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Recenso crtica Globalizao: A Grande Desiluso de Joseph E.

Stiglitz
Captulo I A Promessa das Instituies Internacionais

No dealbar do sc. XXI, a mais eminente misso dos polticos preocupados com a
democracia ser devolver essas funes ao Estado e restabelecer o primado da
poltica sobre a economia. Na ausncia disso, o processo de fuso que a tcnica e o
comrcio impem Humanidade a uma velocidade dramtica inverter-se-
rapidamente e conduzir ao curto-circuito global. Aos nossos filhos e aos nossos
netos no restar mais do que a recordao da idade do ouro, esses anos 90 em que o
mundo ainda parecia ter ordem e em que ainda era possvel mudar de rumo.
A Armadilha da Globalizao, Hans-Peter Martin e
Harald Schumann

Este trabalho uma recenso crtica referente ao captulo I A Promessa das


Instituies Internacionais do livro Globalizao: A Grande Desiluso de Joseph E.
Stiglitz. Trata-se da 1 edio portuguesa (Novembro de 2002) a cargo da Terramar com
traduo de Maria Filomena Duarte. O original intitula-se Globalization and its discontents .
Esta obra afigura-se um rico relato de vivncias e experincias granjeadas por Joseph
Stiglitz, reputado economista e professor universitrio americano, Prmio Nobel da Economia
2001, ao longo da sua incurso no domnio da poltica (poltica econmica global), enquanto
presidente do Conselho de Consultores Econmicos da presidncia Clinton e, mais tarde,
principal economista do Banco Mundial Este livro baseia-se nas minhas experincias. No
inclui tantas notas de rodap nem tantas citaes como seria de esperar num trabalho
acadmico. Optei por descrever os acontecimentos que presenciei e contar algumas histrias que
ouvi. Aqui no h testemunhos irrefutveis. O leitor no encontrar aqui provas evidentes de
uma terrvel conspirao perpetrada em Wall Street e no Fundo Monetrio Internacional para
tomar o planeta de assalto. No creio na existncia de tal conspirao. A realidade mais subtil.
Muitas vezes, um tom de voz, uma reunio porta fechada, ou um memorando que
determinam o fecho das discusses. Muitas das pessoas que critico diro que estou enganado;
podem at apresentar provas que contrariem as minhas opinies dos factos. S posso oferecer a
minha interpretao do que presenciei..
Um dos aspectos positivos deste trabalho , assim, a exposio pblica da viso de
algum que esteve do lado de l das portas fechadas dos gabinetes dos senhores do mundo, de
algum que tem o conhecimento do funcionamento das instituies internacionais. O prprio
Stiglitz, conscientemente reala a importncia do acesso aberto informao e considera que
uma imprensa livre e dinmica constitui um obstculo a esses abusos. Estes abusos de
poder referidos pelo autor esto inerentes atmosfera de secretismo que se respira a nvel

mundial. A informao condio primeira para a existncia de verdadeira democracia e num


contexto de globalizao, com escalas cada vez maiores e mais distantes de representao
poltica, urge ultrapassar a percepo e o sentimento criado pela dicotomia dentro/ fora. A
transparncia essencial para que os povos no se sintam excludos da construo social e
para que os processos polticos sejam legitimados e se possvel participados pelas populaes.
Tal como sugere o ttulo, o livro tece uma anlise crtica da globalizao. Esta crtica
foca-se nos modelos e instrumentos utilizados pelas instituies internacionais que tm
comandado a globalizao e gerido os processos de desenvolvimento: o Fundo Monetrio
Internacional (FMI), em especial, e o Banco Mundial. A temtica abordada a da poltica
econmica global. Analisando os prs e os contras da globalizao, os seus efeitos e a gesto
que dela tem sido feita pelas instituies internacionais, Stiglitz pretende que o livro abra um
debate, e que este no se faa apenas porta fechada, no seio dos governos e das organizaes
internacionais, ou at nos ambientes das universidades e escreve-o porque, quando estava no
Banco Mundial, verificou directamente o efeito devastador que a globalizao pode ter nos
pases em desenvolvimento e em especial na populao pobre desses pases.
O ponto de partida desta anlise crtica a conscincia de que a globalizao pode ser
uma fora benfica e ter potencialidades para enriquecer toda a populao mundial, em
particular os pobres. A remoo de barreiras ao comrcio livre e a maior integrao das
economias nacionais podem ser uma fora favorvel, mas a verdade que a globalizao
contestada pois no seu processo de alargamento muita explorao e muitas injustias foram
cometidas por motivao econmica (lembrar colonizao). Tambm h, pois, a conscincia de
que os prometidos benefcios da globalizao so afectados por uma distribuio assimtrica, e
daqui nasce o descontentamento das populaes que mais esperavam por melhorias nas
condies de vida.
A escolha do captulo I A Promessa das Instituies Internacionais para uma
particular nfase na recenso crtica desta obra, prende-se com o facto de ser um portal de
compreenso para o todo essencial que nos apresentado. O prometido devido - assim
ensina a antiga sabedoria popular. Tal como sugere o ttulo da obra, h uma manifesta desiluso
quanto aos resultados da globalizao. Aquando da criao, em Bretton Woods, das instituies
internacionais, os pases desenvolvidos (especialmente os E.U.A e o R.U) assumindo a
liderana na criao de uma nova ordem mundial, de uma nova ordem econmica, instituram a
liberalizao do comrcio e uma crescente liberalizao dos capitais e venderam e impuseram
aos pases em desenvolvimento um modelo de desenvolvimento assente na modernizao pela
industrializao. Comprometeram-se com os PVS, ao garantirem que aquele modelo, o da
industrializao (Teoria da Modernizao) seria a nica forma de chegarem ao estado de
desenvolvimento dos pases industrializados. Garantiram que todos prosperariam com o
comrcio livre. Este modelo do Capitalismo triunfante americano aplicado ordem econmica

