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Informe Derechos Humanos y Grupos

Vulnerabilizados 2015
Observatorio de Derechos Humanos para Grupos
Vulnerabilizados (ODHGV)

ndice
Resumen Ejecutivo
Casos de violaciones de DD.HH. documentados en 2015 contra las
personas GLBT y trabajadoras/es sexuales
Casos de jvenes que le colocan drogas
Letreros discriminatorios de la Junta Central Electoral (JCE)
Lnea de Auxilio para grupos vulnerabilizados
Dos condenas de crmenes de odio contra personas Trans
Talleres realizados
Acuerdos firmados
Recomendaciones

Resumen Ejecutivo
El ao 2015 para los grupos vulnerabilizados de la Repblica Dominicana cierra
con altos niveles de violencia policial, detenciones arbitrarias, abuso de poder,
crmenes de odio y discriminacin. Los derechos humanos practicamente no
existen para las personas LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales),
las trabajadoras y trabajadores sexuales, las personas que viven con VIH o
SIDA, las personas con discapacidad y los usuarios de drogas. (UD)
Las personas LGBT (Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales) fueron objeto
de discriminacin y violencia policial de manera constante, las trabajadoras y
trabajadores sexuales igualmente fueron asediados por miembros de la Polica
Nacional y el Cuerpo Especializado de Seguridad Turstica (CESTUR); y los
jvenes en situacin de vulnerabilidad tambin fueron vctimas de detenciones
arbitrarias de parte de la Direccin Nacional de Control de Drogas (DNCD).
Otros de los grupos vulnerabilizados que debemos mencionar son las personas
que tienen la condicin de VIH o SIDA, las cuales continan sufriendo la
discriminacin laboral y la falta de atencin en los centros de salud, tanto
pblicos como privados, a pesar de los loables esfuerzos que ha realizado el
Consejo Nacional de VIH o SIDA. (CONAVIHSIDA).
Las personas con discapacidad no tienen acceso a rampas en las aceras para
movilizarse en las calles y sufren una alta discriminacin laboral. EL 66% de las
personas con discapacidad no trabaja segn la Encuesta Nacional de Hogares y
Propsitos Mltiples (ENHOGAR 2013).
Nos preocupan los violentos feminicidios que ocurrieron en este ao 2015. Urge
una poltica pblica de prevencin para evitar estas muertes. La violencia
basada en gnero se erradica combatiendo el machismo cultural con educacin
en derechos humanos.
Adems, la situacin de indefensin de los migrantes de ascendencia haitiana,
que sufren la discriminacin y denegacin de derechos al negrsele la
nacionalidad e identidad personal constituye uno de los principales desafos
para el respeto de los derechos humanos en el pas.
En el presente informe destacamos 40 casos y/ denuncias de violaciones de
DD.HH de violencia, discriminacin y detenciones arbitrarias contra las
poblaciones vulnerabilizadas: trabajadoras sexuales, transexuales, hombres
que tienes sexo con hombres (HSH), gays, y parqueadores.

