

favorvel

das

comisses

pelo

no

Errada. A alternativa se refere a uma das excees que impedem o


arquivamento das proposies ao final de uma legislatura, conforme consta
no art. 332, inciso IV, do RISF.
b) as proposies que tratem de matria de competncia privativa do
Senado Federal.
Errada. A alternativa se refere a uma das excees que impedem o
arquivamento das proposies ao final de uma legislatura, conforme consta
no art. 332, inciso VI, do RISF.
c) as proposies de autoria de Senadores que permaneam no exerccio de
mandato ou que tenham sido reeleitos.
Errada. A alternativa se refere a uma das excees que impedem o
arquivamento das proposies ao final de uma legislatura, conforme consta
no art. 332, inciso IV, do RISF.
d) as proposies originrias da Cmara ou por ela revisadas.
Errada. A alternativa se refere a uma das excees que impedem o
arquivamento das proposies ao final de uma legislatura, conforme consta
no art. 332, inciso I, do RISF.
e) as proposies apresentadas por Senadores no primeiro ano de mandato.
Correta, pois elas no se encontram no rol das excees previsto no art.
332, incisos I a VII, do RISF.

GABARITO: E
27) Assinale a alternativa que no corresponde a um dos Princpios Gerais
do Processo Legislativo previstos no Regimento Interno do Senado Federal.

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a) a definio normativa, a ser observada pelo Senado Federal em questo
de ordem decidida pelo Plenrio.
Errada. A alternativa no se encontra na lista dos Princpios Gerais do
Processo Legislativo, conforme disposto nos incisos I a XIII do art. 412, do
RISF.
b) a possibilidade de ampla negociao poltica somente por meio de
procedimentos regimentais previstos.
Correta, pois a alternativa se refere a um dos Princpios Gerais do Processo
Legislativo previsto mais especificamente no inciso XIII, do art. 412, do
RISF.
c) a nulidade de qualquer deciso que contrarie norma regimental.
Correta, pois a alternativa se refere a um dos Princpios Gerais do Processo
Legislativo previsto mais especificamente no inciso IV, do art. 412, do RISF.
d) a participao plena e igualitria dos Senadores em todas as atividades
legislativas, respeitados os limites regimentais.
Correta, pois a alternativa se refere a um dos Princpios Gerais do Processo
Legislativo previsto mais especificamente no inciso I, do art. 412, do RISF.
e) a preservao dos direitos das minorias.
Correta, pois a alternativa se refere a um dos Princpios Gerais do Processo
Legislativo previsto mais especificamente no inciso VII, do art. 412, do RISF.

GABARITO: A

28) Assinale a alternativa que no contenha uma das Medidas Disciplinares


previstas no Cdigo de tica e Decoro Parlamentar do Senado Federal.
a) perda do mandato.
Correta, conforme dispe o art. 7, alnea c, da Resoluo n 20/1993.
b) perda temporria do exerccio do mandato.
Correta, conforme dispe o art. 7, alnea c, da Resoluo n 20/1993.
c) advertncia.
Correta, conforme dispe o art. 7, alnea a, da Resoluo n 20/1993.
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d) suspenso.
Errada. A alternativa no corresponde ao rol de possibilidades de medidas
disciplinares previsto no art. 7, alneas a, b, c e d, da Resoluo n
20/1993.
e) censura.
Correta, conforme dispe o art. 7, alnea b, da Resoluo n 20/1993.

GABARITO: D

29) Assinale a alternativa que no contenha uma das competncias do


Corregedor ou ao Corregedor substituto atribudas pela Resoluo n
17/1993 do Senado Federal.
a) fazer sindicncia sobre denncias de ilcitos no mbito do Senado,
envolvendo Senadores.
Correta, conforme dispe o art. 2, alnea IV, da Resoluo n 17/1993.
b) solicitar a cooperao tcnica de rgos policiais especializados ou
requisitar servidores de seus quadros para auxiliar sua realizao.
Errada. A alternativa no corresponde ao rol de competncias previsto no
art. 2, incisos I a IV, da Resoluo n 17/1993. Alm disso, tal competncia
se aplica ao presidente de inqurito eventualmente instaurado para
apurao de determinados fatos, conforme consta no art. 5, 2, da
Resoluo n 17/1993.
c) supervisionar a proibio de porte de arma, com poderes para revistar e
desarmar.
Correta, conforme dispe o art. 2, alnea III, da Resoluo n 17/1993.
d) dar cumprimento s determinaes da Mesa referentes segurana
interna e externa da Casa.
Correta, conforme dispe o art. 2, alnea II, da Resoluo n 17/1993.
e) promover a manuteno do decoro, da ordem e da disciplina no mbito
do Senado Federal.
Correta, conforme dispe o art. 2, alnea I, da Resoluo n 17/1993.

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GABARITO: B

30) Complete as lacunas e assinale a alternativa que indique os termos


adequados, no que se refere ao previsto na Resoluo n 40/1995 do
Senado Federal:
A ____________ ser constituda por ____________ Senadores,
designados pelo Presidente do Senado, para mandato de ____________
anos, renovveis uma vez, sendo que a designao de seus membros
ocorrer at ____________ dias aps a instalao dos trabalhos da
____________, observada, quanto possvel, a proporcionalidade
partidria.
a) Comisso de tica e Decoro Parlamentar cinco dois trinta legislatura
Errada, pois diverge do que dispe o art. 1, 1 e 2, da Resoluo n
40/1995.
b) Procuradoria Parlamentar dois cinco quinze legislatura
Errada, pois diverge do que dispe o art. 1, 1 e 2, da Resoluo n
40/1995.
c) Procuradoria Parlamentar dois cinco quinze - sesso legislativa
Errada, pois diverge do que dispe o art. 1, 1 e 2, da Resoluo n
40/1995.
d) Comisso de tica e Decoro Parlamentar dois cinco quinze
legislatura
Errada, pois diverge do que dispe o art. 1, 1 e 2, da Resoluo n
40/1995.
e) Procuradoria Parlamentar cinco dois trinta - sesso legislativa
Correta, conforme dispe o art. 1, 1 e 2, da Resoluo n 40/1995.

GABARITO: E

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Muito bem, amigos concurseiros, aqui encerramos nosso curso. Espero
que tenham gostado. Estou torcendo pela aprovao de vocs!
Um grande abrao! Espero v-los aqui nos corredores do Senado!
Rumo ao Senado Federal!

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