You are on page 1of 32

La accin colectiva y su papel contradictorio

en la construccin de la ciudadana en Mxico


1

Ma. Marcia Smith Martins


Vctor Manuel Durand P.
2

I. Introduccin
L A CIUDADANA alude a una relacin entre el individuo y el Estado regida
por normas de derecho. Forma parte de las garantas de los individuos
frente al Estado y de las responsabilidades de ste frente a las personas o
miembros de una sociedad, as como las obligaciones de los ciudadanos
frente al Estado. Como bien lo seal Marshall (1967), la ciudadana puede
dividirse en civil, poltica y social. E n sus propias palabras:
El elemento civil est compuesto de derechos necesarios a la libertad
individual libertad de ir y venir, libertad de prensa, pensamiento y fe,
derecho a la propiedad y de realizar contratos vlidos y el derecho a la
justicia. Este ltimo difiere de los otros porque es el derecho de defender y
afirmar todos los derechos en trminos de igualdad con los dems y por el
correcto encausamiento procesal. Esto nos muestra que las instituciones
ms ntimamente asociadas con los derechos civiles son los tribunales de
justicia.
Por el elemento poltico se debe entender los derechos de participacin
en el ejercicio del poder poltico, como miembro de un organismo investido
de autoridad pblica o como un elector de los miembros de tal organismo.

Una versin preliminar se present como ponencia en el XIII Congreso Mundial


de Sociologa, Comit 47, Movimientos y Clases Sociales, Seccin 8, Actores y Movimientos Sociales Urbanos y el Acceso a la Ciudadana en Amrica Latina, celebrado en
Bielefeld, del 18 al 23 de julio de 1994.
Los autores son investigadores del Centro de Estudios y Servicios Educativos y del
Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
2

309

310

ESTUDIOS SOCIOLGICOS XIII: 3 8 , 1 9 9 5

Las instituciones correspondientes son el parlamento y los consejos del


gobierno local.
El elemento social se refiere a todo lo que va desde el derecho a un
mnimo de bienestar econmico y seguridad, hasta el derecho de participar,
por completo, en la herencia social y llevar la vida de un ser civilizado de
acuerdo con los patrones que prevalezcan en la sociedad. Las instituciones
ntimamente ligadas con el elemento social son el sistema educacional y
los servicios sociales. (Marshall, 1967: 62-63.)
Como bien lo demostr la experiencia posterior al trabajo de Marshall,
es decir, la prdida de derechos por poblaciones especficas, incluso la
inglesa, no se conquistan los derechos de una vez y para siempre, sino
que se tienden a deteriorar o incluso a perder (Hirschman, 1991 y Jelin,
1 9 9 3 ) . Amrica Latina es una fuente inagotable de ejemplos. Recurdese
la involucin de regmenes democrticos a otros de tipo autoritario durante los aos sesenta y setenta, o, ms recientemente, la prdida de derechos sociales, fundamentalmente laborales y en algunos casos civiles, por
el ajuste econmico en la dcada de los aos ochenta. L a ciudadana se
forja continuamente en una tensin constante entre su ampliacin o restriccin, las cuales pueden ocurrir a partir de la accin de distintos sujetos
sociales. An en los Estados de derecho pueden existir problemas de minoras que no disfrutan el estatus de ciudadanos plenos o sectores sociales que tienen sus derechos limitados, como pueden ser grupos tnicos,
de gnero o pobladores urbanos marginales.
En el caso mexicano el problema de la ciudadana es harto complicado. En trminos formales existe un Estado de derecho; las garantas individuales estn consagradas en la Constitucin; la propia carta magna define un rgimen poltico representativo democrtico, federal y republicano;
existe una legislacin para la eleccin democrtica de los gobernantes, y
hay una serie de derechos sociales que van desde los laborales a los relacionados con los servicios bsicos, como el derecho a la educacin bsica, a la salud, a la vivienda, etctera. Sin embargo, en la realidad el derecho no siempre es la norma que rige las relaciones de los mexicanos con
el Estado; como es conocido y respaldado por abundante evidencia emprica y documental, los derechos civiles son conculcados por la corrupcin y la impunidad de las autoridades, el federalismo es negado por un
centralismo presidencial que tambin ahoga a los poderes Legislativo y
Judicial, los procesos electorales son frecuentemente fraudados por el
gobierno y, finalmente, los derechos sociales obligatorios son escamoteados a amplios sectores de la poblacin. Por lo tanto, a pesar de la existencia formal de los derechos aludidos, se puede decir que los mexicanos
no son ciudadanos o no lo son plenamente o unos lo son ms que otros.
Esto es justamente lo que caracteriza al rgimen poltico mexicano como

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

311

autoritario y lo que obliga a realizar nuestro estudio ms como un proceso de construccin de la ciudadana y no slo de su consolidacin o ampliacin, como se hara en otros pases de la regin.
E n la construccin de la ciudadana participan diversos actores sociales individuales y colectivos que luchan por sus intereses en una gran
variedad de espacios sociales y polticos, que incluyen desde la generacin de consensos mnimos entre los individuos de una sociedad, la conformacin de instituciones republicanas que funcionen realmente como
puede ser la divisin de poderes o del federalismo, la creacin y funcionamiento de normas claras y legtimas para regir la vida pblica un
Estado de derecho, y la conformacin de sujetos colectivos que con su
accin pongan en prctica y reproduzcan la vida democrtica y la formacin de individuos portadores de una cultura poltica cvica y participativa,
que, al igual que los agentes colectivos, mediante su prctica produzcan
y reproduzcan la vida republicana. Debido a la amplitud del tema en este
trabajo slo atenderemos a dos procesos generales vinculados con el asunto
que nos ocupa: el primero, es la relacin entre la accin colectiva en el
mbito urbano y la construccin de la ciudadana, y el segundo, se refiere
a la influencia que tiene en los individuos pertenecer a asociaciones voluntarias, en tener o desarrollar una cultura poltico-democrtica. C o n
ambos anlisis pretendemos mostrar que el proceso de constitucin de la
ciudadana es complejo y contradictorio, es una lucha entre diferentes
actores y sujetos sociales que pugnan por intereses opuestos: la construccin de la ciudadana versus la reproduccin de las formas autoritarias de
relacin entre el Estado y los individuos.

II. Accin colectiva y ciudadana


Dentro de la literatura sobre los movimientos sociales mexicanos, que
raramente se apegan a una definicin rigurosa como las presentadas por
Touraine (1989) o Melucci (1989), se ha generado la imagen de que los
movimientos son la parte positiva del proceso de transformacin del sistema poltico y que las instituciones son la parte autoritaria. N o hay duda
que existe algo de verdad en ello, pero no es toda la verdad. Renato Boschi
ya trat este tema desde los puntos de vista terico y prctico en su trabajo A Arte da Associago
(1989), y mostr de manera convincente que la
relacin entre los movimientos y las instituciones, lejos de ser blanco y
negro, bueno y malo, democrtico y autoritario, conforman interrelaciones
complejas en donde el cambio es una resultante compleja de esa relacin,
m s que el producto exclusivo de uno de sus polos. De la misma manera,
en los trabajos de Paulo J. Krischke (1977), Ruth Cardoso (1988) y Lucio

