You are on page 1of 13

ESTADO DO CEAR

TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS


GABINETE DO CONSELHEIRO DOMINGOS FILHO

PROCESSO N: 2007.ICA.PCS.12340/08
NATUREZA: PRESTAO DE CONTAS DE GESTO
UNIDADE GESTORA: FUNDO MUNICIPAL DE SADE
MUNICPIO: ICAPU
RESPONSVEL: RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO
ADVOGADO: RAYAN VASCONCELOS BEZERRA, OAB/CE N. 30.825
EXERCCIO FINANCEIRO: 2007 (PERODO DE 01 A 31 DE JANEIRO DE 2007)
RELATOR ORIGINRIO: CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
RELATOR DESIGNADO: CONS. DOMINGOS GOMES DE AGUIAR FILHO
Acrdo n

/2016

Agravo Interno (n^ 15,512/16)

Ementa:

Agravo Interno interposto pelo Interessado, na Prestao de


Contas de Gesto do Fundo Municipal de Sade de Icapu,
exerccio 2007 (perodo de 01 a 31 de janeiro de 2007).
Deciso do Relator Originrio no sentido de Conhecer o
Agravo Interno, entretanto. Negando Provimento, mantendo
a inadmissibilidade do Incidente de Nulidade e indeferindo o
pleito de Efeito Suspensivo.
Deciso do Pleno deste TCM/CE, por maioria, pelo seu
CONHECIMENTO E PROVIMENTO do Agravo Interno
interposto pelo Interessado, DEFERTNDO o pedido de efeito
suspensivo ao Acrdo vergastado, requerido em sede de
Incidente de Nulidade com Pedido de Efeito Suspensivo n
12873/16, em razo do preenchimento dos pressupostos
para sua concesso;

ACORDO

Vistos e discutidos estes autos n 12.340/08, Agravo Intemo, suscitado pelo


Gestor RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO, no Processo de Prestao de
Contas de Gesto de Icapu, exerccio de 2007 (perodo de 01 a 31 de janeiro de
2007), acorda o Pleno deste Tribunal, por maioria, pelo CONHECIMENTO E
PROVIMENTO do Agravo Interno interposto pelo Interessado, DEFERINDO o pedido

ESTADO DO CEAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
__________________ GABINETE DO CONSELHEIRO DOMINGOS FILHO _________________

de efeito suspensivo ao Acrdo guerreado, requerido em sede de Incidente de


Nulidade, em razo do preenchimento dos pressuf>ostos para sua concesso.
Expedientes necessrios.

ESTADO DO CEARA
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO DOMINGOS FILHO

PROCESSO N: 2007.ICA.PCS.12340/08
NATUREZA: PRESTAO DE CONTAS DE GESTO
UNIDADE GESTORA: FUNDO MUNICIPAL DE SADE
MUNICPIO: ICAPU
RESPONSVEL: RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO
ADVOGADO: RAYAN VASCONCELOS BEZERRA, OAB/CE N". 30.825
EXERCCIO FINANCEIRO: 2007 (PERODO DE 01 A 31 DE JANEIRO DE 2007)
RELATOR ORIGINRIO: CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
RELATOR DESIGNADO: CONS. DOMINGOS GOMES DE AGUIAR FILHO
Apravo Interno (n 15.512/16)

