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Sobre la crisis universitaria en Venezuela

Propuestas para avanzar


Roberto Lpez Snchez
Maracaibo, noviembre 2010
La poltica hacia la educacin universitaria del gobierno bolivariano ha tenido aciertos y desaciertos en estos 11 aos de
revolucin. Habiendo desarrollado considerables esfuerzos para resolver problemas que haban crecido a finales de la IV
Repblica, como lo es la democratizacin del acceso a las universidades; en otros campos no se han realizado polticas
que permitan configurar una estrategia de transformacin revolucionaria de la educacin superior venezolana.
La creacin de nuevas universidades como la UBV (Universidad Bolivariana de Venezuela), y el desarrollo de la Misin
Sucre, a travs de la municipalizacin de la educacin superior, permitieron cuadruplicar el nmero de estudiantes
universitarios en Venezuela, dando respuesta al proceso de elitizacin que haban vivido las universidades en las dcadas
del 80 y 90 del siglo XX. De esta forma, centenares de miles de ciudadanos pudieron acceder a la educacin universitaria,
circunstancia que le haba sido negada en aos anteriores.
Pero durante estos 11 aos de proceso de cambios, las universidades autnomas fueron dejadas al garete por el gobierno
bolivariano. Uno tras otro, los sucesivos ministros del rea desarrollaron una poltica de conciliacin abierta con los
rectores opositores y con las lites derechistas que manejan a su antojo a nuestras universidades autnomas, extendida esta
poltica hasta las universidades privadas.
Apenas durante la gestin del ministro Moncada se intent, tmidamente, establecer mecanismos de control sobre el
presupuesto universitario, pero rpidamente esas buenas intenciones de Moncada fueron sustituidas por la nefasta gestin
de Luis Acua y Antonio Castejn, quienes, desde su llegada al ministerio y la OPSU, establecieron puentes y
dilogos con la derecha universitaria, entregndoles el destino de la educacin superior venezolana.
Tengamos en cuenta que el presupuesto anual de cada universidad autnoma es superior al de muchos estados del pas.
Por ejemplo, el presupuesto anual de LUZ es superior al situado constitucional de los estados Trujillo, Mrida y Barinas
juntos. Tengamos en cuenta, tambin, que en 11 aos de revolucin, y habiendo gozado de amplia mayora en la Asamblea
Nacional, sin embargo no se ha aprobado ninguna ley o reforma de ley que contribuya a transformar las universidades y
colaborar en la modificacin de la correlacin de fuerzas polticas en su interior.
Reiteradamente, desde la poca de la Asamblea Constituyente, la derecha endgena del chavismo rechaz todas las
propuestas de transformacin universitaria que se hicieron llegar a las autoridades bolivarianas (tanto a ministros como a
diputados) y bloque, incluso, la posibilidad de que se discutiera abiertamente sobre los mecanismos para impulsar una
Constituyente Universitaria.
La posibilidad de que surgiera un movimiento estudiantil identificado con la revolucin fue cortada por la burocracia al
darle la espalda a la toma del Consejo Universitario de la UCV (Universidad Central de Venezuela) que realizaron
estudiantes revolucionarios en el 2001. Gracias a esta errnea poltica de la derecha endgena, surgi, en cambio, un
movimiento estudiantil opositor, casi fascista, en 2007, aprovechando las medidas gubernamentales contra el canal de
televisin RCTV. La respuesta revolucionaria de sectores estudiantiles sirvi para que sus dirigentes fueran cooptados por
la burocracia, ocupando cargos en el gobierno, y realmente no se ha podido levantar un amplio movimiento social
estudiantil que pugne por las transformaciones dentro de las universidades.
Con la llegada del ministro Edgardo Ramrez, a comienzos de 2010, se comenz a rectificar esa ausencia de polticas y
controles hacia unas universidades controladas totalmente por la derecha golpista y proimperialista. Irnicamente, contra
la gestin revolucionaria del ministro Ramrez se han levantado no slo las voces de la derecha golpista universitaria, sino
que personajes de esa derecha endgena chavista, como Antonio Castejn, aparecen atacndolo pblicamente y sugiriendo
su destitucin.
Sin embargo, ciertas debilidades de la gestin del ministro Ramrez fueron aprovechadas por la derecha golpista y por
la derecha endgena para generar un clima de incertidumbre y caos dentro de las universidades autnomas. A este

