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Ley N 20.

285
Sobre Acceso a la Informacin Pblica

Qu regula esta Ley?

El principio de Transparencia de la funcin pblica.


El Derecho de acceso a la informacin.
Los procedimientos para el ejercicio del derecho y para
su amparo
Y las excepciones a la publicidad de la informacin

Principio de Transparencia en la Funcin Pblica

Las autoridades y funcionarios de la Administracin del


Estado debern dar estricto cumplimiento a este principio,
que consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos,
resoluciones, procedimientos y documentos de la
administracin, as como las de sus fundamentos y en
facilitar el acceso de cualquier persona a esa informacin, a
travs de los medios y procedimientos que al afecto
establezca la Ley.

De la publicidad de la Informacin Pblica


En virtud del principio de transparencia de la funcin pblica:
 Los actos y resoluciones de los rganos de la administracin del Estado,
sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o
complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para
su dictacin, son pblico, salvo las excepciones que establece esta ley y
las previstas en otras leyes de qurum calificado.

 Asimismo, es publica la informacin elaborada con presupuesto pblico


y toda otra informacin que obre en poder de los rganos de la
administracin, cualquiera sea el formato, soporte, fecha de creacin,
origen, clasificacin o procesamiento, a menos que este sujeta a las
excepciones sealadas.

Transparencia Activa

Transparencia Activa (Artculo 7)


Es

la obligacin que tienen los rganos de la


Administracin del Estado de mantener a disposicin
permanente del pblico, a travs de sus sitios
electrnicos los antecedentes actualizados, al menos una
vez al mes:

a) Estructura orgnica
b) Facultades, funciones y atribuciones
c) Marco normativo
d) Planta de personal, contrata y honorarios, y su
respectiva remuneracin
e) Contrataciones de bienes muebles y servicios , y las
contrataciones de estudios y asesoras

f) Transferencias de fondos pblicos


g) Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros
h) Trmites y requisitos para el acceso a los servicios que
preste el rgano.
i) Diseo, montos asignados y criterios de acceso a los
programas de subsidios sociales y las nminas de
beneficiarios
j) Mecanismos de participacin ciudadana
k) Informacin sobre el presupuesto asignado y su
ejecucin
l) Resultados de las auditoras de ejercicio presupuestario
m) Entidades en que tengan participacin, representacin e
intervencin

Incumplimiento Art. 7

Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el


Consejo si alguno de los organismos de la administracin no
informa lo prescrito en el artculo 7(Artculo 8)

Control Interno y Externo de la Transparencia


Activa

Las reparticiones encargadas del control interno de los


rganos u organismos de la administracin, tendrn la
obligacin de velar por la observancia de las normas de este
Ttulo, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta
ley encomienda al Consejo y a la Contralora General de la
Repblica (Artculo 9)

Transparencia Pasiva

Del Derecho de acceso a la informacin de los


rganos de la Administracin del Estado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
informacin de cualquier rgano de la Administracin del
Estado, en la forma y condiciones que establece la Ley
(Salvo las excepciones legales)
Reconoce los siguientes principios:
RELEVANCIA: Se presume relevante toda la informacin.
LIBERTAD DE INFORMACIN: Toda persona goza del derecho de acceder
a la informacin, con la sola excepciones, limitaciones establecidas por
leyes de qurum calificado.
APERTURA O TRANSPARENCIA: Toda informacin en poder de la
Administracin se presume pblica, a menos que este sujeta a las
excepciones legales.

MXIMA DIVULGACIN: La Administracin debe proporcionar


informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo slo lo
sujeto a las excepciones constitucionales o legales
DIVISIBILIDAD: Si un acto administrativo contiene informacin que
puede ser conocida y otra que debe denegarse por causa legal, se da
acceso a la primera y no a la segunda.
FACILITACIN: Los mecanismos y procedimientos para el acceso a la
informacin de los rganos de la administracin del Estado deben
facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos
que puedan obstruirlo o impedirlo.
NO DISCRIMINACIN: Se debe entregar informacin a todas las
personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer
distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para
la solicitud.

