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Borrador del

Tratado de Libre Asociacin entre el


Estado Soberano de Puerto Rico y los
Estados Unidos de Amrica
Revisin del 30 de agosto de 2016

Movimiento Unin Soberanista


Comit de Descolonizacin

Redactado por
Reinaldo Martnez Velzquez, PE

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BORRADOR DEL TRATADO DE LIBRE ASOCIACIN ENTRE EL ESTADO SOBERANO DE


PUERTO RICO Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
MOVIMIENTO UNIN SOBERANISTA
https://muspr.org
AUTOR
Reinaldo Martnez Velzquez
https://twitter.com/rmartinezvlzqz
rmartinezvlzqz@gmail.com
COMIT DE DESCOLONIZACIN
Reinaldo Martnez Velzquez
Mara de Lourdes Guzmn
Rosa Noem Bell Bayrn
CONSEJO DIRECTIVO DEL MOVIMIENTO UNIN SOBERANISTA
Mara de Lourdes Guzmn, Presidenta
Rosa Noem Bell Bayrn, Vice-Presidenta
Hctor M. Alejandro, Vice-Presidente
David Josu Carrasquillo Medrano
Nehemas Garca Roln
Francisco Hernndez Ortega
Reinaldo Martnez Velzquez
Magaly Rodriguez Batista
PARTICIPACIN
Arturo Hernndez
Luis Ibrahyn Casiano
Salvador de La Cruz
Beatriz Noelia Ortiz
Adalberto Chevres
Evelyn Moreno
Orlando Garca Pumarejo
Walter David Torres Romn
Julio Trujillo

Derechos Reservados. No se puede reproducir parcial o completamente sin la autorizacin


del Movimiento Unin Soberanista.

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CONSEJO DIRECTIVO DEL MOVIMIENTO UNIN SOBERANISTA


Mara de Lourdes Guzmn, Presidenta. Vecina de San Juan. Abogada de profesin. Madre
de dos jvenes profesionales. Obtuvo su Bachillerato en Humanidades de la Universidad de
Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras, con Concentracin en idiomas en el ao 1974. Obtuvo su
grado de Juris Doctor en la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana en 1980. Fue
presidenta de su clase graduanda. En 1987, curs estudios de Maestra en Derecho, en la
Universidad Catlica de Puerto Rico. En el ao 1981 comenz a ejercer su profesin en la
Sociedad para Asistencia Legal, donde defendi cientos de personas indigentes acusadas de
delitos graves. Fue fundadora de la Unin Independiente de Abogados de la Sociedad para
Asistencia Legal, la cual presidi desde el 1986 al 1987. Es miembro activo del Colegio de
Abogados y Abogadas de Puerto Rico. Como independentista no afiliada, particip activamente
en las luchas por sacar a la marina de Vieques, contra el gasoducto, contra el delfinario de San
Juan y en apoyo a las huelgas de los estudiantes universitarios. Fue candidata a comisionada
residente en Washington por el Movimiento Unin Soberanista (MUS) para las elecciones de
2012.
Rosa Noem Bell Bayrn, Vice-Presidenta. Nacida en Mayagez y criada en la Central
Eureka de Hormigueros. Maestra y abogada. Jubilada del servicio pblico despus de
desempearse como maestra de escuela pblica y, luego, como asesora en la Asamblea
Legislativa, desde el Departamento de Justicia y el Municipio de Carolina. A la vez, fue
Vicepresidenta de la Legislatura Municipal de San Juan durante el cuatrienio 1997 al 2000.
Miembro activo del Colegio de Abogados y Abogadas de Puerto Rico y su primera
Vicepresidenta durante el bienio 2004-2006. Voz activa en favor de la Unicameralidad, la
autonoma municipal, la restauracin del buen proceso legislativo y la calidad de la ley, de la
igualdad y de una cultura de paz. Se afilia al MUS en noviembre de 2010. Considera al MUS
como instrumento valioso para la formacin de alianzas que fortalezcan el reclamo de nuestros
poderes soberanos, la descolonizacin y un buen gobierno. Co-presidi el Movimiento desde el
2011 hasta Marzo 2013.
Hctor M. Alejandro, Vice-Presidente. Vecino de Bayamn. Ingeniero profesional y
licenciado en leyes, graduado del Recinto Universitario de Mayagez y el Recinto Universitario
de Ro Piedras, respectivamente. Se jubil en el 2005 de la Autoridad de Energa Elctrica, del
cargo de Subdirector con 33 aos de servicio. Fue parte de la asamblea de agosto de 2010 en la
que se aprob la creacin del MUS. Luego particip activamente en el proceso de inscripcin,
presidi el Comit del MUS en Bayamn durante el 2011 y el 2012, y se desempe como
Coordinador de Distrito de Bayamn en el mismo perodo. A mediados del 2012 fue elegido
miembro del Consejo Directivo y en enero de 2013 fue reelegido para continuar en el Consejo.
Actualmente tambin preside el Comit de Organizacin y forma parte de los Comits de
Reglamento y el de Planificacin Estratgica.
David Josu Carrasquillo Medrano. Vecino de San Juan. Planificador Profesional y
Cartgrafo, con preparacin en Ciencias Polticas, Historia y Filosofa. Estudi tanto su grado de

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bachillerato, como su maestra en la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras. Sus


temas de investigacin giran en torno al re-desarrollo y rehabilitacin fsico-espacial de Centros
Urbanos. Es Vicepresidente de la Junta de Directores de la Sociedad Puertorriquea de
Planificacin, miembro de la Junta de Directores de Sociedad Sinergia y fue nombrado tambin
como miembro del Consejo Asesor en Asuntos Urbansticos del Centro para Puerto Rico. Ha
sido Delegado de Puerto Rico ante la Coordinacin Continental del organismo internacional
ALBA Movimientos. Particip activamente en el Movimiento y Gobierno Estudiantil durante su
tiempo como estudiante. Fungi como Secretario de Prensa y Vicepresidente del Consejo
General de Estudiantes de la Universidad de Puerto Rico. Tambin fue miembro del Comit
Negociador de la huelga de verano de 2010. Tiene experiencia laboral tanto en el sector privado,
como tambin en el sector pblico. Actualmente adems de participar en trabajos colaborativos
con diversas organizaciones, funge como Planificador en la Oficina de Planificacin y
Ordenacin Territorial del Municipio de San Juan y como Planificador Estratgico Comunitario
en Comunidades de Loza. En el MUS coordina y dirige los trabajos del Comit de
Comunicaciones y Tecnologa.
Nehemas Garca Roln. Vecino de Vega Baja y San Juan. Posee un Bachillerato en
Educacin Elemental y una Maestra en Niez Temprana. Actualmente se desempea como
maestro de tercer grado en la Escuela Elemental Dr. Jos Gualberto Padilla de Country Club en
Rio Piedras. Se ha destacado por su activismo y militancia en favor de los derechos de los
maestros. Fue Presidente y Vicepresidente del Local San Juan 3 de la Federacin de Maestros
desde 2004 hasta 2006 y Representante de San Juan para la misma Organizacin Magisterial
(2006). En el 2010 fu uno de los portavoces del Movimiento en Favor de la Permanencia de la
Escuela Elemental Dr. Luis Pereira Leal de Buen Consejo en Ro Piedras; Movimiento
organizado por maestros, empleados, padres y vecinos para evitar el cierre de la nica escuela de
la comunidad. Ingresa al Movimiento Unin Soberanista en el 2010 convirtindose en Notario
Ad-hoc para el recogido de endosos para el MUS y Coordinador del Precinto 3 de San Juan.
Francisco Hernndez Ortega. Vecino de San Juan. Nacido y criado en el barrio La Marina
de Barceloneta. Padre de una pareja de jvenes profesionales. En la actualidad est retirado de
la Cooperativa de Seguros Mltiples de Puerto Rico donde trabaj como gerencial por los
pasados 30 aos y donde ocup plazas como Supervisor de Ventas, Gerente de Sucursal y
Gerente de Ventas. Posee bachilleratos en Humanidades de la Universidad de Puerto Rico y
Administracin de Empresas de la Universidad Interamericana de Puerto Rico. En los aos 80,
presidi la Junta de Directores de la Cooperativa Jardines de San Francisco. En sus aos de
estudiante universitario fue miembro del Comit Ejecutivo de la Federacin de Universitarios
Pro Independencia y aos ms tarde fue miembro de la Misin Nacional del Movimiento Pro
Independencia (MPI) y del Comit Central del Partido Socialista Puertorriqueo (PSP) donde
tambin fue miembro alterno de la Comisin Poltica.
Reinaldo Martnez Velzquez. Vecino de San Juan. Ingeniero de profesin. Estudi en la
Escuela Secundaria de la Universidad de Puerto Rico (UHS). Obtuvo su Bachillerato en Ciencias
en Ingeniera Elctrica de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagez, en 1991. Obtuvo
su Maestra en Ciencias e Ingeniera de Computadoras de la Universidad de Michigan, Ann

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Arbor, en 1993. Miembro activo del Colegio de Ingenieros y Agrimensores de Puerto Rico. Fue
Primer Teniente del Ejrcito de los Estados Unidos. Desde 1993 trabaja en la industria de la
construccin, primero como Ingeniero de Proyectos, y actualmente como Gerente de Proyectos.
Los proyectos trabajados incluyen utilidades, vivienda, comercial, infraestructura y
farmacuticas en Puerto Rico y Panam. Escribe artculos de opinin sobre asuntos de
actualidad de la poltica puertorriquea en su blog "Repensando La Nacin". En su primera
experiencia afiliado a un partido poltico, ingres al MUS en 2012, para el cual fue candidato
como Legislador Municipal de San Juan. A principios del 2014 fue elegido miembro del Consejo
Directivo y dirige los trabajos del Comit de Descolonizacin del MUS.
Magaly Rodrguez Batista. Vecina de Caguas, natural de San Juan. Graduada de la
Universidad de Puerto Rico, en donde obtuvo un Bachillerato en Historia, habiendo obtenido su
grado de Juris Doctor en la Facultad de Derecho de la Universidad Interamericana y el de
Maestra en la Pontificia Universidad Catlica de Puerto Rico. Actualmente se encuentra
cursando estudios conducentes al grado Doctoral de Historia de Puerto Rico y el Caribe, en el
Centro de Estudios Avanzados de Puerto Rico y el Caribe. Abogada y Notaria Pblica de
profesin, con experiencia laboral, tanto en el sector pblico como privado. Fue Asesora Legal
del Departamento de Salud y de la Divisin de Fraude del Programa de Asistencia Mdica y
Oficial Examinadora de la Oficina de la Procuradora del Paciente. Ha sido Comisionada de las
Comisiones de Derecho y Relaciones Internacionales, Actos Pblicos y Culturales y la Especial
de los Juegos Nacionales del Colegio de Abogados y Abogadas de Puerto Rico, al igual que es
Observadora Oficial del mismo. Ingres al Movimiento Unin Soberanista desde el 2009,
habindose desempeado como Notaria Ad Hoc y Comisionada Electoral Alterna de Caguas,
entre otros. Siempre ha sido firme creyente en que la Soberana para el Pueblo de Puerto Rico es
el status al que todos debemos aspirar.

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Tratado de Libre Asociacin entre el Estado Soberano de Puerto


Rico y los Estados Unidos de Amrica
NDICE
NDICE
TRASFONDO
El Pueblo de Puerto Rico
Soberana
Derecho Internacional Pblico
Rgimen Colonial
Negacin de Derechos Humanos Fundamentales
Tratado de Libre Asociacin
Autoridad y Soberana
Proceso de Aprobacin
Pacto versus Tratado
Poderes Soberanos
Dualidad del Tratado
Herramienta Educativa
PREMBULO
TITULO UNO - RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS
Artculo I: Soberana, Constitucin y Estatus
Seccin 111 - Soberana y Libre Determinacin
Seccin 112 - Nueva Constitucin
Seccin 113 - Libre Asociacin
Seccin 114 - Derogacin de las Leyes de Relaciones Federales y Otras Leyes
Incompatibles
Seccin 115 - Anulacin del Tratado de Paris
Seccin 116 - Poderes Regidos por Puerto Rico
Seccin 117 - Delegacin Expresa de Poderes
Seccin 118 - Soberana Ciudadana
Artculo II: Nacionalidad y Ciudadana
Seccin 121 - Nacionalidad y Ciudadana de Puerto Rico
Seccin 122 - Ciudadana de los Estados Unidos de Amrica
Seccin 123 - Doble Ciudadana
Artculo III: Migracin y Libre Trnsito
Seccin 131 - Gestin Migratoria
Seccin 132 - Asistencia en la Administracin de Migracin y Fronteras
Seccin 133 - Delegacin de las Gestiones Migratorias
Seccin 134 - Terminacin de la Delegacin
Seccin 135 - Pasaporte
Seccin 136 - Libertad de Circulacin
Seccin 137 - Libre Trnsito

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Artculo IV: Relaciones Internacionales


Seccin 141 - Autoridad para Relaciones Internacionales
Seccin 142 - Tratados con Otros Estados
Seccin 143 - Relaciones Internacionales Pacficas
Seccin 144 - Organizaciones Internacionales
Seccin 145 - Asistencia Consular
Artculo V: Representacin
Seccin 151 - Relaciones Diplomticas
Artculo VI: Telecomunicaciones
Seccin 161 - Derecho Soberano a Reglamentar las Telecomunicaciones
Seccin 162 - Asistencia en la Reglamentacin de las Telecomunicaciones
Seccin 163 - Delegacin para Reglamentar las Telecomunicaciones
Seccin 164 - Terminacin de la Delegacin
Artculo VII: Recursos Naturales y Ambiente
Seccin 171 - Asuntos de la Naturaleza
Seccin 172 - Cooperacin y Asistencia Internacional
Seccin 173 - Delegacin Sobre Asuntos Ambientales
Seccin 174 - Delegacin para Manejar Trfico Areo Civil
Seccin 175 - Terminacin de las Delegaciones
TTULO DOS - RELACIONES ECONMICAS
Artculo I: Comercio
Seccin 211 - Relaciones Comerciales
Seccin 212 - Territorio Aduanero
Seccin 213 - Organizaciones Internacionales de Comercio
Seccin 214 - Trato Libre de Aranceles a Productos Puertorriqueos
Seccin 215 - Importaciones desde Estados Unidos de Amrica
Artculo II: Sistema Fiscal
Seccin 221 - Autoridad
Seccin 222 - Organizaciones Tributarias Internacionales
Artculo III: Sistema Monetario
Seccin 231 - Autoridad
Seccin 232 - Banca Internacional
Seccin 233 - Delegacin para Regir Polticas Monetarias y Sistema Bancario
Seccin 234 - Terminacin de la Delegacin
Seccin 235 - Moneda
Artculo IV: Reparaciones
Seccin 241 - reas de Defensa Antiguas con Daos y Contaminacin
Seccin 242 - Leyes Federales de Cabotaje
Seccin 243 - Devaluacin del Peso
Seccin 244 - Comisin de Reparaciones
Artculo V: Deuda
Seccin 251 - Inmunidad de Jurisdiccin
Seccin 252 - Moratoria

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Seccin 253 - Auditora Ciudadana


Seleccin de los Miembros
Procedimientos y Competencia
Seccin 254 - Reestructuracin
Seccin 255 - Deuda Sostenible
Artculo VI: Derechos Adquiridos
Seccin 261 - Programa de Bienestar y Seguridad Social
Seccin 262 - Seguro Social
Seccin 263 - Medicare
Seccin 264 - Veteranos
Seccin 265 - Pensiones Federales
Seccin 266 - Fondos para Pagos de Derechos Adquiridos
Artculo VII: Subvenciones, Fondos Fiduciarios y Servicios
Seccin 271 - Subvenciones para el Desarrollo Humano
Seccin 272 - Plan de Seguridad Humana
Seccin 273 - Plan para el Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas
Seccin 274 - Fondo Fiduciario del Estado Soberano de Puerto Rico
Seccin 275 - Fondos para Subvenciones y Contribuciones al Fondo Fiduciario
Seccin 276 - Monitoreo y Ajustes
Seccin 277 - Servicios y Programas
TTULO TRES - RELACIONES DE DEFENSA Y SEGURIDAD
Artculo I: Autoridad y Responsabilidad
Seccin 311 - Seguridad Humana
Seccin 312 - Seguridad y Defensa
Seccin 313 - Zona de Paz
Seccin 314 - Prohibicin de Armas Nucleares y Otras de Destruccin Masiva
Seccin 315 - Zona Desmilitarizada
Artculo II: Instalaciones de la Defensa y Derechos de Operacin
Seccin 321 - Transferencia de Instalaciones de Defensa
Seccin 322 - Derechos de Operacin
Artculo III: Compromiso de Defensa
Seccin 331 - Principios de Defensa Necesaria
Seccin 332 - Medidas y Alcance
Artculo IV: Asuntos Generales
Seccin 341 - Controversias
Seccin 342 - Servicio Militar
Seccin 343 - Declaracin de Guerra
TTULO CUARTO - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo I: Aprobacin y Fecha de Vigencia
Seccin 411 - Aprobacin
Seccin 412 - Fecha de Vigencia
Seccin 413 - Duracin
Seccin 414 - Registro

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Seccin 415 - Idiomas


Artculo II: Resolucin de Conflictos
Seccin 421 - Conferencia
Seccin 422 - Notificacin de Controversia
Seccin 423 - Junta de Arbitraje
Seleccin de los Miembros
Procedimientos y Competencia
Seccin 424 - Corte Internacional de Justicia
Artculo III: Enmiendas
Seccin 431 - Enmiendas Refrendadas
Seccin 432 - Extensin Refrendada
Artculo IV: Terminacin del Tratado
Seccin 441 - Modos de Terminacin
Seccin 442 - Terminacin por Acuerdo Mutuo
Seccin 443 - Terminacin por el Estado Soberano de Puerto Rico
Seccin 444 - Terminacin por Estados Unidos de Amrica
Seccin 445 - Continuidad de la Soberana del Pueblo de Puerto Rico
Artculo V: Supervivencia
Seccin 451
Artculo VI: Definiciones
Seccin 461 - Definicin de Trminos
Artculo VI: Disposiciones Finales
Seccin 471 - Compromiso con los Acuerdos
Seccin 472 - Aceptacin del Tratado
REFERENCIAS

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TRASFONDO

El presente borrador del Tratado de Libre Asociacin entre el Estado 1 Soberano de Puerto Rico
y los Estados Unidos de Amrica (EUA) es un proyecto del Movimiento Unin Soberanista
(MUS) para proveer al pueblo de Puerto Rico una opcin realmente soberanista para la
descolonizacin definitiva de nuestro pas. Este documento enfatiza la soberana y libre
determinacin del pueblo de Puerto Rico y la creacin de un Estado soberano mediante un
proceso democrtico, en cumplimiento con el Derecho Internacional, y provee todos los
requisitos para un Estado con plenitud gobierno propio. El mismo presenta una opcin clara,
sencilla y transparente, sin tapujos ni ambigedades, en la cual el pueblo de Puerto Rico pueda
confiar que provee una frmula de estatus plenamente descolonizadora, es decir, no colonial y
no territorial.
El compromiso del MUS con la soberana incluye todas sus dimensiones: soberana del Estado
y la soberana ciudadana o popular. Todo documento que presente una visin de futuro para
Puerto Rico debe plasmar en s las ideologas que moldean y definen las instituciones que
conformarn el Estado y las relaciones de las personas con los dems, con sus comunidades y
con la naturaleza. La ideologa incorporada en el presente Tratado incluye la democracia
participativa, la inclusin, la justicia social, la libertad de conciencia y accin, paz, la probidad,
la responsabilidad social y poltica, la solidaridad, la soberana ciudadana, la proteccin
igualitaria y el desarrollo humano 2.
La ideologa propuesta no surge en un vaco sino que es resultado directo de las realidades
que vive el pueblo puertorriqueo y los pueblos del mundo. La crisis que nos arropa pone al
descubierto las deficiencias democrticas, las desigualdades sociales y econmicas, la
corrupcin gubernamental, el profundo partidismo disfuncional y el sufrimiento por las
violaciones manifiestas de las normas internacionales de Derechos Humanos, provocada por
el rgimen colonial impuesto por los EUA 3.

Estado significa una organizacin soberana que aglutina las instituciones a las cuales el pueblo de
una nacin constituye y autoriza para gobernar. No debe ser confundido con el trmino estado (con
minscula). Un estado de los Estados Unidos de Amrica es una entidad que transfiere ciertos poderes
soberanos fundamentales, y la soberana sobre los mismos, al gobierno federal.

(MUS, 16 mzo. 2014) Basado en el Plan Estratgico de Movimiento Unin Soberanista, Seccin IV,
Nuestros valores.
3

(ONU, 16 dic. 2005) Cita de la Resolucin A/RES/60/147, Principios y directrices bsicos sobre el
derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos
y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener
reparaciones

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El Pueblo de Puerto Rico


La situacin colonial que vive Puerto Rico trastoca, cada vez ms, el diario vivir poltico,
econmico y social de nuestro pueblo. Esta realidad nos afecta a todos y todas. Por lo tanto, la
descolonizacin de Puerto Rico; desde el punto de vista jurdico-poltico, as como la
descolonizacin de nuestra forma de pensar, sentir y comportarnos con limitaciones irreales; es
una prioridad impostergable para poder mejorar el buen vivir de los puertorriqueos y
puertorriqueas, tener las herramientas necesarias para atender de forma urgente nuestros
intereses, implantar las soluciones a los problemas que enfrentamos y crecer como Pueblo.
Pero qu es el pueblo de Puerto Rico. El pueblo de Puerto Rico es todas las personas que
vivimos en o fuera del territorio geogrfico de Puerto Rico con identidad y sentimiento de
destino comn y pertenencia a ese terruo y su gente. Somos todos y todas los que sentimos
orgullo cuando compatriotas ponen nuestro nombre en alto; sufrimos el paso de un huracn
sobre nuestra tierra; nos llega al corazn la bomba y la plena; valoramos muy adentro lo que es
pasar las Navidades en Puerto Rico; chinchorreamos; compartimos races tanas, negras y
espaolas; nos enorgullecemos de nuestra bandera; nos horna escuchar nuestro himno;
amamos el cielo, la playa y el campo nuestros; atesoramos nuestra historia y compartiremos un
futuro.
Somos tambin los que no podemos reestructurar la deuda porque un tribunal de EUA invalida
nuestras leyes. Somos los que no podemos recibir mercancas de, ni enviar mercancas a,
puertos de EUA si no utilizamos buques que sean de EUA porque lo impone la Ley de Cabotaje
del Congreso; somos los que pagamos el sobreprecio de productos importados y exportados
para subsidiar la flota mercantil de EUA, la ms cara del mundo. Somos los que no podemos
recibir al equipo de Cuba a los juegos Centroamericanos porque no controlamos nuestras
fronteras. Somos los que no podemos importar semillas de arroz de la Repblica Dominicana
porque no controlamos las relaciones internacionales. Somos los que experimentaremos juntos
los efectos negativos de la implantacin de una junta de control federal que gobernar por
encima de nuestros gobernantes electos.
Desde su nacimiento como nacin, el pueblo de Puerto Rico posee unas facultades esenciales
que son indivisibles, irrevocables e irrenunciables. Al emerger el pueblo de Puerto Rico surgi
su soberana, su facultad de tomar sus propias decisiones sin intervencin extranjera. Al
desarrollarse el sentido de pertenencia y destino comn, naci un pueblo y brot una nacin.
Nacin significa la identidad y sentimiento de pertenencia y destino comn de un
conjunto de personas con origen en un espacio geogrfico y fundamentada de forma
inclusiva en la cultura, la etnia, la lengua, las tradiciones, los rituales, la historia y las
vivencias que siempre se encuentran en evolucin.
Somos, sobre todo, quienes tenemos el poder, la responsabilidad y el derecho de determinar
cul ser nuestro destino.

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Soberana
Proponemos como solucin al problema del estatus de Puerto Rico el libre ejercicio de la
soberana jurdico-poltica. El ejercicio de la soberana jurdico-poltica permite el acceso a las
herramientas necesarias para atender las problemticas y situaciones limitantes que enfrenta el
pueblo de Puerto Rico. Basta con listar las limitaciones que confrontamos de da a da para
comprobar la importancia trascendental de los poderes soberanos de un Estado.
Preocupa sobremanera la deuda impagable que acumula el gobierno de Puerto Rico y cmo se
utiliza la crisis fiscal para tratar de justificar la imposicin de ms impuestos, y reducir la
prestacin y calidad de los servicios bsicos del gobierno. Nuestros derechos fundamentales se
ven afectados al impactarse la salud, la educacin, la seguridad y todos los renglones de
nuestras vidas. Sin el ejercicio de los poderes soberanos jurdico-polticos, Puerto Rico se
encuentra en una calle sin salida y a merced de los acreedores y lo que disponga el gobierno
de los EUA para proteger sus propios intereses. Solamente como Estado soberano se pueden
atender los intereses de Puerto Rico, mediante la creacin del marco legal para una
reestructuracin ordenada de la deuda, despus de efectuada una auditora transparente de la
misma, para convertirla en deuda sostenible.
En un Estado soberano no aplicaran las leyes de cabotaje que obligan a utilizar la
transportacin martima ms cara para la importacin y exportacin de productos entre EUA y
Puerto Rico. Con el ejercicio de la soberana jurdico-poltica, el comercio sera regido por el
pueblo de Puerto Rico, con leyes diseadas para atender nuestras necesidades y no la de
gobiernos o empresas extranjeros. Muy distinto a ahora el Estado Soberano de Puerto Rico
ejercera la potestad de llegar a acuerdos internacionales con otros pases que beneficien el
comercio, el intercambio cultural y educacional para contribuir al buen vivir de los
puertorriqueos y puertorriqueas. Estaran en nuestras manos los arreglos agrcolas y
ambientales, los cuales serviran a los intereses del pueblo de Puerto Rico.
La clusula de comercio interestatal de la Constitucin de EUA ha servido de base para que las
megatiendas y grandes cadenas comerciales extranjeras se instalen en Puerto Rico y
desplacen y lleven a la bancarrota a comercios y otras empresas puertorriqueas. En el
Estado Soberanos de Puerto Rico no aplicara dicha clusula y no sera un impedimento, como
lo es ahora, para el desarrollo y proteccin de nuestra economa y el capital de aqu.
Tendramos las herramientas fiscales y monetarias para el control de la fuga de capital.
Tendramos tambin el poder de firmar tratados internacionales para mejorar el ambiente de
inversin dentro de los planes de desarrollo humanos de Puerto Rico.
Cada uno de estos poderes soberanos mencionados, y otros ms, son desarrollados en este
borrador de Tratado de Libre Asociacin. Previo al cuerpo del Tratado consideramos apropiado
dar una mirada al estatus colonial existente, a los derechos del pueblo de Puerto Rico, la
autoridad para la descolonizacin y el camino a tomar desde donde estamos hoy hasta un
Estado soberano en asociacin con un Estado independiente.

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Derecho Internacional Pblico


Todos estamos de acuerdo en que Puerto Rico es una colonia de los EUA, inclusive el
gobierno de ese pas se ha expresado claramente sobre el asunto a lo largo del 2016. El
estatus colonial tiene implicaciones negativas para el pueblo de Puerto Rico, as como para el
Estado administrador de la colonia, los EUA. El Derecho Internacional Pblico prohbe que los
Estados posean colonias y provee guas para encaminar el proceso de descolonizacin de los
pueblos a mediante el ejercicio de su soberana y libre determinacin.
El pueblo de Puerto Rico debe ser consciente de que la soberana es un poder que reside en el
pueblo mismo, como derecho inalienable segn dispone el Derecho Internacional Pblico. De la
misma forma, debe ser consciente de que es ilegal que un Estado posea y domine a otro
pueblo mediante una relacin colonial. Por tanto, exploramos a continuacin qu supone ser
una colonia, cmo EUA admite tener una colonia, las obligaciones de un Estado administrador
de una colonia y por qu es una violacin de los Derechos Humanos fundamentales no
terminar la relacin colonial rpidamente, mediante la promocin por el Estado administrador
de un proceso de libre determinacin.
Rgimen Colonial
La Carta de las Naciones Unidas en su Captulo XI, en el rengln titulado Declaracin Relativa
a Territorios No Autnomos, manifiesta las responsabilidades de los Estados miembros que
administran territorios coloniales. La Resolucin 1541 (XV) del 15 de diciembre de 1960 elabora
y detalla estas responsabilidades.
En el Captulo XI de la Carta se vincula el concepto de territorio no autnomo a un
estado dinmico de evolucin y progreso hacia la plenitud del gobierno propio. La
obligacin cesa en el momento en que el territorio y su poblacin alcanzan la plenitud
del gobierno propio. Hasta ese momento sigue existiendo la obligacin de transmitir la
informacin que se pide en el inciso e del Artculo 73. 4
La descolonizacin de un territorio no autnomo o un territorio colonial, se logra cuando se
adviene a la plenitud de gobierno propio. En su forma ms sencilla, plenitud de gobierno
propio significa que solamente el Estado creado en un ejercicio de soberana y libre
determinacin por su pueblo tiene jurisdiccin y puede legislar sobre dicho territorio; significa
que ningn Estado administrador o pas exterior podr tener jurisdiccin o legislar sobre el
territorio. Basado en este elemental criterio, es claro que Puerto Rico es un territorio colonial de
los Estados Unidos de Amrica. Este mismo criterio se puede utilizar para asegurar que
cualquier propuesta de descolonizacin logre plenitud de gobierno propio. Cualquier frmula
4

(ONU, 15 dic.1960) Resolucin 1541 (XV), Principios VI y VII. Principios que deben servir de gua a los
Estados Miembros para determinar si existe o no la obligacin de transmitir la informacin que se pide en
el inciso e del Artculo 73 de la Carta, del 15 de diciembre de 1960.

