587-38.2012.626.

0141
REspe - Recurso Especial Eleitoral nº 58738 - Taubaté/SP
Acórdão de 01/08/2016
Relator(a) Min. ANTONIO HERMAN DE VASCONCELLOS E BENJAMIN
Publicação: DJE - Diário de justiça eletrônico, Data 03/10/2016
Ementa:
RECURSOS ESPECIAIS. ELEIÇÕES 2012. PREFEITO. AÇÃO DE INVESTIGAÇÃO JUDICIAL ELEITORAL. RECURS
O DOS CANDIDATOS E DA COLIGAÇÃO. INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO. CASSAÇÃO DOS DIPLOMAS EM AIJE. POS
SIBILIDADE. ABUSO DE PODER POLÍTICO E ECONÔMICO. CONFIGURAÇÃO. DESPROVIMENTO. RECURSO DO
MINISTÉRIO PÚBLICO. CONDUTAS VEDADAS. PREQUESTIONAMENTO. INEXISTÊNCIA. NÃO CONHECIMENTO
.
Recursos especiais eleitorais de José Bernardo Ortiz, José Bernardo Ortiz Monteiro Jún
ior e da Coligação Taubaté com Tudo de Novo.
1. O art. 105-A da Lei 9.504/97 - que veda na seara eleitoral adoção de procedimento
s contidos na Lei 7.347/85 - deve ser interpretado conforme o art. 127 da CF/88,
no qual se atribui ao Ministério Público prerrogativa de defesa da ordem jurídica, do
regime democrático e de interesses sociais individuais indisponíveis, e o art. 129,
III, que prevê inquérito civil e ação civil pública para proteger interesses difusos e co
letivos. Precedente: REspe 545-88/MG, Rel. Min. João Otávio de Noronha, julgado em 8
.9.2015.
2. O afastamento de prefeito e vice-prefeito é plenamente cabível em ação de investigação ju
dicial eleitoral, ainda que julgada após diplomação de candidatos, sendo desnecessário a
juizar-se ação de impugnação de mandato eletivo para esse fim. Entendimento em sentido d
iverso contraria os princípios da celeridade e da economia processuais e também o ar
t. 22, XIV, da LC 64/90.
3. Fatos ocorridos em período muito anterior à eleição podem ser apreciados sob ótica de a
buso de poder quando o produto da conduta ilícita - no caso, recursos financeiros
obtidos mediante fraude em licitações - vem a ser posteriormente empregado em campan
ha, etapa crítica do processo democrático de votação de candidatos.
4. O TRE/SP entendeu que o esquema de fraude em licitações da Fundação para o Desenvolvi
mento da Educação, com uso a posteriori na campanha de José Bernardo Ortiz Monteiro Júni
or de recursos ilicitamente auferidos, configurou abuso de poder político e econômic
o, assentando terem sido demonstradas ingerência do candidato no órgão estatal, forma
de condução das negociações, finalidade da conduta e, ainda, conivência de seu pai, José Ber
nardo Ortiz (Presidente da Fundação). Conclusão em sentido diverso demanda, como regra
, reexame de fatos e provas, providência inviável em sede extraordinária, a teor da Súmu
la 7/STJ.
5. A manipulação de licitações para financiar campanha, ainda mais em se tratando de rec
urso da educação, desvirtuando-se a coisa pública em benefício próprio e em detrimento dos
demais adversários, com desequilíbrio da disputa eleitoral e influência na legitimida
de do pleito, além de improbidade administrativa e ilícito penal, é suficientemente gr
ave para cassação de diplomas e imposição de inelegibilidade, não se podendo levar em cont
a de forma isolada o montante de recursos empregados. Requisito do art. 22, XVI,
da LC 64/90 preenchido.
Recurso especial do Ministério Público Eleitoral.
1. O TRE/SP não apreciou a conduta em discussão sob ótica dos incisos I e II do art. 7

