Die Agenda 2010

Die Agenda 2010 (sprich: zwanzig-zehn) ist ein Konzept zur Reform des
deutschen Sozialsystems und Arbeitsmarktes, das von 2003 bis 2005 von der aus
SPD und Bndnis 90/Die Grnen gebildeten Bundesregierung weitgehend
umgesetzt wurde. Zustzlich hatte die Bertelsmann Stiftung einen groen
Einfluss, indem sie einen wirtschaftspolitischen Forderungskatalog fr die ersten
hundert Tage der Regierung erstellte, welcher weitgehend umgesetzt wurde.
Im Jahre 2000 wurde auf einem Sondergipfel in Portugal beschlossen, dass man
die EU bis 2010 mithilfe der Lissabon-Strategie zum wettbewerbsfhigsten und
dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt machen wollte. Bei
dieser Strategie waren Japan und besonders die USA Vorbilder. Fr dieses
Vorhaben wurden sich 10 Jahre genommen, jedoch deckt die Agenda nur Teile der
Lissabon-Agenda ab, welche auf die Frderung der Innovation, der
Wissensgesellschaft und der sozialen Kohsion abzielte.
Der damalige Bundeskanzler Gerhard Schrder verkndete am 14. Mrz 2003 die
Agenda 2010. Als Ziele nannte er die Verbesserung der Rahmenbedingungen fr
mehr Wachstum und fr mehr Beschftigung sowie den Umbau des Sozialstaates
und seine Erneuerung.
Wir werden Leistungen des Staates krzen Gerhard Schrder
Die durch diese Worte angekndigte Agenda fhrte zu heftigen Kontroversen,
auch in der SPD selbst. Der Antrag wurde jedoch innerhalb der SPD mit ber 80%
und von den Grnen mit 90-prozentiger Mehrheit angenommen.
Die CDU/CSU untersttzen das Konzept und so sagte Merkel am 30. November
2005 als neue Bundeskanzlerin: Ich mchte Bundeskanzler Schrder ganz
persnlich dafr danken, dass er mit seiner Agenda 2010 mutig und entschlossen
eine Tr aufgestoen hat, eine Tr zu Reformen, und dass er die Agenda gegen
Widerstnde durchgesetzt hat.

Manahmen
Wirtschaft

Hauptschlich: arbeitgeberfreundliche angebotspolitische Ideen

Da der Staat gewerbliche Arbeitspltze nicht auf Anforderung
schaffen kann und nicht durch ffentliche Investitionen bestehende
Pltze sichern will, werden indirekte angebotskonomische
Manahmen ergriffen, dass Anreize zu verstrkten privaten
Investitionen geschaffen werden, woraus neue Arbeitspltze
entstehen (Staat schafft durch Vergnstigungen etc. dafr, dass
private Investoren etwas bauen etc. und somit Arbeitspltze
schaffen).
o Frderung des Mittelstands (Betriebsgrndung auch ohne
Meisterbrief)
o Lockerung des Kndigungsschutzes
o Senkung der betrieblichen Lohnnebenkosten durch Erhhung
der Sozialabgaben der Mitarbeiter

Ausbildung

Besondere Ausbildungsangebote fr Jugendliche

Berufsausbildung auch durch fachlich geeignete Gesellen

Bildung

Erhhung der Bildungsaufgaben innerhalb von 5 Jahren um 25%

BAfG-Reform, um mehr jungen Menschen eine
Hochschulausbildung zu ermglichen
Investition von 4 Mrd. zur Frderung der Ganztagsschulen

Arbeitsmarkt

Auszahlung des Arbeitslosengeldes wird auf 12 Monate

beschrnkt/gekrzt
Fr Menschen ber 55 von 32 auf 18 Monate gekrzt
Die Arbeitslosenhilfe wird abgeschafft, nach Ablauf des
Arbeitslosengeldes kann das Arbeitslosengeld II beantragt werden,
was aber eine Offenlegung aller Finanzen fordert
Pro Lebensjahr 150 und zustzlich pro Jahr 750 aus der
Altersvorsorge als Freibetrge. Werden diese berschritten erfolgt
keine Auszahlung des Arbeitslosengeldes II.
Arbeitsangebote werden nun als zumutbar eingestuft, wenn sie nicht
sittenwidrig sind und fr den Arbeitenden umsetzbar sind
(Gesundheit, Familie (Erziehung), etc.). Wird das Angebot abgelehnt,
werden die finanziellen Leistungen gekrzt.
Bislang Sozialhilfe beziehende bekommen Zugang zu den
Frderungsmanahmen der Agentur fr Arbeit.

Krankenversicherung

Gesetz zur Modernisierung der Gesetzlichen Krankenversicherung

Viele bisherige Leistungen werden gestrichen
Einfhrung eines Selbstkostenanteils von 2% des
Bruttojahreseinkommens
10 Praxisgebhr bei Haus- und Zahnarzt (1.01.2013 wieder
abgeschafft)
Zahnersatz und Krankengeld nicht mehr parittisch sondern durch
Beitrge der Versicherten abgesichert

Gesetzliche Rentenversicherung

Rentenversicherungsbeitrge sollen fr derzeitige Beitragszahler

konstant auf 19,5% des Bruttolohns gehalten werden
Rentenformel durch Nachhaltigkeitsfaktor ergnzt, um einen Anstieg
der Beitrge zu dmpfen. Reduzierung der versicherungsfremden
Leistungen.

Familienpolitik

Investitionen fr die Betreuung von Kindern unter 3 Jahren, Ausbau

von Ganztagsschulen

Steuervergnstigungen fr die Kinderbetreuung und die Einstellung

von Haushaltshilfen im Privathaushalt

Auswirkungen
Folgen fr Arbeitslose und Sozialhilfeempfnger
Das DIW Berlin kommt in einer Studie zum Ergebnis: Die
Zusammenlegung von Arbeitslosenhilfe und Sozialhilfe zum
Arbeitslosengeld II bedeutet fr mehr als die Hlfte der Betroffenen
Einkommenseinbuen. Etwa ein Drittel wurde durch die Reform finanziell
besser gestellt. Die Armutsquote der Leistungsempfnger vor der Reform
gut die Hlfte erhhte sich auf zwei Drittel.

Folgen fr Beschftigte
Es wird vorgeworfen, dass moderate Arbeitszahlen mit Herausbildung eines
umfangreichen Sektors prekrer Beschftigung erkauft worden seien. So
wurde im Rahmen der Agenda 2010 der Leiharbeitsektor ausgebaut.
Insbesondere der Wegfall der zeitlichen Beschrnkung der
berlassungsdauer fhrte zu einer Verselbststndigung der Leiharbeit.
Leiharbeit sei aufgrund der gnstigen Personalkosten fr Arbeitgeber
attraktiv.

Folgen fr Sozialkassen
Laut Kritikern lst die Agenda 2010 die Rentenproblematik und die
steigenden Kosten der Krankenversicherung nur kurzfristig. So seien mehr
Arbeitspltze ntig, um die Zahl der Beitragszahler zu erhhen. Um dies zu
erreichen sollen die Lohnnebenkosten gesenkt werden.

Folgen fr den Binnenkonsum

Laut Thomas Fricke (Chefkonom Financial Times Deutschland) sei der
Aufschwung der Agenda 2010 nur relativ bescheiden, auf der anderen
Seite jedoch negative Folgen wie die Konsumzurckhaltung aus Angst vor
Hartz IV mglicherweise verstrkt und verursacht. Dies wiederum
beeintrchtigt die Verstetigung des Aufschwungs.