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CAPITULOI

CARIAS ANDINO EN EL MARCO DE LOS PROBLEMAS POLITICOS, ECO


NOMICOSYSOCIALESDELMUNDOCONTEMPORANEO
Entenderemospor"cariato"elperiodohistrico,enelcuallasociedadhondureaestuvo
regidaporlaadministracindelDoctoryGeneralTiburcioCariasAndinoquinostent
elpoderdelIodefebrerode1933alIodeenerode1949.Siendounperodonicoenla
historia nacional, por lo complejo de sus caracteres, hacindose necesario por lo
mismo, enmarcarlo dentro de todos los cambios polticos y sociales, que para ese
entoncesseestabansuscitandoenlaesferamundialcomoserelestallidodelaGran
CrisisMundialdelSistemCapitalistadelosaos2930,elsurgimientoydifusinde
lasnuevasideologasysistemaspolticos,comoelFascismodeItalia,elNazismode
AlemaniayelSocialismodeRusiaqueinfluyerongrandementeenelpensamientodel
hombredeesapoca,conocidacomoPerododeEntreguerrasydelaPostGuerra.
Estasituacinexigeunaprontarespuestadelas potenciaseuropeasydelosEstados
UnidoshaciaestospasesquecomoHonduras,conformanlosEstadosdependientes.No
escasualentonces,laimplantacindegobiernosfuertesenelrea,comorespuestaa
dichacrisis.A estos gobiernos losllamaconjustaraznelDr.ErnestoPazAguilar
"DictadurasdelaDepresin".
Aparecen pues, en el escenario poltico centroamericano, hombres fuertes como
Somoza en Nicaragua, Martnez Hernn dez en El Salvador, Ubico en Guatemala y
CariasenHonduras.
El General Carias asciende pues a la direccin del Ejecutivo bajo los efectos de la
depresinmundialydelasguerrasciviles.Bajosugobiernolaexportacindelbananose
ve a fectada fundamentalmente, pues en las primeras dcadas del presente siglo la
economahondurenaexperimentunaceleradoritmodecrecimientoqueseexpresaen
unvolumensignificativodelasexportacionesdedichafruta.As,elpromedioderacimos
exportadosenelquinqueniode1922a1926alcanzlacifrade13.764.511racimos.
Dichopromediocasiseduplicparaelquinqueniosiguiente(19231931),alllegara
25.879.390racimos,representandounincrementodel88%.
El promedio de racimos de banano descendi bruscamente a 18,512.984 para el
quinquenio19321936producindoseunareduccinde28.46%.Loanteriordemuestra
un debilita miento en el comercio exterior que tuvo una lenta recuperacin en
detrimentomsquetodo,delpequeoproductorydelobrero;yaqueseviobligadoa
aceptarlareduccindelpreciodelracimode50a30centavosimplantadoporlaUFCO.
Igualmenteelgobiernoexhortalpuebloaqueseaceptaralareduccinenlospreciosde
compraquelaUFCOimponaalosproductoresindependientes.
Como medidas para afrontar la depresin, el gobierno propone la reduccin de los