312

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 38,

1995

Kovaric (1987), para el caso de Brasil, Vctor M . Durand (1994), para


Mxico, y De Eugene Tironi (1990) para el de Chile, nos dejan claro que
suponer a los movimientos como la parte buena y a las instituciones como
la autoritaria y conservadora, es un problema muy difundido entre los
estudiosos de los movimientos sociales. Dichos estudios nos eximen de
un tratamiento ms amplio en estas pginas. Queremos limitar nuestra
intervencin para mostrar que en el caso mexicano existe la misma relacin dialctica entre movimiento e institucin, lo que los autores sealados han destacado en el estudio de otros pases.
L a relacin entre los movimientos sociales urbanos y la ciudadana
se puede observar al menos desde los siguientes puntos de vista:
1) Como una experiencia de sociabilidad diferente: al interior de los
movimientos y organizaciones se da una experiencia de sociabilidad diferente, reflejo de una participacin abierta, no autoritaria o vertical.
2) Como otra forma de relaciones con la autoridad: crea formas diferentes de relacin con autoridades e instituciones, distintas de las
clientelares, y permite el aprendizaje de prcticas basadas en el derecho
para la demanda de satisfactores de sus necesidades como grupos de presin frente a las autoridades.
3) Como la creacin de relaciones diferentes con los partidos polticos, ya no como cadenas de transmisin o como sectores corporativos
dependientes, sino como fracciones o grupos independientes.
As, por intermedio de estos procesos, los movimientos o luchas sociales pueden influir sobre los individuos formndolos como ciudadanos en el ejercicio de nuevas prcticas internas y externas a la organizacin, ensendoles a operar con nuevas reglas del juego, con el uso del
derecho. Adems, tambin tienen efectos sobre las instituciones del sistema poltico, especialmente sobre los partidos polticos y sobre las agencias gubernamentales, con las cuales mantienen relaciones por sus demandas y negociaciones.
L o anterior es correcto y empricamente demostrable con muchos y
variados casos particulares, pero suponemos que no es generalizable puesto
que hay organizaciones en el mundo popular que operan en el sentido
contrario, que refuerzan sus relaciones verticales y autoritarias fomentando las prcticas clientelares con las autoridades, el intercambio de favores, y funcionan como verdaderas correas de transmisin de los partidos polticos y muy especialmente del Partido Revolucionario Institucional
(PRI), preproduciendo con ello la cultura no ciudadana entre sus bases y
contribuyendo a reproducir el sistema poltico autoritario. Sobre esto tambin existe abundante evidencia emprica.
E n una investigacin anterior realizada entre 1989 y 1992 sobre la
relacin entre la accin colectiva (mujeres, obreros, grupos urbano-po-

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

313

pulares y derechos humanos) y otros grupos dentro de la poltica encontramos que las bases sociales de donde salen dichas acciones se dividen,
a grandes rasgos, en tres sectores (Durand, 1994). E l primero, la base
ms amplia de los obreros, mujeres, pobladores urbanos y grupos que
sufren la violacin de sus derechos, se encuentran sin ninguna organizacin propia, estn atomizados y se constituyen en masas de maniobra o
de manipulacin de otras organizaciones sociales y polticas. E n el segundo sector, se aprecia una organizacin particular, propia, que los articula y lucha por sus intereses, y est conformado por los miembros o
militantes de los movimientos. Finalmente, el tercero, est conformado
por la minora, que realiza el nexo entre los movimientos y los partidos
polticos, es decir, los lderes o dirigentes. L a accin colectiva propiamente dicha envuelve a una minora de las bases sociales, y dentro de
dicha minora, los que actan en el mbito poltico son un grupo de personas. Asimismo, encontramos que la accin colectiva no tiene un solo
sentido ni se agrupa en una sola corriente, sino que es controlada o influida por grupos polticos contrarios u opuestos. E n el caso de las organizaciones obreras el control lo ejerce el partido oficial; en lo referente a las
organizaciones urbano-populares, o de pobladores, existe una lucha entre
grupos controlados por el PRI y aquellos relacionados con los partidos de
oposicin o bien independientes; lo mismo sucede con el movimiento
de mujeres, aunque aqu la presencia oficial es menor que entre los pobladores, y finalmente estn las ONG, que defienden los derechos humanos donde la presencia oficial no existe a nivel de partido.
La lucha por el control de las masas, de los militantes y de las organizaciones se da entre las agrupaciones gubernamentales y las de oposicin, y entre las diferentes corrientes, generando una dinmica compleja
de las experiencias y prcticas de los miembros de las organizaciones o
acciones colectivas. N o es raro que frente a las virtudes de la accin colectiva independiente y procvica se oponga un mejor rendimiento de las
oficiales para resolver demandas. Obviamente, esto slo sucede cuando
hay confrontacin, pero tanto habla bien de las organizaciones independientes como mal de su eficacia, y exige de los miembros decisiones
individuales difciles.
La misma disputa poltica por las bases y el control de las agrupaciones influye sobre las organizaciones sociales independientes. De acuerdo
con los testimonios de lderes de importantes "movimientos sociales"
vemos que la democracia interna se dificulta por la posibilidad de infiltracin de agentes de otras tendencias, oficiales y no oficiales, que buscan apoderarse de la organizacin. Las elecciones democrticas son peligrosas para la propia existencia de la accin colectiva, en los trminos
que defiende su liderazgo actual de agentes externos. Las prcticas inter-

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 3 8 , 1 9 9 5

314

as diferentes se expresan ms en una accin transparente de los dirigentes frente a sus bases, en una participacin directa de stas, que se manifiestan ms en las acciones frente a las autoridades pblicas y de carcter
simblico que en la toma de decisiones, y en el logro de avances en las
demandas que plantea la accin colectiva.
L a misma competencia se realiza en espacios poltico-sociales muy
distintos y con tradiciones de lucha, liderazgo y participacin muy diferentes. N o es lo mismo un movimiento urbano en el Distrito Federal que
en el Estado de Mxico, aunque estn juntos geogrficamente. U n dirigente de la Unin de Colonias Populares que tienen organizaciones en
diferentes estados y municipios de la Repblica explicaba que uno de los
problemas de la democracia interna es la distinta tradicin poltica de
los diversos lugares, y mencionaba que en el Estado de Mxico, en los
municipios conurbados a la ciudad de Mxico, donde la tradicin de
los lderes es muy parecida a la existente en las organizaciones priistas,
tienden a ser caciques, a caer en prcticas clientelares (lo que les rinde
mejores frutos) y a manipular a sus bases. L a misma problemtica, aunque con diferentes matices, existe en organizaciones de gnero o en otras
pertenecientes al movimiento de defensa de los derechos humanos. Entre
las organizaciones sindicales, las que tienen vida interna democrtica son
la excepcin, y aun en stas los espacios para la vida plural son reducidos.
Cabe destacar el rasgo innovador de algunas organizaciones, como
Asamblea de Barrios, Unin de Colonias Populares o Mujeres por la Democracia, entre otras, pues procuran vincular su movimiento a lo que ellas
denominan una lucha cvica, de compromiso con la democracia y la ciudadana. E n este empeo de varias organizaciones resalta el esfuerzo por
modificar la organizacin, rompiendo el estilo vertical sindical y las prcticas clasistas, buscando una mayor participacin de las bases y una poltica de alianzas ms amplias que las que anteriormente permitan la organizacin y la ideologa clasistas. N o obstante, dichos esfuerzos continan
encontrando obstculos en los lmites antes descritos.
Esta corriente cvica o democrtica ha generado intentos por articular alianzas dentro de los partidos polticos, especialmente en el Partido
del Trabajo (PT) y en el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD); buscan trascender sus lmites gremiales o acotados por sus demandas e integrarse en un proyecto mayor que les lleve al gobierno y desde ah poner
en prctica una poltica ms favorable a sus intereses. E n este terreno es
innegable la contribucin de muchas organizaciones sociales para la con3

Las entrevistas con los lderes y militantes de los movimientos sociales y partidos
fueron realizadas en el I L E T dentro del seminario " E l trasfondo social de las pugnas por la
democracia", bajo la coordinacin de Vctor M . Durand.