OPORTUNIDAD: Se debe proporcionar respuesta a la solicitud de


informacin dentro de plazos legales, con mxima celeridad posible y
evitando todo tipo de trmites dilatorios.
CONTROL: el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de
acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las
resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son
reclamables ante un rgano externo.
RESPONSABILIDAD: conforme al cual el cumplimiento de las
obligaciones que esta ley dispone, origina responsabilidades y da lugar
a a sanciones que establece esta ley.
GRATUIDAD: El acceso a informacin es gratuito, sin perjuicio en lo
establecido en esta ley.

Cmo se formula la solicitud de acceso a la


informacin? (Art.12)
Por escrito o por sitios electrnicos.
La solicitud deber contener:

Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso.

Identificacin clara de la informacin que se requiere.

Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado.

rgano administrativo al que se dirige.


El peticionario podr expresar en la solicitud:

Su voluntad de ser notificado mediante comunicacin electrnica, indicando


para ello bajo su responsabilidad una direccin de correo electrnico
habilitado.

Cuando la solicitud no cumple con los requisitos


obligatorios

Se requerir al solicitante para que en un plazo de 5 das


contados desde la respectiva notificacin. Subsane la falta,
con indicacin de que, si as no lo hiciere se entender por
desistido de su peticin.

Cuando el rgano requerido no es el competente


para ocuparse de la solicitud o no posee los
documentos solicitados
Enviar de inmediato la solicitud a la autoridad que deba
conocerla segn el ordenamiento jurdico, en la medida
que esta sea posible individualizar, informando de ello al
peticionario.
Cuando no sea posible individualizarlo o si la informacin
solicitada pertenece a mltiples organismos, comunicara
dicha circunstancia al solicitante.

Plazo para pronunciarse sobre la solicitud, sea


entregando la informacin solicitada o
negndose a ello
La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de
la Administracin tiene un plazo mximo de 20 das hbiles,
contados desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los
requisitos (art. 12).
Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por otros
10 das hbiles, cuando existan circunstancias que hagan
difcil reunir la informacin solicitada, lo que comunicar al
solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prorroga y sus
fundamentos.

Informacin a disposicin permanente del


pblico por distintos medios
Medios impresos.
Archivos Pblicos.
Formatos electrnicos disponibles en Internet o cualquier
otro medio.

Se
Secomunicar
comunicaralalsolicitante
solicitantelalafuente,
fuente,elellugar
lugaryylalaforma
formaen
en
que
quepuede
puedetener
teneracceso
accesoaadicha
dichainformacin,
informacin,con
conlolocual
cualse
se
ha
hacumplido
cumplidocon
conlalaobligacin
obligacinde
deinformar.
informar.

Obligacin de proporcionar informacin


solicitada.

La autoridad o jefatura del rgano o servicio de la


administracin del estado, requerido, estar obligado a
proporcionar la informacin que se solicite.
Salvo que concurra la oposicin del Art.20 (Informacin
que pueda afectar derechos de terceros), o algunas de las
causales de secreto o reserva que establece la ley.

La negativa de entregar informacin en los casos


excepcionales establecidos en la ley

Debe formularse por escrito, por cualquier medio,


incluyendo los electrnicos.
Debe ser fundada, especificando la causal legal
invocada y las razones que en cada caso motiven
su decisin.
La resolucin denegatoria se notificara al
requirente.

Derechos de Tercero
Causales de Secreto o Reserva

Procedimiento cuando la solicitud pueda afectar


Derechos de Tercero.
La autoridad, jefatura o jefe superior del rgano o
servicio de la administracin del estado, requerido, dentro
del plazo de 2 das hbiles, contados desde la recepcin
de la solicitud que cumpla con los requisitos, deber
comunicar mediante carta certificada, a la o las personas a
que se refiere o afecta la informacin correspondiente, la
facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los
documentos solicitados, adjuntando copia del
requerimiento respectivo.
Los terceros afectados podrn ejercer su derecho a
oposicin, dentro del plazo de 3 das hbiles contados
desde la notificacin.