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que permita que los Estados Unidos de Amrica tengan jurisdiccin y legisle sobre Puerto Rico,
tendra como resultado el que se mantenga la situacin colonial como un territorio no
autnomo. Sin embargo, durante los ltimos 64 aos un sector poltico, que al igual que los
Estados Unidos de Amrica, insistieron en alegar que en 1952 se logr un estado de gobierno
propio al surgir el Estado Libre Asociado (ELA) de Puerto Rico mediante un pacto con los
Estados Unidos de Amrica. Haciendo un anlisis bsico, aplicando los criterios discutidos
anteriormente, se puede concluir que al Congreso de EUA continuar legislando sobre el ELA,
nunca se obtuvo el alegado gobierno propio. Si alguna duda quedaba en la mente del pueblo
puertorriqueo, los eventos recientes, los cuales se resean a continuacin, confirman esta
conclusin.
Las tres ramas del gobierno de los EUA se han expresado inequvocamente a los efectos de
que el ELA es un territorio colonial. El poder ejecutivo de los EUA concluy el 23 de diciembre
de 2015, que luego de la aprobacin del ELA y su Constitucin, Puerto Rico se mantuvo como
un territorio, segn se establece en su sistema constitucional. Ello lo expres de la siguiente
manera:
Although Puerto Rico exercises significant local authority, ..., Puerto Rico remains a
territory under our constitutional system. Puerto Rico does not possess sovereignty
independent of the United States 5
Esta conclusin del poder ejecutivo significa que a Puerto Rico le aplica el Artculo 4, Seccin
3, Clusula 2, es decir la Clusula Territorial de la Constitucin de los EUA. El simple hecho de
que el Congreso de los EUA puede aprobar leyes para Puerto Rico, significa que Puerto Rico
es una colonia. La Clusula Territorial indica:
El Congreso tendr facultad para disponer y formular todos los reglamentos y reglas
necesarios con respecto al Territorio y otros bienes que pertenezcan a los Estados
Unidos...
As mismo, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos se expres el 9 de junio de 2016 de
forma inequvoca, reiterando el carcter territorial del ELA. Concluy el Tribunal Supremo
federal, que la fuente ltima de poder del ELA es el Congreso de los EUA:
Because the ultimate source of Puerto Ricos prosecutorial power is the Federal
Governmentbecause when we trace that authority all the way back, we arrive at the
doorstep of the U. S. Capitolthe Commonwealth and the United States are not
separate sovereigns. 6

(SCOTUS Docket 15-108, 23 dic. 2015) Brief for the United States as Amicus Curiae Supporting
Respondents.
6

(SCOTUS Docket 15-108, 9 jun. 2016) Commonwealth of Puerto Rico v. Snchez Valle Et Al., Certiorari
to the Supreme Court of Puerto Rico.

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El poder judicial de los EUA expres, una vez ms, que el Congreso de los EUA tiene la
autoridad de legislar en el ELA. Confirma as el hecho de que el tribunal del Estado
administrador tiene jurisdiccin sobre el territorio no autnomo (ELA). Esto apunta claramente a
que el ELA no ejerce plenitud de gobierno propio y, por lo tanto, es un territorio colonial.
Finalmente, el poder legislativo (Congreso de los EUA) aprob el proyecto de ley para imponer
una Junta de Control Fiscal sobre Puerto Rico. Este proceso legislativo del Congreso de los
EUA es una prueba inequvoca de que el ELA es un rgimen colonial. El Congreso menciona
que la base constitucional para promulgar la legislacin radica en la Clusula Territorial:
The Congress enacts this Act pursuant to article IV, section 3 of the Constitution of the
United States, which provides Congress the power to dispose of and make all needful
rules and regulations for territories. 7
La nica conclusin posible es que Puerto Rico, an bajo el Estado Libre Asociado, y desde
1898, es un territorio colonial, no autnomo, administrado por los EUA bajo la Clusula
Territorial de la Constitucin de los EUA.
Negacin de Derechos Humanos Fundamentales
El hecho de que a Puerto Rico se le site bajo la Clusula Territorial de la Constitucin de los
EUA como territorio, significa bajo el Derecho Internacional Pblico que somos un territorio no
autnomo, administrado por los EUA. Es decir, que somos una colonia. Significa tambin que
un Estado miembro de las Naciones Unidas tiene un territorio no autnomo, en violacin del
Derecho Internacional Pblico. Esto implica que mientras EUA trate a Puerto Rico como un
territorio suyo, sujeta al pueblo de Puerto Rico a una subyugacin, dominacin y
explotacin, y reniega su responsabilidad de tomar inmediatamente medidas para
traspasar todos los poderes a los pueblos de esos territorios, sin condiciones ni
reservas 8. EUA acta contrario al Derecho Internacional Pblico. El Derecho Internacional
Pblico establece que la posesin de una colonia,
...constituye una denegacin de los derechos humanos fundamentales, es
contraria a la Carta de las Naciones Unidas y compromete la causa de la paz y de la
cooperacin mundiales 9.
Las resoluciones de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) presentan las
disposiciones sobre el tema, clarifican y detallan los derechos de los pueblos, las
responsabilidades de los Estados administradores y los remedios disponibles para reparar la
7

(H.R. 5278, 13 jun. 2016) To Establish an Oversight Board to Assist the Government of Puerto Rico,
including Instrumentalities, in Managing Its Public Finances, and for Other Purposes. H.R. 5278, 114th
Congress
8

(ONU, 14 dic. 1960) Reitera responsabilidades mencionadas en la Resolucin 1514 (XV), Declaracin
sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales.14 de diciembre de 1960.
9

(ONU, 14 dic. 1960) Resolucin 1514 (XV) de 1960.

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ilegalidad de los regmenes coloniales. Los EUA no estn cumpliendo con sus
responsabilidades, lo cual es un comportamiento ilegal. Los EUA estn legalmente obligados a
cumplir con el Derecho Internacional al ser signatario de Tratados sobre los derechos de los
pueblos y los derechos humanos.
Los EUA ratificaron la Carta de las Naciones Unidas 10 el 8 de agosto de 1945. Dicho
documento de la ONU dispone en su Captulo I, Artculo 1, que la ONU tiene como propsito
fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otras medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal. Tambin, el Captulo XI, Artculo 73, de la Carta de
las Naciones Unidas establece que,
Los Miembros de las Naciones Unidas que tengan o asuman la responsabilidad de
administrar territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todava la plenitud del
gobierno propio, reconocen el principio de que los intereses de los habitantes de esos
territorios estn por encima de todo, aceptan como un encargo sagrado la obligacin de
promover en todo lo posible, dentro del sistema de paz y de seguridad internacionales
establecido por esta Carta, el bienestar de los habitantes de esos territorios, y asimismo
se obligan:
a. a asegurar, con el debido respeto a la cultura de los pueblos respectivos, su adelanto
poltico, econmico, social y educativo, el justo tratamiento de dichos pueblos y su
proteccin contra todo abuso;
b. a desarrollar el gobierno propio, a tener debidamente en cuenta las aspiraciones
polticas de los pueblos, y a ayudarlos en el desenvolvimiento progresivo de sus libres
instituciones polticas, de acuerdo con las circunstancias especiales de cada territorio,
de sus pueblos y de sus distintos grados de adelanto;
c. a promover la paz y la seguridad internacionales;
d. a promover medidas constructivas de desarrollo, estimular la investigacin, y
cooperar unos con otros y, cuando y donde fuere del caso, con organismos
internacionales especializados, para conseguir la realizacin prctica de los propsitos
de carcter social, econmico y cientfico expresados en este Artculo; y
e. a transmitir regularmente al Secretario General, a ttulo informativo y dentro de los
lmites que la seguridad y consideraciones de orden constitucional requieran, la
informacin estadstica y de cualquier otra naturaleza tcnica que verse sobre las
condiciones econmicas, sociales y educativas de los territorios por los cuales son
respectivamente responsables, que no sean de los territorios a que se refieren los
Captulos XII y XIII de esta Carta.
10

(ONU, 26 jun. 1945) "Carta de las Naciones Unidas" firmada el 26 de junio de 1945 y entr en vigor el
24 de octubre de 1945.

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Los EUA tambin firmaron, el 5 de octubre de 1977, el Pacto Internacional de Derechos


Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 11, y
ratificaron el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el 8 de junio de 1992. Ambos
documentos disponen en sus respectivos Artculos 1, que
Los Estados Partes en el presente Pacto, incluso los que tienen la responsabilidad de
administrar territorios no autnomos y territorios en fideicomiso, promovern el
ejercicio del derecho de libre determinacin, y respetarn este derecho de
conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas.
El carcter colonial de Puerto Rico y el incumplimiento por parte de su Estado administrador,
los EUA, tambin estn ampliamente documentados en las resoluciones adoptadas por el
Comit Especial encargado de examinar la situacin con respecto a la aplicacin de la
Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales, mejor
conocido como el Comit de los 24 o el Comit Especial de Descolonizacin. En las
resoluciones ms recientes, suscritas el 22 de junio de 2015 y el 20 de junio de 2016 12, el
Comit Especial de Descolonizacin expresa lo siguiente:
1. Reafirma el derecho inalienable del pueblo puertorriqueo a la libre
determinacin y la independencia, de conformidad con la resolucin 1514 (XV) de la
Asamblea General, y la aplicabilidad de los principios fundamentales de dicha
resolucin a la cuestin de Puerto Rico;
2. Reitera que el pueblo puertorriqueo constituye una nacin latinoamericana y
caribea que tiene su propia e inconfundible identidad nacional;
3. Exhorta nuevamente al Gobierno de los Estados Unidos de Amrica a asumir
su responsabilidad de acelerar un proceso que permita que el pueblo de Puerto Rico
ejerza plenamente su derecho inalienable a la libre determinacin y la independencia,
de conformidad y en pleno cumplimiento con la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea
General y las resoluciones y decisiones del Comit Especial relativas a Puerto Rico, y
que pueda, de manera soberana, tomar decisiones para atender sus urgentes
necesidades econmicas y sociales, incluidas el desempleo, la marginalizacin y la
pobreza;
La conclusin a la que debe llegar todo puertorriqueo y puertorriquea es que EUA, al tratar a
Puerto Rico como un territorio suyo, sujeto a los poderes plenarios del Congreso, confirma con
sus acciones que Puerto Rico, es un territorio no autnomo, una colonia, y por ende, le deniega
11

(ONU, 10 dic. 1966) Resolucin A/RES/220(XXI)A, Pacto Internacional de Derechos Econmicos,


Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y Protocolo Facultativo del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

12

(ONU, 16 jun. 1966) Resolucin A/AC.109/2015/L.6, Decisin del Comit Especial de 23 de junio de
2014 relativa a Puerto Rico del 16 de junio de 2015 y la Resolucin A/AC.109/2016/L.6, Decisin del
Comit Especial de 22 de junio de 2015 relativa a Puerto Rico del 16 de junio de 2016.

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los derechos humanos fundamentales del pueblo puertorriqueo. Esta condicin de territorio no
autnomo es ilegal en el Derecho Internacional Pblico y viola los derechos del pueblo de
Puerto Rico. Los EUA actan de forma ilegal, inmoral y criminal al subyugar a un pueblo a una
condicin colonial y al rehuir a su responsabilidad antes las naciones del mundo. El estatus
actual de Puerto Rico colisiona constante y directamente con el derecho inalienable del pueblo
de Puerto Rico a su soberana y libre determinacin.

Tratado de Libre Asociacin


Cuando hablamos de la descolonizacin de Puerto Rico surgen muchas preguntas vlidas que
tienden a tener diferentes contestaciones dependiendo del marco legal del que se parta. No
cabe duda que vivir en una colonia, en un estatus que no debe ser, lleva a muchas
contradicciones si se trata de racionalizar como vlido.
Cul es la autoridad para comenzar una descolonizacin de Puerto Rico? Cmo es el
proceso para la descolonizacin de Puerto Rico? Cundo se constituye un nuevo Estado?
Qu viene primero la seleccin de un estatus o la institucin de un Estado? Las secciones a
continuacin examinan estas preguntas.
Autoridad y Soberana
En la actualidad hay dos reclamos de soberana sobre Puerto Rico. El primero es del gobierno
de los EUA a travs de la Clusula Territorial como Estado administrador. La segunda es el
reclamo de su soberana del pueblo de Puerto Rico como derecho inalienable bajo el Derecho
Internacional Pblico. Estos dos reclamos estn en clara oposicin. El que predomina en
nuestra realidad, lo hace, no porque sea legtimo sino porque es impuesto a la fuerza y sin el
consentimiento de los gobernados (el pueblo de Puerto Rico), en una relacin desigual de
poder.
El reclamo por el gobierno de EUA de la soberana sobre Puerto Rico es ilegal y niega los
derechos fundamentales del pueblo de Puerto Rico. Un reclamo ilegal es ilegtimo, inmoral y
antitico. El reclamo y las acciones (as como falta de accin) de los EUA no estn basados en
el Derecho Internacional, sino que es una violacin manifiesta de los derechos humanos del
pueblo de Puerto Rico, que en el ejercicio de su soberana puede declarar nulo ab initio
(desde su origen) el reclamo de los EUA.
Por otro lado, se encuentra el reclamo del pueblo de Puerto Rico a su derecho inalienable a la
libre determinacin y soberana. Ese derecho inalienable es reconocido por las Naciones
Unidas en los siguientes trminos:
...todos los pueblos tienen un derecho inalienable a la libertad absoluta, al ejercicio de
su soberana y a la integridad de su territorio nacional 13
13

(ONU, 14 dic. 1960) Resolucin 1514 (XV) de 1960.

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Para ser sumamente claros en cuanto a las responsabilidades del Estado administrador y los
derechos del territorio no autnomo, reproducimos el El principio de la igualdad de derechos y
de la libre determinacin de los pueblos 14,
En virtud del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los
pueblos, consagrados en la Carta de las Naciones Unidas, todos los pueblos tienen el
derecho de determinar libremente, sin injerencia externa, su condicin poltica y de
procurar su desarrollo econmico, social y cultural, y todo Estado tiene el deber de
respetar este derecho de conformidad con las disposiciones de la Carta.
Todo Estado tiene el deber de promover, mediante accin conjunta o individual, la
aplicacin del principio de la igualdad de derechos y de la libre determinacin de los
pueblos, de conformidad con las disposiciones de la Carta, y de prestar asistencia a las
Naciones Unidas en el cum-plimiento de las obligaciones que se le encomiendan por la
Carta respecto de la aplicacin de dicho principio, a fin de:
a) Fomentar las relaciones de amistad y la cooperacin entre los Estados; y
b) Poner fin rpidamente al colonialismo, teniendo debidamente en cuenta la
voluntad libremente expresada de los pueblos de que se trate;
y teniendo presente que el sometimiento de los pueblos a la subyugacin,
dominacin y explotacin extranjeras constituye una violacin del principio, as
como una denegacin de los derechos humanos fundamentales, y es contraria a la
Carta.
Todo Estado tiene el deber de promover, mediante accin conjunta o individual, el
respeto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales y la
efectividad de tales derechos y libertades de conformidad con la Carta.
El establecimiento de un Estado soberano independiente, la libre asociacin o
integracin con un Estado independiente o la adquisicin de cualquier otra
condicin poltica libremente decidida por un pueblo constituyen formas del
ejercicio del derecho de libre determinacin de ese pueblo.
Todo Estado tiene el deber de abstenerse de recurrir a cualquier medida de fuerza que
prive a los pueblos antes aludidos en la formulacin del presente principio de su
derecho a la libre determinacin y a la libertad y a la independencia. En los actos que
realicen y en la resistencia que opongan contra esas medidas de fuerza con el fin
de ejercer su derecho a la libre determinacin, tales pueblos podrn pedir y
recibir apoyo de conformidad con los propsitos y principios de la Carta.
14

(ONU, 24 oct. 1970) Resolucin 2625 (XXV), Declaracin sobre los principios de derecho
internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad
con la Carta de las Naciones Unidas del 24 de octubre de 1970.

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El territorio de una colonia u otro territorio no autnomo tiene, en virtud de la


Carta, una condicin jurdica distinta y separada de la del territorio del Estado que
lo administra; y esa condicin jurdica distinta y separada conforme a la Carta
existir hasta que el pueblo de la colonia o el territorio no autnomo haya ejercido
su derecho de libre determinacin de conformidad con la Carta, y en particular, con
sus propsitos y principios.
Ninguna de las disposiciones de los prrafos precedentes se entender en el sentido de
que autoriza o fomenta accin alguna encaminada a quebrantar o menoscabar, total o
parcialmente, la integridad territorial de Estados soberanos e independientes que se
conduzcan de conformidad con el principio de la igualdad de derechos y de la libre
determinacin de los pueblos antes descrito y estn, por tanto, dotados de un gobierno
que represente a la totalidad del pueblo perteneciente al territorio, sin distincin por
motivos de raza, credo o color.
Todo Estado se abstendr de cualquier accin dirigida al quebrantamiento parcial o total
de la unidad nacional e integridad territorial de cualquier otro Estado o pas.
Queda claro que el reclamo que tiene supremaca frente al Derecho Internacional y la
proteccin de los derechos humanos fundamentales es el derecho inalienable a la soberana y
libre determinacin del pueblo de Puerto Rico. Este derecho inalienable a la soberana es la
nica autoridad necesaria para que el pueblo de Puerto Rico determine su futuro, y el mismo
est sobre cualquier ley y cualquier constitucin.
Por tanto, no es necesario para la descolonizacin de Puerto Rico que el Congreso de los EUA
le transfiera su soberana, pues la misma, bajo el Derecho Internacional Pblico, radica en el
pueblo de Puerto Rico. No es necesario porque esa auto-adjudicacin del gobierno de los EUA
de la soberana de Puerto Rico es ilegtima. Si el gobierno de los EUA la transfiere dentro de su
estructura constitucional y dicha transferencia est basada en la libre determinacin del pueblo
de Puerto Rico, entonces se obtiene una alternativa para descolonizar a Puerto Rico. Pero si el
pueblo de Puerto Rico hace un ejercicio de su soberana y libre determinacin, no es
prerrequisito que se lleve a cabo accin dentro de la estructura constitucional de EUA, Estado
administrador de la colonia.
Proceso de Aprobacin
La soberana del pueblo de Puerto Rico como derecho inalienable es mencionado como la
autoridad para que representantes del gobierno del Estado Soberano de Puerto Rico puedan
suscribir o firmar el Tratado de Libre Asociacin segn la Seccin 471 del Tratado a
continuacin. Sin embargo, es apropiado repasar la ruta propuesta para llegar a la firma del
Tratado de Libre Asociacin.
El proceso de descolonizacin propuesto consta de una serie de votos por el pueblo de Puerto
Rico en ejercicio de su soberana. Este conjunto de votos culminara en la descolonizacin de

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Puerto Rico. Aunque hay una variedad de mtodos y procesos aplicables que constituyen un
ejercicio de la soberana y libre determinacin, nuestra propuesta liga una hilera de votos por el
pueblo de Puerto Rico dentro de un proceso ininterrumpido que comienza con una autorizacin
por el pueblo de Puerto Rico a explorar las opciones descolonizadoras y culmina con la
aprobacin de una opcin descolonizadora por el pueblo de Puerto Rico. El proceso integrado
de descolonizacin al que nos referimos es la Asamblea Constitucional de Estatus segn
propuesta por el Colegio de Abogados de Puerto Rico y apoyada por el Frente Amplio Pro
Asamblea Constitucional de Estatus.
La Asamblea Constitucional de Estatus es un mecanismo procesal gil y democrtico para que
el pueblo de Puerto Rico solucione su estatus poltico mediante una serie de votaciones 15.
1. Aprobacin de la Asamblea Constitucional de Estatus (ACE). En el primer voto, el
pueblo de Puerto Rico en un ejercicio de su soberana y libre determinacin autoriza
que se establezca el mecanismo procesal de la ACE. Esta autorizacin como ejercicio
de un derecho inalienable tiene que ser respetada por todo Estado conforme a la Carta
de las Naciones Unidas. EUA como Estado administrador estar obligado a promover el
proceso de libre determinacin que se comienza con este voto. De EUA no abstenerse
de realizar actos que obstaculicen el ejercicio de libre determinacin, el pueblo de
Puerto Rico podr pedir y recibir apoyo de las Naciones Unidas.
2. Seleccin de delegados a la ACE entre candidatos de todo tipo de organizaciones.
El segundo voto por el pueblo de Puerto Rico ser para la seleccin de los delegados a
la ACE. Los delegados representarn las tres opciones definidas por el Derecho
Internacional: la libre asociacin, la independencia y la integracin. Los delegados no
estn limitados a ser miembros de los partidos polticos tradicionales. Los candidatos a
delegados provendrn de todo tipo de organizaciones y de la sociedad civil.
3. Definicin de opciones descolonizadoras y sus periodos de transicin. La tarea de
los delegados ser definir las opciones de estatus que sean no coloniales y no
territoriales, y definir los detalles propuestos de la transicin a dichos estatus. Los
delegados redactarn y adoptarn su reglamento y debern decidir si las opciones
definidas para cada opcin de estatus son descolonizadoras, no territoriales, no
coloniales. Es importante entender que la funcin de los delegados no es decidir las
opciones de estatus por el pueblo. El pueblo de Puerto Rico se reserva su soberana
para decidir cul ser el estatus escogido, los delegados no podrn escoger la opcin
de estatus.
4. Aprobacin de opciones de libre asociacin, independencia e integracin. Una vez
la ACE defina las opciones de estatus y su transicin, las mismas sern sometidas para
la aprobacin del pueblo de Puerto Rico. Con una aprobacin del conjunto de

15

(FAACE, 2015) Definicin derivada del folleto publicado por el Frente Amplio Pro Asamblea
Constitucional de Estatus, Preguntas y respuestas sobre la Asamblea Constitucional de Estatus.

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definiciones, el pueblo de Puerto Rico facultar a la ACE para que negocie las mismas
con el gobierno de los EUA.
5. Negociacin de las opciones con el gobierno de los Estados Unidos. La ACE
enviar unas Comisiones de delegados para negociar con el ejecutivo de los EUA para
que las definiciones aprobadas por el pueblo de Puerto Rico sean vinculantes. Ser
responsabilidad de los EUA como Estado administrador promover el ejercicio de libre
determinacin del pueblo puertorriqueo y quien se deber expresar sobre las opciones
propuestas. El resultado ideal de este ejercicio cuenta con que EUA se comprometa con
definiciones vinculantes para las opciones de estatus que se definan.
6. Votacin por opciones vinculantes. Una vez las Comisiones negocien las
definiciones de estatus no territoriales, no coloniales y vinculantes, el pueblo de Puerto
Rico votar por la opcin de estatus que prefiera. La seleccin del estatus deber ser
por mayora absoluta y pudiera requerir una segunda ronda si ninguna opcin obtiene
ms del 50% del voto emitido 16.
El mecanismo de la ACE comienza con la autorizacin por el pueblo de Puerto Rico y no
termina hasta que se logre la descolonizacin de Puerto Rico con la seleccin por el pueblo del
estatus preferido. La ACE puede atender situaciones especiales en las que los EUA no
aprueben alguna opcin propuesta por el pueblo de Puerto Rico, o si los EUA no se expresa
rpidamente sobre las opciones propuestas.
Cabe sealar que existen otros mecanismos y procesos para el ejercicio de la soberana y libre
determinacin del pueblo de Puerto Rico que culminen en la descolonizacin de nuestro
pueblo. Otros posibles mecanismos incluyen las Asambleas de Pueblo, los referndums locales
o votaciones refrendadas por el Congreso de los EUA. Proponemos la ACE por entender que
es el proceso ms completo, mejor pensado y organizado, que exige respuesta de los EUA y
nos facilita acudir a la Naciones Unidas, de ser necesario.
Una vez negociado el Tratado de Libre Asociacin con los EUA, el mismo necesitara la
aprobacin del pueblo de Puerto Rico. El pueblo de Puerto Rico con un voto, y en una accin,
constituye el Estado Soberano de Puerto Rico y selecciona la libre asociacin como su estatus
poltico. Con la aprobacin del pueblo de Puerto Rico, se autoriza a la Comisin que negoci el
Tratado de Libre Asociacin a la firma del Tratado como representantes del Estado Soberano
de Puerto Rico junta al Presidente de los EUA. Una vez firmado el Tratado de Libre Asociacin,
ya estara ratificado por el pueblo de Puerto Rico y quedara pendiente la ratificacin por el
Senado de los EUA.

16

El requisito de mayora absoluta no es parte de la propuesta del Frente Amplio Pro la Asamblea
Constitucional de Estatus.

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Pacto versus Tratado


La libre asociacin se propone por medio de un tratado y no un pacto como lo son los Pactos
de Libre Asociacin existentes con la Repblica de Palao, los Estados Federados de
Micronesia y la Repblica de las Islas Marshall. Adems de la ratificacin por los diferentes
Estados soberanos mencionados, estos pactos fueron ratificados por EE.UU. mediante leyes
pblicas aprobadas por el Congreso y firmadas por el Presidente. Todos los pactos de libre
asociacin mencionados son parte del Cdigo de los Estados Unidos, Ttulo 48, Captulo 18. El
encabezado del Ttulo 48 es Territorios y Posesiones Insulares. Para reafirmar el carcter no
territorial y no colonial, nuestra propuesta propone un mtodo alterno para la implementacin
de una libre asociacin: un tratado.

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A diferencia de un pacto, un tratado es un poder reservado para el Presidente de EUA. bajo el


Artculo 2, Seccin 2, de la Constitucin de ese pas y requiere el consentimiento de 2/3 partes
del Senado de los EUA. Los tratados y convenios se deben registrar con la Secretara de las
Naciones Unidas (ONU) una vez entran en vigor de acuerdo con la Carta de la ONU. Los
Pactos de Libre Asociacin que tiene los EUA no estn registrados en la Secretara de la ONU
por no ser tratados.
Poderes Soberanos
Al discutir los poderes soberanos y la delegacin de cada poder, el borrador del Tratado utiliza
una estructura similar de principio a fin. La siguiente estructura es utilizada para cualquier
delegacin de poder.
1. El Tratado afirma que por derecho soberano y libre determinacin, el poder le pertenece
al pueblo de Puerto Rico y el Estado Soberano de Puerto Rico.
2. Puerto Rico se incorpora a organizaciones internacionales y se adhiere a tratados y
convenios internacionales para reafirmar su carcter soberano.
3. Luego de reiterar que los poderes le pertenecen a Puerto Rico, se delegan algunos
poderes de forma explcita. La delegacin incluye asistencia de las instituciones
federales, junto a las organizaciones internacionales, para el desarrollo de las
instituciones puertorriqueas que asumirn el poder.
4. Todos los poderes delegados tienen un mecanismo para la terminacin de la delegacin
cuyo nico requisito es una notificacin escrita.
5. El Tratado utiliza un Plan de Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas (documento por
desarrollar) para priorizar la terminacin de los poderes delegados para el ejercicio de
los mismos por instituciones puertorriqueas. El documento debe listar qu instituciones
se desarrollarn en cada ao del Tratado, determinando de esa forma la transicin de
los poderes a manos puertorriqueas.
Dualidad del Tratado
El presente Tratado de Libre Asociacin fue redactado tomando como fundamento la estructura
de los Pactos de Libre Asociacin actuales de los EUA con la Repblica de Palao, los Estados
Federados de Micronesia y la Repblica de las Islas Marshall. Todos los pactos de libre
asociacin estn divididos en cuatro ttulos, cada ttulo est dividido en artculos y estos en
secciones numeradas. El ttulo uno siempre cubre las relaciones entre los Estados; el ttulo dos
las relaciones econmicas; el ttulo tres las relaciones de seguridad y defensa; y el ttulo cuatro,
las disposiciones generales. Muchos de los artculos y secciones incluidos en el Tratado de
Libre Asociacin estn basados en los artculos y secciones de los pactos existentes. Sin
embargo, se han incorporado diferencias significativas y artculos y secciones nuevas. El
nfasis a travs de todo el documento es la soberana del Estado y la soberana ciudadana,
junto al desarrollo humano y los valores listados en la introduccin del trasfondo. La estructura

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de delegacin y terminacin de poderes es tambin novel. Quizs la mayor desviacin de los


pactos existentes es la propuesta del ttulo tres sobre las relaciones de defensa y seguridad. La
propuesta del presente Tratado destaca el valor de la paz, la seguridad humana y la
desmilitarizacin de Puerto Rico.
Estas importantes diferencias de los documentos de libre asociacin existentes, acentuando y
subrayando la soberana del pueblo de Puerto Rico e incluyendo mecanismos para la
terminacin de las delegaciones de poderes incluidas en el Tratado, permiten que el mismo
pueda tambin ser utilizado como uno de transicin hacia un Estado independiente. Los
trminos presentados son fcilmente modificados para obtener un Tratado de Transicin con
una duracin adecuada.
La libre asociacin o transicin a la independencia tienen muchas metas en comn: poderes
soberanos pertenecientes al Estado Soberano de Puerto Rico, el desarrollo de las instituciones
puertorriqueas para poder desligarse de las instituciones de los EUA y la delegacin explcita
de poderes y la terminacin ordenada de los mismos segn un plan definido. Una libre
asociacin puede extender el trmino del Tratado si as lo aprueban el pueblo de Puerto Rico y
los organismos pertinentes de EUA, mientras que un Tratado de Transicin tiene un trmino
inicial.
Herramienta Educativa
El borrador del Tratado de Libre Asociacin entre el Estado Soberano de Puerto Rico y los
Estados Unidos de Amrica presentado a continuacin posee muchas secciones de alta
especificidad. El nivel de detalle dentro de cada tpico es mayor al necesario para un
documento de libre asociacin e incluso contiene porciones que no son de la competencia de
los Estados Unidos de Amrica. El documento es rico en temas fundamentales para Puerto
Rico que requieren su discusin. Es por tanto importante mantener el detalle en el documento
como herramienta educativa que busca concienciar a nuestro pueblo en soberana, poderes
soberanos, nacionalidad, ciudadana, libre trnsito, deuda, reparaciones, derecho adquiridos,
seguridad humana, zona de paz y muchos trminos esenciales.

