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AVESSO DO TRABALHO III:

Sade do trabalhador e questes contemporneas

VERA LCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

AVESSO DO TRABALHO III:


Sade do trabalhador e questes contemporneas

Outras Expresses
1 edio
So Paulo 2013

Copyright 2013, by Outras Expresses


Reviso: Dulcineia Pavan, Juliano Carlos Bilda e Maria Elaine Andreoti
Projeto grfico, diagramao e capa: ZAP Design
Impresso: Cromosete
Imagem da capa: Na escavao dos tneis pequenos ligando os tneis de servio e os tneis
principais, a Transmanche-Link (TML) empregou mineiros de carvo de Calais para executarem o trabalho manual. Calais, Frana, 1990.
Sebastio Salgado. Trabalhadores: uma arqueologia da era industrial.
So Paulo: Companhia das Letras, 1996, p. 351.

Todos os direitos reservados.


Nenhuma parte deste livro pode ser utilizada
ou reproduzida sem a autorizao da editora.

1 edio: maio de 2013


EDITORA OUTRAS EXPRESSES
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SUMRIO

APRESENTAO................................................................................................................. 9
Vera Lcia Navarro e Edvnia ngela de Souza Loureno
PREFCIO: O ADOECIMENTO DO TRABALHO COMO FALHA
METABLICA DO CAPITAL.................................................................................................. 13
Giovanni Alves

PARTE 1 SADE DO TRABALHADOR: QUESTES CONTEMPORNEAS


A CORROSO DO TRABALHO E A PRECARIZAO ESTRUTURAL..................................... 21
Ricardo Antunes
EMERGNCIAS TERICAS MOVIMENTO DESPERCEBIDO/NEGADO DA PLASTICIDADE
DO TRABALHO NO PROCESSO METABLICO (DES)PERTENCIMENTO DE CLASSE............ 29
Antonio Thomaz Jnior
A FLEXIBILIZAO DA JORNADA DE TRABALHO E SEUS
REFLEXOS NA SADE DO TRABALHADOR........................................................................ 61
Jos Antnio Ribeiro de Oliveira Silva
A ORGANIZACO DO TRABALHO EM SADE EM UM CONTEXTO
DE PRECARIZAO E AVANO DA IDEOLOGIA GERENCIALISTA........................................ 91
Luiz Gonzaga Chiavegato Filho e Vera Lcia Navarro
ASSDIO LABORAL E AS QUESTES CONTEMPORNEAS
SADE DO TRABALHADOR............................................................................................. 107
Margarida Barreto e Roberto Heloani
SUICDIO E TRABALHO: BREVES CONSIDERAES ACERCA
DA RELAO ENTRE SOFRIMENTO E ALIENAO............................................................. 125
Nilson Berenchtein Netto
SADE DO TRABALHADOR E QUESTO AMBIENTAL........................................................ 143
Raquel Maria Rigotto, Andrezza Graziella Verssimo Pontes,
Marcelo Jos Monteiro Ferreira, Ana Cludia de Arajo Teixeira,
Vanira Matos Pessoa e Islene Ferreira Rosa
ALIENAO E AGRAVOS SADE DOS TRABALHADORES
NO SETOR SUCROENERGTICO.......................................................................................... 165
Edvnia ngela de Souza Loureno
PRECARIZAO E INFORMALIDADE NA INDSTRIA DE
CONFECES EM CIANORTE (PR): CRISE NA TUTELA TRABALHISTA................................ 199
Lucas Ferreira Cabreira e Simone Wolff

PARTE 2 SEGURIDADE SOCIAL E SADE DO TRABALHADOR


O CAMPO SADE DO TRABALHADOR: EPISTEMOLOGIA, DESAFIOS E LACUNAS............ 219
Francisco Antonio de Castro Lacaz
PREVIDNCIA SOCIAL: DA COMUNA DE PARIS AOS (FALSOS) PRIVILGIOS DOS
TRABALHADORES.............................................................................................................. 239
Sara Granemann
ASSISTNCIA SOCIAL E PRECARIZAO DO TRABALHO:
A PERVERSA OPO BRASILEIRA...................................................................................... 259
Raquel dos Santos Santana e Patrcia Soraya Mustafa
SERVIO SOCIAL E TRABAJO SOCIAL :
TENDNCIAS E PERSPECTIVAS NO BRASIL E EM CUBA..................................................... 279
Jos Fernando Siqueira da Silva, Onilda Alves do Carmo e
Teresa del Pilar Muoz Gutirrez
REABILITAO PROFISSIONAL DO INSTITUTO NACIONAL
DO SEGURO SOCIAL: GNESE E DESAFIOS........................................................................ 303
Marina Coutinho de Carvalho Pereira e Claudia Mazzei Nogueira
O PROCESSO SADE-TRABALHO-DOENA, OS SINDICATOS E OS .................................. 313
DESAFIOS PARA A VIGILNCIA EM SADE DO TRABALHADOR
Wanderlei Pignati

PARTE 3 TRABALHO E TRABALHADORES:


ORGANIZAO POLTICA EM TEMPOS DE CRISE
MOVIMENTOS SOCIAIS DE MASSA E A CRISE ESTRUTURAL DO CAPITAL......................... 339
Maria Orlanda Pinassi
TRABALHO, ALIENAO E CRISE ESTRUTURAL DO CAPITAL:
BASES DO RECEITURIO NEOLIBERAL.............................................................................. 353
Caio Antunes
O TECIDO SOCIAL DO TRABALHO, A PRODUO DE ALIMENTOS VERSUS
AGRONEGCIO E LUTA DE CLASSES NUM AMBIENTE DE EMBATES E DEBATES............... 367
Antonio Thomaz Jnior
UMA ETAPA HISTRICA DE REFORMAS AMEAADAS: LIMITES DA REGULAO
NA POCA DO CAPITALISMO DECADENTE........................................................................ 395
Valrio Arcary
SINDICATO DE ESTADO NO BRASIL E OS LIMITES DA ORDEM.......................................... 415
Rossano Rafaelle Sczip
VELHAS PRTICAS EM NOVOS TEMPOS: O REFORO DO SINDICALISMO DE ESTADO.... 435
Ricardo Lara e Rodrigo Fernandes Ribeiro
SOBRE SADE E AMBIENTE DO TRABALHO DE ELETRICITRIOS EM MINAS GERAIS....... 455
Jos Reginaldo Incio e Everton de Alcntara Tardeli

SOBRE OS AUTORES.......................................................................................................... 485

Se se constitui num grande equivoco imaginar-se o fim do trabalho na


sociedade produtora de mercadorias e, com isso, imaginar que estariam criadas
as condies para o reino da liberdade, , entretanto, imprescindvel entender
quais mutaes e metamorfoses vm ocorrendo no mundo contemporneo,
bem como quais so seus principais significados e suas mais importantes
consequncias. No que diz respeito ao mundo do trabalho, pode-se presenciar
um conjuto de tendncias que, em seus traos bsicos, configuram um quadro
crtico e que tm direes assemelhadas em diversas partes do mundo onde
vigora a lgica do capital
Ricardo Antunes.

APRESENTAO
VERA LCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO

O crescimento das taxas de desemprego, a informalidade das novas formas


de ocupao, a perda de direitos trabalhistas, o agravamento e a precarizao das
condies de trabalho, sade e segurana dos trabalhadores so problemas de
destaque no universo do trabalho no Brasil que exigem respostas da sociedade
e, em particular, dos sindicatos, do governo, das universidades, dentre outros.
com esta preocupao que o Sindicato dos Sapateiros de Franca, a Faculdade de
Servio Social da Unesp-Franca e a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de
Ribeiro Preto da Universidade de So Paulo promoveram o Seminrio de Sade
do Trabalhador e o Seminrio O trabalho em debate, que, ao longo de suas oito
e seis edies, respectivamente, reuniram pesquisadores das mais importantes
universidades pblicas e privadas do pas que desenvolvem pesquisas ou tm
atividades voltadas para a questo do trabalho, assim como representantes da
Pastoral do Migrante, do Ministrio Pblico do Trabalho, da Confederao
Nacional dos Trabalhadores na Indstria (CNTI), da Fundacentro, de Centros
de Referncia de Sade do Trabalhador e de sindicatos de trabalhadores.
Este livro fruto de trabalhos apresentados e discusses ocorridas no
VIII Seminrio de Sade do Trabalhador e no VI Seminrio O Trabalho em
Debate, realizados entre 25 e 27 de setembro de 2012 nas dependncias da
Unesp, em Franca (SP). Nele se encontram reunidos textos tericos e outros,
resultantes de pesquisas empricas cujos objetos de anlise dizem respeito
ao mundo do trabalho e dos trabalhadores; boa parte deles com enfoque na
questo da precarizao do trabalho e da sade do trabalhador.

Este livro teve por objetivo possibilitar ao leitor acompanhar os debates


crticos mais atuais a respeito das mudanas operadas no mundo do trabalho
nas ltimas dcadas, que afetaram sobremaneira as condies de trabalho e
a sade dos trabalhadores, de forma a oferecer elementos que possibilitem
realizar uma reflexo crtica acerca das condies de trabalho no Brasil. Os
textos foram direcionados de maneira a visar, em especial, estudantes de
graduao e ps-graduao de diferentes reas do conhecimento, tais como
Cincias Sociais, Psicologia, Administrao, Medicina, Enfermagem, Histria, Economia, Servio Social e outras que tm, direta ou indiretamente, o
trabalho como objeto de estudo, visando contribuir com sua formao. Alm
desse pblico-alvo, esperamos tambm poder contribuir com a formao de
quadros de servidores pblicos e sindicalistas envolvidos com a questo dos
trabalhadores.
Os autores dos textos que compem o presente livro, alm de deter vasta
experincia de pesquisa na rea do trabalho, so, em sua maioria, docentes de
variados cursos de graduao e ps-graduao de Cincias Sociais, Economia,
Administrao, Medicina, Enfermagem, Psicologia, Servio Social, dentre
outros, em importantes universidades do pas, como a Universidade de So
Paulo, Universidade Estadual de Campinas, Universidade Estadual Paulista,
Universidade Federal de Santa Catarina; Universidade Estadual de Londrina,
Universidade Federal do Cear, Universidade do Estado do Rio Grande do
Norte, Universidade Federal de So Paulo, Universidade Federal de So Joo
Del-Rei, Universidade Federal do Rio de Janeiro e Universidade Federal de
Mato Grosso.
A primeira parte do livro, intitulada Sade do trabalhador: questes
contemporneas, dedicada s questes mais diretamente relacionadas
sade do trabalhador. Abre esta primeira parte um texto que destaca o
carter corrosivo das mudanas no mundo do trabalho e a precarizao do
emprego e das condies laborais, estruturais na contemporaneidade, que
exercem influncia na sade dos trabalhadores. Dentre os temas abordados,
encontram-se a flexibilizao da jornada, o avano da ideologia gerencialista,
o assdio moral, o suicdio, as condies de trabalho de trabalhadores rurais
e industriais e a questo ambiental.
A segunda parte, intitulada Seguridade social e sade do trabalhador,
aberta com a discusso sobre o campo da sade do trabalhador e traz questes

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pertinentes previdncia, sade e assistncia social, ao papel do servio


social e outras, referentes reabilitao profissional e vigilncia em sade do
trabalhador.
Em sua terceira e ltima parte, Trabalho e trabalhadores: organizao poltica em tempos de crise, foram reunidos textos que discutem os movimentos
sociais de massa, a crise estrutural do capital, questes referentes relao
entre Sindicato e Estado e um texto sobre sade e ambiente de trabalho na
categoria dos eletricitrios.
Fica aqui nosso agradecimento aos autores, assim como a todos que tm
colaborado com nosso projeto de extenso, que so os seminrios acima
mencionados, em especial aos nossos alunos de graduao e ps-graduao
e aos companheiros do Sindicato dos Sapateiros de Franca (Sindicato dos
Trabalhadores nas Indstrias de Calados de Franca e Regio).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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PREFCIO: O ADOECIMENTO DO TRABALHO


COMO FALHA METABLICA DO CAPITAL
GIOVANNI ALVES

O livro O avesso do trabalho III: sade do trabalhador e questes contemporneas, organizado por Vera Navarro e Edvnia Loureno, rene um conjunto
de importantes artigos cientficos, escritos por pesquisadores de renome nos
estudos laborais no Brasil, que tratam, numa perspectiva crtica, de problemas
candentes da sade do trabalhador, seguridade social e organizao poltica
dos trabalhadores em tempos de crise. uma leitura indispensvel e necessria que rompe com as abordagens meramente epidemiolgicas de cariz
positivistas dos adoecimentos laborais contemporneos, que no conseguem
ir alm da imediaticidade do sintoma com seus nexos laborais ou mesmo ir
alm da crtica do meio ambiente do trabalho desequilibrado. Na verdade,
mais do que nunca, coloca-se a necessidade de estudos crticos capazes de
desvelar o adoecimento laboral numa perspectiva radical, isto , considerar
efetivamente esse fato como falha metablica do capital nas condies de
sua crise estrutural.
Os adoecimentos laborais expressam uma das formas prementes de precarizao do trabalho nas condies do capitalismo global: a precarizao do
homem-que-trabalha (no sentido de homem como ser humano-genrico). A
crise estrutural do capital tambm crise de (de)formao do sujeito de classe,
determinao tendencial do processo de precarizao estrutural do trabalho.
Com a vigncia da superexplorao da fora de trabalho e a disseminao intensa e ampliada do fetichismo da mercadoria, com suas mltiplas formas de
fetichismo social, as relaes humano-sociais se impregnam com obstculos

efetivos formao da conscincia de classe necessria e, portanto, formao da classe social do proletariado. O capitalismo global, como capitalismo
manipulatrio nas condies da vigncia plena do fetichismo da mercadoria,
expe uma contradio crucial entre, por um lado, a universalizao da condio
de proletariedade e, por outro, a obstaculizao efetiva da conscincia de classe de
homens e mulheres que vivem da venda de sua fora de trabalho. A sociedade
burguesa hipertardia uma sociedade radicalmente contraditria no plano da
objetividade e subjetividade social. O adoecimento laboral a explicitao
contingente, no plano da singularidade do homem singular, das contradies
insanas da sociedade burguesa hipertardia. Na verdade, o que est em questo
no sculo XXI a capacidade histrica de o movimento do proletariado como
classe dar respostas efetivas, no plano histrico-mundial, s novas condies
objetivas da luta de classes no capitalismo global.
A literatura sociolgica que discute as metamorfoses do mundo do trabalho
tem tratado sua precarizao como sendo o movimento de desconstruo da
relao salarial constituda no perodo histrico do capitalismo do ps-guerra.
Assim, a precarizao do trabalho teria um sentido objetivo de perda da razo
social do trabalho por conta de mudanas na ordem salarial que implicariam
a perda (ou corroso) de direitos do trabalho. Nesse caso, a precarizao do
trabalho seria entendida como o desmonte de formas reguladas de explorao
da fora de trabalho como mercadoria. A vigncia do novo capitalismo flexvel,
com o surgimento de novas modalidades de contratao salarial, desregulao
da jornada de trabalho e instaurao de novos modos da remunerao flexvel,
presume a precarizao da fora de trabalho.
Entretanto, importante redefinir o conceito de precarizao do trabalho a partir da redefinio do significado do prprio conceito fora de trabalho
como mercadoria e trabalho vivo; isto , as individualidades pessoais de classe,
homens e mulheres que trabalham, podem ser apreendidas, tanto como mera
1) fora de trabalho como mercadoria; ou como 2) trabalho vivo no sentido de
ser humano-genrico. Ao utilizar a expresso homem que trabalha, o filsofo
marxista Gyrgy Lukcs salientou a ciso histrico-ontolgica que constitui
as individualidades pessoais de classe (Holz, Kofler e Abendroth, 1979). No
capitalismo, o trabalhador assalariado , por um lado, fora de trabalho como
mercadoria; por outro, ser humano-genrico (o que denominamos trabalho
vivo, na medida em que o homem, na perspectiva ontolgica, um animal

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que se fez homem atravs do trabalho). Deste modo, a precarizao do trabalho


que ocorre hoje, sob o capitalismo global, seria no apenas precarizao do
trabalho no sentido de precarizao da mera fora de trabalho como mercadoria; mas seria tambm precarizao do homem-que-trabalha, no sentido
de desefetivao do homem como ser genrico.
O que significa que o novo metabolismo social do trabalho implica no
apenas tratar de novas formas de consumo da fora de trabalho como mercadoria, mas sim novos modos de (des)constituio do ser genrico do homem.
O adoecimento laboral expresso, no plano da singularidade humana, do
processo de desefetivao do ser genrico do homem, que, nas condies da
crise da estrutural do capital, assume dimenso ampla e intensificada com a
superexplorao da fora de trabalho.
O modo de produo capitalista em seu desenvolvimento histrico significou (e significa), em si e para si, uma ameaa Natureza tanto a Natureza externa ao homem (a problemtica ecolgica) quanto s foras naturais
pertencentes a ele prprio: corporalidade, braos e pernas, cabea e mos (a
problemtica do sujeito humano). Diz Marx nos Manuscritos econmico-filosficos
(2004): O homem vive da natureza, isto , a natureza o seu corpo, e ele
precisa manter com ela um dilogo continuado para no morrer. Dizer que a
vida fsica e mental do homem est vinculada natureza significa simplesmente dizer que a natureza est vinculada a si mesma, pois o homem parte
da natureza.
Enfim, o trabalho estranhado e suas determinaes reflexivas (propriedade
privada e diviso hierrquica do trabalho), nas condies histricas da crise estrutural, significam a obliterao irremedivel da mediao, regulao e controle
do metabolismo do homem com a Natureza.
Sob o modo de produo capitalista, a apropriao da matria natural pelo
homem no visa a constituio de uma forma til para sua prpria vida, mas
a acumulao de valor estranhado. Esta foi uma das grandes descobertas de
Karl Marx. Para ele, sob o capitalismo, o homem perdeu a mediao, regulao e controle de seu metabolismo (Stoffwechsel) com a Natureza. Enfim,
instaurou-se uma falha [lift] irreparvel no metabolismo entre homem e
Natureza em decorrncia das relaes de produo capitalistas e da separao
antagonista entre campo e cidade. Constituiu-se o que Marx denominou de
falha metablica do capital.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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A descoberta de Marx aponta que o modo capitalista de produo alterou


radicalmente a condio de reproduo de seres humanos. O padro civilizatrio do capital tinha um carter irremedivel de destrutividade da Natureza.
Em sua poca, ele discutiu o problema da falha metablica do capital tratando
das questes da agricultura. O filsofo alemo salientou a incapacidade do
capitalismo em adotar prticas agrcolas racionais sustentveis e denunciou,
ao lado do economista poltico americano Henry Carey e do qumico agrcola
alemo Justus von Liebig, a degradao do solo e o declnio da fertilidade natural em razo da destruio do ciclo nutriente que acompanha a agricultura
capitalista. Carey observava que o solo estava sendo sistematicamente roubado
dos seus nutrientes. Dizia ele: O homem apenas toma emprestado da terra,
e, quando ele no paga as suas dvidas, ela faz como qualquer outro credor,
isto , expulsa-o da sua posse. Ele denunciava esse sistema de espoliao,
em que as condies de reproduo do solo estavam minadas. O problema do
esgotamento do solo tambm estava vinculado, segundo Liebig, poluio
das cidades com esgoto humano e animal. Sob influncia de Carey e Liebig,
Marx desenvolveria uma crtica sistemtica da explorao (no sentido de
roubo, isto , de incapacidade de manter os meios de reproduo) capitalista
do solo. Da as suas duas principais discusses sobre a agricultura capitalista
se encerrarem com explicaes de como a indstria e a agricultura de larga
escala se conjugaram para empobrecer o solo e o trabalhador (Foster, 2005).
O conceito terico central que explicava a destrutividade da agricultura
capitalista sobre o solo era o conceito de falha na interao metablica entre
o homem e a terra, isto , o metabolismo social prescrito pelas leis naturais
da vida, atravs do roubo ao solo dos seus elementos constitutivos, exigindo a sua restaurao sistemtica. O problema da alienao dos elementos
constitutivos do solo era no apenas uma falha irreparvel, mas fazia parte
do curso natural do desenvolvimento capitalista (Foster, 2005).
De fato, o problema da crise na fertilidade do solo, denunciada por Marx
em seus escritos sobre a agricultura capitalista, era o prenncio da crise ecolgica que vislumbramos no sculo XXI crise da Natureza externa ao homem
(a problemtica ecolgica), hoje cada vez mais candente com o aquecimento
global e a destruio dos rios e florestas; crise da Natureza enquanto foras naturais pertencentes ao prprio homem: corporalidade, braos e pernas, cabea e
mos (a problemtica do sujeito humano). A crise da Natureza como crise do

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ser genrico do homem como ser natural se explicita com a superexplorao


da fora de trabalho que caracteriza o capitalismo global com seu novo modo
de gesto de cariz toyotista (o toyotismo o sistema de gesto que elevou o
grau de intensidade do trabalho como nenhum outro o fez na histria humana).
Enfim, o sistema do capital como modo estranhado de controle sociometablico incompatvel com o desenvolvimento humano-ecolgico sustentvel.
Em suas reflexes sobre a falha metablica, a categoria conceitual principal
da anlise terica de Marx o conceito de metabolismo (Stoffwechsel). A palavra
alem implica diretamente, nos seus elementos, uma noo de troca material,
subjacente noo dos processos estruturados de crescimento e decadncia
biolgicos englobados pelo termo metabolismo. Na sua definio de processo de
trabalho em geral (contraposta s suas manifestaes historicamente especficas),
Marx utilizou esse conceito para descrever a relao do homem com a natureza
atravs do trabalho. Antes, nos Manuscritos econmicos de 1861-1863 (apud
Foster, 2005), ele disse: O trabalho real a apropriao da natureza para satisfao
das necessidades humanas, atividade atravs da qual o metabolismo entre o homem
e a natureza mediado. E nos Grundrisse (2012), Marx se referiu ao conceito de
metabolismo num sentido mais amplo de sistema de metabolismo social geral,
de relaes universais, de necessidades globais e capacidades universais... formado
pela primeira vez sob a produo generalizada de mercadorias.
Deste modo, metabolismo foi empregado por Marx no apenas para se
referir real interao metablica entre a natureza e a sociedade atravs do
trabalho humano, mas num sentido mais amplo: para descrever o conjunto
complexo, dinmico, interdependente, das necessidades e relaes geradas e
constantemente reproduzidas de forma alienada no capitalismo (Foster, 2005).
Tanto a degradao ambiental quanto a degradao da sade do homem-que-trabalha esto ligadas ao modo como o metabolismo humano com a natureza troca material e ao regulatria est expresso atravs da organizao
concreta do trabalho humano. Portanto, o que presenciamos hoje, no sculo
XXI, no apenas a crise da Natureza externa e de seu ecossistema (crise
ecolgica), mas a crise do trabalho vivo e de sua degradao social em virtude
da explorao e espoliao da sua corporalidade viva corpo e mente pelo
capital. o que este interessante livro tenta expor nos vrios captulos que
discutem a sade trabalhador, seguridade social e organizao poltica em
tempo de crise estrutural do capital.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
FOSTER, John Bellamy. A ecologia de Marx materialismo e a natureza. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
HOLZ, Hans Heinz; KOFLER, Leo; ABENDROTH, Wolfgang. Conversando com Lukcs. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1969.
MARX, Karl. O capital: crtica da economia poltica. V. 1. So Paulo: Boitempo, 2013.
_______. Grundrisse Elementos fundamentais para a crtica da economia poltica (1857-1858). So
Paulo: Boitempo, 2012.
_______. Manuscritos econmico-filosficos. So Paulo: Boitempo, 2004.

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PARTE 1
SADE DO TRABALHADOR: QUESTES
CONTEMPORNEAS

CAPTULO 1

A CORROSO DO TRABALHO E A
PRECARIZAO ESTRUTURAL
RICARDO ANTUNES

Desde 2008, adentramos em uma nova fase da crise estrutural do capitalismo com a consequente ampliao da precarizao do trabalho em escala
global. As empresas globais respaldadas pelos governos alegam que precisam aumentar sua produtividade e competitividade, o que s pode ser feito
atravs da corroso das condies de trabalho.
Como cada vez mais difcil competir com os padres chineses e indianos
de superexplorao do trabalho, at a velha Europa encontra-se agora no fio
da navalha: quer repetir o mesmo receiturio do FMI, que devastou o Sul do
mundo, e imp-lo aos governos dos pases onde a crise mais agressiva, mas,
ao proceder desse modo, caminha celeremente para o desmonte do que resta
dos chamados Estados de bem-estar social. Trata-se, ento, de salvar as grandes
corporaes em detrimento do que resta do mundo do trabalho e de seus
direitos. E, quanto mais a crise avana, quanto mais o receiturio destrutivo
do capital financeiro, com seu Fundo Monetrio Internacional frente, se
impe, mais avana a sua pragmtica letal para o trabalho.
Os exemplos desse quadro crtico so abundantes: o desemprego vem atingindo as mais altas taxas das ltimas dcadas nos EUA, Inglaterra, Espanha,
Portugal, Itlia, Grcia, Frana, Japo, e a lista interminvel, lembrando que
o epicentro da crise atual se encontra alojado nos pases do Norte capitalista. A
Alemanha, por exemplo, tem conseguido mascarar os ndices de desemprego
porque os compensa atravs da ampliao do trabalho parcial e precrio, que
substitui o trabalho estvel e dotado de direitos.

Assim, quando o cenrio no o do desemprego aberto e direto, presenciamos o crescimento da eroso do emprego contratado e regulamentado, que
foi dominante no sculo XX o sculo do automvel, dominado pelo taylorismo e o fordismo , proliferando as diversas formas de trabalho terceirizado,
quarteirizado, part time, desprovido de direitos. Temos, ento, a eroso dos
empregos e a corroso do trabalho. A terceirizao a sua porta de entrada.
Sabemos que essa tendncia em dilapidar a fora de trabalho no algo
recente. Marx, no volume III dO capital, dentre tantas outras partes em que
tratou da economia no emprego e da utilizao dos resduos da produo, indicou
essa tendncia destrutiva em relao ao trabalho de modo excepcional:
O capital tem tendncia a reduzir ao necessrio o trabalho vivo diretamente
empregado, a encurtar sempre o trabalho requerido para fabricar um produto
explorando as foras produtivas sociais do trabalho e, portanto, a economizar o
mximo possvel o trabalho vivo diretamente aplicado. Se observarmos de perto
a produo capitalista (...), verificamos que procede de maneira extremamente
parcimoniosa com o trabalho efetuado, corporificado em mercadorias. Entretanto,
mais do que qualquer outro modo de produo, esbanja seres humanos, desperdia carne e sangue, dilapida nervos e crebro. (...) Todas as parcimnias de que
estamos tratando decorrem do carter social do trabalho, e de fato esse carter
diretamente social do trabalho a causa geradora desse desperdcio de vida e da
sade dos trabalhadores (Marx, 1974, p. 97 e 99).

Portanto, podemos acrescentar que a monumental reestruturao do capital executada nas ltimas quatro dcadas e intensificada na contextualidade
da crise atual vem exacerbando este quadro crtico em relao ao trabalho,
de modo que a precarizao vem se tornando a regra, e no a exceo. Subordinado
ao comando da produo maqunica, seja pela vigncia da mquina-ferramenta
autmata ou da mquina informacional-digital presente nas tecnologias de
informao e comunicao, o trabalho relativamente mais formalizado da era
taylor-fordista est sendo amplamente substitudo pelos mais distintos e diversificados modos de ser da informalidade e da precarizao, de que so exemplos
os trabalhos terceirizados (em sua ampla variedade), tendencialmente cada
vez mais pautados pela condio de precariedade.
Mas aqui que reside o maior segredo atual do capital , ao mesmo
tempo em que se ampliam os mais diversos modos de ser do trabalho informal e
precarizado ampliao das novas formas geradoras do valor, ainda que sob a aparncia do no valor, utilizando-se de novos e velhos mecanismos de intensificao

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da mais-valia, absoluta e relativa, que frequentemente camuflam mecanismos de


autoexplorao do trabalho.
O cooperativismo, o empreendedorismo, o trabalho voluntrio, para
lembrar alguns exemplos, so modalidades desse tipo de trabalho mascarado
ou mesmo invisibilizado. Dado que a informalidade se verifica quando h ruptura com os laos formais de contratao e regulao da fora de trabalho, pode-se
acrescentar que a informalidade a porta de entrada para a de condio de
maior precariedade, visto que em sua vigncia ocorrem formas de trabalho
frequentemente desprovidos ou burlados em seus direitos.
Assim, a terceirizao e a informalidade da fora de trabalho vm se
constituindo como mecanismos centrais, implementados pela engenharia do
capital, para aumentar a explorao do trabalho, valorizando o capital. E, quanto
mais essa processualidade se intensifica, maior o movimento propulsor da
precarizao estrutural do trabalho.
No por outro motivo que, em pleno sculo XXI, h jornadas de trabalho
no centro da cidade de So Paulo, na indstria de confeces, que atingem 17
horas por dia, por meio da contratao informal de trabalhadores imigrantes
bolivianos ou peruanos (ou, ainda, de outros pases latino-americanos), controlados por patres frequentemente coreanos ou chineses.
No agronegcio do acar, tambm constante a burla dos direitos no trabalho: os trabalhadores rurais que cortam mais de dez toneladas de cana por dia
(mdia em So Paulo, mas no Nordeste esse volume pode chegar a 18 toneladas
dirias), para a produo do etanol, raramente recebem pelo que efetivamente
produzem, pois as medies da produo so sempre favorveis ao agronegcio.
Seu corpo produtivo , ento, destroado pelas engrenagens do capital.
Mas a deteriorao das condies de vida e trabalho apresenta-se como
uma tendncia global: no Japo, h o exemplo recente do cyber-refugiado,
trabalhador jovem da periferia de Tquio que no tem recursos para alugar
penses, quartos ou apartamentos e se utiliza de cyber cafs durante a madrugada para repousar, dormir um pouco, usar a internet e manter-se conectado
para conseguir um novo trabalho contingencial na manh seguinte. Podemos
adicionar outro exemplo mais conhecido: o de jovens operrios oriundos de
vrias partes do pas e do exterior que migram em busca de trabalho nas cidades os chamados dekasseguis e, sem casas ou residncias fixas, dormem
em cpsulas de vidro, configurando o que denominei operrios encapsulados.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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E, j que falamos de trabalho imigrante, podemos acrescentar: aqui encontramos um laboratrio da precarizao estrutural do trabalho em escala global,
degradao eivada de elementos pautados pela objetividade, mas com repercusses na subjetividade. Os postos de trabalho outrora preenchidos pelos
trabalhadores forneos agora esto sendo reduzidos, no contexto da crise, e,
por isso, disputados pelos trabalhadores nativos, incentivando ainda mais a
onda xenofbica atual, que s encontra similitude na barbrie nazifascista.
Os fluxos migratrios de fora de trabalho se alteram seguidamente (Sul/
Norte, Norte/Sul, Sul/Sul, Norte/Norte) e oferecem um cenrio degradante
e que se constitui na ponta mais visvel do iceberg: a crescente tendncia
precarizao das condies de trabalho no capitalismo atual. E, curiosamente,
ao mesmo tempo em que o trabalho imigrante maltratado pelos pases do
Norte, eles no podem viver sem o seu concurso. Essa modalidade de trabalho
vital para a depresso salarial e as condies do trabalho em geral. Triste
dialtica: imprescindveis enquanto fora de trabalho e tratados como imprestveis
em grande parte de seus segmentos.
Pietro Basso oferece um panorama desta realidade social. Em suas palavras:
hoje, vivem em seu territrio [Europa ocidental] 30 milhes de imigrantes.
E, se aos imigrantes sem cidadania forem acrescentados os que obtiveram a
cidadania de um dos pases europeus, chega-se ao total de 50 milhes, ou seja,
cerca de 15% da populao da Europa dos 15 (Basso, 2010, p. 1). E, acrescenta
o autor, desse contingente, 22% dos atuais imigrantes provm da frica, 16%
da sia sendo metade do extremo Oriente, da China (principalmente), e a
outra metade, do subcontinente indiano; e 15% oriundo da Amrica Central
e do Sul. O restante, 45 a 47%, composto pelos imigrantes com cidadania
de pases da Europa dos 27 e por aqueles provenientes de pases europeus no
sentido lato (turcos, ucranianos, russos etc.) (Basso, 2010, p. 1).
O seu espao de trabalho est situado nas indstrias, construo civil, supermercados, distribuidoras de hortifrutcolas, agricultura, hotis, restaurantes,
hospitais, empresas de limpeza etc., percebendo salrios sempre inferiores
aos dos trabalhadores nativos. E as condies so as mais adversas, uma vez
que aos imigrantes (...) cabem, em geral, as tarefas mais duras, perigosas,
insalubres: na Itlia, por exemplo, segundo os dados oficiais, com os imigrantes
h o dobro de acidentes no trabalho em comparao com os nativos (Basso,
2010, p. 1). Do mesmo modo, os trabalhadores imigrantes tm, em geral, os

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horrios mais desconfortveis, com jornadas noturnas e nos fins de semana.


Como se a superexplorao do trabalho j no bastasse, ainda h mais:
Na Europa, a inteira existncia dos imigrantes e de seus filhos marcada por discriminaes. Discriminaes no trabalho, no acesso ao trabalho, no seguro-desemprego,
na aposentadoria. Discriminados no acesso casa, com aluguis mais caros para as
moradias mais deterioradas e em zonas mais degradadas. Discriminados, de fato, at
nas escolas (na Alemanha, so poucos, pouqussimos, os filhos de imigrantes que
chegam s universidades; na Itlia, 42,5% dos estudantes filhos de imigrantes esto
atrasados em seus estudos). Discriminados na posssibilidade de manter unida a prpria famlia, sobretudo se forem islmicos, discriminados para professar livremente
a prpria f religiosa (pois h sempre a suspeita de serem potenciais terroristas
(Basso, 2010, p. 1).1

O exemplo dos imigrantes emblemtico do quadro tendencial de precarizao estrutural do trabalho em escala global. E faz aflorarem as clivagens e
transversalidades existentes hoje entre os trabalhadores estveis e precrios;
homens e mulheres; jovens e idosos; brancos, negros e ndios; qualificados e
desqualificados; empregados e desempregados, entre tantos outros exemplos
que configuram o que venho denominando nova morfologia do trabalho. As diversas manifestaes recentes na Europa, comportando o descontentamento
dos trabalhadores e trabalhadoras, dos imigrantes, dos jovens sem trabalho,
dos desempregados em geral, so expresses dessa nova morfologia do trabalho
e de suas lutas, tambm cada vez mais globais.
Por seu sentido simblico, podemos recordar o advento, em Portugal, do
movimento de trabalhadores/as precarizados/as que se denomina Precri@s
Inflexveis. Em seu manifesto, eles desenham o iderio dos participantes:
Somos precri@s no emprego e na vida. Trabalhamos sem contrato ou com contratos a
prazos muito curtos. Trabalho temporrio, incerto e sem garantias. Somos operadores
de call-center, estagirios, desempregados, trabalhadores a recibos verdes, imigrantes,
intermitentes, estudantes-trabalhadores.
No entramos nas estatsticas. Apesar de sermos cada vez mais e mais precrios,
os Governos escondem este mundo. Vivemos de biscates e trabalhos temporrios.
Dificilmente podemos pagar uma renda de casa. No temos frias, no podemos
engravidar nem ficar doentes. Direito greve, nem por sombras. Flexisegurana? O
flexi para ns. A segurana s para os patres. Esta modernizao mentirosa
pensada e feita de mos dadas entre empresrios e Governo. Estamos na sombra,
mas no calados.

Ver tambm BASSO, 2008; e BASSO e PERROCO, 2010a.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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No deixaremos de lutar ao lado de quem trabalha em Portugal ou longe daqui por


direitos fundamentais. Essa luta no s de nmeros, entre sindicatos e governos.
a luta de trabalhadores e pessoas como ns. Coisas que os nmeros ignoraro
sempre. Ns no cabemos nesses nmeros.
No deixaremos esquecerem as condies a que nos remetem. E, com a mesma fora
com que nos atacam os patres, respondemos e reinventamos a luta. Afinal, somos
muitos mais do que eles. Precri@s sim, mas inflexveis.2

O resultado deste enorme processo de precarizao estrutural do trabalho,


ao atingir a classe trabalhadora dos pases avanados, gerando a eroso dos seus
empregos e a corroso das suas condies de trabalho, no poderia ser outro:
junto com a mundializao do capital, estamos presenciando a mundializao
das lutas sociais.
Os exemplos so vrios: as exploses na Frana, na periferia de Paris, em
2005; as mobilizaes de milhes de trabalhadores e estudantes, em 2008,
contra o Contrato do Primeiro Emprego; os indignados na Espanha, onde
os jovens entre 18 e 23 anos experimentam taxas de 47% de desemprego; a
recente exploso em Londres, unindo a revolta dos jovens, a rebeldia contra
o racismo, em uma rebelio que se espalhou por vrias partes da Inglaterra; o
amplo movimento de massas denominado Occupy Wall Street, denunciando o
domnio nefasto do capital financeiro e sua tendncia destrutiva; para no falar
da Grcia rebelde, que acaba de ver um senhor de 77 anos suicidar-se por no
aceitar uma condio degradante que lhe imposta por um sistema indigente.
E, nesse contexto em que os capitais globais e seus governos esto exigindo
reduo ainda mais drstica de salrios, o desmonte da legislao social protetora do trabalho, a reforma ainda mais redutora e privatizante da previdncia,
ampliando a destruio dos direitos sociais que foram arduamente conquistados
pela classe trabalhadora ao longo de sculos, estamos presenciando uma nova
era de degradao estrutural do trabalho em escala global, mas que tambm
uma nova era da luta de classes em escala global. E, no demais repetir, a
terceirizao uma porta de entrada vital neste processo.

Disponvel em: <www.precariosinflexiveis.org/p/manifesto-do-pi.html> Acesso: 16 ago.


2010.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BASSO, P. (2010). Limmigrazione in Europa: caratteristiche e prospettive. (mimeo).
_______; PEROCCO, F. (2010a). Razzismo di stato. Stati Uniti, Europa, Italia, Angeli, Milano.
_______; PEROCCO, F. (2008). Gli immigrati in Europa. Disuguaglianze, razzismo, lotte,
Angeli, Milano, 3a ed.
MARX, K. (1974) O capital, v. 3/6, Civilizao. Brasileira, Rio de Janeiro.
_______. (1978) Captulo VI (Indito), Cincias Humanas, So Paulo.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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CAPTULO 2

EMERGNCIAS TERICAS DO MOVIMENTO


DESPERCEBIDO/NEGADO DA PLASTICIDADE
DO TRABALHO
ANTONIO THOMAZ JNIOR

INTRODUO

Entendemos que no seria o caso de recuperarmos aqui todo o percurso da


crtica da Economia Poltica empreendida por Marx, fundamentalmente em
sua obra seminal O capital; e tampouco ampliarmos os horizontes para autores
que esto defendendo posicionamentos fora do empreendimento de superao
das amarras do capital. Todavia, imprescindvel, para os nossos objetivos,
enfatizarmos a engenhosa elaborao crtica de Marx sobre o movimento
contraditrio da acumulao de capital1 e as vinculaes e desdobramentos
para a organizao dos trabalhadores e a construo do socialismo. Entend-lo, decifr-lo e manter o dilogo frequente com os demais interlocutores e
correntes marxistas que apostaram nas formulaes marxianas, no como texto
sagrado, o caminho que estamos percorrendo para fundamentar a crtica radical ao capital. Agimos, assim, contrariando aqueles que engessaram a riqueza
do corpo terico, negando-lhe a possibilidade de estabelecer trocas e interaes
com as novas inspiraes advindas das realidades histricas dos embates de
classe, promovendo, na prtica, a degenerao doutrinal (Luxemburgo, 1976).
Ao contrrio do que a ideologia do progresso e do desenvolvimentismo e
tantas outras afinadas aos preceitos do capital apregoam, em vez de uma relao
Apesar de ter iniciado reflexes sobre o problema da acumulao do capital global, no
conseguiu concluir esse texto, mas ficou para seus discpulos essa tarefa. Rosa Luxemburgo
portadora de formulaes muito instigantes a esse respeito.

produtiva entre sujeito-objeto, o metabolismo do capital submete tudo e todos


a uma lgica destrutiva. Tem-se, portanto, uma massa cada vez maior e mais
necessria de produtos e mercadorias, que correspondem necessidade da
expanso desse capital produtivo, adicionada a uma crescente diminuio de
postos de trabalho e do prprio trabalho, produtor de valor. Ao mesmo tempo
em que o trabalho humano (e sua condio natural de gerao de valores) o
fundamento da existncia do capital, contraditoriamente o prprio capital
poderoso instrumento de (des)realizao do trabalho.
nesse ambiente de intensa destrutividade que os trabalhadores vivenciam
situaes diversas e extremas de proletarizao, sob ampla e diversa trama de
relaes formais e informais de trabalho. por onde tambm se combinam
diferentes formas laborativas e de remunerao (desvinculadas das nomenclaturas formais existentes), intercambiadas em curtos perodos de tempo (devido
elevada rotatividade), o que vai desdobrar em formatos tambm diferenciados
de lutas de resistncia e de plataformas de lutas e aes polticas.
Por outro lado, a abrangncia destrutiva desse processo de extenso da
lei do valor para o tecido social, outra consequncia visvel, porm no absolutizada, a dissoluo das comunidades e sociedades que produzem em
conformidade com o valor de uso (concreto) ou o autoconsumo, como o
caso do campesinato, de indgenas, comunidades tribais, posseiros etc. Para
alguns, a evidncia desse processo seria a redeno do atraso (Hobsbawm,
2002), porm, ao mesmo tempo em que esse processo se territorializa e se
registra, contraditoriamente, s aes de luta, de resistncia, de dissoluo,
cooptao dos trabalhadores, tem-se tambm o incremento dessas formas de
vida e de trabalho por parte daqueles que so desmobilizados da formalidade
proletria que vivenciavam nas cidades e nos campos em particular, no caso
do Brasil, com as ocupaes de terra, os assentamentos rurais.
Como j apontamos anteriormente, estamos diante de um processo
geogrfico de desurbanizao, mas importante que afirmemos que no d
para continuarmos imveis diante desses processos que impactam dura e
profundamente a classe trabalhadora e que redefinem os significados do ser
que trabalha e todo o movimento contraditrio e destrutivo de redefinio
profissional e de sua forma de pensar e agir coletivamente.
claro que se refaz, cotidianamente, a plasticidade das diferentes formas
de expresso do trabalho humano, e nesse horizonte que entendemos ser

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necessrio ampliar e alargar os significados tanto de trabalho (como categoria


marxiana) quanto da classe trabalhadora. Esse intento nos pe alertas e perseverantes, pois a resistncia a qualquer incremento ou atualizao na formulao original marxiana muito marcante para alguns autores, predominando
o sentimento de deformao da teoria.
Lessa (2005) delimita resistncia a qualquer elemento novo nos pressupostos tericos, quando nega a necessidade da ampliao do significado
de trabalho e de classe trabalhadora, asseverando que o proletariado no se
dissolveu nos trabalhadores, para se contrapor aos posicionamentos daqueles
que protagonizam essa tese, particularmente quando argumentam que no
h mais o antagonismo da poca de Marx entre proletariado e burguesia, mas
sim uma contraposio mais global entre trabalho e capital.2
A esse respeito, Bernardo (1997) pondera que o desaparecimento da classe
operria corresponde a uma expanso sem precedentes da classe trabalhadora.
Essa ideia muito estimuladora para elaborarmos o caminho terico que estamos trilhando; no entanto, o que nos move no apresentar uma proposta ou
uma alternativa, pois isso nos escapa, mas sim apresentar questionamentos e
dificuldades para se entender a dinmica geogrfica do trabalho neste incio
do sculo XXI.
cada vez mais difcil afirmar e sustentar emprica e teoricamente que o
proletariado a nica classe da sociedade burguesa que continua produzindo
o contedo material da riqueza, atravs da transformao da natureza, com
fins reproduo social e, portanto, portadora exclusiva do significado da revoluo. Se no bastasse, a crtica de Lessa (2005) anulao do fundamento
ontolgico das classes sociais, motivado pela ampliao da categoria marxiana
de trabalho, poderia fechar as portas definitivamente para qualquer enunciado que no estivesse prescrito nas teses originais. Entretanto, sem que isso
neutralize nossa posio em relao emancipao da classe trabalhadora, em
decorrncia, no definiria se nosso apontamento est mais propenso reforma
em detrimento da revoluo ou que estaramos fundindo as duas vertentes.

Em sua crtica, o autor inclui Ricardo Antunes, Dermeval Saviani, Antonio Negri, Maurcio
Lazzarato, autores com filiaes distintas no mbito do marxismo, mas que, em algum
momento, atentaram para a necessidade de uma reviso crtica em relao ao tratamento
da realidade social contempornea.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Nesse sentido, ao se restringirem os problemas que conferem as diferentes


realidades para os trabalhadores, em geral s determinaes econmicas, se
estar retirando importncia das demais faces das formaes sociais e que
contemplam os aspectos psicolgicos, culturais, simblicos, tnicos, antropolgicos, sociais, migratrios, religiosos etc.
nessa urdidura que compreendemos as contradies e a sntese das
mltiplas determinaes da totalidade expressa no conceito de classe trabalhadora, sobre o qual intentamos refletir, com base nas diversas dimenses
do contexto social do trabalho.
O fato de o trabalho manual direto estar sendo substitudo crescentemente pelo trabalho intelectual ou de maior componente intelectual
est apontando que o universo do trabalho passa por redefinies e se
complexifica. assim que observamos uma maior interao entre as atividades e os trabalhos produtivos que representam o processo de criao de
mais-valia e da valorizao do capital e que, todavia, no se restringem
s atividades industriais ou espacialidade da fbrica com as atividades
e trabalhos improdutivos, que, em vrios pases, j expressam mais da
metade da populao ativa, como o caso dos Estados Unidos, com 55%
(Gorz, 2003), e o Brasil, com taxa semelhante. Tal situao identifica o
novo nexo entre atividades laborativas e de concepo, que marcam em
essncia o contexto da reestruturao produtiva do capital (Antunes, 2005;
Alves, 2008).
Estes so, por consequncia, os elementos centrais das mutaes que
redefinem constante e intensamente o trabalho e as formas de uso, organizao e controle do territrio pelo capital, que, por sua vez, redimensionam
o sentido e a amplitude dos conflitos sociais, da luta de classes e da fragmentao da prxis social do trabalho no mundo contemporneo.
A diminuio crescente e marcante do proletariado estvel, especialmente nos pases centrais do sistema, o aumento expressivo das formas
assemelhadas de trabalho precrio, bem como o aumento das formas imateriais de trabalho, com o avano do complexo informacional para as plantas
fabris, atividades de servios e todos os setores laborativos, indicam que o
valor do trabalho se metamorfoseia. Todavia, materializa sua existncia na
prpria centralidade do trabalho abstrato, o qual, ao mesmo tempo, produz
sua no centralidade, principalmente quando consideramos os altos ndices

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de desemprego e a massa de excludos do trabalho vivo. Isto , temos que


estar atentos para a dialtica entre a centralidade do trabalho e o seu descentramento como parte constitutiva do processo contraditrio da sociedade
do capital, ou seja, se nos valermos das aparncias e dos posicionamentos
eurocentristas, ou dos autores que focam a Europa como centro da realidade
do trabalho, fugiremos da compreenso da ebulio contempornea do
universo do trabalho.
Mais ainda; se assim procedssemos, nos escapariam compreenso os
rearranjos em marcha, em nvel internacional, de todo o complexo que envolve
a lavra humana, expressando-se por meio de diferentes relaes (subordinao,
dominao, sujeio, explorao) e as contradies reavivadas no mbito da
lei do valor, que a organiza e a regula.
Disso depreendemos que a classe trabalhadora se apresenta multifactica
internamente e diferenciada em fraes e segmentos, o que dificulta ainda
mais a constituio de uma conscincia de classe para si. Isso se acentua ainda
mais quando, na teoria (no mbito da elaborao), no se fundamentam os
posicionamentos com base nos rearranjos em marcha e os vnculos dialticos
e contraditrios com o processo social mais geral.
A raiz desse processo est sediada nos rearranjos do metabolismo do capital
em escala mundial, e seus efeitos se espalham para os campos e para as cidades.
Os reordenamentos da decorrentes, desde o final dos anos 1980, orientam
novas linhas de expresso do conflito social no se limitando ao formato clssico
capital versus trabalho, como entendido pelas correntes marxistas ortodoxas,
porm envolvendo outras formas de configurao da dominao/controle de
classe, que implicam novos procedimentos e olhares sobre as delimitaes
clssicas do que trabalhar no campo (assalariado, campons, agregado) e
do que trabalhar na cidade (assalariados, por conta prpria, informais), sob
distintas relaes sociais de produo e de trabalho.
As contradies do processo social que revelam a hegemonia das grandes
corporaes transnacionais, do capital financeiro, dos processos de concentrao, de centralizao de capitais, consequentemente, da globalizao capitalista
e das formas concretas de expresso da luta de classes, ocupam pesquisadores,
estrategistas, trabalhadores, setores da burguesia e dos Estados nacionais num
intento virtuoso para a busca de solues para a equao capitalista. A esse
respeito, a financeirizao da economia trouxe como decorrncia a intensi-

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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ficao da centralizao do capital, viabilizada por um processo em via de


mo dupla nacional e internacional , que resulta de fuses e aquisies
orquestradas pelos investidores financeiros e seus conselhos (Chesnais, 1996,
p. 79). De mais a mais, os grupos industriais devem ser gerenciados consoantes
os referenciais financeiros, satisfazendo os objetivos de rentabilidade de curto
prazo dos gestores de fundos especulativos.
Alm disso, se no levarmos em conta as diferentes formas de expresso
do trabalho que ultrapassam as demarcaes preconcebidas, seja nos campos,
seja nas cidades, no nos ser possvel compreender os fenmenos que esto na
base das mudanas da estrutura de classe, tampouco os novos enfrentamentos
e desafios para a construo de referenciais anticapital, ou a espacialidade dos
novos territrios em conflito.
Nesse sentido, se ficarmos presos s determinaes do trabalho estranhado
e dos cdigos de leis que espelham a diviso tcnica do trabalho, no plano
organizativo/institucional, tal como a representao/organizao sindical e os
desdobramentos para as demais formas organizativas dos movimentos sociais,
no acrescentaremos contribuies ao debate. Vale notar, nessa linha, que
h uma pequenez terica ao se definir que o movimento operrio no Brasil
hoje composto, alm dos setores tradicionais do proletariado urbano e rural, por fraes subproletrias (diaristas, domicilirios, camels, autnomos,
temporrios), servindo tambm para os trabalhadores rurais (arrendatrios,
parceiros, camponeses pobres).
A questo que apresentamos no de natureza semntica, mas sim terico-conceitual, ideolgica, poltica. Ou seja, o que se denomina como subproletrio ou semiproletrio, no contexto em que se atribuem as denominaes
que escapam da formulao clssica de proletrio, contm quais elementos
explicativos de agora? A realidade atual do trabalho pode ser entendida a
partir desses referenciais?
Essa conceituao dificulta ainda mais a possibilidade de se reporem, na
seara da classe trabalhadora, as identidades de classe dos trabalhadores denominados subproletrios se, na maior parte dos casos, tanto no Brasil quanto
em outros pases, como diagnosticam as pesquisas,3 eles esto envolvidos em
geral nas lutas preponderantemente tpicas dos camponeses, mas tambm,
Cf. OTERO, 2004; ROSSET, 2006; MAZOYER, 2003.

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em menor nmero, dos proletrios. Nesta condio, encontram-se fora das


instncias tradicionais de organizao e de luta (os sindicatos, as centrais),
ao vivenciarem suas identidades alteradas (fetichizadas), e, quanto mais se
repetem ao longo do tempo, maiores dificuldades tm para se reconhecerem
no contexto societrio. De todo modo, talvez o mais importante no seja definir a priori as denominaes e as nomenclaturas, mas apreender os papis
sociais assumidos no processo social de produo e a vitalidade da resistncia
do trabalho, tanto os proletrios (operrios tpicos, improdutivos) quanto
camponeses, informalizados.
Como j apontamos, tamanhas so as fissuras que gravitam nas avaliaes tericas de cientistas, dirigentes sindicais, polticos, que blindam a
plasticidade existente entre as diferentes formas de realizao laborativa
do trabalho, restritas, pois, aos marcos da diviso tcnica do trabalho e
de todo o edifcio regulatrio dos cdigos de leis e categorizao dos
sindicatos e federaes.
O que queremos enfatizar que pouco ou quase nada nos possibilita
ganhar em compreenso, diante desse cenrio de intensa precarizao, o
qual atacou fortemente o ncleo central do operariado industrial, o apego s
formulaes tericas que no do conta de explicar a fluidez que ocorre no
mbito do trabalho e que redefine com intensidade e amplitude seus sentidos
e significados no tempo e no espao do sculo XXI.
ROMPER OS A PRIORI E FAZER RENASCEREM OS NOVOS PAPIS
SOCIAIS

A busca de ajuda, diante das dificuldades postas, contempla a genialidade de Marx. Inicialmente, pode ser aportada para a sua observncia ao
excedente, quando conclui que este no se constitui no mercado, como
resultado de operaes contbeis, que, por tratar-se de troca de equivalentes, resultam em operaes de soma zero, mas porque existe uma
mercadoria especial, a fora de trabalho, a qual, ao ser consumida, produz
mais valor do que o valor que possui ou que traz em si. Isso lhe possibilitou
fundamentar a teoria da explorao do trabalho (trabalhador) encimada,
pois, na teoria do valor, visto que essa explorao a essncia mesma da
extrao de mais-valor, legitimando e impulsionando o movimento operrio,
sobretudo na Europa.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Diante desse quadro societrio, achamos oportuno retomar algumas


observaes de Marx a respeito do conceito de classe social,4 que sustentou
sua leitura crtica da economia poltica e que tem guiado nossas reflexes
(Thomaz Jnior, 2003). Tendo como parmetro de anlise a Inglaterra da segunda metade do sculo XIX, Marx chama a ateno para o fato de, l, onde
o modo de produo se mostrava mais avanado, tambm no se patentear
integral e pura a diviso da sociedade em classes, considerando a demarcao
que propunha, amparada nos proprietrios da fora de trabalho, nos capitalistas e nos proprietrios de terra. Ou seja, os assalariados, os capitalistas e os
proprietrios de terra, que compunham as trs classes da sociedade moderna
fundadas no modo capitalista de produo, no expressavam a totalidade do
processo, porque as camadas mdias e intermedirias obscurecem por toda
parte as linhas divisrias, embora muito menos nas zonas rurais que nas urbanas (Marx, 1982, p. 101-102).
O fato que lhe interessava demarcar a lei de desenvolvimento do modo
capitalista de produo: a separao do trabalho dos meios de produo. Isto
, converter o trabalho em trabalho assalariado, e os meios de produo em
capital. Noutro plano, essa macrotendncia observada por Marx delineia a
propriedade fundiria como entidade autnoma e se dissocia do capital e do
trabalho, adequando-a ao metabolismo do capital.
A identidade das rendas e das fontes de rendas, requeridas para caracterizar um grupo social ou classe, no prescreve o que foi atribudo para o
campesinato: relacionamento e organizao que apontam seus interesses de
classe (Marx, 1982). Esse o eixo central em torno do qual capital e trabalho
se conflitam, sendo por onde se assentou a luta de classes, no mundo, desde
meados do sculo XIX; desse ponto, a classe operria industrial tem primazia
no processo de luta social, e o movimento operrio desempenha o papel de
vanguarda nas transformaes sociais, juntamente s aes do partido poltico
e com a participao dos intelectuais orgnicos. Sem nos esquecermos de
O captulo LII do livro 3, volume 6, de O Capital, mesmo inconcluso, oferece-nos pistas
importantes para focarmos o assunto, de sorte que, para o que nos interessa no momento,
buscamos em O 18 brumrio de Luis Bonaparte os referenciais tericos necessrios para discutir
o assunto. Todavia, procuramos nos orientar tambm a partir das observaes apontadas
por especialistas na obra de Marx e tambm por autores marxistas que desenvolveram suas
prprias referncias.

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que os movimentos e levantes revolucionrios do sculo XX tiveram frente


a participao dos camponeses (Wolf, 1978; Tavares dos Santos, 1985), mas,
no mbito do campo de foras e controle dos aparatos, foram suprimidos e/ou
subestimados/absorvidos.
Foram essas as fundamentaes tericas/polticas que referenciaram o
movimento socialista, para definir sua estratgia delimitada compreenso
de que o capitalismo seria superado por uma luta de classes, a qual, por sua
vez, eliminaria a explorao do trabalho ou a explorao de mais-valia.
Essa avaliao estava delimitada estratgia que prescrevia que a superao
do metabolismo do capital ocorreria nas sociedades capitalistas desenvolvidas
e maduras, uma vez que, nestas, a relao de explorao do trabalho estaria
mais generalizada e plenamente desenvolvida.
Tal quadro reconhecido por Lenin (1982) em O desenvolvimento do capitalismo na Rssia, de 1899, quando explica a convivncia da nova agricultura
capitalista e o velho sistema de pagamento em trabalho, ou da semisservido.
Enfatizava que somente a expanso das relaes capitalistas era portadora de
desenvolvimento, sendo esta a via capaz de transformar o campo, mediante a
industrializao/mecanizao.5 Para o autor, sob as condies de semisservido, a existncia dos camponeses no somava para a construo do socialismo.
Em decorrncia, no se justificava o parcelamento e a concesso de terras aos
camponeses, como defendia o Partido, pois eles estavam em vias de extino,
diante da intensificao das relaes de produo capitalista e da mundializao da forma mercadoria.
Em momento posterior, na obra La cuestin agraria, baseando-se na importncia do movimento campons, na Revoluo Russa de 1905, Lenin (1978,
p. 84) salienta a sobrevivncia semifeudal na evoluo do capitalismo russo
ao afirmar que os restos do regime servil no campo resultaram muito mais
fortes do que se pensava; originaram um movimento nacional dos camponeses
e fizeram deste movimento a pedra de toque de toda a revoluo burguesa.
Em 1884, na Europa, em pleno estgio pr-revolucionrio, Engels (1981)
defendia que ao campons deveria ser reservado o papel de operrio agrcola,
porque dessa maneira poderia contribuir com a revoluo, ou seja, somente
Lenin avana mais sua avaliao, ressaltando que a grande indstria mecanizada direciona
para o campo o modo de vida urbano/fabril, provocando uma revoluo nas condies de
vida das populaes rurais (LENIN, 1982, p. 340).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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assim, no interior do processo de coletivizao das terras, ajudaria a edificar


o socialismo.
O mesmo fez Kautsky (1986), travando longos debates, no interior da
Segunda Internacional, para argumentar que o parcelamento das terras impossibilitaria a emancipao dos camponeses, podendo-se, em contrapartida,
apostar no sistema cooperativo como pressuposto para reunir o proprietrio dos
meios de produo e o trabalho, constituindo condio para superar o modo de
organizao e de produo camponesa e construir o socialismo. Vislumbrava
que a propriedade coletiva da terra era fundante para fazer valer a organizao
cooperativada e, com isso, a insero mercadolgica dos produtores poderia
ser efetivada com base no profissionalismo do trabalho. Assim, estava prescrita
a adoo de tcnicas modernas, o aumento da produtividade do trabalho, a
especializao da produo em determinados produtos, o rebaixamento dos
custos de produo, enfim, todos ou quase todos os elementos essenciais ao
empreendimento capitalista, em total observncia extino da organizao
camponesa.
Embora haja polmica em relao compreenso das formulaes de Marx
e Engels, Lenin e Kautsky em relao ao campesinato, particularmente quando
se retomam as teses fundadas no processo de diferenciao do campesinato
(Lenin, 1982; Engels, 1981), esse debate se frutifica com a participao de
Chayanov (1974),6 apoiado na formulao original de Marx a respeito da inevitabilidade da dissoluo do campesinato. Vale destacar que, para Chayanov
(1974), a diferenciao, longe de ser a possibilidade de descamponizao, era,
ao contrrio, uma estratgia de manuteno da condio de campons, diretamente relacionada garantia da estrutura familiar e, portanto, indispensvel
compreenso da sua permanncia.
O desaparecimento do campesinato pela fora homogeneizadora do capital no se efetivou sobretudo graas resistncia camponesa, inclusive como
possibilidade de re-camponizao (sem-terra), como parte contraditria do
No livro La organizacin de la unidad econmica campesina, podemos encontrar os marcos
referenciais da crtica de Chayanov a Lenin e a Engels, mas especialmente a compreenso
que esse autor tinha do papel do campesinato enquanto classe social capaz de ser
revolucionria, sem apostar, no entanto, no processo implantado na Rssia quando da
vigncia das polticas econmicas do socialismo, as quais, em relao ao campo, refletiam
a coletivizao forada.

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processo de produo do capital. Logo, a recriao do campesinato como uma


relao no capitalista parte contraditria do modo de produo capitalista,7
situao que, por sua vez, ao permitir a acumulao do capital, tambm contm
sua negao. Isto , seja na luta contra a transferncia de renda, seja na luta
direta pela terra de trabalho ou, no limite, a luta pela propriedade da terra,
temos as evidncias da luta anticapitalista.
E, ainda, a ttulo de exemplo, podemos recordar o posicionamento
contundente que nos oferece Gonzlez de Molina (2000),8 quando aborda
a conjuntura camponesa, na Espanha de finais dos anos 1880, extrada das
avaliaes publicadas nos peridicos socialistas da poca. Estas afirmavam
serem desnecessrios o trabalho de propaganda e a organizao, uma vez que
(...) no havia salvao para a grande maioria dos atuais agricultores espanhis
porque era inevitvel o cumprimento da concentrao da propriedade da terra
em poucas mos, que, por sua vez, proletarizar os pequenos proprietrios e
parceiros, sendo, ento, motivo de alegria para o socialismo, pois apressar o
momento do triunfo (Gonzlez de Molina, 2000, p. 15).9
com base nessa linha de raciocnio que o conceito de capitalismo
burocrtico,10 com origem em Mao Tse-tung, que expressava a permanncia
do capitalismo atrasado, unido aos grandes proprietrios de terra e rbita
hegemnica do imperialismo,11 dos grandes capitais monopolistas e financeiros, ganha visibilidade na dcada de 1950, ultrapassando, contudo, os vnculos explicativos que o autor havia fixado para entender a realidade chinesa,
estendendo-os ao restante do planeta. Ou seja, tendo como enunciado a
situao dos pases que no realizaram a revoluo burguesa e saltaram para a

Esse assunto foi muito bem trabalhado em diversas obras de Martins (1979, 1981), sendo
que se destaca como objeto de estudo, na Geografia, para Oliveira (1991), que, ao eleger o
universo campons como foco de reflexo, apreende os mecanismos recriados pelo capital
para reproduzir e controlar a estrutura familiar camponesa de produo.
8
Referimo-nos Introduo do referido livro.
9
Traduo nossa.
10
Cf. TSE-TUNG, 1974; MARTN MARTN, 2007.
11
O conceito de imperialismo advinha da formulao original de Lenin, em sua obra seminal
Imperialismo, fase superior do capitalismo, de 1924, e expressava a concentrao da produo e
dos monoplios, o novo papel do capital financeiro, as exportaes de capital, a repartio
do mundo entre as associaes de capitalistas e entre as grandes potncias.
7

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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era das revolues proletrias, a soluo para o problema campons demandava


muito mais cuidado.
Tambm encontramos, na literatura especfica e contempornea, interpretaes que se filiaram a essas fundamentaes e que se propem generalizadoras
da compreenso sobre a permanncia do campesinato com as causas do atraso na
agricultura. o que nos apresenta Martn Martn (2004 e 2006) quando pondera
que a permanncia de um capitalismo burocrtico, atado semifeudalidade e
dominado pelo imperialismo, tem como pano de fundo milhes de camponeses
sem terra, conflitos pela posse da terra, fome, deteriorao ambiental, estancamento da produo agrcola, acentuao da dependncia alimentar.
importante notar que o debate em torno da compreenso dos papis do
campesinato, na contemporaneidade, na sociedade brasileira, tanto em sua
defesa quanto em sua negao, polmico e povoado de matizes ideolgicos.
A presena do campesinato, notadamente pela sua resistncia em no desaparecer, era o sinal de que o perodo transitrio para a definitiva implantao
do capitalismo no campo ainda no se havia implementado, sendo que, assim
que se efetivasse, os camponeses desapareceriam (Kautsky, 1986).
O posicionamento fundante de que o modo capitalista de produo no
permite a existncia do campesinato parte do princpio segundo o qual a produo de mercadoria a fora totalizadora do progresso e do desenvolvimento
das foras produtivas. Est subentendido que somente o desenvolvimento
pleno do capitalismo seria capaz de criar as condies para a construo e
a passagem para o socialismo. Isto , depois da revoluo burguesa, viria a
revoluo operria ou do operariado e o triunfo do socialismo. Entretanto, a
materialidade do processo social do incio do sculo XX, sobretudo com a Revoluo Russa, em 1917, e a Chinesa, nos anos 1940, golpeara essas previses. O
primeiro episdio revolucionrio estimulou Lenin a formular a ideia da origem
externa do socialismo em relao classe, j que a ao do partido, enquanto
vanguarda da classe operria, numa Rssia pr-industrial, no ocupava papel
de destaque na formao social.
Para todos os efeitos, essa teorizao do desenvolvimento do capitalismo
na agricultura foi objeto de defesas encarniadas no mbito marxista e deveria
convencer e projetar o processo de construo do capitalismo no campo, ou
do modo tipicamente industrial de produzir, j que os camponeses no teriam
competncia para as grandes plantaes, restando-lhes converterem-se em

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assalariados destas e da indstria nascente, ou, ainda, reservando, para alguns,


a chance de ingressar nas fileiras da promissora burguesia agrria.
O privilgio empenhado classe operria est radicado no papel que ela
ocupa no processo de produo e nas contradies sociais imanentes ao processo
produtor de mercadorias. Pelo fato de os proletrios estarem unidos entre si por
relaes mltiplas e de se contraporem aos interesses das outras classes, inclusive
de forma hostil, esses, pois, so os atributos que lhes asseguram a liderana do
processo revolucionrio e de conscientizao das demais classes trabalhadoras.
Em sntese, a classe operria seria o agente principal de um novo devir histrico,
por representar a negao de seu oponente bsico: o capital, a burguesia.
Ao mesmo tempo, entendem ser politicamente correto incluir, na estratgia
do proletariado industrial revolucionrio, os semiproletrios (parceiros, arrendatrios), condio garantida por no serem assalariados puros e, em decorrncia,
totalmente expropriados de seu produto; todavia, como cedem parte deste
para o proprietrio da terra, em produto, trabalho, dinheiro, pressupe-se que
aspirem livre disposio da terra, o que s ser possvel com a revoluo; e,
no limite, porm com reservas, creditam aos camponeses pobres a condio
de um aliado revolucionrio.
Esses posicionamentos que atravessam os tempos e que reservam aos
camponeses uma segunda ordem de importncia, tendo em vista no lhes
corresponder nenhum papel relevante na luta de classes, esto baseados, pois,
no fato de que no ocupam lugar central na produo do valor. Diferentemente
dos operrios, os camponeses no esto unidos entre si por relaes mltiplas
(o fato de serem proprietrios da terra, igualmente, no lhes possibilita conscincia crtica em relao superao da propriedade privada) e contingncias
polticas e histricas do passado, especialmente na Europa (Inglaterra, Frana,
Alemanha) dos sculos XVIII e XIX.
Para completar esse raciocnio, acrescentam que, nos pases tipicamente
capitalistas, a classe operria industrial/urbana revolucionria12 engloba sem
Haveramos de lembrar, necessariamente, outras obras que ainda ocupam importncia
no debate em torno da luta de classes, no mbito marxista, dentre as quais se destacam:
O Manifesto do Partido Comunista, de Marx e Engels, de 1848; A luta de classes na Frana, de
1850, de Marx; A guerra civil na Frana, de 1871, em que Marx apresenta suas reflexes
sobre a Comuna de Paris; A guerra dos camponeses, de 1850, de Engels; e, do mesmo autor,
em 1852, Revoluo e contrarrevoluo na Alemanha etc.

12

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restries o operrio agrcola das grandes empresas, mas evita a regresso do


operrio rural condio de pequeno campons. Essa desconfigurao social do
campesinato enquanto classe tambm lhe valeu a qualificao de reacionrio,
como retratado no Manifesto do Partido Comunista, de 1848, e, com a mesma
contundncia, tendo por base as contingncias histricas e polticas da Frana
em meio revoluo de fevereiro de 1848.
Defendia-se que no fazia sentido esperar que, na periferia do sistema,
pudesse ser gestada uma formulao alternativa mais frente do que nos pases
centrais. O apego do campesinato propriedade privada da terra, assunto j
abordado neste texto alis, tabu para o momento em que se implantava um
modelo de organizao de sociedade socialista , o que chamava a ateno
de Lenin, Engels e Kaustky para a situao de atraso em relao ao empreen
dimento industrial. At porque os resqucios do atraso eram dimensionados
como semifeudalidade: portanto, o campons seguia atado terra por mltiplos
procedimentos extraeconmicos e como fornecedor de mo de obra para os
grandes proprietrios rurais e para o setor industrial urbano (Lenin, 1982).
Essa avaliao estava delimitada estratgia que prescrevia que a superao
do metabolismo do capital ocorreria nas sociedades capitalistas desenvolvidas
e maduras, tendo em conta que, nestas, a relao de explorao do trabalho
estaria mais generalizada e plenamente desenvolvida.
Em sntese, a prtica conflitiva dos camponeses, entendidos no plano da
subalternidade em relao classe operria, e conservadores por resistirem
ao desaparecimento, teria que ser neutralizada ou aliada aos pressupostos do
protagonismo da classe operria (urbana e rural).
Nessa mesma linha de argumentao, outro aspecto importante a levar em
conta que o reconhecimento da especificidade da organizao da produo
e da existncia social estar associado unidade familiar no implica a negao
da diversidade de formas de existncia camponesa a que esto submetidas,
tampouco s diferentes formas de subordinao e sujeio a que podem estar
vinculadas e, menos ainda, multiplicidade de estratgias adotadas, as quais
expressam as evidncias da descamponizao ou da desterritorializao e, em
outros momentos, a recamponizao ou a reterritorializao.
No caso brasileiro, diante da intensa mobilidade espacial e territorial dos
trabalhadores e suas famlias, devido s especificidades histricas do embate
de classes, como a predominncia do sistema de posse precria da terra, o

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acesso terra historicamente bloqueado, o seu modo de vida, muito mais do


que a terra, o patrimnio que tem sido transmitido (Marques, 2003), diferentemente do campons europeu, que tem histrico enraizamento territorial.
Ou seja, o campesinato, no Brasil, fez da sua luta para entrar na terra, seu
desejo de enraizamento13 territorial, o registro de sua diferenciao em relao
ao campesinato de origem no feudalismo, portanto parcelar, do tipo europeu.
Disso resulta a condio de instabilidade estrutural e de insegurana em
relao posse da terra, o que leva o campesinato, em nosso pas, busca
de novos territrios da luta pela terra, que expressam a expanso espacial do
conflito de classes, condio, pois, para sua reproduo social.
O que se tem no a constituio de um campesinato homogneo e
enrijecido, nas concepes que dele se fazem, para defender e/ou negar este
ou aquele aspecto, mas de identidades diversas que se constroem na luta social, tais como os assentados, produto da luta pela terra, no Brasil,14 os quais,
a partir de meados dos anos 1980, inauguram um novo captulo na histria
do campesinato e da classe trabalhadora deste pas; os povos da floresta; os
posseiros; os ribeirinhos; os pescadores artesanais lavradores; os foreiros; os
parceiros; os castanheiros; os aaizeiros; os arrendatrios no capitalistas; os
cessionrios; os quilombolas; os povos indgenas camponeizados etc.
Negar, desconsiderar ou omitir o contedo poltico das lutas travadas
pelos movimentos sociais camponeses, no Brasil, em particular as aes que
tm sido implementadas pelas agremiaes filiadas ao arco da Via Campesina,
o mesmo que se fechar para as possibilidades potenciais de construo
de novas realidades sociais. Ainda que no seja definidor das prticas ou da
prxis poltica do MST, tampouco poderia expressar as pulsaes dos demais
movimentos e organizaes dos trabalhadores, mas o primeiro compromisso
da carta final do seu 5 Congresso, realizado em junho de 2007, ilustrativo
do que estamos arguindo: Articular com todos os setores sociais e suas
formas de organizao para construir um projeto popular que enfrente o
neoliberalismo, o imperialismo e as causas estruturais dos problemas que

No texto Cultura e ,, Bosi (1987) considera o enraizamento um direito humano vital,


porm esquecido, de que decorre a constante busca daqueles que foram desenraizados
(migrantes) pelo direito raiz.
14
Cf. FERNANDES, 2000; LEITE, HEREDIA e MEDEIROS, 2004.
13

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afetam o povo brasileiro (p. 7-8).15 Apesar de o documento no indicar claramente o alcance final do objetivo estratgico, tampouco as condies ideais e
consistncia poltico-organizativa, est subentendido e o que se presencia
na prxis do Movimento que a possibilidade emancipatria o nico caminho para a classe trabalhadora, o que tambm comparece em outro excerto:
Conclamamos o povo brasileiro para que se organize e lute por uma sociedade
justa e igualitria, que somente ser possvel com a mobilizao de todo o povo
(Carta final, p. 1). Talvez, por isso, a reforma agrria comparea apenas no oitavo
item, j no momento em se condenam o trabalho escravo, a superexplorao, as
denncias contra os maus tratos, perdas de direitos, empresas que dominam o
comrcio mundial de sementes. Esse posicionamento foi ratificado durante o
13 Encontro Nacional do MST, realizado em janeiro de 2009 no Assentamento
Novo Sarandi, Rio Grande do Sul, em comemorao dos 25 anos do Movimento.
oportuno destacar, todavia, que a caracterstica mais acentuada do
campesinato, o seu apego propriedade privada da terra, pode ser entendida, sobretudo, como um mecanismo concreto de defesa da sua reproduo
social (Bov, 2002). Isto , como um jeito de se garantir socialmente, e no
somente como atributo cultural que o vincula de maneira unilateral ao seu
modo de vida (modus vivendi), em face dos embates que trava com os grandes
proprietrios de terra (latifundirios, capitalistas) e com o Estado diante da
frequente realidade da expropriao, da sujeio e da dominao. A condio
da propriedade privada individual tem que ser superada, como produto das
transformaes sociais anticapital, para um estgio em que valha o princpio
da propriedade social da terra, em que as famlias tenham acesso e direito de
utiliz-la para sua sobrevivncia, ou base do usufruto, para viver e trabalhar,
em benefcio da sociedade, e no para efeito de comrcio e especulao.
EMBATES E DEBATES

Vale notar que a polmica em torno da importncia da propriedade privada da terra para os camponeses, no Brasil, tem elevado as divergncias aos
sintomas mais superficiais do processo social e envolvido a luta de resistncia
e transio ao socialismo. Quer dizer, pelo fato de a propriedade individual
Documento Carta Final do 5 Congresso do MST. Braslia, 2007. Disponvel em: <www.
mst.org.br>.

15

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da terra ser entendida, em si mesma, como uma bandeira reformista ou uma


prtica burguesa, que oxigena os pilares de sustentao do sistema, as lutas
camponesas so enquadradas nos limites do capitalismo, por conseguinte,
uma fronteira ideolgica para o socialismo.16
A esse respeito, ilustrativo o posicionamento de Oliveira (2000), quando
discute as contratendncias, em andamento no Brasil, no mbito da esquerda,
no incio de 2000, e pe em cena o MST para dizer que esse movimento lana,
na prtica, sua radicalidade ao realizar a fuso entre o operariado rural e os
pequenos empresrios despojados. Mais ainda, a radicalidade do MST dada,
um tanto paradoxalmente, pela sua ala de proprietrios com o programa da
propriedade da terra de forma ampla (Oliveira, 2000, p. 20).
importante registrar que h uma confuso no tratamento desse assunto,
visto que se colocam no mesmo plano os bens de uso pessoal/coletivo, dos
quais, no caso, os camponeses desfrutam sozinhos ou com a famlia, e os meios
necessrios para o acionamento da mquina produtiva (terra, imveis, fbricas,
infraestruturas etc.), oriundos da apropriao privada do todo ou de parte do
trabalho social. Deve-se salientar, ainda, que um dos principais resultados
da ampliao da desregulamentao e da privatizao, postos em prtica nos
ltimos 25 anos, o aumento da esfera da propriedade privada.
Assim, uma inocente confuso pode camuflar o ordenamento da escalada
da dominao de classe, tanto objetiva quanto ideologicamente, uma vez que
a posse de uma habitao ou de um lote de terra, para o trabalho base familiar e para sua reproduo social, no pode ser tratada no mesmo plano da
propriedade privada dos meios de produo, produto da extrao de trabalho
no pago, ou dos frutos do trabalho de inmeros proletrios, ou outras formas
de relao de trabalho consorciadas. Isso, ento, deixa transparecer que o modo
capitalista de propriedade, sob a qual se materializa a dominao de classe
da burguesia sobre o trabalho, pode apresentar-se como condio e fruto da
liberdade pessoal (Bihr, 1998).
Posicionamento que se faz presente nos ambientes acadmicos e dos partidos progressistas.
Esboamos uma tentativa de fidelidade aos pontos de vista tomados como crticos e que,
em alguns casos, chamam para si a consigna de radicais e filiados aos fundamentos originais
de Marx. Bertero (2006), fiel aos referenciais leninistas e engelsianos, vai mais longe
quando evoca o mpeto da manuteno de um capitalismo de pequenos proprietrios, o
que cria uma massa conservadora, adversria do progresso social e do socialismo cientfico
e revolucionrio (BERTERO, 2006, p. 171).

16

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Depreende-se, por conseguinte, que a propriedade da terra, antes de


tudo, uma relao social: efetivamente, no tem um sentido somente mercadolgico, mas pressupe uma relao de complexo contedo contraditrio
porque envolve, a um s tempo, trocas, mediaes, contradies, articulaes,
conflitos, movimento, transformao (Martins, 1981, p. 169).
Por essa lgica, discutvel o estigma atribudo ao campesinato que assinala o vnculo entre a propriedade individual da terra e o trabalho familiar
como elemento que o liga ao passado e, portanto, que deve ser negado, pois
no contm os aspectos da modernidade e tampouco se pode aspirar esse
intento como alternativa sociedade do capital. Est subjacente a essa avaliao a defesa da propriedade coletiva da terra, sendo, pois, condio para
a conscincia coletiva dos camponeses, nos moldes dos atributos existentes
para os operrios da indstria.
Nesse aspecto, pudemos conhecer em detalhes o caso dos trabalhadores
que esto viabilizando a experincia do Sindicato de los Obreros del Campo
(SOC),17 em Andaluzia (Espanha), mais especificamente no municpio de Marinaleda, na provncia de Sevilha.18 Desde o final dos anos 1970, caracteriza-se
pela ocupao de latifndios improdutivos, luta pela terra e pela reforma agrria, sendo que o eixo de ao est direcionado para a organizao cooperativada
da produo agrria, vinculada Cooperativa Humar-Marinaleda, que tambm
abarca a produo/beneficiamento industrial com base na propriedade pblica
e coletiva da terra. Somam-se a esses princpios a indivisibilidade da terra,
sendo, pois, os elementos fundantes para o fortalecimento dos trabalhadores
diante da fora impiedosa do mercado19 em busca do socialismo.

Martn Martn (2006), em Los jornaleros hablan de la lucha por la tierra en el sur de la
Espaa del siglo XXI, apresenta ideias interessantes sobre a experincia do SOC na
Andaluzia. Ver tambm Gonzlez de Molina (2000), La histria de Andaluca, A Debate
I. Campesinos y Jornaleros.
18
Pudemos acompanhar esse caso muito de perto, por conta da pesquisa de campo que
realizamos como parte do Projeto de Pesquisa Reestruturao produtiva do capital no
campo e os desafios para o trabalho, financiado pelo CNPq, em nvel de Ps-doutorado,
no perodo de outubro de 2004 a setembro de 2005. Para mais detalhes, ver: Relatrio
de Pesquisa CNPq/Ps-Doutorado. Reestruturao produtiva do capital no campo e os
desafios para o trabalho. Santiago de Compostela, 2005; Thomaz Jnior, 2007.
19
Depoimento de Juan Manuel Sanchez Gordillo, membro da direo da cooperativa, alcaide
de Marinaleda e da direo do SOC e BIA.
17

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Isso se situa muito prximo da tese, fundamentada por Lenin e Engels,


de que a propriedade coletiva da terra a soluo para a sobrevivncia do
campesinato no capitalismo; nesse caso, em particular, a condio camponesa substituda pela situao do operrio rural, j que a identidade da
famlia, na terra, pulverizada pelas demandas das melhores condies de
trabalho e de vida na cidade, mas est entrecruzada por questes especficas
da condio camponesa, tais como reforma agrria, acesso terra, condies
e requerimentos para produzir etc.
Ainda no universo da organizao poltica do SOC, tm-se as lutas especficas dos trabalhadores, sobretudo migrantes originrios do Norte da frica,
vinculados produo hortifrutcola nos invernaderos (estufas), localizados
na Andaluzia, voltada prioritariamente para abastecer o mercado consumidor
Norte Europeu. Constatamos que esse um dos aspectos mais marcantes
do quadro de extrema desigualdade social na Europa. na verdade, trata-se da
escorchante concentrao da terra e de riquezas, que orquestra a pilhagem de
milhares de trabalhadores que vivenciam estgios mais agudos de barbrie, em
seus pases de origem, no norte da frica, e que so obrigados a migrarem e se
submeterem aos mecanismos de superexplorao e de formas assemelhadas
de trabalho escravo.
Entre duas realidades do trabalho aparentemente desconectadas, Espanha
e Brasil, o que podemos notar que as relaes que fundam e do protagonismo aos trabalhadores envolvidos nos invernaderos, evidenciam processos
semelhantes que vimos estudando sobre o trabalho inserido na agroindstria
canavieira no Brasil, pois nos tem mostrado que a migrao alm de evidenciar
variados casos de desterritorializao do trabalho produto ou no da expropriao dos camponeses consagra a crescente fragilizao das instncias de
organizao poltica, tais como os sindicatos, as cooperativas, os movimentos
sociais etc. o mesmo que dizermos que a constante migrao do trabalho
para o capital tambm expressa as contradies e as fissuras do sistema social
que edifica a constante reinsero dos trabalhadores nos processos produtivos
no campo e na cidade e, consequentemente, a reorganizao das formas de
resistncia dos trabalhadores.
So os caminhos diferentes e as experincias, as quais explicitam, que
nos vo permitir refletir sobre a realidade, pela via do trabalho, em lugar de
nos escondermos e nos protegermos por trs de afirmaes desvinculadas

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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da prxis poltica com que os trabalhadores e os movimentos sociais esto


construindo e requalificando a Geografia do trabalho, no planeta.
o entendimento das diferentes experincias de resistncia, de organizao e da plasticidade constantemente refeita que nos possibilitar conhecer
o enraizamento e o sentido revolucionrio do trabalho, e no as definies
preconcebidas, forjadas e distantes da centralidade do conflito de classe e do
processo social que lhe d sustentao. Nossa tarefa continuar a nos dedicarmos criticamente aos aprendizados acumulados pelo SOC, na Espanha, do
MST e demais movimentos sociais, no Brasil, e no mundo (Exrcito Zapatista
de Libertao Nacional, os exemplos dos trabalhadores na Bolvia, Equador,
Guatemala, Filipinas, Colmbia, frica do Sul e outros), bem como as aes
dos trabalhadores urbanos, via organizaes populares e sindicais, por melhores
condies de vida e de trabalho, por emprego nas minas e reas metropolitanas
densamente povoadas, por moradia, comida etc., em todo o planeta.
Entretanto, como se depreende da prpria dinmica camponesa, a conscincia coletiva, diferentemente, construda no processo de enfrentamento
com o capital, com o Estado e com os proprietrios de terra, que tm na terra
a possibilidade de extrair/cobrar de toda a sociedade renda da terra, ou de
incorporar os pressupostos da renda capitalizada, o que, para o campons, ao
contrrio, a oportunidade de garantir socialmente e manter seu modo de vida,
apesar de se valer, tambm, em determinadas circunstncias, desses atributos. Contudo, exatamente a compreenso desse processo que nos autoriza
a travar a discusso sobre o componente de classe que esse assunto requer, e
no, portanto, para nos manter apegados s pressuposies ou preconceitos,
como vimos anteriormente.
Aqui no nos propomos valorar as consequncias dessa teorizao, apesar
de ter sido muito importantes para o tema que abordamos. Basta recordar
apenas que essa teoria do desenvolvimento do capitalismo no agro foi amplamente seguida no campo marxista e, para todos os efeitos, deveria valer
para explicar a realidade, baseada no funcionamento processual tipicamente
industrial/urbano do campo, sendo que, desta feita, os camponeses, em sua
maioria, seriam incapazes de competir com a grande explorao, restando-lhes converterem-se em assalariados desta e da indstria, de modo que, para
alguns, restaria a oportunidade de se aproveitar de vantagens comparativas,
incorpondo-se assim burguesia agrria.

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No interior dessa diferenciao, propagou-se, ento, a tese de que o cenrio


social no campo se reduzia, assim como para a indstria, burguesia agrria,
como frao da classe burguesa, e o proletariado agrcola, parte integrante da
classe operria.
No Brasil, o aparecimento desse assunto no ambiente acadmico, a partir
dos anos 1950, tem como alvo prioritrio o projeto de desenvolvimento e de
poltica industrial, em que o conceito de campons aparece marginalmente
no cenrio intelectual e poltico por conta das Ligas Camponesas.
Nos anos 1960, a intelectualidade de esquerda estava envolvida com
os rumos das lutas pela transformao social, sendo que as crticas mais
contundentes foram dirigidas manuteno do latifndio, que significava
o atraso do desenvolvimento econmico e social do pas, tendo em vista
representar os resqucios feudais, semifeudais e coloniais, que obstaculizam
o desenvolvimento das foras produtivas capitalistas e o aumento da produtividade do trabalho (Sodr, 1976).20 Conjuntamente, a ideia de campons
presente nesse cenrio era a transposio do campons feudal da Idade
Mdia, distanciado das relaes capitalistas, conquanto que, em nosso pas,
este foi criado no interior da sociedade capitalista, no decorrer da estagnao
da produo escravista.
por esse vis que se vinculam ao debate as ideias de Alberto Passos
Guimares, sobretudo com os clssicos Quatro sculos de latifndio (1989) e a
A crise agrria (1979). A compreenso de que a rigidez do sistema latifundirio brasileiro se opunha obstinadamente s mudanas capazes de abalar sua
continuidade era vinculada ao fato de que a revoluo tcnica, na agricultura,
chegou demasiadamente tarde, e ainda incompleta e parcial, firmando-se
apenas em alguns setores e produtos determinados, como a cana-de-acar
na zona da mata pernambucana e alagoana e na rea canavieira de Campinas
e Ribeiro Preto, em So Paulo.
Com base nessa leitura, apresenta a formulao, que marcou identidade
para os pesquisadores e estudiosos do temrio agrrio das dcadas seguintes,

O que estava presente nas reflexes de Sodr era o fato de que se fazia necessrio transpor a
etapa latifundista e anti-imperialista da revoluo brasileira, o que o vinculava s formulaes
da Segunda Internacional, mais propriamente s teses defendidas por Kautsky e Lenin.

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do carter conservador da modernizao da agricultura no Brasil ou, sinteticamente, da modernizao conservadora21 verificada nos anos 1960.
No entanto, no outro polo do debate, apresentava-se Caio Prado Jnior,
que, em 1966, com A revoluo brasileira, defendia ser um equvoco aceitar
a existncia de relaes feudais na sociedade brasileira. O direcionamento
da crtica de Prado Jnior, igualmente expresso em outras obras, como em A
crise agrria (1979) e em diversos artigos publicados na Revista Brasiliense, de
forma pertinente, confronta com a compreenso de que a histria universal
uma sucesso ordenada dos modos de produo, ou dos estgios sucessivos,
endossada, pois, na interpretao da inexistncia de relaes feudais no Brasil.
Em termos prticos, Prado Jnior (1979) no negava a existncia dos camponeses na agropecuria brasileira; todavia, tratava-se de um setor residual
da nossa economia, segundo afirmava.
Os principais desdobramentos dessas formulaes, que marcaram intensamente os debates polticos internos aos setores da esquerda no pas, especialmente no mbito do Partido Comunista, desde a segunda metade dos anos
1960, e que ainda esto presentes, conduzem ao fato de que, como no Brasil
no se vivenciou o feudalismo ou formas hbridas semifeudais, o campons
no existe e nunca existiu.
De essncia risvel, est-se diante de uma clara simplificao ou mutilao
das reflexes de Prado Jnior e de toda a fundamentao dos prprios clssicos
do marxismo, a comear pelo prprio Marx. Simplificao ainda maior quanto
mais essas questes sejam abordadas e descontextualizadas do movimento
contraditrio que redefine os sentidos polissmicos do trabalho, em cada
tempo e lugar, tendo em vista as necessrias alianas polticas para a gesto do
Estado, radicadas no reformismo anacrnico do Partido Comunista Brasileiro
(PCB) e de setores do sindicalismo que estavam sob sua influncia ideolgica.
Essas marcas, que expressam, primeira vista, desconhecimento, ingenuidade ou miopia intelectual e poltica, aferram-se a essa maneira de pensar,
tamanho o desenraizamento do processo histrico, e no nos tm permitido
avanar teoricamente nem no exerccio da prxis das pesquisas.
O contraponto a essa formulao era o desenvolvimento econmico do pas, que exigia, para
seu pleno florescimento, um projeto que removesse os resqucios semifeudais, latifundistas
e neocoloniais, amparado numa poltica de reforma agrria que viabilizasse o mercado
interno.

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Em outro momento do debate terico, no contexto brasileiro, em fins dos


anos 1970, que ainda hoje influencia sensivelmente as reflexes sobre o campesinato, mas seguindo os referenciais que indicavam seu fim, refletiam-se
as teses defendidas por Lenin (1982), que, sob a leitura de Jos Graziano
da Silva (1982), indicavam que, com a industrializao e a modernizao da
agricultura, o campesinato estava fadado extino e, em seu lugar, haveria
trabalhadores assalariados e capitalistas no campo. O conceito de pequena
produo ganhou visibilidade e substituiu o de campons, pois representava,
no plano terico, segundo seus seguidores, a realidade do campo imerso s
polticas modernizantes, fortemente subvencionadas pelo Estado. O campo,
ao se modernizar, no carecia (carece) de reforma agrria, pois as condies
essenciais para o desenvolvimento estavam (esto) dadas. Passados mais de
meio sculo, essa formulao se mantm viva nos cnones acadmicos, nos
sindicatos, nos partidos, nos veculos miditicos etc.
MUDAR PARA MANTER...

Num passe de mgica, eis a metamorfose (Abramovay, 1992) que transforma campons em agricultor familiar, ou seja, o que era tido como modo de
vida converte-se em profisso, numa forma de trabalho, sendo que, para fugir
daquela injuriosa classificao, lhe resta a integrao ao mercado (podendo
expressar-se em diferentes escalas e intensidades), completo, de preferncia,
integrado plenamente subordinao do capital e impessoalizao do mundo
moderno deste.
Desse ambiente de (re)definies e tensionamentos terico-polticos,
estamos tentando identificar o rompimento e as fronteiras/ideologizaes que
se erguem/defendem/constroem para desconsiderar os camponeses trabalhadores, ou atores sociais que compem o universo do trabalho, em detrimento
de serem profissionais,22 sem nos esquecer das controvrsias e disputas que

No Brasil, esse posicionamento mais dissimulado e comparece de forma sutil nas avaliaes
dos camponeses, fato que no ocorre com tanta frequncia no mbito dos assentamentos
oriundos da luta pela terra, o que, de certa forma, pode indicar certa sintonia com o que
encontramos tambm junto aos dirigentes sindicais e os prprios camponeses na Espanha
e em Portugal, com base nos depoimentos e entrevistas com dirigentes sindicais; e Frana,
Inglaterra e Alemanha, em informaes indiretas, secundrias e documentais.

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apontamos acima e que convergem para a definio dos marcos da agricultura


familiar, que, portanto, no seria mais camponesa.
Com base nas formulaes de Abramovay (1992), o campons considerado
um profissional quando inserido em relaes de produo modernizadas e na
adoo e manuseio de tcnicas de produo que o vinculam ao mercado (a
fisionomia impessoal do mercado contamina todos os produtores), que, por
conseguinte, o identifica com o desenho predefinido da agricultura familiar,
numa clara metamorfose desse ator social: aquilo que era antes de tudo um
modo de vida transforma-se em profisso (Abramovay, 1992, p. 126). J os
camponeses propriamente ditos no fazem parte desse cenrio e esto, quando
muito, integrados parcialmente aos mercados incompletos, porque mais arraigados subsistncia, dispondo apenas da identidade de um modo de vida, e
no de um modelo de organizao produtiva para a agricultura moderna. Esse
posicionamento encontra mais contundncia em Lamarche (1993), que expe
exausto a separao entre campons e agricultor familiar, enfatizando, pois,
o carter residual e atrasado daquele em consonncia prosperidade e atualidade deste, que se mantm afinado ao funcionamento da dinmica produtiva.
A estreiteza dessa compreenso, em particular com referncia perda da
identidade camponesa pela adoo de tecnologia, tem, em Tedesco (1999),
o argumento de que o modo de vida campons e as sociabilidades construdas historicamente no foram substitudos por comportamentos motivados/
influenciados pela insero no mercado, at porque os camponeses no so
avessos s tecnologias ou s mudanas da base tcnica.
A profundidade dos argumentos expressa, com clareza, a opo terica que
Fernandes (2004) adotou para defender, no momento das suas elaboraes
(meados da dcada atual), a conformao do debate em torno da contraposio entre agricultura familiar e agricultura camponesa. Para tanto, ampara
toda a argumentao respectivamente aos paradigmas do capitalismo agrrio,
tendo como expoente Abramovay (1992) e as principais referncias tericas
utilizadas pelo autor, com destaque para Lamarche (1993), e o paradigma da
questo agrria, protagonizado por ele mesmo.
Ento, como utilizar esses conceitos? Como diferenciar um agricultor
familiar perifrico de um campons viabilizado? Ou um agricultor familiar
consolidado de um campons empobrecido? No poderia ser somente pela
renda de cada um deles, nem tampouco pelo acesso e uso de determinadas

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tcnicas; de integrao parcial ou plena aos mercados; de diferentes relaes


sociais personificadas ou impessoais pelos diferentes nveis de subordinao e
de resistncia; do uso dos termos moderno e atrasado etc. Mas, principalmente,
pela opo em adotar um determinado paradigma. importante deixar claro
que os paradigmas da questo agrria e do capitalismo agrrio so diferentes
modelos de anlise do desenvolvimento da agricultura. neste quadro terico
e poltico que se concebe a diferenciao e a metamorfose (Lamarche, 1993,
p. 10).
Estamos perante uma polarizao que inspira ateno, pois o campons,
assim como qualquer outra forma de expresso laborativa, incorporada s
identidades do trabalho, como o operrio (metalrgico), esvaziado de contedo
e sentido de classe, em referncia s estruturas de dominao do capital e da
hegemonia burguesa, no oferece preciso nossa leitura de sociedade, ao
nosso discurso. Confunde os prprios trabalhadores e subverte as contradies
do processo social, atribuindo-lhes apenas significados aparentes. Isto , no
estaramos, de fato, marcando uma diferena terico-poltica e sugerindo elucidaes e aclaramentos, se, a priori, utilizarmos essa ou aquela denominao
(seja agricultor familiar, seja campons) sem que estejam acompanhadas do
contedo do processo social, dos tensionamentos que pulsam as contradies
das lutas, da hegemonia burguesa e do capital (em todas as suas extenses),
e, consequentemente, dos verdadeiros objetivos de classe, at porque a explorao camponesa familiar, mas nem todas as exploraes familiares so
camponesas (Lamarche, 1993, p. 16).
De todo modo, seja em qual campo esteja, se entendido como campons
ou como agricultor familiar, a ideologizao do enquadramento do profissional
agricultor familiar amplifica a fetichizao do contedo da lavra desse ator
social com a terra, retirando-lhe os qualificativos sociais diferenciadores, tais
como a luta da resistncia, o componente da estrutura familiar/camponesa e,
especialmente, a luta anticapital.23

por esse referencial que guiamos nossas pesquisas e reflexes, ou seja, considerando a
complexidade das relaes sociais que expressam nada mais do que o contedo plural das
formas de externalizao do trabalho, as contradies e seus processos histricos, no interior
da dinmica geogrfica da luta de classes e dos conflitos sociais, isto , suas territorialidades,
escalas espaciais e significados especficos nos lugares.

