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Ano II • NQ 80 • Del 9 al 15 de a osto

de 1995

INDICE
Cartas al director La columna del director La historia tiene otra historia EI correr de los dlas Ahogados presidencial Colindancias De animales y ciudadanos politicos globales 15 16 20 21 por la gula 6 14 2 3

La muerte de /as microempresas
Una reciente encuesta sobre microempresas y microempresarios es reveladora de que en 10 que va de afio el sector se arruina a pasos agigantados, rnucho mas rapido que en 1993 y en 1994.

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---concertecton
congresiona/
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Se mueren las microempresas Aqroman apuesta por RD Mostrador y Negocios EI cafe dominicano: su problernatica y estrategia

22 26 28 29

Africa: la guerra por la guerra Opiniones del mundo

Los pro y contra para el PRSC, PRD Y PLD en la selecclon de los bufetes directivos de las camaras legislativas.

CII

De jueves a jueves EI desatio a la concertacion congresional l,Cual constitucion juro

37

La constituclon de/24
Un vistazo a los antecedentes historicos de la jurarnentacion de Horacio Vasquez en 1924, a proposlto de la discusion actual sobre la retroactividad 0 no de las leyes.

Horacio Vasquez en 1924? ..... .41 Exposlclon "Legado de un estadista" Radio Santa Marla, un modelo alternativo Historia de una visita inevitable (dedicada a todos los porteros de los hospitales Deportes Rumbo al arte Ciencia y salud Oulen-que-como-cuandodonde-por que 62 ..63 64 publlcos) .47 50 58 60 .45 43

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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

DE 1'195 - Rumbo-1

Cartas al director
De la zona colonial al Castillo de EI Cerro
Sefior director: En las ediciones mimeros 74 y 75 del 3 y el 10 de julio del presente afio, el destacado periodista Fausto Rosario Adames produjo dos de tres trabajos sucesivos sobre la zona colonial de Santo Domingo, donde critica la millonaria inversion, el manejo administrativo y politico asf como las tecnicas empleadas. Haciendo uso de todo su derecho como profesional de la cornun icac ion , Rosario Adames enjuicia, principalmente, montos y presupuestos, gastos e inversiones y trae a colacion, sin estar en la zona colonial, al Castillo de El Cerro de San Cristobal, cuya restauracion iniciaramos en 1987, Omar Rancier y un servidor -quienes somos arquitectos y no ingenieros (como dice el primer trabajo, en la pagina 15)- junto a los arqtos. Manuel Adriano -Manolito- Valverde Podesta (fallecido en 1988) y Eugenio Perez Montas. Esa obra ha conocido en sus casi nueve alios tres administraciones de la SEOPC y se han elaborado tres presupuestos partiendo de uno primero mas bien estimado, muy somero, que intentaba recuperar el inmueble con una inversion inicial de unos RD$5 rnillones de la epoca (1986). Hace mas de tres afios, el ultimo presupuesto anduvo por los RD$12 millones y no se le han hecho revisiones ni actualizaciones de precios y partidas. El deterioro causado por el abandono, el vandalismo y el uso abusivo a que habfa sido sometido por largos afios (inc1uso siendo refugio de la Defensa Civil y acogiendo humanitariamente a los damnificados de David, Federico y Allien), disminuyo las posibilidades de recuperacion con tan bajo presupuesto. Hay en el Castillo unos cinco mil metros cuadrados de construccion, se podrfa decir monolfticos, pero que sin embargo son ricos en detalles de cuestionable esteticidad, eso sf, por 10 recargado y rebuscado. Emprender la obra de recuperacion ffsica incluyo la biisqueda de puertas y he2· Rumbo> DEL 9 AL 15 DE AGOSTO rrerfas del portaje y ventanales originales, que habfan pas ado a manos de particulares (muchas otras se perdieron en manos de "turistas" locales y foraneos.) No pretendemos aburrir con la insolita historia de la restauracion ffsica de este peculiar inmueble ofrecido al dictador Trujillo por el Partido Dominicano en una accion mas de adulonerfa tfpica que aiin no hemos podido desterrar; pero debemos aclarar que a la fecha no han sido ni 12 ni 13 los millones invertidos en su restauracion, tal cual se lee en las paginas 12 y 15 de la Rumbo del 3 de julio. Entre las cifras de Rumbo y las nuestras en Brea & Rancier, arquitectos asociados, hay d iferenci as de por 10 menos un RD$1 millen y casi RD$800 mil sin son RD$12 millones, 0 RD$2.8 millones si son RD$13, aproximadamente, puesto que el total general cubic ado a la fecha y pagado, asciende a RD$10,236,743.23. Y que conste que ha sido asf con 86 cubicaciones interpuestas a la fecha, y dejandosenos de pagar 25 cubicaciones. No obstante la deuda de la SEOPC con nosotros no es tan alta, ya que es RD$547,082.55, pero que no hemos podido cobrar desde hace siete meses. Es mas, esa diferencia arriba citada, no nos la hemos podido gariar en esa obra y en esos casi nueve afios de trabajo, lento y magro, pero honroso trabajo al fin. En la pagina 13 de Rumbo 75 Rosario Adames escribe: "Desde 1986 comenzo su restauracion y la inversion ha sido de RD$12,945,657.88, pero realmente es imposible determinar si algo se ha invertido realmente alU"(sic). Nuestro trabajo ha tenido mas de un juez fiscalizador: la comunidad, el Estado y los medios de comunicacion, entre ellos los dilettantes de siempre, han hecho de aquel esfuerzo, una hoguera de sus Intimas vanidades. Despreciando todo contexto historico bochornoso, pero real y estrujantemente historico; desdefiando el valor circunstancial de los objetos (aiin hayan sido desvirtuados por su propietarios) y repitiendo consignas gastadas con el anti-trujillismo (que muchas veces es mas trujillista que el deDE 1995 saparecido satrapa), los inccinformes serfan capaces de echar abajo las obras levantadas por dictadores que se hacfan llamar faraones, pero eran dictadores al fin y al cabo. Pero tampoco debemos defender la restauracion del Castillo de El Cerro por simplemente haber sido una obra mas de las levantadas sobre el territorio nacional para alabar al dictador Trujillo. Si algo debe defenderse es el derecho que tienen las proximas generaciones de saber quien fue esta bestia que goberno por treinta y un afios esta isla compartida y no hay mejor escenario (porque los demas han sido 0 borrados 0 resemantizados) que el palacete que nunca habito el dictador. Allf se pretende montar una exposicion crftica, de la figura historica del dietador Trujillo, con las escasas vestimentas, mobiliarios y pertenencias que le sobrevivieron y subsistieron al vandalismo y robos, tanto en la "Casa de Caoba" como en el Museo Nacional de Historia y Geograffa. Un Museo y Archivo Historico de San Cristobal, completarfan la museograffa del lugar. Restaurar algunos de los uniformes del dictador, deteriorados por la humedad y el mal manejo, cost6 en su momento RD$100,000.00. Las instalaciones electricas se las han rob ado dos veces; la verja provisional de zinc, una vez, los equipos de ebanisterfa y herrerfa, una vez cada uno. Varias veces han ido a la carcel, inc1uso los custodios policiales asignados desde que en sus inicios el lugar fuera pensado para ser Escuela para Oficiales de la Academia de la Policfa Nacional. ••

Brea & Rancier Arquitectos asociados

Las cartes al Director IIQ deben exceder de tma cUIlrttlla. llu..bo se reserva el deref;ho de ediltn'IDs textos que sobrepasen esta medida.

i,Democracia sin cabildos?
ANIBAL DE CASTRO a sociedad democratic a se articula en un complicado cuerpo que funciona cuando, desde su base hasta el mas alto nivel, se fundamenta en relaciones justas. Dentro de esa perspectiva, las leyes deben prevalecer para todos, tanto en los aspectos restrictivos 0 como instrumentos de proteccion. Son la garantia de que los recursos, bienes y servicios, no se quedaran antojadizamente en manos de unos pocos. Desafortunadamente esa regla esencial de la democracia no suele cumplirse y en forma rutinaria, entre individuos e instituciones, se vulneran derechos y se violentan leyes en desmedro de la poblacion. A veces ello adquiere caracteristicas dramaticas, que rebasan las consabidas violaciones para trascender al marco de injusticias instituidas, que es la peor denegacion de que pueden ser victimas los humanos, ya por obsolescencia de las leyes 0 par arbitraria administracion. Es el infortunio del cabildo. Los ayuntamientos, disminuidos en su capacidad econornica, en su autoridad, en su facultad para servir, y en consecuencia, en su fuerza moral y hasta en su liderazgo, estan acogotados por una montana de problemas que no pueden atender y terrninan desacreditados frente a la poblacion de cada comarca. En los ayuntamientos se materializa la primera instancia de democracia polftica, toda vez que su gobierno, la ignorada sala capitular, es un colegio que representa la diversidad politic a, pero tambien la sociedad local en su expresion primaria. Si los cabildos fueran dotados de los recursos que les corresponden podrian resolver multiples problemas que el gobierno central no esta facultado para acometer y que la ciudadania no deberia exigirle. Pero el presidencialismo 10 concentra todo, recursos economicos y politicos, y limita la autoridad muni-

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Si 109 cabildos fueran dotados de los recursos que les corresponden podrian resolver multiples problemas que el gobierno central no esta facultado para acometer y que la ciudadania no deberia exigirle.

cipal, con la agravante, y ahi esta el drama, de interpretar y aplicar el instrumental legal en desrnedro de los ayuntamientos. El Poder Ejecutivo aplica la ley 140 como cuenta propia, entrega a cuentagotas 10 que no Ie corresponde y distribuye obras en funcion de intereses politicos e incluso partidarios. A consecuencia de ello, ejercer la funcion municipal es una aventura permanente y en muchas 10calidades, la principal funcion ha terrninado en manos de aventureros, porque las personas calificadas no tienen motivaciones para asumir los riesgos que entrafia ser sindico. Es urgente que se produzca una descentralizacion y mejor distribucion de los recursos publicos. Quizas entonces surjan la autoridad y elliderazgo necesarios para conducir por mejores carninos la gestion de pueblos y villas. No es posible que del gasto publico nacional a los ayuntamientos solo les caiga la migaja del 2%, mientras el gobierno central dispone a su voluntad y antojo de la casi totalidad. La democracia comienza por la descentralizacion de los recursos, que es a fin de cuenta 10 que llevara a la soberania econ6mica a los municipios. Ampliar la base de aplicacion de la ley 140, asignaruna cuota mayor del gasto publico 0 conceder un marco legal mas elastica en materia tributaria a los ayuntamientos, son puntos que deben considerarse para buscar soluciones a los problemas municipales, pero debe quedar claro que es esencial una voluntad politica capaz de comprender que el cabildo es la primera instancia de la sociedad democratica. Para eso se necesitan nuevas mentalidades. Tambien una nueva generacion que entienda que vivimos nuevos tiempos. L0 es que pretendemos una democracia sin cabildos? •

Rumbo
UNA PUBLICACION DE EDITORIAL AA

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Anibal De Castro

DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

DE 1995 • Rumbo· 3

La histo,ia tiene otre histo,ia Escasez de monedas
FRANK MOYA PONS partir de llegada de Colon, y durante mas de tres siglos, la poblacion colonial de Santo Domingo vivio sin moneda suficiente para satisfacer sus necesidades. Hubo una epoca, temprano en el siglo 16, en que los vecinos tuvieron que utilizar pedacitos de oro en lugar de moneda acufiada para facilitar sus intercambios. Mas tarde, cuando el oro se hizo escaso, las autoridades crearon una ceca para fabricar monedas de plata y cobre. Las monedas de plata que esta fabrica Iogro En los cien producir fueron muy pocas, y durante casi todo aiios siguien- el perfodo colonial solo se produjeron monedas de cobre en la Casa de la Moneda de Santo Domintes no se acu- go. De acuerdo con la documentacion existente, la riaron nuevas produccion de esta fabrica fue siempre esporadimonedas ca y escasa. Cada vez que las autoridades debfan decidir una emision, las dificultades y las contray la colonia dicciones atrasaban los trabajos y pasaban afios antes de que se acufiaran las monedas. tuvo que U nas veces esos atrasos se debfan a la falta de conformarse materia prima; otras a la oposicion de algunos comerciantes; y otras al des in teres 0 la negligencon las que cia de las autoridades. La entraban en dinero llegada del "situado" (el subsidio anual de que se enviaba desde Mexico para finanlos barcos ciar los gastos del gobierno colonial de Santo Domingo) tambien contribuia a retrasar las necedel situado 0 sarias emisiones de moneda colonial. Al llegar el situado circulaban muchas monepor la via das de cobre y plata, pero como la mayorfa de la de los contra- poblacion, incIuyendo la burocracia colonial, vivia endeudada con los comerciantes y con la bandistas. Iglesia, el situado apenas generaba un corto cicIo de circulacion monetaria. A los pocos meses de llegar el situado, la falta de moneda vol via ser evidente, y resurgian los cIamores de los vecinos pant que se reactivaran los trabajos de la Casa de la Moneda. En 1652 se hizo una muestra para la ultima acufiacion de monedas en el siglo 17. En los cien afios siguientes no se acufiaron nuevas monedas y la colonia tuvo que conformarse con las que entraban en los barcos del situado 0 por la via de los contrabandistas. El comercio de ganado con la parte francesa de la isla genero nuevos ingresos monetarios en el siglo 18, pero la falta de moneda persistio y por ello 4 • Rumbo • DEL 9 ALl 5 DE AGO S TO DEI 995

A

las autoridades se aventuraron a imprimir billetes en 1781. Esos billetes circularon durante siete afios, pero no eran aceptados fuera de los muros de la ciudad de Santo Domingo, segtin atestiguaron mas tarde algunos funcionarios coloniales. Como es natural, la gente preferia las monedas que llegaban con el situado, y por ello la moneda de plata mexicana siguio siendo la principal. La circulacion de monedas de plata mexicana ceso despues de la firma del Tratado de Basilea en 1795 pues los situ ados fueron suspendidos poco tiempo despues. Las emigraciones masivas producidas por las invasiones haitianas de 1801 y 1805, y la ocupacion francesa de 1802 a 1809, asf como la Guerra de la Reconquista, dejaron la colonia completamente arruinada y sin moneda. Sin situados, en 1812 las autoridades coloniales se vieron nuevamente obligadas a discutir la fabricacion de moneda. Despues de varios meses de discusiones y estudios, los responsables del gobierno colonial decidieron fabricar billetes y monedas de cobre siguiendo las sugerencias de la Junta de Hacienda de Santo Domingo. Para octubre de 1813, se habian fabricado 13,742 pesos en cuartillos de cobre, y circulaban 285,000 pesos en billetes, mas del doble de 10 autorizado en afio anterior. La abundancia del papel moneda llevo rapidamente a su depreciacion, y fue muy diffcil hacer que la gente aceptara estas nuevas papeletas. Las monedas de cobre, en cambio, fueron mejor recibidas. aunque su calidad no era comparable con las que llegaron de Mexico en un situado que fue recibido en aquellos meses. Esos cuartillos de cobre sirvieron para facilitar el comercio al detalle y las operaciones menudas de la poblacion. Poca gente sabe que el cobre que se utilize para fabricar esas monedas fue extraido por unos pescadores de los restos de los navios franceses "El Imperial" y "El Bravo" hundidos por una escuadra inglesa en enero de 1806 frente a las playas de Najayo, a unos cuarenta kilornetros al oeste de Santo Domingo. Esos navfos, deshechos ya por el tiempo y el continuo embate de las olas, suministraron entonces pernos, planchas y otras piezas para la fundicion de aquellas monedas. Estas fueron las monedas macuquinas del perfodo de la "Espana Boba". Su historia es importante y por ello la revisaremos en otra ocasion. •

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EI co"e, de
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Sudan: el "paraiso" de la fermentacion
MARCIO VELOZ MAGGIOLO Osalimentos fermentados parecen haber sido utilizados desde la mas temprana prehistoria. Muy posiblemente frutos y rakes podridos y encontrados en los lugares de recolecci6n fueron consumidosporsus cambios en el sabor y por algun atractiVOolor. Atin algunas sociedades dejan que la came se ablande con el proceso de putrefacci6n inicial. Este fen6meno pudo haber ocurrido entre los grandes cazadores de mamuts, cervidos y gran des animales de perfodos muy tempranos. Pero en verdad la fermentaci6n como proceso para modificar alimentos y para hacerlos mas ricos en nutrientes se increment6 con las llamadas "sociedades tribales", las que por su sedentarismo fueron capaces de almacenar por largo tiempo alimentos de cualquier tipo. La fermentaci6n constante de alimentos es un aporte de la epoca neolftica. EI lugar de la tierra en donde hoy la fermentaci6n ha de considerarse mas utiIizada es Sudan. En estudios hechos por el qufrnico y dietista Hamid A. Dirar se pueden apreciar modelos de fermentaci6n que los occidentales 0 los pueblos llamados "civilizados" podrfan considerar ins6litos. Las materias primas que entran en la fermentaci6n tradicional son el sorgo, el millo, la leche, la came y el pescado. Pero hay un mimero de materiales considerados "no ortodoxos" que van a parar el cantaro de las fermentaciones. En Sudan se fermentan huesos, pieles de animales diversos, grasas, intestinos de bestias, los insectos llamados "langostas" --conocidos por nosotros como "esperanzas",varios tipos de ranas, y orina de vaca. Estos productos se colocan dentro de un recipiente con sorgo 0 millo, produciendo una salsa que se usa como "relish" 0 saz6n. El sorgo y el millo son la base de todo este tipo de fermento. Basados en

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el sorgo se cuentan por 10 menos 30 productos fermentados, entre los que podemos distinguir bebidas, salsas, s6lidos vegetales, y pan. Lo destacable es que si para el occidental estos fermentos lfquidos y s61idos resultan poco apetitosos, para los sudaneses constituyen un sistema de extraer mediante procesos caseros los derivados alimenticios de restos que para muchos de nosotros son basura. EI fermento de peces, cormin tambien a Tailandia y Filipinas, alcanza importantes niveles en Sudan, 10 mismo que los diversos tipos de fermentaci6n sufrida por la leche de vaca, ovejo, cabra y camello. La "boruga" de leche agria de camello se llama gariss, y es fermentada en un saco de piel. Entre los sudaneses el llamado leben-gedln, es un fermentado lacteo a veces envejecido por mas de diez afios. Productos similares al yogurt, y al queso blanco sin pasteurizar componen parte de la dieta sudanesa tradicional. Generalmente los peces sometidos a fermentaci6n, como muchos productos de la misma estirpe, son secados luego al sol, perdiendo parte de sus toxinas. Todos son peces obtenidos en las aguas del Nilo. El llamado terkin 0 meluha se prepara en forma de pasta, sin secar. Las grasas y organos como el hfgado de ciertos animales, asf como tiras de came de animales del desierto son materia prima. El intestino largo se limpia y adoba con grasa, dejandose fermentar por un mes, con la finalidad de luego rellenarlo y hacer un tipo de salchicha denominada skin. La mezcla de leche con vfsceras para la fermentaci6n es cormin; aquf el acido lactico aetna generando importantes cambios en la composici6n del alimento. Elementos protefnicos, como las carnes, pieles, y otros restos como sucede con ciertos huesos, se acompafian de un tipo de fermentaci6n basada en legumbres y vegetales. Muchos de estos productos fermentados sustituyen la came. Algunas vainas y frutos como los de la Cassia obustifolia, son fermentados hasta 10grar una salsa de alto contenido protefnico que se esparce sobre los alimentos y que es de gran riqueza en aminoacidos. En Sudan hay por los menos 15 bebidas fermentadas con caracterfsticas de cerveza, todas a base de sorgo y millo. Las

semillas de me16n son usadas en estas producciones, y se preparan en una pasta fermentada llamada Rob ful. H. Dirar, nuestra fuente para este artfculo, afirma que el 80% de estos alimentos, (particularmente aquellos marginales en los que se usan huesos, vfsceras, grasas y pieles), se encuentran en el Sudan occidental, en las regiones de Kordofan y Darfur. La mayorfa de estos productos "son preservados conjuntamente por fermentacion y secado, cuan-

do van a ser almacenados porque las hambrunas son parte segura del futuro. En una palabra, los inventores de estos sistemas de fermentacion y consolidacion de alimentos tuvieron la experiencia de hambrunas repetidas. "
La transformaci6n de restos considerados por nosotros como basura y su preservaci6n en esta zona, indica como la supervivencia humana esta ligada a un proceso cultural en el que la adecuaci6n al medio y la invenci6n de tecnologfas transformadoras son en verdad asombrosas. Vale la pena sefialar que aparte de cambiar la constituci6n de ciertos alimentos haciendolos digeribles, y de conservarlos, la fermetaci6n puede incorporar niveles nuevos de protefnas. Recientemente, mediante ,el uso de esporas y fermentos, la yuca amarga 0 mandioca ha podido elevar su condici6n protefnica de menos de un 4% a un 12%, en experimentos llevados a cabo usando la fermentaci6n de s6lidos. Los trabajos realizados por los doctores Nguyen Ngoc Thao y Nguyen Hoai Huong revelaron que usando esporas cultivadas de la especie Aspergillus niger en un medio conteniendo arroz, el propio almid6n de yuca como carbohidrato adem as de urea, sulfato de amonio, potasio y fosfato en medidas correctas, se increment6 el valor protefnico de la yuca hasta un 10 y un 13%, alcanzando el nivel de la soya. La experiencia anterior, lograda en laboratorio, revel a que la fermentaci6n puede cambiar el panorama alimenticio de muchos pueblos flagelados por el hambre. La tradici6n casi siempre precede a la ciencia, y 10 que fue basura puede ser hoy in sumo para la vida .• 5 DE J U N IO DEI 995 • Rumbo • 5

DEL 9 ALl

PORTADA

JOSEFINA NAVARRO

uando lleg6 el primer camion de basura a Miches, a principios de 1995, la comunidad conmemor6 el hist6rico acontecimiento y no falt6 quien besara el vehiculo. Visto desde la metr6poli, el relato sorprenderia. Sin embargo, Miches es, por este hecho, un conglomerado privilegiado frente alas decenas de municipios que no tienen nada 0 s6lo cuentan con una carreta halada por un animal. Los ayuntamientos, te6ricamente gobiernos municipales, se han convertido en meros recogedores de basura y departamentos de quejas por las deficiencias de los servicios basicos. El otorgamiento de s6lo el 39% de los recurs os asignados por ley, les alcanza para eI precario pago de la n6mina y ciertas minucias. Su funci6n de cubrir los servicios municipales, esta limitada por la falta de recursos, basicamente por el incumplimiento de la ley 140 -por demas obsoleta-, que les otorga el 20 por ciento de las recaudaciones no especializadas de la direcci6n de Rentas Internas, es decir, las que no van al Fondo General de la Nacion. En un pais caracterizado por la centralizaci6n en el manejo de los recursos Y: tomas de decisiones, no hay manera de delimitar el terre no entre 10 que es el gobierno central y los gobiernos municipales. Estos tiltimos reciben un presupuesto mutilado, cuyas muletas son una decena de leyes sobre los arbitrios o impuestos de los ayuntamientos, tan insignificantes como el cobro de un peso por el sacrificio de cada anima! en los mataderos pueblerinos: "Los sindicos es-

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tamos solamente para decir 'por ahi pase', no tenemos vehiculos para la basura, ni siquiera carretas, solo tenemos la casa municipal. Todos los pobres van donde el sindico hasta para enterrar a sus muertos Y i que podemos hacer? Me lance a sindico pensando que la cosa cambia ria, pero no es asi, estoy abochornado con los viajes a La Liga Municipal Dominicana para no conseguir nada", Las palabras de frustraci6n
de Miguel Tapia Rivas, sindico de Postrer Rio (PRD), en provincia La Independencia, reflejan el sentimiento de los
AL 15 DE AGOSTO DE 1995 • Rumbo
s

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cerca de cien municipios que reciben menos de RD$50,000 mensuales por concepto de la ley 140.