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

315

formacin de los nuevos partidos de oposicin surgidos despus de 1988;


su presencia ha transformado la vida interna de los partidos y sus intereses se han plasmado en los programas partidarios.
Sin embargo, como es bien conocido, especialmente por los estudios
sobre el PT brasileo, la relacin entre los movimientos y los partidos es
complicada y en ocasiones conflictiva. E l carcter colectivo y orgnico
de los movimientos les lleva a defender la primaca de sus intereses en
los programas y plataformas, en la distribucin de cuotas de poder dentro
de las organizaciones partidarias y en las listas de candidatos a puestos de
eleccin popular, lo cual crea tensiones permanentes dentro de ellas, pues
los partidos buscan ampliar sus plataformas y programas con el fin de
atender al mayor nmero posible de intereses. N o cabe duda de que a
pesar de sus dificultades sta es una de las experiencias ms valiosas en
el proceso de construccin de la ciudadana y de convivencia plural y
heterognea.
Del otro lado de la relacin, es decir, de las instituciones o de las
autoridades, no existe ningn trabajo sistemtico al respecto o estudios
de caso de cmo se generaron las relaciones: cmo se llevaron a efecto
las negociaciones?, o cmo se tomaron las decisiones? Por lo tanto, podemos decir que las versiones sobre el comportamiento de las instituciones se basa en impresiones no sistemticas o incluso en ideas preconcebidas. En la investigacin ya referida intentamos aprehender el tema por
medio del testimonio de los lderes de los diferentes movimientos, y en
consecuencia, adolecemos del mismo mal. En general, reconocen que las
autoridades mantienen el control del cambio de las polticas o proyectos
legislativos; la crtica ms frecuente es sobre la lentitud del cambio aceptado, pero raramente se refieren a su relacin como improductiva, pues
ello significara la inoperancia de la organizacin. Otro elemento muy
importante es la capacidad que han tenido algunos movimientos para resolver sus demandas por medios no clientelares o de acuerdos particulares con las autoridades, generando efectivamente nuevas formas de relacin; en este caso son ejemplares algunas luchas de las mujeres contra la
violencia, o el trabajo de las Organizaciones N o Gubernamentales (ONG)
acerca de los derechos humanos y su exigencia de que se cumpla el derecho y no slo se llegue a acuerdos que reparen los daos del agredido o
impongan sanciones leves a los violadores para simular el cumplimiento
de las normas establecidas. Un caso similar son los esfuerzos realizados
por otras organizaciones, como las urbano-populares, por lograr la ejecucin de polticas pblicas claras y unificadas sobre vivienda.
En estas relaciones con las autoridades se expresa con mayor fuerza
la precariedad de los acuerdos o la facilidad con que se retrocede. Basta
que cambie el funcionario o que la organizacin que promueve la lucha

ESTUDIOS SOCIOLGICOS XIII: 3 8 , 1 9 9 5

316

se debilite para que se regrese a la situacin anterior o para que el sitio


que tienen las organizaciones independientes en la negociacin sea ocupado por organizaciones priistas.
Por lo anterior estamos seguros de lo importante que resulta la accin colectiva para la conformacin y consolidacin de una ciudadana
en cualquier sociedad, sin embargo, permanecen algunas cuestiones, como
qu tanto influye sobre los individuos?, cuntas prcticas o instituciones se modifican?, cmo medir el incremento o disminucin de la ciudadana?, cmo constatar el efecto contradictorio del que hemos hablado entre distintas organizaciones?
Desde luego contamos con los estudios de caso que nos ayudan a
precisar mecanismos concretos de cambio tanto en individuos como en
organizaciones o instituciones. De la misma manera los estudios de procesos electorales o de definicin y ejecucin de polticas pblicas nos
llevan a comprobar si son respetadas las reglas existentes, si los procesos son realmente democrticos o no, cul es el comportamiento de los
distintos sujetos sociales, qu proyectos e intereses impulsan, etctera.
Existe tambin el recurso de las encuestas, que nos pueden mostrar la
influencia de la participacin en asociaciones voluntarias sobre la cultura
poltica de los entrevistados. Emplearemos este recurso en las pginas
siguientes. Como cualquier enfoque, ste tambin tiene limitaciones que
hay que sealar. En primer lugar, hablamos de un agregado de respuestas
que suponemos son representativas de la poblacin, pero que dan una
imagen abstracta o genrica de la realidad, por lo cual no son claramente
ubicables en el espacio concreto. Las organizaciones a que se hace referencia son indiferenciadas, as que no podemos distinguir claramente su
tendencia. Sin embargo, como veremos, nos permiten adentrarnos en algunas caractersticas de un proceso difcil y contradictorio.
4

III. Participacin social y ciudadana: una aproximacin


Siguiendo el camino abierto tanto por los estudios de la cultura poltica
que han sostenido la importancia de la participacin en asociaciones informales para la estabilidad de los regmenes democrticos (Almond, y

La encuesta se aplic en octubre de 1993 a mayores de 18 aos; consta de 2 280


casos; es representativa a nivel nacional; a nivel del Distrito Federal; de las ciudades de
ms de 500 001 habitantes, exceptuando el Distrito Federal, de las localidades de 10 001 a
500 000 habitantes y de las localidades con menos de 10 000 habitantes; se levant con
base en una muestra multietpica hasta el nivel de vivienda, y en stas se seleccion a los
entrevistados por cuotas de sexo, edad y educacin.

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

317

Verba, 1963), y por los estudios sobre los "movimientos sociales" que
han destacado su importancia para la configuracin de la ciudadana (Viola,
y Mainwaring, 1987 y Jelin, 1993), vamos a estudiar preferentemente la
influencia de estas dos variables, participacin y ciudadana, en distintos
espacios sociales, desde el rural hasta la gian urbe.
En este ejercicio utilizaremos como indicadores de ciudadana la adhesin democrtica, el nivel de sofisticacin poltica, el grado de confianza que el entrevistado tiene en distintas instituciones sociales y polticas y si vot en las elecciones federales de 1991. Por participacin vamos
a entender la pertenencia a las siguientes asociaciones: de barrio o colonia; grupos religiosos, como comunidades de base y otros; asociaciones
de padres de familia, y a partidos polticos.
Respecto a las variables dependientes la comparacin internacional
nos brinda parmentros de su relevancia. L a sofisticacin poltica es una
escala que rene tres dimensiones de la cultura poltica, independientes
entre ellas, aunque relacionadas entre s: la importancia de la poltica para
la persona, la informacin sobre objetos polticos y la capacidad o competencia para conceptuar la poltica y para discriminar entre varias fuerzas o actores; se trata, por lo tanto, de una escala que detecta a los ms
capacitados en la poltica, as como a los pblicos intermedios y a los
despolitizados. L a adhesin democrtica recoge una serie de opiniones
sobre el rgimen democrtico que nos permite medir el nivel de inters y
compromiso del entrevistado con la democracia. En trminos internacionales comparativos se ha considerado que existe un consenso democrtico si el porcentaje de respuestas positivas es superior a 75% del total; si
flucta entre 60 y 75% se habla de la existencia de un disenso democrtico; entre 60 y 40% corresponde al disenso; entre 40 y 25% existe un
disenso autoritario, y entre 25 y 0% tenemos un consenso autoritario
(Flisfisch, 1987). L a idea del consenso hace referencia al compartir una
serie de reglas bsicas sobre el rgimen poltico que estn fuera de discusin y que permiten conocer las prcticas polticas, incluso la resolucin
de conflictos polticos entre sectores de la sociedad. L a escala de confianza agrupa las respuestas de las personas sobre si confa o no en una
serie de instituciones sociales y polticas. Desde el trabajo de Almond y
Verba (1963) se considera que la confianza es fundamental para trabajar
o actuar de acuerdo con reglas abstractas e impersonales; se le considera
como un componente fundamental de la democracia (Inglehart, 1988).
Las variables sobre si es miembro de un partido poltico y si vot en las
5

El procedimiento que se sigui para la construccin de las escalas se encuentra en


el apndice, al final del texto.