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Queremos afirmar que, seja qual for a formulao que se assuma, necessrio ampar-la terico-conceitualmente, para no ficarmos apostando num
mero jogo de palavras, escapando-nos a compreenso de que tais terminologias
carregam em termos de aes oriundas do Estado, dos setores hegemnicos
do agronegcio e formadores de opinio, espraiando-se e revigorando-se no
mbito dos trabalhadores, dos sindicatos, das centrais sindicais, dos movimentos sociais.
Assim, os fundamentos da poltica agrria do governo brasileiro, ao longo
dos ltimos dez anos, esto diretamente associados aos pressupostos dos
grandes conglomerados transnacionais agro-qumico-alimentar-financeiros, ao
mercado externo ou das exportaes, em detrimento de alternativas factveis
para fortalecer o mercado interno, a fixao dos trabalhadores e suas famlias
na terra, assim como a priorizao da produo familiar camponesa.
Dessa forma, estaramos assumindo uma falsa questo como elemento
central para ser discutido no interior da classe trabalhadora, pois quem
controla a situao e defende as prerrogativas e pressupostos das classes
dominantes exerce a hegemonia sobre ambas as situaes (seja agricultor
familiar, seja campons), seja num outro nvel de atividades voltadas para
o mercado externo, seja para o mercado interno... Quer dizer, diante de
um aparente quadro dual (campons agricultor familiar), o controle seria
exercido sobre a situao e a oposio, a depender da conjuntura e do contedo das alianas polticas, 24 o que, em termos prticos, no nos possibilita
compreender a extenso e o contedo das contradies, no seio da classe
trabalhadora, mas apenas adotar expresses/conceitos que representam
fragmentaes forjadas e alimentadas com interesses que contradizem os
interesses dos trabalhadores.
Entendemos, portanto, que nenhum modelo pode substituir o que
deveria ser a verdadeira formao de classe, em determinado momento histrico: o movimento das contradies, os projetos polticos em questo etc.
Do mesmo modo, esses questionamentos nos pem a pensar nas possveis
Para ilustrar esse cenrio, poderamos nos remeter falsa polarizao entre PSDB e PT, no
Brasil, neste incio do sculo XXI, j que, sem nenhuma suspeita, sob a batuta de qualquer
uma dessas legendas, o capital e a burguesia continuariam expressando sua hegemonia sobre
todo o tecido social, o mesmo se passando, num paralelismo histrico, com a coexistncia
no poder, nos EUA, dos Partidos Democrata e Republicano.

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insuficincias do conceito de classe operria, especialmente se deixarmos


de levar em conta o que est ocorrendo com o trabalho de maneira geral,
mediante as aes simultneas e conjugadas da precarizao, (des)realizao,
heterogeneizao e fragmentao. E, para retomar uma reflexo amparada
em Thompson (1987), indicada na introduo, se, do ponto de vista estrutural, eu olho para as relaes de produo e consigo definir operrios e/
trabalhadores em geral, todavia isso no define uma classe social. Mais ainda,
a compreenso de classe a conscincia que emerge da luta de classes. Por
isso, nenhuma experincia de uma classe (operria) pode ser considerada
mais verdadeira do que outra (Thompson, 1987). Tampouco nesse universo
terico de Thompson, voltado classe trabalhadora, poderamos desprezar
a questo da dominao e a dinmica da luta de classes ou, ainda, as faces
geogrficas desse processo.
So as pesquisas que nos vo permitir amplificar, aprofundar, aclarar e
qualificar a crtica aos pressupostos j consolidados nessas alternativas explicativas, as quais no tm oferecido eficincia e potncia, para nos ajudar a
compreender o mundo real dos nossos tempos. A fragilidade dessa atribuio/
definio no resistiria s primeiras instabilizaes provocadas por qualquer
tropeo da poltica econmica do governo, ou vendaval externo, e que repercutissem diretamente na inflao, na sade da economia e na taxa de juros.
A esperada despolitizao da questo agrria, com a substituio do enunciado conceitual de campons para pequeno produtor, tendo em vista que a
centralidade da dimenso do trabalho se resolveria via mercado (capacidade
de adotar o pacote tecnolgico e de absorver os subsdios pblicos e polticas
creditcias), a utilizao combinada e, por certo, desenraizada das motivaes
originais, produziu tensionamentos e muita confuso no debate terico. De
fato, se, na origem, a substituio do conceito de campons para pequeno
produtor no significava somente uma mera substituio, mas um conjunto
de entendimentos que propugnavam outros referenciais de compreenso do
processo social, mais recentemente essas diferenas se interpenetram ou se
confundem. No entanto, viso de futuro, permanncia na terra, vnculo do
trabalho na terra, com e para a famlia, e posicionamento no conflito de classes
em favor do socialismo e de bandeiras prximas ainda podem nos servir como
referenciais para identificao do agricultor campons. Alis, por essa via
que continuamos a exercitar nossos estudos e aes de pesquisa.

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O alcance desse vnculo se enraza no agronegcio para captar uma expresso do momento, numa clara aluso necessria insero no sistema produtor
de mercadorias em bases tecnolgicas (mecnicas, qumico-farmacutico-biolgico/genticas, gerenciais), agora incendiadas pela fria do Biodiesel e
pela produo de matrias-primas oleaginosas, voltada para o mercado externo
e de gesto empresarial.
A agricultura camponesa estaria se efetivando como alternativa para fortalecer as fileiras do desenvolvimento das prticas capitalistas,25 isto , uma
aposta no fim do campesinato. Outros elementos tambm devem ser levados
em conta quando nos deparamos com os interesses estratgicos e geopolticos
do capital e dos Estados, no tocante questo dos biocombustveis e febre
em torno da produo do etanol, no Brasil (Thomaz Jr., 2007), para cumprir
o fetiche da diminuio da emisso de gases txicos e de CO2 na atmosfera.
Portanto, estamos diante de uma orquestrao ideolgica, por parte dos
segmentos hegemnicos da burguesia agroindustrial, grandes proprietrios
de terra, latifundirios-grileiros e do Estado, para despolitizar o debate em
torno da questo agrria, da luta pela terra e da reforma agrria, que atingiu,
no final dos anos 1980, lugar de destaque. Esta foi logo abafada pelas aes
repressivas do governo Collor, para, na sequncia, j na segunda metade da
dcada de 1990, assumir novamente a dianteira nas lutas sociais e no teatro
de operaes dos movimentos sociais, particularmente o MST e o MAB.
Mais do que pretender apresentar-se como alternativa agricultura camponesa ou ao modo campons de vida e de trabalho, fundado na famlia e na
terra individual, h outros interesses que se somam a estes e do sustentao
s estratgias da poltica agrria do governo brasileiro, que, por sua vez, esto
padronizadas s formulaes originrias do BM, particularmente na reforma
agrria de mercado, no desenvolvimento territorial rural (Montenegro Gmez,
2006; Sauer, 2006; Pereira, 2006), e so apregoadas pela Poltica Agrcola
Comum (PAC), da Unio Europeia, e pela Farm Bill, dos Estados Unidos da
Amrica.

A esse respeito, o vdeo-documentrio Cana no Pontal?, sob nossa direo, mostra as


evidncias desse processo de cooptao dos assentados do Pontal do Paranapanema ao
projeto do Biodiesel, do governo federal, com o apoio do lder da dissenso do MST na
regio, Jos Rainha Junior, e de lideranas da Fetaesp/Contag.

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Tamanha rede de articulaes, mediaes e contradies serve para plantar


uma formulao ideolgica, com o fim do campesinato, com vistas a colher os
frutos muito rapidamente, dada a eficincia dos fundamentos que vinculam a
agricultura familiar s relaes tecnolgicas modernas do modelo agroexportador do agronegcio, que est associado fragilizao e ao desmantelamento
da estrutura camponesa.
Como que num passe de mgica, a negao da agricultura camponesa se
d ao mesmo tempo em que se afirma e se propugna sua pseudomanuteno,
porm com outro nome, sob outros enunciados e fundamentos polticos,
ideolgicos, econmicos, sociais. Ento, se no valessem os maus tratos, alijamento e descaso das formulaes das polticas pblicas para com a agricultura
camponesa, com esses novos referenciais, toda a produo e os sucessos da
vocao exportadora do Brasil seriam atribudos agricultura familiar, conforme
os programas oficiais e o marketing miditico.
Por conseguinte, mais do que recriar de forma restrita os seus pressupostos
e requisitos ttico-estratgicos, o capital e o Estado propem destruir um
modelo e recriar outro, com a mesma gente, na mesma terra, ou em terras
distantes, com a mesma histria de vida, todavia sob outros pressupostos e
paradigmas. Em outros termos, equivaleria a mudar para manter ou, j com
sentido metafrico, trocar de roupa sem tomar banho, ou seja, mantm-se
o mesmo esquema de dominao em vigncia.
Eis o pulo do gato dessa construo ideolgica; diferentemente do que
ocorrera com o conceito de pequeno produtor dos anos 1980, agora, como
assinala Marques (2003, p. 3), a defesa do conceito de agricultura familiar
passa pela afirmao de sua diferena em relao ao campons, que no mais
se aplicaria s novas realidades criadas. Isso quer dizer que todos os pressupostos dos planos e projetos de ao pblica tm como referncia a questo
das diferentes formas de subordinao do trabalho (agricultor) ao capital e,
consequentemente, os desdobramentos do processo de diferenciao social
interna produo familiar.
Dessa maneira, retira da compreenso dos agricultores a sujeio da renda da terra ao capital e, portanto, os aspectos econmicos da dominao de
classe, esvaziando politicamente a necessidade da reforma agrria, afastando
qualquer vnculo dos trabalhadores Sem Terra a essa lgica. Mais ainda, retira
os conflitos de classe de cena e transfere todos os problemas para o mercado

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e para as polticas de incentivo produo, j que os mesmos estariam sendo


resolvidos medida que se apresentem solues e medidas concretas para o
aumento da produtividade, preos remuneradores, apoio para o escoamento
da produo etc.
No entanto, no se est diante de uma realidade esttica, mas sim dinmica, que revela os contedos contraditrios dos conflitos oriundos da no aceitao mecnica dessa condio. por isso que no consider-la natural pode
expressar a luta contra as prticas de subordinao, explorao do campons,
bem como a sujeio da renda da terra pelo capital (empresas agroindustriais,
agroalimentares, conglomerados financeiros).
J a expropriao do campons da terra se traduziria na sua destruio/
extino e, por meio da luta pela terra, das ocupaes, recriar-se-ia novamente
o territrio campons, o que lhe acrescentaria mais um exemplo, para a grande
maioria, de uma trajetria marcada por desterritorializao/reterritorializao,
conflitos, contradies, ambiguidades e disputas. No obstante, seguramente,
optar pela compreenso da questo agrria atravs do pressuposto da superao/
negao da sociedade do capital, do seu metabolismo destrutivo, o que pode
garantir experincias de transformao radical do campo e o potenciamento
para o conjunto da sociedade.
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CAPTULO 3

A FLEXIBILIZAO DA JORNADA DE
TRABALHO E SEUS REFLEXOS NA
SADE DO TRABALHADOR 1
JOS ANTNIO RIBEIRO DE OLIVEIRA SILVA

INTRODUO

H muito se tem afirmado que a sade do trabalhador se trata de um direito


humano e que pode ser afetada por inmeros fatores no curso da relao de
emprego, por vezes desaguando em acidentes de trabalho ou adoecimentos
ocupacionais. E tambm h uma voz corrente no segmento juslaboral no sentido de que o excesso de tempo de trabalho, decorrente das extensas jornadas
praticadas pelos trabalhadores, uma das causas do surgimento dos infortnios
laborais. O que se pretende investigar neste breve artigo a coerncia dessas
afirmaes, luz dos entendimentos jurdico-cientficos sobre o tema, mas
principalmente com a anlise das estatsticas correspondentes.
certo que os acidentes no ambiente de trabalho so um fenmeno
multicausal,2 havendo inmeras causas competindo para que o fato ocorra.
Artigo publicado no site Trabalho Seguro, do Programa Nacional de Preveno de
Acidentes de Trabalho, do Tribunal Superior do Trabalho. Disponvel em:
<www.csjt.jus.br/c/document_library/get_file?uuid=c983128d-e9fc-42dc-85010b25d52f1d68&groupId=955023>.
2
Por isso se afirma que o mtodo denominado rvore de Causas (ADC), desenvolvido na
Frana na dcada de 1970, o mais correto para a anlise do problema. Este mtodo parte da
premissa da compreenso dos acidentes como fenmenos multicausais, constituindo um mtodo
clnico de investigao que propicia a identificao da rede de fatores envolvidos na gnese
do acidente, com base no estudo das variaes do desenvolvimento normal das tarefas, bem
como das atividades dos sujeitos envolvidos e do ambiente fsico e inclusive social no qual
ocorrem as atividades de produo da empresa (BINDER; ALMEIDA, 2005, p. 779-786).
1

Destarte, no possvel afirmar que somente as jornadas de trabalho extensas


so as responsveis pela ocorrncia de acidentes no mundo do trabalho. De
todo modo, no se pode afastar essa causa como uma das mais importantes
para a ocorrncia dos infortnios.
Pois bem, a medio do trabalho prestado por conta alheia, desde os
primrdios, levou em considerao, entre outras coisas, a extenso temporal
em que o trabalho destinado a outra pessoa. Por esse motivo o tempo apresenta tamanha importncia para o Direito do Trabalho, pois ele ocupa uma
posio de centralidade na normatizao deste ramo do Direito. possvel
sustentar que o tempo de trabalho, mais precisamente sua limitao pela
normativa estatal, parte inseparvel da prpria gnese do Direito do Trabalho. Da porque, ainda hoje, os dois temas fundamentais desta disciplina
so o salrio e a limitao do tempo de trabalho, assim como ocorria quando
do surgimento das primeiras normas que procuraram estabelecer limites
obteno do lucro empresarial.
Francisco Trillo afirma que a relao entre o tempo de trabalho e o
lucro empresarial a quintessncia do processo de produo capitalista. Da
existir uma demanda empresarial do maior tempo de trabalho possvel
(Trillo Prraga, 2010, p. 30-31). Como se sabe, a busca por maior lucro
empresarial propiciou o surgimento de jornadas extenuantes de trabalho,
as quais motivaram, atravs da luta do movimento obreiro, a fixao progressiva de uma regulao do tempo de trabalho que albergasse em seu
cdigo gentico, entre outros e fundamentalmente, o objetivo da proteo
sade dos trabalhadores (Trillo Prraga, 2010, p. 30-31).
No se pode olvidar que o trabalhador no deixa de ser pessoa quando
entrega parte de seu tempo de vida ao empregador, para que seja possvel
a prestao dos servios pactuados no contrato de trabalho. Isso quer dizer que o trabalhador vende sua fora de trabalho, fsica e/ou intelectual,
porm no perde sua condio humana.
Questiona-se: por que existem limites de jornada de trabalho? Neste
passo, torna-se necessria uma abordagem sobre a evoluo histrica da
normatizao da jornada de trabalho, para que se possa compreender a
necessria relao entre as normas postas e a devida proteo sade do
trabalhador.

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ASPECTOS HISTRICOS DA LUTA PELA LIMITAO DA JORNADA


DE TRABALHO

Como se sabe, a Revoluo Industrial, no final do sculo XVIII e incio do


sculo XIX, ainda que tenha produzido uma histria de xito incontestvel e
progresso fantstico, tambm produziu uma segunda histria. Esta se refere
ao aumento intensivo e extensivo da jornada de trabalho, incorporao das
mulheres e crianas fora de trabalho industrial, expulso dos trabalhadores
das terras onde viviam e trabalhavam, precarizao das condies de trabalho
etc. Houve, assim, margem do progresso do capitalismo, uma incontestvel
epidemia da pobreza no perodo de afirmao do modelo capitalista de
produo (Medeiros, 2004).
Por isso, Karl Marx, em sua obra clssica O capital, narra inmeros trechos
dos relatrios oficiais de sade pblica inglesa tratando dos efeitos negativos
do martrio de jornadas de trabalho de at 18 horas, inclusive para mulheres
e crianas, do trabalho noturno, em regime de turnos de revezamento, aos
domingos, sem frias e sem nenhuma garantia trabalhista. Marx (2004) faz um
minucioso estudo dos ramos da indstria inglesa, nos quais no havia limites
legais de jornada de trabalho, narrando situaes desumanas de explorao dos
trabalhadores, sobretudo das crianas. Havia declaraes de crianas de 7 anos
que trabalhavam 15 horas por dia. E, no relatrio da Comisso Parlamentar
de Inqurito, de 13 de junho de 1863, um mdico denunciava:
Como classe, os trabalhadores de cermica, homens e mulheres, (...) representam
uma populao fsica e moralmente degenerada. So em regra franzinos, de m
construo fsica, e frequentemente tm o trax deformado. Envelhecem prematuramente e vivem pouco, fleumticos e anmicos. Patenteiam a fraqueza de sua
constituio atravs de contnuos ataques de dispepsia, perturbaes hepticas e
renais e reumatismo. Esto especialmente sujeitos a doenas do peito: pneumonia,
tsica, bronquite e asma (Marx, 2004, p. 283-304).

E a principal causa de tantas doenas era a extenuante carga de trabalho.


Porm, foi assim que teve incio a luta humana pela diminuio da jornada
de trabalho, que foi considerada a luta humana pela vida e a luta por uma
vida humana (Gomes; Gottschalk, 1968, p. 275). por isso que a jornada de
trabalho tem sido considerada historicamente uma reivindicao-chave dos
trabalhadores.
Com efeito, violentas greves ocorridas na Gr-Bretanha, de 1833 a 1847,
resultaram na aprovao, pelo Parlamento, da lei das dez horas, pela qual se

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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havia lutado tanto tempo (Marx, 2004, p. 324-326). A lei de 1847 foi a primeira
lei geral limitadora da jornada de trabalho, fixada em dez horas dirias para
as indstrias txteis da Gr-Bretanha.
Depois dessa conquista, os operrios ingleses passaram a lutar pela fixao
da jornada em oito horas dirias, cantando o seguinte estribilho: Eigth hours
to work; Eigth hours to play; Eigth hours to sleep; Eigth shillings a day (Sussekind,
2000, p. 87). Essa luta se intensificou, a partir de 1866, na Gr-Bretanha e nos
Estados Unidos, com a constituio da Associao Internacional dos Trabalhadores conhecida como a Primeira Internacional. Em 1 de maio de 1886,
foi realizada uma manifestao de trabalhadores nas ruas de Chicago, com
a finalidade de reivindicar a reduo da jornada de trabalho para oito horas
dirias, dando incio a uma greve geral nos EUA.3
Anos depois, j durante a Primeira Guerra Mundial, os sindicatos comearam a se mobilizar para que o futuro Tratado de Paz contivesse um estatuto
com normas de proteo ao trabalhador. E em 1916 foi aprovada em Leeds
(Gr-Bretanha) uma resoluo por representantes de organizaes sindicais
que constitui a essncia da Parte XIII do Tratado de Versalhes, pela qual se
criou a OIT (Sussekind, 2000). A criao da OIT foi um marco na proteo
dos direitos dos trabalhadores, em mbito internacional. de se destacar a
norma do artigo 427 do Tratado, que assinala que o trabalho no deve ser
considerado uma mercadoria ou um artigo de comrcio, encontrando-se a a
essncia do princpio da proteo.
Finalmente, a OIT, na primeira reunio da Conferncia Internacional
do Trabalho, ainda em 1919, aprovou-se a Conveno n. 1, que fixa a jornada
mxima de oito horas dirias e 48 horas semanais, com restries ao trabalho
extraordinrio. Ento, no por acaso que a primeira conveno internacional
da OIT fosse a Conveno sobre as Horas de Trabalho na Indstria (conveno n. 1, do ano de 1919), que j estipulava que o tempo de trabalho dirio
no poderia superar as oito horas dirias nem as 48 semanais (Chacartergui
Jvega, 2006).

Ver Sussekind (2000, p. 87). Nos dias seguintes houve confronto com a polcia, que
simplesmente comeou a disparar contra a multido de manifestantes, matando mais de
uma dezena de pessoas e ferindo inmeras. Eis a origem do Primeiro de Maio, data qual
no se tem dado a devida importncia atualmente.

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OS FUNDAMENTOS DA NORMATIZAO DA JORNADA DE


TRABALHO

Como se v, a luta histrica pela reduo da jornada de trabalho tem


acompanhado a prpria trajetria do Direito do Trabalho.
Com efeito, durante um largo perodo da histria da humanidade, no
houve limites especficos s jornadas de trabalho, j que por muitos sculos
sua delimitao era regida pelo mecanismo das leis naturais. Foi ao final do
sculo XIX e, principalmente, incio do sculo XX que os estudos cientficos
demonstraram a necessidade de instituio de descansos e de tempo livre
para a preservao dos direitos fundamentais do trabalhador, o que tem uma
justificao sob trplice aspecto: 1) fisiolgico; 2) moral e social; e 3) econmico
(Gomes; Gottschalk, 1968, p. 270).
Arnaldo Sussekind et al.. (1996) pontua que os fundamentos para a limitao do tempo de trabalho so os seguintes:
a) de natureza biolgica, visando combater os problemas psicofisiolgicos
oriundos da fadiga e da excessiva racionalizao do servio;
b) de carter social, possibilitando ao trabalhador viver, como ser humano,
na coletividade qual pertence, gozando dos prazeres materiais e espirituais
criados pela civilizao, entregando-se prtica de atividades recreativas,
culturais ou fsicas, aprimorando seus conhecimentos e convivendo, enfim,
com sua famlia;
c) de ndole econmica, restringindo o desemprego e acarretando, pelo combate fadiga, um rendimento superior na execuo do trabalho.
No que se refere ao primeiro desses fundamentos, os aportes da fisiologia
tm demonstrado satisfatoriamente a necessidade da limitao do tempo de
trabalho, com critrios puramente cientficos. De fato, cientistas verificaram
que o organismo humano sofre desgastes quando se pe em atividade, queimando as energias acumuladas numa maior proporo. Os fisiologistas tm
descrito, com detalhes, o processo pelo qual a fadiga se instala insidiosamente
no organismo humano quando se desenvolve uma atividade prolongada.
A perda de oxigenao do sangue, o aumento de sua taxa hidrognica, a formao
excessiva de cido lctico e de CO3H2 so alguns dos fatores que concorrem para a
formao das toxinas da fadiga. A acidemia que se forma excita a respirao e aumenta
a ventilao pulmonar, produzindo os sintomas subjetivos de mal-estar ou dispineia
(Gomes; Gottschalk, 1968, p. 270).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Com efeito, o esforo adicional, como ocorre por exemplo no trabalho


constante em horas extraordinrias, aciona o consumo das reservas de energia
da pessoa e provoca o aceleramento da fadiga, que pode deix-la exausta ou
esgotada (Oliveira, 2002, p. 159).
Ademais, se no h o descanso necessrio para a recuperao da fadiga,
esta se converte em fadiga crnica, o que pode levar a doenas que conduzem
incapacidade e inclusive abreviao da vida. Da que o excesso de tempo
de trabalho pode provocar doenas ocupacionais e acidentes do trabalho,
causando at a morte do trabalhador. E no somente a fadiga muscular que
desencadeia o problema de sade, pois a continuidade do uso dos msculos
extenuados conduz irritao do sistema nervoso central; a continuidade desta
operao produz tamanho desgaste que d origem fadiga cerebral, com as
suas consequncias perniciosas ao organismo humano (Gomes; Gottschalk,
1968, p. 270-271).
Por isso, tem-se verificado um aumento considervel das doenas mentais
dos trabalhadores, submetidos cada vez mais a uma maior carga de trabalho e
num tempo excessivo. Pesquisas realizadas tm revelado o crescente ndice
de estresse, sobretudo a partir da dcada de 1990, bem como de doenas
mentais relacionadas ao trabalho.
No obstante, no apenas o aspecto fisiolgico que se deve observar, pois h
outro to importante como este: trata-se do aspecto moral. que o trabalhador
tem legitimamente direito a desfrutar uma vida pessoal, fora da vida profissional,
na qual possa cumprir sua funo social, desenvolvendo-se intelectual, moral
e fisicamente. E no se pode dissociar a vida pessoal da vida profissional do
trabalhador se no se lhe concede um tempo livre, razovel, para tanto.
Destarte, h fundamentos cientificamente comprovados para a limitao
da jornada de trabalho. Compreendendo-os, fica mais fcil entender por que
no se pode permitir extensas jornadas de trabalho e, por outro lado, qual
o significado e a necessidade dos perodos de descanso.
A FLEXIBILIZAO DA JORNADA DE TRABALHO
NA LEGISLAO ESPANHOLA E BRASILEIRA

Conquanto incontestem a concluso anterior, as grandes mudanas levadas a


efeito na organizao das empresas, sobretudo a partir da dcada de 1990, com
uma intensa reestruturao do sistema produtivo e uma forte flexibilizao das

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relaes trabalhistas, principalmente quanto jornada de trabalho, tm provocado um aumento considervel do estresse laboral, bem como de inmeras
doenas do trabalho. Tudo isso conduz concluso de que h uma necessria
relao entre a limitao da jornada de trabalho e a sade dos trabalhadores.
Isto quer dizer que o trabalho em condies precrias, principalmente em
jornadas extensas ou sem as pausas adequadas, desgua em maior taxa de
acidentes trabalhistas, lato sensu.
No entanto, o estudo dos efeitos da jornada de trabalho excessiva no
desfrute dos direitos fundamentais dos trabalhadores, sobretudo do direito
sade, necessita ter em conta os dois aspectos da ordenao do tempo de
trabalho: o aspecto quantitativo, que diz respeito a sua durao (quantidade
de tempo de trabalho), assim como o chamado qualitativo, que se refere
distribuio da jornada ao longo do dia, da semana, do ms ou inclusive do
ano, na perversa anualizao do tempo de trabalho.
Com efeito, hoje em dia, a vertente qualitativa da jornada de trabalho vai
adquirindo cada vez maior importncia, no sendo mais suficiente a tradicional
classificao do tempo de trabalho em jornada ordinria, horas extraordinrias
e jornadas especiais. De modo que assume grande relevo a anlise de outras
categorias relacionadas ao tema, como a prorrogao derivada dos acordos de
compensao (banco de horas), o tempo disposio do empregador, o tempo
de mera presena, o tempo de espera veja-se a recente legislao do motorista
profissional e tantas outras.
Ademais, h que se dar ateno especial a uma dimenso do tempo de
trabalho que no tem sido objeto de maiores estudos por parte da doutrina: o
aumento considervel da produtividade dos trabalhadores com o progresso da
tecnologia e, principalmente, pelo aumento do ritmo de trabalho. As empresas
esto exigindo cada vez mais dos trabalhadores uma produtividade crescente,
numa intensificao do trabalho que pode ser equiparada s exigncias do
perodo obscuro da Revoluo Industrial. Pois bem, o fator produtividade
absolutamente determinante como terceiro vrtice da secular dialtica entre
empregadores e trabalhadores, que no pode ser reduzida ao binmio jornada/salrio (Alarcn Caracuel, 2007, p. 41-43). Esse problema tambm est
relacionado ao aspecto qualitativo da jornada de trabalho.
Nesse contexto, cabe apontar que, desde a dcada de 1980 e, sobretudo,
a partir da de 1990, a Espanha tem promovido uma forte flexibilizao das

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normas de proteo aos direitos bsicos dos trabalhadores, acompanhando, por


certo, uma tendncia dos pases do Primeiro Mundo com claras repercusses
nos pases em desenvolvimento.
Quando da reforma de seu Estatuto dos Trabalhadores, levada a efeito pelo
Real Decreto Legislativo n. 1/1995 que incorpora a lei n. 11/1994, o pontap
inicial da reforma , props-se uma reviso do sistema de relaes trabalhistas,
presidida em grande medida pelo critrio da flexibilidade, com o argumento da
necessria adaptao dos recursos humanos s circunstncias produtivas das
empresas, principalmente em termos de ordenao do tempo de trabalho. Os
objetivos, valorados em termos de competitividade e garantia de conservao
dos postos de trabalho, so os argumentos que, desde as concepes legais,
fundamentam o recurso flexibilidade como critrio inspirador da reforma
nessa matria (Prados De Reyes, 1996, p. 12).
Por isso, Valdz Dal-R (1999, p. 1) aponta com maestria que o termo
flexibilidade, aplicado no mbito dos sistemas de relaes laborais, tem se
convertido no Leviat das sociedades ps-industriais. Prados de Reyes
(1996, p. 12) j havia destacado que a reviso do sistema de relaes laborais
na Espanha foi presidida pelo critrio da flexibilidade e a capacidade de
adaptao dos recursos humanos s circunstncias produtivas da empresa,
sendo que a ordenao do tempo de trabalho tem sido um dos instrumentos
mais significativos de tal flexibilizao.
No obstante, o caminho seguido pela Espanha foi demasiado extenso; eis
que fez desaparecer o limite da jornada diria de trabalho, a maior conquista
dos trabalhadores de todos os tempos, comemorada ainda no incio do sculo
XX (Conveno n. 1 da OIT). certo que j havia uma relativa flexibilidade
neste aspecto, com a permisso de realizao de horas extras e tambm com
a autorizao de compensao (semanal) de horrio de trabalho. No entanto,
a extenso deste regime de compensao a perodos de referncia superiores
ao semanal, em uma escala ampliada, at que foi alcanada, finalmente, a
referncia anual a anualizao do tempo de trabalho , constitui verdadeira
negao daquela conquista histrica.
Ademais, para tal compensao havia um limite dirio, de modo a evitar
abusos por parte dos empregadores na exigncia de trabalho alm do ordinrio. Na Espanha, havia um limite de nove horas dirias de trabalho efetivo,
como um limite de ordem pblica e indisponvel pelas partes, que deveria

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ser respeitado por toda negociao coletiva sobre distribuio irregular de


horrios de trabalho. Ocorre que a lei n. 11/1994 fez desaparecer tal limite,
de modo que, a partir da, a referncia das nove horas ordinrias de trabalho
efetivo j no tem um carter de ordem pblica. Portanto, agora so as partes,
em ateno ao princpio da autonomia da vontade, individual ou coletiva, que
determinam a durao da jornada de trabalho, como expressa o artigo 34 do
Estatuto dos Trabalhadores (ET), desde que se observe o limite mximo de
40 horas semanais de trabalho efetivo, em mdia, na contagem anual, bem
como o descanso mnimo de 12 horas entrejornadas ( 3 do art. 34) (Fita
Ortega, 1999, p. 41-42).
Assim, na Espanha, que tem levado a flexibilizao da jornada de trabalho
s ltimas consequncias, no h mais limite dirio, fato que tem dado aos
perodos de descanso um significado extraordinrio. E, quanto ao intervalo
intrajornada, o artigo 34.4 do ET estabelece que apenas nas jornadas dirias
continuadas de mais de seis horas ser necessrio um perodo de descanso de
durao no inferior a 15 minutos. E o artigo 37 do ET permite acumular o
descanso semanal por at 14 dias.
Ocorre que essa disciplina legal possibilita que o trabalhador se dedique ao
trabalho por at 66 horas semanais (respeitado o descanso de um dia e meio,
na Espanha) em certos perodos do ano, o que um verdadeiro absurdo. Por
exemplo, pode-se exigir do trabalhador que se ative em 12 horas dirias em
respeito ao descanso mnimo de 12 horas entre jornadas durante 17 semanas
(quatro meses), cuja somatria alcana a impressionante cifra de 1.122 horas.
Ocorre que, se fosse respeitada a jornada semanal de 40 horas, em tal perodo
ele no teria trabalhado mais do que 680 horas. Isso permite a concluso de
que, nesse perodo de referncia, o trabalhador pode chegar a trabalhar 65% a
mais do que a jornada normal. Depois, o empregador promover a compensao
do excesso absurdo quando melhor lhe aprouver.
Esta situao ainda pior nos contratos temporrios. Ora, se o trabalhador mantm dois contratos de trabalho temporrios por ano, cada um de seis
meses, por exemplo, com uma jornada de 66 horas semanais em cada um e
sem compensao, isso resulta numa jornada anual de mais de 3 mil horas (66
horas x 48 semanas = 3.168 horas anuais), o que implica grave risco de morte
por excesso de trabalho, como tem considerado a OIT nos estudos a respeito
do karshi morte sbita por excesso de trabalho.

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No Brasil, como se sabe, h um limite de oito horas dirias de trabalho,


limite este que reduzido para seis horas dirias no trabalho em turnos ininterruptos de revezamento (art. 7, incisos XIII e XIV, da CR/88). Assim, a
nica maneira de se prorrogar diariamente a jornada de trabalho, autorizada
pela prpria Constituio, a permisso de compensao de horrios, mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho. Ocorre que essa compensao, j
prevista na CLT desde 1943, era apenas e to somente a efetuada por meio
do mdulo semanal (44 horas semanais).
No obstante, a flexibilizao que vem dominando o cenrio europeu e,
sobretudo, o espanhol atravessou o Atlntico e veio aportar em terras brasileiras. Assim que o artigo 6 da lei n. 9.601/98, em vigor desde 22 de janeiro de
1998, promoveu a alterao do 2 do artigo 59 da CLT, que passou a permitir
a perversa compensao quadrimestral de horrios, denominada banco de
horas. Como se no bastasse, finalmente foi adotada pelo Brasil a ainda mais
perversa compensao anual, segundo a qual o excesso de horas trabalhadas
pode ser objeto de compensao no perodo mximo de um ano, desde que
seja observado o limite mximo de dez horas dirias. Ficou estabelecido, assim,
o cmputo anual da jornada de trabalho tambm no Brasil.
Entretanto, parte da doutrina brasileira, com reflexos na jurisprudncia,
tem rechaado tal instituto, porque o denominado banco de horas, que
passou a ser objeto de negociao coletiva em diversas categorias profissionais
e econmicas, apresenta-se, em verdade, como um completo desvirtuamento
do instituto da compensao. Permitir que o empregador exija trabalho suplementar dos empregados durante vrios meses do ano, com a faculdade de
compensar a sobrejornada mediante a reduo do horrio de trabalho em
outras pocas quase sempre da maneira que melhor lhe convier , significa,
simplesmente, a transferncia dos riscos da atividade econmica para o trabalhador, em manifesta violao da norma de ordem pblica prevista no caput
do artigo 2 da Consolidao. Evidentemente, o capitalista exigir a prestao
de horas suplementares nos perodos de pico de produo ou de vendas e as
compensar nos perodos de baixa produtividade ou de escassez nas vendas.
De tudo isso resulta que o trabalhador ter duplo prejuzo com o chamado banco de horas: primeiro, porque prestar inmeras horas extras ou
suplementares sem receber o adicional correspondente; segundo, porque essa
prestao continuada de horas extras ou suplementares certamente afetar a

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sua sade. No resta, portanto, alternativa que no seja a de acusar a flagrante


inconstitucionalidade da Medida Provisria n. 2.164-41, de 24 de agosto de
2001, a qual deu nova redao ao 2 do artigo 59 da CLT para permitir o
banco de horas no perodo de um ano.
A permisso do banco de horas vem a se tratar, pois, de uma violao irresponsvel da Constituio, tanto norma particular a respeito da compensao
(semanal) quanto aos princpios que so a base da sociedade brasileira (art.
1 da CR).
OS RESULTADOS PERVERSOS NA SADE DOS TRABALHADORES

O resultado dessa flexibilizao da jornada de trabalho, nos aspectos


quantitativo e qualitativo, tem sido o aumento do nmero de acidentes de
trabalho e principalmente de doenas ocupacionais, as quais tm conduzido,
inclusive, a mortes e at suicdios relacionados ao estresse laboral.
Na Espanha, pas no qual se promoveu a fortssima flexibilizao j mencionada, com a propaganda de combate s crises econmicas, o que se tem verificado
justamente o contrrio. Como divulgam quase diariamente os mais diversos
meios de comunicao, a Espanha tem atualmente o maior ndice de desemprego da zona do euro, com mais de 25% de sua populao economicamente
ativa nessa triste situao. E, quanto mais se acentuam as duras medidas contra
os direitos sociais e trabalhistas , mais grave se torna a crise. No obstante,
outro reflexo pode ser constatado, sendo de suma importncia para os efeitos
deste artigo. Em 2008, houve 804.959 acidentes do trabalho na Espanha, sem
contar os 90.720 acidentes in itinere (Informe Anual, 2010). um nmero assustador, pois a quantidade de trabalhadores afiliados naquele pas ao Sistema
de Seguridade Social infinitamente menor do que no Brasil, com cerca de 14
milhes de trabalhadores sujeitos a cobertura por acidente do trabalho.
No Brasil, houve um aumento de 60%, de 2001 a 2008, no nmero de
acidentes do trabalho. E um aumento absurdo de 586% de LER/Dort apenas
de 2006 a 2008, com um custo aproximado de R$ 2,1 bilhes, cerca de um
quinto do que se gastou com o Bolsa-Famlia por ano, um dos programas sociais
mais difundidos nos ltimos governos. De acordo com o Anurio Estatstico
de Acidentes do Trabalho (Brasil, 2008a), houve 551.023 acidentes com CAT
emitida em 2008, sendo 80% (441.925) de acidentes tpicos. Onde esto as
doenas ocupacionais? Segundo as estatsticas, elas representam pouco mais

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de 3% (20.356) das CATs emitidas. Isso no corresponde realidade, pois a


maior parte dos processos trabalhistas que envolvem a questo traz tona
casos de doenas ocupacionais, no de acidentes tpicos. Isso j permite concluir que h mesmo uma acentuada subnotificao de acidentes, mormente de
adoecimentos relacionados ao trabalho. Para se ter a clareza dessa afirmao,
basta constatar que o anurio referido aponta a quantia de 204.957 acidentes
sem CAT emitida, principalmente pela presuno estabelecida a partir do
Nexo Tcnico Epidemiolgico Previdencirio (NTEP). Assim, houve no Brasil, somente no ano de 2008, um total de 755.980 acidentes e adoecimentos
laborais, dos quais 27% nem foram notificados (Brasil, 2008a).
Isso , sem dvida, resultado da intensificao do trabalho, quantitativa
e qualitativa, razo pela qual todos os organismos sociais devem lutar pela
diminuio da carga horria efetivamente trabalhada (horas extras) e do nvel
de produtividade (ritmicidade) exigido atualmente pelas empresas.
No entanto, poder-se-ia objetar essas afirmaes invocando a tese de que
no h estudos cientficos contemporneos que demonstrem essa relao entre
excesso de jornada de trabalho e acidentes e adoecimentos ocupacionais. Pois
bem; num profundo estudo sobre a influncia do excesso de tempo de trabalho
na segurana e na sade dos trabalhadores, Anne Spurgeon (2003) asseverou
que a preocupao central em relao ao nmero de horas trabalhadas o
desenvolvimento da fadiga e, associado a ela, do estresse ocupacional, sendo
que a exposio cumulativa fadiga e ao estresse desemboca em problemas
de doenas mentais e cardiovasculares. A situao ainda mais grave quando
os trabalhadores so submetidos rotineiramente ao regime de horas extraordinrias.
O estudo dessa autora revela que os trabalhadores da indstria, no Japo,
quando se ativaram em horas extras, tiveram aumentados os riscos de problemas de sade mental. Com efeito, impressionante o nmero de mortes
sbitas e suicdios naquele pas, sendo que houve 1.257 casos oficiais de suicdios relacionados ao trabalho j em 1996. Um estudo de 203 casos de karoshi
constatou que dois teros deles ocorreram porque os trabalhadores se ativaram
regularmente em mais de 60 horas por semana, mais de 50 horas extras por
ms ou mais da metade de suas frias antes dos ataques cardiovasculares fatais.
O karshi se trata de um grande problema social no Japo, pois os japoneses
segundo estudo da dcada de 1990 trabalham muito mais horas do que os

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trabalhadores dos pases industrializados ocidentais. O karshi , em verdade,


resultado de um modo de gesto empresarial, o chamado modelo de gesto
japonesa vulgarizado no Ocidente com a expresso toyotismo , que hoje em
dia est difundido em praticamente todos os pases, no chamado ps-fordismo.
Este modelo singularizado pela busca de cada vez maior reduo do custo do
trabalho, apresentando como caracterstica no mbito laboral a promoo da
individualizao das relaes laborais ou, dito de outra maneira, a eliminao
dos valores coletivos dos trabalhadores. Por isso, especialistas no tema, como
Dejours (1992), tm afirmado que a avaliao individualizada do rendimento e
a exigncia de qualidade total, duas das principais caractersticas do toyotismo,
provocam uma sobrecarga de trabalho que conduz a uma exploso de doenas,
dentre as quais o burn out, o karshi e os transtornos msculo-esquelticos.
Com respeito ao karshi, veja-se sua extenso:
O termo compreensivo tanto das mortes ou incapacidades laborais de origem cardiovascular devidas sobrecarga de trabalho (acidente cerebrovascular, infarto do
miocrdio, insuficincia cardaca aguda) como de outras mortes sbitas (por exemplo,
as relacionadas com a demora no tratamento mdico por causa da falta de tempo livre
para consultas) e tambm dos suicdios atribudos ao excesso de trabalho. Em sentido
estrito, recebe o nome de karo-jisatu, ou suicdio por excesso de trabalho (...). Em
2006, foram reconhecidas no Japo 560 indenizaes por danos sade (213 delas
foram por falecimentos) ligados sobrecarga de trabalho, incluindo tanto as doenas
cerebrovasculares como os distrbios mentais (incluindo a morte por suicdio).
relevante precisar que 40% dos trabalhadores afetados tinham menos de 30 anos.
Dado o carter extremamente restritivo destes reconhecimentos, tem-se estimado
que na realidade o karoshi e o karo-jisatu ocasionam a morte de 10 mil trabalhadores
anualmente (Urrutikoetxea Barrutia, 2010, p. 36-37).4

O jornal Japan Press Week noticiava, em 28/3/1998, a morte de um jovem


programador de computador devido ao excesso de trabalho, pois, na sentena
do Tribunal Distrital de Tquio, ficou consignado que o tempo mdio de
trabalho anual deste jovem era superior a 3 mil horas, sendo que nos trs
meses anteriores sua morte ele chegou a trabalhar 300 horas por ms, j que
estava trabalhando no desenvolvimento de um sistema de software para bancos.
Urrutikoetxea Barrutia, M. (2010, p. 36-37) relata o suicdio de um jovem de 23 anos
resultado de uma depresso originada do sobretrabalho, pois o trabalhador temporrio
realizava jornadas de 250 horas mensais, trabalhando 11 horas dirias e, inclusive, 15
dias seguidos, sem descanso. Cita, ainda, a estimativa de 5 mil suicdios anuais no Japo,
derivados de depresses por excesso de trabalho.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

73

Na edio de 4/4/1998, o citado jornal relatava outro caso de um jovem que


morreu de ataque do corao devido ao excesso de trabalho, j que nas duas
semanas anteriores sua morte trabalhou em mdia 16 horas e 19 minutos
por dia (Antunes, 2006, p. 35).
No obstante, essa situao no um privilgio do Japo, pois estudos
das dcadas de 1960 e 1970 revelaram que, nos Estados Unidos, as doenas
cardacas eram frequentes nos trabalhadores com carga horria maior que 60
horas por semana. Ademais, verificou-se que motoristas de caminho que
trabalhavam 11 ou 12 horas por dia tiveram um aumento impressionante dos
casos de fadiga e de problemas msculo-esquelticos resultantes da postura
prolongada em condies precrias ao dirigirem sentados em pelo menos
50% de sua jornada, alm do aumento das doenas do corao. Muito importante tambm um estudo realizado na Alemanha que constatou, na anlise
de 1,2 milho de acidentes do trabalho, que o risco de acidente aumentou
exponencialmente depois da nona hora de trabalho, com um percentual trs
vezes maior nas jornadas de 16 horas de trabalho dirias. A concluso, como
no poderia deixar de ser, a de que trabalhar regularmente mais de 50 horas
por semana aumenta o risco de doenas, especialmente as cardiovasculares
(Spurgeon, 2003).
Mais recentemente, a morte por excesso de trabalho tem ocorrido em
larga escala nas relaes laborais dos trabalhadores estrangeiros irregulares,
ou sem papis, na Europa, ao que a Comunidade Europeia tem feito vista
grossa. A morte por excesso de trabalho, na atualidade, um fenmeno que
tem se estendido a outros pases asiticos, como a China, pas onde esse
tipo de morte se denomina guolaosi e que se tornou notcia em todo o mundo
por conta do suicdio por sobrecarga de trabalho de nove empregados jovens
da empresa que produz e monta o IPad e outros produtos da empresa Apple
(Urrutikoetxea Barrutia, 2010, p. 37).
E poderiam ser citadas, ainda, as mortes de cortadores de cana-de-acar,
em 2005 e 2006, no Estado de So Paulo, o mais rico do pas, como noticiaram
os jornais. Ainda que as investigaes estejam em curso, h indcios de que
as mortes derivam da fadiga provocada pelo excesso de atividade laborativa.
O jornal Folha de S.Paulo noticiou, em 18 de maio de 2007, que a investigao realizada pelo Ministrio Pblico do Trabalho da 15 Regio concluiu:
O trabalhador Juraci Barbosa, que morreu com 39 anos em 29 de junho de

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2006, trabalhou 70 dias sem folga entre 15 de abril e 26 de junho. Alm disso,
ele cortou um volume de cana bem superior mdia diria de dez toneladas
nos dias que antecederam sua morte. Os dados foram extrados da ficha
do trabalhador, que morreu depois de sentir-se mal em casa e ser levado ao
hospital de Jaborandi. Chama a ateno o fato de, no dia 21 de abril, ele ter
cortado 24,6 toneladas de cana em apenas um dia. E no dia 28 de junho, um
dia antes da morte, 17,4 toneladas, de acordo com o mdico que avaliou os
documentos apresentados pela empregadora do trabalhador falecido (Cortador
de Cana, 2007, p. B9).
Da se v que tanto o aspecto quantitativo como o qualitativo (distribuio
irregular da jornada e aumento da produtividade) so importantes nessa luta
pela limitao do tempo de trabalho, de modo a evitar doenas e mortes
sbitas.
No obstante, no se encontram estudos que busquem demonstrar de
modo conclusivo a relao necessria entre tempo de trabalho, mais precisamente extensas jornadas de trabalho, e danos sade do trabalhador,
lacuna que pretendi suplantar em minha tese de doutorado. Na tese a ser
publicada em breve, em obra especfica , h um estudo das estatsticas de
jornadas de trabalho excessivas, bem como de acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, na busca de se estabelecer uma relao de causa e efeito entre
estes dois fatores. O objetivo, portanto, foi o de analisar os efeitos perversos da
flexibilizao da jornada de trabalho na sade laboral, mais precisamente os
sinistros laborais.
Neste espao, por se tratar de um breve artigo, proponho-me a analisar
apenas alguns dados de estatsticas brasileiras com base no NTEP, uma excepcional ferramenta que precisa ser mais bem estudada pelos atores jurdicos
e demais profissionais ocupados em estabelecer parmetros para a proteo
sade do trabalhador.
SINISTRALIDADE NO BRASIL AS DOENAS OCUPACIONAIS

Ao se confrontarem os dados das jornadas mais extensas por setor da


atividade econmica com os dados disponveis a respeito de acidentes do
trabalho nesses mesmos setores, tem-se uma indicao de que a durao do
tempo de trabalho pode contribuir para o surgimento dos acidentes laborais
e, sobretudo, das doenas do trabalho.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

75

O que se pretende demonstrar adiante que, de alguma maneira, o tempo de trabalho muito alm do normal ou recomendado conduz a uma grande
quantidade de doenas ocupacionais, o que se mostra muito difcil de explicar
na grande maioria dos pases onde no h dados confiveis a respeito das
doenas diretamente relacionadas ao trabalho. No Brasil, como se poder ver
na sequncia, foi criado um mecanismo muito interessante para descobrir os
ndices reais ou mais aproximados destas doenas, denominado Nexo Tcnico
Epidemiolgico Previdencirio o NTEP , o qual logrou que o nmero de
doenas ocupacionais tivesse um aumento de mais de 1.000% (de 20.356
para 204.957, como j referido).
Com efeito, a verificao das doenas ocupacionais de acordo com as presunes derivadas do NTEP tem revelado um nmero expressivo de doenas
ocupacionais no declaradas. Da que se faz necessria uma investigao
profunda destes dados para poder aproveit-los da melhor maneira possvel.
Penso que interessante identificar as atividades econmicas que registraram
o maior ndice de doenas no declaradas e, a partir destes dados, buscar
uma correlao de tais atividades ou setores empresariais com as excessivas
jornadas de trabalho.
AS TAXAS DE DOENAS OCUPACIONAIS

Em nmeros absolutos, algumas atividades econmicas tiveram registrada


a maior quantidade de doenas ocupacionais em 2008. Na anlise do NTEP, a
Administrao Pblica teve 8.922 doenas no notificadas; seguida dos hiper
e supermercados, com 5.478 doenas; da construo de edifcios, com 4.869;
do transporte de cargas, com 4.430; do transporte urbano, com 4.408; e do
atendimento hospitalar, com 4.404.
Verificando-se os casos notificados, observa-se que os bancos mltiplos
declararam 2.053 doenas ocupacionais por meio de CAT, ao passo que o setor
de frigorficos de sunos e aves declarou 827 doenas, e o setor de atendimento
hospitalar 555 casos. Veja-se que o nmero de doenas no declaradas muito
superior ao de notificaes, que so obrigatrias. Somados os casos notificados
e os no declarados, observamos no quadro 1, a seguir, que ocorreram mais
de 4 mil doenas ocupacionais em 2008. de se notar que, somados os casos
dos transportes de cargas e urbano, a quantidade chega a 9.228, maior que a
quantidade de casos da Administrao Pblica.

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QUADRO 1: TOTAL DE DOENAS MAIS DE 4 MIL CASOS POR CNAE, EM 2008


CNAE*

No notificados

Notificados

Total

Atividade

8.411
4.711

8.922
5.478

230
401

9.152
5.879

Administrao pblica
Hiper e supermercados

4.120

4.869

319

5.188

Construo de edifcios

8.610

4.404

555

4.959

Atendimento hospitalar

1.012

4.042

827

4.869

Frigorf. de sunos e aves

4.930

4.430

219

4.649

Transporte de cargas

4.921
6.422

4.408
2.234

171
2.053

4.579
4.287

Transporte urbano
Bancos mltiplos

* CNAE Classificao Nacional de Atividade Econmica. Fonte: Base de dados Anurio Estatstico de Acidentes
do Trabalho (AEAT) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da Previdncia Social. Elaborao: autor
do artigo.

No obstante, no se podem considerar somente os nmeros absolutos nas


atividades econmicas isoladas, pois isso pode conduzir o investigador a concluses equivocadas. suficiente, para esta afirmao, a considerao de que
a administrao pblica, ainda que aparea em primeiro lugar na quantidade
de doenas, tem uma taxa de sinistralidade muito baixa, quando observada a
quantidade de trabalhadores neste setor.
Assim, a administrao pblica tinha 21,1% do total de 39.441.566 trabalhadores formais de todos os setores das atividades econmicas do Brasil em
2008, segundo dados do Departamento Intersindical de Estudos Econmicos
e Socioeconmicos (Dieese), ou seja, mais de 8, 3 milhes de empregados
pblicos naquele ano (Brasil, 2008b).5 Se considerados todos os casos dos
servios pblicos, tem-se um total de 16.179 doenas no notificadas, o que
corresponde a uma taxa de somente 194,69 doenas no declaradas para cada
100 mil trabalhadores (quadro 2).
Ora, no setor da indstria da transformao que abrange vrios grupos
da CNAE, do 10 ao 33, tantas so as atividades industriais , houve um total
de 54.259 doenas no declaradas, o que corresponde a uma taxa impressionante de 742,17 doenas no notificadas para cada 100 mil trabalhadores,
considerando-se que este setor tinha 7.310.840 empregados em 2008, de
acordo com o MTE, com base na Rais.
Precisamente 8.310.136, de acordo com o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
Fonte: Relao Anual de Informaes Sociais (Rais). Elaborao: CGET/DES/SPPE/MTE
Coordenao Geral de Estatsticas do Trabalho; Declarao Eletrnica de Servios; SPPE/
MTE. Disponvel em: <www.mte.gov.br/rais/resultado_2008.pdf>. Acesso: 2 set. 2010.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Utilizando o mesmo raciocnio, nos grupos dos transportes, armazenamento e correios do 49 ao 53 da CNAE , houve 13.574 doenas ocupacionais no
declaradas e descobertas pelo NTEP. Ocorre que nem sequer no Ministrio
do Trabalho e Emprego h dados seguros sobre a quantidade de trabalhadores formais nos transportes. Porm, segundo o estudo denominado Perfil
do Trabalho Decente no Brasil, da OIT, em 2007 houve um porcentual de
50,5% de informalidade no Brasil (OIT, 2009). Considerando que essa taxa
foi de 50% em 2008, possvel estimar um total de 1,8 milho de trabalhadores formais no setor dos transportes naquele ano. Se assim era, a taxa de
doenas no notificadas para cada 100 mil trabalhadores nos transportes foi
de 754,11, sem dvida alguma a mais alta de todos os setores das atividades
econmicas (quadro 2).
QUADRO 2: TAXAS DE DOENAS PARA 100 MIL TRABALHADORES, EM 2008
Atividades

CNAE

Doenas

Taxa de doenas

Transportes, armazen. e correios


Indstria da transformao

49-53
10-33

13.574
54.259

754,11
742,17
601,38

Construo

41-43

11.514

Comrcio

45-47

29.161

398,15

Servios em geral
Administrao pblica

55-82; 87-99
84-86

33.203
16.179

307,96
194,69

Fonte: Base de dados Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego;
Ministrio da Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.

Talvez isso tenha ocorrido por causa das excessivas jornadas de trabalho
neste setor, pois todas as estatsticas revelam que o setor dos transportes
aquele no qual existem as maiores jornadas de trabalho no Brasil. Em 2007 a
jornada semanal mdia (oficial) neste setor foi de 46,2 horas. H um estudo
no qual se demonstra que a jornada mdia dos trabalhadores do setor de
transportes era, em 2003, de 47,1 horas por semana no Brasil. Ademais, que
a jornada mdia dos motoristas de caminho era de 52,6 horas semanais, naquele mesmo ano (Weishaupt Proni, 2006, p. 131-133). E isso pode contribuir
ao surgimento de tantas e tantas doenas ocupacionais como de fato tem
ocorrido neste setor.

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OS GRUPOS DE ATIVIDADES ECONMICAS

Tudo isso demonstra que necessrio estudar a possvel correlao entre


doenas ocupacionais e extensas jornadas de trabalho, tendo em conta os
grupos de atividades econmicas.
Ainda investigando as taxas de sinistralidade com base no NTEP,
pontua-se o seguinte quadro: taxas de 15,68 por mil trabalhadores na
fabricao de locomotivas e vages; de 9,76 na fabricao de equipamentos
e instrumentos ticos, fotogrficos e cinematogrficos; de 8,57 na fabricao de caminhes e nibus e de 6,73 nos bancos mltiplos, com carteira
comercial (quadro 3).
QUADRO 3: TAXA DE DOENAS POR ATIVIDADE
Atividade

CNAE

Taxa de enfermidade

Fabricao de locomotivas e vages


Fabricao de equipamentos e instrumentos
ticos, fotogrficos e cinematogrficos
Fabricao de caminhes e nibus
Bancos mltiplos, com carteira comercial

3.031

15,68

2.670

9,76

2.920
6.422

8,57
6,73

Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio
da Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.

Assim, consideradas as atividades isoladamente, destacam-se trs do


grande setor da indstria manufatureira nos primeiros lugares, com altas
taxas de enfermidade relacionadas ao trabalho. Outrossim, de se considerar a
alarmante taxa das instituies financeiras (bancos) a quarta maior , nas
quais h uma previso de jornada especial no Direito do Trabalho brasileiro
limite de seis horas dirias,6 com pausa de pelo menos 15 minutos que
no tem sido respeitada, como demonstram as numerosas aes judiciais
contra os bancos. mais que comum verificar em tais processos que os
trabalhadores se ativam em mais de seis horas por dia nesta atividade, s
vezes at oito, dez ou mais horas, num trabalho altamente repetitivo e que
demanda uma intensa concentrao, com somente 15 minutos de pausa para
a refeio. Talvez isso ajude a explicar a referida taxa de sinistralidade nos
bancos (quadro 3).

Apenas os bancrios que exercem cargos de confiana (bancria) podem estar sujeitos a
jornada de oito horas dirias (art. 224, 2, da CLT).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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A propsito, Sadi Dal Roso (2008), num estudo aprofundado sobre a intensificao do trabalho dos trabalhadores brasileiros, por ramo de atividade
econmica, com base em minuciosas pesquisas realizadas junto aos trabalhadores, constata que a intensidade do trabalho impressionante no setor
bancrio e financeiro, no qual 72,5% dos trabalhadores consideram que seu
trabalho hoje em dia mais intenso do que o executado na poca em que
comearam a trabalhar. A est a constatao de que um grande nmero de
trabalhadores est se ativando em horas extras no pas, especialmente nos
bancos e financeiras, onde 62,5% deles tm dito trabalhar mais tempo hoje
do que no incio de sua atividade profissional.
A pesquisa se torna ainda mais interessante quando o autor constata que
57,2% dos trabalhadores afirmam que o ritmo e a velocidade do trabalho atual
so maiores que no passado. Uma vez mais, aparecem entre os primeiros
lugares bancos e financeiras o segundo lugar com 85% dos trabalhadores.
Quando se lhes foi perguntado se acumulavam tarefas antes executadas por
mais de uma pessoa, os trabalhadores do setor bancrio e financeiro responderam positivamente em 75% dos casos. Isso a mais clara demonstrao da
intensificao do seu trabalho (Dal Rosso, 2008, p. 114-126). Outra forma de
medir a intensidade do trabalho a averiguao da chamada gesto por resultados, nova prtica empresarial neste perodo ps-fordista. Uma vez mais, os
trabalhadores do setor bancrio foram os que mais se queixaram da questo
obteno de resultados (97,5%) (Dal Rosso, 2008, p. 131-134).
No obstante, ao se analisarem os grupos de atividades econmicas, numa
perspectiva mais global, observa-se que a soma de todas as atividades do grupo
10 indstria da produo de alimentos, que tem 31 atividades atinge um
total absurdo de 23,59 casos de doenas no declaradas por mil trabalhadores, com destaque para o cdigo 1012 frigorficos de sunos e aves , em
que a taxa de enfermidade de 3,61 (quadro 4). Ento, os frigorficos que
desenvolvem sua atividade utilizando somente sunos e aves, principalmente
frangos, so as empresas que mais causam doenas ocupacionais em todo o
grande setor da indstria alimentcia. Por isso, muito importante estudar as
jornadas e as formas de sua distribuio neste ramo empresarial, no qual no
se tem concedido as pausas intrajornada necessrias ao combate do estresse
laboral e preveno da fadiga, ocasionando numerosos casos de afastamentos
para tratamento de doenas.

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QUADRO 4: DOENAS POR GRUPO DE ATIVIDADE ECONMICA

Produo de alimentos
Comrcio varejista

10
47

Taxa de
enfermidade
23,59
8,42

Vesturio e calados
Transportes

14 e 15
49

8,35
6,28

Grupo

1012
4713

Taxa de
enfermidade**
3,61
1,59

1539
4912

1,47
2,23

CNAE*

* CNAE com as maiores taxas de enfermidade no grupo; ** taxa da CNAE destacada no grupo de atividade. Fonte:
Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio da
Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.

Igualmente, considerando o grande grupo 47 comrcio varejista ,


verifica-se uma soma de 8,42 casos de enfermidade por mil trabalhadores,
destacando-se a atividade do comrcio varejista de mercadorias em geral, sem
predominncia de produtos alimentcios (4.713), com a taxa de enfermidade
de 1,59. Registra-se, igualmente, que o comrcio varejista foi responsvel por
68,9% de todas as doenas do grande setor do comrcio grupos 45 a 47 ,
mais precisamente por 20.088 das 29.161 doenas no declaradas em 2008.
Na sequncia, os grupos 14 e 15 indstria do vesturio e da fabricao
de calados , com a soma de 8,35 casos por mil trabalhadores, com especial
ateno para a fabricao de calados (1.539), na qual houve uma taxa de
enfermidade de 1,47. Convm notar que somente a confeco de vesturio
e acessrios e a fabricao de calados e outros artefatos de couro foram as
responsveis por 13,4% de todas as doenas no declaradas do grande setor da
indstria 7.267 de 54.259. Aqui se verifica um problema similar ao noticiado
para a indstria frigorfica, pois tanto a atividade txtil como a de calados so
muito repetitivas, desenvolvidas em linhas de produo, nas quais no se
podem permitir extensas jornadas de trabalho e se devem distribuir os horrios
de modo que o trabalhador tenha momentos de recuperao da fadiga e do
estresse. Da a importncia das pausas intrajornada nesse tipo de atividade
empresarial, para a proteo da sade laboral.
Finalmente, h que se destacar, uma vez mais, os transportes terrestres, pois
a soma do grupo 49 que conta com somente dez atividades atinge 6,28 doen
as no declaradas por mil trabalhadores, sendo que a atividade de transporte
metroferrovirio (4.912) tem a impressionante taxa de enfermidade de 2,23.
impressionante a quantidade de doenas no declaradas nos transportes, pois
foram 4.408 casos no transporte rodovirio coletivo de passageiros municipal e
em regio metropolitana; 1.036 neste mesmo transporte, porm intermunicipal,

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

81

interestadual e internacional; e assustadores 4.430 casos no transporte rodovirio


de cargas. Somente a soma destas trs atividades registra um total de 9.874 casos,
95,6% do total do subsetor de transporte terrestre, que inclui o metroferrovirio.
Uma ltima observao: quando se analisa somente a quantidade de casos
de doenas ocupacionais, a administrao pblica (8.411) responde por 9.152
casos 8.922 no declarados e 230 notificados , sem dvida, o nmero mais
alto se considerado isoladamente, como j visto. No obstante, sua taxa de
incidncia de doenas por mil trabalhadores de somente 0,08, at insignificante quando comparada a outras atividades. Por exemplo, a taxa dos bancos
mltiplos de 6,73 como j mencionado , ou seja, uma taxa 84 vezes maior
que a da administrao pblica. Igualmente, a taxa do abate de sunos e aves
foi de 3,61. Ento, o ndice de doenas ocupacionais nos frigorficos 45 vezes
maior que na administrao. Tudo isso muito preocupante e deve encontrar
uma pronta resposta dos estudiosos da matria.
AS CIDADES COM A MAIOR QUANTIDADE DE DOENAS
OCUPACIONAIS

Em continuao, pretende-se fazer um estudo das cidades que apresentaram, em 2008, a maior quantidade de doenas ocupacionais no declaradas,
com o intuito de investigar quais apresentaram o maior ndice de sinistralidade
em relao ao seu nmero de empregados, para, em seguida, analisar as atividades econmicas predominantes nessas cidades. A partir da, ser possvel
investigar se as condies de trabalho, em especial as jornadas de trabalho,
tm algo a ver com essa realidade.
Assim, analisando as estatsticas de doenas ocupacionais no declaradas
do ano 2008, segundo o NTEP, verifica-se que a cidade recorde, de longe,
So Paulo, em nmero de doenas presumidas, ou seja, no notificadas, com
14.603 casos. No obstante, So Paulo a capital econmica do pas, com
uma populao empregada consideravelmente maior 4.489.076 empregos
formais em 2008.7 Por isso, sua taxa foi de apenas 325,3 doenas por 100 mil
empregados. Na sequncia, surgem as cidades do Rio de Janeiro e de Salvador.
Informaes para o Sistema Pblico de Emprego e Renda Dados por Municpio.
Disponvel em: <perfildomunicipio.caged.gov.br/resultado_SPER_impressao...>. Acesso:
4 out. 2010. Todos os dados que seguem foram extrados da Rais/2008 e 2009, atravs
destas informaes citadas.

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Porm, o surpreendente que, em quarto lugar, no aparece nenhuma outra


capital, mas a cidade de Blumenau (SC), com 3.163 casos. Ocorre que Blumenau tinha, em 2008, to somente 116.135 empregos devidamente anotados no
registro do MTE, com base na Rais/2008 e 2009. assombrosa a quantidade
de casos desta cidade, quando comparada com o nmero de empregos formais
3.163 doenas por 116.135 trabalhadores. Fazendo a conta como sempre o faz
a OIT nmero de doenas do trabalho dividido entre a populao afiliada (no
caso, a quantidade de empregos formais), multiplicado por 100 mil , os casos
de Blumenau revelam uma taxa de 2.723,5 doenas por 100 mil empregados
(quadro 5). Ora, em Florianpolis, a capital do Estado, houve somente 656
casos no declarados para um total de 244.253 empregados, o que significa
uma taxa muito menor, de 268,6 doenas por 100 mil empregados.
QUADRO 5: CIDADES BRASILEIRAS COM AS MAIORES TAXAS DE DOENAS OCUPACIONAIS
Cidade

N. de doenas
ocupacionais

Total de
empregados

Taxa de
enfermidade

Atividade
principal

% da
atividade
econmica

Nuporanga

179

3.777

4.739,2

Indstria

68,6

Erechim

1.355

33.152

4.087,2

Indstria

36,8

So Vicente

1.054

32.624

3.230,7

Servios

47,2

Comrcio

31,8
33,9

Chapec

1.800

63.024

2.856

Indstria

Blumenau

3.163

116.135

2.723,5

Indstria

41,6

Itaja

1.004

62.780

1.599,2

Servios

43,2

Cotia

1.059

66.448

1.593,7

So Paulo

14.603

4.489.076

325,3

Servios

44,8

Florianpolis

656

244.253

268,6

Servios

40,8

Servios

36,3

Indstria

28,9

Fonte: Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho (Aeat) 2008 Ministrio do Trabalho e Emprego; Ministrio
da Previdncia Social. Elaborao: autor do artigo.

Isso conduz necessidade de investigaes sobre a referida realidade


por especialistas da sade pblica e das condies de trabalho. Neste momento, o que se pode fazer apontar algumas consideraes, na tentativa
de oferecer um aporte um pouco mais fundamentado ao debate em torno da
questo. Desse modo, analisando os indicadores de quantidade de emprego
formal nos ramos de atividade de Blumenau ainda segundo as estatsticas
do MTE, fonte Rais/2008 e 2009 , verifica-se que 41,6% dos trabalhadores
se ativavam, em 2008, na indstria da transformao. Ento se pode concluir

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

83

que a indstria manufatureira a que mais tem empregados em Blumenau,


mais precisamente a indstria txtil.8 Da se pode chegar a uma concluso,
seguindo o raciocnio j desenvolvido no curso deste artigo: as intensas jornadas de trabalho na indstria, tanto quantitativas excessivas jornadas de
trabalho quanto qualitativas m distribuio dos horrios, sem as pausas
necessrias , tem desaguado numa maior sinistralidade laboral.
No obstante, interessante notar que, na sequncia das cidades
que apresentaram mais de mil casos de doenas no declaradas em 2008,
surge, em oitavo lugar, a cidade de Chapec (SC), com 1.800 casos. de
impressionar que esta cidade tivesse to somente 63.024 empregos formais
em 2008, sendo 21.383 na indstria da transformao, com 33,9% do total.
Assim, a taxa de sinistralidade de doenas no declaradas de Chapec foi
de 2.856 por 100 mil trabalhadores, ainda mais alta que a de Blumenau
(quadro 5). Um dado importante o fato de Chapec ser considerada a capital brasileira da agroindstria, em cuja regio se encontram as principais
empresas processadoras e exportadoras de carnes de sunos, aves e derivados
da Amrica Latina.9
No necessrio comentar, outra vez, acerca das consequncias negativas
da intensificao do trabalho na indstria, principalmente pela intensidade
das jornadas de trabalho, quantitativa e qualitativa, sobre a sade dos trabalhadores. Os nmeros de sinistralidade laboral falam por si.
Chama ateno tambm a cidade de Erechim (RS), pois, ainda que aparea em 16 lugar nos indicadores de quantidade de doenas no declaradas,
com 1.355 casos, quando verificada sua taxa de sinistralidade, descobre-se
algo espantoso, alarmante. Como Erechim tinha somente 33.152 empregos
formais em 2008, sua taxa de 4.087,2 por 100 mil trabalhadores, a mais
alta de todas as 25 cidades referidas (quadro 5). O que ocorre em Erechim?
Tanto assim que as prprias informaes oficiais o demonstram, anunciando que a
principal atividade econmica de Blumenau a indstria txtil e do vesturio, pois cerca
de 70% da arrecadao de impostos do municpio oriunda deste setor. Ademais, as maiores
companhias deste setor mantm fbricas na cidade. Disponvel em: <guiasantacatarina.
com.br/blumenau/cidade.php3>. Acesso: 26 out. 2010.
9
Os grandes frigorficos brasileiros tm unidade fabril no territrio de Chapec, incluindo
a maior indstria de produtos alimentcios do Brasil e a maior exportadora de carne de
porco do mundo. Disponvel em: <pt.wikipedia.org/wiki/Chapec%C3%B3>. Acesso: 26
out. 2010.
8

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I I I

Vejamos: 36,8% de seus empregados 12.187 trabalham na indstria da


transformao, o setor da atividade econmica que mais oferece emprego
naquela cidade.10 Uma vez mais a indstria, sendo prescindvel tecer mais
consideraes a respeito.
Em continuao, de se destacar a cidade de Cotia (SP), com 1.059
casos, porm com uma taxa de 1.593,7. Destaca-se, tambm, So Vicente
(SP), que teve 1.054 casos de doenas no declaradas em 2008. No obstante, segundo dados da Rais, So Vicente tinha somente 32.624 empregos
formais naquele ano, o que aponta para uma taxa de 3.230,7 casos por 100
mil trabalhadores.
O 25 colocado nesta avaliao o municpio de Itaja (SC), com 1.004
casos no declarados, para um total de 62.780 empregos, logrando que sua
taxa seja de 1.599,2 por 100 mil trabalhadores. Interessante notar que no
a indstria o maior empregador em Itaja, mas os servios, com 43,2% do
total.11 H de se ter em conta que este municpio possui o principal porto
de Santa Catarina, que o segundo colocado no ranking nacional de movimentao de contineres. Igualmente, Itaja o maior exportador de frios
do Brasil, sendo que, por isso, a atividade porturia seu maior expoente.12
No obstante, no se pode olvidar que o transporte de mercadorias at o
porto no Brasil quase todo feito pelas rodovias, com um nmero gigantesco
de caminhes e incontveis acidentes envolvendo este meio de transporte
um dos motivos da nova Lei do Motorista Profissional. Ademais, as jornadas
dos trabalhadores dos transportes, sobretudo do subsetor de cargas, muito
longa, havendo uma quantidade acentuada de casos de doenas laborais,

Note-se que somente alimentador da linha da produo havia 1.841 em 2008, o que
representa 15,1% dos trabalhadores da indstria de Erechim. E a economia erechinense
se baseia principalmente no setor industrial, cuja representatividade atualmente de
37,53%, segundo os dados oficiais deste municpio, de acordo com os quais a expanso do
parque industrial logrou que a cidade crescesse quatro vezes mais que a mdia do Brasil
e quase trs vezes mais que a mdia do Rio Grande do Sul, com destaque para o ramo
de metal-mecnico. Disponvel em: <www.pmerechim.rs.gov.br/municipio/economia>.
Acesso: 26 out. 2010.
11
Destaque para a ocupao de motorista de caminho (rotas regionais e internacionais),
que tinha 2.393 empregos formais em 2009 uma nica ocupao que representa quase
4% do total de tantas atividades econmicas em Itaja.
12
Disponvel em: <pt.wikipedia.org/wiki/Itajai>. Acesso: 26 out. 2010.
10

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

85

inclusive por problemas posturais aliados s excessivas jornadas, com pausas


insuficientes , o que merece uma ateno especial do governo.
***
Para finalizar esta seo, penso ser importante que esta investigao traga
populao minha experincia como juiz, cargo que ocupei como titular na
Vara do Trabalho de Orlndia (SP) de outubro de 2005 a setembro de 2010.
Nesse perodo, a maior quantidade de processos que tramitavam naquele
juzo era, de longe, de uma s empresa: um frigorfico. Nestes processos, era
possvel verificar uma desproporcional quantidade de pedidos de indenizaes de danos provocados por doena do trabalho. Ocorre que o frigorfico
desta empresa tem sede na pequena cidade de Nuporanga (SP), que tinha
to somente 3.777 empregos formais em 2008, segundo dados da Rais/2008
e 2009, do MTE. Pois bem; esta empresa contava com 2.300 empregados,
aproximadamente, o que representava quase 90% dos 2.591 trabalhadores do
setor da indstria daquela cidade (dados de 2008).13 Ento, pode-se afirmar
que a economia desta cidade gira em torno desta empresa. Ocorre que a
taxa de enfermidade de Nuporanga foi de 4.739,214; um nmero absurdo,
alarmante, que assusta quando se o compara a outras cidades (quadro 5).
Outrossim, a nica atividade desta empresa, em Nuporanga, o abate
de frangos, e o nmero de processos judiciais de Orlndia, cuja jurisdio
abarca aquela cidade, aponta para muito mais que 179 casos de doenas do
trabalho por ano, o que torna a situao muito mais grave. E qual a razo
de tantas doenas? Como j dito, os acidentes tpicos, assim como as doenas
laborais, so fenmenos multicausais. No obstante, as extensas jornadas de
trabalho nesta empresa, ao que se soma a exigncia de alta produtividade,
tm levado a estas cifras desumanas. Por isso se faz necessrio estudar a
relao entre estes dois temas: doenas e jornadas de trabalho inadequadas.
Alm do mais, essa uma realidade de praticamente todos os frigorficos
brasileiros, com o ritmo alucinante das esteiras de produo, surgindo um
nmero desproporcional de doenas ocupacionais. A situao to grave

Outro dado: havia, em 2008, 2.011 trabalhadores registrados como alimentador da linha
de produo, 77,6% de todos os empregados da indstria de Nuporanga.
14
179 casos, divididos por 3.777 empregos, e multiplicados por 100 mil trabalhadores.
13

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que, ultimamente, a Justia do Trabalho tem condenado ainda que timidamente as indstrias deste subsetor concesso de pausas extras para
que haja uma diminuio do nmero de doenas ocupacionais e se respeite
o direito fundamental do trabalhador sade laboral.15
CONCLUSO

Em definitivo, a intensificao do trabalho que envolve tambm o


aspecto qualitativo da jornada de trabalho, pois implica uma maior extrao
de mais-valia relativa, inclusive pela inadequada distribuio do tempo de
trabalho , levada a um nvel insuportvel na indstria e nalguns subsetores
dos servios, especialmente nos transportes e instituies financeiras, tem
conduzido a um nmero preocupante de doenas ocupacionais, o que deve
ser objeto de ateno especial por parte do governo brasileiro.
Com efeito, as extensas jornadas de trabalho nos aspectos quantitativo
e qualitativo e a presso constante por horas extraordinrias tm feito
com que os trabalhadores se sintam impotentes, e eles vo percebendo, dia
a dia, que a situao no melhora, somente se agrava, frente ameaa de
dispensa, fato que os remete a uma situao de total descontrole sobre sua
vida pessoal e familiar. Quando percebem que j no tm mais vida, que
vivem para trabalhar, ou que j perderam sua sade, ou inclusive sofrido um
acidente, s vezes vm as ideias suicidas.
Ante esta situao de extremo perigo to anunciada harmonia social,
urge que o governo, os rgos que regulam as relaes laborais, os estudiosos do tema, comecem uma cruzada pela restaurao dos limites efetivos
de jornada de trabalho, a fim de que as pessoas trabalhadoras recuperem
sua situao de pessoas, para o que se faz imprescindvel o respeito a seus
direitos fundamentais.
Para que isso seja alcanado, mister que o governo e os empregadores
entendam que a sade do trabalhador um bem jurdico imprescindvel
Na Ao Civil Pblica n. 3497-2008-038-12-00-0, promovida pelo Ministrio Pblico do
Trabalho, a empresa demandada foi condenada a conceder um total de 49 minutos dirios
em pausas para a recuperao da fadiga aos empregados que trabalham na atividade de
desossa de frangos (cerca de 700 trabalhadores), no estabelecimento de Chapec (SC).
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) PRT 12. Empresa X ter que conceder pausas de
recuperao de fadiga e no demitir empregados doentes. Disponvel em: <www.prt12.mpt.gov.
br/prt/noticias/2010_09/2010_09_29.php>. Acesso: 10 set. 2011.

15

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

87

propagada dignidade humana. chegado o tempo de se promover uma


filosofia da vida, todos e cada um de ns, pois necessrio trabalhar para
viver, no viver para o trabalho, tampouco para adoecer ou morrer no trabalho.

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VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

89

CAPTULO 4

A ORGANIZACO DO TRABALHO EM SADE


EM UM CONTEXTO DE PRECARIZAO E
AVANO DA IDEOLOGIA GERENCIALISTA
LUIZ GONZAGA CHIAVEGATO FILHO
VERA LCIA NAVARRO

O mundo do trabalho, nas ltimas dcadas, sofreu importantes alteraes que afetaram tanto a organizao e as condies de trabalho quanto as
relaes trabalhistas. Tais mudanas exerceram e exercem forte influncia
na sade dos trabalhadores, incluindo aqui os profissionais da sade, como
relatam diversas pesquisas da rea da sociologia e da psicologia do trabalho,
dentre outras. No obstante, ainda h muitas questes a serem investigadas
quanto aos impactos destas mudanas nos ambientes de trabalho. Na rea da
sade, particularmente, destacam-se a questo da precarizao do trabalho
nos servios pblicos de sade, que tem sido crescente e implica contratos
precrios, terceirizao, sobrecarga, flexibilizao da jornada de trabalho, e o
avano da ideologia gerencialista nas formas como este trabalho organizado,
tema que o foco de anlise deste texto.
Estas mudanas no universo do trabalho esto no bojo do processo de
reestruturao produtiva, que uma resposta do capital sua crise estrutural.
A reestruturao produtiva acelerou-se nas duas ltimas dcadas do sculo
XX e proporcionou o surgimento de novas formas de organizao da produo
e gesto da fora de trabalho. Com o objetivo de recuperar o ciclo de expanso do capital, observa-se nesse perodo o surgimento de um novo padro
de regulao, mais flexvel, atento s oscilaes da demanda, s exigncias
de qualidade e diminuio de custos, caractersticas provenientes de uma
nova fase de competitividade internacional (Harvey, 1996). A organizao da

produo e do trabalho de base taylorista-fordista, que predominou ao longo


do sculo XX, entrou em crise e passou a conviver e/ou ser substituda por
outras em vrias partes do mundo capitalista.
Esse perodo se caracterizou, sobretudo, pela internacionalizao do mercado e pelo predomnio da lgica financeira sobre a lgica da produo, que
afetou profundamente o emprego e o processo de produo, como de resto
o conjunto da humanidade, exigindo, para esta sobreviver, algumas mudanas fundamentais na maneira pela qual o metabolismo social controlado
(Mszros, 2002, p. 7).
O avano da lgica financeira sobre a lgica da produo causou importantes modificaes nas relaes de poder no interior dos ambientes laborais
e desequilibrou ainda mais a relao capital-trabalho. Entre as principais
influncias desse decurso histrico esto dois aspectos distintos, mas provavelmente relacionados. Primeiro, observa-se a consolidao da noo de que
os trabalhadores devem ser considerados como um custo e uma varivel de
ajuste do sistema, adaptveis, flexveis, renovveis, entre outras propriedades,
com vistas a corresponder s exigncias de mercado. Depois, e muitas vezes
em decorrncia do primeiro aspecto, nota-se a desarticulao dos coletivos de
trabalho, detentores do saber tcito da produo, o que contribui para romper
as tradicionais formas de defesa e segurana do trabalho e afetar, desse modo,
mecanismos de solidariedade e sociabilidade nos ambientes de trabalho (Piccinini, Holzmann e Kovcs, 2006; Gaulejac, 2007).
Dentre as demais tendncias contemporneas decorrentes dessa nova
configurao do mundo do trabalho, observam-se as limitaes na absoro
da fora de trabalho jovem, inclusive a qualificada; o aumento significativo do
trabalho feminino; a instabilidade e irregularidade ocupacionais; o subemprego e o desemprego recorrente, duradouro e que no oferece perspectivas de
incluso no mercado formal; as dificuldades de insero da mo de obra no
qualificada; a intensificao do trabalho e a reduo dos salrios; a diminuio
de postos de trabalho, por conta das inovaes tecnolgicas, e a desregulamentao de novas formas de insero laboral (Minayo Gomez e Thedim-Costa,
1999; Antunes e Alves, 2004; Lima, 2008).
Diante de tais tendncias, possvel afirmar que se trata de um perodo
histrico de grande vulnerabilidade para os trabalhadores. No entanto, de
forma paradoxal, como afirmam Piccinini et al. (2006), nunca o trabalho foi

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to central no processo de criao de valor, ou seja, na valorizao do capital,


na busca pela independncia deste em relao ao trabalho.
Tal condio se sustenta com base no avano e no apogeu da racionalidade
instrumental, consolidada pelo modelo taylorista-fordista de produo. Para
Enriquez (1995, p. 13), a racionalidade instrumental
marcou todos os domnios da vida e se tornou a mais sutil e mais insidiosa. Ela
traduz-se pela passagem dum capitalismo desptico a um capitalismo burocrtico e
tecnocrtico e, atualmente, a um capitalismo estratgico; de um capitalismo criador
de riquezas a um capitalismo destruidor de riqueza, de um capitalismo de explorao
a um capitalismo de excluso. De um capitalismo da indstria pesada a um capitalismo fundado sobre a autoridade da informao e da comunicao, de um capitalismo
contestado a um capitalismo que triunfa sem autntica oposio, de um capitalismo
em que a empresa cumpria um papel central, mas no dominante, a um capitalismo
onde a empresa busca tornar-se a instituio das instituies.

A racionalidade instrumental apresenta-se, no interior da evoluo histrica


do capitalismo, como um dos pilares da ideologia gerencialista que o sustenta,
ou seja, a tecnologia de poder, mediadora entre os interesses econmicos do
capital e a fora de trabalho, sobretudo nas ltimas dcadas (Lima, 2000).
A ideologia gerencialista tem influenciado as sociedades em geral, tanto
nas relaes cotidianas quanto nas esferas polticas e culturais, com o intuito de
promover a descrio, explicao e interpretao do mundo a partir das categorias
da gesto privada, feitas sob a aparncia de profissionais (experts) que no fazem
mais que produzir instrumentos, definir prescries, formalizar regras e aplicar
decises pelas quais de forma nenhuma so responsveis. A neutralidade dos
instrumentos oculta a realidade do poder (Gaulejac, 2007, p. 145).
Como j apontado por Chanlat (2002, p. 2), observa-se que noes e princpios administrativos da gesto privada, como competncia, qualidade total,
cliente, excelncia, produto etc. tm, literalmente, invadido amplamente as
escolas, as universidades, os hospitais, as administraes, os servios sociais,
os museus, os teatros, as entidades sem fins lucrativos e at as igrejas. Da
mesma forma, palavras como empreendedorismo, gesto e manager, entre
outras, so utilizadas de forma natural no dia a dia das pessoas.
A possibilidade de que todas as atividades humanas sejam permeadas pelo
iderio gerencialista, como alertam Wood Jr. e Paula (2010, p. 198), pode levar
ao esvaziamento de seus valores constitutivos, com consequncias negativas
para seu sentido social e desvios em relao a sua finalidade.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

93

No caso das organizaes pblicas ou privadas, uma das principais dificuldades no convvio cotidiano com esse iderio a de seu questionamento e
confrontao, pois seus elementos esto, na maior parte dos casos, associados
a valores positivos, identificados com importantes aspiraes humanas ligadas
ao progresso, ao mrito ou ao culto da qualidade. No setor pblico, particularmente, vinculada a essa aceitao tcita da ideologia gerencialista, observa-se
o avano de uma concepo negativa do papel do Estado, pois as prticas de
gesto e organizao do trabalho desse setor so tidas como um elemento
arcaico, burocrtico e ineficiente que preciso modernizar. De modo que a
aplicao das tcnicas de gesto privada no setor pblico vista como fator
de progresso (Gaulejac, 2007).
A consolidao dessas condies nas prticas de gesto finda por construir
um novo perfil de trabalhador, em que, ao contrrio do perodo taylorista-fordista, so valorizados os sujeitos flexveis, criativos e inovadores, que trabalham em equipe e compreendam o sentido e a velocidade das mudanas,
visando agilizar as tomadas de deciso. Tais trabalhadores devem saber conviver com a presso, o medo, a inconstncia, a concorrncia e a competio.
Como definem Merlo e Lapis (2007, p. 66), trata-se de um trabalhador mais
escolarizado, com raciocnio lgico, com capacidades de se relacionar com os
colegas e de operar equipamentos diversificados e complexos, apto a realizar
diversas operaes, motivado para o trabalho, engajado com os objetivos da
empresa, um colaborador.
Nesses modelos, sobressaem os imperativos comportamentais: seja
inovador! Seja surpreendente! Seja criativo! Seja carismtico! Seja proativo!
Quebre paradigmas! Mantenha sempre o bom humor! No se esquecendo,
evidentemente, de que liderana e aptido para manter relaes pessoais e
profissionais so imprescindveis.
Esse perfil combativo, flexvel e perfeccionista reflete o esprito da poca,
em que a luta pelo sucesso aparece como norteador do comportamento humano, uma vez que redefine o senso de orientao e estabelece referenciais
que reconstituem a sensao de segurana e o conforto psicolgico diante de
um mundo adverso e fragmentado (Wood Jr. e Paula, 2010, p. 200).
As pessoas que conseguem se adaptar a esse mundo competitivo, tanto no
trabalho quanto na sociedade em geral, so reconhecidas como sujeitos e tm,
pelo menos por enquanto, lugar garantido na ciranda gerencialista. Os demais

94

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so colocados em quarentena ou excludos por no serem suficientemente adaptveis, flexveis ou proativos. Dessa forma, todos experimentam as angstias e,
muitas vezes, a culpa de, uma hora ou outra, no se enquadrarem nos modelos
e geraes de sucesso. Como indica Enriquez (1995, p. 18), isso provoca um
desgaste permanente. As pessoas vivem com medo de virar resduos sociais.
De forma contraditria, o mundo dos vencedores torna-se o mundo da excluso.
Tais valores e adjetivos exigidos nos ambientes de trabalho estruturam-se numa moral individual baseada na realizao pessoal, no empenho do
indivduo, e no no interesse coletivo ou em valores sociais. Atado a uma
realidade fragmentada, limita-se a possibilidade de o indivduo construir uma
identidade, de se expressar e de sentir, contribuindo para o crescimento dos
manuais de autoajuda, estimulando o cultivo da vida privada, gerando atitudes
individualistas e apolticas (Kovacs, 2006; Wood Jr. e Paula, 2010).
Os manuais de gesto e os livros de autoajuda, sucessos editoriais no mundo
contemporneo e veculos fundamentais na difuso do iderio gerencialista,
esto longe de ajudar a compreender a realidade do mundo do trabalho e do
cotidiano das pessoas, uma vez que, por um lado, encobrem os conflitos de
interesse e a complexidade do real e, por outro, canalizam as energias sobre
procedimentos considerados como provedores de sentido para homens e mulheres que, abalados pela perda das bases estveis e da reproduo de vida,
enfrentam problemas de identidade e reconhecimento e buscam operaes
de compensao e de suporte (Martelli, 2006).
Para atender a essa demanda gerencialista que se manifesta nos novos
valores promovidos pelas organizaes e sociedade em geral, tem-se como
elemento central um alto grau de adeso e envolvimento, uma implicao
negativa do elemento subjetivo dos trabalhadores, no qual o que de fato importa
a capacidade cognitiva que se traduz na prescrio da subjetividade (Antunes e Alves, 2004, p. 344).
Vale ressaltar que esse fato no chega a ser novidade, pois, como Lima
(2006) apresentou, na dcada de 1950, estudos de Louis Le Guillant sobre
a funo psicolgica do trabalho mostraram como trabalhadores, mesmo
caracterizados pelo uso da fora no perodo taylorista, podem apresentar
sofrimento psquico.
No entanto, o que particulariza a questo subjetiva no manual gerencialista o seu objetivo de canalizar a energia psquica a fim de transform-la em

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fora de trabalho, de modo que a subjetividade mobilizada sobre objetivos,


resultados, critrios de sucesso, que tendem a eliminar o que no til ou
rentvel. Como afirma Gaulejac (2007, p. 154),
o valor comercial tende a se impor a qualquer outra considerao. O sentido do ato
considerado pela empresa em funo daquilo que ele fornece. Os outros sistemas
de sentido so postos de lado. Mas, como eles no desaparecem completamente
e apesar das presses para que os agentes deem adeso ao sentido prescrito pela
empresa, as tenses so vivas.

Essa intensa presso psicolgica sobre os trabalhadores promove o crescimento das queixas que se referem ao sofrimento psquico, hiperatividade,
ao esgotamento profissional e ao aumento de suicdios no local de trabalho.
Alm disso, para Gaulejac (2011, p. 84), tais indcios expem um ambiente
organizacional que utiliza o paradoxo como ferramenta de gesto e mecanismo
de dominao, o que leva o conjunto dos agentes a aceitar coletivamente
modalidades de funcionamento que eles condenam individualmente.
Trata-se de um processo sem sada que promove uma forte psicologizao
dos problemas organizacionais, em que os trabalhadores so praticamente
forados a se colocar como inconvenientes e debilitados, alm de responsveis
pela situao em que se encontram; ou seja, eles so forados a aceitar que
esto diante de um fracasso estritamente pessoal, e muitos, desprotegidos,
findam por acreditar nessa mensagem, o que contribui para a elevada culpabilizao individual e para a fragilizao dos coletivos de trabalho (Enriquez,
1995; Gaulejac, 2011).
Os coletivos de trabalho so fundamentais para o estabelecimento de
normas, estratgias, modos de funcionamento e critrios de qualidade em
qualquer ambiente laboral; dito de outra forma, so importantes para estabelecer os sentidos da atividade, como um espao de interface entre o prescrito
pelas organizaes e o real construdo pelos trabalhadores (Clot, 2006; 2010).
De modo que, para resgatar novamente o sentido da ao, sufocado pela
ideologia gerencialista, preciso desenvolver os coletivos de trabalho, que,
atualmente, no so mais portadores de laos estveis, os suportes essenciais da
identidade social, e no realizam mais a funo de mediao entre o indivduo
e o seu trabalho. Por conta da exacerbao do individualismo e da competio,
o coletivo no mais o lugar em que se decidem as formas de resistncia, as
estratgias de luta, a elaborao de reivindicaes (Sennett, 2009).

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A fragilizao do coletivo de trabalho dificulta a renovao do gnero


profissional, que pode ser considerado como uma ferramenta para a atividade
concreta. O gnero pode ser considerado um corpo de avaliao partilhado,
que organiza a atividade pessoal de modo tcito. Trata-se, de acordo com
Clot (2006, p. 50) de um prescrito coletivo, um corpo intermedirio entre
os sujeitos, um interposto social situado entre eles, por um lado, e entre eles
e o objeto do trabalho, por outro.
No um sistema abstrato de normas, so as obrigaes que um coletivo
de trabalhadores partilha num determinado momento, num ciclo de intercmbios intersubjetivos, o que quer dizer que as maneiras de realizar a atividade
esto bem situadas no tempo, assumindo um carter histrico e transitrio
(Clot, 2006; 2010).
A dificuldade de renovao do gnero profissional indica a diminuio da
capacidade normativa e de ao do trabalhador sobre a prpria atividade, o
que impede o seu desenvolvimento e impossibilita mudanas nas situaes
em que h algum sofrimento, afetando sua sade. Para evitar essa degenerao do gnero profissional, a confrontao e a controvrsia so indispensveis,
buscando estimular intercmbios coletivos e conservar na atividade individual
e na tarefa prescrita um devir. No entanto, sabe-se que, atualmente, como
discutido anteriormente, em tempos de predomnio da ideologia gerencialista,
so alternativas pouco praticadas nos ambientes de trabalho (Gaulejac, 2011;
Clot, 2010).
O TRABALHO EM SADE NO CONTEXTO DA REESTRUTURAO
PRODUTIVA E DA IDEOLOGIA GERENCIALISTA

O processo de trabalho em sade caracterizado pela gerao de produtos


no materiais e menos suscetveis racionalizao tcnica e organizacional. Sua
funo social determinada pela manuteno das condies normais de sade.
De acordo com Martins e Dal Poz (1998, p. 134), tal processo consumido
no momento de sua realizao, ocorrendo, portanto, entre sujeitos, numa
determinada estrutura (intersubjetiva) e com significativo grau de autonomia.
Geralmente, o trabalho feito em equipe e, em sua essncia, coletivo.
Dessa forma, implica uma articulao entre diferentes formaes tcnico-cientficas e experincias de trabalho e sociais de cada profissional no que se
refere ao processo de tomada de decises. A mediao feita por uma dimenso

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tico-poltica, mas tambm pelas incertezas provenientes da indeterminao


das demandas e das descontinuidades nos atendimentos (Deluiz, 2001).
Campos (2010, p. 2.340) entende que no trabalho em sade, alm da
tcnica, baseada no saber acumulado previamente, necessria uma reflexo
sobre o contexto singular em que a ao se desenvolve, considerando-se os
outros sujeitos envolvidos, valores, significados, condies histricas etc. Trata-se da adaptao do saber tecnolgico ao contexto singular. Tais condies e
peculiaridades, segundo o mesmo autor, conflitam com o avano da ideologia
gerencialista, apresentada acima, sobre os processos de gesto na rea da sade,
o que amplia a tenso entre a organizao de trabalho e o desenvolvimento
da capacidade de ao dos trabalhadores da sade.
Nomeadamente, as principais influncias para o setor pblico da sade,
decorrentes das transformaes no mundo do trabalho e da ascenso da
ideologia gerencialista, sobretudo a partir dos anos 1980, recaem na questo
do planejamento estratgico e do gerenciamento flexvel e participativo,
aliados a processos de controle de qualidade em sade, visando padronizar os
atendimentos atravs de protocolos que definem o comportamento correto e
manter o foco no cidado/usurio, pelo reconhecimento de suas necessidades
e expectativas, bem como facilitar seu acesso aos servios pblicos (Quintana,
Roschke e Ribeiro, 1994; Peduzzi, 2002).
No entanto, apesar das denominaes atualizadas dos elementos que
compem o processo de gesto na rea da sade pblica no Brasil, notada
a presena de princpios tayloristas-fordistas na maioria de suas prticas, o
que as tornam alvo de crticas no s em relao organizao do trabalho e
ao modelo de gesto adotado, mas tambm no que se refere decorrente e
crescente precarizao das condies de trabalho e terceirizao dos servios
de sade, com importantes repercusses na sade dos trabalhadores desse
setor (Guimares, 2009; Campos, 2010; Assuno, Tavares e Serra, 2012;
Santos Filho e Barros, 2012).
Este cenrio filia-se a um importante modelo de gesto, disseminado
em todo setor pblico e, consequentemente, na rea da sade, denominado
administrao pblica gerencial. Segundo Paula (2005), tal modelo est ligado
ao movimento internacional de reforma do aparelho do Estado dos anos 1980
e 1990, articulando-se com as estratgias neoliberais de estabilizao econmica e estratgias administrativas orientadas para o mercado. No Brasil, esse

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movimento ganhou fora nos anos 1990 com o debate da reforma gerencial do
Estado e o desenvolvimento da administrao pblica gerencial (Paula, 2005).
Para Wood Jr. e Paula (2010), esse modelo de gesto est intimamente
relacionado com a ideologia gerencialista, discutida anteriormente, e tem como
princpios bsicos o empreendedorismo, o culto performance e excelncia, motivao, inovao e responsabilidade social, visando garantir controle,
eficincia e competitividade mximos.
Em pesquisa desenvolvida por Chanlat (2002), que abordou a questo
da motivao no setor pblico em geral, foi possvel encontrar algumas caractersticas comuns decorrentes da adoo do modelo de gerncia pblica
baseado no iderio gerencialista. Entre as principais, destacam-se: aumento
da carga de trabalho, em razo da reduo de pessoal e dos novos imperativos
de desempenho e produtividade; incoerncia em relao ao grau de autonomia, pois a hierarquia est, em geral, bastante presente, e a autonomia fica
reduzida; ausncia de reconhecimento pelo trabalho realizado, uma vez que
os funcionrios sofreram com maior ou menor pesar o discurso sobre sua suposta ineficincia e baixa produtividade; e, por fim, ausncia de apoio social
oferecido pelos colegas, superiores, subordinados ou usurios dos servios.
Segundo o mesmo autor, tais caractersticas so decorrentes da introduo de
novas prticas de gesto de pessoal, particularmente a recorrncia crescente
ao contrato de durao determinado, ao tempo parcial e terceirizao, uma
fragmentao das equipes de trabalho que no deixa de ter consequncias
sobre a qualidade dos servios prestados.
Tais condies representam uma precarizao do trabalho em sade e
vm sendo consideradas, inclusive, como um importante obstculo para o
desenvolvimento dos servios da rede pblica de sade no Brasil. Alm dos
aspectos mostrados acima, outros estudos apontam para a ausncia de concursos pblicos, aviltamento de carreiras e salrios, terceirizaes aleatrias,
contratos temporrios, equivocadas avaliaes de desempenho, que comprometem a relao dos trabalhadores com a organizao das unidades de ateno
e prejudicam a qualidade e a continuidade dos servios essenciais prestados
pelo Sistema nico de Sade (SUS) (Elias, 2004; Assuno et al., 2007; Santos,
2008; Assuno e Brito, 2011; Santos Filho e Barros, 2012).
A descentralizao do setor de sade, ocorrida na dcada de 1990, aumentou a responsabilidade dos municpios em relao gesto da rede pblica de

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sade e favoreceu o desenvolvimento das condies apontadas acima. Ao final


daquela dcada, os municpios respondiam por 92% dos servios pblicos de
sade. Em decorrncia da municipalizao, surgiram propostas de flexibilizao
da administrao direta para a gesto de atividade de carter competitivo, a
partir do estabelecimento de convnios com fundaes privadas de direito
pblico, como as Organizaes Sociais de Sade (OSS), ou da Organizao
da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip)1 (Maciel Filho e Pierantoni,
2004; Paula, 2010).
De acordo com os gestores municipais, o principal motivo para a efetivao de um convnio com essas entidades o fato de que, em tese, a
qualidade dos servios prestados poderia melhorar em funo da desburocratizao de uma srie de procedimentos administrativos dos servios de
sade, incluindo a gesto dos profissionais de sade. Entretanto, na prtica,
sem a devida regulamentao e critrios previamente definidos de gesto,
tais convnios proporcionaram graves problemas nas relaes de trabalho,
sobretudo ligados precarizao dos vnculos empregatcios, com o crescimento da informalidade, principalmente dos mdicos, ignorando-se as
especificidades do trabalho em sade (Maciel Filho e Pierantoni, 2004;
Elias, 2004; Santos, 2008; Cohn, 2009).
Com menor expresso, h tambm outro modelo de gesto do setor pblico, apresentado por Paula (2005; 2010), denominado administrao pblica
societal. Tal modelo est vinculado a importantes movimentos reivindicatrios
brasileiros, que tiveram seu apogeu na dcada de 1960, inspirados pelos ideais
da Teologia da libertao e da Educao popular. Essa viso alternativa tenta ir
alm dos problemas administrativos e gerenciais, pois considera a reforma um
projeto poltico e de desenvolvimento nacional. Com base numa perspectiva
de gesto social, procura substituir a gesto tecnoburocrtica, proporcionando mais
participao dos cidados no processo decisrio. De modo que se preocupa
menos com a formulao de programas administrativos e mais com a formatao de uma viso mais estratgica, participativa e solidria.