1. RELATRIO
Versam os presentes autos sobre a Prestao de Contas de Gesto do
Fundo Municipal de Sade e Saneamento de Icapu, referente ao exerccio financeiro
de 2007 (perodo de 01/01 a 31/01), de responsabilidade do Sr. Raimundo Marcelo da
Silva Giro, gestor e ordenador das respectivas despesas.
A 2 Cmara desta Corte de Contas desaprovou as contas de gesto em
exame, considerando-as Irregulares, na forma do disposto na alnea b, inciso III, do
art. 13, da Lei Estadual n. 12.160/93, em razo das falhas constatadas nas
informaes tcnicas, o que ensejou na aplicao de multa no valor de R$ 1.064,10
(um mil e sessenta e quatro reais e dez centavos), nos termos do Acrdo rf.
1935/2009 (fis. 85/88). de 08 de abril de 2009. da lavra do eminente Conselheiro Artur
Silva Filho.
Devidamente notificado por ARMP (fis. 92), o Responsvel no interps
qualquer recurso, motivo pelo qual a Secretaria desta Corte de Contas certificou que o
Acrdo n. 1935/2009 transitou em julgado em 23/06/2009, conforme Certido de
Decorrncia de Prazo e de Trnsito em Julgado de fis. 93 dos autos.
Em 19/07/2016, o Responsvel, por meio de seu advogado, Dr. Rayan
Vasconcelos Bezerra, OAB/CE n. 30.825, apresentou o Incidente de Nulidade com
Pedido de Efeito Suspensivo n. 12873/16 de fis. 02/15 (e documentos de fis. 16/19),
apelo que foi distribudo a este Conselheiro, conforme fis. 20 dos autos.
Ato contnuo, o Sr. Raimundo Marcelo da Silva Giro, por meio de seu
advogado, Dr. Rayan Vasconcelos Bezerra. OAB/CE n. 30.825, apresentou o Agravo
n. 15512/16.
Aps o Relator proferir seu voto no sentido de Conhecer e Negar
Provimento ao Agravo Interno, sob o argumento de que o Incidente de Nulidade
revestiu-se de intempestividade, foi o mesmo vencido, por maioria, entendendo o
Pleno desta Corte de Contas pelo CONHECIMENTO E PROVIMENTO do Agravo

ESTADO DO CEAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO DOMINGOS FILHO

Interno interposto pelo Interessado, nos termos da divergncia inaugurada pelo


Conselheiro Domingos Gomes de Aguiar Filho.
E 0 Relatrio.

DO VOTO DIVERGENTE
2. DAS RAZES DO VOTO DIVERGENTE
,0

Conforme destacado, o Interessado ingressou com Agravo Intemo n


15.512/16, sob o argumento de que at o momento da interposio do mesmo, o
Relator Originrio, Conselheiro Emesto Saboia, no havia se posicionado acerca da
concesso da suspensividade recursal pleiteada no Incidente de Nulidade n
12.873/16.
Em breve sntese, alegou o Interessado, em seu Incidente de Nulidade, o
cabimento do mesmo com arrimo no art. 5, incisos LIV e LV da Constituio Federal
de 1988 e na Resoluo n 02/2002, em razo da violao ao princpio do contraditrio
e da ampla defesa, tendo em vista que fora o mesmo intimado para apresentao das
razes de defesa, em desrespeito ordem de preferncia de intimao estabelecida na
legislao ptria, bem como na Resoluo n 02/2002 - TCM/CE.
Diante destes argumentos, entende o Interessado que houve o
cerceamento do seu direito de defesa, requerendo a apreciao da medida de
suspenso no tocante aos efeitos do Acrdo vergastado.
O Relator, em seu voto, proferiu entendimento pelo conhecimento, mas
negando provimento ao agravo interno, sob o argumento de que o Incidente de
Nulidade n 12.873/16 fora interposto de fornia intempestiva, o que ensejou na
inadmissibilidade do mesmo, tendo em vista o no preenchimento de um dos requisitos
de admissibilidade do mesmo, ocorrendo a precluso temporal, razo pela afastou-se
do presente o exame dos fundamentos apresentados pela Peticionante.
Examinando a matria posta, tenho a destacar que possuo o
posicionamento de que as matrias arguidas por meio de Incidente de Nulidade, so
aquelas destacadas no Ordenamento Jurdico como sendo de Ordem Pblica, ou seja,
cuja violao inquina o ato questionado com o vcio de nulidade absoluta, devendo o
julgador reconhec-las, inclusive, de ofcio, independentemente do transcurso de prazo
de 05 (cinco) anos do trnsito em julgado do processo.

ESTADO DO CEARA
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO DOMINGOS FILHO

Mutatis Mutandis, o que se extrai do teor do art. 278, pargrafo nico, do


Cdigo de Processo Civil - Lei 13.105/2015, o qual cito, in verbis:
Art. 278. A nulidade dos atos deve ser alegada na primeira
oportunidade em que couber parte falar nos autos, sob pena de
precluso.
Pargrafo nico. No se aplica o disposto no caput s nulidades
que o uiz deva decretar de ofco. nem prevalece a precluso
provando a parte legtimo impedimento.

