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RES.

TEEU-013-2016

Tribunal Electoral Estudiantil Universitario. San Pedro, Montes de Oca, Ciudad Universitaria
Rodrigo Facio Brenes, a las veintiún horas y cuarenta minutos del ocho de octubre de dos mil
dieciséis; este órgano procede a dictar esta resolución sobre RECURSOS DE REVOCATORIA,
ACLARACIÓN Y ADICIÓN PRESENTADOS POR EL SEÑOR KERVIN ALFARO ARAYA
bajo los siguientes términos:

RESULTANDO:

1. Que el día veintisiete de setiembre de dos mil dieciséis, se emite la convocatoria a elecciones
mediante resolución RES.TEEU-008-2016.
2. Que el plazo para la inscripción de candidaturas en este Órgano Electoral inició el miércoles
veintiocho de setiembre y finalizó el martes cuatro de octubre del año en curso en horario desde
las nueve horas hasta las doce horas y desde las trece horas a las dieciséis horas cada día (en
días hábiles).
3. Que el día primero de octubre del año en curso a las dieciocho horas con veintitrés minutos, el
señor Greivin Vega Álvarez mediante correo electrónico, solicita al Tribunal una cita para el
día cuatro de octubre de 2016 a las quince horas con cuarenta minutos para la entrega de
documentos de inscripción de candidaturas del Partido Político Alternativa.
4. Que el día tres de octubre del año en curso a las nueve horas con veintiocho minutos, se le hace
entrega de los documentos de inscripción de candidaturas para el proceso electoral 2016 al
señor Kervin Alfaro Araya.
5. Que el día cuatro de octubre, este Tribunal emite el oficio TEEU-231-2016 dirigido al señor
Kervin Alfaro Araya, secretario del Comité Ejecutivo del Partido Alternativa.

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6. Que el día cinco de octubre del presente año inicia el período de revisión de requisitos para
ratificar las candidaturas para dicho proceso electoral a las nueve horas.
7. Que el día cinco de octubre de dos mil dieciséis, a las catorce horas y treinta y cinco minutos,
se presenta ante este Tribunal un recurso de revocatoria al oficio TEEU-231-2016, por parte del
señor Kervin Alfaro Araya, secretario del Comité Ejecutivo del Partido Alternativa.
8. Que el día cinco de octubre de dos mil dieciséis, a las catorce horas y treinta y seis minutos, se
presenta ante este Tribunal un recurso de adición al oficio TEEU-231-2016, por parte del señor
Kervin Alfaro Araya, secretario del Comité Ejecutivo del Partido Alternativa.
9. Que el día cinco de octubre de dos mil dieciséis, a las catorce horas y treinta y siete minutos, se
presenta ante este Tribunal un recurso de aclaración al oficio TEEU-231-2016, por parte del
señor Kervin Alfaro Araya, secretario del Comité Ejecutivo del Partido Alternativa.
10. Que el día cinco de octubre de dos mil dieciséis, a las catorce horas y cuarenta y cinco minutos,
se presenta ante este Tribunal un recurso de aclaración al oficio TEEU-231-2016, por parte del
señor Kervin Alfaro Araya, secretario del Comité Ejecutivo del Partido Alternativa.
11. Que el día seis de octubre de dos mil dieciséis, este Tribunal emite la resolución RES.TEEU011-2016 sobre la suspensión del proceso de revisión de requisitos y ratificación de
candidaturas.
12. Que el día seis de octubre a las dieciocho horas con cuatros minutos, por medio de los oficios
TEEU-244-2016, TEEU-245-2016 y TEEU-246-2016, se cita a audiencia a los miembros del
comité ejecutivo del Partido Alternativa, Sigrid Segura Artavia, Presidenta; Kervin Alfaro
Araya, Secretario; y Greivin Vega Álvarez, Tesorero.
13. Que el día siete de octubre de dos mil dieciséis a las once horas con diez minutos inicia la
audiencia con los miembros del comité ejecutivo citados, acompañados por Jordan Vargas,
Dominique Vargas, Antonio Trejos y Paolo Cirotti en calidad de representantes legales.
14. Que el día siete de octubre de dos mil dieciséis a las doce horas con veintidós minutos, durante
la audiencia otorgada por el Tribunal, se reciben como prueba documental 2 CD-ROM, fólder
con las fórmulas de inscripción de candidaturas y los documentos de requisitos, y la copia de
recibido de los cuatro recursos presentados el día cinco de octubre del presente año.

