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PROYECTO

INVESTIGACIN

DE

PROYECTO DE INVESTIGACIN

2011
UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN

FACULTAD DE INGENIERIA - ARQUITECTURA Y URBANI

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA ECONMIC


CURSO:
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA

TEMA:
PROYECTO DE INVESTIGACIN
CONTAMINACIN AMBIENTAL EN LA REGIN LAMBAYEQUE

PROFESOR:
Dra. GLENNY ASUNCIN HERMOSA

CICLO.

III

PRESENTADO POR:
REQUE CHVEZ MELITA DEL CARMEN

As11

PIMENTEL 14 DE JULIO DEL AO 2011


METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 2

14/07/2011

PROYECTO DE INVESTIGACIN

INTRODUCCIN
Nunca como ahora, se mantiene vigente la afirmacin de que el desequilibrio
ambiental ocurre porque las personas miran al ambiente desde afuera no sintindose
como parte de l. Hechos como el arrojo y cmulos de residuos slidos en los diversos
distritos de la regin Lambayeque, as lo demuestran.
La gestin de residuos slidos se ha convertido en un problema comn en las
diferentes regiones del Per, especialmente en las ciudades de la costa. Somos parte
de una sociedad que produce y consume, por ello la generacin de residuos orgnicos
e inorgnicos es parte de nuestra manera de vivir. Sin embargo, las personas tenemos
dificultades en su manejo, tanto es as que la generacin excesiva y su manejo
inadecuado ocasiona que el suelo, el agua y el aire se contaminen, afectando nuestro
entorno.
Hay mltiples factores que estn agravando el problema de la gestin de los residuos
slidos, como el aumento de la poblacin, crecimiento urbano en forma desordenada,
crisis econmica que ha obligado a reducir el gasto pblico y a mantener tarifas bajas
en detrimento de la calidad del servicio de limpieza pblica, la debilidad institucional y
la escasa educacin sanitaria y participacin ciudadana.
Esto se refleja, por ejemplo, en la falta de limpieza de las reas pblicas, descarga de
los residuos a los cursos de agua, aparicin de zonas crticas dentro y en los
contornos de la zona urbana donde los vecinos acumulan sus residuos slidos por no
contar con el servicio y/o por su escasa cultura sanitaria y, su disposicin final en
botaderos a cielo abierto. Todo ello se complica cuando la administracin de los
residuos slidos municipales se afecta con la recoleccin de residuos slidos
procedentes de centros de salud, hospitales e industrias, cuyo manejo tiene
caractersticas ms complejas, comprometiendo el ambiente y la salud humana.
La produccin de residuos slidos domsticos es una variable que depende
bsicamente del tamao de la poblacin y de sus caractersticas socioeconmicas. Si
Lambayeque est creciendo en su poblacin a niveles importantes, la posibilidad de
reciclar parte de sus residuos debe ser mirado como una necesidad. Si los residuos
son materiales que no representan utilidad o valor econmico para las personas, la

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tendencia debiera ser su reutilizacin o reciclamiento, de tal forma que visto ya como
un recurso, permita valorizarlos y generar ganancias para las personas.
Por ello el reciclaje se convierte en una buena alternativa, ya que adems de reducir
los residuos, ahorrar energa y proteger el medio ambiente, permitiendo obtener
ganancias econmicas.
Reutilizacin implica usar el recurso en la misma forma una y otra vez, y el
reciclamiento comprende la recoleccin y reprocesamiento de un recurso, de modo
que se puedan hacer con l otros productos.
Con relacin al problema de residuos slidos, hay responsabilidad compartida entre
los municipios y la ciudadana debido a su escasa cultura ambiental y sanitaria. En
Lambayeque, slo con educacin ambiental, prcticas de reduccin, reutilizacin y
reciclaje, compromiso y participacin ciudadana podremos solucionar este flagelo que
causa al primer golpe de vista un impacto paisajstico negativo. La educacin
ambiental formal y no formal, sobre el particular, tiene que ser pues consolidada.
Lo importante, a propsito del presente diagnstico de manejo de residuos slidos de
la regin Lambayeque, es sealar que podemos enfrentar los problemas ambientales
que aparecen en nuestra historia de vida. Que muchas acciones individuales
contribuyen a la aparicin de problemas ambientales, pero tambin a la solucin de los
mismos. Seamos permeables al cambio, reconociendo siempre que las personas
importan y que el ambiente importa.

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RESUMEN
A travs de este trabajo trataremos de dar solucin a este problema que es
responsabilidad de todos, la contaminacin, recordando que cuanto antes
comencemos esta tarea ms pronto obtendremos los resultados deseados y, en este
caso, del resultado depende la calidad de vida de la poblacin.
En si trataremos de diagnosticar las causas que originan la contaminacin ambiental
en la Regin Lambayeque, de sistematizar la literatura sobre las perdidas por la
contaminacin en Lambayeque y de proponer estrategias para disminuir los diferentes
tipos de contaminacin existentes en el Departamento.

ABSTRACT
Across this work we will try to give solution to this problem that is a responsibility of all,
"the pollution ", recorded that as soon as possible we begin this task more soon we will
obtain the wished results and, in this case, on the result there depends the quality of
life of the population.
In if we will try to diagnose the reasons that originate the environmental pollution in
Lambayeque Region, to systematize the literature on the losses for the pollution in
Lambayeque city and to propose strategies to diminish the different existing types of
pollution in it take care Department.

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TABLA DE CONTENIDOS
I.

EL PROBLEMA.....................................................................................7
1.1
ANTECEDENTES........................................................................................... 7
1.2
REALIDAD PROBLEMTICA........................................................................12
1.3
DEFINICIN DEL PROBLEMA.......................................................................13
1.4
FORMULACIN INTERROGATIVA DEL PROBLEMA.......................................13
1.4.1
PROBLEMA GENERAL.........................................................................13
1.4.2
PROBLEMAS ESPECFICOS..................................................................13
1.5
JUSTIFICACIN...........................................................................................14
1.6
LIMITACIONES............................................................................................14

II.

MARCO TERICO...............................................................................15
2.1.
CARACTERSTICAS DEL ESPACIO REGIONAL..............................................15
2.1.1
ASPECTOS GEOGRFICOS..................................................................15
2.2.
SITUACIN DEL SECTOR DE RESIDUOS SLIDOS.......................................15
2.2.1
ASPECTO INSTITUCIONAL...................................................................15
2.2.2
ASPECTOS DEL MARCO LEGAL...........................................................16
2.3.
DELIMITACIN SEMNTICA.........................................................................21
2.1.
DELIMITACIN ESPACIAL: ..........................................................................26
2.2.
DELIMITACIN TEMPORAL:.........................................................................26

III.

LOS OBJETIVOS..............................................................................27

3.1
3.2
IV.

OBJETIVO GENERAL........................................................................................27
OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................27
FORMULACIN DE LAS HIPTESIS......................................................27

4.1
4.2
V.

HIPTESIS GENERAL.......................................................................................27
HIPTESIS ESPECFICAS...................................................................................27

LAS VARIABLES.................................................................................28
5.1
5.2
5.3

VI.

IDENTIFICACIN.........................................................................................28
CLASES DE VARIABLES..............................................................................28
OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES:......................................................28
DISEO DE LA INVESTIGACION...........................................................29

6.4
MTODO DE INVESTIGACIN......................................................................29
6.5
TCNICAS Y ACOPIO DE INFORMACIN......................................................29
6.7
RECOLECCIN DE LA INFORMACIN Y ELABORACIN DE LOS
INSTRUMENTOS DE MEDICIN..............................................................................43
VII.

MATRIZ DE CONSISTENCIA................................................................44

VIII.

CONCLUSIONES..............................................................................46

IX.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES........................................................47

X.

PRESUPUESTO..................................................................................48

XI.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.........................................................49

I.

EL PROBLEMA

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I.1 ANTECEDENTES
La conferencia de Estocolmo sobre el Ambiente convocada por las Naciones
Unidas y celebrada en 1972, aument la conciencia poltica sobre la naturaleza
global de muchas amenazas al ambiente; intensificndose la actividad
internacional, lo que llev a la creacin del Programa de las Naciones Unidas
para el Ambiente, a la vez la Comunidad Econmica Europea (Hoy Unin
Europea), puso en marcha un programa de iniciativas ambientales.
Los principales tratados sobre el ambiente firmados desde la Conferencia de
Estocolmo incluyen la Convencin sobre el Comercio Internacional en Especies
Amenazadas de Fauna y Flora (1973), la Convencin para la Prevencin de la
Contaminacin Transfronteriza a Larga Distancia (1979), la Convencin para la
Proteccin del Nivel de Ozono (1985) y la Convencin para el Control de los
Desplazamientos Transfronterizos de Residuos Peligrosos y su Eliminacin
(1989).
Esto se complementa con: la Convencin RAMSAR, Panel Internacional de
Bosques, Convenio sobre Especies Migratorias, Organizacin Mundial de
Comercio, entre otras.
El

Per

ha

firmado

ratificado

varios

tratados

internacionales,

comprometindose a conservar el ambiente y el patrimonio natural y cultural


Entre los principales tratados tenemos a los siguientes:
Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas
Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Washington, 1940).
Ratificada por el Per en 1946, en su compromiso para proteger reas
naturales y especies de fauna y flora silvestre.
Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestre (CITES), Firmada en 1973 y ratificada por el
Per en 1974, compromete a establecer controles de comercio de
productos y especies de flora y fauna amenazadas de extincin.
Convencin de Boon (1977), sobre la conservacin de las especies
migratorias.
Acuerdo entre Per y Brasil para la Conservacin de la flora y fauna de
la Amazonia. Firmada en 1975, establece la cooperacin entre los dos
pases para la conservacin de la flora y fauna amaznicas.