Tais organizaes so entidades pblicas, no estatais, submetidas a contratos de gesto


com diversos rgos da rea da sade; possuem a autonomia administrativa e financeira
para proviso de bens e servios e administrao de pessoal (MACIEL FILHO;
PIERANTONI, 2004).

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possvel afirmar que h, em boa parte dos municpios brasileiros, um


predomnio do modelo de administrao pblica gerencial. No entanto, Ribeiro
(2009) evidencia que os servidores pblicos esto submetidos a modelos hbridos e mistos, no existindo modelo puro de gesto. Assim, o mais importante,
independentemente do modelo, seria conhecer o nvel de controle a que esto
submetidos os trabalhadores, limitaes muitas vezes impossveis de negociar,
modificar ou de reconstruir.
Assim, como demostram algumas pesquisas, as circunstncias apresentadas
sobre o processo de trabalho no setor de sade tm afetado de uma forma ou
de outra todos os profissionais de sade, agregando novas presses pessoais
e sociais. Tambm revelam a inadequao das condies materiais e organizacionais nos estabelecimentos de sade, que provocam fadiga, crescente
insatisfao no trabalho, diminuio do bem-estar subjetivo e problemas de
sade mental, condies estas traduzidas em transtornos psquicos comuns,
fragilizao das instncias coletivas nos ambientes de trabalho e empobrecimento da identidade profissional e do sentido do trabalho (Murray et al., 2001;
Nogueira-Martins, 2003; Nascimento Sobrinho et al., 2006; Melo, Assuno e
Ferreira, 2007; Barbosa et al., 2007; Oliveira, 2008; Franco, Druck e Seligmann-Silva, 2010; Chiavegato Filho, 2011; Assuno, Tavares e Serra, 2012).
O Ministrio da Sade, visando responder aos problemas discutidos acima,
desde 2003, oferece alguns programas para desprecarizao do trabalho em
sade, com a finalidade de implantar e concretizar uma poltica de valorizao
do trabalhador da sade atravs da transformao das prticas e do incentivo
participao ativa desses profissionais na gesto dos servios. Entre eles
destacam-se o Programa Nacional de Desprecarizao do Trabalho no SUS
(DesprecarizaSUS); o Humaniza SUS; a Mesa de Negociao Permanente em
Sade; o Programa Nacional de Educao Permanente, entre outros (Brasil,
2003, 2004a, 2004b, 2006a, 2006b, 2006c, 2009).
Outra importante iniciativa foi a criao do Observatrio de Recursos
Humanos em Sade, em 1999. Trata-se de uma cooperativa entre pases, incluindo o Brasil, formada por iniciativa da Organizao Pan-americana de Sade
(Opas), cuja meta produzir informaes e conhecimentos para melhorar a
formulao de polticas para recursos humanos no setor, contribuindo para o
seu desenvolvimento mediante a troca de experincias. Para facilitar o trabalho,
criou-se um conjunto de dados bsicos para organizar as informaes coletadas

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sobre a qualidade de trabalho e regimes de trabalho; educao e treinamento


profissional para a fora de trabalho da rea da sade; produtividade e qualidade
dos servios; governana e controvrsias trabalhistas no setor. De acordo com os
dados levantados pela iniciativa da Opas (2004), entre os problemas e desafios
que emergem para a gesto do trabalho em sade decorrentes das mudanas
no contexto global e nas condies de trabalho, encontram-se: complexidade
da coexistncia de regimes de trabalho diferenciados para categorias ocupacionais semelhantes; maior flexibilidade nas condies de trabalho e nfase
no enfoque de equipe; fragmentao de processos de trabalho; treinamento
inadequado, centralizado e de impacto duvidoso; motivao deficiente, absen
tesmo e baixa taxa de participao de trabalhadores em postos de tomada
de deciso; regulamentos e normas inflexveis e retrgrados; administrao e
avaliao insuficientes do desempenho da fora de trabalho; falta de sistemas
de incentivo para qualidade e produtividade.
Apesar desses esforos, importante frisar que a gesto das relaes de
trabalho sempre ocupou um lugar secundrio na rea da sade. Historicamente,
privilegiaram-se as questes clnicas e do cuidado, em detrimento das aes
de desprecarizao do trabalho, reduo da rotatividade e do absentesmo e
de construo de um plano de carreira (Pierantoni, 2002; Pierantoni, Varella
e Frana, 2004; Barbosa et al., 2008).
Alm disso, outro aspecto a ser considerado, na organizao do trabalho
em sade, refere-se ao papel determinante das inovaes tecnolgicas, considerado o fator mais dinmico de desenvolvimento dos cuidados de sade e
da ateno mdica no perodo recente, e uma das razes para o aumento dos
custos. As inovaes tecnolgicas organizam e reorganizam o trabalho. Delas
derivam novas competncias e habilidades, novas relaes e especialidades
tcnicas, que logo demandam novas relaes sociais (Quintana, Roschke e
Ribeiro, 1994).
Porm, a tecnologia no apenas um fator de produo e organizao do
trabalho. Ao mesmo tempo, tambm um elemento estruturador de modelos
de ateno e prticas de sade. Por isso, um fator ideolgico, colaborando
para a construo de novos padres de consumo e procura de cuidados, repercutindo coletivamente na populao (Martins e Dal Poz, 1998).
Pelos aspectos apresentados, alguns autores argumentam que a construo
de polticas pblicas que transformem a gesto dos servios de sade em prol

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de ambientes de trabalho mais saudveis e estimulantes tem se configurado um


importante e difcil desafio. Em resumo, trata-se da superao de um modelo
de prtica de sade baseado na viso biologicista e mecanicista do processo
sade/doena e de construo de outro modelo baseado numa abordagem
integradora, de natureza epistemolgica e ontolgica diferentes, voltado
integralidade, humanizao e incluso da participao dos trabalhadores em
sade e usurios (Santos, 2008; Cohn, 2009; Campos, 2010).
Como apontado por Assuno et al., a superao desse modelo passa pela
compreenso do carter subjetivo e intersubjetivo do cuidado em sade,
afastando-se da proposta de cuidados como um conjunto de procedimentos
tecnicamente orientados, pois,
nos estabelecimentos de sade, as exigncias so contraditrias, mas os trabalhadores constroem uma prtica para contorn-las que s eficaz porque rica em
conhecimentos. So os conhecimentos que permitem responder aos imprevistos
no desenvolvimento, implantao e manuteno dos sistemas. Torna-se frgil a
abordagem que reduz os recursos humanos em sade ao status conferido aos recursos
materiais ou medidas teraputicas, para dar lugar ao sentido que as atitudes prticas assumem nas diversas situaes em que se reclama uma situao teraputica
(Assuno et al., 2007, p. 197).

Campos (2010) tambm apresenta algumas estratgias organizacionais


que poderiam contribuir para um novo modelo de gesto do trabalho em
sade. Entre elas destacam-se: o profissional de referncia, responsvel
por projetos teraputicos; equipe de referncia, de carter interdisciplinar,
funcionando como uma clula de gesto; equipe de apoio matricial, responsvel por um conjunto de pessoas e territrios; integrao entre equipe de
referncia e apoio matricial etc.
Sob essa perspectiva, acredita-se que a educao surge como elemento
fundamental para a formao e o desenvolvimento de recursos humanos em
sade, no sentido de aproximar o aparelho formador do mundo do trabalho,
tendo como principais temas a regulao, a formao, a escolarizao e
o trabalho em equipe, na perspectiva de contribuir para a preparao de
cidados-trabalhadores e trabalhadores-cidados, comprometidos com
a construo de um sistema de sade equnime, com qualidade e resolutividade (Martins e Dal Poz, 1998, p. 144).

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CAPTULO 5

ASSDIO LABORAL E AS QUESTES


CONTEMPORNEAS SADE DO
TRABALHADOR
MARGARIDA BARRETO
ROBERTO HELOANI

INTRODUO

Estamos em pleno sculo XXI e enfrentamos novos desafios socialmente


e no mundo do trabalho, que, por sua vez, passa por mutaes constantes
geradoras de novos riscos, cuja origem est ancorada na forma de organizar
e administrar o trabalho e tambm no contexto socioeconmico vigente.
Como exemplo, vivemos cotidianamente com acidentes, doenas e mortes
que ocorrem no meio ambiente laboral, em uma conjuntura de condies
inseguras. Ao lado destes, surgem novas patologias, como o estresse laboral e
variados transtornos mentais. Se no bastasse, vivemos alteraes climticas
e a deteriorao dos recursos naturais do nosso planeta, consequncia do
uso inapropriado e abusivo destes recursos por parte das grandes empresas.
Este aspecto coloca em risco no somente o to discorrido desenvolvimento
sustentvel, mas, fundamentalmente, a preservao e conservao da vida
no planeta.
Se olharmos o novo proletariado, do mercado informal, que aumenta a
cada dia, constataremos que os trabalhadores no so regulamentados, no
tm proteo legal, adoecem de forma invisvel e, muitas vezes, por medo,
no faltam ao trabalho, apesar de doentes e com um atestado no bolso. No
h notificao dos acidentes, predominando a ocultao; podem ser demitidos
sem aviso prvio, trabalham em condies perigosas e insalubres, expostos
a riscos sem qualquer controle sobre os adoecimentos e mortes.

Mais trgico ainda o que ocorre com os trabalhadores que migram de


uma regio para outra, em especial os das regies Norte e Nordeste para Sul
e Sudeste: so mais explorados, tm acesso precrio sade e, geralmente,
o que ganham mal d para sobreviver. Os trabalhadores bolivianos, em So
Paulo, que trabalham clandestinamente, presos em salas quase sem ventilao,
constituem um bom exemplo de trabalho escravo. Ou mesmo os trabalhadores
nordestinos, em especial do Piau, Maranho e Cear, que vivem em trabalho
precrio. Recentemente, 50 trabalhadores foram resgatados pelo Ministrio
Pblico do Trabalho de So Paulo, em condies semelhantes s de escravos,
morando em condies degradantes e sem receber salrio.
Se pensarmos o mundo do trabalho globalizado, em particular, as cifras
no so alentadoras, ou seja: a cada dia morrem no mundo 6.300 pessoas em
consequncia dos acidentes e/ou doenas do trabalho, o que significa mais
de 2,3 milhes de mortes por ano. Se pensarmos nos acidentes do trabalho,
encontraremos cifras assustadoras, ou seja, anualmente ocorrem 317 milhes
de acidentes no e do trabalho, consequncia das condies inseguras que
persistem em pleno sculo XXI no meio ambiente laboral (OIT, 2012).
Se nos voltarmos para os dados estatsticos no Brasil, teremos informaes
no menos animadoras. Nos ltimos trs anos, ocorreram 2.246.722 acidentes e doenas do trabalho, sendo 8.089 bitos. Estes nmeros nos falam das
condies de trabalho em contexto de subnotificaes e, consequentemente,
mostram cifras que esto abaixo do real, sem falar no trabalho informal, de
empregadas domsticas e setor terceirizado.
Segundo o Ministrio da Previdncia Social, a cada 60 minutos morre
um trabalhador em consequncia de acidente do trabalho. S para termos
uma ideia aproximada, os dados oficiais nos mostram que, somente em 2009,
foram registrados 723.452 acidentes e doenas do trabalho com trabalhadores
assegurados. Isto significa que no esto includos os trabalhadores autnomos,
fato que certamente aumentaria em muito estes dados que j so significativos,
para no dizer aterrorizantes! A maior parte destes trabalhadores foi afastada
de suas atividades laborais devido a incapacidade temporria (302.648 at 15
dias e 320.378 com afastamento superior a 15 dias); 13.047 trabalhadores foram
considerados com incapacidade permanente e 2.496 foram a bito.
Se avaliarmos os dados estatsticos de 2010, segundo registro da Previdncia, encontraremos a cifra de 720.128 acidentes e doenas. Quanto aos

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bitos, houve aumento em relao ao ano de 2009, no qual foram registrados


2.712 casos, ao passo que em 2009 foram notificados 2.560 bitos, o que nos
remete a pensar sobre as mudanas no mundo do trabalho caracterizadas por
sobrecargas e jornadas extenuantes, estmulo intenso produtividade, presso constante e demisses frequentes e, consequentemente, o agravamento
no que concerne s mortes. Sem contar que nos ltimos trs anos houve um
aumento considervel dos transtornos mentais, tornando-se causa importante
de afastamentos do trabalho.

QUESTES CONTEMPORNEAS PARA A SADE DO


TRABALHADOR: OS RISCOS EMERGENTES
Sem um trabalho, toda a vida se corrompe.
Porm com um trabalho sem
alma, a vida se asfixia e morre.
Albert Camus

O novo mundo do trabalho mudou, e, com ele, os novos riscos surgiram, mas
esto no campo da invisibilidade. Para compreend-los, falaremos rapidamente
sobre o trabalho na contemporaneidade, ou seja, o advento das novas tecnologias tem sido usado para justificar como necessrias as reestruturaes
e reengenharias, o que, na prtica, tem significado o fechamento de postos
de trabalho, demisses massivas e intensificao do trabalho.
No novidade que os pases europeus enfrentam uma crise conjuntural
e estrutural, no mbito econmico e social, cada vez mais grave e que traz
consequncias globalizadas. Este fato reconhecido por organismos internacionais como a OIT (2012), que chama a nossa ateno, em especial, para a
problemtica dos jovens, os quais tm trs vezes mais probabilidades de ficar
desempregados que os trabalhadores mais velhos. Significa que mais de 75
milhes de jovens no planeta esto buscando e necessitando de emprego.
Neste sentido, a OIT tem advertido sobre o risco de termos uma gerao de
trabalhadores jovens marcada por uma situao delicada em que predomina
alto desemprego, crescente inatividade e trabalho precarizado. Em nossa
opinio, esta dimenso mostra uma fronteira tnue entre a insero social e
a cooptao por parte do crime organizado.

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Em sntese, o capitalismo reestruturou sua forma de produzir, agir e administrar, conseguindo aumentar a lucratividade e o poder s custas de demisses,
maior explorao e sofrimento dos trabalhadores. Portanto, a opresso dos
trabalhadores se intensificou, atingindo um grau de eficincia historicamente
novo, ao mesmo tempo em que o trabalho foi precarizado.
Neste contexto, as terceirizaes so crescentes, e as subcontrataes
dominam o espetculo. Portanto, enquanto a jornada de trabalho aumenta,
os salrios permanecem congelados ou mesmo reduzidos e sem possibilidades
de promoes, originando uma nova subjetividade, tambm precarizada. So
questes que revelam um maior nvel de esgotamento e empobrecimento dos
trabalhadores. Igualmente, os novos eixos tecnolgicos na rea da eletrnica,
robtica, telecomunicaes e bioengenharia exigem, cada vez mais, novos
conhecimentos e formao. Isso determina uma procura e seleo acurada do
novo trabalhador, o qual deve possuir sade perfeita, ter excelncia, competncia, habilidade e conhecimentos tecnolgicos aperfeioados e atuais. Paulatinamente, o saber transformou-se em produto-chave aos olhos empresariais.
Se no bastasse a reestruturao produtiva, novas aes ganharam vigor na
pele da poltica de flexibilizao e competitividade. E uma voz nica ecoa
por todos os corredores intramuros: enxugar a mquina preciso. E, atnitos,
os trabalhadores passaram a vivenciar e testemunhar, com medo e em silncio, as demisses. O certo que os novos modos de administrar e organizar
o trabalho influram profundamente em valores identitrios do trabalhador,
transformando-o em colaborador ativo e competitivo, pronto a sacrificar-se
em prol da empresa at que, adoecido, d-se a ciso entre capital e trabalho,
resultando em sua demisso.
Deste modo, a doena e a dor tornaram-se um estorvo que deve ser ocultado. Essa prtica comum no meio operrio e resulta da vivncia imposta
por normas disciplinadoras que submetem os corpos voracidade produtiva
do capital. Suportar e ocultar a doena e o sofrimento impostos constituem
estratgias de sobrevivncia e resistncia excluso do trabalho.
Portanto, os novos riscos coexistem ao lado dos velhos, estando concentrados em categorias distintas: a) as novas tecnologias e processos de produo;
b) as novas condies de trabalho, com jornadas prolongadas e extenuantes
associadas intensificao e densificao do trabalho; c) as novas formas de
contrato de trabalho e a insegurana no emprego como o trabalho indepen-

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dente e incerto, parcial, temporrio, pessoa jurdica (PJ), dentre outras formas
de contrato; e d) as exigncias emocionais e cobranas elevadas no trabalho.
As novas relaes laborais so construdas e se constituem na negao do outro
e se sustentam em autoritarismo, intolerncia e desconfiana, indiferena e
intimidaes, o que contribui para o aumento das exigncias afetivas. Logo,
as relaes interpessoais no podem ser geradoras de alegria e respeito mtuo,
menos ainda proporcionar qualidade de vida, autonomia e criatividade, mas
infelicidade e doenas, submisso e passividade, enfim, impotncia para refletir e criar, sendo que, por isso, as condies de trabalho geram insatisfao,
estafa, doenas e sofrimento. Este aspecto conduz ao estranhamento de si e
de outros processos sociais associados ao trabalho.
A dificuldade de projetar-se idealmente e ver-se futuramente ocupando
um cargo semelhante torna-se recorrente em muitas categorias profissionais.
A pergunta recorrente : Terei sade fsica e mental para dar conta de
tantos desafios que me sero demandados? Este sofrimento antecipado,
mas absolutamente real, constitui-se num imperativo categrico ao trabalho
ainda mais extenuante, que permite a muitos gozar de certezas tais como
as de que, dedicando-se ainda mais no presente, tal fato seria uma espcie
de salvo-conduto que facilitaria o caminho para uma felicidade postergada.
Nesta dimenso, devemos ter em mente que estamos lidando com fatores
psicossociais que assumem dimenses coletivas e individuais e que tm origem
na organizao do trabalho e por ela se pautam.
Constitui outra categoria dos novos riscos a intensificao do trabalho, que
fica patente quando o colaborador incentivado e, muitas vezes, obrigado
a exercer de forma grupal as suas funes, mas a avaliao feita de forma
paradoxal em nvel individual. Ademais, est submetido a uma grande quantidade de tarefas, sem tempo para satisfazer suas necessidades fisiolgicas,
menos ainda conversar ou tecer vnculos e amizades. E por isso trabalha mais
intensamente e durante maior nmero de horas, visando cumprir o imposto.
Exigncias associadas maior sobrecarga de trabalho com menor nmero de trabalhadores elevam o risco de ansiedade e estresse laboral, que se
acentuam perante a possibilidade de serem julgados e avaliados por fatores
aleatrios ao seu esforo, que no pode ser abrandado pela socializao das
responsabilidades e fragilidades. No h com quem desabafar ou interagir
num momento em que, sempre, queiramos ou no, delicado. A sobrecarga

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de trabalho e a exausto que provoca interferem cada vez mais nas relaes
familiares, deixando pouco tempo para interagir e participar de atividades
com entes familiares e amigos.
A sensao de estar sozinho constante, at que o prximo trabalho seja
desempenhado em equipe ou at que ocorra uma nova fase de avaliao, na
qual se espera um reconhecimento que no necessariamente acontece. Canguilhem (2006) nos ensina que a sade uma maneira de abordar a existncia
com uma sensao no apenas de possuidor ou portador, mas tambm, se
necessrio, de criador de valor, de instaurador de normas vitais. Entretanto,
o que temos no mundo do trabalho contemporneo o oposto, como vimos
anteriormente, ou seja, o mundo do trabalho fere, adoece e mata.
TRABALHO E PROCESSOS DE SADE/DOENA

Os estudos que buscam relacionar o trabalho com os processos de sade/


doena possuem j uma longa histria, seja no campo das teorias organizacionais, seja na rea da sade em suas distintas dimenses. Alis, Karl Marx d
um exemplo interessante de recrutamento em massa de crianas, praticado
em Londres no ano de 1866, 14 anos antes de Frederick Taylor iniciar o seu
trabalho.
(...) Em Bethnal Green, distrito mal-afamado de Londres, todas as manhs de segunda
e tera-feira realiza-se publicamente leilo, e crianas de ambos os sexos, a partir
de 9 anos, se alugam diretamente s fbricas de seda de Londres. Os contratos so
vlidos apenas por uma semana. As cenas e o linguajar desse mercado so realmente
revoltantes. (...) Apesar da legislao, 2 mil garotos pelo menos so vendidos pelos
pais, na Gr-Bretanha, como mquinas vivas de limpar chamins, embora existam
mquinas para substitu-los (Marx, 1971, p. 452-453).

Como se v, insalubridade no local de trabalho, alienao do trabalhador


e de seus familiares, extensas jornadas laborais e um exrcito industrial de
reserva s vezes constitudo por crianas so objeto de anlise e discusso
desde longa data. Mas foi na dcada de 1960, com a significativa intensificao
do trabalho gerada pelo taylorismo-fordismo, que o assunto sade mental e
trabalho (SM&T) ganhou dimenses semelhantes ao do movimento que
lhe deu guarida, ou seja, o movimento estudantil/operrio de maio de 1968,
embora um movimento denominado Psiquiatria Social j existisse desde
meados da dcada de 1940.

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Nas mltiplas manifestaes do ano de 1968 que questionaram conceitos


presentes na sociedade moderna em todos os seus mbitos e atingiram propores fenomenais, as expresses como sade no se vende ou sade no
tem preo se uniram s do tipo mtro-boulot-dod (metr-trabalho-cama), que
reflete a cansativa rotina do trabalhador mdio.
assim que Dejours (1994) adota, de forma explcita, nesta rea, ou
melhor, na Psicodinmica do Trabalho, alguns conceitos e categorias da
psicanlise. Alguns princpios so recorrentes em seus escritos, tais como: a)
aquele que sinaliza que o trabalhador no um receptor passivo de agentes
provocadores de doena, mas participa desse processo desenvolvendo um
papel significativo na criao de um sistema defensivo; b) situaes de doena
e sade no se opem, na anlise das doenas decorrentes da organizao do
trabalho (condies de trabalho), pois os limites so tnues e reversveis; c)
na anlise destas condies de trabalho, o sofrimento fsico e psquico tem
importncia capital.
A Psicodinmica do Trabalho vem pesquisando um fenmeno que intrigou
Dejours (1992; 1994) a partir de suas pesquisas de campo: a normalidade. Em
um primeiro momento, seguindo a tradio da Psicopatologia do Trabalho, entendia as condies de trabalho como uma situao monoltica que se impunha
sobre os indivduos, deixando pouca margem de manobra para a adaptao
dos trabalhadores. Apesar de estes lanarem mo de estratgias defensivas
contra o sofrimento produzido por estas situaes, a ideia era a de que seria
quase que impossvel afastar os riscos da afeco psicopatolgica. O que os
resultados de pesquisa e interveno mostraram, porm, foram situaes em
que os indivduos continuavam a agir como se nada estivesse ocorrendo. As
defesas de alguma forma evitavam o adoecimento, ainda que o sofrimento
psquico se fizesse presente.
Apontaramos como exemplos do sofrimento do trabalho em empresas
hoje: irritao; angstia ante as presses do trabalho; insatisfao de todas
as ordens devido a certas condies de trabalho; cefaleias; insnia; obesidade; alergias; quedas de cabelo etc. Dejours (1992; 1993; 1994; 1997) se
pergunta por que muitas vezes os trabalhadores no adoecem de fato. Em
muitos casos, o autor percebe que o equilbrio conseguido era instvel: os
indivduos opunham uma enorme fora contra as presses organizacionais
desestabilizadoras, cujo resultado era o de estarem sempre em equilbrio

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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precrio. Mas o que o Dejours (1992) tambm observa que este estado
de normalidade implicava equilbrio saudvel. Logo, a normalidade um
fenmeno complexo e passou a ser objeto de pesquisa e preocupao por
parte deste pesquisador. Neste momento que, para abarcar novos fenmenos, ele passa a denominar sua atividade de Psicodinmica do trabalho
ou Anlise psicodinmica do trabalho (1994).
Para o desenvolvimento da Psicodinmica do trabalho foi, ento, essencial
abandonar a ideia de um real monoltico, que no podia ser alterado para o
trabalhador poder melhor se adequar sua atividade de trabalho, em relao
qual lhe restava to somente adaptar-se. Nesse sentido, Dejours (1994)
supera as vises do trabalho como fonte exclusiva de sofrimento patognico
e das defesas como estratgias que dificilmente poderiam evitar e/ou afastar
os perigos do adoecimento psquico. Passa a observar melhor a dimenso
sublimatria do trabalho e as estratgias defensivas que permitem a renormatizao do trabalho prescrito, ou seja, as sadas distintas do adoecimento.
Assim, como as pesquisas posteriores de Dejours (1994) nem sempre
comprovavam os pressupostos da Psicopatologia do Trabalho, ele os repensou e lanou mo de outras categorias explicativas: normalidade; prazer;
trabalho prescrito e trabalho real criativo; realidade diversa do real; tricherie;
sublimao; julgamento e reconhecimento do que-fazer; identidade; atos de
linguagem/ao comunicativa; espao pblico e construo do coletivo do
trabalho. Trata-se, ento, de um novo campo epistemolgico a ser trabalhado
que no nega o anterior, mas o problematiza e o ultrapassa no sentido de
ressignificar o prprio conceito de patognico e no patognico. Infelizmente,
fugiria de nosso objetivo discutir aprofundadamente tal questo.
TRABALHO E QUESTO IDENTITRIA

Se a nossa identidade depende da alteridade qual seja, do olhar do


outro, de como ele nos v e de como se expressa em relao a ns , a contradio fica evidente na assuno de uma identidade que oscila, tal como
um pndulo, entre os papis sacerdotal e profissional. Quem somos ns?
uma indagao recorrente que o trabalhador faz a si em funo de um
imaginrio abusivo, colonial e retrgado. Este imaginrio possui verdadeira
averso, para no dizer desprezo, pela cultura, pela formao humanstica e
por qualquer coisa ou algum que venha represent-las. No nosso entender,

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ainda no h um avano suficientemente forte da viso iluminista. Perdura


na cultura da sociedade brasileira o imaginrio do senhor de engenho, dono
de corpo e alma de seus servos e que, portanto, tudo comprava e, em igual
proporo, desprezava o que no era passvel de ser comprado: cultura,
educao, tica etc.
A normalidade aparece como realidade tanto para as pessoas envolvidas nas relaes organizacionais como para o observador externo. Esta
realidade mais abrangente do que a realidade especfica do trabalho: para
o desenvolvimento da atividade laboral existem prescries, normas e regras
de procedimento de como esta deve ser desenvolvida, ou seja, existe toda
uma tradio criada que ir definir como deve ser percebida uma determinada realidade e como se deve agir (tecnicamente) sobre ela (Dejours, 1997).
Para Berger e Luckmann (1991, p. 228-229), a realidade constituda
socialmente, portanto uma qualidade pertencente a fenmenos que reconhecemos existirem independentemente de nossa viso. Esses autores
tentam demonstrar que a realidade, especialmente a da vida cotidiana,
vivida por ns de maneira cristalizada, urgente e intensa, e se impe nossa
conscincia deste modo. Assim, poder-se-ia dizer que tal realidade que j
existia antes de ns , pois, ordenada em padres e previamente disposta,
ou seja, aparece j objetivada.
Esta a realidade que um indivduo encontra quando entra em uma
determinada organizao do trabalho. Ela est dada e vai se impondo tanto
no que diz respeito s relaes organizacionais como um todo como em
relao aos procedimentos da atividade que vai desenvolver.
Observando-se a insero deste indivduo em uma rea especfica da
organizao do trabalho, este sujeito vai deparar-se com o real do trabalho.
Este ltimo elemento surge como resistncia aos ditames: so situaes
inditas, desconhecidas e imprevistas que desafiam as indicaes. Dada
a presso organizacional, o trabalhador se v num dilema: para trabalhar
deve transgredir, caso contrrio fica paralisado, o que tambm no pode
ocorrer. Invariavelmente o indivduo lana mo de trapaas, jeitinhos
ou gambiarras tricheries. A transgresso consciente, e o indivduo
no tem certeza da justeza de sua soluo. Para superar esta angstia, vai
se submeter ao julgamento do outro, a fim de poder avaliar a soluo dada a
um problema. Dejours (1993) coloca que existem dois tipos de julgamento:

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Julgamento de utilidade: (...) um julgamento que diz respeito utilidade


social, econmica ou tcnica do trabalho feito pelo sujeito sobre o campo de
atividade. Este julgamento, essencial e incontornvel, antes de tudo formulado pelos superiores hierrquicos e pela chefia, que so as pessoas melhor
situadas para apreciarem a utilidade do trabalho efetuado, e, eventualmente,
pelos clientes, ou seja, segundo as relaes no sentido vertical (Dejours,
1993, p. 148).
Julgamento esttico: (...) o julgamento de beleza se decompe em dois
desdobramentos: o julgamento em virtude do qual o trabalho reconhecido
como apresentando todas as qualidades que implicam o respeito s regras de
trabalho ou s regras de arte (...). Em outros termos, o julgamento de beleza
formulado (...) pelos pares. um julgamento muito mais severo, muito mais
exigente. (...) Este julgamento de beleza, socialmente formulado, no , pois,
evidente em si mesmo. (...) preciso que cada um obtenha de seus pares esse
julgamento. Em outras palavras, a sublimao s cumprida quando o julgamento for obtido pelo impetrante. (...) Quando este julgamento proferido
pelos pares, ele d, em contrapartida da contribuio do sujeito obra comum,
uma retribuio em termos de identidade. Com este primeiro julgamento de
beleza, o sujeito reconhecido como possuidor de todas as qualidades e das
habilidades daqueles que formam o coletivo do trabalho, a equipe, ou, na falta
dela, a comunidade a que pertence (...).
Esse primeiro desdobramento do julgamento de beleza necessrio para
que se tenha sucesso no segundo desdobramento: trata-se, desta vez, alm
das qualidades comuns, de reconhecer o que faz essencialmente a diferena
em relao aos outros. Desta vez, a originalidade que reconhecida, mas com
a condio de que de incio sejam respeitadas as regras comuns. Este julgamento , para nos exprimirmos com preciso, aquele pelo qual reconhecida
a identidade, isto , aquele pelo qual esse sujeito no existe em nenhum outro
semelhante a ele (Dejours, 1993, p. 148-149).
Caso isto ocorra, Dejours (1993) coloca que vai haver o fortalecimento
da identidade do sujeito. Nesse sentido, haver crescimento e maturao
do indivduo. Por outro lado, quando o julgamento for desfavorvel, este no
poder usufruir do reconhecimento e, no limite, poder ser estigmatizado,
no sentido que Goffman (1963) empresta a este conceito. Falemos um pouco
de trabalho e subjetividade.

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TRABALHO E SUBJETIVIDADE: COMENTRIOS BREVES

Sabemos que a subjetividade um conceito-chave para a psicologia social,


pois nos possibilita pensar o individual e coletivo, o interior e o exterior, o
dentro e o fora, o homem e a sociedade na qual se vive. Esta dimenso rompe
com possveis fragmentaes e dicotomias que ainda existem nas cincias e
em nosso modo de pensar e viver a vida. Desta forma, os trabalhadores podem ser integrados desde que se submetam a um conjunto de normas bem
especficas e que adotem os paradigmas da empresa como modelo de vida
a ser vivida e defendida. Aqui est embutida a promessa de felicidade para
todos! Ressalte-se: enquanto for um guerreiro sem afastamentos ou doenas.
A partir das relaes de poder que emanam da organizao do trabalho e
na qual o trabalhador controlado cotidianamente, ele depende diretamente
do emprego para viver. Seria esse aspecto tambm responsvel por sua sujeio? Seguramente. Cabe perguntar: o assujeitamento contribuiria enquanto
construtor de uma identidade sujeitada e dominada? A resposta talvez. Por
qu? Porque onde h poder, h resistncia, h luta!
Os novos mtodos de gesto do trabalho, mais sofisticados, inspirados no
toyotismo, se sobrepuseram ao fordismo, reorganizando a ao do trabalhador
no processo produtivo, desorganizando a sua vida afetiva e desfazendo laos
de camaradagem. O toyotismo, em relao s formas anteriores de organizar
o trabalho, aprisionou os trabalhadores s normas e polticas da empresa de
tal forma que no pode ou deve permitir fissuras e tempo para resistncia.
Outro aspecto do novo modo capitalista de organizar a produo que ele
reorganiza o trabalho e desordena os cdigos e estatutos culturais do antigo
trabalho, rearranjando e reafirmando o vnculo do trabalhador ao capital e
afastando-o dos vnculos sindicais ou outros movimentos de resistncia. Talvez por isso encontremos, no discurso oficial, afirmaes como: o problema
no o mercado de trabalho, voc. Fato que afirma a culpa e reafirma a
internalizao dos mesmos sentimentos.
Analisar a relao entre trabalho e subjetividade estar atento s formas
de assujeitamento, de dominao e tambm a possibilidade de microtransgresses. Significa novas perspectivas de inveno de outros modos de lidar
com as normas, com as exigncias da produo e a adeso sem contestao,
at porque muitas vezes este sujeito histrico, denominado trabalhador, acaba
se convencendo de sua inutilidade para as novas estruturas produtivas e

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modernas formas de relacionamentos laborais. Afirmamos isso porque, hoje, o


diferencial na organizao a excelncia e o conhecimento, como j dissemos
anteriormente.
No capitalismo contemporneo, a principal fonte da criao de valor
e da competitividade no repousa mais no trabalho e no capital material,
mas sobre o saber e as atividades intangveis. Esta evoluo corresponde
afirmao de uma nova preponderncia qualitativa dos conhecimentos vivos, incorporados e mobilizados pelos trabalhadores, em relao aos saberes
formalizados, expropriados e incorporados no capital fixo e na organizao
das empresas.
Poderamos perguntar, diante deste quadro: ento, no h espao para
a resistncia dos trabalhadores? Quando no h resistncia, no h relaes
de poder, mas um estado de dominao. E aqui, o sequestro (Alves, 2011)
ou manipulao (Heloani, 2003) da subjetividade se mostra vitorioso, mas
cremos que nunca ser totalizante. Cabe uma nova pergunta: seriam os atos
de violncia, as doenas e mortes do trabalho a explicitao desse horror que
manipula e submete a classe trabalhadora a esse novo mundo laboral?
ASSDIO MORAL E TRANSTORNOS MENTAIS NESTE NOVO
CONTEXTO

Aviltamento, explorao, violncia, desemprego e excluso social; estes


so elementos presentes na sociedade contempornea, desenhada pelo neoliberalismo e pela reestruturao produtiva. A tendncia destrutiva da lgica
de produo e da concorrncia capitalista, que se intensifica neste momento
histrico-social, tem se convertido em deteriorao acelerada das foras produtivas, do trabalhador como ser humano, da natureza e do meio ambiente
(Antunes, 2001).
Neste contexto, a violncia no trabalho se expressa em velhas e novas
roupagens: a tendncia intensificao do trabalho, impulsionada por sua
reorganizao (terceirizaes, trabalho parcial e temporrio) e pelas novas
tecnologias usadas em funo da otimizao da taxa de lucros; o aumento de
acidentes, doenas e bitos e as novas patologias fsicas e mentais relacionadas
ao trabalho; o trabalho infantil e o trabalho forado; o desemprego, que exclui
o ser humano das relaes sociais e o demite da vida; a discriminao do
trabalho das mulheres e outros (Antunes, 2001). Cada uma destas formas de

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expresso da violncia no mundo do trabalho infringe os direitos humanos


fundamentais, seja pela ameaa ao direito vida, seja pelo atentado dignidade.
A violncia no trabalho pode ser descrita, conforme prope Khalef (2003),
como qualquer ao, todo incidente ou comportamento que no se pode
considerar uma atitude razovel e com a qual se ataca, prejudica, degrada ou
fere uma pessoa dentro do ambiente de seu trabalho ou devido diretamente
ao mesmo. Esta violncia inclui todas as formas de comportamento agressivo
ou abusivo que possam causar dano fsico ou psicolgico ou desconforto em
suas vtimas, sejam elas alvos intencionais ou no.
O assdio moral no trabalho uma das faces de um fenmeno mais amplo:
a violncia genrica. O conceito de violncia vai alm da mera agresso e inclui
o uso de poder e da fora, que pode ser fsica, poltica, econmica, psicolgica
e moral. Envolve relaes laborais no mbito individual ou coletivo (Freitas,
Heloani e Barreto, 2008).
No Reino Unido, considera-se violncia no local de trabalho todo incidente
em que o trabalhador seja insultado, ameaado ou agredido por outra pessoa no
desempenho de seu trabalho. Quanto ao assdio laboral, constitui um conjunto
de procedimentos de destruio do outro que culmina em afastamento por
doena ou mesmo pedido de demisso. So condutas verbais e atitudes que
ameaam, intimidam, desqualificam, desmoralizam e constrangem o outro de
forma abusiva, repetitiva e sistemtica e que ocorrem no local de trabalho.
Portanto, o assdio laboral em suas diferentes configuraes e manifestaes
(individual ou coletivo) um processo de destruio insidioso e que se prolonga
no tempo, provocando danos sade fsica e mental dos trabalhadores, cuja
origem est na organizao do trabalho e na forma de administr-lo.
Estudando h muito tempo a violncia no e do trabalho, estamos convictos
de que, nos dias atuais, o trabalho pode enlouquecer, sim! Todas as organizaes hoje, em maior ou menor grau, respondem metfora da dominao, ou
seja, todas utilizam seus recursos humanos na medida em que necessitam de
seus servios e os dispensam quando j no lhes so mais teis.
Neste sentido, o sofrimento e o constrangimento no trabalho constituem
fenmeno pouco visvel, porm no menos importante, provocado pela nova
realidade de precarizao das relaes no mundo do trabalho, tendo como
consequncia a criao de uma nova subjetividade, que j nasce precarizada.
Logo, no se pode brincar com o limite de tolerncia violncia no trabalho,

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pois toda violncia paga, quer dizer, socialmente temos a violncia estrutural exercida pelos mercados financeiros e que traz como consequncia as
reestruturaes, as demisses, a perda de segurana, o trabalho precrio, as
doenas e mortes no e do trabalho; e isso acarreta o aumento dos suicdios, da
criminalidade, da delinquncia, das drogas, do alcoolismo, entre outros males. So atos incontveis, grandes e pequenos, que se expressam na violncia
cotidiana (Bourdieu, 2003).
certo que as mudanas na forma de organizar e administrar o mundo do
trabalho esto desenhadas nas novas relaes de trabalho, e consequentemente
uma nova subjetividade acaba por emergir. Mas cremos que o assujeitamento
a que os trabalhadores esto submetidos no os anulam totalmente. H alienao, fetichismo, estranhamento, e sabemos que o cho de fbrica toyotista
deixa marcas na alma. Para esse trabalhador que no se sente totalmente
engajado ao iderio da empresa, que no tem no flexi-tempo a centralidade
de sua vida e do trabalho, resta-lhe a demisso. Sennet, em vrias de suas
reflexes, pergunta: como se sentem os demitidos? Quando dispensados,
sentem-se fracassados e, com certa frequncia, se no se reinserem no mercado, caminham para o suicdio.
Compreendemos que os novos mtodos de trabalho so inseparveis de
um modo especfico de viver, pensar e sentir a vida. Sabemos que todos os
trabalhadores, hoje, vivem os riscos cotidianamente, na medida em que a
instabilidade das organizaes flexveis impe a todos a necessidade de correr
riscos. Por outro lado, os trabalhadores tentam provar, cotidianamente, o seu
valor e capacidade produtiva pelo trabalho que desenvolvem, mesmo que isso
signifique uma competio exacerbada, constante e extenuante.
GUISA DE CONCLUSES

A aguda percepo de Sennet que nesse novo mundo do trabalho h


uma corroso de carter, ou seja, a construo da identidade, que se edificou
durante quase dois sculos em torno do trabalho, fragmentou-se. Em seu
lugar, surge uma tica descompromissada com o outro e com o lugar social.
No novo mundo do trabalho, apesar do discurso para os colaboradores agirem
como um time, realizarem um trabalho em equipe com a promessa de
crescimento e sucesso etc., a prtica revela que predomina a Lei de Murici:
cada um por si. Solidariedade, compromisso, laos de amizade, companheiris-

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mo foram substitudos por descompromisso, competitividade, indiferena com


o sofrimento alheio, em um contexto em que os sindicatos cada vez menos
exercem o poder, enquanto as empresas avanam para tomar o seu lugar ou
coopt-los e neutraliz-los.
Quanto aos transtornos mentais relacionados ao trabalho, resultam de
processos de trabalho patognicos, em que os trabalhadores ficam expostos
durante toda a jornada de trabalho a constrangimentos, ameaas, coaes,
desqualificaes, discriminaes e humilhaes. Este quadro acontece durante
as jornadas que so prolongadas e sem pausa, estendendo-se muitas vezes para
alm do trabalho na organizao.
Neste sentido, todos os trabalhadores e trabalhadoras submetidos ao
parcelamento das tarefas associadas a grande quantidade de informao e
exigncias durante o processo produtivo e que, ademais, so constrangidos
e humilhados, vivem uma via contrada. Passam a viver de pensamentos repetitivos transpassados por sentimentos tristes. Estes, ao longo do tempo, se
caracterizam por microtraumas que obstruem as conexes psquicas, o que
favorece o desencadeamento dos transtornos psquicos. Portanto, quando as
humilhaes se repetem por longo tempo, causam sequelas psquicas. So
aspectos resultantes do processo de trabalho provenientes de fatores pontuais
e que se articulam com a organizao do trabalho e administrao que a mantm, sustenta e prima pela estrutura hierrquica organizacional assimtrica,
autoritria e, muitas vezes, desptica, instituindo o terreno propcio para o
assdio laboral na contemporaneidade.
Para lanar uma luz sobre as questes mais urgentes quanto ao assdio
laboral, diramos que inspecionar, prevenir e erradicar a violncia no local de
trabalho responsabilidade das empresas, sendo necessria a avaliao dos
riscos e a considerao sobre os fatores psicossociais, as formas de organizar o
trabalho, as relaes interpessoais, as polticas de gesto e o sistema de mando.
Assim, a administrao do trabalho tem papel importante no estabelecimento
do dilogo; na exigncia do respeito ao outro; no estabelecimento de uma
poltica de reconhecimento e promoo justa e sem punies, mas permeada
por estima e laos de solidariedade; no estabelecimento de uma poltica de
metas e produo compatveis com o trabalho decente e uma vida digna e
saudvel para todos os trabalhadores e trabalhadoras.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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CAPTULO 6

SUICDIO E TRABALHO: BREVES


CONSIDERAES ACERCA DA RELAO
ENTRE SOFRIMENTO E ALIENAO 1
NILSON BERENCHTEIN NETTO

Trinta e nove anos de batalha, sem descanso, na vida


Dezenove anos, trapos juntos, com a mesma rapariga
Nove bocas de criana para encher de comida
Mais de mil pingentes na famlia para dar guarida
Muita noite sem dormir perdida na fila do INPS
Muita xepa sobre a mesa, coisa que j no estarrece
Todo dia um palhao dizendo que Deus dos pobres nunca esquece
E um bilhete mal escrito
Que causou um certo interesse
que meu nome
Joo do Amor Divino de Santana e Jesus
J carreguei, no guento mais,
O peso dessa minha cruz
Sentado l no alto do edifcio
Ele lembrou do seu menor
Chorou e, mesmo assim, achou que
O suicdio ainda era o melhor
E o povo l embaixo olhando o seu relgio
Exigia e cobrava a sua deciso
Saltou sem se benzer por entre aplausos e emoo
Desceu os sete andares num silncio de quem j morreu
Bateu no calado e de repente
Ele se mexeu...
Sorriu e o aplauso em volta muito mais cresceu
Joo se levantou e recolheu a grana que a plateia deu
Agora ri da multido executiva quando grita:
Pula e morre, seu otrio
Pois como tantos outros brasileiros
profissional de suicdio
E defende muito bem o seu salrio.
Gonzaguinha, Joo do Amor Divino
Agradeo professora doutora Terezinha Martins dos Santos Souza (Teca) pelas
contribuies com o desenvolvimento deste texto.

INTRODUO

O presente captulo tem por objetivo analisar, a partir do materialismo


histrico dialtico, as condies de sade e de adoecimento fsico e psquico,
de vida e de morte, de trabalhadoras e trabalhadores nesse primeiro quartel
do sculo XXI, considerando as mudanas que ocorreram nas formas de
organizao e gesto da produo. Apesar de cantada em verso e prosa por
anlises sociolgicas aligeiradas, tais mudanas no significaram melhorias nas
condies de trabalho, sade e vida, escondendo, ao contrrio, um aprofundamento dos processos antigos de adoecimento e o surgimento de novos, alm
da piora das condies de existncia da classe trabalhadora.
As atuais condies de vida s quais trabalhadoras e trabalhadores esto
submetidos tm levado muitos morte prematura, seja por adoecimentos
conhecidos dos estudiosos da sade do trabalhador e/ou por novas formas de
adoecimento de difcil deteco pelos mtodos utilizados pela lgica de sade
vigente: por exausto, acidentes ou, ainda, pelo abandono deliberado da vida.
A Organizao Mundial da Sade (OMS) identifica em certas categorias
profissionais um alto ndice de suicdios, dentre as quais se destacam: veterinrios, farmacuticos, dentistas, mdicos e fazendeiros2 (Who, 2000, p. 11).
Contudo, atente-se para o fato de que nem sequer menciona outras tantas categorias que notadamente possuem altos ndices de suicdio, nos mais diversos
setores e cargos, dentre as quais encontram-se trabalhadores e trabalhadoras
dos correios, petroleiros, policiais militares, soldados do exrcito e bancrios.
mister ter em considerao que a Organizao Mundial da Sade, como
outras instituies da ordem, assume o exato papel de manter a homeostase,
nem que aparente, do sistema capitalista. Assim, instituies como esta tm
como uma de suas funes a difuso da ideologia dominante e, com isso, o
escamoteamento das contradies desta sociedade. A morte e, dentro desta
categoria mais geral, o suicdio so fenmenos que explicitam determinadas
contradies; assim, faz-se necessrio t-los sob seu controle.
Quando no pelas vias da associao imediata com questes biolgicas ou
psicolgicas, tentam emudecer as denncias que possam vir tona por conta
dessas mortes simplesmente rebaixando os indivduos que morreram ou que

A traduo mais adequada seria agricultores.

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tentaram faz-lo. Contudo, como expe Marx (1824/2006, p. 25): No com


insultos aos mortos que se enfrenta uma questo to controversa.
AS AGRURAS DO TRABALHO NO MODO DE PRODUO
CAPITALISTA

Marx (1824/2006, p. 29 grifo no original), reproduzindo as Memrias do


diretor dos arquivos da polcia de Paris, Jacques Peuchet, concluiu que (...) o
suicdio no mais do que um entre mil e um sintomas da luta social geral e que est
na natureza de nossa sociedade gerar muitos suicdios (1824/2006, p. 25 grifo
no original). Sociedade esta que foi caracterizada por Engels (1845/2008)
como uma guerra de todos contra todos e que tem como mxima expresso
deste conflito a concorrncia (competitividade):
A concorrncia a expresso mais completa da guerra de todos contra todos que
impera na moderna sociedade burguesa. Essa guerra, uma guerra pela vida, pela
existncia, por tudo, e que, em caso de necessidade, no se trava apenas entre as
diferentes classes da sociedade, mas tambm entre os diferentes membros dessas
classes: cada um constitui um obstculo para o outro e, por isso, todos procuram
eliminar quem quer que lhes cruze o caminho e tente disputar o seu lugar (Engels,
1845/2008, p. 117-118).

Frente ao aprofundamento da lgica neoliberal, aps a implementao do


processo de reestruturao produtiva do sistema capitalista e com as novas
estratgias adotadas na gesto da fora de trabalho, assiste-se ao incremento
da quantidade de suicdios. Diante disso, tornou-se mais difcil apesar de as
tentativas de manipulao de ndices continuarem em vigncia esconder o
nexo causal entre suicdio-trabalho. As inmeras ocorrncias do fenmeno no
prprio local de trabalho ou em situaes em que o suicida manifesta explicitamente tal relao, seja verbalizando a algum, seja em bilhetes suicidas,
tm contribudo para o processo de desvelamento dessa relao.
As ocorrncias de suicdios e tentativas de suicdio relacionadas s fbricas da Renault e Peugeot, Electricit de France (Dejours; Bgue, 2010),
La Poste, France Tlcom (Merlo, 2009), na Frana; Foxconn (Gennari,
2010; Barreto; Venco, 2011), na China; ao setor bancrio brasileiro (Xavier,
1998; Rodrigues, 2004; Santos, 2010), entre outros tantos locais de trabalho,
nos mais diversos pases, vm trazendo tona as consequncias adoecedoras
do modo de produo capitalista sobre a vida e a sade de trabalhadoras e

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trabalhadores, apesar dos discursos ideolgicos dos ulicos intelectuais orgnicos da burguesia e de seus meios de comunicao, que tentam escamotear
tal realidade. Nas reflexes de Peuchet, apropriadas por Marx (1824/2006),
foi apresentado de forma categrica o papel desempenhado pela organizao
da sociedade no incremento das quantidades de suicdios e outros sintomas
correlatos da degenerescncia deste sistema social:
O nmero anual dos suicdios, aquele que entre ns tido como uma mdia normal
e peridica, deve ser considerado um sintoma da organizao deficiente de nossa
sociedade; pois, na poca da paralisao e das crises da indstria, em temporadas de
encarecimento dos meios de vida e de invernos rigorosos, esse sintoma sempre mais
evidente e assume um carter epidmico. A prostituio e o latrocnio aumentam,
ento, na mesma proporo (Marx, 1824/2006, p. 24).

Uma rpida anlise de casos emblemticos de suicdio relacionados ao


trabalho, nas dcadas finais do sculo XX e no primeiro quartel do sculo XXI,
pode revelar questes importantes para a denncia das condies desumanas
(e desumanizantes) a que trabalhadoras e trabalhadores esto submetidos e
contribuir para instrumentalizar as lutas da classe trabalhadora na construo
de uma sociedade sem explorao, livre e igualitria.
Alguns pases, como o Japo, chegaram a desenvolver expresses especficas para se referirem a determinados tipos de mortes relacionadas ao trabalho.
De acordo com Amagasa, Nakayama e Takahashi (2005, p. 157), para alm da
morte por sobretrabalho (karshi3), o kar-jisatsu4 (suicdio por sobretrabalho)
uma ameaa ocupacional e um problema social que se alastra pelo Japo.
De acordo com Kitanaka (2009, p. 258):
(...) as vtimas de suicdio incluram um grande nmero de trabalhadores de meia-idade severamente atingidos pela recesso econmica, um novo termo veio tona
na mdia como uma inquietao nacional: o kar jisatsu, ou suicdio por sobretrabalho,
referindo-se ao suicdio de pessoas que foram conduzidas a tirar suas prprias vidas
aps excessivo sobretrabalho.

Ainda de acordo com o autor, esse termo foi cunhado no ano 2000, depois
de a Suprema Corte ter condenado a empresa Dents Inc., uma das maiores
agncias de propaganda japonesas, a pagar a maior quantia j taxada como
indenizao pela morte de um trabalhador sua famlia.
3
4

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Kitanaka (2009) afirma ainda que o primeiro veredicto da Dents Inc. foi
dado em 1996, sendo significativo porque:
(...) no s se atribuiu a culpa pela morte voluntria de um trabalhador empresa, mas
tambm um diagnstico psiquitrico foi usado com sucesso para ajudar a confirmar
que o suicdio no era um problema privado, mas social. Assim, essa compreenso do
suicdio foi incorporada na Lei Bsica de Contramedidas ao Suicdio em 2006 (p. 264).

Alm disso, se for comprovado que (...) o estresse no trabalho sobrecarregou seu lar e que o trabalhador desenvolveu algum transtorno psquico e/ou
se suicidou por consequncia disso, ento a causa aprovada para a compensao do trabalhador (Kitanaka, 2009, p. 270); contudo, para isso exigido,
pelo Ministrio da Sade, que os examinadores no se baseiem em critrios
exclusivamente subjetivos, mas objetivos.
Kitanaka remete-se a um famoso dito de Shimoda que diz que os deprimidos so empregados-modelo, assumindo que (...) a personalidade
melanclica no simplesmente um problema de constituio, mas, antes,
um tipo de personalidade social, at mesmo um produto histrico especfico
da tica japonesa do trabalho (2009, p. 267 grifo no original). E explicita
ainda que aqueles que matam a si mesmos por conta do estresse laboral no
so agentes de sua prpria morte, mas antes, vtimas, e aquela sociedade deve
assumir responsabilidade por suas mortes (2009, p. 273 grifo no original).
Xavier (1998) denunciou a ocorrncia de mais de uma centena de mortes
relacionadas ao trabalho no Brasil somente no setor bancrio, entre 1993 e
1995. Destas, pelo menos 72 foram devidas ao suicdio.5 De acordo com o autor:
(...) os suicdios nos bancos j h muito deixaram de ser meros casos isolados, e mortes
banais e toa, pois torna-se impossvel serem simplesmente justificados e explicados
como traumas trazidos da remota infncia para a experincia de trabalho e ampliados
pelas atuais circunstncias da vida (Xavier, 1998, p. 19).

Uma das cartas deixadas por trabalhadores, que o autor apresenta em sua
obra, evidencia significativamente as relaes do suicdio com o trabalho. A
primeira, escrita por um trabalhador do Baneb (Banco da Bahia), em 1993,
antes de tirar sua vida: Este suicdio no tem ningum culpado, a no ser
o Baneb, pois no suporto mais esta vida de co. Por favor no condenem
ningum da minha famlia. Adeus (Xavier, 1998, p. 20).
Pesquisas mais recentes, como a de Marcelo Finazzi Santos (2010), mostram que a realidade
dos bancos segue sendo deletria a trabalhadoras e trabalhadores.

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As dvidas foram, historicamente, a causa de inmeros suicdios, todavia,


no caso dos bancrios mencionados por Xavier (1998), elas foram causadas e
aprofundadas pelos prprios bancos. Outro bilhete traz uma pequena observao escrita em diagonal, fora do corpo do texto, em que se l: Obs. Estou
lcido (1998, p. 22).
Esta preocupao denuncia um fator comum no que se refere ao suicdio
em geral, mas que tambm se encontra nos casos relacionados ao trabalho,
que uma tendncia das pessoas (tanto no senso comum quanto no
discurso cientfico-ideolgico, ou pseudocientfico, para ser mais exato) de
associarem de forma imediata os suicdios com os transtornos psquicos,
neutralizando, desta maneira, quaisquer denncias que poderiam advir
destas mortes.
Os sofrimentos destas trabalhadoras e trabalhadores do setor bancrio
costumam estar relacionados com as polticas de negcios e de gesto de pessoas assumidas pelos bancos, traduzidas nas cotidianas prticas relacionadas
com demisses, transferncias, remunerao, gesto da sade, presso por resultados e
reajustamento da estrutura economia e ao avano tecnolgico, aplicado aos servios
bancrios (Xavier, 1998, p. 23 grifos no original).
De acordo com Marie-Jos Hubaud, em entrevista a Catherine Maussion:
O sofrimento resulta de situaes concretas muito diferentes. Pode nascer de um
excesso de trabalho ou, ao contrrio, de um volume de trabalho insuficiente. De uma
formao insuficiente, que pe o assalariado em uma situao insuportvel, mas,
igualmente, de uma tarefa muito inferior sua qualificao, que lhe confiada. A
noo de reconhecimento do indivduo central no sofrimento: a falta de autonomia,
o sentimento de no utilizar as suas competncias, o sentimento de no receber a
considerao que se cr merecer Quando o gesto no significa mais nada, h o
desgaste do impulso vital de forma imperceptvel, dia aps dia. Quando no se d ao
assalariado os meios materiais, temporais, organizacionais para exercer a sua tarefa,
ele colocado em uma situao de derrota permanente, prejudica-se a sua dignidade
de trabalhador, por conseguinte a sua autoestima, e, em consequncia, a sua sade
mental (Hubaud, 2009, p. 9).

Sobre a questo do sofrimento, presente entre os bancrios bem como na


vida de boa parte de trabalhadoras e trabalhadores que atentam contra suas
prprias vidas, Heller (2004, p. 312) explica que (...) um aspecto inevitvel
da vida humana, sendo um tipo de dor [mental] que me cai completamente
desde fora. No depende, nem sequer relativamente, de minha inteno, minha

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deciso, minha opo. No ativo, mas passivo (sofre a ao), sendo uma dor
para a qual no h ajuda, assim, no mximo, o sofrimento pode ser sofrido.
Entre os anos de 2006 e 2007, um conjunto de suicdios atingiu duas das
maiores fabricantes de veculos francesas, a Renault e a Peugeot Citren,
tendo se consumado pelo menos quatro suicdios no Technocentre6 da primeira
e seis na segunda.
Com o processo de privatizao e downsizing (enxugamento) que teve lugar
na France Tlcom, ocorreram cerca de 60 suicdios entre os trabalhadores
daquele lugar. De acordo com Merlo (2009), poca, alm de ser a principal
empresa no ramo telecomunicaes na Frana, mundialmente ocupava o 71
lugar no ranking de empresas do mesmo segmento, empregando cerca de 187
mil pessoas, das quais 100 mil encontravam-se na Frana, atendendo praticamente 174 milhes de clientes no mundo.
Em 2004, o Estado francs vendeu uma parte considervel das suas aes,
para tornar-se acionista minoritrio, privatizando, assim, a empresa e implantando novas formas de gerenciamento, diante do que Merlo (2009, p. 4) afirma:
Essas notcias e os fatos aos quais elas remetem podem ser compreendidas e analisadas sob vrios ngulos. Um primeiro a possibilidade de se ter, se ainda era
necessrio, uma demonstrao clara e inequvoca das consequncias dos processos
de privatizao sobre a vida e a sade dos trabalhadores. E, mais do que isso, das
consequncias nefastas sobre a sade provocadas pelos novos modelos de gesto,
onde o assdio moral seria talvez mais correto falar-se de assdio organizacional
moeda corrente. Outro, no menos importante, refere-se ao fato de que h
muito mais abaixo da superfcie do que apenas os diagnsticos, confirmados ou
no. O imenso sofrimento psquico provocado pelas mudanas na France Tlcom
ficou invisvel durante muito tempo.

Didier Lombard, presidente da France Tlcom, por volta do 23 caso


de suicdio na empresa, em setembro de 2009, numa entrevista concedida a
Catherine Maussion, afirmou que:
Est-se numa espcie de espiral dramtica que se engrenou a partir dos dramas
deste vero. Certas pessoas, mais frgeis que outras, passaram ao ato, envolvidas por esta
espiral. necessrio par-la. Aquilo ps toda a empresa sob presso, incluindo eu mesmo.
Decidimos parar no momento as transferncias e tudo o que possa ser gerador de
emoes, de problemas familiares. necessrio tambm estar atento a todas as
situaes geradoras de estresse, detectar todas as pessoas em risco. (...) necessrio que
se expressem, que soltem suas emoes. No se chegar a uma situao de tranquilidade se
Centro mundial de concepo da empresa em Guyancourt (periferia de Paris).

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sentirem-se afrontados, culpabilizados. Justo agora que tinham superado todos os desafios, a abertura concorrncia, a telefonia celular, a Internet (Lombard, 2009, on line).

Em outra passagem, Lombard faz o seguinte comentrio:


Os sindicatos tm o seu discurso. Que no corresponde, necessariamente, realidade.
Este vero, no quis comunicar [os suicdios] por medo da espiral. Era evidente que
ocorreria a partir da midiatizao dos primeiros casos. Todos os psis7 vos diro. H
um efeito de contgio (Lombard, 2009, on line).

Atente-se para o fato de o presidente da companhia remeter-se a questes


pessoais ou ao mito do efeito Werther para justificar a onda de suicdios
envolvendo a empresa; e, apesar de at assumir fatores estressores, continua
trazendo a questo para o mbito do particular, privado, quando no individual,
tendo chegado a afirmar o absurdo de uma moda de suicdios, afirmao
pela qual foi a pblico desculpar-se.8 No faz seno reproduzir os argumentos
hegemnicos de uma cincia comprometida com causas que no so as dos
trabalhadores, ao contrrio, so argumentos que visam perpetuar as condies
aviltantes que ora se denuncia.
A ideia de efeito Werther encontra ressonncia na literatura oficial
(hegemnica) acerca da preveno do suicdio, inclusive na cartilha da OMS
intitulada Preveno do suicdio: um manual para profissionais da mdia, na qual
se explica que:
Uma das primeiras associaes conhecidas entre os meios de comunicao de massa
e o suicdio vem da novela de Goethe Die Leiden des Jungen Werther (Os sofrimentos
do jovem Werther), publicada em 1774. Nesta novela, o heri se d um tiro aps um
amor mal-sucedido. Logo aps sua publicao, comearam a surgir na Europa vrios
relatos de jovens que cometeram o suicdio usando o mesmo mtodo. Isto resultou
na proibio do livro em diversos lugares. Este fenmeno originou o termo Efeito
Werther, usado na literatura tcnica para designar a imitao de suicdios (Who,
2000, p. 2).

Ligada ltima afirmao, visando a explicar o fenmeno dos suicdios


por imitao, consta a seguinte nota:
Imitao o processo pelo qual um suicida exerce um efeito modelador em suicdios subsequentes. Clusters (agrupamentos) refere-se ao nmero de suicdios que
ocorrem em estreita proximidade temporal e/ou geogrfica, com ou sem qualquer
Psiclogos e psiquiatras.
Ao comprometer-se a colocar um ponto final nesta moda de suicdio que evidentemente choca a
todos (LOMBARD, 2009, on line).

7
8

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ligao direta. Contgio o processo pelo qual um determinado suicdio facilita a


ocorrncia de outros suicdios, a despeito do conhecimento direto ou indireto do
suicdio prvio (Who, 2000, p. 2n).

Essa ideia de contgio, imitao ou cluster uma forma eficaz de ideologizar


a realidade, escondendo um conjunto de suicdios relacionados em uma nica
situao, e o prprio nome, efeito Werther, mostra bem o que se tenta fazer,
j que Goethe, como clssico que fora de sua poca, teve a capacidade de
sintetizar em algumas de suas obras o esprito da poca (zeitgeist) especfica;
assim, no era a leitura do Sofrimentos do jovem Werther que levava os jovens
a se matarem, mas, muito possivelmente, uma identificao com o drama
exposto em tal obra.
O servio postal francs La Poste tambm teve uma quantidade considervel de suicdios entre seu contingente de trabalhadoras e trabalhadores.
Consumaram-se 17 suicdios em 2010, 11 em 2011 e, at maro de 2012, uma
lista no oficial de trabalhadores afirmava que j haviam ocorrido cinco casos
e uma tentativa, sendo que, no ltimo deles, um executivo de 42 anos deixou uma nota afirmando: por trs anos, eu tive a impresso de estar sendo
assediado e acuado por meus superiores (La Poste, 2012, on line). Ao todo,
foram mais de 70 casos de suicdio nessa empresa, desde 2009, por conta de
sua privatizao (La Poste, 2012, on line). Contudo, nenhuma medida que
suspendesse o programa de reformas que ocorriam foi cogitada. Nas palavras
do dirigente da empresa, Jean-Paul Bailly, a transformao da companhia no
pode parar (La Poste, 2012, on line).
O extremo dessa onda de suicdios, como a mdia fez questo de denominar, ocorreu no dia 2 de janeiro de 2012, quando 300 trabalhadores da
fbrica da Foxconn em Wuhan, na China, ameaaram um suicdio coletivo,
subindo todos eles ao telhado das instalaes da fbrica e ameaando pular
de l de cima, motivados pelo atraso no pagamento de uma compensao que
havia sido oferecida pela empresa, atrelada ao plano de demisso voluntria
(PDV) (China, 2012, on line).
Antes do ocorrido, foram registrados suicdios na Foxconn em 2007, em
que uma trabalhadora se enforcou em um dos banheiros da fbrica. Em 2009,
um funcionrio da empresa, aps perder um prottipo do iPhone, teve sua
casa revistada e apanhou de outros empregados, arrojando-se da janela de seu
apartamento. Entre os anos de 2010 e 2011, foram registradas, entre tentativas

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e suicdios consumados entre os trabalhadores e trabalhadoras da empresa


chinesa, pelo menos 19 ocorrncias, algumas delas em suas dependncias. Em
junho de 2012 houve mais um suicdio. O tabloide chins Zhongghuo Qingnian
Bao referiu-se ao ocorrido como sintoma France Telecom (Alemanno; Cabedoche, 2011; Sacom, 2012, on line).9
A Foxconn uma empresa de tecnologia que produz componentes para
grandes empresas transnacionais de tecnologia, como Apple, Microsoft, Motorola, Sony, Intel e Hawlett-Packard, o que faz dela a maior produtora mundial
de componentes eletrnicos.
Uma de suas maiores plantas est em Shenzhen, onde ocorreu boa parte
dos suicdios mencionados. Seu contingente de trabalhadores constitui-se essencialmente de jovens na faixa etria dos 15 aos 25 anos, preferencialmente do
sexo feminino e oriundos do interior do pas, onde deixaram suas famlias (...)
atrs do sonho de enriquecimento nos polos industriais (Gennari, 2010, p. 53).
Esses jovens vivem em alojamentos precrios, submetidos a condies de
trabalho desumanas, com extenuantes jornadas e quase nenhum descanso.
Nas palavras de Gennari (2010, p. 53):
Trata-se, portanto, de uma populao que cortou suas razes, abandonou os valores
coletivos tradicionais e aderiu corrida para ganhar dinheiro como caminho necessrio para satisfazer os sonhos de consumo e realizao. (...) esses contingentes
experimentam um forte aumento do individualismo, da solido, do isolamento
junto com as presses para subir na vida e na empresa, s exigncias de suportar o
esforo fsico, de abrir mo de tudo para dar conta das metas e de um angustiante
sentimento de precariedade.

As estratgias de preveno ao suicdio utilizadas pela empresa foram as


mais diversas, entre elas a colocao de grades nos alojamentos e redes de
conteno em torno dos prdios, ao estilo dos navios negreiros que transportavam trabalhadores na condio de escravos da frica s colnias europeias
nas Amricas. Houve tambm o incremento do miservel salrio que trabalhadoras e trabalhadores recebiam e at a criao de um contrato em que os
O site <sacom.hk/> uma importante fonte de pesquisa para o caso da Foxxconn (que
tem sido o mais emblemtico no que se refere a suicdios no trabalho), uma organizao
que rene artigos de estudantes e pesquisadores acerca das condies de trabalho na
Foxconn (no s sobre suicdio), contudo, apesar de ser uma fonte importante, rica em
informaes, ainda no tem sido amplamente divulgada. Portanto, registra-se a importncia
dos pesquisadores visitarem o referido site.

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empregados desresponsabilizavam a empresa por qualquer dano fsico que


causassem a si mesmos.
Vale ressaltar que a taiwanesa Foxconn encontra-se desde 2003 com
instalaes no Brasil. A burguesia nacional e a mdia burguesa conclamam a
instalao de novas fbricas, que tm apoio financeiro do Estado (com negociao direta da presidenta Dilma Roussef com os empresrios) e do BNDES
(Banco Nacional de Desenvolvimento), alm da participao ativa do empresrio Eike Batista como scio (Eike, 2012, on line). Tal fato pode ser observado
em notcia recentemente veiculada pelo jornal O Globo sobre todos esses fatos
e que menciona os suicdios nas plantas da empresa na China, remetendo-se ao relatrio feito pela FLA (Fair Labor Association)10 e a comentrios do
presidente dessa organizao, Auret van Heerden, que disse: Fiquei surpreso
ao entrar no ptio da Foxconn, quo tranquilo ele comparado a uma fbrica
de roupas, concluindo que: Ento os problemas no envolvem o ambiente
nocivo de uma unidade txtil. mais uma questo de monotonia, tdio e,
talvez, alienao (Protestos, 2012, on line).
No menos deplorveis so as condies de trabalho s quais esto submetidos trabalhadoras e trabalhadores do campo, que vm sucumbindo, dia
aps dia, por conta da utilizao de agrotxicos. Em entrevista, Larissa Mies
Bombardi11 esclarece:
No perodo analisado [1999 a 2009], foram notificadas 25.350 tentativas de suicdio
atravs do uso de agrotxicos, e 1.876 mortes foram registradas. um escndalo.
D quase 180 mortes por ano. E uma grande parte dessas suicdio, o que mais
assustador ainda. Cerca de 75% das mortes ocorrem por suicdio, em praticamente
todos os Estados. H hipteses ainda preliminares para entender isso. Toda a literatura que discute intoxicaes por agrotxicos mostra que a exposio ao veneno
leva a alteraes neurolgicas, a neuropatologias. Depresso e ansiedade so as mais
leves. Isso so estudos no s no Brasil, tem tambm pesquisas no Canad, Estados
Unidos e Espanha que indicam isso. indecente pensar nessa quantidade de pessoas que se matam usando os agrotxicos. Por que o agrotxico para se envenenar,
por que usar ele como arma? uma morte agonizante, os relatos mostram isso. A
escolha desse caminho para mim significativa, o trabalhador usar para causar sua
prpria morte o instrumento que o subordina, que o deixa doente, que pode levar ao
endividamento. Parece aquela histria da ndia, em que os camponeses se matavam
Para conhecer o relatrio desenvolvido pela FLA, consultar: <www.fairlabor.org/report/
foxconn-investigation-report>.
11
Professora doutora do Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo (USP).
10

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usando o veneno da prpria Monsanto, no processo de envenenamento com o algodo


transgnico (Tavares, 2011, s/p).

No diretamente ligado ao trabalho formal, mas referindo-se s condies precrias de sobrevivncia expressas em um trabalho precarizado e sem
vnculos formais, ocorreram outras situaes, como a do jovem Mohamed
Bouazizi, de 26 anos, que vendia frutas e verduras como ambulante na cidade
de Sidi Boud Said e ateou fogo ao prprio corpo aps se ver impossibilitado de
desenvolver o seu trabalho, do qual tirava o prprio sustento. A autoimolao
de Bouazizi foi um dos deflagradores da rebelio que se instaurou na Tunsia
entre 2010 e 2011 (Entenda a crise, 2011, on line).
H ainda os inmeros casos que vm ocorrendo na Grcia, por conta da crise
que assola a Europa, como o do farmacutico aposentado de 77 anos, Dimitris
Christoulas, que se matou com um tiro, na praa Syntagma, em frente ao Parlamento. Na nota que deixou, dizia: No encontro outro caminho para reagir a
no ser dar um fim definitivo antes que eu tenha que comear a revirar o lixo
para sobreviver e me torne um fardo para meu filho (Crise Econmica, 2012, on
line). Algumas horas depois do ocorrido, mobilizados pelo suicdio de Christoulas,
cerca de 1.500 mil pessoas se reuniram em manifestao contra as medidas de
austeridade e a crise econmica que assola o pas (Crise Econmica, 2012, on line).
Outra morte autoinfligida que repercutiu entre os gregos foi a de Savvas
Metoikidis, um professor e sindicalista de 44 anos que estava participando
organicamente das manifestaes em seu pas. Em um de seus ltimos textos,
refletindo sobre a questo da violncia que era atribuda s revoltas em seu
pas, Metoikidis dizia:
Violncia trabalhar 40 anos por uma misria e no saber se algum dia chegars a
se aposentar.
Violncia so os bnus do Estado, as penses roubadas, a fraude da bolsa.
Violncia estar obrigado a obter um emprstimo hipotecrio que finalmente pagas
a preo de ouro.
Violncia o direito do diretor de te despedir em qualquer momento.
Violncia o desemprego, a precariedade, os 700 euros com ou sem seguro social.
Violncia so os acidentes laborais, porque os patres limitam seus gastos s custas
da segurana dos trabalhadores.
Violncia tomar psicofrmacos e vitaminas para fazer frente aos horrios exte
nuantes.
Violncia ser uma imigrante, viver com o medo de que em qualquer momento vo
te jogar fora do pas e experimentar constantemente a insegurana.

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Violncia ser ao mesmo tempo assalariada, dona de casa e me.


Violncia o quanto te fodem o cu no trabalho e te dizem: Sorria, tampouco para
tanto (Nuevo suicdio, 2012, on line).

As mencionadas ocorrncias ilustram e denunciam a implicao das condies de trabalho nos desejos de vida e de morte dos trabalhadores. Frente
a isso, fundamental que no se perca de vista a centralidade da categoria
trabalho na constituio do humano e o quanto, dentro das condies apresentadas at o momento, o trabalho, sob a gide do modo de produo capitalista,
desumaniza, bestializa e faz perecerem os seres humanos.
Schaff (1979, p. 252), ao discutir o processo de alienao, destaca como um
fator relevante a alienao a respeito da prpria vida, um fato simples que
tomou toda a vida cotidiana dos indivduos, que o ser humano no reconhecer (...) qualquer propsito em sua atividade vital, que considera, portanto,
aquilo que faz realmente, como sem valor nem sentido, como algo alheio em
comparao com o que, em sua opinio, deveria ser a vida. Nessas condies,
quando confrontado com um sistema de valores, rechaa sua prpria vida
como incompatvel com estes mesmos.
Ainda de acordo com o autor, alienados, os seres humanos no internalizam
uma meta para sua atividade vital que d sentido a suas vidas. Meta esta que
deve ser meta humana, e no meta do sistema capitalista, pois:
A vida tem, para ns, um sentido se reconhecemos claramente a meta de nossa
atividade vital e internalizamos de maneira ntida esta meta. A vida no tem,
no entanto, nenhum sentido para ns, se no temos nenhuma meta reconhecvel e
internalizada para nossa atividade vital (Schaff, 1979, p. 252).

Pode-se tomar como exemplo o fato de que 50% dos casos de kar jisatsu
analisados por Amagasa, Nakayama e Takahashi (2005, p. 158), deixaram
bilhetes, e em todos eles havia (...) um tom de autorreprovao por sua
pobre performance no trabalho, em vez de culpa pelos outros. O trabalho
parecia ser to central para a autoestima dessas pessoas que a inabilidade
de lidar com as demandas do trabalho era percebida como um problema
deveras relevante.
Os relatos ora apresentados, em geral, referem-se aos casos de suicdios
consumados, sem contabilizar, portanto, tentativas frustradas e tampouco
ideaes suicidas. Nas excees, possvel perceber, contudo, que as quantidades de tentativas surpreendem.

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A ALIENAO DO TRABALHO E SUAS IMPLICAES NO SUICDIO

de fundamental importncia esclarecer tambm que o prprio trabalho


tem suas peculiaridades dentro de cada modo de produo. No capitalismo,
tem como principal caracterstica o fato de ser alienado, ou seja, no pertence
ao trabalhador, exterior a ele, pertencendo a outrem. Os motivos e as finalidades daquela atividade no so do prprio trabalhador, tampouco do gnero
humano, mas ditados pelos interesses de manuteno do sistema capitalista.
No so as necessidades de produo e reproduo do gnero humano que
esto por trs do trabalho, mas as necessidades de produo e reproduo do
prprio modo de produo, como j denunciado por Marx (2004) em seus
Manuscritos econmico-filosficos de 1844:
(...) ser o trabalho [alienado] externo ao trabalhador, no fazer parte de sua natureza
e, por conseguinte, ele no se realizar em seu trabalho, mas negar a si mesmo, ter
um sentimento de sofrimento em vez de bem-estar, no desenvolver livremente suas
energias mentais e fsicas, mas ficar fisicamente exausto e mentalmente deprimido.
O trabalhador, portanto, s se sente vontade em seu tempo de folga, enquanto
no trabalho se sente contrafeito. Seu trabalho no voluntrio, porm imposto,
trabalho forado. Ele no a satisfao de uma necessidade, mas apenas um meio
para satisfazer outras necessidades. Seu carter alienado claramente atestado pelo
fato de, logo que no haja compulso fsica ou outra qualquer, ser evitado como uma
praga. O trabalho exteriorizado, trabalho em que o homem se aliena a si mesmo,
um trabalho de sacrifcio prprio, de mortificao. Por fim, o carter exteriorizado
do trabalho para o trabalhador demonstrado por no ser o trabalho dele mesmo,
mas trabalho para outrem, por no trabalho ele no se pertencer a si mesmo, mas sim
a outra pessoa (Marx, 2004, p. 82-83).

Cabe mencionar ainda que, ao pensar no suicdio relacionado ao trabalho,


na sociedade capitalista, deve-se levar em considerao tambm a questo
do desemprego, da aposentadoria e do jovem que est sendo capacitado
para vender sua fora de trabalho no mercado de trabalho. Alm disso, devem ser levados em considerao os trabalhos informais, o trabalho rural, o
trabalho domstico e as novas formas de trabalho anlogas escravido, que
se apresentam minoritariamente no modo de produo capitalista. Mais que
isso, como explicita Marx (1824/2006, p. 22):
(...) at que ponto a pretenso dos cidados filantropos est fundamentada na ideia
de dar aos proletrios um pouco de po e de educao, como se somente os trabalhadores definhassem sob as atuais condies sociais, ao passo que, para o restante
da sociedade, o mundo tal como existe fosse o melhor dos mundos.

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De acordo com os dados da Organizao Mundial da Sade (OMS), a


perda do emprego, mais do que o fato de estar desempregado, foi associada com suicdio (Who, 2000, p. 8). No que se refere ao desemprego, vale
dizer que no responsvel somente por mortes daqueles que esto nessa
condio, mas tambm, muitas vezes, daqueles que esto empregados, mas
sofrem a ameaa constante e muitas vezes so chantageados por essa condio. Ou seja, o exrcito industrial de reserva cumpre a funo de colocar
os trabalhadores empregados numa situao de terem que se submeter a
determinadas condies para garantir seu ganha-po.
No que se refere aos jovens e idosos, a OMS afirma que a taxa de suicdios tem dois picos: os jovens (15-35 anos); os velhos (mais de 75 anos)
(Who, 2000, p. 10). No caso dos jovens, taxa que mais cresce em termos
mundiais, a faixa etria apresentada abrange desde aqueles que esto sendo
preparados para o mercado de trabalho at os que j esto ou inseridos
em um emprego, ou desempregados.12 Entre os idosos, taxa historicamente
mais alta em todo o mundo, a faixa etria abrange um grupo que muito
provavelmente esteja aposentado.
Contudo, importante atentar para o fato de que muitas das mortes
que se passam por suicdios so, na verdade, assassinatos. Como h formas
distintas de se lidar com cada um desses fenmenos, faz-se necessrio classe
trabalhadora apropriar-se dessas diferenas para melhor se defender e lutar.
Se tomarmos como exemplo o relato da esposa de um trabalhador das
oficinas Mermot quando afirma que Eles sabiam que ele estava deprimido e
penduraram uma corda em seu posto de trabalho (Dejours; Bgue, 2010, p.
55), podemos verificar a inteno de conduzir o outro morte (ou pelo menos
de confront-lo com a ideia, sugerindo-a), fato que considerado crime, de
acordo com o artigo 122 do Cdigo Penal brasileiro de 1940: Induzir ou instigar algum a suicidar-se ou prestar-lhe auxlio para que o faa, tendo como
pena recluso, de dois a seis anos, se o suicdio se consuma; ou recluso, de
um a trs anos, se da tentativa de suicdio resulta leso corporal de natureza
grave (Jesus, 2004, p. 357).

Sobre a questo do suicdio relacionado com o desemprego, cf.: ORELLANO, Miguel H.


Trabajo, desocupacin y suicdio. Efectos psicosociales del desempleo. Buenos Aires: Lumen, 2005.

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CONCLUSO

Para compreender a barbrie instaurada, pode-se retomar o questionamento de Marx sobre Que tipo de sociedade esta, em que se encontra a mais profunda
solido no seio de tantos milhes; em que se pode ser tomado por um desejo implacvel
de matar a si mesmo, sem que ningum possa prev-lo?, bem como a sua resposta:
Tal sociedade no uma sociedade; ela , como diz Rousseau, uma selva, habitada
por feras selvagens (Marx/Peuchet, 2006, p. 28 grifos no original). Diante
do que indica, como soluo, a extino dessa forma de sociabilidade geradora
dos sofrimentos que levam muitos a tirarem suas prprias vidas: Descobri que,
sem uma reforma total da ordem social de nosso tempo, todas as tentativas de mudana
seriam inteis (Marx/Peuchet, 2006, p. 28 grifos no original).
Enfrentar, portanto, a questo do suicdio provocado pelas condies de
trabalho ou a ausncia deste na sociedade capitalista passa necessariamente
por assumir a necessidade de medidas que atuem sobre este fenmeno, mas
sem perder de vista que a destruio do sistema capitalista que transforma
o trabalho e cria a morte, em smbolo e lugar da vida a meta para aquelas e
aqueles que pretendem lidar com a sade de trabalhadoras e trabalhadores.
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VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

141

CAPTULO 7

SADE DO TRABALHADOR E QUESTO


AMBIENTAL
RAQUEL MARIA RIGOTTO
ANDREZZA GRAZIELLA VERSSIMO PONTES
MARCELO JOS MONTEIRO FERREIRA
ANA CLUDIA DE ARAJO TEIXEIRA
VANIRA MATOS PESSOA
ISLENE FERREIRA ROSA

INTRODUO

Nas ltimas duas dcadas, cada vez mais os campos da sade do trabalhador e o ambiental vm sendo chamados a dialogar entre si. Partindo
do pensamento da epidemiologia social, que alimentou a efervescncia do
processo de reforma sanitria no Brasil nos anos 1980, possvel abrigar este
debate na compreenso de que o processo sade/doena dos grupos humanos se determina nas relaes sociedade-natureza, atravs do processo de
trabalho, a partir de relaes sociais e tcnicas historicamente construdas
(Laurell; Noriega, 1989).
Partindo da questo ambiental, possvel identificar proximidades substantivas com o marco da sade do trabalhador na corrente de pensamento
denominada ecologia social ou ecologia poltica (Martinez-Alier, 2003; Porto,
2007), em que o social e o ambiental se articulam para permitir compreender a
distribuio desigual dos bens e riscos entre as classes sociais e os grupos tnicos, de gnero e gerao, visibilizando as injustias ambientais e questionando
os mecanismos estruturais que as geram no modelo de desenvolvimento, ao
tempo em que busca visibilizar alternativas construdas a partir da resistncia,
da luta e da afirmao de seus modos de vida.
Embora a sade do trabalhador (ST) e a sade ambiental (SA) tenham
se desenvolvido de forma apartada, seja no campo disciplinar ou das polticas
pblicas, a perspectiva de articulao ST-SA abre numerosas e diversificadas

possibilidades de formulao terica e de prticas, no plano institucional e


poltico. Porto-Gonalves nos alerta, por exemplo, para o intenso processo
expropriatrio de trabalhadores camponeses, afrodescendentes e de comunidades tradicionais imposto pelas polticas neoliberais Amrica Latina desde
os anos 1960, ao mesmo tempo em que enfatiza o sentido revolucionrio das
lutas que estes sujeitos desenvolvem, sobretudo ao se encontrar com o movimento ambientalista, posto que, juntos, lutam pela reapropriao social da
natureza (Porto-Gonalves, s. d., p. 116).
De fato, se (...) os processos produtivos representam o elo existente
entre os campos de prticas da sade do trabalhador e da sade ambiental
(Cmara et al., 2003, p. 469), os trabalhadores diretamente inseridos em tais
processos so os primeiros e maiores atingidos em sua vulnerabilidade e na
sade pelas relaes e condies de trabalho. Entretanto, os muros e cercas
dos locais de trabalho no so impedimentos para que tais riscos alcancem
os trabalhadores tambm em seus espaos de vida e circulao ao contrrio, muitas vezes a estratificao socioespacial define verdadeiras zonas de
sacrifcio, em que se acumulam a exposio ocupacional e ambiental sobre
estes grupos.
Entre as muitas formas possveis de abordar as inter-relaes sade-trabalho-ambiente, vamos nos aproximar delas neste texto a partir de elementos
trazidos tanto pelo plano macro de anlise como pelo plano local, a partir de
autores e da reflexo crtica em torno de pesquisas realizadas pelo Ncleo
Tramas/UFC, especialmente em territrios do campo, hoje to invisibilizados.
No item 1, traremos alguns elementos tericos da relao capital-natureza-trabalho e do contexto mundial contemporneo desta civilizao em que se
conforma a questo ambiental. No item 2, abordaremos a incidncia destas
relaes no plano do territrio concreto, a partir da anlise das implicaes
sobre o trabalho e o ambiente da implantao de empresas do agronegcio em
reas de expanso agrcola no Nordeste brasileiro. Segue breve reflexo sobre
o papel do Estado no contexto de reprimarizao da economia, entre o eficaz
fomento e apoio modernizao agrcola conservadora e as dificuldades para
implantar polticas pblicas que garantam os direitos conquistados, ao mesmo
tempo em que resgatamos lutas de trabalhadores pela preservao de seu modo
tradicional de viver e produzir e pela considerao de suas necessidades de
sade na poltica pblica de sade do trabalhador.

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TRABALHO E NATUREZA, IRMANADOS NA


EXPLORAO PELO CAPITAL

Falar em crise do capitalismo em um passado recente poderia ser considerado um anacronismo vulgar. Entretanto, a conjuntura scio-histrica nos
apresenta, principalmente nas duas ltimas dcadas, fatos irrefutveis de que
esse sistema sociometablico encontra-se em uma de suas piores crises, expressa em distintas facetas a crise do euro, a crise energtica, a crise alimentar,
a crise do desemprego, a crise social.
Como contradio em processo, a forma contempornea de estruturao
do sistema do capital investe contra a natureza e contra o ser humano, ao
ponto de colocar em xeque a sobrevivncia da espcie humana na Terra, ao
mesmo tempo em que agudiza as desigualdades de toda ordem na sociedade
(Mszros, 2009b). Paradoxalmente, ao buscar garantir assim seu padro de
acumulao, encontra nessa inter-relao uma barreira intransponvel para
sua expanso.
Neste cenrio, avana sobre territrios at ento inexplorados para, com
a ajuda indispensvel do Estado, explorar bens naturais terra, riquezas minerais, gua, biodiversidade, servios ambientais e o trabalho humano. o
que Harvey (2003) qualifica de acumulao por pilhagem, atravs de prticas
predatrias e violentas, impostas a grupos sociais vulnerabilizados, em que a
tecnocincia tem contribudo de forma inarredvel para a realizao histrica
deste projeto do capital.
Assim, trabalhadores e natureza so igualmente explorados. De um lado, os
impactos da reestruturao produtiva sobre a classe trabalhadora: o desemprego
estrutural, a precarizao das relaes e condies de trabalho, a flexibilizao
dos direitos trabalhistas e at o comprometimento dos laos de solidariedade
de classe todos elementos fundamentais para se compreender o perfil atual
de sade dos diferentes segmentos da classe trabalhadora (Antunes, 2009).
De outro lado, a apropriao acelerada dos bens naturais, correspondendo
expropriao das comunidades e perda de biodiversidade; a degradao e a
contaminao; as ameaas dos extremos climticos, entre outros. Tais processos
tendem a ser ocultados sob intensa produo simblica que alimenta os mitos
do desenvolvimento o ordenamento da experincia humana na Terra pelos
objetivos da expanso ilimitada da produo e das foras produtivas, alimentada pelo consumismo e legitimada socialmente pela gerao de emprego ,

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ao passo que destroem modos de vida e culturas tradicionais e comprometem


a vida no planeta.
A esto os fatores estruturantes da desigualdade ambiental que nos
permitem compreender o acesso desigual aos bens naturais; a distribuio
inqua das cargas e danos dos processos de desenvolvimento, tanto do ponto
de vista espacial como territorial, determinando a destinao da maior carga de
impactos negativos do desenvolvimento aos trabalhadores de baixa renda, aos
bairros perifricos das grandes cidades, s comunidades tradicionais, indgenas,
afrodescendentes, mulheres etc. Some-se a isso a excluso das populaes
atingidas pelos grandes empreendimentos dos processos de tomada de deciso
sobre o destino de seus territrios, configurando o carter antidemocrtico da
questo ambiental e as injustias que dele decorrem (Acselrad et al., 2009).
No campo, a modernizao agrcola expresso do processo de reestruturao produtiva vem acompanhada do surgimento de uma nova classe
de trabalhadores: o proletrio agrcola (Elias et al., 2007). Estes, por sua vez,
tambm passam a compor o grande exrcito de reserva (Mszros, 2009b),
agravando ainda mais a sua situao de dependncia e vulnerabilidade socioambiental. Portanto, enxergar essa nova classe trabalhadora com todas as suas
particularidades, antes de ser um exerccio de homogeneizao, , sobretudo,
compreender que h uma crescente fluidez de mundos e relaes entre distintos universos de trabalho (Thomaz-Jnior, 2012).
Neste processo, o grande capital tem contado com o aval do Estado,
cuja principal posio (...) sempre o envolvimento direto e indireto em
salvaguardar a continuidade do modo de reproduo do metabolismo social
(Mszros, 2009b, p. 29), sobretudo na Amrica Latina e frica, oferecendo
um conjunto de subsdios polticos para a atrao desses empreendimentos
para seus territrios (Breilh, 2004) e facilitando a (...) compra dos direitos
de poluio dos pases do Terceiro Mundo (Mszros, 2009b, p. 25), como
quer a chamada Economia Verde.
No caso do Brasil, a reprimarizao da economia vem sendo imposta pelo
mercado globalizado e seus agentes econmicos, com a conivncia ativa e subordinada dos governos, estabelecendo uma injusta distribuio internacional
do trabalho e dos riscos ocupacionais e ambientais. Exemplo claro disto a
centralidade que a expanso da produo de commodities (33% a 68%) ocupa
no atual modelo de desenvolvimento agrrio: produzir e exportar mais cana-

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-de-acar para alimentar o ciclo do etanol, mais soja para o biodiesel e rao
animal, celulose para o papel, carne bovina e de frango, algodo e milho, so
metas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) para
os prximos dez anos. Esta expanso da produo se faz custa da gerao
(escassa) de emprego precrio, da expulso de camponeses e povos tradicionais
de suas terras, do comprometimento da segurana alimentar, da degradao e
contaminao ambiental, do uso intensivo de agroqumicos, da inviabilizao da
agricultura de base agroecolgica, do adoecimento e morte dos trabalhadores.
A forma como estes macroprocessos incidem sobre os territrios abordada
no item seguinte e exemplificada com estudo em rea de fruticultura irrigada
para exportao no Nordeste brasileiro.
INCIDNCIA DA MODERNIZAO AGRCOLA NOS TERRITRIOS:
O ENLACE SADE DO TRABALHADOR-SADE AMBIENTAL NOS
CONTEXTOS SCIO-HISTRICOS ESPECFICOS

A reestruturao produtiva, enquanto expresso do avano do capital


mundializado sobre o campo, a cidade e as florestas, tem contribudo para o
agravamento das injustias e acirrado conflitos sociais e ambientais, impactando no s os diversos ecossistemas, mas tambm os modos de produzir
e viver das comunidades urbanas, camponesas e tradicionais, num profundo
processo de desterritorializao.
Santos (2008), em dilogo com Akerman (2005) e Carvalho (2005), destaca
que o lugar, o cho das relaes entre as pessoas, o espao vivo e dinmico da
vida e da cidadania, onde se concretizam as relaes de cooperao e de poder,
constitui-se em distintos territrios que no so estticos, nem se bastam por
si ss, so interdependentes em relao a outros territrios, conectados entre
si e com a histria de cada lugar (Pessoa, 2010, p. 31). Concebido em sua dinmica e fluxos como territrio vivo, reflexo de processos polticos, histricos,
sociais, culturais e econmicos, onde se expressam as relaes entre a sade
ambiental e a sade do trabalhador.
Para ilustrar essas relaes, Santos e Rigotto (2011) elaboraram diagrama
(figura 1) destacando, na perspectiva da avaliao crtica dos processos produtivos (de mercadorias, servios ou de infraestrutura), as entradas (inputs)
e sadas (outputs), bem como os elementos relativos ao processo de trabalho
realizado e ao territrio ocupado na implantao dos empreendimentos.

