Hernández et al

Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable

SINNCO 2010

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Energías alternativas para la electrificación rural en los
países en desarrollo
Alexandra del Carmen Hernández Dinorín1
Rosa María Romero González2
Salvador Pérez Arce Silva3

Resumen

E

l objetivo principal del trabajo de investigación es, analizar la situación actual de
la electrificación rural en los países en desarrollo. Tomando en cuenta la
importancia del suministro de energía como papel fundamental en el proceso de

desarrollo. La electricidad no sólo mejora la calidad de vida, también implica usos
productivos que incrementan los ingresos y proveen de beneficios de desarrollo a las
zonas rurales. Así, aunque las energías alternativas actualmente no puedan cubrir las
necesidades de los países en desarrollo, pueden satisfacer las necesidades energéticas
básicas de la población rural, la iluminación y el entretenimiento. Por otra parte, se
determinarán algunas de las barreras que impiden el desarrollo de las energías
alternativas en las zonas rurales. Como el financiamiento de la energía moderna, que se

ve limitado por la situación social, tecnológica, económica y política de cada país,
provocando que el acceso a la energía moderna resulte un gran desafío. Así, se estima
que el apoyo de los gobiernos nacionales y de los organismos internacionales hacia
tecnologías de energía renovable, podría facilitar la implementación de estas tecnologías.
Por otra parte, se dará a conocer la factibilidad de implementar las tecnologías de
1 Ingeniero Industrial por el Instituto Tecnológico de Querétaro, actualmente estudiante de la maestría en Gestión de la
Tecnología en la Universidad Autónoma de Querétaro, dinorin_24@hotmail.com
2 Doctora en Administración por la Universidad Autónoma de Querétaro, actualmente docente e investigador en la
Universidad Autónoma de Querétaro, rossyrg04@yahoo.com.mx
3 Maestro en Ciencia en Ingeniería Industrial, actualmente Gerente de posgrado en el Centro de Ingeniería y Desarrollo
Industrial (CIDESI), sperez@cidesi.mx

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energías alternativas en las zonas rurales, como la energía minihidráulica, la energía
eólica, la energía solar y la energía de biomasa. Tomando en cuenta, que los sistemas
conectados a la red son menos viables, debido al alto costo de implementación y
operación, pues en la medida en que una comunidad se aleja de las rutas de transmisión,
la extensión de la red es más costosa. Otro factor a considerar para lograr la introducción
del suministro de energía renovable, es conocer las condiciones del contexto donde serán
implementadas, así como la capacidad de los gobiernos regionales. A nivel local, es
necesario tomar en cuenta la cultura política, las tradiciones y las necesidades de cada
región. Concluyendo así, que las condiciones sociales, políticas y económicas, junto con
factores democráticos, como los derechos humanos y la participación de la gente
muestran un contexto más favorable para la implementación de proyectos de energía
renovable. Algunas recomendaciones para la electrificación rural a partir de energías
alternativas son: establecer coordinación entre agencias donantes y promotoras para
promover políticas claras en los sectores urbanos pobres y rurales; promover la
transferencia de tecnologías para disminuir costos de fabricación e implementación;
impulsar la electrificación rural como responsabilidad del gobierno, tomando en cuenta
que las zonas rurales no tienen capacidad económica para invertir en electrificación; y
promover modelos de manejo de sistemas de generación descentralizada, para un
manejo comunitario eficiente, introduciendo conceptos de pequeña empresa.

Palabras clave: energías alternativas, electricidad, zonas rurales, países en desarrollo.

Causales para la implementación de energías alternativas
De acuerdo con el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, 1,600 millones de
personas en el mundo no tienen acceso a la electricidad, (Organización de las Naciones
Unidas, 2010). Por otra parte, el acceso a la energía moderna4 ha sido casi nulo en los

Se refiere a las energías alternativas como una nueva forma de energía. Ante el incremento en el consumo de energía
que lleva a buscar recursos sostenibles que no emitan más gases de efecto invernadero, polución o deshechos para las