respecto, en su momento realizamos las siguientes propuestas, como poltica estratgica que permitiera avanzar en el
control de la educacin universitaria para el desarrollo de la revolucin socialista:
1.
Se debe separar la estrategia contra los rectores derechistas, de las polticas reivindicativas de los universitarios.
Esto implica que las exigencias de mayores controles presupuestarios, trasparencia administrativa, rendicin de cuentas,
realizada a los rectores, debe ejecutarse por separado de las negociaciones con los gremios universitarios por sus
reivindicaciones salariales.
2.
Con respecto a estas negociaciones con los gremios universitarios, es vital la aprobacin de un aumento de
salarios para los trabajadores (obreros, empleados y profesores), dado que el ltimo aumento fue en 2008 y la alta
inflacin ha erosionado el valor real del salario de los trabajadores venezolanos. Mientras no se apruebe este aumento de
salarios, difcilmente se podr lograr la separacin del conflicto gremial del conflicto con los rectores derechistas.
3.
Desde la Asamblea Nacional se debe aprobar una nueva Ley de Universidades que modifique aspectos
sustanciales que democraticen la forma de eleccin de las autoridades rectorales y la composicin de los consejos
universitarios; que modifiquen el reglamento de concursos y evaluacin del personal docente; que permitan una mayor
supervisin y control presupuestario por parte del gobierno; y que introduzcan ejes transversales obligatorios dentro de los
pensum universitarios.
4.
Supervisar, presionar y corregir la poltica en pro de la investigacin cientfica en las universidades.
Particularmente, reiniciar el Programa de Promocin a la Investigacin (PPI), reformulndolo en consideracin de las
actividades de extensin y vinculacin con las comunidades populares. Vigilar que los presupuestos destinados a financiar
la investigacin no sean desviados para otros fines subalternos por los rectores derechistas, como ha venido ocurriendo en
muchas universidades.
5.
Profundizar el acercamiento del gobierno bolivariano con los colectivos de revolucionarios dentro de las
universidades, tanto estudiantiles como profesorales, de empleados y obreros, a fin de realizar esfuerzos y estrategias
conjuntas en el enfrentamiento a la derecha universitaria.
6.
Desarrollo de planes acadmicos dentro de las universidades autnomas por parte del gobierno bolivariano
(MPPEU), apoyndose en los colectivos de profesores revolucionarios. Esto no es imposible, puesto que la derecha lo
implementa en universidades como LUZ, con programas acadmicos financiados por la gobernacin opositora del Zulia.
7.
Mejora sustancial de las polticas de servicios estudiantiles, particularmente aumento de las becas equiparndolas
al salario mnimo, adems de mejoras en los comedores, residencias, bibliotecas, laboratorios, facilidades para adquisicin
de libros, ropa y zapatos.

Finalmente, dejamos unas reflexiones que hemos repetido una y otra vez en los ltimos aos, pero que lamentablemente
no han encontrado eco en el gobierno bolivariano:
Dentro de las universidades autnomas est metida, hasta los tutanos, la burguesa como clase. Y no estamos
diciendo que en las universidades est gente de Fedecmaras, o los representantes polticos de los partidos de oposicin,
como personajes aislados que han buscado aqu un refugio a las derrotas sufridas en todo el pas. En las universidades est
metida la burguesa como clase dominante del sistema capitalista globalizado, con proyectos acadmicos especficos que
son financiados por entes externos a la universidad y que responden a las necesidades del capitalismo financiero y las
multinacionales que controlan la economa y la poltica internacional.
Cada universidad autnoma maneja un presupuesto que se acerca al billn de bolvares de los viejos (mil
millardos de los viejos), lo que las convierte en instituciones cuyo impacto social va mucho ms all de lo cultural.
Quienes manejan el presupuesto universitario, sea en la ULA, UDO, LUZ o la UCV, tienen que jugar necesariamente un
papel muy importante en la economa de su regin respectiva. Los bancos privados, las empresas proveedoras, los
inversionistas extranjeros, todo aquel que realice una actividad econmica de relevancia tendr que ver con ese billn de
bolvares que cada universidad ejecuta anualmente.
Por supuesto, la burguesa s conoce sus intereses de clase, y acta como tal, algunas veces por medio de actores
insospechados, pero nunca deja de actuar. El botn de las universidades autnomas no lo va a dejar perder por las buenas,
por medio del convencimiento como decan Acua y Castejn.
Las universidades autnomas forman a buena parte de los profesionales del pas, aunque en las ltimas dcadas
las universidades privadas y la propia Misin Sucre hayan abarcado un porcentaje significativo del estudiantado de
educacin superior. Pero en cuanto a investigacin, su papel sigue siendo de hegemona absoluta y avasallante. Ms an,
en cuanto al impacto socio-cultural en sus respectivas regiones. La ULA en Mrida, o LUZ en el Zulia, para poner
ejemplos, constituyen instituciones de tan gran relevancia que no tienen comparacin alguna con los centros educativos
privados o con otras universidades pblicas.