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Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre ocho


pases (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana, Per, Surinam y
Venezuela) para cooperar en un desarrollo armnico de la Amazona.
Acuerdo entre Per y Colombia, establece un compromiso entre ambos
pases para cooperar en la conservacin de la flora y fauna.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado entre
Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979 y adherido por Argentina,
presenta las normas y permite la cooperacin entre los cinco pases
para la conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio
de sus productos.
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural.
Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981,
crea un compromiso mundial para pproteger el patrimonio cultiral y
natural del mundo
Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmada por el Per en 1992 en
Ro de Janeiro, establece los compromisos mundiales y nacionales
referentes al uso sostenible de los componentes de la biodiversidad.
Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de marzo de 1985, est orientada a proteger la capa de
ozono.
Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono.
Adoptada el 16 de Setiembre de 1987; establece normas para prohibir o
limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la capa de
ozono.
Convenio

de

Basilea

sobre

el

Control

de

los

Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Adoptada


el 22 de marzo de 1989, establece normas para el transporte y la
disposicin internacional de desechos peligrosos (radioactivos y
txicos).
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Adoptada el 4 de junio de 1992; establece el marco internacional para
encausar acciones conjuntas para la prevencin de los cambios
climticos a nivel global.

La Regin Lambayeque cuenta con un Plan de Desarrollo Regional Concentrado


2010, dnde prioriza como objetivos de largo plazo: la proteccin y conservacin del
medio ambiente, y como objetivos estratgicos de mediano plazo: promover la
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utilizacin y el manejo sostenible de los recursos naturales, y como metas: a los


resultados progresivos relacionados con el uso sostenido de los recursos naturales y
conservacin del medio ambiente, y como estrategia general: la coordinacin
permanente y organizada con las instituciones pblicas y privadas con competencias
ambientales y relacionadas con la produccin, el consumo y los servicios.
La Comisin Nacional de Medio Ambiente CONAM, aprob el Marco Estructural de
Gestin Ambiental, el cual constituye la base normativa para la organizacin e
implementacin de la gestin ambiental regional y ha constituido la Comisin
Ambiental Regional de Lambayeque - CAR Lambayeque, la cual constituye el rgano
de coordinacin y de concertacin de la poltica ambiental en la regin, para hacer
efectiva la participacin de los actores relacionados con la conservacin del medio
ambiente.
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente tiene
entre sus competencias el desarrollo e implementacin de actividades de gestin y
ejecucin, una de ellas fue la formulacin de la propuesta de Ordenanza Regional
relacionada a la creacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin
Lambayeque; propuesta que recibi los aportes de la CARL, CONAM y revisada por la
Comisin de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
El Gobierno Regional de Lambayeque a travs de la Ordenanza Regional N 0262003-GR./CR, plantea la creacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental, la
misma que lo integrarn instituciones estatales, rganos y oficinas de las instituciones
pblicas de nivel regional, que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y
los recursos naturales, con participacin del sector privado y la sociedad civil.

Terica:
-Internacional

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Adama y Saln (2000), hacen un anlisis de la contaminacin ambiental en


Mxico junto a Prez y Santamara (2000), que por presentar un diccionario
terminolgico sobre la contaminacin ambiental, nos dan conceptos e ideas
sobre el tema. Por otro lado Cairncross (1993), nos habla de las cuentas de la
tierra economa verde y de la rentabilidad Medioambiental, Lavilla (1996),
analiza todo sobre el medio ambiente y Echarri (1998), hace referencia a las
ciencias de la tierra con relacin al medio ambiente.
- Per
El Instituto cuanto (2000), nos habla del medio ambiente en Per.

Emprica (estudios):
- Internacional
Brown (1992), nos dice como salvar el planeta, mientras que el Gobierno Vasco
(1993), nos sirve como una gua sobre criterios ambientales en la elaboracin
del planeamiento, tambin Conesa (1995), nos da una gua metodolgica para
la evaluacin del impacto ambiental y junto a Ferrer (1996), analizar a la
poblacin, la ecologa y el medio ambiente. Por otro lado Ihobe, (1995), refiere
sobre la poltica de proteccin del suelo en la C.A.P.V, sus criterios y objetivos y
Lagrega (1996), nos habla sobre la gestin de residuos txicos, tratamiento,
eliminacin y recuperacin del medio amiente.
- Per
Pasce (1998), analiza la economa del medio ambiente, y da puntos de vista
de cuando contaminar no cuesta en el Per.

Propuestas y experiencias:
- Internacional

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El departamento de ingeniera qumica (1991), nos habla sobre disoluciones y


contaminacin junto a Aguilar (1997), que analiza los conflictos e intereses en
la poltica, como el reto del medio ambiente, tambin Garca y Vicente (1997),
nos dan tcnicas de descontaminacin como la limpieza, esterilizacin, para
ms adelante hablar de la ingeniera ambiental, la contaminacin y tratamientos
de Sans (s/a); por otro lado a Ghersi y Weingarten (2004), que nos da a
conocer la econmica del dao eco ambiental, causando daos al ecosistema y
al medio ambiente, utilizando la cuantificacin.

Normas:
- Internacional
Mingo (1992), ensea el estudio tcnico asegurador de los riesgos de la
naturaleza en Espaa, Vsquez (1993), nos habla de la ecologa y formacin
ambiental, mientras que Valerio (1995), da a conocer el cdigo de las leyes
ambientales y Cascio (1997) mediante la Gua ISO 14000, repasa las nuevas
normas internacionales para la administracin Ambiental; por otro lado Retema
(1995), en su revista da tcnicas para conservacin del medio ambiente.
- Per
En el atlas Cultura editorial (1997), hace referencia sobre el medio ambiente,
nos ensea como es la preservacin de la naturaleza, mientras Retegui
(2006), muestra a la contaminacin ambiental como delito.
En consecuencia, con frecuencia se descubren nuevas formas y fuentes de
contaminacin, que afectan al ambiente y a la salud. En la era moderna y con el
violento desarrollo de nuevas tecnologas y productos surgen nuevas fuentes
contaminantes, que al inicio parecen inofensivos, y luego se demuestra que ocasionan
daos a la salud fsica o mental de las personas o al ambiente; por lo que existen
muchas personas muy interesadas en este tema que afecta no solo a nuestra cuidad
sino al mundo, por lo que hacen investigaciones profundas para dar con una solucin.
I.2 REALIDAD PROBLEMTICA
Existe una contaminacin del mar causada por barcos petroleros; La
contaminacin del mar, causada muchas veces por el derrame de petrleo
METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 11

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sobre estas, o por echar desperdicios y txicos, teniendo como efecto la


contaminacin y muerte de muchas especies marinas, que al ser consumidas
muchas veces provocan intoxicaciones a los ciudadanos.
Existe un desorden y desaseo de ambulantes; El desorden y desaseo de los
ambulantes que encontramos en la ciudad causan muchas veces desorden
vehicular, acumulacin de basura y desperdicios, dejando calles sucias y con la
mnima intencin de solucionarlo.
Existe desinters de mercaderes por mantener su espacio limpio; Muchos de
los causantes en la ciudad de Chiclayo se dan por el desinters por parte de
los trabajadores de los mercados por mantener su espacio limpio, trae como
efecto focos infecciosos, mayormente por acumulacin de desperdicios y
desechos en las zonas de venta de carnes y pescados.
Existe deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fbricas; El
deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fbricas que por
motivos x, no cumplen con los mantenimientos respectivos de estas lo cual
provoca su deterioro, y as estas emanan humo y gases muy txicos para el
aire.
Existe contaminacin de vehculos motorizados y mnibus en mal estado; La
contaminacin que provocan los vehculos motorizados y mnibus en mal
estado, por lo que eliminan humo y gases txicos, provocando enfermedades
virales al estomago e intestinos.
Falta de control

en cuanto a la aplicacin de polticas ambientales en las

municipalidades para asumir sus funciones y responsabilidades inherentes al


manejo de los residuos slidos.