salarios a los empleados pblicos y contrata un emprstito con el Bank And Trust
companydeNewOrleans(1933),por$300.000,al6%deintersanual.Actuaroncomo
garanteseleesteprstamolassubsidiariasdelaUnitedFruitCompanyenHonduras.A
cambiolocualestas recibendelrgimendeCarias,derechos delibreimportaciny
transferenciaentreellas,deartculosyequipo,ascomogarantasdeexencincontra
impuestos futuros. Tal prstamo fu considerado por los observadores crticos como
vergonzoso,humillanteylesivoparaladignidaddelpas.
Despus que las compaas cesan sus pugnas internas de competencia, en donde la
CuyamelesabsorbidaporlaUnited,asciendealpoderelGeneralCarias,puesesel
personajeseleccionadoporsta,paracrearymantenerlascondicionespropiciasparala
expansin del capital Norteamericano, como ser la creacin de la estructura jurdico
socialqueliberalascompaasdelospagosfiscalescorrespondientes,laexonerdela
construccin del Ferrocarril Nacional. Asimismo le permiti el uso irracional de los
recursosnaturales,sobretodolasuperexplotacindelamanodeobrahondurena,lacual
nopudooponerseporqueelrgimencremedidascontralaorganizacinsindical.
Para 1936 haba logrado casi liquidar toda forma de oposicin poltica, donde es
ilustrativalafraseacuadaeneseperodoporsusopositores"deencierrodestierroy
entierro".SeconsideralarepresincomounamedidanecesariadelrgimenCaristay
lapolticaNorteamericanaparaevitarquelaciudadanaserebelasecontralapobreza,
bajadesalariosylasinjusticiassociales.Estaenlamayoradeloscasostuvoque
soportarlo, por temor, an, cuando siempre hubo grupos que se rebelaron. Son
contradictoriaslaspalabrasdelGeneralCariasqueensupropagandaenunciabaquela
pazeslanicabanderaquedebeenarbolarelnacionalismoparalograrelbiendela
Repblica".Sinembargo,vemosqueenlaprcticaseestableciestapaz,slopara
beneficio del enclave, ya que, la estabilidad que implant el gobierno de Carias no
produjoeldesarrollodelpastalcomolloprometiensudiscursodelIodefebrerode
1933,enelcualsostena"Queeldeberdetodohondureoeraterminarconesatriste
situacin, laborando de manera constante y desinteresada en la ardua tarea de la
Reconstruccinnacionalensusvitalesaspectos;econmico,moralycultural.
La paz y la reconstruccin nacional fueron argumentos que posteriormente utiliz el
nacionalismoparajustificarelcontinuismo,basndoseenlaimplantacindeunpoder
coercitivo en donde el Estado asegurara un clima tal, que por una parte impidiera
cualquierreinvindicacindetiposalarialogremialyporotra,garantizabaalasempresas
bananeraslaobtencindelmximoposibledeplusvalaybeneficios,inclusiveacostade
losingresosfiscalesdelEstado,mediantelaexencindeimpuestosdediversostipos.
Encuantoalareconstruccinnacionalsecreunapolticaadministrativatendienteaque
laeconomanacionalentraraenlosaossiguientesenunperododereestructuraciny
capitalizacinaceleradaparalocualelCongresodelaRepblicaemitiunaseriede
leyesparahacerfrentealacrisiseconmicaperlaqueestabaatravesandoelpas,como
serlaLeydelPresupuestoGeneraldeEgresoseIngresosdelaofiscalde1933al34,
que fu la primera afectada, hacindole una disminucin de 15.2 millones a 10.7

millonesdelempiras.Sedisminuyeronlosgastosdevariosramos,ytodoslossueldos,
pensiones,subsidiosyjubilacionesfuerongravadosenun20%derebaja.
Asimismo,seemitilaLeydelAranceldeAduanasparacontrolarlasimportacionesy
exportacionesnosloconelfindecorregireldesequilibrioimperanteporlaquiebradel
comercio internacional, sino que tambin para proteger las necesidades del
abastecimientodelpas.Enestamismaleysecreel10%derecargosobreelvalordelos
derechosarancelariosdestinadosalFondodeCambio,pararespaldarhastael100%en
orolaemisindellempirayseestablecieronlosfondosespecialesdelaRentaAduanera
paralasTesorerasEspecialesdeCaminosydeJusticia.
Siempreconelfindelograrelequilibriofinanciero,sinperjudicarelcrecimientonormal
delaactividadeconmica,elCongresoNacionalemitireformasalaLeyMonetariay
creelSistemadeControldecambios,comounmecanismoparaequilibrarlaofertay
demandadepagosinternacionalesycumplirconlasobligacionescontradasenmoneda
extranjeraconlosTenedoresdeBonosdeLondresyotrasentidadesinternacionales.
Enestemismoaode1934sereformlaLeydeMunicipalidadesparacrearelimpuesto
sobrelaintroduccindemercaderasextranjeras,afindereforzarlaHaciendadelos
gobiernes locales. Tambin se cre un Fondo Acumulativo, en la reforma a la Ley
Monetaria,paralacreacindeunInstitutodeCrditoAgrcolaHipotecario,elquems
tardeserviraparalacreacindelBancoNacionaldeFomento(hoyBANADESA).
Congruenteconlosobjetivosdeequilibriofinancieroydecapitalizacin,elgobierno
impidiportodoslosmedioslasalidadelosahorrosnacionales,habiendoemitidoel
DecretoN117en1936,creandounimpuestodel5%sobreloscapitalesquesalierandel
pas,yelDecretoN54de1937gravandolasprimasdosegurossobrelasplizas,que
emitanprincipalmentelascompaasextranjeras.
Se aplic la Ley de Polica y de Municipalidades a las personas que acaparaban o
especulaban con los productos y artculos de consumo popular alterando los precios
establecidos.
TambinserenovelCdigodeMinera,eldeAduanas,seinstitucionalizoficialmente
lasCmarasdeComercio,laemisindelaLeyparaEstablecimientosBancarioscreando
lasbasesparalafundacindelBancoCentraldeHonduras,fijlasmteriasestancables;
seaprobelPlandeAmortizacindelaDeudaInternaestablecindoseunanecesaria
circulacindelamonedaenelpas,favoreciendoenestaformaalosacreedoresdel
Estado,yaqueasveranconvertidos suscrditos enefectivoAlentadems,el
establecimiento de nuevas industrias concediendo franquicias a los promotores y
fabricantesCrendoseelprimerncleodeempresasmanufacturerasenelcentro,Norte
ySurdelpas.
SereformlaLeydeMunicipalidadesconelobjetodecrearelimpuestoyasuvez
reforzaralosgobiernoslocales.