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Figura 1: Diagrama de relaes dos processos produtivos com o ambiente e a sade no


territrio
Fonte: Santos e Rigotto (2011)

Conforme os autores, de acordo com sua especificidade, os processos


produtivos requerem gua, energia, combustveis, matrias-primas que,
muitas vezes, passaram por determinada cadeia produtiva, cujo transporte
pode aumentar o trfego nas estradas e vias pblicas e elevar a ocorrncia de
acidentes por atropelamentos, colises e contaminao do ambiente. Essas
atividades produtivas, ao serem instaladas, ocupam um espao e alteram o
ecossistema, afetando as comunidades de vida (humana, fauna e flora), sendo
muitas vezes objeto de disputas acirradas no territrio, alm de transformar
o modo de vida e trabalho das populaes. O processo de trabalho realizado
pelos trabalhadores e trabalhadoras no interior dessas atividades produtivas
pode ser fonte de renda, oportunidade de socializao e realizao, de aquisio
de conhecimento e bem-estar, mas tambm pode ser fonte de explorao,
sofrimento, adoecimento, mutilao e morte, a depender das relaes e condies dos ambientes de trabalho, bem como da organizao dos processos de
trabalho. Como outputs, os processos produtivos geram mercadorias ou bens,

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servios e infraestrutura que, ao serem consumidos, podem gerar contaminao e adoecimento at em territrios remotos, inclusive atravs das embalagens. Alm disso, dos processos produtivos podem resultar resduos slidos,
efluentes lquidos e emisses atmosfricas que, se no forem tratados e no
tiverem destino adequado, desencadeiam rotas de contaminao ambiental
que, mais que degradar o ambiente, podem ser causa de agravos sade das
comunidades do entorno ou mesmo remotas, atravs do fluxo dos rios ou do
vento, por exemplo.
Exemplos disto, no contexto do acelerado processo de desenvolvimento
em curso no Cear, so os empreendimentos implantados e em fase de implantao que fazem parte do Complexo Industrial e Porturio do Pecm
termeltricas a carvo mineral, siderrgica, petroqumica etc., os quais tm
tornado invivel a permanncia do povo indgena Anac, bem como promovido
o processo de desterritorializao de famlias, como demonstra Bezerra (2010).
Ou a poluio ambiental ocasionada por fbrica de agrotxicos implantada na
regio metropolitana de Fortaleza, que contamina o ar com substncias de
elevada toxicidade, ameaando a sade dos moradores do entorno, tambm
trabalhadores (Rosa, 2008).
No campo, o capital vem expandindo as fronteiras agrcolas e ocupando
espaos tradicionalmente camponeses com empresas de agronegcio (Pontes et
al., 2012), que impem sua lgica aos territrios e configuram novos contextos
de risco que se caracterizam pelo:
(...) conjunto de fixos e fluxos materiais e imateriais produzidos por foras econmicas,
polticas e simblicas, configuradas no modelo de desenvolvimento e veiculadas por
instituies pblicas e processos de produo que estruturam e modificam a vida
social e a natureza, conformando cenrios distintos de vulnerabilidade socioambiental
e inequidade, que condicionam o processo sade/doena nos territrios (Marinho,
2010, p. 228).

Ao introduzir novas tecnologias e novas relaes de trabalho, a modernizao


agrcola conservadora afeta os distintos segmentos de trabalhadores, suas famlias
e comunidades. No mbito do estudo epidemiolgico da populao da regio do
Baixo Jaguaribe exposta contaminao ambiental em rea de uso de agrotxicos,1
verificou-se a proletarizao dos pequenos agricultores familiares, que, vitimados
pela concentrao da terra, tornaram-se empregados do agronegcio, em relaes
Pesquisa apoiada pelo Edital MCT-CNPq/MS-SCTIE-DECIT/CT-Sade n. 24/2006.

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e condies precrias de trabalho configuradas na baixa remunerao, descumprimentos da legislao trabalhista, exposio a situaes de risco sade (Teixeira
et al., 2011a, p. 62). Entretanto, outros segmentos tambm so afetados, seja por
aderirem a sistemas de produo integrados grande empresa, seja por terem seus
cultivos agroecolgicos inviabilizados pela contiguidade com as pulverizaes,
seja por viverem no entorno das empresas. Identificou-se, ainda, que a produo
sazonal do melo, realizada nos perodos de seca, contrata grande nmero de trabalhadores por curto perodo de tempo, levando migrao transitria de homens
sem famlia, acompanhada da migrao de trabalhadoras do sexo, fato que vem se
refletindo sobre o perfil de morbidade por doenas sexualmente transmissveis
e nas taxas de gravidez na adolescncia no distrito. A figura 2 mostra parte do
territrio estudado na Chapada do Apodi, evidenciando as comunidades do Tom
e de Cercado do Meio circundadas pelos cultivos de fruticultura, nas proximidades
do Permetro Irrigado Jaguaribe-Apodi.

Figura 2: Comunidades da Chapada do Apodi em relao aos cultivos frutas para


exportao

A pulverizao area um exemplo contundente da forma como o processo


de produo da banana nas grandes empresas atinge no s a sade dos traba-

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lhadores, mas extrapola seus limites e contamina diretamente as comunidades


vizinhas. Num modelo de produo que se instaura com o desmatamento, que
destri a biodiversidade e o equilbrio ecolgico dos ecossistemas naturais, e
segue com a imposio de uma nica espcie o monocultivo, exigindo, por
meio da tcnica, elevada produtividade por hectare plantado , de se esperar
o surgimento de ervas daninhas e pragas. Uma delas a Sigatoka Amarela,2
que reduz o nmero de folhas saudveis por bananeira e, com isso, os quilos
de fruto que ela gerar. Para combat-la, so aplicados por avio fungicidas
classificados como extremamente txicos ou muito txicos, alm de perigosos
e altamente persistentes no ambiente (Marinho, Carneiro e Almeida, 2011,
p. 169). Tendo em vista as formas de ocupao do solo pelas empresas, h
dvidas se a regulamentao do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, que limita a pulverizao a 500 metros de comunidades humanas
e 250 metros de mananciais de gua, efetivamente protege a populao e o
ambiente, considerando as possibilidades de deriva tcnica e acidental. Observe que o canal principal do permetro irrigado e suas piscinas, destacadas
na figura 2, transportam a gua que servir para o abastecimento das famlias
nas comunidades, aps simples clorao.
neste contexto que se podem compreender os resultados do monitoramento das guas do Aqufero Jandara, realizado pela Companhia de Gesto
de Recursos Hdricos do Cear (Cogerh), que revela a presena de resduos de
agrotxicos em seis de dez amostras de guas de poos profundos analisadas
(Cogerh, 2009). Ademais, os resultados da pesquisa Estudo epidemiolgico
da populao da regio do Baixo Jaguaribe exposta contaminao ambiental
em rea de uso de agrotxicos constatam a presena de trs a 12 distintos
ingredientes ativos de agrotxicos nas 23 amostras de guas superficiais dos
canais de irrigao, das caixas dgua e de poos profundos utilizadas para
consumo pelas comunidades (figuras 3 e 4) (Marinho, Carneiro e Almeida,
2011). Elas vm lutando contra a contaminao e conseguiram levar as empresas
a suspenderem a pulverizao area, aps o assassinato de uma das lideranas
comunitrias e ambientalistas, o Z Maria do Tom, em 21 de abril de 2010.

A Sigatoka amarela uma doena endmica, com picos durante o perodo chuvoso no Brasil.
causada pelo fungo Mycosphaerella musicola leach, que, ao infectar as folhas, provoca a morte
prematura destas, ocasionando a diminuio do fruto e perdas de at 50% da produo.

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Figuras 3 e 4: Canal a cu aberto (ponto de captao) e caixa dgua onde foram colhidas
as amostras de gua para anlise de agrotxicos
Fonte: Acervo da pesquisa

No que se refere s implicaes destes processos produtivos para a sade


dos trabalhadores, h que se considerar a exposio crnica e mltipla (grande
diversidade de ingredientes ativos) destes a elevados volumes de agrotxicos,
ressalvando as peculiaridades inerentes a cada fruto cultivado (Teixeira et al.,
2011b; Maciel et al., 2011).
Estudos in loco dos processos de trabalho, grupos focais e formulrio estruturado aplicado a 497 trabalhadores do agronegcio (n=341) e agricultores
familiares camponeses (n=156) evidenciam o uso disseminado de agrotxicos, conforme afirmado por 99,1% dos trabalhadores do agronegcio e 93,9%
dos agricultores familiares. Trata-se de uma ampla gama de produtos, que
correspondem a 90 ingredientes ativos, sendo 65 fungicidas, 17 inseticidas
e sete herbicidas. Cerca de metade deles est distribuda em cinco grupos
qumicos: triazis (29), organofosforados (7), piretroides (5) e carbamato (1).
Os demais pertencem a 20 grupos qumicos diferentes, o que j sugere o
complexo perfil de exposio e a ampla gama de efeitos nocivos esperados.
Quanto classe toxicolgica, pouco menos da metade dos ingredientes
ativos (36) est classificada como extremamente (24) ou muito txica (12).
Os outros 53 pertencem s classes 3 (33) e 4 (20), ou seja, moderadamente
ou pouco txicos. Dentre eles, sete esto em processo de reavaliao ou j
foram banidos pela Anvisa.
A forma de exposio ocupacional mais referida o trabalho em rea
pulverizada (50,7% dos trabalhadores da agricultura familiar camponesa e
43,8% dos trabalhadores do agronegcio), alm da pulverizao costal (51,5%)

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e preparao de misturas (45,6%) para os agricultores familiares. Evidencia-se,


assim, que um grande contingente de trabalhadores da agricultura familiar
camponesa e do agronegcio tem contato com agrotxicos atravs de diferentes
ingredientes ativos classificados como extremamente ou muito txicos, o que
contribui para fazer deste um relevante problema de sade pblica (Teixeira
et al., 2011b).
Os trabalhadores examinados queixam-se de problemas de sade (46,6%)
e os relacionam ao uso de agrotxicos. Na avaliao clnica do estado atual de
sade, 30,7% apresentaram quadro de provvel intoxicao aguda por agrotxicos na regio, de acordo com o critrio de diagnstico estabelecido pela
Organizao Mundial de Sade (OMS). Se considerarmos os quadros agudos
em pele e mucosas, 23,1% do total de trabalhadores relata trs ou mais sintomas relacionveis exposio recente a agrotxicos que causam irritao.
Entretanto, entre 38,7% (agronegcio) e 56,7% (agricultores familiares) deles
sequer procuraram assistncia, devido s dificuldades de acesso e de resolutividade do SUS, evidenciando o desamparo em que se encontram e ajudando a
compreender a magnitude da subnotificao destes agravos (Maciel et al., 2011).
Chama a ateno a repercusso desta expressiva exposio a agrotxicos
sobre o fgado destes trabalhadores. Os nove indicadores laboratoriais hepticos avaliados encontraram-se alterados, sugerindo hipertrofia e necrose
dos hepatcitos, colestase e dano de vias biliares. A TGO elevou-se em
6,2%, e a TGP em 14% dos casos; a fosfatase alcalina, em 6,2%. Estes so
os indicadores que a Organizao Pan-americana de Sade (1996) destaca
para as leses hepticas crnicas relacionadas aos agrotxicos. Merece registro a ocorrncia de bito de um trabalhador de 29 anos, do monocultivo
do abacaxi, por hepatopatia crnica txica (Maciel et al., 2011).
No que diz respeito aos efeitos dos agrotxicos sobre a hematopoiese,
encontramos alteraes na srie vermelha (cerca de 37% de macrocitose e 14%
de anemia) e na srie branca (19,1% de leucopenia e 31,1% de eosinopenia).
De acordo com a literatura cientfica, elas so preditivas do desenvolvimento
futuro de quadros mais graves, como a sndrome mielodisplsica ou a leucemia
mieloide (Maciel et al., 2011).
Em seu estudo, Pessoa (2010) assinala que as transformaes que acontecem no territrio promovidas pelo agronegcio alcanam os outros modelos
de produo, por exemplo a agricultura familiar, que comeam a utilizar os

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agrotxicos porque h alteraes sistmicas, do ponto de vista ambiental, que


repercutem na forma de produzir, vender e comprar.
Os impactos socioambientais e sade das comunidades so diversos,
visto que observamos no contexto da modernizao agrcola conservadora:
1) o comprometimento da segurana alimentar, pelas modificaes das formas de
acesso gua, terra e a alimentos, levando desnutrio, elevao da mortalidade
infantil e ao aumento da vulnerabilidade a doenas; 2) proliferao de mltiplos riscos
ambientais decorrentes da introduo de novos processos produtivos, ampliando a
escala e a velocidade de interferncia na natureza: acidentes e doenas; 3) deslocamentos compulsrios de populao, gerando migrao e mudanas nas prticas sociais
e laos de vida comunitria, na dinmica das cidades vizinhas; alm da introduo de
novos padres e hbitos culturais que influenciam a ocorrncia de doenas sexual
mente transmissveis e Aids, consumo de lcool e drogas ilcitas, doenas mentais e
sofrimento psquico (Teixeira et al., 2011a, p. 62).

Ao analisar o processo de proletarizao das mulheres e mes, Pessoa


(2010) assinala que a perda da terra pelas famlias, que passam condio de
proletariado, promove mudanas no cotidiano da famlia, na socializao das
pessoas, enfraquecendo a identidade cultural e transformando os aprendizados
e vnculos da vida comunitria.
O mapeamento de vulnerabilidades socioambientais e contextos de promoo da sade, realizado no mbito do Estudo epidemiolgico da populao
da regio do Baixo Jaguaribe exposta contaminao ambiental em rea de
uso de agrotxicos, evidencia, segundo a percepo das comunidades mencionadas, as transformaes ocorridas nos territrios e suas implicaes para
o modo de vida, sade, trabalho e ambiente (figura 5).
As comunidades apontam como fatores que ameaam a vida na regio
as tcnicas modernas da agricultura, a proximidade cultivos-residncias,
agrotxicos, contaminao das guas, prostituio, drogas, explorao infantil,
violncia, desmatamento, pulverizao area, abortamentos, intoxicao, doen
as alrgicas, explorao do trabalhador, m distribuio de renda (Carneiro,
Braga, Pessoa, 2010).
DESAFIOS E POSSIBILIDADES: POLTICAS PBLICAS E
ALTERNATIVAS EM CONSTRUO

Para alm da problemtica que envolve o agronegcio e seus efeitos ambientais, sociais, econmicos e culturais para a humanidade, propomos aqui

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Figura 5: Mapa de vulnerabilidades da Comunidade de Lagoinha


Fonte: Acervo da pesquisa

uma breve reflexo sobre os desafios e as possibilidades que assinalam pontos luminosos de resistncia que vm sendo construdos e compartilhados,
a partir de movimentos sociais que incorporam em sua pauta de luta aes
e estratgias que reivindicam outro modelo de desenvolvimento, principalmente a partir da ao direta de trabalhadores e trabalhadoras rurais que, em
suas comunidades, afirmam sua identidade mantendo as prticas tradicionais
da agricultura familiar, de sequeiro e a agroecologia, construindo assim sua
capacidade de mobilizao por justia social, a fim de assegurar uma vida
digna no campo, frente s ameaas das grandes corporaes (Acselrad et
al., 2009).
O Estado vem demonstrando subordinao aos ditames do capital internacional ao incorporar no modelo de desenvolvimento agrcola a expanso
das fronteiras e o acesso aos bens naturais para o cultivo de commodities, a
empresarizao da agricultura, o financiamento generoso dos grandes empreen
dimentos, bem como a proviso da infraestrutura necessria, a produo da
tecnocincia que embasa a modernizao, as isenes fiscais aos agrotxicos,

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entre outros incentivos. Garante ainda a legitimao simblica deste modelo,


apresentado como superao do atraso, como progresso e como gerador de
empregos, sem questionar a complexa teia de impactos sobre os trabalhadores
e os territrios atingidos.
Estes impactos, por seu turno, dificilmente so desvelados, na medida em
que o mesmo Estado, competente para apoiar este modelo vulnerabilizador da
sade dos trabalhadores e do ambiente, evidencia enormes dificuldades em
fazer valer os direitos sade, ao trabalho digno e ao ambiente, conquistados
pela populao em dcadas de luta. Embora consignados em legislaes e incorporados, muitas vezes, a polticas pblicas e a planos de ao, tais direitos
vm sendo precariamente garantidos (Freitas; Porto, 2006).
No que diz respeito ao SUS, a sade dos povos do campo requer um olhar
diferenciado para as necessidades de sade do trabalhador e ambiental, levando em considerao as especificidades de cada lugar. Como parte da Poltica
Nacional de sade do trabalhador e da trabalhadora (Portaria n. 1.823, de
23 de agosto de 2012), os Centros de Referncia em Sade do Trabalhador
(Cerest) tm importante papel a desempenhar no envolvimento de toda a rede
do SUS na ateno a estes grupos, superando as dificuldades j detectadas em
diferentes estudos. Entre elas: a distribuio de forma regionalizada em um
SUS municipalizado, j que as aes acabam concentradas no municpio-sede
(Lacaz; Santos, 2010); falta de clareza dos Cerest sobre seu papel; dificuldades no desenvolvimento de aes de vigilncia em sade do trabalhador e no
estabelecimento de articulaes intra e intersetoriais; o antigo dilema entre
assistncia e vigilncia (Dias et al., 2010).
A compreenso da maior vulnerabilidade dos trabalhadores do campo e
da ausncia de poltica de sade especfica para essa populao, considerando
os limites da Renast, gerou uma intensa provocao dos movimentos sociais
ao SUS, que respondeu s demandas constituindo dez Cerest rurais, com
prioridade para desenvolver aes efetivas de sade para a populao do
campo e das florestas, nos termos da Portaria n. 2.978, de 15 de dezembro
de 2011.
Aqui se situa uma importante iniciativa em curso na regio do Baixo
Jaguaribe/Cear, onde a populao e os movimentos sociais, mobilizados em
torno da questo dos agrotxicos, vm buscando se apropriar da proposta de
um Cerest rural a ser instalado ali, na perspectiva de democratizar a poltica

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pblica, atuando incisivamente no debate sobre como melhor traduzir nele


as suas necessidades de sade. A proposta de elaborao do Plano de Ao foi
assumida por um coletivo ampliado de entidades, movimentos, universidade
e gestores do SUS.
Em diversas oficinas de trabalho, foram construdos vrios consensos que
inovam e enriquecem a proposta do Cerest rural, incluindo o reconhecimento
de que fundamental uma compreenso ampliada e integrada para que ele
desenvolva aes que contemplem a sade do trabalhador e a sade ambiental,
refletido em seu prprio nome: Centro de Referncia em Sade, Trabalho e
Ambiente (Ceresta). Mais que isto, afirmando o carter poltico e ideolgico
que estes sujeitos desejam dar ao servio, ele foi denominado Ceresta Rural
Z Maria do Tom, em lembrana e afirmao da luta dos trabalhadores do
campo na regio em defesa da sade e do ambiente, pela qual foi vitimada
aquela liderana.
O plano de ao do Ceresta, construdo naquelas oficinas, define sua misso
em (...) articular e participar ativamente da construo e desenvolvimento de
aes no SUS e demais polticas pblicas, com vistas a contribuir para o direito
sade, trabalho decente e ambiente saudvel aos trabalhadores e s trabalhadoras rurais. O objetivo principal do Ceresta Rural Z Maria do Tom
(...) desenvolver estratgias e aes de promoo, proteo, preveno, vigilncia
e ateno em sade do trabalhador e sade ambiental, articuladas com os agentes
sociais existentes nos territrios de abrangncia, visando garantia da integralidade
das aes de sade dos trabalhadores e trabalhadoras rurais.

Tais objetivos devem ser alcanados, dentre outros, mediante:


(...) anlise da situao de sade de forma participativa, caracterizando os determinantes sociais do processo sade/doena nos territrios rurais da rea de abrangncia;
planejamento participativo para garantir as aes de promoo, proteo, preveno,
vigilncia e ateno em sade do trabalhador e sade ambiental; estruturao, articulao e pactuao da rede de ateno integral ao trabalhador rural, criando mecanismos de acompanhamento, controle e avaliao da rede; realizao de aes de
ateno integral sade do trabalhador e em sade ambiental nos territrios da rea
de abrangncia; promoo da inter e intrassetorialidade, buscando a implementao
das aes de sade do trabalhador e sade ambiental; fortalecimento das iniciativas
de produo saudvel e trabalho decente, que promovam a sustentabilidade nos
territrios.

Evidentemente, so muitos os desafios que o Ceresta Rural Z Maria


do Tom dever enfrentar para desenvolver as aes pertinentes sade do

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trabalhador e ambiental, mas h indcios de que um processo promissor est


em curso.
Para alm da incidncia sobre a poltica pblica de sade do trabalhador, a
resistncia de movimentos sociais e populaes atingidas por grandes empreen
dimentos a este modelo de desenvolvimento mostra-se como possibilidade
de defesa da ST e SA. Exemplo disso o contexto atual do municpio de
Apodi, no Rio Grande do Norte, que exibe forte resistncia de movimentos
sociais e camponeses que praticam agricultura familiar de base agroecolgica
instalao do Permetro Irrigado Santa Cruz, que vem subsidiar a expanso
do agronegcio da fruticultura irrigada na regio e, consequentemente, impor
a mesma realidade que hoje se encontra na Chapada do Apodi no lado do
Cear. O projeto est inserido na Poltica Nacional de Recursos Hdricos e
viabilizado pelo Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), atravs do
Departamento Nacional de Obras contra a Seca (DNOCS).
As comunidades camponesas da Chapada do Apodi (RN) destacam-se
por desenvolver, h vrias dcadas, projetos de base agroecolgica, como a
apicultura, caprinocultura e a agricultura familiar camponesa, com apoio de
movimentos sociais e entidades sindicais, pastorais e ambientalistas, alm
de setores da universidade. Esse processo tem permitido a construo de
um modo de vida e trabalho da agricultura familiar camponesa de Apodi
com valores, costumes e culturas distintos da lgica da civilizao do capital.
Nas comunidades h um sentimento de orgulho e de satisfao dos que se
sentem sujeitos desse processo. So ressaltados por esses moradores como
potencialidades dessa forma de viver e trabalhar que constituem processos
protetores da sade: a satisfao em realizar um trabalho que alimenta a
populao em geral, seja do campo ou da cidade; o costume de acordar cedo;
o vnculo do homem com a natureza e com os animais; a preocupao com as
geraes futuras; a transmisso da cultura de pais para filhos; as atividades
de lazer, como sentar na calada, jogar futebol, ir igreja, conversar com os
vizinhos; a tranquilidade; o vnculo e a amizade entre as pessoas (Pontes
et al. 2012).
Em outras palavras, o Projeto de Irrigao Santa Cruz significa, para o
Estado e empresas do agronegcio, a apropriao do territrio da Chapada
do Apodi (RN) para a expanso do capital, como subsdio e incentivo para
que essas empresas se instalem na regio. Mas, para agricultores familiares

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e movimentos sociais da regio, isto significa um obstculo manuteno da


vida e do trabalho baseados na agricultura familiar agroecolgica (Pontes,
2012).
Trata-se de um conflito ambiental de carter territorial e distributivo
(Zhouri; Laschefski, 2010), em cujo cerne est a disputa pelo modelo de desenvolvimento rural que se quer para o municpio e para o qual o movimento
social defende alternativas agroecolgicas. A luta contra o agronegcio tem
como propulsores a questo dos agrotxicos e a defesa do acesso igualitrio
gua, para o que contribuiu o conhecimento das consequncias dessa modernizao agrcola no lado cearense da Chapada (Pontes, et al., 2012).
As manifestaes de resistncia dos movimentos e comunidades camponesas de Apodi (RN) so visualizadas em aes diversas: promoo de
seminrios para o fortalecimento das sementes crioulas ou acerca dos impactos
do agronegcio/agrotxicos sobre a sade, o trabalho e o meio ambiente; realizao de audincia com o ministro da Integrao, questionando as prioridades
polticas da irrigao; realizao de atos pblicos; discusso do permetro
irrigado/agronegcio/agrotxicos nas comunidades atingidas; articulao em
redes estaduais e nacionais, como a reunida na Campanha Nacional contra
os Agrotxicos e pela Vida; elaborao de 2 mil cartas, escritas mo, pelo
movimento das mulheres presidenta da Repblica; e construo coletiva de
um Projeto alternativo para a agricultura familiar do serto do Apodi.
Nesse cenrio, vlido destacar a importncia do papel do Sindicato dos
Trabalhadores Rurais diante do contexto atual, em que estas entidades tm
sido cada vez mais cooptadas pelo sistema, em prejuzo de uma perspectiva
contra-hegemnica de mudanas mais estruturais da sociedade, que no se
limitem a questes meramente trabalhistas, em especial, salariais. Soma-se
ainda o destaque atuao da Comisso Pastoral da Terra (CPT) no sentido
de incentivar a agricultura familiar de base agroecolgica, com um trabalho
educativo para esse fim, alm de apoiar o sindicato nas mobilizaes sociais
em defesa do homem e da mulher do campo.
A resistncia em Apodi (RN) configura-se como uma experincia gestada
por movimentos sociais que confrontam o Estado e o capital, criando tensionamentos em relao lgica de prticas coloniais. So experincias que
viabilizam alternativas aos processos de globalizao neoliberal; que encarnam
denncias, crticas, negaes do modo de produo capitalista de mercadorias

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e do padro de vida imposto por sua dinmica expansiva, vislumbrando outro


modo de produzir a vida social, outras formas de sociabilidade, nos marcos de
uma cultura emancipatria (Carvalho, 2007 apud Carvalho, 2008).
Observamos que as comunidades camponesas e os movimentos sociais da
regio vm se constituindo como sujeitos de sua sade. Enquanto o Estado
induz vulnerabilidade e doena com a instalao do permetro irrigado/
agronegcio/agrotxicos, os atores locais do territrio resistem. A resistncia
configura-se ainda como: preveno de agravos e de contaminao ambiental
decorrentes dos agrotxicos; proteo sade, ao trabalho e ao ambiente da
agricultura familiar agroecolgica; e promoo sade, porque defende as
condies gerais de vida dos agricultores familiares e busca intervir sobre o
modelo de desenvolvimento rural. Em outras palavras, a resistncia realiza
aes que so competncias do SUS. Trata-se da contradio do Estado, o
qual, no mbito do SUS, tem o dever de garantir a sade dessas comunidades,
mas, ao mesmo tempo, como Dnocs, atua como um indutor do modelo de
desenvolvimento pautado no agronegcio.
Na medida em que se firmam as contradies do Estado, a resistncia
ganha fora para alm dos contornos locais, constituindo-se uma rede de
movimentos sociais no Rio Grande do Norte, expandindo suas aes para o
cenrio nacional. Contribuiu para esse processo de fortalecimento da resistncia a publicizao dos resultados da pesquisa sobre agrotxicos no Baixo
Jaguaribe (CE), que ampliou a visibilidade da dimenso da problemtica dos
projetos de irrigao/agronegcio/agrotxicos (Pontes, et al., 2012).
Podemos dizer que os movimentos sociais esto diretamente implicados
com os campos sade do trabalhador e sade ambiental. Entre eles, os que tm
um maior potencial de incorporar uma abordagem integrada desses campos so
os que possuem uma maior autonomia em sua organizao e atuao, e uma
maior crtica sobre a realidade; alm dos que esto envolvidos na luta contra
os impactos de processos produtivos e de grandes empreendimentos, como
barragens, hidreltricas, projetos de irrigao, entre outros (Pontes et al., 2012).
Nesse sentido, apontamos a luta dos trabalhadores do campo como caminho possvel de interveno sobre a determinao social de problemas de sade
do trabalhador e ambiental, bem como de construo de polticas pblicas que
atendam as necessidades de sade decorrentes de processos produtivos e de
modos de vida impostos pela civilizao do capital em territrios concretos,

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com o horizonte de alcanarmos a promoo da sade e a sustentabilidade


socioambiental.
Pontes (2012) tambm nos mostra, em seu estudo, que a Universidade, o
SUS e os movimentos sociais so atores diretamente implicados com a sade do
trabalhador e ambiental. A articulao entre eles, para identificar o contexto das
relaes entre produo-trabalho-ambiente-sade de determinado territrio,
as necessidades de sade do trabalhador e ambiental, construir coletivamente
um plano de ao e intervir sobre a realidade de trabalho, ambiente e sade
na perspectiva de melhoria da sade, apresentou-se como um caminho que
pode contribuir para o fortalecimento da prxis dos campos disciplinares da
sade do trabalhador e sade ambiental, de modo compartilhado entre diversos atores, saberes e disciplinas, podendo ser trilhado pela Universidade, pelo
SUS e pelos movimentos sociais.
Na discusso para o enfrentamento e como alternativa de superao dos
conflitos ambientais e de promoo da vida, pesquisadores propem uma
agenda integrada que permita o envolvimento efetivo dos agentes afetados
em conjunto com os movimentos sociais, rgos reguladores e grupos de
pesquisa, numa abordagem sistmica dos problemas, mediante um processo
interdisciplinar de articulao, interpretao e comunicao do conhecimento
e avaliao com a finalidade de facilitar a promoo e implementao de polticas e estratgias adequadas para responder s demandas socioambientais
da populao (Porto e Soares, 2012).
O Encontro Unitrio dos Trabalhadores, Trabalhadoras e Povos do Campo,
das guas e das Florestas, realizado em agosto de 2012 em Braslia, reafirma,
entre outros,
a soberania territorial, que compreende o poder e a autonomia dos povos em proteger
e defender livremente os bens comuns e o espao social e de luta que ocupam e
estabelecem suas relaes e modos de vida, desenvolvendo diferentes culturas e
formas de produo e reproduo, que marcam e do identidade ao territrio.

Possamos ns contribuir neste processo.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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CAPTULO 8

ALIENAO E AGRAVOS SADE


DOS TRABALHADORES NO SETOR
SUCROENERGTICO 1
EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO

INTRODUO

Na busca de considerar o peso das relaes sociais de trabalho e suas interferncias para a vida e a sade dos trabalhadores, destacam-se duas questes
que parecem fundamentais: a primeira, trata de uma discusso que no deve
ser feita sem contemplar as legtimas relaes desta particularidade do setor
produtivo com o capitalismo global e financeirizado; a segunda, paralelamente
ao ponto j destacado, h de se considerar a realidade dinmica das mudanas
na organizao e gesto do trabalho, bem como seus efeitos para a vida dos
trabalhadores.
As mercadorias se apresentam, no mundo burgus, distante da massa geral
de trabalho e do desenvolvimento das foras sociais produtivas, sendo o seu valor
considerado como se fosse isento do processo scio-histrico do trabalho.2 Ou
seja, aparecem como se fossem determinaes autnomas, sobretudo no atual
estgio de desenvolvimento capitalista, quando a particularidade financeira deita
raiz em todos os setores. O carter social do trabalho fica subsumido no produto
do trabalho, apresentado sob a forma mercadoria, por meio da qual (e sob o cerne

Este texto foi originalmente apresentado e publicado na revista Pegadas, Unesp-Presidente


Prudente, SP, 2012.
2
(...) a prpria atividade social possui a forma de uma atividade das coisas sob cujo controle
se encontram, ao invs de as controlarem... (MARX, 2006, p. 91). Interessa a essa discusso
a compreenso do fetiche da mercadoria; ver Marx (2006), especificamente o captulo 1.
1

da propriedade privada) estabelecem-se as relaes sociais coisificadas, criando


uma fora social que estranha (Marx, 2004; Netto, 1981).3
A alienao do trabalho a alienao da vida social (Alves, 2007); acredita-se
que a gnese e o desenvolvimento de muitas doenas tm uma conexo com
o trabalho e relaes sociais subjacentes, muito embora h uma tendncia nos
servios de sade e previdencirio, mediada pela ideologia capitalista, que identifica essas manifestaes de modo a-histrico, como se adoecer e morrer antes
do tempo no tivesse ligao junto realidade material e subjetiva de trabalho.
Dessa maneira, busca-se compreender alguns aspectos das relaes sociais
de trabalho no setor sucroenergtico, com o objetivo de indicar elementos do
seu processo scio-histrico e os atuais rebatimentos para a vida e sade dos
trabalhadores. O texto est subdividido em trs partes: 1. o setor sucroenergtico brasileiro; 2. o setor sucroenergtico na regio de Franca (SP); e 3. dos
pseudo-heris aos verdadeiros heris do pas. Estas partes dialogam entre si e
oferecem uma anlise a partir de entrevistas semiestruturadas realizadas com
trabalhadores, diretores dos vrios sindicatos de trabalhadores que congregam
este setor e, ainda, com representantes das usinas, como proposto no projeto
de pesquisa Processo de trabalho e sade na agroindstria canavieira: os desafios
para o Sistema nico de Sade (SUS) e sindicatos dos trabalhadores, em andamento na Unesp-Franca.4 A tarefa discutir alguns aspectos das relaes sociais
de trabalho no setor sucroenergtico, nas quais problemas clssicos como a
explorao do trabalho e a monocultura tm sido suavizados pelo discurso da
produo do etanol, um tipo de combustvel supostamente menos poluente e
de origem vegetal; portanto, tais problemas, e inclusive a alienao do trabalho,
encontram-se acobertados. A tarefa, portanto, descortin-los para iluminar
uma compreenso de sade mais ampla e conectada estrutura social, tendo
como realidade emprica a regio de Franca (SP).

As determinaes concretas da alienao e estranhamento foram analisadas por Marx (2004;


2006) a partir da diviso social do trabalho, das relaes sociais de troca, do dinheiro e da
propriedade privada.
4
Este projeto conta com apoio financeiro do CNPq conforme processo 401159/2010/8;
tambm foi aprovado pelo Comit de tica da Unesp-Franca. Registre-se ainda o apoio e
a parceria das professoras Raquel Santos SantAna e Onilda Alves do Carmo, Unesp-Franca
no desenvolvimento parcial desta pesquisa.
3

166

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I I I

O SETOR SUCROENERGTICO5 BRASILEIRO

A indstria da cana faz parte da particularidade histrica do Brasil, pois


emergiu no Brasil Colnia e ressurgiu no sculo XX; contudo, nunca deixou
de existir. Foi a partir das linhas de crdito subsidiadas pelo poder pblico,
nos anos 1970, que as usinas foram modernizadas, ampliadas, e as destilarias
anexas construdas (Alves, 1991). Destacam-se deste processo duas vertentes
principais: modernizao da agricultura e produo de etanol combustvel
renovvel. De um lado, esperava-se aumentar a produtividade; de outro, responder, internacionalmente, a um problema que vinha sendo suscitado como
de maior relevncia: a produo de um combustvel (renovvel) e, portanto,
a autonomia energtica do pas.
Compe o vu nebuloso e mtico do desenvolvimento do setor sucroenergtico no Brasil o aumento e a queda do valor do acar. A crise e o esgotamento
do comrcio de acar, nos idos dos anos 1970, somados questo ambiental
e energtica, fecundaram a criao do Prolcool.6 A produo do lcool, nos
ltimos 30 anos, tem sido instvel, dependente do mercado internacional
de acar e, portanto, marcado por altas e baixas. Ou seja, se o mercado se
apresenta como mais lucrativo produo do acar, o lcool deixa de ser o
Atualmente o setor agroindustrial canavieiro vem sendo designado pelos rgos do governo
brasileiro e pelas entidades que representam o setor, de sucroenergtico. Este um termo
que congrega as profundas modificaes conectadas apropriao da cincia e tecnologia
pelo setor para alavancar a produtividade do trabalho. Thomaz Jr. (2002) destaca que at
a dcada de 1990 prevalecia o desenvolvimento de novas tecnologias para a produo do
acar, lcool e seus subprodutos no caso, o aproveitamento da vinhaa, da torta e do
bagao como adubos, e sua distribuio nas lavouras por meio da tcnica de ferti-irrigao.
A produo da energia eltrica, naquele perodo, era apenas para mover a usina em
funcionamento durante a safra os usineiros, pois no achavam tal produto lucrativo. Mas,
nos dias atuais, muitas usinas produzem a quantidade de energia suficiente para manter
sua produo e tambm para a venda externa, como por exemplo na regio em foco, na qual
a Companhia Paulista de Fora e Luz (CPFL) tem comprado energia eltrica das usinas
para abastecer as cidades. Portanto, a referncia agroindstria canavieira deve comportar
tambm a produo de energia eltrica, da a denominao setor sucroenergtico.
6
(...) O ano de 1975 marcou o trmino de um perodo de euforia no comrcio externo de
acar, com uma acentuada queda do produto no mercado internacional. Estes preos
vinham apresentando uma tendncia ascendente desde o final da dcada de 1960. Depois
de ter atingido o seu nvel mximo em novembro de 1974 (cerca de US$ 1.400 TM), as
cotaes do acar demerara foram baixando abrupta e ininterruptamente, alcanando US$
268 por TM em dezembro de 1975 e fixando-se em torno de US$ 300 ao final do primeiro
trimestre de 1976 (ALVES, 1991, p. 32).
5

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

167

foco das atenes, mas, em momentos de queda dos valores do acar, as


atenes se voltam novamente ao lcool; assim, sua produo acaba no tendo
uma regularidade.
O Prolcool buscou responder crise dos preos do acar e, mais intensamente, do petrleo aliado aos interesses particulares dos usineiros, no
enfrentamento dos reflexos da crise econmica mundial7 e no mbito especfico
da queda do preo do acar. J no final da dcada de 1980, com o valor do
acar em alta e o do petrleo em baixa, criaram-se srias dificuldades para
a demanda do lcool combustvel, corroborando para o retorno da produo
do acar a partir da cana e o abandono do lcool, causando crise entre a
demanda e oferta. Este perodo foi marcado tambm pelo fim de linhas de
crditos especficas para este setor, contribuindo para a crise que se estabeleceu, mantendo apenas os usineiros mais capitalizados, em geral, na forma de
grupos econmicos, ou proprietrios associados para a produo agroindustrial
a partir da reestruturao produtiva (Thomaz Jr., 2002). Contudo, mesmo em
um perodo em que os emprstimos e financiamentos ao setor no tenham
sido claramente noticiados, este sempre se beneficiou do dinheiro pblico.8
Destaca-se tambm a organizao poltica do setor, mantendo representantes diretos do empresariado no Congresso e Senado Federais e tambm em
cargos estratgicos por exemplo, no Ministrio de Minas e Energia, h anos
ocupado por Edson Lobo, que, como j indicado por Iamamoto (2001), teve,
em uma de suas propriedades, trabalhadores resgatados em situao anloga
escravido. Alm disso, A empresa faz parte da lista dos 100 maiores devedores do Banco do Brasil (Iamamoto, 2001, p. 138). Lenin (1982) indicou que
No incio da dcada de 1970, aps 30 anos de acumulao capitalista vivenciada no psguerra, instaurou-se a crise estrutural do capitalismo, que, na anlise de Mszros, compe
o sistema contraditrio do prprio capital e, portanto, insupervel. Para o autor, as crises
fazem parte do capital, conforme as determinaes histricas de cada perodo. Assim, o que
distintivo, na atualidade, que a crise no se restringe a este ou quele setor, mas afeta
universalmente a produo, a circulao, o consumo; tambm no se restringe a determinados
pases, e o seu tempo de durao foi expandido sob o rastro da continuidade, permanncia,
uma vez que as crises no podem ser excludas do sistema (MSZROS, 2002).
8
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) tem tido a tarefa
de promover a expanso do etanol do Brasil: Seus financiamentos para o setor do etanol
cresceram 160% de 2006 para 2007. Dos 50 maiores desembolsos para a rea industrial nos
ltimos 12 meses, 18 so para o setor sucroalcooleiro. Sua carteira de emprstimos para
esta indstria ultrapassa os US$ 3 bilhes (BNDES, 2008, p. 8).
7

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a formao dos monoplios,9 base de sustentao do imperialismo, ocorre por


meio da concentrao da produo por grupos financeiros, com forte atuao
dos bancos, que dominam determinados setores e no o fazem sem o aval do
Estado, j que em geral est ocupado pelos representantes do capital. Pode-se
dizer que houve uma sofisticao deste processo na atual fase do capitalismo
global e financeirizado, como mostrado por Harvey (2007), pois, de um lado,
ocorreu maior desconcentrao industrial, ao mesmo tempo em que o capital
se ampliou (concentrou e centralizou) em escala planetria, acirrando a nova
diviso internacional do trabalho, a partir do regime de acumulao flexvel.
Assim enquadrada, a produo canavieira ganha novo flego nos anos 2000,
quando o desenvolvimento do carro de motor flexvel, capaz de se mover tanto
a gasolina quanto a lcool, ou de qualquer mistura entre os dois, lanado em
2003, deu ao Brasil papel de destaque na produo de tecnologias alternativas.
Ainda mais; considerando as catstrofes ambientais ocorridas naquele mesmo perodo, que levaram, segundo Cordeiro (2008, p. 10) (...) os cientistas
reunidos no Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC) [a]
posicionaram o etanol, quimicamente considerado o mais simples dos lcoois,
como uma das principais opes para substituir os combustveis fsseis e, ao
mesmo tempo, contribuir na reduo das emisses de CO2.
A questo ambiental, alm da elevao dos preos do petrleo de base
fssil, mantm uma legtima relao com a produo do etanol, tido como um
combustvel renovvel, emitindo gases menos poluentes que os de base fssil,
fato que posiciona o Brasil num lugar de destaque devido ao pioneirismo da
experincia. Como se trata de um pas que rene todas as caractersticas
necessrias para este tipo de produo (ampla base territorial, clima a favor
do crescimento e desenvolvimento da gramnea e fora de trabalho barata e
disponvel), tem ganhado importncia e, em consequncia, investimentos
forneos.
(...) a obra de Marx, que demonstrava, atravs de uma anlise terica e histrica do
capitalismo, que a livre concorrncia gera a concentrao da produo, a qual, atingindo um
certo grau de desenvolvimento, conduz ao monoplio (LENIN, 1982, p. 20). A despeito
das teses antimarxistas que tentaram inutilmente mostrar que o capitalismo, com o
protecionismo do Estado, evitaria a formao de monoplios e o domnio da socializao da
produo por poucos grupos, Lenin (1982) diz que os fatos mostram que tanto nos Estados
protecionistas quanto no livre mercado a formao de monoplios, como concentrao da
produo, uma lei geral e essencial do atual estgio de evoluo do capitalismo.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

169

Resumidamente, o veio condutor da ampliao do mercado de etanol se


alimenta, no mbito interno, do crescimento dos carros (e, mais recentemente,
tambm da linha de motocicletas lanada pela Honda10) a lcool e, no mercado
externo, em decorrncia do valor do petrleo e tambm das preocupaes
ambientais (Protocolo de Kyoto). Somam-se a isso os investimentos atuais
para a gerao de energia eltrica por meio da queima do bagao e a produo
de plstico biodegradvel, a partir do acar. Destacam-se tambm estudos
financiados pela Fapesp, no Programa de Pesquisa em Bioenergia (Bioen),
iniciado em 2008, que visam ao aprimoramento tecnolgico para a gerao de
energia a partir da biomassa e para o etanol de segunda gerao, ou etanol
celulsico produzido a partir da palha e do bagao da cana-de-acar (Vem
a, 2012).
Cabe registrar tambm que, at 1990, vigorava o regime de cotas de produo do acar controlada pelo governo por meio do Instituto de Acar e lcool
(IAA),11 extinto em maro desse mesmo ano. Assim, com a desregulamentao
do setor, os usineiros se organizaram em uma forte entidade representativa: a
Unio da Indstria da Cana-de-acar (Unica), hoje responsvel por mais de
50% do etanol e 60% do acar produzidos no Brasil (Santos, 2010). Novaes
(2007, p. 27) explica que, at 1998, (...) era o Estado que fixava o preo da
tonelada da cana, do acar e do lcool. O valor era baseado na produo
nacional, e no especificamente no preo dos produtos no mercado. Com a
desregulamentao do setor e a abertura comercial brasileira, o controle feito
pelo Estado passa para o mercado. No caso do valor da cana, (...) passa a depender do valor de acares recuperveis (ATR) existentes em uma tonelada
de cana, e o calor da ATR, que se pauta na variao dos preos do acar e do
lcool, a possibilidade de obteno de lucro passa a depender da capacidade
de a usina produzir a custos mais baixos (Novaes, 2007, p. 28).
(...) Depois do sucesso obtido com as vendas da CG 150 Titan, ainda em 2009 a Honda,
dona de 78,5% de participao das vendas no mercado brasileiro de duas rodas, lanou a
sua segunda moto multicombustvel, a NXR 150 Bros Mix. A partir da o portflio da marca
ganhou mais dois modelos flex: a CG 150 Fan Flex, em outubro de 2010, e a Honda BIZ
125 Flex, em janeiro de 2011. O Brasil atualmente o quarto maior em vendas dentre os
pases onde a fabricante japonesa atua, com mais de 470 mil modelos comercializados no
primeiro semestre de 2012 (UNICA, 2012, on line).
11
Iamamoto (2001) aponta que o IAA (decreto n. 22.789, de 1/6/1933) foi criado com a
funo de dirigir, fomentar e controlar a produo de acar e lcool em todo o pas.
10

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No incio deste sculo XXI, o etanol ganhou lugar de destaque, contando,


inclusive com ampla campanha feita pelo ex-presidente Luiz Incio Lula da
Silva, que num momento de euforia definiu os usineiros como heris do pas.
Isso alimentou a deformao da histria do setor no contexto brasileiro, alm
de desconsiderar as questes mais atuais, tais como degradao ambiental, a
concentrao da renda por meio do modelo da monocultura, a explorao do
trabalho, a introduo de novas tecnologias e o crescente desemprego, entre
outros. O discurso presidencial reforou nos planos ideolgico, utpico e real
os aspectos da dominao deste setor (composto por grandes investidores)
sobre a agricultura e o trabalho.
O SETOR SUCROENERGTICO NA REGIO DE FRANCA (SP)

A agricultura brasileira, como j analisada por Fernandes (1975), foi


condicionada pelos interesses de fora,12 que determinaram (e determinam)
o modo de produo interno, baseado na intensa explorao do trabalho, no
uso (sem limites) dos recursos naturais e na apropriao privada de extensas
propriedades. Assim, o desenvolvimento econmico, ao lado de condies de
dependncia e fortes estruturas de desigualdades, seguiu/segue o seu curso
sem resolver antigos problemas, terminando, pois, por refor-los.
Segundo os dados do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento,
em 2012 o Brasil foi o maior produtor mundial de cana-de-acar, com um tero
da produo, e contou com 401 usinas produtoras de acar e lcool, sendo
12

Destaca-se tambm o importante estudo de Galeano, que ao analisar a histrica


dependncia dos pases da Amrica Latina ao capital internacional, mostra a
expropriao e a drenagem da riqueza e dos recursos naturais daqueles pelos pases
de capitalismo avanado especificamente Europa e Estados Unidos da Amrica
(EUA). O autor sublinha que no Brasil, diferentemente dos Estados Unidos, (...)
os donos das terras, mineiros e mercadores tinham nascido para cumprir esta funo:
abastecer a Europa de ouro, prata e alimentos. Os caminhos transportavam cargas
rumo ao porto e ao mercado ultramar. O autor chama ateno para o fato de que, na
Amrica Latina, proibia-se a manufatura at mesmo de um alfinete: No era com
vinho que se pagavam os tecidos ingleses, mas com o ouro do Brasil, e neste processo
ficariam paralticos os teares portugueses. Portugal no se limitou a matar o embrio
de sua prpria indstria, mas tambm, de passagem, aniquilou os germes de qualquer
tipo de desenvolvimento manufatureiro no Brasil. O reino proibiu o funcionamento
de refinarias de acar em 1715; em 1729, declarou como crime a abertura de novas
vias de comunicao na regio mineira; em 1785, determinou o incndio aos teares e
fiadores brasileiros (GALEANO, 2009, p. 78).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

171

que 292 unidades so mistas, 95 produzem apenas etanol, 10 apenas acar


quatro sem lanamentos. O Estado de So Paulo possui o maior nmero de
plantas industriais, 17213; seguido de Minas Gerais, com 43; Gois, com 34;
e Paran, com 30 (Brasil, 2012, on line). Atualmente, as usinas contam com
cana proveniente de terras prprias ou arrendadas e com reduzido ndice de
fornecedores de cana (uma mdia de 20%).
O crescimento da rea ocupada pela lavoura canavieira est ocorrendo
sobre pastagens e outras lavouras. Isso est pondo em risco a economia e a
segurana alimentar regional, fato constatado desde a dcada de 1980:
Para aumentar os canaviais, baixadas midas foram dragadas e aterradas na regio
de Campos (RJ) e novas reas de floresta tropical e cerrado foram desmatadas no
noroeste paulista. Desta forma, entre 1975 ano de criao do Programa Nacional
do lcool e 1985, a rea cultivada subiu de 1,9 milho para 3,9 milhes de hectares,
permitindo que, no mesmo perodo, a produo de etanol subisse de 0,5 bilho para
9 bilhes de litros (Cordeiro, 2008, p. 10).

A rea ocupada pela cana s no Estado de So Paulo (lembrando que tem


ocorrido a expanso para as reas at ento no produtoras de cana, como os
Estados de Minas Gerais, Gois, Mato Grosso e Amazonas) passou de 2,8 para
4,8 milhes de hectares, atingindo a produo nacional de 473,16 milhes de
toneladas de cana-de-acar, ocupando para isso 6,92 milhes de hectares
(Gonalves, 2012, on line).
Das 182 empresas base de cana-de-acar no Estado de So Paulo, seis
esto localizadas na regio de Franca (Udop, 2012, on line). Como se sabe, a
cidade conhecida pela sua produo industrial de calados, chegando a ter
sido denominada, na dcada de 1980, como capital do calado. Contudo, na
regio, floresce o avano da cultura canavieira; dentre as seis usinas de seu
territrio, duas situam-se entre as dez maiores do Estado. So elas: Usina Vale
do Rosrio e Usina Alta Mogiana, situadas em Morro Agudo e So Joaquim
da Barra, respectivamente. Esses municpios so conhecidos pela qualidade
da terra terra roxa.

A Unica Unio da Indstria da Cana-de-Acar informa ser 182 o total de usinas no


Estado paulista (UDOP, 2012, on line).

13

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TABELA 1: DADOS DA PRODUO DAS USINAS SUCROENERGTICAS


DA REGIO DE FRANCA-SP
Posio

UF

Unidade

Cana-deacar

Acar (t)

Anidro

Hidratado

Total
lcool

SP

Vale do
Rosrio

5.922.940

359.728

122.050

123.207

245.257

SP

Alta
Mogiana

4.751.584

354.500

72.533

92.387

164.920

34

SP

Junqueira

2.807.153

205.838

73.198

44.641

117.839

43

SP

MB

2.600.410

114.707

80.800

65.660

146.460

65

SP

Buriti

2.160.573

65.329

118.366

183.695

107

SP

Cevasa

1.382.953

85.257

27.307

112.564

Fonte: Tabela construda pela autora a partir dos dados expostos no site da Udop (2012, on line)

Observa-se que a usina Vale do Rosrio, 5 lugar da produo do Estado,


em 2007 passou a pertencer ao grupo Santaelisa Vale e, em 2009, passou para
a empresa francesa Louis Dreyfus Commodities (LDC).14 Esta empresa adquiriu tambm a usina MB, situada na Tabela 1 como a 43 maior produtora
do Estado, a qual tambm se localiza em Morro Agudo. Em visita unidade
MB, os tcnicos enfatizaram, de modo acentuado, a importncia da empresa
LDC Sev, que ocupa o 2 lugar na produo mundial de bioenergia, e ressaltaram que os principais valores da empresa so humildade, diversidade,
comprometimento e empreendedorismo!
Os valores apregoados fazem parte de um modelo de gesto que, a par
da vigilncia e controle do trabalho, compem novos mtodos gerenciais, os
quais no economizam energia para reduzir postos de trabalho e os respectivos
benefcios, conquistados a duras penas pela classe trabalhadora:
Mudana? A hora extra teve uma mudana, porque, quando teve essa fuso, teve um
problema muito srio pela parte financeira da empresa, e, para isso, a gente fez assembleia com o trabalhador, explicou as condies que a empresa estava no momento
e a eles entenderam, a teve uma reduo... nossa hora extra era 80% toda ela... e
baixou para 50%; na hora noturna era 30%, baixou para 25% (Joaquim, Presidente
do Sindicato da Alimentao de Morro Agudo).
Porque o salrio dos trabalhadores das minhas empresas e das empresas que eu represento maior do que das outras. Elas so todas da mesma regio e costumam ser dos
mesmos patres, ento pra mim est ficando difcil manter as conquistas da minha
Presente em cinco Estados no Brasil, a Biosev possui operaes nas principais regies
produtivas do pas. So 13 unidades com capacidade de processar 40 milhes de toneladas
de cana-de-acar (BIOSEV, 2012, on line).

14

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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categoria... a empresa no impede de eu ir at os trabalhadores, s que ela pressiona


os trabalhadores a que o sindicato assine um acordo inferior, e pressiona eles a assinar
documentos pra irem pra outro sindicato. Isso existe, s que um caso especfico
que eu estou enfrentando... (Pedro, Sindicato dos Qumicos de Ribeiro Preto).

Verifica-se o antagonismo na representao poltica dos trabalhadores, pois


h usinas de acar e lcool que so representadas pelo Sindicato da Alimentao, outras pelo Sindicato dos Qumicos, o que por si s fragmenta os trabalhadores, canaliza energia para as disputas entre estes organismos, desviando-se
do conflito entre capital e trabalho. Se isso ocorre, as empresas ficam mais
livres para impor seus mtodos gerenciais e se sobressai a presso sobre o
trabalho; e uma busca constante da sua desregulamentao, contrapondo-se
a humildade, enfatizada pelos entrevistados, representantes da usinas. Em
Morro Agudo, criou-se uma situao inusitada, pois em uma mesma cidade,
duas usinas de uma mesma empresa representadas por sindicatos diferentes,
a unidade Vale do Rosrio era representada pelo sindicato da Alimentao e
a MB pelo Sindicato dos Qumicos15.
Quando a LDC Sev adquiriu as usinas Vale do Rosrio e MB, localizadas
em Morro Agudo, foi realizada uma operao para diminuir o valor da hora extra
e da hora noturna paga ao trabalhador, de 80% caiu para 50% a hora extra e, a
hora noturna, de 30 para 25%, como referido pelo presidente do Sindicato da
Alimentao de Morro Agudo. Tal fato desencadeou uma crise na representao dos trabalhadores, uma vez que o Sindicato dos Qumicos compreendeu
que passados dois anos do referido acordo, a empresa j se encontraria em uma
situao de maior estabilidade financeira e teria condies de retornar ao pagamento do valor anterior fuso. Contudo, como uma das empresas, no caso,
a Vale do Rosrio, era representada pelo Sindicato da Alimentao de Morro
Agudo, que aceitou manter os valores impostos pela empresa com o acrscimo
de um tquete-alimentao, foi criado um impasse: na mesma cidade, duas em , essa diviso um complicador. O setor de Destilaria, ele nasce pra produzir lcool,
ento ele no fica dentro do setor da alimentao, que produzia acar. O salrio do setor
da Destilaria j comea maior do que o da alimentao. Com o tempo, as destilarias passam
a fazer acar e as usinas passam a fazer lcool, mas os acordos coletivos no ficam iguais.
[...] essa diviso se mantm..., os acordos coletivos no foram caminhando juntos, ento os
pisos salariais so diferenciados, os valores de hora-extra so diferenciados e os valores de
adicional noturno so diferenciados (Entrevista Presidente dos Sindicatos dos Qumicos
de Ribeiro Preto, Pedro).

15

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presas de propriedade do mesmo grupo com salrios diferentes. A situao foi


para a Justia, inclusive teve-se a oportunidade de participar de uma audincia
entre os advogados da empresa e o Sindicato dos Qumicos de Ribeiro Preto,
que na oportunidade representava os trabalhadores da usina MB, realizada na
Delegacia Regional do Trabalho, tambm de Ribeiro Preto, em abril de 2012.
Impressionante, mas a empresa demonstrou particular interesse para que a
representao sindical dos trabalhadores da usina MB fosse transferida para o
Sindicato da Alimentao de Morro Agudo, fato que ocorreu ainda em 2012:
Olha, eu posso agradecer a Deus e direo da empresa, porque nunca falou assim:
oh, a porta t fechada, que a gente costuma fazer um trabalho entre capital de
trabalho e capital humano; entre sindicato junto com a empresa... Mesmo com esta
mudana que veio, a nova equipe de comando francs nunca fechou as portas pra
gente... (Joaquim).

Chama ateno a cooptao dos trabalhadores com o aval dos sindicatos.


Diminuem salrios, demitem e espalham o medo. A sujeio dos trabalhadores
a essa lgica aparece acordado pelos rgos que representam o coletivo de trabalhadores, como demonstrado pelo presidente do Sindicato da Alimentao
de Morro Agudo, que acredita que os ideais da empresa so os mesmos que
os dos trabalhadores.
Assim, das usinas da regio, atualmente apenas a unidade de So Joaquim
da Barra representada pelo Sindicato dos Qumicos, estando as demais sob a
representao do Sindicato da Alimentao. Essa discusso merece um espao
maior, portanto, no a faremos neste momento, mas destaca-se que, alm da
fragmentao entre trabalhadores fixos, temporrios e desempregados, campo
e indstria, ainda h contradies fundantes de perspectivas e linhas de aes
diferenciadas, conforme cada sindicato (alimentao ou qumico), o que no
se faz sem repercusses para o trabalhador.
A usina Alta Mogiana, 9 lugar da Tabela 1, est situada em So Joaquim
da Barra e foi criada em 1983, a partir do Prolcool. Em 1994, da produo
apenas de lcool passou tambm ao acar e, em 2002, passou a produzir
energia eltrica em quantidade suficiente para sua prpria manuteno durante a safra e, ainda, vende o excedente, equivalente a 144 mil Mwh, capaz de
suprir uma cidade de aproximadamente 45 mil habitantes durante o ano. a
maior usina entre as unidades do Grupo Lincoln Junqueira, que detm outras
quatro usinas, localizadas no norte do Paran e em Presidente Prudente (SP).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

175

Ao todo, o grupo tem capacidade de moagem de 16 milhes de toneladas por


safra (Figueiredo, 2012, on line).
A usina Fundao Sinh Junqueira, 34 do setor no Estado paulista, trata-se de um caso particular. Antes era Fundao Sinh Junqueira os donos da
empresa, era uma instituio filantrpica, os donos moravam em So Paulo e
Ribeiro Preto e nem vinham aqui, s que para os funcionrio era diferente...
(Claudinei, presidente do Sindicato da Alimentao de Igarapava).
Ao se aproximar da usina Junqueira, o que mais chama a ateno a
sua proximidade com o rio Grande; na realidade, ela est situada margem
deste importante rio que separa os Estados de So Paulo e Minas Gerais,
no municpio de Igarapava (SP), e, ao que tudo indica, a usina mais antiga
desta regio.16 Consta que a administrao da colnia dos trabalhadores e da
prpria usina estava a cargo da Fundao Sinh Junqueira; e (...) depois que
passou para o grupo Cosan, em agosto de 2002, de l para c vem acabando
de vez com a assistncia mdica, com o lazer, que o funcionrio tinha dentro
da empresa... (Claudinei). Nos ltimos anos, a usina tem passado por uma
verdadeira reestruturao do trabalho e da produo.
(...) depois que entrou este grupo Cosan e a Razen, piorou mais ainda... uma
empresa grande, de porte internacional, no fcil brigar com empresa grande,
principalmente um sindicato pequeno, igual ao nosso, da alimentao. Em Igarapava, s tem duas usinas na base, e os funcionrios tm muito medo, porque no tem
emprego na regio, s tem as usinas: a Buriti [localizada em Buritizal] e a Cosan
[Razen] [Igarapava]. Ento as usinas fazem o que querem aqui, principalmente o
grupo Cosan (Claudinei).

A Cosan uma das maiores corporaes empresariais do Brasil, que congrega fabricao e transporte de acar, fabricao de produtos automotivos da
marca Mobil em pases da Amrica do Sul e Europa. (...) a Cosan a maior
produtora de acar e lcool do mundo, agora administrando 23 empresas, com
a capacidade de processamento anual de cerca de 56 milhes de toneladas, 10%
do mercado brasileiro (Gomes, 2012, p. 239). Em 2009, devido a denncias de

A Usina Junqueira foi fundada em 1910 e est localizada em Igarapava, a 450 quilmetros
de So Paulo. Localizada ao norte do Estado de So Paulo, na divisa com Minas Gerais e
prxima cidade de Ribeiro Preto, a Junqueira considerada uma unidade estratgica
para a Cosan, devido excelncia do solo para o cultivo da cana-de-acar (UNICA,
2012b, on line).

16

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trabalho em condio anloga escravido, teve o seu nome includo (por uma
semana) na lista suja (Gomes, 2012). A Cosan/Razen17 arrendou a Fundao:
Ela est arrendada, mas ningum sabe como; at eu, que sou sindicalista, j tentei
saber... Eu me senti humilhado, quando fez este acordo: Fundao e Cosan, porque
eu queria sabe... por que estava mudando e quais os direitos dos trabalhadores.
Quem eu iria defender? (...) Quem toma conta da Fundao a Curadoria de So
Paulo, l no Frum Joo Mendes... Eu procurei at a curadora, quatro ou cinco anos
atrs... Voc precisa ver a resposta que ela me deu: voc no tem nada a ver com
isto. A lei, aqui dentro, a Cosan; e, outra: se a prpria curadora no deixou eu ver
um contrato, que registrado em cartrio, que pblico, quem vai deixar a gente
ver alguma coisa entre Cosan e Fundao... Ento, tudo que cobra da Fundao eles
falam que da Cosan, e tudo que cobra da Cosan eles falam que da Fundao,
nem uma nem outra fala que pode (Claudinei).

O entrevistado declarou-se indignado com o modo como a Cosan assumiu a


usina Junqueira. A formao dos monoplios faz surgir grupos principais que
dominam determinados setores, violncia j denunciada, no incio do sculo
XX, por Lenin (1982).18 medida que a sua formao gera grupos poderosos,
tpicos da fase do capitalismo desenvolvido, adquire o domnio no apenas no
ramo da produo e do crdito (bancos), mas dos setores da superestrutura,
como o poltico e o judicirio. O processo de aquisio de empresas a partir
da especulao fraudulenta, da instaurao do neoliberalismo e do capitalis Por meio de uma joint venture com a Shell, formamos a Razen, a maior produtora de acar
e etanol e uma das principais distribuidoras de combustveis do pas. Estamos presentes
no segmento Novo Mercado da Bolsa de Valores de So Paulo desde 2005, e com a Cosan
Limited (CZZ) temos aes listadas na NYSE (New York Stock Exchange) desde 2007.
No exerccio social encerrado em 31/3/12, registramos faturamento consolidado de R$ 24,1
bilhes, com crescimento de 33,4% sobre o perodo anterior. Razen joint venture formada entre
Cosan e Shell, a Razen uma empresa brasileira responsvel pela produo de mais de
2,2 bilhes de litros de etanol por ano, para atendimento ao mercado interno e externo, 4
milhes de toneladas de acar e 900 MW de capacidade instalada de produo de energia
eltrica a partir do bagao da cana. Possui cerca de 4.500 postos de servio para distribuio
de combustveis espalhados pelo Brasil, mais de 500 lojas de convenincia, 53 terminais
de distribuio e est presente em 54 aeroportos no negcio de combustveis de aviao.
Destaca-se com uma das mais competitivas empresas na rea de energia sustentvel do
mundo (COSAN/RAZEN, 2012, on line).
18
(...) o capital dinheiro e os bancos tornam esta superioridade de um punhado de enormes
empresas, ainda mais esmagadora, e isto no sentido mais literal da palavra, ou seja, no
sentido de que milhes de patres, pequenos, mdios, e at uma parcela dos grandes,
so, de fato, inteiramente dominados por algumas centenas de financistas milionrios
(LENIN, 1982, p. 17).
17

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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mo globalizado repe, na atualidade, as prticas predatrias da acumulao


primitiva (Alves, 2007).
A Usina Buriti, localizada em Buritizal, que aparece em 65 lugar da produo de lcool, no ranking paulista, pertence ao grupo Usina Pedra Industrial.
No site do grupo, h o registro do incio das atividades em 1931, com a compra
da Fazenda So Joaquim da Pedra por Pedro Biagi (a famlia Biagi tradicional
na rota da cana, na regio de Ribeiro Preto), localizada em Serrana, regio
de Ribeiro Preto, sendo que em 1941 iniciou a produo de lcool. A Usina
Buriti data de 1993, quando a Usina da Pedra adquiriu a destilaria Apedi,
instalada em Vilhena, no Estado de Rondnia. A destilaria foi desmontada,
e os equipamentos transferidos para a Fazenda So Luiz da Esplanada, em
Buritizal, no Estado de So Paulo (Pedra Agroindustrial S/A, 2012, on line).
Entre 1994 e 1995, houve a montagem da usina e o incio da produo, com
a moagem de aproximadamente 140 mil toneladas de cana e produo de
12,2 milhes de litros de etanol hidratado (Pedra Agroindustrial S/A, 2012,
on line). Segundo a diretora de Recursos Humanos: A usina [Grupo Pedra
Agroindustrial], hoje, no faz s acar e lcool, ela j produz outros produtos,
como energia eltrica... fazemos o plstico, que biodegradvel.... Das usinas
da regio, as usinas Buriti e a Cevasa produziam somente lcool, como destaca
a Tabela 1. Contudo, a usina Cevasa passou a produzir acar tambm, assim,
a usina Buriti a nica desta regio que produz somente lcool.
Aos poucos, o setor tem se caracterizado como sucroenergtico, sobretudo
a partir do desenvolvimento de novas tecnologias e da produo de subprodutos. Ou seja, alm de acar e lcool, vem crescendo tambm a produo
de outros produtos, o que se faz sem alterar a dos produtos essenciais. Um
exemplo concreto a produo de energia eltrica, que se processa a partir
da queima da biomassa resultante do processo de fabricao do acar e do
lcool. Trata-se de um resduo existente e que no foi criado especificamente
para este fim, mas existe porque a produo da energia usa apenas a biomassa
esperada como resduo industrial da cana, e o seu uso na produo de energia
eltrica uma fonte de lucro e tambm uma forma de eliminar um problema,
j que o resduo da biomassa, se armazenado, pode ser caro e perigoso.19
Sobre o armazenamento do bagao, o tcnico de segurana do trabalho da Usina Cevasa
afirmou, durante visita realizada em maio de 2012, que ele [o monte de bagao] comea
queimar embaixo... Ento, a hora que voc v, ele fermenta, ele esquenta, s vezes ele sai

19

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Por fim, a sexta usina, que compe o setor sucroenergtico da regio


de Franca, a Cevasa-Central Energtica Vale do Sapuca Ltda. Criada por
meio da iniciativa de pequenos produtores de cana-de-acar, na cidade de
Patrocnio Paulista, iniciou as operaes em 1999, quando fez a sua primeira
colheita, de 500 mil toneladas de cana-de-acar. Em 2006, a Cargill20, empresa norte-americana fornecedora de produtos e servios na rea de alimentos, commodities e industrializados, comprou uma participao de 62,88% da
Cevasa, enquanto 31,12% do capital ainda pertencente Canagrill, associao
de pequenos produtores de cana.
A Cevasa, atualmente Cargill, situa-se no ranking como a 107 da produo
no Estado.
Na estao de colheita de 2008/2009, a Cevasa moeu 1,38 milho de toneladas de
cana-de-acar, produzindo 84 mil metros cbicos de etanol anidro e 28 mil metros
cbicos de etanol hidratado. A receita lquida foi de R$ 92,7 milhes. A Cevasa
emprega diretamente 166 pessoas, nmero que est aumentando a cada ano com a
expanso e a diversificao da produo (Cevasa, 2012, on line).
Antes, a gente s tinha uma destilaria e, agora, tem a fbrica de acar, n, que foi
concluda ano passado [referncia a 2011]...
[Quantas vagas ao todo aumentaram com a ampliao da fbrica de acar?]
Hum, terminada a construo, na indstria, a gente no teve uma mudana grande,
porque os maquinrios, eles so operados sob automao. Ento, o nmero de funcionrios, isso no mudou muito no... (entrevista com responsvel pela segurana
do trabalho da Usina Cevasa/Cargill).

Com o desenvolvimento das foras produtivas, das novas tecnologias e


maquinarias, esperava-se que o trabalho se tornasse mais leve e menos sofrido,
fumaa, mas dele isso a. A prpria fermentao dele no foco de incndio, mas pode
ser. Ento, se voc tiver um monte total at voc vasculhar, mexer tudo isso a, muito
difcil. Porque o bagao quando voc joga gua nele, a gua bate e escorre, no filtra...
Ento, por isso a gente j teve condies de sufoco com relao a isso. (...) Hoje, a gente
dividiu os montes... aqui tem um monte, tem uma valeta, um corte e outro monte.... Por
qu? (...) s vezes, pega o fogo, ele cai no bagao... O risco de incndio a partir do monte
de bagao de cana tambm foi referido pelo diretor industrial da Usina Buriti: Existe
tambm a questo da combusto espontnea, que pode acontecer essa queima de dentro
pra fora, podem ocorrer reaes equilotrmicas, na parte interna dela, por causa de matria
orgnica em decomposio, que libera uma quantidade de calor to grande que ela incendeia
naturalmente, existe essa possibilidade... (Diretor Industrial da Usina Buriti).
20
A Cargill produz e comercializa internacionalmente produtos e servios alimentcios,
agrcolas, financeiros e industriais. Sua sede fica em Minepolis, nos Estados Unidos, e
atua em 65 pases dos cinco continentes (CARGILL, 2012, on line).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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pois como enfatizado pelo tcnico da Usina Cevasa: (...) tudo modernizado,
automatizado, tendo uma superviso humana. Contudo, a automao no
propiciou a liberao do tempo de trabalho ou a reduo da jornada para que
o trabalhador pudesse usufruir o tempo livre, pois, como exposto por Lafargue
(2000, p. 44), (...) no estando esgotados do corpo e da mente, comearo a
praticar as virtudes da preguia, necessria para a capacidade de reflexo e,
portanto, para uma perigosa conscientizao.
Na regio de Franca, destaca-se a presena dos grupos internacionais
Cargill, Cosan e Louis Dreyfus Commodities (LDC). Portanto, nos anos
2000, h que se destacar, o processo de fuses e aquisies das empresas,
marcado pelo aumento do poder de determinados grupos no mercado poder
de monoplio , e as mudanas organizacionais e tecnolgicas, por exemplo,
resultaram, nas usinas visitadas, na reestruturao produtiva com perdas
de salrios para os trabalhadores. Alm do registro (feito pelo Sindicato dos
Qumicos de Ribeiro Preto e regio) da reduo do pagamento das horas
extras e noturna em acordo com o Sindicato da Alimentao de Morro Agudo, sobressaem tcnicas gerenciais e de organizao do trabalho que geram
desemprego, submisso e medo.
A dialtica do desenvolvimento pode ser vista nos investimentos em pesquisas para o incremento da produtividade e eficincia e qualidade do produto
acompanhado de uma acentuada reduo da fora de trabalho e intensificao
dos que se mantiveram no trabalho, bem como do controle sobre eles.
DOS PSEUDO-HERIS AOS VERDADEIROS HERIS DO PAS:
UM ENFOQUE SADE DOS TRABALHADORES DO SETOR
SUCROENERGTICO

Ao buscar as informaes no site do Ministrio da Previdncia Social


acerca dos acidentes e doenas relacionadas ao trabalho, observa-se que, em
2010, ocorreram 701.496 registros de agravos em todo pas, e desses, 27.547
foram gerados na atividade agropecuria (Brasil, 2012, on line). Ao selecionar
apenas os Cadastros Nacionais de Atividades Econmicas (Cnae) referentes
produo da cana-de-acar e sua manufatura industrial, obteve-se 13.907
notificaes, ou um percentual de 2% do total de registros de agravos registrados pela Previdencia Social naquele ano.

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TABELA 2 PARTICIPAO DAS USINAS SUCROENERGTICAS NOS


REGISTROS DE AGRAVOS DA PREVIDNCIA SOCIAL

2008

2009

2010

CNAE...

755.980

733.365

701.496

0113...

8.449

7.604

6.354

1931...

6.926

7.265

7.237

1072...

495

317

346

Total

15.870

15.186

13.937

Percentual

2,10

2,07

1,99

Fonte: Estudo realizado pela autora a partir do site da Previdncia Social (Brasil, 2012, on line).

A Tabela 2 mostra que, do total dos registros dos agravos sade dos trabalhadores, da Previdncia Social, 701.496 ocorridos no ano de 2010, h uma
participao de aproximados 2% do setor sucroenergtico nestas ocorrencias.
Ao relacionarmos os 13.937 registros de agravos saude dos trabalhadores do
setor agroindustrial canavieiro com os que ocorreram no setor da agropecuria
(27.547), pode-se dizer que, em 2010, a agroindstria canavieira teve uma
participao de 50% em relao ao total dos agravos registrados no setor da
agropecuria pelo sistema previdencirio.
No entanto, esta informao, apesar de no ser desprezvel, ainda no
contempla a totalidade do problema, pois se refere a uma pequena parte.
Congrega apenas os trabalhadores formais e, alm disso, no oferece a possibilidade de compreender o qu e como ocorreu.
Ao estudar as notificaes dos agravos sade dos trabalhadores do setor
agroindustrial canavieiros da regio de Franca, no perodo de 2005 a 2010,
considerando apenas os registros feitos pelos servios de sade pblicos,
constatou-se que existem muitas dificuldades para tais notificaes. Porm,
para os limites deste texto, no ser possvel discutir os dados dos agravos
em si, mas chama-se a ateno para alguns elementos presentes nas relaes
sociais de trabalho neste setor, que afetam a sade dos trabalhadores, mas se
mantm no anonimato ou no mbito da vida privada.
Nesta pesquisa, j destacada na introduo deste texto, constatou-se que
a categoria dos trabalhadores rurais a que mais se sobressai nos registros
oficiais dos agravos sade dos trabalhadores. Em geral, o que mais notificado so os acidentes tpicos cortes provocados pelo podo de cortar cana ;

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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salvo algumas excees, os registros indicam aquilo que mais visvel e est
exposto. Portanto, os dados no conseguem compreender o saque da vida, visto
a partir do desgaste da sade21, que pode ser lento ou imediato, mas que, em
geral, no reconhecido como vinculado ao trabalho.
Ao buscarmos compreender a correspondncia entre processo de trabalho
e sade no setor agroindustrial canavieiro, observamos que as relaes sociais
de trabalho na lavoura canavieira so marcadas pela migrao, o que implica
um trnsito de pessoas em busca de trabalho, que se fixam provisoriamente.
Portanto, pode ocorrer de esses trabalhadores, por exemplo, cortadores de
cana, mesmo que adoecidos, quando finda a safra, sarem em busca de novo
trabalho, deslocando-se para outras regies ou mesmo outros setores econmicos, o que dificulta a busca por tratamento para os possveis problemas de
sade que os afetam (Santana; Carmo, 2010). Os contratos so temporrios.
Os trabalhadores temem o reconhecimento da doena, j que isso pode afetar
a recontratao na prxima safra. Alm disso, diagnosticar algum problema
de sade implica dedicar tempo para as consultas mdicas e o tratamento, o
que, no raras vezes, exige afastamento do trabalho, sempre muito difcil para
quem est sob contrato de trabalho temporrio ou diarista.
Eu j trabalhei muito catando bituca,22 voc anda o dia todo, naquele sol, fica com
as pernas doendo, ainda mais quando a terra fofa, parece que chega uma hora que
voc no est aguentando mais, ainda mais se sol estiver forte, voc anda agachada,
a sua coluna no fica prestando no, para chegar no fim do dia e ganhar aquela mixaria, apenas a diria. Voc sente muita coisa, mas se ir ao mdico ele fala que tem
que trabalhar noutra coisa, mas eu vou fazer o qu? (entrevista com a trabalhadora
rural Maria, servios gerais).

Realmente, fixando-se apenas nos dados estatsticos em si, no conseguimos compreender as relaes sociais de trabalhos e suas contradies, ainda
que estas sejam indicativas da problemtica. Ausente esta compreenso, fica
apenas a afirmao de que a trabalhadora deve mudar de funo, como dito
Essa categoria saque da vida quer dizer primordialmente que o capital expropria do
trabalhador a sua capacidade para o trabalho, tornando-o precocemente imprestvel para
as exigncias de produtividade impostas pelo sistema capitalista.
22
Bituca o resto de cana que sobrou da cana queimada, caninha que sobra do guincho
e que cai do caminho que fica semeado no meio da roa... a chamado bituca, aquilo l.
Nis catamos e jogamos tudo no monte, e depois eles vm com o guincho e o caminho e
pegam (entrevista com o trabalhador rural Jorge, servios gerais).
21

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pela entrevistada. Mas o doloroso processo de transformao dos pequenos


proprietrios rurais em assalariados no Brasil, ao longo do sculo XX, no
permite essa facilidade de mobilidade da fora de trabalho, sobretudo nos
municpios em foco, que padecem do desemprego.
O uso da fora de trabalho migrante no ocorre de modo desproposital;
o capital prefere os migrantes porque o seu uso se restringe a um perodo,
portanto, as obrigaes trabalhistas e os encargos sociais findam quando acaba
a safra. Alm disso, a distncia de familiares e da terra de origem, somada s
adversidades da viagem, implicam sempre menor chance de retorno imediato e, portanto, de maior subordinao s imposies do capital (Loureno;
Bertani, 2010).
A compreenso fundamental dos agravos sade dos trabalhadores deve
passar pela questo fisionmica dos processos e da organizao de trabalho,
mas tambm do confronto entre as classes sociais e das determinaes construdas ou resultantes deste confronto. Dessa maneira, a migrao no deve
ser vista de modo a-histrico, como se as pessoas migrassem porque gostam
deste tipo de vida. Na realidade, este tipo de argumento (presente no senso
comum) naturaliza o processo de espoliao e expropriao que elas sofrem
no seu local de origem e a involuntria subordinao ao processo de trabalho
distante e de maior grau de explorao.23
O vertiginoso crescimento econmico se faz distante do desenvolvimento
social ou da socializao da riqueza socialmente produzida, inclusive nas reas
em que, historicamente, a cana-de-acar, os engenhos e, atualmente, as
usinas formaram/formam o motor da economia, exportando fora de trabalho
para a regio Sudeste.
Essa regio aqui tem muita gente do Piau e do Cear, que uma coisa nova, de 1980
at a dcada de 2000, praticamente quem cortava cana no Estado de So Paulo eram
os mineiros e os baianos; a partir de 2002, mais ou menos, junto com os carros flex...
vieram os maranhenses e os piauienses, isso foi uma coisa nova, a a gente resolveu
estudar o processo de migrao desses maranhenses para entender duas coisas: o porqu
de esses trabalhadores sarem do Maranho e do Piau, que d 3.500 km at aqui, para
Ver o filme Vinhas da ira, que retrata a expulso de pequenos arrendatrios nos Estados
Unidos da Amrica, no contexto de crise econmica de 1930, e a clara opo do Estado
pela mudana de agricultura familiar para a de grande extenso executada por investidores,
no caso, banqueiros (Alves, 2008). Sobre a migrao no corte de cana, no Brasil, ver o
documentrio Migrantes (NOVAES; ALVES, 2007).

23

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

183

vir cortar cana... Por que as usinas daqui contratam trabalhadores de l? E por que no
contratam os trabalhadores daqui? Da a gente fez uma pesquisa, dessa pesquisa a gente
fez um vdeo de documentrio [e tambm um livro] chamado: Migrantes (Alves, 2011).

Francisco Alves, durante uma das oficinas realizada com trabalhadores da


sade da regio de Franca, a partir da proposta metodolgica do projeto de
pesquisa referido na introduo deste texto, destaca uma importante mudana
no perfil do trabalhador que migra para o Estado de So Paulo para cortar cana,
ocorrida a partir dos anos 2000. De fato, isso tem sido observado, como atestam
os entrevistados: (...) eu vim em 2005 para trabalhar no corte da cana... eu
vim de Teresina, no Piau, de Santo Antnio dos Milagres (entrevista com
Jos, cortador de cana).
Observa-se, por meio de contatos cotidianos, nos municpios que compem a regio de Franca, que at meados da primeira dcada dos anos 2000,
os trabalhadores vinham cortar cana por intermdio de uma pessoa, mais
conhecida como gato (Silva, 1999; Novaes, Alves, 2007), que providenciava
a sua vinda para o interior paulista, como diz outro entrevistado: Eu vim pra
c em 96... tem 14 anos... Eu vim mais uma turma... a gente sabia que a cana
dava dinheiro e a gente vinha. E eu vim pra c com dinheiro emprestado, o
rapaz daqui mesmo, que teve aqui, que era muito famoso (entrevista com
Antonio, cortador de cana).
A migrao um modo de se conseguir obter fora de trabalho mais barata
e mais resignada. Espalha-se a retrica da existncia de bons salrios, criando
no imaginrio dos trabalhadores a esperana de se encontrar trabalho bem
remunerado. Assim, o trabalho no corte da cana no interior paulista um forte
atrativo para vinda desses trabalhadores: Era... ele trazia as pessoas pra c...,
a ele pegou o dinheiro e deu pra nis, ai nis trabaiamo pra pagar ele e ficamo
aqui... ... o nibus era fretado, na hora, ele dava o dinheiro pra pessoa vir, j
tinha o nibus, a a pessoa vinha, trabaiava e pagava ele depois (Antonio). E
completa: (...) eu fiquei cortando cana quase 14 anos direto... tem gente que
vem do Nordeste pra c faiz um pouquinho de dinheiro.. a faiz uma graa...
a ilude e vem pra c, n? Mas, quando chega aqui, v que completamente
diferente... (Antnio).
Os trabalhadores rurais e os pequenos produtores rurais esto, na maioria das vezes, desamparados pelas polticas pblicas e de desenvolvimento
econmico-social nos lugares de origem, por isso se veem obrigados a migrar

184

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para outros lugares ou Estados, na busca de garantirem a sua sobrevivncia


e a de seus familiares (Novaes, Alves, 2007). O trabalho no corte da cana,
soldado a um determinado modelo de desenvolvimento agrcola, vem historicamente se efetivando sob precrias condies de trabalho, cujos direitos
foram tardiamente reconhecidos, e dissolvidos nos contratos temporrios
(Loureno, Carmo, 2011).
Os principais desafios que se colocam ante a atual ofensiva do capitalismo
mundializado, em especial no setor aqui em foco, e que se relacionam com o
saque da vida dos trabalhadores so: a destruio ambiental; o desemprego; e
o trabalho precrio, informal e eventual, que se vinculam s condies de vida
e cujo enlace se materializa na forma da misria, com fortes rebatimentos para
a poltica de assistncia social (SantAna, 2012), de sade e previdncia. A par
da diminuio dos postos de trabalho, s possibilitada pelo uso de sofisticadas
tecnologias e modernas mquinas adotadas pelas usinas, no Estado paulista,
est a intensificao do ritmo de trabalho dos que se mantiveram ou ainda
se mantm no corte de cana, sendo as consequncias mais imediatas aquelas
que se revelaram no saque da vida ou nas mortes por exausto24. Para ilustrar
quem so os verdadeiros heris do pas, h de nos determos, um pouco mais,
nos rebatimentos das relaes sociais de trabalho para a vida e sade dos
trabalhadores.
Reconhecemos que o desenvolvimento das foras produtivas possibilitado
pelo sistema capitalista no se traduziu na emancipao humana, mas, ao contrrio, manteve o trabalho alienado e degradante, tornando viva a explicao
de Marx (2004) que quanto mais o trabalhador trabalha, mais pobre ele fica.
A pobreza material, mas tambm fruto da irrealizao da vida cheia de
sentidos, dentro e fora do trabalho. Nesta perspectiva, a alta produtividade do
trabalho tem sido acompanhada do saque da vida dos trabalhadores. Na agroindstria canavieira, a ampliao da produtividade da cana, de 1989 2005, foi de
64,3%, como abordado por Pochmann (2009), mas esse dado no autnomo
das relaes sociais de trabalho neste sistema e, portanto, est acompanhado
de sofisticadas contradies provocadas pelo uso de modernas tecnologias e,
Deve ser dito que foram registradas as denuncias de 24 mortes por exausto em decorrncia
do trabalho no corte de cana no interior do Estado de So Paulo, no perodo de 2004 a 2007
(SILVA; MARTINS, 2007). Uma das principais mudanas para enfrentar esta problemtica
tem sido a mecanizao do corte, num visvel desprezo da fora de trabalho viva.

24

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

185

paralelamente, ao desemprego25, ao trabalho precrio e intensificado. Alves


(2006, online) chama a ateno para o vinculo entre o pagamento por produo
no corte da cana, a intensidade do trabalho e as mortes por exausto.
Os relatos apontam para a continuidade das cibras, vmitos, tonturas, feridas no
corpo, provocadas pelo suor mesclado fuligem, dores de cabea etc. A principal
caracterstica deste trabalho de ser extremamente rduo e estafante, pois exige
um dispndio de fora e energia, que, muitas vezes, o trabalhador no possui, tendo
em vista o fato de serem extremamente pobres, seno doentes e subnutridos, alm
de serem submetidos a uma disciplina rgida, cujo controle no incide apenas sobre
o tempo de trabalho, como tambm sobre os movimentos do corpo e o grau de competio estabelecido entre os cortadores (Silva, 2008, p. 15).

As denncias de mortes por exausto geraram uma mobilizao social para


as melhorias das condies de trabalho neste setor, materializadas em algumas
medidas adotadas pelo governo, representantes do movimento sindical e usineiros, sendo a maior expresso a construo do Compromisso Nacional para
o Aperfeioamento do Trabalho na Agricultura26. Os esforos tm repercutido
em limites para a terceirizao do trabalho, melhoria nas condies de transporte, introduo de pausas obrigatrias para as refeies e durante a jornada
de trabalho, maior rigor no uso de Equipamentos de Proteo Individual (EPI)
e tambm nos exames mdicos admissionais. Esses ltimos tm sido usados
como justificativas para o criterioso processo seletivo da fora de trabalho,
No setor agrcola, houve a reduo de 2,8 milhes de vagas entre 1993 e 2007, o que significou
a perda mdia anual de 200 mil postos de trabalho (POCHMANN, 2009, p. 91). O autor
sublinha que a regio Sudeste foi responsvel por 40% da totalidade da perda destes postos
de trabalho. Marx (2006) afirma que a magnitude do valor aumenta consideravelmente
com o investimento em capital constante, meios de produo e a tcnica empregada, o que
significa reduzir o numero de trabalhadores, sem reduzir o quantum produzido.
26
O Compromisso Nacional resultado de uma experincia indita de dilogo e negociao
nacional tripartite empresrios, trabalhadores e Governo Federal para enfrentar o desafio
do trabalho decente no conjunto de um setor econmico, o sucoralcooleiro (BRASIL, 2008,
online). Gomes (2012) ao discutir o Compromisso Nacional destaca o carter voluntrio
da adeso das usinas e que algumas delas mesmo sendo signatrias, no tm compromisso
com a sua efetividade. Contudo, o autor ressalta que este um documento que pode servir
para mediar as lutas e avanar nas conquistas de melhores condies de trabalho neste
setor. O autor mostra tambm que o Compromisso Nacional tem servido de respaldo para
o Ministrio Pblico do Trabalho, sobretudo, no Estado de So Paulo, mas que Outros
Estados seguiram esse exemplo. Pernambuco e Rio Grande do Norte realizaram, no primeiro
semestre de 2009, atravs do Ministrio Pblico, uma fiscalizao cabida, da qual surgiu
o Relatrio de Atuao do Programa de Combate Nacional s Irregularidades no Setor
Sucroalcooleiro nos Estados de Pernambuco e Rio Grande Norte (Idem, 2012, p.199).
25

186

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que apesar da pouca exigncia de experincia ou conhecimentos especficos


para o corte de cana, institui-se a anecessidade de se passar pela batuta do
poder mdico, o qual indica os aptos e no aptos para a funo, caracterizando
assim, os que so contratados, como homens, jovens, geis, mais resistentes e
de pouca experincia no setor.
As usinas tm se utilizado, ainda, de vrias estratgias para ocultar os
possveis rebatimentos deste processo de trabalho para a vida e sade dos
trabalhadores. O fornecimento de soro hidratao oral e o alongamento
antes do incio da jornada (ginstica laboral) apenas para os cortadores de
cana tm uma dupla funcionalidade: evitar a cimbra ou o saque imediato
da vida e manter a alta produtividade. Portanto, chama-se a ateno para a
falcia destes recursos que, apesar de no permitirem ao processo de trabalho
sucumbir com a vida dos trabalhadores, ao menos imediatamente, a nosso ver
estimulam o saque da sade, medida que os trabalhadores reidratados acabam
no percebendo os sinais de alerta para os limites do corpo humano; ou seja,
impor a ginstica laboral e o soro aos trabalhadores, mas manter as mesmas
condies e organizao do trabalho, inclusive o pagamento por produo,
significa apenas empurrar os problemas de sade para um perodo adiante e,
de modo algum, significa previn-los.
Eu arrumei essa doena no brao aqui, e os medico to tentando faz alguma coisa
por mim, e at agora no feiz nada, porque no tem condio, a tem que esper
tudo pelo SUS, porque o nico que socorre a gente, mesmo demorando, mais ajuda.
[Me fale do seu problema no brao] problema de corte de cana, foi desgaste que
deu, foi um problema mesmo, que acontece, n, mais, na usina, disse que no foi
por causa do servio... E at hoje, eu t lutando pra v o que vai vira, n, no corte
de cana sinceramente, ganha um pouquinho a mais, mais sofrido... A dor forte
assim no punho aqui , e no cotovelo, tem dia que d uma dor, assim, cansada, que
parece que deu um choque. ... (Antnio).

Verificamos que h a negao do saque da vida dos trabalhadores, sobretudo quando manifestado de modo mais lento, por exemplo, nas doenas
relacionadas ao trabalho. Na constelao de fatores da situao apresentada,
o trabalho no corte de cana est sob as imposies de cumprimento de metas
de produtividade e tambm de ameaa do corte mecnico. (...) o mdico falou
que foi o desgaste que deu no osso, disse que eu t com uma necrose aqui
na mo no osso daqui da mo, por causa do esforo. [Mdico de onde?] Do
SUS. Da eu falei: pois eu no sei de nada, n? (...) o mdico fala uma coisa

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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e oceis outra [referncia ao mdico da usina que disse que no era doena
relacionada ao trabalho]....
H uma tendncia em creditar tais problemas naturalizao do desgaste da vida, distanciada do processo e relaes sociais de trabalho (...)
foi desgaste que deu, foi um problema mesmo, que acontece n... (Antnio). A sujeio dos trabalhadores a essa lgica inibe a viso do modo como
o trabalho realizado e do reconhecimento do desgaste precoce da vida
desencadeado pelo trabalho.
Alm disso, existe um aspecto muito importante a ser considerado que
o medo do trabalhador perder seu emprego; de ser mal visto pelos colegas;
de no conseguir empregar-se novamente, entre outros. E quando se trata de
doena relacionada ao trabalho isso tende a piorar, porque o problema no est
mostra e nem sempre passvel de comprovao, mesmo na situao de um
trabalhador que, durante 14 anos cortou cana e, segundo ele, perdeu a fora
e os movimentos da mo direita:
Ele disse que tem um osso aqui que desgast demais, que morreu, n? E a eu no
tava aguentando mais trabai; eu pegava no faco, aqui, dava uma latejadinha; eu
no tava conseguindo. A eu fiquei afastado, trabalhei at dia 17 de agosto [2011] e
a cheguei a afastar at dia 30 maio [2012] no INPS [INSS]. Depois eu vortei e me
mandaram embora, n? E eu fiquei sem ter como trabai e, l [INSS], nunca mais
consegui afast (Antnio).

Observa-se que o mdico reconheceu que o problema era decorrente


do trabalho; contudo, no lhe atestou isso formalmente, no fez abertura de
CAT e nem orientou o trabalhador a este respeito. Este trabalhador encontra-se desempregado, pois assim que terminou o seu afastamento medico para
tratamento, garantido pelo INSS, ao retornar ao trabalho, foi demitido. Ele
sofre com o saque da sua sade, com a perda do trabalho, com as agruras que
passou a enfrentar em decorrncia do desemprego e com a impossibilidade
de continuar afastado pela Previdncia. Portanto, aps 14 anos de trabalho
cortando cana, Antnio diz que foi desprezado e que se mantem Uai, vivendo
da ajuda dos colegas. Eles traiz duas cestas bsica pra mim; isso. Alm disso,
o trabalhador mostra que na sua Carteira de Trabalho conta uma mdia de 11
anos de contribuio previdenciria devido aos contratos por safra. A Leso
por Esforo Repetitivo (LER) e as Doenas Osteomusculares Relacionadas
ao Trabalho (Dort) so problemas que afetam os trabalhadores, compem o

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saque lento da vida pelo trabalho, mas, em geral, aparecem como problemas
decorrentes do desgaste natural do corpo.
Assim, naturalizam-se as demisses e avolumam-se os invlidos para o
trabalho e os dados da Previdncia Social acerca dos agravos sade no conseguem abranger a totalidade do problema. Isso tambm pode ser comprovado
em entrevista com outro trabalhador que chegou de Teresina-PI, em 2005,
para cortar cana na regio de Franca. Ele diz que trabalhou em uma nica
usina, de inicio de 2005 at 2010, quando teve que se afastar pelo INSS para
tratamento mdico:
Ah, sinto muita dor nesse brao aqui, que foi afastamento de nervo, que o mdico
falou. O meu brao comea formigar e eu no aguentava segurar nada mais na minha
mo e vinha aquela dor, de repente esse brao inchava... Eu fiz ressonncia, a que
deu o problema. [O que voc tem?] Uma hora ele [mdico] fala que foi desgastamento
no tendo e t at ali o Raio X; depois fiz ultrassom, no apareceu nada. Aquela dor
constante, o brao inchava, ento, da o mdico pediu uma ressonncia magntica
que feita em Ribeiro. Nesse exame a apareceu, eu fiz e a mostrou o problema:
deu desgastamento no nervo. J fiz duas cirurgias e a dor constante, sem parar.
T vendo aqui ? Se eu pego um papel a minha mo fica tremendo, aquela firmeza
que tinha no brao, acabou. Agora, assim, a dor constante; colocou uns parafuso
aqui, tem um parafuso aqui. E o servio que eu guentava trabai, no pesado, eu no
aguento mais (Jos).

rotina, nos servios de sade, as anlises que desconsideram o papel


do trabalho nos acidentes e, sobretudo, nos casos de doenas, guiando-se
apenas a partir dos critrios puramente biolgicos e subjetivos. Vertheim e
Minayo-Gomez (2001) enfatizam que: (...) vrios processos encaminhados ao
Instituto Nacional de Seguridade Social/RJ para o reconhecimento do nexo
entre as LER e o trabalho so indeferidos e justificados pelos diagnsticos de
doenas crnico-degenerativas e pela aluso de um trabalhador predisposto
ao adoecimento.
O saque da sade provocado pelo trabalho no uma especificidade sofrida apenas pelo cortador de cana, mas compe as relaes sociais de trabalho
como um todo:
(...) no ano de 2008, ns sofremos um acidente coletivo de soldadores, ns estvamos
trabalhando em sete soldadores dentro da mesa alimentadora, que alimenta a esteira,
que alimenta a cana para moenda... e, como o servio era de muita urgncia, eles
precisaram e puseram ns sete trabalhando um do lado do outro. Concluso: ns sete
queimamos a viso, eu que j tenho certo problema de viso por ter certo tempo de solda

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[relata que trabalhava na Fundao desde 1981, como auxiliar de soldador e, depois,
soldador], fiquei mais dias afastado que os demais... O que me deixou surpreso foi que,
depois que retornei ao servio, ns tivemos uma reunio com o pessoal da Cipa e eles
queriam dar uma advertncia a ns sete, eu falei: qual o motivo da advertncia? Eles
disseram: impossvel que sete soldadores queimem a vista ao mesmo tempo, isto e
uma coisa inaceitvel. A, eu argumentei o seguinte: ento, acho que ns precisamos
no de advertncia, mas ns precisamos de um psiclogo ou psiquiatra, ns estamos
loucos se cometemos este acidente propositalmente. A, resolveram no dar a advertncia, tivemos palestra de instruo sobre como trabalhar... quando foi no final de
2010, eu sofri uma dispensa, eu fui demitido em dezembro de 2010 pela Cosan (Leo).