Autonomia VS. centralizacion
oque diga el gobiemo predomina sobre la autonomia municipal, que se ve limitada por los cuatro costados. El acapite 25 del articulo 55 de la Constituci6n de la Republica es muy especffico cuando faculta aI Presidente de la Republica a anular los impuestos locales 0 arbitrios: "El estatus legal de la ley municipal no permite la autonomia; es ley a medias, porque dependemos del Poder Ejeel Gobierno de la cutivo y eso crea difinacion ejecuta el 98 cultades. Los ayuntapor ciento, mientras mientos pasan por una que todos Los demds crisis insoportable, togobiernos de Losmudos, Los reformistas, penicipios juntos, inrredeistas y peledeistas, cluido el Distrito Nay parece que la crisis cional, apenas maeconomica estd al estanejan el 2 por cienllar", dijo a Rumbo el to." ingeniero Julio Marinez, "El caso de la Sasecretario de la Liga Mula Capitular -6rganicipaI Dorninicana que . ,_ no legislativo munies el organismo tecnico Ing. Julio Marinez cipal- es el mismo y asesor de los municipios, y encargado de Los ayuntamientos, sentimos frustrade redistribuir los recursos destinados a cion porque decidimos cosas que luego los ayuntamientos. no se aplican, porque no hay quien Las La autonomia municipal se ha converhaga. Asi es en Los Cabildos Abiertos, tido en la "utopia municipal", que tiene el pueblo plantea sus necesidades y no su causa en la centralizaci6n de las dese resuelven. Eso es ejemplo de la poca cisiones por parte del presidente de la Re- autonomia y autoridad de Losayuntamienpublica. Este tema fue objeto de debate tos. En el proceso de renovacion. urbaen el X Congreso Nacional de los Ayunna, por ejemplo, el gobierno hace una tamientos, realizado en Santo Domingo, obra y el ayuntamiento es el ultimo en del 23 al 25 de junio. enterarse", explic6 a Rumbo la arquiIsidoro Santana, econornista de la Funtecta Mercedes Sabater de Macarrulla, daci6n Siglo 21 analiza la problematic a con varios afios como regidora del Disen la investigaci6n "Reforma municitrito Nacional por el Partido de la Libepal, descentralizacion y fortalecimienraci6n Dominicana. to economico de los ayuntamientos: "en La autonomfa municipal fue enarbola Republica Dominicana, parecido ala lada mediante ley en 1961, por el presimas pura tradicion latinoamericana, hisdente Joaquin Balaguer, el mismo jefe toricamente la tendencia ha sido hacia de gobiemo que ahora limita las operaun gobierno centralizado, en que casi to- ciones de los ayuntamientos, con la dos Los poderes economicos y politicos centralizaci6n de obras y la desviaci6n se han venido concentrando en el gobierde mas del 61 % de los recursos generano nacional, debilitando a Los gobierdos por la ley 140. Organismos suficiennos locales. ( ..) Por ejemplo, de todo el temente influyentes como el Banco Ingasto publico que se realiza en el pais, teramericano de Desarrollo (BID), han 8· Rumbo· DEL 9 AL 15 DE AGOSTO
DE 1995

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sugerido la descentralizaci6n de los ingresos y gastos sociales en favor de )os ayuntamientos. La centralizaci6n de las decisiones y de facilitaci6n de recursos en el gobiemo central dirigido por el Partido Reforrnista Social Cristiano sufri6 las mas severas crfticas en el cuatrienio 1990-94, cuando la Liga Municipal Dorninicana era dirigida por el reformista Pedro Reynoso, a qui en los ayuntamientos de la oposici6n polftica -que eran mayoria, acusaban de destinar la mayor cantidad de recursos a los cabildos del partido oficialista. Hoy cuando la LMD tiene en su secretaria general a un alto dirigente del Partido Revolucionario Dorninicano (pRD), las criticas al organismo han cesado, aunque no faltan reformistas que se sientan marginados. Pero al mismo tiempo el organismo asesor de los ayuntamientos esta jugando un rol crftico al oponerse a la centralizaci6n de los recursos y decisiones. y en el peor de los casos, a la desviaci6n de los fondos que en virtud de la ley 140 pertenecen a los cabildos.

La ley 140: obsoleta y mutilada
n su articulo primero, la ley 140, del 24 de junio de 1983, establece que "se destinard en favor de los ayuntamientos del pais, el 20% de Los ingresos del Estado por concepto de Los impuestos de Rentas Internas, incluyendo Los impuestos adicionales y Los recargos". Esto exc1uye a los impuestos especializados en la Ley de Gastos Ptiblicos.

E

La suma resultante se debe distribuir entre todos los municipios de acuerdo al mimero de habitantes, tomando como base el porcentaje de la poblacion, en relacion al total de habitantes del pais. Esta ley es obsoleta, dado que los ingresos fiscales del pais, via Rentas Internas, solo representan hoy el 1 por ciento de los ingresos fiscales. Pero ademas, esta polftica de distribucion beneficia con sumas altas a unas cuantas municipalidades, mientras otras apenas reciben con que pagar la nomina. Cifras de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES), revelan que para 1992, un 48% de los ayuntamientos recibian menos de RD$30,000 mensuales; un 44%, entre RD$30,000 y RD$50,000; un 31 %, entre RD$50,000 y RD$lOO,OOO; un 28%, mas de RD$lOO,OOOy dos ayuntamientos (Santo Domingo y Santiago), mas de RD$l millen cada meso La situacion ahora es tal vez peor. Ademas de que la mayorfa de los gobiernos municipales tienen asignados recursos muy limitados por concepto de la 140, de estos solo les esta llegando un 39%, como demuestra el informe denominado Ley No. 140: Problemas Basicos en la determinacion de su Base Gravable y la Distrtbucion de los Ingresos Generales, elaborado por el li-

cenci ado Cesar Pefia, asesor economico de la LMD.

Cifras oficiales alocadas

°

L

as publicaciones de las cifras sobre la base gravable de la ley 140 (para los ayuntamientos), provienen de dos fuentes oficiales: por un lado la ONAPRES, y por otro, la secretaria de Finanzas. Sin embargo, en ninguna se publica con detalles los ongenes de las recaudaciones, y para colmo, cuando se confrontan los datos de esos dos organismos oficiales, las cifras no coinciden ni minimamente. GA cual creerle? La cifra que arroja Finanzas es la que la Tesorerfa de la Republica estampa en los cheques para los ayuntamientos: Cesar "Se puede inferir de Los problemas bdsicos respecto a cada una de Lasfuentes de informacion, que estas permiten concluir que La determinacion de La base gravable y La distri-

bucion de Los ingresos generados por La Ley 140 no se realiza de forma transparente, de parte de LaSecreta ria de Finanzas y de La Oficina Nacional de Presupuesto", deduce en su informe el asesor economico de la Liga Municipal. : Una confrontacion del informe del ejercicio fiscal del mes de enero de 1995, de la Tesorerfa, (secretarfa de Finanzas), y el reporte de ingresos de distribucion al mes de enero de 1995, de ONAPRES, ilustra sobre la diferencia abismal entre cifras que deberfan ser homologas. Segrin ONAPRES, las recaudaciones de fondos no especializados de Rentas Internas, fueron de RD$171,958,699, cuyo 20%, es decir, RD$34,391,739, corresponde a los ayuntamientos. Sin embargo, el informe de ingresos a distribuir en el mismo mes, segun la Pena secretarfa de Finanzas, fue RD$94,500,000 del total de 10 recaudado por la base gravable, y de estes solo RD$13,440,830 fueron destinados a los ayuntamientos.

ESTIMACION DESCUENTOS INDEBIDOS DE LOS INGRESOS GENERADOS POR LA LEY No.
ENE
CONCEPTO

140
INGRESOS LEY NO. 40

R 0

1 995

E

N

R

D

$

BASE GRAVABLE LEY NO. 140

Base gravable y estimacion ingresos generados por la ley No.140, segun el ejercicio fiscal correspondiente al roes de enero de 1995 segiin la Oficina Nacional de Presupuesto Base gravable y estimaci6n ingresos generados por la ley No.l40, segun los reportes de ingresos a distribuir en el mes de enero de 1995 entre 10s ayuntamientos y la LMD, segun la Secretaria de Estado de Finanzas Estimaci6n diferencia

171,958,699.00

34,391,739.80

94,500,000.00 77,458,699.00

18,900,000.00 15,491,739.80

I
Attwoods Descuento TOTAL
Fuente: e je r c ic io fiscal del mes de enero de 1995, Oficina acional de Presupuesto (ONAPRES)

Dominicana aporte aumento salarial

27,300,000.00 67,200,000.00 104,758,699.00

5,460,000.00 13,440,000.00 20,951,739.80

PORTADA

La diferencia entre los datos de ambas fuentes es de RD$100,758,699 en cuanto a la base gravable, y de RD$20,950,909.79 de ingresos para las municipalidades, a cuyas areas nunca llegaron.

Desviaciones de recursos
diferencia reside en la realizacion de descuentos indebidos, de aportes corrientes y extraordinarios, que realiza el Gobierno central a Los ayuntamientos, y que deben provenir de otros fondos, y sin embargo, son descontados incorrectamente de Los ingresos provenientes de la ley 140, es decir, del fondo 1865", explica Cesar Pefia. a la Dixi Sanitary Service, por la reco-I Ahf esta el caso de los RD$10 millogida de basura de la Attwoods en el nes que el Gobierno paga mensualmente I Distrito Nacional. Segiin el contrato en"La

tre el Estado y esa cornpafifa, el pago debe provenir del Fondo General de la Naci6n (no de la ley 140) .

L a

r e f o r m a
b) En materia administrativa: - Plan de formaci6n de funcionarios municipales en aspectos como presupuesto, proyectos, programaci6n, contabilidad, etc. - Elaboraci6n de reglamentos para areas financiera, de compras, suministro, catastro, etc. c) En materia de atribuciones municipales: - Indentificaci6n de atribuciones de los gobiemos locales: cuales se cumplen con deficiencias, y cuales han sido tomadas por el Gobierno Central y deberlan regresar a los ayuntamientos.

m u n I
que establecen tributes municipales, como espectaculos, viviendas suntuarias, mataderos, etc. - Iniciar proceso para establecer el catastro del contribuyente municipal. - Transferir a los municipios la potestad de cobrar en una primera etapa y de modificar a su conveniencia en una segunda etapa, algunos impuestos relativamente pequeiios, que hora existen en el Gobierno, como patentes y peajes. - Estudiar la viabilidad de nuevos impuestos municipales. - AI margen de la ley 140, establecer que otro tres por ciento de los ingresos corrientes se especialicen para un fondo de transferencia en favor de 109 ayuntamientos mas pobres, a ser asignados por la LMD. b) En materia de atribuciones: - Que se formule la ley nacional de descentrallzaci6n, que diferencia los servicios que

c ip

8 I

La Punaecion Siglo 21 eteboro una propuesta para la retorma municipal, aescentrenzecton y tortalecimiento economico de los ayuntamientos, que tue presentada por el economista Isidoro Santana en el X Congreso Nacional de Municipios. Propone acciones a cotto, mediano y largo plazos.

prestaran a la ciudadanfa el Gobierno central y los gobiernos locales. - Promover el traspaso a los gobiernos locales, de algunas funciones que ahora tiene el Gobierno central, como deportes, desarrollo comunitario, calles, parques, translto, Etc.

3.- Largo Plazo
a) En materia de recursos: - Derogar algunos incisos del articulo 55 de la Constituci6n, que al otorgar demasiados poderes al Ejecutivo, limitan la capacidad tributaria de los municipios. - Establecer el Poder Municipal en la Constituci6n. - Delimitar la potestad trlbutaria. - Que algunos impuestos grandes pasen a ser patrimonio municipal. B) En Materia de atribuciones: - Que los ayuntamientos vayan jugando un rol preponderante en la Educaci6n, Salud, lucha contra la pobreza, etc.

1.- A corto plazo
a) Para la obtenci6n de recursos: - Aplicaci6n efectiva de la ley 140. - Fortalecimiento de las oficinas recaudadorasde los ayuntamientos. - Ampliaci6n del regimen de participaci6n existente. - Modificaci6n, aprobaci6n y aplicaci6n de la ley sobre moteles.
10· Rumbo·

2.- Madlano Plazo
a) En materia de obtenci6n de recursos: - Modificaci6n a la ley 140, que disponga que un 10% de los ingresos corrientes del Gobiemo sea transferido a los ayuntamientos, en atenci6n a la proporci6n de habitantes. - Actualizaci6n de las leyes
DE 1995

DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

Pero tambien se desvfan fondos para otros gastos que no son competencia de los ayuntamientos, como los aportes para el aumento de sueldos del gobierno, para los empleados de los ayuntamientos y de la LMD; asimismo, para la construcci6n de pequefias o):>rasde infraestructura.

Faltan RD$300 millones
egun datos de la ONAPRES, de enero de 1994 a febrero de 1995, los ayuntamientos y la Liga Municipal debieron recibir RD$495,467,467. Sin embargo, Tesoreria s6lo les entreg6 RD$197,150,OOO. Es decir, se les dej6 de entregar RD$298,317,733.00; en consecuencia, los ayuntamientos s6lo estan recibiendo el 39% de 10 que les asigna la ley 140. "No recibimos ni siquiera para pagar el personal. Esas desviaciones de fondos son inconsultas, porque podria ser que fuera por los recortes presupuestales del Gobierno, si los recursos se sacaran del Fondo General de la Nacion, pero no es asi. Ya enviamos una carta al Presidente para ponerlo al tanto de 10 que sucede y ver si nos podemos reunir con el'', dijo el ingeniero Marffiez. El secretario de Finanzas, quien es precisamente el antecesor de Marffiez en la Liga Municipal, Pedro Reynoso, no ha dado respuesta. Entrevistado por Rumbo, el incumbente de la Tesorerfa Nacional, se desvincu16 de la distorsi6n de los recursos. "Cuando hacemos el cheque es porque ha salido de la direccion de Presupuesto, ellos nos 10 mandan y nosotros 10 mandamos a la Contraloria, donde se hace un libramiento. Nosotros solo recibimos la orden de hacer el cheque, no averiguamos los fondos de las cuentas", explic6 el doctor Rafael Collado. Pero no ha salido ninguna otra explicaci6n de Finanzas y la direcci6n de Presupuesto, pese a que el articulo 10 de la ley 140 establece la obligatoriedad de que Finanzas suministre las informaciones requeridas por los ayuntamientos, distritos municipales y la LMD. Mientras se deja de entregar el 61 por ciento de 10 que corresponde a los ayuntamientos por la ley 140, un sfndico como Jose Remedios Guillermo, de El Pefi6n de Barahona, recibe $21,000 mensuales, cuando, segun la ley deberfa entregarsele RD$39,549. Los sfndicos en esa situaci6n pegan el grito al cielo: "Ten-

S

Con mas de dos millones de habitantes, Santo Domingo es una ciudad que crece de manera acelerada, mientras el Ayuntamiento del Distrito Nacional resulta cada vez mas limitado para suplir la demanda de servicios.

go que visitar los otros pueblos de mi municipio, que son Jaquimeyes y Palo Alto, pero el subsidio es tan precario que no puedo cumplir las demandas. Me traslado en vehiculos publicos, porque en el ayuntamiento 10 unico que tenemos es una carreta halada por un mulo y es para recoger basura", En este mismo saco cabe Juan Santiago, un municipio de Elias Pifia, que controla adem as las secciones Juan de la Cruz, Sabana de la Lorna y Monte Mayor. Este ayuntamiento recibe s6lo RD$11,000 mensuales de los mas de RD$29,000 que le corresponden. El sfndico de Juan Santiago, Pas6n Soler, expresa que "estamos parados porque los pies son grandes; hace tiempo teniamos un mercado, pero se derrumbo hace 20 alios; las calles no sirven para nada y la basura se recoge en una carretilla".

que 10 recaudado en favor de los ayuntamientos sea el 2.5% de todos los ingresos fiscales del Estado, incluyendo los impuestos adicionales y recargos. Personalidades entendidas en la materia, instituciones, partidos politicos y los propios ayuntamientos han sugerido modificaciones, para elevar la asignaci6n de las municipalidades hasta a un 20% del presupuesto de la naci6n. La Fundaci6n Siglo 21 entiende que a corto plaza, 10 preciso es la aplicaci6n efectiva de la ley, para que posteriormente se disponga de un 10 por ciento del fonda de la naci6n.

Impuestos municipales
larticulo 124 de la ley 3455 de 1952, sobre la organizaci6n municipal, establece arbitrios en areas como matanzas de animales, anuncios por amplificaci6n, ventas de carnes, bailes y fiestas donde se cobre la entrada, juegos de apuestas, galleras y jugadas de gallos, transito vehicular de tracci6n animal, urbanizaciones, ornato y construcciones; registros y visados de documentos civiles y judiciales, cementerios, botes, barcos y puentes municipales. Pero 10 que se cobra es insignificante, al igual que los impuestos a los moteles y hoteles. "Los impuestos que se pagan son pauperrimos -explica el sindico de El Pefi6n de Barahona-, y se hace a troves de leyes obsoletas. Por ejemplo, la matanza y venta de animales,
DE 1995 • Rumbo '11

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Hay que modificar la 140

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esde 1988 se han hecho varios intentos por modificar la ley 140, con el objetivo de aumentar los subsidios a los ayuntamientos. En 1990 la Camara de Diputados aprob6 una reforma a esta ley, para elevar de 20 a 30 por ciento las recaudaciones de los fondos no especializados de Rentas Internas, pero el proyecto perimi6 en el Senado. El intento mas reciente fue en octubre de 1994; pero tampoco pas6 de la Camara Baja. Ese proyecto intenta traspasar las barreras de Rentas Internas, para

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PORTADA

que es a peso par cada animal; 25 centavos par la recogida de basura, cien pesos mensuales par los cines y RD$60 de los hoteles y moteles",

Participacion del pueblo
n la descentralizacion y participacion de los munfcipes estarfa la clave para dinamizar los aletargados ayuntamientos. Ahf tienen su base, por ejemplo, los llamados Cabildos Abiertos, auspiciados por el PRD en el Ayuntamiento del Distrito Nacional. Instituciones que promueven el desarrollo democratico sustentan esta politica, que esta siendo acufiada por la Liga Municipal y mostrada como altern ativa en foros realizados en diferentes municipios. Un ejemplo de participacion democratica se vive actual mente en Salcedo, en

E

En esta carreta es que cargan la basura en el municipio de Los LLanos, San Pedro de Macorfs. La carreta ni siquiera es propiedad del ayuntamiento, sino prestada por amigos.

donde los diferentes sectores trabajan en la gestion municipal, haciendo de este pueblo un modelo de organizacion, limpieza e integracion. La Liga Municipal tiene en sus manos un proyecto para trabajar en este sentido con el ayuntamiento del Distrito Nacional, que cubre una poblacion de 2,100,000 habitantes, y cuyos barrios se han multiplicado en una proporcion no precisamente equiparable a la de sus regidores 0 representantes municipales. La propuesta que busca hacer mas funcional el esquema de organizacion municipal plantea la division del Distrito Nacional en cuarteles y secciones, tomando en cuenta la division establecida por la Junta Central Electoral. Esas divisiones responderan a tres "ciudades administrativas" y de ejecucion de polfticas: la ciudad Occidental, con cuatro cuarteles y las secciones de Los ~l-

La autonomla
Don Antonio Luis Hernandez Hernandez, secretario general de la Federaci6n Espanola de Munlcipios y Provincias, sostiene el criterio de que Ios cabildos s610 pueden asumir sus roles en el sistema que raspete la autonomfa poUtica y financiera de los municipios. De esa manera aumentan sus ingresos y pueden hacer proyecciones con eI presupuesto anuaJ. Cuando los municipios son dependientes de otras areas del Gobierno, es ditrcil que puedan lograr sus objetivos, la centralizaci6n disminuye sus acciones. La axperiencia sa da en la mayorra de los parses de America Latina y el Caribe. Habl6 en un!! conferenciaa1muerzosobre eI tema HLadescentralizaci6n del Estado y el papel de los municipios: experiencias espanolas", en un acto celebrado en eI Hotel Sheraton. La presentaci6n tue patrocinada por la Uga Municipal Dominicana. "La descentralizaci6n as Jmportante porque de ess mane12· Rumbo·

,

politica

y linanciera
una ocasi6n y en Venezuela y es la primera vez que vengo a la Republica Dominicana, pero tengo una idea bastante global de cuates son las caracterfsticas mas 0 menos comunes de los municipios de todo el Continente Americano, que yo creo que adolecen normalmente de algunas deficiencias como es fundamentalmente el reconocimiento de la autonomla y un sistema de financiaci6n adecuado." EI modelo del cablldo en America tlene las ralces en Espana, donde la autonomla municipal es una Instituci6n, Lpor que en America Latina y EI Caribe no es una realldad la autonomra municipal? "Pues mire, eso sera posible el dla en que se considere al municipio como una entidad administrativa importante y ser slndlco 0 ser regidor sea algo importante en el pars. Ese ora los municipios tendran como tienen en Espana, un mayor reconocimiento."

ra se eleva el nivel de la vida local, de la vida municipal porque los municipios reciben mas recursos publicos". AI final de la secci6n de preQuntas fue abordado por Rumbo. Hernandez Hernandez dijo que la gesti6n espanola es una experiencia interesante porque en esa naci6n las caracterfsticas principales son autonomla municipal y autonomfa financiera, "10 que permite a los municipios de mayor act/vidad econ6mica crear impuestos que se correspondan con su auge econ6mico, como son las zonas turisticas" .. LCu.1 entiende que es el modelo Ideal para la autonomia municipal? HEl modelo ideal es aquel que permita garantizar al municipio unos ingresos estables y unos ingresos que se conozcan con suficiente ante laci6n, de suerte que puedan hacer frente a un plan de obligaclones, es decir, de obras de servicio, un sistema en el que los fondos municlpales vengan

Antonio Luis Hernandez Hernandez

regularmente y sean producto de un pacta entre los municipios y el Goblerno naclonal." LQue conoce del modelo en America Latina? "Conozco algunos parses, mas concretamente, sobretodo, en el Cono Sur en America, en Argentina, en Chile, Uruguay. No habra yo venldo nunca a la Republica Dominicana. He estado en Ecuador, en

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carrizos y Manoguayabo; Norte, con cuatro cuarteles y las secciones El Pedregal, Pedro Brand, La Bomba, La Victoria, Higuero y Villa Mella, y la ciudad Oriental, con tres cuarteles y las secciones Hato Viejo, Guerra, Mendoza, Cancino y Boca Chica.

Rafael Emilio Yunen, del Centro de Estudios Urbanos (CEUR), de la Pontificia Universidad Cat6lica Madre y Maestra, entiende que "ha surgido un nuevo paradigma de la gestion urbana, que postula que el proceso de creacion de la ciudad depende del prota-

gonismo de los gobiernos locales y sus habitantes", Para Siglo 21, la cuesti6n es la descentralizaci6n de la gesti6n publica y en consecuencia, municipal. "En el-verdadero sentido de la expresion, La descentralizacion exige colocar a los municipios en capacidad po Utica, economica e institucional y operativa para ejercer el autogobierno, ya que existe una creciente conciencia de Los ciudadanos sobre sus derechos y sobre sus posibilidades de ejercerlos, poniendo en entredicho las virtudes de un sistema de decisiones centralizado", refiere Isidoro Santana. Pero los proponentes de estos rnodelos de participaci6n municipal estan conscientes de que la base de implantaci6n es una voluntad polftica que deje a un lado la "politiquerfa" que ha arropado la gesti6n municipal, tanto en los debates y decisiones de la Sala Capitular, que es el organismo legislativo, como en las propias municipalidades ejecutoras.je-

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EI Estado que no queremos
ADRIANO MIGUEL TEJADA n los ultimos tiempos se ha gastado una gran cantidad de tinta tratando el tema de la reforma del Estado, sin que se haya llegado al meollo de la cuestion. La cuestion fundamental es que tipo de Estado queremos: uno grande, repartidor de los panes y los peces, botin de polfticos y que hace de todo, desde distribuir sal hasta fabricar baterias de automoviles, 0 por el contrario, el Estado mfnirno necesario para garantizar la administracion eficiente de los recursos de la sociedad, sin constituir una carga para los ciudadanos y un peligro para sus libertades. Hasta ahora, los dominicanos hemos preferido el primer Estado, aunque nos haya costado y nos este costando un ojo de la cara. Esa actitud es comprensible, porque este tipo de Estado es el "Estado esperanza", es decir, aquel al que todos tenemos la esperanza de llegar a controlar 0 recibir sus beneficios. . El otro, lamentablemente, tiene poco que repartir y nos obliga a ser nosotros mismos, a trabajar como bestias para progresar individualmente, y eso como que no va con nuestro temperamento, mas parecido al de Martin Garata, en aquel epigrama de Alix, que prefiere "coger los mangos bajitos". Pero vamos a suponer que nos decidieramos sinceramente por el segundo tipo de Estado. Si ello fuese asi, estas serfan algunas de las medidas que habrta que tomar para hacerlo realidad: a) Venta 0 "privatizacion" de todas las empresas del Estado, inc1uyendo el Consejo Estatal del Aziicar y la Corporacion Dominicana de Electricidad. 0 sea, se acabo la parte gruesa del botin de los polfticos. b) Eliminacion de una serie de secretarias de Estado inoperantes e infuncionales, asf como departamentos del gobierno. Las candidatas primeras que vienen a la mente son la secretana de Estado de Deportes, cuyos recursos irian a Educacion Ffsica Escolar, como debe ser; la de turismo, que mas bien 10 estorba, y entidades tales como el IDECOOP, SA VICA, entre otras. c) Fortalecimiento de las instituciones de control y supervision, funciones imprescindibles en el Estado moderno, tales como superintendencia de Bancos, de Seguros, etc.'

