FORMULAN DENUNCIA PENAL

Sr. Fiscal:

FLORENCIA ESTER ROLLIE DNI 22.596.407, CLAUDIO

MARCELO PEREZ IRIGOYEN DNI 11.337.964, SERGIO
EMILIO PANELLA DNI 20.012.121, EDUARDO MARCELO
VIES DNI 13.424.295 y LUIS RICARDO MENUCCI DNI
8.352.847, todos mayores de edad, vecinos de la ciudad de La
Plata, con el patrocinio letrado del Dr Dario Saldao, abogado,
T XLV F 85 CALP y de la Dra Jaqueline Kuratich, abogada T
LX F347 CALP, constituyendo domicilio en calle 8 N 835 1er
piso Of 115 de La Plata,

con el debido respeto nos

presentamos y decimos:

1-OBJETO y COMPETENCIA: Que venimos por el presente en

los trminos del art 285 y cc del CPPBA, a formular denuncia
penal, a los efectos de que se investigue la presunta comisin
de delitos de accin publica, en particular de Fraude en
Perjuicio de la administracin publica (art 174 inc 5 CP)
usurpacin de autoridad (art 246 inc 3 CP) proposicin y
nombramiento ilegal de funcionarios pblicos (art 253 CP)
violacion de los deberes de funcionario publico (art 248 CP), y
la existencia de una asociacin ilcita (art 210 CP), como as

tambin se determine quienes son sus autores penalmente

responsables.

Que en razn de la materia denunciada, solicitamos se gire la

presente a la UFIJ N 8 de La Plata conforme Rs Fiscalia
General de La Plata Nros 17/99, 06/99, 24/02 y 139/15.

2-ANTECEDENTES: El Mercado Regional de La Plata (en

adelante el MRLP) es un ente descentralizado constituido de
acuerdo a los artculos 204 al 217 de la Ley Orgnica de las
Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires ( Dec.Ley
6769/58 y sus modificatorias), (Ref. 1) en adelante la LOM, en
virtud del convenio firmado entre el Ministerio de Economa de
la Provincia de Buenos Aires y la Municipalidad de La Plata,
ratificado por el Decreto 2989/72 (Ref. 2). Su objetivo es
generar un mbito que garantice la concentracin de frutas
y verduras en un mercado de absoluta transparencia que
permita el abastecimiento de dichos productos en la
Regin del Gran La Plata, en las mejores condiciones de
precio, calidad y condiciones de salubridad.
Que desde hacer varios aos a la fecha, el Mercado
Regional, ha sido el lugar donde han acontecido episodios
de violencia, y manejos que se han agudizado en este ao
2016, as como paralelamente han variado los costos del
mismo de manera poco clara.

3-HECHOS:
Las autoridades del ente descentralizado Mercado Regional de
La Plata son designadas de acuerdo al Artculo 206 de la LOM
que dice: Las funciones directivas de los organismos
descentralizados estarn a cargo de las autoridades que
designe el Departamento Ejecutivo con acuerdo del Concejo.
Los funcionarios titulares de la administracin permanecern
en sus cargos durante el tiempo que establezcan las
ordenanzas. En el caso que motiva a la presente denuncia, la
autoridad que cumplimenta en la actualidad con dicho requisito
es la Lic. Silvia Garriga segn Decreto 2252/15 (Ref.3).
Pero esa designacin formal parece no coincidir con la
realidad del MRLP por cuanto segn la informacin pblica
obrante

pruebas

testimoniales

principalmente

documental, el principio de autoridad y ejecucin de dicha

autoridad est a cargo de la Sra. Mara Jos Scottini ,
segn surge de los artculos periodsticos publicados por: el
portal informativo Realpolitik del 10 de febrero de 2016,
titulado: Mercado Regional. Un ttere como gerente, una
procesada al poder; por el diario Hoy de La Plata del 11 de
febrero de 2016, titulado: Se profundiza el entramado mafioso
en el mercado regional ; por el portal informativo Realpolitik del
1 de mayo de 2016 titulado: Con el Mercado Regional en
llamas la directora de facto se fue a vacacionar a Miami; por el
diario El Da de La Plata del 22 de setiembre de 2016, titulado:
Scottini habl sobre las mejoras que se han realizado en el

Mercado Regional y por el portal informativo Impulsobaires del

22 de setiembre de 2016, titulado Scottini habl sobre las
mejoras que se han realizado en el Mercado Regional;
aclarando que en estas dos ltimas notas informativas las
mismas comienzan refirindose a la Sra. Mara Jos Scottini
como :La directora general del Mercado Regional, Mara Jos
Scottini estuvo presente (Ref.4) .

