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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO

26-01-11
CFA
===========================================================
Processo:
TC-002075/006/08.
rgo Concessor:
Prefeitura Municipal de Serrana.
Entidade Beneficiria:
Centro
Educacional
Pitgoras
(antiga
denominao),
Instituto
Pitgoras
(atual
denominao).
Assunto:
Repasse Pblico ao Terceiro Setor.
Responsveis:
Nelson
Cavalheiro
Garavazzo,
Prefeito atual; Valrio Antonio Galante, Ex-Prefeito
(2007/2008) e Maria Cristina Buffoni, Presidente.
Valor:
R$ 17.254,08.
Exerccio:
2007.
Sentena:
Fls. 148/152.
===========================================================

1. RELATRIO
1.1
Versam os autos sobre comprovao da prestao de
contas originria de termo de parceria firmado entre a
Prefeitura Municipal de Serrana e o Centro Educacional de
Pitgoras, em 26-07-07 (fls. 4/9), tendo como objeto:
Projeto de Ateno Integral Famlia PAIF e Programa de
Proteo Social Bsica Agente Jovem.
1.2
A
prestao
de
contas
foi examinada pela
Auditoria (fls. 24/26) junto ao rgo Concessor e constatou
ausncia dos documentos abaixo enumerados, nos termos das
Instrues Consolidadas n. 2/2007, vigentes poca:
a) elaborao do Termo de Cincia e Notificao
(artigo 27, inciso XXII);
b) indicao atravs de certido dos nomes dos
membros da Comisso de Avaliao da execuo da parceria
(artigo 28, inciso I);
c) telatrio anual da OSCIP sobre as atividades
desenvolvidas com recursos prprios e verbas pblicas,
repassadas (inciso III);
d) relatrio governamental sobre a execuo do
objeto do termo de parceria contendo comparativo entre as
metas previstas e os resutaldos alanados;
e) demostrativo integral das receitas e despesas
computadas por de recuroso e por categorias ou fianlidade
dos gatos, apicadas ao objeto do termo de parceria (Anexo
8, artigo 27, inciso v);

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f) extrato de execuo fsica e financeira,


previsto no inciso VI, do artigo 3 da Lei estadual n.
11.598/03, publicado na imprensa oficial no prazo mximo de
60 dias, conforme Decreto federal n. 3.100/99 (incioso VI,
artigo 27);
g) regulamento para contratao de obras e
servios (inciso VIII, idem);
h)
relao
dos
contratos
e
convnios
e
respectivos aditamentos, firmados com a utlizao de
recursos proveninetes da adminisrao pblica (inciso IX);
i) relao de eventuais bens imveis adquiridos
com recursos provenientes da celebrao dos termos de
parceria, a teor da regra do artigo 15 da Lei n. 9.790/99
(inciso IX, idem);
j) conciliao bancria do mes de dezembro da
conta corrente especfica do Termo de Parceria especfica
(inciso XI, idem);
k) publicao do Balano Patrimoanial da OSCIP,
dos exerccios findos e demais demonstraes contbeis e
financeiras (incisos XI e XII, idem);
l) certido expedida pelo Conselho Regional de
Contabilidade - CRC, comprovando a habilitao do tcnico
contbil responsvel (inciso XIII, idem);
m) parecer do conselho de politicas da rea
correspondente de atuao existente (inciso XIV, idem);
n)
relatrio
da
Comisso
de
Avaliao
e
comprovante de remessa a autoridade competente (inciso XV).
Relembrou que o repasse a OSCIP mediante Termo de
Parceria em 2006 est sendo no TC-1951/006/071.
Desta forma, com endosso do Responsvel pela UR-6
(fl. 27), concluiu pela irregularidade dos atos em exame,
com proposta de notificao dos Responsveis.
1.3
Notificados os responsveis (fls. 31/33), apesar
da solicitao de prorrogao, o prazo transcorreu in
albis.
1.4
Assessoria Tcnico-Jurdica (fl. 41), diante da
no
contra
argumentao
ou
documentos,
opinou pela
irregularidade da despesa, sugerindo a suspenso de novos
repasses e aplicao de multa ao responsvel.
1.5
Ilustre Chefia da ATJ
entendimento da Unidade Jurdica.

(fl.

42)

acompanhou

1.6
DD.
SDG
(fls.
43/44)
manifestou-se
pela
irregularidade da comprovao dos repasses efetuados, com
1
E. Conselheiro EDGAR CAMARGO RODRIGUES, irregular com devoluo,
DOE de 05-11-2010, transitado em julgado.