318

ESTUDIOS SOCIOLGICOS XIII: 38,

1995

elecciones de 1991 las consideramos como indicadores de accin poltica


y de comportamiento ciudadano.
Para las variables de participacin ubicamos tres tipos diferentes de
agolpamientos: el primero, las asociaciones de barrio o de colonia, es el
que ms nos acerca a las organizaciones de pobladores urbanos sobre los
cuales se ocupa el estudio de los movimientos sociales; el segundo, grupos religiosos, tienen una heterogeneidad interna significativa representada por las comunidades eclesisticas de base en un extremo y en el otro
a las organizaciones propiamente religiosas, como las marianas o cualquier otra; finalmente, los grupos de padres de familia representan tradicionalmente una forma de asociacin antiestatal o civil con intereses alrededor de la educacin y de otros problemas en el mbito moral, como
el aborto. Junto a estas asociaciones voluntarias de carcter social hemos elegido la participacin en partidos polticos como un indicador de
la participacin propiamente poltica.
E n virtud del poco espacio de que disponemos hemos concentrado la
informacin en slo dos cuadros que se encuentran al final del texto. E n
el cuadro 1, agrupamos los valores altos, o positivos, de cada uno de los
indicadores de cultura poltica, controlados por la pertenencia a las asociaciones voluntarias y por el tamao de la poblacin; se ha incluido en
el cuadro los totales para cada variable independiente o interviniente y el
total para el conjunto de la muestra. Colocamos los valores referentes a
tamao de la poblacin y a la educacin superior en el cuadro 2, con la
finalidad de tener un punto de comparacin con el resto de la informacin, pues, como se sabe, la educacin es la variable que presenta los
niveles ms amplios de explicacin de la variante de las variables sobre
cultura poltica, y el tamao nos proporciona un indicador de la urbanizacin. De esta manera podemos apreciar comparativamente la importancia de la influencia de las variables consideradas en la constitucin de la
ciudadana.
En el cuadro 3, aparecen las diferencias porcentuales obtenidas al
restar el valor de alta sofisticacin, alta adhesin democrtica, alta confianza en instituciones s i es miembro de un partido poltico o si vot,
encontrado en el valor "s pertenece a las asociaciones sealadas", del
mismo valor encontrado en "no pertenece a las asociaciones". E n el caso
de la escolaridad se rest el valor encontrado en "educacin superior y
m s " del encontrado en "sin primaria completa"; en el tamao de la poblacin se restaron los valores encontrados "en rural" de los sealados en
6

Los valores numricos de los tamaos de la poblacin son los siguientes: rural
hasta 10 000 habitantes; ciudades medias, de 10 001 a 500 000; ciudades grandes, de
500 001 y ms habitantes, exceptuando a la ciudad de Mxico, y finalmente, el Distrito
Federal.

SMITH Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

319

el Distrito Federal. Con la informacin sobre las diferencias porcentuales


tenemos la posibilidad de comparar los efectos que cada variable de participacin y las referentes al tamao de la poblacin y a la escolaridad
producen sobre las escalas, sobre la participacin en partidos y en las
votaciones de 1991.
Estamos conscientes de que los datos de la encuesta sobre la pertenencia a asociaciones voluntarias no corresponden emprica y conceptualmente a la accin colectiva que utilizamos cuando hablamos de los
movimientos sociales, ni siquiera podemos suponer que las asociaciones
voluntarias estudiadas correspondan o no a movimientos sociales. Se trata sin duda de un cambio de unidad de anlisis. N o obstante, suponemos
que la pertenencia a asociaciones voluntarias indica que se forma parte
de una accin colectiva en la cual se comparten intereses, se mantienen
lazos de solidaridad y, quizs, se construyen identidades con los otros
miembros de dichas asociaciones. Por ello pensamos que los resultados
encontrados en el estudio de los datos de la encuesta pueden servir para
comprender otras acciones colectivas, como los movimientos sociales, o
al menos nos ayuden a formular hiptesis al respecto.

1. La urbanizacin

y el cambio en la cultura

poltica

L a informacin recolectada nos permite confirmar algunas tesis muy difundidas sobre la cultura ciudadana, en especial la que afirma que la urbanizacin es una de las causas ms relevantes para explicar el incremento de la cultura cvica. E n los renglones sobre los efectos que causa el
tamao de la poblacin sobre las diferentes escalas se ve claramente que
a medida que aumenta el tamao de la poblacin se incrementa el porcentaje de los "sofisticados" polticamente, o de alta adhesin democrtic a . Sinembargo, la informacin que nos brinda la escala de confianza y
l a pertenencia a partidos, muestra que no se trata de un fenmeno lineal,
pues la primera, tiene un comportamiento errtico y la segunda, decrece,
es decir, ofrece evidencia de lo contrario. Ms adelante retomaremos este
problema. L a informacin tambin nos confirma el papel relevante que
j u e g a k escolaridad en la definicin de la cultura cvica, pero de la mism a manera que en el caso anterior, encontramos efectos contradictorios
e n t i e los efectos que causa en las escalas de sofisticacin y adhesin democrtica y los producidos en la escala de confianza, as como si perten e c e aun partido poltico.
Elpunto de partida para intentar comprender esta ambigedad es el
hechode que existe una cultura poltica antidemocrtica o autoritaria.
S l o los datos correspondientes a los entrevistados con educacin supe-

320

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 38,

1995

rior y que pertenecen a un partido poltico en el Distrito Federal tienen


niveles correspondientes al disenso democrtico. E l resto indica la existencia de un consenso autoritario y ste debe ser nuestro punto de partida.
Las reglas que orientan la accin poltica de los mexicanos, con las cuales piensan la poltica y calculan su accin, corresponden a una cultura
autoritaria.
E l consenso autoritario no se rie con la participacin de los ciudadanos en las elecciones o con su afiliacin a partidos polticos. E n realidad, como ya lo haban sealado Craig y W. Cornelius (1990) en sus
crticas al trabajo de Almod y Verba, los datos reflejan un tipo de participacin caracterstico del rgimen poltico mexicano, en donde los votos
no son los definitivos para elegir a los gobernantes, pero, a pesar de eso,
las elecciones no son de ninguna manera intiles, ya que tienen un carcter ritual que permite reproducir los lazos populistas entre el Estado y los
individuos. L a participacin en las elecciones o ser miembro de un partido como el PRI no implica, como en los regmenes democrticos, formas
de eleccin de los gobernantes, pero s una participacin en un sistema
que se rige por reglas patrimoniales y clientelsticas.
E l consenso autoritario sealado no es una realidad monoltica o inmvil. L a relacin positiva entre el tamao de la poblacin y la adhesin
democrtica o la sofisticacin indican un proceso de cambio, que va de
un autoritarismo consensado en el mundo rural a la formacin de disensos autoritarios en las ciudades de mayor tamao. Se muestra que hay un
avance de la democratizacin por distintos factores, que veremos ms
adelante, que ahora vemos condensarse en las zonas urbanas de mayores dimensiones. E n las escalas de confianza y de participacin en
partidos polticos donde la relacin se invierte nos parece que se trata
del mismo problema pero visto desde otro ngulo. L a disminucin de la
afiliacin partidaria, necesariamente al PRI, y la prdida de confianza en
las instituciones nos parece que indica la crisis de un sistema de representacin y de valores autoritarios, los cuales slo parcialmente estn
siendo remplazados por otros partidos u otro tipo de confianza en las
instituciones, por ello la informacin muestra solamente la crisis de lo
viejo.
7

La relacin entre la escolaridad y la escala de confianza (vase el cuadro 2) arroja


una diferencia porcentual de slo 5.5%; es decir, la escolaridad casi no influye en la
confianza en instituciones sociales ypolticas. En referencia a la pertenencia a partidos,
tambin es pequea pero negativa, -2.6%, lo cual confirma que tanto la confianza en las
instituciones como la pertenencia a partidos estn a contrapelo del proceso de
modernizacin. Este cambio en la confianza lo destac Peter McDonough (1992), en el
caso de la transicin espaola.

321

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

En este espacio, definido por la destruccin del sistema poltico tradicional, operan los agentes sociales del cambio, como los movimientos
sociales y otro tipo de organizaciones sociales y polticas. Es el espacio
de la lucha entre los agentes que buscan la democratizacin y los que
pretenden mantener las viejas reglas del juego. Es claro que detrs de
los procesos sealados hay cambios individuales, hay una reinterpretacin
personal de su situacin, de readecuacin de sus reglas con las cuales
realiza el clculo social, como por ejemplo el abandono de interpretaciones naturalistas de su situacin, explicadas porque "as son las cosas",
por " l a mala fortuna" o "porque as lo quiere Dios", y la adopcin de
otras razones relacionadas con el derecho, con la injusticia, con la posibilidad de cambiar su situacin, pues sta deja de ser algo definitivo (Jelin,
1993). L a capacidad de realizar reinterpretaciones es general a todas las
personas; cualquier individuo es capaz de realizar tanto el monitoreo como
la racionalizacin y la reinterpretacin de las reglas o clculos de sus
acciones (Giddens, 1989), pero son ms frecuentes entre los migrantes
(la situacin obliga a ello) o en las personas que acceden a niveles de
cultura o educacin ms amplios, es decir, en los involucrados en procesos de movilidad social. Sin dejar de reconocer la importancia de la accin individual, la accin colectiva tambin juega un papel relevante en
los procesos de transformacin; es, para decirlo de algn modo, algo as
como los empresarios del cambio en el mundo tradicional.