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15. Que el día ocho de octubre de dos mil dieciséis a las diecisiete horas con treinta minutos, este
Tribunal emite la resolución RES.TEEU-012-2016.

ACLARACIONES PRELIMINARES:

Para efectos del Tribunal, los cuatro recursos interpuestos se contestarán en la presente resolución por
las siguientes razones:
a) En el recurso de adición en la Petitoria, no se está solicitando ningún tipo de adición al oficio
TEEU-231-2016 ya entregado al partido, por lo cual se considera improcedente por la
naturaleza del recurso.
b) El recurso de revocatoria y los dos recursos de aclaración presentan el mismo contenido, con
excepción de un párrafo añadido en el recurso de aclaración presentado de forma más tardía,
por lo cual el Tribunal procede a estudiar el fondo del recurso de revocatoria, tomando en
cuenta las argumentaciones adicionales del recurso de aclaración citado, así como los
elementos adicionales presentados en el recurso de revocatoria con incidente de nulidad
concomitante ya resuelto por este Tribunal en la resolución RES.TEEU-012-2016. Considera
este Tribunal que al dar respuesta al recurso de revocatoria presentado en primera instancia, se
abordan de manera suficiente las argumentaciones de fondo de los demás recursos.
c) En todos los recursos, al oficio TEEU-231-2016 se refiere en todo momento como una
“resolución” de forma errónea, mas no afecta el fondo del recurso y se procede con el
conocimiento del mismo.

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CONSIDERANDO:

PRIMERO
Que el artículo 98 del Estatuto Orgánico establece que “El Tribunal Electoral Estudiantil
Universitario es el órgano electoral de la FEUCR. Tiene plena autonomía funcional, administrativa y
financiera, así como absoluta competencia en esa materia”.

SEGUNDO:
Que el artículo 145 del Reglamento General de Elecciones Federativas indica que: “Contra las
decisiones del Tribunal solo cabrá recurso de revocatoria, aclaración y adición”.

TERCERO:
Que el artículo 146 del Reglamento de Elecciones indica que: “Los recursos de adición y aclaración
podrán plantearse dentro de los tres días hábiles que se contarán a partir del momento en que se
notifique a la parte interesada. El Tribunal deberá dar respuesta a la parte recurrente en un plazo
máximo no mayor a cinco días hábiles después de recibido el recurso”.

CUARTO:
Que el artículo 147 del Reglamento de Elecciones indica que: El recurso de revocatoria podrá
plantearse contra las decisiones del Tribunal dentro de los cincos días hábiles que se contarán a
partir del momento en que se notifique a la parte interesada. El Tribunal dará respuesta a la parte
recurrente en un plazo máximo no mayor a diez días hábiles después de recibido el recurso".

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QUINTO:
Que en la resolución RES.TEEU-008-2016, se establece en el artículo 9 que “El plazo para la
inscripción de candidaturas en este Órgano Electoral inicia el miércoles veintiocho de setiembre y
finaliza el martes cuatro de octubre del año en curso en horario desde las nueve horas hasta las doce
horas y desde las trece horas hasta a las dieciséis horas cada día (en días hábiles)”.

SEXTO:
Que en la resolución RES.TEEU-008-2016 Convocatoria a Elecciones, se establece en el artículo 16
que “Los partidos deberán entregar todas las fórmulas correspondientes con los documentos adjuntos
y un CD con las fotografías respectivas, todo de manera completa al momento de la inscripción. No se
admitirán documentos incompletos”.

SÉTIMO:
Que en la resolución RES.TEEU-008-2016, en su artículo 17 indica: "El Tribunal verificará los
requisitos de inscripción de candidaturas en el período del cinco al siete de octubre del año en curso.
En caso de ser necesario, se comunicará al partido correspondiente de la necesidad de subsanar
errores en la inscripción, para lo cual se tendrá hasta el día siete de octubre a las dieciséis horas para
corregir el error señalado, so pena de inadmisibilidad de las candidaturas. Posterior a esta fecha no
se podrá realizar ningún tipo de modificación a la nómina presentada".