Pero si esto no ilustrara debidamente basta remitirse a la PP

06-0035293/16 en tramite en la UFI N 11 de La Plata, donde
en formal denuncia penal, la Sra Scottini, asegura ser la
Directora General del Mercado Regional La Plata
Distintos concejales han solicitado al Departamento
Ejecutivo se aclare quin est a cargo del Mercado
Regional en varias oportunidades sin obtener respuestas
de ningn tipo por parte del Departamento Ejecutivo.

I .- Presuntas irregularidades en la designacin de la Sra.

Maria Jose Scottini, al efecto de proceder a deslindar las
responsabilidades que los actos de la misma puedan tener
hacia la investidura del Sr. Intendente Municipal Julio Cesar
Garro en virtud de lo recaudos legales de la LOM en sus
Articulos 241 y 242 (Ref.5) en lo que respecta a las formas:
poltica, civil, penal y administrativa, de conformidad con los
preceptos de la Constitucin, cdigos y leyes aplicables en

cada caso. La responsabilidad poltica se deslindar de

acuerdo con la Constitucin Provincial y esta Ley Orgnica y
las responsabilidades civiles y penales sern ventiladas ante
los jueces ordinarios, segn manifiesta el texto de la LOM.
II .- Se investigue la presunta existencia de organizaciones
delictivas operando dentro del mercado (las llamadas
mafias) y si existe una conduccin formal o informal
asociada a las organizaciones delictivas que segn los
diferentes medios operaran dentro del Mercado Regional
de La Plata, por cuanto sta afirmacin ha sido ampliamente
difundida por distintos medios de comunicacin (Ref.6)

as

como por testimonios que bajo identidad reservada estn

dispuestos a atestiguarlo, cuyos nombres aportaremos en caso
de que el Sr Fiscal autorice a prestar en dicha condicin de
reserva.
Se aportan 24 artculos periodsticos seleccionados de un total
de ms de 100, cuyos ttulos y bajadas expresan con claridad
el motivo sujeto a investigacin:
- La Plata: un cambio que no llega (Ref:6.1.-)
- Se profundiza el entramado mafioso en el mercado
regional (Ref.6.2.-)
- Radiografa de cmo funciona la mafia en el mercado
regional(Ref:6.3.-)

- Estall la guerra de los barras en el mercado regional?

(Ref:6.4.-)
- Las mafias no dan tregua en el Mercado Regional
(Ref:6.5.-)
- Las denuncias, en primera persona y 3 ttulos ms.
(Ref:6.6.-)
- Realizarn

una

nueva

denuncia

contra

Scottini.

(Ref:6.7.-)
- Radiografa de cmo funciona la mafia en el mercado
regional (Ref:6.8.-)
- Mercado Regional: La mafia de Garro bale dos autos
trabajadores municipales. (Ref:6.9.-)
- Informe exclusivo sobre las mafias en el Mercado
Regional (Ref:6.10.1)
- Denuncian el accionar de una mafia servil a Garro en el
Mercado Regional de La Plata (Ref:6.10.2)
- Las mafias no dan tregua en el Mercado Regional- La
caja negra de la poltica platense (Ref:6.10.3).
- La mafia de Garro, a los tiros en el Mercado Regional
(Ref:6.10.4)
- La mafia de Garro, a los tiros en el Mercado Regional
(Ref:6.10.5)

- Concejal Gastn Crespo: El Mercado Regional debe

funcionar correctamente y sin mafias (Ref:6.11.-)
- Concejal de Cambiemos pide terminar con la caja ilegal
del Mercado Regional (ref:6.12.-)
- Las mafias no dan tregua en el Mercado Regional
(Ref:6.13.-)
- Florencia Rolli propone reducir en un 50 % la tarifa de
carga y descarga en el Mercado Regional (Ref:6.14.-)
- La caja negra de la poltica platense (Ref:6.15.-)
- La Plata, Florencia Rolli:El Mercado Regional debe
cambiar para beneficio de todos (Ref:6.16.-)
- Quin

es

Mara

Scottini

la

que

denuncia

de

extorsionadora a la concejal Florencia Rolli (Ref:6.17.-)

