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Módulos autoformativos sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera de la educación

SERIE B
METODOLOGIAS Y TÉCNICAS ESPECIFICAS PARA
LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROYECTOS EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN

GUIA PARA LÁ E L A B O R A C I Ó N ,
DISEÑO Y ADMINISTRACIÓN D E
PROYECTOS
(ASPECTOS G E N E R A L E S )

Material de educación a distancia elaborado por U N E S C O / C A P ,
eneíilaW
acciones estratégicas de escolarización, alfabetización y calidad
de la educación en Centroamérica y Panamá", como contribución
al logro del objetivo de mejoramiento
de la calidad de la
educación del Proyecto Principal:: de :Educacion;;:ën vAmtëriça:

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Módub

I: Guía para la elaboración de proyectos

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INTRODUCCIÓN

La metodología permite establecer racionalidad, orden, lógica,
pasos que dispuestos secuencialmenle lleven de manera altamente
segura a la consecución de unos resultados en el marco de objetivos
definidos.
La metodología para el diseño y formulación de proyectos
educativos se ha generalizado y constituye una herramienta de trabajo
en el proceso de planificación de la educación.
Mediante la metodología de proyectos se puede garantizar una
mejor utilización de los recursos, casi siempre escasos, que poseen los
países, además de caminar de manera más ordenada y segura a la
solución de los diferentes problemas que aquejan a los mismos.
También ha contribuido la metodología de proyectos, y esto se evidencia
fácilmente, a una mejor utilización de los recursos aportados por la
cooperación internacional y horizontal para la solución de los
mencionados problemas.
Dadas las anteriores favorables implicaciones hemos considerado
conveniente la publicación de este módulo, adecuando el documento
elaborado por el señor Bruno Guandalini, actualmente Representante
Residente del P N U D en Costa Rica. Este módulo se ocupa de
explicarle de manera general lo que es un proyecto, su importancia y
como diseñarlo y formularlo paso a paso según sus diferentes etapas,
hasta concluir con unas orientaciones importantes sobre la
administración del mismo.
Estamos seguros del provecho que usted habrá de obtener con el
estudio de este módub que le da los elementosfundamentales sobre esta
vigente metodología de trabajo.

4

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

HIMHHI
La metodología de proyectos es una herramienta de trabajo
que bien utilizada asegura la obtención de resultados
concretos de muchas actividades humanas orientadas a la
solución de problemas de diferente naturaleza.
Su conocimiento y utilización se presenta c o m o
imprescindible para los educadores que quieren contribuir a
la solución de la problemática educativa, que soportan la
mayor parte de nuestros países. Por ello hemos desarrollado
este módulo durante y alfinaldel estudio del cual usted estará
en capacidad de:

A . Objetivo General:
Diseñar y formular un proyecto con base en un
problema educativo propio de su país, siguiendo
cada una de las fases indicadas para el mismo y
utilizando los instrumentos dados a conocer en
el módulo.

B . Objetivos Específicos:
1. Explicar qué es un proyecto.
2. Explicar igualmente en qué consiste el diseño
de un proyecto.
3. Mediante un cuadro sinóptico explicar las
diferentes fases del diseño de un proyecto.

Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos

Para lograr los objetivos antes mencionados hemos
planteado el presente módulo, que hemos denominado:

GUIA PARA LA E L A B O R A C I Ó N , DISEÑO Y
ADMINISTRACIÓN D E P R O Y E C T O S
(ASPECTOS GENERALES)

Para facilitar su estudió hemos desglosado el módulo en el
siguiente:

CONTENIDO

Página

INTRODUCCIÓN

3

OBJETIVOS

4

CONTENIDO
5
Á: A C E R C A D É LA DEFINICIÓN

7

B. CICLO Y FASES D E U N P R O Y E C T O

10

FASE
FASE

I: Definición del Problema

11

II:Generación de Soluciones Alternativas

16

FASE III: Selección de la Mejor Alternativa

V E R I F I Q U E S U APRENDIZAJE N o . 1

25

Objetivos del Proyecto 2. Arreglos Institucionales y Administrativos 6. Riesgos del Proyecto FASE V : 28 32 39 45 48 50 52 54 56 Ejecución y Administración del Proyecto 60 Marco Básico del Proceso de Administración de un Proyecto 51 VERIFIQUE SU APRENDIZAJE No.6 Serie B: Metodologías y técnicas específicas RESPUESTAS FASE IV: 27 Diseño del Proyecto Seleccionado 1. Insumos (Inputs) 5. Productos del Proyecto (Outputs) VERIFIQUE S U APRENDIZAJE N o . Plan de trabajo 4. 2 RESPUESTAS 3. 3 6 6 RESPUESTAS 68 RECAPITULACIÓN 70 E V A L U A C I Ó N FINAL 7 1 .

D e él se habla en economía. por ello consigne enseguida la definición que usted posee sobre lo que es u n proyecto: . en ingeniería. en educación y en casi todas las disciplinas h u m a n a s que esperan ver sus actividades convertidas en resultados concretos.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 7 El concepto de proyecto está bastante difundido en los últimos tiempos. en administración. Seguramente usted está también familiarizado con el concepto.

El proceso de elaboración de u n proyecto comienza en el m o m e n t o en el cual se escoge la solución adecuada para satisfacer una necesidad y termina cuando se hace realidad. La decisión de invertir recursos humanos. a u n grupo o a una comunidad planificar y organizar la ejecución de la solución a un problema específico en forma eficiente. con el fin de lograr u n objetivo específico en u n plazo determinado.8 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Probablemente su definición tiene algunas ideas válidas con respecto a lo que c o m ú n m e n t e se piensa en la actualidad que es u n proyecto. aprovechando al m á x i m o los recursos y el esfuerzo comunitario. . Para iniciar el desarrollo de este módulo nosotros consignamos el siguiente concepto: Conjunto de actividades interrelacionadas. que han de realizarse mediante una administración y unos recursos unificados. Otra definición puede ser la siguiente: " U n proyecto es una respuesta planificada para invertir en forma eficiente m á s recursos con el fin de obtener una solución a u n problema o necesidad". definido éste c o m o u n a situación no satisfactoria que necesita ser mejorada o modificada. financieros y materiales en u n proyecto es tomada con la idea de que dicha inversión contribuya a la solución de un problema. U n proyecto es importante porque le permite a una persona.

V e a m o s pues qué es el ciclo de u n proyecto y cuáles son sus fases. . el ciclo que sigue u n proyecto puede ser visto c o m o u n modelo para la solución del problema. aspecto sobre el cual nos detendremos enseguida.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 9 Bajo estas consideraciones.

10 Serie B: Metodologías y técnicas específicas HHHHI WÊÊÈÈÈÉÈKÊÊÊÊÊÊËÊÈ Se considera ciclo d e u n proyecto la serie de pasos. etapas o fases que determinan su formulación y desarrollo. . Dichas fases son las siguientes: Definición del Problema t II Generación de soluciones alternativas Y III Selección de la mejor alternativa t IV Diseño del Proyecto t V Ejecución y Administración del Proyecto V e a m o s en las páginas siguientes cada u n a d e estas fases.

Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos ¿Se ha preguntado usted alguna vez lo que es definir un problema? ¿Cuál es la respuesta que se ha dado a ello? Veamos. escríbala enseguida: .

tecnológicos. recursos h u m a n o s . algunas preguntas pueden ser relevantes en la mayoría de situaciones* tales c o m o por ejemplo: ¿ C ó m o sabemos que el problema existe? ¿Quién lo percibe c o m o tal? ¿Qué grado de comprensión del problema tienen las personas afectadas por él mismo? ¿Es u n problema prioritario? ¿Quién lo dice y por qué? ¿ H a n sido todos los aspectos del problema claramente identificados y analizados tales c o m o por ejemplo: políticos. — Identificar y analizar todas las variables que influyen en la situación insatisfactoria en estudio. Sin embargo. económicos.? ¿Cuál es la influencia y relevancia de cada u n o de ellos? ¿ C ó m o se interrelacionan? ¿Suficientemente amplio? ¿ H a sido el problema situado en u n contexto? ¿Es el problema parte de u n problema m á s amplio? ¿Tenemos suficiente . Definir el problema es fundamental para la formulación del proyecto y dicha definición depende finalmente de u n conjunto de respuestas adecuadas y exhaustivas a una serie de preguntas igualmente adecuadas y exhaustivas. financieros. Claro está que. etc. legales. — Analizarlas interrelaciones existentes entre ellas con el propósito de determinar relaciones de causalidad que expliquen la esencia del problema. sociales.12 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Ahora lea lo que nosotros pensamos de este importantísimo primer paso en la formulación de Proyectos: Definir u n problema significa: — Identificar la carencia o conflicto por la carencia de algo esencial. institucionales. el tipo y naturaleza de muchas de las preguntas necesarias para definir correctamente u n problema varían de acuerdo con la situación específica que se está analizando. medio ambiente. gerenciales y administrativos.

estudios y bibliografía?. etc.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos información y datos para situar el problema dentro de un contexto racional? ¿Podemos cuantificarlo? ¿ H e m o s consultado personas competentes en el tema. ¿Cuáles?. Es la respuesta correcta a este tipo de preguntas la que nos permite definir correctamente las causas del problema. Los resultados globales del análisis pueden resumirse gráficamente en un cuadro de relaciones de causa y efecto como el que se presenta en la página siguiente: 1 . fuentes pertinentes.

2 z o g A1.14 O H U W fu W < CM CM Serie B: Metodologías y técnicas específicas < az 7 O O ü z <o c O < < cu.1 W 1—! Q CAUSA O ri CAUSA O <! CAUSA UJ > z < D . o i- -1 H CO A1 «¡ O < co -5 < (J A1.

Hirschman a afirmar: "El entusiasmo para encontrar una solución a u n problema m u y a menudo excede la comprensión del mismo". que antes señalamos. si no se está absolutamente seguro de que el problema h a sido correctamente definido. Esto mismo llevó a Alberto O . 1 .Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos Cuando se trabaja el tema de la investigación. los tratadistas dicen que la claridad y precisión en la identificación y descripción del problema es el 70% de su solución. N o se puede por consiguiente pasar a la siguiente fase del ciclo de un proyecto.

es decir. que se desea mejorar ha sido definido y se ha establecido claramente u n cuadro de relación causa-efecto. ¿ Q u é situación satisfactoria se desearía tener en algún m o m e n t o que permitiera afirmar que el problema antes identificado ha sido resuelto. se puede proceder a definir lo siguiente: 1. c ó m o llegar a ello. y 2. c ó m o pasar de la situación insatisfactoria presente a la situación satisfactoria que deseamos? . es decir la situación insatisfactoria.16 Serie B: Metodologías y técnicas específicas U n a vez q u e el p r o b l e m a .

recursos humanos. creemos que un ejemplo pondrá aún más claridad sobre la situación descrita. Nosotros hemos escogido un ejemplo de la economía. Si los recursos requeridos para solucionar la totalidad del problema exceden a los que se tienen a disposición. social. medio ambiente. institucional. que para llenar la brecha entre las dos situaciones mencionadas se requiere estar en posibilidad de elaborar estrategias alternativas desglosadas en componentes parciales. etc. tal como se describió en el cuadro de relación de causa y efecto. gerencial. usted irá desarrollando su ejemplo en los espacios que le iremos señalando para ello. le recomendamos que para un aprendizaje más acorde con su 1 . tecnológica. Asimismo. entonces se debe redimensionar el alcance de la estrategia y establecer prioridades en cuanto a qué parte del problema queremos enfrentar. ya que la práctica es la que define siempre cualquier aprendizaje.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos Seguramente usted pensará como nosotros. A ú n cuando esto que estamos explicando no es nada complicado como se habrá dado cuenta. medios y capacidades a nuestra disposición. Para tal efecto procederemos conjuntamente así: nosotros le señalamos nuestro ejemplo y lo iremos desarrollando con las debidas explicaciones.) de cada alternativa tienen que ser analizados y comparados con los recursos. En este caso tenemos que preguntarnos si vale la pena tratar de resolver solamente parte del problema. Pero como pedagógicamente sabemos que el ejemplo no basta. queremos que usted acompañe el proceso del ejemplo con otro de su propia inventiva o experiencia. Los costos beneficio y otras implicaciones (política. de la producción. cada una diseñada para atacar una causa (o un conjunto de causas) del problema. inmediatamente etapa por etapa del proceso.

Métodos y técnicas de producción ineficientes usados por los agricultores . Los ejemplos los referiremos específicamente a los primeros elementos que consideramos más complejos. produce la totalidad de los alimentos básicos (arroz. Santilandia debe importar alimentos básicos. frijoles y papas) que se consumen en el país. El Ministerio de Agricultura desea rectificar esta situación y ha llevado a cabo un estudio para definir el p r o b l e m a c u y a conclusión básica es q u e el departamento de Ruralia n o puede satisfacer la d e m a n d a doméstica de alimentos básicos a causa de la baja productividad agrícola debido a: 1. los demás los concretará usted en u n ejercicio c o m o evaluación final. localizado en Santilandia. Créditos inadecuados para financiar actividades agrícolas. Inadecuado suministro de agua. E m p e c e m o s entonces con el ejemplo: El D e p a r t a m e n t o de Ruralia. La d e m a n d a de alimentos básicos se incrementa constantemente y Ruralia n o está más en condiciones de suplir tal d e m a n d a . lo que conlleva serias repercusiones en la balanza de pagos del país.18 Serie B: Metodologías y técnicas específicas profesión y ocupación que usted desarrolle la experiencia con base en una situación o experiencia del área educativa. 2. 3. maíz.

Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos Planteado bajo un cuadro de relación de causa y efecto el P R O B L E M A puede ser definido así: Situación insatisfactoria Demanda insatisfecha de alimentos básicos Causa A : Baja productividad agrícola Causa Al Inadecuado crédito agrícola Causa A 2 Inadecuado suministro de agua Causa A 3 Ineficientes métodos y técnicas de producción .

llevándolo hasta el cuadro de relación causa y efecto. entonces. su ejemplo: . A partir de aquí.20 Serie B: Metodologias y técnicas específicas Para ir paso a paso en la experiencia le sugerimos escribir a continuación su ejemplo tal c o m o nostros lo hicimos. es decir.

en la adquisición de experiencias esto ocurre casi siempre. Lo único que queremos recomendarle es que si hasta ahora ha tenido dificultades no se preocupe por ello. C o m o en el aspecto anterior. y pase luego a estudiar la Fase III. Veamos ahora cómo se resume gráficamente el proceso global de generación de soluciones alternativas sobre el problema definido (ver página siguiente). 2 . realice usted enseguida la experiencia con relación a la generación de soluciones alternativas con base en el ejemplo que usted empezó a desarrollar. Todo depende de la forma como se esté conduciendo el curso. salir de alguna manera de las dudas y seguir adelante. Si tiene alguna duda formúlesela a alguien que usted conozca que pueda ayudarle o a su profesor.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos ¿Está satisfecho con su trabajo? Si es así mucho mejor. el aprendizaje es así. Lo importante es tener calma.

T.ï ¿1 E « !° l § II Serie B : Metodologías y técnicas específicas «j c EL a> ° i? c S £ = o 'o ¿9 H « »o 3 Ó) •o UJ a> £ w UJ < ? n .« c 9 ñ •9 <U UJ ÜJ co o £ 'o o a Ú3-8 5E CU "O *a "co Õ TJ 0) c .w "5 3 *J= ¡5 S ta a> C/5 T 3 < > I- < z CE UJ < < Õ UJ UJ co o TJ C/l 0) o o. aci a través de: ic' nte UJ (3 Proveer a los Agriculto de crédi to de fomento visado a travé .UJ z o <d TJ c m E a> •o £t 2 •« A — 01 0) o •o o ^5 w> O o « N -2 g •a i 1 'E 2 « o 0) TJ ° 0 a C o •o 1 2 a> ! ! CO c °J 3 TJ <D a> o J ë o a. Q as a _a> — » — 4) LU . ° « « °> O > VI ni -o {/} 3 ü ül co 01 •o 9 co i? I! o *o _a¡ * õ . -i () TIO TI O n2 TJ <: CO c o Õ >S >* <P SO CM nto U1I0 §s -1 5 iZ O > co W H O UJ < o z < z S x UJ ï* Z del Proveer aios Agriculte agua ne cesar ¡a para lo a través est ten Proporei ¡onar alosAgri ult asistenc ¡a téc nica y ca.o •o 01 <n T> .

el valor presente de los beneficios netos económicos y financieros. - E n el caso de proyectos de inversión. . la relación beneficios netos/inversión. minería. continuando con nuestro ejemplo. agricultura.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 23 E n la experiencia anterior se señalaron las que serían las alternativas para la solución del problema planteado. el período de recuperación d e la inversión.) estos criterios usualmente son: la tasa interna de retorno financiera y económica. en los sectores productivos (industria. etc. Ahora corresponde seleccionar la mejor entre todas las alternativas planteadas d e a c u e r d o c o n criterios d e selección predeterminados.

etc. D e b e tenerse en cuenta d e todas maneras. la capacidad de absorción del país. etc. la modalidad propuesta para la ejecución del proyecto. que en los proyectos de cooperación técnica hay u n amplio m a r g e n de juicios subjetivos. tipo y calidad d e la tecnología y "know-how" a ser transferida.24 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — E n los proyectos de inversión de los sectores sociales (salud. el n ú m e r o total de beneficiarios/valor presente delflujode los costos (que determina el costo en valor presente por beneficiario que ha sido atendido). tales c o m o : 1. |EÖrisiderämÖp. o 2. los criterios a ser utilizados para seleccionar alternativas entre proyectos competitivos son m á s difíciles de establecer y son relativos a: Duración del Proyecto.) en ausencia d e beneficios cuantitativos en términos monetarios.cÖ^ iëstïidi^^ ! Jrpíaía |a'£aïtai^ . Unidades totales d e servicios prestados/valor presente del flujo de los costos (que determina el costo en valor presente por unidad de servicio prestado).. educación. seguro social. son criterios relevantes los coeficientes de minimización de costos. costo. vivienda. E n el c a m p o de los proyectos de cooperación técnica. la fuente donante de los recursos.

D e los siguientes enunciados dos no corresponden a las fases generales a seguir en el diseño de u n Proyecto. c. e.üiüiilii y?iVAQ$. Definición del problema Investigación autorizada por el Gobierno Generación de soluciones alternativas Selección de la mejor alternativa Implementación de la alternativa Diseño del Proyecto Ejecución y administración del Proyecto. d. b. 25 . Sü concepto general de problema es: 3. g. Su concepto de Proyecto es: 2. Señálelas con una x: a.tf^ llliii^ffiií^iAii 1. f.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos ¡ÉÉÍ¡E¡1Í1B S Ü APRENDI.

para ello oriéntese con los siguientes criterios: . Serie B: Metodologías y técnicas específicas Señale características fundamentales q u e d e b e n acompañar a la Definición del Problema para el diseño de u n proyecto: Explique brevemente con sus propias palabras en qué consiste la fase de generación de soluciones alternativas: ¿ A q u é se debe que en los proyectos de cooperación técnica haya u n amplio margen de juicios subjetivos? ¿Quiere confirmar la calidad de sus respuestas? Pues bien.26 4.

. P o r nuestra parte d i g a m o s q u e se d e b e a q u e son d e m a y o r complejidad y q u e la dificultad d e conocer a fondo. todas sus variables. 6. si a ú n registra d u d a s absuélvalas antes d e continuar. 5.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 27 1. Si considera adecuadas sus respuestas. Contraste su respuesta c o n lo q u e explicamos a partir d e la página 16. sin e m b a r g o d e b e contener elementos c o m o los q u e se d a n e n las definiciones consignadas aquí e n el p u n t o A . etc. Los enunciados señalados d e b e n ser: el b y el e. El p r o b l e m a d e b e ser: a) D e p e n d i e n t e d e u n conjunto d e respuestas e x h a u s tivas y adecuadas a u n a serie d e preguntas c o n las m i s m a s características. 2. c) El p r o b l e m a d e b e ser objetivo (verificable). 4. T a m b i é n este concepto d e b e ser d e su propia elaboración. "Acerca d e la Definición". continúe el estudio del m ó d u l o . d e este m ó d u l o . S u concepto es personal. p o r razones distintas. N o obstante e n la explicación d a d a e n el m ó d u l o n o s h e m o s acercado a unas definiciones q u e le p u e d e n servir d e referencia para evaluar lo respondido p o r usted. i d ) El p r o b l e m a d e b e ser resoluble. 3. b) El problema debe ser concreto y claro. S u respuesta se basa m u c h o e n su experiencia y e n su capacidad inferencial.

¿qué es diseñar u n Proyecto? puede ser fácilmente la pregunta que usted se formule ahora.28 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Pero. ¿ Q u é se le ocurriría responder a usted según sus conocimientos y experiencia? (anótelo enseguida). .

financieros. cuando tienen que producirse. . los criterios por medio de los cuales se puede medir o juzgar el impacto y los medios que permitirán verificarlo. necesarios para llevar a cabo las actividades. necesarios para ejecutar el proyecto. Los arreglos institucionales. 3. y finalmente 6. Los recursos humanos. el tiempo necesario para lograrlo. Los productos que el proyecto debe producir para lograr su objetivo. El objetivo del proyecto. El plan de trabajo en el cual se determinan las actividades necesarias para producir cada uno de los productos. Los riesgos involucrados en la ejecución del proyecto. 2. el impacto que se espera que generen. 5. el impacto que se espera produzca el proyecto. etc. 4. para nosotros diseñar un proyecto significa definir de manera clara y precisa los siguientes aspectos: 1.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos Pues bien. los criterios por medio de los cuales se puede medir o juzgar el impacto y los medios para verificarlo.materiales. administrativos.

30 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Para desarrollar y facilitar esta importante tarea del diseño se cuenta con u n instrumento q u e se conoce c o m o "Marco lógico" o "Matriz" del proyecto. demostrar las interrelaciones existentes entre ellos. . El formato de dicha matriz se presenta en la página siguiente. Este instrumento puede ser m u y útil c o m o ayuda para concentrar la atención en la relación causa-efecto entre los elementos del proyecto. y facilitar el análisis y la evaluación del m i s m o . mejorar su consistencia interna y su presentación.

2 5.1 ACTIVIDADES • 4.1 Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos JERARQUIA DE LOS 31 .4 3.4 2.1 PRODUCTOS 3.3 2.3 3.2 3.3 1.3 5.4 5.2 4.3 4.1 INSUMOS 5.1 OBJETIVO INMEDIATO 2.2 1.ELEMENTOS DEL PROYECTO CRITERIO DE ÉXITO MEDIOS DE VERIFICACIÓN FACTORES EXTERNOS 1.4 OBJETIVO DE DESARROLLO 1.4 4.2 2.

continuando el presentado anteriormente: .32 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Veamos ahora con algún detalle cada uno de los aspectos necesarios para el diseño de proyectos mencionados atrás: N o importa cuan grande y complejo sea un proyecto. nunca puede ser visto como unfinen sí mismo. sino más bien como un medio para lograr un objetivo más amplio. pero que está más allá de su alcance inmediato. un proyecto siempre persigue dos tipos de objetivos que son: a. es decir con sus propios productos. y b. Por ello. sector o subsector. recursos y actividades en un período de tiempo dado. el objetivo de desarrollo es para ser alcanzado en un campo específico. Explicitemos dichos objetivos: a) Objetivo de desarrollo: Se conoce como tal el propósito último hacia el cual el proyecto hace una contribución. Para que estos conceptos le sean más claros veamos el siguiente ejemplo. a través de una serie de acciones interrelacionadas de las cuales el proyecto es solamente una parte. o sea. designa el propósito específico que el proyecto busca por sí mismo. uno o más objetivos inmediatos. uno o más objetivos a largo plazo. los cuales se definen como objetivos de desarrollo. b) Objetivo inmediato.

el Ministerio d e Agricultura. etc. proporcionar asistencia técnica y capacitación a los agricultores. D e ello queremos ocuparnos enseguida. el impacto del Proyecto se verá limitado. pero dista m u c h o de ser suficiente para permitir que Ruralia logre satisfacer la d e m a n d a de alimentos básicos (objetivo de desarrollo). además de construir el sistema de irrigación. Para alcanzar el objetivo de desarrollo. Pero aquí surge una inquietud m u y interesante y es que los objetivos tienen unos requerimientos para ser bien formulados. veamos: . Lograr que el agua sea accesible a los agricultores por medio de la construcción del sistema de irrigación (objetivo inmediato) es una condición necesaria. (Objetivo de desarrollo). de m o d o que "en x años el departamento esté en condición de satisfacer plenamente la d e m a n d a de alimentos básicos del país sin recurrir a ninguna importación". la División ha propuesto un Proyecto dirigido a "lograr que los agricultores de Ruralia tengan acceso al agua mediante la construcción de u n sistema de irrigación en x años que cubrirá tantas hectáreas de tierras a u n costo tal" (objetivo inmediato). para mejorar la tecnología agrícola. D e Ib anterior se desprende q u e para contribuir significativamente al logro del objetivo de desarrollo.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 33 El Ministerio de Agricultura de Sañtilandia ha decidido promover el desarrollo agrícola del departamento de Ruralia. Después de definir el problema y analizar las diferentes alternativas. Para este fin el Ministerio de Agricultura ha solicitado al Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos q u e estudie la posibilidad de proveer agua para irrigación al departamento de Ruralia. otorgar créditos supervisados. deberá realizar en el departamento de Ruralia una serie de Proyectos y actividades adicionales interrelacionados entre sí. u n proyecto debe formar parte de un coherente programa integrado de acción. D e no ser así.

sino m á s bien u n punto de llegada.. - Identificar los beneficiarios del proyecto." "Modernizar " etc. Si las analizamos bien nos daremos cuenta que dichas expresiones representan la descripción de u n proceso y por lo tanto poco sirven para describir objetivos. U n objetivo definido correctamente debe indicar entonces: - C u a n d o se espera lograr lo deseado. cantidad y calidad del cambio (impacto) que el proyecto por sí m i s m o generará. y - Describir el tipo.34 Serie B: Metodologias y técnicas específicas a) Formulación correcta de los objetivos.. .. Ante tal circunstancia es conveniente precisar entonces que un objetivo n o es u n proceso. Es la descripción de una situación deseada y satisfactoria que nos gustaría existiera alfinalde un proyecto. que para definir objetivos se utilizan expresiones tales c o m o : "Asistir " "Mejorar " "Fortalecer " "Promover " "Coordinar " "Reestructurar. es una fotografía imaginaria d e esa situación. Probablemente usted ha observado a m e n u d o . E n otros términos.

o pueden ser parte del proyecto. La fuente de información puede ser externa al proyecto. investigaciones. Es decir. cuya medición puede resultar lenta y/o costosa. etc. reportes. pueden proporcionar . los criterios de éxito a que estamos aludiendo deben ser: - Pre-establecidos - Específicos y explícitos - Pertinentes - Verificables objetivamente Los criterios de éxito deben ser además cuantitativos siempre que sea posible. calidad y cantidad del cambio (impacto) generado por el proyecto. Se debe también especificar la fuente d o n d e se puede obtener la información y la evidencia requerida para verificar hasta qué punto los criterios de éxito han sido logrados. por ejemplo: estadísticas públicas o privadas. Ahora bien. U n a observación importante en este m o m e n t o es q u e a veces podemos identificar criterios de éxito apropiados y exactos. E n estos casos se puede optar por criterios de éxito m e n o s rigurosos (indirectos) que sin embargo. producidas por el propio proyecto.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 35 Para este fin se deben identificar criterios cuantitativos o cualitativos de éxito que permitan medir y juzgar el cambio (impacto) que se espera que el proyecto genere. por ejemplo: publicaciones. n o deben ser ambiguos y deben ser formulados de m o d o q u e puedan ser verificados por respuestas de tipo si o n o . al diseñar u n proyecto d e b e m o s asegurarnos de tener a nuestra disposición la información y datos requeridos para medir el tipo. Si son cualitativos. estadísticas.

¿ C ó m o ve usted este objetivo? ¿Qué objeción tendría para hacerle? Consígnelo enseguida: Pues bien. reforzar la capacidad de la División de Operaciones Industriales de la "zona libre industrial de Tropicalia". Precisemos m á s esto con u n ejemplo: supongamos que se ha definido el objetivo de un proyecto de la manera siguiente: "En u n período de x años. por qué no nos dice c ó m o definiría usted de mejor manera dicho objetivo? . en el análisis y promoción de proyectos que contribuyen al desarrollo socio-económico de la provincia de Tropicalia". D e acuerdo con esta observación. este objetivo no nos dice nada que nos permita demostrar que alfinaldel proyecto la capacidad de la División de Operaciones Industriales para analizar y promover proyectos ha sido reforzada y que los proyectos promovidos por la zona libre industrial contribuyen al desarrollo socio-económico de la provincia de Tropicalia. de acuerdo con lo expresado antes.36 Serie B: Metodologías y técnicas específicas u n a retroalimentación rápida y aceptable a u n costo razonable.

habrá evaluado al menos x solicitudes de proyectos de inversión por año y habrá promovido inversiones que cubrirán al menos x mts de espacio de la zona libre.Módulo I: Guta para la elaboración de proyectos Veamos. Estas inversiones habrán creado al menos x número de empleos por año y habrán usado no menos de x millones de dólares de materia prima nacional". . escríbalo: Contraste el objetivo redefinido por usted. con el redefinido por nosotros que sería como sigue: "Al final del Proyecto en x años. Analicemos otro ejemplo: El objetivo inmediato de un proyecto ha sido definido de la manera siguiente: "Reforzar el programa para el desarrollo de medicinas y pequeñas empresas ejecutado por el Instituto Nacional de Desarrollo Industrial". la División de Operaciones Industriales de la zona libre industrial de Tropicalia.

Cuál sería su nueva propuesta de definición? Consígnelo aquí: Para nosotros una mejor definición del objetivo podría ser ésta: Alfinaldel proyecto en x años. el objetivo no nos indica nada acerca de cómo se puede demostrar que el programa ha sido reforzado y qué clase de impacto se espera que este programa produzca. el programa para el desarrollo de la mediana y pequeña empresa ejecutado por el Instituto Nacional de Desarrollo Industrial. .38 Serie B: Metodologías y técnicas específicas ¿Cuál sería su reparo para este nuevo objetivo? Evidentemente. se habrá incrementado en términos reales del presente x millones de $ anuales a no menos de x + y millones de dólares anuales. habrá generado la siguiente situación: — El crédito otorgado a la mediana y pequeña empresa.

- El empleo directo generado por la M P E se habrá incrementado a una tasa no inferior a x% por año.Con participación de la M P E en el Producto Bruto Nacional industrial se habrá incrementado del presente x% a no menos del x + y %. kilómetros de túneles construidos. fábricas construidas. hectáreas de tierra cultivadas. kilómetros de acueductos construidos. - El monto de crédito moroso de la M P E habrá decrecido del presente x% de la totalidad de crédito otorgado a no menos de x .y% por año.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 39 . . escuelas construidas y equipadas. - El número de nuevas M P E creadas no será menor a x por año. tangibles y por consiguiente plenamente identificables que el proyecto debe producir y entregar para lograr su objetivo.y%. metros de pozos perforados. manuales elaborados. fuentes construidas. . laboratorios equipados e instalados. Continuemos ahora con un segundo elemento: Se llama así a los resultados concretos. centros de salud construidos y equipados. C o m o productos o resultados concretos p o d e m o s mencionar: Estudios de factibilidad elaborados.El número de M P E declaradas en bancarrota decrecerá del presente x% por año a no menos del x . personas entrenadas. reportes técnicos también elaborados.

sistemas de información gerencial puestos en operación. calidad y oportunidad de los productos que el proyecto producirá sean proporcionales. U N LABORATORIO DEBIDAMENTE EQUIPADO que haga posible el completo análisis de las muestras del cultivo (duración/fecha de terminación). Por ello debe asegurarse de que el tipo. sistemas de computación establecidos o instalados. serán eliminadas o reducidas a un porcentaje no superior al 5%". material de entrenamiento producido. Miremos lo anterior con un ejemplo. y esto debe tenerlo usted muy presente. . adecuados y congruentes con el objetivo inmediato del proyecto. adecuados y congruentes con el logro del objetivo inmediato arriba mencionado. UN SISTEMA COMPUTARIZADO DE INFORMACIÓN ESTABLECIDO que permita un diagnóstico en tiempo real de las plagas y enfermedades del cultivo x (duración/fecha de terminación). como lo hemos venido haciendo antes: Supongamos que el objetivo inmediato de un proyecto es: "Al final del proyecto en x años las plagas y enfermedades que en el presente afectan el 80% de lás tierras cultivadas de x cultivo en Santilandia. b. cantidad. currículos educativos elaborados. Estos productos podrían ser los siguientes: a. etc.40 Serie B: Metodologías y técnicas específicas sistemas de irrigación construidos. paquetes "software" elaborados. Para estefinse deben identificar una serie de productos (outputs) que sean proporcionales. nuevos mercados de exportación identificados. que existe una relación causa-efecto entre los productos (outputs) y el objetivo inmediato. hectáreas de tierra reforestada. Desde luego.

d. U N REPORTE ELABORADO que contenga recomendaciones sobre el tipo de pesticida a ser usado y sobre el procedimiento para tratar los cultivos con el pesticida seleccionado. x N U M E R O D E HECTÁREAS CULTIVADAS con el cultivo x tratadas con el pesticida (duración/fecha de terminación). (duración/fecha de terminación).Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos c. Ahora es oportuno preguntar si es razonable y realista el asumir que con la producción de estos siete productos (outputs) el proyecto puede alcanzar su objetivo inmediato en el tiempo establecido. e. sin importar que seamos reiterativos en aras de mayor claridad y apliquémoslo a lo que tanto nos interesa: la educación. x N U M E R O D E PROFESIONALES entrenados en el uso del equipo de laboratorio (duración/fecha de terminación). x N U M E R O D E PERSONAS ENTRENADAS en la aplicación del pesticida (duración/fecha de terminación). f. H a g a m o s otro ejemplo. MANUALES ELABORADOS que contengan los procedimientos de uso del equipo del laboratorio (duración/fecha de terminación). g. Supongamos que el objetivo inmediato de un proyecto se defina de la siguiente manera: 4 .