Por tanto, es muy importante, con miras al futuro de la revolucin bolivariana y la construccin socialista, la
cuestin de quin dirige las universidades. Si ellas continan direccionadas bajo parmetros neoliberales, positivistas y
tecnocrticos, esto tendr un impacto directo en la sociedad, en el tipo de profesionales que egresen, en el mensaje que se
trasmite al resto de la poblacin, en los valores que se fortalecen dentro de las comunidades.
Las universidades no slo no van a cambiar por el ejemplo de las misiones, sino que si ellas siguen estando en
manos del capital extranjero y sus representantes criollos, la revolucin no podr avanzar. Es ms, se irn formando
fuerzas sociales opositoras, particularmente en la clase media, que en un futuro no muy lejano pudieran contribuir a
acabar con la revolucin.
Por ello es que un objetivo fundamental de la revolucin actualmente debe ser el recuperar el control acadmico y poltico
dentro de las universidades autnomas. Es por ello que en trminos generales, en su momento, respaldamos los aspectos
positivos de la gestin desarrollada por el ministro Ramrez. Aunque pensamos que sin una estrategia legislativa clara por
parte del gobierno de Chvez, no se podr avanzar en la transformacin de nuestras universidades. De nada sirve seguir
confrontando verbalmente con los rectores, si en los hechos no se promueve ninguna ley, ningn decreto, ninguna medida
que permita que la revolucin avance dentro de las universidades. Es la hora de pasar del discurso a la prctica.
Como universitarios, nos sentimos herederos de todo ese legado de luchas de las universidades por transformar a
Venezuela. Creemos que el nico camino que tiene la universidad venezolana es el de retomar las posiciones crticas, el de
volver a ser la institucin que confronta al pensamiento nico que impone el imperialismo, el de aportar nuevos
conocimientos cientficos y tecnolgicos que contribuyan a superar la dependencia econmica. Para ello, las
universidades tienen que cambiar. La Constituyente Universitaria sigue siendo el camino de la transformacin de las
universidades venezolanas.

En Venezuela la Universidad ha tenido su mejor desarrollo, en sus tres siglos de existencia, durante el siglo XX y hoy da
constituye un sistema complejo y complicado, con absoluta carencia de una regulacin jurdica acorde con sus nuevas
realidades y como fruto de la creacin civilizadora de la humanidad, atropellada, as como amenazada por el rgimen
oficialista por no responder a sus vulgares prensiones.
La apreciacin corresponde a Jos Francisco Conte, abogado, quien precis que la universidad venezolana est
llamada a realizar cambios sustanciales, integrados y prospectivos, con el fin de lograr una decisiva trascendencia tanto en
la transformacin como la modernizacin de la sociedad nacional.
Por consiguiente, cambios con total pertinencia social y comunitaria para que la universidad haga lo que la sociedad
requiere de ella, a la par, contribuya en la bsqueda de soluciones a los problemas humanos urgentes, como la poblacin,
el medio ambiente, la paz y el entendimiento internacional, as como la democracia y los derechos humanos.
Requerimientos
Para el tambin profesor, la realidad, requiere una integracin y la estructura de un sistema moderno y eficiente, que
mantenga su autonoma y diversidad, para un desempeo orgnico de su servicio al pas de manera estratgica y
dinamizadora del desarrollo social.
Adems, sean formados los profesionales y tcnicos exigidos por la nueva realidad nacional, capaces de contribuir
decisivamente en la consolidacin del proyecto democrtico nacional, mediante el reconocimiento de la importancia de la
ciencia, cultura, tecnologa e innovacin del conocimiento, en fin, que sea un medio eficaz para el desarrollo econmico,
social y poltico del pas.
Contexto a enmarcarse en las premisas de justicia social, solidaridad humana y valores democrticos, abierta a todas
las corrientes del pensamiento humano y defensora de los derechos humanos, en otras palabras la universidad, ha de ser
un medio fundamental para el progreso y desarrollo social.
.- Existe un verdadero y eficaz sistema universitario?
Es claro que no existen pases realmente avanzados sobre un eficaz sistema universitario, por lo que se hace necesario
que nuestras universidades modifiquen rpida y profundamente sus modelos, estructuras y procedimientos.