- Olor feo en el Mercado Regional de La Plata (Ref:6.18.-)
- Denuncian al Mercado Regional por evasin (Ref:6.19.-)
- Inseguridad o vuelto?: a Rolli le rompieron una
ventanilla y dice que no descarta nada (Ref:6.20.-)

III.- Se investigue si la existencia de dichas organizaciones

se financia o reciben beneficios economicos del producto
la

acumulacin

de

una

importante

caja

negra

de

recaudacin de dinero, cuyo origen seria el fraude en

perjuicio del erario municipal y provincial, siendo los

medios comisivos la evasin tributaria y la omisin de
declarar la totalidad de las operaciones realizadas y su
volumen econmico, que se expresara de acuerdo a la
siguiente estimacin realizada conforme datos aportados
por personas parte de la comunidad del Mercado Regional
de La Plata, segn el siguiente detalle:

INGRESOS
1.- Por carga y descarga de bultos
Promedio de bultos objeto de carga y descarga mensual :
980.000
Distribucin promedio de categora de Bultos por mes
Tipo A (bolsa papa y mandioca) 30 % del total = 294.000 bultos,
tarifa = $ 7,54
Tipo B (cajn cebolla, zanahoria) 60 % del total= 588.000
bultos, tarifa = $ 7,04
Tipo C (bandeja frutilla, cereza ) 10 % del total = 98.000 bultos,
tarifa = $ 5,24
Ingresos por Bulto Tipo A = $ 2.216.760,Ingresos por Bulto Tipo B = $ 4.139.520,Ingresos por Bulto Tipo C = $ 513.520,-

Total Ingreso estimado mensual

por carga y descarga

$ 6.869.800.-

2.- Por canon de alquiler de Puestos

Puesto A alquiler $ 5.600, cantidad de puestos 144 = $
806.400.Puesto B alquiler $ 4.800, cantidad de puestos 80

= $

384.000.Total ingreso estimado mensual por alquiler de puestos

$ 1.190.400.-

3.- Por alquiler puestos Mercado Central

Puestos = 8, alquiler $ 25.000 = $ 200.000.Total ingreso estimado mensual por alquiler puestos MC
$ 200.000.-

4.- Por venta de guas

Total camiones promedio mensual = 1.080.Promedio guas por camin = 5
Tarifa por gua = $ 125.Tarifa canon de acceso por camin = $ 100.-

Total ingreso estimado mensual por guas y canon acceso

$ 783.000.-

5.- Por canon de Playa Libre

Total puestos sujetos a canon = 360.Canon semanal por puesto = $ 150.Total ingreso estimado mensual por canon Playa Libre
$ 216.000.6.- Por playn de estacionamiento micros inter-urbanos
Por estacionamiento

68.000.-

Por lavadero de micros

$ 200.000.-

Total ingreso estimado mensual por explotacin playn

est. $ 268.000.-

7.- Por prorrateo de Energa Elctrica a puestos

Recupero de E.E. puestos fijos

$ 990 a 108 titulares =

$ 500 a 64 puestos =

106.920.Recupero de E.E. playa libre

32.000.Recupero de E.E.
457.779.-

Prorrateo de 123.059 Kw a $ 3,72 = $

Total de ingresos brutos por recupero de E. Elctrica

= $

596.699.Factura de Energa Elctrica abonado por el MRLP

= $

136.616.Total ingreso estimado mensual por sobre-recupero

E.Elctrica $ 460.083.-

8.- Por aplicacin de multas sin registracin

Estimacin de multas aplicadas por mes = 220.Estimacin multa promedio aplicada = 5.000.Total ingreso estimado mensual por multas sin registrar
$ 1.100.000.-

9.- Por venta de nuevos lugares a reasignar

Estimacin de columnas a vender = 4
Precio de venta de cada puesto = $ 200.000.Total ingreso estimado por venta de nuevos lugares reasig.
$ 800.000.-

TOTAL DE INGRESOS ESTIMADOS POR MES DEL MRLP $

11.887.283.-

INGRESO PROMEDIO ESTIMADO POR DIA HABIL

594.364.TOTAL INGRESOS ESTIMADOS ANUAL

142.647.396.TOTAL

INGRESOS

EST.

PRESUPUESTO

2016

62.037.400.DIFERENCIA ESTIMADA ANUAL M.R.L.P.