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PREMBULO

EL PUEBLO DE PUERTO RICO


Y
EL PUEBLO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
Reconociendo que el pueblo puertorriqueo constituye una nacin latinoamericana y caribea
que tiene su propia e inconfundible identidad nacional 17;
Reconociendo el derecho inalienable el pueblo puertorriqueo a la libertad absoluta, al ejercicio
de su soberana y a la integridad de su territorio nacional 18;
Reconociendo el derecho inalienable del pueblo puertorriqueo a la libre determinacin, de
conformidad con la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, y la aplicabilidad de los
principios fundamentales de dicha resolucin a la cuestin de Puerto Rico 19;
Reafirmando el respeto de los Estados Unidos de Amrica de estos derechos inalienables del
pueblo de Puerto Rico en conformidad con la Carta de la Naciones Unidas 20;
Promoviendo poner fin rpidamente al colonialismo mediante accin conjunta, teniendo
debidamente en cuenta la voluntad libremente expresada por el pueblo puertorriqueo 21;
Reafirmando las relaciones de amistad y la cooperacin entre los pueblos de Puerto Rico y los
Estados Unidos de Amrica 22;
Reafirmando el inters comn del pueblo de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica en la
creacin de unas relaciones estrechas y mutuamente beneficiosas a travs de una asociacin
17

(ONU, 16 jun. 1966) Dereivado de la Resolucin A/AC.109/2015/L.6, Decisin del Comit Especial de
23 de junio de 2014 relativa a Puerto Rico del 16 de junio de 2015 y la Resolucin A/AC.109/2016/L.6,
Decisin del Comit Especial de 22 de junio de 2015 relativa a Puerto Rico del 16 de junio de 2016.

18

(ONU, 14 dic. 1960) Derivado de la Resolucin 1514 (XV) de 1960.

19

(ONU, 16 jun. 1966) Derivado de la Resolucin A/AC.109/2015/L.6.

20

(ONU, 24 oct. 1970) Derivado de la Resolucin 2625 (XXV), Declaracin sobre los principios de
derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas del 24 de octubre de 1970.

21

(ONU, 24 oct. 1970) Derivado de la Resolucin 2625 (XXV).

22

(ONU, 24 oct. 1970) Derivado de la Resolucin 2625 (XXV).

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libre y voluntaria de sus gobiernos, que respete la individualidad y las caractersticas culturales
de sus pueblos;
Reafirmando el inters comn del pueblo de Puerto Rico y de los Estados Unidos para
promover el progreso econmico, el desarrollo humano, la autosuficiencia de las instituciones
puertorriqueas y la soberana del pueblo de Puerto Rico;
POR TANTO, convienen en entablar una relacin de libre asociacin que proporcione plenitud
de gobierno para el pueblo de Puerto Rico 23;
ACUERDA ADEMS que la relacin de libre asociacin entre el Estado Soberano de Puerto
Rico y los Estados Unidos de Amrica se deriva de la soberana del pueblo de Puerto Rico y de
la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica, respectivamente.

23

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en el Prembulo del Pacto de Libre Asociacin de la
Repblica de Palau.

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TITULO UNO - RELACIONES ENTRE LOS ESTADOS

1-1
Artculo I: Soberana, Constitucin y Estatus
Seccin 111 - Soberana y Libre Determinacin
I.

El pueblo de Puerto Rico, en su derecho inalienable al ejercicio de su soberana y libre


determinacin 24, constituye el Estado Soberano de Puerto Rico con plenitud de
gobierno propio 25 con la capacidad de gobernarse a s mismo a travs de sus leyes.

II.

Los Estados Unidos de Amrica no tendrn la capacidad de implementar leyes ni sus


tribunales tendrn jurisdiccin en el Estado Soberano de Puerto Rico 26.

Seccin 112 - Nueva Constitucin

24

I.

El pueblo de Puerto Rico afirma, y los Estados Unidos de Amrica reconocen, el


derecho del pueblo de Puerto Rico para establecer su propia Constitucin y a
modificarla, sin intervencin de los Estados Unidos de Amrica ni de ningn otro
Estado 27, regido nicamente por los procedimientos que establezca el Estado Soberano
de Puerto Rico.

II.

El pueblo de Puerto Rico, en su derecho inalienable al ejercicio de su soberana y libre


determinacin, autoriza la redaccin de la nueva Constitucin del Estado Soberano de
Puerto Rico mediante una Asamblea Nacional Constituyente que someta la nueva
Constitucin a la aprobacin del pueblo de Puerto Rico mediante el referndum
convocado para tal fin. La seleccin de delegados para la Asamblea Nacional
a

(ONU, 14 dic. 1960) 947 Sesin Plenaria de las Naciones Unidas, Resolucin 1514 (XV), Declaracin
sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales.14 de diciembre de 1960.
25

(ONU, 15 dic.1960) Plenitud de gobierno propio es la expresin utilizada en la Resolucin 1541 (XV),
del 15 de diciembre de 1960, para los nuevos Estados que dejan de ser territorios coloniales. Plenitud de
gobierno propio indica que ningn otro Estado puede legislar para la jurisdiccin del nuevo Estado.

26
27

Basado en conversatorio con el Prof. Joel Coln el 4 de enero de 2016.

(CAPR, 1986) Tomado de los requisitos mnimos de la libre asociacin identificados en el Informe
sobre los Requisitos sustantivos mnimos esenciales a cada una de las tres frmulas a ser consideradas
en la consulta plebiscitaria de la Comisin para el Estudio del Desarrollo Constitucional de Puerto Rico
del Colegio de Abogados de Puerto Rico. Revista del colegio de abogados de Puerto Rico, vol. 47; nm.
3; jul.-sept. 1986: p 229-231.

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Constituyente ser a seis meses de la fecha de vigencia del presente Tratado. El


referndum para la aprobacin de la nueva Constitucin ser antes de transcurridos dos
aos de la fecha de vigencia del presente Tratado.
III.

Hasta tanto se apruebe y entre en vigor la nueva Constitucin del Estado Soberano de
Puerto Rico, el pueblo de Puerto Rico, en su derecho inalienable al ejercicio de
soberana y libre determinacin, autoriza que se considere que el texto actual de la
Constitucin del Estado Libre Asociado de Puerto Rico siga en vigor y se enmiende a
partir de la fecha de vigencia del presente Tratado con la eliminacin del Prembulo y el
Artculo VII, Seccin 3, y la sustitucin del trmino el Estado Libre Asociado de Puerto
Rico por el Estado Soberano de Puerto Rico. Se conocer la misma como la
Constitucin Provisional del Estado Soberano de Puerto Rico.

IV.

De haber aprobado el pueblo de Puerto Rico la nueva Constitucin del Estado


Soberano de Puerto Rico previo a la fecha de vigencia del presente Tratado, la nueva
Constitucin entrar en vigor en la fecha de vigencia del presente Tratado 28.

Seccin 113 - Libre Asociacin


I.

El pueblo de Puerto Rico en el ejercicio de su soberana y libre determinacin constituye


un Estado soberano en libre asociacin con los Estados Unidos de Amrica, un estatus
nico (sui gneris 29), basado en los Principios VI y VII de la Resolucin 1541 (XV) de
1960 30 de la Organizacin de Naciones Unidas y aquellas resoluciones acordadas por la
Asamblea General relativas al ejercicio por parte de los pueblos del derecho a la libre
determinacin.

28

Un posible mtodo para aprobar la libre asociacin es por medio de una Asamblea Constitucional de
Estatus descrito en el Trasfondo, aunque se reconoce que hay otros mecanismos para establecer la
misma. Una vez los delegados de la Asamblea Constitucional de Estatus definan la libre asociacin y el
pueblo de Puerto Rico apruebe la definicin, habr un periodo de negociacin con los Estados Unidos de
Amrica. Luego de este periodo y concluida la negociacin, el Tratado resultante deber ser refrendado
mediante el voto directo por el pueblo de Puerto Rico y por los organismos pertinentes del Gobierno de
Estados Unidos. El Movimiento Unin Soberanista propone que durante este periodo se apruebe una
Asamblea Nacional Constituyente para redactar una nueva Constitucin del Estado Soberano de Puerto
Rico. De aprobarse la misma por el pueblo de Puerto Rico en un referndum constitucional previo a la
fecha de vigencia del presente Tratado de Libre Asociacin, la misma entrara en vigor en la fecha de
vigencia del Tratado.
29

Sui gneris (de su propio gnero o especie) se refiere a que la libre asociacin es un estatus poltico
que es un gnero por s mismo, y por tanto diferente a la independencia y la integracin.
30

(ONU, 15 dic. 1960) 948 Sesin Plenaria de las Naciones Unidas, Resolucin 1541 (XV), Principios VI
y VII. Principios que deben servir de gua a los Estados Miembros para determinar si existe o no la
obligacin de transmitir la informacin que se pide en el inciso e del Artculo 73 de la Carta. 15 de
diciembre de 1960.

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II.

Para que este Tratado entre en vigor deber refrendarse mediante el voto directo por el
pueblo de Puerto Rico y por los organismos pertinentes de los Estados Unidos de
Amrica 31 de acuerdo con la Seccin 411 del presente Tratado.

Seccin 114 - Derogacin de las Leyes de Relaciones Federales y Otras Leyes Incompatibles
I.

II.

Con la aprobacin del presente Tratado, el Congreso de los Estados Unidos de Amrica
deroga la Ley Pblica 600 del 3 de julio de 1950 32, la Ley de Relaciones Federales con
Puerto Rico del 2 de marzo de 1917 33, la Ley Foraker del 12 de abril de 1900 34 y
aquellas leyes federales y secciones de leyes federales que no sean compatibles con
este Tratado y que vinculen a Puerto Rico con el estatus anterior, y le reconoce al
Estado Soberano de Puerto Rico todos los poderes que por derecho inalienable le
pertenecen al pueblo de Puerto Rico sin condiciones ni reservas, de conformidad con su
voluntad y sus deseos libremente expresados por el pueblo de Puerto Rico al aprobar el
presente Tratado 35.
El Congreso de los Estados Unidos de Amrica dispone del territorio de Puerto Rico
renunciando a toda autoridad que haya ejercido el gobierno de los Estados Unidos de
Amrica al amparo de la Clusula Territorial 36 de la Constitucin de los Estados Unidos
de Amrica y reconociendo la libre asociacin entre el Estado soberano constituido por
el pueblo de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica 37.

31

(Torres, 3 sept. 2010) Es uno de los elementos esenciales al formular una definicin sobre lo que
constituye libre asociacin de acuerdo con Apuntes para la discusin sobre los requisitos
indispensables aplicables a la definicin de libre asociacin en el caso de Puerto Rico a la luz del
Derecho Internacional vigente por Alejandro Torres Rivera, 2010.
32

(L. Pub. 600, 3 jul. 1950) Ley Pblica 600 del 3 de julio de 1950, captulo 446, 64 Stat. 319. To provide
for the organization of a constitutional government by the people of Puerto Rico.
33

(L. Pub. 368, 2 mrz. 1917) Ley Pblica 368 del 2 de marzo de 1917, captulo 145, 39 Stat. 951, Ley de
Relaciones Federales con Puerto Rico (conocido como Ley Jones).
34
35

(L. Pub., 12 abr. 1900) Ley Orgnica Foraker del 12 de abril de 1900, captulo 191, 31 Stat. 77.
a

(ONU, 14 dic. 1960) Declaracin nmero 5 de 947 Sesin Plenaria de las Naciones Unidas,
Resolucin 1514 (XV), Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos
coloniales.14 de diciembre de 1960. La mencin de la Asamblea Constitucional de Estatus (ACE) se
refiere a un primera consulta al pueblo de Puerto Rico si autoriza la celebracin de la ACE o no.
36

Clusula Territorial significa el Artculo IV, Seccin 3, Clusula 2 de la Constitucin de los Estados
Unidos.
37

Basado en las recomendaciones por Noel Coln en el conversatorio sobre el presente tratado el
sbado 9 de julio de 2016.

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Seccin 115 - Anulacin del Tratado de Paris


Con la aprobacin del presente Tratado, queda anulado y sin efecto todo derecho y autoridad,
propietaria y de cualquier otra ndole, sobre Puerto Rico que haya ejercido los Estados Unidos
de Amrica al amparo del Tratado de Pars de 1898 38.
Seccin 116 - Poderes Regidos por Puerto Rico
I.

El Estado Soberano de Puerto Rico ejercer y retendr todos los poderes propios de un
Estado soberano, incluyendo, pero no limitndose, a la autoridad y potestad de regir sus
asuntos internos; las relaciones comerciales, militares, diplomticas, consulares,
bancarias, postales, de aviacin civil, nuticas civiles, comerciales y militares, de
comunicaciones y culturales; la negociacin para recibir prstamos y subvenciones; y
llegar a acuerdos con otros Estados y organizaciones internacionales e
intergubernamentales en cualquier asunto que beneficie el buen vivir del pueblo de
Puerto Rico.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,


tendr la autoridad y potestad para extender, interpretar y proteger los derechos
humanos de conformidad con la Carta de Derechos de la ONU y la Constitucin del
Estado Soberano de Puerto Rico, as como la cultura y la identidad nacional.

Seccin 117 - Delegacin Expresa de Poderes


I.

El pueblo de Puerto Rico delega solamente los poderes mencionados expresamente en


el presente Tratado. Todo poder no delegado es poder reservado por el pueblo de
Puerto Rico.

II.

Con la terminacin del Tratado de Libre Asociacin por cualquiera de los mtodos
convenidos en el Artculo IV del Ttulo Cuatro, el Estado Soberano de Puerto Rico
retendr todos sus poderes soberanos, incluyendo todos los que haya delegado bajo el
presente Tratado; delegaciones que se darn por terminadas.

Seccin 118 - Soberana Ciudadana


El Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica reconocen y son
responsables de respetar, mediante proteccin igualitaria, la soberana de los ciudadanos, los
residentes y domiciliados en Puerto Rico, quienes componen la base comunitaria 39.
38

(Tratado, 10 dic. 1898) Tratado de Paz entre los Estados Unidos de Amrica y el Reino de Espaa
firmado el 10 de diciembre de 1898.
39

El propsito de esta seccin es reconocer la necesidad e importancia de modificar las ideologas que
definen nuestras instituciones para lograr el ms amplio desarrollo de la democracia en Puerto Rico.
Tiene el propsito de impulsar la participacin ciudadana en sus comunidades, y que sean estas las que
decidan los proyectos a ser desarrollados y cmo se debe invertir el presupuesto municipal y nacional. El
prrafo es un pie de amigo para comenzar la discusin de este tema.

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1-2
Artculo II: Nacionalidad y Ciudadana
Seccin 121 - Nacionalidad y Ciudadana de Puerto Rico
I.

II.

III.

IV.

V.

Es nacional de Puerto Rico toda personas nacida en Puerto Rico (ius soli 40) y toda
persona de cualquier pas que sea hijo, nieto, bisnieto, tataranieto o chozno 41 (ius
sanguinis 42) de una persona nacida en Puerto Rico, o sea, que tenga un ancestro
nacido en Puerto Rico hasta el quinto grado de consanguinidad en lnea ascendente 43.
Los nacionales de Puerto Rico, que son ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica,
con residencia permanente en Puerto Rico y sujetos a la jurisdiccin del Estado
Soberano Puerto Rico, continuarn siendo ciudadanos de Puerto Rico 44 en la fecha de
vigencia del presente Tratado.
Los nacidos en Puerto Rico son ciudadanos de Puerto Rico, y estn sujetos a la
jurisdiccin del Estado Soberano de Puerto Rico, independientemente si naci antes, en
o despus de la fecha de vigencia del presente Tratado. (Ius Soli).
Todo nacional de Puerto Rico podr registrarse como ciudadano de Puerto Rico y
estar sujeto a la jurisdiccin del Estado Soberano de Puerto Rico, una vez presente la
prueba que sustente el reclamo.
Todo residente permanente de Puerto Rico, que no sea nacional de Puerto Rico, que
pertenezca a una familia segn definida en la Seccin 461 y las leyes del Estado

40

Ius soli es el principio de que la nacionalidad de una persona al nacer est determinado por el Estado
en el que naci.
41

Chozno o chozna es el hijo o hija del tataranieto.

42

Ius sanguinis es el principio de que la nacionalidad de una persona al nacer es la misma que la de sus
padres naturales.
43

Segn la pgina web, Cmo calcular las generaciones humanas, para tiempos modernos una
generacin transcurre cada 30 aos. Por lo tanto, un pariente de quinto grado de consanguinidad naci
en Puerto Rico alrededor del 23 de septiembre de 1868, fecha del Grito de Lares. La importancia de
Lares es que aqu se hace innegable nuestra existencia como nacin, (Gallis, 2010) Carlos Gallis,
Desde Lares, 2010, pgina 23. A pesar de que se reconoce que nuestra existencia como nacin
comienza desde que nuestros aborgenes resisten la invasin, esclavizacin y asimilacin de los
europeos, se escoge el Grito de Lares como hito para definir nuestra nacionalidad en tiempos modernos.
El 3 de enero de 1511, Ageyban encabez el Grito de Coayuco en Gunica, donde comenz la
guazbara, la Rebelin Tana de 1511. (Moscoso, Francisco. Conquista y Rebelin Tana. Pensamiento
Crtico Ao XII, Nm. 62 feb/abril 1989, pp. 2-16. Revisado y editado por el autor en 20-ago-2011.)
44

Aunque se reconoce la existencia de la Ciudadana de Puerto Rico previo a este Tratado, se redefinen
en este Tratado los requisitos para la misma, desvindose de los requisitos previos a este Tratado
contenidos en el reglamento y solicitud. (Solicitud CPR001, 30 my. 2007) Departamento de Estado del
ELA sobre los no nacionales de PR y (Reglamento 7347, 1 my. 2007) el Reglamento para Regir el
Proceso de Evaluacin y Otorgamiento de Certificados de Ciudadana Puertorriquea.

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VI.

Soberano de Puerto Rico y con al menos un miembro ciudadano de Puerto Rico, tendr
derecho de naturalizarse ciudadano de Puerto Rico (ius familiaris 45) si cumple con los
requisitos de elegibilidad: (1) haber cumplido 18 aos, (2) que la familia est registrada
con el Departamento de Salud, (3) haber cumplido no menos de 3 aos en el ncleo
familiar y (4) ser una persona de buena conducta.
Todo residente permanente en Puerto Rico, que no sea nacional de Puerto Rico, podr
naturalizarse y jurar como ciudadano de Puerto Rico y someterse a su jurisdiccin, una
vez cumplidos los requisitos de elegibilidad: (1) haber cumplido 18 aos, (2) haber
cumplido no menos de 5 aos de residencia permanente continua en Puerto Rico
inmediatamente antes de solicitud de la ciudadana de Puerto Rico, (3) haber estado
fsicamente en Puerto Rico, por los menos, 30 meses de los 5 aos de residencia
permanente, (4) ser capaz de comunicarse en espaol y tener conocimiento de la
historia de Puerto Rico, y (5) ser una persona de buena conducta 46.

Seccin 122 - Ciudadana de los Estados Unidos de Amrica


I.

II.

Los nacionales de Puerto Rico, ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica en virtud
de la Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico del 2 de marzo de 1917,
continuarn siendo ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica 47 y sus hijos sern
tambin ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica por derecho de sangre.
A partir de la fecha de vigencia del presente Tratado, toda persona nacida en Puerto
Rico con, por lo menos, un progenitor con ciudadana de los Estados Unidos de
Amrica ser ciudadano de los Estados Unidos de Amrica 48.

45

Ius familiaris es el principio de que una persona puede obtener la ciudadana de Puerto Rico por
pertenecer a una familia con al menos un miembro que sea ciudadano de Puerto Rico. Este trmino es
raramente utilizado y es una construccin para este Tratado. El trmino reconoce que las familias
modernas son heterogneas, y da nfasis al modelo de responsabilidad individual, a la ciudadana
abierta y a la proteccin igualitaria. Referirse a la definicin de familia en la Seccin 461.

46

(USCIS, 2013) Requisitos de naturalizacin derivados de los requisitos de elegibilidad del U.S.
Citizenship and Immigration Services.
47

(Venator, 2013) A pesar de que los ciudadanos de Estados Unidos de Amrica (EUA), en virtud de la
Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico seguiran siendo ciudadanos de EUA luego de convertirse
Puerto Rico en un Estado soberano, la inclusin del inciso formaliza que continuarn siendo ciudadanos
de EUA durante la duracin del presente Tratado. Esto es recomendable porque las decisiones judiciales
sobre la ciudadana de EUA, adquirida en virtud de la Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico
apuntan y sugieren que la misma no est cobijada por la Enmienda 14 de la Constitucin de EUA
[Extending Citizenship to Puerto Rico: Three Traditions of Inclusive Exclusion, Charles R. VenatorSantiago] y, por lo tanto, el Congreso de EUA podra privar a los puertorriqueos de la ciudadana de
EUA. Dado a que este Tratado puede ser enmendado solamente por acuerdo mutuo, el Congreso no
podra privar a puertorriqueos de la ciudadana de EUA unilateralmente. El inciso es incluido en
deferencia a los puertorriqueos que aspiran a mantener la ciudadana de EUA, aunque la misma no es
indispensable para implementar la visin para Puerto Rico del Movimiento Unin Soberanista.

48

(USPIT, 2016) Este inciso refuerza el derecho ius sanguinis que tiene toda persona nacida fuera de los
Estados Unidos de Amrica (EUA), de padres ciudadanos de los EUA, de adquirir la ciudadana de los
EUA. Birth of U.S. Citizens Abroad.

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III.

Cualquier nacional de Puerto Rico, ciudadano de los Estados Unidos de Amrica


cobijado por las Secciones 122(I) y 122(II), perder la ciudadana de los Estados Unidos
al voluntariamente someter una renuncia formal de nacionalidad ante un funcionario del
Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica, en un proceso sencillo y
sin costo para el renunciante.

IV.

Un ciudadano de los Estados Unidos de Amrica que trabaje o tenga un cargo en el


gobierno del Estado Soberano de Puerto Rico no ser privado de su ciudadana de los
Estados Unidos de Amrica por esa razn, conforme con la Seccin 349(a)(2) y
349(a)(4) de la Ley Federal de Inmigracin y Nacionalidad 49. En el caso de que se le
requiera juramento de lealtad rutinario al Estado Soberano de Puerto Rico a un
ciudadano de los Estados Unidos no ser necesario presentar pruebas de la intencin
de conservar la ciudadana de los Estados Unidos de Amrica.

Seccin 123 - Doble Ciudadana


I.

El Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica reconocen la


doble ciudadana de aquellas personas que en virtud del Ttulo Uno, Artculo II Nacionalidad y Ciudadana 50 tengan la ciudadana de ambos Estados.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico reconoce las mltiples ciudadanas que los
nacionales de Puerto Rico puedan tener de otros Estados.

III.

Cuando un ciudadano de Puerto Rico est en el Estado Soberano de Puerto Rico, el


Estado Soberano de Puerto Rico tiene un reclamo predominante sobre el ciudadano,
independientemente de su doble nacionalidad.

IV.

Cualquier reclamo de los Estados Unidos sobre una persona con doble ciudadana en
virtud del Ttulo Uno, Artculo II - Nacionalidad y Ciudadana, se har a travs de los
canales diplomticos segn la Seccin 151, respetando la soberana del pueblo de
Puerto Rico y el Estado Soberano de Puerto Rico y, de surgir cualquier controversia,
ser resuelta segn el Ttulo Cuatro, Artculo II - Resolucin de Conflictos.

49

(8 USC 1481, 4 en. 2012) Cdigo de los Estados Unidos de Amrica, Ttulo 8, Captulo 12 1481 (a)
(2) y (a) (4).
50

(7 FAM 080, 10 dic. 2012) La poltica pblica de los Estados Unidos de Amrica reconoce la doble
ciudadana. Consular Affairs, Foreign Affairs Manual, Volume 7, 080, Dual Nationality.

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1-3
Artculo III: Migracin y Libre Trnsito
Seccin 131 - Gestin Migratoria
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tiene la
autoridad y potestad de: manejar las diversas funciones gubernamentales relacionadas con la
cuestin migratoria y el sistema nacional que se encarga del ingreso y la presencia de
extranjeros dentro de los lmites de Puerto Rico en forma ordenada; la proteccin de los
refugiados y otras personas que requieren proteccin; conceder asilo poltico; la gestin de los
flujos autorizados de personas de negocios, turistas, migrantes y refugiados; y de la deteccin y
prevencin de la entrada ilegal de extranjeros en Puerto Rico 51. Estas funciones sern
manejadas por un nuevo organismo, la Administracin de Migracin y Fronteras de Puerto
Rico.
El Estado Soberano de Puerto Rico proteger los derechos humanos, el principio de no
discriminacin y la igualdad ante la ley de los inmigrantes indocumentados 52 de acuerdo con la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos 53 y el Convenio Internacional sobre Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales 54.
Seccin 132 - Asistencia en la Administracin de Migracin y Fronteras
El Estado Soberano de Puerto Rico notificar su inters de ser miembro de la Organizacin
Internacional para Migraciones (OIM) 55. El Estado Soberano de Puerto Rico procurar
asistencia y asesoramiento de la Organizacin Internacional para Migraciones para consolidar
la capacidad de Puerto Rico de administrar la migracin y fronteras para, hacer frente a los
retos de la migracin irregular, la preparacin de oficiales para la administracin de migracin y
fronteras, el establecimiento de un Sistema de Informacin para la Administracin de Migracin
y Fronteras, y hacer cumplir las leyes de comercio de Puerto Rico y recaudar los aranceles de
aduana.

51

(OIM, 13 en. 2015) Tomado de las definiciones de la Organizacin Internacional para Migraciones.

52

(PICUM, web) Derivado del escrito Derechos humanos de los migrantes indocumentados del Platform
for International Cooperation on Undocumented Migrants (PICUM).
53

(ONU, 10 dic. 1948) Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

54

(ONU, 16 dic. 1966) Convenio Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A
(XXI), de 16 de diciembre de 1966.
55

(OIM, 2014) De acuerdo con el Captulo II, Artculo 2(B) de la Constitucin de la OIM.

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Seccin 133 - Delegacin de las Gestiones Migratorias


I.

La Oficina de Aduanas y Proteccin Fronteriza de los Estados Unidos de Amrica


seguir administrando la migracin y fronteras y haciendo frente a los retos de la
migracin irregular en Puerto Rico, sin compensacin, hasta tanto el Estado Soberano
de Puerto Rico concluya la delegacin de este poder soberano segn la Seccin 134.
Los empleados de la Oficina de Aduanas y Proteccin Fronterizas de los Estados
Unidos de Amrica en Puerto Rico sern ciudadanos de Puerto Rico. Durante el periodo
de delegacin se requerir la entrada a Puerto Rico desde los Estados Unidos de
Amrica con pasaporte.

II.

El gobierno de Estados Unidos de Amrica, a travs, de la Oficina de Aduanas y


Proteccin Fronteriza y el Departamento de Estado de los Estados Unidos de Amrica,
en conjunto con la Organizacin Internacional para Migracin, proveer asistencia al
Departamento de Estado de Puerto Rico en la creacin de la Administracin de
Migracin y Fronteras de Puerto Rico para la transicin de las gestiones migratorias de
acuerdo con el Plan para el Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas delineado en la
Seccin 273 56.

III.

Durante el periodo que la Oficina de Aduanas y Proteccin Fronteriza de los Estados


Unidos de Amrica est a cargo de las gestiones migratorias, la misma recaudar a
nombre del Estado Soberano de Puerto Rico los aranceles de aduana, segn
establecido por las leyes comerciales de Puerto Rico, y los transferir al Estado
Soberano de Puerto Rico.

IV.

La decisin final sobre el ingreso y la presencia de extranjeros dentro de los lmites de


Puerto Rico ser del Estado Soberano de Puerto Rico, aun durante el periodo de
delegacin de las gestiones migratorias.

Seccin 134 - Terminacin de la Delegacin


La Oficina de Aduanas y Proteccin Fronteriza de los Estados Unidos de Amrica seguir a
cargo de las gestiones migratorias hasta tanto el Estado Soberano de Puerto Rico enve
notificacin formal a los Estados Unidos de Amrica sobre la terminacin de la delegacin del
poder de las gestiones migratorias. La terminacin de la delegacin ser efectiva tres (3)
meses luego de entregada la notificacin.