Ensntesispodemosdecir,quedadaslascondiciones,enquerecibielpas,elrgimen
gubernamentaldelGeneralCariasAndino,conlaslimitacioneseconmicasfinancieras
deaqueltiempo,conunaclaseempresarialeinversionistamuypesimistayconservadora
por la inestabilidad crnica del pas, las medidas de poltica econmica y de orden
pblicoquedict,podrancalificarsedeungranalcanceeinnovadoras.
Tales instrumentos de poltica econmica dejaron a un lado la vieja tradicin del
liberalismoromnticode"dejarhacerdejarpasar"conquevenaactuandoelEstado
hondureobajolosrgimenesanteriores.Sehabadescubiertoycomprobadoenaquellos
aostreintasquelaideologapolticayeconmicadelliberalismoresultabadesusaday
arcaicafrentealosnuevesfenmenospolticosysocialesdelmundocontemporneoy
queeraunsistemaimperfectoparasostenerelprogresoininterrumpidodelasnaciones.
Porestemotivolosestadistashondurenosquetuvieronqueafrontarlagransituacin
catica de 193334, tuvieron que actuar con energa y decisin para corregir, las
tendencias de aquella crisis, administrando una intervencin directa dentro del
mecanismodislocadodelaeconomadelibreempresa,paraevitarquesedeterioraan
ms y peligrosamente el bienestar econmico de la poblacin, atajando asi, las
posibilidadesdeanarquaydecaossocial.
SegnelanlisisanteriorpodemosconcluirdiciendoquelaobraeconmicadelGeneral
Carias se reduce a obtener los siguientes objetivos: sanear el crdito de la nacin,
equilibrarlaeconomanacionalycrearlascondicionesapropiadasparareconquistarel
tiempoqueelpashabaperdidoenlasluchasintestinasdesdeelsiglopasado.
El desequilibrio se deba corregir aplicando una poltica basada en el equilibrio
presupuestario,medianteunadeflacindelosgastos(especialmentesueldosysalarios),
unareformatributaria,laconstitucindefondosdeahorreforzosoylaaplicacinde
uncontrolfiscal.
El desequilibrio financiero del sector externo, se corrigi mediante una reforma
arancelariaendondesegravabacontarifasmsaltaslasimportacionessuntuariasyno
necesarias. Esta poltica de reduccin de importaciones fu reforzada con el
establecimientodelcontrollecambiosygravandolasalidadeloscapitales.
Esposiblequeelhechomssignificativodelapolticagubernamentalantescitada,fu
laamortizacinyliquidacindelagravosadeudaquesevenaacumulandodesde1870,y
queen1933,cuandoelGeneralCariasasumielpoderllegalacantidaddo32millones
de lempiras, quedando reducida al final de 1948 cuando termin su periodo, a 3.2
millonesdelempiras.Estadisminucinresultaespectacularsisetomaencuentaqueesta
pesadadeudatenaquecancelarseenmediodeunacrisiseconmicamundialydespus
dehaberestadoelpaisenunperodolargodeluchasfratricidas.
Dentrodelareconstruccinnacionalelrgimenenmencinrealizgrancantidadde
obras materiales como ser: infraestructuras y edificios. Entre las primeras estans los
acueductos y alcantarillado moderno de Tegucigalpa, adoquinamiento de calles,

