You are on page 1of 208

Primera Seccin

Buenos Aires,
viernes 7
de octubre de 2016

Ao CXXIV
Nmero 33.478
Precio $ 20,00
Los documentos que aparecen en el BOLETN OFICIAL DE LA REPBLICA
ARGENTINA sern tenidos por autnticos y obligatorios por el efecto de esta
publicacin y por comunicados y suficientemente circulados dentro de todo el
territorio nacional (Decreto N 659/1947). La edicin electrnica del Boletn Oficial
produce idnticos efectos jurdicos que su edicin impresa (Decreto N 207/2016).

Sumario

Decretos
Decretos

#I5186563I#

JUSTICIA
Decreto 1072/2016. Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.................................................................................................... 1
JUSTICIA
Decreto 1075/2016. Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia de General Roca,
Provincia de Ro Negro............................................................................................................... 1

JUSTICIA
Decreto 1072/2016
Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.
Buenos Aires, 06/10/2016

JUSTICIA
Decreto 1076/2016. Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.................................................................................................... 1

VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga el artculo 99, inciso 4) de la CONSTITUCION NACIONAL.

JUSTICIA
Decreto 1077/2016. Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia N1 de Baha
Blanca, Provincia de Buenos Aires............................................................................................. 2

EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

MINISTERIO DEPRODUCCIN
Decreto 1079/2016. Establcese el Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior
Argentino (VUCEA). Comit de Implementacin. Creacin........................................................... 2

ARTCULO 1 Nmbrase VOCAL DE LA CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE SAN


MARTIN, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SALA I, al seor doctor Marcos MORAN (D.N.I.
N29.906.179).

MINISTERIO PBLICO
Decreto 1074/2016. Nmbrase Defensor Pblico Oficial............................................................ 3

ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186563F#

MINISTERIO PBLICO
Decreto 1071/2016. Acptase renuncia..................................................................................... 3
MINISTERIO PBLICO
Decreto 1073/2016. Acptase renuncia..................................................................................... 3
PRESIDENCIA DELANACIN
Decreto 1078/2016. Designacin............................................................................................... 4

Decisiones Administrativas

Por ello,

#I5186566I#

JUSTICIA
Decreto 1075/2016
Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia de General Roca, Provincia de
Ro Negro.
Buenos Aires, 06/10/2016

MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1100/2016. Prorrgase designacin del Director del Instituto Nacional
de Parasitologa Dr. Mario Fatala Chaben................................................................................ 4

VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga el artculo 99, inciso 4) de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,

MINISTERIO DEDESARROLLO SOCIAL


Decisin Administrativa 1103/2016. Designacin....................................................................... 4

EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

MINISTERIO DEJUSTICIA YDERECHOS HUMANOS


Decisin Administrativa 1104/2016. Desgnase Director Nacional de Pluralismo e Interculturalidad......................................................................................................................... 5

ARTCULO 1 Nmbrase JUEZ DEL JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA DE


GENERAL ROCA, PROVINCIA DE RIO NEGRO, al seor doctor Hugo Horacio GRECA (D.N.I.
N22.508.558).

MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1101/2016. Designacin en la Superintendencia de Servicios de Salud. 5

ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186566F#

MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1102/2016. Desgnase Director Mdico del Instituto Nacional Central
nico Coordinador de Ablacin e Implante................................................................................. 5

#I5186567I#

JUSTICIA
Decreto 1076/2016

Resoluciones

Nmbrase Vocal de la Cmara Federal de Apelaciones de San Martn, Provincia de Buenos Aires, Sala I.

MINISTERIO DEENERGA YMINERA


Resolucin 212 - E/2016. Gas Natural, Gas Propano. Determnanse Precios............................... 6
Contina en pgina 2

PRESIDENCIA DE LA NACIN
Secretara Legal y Tcnica: Dr. PABLO CLUSELLAS - Secretario
Direccin Nacional del Registro Oficial: LIC. RICARDO SARINELlI - Director Nacional

Buenos Aires, 06/10/2016


VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga el artculo 99, inciso 4) de la CONSTITUCION NACIONAL.

e-mail: dnro@boletinoficial.gob.ar
Registro Nacional de la Propiedad Intelectual N5.218.874
Domicilio legal: Suipacha 767-C1008AAO - Ciudad Autnoma de Buenos Aires
Tel. y Fax 5218-8400 y lneas rotativas

Primera Seccin

Viernes 7 de octubre de 2016

BOLETN OFICIAL N 33.478

Por ello,

Ente Nacional Regulador delGas


GAS NATURAL
Resolucin 4044/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 15

EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

Ente Nacional Regulador delGas


GAS NATURAL
Resolucin 4045/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 23

ARTCULO 1 Nmbrase JUEZ DEL JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA N1 DE


BAHIA BLANCA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, al seor doctor Walter Ezequiel LOPEZ DA
SILVA (D.N.I. N21.836.373).

Ente Nacional Regulador delGas


GAS NATURAL
Resolucin 4046/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 32

ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186568F#

Ente Nacional Regulador delGas


GAS NATURAL
Resolucin 4047/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 40
Ente Nacional Regulador delGas
GAS NATURAL
Resolucin 4048/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 72
Ente Nacional Regulador delGas
GAS NATURAL
Resolucin 4049/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 90
Ente Nacional Regulador delGas
GAS NATURAL
Resolucin 4050/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 100
Ente Nacional Regulador delGas
GAS NATURAL
Resolucin 4051/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 114
Ente Nacional Regulador delGas
GAS NATURAL
Resolucin 4052/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 124

#I5186570I#

MINISTERIO DEPRODUCCIN
Decreto 1079/2016
Establcese el Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino
(VUCEA). Comit de Implementacin. Creacin.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente NS01:0034963/2016 del registro del MINISTERIO DE PRODUCCIN, la
Ley de Ministerios N22.520, texto ordenado por el Decreto N438 del 12 de marzo de 1992 y
sus modificaciones, y el Decreto N378 del 27 de abril de 2005, y
CONSIDERANDO:
Que por la Ley de Ministerios N22.520, texto ordenado por el Decreto N438/92 y sus modificaciones, se asignan las responsabilidades de los Ministros para el cumplimiento de las funciones de asistencia al PODER EJECUTIVO NACIONAL.

Ente Nacional Regulador delGas


GAS NATURAL
Resolucin 4053/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 134

Que mediante la modificacin introducida por el Decreto N13 del 10 de diciembre de 2015 a la
ley mencionada, se ha readecuado la estructura gubernamental en funcin de atender los objetivos prioritarios definidos para cada rea de gestin, reorganizando funciones con el propsito
de tornar ms eficiente la gestin pblica.

Ente Nacional Regulador delGas


GAS NATURAL
Resolucin 4054/2016. Cuadros Tarifarios................................................................................. 139

Que en virtud de dicha reestructuracin se han creado y definido las competencias correspondientes al MINISTERIO DE PRODUCCIN y, dentro de dicho mbito, las asignadas a la SECRETARA DE COMERCIO.

Resoluciones Generales
ADMINISTRACIN FEDERAL DEINGRESOS PBLICOS
Resolucin General 3942. Acuerdo de Complementacin Econmica N18 - Octogsimo Tercer
Protocolo Adicional. Certificado de origen digital (COD). Plan Piloto entre la Repblica Argentina
y la Repblica Federativa del Brasil. Su implementacin............................................................ 148

Concursos Oficiales
Nuevos...................................................................................................................................... 149

Avisos Oficiales
Nuevos...................................................................................................................................... 149
Anteriores.................................................................................................................................. 192

Convenciones Colectivas de Trabajo


................................................................................................................................................. 192

Que el Decreto N 434 de fecha 1 de marzo de 2016 aprob el Plan de Modernizacin del
Estado como el instrumento mediante el cual se definen los ejes centrales, las prioridades y
los fundamentos para promover las acciones necesarias orientadas a convertir al Estado en el
principal garante del bien comn.
Que dicho Plan de Modernizacin tiene entre sus objetivos constituir una Administracin Pblica al servicio del ciudadano en un marco de eficiencia, eficacia y calidad en la prestacin de
servicios, a partir del diseo de organizaciones flexibles orientadas a la gestin por resultados.
Que, asimismo, se debe brindar una respuesta rpida y transparente ante los requerimientos de
los sujetos aduaneros y de los propios mercados internacionales que favorezcan, en trminos de
menores costos y plazos, las operaciones de importacin y exportacin en general.
Que, a fin de lograr lo mencionado precedentemente, debe proveerse el acceso y la gestin
compartida por todos los operadores de comercio exterior a travs de la coordinacin e integracin de las dependencias del ESTADO NACIONAL y del sector privado que intervienen en el
procesamiento de la informacin.
Que a nivel mundial existe la creciente tendencia de establecer un rgimen unificado de Ventanilla nica para el Comercio Exterior como una estrategia que, a partir de simplificar, transparentar
y estandarizar procesos, otorga previsibilidad a la operatoria y genera eficiencias agregadas,
fortaleciendo el perfil comercial y el crecimiento econmico.
Que, en virtud de lo expuesto, resulta necesario sistematizar los procedimientos y trmites administrativos, estableciendo para ello un rgimen nacional que adopte un sistema de Ventanilla
nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) para los trmites vinculados a la actividad exportadora e importadora del pas.
Que para la implementacin del Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior
Argentino (VUCEA) se requerir la participacin y colaboracin activa de todos los Ministerios,
dependencias, organismos y entidades de la Administracin Pblica Nacional intervinientes en
la operatoria de exportacin e importacin.
Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del MINISTERIO DE PRODUCCIN ha tomado la
intervencin que le compete.

Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Nmbrase VOCAL DE LA CAMARA FEDERAL DE APELACIONES DE SAN
MARTIN, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SALA I, al seor doctor Juan Pablo SALAS (D.N.I.
N17.801.011).

Que la presente medida se dicta en virtud lo dispuesto por el Artculo 99, inciso 1 de la CONSTITUCIN NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA:

ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186567F#

ARTCULO 1 Establcese el Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior


Argentino (VUCEA), por el cual se administrarn los trmites vinculados a las declaraciones,
permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones y gestiones necesarias para realizar
las operaciones de importacin, exportacin y trnsito de todo tipo de mercancas.

#I5186568I#

ARTCULO 2 El Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) tendr entre sus objetivos principales:

JUSTICIA
Decreto 1077/2016
Nmbrase Juez del Juzgado Federal de Primera Instancia N1 de Baha Blanca, Provincia
de Buenos Aires.

a. Proveer una mayor eficiencia en las gestiones y trmites que se realizan ante la Administracin
Pblica Nacional, vinculados a la importacin, exportacin y trnsito de mercancas.
b. Unificar procesos, normas, reglamentos y trmites para optimizar el funcionamiento de los
dispositivos de aplicacin para el comercio exterior.

Buenos Aires, 06/10/2016

c. Simplificar, agilizar y optimizar la gestin administrativa de los trmites que realizan las personas ante los diversos organismos, dependencias, entidades y sociedades del ESTADO NACIONAL en materia de comercio exterior.

VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga el artculo 99, inciso 4) de la CONSTITUCION NACIONAL.

d. Integrar, homogeneizar y sistematizar la informacin de las dependencias, entidades y sociedades del ESTADO NACIONAL.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

e. Facilitar el acceso y difusin de la informacin de manera homologada, estandarizada,


actualizada e integrada respecto de los diversos trmites y gestiones de conformidad con las
disposiciones jurdicas aplicables, observando las condiciones sobre transparencia, acceso a
la informacin pblica, proteccin de datos personales, secreto fiscal y estadstico.
ARTCULO 3 Crase el Comit para la Implementacin de la Ventanilla nica de Comercio
Exterior Argentino (VUCEA), el cual estar integrado por representantes de cada uno de los
siguientes organismos: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, SECRETARA DE COMERCIO del MINISTERIO DE PRODUCCIN, ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS, entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS
y el MINISTERIO DE MINISTROS y sus tareas sern coordinadas por la SECRETARA DE COMERCIO.
ARTCULO 4 La JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS estar facultada para dictar las
normas complementarias e interpretativas que resulten necesarias para la instrumentacin del
Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA).
ARTCULO 5 En el marco de la implementacin del Rgimen Nacional de Ventanilla nica
de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), el Comit para la Implementacin de la Ventanilla
nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) tendr, entre otras, las siguientes funciones:
a. Establecer acciones y lineamientos que habrn de orientar el Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), en concordancia con lo establecido al
respecto por el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) y la Organizacin Mundial de Aduanas
(OMA), con el fin de definir el alcance, el diseo y la implementacin de los trmites referidos
al comercio exterior, de manera de simplificar y automatizar dichos trmites.
b. Propiciar e impulsar las modificaciones normativas que se requieran para la implementacin
de Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) para su
aprobacin en las instancias que corresponda.
c. Disponer lo necesario para adecuar la estructura, organizacin y modalidades de gestin
del Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA) llevando
a cabo las acciones tendientes a obtener los recursos y herramientas que posibiliten su adecuado funcionamiento.
d. Llevar a cabo las acciones destinadas a lograr una dotacin de herramientas informticas
de ltima generacin para la implementacin del proyecto y establecer los mecanismos que
tiendan a la homogeneidad, estndares, seguridad, conectividad y disponibilidad de la informacin.
e. Establecer la modalidad para la migracin paulatina de trmites vinculados al comercio
exterior desde los actuales sistemas y procedimientos hacia el Rgimen Nacional de la Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), estableciendo los procedimientos que
habrn de solicitarse a los diversos organismos y dependencias actualmente involucrados en
los trmites de exportacin, importacin y trnsito de mercancas.
f. Establecer los sistemas y dispositivos que posibiliten la operacin simultnea entre los sistemas electrnicos de los diversos organismos de la Administracin Pblica Nacional que de
distinta forma intervienen en el comercio exterior de la REPBLICA ARGENTINA, en trminos
de las disposiciones jurdicas aplicables a stas y en el mbito de sus respectivas atribuciones.

BOLETN OFICIAL N 33.478

#I5186565I#

MINISTERIO PBLICO
Decreto 1074/2016
Nmbrase Defensor Pblico Oficial.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el acuerdo prestado por el HONORABLE SENADO DE LA NACION y en uso de las facultades que le otorga la Ley N27.149 y el artculo 99, inciso 1) de la CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Nmbrase DEFENSOR PUBLICO OFICIAL ANTE LOS JUZGADOS NACIONALES EN LO CRIMINAL DE INSTRUCCION Y ANTE LA CAMARA NACIONAL DE APELACIONES
EN LO CRIMINAL Y CORRECCIONAL DE LA CAPITAL FEDERAL, DEFENSORIA N15, al seor
doctor Carlos Alberto SEIJAS (D.N.I. N21.954.521).
ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186565F#

#I5186562I#

MINISTERIO PBLICO
Decreto 1071/2016
Acptase renuncia.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N EX-2016-01022871-APN-DDMIP#MJ del registro del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, y
CONSIDERANDO:
Que la seora doctora Alicia Mnica FERRANDO, ha presentado su renuncia, a partir del 1 de
septiembre de 2016, al cargo de FISCAL ante el JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA
DE GENERAL ROCA, PROVINCIA DE RIO NEGRO.
Que es necesario proceder a su aceptacin.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 99, inciso 7) de la
CONSTITUCION NACIONAL.

ARTCULO 6 Dispnese que los organismos aludidos en los incisos a) y b) del artculo 8 de
la Ley N24.156 y sus modificatorias, involucrados en los procedimientos y trmites en materia
de declaraciones, permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones y gestiones necesarias para realizar las operaciones de importacin, exportacin y trnsito de todo tipo de
mercancas, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto, debern:

Por ello,

a. Prestar plena colaboracin durante el proceso orientado a la implementacin del Rgimen


Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), debiendo designar representantes afectados a dicha tarea, conforme la solicitud que a tal efecto formule el Comit.

ARTCULO 1 Acptase, a partir del 1 de septiembre de 2016, la renuncia presentada por la


seora doctora Alicia Mnica FERRANDO (D.N.I. N16.977.436), al cargo de FISCAL ante el JUZGADO FEDERAL DE PRIMERA INSTANCIA DE GENERAL ROCA, PROVINCIA DE RIO NEGRO.

b. Habilitar la infraestructura tecnolgica necesaria para lograr la operacin simultnea entre


sus sistemas de trmites electrnicos con el Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA).

ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186562F#

c. Facilitar de manera permanente el acceso, consulta y transferencia de informacin para lograr la interconexin y operacin simultnea entre sus sistemas de trmites electrnicos con el
Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), para aquellos
trmites que se gestionen conforme a las disposiciones jurdicas aplicables.

#I5186564I#

d. Observar los criterios tcnicos, metodologas, guas, instructivos, manuales, estndares,


principios de homologacin y dems instrumentos que defina el Comit para la Implementacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), en los que se establecern las directrices necesarias para la implementacin, operacin y funcionamiento del
rgimen.
e. Adecuar sus canales de atencin para llevar a cabo los trmites en forma estandarizada y
homologada.
f. Incorporar a sus procedimientos los documentos electrnicos o digitales y/o cualquier otro
instrumento tecnolgico, los que tendrn la misma validez que el documento original presentado para los trmites concernientes a las exportaciones, importaciones o trnsito de mercancas.
g. Implementar, preferentemente, las solicitudes de trmites por medios electrnicos en los
casos en que an no se haga de ese modo.
ARTCULO 7 Dispnese un perodo de transicin de hasta CUARENTA Y CINCO (45) das
para la entrada en vigencia inicial del Rgimen Nacional de Ventanilla nica de Comercio
Exterior Argentino (VUCEA), de acuerdo con el cronograma de implementacin definido por
parte del Comit para la Implementacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino
(VUCEA). Durante dicho perodo continuarn aplicndose las normas y procedimientos que
rigen hasta el presente.
ARTCULO 8 Dispnese que en funcin de la implementacin del Rgimen Nacional de
Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), conforme a lo establecido por el
Comit para la Implementacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior Argentino (VUCEA), los organismos involucrados debern adecuar y, en su caso, derogar las disposiciones
normativas que se opongan o entren en conflicto con dicho rgimen.

EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

MINISTERIO PBLICO
Decreto 1073/2016
Acptase renuncia.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N EX-2016-01019189-APN-DDMIP#MJ del registro del MINISTERIO DE
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, y
CONSIDERANDO:
Que la seora doctora Mara del Carmen ROGLIANO, ha presentado su renuncia, a partir del
1 de octubre de 2016, al cargo de FISCAL ante los JUZGADOS NACIONALES EN LO PENAL
ECONOMICO DE LA CAPITAL FEDERAL, FISCALIA N6.
Que es necesario proceder a su aceptacin.
Que el presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 99, inciso 7) de la
CONSTITUCION NACIONAL.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DE LA NACION ARGENTINA
DECRETA:

ARTCULO 9 La presente medida entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial.

ARTCULO 1 Acptase, a partir del 1 de octubre de 2016, la renuncia presentada por la


seora doctora Mara del Carmen ROGLIANO (D.N.I. N5.800.405), al cargo de FISCAL ante los
JUZGADOS NACIONALES EN LO PENAL ECONOMICO DE LA CAPITAL FEDERAL, FISCALIA
N6.

ARTCULO 10. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial
y archvese. MACRI. Marcos Pea. Francisco A. Cabrera.
#F5186570F#

ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y


archvese. MACRI. Germn C. Garavano.
#F5186564F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

#I5186569I#

PRESIDENCIA DELANACIN
Decreto 1078/2016
Designacin.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el artculo 99, inciso 7 de la CONSTITUCIN NACIONAL.
EL PRESIDENTE
DE LA NACIN ARGENTINA
DECRETA:
ARTCULO 1 Desgnase, a partir del 1 de septiembre de 2016, Asesor del Seor PRESIDENTE DE LA NACIN, con rango y jerarqua de Subsecretario, al Licenciado Felipe MARINO (D.N.l.
N25.431.319).
ARTCULO 2 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. MACRI. Marcos Pea.
#F5186569F#

DR. MARIO FATALA CHABEN (INP), dependiente de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRAN ANLIS organismo
descentralizado de la SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, en la Categora Profesional Principal, Grado 0, autorizndose el pago del Suplemento por Funcin Directiva de Nivel III del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal
Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e Institutos de Investigacin y
Produccin dependientes del Ministerio de Salud homologado por el Decreto N1133/09.
ARTCULO 2 El cargo involucrado deber ser cubierto de conformidad con los requisitos
y sistemas de seleccin vigentes segn lo establecido, respectivamente, en el artculo 37 y en
el Ttulo II, Capitulo II y en el Ttulo IV del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal
Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e Institutos de Investigacin y
Produccin dependientes del MINISTERIO DE SALUD, homologado por el Decreto N1133/09,
dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir del dictado de la
presente medida.
ARTCULO 3 El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida ser atendido
con las partidas especficas del presupuesto vigente de la Jurisdiccin 80 - MINISTERIO DE SALUD, Organismo Descentralizado 906 ADMINISTRACION NACIONAL DE LABORATORIOS E
INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRAN - ANLIS - dependiente de la SECRETARA
DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD.
ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Jorge D. Lemus.
#F5186556F#

Decisiones Administrativas

#I5186559I#

MINISTERIO DEDESARROLLO SOCIAL


Decisin Administrativa 1103/2016

#I5186556I#

MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1100/2016

Designacin.
Buenos Aires, 06/10/2016

Prorrgase designacin del Director del Instituto Nacional de Parasitologa Dr. Mario
Fatala Chaben.

VISTO el Expediente N27410/16 del Registro del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, la


Ley N27.198, los Decretos N355 del 21 de febrero de 2002, N20 del 10 de diciembre de 2007,
N227 del 20 de enero de 2016 y N357 del 15 de febrero de 2016, la Resolucin MDS N01 del
2 de enero de 2008, y lo propuesto por el MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, y

Buenos Aires, 06/10/2016

CONSIDERANDO:

VISTO el expediente N1-2095-S01:0001416/2014 del registro de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRN (ANLIS), organismo descentralizado que funciona en la rbita de la SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, los Decretos N1628 del 23 de diciembre
de 1996, N1133 del 25 de agosto de 2009, N227 del 20 de enero de 2016, N283 del 25 de
febrero del 2015, y;

Que por la Ley N27.198 se aprob el Presupuesto General de la Administracin Nacional para
el Ejercicio 2016.

CONSIDERANDO:
Que por el Decreto N283 del 25 de febrero del 2015 se design transitoriamente desde el 30 de
junio del 2014 y por el trmino de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles, en la funcin de Director
del INSTITUTO NACIONAL DE PARASITOLOGA DR. MARIO FATALA CHABEN (INP), dependiente de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD DR.
CARLOS G. MALBRAN ANLIS organismo descentralizado de la SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, al Dr. Sergio Alejandro SOSA
ESTANI (D.N.I. N16.276.220), con Categora Profesional Principal, Grado 0, autorizndose el
pago del Suplemento por Funcin Directiva de Nivel III del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e Institutos
de Investigacin y Produccin dependientes del Ministerio de Salud homologado por el Decreto
N1133/09.
Que dicha designacin transitoria prevea asimismo que el cargo involucrado deba ser cubierto conforme con los sistemas de seleccin vigentes y requisitos previstos respectivamente, en el artculo 37, Ttulo II, Captulo II y en el Ttulo IV del Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal Profesional de los Establecimientos Hospitalarios y Asistenciales e
Institutos de Investigacin y Produccin dependientes del MINISTERIO DE SALUD, homologado por el Decreto N1133/09, dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles
contados a partir de la fecha indicada en el artculo 1 del decreto mencionado en el considerando anterior.
Que el procedimiento de seleccin correspondiente no se ha instrumentado hasta el presente
y no resulta factible concretarlo en lo inmediato, motivo por el cual, teniendo en cuenta la naturaleza del cargo involucrado y a efectos de contribuir al normal cumplimiento de las acciones
que tiene asignada la DIRECCIN del INSTITUTO NACIONAL DE PARASITOLOGA DR. MARIO
FATALA CHABEN (INP), dependiente de la ADMINISTRACIN NACIONAL DE LABORATORIOS
E INSTITUTOS DE SALUD DR. CARLOS G. MALBRAN (ANLIS), resulta oportuno y conveniente
disponer una prrroga de la designacin transitoria del funcionario mencionado, en las mismas
condiciones establecidas en el acto de designacin recordado.
Que el profesional citado se encuentra actualmente desempeando el cargo referido y se encuentra acreditado en autos la certificacin de servicios correspondiente.
Que en consecuencia corresponde dar por prorrogada la designacin transitoria tramitada mediante estos actuados, desde el 30 de marzo de 2015 y por el trmino de CIENTO OCHENTA
(180) das hbiles, contados a partir del dictado de la presente medida.
Que la presente medida no implica un exceso en los crditos asignados, ni constituye asignacin de recurso extraordinario alguno, habindose acreditado la disponibilidad presupuestaria
correspondiente con cargo al presupuesto del organismo proponente.

Que por el artculo 7 de la Ley N27.198, se dispuso el congelamiento de los cargos vacantes
financiados existentes a la fecha de sancin de la misma en las Jurisdicciones y Entidades de la
Administracin Pblica Nacional y de los que queden vacantes con posterioridad, salvo decisin
fundada del JEFE DE GABINETE DE MINISTROS.
Que por el Decreto N355/02 se sustituy el artculo 1 de la Ley de Ministerios con sus modificatorias, crendose, entre otros, el MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que por el Decreto N20/07 se aprob la estructura organizativa del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL hasta el primer nivel operativo con dependencia directa del nivel poltico y por
la Resolucin MDS N1/08, la segunda apertura.
Que por el Decreto N357 del 15 de febrero de 2016 se sustituy el Anexo I al artculo 1, el
Anexo II al artculo 2 y el Anexo III al artculo 3 del Decreto N357 del 21 de febrero de 2002,
modificndose la conformacin organizativa del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que por el artculo 1 del Decreto N227/16 se estableci que toda designacin, asignacin de
funciones, promocin y reincorporacin de personal, en el mbito de la Administracin Pblica
Nacional, centralizada y descentralizada, en cargos de rango y jerarqua inferior a Subsecretara, que corresponda a cargos de la dotacin de su planta permanente y transitoria y cargos
extraescalafonarios, correspondiente a los cargos vacantes y financiados con la correspondiente partida presupuestara de conformidad a las estructuras jurisdiccionales aprobadas ser
efectuada por el seor Jefe de Gabinete de Ministros, a propuesta de la Jurisdiccin o Entidad
correspondiente.
Que el MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL considera imprescindible proceder a la cobertura de cargo UN (1) cargo en el mbito de la UNIDAD MINISTRO de Auditor Adjunto de Niez,
Adolescencia y Familia, perteneciente a la Unidad de Auditora Interna.
Que tal requerimiento implica resolver la cobertura de dicho cargo mediante una excepcin a
las pautas generales de seleccin que para el acceso a la funcin de que se trata se encuentran
establecidas en los Ttulos ll Captulos III, IV y VIII y IV del CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO SECTORIAL DEL PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO del PERSONAL DEL SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado por el Decreto
N2098/08.
Que el cargo aludido no constituye asignacin de recurso extraordinario alguno para el ESTADO
NACIONAL.
Que ha tomado la intervencin que le compete la Direccin General de Asuntos Jurdicos del
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artculo 100,
inciso 3 de la CONSTITUCION NACIONAL, por el artculo 7 de la Ley N27.198, por el artculo 1 del Decreto N227 del 20 de enero de 2016 y por el artculo 5 del Anexo I del Decreto
N1421/02.
Por ello,

Que el servicio de Asesoramiento Jurdico Permanente del Organismo propiciante y la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del MINISTERIO DE SALUD han tomado la intervencin de su competencia.

EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 100, inciso
3, de la CONSTITUCIN NACIONAL y el Decreto N227 del 20 de enero de 2016.

ARTCULO 1 Exceptase al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL de lo previsto en el


artculo 7 de la Ley N27.198 de Presupuesto General de la Administracin Nacional para el
Ejercicio 2016, a los efectos de cubrir el cargo vacante, en la unidad organizativa, nivel, grado y
funcin ejecutiva que se detalla en el Artculo 2 de la presente medida.

Por ello,
EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
ARTCULO 1 Prorrgase a partir del 30 de marzo de 2015, y por el trmino de (CIENTO
OCHENTA) 180 das hbiles contados a partir del dictado de la presente medida, la designacin
transitoria del Dr. Sergio Alejandro SOSA ESTANI (D.N.I. N16.276.220), dispuesta por el Decreto
N283/15 en la funcin directiva de Director del INSTITUTO NACIONAL DE PARASITOLOGA

ARTCULO 2 Desgnase, con carcter transitorio, a partir del 10 de febrero de 2016, y por
el trmino de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha de la presente
medida, al Doctor Flix Gervasio BIALET (D.N.I. N7.600.962), en el cargo de Auditor Adjunto
de Niez, Adolescencia y Familia de la Unidad de Auditora Interna perteneciente a la UNIDAD
MINISTRO del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, Nivel B - Grado 0, autorizndose el correspondiente pago de la Funcin Ejecutiva III, del CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO SECTORIAL DEL PERSONAL del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

por el Decreto N2098/08, y con autorizacin excepcional, por no reunir los requisitos mnimos
establecidos en el artculo 14 del citado Convenio y con carcter de excepcin al artculo 5 inciso f) del Anexo de la Ley Marco de Regulacin de Empleo Pblico Nacional N25.164.
ARTCULO 3 El cargo involucrado en la presente decisin administrativa, deber ser cubierto
conforme los requisitos v sistemas de seleccin vigentes segn lo establecido, respectivamente,
en los Ttulos II, Captulos III, IV y VIII, y IV del Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP) homologado por el Decreto N2098/08, dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles
contados a partir de la fecha de la presente medida.
ARTCULO 4 El gasto que demande el cumplimiento de la presente Decisin Administrativa
ser atendido con cargo a las partidas especficas de la Jurisdiccin 85 - MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
ARTCULO 5 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Carolina Stanley.
#F5186559F#
#I5186560I#

MINISTERIO DEJUSTICIA YDERECHOS HUMANOS


Decisin Administrativa 1104/2016

BOLETN OFICIAL N 33.478

CONSIDERANDO:
Que por la citada Ley se aprob el Presupuesto de Gastos y Recursos de la Administracin Pblica Nacional para el Ejercicio 2016.
Que por el Decreto N1615/96 se dispuso la creacin de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, organismo descentralizado de la Administracin Pblica Nacional en jurisdiccin del actual MINISTERIO DE SALUD, con personera jurdica y con un rgimen de autarqua
administrativa, econmica, financiera y en calidad de ente de supervisin, fiscalizacin y control
de los agentes que integran el SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD.
Que por el Decreto N2710/12 se aprob la estructura organizativa de primer nivel operativo de
la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, organismo descentralizado actuante en la
rbita del MINISTERIO DE SALUD.
Que mediante el artculo 1 del Decreto N227/16 se dispuso que toda designacin, asignacin
de funciones, promocin y reincorporacin de personal, en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, centralizada y descentralizada, en cargos de rango y jerarqua inferior a Subsecretario, que corresponda a cargos de la dotacin de su planta permanente y transitoria y cargos
extraescalafonarios, correspondiente a los cargos vacantes y financiados con la correspondiente partida presupuestaria de conformidad a las estructuras jurisdiccionales aprobadas ser
efectuada por el Seor Jefe de Gabinete de Ministros, a propuesta de la jurisdiccin o entidad
correspondiente.

Desgnase Director Nacional de Pluralismo e Interculturalidad.

Que a los fines de garantizar el normal desenvolvimiento de la Subgerencia de Control Prestacional de Medicina Prepaga resulta necesario proceder a la cobertura del citado cargo vacante.

Buenos Aires, 06/10/2016

Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del MINISTERIO DE SALUD ha tomado


la intervencin que le compete.

VISTO el Expediente EX-2016-00018052-APN-DDMIP#MJ, la Ley N27.198, los Decretos Nros.


2098 del 3 de diciembre de 2008 y 227 del 20 de enero de 2016, y
CONSIDERANDO:

Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones emergentes del artculo 100, inciso
3 de la CONSTITUCIN NACIONAL, el artculo 7 de la Ley N27.198 y el artculo 1 del Decreto
N227/16.

Que por el artculo 7 de la Ley N27.198 se estableci que las Jurisdicciones y Entidades de la
Administracin Nacional no podrn cubrir los cargos vacantes financiados existentes a la fecha
de su sancin ni los que se produzcan con posterioridad a dicha fecha, salvo decisin fundada
del seor Jefe de Gabinete de Ministros.

Por ello,

Que mediante el Decreto N227/16 se estableci, entre otros aspectos, que toda designacin
de personal, en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, centralizada y descentralizada,
en cargos de planta permanente, ser efectuada por el seor Jefe de Gabinete de Ministros a
propuesta de la Jurisdiccin correspondiente.

ARTCULO 1 Desgnase con carcter transitorio a partir del 1 de marzo de 2016 y por el
trmino de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha del presente acto
administrativo , en el cargo de Subgerente de Control Prestacional de Medicina Prepaga de la
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD, organismo descentralizado que acta en la
rbita del MINISTERIO DE SALUD, al Contador Miguel Santiago GALETTO (D.N.I. N14.257.397)
Nivel A, Grado 0, autorizndose el correspondiente pago de la Funcin Ejecutiva de Nivel II del
Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO
PBLICO (SINEP) homologado por el Decreto N 2098/08 y modificatorios, con autorizacin
excepcional por no reunir los requisitos mnimos del artculo 14 del mismo y con carcter de
excepcin a lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley N27.198.

Que el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS solicita la cobertura transitoria del


cargo vacante y financiado de Director Nacional de la DIRECCION NACIONAL DE PLURALISMO
E INTERCULTURALIDAD de la SUBSECRETARA DE PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS
de la SECRETARA DE DERECHOS HUMANOS Y PLURALISMO CULTURAL, Nivel A, con Funcin Ejecutiva Nivel I del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA
NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08.
Que a los efectos de implementar la referida cobertura transitoria resulta necesario designar a
la persona que se propone con carcter de excepcin a lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley
N27.198 y con autorizacin excepcional por no reunir los requisitos mnimos de acceso al Nivel
A, establecidos en el artculo 14 del citado Convenio.
Que se cuenta con el crdito necesario en el presupuesto del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS para atender el gasto resultante de la medida que se aprueba por la presente.

EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:

ARTCULO 2 El cargo involucrado en el artculo 1 de la presente decisin administrativa deber ser cubierto conforme los requisitos y sistemas de seleccin vigentes segn lo establecido
respectivamente, en los Ttulos II, Captulos III, IV y VIII y IV del Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP) homologado por
el Decreto N2098/08 y modificatorios, dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles
contados a partir de la fecha de la presente.

Que ha tomado intervencin el servicio permanente de asesoramiento jurdico del citado Ministerio.

ARTCULO 3 El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida ser atendido


con cargo a las partidas especficas del Presupuesto de la Jurisdiccin 80 - MINISTERIO DE
SALUD, Entidad 914 - SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD.

Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones emergentes del artculo 100, inciso 3 de la CONSTITUCIN NACIONAL, del artculo 7 de la Ley N27.198 y del artculo 1 del
Decreto N227/16.

ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO


OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Jorge D. Lemus.
#F5186557F#

Por ello,
EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
ARTCULO 1 Desgnase transitoriamente, a partir del 18 de mayo de 2016 y por el trmino
de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha de la presente decisin
administrativa, al Licenciado Julio Alberto CROCI (D.N.I. N30.158.087), en el cargo de Director
Nacional de la DIRECCIN NACIONAL DE PLURALISMO E INTERCULTURALIDAD de la SUBSECRETARA DE PROMOCIN DE DERECHOS HUMANOS de la SECRETARA DE DERECHOS
HUMANOS Y PLURALISMO CULTURAL del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, Nivel A - Grado 0 del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA
NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08, con carcter
de excepcin a lo dispuesto por el artculo 7 de la Ley N27.198 y con autorizacin excepcional
por no reunir los requisitos mnimos de acceso al Nivel A establecidos en el artculo 14 del citado
Convenio, autorizndose el correspondiente pago de la Funcin Ejecutiva Nivel I del mismo.
ARTCULO 2 El cargo involucrado deber ser cubierto conforme los requisitos y sistemas de
seleccin vigentes segn lo establecido, respectivamente, en los Ttulos II, Captulos III, IV y VIII,
y IV del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08, dentro del plazo de CIENTO
OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha de la presente decisin administrativa.
ARTCULO 3 El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida ser atendido con
los crditos asignados a la Jurisdiccin 40 - MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.
ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Germn C. Garavano.
#F5186560F#
#I5186557I#

MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1101/2016

#I5186558I#

MINISTERIO DESALUD
Decisin Administrativa 1102/2016
Desgnase Director Mdico del Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin
e Implante.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N1-2002-4638000059/16-2 del registro del INSTITUTO NACIONAL CENTRAL NICO COORDINADOR DE ABLACIN E IMPLANTE (INCUCAI); la Ley N27.198 de Presupuesto General de la Administracin Nacional para el Ejercicio 2016, los Decretos Nros. 227
del 20 de enero de 2016, 2098 del 3 de diciembre de 2008 y sus modificatorios y 1335 del 9 de
septiembre de 2013, la Resolucin de la ex SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N133 del 25 de abril de 2014; y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 7 de la citada ley, estableci que las Jurisdicciones y entidades de la administracin nacional no podrn cubrir los cargos vacantes financiados existentes a la fecha de sancin
de dicha ley, ni los que se produzcan con posterioridad, salvo decisin fundada del Jefe de
Gabinete de Ministros.
Que mediante el Decreto N1335 del 9 de septiembre de 2013 se aprob la estructura organizativa de primer nivel operativo del INSTITUTO NACIONAL CENTRAL NICO COORDINADOR
DE ABLACIN E IMPLANTE (INCUCAI), organismo descentralizado actuante en la rbita de la
SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD.
Que a travs de la Resolucin de la ex SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS N133 del 25 de abril de 2014, se
homologaron diversas unidades organizativas pertenecientes al referido Instituto Nacional, en
el Nivel II del Nomenclador de Funciones Ejecutivas, entre los cuales se encuentra la Direccin
Mdica.

Buenos Aires, 06/10/2016

Que en virtud de especficas razones de servicio, resulta imprescindible la cobertura del cargo
de Director Mdico, Nivel A, Grado 0, Funcin Ejecutiva de Nivel II del Convenio Colectivo de
Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08 y modificatorios el cual se encuentra vacante.

VISTO el Expediente N00008771/2016 del registro de la SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS


DE SALUD, organismo descentralizado que funciona en la rbita del MINISTERIO DE SALUD, la
Ley N27.198, los Decretos N1615 del 23 de diciembre de 1996, N2098 del 3 de diciembre de
2008 y modificatorios, N2710 del 28 de diciembre de 2012 y N227 del 20 de enero de 2016, y

Que el artculo 1 del Decreto N227 del 20 de enero de 2016 estableci que toda designacin
de personal, en el mbito de la Administracin Pblica Nacional, centralizada y descentralizada,
en cargos de rango y jerarqua inferior a Subsecretario, que corresponda a cargos de la dotacin de su planta permanente y transitoria y cargos extraescalafonarios, correspondiente a los

Designacin en la Superintendencia de Servicios de Salud.

Primera Seccin

Viernes 7 de octubre de 2016

cargos vacantes y financiados con la correspondiente partida presupuestaria, de conformidad


a las estructuras jurisdiccionales aprobadas, ser efectuada por el seor Jefe de Gabinete de
Ministros, a propuesta de la Jurisdiccin o Entidad correspondiente.
Que la medida propuesta no constituye asignacin de recurso extraordinario alguno y se dicta
con el objeto de asegurar el normal cumplimiento de los objetivos asignados al INSTITUTO
NACIONAL CENTRAL NICO COORDINADOR DE ABLACIN E IMPLANTE (INCUCAI).
Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE SALUD, ha tomado la intervencin de su competencia.
Que la presente medida se dicta en virtud de las atribuciones emergentes del artculo 100 inciso 3 de la CONSTITUCIN NACIONAL, los artculos 7 de la Ley N27.198 y 1 del Decreto
N227/16.
Por ello,
EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:
ARTCULO 1 Desgnase transitoriamente, a partir del 1 de marzo de 2016 y por el trmino
de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles, al Dr. Arturo Luis TRUNZO (D.N.I. N22.410.459), en
el cargo de Director Mdico del INSTITUTO NACIONAL CENTRAL NICO COORDINADOR DE
ABLACIN E IMPLANTE (INCUCAI), organismo descentralizado actuante en la rbita de la SECRETARA DE POLTICAS, REGULACIN E INSTITUTOS del MINISTERIO DE SALUD, Nivel A,
Grado 0, autorizndose el correspondiente pago de la Funcin Ejecutiva Nivel II, del Convenio
Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL DE EMPLEO PBLICO
(SINEP), homologado por el Decreto N2098/08 y modificatorios con carcter de excepcin a lo
dispuesto por el artculo 7 de la Ley N27.198.
ARTCULO 2 El cargo involucrado deber ser cubierto conforme los requisitos y sistemas
de seleccin vigentes, segn lo establecido, respectivamente, en los Ttulos II, Captulos III, IV
y VIII, y IV del Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal del SISTEMA NACIONAL
DE EMPLEO PBLICO (SINEP), homologado por el Decreto N2098/08 y sus modificatorios,
dentro del plazo de CIENTO OCHENTA (180) das hbiles contados a partir de la fecha citada en
el artculo 1 de la presente Decisin Administrativa.
ARTCULO 3 El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida ser imputado
con cargo a las partidas especficas de los crditos presupuestarios de la Jurisdiccin 80, MINISTERIO DE SALUD, Entidad 905, INSTITUTO NACIONAL CENTRAL NICO COORDINADOR
DE ABLACIN E IMPLANTE (INCUCAI).
ARTCULO 4 Comunquese, publquese, dse a la DIRECCIN NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archvese. Marcos Pea. Jorge D. Lemus.
#F5186558F#

BOLETN OFICIAL N 33.478

gas consumido, debiendo abonar nicamente las tarifas correspondientes a los segmentos de
transporte y distribucin.
Que sin perjuicio de ello, con el fin de limitar el alcance de los incrementos verificados en determinados casos frente al pronunciado retraso en los precios de gas que integraban las tarifas
del servicio de distribucin de gas natural, se fijaron topes aplicables a los consumos de los
usuarios Residenciales y de los comprendidos en el Servicio General P con servicio completo,
a travs de la Resolucin N99 de fecha 6 de junio de 2016, modificada por la Resolucin N129
de fecha 12 de julio de 2016, ambas de este Ministerio.
Que ello se dispuso en consideracin de los aumentos verificados en aquellas jurisdicciones
donde el precio del gas era inferior al del resto del pas en razn de diversas medidas judiciales
que incidan en la aplicacin de la normativa general, y teniendo en cuenta especialmente el significativo incremento del consumo de gas vinculado a las condiciones climticas registradas en
determinadas regiones del pas, especialmente a las temperaturas considerablemente inferiores
durante los meses de abril y mayo de 2016 respecto de las verificadas en los mismos meses del
ao anterior sumado al hecho de que, por las condiciones de temperatura en dicho perodo de
2015, que favorecieron la disminucin del consumo respecto de 2014, las tarifas de numerosos
usuarios se haban visto reducidas debido a la aplicacin de descuentos por ahorro establecidos por la Resolucin de la ex SECRETARA DE ENERGA N226 de fecha 31 de marzo de 2014.
Que en consecuencia se estableci un tope de facturacin para usuarios residenciales a fin
de que el monto total facturado a un usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin, por consumos realizados a partir del 1 de abril de 2016, no superase en ms de un
CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo
perodo correspondiente al ao 2015; y para la usuarios del Servicio General P con servicio completo, un tope de facturacin de QUINIENTOS POR CIENTO (500%), en los trminos indicados
anteriormente.
Que por otro lado, en cumplimiento de lo establecido por el Decreto N367 de fecha 16 de febrero de 2016, mediante la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 de este Ministerio,
se instruy al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) a realizar una adecuacin
tarifaria transitoria de las tarifas de transporte y distribucin de gas y, por otra parte, a llevar
adelante el procedimiento de Revisin Tarifaria Integral previsto en las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral celebradas con las Licenciatarias en el marco de lo dispuesto
en la Ley N25.561, sus modificaciones y complementarias, establecindose a esos efectos un
plazo de UN (1) ao desde la fecha de dicha medida y ordenndose instrumentar en ese marco
el mecanismo de audiencia pblica que posibilite la participacin ciudadana, en los trminos de
lo establecido en el Artculo 5 del referido Decreto N367/2016, plazo que posteriormente se
redujo por medio de la citada Resolucin N129/2016, que orden completar la Revisin Tarifaria Integral en el ltimo trimestre del corriente ao.
Que adicionalmente, con relacin al precio en PIST del gas destinado al servicio para usuarios
de GNC, este Ministerio fij los precios respectivos mediante la Resolucin N 34 del 29 de
marzo de 2016.
Que en cumplimiento de lo dispuesto en los actos mencionados, el ENARGAS aprob los cuadros tarifarios resultantes de la adecuacin tarifaria transitoria, aplicables a partir del 1 de abril
de 2016.

Resoluciones
#I5186571I#

MINISTERIO DEENERGA YMINERA


Resolucin 212 - E/2016
Gas Natural, Gas Propano. Determnanse Precios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente NEX -2016-00788687-APN-DDYME#MEM, la Leyes Nros. 17.319, 24.076 y
25.561 y sus modificaciones, y, el Artculo 75 de la Ley N25.565 y la Ley N26.741, y
CONSIDERANDO:
Que mediante la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo de 2016 de este Ministerio se establecieron nuevos precios de gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST) y del Gas
Propano indiluido para redes, con vigencia a partir del 1 de abril de 2016; y se instruy al ENTE
NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) para que, en el marco de su competencia, realizara los procedimientos correspondientes a efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el
numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que la mencionada resolucin form parte de una serie de medidas que tuvieron por objeto
recomponer el sistema de precios y tarifas del sector del gas natural, de manera que posibilite
incentivar las inversiones necesarias para incrementar las reservas de gas y los niveles de produccin local, en orden a cubrir la demanda de los usuarios de gas de todo el pas.
Que ello se dispuso sin desatender la situacin de los usuarios de menores recursos econmicos, para los que se cre un rgimen de Tarifa Social.
Que en los fundamentos de la mencionada Resolucin N28/2016, se tuvo en cuenta la distincin entre los distintos segmentos de la industria del gas natural, tal como fue contemplada por
las Leyes Nros. 17.319 y 24.076: la produccin, el transporte y la distribucin de gas, y se seal
expresamente que, para promover inversiones en exploracin y explotacin de gas natural a fin
de garantizar su abastecimiento y de emitir seales econmicas claras y razonables, era necesario implementar un nuevo esquema de precio de gas natural en el PUNTO DE INGRESO AL
SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), que tuviera por objeto tanto la incorporacin de reservas,
como el aumento en la produccin domstica de gas natural, y que permita lograr que en el
mediano y largo plazo dichos precios resulten de la libre interaccin de la oferta y la demanda,
conforme fueron concebidos originariamente en los trminos del ltimo prrafo del Artculo 83
de la Ley N24.076.
Que asimismo, como se indic arriba, por medio de la Resolucin N28/2016 de este Ministerio
se dispuso la creacin de un rgimen de Tarifa Social con el objetivo de dirigir especialmente a
los sectores ms vulnerables de la sociedad los subsidios que el Estado Nacional viene destinando a este servicio mediante el aporte de todos los contribuyentes, rgimen que ha posibilitado cubrir las necesidades de aproximadamente 1.700.000 hogares, lo que equivale a cerca del
20% de la totalidad de hogares que tienen acceso a la red de gas natural.
Que mediante el rgimen de Tarifa Social, segn los trminos de la Resolucin N 28/2016,
los usuarios alcanzados por los criterios de inclusin fijados sobre las bases indicadas por el
CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS SOCIALES de la PRESIDENCIA DE
LA NACIN gozan de un beneficio que consiste en la bonificacin del 100% del precio del

Que con fecha 18 de agosto de 2016, en la causa Centro de Estudios para la Promocin de
la Igualdad y la Solidaridad y otros c/ Ministerio de Energa y Minera s/ amparo colectivo, la
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN confirm parcialmente la sentencia dictada por
la Sala II de la Cmara Federal de Apelaciones de La Plata en cuanto a la nulidad de las Resoluciones Nros. 28/2016 y 31/2016 de este Ministerio, decisin que se circunscribi al colectivo
de usuarios residenciales del servicio de gas natural, mantenindose respecto de ellos, y en la
medida en que resulte ms beneficiosa, la vigencia de la tarifa social correspondiente al cuadro
tarifario examinado.
Que para as decidir, el Mximo Tribunal entendi que a los efectos de la adecuacin tarifaria
efectuada, aun tratndose de una revisin transitoria, resultaba necesaria la celebracin de audiencia pblica.
Que en igual sentido, respecto de los precios de gas en el PIST, consider que, hasta el momento en que dicho precio efectivamente se determine sobre la base de la libre interaccin de la
oferta y la demanda, su anlisis como componente tarifario debe efectuarse juntamente con la
revisin de dichas tarifas, para lo cual es necesaria la celebracin de audiencia pblica.
Que en razn de ello, por medio de la Resolucin N152 de fecha 18 de agosto de 2016 de este
Ministerio, se instruy al ENARGAS a disponer las medidas necesarias a fin de que las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas natural por redes de todo el pas, apliquen a los
usuarios residenciales, por los consumos efectuados a partir del 1 de abril de 2016, los cuadros
tarifarios vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que por la misma resolucin se dispuso que para los usuarios residenciales a los que hubiere
correspondido la aplicacin del rgimen de Tarifa Social establecido en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo de 2016 de este Ministerio, el monto final a facturar conforme
a lo dispuesto en el prrafo anterior no podr resultar superior al que hubiese correspondido de
aplicarse a dichos usuarios los cuadros tarifarios aprobados por las Resoluciones del ENARGAS
en cumplimiento de las Resoluciones Nros. 28/2016 y 31/2016, considerando la aplicacin del
referido rgimen de Tarifa Social.
Por otro lado, se estableci en la misma resolucin que, para los usuarios de la categora Servicio General P con servicio completo (subcategoras P1, P2 y P3, y equivalentes en el servicio
de distribucin de propano indiluido por redes, y que incluyan el costo de adquisicin de gas
natural), los montos a facturar no podrn superar los lmites establecidos en el Artculo 2 de la
Resolucin N129/2016.
Que finalmente, por medio de la citada Resolucin N152/2016, se instruy al ENARGAS a que,
en ejercicio de sus facultades, convoque a audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios pblicos de transporte y distribucin de gas natural por
redes, que ser aplicable hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios que resulten de la
Revisin Tarifaria Integral, indicndose que el objeto de la convocatoria incluir la consideracin
de todos los componentes de los cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley
N24.076.
Que a este respecto, la Resolucin N163 de fecha 25 de agosto de 2016 de este Ministerio
dej aclarado en su Artculo 2 que, para el tratamiento de los precios del gas natural en PIST
y los precios del gas propano destinados a la distribucin de gas propano indiluido por redes,
la autoridad a cargo, a los fines del Artculo 7 del Anexo I del Decreto N1.172 de fecha 3 de
diciembre de 2003, sera el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA.
Que este Ministerio consider necesario adoptar medidas complementarias para llevar adelante
la audiencia pblica, con el objeto de promover una efectiva participacin ciudadana con alcance federal, garantizando a los usuarios del servicio de gas natural de las distintas regiones del
pas la posibilidad de expresar las distintas opiniones y propuestas sobre las cuestiones puestas
en consulta.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que para ello, por medio de las citadas Resoluciones Nros. 152/2016 y 163/2016, se previ que
para la realizacin de la audiencia pblica deban disponerse mecanismos para la participacin
simultnea de usuarios e interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio
comprendidas en las Licencias de Distribucin de Gas de todo el pas, indicndose que, a tal
efecto, el ENARGAS deba habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su
conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
en las ciudades de Paran, Provincia de ENTRE ROS; Crdoba, Provincia de CRDOBA; Mendoza, Provincia de MENDOZA; Neuqun, Provincia del NEUQUN; Ushuaia, Prov. de TIERRA
DEL FUEGO; Rosario, Provincia de SANTA FE; Salta, Provincia de SALTA; Santa Rosa, Provincia
de LA PAMPA.
Que conforme a lo encomendado por este Ministerio en las resoluciones mencionadas arriba,
por medio de las Resoluciones del ENARGAS Nros. 3953 de fecha 18 de agosto de 2016, 3957
de fecha 22 de agosto de 2016, 3971 de fecha 26 de agosto de 2016, 3994 de fecha 8 de septiembre de 2016, 4010 de fecha 13 de septiembre de 2016, el citado Ente dispuso y orden publicar la convocatoria a la audiencia pblica para el da 16 de septiembre de 2016 a las 9:00 horas,
en la sede de la Usina del Arte, sita en Agustn Caffarena 1, de la Ciudad de Buenos Aires; orden
las medidas conducentes para habilitar herramientas tecnolgicas a fin de posibilitar la participacin simultnea de usuarios e interesados en las distintas reas del pas; puso a disposicin
de los interesados copia del expediente de la audiencia en todos los centros regionales del
organismo; dispuso los lugares de inscripcin de interesados en el interior del pas; y determin
los sitios de los Centros de Participacin Virtual en las ciudades detallas en el prrafo anterior.
Que de acuerdo a lo previsto en los actos referidos, la convocatoria a la audiencia pblica se
realiz segn los trminos del Reglamento General de Audiencias Pblicas para el Poder Ejecutivo Nacional aprobado como Anexo I del Decreto N1172 de fecha 3 de diciembre de 2003 y
del procedimiento aprobado por la Resolucin del ENARGAS N3158 de fecha 17 de marzo de
2005, que contempla las previsiones del citado reglamento.

BOLETN OFICIAL N 33.478

Que debido a las restricciones mencionadas, las industrias sufren cortes espordicos en el suministro, lo cual adems de afectar la produccin actual, limita el desarrollo de nuevos proyectos
industriales afectando el potencial de aumento de la produccin y la creacin de trabajo.
Que el Estado Nacional (todos los contribuyentes, an aquellos que no tienen acceso a la red de
gas natural) subsidia el 81% del consumo residencial y comercial, excluida la Patagonia, Malarge y la Puna, donde el subsidio alcanza al 98%.
Que en 2015, los subsidios al sistema del suministro de gas le costaron al Estado Nacional
US$5.700 millones, equivalentes a ms de 85.000 millones de pesos actuales.
Que con relacin a la oferta y consumo de gas natural, el informe seal que en 2015, el precio
promedio pagado por los usuarios del sistema de suministro de gas Industrias, Usinas, GNC,
Usuarios Comerciales y Residenciales fue de US$2,50 por milln de BTU (British Thermal
Units, unidad de medida utilizada para el gas), mientras que el costo de ese gas fue de US$5,83
(y en 2016, de US$5,22). En cuanto a los usuarios residenciales, la tarifa promedio por el gas
consumido fue de US$0,89, por lo que ms de 80% de la tarifa fue subsidiado por el Estado.
Que sobre este punto el informe aclar expresamente que desde el nacimiento del sistema
regulatorio actual del gas natural, particularmente a partir de la Ley N24.076, de 1992, todos
los precios del mercado de gas en boca de pozo, incluidos los de la produccin local, estn
denominados en dlares.
Que por otro lado, el informe de este Ministerio indic que debido a las restricciones en la oferta
mencionadas ms arriba, el abastecimiento de gas en Argentina es inferior al demandado, por lo
que los usuarios industriales sufren en ocasiones cortes en el suministro.
Que en ese sentido, detall que del total de gas abastecido, el 37% est dirigido a usinas elctricas, el 29% tiene como destino usuarios industriales, el 25% est dirigido a usuarios residenciales, el 6% a la produccin de GNC, y el 3% restante a usuarios comerciales.

Que, transcurrido el plazo reglamentario para la inscripcin de interesados, a travs de la Resolucin Nro. 4012 del 14 de septiembre de 2016, el ENARGAS aprob el orden del da de la
audiencia, en el que fij la nmina de expositores, con el orden y tiempos de alocucin previstos,
que fue puesta en conocimiento de los interesados en la forma prevista en el procedimiento
aplicable.

Que en cuanto a la oferta de gas, el ao pasado el 71% provino de la produccin local y el 29%
restante tuvo que ser importado, subrayndose que dentro de la produccin local hay dos precios, segn los planes vigentes de estmulo a la produccin Plan Gas I y II, creados en 2013
por sendas resoluciones de la ex Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan
Nacional de Inversiones Hidrocarburferas.

Que a los fines de brindar la informacin adecuada y suficiente para el tratamiento de los temas
sometidos a la consideracin de la ciudadana, este Ministerio remiti al ENARGAS para su
incorporacin al expediente de la audiencia, un informe sobre la situacin de los precios del
gas; remiti adems la presentacin del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA sobre los nuevos
precios del gas natural en PIST a exponerse en la audiencia, que incluy adems una resea
de la situacin de precios y tarifas de gas aplicables a usuarios Residenciales en las distintas
provincias del pas y la descripcin de un plan de reduccin gradual de subsidios (o sendero de
reduccin de subsidios) para dicha categora de usuarios, junto con una explicacin, agregada por separado, que acompaaba dicha presentacin y brindaba las aclaraciones necesarias
sobre los datos y grficos contenidos en aqulla; asimismo, en documento adicional, la presentacin de los precios previstos para el Gas Propano Indiluido, y los precios de gas natural para
los usuarios de las categoras Servicio General P y GNC, todo lo cual obra en el Expediente
N30059 del ENARGAS y fue puesto oportunamente a disposicin del pblico a travs de la
pgina web de dicho Ente mediante la que se difundi el material de consulta para la audiencia.

Que as, en el marco de dichos programas de estmulo, se distingue la produccin base ajustada, referida al volumen de produccin de gas que tena cada empresa en 2012 el ao anterior
a la creacin de los programas, ajustada mensualmente por curva de declino de cada empresa,
de la produccin incremental, correspondiente al volumen de produccin que en cada perodo
supere la produccin base ajustada.

Que en particular, el informe del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA con relacin al sendero
de reduccin de subsidios puso de manifiesto que el objetivo previsto es lograr un suministro de
gas natural ms equitativo y federal, que garantice su sostenibilidad en el tiempo, subsidiando
slo a quienes lo necesitan, fomentando el ahorro y el consumo eficiente, promoviendo la produccin local y minimizando las importaciones de combustibles.

Que en 2015, el precio del GNL y del Gas Oil importados superaron significativamente al del gas
producido localmente.

Que el citado informe seal que en la actualidad, el sistema de suministro de gas natural se
encuentra distorsionado; es desigual, injusto y obsoleto; est distorsionado porque hay una
superposicin de subsidios, programas y tarifas acumulados durante aos; es desigual porque
hay diferencias injustificadas entre lo que pagan usuarios de distintas provincias y regiones del
pas; es injusto porque una parte muy importante de los subsidios va a los hogares de mayores
ingresos; es obsoleto porque ignora los incentivos al consumo y el efecto que tiene el consumo
de hidrocarburos sobre el medio ambiente.
Que en este sentido seal que la reduccin de los subsidios para los usuarios residenciales
prevista se hara progresivamente durante los prximos tres aos, a excepcin de la regin patagnica, tal como se indica ms abajo.
Que adems indic que el nivel de reduccin de subsidios que este Ministerio propici en abril
de 2016, recin se alcanzara en abril de 2018, ya que, tras una readecuacin en las tarifas en octubre de este ao, que reducira el subsidio que los hogares reciben en su tarifa de un promedio
de 81% al 50%, se haran ajustes por porcentajes fijos en abril y octubre de cada ao (teniendo
en cuenta el tipo de cambio vigente), hasta llegar a la eliminacin de los subsidios en 2019. En
el caso de la Patagonia, Malarge y la Puna, que parten de precios inferiores al resto del pis, la
reduccin sera an ms gradual y terminara recin en 2022.
Que por otra parte el informe de este Ministerio subray que, con las tarifas a aplicar en octubre
de 2016, incluyendo los cargos correspondientes a precio de gas y tarifas de transporte y distribucin antes de impuestos, el 56% de los usuarios residenciales de las categoras de menor
consumo pagaran un promedio anual de $107 por mes, considerando un ao de consumo promedio. Los usuarios residenciales de la categora media de consumo, que son el 31% del total,
pagaran un promedio anual de $371 por mes, mientras que el 13% que pertenece a la categora
ms alta pagaran un promedio anual de $953 por mes.
Que respecto de la situacin actual de los precios y tarifas de gas, el informe destac que el
sistema actual es un sistema distorsionado, porque superpone subsidios y regulaciones acumuladas durante aos, sin coherencia integral, tal como, por ejemplo, se observa respecto de usuarios de la Patagonia, que tienen tarifas diferenciales, y de las provincias y municipios donde rige
el cuadro tarifario de 2008, que pagan hasta 10 veces menos que los hogares del resto del pas.
Que por otra parte seal que el sistema actual es desigual, porque los hogares sin acceso a la
red de gas natural (40% de los hogares argentinos) pagan cuatro veces ms por el combustible
alternativo, la garrafa y los tubos de gas licuado de petrleo.
Que el informe describi el sistema actual como un sistema injusto, porque subsidia proporcionalmente ms a quienes ms consumen, y no protege a quienes ms necesitan el subsidio; y
como un sistema ineficiente, porque genera pocos incentivos para el ahorro y se desentiende
del impacto ambiental del mayor consumo de combustibles fsiles, destacando a ese respecto
que el consumo de los usuarios de nuestro pas es 60% mayor por habitante que los hogares
en pases vecinos.
Que en tal sentido, el informe concluye que la situacin actual es insostenible, por varias razones
que se resumen a continuacin.
Que en invierno el pas importa un tercio del gas que consume y la capacidad de importacin de
gas est limitada, por lo que debe importar combustibles ms caros y contaminantes (Gas Oil).

Que durante su vigencia, el referido programa garantiza a los productores una remuneracin a
su produccin, estableciendo que la produccin base es remunerada con el mismo precio por
milln de BTU que en 2012 (US$2,49 por milln de BTU), mientras que la produccin incremental
se remunera a US$7,50 por milln de BTU.
Que con el esquema descripto, se apunt a dar viabilidad a proyectos de explotacin no convencional, que no seran realizables de otro modo.
Que adems de la produccin local, el gas importado de Bolivia compone el 12% de la oferta,
mientras el Gas Natural Licuado (GNL) y el Gas Oil corresponden al 11% y 6% respectivamente.

Que en invierno, por el aumento de la demanda, se importa hasta un tercio del gas que se consume en el pas. La capacidad de importacin de gas natural y GNL est limitada en nuestro
pas por restricciones logsticas, razn por la cual en invierno las usinas e industrias deben
reemplazar al gas natural con Gas Oil, a precios significativamente superiores y aun as queda
demanda insatisfecha.
Que durante 2016, fue posible sustituir parcialmente Gas Oil con la incorporacin de gas importado de Chile, cuatro dlares ms barato por milln de BTU, reportando un beneficio (ahorro)
para el pas superior a los 800 millones de pesos.
Que por otro lado, el informe del Ministerio puso de manifiesto la cuestin de las diferencias
regionales.
Que en este sentido, luego del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin del 18 de
agosto en la causa citada arriba, el esquema tarifario residencial qued compuesto por cuadros
establecidos en distintos aos y con disparidades injustificadas.
Que en la situacin tarifas vigentes hasta la actualidad, un hogar para el cual rigen los precios
de la Resolucin N226/2014 paga el equivalente a US$1,52 por milln de BTU, mientras que
uno en la Patagonia y otras sub-zonas con tarifas diferenciales paga US$0,17 por milln de BTU
y uno beneficiado por medidas judiciales que impidieron la aplicacin de la referida Resolucin
N226/2014 para el cual rige la Resolucin 1070/2008 paga US$0,11 por milln de BTU.
Que esta divergencia en los precios del gas resulta en que, para un mismo consumo, la diferencia de montos de facturas media mensual entre zonas registre variaciones en algunos casos
superiores al 5.000%. Por ejemplo, en el caso de dos hogares que consumen 5000 m3/ao en
Santa Cruz Sur y Tucumn.
Que adems seal el informe que las diferencias entre las tarifas no corresponden con precisin a diferencias climticas, ya que pueden encontrarse temperaturas similares, tanto en
verano como en invierno, en zonas con tarifas muy dismiles.
Que en el contexto descripto precedentemente, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA entendi necesario propiciar, y as fue presentado en la audiencia pblica, un plan (o sendero) de
reduccin gradual de subsidios para el precio de gas PIST aplicable a los usuarios residenciales,
hasta alcanzar los precios de mercado, que permitan la aplicacin efectiva de la disposicin del
Artculo 83 de la Ley N24.076, que prev que los precios del gas deben ser determinados por el
mercado mediante transacciones libres de oferta y demanda gasfera dentro de las pautas que
orientan el funcionamiento de la industria y de acuerdo con el marco regulatorio.
Que el sendero gradual y escalonado de reduccin de los subsidios para los usuarios residenciales, se previ como un instrumento que ofrece una solucin integrada para la situacin actual
del sistema de suministro de gas, que permite reducir la brecha entre los costos de adquisicin
del gas para el sistema y los precios que pagan dichos usuarios a las tarifas de manera gradual
y previsible aspectos mencionados por el Mximo Tribunal en el fallo citado como criterios para
la valoracin de las medidas de determinacin tarifarias- de tal forma que contribuya a recuperar
la produccin de gas y reducir las importaciones.
Que a partir de la primera reduccin de subsidios en octubre 2016, el plan asume ajustes por
porcentajes fijos en abril y octubre de cada ao (teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y
el valor del precio objetivo en PIST en cada momento), hasta llegar a la eliminacin total de los
subsidios en 2019, momento en el cual se prev alcanzar los precios de mercado con la salvedad de que, en consideracin a las divergencias en el punto de partida, el programa prev como
un sendero diferencial para la Patagonia, Malarge y la Puna, donde la reduccin de subsidios
sera an ms gradual y terminara en 2022 en el caso del servicio de Gas Natural por redes.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que en funcin del sendero presentado, los precios de gas en PIST para los usuarios residenciales de todo el pas exceptuando la Patagonia, Malarge y Puna, sobre la base de las condiciones
del mercado que se observan en la actualidad, seran equivalentes a US$3,42 / MMBTU a partir
del 1 de octubre de 2016; continuando luego con incrementos graduales y sucesivos en forma
semestral hasta alcanzar el objetivo de US$6,80 / MMBTU el 1 de octubre de 2019.
Que con relacin a los precios de gas en PIST para la Patagonia, Malarge y la Puna, sobre la
base de las condiciones del mercado que se observan en la actualidad, el sendero de reduccin
de subsidios resultara en precios equivalentes a US$1,29 / MMBTU a partir del 1 de octubre
de 2016, continuando luego con incrementos graduales y sucesivos en forma semestral hasta
alcanzar el objetivo de US$6,72 / MMBTU el 1 de octubre de 2022.
Que de esta forma sealaba el informe de este Ministerio- el sendero de reduccin gradual de
subsidios para usuarios residenciales, partiendo de un subsidio del 81% promedio en el precio
del gas, desde octubre el programa prev reducir a 50% el subsidio promedio y recin a fines
de 2019, despus de una serie de reducciones semestrales, se alcanzar la eliminacin total del
subsidio.
Que con relacin a la progresin prevista para la Patagonia (incluyendo La Pampa), Malarge y
la Puna, que hasta la actualidad pagan slo el 2% del precio del gas (98% de subsidio), en abril
de 2018 pagaran 28% del precio (72% de subsidio) y en octubre de 2019 el 57% del precio (43%
de subsidio).
Que la reduccin progresiva de subsidios en ningn caso alcanzar a los beneficiarios de la
Tarifa Social.
Que con el objetivo de incentivar la reduccin del consumo, el informe de este Ministerio indic
que se brindaran bonificaciones por ahorro en el precio de gas; en particular, si los hogares
reducen su consumo en 15% o ms con respecto al mismo bimestre del ao anterior, las categoras de usuarios de menor consumo (R1 a R23) podran contar con una bonificacin del 50%
en el precio del gas, mientras que, en las mismas condiciones, las categoras de consumo medio
(R31 a R33) contaran con una bonificacin del 30%, y las de mayor consumo (R34) del 20%.
Que, de esta forma, conforme a lo sealado en el informe, en promedio, el 56% de los usuarios
residenciales de categora ms baja de consumo pasara a pagar $107 por mes (sin impuestos),
mientras que, si consumieran gas en garrafas en lugar de gas natural, por el mismo consumo
pagaran $300; los usuarios de la categora media de consumo, que son el 31%, tendran en
promedio una factura de $371 (sin impuestos), mientras que el 13% que pertenece a la categora
ms alta pagaran en promedio una factura de $953 (sin impuestos), de modo que, an despus
del aumento planeado, el 95% de los usuarios recibira una factura mensual menor a los $500 en
los meses clidos, y el 79% una factura menor a $250; valores, todos ellos, que incluyen el precio del gas, y una estimacin de la tarifa de transporte y distribucin, y excluyen los impuestos.

BOLETN OFICIAL N 33.478

a la produccin de gas (Plan Gas) en el incremento de la produccin de YPF, especialmente la


seal de precios dada por dicho programa, que remunera la oferta adicional de gas a 7,5 dlares
por milln de BTU.
Que en representacin de Total Austral S.A., el Sr. Hernn Silva expres que el desafo es poder
reducir la brecha entre la oferta y la demanda, y destac los recursos no convencionales con
que cuenta el pas, que requieren de un precio que posibilite su explotacin, destacando que un
precio de equilibrio estara en lnea con la paridad de importacin de GNL regasificado. Seal,
entre otros puntos, que la determinacin de precios adecuados para la produccin de dichos
recursos tendra un efecto multiplicador en la macroeconoma, a travs de impuestos, regalas,
empleo, infraestructura, etc.
Que el representante de la Consultora G&G, Sr. Daniel Gerold destac el crecimiento del consumo residencial de gas desde el ao 2007 y la ausencia de suficiente capacidad para aumentar
las importaciones de gas, con una produccin de gas natural que no es suficiente en la Argentina, lo que redunda en cortes muy importantes y la sustitucin del gas por otros combustibles en
una cantidad que muy relevante. Seal que desde el ao 2009, los argentinos importamos 60
mil millones de dlares en productos energticos, indicando que esto significa que literalmente
nos quemamos en una hornalla o en una turbina elctrica 60 mil millones de dlares, que no estn en caminos, ni en yacimientos, ni en infraestructura, sino que se gastaron y no vuelven ms,
sin generar un solo impuesto localmente ni un empleo. Sostuvo que esto sucedi por la falta de
precios adecuados y destac el crecimiento de la produccin a partir de los valores fijados por
el denominado Plan Gas.
Que el representante de la Cmara de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos, el Sr. Manuel
Garca Mansilla, seal la necesidad de volver a los contratos de compraventa de gas natural
entre compradores y oferentes. Destac que explorar, desarrollar y producir gas natural es una
actividad con riesgos y erogaciones crecientes que requieren inversiones sustanciales a lo largo
del tiempo y expres que para poder recrear condiciones de mercado y competencia sustentables es necesario que los precios percibidos por los productores de gas natural hagan viables
los nuevos desarrollos locales proveyendo seales claras a oferentes y demandantes, teniendo
como objetivo garantizar la seguridad del suministro de gas natural propiciando el desarrollo de
recursos hidrocarburferos del pas.
Que por su parte, el Sr. Martn Kaindl, en representacin del Instituto Argentino del Petrleo y el
Gas, se refiri a la importancia del gas en el pas, que permite tener una matriz limpia y de muy
bajas emisiones de gases invernadero, a los nuevos desarrollos de reservorios de gas no convencional, el shale gas y el tight gas, con gran potencial en nuestro pas, que permitirn resolver
muchos de los problemas energticos actuales y sustentar los desarrollos energticos futuros;
tras lo cual estim que ser necesaria una inversin de aproximadamente 20.000 millones de
dlares por ao, durante los prximos veinte aos, para lograr ese objetivo.