As, desde la Alma Mater podr responderse de manera funcional y oportuna a las exigentes demandas del mundo
actual, caracterizado fundamentalmente por el cambio incesante e inesperado, y por una creciente globalizacin. Es bien
sabido que el paradigma clsico de una universidad tradicional y casi inmutable, no resulta congruente con las nuevas
realidades, demandas sociales y cientficas tanto actuales como futuras, que exigen el cambio, la ampliacin y renovacin
permanente del conocimiento.
Panorama universitario
Tenemos -record- una Ley de Universidades que data del ao 1970, es decir, con una vigencia de ms de 40 aos,
cuando existe una realidad social, cultural y tecnolgica totalmente distinta, pero adems contamos con disposiciones
constitucionales absolutamente incumplidas y por dems violadas, como por ejemplo el artculo 109 que consagra la
llamada "autonoma universitaria", y con una tenue regulacin legal contenida en la Ley Orgnica de Educacin que la
considera como un subsistema denominado de Educacin Superior.
Actualmente este subsistema cuenta con grupo aproximado de doscientas instituciones y con una poblacin
estudiantil que sobrepasa los dos millones. El mayor nmero lo constituyen las universidades autnomas, hoy da
acosadas presupuestariamente por el gobierno y mal tildadas de inoperantes e improductivas, lesionando su ms loable
finalidad y su ms respetable sentido. Al lado encontramos las llamadas "experimentales" que siempre han sido manejadas
por el gobierno de turno, quien les impone sus autoridades y les exige lealtad, obediencia y sumisin poltica, relat.
El otro grupo lo constituyen las privadas, con un nmero cercano a 30 instituciones, y con una porcentaje del 25% de
la poblacin estudiantil ya indicado, el cual tiene una pauprrima regulacin jurdica en la vetusta Ley de Universidades,
con sumisin administrativa al Ejecutivo Nacional, pues tiene entre otras limitaciones el que los ttulos expedidos por
ellas y firmadas por sus Rectores deben ser refrendados por el Ministerio respectivo; pero adems su representacin en el
Consejo Nacional de Universidades (CNU) no alcanza ni siquiera un quinto del voto pleno, lo cual pone de relieve su
escasa importancia para el sector universitario.
En este complejo sistema universitario es necesario recalcar la reciente incorporacin de instituciones caracterizadas
bsicamente por la imposicin poltica y el absoluto sesgo ideolgico, adems de su masificacin y total improvisacin,
que deviene en un sistema educativo precario e inoperante, deficiente y escasa calidad acadmica.