Observe-se que a Comisso Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho


(Cipa), sob a prescrio empresarial, queria advertir os trabalhadores que se
acidentaram. O trao em questo sublinha as novas estratgias da organizao
da produo e a gesto do trabalho, que nega os agravos sade dos trabalhadores e culpa as vtimas pelas condies sobre as quais elas no tm controle.
Alm da explorao do trabalho, predomina a economia de trabalho vivo
desemprego - e dissemina-se o medo entre os que se mantm trabalhando
de perder o emprego, de no conseguirem cumprir as metas, entre outros, fato
que refora a convico de que os acidentes de trabalho decorrem das atitudes
falhas dos trabalhadores, como referido pelo entrevistado. Nas empresas, os
acidentes de trabalho costumam ser investigados pelos tcnicos especializados
em sade e segurana do trabalho apenas como fruto de um comportamento
proposital. Em geral, demitem-se os trabalhadores que sofrem algum acidente
ou que adoecem e so mantidas as condies de trabalho. Como j defendido
anteriormente, Situar as doenas como originrias unicamente da subjetividade humana, ou at mesmo o acidente, como causado pela vontade prpria
(como se o indivduo mercadoria buscasse a sua automutilao) uma
anlise simplista que desconsidera as relaes sociais de produo e como elas
se do (Ribeiro, 1999). Desconsidera o seu pressuposto bsico: a explorao
do trabalho e a captura da mais-valia (Loureno, 2011, on line).
O medo de perder o emprego um fato comprovado entre os trabalhadores:
Ele me acionou porque tinha um fogo l, a, o lder falou que estava indo para l. De
onde eu estava, dava para ver, quando eu ia para l, o empreiteiro mandou voltar,
porque estava a Razen, a eu voltei, s que me acionou de volta, porque o Z tinha
entrado l e o fogo tinha pegado ele, que foi auxiliar com ordem do lder, inclusive
ele foi mandado embora por conta disto.
[Mandaram embora?]

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Por causa disto, ele foi acionado, eu ouvi pelo rdio, hoje, ele no consegue emprego por
conta disto, ele est sujo, fica tudo no computador. A lista negra t a. Ele se intoxicou com
fumaa, mas se salvou. A Cosan socorreu ele l, mas o caminho tinha queimado todo...
Assim que terminou a safra ele foi mandado embora... (entrevista com Jaime, brigadista).

muito difcil falar em sade do trabalhador sem considerar as relaes


sociais de trabalho. Observe, no depoimento, que o trabalhador recebeu ordens
para controlar um incndio, mas, como houve a queima do caminho, ele foi
demitido e, segundo o entrevistado, foi includo em uma lista negra, uma
vez que a partir da no consegue se empregar novamente. E como nestes
municpios predomina a monocultura da cana muito difcil conseguir emprego em outro setor, alm do fato de que o perfil dos trabalhadores rurais,
em geral, com baixo grau de escolaridade e experincia quase nula em outras
ocupaes, justifica o consenso social para o desemprego.
Chama-se a ateno para a especificidade do trabalho do brigadista que
responsvel em controlar ou eliminar o incndio no canavial. A queimada pode
ser criminosa ou programada, pois, o corte da cana (manual ou mecnico) ainda
precedido pela queima da palha, mas, segundo a legislao ambiental, esse processo
dever ser extinto em 2014, no Estado de So Paulo, em decorrncia da agresso
ambiental e humana, tanto dos trabalhadores que ficam expostos fuligem quanto
dos moradores das cidades prximas aos campos, onde ocorrem os incndios.
importante registrar que o uso da queima da palha da cana faz parte de
um processo que visa a aumentar a produtividade do trabalho, iniciado nos
anos 1960; alm da queimada, houve tambm a incluso do carregamento
mecanizado, substituindo trabalhadores braais por guinchos mecnicos (Iamamoto, 2001). Portanto, a mecanizao do corte da cana apenas um dos
fatores que compem o amadurecimento do processo de modernizao da
agricultura ou da translao das inovaes tecnolgicas e de gesto do trabalho
para a elevao dos lucros em todos os ramos da economia. Dessa maneira, a
mecanizao do corte de cana no ocorreu no final do sculo XX (mesmo com
a demonstrao de fora do movimento dos trabalhadores rurais, na conhecida
greve de Guariba, nos anos de 198027, que foi o motor de arranque para que
(...) Essa greve foi uma revolta de trabalhadores contra as exigncias patronais e a
significativa elevao do preo da gua no municpio. A greve foi duramente reprimida.
Estvamos no final do regime militar [1984], falava-se em abertura poltica, mas isto
foi insuficiente para conter a represso policial e patronal. Fim da Greve de Guariba,

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a mecanizao fosse adotada), devido necessidade de altos investimentos


financeiros para a aquisio da maquinaria. Assim, nos idos dos anos 2000, a
partir de um contexto de denncias de morte por exausto no corte de cana
e de mobilizao social para as condies mnimas para o trabalho e, ainda,
com a propagao dos investimentos externos, tornou possvel a efetivao
da mecanizao do corte de cana. Portanto, preciso tomar cuidado com as
anlises que, erroneamente, julgam que a mecanizao do corte de cana seja
fruto de uma preocupao ambiental. Na realidade, ela compe o processo
de subordinao das foras da natureza e do trabalho lgica de acumulao
intensificada, enquanto que a questo ambiental faz parte do processo de
conscincia verde ou socioambiental (Andrade Jr., Maniglia, 2011). Alm
disso, muitas usinas, mesmo tendo mecanizado o corte, continuam ateando
fogo nos canaviais, como medida para evitar o transporte de folhas para as
usinas (Andrade Jr., Maniglia, 2011). Entretanto, constatou-se que, na regio
de Franca, as folhas da cana esto sendo utilizadas como biomassa para a
produo de energia, embora ainda seja comum se deparar com as queimadas
ao longo das rodovias.
Destaca-se a importncia de compreender as relaoes entre o processo
de trabalho e a sade dos trabalhadores. Se detendo brevemente ao trabalho
do brigadista, observa-se que esse realizado em condies de insegurana,
uma vez que o controle do fogo nem sempre possvel e fica dependente das
condies climticas (vento, por exemplo) e das ferramentas de trabalho, como
o caminho, e, entre outros, a qualificao que o trabalhador recebe para fazer
o seu trabalho. Alm disso, as relaes sociais, carregadas das imposies do
capital, geram a intensificao do trabalho, maior sujeio e, portanto, maior
desgaste.
(...) o lder v que d para apagar, no caso de no dar, ele manda outro tanque para
socorrer. Agora, se ainda estiver comeando, ele aciona outro tanque, j houve caso
de perda do controle do fogo, que queimou at caminhonete com todos os pertences
do brigadista, do lder e dos ajudantes e queimou tambm dois caminhes.
[Faz muito tempo isto?]
A ltima queimou o ano passado [referncia a 2011] (Jaime).

a violncia e as conquistas econmicas dos trabalhadores fizeram conhecida em todo


territrio nacional e at mesmo no exterior. Tornou-se um marco, uma referncia, para
outras mobilizaes (NOVAES e ALVES, 2003, p. 11).

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O trabalho, para ser efetuado, necessita de ferramentas, conhecimento


especfico, mas tambm de poder e autonomia do trabalhador frente realidade
que ele tem de enfrentar. Para Dejours (2005), o trabalho sob a Organizao
Cientfica do Trabalho (OCT) acaba sendo realizado a partir de prescries,
ordens de servio, que delimitam o que e como o trabalhador vai fazer, mas, no
cotidiano, nem sempre as prescries bastam, ficando a atividade dependente
tambm da atitude e conhecimento do trabalhador, o que o autor chama de
trabalho real. Trabalho prescrito e trabalho real no se opem, contudo expem
as limitaes do modelo taylorista-fordista, que buscou, com a racionalizao
do trabalho, eliminar o papel da subjetividade e da autonomia do trabalhador
no processo. Hoje, com o toyotismo, as exigncias de criatividade e envolvimento no trabalho tm crescido, o que Alves (2007) denomina de captura
da subjetividade, porm, esta suposta autonomia do trabalhador est voltada
unicamente para responder aos objetivos esperados pela empresa, gerando
quadros de ansiedade e adoecimento.
Verifica-se que o senso de submisso ao trabalho altamente elevado devido ao medo que se instaura diante da ameaa ou perda do emprego. O saque
da vida imediato ou mediado pelo desgaste lento da sade, apesar de ocorrer
a partir do forte vnculo com o trabalho, acaba no tendo esse reconhecimento. Assim, como tambm h uma inverso no reconhecimento de quem so
os verdadeiros heris deste pas, dessa maneira, finaliza-se este tpico com
o fragmento do depoimento do entrevistado Jaime, que agiu heroicamente
para salvar uma famlia. Contrariou as ordens dos seus superiores. Arriscou a
sua vida e o seu emprego, mas salvou uma famlia, representando, portanto,
os verdadeiros heris deste pas: os trabalhadores.
(...) a queimada era programada... A queimada passou para o mato; da mata, para um
pomar. O lder estava com trs tanqueiros brigadistas. Acionou mais tanque, a, eu
fui acionado. Todas as frentes de mquinas, todas elas tm tanques com brigadista,
foi todo mundo para l, at caminho de vinhaa foi para levar gua para controlar.
Mas estava to seco que no conseguimos. O fogo pulou a 318 na terceira faixa,
entrou na fazenda Pichocho... tinha acabado a gua. Eu tinha que encher o tanque,
quando eu voltei, na subida do suco, avistei uma mulher acenando com um leno...
o fogo estava indo para l. Eu acionei o lder, falei do problema que estava havendo.
Ele falou pra mim: no tem jeito, porque ns tentamos abrir a porteira, mas ela est
trancada com cadeado. A, eu vendo aquela mulher de longe, acenando um pano,
pedindo socorro, eu vi aquilo e fui... A porteira estava trancada, mais eu quebrei a
cerca, com a r, fui de r porque de frente acerta o caminho. (...) eu no fui no fogo

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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que estava chegando, eu fui para a casa. (...) mandei a mulher com as crianas, acho
que eram trs, tinha at um de colo, entrar para dentro. Esperei o fogo, molhando
em volta, quando ele chegou tava molhado em roda da casa. Reservei um pouco de
gua, assim que o fogo chegou, combati. O fogo passou pelas lateral queimando tudo
para baixo, mas l eu salvei. Naquele dia queimou tudo, estufa, granja, chiqueiro de
porco, pasto, at rvore de macaco nas costas, queimou tudo. Naquele dia, foi das
sete da manha s oito da noite, a gente trocava s quatro da tarde, ns no trocamos
[Quando foi isso?]
No ano passado [referncia a 2011]. (...) e a recompensa? Foi ter visto as crianas e
a mulher vivas, mas o chefo da usina queria me mandar embora. Eles disseram que
eu estraguei o caminho, s no fui mandado embora porque fiz um boletim de ocorrncia e especifiquei o porqu eu quebrei a cerca e estragou um pouco o caminho.
Expliquei para ele que eu quebrei a cerca para salvar uma famlia... Mas eu vi que, se
eu no tivesse feito o Boletim de Ocorrncia, tinha sido mandado embora por justa
causa. Teria, com certeza, porque eu no tinha ordem para fazer o servio (Jaime).

O trabalhador teria sido demitido porque executou uma atividade para a


qual no teria autorizao (ordem de servio), mesmo sob a forte justificativa
de ter agido para salvar a vida de uma famlia. S no foi demitido porque,
muito provavelmente, munido de experincia, efetuou um BO. neste contexto que o trabalho se torna extremamente agressivo, alienado e corrosivo e
pode tambm justificar a demisso do trabalhador, que passa a ter dificuldades
em conseguir novo emprego, pois, segundo o entrevistado, existe uma lista
negra. Isso favorece a no notificao das doenas relacionadas ao trabalho.
Dissemina-se o medo e quebra-se a resistncia dos trabalhadores.
H indiferena e desrespeito com a vida. No se trata somente da periculosidade do trabalho, mas das relaes de trabalho que, sob o processo
de acumulao, submetem os trabalhadores s mais variadas restries de
liberdade e autonomia, determinantes no processo do saque da vida/sade,
reconhecido de modo autnomo e independente das condies e relaes
sociais de trabalho.
CONSIDERAES FINAIS

Os estudos de Lenin (1982), no incio do sculo XX, guardadas as devidas


propores, auxiliam na compreenso da expanso do domnio de amplos
territrios pelos grupos empresariais mais poderosos, pois, na atualidade, o
predomnio de grupos financeiros no domnio de vrios ramos da economia
e em vrias partes do mundo, alm de ter se expandido, tem se fortalecido

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pelo modelo de gesto do trabalho e da produo flexvel, acompanhadas do


modelo de Estado neoliberal, que, como exposto por Harvey (2007), tem
rompido com os acordos e pactos reguladores do trabalho, tornando-se mais
atrativo aos investidores, medida que os custos se apresentam mais baixos.
A dita modernizao da agricultura, agora reatualizada e aprofundada
com o potencial para a produo do etanol, combustvel renovvel explorado
pelo capital internacional, por meio da presena dos grupos internacionais, marcada pelas fuses e pelo poder de determinados grupos (monoplio), repercute
diretamente na estrutura produtiva do pas, a partir do modelo monocultor
e tambm nas relaes sociais de trabalho, que se materializam no cotidiano
dos trabalhadores a partir do desemprego, do rebaixamento dos salrios, do
medo, das doenas e adoecimentos do trabalho, portanto, no saque da vida.
Oitenta por cento do corte da cana nesta regio est mecanizado. O desemprego atua incisivamente no saque da sade destes trabalhadores, pois a
falta de trabalho, nesta sociedade, significa privao material e moral (daqueles
que no detm os meios de produo) e impe uma penosidade ao trabalhador
que se sente culpado por no conseguir um emprego, como enfatizado por
Chau (2000), o que oferece srias ameaas sade, alm do embotamento
da identidade do trabalhador, como analisado por Seligmann-Silva (2011).
O desemprego tambm prepara o terreno para as empresas implantarem as
novas tcnicas de gesto, controle e racionalidade do trabalho.
Exacerbam as relaes de dominao sobre o trabalho, sobretudo, num
contexto de fragmentao da representao sindical e do uso de trabalho
migrante. Dessa maneira, contra a tendncia de tratar os agravos sade dos
trabalhadores reduzidos aos problemas individuais e aos aspectos subjetivos e
de personalidade dos trabalhadores, ressalta-se a importncia de se considerarem a organizao e as relaes sociais de trabalho no saque da vida/sade
da classe trabalhadora.
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CAPTULO 9

PRECARIZAO E INFORMALIDADE NA
INDSTRIA DE CONFECES EM CIANORTE
(PR): CRISE NA TUTELA TRABALHISTA
LUCAS FERREIRA CABREIRA
SIMONE WOLFF

INTRODUO

O objetivo deste trabalho analisar como a flexibilizao da relao


de emprego no setor de confeces, marcada por uma ampla utilizao de
faces e trabalho em domiclio, resultou no afastamento de trabalhadores
subcontratados de seus direitos. Particularmente, buscou-se analisar a relao
entre esta precarizao jurdica do trabalho faccional e a adoo do modelo
toyotista de organizao da produo pelas principais indstrias desse setor,
a partir da introduo das polticas neoliberais no pas no incio da dcada de
1990 (Jinkings; Amorim, 2006). Para tanto, tomou-se como objeto o caso das
indstrias de confeces do municpio de Cianorte (PR) e regio.
Segundo estatsticas do Rais/MTE1 e Ipardes,2 a produo txtil do Estado
do Paran representa o 4 lugar na produo nacional, apresentando 3.805
estabelecimentos e 56.003 empregos em 2005, ficando atrs apenas de So
Paulo (12.182 estabelecimentos e 145.400 empregos), Minas Gerais (5.611 estabelecimentos e 66.243 empregos) e Santa Catarina (5.328 estabelecimentos
e 76.096 empregos). Alm disso, em 2006, representava 14% da mo de obra
Rais/MTE. Relao Anual de Informao Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego,
2005.
2
Ipardes. Vesturio: Plano de Desenvolvimento do APL do Vesturio de Cianorte/
Maring Paran, jun. 2006. Disponvel em: <www.redeapl.pr.gov.br/arquivos/File/
PDPVestuarioCianorteMaringaPR.pdf>.
1

industrial paranaense (Lima, 2009, p. 19). A importncia da produo txtil


para a regio cianortense demonstrada no Caderno Estatstico do Municpio
de Cianorte (Ipardes, 2012). A indstria de transformao o setor que mais
emprega na economia do municpio: a populao economicamente ativa (PEA)
soma 42.033 pessoas, 11.158 destas apenas neste setor. Dos 20.212 trabalhadores que compem o quadro de empregados formais, o setor mais expressivo
a indstria txtil, do vesturio e artefatos de tecidos, com 5.868 destes, o
que corresponde a aproximadamente 29% da amostra total. Vem seguido do
setor de comrcio varejista, que possui 3.592 postos de trabalho, e da indstria
de produtos alimentcios, de bebida e lcool etlico, com 1.890.
O modelo Toyota de produo trouxe um novo paradigma de organizao
da produo, marcado pela externalizao de vrios processos de trabalho antes
realizados no plano interno das empresas (Antunes et al., 2006). Nas indstrias
do ramo de confeces, essa externalizao vem resultando na transferncia
de responsabilidades anteriormente atribudas s empresas (cumprimento de
prazos, metas, manuteno das mquinas etc) para os ombros do trabalhador
que informalmente labora em faces ou em domiclio. Tais responsabilidades
so passadas s faces sem, contudo, extinguir-se a subordinao ao tomador
de servios, que continua coordenando direta ou indiretamente a produo.
Enquanto esta se restringe ao cho de fbrica, o empregador est diretamente
relacionado a ela e, consequentemente, tambm possui responsabilidades de
natureza contratual-trabalhista que lhe outorgam direitos e deveres, como
poder diretivo sob a forma da conduo da produo.
O TOYOTISMO NA INDSTRIA DE CONFECES

A ideia central do sistema toyota produzir exatamente aquilo que


necessrio e faz-lo no tempo exatamente necessrio (Pinto, 2007, p. 64).
Para chegar-se a este ideal produtivo, Pinto (2007) elenca algumas novidades
introduzidas pelo toyotismo que, como veremos na sequncia, possuem estreitas correspondncias com o trabalho em domiclio e faccional da indstria
de confeces: o kanban, a celularizao e o sistema just in time.
Por meio do sistema kanban, a produo de veculos da Toyota agia semelhantemente ao modelo de reposio de produtos em supermercados, ou
seja, medida que so comprados, outros produtos so repostos do estoque
nas prateleiras. Na indstria automobilstica, os postos de trabalho eram

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abastecidos com peas do posto anterior ao seu na medida certa de sua necessidade, e o posto anterior, por sua vez, recebia a encomenda exata de
peas que deveria fornecer ao prximo posto. Com efeito, tambm no havia
uma linha de montagem definida, com tarefas fceis e predeterminadas, que
excluam a subjetividade do operrio. Ao contrrio: os trabalhadores passam a
ser responsveis pela administrao de seu posto de trabalho, produzindo na
quantidade precisa encomendada empresa, igualmente solicitando ao posto
anterior apenas a quantidade exata de peas para tal produo.
Este modelo exigiu uma nova forma de disposio dos postos de trabalho. O sistema linear, inspirado na produo fordista, em que a produo
seguia por uma esteira ou mecanismo anlogo, com postos bem definidos e
com servios extremamente padronizados, poderia ser (e de fato era) muito
eficiente quando a meta era a produo em srie, massificada. Entretanto,
com o acirramento da competitividade internacional e a diversificao do
consumo, encetados pela globalizao da economia, a planta da fbrica teve
que ser repensada. Foi assim que a Toyota desenvolveu um novo modo de organizao dos postos de trabalho com o intuito de se adequar nova proposta
produtiva que sua poca exigia. Foram criadas as clulas de produo, ou
seja, equipes de trabalhadores, que podem [sic] alternar-se em seus postos
conforme o volume de produo pedido ou metas de qualidade exigidas ou
outro motivo (Pinto, 2007, p. 66). Introduziu-se uma nova racionalizao e
sincronizao do espao fabril. Os postos de trabalho eram organizados em
grandes grupos abertos, que se responsabilizavam por uma etapa da atividade
desenvolvida pela empresa. Substituiu-se a estrutura fordista, na qual cada
funcionrio se isolava e se concentrava em sua pequena tarefa. No sistema
de clulas, os trabalhadores integram uma equipe, um determinado setor que
deve conjuntamente fornecer seu produto para a etapa seguinte (constituda
por outra clula). O sistema de controle gerencial taylorista-fordista, preciso
e regulamentado, continuou presente no sistema celularizado. Entretanto,
a demarcao cronolgica passou a ser feita no mbito da clula, e no mais
individualmente.
Desenvolveu-se ainda o regime denominado just in time preconizado por
Kiichiro Toyoda, que consiste em organizar a produo de forma que os produtos sejam montados, por meio de processos distintos de submontagem, para
que cheguem ao exato momento e na quantidade devidamente delimitada

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

201

ao estoque. Divide-se a produo para que o princpio do estoque mnimo


prevalea, isto , de maneira que o consumo direto passe a puxar a produo, tornando desnecessrio o acmulo de estoques, estratgia arriscada em
tempos de crise.
Logo, a inovao trazida pelo sistema Toyota tornou-se paradigmtica no
contexto do capitalismo contemporneo, ultrapassando os muros da fbrica
para tambm abarcar toda a cadeia de empresas clientes e fornecedoras. Era
o incio da terceirizao e subcontratao.
No que se refere cadeia de produo txtil, o setor de confeces o
ramo que mais enfrenta oscilaes de mercado, pois condicionado a produes sazonais, picos de produo e perodos de entressafra, ditados pelo
mundo da moda. Portanto, a organizao just in time inspirada no toyotismo
se mostrou altamente conveniente s indstrias de confeco. Conforme
Lima (2009), aps o perodo de crise enfrentado pelo setor com a abertura
das fronteiras do pas aos produtos importados, durante o governo Collor,
verificou-se um intenso processo de reestruturao produtiva nas indstrias
desse setor. Com a paulatina entrada da reestruturao produtiva no Brasil,
no setor txtil nesse perodo se observou, entre outras consequncias, um
processo de intensificao da precarizao do trabalho, ao se volatilizar a
prestao do trabalho e se revitalizar antigos sistemas de produo informais:
as faces e o trabalho a domiclio.
Este rearranjo caminhou pela trilha da externalizao da produo, com
a finalidade de formar redes informais de prestadores e tomadores de servios
compostas por vrias pequenas clulas (faces) de produo e, ao mesmo
tempo, otimizar a produo e reerguer esta indstria s custas da precarizao
do trabalho. Neste modelo, destaca-se uma empresa enxuta e flexvel que,
em apertado resumo, prioriza uma produo rpida e precisa com a utilizao
de empregados polivalentes, responsveis por diversas atividades (execuo,
controle de qualidade, manuteno, limpeza etc.).
Assim modelou-se a cadeia produtiva que dominou o cenrio de Cianorte
e regio da dcada de 1990 em diante. Com efeito, terceirizao, subcontratao, contratos de faco, trabalho por pea, enfim, as mais diversificadas
modalidades de trabalho flexibilizado que tomaram forma na produo do
vesturio seguiram um vis precrio de prestao de servios, pois ocorrem
predominantemente de maneira informal (Lima, 2009).

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Compreende-se que a questo da informalidade esteve presente desde


os primrdios da indstria de confeces,3 mas foi reinventada. Assim, o
que antes se considerava trabalho informal, como no caso do trabalho em
domiclio subcontratado, na conjuntura neoliberal iniciada no Brasil nos anos
1990 deixou de ter um carter marginal produo das grandes empresas e
passou a se integrar cada vez mais ao longo da cadeia produtiva.
A diferena importante que essa informalidade, no contexto da reestruturao
produtiva, reutilizada em num novo propsito, como nova estratgia. Ao utilizar a
faco e o trabalho a domiclio, a inteno reduzir custos, subcontratando para fora.
O crescimento das formas informais de terceirizao na confeco, em momentos
de crescimento da demanda, pode continuar presente. Mas h algo a mais, porque a
prpria sazonalidade e a dinmica do mercado da moda, que est cobrando uma diversificao cada vez maior, exigem mudanas muito frequentes no tipo de roupa, de tecidos
e de modelos. Assim, em nome da flexibilidade, passa-se a reutilizar a terceirizao e a
informalidade no setor (...). A terceirizao, a informalidade e a flexibilidade, nesses
parmetros, deixam de ser pensadas nos moldes tradicionais e passam a ser utilizadas
como aspectos de modernidade dessas empresas (Lima, 2007, p. 54 grifo nosso).

O sistema Toyota enquadra-se neste perfil, pois cria uma teia produtiva
composta de diversas empresas interligadas por relaes de prestao de
servio. Uma ou algumas empresas centralizam-se nas principais atividades,
ao passo que so amparadas por diversas empresas filhotes que devem
abastec-la(s) com bens e servios intermedirios. Cria-se uma rede de empresas clientes e empresas fornecedoras, produtoras de diversas etapas de
uma atividade, produzindo exatamente aquilo que necessrio no tempo
necessrio.
A primeira semelhana com o modelo toyotista pode ser observada na
alta rotatividade da prestao do servio, para ajustamento da produo s
flutuaes da indstria do vesturio. A externalizao da produo, visando
transformar trabalho relacionado a determinadas etapas produtivas em servios
fornecidos pelas faces, foi utilizada como estratgia para tornar a produo
mais malevel, plstica, flexvel.
Em um contexto de alta rotatividade, nos dois casos, trabalhadores so admitidas(os)
e demitidas(os) durante todo o ano, mas os contratos se acirram em perodo de pico
Segundo Araujo e Amorim (2001, p. 272), No setor de confeco, a terceirizao, como
definida por Young, corresponde no apenas a uma prtica recente, mas forma tradicional
de subcontratao presente desde o incio do desenvolvimento desta indstria atravs da
prtica do putting out.

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de produo. Sob o regime temporrio de trabalho, valem-se dos servios de outras


faces ou de costureiras(os) domiciliares que trabalham geralmente sozinhas(os)
em suas casas. Ambas podem ser entendidas como parte de um sistema de work out
ou putting out, ou seja, uma organizao de produo em que as etapas do processo
de transformao de mercadorias so realizadas fora da planta industrial (Lima,
2007, p. 92).

Abreu (apud Lima, 2009) adverte para o fato da especificidade da indstria


txtil. Diferente de outros ramos industriais, devem-se analisar os efeitos da
reestruturao produtiva sobre ela de forma especfica, pois esta possui uma
cadeia produtiva muito diversificada. A cala jeans o principal produto das
empresas de Cianorte. H tambm as empresas que se dedicam modinha,
isto , tipo de roupa feminina que acompanha as oscilaes da moda (blusinhas,
saias, entre outros acessrios femininos). A maioria das empresas busca a otimizao da produo por meio da reduo de custos, sobretudo por meio de uma
prestao de servio informal, em vez de investir em tecnologia e maquinrio.
Entretanto, empresas que fabricam tanto o jeans como a modinha no costumam se dedicar produo de mercadorias padronizadas. Alias, no s no
o fazem como tambm normalmente no se especializam em um s produto.
Assim, tanto na regio de Campinas, analisada por Arajo e Amorim (2001),
quanto em Cianorte, observou-se que a cadeia produtiva foi reconfigurada
de maneira semelhante ao kanban externo realizado por meio de clulas
(faces, domiciliares ou industriais), com vistas ao atendimento das variadas
demandas sazonais das contratantes ( just in time).
Essas relaes trabalhistas, geralmente sem registros, so tambm sem controle,
facilitando a explorao, pelo capital organizado, do trabalhador desamparado na
informalidade. Se de um lado a externalizao das roupas buscou, sob o ponto de
vista dos empresrios, solucionar os problemas de gargalo na produo, por outro ela
criou problemas bem mais srios para as(os) faccionistas. A parcela dos encargos sociais inerentes folha de pagamento foi transferida da empresa para as trabalhadoras
e trabalhadores informais, e junto com ela todos os riscos presentes nesse tipo de
produo (Lima, 2009, p. 114).

Ao averiguar as constataes de Lima acerca da situao da cadeia produtiva em Cianorte e regio, percebe-se que a generalizao da terceirizao
e mo de obra informal guarda diversas semelhanas com o sistema Toyota.
Embora a autora no tenha constatado qualquer inteno proposital de implantao deste modelo na produo txtil, a reorganizao produtiva se deu
por meio de formas anlogas a ele. Os mesmos fundamentos do enxugamento

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de funcionrios, produo em clulas, externalizao do sistema kanban para


formao de competio empresarial atravs de redes ocasionaram no apenas a precarizao do trabalho com uma maior explorao do trabalho, mas,
sobretudo, a negao, aos trabalhadores subcontratados, flexibilizados, de
seus direitos.
PRECARIZAO DO TRABALHO E CRISE DA TUTELA TRABALHISTA

A informalidade gerada pela produo externalizada, conforme aduz Lima


(2009), no provm necessariamente do crescimento de atividades informais, mas de um processo de informalizao do trabalho. Observa-se uma
tendncia de transformao dos trabalhadores em pequenos proprietrios,
que trabalham por conta prpria, mas sem que, efetivamente, desfrutem de
liberdade em relao coordenao produtiva das empresas tomadoras.
A informalidade fica patente em diversos aspectos. Na pesquisa empreendida
pela autora, muitos trabalhadores que recebiam questionrios no conseguiam
enquadrar sua atual situao profissional. Isto porque estes questionrios foram
direcionados para diversas categorias: empregados com e sem registro em carteira
e desempregados. Muitos trabalhadores que costuravam em faces informais
consideravam-se desempregados, ou diziam estar fazendo apenas um bico
enquanto no arrumavam emprego, comprovando que o trabalho flexibilizado
representa apenas um subemprego dentro desta cadeia produtiva.
A tendncia em enxugar a produo das empresas, transpondo atividades
auxiliares da empresa para outras pequenas e microempresas, por conseguinte, transforma parte do trabalho empregado na produo em relaes civis.
Relativiza-se a relao de emprego, transformando-a em trabalho informal
sob o discurso de estmulo ao empreendedorismo. Em vez de empregador
e empregados, multiplica-se a relao de clientes e fornecedores; compra-se trabalho, servio, mercadoria. A informalidade que est sendo difundida
se pauta principalmente no discurso da autonomia, da independncia, da
transformao do trabalhador em empresrio (Tavares, apud Sobrinho, 2006,
p. 112). Em outras palavras, a terceirizao estaria transformando, falaciosamente, o trabalhador em empresa e o trabalho em servio. Como ilustrou
Maior (2008, p. 137),
a grande empresa que antes trazia todos os seus empregados numa mesma linha
de produo, facilitando a identificao da relao de emprego, hoje, exatamente

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para tornar nebulosa essa identificao, alastrou a linha de produo para alm
dos limites fsicos da fbrica. (...) Grosseiramente falando, como se o processo de
pensar e escrever fossem dados distintos do ato final que o texto ou como se, na
concepo de um filho, cada parte agisse autonomamente, sendo responsvel apenas
por 50% do resultado final.

A falcia do discurso do empreendedorismo perceptvel e expe a subordinao dos verdadeiros trabalhadores s empresas que os subcontratam.
Durante o processo de colheita de depoimentos para seu trabalho, Lima (2009)
observou que os trabalhadores das faces e cooperativas, ao responderem
as perguntas, no consideravam suas atividades um empreendimento, mas
mero quebra-galho, uma atividade no diferenciada e no especializada.
Muitos faccionistas no sabiam se deveriam encaixar-se como desempregados
ou no. Segundo a autora, estas distores representaram cerca de 10% dos
questionrios obtidos.
Com efeito, fica claro que estamos diante de um quadro de generalizada
subordinao flexvel no setor do vesturio. A subcontratao realizada pelo
trabalho externalizado em faces representa uma ferramenta para mascaramento do emprego assalariado. Sobrinho (2006) enxerga esta situao como
dissimulao da realidade. No seu entendimento, as relaes capitalistas
tendem a perverter ou destruir as categorias do trabalho com intuito de maior
extrao de mais-valia. Isto porque a burla s estruturas formais de emprego
possibilita ao empresrio, no fim das contas, aumentar sua produtividade
reduzindo o custo da produo (no que tange o capital que seria destinado
aos custos do trabalho).
nesse sentido que a terceirizao, mesmo quando se apresenta como forma estruturante do mercado informal de trabalho, atua como um meio que o capital utiliza
para transformar o que trabalho produtivo em servios, modificando formalmente
o status do vendedor da fora de trabalho, alterando o lcus da execuo do trabalho,
transferindo o risco da produo para o prestador de servios, tentando blindar a
conflituosidade entre capital e trabalho e fragmentando a resistncia do coletivo
operrio. (...) s aparentemente disfaram a explorao da mais-valia. Nisso tudo o
capitalista s no consegue dissimular que a relao de explorao havida com o
chamado prestador de servio d-se em funo de uma substncia chamada trabalho
(Sobrinho, 2006, p. 113 grifo nosso).

A teoria de que estes processos no passam de uma engenhosa artificialidade para encobrir as relaes de trabalho pode ser comprovada na relao
de subordinao que as prestadoras de servio mantm com as tomadoras.

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Como descreveu Carelli (apud Sobrinho, 2006), a especializao que d ensejo


utilizao da terceirizao na cadeia produtiva, nos termos da Smula 331 do
Tribunal Superior do Trabalho,4 deveria passar necessariamente pela autonomia
tcnica e gerencial. Sobrinho observa que, em diversos casos, a terceirizao
redunda em mera externalizao da produo, em que o poder de controle
exercido pelo empregador se estende alm dos muros de sua empresa. como
se o poder de dirigir a prestao pessoal de servio, descrito no artigo 2 da
CLT, se tornasse formalmente inexistente nas empresas prestadoras, mas
faticamente verificvel ao longo da cadeia produtiva.
Frise-se aqui que a intermediao de mo de obra no abarca os custos
sociais do trabalho (como os direitos relativos sade e segurana no trabalho,
previdncia, entre outros), pois estes correspondem apenas a um encarecimento da mercadoria final que no gera retornos monetrios para o capitalista.
So direitos apenas sob o ponto de vista dos trabalhadores e suas famlias que
(sobre)vivem do trabalho. Assim, encarado o trabalho como mera mercadoria,
os direitos do ser humano que trabalha acabam resultando em mero fator de
encarecimento do produto final. Navarro (2003) tambm verificou este fen Smula que regulamenta a terceirizao.
SUM-331 CONTRATO DE PRESTAO DE SERVIOS. LEGALIDADE
I - A contratao de trabalhadores por empresa interposta ilegal, formando-se o vnculo
diretamente com o tomador dos servios, salvo no caso de trabalho temporrio (lei n. 6.019,
de 3 jan. 1974).
II - A contratao irregular de trabalhador, mediante empresa interposta, no gera vnculo
de emprego com os rgos da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional (art.
37, II, da CF/1988).
III - No forma vnculo de emprego com o tomador a contratao de servios de vigilncia
(lei n. 7.102, de 20 jun. 1983) e de conservao e limpeza, bem como a de servios
especializados ligados atividade-meio do tomador, desde que inexistente a pessoalidade
e a subordinao direta.
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica a
responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, desde
que haja participado da relao processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.
V - Os entes integrantes da Administrao Pblica direta e indireta respondem
subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso evidenciada a sua conduta
culposa no cumprimento das obrigaes da lei n. 8.666, de 21 jun. 1993, especialmente na
fiscalizao do cumprimento das obrigaes contratuais e legais da prestadora de servio
como empregadora. A aludida responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das
obrigaes trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.
VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas as verbas
decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao laboral.
4

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meno do capital sem responsabilidades sociais na indstria caladista em


Franca, que aumentou significativamente a produo em proporo inversa
ao nmero de empregos formais no setor.
Ao transferirem para fora de seus muros o trabalho, as empresas tambm o fazem de
forma eficiente com os problemas, desresponsabilizando-se de todo e qualquer direito
social, alm de transferir para o trabalhador a incumbncia e a responsabilidade de
zelar pelas prprias condies de higiene e segurana do trabalho, bem como dos
que consigo vivem e trabalham (Navarro, 2003, p. 37).

Esta intermediao de mo de obra, portanto, nada mais do que um


ressurgimento do modelo de compra e venda de mo de obra presente no
putting-out system. A transformao do trabalho em servio serve justamente
para mascarar a situao de explorao dos trabalhadores, que se tornam invisveis aos olhos da lei. As consequncias so a falta de amparo social, por
parte do Estado, para estes trabalhadores. Neste sentido, entende-se estar
diante de uma crise na tutela trabalhista, pois a informalidade do trabalho
feito nas faces revela-se como fator de distanciamento dos faccionistas em
relao a seus direitos.
Neste nterim, as condies de trabalho tambm se precarizam: o ritmo
de trabalho se torna mais intenso, o salrio mais baixo, a rotatividade mais
intensa, aumentam os riscos sade e segurana no trabalho, distancia-se do
sindicato. A pesquisa de campo empreendida por Lima (2009) confere diversos apontamentos acerca desta conjuntura de trabalho informal que permeia
a cadeia de produo. A maior parte dos salrios, de acordo com a amostra
verificada pela autora, paga mensalmente. Dos 92 trabalhadores informais
analisados, 87 so mulheres, apenas quatro recebem quinzenalmente, e dois
por semana. Quanto remunerao percebida, segundo seus depoimentos,
45% das respostas indicaram que as trabalhadoras recebiam o equivalente ao piso
salarial da categoria, enquanto 34% disseram receber menos do que este valor,
conforme mostraram os dados colhidos a campo (Lima, 2009, p. 196 grifo
nosso).
No setor formal, apresentou-se um quadro um pouco mais elevado. Entre
as empregadas formais, diretamente contratadas pelas empresas, 65% dentre
as 149 entrevistadas declarou perceber o piso da categoria, 26% disseram receber mais, e apenas 9% das mulheres responderam ganhar menos. Em breve
resumo, observou-se que a porcentagem de percepo salarial superior ao

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piso quase a mesma, mas a grande diferena reside no percentual de pagamentos


abaixo do piso da categoria (34% para as informais e 9% para as formais) (p. 198).
Observa-se que 25% das trabalhadoras informais trabalham nos fins de
semana, e 44% responderam s vezes, o que pode significar picos de produo. Tambm nessa tabela, 59% dos homens declararam que o fim do ano a
poca de maior volume de trabalho, sendo que 21% declararam genericamente:
segundo semestre (p. 199).
A formalidade do emprego um dos fatores que mais atrai as trabalhadoras.
Elementos como estabilidade e garantias legais acabam tornando a posio
de trabalhador formal um pouco mais confortvel que a informal. Do grupo
de 149 trabalhadoras, 72% afirmaram satisfao com o trabalho, ao passo que
28% indicaram no estarem satisfeitas (p. 201).
A descrio das jornadas de trabalho, tanto do setor formal quanto informal, demonstrou, em primeiro plano, o excesso de trabalho sobre os ombros
femininos. Isto porque, na maioria dos casos, s mulheres so imputados os
servios domsticos e cuidados com a famlia, alm dos bicos e servios
extrajornada que homens e mulheres do setor costumam submeter-se para
perceber uma remunerao adequada. Por meio de estatsticas, expostas por
Lima, que mostram o horrio que rotineiramente acordavam as trabalhadoras
informais, 16% despertavam antes das 5h, 56% entre 5h e 6h, 25% entre 6h
e 7h, e 16% entre 7h e 8h (p. 211).
Quanto s barreiras que as trabalhadoras formais enfrentam rotineiramente no trabalho, consistiam majoritariamente em ausncia de transporte
pblico, dificuldades de conciliao entre estudo e trabalho, preocupaes
com qualidade e produtividade dos produtos, bem como problemas de sade
decorrentes destas exigncias. Quanto s trabalhadoras formais com postos
de gerncia, as reclamaes se relacionam, em geral, ao mal treinamento dos
funcionrios, ao descaso dos empregadores em investir nessa qualificao e
externalizao da produo. Na verdade, trata-se de problemas conexos,
pois a maioria das trabalhadoras informais no prima pela qualidade, mas
pela quantidade, o que faz com que a qualidade do servio e/ou mo de obra
empregada no seja selecionada.
(...) como se ganha por pea, s vezes no interessa quem faz o qu, mas a quantidade
do que produzido em um tempo cada dia menor. Uma colaboradora, para pregar
pedrarias nas blusinhas que estou bordando, pode ser at uma prima, qualquer pa-

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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rente que chegar para as visitas de fim de semana em casa (Entrevista, jun. 2006,
apud Lima, 2009, p. 215).

A grande maioria das mulheres pertencentes amostra pesquisada por


Lima adquiriu doenas ocupacionais em razo das duplas jornadas que faz.
Dupla jornada tanto no sentido de bicos quanto no de trabalhos ligados
casa, pois a autora revela que 86% das mulheres que trabalham nas faces
realizam alguma atividade econmica complementar relacionada com a confeco em casa e, dessas mulheres, 75% so mes (p. 217). De acordo com a
autora, 55% das trabalhadoras formais que trabalham com confeces em casa
(trabalho extrajornada) tm problemas de sade, ao passo que apenas 20%
delas declararam no os ter (p. 217). Assim, verifica-se que os problemas de
sade, consequentes da rotina extenuante de trabalho, so patentes.
A rotina de trabalho dessas mulheres, tanto do setor formal quanto do setor informal,
como j mostramos, nos remete aos fatores relacionados organizao do trabalho,
responsveis pelo esgotamento, pela desmotivao e pelo cansao mental mencionados por muitas trabalhadoras durante as entrevistas. E so, em parte, estas condies
a que esto condicionadas nas empresas, e, sobretudo nas faces domiciliares,
que vo, gradual e continuamente, se acumulando e provocando sequelas sade,
principalmente pelo fato delas acordarem muito cedo para iniciarem suas rotinas de
trabalho (p. 220-221).

O acesso a direitos trabalhistas comea pelo contrato formal de emprego.


Quando se formaliza um vinculo empregatcio, o trabalhador possui as normas
laborais a seu lado e por vezes uma estrutura sindical sria que o possa representar. Entretanto, a informalidade faz com que o acesso aos direitos trabalhistas se torne mais distante do alcance dos trabalhadores. Quando questionadas
a respeito do gozo de seus direitos, 91% das trabalhadoras registradas disseram
que so observados pelo empregador, nmero que contrasta com os 11% das
trabalhadoras de faco que disseram ter acesso a alguns direitos (p. 224).
Alm disso, notvel a desvinculao ao sindicato por parte das trabalhadoras informais. Enquanto 89% das empregadas registradas eram sindicalizadas,
97% das que compunham o labor informal declararam no serem associadas.
Pode-se observar, por meio dos depoimentos colhidos pela autora, um grande descrdito em relao ao Sindicost entre as trabalhadoras informais. A
representatividade categoria e o real interesse/participao nas atividades
do sindicato tambm se mostram fracos mesmo em relao s trabalhadoras
formais. Isto porque apenas 12% das sindicalizadas participam ativamente do

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sindicato, frequentando reunies e outras atividades. Analisando-se o perfil


das filiadas, notou-se que a maioria delas era casada (51%, contra 36% de
solteiras). Todavia, dentre as que participavam ativamente do sindicato, 57%
eram solteiras, e apenas 19% casadas (p. 231-232).
O DIREITO DO TRABALHO FRENTE REESTRUTURAO
PRODUTIVA

Como pudemos observar, a descentralizao da produo visa sobretudo


tornar a prestao de servios informal e externa s empresas. Este rearranjo
possibilita a dinamizao produtiva e o aumento dos lucros custa do aviltamento ao valor social do trabalho inerente a ele. Neste sentido, a mo de obra
no pode ser encarada juridicamente como mercadoria, e a terceirizao no
consiste em mera intermediao de mo de obra. O que o inciso III da Smula
331 do TST admite aprestao de servios especializadosligados atividade-meio do tomador, jamais a mera terceirizao de mo de obra. As empresas devem
prestar servios especializados, eno simplesmente se dispor de trabalho alheio.
A terceirizao, para ser considerada regular, deve ser sempre a entrega a outra
empresa de atividade na qual esta especializada, realizando esta ltima inteiramente a atividade de forma autnoma, com sua prpria tecnologia (know-how)
e equipamento. Vemos, portanto, que nada tem a ver com o fornecimento de
trabalhadores, ou terceirizao de mo de obra [sic] (Carelli, 2010, p. 46).
Este mecanismo repudiado pelo Direito Internacional do Trabalho
e tambm pelo ordenamento jurdico trabalhista brasileiro, pois, afinal de
contas, o trabalho no uma mercadoria (OIT, p. 19), conforme princpio
fundamental consagrado na declarao referente aos fins e objetivos da Organizao Internacional do Trabalho anexo da Constituio da organizao.
A proteo do trabalhador consiste em um conjunto de princpios constitucionalmente consagrados. O artigo 1 da Constituio Federal, em seu inciso
IV, assevera que fundamento da Repblica os valores sociais do trabalho e
da livre iniciativa (Brasil, 1988). Em seu artigo 7, elenca diversos direitos aos
trabalhadores, afirmando explicitamente sua finalidade de buscar a melhoria
de suas condies sociais. No artigo 170, encontra-se que a ordem econmica
fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa: tem por
fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social,
observados os seguintes princpios (Brasil, 1988).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

211

A Consolidao das Leis do Trabalho, em seu artigo 2, conceitua quem


empregador: Art. 2 Considera-se empregador a empresa, individual
ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite,
assalaria e dirige a prestaopessoalde servio (Brasil, 1943). Portanto,
aquele que assalaria e dirige a prestao pessoal de servio deve arcar
com suas obrigaes, inclusive quanto aos riscos da atividade econmica.
Embora a transformao do trabalho em servios tenha formado esta situa
o de informalidade, na qual as empresas tm buscado jogar a produo
e suas responsabilidades para longe de si, nas faces, o artigo 9 da CLT
declara: Sero nulos de pleno direito os atos praticados com o objetivo de
desvirtuar, impedir ou fraudar a aplicao dos preceitos contidos na presente
Consolidao (Brasil, 1943).
Assim, tendo em vista a nova conjuntura que permeia a cadeia produtiva
txtil, reestruturada, flexibilizada, informal, entendemos que o direito do
trabalho no pode ficar alheio a este movimento, sob pena de impedir que
essa tutela alcance os trabalhadores nas faces. A aparente desvinculao do
capital ao trabalho, que a sua transformao em servios busca lhe imprimir,
sobretudo ao torn-lo informal e pulverizado em diversas unidades externas,
no pode ser ignorada pela Lei. A necessidade de aplicar o Direito do Trabalho de acordo com as novas formas de produo defendida por Maior:
Para o Direito Social, 5 portanto, no suficiente dizer, com pesar, puxa, as empresas mudaram seu modo de produo, e, desse modo, o Direito do Trabalho, como
legalmente concebido, no tem incidncia, fazendo com que cada vez mais pessoas
estejam fora da proteo social trabalhista. Nada disso! O ordenamento jurdico
trabalhista foi criado sob a tica da ordem pblica exatamente para que os arranjos
econmicos, que naturalmente so bastante maleveis, no pudessem criar embaraos sua efetividade. (...) Os aplicadores do Direito do Trabalho tm a funo
essencial de conhecer essa realidade, no se deixando levar pelas aparncias que
objetivam obscurecer a razo de ser do Direito do Trabalho (Maior, 2008, p. 139).

Neste sentido, necessrio repensar os conflitos trabalhistas. O que


se percebe majoritariamente na Justia trabalhista a sua conformao em
um canal institucionalizado de resoluo de litgios que naturaliza os antagonismos de classe e, sobretudo, atomiza o conflito entre capital e trabalho
(Sobrinho, 2006).
O autor aplica a expresso Direito Social como sinnima de Direito do Trabalho.

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Enxergamos que os caminhos a serem trilhados no passariam por um


mero aumento da fiscalizao aplicao da lei com maior rigor, ou um
aumento de direitos meramente individuais. A problemtica que se verifica
na conjuntura do trabalho precarizado da indstria de confeces a falta
de responsabilizao por aqueles que realmente detm o controle produtivo.
As empresas do setor, inspiradas nos modelos ressignificados pela reestruturao produtiva, remodelaram a intensa explorao dos trabalhadores que
j se verificava no putting-out system, sob a primeira Revoluo Industrial no
sculo XVIII. Intermediando a mo de obra, as grifes obtm sua produo
e repassam as responsabilidades aos terceiros. Estamos diante da tentativa do que Carelli denominou de o sonho dourado dos empregadores de
produzir sem funcionrios.6 No caso do trabalho em domiclio e faccional,
estamos diante de uma realidade ainda mais perversa: a responsabilidade
pela produo passada aos prprios trabalhadores.
A problemtica aqui desenvolvida deve ser tratada por meio do entendimento de que o conflito em questo transindividual, isto , no pode
mais ser observado apenas sob a tica da relao de emprego tradicional,
oriunda da poca fordista. Por isso, devemos enxergar a evoluo da flexibilizao do trabalho, da empresa enxuta, e fazer com que os conceitos de
subordinao e a responsabilizao pela produo tambm acompanhem
este novo modelo de organizao/explorao do trabalho e da acumulao
de capital. O comando da produo, com especializao flexvel e novas
configuraes empresariais, formadas por redes de empresas focalizadas
em atividades especficas, leva muitas atividades marginais a serem feitas
por outras (micro) empresas as faces, que, no obstante, so coordenadas para e pelas demandas das grandes indstrias de confeces.
Portanto, devem ser vistas sob o ponto de vista da subordinao estrutural,
ou seja, a partir do entendimento de que a direo da produo no se
restringe apenas gerncia organizacional no interior das empresas, como
na indstria de carter taylorista-fordista.

Conforme pronunciamento de Rodrigo de Lacerda Carelli, na audincia pblica


realizada pelo TST, realizada nos dias 4 e 5/10/2011. Disponvel em: www.youtube.com/
watch?v=WfdZc5bIfr4&feature= player_embedded. Acesso: 21 fev. 2012.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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CONSIDERAES FINAIS

A subordinao flexvel, a precarizao e informalidade do trabalho, que o


modelo de produo em faces tem imprimido no contexto da indstria de
confeces em Cianorte e regio, demandam uma resposta em consonncia
com esta realidade. A crise da tutela trabalhista, expressa pelo distanciamento do Estado destes trabalhadores subcontratados, no pode se dar pela
mera via individualista do processo. Assim, como a reestruturao produtiva
empreendeu uma reformulao generalizada nos modelos organizacionais das
empresas, entende-se que o combate precarizao e a defesa dos direitos dos
trabalhadores reconhecidos pela lei s podem ser feitos na prtica com a devida
adequao do Direito ao contexto da empresa flexvel. No se trata, todavia,
de um recrudescimento da Lei, muito menos de sua flexibilizao. Deve-se
proceder com vistas proteo do trabalhador e o combate precarizao,
fazendo evoluir a relao de emprego, que deve buscar vias de responsabilizao
do empresariado de forma estrutural tal qual a proposta de externalizao
da produo e coordenao das atividades decompostas em redes.
Neste sentido, buscou-se apenas direcionar um olhar crtico sobre a
situao do trabalho ao longo da precria cadeia txtil atravs da anlise de
Cianorte e regio. Entende-se que o fim das relaes precrias requer um
processo de longo prazo e necessita, sobretudo, de uma renovao na cultura
poltica e econmica de nossa sociedade. Sob o aspecto jurdico, entende-se,
portanto, que a adequao (e no mera conformao) do Direito trabalhista ao
novo modelo de empresa flexvel seria o primeiro passo; em outras palavras,
extrapolar os limites da lide atomizada do Direito do Trabalho e compreender
que os conflitos mais significativos se processam no mbito da contradio
entre capital e trabalho, cuja absoro terica e prtica pelo direito se faz
fundamental.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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214

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_______. Lei 5.452/1943, de 1 de maio de 1943. Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Disponvel em: <www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm>. Acesso: 15 mai. 2012.
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VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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PARTE 2
SEGURIDADE SOCIAL
E SADE DO TRABALHADOR

CAPTULO 10

O CAMPO SADE DO TRABALHADOR:


EPISTEMOLOGIA, DESAFIOS E LACUNAS
FRANCISCO ANTONIO DE CASTRO LACAZ

BASES TERICO-METODOLGICAS QUE FORMULARAM O CAMPO


SADE DO TRABALHADOR

Observa-se hoje que a abordagem das relaes trabalho-sade, do ponto


de vista crtico (Lacaz, 1996), passa por um retrocesso, tanto no que se refere produo de conhecimento (Minayo-Gomez e Lacaz, 2005), quanto
perda dos pressupostos programticos observados na proposta emanada do
Ministrio da Sade (Brasil/MS, 2009). tal realidade soma-se a fragilidade
do movimento sindical (Steingart, 2006), um dos principais pilares de sustentao daquela abordagem (Lacaz, 2007).
Expresso social mais evidente deste recuo constatou-se nas Resolues da
III Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador, realizada em novembro de
2005 (Brasil/MS, 2006), que motivou este texto, no qual buscamos resgatar os
princpios que embasaram a formulao do campo de prticas e saberes denominado Sade do Trabalhador, elaborados e amadurecidos nos anos 1970-1980
(Lacaz, 1996). Nesses anos, consubstanciou-se um campo de conhecimentos
e prticas que, cotejados com aqueles oriundos da abordagem hegemnica da
Sade Ocupacional, demonstraram seu limite epistemolgico para explicar o
quadro de morbimortalidade prevalente no que se refere aos agravos sade
relacionados ao trabalho contemporneo (Lacaz, 2007).
Frise-se que o campo Sade do Trabalhador foi sendo construdo a partir
de contribuies das Cincias Sociais em Sade, enquanto constituinte da
Sade Coletiva, (Tambellini, 1978; Laurell, 1993; Lacaz, 1996; Tambellini et

al., 1986; Laurell e Noriega, 1989), tratando-se, pois, de campo de prticas e


saberes cujo enfoque terico-metodolgico emerge da Sade Coletiva e que
busca conhecer e intervir nas relaes trabalho-sade/doena, tendo como
referncia o surgimento de um novo sujeito social, representado pela classe
operria industrial urbana numa sociedade que vive profundas mudanas
polticas, econmicas e sociais (Laurell, 1985; Lacaz, 1996). E, ao contrapor-se abordagem da Sade Ocupacional, objetiva super-la, configurando-se a
partir de conceitos originrios de um feixe de discursos formulados tanto pela
Medicina Social latino-americana (Laurell, 1993), relacionados determinao
social do processo sade/doena; como pela Sade Pblica em sua vertente
programtica e pela Sade Coletiva ao abordar o sofrer, adoecer e morrer,
considerando as classes e grupos sociais inseridos em diferentes processos
produtivos (Tambellini et al., 1986; Lacaz, 1996).
Do ponto de vista terico-metodolgico na A arqueologia do saber, de
Foucault (1987), que se encontram os elementos para a compreenso das
possibilidades de emergncia do campo Sade do Trabalhador, dmarche que
envolve enunciados, normas, noes e conceitos que conformam saberes (e prticas), postulando estatuto de cientificidade. Segundo Foucault (1982, p. 12):
Cada sociedade tem seu regime de verdade, sua poltica geral de verdade: (...) os
tipos de discurso que ela acolhe e faz funcionar como verdadeiros; os mecanismos e
as instncias que permitem distinguir os enunciados verdadeiros dos falsos, a maneira
com se sancionam uns e outros; as tcnicas e os procedimentos que so valorizados
para a obteno da verdade; o estatuto daqueles que tm o encargo de dizer o que
funciona como verdadeiro.

Tomando tambm como referncia Foucault e sua Geneaologia, pode-se


apreender o referido campo para alm da Arqueologia, o que exige revolver o
terreno dos sistemas de conhecimento engendrados a acoplados a modalidades
de poder, quando
(...) desloca-se a problemtica do saber para o poder (...) a problemtica do saber no
abandonada, todavia o foco se dirige para o regime poltico de produo da verdade.
Sob a perspectiva do mtodo genealgico, Foucault aponta (...) uma nova analtica
do poder que enfatiza suas tticas e estratgias e cuja pertinncia no diz respeito
matriz ordem/obedincia poltica, porm aos processos de assujeitamento, ou seja,
constituio de sujeitos assujeitados (Adorno, 1994, p. VIII).

sob o capitalismo, na relao polar Capital-Trabalho, que se desenvolve uma


maneira marcada de dominao, a qual busca construir este tipo de sujeito, dele

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usufruindo toda sua capacidade de produo e, concomitantemente, buscando


minimizar sua capacidade de mobilizao poltica (Foucault, 1982; Machado, 1981).
Tal postura embasa a forma de ao da Sade Ocupacional, contra o que
se coloca o campo Sade do Trabalhador com vistas a re-humanizar o trabalho, na busca da emancipao criativa do homem (Laurell e Noriega, 1989;
Lacaz, 1996).
Sob esta tica, trata-se, ento, de apontar a eficcia poltica de um discurso
contra-hegemnico que, ao produzir conhecimentos e prticas construdos
e compartilhados com o plo Trabalho, visa elevar seu nvel de conscincia
sanitria (Berlinguer, 1978), rompendo com uma rede de relaes de poder
que representa os interesses dos sujeitos das formaes e prticas discursivas
(Foucault, 1987) em que
(...) A sociedade somente pode ser visualizada em seu operar concreto, na imensa e
complexa rede (...) que imbrica instituies aparentemente to dspares como (...) o
hospital, (...), a fbrica, a escola, a priso, e institui laos entre o educador, o mdico,
o jurista, o carcereiro... (Adorno, 1994, p. IX).

Ademais, preciso salientar que as relaes de poder que conformam a


abordagem da Sade Ocupacional contribuem de formas diferenciadas para
a alienao e desinformao do trabalhador, conferindo maior capacidade de
controle do capital sobre o trabalho, alienao/desinformao estas derivadas
da informao restrita e da atuao autoritria dos profissionais de sade que
sob sua gide atuam nos processos de trabalho ou fora deles (Tambellini et
al., 1986).
Visando superar tal vis epistemolgico, busca-se aqui garimpar quais
enunciados, pressupostos, normas, regras, instituies e sujeitos constroem o
campo contra-hegemnico, ou seja, Sade do Trabalhador.
Ser advogado que a configurao deste campo sustenta-se em trs vetores:
a produo acadmica; a programao em sade na rede pblica e o movimento
dos trabalhadores, particularmente a partir dos 1980 (Lacaz, 1996), quando seu
discurso assume carter mais propositivo junto ao Estado, ao (...) vislumbrar a
possibilidade de as classes trabalhadoras influrem (...) mais decididamente na
esfera poltica, deixando de dizer apenas no para tambm indicarem solues
para os problemas sociais, polticos e econmicos (Rodrigues, 1995, p. 120).
Consubstancia-se, assim, um campo ainda em construo que se identifica
por referncia Sade Ocupacional, abordagem esta que incorpora prticas

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e conhecimentos da Clnica, Medicina Preventiva e Epidemiologia clssica,


para, atravs da Histria Natural da Doena, analisar as doenas e acidentes do trabalho mediante a trade agentehospedeiroambiente (Leavell e
Clarck, 1976) conforme proposto, em 1950, pelo Comit Misto de Peritos da
Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e da Organizao Mundial de
Sade (OMS) (Mendes, 1980).
Considera-se, ento, que, ao cotejar o discurso da Sade Ocupacional e
do campo Sade do Trabalhador, que se prope interdisciplinar, multiprofissional, aberto participao dos trabalhadores inclusive do ponto de vista
metodolgico (Oddone et al., 1986), poder-se- identificar suas verdades
e as condies de possibilidade de sua emergncia, verificando como sua
formao e prtica discursivas consolidam-se, relacionado-as com as prticas
extradiscursivas (Foucault, 1987; Robin, 1977). Assim, amplia-se o escopo, na busca de um instrumental que privilegie medidas de preveno e
promoo em sade que, ao incorporar o conhecimento dos trabalhadores,
potencialize lutas pela melhoria das condies de trabalho e defesa da sade
(Lacaz, 1996).
Nessa empreitada aparecem conflitos e contradies claras de interesse,
o que exige que sejam estabelecidas hierarquias e determinaes. O aprofundamento dessa questo acopla-se a anlises histrico-sociais que permitam
captar seu dinamismo dialtico (Arouca, 1975), pois no se pode abstrair que
as relaes trabalho-sade situam-se no entrecruzamento dos desgnios do
Capital com as possibilidades de transformao social, possibilidades estas
que vo ocorrer atravs da luta poltica assumida pelo polo Trabalho em sociedades concretas.
ENUNCIADOS, CONCEITOS, NORMAS E REGRAS RELATIVOS
SADE OCUPACIONAL E AO CAMPO SADE DO TRABALHADOR

Para Mendes (1980), da Medicina Preventiva que emergem as bases para


a enunciao da Sade Ocupacional pela OIT e pela OMS, quando adotam
termos como preveno, proteo, riscos, adaptao, visando a intervir na
sade dos trabalhadores. E o paradigma da causalidade dos agravos sade
d-se pela precedncia das condies de trabalho, numa viso a-histrica e
descontextualizada das relaes econmicas, poltico-ideolgicas e sociais que
influem nos nexos entre trabalho e sade/doena (Lacaz, 1996).

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Conforme aponta Arouca (1975), a universalidade dos conceitos estabelece-se quando, ao serem estes elaborados por um grupo de experts institucionais
aqui vinculados OIT/OMS , produzem um discurso impermevel s vrias
possibilidades de se pensar, no caso em questo, as relaes trabalho e sade/
doena, discurso este que assume duplo carter: estruturado e estruturante.
Estruturado porque um determinado grupo que o formula, definindo um
leque de respostas possveis. Estruturante porque limita a eventualidade de
se discutir, por exemplo, a eficcia e os limites da sade ocupacional. E tais
limites conceituais constrangem a capacidade interpretativa da realidade.
A abordagem das relaes trabalho e sade/doena na Sade Ocupacional
parte da ideia cartesiana do corpo como mquina, o qual se expe a agente e
fatores de risco. Assim, as consequncias do trabalho para a sade resultam da
interao do corpo (hospedeiro) com agentes/fatores (fsicos, qumicos, biolgicos, mecnicos), existentes no meio (ambiente) de trabalho, que mantm
uma relao de externalidade por referncia aos trabalhadores.
Aqui, o trabalho apreendido por meio de suas caractersticas empiricamente detectveis e atravs de instrumentos das cincias fsicas e biolgicas.
Trata-se dos limites de tolerncia e limites biolgicos de exposio, emprestados da Higiene Industrial e Toxicologia, que vo balizar a interveno na
realidade de trabalho, buscando adaptar ambiente e condies de trabalho
a parmetros preconizados para a mdia dos trabalhadores normais no que
se refere sua suscetibilidade individual a tais agentes/fatores (Lacaz, 1996).
Em consequncia dessa compreenso, o controle da sade dos trabalhadores preconizado pela Sade Ocupacional resume-se estratgia de adequar
o ambiente de trabalho ao homem e cada homem ao seu trabalho (Mendes,
1980). Da deriva a importncia dos exames admissionais e peridicos, realizados pelos Servios Especializados de Medicina do Trabalho das empresas,
na busca por selecionar os mais hgidos, excluindo aqueles que apresentem
algum desvio da normalidade (Lacaz, 1996).
Os limites epistemolgicos dessa abordagem fazem com que Sade
Ocupacional escape a possibilidade de considerar e apreender outras relaes
entre trabalho-sade/doena, como aquelas relacionadas organizao-diviso
do trabalho, ou seja: o ritmo; a durao da jornada; o trabalho em turnos; a
hierarquia; a fragmentao/contedo das tarefas; o controle da produtividade,
cujas consequncias para a sade expressam-se como mal-estares; doenas

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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crnico-degenerativas e distrbios mentais dos coletivos de trabalhadores


(Dejours, 1987). Sobre tal contexto, a Sade Ocupacional pouco tem a contribuir, j que atua sobre indivduos, privilegiando o diagnstico e o tratamento
dos problemas de natureza orgnica, a partir da viso empirista e positivista
trazida da Clnica. Assim, aqui caber pouco espao para a subjetividade do
trabalhador, tomado como mero paciente e objeto da tcnica, o que estreita a
possibilidade de apreenso das formas de adoecimento no trabalho na contemporaneidade, cuja causalidade cada vez mais complexa envolve a organizao
do trabalho e sua relao com a subjetividade dos coletivos de trabalhadores
(Araujo, Alberto, Neves e Athayde, 2004).
Tal limite epistemolgico impede que a Sade Ocupacional considere e
opere sobre nexos mais complexos, pouco contribuindo na compreenso da
causalidade de doenas relacionadas ao trabalho, especialmente as cardiovasculares, psicossomticas e mentais, caractersticas do adoecimento pelo
trabalho contemporneo (Lacaz, 1996).
Maneira diversa de compreender as relaes trabalho e sade/doena introduzida pela anlise da determinao social do processo sade/doena, ao privilegiar
o papel do trabalho. A Medicina Social latino-americana apreende-o atravs da
categoria processo de trabalho, categoria explicativa central inscrita nas relaes
sociais de produo estabelecidas entre Capital e Trabalho. E, conforme a acepo
marxista, aqui o trabalho , ontologicamente, a ao do homem sobre a natureza
para modific-la e transform-la e a si mesmo, no sendo, portanto, externa ao
homem (Marx, 1980), como defende a Sade Ocupacional (Lacaz, 1996). Tal
ao humana vai ocorrer sobre o objeto de trabalho, mediante os instrumentos de
trabalho, configurando o prprio trabalho e suas diferentes formas de organizao,
diviso, valorizao, caractersticas de cada formao social e modo de produo,
o que imprime um carter histrico ao estudo das relaes trabalho-sade e,
consequentemente, do adoecimento pelo trabalho (Navarro, 1982).
Importa, ento, desvendar a nocividade dos processos de trabalho no
capitalismo e suas implicaes: alienao, sobrecarga e/ou subcarga, dada a
interao dinmica de cargas sobre os corpos que trabalham, conformando
um nexo biopsquico que expressa o desgaste impeditivo do fluir das potencialidades e da criatividade, o verdadeiro ethos do trabalho re-humanizado.
Assim, o escopo do campo Sade do Trabalhador reumanizar o trabalho
e sua capacidade protetora contra agravos sade tais como mal-estares, inc-

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modos, desgastes, para alm dos acidentes e doenas relacionados ao trabalho


(Laurell e Noriega, 1989).
Na medida em que as classes trabalhadoras constituem-se em um novo
sujeito poltico e social, conforme advoga o campo sade do trabalhador, este
incorpora uma concepo de trabalhador que difere frontalmente daquela
formulada pela Sade Ocupacional: passiva, como hospedeiro ou paciente,
apreendendo-o como agente de mudanas, com saberes e vivncias sobre
seu trabalho compartilhadas coletivamente e que, como ator histrico, pode
intervir sobre e transformar sua realidade de trabalho, participando do controle
da nocividade; da definio consensual de prioridades de interveno e da
elaborao de estratgias transformadoras (Oddone et al., 1986).
A propsito desta discusso, Tambellini et al. (1986) trazem elementos para
pensar a epistemologia do campo Sade do Trabalhador quando discutem as
relaes trabalho-sade em abstrato, pela elaborao de grupo multiprofissional
de investigadores rea da da sade, das cincias sociais, da filosofia, da poltica,
da economia, cujo objeto relaes capital/trabalho; trabalho/sade; sociedade/
classes/sade constri-se mediante abordagem terico-conceitual e anlise
inter(trans)disciplinar. Os produtos do conhecimento cientfico derivados de
tal abordagem e suas consequncias para a sade contribuem para a elaborao
de polticas pblicas; ao lado da formulao terica que permite maiores nveis
de conscincia poltica, bem como novas modalidades de organizao do saber,
podendo subsidiar aes sociais abrangentes em sade, mediante prticas e
teorias cujos agentes so equipes de tcnicos, trabalhadores e profissionais da
sade que buscam colocar a tcnica a servio do polo Trabalho.
O processo de investigao em Sade do Trabalhador, necessariamente
transformador parte das classes, fraes de classes e grupos de trabalhadores
organizados poltica e economicamente, adotando como instrumentos contribuies da Sade Coletiva, da Clnica, da Epidemiologia, e da Sociologia, aos
quais se agregam ferramentas do planejamento, poltica, economia, visando
preveno e buscando manter os determinantes da sade sob o controle dos
trabalhadores, ao objetivar a defesa de sua sade mediante construo do
conhecimento da realidade mais integrado e participativo. Para Tambellini
et al. (1986), o estudo das relaes entre trabalho e sade e a conscientizao
pela informao compartilhada permitem atuao democrtica no sistema
de sade por parte dos profissionais de sade e dos trabalhadores engajados.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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A HISTORICIDADE DOS DISCURSOS E PRTICAS SOBRE


TRABALHO E SADE/DOENA NO BRASIL NO SCULO XX

Nos anos 1950-1960, o industrialismo desenvolvimentista sustenta a


estratgia de organizao dos servios mdicos nas empresas, que, alm de
fazerem atendimento clnico-individual, assumem atribuio prescrita pela
Sade Ocupacional, atuando no estudo das causas de absentismo, na seleo
de pessoal e anlise das doenas e acidentes ocupacionais, pois: (...) existe
um papel importante, do ponto de vista dos empresrios, a ser desenvolvido
por uma seo mdica no interior das empresas (...) (Teixeira e Oliveira,
1978, p. 181-182).
Quanto ao governamental, o discurso da tcnica articulado s relaes
de poder e ao disciplinamento (Foucault, 1994) do trabalhador, embasado em
teorias cientficas universais, institucionaliza-se nacionalmente nos anos 1970,
mediante poltica adotada pelo regime militar que obriga a criao dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho, delegando
s empresas a tutela da sade dos trabalhadores. Tal poltica visa a aumentar a
produtividade e a sade assume em carter de razo instrumental para a produo. Essa a base da atuao do Estado, atravs do setor Trabalho (Lacaz, 1996).
Ainda na dcada de 1970, completam-se as transformaes socioeconmicas, polticas e culturais na Amrica Latina no que concerne industrializao e
urbanizao (Laurell, 1985). Nessa poca so publicados importantes estudos
sobre as relaes trabalho-sade. Constituem referncias para entend-las os
textos de Laurell (1975) e Tambellini (1978) relativos aos contextos socioeconmicos do Mxico e do Brasil.
Mais ainda, na Amrica Latina, nos 1970, a emergncia dessa formulao terico-conceitual acompanha-se de nova viso sanitria. Tratava-se de
retornar ao social para apreender a determinao dos agravos sade dos
trabalhadores, incorporando categorias do marxismo, conforme elaborao
terico-metodolgica de autores filiados Medicina Social Latino-americana
e sade coletiva (Lacaz, 1996).
Uma articulao bastante ampla dos saberes de filsofos e cientistas sociais,
polticos, planejadores, profissionais de sade, com os dos trabalhadores organizados em seus rgos de representao, sustenta a luta pela transformao da
organizao dos processos de trabalho, visando a resgatar o ethos do trabalho:
libertrio e emancipador (Mendes, 1995).

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O quadro de deteriorao das condies de vida e degradao do trabalho consequentes da industrializao tardia e seus reflexos sobre a sade
expressa-se na ocorrncia cada vez maior de acidentes do trabalho (Singer,
1976). Assim, o campo da Sade do Trabalhador enquanto espao de estudos
refere-se ao processo de industrializao e forma particular por este assumida na Amrica Latina. Destaque-se sua rapidez, a grande heterogeneidade
de processos de trabalho concretos dentro da nova diviso internacional do
trabalho; o carter efmero dos milagres econmicos vividos por pases como
Argentina, Brasil, Chile e Mxico e as profundas mudanas na estrutura de
classes, com o surgimento da jovem classe operria industrial urbana (Singer,
1976), que, ao emergir, constitui-se num (...) novo sujeito social e poltico,
que tem como experincia vivencial direta a concretizao das contradies
que caracterizam o desenvolvimento industrial tardio (Laurell, 1985, p. 256).
Por isso, assume reivindicaes j conquistadas pela classe operria dos pases
capitalistas centrais.
O trao marcante dessa industrializao, quando visto pelo lado dos trabalhadores, envolve uma ruptura com formas passadas de produzir e viver,
sendo hegemonizado pela grande indstria multinacional de bens de consumo
durveis e pela nova realidade da urbanizao, processos sociais associados
extrema espoliao da fora de trabalho, possvel em funo do exrcito
industrial de reserva e de aes repressivas ao movimento sindical (Singer,
1976). Neste contexto, os trabalhadores lutam, ainda, pela regulamentao da
jornada de trabalho e salrio e, sincronicamente, defendem sua sade e integridade fsica, buscando a melhoria das condies de trabalho (Laurell, 1985).
Os anos 1980 trazem significativa mudana de rumos na poltica de sade
brasileira quando, na 8 Conferncia Nacional de Sade, em 1986, consolida-se
a proposta de criao do Sistema nico de Sade (SUS), com o atributo de
coordenar as aes de sade, agora alada condio de Direito Social e de
cidadania, que englobam, como tendncia mundial, a sade dos que trabalham
(Parmegiani, 1985).
Ainda no incio dos anos 1980, em So Paulo, setores do movimento sindical, como metalrgicos, qumicos, petroqumicos e bancrios, exigem que os
servios de sade pblica envolvam-se com as questes de sade relacionadas
ao trabalho, fato contemporneo criao, por parte de dezenas de sindicatos
de trabalhadores, do Departamento Intersindical de Estudos e Pesquisas de

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Sade e dos Ambientes de Trabalho (Diesat), que ter importante papel na


discusso sobre o rompimento com o assistencialismo mdico existente nos
sindicatos, nefasta herana dos tempos do Estado Novo, numa perspectiva
de superao atravs da proposta de que tal atribuio fosse da rede pblica
de sade (Lacaz, 1996).
Neste sentido, a assessoria tcnica do Diesat junto ao Sindicato dos
Trabalhadores Qumicos e Petroqumicos do ABCD teve relevante atuao,
contribuindo para que o sindicato propusesse, no ano de 1984, Secretaria de
Estado da Sade (SES) a implantao do Programa de Sade do Trabalhador
Qumico do ABCD, experincia pioneira com efetiva participao sindical em
sua gesto (Lacaz, 1996).
O envolvimento da rede de sade pblica amplia-se, concretizando-se nos
Programas de Sade do Trabalhador (PST) criados na rede da SES de So
Paulo (posteriormente em outros Estados) e implantados em vrias regies do
Estado a partir de 1985, em resposta demanda do movimento sindical. Seu
nome alia-se aos pressupostos que sustentam sua atuao. Tais pressupostos
previam aspectos depois incorporados pelo SUS, tais como: a participao dos
trabalhadores, em alguns casos, na prpria gesto, controle e avaliao; alm
do acesso s informaes obtidas a partir do atendimento; possibilidade de
desencadeamento de aes de vigilncia nos locais de trabalho geradores de
danos sade, com participao sindical; percepo do trabalhador como dono
de um saber e como sujeito coletivo inserido no processo produtivo, mas agora
visto no apenas como mero consumidor de servios de sade, de condutas
mdicas, de prescries; e a compreenso de que o processo de trabalho
danoso sade, ultrapassando o horizonte de viso da Sade Ocupacional, o
que aponta outras determinaes para o sofrimento, o mal-estar e a doena,
relacionados s relaes sociais que se estabelecem nos processos de trabalho
(Navarro, 1982; Lacaz, 1996).
Saliente-se que os PST surgiam como uma tendncia mundial, influenciada
por entidades internacionais que preconizavam a incorporao de aes de
sade (...) na rede de servios de sade pblica (OIT, 1985, p. 2), na medida
em que a OIT propunha os Servios de Sade no Trabalho como poltica
pblica, com ampla participao dos trabalhadores, posio esta tambm defendida pela OMS. Eventos atestam a atuao da OMS de forma mais clara,
com o envolvimento do seu rgo regional para as Amricas, a partir de 1983,

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ocasio em que a Organizao Pan-Americana da Sade (Opas) publica o


documento Programa de Salud de los Trabajadores (Opas, 1983).
Em 1984, no seminrio Actividades de Salud Ocupacional en la Red de Servicios de Salud, patrocinado pela Opas e realizado em Campinas (SP), um
documento de apoio s discusses elaborado por consultores do rgo colocava
a necessidade de se
(...) passar do conceito de Sade Ocupacional para o de Sade dos Trabalhadores para
enfrentar a problemtica sade-trabalho como um todo, onde se conjuguem fatores
econmicos, culturais e individuais para que se possa produzir um resultado que
a sade de uma sociedade, de um pas, de um continente... (Sandoval, 1983, p. 47).

Existe, pois, internacionalmente, a preocupao de se superar o olhar da


Sade Ocupacional pelo de Sade do Trabalhador como parte de uma tendncia que coloca a sade como direito social (Parmegiani, 1988).
Outros elementos da realidade brasileira ajudaram nas condies de
emergncia do discurso em Sade do Trabalhador, contribuindo para sua
efetivao como poltica de sade, sendo identificados por alguns autores
como espaos que permitiram a consolidao do campo Sade do Trabalhador
no somente do ponto de vista da formulao terico-metodolgica, como
tambm da prtica em sade pblica. Tais elementos situam-se na academia,
mais particularmente, segundo Mendes (1986), no Departamento de Sade
Ambiental da Faculdade de Sade Pblica da Universidade de So Paulo e nos
Departamentos de Medicina Preventiva e Social de algumas faculdades de
medicina, sendo estes ltimos os loci tambm apontados por Tambellini (1984).
Mendes (1986) refere que essa realidade reflete a discusso internacional
reveladora da falncia dos servios mdicos de empresa como modelo hegemnico e baseado na Sade Ocupacional. O autor enumera as razes que
explicam tal falncia, referindo-se particularmente sua pouca credibilidade
junto aos trabalhadores pela prtica constante de no revelar resultados de
exames, de manipular informaes de sade, de contribuir para a demisso
dos no hgidos, de atuar no controle da fora de trabalho. Na realidade brasileira, alia-se sua baixa cobertura, pois, legalmente, so obrigatrios apenas
nas maiores empresas.
Ademais, digna de nota a participao de mais um ator marcante: o
movimento sindical de trabalhadores, que tambm participa das mudanas.
Segundo Mendes (1986), a influncia exercida sobre os sindicatos brasileiros

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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pelo Modelo Operrio Italiano (MOI) (Berlinguer, Teixeira e Campos, 1988;


Lacaz, 1996), a partir de final dos anos 1970, estimula a luta pela melhoria das
condies de trabalho e defesa da sade para superar o estgio economicista
das reivindicaes pelo recebimento dos adicionais de insalubridade, a monetizao do risco. Um intercmbio estabelecido entre tcnicos e sindicalistas
brasileiros e italianos, iniciado com a vinda de Giovani Berlinguer ao Brasil em
1978, ajudou a disseminar a proposta do MOI um mtodo de interveno
contra a nocividade do trabalho desenvolvido pelos operrios italianos, apoiados por tcnicos militantes, no final dos anos 1960 (Oddone et al., 1986) ,
sendo pilar importante na implantao do Sistema Nacional de Sade como
parte da Reforma Sanitria Italiana (Berlinguer, Teixeira e Campos, 1988) e
que teria relevante influncia sobre tcnicos e dirigentes sindicais brasileiros
militantes do campo sade do trabalhador.
Sabe-se que o movimento pela Reforma Sanitria contribuiu para formulao do projeto do SUS, conforme prescreveu a VIII Conferncia Nacional
de Sade (VIII CNS) de 1986, cujo relatrio final apontava que o trabalho em
condies dignas, o conhecimento e controle dos trabalhadores sobre processos
e ambientes de trabalho, um pr-requisito central para o pleno exerccio do
acesso sade (Brasil/MS, 1986).
A I Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador (I CNST) incorpora
a proposta do SUS, que deve englobar aes e rgos voltados para a sade
dos trabalhadores, na perspectiva da sade como direito, conforme tendncia
internacional de universalizao do direito (Lacaz, 1996).
Marcante na experincia histrica brasileira dentro da luta pela redemocratizao, cujo pice a Assembleia Constituinte, foi a busca por
direitos, quando os trabalhadores elegeram o Estado como interlocutor
no na perspectiva da acumulao, numa viso meramente instrumental
ou estrutural-funcionalista do seu papel, como pensavam estudiosos nos
anos 1960-1970, conforme Fleury (1994); o Estado ento passava a ser um
espao de luta poltica pela incorporao dos direitos dos dominados, na
perspectiva da construo de contra-hegemonia, ao planejar e executar
polticas pblicas que atendessem s demandas sociais dos trabalhadores
organizados, visando a implementar propostas de sade pblica que permitissem a gesto e seu controle social compartilhado, o que foi incorporado
pelo SUS (Lacaz, 1996).

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Os PST so resultado disso, pois buscaram retirar das empresas a tutela


da sade dos trabalhadores, dando-lhes o direito de exercer controle sobre
a prpria sade, a partir da sua insero nos servios de sade enquanto
produtores, o que at o final dos anos 1970 e incio dos 1980 no acontecia
na assistncia dada pelas empresas e pela prpria Previdncia Social atravs
do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (Inamps)
(Dias, 1994).
Assim, para se entender a emergncia do campo Sade do Trabalhador,
como prtica terica (gerao de conhecimentos) e prtica poltico-ideolgica
(superao de relaes de poder e conscientizao dos trabalhadores), necessrio frisar que ele emerge concomitantemente maturao do processo de
industrializao e forma particular que este assume na Amrica Latina, nos
anos 1970, com o surgimento de uma classe operria industrial urbana. Esse
ator que se conforma como fora social e poltica busca como aliados setores
mdios, particularmente intelectuais de fora e de dentro da universidade
(Tambellini, 1984; Lacaz, 1996).
As Semanas de Sade do Trabalhador (Semsats) realizadas a partir de 1979
espelham isso e resultam da ao conjunta de sindicatos de trabalhadores e
tcnicos militantes. Delas surge a criao do j referido Diesat e a implantao
de vrios grupos de assessoria tcnica nos sindicatos para questes relativas
sade no trabalho, cujo fruto a celebrao de clusulas, nas negociaes
entre o patronato e trabalhadores, que propem a melhoria das condies de
trabalho e o fortalecimento da representao sindical nos locais de trabalho
(Lacaz, 1996).
O protagonismo dos trabalhadores organizados e o envolvimento da
rede de sade pblica nas aes de ateno sade, ou seja, na articulao
assistncia + vigilncia que apreende as relaes trabalho-sade mediante a
categoria processo de trabalho constituem o cerne da abordagem do campo
Sade do Trabalhador, envolvendo coraes e mentes e resgatando o social
para embasar saberes e prticas em sade.
Um novo dado histrico o fim dos milagres econmicos e a transformao
do papel do Estado, com cortes nos gastos sociais, aumento do desemprego
e subemprego, como decorrncia da reestruturao produtiva tecnolgica
e globalizao da economia (Antunes, 1995 e 2005), com fortes influncias
sobre as lutas sindicais (Steingart, 2006).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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QUESTES PARA REFLEXO SOBRE A ATUALIDADE, DESAFIOS E


INTERFACES DO CAMPO SADE DO TRABALHADOR

Se a participao de 100 mil pessoas em todo pas nas discusses preparatrias da III Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador representou um alento
para os que militam no campo, a realidade vivida deve fazer pensar nos limites
hoje existentes para um maior avano das conquistas em Sade do Trabalhador.
Ao se avaliar a situao dos protagonistas anteriormente assinalados, observa-se que, se nos anos 1980 os PST contavam com importante participao/controle
social, hoje, a fragilidade dos sindicatos de trabalhadores e a nova configurao do
mundo do trabalho so fatores que dificultam esta participao, na medida em que
os rgos sindicais no mais representam o mundo do trabalho (Minayo-Gomez e
Lacaz, 2005). Ademais, a pujana observada na produo acadmica na virada dos
anos 1980-1990, cujo carter interdisciplinar era evidente, ao lado da incorporao
de pressupostos do campo Sade do Trabalhador, particularmente no que se refere
contribuio dos autores filiados Medicina Social Latino-americana, conforme
apontou Lacaz (1996), no mais observada. Levantamento realizado por Mendes (2003) relativo produo de dissertaes e teses sobre sade e trabalho de
1950 at 2002, quando analisado sob a tica da construo do conhecimento e da
interdisciplinaridade, revelou
(...) o predomnio da construo de conhecimento fragmentado, (...) unidisciplinar,
quando no repetitivo e tecnicista, resultante de pesquisas e anlises pontuais desenvolvidas com abordagens prprias de cada disciplina: ou s da epidemiologia, ou (...)
das cincias sociais e humanas, ou s da toxicologia, ou (...) engenharia... (Minayo-Gomez e Lacaz, 2005, p. 802 grifos nossos).

Finalmente, no que se refere s resolues emanadas da III Conferncia


Nacional de Sade do Trabalhador, que espelham o grau de formulao dos
vrios atores sociais envolvidos, pode-se observar que, alm de ratificarem
enfaticamente resolues que apenas reiteram o tema central da II Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador (Brasil/MS, 2002), realizada em
1994, ou seja, o lema Construindo uma Poltica [Nacional] de Sade do Trabalhador, algumas resolues expressam o retorno de propostas que recuperam
as formulaes da sade ocupacional, desconsiderando inclusive o papel do
SUS na sade dos trabalhadores do setor pblico e o acmulo desenvolvido
em aes de Vigilncia em Sade do Trabalhador no SUS (Porto, Lacaz e Machado, 2003) que superam a prtica da fiscalizao do Ministrio do Trabalho

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e Emprego agora alada forma de atuao tambm do Ministrio da Sade.


Essas observaes podem ser vistas nas seguintes resolues: Eleger como
prioridade de fiscalizao, pelos Ministrios do Trabalho (...), da Sade e do
Meio Ambiente, o trabalho e as condies do desenvolvimento do trabalho;
garantir o cumprimento das normas regulamentadoras de segurana e sade para os trabalhadores do servio pblico, (...) priorizando o programa de
preveno de riscos ambientais e o programa de controle mdico de sade
ocupacional; transformar os Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e Medicina do Trabalho SESMT (Norma Regulamentadora
NR 4 do Ministrio do Trabalho e Emprego) em servios especializados de
segurana e sade no trabalho ... (Brasil/MS, 2006, Resoluo n. 44).
E, para expressar de forma clara a viso que orientou as resolues, veja-se
aquela que se dirige aos rgos de fomento:
Priorizar a destinao de recursos das instituies de pesquisa para apoiar estudos das
condies de trabalho, identificando os fatores determinantes e condicionantes dos
agravos sade, visando a eliminar os riscos de acidentes (...) e doenas relacionadas
ao trabalho, em deciso conjunta dos Ministrios da Sade, da Previdncia (...) e do
Trabalho (Brasil/MS, 2006, Resoluo n. 133).

Aqui cabe a indagao: haveria formulao mais condizente com os pressupostos que embasam a Sade Ocupacional?
Por outro lado, a fragilidade poltico-reivindicatria vivida atualmente pelo
movimento sindical, aliada postura pouco engajada da academia e ao desenvolvimento de polticas pblicas focalizadas constituem o pano de fundo do retrocesso
dos avanos do campo Sade do Trabalhador que necessrio debater e combater, a partir do resgate dos pressupostos do campo e da crtica aos reducionismos
terico-metodolgicos perpetrados pela abordagem da Sade Ocupacional, apesar
de observar-se ainda nos dias de hoje a hegemonia de seu discurso e prtica.
O que se pode afirmar como arremate do presente texto, a partir do que
foi acima dito, que o campo Sade do Trabalhador est em construo e, se
ainda tem carncias terico-metodolgicas, isto se relaciona ao seu objeto de
interesse, cujas polissemia e dinmica de transformao permanente exigem
adaptaes e frequente ampliao/reviso terico-conceitual (Lacaz, 2007).
Quanto s suas formulaes constiturem, de fato, um campo (cientfico) de
prticas e conhecimentos, cabe assinalar o que Minayo-Gomez (2011) sustenta
em recente publicao, a partir de Bourdier (1996); para ele, essa abordagem

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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crtica da relao trabalho-sade/doena deve ser considerada como um campo


cientfico, mas no se pode deixar de apontar as lacunas que ainda devem ser
preenchidas no que se refere produo do conhecimento, pois persiste uma
falta de preciso conceitual na produo cientfica do campo, no qual ainda
predominam abordagens disciplinares e pontuais, com objetos de estudo cujas
premissas so pouco aderidas sua concepo; pela predominncia de estudos
meramente descritivos, considerando os trabalhadores apenas como objeto de
investigao (Minayo-Gomez, 2011), num verdadeiro retrocesso em relao
ao que se deu nos anos 1980-1990 (Lacaz, 1996, 2007).
Adotando esta linha de raciocnio, um de seus desafios, saliente-se, a
abordagem de processos de trabalho e sua relao com a sade/doena no
setor tercirio da economia ou de servios, no qual hoje se concentra a maior
parcela dos trabalhadores em todo o mundo (Antunes, 2007).
Nesta questo, avanos esto sendo obtidos a partir da contribuio da
sociologia do trabalho que traz a noo de simultaneidade, a qual revela
a concomitncia do momento da produo e do consumo nas atividades
no setor de servios, mobilizando de forma aguda as subjetividades do
trabalhador e da clientela numa intensa troca intersubjetiva (Ceclio e
Lacaz, 2012). A isso se soma a ideia de copresena, em que o consumidor
do produto est presente no momento mesmo de sua produo, o que
pode pressionar a produtividade, ou seja, a quantidade de trabalho num
perodo de tempo, cujo exemplo mais claro a tenso exercida pelas filas
nos servios de sade ou nos bancos. Por ltimo, a noo de coproduo
tambm ajuda a explicar as particularidades do trabalho em servios, ao
chamar a ateno para o fato de que a clientela consumidora de servios
de sade, bancrios etc. acaba por executar aes, atividades e tarefas
que antes eram exercidas pelos trabalhadores, como o caso dos servios
bancrios que, h duas dcadas, dada a automao e a informatizao, passaram a ser executados pela prpria clientela, como o saque de dinheiro,
a impresso de cheques, pagamentos etc. De certa forma, isto tambm
acabou desvalorizando o trabalho no setor bancrio. O mesmo pode-se
dizer do setor de sade (Ceclio e Lacaz, 2012).
Se internamente ao campo ainda se colocam desafios e limites, outro
aspecto que deve ser apontado quanto sua potencialidade a interface com
o ambiente, na vertente hoje identificada pela trade produo-ambiente-

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-sade (Tambellini e Cmara, 1998; Vasconcelos, 2007; Rigotto e Augusto,


2007; Dias, Rigotto, Augusto, Cancio e Hoeffel, 2009). Ao lado disso, pe-se
tambm a problemtica trabalho-sade-gnero, cuja importncia se d a partir
da entrada da mulher no mercado de trabalho, tornando a temtica cada vez
mais estudada (Oliveira e Scavone, 1997; Hirata, 2003).
Por ltimo, cabe situar a ainda claudicante Poltica Nacional de Ateno
Sade do Trabalhador, mesmo com a publicao recente do Decreto 7.062/2011
(Brasil, 2011), cuja discusso inicia-se na I Conferncia Nacional de Sade
do Trabalhador, em 1986, e que at hoje no teve uma real definio de papis quanto interlocuo de pelo menos trs ministrios afetos ao tema: o
Ministrio da Sade, o Ministrio do Trabalho e Emprego e o Ministrio da
Previdncia Social, aos quais se devem agregar ainda o Ministrio da Agricultura, do Meio Ambiente, entre outros (Lacaz, 2010).
Tal lacuna tambm interfere no modelo de ateno proposto pelo Ministrio da Sade (Brasil/Ministrio da Sade, 2009) e tem dificultado aes
que, ao lado da assistncia, tenham efetiva capacidade de interferir nos fatos
geradores de acidentes e doenas do trabalho, na perspectiva da vigilncia
em sade do trabalhador (Porto, Lacaz e Machado, 2003; Machado, 2005).
Por ltimo, necessrio apontar que, por estar situado num espao de
conflito de interesses entre o processo de valorizao do capital e a luta
contra a explorao da advinda, trata-se de um campo de forte conotao
poltico-ideolgica, o que no deve descaracterizar sua capacidade de produzir conhecimento cientfico e de interferir na realidade para transform-la
na perspectiva, frisa-se, da reumanizao do trabalho, escopo principal das
formulaes do campo aqui discutido (Laurell e Noriega, 1989; Lacaz, 1996).
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CAPTULO 11

PREVIDNCIA SOCIAL: DA COMUNA DE


PARIS AOS (FALSOS) PRIVILGIOS DOS
TRABALHADORES
SARA GRANEMANN

A articulao entre os dois temas que compem o ttulo deste artigo, como
todos os textos que integram o presente livro, foi proposta a mim pela organizao do VIII Seminrio de Sade do Trabalhador de Franca e do VI Seminrio
O Trabalho em Debate, a quem registro caloroso agradecimento pela oportunidade das trocas polticas e acadmicas na mesa da qual pude participar.
Talvez, o mais relevante a se tomar como ponto de partida na anlise das
polticas de previdncia e sade destinadas fora de trabalho seja a comum
inexistncia de no mundo concreto de trabalhadores concretos conexo
entre estas duas polticas por trs razes que, tambm, importam destacar:
1) no cotidiano da vida laboral da classe trabalhadora, sade e aposentadoria
somente constituem-se preocupaes por ausncia, em geral, de uma ou de
ambas; dito de outro modo, quando a fora de trabalho apresenta alguma
dificuldade quase sempre determinada pelos processos de trabalho mesmo
a que est submetida para cumprir, do ponto de vista do capital, a sua jornada de trabalho de modo timo que suas sade e idade so compreendidas
como problemas pelo prprio trabalhador, por seu empregador e pelo Estado;
2) a proteo social, embora seja crucial vida da fora de trabalho, inexiste
para significativos contingentes da classe pelo planeta; tampouco, as fraes
e categorias profissionais que a conquistaram como direito neste aspecto,
no h pases capitalistas como excees dignas de nota podem desfrutar da
tranquilidade de t-la em definitivo. Nada mais dolorosamente didtico nos
dias atuais, especialmente aos que devotam esperanas no Estado de direito,

do que perceber e no somente em perodos de crise do capital: sob a ordem do capital, todos os direitos dos trabalhadores so passveis de regresso
e de supresso; 3) discutir sade do trabalhador e previdncia social implica
ter claro que a fora de trabalho utilizada ao limite pelo capital e por seu
Estado pode tornar-se consumidora destes dois direitos quando metamorfoseados em mercadorias. Claro est, tal argumento somente tem validade
para as fraes mais bem-remuneradas da classe trabalhadora, aquelas a que
possvel converter o desgaste e a exausto das foras fsicas e espirituais
(Marx, 1983) em oportunidades lucrativas para os capitais. Referimo-nos s
possibilidades de lucro decorrentes da mercantilizao da sade (a pblica e
a suplementar), dos seguros por acidentes do trabalho e da aposentadoria
(a complementar, aberta e fechada).
COMUNA DE PARIS: PROTEO SOCIAL PARA OS
TRABALHADORES

Alhures1 realizamos um ensaio inicial que buscou nas lutas, leis e ditos
da Comuna de Paris, no ano de 1871, as primeiras tentativas de sistematizao
dos direitos previdencirios e de sade para a fora de trabalho. partida,
convm ressaltar, foi a mesma fora de trabalho em luta na defesa da cidade de
Paris, sob a artilharia de dois exrcitos: o francs e o alemo. A Paris-operria,
sitiada pelo exrcito alemo de Bismarck, sofreu sucessivas traies dos governantes franceses e representantes da burguesia, dentre as quais no se deve
excluir sequer o acordo com o exrcito inimigo para o bombardeio da cidade
j transformada em Comuna de trabalhadores e pequenos proprietrios; Paris
abandonada aos seus moradores pelos ento governantes na sua vergonhosa
batida em retirada para Versalhes; Paris, cidade na qual floresceu um nova
Comuna pelas mos e grandeza dos trabalhadores, que, ao mesmo tempo,
a defenderam dos inimigos e principiaram a edificao de novos traos de
sociabilidade, como nos atos relativos proteo social nos mbitos do que
denominamos, nos dias de hoje, previdncia e sade dos trabalhadores.