U n currículo educativo elaborado para los años que componen el ciclo dé educación básica primaria que cubra las necesidades de enseñanza de los alumnos rurales (duración/fecha de terminación). debidamente localizadas y equipadas (duración/fecha de terminación).42 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Alfinaldel proyecto en x años la educación primaria en las zonas rurales de la provincia Oriental habrá mejorado cuantitativamente y cualitativamente de tal manera que: La matrícula de los alumnos entre 7 y 12 años habrá aumentado del actual x% a x + y%. X número de escuelas primarias rurales construidas. — Todos los alumnos que terminen el ciclo de Educación Primaria estarán en condiciones de leer y escribir correctamente así como de utilizar con exactitud las cuatro operaciones aritméticas básicas. 3. X n ú m e r o d e docentes debidamente entrenados (duración/fecha de terminación). — El porcentaje de alumnos inscritos en el primer grado y que termina el ciclo de educación primaria no será inferior a x%. Para este objetivo como ya lo vimos en los ejemplos anteriores hay que identificar un conjunto de productos que sean proporcionales. un porcentaje no inferior a x% ingresarán a cursos vocacionales o al ciclo de educación secundaria. adecuados y congruentes con el logro del objetivo inmediato arriba mencionado. — D e los alumnos que terminen el ciclo. . Dichos productos podrían ser los siguientes: 1. 2.

U n sistema de escalafón establecido que motive a los docentes a desplazarse a las zonas rurales de la provincia Oriental (duración/fecha de terminación). U n centro auxiliar de administración y planificación de la educación primaría rural ubicado en la provincia Oriental (duración/fecha de terminación). 5. Igualmente nos debemos preguntar ahora si es razonable y realista el asumir que con la producción de estos ocho productos (outputs) el proyecto puede alcanzar su objetivo inmediato en el tiempo establecido.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 4. También es necesario tener en cuenta que para cada producto (output) es importante describir el impacto que su uso generará. U n esquema de complementación nutricional establecido para los alumnos que atienden a las escuelas rurales de la provincia Oriental (duración/fecha de terminación). Asimismo. U n paquete de instrucción programada con énfasis en medios audiovisuales (duración/fecha de terminación). 7. U n sistema de evaluación permanente del esquema educativo implantado (duración/fecha de terminación). 8. Por ejemplo: asumamos que un producto (output) de un proyecto ha sido descrito de la siguiente manera: "Un servicio meteorológico establecido en la provincia de Ruralia para proveer información meteorológica al día a los agricultores". 4 . 6. deberemos identificar para cada producto (output) los criterios de éxito que permitirán medir o juzgar su impacto.

44 Señe B: Metodologías y técnicas específicas La descripción de este producto (output) no indica nada sobre el impacto que se espera genere el servicio meteorológico. se debería tratar de identificar criterios para demostrar el efecto de la información proporcionada por el servicio meteorológico sobre la producción agrícola. Es decir. al identificarlos podría darse el caso de que dichos criterios de éxito resultarán difíciles. como podría ser: "El número de llamadas telefónicas hechas por los agricultores con el objeto de obtener información meteorológica en un determinado período de tiempo". Este podría ser un indicador imperfecto de éxito. N o obstante. En este caso nos debemos inclinar por criterios de éxito aproximados o indirectos. si el número de llamadas por parte de los agricultores para obtener esta información es grande y va creciendo. Pasaremos luego a un tercer aspecto tan fundamental como los anteriores: el Plan de Trabajo cuyo eje central son las actividades. Antes de ello confirme nuevamente cómo ha sido su captación de lo estudiado hasta este momento: . lentos y costosos de medir. podemos razonablemente presumir que los agricultores consideran que el servicio meteorológico proporciona información útil. cómo se puede demostrar la utilidad del servicio meteorológico? Idealmente. Sin embargo.

¿ Q u é utilidad tiene eri él diseño de u n proyecto la utilización del instrumento que se conoce c o m o "marco lógico" o "matriz del proyecto"? 3. ¿Cuál es la diferencia esencial entre los objetivos de desarrollo y los objetivos inmediatos? .Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 45 1. ¿ Q u é es diseñar u n proyecto? 2.

Serie B: Metodologías y técnicas específicas Señale tres características principales d e u n objetivo definido correctamente. Explíquelos con u n ejemplo: ¿ Q u é se conoce c o m o criterios de éxito cuando se plantean los objetivos d e u n proyecto? ¿ Q u é se conoce en el diseño d e proyectos c o m o producto (outputs) del m i s m o ? ¿ Q u é relación existe entre los objetivos y los productos d e u n proyecto? .

Para ello queremos ayudarle con los criterios siguientes: . del proyecto criterios de éxito? Si: No: ¿Por qué? Identifique qué tan acertadas han sido sus respuestas.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 47 8. ¿Sé debe identificar también en los productos.

u n plan de trabajo. tangibles y por consiguiente plenamente identificables que el proyecto debe producir y entregar para lograr su objetivo. 3. mejorar su consistencia interna y su presentación y facilitar el análisis y evaluación del m i s m o . 6. Vuelva a ello y analícelo. El marco lógico es un sencillo instrumento que ayuda a concentrar la atención en Ja relación causa-efecto entre los elementos del proyecto. Existe básicamente una relación causa-efecto. Se conocen c o m o tal los criterios que permiten medir y juzgar el cambio (impacto) que se espera que el proyecto genere. 7. 5. . cantidad. 2. calidad y oportunidad de los productos que el proyecto producirá sean proporcionales. unos productos. unos recursos. unos objetivos. p o d e m o s decir que diseñar u n proyecto es definir de manera clara y consistente u n problema a resolver o solucionar. Para evaluar esta respuesta remítase también a lo explicado eh el módulo. adecuados y congruentes con el objetivo inmediato del proyecto. C o m o tal se identifican los productos concretos. E n términos generales y con base en lo ya explicado en el m ó d u l o .48 Señe B: Metodologías y técnicas específicas 1. Infiera usted la respuesta analizando lo explicado sobre el tema en el módulo. demostrar las interrelaciones entre ellos. una administración y unas limitantes o riesgos. Por tal circunstancia. debe asegurarse de que el* tipo. 4.

E n dichos criterios se buscará medir o juzgar dicho impacto. La respuesta es sí. . si ha encontrado dificultades resuélvalas antes de proseguir con su estudio. por n o decir necesario describir el impacto que generará el uso del producto. ¿Está satisfecho de sus respuestas? Si así fuere continúe el estudio del m ó d u l o .Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 49 8. Porque es importante.

en el plan de trabajo se determinan las actividades necesarias para producir cada u n o de los productos de que ya nos ocupamos. diseño y administración de proyectos el plan de trabajo? Consigne aquí su respuesta: C o m o lo expresamos anteriormente. El detalle de las actividades que el proyecto debe llevar a cabo para producir cada producto (output) debe ser incorporado entonces en un plan de trabajo. . Para identificar dichas actividades es indispensable pensar que una actividad tiene las siguientes características: — U n a duración — Requiere de recursos (insumos) — Implica u n costo — Tiene una secuencia (puede preceder. seguir o ser paralela a otras actividades) — Alguien es responsable de llevarla a cabo.50 Serie B: Metodologías y técnicas específicas ^illlllíllSUSBISB ¿ Q u é le sugiere a usted en la formulación.

b. Asegurar el uso racional de los recursos disponibles en llevar a cabo las actividades del proyecto. su secuencia lógica y sus implicaciones respecto a factores tales como: tiempo. financieros. necesarios para llevar a cabo las actividades. tales como el C P M . cuando el número de actividades es grande. N o obstante en proyectos de una cierta complejidad. materiales. En el caso de un proyecto pequeño con un reducido número de actividades. y 2. Identificar esas actividades que admiten atraso y pueden posponerse sin arriesgar la entrega oportuna de los productos. 3. 5 . puede ser suficiente para asegurar una apropiada preparación y control del plan de trabajo. El cuarto aspecto a tener en cuenta para diseñar un proyecto está constituido por los recursos humanos. el uso de un gráfico de barras o más propiamente conocido como gráfica de Gantt. etc. ya que estos métodos permiten: a. Asegurarse que el desglose de las actividades sea bastante detallado de m o d o que permita un cuidadoso y preciso control y monitoreo del progreso del proyecto.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos Cuando se prepara el plan de trabajo es importante igualmente: 1. costos. Utilizar métodos que den una idea clara de la interrelación entre las diferentes actividades del proyecto. 4. uso adecuado de recursos. P E R T . es aconsejable que al preparar el plan de trabajo se usen técnicas de red. C P U . recursos que vamos a considerar con el nombre genérico de insumos. A través del camino crítico identificar aquellas actividades que no admiten ningún atraso en su ejecución sin afectar la entrega oportuna de los productos y consecuentemente el logro oportuno del objetivo. c. etc.

entrenamiento. equipamiento.52 Serie B: Metodologías y técnicas específicas U n a vez que el plan de trabajo ha sido preparado con las actividades desglosadas por producto. Existe una relación de causa y efecto entre insumos y actividades. adecuados y congruentes con las actividades a llevar a cabo. El ligamen q u e existe entre insumos. actividades y productos puede ser apreciado mejor a través de una tabla c o m o la del tipo que se muestra en la página siguiente: . se estará en posición de determinar los i n s u m o s (personal. cantidad y oportunidad de los insumos sean proporcionales. subcontratos. calidad. D e allí que debemos asegurarnos de que el tipo. facilidades y otros recursos) necesarios para ejecutar el proyecto.

3 DL h3 g...1..3 | SUBTOTAL PRODUCTO 2 co¡2 = 1// OD / co -y z / w oß: PRODUCTO 1 Actividad 1.. Actividad 1. Actividad 1.2 Actividad 2.2 Actividad 3.3 / PRODUCTO2 Actividad 2. SUBTOTAL PRODUCTO 1 PERSONAL 53 . en O ü 3 a o c OL 3 O..1 Actividad 3.2..1 Actividad 2. C/1 O S LU O z o u 3 SUBCONTRATO ENTRENAMIENTO EQUIPO MISCELÁNEOS TOTAL Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos GRAN TOTAL LU CC UJ Q SUBTOTAL PRODUCTO 3 3 m PRODUCTO 3 Actividad 3.3.

etc. Los arreglos institucionales (financieros. una redefinición de los insumos y los productos y el redimensionamiento de los objetivos y esto continuará hasta cuando se haya logrado una configuración del marco lógico del proyecto compatible con nuestros recursos. El diseño del proyecto. . debe enunciar claramente: a. legales. entonces deberá iniciarse u n proceso iterativo de reestructuración de los elementos del proyecto encaminado a u n reajuste del plan de trabajo. La estructura organizativa y administrativa del proyecto: - El organigrama del proyecto y su ubicación dentro de la estructura organizativa de la institución encargada del proyecto. V e a m o s c ó m o definirlo en lo q u e explicamos a continuación. Si el costo así calculado excede los recursos a nuestra disposición. Es cuando "debemos preguntarnos entonces si todavía vale la pena ejecutar el proyecto". Los arreglos institucionales y gerenciales necesarios para ejecutar el proyecto son el penúltimo aspecto a considerar en nuestro diseño.54 Serie D: Metodologías y técnicas específicas Es solamente en este m o m e n t o cuando se está en condición de determinar con cierto grado de seguridad cuanto costará el proyecto y poder preparar u n presupuesto.) necesarios para la ejecución del proyecto. administrativos. b. c o m o ya lo expresamos.

dónde. Misiones evaluadoras y visitas al campo. . etc.financierosy de avance a ser elaborados periódicamente por el proyecto. Asimismo. Reuniones periódicas del comité coordinador. etc. es imperativo el contar con: . tales como: . arreglos gerenciales e institucionales. objetivos. control y evaluación deben representar u n "Sistema de aviso preventivo" capaz de generar a tiempo datos e informaciones necesarios para tomar decisiones apropiadas y oportunas a efecto de poder reajustar el diseño del proyecto (por ejemplo: insumos. se debe enfatizar especialmente que durante el proceso de supervisión sistemática. etc. y quien es responsable de hacer qué. control y evaluación del proyecto. cómo. actividades.) a nuevas e imprevistas circunstancias. productos. .Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos - La composición del equipo de trabajo del proyecto. revisiones tripartitas. cuándo. Informes técnicos. cuánto y quién reportará a quién. — Cualquier grupo de trabajo especial que se requiera describiendo su rol y funciones. — Los mecanismos externos e internos de coordinación requeridos (por ejemplo: un comité de dirección o de coordinación con la participación de los representantes de las instituciones que podrían ser relevantes para el cabal funcionamiento del proyecto). Se debe enfatizar que los mecanismos para la supervisión sistemática. - Los mecanismos a ser utilizados para la supervisión sistemática. sesiones de trabajo. etc. control y evaluación del proyecto.

un marco lógico actualizado y descriptivo de los elementos del proyecto con sus respectivos criterios de éxito. Llegamos así al último aspecto del diseño del proyecto a lo cual queremos referirnos enseguida: Los riesgos de un proyecto surgen de los factores externos. condiciones. decisiones. por ejemplo: variables exógenas. eventos.56 Serie B: Metodologías y técnicas específicas a. . la adecuada ejecución de las actividades y la oportuna entrega y utilización de los insumos. pues cualquier opinión sobre el mismo reflejará únicamente el punto de vista subjetivo de los evaluadores. medios de verificación y factores externos. pueden afectar el logro de los objetivos. la generación de los productos. y b. supuestos que están más allá del control del proyecto y que no obstante. E n ausencia de lo anterior no hay forma ninguna que permita una evaluación imparcial del proyecto. U n plan de trabajo debidamente detallado y actualizado. Al diseñar un proyecto debe seguirse este tipo lógico de razonamiento: Con una cantidad dada de insumos podemos llevar a cabo ciertas actividades por medio de las cuales podemos producir un conjunto de productos que nos permitirán alcanzar un objetivo específico.

. de m a n e r a que nos permitan: 1) Hacer una evaluación de la naturaleza y magnitud del riesgo involucrado en el proyecto. D e n o ser así. c o m o parte integral del diseño del proyecto debemos siempre identificar aquellos factores externos que afectan la relación de causa y efecto existente entre los elementos del proyecto. actividades. y — posponer la ejecución del proyecto o cancelarla. se invalida la relación de causa y efecto existente entre insumos. productos y objetivo. 2) T o m a r decisiones. — tomar medidas correctivas y modificar el diseño del proyecto. Por ello.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 57 o sea que establecemos una relación de causa y efecto entre: Este tipo de razonamiento es válido mientras ciertos factores externos mantengan su comportamiento c o m o se había esperado. Estos factores externos deben ser examinados en cuanto a su relevancia y probabilidad de ocurrencia. tales c o m o : — tomar el riesgo y seguir con el proyecto c o m o estaba planeado. con serias consecuencias negativas para el proyecto.

y 3) conversión al carbón para exportación. Los riesgos mayores del proyecto han sido identificados c o m o sigue: a) futura erosión de los precios internacionales del petróleo reducirá la atracción de la sustitución del petróleo por carbón en el mercado industrial. c) la capacidad gerencial y administrativa de las empresas rurales que participan en el proyecto es insuficiente para organizar y sostener las actividades de los productores. 2) conversión al carbón de la producción de parte de la energía usada en el sector industrial. Los riesgos descritos en a) y b) pueden ser evaluados a través de análisis de sensibilidad del mercado mundial de precios. la efectividad de las políticas gubernamentales del sector forestal serán evaluadas . b) el cambio de las condiciones del mercado mundial disminuirán las oportunidades de exportación del carbón. y d) el Gobierno no está en capacidad de implementar e imponer las necesarias políticasfiscalesy regulatorias q u e i m p i d a n la deforestación y* el inadecuado reemplazo de los árboles. L a incertidumbre expresada en c) puede ser aminorada a través de la observación de operaciones de la escala piloto que debe establecerse antes de comenzar u n a producción a gran escala. Por último.58 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Detengámonos en u n ejemplo aclaratorio de lo anterior: El B a n c o Mundial está evaluando u n proyecto cuyo objetivo inmediato es: la producción de carbón a través de la utilización de residuos forestales para: 1) sustitución directa de combustibles importados en el sector industrial.

Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos ambas en el contexto del proyecto y de los programas de ajuste estructural del Banco Mundial. Al explicar las fases que se siguen al diseñar u n proyecto llegamos hasta la cuarta que llamamos "Diseño del Proyecto" quedándonos solo por abordar la quinta. de la cual queremos ocuparnos en la página siguiente. 5 .

tiempo y recursos". u n hospital 0 cualquier tipo de organización pública o privada. ponerlo en funcionamiento. una organización de investigación.60 Serie B: Metodologías y técnicas específicas "Administrar u n proyecto básicamente implica planear la acción. una institución educativa. un equipo de fútbol. materiales. ajustándolo a las circunstancias y eventos imprevistos. supervisar sistemáticamente las actividades y controlar los progresos del proyecto. L a administración de u n proyecto al igual que la gerencia de u n negocio. costo. asignar recursos (humanos. financieros y otros) a las distintas tareas. lograr el objetivo del proyecto dentro de los límites acordados de calidad. u n ministerio. es u n proceso que implica el manejo adecuado de u n conjunto de variables interconectadas e interdependientes q u e .

riesgos y oportunidades existentes en el entorno del proyecto. - asignar recursos. etc. - establecer programas de acción y planes de trabajo definiendo prioridades y secuencias. las cuales hemos agrupado como: M A R C O BÁSICO DEL PROCESO DE ADMINISTRACIÓN DE U N PROYECTO: A. qué implica el manejo de cada una de dichas variables. 6 . Dichas variables son: Estrategia Estructura Sistemas Conocimientos Equipo humano Liderazgo Veamos a continuación. de manera m u y sintética. ESTRATEGIA Esta consiste en predeterminar el curso de la acción a seguir: - analizar la situación identificando problemas.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos constituyen el marco básico del proceso gerencial. - establecer metas a alcanzar a distintos plazos en el transcurso del proyecto.

SISTEMAS En el contexto de la estructura seleccionada establecer sistemas para: — la programación de las actividades. — la logística. etc.. administración. contabilidad. etc. remuneraciones. el monitoreo y el control del proyecto. — el m a n e j o d e las finanzas. — establecer unidades operativas y grupos de trabajo asignando roles y funciones. presupuesto y control del inventario. ESTRUCTURA Definir el marco organizativo básico para ejecutar la estrategia seleccionada para ello se debe: — definir el perfil línea/stafF.62 Serie B: Metodologías y técnicas específicas B. — la coordinación de la acción y los métodos de trabajo. y respon- C. — la evaluación del impacto del proyecto. — la gerencia de la información. — el reclutamiento del personal. evaluación del d e s e m p e ñ o y promociones. — definir líneas de autoridad. incentivos. . delegación sabilidad.

CONOCIMIENTOS Identificar esos conocimientos. capacidades. 6 . - seleccionar el personal calificado para cada cargo. EL EQUIPO H U M A N O Asegurar la idoneidad del personal de conformidad con los conocimientos requeridos para ejecutar el proyecto: - fijar los requerimientos y calidades técnicas y profesionales exigidas para cada cargo. - orientar y familiarizar al personal con el trabajo explicando lo que hay que hacer y lo que se espera de cada cual. ? E.. - capacitar al personal para perfeccionar constantemente conocimientos y habilidades. Finalmente.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos D. etc. operar los sistemas y ejecutar la estrategia.. habilidades y saber-hacer (know-how) que se necesitan para sostener la viabilidad y vitalidad del proyecto.

64 Serie B: Metodologías y técnicas específicas F. c o m p r o m i s o con el trabajo y auto realización. H a y q u e inculcar valores q u e creen lazos sólidos de u n i d a d entre el personal del p r o y e c t o y q u e proporcionen u n sentimiento d e propósito. es decir valores de: — integridad y honestidad — espíritu de servicio — equidad y reconocimiento — lealtad — cooperación — trabajo en equipo y participación — búsqueda de la excelencia — dignidad y respeto — responsabilidad hacia la comunidad • — entrega de servicios y productos de alta calidad — innovación y creatividad — cambio y experimentación — etc. inspiración. pertenencia. . L I D E R A Z G O Ejercer un estilo de gerencia que permita el máximo desarrollo de las capacidades y potencialidades profesionales del personal y que propicie actuaciones de excelencia hacia el logro d e los objetivos y metas deseados.

:^ ^•'^dechydeííaiultí à analizar corrió h a .sidÖ 65 .Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos "Concluído ï Eväluäti^n^ :::ädqüiriä«6.

en los proyectos. la definición de los arreglos institucionales y gerenciales? . ¿En qué consiste el plan de trabajo de u n proyecto? ¿ Q u é características debe reunir una actividad consignada en u n plan de trabajo? ¿Cuál es la función de los insumos en u n proyecto y qué precauciones hay que tomar al establecerlos? 4.66 Señe B: Metodologías y técnicas específicas •|||J||ÍJ|||^^^§|||||||i 1. ¿A qué se refiere.

. ¿Cómo explicaría usted brevemente lo que es administrar un proyecto? C o m o lo ha hecho anteriormente.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 5. confirme ahora cómo han resultado sus respuestas con base en las orientaciones que consignamos enseguida. ¿Qué se consideran los riesgos de un proyecto? 6.

eventos. supuestos.Serie B: Metodologías y técnicas específicas ^^R^ÜÉSTAS. que están m á s allá del control del proyecto. Infiera i g u a l m e n t e la calidad d e su respuesta comparándola con lo que nosotros expresamos antes. infiera usted su análisis de su experiencia obviamente y de lo q u e nosotros explicamos anteriormente sobre el tema. D e todas maneras debe informar sobre las acciones administrativas organizadas que deben seguirse para q u e el proyecto funcione y obtenga los resultados esperados. condiciones. seguir o ser paralela a otras actividades) — T e n e r u n responsable de llevarla a cabo.. y que n o obstante p u e d e n afectar el logro d e los objetivos. la acertada ejecución dé las actividades y la oportuna entrega y utilización d e j o s insumos. tales c o m o variables exógenas. decisiones. etc. . L l a m a m o s así a los factores externos. la generación de los productos. Identificamos las siguientes características: — T e n e r u n a duración — Disponer de recursos (insumos) — Determinar u n costo — T e n e r u n a secuencia (preceder.-^||: Consiste fundamentalmente en detallar las actividades que el proyecto debe llevar a cabo para producir cada producto (output). Su explicación es personal en base a su experiencia y los conceptos emitidos por nosotros.

supérelas antes de realizar tal actividad.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos Si sus respuestas las encuentra satisfactorias elabore la Evaluación Final q u e presentamos enseguida. 69 . si registra algunas dudas.

70 Serie B: Metodologías y técnicas específicas WÊ&ig& 1IÍM HI iiilii ^¿i^iÉii^fi mmm * i ^ l ïfff LAF1IU ¡siIÏÏP MMM AÍxij?.: :í íííSSíí: if iíííííí'fS mírrí ííííííííSfeííííííííí: SiíSS m í.:¡:j:. . para lo cual puede hacerlo en u n estilo d e redacción ensayo o utilizando cuadros sinópticos.í$¡: ÍSSiííííSS* Después d e haber estudiado el m ó d u l o ocúpese usted m i s m o d e recapitular todos los elementos d e conocimiento explicados en ella.

Siguiendo cada u n o de los elementos. Envíe. . Reúnase con u n grupo de compañeros que estén adelantando esta misma capacitación y analicen el proyecto por usted elaborado. Utilice en el diseño los diferentes instrumentos que se le indicaron en el módulo. por tal circunstancia lo invitamos a realizar lo siguiente: 1. defina usted u n problema ubicado en la propia realidad educativa de su país y a partir de él diseñe completamente un proyecto para su solución. etapas y pasos del diseño de proyectos. entregue o analice el proyecto directamente con su profesor o persona que esté orientando la capacitación.Módulo I: Guía para la elaboración de proyectos 71 ^^^^^^^B^^B La mejor manera de comprobar su aprendizaje es quizás por medio de un ejercicio práctico. 3. 4. Introdúzcale a su proyecto las mejoras que considere pertinentes después del análisis anterior. 2.

^Í8^Íf^^fi^^^^^^^^^ ¡lii|Äii||| |¡||||ÍÍ|||| ifill^HI i|||ö||||||| ill|ll||i|||Si^ffi^Míi^^ií^^^í^^^^il^iÍ^^^A: |¡||o|i|ii.!Í[^|S^loWsll^^lÍ^iÍ!^^M^^^Ii^^Ê iiiiim«!§ | | | t | i § y | f ë y ^ ^ ¡llllBllli ^MlS|mMllli.i|^ .! MÓDULOS AUTOFORMATIVOS SOBRE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN iilillilliiil WÊÊÊÊÈÊÊÊÊ ^M^.

la Innovación y la Investigaci los Campos de la Planificación y la Administración de la Educ Básica y de los Programas de Alfabetización (REPlJÍD). al p en servicio del nivel local. constituye una de las redes creadas en el contexto del Pro Principal de Educación en Ame'rica latina y el Caribe. al/al>etiLación y calidad de la en Cenlroamérica y Panamá". está orientado a fortalece Regional para la Capacitación. las q u e n o son necesariamente las d e la U n e s c o o las del P N U D y n o c o m p r o m e t e n a dichos organismos. en el ma del Proyecto UNESCO/PNUD. principalmente. regional y nacional que está inter capacitarse o perfeccionarse en materia de formulación y evalu de proyectos. Se p u e d e reproducir total o parcialmente el texto publicado siempre q u e se indique el autor y la fuente L o s autores son responsables p o r la selección y presentación d e los hechos contenidos en este paquete así c o m o d e las opiniones expresadas en él.Este módulo forma parte del paquete de materiales autoform sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera d educación. consecuentemente. RIA/86/023 "Apoyo a accio estratégicas de escolarización. ¡JOS módulos han sido prepa rodos en dos series para contrib la capacitación en formulación y (valuación de. proyectos educ que constituye una de las necesidades identificadas en cada u seis países del Istmo (Centroamericano. . que ha sido elaborado por la Oficina Subregiona Educación de la Unesco para Caitroamérica y Panamá. Este paquete de módulos está dirigido.

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M^ "Apoyo a' acciones éstrat^icais de éscolarización.Módulos autoformativos sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera de la educación SERIE B METODOLOGIAS Y TÉCNICAS ESPECIFICAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN LOS PROYECTOS: CONCEPTO. CLASES.el. alfabetización y calidad 'déííá:'ëduiacï(Sn 'W\^Ë^mèi^^^^iiaa%como contribución al logro deí objetivo dè^m calidad'de la educación del Proyecto Principal de Educación en América:• ^tmäyei'C^jpl . CONCEPCIÓN Y DESCRIPCIÓN Material de educación a distancia elaborado por U N E S C O / C A P . !ra.

::«: .t^trOpïérira^ |.. Pedag^Miyiejl il^pEia^y^'Beiiancpüri ?$ ?.«iecuiçiSn .|S|RI1:| . : fWODÜ|0.j!evaiïti^ Cí^p^ryi^ftdeJa^ : . ¡Pllll fiyiopüEqi | I 1 1 ¡ | | | ¡|?|#||-ÖJR^ IM^ÜEJÖI llilll?IIM:l'^b'imuÍs^íoní Ejecución yEväjüäciäh de Pröyec-.Í Í P A R A Í LA s F O R M U L A C I Ó N Ü:Y Ï E V A L U A C I Ó N • D E • > Í||||:pRpyÉçjos.E^ |jppyiDo¡ íÍPi§í:G'úFal^^^ lillliiiíífÃd rhfíS í stracl Oft? d é ? Pro y ë ct os i (Aspecto s-?. :: ?.i.

Algunas cosas han cambiado en esta materia y la década de los ochenta ha quedado marcada por una palabra: Participación. hemos de reconocer que no todos están diciendo lo mismo cuando se habla de ella.. Durante unos cuantos años. Arrien en su libro "La Planificación Participativa en la Educación". V / . A este grupo se le dio posteriormente el nombre de "tecnocratas" porque pretendían gobernarlo todo desde sus escritorios llenos de diagnósticos y sus paredes forradas de diagramas. la clave de solución de los problemas estaba en los "técnicos". Bueno. como lo testimonia el Dr. El desarrollo económico y social de nuestros países quedó encomendado a un pequeño grupo que tenía la misión de encontrar nuestros problemas y plantear propuestas para resolverlos. laformulación de proyectos era patrimonio casi exclusivo de los planificadores. pero es definitivo que. El dice textualmente: "Se podrían enumerar esos cambios y esas características de la siguiente manera: — De una planificación verticalista a una planificación de base y participativa.Módulo II: Los proyectos: concepto. quienes utilizaban conceptos y términos difíciles de comprender para un profano. Hasta hace poco. Juan B . flujogramas y cronogramas. a partir de la importancia que cobró la planificación en la década de los sesenta. — De una planificación para los otros a una planificación con los otros.. clases 3 INTRODUCCIÓN En diversas oportunidades las autoridades educativas de los países de la subregión centroamericana han expresado la necesidad que sienten los planificadores y otros especialistas de contar con algunos instrumentos de ayuda para elaborar proyectos educativos. algunos cambios se han producido en la planificación educativa latinoamericana...

Como parte de la respuesta a lo anterior. Si usted halla que se puede enriquecer este vocabulario. Esperamos que el estudio de este Módulo le deje también una valiosa y entusiasta experiencia de aprendizaje aplicable a la realidad y necesidades educativas de su país. un método para su concepción y descripción como respuesta a las necesidades sociales y educativas de la población. este módulo se propone ofrecerle algunos elementos centrales de carácter conceptual para entender mejor qué es un proyecto y quéfunción cumple dentro del proceso de planificación. Por ello los educadores hemos ido comprendiendo poco a poco que es necesario dotarnos de algunos instrumentos sencillos para proponernos modificar la situación en que vivimos. también. no vacile en hacerlo añadiendo nuevos términos o nuevas explicaciones a los ya dados. Finalmente como Anexo le presentamos el documento "Pongámonos de acuerdo sobre algunos términos" los cuales se utilizan en laformulación de solicitudes de cooperación financiera a proyectos del sector educativo.4 Serie B : Metodologías y técnicas específicas r ^ '• — De una planificación centralizada a una planificación descentralizada y desconcentrada". apoyados no tanto en la pureza de las técnicas sino en la fuerza colectiva que da descubrir que el deslino futuro de los pueblos está en las manos de sus propios hijos. Le recomendamos leerlo al inicio del estudio de los contenidos específicos del módulo y remitirse a ellos cuando necesite aclarar los términos que no entienda o sobre los cuales pueda tener alguna duda. Le propone. \ J \ .

Presentar u n problema real y práctico de la educación de su país y explicar los aspectos que tuvo en cuenta para su correcta formulación. 4. 6. B. . en estos y otros interrogantes hemos pensado al elaborar este módulo alfinaldel estudio del cual usted estará en capacidad de: Objetivo General: Definir y explicar lo que son los proyectos en el campo de la educación. Explicar cómo debe hacerse la descripción lógica de un proyecto. Establecer una relación entre los proyectos y la planificación 2. lo mismo que las implicaciones de su concepción y formulación correcta de un problema educativo. Explicar cómo contribuyen los proyectos a los planes de desarrollo. los objetivos. Explicar brevemente las dos etapas fundamentales de un proyecto. Analizar y explicar quienes deben idear o concebir un proyecto. Objetivos Específicos: 1. los resultados y las actividades del proyecto que los enmarcará.Módulo II: Los proyectos: concepto. clases 5 mmwm ¿Ha formulado usted alguna vez algún proyecto? ¿Se siente satisfecho de la formulación de proyectos que usted ha hecho o de los que han formulado en su trabajo? ¿Considera usted tener los conocimientos indispensables para la formulación adecuada de proyectos? Pues bien. y como deben darse en ello la participación y las decisiones. 3. 5.

6 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 7. formular adecuadamente objetivos. D e acuerdo con el proyecto que tendría como eje el problema formulado arriba. . resultados y actividades del mismo.

U n proyecto es una unidad operativa de planificación 2. 2 Lecturas Complementarias: Clasificación de Proyectos D . La Cooperación Internacional Actividad N o . 1 : Mecanismos de Cooperación de la Unesco 10 11 12 12 13 15 1 6 18 21 21 22 . 1 B . Hablar de Proyectos es Hablar de Planificación C . 3 Lectura N o . el cual hemos denominado: LOS PROYECTOS: CONCEPTO.Módulo II: Los proyectos: concepto. CLASES. clases 7 Para obtener los anteriores objetivos hemos desarrollado este Módulo. hemos desglosado dicho tema en el siguiente contenido y actividades: CONTENIDO Página INTRODUCCIÓN OBJETIVOS CONTENIDO EL M U N D O DE LOS PROYECTOS 3 5 7 10 A . La Planificación por Proyectos 1. Consideración Inicial Actividad N o . Los proyectos se formulan para cambiar una situación Actividad N o . CONCEPCIÓN Y DESCRIPCIÓN Para facilitar su aprendizaje.

L A C O N C E P C I Ó N D E L P R O Y E C T O 39 A . 2 Ejercicios de Identificación 3. 2: Rol de la Cooperación Internacional en la Promoción de la Inversión Social para el Desarrollo del Istmo Centroamericano 27 Prueba de Lectura Comprensiva 30 E. Procedimiento de participación C . El problema educativo: un aspecto central 2. Análisis de la participación 42 2. 1 40 B . Decisiones 3. 2: Nombres de Proyectos Educativos Subregionales aprobados en la II y III Reunión de Vice-Ministros de Educación de Centroamérica y Panamá. 1: Resumen de las principales limitaciones y problemas educativos en la subregión centroamericana Lectura N o . ¿Cuáles son las Areas Problemáticas de la Educación? Lecturas Complementarias: Lectura N o . ¿Quiénes Idean o Conciben u n Proyecto? 41 1. ¿ C ó m o Proponer el Problema a resolver con el Proyecto? 1. Conceptos Preliminares 39 Actividad N o .8 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Lectura N o . El Proceso de Elaboración de un Proyecto 33 Etapa 1: Concepción de un Proyecto 34 Etapa 2: Escribir el Proyecto 35 Verifique su Aprendizaje 37 II. La Descripción de un Proyecto 43 43 44 44 45 48 49 51 53 56 58 . para la consecusión de recursos financieros D . Elementos de la formulación de un problema Actividad N o .

Módulo II: Los proyectos: concepto. La lógica de un proyecto Actividad N o . 3 E . 4 Lecturas Complementarias: Proyecto Desarrollo de la Educación Especial con Énfasis en la Población Afectada por los Conflictos Armados RECAPITULACIÓN E V A L U A C I Ó N FINAL ANEXO:DEFINICION D E A L G U N O S TÉRMINOS 58 67 69 73 77 79 80 84 86 87 . La Formulación de los Objetivos F. clases 9 1. Los Resultados del Proyecto G . Las Actividades del Proyecto Actividad N o .