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sólo el 35% llega al área rural. también provoca el uso productivo que aumenta los ingresos y genera el desarrollo sustentable de las zonas rurales (Martinot. La electricidad no sólo mejora la calidad de vida. 2004). A pesar de que son muy pequeñas las necesidades de las comunidades rurales que ocasionalmente llegan a exceder los 30 a 50kWh al mes. 1996). India concentra el 35% de la población mundial sin acceso a la electricidad.5 millones de personas esperando acceder al servicio eléctrico. Por su parte. Así. Ranganathan y Mohanty. provoca se tenga en gran consideración a las energías alternativas (Haanyika. De acuerdo con el Ministerio de Energía y Minas del Perú (MEM). y un esfuerzo por buscar alternativas de manejo de la tecnología que aseguren el desarrollo sustentable en la población rural (Escobar y Bret. la escasez de recursos no renovables y la deficiencia en el sistema de electrificación convencional. con escasez de asentamiento y pérdidas de transmisión costosas e ineficientes (Reddy. en los últimos años se ha extendido la cobertura. Generalmente. las zonas sin electricidad se caracterizan por tener una estructura dispersa. las aplicaciones de las energías alternativas deben enfocarse a demandas y usos locales. Lo que provoca un cuestionamiento respecto a la seguridad. Un caso particular es el de Perú (país en vías de desarrollo). Por otra parte. igualdad de acceso y distribución de energía (Ailawadi y Bhattacharyya. Por otra parte. provocando la necesidad de una gran inversión. Lew. 2002). 2006). Además. las proyecciones indican un crecimiento exponencial del consumo de energía per cápita en este país. Obtenido el 10 de mayo de 2010. Las aplicaciones de consumo y producción de electricidad ayudan a resolver problemas como el trabajo infantil.vestas. la electrificación rural se muestra como un determinante para mejorar las condiciones generales de vida y el desarrollo económico (Chaurey. Moreira y Wamukonya. El uso de recursos locales para futuras generaciones.com/es/es/energía-moderna. Qué es la energía moderna.aspx ISBN 978-607-95030-7-9 3 . desde: http://www. Cfr. las desigualdades de género y la migración (World Bank. 1999). Chauvey. 2006). 2006). quien cuenta con 6.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 últimos años. sin embargo. Vestas (2007).

Otro caso relevante es el de la región Subsahariana de África (SSA. Esto hace que la energía solar fotovoltaica sea una alternativa cada vez más importante para obtener iluminación de forma limpia y barata. los hogares rurales en África gastan grandes cantidades de dinero en queroseno.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 el funcionamiento de las energías renovables provoca se disminuyan los costos en las tecnologías (Benecke. crear ISBN 978-607-95030-7-9 4 . muestran fuertes vínculos entre las tecnologías de energía renovable y los objetivos de desarrollo del milenio de las Naciones Unidas. 2005. al radio y en ocasiones a la televisión. 2000). 2001). Los patrones de producción regional de energía y el consumo no son uniformes. y la mejora en la educación y los servicios de salud (Cabraal et al. en la República de Sudáfrica se utiliza el carbón y la energía nuclear. como la reducción de mortalidad materna e infantil. Desde finales de 1980. el número de pobres en África Subsahariana ha crecido cinco veces más que en América Latina y el doble que en el sur de Asia (World Bank. 2001). Para la iluminación. la reducción de la pobreza. Además. Ezzati y Kammen. estiércol y restos de cosecha) (Ezzati y Kammen. por sus siglas en inglés). leña. Estudios de campo indican que las familias rurales aspiran a la energía eléctrica para tener acceso al alumbrado. un combustible que proporciona servicios de iluminación deficientes y costosos.. El costo por los servicios de iluminación (dólares por lumen/hora de luz) es 3000 veces mayor que el de la luz fluorescente compacta (Mills. El norte de África depende fuertemente del petróleo y el gas. tiene un acceso mínimo a la energía moderna comercial. 2001). además. Estudios realizados en SSA y otros lugares. donde se encuentran los niveles más altos de población en pobreza. los sectores convencionales a gran escala de energía (electricidad y petróleo) reciben la mayor parte de las inversiones. 2008). Buscan satisfacer necesidades básicas que les permitan mejorar el ambiente de sus hogares. en el resto de SSA se utiliza la biomasa (carbón vegetal. A expensas de las tecnologías de energía renovable.

Así.500 dólares para distancias de 10 a 20km. 2005). la red es una opción menos viable por su alto costo de implementación y de operación. y para acceder a la información y a un entretenimiento mínimo. los sistemas descentralizados basados en energías renovables son los más aceptados para la electrificación rural en los países en desarrollo. A comienzos del siglo XXI. Estudios realizados por el Banco Mundial en Brasil. la energía solar y los pequeños sistemas de diesel. Apoyo a las energías alternativas En las últimas décadas. aerobombas. cuyo objetivo es el de alentar la inversión privada. La electricidad para las zonas rurales tiene dos opciones: la red y los pequeños sistemas descentralizados. se muestra un esfuerzo en la promoción del microcrédito y de modelos financieros. y pequeños digestores de biogás. Los sistemas solares fotovoltaicos de 50Wp (los más utilizados para las aplicaciones rurales) tienen una capacidad de generación de tan sólo 3 a 5 kWh (Sánchez. ésta es la opción más adecuada. Sin embargo. a pesar de su capacidad limitada de generación eléctrica respecto a su costo. (World Bank. los generadores eólicos. ISBN 978-607-95030-7-9 5 . A partir de la década de los 90. 2005). para las comunidades alejadas las preferencias se orientan hacia los pequeños sistemas descentralizados. como las microcentrales hidroeléctricas. los sistemas solares son generalmente aceptados. A medida que la comunidad se aleja de los centros urbanos o de las rutas de transmisión. demuestran que la conexión a la red costaría hasta 6. Para las comunidades rurales cercanas a la red. Así. Durante la década de los años setenta y ochenta el esfuerzo se orientó al desarrollo y a la demostración de modelos tecnológicos en energías renovables.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 condiciones adecuadas para una mejor educación de sus hijos. para que se convierta en el motor del suministro de los servicios eléctricos rurales (Sánchez. Para estas comunidades. Como la promoción de tecnologías de fabricación e implementación de mini y micro centrales hidroeléctricas. 2005). la extensión de la red se hace más costosa. la cooperación internacional hacia los países en desarrollo ha permitido la implementación de una cantidad importante de proyectos piloto en diversos campos.