construccin de carreteras, puentes, plantas elctricas, aeropuertos, aerdromos,


estaciones areas, campos de emergencia, muros de sostenimiento, la red vial
panamericanayotros.
Sus principales edificaciones fueron: el Estadio Nacional, el edificio para la Escuela
MilitardeAviacin,paraescuelasprimarias,centrosdeenseanzaagrcola,deartesy
oficios,centrosderecreacincomoelparque"LaConcordia","LasNacionesUnidas",el
MonumentodelaPaz,asimismo,crecentroscorreccionalescomolaPenitenciara
Centralparaadultosycentroscorreccionalesdemenores.
Enelcampomilitarreorganizelejrcito,fundandolaEscueladeCabosySargentos,
renovelmaterialdeguerra,loscuarteles,elalojamientodelasguarnicionesentodala
Repblica,llegandoadesarrollarlamejoraviacinmilitardel reaCentroamericana,
Siendo por lo tanto nuestro pas el poseedor de la mejor flota area, con modernos
aparatosdeentrenamiento,debombardeoypercusin.Reorganizelramodeguerrapara
el mantenimiento del orden pblico.Fu el fundador supremo de nuestras Fuerzas
ArmadasydeAviacinMilitar.
EnelaspectopolticoesdehacernotarquelapolticainternacionaldeCentroAmrica
giralrededordelGeneralCarias,comounguiaconductorenloscamposideolgicos,
puessuconsejofuconsideradocomosabioyconsultadoenmuchasocasionesporles
gobernantesvecinos
Entre otras cosas logr la reorganizacin del servicio diplomtico y consular, el
desarrollo,configuracinyhegemonadelpartidonacional.Perolomstrascendentalde
suobra,fulaconquistaeimplantacindefinitivadelapazpblicaoseaelceselelas
guerrasciviles.
HaciendounbalancedelaobrarealizadaporelGeneralCarias,vemosquesuprincipal
realizacinfuladefrenarlasguerrascivilesqueazotaronalpaspormsdeunsiglo
aunqueloconsiguiatravsdeunafuerterepresinalosopositores,influyendoadems
enello,elfindelasdisputasdelascompaasbananeras,tambinlogrconseguirel
equilibriofinancieroydecapitalizacindelEstadohondureo.Locualfuenfrentado
segnelLic.enHistoriaJuanAraeibia,conprstamosdelascompaasbananeras,lo
quepermitiastasmayorpoder,obligandoalgobiernoasermsgenerosoconellas.
Estoescorroborrableconlavergonzosaautorizacindelevantaracambiode150,000
dlareslos125kilmetrosdeferrocarril,tendidosdesdePuertoCastillaaIriona,yde
embarcarrielesypuenteshaciaelextranjero,dejandoamilesdealdeanoshondureos,
incomunicados,Tambinsepermitialacompaalevantarotrasvasfrreas,comola
dePuertoCastillaaOlanchito,deOrneaalafronteradeGuatemala.Entotalconlas
lneasqueestabaobligadaaconstrur,suman700kilmetrosdeferrocarrilvitalesparaun
pasquetantohabaansiadodeestasvas.Porotrapartepermitilarebajadesueldosy
salarias,lomismoquelaevasinfiscalalacompaabananera.
En esta forma, segn Arancibia, Carias Andino, genera una cohesin oligrquica y

