El papel del Estado en la economa.

Toda sociedad se pregunta cul es el mejor modo de asignar los recursos

disponibles para lograr el mayor grado de bienestar. El funcionamiento de los
mercados no siempre es un xito. El Estado interviene para intentar corregir las
ineficiencias, injusticias y desequilibrios. Estas intervenciones pblicas incluyen,
entre otras, los impuestos, el pago de pensiones, las medidas de poltica monetaria
o el suministro de bienes y servicios.
1.1. La evolucin del pensamiento econmico y la funcin del Estado.
La funcin del Estado en la economa ha evolucionado. Los economistas clsicos
eran partidarios de que el Estado interviniese lo menos posible. El liberalismo fue
la doctrina econmica imperante, con la creencia en la mano invisible de Adam
Smith.
Sin embargo, se manifestaban los fallos del mercado en el cumplimiento de los
objetivos del sistema econmico. Esto provoc la aparicin de economas de
planificacin centralizada o comunistas, inspiradas en los aportes tericos de Karl
Marx.
La obra de Keynes en el segundo tercio del s XX, produjo un cambio en la evolucin
del pensamiento econmico al asignar al sector pblico un papel muy relevante en
la economa. Keynes subray la incapacidad del sistema de economa de mercado.
En la actualidad, hay dos grandes corrientes:

Los neoliberales o neoclsicos, que defienden la tradicin de los economistas

clsicos de reducir el sector pblico.

Los keynesianos o neokeynesianos, que apoyan firmemente la intervencin

pblica.
1.2. Objetivos de la intervencin pblica.
Se distinguen tres grandes objetivos:

El concepto de eficiencia, que se identifica con el mximo aprovechamiento de los

recursos.

El trmino de equidad distributiva, equivalente al de justicia social. Se distingue

entre:
La equidad horizontal, que se basa en la igualdad de oportunidades y de trato a
las personas. La clase social no debe constituir un motivo de discriminacin.

 La equidad vertical, que consiste en el tratamiento diferenciado de los individuos

cuyos niveles de renta o bienestar son distintos. Esta equidad se identifica con el
logro de una distribucin de la renta justa.

La estabilidad macroeconmica, que hace referencia a la obtencin de diversos

objetivos como el pleno empleo, la estabilidad de los precios o el crecimiento
econmico.
1.3.Tipos de intervencin e instrumentos.
Proporciona un entorno a la economa apropiado para su funcionamiento
mediante una estructura legal.
Dicta y hace cumplir normas a travs de una regulacin que afecta a:

la calidad de la oferta privada.

La cantidad demandada por los consumidores, como en el caso de bienes o

servicios de consumo obligado (enseanza primaria...).
Financia el funcionamiento de los mercados con 2 procedimientos:

El establecimiento de impuestos sobre los precios de algunos bienes.

La concesin de subvenciones para determinados gastos.

El Estado puede tomar parte en la propia oferta de bienes y servicios mediante
la produccin pblica. Esta produccin puede ser:

En exclusiva (justicia, defensa nacional...)

En concurrencia (enseanza, sanidad...)

El Estado hace transferencias de renta que, a diferencia del resto de medidas,
slo afectan a la distribucin de renta y riqueza, sin alterar los precios de los
productos o los factores. P. Ej. Los subsidios a parados de larga duracin o las
pensiones no contributivas.
La puesta en prctica de los distintos tipos de intervencin exige la utilizacin de
una serie de instrumentos de poltica pblica:

La actividad legislativa. El Estado aprueba normal para proteger el funcionamiento

del mercado y pone en prctica medidas que regulan la produccin y el consumo
privados.

El presupuesto. Es el documento en el que se contabilizan los ingresos y gastos

pblicos, que incluye, entre otras, estas medidas:


Financiacin. El presupuesto incluye las subvenciones pblicas a la
produccinde las empresas privadas y al consumo de los hogares.

