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CUENTAS NACIONALES, 2 EDICIN

MDULO I:
LOS ELEMENTOS Y LA
ESTRUCTURA CONTABLE DE UN
SISTEMA DE CUENTAS
NACIONALES
Mariano Gmez del Moral

INSTITUTO DE ESTUDIOS
FISCALES

INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADSTICA

AGENCIA ESPAOLA DE
COOPERACIN INTERNACIONAL
PARA EL DESARROLLO

FUNDACIN CEDDET

Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Esta documentacin es propiedad de la Fundacin


CEDDET, del Instituto Nacional de Estadstica y del
Instituto de Estudios Fiscales, por lo que su
utilizacin para fines acadmicos, docentes, de
consultora o de cualquier otra ndole exigir tanto
su autorizacin, como la mencin expresa de dicha
circunstancia.

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

INDICE
INTRODUCCIN.........................................................................5
I.

SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES ..............................7

I.1

Antecedentes Histricos ............................................................... 7

I.2

Sistemas de Cuentas Nacionales de Naciones Unidad .................. 8

I.3

Sistemas de Cuentas Nacionales de la Unin Europea................ 10

I.4

Usos y limitaciones de los Sistemas de Cuentas Nacionales....... 11

I.4.1

Usos.................................................................................................... 11

I.4.2

Fronteras y otras limitaciones ........................................................... 13

I.4.3

Las cuentas nacionales y las medidas del bienestar.......................... 17

I.5

Las estadsticas de contabilidad nacional ................................... 18

I.5.1

Organismos elaboradores y otros actores ......................................... 18

I.5.2

Fuentes de informacin ..................................................................... 20

I.5.3

Mtodos y Procedimientos de Estimacin ......................................... 21

I.5.4

La precisin y las cuentas nacionales ................................................ 24

I.6

Resumen ..................................................................................... 25

I.7

ANEXO 1: Contenido del SCN-2008............................................. 26

I.8

ANEXO 2. Calendario de las Cuentas Econmicas Espaolas ...... 28

II. EL MARCO CONTABLE DE LOS SISTEMAS DE CUENTAS


NACIONALES............................................................................29
II.1

Definicin y objetivos de los sistemas de cuentas nacionales .... 29

II.2

Elementos conceptuales ............................................................. 31

II.3

Unidades y su agrupacin ........................................................... 31

II.3.1 Unidades y sectores institucionales................................................... 31


II.3.2 Unidades de produccin e industrias (ramas de actividad)............... 35

II.4

Stocks y flujos econmicos ......................................................... 38

II.4.1 Transacciones (operaciones) y otros flujos ....................................... 39


II.4.1.1

Diferentes Tipos de Transacciones ...................................................... 40

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II.4.1.2
Reordenacin de las transacciones ...................................................... 41
II.4.1.3
Clasificacin de las transacciones ........................................................ 43
II.4.1.4
Los otros flujos .................................................................................... 55
II.4.2 Activos y Pasivos ................................................................................ 56
II.4.2.1

Clasificacin de los activos................................................................... 57

II.5

Finalidad ..................................................................................... 59

II.6

Resumen ..................................................................................... 60

II.7

ANEXO 1: Clasificacin de los flujos ........................................... 61

III.

ESTRUCTURA CONTABLE ..............................................63

III.1 Reglas contables......................................................................... 63


III.1.1 Terminologa de los dos Lados de las Cuentas .................................. 63
III.1.2 Contabilidad por partida cudruple ................................................... 64
III.1.3 Valoracin .......................................................................................... 66

III.1.3.1
III.1.3.2

Valoraciones especiales de los bienes y servicios ................................ 67


Valoraciones en volumen ..................................................................... 69

III.1.4 Momento del Registro........................................................................ 70


III.1.5 Registro Neto y Consolidacin ........................................................... 71

III.2 Las cuentas, saldos contables y agregados ................................ 73


III.2.1 La Secuencia Completa de las Cuentas.............................................. 74

III.2.1.1
III.2.1.2
III.2.1.3

Cuentas corrientes ............................................................................... 75


Cuentas de acumulacin ...................................................................... 82
Balances ............................................................................................... 86

III.2.2 Presentacin integrada de la secuencia contable.............................. 87


III.2.3 Las cuentas del resto del mundo ....................................................... 89
III.2.4 La cuenta de bienes y servicios.......................................................... 91
III.2.5 Los agregados y saldo contables ....................................................... 94

III.3 Otras partes de la estructura contable ....................................... 96


III.3.1 Marco Input-Output ........................................................................... 96
III.3.2 Tablas (Cuadros) de Poblacin y Empleo......................................... 100
III.3.3 Matrices de Contabilidad Social ....................................................... 102
III.3.4 Cuentas Satlite ............................................................................... 104

III.4 Resumen ................................................................................... 106

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

III.5 ANEXO 1: Presentacin Integrada de la Secuencia Completa de


las Cuentas Corrientes........................................................................ 107

IV. GLOSARIO ......................................................................110


V.

PAGINAS WEB DE INTERS ...........................................114

VI. BIBLIOGRAFA ...............................................................115

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

INTRODUCCIN
Las estadsticas de contabilidad nacional han sido, tradicionalmente, las grandes
desconocidas de la produccin de la estadstica oficial, tanto en lo que se refiere a sus
aspectos metodolgicos como a sus capacidades y limitaciones informativas y analticas.
Esto ha sido as a pesar de que los datos de cuentas nacionales son muy utilizados: agregados como el Producto Interior (Interno) Bruto, el dficit/deuda pblicos,
etc. aparecen permanentemente en los medios de comunicacin y son variables de uso
comn en cualquier servicio de estudios o departamento universitario o ministerial, e
incluso entre la ciudadana en general. Adems, las cuentas nacionales estn en el
ncleo del sistema de estadsticas econmicas de un pas, proporcionando las herramientas que las hace consistentes, conceptual y numricamente.
Entre las causas de ese desconocimiento se cita habitualmente la que habla de
una cierta opacidad de los departamentos de cuentas nacionales a la hora de contar
los mtodos, procedimientos y fuentes de informacin utilizados en la elaboracin de
esas estadsticas. A esta causa cabra aadir la dificultad conceptual de una materia
que no se suele ensear, como tal, en los centros de enseanza y que, por otra parte,
est sujeta a cambios sistemticos y frecuentes que se introducen en respuesta al
dinamismo de la actividad econmica y a la aparicin de nuevos fenmenos financieros
y de otro tipo.
Este curso tiene entre sus objetivos acercar los sistemas de cuentas a los profesionales de la estadstica oficial, cualquiera que sea el mbito en el que desarrollen su
trabajo. Es decir, se trata de familiarizar a los alumnos con una materia estadsticamente compleja, sobre todo por las diferencias que presenta con respecto al resto de
las operaciones estadsticas dirigidas a los hogares y empresas. Esta informacin
ayudar, tambin, a reducir la desconfianza institucional con la que frecuentemente se

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contemplan las cuentas y los contables nacionales en los organismos productores de


estadsticas oficiales.
En el primer apartado del mdulo se hace una descripcin del intenso desarrollo
que los sistemas de cuentas han tenido en su corta existencia (los primeros impulsos
metodolgicos se realizaron en la dcada de los aos treinta del siglo XX).
En los otros dos apartados se describen y comentan los principales elementos
conceptuales y la estructura contable de los ltimos Sistemas de Cuentas, tanto de
Naciones Unidas como de la Unin Europea. En particular se har referencia a las
novedades incorporadas por el Sistema de Cuentas Nacionales de Naciones Unidas
recientemente aprobado (SCN-2008).
La finalidad de este mdulo es introducir la jerga conceptual caracterstica de las
cuentas nacionales y habituar al alumno a la misma, lo que le facilitar la comprensin
y el seguimiento de los siguientes mdulos. En definitiva, se trata de presentar la
armazn bsica del sistema de cuentas.

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I.

SISTEMAS DE CUENTAS NACIONALES

I.1

Antecedentes Histricos

Aunque se pueden encontrar referentes histricos de los actuales sistemas de


cuentas en ciertos trabajos de los siglos XVII y XVIII (concepcin y cuantificacin de la
riqueza realizada por los aritmticos polticos William Petty y George King; las teoras
de Lavoisier y el clebre Tableau conomique de Quesnay en el que comparaba la
circulacin de la renta con la de la sangre en el cuerpo humano, etc.), los hechos
histricos que desencadenaron la primera generacin de cuentas nacionales fueron la
Primera y la Segunda Guerra Mundial y la Gran Depresin de 1929. En particular esta
ltima, en el sentido de que fue imprevista y sin solucin a corto plazo, puso de
manifiesto la necesidad de disponer de un sistema de informacin macroeconmica
que ayudase en la toma de decisiones.
Los factores que condicionaron esta primera generacin y que siguen condicionando los actuales sistemas de cuentas son: la existencia de una teora macroeconmica que permita interpretar la realidad (Keynes y su Teora General de la ocupacin,

el inters y el dinero); la disponibilidad de informacin estadstica sobre esa realidad, y


la asignacin de recursos por parte de las autoridades polticas para elaborar el sistema
de cuentas econmicas de un pas.
Durante la Segunda Guerra Mundial se disean numerosos modelos que permitan cuantificar los recursos y las economas nacionales y facilitaban la asignacin
eficiente de los mismos. En este aspecto destacaron los trabajos de Keynes, Meade y
Stone (1941) en el Reino Unido, as como los realizados en pases implicados en la
guerra: Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia, Noruega, Suecia, etc.
Es inmediatamente despus de la citada guerra cuando aparecen los sistemas de
cuentas nacionales propiamente dichos.

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I.2

Sistemas de Cuentas Nacionales de Naciones Unidad

El Informe de 1947 que Stone realiza a peticin del Comit de expertos estadsticos de la Liga de Naciones, en el que se muestra cmo obtener la Renta (Ingreso)
Nacional y el Producto Nacional Bruto, constituye lo que se puede denominar primer
Sistema de Cuentas Nacionales (SCN-1947).
La Comisin Estadstica de Naciones Unidas, impelida por la necesidad de establecer normas contables internacionales, aprob en 1953 el segundo Sistema de
Cuentas Nacionales (SCN-1953), en el que se registran los principales flujos relacionados con la produccin, el consumo, la acumulacin y el comercio exterior y unos
cuadros para la presentacin pormenorizada de los mismos.
El siguiente sistema, el SCN-1968, incorpora una mayor desagregacin de las
cuentas de produccin en los cuadros input-output, y de la capacidad/necesidad de
financiacin (prstamo/endeudamiento neto) de los sectores financiados. Introduce
tambin los balances, integra los datos a precios constantes, etc.
Conviene sealar aqu que los SCN de Naciones Unidas coexistieron durante dcadas con el denominado Sistema Normalizado de Cuentas Nacionales de 1952, de la
Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE), que fue cayendo en desuso
a medida que los pases adoptaron los de Naciones Unidas o, como posteriormente se
ver, los de la Unin Europea.
Asimismo, es preciso destacar que hasta el SCN-1968, los pases de economa
planificada tuvieron su propio sistema de cuentas nacionales, el denominado Sistema
del Producto Material.
Con la aprobacin del SCN-1993, el sistema pasa a ser nico (con la excepcin
ya citada del Sistema Europeo). En lo que se refiere al SCN-1993, elaborado sobre los
cimientos muy slidos del precedente, sus objetivos fueron actualizar y adaptar los
conceptos y definiciones a las nuevas circunstancias de la poca, establecer clasificaciones que facilitan la simplificacin del marco contable, y la bsqueda de una armoni-

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zacin ms completa con otros sistemas estadsticos (adopcin de las nuevas clasificaciones de actividades, productos y funciones; Manual de Balanza de Pagos; Manual de
Finanzas Pblicas; Empleo OIT, etc.)
Adems, el SCN-1993 fue el resultado de una eficaz armonizacin institucional,
dado que en su elaboracin cooperaron el Fondo Monetario Internacional (FMI), la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Banco Mundial
(BM), la Oficina Estadstica de la Unin Europea (EUROSTAT) y naturalmente Naciones
Unidas (NU).
La rapidez con la que se desarrollan los nuevos fenmenos econmicos en
particular los relacionados con cuestiones financieras, con el papel de las administraciones pblicas, con el asunto de la globalizacin, etc. y el hecho de que el SCN-1993
dejara abiertas numerosas cuestiones conceptuales y metodolgicas, ha llevado a
revisarlo y actualizarlo. Para ello se ha llevado a cabo un proceso, supervisado por el
Grupo Intersecretariado sobre cuentas nacionales y en el que han participado asesores
y expertos que han propuesto numerosas recomendaciones, que ha culminado en la
aprobacin por la Comisin de Estadstica de Naciones Unidas del nuevo SCN-2008.
Las novedades que incorpora el nuevo SCN-2008, muchas de las cuales van a
ser comentadas en este curso, se resumen en los cuarenta y cuatro temas (ms cinco
adicionales) que los expertos consideraron que deban ser objeto de anlisis y estudio.
Los temas estaban referidos a los mbitos siguientes: activos no financieros, administraciones pblicas (gobierno) y sector pblico, servicios financieros, instrumentos
financieros y resto del mundo. En cuanto a los cinco temas adicionales, son los
siguientes: Pensiones de la Seguridad Social y de las Administraciones Pblicas,
Investigacin y Desarrollo, Bienes para procesamiento (maquila) , Gastos militares y
Rendimientos de capital en la produccin no de mercado.
El SCN-2008 consta de dos volmenes, el primero dedicado al marco contable y el
segundo a la interpretacin de las cuentas y a sus ampliaciones (cuentas satlite). La
lista de los correspondientes captulos se puede ver en el Anexo 1 de este apartado.

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I.3

Sistemas de Cuentas Nacionales de la Unin Europea

Paralelamente a la elaboracin y presentacin del SCN-1968, EUROSTAT en colaboracin con las Oficinas centrales de estadstica de los Estados Miembros de la Comunidad Europea (CE) confeccionan el denominado Sistema Europeo de Cuentas Econmicas Integradas (SEC-1970), que se configura como la versin europea del sistema de
Naciones Unidas. Con l se quiere responder a las necesidades de informacin
especficas que requiere la poltica econmica y social de la CE. En 1978 se llev a
cabo una actualizacin del SEC-1970 con el fin de incorporar algunas modificaciones
relativas al tratamiento del Impuesto sobre el valor aadido (IVA) y las mediciones de
precio y volumen.
En el caso del SCN-1993, se procedi de una manera similar y as se elabor el
Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-1995), totalmente coherente en lo esencial con el de Naciones Unidas, aunque adaptado a las peculiaridades
institucionales administrativas, informativas y de otro tipo (clasificaciones, conceptos,
umbrales, etc.) de la Unin Europea (UE). El SEC-95 presenta una gran diferencia
formal con todos los dems y es que se ha aprobado mediante un Reglamento del
Consejo y del Parlamento Europeo, lo que hace obligatorios tanto la metodologa
propiamente dicha como el conjunto de informacin y el calendario de transmisin de
datos que los Estados miembros deben proporcionar a la UE.
Otorgar carcter legal al SEC-95 obedece a la utilizacin que se hace en la UE de
los datos de cuentas nacionales en el marco de los procesos de decisin de poltica
econmica y presupuestaria.
En cuanto a las diferencias entre ambos sistemas (SEC-95 y SCN-93), se encuentran en la forma de presentacin de los distintos captulos y en la descripcin de los
conceptos, que en el SEC es mucho ms explcita (definicin y relacin de elementos
que se incluyen o excluyen), frente a la descripcin ms general y causal del SCN-93.
Finalmente, en lo que se refiere a la versin europea del SCN-2008 que se est
llevando a cabo en estos momentos, solo cabe decir que ser tan consistente como

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sea posible con ella. En junio/julio de 2009 est previsto que se adopte la propuesta
por la Comisin Europea, mientras que el Reglamento del Consejo y el Parlamento
europeo que servir de base jurdica del nuevo SEC debera adoptarse en el ao 2011.
En consecuencia, la nueva metodologa y el nuevo programa de transmisin de datos
se implantaran en el ao 2014.
Entre los trabajos que se han realizado hasta la fecha, destaca la cumplimentacin
de un cuestionario con el que se pretende evaluar el impacto del nuevo SEC. A este
respecto, cabe sealar que para los pases de la UE tienen especial relevancia temas
como el tratamiento metodolgico de los esquemas de pensiones, y de las actividades
de investigacin y desarrollo.

I.4

Usos y limitaciones de los Sistemas de Cuentas Nacionales

I.4.1 Usos

El objetivo primordial de los sistemas de cuentas es ofrecer un marco conceptual y contable completo que pueda utilizarse para crear una base de datos macroeconmicos adecuada para el anlisis y la evaluacin de una economa. En particular los
usos ms destacables son:

Seguimiento del comportamiento de una economa


El SCN permite conocer la estructura de una economa en su conjunto (valor
agregado, importaciones, exportaciones,) o de partes o aspectos especficos de
ella (banca, gobierno,) y su desarrollo en el tiempo (anlisis de las tasas de crecimiento, de la inflacin, de la estructura productiva, etc.)

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Determinados agregados clave (PIB por ejemplo) han adquirido una identidad
propia y sus variaciones de precio y volumen permiten valorar el comportamiento
de una economa y el xito o fracaso de una cierta poltica econmica.

Anlisis y previsin macroeconmicos


Investigacin de los mecanismos causales que operan dentro de una economa,
mediante la aplicacin de mtodos economtricos a los datos de series temporales
que proporciona la contabilidad nacional.
Esta utilidad sirve tanto para el gobierno (formulacin de la poltica econmica)
como para las grandes sociedades pblicas y privadas (previsiones y programas
de inversin, etc.).

Comparaciones internacionales e interregionales


Evaluacin de los resultados de una economa en comparacin con los de economas anlogas. Las cuentas nacionales facilitan a las organizaciones internacionales variables que ayudan a determinar la elegibilidad de territorios (pases, regiones) a la hora de conceder prstamos, ayudas, fondos o de determinar las cuotas participativas de los pases en dichas organizaciones.

Instrumento para la normalizacin estadstica


Es tal vez el uso ms importante de las cuentas nacionales, al menos desde el
punto de vista de la operatividad de una oficina estadstica oficial. Por un lado, se
utilizan como marco conceptual para garantizar la coherencia de las definiciones y

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clasificaciones usadas en diferentes, aunque relacionados, mbitos estadsticos


(estadsticas de balanza de pagos, del mercado laboral, monetarias y financieras,
etc.); y por otro, sirven de marco contable que garantiza la coherencia numrica
de los datos provenientes de diferentes fuentes de estadsticas bsicas (empresas,
hogares,)

I.4.2 Fronteras y otras limitaciones


El objetivo de los sistemas de cuentas de intentar sintetizar la actividad econmica completa de un territorio mediante un conjunto de cuadros internamente
consistentes, requiere realizar estimaciones, imputaciones as como adoptar criterios
con un cierto grado de arbitrariedad.
Entre las primeras cabe citar todas las transacciones que se realizan dentro de
la propia unidad, aquellas actividades cuya produccin no se enajena mediante
transacciones monetarias (trueque, suministro gratuito, etc.) y, por ltimo, todas las
actividades vinculadas con el sector informal, la economa sumergida, etc.

En cuanto a los convenios, a continuacin se comentan brevemente los ms


importantes usando el genrico de fronteras para referirse a ellos.

Frontera de la produccin
La produccin se entiende como un proceso fsico realizado bajo la responsabilidad control y gestin de una unidad institucional, en el que se utilizan mano de
obra y activos para transformar insumos de bienes y servicios en otros bienes y
servicios.
El Sistema incluye como produccin toda la destinada realmente al mercado para
su venta o trueque, as como todos los bienes y servicios proporcionados gratui-

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tamente a los hogares o suministrados colectivamente a la comunidad por las unidades del gobierno (administraciones pblicas) o de las Instituciones privadas sin
fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH)
As, se excluye toda la produccin de servicios domsticos y personales para autoconsumo final dentro de los hogares, con dos excepciones: cuando esa produccin
(cocinar, limpiar, cuidar a los hijos, etc.) es realizada por personal domstico remunerado, y la produccin de servicios de alojamiento en las viviendas ocupadas
por sus propietarios.
En cuanto a ciertos procesos naturales, se considera produccin cuando la actividad es realizada bajo la responsabilidad y control de alguna unidad que tenga derechos de propiedad sobre lo producido. De este modo, el crecimiento natural de
las reservas pesqueras en mar abierto no se considera produccin y, sin embargo,
la cra de peces en piscifactoras s lo es.

