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Civil

Virginia Abad Rodríguez

EL REGISTRO CIVIL
El Registro Civil; concepto y legislación vigente, con referencia a la Ley
20/2011, de 21 de julio. Hechos inscribibles. Organización. Competencia.
Asientos registrales.

I. EL REGISTRO CIVIL; CONCEPTO
1. Concepto y naturaleza
El Registro Civil es el organismo público encargado de recoger cuantos actos
afectan al estado civil de las personas y aquellos otros que determina la Ley. La ordenación del Registro Civil es competencia exclusiva del Estado. (Art. 149.1.8ª CE).
Depende directamente del Ministerio de Justicia y todos los asuntos referentes al
mismo están encomendados a la Dirección General de los Registros y del Notariado.
(Art. 9 LRC).
La finalidad del Registro Civil es la de constituirse como instrumento para la
constancia oficial de la existencia de las personas y de su estado civil y condición.
La Ley 20/2011, de 21 de julio de Registro Civil, cuya entrada en vigor está prevista para
el día 22 de julio de 2014 mantiene la dependencia del Registro Civil del Ministerio de Justicia,
encomendado los asuntos referentes al mismo a la Dirección General de los Registros y del
Notariado.

Distinta entidad tienen los denominados «Registros de Parejas de Hecho», que son
Registros administrativos creados por Leyes Autonómicas para regular las uniones de
hecho, formas estables de convivencia con independencia de su orientación sexual.
La inscripción de esta forma de convivencia es voluntaria y surte efectos declarativos
sobre su constitución, modificación y extinción, así como sobre los pactos reguladores de semejante convivencia. En la actualidad todas las Comunidades Autónomas,
así como las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, han previsto en su legislación la
existencia de Registros de Parejas de Hecho.

2. Funciones
En nuestro sistema jurídico son funciones asignadas al Registro Civil:
a) la propiamente registral: consistente en la incorporación a los libros del registro de los hechos que afectan al estado civil de las personas.
b) la de cooperación en la creación de títulos registrales: mediante la autenticación de declaraciones de voluntad emitidas formalmente ante el Registrador, o bien,
mediante la resolución de expedientes.
c) la correctora o rectificadora del propio Registro: a través de los expedientes
registrales se rectifican los asientos registrales.
d) la de publicidad: mediante la exhibición de los Libros y la expedición de certificaciones o notas informativas de los asientos.
e) la probatoria ordinaria de las cualidades del estado civil de las personas.

b) la garantía de legalidad (a través de la función calificadora del Encargado).El Registro Civil 12 /2 La función registral no es función jurisdiccional propiamente dicha. el mismo Tribunal en Auto de 13 de diciembre de 2005 dictaminó que los Jueces de Primera Instancia en el ejercicio de sus funciones como Encargados del Registro Civil no están legitimados para plantear cuestiones de inconstitucionalidad. es la Civil. El Registro constituye el medio normal de prueba de los hechos inscritos. b) Principio de oficialidad: el Encargado velará por la realidad del Registro. sino como Registradores o encargados del Registro (STC 20/3/1990). al derecho de familia. d) Principio de respeto a la intimidad personal: evitando la divulgación de determinados hechos personales. Los hechos inscritos gozan de presunción de exactitud y legalidad. sin merma alguna del derecho de los ciudadanos a una tutela judicial efectiva. en cuanto que el Registro Civil afecta al estado civil de las personas y. a propósito de la función registral. c) Principio de tutela del interés de los particulares: a través del auxilio registral y la rectificación de asientos mediante simples expedientes gubernativos. No obstante lo anterior. LUCES GIL enumera los siguientes principios: a) Principio de legalidad: el acceso al Registro de los hechos inscribibles. 3. salvo determinadas excepciones (naturalizaciones. la rectificación de sus asientos y la publicidad formal se someten a las normas jurídicas. La jurisdicción competente. El Tribunal Constitucional. en ciertos aspectos. e) Principio de gratuidad: que es regla general en la materia ante el interés público en la concordancia del Registro con la realidad. La Ley 20/2011 del RC modificará la Ley Reguladora de las Haciendas Locales en el sentido de permitir a los Ayuntamientos el establecimiento de una tasa por la instrucción y tramitación de los expedientes matrimoniales y por la celebración de la ceremonia. recuperación de la nacionalidad y adquisición por opción. manifestándose a través de: a) la garantía de exactitud registral (solo se incorporan al Registro los hechos ciertos y debidamente comprobados). Excepto los actos registrales relativos a la nacionalidad por residencia que será competencia de la jurisdicción Contencioso-Administrativa. expedición de notas informativas y exhibición de Libros. g) Principio de publicidad: Se materializa a través de las certificaciones. Por su parte. teniendo la inscripción valor declarativo con carácter general. la Ley prevé que todos los actos del Registro Civil queden sujetos a control judicial. f) Principio de legitimación: las inscripciones registrales son verdaderos títulos de legitimación de estado con eficacia probatoria privilegiada. cambio de nombre y apellidos). 86 LOPJ). en esta función no actúan como órganos jurisdiccionales. la llevanza del Registro Civil. . señaló que los Jueces que tienen encomendada. sistema de recursos e imposición de sanciones). Principios registrales Son los criterios básicos en que se inspira la ordenación del Registro. en cuanto que la función que ejercen no es función jurisdiccional. La Ley 20/2011 modifica el sistema anterior y atribuye la llevanza del Registro Civil a funcionarios públicos distintos de aquellos que integran el Poder Judicial del Estado. sino más bien función administrativa. además de la correspondiente función jurisdiccional. c) la garantía de efectividad del principio de legalidad (inspección del servicio registral. cuyo ejercicio se atribuye a los órganos judiciales (art.