E

No puede haber desarrollo dernocratlco en un pais que adora a un jefe, no importa como se Ie lIame.

d) Fortalecimiento de los organismos de arbitraje social (Poder Judicial) y del orden publico, inc1uyendo la creacion de una policia judicial y penitenciaria. Esto implica el cambio de la policia politica que heredamos de la era de Trujillo, por una policfa especializada, moderna y bien dotada. e) El pase a los ayuntamientos de todo aquello que natural mente deba resolverse a nivel municipal, inc1uyendo la policia de transito. Por supuesto, esto implica la distribucion de los impuestos a fin de que los municipios reciban la parte que les corresponde para prestar los servicios que estan llamados a suministrar y constituir la primer a escuela de ejercicio de' la democracia. f) La reestructuracion de las fuerzas armadas para convertirlas de una fuerza pasiva de defensa de la soberania, en una institucion activa que sirva de policia de fronteras, inc1uyendo las costas, y realice labores de accion cfvica. La instauracion del servicio militar como recurso de socializacion en el orden de la juventud, deberia ser considerada seriamente. g) La modificacion del sistema politico, de un presidencialismo acendrado a un presidencialismo moderado ya sea sobre la base de un consejo de Gobierno realmente efectivo, sea por medio de un ejecutivo dualista, (un primer ministro 0 un jefe de gobierno), separado del jefe del Estado. Al igual que Bono, creo que los males del pais provienen de las "invasiones del Poder Ejecutivo". No puede haber desarrollo dernocratico en un pais que adora a un jefe, no importa como se Ie llame. La democracia no es mas que el resultado del desarrollo del sentido de la responsabilidad ciudadana, y esa responsabilidad solo se desarrolla en el ejercicio de los deberes cfvicos. Quien 10 espera todo de un angel tutelar siempre sera un esc1avo. Finalmente, se requiere una modificacion completa de los codigos, particularmente de los relativos a la materia penal. Ningun hombre del siglo XX debe ser tratado con procedimientos del siglo XVIII, fecha de la ordenanza que dio origen a nuestro Codigo de Procedimiento Criminal, del mismo modo que no puede haber impunidad para el que distraiga fondos piiblicos. Si se va a descentralizar el poder, es preciso que se refuercen las sanciones para aquellos que quieran utilizarlo en provecho propio. Insistiremos sobre el tema .•

14· Rumbo

s

DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

DE 1995

I

De animales politicos y ciudadanos globales

La privatizacion de la policia
EDUARDO JORGE PRATS ay un mito propagado por los folletos que promueven a la Republica Dominicana como destino turistico y que constituye la mentira mas grosera de nuestra democracia: so~ " mos un pais seguro donde la violencia es minima. Como toda falsedad se bas a en la imitacion de la verdad: en contraste con otras naciones, nuestros niveles de violencia son comparativamente rnenores, aunque no por ello dejan de ser, sin embargo, ~ importantes. Este mito es sostenido por una clase media que vive enclaustrada en la medievalidad de los condominios residenciales, dotados con sistemas de seguridad electronicos y cuidados por vigilantes privados. Esta clase media trabaja en edificios fuertemente fortificados donde la presencia ocasional del agente de policia es sfrnbolo del poder del EsUn regimen tado pero donde el verdadero poder 10 constituye la policia privada intern a que protege los edificios. privado Se trata de gente que general mente porta arma personal, con 0 sin licencia gubernamental, y que de policia que vive alejada de la realidad de los barrios y los prescinda cinturones de miseria que rodean alas principales urbes dominicanas, donde reide la policia nan la violencia y la insegupublica perju- ridad lasisternaticas, como revela prensa diaria. Pero la misma existencia dicaria a los de los servicios de vigilancia pobres, a los privada es profundamente rehabitantes de veladora de la olla de presion sobre la cual estamos senlos barrios tados los dominicanos. Se acude a la vigilancia privada pormarginales, que se teme a los crecientes robos con violencia y quienes, 0 bien a los crimenes de to do tipo que se cometen a plena luz del dfa 0 en la clandestinidad de la noche. no podrian Ante esta criminalidad, la propia Policfa Nacional se ha mostrado ineficiente 0, peor aun, la han costear los propiciado algunos elementos dentro de su seno servicios de que la opinion publica no sabe si sentarlos en el di van del siquiatra 0 si considerarlos simples protecclon 0 malhechores amparados por el uniforme oficial. La vigilancia bien tendrian popularizacion de lapro vista por privada seria entonces la respuesta los mecanismos que acudir a del mercado ante el incremento de la violencia y de la inseguridad ciudadanas en medio de la ineservicios mas ficiencia 0 complicidad de la policia oficial. l.Es la vigilancia privada una solucion social y baratos y de economicamente eficiente al problema de la viomenos calidad. lencia y la inseguridad endemicas? En principio, desde el punto de vista estrictamente econornico, el problema radica en proveer a cada individuo una proteccion suficiente que corresponda a 10 que

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'.-.

H

cada uno desea realmente, poniendo en balance las ventajas de los diversos niveles y formas de proteccion posibles y sus costos respectivos. Si partimos de que el Estado es menos eficaz que el mercado para descubrir las preferencias de los individuos, que estos tiltimos tenderan a exagerar sus necesidades de seguridad con tal de agenciarse una mayor atribucion de patrullas policiales, en la medida en que los servicios piiblicos de proteccion aparentan ser gratuitos, pues existe un divorcio entre el pago soterrado de dichos servicios a traves de impuestos que no necesariamente aumentan en correlacion al incremento de los servicios rendidos, no hay dudas de que necesariamente la oferta de proteccion no satisfacera la demanda de seguridad. De ahf que se producira indefectiblemente una escasez cronica en los servicios con el consecuente racionamiento arbitrario de los mismos. De ese modo, alguna gente estara bien protegida, mientras que otra no. Ahora bien, no obstante 10 anterior, un regimen privado de policia que prescinda de la policia publica perjudicarfa a los pobres, a los habitantes de los barrios marginales, quienes, 0 bien no podrian costear los servicios de proteccion 0 bien tendrfan que acudir a servicios mas baratos y de menos calidad. Habrfa entonces que recurrir a la caridad privada de asociaciones sin fines de lucro que financiarian las necesidades elementales de proteccion de los menos favorecidos. Podrian surgir incluso, en un ambiente de anarquia libertaria, servicios comunitarios de proteccion organizados por juntas de vecinos que, sin una adecuada regulacion gubernamental, podrfan degenerar en bandas armadas organizadas que instaurarian la ley del mas fuerte y donde todos se harfan justicia por sf mismos. El incremento de la violencia y de la inseguridad, la ineficiencia policial, la escasa regulacion de los servicios de vigilancia privados, la injusticia inherente a una policia en manos privadas que prescinda de la policfa como servicio publico, las redadas indiscriminadas, obligan a los dominicanos a repensar concienzudamente las necesidades de proteccion de la poblacion, de manera que no solo los ricos sientan que su casa es su castillo y se pueda vagar de noche por los vastos territorios de la periferia urbana sin sentirla poblada de presencias maleficas .• 5 DE AGO S TO DEl 995 • Rumbo • 15

DEL 9 ALl

ECONOMIA

Se mueren las microempresas
VICTOR MANUEL TEJADA

FondoMicro encuentra una dlsmlnucion de 8%

L

asmicro y pequefias empresas estan muriendo. Como todos los afios. Pero entre marzo de 1994 y marzo de 1995 el ritmo de muerte de microempresas fue mucho mas rapido que el ritmo de nacimiento. Y el resultado -antes de que llegara la brutal crisis electrica de mayo y junio- fue un descenso de casi ocho por ciento en el mimero de micro y pequefias empresas y 7.6 por ciento en el mimero de empleos de ese sector. Los datos de la ultima encuesta sobre microempresa y microempresarios del Fondo para el Financiamiento de la Microempresa (Fondomicro) -que se aplico en marzo de 1995- revelaron que el mimero de micro y pequefias empresas cayo a 294,305 unidades, 10 que significo una disminucion de 7.93 por ciento en relacion con las 319,639 que existian en marzo de 1994. Ha sido un extrafio salto hacia abajo. FondoMicro ha aplicado sus encuestas desde marzo de 1992. Y el mimero de microempresas se habia mantenido entre 330 mil y 316 mil. Y afio por afio en el sector se ha dado una extraordinaria dinarnica interna de muerte y nacimiento de miles de microempresas. Casi siempre el mimero de nuevas empresas equilibraba 0 superaba alas empresas que desaparecian. Asi, por ejemplo, entre octubre de 1993 y marzo de 1994 se crearon 57,223 empresas nuevas y al mismo tiempo desaparecieron 54,095 empresas, 10 que dejo un balance positivo de 3,128 unidades nuevas. Ahora, sin embargo, el fenorneno se ha revertido, aunque se ha mantenido e incrementado la intensa dinamica de creacion y desaparicion de empresas que se ha dado en los afios anteriores. Entre marzo de 1994 y marzo de 1995 se crearon 88,128 empresas y desaparecieron 113,462 empresas, 10 que dejo un balance negativo de 25,334 unidades desaparecidas. Lo mismo ocurrio con el empleo. Entre marzo de 1992 y marzo de 1994, el 16· Rumbo> DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

Los microempresarios esten desapareciendo aceleradamente.

mimero de empleos en el sector habfa erecido de 761,351 personas a 830,997 personas, para un incremento de casi 70 mil empleos en dos aiios. Pero entre marzo de 1994 y marzo de 1995 volvio a derrumbarse casi el mismo nivel de 1992. EI mimero de empleos cayo hasta 767,860 personas, segun revela la ultima encuesta de FondoMicro.

LA donde fueron?
"Esa es unapregunta importante", sefiala Mario Davalos, director ejecutivo de FondoMicro, quien explica que no se puede determinar con exactitud 10 que estan haciendo todos los trabajadores que se ganaban la vida en las empresas desaparecidas. Lo que sf pudo determinar la encuesta es la ocupacion de los propietarios de las empresas desaparecidas. Y los resultados fueron asf: 31.30 por ciento tiene otro negocio, 28.90 esta empleado, 28.0 son amas de casa, el 5.8 por ciento esta desempleado y hay un 6.0 por ciento en otros. DE 1995

Hay, por tanto, un 33.8 por ciento (amas de casa mas desempleados) -mas de 38 mil personasque despues de la desaparicion de sus empresas no tienen empleo. Se fueron para sus casas. Y las mujeres sufrieron el mayor impacto de la desaparicion de las microempresas. Si se asimila el concepto de am as de casa al de desempleada -porque son mujeres que no tienen otra fuente de ingresos ademas de la microempresa cerrada-, se nota que son mujeres mas del 70 por ciento de los propietarios que no fueron a un empleo 0 a otro negocio.

LDe que murieron?
La encuesta de FondoMicro refleja las razones que los propietarios de las microempresas desaparecidas expusieron como razon para el cierre. Se c1asificaron ocho razones diferentes: baja rentabilidad, problemas de mercado, falta de credito, problemas de funcionamiento, problemas de servicios, razones personales, mejor oportunidad y otros.

la mercancia no se vende bien, Las razones mas frecuentes fuefalta de promoci6n 0 publiciron: baja rentabilidad (23.18 por Encuestas FondoMicro dad del producto, a los clientes ciento), razones personales (30.27 120000 no les gusta el producto -y aupor ciento), problemas de mercado 110000 . mento del mimero de negocios (19.58 por ciento), problemas de funcionamiento (12.49 por ciento), que venden el mismo produc100000 falta de credito/cobro (5.69 por ciento. 90000· Y los problemas de funcioto), mejor oportunidad (3.60 por 80000· ciento), problemas servicios (2.40 namiento son la cuarta raz6n 70000· por ciento) y otros (2.80 por cienmas mencionada. Ese apartado incluye problemas con el local to). 6‫. 00סס‬ (mala ubicaci6n, inadecuado, Entre las razones personales, que 50000· aparecen con el mayor porcentaje costoso), problemas con los tra40000·· (30.27 por ciento), se incluyen falbajadores (salarios muy altos, 30000·· ta de tiempo del propietario porque falta de personal calificado, trabajadores irresponsables), protiene otro trabajo 0 debe hacer 2‫00סס‬ blemas de maquinarias y equioficios domesticos y atender nifios, Mar93 0ct93 Mar94 Mar95 pos, problemas de abastecimienproblemas de salud, esta cansado del negocio 0 se mud6. to. Empresas Nuevas Empresas Desaparecidas Llama mucho la atenci6n que La segunda reaz6n con mayor los problemas de servicios fueporcentaje es la baja rentabilidad apenas de la muerte (23.18 por ciento), 10 que implica que el La tercera raz6n mas socorrida para la ron responsables del 2.40 por ciento de las empresas denegocio no da buenos resultados econ6muerte de las empresas son los probleSi la encuesta se aplicara micos, pero los duefios no identifican una mas de mercado (19.58 por ciento), 10 saparecidas. causa especffica para eso. Incluye quieen estos momentos, cuando la crisis del que incluye la falta de clientes, los clienservicio electrico ha apaleado alas mites potenciales no conocen el negocio, bra del negocio.

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DE 1995 • Rumbo·17 DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

cro y pequefias empresas, podrian ser pateticos.

los resultados

Desvegtaja para las mas pequenas
Las empresas mas pequefias fueron mas golpeadas. El 92.3 por ciento de las desaparecidas tenia tres empleados 0 menos y el 85.3 por ciento tenfa de uno a dos empleados.

menos de tres empleados. Mas todavfa, el 51.2 por ciento eran empresas con un solo empleado.

"Son gente que tenia un negocito para recibir el flujo de caja vital, pero en algunos casos pudo haber llegado el momento en que los ingresos eran tan precarios que resultaba mas interesante emplearse que permanecer en el negocio",
plantea Mario Davalos. FondoMicro ha encontrado a traves de sus encuestas que el 53 por ciento de las micro y pequefias empresas son empresas "de subsistencia", es decir, negocios que reportan a sus duefios un flujo de caja suficiente para vi vir, pero que no generan acumulacion de capital ni nuevos empleos pagados. Davalos sugerfa -en un discurso reciente ante la Camara Americana de Comercioque la funcion basica de ese sub-segmento del microempresariado es el de servir de estabilizador social y proporcionar una alternativa viable a la incapacidad del sistema eocnomico tradicional de incorporar esa poblacion. Sin embargo, parece que ese sub-sector "de subsistencia" es el mas golpeado, si se toma en cuenta que la enorme mayorfa de las empresas muertas tenfan

encontro que la mayor concentracion se dio entre octubre de 1994 y febrero de 1995,10 cual resulto muy extrafio porque el final del afio es el periodo de mayor Busear una explieaeion alza para las microempresas. Se ensayan explicaciones que proporcionen luz sobre las razones macroeTanto Davalos como Marina Ortiz conomicas que empujaron una extraordiquien trabajo directamente en la encuesta- aclaran que al obtener resultados tan naria desaparicion de micro y pequefias empresas entre marzo de 1994 y marzo diferentes -un descenso en el mirnero de empresasa los de afios anteriores, de 1995. En 1994 el Producto Interno Bruto 10 primero que se hizo fue verificar si ha(PIB) crecio en 4.1 por ciento. Sin embia algtin error de calculo 0 algun probargo, ese crecimiento estuvo muy inblema metodologico. Pero no fue asf. Y sefialan -en la busqueda de una ex- fluenciado por el sector externo, principlicacion-e- que al analizar el perfodo palmente por la minerfa. Hay una tesis -sefiala Marina Ortfzen que desaparecieron las empresas se que establece una relacion entre el comportamiento de la economfa y el movimiento de la microempresa. Cuando la economfa esta en crecimiento, el empleo se expande. Baja Pero, al mismo tiernentabilidad Razones personales (23.18%) po, en la microempresa (30.27%) el empleo se expande por arriba pero se contrae por debajo. Y el mimero de microempresas se reduce porque muchos microempresarios pasan Problemas a ser empleados. Servicios/Gbno. (2.40%) Sin embargo, cuando Falta cntdito/Cobro la economfa esta en de(5.69%) clive, aumenta el mimero de microempresarios
DE 1995

18· Rumbo> DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

I

Ocupacl6n propietarios MPE cerradas
35% 30% 25%

Encuestas Fon(loMIcro mano

15% 10% 5%

de subsistencia y disminuye el mimero de empleados en las empresas formales y mas grandes. Pero el crecimiento de la economia en 1994 no fue tan importante como pa-

ra explicar una catda de 8 por ciento en el mimero de micro em1995 presas. Otro punto que se puede tomar en cuenta es el con sumo privado. El consumo del sector pri vado en 1992 crecio en forma muy fuerte -8 por ciento-, 10 que pudo motivar un crecimiento del mimero de microempresas en 1993. A partir de ese afio , sin embargo, el consumo se cae. En 1993 el consumo del sector privado se redujo en uno por ciento y en 1994 crecio apenas un uno por ciento. Muchas microempresas podrian haber desaparecido en 1994 como reflejo retrasado de la cafda del consumo que se inicio en 1993.

Tambien debe tomarse en cuenta que con una inflacion de mas de 14 por ciento en 1994, muchisimas microempresas -que trabajan en mercados muy competitivos- no podian traspasar el incremento de costos y si 10 hacian perdian mercado. Porque el salario rninimo real disminuyo en forma continua durante dos afios y no fue hasta mayo de este afio -cuando se aplico el incremento salarialque se corrigio la perdida acumulada del poder adquisitivo de los trabajadores de menores ingresos. De todas maneras, con explicacion 0 sin ella, el mimero de micro y pequefias empresas disrninuyo en mas de 25 mil unidades, 10 cual no seria malo si toda esa gente hubiera encontrado mejor ubicacion. Pero se sabe que por 10 menos 38 mil personas, propietaros de empresas desaparecidas, no lograron colocarse en ningun lado. Se fueron para sus casas a lamentar la muerte de sus microempresas .•.

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DEL 9 AL 15 DE AGOS TO DE 1995 - Rumbo -19

ECONOMtA

Agroman apuesla por HD
VICTOR MANUEL TEJADA
groman -la empresa construetora espanola que durante sus 26 afios en el pais ha levantado presas, canales y otras obrasesta apostando a la Republica Dominicana y pretende mantenerse en primera linea para cap tar el negocio de construcci6n. Santiago Bergareche, el nuevo presidente de la empresa, 10 deja bien claro. Y es que al parecer el negocio es y ha sido muy bueno. Desde 1970, Agroman ha participado en la construccion de la presa de Valdesia, contraembalse Las Barias, presa de Rincon y presa de Hatillo. Tambien construyo los refuerzos de la presa de Sabana Yegua, la central termica Itabo II, la presa de Lopez Angostura, los canales de Valdesia, los canales de Sabaneta, el canal de Nizaito, la rehabilitaci6n de la embajada de Espana y una fabrica de acequias. La empresa espanola fue adquirida en febrero pasado por el Grupo Ferrovial, uno de los principales consorcios empresariales de Espana. Antes pertenecia al Banesto, un banco que enfrent6 serias dificultades atribuidas a la mala gestion. Santiago Bergareche, quien antes de Agrornan presidio la inmobiliaria Metrobacesa -una de las mayores de Espafia-e-, vino al pais la seman a pas ada, visito al presidente Balaguer, inspeccion6 las obras que construye su empresa y ofreci6n algunas repuestas a Rumbo.

A

quilidad respecto al cumplimiento de nuestros compromisos. Queremos seguir estando en primera linea para cap tar el negocio de construccion que se produzca en Republica Dominicana, en momentos en que cada vez habra mas competencia, porque las empresas espaiiolas tienden a salir fuera de Espana y porque Republica Dominicana es un pais muy apetecido para esas empresas.

P. ;,Por que Agroman aparece desconectada de la comunidad, como si pudiera marcharse en cualquier momento?
R. Siempre es dificil para una empresa multinacional como Agroman integrarse en el inundo empresarial y socioeconomico de un pais, pero lo hard en la medida en que su gente tenga la capacidad de asimiLarse al pais. Agroman quiere integrarse lo mas posible. Si nosotros somos. capaces, como todas Las empresas, Santiago de contratar nuevas operaciones y ganar dinero razonablemente con nuestro trabajo, logicamente seguiremos involucrados en Republica Dominicana. Hoy por hoy, Agromdn. apuesta por La Republica Dominicana.

Bergareche

P. ;,Cuales son los planes de Agroman en Republica Dominicana?
R. Nuestros planes son muy agresivos, porque estamos conscientes de que la empresa tiene una posicion muy privilegiada en el pais desde que en el aiio 1970 se nos llama para asesorar la construccion de la Presa de Valdesia. EI primer objetivo es seguir estando presente en todas las obras importantes que se hagan en Republica Dominicana, porque se nos conoce, porque hemos cumplido siempre, no solo tecnicamente, sino en los plazas y la calidad de las obras. He venido a agradecerLe al Presidente Balaguer la confianza: que ha tenido hasta ahora en Agromdn y darle tran20· Rumbo· DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

P. Habra un cambio de gobierno el aDOproximo y puede que el nuevo presidente sea de un partido de oposicion, ;,Cuales son las expectativas de Agroman?
R. EL negocio que hacemos en RepubLica Dominicana es un negocio que lo deciden Los politicos. Nosotros estamos acostumbrados a trabajar con todo tipo de marcos politicos y 10 que nos interesa es que nos paguen los clientes por las obras que construimos. Para nosotros el gobierno dominicano es un cliente y como tal nosotros nos adaptamos al cliente, siempre que las reglas de juego sean claras. A ese cliente estatal nosotros le tratamos como un magnifico cliente. Y Balaguer, aparte de Las consideraciones personales que uno pudiera tener, es el presidente de una empresa que es cliente.
DE 1995

Cuando el doctor Balaguer ya no esvendrd otro de cualquier partido politico, que se hard Los mismos pLanteamientos, que podrd tener una mayor 0 menor sensibilidad hacia La obra civil, pero que en cuaLquier caso Las va a considerar importantes. A mi me da lo mismo que sea de un partido 0 de otro.

te de presidente,

P. Sabemos que el gobierno Ie adeuda varios millones a Agroman por obras terminadas. ;,Por que no le han pagado?
Agroman trata a los clientes de una manera inteligente y flexible. Cuando se tiene a un cliente tan importante como el gobierno dominicano, el trato que se le da es exquisito, de alfombra roja. Nosotros entendemos que en un momento determinado haya extensiones para el cobro de nuestras obras, siempre y cuando contemos con La certeza de que al finaL se van a obtener los pagos. EI gobierno siempre ha atendido nuestras solicitudes, que por otra parte son muy raronables. •

Mostrador
VICTOR MANUEL TEJADA

Economfa& Negocios
• Puesto mas activo
EI puesto de bolsa Acciones y Valores S. A. (Acyval) ha side por dos afios consecutivos el mas activo de la Bolsa de Valores de Santo Domingo (BVSD), no solamente en cuanto al volumen de operaciones, sino tarnbien en terminos de ernision y colocacion de nuevos tltulos. Acyval fue reconocido el afio pasado por la Boisa de Valores como el puesto que reqistro mayores operaciones durante el ejercicio d.el ario anterior. EI principal objetivo del puesto de bolsa es realizar funciones propias de la banca de inversion y de asesorfa financiera. Facilita adernas a los inversionistas y emisores el acceso a los mercados financieros, para que se beneficien de un mayor retorno con un bajo riesgo.

Concentracion del credito

E

lcredito de los bancos comerciales todavia permanece concentrado en Santo Domingo, en una proporcion mucho mayor que 10 que ambas ciudades aportan a las captaciones de la banca. Aunque el aporte del Distrito Nacional a las captaciones totales de la banca ha oscilado entre 68.7 por ciento en marzo de 1992 y 70 por ciento en marzo de 1995, los creditos en esa zona representaron entre 82.2 por ciento y el 76.5 por ciento de la cartera de credito total de la banca para esas fechas. La his tori a esta muy clara. Los bancos colocan en Santo Domingo una gran cantidad de recursos que son captados en las ciudades, pueblos y villorios de las provincias. Siempre han existido muchas quejas por esa situacion. Algunos bancos, por ejemplo, aunque tienen sucursales que les permiten cap tar recursos en las provincias y 10 hacen con diligencia y rapidez, a la hora de conceder los prestamos son mas lentos y perezosos. Como ejemplo se puede ver el caso de Puerto Plata. Esa provincia fue responsable del 2.43 por ciento de las captaciones de la banca a marzo de 1995, pero recibio solo el 1.58 por ciento de los prestamos. Lo mismo ha pasado con Santiago. En 1992 esa provincia aporto el 11.8 por

ciento de las captaciones pero solo recibio el 5.9 por ciento de los prestamos. Y en marzo de 1995 aportaba el lOA por ciento de las captaciones, pero recibia apenas el 7.1 de la cartera total de la banca.

Provlncias desatendidas

Aunque muchos bancos se han preocupado por abrir sucursales y agencias en muchas de las poblaciones de las provincias, todavfa permanecen muchas 10calidades sin servicios bancarios. Hay por 10 menos cuatro provincias que hasta marzo no recibfan servicios bancarios: Monte Plata, Independencia, Pedernales y La Estrelleta. Esa situacion obliga a los empresarios y a la poblacion de esas localidades a guardar sus ahorros en los colchones 0 tener que desplazarse a otras provincias para poder hacer sus transacciones bancarias. El aislamiento bancario de esas provincias perjudica la actividad econornica no solo por las dificultades para las transacciones cotidianas, sino por las dificultades que deben enfrentarse para obtener prestamos que permitan des arrollar los negocios. Otras provincias aparecen, en marzo de 1994, con bajfsimos niveles de actividad bancaria, como resultado, con muchas ocasiones, de la existencia de muy pocas agencias y sucursales de los bancos comer~---.-.-~-. .... --.----- .. ----- ..... -~~-, ciales. capteclon canallzaclon de los bancos En esos casos se encuentran, comerciales en Santo Domingo 21000 por ejemplo, El 20000 Seybo (apenas 19000 RD$19.9 millo18000 nes de deposi17000 tos), Bahoruco (RD$22.3 mi16000 llones), Salce15000 do (ES$59.2 14000 millones), Samana (RD$1O.2 millones), Santiago Rodriguez (RD$46A millones) y ConsMarzo 1992 Marzo 1993 Marzo 1994 Marzo 1995 tanza (RD$50.3 'En miI/onos de RD$ Fuente: Banco Central millones) .•

• 23 anos del BHD
EI Banco BHD arribo al viqesirno tercer aniversario de su Iundacion -dijo el presidente de esa entidad, Jose Antonio Caro Ginebra-, con logros significativos tanto en la expansionde su red de sucursales como en el nivel de operaciones y en I,,! oferta de nuevos servicios. Dijo que uno de los aspectos mas sobresalientes de la expansion del Banco es la continuidad de su programa de diversificacion qeoqrafica, para el que se han considerado las zonas productivas donde no han lIegadolos servicios bancarios. Anuncio la proxima apertura de agencias bancarias en Esperanza y Puerto Plata, asf como en dos centros populares de la ciudad de Santo Domingo.

y

.~-~-

• Aniversario agentes seguros
La Asociacion Nacional de Agentes Profesionalesde Seguros (Anaprose)celebre recientemente el decimo primer aniversario de su fundacion,con una serie de actividades dirigidas a los agentes de seguros. EI presidente de la entidad, Freddy Cruz, llarno la atencion sobre la necesidad de que los agentes de seguros inviertan en su preparacion y profesionalizacion, para lograr una buena posicion en los momentos de apertura mundial y qlobaltzacion. Planteo la urgencia de que se apruebe una leqistacion que fortalezca a la Superintendencia de Seguros como organismo rector del sector.