Nesse sentido, Poder-dever desta Corte de Contas o reexame de seus


atos, mesmo de ofcio, quando estes ofendam a Ordem Jurdica ou o Devido
Processo Legal, incluindo neste a ofensa ao sagrado Amplo Direito de Defesa.
o que determina o Princpio da Autotutela. que rege as decises em
todas as esferas administrativas, nos termos da Smula n** 473 do Supremo Tribunal
Federal;
SMULA 473: A administrao pode anular seus prprios atos.
quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no
se originam direitos: ou revog-los, por motivo de convenincia ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciao judicial.

No mesmo sentido o teor da Smula 346 da Suprema Corte, que assim


dispe:
SMULA 346: A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos
seus prprios atos.

Destarte, resta inconteste a possibilidade deste TOM/CE, como rgo


jurisdicional de contas, de reexaminar seus atos. abordagem esta que deve ser feita
dentro do padro do formalismo moderado, este reflexo direto da valorizao da
cidadania, nas palavras de Bandeira de Mello^
Sendo ele [o princpio do formalismo moderado], como , uma
aplicao especfica do projeto, transparente na Constituio, de
valorizar a "cidadania", resulta que traz consigo o repdio a
embaraos desnecessrios, obstativos da realizao de quaisquer
direitos ou prerrogativas que a ela correspondam. Deveras, o Texto
MELLO, Celso Antonio Bandeira de.
Malhelros, 2003. p. 468/469.

Curso de direito administrativo. 17.ed., rev. e atual. So Paulo:


___________________

ESTADO DO CEAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO DOMINGOS FILHO
Constitucional, como reiteradamente temos dito, lhe atribui o carter
saliente de ser um dos "fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil (art. 1, II), alm de proclamar que "todo o poder emana do povo"
(pargrafo nico do citado artigo). Seria um total contra-senso admitirse o convvio destes preceitos com a possibilidade de serem
levantados entraves ao exame substancial das postulaes,
alegaes, arrazoados ou defesas produzidas pelo administrado,
contrapondo-se-lhes requisitos ou exigncias puramente formais,
isto , alheios ao cerne da questo que estivesse em causa.

Ademais, por se tratarem os processos em trmite neste TCM/CE de


Procedimentos Administrativos, regidos, como mencionado, pelo Princpio do
Formalismo Moderado, entendo que o instituto da Precluso Processual
Administrativa pode ser relativizado. Todavia, destacada relativizao somente se
mostra observvel em situaes extremas, tais como as que envolvam Questes de
Ordem Pblica, como as suscitadas no presente caso, em que se indagam vcios
processuais pertinentes ao Cerceamento de Defesa e Ofensa ao Devido Processo
Legal.
Outrossim, examinando os argumentos ofertados, quanto ao ato de
intimao realizado nos autos, bem como o tramite do presente processo, observo, em
uma anlise perfunctria da matria, argumentos que demonstram o cerceamento de
defesa alegado, tendo em vista que possuo o entendimento de que a CITAO e a
INTIMAO devero ser realizadas de forma pessoal, devendo ocon^er por edital
somente nos casos em que restar frustrada esta e a sua realizao por ARMP,
restando plausvel o cerceamento de defesa.
Diante dos fundamentos apresentados pelo Interessado, entendo como
preenchido o requisito pertinente existncia de elementos gue demonstrem a
possibilidade do direito (fumus boni iuris), por ela arguido.
Quanto ao outro requisito necessrio para a concesso do provimento
liminar, qual seja, a existncia de efetivo perigo de dano parte ou de risco ao
resultado til do processo {percuium in mora) caso no seja concedido o efeito
suspensivo pleiteado, este me parece incontestvel, vez que o Acrdo combatido, ao
permanecer emanando seus efeitos jurdicos, possui o condo de acarretar srios
prejuzos esfera jurdica do Interessado.
Some-se a isso o fato de que, por estamios em ano eleitoral, cedio a
confeco de listagem a ser remetida ao Ministrio Pblico Eleitoral, constando nesta o
nome dos possveis inelegveis em decorrncia dos julgados proferidos por esta Corte
de Contas, que incontestavelmente macular a reputao do Interessado enquanto

ESTADO DO CEARA
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO DOMINGOS FILHO

pessoa pblica, o que possui, no meu entendimento, o condo de trazer srios


prejuzos ao resultado til do Recurso.
Ante o exposto, manifesto-me pelo CONHECIMENTO E PROVIMENTO do
Agravo Interno outrora interposto, com o consequente DEFERIMENTO do efeito
suspensivo ao Acrdo recorrido, requerido em sede de Incidente de Nulidade.