Que por otra parte, el informe de este Ministerio destac que actualmente, tras la decisin
adoptada en abril del corriente ao mediante la Resolucin N28/2016, cerca 1,7 millones de
usuarios son beneficiarios de la Tarifa Social para el consumo de gas natural, adems de los
2,6 millones que acceden a la Garrafa Social, los cuales, sumados, representan un tercio de los
hogares del pas.

Que a continuacin se desarrollaron las exposiciones de los representantes de las empresas


licenciatarias de transporte y distribucin de gas, los que se refirieron a las cuestiones vinculadas a las tarifas de los servicios a su cargo, materia atinente a la competencia del ENARGAS y
ajenas al objeto de esta resolucin, por lo que sin perjuicio de constar en el informe de cierre
mencionado arriba y obrante en estas actuaciones- no se requiere la resea de su contenido en
la presente.

Que en este sentido la presentacin de este Ministerio contempl mantener dicho rgimen de
Tarifa Social, que asegura proteccin a los sectores socio-econmicamente ms vulnerables,
garantizando subsidios a quienes verdaderamente los necesitan.

Que sin embargo, pueden igualmente mencionarse algunas manifestaciones relativas a la materia propia de esta resolucin por parte de dichos representantes.

Que en consecuencia, sobre la base de los valores propiciados, los usuarios de la categora
ms baja de consumo que reciban la Tarifa Social pasaran a pagar a partir de octubre de 2016,
en promedio, menos de $50 por mes, mientras que los usuarios de la categora media pagarn
$130 (sin impuestos).
Que con relacin a los precios correspondientes a Gas Propano destinado a la distribucin de
Gas Propano Indiluido por redes, en el informe de este Ministerio se plante la fijacin de un
sendero especfico de precios, con las caractersticas de gradualidad y previsibilidad mencionadas respecto del plan de reduccin escalonada de subsidios para el gas natural, cuyos valores
objetivos se alcanzaran en el ao 2020.
Que respecto de los precios de gas en PIST para usuarios no residenciales, es decir, los pertenecientes a la categora Servicio General P, conforme a los informes de este Ministerio presentados a los fines de la audiencia pblica, se previ la continuidad de los valores fijados por
la Resolucin N 28/2016, con el tope del 500% sobre los montos facturados conforme a lo
establecido en la Resolucin N129/2016.
Que con relacin a los precios de gas para GNC, en los informes presentados por este Ministerio
para la audiencia no se previeron modificaciones respecto de los valores fijados por la Resolucin N34/2016 citada arriba.
Que, por ltimo, previo a la audiencia pblica, se agregaron al expediente respectivo obrante
en el ENARGAS, como parte del material de consulta en relacin con el precio del gas en PIST,
informes y presentaciones de empresas productoras de gas, consultores y otros participantes
de la audiencia.
Que asimismo se incorporaron en las actuaciones informes presentados por instituciones, cmaras empresarias, defensores del pueblo, asociaciones u otras entidades de defensa del consumidor, autoridades locales, legisladores, representantes sindicales, agrupaciones polticas y
usuarios particulares, adems de la documentacin referida a los temas incluidos en la misma
audiencia correspondientes a la materia propia de ENARGAS, es decir, la referida a las tarifas de
los segmentos de transporte y distribucin.
Que, cumplidos los recaudos de procedimiento previstos en la reglamentacin, el da 16 de septiembre, en el horario y lugar previsto en la convocatoria, se dio comienzo a la audiencia pblica.
Que sin perjuicio de la descripcin sumaria de las intervenciones de la audiencia, consignada
en el informe de cierre confeccionado de acuerdo a lo previsto en el Artculo 36, Captulo IV,
del Anexo I del Decreto N1172/2003 y el Artculo 21, Captulo 3, del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005, que forma parte de la presente resolucin, se resean a continuacin
los aspectos ms significativos de las distintas exposiciones consignadas en dicho informe, en
tanto se vinculen a la materia objeto de la Audiencia Pblica de competencia de este Ministerio,
es decir, la determinacin del precio del gas en PIST.
Que la primera intervencin correspondi al titular de este Ministerio, mediante la exposicin
del plan o sendero de reduccin gradual de subsidios propiciado y presentacin de un resumen
de la situacin actual, punto de partida de dicho plan, y de los objetivos de su implementacin,
segn los trminos descriptos en los informes detallados arriba.
Que a continuacin en uso de la palabra, el ministro de Energa de la provincia de Neuqun, el
Sr. Alejandro Nicola, expuso su posicin sobre la matriz energtica del pas y la falta de energa,
y en particular sobre la necesidad de contar con seales de precios adecuadas para superar la
situacin actual, especialmente para el desarrollo de produccin no convencional, mencionando
a este respecto las seales dadas por el denominado Plan Gas.
Que en representacin de YPF S.A. se present el Vicepresidente de Estrategia y Desarrollo de
Negocios, Sr. Fernando Pablo Giliberti quien destac la importancia del programa de estmulo

Que en este sentido, el Sr. Fernando Damonte, representante de ADIGAS (Asociacin de Distribuidores de Gas de la Repblica Argentina), subray que hay 5 millones de familias que hoy no
tienen acceso al gas, y el gas no se expande porque la tarifa no alcanza para expandirla.
Que en uso de la palabra el Sr. Daniel Rivadulla, por Distribuidora de Gas del Centro S.A. y por
Distribuidora de Gas Cuyana S.A., tras manifestar aspectos especficos de la tarifa de distribucin, se refiri a la tarifa social indicando que es de carcter inclusivo, tal como lo indican
los siguientes valores: en el rea de Centro, el 23 por ciento de los clientes, 156.631 familias,
acceden a la tarifa social, frente al rgimen de exceptuados -que era el equivalente anterior de
la tarifa social-, al que solamente accedan 13.200 clientes; es decir que la cobertura de la tarifa
social tuvo un incremento en Centro de 1.085 por ciento, mientras en Cuyo, el incremento en
la cobertura de la tarifa social fue an mayor, de un 3.700 por ciento. Se pregunt sobre cules
son los verdaderos afectados de esta falta de actualizacin tarifaria y seal que son aquellas
viviendas que no pueden acceder al gas natural, precisando que en Crdoba, el 49 por ciento no
puede acceder; en Catamarca, el 84 por ciento; en La Rioja, el 88 por ciento, en Mendoza, el 32;
en San Luis, el 42; en San Juan, el 49 por ciento. Son usuarios que pagan valores muy superiores
a las tarifas que se estn proponiendo.
Que entre otros representantes de las empresas de distribucin, expuso por Gasnor S.A., la Sra.
Alicia Herrera, quien al referirse a la tarifa social, indic que los sectores ms vulnerables son
cubiertos por la tarifa social y que este beneficio se extendi de manera automtica a 133.500
hogares de la zona a su cargo, alcanzando a un tercio de nuestros clientes. Destac que los
anteriores exceptuados no llegaban a 27.000.
Que una vez finalizadas las exposiciones de los representantes de las licenciatarias, fue el turno
de diversas empresas subdistribuidoras, cuyas presentaciones se enfocaron a las cuestiones
propias de la tarifa de su actividad de subdistribucin, ajena a la presente medida.
Que sin embargo, respecto de la materia objeto de esta resolucin, el Sr. Pablo Mulet, socio
gerente de Mulet Construcciones Electromecnicas S.R.L., subdistribuidora de la provincia de
San Juan, seal que comparte que los subsidios actuales no se pueden mantener, pero deben
evitarse las marchas y contramarchas, indicando la necesidad de trazar un sendero para el precio del gas natural que permita en un tiempo razonable terminar con estos subsidios.
Que por Fesubgas, expuso el Sr. Edgardo Andreoli, que manifest que entre un 10 y un 15 por
ciento de sus usuarios no alcanzara a cubrir el incremento tarifario con sus ingresos, pese a lo
cual mencion que la gran mayora de los usuarios pag la factura.
Que con posterioridad expuso el Sr. Luis Cabrera, representando a Energa San Luis Sapem,
quien sostuvo que si bien entiende necesario actualizar las tarifas ello debe hacerse de manera racional, gradual, justa, previsible y transparente, poniendo especial consideracin en los
sectores ms vulnerables y en los sectores productivos de la Repblica Argentina, no en forma
abrupta ni poco transparente. Entendi necesario conocer el costo del gas en boca de pozo, as
como tambin la razonabilidad de las ganancias y costos reales de las empresas productoras,
transportistas y de distribucin; as como terminar con la distorsin de precios entre la Capital
Federal y el interior del pas.
Que luego fue el turno de los Defensores del Pueblo.
Que en el siguiente orden, hicieron uso de la palabra el Defensor del Pueblo de la Ciudad de
Buenos Aires, el representante de la Defensora del Pueblo de la Nacin, y los defensores del
pueblo de las provincias de Buenos Aires, de Salta, de San Juan, de Santiago del Estero, de Rio
Negro, de Santa F, de Jujuy, de Formosa, del Partido de General Pueyrredn, de Escobar, de
la Ciudad de Corrientes, de La Plata, de Morn, de Vicente Lpez, de Paran y de La Matanza,
quienes se manifestaron particularmente sobre los principios de progresividad, proporcionalidad y razonabilidad de las tarifas y sostuvieron la necesidad de vincular los incrementos tarifarios a los ajustes salariales o incrementos en los ingresos de los usuarios.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que dichos Defensores del Pueblo sealaron tambin la necesidad de una tarifa social nica y
de ajustar sus criterios de inclusin; como asimismo se refirieron a la necesidad de establecer
una tarifa especfica para entidades de bien pblico y clubes, entre otros aspectos.
Que luego fue el turno de las asociaciones de consumidores.
Que participaron en esta etapa: AJUS, Consumidores Libres, DEUCO, Liga de Amas de Casa,
Consumidores y Usuarios de la Repblica Argentina, Compromiso Ciudadano del partido de
Almirante Brown, OMIC de General Alvarado, Asociacin de Usuarios en el Directorio del Ente
Regulador de los Servicios Pblicos de Crdoba, ISEPCI, la Unin de Usuarios y Consumidores de la ciudad de Rosario, la Unin Nacional de Clubes de Barrio, Asociacin Consumidores
Argentinos, Centro de Estudios Sociales y Accin Comunitaria, la Asociacin Red Argentina de
Consumidores, Asociacin Civil Usuarios y Consumidores Unidos, OMIC sede Baha Blanca,
Unin de Usuarios y Consumidores, la Asociacin Civil Usuarios y Consumidores Unidos, Cruzada Cvica, Asociacin Defensa de Consumidores y Usuarios, OMIC sede Tandil, ADELCO, el
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), la Unin de Usuarios y Consumidores en Defensa de sus Derechos, Confederacin de Jubilados, Pensionados, Retirados y Adultos Mayores,
Asociacin Civil Pro- Sindicato de Amas de Casa de la Repblica Argentina, ADECUA, la seora
Susana Andrada, PADEC, Protectora, CEPIS, la Asociacin Civil Usuarios y Consumidores Unidos, OMIC sede Mar del Plata, OMIC sede Florencio Varela, la Asociacin Ciudadana de los
Derechos Humanos, la asociacin SACRA rea metropolitana, Colectivo Agenda Nacional de
Organizaciones Comunitarias y la Fundacin Pensando Crdoba.

BOLETN OFICIAL N 33.478

integrando al debate la situacin de las empresas pequeas, del comercio, de los servicios y de
la industria. Adujo no tener a disposicin informacin precisa sobre la constitucin del precio
de gas en boca de pozo y sobre la rentabilidad de las empresas petroleras, as como sobre
las inversiones a realizar por stas. Reclam una auditora integral de costos y una adecuada
consideracin de los aumentos en relacin con el poder adquisitivo de la poblacin y el acceso
universal al servicio.
Que luego hicieron uso de la palabra representantes de sindicatos de trabajadores.
Que por el Sindicato de Trabajadores del Gas, hizo uso de la palabra el Sr. Rubn Bassi; por la
Asociacin del Personal Jerrquico de Gas del Estado, expuso el Sr. Rubn Jos Ruiz; por la
Federacin de Trabajadores de la Energa hizo uso de la palabra el Sr. Gabriel Martnez; el Sr.
Julio Leonardo Tarifa, expuso por el Sindicato Personal Jerrquico y Profesional y Gas Privado
Neuqun, Ro Negro y La Pampa; el Sr. Bilanski represent a la Asociacin Civil de Jvenes
Empresarios y Profesionales del Norte Grande y del Movimiento de Empresarios Nacionales
para el Desarrollo Argentino; el Sindicato de Prensa de Buenos Aires fue representado por el
Sr. Rubn Schofrin; el Sr. Claudio Dellecarbonara, por el Sindicato de Trabajadores del Subte;
la Sra. Nathalia Gonzlez Seligra, por SUTEBA, de La Matanza; Sra. Ileana Celotto, por la Asociacin Gremial Docente de la UBA; el Sr. Catena de la CTA Autnoma de Tierra del Fuego y
el sindicato docente; y el Sr. Guillermo Pereyra, por Sindicato de Petrleo y Gas de Ro Negro,
Neuqun y La Pampa.

Que entre sus exposiciones remarcaron la falta de informacin acerca del costo de produccin
del gas, expresando que no contaron con la informacin adecuada para conocer el valor y costo
de la produccin de gas en boca de pozo.

Que en sus exposiciones se destaca, entre otras cosas, el reclamo porque las tarifas sean acordes a los salarios de los trabajadores, la apertura de los costos de produccin de las empresas,
las necesidades de que se contemple la situacin de las PYMES y la manifestacin de que la
energa es un bien social y un derecho humano.

Que por otra parte con respecto a la tarifa, solicitaron que el nuevo cuadro tarifario que se emita
contemple los principios de razonabilidad, gradualidad, que se tenga en cuenta la capacidad de
pago de los usuarios, y que haya previsibilidad en su fijacin.

Que, algunos expositores en esta seccin, manifestaron estar de acuerdo con la necesidad de
la actualizacin de los precios de gas y de las tarifas a fines de que las empresas puedan desarrollar las inversiones necesarias.

Que en relacin a la tarifa de las entidades de bien pblico y de los clubes de barrio y pueblo,
muchas de las asociaciones antes mencionadas solicitaron la reglamentacin de las leyes que
las implementan, as como tambin plantearon la necesidad de modificacin de los umbrales
de consumo de las distintas regiones del pas atendiendo a condiciones climticas extremas,
a las condiciones socio-econmicas de las regiones y a la equidad de las condiciones de las
distintas provincias.

Que luego fue el turno de la intervencin de legisladores.

Que luego continuaron en el uso de la palabra diversos expertos en materia energtica.

Que en este segmento, hicieron uso de la palabra el Sr. Federico Mass, la Sra. Myriam Bregman, Sr. Nstor Pitrola, Sr. Pablo S. Lpez, Sra. Victoria Sosa Capurro, la Sra. Magdalena Odarda, el Sr. Federico Pinedo, Sr. Luis Carlos Petcoff Naidenoff, la Sra. Liliana Schwindt, el Sr.
Fernando Solanas, el Sr. Gustavo Arrieta, la Sra. Mara Raverta, Sr. Axel Kicillof, la Sra. Laura
Machado, la Sra. Silvia Horne, el Sr. Juan Carlos Giordano, la Sra. Araceli Ferreyra, el Sr. Martn
Maquieyra y el Sr. Eduardo Amadeo.

Que el Sr. Andrs Repar destac, entre otros aspectos, que los valores que reciben los productores en virtud del programa de estmulo a la produccin de gas conocido como Plan Gas deben
ser afrontados por el Estado y no por los usuarios, y que deben fijarse dos tipos de precio de gas
en PIST: el correspondiente al gas local y el que corresponde al gas importado, concluyendo que
as el precio promedio estara en el orden de los 3 dlares el milln de BTU.

Que algunos de ellos, en sus disertaciones manifestaron estar en contra del aumento del precio de gas y de las tarifas por diferentes motivos, entre ellos, la reduccin de la capacidad de
consumo de los ciudadanos y la falta de concordancia del aumento con los ajustes salariales.
Manifestaron la necesidad de que se tenga en cuenta las realidades sociales y geogrficas de
cada regin del pas.

Que en representacin del Instituto Energtico Scalabrini Ortiz, el Sr. Capra se pronunci sobre
el gas como propiedad del pueblo y sobre la soberana energtica.

Que asimismo reclamaron transparencia en los costos de produccin y en las inversiones de las
empresas, y pidieron que se tenga en cuenta la situacin de las entidades de bien pblico y de
clubes de barrio, las fbricas recuperadas y los sectores ms vulnerables.

Que el Sr. Diego Calvetti, por KPMG, destac los problemas derivados de la escasez de energa como limitante para el crecimiento del pas y se refiri a las consecuencias negativas de
las polticas que fomentaron el consumo interno y desalentaron la inversin, que impactaron
negativamente sobre las cuentas fiscales y explican hoy una parte sustancial del dficit pblico
y la inflacin. Mencion que la Argentina pas de ser un pas exportador a un importador neto.
Seal que el desfasaje de las polticas aplicadas a la oferta, con precios no rentables que
desalentaban la inversin, en correlato con aquellas aplicadas a la demanda a partir de tarifas
subsidiadas que promovieron el consumo, condujeron rpida y consistentemente a una baja en
el ritmo de inversiones del sector y, por ende, en la produccin de hidrocarburos.
Que el Sr. Juan Jos Cruces, de la Universidad Di Tella, observ que en Buenos Aires se paga
menos que en los pases vecinos por el gas: entre la cuarta y la sexta parte por metro cbico
de lo que se paga en los pases vecinos, concluy entonces que eso reflejara el costo de produccin, transporte y distribucin y la rentabilidad razonable de las empresas que ah operan.
Seal que en 1999 en el rea Metropolitana de Buenos Aires las familias destinaban 4,4 por
ciento del presupuesto familiar a electricidad, gas y agua. En 2004 destinaban 2,3 por ciento. En
la encuesta que se hizo en diciembre de este ao para el nuevo ndice de Precios al Consumidor
las familias destinaban 1,6 por ciento, o sea un tercio de lo que gastaban en 1999. Indic que
en 2014, segn estudios realizados, el Estado Argentino subsidi 8.000 millones de dlares en
gas y que eso fue ms de 4 aos de Asignacin Universal por Hijo. Destac que el costo que no
se paga va tarifas, se paga va impuestos, inflacin o ms endeudamiento externo. Consider
incoherente lo expresado por diversos expositores de la audiencia en cuanto por un lado piden
que el Estado le d ms cosas y por otro lado piden que le baje los impuestos. Propuso reducir
precisamente lo que el Estado gasta en subsidiar a los que considera los ms afortunados de la
sociedad, que son los que tienen una conexin domiciliaria de gas.
Que el Sr. Rafael Flores, de ASAP, expres que en 2005 se destin a subsidiar la energa un monto de 1.157 millones de pesos; en 2015 ese monto super los 138.000 millones de pesos. Indic
que para este ao est previsto que se llegue a 200.000 millones de pesos, lo que representa
una aumento de 170 veces en poco ms de una dcada. Estim que, descontando el efecto de la
inflacin, en toda la historia de la Argentina nunca hubo una partida presupuestaria que se haya
incrementado de la forma en que lo han hecho estos subsidios, subrayando que el ao pasado
los subsidios a la energa representaron el 60 por ciento del dficit fiscal que tuvo la Argentina.
Indic que si a eso se le suman las transferencias de capital, es decir aquellas que se realizaron
para financiar inversiones en el rea energtica, se llega a que el 67 por ciento del dficit fiscal
est directamente relacionado con estas transferencias. Manifest adems que el ao pasado
la administracin nacional gast en subsidiar la energa 3,5 veces ms que en el total de las
universidades nacionales del pas, 4 veces ms que todo el gasto en seguridad, 5 veces ms
que en la Asignacin Universal por Hijo y 6 veces ms que el presupuesto de defensa. Concluy
que, si el presupuesto marca las prioridades que tenemos en materia de polticas pblicas, cabe
preguntarse cul es el modelo de pas al que aspiramos si queremos gastar ms en subsidiar la
energa que en educacin, salud y cultura juntos. Remarc que a diferencia de los subsidios al
transporte -que tambin tienen un costo fiscal importante-, los subsidios energticos no favorecen la distribucin del ingreso, ejemplificando que del subsidio al gas de red, el 20 por ciento
ms rico de la poblacin se queda con el 32,7 del subsidio mientras que el 20 por ciento ms
pobre se queda con el 8,6 por ciento, concluyendo que el sector ms rico de la Argentina recibe
4 veces ms subsidio que el sector ms pobre. Destac la necesidad de soluciones graduales y
de la aplicacin de la tarifa social.
Que a continuacin el Sr. Jorge Puig, del Centro de Estudios Distributivos Laborales y Sociales,
CEDLAS, sostuvo que la Argentina desde 2006 destina crecientemente cada vez ms recursos
a subsidiar los servicios pblicos, casi 5 puntos del Producto y que el subsidio es claramente
pro-rico ya que el 20 por ciento de la poblacin se apropia de aproximadamente 36 por ciento
de los recursos mientras que el 20 por ciento ms pobre se lleva aproximadamente el 8 por
ciento. Destac la importancia de la tarifa social para la correcta focalizacin de los subsidios.
Que en uso de la palabra el Sr. Lozano seal que no puede discutirse en audiencia pblica las
tarifas aplicables al servicio de gas sin discutir el precio del gas en boca de pozo, sealando
que este representa el 65 por ciento del costo total. Cuestion el hecho de que no se estara

Que varios de ellos manifestaron tambin la injusticia del esquema de subsidios que beneficia
a los ms ricos y que solventan tambin las regiones del pas en los que no tienen acceso al
servicio de gas por red.
Que posteriormente hicieron uso de la palabra representantes usuarios no residenciales.
Que en esta seccin expusierion: Sr. Alberto Calsiano por la Unin Industrial Argentina; el Sr.
Guillermo Franke, por la Federacin Empresaria Hotelero-Gastronmica de la Argentina; el Sr.
Aldo Javier Barone, de la Cmara de Comercio, Industria y Produccin de General Alvarado; el
Sr. Hugo De Barba por la Asociacin Empresaria Hotelera Gastronmica de Bariloche; el Sr. Armando Caputo, por la Cmara Argentina de la Propiedad Horizontal y Actividades Inmobiliarias;
el seor Fernando Romain, por la Cmara de Expendedores de GNC; el Sr. Gabriel Bornoroni,
por la Federacin de Expendedores de Combustible y Afines del Centro de la Repblica, de
Crdoba; el Sr. Damin Labasti, en nombre de ACIGRA; el Sr. Julio Fracchia, por la Cmara
Argentina de GNC, desde Mendoza; el Sr. Ernesto Chediak; el Sr. Nicols Diana, en representacin de la Universidad de Jos Clemente Paz; el Sr. Horacio Cajide, por la Cmara de Unin de
Fiambreras, Almacenes, Autoservicios Minoristas y Afines; el Sr. Daniel Ricci, por la Federacin
de Docentes Universitarios; el Sr. Ignacio Martn de Juregui, por la Confederacin Argentina
de la Mediana Empresa; el Sr. Ral Zavala Lagos por la Fundacin Pro Vivienda Social; el Sr.
Emilio Etchegorry, de la Asociacin de Industriales Metalrgicos; el Sr. Carlos Gold, de la Confederacin de Entidades del Comercio de Hidrocarburos y Afines de la Repblica Argentina; el
Sr. Jernimo Rossi, por ACUBA la Asociacin Civil de Usuarios Bancarios Argentinos; el Sr. Octavio DAscanio por AMENA, desde Mendoza; el Sr. Santiago Pinto, de la Cmara de Comercio,
Industria y Afines de Ro Gallegos y el Sr. Eduardo Awad, director del Instituto de Derecho de la
Propiedad Horizontal del Colegio Pblico de Abogados de la Capital Federal.
Que cada uno de los expositores dio cuenta de las caractersticas del sector que representan
solicitando que se tengan en consideracin a la hora de fijar los precios de gas y las tarifas. Entre
otras cosas, se sostuvo la necesidad de proteger la competitividad del sector productivo con
precios topes, se hizo especial hincapi en la excesiva carga impositiva que afecta sus actividades y en la reduccin de la capacidad de consumo de la ciudadana por los aumentos de tarifas.
Entre otros planteos, algunos destacaron la necesidad de un plan de concientizacin para un
uso racional y eficiente del gas en todos los sectores y un mecanismo que permita la adecuada
expansin del sistema de gasoductos al resto del pas y reivindicaron los principios de gradualidad y previsibilidad.
Que los representantes del sector de la industria del GNC, manifestaron su malestar por la
especial carga impositiva del sector que, sostienen, hace insostenible la actividad generando
malestar de los sectores sociales medios y bajos. Solicitan, entre otras cosas, la reduccin del
precio del gas en boca de pozo para ese sector.
Que posteriormente lleg el turno de la intervencin de autoridades locales.
Que hicieron uso de la palabra Mnica Alejandra Hohenstein Von Lug, el fiscal del Estado de la
provincia de San Luis Eduardo Segundo Allende, Ezequiel Gimeno, Guillermo Kane Cceres, Patricio del Corro, Christian Castillo, Marcelo Ramal, Patricia Jure, Sergio Marinelli, Eric Naumann
en representacin del Municipio de Coronel Pringles, Juan Ignacio Ferreira, el intendente de
Neuqun Horacio Quiroga, Claudio Righes en representacin de la Municipalidad de Ituzaing,
el intendente de la localidad de San Martn Gabriel Katopodis, Roberto Feletti por el Municipio
de La Matanza, Fernando Gray en representacin de la Municipalidad de Esteban Echeverra,
por la Municipalidad de Bariloche Natacha Vzquez, en representacin del gobierno de La Pampa Miguel Marcos, el diputado provincial por Salta Julio Quintana, el concejal de Ro Gallegos
Osvaldo Scippo, el legislador de la Municipalidad de la ciudad de Mendoza Sebastin Tapia,
Gustavo Ceballos, el intendente de Paran Sergio Varisco y Jorge Peressini.
Que algunos de los mencionados representantes en sus exposiciones manifestaron que no se
puso a disposicin la informacin suficiente que permitiera conocer la estructura del costo del
precio en el punto de ingreso al sistema de transporte, para as garantizar la discusin y el debate.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que a su vez entre sus dichos ms relevantes sealaron la necesidad de que las adecuaciones
tarifarias sean graduales, razonables y justas, que permitan la universalidad y accesibilidad del
servicio pblico.
Que por otro lado varias de las autoridades locales que expusieron, plantearon la necesidad de
redefinir los umbrales de consumo.
Que fue el turno de la exposicin de usuarios particulares y pblico en general.
Que se presentaron a exponer Jos Alberto Samid, Jorge Castillo, Eduardo Salas, Octavio Crivaro, Nicols del Cao, Eduardo Fossatti en representacin de la asociacin civil SOS Discriminacion Internacional, el presidente del GEN de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires Sergio
Abrevaya, Federico Bernal, Luis Zamora, Carmelo Russo, Carina Iradi, Cristian Folgar, Magdalena Pamela Torres de la Direccion Municipal de Defensa del Consumidor de San Rafael, la
concejal de la ciudad de San Rafael Natalia Galamba, Calor Leonardo Olicera, Agustin Juan
DAttellis, Alan Marcelo Manzetto Issi, en representacin de ADEERA Claudio Bulacio, Mara
Susana Repetto, Hctor Antonio Heberling, Aldo Fachino, Alejandra Martnez Losardo, ngel
Hernn Puddu, Antonio Fernndez, Arnaldo Bocco, Carlos Boldoni, Carlos Quinteros, Cecilia
Soria, Gabriel Solano, Federico Susbielles senador de la provincia de Buenos Aires, Claudio
Valle, Claudio Herz, David Schleretti, Eduardo Barbeito, Emanuel Gainza, Emiliano Sebastin
Herrera, Fernando Otero lvarez, Gabriel Messina, Gonzalo Bordenabe, Graciela Giannettasio,
Gustavo Westerkamp, Hugo Ros, Ignacio Fiamberti, Ignacio Sabbatella, Manuela Castieira,
Edgardo Carranza, Irina Santesteban, Isabel Rajoy, Javier Lpez Lasala, Gustavo Arena, Jess
Escobar, Jorge Garay, Jos Martin Pereyra, Juan Francisco Lizwain, Juan Jos Maynard, Luca
Batista Lo Bianco, Luis Diez, Jorge Adrin, Maira Lpez, Manuel Lpez Gonzlez, Marcela Dvila, Marcelo Genaro Neme, Maria Isabel Caccioppoli, Maria Marta Avils, Mariano Faras, Marisa
Cariddi, Martin de los Ros, Martin Miguel Sevilla, Miguel Miranda, Mirta Bisio, Nlida Carreras,
Patricio Civit, Roberto Alby, Melisa Surez, Noberto Ros, Ral Piserchia, Rubn Manusovich,
Sergio Barone, Toms Diez Irusta, Valeria Daz Giussiani, Vctor Derlich, Vctor Hugo Aurelio,
Nicols Hirtz, Alfredo Leytes, Jorge Domenech, Juan Jos Coloma Visconti, Lionel Stiglitz, Jorgelina Signa, Blanca Struzziero, Federico Germani, Csar Courtade, Hugo Farfn, Jos Mara
Menndez, Juan Marino, Enrique Bifano, seor Garay, y el seor Alonso.
Que en sus exposiciones, muchos de los usuarios oradores manifestaron su oposicin al carcter de la audiencia, con relacin a la exclusin de participantes tanto como oradores como as
tambin la exclusin de aquellos que quisieron presenciar la misma, la inadecuada participacin
de los interesados en el interior del pas, y la falta de informacin completa acerca de los costos
de produccin del gas.
Que asimismo algunos expositores remarcaron la necesidad de la nacionalizacin de los recursos naturales, la estatizacin de la produccin, distribucin y transporte de los servicios pblicos, bajo el control y la gestin de los trabajadores y usuarios.
Que adems algunos de los expositores antes mencionados sealaron la necesidad de un plan
de inversiones a largo plazo que garantice la expansin de la red y el acceso a aquellos que se
encuentran actualmente fuera del sistema de gas.
Que algunos usuarios particulares solicitaron que frente a la fijacin de los nuevos cuadros
tarifarios se tuvieran en cuenta las particulares situaciones de los clubes de barrio, de las entidades de bien pblico y de las pequeas y medianas empresas, como tambin las condiciones
geogrficas y climticas de las regiones.
Que siguiendo con las exposiciones de los usuarios particulares, varios de los oradores reconocieron la necesidad de readecuar las tarifas vigentes, por encontrarse distorsionadas, para que
permitan la realizacin de las inversiones que aseguren el abastecimiento del gas, respetando
los principios de gradualidad, previsibilidad y razonabilidad.
Que con respecto al sistema de los subsidios tambin remarcaron que los mismos benefician a
los que no los necesitan, por lo que consideraron necesario que los mismos sean quitados pero
de manera gradual.
Que entre otras cuestiones planteadas, los usuarios particulares hicieron mencin a que la tarifa
social sea ms amplia y eficaz, a la necesidad de establecer topes mximos a los aumentos de
las tarifas, a que se evite dolarizar las tarifas, a que las tarifas sean acordes a la capacidad de
pago de los usuarios y a la necesidad de generar un incentivo al ahorro y al uso eficiente.
Que la resea efectuada en los prrafos precedentes constituyen una sntesis de los aspectos
ms significativos de las exposiciones efectuadas en la audiencia, que se encuentran descriptas
con mayor extensin en el informe de cierre confeccionado de acuerdo a lo previsto en el Artculo 36, Captulo IV, del Anexo I del Decreto N1172/2003 y el Artculo 21, Captulo 3, del Anexo I de
la Resolucin ENARGAS N3158/2005, que forman parte de la presente resolucin, y que han
sido consideradas integralmente en el anlisis previo al dictado de este acto.
Que en cumplimiento de la normativa previamente reseada, se orden la publicacin en el
Boletn Oficial de un aviso, que dio cuenta respecto de la referida audiencia pblica N83 del
registro del ENARGAS, de: a) objeto: tratamiento de precios de gas en el punto de ingreso al sistema de transporte o gas en boca de pozo y las tarifas transitorias de transporte y distribucin;
b) fechas en que se sesion: tuvo lugar los das 16 de septiembre de 2016, de 9:20 horas hasta
22.47 horas; 17 de septiembre de 2016, desde 9:10 horas hasta 24:20 horas y 18 de septiembre
de 2016 desde las 9:21 horas hasta las 10.45 horas; c) funcionarios presentes: en los trminos
de la Resolucin MINEM N177-E/16, presidieron la Audiencia el Dr. Juan Manuel Carassale y
el Ing. Andrs Chambouleyron y atento a la designacin efectuada por Resolucin ENARGAS
NI-4012/16; en los trminos establecidos en la misma, presidieron la Audiencia, en representacin del ENARGAS, en forma conjunta o alternada, los doctores Claudio Oscar De La Fuente
y Marcela Paula Valdez; e) fueron llamadas a exponer 430 personas; f) lugar donde se encuentra
a disposicin el expediente: el expediente ENARGAS N30059 se encuentra a disposicin en la
Sede Central del ENARGAS, sita en Suipacha 636, Ciudad Autnoma de Buenos Aires; g) plazos
y modalidad de publicidad de la resolucin final: en un plazo no mayor de TREINTA (30) das de
recibido el informe final descripto en el Artculo 36 del Anexo I del Decreto N1172/2003 y en
el Artculo 21 de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, Anexo I, Captulo 3, las Autoridades
correspondientes emitirn su resolucin final y dispondrn su publicacin en el Boletn Oficial.
Que concluido el detalle de las exposiciones vertidas con motivo de la Audiencia Pblica, corresponde -en cumplimiento del Decreto N 1172/2003- analizar las exposiciones vinculadas
al objeto de la audiencia que es competencia de este Ministerio, como as tambin dar breve
tratamiento de las diferentes cuestiones tradas a su conocimiento.
Que en sus exposiciones, diversos oradores manifestaron su oposicin al carcter de la audiencia, la exclusin de participantes oradores como as tambin la exclusin de aquellos que
quisieron presenciarla; invocaron la inadecuada participacin de los interesados en el interior
del pas, y la falta de informacin completa puesta a disposicin con anterioridad a la celebracin de la Audiencia.
Que primeramente, respecto de las manifestaciones asociadas a la legitimidad de la audiencia,
esta fue presenciada por observadoras judiciales designadas por el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a partir de la medida
cautelar solicitada por el ENARGAS a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la
audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS N I-3957, quien dej constancia del