Frontera del consumo


Est directamente relacionada con la frontera de la produccin. Se incluyen los
productos agropecuarios producidos por los propios hogares y los servicios de alojamiento consumidos por los propietarios que ocupan sus propias viviendas. No se
incluye el autoconsumo de los servicios domsticos y personales como el mantenimiento y reparacin de bienes de consumo duradero (sistema hgalo usted
mismo) o la limpieza del hogar, el cuidado de los hijos, etc.

Frontera de los activos


Los activos son entidades que han de ser propiedad de alguna unidad y de las
cuales sus propietarios obtienen beneficios econmicos por su posesin o uso.

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Los activos de origen natural (tierras, yacimientos, bosques,...) se incluyen si alguna unidad institucional tiene derechos de propiedad sobre ellos. No se incluyen
activos como la atmsfera o los mares abiertos, ni los yacimientos por descubrir o
no explotables.

Fronteras nacionales
Se dice que una unidad es residente en el territorio econmico de un pas cuando
mantiene un centro de inters en ese territorio; es decir, cuando desarrolla su actividad indefinidamente o durante un tiempo prolongado (aproximadamente un
ao).
Hay que distinguir la parte de la produccin de un pas (interior) que est realizada por unidades no residentes y viceversa (produccin de una unidad residente
realizada en el exterior).
Exactamente igual hay que distinguir los bienes y servicios producidos por no residentes y consumidos por residentes y viceversa.

Consumo final, Consumo intermedio y Formacin bruta de capital fijo

Consumo final: Bienes y servicios utilizados por los hogares individuales o por
la comunidad para satisfacer sus necesidades o deseos individuales o colectivos.

Consumo intermedio: Bienes y servicios utilizados en el proceso de produccin


en el periodo contable.

Formacin bruta de capital fijo (FBKF): Valor de las adquisiciones menos las
disposiciones de activos fijos producidos1 que se utilizan repetidamente en el
proceso productivo durante varios periodos contables.

Los activos fijos producidos se definen posteriormente en el apartado 2.4.2.1 de este mdulo.

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La lnea divisoria entre consumo y FBKF no siempre es fcil de distinguir, aunque


la finalidad y la naturaleza de ambos sean claramente diferenciables.

Ejemplos:
El capital humano (gastos de enseanza y formacin de personal) es FBKF o
no? No, porque son actividades que no pueden ser realizadas por otra persona
ms que por el propio estudiante; es decir, la adquisicin de conocimiento no es
un proceso productivo (pero s lo es la formacin impartida por los servicios de
enseanza).
Las reparaciones y mantenimiento (consumo intermedios) frente a las grandes mejoras (FBKF) de los activos fijos? La separacin es borrosa, debiendo considerarse aspectos como prolongacin de la vida til, mejoras de rendimiento, aumento de capacidad productiva, etc.
Los gastos en investigacin y desarrollo (I+D) son inversin o consumo intermedio? Por el momento no son inversin, aunque pueden serlo en el futuro si
tienen xito las experiencias piloto que se estn desarrollando para su correcta
medicin.
El gasto en software es consumo intermedio o inversin? Segn el SCN s es
efectivamente inversin; sin embargo, la informacin de muchas empresas no lo
recoge como tal sino como gasto corriente.

Limitaciones y flexibilidad
La capacidad informativa del marco central del sistema de cuentas es limitada en
tanto tiene que satisfacer la norma bsica de la coherencia en lo que se refiere a
los conceptos y a la estructura contable utilizados. No obstante, el sistema admite
una aplicacin flexible, de tal manera que la importancia que se atribuya a una
parte del mismo puede variar segn las necesidades analticas y la disponibilidad

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de datos. As, se pueden seleccionar diferentes grados de desagregacin en las


clasificaciones utilizadas, se pueden usar distintos mtodos de valoracin, se pueden incorporar elementos adicionales (como sucede en las matrices de contabilidad social o en las cuentas satlite), etc.

I.4.3 Las cuentas nacionales y las medidas del bienestar

Otra limitacin importante de los sistemas de cuentas es su incapacidad para


ofrecer obligatoria y automticamente una medida del bienestar plenamente satisfactoria.
El PIB es una medida de la produccin, pero el bienestar no se mide a travs
del PIB; lo mximo que se puede admitir es que el PIB es una medida de la contribucin de la produccin al bienestar, pero que hay otras muchas dimensiones del
bienestar que el PIB no pretende medir.
En el caso del gasto en bienes y servicios se puede aceptar que un incremento
del mismo puede comportar un aumento del bienestar, pero ste ltimo podra no ser
proporcional al aumento del gasto, y la unidad que realiza el gasto podra igualmente
no ser la que se beneficie del aumento del bienestar. El sistema distingue entre
consumo efectivo de los hogares, efectuado solo por los hogares, y los gastos en
consumo, que pueden ser realizados por los propios hogares, los gobiernos y las
ISFLSH.
Asimismo, el sistema de cuentas no tiene capacidad para distinguir el incremento de bienestar (beneficios cualitativos) que un determinado gasto, por ejemplo en
alimentacin, tiene sobre una persona que vive en la pobreza y otra bien alimentada.
Finalmente, el hecho de no incluir en la frontera de la produccin los servicios
producidos y autoconsumidos por los hogares limita el posible anlisis del bienestar,

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aunque hay que reconocer que este convenio se ha establecido sencillamente porque
los objetivos del SCN son otros que los de medir el bienestar.
En cuanto a los impactos de acontecimientos externos de origen no econmico
(terremotos, inundaciones, huracanes, epidemias, olas de fro/calor,...) pueden implicar
aumentos de la produccin y del consumo que conlleven aumentos del PIB en
volumen, y sin embargo el bienestar total podra incluso disminuir. No obstante, podra
admitirse que el incremento de la produccin que comporta corregir los efectos de los
desastres citados incrementar el bienestar, pero nunca se sabr qu habra ocurrido
con el bienestar si el desastre no hubiese ocurrido.
Algo parecido se podra decir del impacto sobre el bienestar de las externalidades medio ambientales o de otros hechos no econmicos (salud, circunstancias
personales...).
En definitiva, a pesar de que algunas de las anteriores facetas del bienestar se
podran captar ampliando el marco conceptual del sistema (servicios no remunerados
del hogar, cuentas medioambientales, etc.), siempre habr aspectos que queden fuera
del alcance del sistema.

I.5

Las estadsticas de contabilidad nacional

I.5.1 Organismos elaboradores y otros actores


Se ha mencionado anteriormente la capacidad de las cuentas nacionales para
actuar como instrumento normalizador de la produccin estadstica en general de un
determinado pas. Se puede decir que si el conjunto de la produccin estadstica
tuviera figuradamente una forma piramidal, las estadsticas de cuentas econmicas se
situaran en el vrtice de la misma. Esto viene a significar que las cuentas nacionales
se nutriran de toda la informacin bsica generada en las diferentes partes de la
pirmide (diferentes sistemas de informacin estadstica) y, al mismo tiempo, suministraran a cada una de esas partes cierta informacin conceptual y numrica que les

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ayudara a encontrar la coherencia y la integracin con los otros sistemas de informacin y con el propio sistema de cuentas.
Se puede decir, por tanto, que las cuentas nacionales constituyen un excelente
termmetro para medir la temperatura estadstica de un pas. Una institucin estadstica oficial que se precie no debera prescindir del producto estadstico cuentas nacionales a la hora de elaborar su correspondiente Plan Estadstico Nacional.
Ahora bien, dada la capacidad de sntesis de las cuentas nacionales y dada asimismo la especializacin institucional que suele caracterizar a la produccin estadstica
bsica (estadsticas monetarias, financieras y de balanza de pagos elaboradas por los
departamentos de estadstica de los Bancos Centrales; estadsticas del gobierno
realizadas por sus unidades de auditora o contralora; estadsticas fiscales responsabilidad de las agencias tributarias; estadsticas no financieras de empresas y hogares que
llevan a cabo los Institutos de Estadstica...) puede darse un cierto abanico de posibilidades a la hora de establecer el actor o actores principales de las cuentas.
En la Unin Europea y en la prctica totalidad de los pases con una estadstica
oficial potente, la responsabilidad de la realizacin de las cuentas est compartida
entre los Institutos Nacionales de Estadstica (cuentas no financieras) y los Bancos
Centrales (cuentas financieras), naturalmente con los instrumentos pertinentes de
coordinacin entre ellos.
Esta parece ser una divisin razonable del trabajo y hacia este tipo de organizacin debera tenderse en el futuro, teniendo en cuenta obviamente los antecedentes
histricos (tanto en trminos de recursos humanos como de capacidad tecnolgica y
cientfica de las organizaciones implicadas), y la vigente organizacin de la produccin
estadstica.

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I.5.2 Fuentes de informacin


Las cuentas econmicas, en su calidad de estadstica de sntesis por excelencia,
deben ofrecer informacin cuantificada y completa de todas las actividades y agentes
econmicos, que sea coherente con la informacin bsica utilizada y que est integrada en un determinado marco contable.
Quiere esto decir que las cuentas nacionales se constituyen como el principal demandante de informacin estadstica a la vez que en el principal oferente de informacin estadstica agregada. En consecuencia, las fuentes de informacin que se utilizan
en el proceso de elaboracin de las cuentas son, en principio, todas las que se generan
en el seno de un determinado sistema estadstico nacional. De este conjunto se
deberan excluir todas aquellas operaciones relacionadas primordialmente con campos
de preocupacin social (estado de salud, educacin, dependencia, crimen y victimizacin, capital social, uso del tiempo), aunque en el lmite incluso stas tienen su
utilidad cuando el fenmeno que se quiere estudiar se centra en anlisis satlite
(cuentas del trabajo no remunerado en el hogar, cuentas de la salud, cuentas de la
educacin, etc.)

De una manera resumida se pueden citar las siguientes fuentes de informacin


bsica, necesarias para la realizacin de cuentas nacionales anuales y trimestrales y de
cuentas regionales. (Las operaciones pueden ser responsabilidad de las oficinas
centrales de estadstica o de cualquier otro rgano ministerial o administrativo,
incluidos los bancos centrales).
Operaciones dirigidas a empresas y hogares de carcter coyuntural (ndices de
produccin, de precios, de cifra de negocios, etc. de las diferentes industrias y
ramas de actividad) y estructural (encuestas anuales de gastos de los hogares;
encuestas de las empresas industriales, de servicios y de la construccin..).
Estas operaciones las realizan habitualmente los Institutos Nacionales de Estadstica y, en su defecto, los departamentos de estadstica de los Ministerios.

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Otras operaciones especficas que generalmente se llevan a cabo en organismos especializados


Balanza de Pagos, Estadsticas monetarias y financieras (Bancos
Centrales)
Estadsticas de las instituciones financieras, bancos, empresas de seguro, etc. (organismos supervisores como los bancos centrales o la
comisin del mercado de valores)
Estadsticas fiscales (Ministerio de Hacienda y Agencias Tributarias)
Estadsticas del sector gobierno (contraloras y unidades de auditoria
e intervencin del gasto pblico)
Estadsticas de comercio exterior (organismos aduaneros)
Censos
Registros administrativos (fiscales, seguridad social, mercantiles)
Estadsticas territoriales (gobiernos territoriales)
Estudios especiales (universidades, servicios de estudio, expertos)

I.5.3 Mtodos y Procedimientos de Estimacin

Entre las cuestiones ms relevantes que presenta la metodologa de elaboracin de las cuentas nacionales, anuales y trimestrales, y regionales se encuentran:
El periodo de maduracin de las mismas, que se puede extender hasta cuatro
aos; es decir, una estimacin no se hace definitiva hasta transcurridos tres o
cuatro aos, periodo en el que las estimaciones tendrn el carcter de provisionales en diversos grados. Ello se debe al carcter de la informacin utilizada, primero coyuntural (escaso nmero de variables y con referencias tempo-

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rales mensuales o trimestrales) y posteriormente estructural (numerosas variables y con referencia temporal anual o superior).
Este hecho tiene importantes repercusiones sobre las cuentas y su capacidad
informativa. As, en la medida que la informacin bsica coyuntural y estructural sea consistente, las diferencias entre, por ejemplo, las sucesivas estimaciones provisionales y las definitivas de las cuentas sern mayores o menores.
La existencia de un calendario, como el que se recoge en el Anexo 2 referido a
las cuentas econmicas espaolas, ayudar a entender el proceso de estimacin y podra evitar malas interpretaciones de las diferencias entre estimaciones
sucesivas. Muchas veces, estas diferencias se ven ms como manipulaciones
que como lo que realmente son: actualizaciones y revisiones originadas por las
diferentes fuentes informativas y, como posteriormente se ver, por los diferentes mtodos y procedimientos de compilacin utilizados. En cualquier caso, debe quedar claro que son las cuentas nacionales anuales las que determinan el
carcter provisional o definitivo de las estimaciones.
Los mtodos de estimacin se suelen disear teniendo en cuenta, por un lado,
la calidad de la fuente estadstica bsica, y por otro, la necesidad de sistematizar y hacer homogneas las estimaciones.

En cuanto a la calidad de la fuente estadstica los aspectos a considerar son:


La compatibilidad conceptual entre la fuente y las variables a estimar. A este
respecto, el hecho de que las normas y los procedimientos contables del sistema de cuentas se basen en los empleados en la contabilidad empresarial facilitar la citada compatibilidad, aunque naturalmente siempre existirn diferencias
que habr que solventar (por ejemplo: consumo de capital fijo frente a depreciacin, coste de reposicin frente a coste histrico, etc.)
La cobertura conceptual, espacial y temporal. Las carencias de cualquiera de las
coberturas citadas har necesario acudir a procedimientos alternativos que las
mitiguen. Por ejemplo, la falta de ndices de precios de exportacin/importacin

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puede exigir que se utilicen ndices de valor unitario de comercio exterior como
indicadores prximos a la hora de deflactar los agregados correspondientes.
La fiabilidad de las fuentes, que comporta necesariamente una priorizacin de
las mismas. De esta manera, se determinarn las fuentes informativas que
constituyen los pivotes que soportan las estimaciones. As, los datos provenientes de las administraciones pblicas o de los organismos de supervisin suelen
tener un grado de fiabilidad superior, tanto por su elevada cobertura del fenmeno a medir como por las restricciones a que estn sometidos (poltica de estabilidad presupuestaria, por ejemplo, y sus efectos sobre el dficit y la deuda
pblica).

En cuanto a la sistematicidad y la homogeneidad, habr que tener en cuenta que,


cualquiera que sea el proceso utilizado, habr que realizar ajustes a los datos bsicos
para obtener estimaciones finales que satisfagan los equilibrios contables que impone
el sistema. Estos ajustes sern explcitos en las estimaciones anuales definitivas,
mientras que sern el resultado de la modelizacin en otras circunstancias. El apoyo en
modelos ser, por tanto, ms intenso en la medida que la estimacin tenga referencias
temporales ms prximas, llegando a ser mximo en el caso de las cuentas trimestrales.
En lo que respecta al tema de la homogeneidad hay que buscar un equilibrio entre
la conveniencia de utilizar informacin actualizada o novedosa, que har ms preciso el
conocimiento cuantitativo de un determinado fenmeno, y la necesidad de utilizar
informacin homognea que haga comparables en el tiempo las estimaciones. Esto
que es vlido para la informacin bsica tambin lo es para los mtodos y procedimientos de estimacin.
La solucin a este problema es el denominado cambio de base, que cada cinco
aos conviene realizar, y que permitir no solo actualizar las estructuras de valor y
precios de los agregados contables, sino tambin incorporar todas las novedades
informativas y metodolgicas que se hayan desarrollado durante el periodo considerado.

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A lo largo de este curso se ampliarn estos apartados pero, independientemente


de ello, lo que debe quedar claramente expuesto es la necesidad de describir lo que se
hace con el mayor detalle posible. La nica forma de evitar la tradicional mala interpretacin que algunos hacen de ciertos aspectos de las cuentas, es publicar las correspondientes notas metodolgicas, en las que se recojan las fuentes de informacin y los
mtodos y procedimientos utilizados en los procesos de estimacin de las variables y
agregados de las cuentas econmicas.

I.5.4 La precisin y las cuentas nacionales


Cuando se habla de fiabilidad de las cuentas nacionales, hay que poner en evidencia que ese concepto no puede tener el mismo significado estadstico que tiene el
concepto de precisin de los datos estadsticos bsicos que soportan las estimaciones
de contabilidad nacional.
Como se ha comentado anteriormente, el proceso de compilacin de las cuentas
nacionales requiere un conjunto de ajustes que faciliten el paso de los datos bsicos a
las estimaciones finales. (Esos ajustes o aproximaciones comprenden desde la
validacin y anlisis de consistencia de los datos bsicos, hasta el equilibrio contable,
pasando por la eliminacin de las carencias conceptuales y la cobertura de las unidades no estudiadas).
Mientras que s se puede hablar de precisin de los datos bsicos (obtenidos de
encuestas por muestreo probabilstico, o de registros administrativos, etc.), no se
puede hacer lo mismo con los diferentes ajustes realizados, por lo que a los agregados
de cuentas nacionales no se les puede aplicar la teora clsica de errores, en el sentido
de que no se pueden calcular sus intervalos de confianza.
La precisin en las cuentas nacionales tendr fundamentalmente un carcter subjetivo; as, lo que se puede afirmar sin temor a equivocarse es que la calidad de las
cuentas nacionales depende en gran medida de la calidad del sistema estadstico
subyacente.

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I.6

Resumen

En este captulo se ha descrito la evolucin histrica de los sistemas de cuentas,


una estadstica joven de menos de cien aos, que se desarrolla al calor de dos eventos
catastrficos: la Gran Depresin de 1929 y la Segunda Guerra Mundial.
Se han comentado los principales usos de las cuentas econmicas, en particular
los que se refieren al seguimiento y evaluacin de las economas y de las correspondientes polticas. Se ha hecho especial hincapi en la capacidad de los sistemas de
cuentas para actuar como normalizadores conceptuales y numricos de la produccin
estadstica de un pas.
Se han analizado las limitaciones informativas y analticas que comportan los
sistemas de cuentas, tanto en lo relativo a los aspectos conceptuales como a los
operativos relacionados con su elaboracin, y se ha propuesto una divisin de las
responsabilidades institucionales de esa elaboracin, que en el caso de las cuentas no
financieras debera recaer en los Institutos Nacionales de Estadstica.
En este sentido, se ha destacado la carencia de medidas objetivas de la exactitud de las estimaciones de los agregados contables, a la vez que se ha sealado que la
calidad de un sistema de cuentas nacionales depende directamente de la calidad de la
produccin estadstica bsica que le sirve de referencia.

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I.7

ANEXO 1: Contenido del SCN-2008

Volumen 1
Captulo 1. Introduccin
Capitulo 2. Visin de conjunto
Captulo 3. Stocks, flujos y reglas contables
Captulo 4. Unidades y sectores institucionales
Captulo 5.