Dicha reforma se ha llevado a cabo con la Ley 20/2011. la cual seguirá siendo aplicada en tanto quede extinguido el régimen transitorio previsto en las Disposiciones Transitorias Tercera (los Libros de Familia expedidos con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley seguirán teniendo los efectos previstos en los artículos 8 y 75 de la LRC). Cuarta (se practicarán en los libros y secciones correspondientes los asientos relativos a nacimientos. Actualmente. crea un registro individual de cada persona a la que desde la primera inscripción que se practique se le asigna un código personal. principio de oficialidad. presunción de exactitud. Diseña un Registro Civil único para toda España. Todo ello llevó a la convicción de la absoluta necesidad de reformar y poner al día la legislación reguladora del Registro Civil. presunción de integridad y presunción de inoponibilidad (Artículos 13 a 19 de la Ley 20/2011). defunciones. incorporando el Registro Civil de Tutelas y el de Ausentes. Con la Ley 20/2011 se derogará la Ley de Registro Civil de 1957. La nueva Ley prioriza la modernización del Registro Civil aplicando técnicas organizativas y de gestión de naturaleza administrativa permitiendo una mayor uniformidad de criterios y agilidad en la tramitación de los expedientes. matrimonios. DE 21 DE JULIO La primera ordenación general del Registro civil en España tuvo lugar a través de la Ley de 17 de julio de 1.870. en el ejercicio de sus funciones públicas. Además. regula los principios de funcionamiento del Registro Civil estableciendo como tales los siguientes: principio de legalidad. abandona la vieja preocupación por la constatación territorial de los hechos concernientes a las personas. cuya entrada en vigor está prevista para el 22 de julio de 2014. principio de publicidad. CON REFERENCIA A LA LEY 20/2011. aprobado por Decreto de 14 de noviembre de 1958. LEGISLACIÓN VIGENTE. sustituyéndola por un modelo que prioriza el historial de cada individuo. . informatizado y accesible electrónicamente. del Registro Civil. salvo las disposiciones adicionales séptima y octava y las disposiciones finales tercera y sexta que entraron en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE. Las disposiciones finales 1ª y 2ª de la Ley mantienen en vigor las del Código Civil relativas al Registro en cuanto no resulten modificadas por ella. tutelas y representaciones legales. Por otro lado. Asimismo. II. proclamado en la Constitución de 1869. eficacia probatoria de la inscripción. el Registro Civil está regulado por la Ley de Registro Civil de 1957 y por el Reglamento de Registro Civil. como consecuencia del establecimiento del principio de libertad de cultos. a la información registral. siempre que los libros no estén digitalizados) y Quinta (la publicidad formal de los datos incorporados a los libros no digitalizados continuará rigiéndose por la LRC de 1857). Uno de los aspectos más relevantes de esta nueva regulación es la articulación del régimen de publicidad del Registro Civil a partir de dos instrumentos: la certificación electrónica y el acceso de la Administración. Para ello. eficacia constitutiva de la inscripción.12 /3 Civil Virginia Abad Rodríguez El Título II de la Ley 20/2011 de Registro Civil. Algunas son normas organizativas y otras afectan a los hechos inscribibles. conviene destacar como novedad la oponibilidad frente a terceros de los hechos y actos inscribibles en los términos establecidos en la Ley desde que acceden al Registro Civil. de 21 de julio. otras disposiciones legales de diversa naturaleza también afectan al Registro Civil.

República Dominicana y Argentina. Bolivia. que han de inscribirse en virtud de la comunicación que la autoridad judicial debe remitir sin dilación al Encargado (arts. que refieren la necesidad de inscribir la nacionalidad de origen en el Registro Civil español correspondiente al lugar de domicilio del hispanoamericano. Guatemala. 7ª) La Ley 14/2006 de 26 de mayo sobre Técnicas de Reproducción Humana Asistida. el Decreto de 10 de agosto de 1976.– Recoge numerosas referencias sobre hechos inscribibles en el Registro. 23 y 26). España tiene suscritos Tratados de doble nacionalidad con Chile. aprobados todos ellos en noviembre de 1992. carta de naturaleza y residencia.El Registro Civil 12 /4 La Disposición Adicional Primera de la Ley 20/2011 contempla la aplicación supletoria la Ley 30/1992. 3ª) La Constitución Española de 1978. de 26 de noviembre.– A sus declaraciones y principios se ha tenido que acomodar la legislación de Registro Civil. El Encargado del Registro Civil debe tramitar expediente previo matrimonial y expedir certificación de la capacidad de los contrayentes.– Prevé que la inscripción en el Registro Civil de la filiación de los nacidos con . de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común en todo lo no previsto por la Ley en la tramitación de los expedientes de registrales. el Tratado de 4 de enero de 1969. Se enuncian seguidamente algunas de esas normas que regulan determinados aspectos del Registro Civil: 1ª) El Código Civil de 1889. 5ª) Los acuerdos de cooperación del Estado con la Federación de Entidades Religiosas Evangélicas de España. Los artículos 325 a 332 del CC quedarán derogados el 22 de julio de 2014 con la entrada en vigor de la Ley 20/2011 de RC. sobre atribución de la condición de español en el extranjero a determinados sefardíes. la necesidad de inscribir la adquisición de nacionalidad por opción. sin perjuicio de los demás Registros Civiles (art. 2ª) En materia de nacionalidad destacan las siguientes normas: el Decreto-Ley de 29 de diciembre de 1948. Nicaragua. estando a cargo de los Jueces de Primera Instancia y. o la recuperación de la nacionalidad (arts. sobre opción de la nacionalidad española por parte de los naturales del Sahara.– Para reconocer efectos civiles al matrimonio canónico es necesaria la inscripción en el Registro Civil. Perú. el Decreto de 28 de octubre de 1977.– Reconoce efectos civiles al matrimonio celebrado ante los ministros de culto de esas Iglesias. Costa Rica. 86). de los de Paz. la derogación expresa del artículo 86 de la LOPJ y del artículo 27 de la Ley de Demarcación y Planta Judicial. el Decreto de 11 de julio de 1969. por delegación de éstos. con la Comisión Islámica de España y con la Federación de Comunidades Israelitas de España. siempre que se proceda a la inscripción del matrimonio en el Registro Civil. La Ley 20/2011 supondrá la desjudicialización del Registro Civil y con ella. Honduras. sobre concesión de nacionalidad española a determinados guineanos y los Convenios de doble nacionalidad concertados con países iberoamericanos. Ecuador.– Que dispone que los Juzgados ejercerán funciones de Registro Civil. como las resoluciones judiciales sobre cargos tutelares y de curatela. 6ª) La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1985. 218 y 219). sobre retrocesión del Territorio de Ifni al Reino de Marruecos. bastando la presentación de la certificación eclesiástica de la existencia del matrimonio. 4ª) El Acuerdo de 3 de enero de 1979 entre la Santa Sede y el Estado español sobre Asuntos Jurídicos. Paraguay. sobre concesión de facilidades a los residentes civiles de Gibraltar.