BOLETN OFICIAL N 33.478

10

regular desarrollo de la Audiencia Pblica N83 en las respectivas actas en las que dio cuenta
detallada y circunstanciada de su desarrollo.
Que la audiencia se llev a cabo con total normalidad, respetando los tiempos fijados y el orden
de la exposicin de todos los oradores que, habiendo cumplido con los requisitos de inscripcin
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3.158/2005 y en el Anexo I del Decreto N1172/2003
para poder participar de la misma en carcter de expositor u orador, estaban presentes en el
recinto y en las sedes ubicadas en el interior del pas designadas a tal efecto.
Que tal como lo informara en ENARGAS mediante Nota ENRG/GAL 09316, diversos inscriptos
no presentaron un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la exposicin
que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una
mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el contenido de la exposicin; no cumpliendo con ello los requisitos dispuestos por las normas (Artculo
2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N 3158/2005 y Artculo 14 inc. b) del Anexo I del
Decreto N1172/2003).
Que en lo que hace a la determinacin del Orden del Da de expositores y/u oradores, conforme
lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, el ENARGAS
observ un criterio de amplio de inclusin, priorizndose que estuvieran representados todos
los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los distintos tipos de usuarios,
y los diversos intereses en juego, lo que qued palmariamente demostrado en el tenor de las
exposiciones realizadas que reflejan cabalmente tal pluralidad.
Que sin perjuicio de la amplitud que el Orden del Da y a encontrarse aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de manera
que fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores, muchos
de ellos ausentes al momento del llamado.
Que continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores se permiti la participacin
de personas que pese a no estar originalmente en el Orden del Da, durante el transcurso de la
audiencia manifestaron su deseo de hacerlo, as como tambin el ltimo da de la audiencia se
dio la oportunidad de exponer a todas aquellas personas que no haban podido hacerlo en las
jornadas anteriores; habilitando a su vez, la posibilidad de efectuar exposiciones, opiniones o
puntos de vista por escrito o por correo electrnico.
Que respecto de las manifestaciones de diversos usuarios relacionadas con la participacin de
los usuarios del Interior del pas, sin perjuicio que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Anexo I del Decreto N1172/2003) imponen la obligacin
de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada -fsicamente- en mltiples jurisdicciones y que
la eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad
convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes, como se mencionara, a los fines
de la regionalizacin de la Audiencia, mediante la Resolucin MINEM N163/2016 se previ la
implementacin de mecanismos de participacin simultnea de usuarios e interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias de Distribucin
de Gas.
Que en tal sentido, el ENARGAS, habilit NUEVE (9) sedes de la Audiencia con herramientas
tecnolgicas para su conexin con la sede central dispuesta en la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, conectadas va satlite en tiempo real; adems de que la Audiencia Pblica fue transmitida
en vivo a travs del sitio de internet del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA y del ENARGAS
y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que ante los cuestionamientos vinculados a la oportunidad y la suficiencia de la informacin
brindada, toda la informacin pertinente vinculada a la celebracin de la audiencia fue puesta a
disposicin de todos los interesados en consultarlos en las actuaciones administrativas conformadas, tanto en la sede central del ENARGAS como en los Centros Regionales, y fue ampliamente difundida en el sitio web del Organismo, a la que poda accederse desde la pgina web
de este Ministerio a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que, en particular, diversos participantes han formulado manifestaciones relacionadas con la
falta de informacin relativa a los costos de produccin del Gas Natural, y se mencion que de
acuerdo a balances y declaraciones juradas presentadas por Total, YPF y otras petroleras ante
la SEC (por sus siglas en ingls) de Estados Unidos en cuanto al costo de produccin por milln
de BTU, el costo de extraccin y produccin se ubicara entre US$1,70 y US$1,90 / MMBTU,
cuestionando por ello, el sendero propuesto.
Que dicha circunstancia pone de relieve la necesidad de dar cuenta de los mecanismos que, en
el marco actualmente aplicable, se deben ponderar en el proceso de determinacin del precio
del gas, en el que el Estado Nacional debe intentar establecer un valor de referencia en un hipottico mercado desregulado, aproximacin que facilitara el trnsito hacia el mercado desregulado previsto en el marco regulatorio (Artculo 83 de la Ley N24.076).
Que vale recordar que, conforme lo establece la Ley N24.076, los nicos componentes regulados de la tarifa del gas son el transporte y la distribucin, siendo el precio del gas libremente
negociado entre distribuidores y productores, puesto que la actividad de produccin no ha sido
definida como servicio pblico.
Que sin embargo, en el marco de la normativa aplicable en particular, el Decreto N181/2004- y
en las condiciones actuales del sistema -caracterizado por la cada en la produccin de gas, las
limitaciones para inversiones en infraestructura, y la consecuente insuficiencia de la oferta para
abastecer la demanda- la aplicacin inmediata del principio de libertad de precios en la compraventa de gas natural hubiera conducido a aumentos muy significativos para los usuarios, con
el correspondiente perjuicio derivado del desequilibrio propio de ese mercado, lo que amerita
adoptar las medidas tendientes al resguardo de dichos usuarios por parte de la Administracin.
Que en tal contexto, para la determinacin del valor de referencia del gas que simule un mercado
desregulado, corresponde considerar diversos elementos, sobre los que debe versar la informacin; entre ellos, el costo de adquisicin del gas natural necesario para abastecer el sistema.
Que tal como surge de la informacin puesta a consideracin tanto en el expediente como en
la pgina web del ENARGAS, a la que poda accederse desde la pgina web de este Ministerio
con anterioridad a la celebracin de la audiencia y como fuera presentado en la Audiencia Pblica, el costo promedio que implic la adquisicin del gas natural necesario para abastecer la
demanda del pas, incluyendo el gas de produccin local y el gas importado, fue de US$5,83
/ MMBTU en el ao 2015, generando una necesidad de subsidios de 5.700 millones de dlares
para dicho ao.
Que a tales efectos, entre otros, se ha ponderado el valor al que puede producirse localmente el
gas natural requerido, para el que puede tomarse como referencia el valor fijado en los planes
de promocin de la produccin de gas vigentes al momento de la evaluacin que ha reconocido el precio necesario para remunerar las nuevas inversiones y ha sido exitoso en propiciar un
incremento en las inversiones en produccin de gas natural, que es del orden de los USD 7.5/
MMBTU.
Que en dicho marco, el costo de adquisicin del gas natural producido en la Argentina, incluyendo la produccin base y la produccin incremental, segn los trminos considerados en los
programas de estmulo conocidos como Plan Gas, conforme la informacin brindada, fue de

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

US$4,25 / MMBTU para el ao 2015, esperndose un incremento a US$4,72 / MMBTU para


2016.
Que a su vez, teniendo en cuenta que la produccin local resulta insuficiente para abastecer la
demanda actual, debe tomarse en consideracin el valor al que puede importarse el gas natural
necesario para satisfacer la demanda no cubierta por la oferta disponible, para lo cual pueden
utilizarse como referencia los valores existentes de importacin de Gas Natural Licuado (GNL),
ya que esta fuente es la que est disponible para incrementar su oferta (dadas las limitaciones
para la importacin de gas natural de pases vecinos), as como el valor del combustible sustituto
disponible, en particular, el precio del Gas Oil en el mercado.
Que en el corto plazo, no es posible aumentar la importacin de gas natural de Bolivia (a pesar
de ser el que ofrece el precio ms conveniente) y de GNL de ultramar debido a limitaciones en
la capacidad fsica de transporte a travs del gasoducto del norte (sumado a las reducciones
en los suministros de gas por parte de Bolivia respecto de los volmenes previstos contractualmente) y de las plantas de regasificacin de GNL ubicadas en Baha Blanca y Escobar (Provincia
de Buenos Aires).
Que en tal orden, en la actualidad los valores de referencia de las fuentes de oferta indicadas
ms arriba se ubican, en el caso de los programas de incentivo (Plan Gas) en US$7,33 / MMBTU;
en el caso del GNL importado, en un precio promedio de importacin, incluyendo los costos de
regasificacin para su inyeccin a la red de gas, de US$6,65 / MMBTU; y un costo de Gas Oil,
en base a un promedio del valor de las importaciones de los ltimos seis (6) meses, de US$11,2
/ MMBTU.
Que por lo expuesto, en la evaluacin del regulador, la determinacin del precio del gas debe incluir una justa ponderacin de dichos valores de referencia, considerando que el precio del GNL
importado actuara como un techo casi permanente a lo largo del ao en un hipottico mercado
equilibrado, donde el Gas Oil slo es requerido como sustituto en una cantidad de meses limitada (los meses ms fros); el precio de mercado tender a reducirse, alejndose de ese techo, en
funcin de la mayor oferta de produccin local.
Que a los mismos efectos, por otra parte, debe considerarse que el reemplazo de la produccin
actual declinante, la recuperacin de la seguridad de abastecimiento, y la reduccin de las importaciones de gas natural requiere de inversiones por parte del sector privado.
Que en ese sentido, debe tenerse en cuenta el precio necesario del gas natural para atraer esas
inversiones, a cuyos efectos deben valorarse distintos elementos (entre ellos, los montos de
inversin para exploracin, perforacin y produccin; los costos operativos y de mantenimiento;
las regalas, los impuestos, las amortizaciones y; el costo de capital invertido) que comprenden
lo que determinara el costo total de desarrollo de un proyecto de explotacin de gas natural que
cada productor evala para estimar el precio con el que estara dispuesto a realizar las inversiones involucradas en el mismo.
Que en la Audiencia Pblica se describi lo que sera el valor que debera alcanzar el gas natural
en boca de pozo para permitir el desarrollo de las reservas disponibles en el pas (ms caras que
las convencionales); ubicndose este valor por encima de los US$7 / MMBTU en el caso del
shale gas, mientras que el precio del gas convencional se ubica en torno a los US$4 / MMBTU
y el tight gas en torno a los US$6,2 / MMBTU.
Que en el sentido antes sealado, la propia Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el fallo
de fecha 18 de agosto de 2016 mencionado ms arriba, en el que entendi razonable que hasta
el momento en que efectivamente el precio del gas en el PIST se determine sobre la base de
la libre interaccin de la oferta y la demanda, su anlisis se efecte conjuntamente en la celebracin de la audiencia pblica en donde se trate la revisin tarifaria, no efectu consideracin
alguna que altere las previsiones legales respecto de los elementos a considerar para la fijacin
de los precios de gas en PIST, resultando ajenos a dichas previsiones y a las pautas legales que
rigen la actividad de produccin de hidrocarburos la valoracin de los costos de produccin o
la determinacin de tasas mximas de rentabilidad, etc., elementos que son tambin ajenos a la
regulacin que determina el traslado a la tarifa de los precios de gas en PIST, en los trminos de
los artculos 37 y 38 de la Ley N24.076.
Que cabe resaltar que los precios de gas en PIST que fije el Estado, en las actuales circunstancias y para los prximos perodos, no afectan los ingresos de los productores (que continan
percibiendo los valores determinados por el plan estmulo) sino que la determinacin de dicho
precio incide en la entidad del subsidio estatal, considerndose necesario disminuir paulatinamente dichos subsidios de modo que la determinacin de valores gradualmente se acerquen a
la paridad de importacin, referencia del precio de mercado, hasta tanto el mismo no sea completamente abastecido por la oferta local.
Que sin perjuicio de ello tambin se ha puesto a disposicin de los interesados en el expediente
y en la pgina web del ENARGAS, a la que se pudo acceder desde la pgina web de este Ministerio con anterioridad a la celebracin de la audiencia, as como consta en las presentaciones
de los distintos productores en la Audiencia Pblica, informacin respecto de la produccin.
Que respecto de las manifestaciones vinculadas a la magnitud del costo de operacin calculada
por la Fundacin Bariloche en base a la informacin financiera presentada por YPF S.A. a la
SEC (Securities and Exchange Commission), cabe apuntar que la cifra presentada de US$1,9 /
MMBTU, implica la elaboracin de una serie de supuestos hipotticos; entre ellos, supuso alocar
el costo informado, que es tanto para petrleo como para gas natural, entre ambos productos.
Que adicionalmente en la estimacin de tales valores no se consideraron ciertos rubros de costos; por ejemplo, no se tuvieron en cuenta los pagos de regalas correspondientes a las provincias, como tampoco se tuvieron en cuenta los costos de exploracin, financieros, comerciales
u otros asociados a la inversin; todo lo cual demuestra que dicha cifra no es representativa del
costo de produccin del gas natural ni del precio necesario para permitir el desarrollo de nuestros recursos en forma sostenible.
Que sin perjuicio de todo lo sealado, y en virtud de las manifestaciones vinculadas con la
comparacin de los precios de gas local con los precios internacionales, si se compara con los
pases de la regin, para un consumo determinado y categora equivalente, se observa que en
Argentina las facturas mensuales (sin impuestos) sern, a partir de lo que en el presente acto se
determina, un 85% menores que el promedio pagado en Chile, Brasil y Uruguay; es decir, mientras en los mencionados pases se paga una factura promedio de US$72, en Argentina, para el
mismo consumo mensual de 55 m3, se abona una factura de US$11.
Que en consecuencia, toda la informacin pertinente para la determinacin de los precios de
gas en PIST, conforme a la normativa aplicable, se encuentra incluida en los informes de este
Ministerio incorporados al expediente de la audiencia pblica y en la pgina web del ENARGAS,
al que se pudo acceder mediante la pgina web de este Ministerio, por lo que la alegaciones vinculadas con la supuesta falta de informacin, as como toda manifestacin asociada a la necesidad de contar con los costos de produccin, a los efectos mencionados, carece de sustento.
Que por otro lado, en diversas presentaciones se ha observado el porcentaje de los incrementos y la necesidad de prever gradualidad en la implementacin del aumento; y en particular, la
necesidad de que la gradualidad aplique no slo a los usuarios residenciales, destinatarios del
plan de reduccin gradual de subsidios presentado en la audiencia, sino tambin a las otras
categoras de usuarios.

BOLETN OFICIAL N 33.478

11

Que asimismo, varias exposiciones de los Defensores del Pueblo y de varios legisladores nacionales, entre otros, se solicit tener en cuenta la situacin de las pequeas y medianas empresas, para las cuales se encuentra vigente lo dispuesto por las Resoluciones Nros. 28/2016 y
129/2016, conforme a lo resuelto en el referido fallo de la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA
NACIN de fecha 18 de agosto de 2016.
Que en tal sentido, la instrumentacin de un plan de reduccin gradual y escalonada de subsidios o sendero de reduccin de subsidios, previsto inicialmente para usuarios residenciales,
contempla una solucin integrada y previsible al sistema de suministro de gas, resultando una
herramienta til para que el incremento resultante de la determinacin de los precios de gas en
PIST no afecte la capacidad de pago ni implique una erogacin tal que pudiera comprometer el
logro de otras necesidades bsicas.
Que, como se seal en oportunidad de presentar la propuesta del sendero de precios en la Audiencia Pblica, la implementacin de un mecanismo de reduccin gradual est dirigido a lograr
un suministro de gas natural resulte ms equitativo y federal, que garantice su sostenibilidad en
el tiempo, compatibles con los objetivos de fomentar la produccin local, reducir progresivamente los subsidios, transmitiendo a la demanda una seal real de la escasez del recurso.
Que en consecuencia, los nuevos precios que surjan del sendero a implementarse, materializan
una reduccin progresiva y previsible, que resulta en una reduccin parcial y no total de los
subsidios, por lo que los nuevos valores a pagar por los usuarios en las fases iniciales de implementacin del plan, cubrir slo parcialmente los costos de adquisicin del gas para abastecer
a la demanda.
Que a partir de la evaluacin de las manifestaciones y presentaciones realizadas en el marco
de la Audiencia Pblica, se ha considerado pertinente incluir en el plan gradual de reduccin de
subsidios no slo a los usuarios residenciales sino tambin a los usuarios de Servicio General
P1, P2 y P3, que incluye a usuarios comerciales e industriales de menores consumos.
Que de esta manera, los usuarios de esa categora quedan incorporados en el sendero y, por
lo tanto, la adecuacin de los precios del gas ser progresiva durante los prximos tres aos,
alcanzando para el mes de abril de 2018 la reduccin que originalmente estuvo prevista para el
mes de abril de 2016.
Que en dicho marco, a partir de la primera reduccin de subsidios que se implementa en el mes
de octubre 2016, el plan contempla ajustes por porcentajes fijos en los meses de abril y octubre
de cada ao, teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y el valor del precio objetivo PIST en
cada momento, hasta llegar a la eliminacin total de los subsidios en el ao 2019, momento en
el cual se prev alcanzar los precios de mercado; con la salvedad la Patagonia, La Pampa y la
Puna en donde, en virtud de las divergencias en el punto de partida de los precios aplicables
en dichas zonas, el programa prev un sendero diferencial en el que la reduccin de subsidios
resulta an ms gradual, finalizando recin en el ao 2022.
Que as, los precios de gas natural para el mes de octubre de 2016, cuyo promedio ponderado
es de US$ 3,42 / MMBTU, implica una reduccin del 27,5% en promedio con respecto a los
US$4,72 / MM BTU resultantes de la aplicacin de la Resolucin N28/16 de este Ministerio,
para el mes de abril de este ao.
Que con los precios de gas en PIST aprobados por la Resolucin N28/2016 de este Ministerio
se contemplaba reducir los niveles de subsidio del 81%, erogados hasta su entrada en vigencia
(con precio promedio ponderado de US$1,29 / MMBTU) al 31% (precio promedio ponderado de
US$4,72 / MMBTU); mientras que los precios de gas en PIST que por el presente se aprueban,
implican una reduccin del 50 % del subsidio, al mes de octubre de 2016 (US$3,42 / MMBTU),
alcanzado el valor promedio ponderado de US$4,72 / MMBTU, fijado originalmente, recin en
el mes de abril del 2018.
Que el sendero que se implementa a partir del presente prev que los precios en PIST para todo
el pas, exceptuando la Patagonia, Malarge y la Puna, teniendo en cuenta el tipo de cambio
vigente y el valor del precio objetivo en PIST en cada momento, sean equivalentes a US$3,42 /
MMBTU a partir del 1 de octubre de 2016; de US$3,77 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017;
de US$4,19 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; de US$4,68 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2018; de US$5,26 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$5,96 / MMBTU
a partir del 1 de abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$6,80 / MMBTU el 1 de octubre de
2019.
Que como se mencionara, en la Patagonia, Malarge y la Puna, toda vez que los precios de gas
PIST vigentes al mes de marzo de 2016 en estas regiones, eran significativamente inferiores al
resto del pas, el plan de reduccin gradual y escalonada de subsidios debe ser ms paulatino;
caso contrario, la aplicacin del esquema antes descripto, sin distincin alguna, conllevara un
aumento relativo muy importante para esta regin.
Que en funcin de ello, se prolonga, para estas regiones, el plazo de reduccin de los subsidios, resultando de la aplicacin del plan de reduccin gradual y escalonada de subsidios, una
rebaja del precio del gas natural de 72,6% promedio con respecto al establecido en el marco
de la Resolucin N28/2016 de este Ministerio; siendo que conforme la progresin de subsidios
aprobada por la presente los usuarios de tales regiones, que actualmente pagan slo el 2% del
precio del gas (98% resulta subsidiado), en el mes de abril de 2018 pagarn el 28% del precio
(72% de subsidio) y en el mes de octubre de 2019, el 57% del precio (43% de subsidio).
Que en el sendero que se implementa a partir del presente, se prev que los precios en PIST
para la Patagonia, La Pampa y Puna, teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y el valor del
precio objetivo en PIST en cada momento, sean equivalentes a US$1,29 / MMBTU a partir del 1
de octubre de 2016; de US$1,48 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017; de US$1,69 / MMBTU a
partir del 1 de octubre de 2017; de US$1,93 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2018; de US$2,20
/ MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$2,52 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2019,
de US$2,89 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2019, de US$3,32 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2020, de US$3,81 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2020, de US$4,38 / MMBTU a
partir del 1 de abril de 2021, de US$5,05 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2021, de US$5,82
/ MMBTU a partir del 1 de abril de 2022, alcanzando el objetivo de US$6,72 / MMBTU el 1 de
octubre de 2022.
Que en la Audiencia Pblica diversos oradores destacaron la necesidad de mantener y readecuar
los lmites mximos a los aumentos aplicados a partir del dictado de la Resolucin N129/2016
de este Ministerio, debido a la diversidad de precios de gas y tarifas aplicadas como consecuencia, por un lado, de los esquemas de ahorro, y por otro, de las medidas judiciales vigentes en las
distintas localidades del pas, y a que los aumentos propuestos implicaran para ciertos usuarios
incrementos porcentuales en las facturas mayores a los que implicaran para la generalidad de
los usuarios del pas.
Que en funcin de ello, y tomando especialmente en consideracin el contexto particular dado
por el inicio de un proceso de reduccin de subsidios, tras largos aos de distorsiones de todo
tipo en el sistema de precios y tarifas del servicio pblico, es necesario incorporar mecanismos
excepcionales que impidan que en las situaciones antes detalladas, el impacto del incremento
pueda resultar en aumentos porcentuales de los montos finales a pagar por los usuarios -que
tendrn como componente el precio de gas en PIST- sean significativamente mayores a la generalidad de los usuarios del pas, y que puedan de tal modo afectar el acceso al servicio de gas
por redes y la capacidad de pago de dichos usuarios.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

12

Que por ello en la presente se determinan los lmites mximos a los aumentos tarifarios de los
usuarios residenciales y del servicio General para Pequeos Consumos (SGP), sobre los montos finales facturados, con respecto a la factura emitida en mismo periodo de facturacin del
ao anterior, y siempre que el monto total de la factura supere la suma que aqu se determina,
a cuyos efectos se instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las
medidas necesarias.

Que gran cantidad de Defensores del Pueblo y asociaciones de usuarios, han planteado la necesidad de la modificacin de los umbrales de consumo de las distintas regiones del pas atendiendo a condiciones climticas, a las condiciones socio-econmicas de las regiones y a la
equidad de las condiciones de las distintas provincias; as como la pertinencia de analizar modelos de eficiencia que permitan redefinir los umbrales de consumo que determinan las categoras
de usuarios residenciales, de acuerdo con escenarios trmicos prevalentes en el pas.

Que los porcentajes fijados como lmites mximos a las facturas que resulten de los precios
establecidos por la presente se relacionan con la magnitud de los aumentos mximos de dichos
precios que pueden observarse en promedio para cada grupo de usuarios, considerando tarifas
plenas y tomando como referencia un volumen de consumo promedio durante el ao.

Que en la actual situacin de escasez del gas y del rgimen de subsidios al consumo, elevar los
umbrales de consumo, podra significar una medida en la direccin contraria a la de reduccin
del consumo y focalizacin de subsidios en los sectores y destinos que realmente lo requieran.

Que las diferencias que surjan de la implementacin de los lmites mximos dispuesto por la
presente medida sern aplicadas como un descuento sobre los precios a ser facturados por
los proveedores de gas natural de las prestatarias del servicio de distribucin de gas por redes;
el que se aplicar en forma proporcional a todos los proveedores de gas natural en funcin del
volumen de gas suministrado; correspondiendo prever a su vez la situacin particular de los
subdistribuidores.
Que por otro lado, diversos de Defensores del Pueblo, al igual que algunas asociaciones de
consumidores, entre otros participantes, efectuaron distintas manifestaciones respecto de la
necesidad de atender la capacidad de pago de los usuarios del servicio pblico, el impacto en
los ingresos de los usuarios y la asequibilidad del servicio.
Que con el fin de considerar adecuadamente la capacidad de pago de los usuarios que se
encuentren en una situacin econmica y social vulnerable, se han dispuesto a travs de la
Tarifa Social- subsidios especficos en favor de usuarios y grupos de usuarios que requieren de
la prestacin regulada de manera indispensable, y que carecen de ingresos personales (o familiares) suficientes o se encuentran en dificultades particulares (vgr. discapacidad) para afrontar
el pago del costo regulado que corresponde se aplique al tipo de servicio que deben recibir.
Que dichos subsidios se destinan a usuarios identificados en base a informacin social y econmica a partir de criterios propiciados por el CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS SOCIALES, dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACIN.
Que consecuentemente, debe sealarse que la capacidad de pago de los usuarios fue valorada
a los efectos del mantenimiento de la Tarifa Social instrumentada a partir de lo dispuesto en la
Resolucin N28/2016 de este Ministerio, que implica la bonificacin del precio del gas en PIST
para aqullos usuarios que resulten beneficiarios, con alcance en toda la Nacin y para los que,
como se ver ms adelante se adecuarn los criterios de incorporacin a dicha tarifa.
Que amn de ello, el plan gradual de reduccin de subsidios tambin se implementa como un
mecanismo tendiente a asegurar la asequibilidad del servicio para los usuarios, toda vez que
busca dar una mayor gradualidad y previsibilidad, aspectos vinculados a la organizacin de
los gastos habituales de cada hogar o usuario, de manera de no afectar la organizacin de su
economa particular.
Que respecto a los reclamos y propuestas vinculados con el mecanismo de aplicacin de la
Tarifa Social de los servicios de gas por red instrumentada por la Resolucin N28/2016 de este
Ministerio, y a los criterios de inclusin y exclusin de beneficiarios, dispuestos en virtud de las
propuestas realizadas por el CONSEJO NACIONAL DE COORDINACIN DE POLTICAS SOCIALES, en consideracin de dichos planteos, se estima necesario efectuar adecuaciones con
el fin de asegurar una mayor proteccin de los sectores vulnerables de la sociedad y hacer ms
efectiva la aplicacin del beneficio, permitiendo que este alcance a los sujetos que la necesiten.
Que toda vez que la determinacin de criterios de inclusin y de exclusin excede el mbito de
determinacin de los precios de gas en PIST objeto de la presente resolucin, y que en dicha
determinacin corresponde contemplar la situacin tanto de los usuarios de los servicios de gas
natural como de energa elctrica, las modificaciones pertinentes que habrn de considerar las
manifestaciones vertidas en la Audiencia Pblica, se determinarn mediante el acto administrativo correspondiente que resultar aplicable a los usuarios de ambos servicios.
Que en lo atinente a los planteos formulados por los participantes respecto de la necesidad de
implementar las tarifas diferenciales dispuestas por la Ley N27.218 para Entidades de Bien Pblico, se tienen presentes dichos planteos y respecto de ellos se aclara que, por ser una materia
que involucra tanto a los usuarios de servicios pblicos de gas como de electricidad, en lo que
hace a las competencias de este Ministerio, y tratarse de una norma cuya reglamentacin excede al objeto de la presente medida, tambin amerita el dictado de una resolucin especfica, en
cuya elaboracin se atiendan los aportes realizados por los participantes.
Que las diversas manifestaciones que dan cuenta de la necesidad de la implementacin de
un beneficio para Clubes de Barrios y Pueblos previsto en la Ley N27.098, cuya Autoridad de
Aplicacin es la SECRETARA DE DEPORTES dependiente del MINISTERIO DE DESARROLLO
SOCIAL DE LA NACION, corresponder su oportuna consideracin, en los trminos que resulte
aplicable.
Que en varias exposiciones se hizo referencia a las deficiencias del funcionamiento del Programa HOGAR, por el que se subsidia en forma directa a los hogares de bajos recursos sin acceso
al gas por red; exposiciones que, si bien fueron receptadas por esta Autoridad, no hacen tampoco al objeto de la Audiencia Pblica.
Que sin perjuicio de ello, la finalidad tenida en miras en la implementacin de un sendero de
reduccin de los subsidios es precisamente focalizar los recursos pblicos all donde sea necesario y no destinarlos a sostener, con ingresos que provienen tambin de aqullos que no tienen
acceso a la red de gas natural y que pagan el combustible alternativo ms caro, a quienes no
lo necesitan, haciendo un sistema ms justo, igualitario y equitativo, lo que permitir adems
al Estado disponer de mayores recursos para inversiones en ampliacin de las redes de gas,
llevando el servicio a zonas que hoy no pueden acceder a l.
Que en varias exposiciones los usuarios plantearon la conveniencia de fomentar el ahorro energtico y el uso eficiente de los recursos.
Que atendiendo a la necesidad de incentivar el uso responsable y eficiente de los recursos, que
a su vez constituya una herramienta de control respecto del incremento, como se mencionara
en la propuesta presentada por este Ministerio, se prev un mecanismo de incentivo al ahorro
mediante bonificaciones a los hogares que reduzcan su consumo en 15% o ms con respecto al
mismo bimestre del ao base 2015.
Que a ese respecto debe sealarse que la presentacin efectuada por este Ministerio en la Audiencia Pblica fijaba como referencia para el clculo del ahorro el consumo del mismo bimestre
del ao anterior, cualquier que fuere, aspecto que fue motivo de cuestionamientos por la posibilidad de que el premio de un determinado ao se convirtiera en castigo al ao siguiente por la
imposibilidad de lograr una reduccin adicional en el consumo, razn por la cual se modific el
criterio de comparacin, establecindose un ao base fijo (2015).
Que bajo este rgimen, las categoras de usuarios de menor consumo (R1 a R23) podrn contar
con una bonificacin del 50% en el precio del gas y, en las mismas condiciones, las categoras
de consumo medio (R31 a R33) contarn con una bonificacin del 30%, y las de mayor consumo
(R34) tendrn una del 20%.

Que, sin embargo, las diferencias climticas regionales estarn contempladas en las tarifas que
resultarn aplicables a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo
residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la
Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565 y sus modificaciones, cuyo ajuste ser proporcional al incremento
de los nuevos precios de gas que se determinan en la presente medida; para los que, adems,
se prev, como se desarrollara precedentemente, un sendero de reduccin de subsidios ms
gradual que para el resto del pas.
Que no obstante ello, teniendo en consideracin las observaciones planteadas y en virtud de la
entidad que involucra una modificacin de las categoras de consumo, se estima conveniente
que tales cuestiones sean tenidas en cuenta en el proceso de la Revisin Tarifaria Integral que se
encuentra en curso y en el que se determinar el nuevo rgimen de tarifas mximas, conforme a
lo estipulado en la Ley N24.076, su reglamentacin, normas complementarias y conexas, y las
pautas previstas en los Acuerdos de Renegociacin.
Que en cuanto a los precios del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, en la Audiencia Pblica se plante la necesidad de que se mantenga el criterio
de subsidios de provisin de gas propano de modo tal de establecer un precio y tarifas similares
a los usuarios de gas natural por redes, y las mismas consideraciones en cuanto a la aplicacin
de una tarifa social para este suministro.
Que con motivo de tales consideraciones, se incorpora tambin, a partir de las distintas manifestaciones efectuadas por los participantes en la Audiencia Pblica, un plan de reduccin
gradual y escalonada de subsidios para tales usuarios, ya sean residenciales o servicio General
para Pequeos Consumos, durante los prximos tres aos, alcanzndose la supresin del subsidio en el mes de octubre de 2019, momento en el cual se prev alcanzar los precios de mercado, y a cuyos efectos, al igual que en los restantes senderos implementados por el presente
acto, la reduccin de subsidios contempla ajustes por porcentajes fijos semestrales.
Que en dicho marco, el sendero de los precios del Gas Propano por redes para categoras residenciales y SGP 1 y 2 en todo el pas, teniendo en cuenta el tipo de cambio vigente y el valor
del precio objetivo en PIST en cada momento, sern equivalentes a US$1,15 / MMBTU a partir
del 1 de octubre de 2016; de US$1,56 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017; de US$2,13 /
MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; de US$2,90 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2018;
de US$3,96 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$5,40 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$7,36 / MMBTU el 1 de octubre de 2019.
Que en el caso de Gas Propano por redes para la categora SGP 3 en todo el pas, teniendo en
cuenta iguales parmetros, los precios correspondientes sern equivalentes a US$3,01 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2016; de US$3,49 / MMBTU a partir del 1 de abril de 2017; de
US$4,05 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; de US$4,71 / MMBTU a partir del 1 de abril
de 2018; de US$5,46 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; de US$6,34 / MMBTU a partir
del 1 de abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$7,36 / MMBTU el 1 de octubre de 2019.
Que por otra parte se prev tambin para los usuarios residenciales del Gas Propano Indiluido
por redes, la aplicacin de bonificaciones en el precio de gas por ahorro en su consumo, el que,
de resultar del 15% o ms con respecto al mismo bimestre del ao base 2015, se aplicar una
bonificacin del 30% en el precio del gas propano.
Que por ltimo, en lo que hace al gas propano indiludo por redes, en forma similar y por los
mismos fundamentos considerados previamente, resultarn aplicables los lmites mximos a los
aumentos tarifarios previstos para los usuarios residenciales y del servicio General para Pequeos Consumos del gas natural.
Que por otra parte, durante la Audiencia Pblica distintos participantes plantearon que el aumento en el precio PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) para el GNC
determinados por la en la Resolucin N34 de fecha 29 de marzo de 2016 de este Ministerio tuvo
un impacto significativo en algunos eslabones de la cadena de valor del GNC a partir del mes
de abril del corriente ao, principalmente por el cambio que implic sobre la base imponible,
ponindolos en igualdad de condiciones con los expendedores de combustibles lquidos, y el
incremento en los montos por ITC y tasa hdrica
Que habindose receptado las manifestaciones vertidas por los participantes en la Audiencia
Pblica, y con la finalidad de atenuar el impacto de la readecuacin de precios del gas en el
sector del GNC, se modifican los precios en PIST, por cuenca de origen, del gas natural para
abastecimientos a estaciones de suministro de GNC dispuestos por la Resolucin N34/2016,
determinando por el presente acto precios menores e incorporando, al igual que en los dems
casos, un sendero gradual y escalonado en la reduccin de subsidios que contempla un proceso paulatino de convergencia a precios de mercado con el objetivo de limitar el impacto de la
readecuacin de precios del gas en el sector del GNC.
Que en tal sentido, la reduccin de los subsidios para tales precios se implementar progresivamente durante los prximos tres aos, siendo que la reduccin de subsidios prevista en la
mencionada Resolucin N34/2016 aplicable a partir de abril de 2016 (US$5,2 / MMBTU), se
alcanzar en el mes de abril de 2018; y que a partir del mes de octubre 2016 se implementarn
ajustes por porcentajes fijos en los meses de abril y octubre de cada ao, hasta llegar a la eliminacin total de los subsidios en el ao 2019, momento en el cual se prev alcanzar los precios
de mercado.
Que en ese marco los precios de gas natural para abastecimiento a estaciones de suministro de
GNC que por la presente se determinan, para el mes de octubre de 2016, de US$4,08 / MM BTU,
implica una reduccin del 22% en promedio con respecto a los US$5,2 / MMBTU aplicado en
el mes de abril del corriente ao.
Que en tal orden el sendero de los precios de GNC para todo el pas, teniendo en cuenta el tipo
de cambio vigente y el valor del precio objetivo en PIST en cada momento, sern equivalentes
a US$4,08 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2016; a US$4,44 / MMBTU a partir del 1 de
abril de 2017; a US$4,84 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2017; a US$5,27 / MMBTU a
partir del 1 de abril de 2018; a US$5,74 / MMBTU a partir del 1 de octubre de 2018; a US$6,25
/ MMBTU a partir del 1 de abril de 2019, alcanzando el objetivo de US$6,80 / MMBTU el 1 de
octubre de 2019.
Que en funcin de los valores contemplados en el sendero de reduccin gradual de subsidios
descripto en los considerandos de la presente, tanto para usuarios residenciales y servicio General para Pequeos Consumos del servicio de gas natural, como para gas propano indiluido
por redes y GNC, y hasta tanto los precios de gas en el PIST sean determinados por la libre interaccin de la oferta y la demanda, a los efectos de poder ajustar para cada semestre el precio

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

objetivo conforme a las condiciones del mercado vigentes al momento de la elaboracin de los
cuadros de precios, corresponde instruir a la SECRETARA DE RECURSOS HIDROCARBURFEROS para que elabore y eleve a este Ministerio para su aprobacin, la propuesta de precios de
gas en PIST correspondiente a cada semestre; la que deber presentarse con la debida antelacin y estar acompaada de un informe en el que se expliciten los fundamentos de los ajustes o
modificaciones que se propicien.
Que de esta forma se garantiza que la determinacin de los precios de gas acompae la evolucin de los valores de referencia en un hipottico mercado desregulado, lo que tiende a hacer
factible el trnsito hacia el mercado desregulado previsto en el marco regulatorio y a que los
usuarios paguen precios acordes con tales valores.
Que en varias de las exposiciones de la Audiencia Pblica se cuestion la referencia a los precios en dlares y la prohibicin de las clusulas de ajuste en dlar y las clusulas indexatorias
basadas en ndices de precios de otros pases y cualquier otro mecanismo indexatorio estipulado en la Ley N25.561 de Emergencia Econmica; y se plante que a partir de la propuesta
de los senderos se dara una dolarizacin de las tarifas que estarn sujetas al tipo de cambio,
sealando asimismo que ante una variacin brusca del tipo de cambio, los usuarios quedaran
expuestos a grandes aumentos en las facturas, deteriorando su poder de compra.
Que cabe aclarar que las medidas adoptadas en este acto no vinculan las tarifas de los servicios de transporte y distribucin de gas a pagar por los usuarios de dichos servicios al valor de
esa divisa, sino que se determinan precios de gas en PIST en pesos, tomando como referencia
valores del mercado fijados en dlares, siendo la prctica habitual, en el mercado de los hidrocarburos, referir a los valores en dlares, como sucede en tantos otros sectores de la economa,
particularmente aquellos que son influidos por precios internacionales.
Que desde la concepcin del sistema actual del sector gasfero, particularmente a partir de la
Ley 24.076, de 1992, todos los precios del mercado de gas en boca de pozo, incluidos los de
la produccin local, se encuentran denominados en dlares. Que en el trnsito hacia valores
de mercado de los precios de gas en PIST, tal como lo prev la Ley 24.076, se realizan estimaciones utilizando el valor de referencia del dlar estadounidense, todo lo cual no obsta que, de
producirse un variaciones bruscas del tipo de cambio, tales circunstancias sean contempladas
en oportunidad de realizarse los ajustes de los precios previstos en el sendero de reduccin gradual de subsidios, para cada semestre, a los efectos de garantizar los derechos de los usuarios.
Que, por lo dems, el valor de la mentada divisa no es el nico componente que se tiene en
cuenta en las estimaciones, sino que se deben considerar particularmente las eventuales variaciones en los precios de mercado y otras circunstancias del mercado, los cuales debern
contemplarse al momento de la determinacin de los sucesivos cuadros semestrales, a fijarse
en pesos.
Que con respecto a las manifestaciones acerca de la presin impositiva, especialmente local,
que recae sobre la tarifa final que pagan los usuarios del servicio pblico, es importante destacar que su tratamiento excede la jurisdiccin de este Ministerio, siendo competencia exclusiva y
excluyente del Poder Legislativo y de las respectivas jurisdicciones locales.
Que por ltimo, habindose dado acabado tratamiento a las distintas presentaciones efectuadas en el marco de la Audiencia Pblica, en virtud de los nuevos Precios en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) para el gas natural y de las bonificaciones previstas
para los usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo, en los trminos dispuestos por la presente; es procedente instruir al ENARGAS a que, en el marco de su competencia,
realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido
en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin; ello sin perjuicio de los
valores que corresponda trasladar a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin
al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565 y sus modificaciones, los que debern ajustarse proporcionalmente al incremento de los nuevos precios de gas determinados por la presente medida.
Que asimismo, habindose cumplido la instruccin prevista en el artculo 4 de la Resolucin
N152/2016 de este Ministerio y desarrollado la Audiencia Pblica correspondiente, y tal como
se ha considerado en oportunidad del dictado de la Resolucin N31/2016 de este Ministerio,
corresponder al ENARGAS aplicar sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral -cuyo proceso se est llevando a cabo-, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que
a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, en los trminos previstos
en el Artculo 2 de la Resolucin N31/2016, hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios
definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que de igual modo, y por los mismos fundamentos vertidos en la Resolucin N31/2016 antes
citada, dicha tarifa de transicin deber estar vinculada, al cumplimiento del Plan de Inversiones
Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de
Gas Natural en cuyo marco las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos
sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal
fin con la autorizacin de dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los
acuerdos.