Desde el Renacimiento y la poca de la Reforma, hubo momentos que influyeron decisivamente en las
metodologas acadmicas, por ello, a finales del siglo XVIII, las causas del movimiento social, poltico,
militar y cultural influyeron en lo econmico, se pretende proyectar la educacin desde la poca de
Napolen, considerado como uno de los mayores genios militares de la historia, considerado como un
dictador tirnico, que causo millones de muertes en guerras interminables. Por tanto, la concepcin
napolenica universitaria tiene sus orgenes en ese personaje megalmano y nefasto. Ese estigma llevo
a las Universidades en el mundo, hacia una institucin elitesca, de poco alcance para los sectores
populares. Esta concepcin, se fue copiando en el transcurso de todo el siglo XIX en Europa,
Norteamrica y en Amrica Latina.
Lamentablemente, en Venezuela existe una crisis universitaria conectada con una secuencia histrica del
poder poltico, desde la poca de Juan Vicente Gmez (1908-1935), enemigo de la universidad, se sufri
la persecucin ms abominable del pensamiento de las luces. En la poca Perezjimenista, (1952-1958),
la Universidad soport acoso, cierres temporales, persecucin y represin. En el periodo democrtico
(1958-1998), la Institucin universitaria en Venezuela adquiri el respeto de los gobernantes, hubo
conflictos fuertes como el denominado Renovacin (1968-1969), en la UCV, al cual se plegaron otras
reconocidas Universidades, este movimiento fue derrotado, se ahogaron las voluntades de construir
utopas, esa aspiracin juvenil la segaron los tanques, las metrallas, los tiros, las muertes. Nadie, parece

estar interesado en recapitular molestas polmicas e incmodas porque el tiempo y la forzada


desmemoria poco mellan el filo inquietante de un examen radical e ingenioso, como el que la UCV hizo
de s misma, en aquellas jornadas exuberantes.
Durante los aos posteriores a la renovacin (1970-1998), los gobiernos democrticos entendieron y
aprendieron que la negociacin era preferible a la confrontacin, que el respeto a la autonoma, demostr
que la democracia es una derivacin de la inteligencia, del saber, de la investigacin cientfica, de la
civilizacin cultural. La pelea de las Universidades con los gobiernos de la Democracia, siempre fue por
un Presupuesto justo. Existi el respeto a sus autoridades, a las protestas estudiantiles, se enfrento al
foquismo (lucha armada) y fue vencido por los propios universitarios. La universidad venezolana acudi al
mundo a formar sus docentes, se acelero la investigacin cientfica, se desarrollo la extensin como
resultado de una vinculacin con la cultura popular. Eso, se acabo en la Venezuela socialista, donde los
acadmicos estorban, la probidad de hombres de luces se rechaza, la burla y el atentado es una poltica
de Estado contra la Universidad.
Mientras tanto, se espera una solucin inmediata a la crisis universitaria, se mantiene atentos a ms de 2
millones 500 mil estudiantes que ven en riesgo su avance acadmico, debido al conflicto de los gremios
de profesores, de empleados y de obreros de las diferentes casas de estudios con el gobierno nacional,
se ha perdido mas de un mes de actividades, las exigencias de los profesores no se oyen, entre ellos,
hay quienes devengan una remuneracin que no llega a Bs. 7.000 y lo ms grave, hay profesores de alta
formacin acadmica que ganan menos de Bs, 3.000, una situacin alarmante para un pas como
Venezuela, con un barril petrolero que se ha mantenido en los ltimos cinco aos por encima de 100 $,
increble, paradjico, impensable en el mundo desarrollado.
En este pas del socialismo, altos funcionarios del oficialismo, prefieren reunirse y negociar con Pranes
de alta peligrosidad que con los gremios universitarios, se prefiere donar millones de dlares a otros
pases, que resolver el conflicto universitario, se prefiere enfrentar a las universidades, catalogndolas de
golpistas, saboteadoras, entreguistas, enemigas del pueblo, pero se concede ms de 140.000 barriles de
petrleo diario a los hermanos Castro totalmente gratis, se prefiere contratar ms de 100.000 mdicos
cubanos que emplear los que egresan de nuestras universidades. Inaudito.
Universitarios venezolanos, la lucha apenas comienza, soy un universitario de carta cabal, fui dirigente
estudiantil, me forme en las aulas de LUZ, no puedo aceptar ni tolerar ese atropello del gobierno hacia las
Universidades, es injusto, tercermundista, depravado, y propio de las decisiones de unos pigmeos
polticos al tildarlos de golpistas, estoy con ustedes, vamos a seguir luchando, por Venezuela, por
nuestras familias, por nuestros valores democrticos, me identific con el himno, la bandera y el escudo
universitario de LUZ: Despus de la nubes sale el Sol.