Trata-se de comunicao apresentada ao Seminrio Marx e o Marxismo 2011: teoria e


pratica. Niep-Marx. Universidade Federal Fluminense Niteroi (RJ), de 28/11/2011
a 1/12/2011. Texto disponvel em: <www.uff.br/niepmarxmarxismo/MM2011/
TrabalhosPDF/AMC441F.pdf>. Acesso: nov. 2012.

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Protegidos e dinamizados to somente pelo tremular de sua bandeira


vermelha, os trabalhadores parisienses2 de todas as naes exerciam
plenamente o internacionalismo proletrio e revolucionrio protegiam a si
e cidade e, simultaneamente, ensaiavam a solidariedade ao caminhar na
direo de uma nova sociabilidade. Erravam, reviam, sofriam perdas dirias,
pois ousavam construir o novo sob o fogo cerrado da destruio belicista.
Muitas aes e medidas da Comuna indicaram a disposio daqueles
homens e mulheres desprovidos materialmente de quase tudo, exceto da
nsia profunda por um mundo sem os padecimentos e os tormentos prprios
de uma vida miservel. A disposio demonstrada na edificao de relaes
sociais que suprimiriam a propriedade privada e, com ela, as misrias de toda
ordem no pode ser reduzida ao alcance de um direito ou a eliminao de
uma injustia mais gritante. Em tudo isto, mas no somente aos direitos, foi
prodigiosa a Comuna de Paris.
Entretanto, e apenas para mencionarmos previdncia e sade mais do
que o direito conquistado, a pesquisa por documentos do perodo nos comove
pelo que portavam de grandeza humana; compar-los em abrangncia, generosidade e em sua inequvoca movimentao em direo ao novo com o evolver
destas mesmas polticas nos dias de hoje um exerccio capaz de fazer corar
de vergonha a mesquinhez das polticas sociais de seguridade brasileiras; tanto
pior se pensarmos nas contrarreformas as realizadas e as propostas para
tais polticas nos dias presentes, em todo o mundo. Propostas comumente
apresentadas ou como determinantes para a ecloso da crise ou tendo sua
necessria supresso como medida para a resoluo da mesma crise; mais uma
crise, nunca demais enfatizar, do capital.
Em oposio ao iderio conservador burgus de resto, um trao ineliminvel do modo capitalista de produzir uma vez que esteja consolidado , a
Comuna de Paris promoveu a proteo social com base nos seguintes decretos
do captulo XXIII, intitulado A Comuna e seus defensores:
1. Para os Feridos
A Comuna de Paris Decreta:

Decreto n. V, intitulado: No h estrangeiros para a Comuna. Por ele reconheceu-se a


Comuna como uma Repblica Universal e o direito de toda a cidade em conceder o ttulo
de cidadania a todos os estrangeiros que a serviam.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Todo cidado ferido pelo inimigo, na defesa dos direitos de Paris, receber, se seu
ferimento acarretar uma incapacidade de trabalho parcial ou absoluta, uma penso
anual e vitalcia cuja cifra ser fixada, por uma comisso especial, dentro dos limites
de 300 a 1.200 francos.
8 de abril. A Comuna de Paris (A Comuna de Paris, 2010 grifo nosso).

O reconhecimento de que os feridos na proteo cidade seriam protegidos


por seus trabalhadores com uma penso anual e vitalcia, opera, por bvio, no
sentido contrrio ao dos dias atuais; nesses, quando a fora de trabalho nem
mesmo para a ocupada doente ou incapacitada pelo e para o trabalho e os
que atingiram a idade exigida para suas aposentadorias tm o acesso ao direito
e ao atendimento nos programas de sade do trabalhador e de aposentadoria
de modo tranquilo e fcil; adoecer ou necessitar acessar os direitos de aposentadoria em situao normal (com todas as exigncias cumpridas) no uma
tarefa simples e corriqueira. No raro, tentativas de acesso ao direito pelos
trabalhadores convertem-se em situaes humilhantes; por exemplo: quando
o acesso aposentadoria e penses mediado por profissionais estranhos
ao servio pblico (escritrios de advocacia, administrao e outros) que se
oferecem para agilizar o alcance do direito junto aos rgos e instituies
do Estado, em troca de uma parcela sobre os futuros recursos conquistados.
Ademais, sequer a aposentadoria vitalcia no Brasil de hoje: ela pode ser
legalmente revertida. As convocaes contnuas para recadastramentos de aposentados e pensionistas so constataes flagrantes de uma concepo tal de
previdncia e de sade do trabalhador a operar na contramo do direito vitalcio
da fora de trabalho. O controle sobre os usurios parte de uma poltica estatal
dirigida para obstaculizar o alcance do direito e, somada a um leque significativo
de medidas outras, constitui-se em eficaz barreira de acesso aos direitos.
A dificuldade em alcanar um direito, por bvio e como j o indicamos
acima, no resulta na nica medida para a composio de receita superavitria
da seguridade social, mas a constitui. No mido cotidiano das misrias humanas, para ganhar em eficcia, todos os sofrimentos da fora de trabalho devem
ser vividos individualmente como problema, como culpa, como fracasso em
conquistar o direito que lhe socialmente interditado (Netto, 1992).
A individualizao perversa do problema apresenta-se como ausncia
de sade, velhice, desemprego, misria; e, ao ser transmutado por capitais,
governantes que lhes so servis e intelectuais/jornalistas a seu soldo em tema

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das grandes questes nacionais, cujo exemplo mais visvel a difuso do


resultado negativo das contas da previdncia (o propalado dficit),3 apresenta
a vtima, a fora de trabalho, agora na condio de usurio da poltica social,
como o responsvel direto por problemas macroeconmicos.
Ademais da lgica catastrofista, o debate em torno da inverso da pirmide etria em decorrncia da longevidade dos idosos conquista humana
transformada em drama se o indivduo pertencer classe trabalhadora; mas,
se pertencer burguesia, o drama facilmente converte-se em conquista
pessoal tomada como exemplo a ser comemorado e seguido tem sido o
principal argumento justificador para a realizao das contrarreformas das
aposentadorias em todo o mundo. As taxas de natalidade em queda no so
avaliadas nem luz do aumento gigantesco da produtividade do trabalho
como se esta no guardasse nenhuma relao com o aumento da riqueza que
pode suprir aposentadorias e outras polticas sociais e tempo livre para a fora
de trabalho nem na relao com a contnua produo de excedente da fora
de trabalho que, por desempregada, no pode contribuir para suas aposentadorias futuras; e, alm disso, ignoram a distribuio da fora de trabalho pelo
planeta quando facilmente poder-se-ia argumentar: a longevidade mesmo
uma realidade nos diferentes pases?4 Ento, por que as contrarreformas das
aposentadorias e da sade caminham sempre iguais, como se no existissem
diferenas entre os pases? Supomos que a resposta seja porque so operadas
pelos mesmos interesses que independem do territrio. Avaliadas desde o
mirante da classe trabalhadora e no ordinariamente como variveis isoladas , longevidade e queda da taxa de natalidade representam avanos da
sociabilidade e o contnuo esforo na promoo do afastamento das barreiras
naturais em direo construo da segunda natureza, a humana.
O trgico neste debate que a farsa terico/poltica e ideolgica do capital e de seu Estado orienta e pauta suas preocupaes como grandes temas
de interesse de toda a sociedade: a longevidade, a aposentadoria, a taxa de
Consultar os instigantes estudos sobre as contas da Seguridade Social brasileira realizadas
pela Anfip (vrios anos).
4
Para responder a esta e outras indagaes e capturar-lhes as determinaes, teramos que
examinar detidamente dimenses do real que excederiam os objetivos deste texto, pois
os fluxos e os ritmos migratrios do capital e do trabalho e o valor e o preo da fora de
trabalho em cada pas careceriam de exame minucioso.
3

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

243

natalidade e todos os demais assuntos relativos aos trabalhadores so, na


verdade, riscos propriedade privada e aos lucros que dela decorrem. Assim,
tanto melhor e mais eficaz ser o controle dos usurios das polticas sociais
se o disciplinamento para no alcanar o direito for realizado sob a forma de
uma negativa de um mdico-perito, de um assistente social, de um advogado, de um agente de servios ou de outros trabalhadores que, pelo controle
da tcnica (seja a mquina para fornecer a senha ou o telefone no atendido
para agendar uma consulta; seja o parecer pleno de termos cientficos que
interditam ao usurio o conhecimento de sua molstia ou os jarges utilizados
pelo direito para informar-lhe o indeferimento de seu pedido), implementam,
magistral e alienadamente, o uso do funil para apartar aptos e no aptos na dura
conquista, sob a forma de direito social, de uma msera poro da enorme
riqueza social produzida por sua classe a trabalhadora.
No podemos desconhecer: as contrarreformas do Estado, ao reduzirem
o nmero de trabalhadores necessrios em cada instituio de poltica social,
operaram um vigoroso descrdito na confiana dos usurios a estas instituies.
Na raiz de tais medidas, o fundamental a abertura de espaos de inverso
para os negcios privados, como se pode constatar em rpido exame na expanso da previdncia (complementar aberta e fechada) e sade (suplementar)
privadas. No mbito da execuo, em decorrncia de tal quadro, todavia, a
cultura embrutecedora da fora de trabalho, que lavora em tais condies, atua
e acaba por direcionar aos usurios outra forma de denominar os trabalhadores os padecimentos tpicos de seu prprio trabalho nas instituies de
polticas sociais. Os usurios, do seu lado em geral pessoas doentes e idosas
, denunciam que, na busca do acesso ao direito, so comumente expostos a
situaes constrangedoras, a interminveis filas de espera e, quando atendidos,
os peritos e demais trabalhadores responsveis pelo atendimento dispensam
um trato nada gentil.
Outro decreto do mesmo captulo XXIII A Comuna e seus defensores, j
antes mencionado, acentua as diferenas propostas pela Comuna e as polticas
sociais atualmente implementadas:
2. Para as vivas e as crianas
A Comuna de Paris:
Havendo adotado as vivas e os filhos de todos os cidados mortos na defesa dos
diretos do povo, decreta:

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Art. 1 mulher do guarda nacional morto em defesa dos diretos do povo, ser
concedida uma penso de 600 francos, aps inqurito que estabelecer seus direitos
e suas necessidades.
Art. 2 Cada um dos filhos reconhecido ou no, receber, at a idade de 18 anos,
uma penso anual de 365 francos, pagveis em duodcimos.
Art. 3 Caso as crianas j se achem privadas de sua me, sero elas criadas s expensas
da Comuna, que lhes dar instruo integral necessria para se acharem capacitadas
a bastar-se na sociedade.
Art. 4 Os ascendentes, pai, me, irmos e irms de todo cidado morto na defesa
dos direitos de Paris, que provarem que o falecido era para eles um arrimo necessrio, podero ser admitidos a receber uma penso proporcional s suas necessidades,
dentro dos limites de 100 a 800 francos por pessoa.
A Comuna de Paris (A Comuna de Paris, 2010 grifos nossos).

Pode-se imediatamente observar: as relaes de responsabilidade entre


pais e filhos, homens e mulheres, irmos e irms no necessitava, para aqueles lutadores, do reconhecimento estatal para serem respeitadas. Mesmo em
tempos de enorme escassez de po como o foram aqueles meses, a solidariedade inclusive com as vivas, mulheres e filhos dos soldados que combatiam a
Comuna nunca deixou de existir. Muita diferena encontramos nas leis e nos
projetos de lei dos governantes de nosso pas, quando, por exemplo, sugerem
que em uma das regies do Brasil a Nordeste as jovens mulheres se casam
com homens mais velhos para, aps sua morte, herdarem as aposentarias. A
soluo para evitar tal desperdcio do fundo pblico com as mal-afamadas
mulheres consistiria em limitar o recebimento da penso se o casamento
tivesse sido celebrado entre pessoas com uma dada diferena de anos. As
mulheres receberiam as penses at atingirem uma idade estabelecida na lei,
quando voltariam a vender sua fora de trabalho e assim prover seu sustento
sem a penso pblica.
O fosso, a diferena entre a concepo de proteo previdenciria e de
sociedade esposada pela Comuna e a que leva os governantes a materializarem
proposies como estas abissal, tanto mais se lembrarmos dos dias de paz
e fartura de que se jactam economistas e outros profissionais perfilados aos
governos do Estado brasileiro.
A seguridade social para a Comuna de Paris supunha polticas sociais mais
abrangentes do que as praticadas em nosso pas: os restaurantes e padarias gratuitas, o emprego, a moradia, a sade, a aposentadoria e a educao aliceravam
a proteo social da sociedade e humanidade em construo e, de acordo com

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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os dados que nos foi dado conhecer, tambm no supunha condicionalidades:


estendia-se ao conjunto de trabalhadores que dela necessitassem.
Na literatura sobre o surgimento e o desenvolvimento das polticas sociais,
no incomum a remisso aos feitos de Otto Von Bismarck o chanceler de
ferro como o criador das primeiras medidas de sade, previdncia e alguma
regulamentao do trabalho. Considera-se o governante alemo como o mais
importante poltico do sculo XIX, e, certamente, suas glrias ele no as
alcanou por guardar simpatias aos movimentos revolucionrios e s insurreies operrias que sacudiram a Europa de seu tempo. Ao contrrio, foi o uso
desmedido da capacidade de reprimir com violncia as sublevaes operrias
e das fraes oponentes ao governo a que ele servia que lhe assegurou longos
anos no poder. Sobre este personagem, as suas alianas com Lus Bonaparte
e os resultados que delas decorreram para a Alemanha, assim discorreu Marx:
Foi Bismarck quem conspirou com esse mesmo Lus Bonaparte no propsito de
esmagar a oposio interna... Ao mesmo tempo em que preservava cuidadosamente
todas as belezas nativas de seu velho sistema, ainda lhe juntava todos os truques do
segundo Imprio, o seu despotismo efetivo e o seu democratismo simulado, as suas
mistificaes polticas e as suas trapaas financeiras, as suas frases pomposas e as suas
artes vulgares de prestidigitador. O regime bonapartista, que at ento florescia num
lado do Reno, tinha conseguido assim seu equivalente no outro (Marx, 2008, p. 361).

A semelhana existente entre os governos da Frana e da Alemanha, do


alto de seu dio de classe proprietria ao operariado, foi o amlgama possvel
para o acordo entre os exrcitos, que, embora inimigos, tinham por objetivo
comum derrotar a Comuna de Paris e o sonho de uma sociedade comunista,
livre de classes e de proprietrios privados. Derrotar a Comuna de Paris para
assegurar o modo de produo capitalista, seu trnsito aos monoplios, seu
Estado mais funcional ao mundo capitalista globalizado e, sobretudo, para
ensinar com o didatismo da violncia que elimina os derrotados a no mais
ousarem desafiar o poder burgus e a questionar sua degenerada democracia.
Derrotar a Comuna de Paris com a mxima violncia respondia a um imperativo
urgente do capital: eliminar a possibilidade de florescimento de uma forma
poltica inteiramente expansiva (...). Era este o seu verdadeiro segredo: ela
era essencialmente um governo da classe operria, o produto da luta da classe
produtora contra a apropriadora, a forma poltica, finalmente descoberta, com
a qual se realiza a emancipao econmica do trabalho (Marx, 2008, p. 406).

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A grandiosa e curta experincia temporal da Comuna de Paris, ao longo de


seus 72 dias de existncia, legou-nos importantes ensinamentos para a construo de uma sociedade alicerada na emancipao econmica do trabalho.
Da generosidade daquela experincia, convm lembrar, construda sob as mais
adversas condies, pouca luz se joga sobre as iniciativas aqui reivindicadas
como as legtimas protoformas do que conhecemos hoje por polticas sociais.
Tais iniciativas, denominadas pelos comunheiros por igualdade social,
foram construdas na militante solidariedade, sendo uma obra social de uma
extraordinria fecundidade (Les amis de la Commune de Paris, 20105). No
mundo todo, e de modo especial no tempo presente, a classe trabalhadora luta
para que direitos duramente conquistados no sejam reduzidos ou desapaream
em razo da necessidade do capital de se apropriar de somas as mesmas que
permitiriam efetivar polticas sociais para o trabalho para a resoluo sempre
temporria de mais uma de suas crises.
Neste texto, importa resgatar, para o debate e manuteno do patrimnio
das lutas da classe trabalhadora, as referncias por ela construdas em seu
movimento emancipador que, ao longo de 72 dias de existncia, a Comuna
de Paris, democracia indissociavelmente poltica e social, configura pela primeira vez na histria as bases de uma verdadeira poltica de igualdade social
(Les amis..., 2010).
Sob o lema da igualdade social, a Comuna de Paris abrigou aquilo que
atualmente a bibliografia especializada em direitos sociais menciona, em
geral separadamente e quase sempre em oposio, como direitos sociais e
direitos trabalhistas. Para a Comuna de Paris, esta diviso no existia, pois
sua compreenso de democracia era ao mesmo tempo poltica e social, a
includas tambm a propriedade e a gesto dos meios de produo. Para os
trabalhadores e operrios, a mudana revolucionria em construo traduzia-se,
no dia a dia, nas visveis medidas de igualdade social com incidncias diretas
sobre suas vidas cotidianas.
A vida cotidiana de uma grande cidade para importantes contingentes de
trabalhadores parisienses entre os anos de 18516 quando, por golpe, Lus

A traduo de todos os excertos deste artigo nossa.


A conspirao de guerra, de julho de 1870, apenas uma edio corrigida do coup dtat
de dezembro de 1851 (MARX, 2008, p. 358-359).

5
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Bonaparte toma o poder por longos 18 anos e 1870 quando tem incio a
guerra franco-prussiana era, sobretudo, um costume recente. Paris assistiu
neste perodo assombroso um xodo rural no qual a populao operria residente na capital passou, sob o governo de Napoleo III, de 1,3 milho em
1848 para 3 milhes de habitantes em 1866.
Na capital francesa, as condies de vida no diferiam muito das existentes nas outras capitais europeias que tambm viviam processos de rpida
urbanizao determinados por intensa industrializao. Vida operria precria,
longas jornadas de trabalho, proibio de criao e associao a sindicatos e
de realizao de greve, moradias insalubres,7 brutalizao e bestializao da
infncia pelo trabalho e pela inexistncia de escolas e de educao, ausncia
de sade, prtica de penhor de roupas e objetos domsticos para tratamento e
atendimento mdico, endividamento e extorso por agiotas para emprstimos
de aluguis, alm da fome constante.
A Legislao, como era de se esperar, durssima. O Cdigo Penal, nos
artigos 414 e 416, regulava a proibio da organizao operria e da classe
trabalhadora e atribua ao gerente ou ao prprio dono do negcio o direito
de julgar, dirimir e imputar responsabilidades, conforme o artigo 1.871 do
mesmo cdigo.
Aps enfrentar a enorme violncia do capital, de seu Estado e de suas foras
armadas, a classe trabalhadora conseguiu, com muitas lutas nas jornadas de
1848, a aprovao de uma lei que limitava a extenso do dia de trabalho em 10
a 11 horas e estabelecia que a contratao do trabalho de crianas obedecesse
a idade mnima de 12 anos completos. Mas sabe-se por farta literatura que
tal proibio era fcil e constantemente burlada pelos proprietrios franceses,
como os de outras partes do globo.
No largo perodo do governo de Napoleo III, os direitos sociais e as polticas sociais que os viabilizam inexistiam. Em caso de desemprego, acidente
de trabalho ou doena, os operrios no tinham a quem recorrer; alm disso,

As indicaes sobre a precariedade das habitaes operrias parisienses da poca da Comuna


de Paris nada devem ou diferenciam-se das apontadas por Engels em seu belo texto A
situao da classe trabalhadora na Inglaterra. Tambm sobre as condies de vida e trabalho
da classe operria estadunidense e inglesa, ver os comoventes relatos literrios de Jack
London em, respectivamente: O taco de ferro e O povo do abismo.

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o aumento dos salrios era muito menor do que o dos preos dos alimentos
e dos aluguis.
Neste quadro miservel e sombrio, em 1857, operrios parisienses criam
a Sociedade de Ajuda Mtua dos Encadernadores com as seguintes reivindicaes:
direito de Greve;
criao de Sindicatos Operrios;
abolio do artigo 1.781;
instruo primria gratuita e obrigatria.
Ainda que o taco de ferro napolenico fosse implacvel com as organizaes do operariado, em 1864, criada a seo francesa da Associao
Internacional dos Trabalhadores e, no mesmo ano, uma lei reconhece-lhes
(aos operrios) o direito de greve e algumas das violaes do trabalho so
suprimidas. Um pouco mais tarde, em 1867, as cooperativas so votadas e o
artigo 1.781 , em seguida, abolido, e os sindicatos passam a ser tolerados.
Entre 1863 e 1869, muitas mobilizaes e lutas so levadas adiante pelo
proletariado francs para estabelecer educao gratuita; mas, apesar de toda
sua luta, a classe trabalhadora no logrou ser bem-sucedida, porque a educao
no se tornou universal e a introduo de um sistema de bolsas de estudos
para os filhos de trabalhadores nem de longe respondia a reivindicao operria
por serem raras e, assim, numericamente muito abaixo do necessrio, tambm
como ocorre atualmente no Brasil.
A decorrncia para a infncia no foi outra: como no havia obrigatoriedade
escolar, os filhos da classe trabalhadora comeavam a trabalhar antes mesmo
dos 12 anos legais em trabalhos perigosos e difceis, como os dos moinhos,
fornos de fundio ou de vidro, em jornadas de mais de 16 horas por dia e
com salrios muito inferiores aos j baixos salrios dos adultos. Pode-se citar
o exemplo dos jovens aprendizes torneiros de 13 anos que, em 1854, na fbrica de Creusot, recebiam por dia 1 franco pela fabricao de 200 parafusos,
enquanto um trabalhador adulto contratado recebia pelo mesmo trabalho 10
francos (Les amis..., 2010, p. 5).
Este foi um perodo no qual as lutas operrias ganharam densidade na
cidade-luz, e ao menos alguns dos direitos sociais reivindicados pelos trabalhadores tiveram de ser atendidos. Todavia, crescia continuamente a escalada
repressiva contra a classe trabalhadora que se organizava e, em 1868, apenas

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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quatro anos aps a fundao da seo francesa da Associao Internacional


de Trabalhadores, Napoleo III arbitrou sua dissoluo.
Em resposta a mais este ataque e em defesa de sua organizao internacional, no ano seguinte, em 1869, os trabalhadores proclamaram que a
Associao tem o direito de converter a propriedade privada em propriedade
coletiva (p. 6).
Ento, importa assinalar: as polticas sociais que, embora contraditrias
por servirem tambm e ao mesmo tempo ao capital , constituem-se em
respostas para as demandas da classe trabalhadora e, mesmo ao longo do
sculo XX sob o Welfare State na Europa, so antes de tudo uma criao
das lutas dos comuneiros. Somente em 1880, Bismarck viu-se obrigado
incorpor-las em razo do desenvolvimento da organizao da classe
operria alem.
Dentre os enormes avanos da Comuna de Paris em relao ao estabelecimento da igualdade social para a classe trabalhadora, conforme em Les amis
(2010), deve-se destacar a abrangncia das polticas sociais postas em curso:
1) Combate ao endividamento e supresso do penhor:
suprimiram-se as multas que ocasionavam acentuado endividamento
dos trabalhadores;
decretou-se a moratria dos aluguis e instituiu-se que as habitaes
vazias dos que abandonaram Paris serviriam de moradia aos trabalhadores;
revogaram-se os depsitos e o penhor de objetos domsticos e pessoais
roupas de cama, livros, mveis de uso cotidiano para o acesso a tratamentos de sade. Sua revogao fez surgir uma organizao para garantir aos
trabalhadores segurana e apoio em caso de doena e desemprego.
2) Assistncia pblica:
At a Comuna de Paris, a assistncia social, que foi definida pelos dirigentes das jornadas de 1871 como uma ao humilhante no funcionamento e
no nome, era realizada por instituies denominadas escritrios de bondade
(Les amis..., 2010, p. 21). Sobre este tema, parece correto supor, havia grande
urgncia em estabelecer aes eficientes em razo da fome e da misria a
que estavam submetidos os trabalhadores de Paris pela prolongada situao
de guerra e pela crnica pauperizao j existente antes da guerra. Marx
saudou a coragem dos trabalhadores parisienses e assim caracterizou as condies de vida na cidade: Paris, emagrecida por uma fome de cinco meses,

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no hesitou um momento. Resolveu heroicamente correr todos os riscos de


uma resistncia contra os conspiradores franceses, mesmo com o canho
prussiano a amea-la a partir dos seus prprios fortes (Marx, 2008, p. 390).
A concepo avanada da assistncia social, a compreenso do seu papel
emergencial para combater condies de vida e de trabalho monstruosas,
carregava tambm o reconhecimento dos dirigentes da Comuna de Paris
aos sacrifcios e esforos empreendidos pelo operariado na defesa da cidade
e da vida emancipada:
A assistncia comunitria deixar de ser considerada no futuro como caridade.
Ela um dever para ns, agentes do povo, de aliviar sua misria, de apoiar sua
coragem aos nossos esforos contnuos. (...) Sustentar as pessoas sem recursos no
por caridade, mas por justia (Les amis..., 2010, p. 21).

Ademais, os comuneiros criaram um plano emergencial sob a direo de


um comit da Comuna, uma espcie de conselho de pais, com dois objetivos
simultneos: a) elaborar uma slida poltica de assistncia pblica a partir dos
princpios acima enunciados; e b) criar cantinas municipais e cooperativas
alimentcias para fornecer os alimentos mais urgentes a preos baixos para as
famlias e estimular o uso coletivo dos fornos econmicos e dos restaurantes
comunitrios j existentes.
3) Sade pblica:
Com a proclamao da Comuna de Paris, os servios de sade so sabotados, deslocados e muitos profissionais administradores de hospitais e
mdicos deixam Paris por Versalhes. Imagine-se uma cidade sitiada, atacada
por dois exrcitos, restringida na sua capacidade de produo e com incontveis feridos por curar e mortos para enterrar. Parece-nos evidente que a
aposta, por parte dos governantes inimigos do operariado e dos trabalhadores
parisienses, era a de que sobreviesse uma epidemia e impusesse a derrota
aos lutadores amotinados.
os servios hospitalares so barbaramente deslocados para fora de Paris, assim como
o material, as ambulncias, os administradores e alguns mdicos (...). Os religiosos
que agora so os enfermeiros nem sempre recebem com caridade os feridos da Comuna. (...) Confiam nos mdicos que os assistem e so muito firmes com os que se
recusam a auxili-los (Les amis..., 2010, p. 21).

Os historiadores reconhecem tambm como obra da Comuna de Paris


que a cidade foi, do ponto de vista da sade, preservada.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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ANTTESE DA COMUNA: A FORMA PREVIDENCIRIA POR


CAPITALIZAO

Nossa hiptese para as modificaes sofridas pelas polticas sociais em sua


longa e difcil trajetria iniciada com a Comuna de Paris, especialmente nos
pases da periferia do capitalismo, configura-se atualmente em demanda de
primeira ordem para a reproduo do grande capital. Dito de modo diverso,
aquela construo solidria ensaiada por trabalhadores vidos por dias de uma
nova sociabilidade foi, ao longo do sculo XX, e continua, transformada em
um importante negcio para os grandes capitais.
A remoo dos limites postos ao grande capital para a realizao de seu
objetivo fundamental, qual seja, o acrscimo dos lucros capitalistas atravs do
controle dos mercados (Netto, 1991, p. 16), cabalmente aplicado no mundo
todo por meio das contrarreformas redutoras de direitos dos trabalhadores,
demonstrou que os capitalistas precisam mudar para garantir sua continuidade como proprietrios e, sobretudo, a reproduo de seu modo de produo.
Neste sentido, nos dias atuais com ou sem crises , fundamental que o
Estado assegure a reproduo dos capitais pelo ataque ao fundo pblico. Alis,
para Marx, os proprietrios do capital sempre souberam que a continuidade
de seu modo de produo est hipotecada a sua capacidade de mudar. No
prefcio da primeira edio dO capital, ao comentar as alteraes nas relaes
entre capital e trabalho admitidas pelos representantes da Coroa britnica,
l-se: Eles mostram [os tais representantes] como as classes dominantes j
comeam a pressentir que a sociedade atual no um ser petrificado, mas
um organismo capaz de mudar, constantemente submetido a processos de
transformao (Marx, 1988, p. 7).8

Na literatura, em belssima obra de Giuseppe Tomasi, prncipe de Lampedusa intitulada


O leopardo, tem lugar o esclarecedor dilogo entre Fabrizio Corbera o prncipe de Salina
e seu sobrinho, o prncipe Tancredi Falconeri. O ltimo, embora possusse o ttulo e
o refinamento dos nobres, no herdara propriedades, posto que seu pai as dissipara em
faustosa vida.
Ests louco, meu filho! Meter-se com aquela gente; so todos uma corja de bandidos e
trapaceiros, um Falconeri deve estar conosco, do lado do rei.
Do lado do rei, com certeza, mas de que rei? (...) Se ns no estivermos l, eles fazem uma
repblica. Se quisermos que tudo fique como est, preciso que tudo mude. Expliquei-me
bem? (s/d, p. 28).
8

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Mandel (1982) e Netto (1991) produziram importantes estudos sobre


as formas de apropriao do fundo pblico pelo grande capital na idade dos
monoplios. Para esses autores, se conhecemos o carter de classe do Estado
burgus, no nos deve causar nenhuma surpresa ou demandar-lhe coerncia
porque aquinhoadas partes do fundo pblico so transferidas ao grande capital.
Marx e Engels (2007, p. 42), ao analisarem a natureza do Estado burgus,
revelaram: O executivo no Estado moderno no seno um comit para gerir os
negcios comuns de toda a classe burguesa. A lio do Manifesto Comunista talvez
pudesse ser, dialeticamente, mantida e atualizada para explicar os Estado nos
dias atuais. Mantida no sentido de indicar que cabe ao Estado burgus garantir
as condies gerais de reproduo do modo capitalista de produo. Atualizada
na direo de que hoje h uma poderosa e diminuta frao da classe burguesa
que controla os Estados pelo planeta e, assim, o fundo pblico. Se pudermos
estabelecer corretamente continuidades nas anlises de Marx e Engels (2007)
e Lenin (1986a), diramos do Estado: comit executivo dos negcios da grande
burguesia, a financeira. Lenin identificou a frao de classe proprietria do
grande capital, da forma capital financeiro, como a mais poderosa dentre as
fraes de classe da burguesia e denominou-a oligarquia financeira.
Ainda que a utilizao do uso do fundo pblico pela burguesia garanta-lhe uma quase exclusividade de acesso aos monumentais recursos estatais,
no lhe o bastante. As polticas sociais comparadas com as transferncias
exclusivas realizadas pelo Estado para a burguesia faz parecer esqulido o
montante destinado ao trabalho. E, logicamente, o . No entanto, no basta
mais burguesia que os recursos das polticas sociais tambm lhes sejam destinados; preciso ir alm e transformar os servios, os direitos e as polticas
sociais em mercadorias que devero ser consumidas por aquelas fraes mais
bem alocadas na diviso tcnica do trabalho.
A metamorfose das polticas sociais em mercadorias foi firmemente encaminhada nos governos de Fernando Henrique Cardoso (1995/2002) e Luiz
Incio Lula da Silva (2003/2010), e continuada e expandida com Dilma Rousseff. Nestes governos, so visveis as continuidades essenciais e as diferenas
pontuais; os constantes ataques e o militante desmonte dos direitos sociais
dos trabalhadores; a quebra da universalidade no atendimento aos usurios
e a seletividade liberalizante na execuo das polticas sociais, dentre outros
traos.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Todavia, parece-nos que as mais acentuadas metamorfoses nas polticas


sociais nos ltimos decnios referem-se s aposentadorias e penses. Considerada um dos mais importantes achados do grande capital, a criao da previdncia privada fechada,9 tambm denominada fundos de penso, consiste
na entrega pelo trabalhador ao capital, para alm da mais-valia, de uma parte
significativa do trabalho necessrio. Claro est, tal entrega no se efetivou,
em nenhum lugar do mundo, sem se ativarem enormes mecanismos de convencimento ideo-polticos das fraes de classe com melhor remunerao em
cada pas para que consumissem esta nova mercadoria a previdncia privada.
Implicou, tambm, invarivel e simultaneamente, desmontagens e runas
dos sistemas pblicos de proteo social para, assim, abrir espaos ao crescimento de novos negcios ao grande capital. Novos negcios que, por sua
capacidade de acumular gigantescas somas de dinheiro (a mecnica para o
grande capital infalvel: muitos trabalhadores a poupar por muitos anos
uma aposentadoria complementar pblica), ativam as privatizaes de estatais
e potencializam a extrao de mais-valia com os recursos dos trabalhadores.
Temos que fraes da classe trabalhadora renunciam a uma vida cotidiana
com um mnimo de conforto no presente com a esperana de uma velhice
protegida. Todavia, esta parcela de dinheiro que cada trabalhador abdica de
seu salrio uma parte de seu trabalho necessrio transferida ao capital sob
a forma de dinheiro.
Uma vez que o grande capital tenha a posse deste dinheiro, ele ser transformado em capital, e no importa sequer que sua gesto seja realizada por
representantes dos trabalhadores: o dinheiro do salrio do trabalhador, como
frrea necessidade, na previdncia privada transmuta-se em capital procura
das melhores oportunidades de aplicao, das maiores taxas de lucro, das mais
profundas medidas para extrair trabalho no pago. Trabalho no pago que
potencializar a explorao, como assiduamente ocorre, dos mesmos trabalhadores que financiam um fundo de penso quando os recursos da previdncia
privada so investidos no prprio negcio do capital que lhes explora ou em
outros negcios nos quais fraes distintas da mesma classe trabalhadora,
por sofrerem uma explorao mais profunda, fazem o capital aparecer como
mais lucrativo e atrativo para investimentos. Os mecanismos de operao e
Em estudo de maior flego realizamos esta discusso. Veja-se em Granemann (2006).

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de investimento dos fundos de penso, da previdncia privada complementar, so, essencialmente, dirigidos para a compra de aes e para a compra
de ttulos pblicos, e, j o sabemos com Marx, o mesmo capital no pode ser
duplicado por ter sua existncia real, produtora de mais-valia, desdobrada em
aes. Para emitirem-se aes, h que existir um capital materializado em
mquinas, prdios, matrias-primas e em fora de trabalho que opere estes
meios de produo e, sobretudo, produza alm do seu valor. As aes, ao
serem emitidas, no correspondem a um valor igual ao capital materializado
em meios de produo e na potencialidade do trabalho produtivo; elas so
duplicatas em papel de um capital que existe uma nica vez e que emitido
em correspondentes de papel (as aes) como se tivesse dupla existncia.
Mais grave ainda: estes papis podem e so negociados numerosas vezes como
se numerosas vezes existissem lado a lado ao capital real, produtivo. A estas
aes, a estes papis, que existem em referncia a um capital real, mas com
existncia relativamente autnoma dos capitais reais, Marx denominou-os
capital fictcio; a remunerao destes capitais no se realiza sem a mediao
da vida real: capitais produtivos extratores de mais-valia. Parte da mais-valia
transformada em lucro repartida pelo capital produtivo com capital portador
de juros sob a forma de juro. Assim, juro parte da mais-valia succionada pelo
proprietrio do capital-dinheiro.
Outra dimenso do capital fictcio so os ttulos da dvida pblica. Estes
papis, diferentes dos anteriores, no representam capitais. So duplicados
em relao ao fundo pblico e chamados ttulos pblicos ou ttulos da dvida
pblica. No existem com referncia a um capital porque o fundo pblico
formado, em ltima instncia: a) por parcelas de mais-valia (trabalho excedente) apropriada pelo capital sob a forma de lucro e dele recolhido pelo Estado
sob a forma de impostos; b) parcelas do salrio (trabalho necessrio) cobradas
ao trabalhador sob a forma de impostos sobre o consumo e contribuies como
garantia de direitos sociais, como o caso da previdncia pblica e o Fundo
de Garantia por Tempo de Servio (FGTS).
Os compradores dos ttulos pblicos so os grandes capitais financeiros,
investidores individuais e tambm os fundos de penso. Se, no caso anterior,
o dinheiro do trabalhador torna-se capital diretamente investido em capital
produtivo que tem por vocao inaltervel extrair mais-valia, no caso de comprar ttulos pblicos o que se est a potencializar a transferncia de recursos

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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coletivos para a acumulao capitalista. A espiral consiste em o Estado sugar


os recursos das polticas sociais de que so exemplos a eterna necessidade
de formao de supervit e a existncia do mecanismo de Desvinculao das
Receitas da Unio/DRU para remunerar com juros os portadores dos ttulos
pblicos. Na exata medida em que tais engrenagens so priorizadas, tem-se
menor disponibilidade de recursos para a elaborao de polticas sociais universais e realizadas por equipamentos de responsabilidade do Estado. Mas
isto no tudo! Cumpre notar que a metamorfose das polticas sociais em
monetarizao pela via das bolsas-dinheiro, cujo rebaixamento dos padres
sociais e civilizatrios incontestavelmente pautado na pura reproduo biolgica e em necessidades muito bsicas da sobrevivncia dos seres naturais
sequer pensados como sociais , serve de maneira muito eficaz ao grande
capital e muito pouco ao trabalho.
A engenharia de destruio das polticas sociais universais operadas
pelo Estado em todo o mundo atende, inequivocamente, a um imperativo
primrio e primeiro dos capitais, a acumulao capitalista em escala cada
vez mais ampliada. Com os limites operados pelo capital e por seu Estado,
com os obstculos postos pelo esgotamento dos recursos naturais do planeta,
com a capacidade elementar do capitalismo em afastar do consumo enormes contingentes humanos criados por sua lgica de produzir e reproduzir a
pauperizao em propores to gigantescas como o a produo da riqueza,
a alternativa j esgotada de privatizar as estatais no resolve e nem poderia
resolver, a no ser parcialmente, o problema da acumulao capitalista. Uma
vez realizadas as privatizaes dos capitais produtivos, bancrio-financeiros e
os mal denominados servios pblicos (gua, esgoto, energia eltrica, telefonia,
gs e outros), restam as polticas sociais.
Ocorre, porm, aos pertencentes das classes perigosas (Guimares, 2008),
ou, na figura literria de London (2003; 2004), aos povos do abismo, no ter
outra referncia para recorrer na vigncia de seus infortnios, de ausncia de
sade, escola, aposentadoria, acidentes de trabalho etc., seno aos equipamentos de poltica social, aos servios sociais mantidos pelo fundo pblico, ou o
que o mesmo dizer: mantidos pela prpria classe trabalhadora. Tais servios
sociais, mesmo com toda a aplicada e ativa destruio que contra eles se processa, so defendidos pela populao porque, ao fim e ao cabo, so suas nicas
referncias de que se socorrem em seus dirios infortnios. Assim, parece-nos

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absurda as metamorfoses que se processam nas polticas sociais e as tornam


parte do capital bancrio-financeiro, que porta juros e , simultaneamente,
capital fictcio, porque, uma vez depositado nestas instituies, se servem
manuteno do ser natural, servem muito mais para, sob a forma de dinheiro,
transformar-se em capital e acentuar a explorao do trabalho.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Comuna de Paris(a). es.scribd.com/doc/50305091/Comuna-de-Paris. Acesso: mar. 2010.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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CAPTULO 12

ASSISTNCIA SOCIAL E PRECARIZAO DO


TRABALHO: A PERVERSA OPO BRASILEIRA
RAQUEL DOS SANTOS SANTANA
PATRCIA SORAYA MUSTAFA

INTRODUO

Os nveis de precarizao da vida e do trabalho e as alternativas buscadas


no mbito desta sociabilidade colocam uma situao bastante desafiadora
queles que lutam por uma sociedade emancipada. Ainda que as condies
atuais no apontem nenhuma resposta efetiva para a superao da atual ordem
do capital, necessrio buscar alternativas concretas, especialmente num
cenrio de avano e propagao de iderios hoje pretendidos como novos,
porm de retomada de velhas teses neoliberais.
Num pas como o Brasil, o processo de ideologizao da vida feito de maneira muito bem concatenada pelo Estado e pela classe dominante. Reeditando
velhos pactos e trazendo para a cena poltica propostas j h muito conhecidas,
mas agora relanadas com o prefixo neo, o discurso oficial do governo coloca
na pauta a sua proposta de desenvolvimento. A crtica a esta forma de conduo
do Estado exige um esforo terico amplo, a que diversos autores tm trazido
contribuies bastante expressivas (Castelo, 2012; Mota, 2012).
A discusso deste captulo, embora retome alguns elementos deste debate
mais amplo, pretende contribuir com algo mais especfico, ou seja, mostrar
no mbito da singularidade as mediaes trazidas pelo Estado para camuflar
a relao entre poltica econmica e social.
Buscar-se- argumentar que a populao atendida pela poltica de assistncia social brasileira a populao empobrecida devido ao tipo de insero

que tem, ou nem chega a ter, no mercado de trabalho. Esta populao pobre,
ou extremamente pobre, terminologia utilizada pelos ltimos governos brasileiros, tem sido atendida preferencialmente por programas sociais focalizados
da poltica de assistncia social, em detrimento de ter garantido o direito ao
trabalho, assegurado constitucionalmente no Brasil.
A partir de duas pesquisas que as autoras1 realizam, sero apresentados os
dados referentes ao trabalho de trabalhadores cadastrados no Cadastro nico
do municpio de Ituverava (SP), na regio de Franca. Depois, sero apresentados os dados sobre o trabalho em Guariba (SP) regio de Ribeiro Preto
, coletados a partir das fichas do servio de acolhimento social. Procurou-se
analisar dois municpios classificados na Poltica Nacional de Assistncia Social
como de nvel 2 (de 20 a 50 mil habitantes).
O ESCOPO DA POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL BRASILEIRA

No Brasil, as propostas do chamado neodesenvolvimentismo colocam em


pauta as consequncias como se fossem as causas dos problemas vivenciados.
Segundo Mszros (2006), medida que este sistema sociometablico
no pode reverter seu carter anrquico e concentrador de riquezas, vai a
cada momento histrico trazendo novos elementos para explicar, de maneira
superficial, as constantes crises e as desigualdades resultantes desta forma
de organizar a vida e o trabalho.
O projeto de desenvolvimento amplamente alardeado pelo governo brasileiro na ltima dcada est sendo efetivado sem que as causas primeiras
da gerao desta sociedade extremamente desigual sejam sequer tocadas.
Ainda que alguns ndices de diminuio da pobreza extrema tenham seu
mrito afinal medidas urgentes eram necessrias em curto prazo no sen As pesquisas, desenvolvidas na Faculdade de Cincias Humanas e Sociais da Unesp
de Franca, so: 1- Pesquisa de condies de vida e pobreza em municpios da regio
administrativa de Franca (SP): subsdios para a implantao de polticas sociais. Financiada
pelo CNPq, coordenada por Patrcia S. Mustafa e desenvolvida por uma equipe de docentes
e discentes do Grupo de Estudos e Pesquisa em Polticas Sociais (Gepps) e pelo Ncleo
de Estudos em Polticas Pblicas (Nepps); 2- Trabalho e poltica pblica: a participao
dos trabalhadores do complexo agroindustrial canavieiro na poltica de seguridade social.
Financiada pelo CNPq, coordenada por Raquel Santos SantAna e desenvolvida por uma
equipe de docentes e discentes vinculados linha de pesquisa socioambiental do Grupo
de Estudos e Pesquisa Teoria Marxiana e Servio Social.

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tido de viabilizar o direito mais bsico de todo ser humano que o direito
alimentao , a maneira como isto est sendo viabilizado demonstra que,
mais que garantir direitos, o governo brasileiro quer garantir a sua legitimao
poltica, inclusive junto classe dominante; para isto, assegura o tratamento
das consequncias como se fossem causas. Sem mexer naquilo que de fato
fundamental, ele governa para todos, mas o faz de maneira desigual. Com
medidas paliativas absolutamente restritivas, o governo amplia a assistncia
social por meio de benefcios sociais, mas no garante o acesso a condies
dignas de vida pela via do trabalho.
No que tange a seguridade social, onde est alocada a poltica de assistncia
social, a situao bastante emblemtica. A partir da Constituio de 1988,
o trip da seguridade social passou a ser constitudo por sade, assistncia
e previdncia social. Vrios marcos legais foram construdos no sentido de
viabilizar a efetivao de tais polticas, principalmente da sade e assistncia
social, que tem um carter universal e no contributivo.
As leis orgnicas da sade e assistncia social e, depois, a Poltica Nacional de Assistncia Social significaram avanos nestas duas reas, pois
instituram o direito universal sade e colocaram a assistncia social como
direito, contrapondo-se caridade, filantropia e benesses, como at ento era
tratada. Ocorre que, no tensionamento das classes sociais, numa conjuntura
de desmobilizao do movimento de massa, os interesses do capital tm se
espraiado por todas estas searas, principalmente na sade, que tem todo um
potencial de mercantilizao. Isto fica evidente nos ltimos anos pelo avano
da privatizao de diversos servios de sade e, recentemente, pela criao
da Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH), destinada a gerir
os hospitais universitrios numa perspectiva claramente mercantil.
Na rea da assistncia social, alguns avanos foram importantes no sentido de criar todo um aparato legal e institucional que pudesse contrapor-se
a uma concepo historicamente arraigada da assistncia social como favor e
caridade. As diretrizes da Lei Orgnica da Assistncia Social evidenciam isto:
I descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, e comando nico das aes em cada esfera de governo; II participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes em todos os nveis; III primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada esfera de
governo (Brasil, 2008).

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Na poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) aprovada em 2004, a


formatao da assistncia social como poltica pblica passa a ter um desenho
semelhante ao da poltica de sade: os equipamentos destinados preveno
se tornam a porta de entrada do sistema; as especialidades destinam-se aos
atendimentos de demandas especficas, como o caso dos equipamentos destinados a atender aqueles que esto em situao de risco devido a vulnerabilidades j instaladas; o atendimento de alta complexidade destinado queles
que tiveram seus vnculos familiares rompidos e que carecem de atendimento
e proteo social. Conforme especificao desta poltica:
Constitui o pblico usurio da Poltica de Assistncia Social cidados e grupos que se
encontram em situaes de vulnerabilidade e riscos, tais como: famlias e indivduos
com perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade;
ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos tnico, cultural e sexual; desvantagem pessoal resultante de deficincias; excluso pela pobreza e, ou, no acesso
s demais polticas pblicas; uso de substncias psicoativas; diferentes formas de
violncia advinda do ncleo familiar, grupos e indivduos; insero precria ou no
insero no mercado de trabalho formal e informal; estratgias e alternativas diferenciadas de sobrevivncia que podem representar risco pessoal e social (Brasil, 2005).

Ampliar o foco de ao e retirar da assistncia a concepo historicamente arraigada de caridade ou benesses foi e continua sendo algo importante,
assim como relevante a ampliao dos atendimentos nesta rea, afinal, isto
significa a possibilidade de diminuir o sofrimento e estender direitos, ainda
que mantendo uma concepo extremamente frgil de cidadania.
A proposio sistmica que sustenta o desenho da poltica, com o discurso
da formao das redes de assistncia, prope a matricialidade sociofamiliar e
o territrio como eixos estruturantes dos trabalhos. A primazia do Estado na
conduo da poltica no elimina a atuao de instituies privadas filantrpicas, cujo foco do trabalho esteja nesta rea e que at hoje so responsveis
por grande parte dos trabalhos assistenciais existentes, embora nem todas
tenham clareza sobre a concepo de direito que deve reger estas iniciativas.
Ao tratar o chamado usurio da poltica como aquele que, por caractersticas
pessoais ou sociais, est em situao de desvantagem ou excluso, a poltica
camufla seu verdadeiro foco: o trabalhador e sua famlia que no consegue se
reproduzir devido a sua insero precria ou no insero no mundo do trabalho; ao contrrio, no texto da lei, parece que toda e qualquer pessoa pode, em
situao de uma vulnerabilidade temporria, tornar-se pblico da assistncia

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social quando esta, na realidade, destinada somente aos mais empobrecidos,


aqueles cujo acesso riqueza socialmente construda est sendo negado em
sua quase totalidade.
O recorte de renda para acesso aos benefcios sociais mostra isto de maneira
muito evidente: o per capita para receber o benefcio Bolsa Famlia do governo
federal varia de R$ 70 (os considerados extremamente pobres) a R$ 140 (os
tidos como pobres), ou seja, destina-se queles que vivem num patamar de
misria, seja se o conceito usado for o de extremamente pobre ou pobre. J
o Benefcio de Prestao Continuada (BPC) atende a idosos e pessoas com
deficincia com renda domiciliar per capita de at um quarto do salrio mnimo,
o que tambm evidencia o carter focalizado deste benefcio nos brasileiros
pauperizados. E o Plano Brasil sem Misria, lanado recentemente pelo atual
governo, tambm utiliza a linha de R$ 70 como rendimento per capita a
novidade que considera a falta de saneamento bsico como outra dimenso
de pobreza para eleger seu pblico-alvo.
As famlias brasileiras que acederem a qualquer dos programas do governo federal devem se cadastrar no chamado Cadastro nico para Programas
Sociais, e s podem faz-lo as famlias cuja renda per capita no ultrapasse
meio salrio mnimo ou a renda familiar de at trs salrios mnimos. Como
se observa, os recortes estabelecidos por estas aes que fazem parte da poltica de assistncia social no Brasil so austeros, na medida em que somente
possibilitam cobertura de atendimento a famlias severamente empobrecidas.
O que demonstra claramente a opo adotada a do Consenso de Washington
, ainda que haja uma tentativa de ocult-la via proposies do chamado novo
desenvolvimentismo, que apregoa, em linhas gerais, o crescimento econmico
combinado com menor desigualdade (Gonalves, 2012). Polticas como estas
apresentadas, focalizadas nos mais pobres, atendem ao receiturio neoliberal,
ainda que, no caso brasileiro, estejam travestidas pelo reformismo social
(Golalves, 2012), parte do neodesenvolvimentismo.
O reformismo social tambm evidente no novo desenvolvimentismo, visto que
ele reconhece a necessidade de polticas de reduo das desigualdades, porm no
faz referncia ou d pouca nfase s reformas que afetam a estrutura tributria e a
distribuio de riqueza (Gonalves, 2012, p. 661).

Cabe citar, ainda, que estas estratgias de combate pobreza no atendem nem sequer a populao alvo das mesmas. Os dados que demonstra-

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remos a seguir evidenciam isto no ltimo Censo nacional (IBGE, 2010),


constatou-se que o Brasil estava com 190.732.694 habitantes; hoje, o prprio
IBGE estima esta populao em 194 milhes de brasileiros, sendo que, deste
contingente, h 18.365.268 famlias cadastradas com renda per capita mensal
de at R$ 140,00 por ms (dado de outubro de 2012). Portanto, so famlias
aptas (segundo a definio de pblico alvo do governo) ao recebimento do
Programa Bolsa Famlia. Entretanto, o total de famlias beneficiadas por este
programa, em novembro de 2012, era de 13.834.007, o que equivale a 75,3%
das 18.365.268 famlias.
Ainda para exemplificar, cita-se o dado do Estado de So Paulo, que em
2010 contava com uma populao de 41.252.160 habitantes e, dentre esta
populao, com 1.924.864 famlias com renda per capita de at R$ 140,00
(dado de outubro de 2012); portanto, classificveis no ranking do Bolsa Famlia,
que em novembro de 2012 beneficiava 1.242.256 famlias, correspondendo a
64,5%. Portanto, constata-se uma proporo menor de famlias beneficiadas
pelo Bolsa Famlia do que a necessria.
O que se observa com estes dados que, ainda que o Programa Bolsa
Famlia e estamos enfatizando este devido ao seu objetivo de erradicar a
pobreza e a pobreza extrema no Brasil se constitua como um programa de
transferncia de renda extremamente focalizado nas famlias de baixa renda
(alis, baixssima renda), o mesmo no atinge a totalidade das famlias que
aufere este patamar de renda. O que significa dizer que nem mesmo as famlias
pobres e extremamente pobres brasileiras (para usar as terminologias do atual
e do ltimo governo) so atendidas por este programa. Ainda, salienta-se que
ser beneficirio do Bolsa Famlia significa receber mensalmente no mximo
em torno de R$ 230,00 (os valores mximos so pagos s famlias com crianas/adolescentes de 0 a 15 anos de idade e/ou gestantes e nutrizes), valor que
no chega, hoje, nem metade do salrio mnimo, portanto, demasiadamente
baixo, e que no garante nem suprir as necessidades mais elementares de
sobrevivncia.
A grande questo que o governo investe no Bolsa Famlia, mas o mantm
muito mais para aliviar tenses do que, de fato, promover a erradicao da
pobreza. Gonalves coloca que:
O imperativo da governabilidade necessidade de garantir a legitimidade do Estado
e a estabilidade poltica determinante das polticas de reduo da desigualdade

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aps duas dcadas (1980-2000) marcadas por trajetrias de instabilidade e crise,


inclusive crises sistmicas e institucionais (Gonalves, 2012, p. 14).

necessrio enfatizar que as crises necessrias de serem contornadas


incluem aquelas advindas do modo de produo capitalista e de seu carter
anrquico e aquelas resultantes das mudanas profundas do mundo do trabalho
e crescente pauperizao (absoluta ou relativa) da classe trabalhadora. E, no
embate de classes estabelecido, o Estado atua no sentido de manter a ordem
do capital e investe neste processo atendendo, ainda que desigualmente, os
diversos segmentos de classe. A destinao oramentria para a seguridade
social, em contraponto com os gastos governamentais com amortizaes e juros
da dvida interna e externa, evidencia isto: segundo informaes da lei 12.595,
de 19 de janeiro de 2012, o oramento estimado para o conjunto de polticas
da Seguridade Social brasileira deveria ser de R$ 535.793.002.103 (quinhentos
e trinta e cinco bilhes, setecentos e noventa e trs milhes, dois mil, cento
e trs reais). Para ttulo de comparao, o oramento previsto para o pagamento da dvida pblica federal estava estimado em R$ 655.485.955.671,00
(seiscentos e cinquenta e cinco bilhes, quatrocentos e oitenta e cinco milhes, novecentos e cinquenta e cinco mil e seiscentos e setenta e um reais)
constantes do Oramento Fiscal, ou seja, 100 bilhes a mais que o destinado
a polticas elementares para a vida dos brasileiros miserveis. J os recursos
previstos especificamente para o Bolsa Famlia em 2012 chegam marca de
R$ 19,3 bilhes (Menezes; Freitas, 2012).
Castelo, ao discutir as propostas social-liberais que orientam a poltica
governamental, afirma:
O pagamento dos juros das dvidas externa e interna s oligarquias financeiras aqui
entendido como o maior programa de transferncia de renda do pas, quase vinte
vezes maior do que o Bolsa Famlia ficaria intocado. Tanto a poltica econmica
como as polticas sociais ganham ar de neutralidade tecnocrtica, como se no fossem
produto das tenses advindas das lutas de classes em torno da direo poltica dos
aparelhos estatais e da repartio da mais-valia entre as classes nacionais (e internacionais) (Castelo, 2012, p. 70).

Claro que, para uma famlia em situao de extrema privao, o benefcio


lhe confere um pouco mais de poder aquisitivo, um pouco mais de alimento
mesa, mas no significa que estas famlias superaram as precrias condies de
vida que lhes assola. Dizer que uma famlia deixou de ser pobre ou extremamente pobre porque recebe R$ 70, R$ 100 ou at mesmo em torno de R$ 200

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(para famlias mais numerosas) a mais mensalmente olhar para o fenmeno da


pobreza e suas formas de superao de maneira muito limitada. Sair da condio
de pobreza requer muitos outros elementos, e no simplesmente acesso a um
mnimo de recurso financeiro.
Muitas pesquisas (Ipea, Pnad), ultimamente, vm demonstrando a queda
da taxa da pobreza no Brasil, queda esta respaldada no aumento da renda do
brasileiro, seja esta advinda da elevao do salrio mnimo e/ou dos programas de transferncia de renda. inegvel que, nos ltimos tempos, o salrio
mnimo do brasileiro foi incrementado, bem como foram criados programas
de transferncia de renda para atacar a pobreza, conforme pr-ditado pelo
Consenso de Washington. H de se enfatizar, no entanto, que estas medidas
no so suficientes para se chegar a um patamar mnimo de cidadania para os
brasileiros, quem dera para mexer nos fios da desigualdade social.
J se evidenciou que a reduo da pobreza foi resultante das quedas das
disparidades de renda, ou seja, da desigualdade entre os salrios, e, ainda
assim, persiste uma diferena brutal entre os mais baixos e os mais altos. De
acordo com os dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad/
IBGE) divulgada em setembro deste ano, entre 2009 e 2011, o rendimento
mdio mensal do trabalho subiu em todos os nveis sociais no Brasil, sendo que
os pobres auferiram ganhos maiores. No entanto, na observao dos dados,
possvel verificar que ainda h uma enorme desigualdade: a renda mdia dos
10% mais pobres de R$ 186, e a de 1% mais rico equivale a R$ 16.121,00, o
que significa que o salrio mdio dos ricos 87 vezes maior que o dos pobres;
entretanto, em 2009, essa diferena era de 107 vezes, ou seja, ainda mais
acentuada. Outro dado que evidencia essa desigualdade persistente demonstra
que os 10% da populao ocupada com os rendimentos mais elevados concentrou 41,5% do total de rendimentos de trabalho, enquanto os 10% com os
rendimentos mais baixos detiveram 1,4% do total das remuneraes (Pnad/
IBGE, 2012). Ou seja, ainda que tenham diminudo, os ndices denunciam
uma desigualdade selvagem.
O que dizer, ento, da desigualdade entre o trabalho e o capital? Nesta no
se toca: A queda da desigualdade, no Brasil, diminuiu nos ltimos dez anos
apenas entre salrios, no entre o rendimento do capital e do trabalho, que
a mais obscena (Rossi, 2012). Estas diferenas que mostram de maneira mais
evidente as distores insolveis que dizem respeito concentrao da riqueza

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no pas sequer so mencionadas, pois permaneceram muito semelhantes ou


se agravaram ainda mais.
Portanto, embora o Brasil seja considerado, hoje, a sexta economia do
mundo, tambm , concomitantemente, um dos campees em desigualdade social. Mesmo com todos os dados que as pesquisas mais recentes vm
apontando em termos de algumas melhorias sociais, o que no se revela so
as melhorias bem mais interessantes que o capital no deixou de receber nos
ltimos anos! Para se ter uma ideia, segundo Bava (2011, p. 3):
Desde o final da dcada de 1990 o Brasil vem transferindo anualmente de 5% a 8%
do PIB para os ricos, por meio principalmente dos juros, amortizaes e refinanciamentos da dvida pblica interna. Quem compra ttulos do governo brasileiro tem o
maior rendimento do mundo! 45% do oramento geral da Unio, algo como R$ 635
bilhes em 2010, remuneram este investimento. Isso sem falar nos R$ 116,1 bilhes
de insenes tributrias/reduo de impostos para os ricos e suas empresas. Para se
ter uma comparao, R$ 7,5 bilhes foram destinados em 2011 para o saneamento
bsico, num pas onde 45% dos municpios no coletam esgoto.

PRECARIZAO DO TRABALHO E POLTICA DE ASSISTNCIA


SOCIAL NO ESTADO DE SO PAULO: AS PARTICULARIDADES
DOS MUNICPIOS DE ITUVERAVA E GUARIBA

Diversos estudiosos (Mota, 2006; Behring et al., 2012) tm apontado a


relao entre precarizao do trabalho e ampliao da poltica de assistncia
social. Aquilo que Mszaros (2006) enfatiza com a inverso entre causa e
consequncia, fato essencial prpria reproduo sociometablica desta sociabilidade. medida que as relaes capitalistas se assentam na produo
orientada para a reproduo ampliada do capital, a expropriao e o aviltamento da classe trabalhadora, especialmente em pases de Terceiro Mundo,
como o Brasil, tm sido uma constante. A apropriao privada das condies
e dos frutos do trabalho por parte do capital uma forma de este crescer e
desenvolver-se, porm, expressa tambm uma contradio fundamental: a
crescente pauperizao (relativa ou absoluta) daqueles que produzem esta
riqueza socialmente construda. Esta lei geral da acumulao capitalista o
que explica a pobreza, a misria e at a destruio e esgotamento ambiental
do planeta, pois est direcionada pela irracionalidade dos interesses privados,
hoje sob o domnio de grandes monoplios e oligoplios que se sobressaem,
inclusive, sobre os Estados nacionais.

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Para gerir esta forma de vida em sociedade, necessrio um forte apelo


ideolgico, e as ideias da classe dominante tm que se tornar dominantes para
o conjunto da sociedade (Marx, 2007). A ampliao da assistncia social deve
vir acompanhada do discurso do acesso a direitos, de reduo da pobreza, e
camuflar a intensificao e precarizao do trabalho no atual contexto. Enquanto a poltica de previdncia social constantemente questionada e at
deslegitimada, a assistncia social passa a ser plataforma de governo.
A anlise dos diversos governos deve ser feita, no entanto, a partir de seus
determinantes mais estruturais. O Estado resultado dos embates de classe
estabelecidos num dado momento histrico, e no resultado do direcionamento poltico de um governante ou partido poltico. E a atual configurao das
classes na sociedade brasileira aponta para a fragilizao da classe trabalhadora
e o avano do capital.
Uma evidncia deste processo a atual configurao das polticas por parte
do Estado e, se partirmos do pressuposto destacado por Viera (1992) de que
a poltica social o outro lado da poltica econmica, ser fcil apreender a
relao entre a ampliao da assistncia e a precarizao do trabalho.
A precarizao do trabalho dos potenciais beneficirios da poltica de assistncia
social em Ituverava
Para evidenciar a precarizao do trabalho da populao-alvo da poltica de
assistncia social brasileira, demonstrar-se- alguns dados empricos colhidos
atravs de pesquisa realizada diretamente no Cadastramento nico (Cadnico) instrumento utilizado pelo governo federal para cadastro de famlias
em todo territrio brasileiro que auferem at meio salrio mnimo por pessoa
ou trs salrios mnimos no total do municpio de Ituverava (SP). O objetivo
da pesquisa consistia em utilizar os dados do Cadnico para a construo de
um diagnstico de condies de vida, diagnstico este que evidenciasse quais
as condies de trabalho e de vida desta populao que requer sua insero
na poltica de assistncia social. Os dados foram coletados em fevereiro de
2012 pela equipe que desenvolve esta pesquisa e com a anuncia dos gestores
municipais.
Ituverava um municpio da regio administrativa de Franca (SP) que,
de acordo com informaes do Censo de 2010, apresentava uma populao de
38.695 habitantes, e, segundo informaes que obtivemos no departamento

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responsvel pela gesto do Cadnico em 2011, que tinha 3.721 famlias cadastradas no mesmo, portanto com rendimento de no mximo meio salrio
mnimo per capita ou trs salrios mnimos por famlia. Na pesquisa, foram
colhidos dados de 535 cadastros; para se chegar a este nmero, adotou-se um
clculo estatstico de amostragem com margem de erro de 4%.
Aqui se demonstrar parte destes dados. Os casos vlidos para os dados
evidenciados correspondem a um universo de 672 pessoas. Atravs dos resultados adquiridos, pode-se observar a precarizao do trabalho e, em decorrncia,
da renda destas pessoas e respectivas famlias.
Primeiramente, demonstrar-se- que, do total de entrevistados, a maioria,
64,9% (436 pessoas) no estava trabalhando na semana anterior a que fizeram
o cadastro de suas famlias. E apenas 21,1% (142 pessoas) declararam estar
trabalhando. Isso denota a situao destes indivduos perante o mercado de
trabalho; sem insero neste, as famlias ficam desprovidas do atendimento
das necessidades mais bsicas e acabam por buscar esta satisfao na poltica
de assistncia social, mais especificamente nos programas de transferncia de
renda, que tampouco garantem o acesso a bens e servios necessrios vida.
GRFICO 1: CONDIO DE TRABALHO NA SEMANA ANTERIOR

Fonte: Mustafa, 2012

Dos que declararam estar trabalhando, tem-se que a maioria era trabalhador por conta prpria: 13% (88 pessoas), tipo de trabalho que em geral
temporrio so os bicos , desprotegido, ou seja, trabalho precrio; em

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269

segundo lugar, tem-se 5,8% (39 pessoas) empregados com carteira de trabalho assinada. Se for considerada a populao total pesquisada, so poucos
os indivduos que usufruem de um trabalho um pouco mais protegido pelos
direitos trabalhistas, sem, contudo, deixar de ser precrio. possvel observar
que os salrios advindos destes so baixos, seno estas famlias no estariam
inseridas no Cadnico. Com menor representatividade, verifica-se o empregado sem carteira de trabalho assinada, 0,9% (6 pessoas); o trabalhador
domstico com carteira de trabalho assinada, 0,9% (6 pessoas); o trabalhador
temporrio em rea rural, 0,6% (4 pessoas); e o trabalhador domstico sem
carteira de trabalho assinada, 0,5% (3 pessoas). Chamam a ateno aqui os
dados no informados que totalizam a maioria.
GRFICO 2: TIPO DE TRABALHO

Fonte: Mustafa, 2012

Detectou-se que, do total de pessoas que estavam trabalhando na poca da


pesquisa (fevereiro de 2012), 87,1% (585 pessoas) auferiam renda que variava
de zero a R$ 337; para 10,1% (68 pessoas), a renda oscilava de R$ 338 a R$
675; 2,2% (15 pessoas), de R$ 676 a R$ 1.013; e 0,6% (quatro pessoas) de R$
1.014 a R$ 1.689. Como se observa, a renda do trabalho da maioria no atinge

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o valor de um salrio mnimo (R$ 622 na poca), o que comprova o trabalho


precrio no qual se inserem e a busca pela poltica de assistncia social como
alternativa de sobrevivncia.
GRFICO 3: RENDA DO TRABALHO

Fonte: Mustafa, 2012

O debate sobre os nveis de precarizao do trabalho expressos nestes


dados apontam para aquilo que Couto et al. apresentam sobre os usurios da
poltica de assistncia social:
Diante do desemprego estrutural e da reduo das protees sociais decorrentes do
trabalho, a tendncia a ampliao dos que demandam o aceso a servios e benefcios de assistncia social. So trabalhadores e suas famlias, que, mesmo exercendo
atividades laborativas, tem suas relaes marcadas pela informalidade e pela baixa
renda (Couto et al., 2010, p. 47).

A insero no mundo do trabalho dos usurios da poltica de assistncia social em


Guariba (SP)
O municpio de Guariba est na regio administrativa de Ribeiro Preto.
Possui 35.486 habitantes (IBGE, 2012) e tem praticamente toda a sua rea
ocupada com o plantio da cana-de-acar, matria-prima da principal atividade econmica do municpio: a agroindstria canavieira. praticamente um
municpio sitiado pelos canaviais: dos 27 mil hectares de rea que possui, 21
mil esto plantados com cana-de-acar.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Historicamente este municpio j foi palco de lutas dos trabalhadores rurais


assalariados. Em 1984, os trabalhadores rurais iniciaram uma greve que se
estendeu por todo o interior do Estado de So Paulo2 e que foi referncia para
a organizao sindical deste segmento. Hoje, o avano do corte mecanizado da
cana-de-acar em toda a regio tem trazido fortes impactos sobre o trabalho
no municpio, com a maior precarizao das relaes de trabalho em rea rural.
Na apresentao dos dados de Guariba, o objetivo relacionar especificamente a questo do trabalho com a necessidade das famlias de recorrerem
poltica de assistncia social como mecanismo para garantia da sua reproduo
social. Esta pesquisa no tem como foco caracterizar os usurios da poltica, e
sim ver a frequncia com que o trabalhador rural e ex-trabalhador recorrem a
ela. O foco no trabalhador rural assalariado que, nos municpios que compem
a amostra3 desta pesquisa, prevalecem as atividades da agroindstria canavieira
e, portanto, esta praticamente a nica atividade agrcola nesses locais.
A metodologia desta pesquisa diferenciada da anterior, pois tem como
instrumento de anlise as fichas dos servios de acolhimento do servio social,
onde funcionam os plantes sociais. A opo pela ficha do assistente social, e
no pelo cadastro nico, que este nem sempre consegue apreender a insero
laboral de todos os membros da famlia. No Cadastro nico, o preenchimento
sobre o trabalho feito predominantemente nas opes trabalho com registro
em carteira ou sem registro em carteira e, por isto, no evidenciam onde
esta atividade realizada. A opo existente no cadastro para o trabalho em
rea rural geralmente s preenchida quando a famlia mora em rea rural.4
Alis, o fato de a maioria dos cadastros no evidenciarem a situao laboral
de maneira adequada demonstra as dificuldades da apreenso do trabalhador
precarizado ou desempregado como principal usurio da poltica. Como esta
pesquisa tem como foco o trabalhador rural, buscaram-se outros instrumentais de registro, mas, no caso do municpio de Guariba, a caracterizao mais
Diversos estudos trataram da greve de Guariba. A este respeito, conferir Ferrante (1992)
e Mendes (1999).
3
Compem o universo desta pesquisa seis municpios da regio de Franca e seis da regio
de Ribeiro Preto, todos de at 50 mil habitantes.
4
Isto fica evidenciado nos dados apresentados sobre o municpio de Ituverava, que, apesar
de ter um grande nmero de trabalhadores rurais, no mostra isto nos registros do Cadastro
nico.
2

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aprofundada sobre o trabalho foi possvel pela ficha dos profissionais de servio
social que atendem no Planto Social.
Foram consultadas 200 fichas, nas quais foi possvel verificar os histricos
das famlias e sua insero, mesmo que pontual, no trabalho. Dentre as 200
fichas, em 61 (30%) delas havia pelo menos um membro que exercia atividade
rural, e em 53 (26%) havia pelo menos um ex- trabalhador rural, perfazendo
um total de 108 famlias (56%). Em 47 fichas (24%), no havia nenhuma evidncia de trabalho rural, e em 39 (20 %) no constava nenhuma informao
sobre a atividade laboral. o que mostra o grfico 4.
GRFICO 4: PRESENA DE TRABALHADORES E EX-TRABALHADORES RURAIS NA POLTICA
PBLICA DE ASSISTNCIA SOCIAL NO MUNICPIO DE GUARIBA (SP)

Fonte: SantAna, 2012

Com estes dados, possvel ver a relao entre o descarte do trabalhador e


a precarizao do trabalho na agroindstria canavieira e a necessidade de recorrer assistncia social para atender a um direito fundamental: a alimentao.
Diversos estudos (Silva, 1999, 2004, 2007; Novaes e Alves, 2007) tm
apontado as dificuldades do trabalho no corte da cana. SantAna (2012) constata
que adoecer no trabalho a regra para quem corta cana: vomitar, ter cimbras, dores locais no corpo e a exigncia de no faltar faz parte do cotidiano
destes trabalhadores. E, depois de ouvir assistentes sociais de 15 municpios
de pequeno porte (at 20 mil habitantes) de quatro regies administrativas
do Estado de So Paulo onde a agroindstria tem lugar de destaque, conclui:

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Adoecidos e descartados, migrantes ou residentes ficam merc das polticas pblicas,


em especial a de assistncia social, que os atende na condio de segmento vulnervel
e tenta lhe assegurar os mnimos sociais; sua identidade de trabalhadores negada,
pois sequer mencionada, e sua situao de espoliados pelo capital fica subsumida
pela de cidados usurios da poltica pblica (SantAna, 2012, p. 202).

Os benefcios mais acessados so exatamente o Bolsa Famlia e a Cesta


Bsica de alimentos. o que mostra o grfico 5.
GRFICO 5: BENEFCIOS RECEBIDOS PELAS FAMLIAS DE TRABALHADORES E EXTRABALHADORES RURAIS DO MUNICPIO DE GUARIBA (SP)

Fonte: SantAna, 2012

Se os trabalhadores e ex-trabalhadores rurais so os principais usurios da


poltica de assistncia social em Guariba, isto significa que, por maior que seja
seu esforo, o nvel de precarizao das relaes de trabalho no lhe permite
(ou permitiu) sequer o acesso condio mnima de cidadania, tendo ele que
recorrer ao Estado para sua reproduo social e de sua famlia.
Ocorre que a opo do assalariamento rural em grandes empreendimentos capitalistas, como o caso da agroindstria canavieira, parte da opo
brasileira para a rea rural. O Estado brasileiro e todos os governos reafirmaram por meio da poltica econmica a nfase para um modelo de agricultura
voltado para a monocultura cultivada em grandes reas, com uso intensivo de

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agrotxicos e mecanizao pesada. Alm dos custos ambientais deste modelo, h tambm os custos sociais, que refletem a opo brasileira de manter
concentrada a propriedade da terra e investir maciamente na agricultura
destinada ao mercado de commodities.
S para ilustrar o raciocnio aqui desenvolvido: se o governo tivesse feito
uma ampla e massiva poltica pblica de reforma agrria, de maneira a promover a desconcentrao fundiria, ele teria ao mesmo tempo criado uma
ampla dinamizao da economia, gerado opes de trabalho digno, garantido
soberania alimentar e, ao mesmo tempo, de fato, promovido uma diminuio
da desigualdade pela via do acesso riqueza, e no somente pela via da renda.
A opo brasileira, no entanto, foi pelo reforo poltica de assistncia
social, principalmente pelos programas de transferncia direta. Aliviando
as tenses geradas pela precarizao da vida, o Estado se assume como um
comparsa fundamental da classe dominante no sentido de manter a ordem
instituda e a reproduo sociometablica do capital.
CONSIDERAES FINAIS

Buscou-se demonstrar neste artigo as imbricaes entre trabalho e poltica de assistncia social. H um ponto de interseco entre ambos? E qual
este ponto?
Fica evidente que os potenciais beneficirios da poltica de assistncia
social brasileira so os trabalhadores, urbanos ou rurais, extremamente precarizados. Sabe-se que a precarizao do trabalho no Brasil no um fenmeno
novo. Como diz Druck (2012, p. 37), as ltimas dcadas evidenciam mudanas
profundas que esto ocorrendo em trs dimenses: na organizao e gesto
do trabalho, na legislao trabalhista, no papel desempenhado pelo Estado e
no comportamento dos sindicatos e instituies e associaes civis.
O modo de organizao do trabalho e o acesso riqueza socialmente
construda fundamentalmente dado pelo sistema capitalista. O Estado, as
polticas sociais e as polticas econmicas, porm, interferem diretamente
neste processo e, ainda que no sejam os nicos elementos, contribuem para
a precarizao do trabalho. Um Estado que opta por polticas de incentivo ao
trabalho protegido, que incrementa o oramento da previdncia social, que
promove uma ampla e massiva poltica pblica de reforma agrria, por exemplo,
contribuir para uma precarizao menos intensa do trabalho. Como foi possvel

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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observar aqui, no esta a opo que o Estado brasileiro vem adotando nas
ltimas dcadas. O que se verifica um Estado que, atravs de um discurso
de adoo de polticas tidas como neodesenvolvimentistas, portanto voltadas
para a reduo da desigualdade social em sintonia com crescimento econmico, camufla, ou tenta camuflar, a verdadeira orientao da poltica econmica
e social, qual seja, a de manter prioritariamente a estabilidade econmica,
inclusive com um custo altssimo para a classe trabalhadora.
Observou-se atravs dos dados demonstrados nas pesquisas que o trabalhador, urbano ou rural, que tem a totalidade de sua vida social precarizada
devido sua insero no trabalho, recorre poltica de assistncia social a fim
de tentar de alguma forma ter garantido quilo que o trabalho no lhe garante:
a sobrevivncia. E esta opo ou, melhor dizendo, esta falta de opo
perversa devido ao escopo da poltica de assistncia social brasileira, mas,
sobretudo, devido ao no direito ao trabalho, e, quando este viabilizado, sua
marca a reificao e a precarizao.
Para finalizar preciso enfatizar que ainda que lutar por direitos sociais
seja fundamental, pensar uma sociedade emancipada, porm, pensar numa
outra forma de reproduo da vida. E que, para alm do direito ao trabalho,
preciso fazer a defesa do trabalho no como ele se d na era do capital que,
como afirma Antunes (2009, p. 261), (...) o trabalho que estrutura o capital
desestrutura o ser social. Busca-se uma sociedade em que o trabalho possa ser
uma atividade livre, voltada para o atendimento das necessidades do homem,
ou, nas palavras de Mustafa e Benati (2010, p. 415), uma sociabilidade que
almeje, prioritariamente, satisfao plena das necessidades vitais e humanas
necessidades do corpo e do esprito!
Fica evidente, nas linhas destas reflexes, que o que resta aos pobres
brasileiros o caminho da no liberdade, pois de fato no h opo de escolha.
E, como diz o poeta, compositor e cantor Arnaldo Antunes:
A gente no quer s comida,
A gente quer comida, diverso e arte.
A gente no quer s comida,
A gente quer sada para qualquer parte
A gente no quer s comida,
A gente quer bebida, diverso, bal.
A gente no quer s comida,
A gente quer a vida como a vida quer.

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(...) A gente no quer s comer,


A gente quer comer e quer fazer amor.
A gente no quer s comer,
A gente quer prazer pra aliviar a dor.
A gente no quer s dinheiro,
A gente quer dinheiro e felicidade.
A gente no quer s dinheiro,
A gente quer inteiro e no pela metade.
Bebida gua.
Comida pasto.
Voc tem sede de qu?
Voc tem fome de qu?

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CAPTULO 13

SERVIO SOCIAL E TRABAJO SOCIAL :


TENDNCIAS E PERSPECTIVAS NO
BRASIL E EM CUBA
JOS FERNANDO SIQUEIRA DA SILVA
ONILDA ALVES DO CARMO
TERESA DEL PILAR MUOZ GUTIRREZ

PONDERAES INTRODUTRIAS SOBRE O TEMA 1

A elaborao deste texto responde a duas demandas relacionadas direta


ou indiretamente ao tema do VIII Seminrio de Sade do Trabalhador e
VI Seminrio O Trabalho em Debate. Oferece, em primeiro lugar, uma discusso acerca da categoria trabalho, destacando a interveno de profissionais
de servio social na gesto do pauperismo e em suas diversas particularidades
gestadas na era monoplico-financeira do capital cuja gnese encontra-se
na fuso entre o capital industrial e bancrio presente a partir do final do
sculo XIX , hoje sob o mando do padro de acumulao toyotista e de suas
expresses contemporneas, inseparveis da lei geral da acumulao capitalista (Marx, 1984, p. 187); aponta, em segundo lugar, para uma abordagem
latino-americana que adota o ponto de vista dos que vivem da venda da fora
de trabalho, dos que teimam em resistir eternizao do capital e da ordem
societria que o reproduz, estimulando um debate crtico que parte do Servio
Social, mas em hiptese alguma se limita a ele. nesse contexto, de defesa
dessa orientao tico-poltica apoiada no necessrio rigor terico plural, e no
ecltico, de anlise dos acertos e dos erros cometidos no calor da luta pela
Ainda que este texto tenha sido elaborado por trs autores, vale destacar a contribuio
dos demais membros das equipes brasileira e cubana que fazem parte do projeto AUX-PE-Capes/MES-Cuba 1957/2010, em curso.

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emancipao humana (Marx, 2005), sob uma perspectiva latino-americana


e internacionalista, que teceremos algumas observaes acerca do Servio
Social brasileiro e do Trabajo Social cubano. Esta empreitada contar com
os estudos em curso (julho de 2010 a julho de 2014), objetivados por meio
de um intercmbio internacional aprovado e financiado pela Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).
O projeto de intercmbio internacional em desenvolvimento se sustenta
no eixo trabalho e formao profissional em Servio Social no Brasil e em
Cuba a partir da dcada de 1960. O estudo em questo tem como referncia
o ponto de vista ontolgico, e sua abordagem necessariamente sustentada
na categoria da totalidade; ou seja, trata-se de uma perspectiva comprometida
com a produo-reproduo do ser (social) que considera o trabalho (concreto)
como categoria central e fundante da sociabilidade desse ser (ainda que ela
se aliene/estranhe quando subsumida ao capital). Portanto, uma orientao
empenhada em reconstruir o movimento do real como concreto pensado
(Marx, 1989), repleto de mltiplas determinaes e de complexos sociais particulares (Lukcs, 1978, 1979 e 2010) que interagem e determinam, ainda que
no mecanicamente, a insero dos assistentes sociais em dada historicidade e
sob determinado legado scio-histrico (especificamente no Brasil e em Cuba).
A escolha da teoria social de Marx e de segmentos de sua tradio como
fundamentao terica geral (embora no nica e, portanto, sempre plural)
no ocorreu apenas pela opo da equipe de trabalho por um mtodo. Mais do
que isso, existe uma justificativa real-concreta relacionada com a importncia
desse referencial para o Trabajo Social cubano e para o Servio Social brasileiro (ainda que por motivos e caminhos diferentes), particularmente a partir
do comeo dos anos 1960 (com o incio da transio socialista cubana) e da
metade dessa mesma dcada (com o chamado movimento de reconceituao
latino-americano). preciso lembrar, ao mesmo tempo, que essa interlocuo
com Marx e com sua tradio no deve ser tomada em si mesma (como a nica
existente e suficiente), alm do que ela sofre, desde seu incio, com problemas
de qualificao terica em relao aos originais marxianos e desafios prticos
imediatos impostos por uma dada historicidade a sujeitos histricos possveis.
preciso reconhecer que no tranquilo reivindicar uma aproximao entre
uma teoria social crtica sustentada na superao da ordem burguesa e na
perspectiva da revoluo social e uma profisso que surgiu mundialmente

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comprometida com as expresses do pensamento conservador e com a reforma


social (particularmente de cunho cristo nas suas diversas expresses especificamente a tradio catlica europeia e protestante norte-americana). No
entanto, igualmente necessrio reconhecer os ganhos tericos e prticos do
Servio Social brasileiro e do Trabalho Social cubano ao se aproximarem por
diferentes caminhos de Marx e de sua tradio, bem como a riqueza presente
em um denominador comum existente entre ambos: a questo social.2 Como
salienta com pertinncia Netto (1989, p. 101),
(...) Sem Marx, e a tradio marxista, o Servio Social tende a empobrecer-se (...). Sem
considerar as prticas dos assistentes sociais, a tradio marxista pode deixar escapar
elementos significativos da vida social (...). Por mais que seja rigorosa, intensa e extensa
a interlocuo com a tradio marxista, no se constituir um Servio Social marxista.

Ousemos adentrar por essa trama e descortin-la, ainda que sempre relativamente.
O SERVIO SOCIAL BRASILEIRO E O TRABAJO SOCIAL CUBANO:
DIFERENAS E CONVERGNCIAS

O trabalho e a formao profissional em Servio Social tm sido objeto de


grande debate entre os assistentes sociais e suas organizaes representativas,
especialmente a partir da metade dos anos 1960, quando a profisso iniciou no
mbito latino-americano, de forma heterognea e em tempos diferentes uma
intensa reviso terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-instrumental.
No caso brasileiro, esse processo de reviso, que durou cerca de dez anos
(1965-1975 Netto, 1981 e 1991), trouxe avanos significativos para o Servio
Social. A abertura para o debate no campo das Cincias Humanas e Sociais,
o aprimoramento da discusso terico-prtica e o adensamento da produo
de conhecimentos no mbito particular do Servio Social geraram consequncias positivas para o trabalho e para a formao profissional (inclusive no
mbito da ps-graduao). Esse processo foi coordenado pelas organizaes
da categoria profissional da poca, hoje representadas pelo Conselho Federal
de Servio Social (Cfess), pela Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em
Servio Social (Abepss) e pelos Conselhos Regionais de Servio Social (Cress),
tendo nas universidades um espao privilegiado para o debate e a produo
Questo social fundada na Lei geral da acumulao capitalista (Marx, 1984, p. 187-259).

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de conhecimentos. O impacto desse processo claramente visvel j a partir


da segunda metade dos anos 1980 foi significativo nas grades curriculares
dos cursos de graduao e de ps-graduao em Servio Social, bem como
repercutiu no mbito do exerccio profissional nas suas diversas inseres na
diviso social do trabalho (Iamamoto, 1985, 1994 e 2007). Nesse contexto, o
debate com o marxismo vem sendo decisivo (mesmo com todos os problemas
gerados por uma interlocuo enviesada, embora gradualmente aprimorada).
Guardados os inmeros desafios, polmicas e problemas desse contexto, no
h como deixar de reconhecer os avanos desencadeados e paulatinamente
consolidados a partir da dcada de 1960, apesar de todos os limites impostos
pela ditadura militar burguesa brasileira (1964-1984) e pelas armadilhas da
democracia poltica brasileira em curso. O debate inaugurado por Marilda
Iamamoto na dcada de 1980 (Iamamoto; Carvalho, 1985; Iamamoto, 1994),
situando o Servio Social como uma profisso que se encontra na diviso
social do trabalho, como parte do trabalho coletivo (certamente abstrato e
predominantemente improdutivo no sentido marxiano Marx, 1983 e 1969),
expressou o incio da maturidade do Servio Social brasileiro, seu debate mais
denso com Marx e com parte de sua tradio, abrindo outros horizontes de
estudo e anlise, enfrentando o fatalismo estril (nas suas diversas expresses)
e o messianismo que sempre desconsiderou as condies objetivas por onde
foram e so construdas as bases materiais da profisso.
O Servio Social brasileiro passou pela dcada de 1990 e entrou no sculo
XXI enfrentando importantes desafios. Dois deles, ambos urgentes, so especialmente relevantes para um debate proveitoso com o Trabajo Social cubano:
a) o investimento em uma formao profissional sustentada na massa crtica
que insista na direo da prxis profissional e no ponto de vista de totalidade.
Neste nvel, os problemas no so pequenos. Eles vo desde o absoluto abismo
entre a academia e os mais remotos confins da interveno profissional (no
geral, muito distantes entre si), passam pela perversa e irresponsvel expanso das unidades de ensino (que se configuram em cursos precrios tambm
vulgarizados pelo ensino a distncia) e desembocam em problemas relacionados com a superficialidade e com o ecletismo tericos e uma errnea (e at
intencional) viso sobre o significado do pluralismo profissional. A unidade
diversa entre teoria e prtica, a prxis profissional, deve ser evidentemente
plural, mas no sentido de incorporar, criticamente, sem eliminar o necessrio

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debate, orientaes distintas. Precisa, ainda, ter uma direo coletiva assumida e discutida por setores expressivos da categoria profissional (incluindo
intelectuais e profissionais gestores/executores de programas e projetos sociais
em diferentes nveis), alimentando e facilitando a construo de uma contra-hegemonia ao paradigma burgus (ainda que diversa e plural) no mbito do
Servio Social e fora dele;
b) a composio de estudos que expliquem mais densamente a forma como os
assistentes sociais esto ocupando os mltiplos espaos onde o trabalho profissional
objetivado, bem como a maneira como estes profissionais esto respondendo
s diversas demandas que imediatamente lhes so apresentadas. Embora tais
demandas, catica e imediatamente, se expressem no cotidiano profissional (com
uma existncia material incontestvel que no pode ser simplesmente ignorada),
isto no significa que a profisso e os profissionais devam assumir prestativamente,
altruisticamente e acriticamente, da forma como inicialmente so encaminhadas,
as solicitaes e desafios. preciso lembrar, por exemplo, que muitas conquistas
obtidas pelos trabalhadores no perodo democrtico-burgus brasileiro (situadas
no campo da emancipao poltica) tm sido tomadas (inclusive pelos assistentes
sociais) como dogmas capazes de promover o que se chama de emancipao da
populao atendida. preciso destacar, como lembra Marx (2005), que a afirmao
de direitos no realiza, mesmo que radicalizada, a emancipao humana. O seu
empobrecimento e banalizao, ou, em outras palavras, a sua captura e utilizao
a partir dos interesses de mercado que restringem e empobrecem as noes de
democracia e de cidadania para os mais fortes tambm so srios e concretos
obstculos emancipao humana.
A trajetria do Servio Social cubano percorreu outros caminhos.3 O triunfo
da revoluo socialista, em janeiro de 1959, desencadeou um projeto particular
Para a reconstruo da trajetria do Trabajo Social em Cuba, pontualmente tratada
neste item, foram utilizadas informaes parciais obtidas por meio da coleta de dados
da pesquisa em curso. Onilda Alves do Carmo, uma das autoras deste artigo, durante
seu ps-doutoramento no Departamento de Sociologia da Universidade de Havana,
realizou entrevistas com a chefe do Departamento de Prevencin y Seguridad Social do
Ministrio de Trabajo y Seguridad Social; com a Secretaria de Trabajos Comunitarios de
la Federacin de Mujeres Cubanas (FMC), bem como com trabajadores/as sociales do
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, alm de analisar documentos e fontes indicadas
nas referncias bibliogrficas. Foram feitos, ainda, grupos de discusso em que professores
cubanos discutiram o assunto e utilizaram questionrios e entrevistas.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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de transio socialista e imps concretamente aos assistentes sociais cubanos


outros desafios relacionados com o esforo revolucionrio para radicalizar
diversas transformaes na ilha. Nesse contexto, importante considerar as
peculiaridades da transio socialista cubana liderada por Fidel Castro Ruz
(que no pode ser genericamente identificada com a trajetria do Leste europeu), bem como o gradativo alinhamento de Cuba com o bloco comunista
liderado, na poca, pela Unio Sovitica. Em estudo publicado por Muoz
e Urrutia (organizado por Proveyer e Mansson, 2004), o desenvolvimento e
a institucionalizao do Trabajo Social, sua profissionalizao e prtica, so
assim inicialmente delineados a partir da realidade cubana:
() Muchos son los actores sociales involucrados en la institucionalizacin del Trabajo
Social en el pas, y que en determinados momentos histricos han tenido una mayor
o menor presencia. Pioneros en el impulso de la profesin luego en 1959, lo fueron:
la Federacin de Mujeres Cubanas y el Ministerio de Salud Pblica, tambin se
suman a estos esfuerzos otras organizaciones sociales, como los Comits de Defensa
de la Revolucin, por ejemplo, y las Direcciones de Asistencia Social de Ministerios
como: Trabajo y Seguridad Social, del Interior y el Instituto de La Vivienda. Ya a
finales de la dcada de los 90 para darle continuidad a este proceso se incorporan las
Universidades y el Estado cubano a travs de las organizaciones juveniles, y como
parte de un grupo de programas sociales creados para los jvenes por iniciativa del
Comandante en Jefe Fidel Castro Ruz () (Muoz, Urrutia, 2004, p. 46).

Se por um lado as transformaes em Cuba, a partir do perodo revolucionrio, desencadearam transformaes radicais na ilha (simbolizadas, por exemplo,
pela erradicao do analfabetismo e por avanos profundos nas reas de sade,
emprego e educao), por outro, o Trabajo Social cubano distanciou-se da formao universitria at o final da segunda metade da dcada de 1990. Isso, no
entanto, ocorreu em um contexto muito particular de intenso esforo do governo
revolucionrio em erradicar as bases estruturais produtoras da desigualdade
social em Cuba. A nfase, portanto, no era a de estimular o desenvolvimento
de uma rea especializada capaz de administrar tenses sociais oriundas da
desigualdade social estrutural (entre elas, o Trabajo Social), mas eliminar os
elementos estruturantes de tais desigualdades sustentados na apropriao privada da riqueza produzida socialmente. Nesse contexto de transio interna,
muitas pessoas foram mobilizadas a favor de um legtimo e importante esforo
revolucionrio, estimulando o surgimento de muitos e diversos trabajadores sociales, ou seja, tcnicos voluntrios comprometidos com os ideais da revoluo

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e empenhados em promover a emancipao social de inmeros cubanos que at


ento viviam sob condies desumanas. No houve, propriamente, um processo
de reconceituao em Cuba (nos moldes latino-americanos), ainda que tenha
existido, sempre, a preocupao de formar profissionais comprometidos com os
princpios da revoluo socialista cubana e com um aporte tcnico-instrumental
mnimo para certo tipo de interveno social.
Vale destacar que as debilidades terico-metodolgicas existentes fazem
parte de um conjunto de desafios no mbito do trabalho e da formao profissional, que, em absoluto, se restringe aos trabalhadores sociais cubanos. Trata-se
de uma debilidade do Servio Social ou do Trabajo Social e de suas diversas
derivaes em diferentes pases; fragilidade que tambm atinge outras reas
de interveno e de conhecimento. Juntam-se a isso os traos que ontologicamente estruturaram a gnese do Servio Social em mbito mundial e que,
certamente, ajudaram a delinear o Trabajo Social cubano e que persistiram,
com outras mediaes, no projeto de transio socialista claramente exposto
a partir da primeira metade dos anos 1960. Inmeros problemas enfrentados
e conhecidos por aqueles que lidam com o trabalho e a formao profissional
em Servio Social (inclusive no Brasil) tambm aparecem como desafios
profissionalizao dos trabajadores sociales em Cuba. Entre estes desafios
se apresentam a necessidade de superar o enfoque setorial e assistencialista,
a identificao entre mtodo e interveno (com pequena qualificao terica
e scio-histrica em relao aos textos clssicos e ao prprio Servio Social
mundial e cubano), a nfase em atividades puramente prticas, a pouca preparao para atuar em diferentes reas (educao, habitao, seguridade social,
preveno social, entre outras), a forte dependncia em relao ao Sistema
Nacional de Sade, a carncia de produo bibliogrfica na rea, entre outros
desafios que no so exclusivos da realidade cubana.
(...) Estas limitaciones que se han sealado en la formacin de Tcnico Medio en
Trabajo Social que se grada en las escuelas del Ministerio de Salud Pblica, trae
como resultado dficit en la formacin terico metodolgica, y en el conocimiento de
los diferentes campos de accin en el que el trabajador social debe desempear su
labor. Pero es indiscutible el papel jugado por esta institucin, en el reconocimiento de la necesidad de este profesional, agrupada en la Asociacin de Trabajadores
Sociales de la Salud, la que mantiene la celebracin sistemtica de Congresos en el
pas, y ha fomentado el intercambio con profesionales de Amrica Latina y de otros
pases () (Muoz, Urrutia, 2004, p. 56).