– Por la que se reconoce el derecho a optar por la nacionalidad española a determinados descendientes de quienes perdieron la nacionalidad española por el exilio a consecuencia de la Guerra Civil o la Dictadura. . 755). de 26 de diciembre de la Memoria Histórica. 14ª) Además. 11ª) Los Convenios internacionales ratificados por España.12 /5 Civil Virginia Abad Rodríguez técnicas de reproducción asistida no reflejará datos de los que pueda inferirse el carácter de la generación (art. 7). el interesado debe otorgar por escrito consentimiento expreso ante el juez encargado del Registro Civil (art. ni es norma del ordenamiento jurídico ni es jurisprudencia en el sentido contemplado por el artículo 1. pese a su reconocido prestigio. 13ª) La Ley 52/2007. reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas. sobre actividades de obtención y utilización clínica de órganos humanos. 9ª) El Real Decreto 2070/1999.– Contiene referencias varias al Registro Civil. el derecho a solicitar la rectificación de la mención registral del sexo. de 15 de marzo. 9. mayor de edad y con capacidad suficiente para ello. así como el nombramiento de los administradores concursales (art. 8ª) La normativa autonómica reguladora de las Uniones de Parejas de Hecho. debe tenerse en cuenta —con carácter complementario— las numerosas Circulares e Instrucciones emitidas por la DGRN y publicadas en el BOE para unificar prácticas de los Registros Civiles. en resoluciones de expedientes o consultas. 12ª) La Ley Orgánica 8/2003. Convenio de 13 de diciembre de 2006 sobre los derechos de las personas con discapacidad y los diferentes Convenios aprobados por la Comisión Internacional del Estado Civil.– Para extraer órganos de donante vivo. la intervención o la suspensión de sus facultades de administración y disposición.4).6 del Código Civil». 24).– Convenio de La Haya de 5 de octubre de 1961 por el que se suprime la legalización de ciertos documentos extranjeros. aunque como pone de relieve el Tribunal Supremo: «la doctrina de la Dirección General de los Registros y del Notariado.– Si el deudor fuese una persona natural. a efectos de que no resulte discordante con su sexo registral. filiación. 10ª) La Ley 3/2007. en el Registro Civil la declaración de concurso. matrimonio y menores (art. que conllevará el cambio de nombre propio. Convenio de La Haya de 29 de mayo de 1993 relativo a la protección del niño y cooperación en materia de adopción internacional. Convenio de Estambul de 4 de septiembre de 1958 sobre intercambio de informaciones en materia de Estado Civil. como la comunicación de oficio de las sentencias y resoluciones dictadas en los procedimientos sobre capacidad. y la abundante doctrina de la DGRN en recursos contra la calificación del Encargado del Registro.– Reconoce a toda persona de nacionalidad española. Este derecho de opción será ampliado a partir del 22 de julio de 2014 con la entrada en vigor de la Ley 20/2011 de RC a los nietos de las exiliadas que conservaron la nacionalidad española tras haber contraído matrimonio con un extranjero. de 9 de julio para la reforma concursal. 16ª) La Ley de Enjuiciamiento Civil de 2000. se inscribirá.

cuya anotación es posible al margen de la inscripción de nacimiento. 4) La emancipación y habilitación de edad.El Registro Civil 12 /6 III. aunque incapacita al concursado para administrar sus bienes. h) Los referentes a la nacionalidad y vecindad civil: los modos adquisitivos derivativos. 135 RRC) y con la declaración de concurso que. ni suponen estado civil Son hechos inscribibles en un sentido genérico: a) Los referentes a la personalidad: nacimiento y defunción. y sus modificaciones. recuperación. HECHOS INSCRIBIBLES La LRC recoge una fórmula general y una enumeración de hechos inscribibles. no les constituye en personas incapacitadas. b) Los referentes al nombre y apellidos. declara que «en el Registro Civil se inscribirán los hechos concernientes al estado civil de las personas y aquellos otros que determina la Ley. El artículo 1º. defensor del desaparecido. 3) El nombre y apellidos. por tanto. 5) Las modificaciones judiciales de la capacidad de las personas o que éstas han sido declaradas en concurso. f) Los referentes a la tutela y demás representaciones legales: cargos tutelares. su objeto: 1) El nacimiento. La edad no es objeto de inscripción autónoma. tutela y demás representaciones que señala la Ley. 6) Las declaraciones de ausencia o fallecimiento. representante del ausente declarado judicialmente en situación de ausencia legal. 2) La filiación. La amplitud del precepto permite que al Registro Civil accedan otros hechos que no tienen naturaleza propia de estado civil. y para cualquiera otra actividad que por ley le corresponda (no pueden ser tutores o curadores en tanto no sean rehabilitados). e) Los referentes a la condición de incapacitado: se inscriben las resoluciones declaratorias de la incapacidad y posteriores modificaciones. habilitación de edad. g) Los referentes al matrimonio: resoluciones judiciales en las crisis matrimoniales y régimen económico matrimonial. c) los referentes a la filiación: reconocimientos y adopciones. quiebra o suspensión de pagos. 9) El matrimonio. Así sucede con los títulos nobiliarios. pérdida. 10) La defunción». . 7) La nacionalidad y vecindad. 8) La patria potestad. sin constituir estado civil al no ser factor condicionante del grado de capacidad de las personas (art. d) Los referentes a la emancipación: concesión judicial y de los padres. y las resoluciones que las dejan sin efecto. Constituyen.