Produccin pblica de bienes y servicios. Tambin se contabilizan el

presupuesto los gastos ocasionados por la actividad productiva del Estado.
Transferencias de renta. Los gastos pblicos por este concepto absorben cada
vez mayor parte del presupuesto.
2. La intervencin pblica para lograr la eficiencia econmica.
La economa alcanza el ptimo cuando corrige los fallos del mercado.
2.1. Informacin imperfecta.
Cuando los agentes no disponen de toda la informacin, sus decisiones de
produccin y consumo no son eficientes. Para corregir este fallo, el Estado puede
intervenir mediante polticas de regulacin. Para ampliar la informacin a los
consumidores, el Estado obliga a ciertas normas de etiquetado. Otra medida es
exigir cualificacin a mdicos y abogados.
La falta de informacin a veces tiene que ver con la incertidumbre. El propio
mercado intenta solucionar este problema mediante seguros pero esto no ofrece la
cobertura adecuada en casos como el desempleo o la asistencia mdica a los
ancianos. El Estado puede intervenir mediante la regulacin (obligatoriedad del
seguro) o con la produccin pblica de seguros.
2.2. Fallos de la competencia.
Existen mercados en los que unas pocas empresas (oligopolio) o una sola
(monopolio) dominan la produccin. En el caso del monopolio, la asignacin del
mercado se caracteriza por un precio mayor y una produccin menor.
El Estado puede intervenir mediante regulacin, controlando los precios, mediante
financiacin, subvencionando al monopolista, o a travs de la produccin pblica,
nacionalizando las empresas. Encontramos estas intervenciones en el gas natural,
la electricidad o el agua.
2.3. Externalidades y bienes pblicos.
Las actividades econmicas crean Externalidades cuando sus efectos se propagan
fuera del mercado y afectan a terceros.
El mercado slo refleja a travs del sistema de precios los beneficios y costes
internos, sin compensar a quienes generan o sufren costes externos. El Estado
corrige esto mediante dos maneras:

La regulacin. El Estado fomenta mediante campaas informativas determinados

consumos o incluso los convierte en obligatorios. Tambin establece lmites a
ciertas producciones.

La financiacin. El Estado subvenciona actividades que ofrecen beneficios externos

y establecen impuestos sobre actividades que imponen costes.
Los bienes pblicos presentan 2 caractersticas: la no rivalidad en el consumo y la
imposibilidad de exclusin.
La condicin de no rivalidad exige actuar colectivamente y la imposibilidad de
exclusin da lugar al problema del free rider. De ah que, en el caso de los bienes
pblicos, la intervencin del Estado se concrete en la produccin pblica,
financiada mediante impuestos pagados por todos los contribuyentes.
3. La intervencin pblica por razones de equidad.
Incluso en el supuesto de que el mercado lograse una asignacin eficiente de los
recursos, queda el problema de que el resultado final no sea justo. Los individuos
no estn en condiciones de igualdad para acceder al mercado.
Los mercados competitivos pueden originar una gran desigualdad en la renta y la
riqueza, pues la asignacin de mercado no responde a ningn criterio de equidad.
3.1. Equidad horizontal e igualdad de acceso.
El principio de soberana del consumidor en el mercado supone que todas las
personas son libres para elegir. Pero este supuesto choca con la realidad.
Conseguir el objetivo de equidad horizontal exige que el Estado realice
intervenciones dirigida a garantizar el acceso a bienes y servicios como la
educacin o la justicia.
Por otra parte, la teora econmica dice que, al ajustar la oferta a la demanda, el
mercado perfecto hace que los recursos se destinen a los usos ptimos. Sin
embargo, nada lo garantiza.
Ese resultado injusto y contrario debe hacernos reflexionar sobre la racionalidad
del mecanismo del mercado.
3.2. Equidad vertical y redistribucin.
La distribucin de la renta que resulta del mercado es un reflejo del reparto de la
riqueza previa. Las rentas de trabajo estn condicionadas por las oportunidades
que tuvieron los trabajadores de acceder a la educacin y a la formacin.