A nivel mundial.16% respectivamente. el aprovechamiento de energías renovables. en países subdesarrollados de América Latina. Para la implementación de energías renovables. El MDL constituye un mecanismo de mercado basado en reducciones certificadas de emisiones (RCE). 2007). Sin embargo. con un 37.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 la cooperación internacional y las agencias multilaterales. a lograr un desarrollo sostenible. sino también las facilidades para obtener beneficios económicos y sociales derivados de su uso. se centran en los proyectos que implementan no sólo la electricidad. En India. Respecto a la forma de suministrar la electricidad en las zonas rurales. haciendo más atractivas y asequibles a las actividades como la electrificación rural a través de tecnologías de energía renovable.52% respectivamente (United Nation Convention on Climate Change (UNFCCC).87 y 5. 2008). Por otra parte.75 y un 23. la energía hidroeléctrica y la solar se aplica específicamente en la electrificación rural. el mecanismo de desarrollo limpio (MDL) es uno de los instrumentos del protocolo de Kioto que aborda el problema de la electrificación rural. 2010). las tecnologías de energías alternativas se encuentran en diferentes etapas de comercialización (Benecke. han ISBN 978-607-95030-7-9 6 . Brasil y México ocupan el tercer y cuarto lugar. China e India ocupan los dos primeros lugares en número de proyectos MDL registrados. adquiridas mediante la realización de proyectos que mitiguen gases de efecto invernadero (GEI). en el cumplimiento de sus compromisos de reducción de GEI (Borges. Asia meridional y recientemente en SSA. Plan Quinquenal para la realización de reformas en la electrificación rural y en el sector energético. el Ministerio del Poder realizó una nueva estrategia para crear mecanismos que promuevan el suministro de energía dentro y fuera de la red (Modi. Walter y Rei. El MDL ofrece beneficios financieros a los proyectos que se relacionan con el clima. 2005). En este país. se ha implementado el programa 11vo. como la biomasa. Los objetivos del MDL son: a) ayudar a las partes no incluidas en el Anexo I de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). pero con una baja proporción de 7. y b) ayudar a las partes incluidas en el Anexo I.

y empleados del gobierno. y los distribuidores. donde el concesionario disfruta el derecho exclusivo de suministrar a un determinado territorio geográfico. modelos exitosos de electrificación rural han penetrado y crecido a través de redes de distribución existentes. y las relaciones personales. Cabo Verde (Chile) y el sur de Asia han fomentado la competencia entre los proveedores. La fuente puede adoptar diversas formas: la distribución o la generación.). 2008). Además. la concesión puede ser exclusiva o no exclusiva.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 surgido tres tipos de proveedores. El primero es un plazo determinado. La comunidad participa a través de contribuciones financieras o de trabajo. la clase media rural. 1) En el modelo de concesión. El pago de las subvenciones y/o renovación de los contratos (por el gobierno o donantes) están condicionados al cumplimiento de objetivos predeterminados (número. como las células solares fotovoltaicas y los componentes relacionados con los clientes rurales. agrupados en tres modelos: las concesiones. Estas redes ayudan en la reducción del costos por unidad.f. además del bajo poder adquisitivo de los clientes rurales. gestionando localmente. A través de las ventas al contado. a la entidad o al concesionario se le otorga una licencia para abastecer de energía a las zonas en un solo beneficio. y en los procesos de renovación de contrato puede ISBN 978-607-95030-7-9 7 . o la generación y distribución. los comercios minoristas. 3) Los distribuidores venden y dan mantenimiento al equipo de energía. porque muchos de los costos se distribuyen en una amplia gama de productos al por menor. s. las empresas privadas ofertan servicios rurales de electricidad al menor costo. Así. han proporcionado un mercado crítico para la energía solar fotovoltaica en Kenia (Kammen y Kirubi. Los distribuidores enfrentan una fuerte competencia. Por su parte. En Kenia y Sri Lanka. 2) Una cooperativa es una empresa comercial creada para servir a los intereses de sus miembros. tipo y costo de las conexiones). produciendo y/o distribuyendo bienes y servicios. un flujo de efectivo y acceso al crédito limitados. eligiendo al que proporcione los mejores resultados para la electrificación rural. las cooperativas. en particular los agricultores de té y café. como profesores. lo que aumenta el acceso a la electricidad mientras se reducen los costos (Tomkins.