3. DO VOTO
Por todo o exposto, pelos argumentos de direito acima delineados, estes que
demonstram com clareza a existncia dos requisitos legais para o acatamento do pleito
liminar requerido pela parte, pronuncio-me, rogando vnias ao Excelentssimo Relator,
pelo CONHECIMENTO E PROVIMENTO do Agravo e, no mrito, CONCEDER EFEITO
SUSPENSIVO ao Incidente de Nulidade interposto, o que fao com fulcro no art. 300
do Cdigo de Processo Civil.
Expedientes necessrios.

Sala das Sesses do Tribunal de Contas dos Municpios do Estado do


Cear, em 2 ^ de

de 2016.

gos Gomes de Aguiar


Conselheiro Designado

ESTADO DO CEARA
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
PROCESSO N; 2007.ICA.PCS.12340/08
NATUREZA: PRESTAO DE CONTAS DE GESTO - AGRAVO N.
15512/16
UNIDADE GESTORA: FUNDO MUNICIPAL DE SADE E SANEAMENTO
MUNICPIO: ICAPUi
RESPONSVEL: RAIMUNDO MARCELO DA SILVA GIRO
ADVOGADO: RAYAN VASCONCELOS BEZERRA, OAB/CE N. 30.825
EXERCCIO FINANCEIRO: 2007 (PERODO DE 01/01 A 31/01)
RELATOR ORIGINRIO: CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
RELATOR DESIGNADO: CONSELHEIRO DOMINGOS G. DE AGUIAR FILHO

DECLARAO DE VOTO
Versam os presentes autos sobre a Prestao de Contas
de Gesto do Fundo Municipal de Sade e Saneamento de Icapu, referente ao
exerccio financeiro de 2007 (perodo de 01/01 a 31/01), de responsabilidade do
Sr. Raimundo Marcelo da Silva Giro. gestor e ordenador das respectivas
despesas.
Frustradas as trs tentativas de notificao do Responsvel
por ARMP (vide fis. 14), a Secretaria desta Corte de Contas procedeu a
notificao do Sr. Raimundo Marcelo da Silva Giro por meio de Edital de
Convocao, publicado e circulado no Dirio Oficial do Estado do Cear no dia
26/01/2009 (fis. 80).
Devidamente notificado, o Responsvel no apresentou
qualquer justificativa, confonne Certido de Decorrncia de Prazo de fis. 81.
A 2 Cmara desta Corte de Contas desaprovou as contas
de gesto em exame, considerando-as Irregulares, na forma do disposto na
alnea b, inciso III, do art. 13, da Lei Estadual n. 12.160/93, em razo das
falhas constatadas nas informaes tcnicas, o que ensejou na aplicao de
multa no valor de R$ 1.064,10 (um mil e sessenta e quatro reais e dez
centavos), nos termos do Acrdo n. 1935/2009 (fis. 85/88), de 08 de abril de
2009. da lavra do eminente Conselheiro Artur Silva Filho.
Devidamente notificado por ARMP (fis. 92), o Responsvel
no interps qualquer recurso, motivo pelo qual a Secretaria desta Corte de
Contas certificou que o Acrdo n. 1935/2009 transitou em julgado em
23/06/2009, conforme Certido de Decorrncia de Prazo e de Trnsito em
Julgado de fis. 93 dos autos.
2007.ICA.PCS.12340/08_________Agravo n. 15512/16

DECLARAO DE VOTO (CCRF - AGO/16)_________

Av. General Afonso Albuquerque Lima, 130 - Cambeba - C^P ^0.822-325 - Fortaleza -CE
www.tcnxce.gov.br A
^ ^
pg. 1/6

