UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE

FACULTAD: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales y Polticas

MATERIA: Derecho Administrativo II
PROFESOR: Dra. Mirta G. Sotelo de Andreau
ALUMNO: Torres Daniela Marina
L.U.: 84113
EMAIL: daniela.torres3194@hotmail.com

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FUNCIONES DEL PODER DE POLICIA:

1).- POLICA DE SEGURIDAD
Su objeto especfico es el mantenimiento de la tranquilidad pblica, en lo relacionado
con la libertad individual y colectiva. Es la polica por excelencia por la calidad de los
bienes jurdicos protegidos. La polica Nacional de seguridad, abarca las siguientes
especies:
Polica Federal: creada y organizada en 1944, depende del Poder Ejecutivo Nacional
por medio del Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. En ella recae el
ejercicio de la fuerza pblica nacional. Sus funciones son:
Funcin de Polica de seguridad y judicial.
Proveer a la seguridad de las personas o cosas en la Nacin.
Actuar en la prevencin y averiguacin de los delitos de competencia federal.
Colaborar en la vigilancia y seguridad policiales, en las fronteras nacionales.
Colaborar con las autoridades militares en la defensa antiarea pasiva.
Cooperar con la justicia para el mejor cumplimiento de la funcin jurisdiccional
cuando se lo solicite.
Gendarmera Nacional: creada y organizada en 1939, depende del Ministerio de
Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. Es una fuerza de seguridad de naturaleza
militar con caractersticas de fuerza intermedia.
Sus funciones son: seguridad interior, defensa nacional y apoyo a la poltica exterior.
mbito de seguridad interior: satisfacer las necesidades del Estado Nacional en
polica de seguridad y judicial en el fuero federal y polica de prevencin y represin de
infracciones a leyes y decretos especiales (narcotrfico, terrorismo, migraciones y
aduanas, seguridad ambiental, etc.

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mbito de defensa nacional: control y vigilancia de las fronteras, custodia de

objetivos estratgicos y otras funciones de la ley de defensa nacional.
mbito de poltica exterior: participar en misiones de paz y seguridad de las Naciones
Unidas y custodiar personas y bienes del Estado en el exterior (seguridad de
embajadas).
Prefectura naval argentina: es la autoridad martima argentina. Depende del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos.

2).- POLICA DE LAS PERSONAS INDIVIDUALES.

Se hace necesario el acopio de datos relativos a cada persona, a fin de poder
individualizarla en cualquier momento. Estos datos pueden ser: nombre, apellido,
impresin digital, retrato fotogrfico, estado civil, domicilio, edad, sexo, etc. Con el
Estado de Derecho liberal, surgen dos instituciones que ejercen esta polica:
El Registro del Estado Civil: es una polica de jurisdiccin local que no se contradice
con el sistema nacional del Registro del Estado Civil y Capacidad de las Personas. Su
objeto es inscribir, en los registros provinciales y en el de la Nacin, todos los actos o
hechos que den origen, alteren o modifiquen el estado civil y la capacidad de las
personas.
El Registro Electoral: a los efectos del rgimen de las elecciones.

POLICA DE LAS PERSONAS COLECTIVAS.

La creacin, control y disolucin de entes o personas colectivas no estatales, se sujetan
al poder de polica legislativo, administrativo y a veces judicial. Las provincias tambin
tienen establecido un poder de polica que sin contradecir las leyes nacionales, reglan
detalles no previstos por ellas.

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En el orden nacional, el control se encuentra a cargo de la Inspeccin General de

Justicia (reparticin descentralizada que depende del Ministerio de Justicia) que se ha
hecho cargo del Registro Pblico de Comercio.
En jurisdiccin provincial, el control lo realiza la Inspeccin General de Personas
Jurdicas, dependiente del Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de Gobierno y
Justicia. Tiene a su cargo las funciones atribuidas al Registro Pblico de Comercio:
Fiscalizacin de las sociedades;
Inscripcin de la matrcula de los comercios y comerciantes;
Llevar el registro de comercio, sociedades, asociaciones, libros sociales y de comercio;
Realizar la inspeccin y fiscalizacin de escribanas, sociedades, asociaciones, etc.

3).- POLICA DE CULTO.