I.3 DEFINICIN DEL PROBLEMA


El Diagrama de Paretto ha permitido darme cuenta del principal problema de
contaminacin que existe en la Regin Lambayeque, que es el falta de control
de utilizacin de polticas ambientales para el manejo de residuos slidos. Los
Gobiernos Locales se han mostrado ineficientes como operadores, siendo su
mayor problema la deficiente administracin de los servicios de Limpieza

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pblica y su debilidad para hacer que los vecinos cumplan con el pago del
servicio de limpieza pblica.
Pues se hallan botaderos municipales situados desordenadamente en dunas
litorales, causado por la quema de residuos slidos que genera emisiones de
gases txicos a la atmsfera, la ruptura de paisaje natural, prdida de valor de
ecosistemas de dunas litorales y costeras y la proliferacin de perros, ganado
vacuno, aves playeras y organismos patgenos que estn afectando la vida de
las personas que transitan por el rea.
I.4 FORMULACIN INTERROGATIVA DEL PROBLEMA
I.4.1

PROBLEMA GENERAL
En qu medida la falta de control de aplicacin de las
polticas ambientales permiten la contaminacin con residuos
slidos en la Regin Lambayeque?

I.4.2

PROBLEMAS ESPECFICOS
Mediante qu mtodos se puede identificar la carencia de
control de polticas ambientales, para el manejo de residuos
slidos en la Regin Lambayeque?
Cul es el nivel de control de las polticas ambientales para
la disminucin de contaminacin de residuos slidos en la
Regin Lambayeque?
Cul es la probabilidad de control de las
ambientales,

polticas

para asumir funciones y responsabilidades

inherentes al manejo de los residuos slidos en la Regin


Lambayeque?
I.5 JUSTIFICACIN
Este proyecto de investigacin se ha realizado con la finalidad de observar
la Problemtica Ambiental en nuestra Regin que viene agudizando en
estas ultimas dcadas, lo que amerita la bsqueda de soluciones a travs
de estudios tcnicos y compromisos Interinstitucionales con las entidades
publicas y privadas, orientados a crear concienciacin en las instituciones,
autoridades y poblacin en general, respecto a la imperiosa necesidad de
un uso sustentable de nuestros recursos naturales y el medio ambiente, as
como polticas adecuadas para garantizar un ambiente adecuado a
nuestras futuras generaciones.

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La calidad de vida es el objetivo comn de gobiernos y poblaciones, sin


embargo, estos problemas son resultados de acciones concretas; esto se
puede resumir en un mosaico de pequeas o grandes acciones de
contaminacin,

de

aprovechamiento

excesivo

de

descuido,

de

destruccin, acciones determinadas por los modelos de produccin y


consumo y por los hbitos de vida, especialmente los de la sociedad
moderna.
Resolver los problemas ambientales, o mejor an prevenirlos implica la
necesidad de ir cambiando cada accin, de manera que se modifiquen los
efectos de nuestra actividad individual y colectiva, encaminadas en una
direccin distinta, donde la sostenibilidad y la educacin ambiental colabore
en la mejora ambiental desde una perspectiva muy amplia, que incluye el
significado de conceptos bsicos tales como: calidad de vida y felicidad
humana.
I.6 LIMITACIONES
Debido al insuficiente tiempo para realizar esta investigacin, existe una
limitacin en cuanto al acceso de informacin y de poblacin disponible
para el estudio. Adems los escasos trabajos de investigacin realizados
anteriormente, as como la informacin de fuentes primarias y secundarias
que impiden establecer un marco terico adecuado.
Por ltimo los insuficientes recursos econmicos que permitan realizar un
trabajo de mayor amplitud en todos sus aspectos.
II.

MARCO TERICO
1. CARACTERSTICAS DEL ESPACIO REGIONAL
II.1.1 ASPECTOS GEOGRFICOS

Ubicacin y Lmites
La Regin Lambayeque, se ubica en la parte norte del Per, entre las
coordenadas geogrficas 528'36 y 71437 de Latitud Sur y 794130 y
803723 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Limita, por el Norte
con la Regin Piura, por el Este con la Regin Cajamarca, por el Sur con la
Regin La Libertad y por el Oeste, con el Ocano Pacfico.

Superficie y Divisin Poltica


La Regin Lambayeque tiene una superficie de 14,249.30 Km2, la que incluye
18 Km2 de superficie correspondiente a las Islas de Lobos de Tierra y Lobos de
METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 14

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Afuera, y representa el 1.10 % de la superficie total del pas. Polticamente se


divide en 3 provincias Chiclayo, Ferreafe, Lambayeque y 38 distritos. La
provincia de Lambayeque abarca la mayor extensin superficial con 9,364.63
Km2 incluyendo la insular y representa el 65.7% del total regional; la menor
extensin corresponde la provincia de Ferreafe con 1,705.19 Km2.,
equivalente al 12% de total.
2. SITUACIN DEL SECTOR DE RESIDUOS SLIDOS
2.2.1 ASPECTO INSTITUCIONAL
An cuando la reforma del sector de residuos slidos a nivel nacional
muestra avances sustantivos para su consolidacin, a nivel de
gobiernos locales de la regin Lambayeque y en menor grado del
gobierno regional, se evidencia una escasa comprensin de que la
gestin ambiental de residuos slidos requiere de la accin de
diferentes

actores

sociales

de

acuerdos

multisectoriales

multidisciplinarios. Subsiste todava la idea en los funcionarios de estas


instituciones y en la poblacin, de que el problema de manejo de
residuos slidos es un asunto que compete exclusivamente al gobierno
local, tanto normativa como operativamente. Todo ello, ha influenciado
para que el manejo de residuos slidos no se le de la primera prioridad
en los municipios distritales. En general, se tiene una gestin local poco
comprometida.
Existe escasa o nula coordinacin de acciones para el manejo de residuos
slidos a nivel de municipalidades distritales vecinas, no establecindose, por
ejemplo, alianzas estratgicas tendientes a solucionar problemas como
disposicin final de residuos slidos. Adems las diferencias partidarias
contribuyen a mantener la problemtica referente a la Gestin en el manejo de
los residuos slidos urbanos.
Existe limitada capacidad de las municipalidades para asumir sus funciones y
responsabilidades inherentes al manejo de los residuos slidos. Los Gobiernos
Locales se han mostrado ineficientes como operadores, siendo su mayor
problema la deficiente administracin de los servicios de Limpieza pblica y su
debilidad para hacer que los vecinos cumplan con el pago del servicio de
limpieza pblica.
La falta o escasa capacidad de planificacin operativa, financiera y ambiental a
largo plazo con relacin a la gestin en el manejo de los residuos slidos, en
todas las municipalidades distritales.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 15

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Carencia de sistemas de informacin provinciales y distritales y seguimiento en


las reas especficas del sector de residuos slidos, lo que restringe la
posibilidad de planificar y de contar con un elemento valioso para la correcta
toma de decisiones.
En todos los municipios distritales del departamento de Lambayeque existe
insuficiente informacin sobre la generacin y caracterizacin de los residuos
slidos. De tal manera que se hace difcil concretar iniciativas y decisiones por
parte de los diferentes sectores y actores sociales involucrados con el sector
de residuos slidos. Excepto los Municipios de Chiclayo distrito y Ferreafe
distrito, que cuentan con informacin con respaldo tcnico, la mayora de
municipios distritales no lo tienen.
2.2.2

ASPECTOS DEL MARCO LEGAL

La poltica ambiental del Estado, sigue los principios y lineamientos


determinados por la Agenda 21 de las Naciones Unidas. La Agenda constituye
un plan de accin global para el desarrollo sostenido de la preservacin del
medio ambiente, teniendo como propsito incentivar la participacin y
cooperacin de las autoridades locales, adems de lograr que dichas
autoridades establezcan una relacin cercana con sus poblaciones mediante
consultas peridicas para obtener un consenso en torno al tema.
A nivel regional, las polticas establecidas en la Agenda 21 y el Convenio de
Basilea en torno a la minimizacin de la generacin de residuos slidos, no se
han plasmado hasta el momento en acciones iniciales. El reciclaje ha surgido
de manera informal ejercido por personas pobres, como medio de obtener su
sustento diario y, no como accin oficial de los municipios.
Para la gestin en el manejo de los residuos slidos, se cuenta con un marco
jurdico plasmado en una serie de normas que a continuacin se detallan:
Constitucin Poltica del Per de 1993
a) El Captulo I, Artculo 2, inciso 22, refiere que toda persona tiene derecho a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
b) El Capitulo XIV, de la Descentralizacin, las Regiones y las Municipalidades, artculo
192, inciso 4, indica que las Municipalidades tienen competencia para organizar,
reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad.
Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales (D.L. N 613 del 08.09.90)