el matrimonio. y la cuarta. Pero. el sexo y el cambio de sexo. la tutela. previa autorización del Encargado (art. 11 LRC y 86 LOPJ). La Ley de Planta determinará las poblaciones en las que uno o varios Jueces desempeñarán con exclusividad funciones de Registro Civil. 1. la segunda. . delegue. Defunciones. la organización del Registro Civil resulta de su división en Secciones y de la existencia de varias clases de Registros Civiles. nulidad y divorcio. 4º que tienen acceso al Registro Civil los hechos y actos que se refieren a la identidad. el nombre y los apellidos y sus cambios. Seguidamente. La ordenación de libros. curatela y demás representaciones legales y sus modificaciones. un Registro para cada término municipal. a su vez. IV. la nacionalidad y la vecindad civil. cual o cuales de entre ellos se encargarán del Registro Civil. el régimen económico matrimonial legal o pactado.12 /7 Civil Virginia Abad Rodríguez La Ley 20/2011 de Registro Civil dispone en su art. Secciones del Registro Civil El Registro Civil se divide en cuatro Secciones denominadas: la primera. cuando menos. descritas en el párrafo segundo del artículo 46 RRC. Los Jueces de Primera Instancia están asistidos por Secretarios judiciales. 11 LRC). la tercera. las relaciones paterno-filiales y sus modificaciones. así como el modo de extender los asientos. la filiación. los actos relativos a la constitución y régimen del patrimonio protegido de las personas con discapacidad. las oficinas de los Registros Civiles requieren una organización. y las relativas a las fes de vida o estado. que por delegación del Encargado podrán desempeñar por sí solos: la función de certificar. 44 RRC). 2. los Registros Consulares. Clases de Registro Civil El Registro Civil está integrado: por los Registros Municipales ordinarios y delegados. el Registro Civil Central y el Registro Civil de la Familia Real. las declaraciones de ausencia y fallecimiento y la defunción. Tutelas y representaciones legales. dice que son inscribibles: El nacimiento. Las mismas atribuciones tendrá el Oficial habilitado de la Administración de Justicia en quien el Secretario. la separación. se encuentra desarrollado en el RRC. excepto la Sección Cuarta que será única para toda la Circunscripción del Juzgado de Primera Instancia (arts. Matrimonios. 33 LRC). ORGANIZACIÓN DEL REGISTRO CIVIL Desde el punto de vista interno. todas las funciones registrales asignadas a los Jueces de Paz. Cada una de las Secciones se lleva en libros distintos. La Sección 4ª no existe en los Registros municipales encomendados a los Juzgados de Paz (art. A) Registros municipales ordinarios Están a cargo de los Jueces de Primera Instancia. Existirá. así como la que derive de la declaración de concurso de las personas físicas. estado civil y demás circunstancias de la persona. la modificación judicial de la capacidad de las personas. la emancipación y el beneficio de la mayor edad. principales y auxiliares. y en las ciudades en que hubiere más de un Juzgado de Primera Instancia. legajos y ficheros. Nacimientos y general. la autotutela y los apoderamientos preventivos. formados con las cautelas y el visado reglamentarios (art. además de las normas de régimen interno.

certificaciones y diligencias se autorizan sólo por el Encargado (art. sin recibir instrucción particular y por escrito del Encargado. 53 RRC). No deberá. 46 RRC). en su defecto.El Registro Civil 12 /8 B) Registros Civiles delegados o incompletos Están a cargo de los Jueces de Paz. siempre. 11 LRC. en su caso. 52 RRC). 51 RRC). por el Canciller o persona que le sustituya. En todo caso. salvo en los expedientes (arts. Los Magistrados se sustituirían entre sí y. cumplirá cuantos cometidos reciba del Encargado del Registro. y ostentan competencia para imponer sanciones —en función de su respectiva gravedad— el Director General de los Registros y del Notariado y el Consejo General del Poder Judicial. extender ningún otro asiento. E) Registro Civil de la Familia Real de España Regulado por RD de 27/11/1981. Sus funciones están especialmente limitadas. las ordinarias de defunción. Habrá un Registro para cada demarcación consular. . los asientos. las de matrimonio en forma civil cuyo previo expediente haya instruido. 86 y 100 LOPJ). Las certificaciones. La responsabilidad disciplinaria se les exige conforme a lo establecido en los artículos 422. C) Registros Consulares Están a cargo de los Cónsules de España en el extranjero o. existiendo en los municipios donde no existe Juzgado de Primera Instancia e Instrucción. y le asiste como Secretario el Director General de los Registros y del Notariado. sin embargo. el Ministerio de Asuntos Exteriores comunicará al de Justicia los Consulados de España y su demarcación territorial (art. 423 y 425 de la LOPJ pero sin intervención del Ministerio Fiscal. La DGRN determinará las funciones que correspondan a cada Encargado (art. Los Jueces de Paz extenderán las inscripciones dentro del plazo de nacimiento de hijos habidos en matrimonio. las de matrimonio en forma religiosa mediante la certificación respectiva. de los funcionarios diplomáticos encargados de las Secciones consulares de la Misión Diplomática. D) Registro Civil Central Regulado por el RD de 18 de mayo de 1990 y estará a cargo de dos Magistrados asistidos de otros tantos Secretarios Judiciales. El Registro se lleva en un solo Libro. según su Reglamento (art. y las notas marginales que no sean de rectificación o cancelación. serán sustituidos por los Encargados del Registro Civil de Madrid. Carecen de Secretario. se expedirán y firmarán conjuntamente por el Juez y el Secretario (art. del Presidente del Gobierno o del Presidente del Congreso de los Diputados. está a cargo del Ministro de Justicia. en su defecto. y los asientos se practican sucesivamente y sin distinción de Secciones. Serán sustituidos por el funcionario de carrera que corresponda y. Solo se expiden certificaciones a petición de los miembros de la Familia Real. cumpliendo los Jueces de Paz funciones de Registro Civil por delegación del Juez de Primera Instancia correspondiente. salvo en casos de urgente necesidad. 50 RRC).