La oposicin deber presentarse por escrito y requerir


expresin de causa.
Deducida la oposicin en tiempo y forma, el rgano
requerido queda impedido de proporcionar la
documentacin o antecedentes solicitados. Salvo
resolucin en contrario del Consejo.
En caso de no deducirse la oposicin, se entender que el
tercero afectado accede a la publicidad de dicha
informacin.

Causales de Secreto o Reserva (Artculo 21)


1.-Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el
debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido,
particularmente:
a)Sea en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un
crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas
jurdicas y judiciales.
b)Tratndose de antecedente o deliberaciones previas a la adopcin de
una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de
aquellas sean publicas una vez que sean adoptadas.
c)Tratndose de requerimientos de carcter genrico, referidos a un
elevado nmero de actos administrativos sus antecedentes o cuya
atencin requiera distraer indebidamente a los funcionarios del
cumplimiento regular de sus labores habituales.

2.- Cuando afecte el derecho de las personas, particularmente tratndose de


su seguridad, su salud la esfera de su vida privada o derechos de carcter
comercial o econmico.
3.- Cuando afecte la seguridad de la nacin, particularmente si se refiere a la
defensa nacional o a la mantencin del orden publico o la seguridad
publica.
4.- Cuando afecte el inters nacional, en especial si se refiere a salud pblica
o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o comerciales
del pas.
5.-Cuando una ley de qurum calificado declare secretos o reservados
determinados documentos de acuerdo a las causales sealadas en el
articulo 8 de la constitucin poltica.

Duracin del Secreto o Reserva


Temporal
 Transcurridos 5 aos desde la notificacin del acto que declara la
calificacin de secreto o reserva por el rgano que lo formul, de oficio o
a peticin de cualquier persona y por una sola vez podr prorrogarla
por otros cinco aos ms
 Actos que una Ley de Qurum Calificado haya declarado secretos o
reservados mantendrn este carcter hasta que otra ley de la misma
jerarqua deje sin efecto dicha calificacin
Indefinido
 Defensa nacional, Integridad territorial, Interpretacin o cumplimiento
tratado internacional sobre Lmites, Defensa internacional de los derechos
de Chile y Poltica exterior

Amparo del Derecho de Acceso a la Informacin

Cuando procede el amparo ante el Consejo

Vencido el plazo para la entrega de la documentacin


requerida.
Denegada la peticin.

Reclamacin
Deber sealar claramente la infraccin cometida y los
hechos que la configuran,
Y deber acompaar los medios de prueba que lo acrediten
en su caso.
Deber presentarse dentro del plazo de 15 das, contado
desde la notificacin de la denegacin de la informacin o
desde que expiro el plazo para su entrega.
Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad
asiento del Consejo, podr presentar su reclamo en la
respectiva Gobernacin (quien debe tramitarla de inmediato
y por el medio ms expedito que disponga)
El reclamo se entender presentado en la fecha de su
recepcin por la Gobernacin.

Plazo para descargo u observaciones

La autoridad reclamada y el tercero, podrn presentar


descargos u observaciones al reclamo dentro del plazo de
10 das hbiles, adjuntando los antecedentes y los medios
de prueba que dispusieren.

Resolucin del Consejo que falle el reclamo

Ratifica denegacin de informacin


Otorga el acceso a la informacin
Fijar un plazo prudencial para su entrega por el rgano requerido)
La resolucin ser notificada al reclamante al rgano reclamado y al
tercero si lo hubiere por carta certificada.
En la misma resolucin, el consejo podr sealar la necesidad de
iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn
funcionario o autoridad a incurrido en alguna de la infracciones al
titulo VI (Infracciones y Sanciones), el que se instruir conforme a lo
sealado en la Ley)

Resolucin que deniegue acceso a la informacin

Proceder el Reclamo de Ilegalidad ante la Corte de


Apelaciones del domicilio del reclamante, en un plazo de
15 das corridos desde la notificacin de la resolucin,
deber contener los fundamentos de hecho y de derecho
en que se apoya y las peticiones concretas que se
formulan.(Artculo 28)