mundial defraudou as expectativas. Para compreender o que correu mal importa analisar o
modelo proposto pelas instituies internacionais e o seu iderio e a forma como este foi
aplicado. Este captulo analisa, neste sentido, a iluso criada pelas promessas e a consequente
desiluso pelo no cumprimento das mesmas. Porque esto descontentes os descontentes?
Antes de aprofundar a anlise crtica desta temtica, impe-se, primeiramente, a
definio e crtica metodologia e aos conceitos usados pelo autor como alicerces do seu
edifcio terico.
Quanto metodologia, no que se refere s fontes usadas para a elaborao do trabalho,
se bem que ter a experincia pessoal como base neste caso tem aspectos positivos -visto que se
trata do relato de uma vivncia de dentro de instituies to fechadas em si mesmas e que
poucas contas prestam aos cidados tambm evidente que estes alicerces no so slidos do
ponto de vista da procura heurstica e da cientificidade, ou seja, este no um trabalho
cientfico, pois a par das experincias de vida existe somente alguma contextualizao a nvel de
dados empricos provenientes de estatsticas e do conhecimento que o autor possui no domnio
da Economia.
No que concerne aos conceitos h que referir dois aspectos: a problemtica em torno da
definio de globalizao; a pertinncia na delimitao de fronteiras entre os conceitos de
crescimento e de desenvolvimento. Para o autor, globalizao a integrao mais estreita dos
pases e dos povos que resultou da enorme reduo dos custos de transporte e de comunicao e
a destruio de barreiras artificiais circulao transfronteiria de mercadorias, servios,
capitais, conhecimentos e (em menor escala) pessoas.. Crticos h que colocam em causa a
densidade explicativa desta definio, nomeadamente Enrico Colombatto que afirma que
Stiglitz nunca realmente define o que ele quer dizer com globalizao. Quanto aos conceitos
de crescimento e de desenvolvimento, Stiglitz refere que boa parte das polticas adoptadas so
particularmente dirigidas a fomentar o crescimento sem explcito compromisso com objectivos
de desenvolvimento que quase querem identificar com ele. fundamental desmascarar as
concepes da Teoria da Modernizao que utilizam o conceito de crescimento com uma
amplitude exagerada fazendo crer que este induz ao desenvolvimento. Convm sublinhar que o
crescimento no conduz necessariamente ao desenvolvimento, sim um meio, um instrumento
que o pode permitir. O crescimento remete para a esfera material e quantitativa de criao de
riqueza, enquanto que o desenvolvimento remete para o bem-estar e a qualidade de vida.
Depois desta incurso crtica acerca da metodologia utilizada pelo autor, voltemos
controvrsia inerente globalizao. Porque esto descontentes os descontentes?
Para perceber o que correu mal necessrio analisar o desenvolvimento histrico das
instituies internacionais e do processo de globalizao.
No segundo ps guerra deram-se as vagas de descolonizao, a estes pases recm
independentes, num acto de misso civilizadora e de etnocentrismo, foi vendido um modelo

com um rtulo de prosperidade, aos designados pases subdesenvolvidos estendia-se a estrada