2. Participacin

y el refuerzo de la cultura poltica

local

Y a conocemos que el tamao de la poblacin en donde vive el entrevistado tiene una importante influencia sobre la cultura poltica y su dinmica.
Sabemos tambin que la escolaridad del individuo opera en el mismo
sentido y hemos encontrado un sentido contradictorio del cambio: de destruccin de lo tradicional y de creacin de un nuevo consenso que podemos denominar ciudadano. Veamos ahora cmo influye en este proceso
la participacin en diferentes organizaciones sociales y polticas.
En el cuadro 3 podemos observar, leyendo las diferencias porcentuales, el efecto que causa la pertenencia a las distintas agrupaciones en las
escalas y en la participacin en partidos.
En el caso de las asociaciones de barrio vemos de nueva cuenta un
comportamiento contradictorio. Por una parte, al pertenecer a dichas asociaciones se incrementa la sofisticacin poltica, pero por la otra disminuye la adhesin democrtica e incrementa los valores de las variables
que hemos interpretado como tradicionales: la escala de confianza y la
pertenencia a partidos. E n sus efectos generales, la pertenencia a las aso-

322

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 3 8 , 1 9 9 5

ciaciones de barrio o de colonia parece reforzar la cultura tradicional, la


no ciudadana, pues aparte de incrementar los valores de confianza y participacin en partidos, fundamentalmente el PRI, tambin potencia su capacidad, su sofisticacin, para participar en ese sistema poltico e identificarse con l.
Los entrevistados que dijeron pertenecer a grupos religiosos evidencian un perfil ms conservador que quienes pertenecen a las asociaciones
de barrio. L a pertenencia a los grupos religiosos debilita la adhesin democrtica y disminuye la sofisticacin. Adems muestran una relacin
positiva con la escala de confianza y con la participacin con los partidos, aunque menor a los entrevistados que dijeron pertenecer a los otros
grupos. L a pauta mostrada por la pertenencia a asociaciones religiosas
refuerza el perfil tradicional de la cultura poltica.
Los grupos de padres de familia muestran una pauta neutra polticamente; presentan una diferencia porcentual prcticamente inexistente tanto
en la sofisticacin poltica como en relacin con la adhesin democrtica. E n cambio, se puede observar una diferencia porcentual significativa
en la escala de confianza y con la pertenencia a partidos polticos. Podramos decir que la pertenencia a los grupos de padres de familia fortalece un tradicionalismo social antes que poltico, sobre el cual, como ya
dijimos, tiene poca influencia.
Finalmente, la pertenencia a un partido poltico claramente refuerza
la caracterstica tradicional del sistema. E n la bibliografa sobre la cultura
poltica la pertenencia a un partido se asocia con los mayores niveles de
sofisticacin, de participacin en los consensos que dan vida al sistema
como un todo. E l caso mexicano no es la excepcin: pertenecer al partido, fundamentalmente al PRI, seala una participacin ms intensa y significa, sin lugar a dudas, compartir y defender las reglas del sistema. E n
este sentido el comportamiento de esta variable puede servir como parangn para evaluar las dems organizaciones. L a pertenencia a un partido
poltico es la variable que produce las mayores diferencias porcentuales
en las escalas de sofisticacin poltica y de confianza en las instituciones;
adems, de manera contrastante, muestra una significativa relacin negativa con la escala de adhesin democrtica. E n otras palabras, y siempre
de acuerdo con los datos del cuadro 3 , pertenecer al partido confiere a los
individuos mayor competencia para participar en el sistema y los hace
defensores activos de la cultura poltica, del consenso autoritario existente en el pas.
N o cabe duda de que los datos hasta aqu analizados indican que
formar parte de asociaciones voluntarias conlleva un reforzamiento de la
cultura poltica autoritaria y, por lo tanto, la negacin de la hiptesis de
que la participacin en dichas asociaciones favorece la existencia de una

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA EN M X I C O

323

cultura ms ciudadana. Ms bien habra que pensar que la participacin


en la mayora de las asociaciones voluntarias en una sociedad tiende a
reforzar el consenso existente. L a hiptesis del cambio debe mantenerse
slo para aquellas organizaciones que luchan por un tipo de participacin
diferente, como los movimientos sociales o las luchas sociales, en las
definiciones de Touraine (1989).

3. Espacio

social, participacin

y la cultura

ciudadana

C o n la finalidad de apreciar los efectos de la pertenencia a las distintas


agrupaciones sobre las variables que hemos considerado como indicadores de ciudadana debemos tomar en cuenta los efectos simples del
tamao de la poblacin. Consideramos a esta ltima como el efecto bsico del conjunto de variables asociadas a la urbanizacin y suponemos
que, restando su efecto del que muestran los datos de las asociaciones,
obtendremos un sustrato que representa el efecto agregado por la participacin. L a medida puede ser poco precisa, ya que parte del efecto de
la participacin puede camuflarse en el efecto general de la urbanizacin, pero, en todo caso, su producto sera mayor y slo fortalecera la
interpretacin aqu presentada.
En los renglones correspondientes al total por tamao del municipio,
en el cuadro 2 podemos encontrar las dos pautas que hemos venido comentando; por una parte, en el rengln correspondiente a municipios rurales, vemos que existe, comparativamente con los otros tamaos de poblacin, baja sofisticacin poltica y baja adhesin democrtica, en cambio
hay, siempre comparativamente, alta confianza y mayor participacin en
partidos polticos. Es decir, encontramos una pauta tradicional bien pronunciada. En el rengln correspondiente a las grandes ciudades y al Distrito Federal encontramos lo contrario: niveles significativamente ms altos
de sofisticacin poltica y de adhesin democrtica y, de manera con9

Esta diversidad de efectos de la participacin ya haba sido notada por J. Montano


(1976) y Susan Kaufman (1975).
Un ejemplo del clculo que realizamos es el siguiente: en la columna del cuadro 2
correspondiente a la alta sofisticacin vemos que el tamao rural tiene un porcentaje de
12.7 que fueron clasificados en alta sofisticacin, contra 37.9% de los entrevistados en el
Distrito Federal. Si ahora vemos los mismos datos, pero controlados por la pertenencia a
asociaciones de barrios, en el cuadro 1, vemos que en el rengln de "rural" el porcentaje
de alta sofisticacin baja a 9.5%; en cambio, en el caso del Distrito Federal, sube a 41.7
por ciento. La diferencia (-3.2% en rural y +3.8% en el Distrito Federal) pensamos que
puede atribuirse a un efecto adicional causado por el hecho de pertenecer a la organizacin
de barrio.
9