sin perjuicio de las visitas extraordinarias que él o la Dirección estimen convenientes. B) Inspección ordinaria La inspección ordinaria de los Registros Municipales se ejerce por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia respectivo. al menos. dándoles las instrucciones necesarias para el desempeño de su cometido y encareciéndoles la máxima diligencia y la consulta en los casos dudosos. o por el Magistrado en quien delegue para cada provincia (art. La inspección se hará personalmente y una vez al año. dará cuenta a la Dirección General de la falta de inspección en el año o años anteriores. Será oído el Ministerio de Asuntos Exteriores sobre las peculiaridades del servicio de libros e impresos en cuanto a los Registros Civiles en el extranjero (art. le corresponde cumplir y hacer cumplir la Ley. y proveer a lo necesario en orden a su buen funcionamiento. comprobando el cumplimiento de los deberes del respectivo Encargado (art. La del . previo informe del Ministerio Fiscal. 58 RRC). compete a la Dirección General de los Registros y del Notariado la dirección e inspección de los servicios del Registro Civil. propuestas para mejorar el servicio o resolver cuestiones de carácter general (art. 42 RRC). Corresponde a los Jueces de Primera Instancia ilustrar y dirigir a los Jueces de Paz. el Reglamento. La inspección recaerá: sobre el Registro directamente a cargo del Juez de Primera Instancia. una vez al año visitarán los Registros a su cargo para examinar los asientos. La Dirección General comunicará a los órganos del Registro las resoluciones o instrucciones directamente o por conducto de los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia o del Ministerio de Asuntos Exteriores (art. 54 RRC). así como instrucciones particulares que hubiere dado a los Jueces de Paz. Del resultado levantarán por duplicado acta. Sobre uno. por cada Juez de Primera Instancia de los Registros en que actúe por delegación el Juez de Paz. En general. Siempre que lo imponga el servicio y. al menos. La inspección de los Registros Consulares se ejerce por el Jefe de la Misión Diplomática. preparar las propuestas de las materias que hayan de revestir la forma de Orden o Real Decreto e informar sobre las cuestiones propias del Registro Civil. uno de cuyos ejemplares entregarán al Juez de Paz (art. examinando las actas de las visitas que el Encargado hubiere efectuado en los Registros a su cargo. corrigiendo sus errores. 41 RRC).12 /9 Civil Virginia Abad Rodríguez 3. documentos archivados y diligencias posteriores a la última visita. 47 RRC). Dirección e inspección del Registro Civil A) Dirección e Inspección superior Dentro del Ministerio de Justicia. 43 RRC). Si en el año o años anteriores no se hubieren efectuado estas visitas. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Madrid asumirá las funciones respecto del Registro Civil Central (art. Los Encargados del Registro pueden elevar a la DGRN. 58 RRC). que puede delegar en otros funcionarios diplomáticos o consulares. aclarando sus dudas. darán cuenta al Presidente del Tribunal Superior de Justicia.

de 20 de noviembre. y en defecto de sustituto reglamentario. 5. Oficina Central y Oficinas Consulares. declaró extinguido el Cuerpo de Médicos del Registro Civil. En los Registros Consulares. Excepcionalmente. tienen como misión la asistencia técnica a las Oficinas del Registro Civil en las materias de su disciplina profesional. 3. consultivo y responsable último del Registro Civil. antes de su informe definitivo. 1). diferenciándose entre Oficinas Generales. puede proponer las diligencias o pruebas oportunas. en defensa de la legalidad y del interés público o social. integrándolo en el Cuerpo de Médicos Forenses (art. pueden denunciar cualquier infracción. El Ministerio fiscal conocerá los expedientes gubernativos y recursos desde su iniciación para velar por la instrucción y tramitación adecuada en materia de Registro civil. 54 RRC). podrá haber Médicos Forenses adscritos exclusivamente a funciones de Registro Civil. La Ley 20/2011 de RC en su Título III contempla una organización del Registro Civil más sencilla. que mantiene su función de centro superior directivo. el Ministerio Fiscal o cualquier funcionario. que desempeñarán estas funciones conjuntamente con las demás propias de este Cuerpo. Regulados en los artículos 378 a 382 del RRC. que se atendrá a las normas que rigen el Ministerio Fiscal (art. y emitirá informe como último trámite previo a la resolución del Juez correspondiente. aunque dependientes de la Dirección General de los Registros y del Notariado. 63 LRC). modificar u oponerse a la pretensión deducida. Las funciones atribuidas por la Ley de Registro Civil a los Médicos del Registro Civil se entenderán referidas al Cuerpo de Médicos Forenses.6 del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal).El Registro Civil 12 /10 Registro a cargo del propio Jefe de Misión se efectúa por funcionario designado por el Ministerio de Asuntos Exteriores (art. sobre lo que se oirá a los interesados (art. 4. en los procesos relativos al estado civil (art. Igualmente puede ampliar. por dos españoles capaces e instruidos. 59 RRC). Los particulares. morosidad o negligencia en orden al Registro al Inspector ordinario o a la DGRN (art. . por el Canciller del Consulado. El Ministerio Fiscal. El Ministerio Fiscal estará representado en los expedientes ante el Registro Central por fiscales de la plantilla de la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. dispone que las plazas de Encargados de Registro Civil se proveerán entre funcionarios de carrera del Subgrupo A1 que tengan la Licenciatura en Derecho o similar y entre secretarios judiciales. Médicos del Registro Civil La Ley Orgánica 7/1992. 344 RRC). El Ministerio Fiscal Corresponde al Ministerio Fiscal tomar parte. Asimismo. nombrados por el Jefe de la Oficina o Misión diplomática. dotadas de funciones y competencias propias. En el ejercicio de sus funciones en el Registro Civil estarán sometidos a la inspección y control de los órganos encargados del Registro Civil.