ao rumo desenvolvimento. Tal modelo seria importado em quantidades massivas de
industrializao e abertura ao mercado internacional.
O FMI fora criado para garantir a estabilidade financeira mundial e juntamente com o
banco mundial, competia-lhes gerir os processos de desenvolvimento. O FMI uma instituio
pblica criada com o dinheiro de contribuintes do mundo todo. O indito que este no presta
qualquer conta aos cidados e que apenas os EUA que detm voto efectivo. Embora tendo
como base a conscincia keynesiana do mal funcionamento dos mercados, cedo comearam a
encar-lo como autnomo. Keynes daria uma volta no tmulo se visse o que aconteceu ao seu
rebento.
Nos anos 80 com Tatcher e Reagan surge uma mudana radical. Com o neoliberalismo
estas instituies passam a disseminadoras de uma nova ideologia, no atravs de bases slidas
que permitissem aos novos pases tomar conscincia de supostas virtudes, mas essencialmente
atravs de um jogo de troca em que as necessidades de emprstimos e donativos destes pases
exigiam a aceitao deste diktat da liberalizao dos capitais.
Com a queda do muro de Berlim refora-se o capitalismo e o papel do FMI que
monitoriza a transio dos pases comunistas para a economia do mercado.
Em 97/98 d-se a crise asitica e o FMI tenta gerir a situao.
A verdade que o FMI at entrada do sculo XXI falhou em todas as misses de que
se incumbiu: o desenvolvimento; a transio do comunismo para a economia de mercado;
gesto das crises.
O FMI no garantiu estabilidade financeira. Pelo contrrio com a aplicao de polticas
neoliberais de liberalizao dos mercados de capitais a volatilidade dos mercados financeiros
extremou-se. A crise asitica demonstra o risco que corre a economia mundial com as grandes
jogadas financeiras bolsistas.
A prosperidade sem precedentes garantida Rssia e aos pases comunistas que
transitaram para a economia de mercado foi um tiro no escuro. Este processo monitorizado pelo
FMI com uma terapia de choque levou ao aumento da pobreza e das desigualdades. Pelo
contrrio a transio autnoma e gradualista da China trouxe grandes benefcios.
Os planos de desenvolvimento imbudos da teoria da modernizao falharam por
insistirem num receiturio universal imposto a todos os pases sem ter em conta as diversas
realidades e suas endogeneidades. Os factores scio-culturais foram sempre menosprezados
assim como as suas potencialidade. A economia sobreps-se poltica o que levou ao
esquecimento do pacto do contrato social estabelecido com as populaes. A abertura dos
mercados em vez de nivelar a riqueza pelas naes acentuou os desequilbrios distributivos
numa base tendenciosa de controlo dos termos de troca. O crescimento foi sobrevalorizado em
relao ao desenvolvimento sendo patente um menosprezo dos valores humanistas. triste

constatar que as pessoas no desemprego e na pobreza so encaradas como simples estatstica


crescendo o sentimento de excluso, este fenmeno no encarado na sua plenitude e nas
vivencias pessoais. Alm disso o ritmo de crescimento mundial insustentvel trazendo danos
irreversveis nomeadamente a nvel ambiental.
Volvidos quase 65 anos de instituies econmicas internacionais que prometeram
diminuir a pobreza e desenvolver o mundo inteiro deparamo-nos com um panorama igual ou
pior do que o inicial. na ltima dcada do sculo XX o nmero de pobres aumentou cerca de
cem milhes. Ao mesmo tempo, o rendimento mundial aumentou em mdia cerca de 2.5 por
cento ao ano.
Podemos estabelecer um paralelismo e uma combinao constante entre a teoria da
modernizao enquanto produo de conhecimento cientfico e todo o processo desencadeado
pelas instituies internacionais. Actualmente a exemplo da ainda predominncia desta
concepo temos a tentativa de disseminao de valores de adaptabilidade e inovao a nvel
laboral e a exigncia de flexibilizao a todos os pases.
Verificamos assim que o problema no est na falta de crescimento econmico nem na
falta de tecnologia e cincia, tambm no est na falta de vontade das populaes em terem uma
vida melhor num mundo de iguais, o problema est na continuidade da injustia na distribuio
de riqueza, o problema est na politica que se prostitui s comunidades financeiras e
empresariais, o problema est nas instituies que legitimam os interesses dessas mesmas elites
e lhes abrem caminho atravs de legislao que fragiliza sempre o trabalhador. O capital voa
mas uma famlia tem razes.
O trabalho de Stiglitz da maior relevncia e actualidade. tambm um marco de
ruptura e originalidade pelo relato vivido no seio destas elites. O contributo do autor para a
Cincia econmica foi cham-la ao seu papel instrumental superior ao servio do
desenvolvimento e da humanidade e alertar para valores de liberdade, justia e equidade.