¿Tienen los proyectos otra finalidad? L a necesidad de atender las exigencias de las fuentesfinancieraslleva muchas veces a perder de vista el carácter que tiene u n proyecto c o m o unidad operativa de la planificación y por eso se confunden dos procesos diferentes: concebir u n proyecto y redactarlo. Pero antes d e entrar en algunas consideraciones conceptuales fundamentales lo invitamos a trabajar la siguiente actividad. Este n o puede considerarse c o m o u n elemento aislado de trabajo. Eli MUNDO DE LOS PROVECTOS A . Es bastante frecuente que las instituciones educativas piensen en proyectos solamente cuando hay la posibilidad de recurrir a agencias de financiamiento. Consideración Inicial E n este tema de le proponemos u n marco de referencia para comprender mejor qué es u n proyecto educativo.10 Serie B: Metodologias y técnicas específicas I. solamente útil para solicitar la cooperación financiera externa. el segundo será motivo del próximo módulo. . El primer aspecto es el que estamos abordando.

a.Módulo II: Los proyectos: concepto. quién lo formuló. aproveche la oportunidad para que le relaten la historia de alguno de los que esa persona tenga bajo su control: c ó m o surgió. c. Usted puede realizar una o varias de las siguientes tareas sugeridas. Se trata de varias maneras de conseguir el m i s m o propósito. de acuerdo con las posibilidades que usted tenga. Revise algunos libros y documentos sobre planificación e indague qué conceptos se vierten sobre el término Proyectos.. Realice una entrevista con algunas autoridades y consulte q u é concepto tienen d e Proyecto. N o se sienta obligado a seguirlas todas. b. Ubique en su lugar de trabajo (ministerio. d. escuela. Sobre la base de las actividades anteriores. Preferentemente obtenga una copia del documento en elque se contengan. por qué fue concebido c o m o un proyecto. centro de salud. clases 11 íKlJÍÍ^'NOll..) y en la instancia más inmediata de la q u e usted d e p e n d a algunos Proyectos Educativos que se hayan propuesto realizar o que hayan sido realizados ya. escriba u n corto documento que contenga sus reacciones y una síntesis de sus apreciaciones sobre los siguientes puntos: - ¿Por qué se elaboran "proyectos" en una institución? - ¿Qué relación guarda el proyecto o proyectos que le han sido presentados con la actividad habitual de la institución? - ¿Existen algunos conflictos entre las actividades de los "proyectos" y las que se realizan regularmente en la institución o dependencia ministerial correspondiente? .

de esa manera cumplían uno de los requisitos para beneficiarse de la cooperación internacional en ese momento. se decía entonces. Los ministros de economía de todos los países se comprometieron a elaborar. por primera vez. La Planificación por Proyectos La planificación por proyectos fue un método utilizado frecuentemente para identificar mejor los problemas del desarrollo y tratar de resolverlos. Con posterioridad. la posibilidad de / . Además. no hay desarrollo.12 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Ahora entre al estudio del texto que viene a continuación: B . Hablar de Proyectos es Hablar de Planificación En la década de los sesenta la cooperación internacional propuso un importante programa para el desarrollo de los países latinoamericanos. Si no hay educación. la educación. entre ellos. C . en cuyo marco la educación se vio fuertemente impulsada. tanto en los organismos gubernamentales como en los no gubernamentales. planes de desarrollo para cada uno de los sectores de la vida social.

1. de este paquete de módulos). E . Esas son diferentes acepciones de "proyecto" y este módulo no se refiere a ellas. Unesco Document 108 EX/9)." ( S O H M . Curso-Taller subregional sobre planificación con énfasis en la elaboración de proyectos en el campo de la alfabetización y la educación de adultos en Centroamérica y Panamá. Veamos cómo definen ellos un proyecto: "Es una actividad destinada a conseguir ciertos objetivos específicos con un presupuesto dado y en u n período de tiempo determinado. El "método de proyectos" nos evoca un momento importante en la historia de la escuela activa y nos ubica en un uso pedagógico del término. Sin duda. y por regla general nuestros oídos de educadores están más acostumbrados al lenguaje de los sociólogos yfilósofosque al de los economistas que son quienes han comenzado a usar el término proyecto en el campo de la planificación económica. Módulo II de la Serie A . Además." ( C H O N G .Módulo II: Los proyectos: concepto. no nos es del todo desconocido el término "proyecto". U n proyecto es una unidad operativa de planificación A los educadores. 1985. del cual derivan sus objetivos y sus principios. Los proyectos como parte de la implementación del plan de educación. United Nations Joint Inspection Unit. H e aquí otras definiciones: "Dentro del proceso de planificación. entonces. . como usted lo sabe bien. u n proyecto es u n instrumento que traduce dentro de un período definido y un ámbito más preciso los objetivos y metas de un plan. hemos oído confrecuenciadecir que la educación está en función de un proyecto social determinado. J. clases 13 acceso a la cooperación internacional para el desarrollo encontró en los proyectos un instrumento útil para la canalización de recursos en gran y pequeña escala.

dentro del cual los países. por definición. una unidad operativa estructurada con base en u n conjunto de procesos técnicos y responde a u n a concepción económica-tecnológica. con la cooperación técnica de la U N E S C O . c. . Analicemos el ejemplo dado: el Plan Especial de Cooperación Económica para Centroamérica consta de tres Programas: uno de ellos para el sector económico-social. alfabetización y calidad de la educación". V e a m o s ahora u n a distinción importante: Plan. Proyecto J P R O G R A M A S } { PROYECTOS j Examinemos la siguiente estructura: a.14 Serie B: Metodologías y técnicas específicas U n "proyecto" es. Se trata de una unidad operativa en relación con otras categorías mayores en las que se inserta. Programa. Plan Especial de Cooperación Económica para Cen- troamérica Programa de Reactivación Económica y Social Proyecto: "Acciones estratégicas de escolarización.

porque es "el medio por el cual u n actor interviene.. Son u n centro de asignación de recursos. Los proyectos son componentes o partes de un programa y se llaman también "elementos de programa". Por eso constituyen u n a unidad operativa. se canalizan por medio de proyectos. dice Carlos Matus. Responde de manera operativa y concreta a la voluntad del planificador de modificar la realidad. 2. .Módulo II: Los proyectos: concepto. que los recursos para desarrollar un programa dentro de u n plan. Son el medio por el cual se puede cambiar una situación problemática. alfabetización y calidad de la educación"._** yimXSEE ¿ffi_\ ^=r 'I \^ \Fii "' El proyecto es u n elemento que juega u n papel destacado en la planificación. 1986). El proyecto es pues una herramienta de cambio. Es decir. por ejemplo. de actuar sobre ella. en la reactivación económica y social? Los planificadores nos dicen: "mediante proyectos". perturba o altera la situación" que ha detectado c o m o problemática (Matus. clases 15 han elaborado varios Proyectos: c o m o el de "Acciones estratégicas de escolarización./t. E n esta época de crisis y de deuda externa ¿cómo incidir. Los proyectos se formulan para cambiar una situación ffl$ Awwejo rf»*|f^Mí ^ — |*.

Podemos caer en algunos errores cuando planificamos proyectos. Relaciones entre u n proyecto y las tareas habituales de su lugar de trabajo b. c. Analice si algunas características que pueda encontrar en los proyectos que se planifican en su institución tienen algún elemento de la siguiente lista: -. a.En la III Reunión de Vice-Ministros de Educación de Centroamérica y Panamá. -. . Se abordan los problemas de forma fragmentaria sin que cada proyecto se inscriba dentro de u n programa m á s amplio y se enmarque en u n plan general. se mencionó que la existencia de proyectos específicos crea diferencias marcadas entre educadores de los proyectos y del servicio regular. usted pueda analizar algunos aspectos c o m o los que se le proponen a continuación: -. H e aquí una lista de posibles situaciones que n o corresponden a la verdadera naturaleza de u n proyecto. 1 para que. Se hacen solamente previsiones de corto plazo. -. Los proyectos se conciben con una visión estática sin que se propongan acciones para cambiar situaciones. a la luz de la lectura anterior.Complete la información que se le ha sugerido obtener en la Actividad N o . -.16 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Realice ahora la siguiente actividad. -. Se tiene en cuenta únicamente el presupuesto de la contribución externa que se solicita. Relaciones entre u n proyecto y el Plan Nacional de Acción -.

Módulo II: Los proyectos: concepto. a veces. Asimism o . ¿Es esta situación aplicable en el ámbito institucional o de trabajo en el que usted se desenvuelve? ¿Cuáles son los principales problemas que se encuentran? ¿ Q u é sugerencias tendría para disminuir o eliminar las diferencias entre proyectos y tareas regulares? Las respuestas a estas preguntas le deben llevar a conversar con otros compañeros y entrevistar a las autoridades. . podrían llevar a cabo esta actividad en forma grupai. indicaron los Señores Vice-Ministros que la disponibilidad de recursos provenientes de fuentes externas produce. la calidad de atención de unos grupos con relación a otros. tal autonomía en los proyectos que en ocasiones los responsables llegan. clases 17 Surgió la preocupación por saber el grado en el que la cooperación internacional podría condicionar las políticas nacionales de educación. con proyectos especiales. tal vez en su m i s m o lugar de trabajo. en especial al desequilibrar. incluso. Si cerca de usted. existen otros educadores que siguen el estudio de este módulo. a no aceptar determinaciones emanadas de las autoridades educativas nacionales.

J . La relación educación-comunidad se hace más evidente y la actuación intersectorial es mucho más viable a este nivel. Pueden presentarse. educación profesional. etc. por ejemplo. capacitación de docentes. materiales educativos. equipamiento. V. Por lo general.18 Serie B: Metodologías y técnicas específicas IIB CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS Juan Chong Tenga en cuenta que toda clasificación tiene sus limitaciones pero parafines metodológicos. estos proyectos se formulan sobre la base de una investigación participativa que trata de identificar los problemas. necesidades e intereses de la población. PROYECTOS SEGÚN EL ÁMBITO DE ACCIÓN En el primer caso. a nivel regional y a nivel nacional. usted fácilmente podría referirse a los proyectos elaborados a nivel de base. la identificación de las necesidades educativas se hace de manera más concreta. necesidades de aulas. podrían agruparse los diferentes tipos de proyectos en tres categorías: i. reposición. reparación. educación de adultos. A este nivel. Proyectos a Nivel de Base Tratan de dar respuesta a las necesidades educativas de los diferentes grupos sociales de una comunidad o de una determinada institución educativa (nivel institucional).

Un proyecto de preparación de material educativo podría darse a nivel central y regional.Módulo II: Los proyectos: concepto. a nivel central para coordinación y programación. resultado de la desagregación de un plan o proyecto a nivel nacional. En muchas ocasiones se habla de un "Proyecto Nacional" con un sentido muy diferente al abordado hasta este punto. por ejemplo. por ejemplo. ser resultado de las iniciativas a nivel de base y por otro. es decir. podría realizarse a través de los tres niveles. A nivel regional es posible que se elaboren proyectos que pretendan disminuir o eliminar las disparidades intra-regionales. Los Proyectos a Nivel Nacional Pueden desprenderse de un plan sectorial considerando acciones específicas de alcance nacional. para complementar las tareas necesarias para lograr el desarrollo regional. Un proyecto de erradicación del analfabetismo. con un mayor grado de libertad y responsabilidad de la que se tiene a nivel central o nacional. clases ( : 19 "1 Proyectos Regionales Tienen una mayor cobertura y se refieren a las acciones que se realizan en un ámbito denominado región. por un lado. Los proyectos que tienen un alcance regional pueden. a nivel regional para coordinación y adecuación regional y a nivel local para ejecución. pasando por el regional. Los proyectos regionales aparecen cuando existe la necesidad de realizar esfuerzos en varias comunidades o localidades. En este caso el término "Proyecto Nacional" se refiere a la estructuración \ J . Un proyecto de capacitación de docentes para la educación básica puede resultar demasiado costoso y de tamaño pequeño para hacerlo a nivel local o de una comunidad. problemas y necesidades homogéneas para toda el área. con características. Podrían ser ejecutados a nivel central o a través de los distintos niveles administrativos. Un proyecto de expansión de la matrícula podría concretarse desde el nivel nacional hasta el local. con el propósito de armonizar e instrumentar de manera más concreta las necesidades regionales.

se refiere a los proyectos de cooperación técnica internacional. En general.20 Serie B : Metodologías y técnicas específicas de una imagen objetivo desde el punto de vista político e ideológico que rebasa los límites de un plan con un alcance temporal relativamente largo para configurar un determinado tipo de sociedad. perfeccionamiento y especialización del personal docente. PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL El tercer caso. de organización y los servicios de apoyo o complementarios a la acción educativa. capacitación. ii. asimismo tiene que ver con los aspectos de bienestar y condiciones de trabajo de los recursos humanos del sector. PROYECTOS SEGÚN EL CAMPO U OBJETO QUE INVOLUCRAN Proyectos de infraestructura física: tradicionalmente constituyen los proyectos de inversión ya sea de construcciones o equipamiento. estos proyectos forman parte de los proyectos nacionales. Los proyectos podrían organizarse siguiendo la clasificación señalada en los dos casos anteñores. También pueden formularse proyectos de cooperación bilateral de apoyo de países de mayor desarrollo y proyectos de cooperación . pero se acostumbra formular documentos de proyectos específicos de cooperación técnica o financiera. Proyectos de desarrollo magisterial: comprende todos los aspectos relacionados con la formación. técnico y administrativo del sector educación. Proyectos de desarrollo curricular y tecnología educativa: se refieren a los cambios que deben introducirse para el mejoramiento del curriculum y la utilización de tecnologías educativas acordes conl as necesidades del proceso enseñanza-aprendizaje. iii. La cooperación técnico-financiera internacional constituye una contribución de la comunidad internacional al desarrollo nacional (ayuda multilateral). Proyectos de desarrollo institucional: tratan de mejorar los aspectos administrativos.

a las lecturas. Pase entonces. 1: "Mecanismos d e Cooperación d e la Unesco".Módulo II: Los proyectos: concepto. clases 21 horizontal de apoyo mutuo entre países de desarrollo relativo semejante. . Los textos q u e siguen son d e naturaleza informativa y n o pretenden exigirle u n aprendizaje retentivo d e su contenido. Sin e m b a r g o . b . pase ahora a la siguiente actividad introductoria al tema de Cooperación Internacional. Este tipo de proyectos generalmente son elaborados teniendo en cuenta los campos prioritarios de la política educativa nacional. la atención a necesidades educacionales y la capacidad técnico-administrativa yfinancieradel país. b ) inmediatamente después d e haber leído el texto. clasificándolos d e acuerdo con los mecanismos q u e tiene la Organización y q u e le presentamos e n la Lectura N o . Si estuviere a su alcance. sería u n ejercicio práctico q u e obtuviera información en la Comisión Nacional d e Cooperación con la Unesco sobre las actividades y proyectos d e cooperación q u e su país tiene bajo el auspicio d e la Unesco. D . L a Cooperación Internacional a. para apoyar su interés h e m o s preparado u n a meta d e lectura comprensiva q u e usted p u e d e completar e n alguno d e estos dos m o m e n t o s : a) al m i s m o tiempo q u e va leyendo. Realizada la anterior lectura. ahora.

brinda su cooperación a través de los siguientes mecanismos: i. La Conferencia General de la Organización aprueba. el Programa y Presupuesto con carácter bienal. Programa Ordinario La Unesco formula un Plan a Plazo Medio cada seis años. Programa de Participación iii. por lo general. Programas Extra-Presupuestarios i. . además.22 Serie B : Metodologías y técnicas específicas MECANISMOS DE COOPERACIÓN DE LA UNESCO tWAPLM) MEÍ10 DEIA UWESCO Entro 1990 FflWMAY PRESUPUESTO ELPRD^m 1990-031 CE WOlCifWDN APROSADO La Unesco. Programa Ordinario ii.

invitándolos a presentarle por escrito. . Miembros Asociados y organizaciones intergubernamentales. ii. clases 2 El Plan está estructurado en Programas. en el marco de los objetivos definidos por la Conferencia General. a inicios del segundo semestre del año anterior al del ejercicio bienal. instituciones y otras entidades interesadas en la cooperación de la Unesco. En el Programa y Presupuesto de la Unesco para cada bienio se incluye lo relativo al Programa de Participación señalando. envía a los Estados Miembros. no gubernamentales e internacionales. antes del 31 de diciembre de dicho año. con arreglo al Programa de Participación. El Programa y Presupuesto Bienal contiene los planes de trabajo y las correspondientes dotaciones presupuestarias. El examen del Programa y Presupuesto proporciona la información en los campos de su competencia a los Estados Miembros. las peticiones con cargo al Programa de Participación. Miembros Asociados y Organizaciones Intergubernamentales una carta. los campos en los cuales se puede solicitar la cooperación de la Unesco. Sub-programas y Actividades. organizaciones. Programa de Participación El Programa de Participación constituye el mecanismo mediante el cual la Unesco participa en apoyo de las actividades de los Estados Miembros. sub-programas y actividades.Módulo II: Los proyectos: concepto. entre otros elementos. La cooperación solicitada tiene una estrecha vinculación con el Programa y Presupuesto aprobado. La cooperación de la Unesco a través de su Programa Ordinario se fundamenta en los planes de trabajo correspondientes a los diversos grandes programas y dentro de estos a los programas. El Director General de la Unesco.

utilizando el o los formularios correspondientes según la forma de cooperación solicitada (los formularios se pueden solicitar a las Comisiones Nacionales de Cooperación con la Unesco). los proyectos o las formas de cooperación de la Organización a través de recursos extra-presupuestarios. Las normas y procedimientos para la presentación de las peticiones de cooperación son diversas según sean las fuentes. En estos casos la gestación de los proyectos correspondientes se produce en base a mecanismos establecidos entre el Estado Miembro. inclusive en la educación. a través de proyectos específicos. en cinco copias. a nivel de programas. en este caso. la cooperación de la Unesco se brinda. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Cada cinco años se realiza la llamada "Programación por países". en cada caso deben realizarse consultas específicas. Para dicho período cada país recibe del P N U D una s u m a expresada en U S Dólares destinada a financiar proyectos de desarrollo en todos los sectores. iii. Programas Extra-Presupuestarios Dentro del marco del Proyecto y Presupuesto Bienal de la Unesco. es el organismo . según las prioridades definidas por los propios responsables nacionales. Los recursos provienen de diferentes fuentes. se incluyen también. la fuente financiera y la Unesco.24 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Las peticiones deben ser remitidas a la Organización con una carta dirigida al Director General de la Unesco. La Unesco está asociada habitualmente a la tarea de programación ya que. Por lo general. en la mayoría de los casos. Dicha carta deberá incluir también una cláusula de aceptación de las condiciones estipuladas por la Conferencia General. Se trata de la cifra indicativa de planificación conocida por su sigla CIP.

El país. las solicitudes se presentan a través de la Comisión Nacional de Cooperación con la Unesco y del Ministerio de Relaciones Exteriores. Canales Oficiales para obtener la Cooperación de la Unesco Cada Estado Miembro determina el canal oficial para la presentación de las peticiones de cooperación por parte de la Unesco. planificación. enseñanza técnica superior) en el marco de los cuales se elaborarán los proyectos. la Unesco envía a los Representantes Residentes del P N U D un análisis sectorial realizado por los Gobiernos en cooperación con la Unesco o u n estudio realizado por la Secretaría de la Unesco. estas peticiones son canalizadas a la Unesco por medio del Minis- . en colaboración con el organismo de ejecución (la Unesco cuando se solicita) se ocupa de elaborar los proyectos. las peticiones a la Unesco se generan en las instituciones públicas o privadas que tienen vinculación con los campos de competencia de la Organización y luego. clases 25 de asistencia técnica en la ejecución de los proyectos P N U D que caen en su esfera de competencia. En general. con objeto de que el P N U D los examine antes de proceder a la aprobación final del programa. El Programa aprobado en cada país no contiene proyectos propiamente dichos. con las informaciones disponibles en la Sede. Por lo general. existe un formulario especial que es objeto de explicación y guía en el siguiente módulo.Módulo II: Los proyectos: concepto. En general. Con respecto a la redacción de los documentos de proyecto. sino que identifica ciertos campos posibles de intervención (por ejemplo: formación. En otras ocasiones lo hace el Ministerio de Educación o el Delegado Permanente del Estado Miembro acreditado ante la Organización.

26 Serie B: Metodologías y técnicas específicas terio de Relaciones Exteriores o de la Delegación Permanente del Estado Miembro ante la Unesco. Continúe ahora con la Lectura N o . La organización interna para la coordinación de las peticiones de cooperación a la Unesco es de competencia del Estado Miembro. 2 .

Recursosfinancierosexternos excepcionales para responder al deterioro de la situación social en el Istmo El resultado negativo del producto interno bruto que en cinco de los países de la subregión cayó aproximadamente entre 10% y 20% entre 1980 y 1987. Esencialmente se requiere lo siguiente: i. Para que esto ocurra. . 2 R O L D E LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA P R O M O C I Ó N D E LA INVERSION SOCIAL PARA EL DESARROLLO DEL ISTMO CENTROAMERICANO Programa de Inversiones Sociales para el Desarrollo de los Países del Istmo Centroamericano. ISCAP/ doc. 1988. Paralela a esta regresión hubo una caída muy grande en la calidad de vida y en la situación social del Istmo. O E A .Módulo II: Los proyectos: concepto. 05 La cooperación internacional técnica yfinancieradebe cumplir un rol estratégico. clases 27 LECTURA No. como un instrumento para superar a plazo medio los problemas sociales de la región. es razón suficiente para justificar la canalización de recursos internacionales de carácter excepcional. la cooperación internacional debe revestirse de ciertas características que la conviertan en verdaderas respuestas a la crisis social que está experimentando el Istmo Centroamericano.

E n este contexto. los beneficios del proyecto se incrementarán hacia la población objetivo. Correspondientemente. 3 ii.28 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Las contribuciones externas debieran ser excepcionales en el sentido de que constituyan: — Recursos sin condiciones. Así. al preparar y seleccionar proyectos d e inversión social. — Recursos blandos y permisivos. — Cobertura total de las demandas financieras para proyectos de inversión social. El proyecto se define y estructura sobre la base de las necesidades reales y las prioridades del grupo al que va a ser dirigido. el grupo que está por debajo de la línea de pobreza. el acento se pondrá en u n cuerpo de criterios encaminados a asegurar que los proyectos tendrán el m a y o r impacto económico y social posible. contribuirán efectivamente a superar los obstáculos ue enfrenta ahora la región para llevar adelante proyectos e inversión social para el desarrollo. Si éstas son las características de los fondos de ayuda externa. la cooperación internacional cumple u n rol estratégico c o m o u n mecanismo para: . El financiamiento externo debe cubrir n o solamente los costos de inversión de u n proyecto sino también sus gastos de operación para la duración del período de gracia. A p o y o dirigido a grupos específicos en los que las desventajas sociales son grandes El programa de desarrollo social deberá ser dirigido hacia las áreas y estratos sociales en los que las desventajas son mayores. La población objetivo se define c o m o : u n grupo cuyo ingreso n o es suficiente para cubrir sus necesidades básicas. — Financiamiento n o discriminatorio.

Esos problemas crean u n cuello de botella o plantean obstáculos que limitan la ejecución completa y eficiente de u n conjunto de proyectos. El proceso de identificación de proyectos de inversión social en la subregión. . Cortan. además. — Establecer las condiciones sociales requeridas para llevar adelante actividades económicas y aumentar la productividad y el ingreso de los grupos con mayores desventajas. La cooperación internacional ayudará. clases 2 — Aumentar el grado de satisfacción de las necesidades básicas y mejorar la calidad de vida de las áreas y estratos sociales de escasos recursos.Módulo II: Los proyectos: concepto. Todo esto afecta negativamente las oportunidades de conseguir recursos externos y de ejecutar los proyectos. Resuelva ahora la prueba a que antes aludimos y que incluímos a continuación. Fortalecimiento del proceso por el que se generan y ejecutan proyectos de inversión para el desarrollo social La experiencia en la subregión ha señalado el hecho de que los principales problemas se encuentran en las etapas del proceso en los que se generan y ejecutan proyectos de inversión para el desarrollo social. con ello. lo cual es en sí mismo un proceso vital para construir una mayor estabilidad social y la paz en el Istmo. han sido insuficientes en términos de volumen. a colocar los cimientos para integrar los estratos y áreas necesitados a la vida social. la oportunidad de realizar el tipo de trabajo efectivo que ayudaría a satisfacer las necesidades sociales de la subregión. iii. han sufrido limitaciones de carácter técnico y han tenido m u y poca correspondencia con las necesidades de la población cuyas necesidades sociales son mayores. no han sido suficientemente expeditos.

4. antes del 31 de diciembre de cada año. Las dotaciones presupuestarias para actividades del Programa Ordinario de la Unesco se encuentran en el Programa y Presupuesto Bienal de la Organización. B La proposición es falsa y se infiere dé las lecturas 1 o 2 del presente Módulo. El Programa y Presupuesto de las actividades de la Unesco se aprueba cada seis años. Coloque delante de cada una de ellas la letra que corresponda a una de las descripciones siguientes: A La proposición es verdadera y se infiere de las lecturas 1 o 2 del presente M ó d u l o . C La proposición es verdadera pero no se fundamenta en las lecturas 1 o 2 del presente Módulo. PROPOSICIONES 1. alfabetización y calidad d e la educación en Centroamérica y Pana- . 3.30 Serie B: Metodologias y técnicas específicas PRUEBA D E LECTURA COMPRENSIVA A continuación encontrará u n a serie de proposiciones sobre la cooperación internacional. RLA/86/023 "Apoyo a acciones estratégicas de escolarización. Las peticiones para el Programa de Participación de la Unesco deben ser enviadas al Director General de la Organización. El Proyecto U N E S C O / P N U D . 2. D Là proposición es falsa pero no se fundamenta en las lecturas 1 o 2 del presente Módulo.

Módulo II: Los proyectos: concepto. El P N U D establece el mecanismo interno de coordinación de las peticiones de cooperación de los países a la Unesco. La planificación por proyectos está establecida en el Plan a Plazo Medio de la Unesco. El Plan a Plazo Medio de la Unesco ha experimentado cambios importantes para el período 1990-95. Los proyectos que cada país presenta en el marco del Programa por país del P N U D se elaboran en la sede central de la Unesco. El Programa y Presupuesto de las actividades de la Unesco es un documento reservado y de uso privativo de las oficinas centrales de la Organización. señala algunos campos en los cuales se puede actuar con la cooperación internacional. en cada país. 5. 7. — 8. 10. — 6. se establece cada cinco años en los Programas por país del P N U D . La CIP. 13. 11. El Programa P N U D aprobado para cada país. 14. tienen que buscar resultados de impacto en la población más pobre de la subregión. 12. clases 31 má" forma parte de los Programas Extra-presupuestarios de la Unesco. cada cinco años. . El P N U D no puede aprobar el programa de un país mientras la Unesco no le envíe los estudios correspondientes en su área de competencia. Los proyectos educativos que se presenten a los mecanismos de cooperación internacional. cifra indicativa de planificación. 9. La Unesco es un organismo quefinanciaproyectos conjuntamente con el P N U D .

por naturaleza del sistema educativo. 18. 16.32 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 15. 20. del conjunto de población necesitada de educación. La formulación de proyectos de cooperación internacional en la subregión ha tenido poço en cuenta las necesidades reales de la población m á s empobrecida. no pueden discriminar a la población de escasos recursos. . El pago de la deuda externa ha colocado a los países del istmo centroamericano en una situación extremadamente crítica en su vida económica y social. Analice las respuestas dadas a la prueba con ayuda de la clave en la siguiente página. Los proyectos educativos. — 19. es toda la que carece de niveles educativos suficientes para su vida. 17. La cooperación internacionarle querida en la p r o m o ción de la inversión social para el desarrollo. Población objetivo de los proyectos educativos para la subregión. deberá revestir carácter excepcional en el sentido de cubrir todos los gastos de u n proyecto y no solamente los de inversión. U n proyecto de desarrollo curricular no afecta de manera importante la calidad de vida de la población necesitada de la subregión.

clases 33 CLAVE DE LA PRUEBA DE LECTURA COMPRENSIVA 1. Ambas tienen procesos diferentes aunque complementarios. El Proceso de Elaboración de un Proyecto La elaboración de un proyecto tiene dos grandes etapas: 1) concebir un proyecto y 2) redactarlo. En la segunda etapa. sea cual fuere el tamaño o la naturaleza del proyecto. Es importante diferenciar estas etapas. .B 6-A 7-C 8-D 9-B 10-D 11-B 12-B 13-A 14-A 15-C 16-D 17-D 18-A 19-A 20 -B E. En la primera etapa. los pasos a seguirse son prácticamente los mismos en cualquier caso.Módulo II: Los proyectos: concepto.A 2-B 3-B 4-C 5. la redacción del proyecto tendrá que acomodarse a los requisitos de cada agencia financiera. pues no todas tienen el mismo formulario.

Concebir un proyecto es una forma operativa para cumplir planes de trabajo. Por ello todo educador debe tener nociones básicas sobre la concepción y el diseño de un proyecto. . Una observación previa La necesidad y urgencia de conseguir recursos financieros externos puede hacer perder de vista con facilidad que un proyecto es una herramienta de planificación de la propia acción. de manera detallada. la segunda la hemos concretado en un módulo posterior a éste. veamos las dos en una presentación global. Debe quedar claro que la formulación de proyectos es una actividad inherente a una forma de planificación que operativiza los planes mediante la formulación de proyectos que individualizan el tratamiento de los problemas detectados. puede llevar a más de uno a pensar que solamente se conciben y formulan proyectos cuando se trata de conseguir recursos externos. Cuando se dijo que un proyecto es "una actividad destinada a conseguir ciertos objetivos específicos con un presupuesto dado y en un período de tiempo determinado" de ninguna manera se pensaba que todo proyecto debía tener ayuda externa. Antes de entrar en la mencionada primera etapa. Las decisiones sobre los recursos y su origen son posteriores. El hecho de que las agencias internacionales de cooperaciónfinancierasoliciten proyectos para concretar su ayuda. E T A P A 1: C O N C E P C I Ó N D E U N P R O Y E C T O a. a menos que se tergiverse el sentido técnico de la planificación en este campo.34 Serie B: Metodologías y técnicas específicas En este módulo se le propone una visión de conjunto de la primera etapa.

atendiendo a las recomendaciones de las agencias internacionales de cooperaciónfinanciera. Solamente cuando el equipo de planificación y quienes participan con él en estas tareas tenga claro cómo desean . detallado más adelante. explicará con más precisión cómo dar cada uno de estos pasos: ETAPA 1: CONCEPCIÓN DE UN PROYECTO Análisis de la participación Recolección de datos de la realidad Estrategias y lógica del proyecto Decisiones Análisis de la información Objetivos y resultados que se buscan Procedimiento de particición Formulación del problema Actividades y recursos para lograrlo ETAPA 2: ESCRIBIR EL PROYECTO El orden con que se presenta un proyecto. clases 35 b.no es el orden con el que se concibe el proyecto. Pasos en la concepción de un proyecto El siguiente esquema sugiere tres preguntas importantes a las que se debe responder en el momento de concebir un proyecto. El tema.Módulo II: Los proyectos: concepto.

Justificación del Proyecto C . Contexto Jurídico J.36 Serie B: Metodologías y técnicas específicas resolver un problema. Objetivo de Desarrollo D . Presupuestos Buscando consolidar cada vez mejor lo presentado hasta aquí. Objetivos Inmediatos. Riesgos G . le proponemos realizar la prueba de la siguiente página. Esta es la estructura general del contenido de un Documento de Proyecto en la forma como debe presentarse al P N U D . Insumos F. Resultados y Actividades E. aspecto sobre el cual volveremos más adelante: A . Contexto B . Presentación de Informes y Evaluación Relacionados con el Examen del Proyecto I. Obligaciones Anteriores y Requisitos Previos H . procederán a llenar los formularios destinados a las agencias de cooperación financiera. .

Módulo II: Los proyectos: concepto. Según su experiencia y la reflexión estimulada por este módulo. Explique brevemente en qué sentido los proyecto son u n instrumento de la planificación. clases 3 7 1. Estudiado lo anterior y contrastado con su experiencia ¿ Q u é diría usted en este m o m e n t o que es u n proyecto? . 3. ¿quéfinalidadofinalidadesgenerales tienen los proyectos? 2.

38

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

Considera usted que es clara la concepción que se tiene
de u n proyecto en el área de su país en que usted trabaja?
Sí;

No:

Elabore u n cuadro sinóptico sobre los diferentes tipos de
proyectos que usted alcanza actualmente a identificar:

Describa brevemente los pasos indicados pára la concepción de u n proyecto:

Para verificar qué tan acertadas estuvieron sus respuestas,
reúnase y coméntelas con alguno o algunos compañeros que
estén adelantando esta capacitación o con profesionales que
usted conozca solventes en conocimientos y experiencias
sobre este tema.

Módulo II: Los proyectos: concepto, clases 39

IHHIHHIHHBil^SBHHi

A . Conceptos Preliminares
En este segundo gran tema del módulo, le proponemos un
sistema de trabajo para concebir un proyecto, es decir, para
definir la parte sustantiva de la idea.
Se inicia por la identificación de la población beneficiaria,
razón de ser de un programa de desarrollo educativo. El
enfoque participativo exige la intervención en diversos
momentos de los varios actores sociales que están en relación
con la población y con el problema que se pretende solucionar.
Todo proyecto tiende a resolver una situación problemática. La dimensión de un proyecto depende de la dimensión
del problema que se proponga solucionar. D e la identificación del problema se derivan los objetivos de un proyecto y
las actividades que deben realizarse para alcanzar el logro de
los objetivos.

40

Señe B: Metodologias y técnicas específicas

La relación problema-objetivos-actividades, da oportunidad para un ejercicio lógico de derivación.
Estos son los elementos centrales en la concepción de un
proyecto.
Realice ahora la siguiente actividad antes de continuar.

Actividad N o . 1
a.

b.

c.

Teniendo en cuenta los elementos que hasta aquí
hemos recorrido realice algunas consultas para
saber si en su institución o en el lugar de su trabajo
hay intención de preparar algunos proyectos. A
partir de este momento, se realizará un ejercicio
práctico sobre el cual la orientará este módulo y el
siguiente.
Si no hubiese intención de formular un proyecto
en su institución o lugar de trabajo, provéase del
plan o programa que en él se hayan trazado, pues
servirá como punto de partida para intentar
operativizar algunas de sus partes mediante la
propuesta de un proyecto. Este ejercicio quisiéramos que se realizara como un aporte práctico y no
simplemente como una simulación. Trate de
rodearle de las características de realismo necesarias para no hacer un simple ejercicio de aprendizaje no-productivo.
Podría partir, para lo que viene luego, del análisis
de una experiencia cercana. Si es posible, averigüe
quién o quienes formularon el proyecto del que se
sienta usted más cerca por su trabajo o sus
relaciones. Escriba una nota casi periodística sobre
el nacimiento de ese proyecto, poniendo especial
atención en las personas que intervinieron en su
concepción.