1-

DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

DE 1995 • Rumbo> 21

ECONOMIA

AGRON. ADRIANO SANCHEZ ROA
l afe, pese a sus dificultades y c las fluctuaciones de los precios extemos, tiene un extraordinario futuro, mientras que de el dependen mas de 600 mil dominicanos, por 10 que es importante analizar su problematica y exponer nuestra visi6n de las soluciones. Necesitamos, en consecuencia, transformar las plantaciones, aprovechando el clima, los suelos, el espfritu de trabajo de los productores, y lograr una mayor productividad y calidad, de manera que incrementemos las divisas y las ganancias de los productores. Como siempre en este marco el presidente Joaquin Balaguer esta motivado a impulsar un programa que transforme de una vez y por todas las plantaciones, mejoramiento de la calidad y un sistema de comercializaci6n que contribuya con un mayor retorno de la riqueza a las zonas cafetaleras. Ahora bien, la tarea que tiene el pais (gobierno, productores, investigadores, tecnicos, etc.) es lograr plantaciones, zonificando el cultivo, mejorando la calidad y estableciendo reglas para que los productores reciban mas beneficio de su propio esfuerzo. Tenemos mas de dos millones de tareas de cafe, pero en apenas unas 700 mil tareas podrfamos alcanzar la misma producci6n actual, si nos unificamos en la estrategia que proponemos. En realidad el cafe brind6 el capital con que transformarse, pero el hecho de que el 84% de las propiedades esten dentro de los pequenos y medianos pro-

GRAFICA

NO.1

EI futuro de los precios

E

Estratificacion Fincas Cafetaleras

L

Fuente: Fundaci6n Caribe con datos del VII Censo Agropecuario, 1981.

ductores (ver grafica No.1), ajenos alas influencias de los mecanismos de exportaci6n -y por tanto distribuidores de las ganancias- permiti6 que los beneficios no llegaran a los verdaderos duefios del grana aromatico. Hoy las plantaciones de cafe necesitan de su transformaci6n para continuar ofreciendo el fruto que seria capaz de retornarle al pais -en un futuro cercanomas de 80 millones de d61ares, y perrnitir que de el vivan c6modamente mil familias productoras (grafica No.4).

a comprensi6n que ha habido en los iiltimos meses entre los paises productores en administrar -reteniendo- las ofertas de cafe exportable, para garantizar precios atractivos en el mercado internacional, evitara la constante sobreoferta que en ocasiones ha alcanzado los 18 millones de sacos. Aunque no hay que frotarse las manos pensando que llegarfan a niveles muy altos en breve plazo en la cosecha proxima, los precios podrfan estar por encima de los US$125.0/quintal, 10 que implicarfa un incremento de alrededor de un 100% con relaci6n ados afios arras. Por eso, el banco 0 persona que invierta en el cafe actualmente tendra asegurado su dinero y contribuira con una mejoria en el nivel de vida del productor y la obtenci6n de mas divisas para el pais. Sabemos que los precios descendieron desde julio de 1989 hasta el afio 1994 manteniendose en niveles aceptables y que esperamos se incrementen. En fin, los precios extemos del cafe deben ser aprovechados, en el

EI cala dOllo- a

blelDaliea y estralegia
22
0

Rumbo

0

DEL 9 AL 15 DE AGOSTO DE 1995

G

R

A

Fie

A

NO.4

Expurtaciunes Agrlculas Tradiciunales
1985-1995
Millones US$
llAzucar ~acao & Derivados en Grano .Cafe Fabaco Verde

micamente hablando, mientras que las variedades que resisten, requieren de teenologia que lleva recurs os que no poseen los productores.

La productividad y calidad
& Manufactura

A

400

300

200

100

o~
85 86 87 88 89 90 91 92 93
Fuente: Fundaci6n

~
94
Caribe con datos del Banco Central, SEA y CEDOPEX

transito a una estrategia de transformar el subsector, como es el proposito del presidente Balaguer.

EI deterioro de las plantaciones

E

s un secreta a voces que el traslado de la riqueza de las zonas cafetaleras a otros sectores, dejo a los productores en una situacion imposible de mejorar las plantaciones. La situacion de las plantaciones y los bajos precios internacionales junto al distorsionado sistema de comercializacion y los anteriores gravamenes, son las causas de que hoy las zonas cafetaleras no sean 10 suficientemente ricas, como 10 ha querido el presidente Balaguer con su respaldo historico al cafe.

Las plantaciones se pueden describir asi: a) Un alto porcentaje con edades avanzadas, algunas con mas de 50 afios, cuando tecnicamente se recomienda iniciar la renovacion a los 10 0 12 aiios. b) Baja densidad de plantas por superficie, agregadas a siembras desorganizadas, y aproximadamente un 32.8% en suelos y c1imas no aptos para el cafe. c) Alrededor del 90% de la superficie nacional aiin sigue sembrada de la variedad tfpica, de baja capacidad productiva, con una contextura bastante alta y, a traves de tantos afios ha experimentado un desmejoramiento en sus caracterfsticas geneticas, Los productores contimian con ella porque es la que menos insumos exige. d) A vance de la roya, debido a que la variedad tfpica no es resistente econo-

unas plantaciones en el estado que describimos, y con imperceptibles mantenimientos, solo les queda recorrer el camino del descenso de la productividad, que no ha sido mayor por los recursos que el presidente Balaguer invirtio en 10s llamados 12 aiios y en los primeros 5 afios de la presente gestion de gobierno. Adernas, al bajar la productividad sin disminuir el area de siembra y la fuerza de trabajo de los caficultores, la produccion de cafe resulta mas cara, y, por tanto, menos rentable alas familias que cultivan. Las causas del descenso de la productividad hay que buscarla en el deterioro de las plantaciones, los estragos de la enfermedad roya y la caida de la aplicacion de insumos ante la ausencia de inversiones cuantiosas, al no tener continuidad el programa que apoyaba el Banco Mundial (2023-DO). En cuanto a la cali dad de nuestro cafe, continua siendo penalizado en el mercado internacional. Las causas de la mala calidad estan en: a) la baja aplicacion de fertilizantes, sobre todo fosforo y potasio, que tienen que ver con el fortalecimiento de las rakes y del aroma del grano; b) el cultivo en areas con suelos y clirnas no aptos; c) metodos incorrectos de recoleccion del grano. Esa mala calidad se viene expresando en la perdida anual de unos 3 a 4 millones de dolares, aiin con los bajos precios del cafe, debido a que nos aplican un diferencial de baja calidad que oscila entre 8 y 12% del precio internacional.

EI rol del gobierno actual

E

s el gobierno central el que adoptara la iniciativa de que se conc1uya y ponga en practica el plan, en razon de que se trata de un rubro de interes nacional, donde el presidente Balaguer siempre ha puesto atenciones especiales. Partiendo de que la inmensa mayoria
DE 1995 • Rumbo>

DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

23

G

C

0

3

Exportaciones de cafe dominicano~or gru~os
de los productores no cuentan con recursos para la renovacion, mantenimiento y rehabilitacion, y de que no se va a permitir que decenas de miles de productores se vayan a pique, mientras se reducen las divisas, se trabaja en la
GRAFICA

RD$388.00 millones en cuatro afios (ver grafica No.2). Enfrentar paralelamente los problemas de produccion, productividad y calidad, es una inversion que daria sus frutos con creces, pero que tiene que partir
NO.2

1983/84 1984/85 1985/86, 1968/87 1987/88, 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95

Inversion Modernizacion Caletalera
• Renovaci6ri Fincas-Mejoramiento Calidad

140 120 100 80 60 40 20
nen que ser los mayores beneficiarios grano (grafico No.3). del
Fuente:FtJ"m::iCnCcriJe, condatosdelaCarisi:nde CafOyel"""'AgfcoIa

o

200

400

600

800 1,000

MilesQQS.

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~

Integrar a los productores a or~anizacionesque comerclalicen en el exterior su cafe
Fundaci6n Caribe, Inc.

Fuente:

elaboracion de un plan que combata en sus rafces la problematica del cafe. Solo hay que saber que el 93.9% de las fincas no superan las 99 tareas por unidad, integrando una gran carga familiar, para valorar la importancia. Entonces, se impone hacer mas rentable el cafe, para que de el vi van los pequeiios y medianos productores.

de una iniciativa conjunta, involucrando al gobierno, la banca privada, los organismos internacionales (AID, BID, BM, GTZ, etc.) que se interesen por el problema, y los productores que tienen buenas organizaciones y dirigentes excelentes. Veamos la distribucion de los recursos.

L

os programas para ayudar a los productores a organizarse y establecer ciertas infraestructuras de mejoramiento y trans porte del producto, es vital. A los productores hay que ponerlos a ser duefios de 10 que producen.

Una accion internacional agresividad

Un plan de renovacion de cafetales
lanteamos iniciar un program a con la profundidad debida. Similar al de los pafses que entendieron el problema y actualmente alcanzan mas de 200 libras promedio por tarea. Es obligatorio cambiar las plantaciones en forma gradual para dejar de obtener cafe en el proceso de renovacion, y priorizando las zonas de mejores condiciones para el cafe. El programa tendna una duracion de cuatro afios con una inversion tanto en las plantaciones como en la calidad de

P

A

a agresividad que sostienen muchos pafses en el mercado internacional deIIeIIRiGn_Ies ADo Mejn1ien18 Calillad be ser alcanzada por los dominicanos. (Millones de RD$) (Millones de RD$) Ojala las principales organizaciones 1996 104 25 de productores se motiven a que realice1997 21 88 mos un programa de prornocion externa 1998 63 19 de nuestro cafe. 1999 52 16 Se pueden proyectar las ventajas que tenemos en Estados Unidos y en EuroEstablecer cambios en la pa, donde es conocido el interes de organizaciones por el cafe y los pequefios comercializacion productores. Trabajernos, puesto que el senor prehora bien, al mejorar la produccion sidente de la Republica, doctor Joaquin y calidad se precisa mejorar la parBalaguer, respaldara la iniciativa de transticipacion de los productores asociados formar las plantaciones cafetaleras domien la exportaci6n de su propio cafe. Los nicanas .• pequefios y medianos productores tie-

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L

24 • Rumbo· 0 E L 9 AL 15 0 E AGO STOO E 1995

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INTERNACIONAL

la guerra por la guerra
DE U.S NEWS AND WORLD REPORT

Africa:
Sierra Leona, el contagio de una guerra civil sin sentido se pase alas vecinas naciones de Africa Occidental, como Guinea 0 la Costa de Ambar. Como 10 demuestra la disoluci6n social de ambas naciones, para Africa en los afios de la decada de los 90, la anarqufa que resulta de estos conflictos es la enfermedad mas virulenta. Fundada en el 1822 por esc1avosnor-

C

on su pintura descascarada, sus pisos cubiertos de polvo y sus ventanas engrasadas, se eleva el City Hotel en Freetown, la abrumadoramente calurosa capital de Sierra Leona, como un monumento a la decadencia y a la decrepitud. Como el mismo pais, el hotel -que Graham Greene hizo famoso en "The Heart of the Matter"ha sucumbido a la anarquia. Un pequefio patio frontal es un antro de jugadores, pordioseros y cambiadores de dinero del mercado negro. Las destruidas habitaciones se alquiIan a US$3 la noche, con un descuento especial para los refugiados de la guerra civil que por cuatro afios se libra en el pafs. "La gente estd sufriendo" dice el chef del hotel, Ibrahim Kamarah, de 26 afios, quien huy6 hacia Freetown con cuatro miembros de su farnilia. "Para mi no hay esperanzas en el futuro" Millones de personas, tanto en Sierra Leona como en el vecino pais de Liberia, comparten el pesimismo de Kamarah. Ambas naciones de Africa Occidental han visto la muerte de decenas de miles de civiles, la devastaci6n de su economia y la destrucci6n de la infraestructura vital en conflictos que no tienen motivos aparentes mas alla de la guerra por la guerra. Sin que se vislumbre una paz cercana, es comun el temor de que asf como se esparci6 el conflicto deLiberia hacia
26· Rumbo
s

teamericanos libertos, Liberia hoy dia no es ni siquiera una naci6n. Por el contrario, es una aislada tira a 10 largo de la costa atlantica, sobreviviendo con el respirador artificial de la ayuda occidental y protegida por la fuerza de paz de Africa Occidental, conocida como ECOMOG. Aunque el pais tiene un gobierno interino, su mandato solamente llega hasta la frontera de choque de ECOMOG. El pais esta dividido en feudos, siempre cambiantes, bajo el control de los jefes de tribus y de una milicia andrajosa cuyo unico entrenamiento parece ser en las artes del pillaje, el robo y el asesinato en masa. "No existe ningun otro motivo; todo es materialismo"; dice Djudi Bryant, un economista de Liberia. La cafda vertiginosa de Liberia hacia el caos comenz6 en 1989 cuando Charles Taylor, un descendiente de libertos conocidos como norteamericano-Ii -

GUINEA

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COSTA DE MARFIL

SIE LEO
berianos-, invadi6 la Costa de Marfil con un ejercito de unos 100 hombres entrenados por los libios. Taylor alegaba que su proposito era vengar el sangriento golpe de estado de 1980, dirigido por Samuel K. Doe, el sargento analfabeto que derroc6 el gobierno anterior despues de 158 DE 1995

DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

afios consecutivos de un regimen norteamericano-liberiano. A pesar de haber forzado el derrocamiento del regimen de Doe, Taylor y otras facciones rebeldes han mantenido una guerra perpetua que ha dejado 150,000 muertos, por 10 menos. "Ha adquirido una vida propia", dice Anthony Nyakyi, representante especial del secretario general de las Naciones Unidas en Liberia. "Puede que en un tiempo tuviesen
un prop6sito, pero eso ya no existe",

La paz se hace mas inalcanzable cada vez a medida que los grupos rebeldes contimian subdividiendose en facciones cada vez mas pequefias y, con frecuencia, guerreandose entre ellos. Por ejemplo, el Movimiento Unido de Liberacion por la Democracia (MULD), que estaba formado, en 1991, por refugiados liberianos en campos dentro de Sierra Leona, recientemente se dividio en base a 1as lineas tribales, en las facciones Mandingo y Krahn. La mayoria de los guerreros dicen que convertirse en rebelde es mejor economicamente que seguir viviendo como civil. Los alimentos y otras necesidades se hacen diffciles para 10s "libres" que viven entre los matorrales. Sentado alrededor de una nistica mesa de conferencia y franqueado por oficiales rebeldes que solamente se identifican como general "Dragon" y general "Culebra", el comandante interino del MULD, el general "Garlo" da un tibio ultimatum: "El (Taylor) debe dejar de atacarnos carlo".
0

nosotros no dejaremos

de ata-

EI Frente Unido Revolucionario (FUR) de Sierra Leona, ni siquiera puede dar una debil justificacion como esa. Sus esparcina hacia Sierra Leona en 1'990 si metas nunca han sido articuladas c1ara- seguian perrnitiendoque el ECOMOG usamente y a su lider, Foday Sankoh, 10 ra sus pistas para sus ataques aereos suponen muerto. Segiin fuentes diplo- contra el, Otra teorfa dice que el conflicmaticas, el antiguo cabo Sankoh, dado to comenzo con una negociacion infrucde baja del ejercito en el 1970, fue en- tuosa por un carro usado.::!;l,nade ias potrenado con Taylor en Libia en 1989. cas metas expresadas por FUR era su Se dice que luego participo con Tay- juramento de derrocar al gobierno color en la invasion y guerra subsiguiente rrupto del dictador Joseph Momoh. Eso de Libia, antes de separarse con su pro- sucedio en el 1992. pia grupo en 1991 e invadir la frontera "Eso es 10 raro de esta guerra", dice surefia de Sierra Leona. Aunque todos J.O.D. Cole, secretario general de la Asoacuerdan que en un principio el FUR ciacion de Abogados de Sierra Leona. "No recibia fondos, armamentos y personal tenemos idea de quienes son, por que pede Taylor, ahora nadie sabe como logra lean y ni siquiera sabemos quienes son sus sobrevivir. lideres'', Algunos alegan que la guerra fue realIgualmente extrafio es como el pais llemente iniciada por Taylor, quien advirtio go a ser gobernado por Valentine Strasser, al gobierno anterior de que el conflicto se un capitan del ejercito que tome el poder

Tal vez el nombre de Liberiapara uno de estos paises africanos en conflicto sea desconocido por muchos. La Liberia actual, no fue un pais surgido directamente del seno de Africa. Fue creada por los Estados Unidos cuando en 1818 la American Colonization Society, para deshacerse de los negros libres propuso crear un nuevo pais en Africa, con la finalidad de concentrar alii los libertos. EI proyecto comenzo con el embarque en 1822 de 1800 negros americanos, algunos africanos de etnias muy distantes del sitio donde iban a ser enviados, y otros descendientes de esclavos en el propio territorio norteamericano. La Republica Dominicana tambien recibio en su momento una cuota de libertosamericanos asentados en Samana y otros puntos del pais. En la adaptacion liberiana la malaria y las enfermedades diezmaron esta poblacion que retornaba al continente de procedencia. Solo 3000 regresaron reairnente a la lIamada "costa de la pimienta". La creacion de Liberia fue un fracaso dernoqrafico, politico y social. Los actuales liberianos en guerra lnsotlta y brutal, son en gran parte descendientes de este grupo inicial.EI mito del eterno retorno, preconizado por el gran antropoloqo Mircea Eliade, se repetia. Abandonados para siempre a su destino, los primeros liberianos implantados fueron absorbidos de nuevo por las costumbres de sus ancestros.

el

a la edad de 27 afios. El nuevo gobierno alega que fue un golpe de estado militar. Otros en Freetwon creen que cuando Strasser y sus camaradas vinieron a presentar sus quejas, Momoh simplemente se asusto y huyo, dejando el pais en las manes inexpertas de los oficiales del ejercito. Sea cual sea la verdad, despues de 30 afios de un gobierno desastrosamente corrupto e inepto, la primera generacion africana del golpe y sus compafieros jovenes oficiales disfrutaron de un amplio apoyo en los primeros dias. "Los muchachos", como se le llamaba al nuevo gobierno, pusieron a funcionar la electricidad, reconstruyeron carreteras y se ganaron aplausos por adherirsea los dictados del Banco Mundial que redujo la inflacion de un 100 a un 16%. Sin embargo, a medida que los rebeldes se acercan mas a la capital, la opinion publica se esta volviendo en contra de Strasser. La violencia y la falta de reglamentacion de estas guerras son simplemente replicas populares de 10que 10santiguos gobiernos estuvieron haciendo con ambos paises durante afios, En Sierra Leona, por ejemplo, la corrupcion es tal que muchos creen que 10s soldados del gobierno y los rebeldes son iguales. Como resultado, los campos estan cerrados a todo tipo de trafico excepto los convoyes fuertemente armados custodiados por hombres que pueden 0 no ser rebeldes. De hecho, el problema de los "sobel" (soldado de dia y rebelde de noche) se ha hecho tan fuerte que una agencia de ayuda con base en Freetown ha identificado nueve tipos de emboscadas, inc1uyendo el "auto-ataque" en la cual un convoy es atacado por su propia escolta. La gente que esta peleando en estas guerras son, principal mente, adolescentes y jovenes armados con armas autornaticas y drogados con marihuana. En medio del caos, el gobierno de Sierra Leona no puede encontrar a nadie con quien negociar un cese al fuego. En Liberia, las iiltimas rondas de conversaciones de paz tampoco dan mucha esperanza. Siempre que los sefiores de la guerra se sigan beneficiando de situaciones donde la guerra no se distingue del crimen, la anarquia promete no solamente continuar, sino crecer.
"Con frecuencia es confuso y no ayuda en nada mirar a esos grupos como partidos politicos con principios", dice un diplomatico de Occidente. "No 10 son. Son malhechores'' .• 5 DE AGO S T 0 DEI 995 • Rumbo • 27

DEL 9 ALl

Opiniones del mundo

La moneda iinica
MIGUEL ALBORNOZ

P

La "cons-

truccion
europea no es solo un proyecto de convivencia pacifica en la diversidad, sino un cauce de la expresion de la identidad nacional".

arfs.- La segunda mitad de 1995 sera decisiva para la evoluci6n de la Comunidad Econ6rnica y Monetaria, hoy Uni6n Europea que, segtin la fase III de su tratado contempla la introducci6n de la moneda iinica elide enero de 1999. Este segundo semestre, presidido por Espana, sera de estudio y reflexi6n sobre 10 logrado desde 1955 en la Europa de los Seis (Alemania, el Benelux, Francia e Italia) hasta hoy, en que el vigente acuerdo de Maastrich se aproxima a su primera revisi6n por la Europa de los Quince, en 1996. Desde alli se pasarfa a considerar la posible ampliaci6n, acaso a 28 estados, que incluirfan paises de la reciente Europa Oriental y otros como Chi pre y Malta. Representantes de las 15 cancillerias estan preparando la conferencia con el estadista espafiol Marcelino Oreja por la Comisi6n de Bruselas, la francesa Elisabeth Guigon y el aleman Elmar Brok por el Parlamento Europeo. Uno de los temas es la decisi6n de avanzar a la moneda cormin para acabar con el caos actual, por 10 menos entre los miembros que quieran hacerlo, como parecen desearlo Italia y Espana, por mas que otros quieran abstenerse, como Iglaterra y Dinamarca. Algo asf sucedi6 con los acuerdos de Schengen sobre libre circulaci6n de personas. Hay discrepancia entre los que prefieren la unanimidad, lease veto, y los que estan por la votaci6n de simple mayorfa. Son el banda de cooperaci6n entre gobiernos y los federalistas, Ya hay quienes piden precedimientos mas severos para investigar irregularidades y la aplicaci6n de sanciones con menos tramites pues hoy requieren votaci6n de los ministros de finanzas de la Uni6n Europea. Se ha sugerido que estos temas los traten los estados que ya estan de acuerdo con la moneda iinica que serfan una buena parte de los 15, pese a que el primer ministro britanico los llama "sofiadores", Para todo habrta que adaptar los criterios de convergencia desde hoy e instar a gobiernos y entidades empresarias a reducir los deficits colectivos. Largo periodo de adaptaci6n 5 DE AGO S T 0 DEI 995

se requeriria a la implantaci6n. Se recuerda que el nuevo franco, establecido por De Gaulle, no acaba de adaptarse, pues todavia muchos franceses siguen haciendo cuentas en francos antiguos. Habria una reuni6n cumbre para definir estos temas en diciembre de 1995 en Madrid y la conferencia definitiva serfa en 1996. Ademas, se busca lograr un equilibrio entre las instituciones de la Uni6n, a veces en discrepancia: la Comisi6n todopoderosa, el Consejo y el Parlamento con mas de 1.000 miembros. Nadie niega que las guerras civiles, como la de la antigua Yogoeslavia, son un obstaculo en la marcha de la Uni6n. Sin embargo, sigue en vigoroso progreso la entidad integradora que se nutri6 del tratado de Roma de 1957. Nunca se habia visto una unidad europea tan extendida y racionalizada, ya con amplia base juridica, como la presente, en una gran evoluci6n del concepto de 10 europeo que busca concretarse desde los tiempos de Carlomagno. Susana Agnelli, canciller de Italia, cree que la fragilidad esta en el sector politico y, por tanto, se deberia robustecer los vinculos entre la Uni6n y los parlamentos nacionales para buscar soluciones conjuntas a los problemas de inmigraci6n, asilo politico y de lucha contra el crimen organizado. La reducci6n de deficit fiscal es una obligaci6n primaria de los gobiernos miembros. "Italia -dice Agnelli- trata de lograrlo para poder participar en la moneda unica", En todo caso, la comunidad europea prosigue su marcha ascendente. El rey Juan Carlos ha dicho, en la conmemoraci6n de los diez afios de la firma de adhesi6n de Espana a la Comunidad Europea que la "construccion europea no es solo un proyecto de convivencia pacifica en la diversidad, sino un cauce de la expresion de la identidad nacional". Un ejemplo para las integraciones de otros continentes, como la de America Latina. • .

(INTERCO PRESS)

28 • Rumbo • DEL 9 ALl

De

uevesa
ENRD

[]reves en R.D.
Candidatos a la Suprema
EI Consejo Nacional de Hombres de Empresa (CNHE) arnplio su lista de abogados para conformar la Suprema Corte de Justicia. Entre los propuestos estan Julian Ramia Yapur y Federico Alvarez hijo, de Santiago; Felipe Nicasio Rodriguez, de Salcedo; Mario Carbuccia, de San Pedro de Macoris; Victor Almonte Jimenez, de Puerto Plata; Hugo Francisco Alvarez Valencia, de La Vega; Hector Matos Dominguez, de San Juan de la Maguana, y Luis Silvestre Nina Mota y Baron del Giudice Marchena, de San Pedro de Ma-

De 105 politicos cuidame Dios...

C

cons.