La aplicacin del criterio de equidad vertical en la intervencin pblica exige que

quienes tengan ms, contribuyan ms. Este mecanismo de redistribucin altera el
reparto personal de la renta en una sentido ms igualitario.
El instrumento de redistribucin ms apropiado es la aplicacin de impuestos
progresivos. En estos impuestos, el porcentaje que hay que pagar crece conforme
lo hace la renta. P. Ej. IRPF.
Las transferencias de renta son el principal instrumento de redistribucin por la va
del gasto. Las prestaciones a desempleados o incapacitados son un ejemplo. En
otras ocasiones, la redistribucin se realiza en especie, es decir, se les proporciona
gratis bienes o servicios como la educacin o la sanidad.
Dichas polticas influyen notablemente en la distribucin personal de la renta, pero
su impacto en el reparto funcional resulta mucho menor.
La intervencin pblica que ms influye sobre la distribucin funcional de la renta
es la poltica de rentas, que son acuerdos entre los agentes sociales (Gobierno,
empresarios y trabajadores) en virtud de los cuales asumen compromisos.
3.3. Los bienes preferentes y la equidad categrica.
Los bienes preferentes son aquellos que, por considerarse indispensables, estn
garantizados por el sector pblico, que incluso obliga a consumirlos en un nivel
mnimo. Este compromiso de la sociedad con la distribucin justa de ciertos bienes,
como educacin o vivienda, se corresponde con el concepto de equidad categrica.
La idea que rige este concepto es que el Estado sabe mejor que los individuos lo
que les conviene y lo convierte en un Estado paternalista.
La equidad categrica es una justificacin bsica de la provisin pblica de los
bienes preferentes, pero no la nica. La mayor parte de estos bienes y servicios
presentan otras caractersticas que dificultan su suministro por el mercado y
justifican la intervencin pblica. sta suele adoptar diversas modalidades:

En determinados casos, el propio sector pblico produce los bienes y los suministra
de forma gratuita.

Otras veces, el Estado subvenciona al consumidor con ayudas directas a la renta.

En algunos pases, el sector pblico concede bonos o cupones.

A lo largo de la 2 mitad del s XX, en los pases industrializados se fue
desarrollando de modo progresivo un conjunto de polticas pblicas de proteccin
social como la asistencia sanitaria o los servicios sociales.

Este conjunto de polticas conforma el Estado de Bienestar y absorben una porcin

considerable de los gastos pblicos.
4. Los objetivos macroeconmicos.
4.1. Estabilidad de precios, pleno empleo y crecimiento econmico.
A largo plazo, la actividad econmica registra fluctuaciones peridicas. Se alternan
fases recesivas con fases expansivas. El principal objetivo macroeconmico a largo
plazo es el crecimiento, que ha de compatibilizarse con el pleno empleo y la
estabilidad de los precios.
Cuando la actividad econmica crece durante un periodo prolongado de tiempo
puede que se alcance el objetivo del pleno empleo, pero tambin existe el riesgo
de que aumenten los precios. En estas ocasiones, se habla de un recalentamiento
de la economa y puede que convenga frenar el crecimiento.
Si la economa atraviesa una fase recesiva del ciclo se destruyen empleos y existe
el riesgo de un estancamiento de la actividad productiva. Entonces, el objetivo
prioritario es la recuperacin del empleo.
Por consiguiente, los objetivos macroeconmicos se resumen en estabilizar la
economa, evitando desequilibrios internos en el nivel de precios (inflacin) y en el
mercado de trabajo (desempleo), al tiempo que se logra una tasa de crecimiento
econmico aceptable. Dichos objetivos resultan difciles de alcanzar.
4.2. Poltica fiscal.
Poltica fiscal expansiva y poltica fiscal restrictiva.
La visin tradicional, basada en las teoras de Keynes, otorga a la poltica fiscal un
papel esencial.

En periodos de crisis deberan aplicarse medidas de poltica fiscal expansiva como

aumentos del gasto pblico o reducciones de los impuestos, para compensar las
cadas en la demanda.

En periodos de auge debera aplicarse la poltica fiscal restrictiva, basada en la

reduccin de los gastos pblicos o el aumento de los impuestos.
El saldo presupuestario es la diferencia entre los ingresos y los gastos pblicos.
Cuando su signo es negativo, registra un dficit. Si el saldo es positivo, el
presupuesto registra supervit. Si los ingresos y astos se igualan, el presupuesto
est en equilibrio. La poltica fiscal expansiva tiende a generar dficit pblico. La
restrictiva, reduce el dficit y orienta el saldo hacia el equilibrio o el supervit.
Poltica fiscal discrecional y estabilizadores automticos.