Módulo II: Los proyectos: concepto, clases 4

d. Si no fue posible cumplir con la tarea anterior,
procure hablar con profesionales que hayan
tenido experiencia en el campo de la elaboración
de proyectos y, con base en esas conversaciones,
formule juicios apreciativos sobre la práctica de la
participación en la generación de proyectos. ¿Se
participa? ¿Quiénes participan? ¿Cómo se participa? D é a sus comentarios la forma de una carta
dirigida al Director de la Oficina de Planeamiento
del Ministerio de Educación de su país. Obviamente, no es necesario que se la envíe, aunque
puede hacerlo.
e. Mientras lee el texto siguiente vaya elaborando
mentalmente un ejercicio práctico de aplicación,
aún en pequeña escala, del proceso de generación
de un proyecto educativo.

B . ¿Quiénes Idean o Conciben un Proyecto?

El primer paso en la formulación de un proyecto es definir
quien va a concebirlo. Estamos lejos, hoy en día, de la
pretensión tecnocrática de encontrar en los especialistas la
solución a los problemas de la realidad.

42

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

Por ello se recomiendan algunas actividades para decidir
quienes participarán en la concepción del proyecto.
Veámoslas:
1. Análisis de la participación
Existe siempre un equipo institucional de educadores que
son los animadores de la acción, al que vamos a denominar
en adelante "equipo de planificación". (El nombre no indica
necesariamente una función de carácter administrativo).
A este equipo corresponde realizar un análisis de la participación para lo cual se sugiere el siguiente procedimiento
to basado en la secuencia general aplicable al procesamiento
de toda información: recolectar datos, clasificarlos, describirlos, evaluarlos.
a.

El equipo comenzará por identificar, primero quienes
serán los beneficiarios del proyecto. Hay que contar
con ellos como los primeros interesados, sin duda, en
todo esfuerzo que contribuya a superar sus problemas.
b. El equipo anotará de manera espontánea los nombres
de los grupos, instituciones del gobierno, otros proyectos, organismos no-gubernamentales, organizaciones
de diversa naturaleza que pudieran verse afectados o
podrían participar en el proyecto.
c. El equipo procederá a clasificar los grupos y personas
anotados en función de la naturaleza de sus actividades y su interés potencial en aportar al proyecto
en todas sus etapas.
d. Es recomendable obtener información adicional sobre
las actividades de las instituciones y personas con la
población que se beneficiará del proyecto.
e. El equipo establecerá criterios para el análisis y la
evaluación de los grupos y personas, inicialmente
identificados en función de su importancia, para participar conjuntamente con la población en la definición de los problemas y otros aspectos que interesan
en la concepción de un proyecto.

Módulo II: Los proyectos: concepto, clases 4

Los niveles de participación varían de acuerdo con el
tamaño o magnitud de un proyecto. H e aquí dos ejemplos
tomados de niveles extremos dentro de una escala posible: la
subregión centroamericana y un establecimiento educativo:
En los proyectos subregionales elaborados por los países
centroamericanos con el concurso de la Oficina Subregional de Educación de la Unesco para Centroamérica
y Panamá, las unidades de participación fueron los talleres
nacionales para la identificación de necesidades concretas
de cooperación. Participaron en ellos cerca de 450
técnicos de los Ministerios de Educación de los seis países
dé la subregión.
En los centros educativos de algunos países se han conformado Consejos Consultivos integrados por la Dirección
del Centro, representantes de profesores, y alumnos, padres de familia y trabajadores de apoyo.

2. Decisiones
Con los elementos anteriores, el equipo de planificación
tomará decisiones acerca de quienes podrían participar en el
proceso de concepción de un proyecto.
3. Procedimiento de participación
El equipo de planificación adoptará mecanismos de participación o utilizará los ya existentes, según los casos.
La participación implica instancias de consulta, análisis y
de adopción de acuerdos y decisiones, las que serán adoptadas
de acuerdo con varios factores.
En ocasiones se han combinado varias formas de partici)ación: desde la realización de entrevistas y encuestas hasta
a realización de reuniones, seminarios y talleres.

Í

44

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

Los procedimientos de participación no son necesariamente los mismos en cada lugar. Las prácticas usuales aconsejarán el mejor camino a seguir en este campo.
C . ¿Cómo Proponer el Problema a Resolver con el Proyecto?
1. £1 problema educativo: un aspecto central
El o los problemas educativos por resolver constituyen el
núcleo que define la concepción de un proyecto.
¿Qué es un problema en un proyecto educativo? Veámoslo
en el siguiente caso que muestra cómo fue formulado el
problema de un proyecto subregional de "Educación bilingüe
intercultural para pueblos indígenas del Istmo Centroamericano" presentado en el marco del Plan Especial de Cooperación Económica para Centroamérica (PEC).

Ejemplo:
La educación indígena en la subregión.
En materia de atención educativa y desarrollo de la
población indígena, la decisión política de los gobiernos
es determinante. En los países centroamericanos o bien
no existe una clara y definida política de promoción de
la población indígena, o bien ésta política se define sin la
participación de los pueblos indígenas interesados. Esto
se debe a la falta de una adecuada conceptualización del
desarrollo indígena o a la orientación que se quiere darle
a partir de intereses, muchas veces en contradicción con
aquellos de la población indígena misma. Este es uno de
los más importantes problemas con que se enfrenta la
educación bilingüe bicultural en los países de la
subregión.
Por otra parte, existe inadecuación entre la educación
indígena y las orientaciones generales del sistema. En
efecto, la gran mayoría de las respuestas educativas que

aquello que debiera ser. el principio teórico. sigue el modelo del sistema de enseñanza formal.Módulo II: Los proyectos: concepto. con la misma situación en años anteriores." 2. Analicemos el ejemplo y encontraremos estos elementos: Antecedente: "En materia de atención educativa y desarrollo de la población indígena la decisión política de los gobiernos es determinante". . Segundo hecho: o bien esta política se define sin la participación de los pueblos indígenas interesados. cómo es diferente de un lugar a otro. olvidando las características específicas de la educación en el medio indígena. U n antecedente en el que se fija la norma. U n o o varios hechos contradictorios del antecedente que muestran cómo la situación se aparta de la norma. clases 4 se vienen dando. Hechos Contradictorios: En los países centroamericanos: Primer hecho: o bien no existe una clara y definida política de promoción de la población indígena. con otra región dentro del mismo país. con otros países. El antecedente puede darse por comparación con un modelo teórico. mucho más informal y basada más en el aprendizaje que en la enseñanza. U n a declaración del problema en el que se establece taxativamente que esa situación constituye un problema. Elementos en la formulación de un problema En general se puede decir que un problema se formula teniendo en cuenta tres elementos de expresión verbal: a. c. b. cómo ha desmejorado o no avanza al ritmo esperado si se la compara consigo misma en épocas anteriores.

C o m o puede apreciarse. Antecedente: Olvidando las características específicas de la educación en el medio indígena. Una lista de datos . existe inadecuación entre la educación indígena y las orientaciones generales del sistema. Analicemos a continuación la segunda parte del ejemplo: Declaración del Problema: "Por otra parte. el orden de los elementos no es trascedente. Algunas observaciones: a.Unas veces se establece declarativamente el problema primero y luego se señalan los hechos contradictorios y los antecedentes. b. otras alfinal. la extensión de la formulación y la cantidad de información son relativas a la naturaleza del problema que se quiere formular. Declaración del problema: "Este es uno de los más importantes problemas con que se enfrenta la educación bilingüe bicultural en los países de la subregión". la gran mayoría de las respuestas educativas que se vienen dando sigue el modelo del sistema de enseñanza formal. Hecho Contradictorio: En efecto. Lo importante es que todos los elementos estén presentes.46 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Causas de los hechos: Esto se debe a la falta de una adecuada conceptualización del desarrollo indígena o a la orientación que se le quiere dar a partir de intereses. muchas veces en contradicción con aquellos de la población indígena misma. Algunas veces los antecedentes van primero. Por otra parte. mucho más informal y basada más en el aprendizaje que en la enseñanza. de algún modo. en el enunciado problemático.

U N A ULTIMA OBSERVACIÓN Estamos seguros de que la forma de expresar un problema propuesto en este módulo no es la única. . Una vez concluida la siguiente actividad. le recomendamos realizar con minuciosidad. por otra parte. de acuerdo con el c a m p o problemático que se desee proponer para solucionarlo mediante un proyecto. tampoco sirve mucho para saber qué es lo que preocupa al equipo de planificadores.Por el mstamos ejercitando el reconocimiento de los elementos que expresan mejor un problema. es que así se termine por confundirlo. c. E n el texto analizado se presentan dos problemas específicos. le propondremos algunas sugerencias sobre cómo formular problemas. Lo más probable. La tentación de poner muchos datos en la formulación de un problema proviene de la creencia de que es importante "impresionar" al posible financiador incluso abrumándolo con cifras y porcentajes. Para ello no siempre se necesitan muchas palabras. d. Lo importante en un proyecto.Módulo II: Los proyectos: concepto. es que el equipo de planificación visualice bien cuál es el significado de los datos y logre señalar con claridad cuál es el problema. clases 47 estadísticos a veces no ayuda a aclarar bien cuál es el nudo del problema. Podrían presentarse más. la que. Es simplemente útil y con seguridad algunas formulaciones de problemas podrían escaparse al procedimiento de análisis aquí sugerido. en todo caso. e. f. Realice ahora la siguiente actividad. Y un largo texto en el que se realizan muchos circunloquios para llegar al punto.

c. esta vez formulando algunos problemas de la educación en un lugar determinado y sobre el que usted o su oficina tengan responsabilidad.48 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Actividad N o . Cuando encuentre uno de ellos. tal como ha sido presentado en este módulo. Utilizando información disponible. Le proponemos realizar algunos ejercicios de identificación de los elementos por medio de los que se expresa un problema. Para ello. b. continúe el ejercicio de aplicación que le proponemos en esta actividad. conviértalo en una buena formulación aplicando las recomendaciones dadas en este módulo. C u a n d o encuentre un texto que plantea mal un problema. generalmente. tome como referencia los textos que se presentan a continuación de la descripción de esta actividad. Observe que no todos los textos contienen problemas correctamente planteados. . refiérase a la actividad b. 2 a.

Centroamérica mantiene aún las más altas tasas globales de analfabetismo en América Latina y el Caribe. no se han modificado significativamente. .6% de la media en las tasas urbanas.1% contra un 7. sin duda. E n países de escolaridad m u y baja como Nicaragua.6%. Estas proporciones. £1 Analfabetismo Estudios más o menos recientes (CEPAL: 1982) sitúan el analfabetismo como un fenómeno fundamentalmente rural.Módulo II: Los proyectos: concepto. La media aritmética del analfabetismo juvenil en estas zonas alcanzaba en los años setenta un 31. particularmente en aquellos grupos de la población que se ubican en el tramo de los 15-24 años de edad. El Salvador y Honduras esta media ascendía a 83. clases 49 '^^^^^^^^^^^M^MMË^Ê lilIHlili P R O B L E M A Q U E ABORDA U N PROYECTO D E ATENCIÓN EDUCATIVA A LA POBLACIÓN R U R A L Cuando se alude a la situación educativa de la población rural se destacan dos características propias de segmentos importantes de dicha población: el analfabetismo y la escolaridad. Aproximadamente cinco millones de personas son analfabetas en las áreas rurales de la subregión.

el mayor contingente de niños que abandonan la escuela en los tres primeros grados pertenece a las áreas rurales. Sin embargo. y los métodos de enseñanzaaprendizaje utilizados no son los más adecuados para un contingente escolar que no puede recibir los estímulos familiares propios de otros medios sociales. Al mismo tiempo. sociales y culturales ejercen permanentemente una presión negativa sobre sus esperanzas de vida escolar. Sus familias y la comunidad en la que están insertos poseen m u y bajos niveles educativos.50 Serie B: Metodologías y técnicas específicas IliillIBl P R O B L E M A Q U E A B O R D A U N PROYECTO D E ATENCIÓN EDUCATIVA A LA POBLACIÓN RURAL La Escolaridad Los Estados Miembros han concedido en los últimos años especial prioridad a la expansión de la educación primaria. a crecer y que afectan particularmente a los alumnos provenientes de los sectores rurales más empobrecidos. En efecto. los problemas y las necesidades reales de estos sectores están ausentes de los planes y programas de estudio. . el 60% de la población escolar es atendida por maestros multigrado). en algunos casos. Muchas escuelas en las áreas rurales de la subregión son incompletas (en Honduras. en especial a los sectores sociales más pobres. U n número importante de estos niños debe incorporarse tempranamente al m u n d o del trabajo para contribuir al sustento familiar. la mayoría de las veces. el personal docente administrativo asignado a las mismas es con frecuencia el menos calificado y la dotación de equipamiento y materiales didácticos es insuficiente. cuyas condiciones materiales. abandono temporal y de repitencia que han tendido a mantenerse e incluso. no se deben perder de vista las altas tasas de deserción.

alcohólicos. clases 51 IIHIJ^H P R O B L E M A Q U E ABORDA U N PROYECTO D E APOYO A P R O G R A M A S N O ESCOLARIZADOS D E EDUCACIÓN PRE-ESCOLAR Nuestro país. etc. drogadictos. se ha caracterizado por el deteriorado nivel de vida de la población.Módulo II: Los proyectos: concepto. no llega a cubrir ni siquiera sus mínimos requisitos de salud.. Estudios recientes arrojan una cifra considerable de niños que son conceptuados como niños de la calle con múltiples problemas: faltos de afecto. agresivos. Varios proyectos de . los cuales contienen información suscinta sobre las principales áreas problemáticas de la educación en la Subregión y sobre la que se debería actuar de manera decidida. audaces. Se ha hecho investigación educativa en los países de la subregión. deficientes mentales. es decir. derivados de la escasa o nula atención que se les ha brindado y/o porque han vivido al margen de oportunidades asistenciaíes. en los últimos tiempos. desnutridos. ¿Cuáles son las Areas Problemáticas de la Educación? Actualmente. provenientes de hogares desintegrados. educación y vivienda y otro buen porcentaje vive en condiciones paupérrimas. disponemos de un bagaje de información bastante amplio sobre la educación. 3. U n porcentaje considerable de la población vive en extrema pobreza. desamparados. pero sí la suficiente como para utilizarla mejor. hay minusválidos de índole psíquica yfísicay muchos niños son obligados a trabajar en forma inhumana. La Oficina Subregional de Educación de la Unesco para Centroamérica y Panamá ( U N E S C O / C A P ) ha realizado estudios prospectivos en cada uno de los países de la subregión con la cooperación de los Ministerios de Educación. no toda la que fuera deseable.

Será u n buen signo de q u e su análisis de la realidad educativa es correcto. . Las Lecturas Complementarias de las páginas siguientes le permitirán saber sí las preocupaciones que usted tiene se inscriben en esos campos problemáticos.52 Serie B: Metodologías y técnicas específicas carácter subregional han sido preparados c o m o respuestas estratégicas a esta problemática. Realice ahora las lecturas de las siguientes páginas.

situándolo en sólo u n 0. Existen en la Subregión alrededor de 1. 1 RESUMEN DE LAS PRINCIPALES LIMITACIONES Y PROBLEMAS EDUCATIVOS EN LA SUBREGION CENTROAMERICANA i. a su calidad y al crecimiento sostenido que se estaba dando desde 1950.5 millones de niños entre 6-12 años de edad que no están incorporados a los programas educativos. ii. de las injustas relaciones del intercambio comercial y de las políticas económicas y fiscales impuestas por el sistema financiero internacional. . Crecientes dificultadesfinancierasde los países centroamericanos c o m o consecuencia del conflicto armado. Esto ha detenido el incremento que venía experimentando la asignación para educación en relación con el PIB. clases 53 IIHH^^^BH^H^^BIIIII LECTURA No. esta reducción impone severas restricciones a los servicios educativos.Módulo II: Los proyectos: concepto. C o m o es natural.7% de crecimiento en los cinco primeros años de la presente década y ha afectado seriamente el porcentaje de los presupuestos nacionales para educación.

éste se eleva a casi el 50% en algunos países entre el 1er y 2do. dos países están por debajo del 20% y sólo uno tiene tasas inferiores al 10% siendo el 31% la tasa de analfabetismo en la Subregión.4% en Nicaragua. v. Por otra parte los títulos académicos resultan bastante devaluados frente a los requerimientos en el mercado de empleo. Algunas pruebas. podría catalogarse a la Subregión como zona crítica de analfabetismo. cuando se comparan los egresados de un nivel educativo vgr. grados.1% en Guatemala y los de deserción del 3. vii. vi. muestras desde luego.0 millones de analfabetas en la población mayor de 10 años. Si bien el porcentaje global se aceca al 20%. arrojaron resultados alarmantes. . llevadas a cabo en las asignaturas de Español y Matemática. Las condiciones pedagógicas y sociales del magisterio en algunos países ha ido restando vigor a la mística tradicionalmente generalizada entre los maestros. En todo caso dichos indicadores muestran proporciones preocupantes. T o d o ello impone severas limitaciones a la promoción. Tres países de la subregión presentan tasas de analfabetismo entre el 30% y 50%. con los que iniciaron (40% en algunos países ) o cuando se contabiliza el promedio de años requeridos para superar los 6 grados.Respecto a la calidad de los procesos y productos educativos. incluso en países como Costa Rica que ha presentado históricamente mejores condiciones para garantizar una educación de calidad. iv. Calculando que en términos absolutos Centroamérica podría contar con unos 5. educación primaria.54 Señe B: Metodologías y técnicas específicas iii. Los conflictos armados en Nicaragua y en El Salvador han hecho que llegaran a cerrarse temporalmente hasta 500 escuelas en Nicaragua y 800 en El Salvador. es opinión generalizada que ésta requiere ser mejorada.6% en El Salvador a 27. Los índices de repitencia se mueven en un rango del 9.7% en Costa Rica al 23.

Módulo II: Los proyectos: concepto. refugiados y repatriados. Este es u n problema cuyas dimensiones y complejidad no ha permitido estudios y análisis bien fundamentados de los efectos educativos en esos grupos de población. clases 55 Esto hace que además de dejar de atender a m u c h o s niños. . exista también u n gran número de ellos que n o van a la escuela por temor a las consecuencias de la confrontación armada. está suponiendo serios problemas de atención y adaptación a los escolares. El problema de los desplazados. en n ú m e r o siempre creciente.

Mejoramiento de la enseñanza de las ciencias. Apoyo a la formación de docentes. PARA LA CONSECUSION DE RECURSOS FINANCIEROS 1. 9. Desarrollo de industrias educativas. Apoyo a acciones estratégicas de escolarización. Apoyo a experiencias innovadoras sobre educación de la mujer campesina y urbana-marginada. Desarrollo de la educación especial con énfasis en la población afectada por los conflictos armados. 10. 12. 6.56 Serie B: Metodologías y técnicas específicas LECTURA No. . 7. 4 . 11. Fortalecimiento de la supervisión con énfasis en las innovaciones y cambios educacionales. 8. 3. 2 N O M B R E S DE PROYECTOS EDUCATIVOS SUBREGIONALES APROBADOS EN LA II Y III REUNION DE VICEMINISTROS DE EDUCACIÓN DE CENTROAMERICA Y PANAMA. d esplazada y repatriada. 13. alfabetización y calidad de la educación. 5. 2. Apoyo a programas educativos para la población refugiada. Red de informática aplicada a la planificación. Fortalecimiento de la educación en áreas rurales. Elaboración de textos y de material de lectura para la educación básica. gestión y mejoramiento de la calidad de la educación. Apoyo a programas no escolarizados de educación pre-escolar. Educación bilingüe intercultural para pueblos indígenas.

17. Educación en población en programas de educación de adultos. 18. Apoyo a la educaciónfísica. escolares y extra-escolares. Educación para la paz. 15. .el deporte y la recreación. Incorporación de la educación ambiental en la educación formal. Reconstrucción y desarrollo de infraestructura educativa. 16.Módulo II: Los proyectos: concepto. clases 5 14.

58 Serie B: Metodologías y técnicas específicas D . Estos tres elementos guardan entre sí una estrecha relación: unos dependen dé otros. los resultados se originan. e n el análisis de cada objetivo. L a lógica d e u n proyecto Lá parte sustantiva de u n proyecto. de-otros. Por eso. . las actividades se determinan en función de cada u n o de Ios-resultados. Los pasos generales son los siguientes: los objetivos se originan en u n análisis cuidadoso del problema o los problemas que el proyecto se propone resolver. L a Descripción de u n Proyecto 1. a su vez. resultados y actividades.está constituída por Ia descripción de los objetivos. unos se derivan. este acápite lleva por título "la lógica de u n proyecto". : El ejercicio de derivación es relativamente sencillo.

que n o responden a la lógica que exige el problema planteado.Módulo II: Los proyectos: concepto. es decir. . clases 59 Podríamos representarlo en forma gráfica así: PROBLEMA OBJ 1 R1 R2 R3 OBJ 2 Rn Al A2 A3 An Al A2 A3 An OBJ N OBJ 3 R1 ñ R2 R3 Rn A2 A3 An Al A2 A3 An Podríamos decir que la forma gráfica de expresar la lógica de u n proyecto es la de u n árbol que se ramifica a partir de su tronco. U n o de los errores frecuentes encontrados al analizar y evaluar proyectos es la falta de articulación entre los componentes esenciales de su descripción: si el problema n o está bien formulado es fácil caer en el riesgo d e formular objetivos m á s o m e n o s "adivinados". ¿ C ó m o se construye esta lógica? El siguiente procedimiento puede ayudarle a descubrir u n camino posible.

P o d e m o s ayudarnos de gráficos. b. Si se usa la técnica del gráfico. especialmente si trabajamos con u n equipo de planificadores o con grupos de maestros y miembros de las c o m u nidades. las causas esenciales y directas del problema central se colocan en forma paralela debajo del problema: PROBLEMA • CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA . Analizar u n problema significa identificar las causas y los efectos que lo originan. para ver mejor la relación entre este análisis y el gráfico de la página anterior.60 Serie B: Metodologías y técnicas específicas a.

Los efectos directos del problema central se colocan también en forma paralela.Módulo II: Los proyectos: concepto. encima del problema central: EFECTO EFECTO EFECTO PROBLEMA CAUSA CAUSA CAUSA CAUSA . clases 61 c.

62 d. que se ramifican hacia arriba. ramificándose hacia abajo y varios niveles de efectos derivados. EFECTC) EFECTO EFECTO PROBLEMA CAUSA C CAUSA C CAUSA CAUSA C El análisis de problemas se concluye cuando el equipo de planificación cree que se ha utilizado suficientemente la información disponible y que se han agotado las posibilidades de reflexión. Este ejercicio permite elaborar u n a R e d Causal que explica las principales relaciones causaefecto en la situación insatisfactoria que se está analizando. Serie B: Metodologias y técnicas específicas Las causas y los efectos son presentados siguiendo el m i s m o principio de manera que se pueden formar varios niveles causales. .

clases Obsérvese bien que al trabajar con las comunidades en procesos participativos. será objeto de algunas sugerencias en el acápite siguiente de este módulo. los programas de estudio están desactualizados. etc. etc. Este es el problema central. falta información sobre tal o cual aspecto. Por eso la atención del equipo de planificación tiene que estar centrada allí. la baja calidad de la educación. muchos maestros son empíricos y carecen de formación. formar maestros. a. en la parte inferior del gráfico.Módulo II: Los proyectos: concepto. Ejemplo: E n varias escuelas y en el conjunto de los sistemas educativos se ha identificado c o m o u n problema preocupante. "^^^^^^^^^^^^^^^. renovar el curriculum. Formular objetivos es reformular los enunciados problemáticos en forma de una condición positiva: construir escuelas. es necesario tener en cuenta la visión cultural bajo la cual se consideran los problemas. Los problemas y sus causas se formulan usualmente c o m o condiciones negativas. b. 63 . U n proyecto tendrá m a y o r éxito cuanto m á s seriamente modifique las causas qué originan u n problema. El proceso consiste en transformar el árbol de problemas en un árbol de objetivos. sus causas y efectos. C ó m o redactarlos. así por ejemplo: no existen escuelas. investigar. Remover esas causas es el gran objetivo de todo proyecto.

64 P A S O 1 E F E C T O S Serie B: Metodologías y técnicas específicas Analicemos el problema buscando sus causas y consecuencias Existe desconfianza en las escuelas del sector público La escuela no prepara para la vida Nuestra educación es de baja calidad c A U S A S El curriculum no corresponde a las características de la población El 40% de los maestros no tienen formación: son empíricos Las escuelas no cuentancon m a materiales educativos ni los alumnos con textos escolares V .

Cambiando esas condiciones negativas se espera que pueda superarse o solucionarse el problema.Módulo II: Los proyectos: concepto. Se alcanzarán cuando mejore la calidad de la educación. en todo o en parte. 2. clases 65 P A S O 2 Formulemos los objetivos transformando las condiciones negativas en propuestas de logro Esto nos plantea dos tipos de objetivos: 1. A B R j G E 0 Aumentar la confianza en las escuelas del sector público La escuela prepara para la vida T I P V L O A S Z O o M E J O R A R LA CALIDAD D E LA EDUCACIÓN I B N J E M T D E I I V A O T S 0 S Adecuar el curriculum escolar alas características de la población Formar a los maestros empíricos actualmente én ejercicio Dotara las escuelas de materiales educativos y a los alumnos de textos escolares . o Inmediatos: surgen como propuestas de remoción de las causas que generan el problema. A largo plazo: surgen de convertir los efectos en propuestas de logro.

. estratégicas de escolarización. el problema central ha sido también expresado en forma positiva: mejorar la calidad de la educación. Por ejemplo. E n este módulo sugerimos que se convierta en el título del proyecto. C o m o puede fácilmente desprenderse del título. Se le conoce con el nombre de "objetivo general". Normalmente el nombre de u n proyecto se tom a de la transformación del enunciado problemático central en términos positivos. La baja calidad de la educación (mejoramiento) C o m o en casos anteriores realice ahora la actividad de la siguiente página. L a desigual cobertura de la matrícula escolar primaria (escolarización) b.66 Serie B: Metodologías y técnicas específicas C o m o usted podrá apreciar. Los altos índices de analfabetismo en la subregión (alfabetización) y c. éste proyecto se formuló a partir de tres problemas centrales: a. alfabetización y calidad de la educación en Centròamérica y Panamá". entre 1987 y 1989 la Oficina Subregional de Educación de la Unesco para Centròamérica y P a n a m á desarrolló el Proyectó "Apoyó à acciones. sabiendo que éste expresa su intención m á s global. quefiguraa veces en la descripción de u n proyecto. C u a n d o existen varios problemas centrales qué van a ser abordados en un solo proyecto* se recomienda incorporar sus términos en el m i s m o enunciado del proyectó. El proyecto se podría así denominar: Proyecto de mejoramiento de la calidad de la educación.

Seleccione a su conveniencia el nivel en el q u e desee trabajar: comunitario. - Proyecto de "Fortalecimiento de la educación en las áreas rurales en el Istmo Centroamericano". a u n q u e usted puede encontrar m á s d e una forma de realizar el ejercicio: 67 . H a g a algunos ejercicios de análisis de problemas y d e transformación de los enunciados problemáticos en o b jetivos de u n posible proyecto. Estos son los proyectos sugeridos: . subregional. Recuerde: las causas se colocan en el nivel inferior y los efectos o consecuencias en el superior. L e r e c o m e n d a m o s ensayar la técnica gráfica. b: Si usted quisiera reafirmarse m á s en la identificación d e problemas y la formulación de objetivos para u n proyecto. 2) Elabore u n "árbol" con cada problema identificado. Realice las siguientes tareas con cada e n u n ciado: 1) Identifique el o los problemas q u e se deduzcan del enunciado del proyecto. regional. 3 a.Proyecto de "Fortalecimiento de la capacidad de planificación y administración educativa en Centroamérica y P a n a m á " . 3) Transforme las condiciones negativas en positivas y enuncie objetivos de largo plazo e inmediatos. clases Actividad N o . L e sugerimos los siguientes pasos. u n proceso a la inversa. e n este caso. le sugerimos buscar el texto de u n proyecto que haya formulado su institución y analizarlo con los criterios ofrecidos en este m ó d u l o . Válgase para ello del enunciado de algunos proyectos formulados por la Oficina Subregional de Educación para Centroamérica y P a n a m á . a u n q u e n o es imprescindible.Módulo II: Los proyectos: concepto. local. Usted tendrá q u e hacer. nacional.

Sería m u y deseable q u e el ejercicio fuese hecho con u n equipo de planificación. busque con el equipo aquellos problemas q u e están afectando la vida educativa en el ámbito territorial elegido. . los objetivos generales y los objetivos inmediatos. 4) Analice la justificación del proyecto para ver si existe correspondencia entre los problemas que se derivan del enunciado de los objetivos y la formulación d e problemas. sus causas y efectos. Analicen e identifiquen el o los problemas centrales. Este procedimiento es útil para evaluar proyectos. en el q u e participe la población q u e m á s represente el ámbito territorial elegido: comunidad y maestros en u n a escuela. 5) Si fuere necesario. preferentemente atendiendo a las necesidades d e su institución. técnicos y funcionarios de nivel regional o nacional. 2) Mediante lluvia d e ideas. reorganice los elementos y corrija las incoherencias para reformular el proyecto d e m a n e r a m á s consistente. bajo su dirección.68 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 1) Reconstruya el árbol d e objetivos t o m a n d o c o m o referencias el título de proyecto. 2) C a m b i e las condiciones positivas en negativas e identifique el problema central. 3) Evalúe si los objetivos inmediatos h a n sido formulados a partir de las causas que generan el problema central. c. Inicie ahora la formulación de u n proyecto. L e sugerimos los pasos siguientes: 1) Explique a su equipo c ó m o se formula u n problema en función de la concepción de u n proyecto. Identifique u n ámbito territorial. por ejemplo.

c o m o las siguientes: 69 . cada objetivo tiende a remover u n a causa o factor importante. analizando causas y efectos. - Esta dirección viene dada por el análisis de las causas del problema que se proponen resolver los educadores cuando formulan u n proyecto. - U n proyecto se propone remover las causas q u e originan u n problema.Módulo II: Los proyectos: concepto. H a g a u n a síntesis d e los conceptos que de m a n e r a práctica y gráfica se h a n manejado hasta este m o m e n t o e n los ejercicios q u e ha realizado: - Los objetivos de u n proyecto señalan la dirección d e las actividades que se van a desarrollar. E n cuanto a lo primero. también llamados objetivos generales. n o existen reglas fijas para la formulación de objetivos ni para su redacción. clases 3) Elaboren u n árbol de problemas. C o m o usted debe saberlo. L a Formulación d e los Objetivos Al desarrollar el tema de la lógica de u n proyecto nos h e m o s familiarizado ya con el tema de los objetivos y casi n o queda m u c h o por decir acerca de ellos. Las propuestas d e hacerlo d a n origen a los objetivos d e largo plazo. - El problema central da origen al título del proyecto y se constituye en su objetivo m á s global y amplio. - U n proyecto se propone cambiar situaciones modificando los efectos o consecuencias que se derivan de u n problema. conviene tener en cuenta algunas recomendaciones generales. 4) Formulen los objetivos del proyecto. Estos son los objetivos inmediatos de u n proyecto. E.

a veces. que un problema es fruto de varios factores combinados y no solamente de u n o de ellos. por ejemplo.70 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — Proponerse pocos objetivos. logros que se espera obtener del proyecto m i s m o . Se recomienda utilizar fórmulas c o m o las siguientes: — Alfinalizarel proyecto se habrán formulado propuestas. Esto quiere decir. los que afecten a las causas más importantes que generan el problema... sin pretender abarcar demasiado en u n solo proyecto. que a su vez puede desdoblarse en varios factores. por ejemplo. E n la educación existe una relación causal múltiple de factores a resultados. cuando el objetivo nace de u n factor problemático c o m plejo. se origina en factores de orden socioeconómico que u n proyecto educativo no puede alterar. — N o pretenda cambiar todo con su proyecto: si lo intenta. probablemente n o cambiará nada. la relevancia del curriculum para la vida de los escolares. — Procurar que el objetivo resulte simple y n o implique dentro de sí otros objetivos. Sobre ellas hay que actuar de manera directa. . Acepte que los procesos educativos dependen de muchas causas.. es decir. — Se recomienda formular objetivos inmediatos. Ello dará origen a varios objetivos. Por eso es necesario atacar varias causas a la vez. Esto último ocurre. Los objetivos inmediatos deben definirse en función de los cambios concretos de situación o condiciones que el proyecto quiere provocar y que puedan ser verificados cuando éste termine. La deserción escolar. — Después de tres años de ejecución del proyecto se tendrán en ejecución programas de capacitación. T a m p o c o existen reglasfijaspara la redacción de los objetivos de u n proyecto. de las que podem o s controlar de manera inmediata solamente algunas.. una vez concluido. Pero también es causada por factores escolares que se pueden modificar más fácilmente como.

N o pocos utilizan el infinitivo para indicar lo m i s m o .Al concluir el proyecto se habrán efectuado acciones conjuntas con.Al término del proyecto se habrán puesto en marcha acciones. La fórmula de inicio ayudará a centrar los objetivos en logros alcanzables en el lapso del proyecto.. ... Ese es su valor práctico.. aunque este m o d o verbal se presta m á s para indicar acciones que logros. .Módulo II: Los proyectos: concepto. ..Alfinalizarel proyecto estarán funcionando centros de producción de materiales. clases 71 ..

Al concluir el proyecto se espera haber incorporado en la programación escolar las dimensiones socio-culturales ligadas a la práctica del ejercicio físico. orientar los programas educativos. destinadas a generar un mejor conocimiento d e la población meta. Al término del proyecto se habrá logrado reducir de manera significativa el número de docentes empíricos en los niveles primario y secundario de los sistemas educativos de la subregión.T2 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Los siguientes son algunos ejemplos d e objetivos de proyectos: Al concluir el proyecto se habrá establecido una red de p r o g r a m a s educativos para el tratamiento d e problemas de tipo emocional. Lograr a los tres años del proyecto la realización de investigaciones socio-educativas a nivel nacional. a partir de características específicas. y perfeccionar técnicas de evaluación y de sistematización d e experiencias d e educación bilingüe intercultural. psicológico y social de la población afectada por conflictos armados. de manera que se disponga d e programas adecuados a las características propias de los diferentes tipos de población. .

clases 7 F. Resultado 1: Red nacional en cada país para la atención especial de la _ población infantil y juvenil afectada por conflictos armados. Los Resultados del Proyecto U n objetivo inmediato es una formulación que tiene aún un grado de generalidad y complejidad. EJEMPLO 1: Objetivo inmediato Al concluir el proyecto se habrá establecido una red de programas educativos para el tratamiento de problemas de tipo emocional. a las que llamamos resultados. La planificación de un proyecto exige llegar a unidades menores de logro. psicológico y social de la población afectada por conflictos armados. .Módulo II: Los proyectos: concepto. Veamos cómo se concretan en resultados algunos de los objetivos presentados antes.