Empresas, establecimientos e industrias (ramas de actividad)

Captulo 6. La cuenta de produccin


Captulo 7. Las cuentas de distribucin del ingreso (renta)
Captulo 8. Las cuentas de redistribucin del ingreso
Capitulo 9. Las cuentas de utilizacin del ingreso
Captulo 10. La cuenta de capital
Captulo 11. La cuenta financiera
Captulo 12. Las cuentas de otras variaciones de los activos
Captulo 13. Los balances
Captulo 14. Los cuadros de oferta y utilizacin y la cuenta de bienes y servicios
Captulo 15. Mediciones de precio y volumen
Captulo 16*. Sntesis e integracin de las cuentas
Captulo 17*. Temas transversales y otros temas singulares
Anexo 1. Clasificacin y codificacin de los asientos contables
Anexo 2. Cuentas

Volumen 2
Captulo 18*. Elaboracin de las cuentas
Captulo 19. Poblacin e insumo de mano de obra

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Captulo 20*. El papel de los servicios de capital en las cuentas nacionales


Captulo 21*. Medicin de la actividad de las sociedades
Captulo 22*. El sector del gobierno (administraciones pblicas) y el
sector pblico
Captulo 23*. Las instituciones sin fines de lucro en el sistema
Captulo 24*. Los hogares
Captulo 25*. El sector informal
Captulo 26*. Las cuentas del resto del mundo (cuenta de transacciones exteriores)
Captulo 27*. Vnculos con las estadsticas monetarias y financieras
Captulo 28*. Anlisis insumo producto (input-output) y otros anlisis derivados
Captulo 29*. Cuentas satlite y otras ampliaciones del sistema

* Indica que se trata de un nuevo captulo en relacin al sistema precedente

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I.8

ANEXO 2. Calendario de las Cuentas Econmicas Espaolas

CUENTAS
NACIONALES
(ANUALES)
Febrero Ao t
(Abril Ao t)

Cuentas Trimestrales Sectores Institucionales (CTSI)

CUENTAS
NACIONALES
(TRIMESTRALES)

CUENTAS
REGIONALES
(ANUALES)

4 trimestre Ao t-1 y
Primera estimacin Ao t-1
(En trminos de Contabilidad
Trimestral)

* (Marzo Ao t)

Primera estimacin Ao t-1

Mayo Ao t
er

1 trimestre Ao t

(CTSI)

(Julio Ao t)

Estimacin avance Ao t-1


Estimacin provisional Ao t-2
Estimacin provisional Ao t-3
Estimacin definitiva Ao t-4

Agosto Ao t

Agosto Ao t
(Octubre Ao t)

(CTSI)

2 trimestre Ao t
er

Noviembre Ao t

3 trimestre Ao t

(Enero Ao t+1)

(CTSI)
Estimacin avance Ao t-1

* Diciembre Ao t

Estimacin provisional Ao t-2


Estimacin provisional Ao t-3
Estimacin definitiva ao t-4

Febrero Ao t+1
Abril Ao t+1

Cuentas Trimestrales Sectores Institucionales (CTSI)

4 trimestre Ao t-1 y
Primera estimacin Ao t-1
(En trminos de Contabilidad
Trimestral)

Informacin agregada de referencia


Fecha de presentacin

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II.

EL MARCO CONTABLE DE LOS SISTEMAS DE CUENTAS


NACIONALES

II.1

Definicin y objetivos de los sistemas de cuentas nacionales

Los sistemas de cuentas son marcos contables con los que se pretende ofrecer una
representacin cuantificada, completa, sistemtica, simple y a la vez detallada de los
fenmenos esenciales que constituyen el comportamiento econmico (produccin, ingreso,
consumo, acumulacin, riqueza,).
Esta representacin tiene como referencia espacial una determinada economa (nacional, regional, supranacional,) y como referencia temporal el ao y el trimestre.
Se puede hablar, por tanto, de cuentas nacionales (regionales) anuales y trimestrales.
Bsicamente, la finalidad de un sistema de cuentas es registrar los flujos y los
stocks de una economa y las relaciones entre los agentes econmicos que los intercambian o acumulan. Expresado de una manera sencilla, el objetivo de las cuentas econmicas
sera responder a la pregunta:

Quin hace qu, con quin, a cambio de qu, con qu medios, con qu finalidad y
con qu variacin de stocks? La pregunta estara referida a todos los flujos y los stocks y
para todos los sujetos de una economa.
La respuesta a la misma generara una enorme cantidad de informacin que necesariamente habra que organizar para que fuera inteligible, manejable y para que, adems,
cubriera de una manera equilibrada todos los aspectos de la actividad econmica. Alcanzar

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este equilibrio no resulta fcil dado que una simplificacin excesiva puede dejar fuera
cuestiones importantes del comportamiento econmico y una representacin demasiado
detallada o compleja puede reducir su capacidad explicativa o, incluso, inducir a error.

Cmo soluciona el sistema este problema?


Utilizando un conjunto de categoras bsicas que permitan realizar anlisis y agregaciones de los sujetos econmicos (quin?), de los flujos y los stocks sobre los
que actan (qu?) y de sus finalidades (para qu?). Estas categoras bsicas se
configuran como los elementos conceptuales del sistema.
Renunciando total o parcialmente a responder a algunas preguntas (de quin con
quin? qu a cambio de qu?) que haran inmanejable o confuso al conjunto de informacin.
Utilizando una herramienta que posibilite vincular los sujetos y sus acciones econmicas y presentar estas interrelaciones de acuerdo con una determinada estructura
y ordenacin.
Esta herramienta es lo que se denomina la estructura contable del sistema, constituida
bsicamente por un conjunto de cuentas (secuencia de cuentas, marco insumo/producto,
cuentas en trminos de volumen, etc.), definidas de acuerdo con un conjunto de reglas
contables normalizadas y cada una de ellas representativa de un aspecto concreto del
comportamiento econmico.
Los elementos conceptuales y la estructura contable definen el marco contable o marco

central del sistema, que se caracteriza por cumplir dos condiciones: ser integrado y
coherente, en definitiva utilizar los mismos conceptos, definiciones y clasificaciones
cualquiera que sea el agregado a medir y la fuente estadstica bsica de referencia.

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II.2

Elementos conceptuales

Son las categoras bsicas que determinan el marco contable y que permiten dar
respuesta a las preguntas que un sistema de cuentas pretende responder. Son los
siguientes:
Unidades y sectores institucionales (quin?)
Transacciones (operaciones) y otros flujos (qu?)
Activos y pasivos (qu stocks?)
Productos y unidades productoras (otros aspectos de qu? y de quin?)
Finalidades (con qu objetivo?)

II.3

Unidades y su agrupacin

II.3.1 Unidades y sectores institucionales

Las unidades institucionales son los centros elementales de decisin en todos los
aspectos de la vida econmica. Tienen la capacidad de realizar transacciones, de poseer
activos y contraer pasivos en nombre propio y, por tanto, de responder jurdicamente de
sus acciones. Intuitivamente resulta fcil identificar el concepto de unidad institucional con
una empresa, un hogar, un ayuntamiento, etc.

Las unidades institucionales son unidades residentes, que gozan de autonoma de


decisin en el ejercicio de su funcin econmica principal y que disponen de un conjunto
completo de cuentas. Se comentan a continuacin cada una de estas caractersticas.

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Unidades residentes: son las que tienen un centro de inters en el territorio


econmico de un pas (regin)
El territorio econmico no coincide exactamente con el geogrfico, al que deben
realizarse algunas adiciones (zonas francas, espacio areo, plataforma continental,
yacimientos en aguas internacionales, enclaves territoriales como las embajadas,
bases cientficas y militares del pas, etc.) y sustracciones (enclaves extraterritoriales, como las embajadas de otros pases o los espacios ocupados por organizaciones internacionales)
Una unidad tiene un centro de inters en un territorio econmico cuando realiza en
l actividades econmicas durante un tiempo prolongado (aproximadamente un
ao).
El mero hecho de poseer terrenos o edificios en el territorio econmico es condicin
suficiente para que el propietario tenga un centro de inters en ese territorio. (Si el
propietario es no residente la unidad se denomina residente ficticia)
En el caso de unidades que se dedican a consumir, se consideran residentes: los
trabajadores fronterizos y temporeros; los turistas, estudiantes y pacientes que se
desplazan al extranjero; el personal local que trabaja en enclaves extraterritoriales;
los representantes oficiales establecidos en los enclaves territoriales, etc.
El concepto de residencia no se basa, por tanto, ni en la nacionalidad ni en criterios
jurdicos.
Autonoma de decisin significa que una unidad, en el ejercicio de su funcin
principal (producir, consumir, ...), puede ser titular de bienes o activos y operar con
ellos, ser responsable ante la ley por las actividades que realiza, y tener capacidad
de contraer pasivos en nombre propio.
El hecho de que, en la prctica, algunas unidades controlen a otras podra implicar
que la autonoma de decisin no sea total.
Titularidad jurdica y comportamiento autnomo no siempre coinciden

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Conjunto completo de cuentas significa disponer de documentos contables


que registran la totalidad de las operaciones de la unidad.
Hay excepciones a esta regla, como es el caso de los hogares, que no disponen de
este conjunto, pero que se consideran unidades institucionales.
Los holdings que ejercen el control y direccin de un grupo de empresas se consideran unidades distintas de las unidades que controlan.

Agrupacin: La agrupacin de unidades institucionales da lugar a los sectores


institucionales y se realiza sobre la base de sus funciones principales, comportamiento
econmico y objetivos.

Los sectores que contempla el sistema son los siguientes:

SECTOR

ACTIVIDAD Y FUNCIN PRINCIPAL

Sociedades no financieras

Produccin de bienes y servicios no financieros


destinados al mercado.

Sociedades financieras

Intermediacin financiera, incluido el seguro, y


sus actividades auxiliares.

Gobierno General
(Administraciones Pblicas)

Producir y suministrar servicios (y algunos


bienes) no destinados al mercado para el
consumo individual o colectivo; redistribuir el
ingreso (renta) y la riqueza; regular la
economa y cumplir con las responsabilidades
polticas.

Hogares

(Proporcionar mano de obra)

(Consumidores)

Consumir

(Empresarios)

Producir bienes y servicios de mercado y/o


para uso final propio.

Instituciones sin fines de lucro que


sirven a los hogares

Producir bienes y servicios no de mercado


para consumo individual

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Cada sector incluye varios subsectores que se describirn con detalle en el Mdulo
2 de este curso, dedicado al anlisis institucional.
Cada subsector consta de unidades institucionales completas y cada unidad institucional pertenece a un nico subsector.

Economa total y resto del mundo


La economa total est formada por todas las unidades institucionales que residen
en el territorio econmico de un pas (regin)
Las unidades residentes realizan transacciones con unidades no residentes (residentes en otras economas) y todas estas transacciones se agrupan en una cuenta que
se denomina cuenta del resto del mundo. En el sistema, el resto del mundo (conjunto de unidades no residentes que intervienen en transacciones con unidades residentes), representa un papel semejante al de un sector institucional.

Anlisis institucional, es el que se realiza a partir de las unidades/sectores institucionales y que tiene como objetivo representar su comportamiento econmico en relacin
con la generacin y distribucin del ingreso, la acumulacin financiera y no financiera y
los balances.

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II.3.2 Unidades de produccin e industrias (ramas de actividad)

Se define actividad productiva como aquella en la que se combinan recursos tales


como equipo, mano de obra, tecnologa de fabricacin, redes de informacin e insumos de
bienes y servicios para obtener otros bienes y servicios especficos. Es decir, las actividades
se caracterizan por unos insumos de bienes y servicios, un proceso de produccin y unos
productos (otros bienes y servicios) obtenidos.

Las unidades institucionales dedicadas a la produccin de bienes y servicios pueden


realizar simultneamente varias actividades: una actividad principal (la que genera mayor
monto de valor aadido/agregado), diferentes actividades secundarias y, en su caso,
ciertas actividades auxiliares integradas con la principal o las secundarias.
Para analizar detalladamente los procesos de produccin y los correspondientes flujos de bienes y servicios generados en los mismos deben utilizarse unidades de produccin
lo ms homogneas posible. Esta homogeneidad se entiende tanto en trminos de las
actividades que realizan (lo ideal sera identificar y observar unidades que desarrollen una
sola actividad), como en lo relativo a la ubicacin en donde las realizan (que idealmente
tambin debera ser nica o bien estar localizadas en lugares muy prximos entre s).
En la prctica las unidades susceptibles de observacin simultanean varias actividades y diversas localizaciones, por lo que el sistema ha elegido como unidad bsica para el
anlisis de la produccin al establecimiento o unidad de actividad econmica local.
Establecimiento (Unidad de actividad econmica local, UAEL). Es una unidad
institucional o parte de ella, que tiene una ubicacin nica o localizaciones muy
prximas entre s, y que desarrolla una actividad principal y, en su caso, otras secundarias.

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Un establecimiento no puede pertenecer nunca a dos unidades institucionales diferentes.


Unidad de actividad econmica, es la parte de una unidad institucional (por
ejemplo, una empresa) especializada en una determinada actividad econmica (nica o principal) que puede desarrollar en una o varias localizaciones.

Agrupacin: Los establecimientos que realizan una misma actividad principal se


agrupan operativamente en las unidades de actividad econmica y stas a su vez se
agrupan en industrias (ramas de actividad), segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU-Revisin 4), que
para los pases de la Unin Europea es la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE-2009)1.
As, una rama de actividad comprende todos los establecimientos que corresponden
a una misma clase (cuatro dgitos) de la CNAE y que, por lo tanto, realizan la misma
actividad.
Los establecimientos se clasifican a su vez en: productores de mercado, que son
aquellos que producen bienes y servicios destinados principalmente a su venta a
precios econmicamente significativos; productores para uso final propio, que son
los que producen bienes y servicios destinados principalmente al autoconsumo final
(hogares) o a la propia formacin de capital fijo de las unidades en las que se han
producido; y otros productores no de mercado, que suministran la mayor parte de
los bienes y servicios individuales o colectivos que producen de forma gratuita o a
precios que no son econmicamente significativos.

Precios econmicamente significativos son los que tienen efectos significativos sobre los montos de bienes y servicios que los productores estn dispuestos a suministrar y sobre los montos que los compradores desean adquirir.

No obstante, en los sistemas de cuentas europeos en vigor la clasificacin que se utiliza es todava la CNAE1993. La incorporacin de la CNAE-2009 en las cuentas europeas est prevista a partir del ao 2011, para lo
que se ha diseado un calendario para la utilizacin progresiva de dicha clasificacin en la produccin de
estadsticas.

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(En el SEC-95 se considera por convenio que los precios son econmicamente significativos, si las ventas cubren ms del 50 por ciento de los costes de produccin).
Anlisis funcional es el que se realiza a partir de las unidades de produccin/industrias (ramas de actividad) y tiene como finalidad describir los procesos de
produccin y los flujos de bienes y servicios (recursos y empleos).

ESQUEMA DE LA RELACIN ENTRE UNIDADES ELEMENTALES Y SUS FUNCIONES

Establecimientos

Unidades elementales

Agregacin

Funcin

Unidad
Institucional
(empresa)

Sector institucional
(Sociedades no
financieras ...)

Anlisis institucional
Descripcin del comportamiento econmico
(generacin y distribucin del
ingreso, acumulacin
financiera y no financiera
balances)

Unidad de
actividad econmica
(divisin operativa
de una empresa
empresa)

Industrias/Ramas de
actividad (agricultura,
industria, servicios...)

Anlisis funcional
Descripcin del proceso
productivo y de los flujos
de bienes y servicios
(origen y utilizacin de
los mismos)

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II.4

Stocks y flujos econmicos

El sistema est diseado para medir flujos y stocks econmicos y para identificar a
las personas o entidades relacionadas con la posesin y el intercambio de los mismos.

Los flujos econmicos se refieren a las acciones y sus resultados en un periodo de


tiempo y los stocks a la situacin en un momento dado.
Los flujos econmicos reflejan la creacin, transformacin, intercambio, transferencia o extincin de valor econmico y comportan cambios de composicin, volumen o valor
de los activos o pasivos de una unidad institucional (por ejemplo: produccin, sueldos,
impuestos, intereses, consumo, transferencias de capital, etc.). Su clasificacin puede
verse en el Anexo 1.

Los stocks son una posicin o tenencia de activos y pasivos en un momento dado.
Un activo es una reserva de valor sobre la que las unidades institucionales ejercen
derechos de propiedad y de cuya posesin pueden derivarse beneficios para sus propietarios (por ejemplo: maquinaria, bienes de equipo, viviendas, infraestructuras, activos
financieros...). Se crea un pasivo cuando una unidad (el deudor) est obligado, en
determinadas condiciones, a realizar un pago o serie de pagos a otra unidad (el acreedor).
Los stocks al principio o al final de un periodo contable son el resultado de un proceso
continuo de entradas y salidas de flujos; es decir, son el resultado de la acumulacin de
flujos anteriores y se modifican por los flujos que tienen lugar en el periodo de referencia.

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II.4.1 Transacciones (operaciones) y otros flujos

Los flujos econmicos estn compuestos por las transacciones (operaciones) y los
otros flujos.
Una transaccin consiste en una interaccin entre unidades institucionales por mutuo
acuerdo, o bien en una accin dentro de una misma unidad institucional cuya capacidad
operativa o funcional suele ser doble (produccin y autoconsumo por ejemplo)
Los otros flujos son variaciones de valor de los activos y pasivos que no son el
resultado de transacciones (por ejemplo, las prdidas de valor causadas por desastres
naturales)
El concepto de mutuo acuerdo no implica que ambas unidades intervengan voluntariamente en la transaccin; es el caso, por ejemplo, de los impuestos (coactivos pero
reconocidos y aceptados por la comunidad)

Las externalidades son transacciones?


No. En efecto, las externalidades se pueden considerar como servicios negativos
prestados sin el consentimiento de las unidades afectadas. (Por ejemplo, la contaminacin por parte de un productor del agua/aire utilizados por otras unidades con
fines de produccin o consumo).
Las externalidades no son fenmenos de mercado existiran graves dificultades
tcnicas para asignarles valores econmicamente significativos no existe un mecanismo para garantizar la coherencia de la valoracin asignada, positiva o negativa, por cada parte implicada.
Adems, cualquiera que fuera el mecanismo utilizado para una contabilizacin completa de las externalidades (como la internalizacin de sus costos en las cuentas de

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los que las producen), sera necesario realizar ajustes de significado econmico discutible que facilitasen el equilibrio contable.
En estos casos es preferible el recurso a una cuenta satlite para efectuar el estudio
correspondiente (como hace el Sistema de Contabilidad Ambiental y Econmica Integrada).

Las actividades ilegales deben considerarse como si fueran legales?


Cuando se ajustan a las caractersticas de las transacciones (en particular la cuestin del mutuo acuerdo) se tratan como si fueran legales. Es el caso, por ejemplo,
de la produccin y consumo de narcticos.
Otras actividades ilegales que implican delitos contra las personas o la propiedad no
pueden considerarse transacciones. Es el caso, por ejemplo, del robo y de la violencia, que en el lmite son ejemplos de externalidades, dado que suponen infligir dao
a otras unidades y consecuentemente no se consideran transaccin.
Cuando como resultado de estos actos (o en el caso extremo de la guerra) se originen redistribuciones o destrucciones importantes de activos, se incluirn en las
cuentas a travs de los otros flujos.

II.4.1.1

Diferentes Tipos de Transacciones

Transacciones monetarias y no monetarias: Una transaccin monetaria es


aquella en la que una unidad institucional realiza un pago (recibe un pago) o contrae
un pasivo (recibe un activo) expresado en unidades de dinero legal.
Todas las transacciones monetarias son interacciones entre unidades (gasto en consumo, sueldos, impuestos, prestaciones en dinero, adquisiciones de activos financieros).

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Las transacciones no monetarias, o bien son internas (autoconsumo) o bien son trueques de bienes y servicios, remuneracin y transferencias en especie, etc.
Las transacciones no monetarias deben registrarse en trminos monetarios, lo que
exige estimarlas o medirlas indirectamente.

