Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Ciencia y Tecnologa
Universidad Bolivariana de Venezuela
Eje General Cipriano Castro
Sede Tchira
Aldea Universitaria Antonio Jos de Sucre
San Cristbal (Estado Tchira)

El Fortalecimiento de la participacin popular en la comunidad Plaza

Venezuela 2 de la Parroquia la Concordia del Municipio San Cristbal

San Cristbal. Octubre de 2015

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Ciencia y Tecnologa
Universidad Bolivariana de Venezuela
Eje General Cipriano Castro
Sede Tchira
Aldea Universitaria Antonio Jos de Sucre
San Cristbal (Estado Tchira)

Programa de Formacin de Grado

Estudios Polticos y Gobierno
4to Trayecto; 8vo Tramo

(Informe de Trabajo Especial de Grado)

Realizado por:
Yomer Ponce
Asesora:
Endrina Useche

________________________
Firma

San Cristbal. Octubre de 2015

ndice
Pg.
Resumen..VII
Introduccin.VIII-XII
Socios Indicadores
Indicador socio-geogrfico (territorial)..1
Indicador socio-geogrfico (territorial) Municipio San Cristbal1-2
Indicador socio-geogrfico (territorial) Comunidad Plaza Venezuela
2.2-3
Indicador socio-histrico...3
Indicador socio-histrico (Parroquia la Concordia)3-5
Indicador Socio-Educativo y Cultural.5
Indicador Socio-Educativo y Cultural (Parroquia la Concordia).5-6
Indicador Socio-Educativo y Cultural de la Comunidad Plaza Venezuela
2.6
Indicador Socio-Recreacional..7
Indicador Socio-Recreacional (Parroquia la Concordia)..7
Indicador Socio-Recreacional de la Comunidad.7

Indicador Socio-Asistencial (Salud)..............8

Indicador Socio-Asistencial (Salud) Parroquia la Concordia.8
Indicador Socio-Asistencial (Salud) de la Comunidad Plaza Venezuela
28
Indicador socio-religioso y de culto..............8
Indicador socio-religioso y de culto Parroquia la Concordia..8-9
Indicador socio-poltico............9
Indicador

socio-poltico

de

la

Comunidad

Plaza

Venezuela

29
Indicador Socio-laboral (Econmicos)....10
Indicador Socio-laboral (Econmicos) de la Comunidad Plaza Venezuela
2....10-11
Diagnstico de la Comunidad
Diagnstico de la Comunidad (Matriz FODA).12
Diagnstico de la Comunidad (Cuadro FODA)..13
Diseo del Informe
Planteamiento del Problema...14
Justificacin de la Investigacin.14-16
Objeto de la Investigacin (objetivo general).16

Objetivos de la Investigacin (objetivos especficos).16

Campo de Investigacin..16
Fundamento Terico
Bases Tericas de la investigacin..17
Definiciones...17-20
Bases Bibliogrficas...20-23
Bases Legales...23-28
Naturaleza del Proyecto
Metodologa (Tipo Investigacin Descriptiva)29
Justificacin al tipo de investigacin que se est implementando...29-30
Metodologa (Mtodo Investigacin, accin participativa I.A.P.)30-31
Justificacin

al

mtodo

de

investigacin

que

se

est

implementando.32-33
Diagnstico de la Comunidad Plaza Venezuela 2.....33
Tipo de Observacin.......33-34
Instrumento de recoleccin de datos.34-35
Muestra...35-36

Justificacin de la Muestra.....36
Tabulacin y anlisis de resultados37-46
Plan de accin...47-49
Pginas Finales
Conclusin.50-51
Referencias52-54
Anexos55-

Resumen
Actualmente la participacin popular en Venezuela ha demostrado que
es muy valioso para los habitantes de la Nacin estar incursos en los asuntos
pblicos que de manera directa afecta positiva o negativamente el desarrollo
econmico y social del pas, de igual forma el gobierno venezolano ha dado
todas las herramientas posibles para que los ciudadanos puedan participar
libremente sin coaccin de ningn tipo incluyndolos en los desarrollos de las
polticas pblicas y en las planificaciones de los presupuestos para con ello
conseguir consolidar la democracia participativa protagnica y que no quede
solo en letra muerta como ha pasado en innumerables situaciones.
En el mismo orden de ideas, desde el 2006 cuando se aprob la Ley
Orgnica de los Consejos Comunales, se ha notado que los habitantes de las
comunidades organizadamente han podido romper aquellos paradigmas de
que el pueblo es poco inteligente y de que solo aquellas personas preparadas y
estudiadas en determinadas ramas profesionales, eran los nicos capaces de
llevar las riendas de un pas.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, es que el siguiente
informe se llevo a cabo, ya que mayormente en todo el territorio Nacional casi
todas las zonas, sectores, barrios, urbanizaciones y/o comunidades ya se
encuentran conformados en Consejos Comunales donde los habitantes
organizadamente participan y exponen sus opiniones para fortalecer el
desarrollo de sus areas que son en el que da a da pasan la mayor parte de
sus vidas, en este caso la comunidad objeto de estudio e investigacin es un
caso anmalo ya que no cuentan con organizacin alguna, no participan, no
tienen apoyo por parte del gobierno regional, y sobre todo no cuentan con su
Consejo Comunal que sera la instancia adecuada para velar y dar soluciones a
las problemticas a los que se ven expuestos y la cual sera un motor
fundamental que los motivara para la participacin popular.

Introduccin
En febrero de 2006, el presidente de la Repblica Hugo Chvez giro
instrucciones para que las comunidades se organizaran en Consejos
Comunales, solicitndole a la Asamblea Nacional que promulgara una ley sobre
esta figura de organizacin comunitaria. Apenas transcurridos un poco ms de
un mes, a principios de abril de 2006, se promulga la Ley de los Consejos
Comunales, con lo cual se le estara dando fiel cumplimiento a algunos
artculos de la Constitucin como en los que reza la participacin protagnica
popular comunitaria; y a la vez se estaba empezando a implementar las
polticas emanadas del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
para el periodo 2006-2013 en su ttulo II. Suprema Felicidad Social el cual
estipula la visin de largo plazo que tiene como punto de partida la
construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad
de incluidos.
En el mismo orden de ideas as como formula la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo nmero 62 cuando dice que
todos los ciudadanos tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos, esto quiere decir que todas las personas habitantes de la Nacin
pueden interferir en el desarrollo de las polticas pblicas que de una manera u
otra benefician sus estabilidades, o que tambin lo pueden hacer por medio
directamente de sus representantes elegidos en eleccin popular.
Cabe destacar que los Consejos Comunales y las Comunas, han venido
con el transcurrir de los aos constituyndose como la expresin del Poder
Popular, con la cual se sanciono la Ley Orgnica de los Consejos Comunales
cuya norma establece que los rganos y entidades del Estado concatenados
con las organizaciones vecinales siempre darn preferencias para la atencin
de las exigencias que estos realicen con el objetivo de saciar sus necesidades.
De igual forma hay que tener en cuenta el proyecto para la Ley Orgnica
de Participacin Ciudadana y Poder Popular, dado que esta hace una definicin
de tres conceptos claves para poder entender el Poder Popular entendindose

este como la autoridad del pueblo organizado, para el ejercicio pleno de su

soberana; una segunda definicin, sera la participacin ciudadana siendo
esta el derecho y el deber de los ciudadanos a involucrase en la formacin,
ejecucin, control, planificacin y evaluacin de la gestin social; y una tercera
definicin, es la que se refiere al Estado Comunal entendindosele como el
conjunto de Comunas y/o Consejos Comunales que bajo su organizacin
poltica y de gobierno llevan adelante los destinos de sus comunidades.
Segn como se ha citado anteriormente, tambin se encuentra el
artculo nmero 184 Constitucional indicando que La ley crear mecanismos
abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que
stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos.
Igualmente hay que entrelazar dicho artculo con el nuevo Plan de la Patria
ahora hecho Ley para destacar el segundo gran objetivo histrico donde dice
que es estratgico desatar la potencia contenida en la Constitucin Bolivariana,
logrando la irrupcin definitiva del nuevo Estado Social y Democrtico, de
Derecho y de Justicia, mediante la consolidacin y expansin del poder popular
a travs de las Misiones y Grandes Misiones Socialistas y el autogobierno en
poblaciones y territorios especficos conformados como Comunas, entre otras
polticas.
Por lo tanto y haciendo hincapi en el precepto Constitucional y dems
leyes es que este Trabajo Especial de Grado, est encaminado a orientar,
asesorar y/o aconsejar a la comunidad de la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4
y 5 entre Calles 6 y 7 del Municipio San Cristbal, Estado Tchira para que
tengan conocimiento de los beneficios, alcances y logros que les puede
acarrear la conformacin ciudadana en la participacin de las polticas pblicas
y las tomas de decisiones por parte de los miembros de una comunidad o
sociedad que da a da comparten sus destinos y vivencias a travs de los
aos, dado que este sector se encuentra en total anarqua, es una zona que
desde hace muchos aos ha sido descuidada por parte de sus mismos
habitantes, sin contar con una organizacin comunitaria en la cual la
participacin popular ciudadana no existe, y donde se desobedece el artculo

nmero 132 de la Constitucin que insta que toda persona tiene el deber de
cumplir con sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la
vida poltica, civil y comunitaria del pas, siendo este un deber Constitucional.
Sobre las bases de las consideraciones anteriores es que a travs del
presente informe, se muestran los socios indicadores que son los componentes
esenciales de cada comunidad, sustentan la problemtica estudiada y brinda al
investigador la oportunidad de interrelacionarse con la colectividad objeto de
estudio, estos estn conformados por ocho indicadores fundamentales que
permiten conocerla: 1) Socio-geogrficos (territorial), 2) Socio-histricos, 3)
Socio-Educativo y culturales, 4) Socio-recreacionales, 5) Socio-Asistenciales
(Salud), 6) Socio-Religiosos y cultos, 7) Socio-polticos y 8) Socio-laborales
(Econmicos).
Seguidamente se mencionan y explican el tipo de investigacin y el
mtodo empleado, siendo esta exploracin descriptiva, que segn se
menciona, trabaja sobre realidades de hecho y su caracterstica fundamental
es la de presentar una interpretacin correcta. En esta se puede incluir los
siguientes tipos de estudios: censos, encuestas, casos exploratorios, causales,
de desarrollo, predictivos, de conjuntos, de correlacin. Ya que el objetivo de la
indagacin consiste en difundir y asesorar a los habitantes de la comunidad de
la Concordia. Igualmente el mtodo empleado es el de Investigacin-accin
participativa (I.A.P). Ya que la metodologa es participativa, con la cual el
investigador decide dar pie a su intervencin en la comunidad dado a su
condicin de residente del sector, se ha facilitado el desarrollo y comunicacin
del proceso por lo que las personas han mostrado gran receptividad e incluso
dan sus impresiones, anlisis y conclusiones y hasta algunos estn dispuestos
en colaborar y contribuir en la conformacin de su Consejo Comunal.
Se recurre a la matriz (FODA) que es una herramienta de anlisis que
puede ser aplicada a cualquier situacin, individuo, producto, empresa, etc,
que est actuando como objeto de estudio en un momento determinado del
tiempo, en este caso la comunidad de la Concordia. A travs de este
instrumento se determinara sus fortalezas como la ubicacin geogrfica, las

oportunidades en cuanto a zona estratgica, debilidades sin Consejo Comunal

y amenazas en el aislamiento poltico.
Seguidamente se presenta un diagnstico de la comunidad nombrando
las problemticas que atraviesa este sector como: una zona que no cuenta con
una organizacin comunitaria, esta parte tiene bastantes problemas como por
ejemplo: Un vertedero de basura en la parte de atrs del Cuartel Vzquez;
zonas en riego de derrumbes; ausencia policial; escases de alumbrado pblico;
alto ndice de inseguridad; falta de conteiner para la recoleccin de la basura;
vialidad en estado deplorable; falta de proyectos socio-productivos; y sobre
todo la falta de un Consejo Comunal.
Al mismo tiempo se describe el tipo de observacin que se fue
implementando para llevar a cabo la investigacin, entendiendo que este es el
proceso del conocimiento por el cual se perciben deliberadamente ciertos
rasgos existentes en el objeto del conocimiento. Su ventaja principal radica en
que los hechos son percibidos directamente, sin ninguna intermediacin. Puede
ser participante o directa y/o no participante e indirecta. En este proyecto la
observacin es participante, ya que el investigador a travs de datos empricos
conoce la realidad de la comunidad, forma parte del grupo investigado y asume
sus mismos comportamientos.
Adems y muy importante en el proyecto de investigacin se puntualiza
el planteamiento del problema comunitario, se especificara cual ser el objeto,
su campo y el objetivo. Todos estos planteamientos muy esenciales para llevar
a cabo la tarea a realizar en el sector de la Concordia, entendiendo que estos
cuatro pasos son los que de una u otra manera dan vida y

propsito al

planteamiento que se va a ejecutar y posiblemente puesta en marcha.