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 16

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Artculo 15.- Queda prohibido verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos u
otras formas de materia, o de energa que alteren las aguas en proporcin capaz de
hacer peligrosa su utilizacin. La autoridad competente efectuar muestreos
peridicos de las aguas para velar por el cumplimiento de esta norma.
Artculo 16.- Est prohibido internar al territorio nacional residuos o desechos,
cualquiera sea su origen o estado material.
Artculo 83.- Los asentamientos humanos se localizarn preferentemente en reas
que se encuentren suficientemente alejadas de zonas de peligro de ambiente
contaminado, tales como: lechos de ros o avenidas y zonas de deyeccin; zonas
expuestas a las variaciones martimas; terrenos inundables, pantanosos y de rellenos;
basurales, zonas de eliminacin de desechos que produzcan emanaciones u otros
peligros para la salud.
Artculo 101.- El mantenimiento de la limpieza pblica es obligacin de todos los
habitantes de las ciudades y de todo asentamiento humano. A nadie le es permitido
arrojar a la va pblica desperdicios, desechos domsticos, industriales o residuos.
Artculo 102.- Es obligacin del Estado, a travs de los gobiernos locales, controlar la
limpieza pblica en las ciudades y en todo tipo de asentamiento humano,
considerando necesariamente las etapas de recoleccin, transporte y disposicin final
de los desechos domsticos, as como la educacin de sus habitantes.
Artculo 103.- La prestacin del servicio de limpieza pblica en cualquiera de sus
etapas, ya sea a travs de los gobiernos locales o empresas privadas, debe sujetarse
a las normas sanitarias y exigencias tcnicas que establezca la autoridad competente.
Tratndose de empresas privadas se requerir de la autorizacin respectiva.
Artculo 104.- Los gobiernos locales adoptarn las medidas necesarias a fin de
difundir en la comunidad los mecanismos apropiados para la clasificacin y ubicacin
de los desechos domsticos en el propio lugar de origen, segn su naturaleza.
Artculo 105.- La disposicin final de los desechos domsticos, se realizar
nicamente en aquellos lugares previamente determinados por el gobierno local
correspondiente y de acuerdo con las disposiciones sanitarias vigentes.
Artculo 106.- El Estado fomenta y estimula el reciclaje de desechos domsticos para
su industrializacin y reutilizacin, mediante los procedimientos sanitarios que apruebe
la autoridad competente.
Ley General de Salud (Ley N 26842 del 09.07.97)
Conforme a los artculos 18, 99, 104 y 107, el Ministerio de Salud a travs de su
Direccin General de Saneamiento Ambiental (DIGESA), es la autoridad competente
para dictar las normas generales en lo referente a salud pblica; as como, de la

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 17

PROYECTO DE INVESTIGACIN

evaluacin y control de su cumplimiento. Esta Direccin, tiene la facultad de aprobar el


funcionamiento de los rellenos sanitarios.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del 27.05.03)
El Art. 80 (Ttulo V, Captulo II De las Competencias y Funciones Especficas) de la
presente ley, establece que, en funcin de las municipalidades:
a) Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
b) Funciones especficas compartidas de las municipalidades provinciales
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
por economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

Difundir

programas

de

saneamiento

ambiental

en

coordinacin

con

las

municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.


c) Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales
Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
d) Funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales
Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de agua potable,
alcantarillado y desage, limpieza pblica y tratamiento de residuos slidos, cuando
est en capacidad de hacerlo.
Ley General de Residuos Slidos (Ley N27314 del 20-07-00)
Artculo 4 Lineamientos de Poltica. La presente Ley se enmarca dentro de la poltica
nacional ambiental y los principios establecidos en el Cdigo del Medio
Ambiente y Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto Legislativo N 613. La
gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente por los siguientes
lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles programtica mente, en funcin de
las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento:
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los residuos
slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los
residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 18

PROYECTO DE INVESTIGACIN

perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los


residuos slidos peligrosos.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la prevencin, control,
fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive del manejo de residuos
slidos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos
slidos y su manejo adecuado.

Fomentar

el

reaprovechamiento

de

los

residuos

slidos

la

adopcin

complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.


Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo conjunto,
cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga
inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el manejo
de los residuos slidos.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos
slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de
reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de tratamiento, transferencia y
disposicin final.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de
decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
Definir planes, programas estrategias y acciones transectoriales para la gestin de
residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas,
sanitarias y ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
Asegura que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,
eliminando el arrojo de los residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.
Artculo 5. Competencia del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 19

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Promover la aplicacin de planes integrales de gestin ambiental de residuos slidos,


en las distintas ciudades del pas.
Incorporar en el sistema nacional de informacin ambiental, informacin referida a la
gestin y manejo de los residuos slidos.
Resolver en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos
con relacin a conflictos entren resoluciones o actos administrativos emitidos por
distintas autoridades, relacionadas con el manejo de residuos slidos.
Artculo 7. Competencia del Sector Salud. El Ministerio de salud est obligado a
regular a travs de la Direccin General de salud Ambiental lo siguiente:
1. Los aspectos tcnicos sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.
2. El manejo de los residuos slidos de los establecimientos de atencin de salud, as
como de los generados en campaas sanitarias.
3. Aprobar el estudio de impacto ambiental y emitir opinin tcnica favorable,
previamente a la aprobacin de los proyectos de plantas de transferencia, tratamientos
y rellenos sanitarios.
4. Declarar zonas de emergencia sanitaria, por el manejo inadecuado de los residuos
slidos.
5. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de
servicio de residuos slidos y de las empresas comercializadoras.
6. Vigilar el manejo de los residuos slidos adoptando las medidas siguientes:
a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las deficiencias
detectadas al interior de las instalaciones, en caso que generen impactos sanitarios al
exterior de ellas.
b) Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo
inadecuado de los residuos slidos.
c) Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de la presente ley a las
autoridades municipales, bajo responsabilidad.
Ley de Promocin a la Inversin Privada en el Campo de Saneamiento (D. L.
697 del 07.11.91)
En sus artculos 1 y 2, se refiere a declarar de inters nacional la inversin privada, y
de la explotacin de los mismos, por parte de personas naturales o jurdicas,
eliminndose toda exclusividad en esa explotacin por parte de los organismos
gubernamentales.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 20

PROYECTO DE INVESTIGACIN

El Cdigo Penal (D. L. N 635 del 08.04.91)


En sus artculos 293,304, 307 y 451, inc. 6, establece las penas a todo aquel que
Contamine el ambiente por el arrojo a la calle o un predio de propiedad ajena o
mediante la quema de la basura.

3. DELIMITACIN SEMNTICA
2.3.1

Contaminacin ambiental causada por los residuos slidos.


Los residuos slidos ordinarios y peligrosos son causa de problemas
ambientales en las reas urbanas, rurales y especialmente zonas
industrializadas de los municipios, ya que generan impacto ambiental
negativo por el inadecuado manejo de los mismos y amenazan la
sostenibilidad y sustentabilidad ambiental. Es por esto que se debe
tener especial cuidado en el manejo que se le da a las basuras que
generamos dentro de nuestro hogar o lugar de trabajo y estudio.
Para entender mejor esta problemtica definamos que son los residuos
slidos. Los residuos slidos son cualquier objeto, material, sustancia o
elemento slido resultante del consumo o uso de un bien que el
generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor
econmico o de disposicin final; los podemos clasificar en residuos
residenciales,

comerciales,

institucionales,

industriales,

de

construcciones y de los servicios municipales. En la siguiente tabla


podemos observar algunos ejemplos de estos residuos.
Desde el momento en que disponemos de nuestros residuos, estos
empiezan un proceso de descomposicin en el cual la materia orgnica
por medio de bacterias y otros microorganismos generan subproductos
que pueden ser nocivos para la salud humana y para el ambiente; estos
subproductos se presentan de manera lquida y gaseosa, y cada uno
recibe el nombre de lixiviados y gases de descomposicin
respectivamente.
2.3.2

Impactos ambientales asociados con los residuos slidos.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 21

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Los residuos slidos, son tan antiguos como la humanidad misma, y son
producidos por las distintas actividades del hombre.
RESIDUOS MUNICIPALES ORIGEN
RESIDUOS MUNICIPALES
RESIDENCIALES

ORIGEN
Casas individuales, edificios, conjuntos y unidades
residenciales, etc.
Restaurantes, hoteles, mercados, estaciones de

COMERCIALES
INSTITUCIONALES
CONSTRUCCIONES
SERVICIOS MUNICIPALES
INDUSTRIALES

servicio, talleres, etc.


Colegios,
hospitales,

crceles,

edificios

gubernamentales, entre otros.


Escombros
Barrido de calles, mantenimiento de parques y plaza
pblicas, etc.
Pequea, mediana y gran industria, actividades
agroindustriales.

El hombre en su interaccin con el medio ambiente siempre se ha visto


enfrentado al problema del manejo de sus residuos; ste problema
aument cuando el hombre se concentr en los centros urbanos
incrementando la cantidad de desechos generados, haciendo cada vez
ms difcil la disposicin de stos.
La problemtica ambiental relacionada directamente con el manejo de
los residuos slidos, afecta al hombre y a su entorno de diferentes
maneras, especialmente en los sectores de:
Salud Pblica
Destruccin de los recursos naturales renovables y no renovables.
Factores sociales
Factores econmicos.