324

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 3 8 , 1 9 9 5

trastante, bajos porcentajes de confianza y participacin en partidos, es


decir, vemos la pauta de cambio o transicin que ya comentamos al principio de este apartado. N o hay duda de que los procesos de cambio, de
modernizacin poltica o de formacin de la ciudadana son ms intensos
en las grandes ciudades que en el resto del pas. De acuerdo con esta
informacin debemos analizar el papel de la participacin en las distintas
asociaciones dentro de los distintos espacios sociales definidos por el tam a o de la poblacin.
L a participacin en las asociaciones de barrio nos deja ver con claridad que sta refuerza los resultados encontrados en el rengln que slo
contempla el tamao. La participacin en asociaciones de barrio hace ms
tradicional la pauta en el sector rural con menores porcentajes de sofisticacin, de adhesin democrtica y mayores en confianza y participacin
en partidos. E n cambio, en el rengln de las grandes ciudades o del Distrito Federal vemos una pauta de transicin mucho ms acusada: mayor
sofisticacin y adhesin democrtica, cercana al disenso democrtico, y
muy bajos niveles de confianza y participacin. Se puede decir que la
participacin en asociaciones de barrio muestra, como tendencia central,
una afirmacin de la cultura local, refuerza la tradicin en el mbito rural
o impulsa el cambio en las grandes ciudades.
Ser miembro de grupos religiosos o de padres de familia indica una
tendencia similar a la anterior, pero existen algunos cambios que vale la
pena resaltar. E l comportamiento en el espacio rural es muy parecido al
de las asociaciones de barrio, con menor incidencia en la participacin en
partidos. E n cambio, en las grandes ciudades y en el Distrito Federal los
aportes de esta participacin sobre la sofisticacin poltica y la adhesin
democrtica son significativamente menores que los producidos por la
participacin en asociaciones de barrios; es decir, parece que la participacin en grupos religiosos tiene una incidencia menor en la conformacin
de la cultura ciudadana.
L a membresa en partidos polticos muestra efectos importantes tanto en la conservacin del mundo tradicional como en el cambio de la
cultura en las grandes ciudades, con la excepcin de la confianza, la cual
se mantiene alta en todos los tamaos de poblacin. Cabe resaltar los altos porcentajes que muestran los militantes de los partidos del Distrito
Federal en sofisticacin y en adhesin democrtica. E n comparacin con
el resto de los resultados podramos decir que es aqu en donde se encuentra la "vanguardia" del cambio poltico y de la formacin de una
ciudadana, que refleja en las grandes ciudades y en el Distrito Federal la
existencia de un sistema de partidos ms plural, en donde los militantes
del PRI son sin duda la mayora de los militantes, pero en donde los partidos de oposicin, como el Partido de Accin Nacional (PAN) O el Partido

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

325

de la Revolucin Democrtica (PRD), tienen porcentajes superiores a


10% del total de militantes, lo cual para el caso mexicano es muy alto.
En resumen, podemos obtener dos conclusiones parciales. L a primera, es que, en general, la participacin en organizaciones sociales y
polticas voluntarias tiende a reforzar la cultura poltica existente en el
lugar. Las organizaciones no parecen ser promotoras importantes del cambio o de la transformacin, lo cual sera congruente con la teora sociolgica que ve en las instituciones y en las prcticas institucionalizadas el
principio del orden social. L a segunda, consiste en verificar que existen
diferencias entre los tipos de asociacin de que se trate; las ms directamente sociales, como los grupos religiosos o los de padres de familia,
tienen mayor influencia en variables sociales, como la confianza, y
menor en las polticas, en las cuales refuerzan siempre la tradicin. En
cambio, aquellas asociaciones ms relacionadas con la vida pblica o con
el gobierno, sea como demandantes de servicios o como competidores
por el poder y la representacin, refuerzan los valores ciudadanos y al
mismo tiempo reafirman el orden existente. Pensamos que estas diferencias son necesariamente polos de una lucha por distintas posiciones e intereses: su propia situacin los vuelve actores de la transformacin de la
sociedad.
La variable que indica si el entrevistado vot en las elecciones de
1991 refuerza la tesis que presentamos acerca de las diferencias entre las
distintas agrupaciones y sus efectos en la cultura poltica; es decir, mientras la participacin en las asociaciones propiamente sociales, grupos religiosos y padres de familia, poco influyen en el porcentaje de los que
votaron, entre los militantes de las asociaciones de barrio, sobre todo en
los de los partidos, la influencia en la votacin es alta; y no slo en el
plano de las opiniones en donde se marcan las diferencias, sino tambin
en sus prcticas. E n este sentido es innegable la importancia de las dos
ltimas organizaciones para el sistema poltico, sea para su conservacin
o sea para su cambio.

IV. Conclusiones
L a construccin de la ciudadana entre los mexicanos aparece como un
proceso complejo. Por una parte hemos mostrado que el espacio social de
la cultura poltica es ampliamente ocupado por un consenso autoritario.
Las personas calculan su accin poltica con reglas ms cercanas al
patrimonialismo o al clientelismo que con las que definiran una situacin ciudadana, que implica el clculo racional y la vigencia del derecho.
Hemos visto tambin que la participacin social en asociaciones volunta-

326

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 3 8 , 1 9 9 5

rias se asocia con un reforzamiento de la cultura local, y no sera descabellado pensar, de acuerdo con Giddens ( 1 9 8 9 ) , que la propia acccin
cotidiana de los individuos reproduce y da sentido a esas reglas autoritarias: el curso habitual de la sociedad favorece la permanencia del autoritarismo. Estos elementos nos colocan en el contexto de cambios social y
poltico.
L a transicin poltica que vive el pas tambin se refleja en la informacin que hemos presentado. As lo deja ver la asociacin entre las variables ligadas a la modernidad, como la educacin y la prdida de confianza en las instituciones y la disminucin de la participacin en partidos
polticos. E l sistema poltico autoritario populista pierde vigencia entre
buena parte de la poblacin de los mayores centros urbanos y, sobre todo,
entre sus estratos con mayor escolaridad.
E n la primera parte del documento, hicimos un recuento de la relacin que existe entre los movimientos sociales y la conformacin de la
ciudadana, procuramos mostrar las virtudes y las limitaciones de los
movimientos, y recordamos que sus acciones interna y externa son con
frecuencia contradictorias en relacin con la construccin de la ciudadana. De la misma manera, con los datos de la encuesta hemos podido
sealar que la accin de las asociaciones sociales y polticas tiende a reforzar la cultura existente en el lugar. Hemos visto que la accin colectiva de dichas organizaciones o movimientos no garantiza la conformacin
de la ciudadana, pero tambin hemos mostrado que guardan una relacin estrecha con su construccin ah donde el proceso est en marcha.
Una limitacin de nuestro trabajo es que no hemos podido conocer el
papel que juegan las organizaciones o movimientos sociales comprometidos con la democracia y con la creacin de la ciudadana en los espacios
dominados por la tradicin, es decir, el proceso de lucha por modificar la
cultura de los individuos, de organizarlos para que modifiquen su situacin. Hay muchos ejemplos concretos de ello, como la accin de las ONG,
que luchan por los derechos humanos de los grupos campesinos o indgenas o de los migrantes indocumentados, de los grupos feministas que apoyan a las mujeres de los movimientos urbano-populares o campesinos para
que logren su emancipacin de los valores machistas, pero no hay evaluaciones sistemticas del cambio que logran. Es una tarea que falta cumplir.
Recibido en octubre de 1 9 9 4
Revisado en enero de 1 9 9 5
Correspondencia: iisuNAM/Torre de Humanidades II/80. piso/Ciudad Universitaria/C.P. 04360/Mxico, D.F.

327

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

Bibliografa
Almond, G. y S. Verba, (1963), The Civic Culture, Princeton, Princeton
University Press.
(eds.) (1990), The Civic Culture Revisited, Boston-Toronto, Little, Brown
and Company.
Boschi, R. R. (1987), A arte da associago.
Brasil, I U P R J , Vrtice, Rio de Janeiro.

Poltica de Base e Democracia

no

Cardoso, R. L. (1988), "Os movimentos populares no contexto da Consolidacao


da Democracia" en Fabio Wanderley Reis y Guillermo O'Donnell (organizadores), A democracia

no Brasil: Dilemas

e Perspectivas,

Sao Paulo,

Vrtice.
Craig, A. y W. Cornelius, (1990), "Political Culture in Mexico: Continuities and
Revisionist Interpretation" en G. Almond y S. Verba (eds.), The Civic
Culture Revisited, Boston-Toronto, Little, Brown and Company.
Durand Ponte, Vctor Manuel (coord.) (1994), La construccin de la democracia
en Mxico, Mxico, Siglo XXI Editores.
Flisfisch, A. (1987), "Consenso democrtico en el Chile autoritario" en Norbert
Lechner (comp.), Cultura poltica y democratizacin,
Santiago de Chile,
FLACSO-CLACSO-ICI.

Giddens, A. (1989), A Constituigo da Sociedade, Sao Paulo, Martin Fontes.


Hirschman, A. (1991), Retricas de la intransigencia, Mxico F C E .
Inglehart, R. (1988), "Cultura poltica y democracia estable", Revista Espaola

de Investigaciones

Sociales,

eis,

nm.

42,

abril-junio,

pp.