56

Uno de los propsitos del presente Tratado de Libre Asociacin es que el pueblo puertorriqueo ejerza
su soberana y posea instituciones polticas libres. Para ello, este Tratado incluira un plan con objetivos
medibles para lograr la transicin desde la actual intervencin de las instituciones federales hasta que las
instituciones puertorriqueas se hagan cargo de las funciones y poderes correspondientes dentro de la
duracin del presente Tratado. A este Tratado se le incorporar un Plan para el Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas.

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Seccin 135 - Pasaporte


I.

El gobierno del Estado Soberano de Puerto Rico emitir pasaportes para los
ciudadanos de Puerto Rico. Los ciudadanos de Puerto Rico debern utilizar el
pasaporte de Puerto Rico para ingresar a Puerto Rico provenientes de un pas fuera de
Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica.

II.

El gobierno de los Estados Unidos de Amrica, en conjunto con la Organizacin


Internacional de Migracin, proveer asistencia al Departamento de Estado de Puerto
Rico en la implementacin de los Servicios de Pasaporte. Los Servicios de Pasaporte
de Puerto Rico debern estar en funcin en la fecha estipulada en el Plan para la
Comisin de Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas. Durante este periodo, los
ciudadanos de Puerto Rico provenientes del exterior ingresarn a Puerto Rico con el
pasaporte de los Estados Unidos de Amrica.

Seccin 136 - Libertad de Circulacin


Todo ciudadano de Puerto Rico tendr bajo este Tratado derecho a circular libremente y a
elegir su residencia en Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica, y tendr derecho a salir
de cualquier pas, incluso del propio, y a regresar a Puerto Rico 57.
Seccin 137 - Libre Trnsito
I.

Cualquier ciudadano de Puerto Rico o ciudadano naturalizado de Puerto Rico, gozar


de libre trnsito para entrar, trabajar legalmente, estudiar, hacer negocios y establecer
residencia en los Estados Unidos de Amrica como no-inmigrante 58 durante la vigencia
del presente Tratado.

II.

Al promulgar cualquier ley o imponer requisitos con respecto a los ciudadanos de Puerto
Rico que entran en los Estados Unidos de Amrica en virtud de la Seccin 137(I),
incluyendo cualquier causal de inadmisibilidad y deportacin, los Estados Unidos de
Amrica debern otorgar a esos ciudadanos de Puerto Rico un trato no menos
favorable que el concedido a los ciudadanos de otros pases.

III.

Cualquier ciudadano o ciudadano naturalizado de los Estados Unidos de Amrica, no


nacional de Puerto Rico, gozar de libre trnsito para propsitos de turismo; para otros
propsitos necesitarn cumplir con las leyes establecidas por el Estado Soberano de
Puerto Rico.

57
58

(ONU, 10 dic. 1948) Basado en el Artculo 13 de la Declaracin Universal de los Derechos Humano.

(8 USC 1101, 4 en. 2012) El trmino no-inmigrante indica que no se pierde la residencia en PR. Noinmigrante es definido en este Tratado segn la definicin de trmino en el Cdigo de Estados Unidos de
Amrica, Ttulo 8, Captulo 12 1101 (a) (15). Los ciudadanos de PR podrn trabajar en EUA como noinmigrantes por un periodo de tiempo ilimitado de forma similar a los ciudadanos de (USCIS, 2016, FSM,
RMI & Palau) Estados Federados de Micronesia, la Repblica de las Islas Marshall y Palau.

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IV.

Al promulgar cualquier ley o imponer requisitos con respecto a los ciudadanos de los
Estados Unidos de Amrica, no nacionales de Puerto Rico, que entran a Puerto Rico en
virtud de la Seccin 137 (III), incluyendo cualquier causal de inadmisibilidad y
deportacin, el Estado Soberano de Puerto Rico deber otorgar a esos ciudadanos de
los Estados Unidos de Amrica, no nacionales de Puerto Rico, un trato no menos
favorable que el concedido a los ciudadanos de otros pases.

1-4
Artculo IV: Relaciones Internacionales
Seccin 141 - Autoridad para Relaciones Internacionales
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tiene la
autoridad y potestad de llevar a cabo relaciones internacionales 59 a su nombre y por derecho
propio, y los Estados Unidos de Amrica reconocen que el Estado Soberano de Puerto Rico, en
el ejercicio de esa capacidad, puede negociar y firmar a su nombre y por derecho propio
tratados y acuerdos con otros Estados y con organizaciones regionales e internacionales.
Seccin 142 - Tratados con Otros Estados
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tendr la
autoridad y potestad de negociar Tratados y acuerdos con otros Estados y organizaciones
internacionales e intergubernamentales en cualquier asunto que beneficie el buen vivir de los
ciudadanos puertorriqueos.
Seccin 143 - Relaciones Internacionales Pacficas
En la implementacin de su poltica exterior, el Estado Soberano de Puerto Rico confirma que
se actuar en conformidad con los principios de derechos internacionales 60 y buscar arreglos
pacficos de controversias internacionales 61. El pueblo de Puerto Rico declara el archipilago
de Puerto Rico como Zona de Paz conforme con la Proclama de Amrica Latina y el Caribe
como Zona de Paz 62.
59
60

Se utiliza el trmino relaciones internacionales en preferencia de relaciones exteriores.


a

(ONU, 24 oct. 1970) 1883 Sesin Plenaria de las Naciones Unidas, Resolucin 2625 (XXV),
Declaracin sobre los principios de derecho internacional referentes a las relaciones de amistad y a la
cooperacin entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, 24 de octubre de
1970.
61
62

(ONU, 26 jun. 1945) Carta de las Naciones Unidas, Captulo VI: Arreglo Pacfico de Controversias.

(CELAC, 29 en. 2014) Proclama de Amrica Latina y el Caribe como Zona de Paz declarada por las
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la CELAC en la II Cumbre Celac en La Habana, Cuba el 28 y
29 de enero de 2014.

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Seccin 144 - Organizaciones Internacionales


I.

El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,


afirma, y los Estados Unidos de Amrica reconocen, su autoridad y responsabilidad de
solicitar membresa y participacin en la Organizacin de Naciones Unidas, en la
Organizacin de Estados Americanos, en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos y otras organizaciones regionales e internacionales.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico proclama su intencin de adherirse a la Asociacin


de Estados Caribeos (AEC) como miembro en virtud de las Secciones IV y XXVII del
Convenio Constitutivo de la AEC. El Estado Soberano de Puerto Rico deposita copia del
presente Tratado con el gobierno de la Repblica de Colombia junto con la solicitud de
enmienda del Anejo I y Anejo II, de acuerdo con la Seccin XXVII del Convenio
Constitutivo de la AEC, para que Puerto Rico sea incluido en el Anejo I y excluido del
Anejo II 63.

Seccin 145 - Asistencia Consular


I.

Los Estados Unidos de Amrica extendern asistencia consular, en las mismas


condiciones que a los ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica, a los ciudadanos
de Puerto Rico que viajen fuera del Estado Soberano de Puerto Rico, de los Estados
Unidos de Amrica, sus territorios y posesiones, hasta tanto el Estado Soberano de
Puerto Rico establezca consulados o embajadas en otros pases.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico extender asistencia consular, en las mismas


condiciones que a los ciudadanos de Puerto Rico, a los ciudadanos de los Estados
Unidos de Amrica que viajen fuera del Estado Soberano de Puerto Rico, de los
Estados Unidos de Amrica, sus territorios y posesiones.

1-5
Artculo V: Representacin
Seccin 151 - Relaciones Diplomticas
Las relaciones entre el Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica se
llevarn a cabo en conformidad con la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas 64 y
la Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares 65.
63

(UNTS 32308, 22 jul. 1994) De acuerdo con las Secciones IV, XXVII y XVIII del Convenio Constitutivo
de la Asociacin de Estados Caribeos.
64

(UNTS 7310, 18 abr. 1961) No. 7310 Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas completado
en Viena el 18 de abril de 1961, Volumen 500, Tratados y Acuerdos Internacionales Registrados o
Clasificados e Inscritos ante la Secretara de las Naciones Unidas, pg. 95.

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1-6
Artculo VI: Telecomunicaciones
Seccin 161 - Derecho Soberano a Reglamentar las Telecomunicaciones
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tendr
plena autoridad y potestad para legislar y reglamentar sus telecomunicaciones.
Seccin 162 - Asistencia en la Reglamentacin de las Telecomunicaciones
I.

El Estado Soberano de Puerto Rico se adhiere a la Constitucin y Convenio de la Unin


Internacional de Telecomunicaciones 66 con el fin de facilitar las relaciones pacficas, la
cooperacin internacional entre los pueblos y el desarrollo econmico y social de Puerto
Rico, por medio del buen funcionamiento de las telecomunicaciones.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico depositar este Tratado, una vez vigente y sin
demora, en la Secretara General de la Unin Internacional de Comunicaciones como
instrumento de adhesin.

III.

El Estado Soberano de Puerto Rico procurar asistencia y asesoramiento de la Unin


Internacional de Telecomunicaciones para consolidar la capacidad de Puerto Rico de
legislar y reglamentar sus telecomunicaciones por medio de la creacin de la Comisin
Tcnica de Telecomunicaciones.

Seccin 163 - Delegacin para Reglamentar las Telecomunicaciones


I.

La Comisin Federal de Comunicaciones 67 de los Estados Unidos de Amrica seguir


reglamentando las telecomunicaciones en Puerto Rico, sin compensacin, hasta tanto
el Estado Soberano de Puerto Rico concluya la delegacin de este poder de acuerdo
con la Seccin 164.

II.

Los Estados Unidos de Amrica a travs de la Comisin Federal de Comunicaciones,


en conjunto con la Unin Internacional de Telecomunicaciones, proveern asistencia al
Estado Soberano de Puerto Rico en la creacin de la Comisin Tcnica de

65

(UNTS 8638, 24 abr. 1963) No. 8638 Convencin de Viena sobre Relaciones Consulares completado
en Viena el 24 de abril de 1963, Volumen 596, Tratados y Acuerdos Internacionales Registrados o
Clasificados e Inscritos ante la Secretara de las Naciones Unidas, pg. 261.
66

De acuerdo con el Artculo 2(b) y Artculo 53 de la (UIT, feb. 2011, Constitucin) Constitucin de la
Unin Internacional de Telecomunicaciones y la (UIT, 1973) Convencin de la Unin Internacional de
Telecomunicaciones.
67

(47 USC, 4 en. 2012) Cdigo de Regulaciones Federales, Ttulo 47, Comisin Federal de
Comunicaciones.

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Telecomunicaciones 68 para los fines de: reglamentar el comercio nacional y extranjero a


travs de los medios de comunicacin, poner a disposicin, en la medida de lo posible,
a todo el pueblo de Puerto Rico, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color,
religin, origen nacional, gnero u orientacin sexual, un servicio de telecomunicaciones
nacional e internacional, eficiente y rpido, con las instalaciones adecuadas y tarifas
razonables, manteniendo y promoviendo la seguridad nacional, de vidas y bienes a
travs de estos servicios.
III.

La Comisin Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos de Amrica trabajar


con la Comisin Tcnica de Telecomunicaciones de Puerto Rico para la transicin de la
reglamentacin de las telecomunicaciones de acuerdo con el Plan para el Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas delineado en la Seccin 273.

Seccin 164 - Terminacin de la Delegacin


La Comisin Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos de Amrica seguir a cargo de
reglamentar las telecomunicaciones en Puerto Rico hasta tanto el Estado Soberano de Puerto
Rico enve notificacin formal a los Estados Unidos de Amrica sobre la terminacin de la
delegacin del poder de reglamentar las telecomunicaciones en Puerto Rico. La terminacin de
la delegacin ser efectiva tres (3) meses luego de entregada la notificacin.

1-7
Artculo VII: Recursos Naturales y Ambiente
Seccin 171 - Asuntos de la Naturaleza
I.

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho
internacional, el Estado Soberano de Puerto Rico tiene el derecho soberano de
aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas ambientales y de
desarrollo sostenible y la responsabilidad de velar que las actividades realizadas dentro
de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros
Estados o de zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional 69.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,


tiene jurisdiccin sobre los recursos del archipilago de Puerto Rico, incluyendo sus
tierras y aguas interiores, el mar y los recursos marinos de acuerdo con el Convenio

68

(47 USC 151, 4 en. 2012) Basado en 47 U.S. Code 151 que crea la Comisin Federal de
Comunicaciones
69

(CNUMAD, 14 jun. 1992) Tomado del Artculo 2 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo.

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Sobre el Derecho del Mar 70, el espacio areo de acuerdo con el Convenio sobre la
Aviacin Civil Internacional 71 y sobre la aviacin comercial y militar.
III.

El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,


tiene autoridad y potestad sobre los asuntos relacionados con la madre tierra. Todo
ciudadano puertorriqueo, el Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de
Amrica, tienen la responsabilidad de respetar y velar por los derechos de la
naturaleza 72 en el archipilago de Puerto Rico. El pueblo de Puerto Rico tiene el
derecho de beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que permitan su buen
vivir 73.

IV.

El Estado Soberano de Puerto Rico, los Estados Unidos de Amrica y el pueblo de


Puerto Rico cooperarn de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin en
Puerto Rico de los principios consagrados en la Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo 74 y de la Carta de la Tierra 75.

Seccin 172 - Cooperacin y Asistencia Internacional


I.

El Estado Soberano de Puerto Rico entablar cooperacin con el Programa de las


Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) 76 para promover el desarrollo
sostenible y la implementacin del derecho ambiental como respuesta a los desafos
ambientales; fortalecer su capacidad para desarrollar e implementar marcos legales; y
apoyar la implementacin de los Acuerdos Multilaterales Ambientales (AMUMAs) 77. El
Estado Soberano de Puerto Rico procurar la asistencia y asesoramiento del PNUMA
para el desarrollo e implementacin del Derecho y Polticas Ambientales.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico se adhiere al Convenio sobre la Diversidad


Biolgica con el fin de conservar la diversidad biolgica, utilizar de forma sostenible sus

70

(UNTS 1834, 12 oct. 1982) Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar que se abri
para su firma el 10 de diciembre de 1982 y entr en vigor el 16 de noviembre de 1994.
71

(OACI, 2006) Doc 7300/9, novena edicin, 2006, Convenio sobre la Aviacin Civil Internacional.

72

(CMPCC, 4 en. 2012) Propuesta de la Declaracin Universal de los Derechos de la Madre Tierra.

73

(Const., 20 oct. 2008) Cita del Captulo Sptimo, Derechos de la Naturaleza, Constitucin de Ecuador.

74

(CNUMAD, 14 jun. 1992) Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

75

(CTI, 2000) La Carta de la Tierra.

76

Derivado de las funciones del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

77

(PNUMA, Acuerdos) El Estado Soberano de Puerto Rico en el ejercicio de su soberana analizar los
Acuerdos Multilaterales Ambientales para su adhesin a los convenios pertinentes y para implementar
polticas ambientales de avanzada.

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componentes y lograr participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de


la utilizacin de los recursos genticos 78.
A. El Estado Soberano de Puerto Rico notificar la adhesin al Convenio sobre la
Diversidad Biolgica a Secretario General de las Naciones Unidas de acuerdo
con el Artculo 35 y Artculo 41 del Convenio.
B. El Estado Soberano de Puerto Rico cooperar con otros pases, directamente o
a travs de las organizaciones internacionales competentes, en lo que respecta
a las zonas no sujetas a jurisdiccin nacional, y en otras cuestiones de inters
comn para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica;
y procurar asistencia para elaborar estrategias, planes o programas nacionales
para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica 79.
III.

El Estado Soberano de Puerto Rico se adhiere a la Convencin Marco sobre el Cambio


Climtico de acuerdo con el Artculo 20 para reforzar la respuesta mundial a la amenaza
del cambio climtico, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por
erradicar la pobreza 80.

IV.

El Estado Soberano de Puerto Rico solicitar incorporacin al Corredor Biolgico en el


Caribe con el fin de realizar esfuerzos y acciones conjuntas para promover el desarrollo
sostenible de los pases dentro del acuerdo, lograr resultados equitativos y mutuamente
provechosos, la rehabilitacin de zonas degradadas y el mejoramiento del buen vivir de
sus pueblos 81. El Estado Soberano de Puerto Rico presentar la solicitud de adhesin al
Acuerdo Interministerial del Corredor Biolgico en el Caribe al Comit Ministerial del
Corredor Biolgico en el Caribe 82.

V.

El Estado Soberano de Puerto Rico se adhiere al Convenio sobre la Aviacin Civil


Internacional con el fin de lograr el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil;
fomentar las tcnicas de diseo y manejo de aeronaves para fines pacficos; estimular
el desarrollo de aerovas, aeropuertos e instalaciones y servicios de navegacin area;
satisfacer las necesidades de Puerto Rico respecto a un transporte areo seguro,

78

(UNTS 30619, 6 my. 1992) Derivado del Artculo 1 del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, y en
virtud de los Artculos 35 - Adhesin y 41 - Depositario.
79

(UNTS 30619, 6 my. 1992) Tomado del Artculo 5 y Artculo 6 del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica,
80

(FCCC, 12 dic. 2015) Derivado del Artculo 2 de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, y de
acuerdo con el Artculo 20 sobre la adhesin.
81

(PNUMA, 13 nov. 2014) Derivado del Artculo Primero del Acuerdo Interministerial del Corredor
Biolgico en el Caribe.
82

(PNUMA, 13 nov. 2014) En virtud del Ttulo VI del Acuerdo Interministerial del Corredor Biolgico en el
Caribe.

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regular, eficaz y econmico; asegurar oportunidad equitativa de explotar empresas de


transporte areo internacional; promover la seguridad de vuelo en la navegacin area
internacional; y promover el desarrollo de la aeronutica civil en Puerto Rico 83.
A. El Estado Soberano de Puerto Rico notifica la adhesin al Convenio sobre la
Aviacin Civil Internacional al gobierno de los Estados Unidos de Amrica de
acuerdo con el inciso (b) del Artculo 92 del Convenio.
B. El Estado Soberano de Puerto Rico procurar asistencia y asesoramiento de la
Organizacin de Aviacin Civil Internacional para consolidar la capacidad de
Puerto Rico de legislar y reglamentar el uso de espacio areo a travs de la
creacin de la Administracin Nacional de Aviacin.
Seccin 173 - Delegacin Sobre Asuntos Ambientales
I.

La Agencia de Proteccin del Ambiente de los Estados Unidos de Amrica (EPA)


continuar reglamentando, sin compensacin y junto a la Junta de Calidad Ambiental y
el Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente del Estado Soberano de Puerto Rico,
las normas ambientales hasta tanto el Estado Soberano de Puerto Rico concluya la
delegacin de este poder de acuerdo con la Seccin 175.

II.

Los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de Proteccin Ambiental, su


Servicio de Pesca y Vida Silvestre, su Servicio de Parques Nacionales, su Servicio
Forestal y su Oficina de Administracin de Tierras, en conjunto con el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, sin compensacin, proveern asistencia al
Estado Soberano de Puerto Rico en la creacin del Ministerio de Recursos Naturales y
el Ambiente para desarrollar polticas ambientales y desarrollo sostenible integradas a la
proteccin del medio ambiente y los derechos de la naturaleza; cooperar con espritu de
solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del
ecosistema de la Tierra; aumentar el saber cientfico mediante el intercambio de
conocimientos cientficos y tecnolgicos; y promover la participacin del pueblo de
Puerto Rico en cuestiones ambientales proveyendo acceso a la informacin y
oportunidad de participar en procesos de adopcin de decisiones 84.

III.

El gobierno de los Estados Unidos de Amrica trabajar con el Ministerio de Recursos


Naturales y el Ambiente del Estado Soberano de Puerto Rico para la transicin de la
reglamentacin de las normas ambientales de acuerdo con el Plan para el Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas delineado en la Seccin 273.

83

(OACI, 2006) Tomado del Artculo 44 del Convenio sobre la Aviacin Civil Internacional y de acuerdo
con Artculo 92 - Adhesin al Convenio.
84

(CNUMAD, 14 jun. 1992) Derivado de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

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Seccin 174 - Delegacin para Manejar Trfico Areo Civil


I.

II.

III.

La Administracin Federal de Aviacin 85 de los Estados Unidos de Amrica seguir


reglamentando el uso del espacio areo en Puerto Rico, sin compensacin, hasta tanto
el Estado Soberano de Puerto Rico concluya la delegacin de este poder de acuerdo
con la Seccin 175.
Los Estados Unidos de Amrica, a travs de la Administracin Federal de Aviacin, en
conjunto con la Organizacin de Aviacin Civil Internacional, proveern asistencia al
Estado Soberano de Puerto Rico en la creacin de la Administracin Nacional de
Aviacin 86 para: desarrollar planes, polticas y regulaciones para el uso del espacio
areo del Estado Soberano de Puerto Rico; ordenar regulaciones de trfico areo del
vuelo de aeronaves; y establecer las disposiciones de seguridad que alienten y permitan
el mximo aprovechamiento del espacio areo navegable por aeronaves.
La Administracin Federal de Aviacin de los Estados Unidos de Amrica trabajar con
la Administracin Nacional de Aviacin de Puerto Rico para la transicin de la
reglamentacin del uso de espacio areo de acuerdo con el Plan para el Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas delineado en la Seccin 273.

Seccin 175 - Terminacin de las Delegaciones


I.

II.

La Agencia de Proteccin del Ambiente de los Estados Unidos de Amrica seguir a


cargo de reglamentar las normas ambientales en Puerto Rico hasta tanto el Estado
Soberano de Puerto Rico enve notificacin formal a los Estados Unidos de Amrica
sobre la terminacin de la delegacin del poder de reglamentar las normas ambientales
en Puerto Rico. La terminacin de la delegacin ser efectiva tres (3) meses luego de
entregada la notificacin.
La Administracin Federal de Aviacin de los Estados Unidos de Amrica seguir a
cargo de reglamentar el uso del espacio areo en Puerto Rico hasta tanto el Estado
Soberano de Puerto Rico enve notificacin formal a los Estados Unidos de Amrica
sobre la terminacin de la delegacin del poder de reglamentar el uso del espacio areo
en Puerto Rico. La terminacin de la delegacin ser efectiva tres (3) meses luego de
entregada la notificacin.

85

(49 USC 40103, 4 en. 2012) Cdigo de Regulaciones Federales, Ttulo 49 40103 - Sovereignty and
use of airspace, Administracin Federal de Aviacin.
86

(49 USC 40103, 4 en. 2012) Basado en el Ttulo 49 40103, Administracin Federal de Aviacin.

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TTULO DOS - RELACIONES ECONMICAS

2-1
Artculo I: Comercio
Seccin 211 - Relaciones Comerciales
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tiene la
autoridad y potestad de legislar y regular la importacin, exportacin, los aranceles, venta,
distribucin, almacenamiento o uso de bienes, servicios, propiedad intelectual 87, el comercio y
suscribir acuerdos comerciales, con el propsito de 88:
I.

fomentar el desarrollo econmico y humano sostenible del Estado Soberano de Puerto


Rico;

II.

asegurar la proteccin de los derechos de la Naturaleza;

III.

Armonizar, reducir y eliminar las barreras al comercio, de manera que asegure


oportunidades competitivas sustancialmente equivalentes para el comercio del Estado
Soberano de Puerto Rico;

IV.

establecer la justicia y la equidad en las relaciones comerciales internacionales, incluida


la reforma del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 89;

V.

proporcionar procedimientos adecuados para salvaguardar la industria puertorriquea y


el trabajo contra la competencia desleal o perjudicial de las importaciones, y para
ayudar a las industrias, empresas, los trabajadores y las comunidades para adaptarse a
los cambios en los flujos de comercio internacional.

Seccin 212 - Territorio Aduanero


El Estado Soberano de Puerto Rico constituye, por derecho soberano, un territorio aduanero 90
distinto y separado. El Estado Soberano de Puerto Rico no est incluido en el territorio
aduanero de los Estados Unidos de Amrica.
87

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010 [Subchapter II - Palau 1931 to 1962]) Derivado de las Seccin 243
del Pacto de Libre Asociacin entre la Repblica de Palau y los Estados Unidos de Amrica.
88

(9 USC 2102, 5 en. 2015) Derivado de la Seccin 2102 del Subcaptulo V, Captulo 12, Ttulo 19 del
Cdigo de los Estados Unidos de Amrica (19 U.S. Code 2102)

89

(OMC, 15 abr. 1994, Aranceles) Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de
1994).

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Seccin 213 - Organizaciones Internacionales de Comercio


I.

El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,


solicitar adhesin a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y con ese propsito
crear la Comisin sobre Comercio Internacional del Estado Soberano de Puerto Rico la
cual presentar la Ley del Comercio del Estado Soberano de Puerto Rico y el
memorndum al Grupo de Trabajo de la Organizacin Mundial del Comercio informando
todos los aspectos de sus polticas comerciales y econmicas que tengan relacin con
los Acuerdos de la OMC 9192, de acuerdo con el Plan para el Desarrollo de Instituciones
Puertorriqueas delineado en la Seccin 273.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,


solicitar adhesin a la Comunidad del Caribe (CARICOM). La Comisin sobre
Comercio Internacional del Estado Soberano de Puerto Rico notificar a la Conferencia
de Jefes de Estado del CARICOM de la capacidad y disposicin del Estado Soberano
de Puerto Rico para ejercer los derechos y asumir las obligaciones de la adhesin 93.

Seccin 214 - Trato Libre de Aranceles a Productos Puertorriqueos


Con el propsito de desarrollo econmico y humano sostenible del Estado Soberano de Puerto
Rico a travs de la expansin de sus exportaciones, los Estados Unidos de Amrica
proporcionarn un trato libre de aranceles a productos del Estado Soberano de Puerto Rico 94 a
partir de la fecha de vigencia del presente Tratado.

90

(OMC, 15. abr. 1994) Artculo XXIV - Aplicacin territorial Trfico fronterizo Uniones aduaneras y
zonas de libre comercio, seccin 2 del Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
91

(OMC, 15 abr. 1994, Establece OMC) De acuerdo con la Seccin XII del Acuerdo por el cual se
Establece la Organizacin Mundial del Comercio.
92

(OMC, 21 my. 2016) Los Acuerdos de la OMC quedan comprendidos en una estructura simple con
seis partes principales: un acuerdo general (el Acuerdo por el que se establece la OMC); acuerdos con
respecto a cada una de las tres amplias esferas de comercio abarcadas por la OMC (bienes, servicios y
propiedad intelectual); solucin de diferencias; y exmenes de las polticas comerciales de los
gobiernos.
93

(OMPI, 5 jul. 2001) De acuerdo con el prrafo 2 del Artculo 3 del Tratado de Chaguaramas (Revisado)
del 4 de julio de 1973 y revisado el 5 de julio de 2001.
94

(19 USC Subcap. V, 5 en. 2015) Derivado de la Seccin 2461 del Subcaptulo V, Captulo 12, Ttulo 19
del Cdigo de los Estados Unidos de Amrica (19 U.S. Code 2461) y la totalidad del Subcaptulo V Sistema Generalizado de Preferencias.

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Seccin 215 - Importaciones desde Estados Unidos de Amrica


Los productos de los Estados Unidos de Amrica importados al Estado Soberano de Puerto
Rico recibirn un trato de ley no menos favorable que el otorgado a productos de otros Estados
con respecto a los aranceles o gravmenes de similar naturaleza.

2-2
Artculo II: Sistema Fiscal
Seccin 221 - Autoridad
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tiene la
autoridad para establecer y recaudar impuestos sobre los ingresos, sea cual fuere la fuente de
que provengan.
Seccin 222 - Organizaciones Tributarias Internacionales
Con el propsito de propiciar un ambiente de cooperacin internacional y participar de un foro
para el intercambio de experiencia de otros pases para el mejoramiento de las
administraciones tributarias, el Estado Soberano de Puerto Rico solicitar su ingreso al Centro
Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT) de acuerdo con el Artculo 3 de los
Estatutos del CIAT 95.

2-3
Artculo III: Sistema Monetario
Seccin 231 - Autoridad
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tiene
autoridad y potestad de instituir moneda, regir las polticas monetarias y las tasas de inters, y
legislar y reglamentar el sistema bancario del Estado Soberano de Puerto Rico.
Seccin 232 - Banca Internacional
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tiene la
potestad de decidir a qu membresas de instituciones internacionales solicitar con el
propsito de su desarrollo econmico y humano sostenible, desarrollar el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas de Puerto Rico y capacitar funcionarios pblicos
puertorriqueos.

95

(CIAT, jul. 2013) Tomado de los Estatutos del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias.

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I.

El Estado Soberano de Puerto Rico se suscribir a la membresa del Fondo Monetario


Internacional (FMI) de acuerdo con el Artculo 2 del Convenio Constitutivo del FMI 96.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico se suscribir a la membresa del Nuevo Banco de


Desarrollo segn el Artculo 5 del Acuerdo sobre el Nuevo Banco de Desarrollo 97.

III.

El Estado Soberano de Puerto Rico solicitar convertirse en un miembro ordinario del


Banco Asitico de Inversin en Infraestructura (AIIB) de acuerdo con el Artculo 3 de los
Artculos del Acuerdo del Banco Asitico de Inversin en Infraestructura (AIIB) 98.