ESTADO DO CEAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
_______________ GABINETE DO CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
Em 19/07/2016, o Responsvel, por meio de seu
advogado, Dr. Rayan Vasconcelos Bezerra, OAB/CE n. 30.825, apresentou o
Incidente de Nulidade com Pedido de Efeito Suspensivo n. 12873/16 de fis.
02/15 (e documentos de fis. 16/19), apelo que foi distribudo a este Conselheiro,
conforme fis. 20 dos autos.
Em seguida, o Gestor apresentou o Agravo n. 15512/16
em exame, considerando que esta Relatoria no havia se manifestado quanto
concesso da suspensividade recursal requerida no Incidente de Nulidade n
12873/16.
Em sesso ordinria do Pleno desta Corte de Contas,
realizada no dia 25/08/2016, este Relator, tempestivamente, submeteu a matria
apreciao do Pleno desta Corte de Contas, proferindo proposta de voto, no
sentido de CONHECER do Agravo n. 15512/16, com fundamento no artigo 15
c/c o artigo 1021 do Novo Cdigo de Processo Civil (Lei n. 13.105/2015), para
NEGAR PROVIMENTO ao Incidente de Nulidade n. 12873/16, indeferindo a
concesso da medida cautelar pretendida.
Posta a matria em discusso, o E. Conselheiro Domingos
Gomes de Aguiar Filho apresentou proposta de voto divergente, para
CONHECER do Agravo n. 15512/16 e DEFERIR a medida cautelar
requerida, divergncia que foi acompanhada pelos demais Conselheiros, sendo
declarada, por maioria, vencedora.
Com as devidas vnias, este Conselheiro discorda do
entendimento do E. Conselheiro Domingos Gomes de Aguiar Filho, com
fundamento nos motivos expostos na presente declarao de voto.
No que concerne ao conhecimento do Agravo n.
15512/16, muito embora no tenha havido qualquer divergncia, este
Conselheiro ressalta que o artigo 15 do Novo Cdigo de Processo Civil (Lei n.
13.105/2015) previu que na ausncia de normas que regulem processos
eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as disposies deste Cdigo lhes
sero aplicadas supletiva e subsidiariamente".
Conforme o aludido dispositivo legal, o Novo Cdigo de
Processo Civil ser aplicado aos processos administrativos de forma supletiva e
subsidiariamente, nas lacunas destes.
Assim, considerando que o instituto processual de Agravo
no est disciplinado na Lei Orgnica desta Corte de Contas (Lei n. 12.160/93),
2007.1CA.PCS.12340/08_________Agravo n. ISS12/16

DECLARAO DE VOTO (CCRF - AGO/16)_________

Av. General Afonso Albuquerque Lima, 130 - Cambeba - CEP,60|^22-325 - Fortaleza -CE
www.tcm.ce.gov.br

ESTADO DO CEAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
este Relator entende cabvel ao caso concreto a aplicao subsidiria do Novo
Cdigo de Processo Civil, nos termos de seu artigo 15.
No que concerne ao recurso em questo, o artigo 1021 do
Novo Cdigo de Processo Civil estabelece que contra deciso proferida pelo
relator caber agravo interno para o respectivo rgo colegiado, observadas,
quanto ao processamento, as regras do regimento interno do tribunal"
(destaquei).
No mbito do Tribunal de Contas da Unio, o agravo
encontra-se disciplinado no artigo 289 de seu Regimento Interno, in verbis:
Art. 289. De despacho decisrio do Presidente do Tribunal, de
presidente de cmara ou do relator, desfavorvel parte, e da
medida cautelar adotada com fundamento no art. 276 cabe
agravo, no prazo de cinco dias, contados na forma do art. 183.

O recurso em questo tambm encontra previso no


Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais, conforme
o disposto no artigo 337, a saber:
Art. 337. Das decises interlocutrias e terminativas proferidas
pelo Tribunal Pleno, pelas Cmaras ou pelo Relator, caber
agravo, salvo das decises que no conhecem das consultas.