45-65.
Jelin, Elizabeth (1993), "Como construir ciudadana? Una visin desde abajo",
European Review of Latin American

and Caribbean

Studies, nm. 55,

diciembre, pp. 21-37.


Kaufman, P. Susan (1975), The Mexican Profit-Shavin

Decision: Politics in an

Authoritarian Regim, Berkeley, University of California Press.


Kowarick, L. (1987), "Movimentos urbanos no Brasil contemporneo: urna
anlise da literatura", Revista Brasileira de Ciencias Sociais, nm. 3, A M P O C S ,
vol. 1.
Krischke, P. J. (1987), "Movimentos sociais e transio poltica: contribuicoes
da democracia de Base" en Scherer-Warren y Paulo J. Krischke, Urna
revolugo

no cotidiano,

os novos movimentos sociais na Amrica dos sul,

Sao Paulo, Brasilense.


Lechner, Norbert (comp.) (1987), Cultura poltica y democratizacin,
Santiago
de Chile, F L A C S O - C L A C S O - I C I .
Marshall, T. H . (1967), Cidadania, classe e status, Zahar, Rio de Janeiro, cap.
III, "Cidadania e classe social", pp. 57-114.
McDonough, Peter et al. (1992), " A democratizasao desencantada: A cultura
poltica na Espaa pos-82", La nova, C E D E C , nm. 26, Sao Paulo, pp. 187218.
Melucci, A. (1989), "Un objetivo para os movimentos sociais?", La nova, C E D E C ,
junio.

328

ESTUDIOS SOCIOLGICOS XIII: 38, 1995

Montano, J. (1976), Los pobres de la ciudad en los asentamientos

populares,

Mxico, Siglo X X I Editores.


O'Donnell, G. (1993), "Estado, democratizado e alguns problemas conceituais",
Novos Estudos, C E B R A P , nm. 36, junio, pp. 123-146.
Scherer-Warren y Paulo J. Kriscke (1987), Urna revolugao no cotidiano, os novos
movimentos sociais na Amrica dos sul, Sao Paulo, Brasilense.

Tironi, E. (1990). "Crisis, desintegracin y modernizacin", Proposiciones, nm.


18, Sur-profesionales, Santiago de Chile, pp. 16-42.
Touraine, Alaine (1989), Amrica Latina. Poltica y sociedad, Madrid, Espasa-

Maana.
Viola, E. y Scott Mainwarren (1987), "Novos movimientos sociais: cultura
poltica e democracia: Brasil e Argentina" en Scherer-Warren y Paulo J.
Krischke, Urna revolugao no cotidiano,

os novos movimentos sociais na

Amrica dos sul, Sao Paulo, Brasilense.


Wanderley Reis, Fabio y Guillermo O'Donnell (organizadores) (1988), A
democracia

no Brasil: Dilemas e Perspectivas, Sao Paulo, Vrtice.

329

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

; h oo to q n q ^
' n n >o rt rn in d
vo
'O
'O

q ^ q f N O O r o ( N t t - < ^

CO
CD
Cd

<g
C->
cd

O
O

CNCN^

'cd

cd

2 cd
Id .2
- o
T2

1
1 1 V

cd Cu
O
'o

OH

ii
cd
i cd
<D
<D o

CN ^"S *' '

(N

CN

<D cd c
^ T : t: g
c o DO
-o ex <CU
"5
<D O 'lo i3
-O cd
2 'o .2 Cu
jd

a i s

I*
cd

cd
O
>
OH

<D O
co

<o
o o

*r
Cu <L>
<D 55

cd

4=5 cd

I
s *coO S
^
co

3
cd CD ex o
O &5d
(D co

o*

60

co

CH

CO

co co
P O

"5b

8S
^c/T
d> CD
C

.2

fe-8

co

co

.3-8

JO

II

T-t l-l
-O
3

to

so

r ^

JD

cd
TD

CL)

53
o ^

fe-g
o

-^ od cd 7-*
cd T3 *0

<D o

II
ft w
.5
c

Cd

CD cd <D

Qu

- 'S "S | _
?d T3
Z3
^
^ r ^

O co
TD

T3

TD

-o
O
CU

O-8

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 3 8 ,

330

oo

o o

CSI'

oo

in

Tt r- K

OO 0 0 Os M

.11
co S

ali
MS
c -a

^) O V D h >n ^
tri oo vo ri v Os
iri
n

Tf

q
^

0 \ rf n
VO ON ON

< ~+ m

>n rn
00

*-H ri

s:
S
O
M

(N

CNJ

Tf

(N

>-* ro

(N

ON
rn

ES
1)

^ *s -a I _
S .2 .2 .S 5
g U U Q H %

o -2
o3 ^

1995

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

i-*

T o

vo

.2
'o

3 -o
.ti cd

.s
t 'S
N
t

."21

O)

r-; C N <N
r S -^t

(N

rt

c3 o
o.

I B !

it
O

--

oo

vo /S o uS
(N ~
Y (N

m m

T3

T3
S
s i

(N

<N ^

; ~H

en

(N

ON
r f <N

vS
<N

oo

rn

(N

Os

O
OH
O

5 c
S

OH

o
>

h
(N
-H

oo

"ri

VO

-O

"t

1 / 3

,22 >^
c/)

3 t
^3

OH

-8
y S

"O

<D

53

<u

C/J

C/l

fin

t3 C'
T3

- 1 'S I
-a

2 13
O

(2
o

o S
OH

-t V>
d
0

jg

en

'5 .2
W

C-H

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 3 8 , 1 9 9 5

332

Cuadro 3
Diferencias porcentuales* entre los valores altos de las escalas
de sofisticacin, adhesin democrtica, confianza en instituciones
y pertenencia a partido, si pertenece o no a asociaciones de barrio,
religiosas o de padres de familia, y segn el grado de escolaridad
superior o primaria y tamao del municipio, Distrito Federal
o rural, del entrevistado
Valor alto de
Diferencia
sofisticacin
porcentual entre: poltica
K

Pertenece a
asociacin de
barrio, menos,
no pertenece
4.7
Pertenece a
grupos
religiosos, menos,
no pertenece
-2.4
Pertenece a
grupos de padres
de familia, menos,
no pertenece
1.2
Pertenece a partido
poltico, menos,
no pertenece
7.1
Educacin superior,
menos, hasta primaria 60.4
Distrito Federal,
menos, rural
24.3

Valor alto de
adhesin
democrtica

Valor alto de
confianza en
instituciones

Pertenencia
aun
partido

Si
vot

-1.8

11.2

18.9

14.6

-4.2

2.6

8.6

6.7

1.4

12.8

8.4

8.6

-9.4

24.8

54.8

5.5

-2.6

11.1

25.1

12.4

4.2

5.9

25.2

* Las diferencias porcentuales se calcularon tomando el porcentaje respectivo al


"valor alto", o positivo, de las variables dependientes encontrado en los valores "pertenece
a asociaciones", y restndole el porcentaje encontrado en "no pertenece"; lo mismo se
hizo en escolaridad y tamao de la poblacin.

ndice estadstico sobre la construccin de escalas


Las escalas empleadas en este trabajo se construyeron de acuerdo con el siguiente procedimiento: a) se dicotomizaron las preguntas para darles un carcter interval y poder aplicar el anlisis factorial; b) se aplic el anlisis factorial
utlizando el mtodo de los componentes principales para saber si pertenecan a
la misma dimensin o dimensiones conceptuales; en general se prefiri conservar el conjunto de preguntas iniciales consideradas, excluyendo algunas slo
cuando la relacin era muy baja o contraria. En los casos en que aparecieron dos
factores se rotaron con el mtodo Varimax, con la finalidad de destacar

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

333

las dimensiones tericas que estableca el cruce de los factores; c) una vez obtenidos los resultados del anlisis factorial, se aplic a la distribucin de los pesos
factoriales el anlisis Cluster mtodo centroide, para establecer los cortes. Con
ello se intent suprimir la subjetividad de los investigadores y aceptar la distribucin estadstica sin intentar mejorarla para obtener mayor capacidad
de anlisis multivariado. En los casos de las escalas de sofisticacin poltica
y de confianza en las instituciones, en las cuales el anlisis factorial dio como
resultado dos factores, el orden de los valores indicados por el anlisis Cluster
se aplic segn su sentido o significado terico (por razones de espacio no podemos extendernos en la descripcin de dicho proceso).
A continuacin reproducimos la informacin pertinente sobre cada una de
las escalas.