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consequente
suspenso
de
novos
Beneficiria.
Entretanto,
sugeriu
nova
interessados.

recebimentos
oportunidade

pela
aos

1.7
Notificados os responsveis (fls. 46/48), a
Municipalidade de Serrana e a Beneficiria encaminharam
informaes fl. 51 e fls. 107/108, acompanhadas da
documentao de fls. 52/105 e 109/113.
1.8
Chamada
a
manifestar-se,
aps
acostar
a
documentao de fls. 115-A/131, a Auditoria (fls. 132/138)
apontou:
a) no foi informado sobre a forma de remunerao
dos dirigentes e conselheiros (fl. 55);
b) o Relatrio Anual de atividades no informa
quais as atividades desenvolvidas com recursos prprios e
as de verbas pblica;
c) embora os planos de trabalho terem sido
encaminhados posteriormente a esta Corte (fls.115- a 131) o
Relatrio de Atividades no se coadunam com os objetivos
tratados;
d) no apresentado o Balano Patrimonial do
exerccio encerrado e anterior;
e) as peas contbeis no mencionam qualquer
discriminao sobre os valores repassados;
f) as declaraes da Presidente da Fundao
Cultural demonstram que houve prestao de servios
anterior assinatura do Termo de Parceria;
g) deixou de apresentar: o Termo de Cincia e
Notificao, Demonstrao do repasse e dos gastos efetuados
pela parceira, relatrio governamental sobre a execuo do
objeto do Termo de Parceria, demonstrativo intergral das
receitas e despesas computadas por fontes de recurso e por
categorias ou finalidades, extrato de execuo fsica e
financeira, regulamento de contrato de obras e servios,
relao dos contratos e convnios, relao de eventuais
bens moveis adquiridos, conciliao bancria, parecer do
Conselho de Polticas Pblicas e relatrio da Comisso de
Avaliao e comprovante de remessa a autoridade competente.
Desta forma, reiterou concluso inicial pela
irregularidade do repasse e aplicao efetuada.
Informou,
tambm,
que
a
denominao
da
Beneficiria foi alterada para Instituto Pitgoras.
Diretor Tcnico pela UR-6 acompanhou a concluso
da Auditoria (fl. 139).
1.9
Unidade Jurdica da ATJ (fls. 141/142) entendeu
que os novos documentos no tiveram fora para afastar as

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falhas apontadas pela Auditoria, manifestando-se pela


irregularidade da despesa, sugerindo a devoluo dos
recursos repassados e suspenso de novos repasses.
Unidade Econmica (fl. 144) atualizou os valores
a serem devolvidos.
1.10
Chefia da ATJ (fl. 145) sugeriu nova oportunidade
aos interessados.
1.11
O DD. SDG (fls. 146/147) manifestou-se pela
irregularidade da aplicao dos recursos, propondo assim a
devoluo do recurso recebido e a suspenso de novos
recebimentos destacando:
...no restou esclarecida a duvida sobre o
montante repassado pela Prefeitura...
...no h nos autos documento da Prefeitura
que demonstre o acompanhamento e concluso de que
os repasses entidade de terceiro setor foi o
meio econmico de atingir o fim pretendido.
...os
elementos
contidos
nestes
autos
revelam
conduta
inadequada
no
repasse,
em
especial,
na
verificao
de
sua
correta
destinao, o que persistiu mesmo depois de
diversos chamamentos.
2. DECISO
2.1
A instruo dos autos revela que
pelo rgo Concessor e Entidade Parceira
vezes
chamados
a
regularizar
e
irregularidades apontadas, mas no lograram

os responsveis
foram diversas
justificar
as
afast-las.

2.2
Isto posto, acolho as manifestaes dos rgos de
instruo e tcnicos da Casa e julgo, nos termos do artigo
33, III, alneas b e c, da Lei Complementar estadual n.
709/93, irregular a prestao de contas, condeno o Centro
Educacional
Pitgoras
(antiga
denominao),
Instituto
Pitgoras (atual denominao), na devoluo do numerrio
recebido,
devidamente
atualizado
at
o
efetivo
recolhimento, suspendendo-o de novos repasses.
Publique-se por extrato.
1. Ao Cartrio para:
a) vista e extrao de cpia no prazo recursal;
b) juntar ou certificar;
c) oficiar ao atual Chefe do Executivo da
Prefeitura Municipal de Serrana, com cpia da presente

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deciso, para cincia e providncias cabveis destinadas ao


ressarcimento do errio.
2. Ao DSF-II para as devidas anotaes.
3. Aps, arquivem-se os autos.
G.C., em 26 de janeiro de 2011.

CLUDIO FERRAZ DE ALVARENGA


CONSELHEIRO

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Proc.:
TC-002075/006/08.
rgo
Concessor:
Prefeitura
Municipal
de
Serrana.
Entidade
Beneficiria:
Centro
Educacional
Pitgoras
(antiga
denominao),
Instituto
Pitgoras (atual denominao). Assunto: Repasse Pblico ao
Terceiro Setor. Responsveis: Nelson Cavalheiro Garavazzo,
Prefeito atual; Valrio Antonio Galante, Ex Prefeito
(2007/2008) e Maria Cristina Buffoni, Presidente. Valor: R$
17.254,08. Exerccio: 2007. Sentena: Fls. 148/152.
EXTRATO DE SENTENA: Julgo, nos termos do artigo 33, III,
alneas b e c, da Lei Complementar estadual n. 709/93,
irregular a prestao de contas, condeno o Centro
Educacional
Pitgoras
(antiga
denominao),
Instituto
Pitgoras (atual denominao), na devoluo do numerrio
recebido,
devidamente
atualizado
at
o
efetivo
recolhimento, suspendendo-o de novos repasses.
Publique-se.

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