Adicionalmente se muestra un instrumento, con el cual el investigador
hizo la recoleccin de datos sociales, econmicos y a su vez en tema de
conocimiento en cuanto al Poder Popular. De acuerdo a este cuestionario la
recaudacin tiene como finalidad medir y/o cuantificar el grado de compromiso
e intencin de participar en la toma de decisiones de los habitantes de la

comunidad en exploracin, con el cual se pretender promover la participacin

popular en la toma de decisiones, y para que los ciudadanos de dicha
colectividad se integren y conformen su Consejo Comunal, y a su vez
participen en las actividades, instituciones, organismos pblicos tanto en el
mbito educativo, social, cultural, econmico, poltico y deportivo que rigen los
destinos de los habitantes de la nacin.
Por ltimo se plantea un plan de accin, que pretender proporcionar
una base clara u hoja de ruta para la implementacin de actividades destinadas
a tratar las cuestiones prioritarias que se hayan identificado. Este tipo de
instrumento de planificacin resultara especialmente til cuando determinadas
iniciativas involucran a diversas categoras de grupos o personas que
posiblemente no estn acostumbrados a trabajar juntos y que no comparten
necesariamente las mismas perspectivas ni los mismos intereses.

Socio Indicadores

Para llevar a cabo la investigacin de campo y delimitar las cualidades y

particularidades de la comunidad, se tomaron en cuenta:
Los socios indicadores que son los componentes
esenciales de cada comunidad, conforman la base fundamental
del proyecto, sustentan la problemtica estudiada y brinda al
alumno la oportunidad de interrelacionarse con la comunidad
objeto de estudio, y estn conformados por ocho indicadores
fundamentales que permiten conocerla: Socio-geogrficos
(territorial), Socio-histricos, Socio-Educativo y culturales, Sociorecreacionales, Socio-Asistenciales (Salud), Socio-Religiosos y
cultos, Socio-polticos y Socio-laborales (Econmicos). (1)
Indicador socio-geogrfico (territorial):
En este indicador se definen:
Los lmites que posee el sector geogrficamente, las vas o
accesos principales, se identifican los tipos de vivienda que
posee la comunidad, se detallan las caractersticas climticas y
elementos naturales que puedan beneficiar a la colectividad o
factores que la afecten ambientalmente. (1)
Indicador socio-geogrfico (territorial) Municipio San Cristbal:
El Municipio San Cristbal se encuentra ubicado en la zona suroccidental

del

Estado

Tchira

siendo

su

Capital

San

Cristbal,

astronmicamente se sita entre las coordenadas: Latitud Norte: 7 4602 y

Longitud Oeste: 72 1330, con una altura promedio de la Capital de 818
metros sobre nivel del mar (m.s.n.m), teniendo una superficie en kilmetros
cuadrados de 241. Su divisin poltica cuenta de 5 Parroquias: Parroquia Dr.
Francisco Romero Lobo (Macanillo); Parroquia San Sebastin (San Cristbal);
Parroquia Pedro Mara Morantes (San Cristbal), Parroquia San Juan Bautista
(San Cristbal) y Parroquia La Concordia (San Cristbal). Limita por el Norte
con el Municipio Crdenas, al Sur con los Municipios Torbes y Crdoba, al Este
con los Municipios Crdenas y Fernndez Feo y al Oeste con los Municipios
Libertad e Independencia. Cuenta con un relieve aproximadamente 80%

montaoso con altura de 350 a 2.500 metros sobre nivel del mar (m.s.n.m). Su
temperatura oscila entre 18 y 30 C media anual, el clima que predomina es
tropical lluvioso de sabana, la vegetacin es de tipo bosque hmedo
premontado, la fauna es de relativa menor importancia dado a su poca
existencia, tiene minerales como arena y piedra picada, el suelo es de texturas
medias con presencia de estratos gruesos o profundidad variable y en su
hidrografa se hallan los ros: Torbes, Zuiga. Quebradas: Zorca, Bermeja, la
Machiri, la parada, la Blanca, Chucur, la India entre otros. Las vistas son
urbanizadas con construcciones elaboradas y planificadas.
Indicador socio-geogrfico (territorial) comunidad Plaza Venezuela 2:
Geogrficamente la comunidad de la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y
5 entre Calles 6 y 7, se encuentra ubicada en el Suroeste de la Parroquia la
Concordia que limita por el Norte con la Parroquia San Sebastin por la
quebrada la Bermeja, al Sur con el Municipio Torbes, al Este con la Parroquia
Francisco Romero Lobo y al Oeste con la Parroquia San Sebastin por el rio
Torbes del Municipio San Cristbal. Por lo tanto internamente en la Parroquia la
Concordia dicha comunidad limita por el Norte con las comunidades de la Plaza
Venezuela, la Cruz de la Misin y Puente Picho, al Sur con la Urbanizacin
Colinas del Torbes, al Este con las comunidades de la Plaza Miranda, sus
Carreras y Calles (la Concordia), y al Oeste con la comunidad del Barrio las
Margaritas.
Para acceder a la comunidad de la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5
entre Calles 6 y 7, se hace a travs de diferentes vas de comunicacin vial
como: Por el Este en la interseccin de la prolongacin de la 5ta Avenida con la
Calle 6 de la Concordia, por el Oeste a travs de la Marginal del Torbes con la
Avenida Colinas del Torbes en unin con la Avenida 2 de la Urbanizacin
Colinas del Torbes, por el Sur mediante la Marginal del Torbes con la Avenida
Colinas del Torbes en unin con la Carrera 4 de la Concordia y por el Norte por
medio de cualesquiera de las carreras que conforman a la comunidad.

El tipo de vivienda predominante en el sector es de variada tipologa, en

ella hay una variedad de casas, quintas, edificios, todas construidas
mayormente de bloques, cemento, cabillas, vigas, aceroil, y cuanto material
sea utilizable para dichas funciones. La zona cuenta casi en su totalidad con
los beneficios de los servicios pblicos como: agua potable, acometida
elctrica, sistema de cloacas, red telefnica e internet, visitas peridicas de los
camiones de aseo urbano los martes y viernes, servicio de gas domstico entre
otros.
En cuanto a las Caractersticas del paisaje, clima, vistas, vegetacin,
fauna, relieve, hidrologa, altitud, longitud, altura entre otros, son las mismas
a las del Municipio San Cristbal dado ello que dicho sector se encuentra en
pleno corazn de la capital del Estado y por ende sus particularidades no
cambian mucho en nada, solo en casos especiales como: la comunidad no
cuenta con fauna, vegetacin e hidrologa ros, lagos, quebradas, etc.
Indicador socio-histrico:
En este indicador se:
Relatan las caractersticas y uso del espacio o terreno
antes de la ocupacin por la comunidad, El proceso de fundacin
del sector, Personajes y hechos relevantes que forman el
patrimonio de la colectividad y Luchas organizadas acontecidas
en la vecindad. (1)
Indicador socio-histrico (Parroquia la Concordia):
Segn Tulio Chiossone en su obra Historia del Estado Tchira 1981. A la
Parroquia la Concordia:
En 1860 se le conoca como la Sabana en la cual
destacaban viviendas de corredores con pretiles para el
descanso de los transentes y las casas de comercio tenan
amarraderos para las bestias de monta y de carga (palenques),
en donde por el fuerte cauce y corrientes de la quebrada la
bermeja exista una turbina para la energa hidrulica propiedad

de Don Manuel Angarita que alumbraba a la ciudad de San

Cristbal. Los pobladores eran personas alegres, trabajadoras
con un largo diario trajinar que implicaba realizar arduas faenas
agrcolas en los cultivos de caf y caa de azcar
mayoritariamente, el sustento era buscado por todos y cada una
de las personas. Tenan como costumbre acudir religiosamente
los domingos y das de fiesta a la santa misa. Las campiranas
sabanenses eran mujeres de hogar y de trabajo, solo acudan a
la villa los sbados a llevar cestas con frutas, verduras y
legumbres recolectadas de la siembra en su propiedad las cuales
vendan a domicilio o en el mercado principal de San Cristbal.
(2)
La Seora Ramona Pita viuda de Borrero quien naci el 5 de junio de
1925 habitante de la comunidad de las Margaritas concatenado con la obra del
Historiador Tulio Chiossone se emparentan fechas de 1940 en donde estas
zonas comienzan a tener forma, las viejas haciendas comienzan a desaparecer
y cerca de ese ao se estableci la Plaza la Concordia hoy en da Plaza
Venezuela.
Cuentan las Seoras Ramona de Borrero y Hermelinda Moros que el
sector era puro monte y culebra, los senderos eran de barro y cuando no con
suerte nutridos de piedras, que existan pocos ranchos a distancias
considerablemente alejados, las bodegas eran escasas y aparte vendan casi
nada, lo que si no faltaba era el codiciado guarapo que nunca poda faltar pues
era el sostn de los comerciantes bodegueros de la poca ya que con l le
quitaban las lochitas a los viejos borrachos que no saban hacer ms que beber
aparte de trabajar en el matadero de la ciudad. Viejos borrachos, siempre
llegaban cochinos y hediondos a caa, y cuando se les peda para la casa
decan ay vieja agarra un real y deja de molestar! Dicen que al tener uso de
razn ya vivan en la zona y que sus padres les haban relatado que esas
parcelas las haban adquirido construyendo ah cuatro latas las cuales les
quedaban cerca para trabajar para sus taitas.
Ah en la Plaza Venezuela antes hacan fiestas y ferias, venan gentes
de otros lados a embriagarse y toreaban a los toros y becerros grandes del
matadero para despus matarlos y venderlos a las haciendas y una para poder
sobrevivir iba y les ayudaba a los matarifes para que le regalaran a una

chinchurria, tripa, pulpa, corazn, ubre, pajarilla, chanfaina y cuantas sobros

quedaran de la res para poder sobrevivir y darle por lo menos a los chinos un
tetero de concha e pltano. Mijo esto era bravo, muy bravo, pero ah bamos!
Vagabundos y ladrones nooo! de esos no haban cuando mucho un borracho
sin nada que hacer pero ese por lo menos le ayudaba a una a cargar agua.
Ahora mira, todo es casa por todos lados, no hay rboles, monte,
culebra, borrachos buenos, matarifes decentes, nadie ayuda a nadie y ni
siquiera se acuerdan de leer la Biblia. Dios esta bravo y nos castigara.
En el mismo orden de ideas Tulio Chiossone (1981) relata que:
Un ingeniero llamado Alberto Das Gonzles dise los
trazados de las actuales calles de la Concordia, la inspiracin de
este ingeniero junto con la colaboracin de un haciendatario
crearon unas pequeas casitas y comienza a drsele sentido de
urbanismo a lo que sera y es la Concordia y a partir de ese
momento en el ao 1944 se va olvidando el nombre de Sabana y
comienza a llamarse Parroquia la Concordia. (2)
Indicador Socio-Educativo y Cultural:
Seala la gua en lnea que:
Son todas aquellas actividades, planteles y grupos
organizados de personas que trabajan por los eventos educativos
y culturales tales como colegios, eventos socio-culturales, medios
de comunicacin, organizaciones que programan las actividades
socio-culturales del sector. Todo lo anterior referente a la
comunidad exclusivamente. (1)
Indicador Socio-Educativo y Cultural (Parroquia la Concordia):
En la parroquia la concordia la ms grande de las 5 se halla una gran
variedad de escuelas (Escuela Nacional la Concordia, Luis Ramrez Chacn,
Crdoba, Vctor Manuel Valecillos, Juan Bautista Garca Roa, Misin Robinson
en la Crdoba, etc.); preescolares (Simoncito en Escuela Nacional la
Concordia, Simoncito en Poli- Tchira, Simoncito en Vctor Manuel Valecillos,

Simoncito en la Crdoba, etc.); liceos (Pedro Mara Morantes, Emilio

Constantino Guerrero, Vicente Dvila, Simn Bolvar nocturno, Elba Beatriz
Ramrez de Ortega, Misin Ribas en la Crdoba, etc.); universidades (El IUT,
IUGC, Misin Sucre en Escuela Nacional la Concordia, etc.); el I.N.C.E.S
Industrial y el I.N.C.E.S Comercial, y una oficina de Prevencin contra el delito,
como tambin cuenta con emisoras radiales privadas y comunitarias, una
televisora regional (TRT) y, un diario impreso de informacin (la Nacin).
Las tradiciones, prcticas culturales, juegos, peregrinaciones o acciones
y actitudes en la comunidad de la Parroquia la Concordia que se mantiene
frente a una poca o fecha determinada, son de muy poca relevancia,
mayormente no se realizan ninguna de estas actividades, salvo el caso que
cada enero a finales de mes en la Plaza Miranda se realiza la Feria Artesanal y
se instala una tarima en las adyacencias del Campo Deportivo Plaza Venezuela
en donde se efectan actos culturales, coronacin de la madrina de la
parroquia, grupos musicales, ventas de comidas y dulces tpicos, licores, etc,
pero ms que todo estas actividades se efectan es con motivo de recordar y
celebrar que en dicha Plaza fue donde naci a mediados de los aos 40 la
llamada Feria Internacional de San Sebastin, no con motivo interno que
fomente la participacin y compartimiento de los habitantes del sector, donde la
idiosincrasia, lo autctono de cada comunidad no existe.
Indicador Socio-Educativo y Cultural de la comunidad Plaza Venezuela 2:
En el espacio geogrfico de la comunidad de la Plaza Venezuela 2 no
albergan ni preescolares, escuelas, liceos, universidades, emisoras radiales,
canales de televisin, medios impresos de informacin y tampoco se realizan
actos culturales de ninguna ndole. Todas las actividades educativas los
habitantes del sector las hacen a travs de las entidades circundantes que
rodean a la comunidad.

