You are on page 1of 15

Tugas I (Individu

)
Mata Kuliah : Kebijakan & Manajemen Kesehatan
Dosen

: Dr. dr. H. Noer Bahry Noor, M.Sc

Kelas

: Reguler Administrasi dan Kebijakan Kesehatan

PENGORGANISASIAN & ORGANISASI

OLEH :
Hariyanti
P1802212002

PRODI KESEHATAN MASYARAKAT
PASCA SARJANA UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
2012

Pengertian Pengorganisasian dan Organisasi Fungsi pengorganisasian (organizing=pembagian kerja) berkaitan erat dengan fungsi perencanaan. . 1. lembaga pendidikan. Pembagian kerja adalah pemerincian tugas pekerjaan agar setiap individu dalam organisasi bertanggung jawab untuk dan melaksanakan sekumpulan kegiatan yang terbatas. instansi pemerintah. dan tampak atau ditunjukkan oleh suatu bagan organisasi. Pengertian kedua berkenaan dengan proses pengorganisasian. karena pengorganisasian pun harus direncanakan. militer. sebagai suatu cara dimana kegiatan organisasi dialokasikan dan ditugaskan diantara para anggotanya agar tujuan organisasinya dapat tercapai dengan efisien. yaitu merupakan pengelompokan kegiatan-kegiatan kerja suatu organisasi agar kegiatan-kegiatan yang sejenis yang saling berhubungan dapat dikerjakan bersama. Dua aspek utama proses penyusunan struktur organisasi adalah departementalisasi. Organisasi dalam hal ini bisa terdapat pada badan usaha. atau perwakilan pemerintah. Suatu organisasi perlu untuk mengalokasikan dan menugaskan kegiatan diantara para anggotanya agar tujuan dari organisasi tersebut dapat tercapai dengan efisien. orang-orang bekerja bersama-sama untuk mencapai suatu tujuan bersama.Dalam kehidupan nyata. Hal ini akan tercermin pada struktur formal suatu organisasi. Pengertian pertama menandakan suatu lembaga atau kelompok fungsional. Pengertian pengorganisasian (organizing) dan organisasi (organization) berbeda. Kedua aspek ini merupakan dasar proses pengorganisasian suatu organisasi untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara efisien dan efektif. sumber daya-sumber daya yang dimilikinya. Kata Organisasi mempunyai dua pengertian umum. Pengorganisasian (Organizing) merupakan proses penyusunan struktur organisasi yang sesuai dengan tujuan organisasi. dan lingkungan yang melingkupinya. kegiatan yang dilakukan tersebut menandakan suatu lembaga atau kelompok fungsional atau biasa disebut dengan istilah “organisasi”. rumah sakit. seperti organisasi perusahaan. atau kelompok masyarakat.

hasilnya organisasi bersifat statis. Organisasi dalam arti dinamis berarti organisasi itu mengadakan pembagian kerja. Malayu S. penetapan departemen-departemen. hubungan-hubungan yang ada dan lain sebagainya.Pengorganisasian adalah fungsi manajemen dan merupakan suatu proses yang dinamis. yang dikemukan oleh para ahli antara lain: Drs.P. Kesimpulan . menyediakan alat-alat yang diperlukan. bagan yang menunjukkan garisgaris perintah. pengelompokan tugas-tugas dan membagi-bagikan pekerjaan kepada setiap karyawan. Soekarno K. Pengorganisasian dapat diartikan penentuan pekerjaan-pekerjaan yang harus dilakukan. Organizing berasal dari kata “organism” yang berarti menciptakan struktur dengan bagian-bagian yang diintegrasikan sedemikian rupa. kedudukan karyawan. sehingga hubungannya terikat satu sama lain secara keseluruhan. Pengorganisasian diprosese oleh organisator (manajer). pengelompokkan dan pengaturan bermacammacam aktivitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan. menempatkan orang-orang pada setiap aktivitas ini. Bagaimana hubungan antara organizing dan organization itu? Hubungan pengorganisasian dengan organisasi adalah. hasil dari pengorganisasian adalah organisasi. menetapkan wewenang yang secara relatif didelegasikan kepada setiap individu yang akan melakukan aktivitas-aktivitas tersebut. Organisasi hanya merupakan alat dan wadah tempat manajer melakukan kegiatan-kegiatannya untuk mencapai tujuan yang diinginkan. Organisasi sebagai fungsi manajemen (organisasi dalam pengertian dinamis) adalah organisasi yang memberikan kemungkinan bagi manajemen dapat bergerak dalam batas-batas tertentu. Drs. serta penentuan hubungan-hubungan.Hasibuan Pengorganisasian adalah suatu proses penentuan. sedangkan organisasi merupakan alat/wadah yang statis. skema. Organisasi diartikan menggambarkan pola-pola. Adapun pengertian/definisi pengorganisasian dan organisasi.