Tampoco lo es el no estar matriculado en el Consulado. En el estudio de la competencia específica de los Registros Civiles distinguiremos entre: a) Registros Municipales A los efectos de determinar la competencia de los Registros Civiles Municipales. COMPETENCIA Las normas sobre competencia de los órganos registrales constituyen normativa de orden público. legajos y ficheros separados (art. En su estudio cabe distinguir los siguientes aspectos: A) Competencia general del Registro civil español El art.12 /11 Civil Virginia Abad Rodríguez V. En las inscripciones de nacimiento que hayan de practicarse en los Registros Consulares o Central. 3 de la Ley 3/2007 reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas). sin que esté acreditada conforme a Ley la nacionalidad española del nacido. DGRN 11/02/2013). se hará constar expresamente esta circunstancia. B) Competencia específica de los Registros Civiles El juez encargado del Registro que tenga competencia para la inscripción la tiene también para los actos previos gubernativos o de jurisdicción voluntaria atribuidos (art. 66 RRC) La competencia del Registro Civil de La Línea se extiende a Gibraltar en cuanto a los súbditos españoles. 67 RRC). la LRC establece dos reglas: general y excepcional . 17 LRC). Se llevarán respecto de dicho territorio. DGRN 11/5/1996). DGRN 26/07/2010 interpretando el art. La duda sobre la nacionalidad del sujeto no es obstáculo para inscripción de hecho. para la rectificación de la mención del sexo en la inscripción de nacimiento será competente el encargado del Registro Civil del domicilio del solicitante (Res. libros. (Art. aunque afecten a extranjeros. susceptible de ser apreciada de oficio (Res. También constarán los acaecidos en el curso de un viaje a bordo de naves o aeronaves españolas. En todo caso se inscribirán los hechos ocurridos fuera de España. también tiene competencia para instruir y decidir cualquier expediente de rectificación de errores el Encargado del Registro donde se encuentra la inscripción cuya rectificación se pretende (Res. 15 LRC recoge tal regla general de competencia cuando dispone que «En el Registro constarán los hechos inscribibles que afectan a los españoles y los acaecidos en territorio español. cuando las correspondientes inscripciones deban servir de base a inscripciones exigidas por el derecho español». Como excepción a la regla anterior.

Igualmente. matrimonios y defunciones se inscriben en el Registro Municipal del lugar en que acaecen. En los casos de adopción internacional.2 LRC). La inscripción de la administración del caudal relicto establecida por el causante se practicará en el Registro de su último domicilio en España o. Para las inscripciones de los ocurridos durante un viaje será competente el Registro del lugar donde se dé término al viaje. así como la extensión en el folio que corresponda. 16 LRC).5 LRC). en el momento de levantarse el acta de juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y a las Leyes. el lugar donde haya de efectuarse el enterramiento o. Las demás representaciones legales se inscribirán en el Registro del lugar en que se constituyan. La representación del ausente se inscribirá en el Registro del lugar donde se haya declarado la ausencia. Las inscripciones relativas al Organismo tutelar se practicarán en el Registro del domicilio de las personas sujetas a la tutela en el momento de su constitución.3 LRC). pueden inscribirse en el Registro Civil Municipal del domicilio del progenitor o progenitores legalmente conocidos. El Registro Civil en el que se practique la inscripción de nacimiento acaecido en el extranjero conforme a lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del artículo 16 LRC. Si se tratare de fallecimiento. la inscripción de nacimiento o defunción se hará en el Registro correspondiente al lugar donde se encuentre el niño abandonado o el cadáver. de nueva inscripción de nacimiento en la que constarán solamente. además de los datos del nacimiento y del nacido. en su defecto. Si se desconoce dicho lugar. en el lugar donde estuviere la mayor parte de sus bienes (art 90 LRC). 16. las circunstancias personales de los padres adoptivos. en las inscripciones de nacimiento que sean consecuencia de la adquisición de la nacionalidad española por ciudadanos cuyo lugar de nacimiento sea un país extranjero. La inscripción del defensor del desaparecido en el lugar en que se constituye la defensa (art. que seguirá siendo competente para todos los demás actos de estado civil que afecten al inscrito (artículo 16. 89 LRC). cuando su inscripción se solicita dentro de plazo. En caso de naufragio. los interesados podrán solicitar. comunicará dicha inscripción al Registro Civil Central. la oportuna referencia al matrimonio de estos y la constancia de su domicilio como lugar de nacimiento del adoptado (artículo 16. el adoptante o adoptantes pueden solicitar directamente en el Registro Civil de su domicilio que se extienda la inscripción principal de nacimiento y la marginal de adopción. b) Regla excepcional Los nacimientos acaecidos en territorio español.El Registro Civil 12 /12 a) Regla general Nacimientos. A todos los efectos se considera lugar del nacimiento del inscrito el municipio en que se haya practicado el asiento (art. siendo necesaria la solicitud de ambos y la justificación del domicilio conocido de los padres.4 LRC). la competencia se atribuye al Registro del lugar donde se practiquen las primeras diligencias (art. que se extienda la inscripción de nacimiento en el Registro Civil Municipal correspondiente al domicilio en el que se haya instruido el oportuno expediente registral (artículo 16. el de la primera arribada. en su defecto. .