Indicador Socio-Recreacional:
Este indicador definido por la gua indica que:
Se refiere a todas aquellas actividades recreativas y
deportivas que organiza la comunidad, instalaciones para poder
realizar dichas actividades, evaluacin del estado y
mantenimiento de estos lugares e intercambio con otras
organizaciones o comunidades. (1)
Indicador Socio-Recreacional: (Parroquia la Concordia):
En la zona se encuentran ubicados varios espacios para la realizacin y
prctica deportiva como: Gimnasio Cubierto Arminio Gutirrez Castro, Estadio
Tchira de Baseball, Campo Deportivo Plaza Venezuela, cancha las
Margaritas, unidad vecinal, la Castra, Rotary Club, etc, y tambin se cuenta
con varios parques para el sano disfrute y recreacin como: Parque
Metropolitano, Parque Rio Torbes, Parque Maltin Polar, Parque Rotary Club,
etc, todos estos espacios destinados para la recreacin y compartimiento de
las familias tanto de las comunidades de la Parroquia como de toda la ciudad.
Indicador Socio-Recreacional de la comunidad Plaza Venezuela 2:
En los aposentos de la comunidad no hay Campos Deportivos, Canchas
ni Parques, los habitantes del sector realizan sus actividades deportivas
individuales en el Campo Deportivo Plaza Venezuela que est ubicado en la
Calle 5 con Carreras 3 y 4 al lado de la comunidad de la Plaza Venezuela 2.
Cabe destacar que las actividades deportivas no son incentivadas por ninguna
persona en particular ni mucho menos por organizaciones privadas, se
efectan por naturaleza propia sin financiamiento de nadie, En el Campo
Deportivo todos los das mayormente hay campeonatos de futbol, futbolito,
bsquet, etc, pero son de ndole privados o sea no son campeonatos de una
comunidad con otra sino que son equipos que en su mayora vienen de otros
sectores de la ciudad financiados por empresas u otros organismos.

Indicador Socio-Asistencial (Salud):

Este indicador define que:
Evala la tendencia poblacional hacia determinadas
enfermedades y sus contraindicaciones junto con campaas que
realiza la misma para prevenirlas y eliminarlas, as como tambin
los centros asistenciales. (1)
Indicador Socio-Asistencial (Salud) Parroquia la Concordia:
En esta parroquia se encuentra el Hospital Central de San Cristbal
institucin principal de asistencia mdica para la ciudad y el Estado, as como
tambin se halla el Hospital Oncolgico, el Materno Infantil de la Concordia, el
CDI de la Rotaria, el Club de Leones de la Castra y varias instituciones
privadas para la prevencin y asistencia sanitaria donde se atiende a la
poblacin con problemas de salud.
Indicador Socio-Asistencial (Salud) de la comunidad Plaza Venezuela 2:
En la comunidad Plaza Venezuela 2 hay un servicio mdico de la Misin
Barrio Adentro ubicado en la Calle 7 entre Carreras 2 y 3 especficamente
dentro de las instalaciones de la Cooperativa Textileros del Tchira donde se le
brinda a la comunidad y trabajadores de la empresa

asistencia mdica

gratuita.
Indicador socio-religioso y de culto:
En este indicador se nombran los establecimientos y parroquias para
este fin. Y el nivel religioso de la comunidad. (1)
Indicador socio-religioso y de culto Parroquia la Concordia:
La religin en la zona de la Parroquia la Concordia es muy variada y en
ella se encuentran Iglesias Catlicas, Evanglicas, de Mormones, Protestantes,

Testigos de Jehov, etc, entre la variedad de iglesias y templos se pueden

mencionar las siguientes: Iglesia el Rosario, Jess Obrero, el Carmen,
Cuadrangular, Pare de Sufrir, el Evangelio es Eterno, Jesucristo es el Seor,
etc.
Los habitantes de la comunidad Plaza Venezuela 2 tienen creencias
religiosas muy variadas solo que los grupos que ms predominan son los
Catlicos y los Evanglicos, dentro de los espacios del sector hay dos Templos
Evanglicos uno ubicado en la Calle 7 entre Carreras 4 y 5 llamado Jesucristo
es el Seor y el otro en la Calle 6 entre Carreras 1 y 2 llamado el Evangelio es
Eterno.
Indicador socio-poltico:
Este indicador:
Se refiere a todos los grupos polticos existentes en el
sector, a evaluar el nivel participativo de la comunidad en las
decisiones, las estrategias organizativas para solicitar ante
instituciones servicios comunitarios. (1)
Indicador socio-poltico de la comunidad Plaza Venezuela 2:
En la comunidad que se est evaluando no existe la participacin en
cuanto a poltica se refiere, no hay grupos ni movimientos que velen por los
beneficios colectivos, no hay organizacin poltica dado a la falta de lderes que
inciten estas prerrogativas, la anarqua es total, impera el individualismo y la
falta de informacin, las preferencias polticas en cuanto a la forma de llevar las
riendas de la nacin son muy variadas predominando las personas que
adversan el proceso revolucionario que inici el Comandante Hugo Chvez.

Indicador Socio-laboral (Econmicos):

Este indicador:
Evala el lugar de procedencia de los habitantes del
sector, el nmero aproximado de habitantes, medios de
abastecimiento a la comunidad, actividades artesanales,
identifica las empresas comunitarias, asociativas y familiares,
cooperativas y microempresas, organismos que apoyen y
financien las actividades laborales en la comunidad,
agrupaciones o centros comunitarios que capacitan a la
comunidad para las actividades laborales, entre otras cosas. (1)
Indicador Socio-laboral (Econmicos) comunidad Plaza Venezuela 2:
Los ciudadanos y ciudadanas que habitan la comunidad Plaza
Venezuela 2 tienen diversos medios para conseguir el sustento econmico de
sus familias, algunos trabajan para el sector privado como almacenes, tiendas,
empresas, supermercados, panaderas, colegios, universidades, bufets,
clnicas, etc, otros lo hacen para la Administracin Pblica como abogados,
ingenieros, estafetas, educadores, enfermera, medicina, etc, y algunos lo
hacen por sus propios medios a travs de la economa informal o con negocios
propios como, buhoneros, caleteros, mecnicos, albailes, carpinteros,
latoneros, pintores, etc.
Por la ubicacin geogrfica de la comunidad predomina las ventas de
repuestos y auto periquitos en general, hay una panadera llamada Tchira,
farmacia Don Bosco, un hotel llamado Santa Brbara, una pizzera llamada la
Once, ferreteras, caucheras, venta y reparacin de bicicletas, venta y
confeccin de prendas militares, abastos para la venta de alimentos y artculos
del hogar y el higiene personal, un consultorio odontolgico, tascas,
restaurantes, carnicera y charcutera, bodegas, peluqueras, un ciber caf,
talleres mecnicos, loncheras, quioscos, una empresa que construye bateas
de gandolas llamada Bateas Occidente y una cooperativa textil llamada
Textileros del Tchira. Todos los establecimientos anteriormente nombrados
son los que generan la economa de los habitantes de la comunidad, en esta

zona no existe financiamiento por organismos privados ni pblicos y dichos

comercios solo generan lucro para sus propietarios ms no para la colectividad.

Diagnstico de la comunidad
Diagnstico de la comunidad (Matriz FODA):
Para llevar a cabo la investigacin y determinar las cualidades de la
comunidad que se est observando se recurri a la matriz FODA que puede
definirse as:
La matriz FODA es una herramienta de anlisis que puede
ser aplicada a cualquier situacin, individuo, producto, empresa,
etc, que est actuando como objeto de estudio en un momento
determinado del tiempo. Es un instrumento que permite
conformar un cuadro de la situacin actual permitiendo de esta
manera obtener un diagnstico preciso que permite, en funcin
de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y polticas
formulados. (3)
De igual forma se entiende como cualidades todos aquellos factores que
afectan o benefician el desarrollo de la comunidad como sus Fortalezas: que
son las capacidades especiales con que cuenta la comunidad; Oportunidades:
son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se
deben descubrir; Debilidades: son aquellos factores que provocan una
posicin desfavorable y; Amenazas: son aquellas situaciones que provienen
del entorno y que pueden llegar a atentar contra la comunidad.

Diagnstico de la comunidad (Cuadro FODA):

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Ubicacin

Poblacin

Sin

Geogrfica
Servicios Pblicos

Capacitada
Variadas

Comunal
Apata Poltica

Amenazas

Consejo Aislamiento
Poltico
Insalubridad

Funciones

Ambiental

Vas

Laborales
Zona Estratgica

Comunicacionales
Zona Cntrica

Espacios

Zona Comercial

reuniones
Comunidades

Planificacin
Ausencia

de

Campo Deportivo

aledaas
Campo Deportivo

Lderes
Vertedero

de

Desunin Vecinal

para Falta

de

Varias Escuelas

Basura
Alumbrado

Prefectura

Pblico
Inseguridad

Demografa

Vas Deplorables

Diseo del Informe

Planteamiento del Problema:

Accidentes Viales

La comunidad de la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles 6

y 7, se encuentra ubicada en la Parroquia la Concordia del Municipio San
Cristbal, del Estado Tchira, en donde el investigador a travs de una
encuesta y la puesta en prctica de un instrumento para la recoleccin de datos
se percata que esta zona no cuenta con una organizacin comunitaria, donde
sus vecinos no participan en la toma de decisiones para el bien comn, en la
cual la anarqua impera a su potestad. Este sector tiene bastantes problemas
como por ejemplo: Un vertedero de basura en la parte de atrs del Cuartel
Vzquez que atenta contra la salubridad y las reas verdes del sector; zonas
en riego de derrumbes; ausencia policial; escases de alumbrado pblico; alto
ndice de inseguridad; falta de conteiner para la recoleccin de la basura;
vialidad en estado deplorable; desunin vecinal; apata poltica; falta de
proyectos socio-productivos; y sobre todo la falta de un Consejo Comunal
que vele y le d pronta respuesta y soluciones a algunas de las problemticas
ac enumeradas. (Ver anexo nmero 2 y 3)
Es por tal motivo que el planteamiento del problema relevante es la
falta de un Consejo Comunal y la pregunta que se hace para contrarrestar
dicho mal sera Cmo incentivar la participacin popular del sector de la
Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles 6 y 7? Para de esta forma
integrarlos a los proyectos sociales que fueron impulsados en el 2006 por el
presidente Hugo Chvez, en donde el pueblo en este caso los ciudadanos de
una comunidad adoptan sus decisiones y ejercen las polticas pblicas de su
colectividad.
Justificacin de la Investigacin:
En 1999 nace la nueva Constitucin venezolana, en esta se anuncian
varios artculos que promueven la participacin del pueblo en varios aspectos
de la vida pblica del pas, algunos de estos hacen mencin directa en la
participacin popular como el apartado 62 que autoriza la intervencin popular
en la gestin pblica, el 132 insta que todas las personas tienen el deber de
cumplir con sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la

vida poltica, civil y comunitaria del pas, el 70 determina las formas de

participacin en lo econmico, social y poltico y, el 182 establece la creacin
del Consejo Local de Planificacin Pblica (CLPP), el cual estar presidido por
los representantes municipales, parroquiales y/o vecinales elegidos en eleccin
popular y otros de la sociedad organizada, de acuerdo como lo establezca la
ley.
En el mismo orden de ideas se crea la Ley de los Consejos Locales de
Planificacin Pblica, de fecha 12 de junio de 2002, como una herramienta en
la que se incorpora a los ciudadanos en los procesos de planificacin de las
polticas y programas municipales. Esta ordenanza establece como principal
objetivo hacer eficaz su intervencin en la planificacin que conjuntamente
efectuar con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las
comunidades organizadas. (4)
Es as que el presidente de la Repblica Hugo Chvez ante la Asamblea
Nacional en febrero de 2006 cuando se dispona a rendir su memoria y cuenta
de lo ejecutado el ao anterior hace un llamado para que las comunidades se
organizaran en Consejos Comunales, instando a los Parlamentarios para que
promulgaran una ley sobre esta figura de organizacin comunitaria. Apenas
transcurridos un poco ms de un mes, a principios de abril de 2006, se
promulga la Ley de los Consejos Comunales.
Es por tal motivo que este informe de investigacin se elaborar ya que
el sector de la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles 6 y 7, se
encuentra en total anarqua, es una zona que desde hace muchos aos ha sido
descuidada por parte de sus mismos habitantes, sin contar con una
organizacin comunitaria en la cual la participacin popular ciudadana no
existe; y donde se desobedece el artculo 132 de la Constitucin que insta que
toda persona tiene el deber de cumplir con sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas (5)
siendo este un deber Constitucional.
Objeto de la Investigacin (objetivo general):

 Fortalecer la participacin popular en el sector, de la Concordia Carrera

1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles 6 y 7.
Objetivos de la Investigacin (objetivos especficos):
Diagnosticar el nivel de participacin popular en los habitantes de la
comunidad de la Concordia.
Identificar los principales factores que impiden la participacin popular
en los habitantes de la comunidad.