OCTAVO: Sobre la admisibilidad del recurso:
El recusante se encuentra facultado para presentar este recurso en virtud del artículo 21 del Estatuto
Orgánico de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica, el cual indica que “son
derechos de las personas estudiantes federadas: b) transmitir a los órganos de la Federación sus
peticiones, quejas o recomendaciones; c) recibir respuesta oportuna de peticiones, quejas o
recomendaciones planteadas a los órganos cuando estas estén en la competencia de dichas

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instancias”; y el artículo 147 del Reglamento de Elecciones supracitado. Asimismo, el señor Alfaro
Araya se encuentra facultado a recursar en calidad de secretario del partido político, según el artículo
263 del Estatuto Orgánico, que cita: “Ante el TEEU las funciones del comité ejecutivo serán: a)
representar al partido fuera del proceso de elecciones federativas, lo cual recae en la Presidencia en
primer lugar y a la Secretaría en segundo lugar”. Además de estar el Partido Alternativa debidamente
acreditado, según la resolución RES.TEEU-008-2014.

NOVENO: Sobre los HECHOS alegados por el recusante:
a) El denunciante indica que se solicitó al Tribunal una cita para la entrega de documentación para
inscripción de candidaturas, la cual “dicha audiencia fue conferida para las quince horas y
cuarenta minutos del día cuatro de noviembre del año en curso”. El Tribunal aclara que no se
confirmó una audiencia, sino más bien una cita, la cual fue pactada para el cuatro de octubre
del presente año, por medio de correo electrónico y la comunicación fue con el tesorero del
Partido, el señor Greivin Vega Álvarez.
b) El recusante indica: “Que en la fecha y hora conferidas para hacer entrega de la
documentación, el suscrito asistió a las oficinas del Tribunal para dicho propósito. Entregando
un CD-ROM donde constaban las candidaturas y un tomo con 96 folios con los documentos
requeridos de acuerdo con la resolución del Tribunal N° TEEU-008-2016 de convocatoria a
elecciones federativas”. El Tribunal aclara que el susodicho se presentó a las quince horas con
cuarenta y cinco minutos a la oficina del Tribunal, y que en el momento en que se presentó, se
encontraban cuatro miembros del Tribunal, posterior a la llegada del recusante, se incorporó un
quinto miembro del Tribunal. Contrario a lo indicado por el recusante, a dicha hora se
presentan un CD-ROM en el cual se encontraban todas las fotografías y un fólder con 90
documentos no foliados.
c) El recusante alega: “Durante el acto de recepción de los documentos del Partido
ALTERNATIVA, en una observación preliminar, no estipulada por la resolución del Tribunal
N° TEEU-008-2016, ni por el Reglamento General de Elecciones Federativas, ni por

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ninguna otra normativa, los miembros del Tribunal señalaron extraoficialmente una error
material subsanable, pues faltaba el Formulario D-2 correspondiente a la candidatura de
Vicepresidencia. Inmediatamente y en el mismo acto de recepción se solventó dicha situación
al entregar el formulario faltante” (copia literal del texto del recurso). Es correcto afirmar que
este Tribunal detectó el faltante de la fórmula D-2 correspondiente al puesto de
Vicepresidencia, así como los documentos que debían anexarse a este, lo cual es señalado al
señor Alfaro Araya. Sin embargo, no fue sino hasta las dieciséis horas con cinco minutos que
se presenta la señorita Walkiria Valera Madrigal con una carpeta indicando que supuestamente
contenía los documentos faltantes. Este Tribunal aclara que se indicó la no recepción de los
documentos por haberse finalizado el plazo, de conformidad con el artículo 9 de la RES.0082016.
d) Posterior a este hecho, los miembros presentes del Tribunal deliberan sobre el asunto y se emite
el oficio TEEU-231-2016; se aclara que el funcionamiento de este Tribunal no lo es
únicamente en función de las horas hábiles establecidas para la recepción de documentos, sino
que se encuentra habilitado para deliberar y atender asuntos de trámites internos fuera de esas
horas, sin que esto establezca la obligatoriedad de extender los plazos predispuestos en la
normativa y los decretos de este órgano.
e) La Ley General de la Administración Pública, en su artículo 266, punto 2, establece “En cada
Despacho regirá la hora dada por el reloj del mismo. En caso de duda deberá verificarse en el
acto, si fuere posible la hora oficial, que prevalecerá”. La revisión de los tiempos se hizo con
el reloj que se encuentra en la oficina del Tribunal, el cual se toma como oficial.