: 1 Art. José Bernardo Ortiz Monteiro Júnior e da Coligação Taubaté Com Tudo de N ovo.: Federal Lei Ordinaria Nº.: 3 Documento 2: 39-64. com revogação da liminar outrora deferida.: 73 .: 7 Ano: 1990 Leg. e. o Parquet deveria ter indicado ofensa ao inciso II I do art.: 16 Leg.Normas Para As Eleicoes) Art.Inc.: 22 .: 73 .: Federal Lei Complementar Nº. Página 31 Ementa: IMPUGNAÇÃO AO REGISTRO DE CANDIDATURA. por analogia.Inc. nos termos do voto do Relator.: 64 Ano: 1990 (Lc .3 da Lei 9.: 129 . por falta de prequestionamento.: 105a Art. ELEIÇÕES SUPLEMENTARES.: 3 Leg. LUIZ FUX Publicação: DJE . Referência Legislativa: Leg.: 9504 Ano: 1997 (Lel . Indexação: Aguardando acórdão.Lei De Inelegibilidades) Art.: 127 Art. PREFEITO E VICE-PRE .0047 AgR-REspe . Recursos especiais de José Bernardo Ortiz.: 73 .: 14 Art.: Federal Constituicao Federal Nº. Tomo 182.: 282 Ano: 1963 Leg.Agravo Regimental em Recurso Especial Eleitoral nº 3964 . não conheceu do recurso do Ministério Público Eleitoral. motivo pelo qual a Súmula 282/STF incide no caso.Inc. por maioria. Além disso.620.Diário de justiça eletrônico.Inc.Lei Eleitoral . negou provimento aos recursos especiais eleitorais de J osé Bernardo Ortiz.Inc.: Federal Sumula Do Supremo Tribunal Federal Nº.2015.504/97.Inc. Data 21/09/2016. 2015.Constituicao Federal Democratica) Art.: 2 Art. Volume -. Pedido na ação cautelar julgado improcedente. Decisão: O Tribunal. José Bernardo Ortiz Monteiro Júnior e da Co ligação Taubaté com Tudo de Novo desprovidos e recurso do Ministério Público Eleitoral não c onhecido. Conclusão.: 22 .Carnaubais/R N Acórdão de 23/06/2016 Relator(a) Min.: 1988 Ano: 1988 (Cfd . ao apontar suposto uso de servidores da Fundação para fins eleitorais. 73.: Federal Sumula Do Superior Tribunal De Justica Nº.

. Agravo regimental desprovido. 3.: 1988 Ano: 1988 (Cfd . o Tribunal de origem assentou que i) a irregularidade relativa à reali zação de despesa sem a devida licitação não tem implicação na seara eleitoral. I. § 9º.: 14 . g. I. g. 4.: 1 .11. Rel.20 14 e AgR-RO n° 2094-93/RJ. porquanto as premissas do acórdão não revelam elementos cap azes de evidenciar a configuração.Lei De Inelegibilidades) Art. g. João Otávio de Noronha. No caso sub examine. In casu. Rel. I. DJe de 24. do ato de improbidade administ rativa praticado na modalidade dolosa.: 1 Le . 1.: 9 Observação: (08 fls. I. da LC n° 64/90. ART. AUSÊNCIA IDADE ADMINISTRATIVA DOLOSO. CONTAS REJEITAD AQUISIÇÃO DE DOIS SOFTWARES SEM LICITAÇÃO.FEITO. com exceção de falhas de caráter formal (AgR-REspe n° 925-55/PR. não se verifica a hipótese de inelegibilidade insculpida no art. da LC n° 64/90. AS PELO TCE. na medida em que a irregularidade não se re velou grave na espécie. daí porque não se verifica a hipótese de inelegibilid ade insculpida no art.) Suplementares 2015. na medida em q e não ficou caracterizado ato doloso de improbidade administrativa. Decisão: O Tribunal. Indexação: Ementa satisfativa. PREMISSAS FÁTICAS DE GRAVIDADE. a configuração de irregularidade de cariz insanável. Min. O descumprimento da Lei de Licitações constitui irregularidade insanável que config ura ato doloso de improbidade administrativa. 2. 14. DESPROVIMENTO. INELEGIBILIDADE.2014). PSESS de 20.10. 1°.Constituicao Federal Democratica) Art. e que ii) a ir regularidade não se revelou grave. Min. da LC n° 64/90. ATO DE IMPROB NÃO CONFIGURADO. DA LEI COMPLEMENTAR Nº 64/90. in concrecto. embora tenha contribuído para a rejeição das contas do Recorrido pelo TCE/RN. DECISÃO MANTIDA.Par. DO ARESTO REGIONAL. Maria Thereza de Assis Moura. 1º. nos termos d o voto do Relator.: G Leg.: 64 Ano: 1990 (Lc .Let. outrossim examinar se al udido vício qualifica-se juridicamente como ato doloso de improbidade administrati va. por unanimidade. A Justiça Especializada Eleitoral detém competência constitucional e legal compleme ntar para aferir. g. IRREGULARIDADE. Referência Legislativa: Leg. e x vi dos arts. ainda que em tese. negou provimento ao agravo regimental. FALHA DE NATUREZA FORMAL. 1°.: Federal Lei Complementar Nº.Inc.: Federal Constituicao Federal Nº. da CRFB/88 e 1°.