Evaluar los elementos o factores que imposibilitan la participacin

popular en la comunidad.

Motivar la reactivacin del Consejo Comunal en la comunidad.

Campo de Investigacin:
La organizacin popular en la comunidad de la Concordia.

Fundamento Terico
Bases Tericas de la investigacin

Teniendo la investigacin el objetivo de fortalecer la participacin popular

en los habitantes de dicho sector, sealndose la importancia, el alcance,
objeto y fines de la participacin protagnica popular comunitaria, para que
tengan conocimiento de los beneficios, y logros que les puede acarrear la
conformacin ciudadana en la colaboracin con las polticas pblicas y las
tomas de decisiones por parte de los miembros de una sociedad que da a da
comparten sus destinos y vivencias a travs de los aos, es necesario
conceptualizar lo siguiente:
Definiciones
Participacin Ciudadana
Segn el documento en lnea sobre el proyecto de Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana y Poder Popular de ao 2009 en su artculo nmero 3
dice:
Se entiende por participacin ciudadana, protagnica y
corresponsable, la disposicin consciente de las personas a
involucrarse de manera individual o colectiva en la formulacin,
proyeccin, ejecucin, control social y evaluacin de las polticas
pblicas, que permitan la consolidacin constitucional de un
Estado democrtico y social de derecho y de justicia. (6)
Esto podra definirse como un proceso gradual en el cual se integra al
ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva, para la toma
de decisiones, la fiscalizacin, control y ejecucin de las acciones en los
asuntos pblicos tomando decisiones en lo poltico, econmico, social y
ambiental lo cual le permite su pleno desarrollo como ser humano y el de la
comunidad en que se desenvuelve.

Democracia
Segn el filsofo Jean Jacques Rousseau la democracia es definida
como:

Un gobierno directo del pueblo. Que se basaba en

defender un sistema en que todos los ciudadanos, libres e
iguales, pudieran llegar a manifestar su voluntad para lograr
obtener un acuerdo comn, un contrato social, que toda ley que
el pueblo no ratifica, es nula y no es ley y que la soberana no
puede ser representada por la misma razn que no puede ser
enajenada. Como la voluntad general no puede ser representada
defenda un sistema de democracia directa, tambin denominada
democracia radical. (7)
Una explicacin del vocablo lleva a una definicin etimolgica del
significado de la democracia. La palabra significa, literalmente poder (kratos)
del pueblo (demos). De esta forma solo se ha explicado el nombre. Pero la
definicin de la democracia es ms compleja que precisar su significado literal
o etimolgico.
Democracia Participativa
Puede entenderse como las herramientas que posee la poblacin para
de una u otra manera incidir en las decisiones que toman quienes detentan el
poder y tambin en las diferentes formas en que participan para llevar a cabo
las elecciones de aquellas personas que sern las encargadas de
representarlos ante las instancias nacionales e internacionales o como dice
(Restrepo, 1997) citado en una fuente en lnea:
Es el conjunto de mecanismos e instancias que poseen los
ciudadanos y las comunidades para incidir en las estructuras
estatales y las polticas pblicas sin requerir necesariamente de
la representacin partidista, gremial, clientelista o de las vas de
hecho cvicas o armadas. (8)

Poder Popular
La Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica en su artculo
nmero 5, numeral 18 expresa que:

Poder Popular: ejercicio pleno de la soberana por parte

del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental,
internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo
de la sociedad, a travs de sus diversas y dismiles formas de
organizacin, que edifican el Estado comunal. (9)
Consejo Comunal
Se puede entender como la forma de organizacin que pueden adoptar
los vecinos de una determinada comunidad con el fin de asumir el ejercicio real
del poder popular, poniendo en prctica las decisiones aceptadas por los
miembros de su sociedad.
Segn el Artculo nmero 2 de la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales:
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de
las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social. (10)
Comunidad
Se refiere al nmero de habitantes de determinado espacio geogrfico
que hacen vida social, econmica, financiera y de otras ndoles as como lo
establece la Ley Orgnica de los Consejos Comunales en su artculo 4,
numeral 1 expresa que la:
Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible constituido
por personas y familias que habitan en un mbito geogrfico
determinado, vinculadas por caractersticas e intereses comunes;
comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales,
econmicas, sociales, territoriales y de otra ndole. (10)

Organizaciones comunitarias
Organizaciones puede hacer referencia a aquellas ideas que son
creadas por individuos que comparten similares intereses, que buscan lograr
objetivos beneficiosos para la comunidad, la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales en su artculo nmero 4, numeral 4 formula que las:
Organizaciones Comunitarias: son las organizaciones que
existen o pueden existir en el seno de las comunidades y
agrupan un conjunto de personas con base a objetivos e
intereses comunes, para desarrollar actividades propias en el
rea que les ocupa. (10)
Vocero o vocera
Seria la persona elegida en asamblea de ciudadanos, para coordinar
ante los organismos competentes la puesta en marcha de los proyectos socioproductivos y sociales que beneficien a la comunidad que representan. La Ley
Orgnica que los rige los denomina como:
Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso
de eleccin popular, a fin de coordinar el funcionamiento del
consejo comunal, la instrumentacin de las decisiones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. (10)
Bases Bibliogrficas
El presente informe se relaciona con varias teoras que le dan forma y se
articula con el proyecto inclusivo planteado por el Presidente de la Repblica.
Sobre este particular, en primer lugar Marta Harnecker cre un estilo diferente
de participacin ciudadana, como lo hizo a travs de un libro entrevista
realizada en Porto Alegre, Brasil, en donde dejo plasmada la transparencia a
fenmenos sociales, polticos y econmicos de enorme complejidad para los
manejos de sus auto-gobiernos y presupuestos como tal. La autora en su libro
(Delegando Poder en la Gente, 1999) expresa:

Este libro busca dar a conocer una de las ms interesantes

propuestas de participacin popular a nivel de gobierno local en
Amrica Latina: el llamado presupuesto participativo, proceso a
travs del cual a partir de los limitados recursos disponibles es la
poblacin la que, en el desarrollo de debates y consultas, define
los valores de los ingresos y gastos, y decide en qu reas
debern hacerse las inversiones y cules deben ser las obras
priorizadas, de ah su nombre: presupuesto participativo. (11)
Como se pudo notar la autora cree en la necesidad de que la poblacin
sea quien guie sus recursos y sea la que planifique en que obras invertirlos, de
igual forma dice:
Ya no son los tcnicos o los gobernantes, a puertas
cerradas, los que adoptan las decisiones sobre la poltica de
impuestos y definen dnde se deben invertir los recursos
obtenidos, sino que en ellas participan representantes elegidos
directamente por la poblacin; esta nueva forma de gestin del
presupuesto fue clave para lograr que los vecinos se sintieran
comprometidos con los destinos de su ciudad. (11)
Queda evidenciado que la autora est convencida, que la gente es la
que debe de intervenir en los presupuestos de sus ciudades, y a su vez les
otorga una gran responsabilidad hacindolos participes de sus destinos
opinando:
por ltimo, quiz el logro ms significativo sea el haber
conseguido motivar la participacin ciudadana en las tareas de
gobierno de la ciudad: el que los vecinos conozcan y decidan
sobre las cuestiones pblicas es una forma concreta en la que el
pueblo se siente gobierno y eso hace crecer humanamente a las
personas, las dignifica la gente deja de sentirse mendigo; las
politiza en el sentido amplio de la palabra, les permite tener una
opinin independiente que ya no puede ser manipulada por los
medios de comunicacin controlados por las fuerzas de derecha;
y las convierte cada vez ms en sujetos de su propio destino. (11)
De igual forma la autora ya con su experiencia en investigaciones
sociales, y ms an en participacin ciudadana ha coadyuvado en la
implementacin del poder colectivo en la poblacin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, siendo coautora con Haiman El Troudi y Luis Bonilla en el ao
2005 del libro Herramientas para la participacin en el cual los autores

implementan conceptos claves como: la participacin protagnica, la

organizacin

de

base,

el

diagnstico

colectivo

de

los

problemas,

potencialidades y recursos comunitarios, la formulacin de presupuestos

participativos, el control social de la ciudadana sobre los asuntos pblicos y el
rol de las organizaciones pblicas de base (Consejos Locales de Planificacin
Pblica, Alcaldas, Concejos Municipales, etc).
En el libro Herramientas para la participacin, los autores consideran
que:
La participacin no es un concepto nico, estable y
referido slo a lo poltico. Es una dinmica mediante la cual los
ciudadanos se involucran en forma consciente y voluntaria en
todos los procesos que les afectan directa o indirectamente. (12)
Por eso en este informe de investigacin se busca que la comunidad en
estudio se organice en un Consejo Comunal, para que las polticas pblicas
sean de sus intereses y ejecutados por ellos mismos sin intermediacin directa
de los representantes regionales o municipales. En el mismo orden de ideas los
escritores dejan plasmado que:
Se habla de participacin cuando la gente: a) asiste a
reuniones; b) cuando sale a la calle a manifestarse a favor o en
contra de algo; c) cuando de manera pacfica se niega pblica y
notoriamente a comprar, hacer o decir algo que la mayora
considera correcto, d) cuando vota en los procesos electorales,
e) cuando ejecuta determinadas tareas: campaas de
alfabetizacin, de vacunacin, etctera; f) cuando hace sentir su
voz en una reunin. Todas estas son, sin duda, formas de
participacin, pero, a nuestro entender, la principal forma es la
participacin en la toma de decisiones que le afecten e involucren
a otros y en el control de la ejecucin y mantenimiento en el
tiempo de las medidas adoptadas. (12)
En ese sentido, como lo expresan los ensayistas:
La participacin se convierte en una herramienta para
derrotar la exclusin poltica. Al ejercer plenamente su
ciudadana, la gente recupera el verdadero sentido de la
democracia, poder para el pueblo y del pueblo. (12)

Bases Legales
En esta seccin se recogen las principales leyes, reglamentos y/o
decretos que definen las polticas y estrategias para la participacin,
protagnica, popular y ciudadana. Cabe destacar que son muchos los
ordenamientos jurdicos que regulan el desempeo del Poder Popular y por
ende son demasiados artculos que de una a otra ley prcticamente dicen lo
mismo dado a cambios de sinnimos y algunas particularidades, por lo tanto
solo se mencionarn los ms relevantes para la investigacin.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Con la entrada en vigencia de la Constitucin poltica de 1999, en
Venezuela se concentra la atencin en la participacin y protagonismo del
pueblo soberano organizndolos en comunidades organizadas otorgndoles
prerrogativas para intervenir en los asuntos pblicos de la Nacin y de sus
vecindades. Dichos privilegios estn plasmados en varios artculos de la Carta
Magna como en el Prembulo cuando exige:
Refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural
en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide
los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad,
el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio
de la ley para esta y las futuras generaciones...(5)
De igual forma y quedando como un precepto que se debe cumplir la
Carta Fundamental en su artculo nmero 5 dicta que:
La soberana reside intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta
Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante sufragio, por
los rganos que ejercen el Poder Pblico () Los rganos del
Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
(5)

Como se pudo notar bajo esta perspectiva de la participacin, se concibe

que el Estado reconoce el derecho del pueblo a organizarse y a su vez se
sobreentiende que le otorgar todos los medios para su ejecucin y puesta en
marcha. An as la participacin ciudadana queda plasmada en el artculo
nmero 62 expresando lo siguiente:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas (...) La
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la
gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo
que garantice su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar
la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
(5)
Cabe destacar que en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela existen muchsimos artculos ms que le dan potestad al pueblo
organizado para con ello regir sus destinos sociales, econmicos, financieros
y/o polticos, en donde la participacin protagnica popular comunitaria juega
un papel fundamental en el desarrollo econmico y social de la Nacin
otorgndole el derecho a todos los venezolanos para intervenir directamente en
los asuntos que les atae, sin la intervencin, ni la mediacin de
representantes que como nico fin buscan las prebendas personales dejando
atrs a la poblacin que los ha elegido para ser voceros de sus destinos. De
igual forma se nombrarn las diferentes leyes que rigen a la participacin
popular, plasmando los artculos principales ms relevantes que dejan
evidenciado el gran alcance del poder popular de Venezuela.