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Sendo assim, discutir o Trabajo Social em Cuba uma tarefa bastante complexa tendo em vista a dinmica dos processos histricos a construdos. Um
dos primeiros desafios para se constituir um debate entre o desenvolvimento
do Trabalho Social em Cuba e relacion-lo com o desenvolvimento do Servio
Social como profisso no Brasil considerar as particularidades desses dois
pases, pois a utilizao da expresso Servio Social como traduo direta da
expresso Trabajo Social pode se constituir em uma sria impreciso. A traduo
no contempla o universo de um e de outro contexto scio-histrico. No se
pode simplesmente traduzir do portugus para o espanhol e vice-versa, seja
porque h que ter presente o desenvolvimento histrico de cada pas, seja para
significar aes desenvolvidas em cada uma dessas realidades (Carmo et al., 2012).
A assistncia social em Cuba, como todas as polticas implementadas, tem
um carter de universalidade e de sustentao do processo revolucionrio.
Portanto, os/as trabajadores/as sociales, para alm das exigncias profissionais,
devem ser tambm militantes e educadores/as sociais. Compreender a assistncia
social na sociedade cubana, inserindo a discusso do papel dos/as trabajadores/
as sociales em uma tentativa de fazer uma aproximao com as especificidades
da poltica de assistncia no Brasil, demandaria um esforo que no teria espao
neste artigo. Aqui se trata de apontar que estas so questes cruciais para a apreenso do real objetivamente construdo nesta sociedade, suas particularidades,
e que devero ser retomadas pelos estudos em curso e pelo intercmbio a que
nos referimos nas consideraes introdutrias deste texto.
O Servio Social no Brasil e o Trabajo Social em Cuba possuem concepes
um pouco distintas, principalmente no que concerne aos processos de formao
e sua organizao enquanto profisso. Em Cuba, a partir da dcada de 1960, com
o triunfo da Revoluo de 1959, houve o fechamento das escolas de formao
de trabajadores/as sociales existentes at ento. Uma das instituies onde se
formavam esses profissionais era a Escuela de Servicio Social de la Universidad de Habana, fechada em 1946 (Muoz, Urrutia, 2004). A ao deles(as) se
desenvolvia pelo vis da caridade e da filantropia. Antes de 1959, existia um
programa de formao profissional com enfoque salubrista, com uma atuao
basicamente assistencialista. Ainda assim, existiam instituies que desenvolviam um trabalho de cunho sociocultural com mulheres, mesmo que balizado
pelos interesses da classe burguesa e de segmentos pequeno-burgueses (como
as aes desenvolvidas no conhecido Liceum). Tais aes, evidentemente,

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foram teis s reformas sociais capitalistas, sendo que os mtodos e as tcnicas


utilizados inspiravam-se nas propostas europeias e norte-americanas com um
enfoque claramente psicologista centrado no estudo de casos.
Um dos elementos que poderia explicar o fechamento de escolas que
formavam os/as profissionais em Trabajo Social deveu-se ao fato de que essa
formao e as aes que desenvolviam estariam em descompasso com o projeto
poltico de sociedade que estava sendo gestado. Entedia-se, tambm, que o
novo momento era o de construir uma nova sociabilidade em que o social
no se constitua em uma poltica especfica, mas em uma lgica de todo o
sistema; tratava-se de construir novos homens e novas mulheres que,
sujeitos de seu prprio processo de desenvolvimento, seriam o centro de toda
a ao. A transio socialista, ao implementar suas polticas sociais, a radicalidade de seu programa de mudana e a superao do subdesenvolvimento,
a luta contra a pobreza e a criao de organizaes de massa, transcendeu os
objetivos tradicionais da profisso. Foram tomadas iniciativas no sentido de
criar o Ministrio de Assistncia Social, que posteriormente foi extinto. Os
profissionais, ento, passaram a ocupar espaos scio-ocupacionais vinculados
a outras organizaes e ministrios governamentais ento criados. No processo
de construo dessa nova sociabilidade, todos seriam sujeitos e seriam responsveis pelo quehacer, da no haver a necessidade de formar profissionais
para tal tarefa que deveria ser de todos.
Como foi dito anteriormente, no Brasil da dcada de 1960-1970, o Servio
Social passou por um momento de tentativa de ruptura (Netto, 1991), mas
tambm de reformulao do conservadorismo e do Servio Social tradicional
(Netto, 1989), ampliando sua produo terica e o debate universitrio. Em
seu quehacer profissional, questionou (mesmo que com limites) as metodologias da prtica utilizadas at ento, assumindo, paulatinamente, o que se
convencionou denominar, a partir da segunda metade dos anos 1990, projeto
tico-poltico profissional. Sendo assim, possvel observar que, enquanto os
assistentes sociais brasileiros iniciavam um intenso processo de reviso de suas
referncias formativas sob o peso da ditadura burguesa brasileira (1964/1984) e,
posteriormente, sob o legado da democracia poltica burguesa (1984-atual), os
trabajadores sociales cubanos (basicamente com formao tcnica comprometidos com os ideais da revoluo socialista na ilha) participavam da implantao
e da consolidao da primeira experincia de transio socialista na Amrica,

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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ainda que o Trabajo Social em Cuba tenha se reaproximado das universidades


e aprofundado sua profissionalizao somente no final da dcada de 1990.
Com o objetivo de esclarecer o sentido da terminologia trabajador social
em Cuba, h necessidade de se tecer, aqui, alguns comentrios sucintos
sobre a diversidade dos espaos de formao e interveno profissional de
trabajadores sociais. Em primeiro lugar, preciso destacar a importncia
da Federao de Mulheres Cubanas (FMC) na assistncia s famlias com
maiores dificuldades, assistncia esta feita por um voluntariado da FMC.4
Criada na dcada de 1960, a Federao desenvolvia um trabalho comunitrio
preventivo e educativo, pois, naquele momento, tratava-se de fomentar as
condies para mudar a realidade que colocava a mulher na dependncia
do trabalho do lar, com pouco acesso sade e educao. At o triunfo da
Revoluo, no se falava na incorporao da mulher aos postos de trabalho.
As poucas mulheres que realizavam trabalho fora de casa eram aquelas que
trabalhavam nas casas das famlias mais abastadas. Logo nos primeiros anos
em que se iniciou a transio socialista, este tipo de trabalho quase desapareceu. A mulher em Cuba, em um processo posterior, vai se incorporar aos
postos de trabalho no somente para melhorar as condies socioeconmicas
de suas famlias, mas tambm como forma de contribuir para a construo
da nova sociedade que se estava se delineando. Era necessrio aprofundar
as mudanas no somente na questo econmica e social, mas tambm
cultural, particularmente nos aspectos das relaes sociais. Precisava-se
construir uma nova sociabilidade em que mulheres e homens (na unidade
diversa do gnero humano) se constitussem como sujeitos no processo de
mudana. A FMC teve um papel importante nos processos de construo
engendrados logo aps o triunfo do projeto revolucionrio, principalmente
no que diz respeito ao processo de organizao das mulheres no sentido,
inclusive, de erradicar a cultura do machismo, tarefa necessria e presente
ainda hoje no atendimento s problemticas familiares. Um dos primeiros
servios criados foram os crculos infantis, que consistiam em espaos para
Vale destacar, aqui, a importncia e o protagonismo da presidenta da Federao das
Mulheres Cubanas, Vilma Espin de Castro. A FMC era composta por outro tipo de
voluntariado claramente afinado com os princpios da transio socialista da primeira
metade dos anos 1960 e, portanto, muito diferente dos voluntrios cidados, em suas
diversas manifestaes, nas sociedades capitalistas.

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atendimento a crianas cujos pais tinham que trabalhar e os filhos no tinham


com quem ficar. A FMC um espao que atende, at hoje, as mulheres e
famlias com dificuldades.
Durante o perodo do apago, conhecida como a crise dos 1990, a
FMC procurava trabalhar com grupos de famlias, pois entendia que era
preciso aproveitar os momentos em que faltava energia para reunir os grupos
familiares nas ruas para conversar, falar dos problemas e buscar as possveis
solues. Nas entrevistas realizadas com trabajadores sociales, estes afirmaram
que o perodo referido contribuiu para fortalecer a solidariedade entre todos.
Desde o incio, as trabalhadoras sociais da FMC se agrupavam em brigadas,
recebiam capacitao bsica para atender as mulheres e as famlias. O trabalho
das voluntrias da federao era, e continua sendo, voluntrio. No incio de
suas atividades, a sua atribuio era visitar as famlias, identificar os problemas
e coordenar os esforos para viabilizar o atendimento do ncleo familiar ou
encaminh-lo para outros espaos habilitados para tal. O papel das trabalhadoras sociais da FMC sempre foi o de atender a diferentes problemticas,
entre elas a questo da violncia domstica, o atendimento s crianas sem
amparo paterno, apoio e entrega de penso alimentcia aos infantes, idosos,
bem como orientao mulher e famlia.
A FMC, em sua organizao, seja em nvel nacional, seja em nvel provincial e local, possui em sua estrutura organizativa centros de atendimento,
que so as Casas de Orientao Mulher e Famlia, que lhe permite uma
interveno mais direta com as famlias nas comunidades locais. Hoje, na
nova estrutura desenhada pelo Ministrio do Trabalho e Seguridade Social,
as trabalhadoras sociais voluntrias da FMC continuam a colaborar com o
Trabajo Social. Porm, tambm seu papel identificar e encaminhar para as/
os trabajadoras/es sociais da circunscrio as questes detectadas, e estes, por
sua vez, acessam os demais servios que devem atender a famlia. Contudo,
segundo declarao da secretria de Trabajo Comunitrio da FMC, a instituio ainda hoje mantm aes de capacitao bsica para suas trabajadoras
sociales. Atualmente, as trabalhadoras sociais da FMC colaboram nas aes
sociais com crianas sem amparo dos pais realizando festas de aniversrio,
coordenando a doao de roupas e jogos e organizando cursos de formao
profissional para as mulheres. Nestes cursos aproveitam para discutir algumas
temticas, tais como gnero e sexualidade.

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Um segundo grupo importante e formador de trabajadores sociais aquele


vinculado s reas de sade, educao, assistncia e seguridade social. De 1971
at 1998, a formao de trabajadores/as sociales era feita pelo Ministrio da
Sade, que fundou sua primeira escola em 1971, em Camaguey, e em 1972
criou a Escuela de Trabajadores Sociales de Psiquiatria, junto ao Hospital
Psiquitrico de Havana, de nvel mdio (Muoz, Urrutia, 2004).
H que se apontar que, nos processos de institucionalizao do Trabajo
Social no pas, o Ministerio de Sade Pblica (Minsap) desempenhou um
papel fundamental desde o seu incio. No final de 2004, tal ministrio abriu
a possibilidade de os/as trabajadores/as sociales ascenderem a carreiras universitrias atravs da criao de uma licenciatura em tecnologia da sade, com
especializao em reabilitao social e ocupacional, que integra os perfis da
Terapia Ocupacional e Trabalho Social. Nessa modalidade de licenciatura,
tanto aqueles/as que se graduaram no tcnico-mdio da rea da Sade quanto
os terapeutas ocupacionais e graduados pelo ensino pr-universitrio poderiam
inscrever-se. O contedo das disciplinas em Trabajo Social apresentava um
perfil mais denso, enquanto a especializao em terapia ocupacional preparava
os/as futuros/as profissionais para a reabilitao de crianas, idosos e pessoas
com alguma deficincia.
Os setores de educao e o Ministrio de Trabajo y Seguridad Social tambm foram espaos importantes de atuao e insero dos trabajadores sociales
em Cuba. Ainda que nunca tenham criado espaos prprios de formao de
profissionais, em ambas as reas sempre se reconheceu a importncia de integrar esses saberes nas linhas de ao e interveno com famlias e indivduos.
Enquanto o trabalhador social de educao geralmente se concentra na ateno
s crianas sem pais, bem como na ateno a crianas com dificuldades de
aprendizagem inseridas no sistema escolar, o Ministrio de Trabajo y Seguridad Social desenvolve aes nas frentes da assistncia e previdncia social,
na ateno a problemticas sociais tais como a vulnerabilidade das famlias,
situaes de risco social motivadas pelo uso de substncias psicoativas ou por
atividades de prostituio.
Um terceiro espao formativo se consolidou a partir de 1998-1999. Motivado pelo pedido da Federao de Mulheres Cubanas, o Ministrio do Trabalho
e Seguridade Social e o Ministrio do Interior solicitaram ao Ministrio da
Educao Superior a criao da Licenciatura em Sociologia com especializao

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em Trabajo Social.5 Nesse momento, ingressou uma quantidade significativa


de estudantes trabalhadores. Logo o estudo se estendeu para diferentes municpios de Cuba, inserido no marco de universalizao do ensino superior que
se produziu na Ilha a partir de 2000. Urrutia e Muoz descrevem o perfil da
formao profissional pretendida naquele momento:
(...) La intencionalidad es formar un trabajador social integral, que supere la sectorizacin existente, y permita con independencia de especializaciones justificadas,
que estos profesionales cuenten con una fuerte base sociolgica, en correspondencia
con el contexto sociohistrico en que se desarrollan y que les permita un adecuado
entrenamiento terico y metodolgico para poder afrontar su actividad prctica
con mejores resultados (...) Promover el desarrollo del Trabajo Social significa en
primera instancia potenciar una actividad dirigida al logro de una postura de cultura
y emancipacin en cada uno de los sujetos sociales; crear mecanismos de creciente
participacin de la poblacin para el control de los servicios y la exigencias de sus
derechos ciudadanos; promover una crtica comprometida dirigida al mejoramiento
de la vida colectiva. La calidad de los servicios, fundamentada en la investigacin,
de manera que contribuya a una efectiva toma de decisiones en correspondencia
con las necesidades e intereses de la poblacin que se atiende () (Urrutia, Muoz,
2004, p. 64-65).

Nota-se, aqui, uma retomada da formao universitria marcada pelo perfil


sociolgico6 que trouxe, ao mesmo tempo, a necessidade de um maior rigor
terico-metodolgico (o que foi um ganho importante) e os limites de uma
formao especializada, centrada no manejo terico-cientfico de instrumentos e tcnicas que, diga-se de passagem, um componente da formao de
profissionais-intelectuais, mas, em hiptese alguma, se encerra nele. H de
se destacar, tambm, diante do esforo coletivo de defesa das conquistas da
transio socialista e de reconstruo da sociedade cubana depois da crise dos
anos 1990, a importncia e a necessidade de esclarecer as noes de cidadania,
desenvolvimento, participao, direitos cidados, controle e emancipao,
retomadas em um momento de reviso geral da economia cubana, no sentido
de afirmar a direo que orientou a transio socialista a partir de 1959 (em
que se pesem os problemas concretos enfrentados pela ilha).
Vale destacar, tambm, a existncia dos cursos de mestrado em Trabajo Comunitrio na
Universidad de Camaguey e de Trabajo Social Comunitario na Universidad Central Martha
Abreu de Las Villas.
6
Mesmo porque se tratava de uma Licenciatura em Sociologia com especializao em
Trabajo Social.
5

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Um quarto espao de formao para trabajadores sociais se objetivou diretamente a partir dos desafios que se apresentaram com a crise dos anos 1990.
O governo cubano viu a necessidade de se repensar o Trabajo Social. Fidel
Castro, ao criar o Programa Emergente de Formacin de Trabajadores Sociales, afirmou: ... descubrimos que uno de los instrumentos fundamentales que
requeramos era el ejrcito de trabajadores sociales con toda la calidad humana,
disciplina y espritu de trabajo que ese ejrcito de trabajadores sociales requera
(apud Muoz, Urrutia, 2012, p. 4). A crise dos anos 1990, com a queda do bloco
socialista, trouxe grandes desafios ao pas, o que levou o governo a tomar medidas
que influenciaram na criao de diversas instncias vinculadas transformao
social. Nesse contexto, o Trabajo Social encontra sua legitimao, pois, na medida em que se fazia necessrio o diagnstico e a interveno com famlias ou
indivduos que sofriam os maiores impactos desse processo, a profisso avanava
na sua institucionalizao (Muoz, Urrutia, 2004). Esta etapa apresentou um
conjunto de desafios ao desenvolvimento do Trabajo Social, o que levou ao
aperfeioamento de sua profissionalizao e a busca de uma maior integralidade e identidade profissional. Ao mesmo tempo, foi uma etapa de emergncia,
potenciao e visualizao da necessidade da profisso no marco comunitrio,
vislumbrando a importncia de uma preparao profissional mais qualificada.
Foi, ento que, a partir de 2000, iniciou-se a preparao de trabajadores
sociales por meio de um programa criado por iniciativa de Fidel Castro e
da Unin de Jvenes Comunistas, estimulada pelas Escuelas de Formacin
Emergente de Trabajadores Sociales. A implantao desse programa teve como
consequncia um redimensionamento da profisso. Profisso, aqui, entendida
como el proceso mediante el cual son calificados los miembros de una profesin para la posesin y utilizacin de prcticas, conocimientos y habilidades,
para proveer servicios, adhirindose a valores y a un cdigo de tica (Muoz,
Urrutia, 2004, p. 45). O pas, desde 1959, vem tentanto estructurar una
sociedad superior basada en la justicia social y donde se concibe el desarrollo
desde una perspectiva integral, llamada a transformar las condiciones de vida,
la estructura social y la conducta y conciencia de los individuos (Muoz,
Urrutia, 2004, p. 47). Portanto, o que se esperava desse trabalhador social
era que assumisse uma tarefa revolucionria que lhe permitisse identificar e
conhecer toda a tragdia humana. Sendo assim, quando se fala em trabajador
social em Cuba, se est referindo a uma concepo de trabalhador que tem

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como atividades ou tarefas uma gama de responsabilidades que pode ser de


todos os cubanos, particularmente daqueles que, por sua ao, entendem que
devem contribuir para garantir e aprofundar as conquistas do processo revolucionrio deflagrado a partir de janeiro de 1959. Trata-se de uma profisso
com insero scio-ocupacional diferenciada do Servio Social no Brasil. Essa
diferenciao pode ser atribuda a dois elementos bsicos: ser de nvel mdio
(com poucas incurses universitrias) e, em determinados momentos histricos, estar associada a uma perspectiva de compromisso social e militncia.
Nota-se que a dinmica da constituio histrica da sociedade criou as
condies para que se justificasse o espao scio-ocupacional dos trabajadores
sociales. Nesse contexto, interagem, contraditoriamente, duas tendncias: as
imposies internacionais capitalistas para intensificar a sociedade de mercado
na ilha e os desafios para manter as conquistas propiciadas pela transio socialista. Sob esse contexto contraditrio, surge a primeira Escuela de Formacin
Emergente de Trabajadores Sociales, como resposta s problemticas resultantes da situao dos jovens no pas a partir de 2000. Entre estes, estavam
os jovens que saam dos sistemas penitencirios. A ideia era possibilitar que
a juventude fora da universidade e fora do emprego se inserisse no programa,
possibilitando a ela o estudo universitrio e, posteriormente, o emprego como
trabajadores sociales. Os/as profissionais formados/as por esse programa de
nvel mdio podiam, ao final do curso, optar por uma carreira universitria:
a Sociologia, a Comunicao Social, o Direito, a Psicologia, entre outras. Os
estudantes de Sociologia, ao terminarem os estudos, recebiam o certificado
desta carreira acrescentando no diploma a nfase con salida en Trabajo Social,
o que podia lhes garantir um adicional na remunerao. Aqueles/as poucos/
as que optaram por no seguir uma carreira universitria permaneceram no
Trabalho Social com a mesma remunerao. Os/as trabajadores sociales formados por este programa teriam a tarefa de identificar, conhecer e analisar a
situao de outros jovens na mesma situao. O Programa formou em torno de
46 mil jovens em todo o pas, conforme entrevista fornecida Enrique Gmez
Cabeza, dirigente do Programa Nacional de Trabajadores Sociales.
Entre as tarefas desempenhadas pelos/as trabajadores/as sociales do programa, vale a pena ressaltar aquelas que foram significativas no mbito dos
programas sociais delas derivados: a caracterizao da populao infantil de
Cuba, dos jovens que no estavam estudando e nem trabalhando, as aes de

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ateno s crianas desnutridas ou de baixo peso e o levantamento da situao dos idosos. O diagnstico surgido neste processo possibilitou ao governo
desenvolver iniciativas como a dos restaurantes comunitrios e aumentar as
penses garantidas pela seguridade social. Outras tarefas, vinculadas fiscalizao, tambm foram desempenhadas pelos trabajadores sociales para atender
demandas prioritrias vinculadas aos Ministrios de Transporte e da Indstria
Bsica. Portanto, possvel falar de uma articulao, no caso cubano, entre o
desenvolvimento das funes profissionais dos/as trabajadores/as sociales com
o cumprimento de misses sociopolticas relevantes para o pas e suas relaes
exteriores, inclusive por meio do fortalecimento dos laos de solidariedade
latino-americana e dos mecanismos de integrao como a Alternativa Bolivariana para as Amricas (Alba). A criao deste Programa possibilitou outro espao
de institucionalizao da profisso, auxiliando na identificao dos desafios a
serem enfrentados pela sociedade cubana e pelo prprio Trabajo Social, entre
os quais o de incluir a formao dos/as trabajadores/as sociales cubanos com
acesso a diferentes carreiras que no somente a Sociologia.
Com a publicao do decreto-lei n. 286, que tem por ttulo De la Integracin de la Labor de Prevencin, Asistencia y Trabajo Social, o Conselho
de Estado Cubano estabelece um novo reordenamento para a poltica social
e tambm para o prprio Trabajo Social (Cuba, 2011). Este reordenamento
implicou, evidentemente, uma nova concepo de Trabajo Social que, sem
negar o que se avanou nos perodos anteriores, prope a integrao das funes
do Sistema de Prevencin y Atencin Social e do Programa de Trabajadores
Sociales. O decreto, ao indicar ao Ministrio de Trabajo y Seguridadad Social a
funo de propor, dirigir e controlar a poltica aprovada pelo Estado no que diz
respeito Prevencin, Assistencia y Trabajo Social, aponta para um processo
de reinstitucionalizao do Trabajo Social e de reordenamento das aes das
polticas sociais a partir de 2013. At ento, as aes na rea da Assistncia
Social eram desenvolvidas pelos/as trabajadores/as sociales advindos/as do
ento Ministrio de Seguridad Social, profissionais mais experientes do que
aqueles profissionais mais jovens formados/as pelo Programa Emergente de
Formacin de Trabajadores Sociales. Na entrevista realizada com a chefe do
departamento de Prevencin y Seguridad Social do Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, ficou evidente que o Trabajo Social em Cuba est assumindo
uma nova concepo, mas sem negar o que foi feito at ento.

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Lo que se est haciendo como parte del proceso de institucionalizacin del gobierno,
del reordenamiento ministerial y de las instituciones, es integrar las funciones de varias
instituciones y organismos, que en materia de trabajo social venan cumpliendo determinadas polticas, agruparlas e integrarlas y darle la facultad al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, de conducir, de coordinar y de controlar esas polticas sin suplantar
la funcin que cada organismo e instituciones le corresponde en materia de trabajo
social (chefe do Departamento de Prevencin y Seguridad Social dados da pesquisa).

A previso de que, ainda em 2013, o programa j esteja totalmente implantado. At o final de 2012 seriam definidas todas as mudanas, bem como a
incorporao dos/as trabajadores/as sociales selecionados para compor o quadro
de profissionais de cada rea. A seleo foi feita a partir de critrios definidos
pelo conjunto de trabajadores/as sociales e pelas instncias organizativas em
cada lugar. Foram selecionados 8 mil trabajadores/as sociales em todo o pas.
O Ministrio convocou um grupo de trabalho para preparar o projeto, bem
como para preparar um manual contendo as normas, os procedimentos, as
funes, a partir dos acordos firmados pelo comit executivo e pela comisso
de ministros. Uma parte dos trabalhadores sociais egressos do programa passou
a desempenhar, por meio do Ministrio do Interior, tarefas de preveno com
a juventude e os presidirios.
Entre os principais ganhos da integrao das diversas direes e denominaes na rea do trabalho social em Cuba, podemos indicar: uma maior
eficincia na utilizao do financiamento do Estado, o avano de aes coordenadas com os governos municipais, o que resulta em uma maior coerncia
do sistema de preveno, assistncia e seguridade nas comunidades locais,
uma maior proximidade na ateno s famlias entre os diversos organismos
dentro dos territrios, assim como o estabelecimento e institucionalizao das
responsabilidades das diversas instncias que respondem pelo social contribuindo para o avano nas tarefas relacionadas com a transformao. H de se
destacar, tambm, a importncia de se concentrar a formao profissional em
um espao mais preciso, ainda que tambm aqui os desafios sejam grandes,
especialmente em relao criao da carreira de trabajador social, de nvel
universitrio, para alm do meramente operativo e do academicismo tpico
das universidades burguesas que se movimentam na ruptura ou dilogo bem
definido e departamentalizado entre teoria e prtica, entre os que pensam e
os que executam. Vale destacar que isso continua sendo um dos importantes
desafios do Servio Social brasileiro.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

295

No h dvida de que so imensos a desafios impostas ilha de Cuba


aps a queda da Unio Sovitica e do bloco do Leste, fato que impulsionou uma ntida reorganizao da economia, dos servios, suas prioridades e
finalidades. Isso, entretanto, no pode ser mecanicamente entendido como
um retrocesso sociedade de mercado e s suas leis (embora a presena do
capitalismo na ilha seja evidente), mas uma forma de defender dentro do
possvel os princpios inaugurados pela transio socialista claramente iniciada no incio dos anos 1960. Se a inteno se objetivar como pretendido
(qual seja, a defesa intransigente do legado revolucionrio) ou, ao contrrio,
colocar em perigo os ganhos alcanados pela transio socialista cubana,
algo ainda incerto, vinculado aos desafios particulares da ilha e ao processo de
luta de classes que permeia a construo de projetos sociais anticapitalistas
tecidos mundialmente. A defesa do projeto socialista no pode subestimar os
perigos de um retrocesso.
Posto isso, caberia aqui uma questo a ser investigada com maior cuidado:
o regresso do Trabajo Social mais profissionalizado em Cuba (uma tendncia
inegvel), com os ganhos e problemas da vida acadmica universitria, no
estaria diretamente vinculado a um menor distanciamento da ilha em relao
s estruturas burguesas, sobretudo na ltima dcada? De nossa parte a resposta sim, ou seja, no h dvida disso. Isso, todavia, recolocaria o Servio
Social e o Trabajo Social no campo exclusivo do capitalismo, tornando-o,
gradativamente, desnecessrio em sociedades com nveis mais radicais de
emancipao? Entendemos que no. O Servio Social e o Trabajo Social deveriam sobreviver em sociedades com maiores nveis de emancipao (que tm,
como horizonte, a sua forma mais avanada: a emancipao humana). No h
dvida de que isso imporia uma radical ressignificao dessa profisso mas
no sua eliminao de forma genrica , exigindo sua reconstituio a partir
de novas bases comprometidas com a transio socialista e o comunismo.
necessrio e importante, sim, repensar a formao de Trabajadores Sociales
tambm em Cuba, mantendo, todavia, a orientao socialista geral (no processo
de formao da conscincia para si de homens e mulheres) e enriquecendo
a dimenso particular da atuao profissional com a arma da crtica capaz de
formar intelectuais que pensam e realizam criticamente (aos moldes do que
Marx reivindicou no conjunto de sua obra e de sua militncia). Alis, diga-se
de passagem, um imenso desafio tambm brasileiro.

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APONTAMENTOS PARA A CONTINUIDADE DO DEBATE

Os apontamentos aqui registrados indicam aspectos relevantes para uma


interlocuo entre o Servio Social brasileiro e o Trabajo Social cubano, considerando a direo social indicada nas ponderaes introdutrias deste texto,
ou seja, a necessidade de reforar um trabalho e uma formao profissional
afinados com a resistncia ao projeto burgus deste incio de sculo, com o
ponto de vista daqueles que vendem a fora de trabalho na sua heterogeneidade. Ainda que se trate de um campo restrito e com limitaes interventivas
estruturais, o Servio Social e o Trabajo Social, em territrio latino, centro-americano e caribenho, podem se constituir em espaos ricos que ofeream
campos investigativos e demandas vinculadas s camadas sociais pauperizadas
e descartadas estruturalmente pelo atual estgio de acumulao do capital.
Isso, evidentemente, qualifica o debate e depende de um aspecto central: a
objetivao de um projeto ou de projetos articulados entre si, que tenham
a emancipao humana como referncia e recuperem os erros e acertos das
experincias de esquerda derrotadas nas ltimas dcadas ou em curso (em
que se inserem as atuais experincias da Venezuela, da Bolvia, do Equador
e de Cuba, sobretudo).
Vale destacar que a questo social (o pauperismo gestado estruturalmente
na ordem burguesa) vem se confirmando como espao promissor para o debate
entre a realidade brasileira e cubana, ainda que por caminhos diferentes: em
Cuba, como vivncia das contradies atuais vinculadas transio socialista; no Brasil, como aprofundamento da ordem monoplica, financeirizada,
toyotizada e hipertardia. O debate entre essas duas realidades pode oferecer
boas condies para esclarecer esse contexto, tecer estratgias coletivas de
enfrentamento e socializar experincias que contribuam criticamente para a
atuao dos assistentes sociais no Brasil e dos trabajadores sociais em Cuba (a
partir de suas particularidades). Sendo mais preciso, no Brasil ou em Cuba, a
atuao dos assistentes sociais e dos trabajadores sociais incorporou e reproduziu o espao scio-ocupacional que tradicionalmente lhe foi delegado como
tcnico-social pelo mundo do capital (mesmo que por caminhos diferentes). No caso brasileiro, o acmulo terico elaborado no tenso, contraditrio
e heterogneo processo de reconceituao foi especialmente importante no
sentido de construir um legado inspirado em Marx, crtico ao capitalismo e,
paulatinamente, para alm do marxismo oficial em suas diferentes denomi-

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

297

naes. Em Cuba, por sua vez, houve a necessidade de defender e pr em


movimento a transio socialista o que em si foi uma empreitada imensa
e altamente relevante , processo este que trouxe mudanas substanciais e
altamente positivas aos cubanos. Todavia, a derrota do bloco liderado pela ex-Unio Sovitica, os limites do marxismo oficial adotado na poca (com suas
conquistas e seus problemas) e as inerentes contradies no processo de luta
em defesa do legado conquistado pela transio socialista cubana podem estimular, em tempos de crise, leituras mais pragmticas e eclticas que adotem
o marxismo como orientao geral e, simultaneamente, inmeras tcnicas
e procedimentos terico-prticos pouco afeitos teoria social de Marx (nas
suas fontes originais guardadas as diferenas scio-histricas necessrias e
inevitveis).7 Isso pode recolocar, sob outro patamar, a fissura entre o tcnico e
o intelectual, entre teoria e prtica, fato que, todavia, no vem se objetivando
como uma fatalidade na realidade cubana. preciso registrar e combater com
radicalidade essa possibilidade! O que deve ser registrado aqui que, tanto
a resistncia em defesa ao que se convencionou chamar de projeto tico-poltico no Servio Social brasileiro quanto o Trabajo Social cubano defensor
dos ideais da transio socialista implantada em janeiro de 1959, necessitam
cultivar o debate crtico que unifique, sem identificar, teoria, prtica, mtodo,
estratgias, dinmicas e formas diversas de atuar. A teoria social de Marx,
nas condies objetivas desses pases, deve orientar a formao e o trabalho
profissional sem dogmas, reconstruindo as mediaes necessrias para tal.
com esta base que ser possvel estimular um debate crtico capaz de repelir
invases positivistas, funcionalistas, sistmicas, entre outras, nos espaos
afeitos tradio revolucionria marxiana e marxista.
Sendo assim, guardados os desafios e as trajetrias particulares desses
dois pases nos campos da formao e do trabalho profissional, preciso
reconhecer que tais realidades tm sofrido por caminhos diferentes com
uma tendncia hegemnica que reserva aos assistentes sociais um perfil es O exemplo chins, nesse caso, tpico: a existncia do partido comunista e a convivncia
harmnica com a economia de mercado. Isso, certamente, no nada afeito teoria social
de Marx e genuna tradio socialista-comunista. Evidentemente o caso cubano no
pode ser visto dessa maneira, mas preciso alertar para esses problemas que normalmente
desembocam em aberraes nada interessantes (estranhos ao prprio Marx e a parte de
sua tradio diga-se de passagem, a melhor e mais qualificada).

298

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tritamente tcnico-operativo (muito aqum dos intelectuais pretendidos, por


exemplo, pelo projeto tico-poltico profissional do Servio Social brasileiro).
O enfrentamento conjunto desse cenrio mundial, considerando explicaes e
estratgias edificadas a partir das particularidades scio-histricas do Brasil e
de Cuba, uma alternativa possvel, vivel e necessria no sentido de afirmar
a defesa de nveis crescentes de emancipao social no Caribe e na Amrica
Central e do Sul, qualificar a crtica ordem burguesa contempornea, suas
mazelas sociais nas realidades dos dois pases e seu projeto particular para o
Servio Social internacional.
Antes de 1959, a histria do Trabajo Social em Cuba possua muitas semelhanas com o desenvolvimento do Servio Social na Amrica Latina, pautado
na ajuda, na caridade, levado a cabo pela igreja catlica e pelo governo. Com
o xito gradual da transio socialista a partir do incio dos anos 1960, uma
nova mentalidade e uma nova sociabilidade comearam a ser construdas.
As polticas sociais em Cuba so, em muitos aspectos, muito diferentes das
polticas sociais no Brasil. Na ilha, a poltica uma estratgia implementada
para garantir a administrao do governo e do projeto de transio socialista
(guardados os inmeros problemas e contradies disso). Por sua vez, a poltica
social no Brasil, cuja sociabilidade capitalista impe um modelo de explorao
e expropriao da mais-valia dos trabalhadores, uma das estratgias utilizadas
para enfrentar as desigualdades sociais resultantes dessa ordem social e, portanto, da acumulao do capital. Aqui, o social se refere a uma realidade em
que a desigualdade social naturalizada e as polticas sociais so puramente
compensatrias, gerentes das tenses de classe ou, no limite, reformadores
da pobreza extrema explicada pela alta concentrao de renda. Em outras
palavras, se no Brasil as polticas sociais so estratgias de gesto das manifestaes da questo social (eternizada e naturalizada como tais sem qualquer
tendncia revolucionria), em Cuba h que se recolocar as polticas sociais no
marco de uma sociedade que tem como direo o bem-estar social de todos.
Assim sendo, a luta pela eliminao dos problemas sociais presentes nesta
sociedade (particularmente nos ltimos dez anos) mediada por um projeto
tico-politico e governamental que fixa como um de seus objetivos essenciais a manuteno das conquistas da transio socialista e o aperfeioamento
dessa realidade. Isso no significa, todavia, que o pas escape das dinmicas
transnacionais que a hegemonia do capital continua impondo, ainda que

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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sempre contraditoriamente, em mbito mundial. As inmeras consequncias


do embargo econmico imposto h mais de 50 anos pelos Estados Unidos a
Cuba prova material disso. Esse cenrio se intensificou com o fim do bloco
socialista e com o aprofundamento da mundializao do capital e a radicalizao
de seu receiturio, que, inevitavelmente, repem crises estruturais.
Os caminhos antagnicos inicialmente trilhados pela sociedade brasileira
nos anos 1960 (sob a ditadura militar burguesa) e pela sociedade cubana (marcada pelo incio da transio socialista) se reencontram nesse incio de sculo
XXI tendo como referncia pontos comuns para um dilogo promissor: por um
lado o Servio Social brasileiro, com um debate marxista mais consolidado,
construdo a partir da crtica ditadura militar burguesa, da luta pela redemocratizao poltica do Brasil e de experincias mais recentes sustentadas em
governos moderados que jogam com as regras estabelecidas pelo mundo
do capital; por outro, a queda do bloco socialista e da Unio Sovitica, a resistncia cubana s investiduras do capital (particularmente a partir da dcada
de 1990), a luta para manter as conquistas oportunizadas pela revoluo de
1959 e os esforos mais recentes para qualificar o Trabalho Social cubano em
um contexto de queda do socialismo real em escala planetria.
Este contexto apresenta desafios importantes: do lado brasileiro, a necessidade de escapar da pura manuteno do pauperismo nos nveis de suportabilidade e do equilbrio da ordem do capital em curso (o que depende de um
projeto revolucionrio inexistente no Brasil que, certamente, vai muito
alm do Servio Social); do lado cubano, a necessidade premente de pr em
movimento algumas mudanas inevitveis, dadas pelas condies objetivas
atuais, como tentativa de enfrentar a crise econmica que, em grande parte,
foi fortemente agravada pelo longo perodo de bloqueio. Tambm implica o
desafio de continuar fortalecendo os mecanismos sociopolticos que possam
gerar e favorecer o dilogo e a participao sistemtica de cada um dos indivduos, grupos e coletividades que compem a sociedade. Para os sujeitos
sociais, entre eles os/as trabajadores/as sociales, a transformao desta nova
conjuntura apresenta um duplo desafio: por um lado, necessitam preparar-se
e tomar conscincia da importncia de seu papel no plano social e se fortalecerem como sujeito coletivo profissional. Por outro, h de se reconhecer a
complexidade social que atualmente vivencia a sociedade cubana, contexto
que demanda deste profissional um maior compromisso tico-poltico orien-

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tado por nveis de justia e equidade social na direo de nveis crescentes


de emancipao social , como passo imprescindvel para o aprofundamento
do processo revolucionrio iniciado em janeiro de 1959. Isso, por si s, justifica uma sada coletiva que comece pelo dilogo latino, centro-americano e
caribenho. Nesse contexto se inscreve o necessrio e cuidadoso debate entre
o Servio Social brasileiro e o Trabajo Social cubano, tendo como referncia
a constituio de momentos e espaos emancipatrios. Para tanto, a adeso a
projetos societrios mais amplos que congreguem as foras sociais heterogneas
daqueles que vivem da venda da sua fora de trabalho, tendo a emancipao
humana como referncia inegocivel, uma orientao imprescindvel. Ao
mesmo tempo, preciso no vacilar em relao ao marco terico que deve
sustentar estruturalmente esse debate: a teoria social de Marx.
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CAPTULO 14

REABILITAO PROFISSIONAL DO INSTITUTO


NACIONAL DO SEGURO SOCIAL: GNESE E
DESAFIOS
MARINA COUTINHO DE CARVALHO PEREIRA
CLAUDIA MAZZEI NOGUEIRA

INTRODUO

O presente trabalho compe uma pesquisa que vem sendo desenvolvida


junto ao Ncleo de Estudos sobre Trabalho e Gnero (NETeG) do curso de
Servio Social da Universidade Federal de Santa Catarina coordenada pela
professora Claudia Mazzi Nogueira no perodo de 2011 a 2013,1 cujo objetivo compreender e debater o funcionamento do Servio de Reabilitao
Profissional do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) de Florianpolis
(SC) nos anos 2000.
Entretanto, para apreender o funcionamento do referido servio na particularidade do municpio de Florianpolis, faz-se necessrio compreender os
aspectos e determinaes que o permeiam desde a gnese da constituio
do servio de Reabilitao Profissional no mbito da Previdncia Social at
os dias de hoje.
Nas dcadas de 1990-2000 se desencadeou o processo de desmonte do
servio de reabilitao profissional, o qual foi impactado pelas transformaes
Trata-se de uma pesquisa de carter exploratrio qualitativa, sendo utilizados os seguintes
instrumentos e tcnicas: pesquisa documental e bibliogrfica a pesquisa documental
como fonte primria ocorre atravs das leis, planos e projetos institucionais e relatrios;
pesquisa bibliogrfica como fonte secundria, a partir das categorias tericas elencadas
e das bibliografias disponveis sobre a temtica; e questionrios aplicados junto aos
profissionais que atuam no servio de Reabilitao Profissional do Instituto Nacional de
Seguro Social (INSS) de Florianpolis (orientadores profissionais e responsvel tcnico).

societrias em curso que tm repercutido para a precarizao do mundo do


trabalho, sendo a poltica previdenciria um dos alvos prioritrios das contrarre
formas.2 As mudanas ocorridas no mundo do trabalho e as contrarreformas da
previdncia social tm requisitado dos profissionais previdencirios, entre eles
assistentes sociais, novas aes/estratgias de enfrentamento s requisies
institucionais e s demandas dos usurios.
Na atualidade, a competitividade por um posto de trabalho imposta diante
de novas gestes da fora de trabalho sob a reestruturao produtiva e o medo
do desemprego (Lara, 2011) submete o trabalhador a exercer atividades laborais
em condies precrias, baixos salrios, ritmos intensificados, extensas jornadas
de trabalho, polivalncia, sob contratos de trabalho temporrio, terceirizao,
subemprego, no emprego e informalidade, havendo desregulamentao das
polticas de proteo social ao trabalho, como legislaes trabalhistas e previdencirias. Estas mudanas no mundo do trabalho impactam nas condies
de sade dos trabalhadores, aumentando o nmero de acidentes e doenas do
trabalho e reduzindo o seu tempo de vida til.
Segundo o Anurio Estatstico da Previdncia Social (Brasil, 2009) foram
registrados em 2009 no Brasil 723.452 acidentes do trabalho, sendo assim
distribudos: 421.141 acidentes tpicos, 89.445 acidentes de trajeto e 17.693
casos de doenas relacionadas ao trabalho.
A quantidade de aposentadorias por invalidez acidentrias registrada no
perodo de 2007 a 2009 tem aumentado: em 2007, 147; 2008, 370; 2009, 613
na esfera rural (sendo, em sua maioria, concedida a trabalhadores entre as
faixas etrias de 40 a 59 anos); e na esfera urbana em 2007, 4.348; 2008, 7.469;
2009, 8.327 (os dados vm aumentando nas faixas etrias entre 25 a 54 anos,
sendo o nmero mais expressivo na faixa etria de 50 a 54 anos, sendo 6.682
concedidas ao sexo masculino). Analisar esses dados, no que diz respeito ao
aumento para a faixa etria indicada, um fato preocupante, na medida em
que a referida faixa no abrangida pela maioria das polticas sociais, dentre elas o benefcio de prestao continuada (a menos que seja considerada
como pessoa com deficincia, mas o trabalhador ser acometido por doena
O termo contrarreforma extrado de Behring (2008), sendo que esta autora se contrape
ao termo reforma, considerado de uso ideolgico pelos neoliberais. A pesquisadora se
recusa a caracterizar como reforma processos regressivos delineados na conjuntura atual,
os quais implicam a perda de direitos sociais.

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e/ou acidente no necessariamente o caracteriza enquanto tal). Alm disso,


deve-se considerar que os dados oficiais apenas explicitam a realidade dos
trabalhadores formais e os contribuintes do INSS.
Quanto quantidade de benefcios rurais acidentrios concedidos no Brasil
no perodo de 2007 a 2009, foram registrados: em 2007, 15.053; 2008, 20.657;
2009, 27.025, sendo um nmero expressivo na regio Sul (2007, 8.121; 2008,
11.177; 2009, 14.040, o maior comparado s outras regies brasileiras). J na
esfera urbana foram registrados: em 2007, 276.389; 2008, 356.344; 2009,
326.344. Os dados diminuram de 2008 para 2009, mas faz-se necessrio
considerar se foi por causa da diminuio do nmero de acidentados, por
subnotificao ou por lgica de conteno de gastos da previdncia (e no bojo
da contrarreforma).
Diante deste cenrio, a poltica previdenciria, como poltica de proteo
ao trabalho que medeia a relao capital/trabalho baseada no seguro social
voltada para os trabalhadores contribuintes impossibilitados de prover sua
subsistncia por meio do trabalho devido a alguma contingncia da vida (como
adoecimento, acidente, entre outros), mediante benefcios (auxlio-doena,
auxlio-acidente, aposentadoria por invalidez, entre outros), atua como resposta post-factum ( guisa de reparao) para o que foi gerado em decorrncia
da explorao do trabalho. Ela, enquanto poltica social, no resolve a situao
gerada em sua raiz, embora atenue como medida paliativa a condio de vida
do trabalhador no sentido de permitir sua reproduo (seu sustento e sobrevivncia e de sua famlia).
Nesse sentido, a reabilitao profissional no s atende s exigncias
institucionais, mas tambm s necessidades dos usurios, embora seja questionvel sua eficcia e efetividade numa sociedade de classes em que o carter
do direito contraditrio: favorece a acumulao do capital e usado para
legitimar as aes dos governos, como tambm atende s necessidades sociais
da populao, sendo fruto de lutas da classe trabalhadora (Vieira, 1992).
Na atual conjuntura, muitos trabalhadores, apesar de adoecidos, conti
nuam exercendo suas atividades laborativas, seja por ter expirado o perodo de
afastamento pelo INSS ou, como indicam Franco, Druck, Seligmann-Silva,
apud Maeno (2011), pelo receio de represlias, isolamento e demisso o
que piora seu quadro clnico ou dificulta sua recuperao. A manipulao
do medo (medo do desemprego) tem sido um dos aspectos-chave nos

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estudos da psiquiatra Seligmann-Silva (2011), sendo que em tempos de


crise as instituies tm mais pretexto para ampliar a exausto da fora de
trabalho a fim de obterem mais produtividade com menos trabalhadores.
E, obviamente, essa situao acentua o nmero de trabalhadores adoecidos
e/ou acidentados.
Cabe enfatizar que h um elevado ndice de adoecimento e/ou acidentes
que acometem os trabalhadores e que so gerados e agravados no mbito do
processo de produo da sociedade capitalista, e no so apenas problemas
biolgicos e do indivduo, mas uma questo estrutural e que preocupa a todos.
REABILITAO PROFISSIONAL PREVIDENCIRIA E CRTICA DA
ECONOMIA POLTICA

Como toda poltica social, a reabilitao surge como estratgia de enfrentamento das expresses da questo social causada pela desigualdade do
sistema capitalista, particularmente no que diz respeito s relaes sociais de
produo e reproduo da fora de trabalho.
Discutir reabilitao implica considerar a centralidade da categoria trabalho
na sociedade e na constituio das polticas pblicas, haja vista ela ter sido
constituda para atender pessoas que esto incapacitadas para o trabalho seja
por motivo de doena ou acidente, e pessoas com deficincia, com vistas ao
retorno destas s atividades laborais, conforme est previsto nas polticas que
compem a seguridade social (Assistncia Social, Previdncia Social e Sade)
e expresso nas seguintes legislaes, respectivamente: Constituio Federal
Brasileira 1988, lei n. 12.435/2011; lei n. 8.213/1991, decreto n. 3.298/1999;
lei n. 8.080/1990, entre outras.
Neste sentido, pontuamos que as polticas sociais so alocaes do excedente econmico, o qual o resultado da produo capitalista, sendo que este
expressa relaes de produo materiais que so a objetivao do trabalho.
O trabalho uma categoria fundante do ser social, prioritria para que as
relaes sociais existam, sendo central na vida humana. Porm, no modo de
produo capitalista, o trabalho, em vez de ser o momento em que o homem
potencializa sua capacidade corporal para produo de uma utilidade para si,
tal como preconizava Marx, torna-se trabalho alienado, que degenera, adoece
e acidenta o trabalhador transforma-se em uma atividade destrutiva. Este
no se reconhece no produto de seu trabalho ao produzir para o capital (Marx,

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2011), no enxergando o trabalho concreto, mas sim o trabalho abstrato. Para


Antunes,
(...) sob o capitalismo, o trabalhador no se satisfaz no trabalho, mas se degrada; no
se reconhece, mas se nega (...). Desse modo, a alienao, como expresso de uma
relao social fundada na propriedade privada e no dinheiro, apresenta-se como
abstrao da natureza especfica, pessoal do ser social que atua como homem que
se perde de si mesmo, desumanizado (2005, p. 70-71).

Marx descreve essa relao nestes termos:


Se o trabalho , portanto, uma mercadoria, ento uma mercadoria com as mais
infelizes propriedades. Mas, mesmo segundo princpios da economia nacional,3 o
trabalho no mercadoria porque no o livre resultado do mercado livre. O regime
econmico atual baixa ao mesmo tempo o preo e a remunerao do trabalho; ele
aperfeioa o trabalhador e degrada o homem (2010, p. 37).

A lgica do capitalismo, em que a relao de trabalho estabelecida


apenas restrita troca de mercadorias (sendo a fora de trabalho a principal
mercadoria), oculta a realidade perversa a que o trabalhador est submetido:
a condies de trabalho extenuantes e que levam sua degradao fsica
e mental. Eleva-se ao mximo a exausto da fora de trabalho para que o
capitalista acumule cada vez mais capital, o que resulta em adoecimento,
agravamento de leses, acidentes e mutilao do trabalhador. Essa situao
gerada no pode ser descolada das relaes de trabalho e dos processos que
a produzem.
Para discutirmos acerca da relao entre trabalho e sade (produo de
adoecimento e acidentes) na interface com a sade do trabalhador, imprescindvel considerar o processo de produo capitalista de mercadorias: o
processo de trabalho e o processo de valorizao (de criao de mais-valia).
Com a intensificao e maior produtividade, o capitalista vai ganhar mais.
Em contrapartida, o trabalhador tende a adoecer e/ou se acidentar mais ao se
elevar ao mximo a exausto da fora de trabalho a fim de que o proprietrio
dos meios de produo aumente sua acumulao de capital.
Conforme pontua Marx (2011, p. 312), o capital no tem (...) a menor
considerao com a sade e com a vida do trabalhador, a no ser quando a
sociedade o compele a respeit-las. Resta para o trabalhador acometido
Nos Manuscritos econmico-filosficos de 1844 (MARX, 2010), ele utilizou o termo economia
nacional, contudo, nos outros escritos posteriores, incorporou o termo economia poltica

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por doena e/ou acidente recorrer s polticas de seguridade social (sade,


assistncia social, previdncia) para obter os meios de garantir a recuperao
da sua sade (na medida do possvel) e para prover seu sustento durante o
perodo de afastamento do trabalho, assim como reabilitar-se (para o trabalho
e desempenho de atividades da vida diria).
DESAFIOS PARA O FUNCIONAMENTO DO SERVIO DE
REABILITAO PROFISSIONAL DO INSTITUTO NACIONAL DO
SEGURO SOCIAL (INSS) NA ATUALIDADE

O servio de reabilitao profissional do INSS composto por uma


equipe multiprofissional especializada em medicina, servio social, psicologia, sociologia, fisioterapia, terapia ocupacional, entre outras, cuja funo
assume a denominao genrica de orientador profissional (o que implica a
descaracterizao da especificidade das aes profissionais no espao scio-ocupacional do INSS).
Na Previdncia Social, o servio de reabilitao profissional obrigatrio
para os segurados em gozo de auxlio-doena, auxlio-acidente e aposentadoria
por invalidez se submeterem ao processo de reabilitao profissional quando
encaminhados pela percia mdica. Aps a concluso deste, a Previdncia
Social emite um certificado individual indicando as atividades que podero
ser exercidas pelo usurio (Brasil, 1991). Porm, no obrigao da referida
instituio manter o segurado no mesmo emprego ou a sua colocao em outro
para o qual foi reabilitado (Brasil, 1997).
Para alm do aspecto jurdico, importante pontuar que o servio de reabilitao sofre rebatimento da conjuntura econmica e poltica vivida no pas.
Historicamente, a poltica previdenciria tem sido alvo de desmonte, quadro
este que tem se intensificado desde a dcada de 1990, na particularidade do
Brasil, com as transformaes societrias em curso. Essas diversas mudanas
societrias repercutem para a precarizao do mundo do trabalho e dos servios prestados pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), entre eles
a reabilitao profissional.
nesse contexto de contrarreformas que se desencadeou o processo de
desmonte do servio de Reabilitao Profissional, o qual foi reconfigurado
com a criao de equipes volantes (formada por mdico e orientador profissional) e equipes de extenso (formada por mdicos-peritos e assistentes

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sociais das agncias), alm de serem estabelecidas metas quantitativas como


condicionantes para a permanncia dos servios. Esse processo de mudanas
denominou-se Plano de Modernizao da Reabilitao Profissional (RP)
(Takahashi, 2006).
Nos dias de hoje, a reabilitao profissional previdenciria integra um
subprograma da percia mdica Reabilita que se centra na agilizao e
na homologao da aptido para o retorno ao trabalho (Takahashi, 2006, p.
148). Em vez de reabilitar o trabalhador considerando a realidade vivida em
sua totalidade (mltiplas determinaes), impera a lgica de conteno de
gastos, sendo o servio de reabilitao profissional a vlvula de escape que
possibilita a sada do segurado da Previdncia Social para a no percepo de
benefcios do INSS.
Portanto, fica explcito que o servio de reabilitao foi constitudo no apenas para atender s necessidades do trabalhador degradado e numa perspectiva
do direito (pois nesta que a classe trabalhadora como classe em si reivindica
melhoria na sua vida material), embora a reabilitao, do ponto de vista desses
trabalhadores, seja um embate com o capital por questo de sobrevivncia. Do
ponto de vista do Estado (como programa de polticas sociais regulamentadoras
da fora de trabalho), esse servio tem sido uma estratgia paliativa de apaziguar
a classe trabalhadora, numa perspectiva de conteno de gastos.
Para a construo de um servio de reabilitao profissional efetivo, faz-se
necessria a superao da lgica previdenciria de diminuio de custos para a
tica do direito que atenda real necessidade do trabalhador de forma articulada intersetorialmente. Alm disso, preciso que se definam programas de
acordo com a natureza das restries apresentadas pelo reabilitando (Maeno,
Vilela, 2010, p. 94), bem como a constituio de uma equipe profissional fixa
que possa direcionar sua atuao profissional no referido servio.
CONCLUSO

A questo que se coloca para a atuao dos profissionais no servio de


reabilitao profissional, entre eles o assistente social, como superar seus
problemas de infraestrutura e o modelo de configurao da equipe profissional,
bem como ampliar a interface dessa poltica com aes intersetoriais entre
trabalho, sade e previdncia, conforme preconizam as diretrizes da Poltica
Nacional de Sade do Trabalhador, de 2004.

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A luta deve ir em direo no apenas da ampliao do acesso do trabalhador s polticas sociais (seja previdncia e/ou assistncia), mas tambm na
superao do processo que gera o adoecimento e/ou acidente. Este deve ser
um ponto de pauta na luta de classes para a classe trabalhadora sob a lgica
do capital. Neste sentido, coloca-se uma preocupao para alm de acordos e
apaziguamento da classe trabalhadora mediante poltica social e da lgica da
indenizao do adoecimento e/ou acidente gerado.
A direo que se faz urgente na perspectiva de uma outra sociabilidade,
superando a lgica de maximizao dos lucros que degrada o trabalhador e
fomenta a desigualdade de classes. Ressalta-se que no o desenvolvimento
das foras produtivas em si que leva degradao do trabalhador, mas a forma
da apropriao deste pelos capitalistas em vez de satisfazer a necessidade
do trabalhador, usa-o em prol da acumulao/aumento de lucro, alm de se
tornar um intensificador do ritmo de trabalho, da produo que gera e/ou
agrava leses nos trabalhadores.
Por isso, coloca-se como principal direito social o direito aos meios fundamentais de produo e isso no colocado em pauta para o direito dos
trabalhadores, nem se far por leis sociais, mas pela luta de classes.
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VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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CAPTULO 15

O PROCESSO SADE-TRABALHO-DOENA,
OS SINDICATOS E OS DESAFIOS PARA A
VIGILNCIA EM SADE DO TRABALHADOR
WANDERLEI PIGNATI

No atual contexto histrico de globalizao da produo e mxima explorao da fora de trabalho e dos recursos naturais, aproximar-se da questo do
processo de adoecimento dos trabalhadores envolve diferentes disciplinas e
enfoques polticos. Porm, abordaremos este assunto sob o entendimento e
a anlise dialtica, pr-requisito para tecermos consideraes sobre o campo
da vigilncia em sade do trabalhador cujas aes exigem o entendimento das
relaes dos trabalhadores com a classe patronal e com o Estado.
Esperamos que esta discusso colabore para que os trabalhadores e seus
sindicatos rompam com o domnio cultural-patronal, formulando uma metodologia de conhecimento e interpretao dos danos sade com mtodo de
abordagem global de causas socioeconmicas, dos problemas dos ambientes
e processos de trabalho e suas repercusses sobre a sade fsica e mental do
coletivo dos trabalhadores, incluindo-os na participao deste processo de
conhecimento e transformao da realidade da sade do trabalhador.
Desde a antiguidade que se discute a relao entre o trabalho e a doena,
descrita em papiros egpcios, textos judaicos, em Hipcrates, Plato, Virglio,
Plautus e Plnio, at em anotaes de Galeno e Paracelsus, entre tantas citaes
ao longo da histria (Waissmann, 2000). No perodo medieval e moderno, as
doenas relacionadas ao trabalho foram sendo observadas e analisadas com
maior detalhamento por Avicena (980-1037), que descreveu a clica pmblica; por Dickerson, observando a sade dos trabalhadores em catedrais; por

Ellenborg (1440-1499), que escreve um livro sobre os riscos dos ourives; por
Vigo, sobre a febre dos marinheiros; e por Agrcola, sobre a asma dos mineiros,
entre outros (Mendes e Waissmann, 2003). Porm, em 1700, com os escritos
de Bernardino Ramazzini (2000) no livro De morbis artificum diatriba (Tratado
sobre as doenas dos trabalhadores), deu-se incio a uma sistematizao escrita,
reafirmando a correlao entre sade-trabalho-doena nas dezenas de categorias de trabalhadores pesquisados e analisados pelo autor.
Para a compreenso do tipo de vigilncia necessria a ser implementada
pelos trabalhadores e suas entidades, iniciaremos nossa discusso sobre o que
trabalho sob o enfoque dialtico de interpretao proposto por Marx (1983;
1985) e Gramsci (1991), que se diferenciam das definies objetivas e despossudas de componentes histricos como nas definies de Bueno (1996),
onde o trabalho esforo, fadiga, tarefa ou aplicao de atividade fsica ou
intelectual, ou segundo Nosella (1989), que reconhece no tripalium, de onde
derivou a palavra trabalho, um instrumento de tortura com o qual os servos
eram aoitados para executar determinada tarefa. Porm, este ltimo autor no
discute a conjuntura poltica da poca, na qual existia uma reserva excessiva
de servos, no havia sindicatos de servos ou trabalhadores, bem como no
havia, naquele momento, preocupao de preservao da sade.
na obra marxiana que encontramos a definio de trabalho como atividade humana pela qual o homem intervm na natureza e em si mesmo:
Antes de tudo, o trabalho um processo entre o homem e a natureza, um processo
em que o homem, por sua prpria ao, media, regula e controla seu metabolismo
com a natureza. Ele mesmo se defronta com a matria natural como uma fora natural. Ele pe em movimento as foras naturais pertencentes sua corporalidade,
braos e pernas, cabea e mo, a fim de apropriar-se da matria natural numa forma
til para sua prpria vida. Ao atuar, por meio desse movimento, sobre a natureza
externa a ele e ao modific-la, ele modifica, ao mesmo tempo, sua prpria natureza.
Ele desenvolve as potncias nela adormecidas e sujeita ao jogo de suas foras a seu
prprio domnio (Marx, 1985, p. 149).

O trabalho, ao se colocar numa forma exclusivamente humana, base da


prxis social, assume o carter teleolgico medida que o seu resultado j
existia na forma ideal na mente do trabalhador antes mesmo da concretizao daquele processo. Alm disso, o trabalho destinava-se criao de coisas
teis para serem usadas na relao homem-natureza, independentemente
da sociedade concreta e suas vrias realidades sociais, podendo-se dizer que

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era universal enquanto criador de valores de uso para melhorar a qualidade


de vida. Com o advento da Revoluo Industrial, o trabalhador (escravo ou
servo) ficou livre para vender sua fora de trabalho, mas tornou-se presa das
mquinas e de seus ritmos para atender demanda de produo, num ambiente insalubre (pssimas condies fsica, mental e ambiental) desfavorvel
sade dos trabalhadores. Desta forma, h mudana de um trabalho que criava
valores de uso para criar valores de troca, onde importa, para a classe patronal,
a produtividade e o lucro (Pignati, Maciel e Rigotto, 2013).
O trabalho na sociedade capitalista apresenta-se de fato como conceito imbudo de uma conotao negativa: o trabalhador vende sua fora de trabalho tornando
o trabalho apenas uma maneira de sobreviver, e no uma atividade com um fim
em si mesma ou de emancipao. O ato laborativo, atividade vital do ser social,
transformou-se no nico meio de subsistncia e tornou-se mercadoria cuja finalidade simplesmente produzir mais mercadorias. O trabalho na sociedade moderna
tem resultado em sofrimento, adoecimento, desgaste fsico e mental do homem
trabalhador. No processo de desenvolvimento do capitalismo, o trabalhador acaba
se tornando simples pea de reposio, mais uma mercadoria, sendo a manuteno
de sua sade subordinada aos interesses do capital nacional e internacional.
Paralelo a este lado negativo, h a face positiva do trabalho, que historicamente trouxe benefcios e/ou melhorias qualidade de vida da populao e do
trabalhador, sem conseguir, no entanto, se igualar sade da classe patronal.
Podemos dizer que o desenvolvimento econmico trouxe vrios benefcios
populao nesses ltimos trs sculos, como habitao, saneamento bsico,
alimentao e maior expectativa de vida, porm com distribuio desigual entre
as classes sociais. Ele tambm impactou na mudana do perfil epidemiolgico,
livrando-nos da maioria das doenas infecto-parasitrias, mas contribuiu com
o aumento das epidemias de acidentes de trabalho, doenas ocupacionais,
acidentes de transporte e trajeto, alm de gerar vrios fatores de riscos para
cnceres, doenas endcrinas, neurolgicas e mentais dos trabalhadores e
populao (Pignati, Maciel e Rigotto, 2013).
Nossa interpretao, que define o trabalho e o relaciona com o processo
sade-doena do trabalhador e do ambiente, baseada na teoria social marxista
(Marx, 1983; 1985), a seguinte:
Trabalho o movimento das foras fsicas e mentais para transformar a natureza
com a finalidade de manter a vida ou melhorar sua qualidade, porm, a mais-valia, o

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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lucro e a usura do sistema capitalista transformaram o trabalho, a natureza, a vida e


a qualidade de vida em mercadorias. Este processo mercantil ir induzir os acidentes de trabalho (tpicos, de trajeto e doenas ocupacionais), as intoxicaes agudas
e crnicas por agrotxicos, solventes e metais pesados. Nesse mesmo sentido, ao
usurparem, em um curto prazo, os recursos naturais, eles poluem nossas guas, o ar,
as chuvas, os alimentos e o leite materno, causando danos ambientais e destruio
de nossas vidas e do planeta Terra.

Dejours (1992) refere que o trabalho, nesta poca contempornea, se


traduz como atividade humana necessria para alcanar um determinado fim
e mediadora fundamental da relao homem-natureza. Infelizmente, tem-se caracterizado como atividade destituda de qualquer valor relacionado ao
desenvolvimento do poder criativo dos trabalhadores, aliada ausncia de
sentimentos de alegria e prazer.
Neste contexto histrico em que o trabalho vive a era da automao, da
implementao de novas tecnologias e sob a gide dos temas produtividade,
qualidade total e globalizao, tem se afastado cada vez mais dos ideais
de emancipao do homem. o trabalho estranhado, alienado, aviltado e
adoecido que se personifica no dia a dia de milhes de trabalhadores no
Brasil e no mundo. O trabalho alienado aquele realizado em tarefas parcializadas na produo de uma mercadoria material ou realizao de um
servio. A concepo est dissociada da realizao, pois a classe patronal
e seus tcnicos ou burocratas concebem (projetam) e os trabalhadores
realizam o trabalho-tarefa de forma parcializada/fragmentada sem ter a
ideia de todo o processo e do produto final (Marx, 1985). Entende-se por
trabalho estranhado quando no h identificao dos trabalhadores com os
produtos por eles produzidos, ou quando estes no reconhecem os frutos
de seu trabalho devido ao processo de alienao e pelo fato de estes produtos no lhes pertencerem.
Nesta sociedade capitalista, a classe trabalhadora organizada impe limites subordinao e superexplorao da fora de trabalho, e, por reao,
a classe patronal reinventa novas regras e/ou estratgias para dominar os
trabalhadores e atingir seus objetivos. Essas estratgias patronais, que fazem
parte da histria do processo de trabalho sob o capitalismo, trouxeram poucos
benefcios e muitos prejuzos liberdade e sade dos trabalhadores. Dentre
as regras que perduram at hoje, destacaremos o controle do tempo, a diviso do
processo de trabalho e o disciplinamento da fora de trabalho.

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Sob o controle do tempo, Thompson (1979) registra que na ordem capitalista


o trabalhador radicalmente diferente daquele homem pr-capitalista, regido
e movido pelo ciclo natural do tempo. Neste tempo moderno, o controle do
tempo tem sido um elemento fundamental para disciplinar e domesticar os
trabalhadores.
Segundo Dejours (1992), o controle do tempo tambm tem servido para
enlouquecer os trabalhadores, principalmente aqueles que trabalham em turnos artificiais. Assim, o trabalhador neste sistema um homem que rompeu
com o tempo natural e passou a ser regido pelo tempo do capital: pelo tempo
que valor (Marx, 1985).
A partir do perodo industrial, com a substituio do ferro pelo ao, construo de mquinas a vapor, uso do carvo e, posteriormente, do petrleo e da
energia eltrica, enfim, o contnuo desenvolvimento tcnico-cientfico levou
a uma constante transformao do sistema produtivo e da sociedade. Nessa
evoluo, surgiram tambm novos equipamentos e outras inovaes tecnolgicas, dando origem a novas formas de organizao e estruturao, conhecida
como diviso do trabalho, que leva desqualificao dos trabalhadores, adjetivados em alienao e estranhamento. A implantao de formas avanadas
de controle sobre o processo de trabalho leva separao entre a concepo
e a execuo do trabalho, a apropriao do saber-fazer dos trabalhadores e, s
vezes, transfere-se o controle e a iniciativa s mquinas. O processo comeou
com a cooperao simples-artesanal indo manufatura, passando pela maquinaria, chegando automao e se aperfeioando em vrias tcnicas de controle
de qualidade e aumento de produtividade (Pignati, Maciel e Rigotto, 2013).
No aperfeioamento capitalista deste processo de administrao cientfica
propostos por Taylor e Fayol, no incio do sculo XX, surgiu, como sua maior
expresso, o sistema taylorista-fordista de produo industrial, que buscava
atravs de mtodo cientfico reduzir custos, aumentar a eficincia e elevar
a produtividade, implicando racionalizao do trabalho, organizao de uma
economia planejada e na montagem de vrias estruturas destinadas a controlar em diversos nveis a classe trabalhadora. Seu objetivo social foi criar um
novo homem, adaptado s necessidades do capital, incapaz de pensar sobre o
objeto do trabalho e seu poder de transformao, abandonando a capacidade
criativa, a inteligncia, a iniciativa, o autocontrole dos movimentos e o controle
do tempo do antigo trabalhador (Gramsci, 1991).

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A introduo dos escravos e trabalhadores como mercadorias, na sociedade


capitalista, encontrou resistncia das organizaes dos trabalhadores, implicando uma reao patronal de disciplinamento da fora de trabalho, envolvendo
uma srie de elementos, tais como represso, familiarizao, cooptao e
cooperao, que se organiza tanto no local de trabalho como na sociedade
como um todo:
(...) A socializao do trabalhador nas condies de produo capitalista envolve o controle social bem amplo das capacidades fsicas e mentais. A educao, o treinamento, a
persuaso, a mobilizao de certos sentimentos sociais (tica do trabalho, lealdade aos
companheiros, orgulho local ou nacional) e as propenses psicolgicas (busca da identidade atravs do trabalho, iniciativa individual ou solidariedade social) desempenham um
papel e esto claramente presentes na formao de ideologias dominantes, cultivadas
pelos meios de comunicao de massa, pelas instituies religiosas e educacionais,
pelos vrios setores do aparelho do Estado, e afirmadas pela simples articulao de sua
experincia por parte dos que fazem o trabalho (Harvey, 1991, p. 119).

Recentemente, aps o perodo taylor-fordista, surgiram novas formas de


organizao da produo e do trabalho caracterizados por processos e mercados mais flexveis, com mobilidade geogrfica mundial (globalizao), rpidas
mudanas no perfil de consumo e inovaes tecnolgicas e organizacionais.
A produo torna-se mais flexvel, conduzida pela demanda na qualidade e
diminuio do tempo til do produto (Harvey, 1991; Antunes, 1995). Estes
novos padres de produo e gesto da fora de trabalho so visveis no s
nos pases de capitalismo avanado, mas tambm nos do Terceiro Mundo,
principalmente a partir da dcada de 1990 (Antunes, 1995).
Segundo Antunes, as consequncias dessas mudanas para o mundo do
trabalho so vrias, indo desde o desemprego at a perda de conquistas histricas do movimento sindical, com a introduo de novos tipos de contrato de
trabalho (tempo parcial, temporrio, terceirizao e aumento da carga horria
semanal) e ressurgimento de formas antigas de processos de trabalho, como
a familiar, domstica ou artesanal e a semelhante escravido.
Esta modernidade da economia, tambm vivida pela sociedade capitalista
brasileira, que implementa rapidamente a automao, tecnologias complexas
e novas formas de gesto da fora de trabalho, convive tambm com mtodos
e atividades ultrapassados, penosos e insalubres que, em conjunto ou separadamente, auxiliam o processo de adoecimento dos trabalhadores gerado nas
relaes sociais de produo.

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O processo sade-doena dos trabalhadores e a anlise de seus determinantes


envolvem explicaes calcadas no resultado do processo histrico-social do
processo produtivo, inserido em determinada lgica de produo e consequente
estilo/qualidade de vida e sade:
Enquanto na maior parte da literatura cientfica social a sade vista tal como a
define a medicina dominante, ou como um simples indicador do impacto do trabalho
sobre os trabalhadores, coube medicina social problematiz-la e avanar para uma
nova concepo dela. Tanto assim que, para esta corrente de pensamento, a anlise
do trabalho em sua relao com a sade no foi o ponto de partida, mas o ponto de
chegada, quando colocou a necessidade de entender a sade-doena no somente
como um processo biopsquico, mas antes de tudo como um processo social (Laurell;
Noriega, 1989, p. 99-100).

Esses autores fazem crticas s literaturas que abordam a sade no mbito


do consumo, isto , consideram o trabalho enquanto gerador de recursos que
determinam uma forma particular de satisfazer necessidades, sem as quais
geraria doenas. Consideram eles, como ponto de partida do processo sade-doena, a relao de produo determinada socialmente.
No decorrer da histria, os homens, os trabalhadores e suas entidades
sindicais vm elaborando respostas s interrogaes colocadas pela doena e
morte dos trabalhadores, profundamente marcadas pelo contexto socioeconmico, poltico e cultural em que surgem. Estes modelos contm as explicaes para o processo sade-trabalho-doena , que tem correlao com as vrias
prticas da medicina e da sade ocupacional voltadas para controlar os danos
sade e as poucas medidas para eliminar os riscos originados no ambiente
e nos processos de trabalho impostos aos trabalhadores e com interpretaes
confusas pelos sindicatos laborais.
Uma das explicaes desse processo data da pr-histria e confere doena
uma interpretao mgico-religiosa, como resultado de um tabu, feitio, ataque
de um esprito maligno ou castigo dos deuses (Oliveira, 1981). Nessa viso, o
homem tem papel passivo e receptculo de uma causa externa, e para reparar
o dano (doena) era preciso rezar ou orar aos deuses e espritos, assim como
fazer penitncias (jejuar, autoflagelar-se ou restringir certas liberdades). Essas
prticas comeam a ser colocadas em segundo plano a partir de observaes e
prticas empricas desenvolvidas a partir do sculo VIII a.C. pelas medicinas
egpcia, chinesa, hindu e, mais tarde, pela grega ou hipocrtica. Esse conceito
mgico-religioso novamente implementado fora na Idade Mdia, pela

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Igreja Catlica, e no se pode dizer que foi totalmente superado at o momento. Seus elementos podem ser reencontrados na explicao de uma doena
ou acidente (de trabalho ou no), em que certas pessoas e/ou doentes e/ou
trabalhadores explicam seus males como fatalidade, como ossos do ofcio
ou porque no rezou hoje. Tambm na falta de explicaes sociotcnicas,
culpabilizam os prprios trabalhadores pelos acidentes, classificando-os como
atos inseguros ou falta de ateno, ou porque eles interpretam que os riscos
so inerentes.
Outra explicao para o processo sade-trabalho-doena a unicausal, iniciada com a teoria dos miasmas elaborada no final da Idade Mdia e consolidada
com a descoberta dos microorganismos no final do sculo XIX (Oliveira, 1981):
para a cincia dominante, a bacteriologia veio liberar a medicina dos complexos
determinantes econmicos, sociais e polticos que a impediam de desenvolver-se
cientificamente. A questo causalidade fica reposta em termos bem mais simplificados: para cada doena, um agente etiolgico dever ser identificado e combatido,
por meio de vacinas ou produtos qumicos (Barata, 1985, p. 20).

Essa abordagem a mais frequente no meio sanitrio da medicina hegemnica (aloptica), que impulsiona o complexo mdico-industrial na venda de
medicamentos e equipamentos, assegurando a reproduo da fora de trabalho
atravs de servios de sade sob domnio mdico.
Dentro desse contexto, encontra-se a chamada medicina do trabalho, que
explica as causas dos acidentes do trabalho e doenas profissionais com uma
relao direta de causa-efeito, como: a morte do trabalhador da construo
civil seria causada pela queda do andaime e/ou porque o mesmo no usava
o cinto de segurana; a silicose seria causada pela poeira de slica e a falta
de mscara respiratria de proteo; e as intoxicaes seriam causadas pelas
inalaes ou ingesto de metais, agrotxicos ou outro txico (Rigotto, 1992).
Apesar de trazer importantes contribuies ao raciocnio etiolgico e prtica
clnica junto ao paciente, tal abordagem insuficiente para explicar os aspectos
coletivos do fenmeno sade-doena. Por que tantos trabalhadores morrem
na construo civil a cada ano, ou por que tantos mineiros so secularmente
silicticos?, pergunta Rigotto (1992). Mais do que isto, o modelo unicausal
ineficaz para orientar a preveno coletiva das doenas oriundas do trabalho.
Alm disso, a ao do mdico do trabalho traduz uma espcie de desconstruo do ato mdico clssico, como representao simblica de uma cultura

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de limites, pois este profissional tem como objetivo bsico a no culpabilidade do trabalho na gnese de patologias, j que essa ao mdica dirigida
adequao dos indivduos produo e voltada para os danos individuais
para evitar efeitos aparentes nos coletivos de trabalhadores que pudessem
vir a esclarecer vnculos entre eles e o trabalho (Waissmann, 2000, p. 132).
Nessa viso, cabe ao mdico do trabalho controlar (selecionar, medicalizar
e reabilitar) a fora de trabalho para fazer cumprir o contrato firmado entre
os trabalhadores e o patro/dono dos meios de produo, com o objetivo de
continuarem produzindo mercadorias ou servios no mesmo ambiente de trabalho sem exigir implantao de medidas para se eliminarem os riscos, apenas
exigindo do trabalhador o uso de EPIs, ou seja, colocando-o como responsvel
por sua segurana (Vasconcellos e Pignati, 2006). Alm disso, se estabelece
uma ao mdica de subcincia, pois este profissional, intitulado mdico do
trabalho, atua como clnico geral no ambulatrio da empresa ou em sua clnica
de medicina do trabalho fora do ambiente de trabalho e encaminha os casos
mais complexos para os especialistas de determinadas clnicas ou reabilitao,
no executando portanto sua especialidade, que deveria ser a de eliminar os
riscos ocupacionais existentes na empresa e executar aes preventivas junto
com os outros profissionais (engenheiro do trabalho, enfermeiro do trabalho
e tcnico de segurana), com a Comisso Interna de Preveno de Acidentes
de Trabalho (Cipa) e com a comisso de sade do respectivo sindicato de
trabalhadores da categoria (Vasconcellos e Pignati, 2006).
Tambm fica caracterizado, segundo esses mesmos autores, que se trata
de uma relao de subservincia com a classe patronal, pois, estando o mdico empregado do mesmo patro de seus clientes/pacientes, este atua no
amortecimento das evidncias do nexo causal, por exemplo, no notificando
via Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) e/ou prescrevendo Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) e/ou no exigindo a eliminao dos
riscos, que exigiria maiores investimentos financeiros da classe patronal, e/ou
no comunicando os riscos aos trabalhadores e/ou tambm preservando seu
emprego, aceitando as regras patronais.
O modelo multicausal foi surgindo gradativamente, enquanto a explicao unicausal tornava-se insuficiente para abordar a questo sade-doena.
Quando, nos pases industrializados, reestrutura-se a produo com novas
tecnologias, elas comeam a ocupar todos os setores da economia, fazendo com

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que as polticas sociais ampliem a cobertura das reas de sade e educao.


Para tanto, desenha-se o modelo multicausal, no qual a doena vista como
o resultado do desequilbrio entre trs tipos de fatores: agente, hospedeiro e
meio ambiente. Para atuar sobre as doenas, bastava identificar um componente mais frgil interveno, sem que fosse preciso alterar todo o conjunto
de fatores envolvidos (Barata, 1985, p. 22).
Tal modelo encontra correspondncia com o da sade ocupacional, definido
por Mendes e Waissmann (2003) como uma atividade de sade pblica dirigida
para um conjunto de trabalhadores, sejam os empregados de uma indstria ou
trabalhadores de uma regio ou de uma categoria profissional prestadora de
servios. A sade ocupacional tem por objeto no apenas o indivduo, mas o
grupo de trabalhadores exposto a agentes patognicos, visando agir no nvel
da preveno. Para isso, busca selecionar os trabalhadores menos suscetveis
a hospedar em seus corpos poeiras e fumaas do meio ambiente de trabalho,
instruindo-os, em campanhas, sobre a higiene pessoal e/ou priorizando a
ateno/alerta desse trabalhador como medida preventiva contra os riscos no
trabalho. Alm disso, determina o uso de mscaras respiratrias, capacetes,
botas e abafadores de rudo (EPIs) ou outras medidas de proteo coletiva
(EPC) que minimizem os riscos.
Este modelo, apesar de trazer alguns instrumentos de atuao preventiva, extrai cada grupo de trabalhadores da rede de relaes econmicas e
sociais em que ele est inserido, atuando apenas no mbito dos fenmenos e/
ou consequncias: riscos, acidentes e doenas. A sade ocupacional no atua
no mbito das causas e coloca a responsabilidade de doenas e acidentes nos
trabalhadores, culpabilizando-os. E, quando os acidentes ocorrem, eles so
vistos, pelos patres e tcnicos da sade, como inaptos fsica e psicologicamente para determinado trabalho ou porque no usaram os equipamentos
de proteo ou porque praticaram atos inseguros: desateno, desqualificao
profissional ou erro de clculo (Machado e Minayo-Gomez, 1995; Vasconcellos
e Pignati, 2006).
Uma forma mais elaborada do conceito de multicausalidade o modelo
ecolgico, em que as inter-relaes entre os fatores causais so apresentadas
sob a forma de um sistema fechado com um feedback regulador. A atividade e
a sobrevivncia dos agentes e hospedeiros dependem do ambiente, so alteradas
por ele e, por outro lado, tambm alteram o ambiente em que se encontram.

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Os trs elementos desta relao so colocados no mesmo plano a-histrico,


natural, intemporal, em que as consequncias do trabalho sobre a sade so
consideradas como um fenmeno biolgico/animal individual que ocorre no
mbito do consumo (inclusive o desemprego como produtor de doenas), ocultando as consequncias especficas da sociedade capitalista sobre o processo
sade-doena (Garcia, 1984).
O modelo da determinao social para comprender o processo de adoecimento dos trabalhadores surge no final da dcada de 1960 como crtica ao
carter biologicista, a-histrico e mecanicista dos paradigmas anteriores, em
que o social vai aparecer como atributo do homem, e no como essncia da
prpria existncia humana (Barata, 1985, p. 22).
Este modelo parte do propsito de entender a sade-doena como expresso concreta, no corpo dos homens, do processo histrico e social. A categoria
trabalho encontra-se, assim, situada no ambiente dos seres humanos e, antes
de tudo, como um produto social. Incorpora, ainda, o processo de trabalho
como categoria central, medida que permite dar conta das formas especficas
sob as quais se d a relao entre o homem e a natureza, abordando o processo
de trabalho enquanto terreno de contradio.
Nessa viso, Laurell, uma das autoras que contribuiu na conceituao do
processo sade-doena e na formulao da concepo de determinao social
das doenas, expressa que:
Por processo sade-doena da coletividade entendemos o modo especfico pelo qual
ocorre nos grupos o processo biolgico de desgaste e reproduo, destacando como
momentos particulares a presena de um funcionamento biolgico diferente, com
consequncias para o desenvolvimento regular das atividades cotidianas, isto , o
surgimento da doena (1983, p. 151).

A autora continua:
O processo sade-doena determinado pelo modo como o homem se apropria da
natureza em um dado momento, apropriao esta que se realiza por meio do processo
de trabalho, baseado em determinado grau de desenvolvimento das foras produtivas
e relaes sociais de produo (1983, p. 157).

O modelo da determinao social coloca o trabalho como categoria central


de anlise e constri explicaes estruturais de fundamental importncia para
a compreenso do processo sade-trabalho-doena em sua dimenso coletiva,
social e histrica. Esta abordagem embasa a corrente denominada sade do

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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trabalhador, para a qual, nas sociedades capitalistas, a subjugao do trabalho


ao processo de valorizao do capital seria a chave para a compreenso da sade
e da doena dos grupos humanos, divididos em classes sociais.
Portanto, as aes de vigilncia em sade do trabalhador devem buscar
as origens dos riscos, e no apenas os fatores de riscos dos agravos sade e
dos danos ambientais, ou seja, devem buscar as causas socioeconmicas de
quem produziu os riscos dos processos produtivos ou dos servios, que, de
acordo com nossa interpretao, foram a mais-valia, o lucro e a usura do sistema
capitalista que transformaram o trabalho, a natureza, a vida e a qualidade de
vida em mercadorias, induzindo os acidentes de trabalho (tpicos, de trajeto
e doenas ocupacionais).
A gravidade do quadro de sade dos trabalhadores em sociedades como
a brasileira entendida em relao forma como se organiza a sociedade e,
portanto, a produo, em que o capital busca se apropriar tambm da cincia
e da tecnologia para prosseguir em seus propsitos de acumulao, atravs
da extrao da mais-valia. A transformao deste quadro de sade, segundo
o modelo de determinao social, insere-se na perspectiva da luta de classes,
alimentada pelas contradies que se afirmam e cabendo classe trabalhadora e seus sindicatos a responsabilidade de modific-la (Minayo-Gomez
e Thedin-Costa, 1997; Lacaz, 1997; Vasconcellos e Pignati, 2006; Pignati,
Maciel e Rigotto, 2013).
No processo histrico, com a diviso social do trabalho, gerada a partir da
Revoluo Industrial, vemos que passa a ocorrer a dissociao entre o produtor
e os meios de produo, originando um processo fragmentado em que o operrio se torna parcial, apndice da mquina, do computador ou do escritrio.
O processo de trabalho no sistema capitalista se coloca como o consumo da
fora de trabalho, consumo da mercadoria comprada, sendo tambm o produto
do trabalho, propriedade do capitalista, e no de seu produtor direto. Desse
modo, o trabalho se torna elemento gerador de estados mrbidos a partir de
uma dupla dimenso: tanto do desgaste energtico, do ponto de vista fisiolgico, quanto atravs de uma desefetivao do trabalhador do seu produto.
O trabalho acaba criando algo que se torna hostil ao prprio trabalhador a
relao homem-objeto ou homem-servio no se realiza. O ser que produz
no se identifica no produto ou no servio, e a prpria atividade produtiva
estranhada e alienada. Assim, o homem/trabalhador no se v no que produz,

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no se efetiva no processo de trabalho, tornando-se tambm estranhado


ao prprio homem, pois no mais se identifica com a qualidade do gnero
humano, perdendo a possibilidade de usufruir uma vida plena de sentido. O
trabalho aviltado e degradado no mais vida: meio de vida necessidade
exteriormente imposta , gerador de sofrimento e doenas (Garcia; Nunes,
1989; Dejours, 1992).
Dentro desse raciocnio, no poderamos deixar de relatar o conceito de
sade e doena elaborado por Garcia e Nunes:
Assim considerado, o trabalho til, criador de valores de uso, constitui estmulo que
desenvolve as capacidades fsicas e mentais do ser humano, isto , em um produtor
de sade. A sade , por conseguinte, definida como o mximo desenvolvimento das
potencialidades do homem, de acordo com o grau de avano obtido pela sociedade
em um perodo histrico determinado. No capitalismo, o trabalhador no pode
despender todas as suas potencialidades no grau que seria factvel, de acordo com o
desenvolvimento das foras produtivas, e assim que seu crescimento fsico e mental
coarctado em relao s possibilidades. Consequentemente, quando no existem
as condies objetivas e subjetivas para que o trabalho seja estmulo das potencialidades, converte-se em um produtor de doenas, tal como sucede nas sociedades
capitalistas (1989, p. 103).

Este conceito de doena est vinculado s limitaes que o capitalismo


impe liberdade e autonomia dos trabalhadores, no sentido de que suas capacidades fsicas e mentais so controladas pela classe patronal. A concepo
de sade, nesta viso, baseada na execuo de trabalho til com o mximo
desenvolvimento e estmulo das potencialidades fsicas e mentais.
A formao da classe operria realizada de forma dialtica. Por um lado,
coordenada pelos trabalhadores, que buscam se organizar em associaes
e sindicatos para defenderem o emprego, o salrio justo e boas condies de
trabalho; por outro, pela classe patronal, que procura aumentar a mais-valia
(expropriao de valor acima do preo de custo da mercadoria/servio) com
aumento da jornada e/ou intensidade do trabalho, aumento da produtividade e
introduo de modernas tecnologias, deixando em segundo plano a eliminao
e/ou diminuio dos riscos sade dos trabalhadores. Desta dinmica, surgiu
o movimento sindical em defesa da sade dos trabalhadores (Pignati, 1996).
Esta histria de luta pela sade dos trabalhadores foi analisada e divida
por Dejours (1992) em trs perodos. O primeiro, da Revoluo Industrial
at a Primeira Guerra Mundial, que ele chama de pr-histria da sade dos

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trabalhadores, em que as lutas operrias se resumiam no direito vida ou


sobrevivncia (reduo da jornada de trabalho, segurana e higiene no trabalho,
aposentadoria, repouso semanal e regulamento do trabalho das mulheres e
menores), vinculada ao movimento de construo do instrumento de organizao os sindicatos. O segundo perodo, da Primeira Guerra a 1968, quando
ocorreu a consolidao da organizao sindical atual e a luta pela sade se
resumia na proteo do corpo contra os acidentes, doenas profissionais e na
busca de acesso aos servios mdicos para todos os trabalhadores. O terceiro
perodo d-se a partir de 1968, quando h um desenvolvimento enorme das
foras produtivas (das cincias, das tcnicas e das mquinas), culminando numa
nova situao da relao sade-trabalho, reflexo de novos processos produtivos
e de organizao do trabalho, ao mesmo tempo em que o movimento sindical
reflete e incorpora que sade algo para alm do problema mdico-sanitrio
e busca novas prticas sindicais questionando o modelo patronal hegemnico
da explicao do processo sade-doena.
Mendes e Dias (1991) verificaram que a diviso desses perodos, no Brasil,
coincidente com os acontecimentos na Europa nas lutas pela sade do trabalhador, com exceo do incio do primeiro perodo, pois o desenvolvimento
industrial brasileiro se configurou no sculo XX. Entretanto, atualmente, as
vrias caracterizaes existem simultaneamente, sendo a mais comum a do segundo perodo. Nas regies que possuem parque industrial desenvolvido e com
sindicalismo avanado e atuante, coexistem as caractersticas do segundo e
terceiro perodos da classificao. Esses autores identificaram e citaram, como
subprodutos e benefcios da atuao do movimento sindical sobre os modelos
de organizao da medicina do trabalho e da sade ocupacional e da antiga
vigilncia em sade do trabalhador, os seguintes aspectos:
rgos pblicos do setor sade esto sendo empurrados para um envolvimento ativo em assuntos de vigilncia e sade do trabalhador incluindo
os aspectos de sade ambiental principalmente em nvel local e em
situaes crticas concretas. Tal envolvimento traz, por sua vez, como
subproduto, o exerccio de integrao intra e intersetorial;
servios de medicina do trabalho e/ou sade ocupacional em empresa
ou as prprias empresas, questionadas ou vigiadas pelos trabalhadores
organizados, esto reagindo no sentido de reajustar, corrigir ou aperfeioar
condutas tcnicas e ticas;

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crescimento da compreenso da dimenso mais abrangente dos determinantes de sade e bem-estar no trabalho, tais como a organizao do
trabalho, a durao da jornada, o ritmo etc. Equivaleria a compreender que
as doenas do trabalho no so apenas problemas mdicos;
contribuio para o aperfeioamento das prticas de participao dos trabalhadores nas atividades das empresas, nas modalidades de negociao
coletiva, comit de empresa e cogesto, assim como a participao na
gesto dos rgos pblicos previdencirios, de sade pblica, de vigilncia
sade e das condies de trabalho.
Hoje, os sindicatos brasileiros mais combativos e os profissionais de sade
que atuam na linha da vigilncia em sade do trabalhador buscam a construo de instrumentos e mtodos prprios de interveno, na garantia da sade
no trabalho, que se contraponham ao modelo patronal. Ele definido como o
tradicional modelo de higiene, segurana e medicina do trabalho, que pe em
manifesto aes de um modelo internalizado em relao ao trabalho e sade,
operando como meio de controle interno e externo sobre a produtividade e a
disciplina. Funciona tambm como um mecanismo produtor e reprodutor de
hegemonia, culpabilizando os trabalhadores pelos acidentes em interpretaes de ato inseguro ou risco inerente ao processo de trabalho, usando o
mgico-religioso ou obrigando o uso de EPIs para os trabalhadores protegerem
seus corpos, porm, sem eliminarem os riscos e continuarem dominando os
trabalhadores e seus sindicatos (Vasconcellos e Pignati, 2006; Machado, 2011).
Laurell & Noriega (1989) citam como caractersticas deste modelo patronal
a insalubridade e a precariedade das condies de trabalho, o escamoteamento
aos trabalhadores sobre seus direitos, a no interveno dos rgos estatais em
locais de iminente perigo de vida e o desconhecimento operrio a respeito dos
riscos. Esta realidade, que se enunciou como ignorncia construda atravs da
manipulao do conhecimento, explica em parte o nvel relativamente baixo
de conflitividade entre empregados e empregadores. Facchini, Weiderpass e
Tomasi (1991); Vasconcellos e Pignati (2006); Almeida (2011) e Incio (2012)
acrescentam quelas caractersticas a no conscientizao e divulgao, aos
trabalhadores e aos seus representantes, de todos os conhecimentos tcnicos
sobre os riscos e seus malefcios sade (do trabalhador e do ambiente), sob
alegao da classe patronal do segredo industrial ou da cooptao de seus
colaboradores, ou porque o desemprego empurra os trabalhadores a se

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sujeitarem a trabalhar em ambientes insalubres e/ou venderem sua sade pelo


adicional de insalubridade.
Analisando a histria dos movimentos europeu e brasileiro pela sade do
trabalhador, vrios autores entre eles Basaglia (1981); Berlinguer (1983); Lacaz
(1983); Oddone (1986); Tambelini (1986); Gawryszewski (1989); Mendes e Dias
(1991) Lacaz (1996); Minayo-Gomez e Thedin-Costa (1997); Lacaz; Machado
e Porto (2002); Vasconcellos e Pignati (2006); Vasconcellos e Machado (2011);
Machado (2011) sistematizaram os conhecimentos do modelo operrio de luta
pela sade no trabalho, baseado na prtica daquela poca (dcada de 1980) e
retomado nos dias atuais pelos sindicalistas e profissionais de sade ligados
implantao da sade do trabalhador em substituio das prticas da medicina
do trabalho e sade ocupacional. Esta proposta foi adaptada para o movimento
brasileiro a partir do modelo operrio italiano, usado pelo movimento sindical
da Itlia na luta pela sade do trabalhador e tendo como pressupostos:
a) romper com o domnio cultural-patronal, estruturado no saber tcnico
e na excluso dos trabalhadores; necessrio incluir a participao destes no
processo de conhecimento, vigilncia e transformao da realidade de sade
no trabalho;
b) avanar na formulao de uma nova metodologia de conhecimento do
ambiente e dos danos sade, construindo um mtodo de abordagem global
dos problemas do ambiente e suas repercusses sobre a sade fsica e mental
do coletivo dos trabalhadores;
c) promover a participao direta dos trabalhadores na vigilncia e defesa
da sade em seus postos de trabalho, tendo como parmetro a organizao
autnoma dos trabalhadores, estruturada a partir dos locais de trabalho, de
seo ou fbrica;
d) possibilitar a transformao da realidade, indo at a formulao de propostas tcnicas para modificar o processo produtivo, o ambiente de trabalho
e a atual condio de sade dos trabalhadores;
e) aprender a lidar com o conhecimento, mesmo que acadmico, no
fugindo dele. Aliar-se ao tcnico para traduzir sua linguagem e colaborar
com os trabalhadores nas pesquisas, anlises de riscos e vigilncia em sade
dos trabalhadores.
Esse paradigma incorpora uma ideia de trabalhador e de seu sindicato
vistos enquanto agentes de mudanas, com saberes e vivncias sobre seu

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prprio trabalho e, mais ainda, acumulados coletivamente, levando suas contribuies para conformar o modelo/explicao do processo sade-trabalho-doena como histrico-social e ligado ao processo produtivo, fundamental
para os trabalhadores serem agentes ativos e propositivos na vigilncia sade,
e no colaboradores da classe patronal ou meros controladores ou vigilantes
apenas das doenas e dos riscos.
Esta ltima abordagem tambm embasou os servios de sade pblica
para estruturar as prticas de vigilncia e promoo em sade do trabalhador,
institudas no Sistema nico de Sade (SUS), suplantando as prticas da
medicina do trabalho e da sade ocupacional, com explicaes e estratgias
da sade coletiva. A partir do movimento pela reforma sanitria, da VIII Conferncia Nacional de Sade e da I Conferncia Nacional de Sade do Trabalhador, inscreveram-se na Constituio de 1988 e na Lei Orgnica da Sade
8.080/1990 os artigos basilares para se implantarem a vigilncia em sade do
trabalhador e a Rede Nacional de Centros de Referncia em sade do trabalhador (Renast) no SUS. Eles tambm influenciaram a Previdncia Social e
o Ministrio do Trabalho a implantarem algumas mudanas em seus antigos
modelos de explicao do processo sade-trabalho-doena e nas fiscalizaes
dos ambientes de trabalho, atuando em conjunto com os sindicatos dos trabalhadores e outras entidades, exercendo o controle social sobre a vigilncia
das doenas e dos riscos dos ambientes de trabalho.
Portanto, ainda se faz necessrio avanar no controle social das causas
dos riscos ocupacionais e enfrentar o desafio de atuar na determinao social
e histrica da sade e implantar as prticas de sade do trabalhador, como
definido neste texto, que preveem outros padres de produo e gesto da
fora de trabalho nos quais os trabalhadores e seus sindicatos no sejam apenas
vigilantes das doenas e dos riscos, mas atuem como agentes de vigilncia da
sade e tambm do desenvolvimento sustentvel.
Recentemente, em novembro de 2011, foi assinado o decreto n. 7.602/2011
(Brasil 2011) da Poltica Nacional de Sade e Segurana do Trabalhador pelos
Ministrios do Trabalho e Emprego (MTE), da Previdncia Social (MPS) e
da Sade (MS), indicando o incio de uma assistncia e vigilncia integrada
s doenas dos trabalhadores. Em agosto de 2012, o Ministrio da Sade
detalhou, em Portaria n. 1.823/2012 (Brasil 2012), as suas competncias e as
dos governos estaduais e municipais sobre a Poltica Nacional de Sade dos

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Trabalhadores e Trabalhadoras, avanando nas intenes de ampliar as aes


de vigilncia e assistncia sade dos trabalhadores.
Essas normas estatais sejam elas as Normas Regulamentadores de
Segurana e Medicina do Trabalho (NRs) ou as Normas de Vigilncia
em Sade dos Trabalhadores (Visat), ou os recentes decreto e portaria de
Poltica Nacional de segurana e sade dos trabalhadores e trabalhadoras
do MTE/MPS/MS ou do MS no vo alm dos marcos legais do Estado,
ou seja, no discutem o status quo vivido pela sociedade da produo, consumo e mxima explorao dos recursos naturais e da fora de trabalho.
Necessitamos avanar na vigilncia do desenvolvimento para resolvermos
os problemas de sade do trabalhador, da populao e do ambiente. Os
sindicatos de trabalhadores devero avanar para alm das leis e normas,
implantando uma vigilncia em sade dos trabalhadores baseada nas causas
sociais dos riscos, em conjunto com o movimento pela democratizao da
gesto nas empresas, da equidade de tratamento, da diviso dos lucros e
do controle social do desenvolvimento.
Neste momento histrico de reestruturao produtiva global, aliada
mxima explorao das foras fsicas e mentais dos trabalhadores, como nos
indica Antunes (2011) ou como aponta Oliveira (2012), as Leis e Normas
de Segurana e Medicina do Trabalho (NRs) so inconstitucionais, pois
se baseiam no captulo V da CLT de 1977, antes da Constituio de 1988 e
que, portanto, no tratam a sade como direito do cidado, dever do Estado
e das empresas. Nessas leis, os direitos privados se sobrepem aos interesses
pblicos, e os contratos, dissdios e acordos coletivos tratam os trabalhadores
de maneira individual e reafirmam o controle dos riscos.
Ser necessrio resgatarmos a verdadeira concepo de vigilncia em
sade do trabalhador delineada na primeira Portaria, n. 3120/98/MS (Brasil,
1998), que normatiza sua ao indo alm da superviso, inspeo e eliminao
dos riscos, atingindo os fatores determinantes e condicionantes dos riscos e
agravos no sentido da promoo da sade, ou seja:
vigilncia em sade do trabalhador uma ao contnua e sistemtica ao longo do
tempo, no sentido de detectar, conhecer, pesquisar e analisar os fatores determinantes e condicionantes dos agravos sade relacionados aos processos e ambientes
de trabalho, em seus aspectos tecnolgico, social, organizacional e epidemiolgico,
com a finalidade de planejar, executar e avaliar intervenes sobre esses aspectos,
de forma a elimin-los ou control-los (Brasil, 1998).