establece los criterios interpretativos del artículo 16. cargos tutelares y administradores de Patrimonios Protegidos” (art.3 y 4 LRC. Igualmente se llevarán en él los libros formados con los duplicados de las inscripciones consulares y de las inscripciones de nacimiento practicadas en el Registro del domicilio conforme a lo establecido en el apartado 5 del artículo 16. y después por traslado. El Registro Civil Central se encarga de la llevanza del Libro Especial de Matrimonios Secretos (art. sin perjuicio de trasladar la referida inscripción al Registro del Estado del que fuera nacional la persona fallecida. . También se inscribirán el fallecimiento de las personas de nacionalidad extranjera al servicio de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Seguridad españolas. establece los criterios interpretativos de los artículos 16. 15 LRC y 66 RRC). 78 LRC). medidas judiciales sobre guarda o administración de presuntos incapaces o menores no sujetos a patria potestad. prórroga o rehabilitación de la patria potestad. bajo la denominación de “Libro de incapacitaciones. vigilancia o control de tales cargos. Además. 18 LRC. en el Consular correspondiente (art. c) Registros Consulares Sus funciones se circunscriben a los actos de estado civil (nacimientos. debe practicarse antes la inscripción en el Registro Central. La Instrucción de la DGRN de 28 de febrero de 2006. de 25 de marzo. siempre que haya ocurrido durante una misión u operación fuera de España y que el sistema registral del Estado donde hubiera ocurrido no practicare la pertinente inscripción. cuando sea competente un Registro consular para la inscripción de nacimientos.12 /13 Civil Virginia Abad Rodríguez La Instrucción de 28 de febrero de 2006 de la DGRN sobre competencia de los Registros Civiles Municipales en materia de adquisición de nacionalidad española y adopción internacionales. constitución y modificación de cargos tutelares. si el promotor está domiciliado en España. y constitución de patrimonio protegidos y designación y modificación de los administradores de tales patrimonios. cargos tutelares y patrimonios protegidos). redactado conforme al artículo 1º de la Ley 1/2009.5 y 18 LRC y las reglas a seguir en la práctica de los asientos a que dichos preceptos se refieren. Así como. matrimonios y defunciones) acaecidos en el extranjero y que afecten a españoles (arts. 68 RRC). de reforma de la LRC en materia de incapacitaciones. b) Registro Civil Central En el Registro Central se inscribirán los hechos para cuya inscripción no resulte competente otro Registro y aquellos que no puedan inscribirse por concurrir circunstancias excepcionales de guerra u otras que impidan el funcionamiento del Registro correspondiente. los libros formados con los duplicados de las inscripciones sobre modificaciones judiciales de la capacidad de obrar. matrimonios y defunciones.

el adoptante o adoptantes de común acuerdo podrán solicitar que en la nueva inscripción conste su domicilio en España como lugar de nacimiento del adoptado. VI. haciendo referencia a los nuevos asientos (art. a petición de personas con interés cualificado. En todo caso. DGRN 19 de abril de 2013). En caso de adopción internacional. al Registro del último domicilio conocido del difunto. siendo la concordancia cuestión de interés público (art. sus descendientes y al Príncipe heredero de la Corona. deben transcurrir 25 años para que pueda admitirse un posterior traslado al Registro del nuevo domicilio (art. En los casos de falta de inscripción o en los que no fuere posible certificar del asiento se admitirán otros medios de prueba. 2º) Las de matrimonio. 2 LRC). si es municipal. Las inscripciones practicadas en los Registros Consulares y en el Central podrán ser trasladadas desde cualquiera de ellos al Registro del domicilio. 20 LRC). a este último Registro. se extenderán exclusivamente los posteriores asientos marginales (art. El Registro Civil constituye la prueba de los hechos inscritos. Trasladada una inscripción de nacimiento o matrimonio al Registro del domicilio. prueba y publicidad Los asientos registrales constituyen la constatación escrita de los hechos relativos al estado civil de las personas que tienen lugar en los Libros del Registro Civil. 3º) Las referentes a defunciones acaecidas en el curso de un viaje. 78 RRC). su augusta consorte. en los casos siguientes (numerus clausus): 1º) Las de nacimiento. al Registro del domicilio del nacido o de sus representantes legales. ASIENTOS REGISTRALES 1. una vez desaparecida la imposibilidad. realizado el traslado. A las inscripciones así practicadas les será de aplicación lo dispuesto en el párrafo final del artículo 16. 76 RRC). . C) Traslado de inscripciones Las inscripciones principales con sus asientos marginales pueden trasladarse. 4º) Las practicadas en el Registro Central por imposibilidad del Registro competente. quedarán sin vigencia los asientos de procedencia.El Registro Civil 12 /14 d) Registro Civil de la Familia Real de España En él se inscriben todos los actos inscribibles con arreglo a la legislación sobre Registro Civil que afecten al Rey de España. La inexactitud de un asiento en el Registro Civil se podrá plantear como cuestión prejudicial a la vista de la certificación admitida en cualquier juicio. Corresponde al Encargado del Registro Civil velar por la concordancia entre el Registro y la realidad. pero en el primer supuesto será requisito indispensable para su admisión que se haya instado la inscripción omitida o la reconstitución del asiento (art. En éste. El Registro Civil es público para quienes tengan interés en conocer los asientos. al Registro del domicilio de los cónyuges. 26 LRC y Res. Concepto. que serán cancelados. con las excepciones previstas en la Ley (artículos 21 y 22 del RRC). sus ascendientes de primer grado.