Est a cargo de la Secretara de Cultos, dependiente del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto. En la actualidad hay ms de 2.500 cultos.
La Constitucin Nacional y las de las provincias aseguran dos tipos de libertades:
Libertad de conciencia: es la nica libertad absoluta porque entraa una actitud
espiritual interna inexpresiva y de hecho incontrolable como tal por el poder pblico.
Libertad de culto: al ser una exteriorizacin, mediante actos de comportamiento, de la
libertad de conciencia, no es un derecho absoluto y como tal es susceptible de
limitaciones de polica que sean razonables. Las ceremonias con que se exterioriza el
culto, puede dar lugar a situaciones que afecten al inters pblico por comprometer al
seguridad, salubridad y moralidad pblicas. El culto catlico, sostenido por el gobierno
nacional, se encuentra exento del control policial de moralidad, pero excepcionalmente
si por error de los sacerdotes o feligreses se manifestara el culto mediante actos
contrarios a la moralidad y al orden pblico, el control policial ser vlido. Todos los
cultos estn sometidos a las limitaciones de seguridad, salubridad y moralidad, y la
polica de seguridad est habilitada a intervenir en la medida de lo razonable.

4).- POLICA DE PRENSA O IMPRENTA.

La Corte Suprema tiene establecido que la libertad de prensa es una de las que poseen
mayor entidad, puesto que si no existiera tendramos una democracia slo nominal, ya

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que esta libertad protege su propia esencia democrtica contra toda posibilidad de
desviacin tirnica. La libertad de prensa comprende tanto la opinin escrita como la
oral. El art. 32 CN da lugar a dos posiciones doctrinarias:
1) Algunos piensan que dicho artculo no impide que el Congreso legisle sobre prensa
para toda la Nacin, con sometimiento a la jurisdiccin judicial provincial, salvo en
ciertos casos en que correspondiera a la jurisdiccin federal.
2) Otros piensan que la legislacin sobre prensa es de exclusin y plena competencia
provincial, incluso en materia penal, y que la Nacin slo puede legislar para s misma.
La Corte ha considerado que el juicio por infracciones cometidas por medio de la prensa
no era de competencia federal; luego vir jurisprudencialmente sosteniendo que la
justicia federal es competente para juzgar los delitos cometidos por medios de la prensa
que atentan contra la Nacin o un inters nacional. Adems, los delitos cometidos a
travs de la prensa son delitos comunes y por ende slo el Congreso puede legislar
sobre ellos, ya que las provincias no pueden tipificar conductas como delito. La censura
previa est prohibida, por lo que los abusos de la prensa slo pueden ser juzgados a
posteriori de cometidos. La prohibicin de la imposicin de la jurisdiccin federal sobre
la prensa, tiene por objeto la preservacin de las opiniones pblicas locales y la
pluralidad de opiniones, que son pilares bsicos del federalismo y de la repblica.

POLICA DE RADIODIFUSIN.
La actividad que se controla es la transmisin por va radioelctrica para el pblico, de
sonidos e imgenes. El Poder de Polica en esta materia, se ejerce mediante:
Licencias o autorizaciones para instalar radiodifusoras.
Imposicin de ciertas caractersticas a la persona titular de la licencia y a la
actividad de transmisin que sta realiza.
Minuciosa reglamentacin de la actividad en s. El rgano de control es el Comit
Federal de Radiodifusin (COM.FE.R.), organismo autrquico del Estado
encargado de regular, controlar y fiscalizar la instalacin y funcionamiento de las
emisoras de radio y televisin de todo el pas. Funciones:
Otorgar licencias y decretar la titularidad;
Autorizar transferencias y determinar su caducidad;

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Controlar el funcionamiento y emisin de programas de radio, supervisar el

contenido en los aspectos de lenguaje y horarios.

POLICA DE LA TELEVISIN.
Se aplican los mismos parmetros que la polica de radiodifusin. Pero en el caso de la
televisin es necesario un mayor control moral en su programacin, considerando la
fuerza expansiva de la imagen que se suma a la palabra.

5).- POLICA DE LA PROPIEDAD.