La poltica fiscal que modifica al alza o a la baja los gastos pblicos se llama
discrecional, ya que supone la adopcin deliberada por parte del sector pblico de
medidas que tienden a modificar los flujos de ingresos y gastos pblicos. La
orientacin restrictiva o expansiva de la poltica fiscal hace referencia a medidas
de la poltica fiscal discrecional.
Otro instrumento de poltica fiscal son los estabilizadores automticos, que
contribuyen a allanar el ciclo econmico de forma automtica, sin necesidad de
medidas de poltica presupuestaria.
Un ejemplo son los impuestos sobre la renta. En la fase alcista su recaudacin
aumenta, se detrae renta del sector privado y esto reduce la demanda. En la fase
recesiva, baja la recaudacin, aumenta la renta disponible y crece la demanda
agregada. Todo ello sin intervencin del Estado.

De que forma interviene el sector publico en la

economia nacional y cual es su mecanismo?
ayudenme plis
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Mejor respuesta: Por la va del ingreso fiscal, con un sistema impositivo acorde con los objetivos
de la sociedad en cuestin. Por ejemplo, con unos impuestos que redistribuyan la renta de manera
algo ms igualitaria
Por la va del gasto, con inversiones en infraestructuras (autopistas, aeropuertos, etc. ) que
difcilmente acometera el sector privado por s solo.
Adems, el gobierno tiene instrumentos de correccin y control econmicos, como los propios de la
poltica monetaria.
Visca hace 7 aos
La forma en que puede intervenir el estado nacional en la economia de un pas, pueden ser varios.
Entre todos estos tenemos a la intervencion de lo tipos de cambio donde va a influir en el nivel de
este para abaratar o encarecer los precios relativos de la economia. As, al modificar los precios,
cambia la estructua interna de la economia.
Otra manera de intervenir puede ser apropiandose de los medios de produccion (teoria marxista),

pero como sucedio en la ex URSS puede que la produccion se paralice.

Tambien se puede inmiscuir en la economia, por medio de subsidios, aranceles, coutas,
retenciones, todas destinadas a la protecion del comercio internacional.
Manejando el tipo de interes comun y el interbancario, seria otra forma. Esta, la segunda, hace que
los bancos se presten dinero a la tasa que quieren las autoridades; la primera frena la inversion si
se aumnta o eleva la inversion si se disminuye.
Espero te sirva, un abrazo.

que sector publico?y como y por que interviene en la

economa nacional?
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Mejor respuesta: Se llama sector publico al sector del estado que se encarga de administrar
todos los bienes del gobierno as como de controlar la marcha econmica de todo el pas. Desde
que se empezaron a aplicar las ideas del economista keynes el estado asumi un rol protagonico
en la marcha de la economa nacional. antes de dicho estudioso se pensaba que el estado no
debiera intervenir en asuntos econmicos porque merma el crecimiento del pas.
Sin embargo ahora queda claro que su participacin es sumamente esencial para que exista un
orden en la economa del pas.Las intituciones mas importantes que forman el sector publico
tenemos, el poder judicial el poder electoral,el poder legislativo y con ellos sus cientos de
instituciones que lo forman. Una institucin importante es el banco central de reserva y el rgano
recaudador de impuestos entre otros.
Luis Humberto D hace 7 aos

Intervencion del estado.

1.- Para corregir las fallas del mercado y para lograr una mayor eficacia.
2.- Para lograr polticas estabilizadoras y al mismo tiempo tratar de
disminuir el problema de los ciclos econmicos.

3.- Para lograr una mayor equidad efectuando la redistribucin del ingreso y
lograr el bien comn.

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4.- En el punto 1 se refiere al aspecto de los monopolios para que un sector
tenga el manejo de esos productos.
5.- Y en el punto 2 se refiere a la estabilidad econmica, es decir a la
poltica monetaria fiscal.
Autoridades financieras.
I. SHCP.
II. BANXICO.
III. CONDUSET.
IV. IPAB.
Autoridades mundiales financieras.
I. El Fondo Monetario Internacional.
II. El Banco Mundial.
Cabe sealar que el FMI se forma en 1944 con el Bretton Woods.
Las finanzas pblicas y el derecho econmico como instrumento para el
equilibrio de la economa y el desarrollo.