Resultado 2: U n a investigación en cada país orientada a la recuperac i ó n de elementos culturales de los pueblos indígenas ~* para su incorporación en el proceso educativo. E J E M P L O 3: Objetivo inmediato: Lograr en los tres años de duración del proyecto. así como la capacitación de personal docente de escuelas regulares para el diagnóstico y pronóstico educativo de la población que . a orientar los programas educativos a partir de características específicas y perfeccionar técnicas de evaluación y de sistematización de experiencias de educación bilingüe intercultural. EJEMPLO 2: Objetivo inmediato Lograr a los tres años del proyecto la realización de investigaciones socio-educativas a nivel nacional destinadas a generar u n mejor conocimiento de la población meta. Resultado 1: U n programa básico de investigación en la subregión y en cada país. jóvenes y adultos con impedimentos. para atender a las necesidades de información de los programas o proyectos de Educación Intercul~*tural Bilingüe.74 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Resultado 2: Red subregional conformada por las redes nacionales para atender de manera especial a la población infantil y juvenil afectada por conflictos armados. el desarrollo de estrategias curriculares de educación especial para diferentes grupos de niños.

y capacitación especializada del personal de esta modalidad educativa en sus diversas áreas de atención. en las zonas donde se llevan a cabo proyectos de asistencia a la población desplazada. para atender a niños y jóvenes que concurren a establecimientos escolares. a niños y jóvenes que concurren a establecimientos escolares en las ^ zonas donde se llevan a cabo proyectos de asistencia a la población desplazada. Resultado 2: 180 técnicos y docentes del subsistema de educación especial. refugiada y repatriada. Resultado 3: Instrumentos psico-pedagógicos para facilitar el desarrollo del curriculum y la orientación educativa. Resultado 4: 1000 educadores capacitados en la subregión. Analicemos las palabras subrayadas ¿Ha notado que todas las frases subrayadas son sustantivas? - Red nacional - Red subregional - Programa de investigación . clases 75 requiere educación especial. refugiada y repatriada con apoyo de ACNUR. capacitados para aplicar el curriculum reformulado —destinado a la atención de la población infantil y juvenil afectada por conflictos armados.Módulo II: Los proyectos: concepto. Resultado 1: Curricula de educación especial reformulada para atender a niños afectados por conflictos armados.

76 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — U n a investigación — Curriculum reformulado — Técnicos y docentes capacitados — Instrumentos psico-pedagógicos elaborados Esto quiere decir que los resultados son indicadores visibles. tiempo. líderes comunitarios preparados. programas audiovisuales producidos. E n caso de que no haya ninguno que conduzca a u n objetivo. concretos. posible ubicación. estudios realizados. Se describen lo más concretamente posible y en términos verificables. Al formularlos. es menester revisar la formulación del objetivo: frecuentemente encontrará q u e se le h a confundido con u n resultado e incluso con una actividad. centros equipados. Por eso se les formula con sustantivos. Permiten ir verificando el avance de un proyecto no solamente por las actividades que realiza sino por los "productos" que ofrece. calidad. Los resultados definen la cantidad. documentos producidos. preguntándose si están expresados de manera tal que se pueda determinar con facilidad si se alcanzaron o no. E n el gráfico que se encuentra en la página 60 sobre la lógica del proyecto se muestra el carácter derivativo que tienen los resultados con relación a los objetivos inmediatos. grupo beneficiario de los logros: personas capacitadas. ejemplares publicados. etc. específicos que muestran el logro de u n objetivo. . conviene someterlos a prueba. cooperativas en funcionamiento. organizaciones de base creadas. T o d o objetivo inmediato debe ser apoyado por lo menos por u n resultado. Se requiere u n análisis cuidadoso de cada u n o de ellos para identificar los productos m á s significativos con los que se espera avanzar hacia su cumplimiento.

Módulo II: Los proyectos: concepto, clases 77

G.

Las Actividades del Proyecto

Actividad 1

Actividad 2

Actividad N

La lógica de un proyecto nos lleva a precisar qué caminos
tomar para obtener los resultados que nemos previsto. Son
las tareas sustantivas que han de llevarse a cabo para alcanzar
el logro de los objetivos. Si una tarea no está encaminada directamente a producir uno de los resultados, no se considera
actividad del proyecto. Así, por ejemplo, no deben incluirse
las tareas administrativas de rutina. Cuide m u c h o de
distinguir las actividades del proyecto de las que son
actividades corrientes más amplias de la institución que
ejecuta el proyecto.
Cada resultado debe ser apoyado, al menos, por una
actividad. Conviene indicar, en la medida de lo posible, la
duración prevista de cada actividad. Observe de qué manera
se ha hecho en los ejemplos que se presentan a continuación:

78

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

Actividad i:.
Seminario subregional para identificar áreas d e
investigación requeridas por los programas y proyectos
de educación bilingüe intercultural (10 personas x 6
días).
Actividad ii:
Formular proyectos nacionales y subregionales para
movilizar recursos hacia el c a m p o de investigación
educativa en la subregión (2 consultores nacionales x
30 días).
Actividad iii:
Apoyar el mejoramiento de las condiciones y equipo
material de trabajo de los centros de investigación y
evaluación, adscritos a los programas de educación
bilingüe intercultural en la subregión.
Actividad iv:
Estudios de rescate cultural en los pueblos miskito, s u m o
y criollo (Subcontrato con una institución especializada
x 8 meses)
Actividad v:
Recopilación de literatura oral tradicional con miras a
transformarla en material de lectura para niños y adultos (subcontrato con instituciones especializadas durante
4 meses).
L a formulación de actividades debe ser hecha con precisión
y claridad para identificar .qué insumos se requieren para
realizarlas. Así, si se dijera, por ejemplo: "trabajar en el
cambio del curriculum para adaptarlo a las necesidades
locales", n o podríamos saber si lo que se necesita son recursos
para realizar actividades de capacitación o para convocar a
u n taller de análisis y reformulación o para contratar u n
equipo de profesionales nacionales que realicen una nueva
propuesta. C u a n d o la descripción de la actividad en sí m i s m a
n o puede indicar el tipo de recurso implicado, se recomienda
realizar la especificación dentro de u n paréntesis; c o m o en la
Actividad iv y v.

Módulo II: Los proyectos: concepto, clases 7

Actividad N o . 4
a. Se sugiere leer atentamente la Lectura C o m plementaria que se presenta en la siguiente página.
Contiene un ejemplo tomado de uno de los proyectos preparados por la Oficina Subregional de
Educación de la Unesco para Centroamérica y
Panamá. Le servirá como ayuda para la presentación escrita de la descripción del proyecto que le
invitamos a hacer en esta misma actividad.
b.

Usted debe encontrarse ya en capacidad de
describir adecuadamente un proyecto. E n la Actividad 3 se le sugería identificar un problema
educativo trabajando, preferentemente con su
equipo de planificación, para darle una característica participativa.
Se sugiere avanzar hacia la derivación de los resultados para cada objetivo y de las actividades para
cada resultado. D e esta manera usted habrá
descrito la parte sustancial de su proyecto, antes de
pasar al siguiente módulo en el cual se indica como
completar el formulario del P N U D para la presentación de proyectos.

80

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

III^MIlïB^BiïIillIiBSÏiHlIil
PROYECTO DESARROLLO D E LA EDUCACIÓN
ESPECIAL C O N ÉNFASIS EN LA POBLACIÓN
AFECTADA POR LOS CONFLICTOS A R M A D O S
(Descripción parcial de un objetivo, sus resultados y
actividades)

Objetivo inmediato:
Lograr en los tres años de duración del proyecto el desarrollo de estrategias curriculares de educación especial para
diferentes grupos de niños, jóvenes y adultos con
impedimentos; así como la capacitación de personal docente
de escuelas regulares para el diagnóstico y pronóstico educativo de la población que requiere educación especial; y
capacitación especializada del personal de esta modalidad
educativa en sus diversas áreas de atención.
Resultado 1:
Curricula de educación especial reformulado para atender a niños afectados por conflictos armados.
Actividad 1:
Taller subregional de análisis de la programación existente
en el subsistema de educación especial en orden a formular
recomendaciones para su adecuación a las necesidades
planteadas por la población infantil y juvenil, afectada por
conflictos armados (24 personas x 6 días).
Actividad 2:
Elaboración en cada país de una propuesta de reformulación de los curricula de educación especial, para atender a los
requerimientos de niños y jóvenes afectados por conflictos

Módulo II: Los proyectos: concepto, clases 8

armados y de los instrumentos para su aplicación (consultor
nacional x 2 meses x 6 países).
Resultado 2:
180 técnicos y docentes del subsistema de educación
especial capacitados para aplicar el curriculum reformulado,
destinado a la atención de la población infantil y juvenil
afectada por conflictos armados.
Actividad 1:
U n taller nacional para técnicos en educación especial del
nivel central y regional sobre procesos de gestión y evaluación
del curriculum reformulado destinado a la atención de la
población infantil y juvenil afectada por conflictos armados
(10 participantes x 5 días x 6 países).
Actividad 2:
Cursos nacionales destinados a los docentes de educación
especial sobre el tratamiento de los problemas psico-afectivos
originados por la situación de conflicto y que se suman a las
condiciones de excepcionalidad que tienen los niños que son
atendidos por este subsistema (20 participantes x 5 días x 6
países x dos años).
Resultado 3:
Instrumentos psico-pedagógicos para facilitar el desarrollo del curriculum y la orientación educativa a niños y jóvenes
ue concurren a establecimientos escolares en las zonas
onde se llevan a cabo proyectos de asistencia a la población
desplazada, refugiada y repatriada con apoyo del A C N U R .

a

Actividad 1:
Elaborar a nivel subregional y validar en cada instrumento de medición que permitan identificar los niveles de
excepcionalidad de la población afectada por conflictos
armados que pueden ser atendido por instituciones
educativas regulares. (2 consultores internacionales x 3
meses).

82

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

Actividad 2:
Taller nacional para formular sugerencias que ayuden a
los maestros a desarrollar áreas específicas de curriculum
con alumnos afectados por los conflictos armados (40
personas x 5 días x 6 países).
Actividad 3:
Elaboración de guías que faciliten el desarrollo curricular
en áreas específicas con alumnos afectados por los conflictos
armados (Subcontrato).
Resultado 4:
1000 educadores capacitados en la subregión para atender
a niños y jóvenes que concurren a establecimientos escolares
en las zonas donde se llevan a cabo proyectos de asistencia a
la población desplazada, refugiada y repatriada.
Actividad 1:
Taller anual sobre desarrollo del curriculum para
supervisores de las escuelas a las que asisten niños y jóvenes
afectados por los conflictos armados (15 supervisores x 5 días
x 6 países x 2 años).
Actividad 2:
Cursos anuales para maestros-orientadores sobre la
atención requerida por problemas psico-afectivos y de
aprendizaje que pudieran presentar niños y jóvenes afectados
por los conflictos armados (30 participantes x 5 días x 4 cursos
x 6 países).
Actividad 2:
Cursos para maestros sobre el uso de los instrumentos
preparados de apoyo al desarrollo curricular para la
población infantil y juvenil afectada por los conflictos
armados.

Módulo II: Los proyectos: concepto, clases 83

Resultado 5 :
Fortalecimiento a establecimientos escolares ubicados e n
las zonas donde se desarrollan proyectos para atender a la
población refugiada, desplazada y repatriada.
Actividad 1:
Dotación de gabinetes psico-pedagógicos básicos en las
escuelas que atienden a población afectada por los conflictos
armados.
Actividad 2:
Dotación de mobiliario para atender a los alumnos que
presentan impedimentos físicos.
Actividad 3:
A p o y o a la adaptación de la estructura física de las escuelas
para atender a la población infantil y juvenil q u e presenta
impedimentos físicos.

Las diferentes concepciones que han tenido los proyectos han llevado también a diferentes definiciones y a aclarar sus relaciones con los planes y programas. sino c o m o unidades operativas de la planificación con dos procesos claramente definidos: la concepción del proyecto y la redacción. Los proyectos se pueden clasificar según el ámbito de acción y así encontramos proyectos elaborados a nivel de base. D e b e quedar claro q u e ante todo. de desarrollo curricular y tecnología educativa. a nivel regional y a nivel nacional. en el segundo. También se pueden clasificar según el c a m p o u objeto que involucran y de cooperación internacional. los proyectos son elementos que juegan u n papel destacado en la planificación lo m i s m o que en la reactivación económica y social. E n el primer caso encontramos proyectos de infraestructura física. la elaboración de u n proyecto tiene dos grandes etapas: la concepción y la redacción. útiles sólo para solicitar cooperación financiera externa. C o m o antes se mencionó. d e desarrollo institucional.84 Señe B: Metodologías y técnicas específicas IjBSWSS^ Los proyectos no son elementos que puedan considerarse c o m o elementos aislados de trabajo. Concebir u n proyecto es una forma operativa para cumplir . Los proyectos c o m o instrumento útil para la canalización de los recursos en gran y pequeña escala han tenido gran importancia c o m o posibilidad de acceso a la cooperación internacional. La idea de los proyectos también se encontró en la historia de la escuela activa lo cual nos habla de su uso pedagógico. los que se refieren a cooperación técnica internacional.

luego viene la propuesta del problema a resolver y las vías de solución del m i s m o . La descripción del proyecto consiste en determinar la lógica del m i s m o . formular los objetivos y los resultados y señalar las actividades. Para la concepción del proyecto se debe definir. analizar bien cada problema identificado. Responda ahora c o m o actividadfinalla evaluación de la siguiente página. quienes lo idean o conciben. Por ello todo educador debe tener nociones básicas sobre la concepción y el diseño del m i s m o . clases planes de trabajo.Módulo II: Los proyectos: concepto. en primer lugar. 85 .

Explique la relación existente entre u n proyecto. utilizando ejemplos en qué consiste la concepción y escritura del Proyecto. Defina y formule u n problema. 6. . con sus respectivos objetivos. Obtenga una copia de u n proyecto educativo de su país y hágale una evaluación de acuerdo con los conocimientos estudiados en este módulo y formule los aspectos fuertes y débiles del mismo. ¿ C ó m o definiría usted lo que es u n proyecto? 2. 3. Hágale luego los ajustes pertinentes y envíela finalmente a la persona que le esté acompañando c o m o facilitador de dicha capacitación. Explique. también. 4. 7. C o n ejemplos tomados de la realidad de su país explique c ó m o contribuyen los proyectos a los planes de desarrollo. resultados y actividades de acuerdo con lo visto en el último capítulo del módulo. Establezca la relación que existe entre u n proyecto y la planificación. 5. Reúnase con algunos compañeros que estén adelantando esta misma capacitación y revisen su evaluación final. u n plan y u n programa.86 Serie B: Metodologias y técnicas específicas 1.

sociales (salud. c o m puesto p o r los siguientes sectores: productivos (agricultura. vivienda).Módulo II: Los proyectos: concepto.). . c) P r o g r a m a d e reactivación e c o n ó m i c a y social. educación. clases 87 ANEXO ALGUNOS TÉRMINOS PLAN ESPECIAL DE COOPERACIÓN PARA CENTROAMERICA (PEC) Este Plan surge d e u n llamado d e los cinco países centroamericanos a la c o m u n i d a d internacional para fortalecer el Plan d e P a z d e Esquipulas. desplazados e i n d o c u m e n t a d o s (alimentación y generación d e energía). e c o n ó m i c a y financiera a los países centroamericanos y estableció algunos m e c a n i s m o s para determinar las prioridades e c o n ó m i c a s y sociales d e los países d e la subregión. industrias. cooperativo y asociativo. comercial. L a A s a m b l e a G e n e r a l d e las Naciones U n i d a s invitó a a u m e n t a r la asistencia técnica. determin ó las siguientes áreas básicas prioritarias: a) P r o g r a m a d e emergencia para refugiados. etc. b) Programa de acción inmediata relacionado con los problemasfinancierosque afrontan los países. El Plan elaborado después d e varias misiones internacionales y consultas c o n las m á x i m a s autoridades nacionales d e los Gobiernos Centroamericanos.

los Vice-Ministros de Educación acordaron desarrollar acciones conjuntas para enfrentar problemas comunes en el marco del Proyecto U N E S C O / P N U D . Se elabora por consenso de las máximas autoridades educativas de los países. United Nations Joint Inspection Unit. RLA/86/023. . U n Documento de Proyecto es. realizadas todas las negociaciones previas. Unesco Document 108 EX/9). En general. un convenio firmado )or los representantes de mayor jerarquía de los gobiernos y as agencias de cooperaciónfinancieray técnica del sistema de Naciones Unidas { El documento de proyecto es el documento formal de control . realizar talleres nacionales de consulta para enriquecer los perfiles y ajustados mejor a los requerimientos nacionales. Documento del Proyecto Se denomina así al documento que contiene la redacción final de un proyecto de acuerdo con* el esquema requerido por la agencia financiera. ( S O H M . también. Acordaron. los proyectos son una parte de un programa o un subprograma y se llaman también "elementos de programa".88 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Proyecto U n proyecto es una actividad destinada a conseguir ciertos objetivos específicos con un presupuesto dado y en un período de tiempo determinado. alfabetización y calidad de la educación en Centroamérica y Panamá". E . Proyecto Subregional Es u n proyecto que cubre los países de la subregión centroamericana. En el caso del Istmo Centroamericano. "Apoyo a acciones estratégicas de escolarización. Formularon sugerencias de proyectos y aprobaron los perfiles correspondientes. Este documento. en rigor. constituye el instrumento fundamental de compromiso entrefinanciadoresy ejecutores.

Módulo II: Los proyectos: concepto. Estos fondos son entregados por períodos quinquenales. porque recoge elementos de los anteriores y para diferenciarlo de ellos. . cuando estos no son explicativos por sí mismos. Hasta ese año existieron otros formatos que quedaron desactualizados con la aparición de un nuevo esquema al que se denominó "formato consolidado". la fuente definanciacióny el organismo de ejecución (Unesco). según las prioridades definidas por los propios responsables nacionales. Formulario anotado Se conoce con este nombre a todo formulario que lleva comentarios y aclaraciones a cada uno de los puntos de u n esquema. clases 8 del proyecto. Este documento permitirá juzgar si el proyecto en cuestión puede contribuir al logro de los objetivos sectoriales a largo plazo del Gobierno y servir de base para y los debates sobre el carácter y la dimensión de la asistencia técnica del proyecto. Ayuda a definir con claridad el contenido y estructura del proyecto antes de proceder a redactar el documento. Algunas veces la CIP se expresa en inglés con la siguiente sigla IPF (Indicative Planning Figure). Formato consolidado de proyectos Se refiere al esquema sugerido en 1988 para la elaboración de documentos de proyectos. Cifra indicativa de planificación (CIP) Es una suma de dinero expresada en U S Dólares que cada país recibe del P N U D destinada a financiar proyectos de desarrollo en todos los sectores. elaborado de común acuerdo entre el Gobierno interesado. Marco para la formulación de proyectos Es un instrumento para analizar la información disponible antes de proceder a redactar un documento de proyecto.

MÓDULOS AUTOFORMATIVOS SOBRE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN WE^Ê^^^M. S^fí^ããim^M^M^?lãÍp^n^^^ÊPÍ:M?i!iÊ9^^^^^^M^M^t WÊWj&MÊïS'i^M^^SÉM^^È^^9^^i^?)MêïïM^WÊ^Ê^M^ W&MÊÊÊÊÈ WPgomS^m lllliflEiöiltnlp : ^ÈÊP^M^ÊÊM:MMÊ^ÊÊ®ïi wWÊÊÊÊÊÈiiiïaM liilMETiÖDOEOGIAS^i^EGNICAS^ESREGIFIGAS.||ÍI.! ^^^ffiããê íÉlAiQüíSpiarE ||||OT|ölll||| :lll|uïp!||||l :®MW$^W^Ê^NEM^^^^Ê^f^É^fíMMWi iiiiiiiiiiiiii.Í¡Fbrm:ülaoi6ñí?Éjecu^ .

regional y nacional que está interesado capacitarse o perfeccionarse en materia de formulación y evaluación de proyectos. ¡JOS módulos han sido preparados en dos series para contribuir co la capacitación en formulación y evaluación de proyectos educativos que constituye una de las necesidades identificadas en cada uno de seis países del Istmo Centroamericano. . al persona en servicio del nivel local. Este paquete de módulos está dirigido. y n o c o m p r o m e t e n a dichos organismos. principalmente. está orientado a fortalecer la R Regional para la Capacitación. que constituye una de las redes creadas en el contexto del Proyecto Principal de Educación en América Ijitina y el Caribe. consecuentemente. en el marco del Proyecto UNESCO/PNUD. RLA/86/023 "Apoyo a acciones estratégicas de escolarización. Se p u e d e reproducir total o parcialmente el texto publicado siempre q u e se indique el autor y la fuente. así c o m o d e las opiniones expresadas en él. L o s autores son responsables p o r la selección y presentación d e los hechos contenidos en este paquete.Este médulo forma parte del paquete de materiales autoformativo sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera de la educación. las q u e n o son necesariamente las d e la U n e s c o o las del P N U D . la Innovación y la Investigación en los Campos de la Planificación y la Administración de la Educación Básica y de los Programas de Alfabetización (REPICAD). que ha sido elaborado por la Oficina Subregional de Educación de la Unesco para Centroamérica y Panamá. alfabetización y calidad de la educa en Centroamérica y Panamá".

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Módulos autoformativos sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera de la educación SERIE B METODOLOGÍAS Y TÉCNICAS ESPECIFICAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN D E PROYECTOS EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN LA REDACCIÓN DE UN PROYECTO (FORMATO PNUD) .

:. í Panamá ( Ü N E S Ü Ö | C Ä P ) ^ proyecto.|p.:teytet:te Wem Este modulo äütÖformätiyö .... dé ía Unesco para Cenrjoaménca y.:.|:..:. gte-teteteteßtep''.|..:¿?...#|tos'Educativosa' Nivel \jx&:].te(!Fotmuíáci6ni :.'•.. : j ai..Edicíón:'. Clases. •X^^i'^\^u\yS:^:^MB^¡^^W^eí9B.:M:MS •te:. Concepción y :..Revisión. METODOLOGIAS Y! TÉCNICAS ESPECIFICAS 'V. -Impresión: ..te.::.::. ^Supervision ae.:™*. dii&Victorlä' Montüriol ' ' ' '-:-....y S l v Generales) .||||isabéi' dé. Ps^gteMteiteaMteWí¡...' El a b or a c i ó nteD1 s ë ñ o .••.:. : £ ! ..: UÑESCO/PNUD^ de escolarizacion^fatö dé la educación en Céntroahiërica y Panamá" formulación.. .í : MODULO: [ .:. tetete-te^Mteteá. G ü í ä .:::.LA?:FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE teg: PROYECTOS. L b s Proyectos: : Concepto.' Descripción^:. •':• • y A .&úa<5avote:teg ::[ WÊé^i^.|. DE LA EDUCACjON : •:.. MODULO' •isa:'.-^PARA'-. i-Adecuación pedagógica y tätet te --.^í¿¿^í¿:-!í-|-jiiíííí' MODULO? ¡í'SIl • "MODULO ÏM:S-Î|.. :Ï p a r a .. sido .-.í^$^^§^iWãÊ0SWWmW:':'te'm-:(M^ .:^.L e v a n t a d o d e Texto y Ecíiçiôn: ."'SERIE B:.--^!.EN LAjsFERA. ieläborädö por la Oficina W Sübregional de. ' . : . ..yj...•••¿te":.• ''•''. . ''teW%teÊ*teteW$te •. iff tSan^posé. Educación . $ 0 Í ^ ..• íEMoÍM^^i&ilteMteMÊi PÁrnobío Maya Beí^ixuñtete^tetete ttusUtàonigiteMïiïïteteteïte te.:.e^ 'eüucacióniiviio te-Möti'^tete^^^^^ß^^^te ili'jorgë' ñívéra||í. Ka .:. La Redacción d e u n Proyecto (Formato P N U D ) Ejecución y Evaluación d e Prayec-mim te..CO'sïa: fS^S^ÊM^^W^ .

por lo que es importante tomar como referencia la fecha indicada. . Por ello contiene una descripción completa de lodos los elementos componentes. El Documento de Proyecto es un instrumento de compromiso entrefinanciadoresy ejecutores para la realización del proyecto. Este formato es susceptible de modificaciones posteriores por parte del Administrador del PNUD. Esperamos que como los anteriores le sea de gran utilidad para su quehacer en esta importante actividad de la formulación de proyectos.Módulo III: La redacción de un proyecto 3 INTRODUCCIÓN Este Módulo proponeformatos para la presentación de Perfiles de Proyectos y Documentos de Proyectos a instituciones de cooperación financiera. El formato de presentación de Documentos de Proyecto es el usado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a partir del 1 de abril de 1988. El Perfil de Proyecto es una versión sintética que contiene los elementos esenciales de un proyecto y sirve para iniciar el proceso de cooperación técnico-financiera. En este módulo se presentan estos formatos con comentarios y sugerencias que faciliten su utilización en la redacción de proyectos. Es un instrumento de negociación. El formato recomendado pàrá la presentación de Perfiles de Proyecto es el utilizado habitualmente por la Oficina Subregional de Educación de la Unesco para Centroamérica y Panamá (UNESCO/CAP).

redactarlo con base en las orientaciones dadas en este módulo. 3. B . La concepción del proyecto y la redacción del mismo. Objetivo General: Escribir un proyecto teniendo en cuenta los aspectos que se explican en este módulo. Definir y elaborar un perfil de proyecto.4 Serie B: Metodologías y técnicas específicas llllBHill La formulación de Proyectos. Conseguir un proyecto educativo cualquiera de su país y analizarlo con base en los diferentes elementos explicados en este módulo. Objetivos Específicos: 1. Este último aspecto reviste unas características y exigencias especiales. comprende dos grandes etapas. . ya lo expresamos en el Módulo II de la Serie B . razón por la cual hemos elaborado este módulo con cuyo estudio usted estará en capacidad de: A . ambas de igual importancia. 2. Teniendo en cuenta la concepción de un proyecto según lo visto en el módulo anterior.

El perfil del proyecto C. Búsqueda de la información 2. Descripción de la situación LECTURAS C O M P L E M E N T A R I A S : — Componente información bibliográfica/ documental de Centroamérica y Panamá Red Latinoamericana de Información y Documentación en Educación (REDUC) Actividad de Aprendizaje 4. PERFIL DE PROYECTO 1. El formato de un perfil de proyecto 2. EXPLICACIÓN D E LAS PARTES D E L ESQUEMA GENERAL DE U N D O C U M E N T O DE PROYECTO Portada A . C O M O R E D A C T A R LA JUSTIFICACIÓN DE U N PROYECTO 1. El contenido de un perfil B.Módulo III: La redacción de un proyecto 5 Para el logro de los anteriores objetivos se ha desarrollado el siguiente módulo: LA REDACCIÓN DE UN PROYECTO (FORMATO PNUD) Para facilitar su estudio se ha desglosado el Módulo con sigue: CONTENIDO Página INTRODUCCIÓN OBJETIVOS CONTENIDO A. Selección y clasificación de la información 3. Contexto 3 4 5 7 7 8 13 14 14 15 16 16 - 18 20 20 22 24 26 .

Presentación de informes y evaluación del proyectó I. Obligaciones anteriores y requisitos previos H . Objetivos inmediatos. Riesgos G . Objetivo de desarrollo D . Presupuestos K . Anexos 29 33 EVALUACIÓN FINAL 49 34 35 38 38 38 39 40 45 . Insumos F. resultados y actividades E . Justificación del Proyecto C .Serie B: Metodologías y técnicas específicas B . Contexto jurídico J.

III. Título: País: Duración: Presupuesto de la cooperación externa: Objetivos: Organismo de ejecución gubernamental: Organismo de ejecución internacional: . VII. IV. El formato de un perfil de proyecto a. V. La portada o primera página El formato para la redacción de u n Perfil de Proyecto tiene una primera página de presentación global con el siguiente esquema: PERFIL DE PROYECTO I.Módulo III: La redacción de un proyecto 7 A. II. VI. PERFIL D E P R O Y E C T O 1.

Señe B: Metodologías y técnicas específicas El contenido de un perfil E n las siguientes páginas describimos suscintamente el proyecto y presentamos los siguientes puntos: a. b. Objetivos: Se indican escuetamente los objetivos inmediatos que el proyecto persigue. Se analizan sus causas y consecuencias. Justificación: Se presenta el o los problemas centrales que aborda el proyecto y se explican sus términos. N o se mencionan actividades específicas. C o m o puede apreciarse. d. Se presentan datos de carácter cuantitativo y cualitativo que permitan apreciar la magnitud o gravedad de los problemas. un perfil de proyecto presenta la lógica del proyecto: la relación que existe entre problemas. c. objetivos inmediatos y actividades (Véase el módulo anterior de una manera resumida).8 2. Descripción: Se señalan los grandes cursos de acción o líneas de trabajo que adoptaría el proyecto. Presupuesto: Se señalan globalmente los costos del proyecto de acuerdo con los principales rubros presupuestarios. Analice ahora el siguiente ejemplo: .

por problemas de orden cualitativo en los programas deformación de los maestros. C o m o solamente tiene carácter ilustrativo. el número de alumnos en primaria decreció en 1800 entre 1980 y 1984 mientras que el número de maestros primarios aumentó en 600. Esas estimaciones. En Guatemala se formaron 5000 maestros en promedio cada año en el período 1981-85. En Panamá. entre otras razones. En el nivel medio. de los que pudieron ser absorbidos solamente 1200 cada año en los sectores público y privado. pese a que la población con más graves carencias educativas se encuentra en el área rural. lo que da lugar a la presencia de un alto porcentaje de "maestros empíricos" y la falta de coordinación entre las instituciones de formación de nivel superior. se realizan sin el adecuado rigor metodológico y técnico. normalmente universitarias y los curricula oficiales de enseñanza media. influye como factor importante. se h a transcrito d e forma parcial este Perfil. Esto ha ocasionado en la mayoría de los países centroamericanos el fenómeno de sobre oferta de personal docente en el nivel primario. a continuación encontrará u n ejemplo real d e u n proyecto subregional sobre Formación d e Docentes. Por otra parte. el fenómeno es explicable. desde el punto de vista cuantitativo. cuando existen. en especial por el marcado énfasis urbano que ésta tiene.Módulo III: La redacción de un proyecto 9 Mejor q u e m u c h a s explicaciones. a. Justificación: La eficiencia interna de los sistemas educativos en la. la ausencia deformación en gran número de docentes. En el nivel primario. En la subregión. en el nivel primario. subregión acusa un deterioro de los indicadores de rendimiento. las políticas de formación de maestros no se fundamenta como es debido en estudios proyectivos que correlacionen la matrícula futura con la capacidad de los sistemas educativos para absorber en sus presupuestos el número requerido de maestros. la formación del docente en la subregión no guarda la deseable correspondencia con las necesidades y .

de las que 3 son rurales) el curriculum deformación no responde a las necesidades reales de la educación nacional por su enfoque primordialmente urbano. Al concluir el proyecto se habrán realizado diversos estudios subregionales que permitan conocer claramente la situación . Algunas dependen de manera directa de los Ministerios y otras guardan completa autonomía frente a las autoridades nacionales de educación. Algunos países ya se han propuesto realizar innovaciones en este campo. La aplicación de políticas en este campo se dificulta por la diversidad de instituciones encargadas de la formación docente en los países centroamericanos. En Panamá se formuló un nuevo Plan de Estudio de la Escuela Normal en 1986 y desde el año siguiente se desarrollan los programas innovados de cuarto a sexto año. pues de ello dependerá también el mejoramiento en la calidad de la educación que se ofrezca en los sistemas educativos de la subregión. b. Objetivos: 1. es importante dar impulso a diversas acciones que tiendan a mejorar la formación y capacitación de los maestros. a pesar de la cantidad de escuelas normales existentes (25 oficiales. no se han planteado de manera seria estrategias de actualización y perfeccionamiento ni de losformadores de maestros ni de estos en general. Los países de la subregión reconocen o que no existe un programa sistemático de capacitación docente en servicio o que se realizan acciones aisladas y sin cobertura significativa. En Guatemala. Por todo ello. Además. El Plan de Desarrollo del Sector Educación (1987-1991) tiene previsto implementar políticas tendientes a reorientar la formación de maestros en varios aspectos. por ejemplo.10 Serie B: Metodologías y técnicas específicas requerimientos de los países y no se ajusta con la rapidez necesaria a los cambios cualitativos que se dan en las políticas educativas.

En la educación primaria se dará atención preferente a estudios que contribuyan a mejorar la calidad de la formación del maestro primario y a evitar la sobreoferta. especialmente los que ejercen en el primer ciclo de la enseñanza media. Ello implica la realización de estudios nacionales y subregionales sobre aspectos tales como:. 4. Descripción: El proyecto actuará en 1res grandes líneas de trabajo: La obtención de información para alimentar la formulación de estrategias adecuadas de formación y profesionalización del maestro. En el nivel medio se propiciarán investigaciones para estimar las necesidades y requerimientos en materia de profesionalización de docentes empíricos. 3. etc.. Las actividades estarán dirigidas a prestar cooperación técnica para proyectos en ejecución tendientes a mejorar los sistemas de formación y profesionalización docente. Se apoyará la . c. adecuándolos a las permanentes innovaciones en materia de desarrollo curricular. Al terminar el proyecto se habrán impulsado experiencias innovadoras e intensivas de formación docente y de profesionalización de los maestros empíricos. Al término del proyecto se habrá logrado reducir deforma significativa el número de docentes empíricos en los niveles primarios y secundario de los sistemas educativos de la subregión. Impulso a acciones innovadoras en los curricula deformación y profesionalización de maestros primarios y secundarios y en las modalidades de ellas.Módulo III: La redacción de un proyecto 11 actual y proyectiva de la formación docente como base para la formulación de estrategias y programas deformación y profesionalización. 2.. mediante modalidades presenciales y a distancia.. Alfinalizarel proyecto se habrán elaborado estrategias para mejorar los contenidos y procesos de aprendizaje en la formación docente.

Equipos y materiales 50. y de las innovaciones metodológicas y curriculares. en el marco del mejoramiento y adecuación de los procesos de aprendizaje. Capacitación y profesionalización 40. Cooperación técnica a procesos de evaluación y renovación institucional. Dotación de equipo y materiales requeridos por los nuevos desarrollos curriculares y la aplicación de estrategias intensivas de profesionalización. Presupuesto estimado de la contribución externa: US$ 10. Reuniones para analizar conjuntamente las políticas sobre formación docente existentes en la subregión.12 Serie B: Metodologías y técnicas específicas revisión de los curricula deformación y profesionalización docente. d. Publicaciones y varios Total del proyecto . Subcontratos 30. Personal 20. Formulación de propuestas operativas para la articulación entre las instituciones deformación de docentes de nivel superior universitarias y no universitarias. El proyecto ofrecerá cooperación para el desarrollo de metodologías de planificación y programación curricular de formación y profesionalización docente. Apoyo al mejoramiento de las instituciones que prestan servicios de formación y profesionalización en cada país.