BOLETN OFICIAL N 33.478

13

ARTCULO 2 Determnanse los nuevos Precios en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE


TRANSPORTE (PIST) bonificados para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II (IF-2016-02011534-APNSERCH#MEM) que forma parte integrante de la presente medida.
ARTCULO 3 Determnanse los nuevos Precios del Gas Propano destinados a la distribucin
de Gas Propano Indiluido por redes, establecindose en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y Servicio General P1 y P2, y PESOS
DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para los usuarios Servicio General P3.
ARTCULO 4 Determnase con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes bonificado para aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendr una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del
precio indicado en el artculo anterior.
ARTCULO 5 Instryese a la SECRETARA DE RECURSOS HIDROCARBURFEROS, hasta
tanto los precios de gas en el PIST sean determinados por la libre interaccin de la oferta y la
demanda, a elaborar semestralmente y elevar a este Ministerio para su aprobacin, la propuesta
de precios de gas en PIST correspondiente a cada semestre, cada uno de ellos con inicio el da
1 de abril y el da 1 de octubre del ao respectivo, sobre la base de los valores contemplados
en el sendero de reduccin gradual de subsidios descripto en los considerandos de la presente,
ajustando para cada semestre el denominado precio objetivo conforme a las condiciones del
mercado vigentes al momento de la elaboracin de los cuadros de precios que se propongan.
La elevacin de dicha propuesta deber cumplirse con TREINTA (30) das corridos de antelacin
al inicio de cada perodo semestral, y deber estar acompaada de un informe en el que se expliciten los fundamentos de los ajustes o modificaciones que se propicien.
ARTCULO 6 Instryese al ENARGAS a que, en el marco de su competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el numeral
9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin; ello sin perjuicio de los valores que
corresponda trasladar a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo
residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la
Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565 y sus modificaciones, los que debern ajustarse proporcionalmente
al incremento de los nuevos precios de gas determinados por la presente medida.
ARTCULO 7 Instryese al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique una
adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral
y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar
la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Dicha tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias
para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural
determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de la Resolucin N31 de fecha 29 de
marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en cuyo marco las Licenciatarias no
podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de dicha Autoridad Regulatoria,
en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
ARTCULO 8 Instryese al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial
de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de
MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la
Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el artculo anterior de
la presente resolucin.
ARTCULO 9 Instryese al ENARGAS a establecer los cuadros tarifarios correspondientes
a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo de 2016
del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del
CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas resultantes de lo dispuesto en el Artculo 7 de la presente.
ARTCULO 10. Instryese al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las
medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos incluidos, de las facturas que emitan
las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por redes de todo el pas, que los
usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha de entrada en vigencia
de los precios de gas en PIST establecidos en la presente resolucin, no superen los montos
mximos equivalentes a los porcentajes que se indican a continuacin, considerados como porcentajes de incremento sobre el monto total, impuestos incluidos, de la factura emitida al mismo
usuario con relacin al mismo perodo de facturacin correspondiente al ao anterior:

Que en funcin de la adecuacin tarifaria que implemente, el ENARGAS deber ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a
lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones.

Usuarios R1-R23: 300%

Que por ltimo, al establecer los cuadros tarifarios resultantes de la adecuacin tarifaria transitoria, el ENARGAS deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio
de Gas Natural o del Gas Propano correspondiente a la Tarifa Social, que fuera definida en el
Artculo 5 de la Resolucin N28/2016 de este Ministerio.

Usuarios SGP: 500%

Que la DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA ha tomado la intervencin que le compete.

ARTCULO 11. Establcese que las diferencias que surjan entre el monto final resultante de
los cuadros tarifarios que apruebe el ENARGAS en funcin de lo previsto en la presente y el
monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en el artculo precedente, ser aplicado como un descuento sobre los precios a ser facturados por los proveedores de gas de las
prestatarias del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho descuento se aplicar en forma
proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin del volumen de gas suministrado a cada Distribuidor.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por el Artculo 23 nonies
de la Ley de Ministerios (Texto Ordenado por Decreto N438 de fecha 12 de marzo de 1992) y
sus modificaciones.
Por ello,
EL MINISTRO
DE ENERGA Y MINERA
RESUELVE:
ARTCULO 1 Determnanse los nuevos Precios en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE
TRANSPORTE (PIST) para el gas natural, conforme se consigna en el Anexo I (IF-2016-02011418APN-SERCH#MEM) que forma parte integrante de la presente medida, que sern de aplicacin
a las categoras de usuarios que all se indican.

Usuarios R31-R33: 350%.


Usuarios R34: 400%.

Los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre los montos finales facturados se
aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA
PESOS ($250).

ARTCULO 12. Establcese que las diferencias que surjan entre el monto final resultante de
los cuadros tarifarios que apruebe el ENARGAS en funcin de lo previsto en la presente y el
monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en el Artculo 10 de la presente, con
relacin al gas suministrado a los Subdistribuidores y por stos a sus usuarios, con excepcin
de aquellos que adquieran el gas natural directamente a los productores, ser aplicado como
descuento sobre las facturas que las Licenciatarias de Distribucin emitan para cada Subdistribuidor. Las Licenciatarias de Distribucin darn a dicho descuento el tratamiento dispuesto en
el artculo anterior.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

14

ARTCULO 13. Las disposiciones contenidas en la presente resolucin sern de aplicacin


para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de octubre de 2016.
ARTCULO 14. Incorprase como Anexo III (IF-2016-01827245-APN-MEM) de la presente el
Informe de Cierre de la Audiencia Pblica del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA y del ENTE
NACIONAL REGULADOR DEL GAS N83 realizado de conformidad por el Artculo 36, Captulo
IV, del Anexo I del Decreto N1172/2003 y por el Artculo 21, Captulo 3, del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
ARTCULO 15. Notifquese al ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS.
ARTCULO 16. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
archvese. Juan J. Aranguren.
ANEXO I
Precios de Gas Natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE para volmenes consumidos por Usuarios que adquieren gas natural a travs de una prestataria del servicio
de distribucin de GAS NATURAL por redes, excepto usuarios de Camuzzi Gas del Sur S.A., de
la provincia de La Pampa y de la Regin Puna.
Con vigencia a partir del 1 de Octubre de 2016
Pesos por m3 de 9300 Kcal.

Precios de Gas Natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE para volmenes consumidos por Usuarios que adquieren gas natural a travs de la prestataria del servicio
de distribucin de GAS NATURAL por redes Camuzzi Gas del Sur S.A. o que pertenezcan a la
provincia de La Pampa o a la Regin Puna.
Con vigencia a partir del 1 de Octubre de 2016
Pesos por m3 de 9300 Kcal.

IF-2016-02011418-APN-SECRH#MEM
ANEXO II
Precios de Gas Natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE para los volmenes consumidos por Usuarios que adquieren Gas Natural a travs de una prestataria del
servicio de distribucin de gas natural por redes y que registren un ahorro en su consumo igual o
superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao anterior, excepto
usuarios de Camuzzi Gas del Sur S.A., de la provincia de La Pampa y de la Regin Puna.
Con vigencia a partir del 1 de Octubre de 2016
Pesos por m3 de 9300 Kcal.

Precios de Gas Natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE para los volmenes consumidos por Usuarios que adquieren Gas Natural a travs de la prestataria del servicio de distribucin de gas natural por redes Camuzzi Gas del Sur S.A. o que bien pertenezcan a
la provincia de La Pampa o a la Regin Puna, y que registren un ahorro en su consumo igual o
superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao anterior.
Con vigencia a partir del 1 de Octubre de 2016
Pesos por m3 de 9300 Kcal.

IF-2016-02011534-APN-SECRH#MEM
NOTA: El Anexo III (IF-2016-01827245-APN-MEM) que integra esta Resolucin no se publica. El
mismo podr ser consultado en el Ministerio de Energa y Minera sito en Hiplito Yrigoyen 250,
C.A.B.A.
#F5186571F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

#I5186575I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4044/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29055 y N30059 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL
GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y sus
modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio de
Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152 - E/16,
N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a NI-3733/16,
NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y modificatorias),
NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la
Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin
Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la
fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos
de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar
la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de METROGAS S.A., mediante
Resolucin ENARGAS NI-3726/16.

BOLETN OFICIAL N 33.478

15

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS N I-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse
en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia, Provincia
de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE
GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ro
Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Rosario, Provincia
de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de GASNOR S.A.); Santa
Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de 2016,
se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de
Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
NI-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y N173
- E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS N30.059
en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp. 52594/2016),
hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la
audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la designacin de
Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin de la mencionada
audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de la Audiencia Pblica
N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.

Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos
consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.

Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excluidas del Orden del Da y se les
haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en tanto
la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.

Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N 99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.

Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de la
decisin a adoptarse.

Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin para
que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio a travs
de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) el
monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es decir,
que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a CINCO
(5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin
a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%) el monto
total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es decir, que el
monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a SEIS (6) veces
el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el caso
Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto declaraba
la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los
usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en
el Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados
de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran,
previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3)
Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos de
ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una
mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el contenido
de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran
representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los distintos
tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias
y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral S.A.); el
consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de
Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios y Consumidores;
vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios
No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades
de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos los
participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o punto
de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar
su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta de
tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito
y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido llamado
para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por
dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no es un
dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o 20 a
lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms
de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la
posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando inici
especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes, lo que
hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el buen
sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras del
pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el tiempo
de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y eficacia
administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones
que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en
general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS N30.059
a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS
NI-3971/2016.

BOLETN OFICIAL N 33.478

16

Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que a
criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de los
usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias de
Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas
tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires... .
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una
se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de Crdoba,
Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad de Mendoza,
Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia, Provincia de Tierra
del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe (rea de
LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR S.A.); y Ciudad de Santa
Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que pudo
ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana era la
celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de Neuqun.
Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS NI-3971/2016,
NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en ocho (8) Centros
de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha 25
de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016, destinada
a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de la
Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia por parte
de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de expresar
su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia
en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos
por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin
MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de
las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos
con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral,
que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de
pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral.
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera
de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el ao 2016
correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general, sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los proyectos
de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con vencimiento
durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas para el pago
de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por los compromisos
asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin
impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada
empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes
y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se tomaron los
cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base anual para cada
Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan de
Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios pblicos
a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de permitir
que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma tal de
continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la

BOLETN OFICIAL N 33.478

17

conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando
las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin
de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero
de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas natural,
se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores
para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales de
consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo
promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio para
debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda de
gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales de
gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas leyes
y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el referido
subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y se
encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o tributos
locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores,
umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios para
el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al
Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II de
dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios del
Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en
PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para los
usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo de
2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin
del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique una
adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los
Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un
acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan
de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de METROGAS S.A. a los efectos de
evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que dicha
empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan
de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con la normal
prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos
que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de la
Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en cuyo
marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin
ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de dicha
Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina
vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en el
marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre
TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y N458/10
respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos
Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al
consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge
de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el
Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el artculo
7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio
de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos incluidos,
de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por redes de
todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha de entrada
en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen los montos
mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma.
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente
resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de octubre de
2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin
lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que el Artculo 52 inciso u) de La Ley N24.076 habilita la delegacin en funcionarios de este Organismo de las atribuciones que considere adecuadas para una eficiente y econmica aplicacin de
la presente Ley.

BOLETN OFICIAL N 33.478

18

Que en tal sentido, el Seor Subinterventor ha delegado la suscripcin del presente acto en los
Seores Gerentes de Control Econmico Regulatorio y de Recursos Humanos y Relaciones Institucionales.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto
en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) e inciso u)
ambos de la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09,
1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16,
287/16 y 844/16.
Por ello;
EL SEOR SUBINTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
METROGAS S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
METROGAS S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto a
igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
METROGAS S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y sus
modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
METROGAS S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e igual
perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA
PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida
en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier
otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto,
con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de usuario
y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el mismo
perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a
7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de
los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N XX/16. La suma de
dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados por los
proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho descuento
se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin del volumen
de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a METROGAS S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que emite
en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo para ello
dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a todos los efectos que
pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV de
la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto
en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad,
da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir de la
notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de
los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar dentro
de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a METROGAS S.A. en los trminos del Art. 41 de
Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y
archivar. Eduardo E. Iennarella. Claudio de la Fuente.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4044

BOLETN OFICIAL N 33.478

19

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN NI/4044

ANEXO III DE LA RESOLUCIN NI/4044

BOLETN OFICIAL N 33.478

20

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - METROGAS S.A.
PROYECTOS DE OBRAS 2016

BOLETN OFICIAL N 33.478

21

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

22

#F5186575F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

23

#I5186577I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4045/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29053 y N30059, ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de
1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N 31/16, N 34/16, N 99/16, N 129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de GASNEA S.A., mediante
Resolucin ENARGAS NI-3728/16.

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.

Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.

Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excluidas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.

Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.

Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.

Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.

BOLETN OFICIAL N 33.478

24

Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.

Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.

Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.

Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.

Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.

Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.

Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.

Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una
se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de Crdoba,
Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad de Mendoza,
Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia, Provincia de Tierra
del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe (rea de
LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR S.A.); y Ciudad de Santa
Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centros de participacin virtual en el Interior
del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes de la Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/16, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.

BOLETN OFICIAL N 33.478

25

Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales
y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para
los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo
de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas
resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.

BOLETN OFICIAL N 33.478

26

Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto
en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de la Ley
N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10,
692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de GASNEA S.A.

Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.

ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de GASNEA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.

Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MEyM N212 - E/16.

ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia
de GASNEA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y
sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.

Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.

ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
GASNEA S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e
igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:

Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de GASNEA S.A. a los efectos
de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que
dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin
del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con
la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario
definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado
nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el
artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por
redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen
los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma.
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en la
presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.

- Usuarios R1-R23: 300%


- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo, se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar
-por cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior
segn corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago
de las facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no
podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para
la misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos
que resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los
Artculos 5 a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a
continuacin de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212
- E/16. La suma de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios
a ser facturados por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas
por redes. Dicho descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas
natural en funcin del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a GASNEA S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que emite
en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo para
ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total de la factura
bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a todos los
efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de
actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados
a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley
N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a
operar dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a GASNEA S.A. en los trminos del Art. 41 de
Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL
y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4045

BOLETN OFICIAL N 33.478

27

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

28

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4045

BOLETN OFICIAL N 33.478

29

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4045

BOLETN OFICIAL N 33.478

30

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

31

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - GASNEA S.A.

#F5186577F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

32

#I5186574I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4046/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29056 y N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio
de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152 - E/16,
N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a NI-3733/16,
NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y modificatorias),
NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de GAS NATURAL BAN S.A.,
mediante Resolucin ENARGAS NI-3725/16.

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I- 3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.

Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.

Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.

Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.

Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.

Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.

BOLETN OFICIAL N 33.478

33

Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.

Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.

Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.

Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.

Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.

Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.

Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires... .

Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.

Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada -fsicamente- en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.

Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (OCHO) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI- 3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.

BOLETN OFICIAL N 33.478

34

Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se cisrcunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra
a distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios
para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios
Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE
POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el
Anexo II de dicha Resolucin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($ 800/Tn) para los usuarios
Residenciales y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA
($2.100/Tn) para los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%)
del precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28
de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar
la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre
las tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a
lo establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria
en la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado
por la Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin
econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral,
aplique una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la
fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus
gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a
los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de GAS NATURAL BAN
S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el
objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento,
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de
forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos
de Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo
6 de la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la
previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la
autorizacin de dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte,
y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios
suscriptos entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN
N1918/09 y N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA
Y MINERA, Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso
Prat-Gay, se han fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural
aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de
la Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa
final a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a
lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria
indicada en el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de
servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido
por redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los
componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente
sobre los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere,
para el semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA
PESOS ($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el
considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los
nuevos cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser
de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de
Distribucin.

BOLETN OFICIAL N 33.478

35

Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos
de la Ley N 24.076, y Decretos PEN N 571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09,
1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16,
y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de GAS NATURAL BAN S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de GAS NATURAL BAN S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al
15% con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea
de licencia de GAS NATURAL BAN S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin
ENARGAS NI-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la
Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
GAS NATURAL BAN S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de
entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar
los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al
mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo, se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin de
gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse
por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base
a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier otra
circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda, los
montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se emitan
por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con
impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de usuario
y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el mismo
perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida
en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier
otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto,
con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de usuario
y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el mismo
perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
como Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM NXX/16.
La suma de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser
facturados por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por
redes. Dicho descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas
natural en funcin del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a GAS NATURAL BAN S.A. para que el cobro de las facturas de servicio
que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total
de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a
todos los efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTICULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTICULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de
actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados
a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley
N24.076.
ARTICULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a
operar dentro de su rea de Licencia.
ARTICULO 14. Registrar; comunicar; notificar a GAS NATURAL BAN S.A. en los trminos del
Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO
OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4046

BOLETN OFICIAL N 33.478

36

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4046

ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4046

BOLETN OFICIAL N 33.478

37

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO IV

PLAN DE INVERSIN 2016 - GAS NATURAL BAN S.A.

BOLETN OFICIAL N 33.478

38

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

39

#F5186574F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

#I5186576I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4047/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29048 N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992
y sus modificatorios; la Ley N 25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta
de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los
Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas
Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita
a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente
ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar
cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos
a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se
fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3733/16.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS N I/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los
topes dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y
Subdistribuidoras de gas por redes.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N 28/16 y N 31/16, respecto de las tarifas
aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar
una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

BOLETN OFICIAL N 33.478

40

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS N I-3953/2016 esta Autoridad
Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan
instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica:
Concordia, Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA
(rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI
GAS DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL
SUR S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de
SALTA (rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS
PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el
debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA)
(Exp. 52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda
de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y
dispuso la designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en
la celebracin de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta
detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del
regular desarrollo de la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N 83 o en forma
concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que
corresponde en esta instancia resolver.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores
y oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da
y se les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho
motivo en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes
estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente
sociales involucrados.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N 3158/2005: la
Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la
Resolucin ENARGAS N 3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin
previa en el Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el
contenido de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o
propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS,
a travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de
los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a
QUINCE (15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es
libre y gratuita y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de
la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del
Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes
y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las
personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters
simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1)
Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios
preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin
a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de
la exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe
sobre el contenido de la exposicin.
Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N 3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que
estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas,
los distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y
Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte
y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico
a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr.
Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido
cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose
rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante
del la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la
oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo
que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms
de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas,
no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en
Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las
resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio
web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N 30.059, en el cual tramitan las
actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del
MINEM, y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al
objeto de la audiencia.

BOLETN OFICIAL N 33.478

41

Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados
en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin
ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro
tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente,
resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario,
hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia
Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin del
lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la
audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N 163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016
(posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de
la realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias de
Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas
tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires... .
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de
participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad
de Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia de
Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR S.A.);
y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N 4010/2016, se publicaron los lugares y las
direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centro de participacin en el interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas
las Resoluciones MINEM N 163 - E/16 y MINEM N 173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto de
la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios del
interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una
audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de la
Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos
participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo
posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras
de infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se
evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin
MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas
Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin
vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las
Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con
aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral,
que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena
de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a
su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin
Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera
de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin
impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada
empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin
que permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo
precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base
de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los
volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura,
se tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan de
Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios pblicos
a su cargo.

BOLETN OFICIAL N 33.478

42

Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.
Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando
las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin
de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de Inversiones
a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los
umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero
de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores
para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios
Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al
consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio para
debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda de
gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas leyes
y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el referido
subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las
excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el
marco de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems,
pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin,
dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de
que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las
mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA
SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin
MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular,
a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado
un ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado
Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la
Ex Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado,
y se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores,
umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.

Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca
de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.

Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.

Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de


transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.

Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N 212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE
POR CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo
II de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y
Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para los
usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios
correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28
de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MEyM N212 - E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin
econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral,
aplique una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte
y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual
Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros
tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 - E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.
a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de
permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con
la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de
continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento
del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de la Resolucin
N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en cuyo marco,
las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el
ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de dicha Autoridad
Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N 212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio
contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en el
marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre
TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y N458/10
respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de
febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos
Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N 212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar
proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de
compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica,
Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme
a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria
indicada en el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes,
de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes
tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio
de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos incluidos,
de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por redes de
todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha de entrada
en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen los montos
mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en la
presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el
considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los
nuevos cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser
de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de
Distribucin.

BOLETN OFICIAL N 33.478

43

Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto


en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto
en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de la Ley
N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10,
692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N 83, antecedente de esta
Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior
al 15% con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin
ENARGAS NI-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la
Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
CAMUZZI GAS DEL SUR S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar
los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al
mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente
artculo, se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar
-por cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior
segn corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago
de las facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no
podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para
la misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar
-por cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior
segn corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago
de las facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no
podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para
la misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
como Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los
Artculos 5 a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a
continuacin de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212
- E/16. La suma de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios
a ser facturados por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas
por redes. Dicho descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas
natural en funcin del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a CAMUZZI GAS DE SUR S.A. para que el cobro de las facturas de
servicio que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual,
estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del
importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en
consideracin a todos los efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente
Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin
lo dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia
de Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente
Resolucin debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su
zona de actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles
contados a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art.
44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin,
dentro de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados
a operar dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a CAMUZZI GAS DEL SUR S.A. en los trminos
del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4047

BOLETN OFICIAL N 33.478

44

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

45

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

46

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

47

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

48

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

49

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

50

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

51

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

52

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

53

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4047

BOLETN OFICIAL N 33.478

54

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

55

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

56

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

57

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

58

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

59

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

60

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

61

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4047

BOLETN OFICIAL N 33.478

62

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

63

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

64

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

65

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

66

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

67

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

68

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

69

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

70

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

71

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.

#F5186576F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

72

#I5186578I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4048/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N 29049 y N 30059 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152
- E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a
NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y
modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el
cuadro tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de CAMUZZI GAS
PAMPEANA S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3732/16.

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi
por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA
(rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante
las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en
las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde
en esta instancia resolver.

Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.

Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo
en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales
involucrados.

Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.

Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.

Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE
(15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita
y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn
certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin
y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo
electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del
la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar,
creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no
ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu
en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en
sede central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del
sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto
de la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS

BOLETN OFICIAL N 33.478

73

N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado
posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la
Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la
eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en
nueve (9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada
en los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin
de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con
el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y
se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986,
en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin
en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo
una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del
interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar
cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la re-

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

74

solucin final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes
y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los
Planes.

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices
de variacin de los salarios).

Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para
la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan
de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.

Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el
marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas,
manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin
del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas
con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de
gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes
a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.

Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los


umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a
los usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al
consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar
las compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras
zonales de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de
tarifas diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.

Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.

Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de
las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando
en el marco de la Resolucin ENARGAS N I-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y
adems, pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando
su situacin, dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que
en caso de que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa
Social y las mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III
de la Resolucin MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar
su situacin particular, a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada
Resolucin.

Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.

Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.

Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias,
la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un
Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los
servicios pblicos a su cargo.

Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones
que exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica
o tributos locales) sobre la actividad.

Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.

Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como

Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y
lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Resi-

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

denciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn)
para los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del
precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de
marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por
la Resolucin MEyM N212 - E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos
de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la
continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
- E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con
el objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento,
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de
forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han
fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en
el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por
redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en
la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7
de octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos

BOLETN OFICIAL N 33.478

75

cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de
la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10,
1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15%
con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS
N I-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin
MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar
los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al
mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin de
gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse
por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base
a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por cualquier otra
circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de
usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el
mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn
superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma
categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas
vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en
el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a
7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de
los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212 - E/16. La suma
de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados
por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho
descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin
del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. para que el cobro de las facturas de
servicio que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual,
estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe
total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin
a todos los efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir
de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro
de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar
dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A. en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4048

BOLETN OFICIAL N 33.478

76

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

77

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

78

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

79

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

80

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4048

BOLETN OFICIAL N 33.478

81

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

82

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

83

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

84

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4048

BOLETN OFICIAL N 33.478

85

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

86

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

87

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

88

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

89

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.

#F5186578F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

90

#I5186579I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4049/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29051 y N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de
1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la
Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el
cuadro tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de DISTRIBUIDORA
DE GAS CUYANA S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3730/16.
Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.
Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.
Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante
las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en
las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde
en esta instancia resolver.
Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo
en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales
involucrados.
Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi
por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA
(rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE
(15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita
y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn
certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin
y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo
electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del
la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar,
creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no
ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu
en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en
sede central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del
sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto
de la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS

BOLETN OFICIAL N 33.478

91

N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado
posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la
Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la
eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en
nueve (9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada
en los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin
de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con
el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y
se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986,
en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin
en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo
una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del
interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos
participantes de la Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar
cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la re-

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

92

solucin final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes
y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los
Planes.

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices
de variacin de los salarios).

Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para
la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan
de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.

Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el
marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas,
manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin
del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas
con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de
gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes
a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.

Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los


umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a
los usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al
consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar
las compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras
zonales de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de
tarifas diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.

Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.

Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de
las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando
en el marco de la Resolucin ENARGAS N I-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y
adems, pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando
su situacin, dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que
en caso de que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa
Social y las mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III
de la Resolucin MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar
su situacin particular, a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada
Resolucin.

Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.

Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.

Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/16, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.

Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones
que exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica
o tributos locales) sobre la actividad.

Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.

Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como

Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y
lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Resi-

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

denciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn)
para los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del
precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de
marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por
la Resolucin MEyM N212 - E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos
de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la
continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de DISTRIBUIDORA DE GAS
CUYANA S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes
con el objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de
pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta
tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han
fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en
el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por
redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma.
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en
la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7
de octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos

BOLETN OFICIAL N 33.478

93

cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de
la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10,
1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior
al 15% con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia
de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin
ENARGAS NI-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. , a sus usuarios por los consumos realizados a partir de
la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de
aplicar los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida
al mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin de
gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda realizarse
por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base
a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por cualquier otra
circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn corresponda,
los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las facturas que se
emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma categora de
usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas vigentes en el
mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn
superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma
categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas
vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en
el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a
7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de
los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212 - E/16. La suma
de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados
por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho
descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin
del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago
mensual, estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50%
del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en
consideracin a todos los efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir
de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro
de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar
dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A. en los
trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL
REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4049

BOLETN OFICIAL N 33.478

94

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

95

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO II DE LA RESOLUCIN NI/4049

BOLETN OFICIAL N 33.478

96

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO III DE LA RESOLUCIN NI/4049

BOLETN OFICIAL N 33.478

97

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

98

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

99

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.

#F5186579F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

#I5186580I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4050/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N29052 y N30059 todos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio
de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152 - E/16,
N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a NI-3733/16,
NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y modificatorias),
NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de DISTRIBUIDORA DE GAS
DEL CENTRO S.A., mediante Resolucin ENARGAS NI-3729/16.

BOLETN OFICIAL N 33.478

100

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.

Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.

Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.

Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.

Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.

Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.

BOLETN OFICIAL N 33.478

101

Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.

Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.

Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.

Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.

Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.

Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.

Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....

Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.

Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.

Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.

BOLETN OFICIAL N 33.478

102

Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios para
el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al
Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios del
Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo en
PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales y
Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para los
usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo
de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas
resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL
CENTRO S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes
con el objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de
pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto
se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado
nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin
al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el
artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.

BOLETN OFICIAL N 33.478

103

Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto
en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de la Ley
N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10,
692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A. que registren un ahorro en su consumo
igual o superior al 15% con respecto a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A. inscriptos en el Registro dispuesto
por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del
Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo, se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar
por cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior
segn corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago
de las facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no
podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para
la misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
como Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5 a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212E/16. La suma de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a
ser facturados por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas
por redes. Dicho descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas
natural en funcin del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A. para que el cobro de las
facturas de servicio que emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago
mensual, estableciendo para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50%
del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en
consideracin a todos los efectos que pudieran corresponder.

Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por
redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen
los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma

ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.

Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).

ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de
actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados
a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley
N24.076.

Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente
resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de octubre
de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.

ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.

ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a
operar dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14 Registrar; comunicar; notificar a DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.
en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4050

BOLETN OFICIAL N 33.478

104

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

105

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

106

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

107

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4050

BOLETN OFICIAL N 33.478

108

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

109

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4050

BOLETN OFICIAL N 33.478

110

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

111

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

112

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

113

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.

#F5186580F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

#I5186581I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4051/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N 29054 y N 30059 ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de
1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del
Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N 31/16, N 34/16, N 99/16, N 129/16,
N152 - E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 - E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16
a NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias
y modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de Gas
Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano para
redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin para
usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de
la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios
Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de
transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas del
Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos
cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido
en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el cuadro
tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de GASNOR S.A., mediante
Resolucin ENARGAS NI-3727/16.

BOLETN OFICIAL N 33.478

114

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de los
precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta
la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi por
las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones,
los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de
distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo
I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de
GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las
Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias
de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en las
ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido
cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N5 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en
esta instancia resolver.

Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios
residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran superar
en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que, para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse las tarifas
vigentes al 31 de marzo de 2016.

Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo en
tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron
representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.

Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.

Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.

Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N129/16 estableci que ...se
considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en el marco
de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino iniciado en
direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita viabilizar la
disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde proteccin
para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo al servicio
a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya
sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y
celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que invoque
un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica
de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas
relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE (15)
das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita y se
realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin,
numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos;
y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.

BOLETN OFICIAL N 33.478

115

Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario
previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado
una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin
disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.

Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u
oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral
S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y
Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios
y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico
en General.

Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.

Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de esa manera,
fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.

Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en nueve
(9) localidades de todo el pas.

Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.

Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....

Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin o
punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin
importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a
la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar
Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo sido
llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar
entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica 2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del la
Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad
de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar, creo que no
es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 o
20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos
ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando
inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de personas presentes,
lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as
como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se encuentran
agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados
en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia
Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede
central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del sitio web
del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto de
la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.

Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS
N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la eleccin
del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de
acuerdo con los medios disponibles existentes.

Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada en
los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de
dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS
N 30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, ocho (8) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con el
objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se
dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy,
Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986, en
trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin en
ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el actor,
el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades
de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de
la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del Anexo
I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta,
con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la resolucin
final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la
ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto
de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices de
variacin de los salarios).
Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N31/16 la adecuacin de las
tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco
del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada
por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los
proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas con
vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas
para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a
la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.
Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.
Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado
en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result en
un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos Fijos
y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31-2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias, la
adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un Plan
de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los servicios
pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones
tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan
los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como sus
desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los Planes.

BOLETN OFICIAL N 33.478

116

Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la
conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan de
Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia
a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a los
usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar las
compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de
Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras zonales
de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de tarifas
diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.
Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria, sin
perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de lucro,
clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando en el marco
de la Resolucin ENARGAS NI-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y adems, pueden
solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando su situacin, dado
que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que en caso de que un
usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa Social y las mismas
no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III de la Resolucin MEyM
Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar su situacin particular, a
consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada Resolucin.
Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.
Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones que
exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos
tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica o
tributos locales) sobre la actividad.
Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y lo
continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 el MINEM ha determinado nuevos
Precios para el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de
conformidad al Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Residenciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 determina nuevos Precios
del Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales
y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para
los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado a la
distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que registren
un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto al mismo
perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del precio
indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de marzo
de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las tarifas
resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.

BOLETN OFICIAL N 33.478

117

Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto
en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de la Ley
N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10, 1688/10,
692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de GASNOR S.A.

Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.

ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de
licencia de GASNOR S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.

Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por la
Resolucin MEyM N212 - E/16.

ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia
de GASNOR S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14 y
sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.

Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin
y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las
obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad
de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.

ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
GASNOR S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e
igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:

Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante la
Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212 - E/16
este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de GASNOR S.A. a los efectos
de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que
dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin
del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con
la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario
definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 - E/16 el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09 y
N458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha
24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan
Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han fijado
nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en el
artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio
de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por redes, de
manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 - E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas por
redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la fecha
de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no superen
los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin MEyM N212 - E/16 las disposiciones contenidas en la
presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos
cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.

- Usuarios R1-R23: 300%


- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo, se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS
CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar -por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar
-por cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior
segn corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago
de las facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no
podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para
la misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos
que resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los
Artculos 5 a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a
continuacin de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM N212
- E/16. La suma de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios
a ser facturados por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas
por redes. Dicho descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas
natural en funcin del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a GASNOR S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que emite
en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo para
ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total de la factura
bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a todos los
efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de
actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados
a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley
N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a
operar dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a GASNOR S.A. en los trminos del Art. 41 de
Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL
y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN N I/4051

BOLETN OFICIAL N 33.478

118

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

119

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO II DE LA RESOLUCIN N I/4051

BOLETN OFICIAL N 33.478

120

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

121

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO III DE LA RESOLUCIN N I/4051

BOLETN OFICIAL N 33.478

122

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

123

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - GASNOR S.A.

#F5186581F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

#I5186582I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4052/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO los Expedientes N 29050 y N 30059 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR
DEL GAS, la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738 del 18 de septiembre de 1992 y
sus modificatorios; la Ley N25.561, sus prrrogas y modificatorias; las Resoluciones del Ministerio de Energa y Minera de la Nacin N28/16, N31/16, N34/16, N99/16, N129/16, N152
- E/16, N163 - E/16, N173 - E/16 y N212 E/16; las Resoluciones ENARGAS NI-3725/16 a
NI-3733/16, NI-3762/16 a NI-3770, NI-3784/16, NI-3843/16, I-3953/16 (complementarias y
modificatorias), NI-3960-16, NI-3961/16; el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de
Distribucin aprobadas por Decreto PEN N2255/92; y
CONSIDERANDO:
Que con fecha 28 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA DE LA NACIN (en
adelante MINEM o MEyM), mediante Resolucin MEyM N28/16, estableci nuevos Precios de
Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte y nuevos Precios de Gas Propano
para redes de distribucin de Gas Propano Indiluido, estableciendo un esquema de bonificacin
para usuarios residenciales que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con
respecto a igual perodo del ao anterior.
Que, asimismo, se estableci una tarifa final diferenciada denominada Tarifa Social que consiste
en una bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano
incluidos en las tarifas.
Que, por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte ...
sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la
Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias
que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar
sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento
a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se
establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que, en virtud de ello en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y Transportadora de Gas
del Norte S.A. (TGN) y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, asimismo, como consecuencia de las instrucciones del MINEM, y de acuerdo a lo establecido en los numerales 9.4.2 y 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la Licencia, el ENARGAS aprob el
cuadro tarifario resultante, aplicable a partir del 1 de abril de 2016, respecto de LITORAL GAS S.A.,
mediante Resolucin ENARGAS NI-3731/16.

BOLETN OFICIAL N 33.478

124

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de los
cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en PIST, y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir
hasta la aprobacin definitiva de los cuadros tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin, y habilit
su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que la audiencia pblica convocada por esta Autoridad Regulatoria se rigi
por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que en ese contexto, el MINEM dispuso por Resolucin N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de
2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio
de distribucin, a la vez que estableci que ejercera las funciones previstas en el Artculo 7 del
Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINEM estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en cada una se indica: Concordia,
Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de
DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza, Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS
DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR
S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA
(rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N 173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante
las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan habilitarse en
las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
N I-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016 y
N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS
N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS NI-3957; y dispuso la
designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en la celebracin
de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del regular desarrollo de
la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83 o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde
en esta instancia resolver.

Que, no obstante lo anterior, mediante la Resolucin MEyM N99/16 se estableci que los montos
finales sin impuestos de las facturas que deban emitir las prestadoras de distribucin a los usuarios residenciales por los consumos registrados a partir del 1 abril del corriente ao no podran
superar en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO (400%) al monto final sin impuestos que,
para dichos consumos e igual categora de usuario, hubiera correspondido facturar de aplicarse
las tarifas vigentes al 31 de marzo de 2016.

Que se ha planteado la nulidad de la Audiencia Pblica N83 por parte de algunos expositores y
oradores, porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se
les haba impedido participar en ese carcter; sin embargo corresponde rechazar dicho motivo
en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales
involucrados.

Que en virtud de lo dispuesto por la citada Resolucin MEyM N99/16, se emiti la Resolucin
ENARGAS NI/3843 del 8 de junio de 2016, mediante la que se dispuso la aplicacin de los topes
dispuestos y la metodologa a aplicar sobre el particular por parte de las Distribuidoras y Subdistribuidoras de gas por redes.

Que tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten su
conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto de
la decisin a adoptarse.

Que el MINEM, con posterioridad, mediante la Resolucin MEyM N 129/16 estableci que ...
se considera conveniente y urgente adoptar nuevas medidas que, por un lado, permitan mitigar
el impacto del incremento del consumo registrado a partir del mes de abril del corriente ao en
el marco de los nuevos precios y tarifas vigentes y, por otro lado, posibiliten mantener el camino
iniciado en direccin a la normalizacin de precios y tarifas, en el marco legal vigente que permita
viabilizar la disponibilidad del gas natural que requieren los usuarios del pas, a la vez que brinde
proteccin para que los usuarios de menores recursos econmicos puedan continuar accediendo
al servicio a travs de la Tarifa Social.
Que esa nueva medida consisti en fijar un tope de facturacin para usuarios residenciales que
impida que el monto total facturado a cada usuario residencial, para un determinado perodo de
facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un CUATROCIENTOS POR CIENTO
(400%) el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao
2015; es decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto
equivalente a CINCO (5) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que asimismo dicha medida fij un tope de facturacin para usuarios del servicio general P que
impidiera que el monto total facturado a cada usuario SGP, para un determinado perodo de facturacin a partir del 1 de abril de 2016, supere en ms de un QUINIENTOS POR CIENTO (500%)
el monto total facturado al mismo usuario para el mismo perodo correspondiente al ao 2015; es
decir, que el monto de la factura a emitir a cada usuario no podra superar un monto equivalente a
SEIS (6) veces el monto de la factura referida al mismo perodo del ao anterior.
Que la Resolucin MEyM N129/16 sustituy los Artculos 1 y 2 de la Resolucin MEyM N99/16
e instruy a esta Autoridad Regulatoria a que en el ejercicio de sus competencias arbitre los medios
necesarios para instrumentar la medida sealada en la mencionada Resolucin MEyM N129/16.
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto
declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas aplicables a los usuarios residenciales.
Que a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINEM instruy a esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios
pblicos de transporte y distribucin de gas natural por redes, la que sera aplicable hasta tanto se
establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblica realizadas hasta el
presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho,
ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas
y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada, que
invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la
temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa en el
Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el contenido
de la exposicin a realizar. Podr acompaarse asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS, a
travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor a QUINCE
(15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro es libre y gratuita
y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del Registro entregarn
certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica 2016 todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters simple,
difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos
de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido de la
exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia sin que pudiera colegirse de ello la existencia de un informe sobre el
contenido de la exposicin.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, vale decir, que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica 2016 no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter
de expositor u orador.
Que teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden del Da
de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, a fin de que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas, los
distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que ello qued palmariamente demostrado en el tenor de las exposiciones realizadas que reflejan
cabalmente tal pluralidad.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINEM, de
Provincias y Empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total
Austral S.A.); el consultor Daniel Gustavo Gerold; y Representantes de la Cmara de Exploracin
y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de
Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales;
ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares
y Pblico en General.
Que si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas que
figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que durante el
transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por ejemplo y entre
otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de septiembre, y quien
expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar de no haber estado
incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo da de
la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas aquellas
personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica 2016, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo
electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la falta
de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas por
escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien, habiendo
sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no hallndose
presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas actuaciones.
Que, vale sealar que la Audiencia Pblica 2016 se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia Pblica
2016.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante del
la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, cundo sostuvo que Tuve la oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se convoc
regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo contar,
creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no
ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte, por lo menos aqu
en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de Abogados, totalmente
colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una importante cantidad de
personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que La verdad que es muy difcil ser expositor
casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en el
buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras
del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social lo que
debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las perspectivas
sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes
funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y
eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica 2016 fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que al respecto cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia,
as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los
interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e
interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la Audiencia Pblica, tanto a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en
sede central, como en los Centros Regionales), sino que fue ampliamente difundida a travs del
sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del MINEM,
y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre otras presentaciones referidas al objeto
de la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS

BOLETN OFICIAL N 33.478

125

N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado
posterior a la celebracin de la misma lo que, sino que adems, en caso contrario, hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de la
Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica 2016 fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que la
Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo, la
eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria,
dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real en
nueve (9) localidades de todo el pas.
Que efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 E/16), se dispuso que: A los fines de la
realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N3953/2016
y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea de usuarios e
interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas en las Licencias
de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad de
Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad
de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Ciudad
de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Ushuaia,
Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia
de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR
S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINEM inst al ENARGAS a que se dispusiera de una copia del
Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica 2016 en cada una de las sedes sealadas.
Que a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS NI-3971/2016
mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las
Provincias, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de
participacin simultnea de usuarios e interesados respecto de la audiencia pblica convocada
en los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin
de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias; 3) Habilitar la
inscripcin para participar en la Audiencia Pblica 2016, conforme las previsiones de la Resolucin
ENARGAS N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces
junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
Ministerio de Energa y Minera y del ENARGAS y de la Televisin Digital Abierta (TDA), por lo que
pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con
el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y
se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley 16.986,
en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia de
Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones ENARGAS
NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de participacin
en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de fecha
25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente fundado
el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin 3953/2016,
destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las materias objeto
de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios
del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a cabo
una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del
interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de
expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes del Audiencia Pblica 2016 en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados
de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar
cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar la re-

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

126

solucin final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las opiniones de los participantes
y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales las rechaza.

sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada uno de los
Planes.

Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por la empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un
crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con respecto
al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio e ndices
de variacin de los salarios).

Que asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de la
Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para
la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del Plan
de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.

Que de acuerdo a lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de seguridad
de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha
deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestatarias de los servicios y ha
afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de
infraestructura para atender la demanda creciente del servicio de gas por redes, lo cual se evidencia en una negativa generalizada al otorgamiento de factibilidades a los nuevos usuarios como
consecuencia de la saturacin de sus sistemas.
Que esta situacin ha impactado en el desarrollo de obras de expansin de redes de distribucin
que permitan conectar nuevos usuarios, algunos de los cuales llevan varios aos esperando la
conexin a la red.
Que en consecuencia, ante las circunstancias derivadas de la actual situacin tarifaria y dada la
necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los
gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos
hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria
Integral en curso, el MINEM dispuso mediante la Resolucin MEyM N 31/16 la adecuacin de
las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que, tal como lo estableci el MINEM en la citada Resolucin N31/16,
dicho ajuste se realiz en el marco de transicin dispuesto por los respectivos acuerdos y por lo
tanto cualquier anlisis adicional respecto de las cuestiones de fondo referidas a la determinacin
de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el
marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINEM instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte sobre la base de la situacin econmico-financiera de las
empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas
de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el
marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios
suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones
correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas,
manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin
del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral..
Que en virtud de la instruccin impartida por el MINEM, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para el
ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general,
sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin,
los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las cuotas
con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de
gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e inters por
los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este ao y los
compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con vencimiento
durante el ao en curso.
Que a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINEM, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen
de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes
a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de obligaciones contradas.

Que, asimismo, se ha tomado en consideracin las peticiones u observaciones atinentes a los


umbrales de consumo y a las implicancias climticas en la composicin tarifaria.
Que en respuesta a las inquietudes planteadas por algunas Autoridades Provinciales con referencia a la necesidad de reevaluar los umbrales de consumo que determinan la categora a asignar a
los usuarios residenciales, resulta importante repasar los antecedentes y normativa que los sustentan.
Que el Poder Ejecutivo Nacional a travs del dictado del Decreto N181/2004 de fecha 13 de febrero de 2004, estableci entre sus considerandos el de determinar un esquema de segmentacin
tarifaria que permita que el reconocimiento en las tarifas mximas del ajuste del precio del gas
natural, se realice protegiendo a los sectores de menores ingresos.
Que asimismo se agreg que corresponde adecuar dicha estructura de servicios y tarifas de
manera que la misma permita identificar en forma ms adecuada a distintos grupos de consumidores para el diseo y ejecucin de las polticas sectoriales en un marco de mayor equidad.
Que por el artculo 10 del Decreto citado se estableci una segmentacin de los usuarios Residenciales en TRES (3) Categoras: R1, R2 y R3, fijando para ello los correspondientes umbrales
de consumo que definieron las distintas categoras del Servicio Residencial para cada una de las
Distribuidoras, con apertura por Subzonas Tarifarias, los cuales fueron establecidos acorde al
consumo promedio de cada tipo de usuario para cada zona de Distribucin.
Que posteriormente, el ENARGAS emiti la Resolucin ENRG NI-409 del 26 de agosto de 2008,
por la que se estableci la segmentacin de las categoras definidas por el Decreto PEN N181/04
respecto de los usuarios residenciales.
Que con respecto a las inquietudes planteadas con relacin a las evidencias que indicaran que
los umbrales de consumo de determinadas zonas geogrficas del pas no estaran reflejando las
condiciones de temperaturas y del medio ambiente de las mismas, cabe sealar que el marco de
transicin en el que se produce el incremento tarifario bajo anlisis no resulta el mbito propicio
para debatir y resolver sobre la cuestin de fondo.
Que no obstante ello, en virtud de la relevancia del tema y a fin de dar respuesta a las inquietudes
planteadas, debe entenderse que el mbito apropiado para el anlisis de los actuales umbrales de
consumo y la evaluacin de su eventual modificacin es el proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso, durante el cual esta Autoridad Regulatoria llevar a cabo el anlisis tcnico respectivo en
base a estudios de comportamiento de los consumos residenciales de gas ya desarrollados y al
examen de registros histricos de temperaturas y de su asociacin a la evolucin de la demanda
de gas residencial.
Que por otra parte, se han expresado diversas voces en reclamo por la supuesta eliminacin del
subsidio a la Patagonia, respecto de lo cual cabe poner de resalto que mediante el Artculo 75 de
la Ley N25.565, modificado por el Artculo 84 de la Ley N25.725, se dispuso la creacin de un
Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, con el objeto de financiar
las compensaciones tarifarias para la Regin Patagnica, el departamento Malarge de la provincia de Mendoza y la Regin conocida como Puna, que las Distribuidoras o Subdistribuidoras
zonales de gas natural y gas licuado de petrleo de uso domiciliario perciben por la aplicacin de
tarifas diferenciales a los consumos de gas.
Que como se desprende de los cuadros tarifarios aprobados en oportunidad del ajuste transitorio
bajo anlisis, esta Autoridad Regulatoria ha dado cumplimiento a lo establecido en las referidas
leyes y ha determinado las tarifas diferenciales correspondientes, mantenindose por lo tanto el
referido subsidio.
Que, un tema planteado en el curso de la Audiencia Pblica, ha sido la situacin particular de las
Entidades de Bien Pblico y Clubes de Barrios.

Que para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base de
facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se
tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin base
anual para cada Licenciataria.

Que respecto de ello cabe decir que es necesario ulterior legislacin que reglamente conceptos
vinculados a su implementacin que exceden las competencias de esta Autoridad Regulatoria,
sin perjuicio de lo cual, usuarios tales como entidades de bien pblico, asociaciones sin fines de
lucro, clubes, entre otros, cabe sealar que los mismos han sido contemplados en el marco de
las excepciones que este organismo se encuentra autorizado a aplicar y se contina trabajando
en el marco de la Resolucin ENARGAS N I-2905/2014 (Anexo I Pto B Usuarios Esenciales) y
adems, pueden solicitar el beneficio ante las prestadoras en forma voluntaria y documentando
su situacin, dado que la Resolucin ENARGAS NI-3784/2016, en su Artculo 4, establece que
en caso de que un usuario considere que le asisten razones particulares para acceder a la Tarifa
Social y las mismas no estn comprendidas de forma especfica en los CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD PARA SER BENEFICIARIO DE LA TARIFA SOCIAL que, en concordancia con el Anexo III
de la Resolucin MEyM Nro. 28/2016, se detallan en el ANEXO I de la presente, podr presentar
su situacin particular, a consideracin de esta Autoridad Regulatoria, en los trminos de la citada
Resolucin.

Que luego, comparando la recaudacin base anual estimada y el monto del ingreso anual estimado en el marco de lo solicitado por MINEM, se determinaron los incrementos en los componentes
tarifarios de distribucin por Licenciataria que permitieran alcanzar dichos objetivos, lo que result
en un ajuste porcentual distinto por compaa, el cual fue aplicado en igual magnitud a los Cargos
Fijos y los cargos variables por metro cbico consumido que remuneran el servicio brindado.

Que cabe precisar que son las empresas licenciatarias las que han solicitado y documentado un
ajuste transitorio en materia tarifaria y las mismas no reciben subsidios por parte del Estado Nacional, con la salvedad de un recurso distinto que fue el instituido por la Resolucin 263/15 de la Ex
Secretara de Energa, que se circunscribi exclusivamente al ao 2015, y que se ha encontrado, y
se encuentra, sujeto a procesos de auditora.

Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias,
la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un
Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los
servicios pblicos a su cargo.

Que las entidades vinculadas al sector del Gas Natural Comprimido, han planteado cuestiones
que exceden a las facultades de los rganos convocantes como ser las consecuencias de diversos tributos (como ser el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y Gas Natural, la Tasa Hdrica
o tributos locales) sobre la actividad.

Que una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de distribucin que
permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.

Que por otra parte en el marco de la Audicencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto de
permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir
con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de pagos de forma
tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que al respecto cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin
de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada una de las
prestatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las obras, como

Que, asimismo, se han planteado una serie de cuestiones que si bien exceden el objeto de la
convocatoria de la audiencia pblica de marras, sern debidamente contempladas en la inminente
Revisin Tarifaria Integral que implicar, normativamente, una nueva Audiencia Pblica donde los
particulares sern merituados; tal es el caso, a ttulo de ejemplo, de la situacin de subdistribuidores, umbrales de consumo, acceso a redes y estudios de factibilidades, entre otros.
Que respecto de la denominada Tarifa Social, debe sealarse adems, que la misma involucra a
distintos sectores de la Administracin Pblica Nacional que coordinan entre s dicho menester y
lo continuarn haciendo en lo sucesivo.
Que por su Artculo 1 de la Resolucin N212 E/16 el MINEM ha determinado nuevos Precios para
el gas natural en PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST), de conformidad al
Anexo I de dicha Resolucin.
Que, asimismo, en su Artculo 2 se han determinado nuevos Precios para el gas natural en PUNTO
DE INGRESO AL SISTEMA DE TRANSPORTE (PIST) con una bonificacin para los usuarios Resi-

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

denciales de gas natural que registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR
CIENTO (15%) con respecto al mismo perodo del ao 2015, conforme se consigna en el Anexo II
de dicha Resolucin.
Que, en ese orden, el Artculo 3 de la Resolucin MEyM N212 E/16 determina nuevos Precios del
Gas Propano destinados a la distribucin de Gas Propano Indiluido por Redes, establecindolo
en PESOS OCHOCIENTOS POR TONELADA MTRICA ($800/Tn) para los usuarios Residenciales
y Servicio General P1 y P2, y PESOS DOS MIL CIEN POR TONELADA MTRICA ($2.100/Tn) para
los usuarios Servicio General P3.
Que, adems, el Artculo 4 determina, con relacin al nuevo Precio del Gas Propano destinado
a la distribucin de Gas Propano Indiluido por redes, que aquellos usuarios Residenciales que
registren un ahorro en su consumo igual o superior al QUINCE POR CIENTO (15%) con respecto
al mismo perodo del ao 2015 tendrn una bonificacin igual al TREINTA POR CIENTO (30%) del
precio indicado en el Artculo 3.
Que el Artculo 9 instruye a esta Autoridad Regulatoria a establecer los cuadros tarifarios correspondientes a la Tarifa Social definida en el Artculo 5 de la Resolucin N28 de fecha 28 de
marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, a cuyos efectos deber considerar la
bonificacin del CIEN POR CIENTO (100%) del precio de Gas Natural o del Gas Propano sobre las
tarifas resultantes de lo dispuesto en la presente.
Que dichos precios han sido objeto de la Audiencia Pblica N83 y la Resolucin aludida en los
considerandos anteriores da cuenta de ello.
Que, en funcin del Artculo 6 se instruye a esta Autoridad Regulatoria a que, en el marco de su
competencia, realice los procedimientos que correspondan a los efectos de dar cumplimiento a lo
establecido en el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin.
Que, en ese sentido, y de acuerdo a lo dispuesto por el numeral 9.4.2 de las Reglas Bsicas del
Servicio de Distribucin corresponde ajustar los cuadros tarifarios a aplicar por la Licenciataria en
la exacta incidencia del efecto del cambio de precio del gas natural y del Gas Propano fijado por
la Resolucin MINEM N212 E/16.
Que, en otro orden, el Artculo 7 instruye al ENARGAS a que, sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral, aplique
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha no hayan
arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias cumplir con la
ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos
de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos, a los efectos de asegurar la
continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a la instruccin impartida por el MINEM mediante
la Resolucin MINEM N31/16, y en los trminos del Artculo 7 de la Resolucin MINEM N212
E/16 este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de LITORAL GAS S.A. a
los efectos de evaluar la necesidad de adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de
permitir que dicha empresa pueda afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con
la ejecucin del plan de inversiones obligatorias y mantener su cadena de pagos de forma tal de
continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los
cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, asimismo, dicho Artculo 7 establece que la tarifa de transicin estar vinculada al cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de los Servicios Pblicos de
Transporte y Distribucin de Gas Natural determinado en funcin de lo previsto en el Artculo 6 de
la Resolucin N31 de fecha 29 de marzo de 2016 del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, en
cuyo marco, las Licenciatarias no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento del referido Plan y contar a tal fin con la autorizacin de
dicha Autoridad Regulatoria, en los trminos de lo establecido en los acuerdos.
Que tal lo dispuesto por Resolucin MINEM N212 E/16 el Plan de Inversiones Obligatorias contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas.
Que en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias de transporte, y en
el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos Transitorios suscriptos
entre TGS y TGN y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos PEN N1918/09
y N 458/10 respectivamente, y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con
fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA,
Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se han
fijado nuevos cuadros tarifarios para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas
Licenciatarias.
Que, en virtud de ello, de acuerdo a lo establecido en el numeral 9.4.3 de las Reglas Bsicas de la
Licencia de Distribucin, corresponde el traslado de las nuevas tarifas de transporte a la tarifa final
a aplicar por la licenciataria.
Que el Artculo 8 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a ajustar proporcionalmente las tarifas correspondientes a los usuarios comprendidos en el rgimen de compensacin al consumo residencial de gas natural por redes para la Regin Patagnica, Departamento
Malarge de la Provincia de MENDOZA y la regin conocida como PUNA, conforme a lo dispuesto en el Artculo 75 de la Ley N25.565, y sus modificaciones, a la adecuacin tarifaria indicada en
el artculo 7 de la misma.
Que en funcin de lo expuesto corresponde emitir nuevos cuadros tarifarios para el rea de servicio de la licenciataria y las subzonas abastecidas con gas natural y gas propano indiluido por
redes, de manera que los mismos reflejen los cambios verificados en la totalidad de los componentes tarifarios, los que obran como Anexos I, II y III de la presente.
Que el Artculo 10 de la Resolucin MINEM N212 E/16 instruye al ENARGAS a que, en el ejercicio de sus facultades, disponga las medidas necesarias a fin de que, el monto total, impuestos
incluidos, de las facturas que emitan las prestadoras del servicio pblico de distribucin de gas
por redes de todo el pas, que los usuarios deban abonar por consumos realizados a partir de la
fecha de entrada en vigencia de los precios de gas en PIST establecidos en dicha Resolucin, no
superen los montos mximos equivalentes a los porcentajes establecidos en la misma
Que, agrega dicho Artculo 10 que los lmites de incremento establecidos precedentemente sobre
los montos finales facturados se aplican siempre que el monto total de la factura supere, para el
semestre que inicia en el mes de octubre de 2016, la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS
($250).
Que, segn el Artculo 13 de la Resolucin N212 E/16 las disposiciones contenidas en la presente resolucin sern de aplicacin para los consumos de gas realizados a partir del da 7 de
octubre de 2016.
Que, asimismo, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en el considerando precedente, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de los nuevos

BOLETN OFICIAL N 33.478

127

cuadros tarifarios se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo dispuesto en el punto 14 inciso (I) del SubAnexo (II) Reglamento de Servicio de Distribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley N19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos de
la Ley N24.076, y Decretos PEN N571/07, 1646/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09, 1038/10,
1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14, 1392/15, 164/16, y 844/16.
Por ello;
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo I de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
LITORAL GAS S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo II de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
LITORAL GAS S.A. que registren un ahorro en su consumo igual o superior al 15% con respecto
a igual perodo del ao anterior.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios que
obran como Anexo III de la presente, que sern de aplicacin a los usuarios del rea de licencia de
LITORAL GAS S.A. inscriptos en el Registro dispuesto por la Resolucin ENARGAS NI-2905/14
y sus modificatorias, de acuerdo con la previsin del Artculo 5 de la Resolucin MINEM N28/16.
ARTCULO 5 Disponer que el monto total, con impuestos incluidos, de las facturas que emita
LITORAL GAS S.A., a sus usuarios por los consumos realizados a partir de la fecha de entrada en
vigencia de la presente, no podr superar el monto mximo que resulte de aplicar los porcentajes
que seguidamente se detallan, a la factura con impuestos incluidos, emitida al mismo usuario e
igual perodo de la facturacin correspondiente al ao anterior:
- Usuarios R1-R23: 300%
- Usuarios R31-R33: 350%.
- Usuarios R34: 400%.
- Usuarios SGP: 500%
Los lmites de incremento sobre los montos finales facturados establecidos en el presente artculo,
se aplicarn siempre que el monto total de la factura supere la suma de DOSCIENTOS CINCUENTA PESOS ($250).
ARTCULO 6 Disponer que para aquellos usuarios residenciales del servicio de distribucin
de gas donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no pueda
realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la
misma categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin,
las tarifas vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes
establecidos en el Artculo 5.
ARTCULO 7 Disponer que para aquellos usuarios del Servicio General P de gas por redes de
servicio completo donde la comparacin descripta en el Artculo 5 de la presente resolucin no
pueda realizarse por modificaciones en la titularidad del servicio, por no disponer de una factura
emitida en base a un perodo regular en igual mes o bimestre del ao anterior, o por no contar por
cualquier otra circunstancia con una factura vlida para el mismo perodo del ao anterior segn
corresponda, los montos con impuestos que dichos usuarios deban abonar por el pago de las
facturas que se emitan por los consumos realizados a partir del 7 de octubre de 2016, no podrn
superar al monto, con impuestos, que hubiere correspondido facturar de aplicarse, para la misma
categora de usuario y para el mismo volumen consumido en el perodo de facturacin, las tarifas
vigentes en el mismo perodo del ao anterior incrementadas por los porcentajes establecidos en
el Artculo 5.
ARTCULO 8 Disponer que la diferencia entre el monto final de la factura con impuestos que
resulte de la aplicacin de los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin como
Anexos I a III, y el monto efectivamente facturado en funcin de lo dispuesto en los Artculos 5
a 7, deber ser deducida de la factura que se emita al usuario, en lnea separada a continuacin
de los conceptos tarifarios, bajo la denominacin Bonificacin Res. MEyM NXX/16. La suma
de dichas bonificaciones ser aplicada como un descuento sobre los precios a ser facturados
por los proveedores de gas de la prestataria del servicio de distribucin de gas por redes. Dicho
descuento se aplicar en forma proporcional por todos los proveedores de gas natural en funcin
del volumen de gas suministrado al Distribuidor.
ARTCULO 9 Instruir a LITORAL GAS S.A. para que el cobro de las facturas de servicio que
emite en forma bimestral, se instrumente como una obligacin de pago mensual, estableciendo
para ello dos pagos mensuales equivalentes cada uno de ellos al 50% del importe total de la factura bimestral, distantes 30 das uno del otro, los que sern tenidos en consideracin a todos los
efectos que pudieran corresponder.
ARTCULO 10. Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas.
ARTCULO 11. Establecer que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 14 inciso (I) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Distribucin.
ARTCULO 12. Establecer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por la Distribuidora en un diario de gran circulacin de su zona de actividad, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles contados a partir
de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art. 44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 13. Disponer que la Distribuidora deber comunicar la presente Resolucin, dentro
de los cinco (5) das de notificada la presente, a todos los Subdistribuidores autorizados a operar
dentro de su rea de Licencia.
ARTCULO 14. Registrar; comunicar; notificar a LITORAL GAS S.A. en los trminos del Art. 41
de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL
y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4052

BOLETN OFICIAL N 33.478

128

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

129

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO II DE LA RESOLUCIN NI/4052

BOLETN OFICIAL N 33.478

130

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

131

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO III DE LA RESOLUCIN NI/4052

BOLETN OFICIAL N 33.478

132

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

133

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - LITORAL GAS S.A.

#F5186582F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

#I5186572I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4053/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N29.058 y el Expediente N30.059, ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS); la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738
del 18 de septiembre de 1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561 sus modificatorias y prrrogas; el Decreto PEN N458/10; el Decreto 367 del 16 de febrero de 2016; la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016; la Resolucin ENARGAS
NI-3723/16 y el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Transporte aprobadas por
Decreto PEN N2255/92, y
CONSIDERANDO:
Que TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A. (indistintamente, TGN y/o la Licenciataria
y/o la Transportista) presta el servicio pblico de transporte de gas natural conforme a la licencia
otorgada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto PEN N2457/92.
Que con fecha 29 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dict la Resolucin
MINEM N31/16 por la que estableci e instruy al ENARGAS, mediante el Artculo 1, a que:
...lleve adelante el procedimiento de Revisin Tarifaria Integral previsto en las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral celebradas con las Licenciatarias en el marco de lo dispuesto en la Ley N25.561, sus modificaciones y complementarias; el que deber concluirse
en un plazo no mayor a UN (1) ao desde la fecha de la presente medida. Para el caso de las
Licenciatarias que a la fecha de la presente no hubieran suscripto las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral correspondientes, el plazo ser establecido en dicho instrumento,
sin perjuicio de lo cual el ENARGAS estar facultado a partir de la presente resolucin, para requerir a esas empresas la informacin necesaria para avanzar en forma preliminar en el proceso
de Revisin Tarifaria Integral. En todos los casos, en el proceso de realizacin de la Revisin
Tarifaria Integral que surja de los acuerdos integrales de renegociacin contractual, deber instrumentarse el mecanismo de audiencia pblica que posibilite la participacin ciudadana, en los
trminos de lo establecido en el Artculo 5 del Decreto N367 de fecha 16 de febrero de 2016.
Que por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte:
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta
de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas
Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que
permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la
cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio
pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de
la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de ello, en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre TGN y Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS) y la ex UNIREN,
ratificados posteriormente por los Decretos N458/10 y PEN N1918/09 respectivamente, y de
los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre
TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos Aranguren y de HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios para
el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias (conf. Resoluciones
ENARGAS NI-3723/16 y NI-3724/16).
Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas
aplicables a los usuarios residenciales.
Que, a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy a
esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios pblicos de transporte y distribucin de gas natural por
redes, la que sera aplicable hasta tanto se establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de
la Revisin Tarifaria Integral (RTI).
Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de
los cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta la aprobacin definitiva de los cuadros
tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin y habilit su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que el procedimiento de audiencias pblicas convocadas por esta Autoridad Regulatoria se rige por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que
establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que, en ese contexto, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dispuso por Resolucin MINEM
N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de 2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de distribucin, a la vez que estableci que ejercera
las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al
precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA estableci que dichas instancias de
participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que
en cada una se indica: Concordia, Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza,
Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia
del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL
FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL
GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA
PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada me-

BOLETN OFICIAL N 33.478

134

diante las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a


las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan
habilitarse en las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
NI-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016
y N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el
debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
N52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de
la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS N I-3957; y
dispuso la designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en
la celebracin de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta
detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del
regular desarrollo de la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83, o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en esta instancia resolver.
Que la Audiencia Pblica fue tachada de nulidad por algunos expositores y oradores porque entendieron que muchas personas haban sido excludas del Orden del Da y se les haba impedido
participar en ese carcter; sin embargo, corresponde rechazar dicho motivo en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.
Que, tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten
su conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto
de la decisin a adoptarse.
Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblicas realizadas hasta
el presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido ese derecho, ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas convocadas y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o privada,
que invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado
con la temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin previa
en el Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que refleje el
contenido de la exposicin a realizar. Podr acompaarse, asimismo, toda otra documentacin
y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que, por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS,
a travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de
los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor
a QUINCE (15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro
es libre y gratuita y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo II
de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables del
Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de informes
y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters
simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto: 1)
Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios
preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales muchos de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el contenido
de la exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de inscriptos apenas
expresaba una mera discrepancia con la propuesta del Gobierno Nacional.
Que vale decir que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica no cumpli con lo
dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en carcter de expositor u orador.
Que, teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden
del Da de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de la
Resolucin ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin, y que
estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas geogrficas,
los distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores
y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINISTERIO
DE ENERGA Y MINERA, de Provincias y empresas productoras de hidrocarburos (Ro Negro
y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral S.A.); un representante de la consultora G&G; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros Prestadores; iv)
Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales;
vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios No Residenciales; x)
Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico en General.
Que, si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores; de
esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas
que figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que
durante el transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por
ejemplo y entre otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18 de
septiembre, y quien expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a pesar
de no haber estado incluido originalmente en el Orden del Da.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo
da de la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas
aquellas personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica, como el Sr. Moderador
(Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que todos
los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin, opinin
o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus exposiciones
(sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas por correo electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante la
falta de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar stas
por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por ejemplo, del
Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa Cruz quien,
habiendo sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual de Ushuaia y no
hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue agregada a estas
actuaciones.
Que vale sealar que la Audiencia Pblica se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre de
2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que implic
sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido
cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva, debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la Audiencia
Pblica.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante
de la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, quien sostuvo que: Tuve la
oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se
convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les puedo
contar, creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y
oyentes, no ms de 15 o 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores. Hoy, por suerte,
por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu en el Colegio de
Abogados, totalmente colmado cuando inici especialmente la audiencia y que mantuvo una
importante cantidad de personas presentes, lo que hace que hagamos un balance positivo de
esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que: La verdad que es muy difcil ser expositor casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han robado, en
el buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra tanto las defensoras del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social
lo que debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las
perspectivas sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto de
la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto el
tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las restantes funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica fue en torno de la cantidad y calidad
de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que, al respecto, cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de emitir las
resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de abril de 2016, se
encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos
los interesados en consultarlos.