permiten unir esfuerzos. en SSA la cogeneración proporciona oportunidades para la producción de electricidad y el tratamiento térmico de forma rentable y ecológica. En 1998 el CEDECAP comenzó a desarrollar actividades de capacitación. que colaboran en el proyecto CEDECAP. la Pontificia Universidad Católica (PUCP) y la Universidad del Santa (UNS) en Perú. especialistas y políticos en temas relacionados con las energías renovables. Mauricio abastece el 20% de su demanda total de electricidad a través de la cogeneración de bagazo. Madagascar. diseño. Involucrando a usuarios. Perú en su búsqueda por el desarrollo sustentable de las zonas rurales a través del acceso a la electricidad. en particular los residuos de la caña de azúcar (bagazo).Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 disminuir aún más los costos. Las universidades nacionales e internacionales. aumenta la supervisión de los objetivos. Se utilizan las diversas formas de biomasa. Así también. instalación y gestión de sistemas energéticos rurales (Escobar y Bret. técnicos. Swazilandia. líderes de sistemas aislados. tanto públicas como privadas. y mejora la prestación de servicios (Kammen y Kirubi. canalizar e intercambiar conocimientos y crear nuevas sinergias entre sector público y el ISBN 978-607-95030-7-9 8 . 2008). Mozambique. estudiantes. tanto a nivel local y regional como internacional. para fortalecer la capacidad de diversos actores sociales en aspectos como evaluación. Por otro lado. que junto con la Asociación Catalana de Ingeniería sin Fronteras (ESF) y el ITDG. ha logrado que el Intermediate Technology Develpment Group (ITDG) impulse desde 1994 la implementación y funcionamiento del Centro de Capacitación en Tecnología Apropiada (CEDECAP). Malawi. El azúcar es un importante cultivo agrícola de exportación en países como Etiopía. 2006). buscan promover un esquema de trabajo en donde se pueda acercar la oferta y demanda de capacitación. pronósticos muestran que otros países del África Subsahariana podrían satisfacer una gran parte de su demanda actual de electricidad a través de la cogeneración. Zambia y Zimbabue. En el CEDEPAQ se han establecido relaciones con instituciones académicas como la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC) en España y la Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). profesionales.

2) Los estudiantes. la práctica ha estado presente de forma prioritaria. ISBN 978-607-95030-7-9 9 . El CEDECAP busca desarrollar habilidades técnicas y socioeconómicas en las personas. logrando que su especialidad técnica sea más integral. mejoren sus aptitudes académicas y reciban nuevos conocimientos técnicos y sociales. 2006). 4) Fabricantes y diseñadores intercambien experiencias y conocimientos sobre la fabricación de algunos equipos. ha sido un activo importante para el desarrollo de habilidades y destrezas. ha sido también importante para promover nuevos criterios en la implementación de energías en las zonas rurales. posibilitando la negociación de los líderes con las autoridades y políticos que aplican las estrategias a nivel regional y nacional. así como el análisis de políticas energéticas y de sostenibilidad. como alternativa de abastecimiento de energía en las zonas rurales de América Latina. como los socioeconómicos ambientales. 3) Técnicos y profesionales puedan incursionar en temas colaterales a sus disciplinas.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 privado (Escobar y Bret. logrando respetar estándares técnicos en la fabricación e instalación. Infraestructura y Servicios (ENISER). Sin embargo. al promover por 20 años a las energías renovables como alternativa para la electrificación rural en Perú. sobre todo de ingeniería. 5) Autoridades y políticos conozcan la demanda energética de las zonas rurales. 2006). el desarrollo de debates tecnológicos. su objetivo es desarrollar capacidades locales para difundir las energías renovables. y sean capaces de establecer parámetros para una mejor aplicación de las políticas energéticas (Escobar y Bret. La experiencia del programa de Energía. Y aunque se han utilizado distintas metodologías para la capacitación. El desarrollo del CEDEPAQ ha permitido que: 1) Líderes campesinos conozcan los recursos naturales que pueden ser utilizados para un proyecto de electrificación rural. Debido a que las actividades desarrolladas por el CEDECAP se han enfocado en el área de las energías alternativas.