Ahora bien, no todo ha sido negativo. Nos alegra mucho que en este ao 2015
el Observatorio ha realizado talleres de Derechos Humanos, Estigma y
Discriminacin, en los cuales ha sensibilizado a cientos de policas, fiscales y
agentes de migracin de las provincias: Santo Domingo, San Cristbal,
Santiago, Salcedo, San Pedro de Macors, La Romana, La Altagracia, Azua,
Barahona, Bahoruco, Independencia, San Juan, San Jos de Ocoa, Monseor
Nouel y La Vega.
Adems, nos satisface saber que segn un estudio realizado por (ONUSIDA
-SigmaDos 2015), el 82.7% de los encuestados reconoce que se habla mal de
los homosexuales y que ese comportamiento no est bien. Sobre los derechos
para los homosexuales, es decir que haya igualdad sin importar su identidad
sexual, un 68% de los entrevistados apoyan o son neutrales ante este tema,
recibiendo el mayor respaldo en los jvenes que se muestran ms receptivos al
respecto y con porcentajes mayoritarios de apoyo en las regiones de salud 6,7
y 8 (Suroeste, Cibao Noroeste y Cibao Sur).
Agradecemos a la Unidad de Derechos Humanos de la Procuradura General de
la Repblica y a la Escuela de Seguridad Ciudadana, por permitirnos realizar
estos talleres, los cuales han sido claves para sensibilizar a fiscales y policas
en el respeto de los DD.HH. de los grupos vulnerabilizados.
Finalmente, es importante destacar que, en este ao 2015, el Consejo Nacional
para el VIH y el SIDA (CONAVIHSIDA), el Centro de Orientacin e Investigacin
Integral (COIN), el Observatorio de Derechos Humanos para Grupos
Vulnerabilizados (ODHGV) y decenas de organizaciones de la sociedad civil
hemos aunado esfuerzos para conformar el Grupo Nacional para la Eliminacin
de toda forma de Estigma y Discriminacin (GRUNED) con el objetivo de
promover un Anteproyecto de Ley Antidiscriminacin o de Igualdad de Trato.
Esperamos que para el ao 2016 contemos con una Ley Antidiscriminacin o
de Igualdad de Trato para sancionar a quienes discriminan.

Casos de violaciones de DD.HH. documentados


en 2015 contra las personas GLBT y
trabajadoras/es sexuales
En el 2015, el Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabiliados
(ODHGV) ha documentado 40 casos de discriminacin, violencia y detenciones
arbitrarias, especficamente contra las personas gays, hombres que tienen
sexo con hombres (HSH), transexuales, trabajadoras, trabajadores sexuales y
parqueadores.
Los casos ms frecuentes son por detenciones arbitrarias, discriminacin,
golpes y heridas contra las personas gays, transexuales, trabajadores,

trabajadoras sexuales y parqueadores, por parte de la Polica Nacional y el


Cuerpo Especializado de Seguridad Turstica (CESTUR).
El ODHGV realiz el Informe "Discriminacin y Violencia del Cuerpo
Especializado en Seguridad Turstica (CESTUR) en la Repblica Dominicana
contra las Trabajadora/es Sexuales, Hombres que tienen Sexo con Hombres,
Parquedores y poblacin, Lesbiana, Gay, Bisexual, Transexual (LGBT) en la
Zona Colonial de Santo Domingo 1", donde se evidenciaron 21 casos y/o
denuncias de violaciones de derechos humanos de parte de agentes del
CESTUR contra estos grupos vulnerabilizados.
En las zonas tursticas es ms frecuente ver el trabajo sexual debido a la
demanda de turistas extranjeros y nacionales. En las grandes ciudades como
Santo Domingo y Santiago, en las zonas tursticas de las provincias de La
Altagracia, La Romana y Puerto Plata tambin es ms notorio.
Segn la Encuesta ENDESA 2013, las relaciones sexuales involucradas con
transacciones monetarias se incrementan en el pas. El 21 por ciento de los
hombres entre (15 y 49) aos y 35 por ciento de los hombres entre (50 a 59
aos) pagaron por tener relaciones sexuales en algn momento de su vida.
Cabe destacar que en la regin Este del pas es donde un mayor porcentaje
paga por tener sexo (30 por ciento)2
Es importante sealar que una gran parte de quienes ejercen el trabajo sexual
son parqueadores y Usuarios de Drogas (UD). Las UD realizan el trabajo sexual
para conseguir dinero y consumir las drogas. Por ello, la relacin que existe
entre el trabajo sexual y los UD es vital para entender estas poblaciones como
grupos vulnerables a los abusos de poder de las autoridades.
Respecto a las trabajadoras sexuales, segn un estudio sobre Incidencia y
Participacin Poltica de las mujeres trabajadoras sexuales en Amrica Latina y
El Caribe3, el 33 por ciento de las trabajadoras sexuales no organizadas ha
interpuesto denuncia por violacin, detencin ilegal y golpizas de parte de la
polica. Esto demuestra la situacin de violencia que viven en el da a da las
personas que ejercen el trabajo sexual, y esto es sin contabilizar las personas
que no ponen la denuncia por miedo a represalias.
1 Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulmerabilizados, Informe "Discriminacin y Violencia del
Cuerpo Especializado en Seguridad Turstica (CESTUR) en la Repblica Dominicana contra las Trabajadora/es
Sexuales, Hombres que tienen Sexo con Hombres, Parquedores y poblacin, Lesbiana, Gay, Bisexual,
Transexual (LGTB) en la Zona Colonial de Santo Domingo" http://www.observatoriodhgv.org/discriminacion-yviolencia-del-cuerpo-especializado-en-seguridad-turistica-cestur-en-la-republica-dominicana-contra-lastrabajadoraes-sexuales-hombres-que-tienen-sexo-con-hombres-parquedores-y-po/