Chester I.definisi di atas adalah bahwa pengorganisasian (organizing) adalah fungsi manajemen. Koonts & O’Donnel Organisasi adalah pembinaan hubungan wewenang dan dimaksudkan untuk mencapai koordinasi yang struktural. Koontz & O’Donnel Fungsi pengorganisasian manajer meliputi penentuan penggolongan kegiatan-kegiatan yang diperlukan untuk tujuan-tujuan perusahaan. Mooney Organization is form of every human association for the attainment of common purpose. Pengelompokkan kegiatan-kegiatan tersebut ke dalam suatu bagian yang dipimpin oleh seorang manajer. Malayu S. maupun secara horizontal diantara posisi-posisi yang telah diserahi tugas-tugas khusus yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan perusahaan. sifatnya dinamis dan merupakan proses untuk memeperoleh organisasi(organization) yang menjadi alat dan wadah manajer melakukan aktifitas-aktifitasnya dalam mencapai tujuan. Terry Pengorganisasian adalah tindakan mengusahakan hubungan-hubungan kelakuan yang efektif antara orang-orang.P. Drs. Jadi organisasi . sehingga mereka dapat bekerja sama secara efektif dan dengan demikian memperoleh kepuasan pribadi dalam hal melaksanakan tugas-tugas tertentu dalam kondisi lingkungan tertentu guna mencapai tujuan tertentu (terjemahan). James D. Bernard memberikan pengertian organisasi yaitu suatu sistem aktivitas kerjasama yang dilakukan oleh dua orang atau lebih. berstruktur dan terkoordianasi dari sekelompok orang yang bekerja sama dalam mencapai tujuan tertentu. Hasibuan Organisasi adalah suatu sistem perserikatan formal. baik secara vertikal. serta melimpahkan wewenang untuk melaksanakannya. Artinya: organisasi adalah setiap bentuk perserikatan manusia untuk mencapai tujuan bersama. George R.

b. di dalam suatu organisasi harus ada kesatuan tujuan yang ingin dicapai. artinya organisasi baru ada. Pekerjaan. 2. Jadi organisasi dapat didefinisikan sebagai berikut : a. artinya organisasi baru ada. artinya organisasi baru ada jika ada tujuan yang ingin dicapai. apakah bertujuan untuk mendapatkan laba ataukah untuk memberikan pelayanan. 2. Hal ini merupakan bagian penting dalam menentukan struktur organisasi. Organisasi dalam arti bagan : gambaran skematis tentang hubungan kerjasama dari orang-orang yang terlibat dalam organisasi untuk mencapai tujuan bersama. 3. Organisasi secara keseluruhan dan tiap-tiap bagiannya harus berusaha untuk mencapai tujuan tersebut. e. f. Struktur. Principle of Unity Objective (Asas kesatuan tujuan) Menurut asas ini. c. Manusia (human factor). Principle of Organizational Objectives (Asas tujuan organisasi) Menurut asas ini tujuan organisasi harus jelas dan rasional. b. dikoordinasi. Unsur-Unsur Organisasi a. 3. jika ada hubungan dan kerja sama antara manusia yang satu dengan yang lainnya. Teknologi. Organisasi dalam arti badan : kelompok orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan tertentu. Asas-Asas Organisasi 1. artinya organisasi baru ada. Lingkungan. ada pemimpin dan ada yang dipimpin (bawahan). d. Tujuan. Principle of Unity of Command ( Asas kesatuan perintah) . jika terdapat unsure teknis. artinya organisasi baru ada jika ada unsur manusia yang bekerja sama. Tempat kedudukan. jika lingkungan yang saling mempengaruhi misalnya ada system kerja sama sosial. artinya organisasi baru ada jka ada pekerjaan yang akan dikerjakan serta adanya pembagian pekerjaan.adalah hubungan struktural yang mengikat/ menyatukan perusahaan dan kerangka dasar tempat individu-individu berusaha. artinya organisasi baru ada. jika ada tempat kedudukannya. g.