Transacciones con y sin contrapartida. Hay transacciones de las que se denominan con quid pro quo (algo a cambio de algo), o con contrapartida. Por ejemplo, el gasto en consumo de bienes y servicios, la remuneracin de los asalariados, los
intereses y dividendos etc., que son transacciones en las que intervienen dos partes y
en las que se ofrece una contrapartida a cambio de un bien o servicio, de la mano de
obra proporcionada, o de los activos financieros aportados.
Otras operaciones son sin quid pro quo, intervienen tambin dos partes pero una de
ellas no recibe contrapartida a cambio de su aportacin (bien o servicio, activo). Estas operaciones se denominan transferencias, que pueden ser corrientes (que redistribuyen el ingreso) o de capital (relacionadas con la adquisicin/disposicin de activos).

II.4.1.2

Reordenacin de las transacciones

Es una forma especial que tiene el sistema para registrar las transacciones, que suele
diferir de la forma en que habitualmente se presentan a las unidades que intervienen
en ellas. Con la reordenacin se pretende poner de manifiesto ciertas relaciones econmicas no explcitas subyacentes.

Desvo de las transacciones. Consiste en registrar la transaccin como si aconteciera en unos canales o en un sentido econmico distintos de los reales.
Por ejemplo, el pago de las contribuciones sociales que los empleadores hacen obligatoriamente a los fondos de seguridad social.

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Circuito real (hecho administrativo)


a cargo del empleador

Contribuciones sociales

a cargo de los asalariados

Se pagan directamente por los empleadores


a los fondos de seguridad social

Circuito del sistema (hecho econmico)


a cargo del empleador

Contribuciones sociales
a cargo de los asalariados

Se integran en la remuneracin de los asalariados


que los empleadores pagan a sus asalariados
Los asalariados pagan las contribuciones sociales a
los fondos de seguridad social

(Otros ejemplos de desvo seran el tratamiento de las utilidades retenidas y reinvertidas de las empresas de inversin directa en el exterior, as como el de las rentas de la
propiedad que se obtienen de la inversin de las reservas tcnicas que mantienen las
compaas de seguros).
Particin de las transacciones. Consiste en registrar una transaccin, que se
considera nica desde la perspectiva de las partes que intervienen en ella, mediante
dos o ms transacciones.
Por ejemplo, las transacciones de los mayoristas y minoristas comerciales; stos no
registran explcitamente los bienes que compran para revender y se considera que
venden a los clientes no los bienes sino los servicios de almacenamiento, exposicin y
accesibilidad de dichos bienes. Esto implica que la produccin de los comerciantes es
el valor del margen de distribucin sobre los bienes que compran para revender.

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(Otros ejemplos son los servicios financieros y su particin entre intereses y servicios
de intermediacin financiera que no se cobran explcitamente; el pago del alquiler por
arrendamiento financiero y su tratamiento como prstamo del arrendador al arrendatario, etc.).
Unidades que realizan una transaccin por cuenta de terceros. En este
caso la transaccin se registra entre las dos partes principales que intervienen en ella,
y al tercero que la ha facilitado se le puede reconocer una determinada produccin de
servicios.
Por ejemplo, la recaudacin de impuestos por una unidad gubernamental en nombre
de otra unidad que es la que tiene la autoridad para exigir el impuesto, modificar su
tipo y decidir sobre su uso. Cualquier monto retenido por el gobierno recaudador se
considerar un pago por una prestacin de servicios.

II.4.1.3

Clasificacin de las transacciones

Las transacciones se dividen en los cuatro grupos siguientes:


Transacciones de bienes y servicios
Transacciones de distribucin
Transacciones financieras
Otras transacciones no incluidas en los grupos anteriores
A continuacin se describe cada grupo y se hace una definicin genrica de las ms
importantes, dejando para otros mdulos una definicin ms detallada.

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Transacciones de bienes y servicios. Describen el origen (produccin interior


o importaciones) y el destino (consumo intermedio, consumo final, formacin bruta
de capital y exportaciones) de los bienes y servicios.

Bienes y servicios son todos aquellos productos generados dentro de la frontera de la produccin. Se definen en relacin a una determinada nomenclatura (Clasificacin Central de Productos, CCP, de Naciones Unidas; Clasificacin Nacional de Productos por Actividad, CNPA, de la Unin Europea).

Los bienes y servicios tienen una doble ptica de observacin:


Origen/Oferta/Recursos
Destino/Utilizacin/Empleos
TRANSACCIONES DE BIENES Y SERVICIOS
RECURSOS

EMPLEOS

Produccin

-Interiores
-INTERMEDIOS
Consumos Intermedios
-FINALES
Gasto en consumo final
Consumo final efectivo
Formacin Bruta de Capital
- Formacin Bruta de Capital Fijo
- Variacin de existencias
- Objetos valiosos

Importaciones

- Exportaciones

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Para todos los productos se verifica que: Recursos = Empleos


(Esta identidad contable se presenta para valoraciones en trminos corrientes y en
trminos de volumen)

Definiciones genricas de las transacciones de bienes y servicios. (Un


mayor detalle de estas transacciones se ofrece en los mdulos dedicados al anlisis
institucional y funcional)

Produccin: Es el resultado de la actividad de producir y comprende todos los


productos producidos por un establecimiento durante el periodo contable.
Incluye tanto los bienes y servicios suministrados por un establecimiento a otro
pertenecientes a la misma unidad institucional, como los bienes producidos que se
mantienen en existencias.
Excluye en general todos los bienes y servicios producidos y consumidos por el
mismo establecimiento.
En los mdulos correspondientes se detallarn los conceptos de produccin de determinadas industrias y las frmulas estndar para su medicin.

Consumos intermedios: Se definen como el valor de los bienes y servicios consumidos como insumos en un proceso de produccin, excluidos los activos fijos cuyo consumo se registra como consumo de capital fijo.
Hay determinados gastos en bienes y servicios para los que es necesario establecer la frontera, bien entre consumos intermedios y remuneracin en especie bien
entre consumos intermedios y formacin bruta de capital fijo.
Aclarar el tratamiento de estos productos de una manera u otra afectara al valor
aadido (produccin menos consumos intermedios) generado por la unidad y en
definitiva al PIB.

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Hay que citar casos como la investigacin y desarrollo (consumo intermedio en el


SCN-93, pero objeto de estudio y con posibilidad de cambiarse el tratamiento a inversin en el SCN-2008), los gastos militares (igualmente con diferente tratamiento en el SCN-93 y el SCN-2008 en lo que se refiere al armamento y sus municiones), etc.

Consumo final: Se utilizan dos conceptos, el gasto en consumo final y el consumo


final efectivo.
El gasto en consumo final es el realizado por las unidades institucionales residentes en bienes y servicios que se usan directamente para satisfacer las necesidades individuales a las colectivas de la comunidad. Puede realizarse tanto en el
territorio econmico como en el resto del mundo.
Igual que en el caso del consumo intermedio, tambin aqu hay determinados gastos para los que se debe establecer una frontera entre gastos de consumo final,
consumos intermedios y formacin bruta de capital fijo.
A ttulo de ejemplo se puede decir que la remuneracin en especie constituye gasto en consumo final, mientras que no lo son otros gastos como la adquisicin de
viviendas y objetos valiosos (son gastos en formacin bruta de capital fijo), o los
gastos en bienes no duraderos realizados por los hogares en su condicin de empresarios (son consumos intermedios de las citadas empresas no constituidas en
sociedad).
El gasto en consumo final puede ser realizado por los hogares, las instituciones sin
fines de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH) y los gobiernos (administraciones
pblicas)
El consumo final efectivo incluye los bienes y servicios adquiridos por unidades
institucionales residentes para la satisfaccin directa de las necesidades individuales (hogares) y colectivas (administraciones pblicas).

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La relacin entre gastos de consumo final y consumo final efectivo se establece a


travs de las transferencias sociales en especie que los gobiernos y las ISFLSH
hacen a los hogares.
Mediante el gasto en consumo final el sistema trata de informar sobre las unidades
que realmente soportan el gasto (hogares, gobierno, ISFLSH), mientras que con el
consumo final efectivo se muestra las unidades que consumen individual o colectivamente; es decir, se pone de manifiesto el papel redistribuidor del ingreso que
ejercen tanto el gobierno como las ISFLSH.

Formacin bruta de capital: Comprende la formacin bruta de capital fijo, la variacin de existencias y las adquisiciones menos cesiones de objetos valiosos.
La formacin bruta de capital fijo (FBKF) comprende las adquisiciones menos
las disposiciones de activos fijos que realizan las unidades residentes durante un
periodo determinado, ms ciertos incrementos de valor en activos no producidos
(grandes mejoras de terrenos por ejemplo).
Lo dicho anteriormente con respecto a las fronteras de la FBKF con el consumo intermedio y el consumo final es vlido tambin para esta transaccin.
La variacin de existencias representa el valor de las entradas de bienes y servicios menos el de las salidas en existencias, as como el valor de cualquier prdida
corriente de los bienes mantenidos en existencias. Pueden ser de materias primas,
de trabajos en curso o de bienes terminados.
En cuanto a los objetos valiosos, son bienes no financieros que se adquieren y
mantienen como depsitos de valor y que no se utilizan ni para producir ni como
consumo (joyas, cuadros, metales preciosos..).

Exportaciones e importaciones de bienes y servicios: Son transacciones (ventas,


trueques, regalos o donaciones) mediante las que unidades residentes suministran bienes y servicios a unidades no residentes (exportaciones) y viceversa (importaciones).

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El concepto de cambio de propiedad es bsico a la hora de hablar de intercambio


de bienes (ms all de los movimientos fsicos a travs de la frontera). Igualmente, tiene una cierta complejidad el tratamiento del transporte y el seguro asociados
a los movimientos de bienes.
Por ltimo, los gastos que realizan los turistas en viajes de placer o negocios tambin forman parte de estas transacciones de servicios (exportaciones en el caso de
hogares no residentes e importaciones para los turistas residentes)

Transacciones de distribucin. Describen cmo se distribuye el valor agregado


(aadido) generado en el proceso productivo entre el factor trabajo, el capital y las
administraciones pblicas, as como la redistribucin del ingreso (renta) y la riqueza.
Son las siguientes:
Remuneracin de los asalariados
Impuestos sobre la produccin y las importaciones
Subvenciones
Rentas (ingresos) de la propiedad
Impuestos sobre el ingreso (renta) y la riqueza (patrimonio)
Cotizaciones (contribuciones) sociales
Prestaciones distintas de las transferencias sociales en especie
Transferencias sociales en especie
Otras transferencias corrientes
Ajustes por la variacin de la participacin de los hogares en las reservas de
los fondos de pensiones
Transferencias de capital

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Remuneracin de los asalariados, comprende todos los pagos en efectivo y en


especie que los empleadores hacen a sus empleados como contrapartida del trabajo realizado por stos en el periodo contable.
Incluyen los sueldos y salarios en efectivo y en especie (recordar en este ltimo
caso la frontera con los gastos en consumo intermedios), y las cotizaciones sociales efectivas e imputadas a cargo de los empleadores.
Las cotizaciones imputadas representan la contrapartida de las prestaciones sociales directas de los empleadores (minoradas, en su caso, por el valor de las cotizaciones a cargo de los asalariados). Estas prestaciones se pagan sin la intervencin
de una empresa de seguros, fondo de pensiones autnomo y sin constituir una reserva especial.
Conviene tener en cuenta que, tanto las cotizaciones como los impuestos a cargo
del asalariado, forman parte de los sueldos y salarios, incluso cuando el empleador
los paga directamente a las unidades del gobierno en nombre del asalariado
(ejemplo clsico, antes mencionado, de desvo de las transacciones).

Impuesto sobre la produccin y las importaciones, son pagos obligatorios, sin


contrapartida, en efectivo o en especie, recaudados por el gobierno u otras autoridades supranacionales (caso de la Unin Europea). Gravan la produccin, las
importaciones y el uso de los factores productivos (mano de obra y capital).

Se clasifican en:
Impuestos sobre los productos (a pagar por cada unidad de producto
producida o distribuida)

Impuestos tipo IVA (que recaen sobre los compradores finales y son
recaudados por las empresas)

Impuestos sobre las importaciones IVA

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Otros impuestos sobre los productos (especiales sobre bebidas, tabaco, gasolinas, etc.)

Otros impuestos sobre la produccin (impuestos sobre bienes inmuebles y otros activos fijos utilizados en la produccin, sobre la contaminacin,
etc.)
Todos estos impuestos junto con las subvenciones de las que se habla a continuacin son muy relevantes a la hora de definir la valoracin de las transacciones de
bienes y servicios.

Subvenciones, son pagos corrientes sin contrapartida que los gobiernos (u otras
instituciones supranacionales) hacen a los productores residentes con el fin de influir en sus niveles de produccin, en sus precios o en la remuneracin de los factores productivos.
Se subdividen en: subvenciones a los productos, incluidas las importaciones,
y otras subvenciones a la produccin (vinculadas a la participacin en la
produccin de las unidades correspondientes). Entre estas ltimas cabe destacar
las subvenciones al factor trabajo, a la reduccin de la contaminacin, la bonificacin de intereses, etc.

Rentas (ingresos) de la propiedad, son las que recibe el propietario de un activo


financiero o de un activo material no producido (terrenos, activos del subsuelo,...)
a cambio de proporcionar fondos o de poner el citado activo no producido a disposicin de una unidad institucional.
Entre los ms importantes se encuentran: los intereses (de depsito, valores,
swaps...); las rentas distribuidas de las sociedades (dividendos...); las utilidades
(beneficios) reinvertidas de las inversiones directas en/del exterior; las rentas de
la propiedad atribuidas a los asegurados (otro ejemplo de desvo de una transaccin) y las rentas de la tierra (incluidas las regadas de los yacimientos de combustibles y otros minerales)

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Impuestos corrientes sobre el ingreso, riqueza, etc., son todos los pagos obligatorios sin contrapartida, en efectivo o en especie, que recaudan peridicamente las
administraciones pblicas (gobiernos) nacionales o supranacionales (caso de la
Unin Europea) sobre el ingreso y la riqueza de las unidades institucionales (por
ejemplo, los impuestos sobre el ingreso de las personas fsicas y sobre el beneficio de las sociedades, impuestos de capitacin, etc.

Cotizaciones (contribuciones) sociales, comprenden los pagos realizados por los


hogares a los sistemas de seguridad social, empresas de seguros y fondos de
pensiones autnomos o no autnomos, con el fin de asegurar la provisin de
prestaciones sociales.
Pueden ser: cotizaciones efectivas a cargo de los empleadores y de los asalariados (ambas forman parte de la remuneracin de los asalariados), y a cargo de
los trabajadores autnomos y de los desempleados; y cotizaciones imputadas,
que representan la contrapartida de las prestaciones sociales directas de los empleadores. Las cotizaciones imputadas son una transaccin compleja de definir y
de estimar y tienen como objetivo financiar el derecho a las citadas prestaciones directas y por tanto se las incluye, como imputadas, en la remuneracin de
los asalariados.

Prestaciones (subsidios) sociales, son transferencias a los hogares en efectivo o


en especie destinadas a aligerar la carga financiera que representa para ellos la
cobertura de determinados riesgos o necesidades (enfermedad, invalidez, vejez,
viudedad, maternidad, desempleo, vivienda, educacin, pobreza, etc.)
Las prestaciones las efectan, bien sistemas organizados colectivamente, bien
unidades del gobierno o de las ISFLSH.
Comprenden:
Las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en
especie, que incluyen las proporcionadas por la seguridad social (en efecti-

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vo) o por los sistemas privados con constitucin de reservas (en efectivo o
en especie), las prestaciones sociales directas de los empleadores (tambin
en efectivo o en especie) y las prestaciones de asistencia social, es decir no
enmarcadas en un sistema de seguros sociales (solo en efectivo).
Las transferencias sociales en especie, que incluyen las prestaciones de
seguridad social y de asistencia social en especie, ms los reembolsos de la
seguridad social por gastos especficos realizados previamente por los hogares.
Asimismo incluyen las transferencias de bienes y servicios no de mercado
individuales (sanidad, educacin, servicios sociales etc.) que los gobiernos y
las ISFLSH proporcionan a los hogares gratuitamente o a precios econmicamente no significativos.
Estas ltimas transferencias son las que permiten diferenciar el gasto en
consumo final del consumo final efectivo citado anteriormente.

Otras transferencias corrientes, incluyen entre otras las primas e indemnizaciones de seguros no vida, la cooperacin internacional
corriente, las transferencias entre administraciones pblicas, las
transferencias entre hogares (remesas de emigrantes, multas, loteras y juegos de azar, etc.)

Ajuste por la variacin de la participacin neta de los hogares en las reservas de los fondos de pensiones. Esta transaccin tiene como objetivo
hacer aparecer en el ahorro de los hogares las variaciones de reservas
actuariales sobre las que los hogares tienen un derecho definido. Las reservas estn alimentadas por primas y cotizaciones registradas como cotizaciones sociales.

Transferencias de capital, son aquellas que suponen la adquisicin o disposicin de activos. Pueden ser en efectivo (utilizado para adquirir activos o bien proveniente de la enajenacin de activos) y en especie (transferencia de propiedad de un activo, por ejemplo)

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Comprenden los impuestos sobre el capital, las ayudas a la inversin


y otras transferencias que comportan una redistribucin del ahorro o del
patrimonio de las unidades.

Transacciones financieras. Describen la adquisicin neta de activos financieros o la contraccin neta de pasivos para cada tipo de instrumento financiero. Estas transacciones suelen presentarse como contrapartida de
transacciones no financieras, pero tambin pueden ser transacciones en las
que solo intervienen instrumentos financieros.
Dado que estas operaciones se comentarn detalladamente en un mdulo
especfico de este curso, aqu solo se relacionan sus principales epgrafes:
Oro monetario y derechos especiales de giro
Efectivo y depsitos
Valores distintos de acciones
Prstamos
Acciones y otras participaciones
Reservas tcnicas de seguro
Otras cuentas pendientes de cobro/pago

Otras transacciones no incluidas en los grupos anteriores. Son el


consumo de capital fijo y las adquisiciones menos cesiones (disposiciones)
de activos no financieros no producidos.

Consumo de capital fijo (CCF). Es la cantidad del stock de activos fijos (que son
propiedad de un productor y que han sido utilizados por l) consumida durante el
periodo contable como resultado de su desgaste normal, la obsolescencia previsible y los daos accidentales normales.

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Debe distinguirse del concepto de depreciacin, utilizado en la contabilidad empresarial y muchas veces vinculado al contexto del coste histrico, mientras que
en el sistema de cuentas el consumo de capital fijo depende del valor corriente
del activo.
Se calcula para todos los activos fijos, excepto los objetos valiosos y los animales.
Entre los procedimientos de clculo ms utilizados est el denominado Mtodo
del Inventario Permanente, al que se dedicar un apartado especfico.
Bsicamente consiste en obtener estimaciones del stock bruto y neto (depreciado) de capital, aplicando una funcin de supervivencia y amortizacin (depreciacin) real al valor corriente de cada bien de capital, es decir a su coste de reposicin. Como el consumo de capital fijo se ha dicho que es la cantidad de capital fijo consumida en la produccin del periodo, esto se debera interpretar financieramente como la reduccin del valor de mercado del stock de capital durante el
citado periodo (teniendo en cuenta obviamente que los bienes de capital que se
retiran antes del final de su vida til aumentan el consumo de capital fijo en un
montante igual a su valor neto actual).
En el sistema de cuentas el consumo de capital fijo se registra debajo de cada
saldo contable, que se presenta a la vez bruto, sin deducir el CCF, y neto, deducido el CCF.

Adquisiciones menos cesiones de activos no financieros no producidos. Se refieren a los activos que alcanzan su existencia mediante procesos distintos al de
produccin. Pueden ser activos materiales (terrenos, activos del subsuelo, recursos hdricos, etc.) e inmateriales (patentes, fondos de comercio, contratos transferibles, etc.)

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II.4.1.4

Los otros flujos

Los otros flujos son variaciones de valor de los activos y pasivos que no son el
resultado de transacciones.