Le recomendamos los siguientes pasos: E 13 . E n el Perfil de Proyecto se comienza a oner un poco de cuerpo a ese esqueleto básico conseguido asta este momento. sin duda tendrá ya una buena base para comenzar a escribir un perfil de proyecto. Esto quiere decir ue en este momento usted ya cuenta con la definición básica e un problema que quiere solucionar y para ello concibe y redacta un proyecto.Módulo III: La redacción de un proyecto B. 3 El módulo anterior le ha propuesto un método para analizar el problema y formular objetivos. C O M O REDACTAR LA JUSTIFICACIÓN DE U N PROYECTO Si usted ha realizado las actividades sugeridas en los módulos anteriores. resultados y actividades. Pero hasta ahora el método le ha llevado a formulaciones bastante escuetas.

Acuda a los centros de documentación especializados. Le recomendamos solicitar en cada país los servicios de los puntos focales nacionales del componente de Información Bibliográfica/Documental y Estadística del Sistema Regional de Información del Proyecto Principal de Educación en América Latina y El Caribe (SIRI/PPE). Una lista de ellos la encontrará en una de las lecturas complementarias que siguen. cifras. que se proporciona. Es el momento de consultar documentos: estudios. Para seleccionar la información útil le será de mucha ayuda apelar al gráfico del "árbol de análisis de problemas". diagnósticos. Ese es un supuesto equivocado.14 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 1. Aunque es conocido que se investiga poco en educación. Selección y clasificación de la información En ocasiones hay tanta información en la justificación de un proyecto que la comprensión del problema central se hace difícil. investigaciones. Nuestros argumentos serán débiles si no apoyamos las afirmaciones que hagamos en datos. Búsqueda de la información Para redactar la justificación de un proyecto se necesita acudir a algunas fuentes de información. resultados de experiencias y otros indicadores de la situación que queremos modificar. evaluaciones. sobre todo estadística. . hechos. se puede afirmar que existe hoy en día suficiente información acumulada como para poder encontrar los datos que se requieren en torno a la mayoría de los problemas. 2. Se parte a veces de la suposición de que un proyecto está mejor justificado cuanto más abrumadora es la información.

que los lectores de su proyecto son gente con poco tiempo y muchos proyectos que analizar. Vaya directamente a su asunto. realizará una justificación m u y sólida del problema y. además. no tiene por qué hacer un diagnóstico de todo el sistema educativo. 3.Módulo III: La redacción de un proyecto 15 analizado también anteriormente. I Le recomendamos no perderse en demasiados pormenores. Revise ahora las siguientes lecturas las cuales pueden serle de utilidad en la redacción de sus proyectos. del proyecto. Si usted lo sigue. alrededor del cual puede ir escribiendo el tipo de información que necesita para que tanto el problema como sus causas y consecuencias queden suficientemente explicados y fundamentados. Recuerde. . Facilíteles el trabajo. Si se trata de la falta de formación de docentes. Descripción de la situación El hilo ordenador de su discurso viene dado por la trilogía: problema-causas-consecuencias. por tanto. N o trate de hacer toda la historia del asunto que tiene entre manos ni tome un punto de partida demasiado lejano o demasiado amplio. Si va a argumentar sobre la inadecuación del curriculum en el área rural no comience describiendo la situación del agro en el país.

El Salvador . Costa Rica Departamento de Documentación Información Educacional (DDIE) División de Planeamiento y Desarrollo Educativo Ministerio de Educación Pública San José.16 Serie B: Metodologías y técnicas específicas LECTURAS COMPLEMENTARIAS Componente información bibliográfica/documental de Ceníroamérica y Panamá Esta es una lista de los puntos focales nacionales que pueden ser útiles para obtener información de carácter bibliográfico y documental sobre la problemática educativa de cada país. Costa Rica El Salvador Dirección de Informática e Infraestructura Educativa Departamento de Documentación (CEDIIE) Instituto Tecnológico Centroamericano Ministerio de Educación San Salvador.

C . Nicaragua Panamá Departamento de Documentación e Información Educativa (DDE) Oficina de Estadística y Documentación Ministerio de Educación Panamá. .Módulo III: La redacción de un proyecto 17 Guatemala Centro de Documentación (GT/USIPE) Unidad Sectorial de Investigación y Planificación Educativa Ministerio de Educación Guatemala. Guatemala Honduras Centro de Documentación (SEPCED) Dirección General de Planeamiento y Reforma Educativa Ministerio de Educación Pública Comayagüela D . República de Panamá . Honduras Nicaragua Centro de Documentación y Biblioteca (CEDOBIMED) División General de Planificación Ministerio de Educación Managua.

Cada país tiene un Centro Asociado a esta Red. Costa Rica Guatemala Centro de Investigación y Documentación de Guatemala (CINDEG) Universidad Rafael Landívar Apartado Postal 39 C Guatemala. Honduras .18 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Red Latinoamericana de Información y Documentación en Educación ( R E D U Q La Red Latinoamericana de Información y Documentación en Educación ( R E D U C ) publica periódicamente en cada país los "Resúmenes Analíticos en Educación". Estos son los que se encuentran en la subregión centroamericana: Costa Rica Centro Multinacional de Investigaciones Educativas (CEMIE) Ministerio de Educación Pública San José. experiencias significativas y documentos de especial interés en la región. Su finalidad es dar a conocer sintéticamente investigaciones publicadas o en curso. Guatemala Honduras Escuela Superior del Profesorado "Francisco Morazán" Centro de Información Recursos Educativos (CIRE) Boulevard Miraflores Tegucigalpa.

Módulo III: La redacción de un proyecto 19 N Nicaragua Oficina de Investigación Documentación Ministerio de Educación Managua. República de Panamá . Nicaragua Panamá Instituto Centroamericano de Administración y Supervisión de la Educación (ICASE) Estafeta Universitaria Universidad de Panamá Apartado 3368 Panamá 4.

constituye el instrumento fundamental de compromi- . Con ayuda del esquema y las indicaciones que se le proporcionó en este módulo. El perfil del proyecto a. El Documento de Proyecto Se denomina así al documento que contiene la redacción final de un proyecto de acuerdo con el esquema requerido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). redacte un Perfil de su Proyecto. U n a vez realizadas todas las negociaciones previas entre las partes. a. El Documento de Proyecto es un instrumento técnico porque contiene el programa operativo para la ejecución del mismo.20 Serie B: Metodologías y técnicas específicas ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE: Haga un ejercicio práctico de redacción de la justificación del problema que haya seleccionado en las actividades del Módulo II. b. 4.

Terminación prevista de la situación a la que se relaciona el proyecto 3. Consideraciones especiales 7. El formato del D o c u m e n t o d e Proyecto Este es el esquema general del d o c u m e n t o q u e iremos presentando parte p o r parte. u n convenio firmado p o r representantes de m a y o r jerarquía de los gobiernos y agencias de cooperación financiera y técnica del sistema Naciones Unidas. Contexto 1. Problema que se ha de abordar: la situación actual 2. U n D o c u m e n t o Proyecto es. 21 de los las de El D o c u m e n t o de Proyecto es también el instrumento formal d e control del proyecto durante su ejecución. Marco institucional para el subsector B . pues e n él se establecen los tiempos de evaluación. Capacidad de apoyo de contraparte . Descripción del subsector 2. b. Justificación del Proyecto 1.Módulo III: La redacción de un proyecto so entre financiadores y ejecutores. Arreglos de coordinación 8. Estrategia del país en el subsector 3. c o n recomendaciones y sugerencias para redactar cada u n o d e sus acápites. Beneficiarios previstos 4 . Estrategia del proyecto y arreglos institucionales 5. Razones para solicitar la asistencia al P N U D (o de la Agencia de Financiamiento) y de la Agencia de Ejecución (poner el nombre) 6. la frecuencia d e presentación de informes y otros instrumentos d e seguimiento y evaluación de la eficiencia y eficacia del proyecto. e n rigor. Esquema General de un Documento de Proyecto Formato P N U D Portada A . Asistencia anterior o en curso 4.

Insumos F. los que ayudan m á s que cualquier explicación. H . . D . D e ninguna m a n e r a una camisa de fuerza. G . Anexos C. J) de los que son d e carácter formal (E. prever todas las dificultades ni atender a todas las peculiaridades. H a y que diferenciar en este formato los acápites sustantivos o d e contenido del proyecto (A. en las secciones anteriores de este módulo. N o es posible. ciertamente. F. los cuales han sido ya explicados y ejercitados. Objetivos Inmediatos. Los acápites de carácter formal n o siempre se aplican a todos los proyectos (por ejemplo los puntos G o I) o pueden ser redactados mediante fórmulas ya consagradas en la práctica del sistema de Naciones Unidas. Objetivo de desarrollo D . Presentación de Informes y Evaluación del Proyecto I. C . Contexto jurídico J. B . Obligaciones Anteriores y Requisitos Previos H . C u a n d o sea pertinente se propondrán algunos ejemplos. E n realidad el formato es una guía para facilitar la redacción del proyecto. en su mayoría. Presupuestos K . Riesgos G .22 Serie B: Metodologías y técnicas específicas C. Resultados y Actividades E. Los primeros contienen la descripción del proyecto y sus elementos constitutivos. EXPLICACIÓN DE LAS PARTES DEL ESQUEMA GENERAL DE U N D O C U M E N T O DE PROYECTO C a d a una de las partes del esquema de u n Documento de Proyecto será brevemente presentada y comentada. I).

Cada una de las otras partes se la encabezará con un recuadro dentro del cual se leerá el título del acápite en referencia. tal como es prescrita por el Manual de Programación y de Proyectos del P N U D . .Módulo III: La redacción de un proyecto 23 En la siguiente página comenzaremos mostrando la portada del Documento de Proyecto. Las explicaciones que se requieran se referirán mediante un número a la página de observaciones y sugerencias. Al explicar cada uno de los epígrafes del acápite se apelará a algunos ejemplos y recomendaciones y se propondrá la realización de algunos ejercicios.

Se apoyará también la elaboración de un nuevo curriculum con contenidos de aprendizaje y metodologías de enseñanza útiles para las escuelas con u n solo maestro.. Parte sustantiva para la implantación de u n nuevo curriculum es la capacitación de técnicos y docentes a la que el proyecto da prioridad. Apoyará también la formación de pequeños centros de producción de materiales didácticos con utilización de recursos del medio. (2) Educación/. Se apoyará la obtención de información para u n diagnóstico actualizado y la formulación de propuestas de educación ajustadas a las características de la población infantil y adulta del área rural.. (Dólares de E E .. (3) Financiamiento de la contribución externa y participación en lafinanciaciónde los gastos. U U . Documento de Proyecto Título: N ú m e r o : (1) Duración: Sector y subsector: Sector y subsector de gobiernos: Organismos de Ejecución Gubernamental: (4) Organismo de Ejecución: (5) Fecha estimada de iniciación: Educación/.24 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Portada Proyecto del Gobierno de ... orientados a establecer y fortalecer la relación entre educación y trabajo productivo en las zonas rurales. . ) Fuente de financiamiento: Participación del Gobierno o de terceras partes: Participación en la financiación de gastos: Total: B r e v e descripción: (Ejemplo) Proyecto subregional para mejorar la calidad de la educación rural de la subregión.

. estos son el Sector y Subsectores. donde se establecen con claridad los .Módulo III: La redacción de un proyecto 25 OBSERVACIONES: A continuación aclaramos los numerales en paréntesis del modelo anterior: (l)Este N U M E R O es asignado por el P N U D la fuente de financiamiento o la Agencia de Ejecución Internacional. dentro de la nomenclatura del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo ( P N U D ) : 11-EDUCACIÓN 10203040- Planificación y política educacional Instalaciones y tecnología educativa Sistemas educativos Educación no formal E n el caso de proyectos de cultura. (5)Se indica el n o m b r e de la Agencia Internacional de Ejecución. (4) Generalmente es el Ministerio de Educación. Para determinarlos. pero puede ser otras institución gubernamental.subsectores.Comunicación y medios masivos (3) La clasificación en subsectores p o r parte del Gobierno n o siempre coincide con la propuesta internamente por Naciones Unidas.Desarrollo y preservación cultural 20. conviene apelar al organigrama del Ministerio de Educación o al Presupuesto General del Ministerio.Protección de autores y artistas 30. Los subsectores son los siguientes. según la naturaleza del proyecto y se formaliza una vez concluidas las negociaciones. (2) E n el caso de los proyectos educativos el Sector es siempre Educación. 15-CULTURA 10.

2. U n equipo de planificación debiera tener caracterizados estos cuatro subsectores. 4. Descripción del subsector Estrategia del país en el subsector Asistencia anterior o en curso Marco institucional para el subsector Estas son algunas sugerencias y ejemplos para desarrollar cada uno de los epígrafes.26 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Ahora veamos en detalle el desarrollo de cada uno de los elementos del proyecto: A . Contexto Este acápite se desarrolla en cuatro epígrafes: 1. de tal manera que no tenga que redactarlos cada vez de manera diferente cuando se elabora . Descripción del subsector Se refiere a uno de los cuatro subsectores ya mencionados. 1. 3.

c.Módub III: La redacción de un proyecto 27 u n proyecto. repetición. a. Sería pertinente señalar las tasas de escolarización en los años y su ritmo de crecimiento. b. N o puede hacerse eso. Al describir u n sistema educativo n o se debe omitir analizarla eficiencia interna en el nivel q u e corresponda. U n aspecto importante en la descripción es el de la expansión del sistema en el área rural y sus perspectivas de crecimiento. Ejemplo: "Elproyecto tiende a mejorar el sistema educativo en el área rural. 2. fenómenos de extra-edad son propios de este punto. en especial los relacionados con el curriculum. se podría estar tentado de "inventar" las estrategias. así c o m o sus aspectos cualitativos. Describir la situación del sistema en el área afectada por el proyecto y en cada u n o de los aspectos identificados c o m o críticos. . entre ellas principalmente la adecuación de los objetivos y contenidos educativos a las peculiares características de las áreas rurales del país". C a d a subsector tendrá su propia estructura para caracterizarlo en sus aspectos cuantitativos y cualitativos. mediante la adopción de innovaciones administrativas y técnicas. Estrategia del país en el subsector Los planes de desarrollo y los Planes Nacionales de Acción señalan las estrategias que se adoptan en este c a m p o . d. se describirían los aspectos administrativos. Al redactar este punto. Mencionaremos algunos elementos de la descripción que pudiera hacerse subsector "sistema educativo". Deserción. Identificar qué parte del sistema educativo-será afectado por el proyecto. Debe hacerse uso de los documentos oficiales en los cuales se establecen las políticas y estrategias correspondientes. E n el ejemplo anterior.

V e a m o s u n ejemplo resumido: "Guatemala. promoción de los servicios educativos acordes con las verdaderas necesidades de la población meta prioritaria. especial atención a las escuelas de maestro único y a las escuelas con menos de seis maestros." N o es siempre fácil conocer q u é proyectos se realizan en el país. si fuera posible. construye edificios escolares y los implementa y capacita al personal en servicio. es igualmentefinanciadopor el BID. ii) fortalecimiento de la regionalización de la educación. iii) utilización de los medios de comunicación colectiva para acciones educativas de capacitación y actualización de maestros.28 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Ilustremos c o n u n ejemplo r e s u m i d o : "En la política educativa vigente en Costa Rica la atención a la población rural tiene una importancia fundamental según se evidencia en el documento "Situación actual de la educación y políticas educativas de corto plazo" (MEP. N o se pide describir ampliamente los proyectos o actividades. indicando d e q u é fuente externa se recibe la cooperación y. además los "Núcleos Familiares Educativos para el Desarrollo" proporcionan algunos servicios de educación básica a la población joven del área rural y desarrollan acciones en algunas áreas de población indígena. con énfasis en la capacitación de los docentes de educación primaria rural. M u c h a s veces dentro del m i s m o Ministerio d e E d u c a c i ó n se ignoran las acciones q u e se realizan p o r . conjugando la formación bilingüe de los niños con estrategias de educación integral y de participación comunitaria. Las estrategias prioritarias propuestas son las siguientes: i) desarrollo y renovación del I y II ciclos de educación básica rural. mediante un préstamo del BID lleva adelante un "Proyecto de Desarrollo de la Educación Primaria Rural" que persigue el mejoramiento cualitativo de la educación rural. transformación de la supervisión educativa escolar y extraescolar. 1986). mejoramiento de la educación." 3. obtener los datos d e los m o n t o s d e dicha cooperación. Asistencia anterior o en curso S e pide explicar q u é tipo d e cooperación financiera y/o técnica se está recibiendo e n el país e n el subsector afectado. fortalecimiento de la vinculación entre la educación básica del niño y la vida del trabajo. sino mencionarlos.

Se indicará asimismo el tipo de coordinación. que se desarrollará con otros organismos gubernamentales y no-gubernamentales. qué institución se hará cargo de la ejecución del proyecto. Marco institucional para el subsector En este aparte se espera describir sintéticamente el contexto institucional. Consideraciones especiales 7. la que es periódicamente actualizada en boletines especializados sobre Cooperación Técnica. existe en cada país la posibilidad de consultar en sus oficinas esa información. Terminación prevista de la situación a la que se relaciona el proyecto 3. Problema que se ha de abordar: la situación actual 2. es decir. Arreglos de coordinación 8. Capacidad de apoyo de contraparte H e aquí algunos comentarios y sugerencias: . Razones para solicitar la asistencia al P N U D y a la Agencia de Ejecución 6. al menos. de qué otras instancias depende y cómo se articula con el conjunto de la administración del sistema educativo. Por lo que se refiere. a los proyectos financiados por el P N U D .Módulo III: La redacción de un proyecto 29 problemas de coordinación interinstitucional y de comunicación. Estrategia del proyecto 5. Justificación del Proyecto La justificación del proyecto se redactará con los siguientes elementos: 1. B . si se requiere. 4. Beneficiarios previstos 4. También se sugiere ponerse en contacto en las Oficinas del P N U D con el Oficial a cargo de los programas de la Unesco en cada país. A veces convendrá señalar cuál es la composición interna de la institución y cómo se regula su funcionamiento.

to habrán probado y evaluado suficientemente para iniciar un proceso extensivo de aplicación. E s importante analizar e n q u é situación quedarían las estructuras administrativas creadas o fortalecidas durante la realización del proyecto y valorar la necesidad d e continuar con la cooperación internacional. L o s objetivos señalan logros a alcanzarse pero son insuficientes para entender los límites d e los cambios propuestos. habrán aprovechado la experiencia subregional y la suya propia para transformar sus aplicaciones-piloto en propuestas que estarán en el tercer año del proyecto en proceso de validación. Nicaragua y Guatemala. C ó m o redactar la justificación d e u n proyecto. por razón d e su finalidad m e r a m e n t e d e sugerencia): "Al cabo de los tres años de duración inicial de este proyecto se espera contar con una programación curricular mucho más funcional al entorno de la población campesina. N o habría n a d a q u e añadir a lo ya hecho e n el Perfil d e Proyecto. Las países que aún no lo han iniciado. desde el punto d e vista institucional tiene q u e describirse c ó m o se espera q u e continúe la acción iniciada por el proyecto." .30 1. Los países que se hallan actualmente en proceso de formular un nuevo curriculum -Costa Rica. P o r otra parte. 2. u n a vez terminado el proyecto. Serie B: Metodologías y técnicas específicas P r o b l e m a q u e se h a d e abordar: la situación actual Transcriba aquí el resultado del d o c u m e n t o elaborado con las sugerencias hechas e n el aparte B . El siguiente es u n ejemplo ilustrativo d e contenido d e este apartado (incompleto. de manera preferencial para quienes tienen que desenvolverse en escuelas unidocentesy multigrado. T e r m i n a c i ó n prevista d e la situación a la q u e se relaciona el proyecto E n este apartado describa hasta q u é punto se espera q u e el proyecto cambie la situación problemática q u e pretende solucionar el proyecto. Se contarán con guías metodológicas de aplicación dirigidas a los maestros rurales. u n a vez q u e éste termine. presentado e n las páginas anteriores.

talleres o e n u n sistema d e educación a distancia.000 maestros que laboran en las áreas rurales. Le sugerimos leer el siguiente ejemplo: "Elproyecto adoptará una estrategia de acción que combine acciones subregionales conjunta de todos o varios de los países. capacitación y producción de material educativo. en caso d e haber seleccionado u n a estrategia dentro d e varias posibles. justificando la opción realizada. Estrategia del proyecto y arreglos institucionales Este apartado debe contener u n a descripción d e los principales elementos metodológicos del proyecto. Si se trata d e capacitar maestros. "a todo el magisterio''. por ejemplo." 4. se piense que la población beneficiada serán todos los estudiantes d e u n nivel.Módulo III: La redacción de un proyecto 31 3. de acuerdo con sus propios requerimientos y acciones nacionales que inicien o consoliden l actividades de formulación de estrategias. diseño curricular. Los alumnos d e estos maestros se beneficiarán indirectamente del proyecto. N o r m a l m e n t e los cambios se realizan progresivamente y n o afectan a todos de u n a sola vez.000 niños de las escuelas rurales en donde actúen los maestros capacitados. quienes habrán recibido una capacitación adecuada para aplicar nuevos modelos curriculares. Ejemplo: "Los beneficiarios directos de las acciones del proyect serán 9. la población directamente beneficiada serán los que participen e n cursos. Evite las generalizaciones c o m o : "a toda la población escolar". Indirectamente se beneficiarán alrededor de 300. Beneficiarios previstos Determine a qué tipo de población y a cuántos llegarán las acciones del proyecto. Es difícil que eso ocurra de m a n e r a directa a lo largo de u n proyecto de corta duración. Es c o m ú n que en u n proyecto de renovación curricular. . Diferencie los beneficiarios directos d e los indirectos.

" 5. Ésto implicará también acordar acciones interagenciales de apoyo a los diferentes sectores implicados. Ejemplo: "La cooperación internacional es en este momento necesaria en el campo de la educación por haberse evidenciado las enormes dificultades que la crisis económica y el cumplimiento de la deuda externa han producido en los países de la subregión para la atención de las necesidades sociales.32 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Se impulsará una estrategia de carácter intersectorial para concentrar acciones de salud. fenómeno agravado por las situaciones de conflicLo que atraviesa la subregión. Creadas las condiciones propicias y realizadas acciones sustantivas en una región se avanzará a otras de manera sucesiva. L a cooperación técnica se requiere cuando n o existe personal nacional especializado en algunos aspectos contemplados e n el proyecto o cuando la presencia d e u n técnico internacional contribuye a u n mejor flujo d e información y entendimiento entre las instituciones nacionales encargadas. nutrición y educación en zonas específicas del área rural que permitan eliminar simultáneamente algunos de los factores que intervienen en los fenómenos de extra-edad y repitencia. Se recomendará una estrategia de concentración de acciones y de carácter progresivo de preferencia a estrategias dispersas de aplicación de los nuevos curricula y de capacitación con objeto de producir efectos de impacto en el nivel regional de cada país. en especial e n u n período d e crisis. De esta manera se evitará diseminar actividades diluyéndose los efectos y su apreciación. Razones para solicitar la asistencia al P N U D (o d e la A g e n c i a d e Financiamiento) y d e la A g e n c i a d e Ejecución (poner el n o m b r e ) L a solicitud d e cooperación financiera e n educación suele justificarse por la carencia de recursos e n el sector educativo." 6. Consideraciones especiales Algunas veces se recomienda añadir aquí algunas consideraciones q u e n o pudieron encontrar cabida e n los otros .

C . Suele ocurrir que un proyecto cobra cierta autonomía en relación con el resto de acciones que se realizan y lejos de ser un elemento activador del conjunto de actividades relacionadas. N o es necesario que aquí mencione la contribución propia de forma cuantitativa. las relaciones con los organismos no-gubernamentales. si se desea enfatizar en la relación del proyecto con los procesos de integración de la mujer en el desarrollo. el objetivo de desarrollo está ya definido en los planes del país para el sector y subsector de que se trate. Arreglos de coordinación Este apartado se refiere específicamente a la forma como se articulará el proyecto a las actividades de la misma naturaleza en el subsector. Objetivo de desarrollo Por lo general. cada cinco años. Capacidad de apoyo de contraparte Indique en este apartado qué tipo de insumos serán proporcionados por el gobierno para que el proyecto funcione con eficacia y qué capacidad tiene para mantener los resultados alcanzados al término del proyecto. de preferencia. 8. con el objetivo del "programa por país" que es elaborado conjuntamente por cada Gobierno con e l P N U D .Módulo III: La redacción de un proyecto 33 apartados. Este objetivo debe guardar relación. • . la cuestión ambiental. Es necesario salir al paso ante esa distorsión y prever algunos mecanismos de coordinación que aseguren que la dinamización de un elemento ha de contribuir al conjunto del sistema educativo. etc. se convierte en una especie de isla gracias a que disfruta de un presupuesto especial con el que no cuentan las actividades regulares. 7. Por ejemplo.

n.2.n.1. Actividad n Objetivo inmediato 2 2. Objetivo inmediato 1 1. Resultado 1 Actividades 1.n. Actividad n l. Actividad 3 l. Actividad 3 2. Actividad 2 l.n.n.3.1.1.2 Actividad 2 2.34 Serie B: Metodologías y técnicas específicas El objetivo d e desarrollo constituye u n logro d e nivel m á s alto con el q u e deben estar relacionados los objetivos menores y los d e cada proyecto q u e se elabore.2.2. D.l. Actividad 1 l.1.n.1. Actividad 1 1. Objetivos inmediatos.2.Resultado n Actividades l.3. resultados y actividades El contenido d e este apartado h a sido a m p l i a m e n t e desarrollado e n la unidad anterior. Actividad 3 l. Resultado 1 Actividades 2.3.1.1. Actividad 3 1. Resultado 2 . Actividad 2 1. solamente le indicaremos la forma d e presentar estos tres elementos descriptivos sustanciales d e su proyecto: 1. 2.3.1.1. Actividad n 1. Actividad n 2.1. Actividad 1 2.2.2. Resultado 2 Actividades 1.l.n.2. Actividad 1 1.n. Actividad 2 1.1.n.2. por lo tanto.2.l.

1.n. . . Actividad 3 2.2. i .2. £.l. . Actividad 1 2. .2."t\¿"^%j>^3CJJLT-f^\ flJpPf-^ív.2. v \ \ f l / y íV'j&i*t*A M^f^M N A L Í C "• ^\ M ^**s%\SiN'*!aF .3 Actividad 3 2. Actividad n Toirie c o m o ejemplo la última Lectura Complementaria que le ofrecimos en la unidad anterior.n. i' m M.Módulo III: La redacción de un proyecto 35 Actividades 2.Resultado n Actividades 2.n.n. Q _ iÉl t_~ í JÍL J 1 | B f -*•* ( V' •¡1.2. Insumos PROYECTO " A L A " l<V»J« *ipvte*D 1 f*t* i a n tmMrtl b f Itj-r* tt# f .:-- El análisis de los resultados y actividades conduce a la identificación de los "insumos" o recursos necesarios para poner en ejecución las actividades y obtener los resultados. Actividad 2 2.í í 'í : i.d ! .11. Actividad 1 2.2.3. Actividad 2 2.n. Actividad n 2.n.

Insumos aportados por el P N U D : Personal — Experto en educación rural. formación de docentes primarios para las áreas rurales (Actividades: 1.4.2. — 76 meses/hombre d e personal profesional nacional especializado para apoyar las tareas d e los equipos técnicos d e los ministerios e n los siguientes campos: elaboración d e propuestas educativas para el área rural. La explicación de los requerimientos que tiene el proyecto debe hacerse de tal m a n e r a que pueda juzgarse si son apropiados para el logro de sus objetivos. diseños curriculares.2..36 Serie B: Metodologías y técnicas específicas L a descripción d e los insumos debe indicar la cantidad.2.1. en la forma c o m o aparece en el acápite D : 1. Es necesario indicar en primer lugar los insumos q u e p u e d a proporcionar la institución que solicita cooperación mediante el proyecto.). evaluación de diseños curriculares. Observe el siguiente ejemplo: 1. elaboración d e guías metodológicas y otros documentos requeridos para la . Instalaciones y equipo — Oficinas amuebladas para el personal del proyecto 2.. 1. Insumos previstos por el Gobierno: Personal — Coordinador nacional del proyecto durante 3 años — Conductor para el vehículo del proyecto durante 3 años. 3.3. informática aplicada a la investigación. Se recomienda utilizar referencias para indicar la actividad a la que debe contribuir el insumo.3. calidad y tipo de insumo necesario. Asesor Técnico Principal por 36 meses — 13 m e s e s / h o m b r e d e consultor e n investigación diagnóstica para la educación rural.1.

especialmente a distancia (Actividades: I.).6.4.C o n u n a institución nacional especializada e n investigación para la obtención de información de c a m p o para u n diagnóstico (Actividad 2. refrigerios y materiales para 4 0 jornadas locales de capacitación con participación aproximada de 500 personas entre maestros y líderes comunitarios.)..3.2.4 Pasantías de duración n o mayor a 15 días en países que hayan desarrollado en la subregión experiencias significativas en educación rural.). Se requieren fondos para dotación de pasajes y gastos de estadía. para 60 personas. Subcontrates Se realizarán contratos con instituciones gubernamentales y no-gubernamentales especializadas en algunos campos.2. capacitación e implantación de u n nuevo curriculum en la educación primaria y d e adultos d e las áreas rurales (Actividad 3.1.2.1.2.Pasajes. 4. .5.1. Capacitación .1) . Misceláneos Se han previsto recursos para la publicación d e aproxim a d a m e n t e 3500 ejemplares de guías para ser utilizados en las actividades de difusión. - Gastos de subsistencia.Módulo III: La redacción de un proyecto 37 implantación de los nuevos currículos y elaboración de u n plan nacional de capacitación permanente.1. .).4.5. 3. Para los cálculos se han adoptado las tasas vigentes de viáticos en el Ministerio de Educación (Actividad 2. - C o n una institución especializada en inventario físico de infraestructura escolar (Actividad 3. gastos d e estadía y gastos de realización de 5 talleres nacionales de 5 días de duración cada uno.1). Se h a n calculado éstos según las tasas vigentes d e D S A .3. Se ha tomado c o m o base d e cálculo por cada día y persona la s u m a d e U S $ (Actividad 3.2.).. así c o m o para gastos varios. (Actividad 2.

Riesgos E n este acápite del documento de proyecto se requiere enumerar los riesgos importantes que se corren durante la ejecución del proyecto y que si se materializaran. Hay que describir brevemente en qué forma esa situación podría afectar al proyecto y las medidas que se adoptarían para disminuir su impacto. Por lo que el esfuerzo de capacitación realizado durante el período vacacional podría no tener el resultado esperado y la implantación del curriculum renovado contaría con un alto número de maestros sin capacitación. Para contrarestar este efecto negativo. los nombramientos de docentes no se conocen sino una vez comenzado el nuevo año escolar. Obligaciones anteriores y requisitos previos Por regla general conviene adoptar un párrafo modelo similar a éste: "El Ministerio de Educación se compromete a tomar las medidas necesarias para la buena ejecución del proyecto. Presentación de informes y evaluación del proyecto Este párrafo se refiere al examen conjunto del proyecto que realizan representantes del Gobierno. físicos y logísticos previstos en este documento". se prevé en el proyecto la realización de jornadas de actualización al comienzo de cada trimestre para el personal que no participó en los talleres vacacionales.38 Serie B: Metodologías y técnicas específicas F. crearían dificultades a la realización de actividades y logro de objetivos del proyecto. G . especialmente la dotación oportuna de los recursos humanos. Sin embargo. H . Ejemplo: Aproximadamente un 30% de los maestros del área rural cambia su lugar de destino al término de cada año escolar. . del organismo de ejecución y del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo ( P N U D ) o fuente definanciamientoy que se conoce con el nombre de examen tripartito.

E n esta sección se incluyen los siguientes párrafos: "El Proyecto será objeto de examen tripartito una vez cada doce meses y la primera de tales reuniones se celebrará dentro de los primeros doce meses a partir de la iniciación del Proyecto. El Director del Proyecto preparará y someterá a cada una de las reuniones de examen tripartito un informe de evaluación del rendimiento del proyecto.. Para los fines . Este informe debe considerarse u n o de los R E S U L T A D O S a ser previstos e n el acápite D . El borrador d e dicho informe se preparará con la suficiente antelación para que el organismo d e ejecución p u e d a revisar o ajustar sus aspectos técnicos por lo m e n o s cuatro meses antes del e x a m e n tripartito final. Durante la ejecución del mismo pueden solicitarse. I. informes y evaluaciones se presentará c o m o A n e x o II del D o c u m e n t o d e Proyecto.. en caso necesario.. La organización. el mandato y la oportunidad se decidirán después de celebrar consultas entre las partes que hayan firmado el documento del Proyecto.. "El Proyecto será objeto de evaluación meses después de iniciada su ejecución. otros informes adicionales de este tipo" Se preparará u n informe final del Proyecto para su consideración e n la reunión d e e x a m e n tripartito final. firmado por las partes el (fecha). El calendario d e exámenes. más cualquier otro organismo de las Naciones Unidas asociado al Proyecto". A él hace referencia el siguiente texto m o d e l o q u e se incluirá e n este acápite: "El presente documento de proyecto será el instrumento al que se hace referencia en el Artículo Primero del Acuerdo de Asistencia entre el Gobierno de y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.. Contexto jurídico Los países d e Centroamérica y P a n a m á h a n firmado u n A c u e r d o básico m o d e l o d e asistencia del P N U D .Módulo III: La redacción de un proyecto 39 E n el e x a m e n tripartito se presenta u n informe d e evaluación del proyecto.

los gobiernos n o contribuyen con recursos financieros sino q u e ponen al servicio del proyecto la capacidad instalada d e la institución responsable del proyecto. L a línea presupuestaria se representa con u n código numérico de la forma: 11. .40 Serie B: Metodologías y técnicas específicas de este Acuerdo. por regla general. Sin embargo. tal c o m o se indica m á s adelante." E n el caso d e otras fuentes d e financiamiento se pueden citar las fórmulas jurídicas correspondientes u omitir este punto. se presentará el presupuesto de la contribución del P N U D o d e la fuente externa de financiamiento por línea presupuestaria. E n el m o d e l o d e muestra se contemplan todas las líneas posibles. se entenderá por organismo de ejecución del Gobierno el organismo de ejecución del país sede del proyecto. Inmediatamente después. deben presentarse estimaciones cuantitativas de los insumos ofrecidos c o m o contraparte. J. L a práctica enseña que.52. Presupuestos Se presentará en primer término u n a estimación de la contribución que el Gobierno realizará al proyecto. clasificada de acuerdo con las normas establecidas por el organismo.