Ley Plan de la Patria (2013-2019)

Con el fin de avanzar en las nuevas metas, el Gobierno de Venezuela
trazo unas directrices que le ayudaran al pueblo organizado para ejercer sus

destinos, a lo cual en el objetivo nacional 2.2 de la Ley Plan de la Patria explica

que es necesario Construir una sociedad igualitaria y justa:
en lo que ha permitido ir avanzando en la liberacin del
pueblo; en la participacin protagnica del pueblo en las misiones
sociales. Llevar adelante el objetivo de construccin de una
sociedad justa e igualitaria (13)
Y para conseguir tales fines el Estado a travs de la Ley ha definido
algunos objetivos especficos como el nmero 2.2.1.21 que estimula:
Impulsar la formacin, capacitacin y financiamiento para
unidades socio-productivas, con el fortalecimiento de 2345
Consejos Comunales y Comunas socialista indgenas mediante
financiamiento de proyectos, respetando sus prcticas y formas
de organizacin tradicionales.
En el Objetivo Nacional 2.3 que traza como punto de partida consolidar y
expandir el poder popular y la democracia socialista, busca en su apartado
2.3.1:
Garantizar la participacin protagnica del pueblo
organizado en los mbitos de la formacin, la transformacin del
modelo econmico productivo, la prevencin y proteccin social
desde las nuevas instancias de participacin popular, como los
consejos comunales (13)
Ley Orgnica del Poder Popular
Con el objeto de darle fuerza con rango y valor de ley al Poder Popular
el Estado venezolano cre una Ley Orgnica para establecer las normas
destinadas a desarrollar, organizar e impulsar los medios de participacin
ciudadana en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de los
planes y proyectos en la gestin social y/o comunitaria, orientados a responder
a las necesidades y aspiraciones de las comunidades y otras formas
organizativas del pueblo. Este instrumento legal en su artculo nmero 2 define:
El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberana por
parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural,

ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y

desarrollo de la sociedad, a travs de sus diversas y dismiles
formas de organizacin, que edifican el estado comunal. (14)
Entre tanto la Ley como todos los basamentos legales que rigen el Poder
Popular, da una explicacin somera sobre las definiciones de algunas palabras
claves que se han ido conociendo a travs del escrutinio de este informe y que
son muy importantes para poder entender que es realmente el poder soberano
del pueblo. A los efectos de la presente Ley en su artculo nmero 8 se
entiende por:
Asamblea de ciudadanos y ciudadanas: Mxima
instancia de participacin y decisin de la comunidad
organizada; Comunidad: Ncleo espacial bsico e indivisible
constituido por personas y familias que habitan en un mbito
geogrfico determinado; Comunidad organizada: Constituida
por las expresiones organizativas populares,() articulada a una
instancia del Poder Popular debidamente reconocida por la ley y
registrada en el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de participacin ciudadana; Estado comunal: Forma de
organizacin poltico social, fundada en el Estado democrtico y
social de derecho y de justicia establecido en la Constitucin de
la Repblica, en la cual el poder es ejercido directamente por el
pueblo,; Instancias del Poder Popular: Constituidas por los
diferentes sistemas de agregacin comunal y sus articulaciones,
; Organizaciones de base del Poder Popular: Son aquellas
constituidas por ciudadanos y ciudadanas para la bsqueda del
bienestar colectivo. (14)
Aun as continuando en el mismo orden de ideas, la Ley tambin define
en su Artculo nmero 15 cuales son las instancias del Poder Popular para el
ejercicio del autogobierno que son:
El consejo comunal, como instancia de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y
populares,; La comuna, espacio socialista que como entidad
local es definida por la integracin de comunidades vecinas; La
ciudad comunal, constituida por iniciativa popular mediante la
agregacin de varias comunas en un mbito territorial
determinado.; Los sistemas de agregacin comunal, que por
iniciativa popular surjan entre los consejos comunales y entre las
comunas. (14)

Ley Orgnica de los Consejos Comunales

Con llegada y puesta en prctica de la Ley de los Consejos Comunales
se fortaleci la voluntad de las masas venezolanas, porque los ciudadanos se
dieron cuenta del gran poder del que disponen y tomaron conciencia de que a
travs de su participacin con propuestas y observaciones a los instrumentos
legislativos, la comunidad manejara la solucin de sus problemas con la ayuda
de esta norma cuya principal funcin es conformar y organizar el
funcionamiento de estas formas organizativas y su relacin con los rganos y
entes del poder pblico, en donde el artculo nmero 1 ordena que:
La presente Ley tiene por objeto regular la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos
comunales como una instancia de participacin para el ejercicio
directo de la soberana popular y su relacin con los rganos y
entes del Poder Pblico para la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario. (10)
Los principios y valores por los que se rigen los Consejos Comunales
segn su artculo nmero 2 son estos:
Los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de
las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
en la construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social. (10)
Para los efectos de la Ley se entiende en funcin de la definicin que
hacen los Consejos Comunales en su artculo nmero 4:
Comunidad: ncleo espacial bsico e indivisible
constituido por personas y familias que habitan en un mbito
geogrfico determinado,; mbito geogrfico: es el territorio
que ocupan los habitantes de la comunidad, cuyos lmites
geogrficos se establecen o ratifican en Asamblea de

Ciudadanos; Base poblacional de la comunidad: es el

nmero de habitantes dentro del mbito geogrfico que integra
una comunidad; Organizaciones comunitarias: que existen
o pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un
conjunto de personas con base a objetivos e intereses comunes,
; Comit de trabajo: es el colectivo o grupo de personas
organizadas para ejercer funciones especficas,; Vocero o
vocera: es la persona electa mediante proceso de eleccin
popular,...; Proyectos comunitarios: actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a
las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las
comunidades. (10)

Naturaleza del Proyecto

Metodologa (Tipo Investigacin Descriptiva):
Como metodologa se puede entender aquellos pasos o procedimientos
lgicos a travs de los cuales se plantean los problemas siendo un elemento
necesario en la ciencia, ya que sin ella sera difcil demostrar si un argumento

es vlido. Por lo anteriormente expresado se debe tener claro el tipo de

investigacin que se est usando, en este caso la investigacin descriptiva
puede definirse as:
La investigacin descriptiva consiste en llegar a conocer
las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a travs
de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y
personas. Su meta no se limita a la recoleccin de datos, sino a
la prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre
dos o ms variables. Los investigadores no son meros
tabuladores, sino que recogen los datos sobre la base de una
hiptesis o teora, exponen y resumen la informacin de manera
cuidadosa y luego analizan minuciosamente los resultados, a fin
de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al
conocimiento. (15)
Justificacin al tipo de investigacin que se est implementando:
El objetivo de la investigacin consiste en difundir y asesorar a los
habitantes de la comunidad de la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre
Calles 6 y 7, la importancia, el alcance, objeto y fines de la participacin
popular, para que tengan conocimiento de los beneficios, y logros que les
puede acarrear la conformacin ciudadana en la colaboracin con las polticas
pblicas y las tomas de decisiones por parte de los miembros de una misma
sociedad que da a da comparten sus destinos y vivencias a travs de los
aos. Por su parte el tipo de investigacin que se emplea para este proyecto es
de la ndole descriptiva, ya que esta herramienta permite la recoleccin y la
resea de rasgos, cualidades o atributos de la poblacin la cual es objeto de
estudio. La investigacin descriptiva, segn se ha mencionado, trabaja sobre
realidades de hecho y su caracterstica fundamental es la de presentar una
interpretacin correcta. Esta puede incluir los siguientes tipos de estudios:
censos, encuestas, casos exploratorios, causales, de desarrollo, predictivos, de
conjuntos, de correlacin. En este caso se ha ido llevando a cabo un
instrumento tipo censo con su respectiva encuesta a una parte de la vecindad
objeto de estudio para contabilizar la poblacin total y recabar informacin
acerca de las necesidades relativas y esenciales, para tal fin se hizo una lista
de preguntas como:

1. La vivienda es propia, alquilada, prestada u otros?

2. Cuntos nios (as) de entre 0 a 12 aos habitan en su hogar?
3. Cuntos adolescentes de entre 13 a 17 aos viven en su hogar?
4. Cuntos adultos de entre 18 a 50 aos residen en su familia?
5. Cuntos adultos mayores de entre 51 a ms aos de edad albergan en
su hogar?
6. En est vivienda albergan nios (as) o cualquier persona con
necesidades especiales?
7. Qu piensa usted de los Consejos Comunales?
8. Cul cree usted que es la problemtica ms relevante que hay que
resolver en la Comunidad?
9. est usted dispuesto a participar y colaborar en la planificacin y
ejecucin de las polticas pblicas de la Comunidad?
Para llevar a cabo esta investigacin, y la documentacin del anlisis se
usaron unas planillas caseras tipo censo-encuesta; un cuaderno de notas y
apuntes y, un lapicero tinta negra. Todos estos materiales de propiedad del
investigador cuyo estudio personalmente realiz tanto en las encuestas, como
en el censo, participando, interactuando y compartiendo con la comunidad
dndole entrada al mtodo de investigacin-accin participativa.
Metodologa (Mtodo Investigacin-accin participativa I.A.P.):
La investigacin accin segn lo escribi Kurt Lewin se define como el
estudio de una situacin social para tratar de mejorar la calidad de la accin en
la misma, este es solo el significado que podra decirse etimolgico, ya que la
conceptualizacin del tema es muy variado dependiendo del enfoque u opinin
que le de quien lo usa. La (I.A.P.) puede concebirse como:
Mtodo de investigacin y aprendizaje colectivo de la
realidad, basado en un anlisis crtico con la participacin activa
de los grupos implicados, que se orienta a estimular la prctica
transformadora y el cambio social () El mtodo de la
investigacin, accin participacin (IAP) combina dos procesos,

el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la poblacin

cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques
participativos, la IAP proporciona a las comunidades y a las
agencias de desarrollo un mtodo para analizar y comprender
mejor la realidad de la poblacin (sus problemas,
necesidades, capacidades, recursos), y les permite planificar
acciones y medidas para transformarla y mejorarla. Es un
proceso que combina la teora y la praxis, y que posibilita el
aprendizaje, la toma de conciencia crtica de la poblacin sobre
su realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliacin de sus
redes sociales, su movilizacin colectiva y su accin
transformadora. (16)
Por lo tanto cabe destacar que La participacin de todos es esencial,
investigador e investigado han de fungir como autores y actores, algunas de
sus caractersticas son las que se enumerarn a continuacin:
1. Concepta a las personas como sujetos partcipes, en interaccin
con los investigadores en los proyectos de investigacin.
2. En la IAP rompe la dicotoma sujeto-objeto de investigacin, y se
genera as una unidad o un equipo de investigacin integrado.
3. El investigador cumple el rol de facilitador o agente de cambio.
4. La comunidad o grupo donde se realiza la investigacin, quienes
sern los propios gestores del proyecto investigativo y, por ende,
protagonistas de la transformacin de su propia realidad y
constructores de su proyecto de vida.
5. La capacidad del investigador va dirigida a orientar la
transformacin de una comunidad, organizacin o un grupo, y
tiende a mejorar la calidad de vida de sus integrantes o
participantes.
6. Se realiza al servicio de la poblacin sujeto del estudio: para
resolver sus problemas y necesidades, y para ayudarles en la
orientacin de su vida.
7. La meta es lograr que el sujeto de la investigacin sea autogestor
del proceso de autoconocimiento y transformacin de s mismo,
as como de la realidad estudiada, teniendo un control operativo,
lgico y crtico. (17)
Justificacin al mtodo de investigacin que se est implementando:
En este informe de investigacin la observacin que se ha venido
implementando es participante, ya que el investigador a travs de datos
empricos conoce la realidad de la comunidad, forma parte del grupo
investigado y asume sus mismos comportamientos. Por ende el mtodo