Comprenden:

Otras variaciones del volumen de activos, que a su vez pueden agruparse en tres
grandes categoras:
La aparicin (y desaparicin) de activos no producidos, como los recursos explotables del subsuelo o la concesin de patentes, y de activos
producidos, como los objetos valiosos, los monumentos histricos, etc.
Los flujos que son el resultado de externalidades o de desastres de la naturaleza. Es el caso de la privacin de un activo a su propietario, de las expropiaciones sin indemnizacin, o de la destruccin de activos por terremotos, huracanes, sequa, guerras, etc.
Los cambios de clasificacin y estructura de las unidades institucionales
o los cambios en la clasificacin de los activos y pasivos.

Ganancias y prdidas de posesin nominales, que son las variaciones de valor de


una cantidad determinada de un activo, que se derivan de una variacin de su
precio. A su vez estos flujos se desagregan en ganancias y prdidas de posesin neutrales, que son las generadas por variaciones de precios del activo del
activo de la misma proporcin que el nivel general de precios; y ganancias y
prdidas de posesin reales, que se definen como la diferencia entre las nominales y las neutrales.

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II.4.2 Activos y Pasivos

Un activo financiero y no financiero es una reserva de valor que representa los


beneficios devengados a su propietario econmico por la tenencia o utilizacin, en el
contexto de una actividad econmica, de dicha entidad durante un periodo.
Es un medio de trasladar valor econmico de un periodo contable a otro.
Conviene distinguir entre propietario jurdico y econmico del activo. El jurdico es
la unidad institucional a la que la ley atribuye el derecho a recibir los beneficios asociados
con los activos y adems a la que ampara jurdicamente su disfrute.
El propietario econmico es la unidad institucional que tiene derecho a recibir los
beneficios relacionados con la utilizacin de los activos en el contexto de una actividad
econmica, mediante la asuncin de los riesgos correspondientes.
A veces ambos propietarios no coinciden y el sistema hace referencia siempre al
propietario econmico.
Un pasivo financiero se contrae cuando una unidad (el deudor) est obligado, en
condiciones especficas, a realizar una serie de pagos (o un pago) a otra unidad (el
acreedor)
Cuando la obligacin de pago se hace que dependa de que se cumplan determinadas condiciones, el pasivo se denomina contingente y el sistema no lo incluye como tal
pasivo. Asimismo, las provisiones que algunas unidades hacen para hacer frente a sucesos
inesperados o a impagos de sus clientes, no son una categora de activos y pasivos
financieros para el sistema.
Se excluyen de la frontera de los activos los bienes de consumo duraderos, el capital humano y los recursos naturales que no tienen propietarios.

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II.4.2.1

Clasificacin de los activos

Los activos que registra el sistema se resumen en el cuadro siguiente, en el que adems se
citan algunos ejemplos de cada categora.

Activos no financieros

ACTIVOS PRODUCIDOS

Activos fijos
Activos fijos materiales:
viviendas y otras construcciones,
maquinaria y bienes de equipo,
material de transporte,
activos cultivados (cabaa, viedos...)

Activos fijos inmateriales:


prospeccin minera y petrolera,
software informtico,
originales de obras recreativas, literarias

Existencias
Materias primas y suministros
Trabajos en curso (grandes equipos e infraestructuras, animales, cultivos...)
Bienes terminados

Objetos valiosos (piedras y metales preciosos, antigedades, pinturas...)

ACTIVOS NO PRODUCIDOS

Activos materiales no producidos


Terrenos (para edificacin, cultivados...)
Activos del subsuelo (reservas de materiales energticos, minerales..)

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Recursos biolgicos no cultivados (bosques vrgenes, caladeros de pesca, )


Recursos hdricos (acuferos)

Activos inmateriales no producidos


Patentes
Arrendamientos y contratos transferibles
Fondos de comercio

Activos financieros y pasivos


Oro monetario y derechos especiales de giro
Efectivo y depsitos
Valores distintos de acciones
Prstamos
Acciones y otras participaciones
Reservas tcnicas de seguro
Otras cuentas pendientes de cobro/pago

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II.5

Finalidad

El concepto de finalidad o funcin est relacionado con el tipo de necesidad que


trata de satisfacer una transaccin o con el objetivo que se persigue con ella.

Para responder a la pregunta con qu finalidad? se requiere, como es habitual en


el sistema, un conjunto de clasificaciones que se puedan aplicar a la correspondiente
unidad estadstica objeto de estudio: las transacciones y los sectores institucionales.
En el caso de los hogares, el gasto en consumo final y el consumo final efectivo se
clasifica de acuerdo con la Clasificacin del consumo final por finalidad (COICOP).
En lo que se refiere al gobierno, sus gastos totales y por transacciones se clasifican
utilizando la Clasificacin de los gastos del gobierno por funciones (COFOG).
Para los gastos de las ISFLSH se emplea la Clasificacin de los gastos de las
ISFLSH por finalidades
Por ltimo, para los gastos de los productores est la Clasificacin de los gastos de
los productores por finalidades
Estas clasificaciones sirven a diversos objetivos entre los que cabe citar: establecer las
diferencias entre servicios colectivos y bienes y servicios de consumo individual ofertados
por el gobierno; ofrecer informacin sobre gastos que faciliten anlisis especficos como el
del bienestar nacional, o de fenmenos como la externalizacin, etc.; ofrecer a los usuarios
medios que permitan reestructurar agregados clave del sistema (gasto, ahorro, formacin
bruta de capital, gastos de I+D, etc.)

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II.6

Resumen

En este apartado se han descrito los objetivos y los principales elementos conceptuales del marco contable de los sistemas de cuentas. Se han definido los sujetos (unidades) responsables de las acciones econmicas que pretende registrar el sistema, as como
los objetos (stocks y flujos) sobre los que interaccionan dichos agentes econmicos.

Por ltimo, se han presentado diferentes clasificaciones que permiten analizar los gastos de las unidades/sectores institucionales por finalidad o funcin.

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II.7

ANEXO 1: Clasificacin de los flujos

Transacciones
Bienes y servicios

Produccin
Consumos intermedios
Consumo final
- Gasto en consumo final
- Consumo final efectivo
Formacin Bruta de Capital
- Formacin bruta de capital fijo
- Variacin de existencias
- Objetos valiosos
Exportaciones de bienes y servicios
Importaciones de bienes y servicios

Distribucin

Remuneracin de los asalariados


Impuestos sobre la produccin y las importaciones
Subvenciones
Ingresos (Rentas) de la propiedad
Impuestos sobre el ingreso y la riqueza, etc
Contribuciones (cotizaciones) sociales
Prestaciones sociales distintas de las transferencias en especie
Transferencias sociales en especie
Otras transferencias corrientes
Ajuste por la variacin de la participacin de los hogares en las
reservas de los fondos de pensiones
Transferencias de capital

Financieras

Oro monetario y derechos especiales de giro


Efectivo y depsitos
Valores distintos de acciones
Prstamos
Acciones y otras participaciones
Reservas tcnicas de seguro
Otras cuentas pendientes de cobro/pago

Otras

Consumo de capital fijo


Adquisiciones menos cesiones de activos no financieros no
producidos

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Otros flujos

Otras variaciones del volumen de activos y pasivos


Ganancias y prdidas de posesin

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III. ESTRUCTURA CONTABLE


La estructura contable junto con los elementos conceptuales descritos en el captulo
anterior configuran el marco contable de los sistemas de cuentas nacionales.
A su vez, la estructura contable comprende: las reglas contables, las cuentas en
cualquiera de sus presentaciones y otros cuadros/tablas destinados a la realizacin de
anlisis especficos.

III.1 Reglas contables

Las cuentas son la herramienta que permite registrar todos los flujos y stocks y las
unidades que los intercambian o acumulan. Cada cuenta se refiere a un aspecto particular
del comportamiento econmico (produccin, distribucin, acumulacin, riqueza...).
Las cuentas registran flujos (cuentas corrientes y cuentas de acumulacin) o
stocks (balances) y muestran los asientos correspondientes a las unidades, los sectores,
el resto del mundo y la economa total. Los asientos no estn equilibrados por definicin, lo
que exige la introduccin de saldos contables que suelen ser, bien medidas relevantes de
los resultados econmicos o agregados significativos cuando se calculan para el total de la
economa.

III.1.1

Terminologa de los dos Lados de las Cuentas

Se utiliza el trmino recursos para indicar transacciones que aumentan el valor


econmico de una unidad o sector (por ejemplo, los sueldos y salarios en el caso de los
hogares) y figuran en el lado derecho de las cuentas corrientes. En el lado izquierdo

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figuran los empleos para registrar transacciones que reducen el valor econmico (los
sueldos y salarios para el sector o unidad que los paga).
En el caso de las cuentas de acumulacin, su lado derecho registra las variaciones
de pasivos y del valor neto (patrimonio) y el izquierdo las variaciones de activos.
Por su parte, los balances presentan los pasivos y el valor neto (que es la diferencia
entre activos y pasivos) en el lado derecho y los activos en el izquierdo. Si se comparan
dos balances se obtienen las variaciones de los pasivos y del valor neto y las variaciones de
los activos; es decir, las variaciones que se registran en las cuentas de acumulacin,
plenamente integradas por tanto con los balances.

III.1.2

Contabilidad por partida cudruple

El sistema de cuentas nacionales se fundamenta en los conceptos generales de la


contabilidad, en la que conviene distinguir los tres principios siguientes:
Contabilidad vertical por partida doble (utilizada en la contabilidad empresarial),
en la que cada transaccin da lugar a dos asientos (debe y haber). Es decir, cada
transaccin u otro flujo debe registrarse dos veces: una como recurso (o variacin de pasivos) y otra como empleo (o variacin de activos). Este principio garantiza que el total de recursos debe ser igual al total de empleos (en el caso de
las variaciones de activos y de pasivos las contrapartidas sern las variaciones de
valor neto).
La contabilidad vertical por partida doble garantiza la coherencia de las cuentas y
los balances para cada unidad individual.
Contabilidad horizontal por partida doble, que resulta til para elaborar cuentas
coherentes que registren las relaciones mutuas entre las diferentes unidades. Garantiza la coherencia del registro para cada clase de transaccin por medio de
contrapartidas, as por ejemplo, los intereses a pagar por una economa sern

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iguales a los intereses a recibir una vez consideradas las correspondientes transacciones con el resto del mundo.
La aplicacin simultnea de la contabilidad vertical y horizontal por partida doble
da como resultado una contabilidad por partida cudruple, que es la que subyace
en el sistema. Es decir, cada transaccin que afecte a dos unidades ha de ser registrada dos veces por cada uno de los agentes.

Una prestacin social en dinero que paga el gobierno a un hogar

Empleo

Cuentas del
Gobierno

Recursos

Empleo

Cuentas del
hogar

Prestacin

Variacin de
activos

Recursos

Prestacin

Variacin de
pasivos y de valor
neto

Variacin
negativa de
dinero (efectivo)

Variacin de activos

Variacin de
pasivos y de
valor neto

Variacin positiva de
dinero (efectivo)

La contabilidad por partida cudruple tambin se aplica en el caso de las cuentas del
resto del mundo (que acta como un sector ficticio), pero cambiando la terminologa
convenida. De este modo y a ttulo de ejemplo, las importaciones sern un recurso
(tambin financiero) del resto del mundo y un empleo (y una disminucin de la riqueza) de la economa nacional.

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III.1.3

Valoracin

El sistema expresa los fenmenos econmicos que pretende registrar en una sola
unidad contable: en trminos monetarios.
Siguiendo el principio de la partida cudruple, una transaccin (o los activos y pasivos) ha de registrarse por el mismo valor en todas las cuentas de las unidades que
intervienen en ella (o los acumulan).

En el sistema los precios de mercado son la referencia bsica para la valoracin.


En ausencia de transacciones de mercado, la valoracin se realiza de acuerdo con los
costos incurridos (caso de los servicios no de mercado producidos por el gobierno) o
tomando como referencia los precios de mercado de bienes o servicios anlogos (valoracin usada en el caso de trueques o para los servicios de alojamiento en viviendas
ocupadas por sus propietarios).
Los stocks se valoran a los precios corrientes en el momento al que se refiere el balance, no cuando se produjeron o adquirieron los productos/activos afectados. A veces hay
que valorarlos mediante una estimacin de su valor contable corriente, por sus costes de
produccin o, incluso, acumulando y revalorizando las transacciones a lo largo del tiempo.
En cualquier caso las situaciones pueden variar enormemente y es preciso ser muy
cuidadoso sobre todo en aquellas ocasiones en que sistemticamente los valores reflejados
se desvan mucho de los precios de mercado (empresas afiliadas, precios de transferencia,
etc.).

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III.1.3.1

Valoraciones especiales de los bienes y servicios

Normalmente el productor y el usuario de un producto cualquiera perciben de manera


distinta su valor y ello se debe a la existencia de impuestos, subvenciones y mrgenes de
distribucin (comercio y transporte).
Para evitar los problemas derivados de estas diferencias de percepcin, y buscando al
mismo tiempo aproximarse a la percepcin del valor por los propios agentes, el sistema
propone el siguiente convenio de valoracin:

Precios bsicos:

Monto a cobrar por el productor al comprador por una


unidad de producto, deduciendo cualquier impuesto a pagar
(y aadiendo cualquier subvencin a cobrar) sobre el
producto. Se excluyen igualmente los gastos de transporte
que el producto facture aparte.

Precios de productor:

Precio bsico + impuestos (netos de subvenciones) sobre


los productos distintos del IVA (o impuesto deducible
similar)

Precios de compra-

Monto que debe pagar el comprador de un producto,

dor:

excluido el IVA o impuesto deducible similar, con el fin de

(adquisicin)

hacerse cargo de ese producto en el momento y lugar


requeridos por el comprador. Incluye cualquier gasto de
transporte pagado separadamente por el comprador.

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ESQUEMA DE LOS PRECIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS


Precios bsicos:

Incluyen los otros impuestos, netos de subvenciones, sobre la


produccin

Precios de productor:

Precios bsicos + impuestos, netos de subvenciones, sobre los


productos (excepto el IVA o impuestos similares).

Precios de comprador:

Precios productor + IVA (o impuestos similares) + mrgenes de


distribucin (comercio y transporte)

De acuerdo con estos precios las transacciones de bienes y servicios se valoran como
se indica a continuacin:

Produccin

A precios bsicos:

Produccin de mercado
Produccin para uso final propio

Costes incurridos:

Otra Produccin no de mercado

Consumos intermedios:

Precios de comprador

Gasto en consumo final de los hogares:

Precios de comprador

Gasto en consumo final del gobierno/ISFLSH:

Costes incurridos + precios de comprador para


los bienes y servicios suministrados a los hogares
a travs de los productores de mercado

FBKF:

Precios de comprador (excepto cuando es


producida por cuenta propia, que se valora a
precios bsicos de productos similares o por los
costes incurridos)

Exportaciones e importaciones de bienes


y servicios

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En la cuenta del resto del mundo:

Exportaciones e importaciones a valor F.O.B.


(franco a bordo) en la frontera del pas exportador

En los cuadros de oferta/utilizacin


(tabla de origen/destino):

Exportaciones a valor F.O.B.

III.1.3.2

Importaciones a valor C.I.F. (coste, seguros y


fletes) hasta la frontera del pas importador

Valoraciones en volumen

En los sistemas de cuentas los flujos y los stokcs se expresan en unidades monetarias, que tienen el problema de que no son ni un patrn estable ni internacional.
Los sistemas de cuentas incluyen, adems de las valoraciones en trminos corrien-

tes como las que han descrito hasta ahora, valoraciones de algunas transacciones y stocks
en trminos de volumen, es decir utilizando los sistemas de precios vigentes en un periodo
anterior.
De esta manera, se puede establecer que las variaciones de los valores corrientes
de los flujos de bienes y servicios y de algunos stokcs, a lo largo del tiempo, se pueden
descomponer en variaciones de precios de dichos flujos o activos y en variaciones de sus
volmenes.
En el sistema, el campo de aplicacin de los ndices de precios y volumen se reduce
a los flujos en los que el valor de cada transaccin elemental equivale a la multiplicacin de
un nmero de unidades fsicas por su precio unitario (o sea, las transacciones de bienes y
servicios principalmente).
Para estos flujos puede elaborarse un sistema integrado de precios y volumen que
permitira medir, por ejemplo, el crecimiento econmico a partir de las variaciones en
volumen que experimentan los agregados de oferta y de demanda que componen el PIB.
En otros casos (transacciones de distribucin, la intermediacin financiera, saldos
contables como el valor agregado, la renta/ingreso disponible, etc.) resulta mucho ms
complicado, cuando no imposible, desglosar los valores corrientes en componentes de

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precio y volumen. En estos casos los flujos o stocks se deflactan mediante ndices de
precios ad hoc (por ejemplo, mediante un ndice de los precios o servicios que pueden
adquirirse con los flujos o saldos contables en cuestin). Entonces se habla de valoraciones
de los citados flujos o stocks en trminos reales (por ejemplo, la remuneracin de los
asalariados o el ingreso disponible de los hogares medidos o expresados en trminos
reales).
Cuando adems de comparaciones intertemporales se quieran hacer comparaciones
interespaciales, el problema se complica porque se aade el tema de los diferentes grados
de desarrollo de las economas afectadas.

III.1.4

Momento del Registro

Una de las consecuencias de la aplicacin del principio de la partida cudruple es


que las transacciones, los otros flujos y los stocks han de registrarse en el mismo momento
en las diferentes cuentas de las unidades que intervienen en ellas.
El principio general sobre el momento del registro que se sigue en el sistema es que
los flujos, monetarios y no monetarios, internos o entre unidades, deben registrarse segn
el criterio del devengo o lo que es lo mismo, cuando se crea, transforma o extingue el
valor econmico, o cuando nacen, se transforman o se cancelan los derechos y las
obligaciones.
Habr que distinguir, por tanto, entre la transaccin propiamente dicha y el correspondiente movimiento efectivo de caja (pago o cobro). Asimismo, habr que mantener una
cierta flexibilidad, sobre todo cuando se trata de flujos en los que intervienen los gobiernos
a menudo registrados segn el criterio de caja.
Incluso cuando la transaccin y el movimiento de caja sean simultneos, habr que
distinguir ambos aspectos.

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Compraventa de un bien con pago/cobro simultneos


1er paso:

el comprador contrae un pasivo


el vendedor adquiere un derecho (contrapartida del bien)

2 paso:

el pasivo y el activo se cancelan con el pago/cobro

El principio del devengo parece claro pero su aplicacin dista de ser sencilla. Problemas en las comunicaciones pueden hacer, por ejemplo, que una misma transaccin se
registre en momentos distintos por las unidades que intervienen en ella, lo que requiere
necesariamente que se tengan que realizar ajustes ex post para evitar esa discrepancia.
Aspectos como el cambio de propiedad econmica, el origen/aparicin del derecho
financiero, la entrada/salida en/del proceso productivo, etc. son muy importantes a la hora
de establecer el momento en que una transaccin se debe registrar.

III.1.5

Registro Neto y Consolidacin

Registro neto. Una unidad/sector institucional puede registrar la misma transaccin


como empleo y como recurso (pagar y recibir intereses, por ejemplo) y puede tener un
mismo instrumento financiero como activo y como pasivo.

Se denomina registro bruto a aquel en que todos los asientos elementales se


muestran para todos sus valores. Registro neto es, sin embargo, cuando los valores
elementales se compensan en uno y otro lado de la cuenta o en el mismo lado se tienen
valores positivos y negativos.

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El sistema recomienda el sistema de registro bruto salvo en aquellos casos en que


el registro neto es inherente a las propias clasificaciones.