2.3.3

Las polticas ambientales

Crean Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Lambayeque


ORDENANZA REGIONAL N 026-2003-GR.LAMB.-CR.
Chiclayo, 28 de noviembre de 2003
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
POR CUANTO:

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 22

PROYECTO DE INVESTIGACIN

El Consejo Regional de Lambayeque en su Sesin Ordinaria de fecha 20 de


noviembre de 2003, ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente;
CONSIDERANDO:
Que, el Gobierno Regional de Lambayeque ha previsto en su poltica institucional la
definicin de una estrategia de desarrollo sustentable para el uso de sus recursos
naturales y el mantenimiento de la calidad ambiental en el mbito regional.
Que, es necesario organizar y armonizar la participacin de las instituciones pblicas y
privadas con competencias ambientales en la Regin de Lambayeque, para lograr el
aprovechamiento

sostenible

de

nuestros

recursos

naturales,

constituidos

fundamentalmente por 270,000 Ha. de suelo con aptitud agrcola; 617,981 Ha. de
bosques secos en nuestra costa y otra cantidad menor de bosques hmedos en la
parte alta; cinco reas naturales protegidas; 43.93 m3/seg., de escurrimiento promedio
del recurso hdrico con una masa promedio anual de 1,697 millones de m3; 153
especies de peces en nuestro litoral y recursos hidrobiolgicos de gran importancia
econmica, tales como concha de abanico (Argopecten purpuratus), pulpo y caracol
bola, entre otras especies existentes en las zonas adyacentes a las islas Lobos de
Tierra y Lobos de Afuera;
Que, es necesario organizar y armonizar la participacin de las instituciones con
competencias ambientales en la Regin Lambayeque, para lograr la conservacin del
medio ambiente a travs de una adecuada gestin para hacer frente a los impactos
que genera el sistema econmico como resultado de la produccin y el consumo; y
revertir o minimizar los efectos negativos actuales de prdida de biodiversidad; falta de
conciencia sobre la importancia de la flora y fauna silvestre; incremento de salinidad
en los suelos agrcolas; vulnerabilidad de las poblaciones frente a fenmenos
naturales, como el Fenmeno El Nio o sequas, la falta de sistemas de drenaje pluvial
en ciudades como Chiclayo, Lambayeque, Ferreafe, Leonardo Ortiz, La Victoria,
Monsef y otras ciudades; deficiente saneamiento ambiental, desorden en el trnsito
urbano, interurbano e interprovincial; y problemas ambientales derivados de la falta de
tratamiento de la basura y de un deficiente sistema en su recojo, transporte y
disposicin final.
Que, los artculos 9 y 10 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales,
establecen competencias constitucionales, competencias exclusivas y competencias
compartidas a los Gobiernos Regionales en materia ambiental. Competencias
constitucionales para promover y regular actividades o servicios en materia de medio
ambiente. Competencias exclusivas para promover el uso sostenible de los recursos
forestales y de bio diversidad y competencias compartidas para la gestin sostenida

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 23

PROYECTO DE INVESTIGACIN

de recursos naturales, el mejoramiento de la calidad ambiental y para la preservacin


y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales.
Que, en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Lambayeque 2010, se prioriza
como objetivo de largo plazo: Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente.
Como objetivos estratgicos de mediano plazo: Promover la utilizacin y manejo
sostenible de los recursos naturales y, como metas, a los resultados progresivos
relacionados con el uso sostenido de los recursos naturales y conservacin del medio
ambiente; y como estrategia general la coordinacin permanente y organizada con las
diferentes instituciones pblicas y privadas con competencias ambientales y
relacionadas con la produccin, el consumo y los servicios.
Que, existe la necesidad de integrar a los sectores pblico y privado que tengan
competencia ambiental para la definicin y establecimiento de polticas, procesos,
metodologas y toda forma conducente que haga posible el surgimiento de una
instancia de nivel regional, que coadyuven al mejor desempeo en la atencin de las
labores de zonificacin de uso sostenible de los recursos naturales y mantenimiento
de la calidad del ambiente;
Que, la Comisin Nacional del Medio Ambiente - CONAM, ha aprobado el Marco
Estructural de Gestin Ambiental, el cual constituye la base normativa para la
organizacin e implementacin de la gestin ambiental regional y ha constituido la
Comisin Ambiental Regional de Lambayeque - CAR Lambayeque, la cual constituye
el rgano de coordinacin y de concertacin de la poltica ambiental a nivel regional,
para hacer efectiva la participacin de los actores relacionados con la conservacin del
medio ambiente;
Que, la Comisin de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, mediante
Oficio N 044-2003-GRL-CRR-NNGMA/P, del 14.04.03 ha presentado a la Presidencia
del Gobierno Regional de Lambayeque su Plan de Trabajo Anual 2003, en el que
refiere en su componente 3: Consolidacin de Estrategias Ambientales, a la
implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental Lambayeque - SRGAL;
Que, la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente como
unidad orgnica del Gobierno Regional con competencia funcional para desarrollar e
implementar actividades de gestin y de ejecucin, mediante Oficio N 191-2003GR.LAMB/GRRN del 29.9.03 ha presentado ante la Comisin de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente una propuesta de Ordenanza Regional relacionada a la
creacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Lambayeque,
propuesta que ha recibido los aportes de la Comisin Ambiental Regional Lambayeque
- CARL y del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM; propuesta de Ordenanza que

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 24

PROYECTO DE INVESTIGACIN

ha sido revisada por la Comisin de Recursos Naturales y Gestin del Medio


Ambiente.
TTULO III
EL GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
Artculo 8.- Del Gobierno Regional de Lambayeque:
a) El Gobierno Regional Lambayeque ejerce sus funciones ambientales sobre la base
de las leyes correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental
nacional. Tambin considera los objetivos estratgicos regionales de mediano y largo
plazo y otras definiciones establecidas en el Plan de Desarrollo Regional Concertado
Lambayeque 2010.
b) El Gobierno regional de Lambayeque implementar el Sistema Regional de Gestin
Ambiental, en coordinacin con el CONAM, sobre la base de los rganos que
desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional Lambayeque,
confortantes del Nivel IV del Marco Estructural de Gestin Ambiental - MEGA.
Artculo 9.- Del Consejo Regional y la Presidencia Regional.
El Consejo Regional es la instancia dentro del Sistema Regional de Gestin Ambiental
de Lambayeque que se encarga de la aprobacin de la poltica ambiental regional y es
quien aprueba sus normas; y, la Presidencia del Gobierno Regional de Lambayeque,
ejecuta las polticas y los diversos instrumentos de gestin ambiental.
Artculo 10.- De la Comisin de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
La Comisin de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente ejerce una funcin
fiscalizadora, fiscalizando el cumplimiento responsable de las acciones relacionadas
con la gestin ambiental regional, teniendo como principales referentes el Marco
Estructural de Gestin Ambiental -MEGA-, la Agenda Ambiental Regional Lambayeque
- AARL y el Plan de Accin Ambiental Regional Lambayeque - PAARL.
Artculo 11.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 25

PROYECTO DE INVESTIGACIN

La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es el rgano del


Gobierno Regional de Lambayeque responsable de brindar apoyo tcnico al proceso
de implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con el
CONAM, sin perjuicio de otras atribuciones establecidas en sus normas de
organizacin y funciones. Acta como instancia de gestin, encargndose de la
formulacin y conduccin de la ejecucin de la poltica ambiental, as como de los
diversos instrumentos de gestin ambiental de la Regin.
2.1. DELIMITACIN ESPACIAL: Este Proyecto de Investigacin es ejecutado en
la Regin Lambayeque, abarcando sus tres provincias: Chiclayo, Lambayeque
y Ferreafe.
2.2. DELIMITACIN TEMPORAL: El estudio de investigacin se ha venido
III.

desarrollando en un tiempo de 4 meses aproximadamente.


LOS OBJETIVOS
3.3.1 Objetivo general
Conocer y analizar la falta de control de aplicacin de
polticas ambientales que permitir proponer un modelo para
la prevencin de la contaminacin de residuos slidos en la
Regin Lambayeque.
3.3.2

Objetivos especficos
Establecer los mtodos para identificar la carencia de
control de polticas ambientales que permitir la reduccin
de residuos slidos en la Regin Lambayeque
Determinar y evaluar el nivel de control de las polticas
ambientales para proponer la disminucin de contaminacin
de residuos slidos en la Regin Lambayeque.
Indagar y examinar la credibilidad de control de las
polticas

ambientales

responsabilidades

para

asumir

funciones

inherentes al manejo de los residuos

slidos la Regin Lambayeque


Proponer un modelo de polticas ambientales adecuadas
para el manejo de residuos slidos en la Regin Lambayeque
IV.