consolidaunEstadoneocolonial,alserviciodelasbananeras.
Noobstanteloanterior,elCeneralCariascumpleunatareaprogresiva,comoeslade
cohesionarenmayorgradoalEstadodeHonduras,puesesapartirdesumandatoque
podemoshablardeun"EstadoNacional,(aunqueseaneocolonial),entantostelogra
imponersusoberanaenelconjuntodelterritorioylapoblacin.
Anteladebilidaddelaoaciedadcivilhondurea,ladictaduraennuestropasseprolong
4 aos ms que la de Guatemala y la de El Salvador. Lo que demuestra que las
sociedades de estos pases, tienen mayor consistencia y segn la Tipologa
LatinoamericanadeDarcyRiveiro,podramosenmarcaralrgimencaristadentrodela
DictaduraRegresivayRepresiva,quellahacaracterizadocomo:aquellasdictaduras
quedestruyendeinmediatolasorganizacionespolticasysindicalespreexistentes,que
facilitaranalasEmpresasMultinacionaleslaapropiacindetodalaeconomaydedarlas
mximasgarantasallibremovimientodeloscapitalesextranjeros,cuidandotambinde
eliminar a todos los liberales e izquierdistas de los cuadros de la burocracia
gubernamentaldliCongresoydelPoderjudicial,afindeponertodoelpesodelEstado,
alservicioexclusivodelasclasesprivilegiadas.
Estasaccioneshansurgidocomoresultadodeunpatrndergimenmilitardecarcter
antinacionalyantipopulardeextremadoautoritarismo.Perodesprovistodeunproyecto
propiodedesarrollonacional,puestoquesufuncinescustodiarelpoderdelasclases
dominantesnativasydesusasociadosextranjeros.
El General Carias fu aclamado por unos y combatido por o tros, los primeros le
asignaronunaseriedecalificativosaltisonantescomos"ElAdaliddelaPaz","Pionerode
laReconstruccinNacional","ElGranViejo","ElViejoRoble","ElMeroTatascn",
"PrcerdelaPaz","FundadordelaPaz","ExterninadordelasGuerras","ElSalvadorde
laEconoma","ElColosodelaPazdeHonduras","ElCincinatoHondureno","ElLder
Carismtico","EximioCaudilloNacionalista","ElHambrndeZambrano","ElUltimo
Caudillo", "El Hombre Superior", "El Gran Estadista", "El Gran de Hombre", "El
MximoConductordelosDestinosdeHonduras","ElIlustreGobernador","Hombre
Smbolo","BenefactoryProtectordelProgresoydelaPaz","NuestroMandatario",
"IlustreGobernante","CarbndeViejoRoble","BenemritodelaPatria","ElGran
CaudillodelNacionalismoHondureno","ElAmigodelosPobres","FiguraProminente
deHonduras",etc.etc.
Los que le combatan y adversaban lo llamaban con calificativos comos "Baldn de
Centro Amrica", "El Ultimo Caudillo Frutero", "El General de las Derrotas", "El
DictadorOprobioso","LaBuchona",etc.
Segn el planteamiento que hizo Vctor Meza en ciclo de conferencias sobre "Las
HondurasdeCarias",aestepersonajedebemosentenderlo"ComoagenteHistricodela
Crisisycomoagentehistricodeunafrustracinpolticareal,ennuestropas",puesl
triunfcomoagentepoliticodelahegemonaeconmicadelaUnitedFruitCompany,

perofracascomoelementocondicionantedeunasituacinfavorableparaeldesarrollo
delpas.
HaciafinalesdelaSegundaGuerraMundial,elrgimenCaristaempiezasuprocesodo
descomposicinpuessedaelsurgimientoyunrelativofortalecimientodenuevasfuerzas
polticas,yelgobiernoNorteamericanodejadeapoyaralrgimen,siendostasentre
otras,lascondicionesqueexplicanlacadadeladictaduraafinalesde1948,nosinantes
haberreprimidobrutalmenteasusopositores,comosucediel4dejuliode1944,conla
concentracindeprotestarealizadaenTegucigalpa,laquefureprimidaodisueltacon
bombaslacrimgenas.Losgruposopositoresqueingresabanalpasporlafrontera
occidentalfueronametrallados.
EnentrevistarealizadaalexpresidenteTiburciocariasAndinoel15demarzode1966,a
laedadde90aosporelperiodistaDonFiladelfoSuazo,seleformularonlaspreguntas
siguientesQuedsatisfechodelaobrarealizadaporsugobiernodejalgopendiente
queUdaspirabaarealizar?,aloquelcontest;"aunquemiprimordialpropsito,al
asumirlaPresidenciadelaRepblicafurescatarladelhondocaospoltico,socialy
financieroenqueyaca,fulargamentelogrado,claroquemivisindegobernantese
expandaamuyanchasperspectivasapesardequeenestastierrasporlaguerramundial
con todas sus trgicas consecuencias, obstrua mis propsitos, sin embargo, se pudo
solventar el honor de la nacin, pagando las deudas internacionales que ya eran
histricas. Establecmos las bases para encaminar a Honduras hacia las finanzas
modernas,dejandolabaseeconmicaparalafundacindelBancoCentral.Ud.sabeque
avecesmeobjetanelnohaberhechousodelcrditointernacionaltantrabajosamente
logradoporHondurasparaestmulodelprogresoaceleradodelpas.Perolainseguridad
queprevalecaenelmundoylafaltadeunaadecuadapreparacintcnicaenaquellos
tiemposparamanejarabundantesfondosfinancieros,meinclinabaalacertezadeque
fuerannuestrospropiosrecursosnacionaleslasfuentesmspropiciasquerespaldaranel
esfuerzonacional".
Encuantoalosbrotescomunistas,elGeneralCariasafirmabaqueshaban,eranmuy
pequeos,puesnoexistatantapobrezaqueeselfermentoidealparalasextravagantes
ideas.