Ejemplo de registro neto implcito es el de la variacin de existencias, con el que se


pretende conocer analticamente la formacin de capital total y no el seguimiento diario de
las entradas y salidas en existencias. Otro ejemplo es el de los impuestos netos de
subvenciones
En el caso de la cuenta financiera y de las cuentas de otras variaciones de los activos
se registran las variaciones netas de activos y las variaciones netas de pasivos que
simplifican la interpretacin de los datos y que reflejan los resultados finales de estos flujos
por separado (sin hacer el registro neto de los activos con los pasivos) al cierre del periodo
contable. As, esquemticamente:

Variacin positiva de activos/pasivos

aumento de los stokcs

Variacin negativa de activos/pasivos

disminucin de los stokcs

En cualquier caso, debe quedar claro que el concepto bruto y neto en las clasificaciones del sistema de cuentas se utiliza exclusivamente para indicar el valor de la variables
antes o despus de deducir el consumo de capital fijo.

Consolidacin. Consiste en la eliminacin de las transacciones o relaciones deudor/acreedor que se dan entre unidades pertenecientes a un mismo sector/subsector
institucional.
En principio, los flujos y los stocks que tienen lugar entre las unidades que integran
los sectores/subsectores institucionales no se consolidan. Sin embargo, puede haber casos
(fundamentalmente en las cuentas de las Instituciones financieras y en las de las Administraciones Pblicas/Gobierno) en que la consolidacin muestra las relaciones netas entre

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subsectores/sectores y otros sectores de la economa, que suelen ser mucho ms significativas que las cifras globales brutas.
En cuanto a las cuentas de la economa total, cuando se consolidan completamente
dan lugar a las cuentas del sector del mundo.
En el caso de la produccin y los consumos intermedios, estas transacciones han de
registrarse siempre a escala de establecimientos, es decir, las cuentas de los sectores
institucionales/industria no deben consolidarse con respecto a la produccin intercambiada
entre establecimientos perteneciente a la misma unidad institucional.

III.2 Las cuentas, saldos contables y agregados

Los sistemas de cuentas registran los flujos y los stocks en un conjunto ordenado
de cuentas que describe el ciclo econmico, desde la produccin y generacin del ingreso,
hasta su acumulacin en forma de activo, pasando por su distribucin y redistribucin.
Cada cuenta se refiere a un aspecto particular del comportamiento econmico y
muestra los asientos correspondientes para las unidades (institucionales y establecimientos) o grupos de unidades (sectores institucionales, economa total y resto del mundo, y
ramas de actividad/industrias).
Normalmente, los asientos de las cuentas no estn equilibrados por definicin, lo
que obliga a introducir saldos contables, saldos que son por s mismos medidas relevantes
de los resultados de la actividad econmica y que cuando se calculan para el conjunto de
la economa constituyen agregados significativos. Los saldos contables pueden presentarse
brutos o netos segn incluyan o no el consumo de capital fijo.

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Las cuentas se presentan en diversos formatos


En forma de sucesin de cuentas (informacin detallada)
En forma de cuentas econmicas integradas (una sola tabla)
En forma matricial

III.2.1

La Secuencia Completa de las Cuentas

La estructura de las cuentas es uniforme para todo el sistema, se aplica a todas las
unidades institucionales y sus agrupaciones (sectores, economa total y resto del mundo),
aunque algunas cuentas puedan no ser relevantes para determinados sectores. De la
misma manera, no todas las transacciones/otros flujos son relevantes para todos los
sectores y en el caso de serlo pueden representar recursos/variacin de pasivos para unos
sectores y empleos/variaciones de activos para otros.

Las cuentas se agregan en tres categoras:


Cuentas corrientes, que estn relacionadas con la produccin, generacin, distribucin y redistribucin del ingreso y con su utilizacin en forma de consumo final.
Cada saldo contable constituye el primer recurso de la cuenta siguiente y el ltimo
saldo es el ahorro, factor esencial del proceso de acumulacin.
Cuentas de acumulacin, que describen y analizan los diferentes componentes
de las variaciones de los activos y de los pasivos y que permiten registrar las va-

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riaciones del valor neto (patrimonio neto), que es la diferencia entre los activos y
los pasivos.
Balances, que presentan el total de activos y pasivos y el valor neto al principio y
al final del periodo contable de referencia. En la cuenta de variaciones del balance
se muestran de nuevo los flujos registrados en las cuentas de acumulacin para
cada activo y cada pasivo.

III.2.1.1

Cuentas corrientes

La cuenta de produccin muestra las operaciones ligadas al proceso productivo: el


resultado de la produccin (productos) en los recursos y los bienes y servicios utilizados
para obtener dicho resultado (consumos intermedios) en los empleos.
El saldo contable es el valor agregado (aadido), que puede presentarse bruto o
neto; dado que la produccin se valora a precios bsicos y los consumos intermedios a
precios de comprador, el valor agregado no incluye los impuestos menos las subvenciones
sobre los productos.
Para el conjunto de la economa el saldo es el Producto Interior, que s incluye los citados impuestos netos de subvenciones sobre los productos.
PIB =

Valor agregado bruto + impuestos netos de subvenciones sobre los productos.


i

i = sectores institucionales/ramas de actividad


La cuenta de produccin se elabora para los sectores institucionales y las ramas de
actividad y por supuesto para el total de la economa.

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Cuenta de Produccin

Empleos

P.2 Consumos intermedios

B.1b Valor agregado bruto


K.1 Consumo de capital fijo
B.1n Valor agregado neto

Recursos

P.1 Produccin

P.11 Produccin de
mercado
P.12 Produccin para
uso final propio
P.13 Produccin
no de mercado

(D.21-D.31 Impuestos
netos de subvenciones
sobre productos)

(B.1*b PIB)

Cuentas de distribucin y utilizacin del ingreso

Cuenta de distribucin primaria del ingreso


Muestra cmo se distribuye el valor agregado generado en el proceso productivo
entre los factores de produccin (trabajo y capital) y el gobierno y, en su caso,
los flujos correspondientes provenientes del / destinados al resto del mundo.
Consta de dos subcuentas: la cuenta de generacin del ingreso (de explotacin), que presenta la distribucin del valor agregado entre el factor trabajo
(remuneracin de los asalariados) y el gobierno (impuestos netos de subvenciones sobre la produccin y las importaciones) y cuyo saldo contable es el exce-

dente de explotacin / ingreso mixto, que recoge la remuneracin del factor


capital para el caso de las sociedades/hogares.
Esta subcuenta se presenta para los sectores institucionales, la economa total y
las ramas de actividad que son la fuente y no el destino de los ingresos (rentas)
primarios. Esta es la ltima cuenta que se elabora para las ramas de actividad.

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Empleos

Cuenta de Explotacin

Recursos

B.1b Valor aadido bruto


D.1 Remuneracin de los asalariados

(B.1*b PIB)

D.11 Sueldos y salarios


D.12 Contribuciones sociales a
cargo de empleadores
D.121 Contribuciones sociales
efectivas
D.122 Contribuciones sociales
imputadas

D.29-D.39 Otros impuestos


netos sobre la produccin
(D.2-D.3 Impuestos netos de subvenciones
sobre la produccin y las importaciones)

B.2b Excedente de
explotacin bruto
B.3b Ingreso mixto bruto

La segunda subcuenta es la cuenta de asignacin del ingreso primario, que se


elabora solo para los sectores institucionales y el resto del mundo en tanto que
perceptores de ingreso primario y no como productores de dicho ingreso.
El ingreso primario puede provenir de la participacin directa en el proceso productivo o por poner a disposicin de otra unidad institucional un activo financiero o un
activo no financiero y no producido (terrenos, yacimientos...).
El saldo contable se denomina saldo de ingresos primarios, que en el caso de la
economa nacional es el Ingreso (Renta) Nacional.

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Cuenta de asignacin del ingreso primario

Empleos
D.4 Rentas de la propiedad

D.41 Intereses
D.42 Rentas distribuidas de las
sociedades
D.43 Utilidades reinvertidas de las
inversiones directas del/en
exterior
D.44 Rentas de la propiedad atribuidas
a los asegurados
D.45 Rentas de la tierra

B.5b Saldo de ingresos


primarios bruto
B.5*b Ingreso Nacional
Bruto

Recursos
B.2b Excedente de explotacin
bruto
B.3b Ingreso mixto bruto
D.1 Remuneracin de los
asalariados
D.2-D.3 Impuestos
netos/produccin e
importaciones
D.4 Rentas de la propiedad

D.41 Intereses
D.42 Rentas distribuidas de las
sociedades
D.43 Utilidades reinvertidas de las
inversiones directas del/en
exterior
D.44 Rentas de la propiedad atribuidas a
los asegurados
D.45 Rentas de la tierra

Cuenta de distribucin secundaria del ingreso


Engloba la redistribucin del ingreso mediante transferencias distintas de las
transferencias sociales en especie realizadas por el gobierno y las ISFLSH a favor
de los hogares; es decir, mediante los impuestos sobre el ingreso y la riqueza,
las contribuciones y prestaciones sociales y las otras transferencias corrientes.
El saldo contable es el ingreso disponible, que en el caso de los hogares se puede destinar al gasto en consumo final o al ahorro, y que en el caso de las sociedades financieras y no financieras se corresponde con el ingreso despus del pago de impuestos que no se ha distribuido a los titulares del capital social.

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Cuenta de distribucin secundaria del ingreso

Empleos

D.5 Impuestos corrientes sobre el


ingreso y la riqueza
D.61 Contribuciones sociales
D.62 Prestaciones sociales

D.621 Prestaciones de seguridad social en


dinero
D.622 Prestaciones sociales de sistemas
privados con constitucin de reservas
D.623 Prestaciones sociales directas de los
empleadores
D.624 Prestaciones de asistencia social en
dinero

D.7 Otras transferencias corrientes

D.71 Primas netas de seguro no vida


D.72 Indemnizaciones de seguro no vida
D.73 Transferencias corrientes entre AAPP
D.74 Cooperacin internacional corriente
D.75 Transferencias corrientes diver

B.6b Ingreso disponible


bruto

Recursos

B.5b Saldo de ingresos primarios


bruto
D.5 Impuestos corrientes sobre el
ingreso y la riqueza
D.61 Contribuciones sociales
D.62 Prestaciones sociales

D.621 Prestaciones de seguridad social en


dinero
D.622 Prestaciones sociales de sistemas
privados con constitucin de
reservas
D.623 Prestaciones sociales directas de
los empleadores
D.624 Prestaciones de asistencia social en
dinero

D.7 Otras transferencias corrientes


D.71 Primas netas de seguro no vida
D.72 Indemnizaciones de seguro no vida
D.73 Transferencias corrientes entre AAPP
D.74 Cooperacin internacional corriente
D.75 Transferencias corrientes diversas

Cuenta de redistribucin del ingreso en especie


Es una cuenta significativa nicamente para el gobierno, las ISFLSH y los hogares, en la medida que recoge slo las transferencias sociales en especie que reciben los hogares de los otros dos subsectores.
Proporciona en consecuencia una visin ms amplia del ingreso de los hogares,
as como del papel redistribuidor del ingreso que tienen el gobierno y las ISFLSH.
Adems, permite comparaciones intertemporales e internacionales independientemente de los cambios econmicos o sociales que se produzcan.
El saldo contable es el ingreso disponible ajustado.

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Cuenta de redistribucin del ingreso en especie

Empleos

Recursos
B.6b Ingreso disponible
bruto

D.63 Transferencias
sociales en especie

D.63 Transferencias
sociales en especie

B.7b Ingreso disponible


ajustado bruto

Cuenta de utilizacin del ingreso


Tiene dos variantes: la cuenta de utilizacin del ingreso disponible y la
cuenta de utilizacin del ingreso disponible ajustado.
La primera tiene como recurso el ingreso disponible y muestra cmo se distribuye ste entre el gasto en consumo final y el ahorro de los sectores afectados
(Gobierno, ISFLSH y Hogares).
La segunda tiene al ingreso disponible ajustado como recurso, que se dedica
igualmente al consumo final efectivo de los hogares (consumo final individual) y
del gobierno (consumo final colectivo), y al ahorro; es decir, muestra la parte del
consumo final de los hogares que es financiada por el gobierno y las ISFLSH (estas unidades efectan un gasto en consumo final totalmente individual y por tanto su consumo final efectivo es nulo).
Ambas cuentas incorporan una partida de ajuste para recoger la forma en que
los hogares y los fondos de pensiones registran sus transacciones.

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A escala del total de la economa, el ingreso disponible y el ingreso disponible


ajustado son iguales, como tambin lo son el gasto en consumo final y el consumo final efectivo. Difieren nicamente cuando se desciende al nivel de sector
institucional y en este caso la diferencia entre ambos tipos de ingresos es igual a
la diferencia entre gasto en consumo final y consumo final efectivo por sector: la
diferencia se corresponde con las transferencias sociales en especie prestadas o
recibidas.
El saldo contable es en ambas cuentas el mismo: el ahorro, tanto para los sectores implicados como para la economa total.

Cuenta de utilizacin del ingreso


ingreso disponible

Empleos
P.3 Gasto en
consumo final
D.8 Ajuste
reservas fondos
de pensiones
B.8b Ahorro
bruto

Recursos

ingreso disponible ajustado

Empleos

Recursos

B.6b Ingreso
disponible
bruto

P.4 Consumo
final efectivo

D.8 Ajuste
reservas
fondos de
pensiones

B.7b Ingreso
disponible
ajustado bruto

D.8 Ajuste
reservas fondos
de pensiones

D.8 Ajuste
reservas
fondos de
pensiones

B.8b Ahorro
bruto

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III.2.1.2

Cuentas de acumulacin

Son cuentas de flujos mediante las que se registran las variaciones de los activos (positivas o negativas) en su parte izquierda, y las variaciones de los pasivos y del
valor (patrimonio) neto (positivas y negativas) en la parte derecha.
Un primer grupo de cuentas comprende las transacciones que corresponderan a todas
las variaciones de activos/pasivos y del valor neto si el ahorro y las transferencias de
capital fueran las nicas fuentes de variacin.
Son la cuenta de capital y la cuenta financiera cuyo saldo contable es tericamente el mismo: prstamo neto/endeudamiento neto (capacidad/necesidad de finan-

ciacin).
Esta igualdad terica de los saldos contables de ambas cuentas constituye uno de los
elementos de coherencia/consistencia bsico de los sistemas de cuentas nacionales.
(En la prctica, sin embargo, este saldo ser diferente por muy diversos motivos, entre los que destaca el hecho de que ambas cuentas suelen ser elaboradas por instituciones diferentes Institutos de Estadstica y Bancos Centrales-, lo que implica equipos
humanos, fuentes, mtodos y procedimientos de estimacin diferentes).

Cuenta de capital, permite determinar en qu medida las adquisiciones menos las


disposiciones de activos no financieros han sido financiadas con cargo al ahorro (ltimo saldo de las cuentas corrientes) y las transferencias de capital.
El saldo contable es el prstamo neto (capacidad de financiacin) cuando es positivo y
el endeudamiento neto (necesidad de financiacin) cuando es negativo. Mide el montante que una unidad/sector tiene a su disposicin para financiar directa o indirectamente a otras unidades/sectores (o bien el montante que estn obligados a pedir
prestado)

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La cuenta de capital se desagrega a su vez en otras dos: la cuenta de variaciones


del valor neto debidas al ahorro y las transferencias de capital y la cuenta de
adquisiciones de activos no financieros.
En el caso de la economa total mide lo mismo pero en relacin al resto del mundo.

Cuenta de capital
Variacin de activos
P.51 Formacin bruta de capital
fijo
K.1 Consumo de capital fijo (-)
P.52 Variacin de existencias
P.53Adquisiciones menos cesiones
de objetos valiosos

Variacin de pasivos y del valor neto


B.8n Ahorro neto
D.9 Transferencias de capital
netas
D.91 Impuestos sobre el capital
D.92 Ayudas a la inversin
D.99 Otras transferencias de capital

K.2 Adquisiciones netas de activos B.10.1 Variaciones del valor neto


no financieros no producidos
debidas al ahorro y a las
transferencias de capital
B.9 Prstamo neto (+) /
Endeudamiento neto (-)

Cuenta financiera, registra las transacciones en instrumentos financieros realizadas para cada uno de ellos. La adquisicin neta de activos financieros figura en el lado
izquierdo y la emisin (contraccin) neta de pasivos en el derecho.
El saldo contable, como se ha citado, es el prstamo neto (+)/endeudamiento neto (-)

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Cuenta financiera
Variacin de activos

Variacin de pasivos y del valor neto

Adquisicin neta de activos


financieros

Emisin neta de activos


financieros

F.1 Oro monetario y DEG


F.2 Dinero legal y depsitos
F.3 Valores distintos de acciones
F.4 Prstamos
F.5 Acciones y otras participaciones de
capital
F.6 Reservas tcnicas de seguros
F.7 Otras cuentas por cobrar

F.1 Oro monetario y DEG


F.2 Dinero legal y depsitos
F.3 Valores distintos de acciones
F.4 Prstamos
F.5 Acciones y otras participaciones de
capital
F.6 Reservas tcnicas de seguros
F.7 Otras cuentas por cobrar

B.9 Prstamo neto (+)/


Endeudamiento neto (-)

Hay un segundo grupo de cuentas de acumulacin que registran las variaciones de


activos/pasivos y del valor neto debidas a otros factores. Entre stos se encuentran los
que causan cambios fsicos o cuantitativos (descubrimientos/agotamientos de yacimientos, destrucciones por catstrofes naturales, guerras, etc.) y los que producen
variaciones de valor por cambios en el nivel y la estructura de los precios. Las cuentas
son la cuenta de otras variaciones del volumen de activos y la cuenta de revalorizacin.

Cuenta de otras variaciones del volumen de activos, que registra los efectos de
acontecimientos excepcionales, como los citados anteriormente, que modifican el valor
y el volumen de los activos. Tambin registra ciertos elementos de ajuste como son
los cambios de clasificacin y estructura.
El saldo contable se registra en el lado derecho de la cuenta y se denomina variacio-

nes del valor neto debidas a otras variaciones del volumen de activos.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Cuenta de otras variaciones del volumen de activos


Variacin de activos

Variacin de pasivos y del valor neto

AN/AF Activos no financieros


y financieros

AF Pasivos

K.3 Aparicin econmica de activos no


producidos
K.4 Aparicin econmica de activos
producidos
K.5 Crecimiento natural de recursos no
cultivados
K.6 Desaparicin econmica de activos no
producidos
K.7 Prdidas por catstrofes
K.8 Expropiaciones sin indemnizacin
K.9 Otras variaciones del volumen de
no financieros
K.10 Otras variaciones del volumen de
activos financieros y pasivos
K.12 Cambios de clasificacin y estructura

K.7 Prdidas por catstrofes


K.8 Expropiaciones sin indemnizacin
K.10 Otras variaciones del volumen de activos
financieros y pasivos
K.12 Cambios de clasificacin y estructura

B.10.2 Variaciones del valor


neto debidas a otras
variaciones del volumen de
activos

Cuenta de revalorizacin, registra las ganancias y prdidas por tenencia (de posesin) nominales que se producen como consecuencia de las variaciones de precios de
los activos/pasivos que tienen lugar en el periodo contable.
Conviene sealar que una revalorizacin positiva de los pasivos financieros equivale a
una prdida por tenencia (y una revalorizacin negativa a una ganancia). Su saldo
contable son las variaciones del valor neto debidas a las ganancias y prdidas por te-

nencia nominales.
Esta cuenta se desagrega en dos componentes, que se corresponden con las dos
componentes que tienen las ganancias/prdidas por tenencia nominales: las
neutrales (es decir, proporcionales al nivel general de precios) y las reales (que recogen la diferencia entre las nominales y las neutrales). Igualmente el saldo contable
se desagrega en dos, que se corresponden con las variaciones del valor neto debidas
a ganancias/prdidas neutrales y reales.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

III.2.1.3

Balances

Tienen por objeto describir los activos, pasivos y el valor neto de las unidades al principio y al final del periodo contable, as como las variaciones que tienen lugar durante
dicho periodo. As, cabe distinguir entre balance de apertura, balance de cierre y
variaciones del balance.
El saldo contable es el valor neto, la diferencia entre activos y pasivos valorados a
precios corrientes a la fecha de referencia de los balances. El valor neto (patrimonio
neto) equivale al valor actual del stock de valor econmico en poder de una unidad,
sector o la economa en su conjunto.
Las variaciones del balance registran los montantes y saldos registrados en las cuentas
de acumulacin mencionadas en el apartado anterior.