Personal Técnico — 2 especialistas e n Planificación — 4 técnicos II de Alfabetización — 1 técnico II de C o m u nicación c. que todas ellas deben ser usadas. Administración — Director del Proyecto — Jefe del Departamento de Planificación de la Dirección General de Educación de Adul- tos b. sino solamente aquellas q u e correspondan a la naturaleza del proyecto. Personal Administrativo y de Servicio — 4 secretarias ejecutivas AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 m/h m/h m/h . Personal a. (a) Presupuesto del Proyecto correspondiente a la Contribución del G o b i e r n o e n especie País: N ú m e r o del Proyecto: (1) Título del Proyecto: DESCRIPCIÓN TOTAL m/h(2) 1.Módulo III: La redacción de un proyecto 41 Esto n o quiere decir. V e a m o s enseguida u n ejemplo sobre este aspecto: J. obviamente. Las referencias numéricas entre paréntesis remiten a algunas aclaraciones y explicaciones que se encuentran en la partefinalde este acápite.

Se indica el número tan sólo en el rubro de personal y luego el m o n t o en m o n e d a nacional. U s o de locales 4 . Material de oficina y equipo fungible — Papelería de oficina — Materiales de reproducción — Utiles de oficina SUBTOTAL 5. Material no fungible — Mobiliario — Equipo de oficina — Vehículos SUBTOTAL TOTAL KJ K*J JLJ A ^ ^ i 4fc** (1) El n ú m e r o de proyecto es asignado por el P N U D o la Agencia de Ejecución (2) Es una abreviatura' para "níeses/hombre" que señala el n ú m e r o de meses requerido de cada persona en el proyecto. . Capacitación — Viáticos del personal — Gasolina y lubricantes — Gastos seminarios — Reproducción de documentos SUBTOTAL 3.42 Serie B: Metodologías y técnicas específicas DESCRIPCIÓN TOTAL m/h (2) ANO 1 AÑO 2 AÑO 3 m/h m/h m/h — 1 chofer — 1 conserje — 1 guarda SUBTOTAL 2.

29. Expertos internacionales 11.50 Consultores 11.02 13. 22.01 11.01 17.53 11. Subcontratos 21.02 11. Costos de misión 17. Capacitación 31. 23.99 Subtotal 19. (b) Presupuesto de la Contribución del P N U D * CÓDIGO Total m/h US$ 10. Personal de Proyecto 11.51 11.09 Subtotal expertos 11. Viajes de estudio u otra fuente externa de financiamiento AÑO 1 AÑO 2 nift US$ m/h US$ 43 .03 17.99 Subtotal 15. Personal de apoyo administrativo 13.99 Subtotal expert/cons. Becas 32. Viajes del personal 16.98 Subtotal consultores 11. Total del componente 20.52 11. Total del componente 30. 13.02 17.01 13.Módulo III: La redacción de un proyecto J. Personal profesional nacional 17.

44 Serie B : Metodologías y técnicas específicas CÓDIGO 33. 52. 59. 39.01 42. 51. Total m/h US$ AÑO 1 AÑO 2 m/h US$ m/hUS$ 32-01 32.02 42.04 Total del componente Equipo Equipo fungible Equipo n o fungible 42. 49. 50. 43.02 Capacitación e n servicio 33.03 Bienes inmuebles Total del componente Miscelánea Operación y mantenimiento Publicaciones Informe Final Impresiones Varios Total del componente TOTAL DEL PROYECTO COSTO D E LA AGENCIA 13%* TOTAL D E LA CONTRIBUCIÓN EXTERNA* * N o es necesario si la fuente de financiamiento es el P N U D .01 33.02 33. 40.03 33. 41. 53. 42.

El Anexo II señala las fechas previstas para la presentación de informes y evaluaciones. así: El Anexo I corresponde al Plan de Trabajo elaborado según el esquema anterior del Punto D y en el cual se indican las fechas aproximadas de cumplimiento de las actividades. tal como se indicó en el Acápite H. Para ello se sugiere utilizar el formato utilizado en dicho Anexo. Finalmente en el Anexo III se presentan los términos de referencia de los expertos y consultores requeridos por el proyecto.Módulo III: La redacción de un proyecto K. 45 . Anexos A continuación le presentamos unos anexos útiles para la tarea que viene realizando.

46

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

Anexo I
Plan de trabajo
ANOS/MESES

Objetivo inmediato 1
Al finalizar el proyecto se
habrán formulado propuestas pertinentes de educación
para el área rural teniendo en
cuenta las características y
realidades concretas de cada
país, incluyendo políticas y
estrategias apropiadas.
1.1 Resultado 1
5 documentos con diagnósticos específicos de la educación primaria rural, uno por
cada país y un informe síntesis de tendencias generales en
la subregión.
1.1.1 Actividad 1
Taller subregional interdisciplinario para elaborar u n
diseño base de investigación
diagnóstica sobre la educación rural.
1.1.2 Actividad 2
Consultorias especializadas
sobre investigación para
diagnóstico de la educación
rural dirigida a equipos nacionales de investigadores
(Costa Rica y Nicaragua).
etc.

10 11 12

Módulo III: La redacción de un proyecto

A n e x o II

Calendario para los exámenes, la presentación d e
informes y la evaluación del proyecto

Tipo de actividad

Fechas

Reunión Tripartita

Octubre dé i 9...
Octubre de 19...
Diciembre de 19...

Informe de Progreso

Agosto de 19...

Evaluación

Julio 19...

Informe Final

Agosto de 19...

47

48

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

A n e x o III
Descripción d e Funciones del Personal del Proyecto
Consultor:
Título del Puesto:
Grado:
Sede:
Duración y fecha:

11.51
Consultor en investigación educativa rural (I)
P-4
San José, Costa Rica, con viajes
por los países de Centroamérica
1 m e s , marzo de

Funciones:
Bajo la autoridad y supervisión del Consejero en Educación
para Centroamérica y Panamá, en su calidad de Director del
Proyecto y en estrecha vinculación con el Coordinador Nacional
del Proyecto en cada uno de los países del Istmo Centroamericano, el consultor desarrollará las siguientes funciones:
— Asesorar al equipo técnico de los Ministerios de Educación
de Centroamérica en el diseño de una investigación en el
área rural orientada a obtener información confinesde
diagnóstico del estado actual de la educación rural.
— Contribuir con aportaciones específicas para dotar a la
investigación de u n carácter al mismo tiempo educativo y
de participación de la población y que signifique ia
configuración de u n modelo de fácil replicación en el
futuro.
— Contribuir a la evaluación de los candidatos locales para
participar en el taller subregional de elaboración de u n
diseño básico de investigación diagnóstica en el área rural.
— Participar en la preparación y conducción del taller subregional de elaboración de u n diseño básico de investigación diagnóstica en el área rural.
— Elaborar un informe técnico alfinalde su misión, en el que se
consignen las recomendaciones para el mejor desarrollo del
proceso de investigación.

Módulo III: La redacción de un proyecto 49

Realizada la revisión de los anteriores Anexos-Ejemplos
proceda usted a realizar la siguiente Evaluación Final, la
cual debe enviar para su revisión a la persona que como
tutor le esté acompañando en esta formación.

EVALUACIÓN FINAL

1. Seleccione un proyecto educativo cualquiera de su país y
analícelo desde el punto de vista de los factores que hay
que tener en cuenta en su redacción, según lo explicado
en este módulo. Elabore un informe escrito de dicho
análisis.
2.

Teniendo en cuenta los factores del módulo anterior,
sobre la concepción, proceda a redactar el proyecto.

C o m o antes lo dijimos, envíe estos trabajos para su
evaluación a la persona que está acompañándolo como
tutor en su capacitación.

MÓDULOS AUTOFORMATIVOS SOBRE
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN

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Este módulo forma parte del paquete de materiales auto formativo
sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera de la
educación, que ha sido elaborado por la Oficina Subregional de
Educación de la Unesco para Centroamérica y Panamá, en el marco
del Proyecto UNESCO/PNUD,
RI A/86/023
"Apoyo a acciones
estratégicas de escolarización, alfabetización y calidad de la educa
en Centroamérica y Panamá".

Los módulos han sido preparados en dos series para contribuir co
la capacitación en formulación y ¿valuación de proyectos educativo
que constituye una de las necesidades identificadas en cada uno de
seis países del Istmo Centroamericano.

Este paquete de módulos está dirigido, principalmente, al person
en servicio del nivel local, regional y nacional que está interesad
capacitarse o perfeccionarse en materia de formulación y evaluació
de proyectos; consecuentemente, está orientado a fortalecer la
Regional para la (Capacitación, la Innovación y la Investigación e
los Campos de la Planificación y la Administración de la Educación
Básica y de los Programas de Alfabetización {REPIAD),
que
constituye una de las redes creadas en el contexto del Proyecto
Principal de Educación en América Latina y el Caribe.

Se p u e d e reproducir total o parcialmente el texto
publicado siempre q u e se indique el autor y la fuente.
L o s autores son responsables p o r la selección y
presentación d e los hechos contenidos en este paquete,
así c o m o d e las opiniones expresadas en él, las q u e n o
son necesariamente las d e la U n e s c o o las del P N U D ,
y n o c o m p r o m e t e n a dichos organismos.

.

alfabetización y calidad de la educación en Centroamérica y Panamá".Módulos autoformativos sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera de la educación SERIE B METODOLOGIAS Y TÉCNICAS ESPECIFICAS PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN FORMULACIÓN. en el marco del Proyecto U N E S C O / P N U D . como contribución educación del Proyecto Principal de Educación en América 1 . EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EDUCATIVOS A NIVEL LOCAL Material de educación a distancia elaborado por U N E S C O / C A P . RLA/86V023. "Apoyo a acciones estratégicas de eseolartzacíón.

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involucrando a los actores principales de la comunidad. elaborar proyectos. y se ubica el proyecto dentro de la estructura de planificación. en materia de formulación y gestión de proyectos educativos. Ello supone que el conocimiento y aplicación de nuevas y eficaces metodologías e instrumentos para estudiar la realidad educativa en su contexto. contribuye a vincular más la educación a su medio social y hacer más pertinentes y efectivos los aprendizajes que se ofrecen a la población. todo ello enmarcado en un proceso más amplio de planificación educativa y vinculado a la estructura global de los Ministerios de Educación. la capacitación de los planificadores. identificar soluciones alternativas a los problemas. el contenido de este módulo ha sido organizado de la siguiente forma: Está dirigido a presentar la relación entre el proyecto educativo y el proceso de planeamiento de la educación y del desarrollo económico y social. administradores y supervisores de la educación a nivel local.Módulo IV: Proyectos educativos a nivel local INTRODUCCIÓN Como parte de los esfuerzos que realizan los sistemas educativos de América Latina para renovar sus estructuras y mejorar sus servicios. En atención a ese objetivo. darles el seguimiento correspondiente y evaluarlos. Con él se intenta ofrecer una visión lo más integral posible de la gestación y puesta en marcha del proyecto educativo a nivel local. El presente módulo se inscribe dentro del interés expresado. . Aquí se examinan algunosfactores y tendencias más importantes de la planificación del desarrollo y de la educación. es uno dé los objetivos más acariciados. controlarlos.

específicamente de proyectos. Por último. fases y aspectos más importantes que deben ser tomados en consideración. Esperamos que este módulo pueda ser de utilidad para todos los que habiéndose comprometido con la tarea de mejoramiento de la educación y del desarrollo de las comunidades. Considera los aspectos metodológicos y técnicos que deben ser tomados en cuenta en la ejecución del proyecto. para contribuir al logro de ese trascendental objetivo. incluyendo los tipos y mecanismos de participación posibles en estafase. . presenta una aproximación a lo que debe ser la evaluación del proyecto. los criterios. creen en las posibilidades que tiene la planificación de base y. También se presentan algunos elementos conceptuales y metodológicos sobre la comunidad local y la participación de los sectores de base en el proyecto. características y criterios de aplicación en el ámbito local-institucional.4 Serie B : Metodologías y técnicas específicas Trata de la formulación del proyecto educativo. considerando los tipos.

Objetivos Específicos: 1. administrar y evaluar un proyecto educativo dentro de la planificación educativa de su país. Basado en su experiencia ¿cree conocer usted suficientemente el papel de los proyectos en la planificación? ¿Puede usted describir los diferentes elementos de la formulación. Objetivo General: Al concluir el estudio de este módulo usted estará en condiciones de formular. el cual le permitirá al final: A . administración y evaluación de un proyecto? ¿Está usted en capacidad de formular. Explicar la importancia de la planificación del desarrollo económico y social como marco en el que se ubica y desenvuelve la planificación educativa.Módulo IV: Proyectos educativos a nivel local 5 ^•^Í^lR'!Í Í?^í' T V A < ^•"•AíwJlwffifiíSívw"''? • 1YV* m La formulación de Proyectos ha sido comprobada como una actividad m u y importante en la planificación y cuya eficacia ha sido validada ya en el campo de la educación. administrar y evaluar un proyecto? Estas y otras inquietudes podrá usted absolver con el estudio de este módulo. B . .

Apreciar la relevancia que posee la participación de los diversos sectores de la institución escolar y de la comunidad en la ejecución del proyecto. Identificar los factores que h a n incidido en la evolución de la planificación educativa y en sus aportes fundamentales al mejoramiento de la educación. c o m o categorías importantes del proceso de planificación. 8. Explicar la forma c ó m o se genera y elabora u n proyecto educativo a nivel local. .6 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 2. Emplear criterios y mecanismos que permitan incorporar. materiales y físicos durante la puesta en marcha del proyecto y los factores que pueden influir en los resultados propuestos. Identificar y aplicar técnicas e instrumentos que permitan u n seguimiento oportuno y efectivo de la gestión del proyecto.con el área objeto de su atención. 9. 7 . 10. Describir y explicar el rol que juega la administración y gerencia dentro de la gestión del proyecto. así c o m o las tipologías m á s usuales que le son propias. 11. Valorar el significado de los recursos humanos. programa y proyecto. financieros. Detectar diversos tipos de proyectos de acuerdo. a la responsabilidad en su ubicación y a la fuente de financiamiento. a los diversos sectores de la escuela y la comunidad en la elaboración del proyecto. 3 . con eficacia. 6. 4 . 5. Explicar la importancia q u e tiene la etapa de ejecución dentro del proceso de planificación del proyecto. Definir los conceptos de plan.

16. 14.Módulo IV: Proyectos educativos a nivel local 12. Utilizar métodos e instrumentos para realizar evaluaciones terminales de proyecto de acuerdo con sus características y con los aspectos que se desean destacar. de proyectos m á s conocidos según las diversas clasificaciones. Determinar la significación que posee la participación de los actores sociales en la evaluación y éxito del proyecto. Valorar la importancia que tiene la evaluación para la población involucrada en la acción. para el proceso de planificación y para la comunidad. 15. 13. 7 . Explicar el concepto de evaluación de proyectos y sus elementos constitutivos. Identificar los tipos de evaluación.

EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EDUCATIVOS A NIVEL LOCAL Los objetivos aquí presentados tendrán como elemento básico para su alcance el siguiente contenido: CONTENIDO INTRODUCCIÓN OBJETIVOS CONTENIDO I. La Idea del Proyecto Areas sobre las cuales se puede Formular el Proyecto La Estructura del Proyecto Verifique su Aprendizaje Otros Modelos o Esquemas de Proyectos Verifique su Aprendizaje Página 3 5 8 10 10 22 29 39 50 52 52 55 60 65 83 89 .8 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Para alcanzar los anteriores objetivos se ha desarrollado el siguiente módulo: FORMULACIÓN. Programa y Proyecto Niveles y Tipos de Planes Verifique su Aprendizaje II. B. EL PROYECTO C O M O PARTE DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN A. B. C. D. D. L a Planificación de la Educación y la Planificación del Desarrollo Económico y Social Comparación entre la Planificación de Tipo Tradicional y la Estratégica Relaciones entre Plan. C. LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS EDUCATIVOS A.

Módulo IV: Proyectos educativos a nivel local E. Aproximación al Concepto de Evaluación B. Métodos e Instrumentos para el Seguimiento del Proyecto F. LA ORGANIZACIÓN Y GERENCIA DEL PROYECTO A. La Ejecución del Proyecto La Organización y Gerencia del Proyecto C. B. L a Importancia de la Evaluación de los Proyectos Educativos C. El Seguimiento de la Gestión del Proyecto E. La Asignación de Recursos D. Tipos de Evaluación RECAPITULACIÓN E V A L U A C I Ó N FINAL BIBLIOGRAFIA C O N S U L T A D A Y CITADA 90 95 97 97 99 104 108 112 118 125 130 130 133 136 165 166 168 . L a Participación en la Ejecución del Proyecto Verifique su Aprendizaje IV. La participación de los Agentes Educativos en la Formulación del Proyecto Verifique su Aprendizaje III.LA E V A L U A C I Ó N D E L P R O Y E C T O A.

10 Serie B: Metodologías y técnicas específicas L EL PRO YECTO COMO PARTE DEL PROCESO DI A . Ella es aplicable a todos los ámbitos de acción del hombre. aún cuando en algunos sectores y tipos de actividad haya logrado arraigarse con m a y o r fuerza su importancia. así c o m o el perfec- . L a Planificación de la Educación y la Planificación del Desarrollo Económico y Social C o m o usted sabe la planificación es considerada c o m o u n valioso instrumento para actuar sobre la realidad actual y futura de una manera racional y científica.

Después de haberse realizado experiencias puntuales en ciertos países y con la popularidad que adquiere en la reconstrucción de Europa de la post-guerra. mediano y largo plazo sobre los problemas y las actividades que permitirán alcanzar los objetivosfijadossegún la decisión política tomada. y de la definición de una imagen objetivo de la sociedad y del tipo de desarrollo que se desea y es posible lograr. Para ello emplea métodos y técnicas para actuar en el corto. sigue manteniendo u n alto nivel de atracción e interés en muchos sectores sociales. La planificación para el desarrollo económico y social en los países de América Latina. después de haber superado las fases del desencanto producidas por la desmistificación de su utilización y de las controversias que la excesiva carga de valoración ideológica impuso a esta disciplina durante sus primeros años de aplicación.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local cionamiento de los métodos y técnicas que aseguran su efectiva aplicación. 11 . la planificación se difunde en América Latina a partir de la década del 50 y es adoptada por los países casi simultáneamente desde 1961. Ella es considerada c o m o u n medio capaz de lograr el equilibrio económico y social necesario para los pueblos. La planificación parte del principio de la previsión. ¿Conoce usted cuando empieza a difundirse o adoptarse la planificación en América Latina? Veámoslo enseguida. mediante una efectiva coordinación de los diversos sectores de actividad y u n mejor aprovechamiento de los efectos sociales del crecimiento económico fundamentado en u n enfoque global del desarrollo.

12 Serie B: Metodologías y técnicas específicas E n América Latina la planificación se ha identificado usualm e n t e con la idea del cambio. ¿Está realmente la planeación social en su país orientada por una idea de cambio? ¿Por qué? Explíquelo a continuación. estrategias. la mayor parte de las sociedades de América Latina confrontaron críticos problemas económicos con efectos severos en los sectores sociales c o m o salud. estableciendo jolíticas. Durante los años 80. ella debe constituir u n medio para actuar sobre los factores y problemas que contribuyen al subdesarrollo. la naturaleza de las fuerzas y organizaciones políticas e ideológicas. su inserción en el mercado internacional. con base en los principios de equidad. así c o m o la capacidad de gestión de la administración pública. . justicia social y democracia participativa. Ahora bien los niveles y estilos de desarrollo de los países y el aporte que a ellos puede hacer la planificación. llamados por algunos la década perdida. estructuras y mecanismos que permitan ograr los niveles de riqueza material y de bienestar social colectivo. la deuda externa. en mayor o m e n o r grado. m á s que con una herramienta tecnocrática para racionalizar la situación prevaleciente. Así. las características de su estructura y problemas económicos fundamentales. están condicionados por los límites q u e imponen a sus economías y proyectos nacionales. educación y vivienda en virtud de la presencia.

en otros. desaliento frente a la planificación. al m i s m o tiempo que. la existencia de planes y proyectos de desarrollo. u n a fuerte convicción de su extraordinaria importancia y validez. el funcionamiento de mecanismos de coordinación y articulación sectorial. la disponibilidad de estudios y diagnósticos sobre la realidad nacional. se pueden señalar: La institucionalización de la planificación global y sectorial. Otra reflexión importante ¿Podría mencionar usted qué logros significativos ha obtenido la planificación para el desarrollo económico y social en América Latina? Regístrelos enseguida. Nosotros pensamos que entre los logros m á s significativos de la planificación para el desarrollo económico y social en América Latina.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local de los factores arriba descritos. al constatar que su oportuna. Ello. las metas previstas y. 13 . ha generado en algunos sectores. así c o m o la formación de recursos h u m a n o s especializados en ese campo. en otras. ha contribuido a hacer m e n o s grave el deterioro de las economías y de los niveles de vida de la población. sistemática y apropiada aplicación ha permitido alcanzar en ciertas áreas. La educación es u n o de los sectores del desarrollo donde m a y o r interés e incidencia ha tenido la planificación.

enfoques y evaluaciones críticas del esfuerzo realizado. Estos fines se refieren a los siguientes aspectos sustantivos (18): - Cambios en la estructura económica y profesional de la población — Transformaciones en la ciencia y la tecnología . u n importante medio para alcanzar losfinesdel desarrollo global de los países: Históricamente se reconoce que la planificación de la educación logra u n mayor significado y alcance a partir de mediados de la década de los cincuenta con la difusión de las teorías. O C D E .14 Serie B: Metodologías y técnicas específicas L a planificación educativa se gesta al calor de las experiencias que permiten institucionalizar la planificación económica y social y es. A I D . L a planificación de la educación se define c o m o : "la aplicación del análisis racional y sistemático al proceso de desarrollo educativo con el objeto de que la educación sea m á s efectiva y eficiente para responder a los objetivos y a las necesidades de los estudiantes y de la sociedad" (5). al m i s m o tiempo. su democratización y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. ILPES. técnicas y experiencias aplicadas en Europa. la realización de seminarios y reuniones de carácter regional sobre la importancia. C E P A L . y otros. métodos. Los fines externos corresponden al aporte que debe hacer la educación a la sociedad para su progreso económico y social. contenidos. con la aceptación creciente que tiene la práctica de la planificación económica y social en diversos países de América Latina con el impulso que recibe de organismos internacionales tales c o m o U N E S C O . D e esta manera se espera que la planificación pueda atender con eficacia losfinesexternos e internos que le plantean los sistemas educativos. O E A . Banco Mundial.

Satisfacción de las necesidades básicas del individuo y del grupo familiar Para la atención de estosfinesexternos la planificación de la educación.Eliminación de las desigualdades sociales y económicas . intereses y aspiraciones fundamentales . 15 .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local . ha hecho uso de diversos modelos y enfoques. dentro de los cuales podemos señalar los m á s conocidos: a. D e m a n d a social por la educación Ella se expresa mediante las aspiraciones y necesidades que pone de manifiesto la población por acceder a los beneficios de la educación.Desarrollo de las estructuras y mecanismos para la vida democrática y participativa - Cambios en la personalidad del individuo y en los valores.Movilidad social y geográfica de la población .

las políticas democratizadoras de la educación y los planes de expansión de la escolarización. así como de aquellas demandas residuales o recurrentes de las personas analfabetas. promovida a nivel mundial por U N E S C O . entre otros. y. que propone la eliminación del analfabetismo y lograr la escolarización total de la población antes del año 2000. han permitido avances sustanciales en la atención de la demanda social.16 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Esa demanda generalmente se dirige hacia los diversos niveles y modalidades del sistema por parte de la población en edad escolar. iniciar o completar un programa regular o no de formación técnica o cultural según sus intereses o aptitudes (20). Sin embargo. la estrategia de Educación para Todos. Esta situación define el carácter democrático de las sociedades y ha merecido también la atención de programas internacionales con el aporte de los gobiernos de los países de la región. Banco Mundial. (Ej. adultos o de quienes desean completar un nivel o ciclo de estudios.: 6 a 15 años Educación Básica) que corresponde a la generación actual. El enfoque de la planificación por la demanda social. . es el empleado para atender estafinalidadbajo el supuesto de la igualdad de oportunidades que todos los ciudadanos tienen frente a la educación y según el contexto económico. para atender la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje. U N I C E F . más recientemente. tales como el Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe impulsado por U N E S C O . se observa con preocupación la existencia de grandes contingentes de población analfabeta. P N U D . social y político que le sirve de marco. Los esfuerzos realizados por los gobiernos. de niños de la ciudad y del campo que no han accedido a la escuela y de elevados índices de repitencia y deserción que influyen en la retención escolar y en los aprendizajes logrados por los estudiantes.

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 17 b. Se trata de encontrar el equilibrio entre el productor del sistema educativo y los requerimientos de recursos humanos basados en determinadas metas de producción de planes de desarrollo económico y social. en virtud del condicionamiento al que le somete una economía deprimida con elevados índices de desempleo de m a n o de obra calificada y por el énfasis excesivo que le asignó a las proyecciones cuantitativas en lugar de las necesidades básicas de aprendizaje y la calidad de los contenidos y experiencias educativas fundamentales. ampliamente difundido primero en Europa a partir de los '50 y en América Latina durante la década de los '60. . Este enfoque ha ofrecido limitados resultados en los últimos años en nuestros países. Con este enfoque la planificación educativa se propone encontrar la racionalidad existente entre la formación lograda a través de la educación. el empleo de m a n o de obra calificada y el progreso económico y social de los países. La formación de recursos humanos Es conocido usualmente en planificación como el enfoque de necesidades de m a n o de obra.

igualmente. a ú n cuando los estudios que los sustentan aportan u n a valiosa contribución al conocimiento del valor de la educación en el crecimiento económico. estos enfoques h a n perdido actualmente parte de su gran atractivo original. sobre los niveles de retribución de las inversiones en los sistemas educativos y en los ingresos de la población. d. Señe B: Metodologías y técnicas específicas L a rentabilidad económica de la educación H a sido. otra vertiente de trabajo de la planificación asociada al efecto económico que los sistemas educativos tienen sobre las sociedades. L a satisfacción de las necesidades básicas y difusión de los valores sociales nuevos Se trata de proyectar la educación hacia la satisfacción de las necesidades fundamentales del ser h u m a n o en materia de .18 c. Enmarcada dentro de la teoría del Capital H u m a n o y del método Costo-beneficio.

— El establecimiento dé nuevas alianzas entre los actores y sectores sociales involucrados e interesados en la educa- 19 . — L a introducción de los reformas. eficacia y relevancia de acuerdo con los objetivos y políticas establecidos. — L a promoción de los cambios en la estructura administrativa y académica para tornarla m á s flexible. e. la producción. Este enfoque está vinculado al valor que se le concede a la relación entre los aprendizajes y las necesidades básicas del individuo y al rescate de la educación c o m o u n derecho de la persona y u n medio para dignificarla y hacerla dueña de su propio destino (15). vivienda y alimentación y promover el aprendizaje de nuevos valores que pongan su acento en la creatividad. especialmente. El avance del conocimiento científico y tecnológico Es otra línea de trabajo de la planificación educativa dirigida a introducir cambios en las sociedades mediante el desarrollo y difusión del conocimiento científico y técnico.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local salud. la justicia social. la solidaridad h u m a n a . Los fines internos están orientados a satisfacer los requerimientos propios del sistema. Estosfinesse interesan primordialmente por: — La expansión y consolidación de la red escolar para atender la d e m a n d a educativa. S u aplicación es ampliamente difundida a nivel regional y local. Este enfoque tiene gran actualidad y aceptación en m u c h o s países de América Latina. innovaciones y cambios requeridos para mejorar la calidad de los aprendizajes según los avances de las ciencias de la educación y del progreso científico y técnico. su eficiencia. la democracia participativa. a propiciar las condiciones que contribuyan a lograr su expansión. m e n o s centralista y burocratizada y vinculada m á s a las necesidades y aspiraciones de su medio social. la preservación del medio ambiente y la paz.

espacios y posibilidades que ofrezcan las decisiones gubernamentales y las grandes opciones políticas nacionales. padres de familia. E n esta revisión se han podido apreciar también algunos cambios importantes en el concepto y los procesos de planificación. va cediendo terreno a la planificación estratégica donde las alternativas. E n este sentido. grandes contingentes de población esperan ser rescatados de la marginalidad educativa y. por el otro lado. entre los cuales podemos mencionar los siguientes: - El modelo normativo y tecnocrático de la planificación. que fue el dominante durante los primeros planes y que es aún utilizado en algunos países. Estas alianzas contribuyen a compartir conocimientos. en d o n d e se destacan los factores vinculados al poder y a la toma de decisiones políticas (23). Ellos deberán atender los estímulos. etc. dotación y organización de los recursos h u m a n o s . ambas formas de racionalidad son necesarias y complementarias. los límites y posibilidades de la planificación han sido reevaluados y analizada su subordinación a una diversidad de circunstancias y contingencias del medio.20 Señe B: Metodologías y técnicas específicas ción. recursos y experiencias en beneficio de la educación. E n la actualidad los sistemas educativos son el centro de numerosas críticas frente a su incapacidad de renovarse y de lograr los cambios que d e m a n d a su contexto socioeconómico. las organizaciones populares y comunitarias. son el producto de concertaciones entre las auto- . los organismos gubernamentales y n o gubernamentales. Dentro de u n modelo coherente de planificación. decisiones y acciones. — L a previsión. materiales yfísicosindispensables para atender el cumplimiento de los programas y proyectos educativos. se espera que la relevancia y los niveles de calidad de los aprendizajes puedan elevarse de acuerdo con los desafíos que el futuro les impone a las sociedades y a su propia educación. regionales y locales donde se inscribe la educación. Tanto los fines externos c o m o internos no son excluyentes. Por u n lado.

"Identity of Educational Planning". D e u n planeamiento parcial. etc. costo-beneficio. etc. Editorial T e m o s . capital h u m a n o .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 21 ridades superiores. planificadores y actores principales del proceso educativo (docentes.). Este enfoque es denominado también participativo y es aplicable en aquellas áreas o regiones donde se promueve el cambio social. M . participativo y con u n interés creciente en la satisfacción de las necesidades básicas d e aprendizaje y en la calidad de los procesos y productos de la educación. estudiantes. 1987 (17). . estático y de horizonte limitado.* C a m b i o del acento e n los aspectos económicos y cuantitativos que se impuso en la práctica de la planificación durante los sesenta y parte de los setenta (mano de obra. padres. C a m b i o del acento e n los aspectos económicos y cuantitativos que se impuso en la práctica de la planificación durante los sesenta y parte de los setenta (mano de obra.) por una planificación con u n enfoque m á s social. con u n horizonte de mediano y largo plazo vinculado a los planes y a las políticas de desarrollo económico y social. capital h u m a n o . Madrid. También Noel M e Ginn y Luis Porter P. *Véase sobre estos conceptos de planificación Levin. se pasó a destacar la importancia y a poner en marcha planes para el desarrollo integral d e la educación. etc. costo-beneficio. los administradores. citado por Moneada. Alberto en la Crisis de la Planificación Educativa en América Latina.) por una planificación. "Modelos de Planificación Educativa para comunidades Marginadas" (16). H .

22 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Revisados los conceptos anteriores sobre algunos fundamentos y tendencias de la Planificación para el desarrollo económico y social en los países de América Latina y en particular. 1985. La Planeación Estratégica en la Universidad. G . . Universidad d e Q u e b e c . B. Canadá. lo atinente a la educación. lo cual presentamos a continuación. Comparación entre la Planificación de Tipo Tradicional y la Estratégica •ASPECTOS PLANIFICACIÓN TRADICIONAL PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Origen Antes de 1970 A partir d e 1975 Valor apreciado Eficiencia Eficiencia Sistema Cerrado Abierto Medio ambiente Estable Cambiante Medio ambiente Interno Externo Información Cuantitativa Cuantitativa Período Largo y discontinuo Mediano y corto plazo Estructura Centralizada y jerárquica Descentralizada e integrada Sobrevivencia Adquirida Cuestionada Finalidad Determinista Evolutiva Producto Plan Múltiples decisiones Aplicación Decisiones para el futuro Decisión actual a partir del futuro • T o m a d o y adaptado de Arguln. consideramos relevante igualmente que usted analice una comparación entre entre la planificación tradicional y la estratégica.

en las negocia- 23 . que atraen el interés del planificador y del administrador en la actualidad. Por ello los planificadores y administradores deberán ser sujetos atentos a los cambios producidos en estos contextos. etc.Asimismo. .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local V e a m o s ahora las siguientes reflexiones: — Durante los primeros años de la planificación h u b o m a r cada propensión hacia el plan-libro. Micro-Planificación. a ofrecerle mayor confiabilidad a las proyecciones. la difusión. se h a presentado la necesidad y conveniencia de acometer una tarea de planificación descentralizada yflexible(Regionalización. Nuclearización. m á s que a los procesos de investigación participativa. incorporar sistemáticamente y con honestidad los resultados y variaciones observables en la aplicación de los planes y saber participar junto a otros sectores interesados. la ejecución. de u n planeamiento educativo centralizado. a concretar mejor las respuestas a los problemas y aspiraciones mediante los programas y proyectos y asegurar la gestión del plan a través del seguimiento y la evaluación correspondientes. y con posibilidades de lograr mayores niveles de coordinación con otras instituciones y sectores del desarrollo nacional. - El empleo de nuevas y valiosas técnicas e instrumentos han contribuído a perfeccionar los estudios y diagnósticos educativos. Planificación de Base) con expresiones m á s operativas (proyectos y acciones) con participación de los diversos sectores y agentes involucrados en las tareas educativas. con las necesidades del sistema educativo y con las características del contexto socio-económico y político al cual está llamado a servir. global. h o m o g é n e o y autoritario. — La idea y los enfoques de planificación han evolucionado de acuerdo con los cambios operados en el conocimiento de esta disciplina. evaluación. actuar con mesura y eficacia en la aplicación del instrumental científico-técnico que le aporta la planificación educativa.

Esta nueva visión permitirá rescatar lo fundamental de la importancia de la planificación educativa y compensar el desaliento o el optimismo excesivo de quienes la concibieron capaz. Para ello le sugerimos responder el cuestionario de la siguiente página: .24 Serie B: Metodologías y técnicas específicas ciones y concertaciones donde sefijanlas políticas y decisiones que condicionan el proceso de planificación. por sí m i s m a . C r e e m o s pertinente que en este m o m e n t o haga u n pequeño receso para que evalúe la captación de los anteriores conceptos. de promover los cambios en educación y en la sociedad.