ISBN 978-607-95030-7-9 10 . los obstáculos políticos e institucionales. La efectiva implementación de las tecnologías de energía renovable en las zonas rurales enfrenta problemas no sólo de seguridad financiera. 2005). es la debilidad institucional y el financiamiento limitado que desalientan a los inversores privados de la prestación de servicios energéticos a las zonas rurales. sino también obstáculos locales como la actitud y una falta de propiedad. debe resaltarse que tienen un proceso más avanzado en Latinoamérica que en Asia y África. 2006). mayor cobertura eléctrica y menores pérdidas técnicas (Sánchez. debido a que este sistema prácticamente no tiene límites de capacidad y es más confiable. impiden a las tecnologías de energía renovable dar un salto de los niveles de demostración a las etapas de aplicación comercial. la hostilidad de los gobiernos hacia la descentralización del sistema energético. Los costos cruciales surgen de la adquisición y establecimiento de los sistemas de energía renovable. y durante los años 90 en la mayoría de los otros países. Los resultados de las reformas del sector eléctrico son la llegada de inversiones del extranjero.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 Barreras Razones por las que se ha retrasado el progreso de la electrificación rural en los países en desarrollo. Las opciones de energía renovable deben ser consideradas como una segunda alternativa por razones de eficiencia económica (de Coninck. Las reformas fueron apoyadas por agencias como el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Respecto a las políticas energéticas orientadas a las reformas del sector eléctrico. Por otra parte. así como un apoyo presupuestario insuficiente. En los países en desarrollo se prefiere transmitir la energía a través de sistemas conectados a la red. Debido a que se iniciaron en Chile (como uno de los pioneros mundiales) en 1982. financiero y tecnológico (Haanyika. empresas eléctricas más dinámicas y eficientes. 2005). Los obstáculos para la financiación de la electrificación rural se enfocan en las tecnologías de energías renovables. que tienen un mayor perfil de riesgo comercial.

el costo de un sistema fotovoltaico supera el PNB per cápita. Los consorcios que compraron los activos de las que fueron empresas públicas. ISBN 978-607-95030-7-9 11 . en un 131 hasta un 363%. Así. La principal preocupación frente a las energías alternativas. no han extendido los servicios más allá de los sectores de alta concentración de demanda. como la electrificación de los pobres en zonas urbanas y rurales. es el alto costo de la tecnología. ha creado incentivos negativos hacia las zonas rurales donde la demanda es baja y dispersa. están desarrollando y promoviendo estrategias específicas de electrificación rural. específicamente frente a la energía solar fotovoltaica. se percibe que las reformas eléctricas no han contribuido al progreso de la electrificación rural. como lo sucedido en la región Subsahariana de África. el uso del consumo promedio para calificar el comportamiento de las tasas de utilidad. (Kammen y Kirubi. La proporción podría ser mayor si se considera que los ingresos rurales son inferiores a la media nacional del PNB per cápita. Por otra parte. así como la proporción del costo del sistema frente al PNB per cápita. El costo de un sistema solar fotovoltaico doméstico (40-50Wp) puede ser tan alto como 200 veces el producto nacional bruto (PNB) per cápita. En la tabla 1 se muestra el PNB per cápita de distintos países de África. imposibilitando a su población para acceder a estos sistemas. el costo estimado de un sistema solar fotovoltaico en dólares. además. donde los negocios resultan rentables. mientras el progreso en la cobertura rural ha sido atendido básicamente por el gobierno.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 Sin embargo. 2008). carecen de amplitud y secuencia apropiada para abordar objetivos sociales y públicos. los gobiernos junto con las agencias multilaterales y bilaterales. Las reformas se basan en la recuperación de costos y en las finanzas. Se observa que para todos los países mostrados en la tabla. con las condiciones del suministro de energía monopolista en los países en desarrollo. que buscan la eliminación de barreras.

Este hecho impide tener la capacidad local para diseñar y ejecutar propuestas tecnológicas que reduzcan la brecha en el acceso a la energía por parte de la población rural (Escobar y Bret. y los ámbitos de cada país en general limitan el desarrollo de la electrificación rural. Los equipos técnicos y las autoridades municipales aunque son organismos que buscan el desarrollo de las poblaciones más pobres. Sin embargo. de riego.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 Tabla 1. el sol o el viento no está dentro de las opciones energéticas de estos organismos. Se puede decir que las realidades sociales. la cantidad de potencia suministrada por los sistemas de energía solar no es suficiente para aplicaciones mecánicas. Estos usos productivos representan más de la mitad de los ingresos no agrícolas y el empleo en zonas rurales de África (Kammen y Kirubi. pero modestas actividades de generación de ingresos en África. Otra barrera en el desarrollo de la electrificación rural. financieras. soldadura y carpintería. tienen un conocimiento casi nulo sobre los recursos naturales que pueden ser utilizados en la implementación de sistemas energéticos. Así. institucionales y políticas de cada contexto en particular. es la escasa capacitación de los organismos públicos y privados. que les permita dar soporte a los programas de energía implementados a nivel nacional. ISBN 978-607-95030-7-9 12 . 2006). regional y local. como la elaboración de productos agrícolas. la posibilidad de usar el agua. la energía solar fotovoltaica ha permitido importantes. 2008). PNB per cápita y el costo del sistema solar fotovoltaico doméstico País  Zambia Uganda Eritrea Kenia Lesoto Zimbabue PNB per cápita en USD  330 310 200 350 570 610 Costo estimado de un sistema solar fotovoltaico (40–50Wp) en USD 1200 1037 600 620 1000 800 Costo estimado de un sistema solar fotovoltaico por PNB per cápita (%) 363 335 300 177 175 131 Fuente: Kammen y Kirubi (2008: 353) En algunos casos. económicas. tecnológicas.