Cuenta de revalorizacin
Variacin de activos
K.11 Ganancias y prdidas por
tenencias nominales
AN. Activos no financieros
AF. Activos financieros

K.11.1 Ganancias y prdidas por


tenencia neutrales
AN. Activos no financieros
AF. Activos financieros

K.11.2 Ganancias y prdidas por


tenencia reales
AN. Activos no financieros
AF. Activos financieros

Variacin de pasivos y del valor neto


K.11 Ganancias y prdidas por
tenencias nominales
AF Pasivos
B.10.3 Variaciones del valor neto debido a
ganancias/prdidas por tenencia nominales

K.11.1 Ganancias y prdidas por


tenencia neutrales
AF Pasivos

Variaciones del valor neto debido a


ganancias/prdidas por tenencia nominales

K.11.2 Ganancias y prdidas por


tenencia reales
AF Pasivos
Variaciones del valor neto debido a
ganancias/prdidas por tenencia nominales

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Balance apertura, Variaciones del balance y Balance de cierre


Stocks y variacin de activos

Stocks y variacin de pasivos y del valor neto

Balance de apertura
AN. Activos no financieros
AF. Activos financieros

AF. Pasivos
B.90. Valor neto

Variaciones del balance


AN. Activos no financieros
AF. Activos financieros

AF. Pasivos
B.10. Variaciones del valor neto, total
B.10.1 Variaciones del valor neto debidas al
ahorro y las transferencias de capital
B.10.2 Variaciones del valor neto debidas a
otras variaciones del volumen de activos
B.10.3 Variaciones del valor neto debidas a las
ganancias/prdidas por tenencia nominales

Balance de cierre
AN. Activos no financieros
AF. Activos financieros

III.2.2

AF. Pasivos
B.90. Valor neto

Presentacin integrada de la secuencia contable

Las cuentas econmicas integradas ofrecen una panormica general de las cuentas,
incluidos los balances, de los sectores institucionales, de la economa en su conjunto y del
resto del mundo, en un formato que permite mostrar las principales relaciones econmicas
y los agregados macroeconmicos ms significativos.

El esquema de este tipo de presentacin es el siguiente:


(Un mayor detalle, incluso con datos, aunque sin presentar los correspondientes a
los sectores institucionales, se puede encontrar en el Anexo 1 de este captulo)

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Cuentas Econmicas Integradas


(Presentacin simplificada)
Total Bienes y
servicios
(recursos)

Resto
del
mundo

Economa total

Sectores
Institucionales

Transacciones y
otros
flujos,
stocks y
saldos
contables

Sectores
Institucionales

Economa total

Resto
del
mundo

Bienes y
servicios
(empleos)

Total

Cuentas Corrientes
Empleos

Recursos

Cuentas de acumulacin
Variaciones de activos

Variaciones de pasivos y del


valor neto

Balances
Activos

Pasivos y valor neto

En definitiva el cuadro muestra: en su columna central, las transacciones y los otros


flujos, los stocks y los saldos contables de cada cuenta.
En la parte derecha se recogen los recursos (cuentas corrientes), las variaciones de
pasivos y del valor neto (cuentas de acumulacin) y los pasivos y el valor neto (balances)
referidos a los correspondientes flujos y stocks que registran las diferentes cuentas. En el
lado izquierdo se recogen los empleos, las variaciones de activos y los activos para esos
mismos flujos y stocks.
Las columnas que se incluyen en ambos lados del cuadro son las siguientes: una
columna para cada sector institucional (sociedades no financieras, sociedades financieras,
gobierno general, hogares e ISFLSH), otra para la suma de todos ellos que es la economa

total, una tercera para el resto del mundo, a continuacin la columna denominada bienes y
servicios (destinada a registrar ese tipo de transacciones y que se diferencia del resto de
las columnas en que en ella los empleos estn a la derecha y los recursos a la izquierda),
por ltimo est la columna de total que representa la suma de las tres anteriores.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Esta ltima columna no tienen apenas significado econmico pero constituye un


elemento decisivo de coherencia, ya que los totales del lado izquierdo y del lado derecho
deben coincidir para cada lnea.
Naturalmente, todo lo que aqu se presenta se puede ampliar para ofrecer un mayor detalle (subsectores, reas geogrficas del resto del mundo, transacciones pormenorizadas...), pero el resultado sera probablemente muy complicado de manejar e incluso
inmanejable. Por este motivo, los anlisis ms pormenorizados se realizan utilizando otros
instrumentos que se comentarn posteriormente.

III.2.3

Las cuentas del resto del mundo

Comprenden las transacciones entre las unidades institucionales residentes y las no


residentes y los correspondientes stocks de activos y pasivos cuando proceda y se consideren relevantes.
El resto del mundo desempea en la estructura contable un papel similar al de un
sector institucional, por lo que sus cuentas se elaboran desde la ptica del propio resto del
mundo: un recurso para el resto del mundo es un empleo para la economa total y
viceversa. Cuando un saldo contable es positivo significa que el resto del mundo tiene
supervit (y la economa total un dficit) y lo contrario cuando el saldo es negativo.

En resumen, las cuentas del resto del mundo siguen el mismo esquema que las de
los sectores institucionales (cuentas corrientes, acumulacin y balances), y sus principales
transacciones, stocks y saldos contables son los siguientes:

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Cuentas del resto del mundo


Cuentas corrientes
Empleos

Cuenta de intercambios exteriores de bienes y


servicios

P.6 Exportaciones de bienes y


servicios

Recursos

P.7 Importaciones de bienes y servicios

B.11 Saldo de intercambios


exteriores de bienes y servicios
Cuenta exterior de ingresos primarios y
transferencias corrientes

Empleos

D.1 Remuneracin de los asalariados


D.2-D.3 Impuestos netos sobre la
produccin y las importaciones
D.4 Rentas de la propiedad
D.5 Impuestos sobre el ingreso y la
riqueza
D.6 Contribuciones y prestaciones
sociales
D. 7 Otras transferencias corrientes
B.12 Saldo de las operaciones
corrientes con el exterior

Recursos

B.11 Saldo de intercambios exteriores de


bienes y servicios
D.1 Remuneracin de los asalariados
D.2-D.3 Impuestos netos sobre la
produccin y las importaciones
D.4 Rentas de la propiedad
D.5 Impuestos sobre el ingreso y la
riqueza
D.6 Contribuciones y prestaciones
sociales
D. 7 Otras transferencias corrientes

Cuenta del resto del mundo


Cuentas de acumulacin
Variacin de activos

Cuenta de capital

Variacin de pasivos y del valor neto

B.12 Saldo de las operaciones corrientes con


el exterior
D.9 Transferencias de capital netas

K.2 Adquisiciones netas de activos no


Producidos

B.10.1 Variaciones del valor neto debidas


al ahorro y a las transferencias de capital

B.9 Prstamo neto (+)/Endeudamiento


neto (-)

Variacin de activos

Cuenta financiera

Variacin de pasivos y del valor neto

Adquisicin neta de activos financieros

Contraccin (emisin) neta de pasivos


B.9 Prstamo neto (+)/Endeudamiento
neto (-)

Cuenta de otras variaciones del volumen de activos

Balances

Cuentas de revalorizacin

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

III.2.4

La cuenta de bienes y servicios

Esta cuenta, que ya se ha mencionado al hablar de la presentacin integrada de la


secuencia contable, muestra para la economa en su conjunto o para grupos de productos
los recursos totales (produccin e importaciones) y los empleos totales (consumos
intermedios, consumo final, formacin bruta de capital y exportaciones) de los bienes y
servicios.
Los empleos se registran en el lado derecho de la cuenta y los recursos en el izquierdo.
Esta es una cuenta equilibrada por definicin, incluso en trminos fsicos o de cantidad. No obstante, para que la cuenta est equilibrada en trminos corrientes/volumen
habr que incluir, en el lado de los recursos, los impuestos sobre los productos (netos de
subvenciones). La cobertura de estos impuestos depender de la forma en que se valore la
produccin.
En cualquier caso, la parte de dichos impuestos que no se incluye en la produccin
no es un recurso de una industria o sector especfico, sino de la economa total.
Esta cuenta es particularmente importante porque constituye la base para la definicin
del PIB desde la ptica de la oferta y de la demanda.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Cuenta de bienes y servicios

Recursos

Empleos

P.1 Produccin

P.2 Consumos Intermedios

P.7 Importaciones de bienes y


servicios

P.4 Consumo final


Gastos en consumo final
Consumo final efectivo

D.21 Impuestos sobre los productos


D.31 Subvenciones sobre los
productos (-)

P.5 Formacin Bruta de Capital


P.6 Exportaciones de bienes y servicios

Definicin del PIB

De la cuenta de bienes y servicios


P.1 + P.7 + D.21 - D.31 = OFERTA (Recursos)
P.2 + P.4 + P.5 + P.6 = DEMANDA (Empleos)
Recursos = Empleos

Valoraciones
Produccin (P.1)

Precios bsicos

Consumos intermedios* (P.2)


Consumo final (P.4)

Precios de comprador (excluido IVA deducible*)

Formacin bruta de capital* (P.5)

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Importaciones (P.7)
Exportaciones (P.6)

FOB

De la cuenta de produccin
P.1 + D.21 - D.31= P.2 + Producto Interior Bruto (B.1*b)
y de aqu,
PIB (B.1*b) = (P.1 - P.2) + (D.21 - D.31)

[1]

Dado que P.1 P.2 = Valor agregado bruto (B.1b) del conjunto de los sectores
institucionales/ramas de actividad

PIB =

Valor agregado bruto + Impuestos netos de subvenciones sobre los productos

i = sectores institucionales/ramas de actividad

Esta es la definicin del PIB desde la ptica de la oferta

Considerando conjuntamente la cuenta de bienes y servicios y la cuenta de produccin

P.1 + P.7 + D.21 - D.31 P.2 + P.4 + P.5 + P.6


Operando

(P.1 P.2) + (D.21 - D.31) P.4 + P.5 + (P.6 - P.7) = PIB (B.1*b)

y de [ 1 ]

PIB Consumo Final + Formacin Bruta de Capital + (Exportaciones- Importaciones)


Esta es la definicin del PIB desde la ptica de la demanda

Si adems se considera la cuenta de explotacin del total de la economa

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

PIB (B.1*b) Remuneracin de los asalariados (D.1)


+ Impuestos netos de subvenciones sobre
la produccin y las importaciones (D.2 - D.3)
+ Excedente Bruto de Explotacin (B.2b)
+ Ingreso mixto (B.3b)

Esta es la definicin del PIB desde la ptica de los ingresos (rentas)

III.2.5

Los agregados y saldo contables

Los agregados son valores compuestos que miden un aspecto de la actividad econmica en su conjunto. Son indicadores sintticos y macromagnitudes clave para el anlisis
macroeconmico y para las comparaciones en el tiempo y el espacio.

Pueden distinguirse dos tipos de agregados:


Los que se refieren directamente a las transacciones del sistema como, por
ejemplo, la produccin de bienes y servicios, el consumo final efectivo, la formacin bruta de capital, la remuneracin de los asalariados, etc.
Los agregados que representan saldos contables, tales como el valor agregado
bruto/producto interior bruto, el saldo de ingresos primarios/ingreso nacional, el
ingreso disponible, el ahorro, el saldo de las operaciones corrientes con el exterior, el valor (patrimonio) neto de la economa o riqueza nacional, etc.
Para los principales agregados se suele utilizar una nueva dimensin informativa cual
es el clculo de dichas cifras per cpita, que aportan una mayor capacidad analtica (PIB
per cpita, etc.)

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

En el cuadro siguiente se ofrece un resumen de las principales cuentas, saldos contables y agregados.

Resumen de las principales cuentas, saldos contables y agregados


Cuenta
Cuentas corrientes
Cuenta de produccin
Cuenta de produccin
Cuentas de distribucin y utilizacin del ingreso
Cuentas de distribucin primaria del ingreso
Cuenta de generacin del ingreso
Cuenta de asignacin del ingreso primario

Cuenta de distribucin secundaria del ingreso


Cuenta de redistribucin del ingreso en especie
Cuentas de utilizacin del ingreso
Cuenta de utilizacin del ingreso disponible
Cuenta de utilizacin del ingreso disponible ajustado
Cuentas de acumulacin
Cuenta de capital
Cuenta financiera
Cuentas de otras variaciones de los activos
Cuenta de otras variaciones del volumen de activos
Cuenta de revalorizacin
Balances
Balance de apertura
Variaciones de activos y pasivos
Balance de cierre
Contribuciones a las variaciones del valor neto
Cuenta de capital
Cuenta de otras variaciones del volumen de activos
Cuenta de revalorizacin

Saldo contable

Valor agregado

Excedente de explotacin
Ingreso mixto
Saldo del ingreso primario

Ingreso disponible
Ingreso disponible ajustado
Ahorro
Ahorro

Agregado principal

Producto interior bruto, neto (PIB,


PIN)

Ingreso nacional bruto, neto (INB,


INN)

Ingreso nacional disponible

Ahorro nacional

Endeudamiento neto (-)


/Prstamo neto (+)
Endeudamiento neto (-)
/Prstamo neto (+)

Valor neto
Variaciones del valor neto
Valor neto

Riqueza nacional
Riqueza nacional

Variaciones del valor neto debidas al ahorro y a las transferencias


de capital
Variaciones del valor neto debidas a otras variaciones del
volumen de activos
Variaciones del valor neto debidas a las ganancias y prdidas por
tenencia nominales

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

III.3

Otras partes de la estructura contable

III.3.1

Marco Input-Output

El anlisis pormenorizado de la produccin por industrias (ramas de actividad) y de los


flujos de bienes y servicios por tipos de productos forma parte del marco central integrado
del sistema de cuentas. Este tipo de anlisis, que anteriormente se ha denominado
funcional, se realiza mediante lo que se conoce como marco (sistema) input-output
(insumo/producto).

El marco input-output consta de:


Las tablas de origen y destino (cuatros de oferta/utilizacin) por industrias.
Las tablas input-output (cuadros insumo-producto) simtricas por industrias
homogneas (productos).
Las tablas que relacionan las tablas de origen y destino y las cuentas de los sectores institucionales.
Las tablas de origen y destino son matrices (en las que las filas corresponden a
productos y las columnas a industrias) que reflejan: la desagregacin de la produccin de
las industrias por tipos de productos; la distribucin de la oferta de bienes y servicios de
origen interno e importado entre los diferentes empleos intermedios (consumos intermedios) y finales (consumo final, formacin bruta de capital y exportaciones).
Adems la tabla de destino refleja, para cada industria, la estructura de los costes de
produccin y el ingreso generado en el proceso productivo.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

El esquema bsico de una tabla de origen y destino es el siguiente:


Tabla de origen y destino

Tabla de origen (oferta)


Industrias Resto del
mundo
Produccin por
Productos productos
y por
industrias
productoras

Importaciones por
productos

Tabla de destino (utilizacin)

Total
Recursos
por
productos
(con ajustes
por
valoracin)

Industrias
Consumos
intermedios
Productos de cada
industria por
productos

Valor
agregado
Total

Demanda
final

Total

Componentes de la
demanda
final por
productos

Empleos
por
productos

Valor
agregado por
componentes
e industrias
Produccin
por industrias

Estas tablas pueden incluir tambin informacin complementaria sobre el insumo de


mano de obra, la inversin (formacin bruta de capital fijo), los stocks de activos fijos,
ndices de precios pormenorizados, etc. Por tanto, permiten describir con detalle la
estructura de costes, el ingreso generado, el empleo, la productividad del factor trabajo, la
intensidad de capital, etc.
A ttulo de ejemplo se pueden citar las matrices de formacin bruta de capital fijo
por productos e industrias, que permiten conocer las industrias que realizan gastos en
inversin y en qu productos invierten.
Las tablas input-output simtricas constituyen una reordenacin de los datos de
las tablas de origen y destino, respetando los datos totales de las mismas, con el fin de
obtener una potente herramienta que facilite diferentes tipos de anlisis como, por

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

ejemplo, de la produccin, de la estructura de la demanda, coeficientes de exportaciones,


de precios y costos, del empleo, de sensibilidad, etc.
Bsicamente se trata de que las estructuras de produccin y de costes se refieran a un
tipo de producto en particular, y no a la industria que lo produce. El procedimiento para
conseguirlo es redistribuir los datos de produccin desde la perspectiva de las industrias a
la de productos.

Esquema de tabla simtrica

Industrias
homogneas (productos)
Productos

Consumos intermedios por


productos e industrias
homogneas

Demanda final
Demanda final por
productos

Empleos por
productos

Valor agregado de industrias


homogneas
Produccin por productos
Importaciones por productos
Recursos por productos

Las tablas que relacionan las tablas de origen y destino con las cuentas de
los sectores tienen como uno de sus principales objetivos asegurar que la informacin es
coherente entre s.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Tienen la forma siguiente:

Industrias (Ramas de actividad)


Sectores Institucionales
1

Sociedades no financieras
Produccin
Consumos intermedios
Valor agregado
Remuneracin
.
.
.
Excedente
Formacin bruta de capital

Sociedades financieras
Gobierno General
Hogares
ISFLSH

Total Sectores
Produccin
.
.
.
Formacin bruta de capital

Una variedad de este tipo de tablas son las Matrices de Contabilidad Social a las
que se dedica un apartado especfico de este captulo (el apartado III.3.3).

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

III.3.2

Tablas (Cuadros) de Poblacin y Empleo

Ciertas comparaciones entre pases o entre industrias o sectores de actividad solo


adquieren su significado cuando los agregados contables se relacionan con el nmero de
habitantes o con los insumos del factor trabajo.
El sistema necesita, pues, definir y medir la poblacin para expresar determinados
agregados en trminos per cpita. Tambin requiere un conjunto de variables sobre los
insumos de mano de obra para el anlisis de la productividad.
Estas nociones se definen en el sistema a partir de los conceptos de territorio econmico y centro de inters. Por otra parte, si los agregados a los que se refieren las cifras
de poblacin y de insumos de trabajo representan totales anuales o trimestrales, las
citadas cifras sern los valores medios anuales o trimestrales de poblacin y empleo.

Las variables ms importantes a definir son:


Poblacin total:

En una fecha determinada, comprende el total de personas,


nacionales o extranjeros, establecidos en el territorio
econmico de ese pas de manera permanente (aunque
estn temporalmente ausentes)

Poblacin econmi- Todas las personas que proporcionan la oferta de trabajo


camente activa:

para las actividades productivas.

Empleo:

Todas las personas que realizan una actividad productiva


(dentro de la frontera de la produccin) Comprende dos
grandes colectivos: asalariados (trabajan para otra unidad)
y trabajadores autnomos (propietarios de las empresas
no constituidas en sociedad que trabajan en ellas)

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Empleo y residencia: La nica forma de comparar los resultados de las unidades


de produccin con el empleo es que, en este ltimo, figuren
tanto los residentes como los no residentes que trabajen
para las unidades de produccin residentes.
Desempleo:

Personas que en el periodo de referencia se encontraban sin


trabajo, disponibles para trabajar y buscando trabajo.

Puesto de trabajo:

Contrato entre una persona y una unidad institucional


residente para realizar un trabajo a cambio de una remuneracin durante un periodo de tiempo.

Total

de

horas Horas efectivamente trabajadas, como asalariado o autno-

trabajadas:

mo, durante el periodo contable en actividades productivas.


Es la mejor medicin del insumo de trabajo.

Empleo
equivalente
tiempo completo:

Nmero de puestos de trabajo equivalentes a tiempo


a

completo; es igual al nmero total de horas trabajadas


dividido por la media de las horas trabajadas, en puestos de
trabajo a tiempo completo en el territorio econmico. Puede
estimarse ms fcilmente que el total de horas trabajadas, lo
que facilita la comparacin internacional.