implementado corresponde a la investigacin-accin participativa (I.A.P.) ya

que incentivar la participacin de la colectividad introduce las perspectivas de
los diferentes actores sociales como la de aquellos que no opinan, los
desinteresados, los sectores de base, las minoras activas, los agentes
econmicos y de las instituciones que forman parte de la comunidad. Todo esto
encaminado en el mbito de la planificacin y la intervencin que permita
orientar y gestionar de forma complementaria aquellos procesos planificadores
que han identificado claramente los intereses de los ciudadanos.
Ya que la metodologa es participativa, con la cual el investigador decidi
dar pie a su intervencin en la comunidad de la Concordia dado a su condicin
de residente del sector, se ha facilitado el desarrollo y comunicacin del
proceso por lo que las personas han mostrado gran receptividad e incluso dan
sus impresiones, anlisis y conclusiones y hasta algunos estn dispuestos en
colaborar y contribuir en la conformacin de su Consejo Comunal. Todo esto
logrado a travs del hecho que el investigador pasa de investigar a ser
investigado, motivando a los vecinos cada vez ms, implementando temas de
conversacin de diversas ndoles como: si no participas en el mantenimiento y
construccin del sector, entonces no te quejes de las necesidades colectivas!
Participa da tu voz; trabajen mancomunadamente, que en la unin esta la
fuerza! No se queden aislados; y/o no te gustara que este sector fuese un
ejemplo en San Cristbal! Entonces trabajen y dejen la mezquindad. Estos son
solo algunos ejemplos, las conversaciones son muy variadas y se puede hacer
con libertad ya que el investigador no es ajeno a la realidad de la zona, de lo
contrario el mtodo participativo se hara con suma precaucin.
De igual forma ya que la participacin es sinnimo de la democracia
participativa protagnica, con ella se rompe el paradigma de la representacin
dndole poder al pueblo organizado, transformndolo en una comunidad unida,
para luego fusionarla con los sectores aledaos que posteriormente se
convertirn en comunas, profundizndola y facilitndole la articulacin social.
En si se trata de estimular que la mancomunidad y reflexin social puedan
posibilitar el cambio si se abordan desde de un planteamiento complejo y

dinmico de las relaciones sociales y la construccin colectiva de propuestas

innovadoras.
Diagnstico de la comunidad Plaza Venezuela 2:
La comunidad de la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles 6
y 7, se encuentra ubicada en la Parroquia la Concordia del Municipio San
Cristbal, del Estado Tchira. Es una zona en donde el investigador a travs de
unos instrumentos de recoleccin de datos (ver anexo nmero 2 y 3) pudo
determinar que no cuenta con una organizacin comunitaria, donde sus
vecinos no participan en la toma de decisiones para el bien comn, donde la
anarqua impera a su potestad, hay desunin vecinal, apata poltica. Este
sector tiene bastantes problemas como por ejemplo: Un vertedero de basura en
la parte de atrs del Cuartel Vzquez que atenta contra la salubridad y las
reas verdes del sector; zonas en riego de derrumbes; ausencia policial;
escases de alumbrado pblico; alto ndice de inseguridad; falta de conteiner
para la recoleccin de la basura; vialidad en estado deplorable; falta de
proyectos socio-productivos; y sobre todo la falta de un Consejo Comunal que
vele y le d pronta respuesta y soluciones a algunas de las problemticas ac
relatadas para de esta forma integrarlos a los proyectos sociales que fueron
impulsados en el 2006 por el presidente Hugo Chvez, en donde el pueblo en
este caso los ciudadanos de una Comunidad toman sus decisiones y ejercen
las polticas pblicas de su colectividad.
Tipo de Observacin:
La observacin como lo definen los diccionarios es la Accin de
observar o mirar algo o a alguien con mucha atencin y detenimiento para
adquirir algn conocimiento sobre su comportamiento o sus caractersticas o
tambin podra ser una nota escrita que explica o aclara un dato o informacin
que pueden confundir o hacer dudar. En este caso:
Puede definirse como el uso sistemtico de nuestros
sentidos en la bsqueda de los datos que necesitamos para

resolver un problema de investigacin. Su ventaja principal radica

en que los hechos son percibidos directamente, sin ninguna
intermediacin. Puede ser participante o directa y/o no
participante e indirecta. (18)
En este informe de investigacin la observacin es participante, ya que
el investigador a travs de datos empricos conoce la realidad de la comunidad,
forma parte del grupo investigado y asume sus mismos comportamientos.
En el transcurso de la observacin quedo evidenciado la falta de un
Consejo Comunal; se pudo notar la apata por parte de los habitantes de la
comunidad con respecto a temas polticos; se comprob la ignorancia en
cuanto a los alcances y fines de una junta vecinal. Haciendo hincapi en la
participacin diaria del investigador por ms de 30 aos en el sector, y su
interlocucin con los vecinos a travs de los aos, se lleg a la conclusin de
una desunin por parte de los ciudadanos que habitan dicho sector.
Instrumento para la recoleccin de datos:
En todo tipo de investigacin, sea cientfica, espontnea o subjetiva es
muy importante la recaudacin de datos que sern utilizados por el investigador
para desarrollar los sistemas de informacin, preparando un instrumento que
puede ser la entrevista, la encuesta, el cuestionario, la observacin, etc.,
dicho esto:
Un instrumento de recoleccin de datos es en principio
cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para
acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin. De
este modo el instrumento sintetiza en si toda la labor previa de la
investigacin, resume los aportes del marco terico al seleccionar
datos que corresponden a los indicadores y, por lo tanto a las
variables o conceptos utilizados. (19)
El instrumento de recoleccin de datos que se elabor para esta
investigacin (ver anexo nmero 3) tiene como finalidad medir y/o cuantificar el
grado de compromiso e intencin de participar en la toma de decisiones en
cuanto al Poder Popular, de los habitantes de la comunidad Plaza Venezuela

2, ubicada en la Parroquia la Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles

6 y 7, del Municipio San Cristbal, del Estado Tchira. Con el cual se pretende
promover la participacin popular en la toma de decisiones, y para que los
ciudadanos de dicha comunidad se integren y conformen su Consejo Comunal
articulndolo en las actividades, instituciones, organismos pblicos en el mbito
educativo, social, cultural, econmico, poltico y deportivo.
Muestra
Segn como la definen los diccionarios se entiende por muestra a la
Parte o cantidad pequea de una cosa que se considera representativa del
total y que se toma o se separa de ella con ciertos mtodos para someterla a
estudio, anlisis o experimentacin, y/o tambin Conjunto de cosas, personas
o datos elegidos al azar, que se consideran representativos del grupo al que
pertenecen y que se toman para estudiar o determinar las caractersticas del
grupo. (20)
Como se pudo notar la muestra es una pequea parte de la poblacin a
objeto de estudio que le permitir al investigador deducir y/o sacar
conclusiones acerca de las cualidades de la comunidad para de esta manera
poder medir de una manera objetiva la investigacin. En el mismo orden la:
La muestra es la que puede determinar la problemtica ya
que le es capaz de generar los datos con los cuales se identifican
las fallas dentro del proceso. Segn Tamayo, T. Y Tamayo, M
(1997), afirma que la muestra es el grupo de individuos que se
toma de la poblacin, para estudiar un fenmeno estadstico.
(21)
De igual forma se debe tener en cuenta el tipo de muestra a utilizar que
puede ser:
Muestreo aleatorio simple: es la seleccin al azar. Es
decir, cada uno de los individuos de una poblacin tiene la misma
posibilidad de ser elegido; Muestreo estratificado: divide a la
poblacin en varios grupos o estratos con el fin de dar
representatividad a los distintos factores que integran el universo

de estudio; Muestreo por cuotas: divide a la poblacin en

estratos o categoras, y se asigna una cuota para las diferentes
categoras, la muestra debe ser proporcional, y en ella debern
tenerse en cuenta las diferentes categoras; Muestreo
intencionado: el investigador selecciona los elementos que a su
juicio son representativos, lo que exige un conocimiento previo de
la poblacin que se investiga; Muestreo mixto: se combinan
diversos tipos de muestreo. Por ejemplo: se puede seleccionar
las unidades de la muestra en forma aleatoria y despus aplicar
el muestreo por cuotas; Muestreo tipo: es una aplicacin
combinada y especial de los tipos de muestra existentes;
Muestreo no probabilstico: es una tcnica de muestreo donde
las muestras se recogen en un proceso que no brinda a todos los
individuos de la poblacin iguales oportunidades de ser
seleccionados. (21)
Justificacin de la Muestra:
El siguiente cuadro de tabulacin y anlisis de resultados del
cuestionario o instrumento para la recoleccin de datos de la muestra fue
delimitado usando un muestreo no probabilstico, de opinin o intencional, ya
que en este es donde deliberadamente se obtienen muestras de grupos
focales, que responden a los intereses del investigador. Por lo tanto se tom
como referencia a los habitantes de las Carreras 1 bis, 2, 3 con Calle 7 para
aplicar un total de 30 muestras, que permitirn sacar conclusiones posibles a
travs de las estadsticas.
De igual manera cabe destacar que los 30 entrevistados, son habitantes
activos y longevos de la comunidad, los cuales fueron seleccionados no por
gusto del investigador, sino por el contrario, por reunir cualidades acordes en
cuanto a participacin y colaboracin se trata.

Tabulacin y anlisis de resultados:

En el primer cuestionario se realizaron una serie de preguntas cerradas

dicotmicas a las cuales se les asigno un valor de codificacin (A y B) (ver
anexo nmero 3)

Categora

Codificacin

SI
NO
Pregunta
1ra
2da
3ra
4ta
5ta
6ta
7ma
8va
9na
10ma

A
28
10
26
20
6
28
25
25
20
22

A
B
Total
28
10
26
20
6
28
25
25
20
22

%
93,33
33,33
86,66
66,66
20,00
93,33
83,33
83,33
66,66
73,33

B
2
20
4
10
24
2
5
5
10
8

Total
2
20
4
10
24
2
5
5
10
8

6,66
66,66
13,33
33,33
80,00
6,66
16,33
16,33
33,33
26,66

Encuestas
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30

Total
99,99
99,99
99,99
99,99
99,99
99,99
99,99
99,99
99,99
99,99

Anlisis y resultados
En la primera pregunta se les formulo a los encuestados: Sabe usted
que es un Consejo Comunal? En la cual el 93,33% respondi de forma
positiva, mientras el 6,66% respondi en forma negativa. En conclusin
se podra afirmar que la mayora de los habitantes de la comunidad
Plaza Venezuela 2 saben que es un Consejo Comunal, lo que le brinda
al investigador oportunidades a la hora de orientar a la poblacin acerca
de estos.
En la segunda pregunta se les pidi a los encuestados responder
Conoce usted las leyes y reglamentos que rigen a los Consejos
Comunales? En la cual 33,33% dijo saber, mientras 66,66% manifest
no estar al tanto, por lo cual el investigador deber preparar informacin
acerca de las leyes para poner al tanto a la poblacin que en su mayora
las desconocen.

 En la tercera pregunta se les pidi a los encuestados opinar Cree

usted que los Consejos Comunales son buenos? En donde el
86,66% opina de forma positiva, mientras el 13,33% creen que estos no
lo son, por lo tanto el investigador a travs de los talleres de orientacin
dar una exposicin de motivos explicando porque son buenos los
Consejos Comunales.
En la cuarta pregunta se les sonsac a los encuestados Est usted al
tanto de los beneficios que acarrea tener un Consejo Comunal? En
donde 66,66% estn al tanto, y donde 33,33% no lo saben. Ac el
investigador deber mostrar a la comunidad con ejemplos tangibles los
beneficios de estar organizados en un Consejo Comunal.
En la quinta pregunta se indag a los encuestados Conoce usted lo
que dicta la Constitucin en su artculo n 132? En la cual 20,00%
respondi conocer el artculo, mientras el 80,00% desconoce lo que
dicta la Constitucin en su artculo 132. En este caso el investigador
proporcionar informacin a los habitantes de la comunidad, los deberes
ciudadanos enmarcados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
En la sexta pregunta se le consult a los encuestados Estara usted
dispuesto a recibir informacin, ctedras, talleres u orientacin con
respecto a los Consejos Comunales? Dando como resultado que el
93,33% estn prestos a recibir cualquier tipo de informacin referente a
los Consejos Comunales, y solo un 6,66% no est dispuesto o no tiene
tiempo para recibir dichas informaciones.
En la sptima pregunta se le consult a los encuestados Estara usted
dispuesto a participar y colaborar en la planificacin y ejecucin de
las polticas pblicas de la comunidad? Donde 83,33% de la muestra
estn dispuestos a participar y colaborar, mientras 16,66% no lo estn.
Ya que la mayora de los habitantes estn dispuestos, es una fortaleza

que no se debe desperdiciar, donde hay que aplicar medidas de forma

inmediata.
En la octava pregunta se le consult a los encuestados Estara usted
dispuesto a formar parte del equipo de trabajo de la comunidad? Y
dio como resultado que el 83,33% est dispuesto, mientras 16,66% no lo
estn. Concluyendo que se nota cierto grado de inters por parte de los
habitantes de la comunidad en formar su Consejo Comunal.
En la novena pregunta En caso de emergencia como por ejemplo
(salud, robo, siniestro, etc) sabe usted a dnde acudir? Un
66,66% estn claros y saben hacia dnde dirigirse en casos de
emergencias, y un 33,33% no lo saben, en este caso el investigador
incluir en los talleres y ctedras de informacin todo lo referente a
instituciones encargadas de seguridad, medicinal, bomberil, etc.
En la dcima pregunta Conoce usted los nmeros telefnicos de las
instituciones

pblicas

en

caso

de

emergencias?