Inmobiliaria: est a cargo del Registro de la Propiedad Inmueble, de jurisdiccin local,
que se encarga del control del cumplimiento de los requisitos necesarios para la
constitucin de derechos reales frente a terceros (adquisiciones, transmisiones, y
gravmenes).
Intelectual: est a cargo del Registro Nacional de la Propiedad Intelectual. La patente
es un bien inmaterial que no tiene carcter atributivo de propiedad, sino que constituye
una condicin para la conservacin de un derecho instituido por la ley, para asegurar al
inventor los beneficios de su obra.
Marcas: el poder de polica tiene un doble fundamento: econmico y social, apuntando
al propietario y al consumidor o usuario en defensa de sus derechos. Est a cargo del
Instituto Nacional de la Propiedad Industrial, dependiente del Ministerio de Economa y
Produccin.

6).- POLICA DEL TRABAJO.

Ejercita el poder de polica estatal en el control del cumplimiento de las leyes laborales
y aplica sanciones a las infracciones.
Siempre existieron problemas para definir los lmites jurisdiccionales entre Nacin y
Provincias. En 1990 se acord un deslinde entre la Nacin y las Provincias (Corrientes
entre ellas):

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Compete a los organismos locales: la polica del trabajo en todo su territorio; fiscalizar
el cumplimiento de las disposiciones de higiene y seguridad; intervenir en conflictos
individuales y colectivos; organizar el servicio de empleo; aplicar y gestionar las
convenciones colectivas de trabajo.
Compete a la Nacin: fijar la poltica salarial nacional; regmenes de convenciones
colectivas de trabajo; regmenes de asociaciones sindicales; de obras sociales,
accidentes de trabajo.

7).- POLICA DE LA SALUBRIDAD PBLICA.

Apunta al cuidado de la salud previniendo enfermedades. Salubridad pblica es un
concepto de orden pblico que est integrado por la ausencia de enfermedades (ms el
bienestar psquico y social) que se logra mediante polticas de control a las personas,
animales y cosas. La Polica de Salubridad Pblica es una facultad concurrente para la
proteccin, prevencin, promocin y recuperacin. Est a cargo del Ministerio de Salud
Pblica.

8).- POLICA DE LA MORALIDAD PBLICA.

A diferencia de la moral individual que se refiere al orden interno del individuo y est
amparada por el art. 19 CN, la moral pblica tiene en cuenta el hecho en su aspecto
externo, y se encuentra reglamentada por las leyes de polica, que se adecuan al modo
de sentir y pensar de la sociedad en un momento determinado.
El Poder de Polica tiene en mira la lucha contra la inmoralidad, cuando la conducta
exteriorizada lesiona el sentimiento tico de la comunidad (por ej. embriaguez,
espectculos pblicos, etc). La interpretacin de la moral pblica queda entregada al
arbitrio y sano criterio de los jueces, sin embargo suele entenderse por ella la opinin
dominante en materia de honestidad, en las relaciones sexuales, en la presentacin y
comportamiento en distintas situaciones sociales y otros aspectos de las relaciones
humanas en esferas que no han sido objeto de preceptos en el ordenamiento jurdico.

9).- POLICA ECONMICA.

Es la polica de la actividad financiera, comercial, industrial y fiscal. El art. 14 CN
garantiza su libertad pero tambin somete su ejercicio a las leyes que lo reglamenten. El

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Estado se hace presente mediante organismos y regulaciones teniendo en mira el inters

general.
Ejemplos: emergencia econmica, convertibilidad, consolidacin de deudas, etc.
La Corte Suprema admiti la validez de la ley de control de comercio de carnes.
Estableci que el Estado quedara inerme frente a una combinacin de empresas y una
tctica comercial que dejara a merced de stas el legtimo y necesario desarrollo de la
industria; es decir, por un exagerado concepto de libertad industrial, las empresas
podran realizar lo que al Estado le niegan: el control y la regulacin de la fuente
principal de vida de la Nacin (Swift S.A. c/ Gobierno Nacional). A partir de esta
sentencia qued definitivamente aceptada la regulacin estatal de la economa,
limitando los derechos individuales de contenido econmico. Polica industrial Ejemplo
de ello constituyen las leyes que le asignan al Instituto Nacional de Vitivinicultura
misiones de promocin y contralor respecto de la industria vitivincola; o las leyes que
regulan la produccin y la industrializacin del azcar y de sus subproductos. Su
regulacin tambin es local. Polica comercial Ejemplo de ello son los decretos de
desregulacin econmica, luego elevados al rango legal; las leyes de abastecimiento, de
defensa de la competencia y control de los monopolios; de emergencia pblica que
facult al PEN a regular, transitoriamente, los precios de los insumos, bienes y servicios
crticos, a fin de proteger los derechos de los usuarios y consumidores, de la eventual
distorsin de los mercados o de acciones de naturaleza monoplica u oligoplica.