Ve JB de,struye economla
EI candidato presidencial del Partido Revolucionario Dominicano, Jose Francisco Peria Gomez, acuso al presidente Joaquin Balaguer de destruir la economla nacional. A juicio del Ifder opositor, la agropecuaria, las grandes construcciones dejadas por la dietadura de Trujillo y hasta las Fuerzas Armadas estan en deterioro y miseria.

uando el ciclon David devasto medio pais a finales de agosto de 1979, la gente vio llorar a Hipolito Mejia, a la sazon secretario de Agricultura del gobierno de Antonio Guzman. Hipolito lloraba porque el fenorneno hizo sucumbir el esfuerzo que encabezaba para levantar la agricultura y habia que reemprender la marcha partiendo practicamente de cero. Ese sentimiento del "guapo de Gurabo" 10 presento como un hombre de sentimientos muy nobles y poseedor de una sensibilidad muy escasa entre los que abrazan la politica partidaria.

cerse, particularmente en el Partido Reformista Social Cristiano, a cuyos dirigentes acuso de gozar de impunidad. Fue mas lejos al decir que Balaguer "nunca ha castigado a un corrupto, con excepcion de Anisia Rissi", la ex directora de Aduanas recientemente puesta en libertad. Muy valiente 10 dicho por alguien que es vicepresidente del principal partido opositor y quien fuera compaiiero de boleta de Pella Gomez en los comicios de 1990. Pero al "guapo de Gurabo" se le escapo un detalle al denunciar el cornporta-

Por encima de la ley
Los empleados de la secretarta de Agricultura encargados de hacer cumplir la Ley 85, sobre Caza y Pezca, y el Decreto 55-92 que protege con una veda de 10 afios a numerosas especies en peligro de extincion, se sienten impotentes ante oficiales de alto range que se niegan a respetar estas medidas.

Virgilio Castillo

Hipolito Mejfa

Valora turlsmo
EI empresario Wilhelm Brouwer, de la Federacion de Carnaras Europeas de Comercio en la Republica Dominicana, resalto la importancia del turismo para la econornla nacional, que el ana pasado genero US$1,250 millones.

La semana pasada Hipolito se dejo oir, no llorando, pero sf lamentandose del descredito en que ha caido la politica dominicana debido ala corrupcion que hay por todas partes. Incluso, llego a decir que no sabe que es 10 que busca metido a politico, ya que por esos predios no son pocos los que exhiben un comportamiento asqueante. Deplore que alguna gente yea la actividad polftica como una via para enrique-

miento bastardo de los buscavidas de la politica, y es el espectaculo circense protagonizado por el senador por Peravia, Virgilio Castillo, el mismo que fue electo en la boleta de la Unidad Democratica, amparado en la sombra del Acuerdo de Santo Domingo, y que inmediatamente se instalaron las camaras se fue con el PRSC. Probablemente Hipolito incurrio en un olvido involuntario al criticar a los que desacreditan la actividad politic a y no reDE 1995 • Rumbo> 29

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De

uevesa •ueves
reformismo, prometi6 apoyar la candidatura de Milagros Ortiz Bosch para que sea el segundo representante de la Camara Alta ante el Consejo Nacional de la Magistratura. En ese punto algunos en el PRD y en la UD empezaron a frotarse las manos y a Jose Osvaldo Leger se le escuch6 enviar saludos por el decidido cornportamien to del senador. Pero los que creyeron que se trataba de una posici6n sin cera no tardaron en desilusionarse, porque el hombre, el 3 de agosto, solt6 una que s610 entendieron los que conocen de las trapisondas que se juegan en la polftica. "Respaldare una posible repostulaci6n de Amable Aristy Castro. Mi respaldo hacia el se mantiene invariable. Le dare mi voto si su bloque decide repostularlo ". Tambien anuncio, contradiciendo 10 que habfa dicho dfas atras, que aceptana ser repostulado a la vicepresidencia del Senado por el PRSC "si el gobierno se decide a resolver una serie de problemas que afectan a los habitantes" de su provincia. Como se ve, el bueno de Hip6lito no estuvo muy descaminado cuando dijo sentirse asqueado de la polftica. Con raz6n ya muchos dicen "de los politicos cuidame Dios, que de los diablos me cuido yo ". Parece que mas despistado estaba el patricio Juan Pablo Duarte cuando sentenci6 que despues de la filosoffa, la poIitica era la ciencia mas digna y bella de ocupar la inteligencia humana.

ferirse a los saltos que esta dando este senor. Veamos su comportamiento politico en menos de una semana. El 28 de julio anunci6 espectacularmente que quedaba "rota su alianza con el PRSC" y acus6 a los funcionarios del gobierno de no respetarse a sf mismos y mucho menos a los demas, por 10 que "no aceptaria seguir conduciendo el organismo (actualmente es vicepresidente del Senado) con el apoyo de los legisladores del gobierno". El hombre fue mas lejos. El 30 de julio declar6 que apoyarfa una plancha del Acuerdo de Santo Domingo para dirigir el Senado a partir del pr6ximo 16 de agosto, al tiempo que abjur6 de su militancia reformista aclarando que desde el 1988 no milita en el PRSC sino en la Unidad Democratica (UD), partido del que dijo es vicepresidente. Como corolario de su ruptura con el

A la espera del programa

U

nainformaci6n del peri6dico Hoy, del 7 de agosto, viene a confirmar, sutil pero firmernente, las pronunciadas diferencias en el Partido

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De

uevesa •ueve$
las actividades que ha realizado Leonel... Yo soy uno de los que pidieron al comite politico que se preparara e( programa de gobierno y que nosotros fbamos a salir a apoyar el programa de gobierno, que fbamos a apoyar al partido, y en consecuencia, la candidatura de Leonel, pero con el programa de gobierno ... " Los peledeistas crearon un partido de principios, "unos principios que vamos a defender, y por eso queremos un programa, para que el proximo presidente de la Republica cumpla con ese programa". A la vista esta que el equipo de Gutierrez Felix condiciona su apoyo a Fernandez, a que presente el programa, y adelanta que saldra a la calle a defender el programa del partido: "Ahara; yo sf voy a atacar para que ese programa este listo rdpido, porque yo quiero salir a la calle a apoyar ese programa, y hay varios compafieros esperando eso en el partido".

de la Liberaci6n Dornite acerca de metodos y nicana (PLD) y que si acciones en el quehacer no hubo heridas en la del partido. El articulo, carnpafia interna para muy cauteloso, revivfa elegir el candidato preconceptos boschistas sosidencial, a1 menos quebre el proceder partidadaron resentirnientos. rio, pero expresa cierta Hace poco, Rafael Cidesaz6n con algunos proprian, el abogado del Escedirnientos vigentes. tado en el Tribunal de Ahora, en la informaTierras, fue expulsado ci6n del diario Hoy, el de su organismo peledoctor Blanco Fernandeista, 10 que sorprendez da unas explicaciodi6 a muchos, puesto que nes bastante singulares el habia dicho que acepacerca de por que su fat6 el cargo despues de vorito para la candidatuconsultar su organizara presidencial durante Euclides Gutierrez Felix ci6n. la campafia interna pasaCiprian, hombre clave en la promoda -el doctor Gutierrez Felix- no se ha ci6n en favor de Euc1ides Gutierrez Feintegrado a la promoci6n de Leonel Ferlix, mantuvo silencio ante la decisi6n, penandez: ro luego escribi6 un articulo en uno de "Nosotros hemos estado trabajando en los diarios nacionales bastante insinuanel partido, 10 que no hemos estado es en

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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

DE 1995 • Rumbo

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De

uevesa •ueves
Armas de grueso calibre
"

El propio Euclides, dijo Blanco Fernandez, tambien esta esperando el programa. "Entonces el saldrd a la calle a luchar por el programa de gobierno que se de el partido". Es decir, hay que interpretar que mas que a un candidato el grupo Euclides apoya el programa, el cual, si ganan, demandaran su cumplimiento al nuevo gobierno, 10 que de alguna forma es un vaticinio de 10 que sera la oposicion dentro del propio PLD a un Leonel presidente. La diferencia es obvia. Habria que ver 10 que piensa, asf descarnadamente, el grupo de Norge Botello, que suele ser mucho mas cauteloso, que no ha hecho un pronunciamiento semejante pero que tampoco se le ve en las actividades proselitistas de Leonel, al que generalmente acompafian Danilo Medina y ultimamente Felucho Jimenez, Jose Joaquin Bido Medina y Rafael Kasse Acta.

The Boston Institute
SECRETARIADO

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II

Tampoco se entiende por que Caito implica tambien al PRD, abriendo un abanico que si bien 10 coloca en los primeros planos a denuncia de Caonoticiosos, no deja ver nabo Javier Castillo con certeza si 10 denunpuede leerse desde ciado obedece a una readiversos angulos, pelidad incontrastable 0 simro es sumamente revel aplemente busca eso: codora de que en el seno locarse en la palestra a del Partido Reformista niveles destacados. Social Cristiano se esta Por 10 menos sus afirjugando una pelota bien maciones y las reacciocaliente, a tal punta que nes confirman que estalas acusaciones de comos alas puertas de una rrupcion estan saliendo Caonabo Javier Castillo campafia electoral que hasta de sus propias fipromete ser bastante movida. Es 10 que las. el PLD ha denominado como el princiLo que se decfa acerca del "anillo palaciego" esta mas que confirmado. In- pio de una guerra sucia. Habrfa que ver 10 que en realidad se cuece. cluso, 10 dicho por Jacinto Peynado, refrendando a Javier Castillo, de que no pone en dudas que funcionarios del Palacio N acional estan soltando dinero para financiar la campafia elecomo van las cosas, la carnpafia electoral del candidato del toral en marcha sera una verdadePLD, evidencia que los TE OFRECE ra cantera de gastos y billetes en coloraos se estan tiranmovimiento. El Partido de la Lido con armas de grueso calibre. Mas aiin des- beracion Dominicana (PLD) tiene preCon Informatica supuestado no menos de RD$40 millopues que Peynado agre• Secretariado Ejecutivo gara la ultima del denes, y ya ha gastado una partida apre• Secretariado Ejecutivo Bilingiie ciable segun se desprende del despliegue nominado "anillo palaciego", en el sentido publicitario y la generosidad de sus • Secretarido Administrativo de que esta tratando de contribuyentes. • Secretariado Administrativo Bilingiie Ya el Partido Reformista Social Crissonsacar fieles suyos, • Secretariado Comercial tiano ha adelantado que gas tara no meofreciendoles "yipetas, nos de RD$6 a 7 millones solo en el moncontratas,empleos, paCursos Especiales taje de las primarias. Y se trata de la parsaportes diplomdticos te institucional, es decir, 10 que gastara y visas estadouniden• Mecanografla para uso personal el partido en tareas operativas. No se ses .. Esas ofertas las • Estenografla (Taquigrafla-Mecanografia) hacenfuncionarios del habla de los cuartos que "invierten" los • Contabilidad Basica que no es paja de coco. gobierno a nombre de precandidatos, campafia precandidatos para que Muchos tienen su particular HORARIO: MANANA, TARDE Y NOCHE permanente por los medios electronicos, apoyen a ciertas perradio y television. Es decir, que el dinesonas". Por donde cojea el ro gastado es gordo, no importa cuan desINSCRIPCIONES ABIERTAS torpedo que solto el ex- cuartizado este el peso. DEL 7 AL 21 DE AGOSTO. Y eso, que todavia el Partido Revoludirector de de Corde y cionario Dominicano (PRD) no ha hecho del Banco de Reservas, INICIO DE DOCENCIA: es que el mismo se dessus estimados, aunque ya voceros califi21 DE AGOSTO cados han comentado que aunque estan carta como candidato en austeridad, tendran que gastar y mual ser parte de un procho. El Partido Revolucionario Indepenceso eleccionario interIdifirio lA NAVE,Av. John F. Kennedy diente (PRI), probablemente tampoco se no que considera vicia(()si esq. lope d~ Vega, Sto. Dgo. 1el.:563·1 050 quedara atras, De modo, que 10 que viedo de corrupcion.

L

Festival de gastos e/ectorales

C

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DE 1995

ne es un festival de gastos electorales. La democracia parece hacerse peso a peso.

de que una de esas letras, que deben pesar mucho, no desciendan sobre.ellos aguandoles el dfa.

Vicios en el legado

La basura r';jijiiil.........
"I

E

I que fuera local del Partido Dominicano, hoy convertido en Centro de Convenciones, aloja un interesante evento, que resume las obras del presidente Balaguer. Se denomina Legado de un Estadista. Las realizaciones del presidente son numerosas, nadie puede ignorarlo. Pero sus obras suelen acusar muchos vicios y con frecuencia llueven las denuncias tan pronto quedan inauguradas. Lo que paso recientemente con una escuela de Sabana Perdida fue 10 maximo en ello. Le faltaba de todo. Ellocal reinaugurado, el que sirve de escenario al evento actual, sin siquiera verlo por dentro, que por cierto es una

L

verdadera mole de concreto arm ado como gustaba a Trujillo, ya tiene la huella de los vicios, y para saberlo no hay siquiera que entrar. El letrero, hecho en "letras metalicas" color oro, ya se esta cayendo. Al menos la "d" esta descolgada y la "i" de convenciones hace rato que yolo. A los visitantes que se cuiden

a basura de Santo Domingo, a cargo de la Asttwood Dominicana, al menos en la zona colonial y areas residenciales, se esta acumulando, gradual pero sostenidamente. Es una especie de basura con "desarrollo sostenido", si es que usamos la frase de moda. Ciudad Nueva y zonas aledafias se estan inundando de basura. Y el malecon es un vertedero, apesta. Y eso, que en estos dfas esta la exposicion Legado de un Estadista, cuyo entorno al menos deberfa ser higienizado. El parque Eugenio Marfa de Hostos y la plaza frontal del malecon son un desastre. Progreso y basura van de la mano.

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33

De
Harina hacia arriba

uevesa •ueves
presariales cibaefios, porque ya no habra reeleccion, y el aeropuerto nacional del Cibao quedo comointeruna quimera.

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olinos Dominicanos volvio a subir el precio de la harina de trigo para las panaderias y desde ya los panaderos anuncian que no podran asumir el aumento de los costos. Y eso significa una de dos cosas, 0 aumentan el precio del pan 0 10 vuelven a empequefiecer. Cualquiera de las dos decisiones golpea a una gran poblacion que depende del pan como alimento basico para el desayuno 0 la cena. No esta mal que Molinos-Corde aumente el precio de la harina si aumenta el precio del trigo a nivel internacional. Sobre todo si es cierto, como ha dicho Pedro Breton, que se ha comenzado a eliminar la nomina supernumeraria de Molinos para hacer mas eficiente sus operaciones. Lo que sf esta mal es que MolinosCorde se recuerde de mover los precios solo cuando los precios estan en alza, pero olvide moverlos hacia abajo cuando estan en baja a nivel internacional. Y ese abuso contra los consumidores solo 10 puede hacer Molinos-Corde sobre la base del monopolio que esa empresa ha mantenido por siempre.

r~!~~~~ri.i;

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Zonas francas en la mira
sector de zonas francas, que ha sido uno de los que han registrado mayor crecimiento en la ultima decada, tiene pendientes por resolver algunos puntos que definiran su futuro. El primer punto es la aprobacion de la iniciativa de Paridad Textil, que permita alas empresas de confecciones establecidas en las zonas francas de los paises pertenecientes a la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC), entrar al mercado estadounidense en las mismas condiciones que tienen los mexicanos con el Tratado de Libre Comercio. Esa aprobacion no depende de la voluntad de los dominicanos, sino que sera el resultado de 10 que piense la administracion norteamericana y el Congreso de los Estados Unidos. Sin embargo, los empresarios de zonas francas del pais y el embajador dominicano en Washington, junto con empresarios y embajadores de otros paises de la ICC, han hecho esfuerzos para inc1inar la balanza a favor de los intereses de la region. Ahora hay que esperar.

Otra vez el aeropuerto

M

ientras tanto, parece que ya paso el tiempo en que el presidente Balaguer necesitaba contar con la influencia de los sectores em-

El segundo punto que esta por definirse es que se permita el ingreso al mercado interno de hasta el 20 por ciento de la produccion de las empresas, como establece la Ley 8-90. Esa posibilidad enfrenta al parecer algunas oposiciones. Hay sectores, como los fabric antes nacionales de confecciones y de calzados, que podrfan sufrir una competencia muy dura si se comienza a aplicar ese articulo.

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De •uevesa
Sin embargo, la posibilidad de vender ese 20 por ciento en el mercado interno permitirfa a muchas empresas de zonas francas instalarse 0 permanecer en el pais. Y la ley esta ahf para que se cumpla. No para que se estudie. Otro punto que puede ayudar a mantener el crecimietno del sector es la posibilidad de que se comience a producir mas para el mercado europeo. Aunque la distancia con Europa implica altos costos de transporte, 10 que perjudica la posibildad de que algunos productos se traigan semielaborados para ser terminados aquf. Sin embargo, sf hay muchos productos que tienen potencialidad, porque son elaborados en gran parte con materias primas que se producen en el pafs. Ahf esta el ejemplo de los puros. Ademas, con la experiencia que ya ha tornado la industria de confecciones de zonas francas, es muy po sible que se puedan terminar ropas de primera calidad, con alto valor agregado, que se disefian y comercializan en Europa .•

ueves
sr, a usted
jPSST!
que leyendo esto. iHola!

Insectos -------------------,
esta

jHola!

jHey, hola!

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I

La primera vez se sentir<!l raro, pero Ie garantizo que si me devuelve el saludo, no pasa nada.

HlIIgalo cuando no 10 estim viendo. Le aseguro que sirve de terapia.

i,Por favor?

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HUCHILORA

frente ados precandidatos. Si el candidato reforrnista no gana un 30 por ciento dentro de su partido, nada tiene que buscar en unas elecciones generales en las que se necesita un 50 por ciento del universo de votantes.
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encontrar en la propiedad de determinadas fincas. jQue viva la pepa!
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Con las denuncias de depredacion, al director de Foresta le quieren serruchar el palo, para poder serruchar muchos otros.
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or si acaso alguien tiene esperanzas de solucion al desastre de la electricidad, el presidente Balaguer, en lugar de repartir fundas, ahora regal a inversores.
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Confirrnado: Hay disidencia (l,0 resabio?) dentro del PLD. Parece que no habra que averiguar mucho para establecer el porcentaje de los disidentes.
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La exposicion "El Legado de un Estadista" esta incompleta. En ella deberfan exhibir los diferentes artilugios de ilurninacion que se usan en esta otra Era, desde las velas hasta las plantas, pasando por los inversores que regala el Doctor.
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Mientras ellicenciado Jacobo Majluta dice que se aliarfa al PLD si este le da la candidatura presidencial, el doctor Pefia Gomez afirma que es en el PRD donde esta el futuro de Jacobo. l,Estara dispuesto a cederle la fiofia para el 96, 0 habra algun arreglo para el 2000?
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Si le quitan la categorfa de reserva cientffica a la laguna de Miches para que Julio Iglesias pueda hacerse allf una casa de campo, nada Ie podran decir al otro espafiol que se cogio la laguna de Cabarete, la que bautizo como "La Laguna de Don Pepe" y cornenzo a cobrarles a los dominicanos para ir a verla.
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El doctor Pefia Gomez y ellicenciado Majluta fueron seleccionados practicamente a unanimidad como candidatos presidenciales de sus respectivos partidos, y el doctor Leonel Fernandez alcanzo un 95 por ciento de los votos peledefstas

No se duda de la preparacion y las buenas intenciones del ingeniero Caonabo Javier Castillo, pero si las primarias reforrnistas fueran limpias, como el reclama, l,ganarfa?
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El tal Don Pepe se rasco en una jabilla de apellido Candelier que le demolio el hotel que levanto allf por encima de las advertencias de Turismo y de otras dependencias oficiales. l,Podra algun dominicano ir a Espana y apropiarse de una laguna con la justificacion de "fomentar el turismo" ?
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Hay quienes afirman que el motivode la insistencia en que se hag a el aeropuerto de Sarnana lejos de Sarnana, se puede

La suben, 10 bajan, 10 estudian, 10 vuelven a subir, 10 suben mas de la cuenta ... El trans porte publico es como una guagua a la que se le rompio la varilla del gufa .•
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Dejueves a jueves
ENELMUNDO

lIJeves en el mundo
Duro a de Cali
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capos

Rechazo mundial al ensayo nuclear de Chirac

Con el apresamiento de Miguel Rodrfguez Orejuela, segundo a bordo en la jefatura del cartel de Cali, la policia de Colombia propina un golpe mortal a esta orqanizacion de las drogas. Antes de la cafda de Miguel Ie habfan echado el guante a su hermano Gilberto (EI Ajedrecista) y a otros cinco integrantes de la direccion del cartel.

P

Se tambalea
Paralelo con la embestida contra el cartel de Cali, el presidente de Colombia Ernesto Samper sigue bailando en la cuerda floja con las acusaciones de que su carnpafia electoral fue financiada con dinero proveniente de este grupo. La ultima revelaclon es que hay una cinta magnetotonica con una conversacion del Presidente y Elizabeth Montoya, esposa de un reconocido narcotraficante.

Regreso Yeltsin
Luego de un mes alejado de sus funciones a causa de un trastorno cardfaco, el presidente ruso Boris Yeltsin reanudo sus funciones. Su primera declaracion fue el anuncio de que las elecciones programadas en Chechenia para el ultimo trimestre de este ario podrfan retrasarse hasta1996.

Bomba en Sri Lanka
Una poderosa bomba estallo en un edificio gubernamental en Colombo matando a 22 personas e hiriendo a 50. Este ataque ha side el mas grave ocurrido en la capital de Sri Lanka desde que en octubre pasado un suicida se hizo volar con explosivos en una concentracion polftica, matando a un candidato presidencial opositor y a otras 50 personas.

cot a los productos franceses en los prinarece una jugada ironica de la vida. Pero justo cuando se cumplen cipales puertos del mundo. No se sabe a ciencia cierta con que 50 afios del lanzamiento de la bomba atomica en Hiroshima, en todos cuenta Jacques Chirac para desafiar a los los confines del mundo retumgrupos y personas que en todo el mundo luchan no solo para que cesen los ensaba el grito de rechayos nucleares, sino para que las armas atozo alas pretensiones del ~. micas sean abolidas por una Convencion Intemacional, tal presidente de y como se hizo con Francia de realilas armas quimicas y zar nuevas pruebas nucleares. bacteriologicas. Como si la tendencia de las relaciones entre los estados fuera el rearme, Jacques Chirac se ve terco y aislado en su empefio por realizar una "ultima serie" de ensayos nucleares a partir de septiembre en el poligono de atolon de Mururoa (el Pacifico Sur). Solo China habia manifestado disposic.ion de reemprender la carrera armamentista. Empero, desde todos los confines del mundo se levantan voces de protestas. Los ~ La decision de Chirac y la reacpropios franceses 10 desaprueban mayoricion de condena, estimula la lucha contariamente. Segun una encuesta aplicada tra el armamentismo nuclear y advierte a por el Instituto Louis Harris, un 62 por ciento de los franceses estima que la de- los gobernantes que las decisiones belicision debe ser anulada. Otro sondeo, es- cistas tienen cada vez menos cabida en este del Instituto CSA, realizado el 24 de te mundo de hoy, pues los riesgos de aislarniento y perdida de popularidad son mas julio, determine que un 60 por ciento estaba en contra de la accion. probables que en otros tiempos. Vale la pena preguntarse, i,que utilidad Tambien los sindicatos y las organiy beneficios deja a los franceses aumenzaciones ecologistas amenazan con un boitar su arsenal atomico? Para atacar 0 defenderse de quien. 0 acaso.no estan conformes con ser parte del exclusivo Club Nuclear, acompafiando a Rusia, Estados Unidos, Gran Bretafia y China? Cuando el 13 de junio Chirac termino la moratoria decretada por Mitterrand en 1992, quiza estaba subestimando que el mundo de hoy es esencialmente diferente al de 50 afios atras. Por eso ha sido rapida y vigorosa la voz de condena .•

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ANALISIS

EIdesafio a la concertacion congresional
JUAN BOLIVAR DIAZ

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1 sistema partidario dorninicano tendra un nuevo desaffo a la concertaci6n el proximo 16 de agosto cuando deben ser electos los bufetes directivos de las camaras legislativas, ya que ninguno de los partidos tiene mayoria absoluta en las mismas. En el peor de los casos, la falta de concertaci6n puede conducir a un tranque que haga imposible la elecci6n y lleve al Congreso a una crisis. En una perspectiva optimista, la circunstancia podrfa ser una oportunidad para una concertaci6n tripartita que abra puertas para completar el Consejo Nacional de la Magistratura y despachar un conjunto de importantes proyectos de leyes pendientes de aprobaci6n. Si los reformistas insisten en tratar de vincular un acuerdo para escoger los bufetes directivos congresionales con la elecci6n de los delegados al Consejo de la Magistratura, la concertaci6n sera mas diffcil, pues tendrfa un costo politico alto para el Partido de la Liberaci6n Dominicana (PLD).