Construccin de la escala de adhesin democrtica


A. Variables, preguntas

involucradas

Pregunta 14: Ahora voy a leer algunas frases y le agradecera que usted me
dijera, sobre cada una de ellas, si est de acuerdo o en desacuerdo
Cdigo

14-1
14-2
14-3
14-4

Indicador

La democracia es peligrosa porque puede provocar desrdenes


El pas funcionara mucho mejor si fuera gobernado por lderes
duros (severos o estrictos)
El pas sera mejor si slo existiera un partido poltico
Para mantener el orden, las leyes deben ser obedecidas siempre,
aun cuando sean injustas
B. Matriz del factor
Factorl

Cdigos

P14-1
P14-2
P14-3
P14-4

.64065
.65516
.71535
.58028
C. Estadstica

Cdigo

P14-1
P14-2
P14-3
P14-4

Comunalidad

.41043
.42923
.51172
.33672

Factor

final

Eingenvalor

Porcentaje
de la var.

1.68811

42.2

Porcentaje
cum.

42.2

334

ESTUDIOS SOCIOLGICOS XIII: 3 8 , 1 9 9 5

Agrupamiento

de los pesos factoriales por el anlisis Cluster (centroide)


D. Centros iniciales del Cluster

Cluster

Factor 14

l
2
3

.1106
-1.4321
1.6724
E. Centros finales de Cluster

Cluster

Factor (peso)

1
2
3

.1793
-1.0630
1.3948

F. Valores de la escala de Adhesin

Nombre
Adhesin
democrtica
Adhesin
intermedia
Adhesin
autoritaria
Ns/Nc
Total

Valor

Frecuencia

Porcentaje

democrtica
Porcentaje
vlido

Porcentaje
cum.

7.218

26.3

26.3

26.3

8.276

30.2

30.2

56.5

3
4

4.36.6
7.559
27.419

15.9
27.6
100.0

15.9
27.6
100.0

72.4
100.0

Casos vlidos: 27 419. Casos perdidos: 0.

335

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O

Construccin de la escala de confianza en instituciones


A. Variable, preguntas

involucradas

Pregunta 66: Voy a nombrar una lista de grupos o instituciones


y le pido que me diga si usted confa en ellas
(totalmente, + hasta cierto punto) (casi nada + nada)
Matriz factorial

P66-1
P66-2
P66-3
P66-4
P66-5
P66-6
P66-7
P66-8
P66-9
P66-10
P66-11
P66-12
P66-13
P66-14
P66-15
P66-16

Factor 1

Indicador

Cdigo

En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En
En

la familia
el gobierno
la Iglesia
los vecinos
la televisin, prensa y radio
los sindicatos
la escuela y maestros
los compaeros de trabajo
los partidos polticos
los empresarios
la polica
la justicia y jueces
los diputados y senadores
las asociaciones de barrio o colonia
los militares
las organizaciones indgenas y campesinas

Factor 2

.16573
.62808
.60272
.20599
.46878.52421
.62068.25877
.67171.12463
.61842-.24885
.55629.40148
.70686.10440
.78332-.26176
.73999-34537
.79445-.21813
.79453-.21871
.82696-.21010
.76033-.04108
.77331-.01114
.57762.27647

B. Estadstica final

Cdigo

Comunalidad

Factor

Eigenvalor

Porcentaje
de var.

Porcentaje
cum.

P66-1
P66-2
P66-3
P66-4
P66-5
P66-6
P66-7
P66-8
P66-9
P66-10
P66-11
P66-12
P66-13
P66-14
P66-15
P66-16

.42195
.40571
.49456
.45221
.46673
.44437
.47065
.51056
.68212
.66686
.67872
.67912
.72800
.57980
.59813
.41008

1
2

7.25573
1.43383

45.3
9.0

45.3
54.3

336

ESTUDIOS SOCIOLGICOS XIII: 3 8 , 1 9 9 5


C Matriz de factor rotado
Cdigo

Factor 1

Factor 2

P66-1
P66-2
P66-3
P66-4
P66-5
P66-6
P66-7
P66-8
P66-9
P66-10
P66-11
P66-12
P66-13
P66-14
P66-15
P66-16

-.16958
.41969
.14490
.40894
.52007
.69013
.28196
.56063
.80951
.81364
.79738
.79775
.82156
.67952
.67584
.36279

.62705
.47913
.68816
.53384
.44302
.09271
.62542
.44301
.16376
.06968
.20713
.20666
.23030
.34358
.37600
.52770

D. Centros iniciales de Cluster


Cluster

Factor 1

Factor 2

1
2
3
4

-.7924
-1.7324
2.0070
3.1113

-2.4709
1.8858
.5077
-4.2338

E. Centros finales de Cluster


Cluster

1
2
3
4

Factor 1

Factor 2

-.1949
-.9943
.7934
2.1901

-1.2858
.6770
.2530
-2.7961

337

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O
F. Valores de la escala de confianza

Valor

Alta
confianza
Confianza
media
Confianza
baja
Ns/Nc
Total

Frecuencia

Porcentaje

Porcentaje
vlido

Porcentaje
cum.

9 154

33.4

33.4

33.4

4 583

16.7

16.7

50.1

3
4

4 959
8 723
27 419

18.1
31.8
100.0

18.1
31.8
100.0

68.2
100.0

Casos vlidos: 27 419. Casos perdidos: 0.

Construccin de la escala de sofsticacin poltica


A. Variable, preguntas

involucradas

Cdigo

Indicador

PO
P18
P19
P20-1
P38-1
P23
P57

Qu es democracia?
Se interesa en poltica?
Nivel de inters poltico
Oye-ve noticieros?
Qu significa ser izquierda?
Gob. acta para favorecer intereses...
Opinin sobre partidos polticos

Nmero de casos: 27 419.


B. Matriz del factor
Cdigo

Factor 1

Factor 2

PO
P18
P19
P20-1
P38-1
P23
P57

.66773
.54048
.57695
.62094
.66535
.03139
.53261

-.33959
.34188
.16581
.09231
-.35301
.84952
.18251

ESTUDIOS SOCIOLGICOS X I I I : 3 8 , 1 9 9 5

338

C Estadstica

Cdigo

Comunalidad

.56119
.40899
.36036
.39408
.56731
.72267
.31699

PIO
P18
P19
P20-1
P38-1
P23
P57

final

Factor

Eigenvalor

Porcentaje
de la var.

Porcentaje
cum.

1
2

2.18377
1.14783

31.2
16.4

31.2
47.6

D. Matriz de factor rotado


Cdigo

Factor 1

Factor 2

PO
P18
P19
P20-1
P38-1
P23
P57

.43833
.63701
.58887
.59435
.43007
.41664
.55710

.60750
-.05667
.11657
.20206
.61834
-.74100
.08144

E. Matriz del factor de

Factor 1
Factor 2

transformacin

Factor 1

Factor 2

.88916
.45759

.45759
-.88916

F. Centro inicial de Cluster


Cluster

1
2
3
4

FAC-6

FAC2-6

-1.0630
1.5600
-.9152
1.7078

-2.0150
1.7161
-1.0506
-1.3495

339

S M I T H Y D U R A N D : L A ACCIN COLECTIVA E N M X I C O
G. Centro final de Cluster
Cluster

FAC1-6

1
2
3
4

FAC2-6

-.4577
1.1952
-.6708
.9772

-1.4852
.9468
-.4553
-.7187

H. Valores en la escala de

Indicadores

Alta
sofisticacin
Media/alta
sofisticacin
Media/baja
sofisticacin
Baja
sofisticacin
Total

Valores

Frecuencia

sofisticacin

Porcentaje

Porcentaje
vlido

Porcentaje
acumulado

4614

16.8

16.8

16.8

3 838

14.0

14.0

30.8

5 440

19.8

19.8

50.7

13 527
27419

49.3
100.0

49.3
100.0

100.0

Casos vlidos: 27 419. Casos perdidos: 0.