2 Centro de Estudios Sociales y Demogrficos (CESDEM) y ICF International, 2014. Encuesta Demogrfica y
de Salud (ENDESA) 2013. Santo Domingo, Repblica Dominicana: CESDEM y ICF International.

3 REDTRASEX (2015), Estudio sobre Incidencia y la Participacin Poltica de las mujeres trabajadoras
sexuales en Amrica Latina y El Caribe.

Debajo detallamos 5 casos del 2015: 2 de Transexuales, 2 de trabajadoras


sexuales, y 1 de una pareja gay.
Mara Jimnez
La vctima estaba parada en gazcue esquina Pasteur y se detuvo una guagua
de la P.N.(Polica Nacional) y les dijeron que se subieran en la guagua y ellas
dijeron que no se subiran pero si lo hicieron, al subirse las trasladaron al
destacamento de San Carlos alegando los agentes de la polica que el 9-1-1 los
llamo y que ellas estaban haciendo desorden en la va pblica.
La detuvieron el sbado a las 2:00am y la liberaron el lunes 12/01/2015 a las
11:00am. No le permitieron llamar a sus familiares, no le dieron comida ni
agua, pero le permitieron mandar a comprar dichos alimentos. Luego de estar
en el destacamento de San Carlos paso una hora en este destacamento y luego
se la llevaron al de Villa Mara porque en el de San Carlos no permiten dormir
mujeres.
Fecha del Hecho:10/01/2015
Fecha de recepcin:12/01/2015
Tipo Penal: Detencin Injustificada
Edad:32
Sexo: Femenino
Poblacin: Trabajadora sexual
Hora: 2:00am
Patricia Jimnez
Estaba en un apartamento al frente del Hotel La Casona con un cliente, el se
neg a pagarme y llame al 9-1-1, llego la polica y me pregunto qu pasaba.
Luego yo dije que no quera pagar.
La polica dijo que hiciera un acuerdo conmigo y el no quiso. La polica nos llevo
a la fortaleza y no pasaba nada hasta que llegara el Coronel Sosa. Cuando llego
el Coronel nos interrogo y luego nos esposo apretado y me empujaron y hubo
un intercambio de palabras y golpes hasta las 10:00am estuve ah. Luego en la
fiscala estbamos las trabajadoras sexuales y el cliente. Le contamos que nos
rompi el celular y no nos pago. La fiscal nos dijo que nos podamos ir todos.
No se investigo al cliente. El coronel Sosa es muy irrespetuoso.
Fecha del Hecho:7/1/2015
Fecha de recepcin:12/1/2015
Tipo Penal: Golpes y heridas, detencin injustificada.
Edad:22
Sexo: Femenina
Poblacin: TRSX
Hora:6:00am