Insumo de trabajo a Mide los insumos del periodo corriente, valorados a los
remuneracin

niveles de la remuneracin en un determinado periodo de

constante:

referencia. Refleja las modificaciones en la composicin del


factor trabajo.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

III.3.3

Matrices de Contabilidad Social

Hasta ahora se han presentado las cuentas en T, pero el sistema admite otras formas de presentacin, como la matricial, que proporcionan una visin adicional y posibilitan
diferentes tipos de anlisis.

Una matriz de contabilidad social (MCS) se define como una presentacin


contable que explica de forma detallada los vnculos entre una tabla de origen y destino y
las cuentas de los sectores institucionales.
Las MCS se centran generalmente en el papel de las personas en una economa y
para ello utilizan desagregaciones suplementarias del sector hogares y de las personas
ocupadas.
Las MCS proporcionan generalmente informacin adicional sobre el nivel y la composicin del empleo y el desempleo. Es decir, la matriz presenta no slo la oferta y la
utilizacin de diversos grupos de productos, sino tambin la oferta y utilizacin de diferentes categoras de servicios laborales.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Un esquema bsico de MCS es el siguiente:

Cuentas
Bienes y
servicios

Total de la economa

Resto del mundo

Produccin ...................Financiera

Corriente Capital

Total

Bienes y servicios

Produccin

Total de la economa

Cuentas

Explotacin
.
.
.
.
.
Utilizacin
Capital
Financiera
Resto Corriente
del
mundo Capital

Total

A su vez, las cuentas que figuran en las filas y las columnas de la tabla se desagregaran segn los fines analticos de la MCS. As por ejemplo:
La cuenta de bienes y servicios, por productos
La cuenta de produccin, por industria
La cuenta de explotacin segn trabajadores, por sexo y residencia

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

La cuenta de asignacin de renta primaria, por sectores y distinguiendo entre


hogares asalariados y otros, etc.
Una matriz de este tipo permitira conocer: el flujo circular de la renta incluida una
subdivisin de la renta del trabajo segn categoras de personas ocupadas; la interdependencia entre distribucin de la renta y la estructura de la produccin; la distribucin del
ahorro por subsectores, etc.
Naturalmente, en la medida que las desagregaciones que se utilizan sean mayores, los
anlisis que permiten las MCS sern ms detallados y facilitarn el seguimiento de aspectos
socioeconmicos adicionales y sus interrelaciones.

III.3.4

Cuentas Satlite

Como se ha comentado, el marco central de las cuentas nacionales es coherente en


cuanto a sus conceptos y estructura contable integrada, lo que comporta ciertas limitaciones en cuanto a la informacin que puede incluirse en el mismo.
Por otra parte, como se ha visto en el apartado anterior, el marco central puede utilizarse con una cierta flexibilidad para prestar una mayor o menor atencin a determinados
aspectos de la vida econmica (sector pblico, hogares, etc.); sin embargo, hay veces que
no se puede hacer uso de esa flexibilidad, bien porque el marco se sobrecargara de
detalles que entorpeceran la interpretacin de los datos, bien porque los requerimientos
de informacin pueden ser contradictorios con las lneas conceptuales y la arquitectura del
marco central. Esta limitacin de la capacidad informativa de la contabilidad nacional es
particularmente evidente cuando se trata de:
Estudiar detalladamente algunos campos y actividades econmicas como la proteccin social, sanidad, educacin, etc.

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Cuentas Nacionales. 2 Edicin


Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

Estudiar actividades o aspectos de la vida econmica de los que se denominan


transversales, porque afectan a varias industrias productivas y a diferentes transacciones. Es el caso del turismo, de la sociedad de la informacin, etc.
Estudiar aspectos de la vida econmica que requieren necesariamente conceptos
alternativos a los establecidos en el marco central; por ejemplo: la produccin de
servicios domsticos por los miembros del hogar para su autoconsumo final (no
contemplada dentro de la frontera de la produccin); la relacin entre activos naturales y actividades econmicas en el marco de una nueva contabilidad medioambiental, etc.

Para abordar los estudios mencionados se establecen unas elaboraciones especiales


con diferentes grados de integracin en el marco central del sistema y que se denominan
cuentas satlite.

Se puede hablar por tanto de dos grandes modelos de sistemas satlite,


los que simplemente especifican determinados aspectos caractersticos de los fenmenos/actividades/sectores objeto de estudio, sin que ello suponga modificaciones sustanciales del marco central del sistema. Son ejemplos de este tipo de
cuentas las relacionadas directamente con el estudio detallado de las actividades o
sectores (sanidad, educacin, energa, transporte, cultura, turismo, vivienda, sociedad de la informacin, el sector ISFLSH, etc.) o las relacionadas con el anlisis
coste/beneficio de determinadas polticas (gasto en proteccin social, gasto en salud, etc.).
los que comportan cambios significativos en alguno de los elementos o en la estructura contable del sistema de cuentas nacionales. Los ejemplos ms caractersticos de este tipo seran la cuenta del sector hogares (en la que se ampla la frontera de la produccin para incluir el trabajo domstico remunerado), el sistema satlite de contabilidad ambiental y econmica integrada (en el que los recursos naturales se tratan como capital productivo y en el que se registra el coste de utiliza-

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

cin agotamiento, degradacin -, de esos recursos), la cuenta de I+D+i (en la


que este tipo de gastos se consideran inversin y no consumos intermedios), etc.

III.4

Resumen

En este captulo se presenta la herramienta que utiliza el sistema para relacionar los
sujetos de la economa con sus acciones; es decir, se describen las cuentas en sus
diferentes formas de presentacin y las reglas contables que se deben utilizar en el registro
de los asientos.
Las reglas contables, en particular las relativas a valoracin y momento del registro,
son las que garantizan el equilibrio y la consistencia del sistema.
A su vez, en lo que se refiere a las diferentes formas de presentacin, se hace hincapi en mostrar la capacidad y limitaciones, las ventajas y desventajas de cada modalidad: la secuencia completa de cuentas y su presentacin integrada constituyen la base del
anlisis institucional o del comportamiento econmico; el marco input-output como
principal soporte del anlisis funcional o del origen y utilizacin de los bienes y servicios; la
presentacin cruzada en forma matricial de la secuencia completa y las tablas de origen y
destino, que facilita determinados anlisis socioeconmicos, y cuyo ejemplo ms significativo son los matrices de contabilidad social; y por ltimo, los sistema satlite, una forma
flexible de presentacin con diferentes grados de integracin en el marco central, que
facilita anlisis detallados de determinados fenmenos y actividades econmicas.

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

III.5

ANEXO 1: Presentacin Integrada de la Secuencia Completa de las Cuentas


Corrientes

3 604
3 057
171
376
1 883
141
-8
1 854
222
1 632
-41

3 604
3 057
171
376
1 883
141
-8

Resto del
mundo

Sectores
Institucionales

Economa
total
3 604
3 057
171
376
141
-8

3 604
3 057
171
376
1 883
141
-8

1 854
1 632

1 854
1 632

452
442
240
432
773
235

452
442
240
432
775
235

1883

-41

769
235

141
94
-44
-8
-36
452
442

141
94
-44
-8
-36
452
442
212
10
240
432

240
432

0
476
1 883
1 661

540
462
78

499
392
107
540
462
78

499
392
107

1 854
222
1 632

769
235

6
0

Sectores
Institucionales

Economa
total

540
462
78

Transacciones y saldos contables


Importaciones de bienes y servicios
Importaciones de bienes
Importaciones de servicios
Exportaciones de bienes y servicios
Exportaciones de bienes
Exportaciones de servicios
Cuenta de produccin
Produccin
Produccin de mercado
Produccin para uso propio final
Produccin no de mercado
Consumo intermedio
Impuestos sobre los productos
Subvenciones sobre los productos (-)

Total

499
392
107

Bienes y
servicios
(empleos)

499
392
107
540
462
78

Resto del
mundo

Recursos

Bienes y
servicios
(recursos)

Total

Empleos

63

413
1 883
1 661

1 212
213

17
1

1 229
212

333
384

0
0

333
384

Cuenta de generacin del ingreso


Valor agregado bruto / Producto interno bruto
Valor agregado neto / Producto interno neto
Remuneracin de los asalariados
Impuestos sobre la produccin y las
importaciones
Impuestos sobre los productos
Otros impuestos sobre la produccin
Subvenciones (-)
Subvenciones a los productos (-)
Otras subvenciones a la produccin

Cuenta de asignacin del ingreso primario


Excedente de explotacin bruto
Ingreso mixto bruto
Excedente de explotacin neto
Ingreso mixto neto
Remuneracin de los asalariados
Impuestos sobre la produccin y las
importaciones
Subvenciones
Renta de la propiedad

Cuenta de distribucin secundaria del


ingreso
Saldo de ingresos primarios, bruto / Ingreso
nacional bruto
Saldo de ingresos primarios, neto / Ingreso
nacional neto
Transferencias corrientes
Impuestos corrientes sobre el ingreso, la
riqueza, etc.
Contribuciones sociales netas
Prestaciones sociales distintas de las
transferencias sociales en especie

-44
438

38

-44
476
0
0

1 883

1 883

1 661

1 661

1 174
213

55
0

1 229
213

333
384

0
0

333
384

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

299
1 845
1 623

16

1 399
11
446
224
-32

283
1 845
1 623

Otras transferencias corrientes

Cuenta de utilizacin del ingreso


disponible
Ingreso disponible bruto
Ingreso disponible neto
Gasto de consumo final
Ajuste reservas fondos de pensiones

1 399
11
446
224

55

299

1 845
1 623
1 399
11

1 845
1 623
1 399
11

-32

414
192
376
-222

414
192
376
-222

28
10
0

28
10
0

29

-29

436
-1
97
82
77
117
48
16

37
1
11
9
4
2
0
10

473
0
108
91
81
119
48
26

15
-7
17
5

15
-7
17
5

280
84

280
91

198
136

12

198
148

224
-32
414
192
376
-222
28
10
0

Total

Bienes y
servicios

Resto del
mundo

Transacciones y saldos contables


Cuenta de capital
Ahorro neto
Saldo corriente con el exterior
Formacin bruta de capital
Formacin neta de capital
Formacin bruta de capital fijo
Consumo de capital fijo
Formacin bruta de capital fijo por tipo de activo
Variaciones de existencias
Adquisiciones menos disposiciones de objetos valiosos
Adquisiciones menos disposiciones de activos no producidos
Transferencias de capital por cobrar
Transferencias de capital por pagar
Variaciones del valor neto debidas al ahorro y a las transferencias
de capital
Prstamo neto (+)/Endeudamiento neto (-)
Cuenta financiera
Prstamo neto (+)/Endeudamiento neto (-)
Adquisicin neta de activos/pasivos financieros
Oro monetario y DEG
Dinero legal y depsitos
Valores distintos de acciones
Prstamos
Acciones y otras participaciones de capital
Reservas tcnicas de seguros
Otras cuentas por cobrar/ por pagar
Cuenta de otros flujos
Cuenta de otras variaciones del volumen de activos
Total de otras variaciones del volumen
Activos producidos
Activos no producidos
Activos financieros
Variaciones del valor neto debidas a otras variaciones del volumen
de activos
Cuenta de revalorizacin
Ganancias y prdidas por tenencia nominales
Activos no financieros
Activos/pasivos financieros
Variaciones del valor neto debidas a las ganancias y prdidas por
tenencia nominales
Ganancias y prdidas por tenencia neutrales
Activos no financieros
Activos/pasivos financieros

Economa
total

Total

Variaciones de pasivos y del valor neto


Bienes y
servicios

Resto del
mundo

Variaciones de activos
Economa
total

244

224
-32
414
192
376
-222

62
-65
221

4
-1
-29

28
10
0
66
-66
192

29
410

-29
63

0
473

110
71
36
105
48
40

-2
20
45
14
0
-14

108
91
81
119
48
26

-2

-2

-2
17

-2

76
288

3
4

79
292

126

132

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

82
-52

-5

82
-57

4 821
8 031

805

4 821
8 836

482
539

44

482
583

5 303
8 570

849

5 303
9 419

Variaciones en el valor neto debidas a las ganancias y prdidas por


tenencia neutrales
Ganancias y prdidas por tenencia reales
Activos no financieros
Activos/pasivos financieros
Stocks y variaciones de pasivos
Balance de apertura
Activos no financieros
Activos/pasivos financieros
Valor neto
Total de variaciones de activos y pasivos
Activos no financieros
Activos/pasivos financieros
Variaciones del valor neto, total
Ahorro y transferencias de capital
Otras variaciones del volumen de activos
Ganancias y prdidas por tenencia nominales
Ganancias y prdidas por tenencia neutrales
Ganancias y prdidas por tenencia reales
Balance de cierre
Activos no financieros
Activos/pasivos financieros
Valor neto

208

214

-50
80

-3
-2

-53
78

7 762
5 090

1 074
-269

8836
4821

495
526
221
17
288
208
80

69
-25
-29
4
6
-2

564
501
192
17
292
214
78

8 257
5 616

1 143
-294

9400
5322

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IV.

GLOSARIO

Activos: Son reservas de valor que representan los beneficios devengados a su


propietario econmico por su tenencia o utilizacin en el contexto de una actividad
econmica. Pueden ser financieros o no financieros
Agregados: Son valores compuestos que miden un aspecto de la actividad econmica
en su conjunto. Son indicadores sintticos y magnitudes clave para el anlisis y las
comparaciones macroeconmicas. Pueden ser directamente transacciones o bien saldos
contables
Anlisis funcional: Es el que se realiza a partir de las unidades de produccin/
industrias (ramas de actividad) y tiene como finalidad describir los procesos de produccin y los flujos de bienes y servicios (recursos/empleos; input/output)
Anlisis institucional: Es el que se realiza a partir de las unidades institucionales y
tiene como objetivo representar su comportamiento econmico en relacin con la generacin y distribucin del ingreso, la acumulacin financiera y no financiera y los balances
CIIU: Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas. Naciones Unidas
CNAE: Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas. Versin espaola de la NACE
CNPA: Clasificacin Nacional de Productos por Actividades. Versin espaola de la CPA
COFOG: Clasificacin del gasto del Gobierno por funciones. Naciones Unidas
COICOP: Clasificacin del Consumo Individual por finalidades. Naciones Unidas
Contabilidad por partida cudruple: Aplicacin simultnea de la contabilidad
vertical por partida doble (en la que cada transaccin de lugar a dos asientos: debe y
haber) y de la contabilidad horizontal por partida doble (que garantiza mediante con-

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trapartidas la coherencia de los registros de las transacciones entre las diferentes unidades). Es decir, mediante la contabilidad por partida cudruple cada transaccin que
afecte a dos unidades ha de ser registrada dos veces por cada uno de los agentes
CPA: Clasificacin de Productos por Actividades. EUROSTAT
CPC: Clasificacin Central de Productos. Naciones Unidas
Cuentas: Son la herramienta que permite registrar todos los flujos y stocks y las
unidades que los intercambian o acumulan. Comprenden las cuentas corrientes, de
acumulacin y los balances
Economa total: Es la formada por todas las unidades institucionales que residen en
el territorio econmico de un pas ( regin)
Flujos econmicos: Reflejan la creacin, transformacin, intercambio, transferencia o
extincin de valor econmico (produccin, consumo, formacin bruta de capital, etc.)
Marco contable: Est constituido por los elementos conceptuales del sistema
(unidades, flujos y stocks) y la estructura contable (reglas contables y cuentas)
Momento del registro: Regla que permite aplicar adecuadamente el principio de la
contabilidad por partida cudruple: todos los flujos y stocks han de registrarse en el
mismo momento en las cuentas de las unidades que intervienen en ellos. El sistema
establece el criterio del devengo como momento de registro, que es cuando se crea,
transforma o extingue el valor econmico
NACE: Nomenclatura de Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas.
EUROSTAT
Pasivos: Son entes que se contraen (emiten) cuando una unidad (el deudor) est
obligado, en condiciones especficas, a realizar pagos a otra unidad (el acreedor)
Reglas contables: Conjunto de normas que rigen el registro de los flujos y stocks:
contabilidad por partida cudruple, momento del registro, valoracin, etc.

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Resto del mundo: Conjunto de unidades no residentes que intervienen en transacciones con unidades residentes. Representa un papel similar al de un sector institucional
Saldos contables: Son las magnitudes que permiten equilibrar los asientos de las
cuentas. Suelen ser por s mismos medidas relevantes de los resultados de la actividad
econmica (PIB, valor agregado, Ingreso nacional, ahorro, prstamo y endeudamiento
neto, etc.)
Stocks:

Son una posicin o tenencia de activos y pasivos en un momento dado

Transacciones (operaciones): Son interacciones entre unidades institucionales


realizadas de mutuo acuerdo o acciones dentro de una misma unidad institucional.
Pueden ser de bienes y servicios, de distribucin y financieras
Unidades de actividad econmica local (establecimiento): Son unidades
institucionales o partes de ellas que tienen una ubicacin nica, o localizaciones muy
prximas entre s, y que desarrollan una actividad econmica principal y, en su caso,
otras secundarias. Se agrupan operativamente en unidades de actividad econmica que
realizan una misma actividad principal (la que genera mayor montante de valor agregado) y stas, a su vez, en industrias o ramas de actividad
Unidades institucionales: Son los centros elementales de decisin econmica. Son
unidades residentes (que tienen un centro de inters en un territorio econmico), que
tienen autonoma de decisin y poseen un conjunto completo de cuentas en el que
registran sus operaciones. Se agrupan sobre la base de sus funciones, comportamiento
y objetivos y dan lugar a los sectores institucionales (sociedades no financieras y financieras, gobierno general, hogares, instituciones sin fines de lucro al servicio de los
hogares).
Valoracin: Es la referencia utilizada para registrar los flujos y stocks en trminos
monetarios (precios de mercado, precios bsicos, precios de producto, precios de comprador, etc.). Hay valoraciones en trminos corrientes, utilizando los precios del ejerci-

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cio de referencia, y en trminos de volumen, utilizando los sistemas de precios vigentes


en un perodo anterior.

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

V.

PAGINAS WEB DE INTERS

INE:

http://www.ine.es

BANCO DE ESPAA:

http://www.bde.es

INTERVENCIN GENERAL DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO:


http://igae.pap.meh.es
EUROSTAT:

http://www.europa.eu.int

NACIONES UNIDAS:
OCDE:

http://www.un.org/spanish/

http://www.oecd.org

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Mdulo I: Los elementos y la estructura contable de un sistema de Cuentas Nacionales

VI.

BIBLIOGRAFA

Richard STONE, Definition and Measurement of National Income and Related To-

tals, apndice en Measurement of National Income and Construction of Social Accounts. Studies and Reports on Statistical Methods, n 7, Naciones Unidas, Ginebra, 1947.
OECE, A Standardized System of National Accounts. Organizacin Europea de Cooperacin Econmica, Pars, 1952.
Naciones Unidas, A System of National Accounts and Supporting Tables, Studies in
Methods, Serie F, n 2, Rev. 2, Naciones Unidas, Nueva York, 1953.
Naciones Unidas, Un sistema de cuentas nacionales, Estudios de mtodos, Serie F,
n 2, Rev 3, Naciones Unidas, Nueva York, 1968.
EUROSTAT/INE, Sistema europeo de cuentas econmicas integradas, SEC. 2 Edicin, EUROSTAT/INE, Luxemburgo/Madrid, 1988.
Naciones Unidas, Sistema de Cuentas Nacionales 1993, Serie F, n 2, Rev.4, Naciones Unidas, Nueva York, 1993
EUROSTAT, Sistema Europeo de Cuentas SEC-1995, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo, 1996.
Naciones Unidas, Actualizaciones y enmiendas al Sistema de Cuentas Nacionales
1993, Serie F/2 Rev.4, Adicin 1, Naciones Unidas, Nueva York, 2004
Naciones Unidas, System of National Accounts 2008 Preedited version of volumen
1. Naciones Unidas.

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