80.609.996.DIFERENCIA ESTIMADA DIARIA M.R.L.P.

335.875.-

Se pide entonces investigar si la supuesta Caja Negra a la

que se refieren los medios de comunicacin y los polticos
que se refieren a este tema,

sera del orden de los $

80.609.996 anuales o lo que sera equivalente de $ 335.875

diarios y la comisin de los ilcitos que dicha acumulacin
fuera de las arcas del estado municipal, significara.
En este item solicitamos se investigue si los aranceles y
canon cobrados dentro del Mercado Regional La Plata, se
ajustan a lo normado en el art 208 LOM y las respectivas
ordenanzas vigentes, o si por el contrario, se perciben
sobreprecios en negro.

IV Se investigue el destino los ms de 80 millones de

pesos que prima facie se estiman en el punto III en
funcin de los niveles de responsabilidad poltica y
administrativa del Mercado Regional de La Plata, al efecto
de determinar cul es la supuesta ruta del dinero de origen
ilegitimo, que estara fluyendo del MRLP hacia algn
destino determinado dentro del partido de La Plata u otro
que corresponder determinar.

V- Se investigue el posible perjuicio al fisco Provincial toda

vez que en fecha 14 de septiembre de 2016, los firmantes,
solicitamos a la Agencia ARBA, las fiscalizaciones y
controles, como as tambin la verificacin documental y
de movimiento del MRLP, poniendo en conocimiento del
Ente Recaudador .

4-NORMATIVA

INFRINGIDA:

Ley

Organica

de

las

municipalidades,(Dec Ley 6769/58 y mod) en particular art 207,

208 y 213.
Dec 2989/72 Pcia de Buenos Aires.
Arts 174 inc 5, art 246 inc 3, art 253, art 248 y art 210 todos
del Codigo Penal.

5-PRUEBA:
5.1 Documental:
a).
b)..
5.2 Informativa:
a) Se libre oficio al ejecutivo Municipal a los efectos de que
sirva informar las funciones y cargo de la funcionaria Maria
Jose Scottini, desde el 1 de enero de 2016 hasta la fecha, y
se acompae copia de la respectiva documentacin y actos
administrativos debidamente certificados.
b) Se libre oficio al ejecutivo Municipal, a los efectos de que se
sirva informar Organigrama Municipal y de los entes
descentralizados, especialmente del Mercado Regional de
La Plata, debidamente certificado.
c) Se libre oficio al ejecutivo Municipal, a los efectos de que se
sirva informar los sumarios administrativos y/o disciplinarios
en relacin al Mercado Regional La Plata o sus agentes.
d) Se libre oficio al Ministerio de Seguridad de la Provincia de
Buenos Aires, a los efectos de que se sirva informar, a
travs de la Delegacin de Inteligencia Criminal La Plata, el
estado de situacin del mercado regional, de su zona de
influencia, recabando asimismo datos de la Comisaria de la
Jurisdiccin La Plata 6ta y personal asignado.

e) Se libre oficio a la Agencia de Recaudacin de la Provincia

de Buenos Aires a los efectos de que se sirva informar
cuales son los mtodos de fiscalizacin y personal asignado
a dicha tarea en el Mercado regional La Plata.
f) Se libre oficio al Honorable Concejo Deliberante de La Plata,
a los efectos de que sirva remitir copia de la normativa
municipal vigente durante el ao 2016 en relacin al
Mercado Regional de La Plata.
g) Se libre oficio al Honorable Concejo Deliberante de La Plata
a los efectos de que se sirva informar los pedidos de
informes de los diferentes bloques polticos que integran el
Concejo en relacin al mercado regional durante el ao
2016.

5.3 Testimonial:
Se cite a declarar como testigo a:

a) Concejal Florencia Rollie cuyos temas datos son de

figuracin en autos, a fin de que declare sobre los hechos que
han llegado a su conocimiento y aporte eventualmente en
sobre cerrado los nombres de quienes solicitar prestar
testimonio bajo reserva de identidad.

6-PETITORIO:
a Se tenga por presentada la formal denuncia suscripta.
h) Se investiguen los hechos denunciados, proveyendo la
prueba ofrecida y aquella que a criterio del sr Fiscal sea de
utilidad.
i) Se determine la autoria de los hechos denunciados.

PROVEER DE CONFORMIDAD
SERA JUSTICIA