LA POLTICA FISCAL SE REFIERE

1.- Al gasto publico.
2.- Impuestos.
3.- Estabilidad econmica.
4.- Participa el estado.
5.- Empleo.
6.- Inflacin.
7.- Emisin de dinero.
8.- Banco central.
9.- Petrleo.

de que modo interviene el estado en la economa?

1 - de que modo interviene el estado en la economa?
A - Qu recursos ofrece a las familias?
B - como recauda fondos para realizar obras publicas?
Doy mejor respuesta al quien responde de forma correcta estas 3 preguntas.
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Mejor respuesta: Interviene en la economa:

Hay libre mercado pero al mismo tiempo interviene en l.
Realiza obras pblicas (caminos, puentes, etc)
Estatizacin de empresas: ferrocariles, compaas elctricas, telfonos,gas, agua)

b)Las familias son el sostn de toda economa de consumo, ellas hacen uso de bienes y servicios
que arroja el sistema productivo, siendo parte activa en l, pues proporcionan mano de obra y
dinero por productos. Son la razn de ser de la actividad empresarial, estableciendo una relacin
simbitica, adems, con su ahorro financia a los sectores productivos.

c)el Estado dispone de distintos recursos como por ejemplo:

cobrar impuestos
los que se generan por el uso de los bienes pblicos
pedir dinero prestado a otros pases
etc.

COMO INTERVIENE EL GOBIERNO COLOMBIANO EN LA ECONOMA?

El gobierno de Colombia con el fin de suplir todas las necesidades y de cumplir con todas
las funciones que se le encomiendan para que el proceso econmico de la nacin marche
bien, ha creado algunas divisiones o departamentos a los cuales les asigna una misin
especfica, unas labores que cumplir, para de esta manera descentralizar sus labores y
velar por que cada una de ellas sea cumplida a cabalidad, siendo obviamente ms

sencillo de realizar al tener varios sectores, cada uno encargado de un proceso

determinado.

Ahora trataremos de definir brevemente que mecanismos tiene el gobierno para intervenir
en la economa colombiana.
Entonces partimos de que la principal tarea del estado es la de proveer los bienes
pblicos, es decir los que el mercado por s solo no provee en las magnitudes que la
sociedad considera deseables, estos bienes son no excluyentes y no rivales.
El estado debe garantizar a los ciudadanos su seguridad por medio de los servicios de
defensa y justicia. Por intermedio de la polica y el ejrcito, el estado provee seguridad y
protege su poblacin contra guerras y conflictos internos.
El gobierno debe encargarse adems de intervenir cuando se presentan las
externalidades en los mercados, estas son fallos en los mercados en el que se asignan
ineficientemente los recursos ya que las cantidades producidas no son optimas, el precio
que se determina no contiene todos los costos de produccin, y el bienestar de
consumidores y productores, tampoco reflejan las verdaderas disposiciones a pagar y
vender. Positivas o negativas.
El estado debe tambin proteger a los ciudadanos desamparados o en condiciones
vulnerables, como los nios y minusvlidos y garantizarle la igualdad de oportunidades a
la poblacin, esta equidad en la sociedad, la consigue por medio de polticas
redistributivas, cobrando impuestos mayores a las personas con mayor capacidad
econmica para utilizarlos en programas que beneficien en mayor medida a los sectores
ms pobres de la sociedad.

Algunos de estos departamentos son: El departamento administrativo de la Presidencia,

Departamento Nacional de Planeacin, Departamento Administrativo de Seguridad,
Departamento Administrativo Funcin Pblica Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica y el Departamento Administrativo de Economa Solidaria.