hendaknya penempatan orang-orang pada setiap jabatan harus didasarkan atas kecapakan. Principle of the Span of management (Asas rentang kendali) Menurut asas ini. Wewenang yang didelegasikan dengan tanggung jawab yang timbul harus sama besarnya. 10.Menurut asas ini. Jumlah bawahan ini tergantung kecakapan dan kemampuan manajer bersangkutan. 7. keahlian dan keterampilannya (the right man. Principle of responsibility (asas tanggung jawab) Hendaknya pertanggungjawaban dari bawahan terhadap atasan harus sesuai dengan garis wewenang (line authority) dan pelimpahan wewenang. Dengan kata lain. Principle of Delegation of authority (Asas pendelegasian wewenang) Hendaknya pendelegasian wewenang dari seorang atau sekelompok orang kepada orang lain jelas dan efektif sehingga seorang manajer mengetahui wewenangnya. Principle of departementation / Principle of devision of work (Asas pembagian kerja) Pengelompokan tugas-tugas. Efektivitas organisasi yang optimal memerlukan penempatan karyawan yang tepat. Principle of efficiency (Asas efisiensi) . 6. Principle of scalar chain (Asas jenjang berangkai) Saluran perintah atau wewenang dari atas ke bawah harus merupakan mata rantai vertical yang jelas dan tidak terputus-putus serta menempuh jarak terpendek. Principle of personnel placement (Asas penempatan personalia) Menurut asas ini. seorang manajer hanya dapat memimpin secara efektif sejumlah bawahan tertentu. hendaknya wewenang dan tanggung jawab harus seimbang. pekerjaan atau kegiatan-kegiatan yang sama ke dalam satu unit kerja hendaknya didasarkan atas eratnya hubungan pekerjaan tersebut. tetapi seorang atasan dapat memerintah beberapa orang bawahan. seseorang hanya akan bertanggung jawab kepada orang yang melimpahkan wewenang tersebut. 5. hendaknya wewenang yang didelegasikan tidak meminta pertanggungjawaban yang lebih besar dari wewenang itu sendiri ataupun sebaliknya. Hal ini penting. 8. Principle of party of authority and responsibility (asas keseimbangan wewenang dan tanggung jawab) Menurut asas ini. 11. hendaknya setiap bawahan menerima perintah ataupun memberikan pertanggungjawaban hanya kepada satu atasan. misalnya 3 sampai 9 orang. in the right job) : mismanagement penempatan harus dihindarkan. Untuk itu harus dilakukan seleksi yang objektif dan berpedoman atas job specification dari jabatan yang akan diisinya. 4. karena dasar organisaasi yang fundamental adalah rangkaian wewenang dari atas ke bawah. 9.

5. kedudukan dan jenis wewenang pejabat. artinya setiap orang jelas tugas-tugasnya g. Principle of continuity (Asas kesinambungan) Organisasi harus mengusahakan cara-cara untuk menjamin kelangsungan hidupnya. f. Tipe organisasi. artinya manajer harus menetapkan struktur organisasi yang bagaimana yang akan digunakan. c. artinya manajer harus mengetahui. e. rentang kendali dan sistem pimpinan organisasi. manajer harus mengetahui tujuan organisasi yang ingin dicapai. Suatu struktur organisasi akan memberikan informasi: . supaya terarah pada sasaran yang ingin dicapai. Perincian peranan perorangan. Struktur Organisasi Struktur organisasi adalah suatu gambaran yang menggambarkan tipe organisasi. 12. Principle of Coordination (Asas koordinasi) Merupakan rangkaian dari asas-asas organisasi lainnya. garis perintah dan tanggung jawab. artinya manajer menetapkan jumlah karyawan pada setiap departemen. Pendelegasian wewenang. artinya manajer menetapkan besarnya wewenang yang akan didelegasikan kepada setiap departemen. artinya manajer harus menetapkan tipe organisasi yang dipakai. Rentang kendali. h. 4. pendepartemenan organisasi. Pengelompokan kegiatan-kegiatan kedalam beberapa kelompok kegiatan sesuai tujuan yang sama d. b. Struktur/bagan organisasi. Penentuan kegiatan-kegiatan. merumuskan. Proses Pengorganisasian a. Koordinasi dimaksudkan untuk mensinkronkan dan mengintegrasikan segala tindakan.dan menspesifikasikan segala kegiatan. 13. bidang dan hubungan pekerjaan. Tujuan.Suatu organisasi dalam mencapai tujuannya harus dapat mencapai hasil yang optimal dengan pengorbanan yang minimal.