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Tambm ser necessrio aplicarmos as recentes diretrizes de execuo e


financiamento da vigilncia em sade expressa na Portaria 3.252/2009/GM/MS
(Brasil, 2009), na qual em seu artigo 2, pargrafo 5, refere que a vigilncia da
sade do trabalhador visa promoo da sade e reduo da morbimortalidade
da populao trabalhadora, por meio da integrao de aes que intervenham
nos agravos e seus determinantes decorrentes dos modelos de desenvolvimento
e processo produtivos (Brasil, 2009), reconhecendo, portanto, a determinao
social e econmica dos agravos sade dos trabalhadores brasileiros.
Alm disso, neste enfoque da vigilncia em sade, ser fundamental
praticar o controle social, pois esta vigilncia no se efetuar se no houver
a participao ativa dos sindicatos dos trabalhadores ou de seus representantes nos locais de trabalho, como tambm preconizam as portarias
do Ministrio da Sade e as polticas nacionais de sade e segurana. A
participao dos trabalhadores dever ser um componente fundamental
e inerente nas aes de sade dos trabalhadores, e ser preciso superar
a baixa atuao e/ou interesse dos sindicatos pelo tema da promoo da
sade, rompendo com o modelo assistencial individual, e desbloquear os
entraves de relacionamentos interinstitucionais e corporativos das instituies promotoras da vigilncia em sade do trabalhador e ambiente (SUS,
MTE, Inamps, MPS, Mapa, Ibama).
Deve-se considerar a vigilncia em sade do trabalhador inserida num
jogo de foras e contradies permanentes, cuja ao final apontar para a
construo de ambientes saudveis de trabalho e tambm da sustentabilidade ecolgica, econmica e social (democracia, equidade, sade, eficincia
energtica, sustentabilidade ambiental e felicidade).
Outra atuao sindical necessria para complementar a amplitude dessa vigilncia em sade do trabalhador ser a implantao de fruns locais e regionais
de vigilncia do desenvolvimento, suplantando os vrios conselhos municipais
que no so deliberativos, mas burocrricos, cartoriais ou consultivos quando
isso interessa ao poder governamental-poltico dominante. nos municpios,
nas cidades e nas suas zonas rurais que se executam os movimentos das foras fsicas e mentais para transformar a natureza com a finalidade de manter
a vida ou melhorar sua qualidade, e sem a participao dos trabalhadores e
da populao organizados, a burguesia capitalista, atravs da mais-valia, do
lucro e da usura, transforma o trabalho, a natureza, a vida e a qualidade de

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vida em mercadorias, mandando, por fim, a fatura dos cuidados aos agravos
sade e da mitigao dos danos ambientais para o setor pblico.
Para avanarmos na questo de que o desenvolvimento local-global, ou de
que a globalizao de tecnologias e regionalizao de tecnologias sujas (obsoletas, poluentes e de alta acidentabilidade), ou de que a mxima explorao
da natureza, do homem e do trabalhador acontece no territrio local-regional-nacional-global, ser necessrio analisarmos e executarmos a vigilncia sade
do trabalhador e ao ambiente por cadeias produtivas (agronegcio, energia,
produtos qumicos, veculos, indstria eletroeletrnica, telecomunicaes,
servios de sade e de educao, finanas/bancos e produtos blicos). Portanto,
os trabalhadores devem se organizar com solidariedade e luta internacional.
Este movimento, a vigilncia do desenvolvimento, tambm necessrio para
implantarmos o desenvolvimento sustentvel e enfrentarmos o neoliberalismo,
que marcado pela financeirizao da economia, desregulamentao das relaes de trabalho, livre circulao do capital, privatizaes dos bens/servios
pblicos e elevao do desemprego estrutural, intensificando a explorao e
precarizao do trabalho em escala global.
Ser necessrio avaliarmos qual o grau de enfrentamento que o Estado
adota frente ao capital dados os interesses em jogo e as correlaes de foras entre o capital e o trabalho e onde ele, que deveria ser o responsvel
por regular os conflitos, vem atuando como Estado mnimo para a vigilncia
em sade humana e ambiental e atuando como Estado mximo para controlar
trabalhadores, espiar/controlar riscos, subsidiar os empresrios, impingir
impostos populao e fornecer bolsas de subsistncia para maquiar as
condies precrias em que se encontram os trabalhadores.
O panorama da vigilncia sade na cadeia produtiva do agronegcio,
apresentado por Pignati (2007) e Pignati e Machado (2011), ilustrativo deste
embate favorvel aos empresrios agropecurios do Estado de Mato Grosso,
por exemplo, onde h uma enorme estrutura para aes de vigilncia sanitria
vegetal e animal, realizada pela Secretaria de Agricultura, em contraste com a
pequena e acanhada estrutura para aes de vigilncia em sade ambiental e
do trabalhador rural, fazendo com que os autores caracterizem essas aes do
Estado executadas para a sade do agronegcio como SUS do boi e da soja.
Esta situao se d na maioria dos Estados brasileiros onde o agronegcio
(desmatamento, indstria da madeira, pecuria, agricultura, transporte/sila-

332

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gem e agroindstria) a atividade produtiva e econmica preponderante e


responsvel por 45% do PIB brasileiro no por acaso, sendo tambm o setor
socioeconmico com maior ocorrncia de acidentes de trabalho no Brasil.
Ser necessrio realizarmos uma reflexo sobre o movimento sindical,
que trouxe inmeras conquistas para os trabalhadores nas suas centenrias
lutas e labutas, para retomar suas lutas pela promoo da sade, da vida e da
felicidade dos trabalhadores, indo alm da garantia da assistncia sade do
trabalhador acidentado, mas buscando as causas socioeconmicas dos agravos
e atuando na sua modificao e na eliminao dos riscos, fazendo do trabalho
no um meio de subsistncia, mas de emancipao da humanidade e da
construo de um novo trabalhador.
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VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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PARTE 3
TRABALHO E TRABALHADORES: ORGANIZAO
POLTICA EM TEMPOS DE CRISE

CAPTULO 16

MOVIMENTOS SOCIAIS DE MASSA E A CRISE


ESTRUTURAL DO CAPITAL 1
MARIA ORLANDA PINASSI

A revoluo social do proletariado no constitui uma fatalidade do desenvolvimento


capitalista. Se fosse assim, o movimento
revolucionrio seria dispensvel.
Florestan Fernandes, O que a revoluo

Antes de dar incio atividade que vim realizar com vocs, queria agradecer
s organizadoras do evento, Vera Navarro e Edvnia Loureno, pelo convite e
a oportunidade de participar deste reconhecido seminrio sobre o mundo do
trabalho. Agradecer tambm ao Ricardo Lara pela acolhida e por coordenar
os trabalhos deste espao, e ainda dizer que estou particularmente feliz de
estar aqui e compartilhar esse minicurso com o Caio Antunes.
Bem, vou tentar expor aqui um pouco daquilo que eu venho estudando da
obra de Marx, Lukcs e de Mszros, no exatamente para fazer uma exegese
do pensamento deles, mas tom-los como ferramentas tericas essenciais
realizao de uma ontologia das novas formas de luta popular. No Brasil,
pesquiso movimentos sociais de massas e, de modo mais especfico sobre
isso, me chamou a ateno o grau de radicalidade da luta que as mulheres
trabalhadoras da Via Campesina construram para dentro e para fora de seus
movimentos a partir das manifestaes de 8 de maro de 2006. A luta dessas
mulheres representa uma novidade substantiva em termos de lutas sociais,
uma luta que, consciente ou intuitivamente, exige a igualdade real (e no
apenas formal) do gnero humano, algo impossvel no mundo controlado pelo
capital. Em minhas pesquisas, busco algumas brechas para avaliar se, de fato,

Este captulo traz uma parte das discusses que ocorreram no minicurso intitulado O
neoliberalismo e os novos movimentos sociais de massa, durante o VIII Seminrio de Sade do
Trabalhador, na Unesp-Franca.

possvel saltar da luta contingente, daquele tipo de luta que visa garantir
condies bsicas de sobrevivncia, para uma luta necessria superao do
sistema do capital. As aes dessas mulheres parecem indicar um caminho.
I

Comeo afirmando que o mundo vive hoje uma crise sem precedentes
na histria. Essa crise se manifesta, sobretudo, no empobrecimento material e espiritual dos trabalhadores, condicionados cada vez mais a empregos
precarizados e ao desemprego crescente, igualmente estruturais. Esse o
meu ponto de partida e o que me parece ser realmente desafiador para os
movimentos sociais e organizaes de esquerda. Considero ainda que as
implicaes dessa crise estrutural se manifestam no Brasil atravs de uma
problemtica e agressiva retomada da nossa vocao agrcola colonial basea
da no agronegcio, na monocultura exportadora, numa desindustrializao
crescente, numa galopante destruio ambiental e, em no raros casos, na
recorrncia banalizada do trabalho anlogo escravido. Nessa medida que
procuro avaliar as potencialidades emancipatrias das lutas travadas no Brasil
e na Amrica Latina.
Retomando, ento, no tenho a menor dvida de que vivemos uma crise
sem precedentes na histria da humanidade, que bastante diferente daquelas
chamadas crises cclicas do capital, analisadas por Karl Marx em O capital.
Tais crises so inerentes ao processo de produo capitalista, decorrem dos
limites relativos do sistema e so passveis de correo pela prpria economia
poltica liberal. Essas crises so solucionadas pelo prprio capital, pela necessidade que tem de se reproduzir atravs de um incessante processo de expanso
e de acumulao. Uma vez amenizados os efeitos mais problemticos da crise
cclica, decorre um novo perodo de crescimento econmico.
A crise estrutural que estamos vivendo hoje muito mais sria e grave;
uma crise de acmulo de contradies sociais que ativa os limites mais
absolutos e destrutivos do sistema como um todo. Ns temos a uma srie de
sinais dessa crise, mas o mais grave e importante deles o avano do desem
prego estrutural e do trabalho precarizado. Este um processo sem volta,
uma tragdia humana de propores inimaginveis, para o que no podemos
mais pensar no retorno da empregabilidade plena, como aconteceu durante
o Estado de bem-estar social.

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O desemprego estrutural e o empobrecimento da classe trabalhadora so


os elementos centrais a provocar essas comoes pelo mundo inteiro, desde o
mundo rabe, Europa, Amrica Latina. A crise estrutural do capital , hoje, o
ponto de partida fundamental para pensarmos em qualquer manifestao de
carter social do mundo atual. Inclusive o fato de que dentro dela vivenciamos
uma srie de crises cclicas, com frequncia e intensidade muito maiores do
as que se vivenciou no passado.
A ofensiva do sistema financeiro no perodo neoliberal representa uma das
causas mais graves dessa chamada crise estrutural. Quem mais sofre com a
nfase no capital fictcio so aqueles que pertencem ao mundo do trabalho,
mundo que impe condies precrias de vida e de trabalho a uma quantidade
cada vez maior de pessoas no mundo inteiro.
E ainda importante ressaltar que, ao contrrio do que muitos tericos
vm afirmando de que o trabalho no mais a fonte essencial de criao
da riqueza para o capital, e sim o sistema financeiro , vivemos um crescimento brutal do processo de proletarizao, processo este que no apresenta
aquelas positividades esperadas num passado no muito distante. Ou seja,
de que a plenitude do desenvolvimento do capital pela industrializao seria
a garantia de que as instituies democrticas seriam aprimoradas, de que
se conquistariam melhorias significativas da condio de trabalho, de que
isso acarretaria uma maior conscincia de classe trabalhadora etc. Enfim,
a maioria de ns acreditava que o proletariado estaria em condies muito
melhores nesse momento de desenvolvimento pleno do capital do que ele
de fato est.
Mas, como eu disse antes, atribuo essas manifestaes todas crise estrutural que golpeia a todo instante a classe trabalhadora no mundo inteiro. As
manifestaes que hoje ocorrem na Europa, e que h um tempo julgvamos
inimaginveis, significam que o sistema do capital no somente no universalizou os benefcios esperados como tem universalizado, isso sim, o lado mais
negativo do processo. H 40 anos, poca de ouro do imperialismo, setores
importantes da esquerda na Amrica Latina criavam grande expectativa, em
torno daquela plenitude favorvel vivenciada pela classe trabalhadora na Europa
e nos Estados Unidos, de que aquelas circunstncias do Estado de bem-estar
social se reproduzissem nesse canto do planeta, mas estamos vivenciando o
exato oposto. Toda instabilidade econmica, poltica, toda precarizao do

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

341

processo de trabalho, algo peculiar ao elo dbil do sistema, que tem atingido
em cheio os pases mais desenvolvidos.
Naquele perodo de ascendncia histrica do capital, a Amrica Latina tambm pde sentir algum vento favorvel. A classe trabalhadora latino-americana
se fortaleceu de alguma forma com isso, principalmente no Brasil, Argentina,
Chile, Uruguai, Mxico, pases que realizaram uma ascenso industrial maior,
afirmando tambm um avano das lutas por direitos sociais e trabalhistas.
Mas isso nunca aconteceu no mesmo ritmo e na mesma intensidade que nos
pases mais desenvolvidos. Ou seja, a lgica do desenvolvimento desigual e
combinado prevalecente do sistema sociometablico do capital jamais foi ou
ser superada. Sua dinmica requer a criao e a recriao, o tempo todo, de
novas divises sociais do trabalho, de relaes sociais hierrquicas, competitivas, que significam, na verdade, novas contradies sociais. Mas, como diz
Mszros, no tarefa do capital superar as contradies, mas sim cri-las.
Naquele significativo perodo de crescimento, sobretudo do ps-guerra, os
pases ricos criavam as contradies, mas conseguiam garantir a estabilidade
da relao capital versus trabalho empurrando seus efeitos mais nefastos para
os pases dependentes.
Isso significa que, apesar dos ventos favorveis que sopraram por aqui, na
Amrica Latina a instabilidade econmica e poltica foi constante, e a precarizao do trabalho nunca foi novidade. A implantao de polticas neoliberais
vai intensificar esse quadro. Mantm a poltica internacional de exportao das
contradies, com o agravante de que parte importante delas vai permanecer
e fazer muitos estragos nos prprios pases de origem. Por isso que, durante
o Estado de bem-estar social, no assistamos a manifestaes como essas que
vm acontecendo na Grcia, Espanha, Inglaterra, Frana, Estados Unidos.
II

De fato, quando eu falo que a crise estrutural do capital o ponto de


partida para pensarmos o processo histrico atual, estou pensando justamente
na relao entre capital e trabalho, nas condies atuais da luta de classes.
A crise estrutural coloca desafios completamente novos para a esquerda; por
exemplo, como organizar essa massa de desempregados? No passado, os socialistas pensavam em organizar a massa de trabalhadores tendencialmente
empregados, com carteira assinada, com direitos garantidos, que atuava nos

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sindicatos e fortalecia sua base social nos partidos polticos. S que essa massa
de trabalhadores se reduziu de uma forma dramtica a partir da reestruturao produtiva imposta pelo neoliberalismo coincidentemente, momento de
avano da crise estrutural do capital. No quero dizer com isso que as formas
tradicionais de organizao no tenham mais sentido hoje; elas continuam
sendo importantes. Vejam, por exemplo, que parece estar ocorrendo um novo
florescer do sindicalismo combativo no Brasil, na Grcia, mostrando que o
sindicalismo, uma forma de luta tradicionalmente defensiva e sob controle
estatal, pode ser ofensivo e continua sendo uma ferramenta importante para
a afirmao da classe.
O que me parece muito interessante tambm que, na Amrica Latina,
em meio a um contexto de exploso do neoliberalismo, surgem formas de
luta social que contemplam o desempregado, o trabalhador precarizado e,
mais do que isso, as mais especficas dvidas histricas do nosso passado
colonial, como a causa dos indgenas, dos negros e da luta pela terra. Ento,
eu considero que a Amrica Latina, nos ltimos 30 anos, deu mostras significativas de como organizar essa massa de outro modo, e no me refiro ao
que os ps-modernos consideram os novos movimentos sociais inclusivos,
de causas especficas e fragmentrias, mas de lutas que apontam para uma
perspectiva anticapitalista.
Penso, por exemplo, nos piqueteiros argentinos (movimento social de
trabalhadores desempregados o MTD, que surgiu na Argentina na dcada
de 1990). Eles realizaram (e ainda realizam) prticas de luta bastante interessantes e criativas, j que, enquanto desempregados, no podiam fazer greve,
uma prtica do trabalhador atrelado formalmente empresa capitalista e ao
sindicato. Eles se organizam interrompendo as estradas e o escoamento da
produo. Isso um tipo de luta muito criativa, que atinge e impe prejuzos
srios ao capital. Tambm o Movimento das Fbricas Recuperadas, em funo da crise que se aprofundou to rpido e to intensamente na Argentina
quanto foi o neoliberalismo ali praticado. Penso nos zapatistas no Mxico, nos
cocaleiros na Bolvia.
Eu tambm penso no MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra), que surge aqui no Brasil em 1984. A luta pela reforma agrria uma
velha dvida histrica no Brasil e permanece mais atual do que nunca. At
porque, no perodo neoliberal, assumiu uma radicalidade intensa, porque

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343

sua luta no to somente contra o latifndio improdutivo, base histrica do


atraso brasileiro, mas contra as transnacionais que controlam, juntamente com
a burguesia brasileira, o modelo baseado no agronegcio, invasor de todas as
terras agricultveis, com uma imensa produo baseada na monocultura e na
transgenia, voltado para a exportao, com larga utilizao de agrotxicos e
venenos. Se, no passado, a reforma agrria assumia uma perspectiva desenvolvimentista, pequeno-burguesa, que visava assentar famlias camponesas
para produzirem alimentos para as cidades, gerando com isso um processo de
justia social importante para o fortalecimento das instncias liberais no Brasil,
hoje essa luta deve ser antineodesenvolvimentista, anticapitalista, porque o
modelo que est a no deve caber num projeto de reforma agrria constitudo
a partir de lutas populares.
Ento, parece-me que a luta pela reforma agrria deve assumir formas
radicais de enfrentamento ao capital, enfrentamento s transnacionais que representam hoje o modelo do agronegcio colocado para o pas, como a Aracruz,
Votorantim, Monsanto, Bunge, Stora Enso etc.; jamais de aproximao com
ele, qualquer que seja a justificao que se possa dar para uma aproximao
de natureza to estranha, to espria.
Nas minhas interpretaes, no considero que o partido seja o instrumento
mais importante de mobilizao das massas; ele um dos seus instrumentos.
Mas temos que pensar, nesse caso, em duas concepes de partido: a de base
parlamentar e a de base extraparlamentar.
O partido de esquerda que quer ocupar assento no parlamento continua
sendo importante, pois existe uma luta de negociao poltica imediata entre
capital e trabalho, uma luta por direitos que permanece sendo necessria,
e com isso importante que os trabalhadores tenham representantes no
Parlamento.
Agora, o partido extraparlamentar muito mais importante, porque
continua sendo uma referncia fundamental para a organizao das massas
no sentido de uma luta que remete transio socialista. Mas creio que hoje
precisamos pensar no mais em termos de uma perspectiva hierrquica das
formas de luta, do trabalhador que se organiza no cho da fbrica, que vai
para o sindicato (o brao industrial da luta) e depois para o partido (seu brao
poltico), que seria o momento mais desenvolvido da conscincia de classes.
Eu vejo muito criticamente as formulaes que colocam essa hierarquizao.

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III

O movimento social hoje tem que ser amplo e contemplar todas essas
formas de luta da classe trabalhadora, desde o sindicato, o partido poltico e os
movimentos sociais de massas. Em todas essas circunstncias, fundamental
que no fiquem refns das suas reivindicaes mais imediatas.
Esses movimentos devem buscar a formulao de um projeto de transio
socialista que parta das questes nacionais com o objetivo de se construir uma
luta com dimenses internacionais. Ento, tem que se pensar hoje num amplo
movimento das massas composto por todas essas formas de organizao
desde a luta mais imediata por direitos at a luta que transcende os aspectos
meramente reivindicativos.
Os movimentos, em geral, sempre tiveram alguma relao mais ou menos
estreita com a via institucional. Vamos pensar no MST e em outros movimentos
da Amrica Latina de luta pela terra, moradia, emprego: nenhum deles pode prescindir de uma relao institucional que, de resto, necessria para a reproduo
desses movimentos. O MST sempre exigiu do Estado, atravs das ocupaes
que realizou ao longo de sua histria por todo o pas, a desapropriao de terras, a
ampliao de crdito para produo dos assentamentos etc. Agora, o grande problema a institucionalidade dos movimentos, que se d por meio de afinidades
histricas e ideolgicas; a mesma que gera a perda de autonomia em relao aos
seus propsitos de luta. Isso o que me parece mais preocupante quando a gente
fala do processo de institucionalizao dos movimentos sociais. Nesse sentido, o
processo de institucionalizao dos movimentos significa o abandono da autonomia
que garantia sua produo e reproduo sem o controle do Estado.
O que vem ocorrendo uma espcie de domesticao, um abrandamento,
uma ao poltica de cooptao desses movimentos por governos considerados
progressistas. Essa um pouco a anlise que fao sobre o partido, que tem a
perspectiva parlamentar, e os sindicatos, porque ambos representam esferas
de luta defensivas controladas pelo Estado (lembrando aqui que o Estado
um brao fundamental de reproduo do capital).
Eu vejo com muita preocupao essa tendncia de institucionalizao,
porque est em curso um processo de tambm trazer esses movimentos sociais
de massas para a esfera da luta defensiva.
No momento, h um clima geral de otimismo no pas que vem se desenvolvendo, crescendo e assumindo um papel internacional importante.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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E, de fato, ns no podemos negar que, apesar do desemprego e da crise


que abala fortemente a economia mundial, no Brasil se vive esse momento
de estabilidade, que, penso eu, seja temporria. As polticas sociais implementadas pelos governos Lula e Dilma de distribuio de bolsas, de certa
forma, ativaram a economia do pas, principalmente nos bolses de misria
absoluta. Com isso, o Estado criou miserveis consumidores assumindo
uma funo muito mais econmica do que social, e tem essa perspectiva
do modo muito claro.
O Estado brasileiro, hoje, assume o papel que deveria ser do capital privado, que seria empregar e prover de salrio toda essa massa hoje dependente
do Estado para sobreviver. No modelo brasileiro, no modelo argentino, no
modelo chileno, no modelo salvadorenho, ou seja, na maior parte dos pases
da Amrica Latina, esse quadro muito parecido.
Essa poltica social, na verdade, uma poltica de ativao da economia
para possibilitar que essa populao miservel possa consumir e contrair
dvidas. Outro quadro que se efetiva na Amrica Latina e que considero
parte do atual projeto neocolonial aquilo que eu disse no incio, ou seja,
retomada da nossa vocao agrcola, implantao de um modelo baseado
no agronegcio, na monocultura para exportao e no emprego de uma fora
de trabalho que cada vez mais assume formas de escravido. Essa a via do
nosso desenvolvimentismo ou neodesenvolvimentismo, como se diz por a.
Por isso que o crescimento econmico do pas no necessariamente
significa que a populao esteja se beneficiando num sentido estrutural.
Ela s beneficiada conjunturalmente por polticas governamentais que, se
vierem a faltar, vai deix-la morrer mngua. Essa uma contradio brutal
que est acontecendo hoje no Brasil e na Amrica Latina. Um desenvolvimento baseado num processo social extremamente injusto, com o Estado
assumindo um papel econmico muito forte, algo que torna uma imensa faixa
da populao brasileira refm de polticas de Estado. Esse crescimento do
PIB, na verdade, um fator de agravamento da desigualdade social. E essa
desigualdade vai se tornar cada vez mais grave, e a presena do Estado na
economia deve se tornar cada vez mais importante. Agora, no se sabe at
quando vai ser possvel ao Estado assumir o nus desses defeitos estruturais
do funcionamento do capital aqui na Amrica Latina. Esse um problema
que tende a se agravar e explodir.

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IV

O Brasil passa por um momento de desindustrializao tardia, se compararmos seu desempenho com o de outros pases da Amrica Latina, como a
Argentina. A desindustrializao na Argentina comeou j na poca da ditadura militar. O Brasil, ao contrrio, na poca da ditadura se industrializou e
se desenvolveu. Agora, h uns 15 anos ou um pouco mais, passamos por um
processo de desindustrializao bastante acentuado, em funo desse modelo
baseado na formao de commodities e na exportao agrcola. Ele foi tardio,
mas acabou acontecendo aqui tambm porque se trata de um modelo para
toda a Amrica Latina.
O que eu acho mais grave e muito importante frisar que, nesse processo, o Estado assume esse papel econmico e tambm poltico com o amplo
oferecimento de bolsas, que so capazes de reproduzir a misria, mas jamais
de extermin-la. O lado econmico da questo todos ns conhecemos, mas o
lado poltico ainda mais nefasto, porque o trabalhador precrio que recebe
essa bolsa tem a autoestima rebaixada, se enxerga como absolutamente devedor e dependente de um Estado protetor, deixa de se ver como sujeito tal
como se via o trabalhador assalariado, que lutava por melhores condies de
trabalho, que ia para o sindicato, que fazia greve, enfim, que era ativo lutador
das causas da classe trabalhadora. Ento, esse modelo que a est constitui um
srio risco para o avano das lutas das massas. Nesse processo, o trabalhador
precarizado tende desmobilizao, no tem estmulo para a luta. O salrio,
o trabalho, as garantias trabalhistas, enfim, as condies que caracterizam o
trabalhador formal, levam-no a sentir-se merecedor daquilo tudo, a pensar: eu
tenho isso por direito e luta. Agora, a bolsa no direito, no merecimento,
uma esmola (temporria) que o Estado d para reproduzir esse trabalhador
precarizado to necessrio para o capital hoje. Isso para constatarmos como
o Estado funciona como brao fundamental de todo o sistema sociometablico
do capital.
Desde suas primeiras formulaes, j havia entre os tericos do neoliberalismo a perspectiva de que esse modelo iria criar muita pobreza, gerar uma
misria sem precedentes no mundo, e que seria necessrio de alguma forma
fornecer para essa populao miservel alguns mecanismos de alvio. E esse
modelo de Estado que foi se desenvolvendo no Brasil nos ltimos dez anos,
estabelecendo polticas de alvio social que nada mais so que a reproduo do

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

347

pobre, da miserabilidade da classe trabalhadora. O crescimento das ONGs no


Brasil, na Amrica Latina e em todo mundo tambm tem essa funo de trazer
um alvio social, que absolutamente comportado pelo receiturio neoliberal.
Istvn Mszros analisa esse processo de modo muito interessante. Ele
tem um trabalho intitulado Conscincia de classe necessria e conscincia
de classe contingente,2 no qual diz que o grande problema da classe trabalhadora ficar cada vez mais refm das suas necessidades imediatas, da luta
pela sobrevivncia, no conseguindo dar conta da sua grande tarefa histrica,
que superar o capital. Para ele, que escreveu esse texto para fazer a crtica da conscincia atribuda pelo partido classe (perspectiva de anlise de
Lukcs, sobretudo em seu livro seminal para o campo marxista no sculo XX,
Histria e conscincia de classe), hoje so imensos os desafios para se construir
aquela positividade da conscincia de classe para a luta e, ressalte-se, que essa
positividade no pode ser imposta por uma vanguarda iluminada.
A questo muito mais complexa e hoje assume um carter mais dramtico,
pois, se a humanidade est absolutamente mergulhada num cotidiano bastante
empobrecedor, o desempregado o mais atingido por isso. empobrecedor
em todos os sentidos, tanto no sentido material da palavra como no espiritual.
Ento, o grande desafio organizar essa massa apesar de todas as adversidades
que ela enfrenta. a que eu vejo a importncia fundamental dos movimentos
sociais que surgem exatamente dessas adversidades: da luta pela moradia, pela
terra, pelo emprego. So lutas que surgem a partir do cotidiano, do processo
mais imediato. O desafio dar o salto de qualidade e sair da luta contingente
para uma luta necessria, realizar uma prxis de emancipao social. Eu vejo
a potencialidade dessa transio nos movimentos sociais de massas. Agora,
com o avano da institucionalizao e das cooptaes, isso fica muito mais
complicado. Mas eu acho que a base essa, a luta parte do contingente, do
cotidiano, e no de um projeto emancipador abstrato.
Se tomamos conscincia desse fato, precisamos ento nos preocupar com o
tipo de sociabilidade a que essas pessoas esto submetidas, como o racismo, o
machismo, a homofobia, enfim, todo tipo de sociabilidade burguesa deformada,
qual o potencial sujeito revolucionrio est submetido. O movimento social
O referido texto se encontra no livro Filosofia, ideologia e cincia social. So Paulo: Boitempo,
2008.

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tem essa grande tarefa: transformar, reumanizar, criar uma nova subjetividade que se oponha radicalmente construda pela educao burguesa. No
possvel mais pensar abstratamente numa revoluo socialista que venha
corrigir essas monstruosidades naturalizadas num futuro hipottico. Ou se
supera esse gigantesco inimigo interiorizado da classe no aqui e agora ou no
haver qualquer emancipao verdadeiramente humana.
nesse campo que eu penso na radicalidade, por exemplo, das mulheres da
Via Campesina a partir de maro de 2006 no Brasil. A luta que elas realizaram
em vrios Estados brasileiros, ocupando grandes empresas do agronegcio,
vai mostrar para o mundo que ali o local de produo transgnica, de alta
utilizao de veneno, da monocultura, da hipocrisia que costuma rondar os
projetos de sustentabilidade ambiental e de segurana alimentar. Elas no
esto reivindicando aquilo para elas, no uma luta meramente reivindicativa;
esto na verdade fazendo uma crtica profunda do modelo de desenvolvimento
agrcola colocado para o pas pelo neoliberalismo.
Ento, essa uma luta que transcende a questo imediata, uma ao
extremamente radical e essencialmente feminina. Ela , sem dvida, uma
luta contra o capital e, ainda, uma luta interna no movimento, que impe aos
companheiros a necessidade de se pensar nas mulheres como protagonistas de
uma ao muito importante. Elas organizaram esse processo em 2006, 2007,
2008. Esse o exemplo recente do Brasil de uma luta que sai do plano da
contingncia para uma luta maior. Agora, se isso vai ter continuidade ou no,
vai depender muito da capacidade e disposio de os movimentos assimilarem
essa necessidade histrica.
Esse processo mais recente vai implicar uma presena mais massiva
das mulheres no mundo do trabalho e no processo de produo. Aquilo que
estudiosos do tema, numa abordagem marxista, consideram como processo
de feminizao do trabalho. Por um lado, isso tem um aspecto positivo, na
medida em que a mulher sai do ambiente estritamente domstico e vai para
o mundo do trabalho, da produo. S que isso tambm tem um lado negativo
bastante acentuado, porque voc tem que levar em considerao que, em geral,
os postos de trabalho que as mulheres ocupam costumam ser precarizados.
Ento, essas mulheres esto realizando funes que normalmente os
homens no realizam, trabalhos que so terrveis, com jornadas de trabalho
muito intensas, realizadas muitas vezes no prprio ambiente domstico, sem

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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qualquer tipo de amparo trabalhista ou organizao de classe. o mundo do


trabalho flexibilizado, alienado por e pelo mundo do trabalho alienado, s para
dar conta da sobrevivncia imediata.
medida que a crise do sistema piora em alguns pases, as manifestaes
tendem a atingir extremos, como no caso da Espanha, que elegeu a direita;
da Grcia, que tem forte representao fascista entre trabalhadores jovens; e
mesmo no Brasil, com casos preocupantes de espancamentos de negros e de
homofobia extremista que aconteceram em So Paulo. Essas manifestaes
so formas equivocadas e irracionalistas de revolta contra o mundo do capital
e no apresentam um projeto poltico de enfrentamento.
Os movimentos Occupy me parecem mais aglomerados de insatisfeitos,
muitos dos quais deriva, e que sentem ali a possibilidade de encontrar pares
de infortnio e de realizar algum tipo de catarse. Ao contrrio do que alguns
possam pensar, de que sejam movimentos que caminham para o socialismo,
eu vejo isso como um sinal positivo, de ruptura com toda uma passividade
diante da desfaatez arrogante do sistema, sobretudo em seu modelo financeiro, mas no muito mais do que isso, j que esses movimentos, pautados
na revolta, podem gerar tambm sentimentos afins com os irracionalismos
da extrema direita.
No caso da Espanha, por exemplo, voc v manifestaes de jovens que
tm uma rejeio muito grande pela poltica, o que na verdade significa uma
forma problemtica de alienao, e sintomtico de por que se elegeu um
representante de direita como primeiro-ministro.
bom lembrar que a ascenso no nazismo e no fascismo se deu num
momento tambm de insurgncia popular das massas contra o capitalismo
tal como ele existia, com toda a crise na Alemanha e na Itlia. E foram
movimentos nacionalistas, xenfobos, que se identificaram com um projeto
ideolgico terrvel para a humanidade, mas particularmente para a prpria
classe trabalhadora. No tinha nada com transio socialista.
E a mesma coisa acontece aqui no Brasil; os skinheads das grandes cidades tm sua origem na classe trabalhadora, revoltam-se contra o capitalismo
desforrando seu dio contra a prpria classe, e no com ela. Isso cresce com
a crise e assustador.
Na verdade, a crise estrutural introduz uma enorme angstia nos indivduos, e isso poderia estar relacionado a essas revoltas sem projeto comum. Na

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medida em que, por exemplo, acontece esse desmonte das formas de organizao da classe (algo que no passado trazia uma perspectiva de um futuro
transformado), a juventude passa a formar o principal segmento componete
da imensa massa desempregada no mundo inteiro, uma humanidade que vai
perdendo sua capacidade de sonhar.
A utopia pautada na esperana trazida pelo humanismo, to viva em
momentos de florescimento da histria como o perodo do Renascimento, o
capitalismo esteriliza com a mesma frieza com se exterminam as pragas. Essa
a consequncia mais nefasta quando o capital impe esmagadora maioria
de mulheres e homens um mergulho perigoso no imediato e a abdicao do
futuro radicalmente transformado. Como os apologetas do capital dizem: o
futuro j chegou. Mas, como disse Dostoievski, Quando um homem perde
qualquer objetivo e qualquer esperana, no raro que, por tdio, se transforme num monstro.
Por isso, o grande desafio dos que persistem na trilha da transio socialista e olhem que so muitos pelo mundo afora desacreditar a prpria
classe de sua condenao s utopias do desespero desespero que do
prprio capital em seu processo de autodestruio , de que uma alternativa
emancipadora coisa do passado. Reitero, portanto, que apenas a formao
de um imenso e poderoso movimento social de massas, sem hierarquizaes
indesejveis, sem disputas fragmentadoras pelo poder de conduzir o processo
revolucionrio aquele que Marx definiu, em A misria da Filosofia, como um
movimento imediatamente poltico, mas com alma social , pode reabrir a
histria para o efetivamente novo.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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CAPTULO 17

TRABALHO, ALIENAO E CRISE ESTRUTURAL


DO CAPITAL: BASES DO RECEITURIO
NEOLIBERAL 1
CAIO ANTUNES

Bom dia a todos e a todas. Antes de qualquer coisa, gostaria de dizer que
para mim motivo de grande alegria poder participar de um seminrio com
tamanha importncia no meio acadmico e militante. Agradeo, portanto,
comisso organizadora, nas pessoas das professoras Vera Navarro e Edvnia
ngela de Souza, pelo convite, e ao professor Ricardo Lara, pela presena e
coordenao de nossos trabalhos.
tambm um imenso prazer compartilhar esse curso com a Maria Orlanda
Pinassi, por quem tenho, do ponto de vista afetivo, um carinho imenso, e, do
ponto de vista acadmico e militante, uma admirao profunda. Fico muito honrado por esse convite, e espero poder dar conta minimamente do tema proposto.
Eu no tenho como foco de estudo os movimentos sociais. Desse ponto de
vista, a discusso que farei tem o intuito de fornecer uma espcie de base terica
para que a discusso dos movimentos sociais de massa pautados na centralidade
no trabalho seja encaminhada de modo mais fluido. E com isso j apresento que
a minha parte vai ser de cunho mais terico, no sentido amplo do termo teoria.
Pretendo apresentar aqui uma discusso acerca da categoria trabalho e seu
papel no processo de surgimento e complexificao do ser humano. Passarei
discusso do trabalho alienado, apontando alguns dos processos de alienao
Este captulo traz uma parte das discusses que ocorreram no minicurso intitulado O
neoliberalismo e os novos movimentos sociais de massa, durante o VIII Seminrio de Sade do
Trabalhador, na Unesp-Franca.

nas duas principais formas de organizao: o taylorismo-fordismo e o toyotismo.


Por fim, tentarei indicar a relao do prprio neoliberalismo com a noo de
crise estrutural do capital, sinalizando alguns dos elementos fundamentais da
luta do trabalho pela emancipao humana.
I. TRABALHO, NATUREZA E HUMANIZAO

Inicio nossa conversa com uma passagem de Marx que por demais
conhecida: O primeiro pressuposto de toda vida humana , obviamente, a
existncia de indivduos humanos vivos (Marx e Engels, 2007, p. 87). Ou
seja, para que haja histria humana, preciso haver gente viva para fazer histria. Isso bvio. Agora, o que no to bvio, ou , mas no est dito: para
que haja gente viva para fazer histria, essas pessoas tm de ter suas vidas
mantidas, todos os dias.
Se isso bvio do ponto de vista da constatao, precisa ser apreendido
minimamente para que consigamos entender como que essa vida foi mantida
ao longo do tempo. O ser humano esse ser biolgico, natural. Entretanto,
um ser natural humano. Desse ponto de vista, a natureza, tal como est dada,
no est adequada para o ser humano de um modo imediato. Ento, o ser
humano transforma, adapta, faz com que essa natureza fique cada vez mais
prxima das suas necessidades.
Como se d essa passagem? Como se d a passagem da natureza, de uma
parte especfica dela, que sai de sua condio imediatamente natural e vira
ser humano? Ou, para usar a terminologia do velho Lukcs, como que se
d esse salto ontolgico? Para indicarmos este salto, utilizemo-nos de um
trecho do filme 2001: uma odisseia no espao, de Stanley Kubrick (1968).2 Em
um determinado momento, no comeo do filme, h um bando de primatas,
vagando, em um lugar bastante rido e hostil. Um desses primatas se despren Ao longo desta exposio, recorrerei utilizao de imagens em sua maioria advindas de
trechos de filmes no intuito de auxiliar a compreenso de questes bastante complexas.
Entretanto, uma advertncia se faz necessria. O uso de metforas ou smiles para apreender
teoricamente determinados aspectos da vida, sejam quais forem, tem de ser feito a partir
da noo de que elas normalmente possibilitam a apreenso de uma parte dos aspectos
da realidade objetiva, dificilmente tornando possvel a apreenso de todos os aspectos
desta mesma realidade. Quando isso ocorre, no se deve, obviamente, trazer a realidade
para dentro da imagem, retirando-lhe os aspectos que a imagem no capaz de explicar.
Abandona-se a imagem e busca-se outra (Mszros, 2008).

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de do bando e se depara com uma ossada de bfalo. Ele comea a mexer na


ossada e, de repente, comea bater um fmur no cho. E ele bate o osso com
cada vez mais fora, e percebe que o fmur quebra um outro osso no cho.
Imediatamente, d uma pancada mais forte com o fmur no crnio da ossada
e esse crnio se espatifa. H um corte e abre-se a cena do osso batendo na
cabea de um bfalo vivo, que cai morto. Ao anoitecer, o bando se alimenta
fartamente com a carne oriunda de uma caada bem-sucedida.
H a um processo. O fmur quebra o osso e, por generalizao, por abstrao, o primata testa e quebra o crnio. No convm entrar aqui no fato de se
foi por acaso ou no que o ser humano deixou de ser macaco. Este um limite
dessa imagem. Portanto, nesse aspecto, a abandonamos. E, obviamente, por
se tratar de um filme, ele aborda em segundos o que, provavelmente, levou
milhes e milhes de anos para acontecer.3
Esse salto, qualitativo, do ltimo macaco para o primeiro ser humano,
se d por meio do trabalho. Poderamos pensar: ao quebrar o osso, o primata
pensou, raciocinou, logo, o pensamento, ou a conscincia, que faz com
que haja este salto? No! O pensamento, a generalizao, a conscincia, a
percepo, so produtos tardios do processo de trabalho (Lukcs, 2007).
uma ao que gera um resultado que faz com que haja um processo mental
sobre essa ao.
Continuando no filme... o bando est l se fartando de comer carne, depois
de um dia de caada bem-sucedida, com a ferramenta, com o implemento
porque osso no instrumento de caa; osso s instrumento de caa do ponto
de vista da abstrao oriunda do processo de trabalho que faz com que ele seja
utilizado com outra finalidade , quando aparece outro bando de primatas,
rival, para tomar-lhes a comida. O primata que havia feito a descoberta do
fmur toma a dianteira e comea gritar, batendo o osso no cho. Um outro
primata do bando rival avana na direo dele, que, com o osso, bate na cabea
daquele macaco, que cai. O primata grita, batendo o osso no cho e o joga para
cima. O osso sobe girando em cmera lenta sob aquela msica poderosa e
se transforma numa nave espacial.

Do ponto de vista antropolgico, muito embora seja bastante possvel que a humanidade no
chegue nunca a identificar o exato momento desta passagem, isso no elimina a existncia
de um salto qualitativo.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Isso uma alucinao de Stanley Kubrick? No! S possvel que haja


hoje naves espaciais porque houve, h milhares de anos, esse salto ontolgico,
tornado possvel por meio do trabalho.
O que faz aquele osso se transformar em nave espacial exatamente o
acmulo e a articulao de milhares de processos de trabalhos individuais e
coletivos ao longo de milhares de anos. E isto no uma evoluo linear, mas
um processo, com passos atrs, passos adiante, contradies, contratempos,
avanos e recuos.
Marx afirma: to logo eu tenha um objeto, este objeto tem a mim como objeto (2004, p. 128). Ou seja, aquele instante da quebra do crnio com o fmur
gerou uma srie de novas generalizaes, abstraes, reflexes, pensamentos,
que permitiram conceber que, pelo fato de o osso ter quebrado um crnio,
ele poderia vir a ser usado para abater um animal vivo. Isso no encontrado
nas outras espcies animais. O castor no trabalha simplesmente porque faz
barragens; a abelha, porque faz colmeias; a aranha, porque tece teias etc. H
uma distino fundamental entre o que humano, o que trabalho e o que
so as aes no plano instintivo nas outras espcies de animais.
Retomando a passagem do jovem Marx, temos que o ser humano que
trabalha, quando trabalha, por meio do trabalho cria algo que no estava dado
na natureza. Essa criao, o produto do processo de trabalho, uma resposta
do ser humano a uma carncia ou necessidade humana.
Tomemos agora outra passagem tambm muitssimo conhecida marxiana:
Antes de tudo, o trabalho um processo de que participam o homem e a natureza,
processo em que o ser humano, com sua prpria ao, impulsiona, regula e controla
seu intercmbio material com a natureza. Defronta-se com a natureza como uma de
suas foras. Pe em movimento as foras naturais de seu corpo, braos e pernas, cabea
e mos, a fim de apropriar-se dos recursos da natureza, imprimindo-lhes forma til
vida humana. Atuando assim sobre a natureza externa e modificando-a, ao mesmo
tempo modifica sua prpria natureza. Desenvolve as potncias nela adormecidas e
submete ao seu domnio o jogo das foras naturais (Marx, 1971, p. 202).

A natureza o lugar a partir do qual os processos de trabalho podem se


efetivar. Ento, o processo de trabalho a relao de mediao entre o ser humano e a natureza, uma relao na qual o ser humano, por meio de suas mos,
braos, pernas, cabea e vontade, opera uma transformao sobre a natureza
a fim de adaptar a natureza s suas necessidades humanas. Ao empreender

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tal transformao da natureza, o ser humano transforma a si prprio; quando


trabalha, o ser humano transformado pelo seu trabalho.
H ainda outra passagem marxiana que auxilia na compreenso deste
processo.
o que distingue o pior arquiteto da melhor abelha que ele figura na mente sua
construo antes de transform-la em realidade. No fim do processo do trabalho,
aparece um resultado que j existia antes idealmente na imaginao do trabalhador.
Ele no transforma apenas o material sobre o qual opera; ele imprime ao material o
projeto que tinha conscientemente em mira, o qual constitui a lei determinante do
seu modo de operar e ao qual tem de subordinar sua vontade (Marx, 1971, p. 202).

Essa passagem indica que o ser humano concebe mentalmente, idealmente, aquilo que ele vai transformar em realidade, depois, pelo processo de
trabalho no caso do trabalho do arquiteto, muito embora no transforme
diretamente a natureza, ele precisa levar em considerao uma srie de relaes causais, sem as quais aquele trabalho que ele efetivou em um papel, na
planta, no vira depois uma construo.
Portanto, aquilo que eu objetivo, materializo, externalizo, por meio do
trabalho que estava antes na minha cabea, no meu plano ideal a minha
subjetividade objetivada. E esse processo de objetivao da minha subjetividade faz com que eu me depare comigo mesmo na forma de um objeto.
Ou seja, esses processos de trabalho que vo e voltam da objetividade
para a subjetividade e da subjetividade para a objetividade so processos
individuais e sociais. bvio que so indivduos, sujeitos, subjetividades,
seres humanos, que realizam os processos de trabalho ao longo da histria
da humanidade, mas esses processos de trabalho combinam-se histrica e
socialmente, dando origem, inclusive, prpria histria humana: os homens
fazem sua prpria histria, mas no a fazem como querem; no a fazem sob
circunstncias de sua escolha, e sim sob aquelas com que se defrontam diretamente, legadas e transmitidas pelo passado (Marx, 1969, p. 17).
O avano dos processos de trabalho socialmente combinados que garante o desenvolvimento, a humanizao dos seres humanos. E exatamente
este avano dos processos de trabalho que constitui o que o eixo, o cerne, a
essncia do processo de formao, de educao, dos seres humanos. Os seres
humanos nascem biologicamente humanos, mas no socialmente humanos. A
eles transmitida toda essa herana humana acumulada ao longo de milhes de

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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anos razo pela qual cada nova gerao, ou indivduo, no precisa reinventar
a roda ou redescobrir o fogo, por exemplo.
Se o trabalho , ento, aquilo que torna possvel o aparecimento e a complexificao do ser humano, o que ocorre se os seres humanos so separados,
apartados, alienados, do seu trabalho?
II. TRABALHO ALIENADO E DESUMANIZAO

Quais so as implicaes tericas e prticas de uma pessoa produzir algo,


objetivar sua subjetividade e no poder usufruir deste produto para satisfazer
as suas necessidades? Em termos bastante claros: quem construiu esta sala de
aula no est aqui agora. Provavelmente nunca vai estudar aqui; possivelmente
tampouco seus filhos e muito poucas so as chances de seus netos estudarem
aqui como alunos regulares.
Se o trabalho uma categoria estrutural, vertical, atemporal do ser humano,
necessidade natural e eterna4 (Marx, 1971, p. 50) dos seres humanos, a
maneira como ela se efetiva horizontalmente, conjunturalmente, temporalmente, no determinada pela necessidade da sua existncia. Ou seja, se o
trabalho , na Antiguidade clssica, escravo, na Idade mdia, servil, na Idade
moderna, assalariado, isso no deriva da necessidade humana de trabalhar,
e sim das formas como o trabalho se organiza em cada momento histrico.
Saltemos aqui para um aspecto especfico da organizao burguesa do
trabalho e seus desdobramentos objetivos e subjetivos abordados por Marx:
os quatro momentos da alienao. Estes quatro momentos tm seu ponto
de partida analtico na constatao prtica de que o produto do trabalho no
pertence ao ser humano que o objetivou.
O primeiro momento a alienao ou separao em relao ao objeto do
trabalho. O ser humano produz e no usufrui; confecciona e no veste; constri e nunca vai poder habitar o trabalho produz maravilhas para os ricos,
mas produz privao para o trabalhador. Produz palcios, mas cavernas para o
trabalhador. Produz beleza, mas deformao para o trabalhador (Marx, 2004,
p. 82). E esta separao em relao ao produto do trabalho , ao mesmo tempo,
a separao em relao prpria natureza transformada e humanizada pelo
trabalho; separao, em ltima instncia, de todo o mundo humano.
Natural e eterna, obviamente, enquanto existirem seres humanos.

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Se o ser humano no se reconhece, apartado, alienado do produto


do seu trabalho, isso significa, e este j o segundo momento da alienao,
que ele j est apartado do prprio processo de trabalho. Porque o produto
do trabalho o resultado, o resumo do processo de trabalho. Agora, se o ser
humano est apartado do processo de trabalho, exatamente aquilo que permite
que ele se desenvolva cada vez mais humanamente, ele est separado daquilo
que o humaniza, est separado se si mesmo.
Estes dois momentos de alienao se desdobram em mais dois outros: a
alienao em relao ao ser genrico, em relao caracterstica humana do
ser humano, aquilo que lhe confere a humanidade; e o quarto momento, que
o enfeixe cruel dessa dialtica, a alienao, a separao, a hostilidade em
relao aos outros seres humanos.
Se o ser humano est alienado da natureza externa, se est alienado daquilo que lhe confere diferenciao em relao s outras espcies animais, se
est alienado daquilo que lhe confere humanidade, significa que, quando se
defronta com outro ser humano, se defronta com outra figura hostil, inclusive
do prprio ponto de vista da concorrncia. Podemos agora melhor compreender a afirmao marxiana segundo a qual to logo inexista coero fsica ou
outra qualquer, foge-se do trabalho como de uma peste (Marx, 2004, p. 83).
Compreendidos ento esses quatro momentos da alienao, faamos
um salto gigantesco para tratarmos rapidamente de duas grandes formas de
organizao do trabalho no sculo XX e na passagem para o sculo XXI: o
modelo taylorista-fordista e, depois da sua crise em 1968-1973, o surgimento
do modelo toyotista.
Teremos a possibilidade de indicar apenas muito rapidamente como
essas formas de alienao abordadas por Marx se manifestam nestes dois
modelos de organizao do trabalho e da vida e de constatar, ainda que
sumariamente, que exatamente a crise de um modelo que engendra o outro. Ou seja, abordaremos o substrato material, num plano econmico e a
economia aqui entendida em sentido amplo, a partir da ideia do momento
predominante [bergreifendes Moment] marxiano , daquilo que compe o
neoliberalismo para podermos entender que o neoliberalismo uma tentativa
de responder s necessidades postas pelo prprio desenvolvimento do capital.
Tentarei indicar que o substrato material do neoliberalismo a noo de crise
estrutural do capital.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Sem a noo de crise estrutural do capital, fica um pouco mais difcil entendermos algumas das caractersticas do neoliberalismo, e ainda mais difcil
vislumbrarmos sadas radicais.
Para tratarmos rapidamente do taylorismo-fordismo tratarei deles como
um binmio recorreremos a mais um trecho de filme, desta vez do como
no poderia deixar de ser Tempos modernos, de Charles Chaplin (1936).
Este filme expressa de modo genial a organizao ultrafragmentada e
apartada do trabalho. Se antes o ser humano objetivava sua subjetividade e
no levava o produto do trabalho, agora, isso no s continua a acontecer, como
tambm o ser humano realiza uma nfima parte de trabalho de produo de
uma determinada mercadoria. Vejam que curioso: qual era o produto final
de aquela esteira na qual trabalhava Chaplin? Isso no mostrado no filme.
Tanto faz! indiferente. E ele aperta porcas.
Alis, Chaplin, como palhao, expressa corporalmente, de um modo brilhante, toda a brutal intensificao do processo de desumanizao daquele
trabalho, as formas como aquele trabalho limitava as possibilidades de raciocnio dos trabalhadores e trabalhadoras e os levava exausto. um filme
timo. Corporalmente genial, e sociologicamente ainda mais brilhante.
H, ento, uma organizao racional e ultraparcelada do trabalho, aliada
com a ideia de uma gerncia cientfica do trabalho: uns pensam, outros executam homo faber separado do home sapiens (Gramsci, 1968, p. 7).
Qual seria, ento, o tipo de preparao, do ponto de vista de instruo,
do trabalhador e da trabalhadora para esse tipo de trabalho? O prprio Taylor
usava duas metforas no plano zoolgico para se referir ao trabalhador de sua
poca: o gorila amestrado e o boi.
Se, por um lado, tem-se essa brutal intensificao da alienao do trabalho,
essa desumanizao extrema do trabalho e no trabalho, por outro se tem, neste
perodo, uma maior regulamentao do trabalho e uma srie de conquistas
trabalhistas significativas.5
Vai aqui uma espcie provocao. Obviamente que so conquistas. Houve muita luta,
greves confrontos, mortes, para que hoje tenhamos jornada de trabalho com carga horria
regulamentada, salrio mais ou menos determinado, frias, dcimo terceiro, licena por
maternidade etc. Se temos isso hoje, importante levar em considerao que isso entra
dentro daquilo que poderamos chamar de dialtica conquista/concesso, na medida em
que uma tenso constante entre o que o trabalho arranca e o que o capital pode conceder.

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Entretanto, no final da dcada de 1960, por uma infinidade de razes que


extrapolam os limites deste trabalho e os meus , o modelo taylorista-fordista
entra em crise. Uma crise profunda. Muitas alternativas so tentadas em vrios
lugares do mundo, e a que se universaliza a alternativa tentada na fbrica
de automveis Toyota da a nomenclatura toyotismo.
Se antes havia as enormes linhas de montagens, com trabalhadores e
trabalhadoras executando uma nfima parte de uma dada mercadoria, hoje
em dia as pessoas trabalham por times, trabalham por equipes, em clulas
pequenas, executando muitas tarefas, s vezes operando duas, trs, quatro
mquinas diferentes ao mesmo tempo. Se antes o trabalhador era o gorila ou
o boi, agora o trabalhador polivalente. Alis, curioso. Nem trabalhador ele
mais. colaborador.
Se antes essa fbrica era ultrarrgida, ultraverticalizada, havia uma gerncia
que concebia e uma base de trabalhadores e trabalhadoras que executava aquilo
num ritmo alucinante de trabalho determinado pela esteira, agora essa fbrica
aparentemente mais horizontal e democrtica. Se antes era a velocidade da
esteira que determinava o ritmo de trabalho, hoje o ritmo determinado por
metas e pela cor das luzes (verde, laranja e vermelha) nas clulas de trabalho.
Outra caracterstica importante que, se antes, nas fbricas tayloristas-fordistas, se produzia numa escala monumental uma variedade muito pequena
de mercadorias, hoje em dia produzida uma variedade imensa de mercadorias
numa quantidade definida pelo mercado.
Atualmente, por uma srie de questes, dentre elas uma fundamental,
que o prprio desenvolvimento da contradio e do antagonismo entre capital e trabalho, a necessidade pelo volume de trabalhadores e trabalhadoras
diminuiu muito embora a produo e a produtividade tenham aumentado
em muitas vezes. Isso tem implicaes mltiplas. Vou pegar apenas uma delas,
mais como pista. Se temos uma diminuio substantiva nos postos de trabalho
e, no interior desses postos de trabalho, uma diminuio da quantidade de
gente necessria e obviamente tem-se o crescimento populacional , aumenta fundamentalmente, essencialmente, a necessria concorrncia entre
as pessoas por postos de trabalho algo, alis, j indicado por Marx (Marx,
2006). O acirramento da concorrncia por postos de trabalho acaba por favorecer a seleo, do ponto de vista do capital, de trabalhadores e trabalhadoras
com suas subjetividades capturadas outro ponto fundamental do toyotismo.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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Do ponto de vista da educao escolar, h uma coisa interessante. Uma


escola tipicamente fordista toda rgida: as carteiras alinhadas, no raro
pregadas no cho; uma diviso do tempo escolar em aulas que no obedece
lgica do processo ensino-aprendizagem; a organizao do currculo em
disciplinas que no guardam relaes umas com as outras. uma introduo
das crianas ao trabalho abstrato desde a tenra idade. Isso coloca, obviamente,
um problema para pensarmos uma escola emancipatria.
Uma escola tipicamente toyotista, por sua vez, uma escola flexvel,
enxuta. Do ponto de vista da pedagogia, a escola do aprender a aprender, desde que aprendamos a aprender a efemeridade da circulao
rpida das mercadorias que se destroem em pouco tempo. No h tempo
para a reflexo detida e para a apreenso dos conhecimentos que a humanidade produziu ao longo de sua histria, precisamente porque o tempo
das mercadorias e de sua necessria circulao no permite o tempo da
reflexo o preenchimento do espao escolar pelo esvaziamento de seu
contedo socialmente relevante.
III. NEOLIBERALISMO E CRISE ESTRUTURAL DO CAPITAL

Todo esse processo de crise do modelo taylorista-fordista e de gestao do


modelo toyotista de organizao do trabalho engendra, na esfera da poltica,
aquilo que se convencionou chamar de neoliberalismo. Esse engendrar na
esfera da poltica refere-se articulao dialtica e extremamente intricada
entre base e superestrutura. H, na esfera da economia compreendida no
sentido marxiano , um momento predominante. Ou, dito de outro modo:
o momento predominante est no trabalho e na criao das condies para a
produo e reproduo da vida cotidiana dos seres humanos. Entretanto, esta
relao de determinao , ela prpria, por sua vez, tambm determinada.
Mas esse processo, essa crise de 1968-1973 inaugura aquilo que Mszros
vai chamar de crise estrutural do capital. O uma crise estrutural do capital?
Antes de responder a essa pergunta, necessrio fazer um pequeno prembulo.
Quais foram, ao longo dos tempos, as principais sadas empreendidas pelo
capital para superar as suas crises que sempre ocorrem; o capital vive de crise
em crise. Em primeiro lugar, a brutal intensificao das taxas de explorao
do trabalho. O capital sempre necessita intensificar a explorao do trabalho,
mas em momentos de crise a intensificao alcana propores devastadoras.

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Em segundo lugar est a guerra, ou, como diz Mszros: guerra se falham os
mtodos normais de expanso (2006, p. 1.001).
Do ponto de vista da intensificao da explorao do trabalho, indico apenas duas implicaes. Por um lado, cada vez menos pessoas trabalham mais e,
por outro, isso se desdobra no aumento brutal da quantidade de mercadorias
com uma vida til cada vez menor para que elas possam ser trocadas cada
vez mais velozmente por uma nova, fazendo circular a imensa quantidade de
mercadorias produzidas por um trabalho hiperexplorado. Essa produo insana
de mercadorias gera, por seu turno, a exausto dos limitados recursos naturais
de nosso planeta e uma imensa quantidade de lixo.
Cada vez menos pessoas trabalham mais, produzindo mais mercadorias
que duram cada vez menos. Triste dialtica essa de nossos tempos. Alis,
nossos tempos esto cheios de tristes dialticas. Tristes dialticas estas que
tm que ser enfrentadas, parafraseando Antonio Gramsci, com o maior dos
otimismos revolucionrios.
Por conta disso que aqui chamei de triste dialtica, h tambm, exatamente
em virtude da intensificao da explorao do trabalho, um ataque necessrio,
estrutural, aos direitos trabalhistas duramente conquistados no passado; a
partir do fato de o capital, em meio a sua crise estrutural, no estar mais em
condies de conceder mais nada ao trabalho recordemo-nos da dialtica
conquista/concesso e, o que ainda mais perverso, no poder mais arcar
com as conquistas do passado.
Para explicar o que a guerra como sada do capital em crise, basta lembrarmos de que foi unicamente com a Segunda Guerra Mundial que o capital
conseguiu reverter as catastrficas quedas das taxas de lucro e a crise violenta
de 1929 recordemo-nos que os assim chamados anos de ouro do capitalismo
so exatamente os anos ps-Segunda Guerra Mundial.
Mas por que uma guerra de propores mundiais consegue criar as condies para o capital reverter suas grandes crises? Porque as guerras mundiais
do passado:
1. desmaterializaram automaticamente o sistema de incentivos (determinando
um deslocamento dos incentivos econmicos para a autorrenncia e o idealismo, to caros a alguns defensores e apologistas do sistema em dificuldade),
ajustando simultaneamente, dessa forma, o mecanismo de interiorizao por
meio do qual a legitimao permanente da ordem vigente realizada com sucesso; 2. repentinamente, impuseram s massas um padro de vida radicalmente

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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mais baixo, aceito voluntariamente dadas as circunstncias de um Estado de


emergncia; 3. com idntica rapidez, ampliaram radicalmente a margem de
lucro, anteriormente deprimida; 4. introduziram um elemento vital de racionalizao e coordenao no sistema como um todo (racionalizao que, graas s
circunstncias excepcionais, no ficou circunscrita aos estreitos limites de todas
as racionalizaes, que respondem diretamente s necessidades exclusivas de
produo e expanso do capital; 5. e, por ltimo, mas no menos importante,
forneceram um imenso impulso tecnolgico economia como um todo de forma
generalizada (Mszros, 2006, p. 1.002-1.003).

Mesmo uma crise como a de 1929, por mais devastadora que tenha sido
em termos humanos, pode ser resolvida dentro dos limites do capital. A
Segunda Guerra Mundial fez isso; permitiu que o capital superasse a crise
sem implodir como sistema de metabolismo social, isto , sem deixar de
ser capital.
Crise estrutural do capital, ento, aquela no interior da qual o sistema
do capital enfrenta seus prprios limites absolutos de autorreproduo, por
estar decapitado da sua principal sada; na medida em que a intensificao
da taxa de explorao do trabalho comum, contnua, apenas uma guerra
de propores mundiais possibilita a sada desta crise fundamental, pois
mesmo a proliferao de pequenas guerras que temos presenciado no
capaz de criar a confluncia de fatores que uma guerra de propores
mundiais cria.
Da o fato de o capital estar privado de sua nica sada eficiente para as
grandes crises, uma vez que o objetivo do capital a sua autorreproduo
e necessria expanso, e no a destruio total do planeta e uma guerra
mundial, hoje, extinguiria a vida no planeta.
Alm das implicaes prticas j apontadas da crise estrutural do capital,
h outra, muito cara ao discurso neoliberal. Em virtude de o capital no estar
mais em condies de garantir sequer as conquistas e direitos trabalhistas
duramente arrancados no passado, isso aparece, no plano da poltica, dentre
outras muitas possibilidades, sob a falcia do Estado mnimo. Por que falcia?
Porque o Estado mnimo para o trabalho e para os aspectos sociais educao
pblica, sade pblica e mximo para o capital.
Desse ponto de vista, possvel enxergar na crise estrutural do capital o
substrato material, inclusive, do prprio neoliberalismo como receiturio.
possvel entender algumas das facetas do neoliberalismo a partir das dificul-

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dades fundamentais que o capital enfrenta por conta da crise estrutural no


interior da qual ele est atolado para alm do pescoo.
J caminhando para o fim, vou apenas pinar mais alguns pontos que julgo
fundamentais. Se no passado, principalmente no sculo XX, o trabalho se
foi organizando, do ponto de suas lutas e enfrentamentos, tanto no interior
do partido quando do sindicato, de uma forma mais defensiva, respondendo
aos ataques do capital com greves e outras formas de mobilizao, hoje em
dia, em virtude da crise estrutural do capital, essa estratgia defensiva do
trabalho, uma vez que o capital adota uma postura cada vez mais aberta e
violentamente ofensiva, tende a ter vitrias cada vez mais reduzidas e difceis.
Uma coisa , ento, de vital importncia para o trabalho e o por conta da crise estrutural do capital: a passagem da defensiva para a ofensiva
fundamental. Outro aspecto igualmente vital a sua necessria luta tambm
no mbito extrapoltico, pois, se o trabalho perde de vista que o capital
uma fora extrapoltica por excelncia e circunscreve sua luta esfera de
enfrentamento exclusivamente poltico, o trabalho tende, de modo doloroso,
a acumular derrotas cada vez mais fundamentais.
Porm, todo esse processo de luta, toda essa passagem da defensiva
para a ofensiva no d seus primeiros passos sem um processo educativo
de tomada de conscincia (de classe) j bastante avanado por parte dos
sujeitos sociais envolvidos. Por outro lado, esse prprio processo de luta
que vai reorientar, definir e conformar no sentido de dar forma para o
prprio processo educativo. Se sem conscincia a luta no se trava, sem luta
a conscincia no d seus saltos. Este um processo no qual um aspecto no
pode caminhar sem o outro Mszros chama esse processo de reciprocidade
da dialtica entre formao e transformao.
A escola entra aqui? O partido entra aqui? O sindicato entra aqui? Os
movimentos sociais entram aqui? claro que entram. Como que eles vo
entrar? Cada um destes espaos tem de provar seu potencial de luta, seu
potencial emancipatrio na prtica, na medida em que for, cada um deles,
capaz de apreender, de um lado, suas especificidades e potencialidades de
ao e, de outro, as questes fundamentais da luta, da ttica e da estratgia
socialista.

VERA LUCIA NAVARRO E EDVNIA NGELA DE SOUZA LOURENO (ORGS.)

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1968.
LUKCS, Gyrgy. As bases ontolgicas do pensamento e da atividade do homem, in:
LUKCS, Gyrgy. O jovem Marx e outros escritos de filosofia. Trad. Carlos Nelson Coutinho
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MARX, Karl. Manuscritos econmico-filosficos. Trad. Jesus Ranieri. So Paulo: Boitempo, 2004.
_______. O capital: crtica da economia poltica. Trad. Reginaldo SantAnna. Rio de Janeiro:
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_______. O 18 brumrio e cartas a Kugelmann. Trad. Leandro Konder e Renato Guimares. Rio
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_______; ENGELS, Friedrich. A ideologia alem: crtica da mais recente filosofia alem em
seus representantes Feuerbach, B. Bauer e Stirner, e do socialismo alemo em seus diferentes profetas (1845 1846). Trad. Rubens Enderle, Nlio Schneider e Luciano Cavini
Martorano. So Paulo: Boitempo, 2007.
MSZROS, Istvn. Filosofia, ideologia e cincia social: ensaios de negao e afirmao. Trad.
Ester Vaisman. So Paulo: Boitempo, 2008.
_______. Para alm do capital: rumo a uma teoria da transio. Trad. Paulo Cesar Castanheira
e Srgio Lessa. So Paulo: Boitempo, 2006.

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CAPTULO 18

O TECIDO SOCIAL DO TRABALHO, A


PRODUO DE ALIMENTOS VERSUS
AGRONEGCIO E LUTA DE CLASSES NUM
AMBIENTE DE EMBATES E DEBATES 1
ANTONIO THOMAZ JNIOR

1. INTRODUO

Pe-se em cena considerarmos as capilaridades existentes no mbito do


trabalho e as consequentes tramas espaciais constituintes e constituidoras
dos seus sentidos, os papis sociais em que cada forma geogrfica do trabalho
se expressa territorialmente e os tensionamentos e conflitos que balizam a
relao capital versus trabalho nesta virada de sculo.
Por essa via de reflexo, por conseguinte, ao menos de passagem, nada
se liga a nada, mas por dentro dessa realidade que privilegiamos nossas
investigaes. A princpio, poderamos imaginar estarmos diante de uma aparente inverso de papis sociais que nos estimula a pensar na Babel do sculo
XXI. como se imaginssemos estar diante de diversos mundos do trabalho,
singulares, separados e desconectados do universo do trabalho, que, de to
amplo e plural, nos foge compreenso. No entanto, a inverso quanto s
reivindicaes dos trabalhadores no aponta, no caso dos camponeses, quando
pedem melhores salrios, o mesmo que foi prescrito por Lenin (1982). Ou
seja, retrato fiel da diferenciao interna que defende e prescreve a extino
do campons pela via da sua proletarizao, desconsidera que nessa circuns-

Esse texto produto da tese de livre-docncia defendida em julho de 2009. Os recursos


para execuo da pesquisa foram obtidos junto ao CNPq (Editais Universal e Cincias
Humanas, e PQ) e Fapesp.

tncia o trabalhador se mantm como campons e vivencia a condio operria


quando se assalaria.
a riqueza de sentidos e as mediaes desconsideradas, quando se fragmenta a compreenso do trabalho, radicada na especificidade das identidades
(com base na sua diviso tcnica) e/ou nas reivindicaes, e no na estrutura
societria e nos contedos geogrficos que, de fato, pode nos oferecer a compreenso no mbito dos significados e do pertencimento de classe. Esse elo
perdido e ainda no refeito pelo movimento sindical (campons e operrio) nos
conserva dedicados s investigaes, sob o marco de seis passos articulados
e simultneos: 1) acompanhamento prximo e atento das manifestaes dos
trabalhadores, por meio dos movimentos sociais (sindical, associativo etc.);
2) proximidade e estreitamento nas aes conjuntas com os movimentos
sociais, atravs de cursos, pesquisas etc.; 3) dilogo constante das contribuies tericas dos demais pesquisadores; 4) reflexo ampla e profunda, em
diversos fruns, das pesquisas realizadas no mbito do CEGeT; 5) inteno
de perspectivar e manter as atenes voltadas para a superao/emancipao
do metabolismo do capital; 6) disposio de juntar foras com outros Grupos
de Pesquisas e demais pesquisadores para a formulao de investigaes
conjuntas sobre o universo do trabalho.
Em nvel internacional, apesar das divergncias existentes, especialmente
quando se depreende o apego ao reformismo, entre os principais movimentos
sociais envolvidos com a organizao poltica dos camponeses, sobretudo no
mbito da CPE (Coordenadora Camponesa Europeia2) e da Via Campesina,
h unanimidades que importante destacar.
Alm de principiar os documentos polticos e as resolues dos eventos com
a defesa intransigente da reforma agrria, sob o comando dos trabalhadores,
e de polticas de manuteno dos camponeses e suas famlias na terra, em
condies de viver e produzir dignamente, ressaltamos tambm: a) a adoo
de tcnicas e de tecnologias, de acordo com as necessidades e os desejos
dos prprios trabalhadores, com o objetivo de garantir a alimentao e as necessidades da sociedade; b) a importncia de manter a produo camponesa
vinculada a pequenos circuitos, para privilegiar a produo em todos os lugares
As denominaes Coordenadora Camponesa Europeia (no Brasil) e Coordinadora
Campesina Europeia (nos pases de lngua espanhola) so utilizadas frequentemente e
substituem a traduo correta de paysan (campons) do francs.

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possveis, mantendo qualidade e sanidade dos alimentos, de sorte a conservar


no somente seu fornecimento regular, mas tambm os laos culturais, atreladas s condies agroecolgicas adequadas, a sociabilidade camponesa ou
um mundo rural vivo,3 densamente povoado; c) o acesso aos recursos terra e
gua, mas com a ideia de serem bens comuns e devendo estar sob o controle
dos trabalhadores, para que os verdadeiros fins sejam garantidos, evitando
assim a desertificao, a salinizao das terras e o uso indevido, mediante a
especulao imobiliria, e incentivando projetos de desenvolvimento rural que
viabilizem o acesso e a manuteno dos camponeses na terra produzindo; d)
a defesa da autonomia dos camponeses para a construo do socialismo como
alternativa para toda a sociedade.4
, ento, na seara da Via Campesina que a bandeira da soberania alimen5
tar comparece como par necessrio da luta pela reforma agrria e autonomia
dos povos e dos trabalhadores em geral, para decidirem seus projetos de sociedade. Essa transposio das fragmentaes imperantes no tecido social, por
meio dessa associao, nos pe a refletir tanto sobre o alcance da bandeira e
das lutas polticas especficas empreendidas, num primeiro momento, pelos
camponeses, produtores de alimentos, quanto acerca do eco desse chamamento
para a sociedade em geral e, em particular, para o conjunto dos trabalhadores.
por isso que a centralidade do trabalho no deve estar distante da busca
que empreendemos para compreender a identidade de classe do trabalho,
especialmente com base no enunciado que estabelecemos ao vincularmos
reforma agrria, soberania alimentar, identidade de classe e os desdobramentos
para a unificao orgnica do trabalho. Estamos pensando na direo do que
Mszros posteriormente sintetizou, em visita Escola Nacional Florestan
Essa expresso est presente na maioria dos documentos e nas deliberaes polticas dos
congressos camponeses, bem como das entidades de apoio, como constatamos, durante
nossa pesquisa, em alguns pases da Europa.
4
Essas informaes foram extradas de inmeros documentos (impressos e eletrnicos) que
compem cartilhas, documentos polticos de circulao restrita, resolues de congressos etc.
5
Os registros indicam que soberania alimentar foi uma formulao originria dos embates
patrocinados pela Via Campesina, desde 1996, momento em que se discutiam novas
alternativas para a produo de alimentos, num contexto marcado pela fome e pobreza
extremas. A partir desse momento, encontramos publicaes e documentos oriundos de
reunies polticas e eventos, com a participao de ONGs, organizaes dos movimentos
sociais e alguns documentos oficiais de instituies pblicas, tais como o Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea).
3

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Fernandes,6 como aliana substantiva, no formal, muito bem recebida pelos


dirigentes e lideranas do MST e demais movimentos sociais vinculados
Via Campesina e outras agremiaes sindicais e polticas.
2. EMERGNCIAS TERICAS SEM RENUNCIAR A COMPREENSO
DAS CONTRADIES DA ESTRUTURA SOCIETRIA

nesse embate que estamos sintonizando os enunciados mais gerais da


classe trabalhadora s bandeiras da reforma agrria e da soberania alimentar,
nos marcos da relao campo-cidade, ou melhor, na relao dialtica que seu
contedo expressa nos diferentes formatos rurais e urbanos que englobam a
sociedade e os trabalhadores.
Nesta fase de mundializao do capital, a necessidade da alimentao
requer que pensemos de forma articulada o sistema produtivo dos alimentos
e, desse modo, no esquema, na organizao e na estrutura de produo, bem
como nos objetivos e pressupostos para produzir e consumir com base nas reais
necessidades dos consumidores, na qualidade dos produtos, e em abastecer
os mercados consumidores prximos s reas de produo.
O modelo de dominao do capital pela comercializao de alimentos no
mercado mundial influi muito negativamente no que diz respeito estrutura
produtiva familiar camponesa, sendo que a isso se liga a prxis difundida
pelas transnacionais agroqumico-alimentar-financeiras, de que a produo
agropecuria tem que servir ao(s) mercado(s). Essa afirmao, ao encimar-se
num fetiche, obscurece as contradies fundantes do metabolismo social.
Por mais que seja direto ou indireto (sutil) o peso de determinao do
mercado para a sociedade, no podemos ignorar que a impossibilidade de
solucionar a dependncia, a subordinao e a opresso do campesinato, sob o
jugo do capital, no elimina a resistncia e o desejo emancipatrio.
Para complementar essa ideia, tomamos o quadro social e poltico que
negligenciado, esquecido, omitido e que abriga os bilhes de homens e
mulheres que continuam margem da classe trabalhadora, mas que, de fato,
esto se envolvendo nas lutas, nos confrontos. Em particular nos ltimos cinco
anos, com as mudanas macroestruturais no formato produtivo das matrias-primas de origem agropecuria, em nvel planetrio, na agroindustrializao e
Essa visita ocorreu em novembro de 2007.

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na circulao/distribuio dos cereais nobres (soja, milho) nas mos de seleto


grupo de transnacionais, que tambm fazem parte da equao da produo
de biodiesel, e isso est alimentando a voracidade inflacionria no setor de
alimentos casa de 50%,7 quando se considera a realidade de 2007 para 2008,
e fazendo da fome a principal chaga da humanidade em pleno sculo XXI.
A fragilidade do tecido social tamanha que somente a disparada dos
preos dos alimentos no mundo, de 2007 para 2008, aumentou em 75 milhes
o nmero de famintos, os quais totalizam 925 milhes de pessoas, segundo
depoimento do diretor da FAO.8 O executivo acrescentou que ser preciso
investir 30 bilhes de dlares por ano9 para duplicar a produo de alimentos
e acabar com a fome, apesar de a questo central no ser a falta de alimentos
em si, mas a falta de renda e de recursos para aquisio por parte dos famintos.
O medo que setores importantes da burguesia e do grande capital tm
manifestado publicamente est fundamentado nos estrangulamentos das
contradies sociais, expressos criminosamente pela quantidade crescente
de famintos e das mobilizaes que pipocam por vrios cantos do planeta
(Haiti, Egito, Filipinas, Brasil, Nicargua, Mxico, ndia). Nesse depoimento, o diretor-gerente do Fundo Monetrio Internacional (FMI), Dominique
Strauss-Kahn,10 expe as fissuras e disputas internas aos setores dominantes,
mas que, por contarem com o apoio e sustentao poltica, em nvel internacional, dos grandes conglomerados transnacionais e dos Estados, que, apesar
de manifestarem interesses setoriais como o Brasil, que reivindica o fim dos
subsdios , defendem nichos de mercado, e no propriamente aes concretas
que garantam acesso aos alimentos para as populaes pobres e empobrecidas.
o caso recorrente que envolve o Estado brasileiro em defesa da insero
dos biocombustveis produzidos por ele prprio e por pases europeus, sem
barreiras econmicas, fitossanitrias etc., sendo, pois, esse expediente valioso
instrumento para combater a alta dos preos dos alimentos.
Informaes fornecidas no site da ONU: <www.onu-brasil.org.br>.
Depoimento de Jacques Diouf, em entrevista coletiva, em Roma, no dia 17 de setembro
de 2008, e noticiado pela imprensa internacional.
9
Segundo especialistas, esse valor modesto se comparado aos 375 bilhes de dlares
desembolsados pelos pases membros da OCDE em incentivo agricultura e aos 1,2 trilho
de dlares gastos com armamentos em 2006.
10
Cf. O Imparcial, 19 abr. 2008, p. 5A.

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Essas aes, segundo o chanceler brasileiro Celso Amorim,11 seriam a


melhor demonstrao, por parte do FMI, de garantir renda interna para que
no se tenha agravada a situao da fome no pas, sendo que a imoralidade da
produo de biocombustveis no se aplica ao Brasil, pois a produo de lcool
etlico no ameaa a produo de alimentos. Mas aqui reside um engodo, pois,
seja no Brasil ou em qualquer outra parte do planeta, a expanso dos agrocombustveis anunciar a reduo da rea plantada e da produo propriamente dita
de alimentos. Comecemos pelo exemplo norte-americano de expandir a rea de
plantio de milho para a produo de metanol, o que em dois anos, desde 2006,
j foi capaz de reduzir os estoques internacionais e a consequente elevao dos
preos dessa commodity e de outros que a ela se vinculam para dar movimento
ciranda especulativa to desejada pelos players12 das transnacionais que atuam
nas Bolsas de mercadorias espalhadas pelo mundo.
Nossos estudos tm sinalizado que a maior parte das terras frteis agricultveis esto sob o controle dos empreendimentos do agronegcio, sendo que a
cana-de-acar ocupa lugar de destaque no somente em So Paulo, mas nas
pores do territrio objeto da expanso recente ou que se consolidam nesse
circuito, tais como Mato Grosso do Sul, Tringulo Mineiro, sul-sudoeste de
Gois, noroeste do Paran, o que denominamos Polgono do agronegcio no Brasil.
Os efeitos podem ser sentidos na retrao das reas de produo de alimentos,
a comear pelo feijo, arroz e a produo de leite. Esse processo tambm se
constata no Pontal do Paranapanema,13 exceto para o feijo, devido expectativa
de continuidade da alta dos preos.
Entrevista Amorim rebate crticas do FMI produo, O Estado de S.Paulo, 17 abr. 2008, p. 7.
Essa expresso tem sido utilizada com frequncia pelos altos funcionrios das grandes empresas
do setor agroqumico-alimentar-financeiro para designar as aes dos agentes que atuam no
mercado nacional e internacional, no mbito especulativo de cereais. No Brasil, nos ltimos
12 meses, a esse respeito, podemos lembrar as preocupaes do Sindicato das Indstrias dos
Produtos Avcolas do Estado do Paran (Sindiavipar), que definiu, dentre um conjunto de aes
para reverter o quadro de escassez do gro no mercado interno o que est abalando a cadeia
produtiva de carne no pas, tendo em vista que o gro o principal insumo para a rao animal
de aves e sunos , manter um canal de comunicao constante com players, em escala mundial,
para equilibrar o negcio do milho, centralizar a compra do cereal e, dessa forma, criar certo
mercado regulador de milho. Para mais detalhes, ver: Avicultura paranaense define pacote de
aes para superar crise do milho. Notcias Agrcolas. Disponvel em: <www.noticiasagricolas.
com.br/noticias.php?id=26259>. Acesso: 30 nov. 2007.
13
Por meio das informaes disponibilizadas para os Escritrios de Desenvolvimento
Rural (EDR)/Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (Cati), possvel
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Entretanto, no poderamos deixar de observar que no se trata de uma tomada de posio contrria produo de etanol pura e simplesmente, at porque
compartilhamos com os movimentos sociais populares em nvel internacional
(ambientalista/ecolgico, sindical) as bandeiras que empunharam h dcadas
em defesa das alternativas renovveis de fontes energticas. A substituio das
fontes de energia no renovveis tinha como motivao apostar num outro modelo de organizao da sociedade, calcado na sustentabilidade ambiental/social
da produo/fornecimento de energia, em bases sociais e organizativas, que
pudessem responder ao bem-estar de produtores e consumidores. Mas, diante
de mais essa tomada de assalto do grande capital das ideias originais dos grupos
e setores sociais que reivindicavam autonomia e esquema poltico e econmico
sustentvel para a produo de energia, o que se tem a hegemonizao desse
tema pelos interesses dos grandes conglomerados empresariais oligopolistas,
que subverteram o iderio inicial a partir do momento que fizeram valer seus
interesses econmicos de controlar a produo/distribuio/circulao de energia
e, consequentemente, usufruir de mais uma possibilidade de maximizao dos
seus lucros.
nesse turbilho que o abandono dos fundamentos conservacionistas, a
garantia da sociotica biodiversidade e a participao social plena na formulao/execuo de estratgias pblicas para obteno de alternativas de
energia renovvel, em especial a partir de biomassa, so radicalmente modificados e travestidos, e se tem a prevalncia do modelo concentracionista e
destrutivo do capital, renovado nos anos 1990 sob o imprio neoliberal. Esse
intento est se viabilizando por dois caminhos bem definidos. O primeiro,
por meio de campanhas publicitrias e com o apoio dos seus apaniguados de
toda sorte (polticos em geral, chefes de Estado e de governo, sindicalistas,
pesquisadores etc.). O segundo se soma ao primeiro e se enraza nas polticas
pblicas que aceitam e internalizam as presses do grande capital como no
considerarmos esse recorte territorial para fazermos aproximaes e deduzirmos, ento,
que a estimativa de produo de feijo 110% maior do que o anunciado em dezembro
de 2007. O mesmo no acontece com os demais gros, pois apresentam expectativa,
no mesmo perodo (novembro de 2007 a maro de 2008), de 30% de quebra. O feijo
dispara dos demais cereais por conta da situao atpica que o produto atravessa desde
o segundo semestre de 2007, com sucessivas altas. J a queda para os demais produtos
deve-se ao aumento dos custos dos insumos e ausncia de apoio pblico condizente
com a estrutura camponesa.

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caso dos produtores de soja, para garantir privilgios, mesmo sabendo que,
comparativamente ao dend e outras oleaginosas, ela de baixo rendimento,
mas do seu processamento que se produz 80% do agrodiesel, to defendido pelo capital como alternativa renovvel e sustentvel, ficando 15% para
gordura animal e o restante para outros leos (Carvalho, 2008, p. 1-2). Em
2007, o Brasil produziu 843 milhes de litros de biodiesel, e, para atender a
determinao dos 3% a serem adicionados ao leo diesel, a partir de julho de
2008, ser necessrio que as 52 plantas processadoras produzam 1,2 bilho de
litros e, seguindo as expectativas anunciadas pela Conab,14 a produo dever
atingir 4 bilhes de litros at 2011, o que fortalecer ainda mais a expanso
da monocultura da soja.
Em decorrncia, ao mesmo tempo em que o capital impe mudanas na
matriz energtica dos pases para prevalecer seus interesses econmicos, estratgicos, logsticos, o faz atravs de princpios excludentes, amplificando em
demasia as desigualdades sociais, a concentrao de riqueza, de terra, de renda
e de poder. As variaes de lugar para lugar, na adoo/sofisticao de formas
regressivas, nas relaes de trabalho, na subordinao de camponeses e mdios
produtores sistemtica oligoplica, evidenciam toda a indiferena do capital
com o meio ambiente, por meio das prticas destrutivas e degradantes que
impactam profundamente nas formas de uso/explorao do territrio.
Dessa forma, no se trata de utilizar argumentos extemporneos, j que a
essncia do problema no a produo propriamente dita dos agrocombustveis
ou, em particular, do etanol, mas os expedientes, o formato e a estrutura da
produo, e o contedo do projeto social lhe d fundamento para estar assentado em grandes extenses de terra, na explorao do trabalho e totalmente
desatrelado de um programa nacional e sustentvel de produo de alimentos,
edificado nas unidades de produo familiar e enraizado nos referenciais da
soberania alimentar dos povos.
Em meio a esse quadro, temos que situar a performance da matriz energtica, quer dizer, a destacada participao das fontes renovveis no pode ser
entendida unilateralmente, muito menos ganhar nfase, como no caso brasileiro,
por representar percentual destacado das fontes renovveis. Esse procedimento,
Cf. Conab, menu do agronegcio. Disponvel em: <www.conab.gov.br/conabweb/index.
php?PAG=115>. Acesso: 26 abr. 2008.

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muito mais jornalstico e propagandstico, mascara a compreenso da equao


social que lhe d sustentao. O argumento de que o Brasil se destaca no quadro internacional por utilizar 46,4% de energia renovvel (energia hidrulica,
15,7%; produtos da cana-de-acar, 16%; lenha, 12,8% e outros) pouco explica
sobre a estrutura social e econmica (concentrao de terra, renda, capital),
os procedimentos da dinmica produtiva, as relaes de trabalho, o respeito
biodiversidade etc. Da mesma forma que a comparao pura e simples entre os
percentuais no esclarece o que realmente significam os 53,6% das fontes no
renovveis (petrleo 36,7%, gs natural 9,3%, carvo mineral 9,3%), enquanto
que a mdia mundial de 80% (petrleo, 33%; carvo, 25%; e gs, 21%). Ainda
mais porque o pas autossuficiente em petrleo e o maior produtor mundial de
etanol, podendo alcanar 26,4 bilhes de litros na safra 2007-2008, concentrados
base de 92% no Centro-Sul, e So Paulo representando 65% do total nacional.
Desse total, aproximadamente 4,2 bilhes de litros devero ser exportados, sendo
que somente para os Estados Unidos sero 2,5 bilhes de litros contra os 24,6
bilhes de litros produzidos atravs do milho por aquele pas.
por isso que, quando se pe em questo a produo de agrocombustveis,
necessrio explicitar os desenhos da estrutura produtiva, as dinmicas econmica, poltica e geogrfica que lhe esto na base de sustentao e, consequentemente, o modelo de organizao social correspondente.
Da mesma maneira que, num esforo de sntese, apostar estarmos diante da
biocivilizao talvez no garanta a defesa de que, para resolver a crise alimentar,
urgente que se resolva tambm a crise social, ou seja, colocar no centro do
debate a questo social e discutir com que modelo se pretende produzir mais
biocombustveis e mais alimentos (Thomaz Jr., 2008, p. 24). Isso nos faz mudar
o foco do assunto, porque o modelo de sociedade que queremos construir ou
que poderia resolver a questo da produo e do consumo de alimentos e dos
agrocombustveis requer que foquemos o homem no centro do processo. Isto ,
renunciarmos dependncia a slogans que pouco ou quase nada acrescentam,
sobretudo quando o entusiasmo com as possibilidades tcnicas divide opinies
em torno da segunda gerao dos biocombustveis com o etanol dito celulsico
(...) que ir aproveitar todos os resduos vegetais e florestais atravs da celulose
e de espcies arbreas de crescimento rpido (Sachs, 2008, p. 1). Apesar de
chamar ateno para a importncia dos agrocombustveis, Sachs os entende
apenas na delimitao do que j est consolidado e no aponta alternativas para

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outras opes de edificao da agricultura voltada para a produo de alimentos,


principalmente nos pases ditos de economia dependente e com expressiva
parcela da populao pobre ou empobrecida.
De mais a mais, a problemtica continua ausente, tanto nos pronunciamentos quanto nas aes polticas dos governantes. So vrios os aspectos
centrais desse assunto, por exemplo: uma poltica de abastecimento capaz de
beneficiar o conjunto da massa trabalhadora, um planejamento agroecolgico
com prerrogativa para definir com correo os espaos produtivos adequados
para os diferentes produtos agropecurios, polticas pblicas que priorizem
financiamentos e subsdios para a produo e abastecimento interno para as
populaes pobres. Isso sem falar no total esquecimento da questo agrria,
no Brasil, da sua substituio pelas polticas de desenvolvimento (territorial)
rural sustentvel, ou da adoo de expedientes e de polticas pblicas para o
fortalecimento da agricultura familiar integrada aos esquemas integrados dominados pelo capital (agroindustrial, redes de distribuio, comercializao), em
detrimento dos protagonistas que defendem a necessidade da reforma agrria,
da afirmao do campons enquanto sujeito capaz de produzir alimentos sos,
manter-se na terra e conciliar a unidade familiar com a construo de formas
autnomas de produo.
Desse modo, os elementos que gravitam, em nvel internacional, para os
setores dominantes, independentemente da escala (internacional, continental,
regional), tm a ver com a preocupao mercadolgica, a ser garantida, principal
e no exclusivamente, pelos bons argumentos com tonalidades diplomticas,
com potencial de convencimento junto ao FMI e OMC.
A ttulo de exemplo, podemos lembrar que a vigncia das polticas do Banco Mundial (BM), do Fundo Monetrio Internacional (FMI), da Organizao
Mundial do Comrcio (OMC), da Unio Europeia (UE), particularmente da
sua Poltica Agrcola Comum (PAC) e, na Amrica, da sua congnere norte-americana Farm Bill (ou Fair Act15), est amplificando o ritmo da desagregao
e o desmonte da produo e da estrutura familiar camponesa em todo o planeta16
e, consequentemente, ampliando a quantidade de famintos.

Federal Agricultural Improvement and Reform Act ou poltica agrcola dos Estados Unidos da
Amrica.
16
Para mais detalhes sobre esse tema, ver Thomaz Jnior (2007a e 2007b).
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Na prtica, a nova metodologia de repasse de recursos pblicos (e no propriamente para a produo agropecuria), vinculada s polticas agrcolas europeia e norte-americana, est edificando as bases de um modelo que privilegia
os grandes empresrios rurais e desmonta/desmobiliza as pequenas unidades
familiares camponesas. importante ponderar que os considerveis ganhos de
produtividade da agricultura, que superaram em muitos casos a produtividade
de outros setores da economia, repercutiram nos aumentos de produo e no
rebaixamento dos preos agrcolas. Contudo, o papel desempenhado pelos grandes conglomerados transnacionais que se beneficiam das prticas monopolistas
tambm influenciou diretamente na artificializao da diminuio dos preos
dos produtos de origem agrcola. O caso europeu extremamente elucidativo,
pois essas aes da iniciativa privada foram potenciadas pelas prerrogativas da
Poltica Agrcola Comum (PAC), que influiu sobre as dinmicas produtivas e
de circulao/distribuio, com reflexos em todo o planeta, e foi amparada nos
dispositivos do Regime de Pagamento nico (RPU).
Esse processo, por sua vez, no deve ser observado em separado das normativas da OMC e dos arranjos encenados pelos grandes conglomerados transnacionais do setor agroqumico-alimentar-financeiro, os quais do as cartas e se
aproveitam da estratgia de rebaixamento dos preos das matrias-primas de
origem agrcola at 2006, da mesma forma que se beneficiam da conjuntura de
elevao dos preos, que alcana patamares mais destacados a partir do final
de 2007 e se intensifica em 2008 (grfico 1).
Grfico 1: Brasil Preo das principais commodities (200 a 2008) US$/tonelada

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Tanto numa situao como noutra, os conglomerados transnacionais e


os grandes proprietrios de terra na Europa se adquam aos esquemas em
vigor e tiram proveito dos apoios pblicos previstos e garantidos pela PAC e,
com base nisso, impem formatos produtivos, com nfase nos monocultivos,
nos agrocombustveis. E, do ponto de vista comercial, a UE se consolida na
condio de maior importadora e exportadora de produtos agropecurios.
Os analistas so contundentes a esse respeito quando afirmam que os agrocombustveis podero produzir efeitos destrutivos sobre todos os quadrantes
do planeta, particularmente sobre os preos dos alimentos bsicos. Com isso,
a permanncia de alta dos preos do petrleo, a elevao da demanda mundial
por produtos, a voracidade especulativa dos mercados futuros, a desvalorizao
do dlar diante das demais moedas, combinado com a diminuio dos estoques,
com a produo de etanol nos EUA a partir do milho e com a superestimao
da importncia dos agrocombustveis; enfim, todos esses fatores continuaro
a puxar os preos dos alimentos para cima, prejudicando sobretudo os setores
da populao mais vulnerveis dos pases que j so duramente atingidos por
dficit alimentcio e que so importadores natos de petrleo exceo feita
Nigria, Sudo e outros pases africanos que, apesar de se enquadrarem na
primeira parte da equao, so produtores e exportadores de petrleo (Carvalho, 2008, p. 11).
Da, portanto, as preocupaes dos estrategistas do sistema, chefes de
Estado,17 que esto mobilizando milhares de toneladas de alimentos para
serem distribudos, humanitariamente, diante das turbulncias desse incio
de 2008, em vrias partes do planeta, particularmente nos pases que esto
sendo mais duramente atingidos pelo desmonte do capital e onde os trabalhadores e movimentos sociais tm sido engrossados pelas legies de famintos,
que abrigam em seu interior desempregados, informalizados e precarizados
de toda sorte, como j diagnosticado pela imprensa internacional.

Como noticiado amplamente durante as ltimas semanas, os governos ingls e francs


se mobilizaram para remover de seus estoques reguladores e dos armazns dos grandes
conglomerados centenas de milhares de toneladas de alimentos (gros) para o Egito, Haiti
e Filipinas. Os jornais pesquisados foram: El Pas (13 abr. 2008); Le Monde Diplomatique (12
abr. 2008); Clarn (13 abr. 2008); Folha de S. Paulo (mar.-abr. 2008); O Estado de S.Paulo
(mar.-abr. 2008); The New York Times (11 abr. 2008); The Independent (15 abr. 2008).

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2.1. Superproduo de alimentos e fome estrutural


Muito bem escudados nos principais veculos de formao de opinio
(universo miditico), os setores hegemnicos e fiis defensores do status quo
tentam desfocar a atual crise para fazer crer que a elevao dos preos dos
alimentos no tem vinculao com aes especulativas. Tampouco deixam
vazar que o desabastecimento e incremento do atual patamar da fome no planeta tm qualquer vinculao com as iniciativas de produo dos combustveis
renovveis. Apenas publicizam essa iniciativa como um modo de contribuir
com a diminuio do aquecimento global.
Sustentados pelo modelo de organizao em grandes extenses de terras
sob a regncia da propriedade privada, os conglomerados transnacionais, que
tambm expropriam, subordinam e sujeitam a estrutura familiar/camponesa
em todo o planeta e por meio das megaplantas de processamento agroindustrial, controlam a produo/circulao de alimentos e a produo de sementes
reengenheiradas18 e transgnicas. O que se esquecem de informar que nesse
quadro h outros sujeitos, aspectos e processos que (re)definem a escala de
dominao e a amplitude da destrutividade da crise atu