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logra trancar el juego, como ha ocurrido con la selecci6n del segundo representante de ese organismo ante el Consejo de la Magistratura. El afio pasado, la elecci6n de los bufetes del Congreso fue posible por un acuerdo PRSC-PLD, en virtud del cual el primero recibi6 la presidencia del Senado, y el segundo la de los diputados. Ello fue mas facil en cuanto los legisladores del PRD y aliados no se presentaron a ocupar sus curules en la primera sesi6n, protestando el incumplimiento de algunos aspectos del Pacto Democracia. Los reformistas han querido repetir el acuerdo con el PLD, pero -segun se ha dicho- han tratado de que el peledefsmo de algo a cambio del control de la camara baja, don de apenas tiene el diez por ciento de la matrfcula. Ni tontos ni perezosos, los reformistas quieren que el acuerdo implique el voto de Jaime David Fernandez para adjudicarse, a traves de Virgilio Castillo, el segundo delegado senatorial ante el Consejo de la Magistratura y asf llegar a la constituci6n de este con una mayoria garantizada. Por su parte, el PRD ha evadido tomar la decisi6n de impulsar candidaturas a los bufetes directivos. Se afirma que el doctor Jose F. Pefia G6mez entiende que nada ganarian y, en earnbio, se expondrian a riesgos. Y no es que hayan faltado perredeistas con expectativas de presidir por 10 menos la Camara de Diputados.

Necesaria eeneertaelen
La actual composici6n de las camaras obliga a una concertaci6n de dos de los tres partidos mayoritarios para lograr mayoria en cualquiera de ellas, a menos que el qu6rum se logre con algunas significativas ausencias. El Partido Revolucionario Dominicano (PRD) y sus aliados tiene la primera mayorfa en la camara baja, con 56 diputados, el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) tiene 52 y el PLD los restantes 12. En el Senado, tras la deserci6n del banilejo Virgilio Castillo, el PRD qued6 con s6lo 14 senadores. El PRSC dispone ahora de 15, y el otro corresponde al PLD. Frente alas dos grandes mayorfas en ambas camaras, es obvio que el PLD tiene la posibilidad de inclinar la balanza. En el Senado s6lo en favor del PRSC. Si concerta con el PRD apenas

Intensos cabildeos
Desde hace varias semanas, los partidos mayoritarios sostienen intensos cabildeos en busqueda de acuerdos para dirigir las camaras. El PLD se ha manifestado dispuesto a concertar con cualquiera de los otros dos, aunque ha sido obvio que las mayores energfas las ha invertido con los reformistas, impulsado, en parte, por la rivalidad con el perredefsmo, reanimada en las iiltimas semanas.

Ventajas de presidir
de las camaras no s6partidaria en la direcci6n de las mismas, como por ejemLa presidencia

10 sup one influencia

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plo, la capacidad para abrir y cerrar sesiones y establecer el orden de la agenda, sino tambien desarrollar liderazgos y traficar influencias, en el buen y en el mal senti do de la expresion. Esta de por medio el control de la burocracia de las camaras. La de diputados tiene actualmente nada menos que 482 empleados. Es cierto que la mitad estan distribuidos entre todos los bloques legislativos, incluyendo 120 choferes, a razon de uno por cada diputado, pero en la otra mitad influye determinantemente el control de la presidencia. De ahf que el PLD, en contraste con su escasa representacion, es el partido que tiene mas dirigentes y militantes empleados en ese organismo.

veles de impopularidad que registra este, ejerciendo un gobierno unipersonal en grado casi antidemocratico. Desde luego, serfa de alto riesgo que aceptara negociar incluyendo la e le cc.ion del delegado faltante del Senado ante el Consejo de la Magistratura, para dar el control de este al partido de gobierno. Nada nuevo serfa que aceptara el respaldo reformista solo para mantener la presidencia de la camara baja. El PLD puede intentar retener sus posiciones en la Camara de Diputados sin pac tar con ninguno de los dos grandes, manteniendo su candidatura.

de haberle entregado el control del consejo al gobierno reformista. Los informes disponibles indican que tanto Pen a Gomez como Leonel Fernandez no estan dispuestos a correr ese ries. go y pagar el costa politico correspondiente. El candidato peledefsta ha dicho en privado que de ninguna forma su partido entregarfa el control de la magistratura al partido oficial.

Conveniencias para el PRSC
En las actuales circunstancias, al PRSC le convendrfa una concertacion tripartita, no solo para los bufetes de las camaras, dejando la de diputados al PLD, sino para conservar la presidencia del Senado, imposible sin el voto peledefsta, 0 el acuerdo con el PRD, asf como para dejar constituido el Consejo de la Magistratura. De esa forma haria una concesi6n a toda la sociedad, que reclama la renovacion de la justicia. A los reformistas les convendrfa la constitucion del Consejo de la Magistratura antes de las elecciones. Porque de perderlas ya no podrian aspirar a controlarlo y se expondrfan a una composicion de la justicia mas desfavorable para ellos que en las presentes circunstancias. Es claro que si el Consejo no se instituye en la legislatura que se inicia, se quedarfa para el proximo periodo constitucional. El acuerdo tripartita podrfa incluir un consenso para despachar proyectos de leyes reclamados por la sociedad dominicana como los de reforma a la ley electoral, de energfa e inversion extranjera, y los codigos de salud, educacion, y monetario. Una concertaci6n tripartita serfa muy positiva para mejorar el clima politico y viabilizar la gobernabilidad en el ultimo afio de gobierno del presidente Joaqufn Balaguer. Los reformistas ganan mas que 10 que pueden perder con esa concertacion. Y gana la nacion que se sumirfa en una peligrosa crisis institucional con un tranque que impida el normal funcionamiento del Congreso Nacional y que verfa frustradas grandes expectativas de avance, si no se busca acuerdo para convertir en leyes los proyectos sefialados, •

Riesgos para el PRD
Y es que el PRD no puede intentar dirigir la Camara de Diputados, sin perder la posibilidad de obtener dos delegados ante el Consej.o de la Magistratura. Porque con la presidencia de los diputados, tendrfa que buscar el segundo en el Senado, 10 que resulta imposible, mas aun si despoja al PLD de lapresidencia de la camara baja. Eso determinarfa una venganza peledefsta retirandole el respaldo a Milagros Ortiz Bosch para el Consejo de la Magistratura. Y cargarfan la responsabilidad

Lo mejor para el PLD
Es claro que al PLD le interesa y le conviene mantener el control de la Camara de Diputados. Y tiene posibilidad de lograrlo, dado que es muy diffcil una concertacion entre los dos partidos mayoritarios, con el telon de fondo del Consejo de la Magistratura A nueve meses de las elecciones, el PLD deberfa evadir aparecer en alianza con el partido oficial, dados los ni-

Empleados de la Camara de Dlputadoa
(Por •••••••.• 1IleIItos)

Presidencia Grupe Tecnico Asesor Relac. Publicae y Prensa Secretarfa General Asesorfa Legal Dpto. Administrativo Oficialfa Mayor Comisiones Contabilidad Auditorfa Division de Personal Reproducci6n Secci6n de Archivo Protocolo Secci6n de Correspondencia Servicios Generales y Transporte Biblioteca Almacen Restaurante

14

6
19 9

6 6
11 11

13
2

7
7

8 5
6 20

8
2 32

Secci6n de Mayordomfa Central Telef6nica Centro de Computes Compra y Suministros Heroiciclo Seguridad Sonido Boletfn Legislativo Bloque de Concertaci6n Bloque La Estructura Bloque de la UD Bloque de la UD (Tonito Bloque de la FNP Bloque del PLD Bloque del PNVC Bloque del PPC Bloque del PRD Bloque del PRSC Bloque del PTD Choferes de expresidente Choferes de diputados

32

9 6
4 10 11 4 3 11 4 7 4 1 11 3 3 20

18
3

6
120

Total de empleados

482

38' Rumbo> DEL 9 AL 15 DE AGOSTO DE 1995

l Sabe usted donde esta su periodico de hace tres dias 1
Probablemente no 10 sepai sin embargo, esto no sucede cuando su anuncio sale en nuestro medio ... No solo contamos con una amplia circulacion, sino tambien, con una mayor permanencia. Aruinciese en

TV REVISTA SEMANAL DE ACTVALIDAD

EDITORIAL

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Agenda

190

Siltira finisecular
JOSE DEL CASTILLO

H

urgando en mis archivos este fin de semana, encentre unas sabrosisimas cartas publicadas en 1886 en
EI Eco de la Opinion,

por un fino cronista que se ocultaba bajo el seudonimo de James Cooper. En ell as se hace una critica mordaz a las condiciones calarnitosas en que se hallaba la vetusta ciudad de los Colones, a los usos y costumbres de la epoca, y a algunos personajes que daban vida y colorido a una urbe que despertaba lentamente de su modorra, tocada por los signos del progreso finisecular. La primera impresion negativa que recibio este "ciudadano norteamericano" al desembarcar de un vapor de la linea Clyde, procedente de New York, aludia a las penosas condiciones del puerto de Santo Domingo. "Con que te diga -indicaba en carta dirigida a su amigo Robert Ferguson- que al bajar de la escalera del vapor para entrar al bote, cerre los ojos y me encomende al Senor. No volvf en rnf hasta que encontreme atravesando la barra del rfo Ozama, que corre de Norte a Sur al Este de la ciudad. El botero me explico entonces que el vapor no podia entrar porque estaba obstruida por un banco de arena, piedras y restos de buques naufragos, la embocadura; me explico este individuo que las empalizadas que yo vela en ambos lados del rio eran los trabajos que se estaban haciendo para encauzarlo, a fin de darle fondo a la entrada y limpiarla de obstaculos." Ante tal explicacion, mister Cooper comente confiado: "De modo, que pronto se evitaran los pasajeros ese penoso traslado en la rada?". El botero, guifiando un ojo al compafiero de remos, le respondio al viajero que todos los lancheros de la ciudad estaban tranquilos, pues "esos trabajos no acabaran nunca; hay franceses, ingleses y dominicanos metidos en ese negocio, y como todo el mundo mama no va nadie a matar la vaca que da la leche." Como pudo enterarse Cooper, la obra costana medio millen de pesos, a pesar de
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haberse recibido una propuesta para su realizacion por solo 50 mil, la cual, naturalmente, fue desechada. Otra queja de James Cooper -alojado en el Hotel del senor Philipot, identificado como "un comunista frances de todos los demonios" - se dirijia a los cafios de agua que, saliendo de los techos de las casas, semejaban en epoca de lluvias "gigantescas duchas puestas allf con el intencionado proposito de destrozar los paraguas, los sombreros y hasta los eraneos de los transeiintes." Provocando deterioro a las calles y alas aceras, por 10 cual el Ayuntamiento habia dispuesto que se fabricara poniendole a las casas el desagiie por dentro. Sin embargo, munfcipes prominentes como Felix Delmonte, Francisco Savifion, Juan Tomas Mejia y "un Sr. Alardo que es duefio de un sinmimero de casas", habfan fabricado recientemente sin observar dicha norma. "[Que me dices tri de un Ayuntamiento que da leyes para que nadie las cumpIa!" El deterioro sanitario se manifestaba en la acumulacion de aguas pestilentesen plenocentro de la ciudad, como fuera el caso de la cloaca abierta entre el cafe Leon y la panaderfade Martin Puche. "Allf se precipitan, cuando llueve, las basuras y las inmundicias que vienen de algunas calles, y cuando no llueve, se precipita el mosto del alambique del mismo Puche, y las aguas corrompidas de la tabaqueria de un Senor llamado Burgos."

sonrio y me suplico que esperara un rato a su dependiente, que habfa salido a cobrar mil y mas cuentas. Pues bien, no muy dilatado llego el dependiente con un memoradum en la mano.- 'Habla sin rodeos', le dijo el principal, 'has cobrado algo?'. 'Nada senor'. 'Y que dice?' Dede, algo molesto, dijo que el no necesita que le cobren, que el vendra a pagar cuando le convenga. Nene, respondio que no tiene. Didf se puso furioso y dice que no 10 jeringuen. Yoyo, no esta en su casa. Meme que el sabe que 10 debe y que no necesitan mandar a su casa. Fafa que ella no vuelve a tomar nada aquf. Yiyi que es imitil que le manden a cobrar. Don Tomasico que pagara a fines de afio. Lolo le manda a decir que el nunca esperaba de Ud. semejante proceder. Don Ciriaco echo pestes y dijo que aquf no se le guardaba consideracion. Don Pepito que el vendra por aca. Don Melo que el no debe eso." La relacion habrfa seguido, a no ser por un explosivo "[Ya basta!" del duefio de la botica, indignado ante tanta informalidad. Sin embargo, este efecto se diluyo rapidamente al apersonarse un muchacho de mandado: "Dice Dede que le mande una botella de agua de florida y un jabon de lechuga",que fueron despachados al instante. Ante la cara de asombrode Cooper,quien le reprocho por seguirle fiando a un mala paga, el boticario respondio: "No quiero echarrne encirna un enemigo".

Apodos
Diminutivos, apodos, nombres tronchados, abundaban al grado de oscurecer la verdadera fe de bautismo. Los Bebe, Bob6, Lala, Lele, Lolo, Lilf, Lulu, Lela, Lila, Lola, Nofi6, Nene, Nene, Coco, abrumaron el entendirnientode James Cooper. "Es de tal modo la costumbre aquf de hacer diminutivos los nombres propios, que a generales, a presidentes, a ministros, a jueces y a comerciantes se les achiquetea: solo hay seriedad y respeto al hacer mencion de los curas y los doctores. l,Sera porque estos tercios ayudan a bien morir?':"

Cultura del "flao"
En el plano de las costumbres, llamaba la atencion de Cooper la extension del fiado. "En este pais casi toda la gente vive del fiado", exclamaba en una de sus salpimentadas cartas, a pesar de la proliferacion de letreros admonitorios en los establecimientos comerciales: "No se fia", "No hay credito", "AI contado". Las razones de estos temores las encontro Cooper al visitar una botica e indagar al respecto con su propietario. "Se
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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

CRONICA

Pasado y Presenle

,Cual constitucian jura Horacio Vasquez en 1924?
JUAN DANIEL BALCACER

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nrticulo titulado "Ambito de a la irretroactividad", publicado

en El Caribe (8 de junio), de la pluma del doctor Ram6n E. Tapia Espinal, aborda con singular perspicacia y admirable sapiencia juridica, el tema de la retroactividad 0 no de las leyes adjetivas asi como de la ley sustantiva del Estado. El destacado jurisconsulto explica que rnientras los actos del Poder Ejecutivo -conforme a preceptos universalmente aceptados- son pasibles'de anulaci6n por incurrir en ilegalidad en caso de vulnerar leyes adjetivas, 0 de ser catalogados como inconstitucionales si viol an la Carta Magna; los del Poder Legislativo solamente pueden ser anulados cuando transgreden la Constituci6n, ya que "seria un contrasentido decir que una ley es nula por estar viciada de ilegalidad". De 10anterior se colige que una ley promulgada por el Poder Legislativo no puede ser ilegal, a menos que su espiritu y letra se rifian con 10 establecido en el pacto fundamental. Respecto de la Constituci6n, el doctor Tapia Espinal sostiene que no puede hablarse de nulidad, puesto que "ella se ha protegido contra cualquier intento de anularla. En efecto, su articulo 120 es tajante cuando expresa: "La reforma a la Constitucion solo podrd hacerse en la forma que indica ella misma, y no podrd jamas ser suspendida ni anulada por ningun poder 0 autoridad ni tampoco por aclamaciones populares. "

Algunos antecedentes
El tema, es obvio, viene a colaci6n con motivo de la reforma constitucional del 14 de agosto de 1994 que, entre otras cosas, redujo ados afios el periodo presidencial y vicepresidencial para los actuales incumbentes del capitolio dominicano. Hay quienes -soslayando el hecho de que en ese sentido existen antecedentes constitucionales-, sostienen que esa reforma llevada a cabo un tanto festinadamertte a fin

de superar determinada crisis polftica, adolece de inconstitucionalidad puesto que violenta el principio de la irretroactiLas constituciones vidad que consagra la propia Constituci6n. de 1908 y 1924 El doctor Tapia Espinal, en el citado articulo, se refiere a precedentes en los que se produjeron modificaciones a nues- / En relaci6n con la Constituci6n de 1908 tra Carta Magna para reducir 0 extender el el doctor Tapia Espinal afirma: "El 15 de marzo de 1924 fueron celebradas las priperiodo presidencial: el caso de don Ulises F. Espaillat, en 1876, quien fue electo por meras elecciones generales, luego que las cuatro afios y una Asamblea Revisora re- fuerzas interventoras norteamericanas desocuparon el pais. Esas elecciones -agredujo ados afios su mandato constitucional; y el del general Horacio Vasquez, quien ga- tuvieron lugar bajo el imperio de la constitucion del 22 de febrero del aiio 1908, habiendo sido electo en 1924 para ocupar que fijaba el periodo constitucional para el el solio presidencial durante un cuatrenio, Presidente de la Republica y los Senadores 10gr6 que en 1927 se revisara la Constituci6n para extender su mandato por dos afios en seis aiios y para los demds funcionarios electivos (Diputados, Gobernadores, Regimas. dores y Sindicos, y sus respectivos suplentes) Hubo otro caso en 1907 que me perrniun periodo de cuatro aiios". to agregar: el del general Ram6n Caceres. "EI13 dejunio de 1924 -continaa el disRecuerdese que a finales de diciembre de tinguido jurista-, foe reformada fa Constitucion 1905 Mon Caceres, entonces vicepresidel aiio 1908; y se fijo uniformemente el dente de la Republica, sustituy6 en la preperiodo constitucional en cuatro aiios, 10 sidencia al general Carlos Morales Languasco, quien abdic6 del cargo forzado por las que implicaba una reduccion de dos aiios presiones de sus adversarios politicos. Des- para el Presidente y los Senadores. Reunida nuevamente la Asamblea Constituyente el de su nueva posici6n, entonces mucho mas consolidado polfticamente, Caceres 10- 15 de junio de 1927, adopto varias disposiciones transitorias entre las cuales figr6 impulsar una nueva reforma constituDEL 9 AL 15 DE AGOSTO DE 1995 oRumboo41

cional, el 14 de junio de 1907, publicada por el Poder Ejecutivo tres meses despues, es decir, el 9 de septiembre, conforme a la cual el Presidente de la Republica debia permanecer cuatro afios en sus funciones, "a contar del dia en que tome poses ion de su cargo y podrd ser reelecto". Esa reforma constitucional, sin embargo, "fue anomala y ardua ", al decir del historiador Pefia Batlle. Segtin parece, la nueva Constituci6n no satisfizo las expectativas polfticas del general Caceres, ni mucho menos la de los partidos haracista, jimenista y velazquista. Y apenas 11 dfas de haber sido public ada, se gestion6 que el Congreso Nacional dec1arara la necesidad de reformar dicho texto. Asi, en febrero de 1908, se aprob6 otra nueva versi6n que sustituy6 la de septiembre de 1907, que suprimi6 la vicepresidencia; extendi6 el periodo presidencial de cuatro a seis afios y estableci6 el sistema bicameral, entre otras providencias.

CHONICA
guraron la que admitia que el termino del periodo correspondiente al Presidente de la Republica y a los Senadores era de seis aiios, y la que extendia hasta seis aiios el mandato de los demds funcionarios electivos. " EI12 de Julio de 1924, en la Torre del Homenaje, se arrio la bandera de los Estados Unidos y, en su lugar, tremolo, libre y soberana, la gloriosa enseiia tricolor que concibio la mente preclara del general Juan Pablo Duarte. Ese dia, por tanto, culmino formalmente la ocupacion militar norteamericana del pueblo de Santo Domingo. Es evidente, pues, que las elecciones generales celebradas el15 de marzo de ese mismo aiio, de las que emergio victorioso el general Horacio Vasquez, tuvieron lugar dentro de la atmosfera pretoriana de la ocupac ion militar, de la cual -al decir del doctor America Lugo- los dominicanos salimos "sin un solo hueso sano", tucional de 1965, para el gobiemo provisional del doctor Hector Garda Godoy, sirvi6 de base juridica 0 especie de constituci6n al gobiemo provisional de don Juan Bautista Vicini Burgos, que organiz6 las elecciones presidenciales del If de marzo de 1924. i.Cual Constituci6n entonces estaba en vigor cuando en 1924 se jurament6 el general Horacio Vasquez? No pudo ser -ni fue- la de 1908 que habia sido derogada el 29 de noviembre de 1916. Pues si bien es verdad que tras la salida de las tropas interventoras se restaur6 la soberania dominicana, no menos cierto es que junto con ella readquirieron validez sus instituciones polfticas. El Pacto Fundamental que entonces debi6 regir a los dorninicanos fue aquel que en 1916 no pudo entrar en vigencia por virtud de la ocupaci6n militar, cuyo articulo 50 estipulaba que el Presidente de la Republica debia desempefiar sus funciones por cuatro alios y que no le era dable reelegirse para el perfodo subsiguiente. Pero como nuestro pais -segun el poeta Felix Marfa del Monte- "tiene una providencia especial y siempre sucede 10 imprevisto ", en 1927 10 il6gico se impuso sobre 10 logico y el perfodo presidencial fue prolongado de cuatro a seis alios, bajo el alegato de que el general Horacio Vasquez al momento de asumir la presidencia de la Republica, jur6 la Constituci6n del 22 de febrero de 1908. Lo cierto es que fue bajo el amparo jurfdico del Plan Hughes-Peynado que el partido horacista concurri6 alas elecciones presidenciales de 1924 y que tanto el general Horacio Vasquez como don Federico Velazquez y Hernandez juraron cumplir con la Constituci6n del 13 de junio de 1924, que limitaba el pedodo presidencial y vicepresidencial a cuatro alios .•
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La reforma de 1916
Es conveniente consignar que el 29 de noviembre de 1916 una Asamblea Constituyente, convocada al tenor de sendos decretos ernitidos en 1914 y 1916, respectivamente, sesion6 el rnismo dfa en que el Capitan Knapp declar6 al territorio dominica'no "bajo ocupacion militar". Esa Asamblea Constituyente se reuni6 a fin de discutir el proyecto de reformas constitucionales que habia elaborado una comisi6n de abogados y sancion6 un nuevo pacto fundamental que, debido a la ocupaci6n rnilitar, no pudo entrar en vigencia. Una circunstancia sobremanera evidente aflora en la perspectiva del mas elemental discemirniento: las instituciones polfticas dominicanas desaparecieron a consecuencia de la intervenci6n rnilitar y del estrangularniento de nuestra soberanfa, Entre

esas instituciones, claro esta, figur6 la Constituci6n de la Republica. Los dorninicanos, por tanto, durante el interregno 1916-1924 fuimos regidos por una serie de pro videncias legislativas que el gobiemo interventor denornin6 Ordenes Ejecutivas, hasta que se produjo el convenio mediante el cual los Estados Unidos se comprometieron a desocupar el territorio nacional.

EI plan de liberacion
Se recordara que mediante ese acuerdo, concertado en Washington el 30 de junio de 1922, conocido como "Memorandum del Entendido de Evacuacion de la Republica Dominicana por las fuerzas militares de los Estados Unidos de America", se debia instalar un gobiemo provisional, con funciones ejecutivas y legislativas, cuya principal misi6n consistia en "promulgar la legislacion que regule la celebracion de elecciones", De modo, pues, que el Plan Hughes-Peynado 0 Plan de Liberaci6n (como tambien se conoce ese instrumento juridico), al igual que 10 fueron la Manifestaci6n del 16 de enero de 1844, para la Junta Central Gubernativa, y el Acta Insti-

MARMOL Y GRANITO NUNEZ,
UNA EMPRESA MAS DEL CONSORCIO NU~EZ
"Simbolo de solidez en la Construccion" PISOS DE MARMOL Y GRANITO

C.

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42' Rumbo DEL 9 AL 15 DE AGOSTO DE 1995

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REPORTAJE

Exposicion "Legado de un Estadista":
vitrina al pliblico de una politica de construccion
ROLANDO LIMA TAPIA I viejo edificio, hoy remodelado y embellecido, en donde antes funcionaron el Conservatorio Nacional de Musica y la secretaria de Turismo, estuvo engalanado el pasado sabado con luces, decorados y la presencia de altas personalidades, entre ell as e1 Presidente de la Republica. EI motivo era la inauguracion de un novedoso centro de eventos que funcionara de manera permanente, y una exposicion de una semana sobre la obra de Balaguer.

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Ef antiguo edificio que afojaba fa secretarfa de turismo reinaugurado como centro de convenciones.

EI centro
La ingeniera Susy Gaton, responsable del montaje de la exposicion, y asistente del coordinador tecnico, informo que

allf funcionara el Centro de Eventos y Exposiciones, para actividades de todo genero. Es un espacio moderno, que contara con un auditorio con capacidad para 870 persona, habra facilidades para transmision simultanea en cuatro idiomas, y el lugar tiene mas diez salones para diferentes actividades, 4 de ellos con categoria de principales. El centro contara con cafeteria, rmisica ambiental, planta electrica de emergencia, aire acondicinado central y jardin.

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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

DE 1995 • Rumbo

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La exposicion
Pero la atraccion actualla constituye la celebracion de la "Exposicion Legado de un Estadista", en la cual se exhibe una muestra de 10 que ha sido la obra de gobierno del doctor Joaquin Balaguer en el area de la construccion desde 1966. Allf participan todas las instituciones public as del sector de la construccion, y las que, de una u otra manera, constituyen puntos de referencia para plantear y mostrar la obra ffsica del doctor Balaguer en los iiltimos diez aiios. Responsable principal de esta actividad es la oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado y el denominado Comite Encargado del Homenaje al senor Presidente, bajo la coordinacion del ingeniero Bienvenido Martinez Brea. El INDRHI, la CAASD, el INAPA, la Oficina Coordinadora y Fiscalizadora de Obras del Estado, la UASD, la SEDEFIR, entre otras, constituyen solo parte del mosaico de instituciones estatales que durante una semana estaran representadas con sus maquetas y cubfculos. Alli estaran presentes tambien, 30 empresas del sector privado, las cuales presentaran sus productos, tipos de servicios y teenologfas. "Dentro de la exposicion es importante destacar que se presentardn no solo obras terminadas, sino en ejecucion, como es el caso del polideportivo de la UASD, el estadio de boxeo, y otras", explico la ingeniera Susy Garon.