Faktor-faktor yang membatasi besar-kecil rentang kendali: a. Jenis wewenang 5. Pimpinan pekerjaan Contoh struktur organisasi 6. Bidang Pekerjaan 9. Pendepartemenan organisasi 3. Latihan-latihan dalam perusahaan c. Tingkatan Manajer 8. Manajer dan Bawahan 7. Tipe organisasi 2. koordinasi dan kepemimpinan seorang pemimpin (manajer). Rentang kendali adalah jumlah bawahan langsung yang dapat dipimpin dan dikendalikan efektif oleh seorang manajer.1. Rentang kendali 6. Sifat dan terincinya rencana b. Posisi pemimpin dalam srtuktur organisasi . Rentang Kendali Rentang kendali (span of management = span of control = span of executive= span of autority) sangat perlu dalam pengorganisasian. karena berhubungan dengan pembagian kerja. Kedudukan 4. Tingkat Manajemen 10.

maka departemen yang ada dalam perusahaan itu adalah: .d. Banyaknya bagian suatu organisasi tergantung dari kebutuhan perusahaan yang bersangkutan. maka departemen (bagianbagian) yang terdapat dalam perusahaan itu. Departemen Keuangan 4. Departemen Pembukuan b. Departemen Produksi 2. Management function (fungsi-fungsi maajemen) Jika pengelompokkan atas dasar fungsi-fungsi manajemen. Enterprise function (fungsi-fungsi perusahaan) Jika pengelompokan atas dasar fungsi-fungsi perusahaan. Kemampuan dan kecanggihan komunikasi f. Dinamis dan statisnya organisasi e. Dedikasi dan partisipasi bawahan 7. Departemen Perdagangan 3. adalah 1. Dasar-dasar pendepartemenan ditentukan berdasarkan: a. Kecakapan dan pengalaman manajer h. Tipe pekerjaan yang dilakukan g. Departemen Keamanan 5. Tingkat kewibawaan dan energi manajer i. Asas departemen adalah mengelompokkan kegiatan-kegiatan yang sama dan berkaitan erat ke dalam suatu unit kerja. Dasar Pendepartemenan Setiap organisasi terdiri dari beberapa departemen (bagian=divisi kerja).

j. Pelaksana 4. Urusan SDM 3. maka bagian-bagian yang terdapat dalam perusahaan itu sesuai dengan barang-barang yang dijual. maka dalam organisasi perusahaan itu terdapat ”kelompok/regu satu. dimana pendepartemenan pendepartemenan-pendepartemenan diatas atas dalam combination/gabungan organisasi besar/multinasional sering dilakukan. maka dalam organisasi perusahaan itu terdapat bagian-bagian/pengelompokan berdasarkan waktu/shift kerja. f. Audit c. maka departemen-departemen yang terdapat dalam perusahaan itu tergantung banyaknya jenis produksi/hasilnya. regu dua dan regu tiga”. e. Product (dasar produk/hasil). jika pengelompokkan dilakukan atas proses produksi/peralatan. Simple number (dasar jumlah). Territory (dasar wilayah/tempat).1. Bagian Pengembangan 2. Combination. g. jika pendepartemenan didasarkan atas produksi/hasil. Penentuan jumlah kelompok/regu didasarkan pada urutan angka. h. dimana pendepartemenan yang didasarkan atas time/waktu. Matrix. dari perusahaan . Customer (dasar pasar/langganan). i. dimana konsep ini menggunakan sebuah bentuk matrix. Time (dasar waktu/shift). jika pendepartemenan didasarkan atas customer (langganan). d. dimana pengelompokan atas simple number. maka departemen yang ada dalam organisasi itu sesuai dengan daerah operasinya. Process Product (proses produksi). jika pendepartemenan didasarkan atas territoy/wilayah.