Vianca Hasbun
La vctima estaba travestida ejerciendo el trabajo sexual en la esquina
esmeralda de la provincia de Santiago y le dijeron mntate. Eran agentes de la
Polica Nacional. 3 o 4 agentes andaban en una camioneta de la polica. Vianca
les pregunto que por qu estaba detenida y le dijeron usted est presa y se
la llevaron a la crcel. Logr salir a los 15 min aproximadamente por un
relacionado militar.
Fecha del Hecho: 19/9/2015
Fecha de recepcin: 3/10/2015
Tipo Penal: Detencin arbitraria y discriminacin
Edad: 29
Poblacin: Transexual
Hora: 10:00pm
Mirtha Collado
La victima iba caminando por el supermercado Bravo para ir a cenar. Luego se
dirigi a la zona donde ejerce trabajo sexual y los agentes de la Polica Nacional
la detuvieron. Andaban en dos camionetas de la polica y eran 8 agentes. Se la
llevaron detenida al destacamento Mary Lpez por La Fuente sin ninguna
motivo legal.
Fecha del Hecho: 13/9/2015
Fecha de recepcin: 3/10/2015
Tipo Penal: Detencin arbitraria y discriminacin
Edad: 31
Poblacin: Transexual
Hora: 10:00pm

Denis Rivera y Mattew lvarez4


Fuimos detenidos a las 8:00pm en la calle Arzobispo Merio en la Zona Colonial
por dos agentes de CESTUR que iban en un motor. Nos pidieron los
documentos. Le preguntamos que cual era el motivo de nuestra detencin y no
4 Estos nombres son reales por el consentimiento de las vctimas.

nos respondieron. Un taxista dijo esos maricones estn besndose en la calle.


Tras las insistencia de los agentes en que nos dieran los documentos o nos iban
a apresar, Mattew (de nacionalidad norteamericana) le entreg el documento
de identidad y le dijo que l era turista, que no entenda lo que pasaba. En ese
momento llegan muchas personas al lugar y algunos amigos nuestros y les
dicen a los agentes de CESTUR que si no haban cometido ningn delito que
nos dejaran tranquilos. Como le quitaron el documento a Mattew y no queran
devolverlo, nos obligaron a subirnos en una camioneta de CESTUR y nos
apresaron en la Fortaleza Ozama. Luego, llegaron nuestros amigos a la
Fortaleza. Nos iban a poner esposas, pero no lo permitimos. Un amigo de
nosotros llamo a la Embajada de EE.UU. y al Observatorio de Derechos
Humanos para Grupos Vulnerabilizados e informo sobre lo que estaba pasando.
Luego, el abogado Guillermo Pea llega a la Fortaleza Ozama y habla con el
Coronel Sosa y le exige que si no hay pruebas de que cometi un delito que no
los mantengan detenido, a lo que el Coronel Sosa respondi que tenan una
denuncia de que ellos se estaban besando en pblico. En ese momento llama
un representante de la Embajada de EE.UU. y se pone en comunicacin con el
Coronel Sosa. El abogado Guillermo Pea llama a la Fiscal Alba Corona para
informarle sobre el caso, la cual se comunica con el Coronel Sosa y le exige que
no los mantenga detenidos. Finalmente, tras las llamadas de la Fiscal, la
Embajada, y la presin de los presentes, el Coronel Sosa nos pone en libertad,
tras la firma del abogado Guillermo Pea en un libro como garante y
responsable.
Fecha del Hecho: 12/7/2015
Fecha de recepcin: 13/7/2015
Tipo Penal: Detencin injustificada.
Edad: 30 y 24
Poblacin: Gay
Hora: 8:00pm

Casos de jvenes que le colocan drogas


El Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabiliados (ODHGV)
ha documentado 30 casos y o denuncias jvenes que le colocan drogas la
Direccin Nacional de Control de Drogas (DNCD) en los aos 2014-2015.
Video5:
5 Adjunto el video.

En este video podemos ver a un joven que declara que lo detuvieron agentes
de la DNCD y le colocaron drogas.

Letreros discriminatorios de la Junta Central y


Electoral (JCE)
Las organizaciones Observatorio de Derechos Humanos para Grupos
Vulnerabilizados (ODHGV), Trans Siempre Amigas (TRANSSA), Gente Activa y
Participativa (GAYP), Grupo Este Amor, Trans Este Podemos Avanzar (TEPA),
Diversidad Dominicana (DIVERDOM), Comunidad de Trans Trabajadoras
Sexuales Dominicanas (COTRAVETD), expresaron su inconformidad por ciertos
letreros que reposan en algunas oficialas del Estado Civil de la Junta Central
Electoral (JCE), en los cuales se expresan lineamientos discriminatorios en
funcin de la identidad y expresin de gnero.
Segn las organizaciones de la sociedad civil, es discriminatorio imposibilitar
tomarse la foto para la solicitud y/o renovacin de la cdula de identidad y
electoral por ir vestidas/os de forma que aparenten ser del sexo opuesto,
como establece el letrero.