DÉCIMO: Sobre el principio de legalidad
El recusante alega que "… las resoluciones TEEU-231-2016 y TEEU-008-2016 no tienen la potestad
de limitar la esfera de derechos del individuo creando nuevas sanciones no previstas por el
Reglamento de Elecciones Federativas, en virtud que son emanadas de un órgano administrativo no
representativo". Este Tribunal aclara que con las disposiciones de los documentos señalados no se

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están creando nuevas sanciones, toda vez que este Tribunal es respetuoso de los regímenes
sancionatorios establecidos en el Estatuto Orgánico y el Reglamento de Elecciones.
La Ley General de Administración Pública indica lo siguiente en sus artículos: 103: "El jerarca o
superior jerárquico supremo tendrá, además, la representación extrajudicial de la Administración
Pública en su ramo y el poder de organizar ésta mediante reglamentos autónomos de organización y
de servicio, internos o externos, siempre que, en este último caso, la actividad regulada no implique el
uso de potestades de imperio frente al administrado"; 128, “Será válido el acto administrativo que se
conforme substancialmente con el ordenamiento jurídico, incluso en cuanto al móvil del funcionario
que lo dicta”; 141, “1. Para ser impugnable, administrativa o jurisdiccionalmente, el acto deberá ser
eficaz. En todo caso, la debida comunicación será el punto de partida para los términos de
impugnación del acto administrativo. 2. Si el acto es indebidamente puesto en ejecución antes de ser
eficaz o de ser comunicado, el administrado podrá optar por considerarlo impugnable desde que tome
conocimiento del inicio de la ejecución”; y 157, “En cualquier tiempo podrá la Administración
rectificar los errores materiales o de hecho y los aritméticos”.
En la Ley de protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites, en su artículo 6 establece: "La
Administración tendrá el deber de resolver el trámite siempre dentro del plazo legal o reglamentario
dado. La entidad, el órgano o el funcionario de la Administración deberá verificar la información
presentada por el administrado y prevenirle, por una única vez y por escrito, que complete los
requisitos omitidos en la solicitud o el trámite, o que aclare o subsane la información". Ante esto, lleva
razón el recurrente al indicar que es improcedente rechazar los documentos presentados sin permitir la
subsanación de errores en los mismos.

DÉCIMO PRIMERO: Sobre la nulidad en el acto administrativo
La Ley General de Administración Pública establece en el artículo 165 que "La invalidez podrá
manifestarse como nulidad absoluta o relativa, según la gravedad de la violación cometida"; y en el
artículo 166 que "Habrá nulidad absoluta del acto cuando falten totalmente uno o varios de sus
elementos constitutivos, real o jurídicamente". Habiéndose establecido que la disposición de rechazar

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los documentos presentados en tiempo va en contra del debido proceso de indicar la subsanación de
errores y determinación del plazo para esto; este Tribunal encuentra que lo dispuesto por el oficio
TEEU-231-2016 presenta un vicio de nulidad absoluta.

DÉCIMO SEGUNDO: Sobre la nulidad en la convocatoria
La Ley General de Administración Pública establece en el artículo 167 que: "Habrá nulidad relativa
del acto cuando sea imperfecto uno de sus elementos constitutivos, salvo que la imperfección impida la
realización del fin, en cuyo caso la nulidad será absoluta". Considera este Tribunal que en el artículo
16 de la resolución de convocatoria supracitada se incurre en un vicio de nulidad al dictar la
disposición "no se admitirán documentos incompletos". Sin embargo, se considera que esta
imperfección no impide la realización del fin último de dicha convocatoria, por lo que se esgrime en un
vicio de nulidad relativa.

DÉCIMO TERCERO:
En el recurso se hace la mención de dos situaciones similares que sucedieron en el año 2012 y 2013
respectivamente, aplicando estos casos como “costumbre” para que el Tribunal los tome en
consideración para el fallo.
El EOFEUCR, en su artículo 7 indica: “La FEUCR se rige únicamente por sus propios cuerpos
normativos, los cuales tienen el siguiente orden jerárquico: a) Estatuto Orgánico de la Federación de
Estudiantes de la Universidad de Costa Rica (EOFEUCR); b) Reglamentos Generales; c)
Reglamentos Autónomos; y d) Acuerdos válidamente emitidos por sus órganos e instancias. No podrá
invocarse en contra de este Estatuto costumbre, desuso ni desconocimiento” (negrita no es parte del
original).
El Reglamento General de Elecciones Federativas, en su artículo 1, establece: “En materia electoral, la
jerarquía del ordenamiento jurídico se sujetará al siguiente orden: a) La Constitución Política de la
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República de Costa Rica; b) El Estatuto Orgánico de la Federación de Estudiantes de la Universidad
de Costa Rica; c) El Reglamento General de Elecciones Federativas; d) Las normas que dicte el
Tribunal Electoral Estudiantil Universitario; e) Los acuerdos que emanen de una sesión del Tribunal
Electoral Estudiantil Universitario. En caso de vacío legal en esta normativa, se dispondrá como
norma supletoria el Código Electoral de la República de Costa Rica”.
Como lo establece el artículo 7 del EOFEUCR, es inválido apelar a la costumbre, ya que no sentan
precedente para la toma de decisiones sobre el Reglamento General o sobre los acuerdos emanados por
el Tribunal, por lo cual no se pueden tomar en cuenta los casos citados en el recurso.