Business Organization (organisasi perusahaan):Organisasi yang didirikan untuk tujuan komersial(mendapatkan laba) dan segala tindakannya bermotifkan laba. Macam-Macam Organisasi a.8. c. e. Organisasi non Formal: Organisasi yang dibentuk tanpa disadari sepenuhnya. Organisasi sedang/menengah 3. Berdasarkan proses pembentukannya: 1. Berdasarkan tujuannya: 1. Organisasi Tidak Resmi: Organisasi yang tidak ada hubungannya dengan pemerintah dan atau tidak terdaftar dalam Lembaran Negara. Organisasi Besar 2.tujuannya untuk melayani kepentingan umum. Berdasarkan skala (ukuran) besar kecil 1. 2. 2. Berdasarkan bagan organisasinya: . b. Organisasi kecil d.tanpa perhitungan rugi-laba. Organisasi Resmi: Organisasi yang dibentuk oleh (ada hubungannya) dengan pemerintah dan atau harus terdaftar pada Lembaran Negara. tujuannya juga tidak jelas serta hubungan-hubungannya terjalin pribadi saja. Organisasi Formal:Organisasi yang dibentuk secara sadar dan dengan tujuan-tujuan tertentu yang disadari pula yang diatur dengan ketentuanketentuan formal. 2. Public Organization (organisasi sosial):Organisasi yang nonprofit. Berdasarkan kaitannya dengan pemerintah: 1.

Berbentuk segitiga vertical 2. staff. lini dan staff. 3. 4. Organisasi lini (line organization) Dalam organisasi lini ini pendelegasian wewenang dilakukan secara vertikal melalui garis terpendek dari seorang atasan kepada bawahannya. 1. Organisasi fungsional (functional organization) Organisasi fungsional adalah organisasi yang disusun berdasarkan sifat dan macam pekerjaan yang harus dilakukan. 2. 5. Pelaporan tanggung jawab dari bawahan kepada atasannya juga dilakukan melalui garis vertical yang terpendek. fungsional” dan biasanya diterapkan pada organisasi besar serta kompleks.f. Perintah-perintah hanya diberikan seorang atasan saja dan pelaporan tanggung jawab hanya kepada atasan bersangkutan.staf. Berbentuk segitiga horizontal 3. Berbentuk bulat telur/oval Berdasarkan tipe-tipe (bentuknya): 1. sedangkan staf adalah seorang pemegang wewenang staf (staff authority). (line authority). Organisasi komite (committees organization) . Pada tingkat Dewan Komisaris diterapkan tipe organisasi lini dan staf.dan fungsional (lini. and functional organization) Organisasi tipe ini merupakan kombinasi dari organisasi “lini. Organisasi lini dan staf (lini dan staff organization) Lini adalah seorang pemegang wewenang lini. Organisasi lini. sedangkan pada tingkat Middle Manajer diterapkan tipe organisasi fungsional. Berbentuk kerucut vertikal/horizontal 4. Berbentuk lingkaran/setengah lingkaran 5.

manusia hanya dapat digerakkan dengan insentif ekonomis 5. organisasi sebagai suatu sistem ”mekanis” 3. peningkatan efisiensi dilakukan melalui control system 4. yang didasarkan pada ”Teori Mesin”. Ciri-ciri pendekatan klasik antara lain: pencapaian efiseiensi kerja berdasarkan prinsip spesialisasi 2. spesialisasi dan prestasi dijadikan standar. 9. Pembagian pekerjaan harus dilakukan sedemikian rupa. Organisasi komite mengutamakan pimpinan. Pendekatan Tingkah Laku Pendekatan tingkah laku atau hubungan manusiawi. menyatakan bahwa masalah koordinasi dalam organisasi berasal dari ketidaktahuan akan kebutuhan dan nilai-nilai mereka yang membentuk organisasi itu. c. Pendekatan struktur . Teori-Teori Organisasi Untuk mengetahui perkembangan organisasi dapat dilakukan melalui pendekatanpendekatan (teori-teori) sebagai berikut: a. artinya dalam organisasi ini terdapat pimpinan “kolektif/ presidium” dan komite ini bersifat manajerial. Pendekatan klasik terhadap klasik Teori klasik disebut juga teori tradisional. sehingga mampu menimbulkan kerelaan berkorban dan kerelaan bekerja sama. Organisasi diibaratkan sama seperti mesin yang onderdilnya setiap saat dapat diganti dan setiap bagian mempunyai tugas tertentu sesuai dengan fungsinya. b.Organisasi komite adalah suatu organisasi yang masing-masing anggota mempunyai wewenang yang sama dan pimpinannya kolektif. 1.