Seccin 233 - Delegacin para Regir Polticas Monetarias y Sistema Bancario


I.

El Sistema de Reserva Federal, la Junta de Gobernadores del Sistema de Reserva


Federal y el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos de Amrica regirn, sin
compensacin, las polticas monetarias y las tasas de inters, y reglamentando el
sistema bancario hasta tanto el Estado Soberano de Puerto Rico termine la delegacin
de acuerdo con la Seccin 234.

II.

La Corporacin Federal de Seguros de Depsito asegurar los depsitos del sistema


bancario de Puerto Rico hasta tanto el Estado Soberano de Puerto Rico termine la
delegacin de acuerdo con la Seccin 234.

III.

La Sistema de Reserva Federal, la Junta de Gobernadores del Sistema de Reserva


Federal y la Corporacin Federal de Seguros de Depsito de los Estados Unidos de
Amrica trabajarn, junto al gobierno del Estado Soberano de Puerto Rico, en el
desarrollo del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de Puerto Rico para la
transicin de las funciones de regir la poltica monetaria, las tasas de inters y el
sistema bancario del Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con el Plan para el
Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas delineado en la Seccin 273.

Seccin 234 - Terminacin de la Delegacin


El Sistema de Reserva Federal, la Junta de Gobernadores del Sistema de Reserva Federal y la
Corporacin Federal de Seguros de Depsito de los Estados Unidos de Amrica seguirn a
cargo de las polticas monetarias y sistema bancario en Puerto Rico hasta tanto el Estado
Soberano de Puerto Rico enve notificacin formal a los Estados Unidos de Amrica sobre la
terminacin de la delegacin del poder de regir las polticas monetarias, las tasas de intereses
y el sistema bancario. La terminacin de la delegacin ser efectiva tres (3) meses luego de
entregada la notificacin.

96

(FMI, 2011) Artculo 2 del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional segn modificado,
versin 2011.
97

(NBD, 15 jul. 2014) Artculo 5 (b) del Acuerdo sobre el Nuevo Banco de Desarrollo, 15 de julio de
2014, Fortaleza, Brasil.
98

(AIIB, 22 my. 2015) Artculos del Acuerdo del Banco Asitico de Inversin en Infraestructura, 29 de
junio de 2015.

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Seccin 235 - Moneda


I.

La moneda de los Estados Unidos de Amrica ser la moneda legal en circulacin en el


Estado Soberano de Puerto Rico.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,


tiene la potestad de instituir otra moneda legal para circulacin en Puerto Rico, derecho
que ejercer por medio de una Notificacin de Intencin de Instituir una Nueva Moneda
a los Estados Unidos de Amrica. Una vez enviada la notificacin formal, el Estado
Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica debern conferenciar sin
demora para acordar los trminos de transicin de las divisas 99 o uso simultneo de las
divisas en el Estado Soberano de Puerto Rico.

2-4
Artculo IV: Reparaciones 100
Seccin 241 - reas de Defensa Antiguas con Daos y Contaminacin
I.

El pueblo de Puerto Rico afirma que la madre naturaleza y el pueblo de Vieques tienen
el derecho legal a justicia reparadora 101 por los daos y contaminacin causados por
dependencias del gobierno de los Estados Unidos de Amrica en la isla de Vieques.
A. El Acuerdo de Facilidades Federales en materia del Departamento del Interior, el
Departamento de la Marina y la isla de Vieques 102 seguir vigente y se enmienda
para cumplir con las disposiciones de esta seccin.
B. El gobierno de los Estados Unidos de Amrica asignar la cantidad necesaria,
no menor de $539 millones, para financiar en su totalidad la implementacin de
la limpieza en la Antigua Instalacin de Adiestramiento con Armas de la Flota del

99

(GPO, 1 feb. 2010) Adaptado de las Seccin 251 del Pacto de Libre Asociacin entre la Repblica de
Palau y los Estados Unidos de Amrica.
100

(Revern, 14 nov. 2014) Revern Collazo, Wilma E. "El Derecho a Reparacin Por El Colonialismo.",
Movimiento Independentista Nacional Hostosiano. N.p., 14 de noviembre de 2014. El trmino
compensacin de agravios es tambin utilizado en la 1ra Enmienda de la Constitucin de los Estados
Unidos de Amrica.
101

(Leigh Day, 11 mar. 2014) Basado en el Plan de Accin de Diez Puntos aprobado por el CARICOM
en marzo de 2014. Las reparaciones se usa en vez del trmino compensaciones utilizado en la Ley de
Respuesta, Compensacin, y Responsabilidad Ambiental (CERCLA).
102

(NAVFAC, 1 ag. 2007) U.S. Departments of the Interior and Navy/Island of Vieques /Puerto Rico,
FEDERAL FACILITY AGREEMENT under CERCLA Section 120, Administrative Docket Number: FFACERCLA-02-2007-2001.

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Atlntico (AFWTA) de la isla de Vieques segn el Plan de Manejo de Sitio 103. La


Gerencia de los Objetivos del Programa (POM) tendr como fecha lmite para
completar la limpieza de Vieques el quinto ao luego de la fecha de vigencia del
presente Tratado.
C. Las disposiciones del Acuerdo de Facilidades Federales en materia de la isla de
Vieques se entienden cumplidas tras la determinacin a tales efectos por la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica (EPA), la
Junta de Calidad Ambiental (JCA) del Estado Soberano de Puerto Rico y la
comunidad viequense. Las obligaciones y los objetivos del Acuerdo se
considerarn satisfechos y terminan al recibir el Departamento de la Marina de
los Estados Unidos de Amrica un aviso por escrito de la EPA en concurrencia
con la JCA y la comunidad viequense, que la Marina ha demostrado que todos
los requisitos del Acuerdo se han cumplido.
D. Para evaluar el vnculo de los bombardeos y experimentos de la Marina con las
afecciones de salud de los viequenses, el Estado Soberano de Puerto Rico
encargar una investigacin independiente a realizarse por expertos nacionales
e internacionales 104 y en cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente 105. El resultado de la investigacin ser entregado a la
Comisin de Reparacin establecida segn la Seccin 244. Basado en el
resultado de la investigacin independiente y la determinacin de la Comisin de
Reparaciones, el gobierno de los Estados Unidos compensar a los habitantes
de la isla de Vieques por las afecciones de salud y por las muertes que pudiera
haber causado la Martina de los Estados Unidos de Amrica.
E. El gobierno de los Estados Unidos de Amrica (EUA) acuerda la devolucin,
libre de costo y condiciones, de las tierras controladas por el Servicio de Pesca y
Vida Silvestre de los EUA y la Marina de los EUA al Ministerio de Recursos
Naturales y Ambiente del Estado Soberano de Puerto Rico.
II.

El pueblo de Puerto Rico afirma que la madre naturaleza y el pueblo de Culebra tienen
el derecho legal a justicia reparadora por los daos y contaminacin causados por
dependencias del gobierno de los Estados Unidos de Amrica en la isla de Culebra.

103

(NAVFAC, 1 nov. 2015) Draft Final Site Management Plan Fiscal Year 2016 Atlantic Fleet Weapons
Training Area - Vieques Vieques, Puerto Rico prepared for Department of the Navy Naval Facilities
Engineering Command Atlantic Under the NAVFAC CLEAN 1000 Program Contract N62470-08-D-1000.
104

(ENDI, 2013) Derivado de la seccin VIEQUES: UN CRIMEN CONTRA LA HUMANIDAD de El Nuevo


Da.
105

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

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A. La Antigua Instalacin de Adiestramiento con Armas de la Flota del Atlntico en


Culebra continuar dentro del Programa de Restauracin Ambiental de reas de
Defensa Antiguas 106.
B. El gobierno de los Estados Unidos de Amrica acuerda llevar a cabo la limpieza
de la Antigua Instalacin de Adiestramiento con Armas de la Flota del Atlntico
en la isla de Culebra de acuerdo con la alternativa 4 presentada en el informe de
viabilidad del Programa de Respuesta de Municiones Militares en la Zona de la
Isla de Culebra 107. El Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito de los EUA, en conjunto
con la Junta de Calidad Ambiental del Estado Soberano de Puerto Rico,
prepararn los Planes de Manejo de Sitio.
C. El gobierno de los Estados Unidos de Amrica asignar la cantidad necesaria,
no menor de $15 millones, para financiar en su totalidad la implementacin de la
limpieza en la Antigua Instalacin de Adiestramiento con Armas de la Flota del
Atlntico de la isla de Culebra segn el Plan de Manejo de Sitio a ser
desarrollado. La Gerencia de los Objetivos del Programa (POM) tendr como
fecha lmite para completar la limpieza de Culebra el quinto ao luego de la
fecha de vigencia del presente Tratado.
D. Las provisiones del Programa de Restauracin Ambiental de reas de Defensa
Antiguas se entienden cumplidas tras la determinacin a tales efectos por el
Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos de Amrica, la Junta de Calidad
Ambiental (JCA) de la Nacin de Puerto Rico y las comunidades culebrenses.
E. El gobierno de los Estados Unidos de Amrica acuerda la devolucin, libre de
costo y condiciones, de las tierras controladas por el Servicio de Pesca y Vida
Silvestre de los EUA y la Marina de los EUA en Culebra al Ministerio de
Recursos Naturales y Ambiente del Estado Soberano de Puerto Rico.
III.

Los terrenos de las reas de Defensa Antiguas listados por el Cuerpo de Ingenieros de
los Estados Unidos de Amrica 108 estn y continuarn dentro del Programa de
Restauracin Ambiental de reas de Defensa Antiguas.

106

(USACE, jul. 2005) Defense Environmental Restoration Program Formerly Used Defense Sites
CULEBRA, PUERTO RICO PROPERTY NO. I02PR0068 Inventory Project Report (INPR) Original May
1991 Revised July 2005 (Final)
107

(USACE, ju. 2012) MILITARY MUNITIONS RESPONSE PROGRAM (MMRP) FEASIBILITY STUDY
CULEBRA ISLAND SITE MRS 02 Cerro Balcn and Accessible Cayos MRS 04 Flamenco Lagoon
Maneuver Area MRS 05 Combat and Mortar Range Area MRS 07 Culebrita Artillery Impact Area
Contract #: W912DY-04-D-0009 Task Order #: 0013 FUDS Project No. I02PR006800
108

(GAO-01-1012SP, 2001) Inventario de FUDS en Puerto Rico, 30 de septiembre de 2013, Cuerpo de


Ingenieros de EUA. (GAO-01-557, 31 jul 2001) Cleanup Actions at Formerly Used Defense Sites, GAO.

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A. El gobierno de los EUA acuerda la limpieza de los mismos, para lo cual asignar
la cantidad necesaria, no menor de $40 millones, para el total financiamiento de
dicha limpieza.
B. La Gerencia de los Objetivos del Programa (POM) tendr como fecha lmite para
completar la limpieza de Culebra el quinto ao luego de la fecha de vigencia del
presente Tratado.
C. Las provisiones del Programa de Restauracin Ambiental de reas de Defensa
Antiguas se entienden cumplidas tras la determinacin a tales efectos por el
Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos de Amrica, la Junta de Calidad
Ambiental (JCA) de la Nacin de Puerto Rico y las comunidades aledaas a
cada facilidad.
D. El gobierno de EUA acuerda la devolucin, libre de costo y condiciones, de
instalaciones militares de las dependencia del gobierno de los EUA segn el
Artculo II del Ttulo Tres de este Tratado.
Seccin 242 - Leyes Federales de Cabotaje 109
I.

El pueblo de Puerto Rico afirma que la restriccin al libre comercio entre Puerto Rico y
otras naciones, establecidas por las Leyes Federales de Cabotaje de 1920, equivale a
un impuesto en la transportacin martima de los productos que Puerto Rico compra y
vende a los Estados Unidos de Amrica (EUA) siendo un impedimento para el
desarrollo econmico y humano de Puerto Rico y la posibilidad de aumentar su
comercio internacional. La aplicacin de las Leyes Federales de Cabotaje en Puerto
Rico es una violacin del derecho internacional y una violacin colectiva de los
derechos humanos del pueblo de Puerto Rico como consecuencia de la ilegalidad de la
relacin entre Puerto Rico y EUA a la luz del derecho internacional 110.

II.

Dados los daos ocasionados al pueblo de Puerto Rico por la violacin de derechos
humanos y restriccin al desarrollo econmico y humano del pueblo de Puerto Rico por
la aplicacin de las Leyes Federales de Cabotaje de 1920 111, el gobierno de los Estados
Unidos de Amrica acuerda compensar al pueblo de Puerto Rico, por la prdida de
ingresos netos ajustado por la duracin de esta ley, la cantidad de $78,000 millones 112

109

(46 USC 55102, 2014) Leyes Federal de Cabotaje, formalmente, Merchant Marine Act of 1920, (46
U.S.C. 55102)
110

(Collazo, 21 jul. 2012, Cabotaje) Tomado del Informe sobre la Ley de Cabotaje, Comisin de Derecho
y Relaciones Internacionales, Colegio de Abogados de Puerto Rico, 21 de julio de 2012.
111

(Lpez, 9 abr. 2015) Lpez Len, Rossana. Oficina De Servicios Legislativos De Puerto Rico, Reporte
Final Resolucin Del Senado Nm. 237. 17ma Asamblea Legislativa, 5ta Sesin Ordinaria, Resolucin
Del Senado Nm. 237. Comisin De Derechos Civiles, Participacin Ciudadana Y Economa Social,
Senado De Puerto Rico, 9 abr. 2015.
112

Fuente y referencias: (1) (Denis, 2015) Denis, Nelson A. "How to End Puerto Rico's Public Debt...
Right Now." Latino Rebels. N.p., 27 de abril de 2015. (2) (Valentn y Alameda, 2012) Valentn Mari, Jeffry,

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que sern provistos a travs de asignaciones anuales de $5,000 millones al Fondo


Fiduciario del Estado Soberano de Puerto Rico 113 por 25 aos, ms una asignacin de
$3,000 millones en la fecha de vigencia del presente Tratado.
Seccin 243 - Devaluacin del Peso
I.

El pueblo de Puerto Rico afirma que la devaluacin del valor de la moneda de Puerto
Rico a raz de la aprobacin de la Ley Foraker de 1900 114 fue una violacin del derecho
internacional y una violacin colectiva de los derechos humanos del pueblo de Puerto
Rico como consecuencia de la ilegalidad de la relacin entre Puerto Rico y EUA a la luz
del derecho internacional.

II.

Dada la devaluacin del valor del dinero de Puerto Rico por la violacin de derechos
humanos y los daos econmicos ocasionados, el gobierno de los Estados Unidos de
Amrica acuerda compensar al pueblo de Puerto Rico, por la prdida de ingresos netos
ajustado como resultado de la aplicacin de esta ley, la cantidad de $11,900 millones 115
que sern provistos a travs de asignaciones anuales de $476 millones al Fondo del
Estado Soberano de Puerto Rico por 25 aos.

Seccin 244 - Comisin de Reparaciones


El pueblo de Puerto Rico autoriza la creacin de la Comisin de Reparaciones del Estado
Soberano de Puerto Rico con el propsito de examinar los diferentes tipos de reparaciones por
los daos, mencionados y por identificar, infligidos por el estado de subordinacin y tendr
como mandato 116:

Ph.D., and Jos I. Alameda Lozada, Ph.D. "Economic Impact of Jones Act on Puerto Ricos Economy."
26 de abril de 2012.
113

(Dalmau, 2012) Variante del Fondo de la Repblica propuesto por el Partido Independentista
Puertorriqueo. Dalmau, Juan. "Programa De Gobierno 2012, Descolonizacin E Independencia."
Independencia.net. Partido Independentista Puertorriqueo, 2012.
114

(L. Pub., 12 abr. 1900) Ley Orgnica Foraker del 12 de abril de 1900.

115

La Ley Foraker establece la tasa de cambio en 60 centavos de dlar por peso de la moneda
provincial puertorriquea cuando la tasa de cambio comercial era de 662/3 centavos de dlar.
[Referencia: Navarro Zayas, ngel O. "Pesos To Dollars." The Numismatist. American Numismatic
Association, Sept. 2009.] Esto representa una prdida del valor del dinero de Puerto Rico de 72.8%. La
cantidad de pesos acuados fue equivalente a 9,560,022 pesos [Referencia: Capiello Ortiz, Jorge D.
"Monedas." Biografa De Las Riquezas De Puerto Rico.] Por tanto, la cantidad perdida fue de 6,959,696
pesos, , $15,357,730 en 1901. El valor en dlares del 2015 es $11,900,000,000. [Utilizando el mtodo
de participacin relativa del PIB, "Measuring Worth - Result in Table." De calcularse como un porcentaje
del PBN de Puerto Rico la cantidad pudiera representar un valor mayor.
116

(JIS, 2016) Basado en los trminos de referencia de la Comisin Nacional de Reparaciones de


Jamaica.

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I.

Recibir presentaciones, escuchar declaraciones, evaluar las investigaciones y llevar a


cabo consultas pblicas, con el objetivo de guiar una respuesta nacional a las
reparaciones.

II.

Recomendar la forma o formas que las reparaciones se pueden adoptar, teniendo en


cuenta los aspectos sociales, morales, culturales, econmicas y factores
internacionales, y los daos demogrficos, educativos, culturales, sicolgicos y
econmicos.

III.

Proporcionar un informe de sus deliberaciones y recomendaciones al Ministro de


Justicia del Estado Soberano de Puerto Rico a los 24 meses desde la fecha de su
primera reunin.

IV.

Reclamar y negociar las reparaciones adoptadas con el gobierno de los Estados Unidos
de Amrica a ser provistas a travs de asignaciones anuales al Fondo Fiduciario del
Estado Soberano de Puerto Rico.

2-5
Artculo V: Deuda
Seccin 251 - Inmunidad de Jurisdiccin
El pueblo de Puerto Rico, en ejercicio de su soberana y libre determinacin, declara que el
Estado Soberano de Puerto Rico goza, para s y sus bienes, de inmunidad de jurisdiccin ante
los tribunales de otro Estado 117. El gobierno del Estado Soberano de Puerto Rico no podr dar
el consentimiento para el ejercicio de jurisdiccin por los tribunales de otro Estado sin
autorizacin previa del pueblo de Puerto Rico a travs de un referndum.
Seccin 252 - Moratoria
El Estado Soberano de Puerto Rico declara una moratoria en el pago de la deuda del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico comenzando en la fecha de vigencia del presente Tratado hasta
tanto se realice una Auditora Ciudadana de acuerdo con la Seccin 253 y se reestructure la
misma de acuerdo con la Seccin 254 del presente Tratado.

117

(ONU, 2 dic. 2004) Tomado del Artculo 5 y 7 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes contenida en la Resolucin A/RES/59/38 del
2 de diciembre de 2004.

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Seccin 253 - Auditora Ciudadana 118


El pueblo de Puerto Rico en su derecho de conocer cmo se genera la deuda y en su derecho
de acceso a la informacin y transparencia, reafirmando el principio democrtico de la
participacin ciudadana y velando por la motivacin y justificacin de los actos financieros
pblicos, organiza y establece una Auditora Ciudadana de la deuda pblica segn los mtodos
propuestos por el Comit para la Abolicin de las Deudas Ilegtimas 119.
El pueblo de Puerto Rico declara que la deuda del Estado Libre Asociado de Puerto Rico es
considerada deuda odiosa por el Estado Soberano de Puerto Rico por haber sido la misma
contrada bajo una condicin colonial. Adems de odiosa, se considerar nula aquella deuda
que se contrajo sin el consentimiento de la Legislatura del Estado Libre Asociado; se destin a
actividades no beneficiosas al pueblo de Puerto Rico 120; no obedece al equilibrio entre las
partes (deuda ilegtima); no obedece a los criterios del ordenamiento jurdico (deuda ilegal); y
asfixian las finanzas pblicas e impiden el cumplimiento de los derechos humanos y sociales
(deuda insostenible) 121. A pesar de que se considere odiosa la deuda, el Estado Soberano de
Puerto Rico podr considerar legtima parte de la misma, si dicha aceptacin de la deuda
responde a los mejores intereses del pueblo de Puerto Rico.
I.

Seleccin de los Miembros


A. La Comisin de Auditora Ciudadana estar compuesta por diecisiete (17)
miembros.
B. Once (11) de los cuales sern delegados ciudadanos que no sean empleados de
confianza para ningn gobierno ni sean funcionarios electos. Los once (11)
delegados ciudadanos sern elegidos por el pueblo en un referndum a llevarse
a cabo seis (6) meses de la fecha de vigencia del presente Tratado. La Comisin
de Auditora Ciudadana ser instaurada dos (2) meses despus del referndum.
C. Tambin sern miembros, tres (3) invitados internacionales con experiencia en
auditora ciudadana seleccionados mediante voto mayoritario por los once (11)
delegados ciudadanos.
D. Los ltimos tres (3) miembros sern representantes del Estado Soberano de
Puerto Rico: el Secretario de Estado, el Ministro de Justicia y el presidente del

118

(Fattorelli, 2013) Derivado del libro Auditora Ciudadana de la Deuda Pblica: experiencias y mtodos.
/ Mara Luca Fattorelli [org.] Brasilia: Inove Editora, 2013.
119

Comit para la Abolicin de las Deudas Ilegtimas.

120

(Taringa, Deuda Odiosa) Derivado del artculo de El Concepto de Deuda Odiosa (FMI).

121

(CADTM, 30 my. 2015) Derivado del artculo Definicin de deuda ilegtima, ilegal, odiosa e
insostenible.

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Banco Gubernamental de Fomento o la entidad existente al momento de


instaurar la Comisin de Auditora Ciudadana.
II.

Procedimientos y Competencia

A. La Comisin de Auditora Ciudadana tendr competencia para auditar y dictar su


determinacin final sobre todas las deudas contradas por el Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, incluyendo referidos al Ministerio de Justicia de casos
de posibles actos criminales, de estos desprenderse de la auditora.
B. Cada miembro de la Comisin de Auditora Ciudadana tendr un voto. Cada
decisin de la Comisin de Auditora Ciudadana deber alcanzarse por mayora
de votos.
C. En la determinacin de cualquier asunto legal, la Comisin de Auditora
Ciudadana podr hacer referencia al derecho internacional y los Principios
Bsicos de los Procesos de Reestructuracin de la Deuda Soberana 122.
D. La Comisin de Auditora Ciudadana adoptar las reglas para sus trabajos que
estime apropiadas y necesarias, pero esas normas no podrn infringir las
disposiciones del presente Tratado.
E. La Comisin de Auditora Ciudadana procurar emitir su reporte no ms tarde de
dos aos despus de instaurada la comisin y pero podr emitir reportes
parciales antes de ese trmino. La Comisin de Auditora Ciudadana har
determinaciones de hecho y conclusiones de derecho y sus miembros podrn
emitir opiniones disidentes o concurrentes.
F. Todos los costos de la comisin sern sufragados por el Estado Soberano de
Puerto Rico.
Seccin 254 - Reestructuracin
El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, disear
sus polticas macroeconmicas, por lo que llevar a cabo negociaciones de una
reestructuracin constructiva de la deuda legtima basada en los resultados de la Auditora
Ciudadana de la deuda pblica.
El proceso de reestructuracin de la deuda legtima se fundamentar en los principios de buena
fe, transparencia, imparcialidad, tratamiento equitativo, inmunidad soberana de jurisdiccin y

122

(ONU, 10 sep. 2015) "Resolucin A/RES/69/319. Principios Bsicos De Los Procesos De


Reestructuracin De La Deuda Soberana." UN News Center. UN, 10 Sept. 2015.

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ejecucin, legitimidad, sostenibilidad y la reestructuracin de mayoras 123. El Estado Soberano


de Puerto Rico invita a los acreedores pblicos y privados a participar plenamente en la
iniciativa de alivio de la deuda, a integrar el anlisis de sostenibilidad de la deuda en sus
decisiones, a adoptar una actitud flexible y a asumir la carga que les corresponde, para
garantizar la sostenibilidad de la misma 124.
Seccin 255 - Deuda Sostenible 125
I.

El Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica reconocen que la
sostenibilidad de la deuda de Puerto Rico depende, entre otras cosas, del desarrollo
humano, la creacin de un clima internacional que facilite este desarrollo y permita la
aplicacin de las polticas macroeconmicas diseadas por el Estado Soberano de
Puerto Rico, la creacin de un entorno nacional propicio para el desarrollo del sector
privado, un marco macroeconmico estable y sistemas de financiacin pblica
transparentes y responsables.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica adoptan una
poltica coordinada para fomentar la financiacin, el alivio y la reestructuracin de la
deuda pblica de Puerto Rico, y acuerdan que el Tesoro de los Estados Unidos de
Amrica pagar la deuda legtima de Puerto Rico, segn auditada y reestructurada
mediante la Seccin 253 y Seccin 254 del presente tratado, quedando el Estado
Soberano de Puerto Rico obligado al repago del prstamo del Tesoro de los Estados
Unidos de Amrica bajo los trminos de esta seccin.

III.

El Tesoro de los Estados Unidos de Amrica exonera al Estado Soberano de Puerto


Rico del pago de intereses por el prstamos concedido. El Estado Soberano de Puerto
Rico pagar el prstamo en plazos anuales idnticos por un periodo de 30 aos.

123

(ONU, 10 sep. 2015) Basado en los nueve principios bsicos para facilitar las negociaciones entre los
estados con dificultad financiera y los acreedores aprobados en la "Resolucin A/RES/69/319. Principios
Bsicos De Los Procesos De Reestructuracin De La Deuda Soberana." UN News Center. UN, 10 Sept.
2015.
124

(ONU, 20 dic 2014) Oracin derivada de la Resolucin 65/144 del 20 de diciembre de 2014, La
sostenibilidad de la deuda externa y el desarrollo.
125

(ONU, 20 dic 2014) Seccin derivada de la Resolucin 65/144 del 20 de diciembre de 2014, La
sostenibilidad de la deuda externa y el desarrollo.

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2-6
Artculo VI: Derechos Adquiridos
Seccin 261 - Programa de Bienestar y Seguridad Social
I.

La Administracin del Seguro Social y el Departamento de Salud y Servicios Humanos


de los Estados Unidos de Amrica asistirn al Ministerio de Salud y Servicios Humanos
del Estado Soberano de Puerto Rico en el desarrollo del Programa de Bienestar Social
y Seguridad Social con miras a la continuacin de los beneficios del Seguro Social y
Medicare, atemperados al Plan de Desarrollo Humano del Estado Soberano de Puerto
Rico; y para la creacin de los Fondos Fiduciarios del Seguro Social del Estado
Soberano de Puerto Rico.

II.

Los Estados Unidos de Amrica contribuirn anualmente durante veinticinco (25) aos,
a partir de la fecha de vigencia del presente Tratado, con las cantidades establecidas en
la Seccin 266 a los beneficiarios segn establecido en las Secciones 262, 263, 264 y
265. Cualquier balance no pagado a beneficiarios ser contribuido al Fondo Fiduciario
del Seguro Social del Estado Soberano de Puerto Rico establecido de conformidad con
esta seccin.

Seccin 262 - Seguro Social


I.

Toda persona que pag impuestos de Seguro Social y que sea elegible, el da antes de
la fecha de vigencia del presente Tratado, para recibir los beneficios de retiro,
incapacidad, o que sea cnyuge o descendiente de un beneficiario, o sobreviviente de
un trabajador, seguir recibiendo los beneficios o recibirn los beneficios segn
establecido por la Ley de Contribuciones al Seguro Federal 126 o la Ley de Contribucin
al Autoempleo 127, efectivo en la fecha de vigencia del presente Tratado 128.

II.

Toda persona que pag impuestos de Seguro Social, pero que no sea elegible, el da
antes a la fecha de vigencia del presente Tratado para recibir los beneficios de
Contribuciones al Seguro Federal o el estatuto de Contribucin al Autoempleo, ser
remunerada por la Administracin del Seguro Social de los Estados Unidos de Amrica,
por una cantidad igual al monto pagado de impuestos ms intereses. Estos bienes de
los fideicomitentes sern transferidos a los Fondos Fiduciarios del Seguro Social del
Estado Soberano de Puerto Rico.

126

(26 USC 3101-3128, 2014) Ley de Contribuciones al Seguro Federal 42 (FICA).

127

(26 USC 1401-1403, 2014) Ley de Contribucin al Autoempleo (SECA).

128

(42 USC Cap. 7, 2014) Seguro Social.

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III.

Los niveles globales de pago de los beneficios del Seguro Social no sern menores a
las transferencias recibidas durante el 2014, las cuales ascendieron a $7,925
millones 129. Cualquier balance no pagado a los beneficiarios ser transferido a los
Fondos Fiduciarios del Seguro Social del Estado Soberano de Puerto Rico.

Seccin 263 - Medicare


I.

II.

III.