FORMULACIN DE LAS HIPTESIS


4.3.1

Hiptesis General
Si conocemos la falta de control de aplicacin de las
polticas

ambientales,

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 26

entonces

determinaremos

la

PROYECTO DE INVESTIGACIN

prevencin

de la contaminacin de residuos slidos en la

Regin Lambayeque
4.3.2

Hiptesis Especficas
Si reconocemos los mtodos para identificar la carencia de
control de polticas ambientales, entonces estableceremos
la reduccin de residuos slidos en la Regin Lambayeque
Si identificamos y evaluamos el nivel de control de las
polticas ambientales implantaremos la disminucin de
contaminacin de residuos slidos en la Regin
Lambayeque
Si

conocemos

ambientales

la

probabilidad

podremos

responsabilidades

de

control

asumir

polticas

funciones

inherentes al manejo de los residuos

slidos en la Regin Lambayeque


V.

LAS VARIABLES
V.1 IDENTIFICACIN

VARIABLE 1
VARIABLE 2

CONTROL DE POLTICAS AMBIENTALES


CONTAMINACIN CON RESIDUOS SLIDOS

V.2 CLASES DE VARIABLES


VARIABLE INDEPENDIENTE

CONTROL DE POLTICAS AMBIENTALES

VARIABLE DEPENDIENTE

CONTAMINACIN CON RESIDUOS SLIDOS

V.3 OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES:


VARIABLE

DIMENSIN

INDICADORES

ESCALA DE

FUENTES E

MEDICION

INFORMANTES

MUNICIPALIDADES

VARIABLE
INDEPENDIENTE
CONTROL DE

NDICES

DISTRITALES
ECOLLICA

POLTICAS

SOCIO
CULTURALES

INSTITUCIONES PBLICAS
Y PRIVADAS

CUANTITATIVA CUALITATIVO

SECUNDARIAS

CIUDADANA
ECOLGICA
VARIABLE
DEPENDIENTE

PRIMARIAS
FUENTES

PARTICIPACIN

AMBIENTALES

MUESTRA
FUENTES

MEDIO

INEI
HUMAN

EXTINCIN DE ESPECIES

CUANTITATIVA

CONTAMINACIN

ENFERMEDADES

CUANTITATIVA

CON RESIDUOS

AREAS PROTEGIDAS
14.4 %
GASES CONTAMINANTES -

INDICES
INSTITUTO

CUANTITATIVA

BRASILEO

DE

CUANTITATIVA

GEOGRAFA

SLIDOS

AMBIENTALES

DEVELOPMENT

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 27

PROYECTO DE INVESTIGACIN

CO2
109 465 653 TM.

VI.

ESTADSTICA

DISEO DE LA INVESTIGACION
VI.1 UNIVERSO : Poblacin afectada por la contaminacin ambiental
VI.2 POBLACIN : Regin Lambayeque con 1112868 habitantes.
VI.3 MUESTRA : 384 personas.
N = 1112868

p = 0.5

q = 0.5

z = 1.96

e = 0.05

1.9620.50.51112868
1068798.427
1068798.427
n=
=
=
=384
2
2
2782.1675+3.8416
2786.0091
( 1112867 ) 0.05 +1.96

VI.4

MTODO DE INVESTIGACIN

Los mtodos realizados en esta investigacin son mtodos cualitativo


cuantitativo; ya que es un estudio ejecutado a travs de encuestas, el cual
a permitido conocer que la produccin de residuos slidos domsticos, es
una variable que depende bsicamente del tamao de la poblacin y de sus
caractersticas socioeconmicas. Adems se observan resultados de
uniformidad en cuanto a las cantidades de residuos slidos generados a
nivel domiciliario, pues con la metodologa cualitativa podemos encarar el
mundo emprico.
VI.5 TCNICAS Y ACOPIO DE INFORMACIN
Los principales medios utilizados para el estudio de este tema fueron las
encuestas, y las entrevistas realizadas a los habitantes de diferentes puntos
de la Regin, con la finalidad de conocer las distintas opiniones de los
pobladores, en cuanto a la problemtica de la contaminacin ambiental en
la Regin Lambayeque.
DIAGRAMA DE PARETTO (SONDEO DE OPININ)
En este tipo de diagrama podemos observar la escala de mayor a menor de las
causas del problema, la contaminacin a causa de los residuos slidos. Esta
encuestas aplicada a 384 personas, en las distintas provincias de la Regin
Lambayeque. Donde las personas encuestadas dan su parecer a travs de preguntas,
dando un rango determinado de mayor a menor importancia los diferentes tipos de
contaminantes.

1. Contaminacin del mar causado por barcos petroleros.


METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 28

( )

PROYECTO DE INVESTIGACIN

2.
3.
4.
5.
6.

Desorden y desaseo de ambulantes.


( )
Desinters de mercaderes por mantener su espacio limpio.
( )
Deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fbricas.
( )
Contaminacin de vehculos motorizados en mal estado.
( )
Falta de control de utilizacin de polticas ambientales para el manejo de
residuos slidos

( )

CUADRO DE FRECUENCIA
N
01
02
03
04
05
06

PROBLEMAS
Contaminacin del mar causada por barcos petroleros
Desorden y desaseo de ambulantes
Desinters de mercaderes por mantener su espacio limpio
Deficiente mantenimiento de maquinaria por parte de las fbricas
Contaminacin de vehculos motorizados en mal estado
Falta de control de utilizacin de polticas ambientales para el
manejo de residuos slidos
TOTAL

N
51
67
52
71
58
85
384

%
13.28
17.45
13.54
18.49
15.10
22.14
100

DISEO DE LA ENCUESTA
CUESTIONARIO DIAGNOSTICO PARA CONOCER LA SITUACIN ACTUAL DEL
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN DISTRITOS DEL DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 29

PROYECTO DE INVESTIGACIN

1. Cuntos Kg. o m3 de residuos slidos se generan por da.


___________________________________________________
2. Cuntos Kg. o m3 de residuos slidos se generan por habitante por da
_____________________________________
3. Cul es la cantidad de Residuos slidos generados por fuente:
FUENTES CANTIDAD (Tn / da)

Domstica
Mercados
Barrido calles y parques
Comercial
Oficinas de Gobierno
Desmontes y escombros
Malezas
Turstica
Industrial
Hospitales y centros de salud

4. Cul es el porcentaje de los subproductos siguientes:


PORCENTAJE (%)

Papel y cartn
Vidrio
Plsticos
Madera
Metal
Residuos de jardinera
Residuos de alimentos
Otros

VI.6 PRESENTACIN Y ANLISIS DE LOS DATOS


A continuacin les presento los grficos y anlisis de cada uno de los
aspectos que refieren a los residuos slidos en la Regin Lambayeque.

RESULTADO DE CUADRO DE FRECUENCIA

Ilustracin 1

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 30

PROYECTO DE INVESTIGACIN

En grfico podemos observar que la Falta de control de utilizacin de polticas


ambientales para el manejo de residuos slidos, es uno de los mayores problemas de
contaminacin en la Regin con un 22.14 %, y el problema menos daino a nuestro
medio ambiente es la contaminacin del mar causada por barcos petroleros.

RESULTADO DE ENCUESTA
Composicin de residuos slidos (en %) en los Distritos de la Provincia de Chiclayo

Tabla 1

Observamos en la tabla N 01, con la informacin recolectada, podemos concluir que


en la Provincia de Chiclayo la mayor contaminacin se da por los residuos de
alimentos, el cual un 68.76 % pertenece al Distrito de Chiclayo, seguido del 66% en
Patapo; y el Distrito menos contaminado es Pomalca con un 20%.
Composicin de residuos slidos (en %) en los Distritos de la Provincia de
Lambayeque

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 31

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Tabla 2

En la tabla N 02, observamos que en la Provincia de Lambayeque existe una


contaminacin de residuos de alimentos mayormente en las zonas (Distritos) de
Lambayeque, Pacora, Mochumi, San Jos y Morrope; con un 68,5%, 60%, 50%, 40%
y 30% respectivamente. Adems el Distrito de Olmos est mayormente contaminado
por residuos de papel y cartn con un 65% y que el Distrito de Salas es la poblacin
mas contaminada con desechos de Plsticos.

Composicin de residuos slidos (en %) en los Distritos de la Provincia de


Ferreafe

Tabla 3

En la Provincia de Ferreafe segn la Tabla N 03, los Distritos de Pueblo Joven y


Pitipo se contaminan mayormente por residuos de alimentos con un 40%, lo que nos
indica que es una Provincia donde existe una menor contaminacin de residuos
slidos.