como el MDL para el suministro de energía rural renovable. ahora lo son de colaboración entre iguales. Proyectos de cooperación internacional incorporan. que antes eran de asistencia. partenariados internacionales o partenariados público-privados. respecto al número de beneficiarios alcanzados. Por lo tanto. las relaciones de poder que antes eran verticales. el desarrollo del gobierno. porque la cooperación internacional no ha destinado los suficientes recursos económicos. cada vez más ideas como partenariados norte-sur. la disponibilidad de los sistemas centrales o estatales de financiamiento. Factores requeridos para la electrificación rural renovable Los debates realizados en la actualidad sostienen que. Por tanto. se pueden señalar los resultados de la cumbre de Desarrollo Sostenible de Johannesburgo en el año 2002. y por el otro. un sistema político caracterizado por las condiciones de buen gobierno proporciona el contexto apropiado para el desarrollo sustentable. 5 ISBN 978-607-95030-7-9 13 . en el contexto de los partenariados. y el apoyo de organizaciones no gubernamentales y organismos privados constituyen factores decisivos para la electrificación rural. Por un lado. en este marco se han creado más de 300 partenariados para el desarrollo5. ahora son más horizontales. porque han faltado políticas más específicas de cooperación al desarrollo en el tema de la energía. se asume que. el enfoque de la política estatal a los mercados energéticos. las características del gobierno han sido reconocidas como cruciales para la creación de nuevas opciones de desarrollo. aunque en los últimos años las organizaciones internacionales y las agencias multilaterales han apoyado a los países en desarrollo en proyectos para implementar la electricidad. de los cuales solamente 40 se dedicaron a la energía. A continuación se describe cada una de las condiciones contextuales favorables para la implementación de nuevos mecanismos de desarrollo: Un partenariado indica que las relaciones entre las partes. Como ejemplo de inexistencia de políticas claras y específicas de los países desarrollados. los resultados no son satisfactorios.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 Por otra parte. De acuerdo con Benecke (2008).

Gestión del sistema político: Un efectivo funcionamiento de los nuevos enfoques dependen de la eficiencia y capacidad de respuesta de la administración pública y la burocracia. 2008: 1073 ISBN 978-607-95030-7-9 14 . constituyen condiciones esenciales para la puesta en marcha de nuevos mecanismos de desarrollo.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 1. Impacto de las condiciones contextuales en las opciones de energía rural Fuente: Benecke. además de la formulación de políticas transparentes. así como la libertad de la prensa para informar al público. hace que el gobierno y el sistema político sea responsable y legítimo. 2. ya que el resultado de alguna violación podría ser la violencia dirigida hacia el gobierno. 6. así como las políticas en los sectores relevantes. 3. Participación de la sociedad civil: La participación en las elecciones y los procesos democráticos. Figura 1. Constitución del sistema político: Una puesta a punto y una reestructuración de las instituciones gubernamentales. 4. Situación de los derechos humanos: La libertad de creencias y la protección de las minorías deben ser respetadas. Marco normativo y legal: La transparencia de la administración gubernamental se basa en un sistema judicial que funcione. Sistema económico: Factores como la protección de los derechos de propiedad y la competencia. influyen en la facilidad y éxito con el que se establecen nuevos enfoques. 5.

ISBN 978-607-95030-7-9 15 . tales como la introducción de nuevas opciones para el suministro rural de energía. deben valorarse al buscar la implementación de nuevas opciones de energía rural. para que empresarios. grupos religiosos. En la tabla 2 se muestran las características del nuevo régimen para la electrificación rural propuesto en África. como el uso de tecnologías de energía renovable (Benecke. La evidencia disponible sugiere que esas deficiencias serán compensadas con la motivación de la rentabilidad. Con esta reforma se pueden disminuir los costos de operación y mantenimiento. pequeñas empresas. que se basa en la idea del uso de incentivos y un marco institucional adecuados. agricultores y las comunidades locales puedan catalizar y dominar los mercados de electricidad rural en el futuro. la comunidad o el gobierno. la capacidad para manejar costos y la acción colectiva. y establecerse tarifas asequibles que reflejen un mejor servicio al cliente (Marandu. entre el sector privado. 2002). Reflejando una descentralización del sistema eléctrico hacia proveedores privados. Propuestas En África. 2008). la cultura política regional. con un sistema de financiamiento dividido.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 La hipótesis sobre el impacto de las condiciones contextuales para realizar acciones de desarrollo. organizaciones no gubernamentales. se muestran en la figura 1. Por otra parte. se ha propuesto una reforma para los servicios de energía rural. Aunque estos jugadores estarán limitados en capital y conocimientos técnicos. las tradiciones y la percepción local.