BOLETN OFICIAL N 33.478

135

N3953/2016 y N3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin simultnea


de usuarios e interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio comprendidas
en las Licencias de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber habilitar sedes que
cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que en
cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.); Ciudad
de Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.; Ciudad de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.);
Ciudad de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de
Ushuaia, Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario,
Provincia de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea
de GASNOR S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea de CAMUZZI GAS
PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA inst al ENARGAS a que
se dispusiera de una copia del Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica en cada una
de las sedes sealadas.
Que, a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS
NI-3971/2016 mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS,
con sede en las Provincias involucradas, a que organicen y dispongan las medidas necesarias
para habilitar los mecanismos de participacin simultnea de usuarios e interesados respecto
de la audiencia pblica convocada en los trminos de las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16
e I-3957/16, as como la inscripcin de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales del ENARGAS
con sede en las Provincias indicadas; 3) Habilitar la inscripcin para participar en la Audiencia
Pblica, conforme las previsiones de la Resolucin ENARGAS N3158/05, en todos los Centros
Regionales de esta Autoridad Regulatoria.
Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N4010/2016, se publicaron los lugares y las
direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado entonces junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el Interior
del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet del
MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA y del ENARGAS, y de la Televisin Digital Abierta (TDA),
por lo que pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr. Ral
Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado Nacional con
el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16,
y se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha Provincia (conf. autos
Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y otro s/ Amparo Ley
16.986, en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana
era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la Provincia
de Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no haban sido
emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las Resoluciones
ENARGAS NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron la instancia de
participacin en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de
fecha 25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente
fundado el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin
3953/2016, destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las
materias objeto de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios del interior.

Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios
e interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin de la
Audiencia Pblica, no slo a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas
(tanto en sede central, como en los Centros Regionales), sino que tambin fue ampliamente difundida a travs del sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los interesados.

Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por el
actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase a
cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano, pues
las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de los ciudadanos del interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as sucesivamente.

Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan las
actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes del
MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, y de las licenciatarias de transporte y distribucin, entre
otras presentaciones referidas al objeto de la audiencia.

Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que ha
existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la audiencia
por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que la posibilidad de expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de
desplazarse.

Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados
en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente ENARGAS
N30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente, resultado posterior a la celebracin de la misma, sino tambin porque, caso contrario, hubiera
importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se ha
ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52 inciso I) de
la Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica fue que a
criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de
los usuarios del Interior del pas.
Que, al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin de que
la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones. Asimismo,
la eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de la Autoridad
convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de la
audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad Regulatoria, dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en tiempo real
en nueve (9) localidades de todo el pas.
Que, efectivamente, por Resolucin MINEM N163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016 (posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 E/16), se dispuso que: A los fines
de la realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS

Que, de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos
participantes de la Audiencia Pblica en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e interesados de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3, del
Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final
dar cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo 21, fundamentar
la resolucin final y explicar de qu manera se han tomado en cuenta las opiniones de los participantes y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales se las rechaza.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por las empresas Licenciatarias respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas tuvieron un crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de 2015 con
respecto al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin, tipo de cambio
e ndices de variacin de los salarios).
Que de acuerdo con lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo
posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y de
seguridad de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido asegurada, se ha deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestadoras de
los servicios y se ha afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las Licenciatarias realizar obras de infraestructura.
Que, asimismo, cabe destacar que las Licenciatarias del servicio de transporte no han recibido
hasta el presente subsidio alguno ni asistencias econmicas por parte del Estado Nacional.
Que, en consecuencia, ante la situacin derivada del atraso tarifario y ante la necesidad creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y distribucin de
gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de pagos hasta tanto
se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral en
curso, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dispuso mediante la Resolucin MINEM N31/16
la adecuacin de las tarifas de transicin vigentes en el marco de las Actas Acuerdo y de los
Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que cabe poner de resalto que tal como lo estableci el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA en la citada Resolucin MINEM N31/16, dicho ajuste se realiz en el marco de transicin
dispuesto por las respectivas Actas y, por lo tanto, cualquier anlisis adicional respecto de las
cuestiones de fondo referidas a la determinacin de una tarifa justa y razonable a ser aplicada
para el quinquenio deber ser considerado en el marco del proceso de Revisin Tarifaria Integral
en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy al ENARGAS
en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte: sobre la base de la situacin
econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin Tarifaria Integral,
una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y
Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual
Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas Licenciatarias que a la fecha
no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que permita a las Licenciatarias
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al presente ao, afrontar sus
gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a
los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos
de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto
se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de la instruccin impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, se analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.
Que, a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja para
el ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en
general, sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total a pagar por las
cuotas con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014, las cuotas de capital e
inters por los compromisos asumidos en el mercado de capitales con vencimiento durante este
ao y los compromisos contrados en funcin de los acuerdos concursales homologados con
vencimiento durante el ao en curso.
Que, a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin
impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, se realiz un clculo para determinar los
ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen de distribucin) para poder hacer frente a sus costos y
gastos, las erogaciones correspondientes a la ejecucin del plan de obras y los vencimientos de
obligaciones contradas.
Que, una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de transporte
que permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo
precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que, para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base
de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos los
volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura,
se tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la recaudacin
base anual para cada Licenciataria.

BOLETN OFICIAL N 33.478

136

Que conforme la instruccin impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA mediante


la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016, dicho
incremento tarifario deber contemplar la ejecucin de un Plan de Inversiones Obligatorias para
la Licenciataria.
Que tambin el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy al ENARGAS a que vincule la tarifa de transicin al cumplimiento de un Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de
los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural as como que establezca sus
plazos y condiciones de implementacin y el rgimen sancionatorio aplicable ante eventuales
incumplimientos.
Que la Licenciataria ha presentado, a requerimiento de esta Autoridad, un Plan de Inversiones
que implica un programa detallado de inversiones y mantenimientos que considera necesarias
para cumplir con los estndares de seguridad, eficiencia y calidad de la prestacin del servicio,
indicando el plazo de ejecucin de las mismas.
Que dicho Plan de Inversiones obra como Anexo III Plan de Inversiones Obligatorias de la Resolucin ENARGAS NI-3723/16 y la Licenciataria estar obligada a invertir los montos comprometidos para la ejecucin de dicho plan, de acuerdo al Cronograma de ejecucin y desembolsos
mensuales que oportunamente presente ante esta Autoridad.
Que en el mentado Plan de Inversiones Obligatorias, deben entenderse comprendidas las obligaciones emergentes de la Resolucin ENARGAS NI-2853/14.
Que, en consecuencia, si la Licenciataria llevara a cabo las obras y trabajos del Plan de Inversiones Obligatorias a un costo total menor que la suma especificada, dicha Licenciataria deber
invertir la diferencia en otras obras y trabajos previamente informados al ENARGAS.
Que la Licenciataria deber en todos los casos invertir la totalidad de los montos comprometidos para la ejecucin de las obras contempladas en el Plan de Inversiones Obligatorias, de
acuerdo al Cronograma de ejecucin y desembolsos antes mencionado, as como afrontar los
intereses compensatorios y punitorios devengados por las demoras que pudieran ocurrir en la
ejecucin de dicho Plan.
Que, en caso de no alcanzar los objetivos de inversin previstos, y de no existir excesos de
inversin efectuados en perodos anteriores con los que se compense tal deficiencia, el monto
de la diferencia ms sus intereses compensatorios y punitorios podr ser: i) afectado a un nuevo
Plan de Inversiones a cumplimentarse en el plazo perentorio e improrrogable que determine
esta Autoridad; ii) tenido en consideracin a los efectos que corresponda en el proceso de
Revisin Tarifaria Integral; todo ello sin perjuicio del procedimiento sancionatorio que pudiera
corresponder.
Que esta Autoridad podr optar indistintamente por la aplicacin concurrente o exclusiva de
cualquiera de las opciones enumeradas en el considerando anterior, siguiendo el criterio del
mayor beneficio para el usuario.
Que, en dicho marco, se considera apropiado aplicar una tasa de inters compensatoria equivalente al 150% de la tasa de inters activa promedio mensual para descuento de documentos
a 30 das del Banco de la Nacin Argentina, aplicable por cada mes de mora sobre el monto de
los trabajos comprometidos y no ejecutados en los plazos previstos en el Plan de Inversiones.
Que, asimismo, atento a que los montos de inversin previstos han sido considerados a los
efectos de la determinacin de las tarifas a abonar por los usuarios, se considera oportuno establecer, con carcter punitorio, un recargo del 100% sobre la tasa de inters compensatoria que
surja de la aplicacin del procedimiento previamente mencionado.

Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin MINEM
N31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas Licenciatarias,
la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a la ejecucin de un
Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento,
administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a la normal prestacin de los
servicios pblicos a su cargo.

Que, asimismo, y tal como fuera instruido por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA mediante
la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016, a los efectos de garantizar el cumplimiento del Plan de Inversiones Obligatorias por parte de las Licenciatarias, corresponde establecer que las mismas no podrn efectuar distribucin de dividendos
sin la previa acreditacin ante el ENARGAS del cumplimiento integral de dicho plan, debiendo
contar para ello con la autorizacin previa y expresa de esta Autoridad Regulatoria.

Que por otra parte en el marco de la Audiencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.

Que, adems, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en los
considerandos precedentes, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de
la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de
aplicacin lo dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio de
la Licencia de Transporte.

Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter de


transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con el objeto
de permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento,
cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su cadena de
pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta
tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, al respecto, cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada
una de las licenciatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de las
obras, como sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes a cada
uno de los Planes.
Que, asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2 de
la Resolucin MINEM N 31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias
para la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto se estn
efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la
determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas y la aprobacin del
Plan de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a las instrucciones impartidas por el MINISTERIO
DE ENERGA Y MINERA mediante la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de
fecha 6 de octubre de 2016, este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de
TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de adecuar
las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que dicha empresa pueda afrontar sus
costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones oportunamente incorporado como Anexo IV de la Resolucin ENARGAS N I-3723/16 y mantener
su cadena de pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a
su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin
Tarifaria Integral.
Que tal lo dispuesto por el MINISTERIO DE ENERGA, el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades oportunamente
establecidas mediante Resolucin ENARGAS NI-3723/16.
Que, conforme lo establecido, el incremento que resulte de la aplicacin de las nuevas tarifas de
transicin debern ser considerado en la Revisin Tarifaria Integral.
Que, por ltimo, y en funcin de los antecedentes expuestos, corresponde adecuar en forma
transitoria las tarifas reguladas del servicio pblico de transporte de gas natural.
Que, en virtud de lo antedicho, corresponde aprobar los nuevos cuadros tarifarios de transporte
que se adjuntan como Anexos I y II de la presente.

Que, por otro lado cabe destacar que como consecuencia de las Ampliaciones de Capacidad de
Transporte del ao 2006 y a los efectos del recupero de las inversiones realizadas, se estableci
un cuadro tarifario de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura de la Transportista, a ser abonado por aquellos cargadores a los que, bajo el Concurso
Abierto TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A. N01/05, se les asignara capacidad de
transporte bajo las condiciones de financiamiento a) y a) bis all dispuestas.
Que, asimismo, oportunamente se estableci que dichos valores deban ser actualizados dentro
del marco de renegociacin de la licencia de transporte ordenado por la Ley N25.561, sus modificatorias, complementarias y prrrogas.
Que, de este modo, tambin corresponde la emisin del cuadro tarifario que se aprueba, con los
valores actualizados de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura, a ser abonado por aquellos cargadores a quienes les corresponda la aplicacin de dicha
retribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley 19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente
acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso f) ambos
de la Ley 24.076, y Decretos Nros. 571/07, 1646/07, 80/07, 953/08, 2138/08, 616/09, 1874/09,
1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14,1392/15, 164/16 y
844/16.
Por ello,
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente respecto de TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE
S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, los que sern de aplicacin exclusivamente a aquellos
cargadores a quienes les corresponda la aplicacin de la Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura de Transporte.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

ARTCULO 4 Disponer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A. en un diario de gran
circulacin del pas, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles
contados a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art.
44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 5 Ordenar que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Transporte.
ARTCULO 6 Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo III
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas
en la Resolucin ENARGAS NI-3723/16.
ARTCULO 7 Registrar; comunicar; notificar a TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE
S.A. en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION
NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.
ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4053

ANEXO II DE LA RESOLUCIN NI/4053

137

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin
ANEXO III

PLAN DE INVERSIN 2016 - TRANSPORTADORA DE GAS DEL NORTE S.A.

BOLETN OFICIAL N 33.478

138

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

139

#F5186572F#

#I5186573I#

Ente Nacional Regulador delGas

GAS NATURAL
Resolucin 4054/2016
Cuadros Tarifarios.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO el Expediente N29.057 y el Expediente N30.059, ambos del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS); la Ley N24.076 y su Decreto Reglamentario N1738
del 18 de septiembre de 1992 y sus modificatorios; la Ley N25.561 sus modificatorias y prrrogas; el Decreto PEN N1918/09; el Decreto 367 del 16 de febrero de 2016; la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016; la Resolucin ENARGAS
NI-3724/16 y el Captulo IX de las Reglas Bsicas de la Licencia de Transporte aprobadas por
Decreto PEN N2255/92, y
CONSIDERANDO:
Que TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. (indistintamente, TGS y/o la Licenciataria y/o
la Transportista) presta el servicio pblico de transporte de gas natural conforme a la licencia
otorgada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto PEN N2458/92.
Que con fecha 29 de marzo de 2016 el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dict la Resolucin
MINEM N31/16 por la que estableci e instruy al ENARGAS, mediante el Artculo 1, a que:
...lleve adelante el procedimiento de Revisin Tarifaria Integral previsto en las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral celebradas con las Licenciatarias en el marco de lo dispuesto en la Ley N25.561, sus modificaciones y complementarias; el que deber concluirse
en un plazo no mayor a UN (1) ao desde la fecha de la presente medida. Para el caso de las
Licenciatarias que a la fecha de la presente no hubieran suscripto las Actas Acuerdo de Renegociacin Contractual Integral correspondientes, el plazo ser establecido en dicho instrumento,
sin perjuicio de lo cual el ENARGAS estar facultado a partir de la presente resolucin, para requerir a esas empresas la informacin necesaria para avanzar en forma preliminar en el proceso
de Revisin Tarifaria Integral. En todos los casos, en el proceso de realizacin de la Revisin
Tarifaria Integral que surja de los acuerdos integrales de renegociacin contractual, deber instrumentarse el mecanismo de audiencia pblica que posibilite la participacin ciudadana, en los
trminos de lo establecido en el Artculo 5 del Decreto N367 de fecha 16 de febrero de 2016.
Que por el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 se instruy al ENARGAS a que efecte:
...sobre la base de la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta
de la Revisin Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo
de Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas
Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que
permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente al
presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la
cadena de pagos, a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del servicio
pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de
la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de ello, en el mbito de ejecucin del proceso de renegociacin de las Licencias
de transporte, y en el marco de la aplicacin de las disposiciones contenidas en los Acuerdos
Transitorios suscriptos entre Transportadora de Gas del Norte S.A. (TGN) y TGS y la ex UNIREN, ratificados posteriormente por los Decretos N458/10 y PEN N1918/09 respectivamente,
y de los Acuerdos Transitorios complementarios suscriptos con fecha 24 de febrero de 2016 entre TGS y TGN y los Seores Ministros de ENERGA Y MINERA, Ing. Juan Jos Aranguren y de
HACIENDA Y FINANZAS PBLICAS, Lic. Alfonso Prat-Gay, se fijaron nuevos cuadros tarifarios
para el servicio de transporte de gas natural aplicables por ambas Licenciatarias (conf. Resoluciones ENARGAS NI-3723/16 y NI-3724/16).

Que el objeto de la convocatoria debera incluir la consideracin de todos los componentes de


los cuadros tarifarios contemplados en el Artculo 37 de la Ley N24.076.
Que, atento lo expuesto, mediante la Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 esta Autoridad Regulatoria dispuso la convocatoria a audiencia pblica a fin de considerar el traslado a tarifas de
los precios de gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte (PIST), y las tarifas transitorias de transporte y distribucin que debern regir hasta la aprobacin definitiva de los cuadros
tarifarios resultantes de la RTI.
Que la mencionada Resolucin ENARGAS NI-3953/2016 fue posteriormente modificada por la
Resolucin ENARGAS NI-3957/2016, la cual estableci una nueva fecha de realizacin y habilit su posible continuacin en da y hora inhbil.
Que, cabe recordar, que el procedimiento de audiencias pblicas convocadas por esta Autoridad Regulatoria se rige por las disposiciones de la Resolucin ENARGAS N3158/2005 que
establece, entre otras cuestiones, los requisitos para participar de aquellas.
Que, en ese contexto, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dispuso por Resolucin MINEM
N163 - E/2016 de fecha 25 de agosto de 2016, la participacin simultnea de usuarios e interesados en cada una de las reas de servicio de distribucin, a la vez que estableci que ejercera
las funciones previstas en el Artculo 7 del Anexo I del Decreto N1172/2003 en lo atinente al
precio de gas en PIST.
Que, asimismo, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA estableci que dichas instancias de
participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia que
en cada una se indica: Concordia, Provincia de ENTRE ROS (rea de GASNEA S.A.); Crdoba, Provincia de CRDOBA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO S.A.); Mendoza,
Provincia de MENDOZA (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA S.A.); Neuqun, Provincia
del NEUQUN (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ro Grande, Provincia de TIERRA DEL
FUEGO (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Rosario, Provincia de SANTA FE (rea de LITORAL
GAS S.A.); Salta, Provincia de SALTA (rea de GASNOR S.A.); Santa Rosa, Provincia de LA
PAMPA (rea de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, posteriormente, mediante Resolucin MINEM N173 - E/16 de fecha 7 de septiembre de
2016, se estableci que a los fines de la realizacin de la Audiencia Pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS NI-3953/16 y NI-3957/16, las sedes correspondientes a
las Provincias de Entre Ros y de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, deberan
habilitarse en las ciudades de Paran y de Ushuaia, respectivamente.
Que, por su parte, a travs de las Resoluciones ENARGAS N I-3971/2016, N I-3994/2016 y
NI-4010/2016 se implementaron las medidas necesarias para la participacin simultnea de
usuarios e interesados en las localidades indicadas en las Resoluciones MINEM N163 - E/2016
y N173 - E/16; adems, se puso a disposicin de los interesados copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros Regionales de este Organismo con sede en las Provincias mencionadas.
Que esta Autoridad Regulatoria requiri, como medida precautoria, la designacin de un veedor
judicial a fin de que sea supervisada la preparacin y desarrollo de la Audiencia Pblica, y el
debido cumplimiento de la Resolucin ENARGAS N3158/2005.
Que, en ese sentido, el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal N 5 de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, en autos ENARGAS s/ MEDIDA CAUTELAR (AUTNOMA) (Exp.
N52594/2016), hizo lugar a la medida cautelar solicitada a fin de procurar la salvaguarda de
la transparencia de la audiencia pblica convocada por Resolucin ENARGAS N I-3957; y
dispuso la designacin de Observadoras Judiciales, quienes deberan estar presentes en
la celebracin de la mencionada audiencia durante toda su extensin y confeccionar un acta
detallada y circunstanciada de su desarrollo, lo que efectivamente aconteci dando cuenta del
regular desarrollo de la Audiencia Pblica N83.
Que con anterioridad a la fecha de celebracin de la Audiencia Pblica N83, o en forma concomitante a la misma se formularon algunas impugnaciones respecto de la misma que corresponde en esta instancia resolver.

Que con fecha 18 de agosto de 2016, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin se expidi en el
caso Centro de Estudios para la Promocin de la Igualdad y la Solidaridad y Otros c/ Ministerio
de Energa y Minera s/ Amparo Colectivo, y confirm parcialmente la sentencia apelada en tanto declaraba la nulidad de las Resoluciones MINEM N28/16 y N31/16, respecto de las tarifas
aplicables a los usuarios residenciales.

Que la Audiencia Pblica fue tachada de nulidad por algunos expositores y oradores porque entendieron que muchas personas haban sido excluidas del Orden del Da y se les haba impedido
participar en ese carcter; sin embargo, corresponde rechazar dicho motivo en tanto la audiencia tuvo suficiente apertura y universalidad, y entre todos los disertantes estuvieron representados todos los sectores estatales, empresariales y fundamentalmente sociales involucrados.

Que, a raz del fallo de la Corte Suprema, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy a
esta Autoridad Regulatoria a convocar una audiencia pblica para el tratamiento de la adecuacin tarifaria transitoria de los servicios pblicos de transporte y distribucin de gas natural por
redes, la que sera aplicable hasta tanto se establecieran los cuadros tarifarios que resultaran de
la Revisin Tarifaria Integral (RTI).

Que, tal como se expresa en los fundamentos de la Resolucin ENARGAS N3158/2005: la Audiencia Pblica habilita la participacin ciudadana en el proceso de toma de decisiones a travs
de un espacio institucional en el que todos aquellos que puedan sentirse afectados manifiesten
su conocimiento o experiencia y presenten su perspectiva individual, grupal o colectiva respecto
de la decisin a adoptarse.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, en ese orden de ideas, y como lo destaca la resolucin: ha sido siempre poltica de esta
Autoridad Regulatoria otorgar en el marco de las distintas Audiencias Pblicas realizadas
hasta el presente, las ms amplias posibilidades de expresin a todo aquel que ha ejercido
ese derecho, ya sea en forma escrita u oral.
Que, dicho esto, cabe destacar en primer lugar, que el Artculo 1 del Anexo I de la Resolucin ENARGAS N 3158/2005 establece que: Podr participar en las Audiencias Pblicas
convocadas y celebradas en el mbito del ENARGAS toda persona fsica o jurdica, pblica o
privada, que invoque un derecho subjetivo o inters simple, difuso o de incidencia colectiva,
relacionado con la temtica de la misma....
Que, asimismo, con relacin a los requisitos para participar, el Artculo 2 del Anexo I de la
Resolucin ENARGAS N3158/2005 dice: Son requisitos para la participacin: a) inscripcin
previa en el Registro habilitado a tal efecto; b) presentacin por escrito de un informe que
refleje el contenido de la exposicin a realizar. Podr acompaarse, asimismo, toda otra documentacin y/o propuestas relacionadas con el tema a tratar.
Que, por su parte, el Artculo 5 del mencionado Anexo seala: El Directorio del ENARGAS,
a travs del rea o Funcionario que designe habilitar un Registro para la inscripcin de
los participantes y la incorporacin de informes y documentos, con una antelacin no menor
a QUINCE (15) das corridos previos a la Audiencia Pblica. La inscripcin en dicho Registro
es libre y gratuita y se realiza a travs del formulario preestablecido y aprobado por el Anexo
II de la presente Resolucin, numerado correlativamente. El rea o Funcionario responsables
del Registro entregarn certificados de inscripcin con nmero de orden y de recepcin de
informes y documentos.
Que conforme lo expuesto, entonces, podan participar de la Audiencia Pblica todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que invocaran un derecho subjetivo o inters
simple, difuso o de incidencia colectiva, relacionado con la temtica de la misma, en tanto:
1) Se inscribieran, previamente, en el Registro habilitado a tal efecto; 2) Utilizaran los formularios preestablecidos; y 3) Presentaran por escrito un informe que reflejara el contenido de
la exposicin a realizar.
Que dicho esto, cabe sealar que se presentaron formularios de inscripcin de los cuales
muchos de ellos no contaban con un informe que reflejara, aunque sea mnimamente, el
contenido de la exposicin que se pretenda realizar; y, por otro lado, un gran nmero de
inscriptos apenas expresaba una mera discrepancia con la propuesta del Gobierno Nacional.
Que vale decir que un gran nmero de inscriptos para la Audiencia Pblica no cumpli con
lo dispuesto en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 para poder participar de la misma en
carcter de expositor u orador.
Que, teniendo en cuenta lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria deba establecer un Orden
del Da de expositores y/u oradores, conforme lo dispuesto en el Artculo 7 del Anexo I de
la Resolucin ENARGAS N3158/2005; para ello se observ un criterio amplio de inclusin,
y que estuvieran representados todos los sectores involucrados segn las diversas zonas
geogrficas, los distintos tipos de usuarios, y los intereses en juego.
Que, en ese orden de ideas, originalmente se estableci un Orden del Da con 373 expositores y/u oradores, el cual estaba dividido de la siguiente manera: i) Representantes del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, de Provincias y empresas productoras de hidrocarburos
(Ro Negro y Neuqun; e YPF S.A. y Total Austral S.A.); un representante de la consultora
G&G; y Representantes de la Cmara de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos, y del
Instituto de Petrleo y el Gas; ii) Licenciatarias de Transporte y Distribucin de Gas; iii) Otros
Prestadores; iv) Defensores del Pueblo; v) Asociaciones de Usuarios y Consumidores; vi) Expertos Sectoriales; vii) Sindicatos; viii) Legisladores Nacionales; ix) Asociaciones de Usuarios
No Residenciales; x) Autoridades Locales; y xi) Usuarios Particulares y Pblico en General.
Que, si bien el Orden del Da mencionado ya era suficientemente amplio y aseguraba una gran
variedad de expositores y mltiples puntos de vista, durante el transcurso de la audiencia las
autoridades de aquella decidieron ampliar an ms el nmero de expositores y/u oradores;
de esa manera, fueron finalmente convocados a participar un total de 430 expositores y/u
oradores.
Que, en ese sentido, ntese que no slo tuvieron oportunidad de participar aquellas personas
que figuraban originalmente en el Orden del Da, sino tambin todas aquellas personas que
durante el transcurso de la audiencia manifestaron su deseo de hacerlo; ese fue el caso, por
ejemplo y entre otros, del Sr. Jorge Rubn Alonso, quien expuso en ltimo trmino el da 18
de septiembre, y quien expresamente agradeci que se le diera la oportunidad de exponer, a
pesar de no haber estado incluido originalmente en el Orden del Da.
Que, por otra parte, continuando con el criterio amplio de inclusin de expositores, el ltimo
da de la audiencia el domingo 18 de septiembre se dio la oportunidad de exponer a todas
aquellas personas que no haban podido hacerlo en las jornadas anteriores.
Que, cabe destacar, que tanto las autoridades de la Audiencia Pblica, como el Sr. Moderador (Lic. Corcuera), subrayaron en reiteradas ocasiones durante el transcurso de aquella, que
todos los participantes podan hacer llegar por escrito o por correo electrnico su exposicin,
opinin o punto de vista; en ese sentido, se aclar que los expositores podan ingresar sus
exposiciones (sin importar su extensin) por Secretara de Actas de la audiencia, o remitirlas
por correo electrnico a la direccin audienciapublica@enargas.gov.ar.
Que dichas alternativas fueron muy utilizadas por los distintos participantes quienes, ante
la falta de tiempo suficiente para exponer completamente su ponencia, prefirieron presentar
stas por escrito y/o enviarlas posteriormente por correo electrnico; tal fue el caso, por
ejemplo, del Sr. Oscar Osvaldo Scippo, vecino y concejal de Ro Gallegos, provincia de Santa
Cruz quien, habiendo sido llamado para exponer desde el Centro de Participacin Virtual
de Ushuaia y no hallndose presente, opt por dejar su presentacin por escrito, la que fue
agregada a estas actuaciones.
Que vale sealar que la Audiencia Pblica se tuvo por finalizada el domingo 18 de septiembre
de 2016 a las 10:45 hs., habiendo sido llamados a participar un total de 430 personas lo que
implic sesionar por ms de treinta horas, en tres jornadas.
Que, en sntesis, atento la cantidad y variedad de expositores y/u oradores, se han cumplido cabalmente los objetivos de amplitud de conocimiento y diversidad de perspectiva,
debindose rechazar entonces las impugnaciones que versaban sobre el Orden del Da de la
Audiencia Pblica.
Que, como corolario de lo dicho, cabe referir la exposicin, desde Rosario, del representante
de la Asociacin Red Argentina de Consumidores, Sr. Galindo, quien sostuvo que: Tuve la
oportunidad de participar en el ao 2005, el 30 agosto 2005, en la audiencia pblica que se
convoc regionalmente para la distribuidora Litoral Gas, en la ciudad de San Nicols. Les
puedo contar, creo que no es un dato menor, que ramos un puado de personas entre disertantes y oyentes, no ms de 15 20 a lo mejor, contando algunos funcionarios y algunos
representantes de las empresas, no ramos ms de 20 seguro y unos pocos expositores.
Hoy, por suerte, por lo menos aqu en Rosario he tenido la posibilidad de ver un auditorio, aqu

BOLETN OFICIAL N 33.478

140

en el Colegio de Abogados, totalmente colmado cuando inici especialmente la audiencia y


que mantuvo una importante cantidad de personas presentes, lo que hace que hagamos un
balance positivo de esta convocatoria.
Que, en otro orden, refiri el citado representante, que: La verdad que es muy difcil ser
expositor casi nmero 60, porque gran parte de lo que tenamos pensado hablar nos lo han
robado, en el buen sentido de la palabra, quienes nos antecedieron en el uso de la palabra
tanto las defensoras del pueblo de distintos lugares del pas como organizaciones de consumidores colegas.
Que, asimismo, puede advertirse que se gener una amplia vocacin de participacin social
lo que debi ser sopesado con un orden en la exposicin que a la par de asegurar todas las
perspectivas sobre la materia, adems, diera cuenta de su estricta vinculacin con el objeto
de la audiencia.
Que ello lo es en el entendimiento de que la audiencia no sera posible pensarse, en cuanto
el tiempo de su duracin, como sine die ya que ello obstara al normal desempeo de las
restantes funciones de los rganos convocantes y a un principio elemental de economa procedimental y eficacia administrativa.
Que otra de las objeciones realizadas a la Audiencia Pblica fue en torno de la cantidad y
calidad de informacin puesta a disposicin de los eventuales interesados.
Que, al respecto, cabe sealar que toda la informacin vinculada a la celebracin de la audiencia, as como los antecedentes de hecho y de derecho tenidos en cuenta a la hora de
emitir las resoluciones que aprobaron los cuadros tarifarios de transicin a partir del 1 de
abril de 2016, se encuentran agregados a sus respectivos expedientes administrativos, y disponibles para todos los interesados en consultarlos.
Que conforme lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria ha puesto a disposicin de los usuarios e interesados toda la informacin con la que contaba en forma previa a la celebracin
de la Audiencia Pblica, no slo a travs de la posibilidad de vista de las actuaciones administrativas (tanto en sede central, como en los Centros Regionales), sino que tambin fue
ampliamente difundida a travs del sitio web del Organismo a fin de facilitar su acceso a los
interesados.
Que cabe sealar, adems, que en el Expediente ENARGAS N30.059, en el cual tramitan
las actuaciones vinculadas con la Audiencia Pblica, se encuentran agregados los informes
del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, y de las licenciatarias de transporte y distribucin,
entre otras presentaciones referidas al objeto de la audiencia.
Que para un mejor y ms amplio acceso a la informacin por parte de los usuarios e interesados en general, esta Autoridad Regulatoria remiti copias del mencionado Expediente
ENARGAS N 30.059 a los Centros Regionales del interior del pas, conforme lo dispuesto
mediante Resolucin ENARGAS NI-3971/2016.
Que, adems, esta Autoridad Regulatoria se hallaba impedida de hacer conocer un cuadro
tarifario previo a la celebracin de la audiencia, no slo porque ello deba ser, precisamente,
resultado posterior a la celebracin de la misma, sino tambin porque, caso contrario, hubiera importado una suerte de prejuzgamiento.
Que atento lo expuesto, no existe ni existi impedimento alguno para acceder a toda la informacin disponible atinente a la materia.
Que todo el procedimiento de la Audiencia Pblica, desde su convocatoria hasta su cierre, se
ha ajustado a estricta legalidad y al cumplimiento de todas las instancias previstas en la Resolucin ENARGAS N3158/2005 (que fuera dictada conforme las previsiones del Artculo 52
inciso I) de la Ley N24.076), la que a su vez recoge los preceptos del Decreto N1172/2003.
Que cabe sealar que otro motivo por los cuales se impugnara la Audiencia Pblica fue que
a criterio de algunos participantes no se habra salvaguardado el derecho de participacin de los usuarios del Interior del pas.
Que, al respecto y en primer lugar, cabe destacar que ni la Ley N24.076, ni la Resolucin
ENARGAS N3158/2005 (como as tampoco el Decreto N1172/2003) imponen la obligacin
de que la Audiencia Pblica deba ser efectuada fsicamente en mltiples jurisdicciones.
Asimismo, la eleccin del lugar de realizacin de la audiencia pblica es resorte exclusivo de
la Autoridad convocante, de acuerdo con los medios disponibles existentes.
Que, ahora bien, aclaradas las cuestiones normativas respecto al lugar de celebracin de
la audiencia pblica, cabe sealar tal como fuera dicho anteriormente, que esta Autoridad
Regulatoria, dispuso la celebracin de audiencias simultneas y conectadas va satlite en
tiempo real en nueve (9) localidades de todo el pas.
Que, efectivamente, por Resolucin MINEM N 163 - E/16 de fecha 26 de agosto de 2016
(posteriormente modificada por la Resolucin MINEM N173 - E/16), se dispuso que: A los
fines de la realizacin de la audiencia pblica convocada mediante las Resoluciones ENARGAS N 3953/2016 y N 3957/2016, debern disponerse mecanismos para la participacin
simultnea de usuarios e interesados correspondientes a cada una de las reas de Servicio
comprendidas en las Licencias de Distribucin de Gas. A tal efecto, el ENARGAS deber
habilitar sedes que cuenten con herramientas tecnolgicas para su conexin con la sede
dispuesta para dicha audiencia en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires....
Que, precisamente, mediante dichas Resoluciones se estableci que dichas instancias de
participacin deberan instrumentarse en las siguientes ciudades y para el rea de licencia
que en cada una se indica: Ciudad de Paran, Provincia de Entre Ros (rea de GASNEA S.A.);
Ciudad de Crdoba, Provincia de Crdoba (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS DEL CENTRO
S.A.; Ciudad de Mendoza, Provincia de Mendoza (rea de DISTRIBUIDORA DE GAS CUYANA
S.A.); Ciudad de Neuqun, Provincia del Neuqun (rea de CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.);
Ciudad de Ushuaia, Provincia de Tierra del Fuego (rea CAMUZZI GAS DEL SUR S.A.); Ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe (rea de LITORAL GAS S.A.); Ciudad de Salta, Provincia de Salta (rea de GASNOR S.A.); y Ciudad de Santa Rosa, Provincia de La Pampa (rea
de CAMUZZI GAS PAMPEANA S.A.).
Que, en otro orden de ideas, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA inst al ENARGAS a que
se dispusiera de una copia del Expediente correspondientes a la Audiencia Pblica en cada
una de las sedes sealadas.
Que, a raz de lo expuesto, esta Autoridad Regulatoria dict la Resolucin ENARGAS
NI-3971/2016 mediante la cual se dispuso: 1) Instruir a los Centros Regionales del ENARGAS, con sede en las Provincias involucradas, a que organicen y dispongan las medidas necesarias para habilitar los mecanismos de participacin simultnea de usuarios e interesados
respecto de la audiencia pblica convocada en los trminos de las Resoluciones ENARGAS
N I-3953/16 e I-3957/16, as como la inscripcin de dichos interesados; 2) Poner a disposicin de los interesados una copia del Expediente ENARGAS N30.059 en los Centros
Regionales del ENARGAS con sede en las Provincias indicadas; 3) Habilitar la inscripcin
para participar en la Audiencia Pblica, conforme las previsiones de la Resolucin ENARGAS
N3158/05, en todos los Centros Regionales de esta Autoridad Regulatoria.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, asimismo, mediante Resolucin ENARGAS N 4010/2016, se publicaron los lugares y