73,33%

respondieron saberlos, y un 26,66% no saberlos. Ac el investigador

elaborara una lista de nmeros telefnicos de las diferentes instituciones
encargadas de la materia, para proporcionrsela a la comunidad y ser
colocada en un lado visible para la poblacin.
En el segundo cuestionario se realizaron una serie de preguntas
cerradas de alternativa mltiple a las cuales se les asigno un valor de
codificacin (a, b y c) (ver anexo nmero 3)
Categora
Siempre
Ocasionalmente
Pregunta Nunca
a
%
b
1ra
2da
3ra
4ta

2
19
18
8

6,66
63,33
60,00
26,66

19
10
12
17

Codificacin
a
b
%c
63,33
33,33
40,00
56,66

c
9
1
0
5

%
30,00
3,33
0,00
16,66

Encuestas
30
30
30
30

Total
99.99
99.99
99.99
99.99

5ta
6ta
7ma
8va
9na
10ma
11ma
12da
13ra
14ta
15ta

1
8
2
5
3
0
3
15
5
1
1

3,33
26,66
6,66
16,66
10,00
0,00
10,00
50,00
16,66
3,33
3,33

10
12
18
13
18
4
9
13
11
8
5

33,33
40,00
60,00
43,33
60,00
13,33
30,00
43,33
36,66
26,66
16,66

19
10
10
12
9
26
18
2
14
21
24

63,33
33,33
33,33
40,00
30,00
86,66
60,00
6,66
46,66
70,00
80,00

30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30

99.99
99.99
99.99
99.99
99.99
99.99
99.99
99.99
99.99
99.99
99.99

Anlisis y resultados
1) Los agentes de seguridad encargados de hacer cumplir la ley, visitan
la comunidad?
R. El 63,33% de los encuestados alegan que los agentes de la seguridad
pblica visitan muy ocasionalmente la comunidad, mientras el 30,00% dicen
que nunca, y a la vez un 6,66% dicen que siempre. Lo que hace entender al
investigador que la seguridad en la comunidad es muy escasa.

2) El aseo urbano visita la comunidad, para recolectar la basura?

R. El 63,33% de los encuestados afirman que el aseo urbano siempre visita a
la comunidad para recolectar la basura, mientras el 33,33% opinan que muy
ocasionalmente, y solo un 3,33% dice que nunca, lo que le indica al
investigador que el servicio de aseo urbano es estable en el sector.
3) Los servicios pblicos como agua y luz son estables?
R. 60,00% de los encuestados afirman que los servicios de agua y luz son
siempre estables, mientras el 40,00% opinan que muy ocasionalmente, en
donde ningn encuestado respondi a la opcin nunca. Estas respuestas le
indican al investigador que dichos servicios mayormente no fallan en la
comunidad.
4) El servicio de gas domstico hace las entregas en la Comunidad?

R. El 56,66% de los habitantes del sector dicen que el servicio de gas

domstico hace las entregas muy ocasionalmente, y el 26,66% opinan que
siempre, mientras el 16,66 dicen que nunca. Con estas respuestas el
investigador determina que el servicio es muy espordico aunque no falla.
5)

Las

instituciones

(CORPOSALUD,

pblicas

CORPOINTA,

del

Estado

como

FUNDATACHIRA,

por

ETC)

ejemplo

visitan

la

comunidad?
R. 63,33% de los entrevistados afirman que nunca estas instituciones visitan la
comunidad, 33,33% opinan que muy ocasionalmente, mientras el 3,33% dice
que siempre. Lo que le da a entender al investigador que dichas instituciones
no cumplen con sus funciones en esta parte de la ciudad.
6) Usted se ha beneficiado de la red MERCAL?
R. El 40,00% de los habitantes del sector dicen que muy ocasionalmente se
han beneficiado de los productos de la red MERCAL, donde el 33,33% alegan
que nunca, mientras el 26,66% afirma que siempre. Dando como resultado una
variable muy pareja, que podra indicar la falta de Mercales y mega jornadas en
la comunidad.
7) La red MERCAL ha implementado mega jornadas en su comunidad?
R. 60,00% de los encuestados opinan que las megas jornadas en la comunidad
se realizan muy ocasionalmente, 33,33% afirman que nunca las han
implementado, mientras un 6,66% indican que siempre. En esta pregunta y
dada las respuestas el investigador asienta que las megas jornadas de la red
MERCAL no estn beneficiando a la comunidad.
8) Usted se ha beneficiado de la red PDVAL?
R. El 43,33% opinan que muy ocasionalmente se han beneficiado de la red
PDVAL, en donde 40,00% dicen que nunca, mientras el 16,66% dicen que
siempre. Ac como al igual que con la red MERCAL se nota la falta de la
distribucin y venta de estos productos en la comunidad.
9) La red PDVAL ha implementado mega jornadas en su Comunidad?

R. El 60,00% de los encuestados dicen que muy ocasionalmente se han

implementado megas jornadas de la red PDVAL, al cual el 30,00% opinan que
nunca se han realizado, mientras el 10,00% afirman que siempre. El
investigador dado a las respuestas otorgadas por los encuestados, concluye la
muy poca colaboracin de estas instituciones en el sector.
10) La misin MILAGRO visita su comunidad?
R. El 86,66% de los entrevistados afirman que la misin MILAGRO nunca ha
visitado la comunidad, el 13,33% opinan que muy ocasionalmente, mientras
ninguno de los encuestados dicen siempre. En este caso es muy vidente la no
asistencia por parte de estas misiones a la zona en cuestin.
11) En su comunidad se realizan actividades (culturales, deportivas,
educativas, recreacionales, etc)?
R. El 60,00% afirman que nunca se realizan ningn tipo de actividades, el
30,00% opina que muy ocasionalmente, mientras el 10,00% dicen que siempre.
En este caso el investigador se percata de la falta de liderazgo y ms an de
un Consejo Comunal que coordine y planifique dichas actividades muy
importantes en la formacin y educacin de los nios y adolescentes del sector.
12) Estara dispuesto a participar en actividades (culturales, deportivas,
educativas, recreacionales, etc)?
R. 50,00% de los encuestados estn dispuestos a participar en cualquier tipo
de actividades que la comunidad los convoque, en donde el 43,33% opinan que
participaran muy ocasionalmente, mientras 6,66% nunca participaran. Estas
oportunidades hay que aprovecharlas, ya que los habitantes del sector se les
notan las ganas de participar y conformase en Consejo Comunal.
13) Usted participa en las convocatorias y actividades de su comunidad?
R. 46,66% de los encuestados dicen que nunca participan en las reuniones y
convocatorias de la comunidad, el 36,66% dicen que muy ocasionalmente,
mientras 16,66% dicen que siempre. En este caso el investigador por ser
miembro de la comunidad consultada e investigada concluye que dichas
reuniones o convocatorias en la comunidad tienen bastantes aos que no se

realizan por la falta de un Consejo Comunal, o simplemente por falta de

iniciativa de cualquier persona.
14 Los voceros de otras comunidades los visitan y orientan en cuanto a
la conformacin de su Consejo Comunal?
R. El 70,00% de los entrevistados afirman que los voceros de las comunidades
aledaas

nunca

los

visitan

ni

orientan,

el

26,66%

dice

que

muy

ocasionalmente, mientras 3,33% afirman que siempre. Se concluye que las

dems comunidades ya conformadas no aportan sus experiencias o consejos a
los habitantes de otros sectores para orientarlos y animarlos a estar
organizadamente como Consejo Comunal.
15) Los voceros de otras comunidades les brindan apoyo en cuanto a
proyectos sociales, socio productivo, etc?
R. 80% de los encuestados afirman que nunca les brindan ningn tipo de
apoyo, 16,66% opinan que muy ocasionalmente, mientras el 3,33% dice que
siempre. En este caso el investigador, o el promotor para conformar el Consejo
Comunal debern ponerse en contacto con los voceros de otras comunidades,
como tambin con servidores pblicos de FUNDACOMUNAL, para que los
orienten y les brinden el apoyo necesario en la tarea de la organizacin del
Poder Popular de la zona Plaza Venezuela 2.
En el tercer cuestionario se realizaron una serie de preguntas abiertas
para que los encuestados respondieran de forma libre y espontnea, en donde
sus respuestas fueron relacionadas dependiendo de lo que expresaron. (Ver
anexo nmero 3)

Cuestionario N1 Cul o cules cree usted que son las problemticas

ms relevantes que hay que resolver en la comunidad?
Respuestas
Mdulo Policial
Iluminacin
Basura
Vialidad

N de Veces
19
14
13
9

%
63,33
46,66
43,33
30,00

N Encuestados
30
30
30
30

Vertedero basura
Integracin
Deporte
Culturales
Recreacin

5
5
3
2
1

16,66
16,66
10,00
6,66
3,33

30
30
30
30
30

Infantil
Megas Jornadas

3,33

30

Anlisis y Resultados
En la pregunta nmero 1, 63,33% o sea 19 de los 30 encuestados
afirmaron que la problemtica ms relevante que hay que solucionar es la
inseguridad, y por ende opinan creer en la necesidad de que la comunidad
cuente con un mdulo policial, que le brinde proteccin ms peridica a la
misma, aun as un 46,66% opinan que la iluminacin en la zona es muy
escasa, y como tercera opcin un 43,33% afirman que la basura est haciendo
estragos en el sector.
Cuestionario N2 De qu manera usted podra colaborar para la
conformacin del Consejo Comunal? (Ver anexo nmero 3)
Respuestas
Participando en
Convocatorias
Vocera
Apoyando
a

N de Veces
las 14

%
46,66

N Encuestados
30

5
los 3

16,66
10,00

30
30

10,00
10,00
6,66
6,66
6,66
3,33

30
30
30
30
30
30

Promotores
Culturalmente
Monetariamente
Limpieza Colectiva
Realizando el Censo
No Podra
Seguridad e Inteligencia

3
3
2
2
2
1

Anlisis y Resultados
En la segunda pregunta un 46,66% alego que colaborara participando
en las reuniones y asambleas que la comunidad realice en aras del bien
comn, donde un 16,66% manifest que podra ayudar siendo un posible

Vocero, mientras un 10,00% dijo que lo hara apoyando a los promotores para
dicha conformacin.

Cuestionario N3 Cul o Cules seran sus recomendaciones y/o

sugerencias para la conformacin del Consejo Comunal? (Ver anexo nmero
3)

Respuestas
Gente

14

46,66

N Encuestados
30

Responsable
Participacin

30,00

30

Comunal
Realizando

26,66

30

Reuniones
Megas Jornadas
3
Hacer Cumplir los 2

10,00
6,66

30
30

Servicios
Disposicin

de 2

6,66

30

a 1

3,33

30

3,33

30

Tiempo
Investigar

N de Veces

Posibles Voceros
Actividades

Deportivas
Anlisis y Resultados
En la tercera y ltima pregunta el 46,66% recomend que las personas
que vayan a trabajar por la comunidad sea gente seria y responsable, en tanto

un 30,00% de los encuestados sugirieron ms participacin, y por ltimo un

26,66% propusieron realizar reuniones ms peridicas.

Plan de Accin
Para darle respuesta a las problemticas de una comunidad el
investigador debe de preparar un plan que se elabora antes de realizar
una accin, con el objetivo de dirigir y encauzar a los habitantes del sector y
para esto se debe de tener claro que:
Mediante un plan de accin, lo que se pretende es
proporcionar una base clara u hoja de ruta para la
implementacin de actividades destinadas a tratar las cuestiones
prioritarias que se haya identificado. Este tipo de instrumento de
planificacin resulta especialmente til cuando determinada
iniciativa involucra a diversas categoras de grupos o personas
que posiblemente no estn acostumbrados a trabajar juntos y
que no comparten necesariamente las mismas perspectivas ni los
mismos intereses.
En un plan de accin debidamente preparado, ha de
destacarse la meta especfica que debe perseguirse, las
actividades correspondientes que ha de llevarse a cabo, los
plazos, los recursos que resultarn necesarios, las respectivas
responsabilidades que asumirn los participantes y los detalles
del seguimiento y evaluacin. Los tres pilares principales de un
plan de accin son: calidad, coste y tiempo. Es importante que el
plan de accin no venga a ser una instantnea de una situacin
determinada en un momento dado. Por lo contrario, el plan de
accin ha de poderse modificar, pues se trata de un proceso
evolutivo (conviene adecuar el plan a los cambios a medida que
van surgiendo). (22)

Fase 1
Objetivo

Meta

Accin

Actividad

Recursos

Respon

Tiempo

Especifico
Diagnosticar el

Recolectar

Preparar un

Visita casa a

Cuaderno,

sable
Yomer

y Lugar
10-01-

estado de la

datos y

cuestionario

casa para

lpiz, lapiceros

Ponce

2014,

comunidad.

cuantificarlos

en donde se

aplicar el

tintas negra,

desde

para

formulen las

cuestionario.

azul y roja,

las

determinar la

preguntas, de

planillas para

09:00

situacin de

las cuales sus

la recoleccin

am

la

respuestas

de datos

hasta

comunidad.

permitirn

(censo),

19:00

cuantificar a la

cmara

pm,

comunidad.

fotogrfica.

duracin
10
horas.