Ante o exposto, com fundamento no artigo 15 c/c o artigo


1021 do Novo Cdigo de Processo Civil (Lei n. 13.105/2015), este Conselheiro
entende que o Agravo n. 15512/16 deve ser conhecido para analisar a
medida cautelar requerida por meio do Incidente de Nulidade n 12873/16.
Conforme j mencionado acima, o Responsvel alegou, por
meio do Incidente de Nulidade rf. 12873/16, que seu direito ampla defesa e ao
contraditrio foi desrespeitado, por entender que houve irregularidade em sua
notificao, conforme destacado abaixo:
Conforme exposto na parte ftica, o presente Incidente de
Nulidade Absoluta tem por fundamento o cerceamento de defesa
ocorrido no Processo n. 2007.ICA.PCS.12340/08, haja a vista a
intimao ficta, por edital, para apresentao das razes de
defesa pelo Peticionante.
Em primeiro lugar, verifica-se que a intimao do Peticionante
para fins de apresentao da pea de Justificativas, exercendo
seu direito de defesa, ocorreu por meio de Edital publicado no
DOE de 26.01.2009, tendo por justificativa a impossibilidade de

2007.1CA.PCS.12340/08

Agravo n*. 15512/16

DECLARAO DE VOTO (CCRF - AGO/16)_________

Av. General Afonso Albuquerque Lima, 130 - Cambeba - CEP^60 822-325 - Fortaleza -CE
www.tcm.ce.gov.br

ESTADO DO CEAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
intimao por ARMP, aps restarem infrutferas trs tentativas
(fis. 49/57).
Sucede que tal meio de intimao ocorreu sob total arrepio das
determinaes normativas pertinentes questo. cedio que,
na
prtica
processual,
a
intimao
dos
adminstrados/jurisdicionados por edital representa ltima
medida na seara das comunicaes processuais, justamente por
se tratar de medida ficta, que no tem efetvidade real.
0 ato de intimao vlido faz surgir a oportunidade/possibilidade
de 0 intimado apresentar efetivamente sua verso e suas provas
quanto aos fatos a ele imputados. Em sntese, a intimao, por
representar ato processual indispensvel ao respeito do devido
processo legal, deve ter como regra a pessoalidade, sendo a
intimao ficta exceo.
Em decorrncia disso, verifica-se, no corpo normativo do prprio
TOM/CE, em especial na Resoluo n 02/2002, antes das
modificaes efetivadas pela Resoluo n 12/2013, as quais
ocorreram posteriormente aos fatos aqui delineados, uma ordem
de preferncia dos atos de comunicao, no seguinte sentido:
Art. 1. A comunicao dos atos processuais parte se dar por
intimao, a ser realizada:
1- pessoalmente;
II - pelo correio, atravs de Aviso de Recebimento em Mo
Prpria (ARMP), ou equivalente;
III ~ por edital;
(redao original poca dos fatos em anlise)
De logo se verifica que houve, por parte do TCM/CE, com a
redao do artigo acima exposto, o estabelecimento de uma
ordem de preferncia na realizao da comunicao processual,
privilegiando, acertadamente, a intimao pessoal.
Continua a Resoluo n. 02/2002 - TCM/CE, na redao
originria do art. 4: A intimao por edital ser feita quando
resultarem frustradas as tentativas de intimao pessoal ou pelo
correio.

Em resumo, portanto, alegou o Gestor que no foi


notificado pessoalmente e que sua notificao via edital, para responder
2007.ICA.PCS.12340/08

Agravo n. 15512/16

DECLARAO DE VOTO (CCRF - AGO/16)

Av. General Afonso Albuquerque Lima, 130 - Cambeba - CEP ^0.! 2-325 - Fortaleza -CE
www.tcnxce.gov.br