DÉCIMO CUARTO:
Que al Partido, por medio de sus miembros, fue advertido en tres ocasiones del carácter perentorio del
plazo establecido por la convocatoria y la normativa para la recepción de documentos, esto para que se
tomaran las previsiones necesarias y así evitar inconvenientes con la recepción. En todas las ocasiones,
el Tribunal ha sido enfático en las condiciones y normas que rigen la presentación de dichos
documentos, por lo que los miembros del partido no pueden alegar desconocimiento del procedimiento
a seguir. Siendo estas en cuatro ocasiones: la reunión con los comités ejecutivos de los partidos
políticos, el día doce de setiembre del presente año, a la cual asistió la señorita Verónica Chinchilla;
de forma escrita por medio del correo electrónico al responder a la solicitud de cita de parte del señor
Greivin Vega; de forma verbal el día cuatro de octubre, en el momento en que el señor Kervin Alfaro
fue a recoger la documentación para inscripción de candidaturas; y una última vez de forma verbal a
los estudiantes Sigrid Segura y a Kervin Alfaro en la realización de otro trámite no relacionado con
este proceso.
Además, este Tribunal hace constar que el Partido Alternativa ya conocía del carácter perentorio de los
plazos y las consecuencias de los mismos, siendo que el día veintitrés de octubre del año 2015, durante
el proceso electoral tuvieron un problema de índole similar al entregar facturas de forma incompleta y
subsanarlas fuera del plazo determinado, teniendo esto como consecuencia, de acuerdo a la normativa,
la imposibilidad de participar del conteo final de votos.

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Este Tribunal recalca una vez más el carácter preventivo de su accionar en respeto de los principios
democrático y de participación en virtud de asegurar un proceso electoral justo, participativo y
ordenado.

POR TANTO:

Este Tribunal procedió a estudiar el fondo de los cuatro recursos presentados por el Partido
ALTERNATIVA y acuerda:
a) Que se declara inadmisible el recurso de adición por fondo, debido a que no se está solicitando
ninguna adición al oficio TEEU-231-2016.
b) Que por medio de esta resolución, se aclara todo lo solicitado en ambos recursos de aclaración
presentados por el secretario del Partido ALTERNATIVA, Kervin Alfaro Araya.
c) Que se declara con lugar el recurso de revocatoria al oficio TEEU-231-2016.
d) Que se revoca el acto comunicado mediante el oficio TEEU-231-2016, se admiten las pruebas
presentadas como presentación de documentos para inscribir candidaturas y se procederá a su
revisión en cumplimiento de los plazos establecidos por la normativa.
e) Que se deja sin efecto la disposición del artículo 16 de la resolución RES.TEEU-008-2016 que
dicta "no se admitirán documentos incompletos".
f) Que se haga un llamado al Partido ALTERNATIVA, así como a las diferentes agrupaciones
políticas a que, en calidad de corresponsables del proceso electoral, hagan frente a sus
responsabilidades a fin de poder ejercer sus derechos en cumplimiento firme de la normativa
electoral.

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Dado en la Ciudad Universitaria Rodrigo Facio Brenes, San Pedro, Montes de Oca, el día 08 de octubre
del año 2016.

Gloria Castro Mora
Presidencia

Luis Eduardo Chacón Rojas
Vicepresidencia Administrativa

Joselyn Fabiola Sáenz Núñez
Vicepresidencia Electoral

Manuel Sibaja Muñoz
Secretaría

José Mario Araya Espinoza
Prosecretaría

Mariana Ulloa Benavides
Fiscalía

Astrid Acuña Novoa
Tesorería

Cristhian Vargas Cordero
Vocalía de Intermediación con Sedes
Regionales

Fabián Porras Matamoros
Vocalía de Ejercicio Económico

c/
Sr. Kervin Alfaro Araya, Secretario Partido Político ALTERNATIVA
Archivo

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