10).- POLICA DE LA EMERGENCIA.

Debe tener un plazo determinado, un fin legtimo (beneficiar a toda la sociedad), la
situacin de emergencia debe ser notoria y la ley que la establece debe ser razonable.
Intervencin por razones de emergencia econmica
El Congreso de la Nacin asumi el ejercicio del poder de polica de emergencia del
Estado, que le corresponde por imperio constitucional con el fin de superar la situacin
de peligro colectivo creada por las graves circunstancias econmicas, sociales y
administrativas que padeca la Nacin. stas leyes que comprenden normas de carcter
temporario, coyunturales a fin de superar la emergencia, apuntan asimismo a modificar
las estructuras y establecer un cambio profundo en la Administracin Pblica Nacional,
centralizada y descentralizada.
Intervencin por razones de emergencia ambiental

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A raz de las catstrofes provocadas por el fenmeno de la corriente del Nio en

1998, el Estado nacional ejerci su poder de polica no slo para limitar los derechos en
algunos supuestos, sino tambin para reconocer determinados beneficios a sujetos
afectados.
Intervencin por razones de emergencia pblica
En 2002, luego de un gran perodo de inestabilidad poltica y econmica, la emergencia
se ampli a toda la esfera pblica, declarndose la emergencia social, econmica,
administrativa, financiera y cambiaria. En diciembre de 2001 se dict un decreto que
dispuso la inmovilizacin de los depsitos del sistema y la prohibicin de hacer
transferencias al exterior, lo que dio en llamarse corralito bancario y financiero. As,
prohibi los retiros en efectivo que superaran los $250 por semana. Adems, se
estableci la pesificacin de todos los depsitos en dlares u otra moneda extranjera.
Todo esto provoc una avalancha de juicios y medidas cautelares que desbord el fuero
contencioso administrativo.
Ley 25.561
Gener un sistema normativo de emergencia. Declar las siguientes situaciones de
emergencia, estableciendo en cada caso las medidas polticas para dar una solucin a la
crisis: Productiva y crediticia. Alimentaria nacional. Ocupacional nacional. Sanitaria
nacional. Del transporte ferroviario de pasajeros de superficie y subterrneo del rea
Metropolitana de Buenos Aires. Del transporte automotor de pasajeros por carretera de
carcter interjurisdiccional. Del transporte aerocomercial de pasajeros. Energtica.

11).- POLICA DEL MEDIO AMBIENTE.

Restringe los derechos individuales para lograr una mejor calidad de vida en la
poblacin. Ello implica el uso adecuado de viviendas, alimentacin y descanso
suficiente, disfrute de los recursos ambientales, etc.
Impone obligaciones:
No hacer: prohibicin de incineradores domsticos.
Tolerar: actividades estatales, privadas o mixtas cuando un fundo es atravesado por un
desage cloacal.
Hacer: colocacin de equipos compactadores de residuos en edificios de propiedad
horizontal.

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En cuanto a las competencias, el art. 41 CN establece:

Nacin: le corresponde dictar leyes que fijen presupuestos mnimos de proteccin de
los recursos ambientales. Pueden citarse como ejemplos: la ley de conservacin de
fauna silvestre; la ley de residuos peligrosos; la ley de residuos radiactivos; la ley
Nacional de Poltica Ambiental 25.675, que incorpora los siguientes temas:
presupuestos mnimos para el logro de una gestin adecuada y sustentable del ambiente;
preservacin y proteccin de la diversidad biolgica e implantacin del desarrollo
sustentable, principios de poltica ambiental, competencia judicial, instrumentos de
poltica y gestin, ordenamiento ambiental, evaluacin de impacto ambiental, etc.
Provincias: complementan esas leyes y pueden fijar mayores niveles de proteccin. La
competencia de aplicacin es local.

BIBLIOGRAFA:
Derecho administrativo Jos Sasson/ Samuel Nelson Saiach
http://franjaderechounlp.com.ar/