TRANSSA, afirm que ese letrero viola los derechos fundamentales de las
personas GLBT: a) el derecho al libre desarrollo de la personalidad; b) el
derecho a la igualdad y no discriminacin; y c) el derecho al voto.
Exigen quitar letreros
Las organizaciones exigen que sean eliminados todos los letreros en las
oficialas del Estado Civil de manera inmediata, debido a que esta normativa
estigmatiza a las personas que expresan su identidad de gnero de forma
distinta a los estereotipos y patrones sociales asignados a su sexo biolgico.
Para reclamar sobre esto, las organizaciones entregaron una carta formal a la
JCE donde ponen en conocimiento al Departamento Jurdico y al pleno de la
Junta Central Electoral, pero no han recibido respuesta. 6

Letrero de la Oficiala del Estado Civil de la Junta Central Electoral de Boca Chica

6 Transexuales denuncian algunos letreros de la JCE son discriminatorios. http://eldia.com.do/transexualesdenuncian-letreros-en-jce-son-discriminatorios/

Letr
ero de la Oficiala del Estado Civil de la Junta Central Electoral de Boca Chica

Lnea de Auxilio para grupos vulnerabilizados


La lnea de auxilio es una herramienta auxiliar donada por CONAVIHSIDA al
Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados con el fin de
ofrecer un servicio telefnico para la captacin de casos de violacin de
derechos humanos, psicoeducacin y orientacin en cuanto a problemticas
puntuales vividas por los diferentes Grupos Vulnerabilizados. Esta Lnea 24
horas funciona con los nmeros de telfonos 809-200-0286 (Horario Diurno) y
809-467-1361 (Horario Nocturno).

Objetivos

Ofrecerle al agraviado un servicio de apoyo emocional, basado en la


escucha activa, identificacin de pautas disfuncionales en el paciente y
desarrollar estrategias de cambio de esas pautas disfuncionales ya
encontradas anteriormente (siempre y cuando las mismas sean
reformables).
Salvaguardar la salud mental de estas vctimas, que se ve afectada ante
la constante violacin de sus derechos humanos, accin guiada por el
estigma y discriminacin que vive latente en la sociedad actual.

Productos cuantitativos de la lnea auxilio marzo noviembre 2015


Llamadas
recibidas
222

Casos

Pacientes
seguimientos
14

28

Pacientes Recibidos divididos por poblacin

LG
BT

Trabajadora
s/es
Sexuales

Perso
nas
con
VIH

Jvenes
Vulnera
dos

10

11

Dos condenas de
personas Trans

Usuar Victi
ios de mas
Droga de
Trata
y
Trafic
o
0
0

crmenes

de

Vctim Migran
a
de tes
Violen
cia

Personas
con
Discapaci
dad

odio

contra

En este ao 2015 se lograron condenar a los asesinos de dos transexuales. Uno


es el caso de la transexual apualada en Monte Plata, Adelly Gonzalez Montilla,
conocida como Alexa, la cual fue asesinada por un adolescente que obtuvo una
condena de 5 aos de prisin 7. El otro caso es el de la transexual Jos Manuel
Concepcin, conocida como Tierrita, la cual fue asesinada por un proxeneta,
que obtuvo una condena de 30 aos de prisin.
En ambos casos se lograron condenas gracias al apoyo de la Procuradura
General de la Republica, la organizacin de transexuales TRANSSA y al ODHGV.
Las organizaciones de transexuales, TRANSSA y COTRAVETD vieron positivo
que en este ao 2015 se lograran 2 condenas de crmenes de odio contra
personas trans. Sin embargo, lamentaron que an quedan en la impunidad 30
casos de crmenes de odio. De estos casos que todava estn en los tribunales,
el Observatorio document el caso de la transexual, Manolo Baret Garca,
mejor conocida como Susi, la cual fue asesinada de un disparo en el trax, en
la ciudad de Bvaro.
7 Condenan a 5 aos a adolescente que mat transexual de apualada en Monte Plata.
http://acento.com.do/2015/actualidad/8265201-condenan-a-5-anos-a-adolescente-que-mato-transexual-deapunalada-en-monte-plata/