Por qu y cmo interviene el estado

en la economa?
Experto GestioPolis.com

Economa

22.11.2002

3 minutos de lectura

anlisis empresarialdesarrollo econmicofundamentos de economagestin

pblica
El estado interviene en la economa, bsicamente, porque el mercado no es
capaz, por s solo, de sostener el ptimo funcionamiento econmico, ni de resolver
los problemas causados por el mismo mercado.
Keat y Young (p.647) plantean cinco funciones primordiales que el gobierno puede
llevar a cabo en una economa de mercado:
En primer lugar, proporciona un marco legal y social dentro del cual los
participantes en el mercado compran y venden bienes y servicios producidos con
los recursos escasos de la economa.
En segundo trmino, el gobierno lucha por mantener la competencia en los
mercados de bienes y servicios al tratar de asegurar que ningn vendedor domine
el mercado de una forma inequitativa.
En tercer lugar, el gobierno puede decidir jugar un papel en la redistribucin del
ingreso y la riqueza, ya sea a travs del sistema fiscal (particularmente a travs de
impuestos sobre la renta o el ingreso), o bien, a travs de diferentes tipos de
subsidios gubernamentales y subvenciones para grupos de Inters especial.
La cuarta funcin del gobierno, relacionada con el mercado, es la reasignacin de
recursos. De acuerdo con la teora econmica, la falta de buena asignacin de
recursos se presenta cuando un mercado tiene ciertas externalidades o efectos
indirectos. Es decir, algunos de los beneficios o costos asociados con la
produccin o consumo de un producto en particular se acumulan con otras partes
diferentes de los compradores o vendedores de un producto.
La quinta funcin principal del gobierno en una economa de mercado es la
estabilizacin de la .economa agregada. La economa de mercado es propensa a
los altibajos de la actividad econmica. Los gobiernos pueden emplear polticas
fiscales y monetarias para lidiar con los problemas de desempleo e inflacin, lo
que generalmente ocurre en diferentes etapas del ciclo.
Garca-Durn (p.145), por su parte, expone dos tipos generales de intervencin
econmica del Estado:
a. Intervencin DIRECTA, es decir, el Estado acta directamente como sujeto
econmico, con tres formas fundamentales: las empresas pblicas, la
posible nacionalizacin de empresas o actividades, y la planificacin;

aunque sta, en una economa de mercado tiende a ser, por todo lo

expuesto, indicativa no imperativa, es decir, que los diferentes sujetos
econmicos no estn obligados a cumplir las indicaciones del Plan
Econmico. Si no, estaramos en un sistema econmico de planificacin
central.
b. Intervencin INDIRECTA o POLTICA ECONMICA, que es la forma ms
importante de intervencin en la economa de mercado. El Estado adopta
medidas a partir de las cuales se espera forzar un determinado
comportamiento de los sujetos econmicos, pero sin que stos estn
obligados a dicho comportamiento, tan slo inducidos a ello. Un ejemplo del
que ya hemos hablado: la devaluacin de la moneda. Con ella veamos que
se pretenda incrementar las exportaciones, pues stas resultarn ms
baratas a los compradores extranjeros: nada obliga, sin embargo, a las
empresas a vender ms afuera; podrn hacerlo, tendrn las condiciones
para ello, pero no estn obligadas.
Vargas (p.24-7) lo resume a travs del siguiente cuadro. La primera columna
corresponde a las fallas de mercado que deber corregir el estado, la segunda
muestra para qu la intervencin y la tercera cules son los instrumentos que usa
al intervenir.
Fallas del mercado

Funcin

Medidas

Monopolio

Contrarrestar la ineficiencia en
la asignacin de los recursos

Leyes antimonoplicas.

Externalidades

Normas, contratos.

Bienes pblicos

Provisin y produccin de bienes

pblicos. (Defensa, educacin, salud,
etc.)

Desigualdad en la distribucin
de la renta y la riqueza

Mejorar la distribucin del

ingreso

Impuestos progresivos, pensiones,

asistencia social, subsidios y
transferencias.

Inflacin

Lograr la estabilidad y el pleno

empleo en la economa

Manejo de la poltica econmica.

Desempleo

Poltica fiscal y poltica monetaria.

Bajo o nulo crecimiento

Promocin del crecimiento

Poltica econmica y sectorial

Falta de especificacin de los

derechos de propiedad

Regulacin econmica

Promulgacin de leyes.

Incumplimiento de contratos
Creacin de instituciones pblicas.