o negativa si no los hubiere. de 15 de marzo. 145 RRC). 6º) La existencia de un guardador de hecho y de las medidas judiciales de control y vigilancia adoptadas respecto del menor o presunto incapaz. se hará constar. Son las de adquisición de la nacionalidad española por opción. El artículo 38 de la LRC enumera los hechos o actos que pueden ser objeto de anotación. 7º) Otros hechos cuya anotación permita la Ley o el Reglamento (art. cambio de nombre o apellidos en virtud de expediente gubernativo (art. en tanto no se obtenga el exequátur. que dispone que no se dará publicidad de este dato rectificado sin autorización especial. restrinja o modifique lo inserto. 62 LRC). La publicidad se realiza por manifestación y examen de los libros y por certificación de alguno o de todos los asientos del mismo folio. incluidas las demandas de modificación de la capacidad. defunción y la primera de cada tutela o representación legal. 4º) La sentencia o resolución extranjera que afecte al estado civil. son principales. carta de naturaleza o residencia (art. Podrá ser objeto de anotación: 1º) El procedimiento judicial o gubernativo que pueda afectar al contenido del Registro. B) Anotación Cumplen función informativa esencialmente. 6 LRC). 130 RRC). 2. literal o en extracto. Las inscripciones registrales podrán ser objeto de tratamiento automatizado (art. 23 CC). 38 LRC). b) Inscripciones “constitutivas o declarativas”: en las primeras la extensión en el Registro es requisito esencial para producir la modificación del estado civil que reflejan.12 /15 Civil Virginia Abad Rodríguez Una de las excepciones la encontramos en el art. que en lo omitido no hay nada que amplíe. 7 de la Ley 3/2007. reguladora de la rectificación registral de la mención relativa al sexo de las personas. por cuanto sólo puede extenderse a instancia de parte o del Ministerio Fiscal. las demás. y si lo hay se hará necesariamente relación de ello en la certificación. y no constituye la prueba que proporciona la inscripción (art. 3º) El hecho relativo a españoles o acaecido en España que afecte al estado civil según la ley extranjera. Las de nacimiento. marginales (art. matrimonio. 2º) El hecho cuya inscripción no pueda extenderse por no resultar en alguno de sus extremos legalmente acreditado. Si la certificación no se refiere a todo el folio. 5º) La sentencia o resolución canónica cuya ejecución en cuanto a efectos civiles no haya sido decretada aún por el Tribunal correspondiente. Tipos de asiento A) Inscripción a) Inscripciones “principales o marginales”: son los asientos básicos del Registro. .

desarrollado por los arts. En estas inscripciones se hará constar. Las indicaciones se rigen. el Encargado del Registro extenderá los asientos o dictará resolución razonada denegándo- . No tiene por sí valor directo. Práctica de los asientos Las inscripciones se practicarán en virtud de documento auténtico o por declaración. siempre que no haya duda de la realidad del hecho inscrito y de su legalidad conforme a la Ley española. También podrán practicarse por certificación extendida por Registro extranjeros. 3 RRC). representación y defunción del nacido. Al expulsar del Registro a otro anterior en su totalidad o en alguno de sus extremos —por ineficacia del acto. la referencia a la de nacimiento. la ley impone a determinadas personas y funcionarios públicos la obligación de promover las inscripciones correspondientes (art. Las anotaciones mantienen el simple valor informativo y sólo podrán ser objeto de anotación los hechos o actos establecidos por la Ley (artículo 40). E) Asiento de cancelación Es un asiento negativo. Iguales notas de referencia se harán constar respecto de las inscripciones de la Sección IV a que se refiere el artículo 46 bis de la LRC (art. resoluciones judiciales y demás hechos que modifiquen el régimen económico de la sociedad conyugal. 24 y 25 LRC y art. inexactitud de contenido u otra causa— priva al hecho de eficacia registral (art. Las inscripciones hacen prueba plena de los hechos inscritos y sólo tendrán eficacia constitutiva en los casos previstos por la Ley (artículo 17 y 18). tutela. Al margen de la inscripción de nacimiento se pondrá nota de referencia a las de matrimonio. 3. 163 y 164 RRC). formalidades extrínsecas de los documentos presentados y asientos del propio Registro (art. En las sentencias y resoluciones se limitará a la competencia y clase del procedimiento seguido. Quienes tengan capacidad para realizar el acto de estado civil. las anotaciones y las cancelaciones. El Encargado calificará los hechos cuya inscripción se solicite por lo que resulte de las declaraciones y documentos presentados o del mismo Registro.El Registro Civil 12 /16 C) Nota marginal Cumple función de coordinar unos asientos con otros. 27 LRC). 77 LRC y 266 RRC). 39 LRC. la calificación comprenderá la capacidad e identidad del declarante. Formuladas las declaraciones o presentados los documentos necesarios. la poseen para todas las actuaciones registrales relativas al mismo (art. La ley 20/2011 de RC simplifica el número de asientos registrales considerando como tales las inscripciones. Los asientos de cancelación privan de eficacia al asiento registral al que se refieran. Al margen de la inscripción de matrimonio podrá hacerse indicación de la existencia de pactos. 155 a 162 RRC). 93 RRC). a falta de reglas especiales. En el caso de las declaraciones. a su vez. por las de las inscripciones (art. Los títulos de inscripción aparecen descritos en los artículos 80 a 85 RRC. Asimismo. D) Indicación marginal Informa sobre los hechos relativos al estado civil no inscritos aún.

. salvo cuando corresponda la vía judicial ordinaria (art. c) Fecha y nombre de los funcionarios autorizantes (art. 122 RRC). sin ulterior recurso. La inscripción interrumpida se cancelará. El plazo para la interposición se cuenta desde la inscripción y. 28 LRC). no practicándose ésta. En los asientos constará: a) Los hechos de que hacen fe. Los asientos se cerrarán con la firma del Encargado y del Secretario (art. con indicación de la fecha. 355 RRC). 32 LRC). 37 LRC). b) Declaración o documentos en virtud del cual se practican. En caso de interrupción se extenderá nuevo asiento que expresará la interrupción sufrida y su causa. hora. desde la notificación (art. 35 LRC). 127 RRC). haciendo referencia al nuevo asiento (art. Si tuviere dudas fundadas sobre la exactitud de las declaraciones. podrá realizar en el plazo de diez días las comprobaciones oportunas (art. 29 LRC y art. A efectos de Registro Civil son hábiles todos los días y horas del año (art. Las decisiones del Encargado son recurribles en 30 días en vía gubernativa ante la DGRN. 30 LRC). La inscripción se llevará a efecto en unidad de acto. El Juez de Paz puede suspender la extensión o denegación del asiento para formular consulta al encargado (art. lugar y demás circunstancias exigidas por la Ley o Reglamento.12 /17 Civil Virginia Abad Rodríguez los.