las direcciones de los denominados Centros de Participacin Virtual, habindose habilitado
entonces junto con la sede principal de la audiencia, 8 (ocho) centros de participacin en el
Interior del pas.
Que, por otra parte, la Audiencia Pblica fue transmitida en vivo a travs del sitio de internet
del MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA y del ENARGAS, y de la Televisin Digital Abierta
(TDA), por lo que pudo ser seguida por miles de espectadores.
Que vale la pena sealar que, en la ciudad de Neuqun, hubo un Diputado Provincial, el Sr.
Ral Eduardo Godoy, quien inici una accin de amparo contra el ENARGAS y el Estado
Nacional con el objeto de que se declarara la nulidad del Artculo 3 de la Resolucin ENARGAS NI-3953/16, y se dispusiera que la Audiencia Pblica tambin fuera realizada en dicha
Provincia (conf. autos Godoy, Ral Eduardo c/ Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)
y otro s/ Amparo Ley 16.986, en trmite ante el Juzgado Federal N1 de Neuqun).
Que el Sr. Godoy entenda que la nica manera de asegurar la efectiva participacin ciudadana era la celebracin de distintas audiencias en el interior del pas, y en particular, en la
Provincia de Neuqun. Cabe mencionar que, a la fecha de interposicin del amparo, an no
haban sido emitidas las Resoluciones MINEM N163 - E/16 y MINEM N173 - E/16, ni las
Resoluciones ENARGAS NI-3971/2016, NI-3994/2016 y NI-4010/2016, que establecieron
la instancia de participacin en ocho (8) Centros de Participacin Virtual del interior del pas.
Que la accin de amparo interpuesta por el Sr. Godoy fue rechazada mediante sentencia de
fecha 25 de agosto de 2016, atento que, entre otras razones: el actor no ha ni mnimamente
fundado el motivo por el cual la herramienta informtica prevista en el art. 9 de la Resolucin
3953/2016, destinada a facilitar la participacin virtual de los usuarios e interesados en las
materias objeto de la Audiencia Pblica, no es una alternativa vlida para permitir la participacin de los usuarios del interior.
Que, asimismo, en la mencionada sentencia se seal que: con el criterio propuesto por
el actor, el derecho a la participacin ciudadana solamente resultara satisfecho si se llevase
a cabo una audiencia pblica no solamente en cada Provincia, sino en cada centro urbano,
pues las dificultades de acceso para la participacin presencial se reflejaran respecto de
los ciudadanos del interior de la Provincia respecto de los que residen en la capital, y as
sucesivamente.
Que tales argumentos cobran an mayor virtualidad en las circunstancias dadas en las que
ha existido una ilimitada capacidad de acceso on line a cada una de las opiniones de la
audiencia por parte de cualquier interesado en la totalidad de nuestra geografa, a la vez que
la posibilidad de expresar su opinin a travs de los medios electrnicos dispuestos, sin necesidad de desplazarse.
Que, de conformidad con lo expuesto, corresponde rechazar el planteo formulado por algunos participantes de la Audiencia Pblica en tanto se garantiz el acceso de los usuarios e
interesados de todas las regiones del pas.
Que llegados a este punto y en funcin de lo establecido por el Artculo 23, del Captulo 3,
del Anexo I, de la Resolucin ENARGAS N3158/2005, es menester en la presente resolucin final dar cuenta, con posterioridad a recibido el informe final descripto en el Artculo
21, fundamentar la resolucin final y explicar de qu manera se ha tomado en cuenta las
opiniones de los participantes y de la ciudadana y, en su caso, las razones por las cuales se
las rechaza.
Que cabe referir, entonces, las observaciones introducidas por las empresas Licenciatarias
respecto de la necesidad de adecuacin transitoria de tarifas de gas, atento a que las mismas
tuvieron un crecimiento moderado a lo largo del perodo diciembre de 2001 a diciembre de
2015 con respecto al resto de los precios de la economa (medidos a travs de la inflacin,
tipo de cambio e ndices de variacin de los salarios).
Que de acuerdo con lo sealado, y como balance de las medidas adoptadas durante el perodo posterior a la sancin de la Ley de Emergencia, aun cuando las condiciones operativas y
de seguridad de las instalaciones destinadas a la prestacin de los servicios pblicos ha sido
asegurada, se ha deteriorado la situacin econmico-financiera de las compaas prestadoras de los servicios y se ha afectado la generacin de recursos reales que les permitiera a las
Licenciatarias realizar obras de infraestructura.
Que, asimismo, cabe destacar que las Licenciatarias del servicio de transporte no han recibido hasta el presente subsidio alguno ni asistencias econmicas por parte del Estado
Nacional.
Que, en consecuencia, ante la situacin derivada del atraso tarifario y ante la necesidad
creciente de las Licenciatarias de contar con los recursos necesarios para afrontar los gastos e inversiones asociados a la normal prestacin de los servicios pblicos de transporte y
distribucin de gas, a fin de asegurar los derechos de los usuarios, y mantener la cadena de
pagos hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que resulten de la Revisin
Tarifaria Integral en curso, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA dispuso mediante la Resolucin MINEM N31/16 la adecuacin de las tarifas de transicin vigentes en el marco de
las Actas Acuerdo y de los Acuerdos Transitorios suscriptos por las Licenciatarias.
Que cabe poner de resalto que tal como lo estableci el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA en la citada Resolucin MINEM N31/16, dicho ajuste se realiz en el marco de transicin
dispuesto por las respectivas Actas y, por lo tanto, cualquier anlisis adicional respecto de las
cuestiones de fondo referidas a la determinacin de una tarifa justa y razonable a ser aplicada para el quinquenio deber ser considerado en el marco del proceso de Revisin Tarifaria
Integral en curso.
Que otro tema recurrente fue la cuestin en torno a la objetiva ponderacin y metodologa
aprobada por esta Autoridad Regulatoria para el clculo de las mismas.
Que como ya se ha mencionado, el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy al ENARGAS en el Artculo 2 de la Resolucin MINEM N31/16 a que efecte: sobre la base de
la situacin econmico-financiera de las empresas Licenciatarias y a cuenta de la Revisin
Tarifaria Integral, una adecuacin de las tarifas de transicin vigentes de los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural en el marco de las Actas Acuerdo de
Renegociacin Contractual Integral y de los Acuerdos Transitorios suscriptos con aqullas
Licenciatarias que a la fecha no hayan arribado a un acuerdo de renegociacin integral, que
permita a las Licenciatarias cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente
al presente ao, afrontar sus gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, y dar cumplimiento a los vencimientos de las obligaciones contradas, manteniendo la cadena de pagos a los efectos de asegurar la continuidad de la normal prestacin del
servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifarios definitivos que
resulten de la Revisin Tarifaria Integral.
Que, en virtud de la instruccin impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, se
analiz la situacin econmico-financiera de cada Licenciataria.

BOLETN OFICIAL N 33.478

141

Que, a tales efectos, se utiliz la informacin que a principios del presente ao esta Autoridad
Regulatoria solicit a las Licenciatarias con el objetivo de conocer las necesidades de caja
para el ao 2016 correspondientes a su actividad regulada y la situacin econmico-financiera en general, sus estimaciones de costos de operacin y mantenimiento, administracin
y comercializacin, los proyectos de obras a ejecutar durante el corriente ao, el monto total
a pagar por las cuotas con vencimiento durante el ao 2016 correspondiente a acuerdos suscriptos con productores de gas para el pago de la deuda contrada y vencida al 31-12-2014,
las cuotas de capital e inters por los compromisos asumidos en el mercado de capitales
con vencimiento durante este ao y los compromisos contrados en funcin de los acuerdos
concursales homologados con vencimiento durante el ao en curso.
Que, a partir de la informacin recibida de las Licenciatarias, y a fin de dar curso a la instruccin impartida por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, se realiz un clculo para determinar los ingresos necesarios que cada empresa debera percibir a travs de la facturacin
a sus usuarios de la tarifa de distribucin (margen de distribucin) para poder hacer frente a
sus costos y gastos, las erogaciones correspondientes a la ejecucin del plan de obras y los
vencimientos de obligaciones contradas.
Que, una vez estimados dichos montos y a fin de determinar las nuevas tarifas de transporte
que permitan a las empresas alcanzar una recaudacin en torno al monto referido en el prrafo precedente, se simul en primer lugar una recaudacin base anual.
Que, para ello, empleando la informacin disponible en este Organismo con relacin a la base
de facturacin de las Licenciatarias y Datos Operativos, y considerando a todos los efectos
los volmenes y la cantidad de usuarios de un ao (doce meses) tpico en trminos de temperatura, se tomaron los cuadros tarifarios vigentes a marzo de 2016 y se determin as la
recaudacin base anual para cada Licenciataria.
Que cabe sealar que en lnea con lo establecido en los Artculos 2 y 6 de la Resolucin
MINEM N 31/2016, y sobre la base de la situacin econmica-financiera de las empresas
Licenciatarias, la adecuacin de las tarifas de transicin calculada se encuentra vinculada a
la ejecucin de un Plan de Inversiones de cumplimiento obligatorio y a los gastos de operacin y mantenimiento, administracin y comercializacin, a los efectos de dar continuidad a
la normal prestacin de los servicios pblicos a su cargo.
Que por otra parte en el marco de la Audiencia Pblica se ha solicitado al ENARGAS informar
acerca de la situacin econmico-financiera de las Licenciatarias, proponiendo que las adecuaciones tarifarias de transicin sean auditadas.
Que como se ha mencionado precedentemente, las tarifas calculadas revisten el carcter
de transitorias y se determinaron considerando las necesidades de caja proyectadas con
el objeto de permitir que las Licenciatarias puedan afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones correspondiente y mantener su
cadena de pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su
cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten de la Revisin
Tarifaria Integral.
Que, al respecto, cabe destacar que, atento al carcter de obligatoriedad asignado a la ejecucin de las obras previstas en los planes de inversiones necesarias presentados, por cada
una de las licenciatarias, el ENARGAS se encuentra fiscalizando tanto la ejecucin fsica de
las obras, como sus desembolsos asociados, respecto a los cronogramas correspondientes
a cada uno de los Planes.
Que, asimismo, tambin cabe destacar que, en virtud de lo instruido mediante el Artculo 2
de la Resolucin MINEM N31/16, actualmente se encuentran en proceso las tareas necesarias para la conclusin de la Revisin Tarifaria Integral de las licenciatarias en cuyo contexto
se estn efectuando las auditoras necesarias para determinar la Base de Capital de las Licenciatarias, la determinacin de los costos razonables para operar y mantener los sistemas
y la aprobacin del Plan de Inversiones a ejecutar durante el prximo quinquenio.
Que, asimismo, habiendo dado cumplimiento a las instrucciones impartidas por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA mediante la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM
de fecha 6 de octubre de 2016, este Organismo ha analizado la situacin econmico-financiera de TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. a los efectos de evaluar la necesidad de
adecuar las tarifas de transicin vigentes con el objeto de permitir que dicha empresa pueda
afrontar sus costos de operacin y mantenimiento, cumplir con la ejecucin del plan de inversiones oportunamente incorporado como Anexo IV de la Resolucin ENARGAS NI-3724/16
y mantener su cadena de pagos de forma tal de continuar con la normal prestacin del servicio pblico a su cargo hasta tanto se establezcan los cuadros tarifario definitivos que resulten
de la Revisin Tarifaria Integral.
Que tal lo dispuesto por el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA, el Plan de Inversiones Obligatorio contina vigente tanto en sus condiciones como en las obligaciones y penalidades
oportunamente establecidas mediante Resolucin ENARGAS NI-3724/16.
Que, conforme lo establecido, el incremento que resulte de la aplicacin de las nuevas tarifas
de transicin debern ser considerado en la Revisin Tarifaria Integral.
Que, por ltimo, y en funcin de los antecedentes expuestos, corresponde adecuar en forma
transitoria la tarifa regulada del servicio pblico de transporte de gas natural.
Que, en virtud de lo antedicho, corresponde aprobar los nuevos cuadros tarifarios de transporte que forman parte de los cuadros tarifarios que se adjuntan como Anexos I, II y III de la
presente.
Que conforme la instruccin impartida mediante la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016, dicho incremento tarifario deber contemplar la
ejecucin de un Plan de Inversiones Obligatorias para la Licenciataria.
Que el MINISTERIO DE ENERGA Y MINERA instruy al ENARGAS a que vincule la tarifa de
transicin al cumplimiento de un Plan de Inversiones Obligatorias para las Licenciatarias de
los Servicios Pblicos de Transporte y Distribucin de Gas Natural as como que establezca
sus plazos y condiciones de implementacin y el rgimen sancionatorio aplicable ante eventuales incumplimientos.
Que la Licenciataria ha presentado, a requerimiento de esta Autoridad, un Plan de Inversiones
que implica un programa detallado de inversiones y mantenimientos que considera necesarias para cumplir con los estndares de seguridad, eficiencia y calidad de la prestacin del
servicio, indicando el plazo de ejecucin de las mismas.
Que dicho Plan de Inversiones obra como Anexo IV Plan de Inversiones Obligatorias de la
Resolucin ENARGAS N I-3724/16 y la Licenciataria estar obligada a invertir los montos
comprometidos para la ejecucin de dicho plan, de acuerdo al Cronograma de ejecucin y
desembolsos mensuales que oportunamente presente ante esta Autoridad.
Que en el mentado Plan de Inversiones Obligatorias, deben entenderse comprendidas las
obligaciones emergentes de la Resolucin ENARGAS NI-2852/14.

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

Que, en consecuencia, si la Licenciataria llevara a cabo las obras y trabajos del Plan de Inversiones Obligatorias a un costo total menor que la suma especificada, dicha Licenciataria
deber invertir la diferencia en otras obras y trabajos previamente informados al ENARGAS.
Que la Licenciataria deber en todos los casos invertir la totalidad de los montos comprometidos para la ejecucin de las obras contempladas en el Plan de Inversiones Obligatorias, de
acuerdo al Cronograma de ejecucin y desembolsos antes mencionado, as como afrontar
los intereses compensatorios y punitorios devengados por las demoras que pudieran ocurrir
en la ejecucin de dicho Plan.
Que, en caso de no alcanzar los objetivos de inversin previstos, y de no existir excesos
de inversin efectuados en perodos anteriores con los que se compense tal deficiencia, el
monto de la diferencia ms sus intereses compensatorios y punitorios podr ser: i) afectado
a un nuevo Plan de Inversiones a cumplimentarse en el plazo perentorio e improrrogable que
determine esta Autoridad; ii) tenido en consideracin a los efectos que corresponda en el proceso de Revisin Tarifaria Integral; todo ello sin perjuicio del procedimiento sancionatorio
que pudiera corresponder.
Que esta Autoridad podr optar indistintamente por la aplicacin concurrente o exclusiva de
cualquiera de las opciones enumeradas en el considerando anterior, siguiendo el criterio del
mayor beneficio para el usuario.
Que, en dicho marco, se considera apropiado aplicar una tasa de inters compensatoria
equivalente al 150% de la tasa de inters activa promedio mensual para descuento de documentos a 30 das del Banco de la Nacin Argentina, aplicable por cada mes de mora sobre
el monto de los trabajos comprometidos y no ejecutados en los plazos previstos en el Plan
de Inversiones.
Que, asimismo, atento a que los montos de inversin previstos han sido considerados a los
efectos de la determinacin de las tarifas a abonar por los usuarios, se considera oportuno
establecer, con carcter punitorio, un recargo del 100% sobre la tasa de inters compensatoria que surja de la aplicacin del procedimiento previamente mencionado.
Que, asimismo, y tal como fuera instruido mediante la Resolucin MINEM N31/16 y la Resolucin MINEM de fecha 6 de octubre de 2016, a los efectos de garantizar el cumplimiento
del Plan de Inversiones Obligatorias por parte de las Licenciatarias, corresponde establecer
que las mismas no podrn efectuar distribucin de dividendos sin la previa acreditacin ante
el ENARGAS del cumplimiento integral de dicho plan, debiendo contar para ello con la autorizacin previa y expresa de esta Autoridad Regulatoria.
Que, adems, corresponde ordenar la publicacin de los cuadros tarifarios descritos en los
considerandos precedentes, estableciendo que para el caso de que la entrada en vigencia de
la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser
de aplicacin lo dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio
de la Licencia de Transporte.
Que, por otro lado cabe destacar que como consecuencia de las Ampliaciones de Capacidad
de Transporte del ao 2006 y a los efectos del recupero de las inversiones realizadas, se
estableci un cuadro tarifario de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de
la Infraestructura de la Transportista, a ser abonado por aquellos cargadores a los que, bajo
el Concurso Abierto TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. N02/05, se les asignara
capacidad de transporte bajo las condiciones de financiamiento a) y a) bis all dispuestas.
Que, asimismo, oportunamente se estableci que dichos valores deban ser actualizados
dentro del marco de renegociacin de la licencia de transporte ordenado por la Ley N25.561,
sus modificatorias, complementarias y prrrogas.
Que, de este modo, tambin corresponde la emisin del cuadro tarifario que se aprueba, con
los valores actualizados de Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura, a ser abonado por aquellos cargadores a quienes les corresponda la aplicacin
de dicha retribucin.
Que se ha expedido el Servicio Jurdico Permanente del Organismo en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 7, inciso d) de la Ley 19.549.
Que el Ente Nacional de Regulador del Gas se encuentra facultado para el dictado del presente acto en virtud de lo dispuesto en los Artculos N38 y su Reglamentacin, y 52 inciso
f) ambos de la Ley 24.076, y Decretos Nros. 571/07, 1646/07, 80/07, 953/08, 2138/08, 616/09,
1874/09, 1038/10, 1688/10, 692/11, 262/12, 946/12, 2686/12, 1524/13, 222/14, 2704/14,1392/15,
164/16 y 844/16.
Por ello,
EL INTERVENTOR
DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS
RESUELVE:
ARTCULO 1 Declarar la validez de la Audiencia Pblica N83, antecedente de esta Resolucin.
ARTCULO 2 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo I de la presente respecto de TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A.
ARTCULO 3 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios
que obran como Anexo II de la presente, los que sern de aplicacin exclusivamente a aquellos
cargadores a quienes les corresponda la aplicacin de la Retribucin por el Acceso, Uso y Puesta a Disposicin de la Infraestructura de Transporte.
ARTCULO 4 Aprobar con vigencia a partir del 7 de octubre de 2016 los cuadros tarifarios,
con zona de recepcin Baha Blanca, que obran como Anexo III de la presente.
ARTCULO 5 Disponer que los cuadros tarifarios que forman parte de la presente Resolucin
debern ser publicados por TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A. en un diario de gran
circulacin del pas, da por medio durante por lo menos tres das dentro de los diez das hbiles
contados a partir de la notificacin de la presente; ello as en virtud de lo dispuesto por el Art.
44 de la Ley N24.076.
ARTCULO 6 Ordenar que para el caso de que la entrada en vigencia de la presente Resolucin se produzca durante el transcurso de un perodo de facturacin, ser de aplicacin lo
dispuesto en el Punto 6 inciso (c) del Subanexo II Reglamento de Servicio de la Licencia de
Transporte.
ARTCULO 7 Ratificar el PLAN DE INVERSIONES OBLIGATORIAS que obra como Anexo IV
de la presente, mantenindose respecto del mismo las obligaciones y penalidades establecidas
en la Resolucin ENARGAS N3724/16.
ARTCULO 8 Registrar; comunicar; notificar a TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A.
en los trminos del Art. 41 de Decreto 1759/72 (t.o. 1991); publicar, dar a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archivar. David J. Tezanos Gonzlez.

BOLETN OFICIAL N 33.478


ANEXO I DE LA RESOLUCIN NI/4054

142

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478


ANEXO II DE LA RESOLUCIN NI/4054

ANEXO III DE LA RESOLUCIN NI/4054

143

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

ANEXO IV
PLAN DE INVERSIN 2016 - TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR S.A.

BOLETN OFICIAL N 33.478

144

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

145

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

146

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

147

#F5186573F#

Viernes 7 de octubre de 2016

Primera Seccin

BOLETN OFICIAL N 33.478

148

Resoluciones Generales
#I5186513I#

ADMINISTRACIN FEDERAL DEINGRESOS PBLICOS


Resolucin General 3942
Acuerdo de Complementacin Econmica N18 - Octogsimo Tercer Protocolo Adicional. Certificado de origen digital (COD). Plan Piloto entre la Repblica Argentina y la Repblica Federativa del Brasil. Su implementacin.
Buenos Aires, 06/10/2016
VISTO la Ley N25.506 y el Octogsimo Tercer Protocolo Adicional al Acuerdo de Complementacin Econmica N18, y
CONSIDERANDO:
Que el citado protocolo incorpora la Directiva CCM N 4/10 de la Comisin de Comercio del
MERCOSUR relativa a Certificacin de Origen Digital segn la cual se le otorg a la certificacin de origen en formato digital la misma validez jurdica e idntico valor que los emitidos en
papel.
Que de acuerdo con el Artculo 3 de la mencionada directiva, las partes establecern las condiciones para la implementacin del referido certificado digital a travs de instrumentos suscriptos
bilateralmente.
Que, al respecto, la Repblica Argentina y la Repblica Federativa del Brasil han suscripto el
Memorando de Entendimiento sobre el uso de Certificados de Origen Digitales entre Argentina
y Brasil, indicando las condiciones para el uso de Certificados de Origen Digital (COD) entre s,
en el marco de la Resolucin N386 del Comit de Representantes de la ALADI, sus modificatorias y complementarias.
Que, asimismo, mediante la Reunin Bilateral llevada a cabo los das 1 y 2 de septiembre del
2016 entre las delegaciones de Argentina y Brasil, se acordaron los trminos de referencia para
la implementacin del Plan Piloto del COD.
Que a los efectos de la emisin de los certificados de origen digital en la Repblica Argentina
sern de aplicacin los lineamientos dispuestos en la Ley N25.506 de Firma Digital.
Que la sustitucin progresiva de los certificados de origen en papel por los certificados de origen digitales contribuir a la facilitacin del comercio entre los pases.
Que en virtud de ello, corresponde implementar los requisitos y procedimientos aplicables para
la tramitacin de estos nuevos Certificados de Origen Digital (COD) dentro del mbito nacional.
Que han tomado la intervencin que les compete la Direccin de Legislacin, las Subdirecciones Generales de Asuntos Jurdicos, Tcnico Legal Aduanera, de Recaudacin y de Sistemas y
Telecomunicaciones y la Direccin General de Aduanas.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artculo 7 del Decreto
N618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios y sus complementarios.
Por ello,
El ADMINISTRADOR FEDERAL
DE LA ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS
RESUELVE:
CERTIFICADO DE ORIGEN DIGITAL (COD)
ARTCULO 1 Implemntase el Certificado de Origen Digital (COD) entre la Repblica Argentina y la Repblica Federativa del Brasil conforme al Sistema Informtico de Certificacin de
Origen Digital (SCOD) en los trminos de Resolucin N386 del Comit de Representantes de la
ALADI, sus modificatorias y complementarias.
ARTCULO 2 Los exportadores de mercadera con destino a la Repblica Federativa del
Brasil y los importadores que ingresen mercadera originaria de ese pas en el marco de los
Acuerdos de Complementacin Econmica N 14 y N 18, podrn tramitar el Certificado de
Origen Digital (COD) conforme las pautas establecidas en la presente.
ARTCULO 3 Las entidades certificantes debern llevar adelante procesos de homologacin
externos e internos siempre y cuando opten por emitir los certificados que por el Artculo 1 de
la presente se implementan.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS - PLAN PILOTO
ARTCULO 4 El Certificado de Origen Digital (COD) deber estar vinculado a una operacin
real y guardar relacin con el certificado de origen emitido en formato papel para dicha operacin.
ARTCULO 5 El exportador solicitar a la entidad habilitante el COD, el cual se emitir junto al
certificado de origen en formato papel. Ambos certificados sern remitidos al importador quien
los presentar en la Aduana de destino.
ARTCULO 6 En caso de existir divergencias entre el COD y el certificado de origen emitido
en formato papel, prevalecer la informacin indicada en el este ltimo.
ARTCULO 7 Los operadores que participen del Plan Piloto debern observar las pautas
procedimentales contenidas en el Manual del Usuario Externo, que estarn disponibles en el
micrositio Certificado de Origen Digital - COD del sitio web de esta Administracin Federal
(http://www.afip.gob.ar).
ARTCULO 8 El Plan Piloto se desarrollar por un perodo de tres meses contados a partir del
10 de octubre de 2016, prorrogable por un perodo de hasta tres meses adicionales, a pedido de
cualquiera de las partes invocando motivos justificados al efecto.
ARTCULO 9 Las disposiciones de la presente entrarn en vigencia a partir del da de su
publicacin en el Boletn Oficial.
ARTCULO 10. Regstrese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial para su publicacin y difndase a travs del Boletn de la Direccin General de Aduanas. Cumplido, archvese.
Alberto Abad.
#F5186513F#

Primera Seccin

Viernes 7 de octubre de 2016

BOLETN OFICIAL N 33.478

149

Concursos Oficiales
NUEVOS
#I5185859I#

#I5185670I#

MINISTERIO DEJUSTICIA YDERECHOS HUMANOS

CONSEJO NACIONAL DEINVESTIGACIONES


CIENTFICAS YTCNICAS

DECRETO 588/03
PROPUESTA DE CANDIDATOS PARA CUBRIR VACANTES
EN EL MINISTERIO PBLICO DE LA DEFENSA
FECHA DE PUBLICACIN: 7 DE OCTUBRE DE 2016
En el marco de lo establecido por el art. 5 del Decreto 588/03, se hace saber que a efectos
de cubrir las siguientes vacantes han sido seleccionados los profesionales que a continuacin
se enuncian:
EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTFICAS Y TCNICAS
Y LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE CRDOBA
LLAMAN A CONCURSO PBLICO PARA LA SELECCIN DE DIRECTOR REGULAR
DE LAS SIGUIENTES UNIDADES EJECUTORAS DE DOBLE DEPENDENCIA:
- INSTITUTO MULTIDISCIPLINARIO DE BIOLOGA VEGETAL (IMBIV)
- INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN FISICOQUMICA DE CRDOBA (INFIQC)
- INSTITUTO DE INVESTIGACIONES EN CIENCIAS DE LA SALUD (INICSA)
APERTURA DE LA INSCRIPCIN: 7 DE OCTUBRE DE 2016
CIERRE DE LA INSCRIPCIN: 7 DE NOVIEMBRE DE 2016

Expediente
Cargo
Concurso
CUDAP: EXP-S04: Defensor Pblico Oficial ante los Tribunales
Federales de Primera y Segunda Instancia de
7359/2014
Concurso 2 MPD Mendoza, provincia de Mendoza

Postulantes
Dr. Jorge Omar MIRANDA
Dra. Mara Vernica ROMANO
Dra. Nila Graciela BRESCA

Se hace constar que el presente concurso fue publicado en el B.O. en los trminos del Dec. PEN
N588/03 con fecha 9 de diciembre de 2008. El 17 de diciembre del mismo ao, fue notificada
la medida cautelar que resolvi suspender el trmite del concurso. En virtud de dicha medida
judicial, la Defensora General de la Nacin dispuso, mediante Res. DGN N725 de fecha 16 de
junio de 2010, incorporar a la Dra. ROMANO en la tema, publicndose nuevamente con fecha 12
de julio de 2010. Posteriormente, habiendo renunciado al concurso los candidatos que ocupaban
el segundo y cuarto lugar en el orden de mrito, mediante Res. DGN N1475 de fecha 22 de septiembre de 2016, la Defensora General de le Nacin resolvi integrar nuevamente la tema, que se
publica en esta oportunidad.
Dr. Nicols RAMAYN
EX-2016-01625313 Defensor Pblico Oficial ante los Tribunales
Dr. Fabio Hernn PROCAJLO
APN-DDMIP#MJ Federales de Primera y Segunda Instancia de
Dr. Andrs Ricardo PENNISI
Concurso 98 MPD Rosario, provincia de Santa Fe, Defensora N2
Dr. Germn Luis ARTOLA

CONSULTAR Y BAJAR REGLAMENTO de CONCURSO,


TRMINOS de REFERENCIA y PERFIL en:
CONICET: http://convocatorias.conicet.gov.ar/director-ue /
Correo electrnico: concurso-ue@conicet.gov.ar /
Tel.: (011) 4899-5400 INTS. 2839/2841/2845/2847
UNC: http://www.unc.edu.ar/investigacion/cienciaytecnologia/novedades-informacion-cyt/
convocatorias-vigentes / Correo electrnico: parias@unc.edu.ar /
Tel.: (0351) 5353-755 int. 17215.
ENTREGAR PRESENTACIN personalmente o por correo postal en:
Gerencia de Desarrollo Cientfico Tecnolgico - CONICET - Av. Rivadavia 1917, (C1033AAJ),
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, o en:

Artculo 6: Desde el da de la publicacin y por el trmino de quince das hbiles, los particulares, los colegios profesionales, asociaciones que nuclean a sectores vinculados con el quehacer judicial, de los derechos humanos y otras organizaciones que por su naturaleza y accionar
tengan inters en el tema podrn hacer llegar al Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos
Humanos, por escrito y de modo fundado y documentado, las observaciones, objeciones, las
posturas y dems circunstancias que consideren de inters expresar con relacin a uno o ms
de los candidatos ternados, ello junto con una declaracin jurada de su propia objetividad respecto a los profesionales propuestos.
No sern considerados aquellos planteos que carezcan de relevancia frente a la finalidad
del procedimiento tal como se dispone en el artculo 2 o que se fundamenten en cualquier
tipo de discriminacin.

ENVIAR PRESENTACIN electrnica a los correos electrnicos mencionados arriba.

PRESENTACIONES: Se debern realizar en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en


el plazo y forma sealado en el Decreto 588/03, art. 6, ante la Direccin de Despacho, Mesa de
Entradas e Informacin al Pblico, Sarmiento 327, PB, en el horario de 9.15 a 17.00 hs.- Los antecedentes de los candidatos propuestos pueden consultarse en el sitio del Ministerio en internet:
www.jus.gov.ar

Lic. LUISA BAIGORRIA, Direccin de Desarrollo y Gestin de Unidades Divisionales, CONICET.

JUAN BAUTISTA MAHIQUES, Subsecretario de Relaciones con el poder Judicial y Asuntos penitenciarios, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nacin.

e. 07/10/2016 N74509/16 v. 07/10/2016


#F5185670F#

e. 07/10/2016 N74698/16 v. 07/10/2016


#F5185859F#

Secretara de Ciencia y Tecnologa - UNC - Dr. Juan Filloy s/n, (5016), Ciudad de Crdoba.

Avisos Oficiales
NUEVOS
#I5183522I#

BANCO CENTRAL DELAREPBLICA ARGENTINA

Eliminacin de las partidas 30610 y 30620

Comunicacin A 6040/2016

Adecuacin del punto 37.2.1. tercer prrafo.

Ref.: Circular RUNOR 1 - 1216. Rgimen Informativo Contable Mensual - Posicin Global Neta
en Moneda Extranjera.

Saludamos a Uds. atentamente.


BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA

10/08/2016
A LAS ENTIDADES FINANCIERAS:
Nos dirigimos a Uds. para hacerles llegar en Anexo las hojas que corresponde reemplazar en la
Seccin 37 de Presentacin de Informaciones al Banco Central, en funcin de las disposiciones difundidas mediante la Comunicacin A 6021 con vigencia a partir del 01.07.16.

RICARDO O. MAERO, Gerente Principal de Rgimen Informativo y Centrales de Informacin.


ESTELA M. DEL PINO SUREZ, Subgerente General de Rgimen Informativo y Proteccin al
Usuario de Servicios Financieros.

Al respecto, se destacan las siguientes modificaciones:

ANEXO

Eliminacin de la partida 40100:

El/Los Anexo/s no se publican. La documentacin no publicada puede ser consultada en la Biblioteca Dr. Ral Prebisch del Banco Central de la Repblica Argentina (Reconquista 250 - Ciudad
Autnoma de Buenos Aires) o en el Sitio www.bcra.gov.ar (Opcin Normativa).

Adecuacin del punto 37.2.1. (cuarto prrafo) y del control de validacin 06


Supresin de los controles de validacin 21 y 22, y consecuente eliminacin de la pgina 7 de
este ordenamiento.

e. 07/10/2016 N72361/16 v. 07/10/2016


#F5183522F#

Primera Seccin

Viernes 7 de octubre de 2016

BOLETN OFICIAL N 33.478

150

#I5183532I#

BANCO CENTRAL DELAREPBLICA ARGENTINA


Comunicacin A 6045/2016

- Regularizacin de la tabla de Correlacin conceptual del punto 1.11. para la citada partida, por
eliminacin de la cuenta contable 311722 (Cuenta Gratuita Universal), conforme a lo establecido
en la Comunicacin A 6030;

Ref.: Circular CONAU 1 - 1178 RUNOR 1 - 1217. Rgimen Informativo Contable Mensual Operaciones de Cambios (R.l. - O.C.).

- Eliminacin de los siguientes cdigos de incremento de exigencia: 102501, 102502, 102504,


102506 y 102507, en razn de haber expirado su perodo mximo de vigencia (julio 2016);

17/08/2016

- Incorporacin del punto 5. en la Seccin 4. Disposiciones Transitorias, indicando el tratamiento que


corresponde otorgar a las imposiciones a que aluden los puntos 5.5. a 5.7. Cuentas especiales - Ley
27.260 - Rgimen de sinceramiento fiscal, de las normas sobre Depsitos de ahorro, cuenta sueldo
y especiales segn las disposiciones difundidas por Comunicacin A 6022 (vigencia: julio 2016).

A LAS ENTIDADES FINANCIERAS,


A LAS CASAS Y AGENCIAS DE CAMBIO:
Nos dirigimos a Uds. en relacin con la Comunicacin A 6039 relacionada con el rgimen
informativo de referencia.
Al respecto, les hacemos llegar las hojas que corresponde reemplazar en el texto ordenado de
la Seccin 23 de Presentacin de Informaciones al Banco Central. Se seala que las principales
modificaciones son:
- Adecuacin de los puntos 23.1.6., 23.1.7., 23.1.8., 23.2.1.1., 23.2.1.8. inc. a), b) y c), 23.2.1.9.,
23.2.10. y 23.2.1.12.
- Adecuacin del diseo de registro inserto en el punto 23.4.

Aplicacin de la capacidad de prstamo en moneda extranjera


- Incorporacin de los siguientes cdigos de partida a efectos de reflejar los destinos previstos
en los puntos 2.1.11. y 2.1.12. de las normas sobre Poltica de crdito (Vigencia: agosto 2016):
a) Cdigo 243: Aportes y/o participaciones directas en empresas del exterior por parte de empresas residentes en el pas; y
b) Cdigo 244: Financiaciones de proyectos de inversin que incrementen la capacidad productiva del sector energtico.

- Eliminacin del cdigo de error 04 Entidad no habilitada para operar en das no hbiles

- Incorporacin de aclaraciones a la descripcin de los cdigos de partida 260/M a 263/M, en


funcin de las modificaciones introducidas por la Comunicacin A 6031 al punto 2.1.7. de las
normas sobre Poltica de crdito.

- Adecuacin de los Anexos I y II.

Saludamos a Uds. atentamente.

- Adecuacin de los cdigos de error 13, 14, 20, 23, 26, 27, 28, 35, 38 y 40.

Por ltimo, les hacemos llegar la hoja que corresponde reemplazar en las normas de procedimiento de este rgimen informativo.
Saludamos a Uds. atentamente
BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTINA
RODRIGO J. DANESSA, Gerente de Rgimen Informativo. RICARDO O. MAERO, Gerente
Principal de Rgimen Informativo y Centrales de Informacin.
ANEXO
El/Los Anexo/s no se publican. La documentacin no publicada puede ser consultada en la Biblioteca Prebisch del Banco Central de la Repblica Argentina (Reconquista 250 - Ciudad Autnoma
de Buenos Aires) o en el Sitio www.bcra.gov.ar (Opcin Marco legal y normativo).
e. 07/10/2016 N72371/16 v. 07/10/2016
#F5183532F#
#I5183533I#

BANCO CENTRAL DELAREPBLICA ARGENTINA

BANCO CENTRAL DE LA REPBLICA ARGENTIN