Los rganos de la administracin no tendr derecho a reclamar ante la


Corte de Apelaciones de la resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la
informacin que hubieren denegado, salvo que la denegacin de
informacin se hubiere fundado en la causal del nmero 1 del artculo 21,
esto es, cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el
debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido.
El afectado tambin podr reclamar de la resolucin del Consejo cuando la
causal invocada hubiera sido la oposicin oportunamente deducida por el
titular de la informacin, de conformidad del articulo 20 (oposicin a
terceros)

Infracciones y Sanciones

Infracciones
La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio
de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere:

Denegado infundadamente el acceso a la informacin (Art.


45)
La no entrega oportuna de la Informacin decretada, una
vez que ha sido ordenada por resolucin a firme (Art.46)
El incumplimiento injustificado de las normas sobre
transferencia activa (Art.47)

Sanciones
Ser sancionado con multa de 20% a 50% de su
remuneracin.
Se aplicar el duplo de la sancin indicada y la
suspensin en el cargo por un lapso de 5 das, si
persistiese en su actitud.

La no entrega oportuna de la
Informacin decretada, una
vez que ha sido ordenada por
resolucin a firme (Art.46).

Las sanciones deben ser publicadas en los sitios


electrnicos del Consejo y respectivo Servicio, dentro
del plazo de 5 das hbiles contados desde que la
respectiva resolucin quede a firme.

Sanciones Las sanciones previstas en el titulo VI Infracciones y


Sanciones sern aplicadas por el Consejo, previa
instruccin de una investigacin sumaria o sumario
administrativo, ajustndose a la norma del estatuto
administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el
Consejo, la Contralora General de la Republica, de
acuerdo a las normas de su Ley Orgnica, podr
incoar el sumario y establecer las sanciones que
corresponda.

Consejo para la Transparencia

Consejo para la Transparencia


 Corporacin autnoma de derecho pblico con personalidad jurdica
y patrimonio propio.
 El domicilio del Consejo ser la ciudad de Santiago sin prejuicio de los
domicilios que pueda establecer en otros puntos del pas.
Tiene por Objeto:
Promover la transparencia de la funcin pblica.
Fiscalizar el cumplimiento de la norma sobre transparencia y
publicidad de la informacin.
Garantizar el derecho de acceso a la informacin.

Funciones y Atribuciones (Art. 33)


 Fiscalizar el cumplimiento de esta Ley y aplicar las sanciones
que correspondan.
 Resolver, fundadamente, los reclamos por denegacin de acceso a la
informacin.
 Promover la transparencia de la funcin pblica, la publicidad de la
informacin y el derecho a acceso a la informacin por cualquier medio
de publicacin.
 Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de esta Ley, y
requerir a los rganos de la administracin del Estado para que ajusten
sus procedimiento y sistemas de atencin a publico.
Formular recomendaciones tendientes a perfeccionar la transparencia y
facilitar el acceso a la informacin.
 Proponer normas e instructivos y dems perfeccionamiento
normativos para asegurar el acceso a la informacin.
Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de
capacitacin a funcionarios pblicos en estas materias.

Realizar actividades y difusin al pblico sobre materias de su


competencia.
Efectuar estadsticas y reportes sobre el cumplimiento de estas
materias.
Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que tengan
carcter secreto o reservado.
Colaborar con y recibir cooperacin de rganos pblicos y personas
jurdicas y naturales, nacionales o extranjeras. En el mbito de su
competencia.
Celebrar los dems actos y contratos para el cumplimiento de sus
funciones.
Velar por el adecuado cumplimiento de la Ley N 19.628, de proteccin
de datos de carcter personal, por parte del rgano de administracin del
estado.

Todos los actos y resoluciones del Consejo, as como sus


fundamentos y los procedimientos que se utilicen, sern
pblicos, exceptuando aquella informacin que en virtud del
art. 8 de la Constitucin Poltica y de las disposiciones
contenidas en esta Ley tengan el carcter de Reservado o
Secreto.