Reorganisasi Reorganisasi adalah penyusunan kembali suatu organisasi. Eksternal. Internal. Pendekatan sistem Menurut pendekatan sistem. Restrukturisasi ini dilakukan kerena struktur organisasi tidak efektif lagi. ART-nya. maka perlu dilakukan evaluasi dan penilaian kembali organisasi tersebut apakah masih efektif membantu terwujudnya tujuan. misalnya peraturan-peraturan pemerintah. menopang fungsi-fungsinya serta menyesuaikan diri dengan lingkungannya. tetapi suatu ”sistem terbuka” yang harus berinteraksi dengan lingkungan. Tetapi karena perkembangan situasi. karena itu interaksinya mencakup proses produksi dan prosesproses lainnya yang bersifat hakiki untuk mempertahankan eksistensinya.Dalam pendekatan struktur organisasi. baik AD. kondisi dan kebutuhan. agar lebih efektif membantu tercapainya tujuan. untuk mencapai tujuan memperhatikan analisis kegiatan. Organisasi adalah suatu sistem yang terbuka. merger dan lain sebagainya sehingga perlu dilakukan reorganisasi. yaitu tuntutan dan dorongan dari luar organisasi. analisis keputusan dan analisis hubungan. sehingga perlu dilakukan reorganisasi supaya sesuai kembali dengan kebutuhan yang diperlukan. d. Reorganisasi dilakukan karena tuntutan “internal dan eksternal”. akibat adanya kemajuan atau kemunduran perusahaan. . Reorganisasi dan Resrtukturisasi Organisasi Organisasi pada saat didirikan relatif sesuai dengan kebutuhan baik Anggaran Dasar (AD). organisasi bukanlah suatu ”sistem tertutup”. Restrukturisasi Restrukturisasi adalah perubahan struktur suatu organisasi baik secara vertikal maupun horizontal. yaitu tuntutan dari dalam organisasi karena organisasi semakin maju atau mundur. Anggran Rumat tangga (ART) maupun strukturnya. supaya organisasi itu lebih efektif dalam mencapai tujuan. maupun strukturnya.

Rizka.html .Restrukturisasi vertikal. Jika pengarahan pengendalian dan koordinasinya yang diutamakan maka restrukturisasi vertikallah yang baik. kepala bagian dan karyawan operasional diubah menjadi direksi.com/ Hasibuan. Malayu. kepala bagian. Annisa. Dengan cara ini maka rentang kendali semakin banyak dan struktur organisasi semakin melebar. diartikan perubahan struktur suatu organisasi dengan cara menambah jumlah bagian/departemennya. diartikan dengan memperpanjang tingkatan-tingkaatn suatu organisasi. Diakses tanggal 10 September 2012 dari http://ichainhere. Restrukturisasi horizontal. Diakses tanggal 8 September dari http://dhendud. Sebaiknya penilaian struktur suatu organisasi dilakukan sekali dalam lima tahun. Restrukturisasi yang terbaik. Bumi Aksara. kepala seksi dan sebaliknya.wordpress. Pengorganisasian dan Organisasi. tergantung kepada kebutuhan dan penekanan yang diinginkan. Reorganisasi dan restrukturisasi harus berdasarkan prinsip bahwa organisasi dan strukturnya harus lebih efektif dalam membantu tercapainya tujuan. Organisasi & Motivasi. 2009. Pengertian Organisasi. Rahmawati.com/2009/12/organisasi. kepala urusan. 2009. misalnya direksi. agar struktur itu selalu efektif membantu tercapainya tujuan.blogspot. Jakarta: PT. Referensi: Amalia. 2005.