ESTADO DO CEARA
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
Informao Tcnica Inicial, invlida, razo pela qual suscitou o cerceamento de
defesa.
Este Relator entende que no restou configurado nos autos
qualquer cerceamento de defesa, pois o Gestor, no presente caso, foi
devidamente notificado, conforme tratado abaixo.
A Inspetoria de Controle Externo elaborou e juntou aos
autos a Informao Inicial n. 12367/2008 (fis. 66/68), relativa s Contas de
Gesto do Fundo Municipal de Sade e Saneamento de Icapu, referente ao
exerccio financeiro de 2007 (perodo de 01/01 a 31/01), de responsabilidade do
Sr. Raimundo Marcelo da Silva Giro. gestor e ordenador das respectivas
despesas.
A Secretaria desta Corte de Contas, atravs dos Correios,
tentou notificar, pessoalmente, o Responsvel por trs oportunidades, conforme
ARMP de fis. 14 dos autos.
Frustradas as trs tentativas de notificao do Responsvel
por ARMP, a Secretaria desta Corte de Contas procedeu a notificao do Sr.
Raimundo Marcelo da Silva Giro por meio de Edital de Convocao, publicado
e circulado no Dirio Oficial do Estado do Cear no dia 26/01/2009 (fls. 80), em
estrita observncia s normas estabelecidas por esta Corte de Contas.
Devidamente notificado, o Responsvel no apresentou
qualquer justificativa, conforme Certido de Decorrncia de Prazo de fls. 81.
Como 0 prprio Interessado destacou, o artigo 4 da
Resoluo n. 02/2002 - TCM/CE estabelecia, poca dos fatos, que a
intimao por edital ser feita quando resultarem frustradas as tentativas de
intimao pessoal ou pelo correio.
A conjuno ou" alternativa, ou seja, significa dizer que,
frustrada uma ou outra forma de intimao, seria cabvel a notificao por edital,
motivo pelo qual entende este Conselheiro que foi assegurado ao
Responsvel pelas contas em apreo o direito ampla defesa e ao
contraditrio, em estrita observncia aos preceitos constitucionais.
Ante o exposto, no assiste razo ao Responsvel,
porquanto no foi observado qualquer cerceamento de defesa ou nulidade,
j que o Gestor, no presente caso, foi devidamente notificado, razo pela
_________ 2007.ICA.PCS.12340/08_________Agravo n \ 15512/16

DECLARAO PE VOTO (CCRF - AGO/16)_________

Av. General Afonso Albuquerque Lima, 130 - Cambeba - CEP ^.822-325 - Fortaleza -CE
www.tcm.ce.gov.br
\ ^
\ '\
pg.5/6

ESTADO DO CEAR
TRIBUNAL DE CONTAS DOS MUNICPIOS
GABINETE DO CONSELHEIRO ERNESTO SABOIA
qual NEGO PROVIMENTO ao Incidente de Nulidade n. 12873/16, restando
prejudicada a concesso da medida cautelar pretendida.
Nesse diapaso, com supedneo nos fundamentos
destacados acima, VOTO no sentido de CONHECER do Agravo n. 15512/16,
com fundamento no artigo 15 c/c o artigo 1021 do Novo Cdigo de Processo
Civil (Lei n. 13.105/2015), para NEGAR PROVIMENTO ao Incidente de
Nulidade n. 12873/16, tendo em vista que no foi observado qualquer
cerceamento de defesa ou nulidade, indeferindo, por conseguinte, a
concesso da medida cautelar pretendida.
Ademais, que sejam MANTIDOS, na integra, todos os
termos do Acrdo n. 1935/2009, que DESAPROVOU as Contas de Gesto
do Fundo Municipal de Sade e Saneamento de Icapu, relativas ao exerccio
financeiro de 2007 (perodo de 01/01 a 31/01), por consider-las
IRREGULARES, na forma do disposto no art.13, inciso III, alnea b", da Lei
12.160/93 (LOTCM/CE), com aplicao de multa no valor de R$ 1.064,10 (um
mil e sessenta e quatro reais e dez centavos), com fundamento no art. 56,
inciso II, da Lei 12.160/93 (LOTCM/CE), e no art.154, inciso II, do Regimento
Interno deste Tribunal de Contas.
SALA DAS SESSES DO TRIBUNAL DE CONTAS DOS
MUNICPIOS DO ESTADO DO CE
Fortaleza, 25 de agosto de 2016.

Conselhei

2007.ICA.PCS.12340/08

Ernesto Saboia

Agravo n*. 15512/16

DECLARAO DE VOTO (CCRF-AGO/16)

Av. General Afonso Albuquerque Lima, 130 - Cambeba - CEP 60.822-325 Fortaleza -CE
www.tcrace.gov.br