Muchas de las paredes del vetusto edificio presentan en su superficie pautas 0 muestras que indican, de manera escrita, el grueso de 10 que ha sido la obra constructiva del doctor Balaguer. El empapelado de las mismas constituye una especie de sopa de letras en donde aparecen estampadas por nombres y lugares, cada una de estas obras en todo el territorio nacional,

Presupuesto, duracion actividades
La exposicion se inauguro el pasado sabado a las once de la manana, y conto con la asistencia del Presidente Balaguer. Durara una semana, del 5 al 12 de este meso La misma abarca un periodo de 21 afios, y globalizan un costo superior a los 42 mil millones de pesos. Comprende las mas importantes obras construidas por el Estado en el periodo 1966-95. La ingeniera Garon explico que el evento fue montado con aportes de contratistas de obras del Estado. "No solo aportes en efectivo, sino de trabajo en la presentacion de proyectos". Durante el evento se presentan actividades complementarias, tanto tecnicas como artistic as y culturales. Lo primero fue el espectaculo "Lluvia de besos", con Frank Ceara, el dia de la inauguracion, y el domingo estuvo el gnipo Ars Nova. Todos estos dias se han estado ofreciendo charlas con personalidades vinculadas al sector. •

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REPORTAJE

Radio Santa Maria, un modelo alternativo
FAUSTO ROSARIO ADAMES

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adio Santa Maria (RSM), la emisora de la gran familia, ha lanzado una nueva programacion, y 10 ha hecho no porque sienta que sus casi 40 afios la colocan en la etapa del decaimiento, sino porque su director, el padre Antonio (Ton) Lluberes, sabe que las obras de comunicacion de la Iglesia necesitan su propio "aggiornamento", su puesta al dia. Las etapas por las que ha pasado Radio Santa Maria son diversas, y de ser la emisora de los campesinos, es decir, una estacion para acompaiiar el desarrollo del campo, ha pasado, poco a poco, a ser una emisora urbana que combina elementos positivos de su pas ado con la realidad que hoy se vive en el Cibao Central, principaimente, y en toda la region norte del pais. La gran obra que es Radio Santa Marfa no se reduce a la emision de programas musicales, educativos, noticiosos, participativos, 0 de las escuelas radiofonicas, que llevan ya 23 afios en el aire. Es una realidad mas grande y de mayores perspectivas. Radio Santa Maria tiene un departamento de Asociaciones Campesinas, que da apoyo educativo y prestamos a pequefios productores agrarios asociados en 100 organizaciones de la zona. El tope de los prestamos es de 25 mil pesos, a un interes de 1.5% sobre el saldo absoluto. Las asociaciones y lideres relacionados tambien participan de los operativos medicos que realiza la estacion, y se benefician del departamento de publicaciones culturales, a traves de folletos de decimas, de accion social como el de letrinizacion, higiene de recien nacidos.

Desde 1974 la emisora publica cada afio el almanaque escuelas radiofonicas, una edicion de 20 mil ejemplares, que sirve a las personas durante todo el afio por la diversidad de temas y consejos utiles que presenta. Radio Santa Maria no es, entonces, una emisora como cualquier otra, sino una obra de extraordinario valor comunicacional, organizativo, participativo y educativo del obispado de La Vega, dirigida por sacerdotes de la Campania de Jesus. Aunque en Radio Santa Marfa se reza todos los dias el Santo Rosario en Familia, no es solo una emisora para rezar, ni 10 es solo para dar las c1ases de las escuelas radiofonicas. Es una estacion amiga para el acompafiamiento cotidiano de las familias y las personas que la escuchan. Ha sido pionera en el pais y en America Latina en program as participativos y educativos, como La Universidad Para Todos, y ha ganado premios internacionales en mas de una ocasion por su vinculacion con la educacion.

Ahora RSM tiene separada su frecuencia AM de la FM. En AM es la'misma RSM de siempre, con prograrnacion renovada, en los 590 khz, y en FM es una estacion que transmite en los 97.9 mhz, con rmisica suave y capsulas sociales, educativas y religiosas. La firma Gallup y la Asociacion Latinoamericana de Educacion Radiofonica (ALER) acaban de realizar una encuesta sobre la insercion de las estaciones miembros de ALER en el pais. En el caso de RSM los resultados son muy c1aros: En toda la region del Cibao, cuando se pregunto a los encuestados cual de las siguientes emisoras escuchas generalmente , RSM quedo en primer lugar con un 33% frente a Canal 105 (17%), Radio Norte (14%), N-103 (11 %), Turismo 11% y otras 14%. A la pregunta de si alguna vez habia sido oyente de RSM, el 59% respondio que sf, mientras el 39% dijo que no. Las razones para escuchar a Radio Santa Maria son muy variadas: el 27% la escucha par identificacion religiosa y porque Ie gusta esa programacion, otro 20% 10 hace por los programas educativos, culturales y orientadores, mientras que un 15% la escucha porque le gusta la programacion general de la emisora. Solo el 8% la escucha por los servicios sociales y los avisos, que son ya una tradicion en la emisora, yel 14% se queda con RSM por su programacion musical, que contiene ofertas diversas, que inc1uyen programas con los mas variados ritrnos del folklore latinoamericano. Ton Lluberes explico a Rumbo el sentido de la nueva programacion de Radio Santa Maria. "En octubre, Radio Santa Maria va a cumplir 39 alios. Como toda obra afiosa vive de sus logros, que creemos que en RSM son muchos, pero tiene que cargar sus pesos. El reto nuestro es tratar de ser siempre fie1es a nuestros principios basicos como son el Evangelio, el pueblo, la educacion, la recreacion y tener la misma capacidad de creatividad y honestidad de los pasados que llevaron la emisora a esta posicion". Dice que "ya el Cibao no es el valle de campesinos como 10 era antes, ni las radios son las pequefias emisoras locales de los alios 60. El Cibao se urbaniza y la radio se
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hace muy competitiva. Ahi esta nuestro reto: ser fieles y actuales. Aqui radica la nueva programacion" . El padre Ton Lluberes, en su carta de fin de afio escolar a los alumnos y maestros correctores de las Escuelas Radiofonicas, dice que en vez de 20 mil alumnos como tuvieron en la decada de los 80, esas escuelas tienen ahora solo 10 mil, porque "la educacion no se sigue presentando como via de progreso social...El trabajo de la zona franca, la migracion, el ascenso por deporte 0 folklore, las vias faciles de la corrupcion son fuerte competencia para el estudio. Sin embargo, hay sefiales de que aun tenemos un reto por delante". Dice que las Escuelas se extienden al valle de San Juan, y que en la encuesta de febrero pas ado determinaron que en el Valle del Cibao un 19% de la poblacion superior a los 18 afios no ha ingresado a la primaria, y que el 33% no ha terminado sus estudios primarios. "Esto quiere decir que estamos ante un alto 52% de personas analfabetas 0 semi-analfabetas por

desuso. Para ellos las Escuelas Radiofonicas tienen una oferta ..."

La historia reciente
Es interesante ver como en las Escuelas Radiofonicas Santa Maria se trata la historia reciente. En un boletin edicion especial para preparar a los alumnos de octavo para las pruebas nacionales, en el tema "Nuestra historia reciente", se dice 10 siguiente: Con el gobiemo de Juan Bosch se ampliaron las libertades public as y las posibilidades de desarrollo economico, social y politico del pais. "Se goberno con honestidad, hubo pago de la deuda extema, etc. Sectores poderosos rechazaron la politica economica de Bosch. Ademas, el gobiemo tuvo contradicciones con Estados Unidos ...Estados Unidos estimulo el derrocamiento de Bosch ...". Al triunvirato 10 considera como un gobiemo ilegal. "Ese gobiemo, ademas de ilegitimo, fue represivo y corrupto. Con el comenzo la deuda extema que hoy padece el pais".

Sobre los 12 afios de gobiemo de Joaquin Balaguer dice que se construyeron importantes obras, pero hubo mucha represion, muertes, desapariciones contra los opositores al regimen. Sefiala tambien que se facilito la inversion extranjera que exploto, a su favor, nuestras riquezas mineras y agricolas ..."rnientras tanto, aumentaba el costa de la vida y crecio la corrupcion administrativa del Estado". Del gobiemo de Antonio Guzman dice que desarrollo la agricultura y la educacion, "pero varios de sus funcionarios realizaron fuertes actos de corrupcion contra el Estado". Del periodo de Salvador Jorge Blanco dice que mantuvo la misma politic a agraria que el anterior, pero la firma de un acuerdo con el PMI creo ajustes econornicos que perjudicaron a la poblacion. "Durante el gobiemo de Jorge Blanco tambien aumento la corrupcion administrativa". Radio Santa Maria, como escribio en 1978 Robert White, sigue siendo un modelo altemativo, no solo para la educacion basic a, sino como medio de comunicacion en un pais con tantas precariedades y carencias como la Republica Dominicana .•

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REPORTAJE

LORENA VICTORIA SANDOVAL uisa se habra convencido finalmente de que su visita al medico ya no podia esperar. Un intenso dolor de estomago que oscurecfa sus ••• __ dias e irradiaba sus noches no la dejaba en paz. Su hijo, mensajero de una compafiia con cinco empleados, no tenia segura medico ni dinero para pagarle una consulta a su madre con un especialista de esos que coleccionan avidos visitadores alas puertas de sus consultorios. Ella 10 sabfa, Era otra vez el problema del utero del que tanto habfa querido huir, aunque sin exito. Odiaba perder el tiempo, abandonar la casa, la cocina y los quehaceres para irse a "hacer horas" a un hospital. Una vecina le habfa dicho que su mal requeria cirugia y eso la aterraba. "Es 10mismo que tenia mi cuiiada", le habia indicado convencida. ";,Quien arreglard las camas?", se preguntaba con angustia. ";, Quien. le calentard la cena a Jose Andres cuando llegue cansado de buscar firmas y repartir cartas?" Pero ya no habia escapatoria. Hablarfa con el en la noche y se levantarfa temprano para que le diera un empujoncito en el motor. Su mayor temor era la gente, porque en el fondo Luisa odiaba sentirse como un gusano en un plato de espaguetis. -"Pero si no tienes que hacer fila, mama- Ie aseguro su hijo -Llamamos al hermano de mi amigo Vicente, que es cirujano alld, y problema resuelto. Esa misma noche, Jose Andres converso por telefono con Mariano, el medico de la familia Ruiz. El encuentro quedo pautado para las 8:30 de la manana con un frio y no menos escueto "busquenme cuando lleguen alla", que con voz grave les sefialo el galeno. Pero ya alas 6:00 de la manana, Luisa estaba bafiada y vestida con su atuendo del domingo. Decidio no sacar alhajas ni ponerse sus zapatos mejores para no brillar mucho entre el plomo. "Es 10 me-

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(Ded l.Ctl. a a to os os porteros
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jor", pen so mientras se echaba un ultimo repaso frente al espejo. Un rata despues, su reloj plastico de pulsera marcaba las 7:40. Como todos los dfas, Jose Andres habia luchado hasta el ultimo segundo contra las sabanas aprisionadoras y en menos de un cuarto de hora, casi rompiendo su propio record, se habia metido al agua y tornado un tibio cafe vestido con pantalon marino y camisa celeste. -j Varnonos mama, que se nos hace tarde!- Le requirio apresurado luego de colgar el auricular y anunciar su retraso a la secretaria, madrugadora ella porque no le gustaba llegar despues de que el jefe hubiera abierto las puertas y encendido las luces. Mientras zigzagueaba en su Cub entre los "conchos" y las guaguas iba pensando en que don Enrique, que odiaba la impuntualidad, bien le habia advertido que nunca

llegara tarde. Quiza esa tirria a los minutos de mas se debia a que el si habia tenido que esperar mucho durante su epoca de peon y ahora que tenia la sarten por el mango se las queria desquitar. . Dio dos 0 tres vueltas a la manzana y finalmente encontro un poste seguro de donde amarrar el motor. Casco en mano, se dirigio con su madre a la puerta del Padre Billini que, a orillas de la calle, lucia imponente con sus lfneas sobrias y su color inmaculado. -Esta es la puerta de los medicos. Vaya por alla- le indico un celador sentado con desgano en una silla plegadiza mientras apuntaba con su Indice delgado al extremo Sur de la calle Santome. -Vamos mama- dijo Jose Andres y siguieron andando a paso ligero. En efecto, la segunda entrada parecfa el iinico hoyo de un hormiguero. Dentro,

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peticiones de citas. Luisa y su hijo se

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dirigieron a una cabina con faz de cristal que arriba indicaba en cartulina blanca "Informacion". Con voz pausada, Jose

Andres le dijo a la joven de pelo recogido y piel oscura sentada al otro lado que el y su madre buscaban al doctor Ruiz, el cirujano. Ella, sin mediar palabra, tomo un rnicr6fono con el bafio metalico gastado y anuncio en tono melodioso que al doctor Mariano Ruiz 10 buscaban en Informacion. Sin embargo, transcurrio un lapso prudente y nadie con cara de sabelotodo y vestidura blanca se acerco a procurarlos. A su derecha, la gente se amontonaba frente ados puertas de vidrio que en una de sus hojas anunciaba una charla para todo el personal. Un hombre, con cara de pocos amigos, lentes de sol y camisa floreada hacia las veces de tamiz. A sus espaldas, la presencia de un policia 10 endiosaba. Me.dia libra de cadenas relucian en su cuello y en su mufieca, un reloj de oro Ie traia recuerdos de su primo "el Chino" que estaba en Nueva York. "[Que no puede pasar, le digo!", ordeno energico a una anciana setentona que, lagrimas en los ojos, le suplicaba entrar. "Pero mi niiia no es ningun perro para que este sola en este hospital. i Como va a ser que ni su madre pueda es-

tar con ella antes de que -A Cirugia. Soy amigo la operen?", Pero su redel doctor Mariano Rui; y Usted puede plica no causa cambios. ser amigo de quede de verme con el alld-, -Esto era 10 que yo hablo impavido Balaguer y si Jose Andres no' se atrevio a queria evitar- aprovecho pero Luisa yo digo que para sefialar Luisa. pronunciar palabra. Sin pen sarlo mucho, -Pues no pueden pasar por esa puerta Jose Andres tom a a su asi que salen inmediatamenno puede madre de la mana y paso te- dictamina sin altemativas. pasar, entre medio de todos los -Usted no me ha entenno pasa. implorantes pidiendo perdido, caballero- siguio amarniso. Hasta lograron cruble Jose Andres. -Nosotros zar el umbral prohibido y no venimos a consultamos sides filar ante las gafas baratas del guardian, no a hablar con el doctor Ruiz; que es mi amigo personal. quien al darse cuenta de que ambos intentaban burlar su potestad salio violento tras -Eso a mi no me importa. Usted puesuyo. "[I'sst, hey!", llama con voz agitada de ser amigo de Balaguer y si yo digo que cuando Jose Andres y Luisa apenas habian por esa puerta no puede pasar, no pasa. avanzado unos pocos pasos. "[Ustedes Jose Andres, cansado de discutir, le dos!", chillo de nuevo. Era imposible ha- habfa descubierto un diente de oro al porteroo No estaba dispuesto a salir otra vez al cerse el sordo. recibidor y mucho menos queria dejar que -iHabla con nosotros, caballero?-le contesto Jose Andres. su madre se las arreglara sola. Su reloj -jClaro!- le respondio ironico el de marcaba las 8:53. "EI tiempo apremia y las cadenas sin quitarse los lentes de soltengo que ver como resuelvo esto ". se dijo para sf. i.,Adonde creen que van? -Si no me cree, mande a buscar al doctor Ruiz- sugirio. -jQue salga! iNo entiende 10 que le digo?- grito irritado el hombre del pelo crespo. -Pues nosotros no nos movemos de aqui hasta que no mande a buscar al doctor Ruiz- replica tajante. Todo el hospital se habfa enterado de la discusion. Muchos habian logrado pararse en los primeros mosaicos para presenciar de cerca el pleito entre la suprema autoridad del portico y Jose Andres. "Ese hombre parece que no tuviera ni madre ni padre ", se escucho decir a una sefiora. "Uno puede venir muriendose y si a el no le da la gana, no te deja entrar", apunto otro que esperaba pasarle una cantina con cornida por las rejas del sotano a su hermana enferma. "Ya quisiera yo que fuera un hijo suyo el que estuviera intemo para que el supiera 10 que se siente ", susurro una tercera voz. -Por eso es que uno le habla mal a esta gente y despues se andan quejandocomento el hombre rnientras se pollia una mana en la cintura en serial de hastfo- [No pueden entrar a consultarse asi que salgan ya! -iPero es que usted no habla espaiiol, caballero?- grito Jose Andres exasperado -jQue nosotros no venimos a consultamos con nadie! jSomos amigos del docDE 1995

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REPORTAJE

tar Rui: y quedamos de vemos can el hay! iEntendi6? El reloj marcaba las 9:05 y el altercado seguia en su apogeo. Jose Andres pensaba en don Enrique, en las cartas y las firmas que todos los dias debfa buscar. El hombre de las cadenas perdio la paciencia y se dio cuenta de que con ellos su vozarron y su capacidad para amedrentar no ternan efecto. Airado, llamo al policia y le exigio que los sacara a la fuerza. Temiendo que las cosas se pasaran de la raya, Jose Andres se adelanto y con expresion gentil le explico al uniformado 10 que estaba sucediendo. El, calmado y apacible, les aeonsejo que 10 mejor era llamar al despacho de Ruiz para que este autorizara su paso 0 los viniera a buscar. "[Fuera, fuera/", interrumpia el portero desesperado por llevarse el triunfo. -iUn momento, que no estamos hablando con usted!- le contesto Jose Andres, pero no habfa mas remedio. El telefono estaba fuera y habfa que salir para poder llamar al infinitamente convocado doctor Ruiz. El aparato sono tres veces antes de que 10 levantaran en Cirugia, pero la enfermera de tumo dijo que el doctor no se habia dejado ver por el area. "Que mala suerte", penso, pero cuando le comunicaba la fatal noticia a su madre, una humilde mujer les propuso que hablaran con alguno de los medicos que a cada momento se paseaban por alli, que de seguro los escoltaclan hasta Cirugia sin mayores problemas. Jose Andres se recline sobre la pared y analizo con detalle a todos los que, con bata blanca, le pasaban por delante. Una dama alta y de pelo rizado se dirigio veloz a una ventanilla. De uno de sus bolsillos asomaba un estetoscopio y en su mana izquierda sujetaba media docena de fichas. "Ven, mama", dijo Jose Andres y se encontro con unos ojos marrones en medio de la sala. En pocos segundos expuso la historia y le pidio que por favor llevara a su madre hasta el despacho de Ruiz, que el no podia esperar mas. La dama les echo una rapida mirada a ambos y, con cara conmovida, torno a Luisa del brazo para atravesar con ella las prohibidas puertas de cristal. Desde la entrada principal, Jose Andres observe la menuda figura de su madre alejarse por los oscuros dominios del hombre de las cadenas. Satisfecho, saco de su bolsillo la llave de su Cub. Eran las 9:25 de la manana .•

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DEPORTES

La burocracia olimpica criolla y sus devaneos
HERIBERTO MORRISON

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Oscrecientes forcejeos y lucha de intereses en el seno de la burocracia oifmpica criolla, no solo confirman la falta de unidad de criterios sobre poifticas y aspectos conceptuales en ese ambito, sino que ademas denotan la carencia de un liderazgo s6lido y la decadencia del sector mas influyente que ha gravitado en el espectro deportivo nacional en un periodo que abarca mas de dos decadas. EI comportamiento del Cornite Oifmpico Dominicano en la grave crisis que estremeci6 recientemente los cimientos de la Federaci6n Dominicana de Karate, es un buen ejemplo del ambiguo manejo de ese alto organismo y del desorden institucional que corroe a casi todas las federaciones deportivas. Se definio como una incoherencia del COD el hecho de que inicialmente dos de sus miembro( Manuel Figuereo y Bolivar Vargas) participaran en la asamblea de la Federacion Dominicana de Karate ( FEDOKA ) que destituy6 al cuadro directivo encabezado por ingeniero Angel Acosta, mientras se ins-

Doctor Jose Joaquin Puel/o

talaba al grupo encabezado por Miguel Pefia, y luego, en una reunion

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del alto organismo, se dec1arara irregular la disposicion, reponiendo al grupo desplazado. Se dijo que la reunion del COD que repuso a Acosta fue presdida por el primer vicepresidente de ese organismo, ingeniero Bienvenido Solano, pero con la recornendacion del titular del organismo, quien no estuvo presente por cuestion de salud, miemtras se afirma que el grupo de Pen a- considerado mayoritario-cuenta con la simpatia de otros meimbros del COD, encabezados por el profesor Nelly Manuel Done, su actual segundo vicepresidente. El rechazo a Pen a, ex presidente de FEDOKA y una de las figuras mas meritorias de la disciplina, se debe- segun fuentes confiablesa su relacion con Luis Chanlatte, un critico de la gestion del doctor Puello que hace mas de un afio fue suspendido del movimiento olfmpico nacional por un perfodo de cuatro afios, tras 10 cual Acosta asumio la presidencia bajo el padrinazgo de Miguel Pena. En el afio 1991 la FEDO KA eligio un comite ejecutivo presidido por Miguel Pena, quien poco despues pidi6 una licencia pasando la entidad a ~

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EI comite ejecutivo del Comite Olimpico Dominicuno durante su jurementscion .

ser presidida interinamente por Luis Chanlatte, su vice-presidente, hasta que fue suspendido por el COD en 1993. Perra posibilit6 el ascenso de Acosta, ubicado en la ciudad de Santiago de los Caballeros, pero al surgir diferencias, procur6 una samblea donde reci-

bi6 el apoyo de 16 de las 21 asociaciones para retomar el poder, aspiraci6n que luego fue frustrada en una reuni6n del comite ejecutivo del COD, donde sus defensores quedaron en minoria. Con Acosta, Puello mantiene el voto favorable de una federaci6n que no siem-

pre ha seguido sus lineamientos en procura de mantener la hegemonfa. Los sfntomas de la descomposici6n del olimpismo dornestico en los ultimos tiempos, tambien se han reflejado en otras federaciones. Tales son los casos de baloncesto, judo, tenis de mesa, ecues-

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tre, beisbol, voleibol, nataci6n y atletismo. La sonada polernica entre el presidente de la Federaci6n Dominicana de Baloncesto, licenciado Julio Subero y el titular del COD y las amenazas de expulsion, matizan un ambiente de tirantez y discordia. Subero acus6 al COD de discriminar a esa disciplina y de recibir un trato desigual en la distribuci6n de los fondos aportados por el sector oficial a traves de la SEDEFIR. El mercurialismo y el dudoso patriotismo de los integrantes de la selecci6n nacional de baloncesto superior, definen una era de decadencia moral. El torneo de baloncesto superior distrital devino en un mercado don de la ley del dinero y los intereses particulares borraron de golpe los principios sustentados en la competencia decorosa y desinteresada. La Federaci6n Dominicana de Judo, presidida por el ingeniero Jaime Casanova, quien adem as es el tesorero del COD, fue estremecida hace poco por un escandalo que termin6 con la expulsi6n del secretario general y del tesorero de la entidad, saliendo a relucir acusaciones, por ambos lados, de practicas sexuales inmorales. EI reconocido tecnico y ex campe6n Radhames Lora y un grupo de la Escuela Nacional de Judo han externado una serie de quejas sobre la forma en que se ha manejado el asunto. Todavia estan frescos los sinsabores del diferendo en el seno de la Federaci6n Dominicana de Volibol que termino con la erradicaci6n de su presidente el ingeniero Julio Almonte, quien acus6 a 10s directivos del COD de actuar en su contra por no ser un incondicional. La Federaci6n Dominicana de Ecuestre presenta una divisi6n. Uno de sus bandos se queja de no ser tratado con equidad, mientras que en la Federaci6n Dominicana de Tenis de Mesa, Julio Cross, su titular, es el preferido en lucha contra un grupo de atletas de primera magnitud quienes inc1uso se negaron a asistir a los Juegos Panamericanos de Mar del Plata. La sangre estuvo cerca de ser derramad a como consecuencia de la lucha intestina por el control de la Federaci6n Dominicana de Beisbol, cuyo presidente el licenciado Tito Pereyra en poco
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tiempo ha cultivado una estrecha colaboraci6n con el sector hegem6nico. Las federaciones de nataci6n y de atletismo tratan de salir a flote luego de situaciones harto calamitosas. La burocracia olfmpica dominicana sufri6 un cambio significativo en su status hace diez afios al 10grar manej ar recursos propios, a partir de la creaci6n de la desaparecida ley 147. Tambien comenz6 a recibir s61idos recursos del sector privado. Sin embargo, los cambios operados en el sistema tributario del pais y la merma de recursos como consecuencia de la inflacion, alertaron al COD a anunciar la transformaci6n de su estructura admi-

Los dirigentes olfmpicos dominicanos ocupan importantes cargos en los organismos internacionales.

nistrativa mediante la formaci6n de gerencias que le permitiran metodos mas

efectivos para la captaci6n de fondos, utilizando una metodologfa de empresa moderna. Los dirigentes olfmpicos nacionales han sabido proyectarse en el exterior,logrando colocarse en importantes cargos burocratricos internacionales, siendo los mas prestigiosos hasta el momento el de Predente de la Organizaci6n Centroamericana y del Caribe, que ostenta el doctor Puello, y de miembro del COI del ingeniero Roque Napole6n Munoz, pero no se les reconoce la misma capacidad ni esfuerzo en el plano interno, donde resultados competitivos muestran un anquilosamiento como consecuencia de la improvisaci6n y la no aplicaci6n de programas estrategicos efectivos . y cientfficos. ~

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54· Rumbo> DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

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EI merlto principal de la burocracia olfrnplca del pais, ha sido el haber contribuldo considerablemente a proyectar el nomlWe de la Republica Dominicana en el concierto internacional.
Desde el afio 1982, el Cornite Olirnpico Dominicano ha sido dirigido por un mismo grupo, bajo la rectoria del doctor Jose Joaquin Pue110, quien agota su cuarto rectorado al frente del organismo. Se debe reconocer que sin ser una entidad gubemamental, el COD ha tenido una responsabilidad decisiva en las polfticas y acciones aplicadas por el oficialismo en materia de desarrollo y fomento deportivo, yes incuestionable que la mayor parte de los recursos aportados por el Estado han girado para satisfacer las demandas de ese sector y de sus organismos afiliados, como federaciones, asociaciones y clubes. Incluso el COD tuvo su genesis en 1962, es decir primeramente que la secretaria de Estado de Deportes, Educaci6n Ffsica y Recreaci6n (SEDEFIR) que fue fundada en 1975, tras el furor desatado en el pais con el montaje de los XII Juegos Centroamericanos y del Caribe. Aunque se debe aclarar que el deporte como una instituci6n en el mar-

El merito principal de la burocraco del Estado dominicano existia desde cia olfrnpica del pais, ha sido el haber tiempos anteriores, logrando un importancontribuido considerablemente a prote paso jundico-institucional con la creayectar el nombre de la Republica ci6n de la direcci6n general de Deportes Dominicana en el concierto internacioen 1943. nal del deporte clasificado; pero en el El hecho de poseer una estructura orambito nacional, su papel ha sido poganizada y tecnicamente figurar como una co airoso, a la la luz de los resultacancilleria del Comite Olfmpico Internacional (COI) constituy6 des de sus inicios dos .• un aval para la proyecci6n y reconocimiento del COD en el ambito vernaculo. Pero al mismo condujo a ese organismo a tener una hegemonia institucional sobre el movimiento afiCERAMICA ITALIANA cionado del Para revestimiento de pisos y paredes. pais, a traMARMOL V GRANITO NATURAL yes de la deItaliano, Espcnol Argentino y Griego. nominada "p irarriide DISCOSDIAMANTADOS, olimpica", Para corte de Granito, Marmo!, uno de los Cerorrico. Caliza y todo tipo de piedra, mitos que durante afios ABRASIVOS, predornino Para pulir todo tipo de psos, en el andamiaje te6rico-conceptual del deMAQUINARIAS porte nacional. Para la extracci6n en mina y elaboraci6n Aspectos fundamenen planta, de rnorrnol, granito y todo tipo tales como el deporte de piedras, escolar y la educaci6n MARMOL PORTOROV ffsica, donde estan las TRAVERTINO DOMINICANOS, verdaderas bases del deART, 4208 DIVA PLATINO sarollo muscular de la nacion, han sido relegados por mucho tiem••• ~~~ CERAMICA, GRANITO V MARMOL po a un segundo plano, siendo esa la causa principal de nuestro atraso deportivo.