El progreso de capacidades en el campo de las energías renovables en los países en desarrollo. la comunidad o el gobierno Muy baja Competitivo Bajo Alto Alto. sobre todo inversores del sector privado / operadores o las organizaciones comunitarias Fuera de la red Sobre todo renovables Pequeña escala Sector privado. el trabajo con las municipalidades y sus respectivos equipos técnicos. Al comparar el nuevo régimen de electrificación rural con el régimen antiguo Característica Proveedor En red Tecnología Escala Financiamiento Demanda Mercado Capacidad de pago Costo por kWh Costo total Motivación Antiguo régimen Grande. el análisis y la formación de cuadros técnicos es una propuesta que se ha vuelto más necesaria. así como con los funcionarios del gobierno. Así. la asociación con instituciones académicas y técnicas. Por otro lado. Por tanto. podría permitir la ejecución de propuestas en las comunidades pobres. algunas propuestas para el desarrollo eléctrico rural enfocadas a las agencias de desarrollo y cooperación son: ISBN 978-607-95030-7-9 16 . 2006). verticalmente integrado. permitiendo a los municipios mayores facultades para desarrollar proyectos energéticos locales y regionales. la información.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 Tabla 2. empresa eléctrica estatal Conectados a la red Convencional A gran escala Gobierno Baja Monopolio Bajo Bajo Muy alto Impulsado políticamente Nuevo régimen Pequeño. pero inferior a la extensión de la red Impulsado por la generación de ingresos Fuente: Kammen y Kirubi (2008: 350) En Perú se ha avanzado hacia la descentralización del sistema energético. De acuerdo con Sánchez (2005). son los actores claves en el manejo de las políticas energéticas. si no existe en el sector regional una instancia que promueva nuevos conocimientos. generalmente en un marco donde el gobierno no realiza esta actividad. posibilitando plantear algunas propuestas que puedan ser ejecutadas a corto plazo (Escobar y Bret. Lo que viene constituyéndose en una demanda creciente. configura a los proyectos institucionales como una alternativa para cada región.

Desarrollar la transferencia de tecnología y conocimientos. transporte e implementación. así como en la gobernabilidad y manejo de los sistemas. 2. en el desarrollo de estrategias e instrumentos para mantener los sistemas instalados. Realizar inversiones en la provisión de servicios energéticos. 4. Las propuestas realizadas para los gobiernos de los países en desarrollo abarcan: 1. considerando la promoción de los usos productivos como la segunda fase. Promover inversión en la infraestructura para la electrificación rural. 3. tomando en cuenta que las zonas rurales no tienen la capacidad económica para invertir en su electrificación. La falta de este enfoque aplazará la oportunidad de las comunidades rurales de tener acceso a la energía eléctrica. como la opción más adecuada para la electrificación rural de las comunidades alejadas. 2. con un precio ajustado en sistemas de energías renovables. considerando a los usuarios como los actores principales. Establecer coordinación entre agencias donantes y promotoras de desarrollo. y normas técnicas apropiadas para la inversión en pequeños sistemas aislados. para promover políticas claras y específicas para los sectores urbanos pobres y rurales. Enfocarse en el suministro de servicios eléctricos como una primera fase del desarrollo. 3. Impulsar los sistemas descentralizados. Fomentar la reducción de costos de inversión y operación de los sistemas de generación descentralizada a través de: normas adecuadas que aseguren la conexión a la red de los sistemas descentralizados.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 1. para disminuir costos de fabricación. para lograr un acceso universal a la electrificación. 4. Desarrollar estrategias teniendo en cuenta las experiencias y las mejores prácticas de otros países. 5. Impulsar la electrificación rural como responsabilidad del gobierno. sobre la fabricación de equipos y su operación. ISBN 978-607-95030-7-9 17 .

y el costo que implica la extensión de la red hacia las comunidades rurales alejadas. Por otra parte.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 5. la convención marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (CMNUCC) establece el MDL. Así. dentro de las causales del desarrollo de las energías alternativas. como la reducción de mortalidad materna e infantil. la reducción de la pobreza. Crear capacidad nacional para fabricar e implementar pequeños sistemas descentralizados de generación de energía. ante la escasez de recursos no renovables. Desde la promoción de proyectos para implementar la electricidad. se concluye que. Además. Conclusiones Después del análisis presentado sobre la electrificación rural renovable en los países en desarrollo. Por otro lado. existe una gran relación entre la utilización de energías alternativas y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio de las Naciones Unidas. Otro de los apoyos fundamentales hacia las renovables. se encuentran los millones de personas en el mundo sin acceso a la electricidad. Desarrollar modelos adecuados para los sistemas de generación descentralizada. Como Chile. las energías renovables surgen como la mejor opción para lograr la electrificación rural. introduciendo conceptos modernos de pequeña empresa. promoviendo las actividades como la electrificación rural a través de tecnologías de energía renovable. es la búsqueda de la descentralización del sistema energético. Respecto al apoyo hacia las energías alternativas. un mecanismo que ofrece beneficios financieros a los proyectos que se relacionan con el clima. hasta apoyos para obtener beneficios económicos y sociales derivados de la energía eléctrica. enfocándose en el manejo comunitario eficiente. se destaca la cooperación internacional hacia los países en desarrollo. 6. Perú ha establecido el ISBN 978-607-95030-7-9 18 . que fomenta la competencia entre empresas privadas que ofrecen servicios rurales de electricidad. y la mejora en la educación y los servicios de salud.