Toda persona que pag impuestos de Medicare y que sea elegible, el da antes de la
fecha de vigencia del presente Tratado, para recibir los beneficios de internacin en el
hospital, centro de enfermera especializada, cuidado de hospicio, atencin domiciliaria,
servicios mdicos y otros proveedores de salud, atencin ambulatoria, equipo mdico
duradero y servicios preventivos, seguir recibiendo los beneficios o recibir los
beneficios segn establecido por la Ley de Contribuciones al Seguro Federal o la Ley de
Contribucin al Autoempleo, efectivo en la fecha de vigencia del presente Tratado 130.
Toda persona que pag impuestos de Medicare pero que no sea elegible, el da antes a
la fecha de vigencia del presente Tratado, para recibir los beneficios del de
Contribuciones al Seguro Federal o de Contribucin al Autoempleo, ser remunerada
por la Administracin del Seguro Social de los Estados Unidos de Amrica, por una
cantidad igual al monto pagado de impuestos ms intereses. Estos bienes de los
fideicomitentes sern transferidos a los Fondos Fiduciarios del Seguro Social del Estado
Soberano de Puerto Rico.
Los niveles globales de pago de los beneficios de Medicare no sern menores a las
transferencias recibidas durante el 2014: $3,968 millones 131. Cualquier balance no
pagado a los beneficiarios ser transferido a los Fondos Fiduciarios del Seguro Social
del Estado Soberano de Puerto Rico.

Seccin 264 - Veteranos


I.

Toda persona que sea veterano, cnyuge sobreviviente, descendiente o progenitor de


un veterano, que sirvi en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos de Amrica y
sea elegible, antes o durante la vigencia del presente Tratado, para recibir
compensacin, pensin, beneficio de sobreviviente, asistencia para empleo y
rehabilitacin, asistencia educativa, garantas de prstamos hipotecarios y cobertura de
seguro de vida, seguir recibiendo los beneficios o recibir los beneficios de la

129

(JP, abr. 2014) Basado en el Apndice Estadstico 2014 del Informe Econmico al Gobernador 2014,
Transferencias entre Puerto Rico y el Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Otros No Residentes,
pgina A-41.
130

(CMS, sep. 2015) Medicare Y Usted 2016. Baltimore, MD: Centros De Servicios De Medicare Y
Medicaid, 2015. Medicare.gov. Sept. 2015. Web. 2 Dic. 2016.
131

(JP, abr. 2014) Basado en el Apndice Estadstico 2014 del Informe Econmico al Gobernador 2014,
Transferencias entre Puerto Rico y el Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Otros No Residentes,
pgina A-41.

Pgina 61 de 107

II.

Administracin de Beneficios de Veteranos segn establecido por el ttulo 38 del Cdigo


de Estados Unidos de Amrica 132.
Los niveles globales de pago de los beneficios de Veteranos no sern menores a las
transferencias recibidas durante el 2014: $956 millones 133. Cualquier balance no pagado
a los beneficiarios ser transferido a los Fondos Fiduciarios del Seguro Social del
Estado Soberano de Puerto Rico.

Seccin 265 - Pensiones Federales


I.

Toda persona, que trabaj en el servicio civil del gobierno de los Estados Unidos de
Amrica que sea elegible para recibir la pensin del sistema federal de retiro seguir
recibiendo los beneficios o recibir los beneficios de pensin del sistema federal de
retiro de Estados Unidos de Amrica, una vez sean elegibles.

II.

Los niveles globales de pago de pensin del sistema federal no sern menores a las
transferencias recibidas durante el 2014: $287 millones 134. Cualquier balance no pagado
a los beneficiarios ser transferido a los Fondos Fiduciarios del Seguro Social del
Estado Soberana de Puerto Rico.

Seccin 266 - Fondos para Pagos de Derechos Adquiridos


Seguro Social
Seccin 262
(millones)

Medicare
Seccin 263
(millones)

Veteranos
Seccin 264
(millones)

Pensiones
Federales
Seccin 265
(millones)

Total de Derechos
Adquiridos
(millones)

$7,925

$3,968

$956

$287

$13,136

132

(38 USC 101-8528, 2014) 38 U.S.C. 101-8528, Veteran Benefits.

133

(JP, abr. 2014) Basado en el Apndice Estadstico 2014 del Informe Econmico al Gobernador 2014,
Transferencias entre Puerto Rico y el Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Otros No Residentes,
pgina A-41.
134

(JP, abr. 2014) Basado en el Apndice Estadstico 2014 del Informe Econmico al Gobernador 2014,
Transferencias entre Puerto Rico y el Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Otros No Residentes,
pgina A-41.

Pgina 62 de 107

2-7
Artculo VII: Subvenciones, Fondos Fiduciarios y Servicios
Seccin 271 - Subvenciones para el Desarrollo Humano
Considerando el efecto que tendr en la promocin del Desarrollo Humano del pueblo de
Puerto Rico a travs de la implementacin de un Plan de Seguridad Humana y en el desarrollo
de instituciones puertorriqueas, y en reconocimiento de la especial relacin que existe entre
los pueblos de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica, el gobierno de los Estados
Unidos de Amrica aportar subvenciones y contribuir al Fondo Fiduciario del Estado
Soberano de Puerto Rico por un periodo de veinticinco (25) aos de acuerdo con los montos
establecidos en la Seccin 275, comenzando a partir de la fecha de vigencia del presente
Tratado 135. Las subvenciones sern usadas para fortalecer las seguridades humanas en los
sectores de la educacin, salud, seguridad comunitaria, infraestructura, agricultura, seguridad
personal, naturaleza y ambiente. La divisin de las subvenciones por sectores para el primer
ao sern como estn indicadas en los prrafos a continuacin. Para aos subsiguientes la
divisin de subvenciones por sector sern certificadas por el Estado Soberano de Puerto Rico
al gobierno de los Estados Unidos de Amrica y estarn sujetas a la anuencia del gobierno de
los Estados Unidos de Amrica. En tal caso, el gobierno de los Estados Unidos de Amrica
har el desembolso de la cantidad acordada y monitorear el uso de dichas subvenciones a los
sectores de conformidad con las disposiciones de la Seccin 276 - Monitoreo y Ajustes.
I.

EDUCACIN - Las subvenciones al sector de la educacin se pondrn a disposicin del


Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con el Plan de Seguridad Humana
descrito en la Seccin 272 y el Plan para el Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas
descrito en la Seccin 273, para apoyar el derecho a la educacin; garantizando el
acceso a escuelas y universidades de calidad y una educacin que se dirija hacia el
pleno y libre desarrollo de cada ser humano y su conciencia 136, a travs de una poltica
educativa laica, inclusiva y con perspectiva de gnero, que fomente la autoestima de la
nacionalidad puertorriquea, el pensamiento crtico y complejo, la cultura de paz, los
derechos humanos y bellas artes; y que estimule el espritu democrtico, la igualdad, la
solidaridad y el libre desarrollo individual de todos 137.

135

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en la Seccin 211 del Pacto de Libre Asociacin entre el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y el Gobierno de los Estados Federados de Micronesia, y el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y Gobierno de la Repblica de las Islas Marshall.
136

(NESRI, 2016) Basado en la definicin de educacin del National Economic and Social Rights
Initiative.
137

(MUS, 16 mzo. 2014) Basado en el Plan Estratgico del Movimiento Unin Soberanista, objetivo
estratgico 4, estrategia 4.5.o.

Pgina 63 de 107

A. El Ministerio de Educacin recibir en el primer ao del presente Tratado la


subvencin igual a la transferencia recibida en el 2014: $876 millones.
B. La Universidad de Puerto Rico recibir en el primer ao del presente Tratado
una subvencin igual a la transferencia recibida en el 2014: $39 millones. El
Estado Soberano de Puerto Rico recibir el primer ao del presente Tratado una
subvencin igual a la transferencia recibida en el ao 2014 para becas por $908
millones para el establecimiento de becas estudiantiles y un sistema de
educacin superior gratuito.
C. Los prstamos estudiantiles de nacionales de Puerto Rico sern cancelados por
el gobierno de los Estados Unidos de Amrica durante el primer ao del
presente Tratado.
II.

SALUD - Las subvenciones al sector de la salud se pondrn a disposicin del Estado


Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con el Plan de Seguridad Humana descrito en la
Seccin 272 y el Plan para el Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas descrito en la
Seccin 273, para apoyar el derecho a la salud, garantizando la seguridad de salud a
travs de acceso a un sistema de salud universal de alta calidad, basado en el enfoque
salubrista y comunitario de prevencin y educacin, con un pagador nico 138. El
Ministerio de Salud y Servicios Humanos del Estado Soberano de Puerto Rico recibir
en el primer ao del presente Tratado una subvencin igual a la transferencia recibida
en el 2014: $935 millones.

III.

AGRICULTURA Y ALIMENTACIN - Las subvenciones al sector de la agricultura y


alimentacin se pondrn a disposicin del Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo
con el Plan de Seguridad Humana descrito en la Seccin 272 y el Plan para el
Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas descrito en la Seccin 273, para apoyar la
soberana y seguridad alimentaria que optimice los recursos agrcolas, agropecuarios y
el de la pesca 139; y para proteger el derecho a la alimentacin y garantizar el acceso a la
nutricin, mediante el cultivo por s mismos, teniendo la capacidad de comprarlo o por
medio de un sistema de distribucin pblica de alimentos 140. El Estado Soberano de
Puerto Rico recibir el primer ao del presente Tratado una subvencin igual a la
transferencia recibida en el 2014: $1,868 millones.

138

(MUS, 16 mzo. 2014) Basado en el Plan Estratgico del Movimiento Unin Soberanista, objetivo
estratgico 4, estrategia 4.5.k.
139

(MUS, 16 mzo. 2014) Basado en el Plan Estratgico del Movimiento Unin Soberanista, objetivo
estratgico 4, estrategia 4.5.d.
140

(OCHA, 2009) Derivado de la discusin del tema de seguridad alimentaria en la publicacin del Fondo
Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana, Application of the Human Security
Concept and the United Nations Trust Fund for Human Security.

Pgina 64 de 107

IV.

NATURALEZA Y AMBIENTE - Las subvenciones al sector de la naturaleza y ambiente


se pondrn a disposicin del Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con el Plan
de Seguridad Humana descrito en la Seccin 272 y el Plan para el Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas descrito en la Seccin 273, para apoyar, de acuerdo a la
Seccin 171, la proteccin de los recursos naturales, como acuferos, tierras de gran
valor ecolgico e importancia agrcola y el aire. El Estado Soberano de Puerto Rico
recibir el primer ao del presente Tratado una subvencin igual a la transferencia
recibida en el 2014: $48 millones.

V.

INFRAESTRUCTURA - Las subvenciones al sector de la infraestructura se pondrn a


disposicin del Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con el Plan de Seguridad
Humana descrito en la Seccin 272 y el Plan para el Desarrollo de Instituciones
Puertorriqueas descrito en la Seccin 273, para apoyar el acceso a los servicios
bsicos de transportacin, comunicacin, internet, electricidad y agua; lograr el mayor
grado de soberana energtica del Pas mediante el desarrollo estratgico de energa
renovable y una poltica de consumo responsable; y un plan que priorice la
transportacin colectiva y promueva el desarrollo humano sostenible del Pas 141.
A. La Autoridad de Carreteras y Transportacin recibir el primer ao del presente
Tratado una subvencin igual a la transferencia recibida en el 2014: $177
millones.
B. La Comisin para la Seguridad en el Trnsito recibir el primer ao del presente
Tratado una subvencin igual a la transferencia recibida en el 2014: $8.2
millones.
C. La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, la Autoridad de Energa Elctrica,
la Autoridad Metropolitana de Autobuses y la Autoridad de los Puertos recibirn
conjuntamente un subvencin total igual a la transferencia recibida en el 2014:
$178 millones.

VI.

SEGURIDAD COMUNITARIA - Las subvenciones al sector de la seguridad comunitaria


se pondrn a disposicin del Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con el Plan
de Seguridad Humana descrito en al Seccin 272 y el Plan para el Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas descrito en la Seccin 273, para apoyar la proteccin
explcita de grupos tnicos y de identidad de las comunidades 142, y apoderar a las
personas y comunidades en las decisiones de su desarrollo pleno acatando la
soberana popular.

141

(MUS, 16 mzo. 2014) Basado en el Plan Estratgico del Movimiento Unin Soberanista, objetivo
estratgico 4, estrategia 4.5.e y 4.5.j.
142

(OCHA, 2009) Tomado de la discusin del tema de seguridad comunitaria en la publicacin del Fondo
Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana, Application of the Human Security
Concept and the United Nations Trust Fund for Human Security.

Pgina 65 de 107

A. El Departamento de la Familia recibir el primer ao del presente Tratado una


subvencin igual a la transferencia recibida en el 2014: $117 millones.
B. El Estado Soberano de Puerto Rico recibir el primer ao del presente Tratado
una subvencin igual a la transferencia recibida en el 2014: $421 millones para
los programas de accin comunitaria, desarrollo comunal, programas de apoyo a
la niez y guardera.
VII.

SEGURIDAD PERSONAL - Las subvenciones al sector de la seguridad personal se


pondrn a disposicin del Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con el Plan de
Seguridad Humana descrito en la Seccin 272 y el Plan para el Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas descrito en la Seccin 273, para apoyar la libertad al
miedo, la necesidad y la indignidad, y el cumplimiento de los principios contenidos en la
Carta Internacional de Derechos Humanos 143. El Departamento de Justicia y el
Departamento del Trabajo y Recursos Humanos recibirn conjuntamente una
subvencin total igual a la transferencia recibida en el 2014: $46 millones.

Seccin 272 - Plan de Seguridad Humana


El Estado Soberano de Puerto Rico deber preparar y mantener un Plan de Desarrollo Humano
de acuerdo con las metodologas propuestas por el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas
para la Seguridad Humana 144. El gobierno de Estados Unidos de Amrica asignar $5 millones
para la preparacin del Plan de Desarrollo Humano, el cual requerir el estudio del ndice de
Desarrollo Humano. El Estado Soberano de Puerto Rico preparar el Plan de Desarrollo
Humano durante el primer ao del Tratado. El plan deber tener un carcter estratgico, se
revisar y actualizar constantemente a travs del proceso de presupuesto anual, y deber
hacer proyecciones, de forma continua por varios aos. A cada uno de los sectores
mencionados en la Seccin 271, u otros sectores mutuamente convenidos, se les otorgar un
tratamiento especfico en el plan 145.
Seccin 273 - Plan para el Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas
El Estado Soberano de Puerto Rico deber preparar y mantener un Plan de Desarrollo de
Instituciones Puertorriqueas que ser parte del presente Tratado al momento de su firma. El
plan deber listar las instituciones puertorriqueas a ser desarrolladas en cada uno de los aos
del presente Tratado. El plan delinear las prioridades del pueblo de Puerto Rico para la
terminacin de los poderes delegados a los Estados Unidos de Amrica.
143

(MUS, 16 mzo. 2014) Basado en el Plan Estratgico del Movimiento Unin Soberanista, objetivo
estratgico 4, estrategia 4.2.
144

(OCHA, 2009) Publicacin del Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana,
Application of the Human Security Concept and the United Nations Trust Fund for Human Security.
145

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en la Seccin 211(c) del Pacto de Libre Asociacin entre el
gobierno de Estados Unidos de Amrica y el gobierno de los Estados Federados de Micronesia.

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Seccin 274 - Fondo Fiduciario del Estado Soberano de Puerto Rico


Los Estados Unidos de Amrica contribuirn anualmente durante veinticinco (25) aos a partir
de la fecha de vigencia del presente Tratado con las cantidades establecidas en la Seccin 275
al Fondo Fiduciario del Estado Soberano de Puerto Rico (el Fondo Fiduciario) establecido de
conformidad con esta seccin. Al consumirse la ayuda financiera anual bajo la Seccin 271, las
ganancias del Fondo Fiduciario se utilizarn a partir de ese momento para los fines descritos en
la Seccin 271 o de cualquier otra forma que acuerden las partes 146.
Seccin 275 - Fondos para Subvenciones y Contribuciones al Fondo Fiduciario
Ao
Fiscal

Subvenciones
Seccin 271
(millones)

Auditora
Subvenciones
Seccin 276(III
(millones)

ndice Desarrollo
Humano
Seccin 276(IV)
(millones)

Fondo Fiduciario
Seccin 274
(millones)

Total
(millones)

2020

$5,396.2

$1.5

$1.5

$250.0

$5,649.2

2021

$5,283.7

$1.5

$1.5

$262.5

$5,649.2

2022

$5,370.6

$1.5

$1.5

$275.6

$5,649.2

2023

$5,356.9

$1.5

$1.5

$289.3

$5,649.2

2024

$5,342.5

$1.5

$1.5

$303.7

$5,649.2

2025

$5,327.4

$1.5

$1.5

$318.8

$5,649.2

2026

$5,311.5

$1.5

$1.5

$334.7

$5,649.2

2027

$5,294.8

$1.5

$1.5

$351.4

$5,649.2

2028

$5,277.3

$1.5

$1.5

$368.9

$5,649.2

2029

$5,258.9

$1.5

$1.5

$387.3

$5,649.2

2030

$5,239.6

$1.5

$1.5

$406.6

$5,649.2

2031

$5,219.3

$1.5

$1.5

$426.9

$5,649.2

2032

$5,198.0

$1.5

$1.5

$448.2

$5,649.2

2033

$5,175.6

$1.5

$1.5

$470.6

$5,649.2

2034

$5,152.1

$1.5

$1.5

$494.1

$5,649.2

2035

$5,127.4

$1.5

$1.5

$518.8

$5,649.2

2036

$5,101.5

$1.5

$1.5

$544.7

$5,649.2

2037

$5,074.3

$1.5

$1.5

$571.9

$5,649.2

146

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en la Seccin 215(a) del Pacto de Libre Asociacin entre el
gobierno de Estados Unidos de Amrica y el gobierno de los Estados Federados de Micronesia.

Pgina 67 de 107
2038

$5,045.8

$1.5

$1.5

$600.4

$5,649.2

2039

$5,015.8

$1.5

$1.5

$630.4

$5,649.2

2040

$4,984.3

$1.5

$1.5

$661.9

$5,649.2

2041

$4,951.3

$1.5

$1.5

$694.9

$5,649.2

2042

$4,916.6

$1.5

$1.5

$729.6

$5,649.2

2043

$4,880.1

$1.5

$1.5

$766.1

$5,649.2

2044

$4,841.8

$1.5

$1.5

$804.4

$5,649.2

Seccin 276 - Monitoreo y Ajustes


El monitoreo y ajuste de las contribuciones anuales de subvenciones a cada sector, el Plan de
Desarrollo Humano y el Plan de Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas sern una parte
integral del proceso para lograr los objetivos de desarrollo humano de Puerto Rico y para
terminar las delegaciones de poderes.
I.

COMIT CONJUNTO DE DESARROLLO HUMANO 147 - Los gobiernos del Estado


Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica crearn un Comit Conjunto
de Desarrollo Humano, compuesto por dos miembros del Estado Soberano de Puerto
Rico, dos miembros de los Estados Unidos de Amrica y un miembro del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe. Los miembros del
comit debern ser civiles de reputacin y conocedores del desarrollo humano. El
Comit Conjunto de Desarrollo Humano se reunir al menos una vez al ao para revisar
las auditoras y los informes previstos en el Artculo VII del presente Ttulo; evaluar el
progreso realizado por el Estado Soberano de Puerto Rico en el cumplimiento de los
objetivos establecidos en su Plan de Desarrollo Humano descrito en la Seccin 272 y el
Plan de Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas descrito en la Seccin 273, con
especial nfasis en aquellas partes de los planes que se ocupan de los sectores
identificados en la Seccin 271; identificar problemas y recomendar maneras de
aumentar la eficacia de la ayuda de Estados Unidos de Amrica asignada en el Artculo
VII del presente Ttulo.

II.

INFORME ANUAL 148 - El gobierno del Estado Soberano de Puerto Rico informar
anualmente al Comit Conjunto de Desarrollo Humano sobre el uso de las
subvenciones a cada sector descrito en la Seccin 271 y el progreso en el cumplimiento
de las metas del Plan de Seguridad Humana, descrito en la Seccin 272, y el Plan de

147

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en la Seccin 213 del Pacto de Libre Asociacin entre el
gobierno de Estados Unidos de Amrica y el gobierno de los Estados Federados de Micronesia.
148

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en la Seccin 214 del Pacto de Libre Asociacin entre el
gobierno de Estados Unidos de Amrica y el gobierno de los Estados Federados de Micronesia.

Pgina 68 de 107

Desarrollo de Instituciones Puertorriqueas, descrito en la Seccin 273. El Comit


Conjunto de Desarrollo Humano deber revisar y comentar el informe, y recomendar
ajustes a los planes basados en el informe.
III.

AUDITORA SUBVENCIONES - El Estado Soberano de Puerto Rico comisionar


anualmente una auditora de las subvenciones por sector segn la Seccin 271 y
Seccin 275 para a ser presentado en el Comit Conjunto de Desarrollo Humano. Los
gobiernos del Estado Soberano de Puerto Rico y Estados Unidos de Amrica costearn
por partes iguales el costo de la auditora, aportando $1.5 millones.

IV.

INFORME SOBRE EL NDICE DE DESARROLLO HUMANO - El Estado Soberano de


Puerto Rico preparar anualmente un informe de desarrollo humano de Puerto Rico con
el ndice de Desarrollo Humano para ser presentado al Comit Conjunto de Desarrollo
Humano. Los gobiernos del Estado Soberano de Puerto Rico y Estados Unidos de
Amrica costearn por partes iguales el costo del informe, aportando $1.5 millones.

V.

AJUSTE POR INFLACIN 149 - Las cantidades establecidas en el Artculo VII del
presente Ttulo se ajustarn para cada Ao Fiscal de Estados Unidos de Amrica por
el por ciento que sea equivalente al cambio en el porcentaje del United States Gross
Domestic Product Implicit Price Deflator o cinco (5) por ciento, el que fuera mayor,
utilizando como base la fecha de vigencia del presente Tratado.

VI.

DISPONIBILIDAD DE FONDOS NO UTILIZADOS 150 - Si en cualquier ao, los fondos


provistos por el gobierno de Estados Unidos de Amrica para ese ao, de acuerdo
con este Artculo, no son completamente comprometidos por el gobierno del Estado
Soberano de Puerto Rico, los balances no comprometidos se mantendrn
disponibles para los mismos propsitos y se sumarn, a los fondos que se provean en
los aos subsiguientes.

Seccin 277 - Servicios y Programas


El gobierno de los Estados Unidos de Amrica pondr a disposicin del Estado Soberano de
Puerto Rico, sin compensacin y en los niveles equivalentes a los disponibles en el Estado
Libre Asociado durante el ao anterior a la fecha de vigencia del presente Tratado, los
siguientes servicios y los programas afines: (1) del Servicio Meteorolgico de Estados Unidos
de Amrica y (2) Servicio Postal.
149

Tomado de la Seccin 8 del Ttulo 2 del propuesto Pacto de Asociacin entre los gobiernos del
Estado Libre Asociado y Estados Unidos de Amrica y basado en la Seccin 217 del Pacto de Libre
Asociacin entre el gobierno de Estados Unidos de Amrica y el gobierno de los Estados Federados de
Micronesia (48 USC Chap 18, 1 febr. 2010).
150

Tomado de la Seccin 8 del Ttulo 2 del propuesto Pacto de Asociacin entre los gobiernos del
Estado Libre Asociado y Estados Unidos de Amrica y basado en la Seccin 218 del Pacto de Libre
Asociacin entre el gobierno de Estados Unidos de Amrica y el gobierno de los Estados Federados de
Micronesia (48 USC Chap 18, 1 febr. 2010).

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TTULO TRES - RELACIONES DE DEFENSA Y SEGURIDAD

3-1
Artculo I: Autoridad y Responsabilidad
Seccin 311 - Seguridad Humana 151
I.

El pueblo de Puerto Rico subraya su derecho a vivir en libertad, con dignidad y en paz,
libre de la pobreza y la angustia que estas circunstancias le produzcan. El pueblo de
Puerto Rico reconoce que todas las personas, en particular las que son vulnerables,
tienen derecho a vivir libres del temor y la miseria, a disponer de iguales oportunidades
para disfrutar de todos sus derechos y a desarrollar plenamente su potencial humano 152.

II.

El Estado Soberano de Puerto Rico atender las amenazas a la Seguridad Humana


implementando las estrategias de proteccin y empoderamiento del pueblo de Puerto
Rico procurando que cada ciudadano sea gestor y garante de esa Seguridad Humana.
El concepto de Seguridad Humana incluye, pero no se limita a, la seguridad personal,
comunitaria, poltica, econmica, alimentaria, de la salud y ambiental 153.

Seccin 312 - Seguridad y Defensa


El Estado Soberano de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, tiene
autoridad y potestad sobre su seguridad y defensa, y centrar la misma en que el pueblo de
Puerto Rico pueda llevar adelante su vida diaria con libertad y confianza en un Puerto Rico
seguro, en paz, estable, justo y prspero 154, de acuerdo con la Seccin 311 del presente
Tratado.

151

(OCHA, 2009) Concepto explicado en Application of the Human Security Concept and the United
Nations Trust Fund for Human Security, Human Security Unit, OCHA.
152

(ONU, 24 oct. 2005) Tomado del prrafo 143 del Documento Final de la Cumbre 2005, Resolucin
60/1 de la Asamblea General, 16 de septiembre de 2005. El concepto de Seguridad Humana cambia el
enfoque de la seguridad y defensa de proteger la existencia del Estado, a proteger la libertad y buen vivir
del ser humano.
153

(IIDH, 2010) Adaptado de la pgina web Qu es seguridad humana?, Seguridad Humana en


Amrica Latina, Instituto Interamericano de Derechos Humanos.
154

(TSO, 2008) Adaptado del prrafo 1.9 de La Estrategia de Seguridad Nacional del Reino Unido,
marzo de 2008.

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Seccin 313 - Zona de Paz


El pueblo de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin y consciente de que la
paz es un bien supremo, un valor y su anhelo legtimo, declara el archipilago de Puerto Rico
como Zona de Paz conforme con la Proclama de Amrica Latina y el Caribe como Zona de
Paz 155.
Seccin 314 - Prohibicin de Armas Nucleares y Otras de Destruccin Masiva
I.

Participacin del Estado Soberano de Puerto Rico en el Tratado para la Proscripcin de


las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe 156.
A. El pueblo de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin,
proscribe las armas nucleares en el Estado Soberano de Puerto Rico. El Estado
Soberano de Puerto Rico se compromete a utilizar exclusivamente con fines
pacficos el material y las instalaciones nucleares sometidos a su jurisdiccin, y a
prohibir e impedir en sus respectivos territorios el ensayo, uso, fabricacin,
produccin, transporte y trnsito o adquisicin, por cualquier medio, de toda
arma nuclear, por s mismas, directa o indirectamente, por mandato de terceros
o en cualquier otra forma, y el recibo, almacenamiento, instalacin,
emplazamiento o cualquier forma de posesin de toda arma nuclear, directa o
indirectamente, por s mismas, por mandato a terceros o de cualquier otro modo.
B. Los Estados Unidos de Amrica se comprometen a no realizar, fomentar o
autorizar, directa o indirectamente, el ensayo, la transportacin, el uso, la
fabricacin, la produccin, la posesin o el dominio de toda arma nuclear; o de
participar en ello de cualquier manera en el Estado Soberano de Puerto Rico.
C. El Estado Soberano de Puerto Rico firmar y ratificar el Tratado para la
Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe, as como
el Protocolo Adicional I y el Protocolo Adicional II.
D. El Estado Soberano de Puerto Rico har entrega del presente Tratado para su
depsito como instrumento de ratificacin, al Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos de acuerdo con el Artculo 27(2) del Tratado para la Proscripcin de
las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe, y a la Secretara de las
Naciones Unidas dentro de los tres meses a partir de la fecha de vigencia del
presente Tratado.

155

(CELAC, 29 en. 2014) Adaptado de la Proclama de Amrica Latina y el Caribe como Zona de Paz
declarada por las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la CELAC en la II Cumbre Celac en La
Habana, Cuba el 28 y 29 de enero de 2014.
156

(OIEA, 14 feb. 1997) Tratado para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica Latina y el
Caribe.

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II.

Participacin del Estado Soberano de Puerto Rico en el Tratado sobre la No


Proliferacin de las Armas Nucleares 157.
A. El pueblo de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, se
compromete a la no proliferacin de las armas nucleares en y por el Estado
Soberano de Puerto Rico. El Estado Soberano de Puerto Rico se compromete a
no recibir traspaso, a no fabricar, a no adquirir y a no pedir ni recibir ayuda para
la fabricacin de armas nucleares.
B. Los Estados Unidos de Amrica se comprometen a abstenerse de realizar,
fomentar o autorizar, directa o indirectamente, el ensayo, el uso, la fabricacin,
la produccin, el almacenamiento, la transportacin, la posesin o el dominio de
toda arma nuclear o de participar en ello de cualquier manera en el Estado
Soberano de Puerto Rico.
C. El Estado Soberano de Puerto Rico firmar y ratificar el Tratado sobre la No
Proliferacin de las Armas Nucleares.
D. El Estado Soberano de Puerto Rico har entrega del presente Tratado para su
depsito como instrumento de ratificacin, al Gobierno de los Estados Unidos de
Amrica, al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte y a la Federacin
de Rusia de acuerdo con el Artculo IX(2) del Tratado sobre la No Proliferacin
de las Armas Nucleares, y a la Secretara de las Naciones Unidas dentro de los
tres meses a partir de la fecha de vigencia del presente Tratado.

III.