Generacin de residuos slidos por fuente en los Distritos de la Provincia de


Chiclayo

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 32

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Tabla 4

Generacin de residuos slidos por fuente en los Distritos de la Provincia de


Lambayeque

Tabla 5

Generacin de residuos slidos por fuente en los Distritos de la Provincia de


Ferreafe

Tabla 6

Generacin de RSU por fuente


Se consideraron 10 fuentes de generacin de Residuos Solidos para los distritos de
las tres provincias del departamento de Lambayeque.
La tabla N 04, muestra diferentes fuentes de generacin de RS para los distritos de la
provincia de Chiclayo, cuyos valores son consistentes para Chiclayo distrito, Jos
Leonardo Ortiz y La Victoria, no as para los otros distritos.
En Chiclayo distrito, se genera diariamente ms desmonte y escombros que lo que se
genera a travs de mercados y barrido de calles y parques juntos. Pero los valores
METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 33

PROYECTO DE INVESTIGACIN

culminantes en desmontes lo posee La Victoria, con una generacin de 71,760


Kg./da, aunque habra que mencionar que en este caso particular, dicho valor
corresponde a lo que generan los puntos crticos, con desmonte y basura juntos.
Ferreafe distrito genera menos desmonte (2,000.00 Kg/da) que Chiclayo distrito, La
Victoria y Jos Leonardo Ortiz. Lambayeque distrito y Motupe generan altas
cantidades de RS en sus mercados (2,000 Kg/ da y 1,080 Kg/ da respectivamente).
Al igual que Ferreafe distrito (750 Kg/da).
Produccin de RSU en el distrito de Chiclayo

Tabla 7

Produccin RSU (TM/da) en el distrito de Chiclayo

Ilustracin
2
FUENTE:
ELABORACIN PROPIA

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 34

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Produccin de Residuos Slidos Municipales en el Distrito de Chiclayo

18.64
35

15 5 0.56
124.24

38

Domiciliarios

Comerciales

Desmonte y escombros

Mercados

Barrido de calles y
parques

Malezas

Camales

Ilustracin 3 FUENTE: ELABORACIN PROPIA

Produccin de Residuos Slidos No Municipales en el Distrito de Chiclayo

2.92
Hospitalarios
Industriales
11.8

Ilustracin 4 FUENTE: ELABORACIN PROPIA


Produccin de RSU
Se determin que la produccin de los residuos slidos urbanos es de 251.16 TM/da,
los cuales se pueden disgregar en 236.44 TM/da de residuos slidos municipales y
14.72 TM/da de residuos slidos no municipales (tabla 7 e ilustracin 2).

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 35

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Los Residuos Slidos Municipales (ilustracin 3) estn conformados por:


a) Domiciliarios
Los residuos slidos domiciliarios son aquellos que generamos en nuestros
hogares. La produccin de residuos slidos domiciliarios para el distrito de
Chiclayo es de 124.24 TM/da.
b) Mercados
En el distrito de Chiclayo existen 10 mercados con un total de 4,441 puestos,
de los cuales 163 son de pescados, 289 de carnes, 371 de verduras, 361 de
abarrotes, 72 de ropa y 3,185 varios; se estima que existen alrededor de 6,000
ambulantes. La produccin de residuos slidos de mercados es de 18.64
TM/da.
c) Camales
En el distrito de Chiclayo funciona un camal Municipal en el que mensualmente
se benefician en promedio 2,397 animales, producindose aproximadamente
56,367.65 kg de desechos. La produccin de residuos slidos diaria es de
1,878.92 kg, de los cuales el 30% son recogidos por el servicio de limpieza
pblica (0.56 TM).
d) Malezas
La poda de rboles y arbustos que se desarrollan en los parques y jardines del
distrito de Chiclayo, generan residuos que son recogidos por el servicio de
limpieza y depositados finalmente en el botadero. Segn la Sub Gerencia de
Direccin de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el
diagnstico del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS Chiclayo MPCH), se considera una produccin de 5 TM/da.
e) Barrido de Calles
El barrido de calles y parques se hace utilizando equipamiento bsico
(escobas, carretillas, etc.). No existen barrenderas mecanizadas. Segn la Sub
Gerencia de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el
diagnstico del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
(PIGARS Chiclayo MPCH), se considera una produccin de 15 TM/da.
f) Comerciales

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 36

PROYECTO DE INVESTIGACIN

En el distrito de Chiclayo funcionan establecimientos comerciales tales como


libreras, farmacias, ferreteras, grifos, hoteles, hostales, bazares, mini market,
los

mismos

que

generan

residuos

slidos

que

no

son

manejados

adecuadamente. Entre otros estos residuos pueden ser, papel, cartn, trapos,
cueros, plsticos, residuos metlicos, etc. Segn la Sub gerencia de Limpieza
Pblica de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el diagnstico del Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS Chiclayo
MPCH), se considera una produccin de 38 TM/da.
g) Desmonte y Escombros
Segn la Sub Gerencia de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo y el diagnstico del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos
Slidos (PIGARS Chiclayo MPCH), se considera una produccin de 35
TM/da de desmonte y escombros los que son recogidos por el servicio pblico
de limpieza.

Los Residuos Slidos no Municipales (ilustracin 4) estn conformados


por:
a) Residuos Slidos Hospitalarios
Estos residuos son los generados en los centros de atencin de salud durante
la prestacin de servicios asistenciales, incluyendo los generados en los
laboratorios. Los riesgos a la salud son contraer SIDA, Hepatitis B y C o
cualquier otra enfermedad. Informacin de la Direccin Regional de Salud y las
oficinas de estadstica e informtica de los Hospitales Regional Docente Las
Mercedes y Nacional Almanzor Aguinaga Asenjo, indican que el distrito de
Chiclayo cuenta con 07 Hospitales, 09 Postas Mdicas, 04 Policlnicos 12
Clnicas Privadas, 22 Clnicas Dentales, 122 Consultorios Mdicos, 03 Centros
Radiolgicos y 20 Consultorios Veterinarios y un total de 792 camas, con una
produccin de Residuos Slidos Hospitalarios de 3.54 TM/da, divididos en 2.92
TM/da de residuos hospitalarios comunes (que van directamente al lugar de
disposicin final) y 0.62 TM/da de residuos hospitalarios biocontaminantes y
especiales (que debe ser tratados y/o depositados en lugares especiales).
b) Industriales comunes

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 37

PROYECTO DE INVESTIGACIN

Los residuos slidos comunes generados por la industria provienen de la


confeccin de prendas de vestir, transformacin de maderas (carpintera y
ebanistera), impresiones, productos de metal mecnica. Estos residuos
pueden ser, papel, cartn, trapos, cueros, plsticos, residuos de origen vegetal,
etc. Segn la Sub Gerencia de Limpieza Pblica de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo y el diagnstico del Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS Chiclayo), se considera una produccin de 11.80
TM/da de residuos slidos industriales comunes.

PROPUESTA DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS


Efectuado el diagnostico de la gestin del manejo actual de los residuos slidos
urbanos en los distritos del departamento de Lambayeque, se propone:
1. Dotar al personal encargado de la recoleccin y transporte de los residuos
slidos y del barrido de calles, avenidas, parques y plazas, de las herramientas
adecuadas y del equipo de proteccin necesario (uniformes, mascarillas,
guantes, botas de hule, gorras, etc.).
2. En funcin de los estratos socioeconmicos de la zona urbana de los distritos,
se considerarn tres mtodos de recojo de los residuos slidos municipales:
a) Convencional.- Uso de vehculos compactadores de 12 a 14 m3 de capacidad,
con personal integrado por un chofer y dos ayudantes como mnimo, por
compactador. El servicio se prestar en el centro de la ciudad, en
urbanizaciones y zonas representativas del distrito, con frecuencia diaria y en
horarios establecidos.
b) Semi Convencional.- Uso de volquetes de 10 a 15 m3 de capacidad, con
personal conformado por un chofer y tres ayudantes. El servicio se prestar en
las urbanizaciones y zonas representativas del distrito, pueblos jvenes, con
frecuencia diaria y en horarios establecidos.

c) No Convencional.- En algunos pueblos jvenes y Asentamientos Humanos de


reciente formacin, se usarn triciclos como vehculos recolectores, los cuales
depositarn su carga en contenedores convenientemente ubicados. Un
volquete se har cargo de transportar los residuos hasta su disposicin final.
Cada distrito utilizar el sistema que ms se adecue a sus caractersticas.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 38