constituyen factores decisivos para la electrificación rural. conforman las condiciones contextuales que impactan la implementación de nuevas opciones de energía rural. y el marco normativo y legal. que impide el desarrollo de las tecnologías de energía renovable. la participación de la sociedad. la disponibilidad de los sistemas de financiamiento. existe una falta de conocimiento sobre los recursos naturales que pueden ser implementados en los sistemas energéticos. Así también. con un sistema de financiamiento dividido. a través de obstáculos políticos e institucionales. Los bajos ingresos de los habitantes de las zonas rurales desalientan a los inversores privados de servicios energéticos. Además. y el apoyo de organizaciones no gubernamentales y organismos privados. una institución que busca fortalecer la gestión de los sistemas energéticos rurales. se encuentran los altos costos de los sistemas de energía renovable frente a los bajos ingresos de la población en las zonas rurales. Finalmente. la principal barrera es representada por la hostilidad de los gobiernos hacia la descentralización del sistema energético. el sistema económico. Como el costo de un sistema fotovoltaico que puede llegar a representar 200 veces el PNB per cápita en África. Así también. Finalmente. Por otra parte. las tradiciones y la percepción local. Perú propone una descentralización del sistema energético a través del trabajo de las municipalidades como actor principal en el manejo de las políticas energéticas. con una descentralización del sistema eléctrico hacia proveedores privados. la gestión política.Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 CEDECAP. Se encuentra África con su reforma de los servicios de energía rural. se plantea ISBN 978-607-95030-7-9 19 . así como un apoyo presupuestario insuficiente. La cultura política regional. En cuanto a las barreras que limitan la electrificación rural renovable. a través de la capacitación de todas las partes interesadas. la comunidad o el gobierno. también deben ser consideradas para la implementación de nuevas opciones de electrificación en las zonas rurales. se destaca que el enfoque de la política estatal. Lo que impide a los organismos públicos y privados realizar propuestas tecnológicas a partir del aprovechamiento de los recursos renovables. dentro de las propuestas realizadas por algunos países en desarrollo. entre el sector privado.

Con el análisis anterior. Annual Review of Energy and Environment. Haanyika. “Productive uses of energy for rural development”. 1693–1705. M. K. F. “Electricity access for geographically disadvantaged rural communities-technology and policy insights”. y la posibilidad de convertirlos en recursos energéticos. así como desarrollar sistemas de generación descentralizada. 2004). donde se identifiquen los recursos naturales disponibles. se puede visualizar una gran brecha entre el desarrollo de las tecnologías de energías alternativas. Energy Policy. Cabraal. 30. G. promover el desarrollo de la electricidad rural a partir de pequeños proyectos realizados a nivel local. Ranganathan. C. 117–144. Agarwal. Bibliografía Benecke.. “CDM implementation in Brazil’s rural and isolated regions: the Amazonian case”. (Octubre. 2977–2993. S. (2007). International journal of energy research. La propuesta de este trabajo radica en. 84(1). (2006) “Rural electrification policy and institutional linkages”. 1573-1580. R. las barreras internas. (2005). y su implementación en las zonas rurales de los países en desarrollo. “Success factors for the effective implementation of renewable energy options for rural electrification in India-Potentials of the Clean Development Mechanism”. introduciendo conceptos de pequeña empresa. D. 32(12). G. Walter.. imposibilita un avance en la electrificación rural renovable.. M. F. y Mohanty. (2008). BARNES. Pues aunque existen apoyos de organismos internacionales. A. E. de mecanismos que faciliten el financiamiento de equipos de energía renovable en las zonas rurales de los países en desarrollo..Hernández et al Ética y sustentabilidad para una competitividad responsable y rentable SINNCO 2010 lograr la transferencia de tecnología para disminuir costos de fabricación e implementación de los equipos de energía renovable. Borges. como el desconocimiento sobre los recursos renovables y sus posibilidades de uso.. Climatic Change. así como la búsqueda por mantener el monopolio del sistema energético nacional. 34 (17). A. Rei. A. a corto plazo. ISBN 978-607-95030-7-9 20 . 32(15). Energy Policy. Chaurey. Así como el desarrollo. P. 1066-1079.

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