Participacin del Estado Soberano de Puerto Rico en el Tratado sobre la Prohibicin de


Emplazar Armas Nucleares y Otras Armas de Destruccin en los Fondos Marinos y
Ocenicos y su Subsuelo 158.
A. El pueblo de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, prohbe
emplazar armas nucleares y otras armas de destruccin en masa en los fondos
marinos y ocenicos y su subsuelo del Estado Soberano de Puerto Rico.
B. Los Estados Unidos de Amrica se comprometen a no emplazar armas
nucleares y otras armas de destruccin en masa en los mares, fondos marinos y
ocenicos, y subsuelo del Estado Soberano de Puerto Rico; como tampoco
asistir, alentar o inducir a ningn Estado a realizar estas actividades en masa en
los mares, fondos marinos y ocenicos, y subsuelo del Estado Soberano de
Puerto Rico.

157
158

(OIEA, 1 jul. 1968) Tratado sobre la No Proliferacin de las Armas Nucleares, 1 de julio de 1968.
a

(ONU, 7 dic. 1970) 1919 Sesin Plenaria, Resolucin 2660 (XXV) Tratado sobre prohibicin de
emplazar armas nucleares y otras armas de destruccin en masa en los fondos marinos y ocenicos y su
subsuelo de 7 de diciembre de 1970.

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C. El Estado Soberano de Puerto Rico se adhiere al Tratado sobre la Prohibicin de


Emplazar Armas Nucleares y Otras Armas de Destruccin en los Fondos
Marinos y Ocenicos y su Subsuelo.
D. El Estado Soberano de Puerto Rico har entrega del presente Tratado para su
depsito como instrumento de ratificacin y adhesin, al Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
y a la Federacin de Rusia de acuerdo con el Artculo X(2) del Tratado sobre la
Prohibicin de Emplazar Armas Nucleares y Otras Armas de Destruccin en los
Fondos Marinos y Ocenicos y su Subsuelo, y a la Secretara de las Naciones
Unidas dentro de los tres meses a partir de la fecha de vigencia del presente
Tratado.
IV.

Participacin del Estado Soberano de Puerto Rico en la Convencin sobre la


Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de Armas
Bacteriolgicas (Biolgicas) y Toxnicas 159.
A. El pueblo de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, prohbe
el desarrollo, la produccin, el almacenamiento, la transportacin, y la
adquisicin de armas bacteriolgicas (biolgicas) y toxnicas, as como sus
vectores, en el Estado Soberano de Puerto Rico.
B. Los Estados Unidos de Amrica se comprometen a no desarrollar, producir,
almacenar, transportar, emplazar armas bacteriolgicas y toxnicas, as como
sus vectores, en el Estado Soberano de Puerto Rico; como tampoco asistir,
alentar o inducir a ningn Estado a realizar estas actividades en el Estado
Soberano de Puerto Rico.
C. El Estado Soberano de Puerto Rico se adhiere a la Convencin sobre la
Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de Armas
Bacteriolgicas (biolgicas) y Toxnicas.
D. El Estado Soberano de Puerto Rico har entrega del presente Tratado para su
depsito como instrumento de ratificacin y adhesin, al Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, al Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
y a la Federacin de Rusia de acuerdo con el Artculo XIV(2) de la Convencin
sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de
Armas Bacteriolgicas (biolgicas) y Toxnicas, y a la Secretara de las Naciones
Unidas dentro de los tres meses a partir de la fecha de vigencia del presente
Tratado.

159

(ONU, 16 dic. 1971) 2022 Sesin Plenaria, Resolucin 2826 (XXVI) Convencin sobre la Prohibicin
del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de Armas Bacteriolgicas (biolgicas) y
Toxnicas del 16 de diciembre de 1971.

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V.

Participacin del Estado Soberano de Puerto Rico en la Convencin sobre la


Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de Armas
Qumicas y Sobre su Destruccin 160.
A. El pueblo de Puerto Rico, en su derecho soberano y libre determinacin, prohbe
el desarrollo, la produccin, el almacenamiento, la transportacin, y la
adquisicin de armas qumicas en el Estado Soberano de Puerto Rico.
B. Los Estados Unidos de Amrica se comprometen a no desarrollar, producir,
almacenar, transportar ni emplazar armas qumicas en el Estado Soberano de
Puerto Rico; como tampoco asistir, alentar o inducir a ningn Estado a realizar
estas actividades en el Estado Soberano de Puerto Rico.
C. El Estado Soberano de Puerto Rico se adhiere a la Convencin sobre la
Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de Armas
Qumicas y Sobre su Destruccin.
D. El Estado Soberano de Puerto Rico har entrega del presente Tratado para su
depsito como instrumento de ratificacin y adhesin, a la Secretara de las
Naciones Unidas de acuerdo con el Artculo XX y Artculo XXIII de la Convencin
sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de
Armas Qumicas y Sobre su Destruccin dentro de los tres meses a partir de la
fecha de vigencia del presente Tratado.

VI.

El Estado Soberano de Puerto Rico reconoce y afirma que implementar la Resolucin


1540 del 2004 161 de la ONU para impedir que entidades no estatales adquieran y usen
armas de destruccin masiva y sus sistemas vectores, en coordinacin con el Centro
Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo de Amrica
Latina y el Caribe (UNLIREC) 162.

Seccin 315 - Zona Desmilitarizada


I.

El pueblo de Puerto Rico, en el ejercicio de su soberana y libre determinacin, declara


el archipilago de Puerto Rico como zona desmilitarizada. La jurisdiccin territorial del
Estado Soberano de Puerto Rico estar abierta de forma exclusiva para fines pacficos
y la misma estar completamente cerrada a las fuerzas y personal militares y para los
fines militares de cualquier nacin. Se prohbe entre otras, toda medida de carcter

160

(OPAQ, 2005) Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas, Convencin sobre la
Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, Almacenamiento y Empleo de Armas Qumicas y Sobre su
Destruccin.
161

(ONU, 28 abr. 2004) 4956 Sesin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, Resolucin
1540 (2004) del 28 de abril del 2004.
162

Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo de Amrica Latina y
el Caribe (UNLIREC).

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militar, tal como el establecimiento de bases y fortificaciones militares, la realizacin de


maniobras militares, as como los ensayos de toda clase de armas. El presente Tratado
no impedir el empleo de personal o equipo militares para investigaciones cientficas o
para cualquier otro fin pacfico 163, incluyendo la Seguridad Humana.
II.

El pueblo de Puerto Rico, en el ejercicio de su soberana y libre determinacin,


proscribe el ejrcito del Estado Soberano de Puerto Rico como institucin permanente.
Para la vigilancia y conservacin del orden pblico, habr las fuerzas de polica
necesarias. Solamente por convenio continental o para la defensa nacional podrn
organizarse fuerzas militares; unas y otras estarn siempre subordinadas al poder civil;
no podrn deliberar ni hacer manifestaciones o declaraciones en forma individual o
colectiva 164.

3-2
Artculo II: Instalaciones de la Defensa y Derechos de Operacin
Seccin 321 - Transferencia de Instalaciones de Defensa
A la fecha de vigencia del presente Tratado, los Estados Unidos de Amrica transfiere al
Estado Soberano de Puerto Rico todas las instalaciones de defensa localizadas en el
archipilago de Puerto Rico.
Seccin 322 - Derechos de Operacin
I.

Los derechos de operacin de las instalaciones de defensa transferidas a, y recibidas


por, el Estado Soberano de Puerto Rico, de acuerdo con la Seccin 321, sern del
Ministerio de Seguridad Humana Nacional del Estado Soberano de Puerto Rico a ser
compuesto por la Polica, la Guardia Costanera, la Agencia para el Manejo de
Emergencias y Administracin de Desastres y la Unidad de Desarrollo de Seguridad
Humana del Estado Soberano de Puerto Rico 165, las cuales tendrn como componente
imprescindible la participacin ciudadana y comunitaria conforme a la Seccin 118.

II.

El Ministerio de Seguridad Humana del Estado Soberano de Puerto Rico preparar un


Plan de Desarrollo para cada instalacin con la participacin y aprobacin en asamblea
de las comunidades aledaas a la instalacin, en cumplimiento de la Seccin 311 y

163

(UNTS 5778, 1 dic. 1959) Derivado del Artculo I del Tratado Antrtico del 1 de diciembre de 1959.

164

(DEGAN, 199) Adaptado del Artculo 12,Ttulo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Costa
Rica.
165

(MREMH, 2007) La Unidad de Desarrollo de Seguridad Humana del Estado Soberano de Puerto Rico
tiene como misin la implementacin de un Plan de Desarrollo de la Seguridad Humana del Pueblo de
Puerto Rico similar al Plan Ecuador 2007.

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Seccin 312, y velando por el derecho de Seguridad Humana del pueblo de Puerto
Rico.

3-3
Artculo III: Compromiso de Defensa
Seccin 331 - Principios de Defensa Necesaria 166
Los pueblos y gobiernos del Estado Soberano de Puerto Rico, los Estados Unidos de Amrica
y firmantes del Compromiso de Defensa, Ttulo Tres, Artculo III del presente Tratado,
I.

Reafirman su fe en los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y en


su deseo de vivir en paz con todos los pueblos y todos los gobiernos del mundo, y
desean fortalecer el tejido de la Zona de Paz de Amrica Latina, el Caribe y Amrica del
Norte.

II.

Afirman que las relaciones entres sus pueblos y de sus gobiernos estn fundamentadas
en el respeto mutuo, el respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales de todas las personas.

III.

Reconocen que los conceptos multidimensionales de seguridad y defensa conllevan la


proteccin contra amenazas como el hambre, la enfermedad, la represin y menoscabo
al disfrute de los derechos, la seguridad y la vida, principios bsicos de la dignidad
humana, conforme con la Seccin 312 del presente Tratado.

IV.

Declaran pblica y formalmente su sentido de unidad, su determinacin y voluntad


comn de defenderse contra un ataque armado externo y contra una amenaza a la
Seguridad Humana de sus pueblos, por lo que ningn agresor potencial podra estar
bajo la ilusin de que ninguno de los signatarios del Compromiso de Defensa est solo
en la zona de Amrica Latina, el Caribe y Amrica del Norte.

Seccin 332 - Medidas y Alcance 167


I.

Las Partes de este Compromiso de Defensa condenan formalmente la guerra y las


amenazas a la Seguridad Humana de sus pueblos y se comprometen, como se
establece en la Carta de las Naciones Unidas y la Comunidad de Estados

166

(UNTS 324, 2 sep. 1947) Las naciones que han denunciado el Tratado Interamericano de Asistencia
Recproca aducen que un tratado de defensa comn debe considerar la naturaleza multidimensional de
la seguridad. La seguridad debe estar centrada en las personas, de ah, el concepto de Seguridad
Humana. Los tratados de defensa comn no pueden ser herramientas de hegemona y deben respetar la
soberana de los Estados miembros y velar por la Seguridad Humana de los pueblos de Amrica.
167

(UNTS 4583, 15 my. 1958) La fuente primaria para esta seccin es el Compromiso de Defensa
Comn entre la Repblica de Filipinas y los Estados Unidos de Amrica.

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Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), a resolver cualquier disputa internacional, en


las que puedan participar, por medios pacficos, de tal manera que la paz, la seguridad
y la justicia regionales e internacionales no corran peligro. As mismo, se obligan en sus
relaciones internacionales a no recurrir a la amenaza ni al uso de la fuerza en cualquier
forma incompatible con las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, CELAC o
del presente Tratado.
II.

Las Partes, por separado y conjuntamente, mantendrn y desarrollarn su capacidad


individual y colectiva para resistir un ataque armado y una amenaza a la Seguridad
Humana de sus pueblos, respetando la desmilitarizacin del Estado Soberano de
Puerto Rico y las secciones del Artculo 3-1: Autoridad y Responsabilidad del presente
Tratado.

III.

Las Partes, a travs de sus Ministros de Relaciones Exteriores o sus suplentes, se


consultarn de tiempo en tiempo con respecto a la aplicacin del presente Compromiso
de Defensa y siempre que, en la opinin de cualquiera de ellos, la integridad territorial,
la independencia o la seguridad de cualquiera de las Partes estn amenazadas por un
ataque armado exterior o exista una amenaza a la Seguridad Humana de sus pueblos,
siempre respetando la desmilitarizacin del Estado Soberano de Puerto Rico y las
secciones del Artculo 3-1: Autoridad y Responsabilidad.

IV.

Los Estados Unidos de Amrica no invocarn el Artculo 3-3: Compromiso de Defensa


del presente Tratado sin la expresa solicitud y notificacin formal del Estado Soberano
de Puerto Rico.

V.

Cada Parte reconoce que un ataque armado o una amenaza a la Seguridad Humana de
sus pueblos sera peligroso para su propia paz y seguridad y declara que actuara para
enfrentar los peligros comunes, de conformidad con sus procedimientos
constitucionales. Todo ataque armado, toda amenaza a la seguridad humana de sus
pueblos y todas las medidas adoptadas como consecuencia del mismo se notificarn
inmediatamente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la CELAC. Se darn
por concluidas tales medidas si el Consejo de Seguridad o la CELAC toman las
medidas necesarias para recuperar y mantener la paz y la seguridad internacional, y
eliminar las amenazas a la seguridad humana de los pueblos de las Partes.

VI.

El presente Artculo 3-3: Compromiso de Defensa no afecta y no se interpretar que


afecta en modo alguno los derechos y obligaciones de las Partes en virtud de la Carta
de las Naciones Unidas o de la responsabilidad de las Naciones Unidas y la CELAC
para el mantenimiento de la paz y la seguridad regionales e internacionales.

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3-4
Artculo IV: Asuntos Generales 168
Seccin 341 - Controversias
Cualquier controversia que surja de la implementacin del Ttulo Tres - Relaciones de Defensa
y Seguridad, ser dilucidada segn el Artculo 4-2 - Resolucin de Conflictos del presente
Tratado.
Seccin 342 - Servicio Militar
De acuerdo con la Seccin 315, el Estado Soberano de Puerto Rico es Zona Desmilitarizada y
sin ejrcito, y los ciudadanos del Estado Soberano de Puerto Rico no estarn sujetos a la
induccin compulsoria en el servicio militar. El Estado Soberano de Puerto Rico reconoce el
derecho de todo ciudadano del Estado Soberano de Puerto Rico, que establezca residencia
habitual en los Estados Unidos de Amrica en virtud de la Seccin 137, a ser voluntario en el
ejrcito de los Estados Unidos de Amrica.
Seccin 343 - Declaracin de Guerra
Los Estados Unidos de Amrica no incluirn al Estado Soberano de Puerto Rico como parte de
una declaracin formal de guerra sin el consentimiento del pueblo de Puerto Rico en
referndum.

TTULO CUARTO - DISPOSICIONES GENERALES

4-1
Artculo I: Aprobacin y Fecha de Vigencia
Seccin 411 - Aprobacin
El presente Tratado de Libre Asociacin entre el Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados
Unidos de Amrica entrar en vigor por acuerdo mutuo al ser firmado por los representantes
del Estado Soberano de Puerto Rico y de los Estados Unidos de Amrica, y al ser refrendado
mediante el voto directo por el pueblo de Puerto Rico y aprobado por los organismos

168

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basados en el Ttulo 3, Artculo V del Pacto de Libre Asociacin entre
la Repblica de Palau y los Estados Unidos de Amrica.

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pertinentes del gobierno de los Estados Unidos Amrica segn el Artculo II, Seccin 2,
Clusula 2 de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica 169.
Seccin 412 - Fecha de Vigencia
La fecha de vigencia del presente Tratado ser el 23 de septiembre prximo a la fecha en que
el mismo sea refrendado por el pueblo de Puerto Rico y aprobado por los Estados Unidos de
Amrica.
Seccin 413 - Duracin
El presente Tratado de Libre Asociacin entre el Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados
Unidos de Amrica tendr una duracin de veinticinco (25) aos, despus de los cuales el
Estado Soberano de Puerto Rico retendr todos sus poderes soberanos incluyendo todos los
que haya delegado conforme al presente Tratado; delegaciones que se darn por concluidas.
Seccin 414 - Registro
Con la aprobacin del presente Tratado, se autoriza a las Naciones Unidas a efectuar el
registro del presente Tratado de Libre Asociacin entre el Estado Soberano de Puerto Rico y
los Estados Unidos de Amrica con la Secretara de las Naciones Unidas en cumplimiento con
el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas 170.
Seccin 415 - Idiomas
El presente Tratado ser redactado en espaol e ingls. En caso de que surja duda de
interpretacin, prevalecer la versin en espaol.

4-2
Artculo II: Resolucin de Conflictos
Seccin 421 - Conferencia
El Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica debern conferenciar sin
demora, a peticin de una de las partes, sobre asuntos relacionados con las disposiciones del
presente Tratado o de los acuerdos suplementarios.

169

(NCC, 1998) El Artculo II, Seccin 2, Clusula 2 de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica
da autoridad para negociar tratados y dispone cmo se aprueban los mismos.
170

(UNTS, Vol. 1 p. XX, enmendado) Parte I, Artculo 4, Seccin 1(b) Registro y Publicacin de Tratados
y Acuerdos Internacionales: Regulaciones para Aplicar el Artculo 102 de la Carta de las Naciones
Unidas.

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Seccin 422 - Notificacin de Controversia


I.

En caso de que el Estado Soberano de Puerto Rico o los Estados Unidos de Amrica,
despus de conferenciar de conformidad con la Seccin 421, determine que hay una
controversia y enve notificacin por escrito de la misma a la parte correspondiente, los
dos Estados debern hacer un esfuerzo de buena fe para resolver la controversia entre
ellos.

II.

Si una controversia entre el Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de
Amrica no se puede resolver dentro de los 90 das de la notificacin por escrito en la
forma prevista en la Seccin 422(I), las partes podrn, por acuerdo mutuo, recurrir al
arbitraje de conformidad con la Seccin 423. El Estado Soberano de Puerto Rico y los
Estados Unidos de Amrica crearn la Junta de Arbitraje mediante decreto firmado por
las partes.

Seccin 423 - Junta de Arbitraje


En caso de que se someta a arbitraje una disputa segn lo provisto en la Seccin 422(II), una
Junta de Arbitraje ser establecida con el propsito de conocer la controversia y de rendir una
decisin que ser vinculante para las dos partes en la controversia, a menos que las dos partes
acuerden mutuamente que la decisin sea consultiva. El Arbitraje se realizar de acuerdo con
los siguientes trminos 171:
I.

Seleccin de los Miembros


A. La Junta de Arbitraje estar compuesta por un presidente y otros dos miembros.
Cada Estado deber mantener una lista permanente de diez (10) candidatos que
ser presentada al otro Estado no ms tarde de tres meses luego de la fecha de
vigencia del presente Tratado.
B. El Estado Soberano de Puerto Rico designar un miembro a la Junta de
Arbitraje, quien ser ciudadano de Puerto Rico. Los Estados Unidos de Amrica
designarn un miembro de la Junta de Arbitrajes, quien ser ciudadano de los
Estados Unidos de Amrica. Las dos partes tendrn 30 das a partir de la
creacin de la Junta de Arbitraje para designar sus miembros. El tercer miembro
ser el presidente de la Junta de Arbitraje, a ser seleccionado de acuerdo con
los prrafos D y E de la Seccin 423(I).
C. De alguna de las partes no cumplir con el requisito de nombramiento segn la
Seccin 423(I)(B), su miembro ser seleccionado de su lista permanente por la
otra parte.

171

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en la Seccin 424 del Pacto de Libre Asociacin de la
Repblica de Palau.

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D. Las partes en controversia nombrarn de forma conjunta al presidente de la


Junta de Arbitraje dentro de los quince (15) das luego de designarse los otros
dos miembros de la Junta de Arbitraje. El presidente nombrado por consenso no
necesariamente tiene que ser parte de las listas permanentes.
E. A falta de acuerdo sobre un presidente, la controversia no podr ser resuelta por
medio de la Junta de Arbitraje y aplicar la Seccin 424 sobre la Corte
Internacional de Justicia.
II.

Procedimientos y Competencia
A. La Junta de Arbitraje tendr competencia para escuchar y dictar su
determinacin final sobre todas las controversias que surjan en este Tratado.
B. Cada miembro de la Junta de Arbitraje tendr un voto. Cada decisin de la Junta
de Arbitraje deber alcanzarse por mayora de votos.
C. En la determinacin de cualquier asunto legal, la Junta de Arbitraje podr hacer
referencia al derecho internacional y, en dicho ejercicio, se aplicarn como
directrices las disposiciones establecidas en el Artculo 38 del Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia 172.
D. La Junta de Arbitraje adoptar las reglas para sus trabajos que estime
apropiadas y necesarias, pero dichas normas no podrn infringir las
disposiciones del presente Tratado.
E. A menos que las partes dispongan lo contrario por mutuo acuerdo, la Junta de
Arbitraje procurar emitir su decisin dentro de 30 das despus de concluidos
los argumentos. La Junta de Arbitraje har determinaciones de hecho y
conclusiones de derecho, y sus miembros podrn emitir opiniones disidentes o
concurrentes.
F. Salvo que la Junta de Arbitraje decida otra cosa, todos los costos del arbitraje
sern sufragados por ambas partes por igual.

Seccin 424 - Corte Internacional de Justicia


I.

En el caso que el Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica no
resuelven la controversia segn lo provisto en la Seccin 421, Seccin 422 y Seccin
423, las partes declaran que reconocen como obligatoria, ipso facto, la jurisdiccin de la
Corte Internacional de Justicia bajo el Artculo 36 del Estatuto de la Corte 173.

172

(CIJ, Estatuto) Captulo II - Competencia de la Corte, Artculo 38 del Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia.
173

(CIJ, Estatuto) Captulo II - Competencia de la Corte, Artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional
de Justicia.

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II.

La declaracin en la Seccin 424(I) ser remitida para su consignacin y resguardo al


Secretario General de las Naciones Unidas de acuerdo con el Artculo 36, prrafo 4, del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia y de acuerdo con la Seccin 414 del
presente Tratado.

4-3
Artculo III: Enmiendas
Seccin 431 - Enmiendas Refrendadas
El presente Tratado podr ser enmendado en cualquier momento por acuerdo mutuo entre los
gobiernos del Estado Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica, y sern
refrendadas las enmiendas mediante el voto directo por el pueblo de Puerto Rico y aprobadas
por los organismos pertinentes del gobierno de los Estados Unidos de Amrica segn el
Artculo II, Seccin 2, Clusula 2, de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica.
Seccin 432 - Extensin Refrendada
El presente Tratado podr ser extendido por acuerdo mutuo entre los gobiernos del Estado
Soberano de Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica. Para extender el Tratado, los
Estados debern conferenciar luego del aniversario quince (15) de vigencia del presente
Tratado. Ninguna extensin del Tratado podr superar una duracin de veinticinco (25) aos.
Toda extensin y enmienda tiene que ser refrendada mediante el voto directo por el pueblo de
Puerto Rico y por los organismos pertinentes del gobierno de los Estados Unidos de Amrica
segn el Artculo II, Seccin 2, de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica.

4-4
Artculo IV: Terminacin del Tratado
Seccin 441 - Modos de Terminacin
El presente Tratado se dar por terminado luego de transcurrido el plazo dispuesto en la
Seccin 413. No obstante, el presente Tratado podr ser terminado antes de transcurrido el
plazo dispuestos en la Seccin 413 por acuerdo mutuo, unilateralmente por el Estado Soberano
de Puerto Rico o unilateralmente por los Estados Unidos de Amrica de acuerdo con la Seccin
442, Seccin 443 y Seccin 444 respectivamente, sujeto a la Seccin 451.
Seccin 442 - Terminacin por Acuerdo Mutuo
El presente Tratado podr ser terminado por acuerdo mutuo entre el Estado Soberano de
Puerto Rico y los Estados Unidos de Amrica, sujeto al Artculo V del Ttulo Cuatro, Seccin
445. La terminacin del presente Tratado deber refrendarse por el pueblo de Puerto Rico y por

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los organismos pertinentes del gobierno de los Estados Unidos Amrica segn el Artculo II,
Seccin 2, Clusula 2, de la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica.
Seccin 443 - Terminacin por el Estado Soberano de Puerto Rico
El presente Tratado podr ser terminado por el Estado Soberano de Puerto Rico antes de que
transcurra el plazo dispuesto en la Seccin 413, si el pueblo de Puerto Rico vota para terminar
el presente Tratado en un plebiscito, sujeto al Artculo V del Ttulo Cuatro, Seccin 445. El
plebiscito podr ser convocado por el Estado Soberano de Puerto Rico o a travs de accin
ciudadana por el pueblo de Puerto Rico. El Estado Soberano de Puerto Rico notificar a los
Estados Unidos de Amrica de la intencin de convocar dicho plebiscito, el cual se podr llevar
a cabo transcurridos tres (3) meses a partir de la fecha de entrega de la notificacin. El
plebiscito se llevar a cabo de acuerdo con los procesos constitucionales y legislativos del
Estado Soberano de Puerto Rico. Si la mayora de los votos emitidos en el plebiscito son a
favor de la terminacin del presente Tratado, y una vez certificados los resultados, el Estado
Soberano de Puerto Rico enviar una Notificacin de Terminacin a los Estados Unidos de
Amrica. La terminacin del presente Tratado ser efectiva en la fecha indicada en la
notificacin, que no ser antes de tres (3) meses a partir de la fecha de entrega de la
Notificacin de Terminacin.
Seccin 444 - Terminacin por Estados Unidos de Amrica
El presente Tratado podr ser terminado por los Estados Unidos de Amrica antes de que
transcurra el plazo dispuesto en la Seccin 413, si a peticin del Presidente de los Estados
Unidos de Amrica, el Senado de los Estados Unidos de Amrica vota para terminar el
presente Tratado segn el Artculo II, Seccin 2, Clusula 2, de la Constitucin de los Estados
Unidos de Amrica y sujeto al Artculo V del Ttulo Cuatro, Seccin 445. Los Estados Unidos de
Amrica notificarn al Estado Soberano de Puerto Rico la intencin de someter al Senado de
los Estados Unidos de Amrica la terminacin del presente Tratado. Si la terminacin del
presente Tratado es aprobada por el Senado, los Estados Unidos de Amrica enviarn una
Notificacin de Terminacin al Estado Soberano de Puerto Rico. La terminacin del presente
Tratado ser efectiva en la fecha indicada en la notificacin, que no ser antes de tres (3)
meses a partir de la fecha de entrega de la Notificacin de Terminacin.
Seccin 445 - Continuidad de la Soberana del Pueblo de Puerto Rico
Con la terminacin del Tratado de Libre Asociacin por cualquiera de los tres modos incluidos
en el Artculo IV del Ttulo Cuatro, el pueblo de Puerto Rico continuar ejerciendo su soberana
y libre determinacin y el Estado Soberano de Puerto Rico seguir constituido con plenitud de
gobierno propio como Estado independiente 174 y retendr todos sus poderes soberanos
174

(Torres, 3 sep. 2010) Alejandro Torres Rivera expone la posibilidad de que Estados Unidos pretenda
que, de terminarse el Tratado, Puerto Rico revierta al ELA previo bajo la clusula territorial. Esta seccin
reitera la creacin y continuacin del Estado Soberano de Puerto Rico. Apuntes para la discusin sobre
los requisitos indispensables aplicables a la definicin de libre asociacin en el caso de Puerto Rico a la
luz del Derecho Internacional vigente, pg. 15.

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incluyendo todos los que haya delegado bajo este Tratado; delegaciones que se darn por
terminadas.

4-5
Artculo V: Supervivencia
Seccin 451
En caso de producirse la terminacin conforme al Artculo IV del Ttulo Cuatro, las siguientes
disposiciones del presente Tratado permanecern en vigor y efecto hasta el veinticinco
aniversario de la fecha de vigencia de este Tratado y, posteriormente, por acuerdo mutuo:
I.

Secciones 111, 112, 114, 115 y 116 del Ttulo Uno;

II.

Artculos IV, V y VI del Ttulo Dos;

III.

Secciones 311, 312, 313 y 315 del Ttulo Tres;

IV.

Artculos II, III, V, VI y Seccin 445 del Ttulo Cuatro.

4-6
Artculo VI: Definiciones
Seccin 461 - Definicin de Trminos
Para propsito del presente Tratado, los siguientes trminos tienen los significados
presentados,
1. Asamblea Constitucional de Estatus significa el mecanismo procesal gil y
democrtico, basado en la soberana y libre detrminacin del pueblo de Puerto Rico,
para que el pueblo de Puerto Rico solucione su estatus poltico mediante una serie de
votaciones. Significa un primer voto para la aprobacin de la Asamblea Constituacional
de Estatus (ACE). Significa que el pueblo de Puerto Rico votar por sus delegados a la
ACE entre candidatos de todo tipo de organizaciones. Significa que los delegados
definirn las opciones de estatus que sean no coloniales y no territoriales y las
sometern al pueblo de Puerto Rico para su aprobacin. Significa que unas Comisiones
de delegados negociarn con el Congreso de Estados Unidos para que esas
definiciones de estatus sean vinculantes. Finalmente, significa que el pueblo de Puerto
Rico votar por la opcin de estatus que prefiera 175.
175

(FAACE, 2015) Definicin derivada del folleto publicado por el Frente Amplio Pro Asamblea
Constitucional de Estatus, Preguntas y respuestas sobre la Asamblea Constitucional de Estatus.