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56· Rumbo

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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO DE 1995

La Vision del Caribe .. !

NOTICIAS LAS
2 Emisiones Diarias 4:30 de la Tarde e &rL 9:30 de la Noche

DISENO

Socrates

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Producido por los doctores

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-Domingo a la 1:00 pm-

Producldo por PATRICK ELLIS -Domingo alas 10:00 am-

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Producido por LlC. ANDRES TERRERO ~©~~~[Q)(Q) -Domingo alas 12:00 m-

RUB

La plsstlca en el mercado internacional
DELIA BLANCO e estan cuestionando en Europa ahora algunas expresiones de las artes plastic as y especfficamente de aquellas que merecen alguna meditacion. Todo sucederia hoy como si las plazas artfsticas se definieran entre el lugar o los lugares donde "se vende" arte y los lugares de donde nos viene, se crea y se define la creaci6n. Distinciones que

S

a primera vista parecen logicas y obvias si cada una de ellas no conllevara alguna subutilidad urgentemente necesaria a la matizaci6n. Se dice hoy dia que la plastica dorninicana y precisamente caribefia, se vende ultrajantemente por los Estados Unidos, siendo la ciudad de Miami el parafso del vendedor. La obra, reconocida, admirada, cotizada, circula y se guarda con devoci6n en Paris, Londres, Bruselas, Barcelona DE 1995

y Madrid, porque ahara mismo allf las galerias no estan vendiendo; apenas estan osando colgar y descolgar la obra porque tampoco se podria decir que el publico acude como 10 hizo en la decada de los ochenta. Como estamos en una sociedad de comunicaci6n y meditaci6n, se sabe ya de todas form as 10 que significa cada una de estas situaciones. Entre 1985 y 1995 se ha vendido en Miami y se sigue vendiendo por encima

58· Rumbo

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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

de los valores que se imponen en Paris, Londres y Madrid. Obras que en Paris se cotizan a US$3,000 0 US$5,000, en Miami circulan a 5,000 y 10,000, dolares. Hoy dfa, dibujos sobre papel de 2,000 a 3,000, dolares valorizados en Europa, estan cotizados por 4,000 a 6,000 dolares en Estados Unidos. Se dice claramente que los precios se duplican con el mero hecho de cruzar el

Atlantico.
En este caso, la fiebre sube instantaneamente, y de hecho, no hay un joven pintor de nuestra regi6n que no suefie con vender y exponer en Miami, pero tambien de participar en los eventos artfsticos y culturales de las capitales europeas. Porque eso es 10 que Ie da la forma y valor diriamos museo16gico a la obra, a largo plaza. Seguros de ello, 10 han entendido tan perfectamente que hoy dfa los artistas se organizan una vida de n6madas, dependiendo de la movida de "d6nde se vende", "donde se reconoce la obra" y "donde se vive mejor" para crearla. Porque la modernidad autoriza que el artista se nutra y se sirva de todos los instrumentos tecno16gicos que estan a su alcance para participar directamente en el "devenir" de su creaci6n. Ahora bien, i,que estabilidad real supone a largo plaza tal situaci6n? Muchos razonamientos se imponen aquf. Tantos que nos parece imposible acometerlos todos. No obstante, sin romanticismo nos preguntamos cada vez mas, i,d6nde esta el valor real de la obra? i,En el precio o en el reconocimiento que la acompafia? i,En el corto 0 en el largo plazo? Un aspecto no mata el otro. Entendemos que el artista debe vender bien y mucho para garantizarse como artista e irnponerse como ciudadano, trabajador del arte. No obstante, la obra tiene que madurar, enfrentarse, chocarse, medirse y someterse a todo el engranaje de la profesi6n. En Francia, des de 1900, las artes plasticas estan enfrentando una reflexi6n general donde se cuestiona hasta el sentido mismo de la obra. Hoy dfa los crfticos dicen claramente que la crisis no esta en 10 que se imputa a la venta, sino tambien en la misma creaci6n, es decir en la obra, en su propuesta ... El mismo lenguaje, el mismo discurso sobre el arte, se esta cuestionando. Se esta indicando y sefialando un fen6-

to del arte. Dirfamos que la situaci6n ideal meno de escasez creativa. Se entiende que quien llega a Paris 0 a Madrid 0 Barceseria el saber conjugar 10 aquf expuesto. lona, tiene que aceptar convivir con toNos parece urgente que se regule el vadas las herencias de las diferentes corrienlor financiero de las obras entre Paris, Londres, Tokyo, Santo Domingo, La Hates plasticas y situarse con 10 que ya esbana, San Juan y Madrid. ta vigente. Ejemplos en cifras: hoy dia, Paris Que se regule, llegando a un comproesta dotada de 1200 galerias de arte, 25 miso juridico y formal entre los artistas, museos de plastica conternporanea y los galeristas y los compradores. Sin embargo, opinamos que todo parte del artisuna comunidad artistic a de 6500 pintota, de c6mo el se sinia y responsabiliza res internacionales en talleres con resicon la obra. EI creador que acepta vendencia parisina. der la misma obra a 3,000 pesos en SanEl artista tiene que someterse al criterio preciso de la competencia. El arto Domingo, 6,000 francos en Paris, es tista debe funcionar con un criterio prodecir, 13,200 pesos y 2,000 d6lares en pia muy bien definido y responsabiliMiami (es decir 25,000 pesos) debe imzarse cueste 10 que cuesponerse una decisi6n de c6mo, d6nde y para que te con su creaci6n. El artista contemporaneo se mivehfcula su obra. (,Quien se El galerista que cae en de mas por la toma de atreve a montar los mismos abismos, i,deun espacio, que por la contabilidad en ventas. Ahola primera Feria be plantearse 10 que vende y para que 10 vende? ra bien, sabemos que en de la Plastlca lugares como Miami, el y concientizarse con el proConternporanea intenso flujo migratorio ducto como obra de arte y del Caribe? no como producto mercande artistas plasticos que til, como si un cuadro fueestan llegando de La Hase una bicicleta, un cobana y de Puerto Principe, empieza ya a someche 0 un helic6ptero. Al ter las reglas crueles de la competencia, menos que la plastica no sea mas que un medio para desplazar capitales financieprovocando desplazamientos y novedad. Pintores que en Miami vendian 15 a 20 ros. Sabemos que existe una mayoria de obras en una exposici6n hace apenas tres y cinco afios, ahora mismo no venden ni galeristas en este pais e instituciones que realmente estan conscientes de tener aruna, justamente porque estan arribando los nuevos de Cuba que ahora mismo se te y gran arte entre sus manos. Republillevan el mercado. Esto nos aclara el senca Dominicana es una tierra de pintores tido cruelmente effmero del sistema de por tradici6n y desde hace muchas deventa, que a largo plaza puede matar la cadas una tierra especffica, original y necesaria para el area del Caribe, de las dos obra. Hace cinco y diez afios los galeristas compraban exposiciones enteras de Americas y del mundo. Pensamos que en este pais hace falta artistas criollos residentes en el extranjeun even to internacional para el mercado roo del arte, como una Feria Internacional, Esas obras compradas a un 35% y 33% donde se reiinan las galerias nacionales de su valor unitario por ser compradas y se impongan con propuestas serias papor exhibici6n entera, han provocado un desajuste tremendo y drastico frente al ra los artistas primero y frente al mercavalor real. EI galerista sigue vendiendo do internacional. Pensamos cada vez mas que entre Miami, La Habana, Madrid, Pala obra de hace diez afios, pero a un preris y Republica Dominicana puede lograrcio multiplicado por tres y cuatro, cuanse un gran equilibrio, tanto en propuesdo no por cinco, 10 que para el significa ta artistic a como en mercado. Todo congran ganancia, pero ocupa la vehiculasiste en montar el proyecto: infraestrucci6n de la mas reciente creaci6n del tura turfstica, transportes internacionales, mismo artista, estancandolo en su actuagalerias, medios de comunicaci6n, emlidad. presas y coleccionistas nacionales. EnNinguna de las situaciones aquf extonces i,quien se atreve a montar la pripuestas, logran ni merecen consideraci6n mera Feria de la Plastica Contemporanea ni opci6n per se. Pero sefialan toda la amdel Caribe? •. bigtiedad del mercado y del reconocimienDEL 9 AL 15 DE AGOSTO DE 1995· Rumbo> 59

CIENCIA Y SALUD

DR. FAUSTO A. HERNANDEZ ALBERTO

L

a prostata es un organo exc1usivo del sexo masculino, aunque no solo existe dentro del genero humano, ya que la tienen otros ani males como el

de presentar el paciente: las irritativas que se producen como deseo de orinar mas frecuente que 10 habitual tanto en el dfa como en la noche (10 normal es que una vez dormido no sea necesario levantarse para orinar a menos que se haya ingerido alcohol 0 mucho lfquido tarde en la noche); este deseo puede rna-

nifestarse ademas como algo inestable e imperioso, es decir que no podamos aguantar, acompafiado en muchas ocasiones de ardor. Estos sfntomas son frecuentes encontrarlos en jovenes entre los 20-40 afios de edad y en los cuales ocurren casos de inflamaciones agudas o cronicas de la prostata (prostatitis). El otro tipo de como se manifiesta la afeccion de este organo son las que llamamos manifestaciones obstructivas, y estas se producen cuando la prostata crece y va cerrando el anillo que rodea la uretra, causando verdadero obstacu10 a la salida de la orina y entonces el hombre se retard a para orinar, el chorro no le sale tan fuerte como antes y tiene que pujar para poder orinar mejor. Este tipo de manifestacion es mas frecuente en los pacientes en que ha habido erecimiento prostatico, aunque muchas veces aiin con poco crecimiento pueden aparecer estos sfntomas, Es bueno precisar sin embargo que en cualquiera de sus afecciones: prostatitis, adenoma (0 tumor benigno) y/o carcinoma (tumor maligno) estos sfntomas pueden entrecruzarse 0 estar pre-

perro. Aunque nacemos con ella, no es sino con la adolescencia que comienza a desarrollarse aunque muy lentamente, siendo sobre todo a partir de los 50 cuando ese crecimiento puede acelerarse. La prostata se encuentra ubicada justo en la base de la vejiga, esto es, en el nacimiento del canal uretral, haciendo una especie de anillo a su alrededor. Esto explica, como veremos mas adelante, por que su crecimiento se manifiesta fundamentalmente con problemas urinarios. La prostata tiene como mision principal contribuir con las secreciones que produce a la conformacion del semen 0 sustancia eyaculada que se expulsa a traves del meato uretral, cuando se produce el orgasmo. Como explicamos anteriormente y como vemos en la grafica, la prostata envuelve la uretra 0 canal por donde sale la orina, en su nacimiento; es por esto que cualquier alteracion que se produce en ella, sea de tipo inflamatorio, tumoral benigno 0 maligno, se va a reflejar causando molestias a la salida de la orina. Hay dos tipos de manifestaciones que agrupan los diferentes sfntomas que pueDE 1995

60· Rumbo> DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

sentes ambos a la vez. Peor aiin, desgraciadamente much as veces el cancer de prostata no da ningun tipo de manifestacion clinica en su etapa inicial y cuando estas aparece, desdichadamente ya el tumor no se encuentra localizado en el organo, sino que ha invadido la cercania u otros organos mas lejanos, quedando nosotros ante la situacion de que ya no podemos curarlo, aunque sf podemos aplicar tratamiento paliativo. Es por esta ultima realidad que hemos expuesto y ante las cifras estadfsticas de los paises occidentales que ubican hoy por hoy al cancer de prostata en el primer lugar en cuanto a frecuencia en el hombre y segunda causa de muerte por cancer, y ante el conocimiento de que la frecuencia de este tumor se incrementa progresivamente a partir de los 40 afios de edad, que las campafias educativas mundiales y regionales van dirigidas hacia la deteccion pre-

EI examen urol6gico una vez al afio a todo hombre que pase de los 40, afiadldo a otros estudios complementarios que el uroloqo juzgue en cada caso en particular, constituye el mejor armamento para detectar a tiempo y poder cu rar esta enfermedad.
coz, porque hoy en dia sabemos que si podemos agarrarlo cuando aun esta 10calizado en la prostata, las posibilida-

des de aplicar un tratamiento curativo se acercan al 90%. El examen uro16gico una vez al afio a todo hombre que pase de los 40, afiadido a otros estudios complernentarios que el urologo juzgue en cada caso en particular (sonografia transrectal y P.S.A.), constituye el mejor armamento para detectar a tiempo y poder curar esta enfermedad, la cual solo en 1994 produjo en Estados Unidos mas de 32.000 muertes y mas de 136,000 nuevos casos. Desgraciadamente no podemos ofrecer cifras de nuestro pais. Actualmente la Sociedad Dominicana de Urologia -regional norte- realiza un estudio junto a la Sociedad de Patologia para determinar la incidencia anual regional. Como una forma de educar a los hombres hemos escogido el mes de agosto como mes de lucha contra el cancer de la prostata y estamos realizando una amplia campafia educativa regional al respecto .•

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DEL 9 ALl

5 DE AGO S TO DEI

995

0

Rumbo • 61

Quien-que-como-cuando-donde-por que
NORYS SANCHEZ tres, osteoporosis, desordenes de la memoria y otros. La linea es representada en nuestro pais por la firma Espinosa & Asociados.

Por que
i,Por que los nlnos mojan la eama cuando duermen? La enuresis nocturna, como se le dice en terminos medicos, tiene causas muy diversas y entre ellas se citan las siguientes: inseguridad, irritacion de la vejiga, infeccion urinaria 0 de los organos genitales, parasitos. En la mayoria de los casos, despues de los doce afios el nino suele dejar de mojar la cama.

Como

Que
"Crystal Springs" es el nombre de la linea de productos naturales, provenientes de Estados Unidos que promete combatir problemas de arrugas, manchas, celulitis, estrias, gordura, insomnio, es-

i,COmoaumentan las intoxicacioEI 12 de agosto alas 9:00 p.m. en nes? Segun la el anfiteatro de la Universidad Catolica Madre y Maestra de Santiago, se preOrganizacion Mundial de la sentara el saxofonista y c1arinetista cuSalud, las in- bano Paquito D' Rivera, quien a la edad toxicaciones de seis afios ya hacfa presentaciones en su ciudad natal, La Habana, 10 que le valio por alimentos el calificativo de nino prodigio. Desde su aumentan en establecimiento como rmisico se ha converano. El vertido en un embajador de la mtisica huevo es el transcultural, creando y promoviendo producto mas un estilo muy particular, donde 10 mejor propicio para la aparicion de del bebop se mezcla armonicamente intoxicaciones, con algo tan diferente como Mozart. • seguido de ,...-------------------la reposteria, carnes, queso, pescado y Ie:' che. Las bebidas tarnbien pueden tener efectos nocivos. La mayonesa, en mal estado, es el alimento que provoca mas mirnero de intoxicaciones.

Cuando

Donde
En Inglaterra los vegetarianos son mas de diez millones y de ellos un millen no come nada que sea derivado de animales (como la leche, huevos, rniel). En Estados Unidos hay mas de 24 rniHones de vegetarianos. Se ha comprobado que la masa muscular de los nifios vegetarianos es el doble de los q~e comen carne.

62· Rumbo

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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

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Por s; no 10 sabia
tipos moviles de diferente c1ase. El motivo principal de los chinos era hacer que los textos de Confucio fuesen mas asequibles. Mas tarde, entre 1403 y 1484, la corte coreana emprendio ocho grandes proyectos de impresion con tipos movibles.

flJumeros
En Republica Dominicana s610 el 7% de Ias mujeres que eomienzan a tener hljos a edad temprana logran 10 6 mas anos de escolaridad, mientras que cerea de un tercio de las adolescentes que postergan la maternidad hasta los 20 6 mas anos alcanzan ese nivel. Una de cada dos mujeres sin hijos entre las edades de 2Q y 29 atios eciben 106 mas anos de instrucci6n formal, eonforme datos de "Pob/acion y Sociedad".

+

~
En 1992 el consumo de ron en la Republica Dominicana fue de 43.8 mllIones de litros y de cerveza, 202.2 millones, to que equivale a 16.85 mllIones de eervezas al mes y 553,972 al dfa.

Una de las priEnfermedad cerebral degenerativa que afecta la memoria, el meras cosas que pensamiento y el comportamiento. aprende cualquier estudiante de quimica de segunda ensefianza en el laboratorio es a encender su mechero bunsen, un queLa Industria del tabaco de Estados mador de gas utilizado para calentar soUnidos , pese a la campafia contra los fu- luciones de sustancias quimicas. Sin madores, ha ganado adeptos de manera embargo, el mechero bunsen no fue inespectacular entre los adolescentes ameriventado por el quimico aleman Roberto canos en los tiltimos cuatro afios. Segun el W. Bunsen. El unicamente popularize ultimo estudio del Instituto Nacional Contra el Abuso de Drogas, el con sumo se ha su uso. disparado entre los estudiantes de trece y catorce afios alrededor del 30% con respecto alas cifras de 1991. Uno de cada Muchos males que nos afectan en la cinco adolescentes se dec1ara abiertamente fumador y uno de cada dos considera actualidad son tratados con exito aplicanque fumar un paquete de cigarrillos diario do procedimientos terapeuticos naturales. no es un gran riesgo para la salud. La pro- Con ese fin se esta empleando el cartflaporcion de fumadores, segun el estudio, es go de tiburon en el tratamiento compledel 18.6% entre los estudiantes de 13 y 14 mentario de ciertas enfermedades degeafios, del 25.4 en los de15 y de 31.2 entre nerativas y como terapia de apoyo en allos de 16 y 17 afios. La mitad de los encuestados confeso que ha intentado dejar gunos tipos de cancer, sobre todo en aqueel tabaco en alguna ocasion pero que han llos conocidos como tumoraciones solidas. En realidad los estudios que arrojafracasado. ron este descubrimiento se iniciaron hace varios afios cuando se descubrio que el cartilago escapular (que se encuentra Las muJeres llegan mas lejos en en los huesos omoplatos) de los terneros contiene una sustancia que es capaz de sus estudios. Segun un trabajo de la Union inhibir la vascularizacion de los tumoEuropea al final de este siglo mas mujeres que hombres estaran inscritas en es- res solidos, es decir inhibe el desarrollo de los vasos sanguineos y por esto impitudios superiores. Portugal es el pais de el desarrollo de estos tumores. Para con un mayor niimero de mujeres estudiantes de carrera universitaria, con un obtener un miligramo de extracto de sustancia inhibidora se requieren 500 gra65%, muy por encima del 40% de Alemos de cartilago de ternero. Sin embarmama. go, la misma cantidad del inhibidor puede ser procesada de medio gramo de cartilago de tiburon. Ademas, en relacion Mucho antes de que los europeos con el factor de inhibicion contra el cancer, el cartilago de tiburon es mil ve"inventaran" los tipos moviles de metal para imprenta, los tibetanos, chinos y coces mas potente que el cartilago bovino. reanos, en el siglo quince, usaban otros (N.S.).

Cada individuo fiene cerca de 400,000 atomos radlaotivos desintegrandose en otros atomos de su cuerpo cada segundo. Pero no es necesario preocuparse de que pueda hacerse pedazos. Cada CEllula del euerpo eontiene un prornedio de 90 trill ones de atomos- 225 ml1I0nes de veees los 400,000 ya citados.

+

Thomas Edison, "e/ mago de Menlo Park" estableci6 una "fabrica de inventos", eJ primer laboratorio de investlgaci6n industrial, con la esperanza de produeir un nuevo invento eada 10 dlas, En un perfodo de 4 anos obtuvo 300 patentes, es decir, 1 cada 5 dras. En total patentiz6 eerea de 1,300 inventos. Su realizaci6n favorita fue e\ fon6grafo.

EI humero de naeimientos en Italia ha registrado en 1994 un minimo hist6rico sin precedentes. Las estadfsticas de poblaci6n destacan como dato alarmante la disminuci6n de la tasa de natalidad, entre los 15 y 49 anos, que en 1994 qued6 reducida a 1.2 hijospor mujer. con un total de 535,487 nacimientos, un 3.1% menos respeeto al ano anterior. (N.S.)

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Rumbo> 63

l,D6nde pacen los bufalos?
bisontes, conocidos popularmente como biifalos, estill volviendo por sus fueros luego de su casi total extincion, En la actualidad, unos 200.000 "Bison bison" pacen en tierras piiblicas y en haciendas privadas de Estados Unidos y del .Canada. En~l parque nacional .,;. Yellowstone hay unos 4.000 bufalos en una zona de 880.000 hectareas de extension. Los biifalos fueron practicamente barridos de la faz de la tierra hace un siglo, quedando apenas 1.000 de ellos en dispersas regiones de Estados Unidos. Los cazadores acabaron con manadas enteras para usar su carne, su piel y por simple deporte. Antes de la matanza, se estima que habia unos 50 millones de bufalos en las Grandes Planicies norteamericanas. Los gobiernos norteamericanos del siglo pasado poco hicieron para desalentar la matanza de bufalos, que destruyeron muchas tribus de aborigenes al privarlas de su principal fuente alimenticia. A diferencia del ganado vacuno, los bufalos estill bien adaptados para sobrevivir en las mesetas. Esos gigantes hirsutos son capaces de despejar la nieve con sus cabezas. Durante las tormentas de nieve, posponen la paricion. Son nomades y capaces de correr a una velocidad de casi 50 kilometros por hora. La carne de btifalo tiene menos contenido graso que la de vaca, y la cria de bisontes se ha difundido ampliamente. En las reservaciones los indios estill ampliando sus rebafios, Imprescindible para la religion y las tradiciones de los indios, el retorno del bufalo podria tambien fortalecer sus economfas,
OS

L

Bisonte de Estados Unidos
(Bison bison)

Cifras mostrando la forma en que fue diezmado el bisonte

1889: 1.000 1950: 25.000 1994: 200.000

Oceano Atldntico Oceano Pacifico HABITAT DEL aUFALO
Alrededor del 1600 Alrededor del 1870 • Rebafios de mas de 500 animales en la actualidad
GFS331 © 1995 National Geographic Society

BILL PITZER / National Geographic News Service
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DEL 9 AL 15 DE AGOSTO

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