Talleres
realizados:
Azua,
Cristbal y Santo Domingo

Santiago,

San

El Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados (ODHGV),


en coordinacin con la Fiscala de Azua, organizaron el Taller Derechos
Humanos, Estigma, Discriminacin y Grupos Vulnerabilizados.
De igual modo, el Observatorio realiz este taller en la Fiscala de Santiago y en
la Procuradura General de la Repblica, en su sede de Santo Domingo, en
coordinacin con la Unidad de Derechos Humanos.
Por otro lado, el Observatorio, en coordinacin con la Escuela de Seguridad
Ciudadana, realiz el taller Derechos Humanos, Estigma, Discriminacin y
Grupos Vulnerabilizados, en la ciudad de Hatillo, San Cristbal.
Finalmente, destacamos la charla sobre Derechos Humanos y Grupos
Vulnerabilizados que realizamos en coordinacin con la Unidad de DD.HH. de la
Procuradura General de la Repblica y la Escuela de CESTUR en la base area
de San Isidro.

Acuerdos firmados
El Observatorio de Derechos Humanos para Grupos Vulnerabilizados ha firmado
tres acuerdos importantes para la defensa de los DD.HH. de estas poblaciones.

Acuerdo con la organizacin PRO-BONO para la asistencia legal gratuita


a los grupos vulnerabilizados.8
Acuerdo con la oficina de abogados MEDICAL-LAW, CONAVIHSIDA y el
PNUD para la asistencia legal gratuita a los grupos vulnerabilizados. 9
Acuerdo con Participacin Ciudadana para la defensa de los DD.HH.
de los grupos vulnerabilizados.

Recomendaciones

Que la Polica Nacional y el Ministerio Pblico, conjuntamente con las


organizaciones de derechos humanos, promuevan la realizacin de

8 Firman acuerdo para defender derechos humanos de grupos vulnerabilizados http://hoy.com.do/firmanacuerdo-para-defender-derechos-humanos-de-grupos-vulnerabilizados/

9Medical Law suscribe acuerdo con PNUD, CONAVIHSIDA y COIN, para casos de mala prctica mdica.
http://malapractica.com.do/2015/09/29/medical-law-suscribe-acuerdo-con-pnud-conavihsida-y-coin-paracasos-de-mala-practica-medica/

cursos, talleres y diplomados para agentes policiales y fiscales, a los


fines de sensibilizarlos y entrenarlos en materia de DD.HH. Estigma,
Discriminacin y abordaje a los Grupos Vulnerabilizados.
Sancionar penalmente a las autoridades policiales o funcionarios
pblicos que discriminen o realicen acciones de violencia contra los
grupos vulnerabilizados.
Promover una Ley Antidiscriminacin o de Igualdad de Trato para
sancionar a todas las autoridades y personas que discriminen a los
grupos vulnerabilizados.
Promover una Ley de Trabajo Sexual que regule el ejercicio de este oficio
y les reconozca sus derechos fundamentales.
Implementar la Ley General sobre Discapacidad y los Tratados y
Acuerdos Internacionales firmados por el pas.
Promover una poltica pblica de eliminacin de feminicidios, que aborde
la violencia de gnero o machista, desde un enfoque de prevencin, a
travs de campaas de comunicacin y talleres permanentes en las
zonas donde se reportan mayor cantidad de feminicidios.
Reconocer a los migrantes de ascendencia haitiana su derecho a la
nacionalidad e identidad dominicana eliminando las trabas legales.