PROYECTO DE INVESTIGACIN

3. Conforme a la Ley General de Residuos Slidos y la Ley Orgnica de


Municipalidades N 27972 del 26-05-03, el servicio de limpieza pblica
brindado por las municipalidades, estar a cargo del recojo y transporte de los
siguientes residuos slidos urbanos:
Residuos domiciliarios en general.
Residuos provenientes de restaurantes, bares, hoteles, centros comerciales,
instituciones en general, edificios pblicos y camales.
Residuos provenientes de los centros comerciales. Cuando el volumen diario
generado, exceda los 50 litros, el generador deber pagar una tasa adicional
pre establecida.
La totalidad de los residuos slidos provenientes del comercio ambulatorio,
para lo cual estratgicamente se instalaran contenedores.
Restos de limpieza y poda de jardines, siempre que no excedan a los 50 litros.
En caso de exceder a la cantidad indicada estos restos podrn ser recogidos
por la unidad de apoyo, por lo cual el generador pagara una tasa adicional pre
establecido.
Restos de demoliciones (material de construccin), siempre que no excedan
los 50 litros. Cuando estos residuos excedan los 50 l/da, sern considerados
como escombros y podrn ser recogidos por la unidad de apoyo, en este caso
el generador deber pagar una tasa adicional pre establecida.
Restos de muebles, colchones y otros, siempre que no excedan a los 100
litros.
Animales muertos de pequeo tamao. Considerando que en la actualidad, la
mayora de los residuos slidos comunes no municipales son recogidos por el
servicio de limpieza pblica, las municipalidades debern establecer convenios
y tasas diferenciales por ste servicio prestado. Teniendo en cuenta la anterior
consideracin, el servicio de limpieza pblica se encargar del recojo de:

Los residuos slidos comunes provenientes de centros hospitalarios


(Hospitales,

veterinarias).
Los centros

postas,

clnicas,

hospitalarios

consultorios,

debern

tratar

laboratorios,
sus

residuos

clnicas
slidos

biocontaminantes y especiales; en caso que el tratamiento sea por


incineracin, las cenizas podrn ser recolectadas por el servicio de
limpieza pblica. De no ser posible su tratamiento debern ser
recogidos por un servicio especial y depositado tambin en lugares

especiales en el lugar de disposicin final.


Los residuos comunes de la actividad industrial. Los centros industriales
estn obligados a tratar sus residuos especiales.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 39

PROYECTO DE INVESTIGACIN

4. Con la finalidad de mantener la cobertura de recojo de los residuos slidos, se


sugiere el mantenimiento adecuado y permanente de las unidades que
conforman el Pool de maquinas de cada municipalidad. En caso de querer
ampliar la cobertura de recojo se propone adquirir camiones compactadores.
5. El servicio de barrido de calles y avenidas, tiene como finalidad preservar el
medio ambiente y presentar una imagen agradable a los vecinos y visitantes,
por lo que se sugiere que este servicio se haga diariamente.
6. El servicio de barrido y recoleccin de los residuos slidos de parques, plazas
pblicas y jardines de los distritos, ser regular y debe efectuarse en todos
ellos, incluyendo las calzadas del entorno. Este servicio comprender:
Barrido de las reas de los parques, plazas pblicas y jardines.
Recojo de los residuos procedentes de la poda de rboles, arbustos, etc.
Recojo de ramas y hojas desprendidas de los rboles y arbustos.
7. Se propone colocar papeleras en la zona central de la ciudad y en calles
principales de cada distrito. La densidad estar en funcin del recurso
econmico.
8. Las Municipalidades debern establecer un programa de educacin ambiental
dirigido a los vecinos del distrito, que permita:
La reduccin, reutilizacin y separacin de los residuos slidos urbanos.
El establecimiento de una actividad sostenida de reciclaje.
El establecimiento de empresas productoras de Compost.
La reduccin de los volmenes de residuos slidos hacia su disposicin
final.

VI.7

RECOLECCIN DE LA INFORMACIN Y ELABORACIN DE LOS

INSTRUMENTOS DE MEDICIN
La aplicacin del instrumento deriva en la tabulacin y anlisis de los datos
con la finalidad de llegar a conclusiones que permitan, entre otras cosas
concretar y evidenciar, aspectos importantes en la propuesta para la
incorporacin del anlisis de las polticas ambientales para la reduccin de
contaminacin a causa de residuos slidos en la Regin Lambayeque.
El cuestionario fue considerado como la opcin ms adecuada para la
recoleccin de datos y su respectiva presentacin.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 40

PROYECTO DE INVESTIGACIN

VII.

MATRIZ DE CONSISTENCIA (en otro documento)

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 41

PROYECTO DE INVESTIGACIN

VIII.

CONCLUSIONES

1. Se observa una gestin municipal poco comprometida, debido a que el manejo de


residuos slidos no es considerada primera prioridad para los municipios distritales.
2. El mayor problema de los municipios distritales es la deficiente administracin de los
servicios de Limpieza pblica y su debilidad para hacer que los ciudadanos cumplan
con el pago del servicio de limpieza pblica, no existiendo, adems, coordinacin de
acciones para el manejo de residuos slidos a nivel de municipalidades distritales
vecinas.
3. No existe formulacin de planes, programas y proyectos para el corto, mediano y
largo plazo con relacin a la gestin del manejo de residuos slidos en la totalidad de
municipios distritales. El PIGARS de Ferreafe, se est ejecutando, ms no el PIGARS
de Chiclayo, que teniendo valor tcnico y acadmico, no se ejecuta por cuestiones
polticas.
4. La carencia de sistemas de informacin y seguimiento en los municipios distritales
del sector de residuos slidos, impide la planificacin y toma de decisiones.

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 42

PROYECTO DE INVESTIGACIN

5. A excepcin del cercado de Chiclayo, y distrito de Ferreafe, no existen estudios de


caracterizacin de residuos slidos domiciliarios.
6. Las polticas establecidas en la Agenda 21 y el Convenio de Basilea en torno a la
minimizacin de la generacin de residuos slidos, no se han concretado hasta el
momento en acciones iniciales por parte de los municipios del departamento.
7. La produccin per cpita de residuos slidos domiciliarios en los distritos del
departamento de Lambayeque es muy variada, dependiendo de factores socio
econmicos y de los hbitos alimentarios.
8. A nivel provincial, la provincia de Chiclayo es la que genera la mayor cantidad de
RSD, siendo la provincia de Ferreafe la que produce menor cantidad. Considerando
los distritos trabajados en el presente diagnstico, a nivel departamental la produccin
de RSD es de 404.285 TM/da.
IX.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 43

PROYECTO DE INVESTIGACIN
RUBRO

PRECIO
MES 1
UNITARIO
CONOCIMIENTO DE LA
-------------MATERIALES DE
REALIDAD
DEFINICION
OFICINA

CANTIDAD
COSTO FINAL
MES 2
MES 3
MES 4

DEL

----------------PROBLEMA
PAPEL BOND
s/. 15 millar
200 hojas
3.00
REVISION
DE
IMPRESIONES
0.20
cada hoja ----------------55 hojas
s/. 11.00
--------------ANTECEDENTES
ANILLADO
3.00
1
s/. 3.00
REVISION
DEL MARCO
----------------------------SERVICIOS
TERICO
PRIORIORIZACION
Y
TRANSPORTE
S/. 0.80
20
s/. 16.00
FORMULACION
DEL
ALIMENTACION
S/. 00.00
s/. 00
----------------------------PROBLEMA
DE
REPROGRAFA
S/. 0.05 cada
47
s/. 2.40
ESTUDIO
hoja
DISEO DE HIPTESIS
--------------BIBLIOGRAFA
s/. 00 .00
s/.00
s/.00
DISEO
DE
-----OBJETIVOS
TOTAL
35.40
OPERACIONALIZACIO
---N DE VARIABLES
DETERMINACION DEL

---

OBJETIVO
DISEO

----

INVESTIGACION
PRESENTACION

DE
DEL

INFORME

X.

PRESUPUESTO

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 44

---------

PROYECTO DE INVESTIGACIN

XI.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

ACURIO, G., A. ROSSIN, P. F. TEIXEIRA Y F. ZEPEDA. 1997. Diagnstico de la


situacin del manejo de residuos slidos municipales en Amrica Latina y el Caribe.
Publicacin conjunta del Banco Interamericano de Desarrollo y la Organizacin
Panamericana Washington, D.C.
ARBULU, J. Y V. PANTA. 2004. Gestin Ambiental en el Sistema de Recojo y
Transporte de Residuos Slidos Urbanos en el Cercado de la Ciudad de Chiclayo.
Tesis para optar el grado de Maestro en Ciencias, con mencin en Ingeniera
Ambiental.
CONAM. 2004. Plan Nacional de Gestin Integral de los Residuos Slidos. Perfil.
IDEA PUCP. 1998. Agenda 21. Desarrollo sostenible: Un programa para la accin.
1ra ed. Fondo editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
Lima Per.
INEI. 2002. Per: Proyecciones de Poblacin, por Aos Calendario segn
Departamentos, Provincias y Distritos (Periodo 1990 2005). Boletn Especial No 16.
Lima Per.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO. 2002. Plan Integral de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS Chiclayo).
PROINVERSIN Y CEPRI. 2002. Proyecto Saneamiento Bsico y Limpieza Pblica de
la Ciudad de Chiclayo. Resumen Ejecutivo.

XII.

LINKOGRAFAS

http://www.plarse.org/index.php?
option=com_content&view=article&id=12&Itemid=13&lang=es
METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 45

PROYECTO DE INVESTIGACIN

http://www.ibge.gov.br/espanhol/

METODOLOGA DE LA INVESTIGACINPgina 46