Pgina 84 de 107

2. Asamblea General significa la Asamblea General de las Naciones Unidas.


3. Asamblea Nacional Constituyente significa una reunin nacional, autorizada en un
ejercicio de soberana y libre determinacin, donde delegados del pueblo de una nacin
son designados con el propsito de definir el rgimen de los valores, derechos,
libertades y responsabilidades de los ciudadanos que a su vez delimita los poderes e
instituciones del Estado, a ser plasmados en una Constitucin a ser ratificada por el
pueblo de la nacin en voto directo 176.
4. Auditora ciudadana significa el derecho de los pueblos de conocer cmo se genera la
deuda, de acceso a la informacin y de transparencia ejercido mediante la participacin
ciudadana en un mecanismo que vele por la motivacin y justificacin de los actos
financieros pblicos, que evale la legitimidad de la deuda pblica y que recomiende la
nulidad de la deuda cuando sea odiosa, que se destin a actividades no beneficiosas al
pueblo de Puerto Rico o se gener bajo un rgimen colonial; ilegtima, que no obedece
al equilibrio entre las partes; ilegal, que no obedece a los criterios del ordenamiento
jurdico; e insostenible, que asfixian las finanzas pblicas e impiden el cumplimiento de
los derechos humanos y sociales 177.
5. Ciudadana significa el derecho, responsabilidad y acceso a la participacin en las
decisiones colectivas que tienen incidencia poltica efectiva en la vida colectiva nacional
y en el espacio pblico del pas como ejercicio de soberana de cada persona 178 en el
contexto de un Estado.
6. Ciudadana de Estados Unidos de Amrica significa el identificador legal que provee
bienes jurdicos dependientes del lugar de residencia 179.
7. Clusula Territorial significa el Artculo IV, Seccin 3, Clusula 2 de la Constitucin de
los Estados Unidos.
8. Constitucin significa la ley fundamental de un Estado, con rango superior al resto de
las leyes, que define el rgimen de los valores, derechos, libertades y responsabilidades

176

(Machicado, 2013) Definicin derivada del artculo por Jorge Machicado, "Qu es una Asamblea
Constituyente?".

177

(Fattorelli, 2013) Derivado del libro Auditora Ciudadana de la Deuda Pblica: experiencias y mtodos.
/ Mara Luca Fattorelli [org.] Brasilia: Inove Editora, 2013.
178

(Rivera , 18 mar. 2016) Derivada del artculo por ngel Israel Rivera, La degradacin legalista de la
ciudadana y la verdadera construccin ciudadana.
179

(Rivera , 18 mar. 2016) Derivada del artculo por ngel Israel Rivera, La degradacin legalista de la
ciudadana y la verdadera construccin ciudadana.

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de los ciudadanos que, a su vez, delimita los poderes e instituciones de la organizacin


poltica 180.
9. Convenio sobre el Derecho del Mar significa Convenio de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar que se abri para su firma el 10 de diciembre de 1982 y entr en
vigor el 16 de noviembre de 1994.
10. Convenio sobre la Aviacin Civil significa Doc 7300/9, novena edicin, 2006, Convenio
sobre la Aviacin Civil Internacional.
11. Chozno o chozna significa el hijo o hija del tataranieto.
12. Delegacin de poderes significa que un pueblo y su Estado ceden de forma explcita y
formal algunas facultades para ejercer autoridad para reglamentar sobre ciertos los
asuntos dentro su territorio a otro Estado a travs de una libre asociacin. Significa que
el pueblo retiene su soberana y jurisdiccin sobre las facultades cedidas y puede
terminar dicha cesin.
13. Derecho inalienable significa las facultades y garantas esenciales que cualquier ser
humano o pueblo poseen desde su nacimiento, que son indivisibles de la persona o
pueblo, irrevocables e irrenunciables.
14. Derecho Internacional significa la Declaracin sobre los principios de derecho
internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas en la 1883a Sesin Plenaria de las
Naciones Unidas, Resolucin 2625 (XXV), 24 de octubre de 1970.
15. Derechos adquiridos significa que una vez que un derecho ha sido conferido, entonces
no puede ser alterado o reducido por un legislacin posterior 181.
16. Derechos de la naturaleza significa los derechos inherentes de la naturaleza: derecho
a la vida y a existir; derecho a ser respetada; derecho a la regeneracin de su
biocapacidad y continuacin de sus ciclos y procesos vitales libres de alteraciones
humanas; derecho a mantener su identidad e integridad como seres diferenciados,
auto-regulados e interrelacionados; derecho al agua como fuente de vida; derecho al
aire limpio; derecho a la salud integral; derecho a estar libre de contaminacin, polucin
y desechos txicos o radioactivos; derecho a no ser alterada genticamente y
modificada en su estructura amenazando su integridad o funcionamiento vital y
saludable; y derecho a una restauracin plena y pronta por las violaciones a los
derechos reconocidos en esta Declaracin causados por las actividades humanas 182.

180

Derivado de la definicin de Constitucin de la Real Academia Espaola.

181

Definitcin por USLegal.com.

182

(CNUMAD, 14 jun. 1992) Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

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17. Derechos Humanos significa que todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros. Significa que toda persona tiene los derechos y
libertades proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, orientacin sexual, idioma, religin, opinin
poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin 183.
18. Desarrollo sostenible significa satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones del futuro para
atender sus propias necesidades 184.
19. Deuda sostenible significa una deuda cuyo nivel y composicin proveen las
condiciones necesarias para liberar recursos que deberan encauzarse hacia
actividades que favorezcan la erradicacin de la pobreza, el desarrollo econmico
sostenible, el desarrollo humano y apoyen el logro de los objetivos convenidos
internacionalmente 185.
20. Doble ciudadana significa que una persona es ciudadano de dos Estados a la misma
vez.
21. Estado significa una organizacin soberana que aglutina las instituciones a las cuales
el pueblo de una nacin constituye y autoriza para gobernar. No debe ser confundido
con el trmino estado (con minscula). Un estado de los Estados Unidos de Amrica es
una entidad que transfiere ciertos poderes soberanos fundamentales, y la soberana
sobre los mismos, al gobierno federal.
22. Estado Soberano de Puerto Rico significa el Estado soberano constituido por el
ejercicio de la soberana y libre determinacin del pueblo de Puerto Rico
23. Estatuto de Contribuciones al Seguro Federal significa el Ttulo 26 del Cdigo de
Estados Unidos, 3101-3128, Ley de Contribuciones al Seguro Federal (FICA).
24. Estatuto de Contribucin al Autoempleo significa el Ttulo 26 del Cdigo de Estados
Unidos, 1401-1403, Ley de Contribucin al Autoempleo (SECA)
25. Estatuto de la Corte significa Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.

183

(ONU, 10 dic. 1948) Definicin derivada de los Artculos I y II de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos.

184

(ONU, 11 dic. 1987) Definicin tomada de las Resolucin A/RES/42/187, Informe de la Comisin
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn.

185

(ONU, 4 feb. 2011) Definicin derivada de la Resolucin A/RES/65/144, La sostenibilidad de la


deuda externa y el desarrollo.

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26. Familia significa conjunto de personas, independientemente de su gnero u


orientacin sexual, que viven habitualmente bajo el mismo techo y que, por otra parte,
estn ligadas entre ellas por lazos de parentesco, afinidad, afecto o amistad. Familia
incluye cualquier familia de la siguiente tipologa: uniones de derecho, uniones
consensuales, hogar unipersonal, familia uniparental, familias simultneas o
recompuestas, familia agregada y familia adoptiva 186.
27. Inmunidad de jurisdiccin o inmunidad soberana significa que todo Estado se debe
abstener de ejercer jurisdiccin en un proceso ante sus tribunales que mencione o
menoscabe los bienes, derechos, intereses o actividades de otro Estado 187.
28. Ius familiaris significa el principio de que una persona puede obtener la ciudadana de
un Estado por pertenecer a una familia con al menos un miembro que sea ciudadano de
ese Estado.
29. Ius sanguinis significa el derecho de un persona a la nacionalidad por vnculos de
descendencia directa de un nacional nacido en el territorio de una nacin.
30. Ius soli significa el derecho de una persona a la nacionalidad por nacimiento en el
territorio de una nacin.
31. Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico significa Ley Pblica 368 del 2 de marzo
de 1917, captulo 145, 39 Stat. 951.
32. Ley Foraker significa la Ley Orgnica Foraker del 12 de abril de 1900, captulo 191, 31
Stat. 77, An Act Temporarily to provide revenues and civil government for Porto Rico,
and for other purposes.
33. Ley Jones significa la Ley Pblica 368 del 2 de marzo de 1917, captulo 145, 39 Stat.
951, Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico.
34. Ley Pblica 600 significa Ley Pblica 600 del 3 de julio de 1960, captulo 446, 64 Stat.
314, To provide for the organization of a constitutional government by the people of
Puerto Rico.

186

(Quiroz, 2010) Definicin tomada de Xiomara Rodrguez, Francis Araque & Elkis Salazarla, Nociones
de familia en el discurso de profesionales de Trabajo Social en espacios escolares, REVISTA
ALTERNATIVAS. CUADERNOS DE TRABAJO SOCIAL, N 16-2009, [91-100], pgina 98. La tipologa y
la definicin de cada tipo se pueden encontrar en las pginas 95 y 96, o la referencia, Quiroz, M. La
matriz familiar en la era de la mundializacin, Ponencia presentada en el IV Congreso Nacional y II
Internacional de Trabajo Social. Memorias 2. Publicaciones de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Polticas de la Universidad del Zulia, Maracaibo, 2000, pgina 85.
187

(ONU, 2 dic. 2004) Basad en el Artculo 6 de la Convencin de las Naciones Unidas sobre las
inmunidades jurisdiccionales de los Estados y de sus bienes contenida en la Resolucin A/RES/59/38 del
2 de diciembre de 2004.

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35. Leyes Federales de Cabotaje significa la Ley de la Marina Mercante de 1920, 46


U.S.C. 55102.
36. Libertad de circulacin significa el derecho basado en tres elementos fundamentales:
libertad de circulacin en el territorio de un Estado (Art. 13 (1) de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, 1948: "Toda persona tiene derecho a circular
libremente y a elegir su residencia en el territorio de un Estado."), derecho a salir y a
regresar a su propio pas. (Art. 13 (2) de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, 1948: "Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso del
propio, y a regresar a su pas") 188.
37. Libre determinacin significa el derecho inalienable que tienen todos los pueblos para
determinar libremente, sin injerencia externa, su condicin poltica y de procurar su
desarrollo econmico, social y cultural 189.
38. Libre trnsito significa un acuerdo de un Estado con otro para extender la libertad de
circulacin de sus ciudadanos dentro de las fronteras del segundo otorgando el estatus
de no inmigrante sin necesidad de solicitud de visas 190.
39. Madre Naturaleza o Tierra significa nuestro hogar, vivo con una comunidad singular
de vida que brinda las condiciones esenciales para la evolucin de la vida con una
biosfera saludale, con todos sus sistemas ecolgicos, una rica variedad de plantas y
animales, tierras frtiles, aguas puras y aire limpio. Significa el medio ambiente global
con sus recursos finitos 191.
40. Migracin significa el trmino genrico que se utiliza para describir un movimiento de
personas en el que se observa la coaccin, incluyendo la amenaza a la vida y su
subsistencia, bien sea por causas naturales o humanas 192.
41. Migracin irregular significa el movimiento de persona que habiendo ingresado
ilegalmente o tras vencimiento de su visado, deja de tener estatus legal en el pas
receptor o de trnsito. El trmino se aplica a los migrantes que infringen las normas de
admisin del pas o cualquier otra persona no autorizada a permanecer en el pas

188

Tomado de las definiciones de la Organizacin Internacional para Migraciones.

189

(ONU, 24 oct. 1970) Resolucin 2625 (XXV), Declaracin sobre los principios de derecho
internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los Estados de conformidad
con la Carta de las Naciones Unidas del 24 de octubre de 1970.

190

La definicin de libre trnsito puede variar dependiendo de cada acuerdo.

191

(CTI, 2000) Definicin basada en el Prembulo de La Carta de la Tierra.

192

(OIM, 13 en. 2015) Tomado de las definiciones de la Organizacin Internacional para Migraciones.

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receptor (tambin llamado clandestino/ ilegal/migrante indocumentado o migrante en


situacin irregular) 193.
42. Moratoria significa el aplazamiento del pago de un deuda vencida o por vencer.
43. Nacin significa la identidad y sentimiento de pertenencia y destino comn de un
conjunto de personas con origen en un espacio geogrfico y fundamentada, de forma
inclusiva, en la cultural, etnia, lengua, tradiciones, rituales, historia y vivencias que
siempre se encuentra en evolucin.
44. Nacionales significa cada uno de los miembros que componen el pueblo de una
nacin.
45. Nacionalidad significa el reconocimiento por el Estado de la pertenencia de una
persona a su nacin, vinculndolo a sus derechos y obligaciones constitucionales.
46. Naturalizacin significa el proceso legal en el cual una persona que no es ciudada de
un Estado formaliza ante ese Estado su deseo y compromiso de participacin en forjar
el destino comn como ciudadano de dicho Estado.
47. No-inmigrante significa personas con residencia permanente fuera de los Estados
Unidos pero que desean residir en los Estados Unidos de forma temporal 194.
48. Pasaporte significa un documento con validez internacional emitido por el Estado que
identifica y reconoce la ciudadana de una persona y que posibilita y potencia su
derecho a la libertad de circulacin y su derecho a salir de cualquier pas, incluso del
propio, y a regresar a su pas 195.
49. Plenitud de gobierno propio significa que solamente el Estado constituido en un
ejercicio de soberana y libre determinacin por su pueblo tiene jurisdiccin y puede
legislar sobre su territorio. Significa que ningn Estado administrador o exterior podr
tener jurisdiccin o legislar sobre dicho territorio 196.
50. Pobreza significa las circunstancias que causan desiguales oportunidades para que
una persona pueda disfrutar de todos sus Derechos Humanos y desarrollar plenamente
su potencial humano 197.

193

(OIM, 13 en. 2015) Tomado de las definiciones de la Organizacin Internacional para Migraciones.

194

(8 USC 1101, 4 en. 2012) Cdigo de Estados Unidos de Amrica, Ttulo 8, Captulo 12 1101 (a) (15)

195

(ONU, 10 dic. 1948) Artculo 13 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

196

Basado en conversatorio con el Prof. Joel Coln el 4 de enero de 2016.

197

(ONU, 24 oct. 2005) Tomado del prrafo 143 del Documento Final de la Cumbre 2005, Resolucin
60/1 de la Asamblea General, 16 de septiembre de 2005. El concepto de Seguridad Humana cambia el

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51. Poderes soberanos significa las diferentes facultades de un Estado para ejercer
autoridad para reglamentar, legislar y tener jurisdiccin sobre todos los asuntos dentro
su territorio y sobre sus nacionales, facultades delegadas al Estado en ejercicio de su
soberana y libre determinacin por el pueblo a travs de la Constitucin y las leyes,
tratados y acuerdos derivados de la misma. El ejercicio de esas facultades, no son
exclusivas del Estado. Las mismas podrn ser ejercidas directamente por el pueblo
segn provea la Constitucin, leyes, tratados o en ejercicio de su soberana.
52. Proteccin igualitaria significa que todas las personas son iguales ante la ley y tiene el
derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja los Derechos
Humanos y contra toda provocacin a tal discriminacin 198.
53. Pueblo significa el conjunto de personas con identidad y sentimiento de pertenencia y
destino comn que conforman una nacin; al nacer una nacin, nace su pueblo.
54. Pueblo de Puerto Rico significa todos
independientemente de su lugar de residencia.

los

nacionales

de

Puerto

Rico

55. Puerto Rico significa el archipilago de Puerto Rico, sus tierras y aguas interiores, los
mares y recursos marinos, y el espacio areo. El largo mximo de este a oeste es de
aproximadamente 193 millas (incluye la mitad de la distancia a la Repblica Dominicana
y hacia San Tmas) y el ancho mximo de norte a sur es de aproximadamente 66
millas 199.

enfoque de la seguridad y defensa de proteger la existencia del Estado, a proteger la libertad y buen vivir
del ser humano.
198
199

(ONU, 10 dic. 1948) Basado en el Artculo 7 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.

Basado en el largo y ancho mximo del polgono que enmarca el archipilago de Puerto Rico. La
distancia de 193 millas es 177 millas de este a oeste, desde la Isleta Monita a la Isla Vieques, ms
aproximadamente 6 millas de aguas territoriales hacia el este y 10 millas hacia el oeste. La distancia de
66 millas son 42 millas de norte a sur se midi de Barceloneta a la Isla Morrilito al sur de la Isla Caja de
Muerto ms 12 millas hacia el norte y 12 millas hacia el sur. El polgono del archipilago de Puerto Rico
se creo en Google Earth.

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El archipilago de Puerto Rico se compone del archipilago de Culebra (Isla Culebra y


24 cayos: Alcarraza, Cayo Ballena, Cayo Botella, Cayo Botijuela, Cayo del Agua, Cayo
de Luis Pea, Cayo Geniqu, Cayo Lobito, Cayo Lobo, Cayo Matojo, Cayo Norte, Cayo
Pirata, Cayo Ratn, Cayo Sombrerito, Cayo Tiburn, Cayo Tuna, Cayo Yerba, El Ancn,
El Mono, Isla Culebrita, Los Gemelos, Pel, Pelaita y Piedra Steven 200), archipilago
de Vieques (Isla Vieques y 11 cayos: Cayo Chiva, Cayo Conejo, Cayo de Tierra, Cayo
Jalova, Cayo Jalovita, Cayo Real, Cayo Yanuel, Isla Chiva, Isla Yallis, Roca Alcatraz y
Roca Cucaracha) 201, Cayo Algodones (Naguabo), Cayo Barbera (Juan Daz), Isla
Desecheo, islas y cayos de Arecibo (Los Negritos, Roca Cocinera, Roca Resuello y
Tres Hermanos), islas y cayos de Cabo Rojo (Cayo Fanduca, Cayo Ratones, Roca
Ola y Roca Velsquez), islas y cayos de Camuy (Pen Brusi y Pen de Afuera),
islas y cayos de Carolina (Isla Verde y Isla Nmero Dos), islas y cayos de Ceiba
(Cabeza de Perro, Cayo Cabritas, Cayo Pierito, Isla de Cabras, Isla Pieros, Las
Lavanderas del Este, Las Lavanderas del Oeste, Piragua de Adentro y Piragua de
Afuera), islas y cayos de Fajardo (Cayo Ahogado, Cayo de la Cordillara, Cayo Diablo,
Cayo Icacos, Cayo Largo, Cayo Lobos, Cayo Obispo, Cayo Ratones, Isla de Ramos,
Isla Palominos, Isla Palominitos, Isleta Marina, La Blanquilla, La Cordillera, Las

200

Tomado del mapa del archipilago de Culebra por Thomas Rmer bajo la licencia CC-BY-SA 2.0.
Listado de islas, islotes y cayos de Wikipedia. Verificado con Google Maps.
201

Lista de islas, islotes y cayos recopilado del mapa de la Isla de Vieques del 1982 (presiona el enlace
para descargar el PDF) por el Servicio Geolgico de los Estados Unidos de Amrica y el Departamento
de Transportacin y Obras Pblicas de Puerto Rico.

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Cucarachas y Los Farallones) 202, islas y cayos de Gunica (Cayo Don Luis, Cayo
Terremoto, Cayos de Caa Gorda, Gilligans Island, y Isla Ballena), islas y cayos de
Guayanilla (Cayo Mara Langa y Cayo Mata), islas y cayos de Guayama (Cayos
Caribes y Mata Redonda), islas y cayos de Humacao (Cayo Santiago y Cayo Batata),
islas y cayos de Lajas (Cayo Bayo, Cayo Caracoles, Cayo Collado, Cayo Coral, Cayo
Enrique, Cayo Mata Seca, Cayo Vieques, Isla Cueva, Isla Guayacn, Isla Mageyes y
Isla Matei), islas y cayos de Loza (Isla La Cancora, Islote de Juan Prez, Punta Larga
y Punta Mosquitos), islas y cayos de Peuelas (Cayo Caribe, Cayo Palomas, Cayo
Parguera y Cayo Ro), islas y cayos de Ponce (Cayo Arenas, Cayo Desgraciado, Isla
Caja de Muertos, Isla de Cardona, Isla de Jueyes, Isla de Ratones, Isla del Fro y Isla
Morrillito), islas y cayos de Salinas (Cayo Mata, Cayo Morillo, Cayo Puerca, Cayos de
Barca, Cayos de Pjaros, Cayos de Ratones), islas y cayos de San Juan (Isla
Guachinanga, Isla Piedra, Isleta de San Juan y Pen de San Jorge), islas de Santa
Isabel (Cayo Alfeique, Cayos Cabezazos, Cayos de Caracoles y Isla Puerca), islas y
cayos de Toa Baja (Isla de Cabras, Isla de las Palomas y Las Cabritas), islas y cayos
de Mayagez (Isla de Mona y Islote Monito), Isla Vaca (Vega Alta), Isletas de Garzas
(Vega Baja), Tres Hermanas (Barceloneta) 203 y dems islas, islotes y cayos sin
nombre que rodean la Isla Puerto Rico.
56. Reclamo predominante significa una persona que tenga ms de una nacionalidad, se
considerar como si solamente tuviera la nacionalidad del pas en el que es habitual y
principalmente residente o la nacionalidad del pas con el que parece estar ms
estrechamente vinculado 204.
57. Reparaciones significa el derecho a restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garanta de no repeticin de las vctimas, los supervivientes y las
generaciones futuras por el sufrimiento de violaciones manifiestas de las normas
internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional
humanitario 205.
58. Reestructuracin significa el proceso de gestionar y resolver las crisis financieras
teniendo en cuenta la obligacin de los deudores soberanos y sus acreedores de obrar
202

Lista de islas, islotes y cayos de Fajardo, Ceiba y Maunabo recopilado del mapa de Fajardo de 1977
(hoja 1422I, serie E735, edicin 2-DMATC) por el Defense Mapping Agency y verificado en Google
Maps.
203

Lista de islas, islotes y cayos presentados fueron verificados directamente en Google Maps, Cayos e
Islas - Google Fusion Tables y PR HomeTownLocator - PR Islands.
204

(LNTS 4137, 12 abr. 1930) Definicin derivada de la Convencin LNTS 4137, Convention on Certain
Questions relating to the Conflict of Nationality Laws.
205

(ONU, 16 dic 2005) Definicin desarrollada de la Resolucin A/RES/60/147, Principios y directrices


bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de
derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y
obtener reparaciones

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de buena fe y con espritu de cooperacin para pactar una reorganizacin consensuada


de la deuda de Estados soberanos, guiados por los Principios Bsicos sobre los
Procesos de Reestructuracin de la Deuda Soberana 206.
59. Seguridad Humana consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas humanas
de una forma que realce las libertades humanas y la plena realizacin del ser humano.
Seguridad humana significa proteger las libertades fundamentales: libertades que
constituyen la esencia de la vida. Significa proteger al ser humano contra las situaciones
y las amenazas crticas (graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar
procesos que se basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser humano. Significa la
creacin de sistemas polticas, sociales, medioambientales, econmicos, militares y
culturales que en su conjunto brinden al ser humano las piedras angulares de la
supervivencia, los medios de vida y la dignidad 207.
60. Soberana significa poder de un pueblo para tomar sus propias decisiones sin
intervencin extranjera 208.
61. Soberana alimentaria significa que todas las personas tienen, en todo momento,
acceso fsico y econmico a suficientes alimentos, inocuos y nutritivos, para satisfacer
sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de
llevar una vida activa y sana 209 en el ejercicio del derecho soberano del pueblo de
Puerto Rico de regir sus polticas alimentarias con el pleno dominio, control y acceso
preferente a los recursos naturales existentes en su propio territorio.
62. Soberana ciudadana o soberana popular significa la fuente de donde emanan los
poderes y la soberana del Estado Soberano de Puerto Rico y sus gobiernos. La misma
reside en el pueblo de Puerto Rico. La soberana popular predispone que el poder no
ser monopolizado por un individuo, grupo, sector, clase poltica, incluso gobiernos
electos, sino que en todo momento responder a los principios de mayor inclusin,
participacin y democracia posibles. El pueblo asume responsabilidad de s mismo y
nadie podr ejercer su poder sin su consentimiento ni de manera absoluta, contra su
voluntad. Las implicaciones de la soberana popular trastocan muchas formas en cmo
nos relacionamos entre nosotros, con la naturaleza y nuestras instituciones.
Simultneamente mientras se construye una identidad nacional, el relato exige ser uno
en donde todos se sientan representados por igual. De esta manera, se evitan procesos
de asimilacin y subyugacin de sectores entre s mismos. Esto tendr repercusiones
206

(ONU, 10 sept. 2015) Definicin tomada de la "Resolucin A/RES/69/319, Principios Bsicos De Los
Procesos De Reestructuracin De La Deuda Soberana."
207

(CHS, 2003) Definicin obtenida de la pgina 4 del reporte por la Comisin de Seguridad Humana,
Human Security Now

208

(MUS, 16 mzo. 2014) Definicin tomada del Plan Estratgico del Movimiento Unin Soberanista.

209

(FAO, 2006) Definicin tomada de Seguridad alimentaria. Informe de polticas, 2

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en cmo funciona el gobierno, los currculos escolares, las instituciones regentes, como
organizamos nuestra economa y las relaciones sociales, en general 210.
63. Soberana energtica significa garantizar el acceso a una energa asequible, segura,
sostenible y moderna para todos sin depender de intervencin externa 211 en el ejercicio
del derecho soberano del pueblo de Puerto Rico de regir sus polticas energticas con
el pleno dominio, control y acceso preferente a las fuentes de recursos energticos y
recursos naturales existentes en su propio territorio 212.
64. Sui gneris significa que una cosa tiene un gnero o especie muy singular y
excepcional 213. Utilizado para describir un estatus poltico significa que el estatus es por
s una categora y que no debe ser catalogado junto a otro estatus.
65. Territorio Aduanero significa todo territorio que aplique un arancel distinto u otras
reglamentaciones comerciales distintas a una parte substancial de su comercio con los
dems territorios 214.
66. Tratado significa Tratado de Libre Asociacin entre el Estado Soberano de Puerto Rico
y los Estados Unidos de Amrica.
67. Tratado de Pars significa Tratado de Paz entre los Estados Unidos de Amrica y el
Reino de Espaa firmado el 10 de diciembre de 1898.
68. Trato libre de aranceles significa la Seccin 2461 del Subcaptulo V, Captulo 12,
Ttulo 19 del Cdigo de los Estados Unidos de Amrica (19 U.S. Code 2461)
69. Zona de paz significa una regin en la cual las diferencias entre las naciones se
resuelvan de forma pacfica, por la va del dilogo y la negociacin u otras formas de
solucin, y en plena consonancia con el Derecho Internacional 215

210

Definicin redactada por David Josu Carrasquillo Medrano, miembro del Consejo Directivo del MUS.

211

(ONU, Objetivo 7) Objetivo 7 - Energa de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

212

(Rodrguez, 2011) Rodrguez, Manuel Luis. "Aproximaciones Al Concepto De Soberana Energtica."

213

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214

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215
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4-7
Artculo VI: Disposiciones Finales 216
Seccin 471 - Compromiso con los Acuerdos
I.

Los representantes del Estado Soberano de Puerto Rico acuerdan tiene plena autoridad
en virtud de la soberana y libre determinacin del pueblo de Puerto Rico y los Estados
Unidos de Amrica acuerdan que tienen plena autoridad en virtud de la Constitucin de
los Estados Unidos de Amrica para entrar en los acuerdos de este Tratado y para
cumplir con todas sus respectivas responsabilidades de acuerdo con los trminos de
este Tratado.

II.

Los Estados Unidos de Amrica tomarn todas las medidas necesarias, de carcter
general o particular, para que a ms tardar a la fecha de vigencia del presente Tratado,
sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos sean tales que se efecten los
compromisos mencionados en la Seccin 471(I). El pueblo de Puerto Rico en el
ejercicio de su soberana y libre determinacin constituye el Estado Soberano de Puerto
Rico cuyo gobierno tomar todas las medidas necesarias, de carcter general o
particular para que sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos sean tales
que se efecten los compromisos mencionados en la Seccin 471(I) a ms tardar un
ao de la fecha de vigencia del presente Tratado.

III.

Sin perjuicio de los efectos de este convenio en virtud del derecho internacional, este
convenio tiene la fuerza y el efecto de un Tratado entre dos Estados soberanos en
virtud del derecho inalienable del pueblo de Puerto Rico a su soberana y la libre
determinacin y la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica.

Seccin 472 - Aceptacin del Tratado


Este Tratado ser aceptado, mediante firma, por los representantes del pueblo de Puerto Rico
y del gobierno de los Estados Unidos de Amrica. El representante de cada Estado debe
poseer una versin original en espaol e ingls.

216

(48 USC Chap 18, 1 febr. 2010) Basado en el Artculo VII del Ttulo Cuatro del Pacto de Libre
Asociacin entre los Estados Unidos de Amrica y la Repblica de Palau.

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EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los abajo firmantes, debidamente autorizados, han firmado el


presente Tratado de Libre Asociacin, que entrar en vigor de conformidad con sus trminos,
entre los gobiernos del Estado Soberano de Puerto Rico y de los Estados Unidos de Amrica.

SUSCRITO EN SAN JUAN, PUERTO RICO, ESTE 1ER DIA DE ENERO DE DOS MIL
VEINTE.

POR EL GOBIERNO DEL


ESTADO SOBERANO DE PUERTO RICO

___________________________________

POR EL GOBIERNO DE LOS


ESTADOS UNIDOS DE AMRICA

___________________________________

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