Fase 2
Objetivo

Meta

Accin

Actividad

Especifico
Medir los

Aplicar el

Preparar un

Convocatoria

conocimientos y

instrumento

instrumento

grado de

de

participacin de

Recursos

Respon

Tiempo

Cuaderno,

sable
Yomer

y Lugar
Campo

a los

trpticos

Ponce

Deportivo

para la

residentes

informativos,

Plaza

recoleccin

recoleccin de

del sector

lpiz, lapiceros

Venezue

los habitantes

de datos a

datos, el cual

para aplicar

tintas negra,

la.

del sector.

los

permitir medir

el

azul y roja,

Fecha:

habitantes

los

instrumento

planillas para

11-01-

del sector

conocimientos

para la

la recoleccin

2014,
desde

Plaza

de los

recoleccin

de datos

las

Venezuela 2.

residentes del

de datos, y

(encuesta),

14:00

sector.

realizar el

cmara

pm

diagnostico

fotogrfica.

hasta

en cuanto a

18:00

participacin

pm,

duracin

conocimiento

04
horas.

Fase 3
Objetivo

Meta

Accin

Actividad

Recursos

Respon

Tiempo

Cuaderno,

sable
Yomer

y Lugar
Lugar

Ponce

Campo

Especifico
Organizar un

Estimular la

Preparar una

conversatorio

participacin

dinmica tipo

trpticos

en el cual se

de la

conversatorio

informativos,

Deportivo

expondrn los

comunidad,

espontaneo,

lpiz, lapiceros

Plaza

alcances,

para la

en donde

tintas negra,

Venezue

objetivos y

conformacin

todos podrn

azul y roja,

la.

logros que

del Consejo

exponer sus

planillas para

Fecha:

acarrean la

Comunal.

ideas,

la recoleccin

17-01-

conformacin

realizando una

de datos

2014,

de un Consejo

pregunta

(posibles

desde

Comunal.

generadora

voceros),

las

que atraiga la

cmara

18:00

atencin de

fotogrfica,

pm

los ciudadanos

laptop, video

hasta

otorgndoles

beam,

21:00

las

cornetas para

pm,

herramientas

sonido y

duracin

para la

refrigerios.

03

participacin y
se sientan
atrados en la
organizacin
comunal.

Conversatorio.

horas.

Pginas Finales
Conclusin
Con la puesta en prctica del Proyecto de investigacin cuyo objetivo
principal es fortalecer la participacin popular en el sector, de la Concordia
Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles 6 y 7, qued evidenciado que los
habitantes del sector necesitaban que los orientaran en cuanto a los temas
referidos a la participacin vecinal, y que los estimularan a reactivar su Consejo
Comunal, dado que esta zona se encuentra sin un liderazgo que los impulse
para poder organizarse. Cabe destacar que los objetivos planteados por el
investigador se estn cumpliendo ya que los vecinos se han ido integrando y
haciendo mesas de trabajo en donde se puede apreciar que ya tienen una gran
expectativa por constituir su asociacin colectiva, se nota las ganas y las
iniciativas de algunas personas que han ido realizando gestiones en
FUNDACOMUNAL con la intencin que les realicen el censo para
posteriormente llamar a Asamblea de Ciudadanos y subsiguientemente la
eleccin de sus voceros.
De igual forma durante el desarrollo del Proyecto investigativo, el
investigador prepar un mtodo de accin que le sirviese para promover la
participacin de los habitantes del sector, comenzando con una convocatoria
para presentarse en la comunidad como un estudiante de la Universidad
Bolivariana que llevara a cabo un trabajo investigativo sobre su zona,
exponindoles que notaba la falta de compromiso y sentido de pertenencia por
parte de ellos mismos. Posteriormente procedi a realizar un diagnostico de la
comunidad, haciendo visita hogar por hogar aplicando el instrumento para la

recoleccin de datos y midiendo los conocimientos de los habitantes del sector

acerca de las leyes y reglamentos que imperan en el pas concatenados con
los Consejos Comunales. Finalmente en el transcurso del proceso se realiz un
conversatorio en el cual se expusieron los alcances, objetivos y logros que
acarrean la conformacin de un Consejo Comunal.
En el mismo orden de ideas el investigador despus de haber
participado e interactuado con la comunidad de la Concordia, aprendi junto a
los vecinos los beneficios del Poder Popular, notando que:
La metodologa de la Investigacin-Accin participativa es muy valiosa
ya que ayuda a la persona que lleva a cabo una indagacin dejar de ser
solamente un factor de un proceso investigativo, a ser un participante
ms y ser un sujeto involucrado de estudio con lo cual pasa de ser
investigador a investigado.
La investigacin sobre las comunidades aporta muchos conocimientos
para poder ser empleados en esta nueva era que se est viviendo en
Venezuela, donde el tema principal es el pueblo.
La democracia participativa protagnica est rompiendo paradigmas a
nivel mundial quedando demostrado que los ciudadanos son los nicos
soberanos de sus destinos.
Como colofn el investigador deja sentado que en la comunidad de la
Concordia Carrera 1, 1bis, 2, 3, 4 y 5 entre Calles 6 y 7, es esencial la
conformacin de un Consejo Comunal como ente organizador, propulsor
de las polticas pblicas, ya que es de suma importancia para que el
sector no quede aislado del resto de las comunidades que ya se
encuentran organizadas en comunas.

Referencias de fuentes consultadas

(1) Los Socio-indicadores, Documento en lnea disponible en:
FASES DEL PROYECTO DE INVESTIGACIN PFG ESTUDIOS POLTICOS.
Pdf Adobe Reader.
(2) Historia del Estado Tchira. Ediciones de la Presidencia de la Repblica.
Autor Chiossone Tulio. Ao 1981.
(3) Qu es la Matriz FODA? Documento en lnea disponible en:
http://www.matrizfoda.com/
(4) Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Gaceta Oficial N
37.463 de fecha 12 de junio de 2002.
(5) Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; Gaceta Oficial N
5.908; Extraordinario del 19 de febrero de 2009; con la enmienda N 1 de fecha
15 de febrero de 2009.
(6) Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Poder Popular, Documento en
lnea disponible en:
http://yoxelinfelina.blogspot.com/2009/06/ley-organica-de-participacionciudadana.html
(7) La democracia segn Rousseau, Documento en lnea disponible en:
http://www.buenastareas.com/ensayos/La-Democracia-SegunRousseau/308697.html

(8) Anlisis de la participacin ciudadana en la profundizacin de la democracia

participativa, en el Consejo Comunal por el progreso del sector 12 en la
Parroquia Juana de vila en el Municipio Maracaibo, periodo 2007, Documento
en lnea disponible en:
http://200.35.84.131/portal/bases/marc/texto/3101-08-02496.pdf

(9) Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Gaceta Oficial N

39.866 de fecha 16 de febrero de 2012; Gaceta Oficial N 6.017 Extraordinario
de fecha 30 de diciembre de 2010.
(10) Ley Orgnica de los Consejos Comunales; Gaceta Oficial N 39.335 del 28
de diciembre de 2009.
(11) Delegando Poder en la Gente: El Presupuesto participativo en Porto
Alegre. Publicado en: Cuba, MEPLA, 1999. Autora Marta Harnecker.
(12) Herramientas para la participacin. Editorial, El Perro y la Rana. Ao 2005.
Autores: Haiman El Troudi; Marta Harnecker y Luis Bonilla.
(13) Ley Plan de la Patria; Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2013-2019; Gaceta Oficial N 6.118, 4 de diciembre de
2013.

(14) Ley Orgnica del Poder Popular; Gaceta Oficial N 6.011 Extraordinario del
21 de diciembre de 2010.

(15) La Investigacin Descriptiva, Documento en lnea disponible en:

http://noemagico.blogia.com/2006/091301-la-investigacion-descriptiva.php

(16) Investigacin-accin participativa, Documento en lnea disponible en:

http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/132

(17) Mtodos del Proceso de Investigacin Cientfica, Documento en lnea

disponible en:
http://brd.unid.edu.mx/recursos/Metodologia_de_la_Investigacion/MI09/Metodo
s_Investig.pdf?603f00

(18) La Eleccin del Tema, Documento en lnea disponible en:

https://jalfaroman.files.wordpress.com/2013/.../presentacion-de-la-clase.p...

(19) Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, Documento en lnea

disponible en:
https://bloquemetodologicodelainvestigacionudo2010.wordpress.com/tecnicase-instrumentos-de-recoleccion-de-datos/

(20) Significado de muestra, Documento en lnea disponible en:

https://www.google.co.ve/?gws_rd=ssl#q=muestra+definicion

(21) Tesis de Investigacin, Documento en lnea disponible en:

http://tesisdeinvestig.blogspot.com/2011/06/poblacion-y-muestra-tamayo-ytamayo.html

(22) Gua para el Desarrollo de un Plan de Accin para la Gestin Racional de

las Sustancias Qumicas, Documento en lnea disponible en:
http://docplayer.es/297367-Guia-para-el-desarrollo-de-un-plan-de-accion-parala-gestion-racional-de-las-sustancias-quimicas.html

Anexos
Nmero 1: Espacio geogrfico de la comunidad

La comunidad Plaza Venezuela 2 se encuentra ubicada en la Parroquia la

Concordia, Municipio San Cristbal del Estado Tchira, Venezuela.
Los puntos rojos () indican el espacio geogrfico de la comunidad.

Nmero 2: Cuestionario (1ra muestra)

Nmero 3: Instrumento para la recoleccin de datos

A continuacin se enumeraran una serie de preguntas, al cual su
persona responder marcando con una (X) la casilla de su preferencia,
dependiendo de las dos opciones que se le suministra. Ejemplo SI o NO.
1. Sabe usted que es un Consejo Comunal?
SI_____.NO_____.
2. Conoce usted las leyes y reglamentos que rigen a los Consejos
Comunales?
SI_____.NO_____.
3. Cree usted que los Consejos Comunales son buenos?
SI_____.NO_____.
4. Est usted al tanto de los beneficios que acarrea tener un Consejo
Comunal?
SI_____.NO_____.
5. Conoce usted lo que dicta la Constitucin en su artculo n 132?
SI_____.NO_____.
6. Estara usted dispuesto a recibir informacin, ctedras, talleres u
orientacin con respecto a los Consejos Comunales?
SI_____.NO_____.

7. Estara usted dispuesto a participar y colaborar en la planificacin y

ejecucin de las polticas pblicas de la comunidad?
SI_____.NO_____.
8. Estara usted dispuesto a formar parte del equipo de trabajo de la
comunidad?
SI_____.NO_____.
9. En caso de emergencia como por ejemplo (salud, robo, siniestro, etc)
sabe usted a dnde acudir?
SI_____.NO_____.
10. Conoce usted los nmeros telefnicos de las instituciones pblicas en
caso de emergencias?
SI_____.NO_____.
A continuacin se enumeraran una serie de preguntas, al cual su
persona responder marcando con una (X) la casilla de su preferencia,
dependiendo de las tres opciones que se le suministra. Ejemplo Siempre,
Ocasionalmente, Nunca.
1. Los agentes de seguridad encargados de hacer cumplir la ley, visitan la
comunidad?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
2. El aseo urbano visita la comunidad, para recolectar la basura?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
3. Los servicios pblicos como agua y luz son estables?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
4. El servicio de gas domstico hace las entregas en la comunidad?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.

5. Las

instituciones

pblicas

del

Estado

como

por

ejemplo

(CORPOSALUD, CORPOINTA, FUNDATACHIRA, ETC) visitan la

comunidad?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
6. Usted se ha beneficiado de la red MERCAL?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
7. La red MERCAL ha implementado mega jornadas en su comunidad?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
8. Usted se ha beneficiado de la red PDVAL?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
9. La red PDVAL ha implementado mega jornadas en su comunidad?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
10. La misin MILAGRO visita su comunidad?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
11. En su comunidad se realizan actividades (culturales, deportivas,
educativas, recreacionales, etc.)?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
12. Estara dispuesto a participar en actividades (culturales, deportivas,
educativas, recreacionales, etc.)?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
13. Usted participa en las convocatorias y actividades de su comunidad?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
14. Los voceros de otras comunidades los visitan y orientan en cuanto a la
conformacin de su Consejo Comunal?

Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.

15. Los voceros de otras comunidades les brindan apoyo en cuanto a
proyectos sociales, socio productivo, etc.?
Siempre_____. Ocasionalmente _____.Nunca_____.
A continuacin se le consultara una serie de preguntas, al cual su
persona responder de manera espontnea y de su preferencia.
1. Cul o cules cree usted que son las problemticas ms relevantes
que hay que resolver en la comunidad?
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_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
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_______________________________________________________________
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2. De qu manera usted podra colaborar para la conformacin del

Consejo Comunal?
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_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

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3. Cul o Cules seran sus recomendaciones y/o sugerencias para la

conformacin del Consejo Comunal?
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Nmero 4: Fotografas de las reas, Calles y Carreras de la comunidad.