¿De qué manera la planificación puede contribuir al mejoramiento de la educación? 3. ¿Qué enfoques ha tenido hasta el momento la Planificación Educativa en América Latina? (Menciónelos y descríbalos brevemente): . Explique brevemente la importancia de la planificación en el desarrollo económico y social de los países: 2.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 25 iilll^BDBHI^^BII^BHI 1.

Para ello auxilíese del texto explicado y de las orientaciones que le presentamos en la siguiente página. Mencione las similitudes y diferencias esenciales entre la planificación tradicional y la estratégica: ¿ Q u é calidad h a obtenido e n sus respuestas? Verifíquelo usted m i s m o .26 Señe B: Metodologías y técnicas específicas ¿ Q u é logros m á s significativos h a tenido la planificación para el desarrollo económico y social en América Latina? ¿ Q u é problemas pueden identificarse en el sistema educativo de su país que impiden la renovación y cambios que d e m a n d a el contexto socio-económico del mismo? 6. .

la educación es una actividad social de gran pertinencia que también debe planificarse para identificar. un importante medio para alcanzar losfinesdel desarrollo global de los países. cómo la planificación logra una efectiva coordinación de los diversos sectores de actividad y un mejor aprovechamiento de los recursos. Los enfoques mencionados en el punto I. son: — Demanda social de la educación — La formación de recursos humanos — La rentabilidad económica de la educación . E n su respuesta debe destacar elementos tales como la utilidad de la planificación en las diferentes actividades humanas. al mismo tiempo. cómo los países que menos problemática económica y social tienen han logrado considerables avances en la planificación. etc. 2.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 27 ^^^^^S 1. 3. A ú n cuando su respuesta como todas las demás deben darse a preguntas de estructura abierta ésta tendría que ser producto de su propia elaboración conceptual y práctica. Igualmente. creemos que podría destacar elementos como: la planificación identifica y relieva también la problemática educativa. evitando la improvisación y previendo la problemática futura en el desarrollo. En planificación educativa. por otra parte. gestionar y racionalizar recursos. se ha gestado al calor de las experiencias que permiten institucionalizar la planificación económica y social y es.

así c o m o la formación de recursos h u m a n o s especializados en ese c a m p o . S e formulan igualmente unos factores de comparación. . Se ha mencionado: La institucionalización de la Planificación global y sectorial. 6. queda a su propia elaboración atinar en cuáles son similares y en cuáles hay diferencias. la existencia de planes y proyectos de desarrollo. revise sus dificultades antes de continuar. Sin embargo. si n o . continúe el estudio. 4. ¿ H a encontrado completamente satisfactorias sus respuestas? Si ello es así. ¿ Q u é otros se le ocurrieron a usted? 5.28 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — La satisfacción de las necesidades básicas y difusión de los valores sociales nuevos — El avance del conocimiento científico y tecnológico S u descripción analícela con base en lo que se ha considerado. y obviamente con los conocimientos posiblemente m á s amplios que usted posee. Esta respuesta sí necesariamente debe haber salido del conocimiento que usted tenga de la realidad educativa y socio-económica de su país. la disponibilidad de estudios y diagnósticos sóbrela realidad nacional. el funcionamiento de mecanismos de coordinación y articulación sectorial.

Programas y Proyectos? *Vea. Por ello nos parece también m u y adecuado y necesario en este momento invitarlo a reflexionar sobre tal asunto. Programa y Proyecto K PLAN \y K_T\ J> PROSRAMAV PROYECTO^> V 1/ Es m u y común encontrar que no todas las personas. Pero antes de que nosotros hagamos algunas precisiones queremos que sea usted mismo quien responda lo siguiente: ¿En qué son diferentes y cómo se relacionan los Planes. tengan claridad sobre las diferencias y obviamente sobre las relaciones que se dan entre Plan. también. los módulos de la Serie A. Relaciones entre Plan. Programa y Proyecto*.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 29 C . especialmente el Módulo II. especialistas o no. .

de la organización espacial y temporal y de los recursos que pueden ser movilizados con estos propósitos. cobertura y temporalidad de cada uno de estos instrumentos dependerá del contexto político.30 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Analice ahora nuestras apreciaciones: L a planificación educativa entendida c o m o u n proceso de racionalización de opciones y recursos para actuar deliberadamente sobre u n a realidad educativa y social. de postulados de carácter global y de políticas generales q u e se desagregan y se definen con mayor concreción. de los fines y prioridades establecidos. hasta lograr las expresiones más operativas para la acción. U n modelo nacional de planificación del desarrollo. generalm e n t e . parte. donde se apliquen. social y económico. . presup o n e la existencia de planes globales de desarrollo que a su vez se desagregan en planes sectoriales. El alcance.

recursos y u n sistema de seguimiento y evaluación. programas y proyectos. que expresan una intención: las prioridades y orientaciones políticas generales que sirven de marco a cada sector. N o siempre los planes sectoriales son la expresión clara de u n plan global o nacional de desarrollo. L o s planes globales de desarrollo: también denominados nacionales. salud. 31 . 2. Se espera que exista coherencia y la debida articulación entre los planes sectoriales y entre éstos con las orientaciones de desarrollo nacional. las metas. del espacio geográfico de aplicación y de la cobertura de material que cubrirá. de conformidad con las políticas y objetivos establecidos y el contexto socio-económico y político en el que tiene lugar la educación. por ejemplo: educación. políticas. El plan de educación. constituye u n a expresión de la voluntad de actuar dentro del sector educativo. E n algunos casos las orientaciones generales del desarrollo están contenidas en estrategias o en d o c u m e n tos de política nacional.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local a. Ellos se inscriben dentro de la fase normativa de la planificación. El plan incluye. generalmente. contienen u n conjunto de políticas y estrategias para el desarrollo socio-económico nacional. Los planes sectoriales: comprenden las orientaciones políticas. S u contenido y alcance dependerá del período de su ejecución. objetivos y metas. transporte. Los planes Por su ámbito de materia los planes pueden ser globales o sectoriales: 1. acciones y recursos aplicables a u n sector de actividades. etc. u n diagnóstico. Estos planes definen usualmente las áreas o sectores prioritarios del desarrollo y contienen orientaciones generales para su correspondiente atención.

son de naturaleza operativa y casi siempre coincidentes con el ejercicio presupuestario y períodofiscalde los gobiernos. Su elaboración se adscribe a la fase estratégica conocida también como planes quinquenales. Son más comunes que los planes de largo plazo y su margen de incertidumbre es menor que la de éstos. Ellos contribuyen a dar concreción a los planes de largo plazo. Ejemplos: Los efectos en educación de un terremoto. Ellos presentan niveles importantes de incertidumbre dentro de sus previsiones. trienales o sexenales. pueden ser elaborados para el largo. de un conflicto armado. El plan de corto plazo permite una mayor compatibilización entre los objetivos y metas a lograr. de una tormenta o de un huracán. c. Estos planes pueden ser integrales del sector o cubrir sólo un conjunto de medidas coyunturales o de contingencia que requieren de una intervención planificada. cuando existen y a definir mejor las políticas. de acuerdo con su proyección temporal. etc. son los más frecuentes en nuestros países. metas y acciones educativas. Los planes de corto plazo: también denominados operativos o de acción. Los planes de mediano plazo: constituyen instrumentos para actuar dentro de un período comprendido entre los tres y seis años. Los planes de largo plazo: contienen un conjunto de proposiciones políticas de carácter general acerca de lo que debe ser y debe hacerse en el campo de la educación. . b. a. Ellos se formulan para un horizonte de uno o dos años. mediano y corto plazo. las acciones a realizar y los recursos disponibles.32 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Los planes de educación lo mismo que de otros sectores del desarrollo nacional. Definen una estrategia global de acuerdo con la imagen objetivo trazada para la educación en un horizonte temporal mayor de 10 años.

programas y proyectos que se aplicarán a u n a región. al esfuerzo educativo nacional dentro de la diversidad social y económica del país. E n ellos se incluirán también problemas. regionales. La planificación regional responde al interés de atender los requerimientos particulares y las disparidades educativas al interior de u n país. Departamento. región educativa. o u n a circunscripción especial para fines del desarrollo de la educación (región de desarrollo. metas.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 33 D e acuerdo con la dimensión espacial o territorial a la que dirijan las acciones. Provincia. etc. 4. etc.). El plan regional: comprende el conjunto coherente d e objetivos. Generalmente se formulan a nivel superior del sistema c o m o parte de una labor de macroplanificación. objetivos y lincamientos programáticos que guiarán la acción educativa en el país en u n período establecido. El plan sectorial nacional: Es aquel cuyas orientaciones políticas y normas de conducta son aplicables a las instituciones y programas educativos en todo el territorio nacional. A ú n cuando ellos puedan ser formulados a nivel central. E n ellos se formulan las grandes políticas. áreas y grupos de población prioritarios. . El plan regional es la instancia de articulación de las políticas nacionales y de las realizaciones educativas a nivel local. se recomienda que sean elaborados en la propia región. Estas regiones pueden corresponder al ámbito político-administrativo en que se encuentra dividido el país (Estado. en el marco de las políticas nacionales y de las decisiones que en materia de planificación y administración educativa h a n sido dejadas en manos de la instancia regional. en el marco de u n a política educativa general que proporcione coherencia y unidad. locales e institucionales. V e a m o s también cada uno de estos planes: 3. los planes pueden ser nacionales.

34 Serie B: Metodologías y técnicas específicas L a planificación regional se propone en u n alto número de casos. - Compatibilizar la oferta educativa con las demandas y necesidades de la región. etc. - P r o m o v e r la participación d e la comunidad en la formulación y ejecución del plan. los objetivos y orientaciones contenidos en los planes nacionales y regionales. básica o primaria y de adultos. 6. tanto en los aspectos cuantitativos c o m o cualitativos. Ellos permiten concretar en u n espacio territorial m á s reducido. distrito educativo. Sobre este nivel de planificación volveremos m á s adelantes de una manera m á s amplia y detallada. — Mejorar la gestión administrativa mediante los procesos de descentralización y desconcentración. comunidad. Estos planes tienen una mayor incidencia en los niveles de educación inicial. 5. representa el conjunto de objetivos metas y acciones aplicables a u n área geográfica m á s pequeña dentro de la región. cantón o corregimiento. municipio. El plan a nivel local. los objetivos siguientes: — Reducir o eliminar las desigualdades educativas y sociales. El plan institucional: corresponde a la instancia donde tiene lugar el proceso educativo correspondiente a u n . conocida c o m o núcleo educativo. Estos planes son de carácter operativo y de corto plazo. y pueden ser formulados para una o varias regiones particulares o para el conjunto de regiones que conforman el país. Los planes regionales se elaboran dentro de u n horizonte del mediano o largo plazo.

de corto plazo y se emplea en general el planeamiento operativo y por proyectos. Básica. Los programas 35 . S o n de naturaleza concreta. regional y nacional). . Estos planes tienen influencia en la institución y su comunidad.) Estos planes contienen usualmente u n ordenamiento de los logros esperados. etc. Profesional y Técnica o Bachillerato. Media. etc. Ellos expresan la gestión institucional según las particularidades e iniciativas propias y de acuerdo con las directrices de las instancias superiores (local. las actividades a realizar y los recursos a movilizar en las diversas áreas de interés para la institución escolar: aspectos académicos. directivo-administrativo. b. relación escuela-comunidad. relaciones d o cente-alumno. las orientaciones que siguen son las regionales o en su defecto las nacionales (6). ciclo o modalidad educativa (Enseñanza Inicial.aspectos administrativos.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local nivel. E n ausencia de planeamiento local.

36 Serie B: Metodofogías y técnicas específicas Su experiencia en programación seguramente es m u y válida. Producción y Distribución de Textos y Materiales Educativos. Relaciones con la Comunidad Educativa. cuando los programas son m u y complejos o se desean mayores niveles de desagregación en la planificación. por ello creemos le sea fácil decir qué son los programas: Para nosotros constituyen cada una de las áreas sustantivas de acción del plan. Ejemplos de Programas son: Desarrollo Curricular. Perfeccionamiento del Personal Docente. destinados a satisfacer un objetivo parcial del programa. Los programas se integran por un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos. a innovaciones o cambios a promover o a simples acciones burocrácticas a realizar. se elaboran subprogramas. Servicios Técnicos y de Supervisión. Construcción y Reparación de la Infraestructura Escolar. En algunos casos. . Generalmente se identifican los programas con los objetivos específicos del plan. Ellos pueden responder a problemas a resolver.

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local c. lo cual les permite actuar separada y en armónica coordinación con otros proyectos. Ellos poseen requisitos y márgenes de operación propios. previsiones de recursos y el período de ejecución consignado. Los proyectos apuntan a temas o áreas específicas de interés para la 37 . ¿qué son ios proyectos y qué papel juegan en la planificación? Igualmente para nosotros constituyen la unidad m á s operativa del proceso de planificación que presenta de manera coherente u n modelo de acción de acuerdo con los objetivos establecidos. Los proyectos Para irted y basado en sus conocimientos y experiencias.

muchos lo identifican como un instrumento de inversión económica o un medio para asegurar la rentabilidad en la producción de bienes y servicios. H a sido difícil encontrar un consenso en relación con las definiciones de los tipos de niveles del plan. como expresión de acciones importantes que requieren un tratamiento especial. a su vez. . Asimismo. son: La Formación de Maestros de Básica. Ejemplos de proyectos dentro del Programa de Formación y Perfeccionamiento Docente. Dentro del proyecto de Formación de Maestros de Básica. etc. Así por ejemplo. E n la formulación del proyecto se definen claramente las responsabilidades de su ejecución. Actualmente ha quedado demostrado también la importancia y viabilidad del proyecto en el campo social y en las áreas de carácter más cualitativo dentro de los sistemas educativos. todos los proyectos están compuestos por actividades que son las unidades que expresan la forma o manera de actuar para alcanzar los objetivos y metas propuestos.38 Señe B: Metodologías y técnicas específicas educación y permiten cumplir con los objetivos y metas contenidos en los programas y en el plan. Dentro del proceso de formulación del plan y de acuerdo con su naturaleza los proyectos pueden. una actividad puede ser elaborar el nuevo currículo. al referirse al proyecto. en virtud de las experiencias particulares desarrolladas en algunos sectores específicos y de las especiales connotaciones que cada uno de estos términos ha recibido durante muchos años. la Capacitación de Maestros para el Area Indígena. En educación estuvo asociado igualmente a la idea de construcciones y al equipamiento escolar. el período de instrumentación y las formas y tipos de evaluación. contener subproyectos.

Niveles y Tipos de Planes Sobre este tema analice usted el siguiente cuadro: NIVELES D E PLANIFICACIÓN NACIONAL REGIONAL XXX X Plan Sectorial de Educación -Largo Plazo -Mediano Plazo -Corto Plazo XXX XX Plan Educativo -Programa -Proyecto XXX XXX Planes Globales de Desarrollo -Largo Plazo -Mediano Plazo LOCAL XXX TIPOS D E P L A N E S T a m b i é n podemos encontrar proyectos regionales originados en el nivel local que por su relevancia espacial. adquieren una dimensión regional. Casos similares podemos encontrar en torno de proyectos regionales con una proyección nacional.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Algo m u y importante: Los proyectos pueden existir en ausencia de programas y de planes. regional. D . local e institucional). 39 . y pueden ser formulados en los diversos niveles de la planificación (nacional. Tal es el caso de elaboración de materiales para la capacitación de personal docente en u n a comunidad indígena.

Este nivel. lengua. En tanto que algunas denominadas integradas o modernizadas. cantón. también denominado de base. El nivel local en la planificación educativa Durante los últimos años ha cobrado un interés creciente el trabajo educativo a nivel local. sociales y políticas que definen su particularidad y que las diferencia de otras. agua potable. Estas últimas se conocen en América Latina como marginadas. disponen de niveles de desarrollo altos o aceptables. núcleo educativo. especialmente las rurales.40 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 1. etc). subequipadas y aisladas de su contexto social. se sitúa dentro de la región bajo diversas denominaciones según la organización política administrativa del país o la demarcación sectorial establecida (municipio. educación. empleo. expresados por una débil incorporación al sistema educativo y los más altos índices de analfabetismo. La comunidad se caracteriza por la existencia de un conjunto heterogéneo de personas que habitan en un lugar determinado. etc. repitencia y deserción escolar. vivienda. creencias religiosas y por relaciones económicas. Las comunidades son desiguales desde el punto de vista de su desarrollo y niveles de vida (salud. así como la más baja calidad de los aprendizajes. poseen los menores niveles educativos. incapaces de dar respuestas en cantidad y . por ser comunidades excluidas de los beneficios que ofrece la vida moderna y del producto que genera la acción colectiva. unidas por vínculos de tradiciones. La planificación de la educación en estas comunidades. se enfrenta a la existencia de diversos problemas. Las comunidades marginadas urbanas y rurales. otras carecen de lo indispensable para ofrecer una vida digna y decorosa a su población. tales como: - Escuelas incompletas. casi siempre identificado con el término de comunidad.). zona escolar.

equipos y materiales educativos indispensables para el desarrollo del currículo. características lingüísticas y necesidades específicas. — Niños. — Docentes menos calificados y con escasa dedicación a la labor de enseñanza.Modulo iv: Proyectos educativos a nivel local calidad necesarias a las demandas educativas de la población. valores. El tipo de comunidad al que hacemos referencia es el de una colectividad inserta en u n espacio geográfico y socio político m á s amplio (región o país). hacinamiento e insalubridad. etc. Asimismo. . desactualizados y desvinculados de los intereses y necesidades de la población. alta morbilidad y mortalidad. los grupos con mayores carencias educativas y que reciben u n tratamiento pedagógico desfasado de su realidad cultural. escasa instrucción. etc. cuyas d e m a n d a s y tipos de servicios educativos son inferiores en marcado contraste con aquellos que se ofrecen a los estratos sociales medios y altos urbanos. tradiciones y lenguas propias. - Dentro de las áreas rurales se identifican las culturas indígenas que en algunos países y regiones representan porcentajes considerables de población. jóvenes y adultos afectados por las condiciones de pobreza (desempleo. generalmente.) que les impiden contar con las condiciones básicas para u n aprendizaje efectivo y relevante. con formas de organización.Carencia de textos. asesores. desnutrición. encontramos c o m u nidades marginadas que muestran condiciones y requerimientos educativos propios de grupos de población pertenecientes sobre todo al sector informal de la economía y a migrantes de áreas rurales. - Débil presencia de la supervisión y de los organismos de apoyo técnico y administrativo (orientadores. que viven en condiciones de pobreza. dentro de las zonas urbanas.) — Contenidos y experiencias educativas empobrecidos. abierta e integrada a la 41 . que constituyen.

para contribuir a ese cambio. fundamentalmente. Esta tesis n o debe suponer que el modelo educativo y su planificación determinan el grado de marginalidad de las comunidades. respetando su relativa autonomía. deberá incorporar a su modelo de acción. el cual dependerá de la dirección política y de la función que ejerzan las fuerzas sociales c o m prometidas con ese cambio. D e esta manera la educación es considerada c o m o una condición necesaria pero no suficiente para lograr el cambio social.valores y mecanismos de trabajo y concertación con los otros sectores y grupos. autosufíciente y desconectada del contexto al cual está unido por nexos de dependencia. social y política. Son diversos factores socio-económicos y políticos. su correspondiente adecuación a sus condiciones y características particulares.42 Serie B: Metodologías y técnicas específicas sociedad global. donde teóricamente se proclama u n a educación formativa de u n nuevo sujeto participativo. en contribuir al cambio del modelo pedagógico utilizado para que la educación responda mejor a los intereses y necesidades de estas comunidades y. E n este caso. los que influyen en las condiciones de vida de la gente y en su capacidad para producir los cambios sociales que hagan posible la democratización del conocimiento y la ráctica de u n a educación para el desarrollo pleno del o m b r e y de su comunidad. intermediación y subsidiaridad económica. así c o m o en las innovaciones pedagógicas. conviene evitar los procesos contradictorios comunes en ciertas experiencias de cambio comunitario. los nuevosfines. por lo tanto. propios del medio y de fuera de él. productivo E . no han alcanzado los resultados esperados encontrándose en esas comunidades los m á s elevados déficits educativos dentro del ámbito nacional regional (16). los resultados de las estrategias empleadas tanto en la expansión de la escolarización. Apesar de los esfuerzos realizados por los gobiernos y grupos interesados. que participen en su construcción. Ella no puede ser concebida c o m o una localidad cerrada. entre ellos el pedagógico. El reto mayor del planificador consistirá. L a educación. solidario con los intereses comunes.

Otras razones que hacen relevante el nivel local para la planificación educativa son (13): - Es el nivel donde se realiza el proceso de enseñanza-aprendizaje. . ella propicia una relación más efectiva entre la educación y los otros componentes del desarrollo de las comunidades de base y una atención m á s directa a los problemas y necesidades de su población.Es la instancia donde se ensayan los cambios educativos y se verifican sus resultados. entre los grupos y agentes educativos comunitarios y los proyectos educativos. que estimula u n a enseñanza mecánica y repetitiva. y en la práctica la escuela mediante u n currículo rígido promueve u n a relación autoritaria. en el cambio del modelo educativo y en el desarrollo comunitario. 43 . - Representa el punto de interacción. - Es el nivel donde se expresan las necesidades y se identifican los problemas educativos y sociales. control y evaluación de los proyectos educativo. Contrariamente a los paradigmas que sustentan la planificación normativa lineal y tecnocrática. - Es la instancia que favorece el seguimiento. ajena al universo del niño y del joven que le remite a u n a realidad distinta a la cotidiana y a los cambios deseados (12).Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local y creativo. La planificación a nivel local puede ejercer u n a influencia importante. maestro-alumno.

aún cuando corresponda a una iniciativa o problema educativo. Esto implica el uso de conceptos.44 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 2. una cooperativa de producción. el proyecto se formule. deportivas. Ellos pueden surgir del sector educativo o pueden ser el resultado de una labor coordinada con otros sectores (salud. tales como: la construcción de un centro educativo. etc. etc.).) o grupos de la comunidad (organizaciones de productores. Estos proyectos pueden originarse en un plan de acción local. vivienda. o ser la expresión de una situación particular que requiere de una intervención planificada mediante uno o varios proyectos. culturales. ejecute y evalúe con participación de la comunidad. capacitación laboral. métodos y técnicas de planifica- . producción agropecuaria. regional o nacional. Lo recomendable es que. religiosas. Los proyectos educativos a nivel local Los proyectos educativos a nivel local están orientados a satisfacer demandas y necesidades de los miembros de una comunidad o atender requerimientos específicos de un centro o programa escolar y de su medio social. etc. la organización de huertos escolares.

E n el proceso de planificación de la educación. la aplicación de u n modelo donde la comunidad n o sea sólo informada y "consultada" sobre esquemas o proyectos pre-elaborados y decididos políticamente a nivel superior. en su decisión. Evitar la vieja práctica de aplicar modelos concebidos desde la cúspide administrativa con u n len- 45 . ejecuten y evalúen a través de sus representantes. Es decir. el carácter centralista y jerárquico de la administración inhibe y restringe las decisiones y funciones de que pueden disponer las instancias regional y local para elaborar sus planes y proyectos. a nivel local deben tenerse en cuenta algunas características. dentro de las cuales podemos señalar (10): - D e b e ser u n instrumento accesible a las comunidades d e base: si se pretende que sea la escuela y su comunidad las que formulen.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local ción participativa. para fortalecer la capacidad creativa y de participación de las comunidades en el conocimiento y solución de sus problemas y necesidades. los planes y proyectos. en su control y evaluación) y participar de los procesos recurrentes que lleve a la modificación y ajuste de la propuesta original. valorando las características y patrimonios culturales propios. sino que ella tenga la posibilidad real de intervenir en las diversas etapas del ciclo del proyecto (identificación del problema. Esto significa distribuir de manera m á s racional y democrática las decisiones y funciones entre las diversas instancias administrativas y de planificación. en la programación. y para estimular la participación de los organismos de base en la elaboración de las opciones que son de su interés. en su puesta en marcha. Transferir y compartir poder con otros grupos y sectores define también la naturaleza de la sociedad y es u n a medida para democratizar sus estructuras (2). éstos deben ser concebidos con técnicas e instrumentos de fácil manejo para estos grupos. donde en muchos casos. mediante procesos de descentralización y desconcentración. Este cambio supone también variaciones en la concepción de la administración del sistema educativo y en su proceso de toma de decisiones.

— Debe ser interdisciplinaria: de manera tal que permita el tratamiento eficaz de la compleja y crítica problemática educativa aprovechando los aportes teóricos y metodológicos de diversas disciplinas o campos del conocimiento. grupos de presión y organismos ejecutores. — Debe ser integral e integrada: de m o d o que permita tratar el conjunto de los factores que influyen directamente en la educación y su proyección a la comunidad. Debe ser participativa. — Debe ser una acciónflexibley dialógica: de m o d o tal que permita los intercambios y concertaciones con las autoridades políticas. tanto para la definición y revisión de los objetivos y resultados como para su correspondiente ejecución. de su propia superación cultural y del progreso de la comunidad.46 Serie B: Metodologías y técnicas específicas guaje y estrategias de instrumentación sin sentido para la comunidad de base. pues el mejoramiento educativo y el desarrollo de la comunidad demandan de esfuerzos sostenidos y duraderos mediante la planificación para resolver los problemas y enfrentar los factores que influyen en la marginalidad educativa y social. y vincularla permanentemente a otras agencias. — Debe ser una acción permanente y continua. donde los miembros de la institución escolar y de la comunidad en general cuenten con las oportunidades y los espacios para expresar sus opiniones. La planificación debe ser de beneficio para la comunidad y no para los planificadores. Recuerde bien que las funciones y atribuciones que maneja el nivel local son dependientes de los espacios de poder político y roles que les asigna la estructura administrativa del sistema y pocas veces responden a las que realmente requieren para satisfacer sus necesidades básicas de apren- . grupos y organizaciones del medio y fuera de él que pueden aportar soluciones a los problemas e iniciativas emprendidas. tomar las decisiones y apoyar la gestión que se realiza en beneficio de la educación de sus hijos.

entre otros.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local dizaje. E n ambos casos. c o m o parte del proceso de planificación educativa que se inspira en u n a política educativa democrática e innovadora. básico y adultos. — Articular la enseñanza escolar a otras expresiones n o formales de la educación. — Hacer más eficaz la calidad y cobertura de los resultados del sistema. La formulación de proyectos a nivel local. — Promover la participación de los grupos y sectores de la comunidad en la gestión educativa. Algunas d e las funciones son semejantes a las nacionales o regionales con variaciones en los grados y especificidad de las tareas y otras pueden corresponder a funciones nuevas y propias según se descentralice y fortalezca la capacidad administrativa y de planificación local. ellas se articulan al sistema global mediante los mecanismos de coordinación. — Desarrollar innovaciones y experimentaciones pedagógicas. subordinación e integración de acuerdo con el modelo de organización adoptado explícita e implícitamente (3). — Hacer u n uso m á s racional y eficiente de los recursos educativos de la escuela y la comunidad. se interesa por lograr. — Mejorar la capacitación y desempeño de los docentes. los propósitos siguientes: — Democratizar el acceso y permanencia en el sistema educativo especialmente en los niveles pre-escolar. bajo su influencia. — Impulsar la cooperación intersectorial en beneficio de la educación y del desarrollo comunitario. 47 . — Enriquecer el currículo y adaptarlo a las características y necesidades de la comunidad.

Las posibilidades reales de actuar frente a estos propósitos dependerá de diversos factores. entre ellos: de la manera c o m o se articulan las comunidades a los cambios y procesos políticos propios y m á s globales. H a recorrido ya usted u n buen conjunto de elementos conceptuales básicos sobre la planificación y la relación con los programas y proyectos. Antes de continuar con el siguiente punto. mediante u n a recapitulación. en hojas adicionales. le sugerimos evaluar lo estudiado. etc. Para ello le recomendamos trabajar la siguiente prueba.48 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — Elevar la eficiencia y eficacia de los procesos y procedimientos administrativos (organización. que se centra precisamente en el proyecto y previas a u n a integración y consolidación de lo tratado hasta ahora. que habrá de enviar usted a su capacitador o analizar con otros colegas según sea la metodología que se utilice para esta capacitación. y del m o d o c o m o el planificador y el administrador reconocen el valor de la participación colectiva y el uso apropiado de métodos e instrumentos eficaces para actuar en las tareas técnicas y en las concertaciones políticas necesarias que faciliten la toma de decisiones y la gestión de los proyectos m á s relevantes según los objetivos propuestos. gestión de recursos. .).

.— Información Planifieación Operativa „ Plan de Acción y Proyectos Locales (*) T o m a d o y adaptado de Ozbekhan "The Emergin Methodology of Planning.49 Serie B: Metodologias y técnicas específicas FLUJO D E INFORMACIÓN E N U N SISTEMA D E PLANIFICACIÓN "A PARTIR D E LA CIMA" (*) Conocimientos e Información Planificación Normativa REGIONAL Conocimientos e — Información Planificación Estratégica LOCAL Conocimientos e Información Planificación Operativa NACIONAL — —• Política Nacional Objetivos Regionales Plan de Acción y Proyectos Locales FLUJO D E INFORMACIÓN E N U N SISTEMA D E PLANIFICACIÓN " A PARTIR D E LA BASE" NACIONAL Conocimientos e . University of Pennsylvania 1976. Planificación Normativa 4 Política Nacional 4 Objetivos Regionales Información ' i Conocimientos REGIONAL e Planificación «— Estratégica Î Información Conocimientos LOCAL e .

Investigue los objetivos y alcances que han tenido las reuniones y seminarios internacionales más importantes sobre planificación educativa que se han organizado en América Latina a partir de 1956. programas y proyectos y sus relaciones.50 Serie B: Metodologías y técnicas específicas IHH^BIIHIHHH 1. ¿Cómo se define la planificación de la educación? 7. Defina los conceptos de planes. Mencione por lo menos cinco resultados positivos que ha tenido la planificación del desarrollo económico y social en América Latina. Analice cada uno de los enfoques más conocidos en planificación de la educación expresando sus ventajas y desventajas. 6. 10. ¿Qué valor tiene la planificación del desarrollo económico y social? 2. ¿Cómo se relaciona la planificación educativa y la del desarrollo? 4 . ¿Cuáles han sido los factores que más han contribuído a la expansión de la planificación educativa en América Latina? 5. 3. 9. . ¿Qué aspectos son considerados en losfinesexternos e internos de la educación? 8. Mencione por lo menos cinco nuevas tendencias recientes observadas en el planeamiento educativo.

14. ¿Qué importancia tiene la consideración de la variable política y la estructura del poder en la formulación y gestión de proyectos educativos locales? 16. ¿Cómo se clasifican los planes en cuanto a: período de ejecución. cobertura del material? 12. y defina las ventajas que ellos presentan dentro del desarrollo de la educación a nivel local. Investigue el significado de los términos descentralización y desconcentración. ¿Cuáles son las diferencias y semejanzas entre una comunidad integrada y una marginal? 13. . dentro de una política educativa de democratización y renovación de los aprendizajes. 17.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 51 11. analícelas con un grupo de colegas o envíelas a la persona que lo esté asesorando en el estudio a distancia. Según sea la metodología o estrategia con que se esté orientando esta capacitación. Mencione las ventajas que tiene la comunidad local como base del planeamiento educativo. evalúe usted mismo sus respuestas cotejándolas con lo explicado respectivamente en el punto I. Mencione por lo menos seis propósitos que puede cumplir el proyecto educativo para introducir cambios e innovaciones en el nivel local. Describa los problemas educativos más comunes que presenta una comunidad rural marginal concreta de su país. 15. espacio geográfico de aplicación.

Estos proyectos deberán responder a una política y a . los proyectos educativos pueden originarse: a. D e un proceso de planificación más complejo: Este caso tiene lugar cuando el proyecto hace parte de un plan o programa de desarrollo sectorial o intersectorial. de acuerdo con el proceso convencional y lógico de planificación. La Idea del Proyecto C o m o su experiencia se lo habrá indicado ya.52 Serie B: Metodologías y técnicas específicas IL IAFÖRMUIAaO A .

pueden ser organizados desde el nivel 53 . Estudios o diagnósticos sectoriales o intersectoriales: Estos estudios que se recomiendan sean realizados con la participación de los sectores interesados (investigaciones participativas). U n ejemplo de u n proyecto de Educación Pre-Escolar puede ser: POLÍTICA Ampliar la cobertura de la educación Pre-Escolar con énfasis en las áreas marginadas Plan de Educación OBJETIVO D E L P R O Y E C T O Nivel Nacional o Regional . no convencionales con la participación de la comunidad Programa PROYECTO Nivel Local b. Experiencia de Educación Pre-escolar comunitaria Proyecto Proyectos educativos particulares E n ausencia de planes y programas de desarrollo educativo pueden generarse proyectos que respondan a: 1. regional o local.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local objetivos claramente expresados para actuar en el nivel nacional.Desarrollar programas de Pre-escolar. Del plan o programa nacional o regional se desagregan los proyectos que se ejecutarán en el nivel local.

La necesidad de aprovechar racionalmente recursos disponibles: Esta situación puede tener lugar cuando un organismo internacional o nacional ofrece determinados recursos en un área educativa y para una comunidad específica que obligue a la preparación técnica de un proyecto. 3. También responde a prioridades o decisiones de las autoridades políticas frente a líneas nuevas de trabajo del gobierno central o del sector social. Por ejemplo: presiones de una comunidad por abrir una escuela o ciclo de enseñanza. Otro caso puede ser cuando se desea aprovechar mejor una capacidad instalada subutilizada o un recurso humano disponible en la comunidad con fines complementarios a la enseñanza escolar (alfabetización bilingüe. la creación de servicios educativos en una zona fronteriza. equipamientos y otros aspectos de funcionamiento educativo dentro de las comunidades. 2. Exigencias políticas y estratégicas: Cuando surgen demandas no previstas por la administración dentro de un plan o programa. a circunstancias especiales dentro del propio Ministerio. . lo cual demandará una intervención oportuna y la preparación de proyectos para atender esas circunstancias. el estudio puede destacar la falta de una atención educativa temprana en el niño menor de 6 años para desarrollar sus potencialidades. cultura popular. De estos diagnósticos deberán derivarse problemas o situaciones que requieran una atención según la prioridad que se establezca en la jerarquización que se construya (existen diversas técnicas para jerarquizar los problemas que fundamenten un plan o proyecto).54 Señe B: Metodologías y técnicas específicas central o regional y ejecutados a nivel local o concebidos y llevados a cabo en la comunidad. asegurar mayores niveles de éxito escolar y satisfacer sus necesidades básicas. Urgencia de atender una contingencia: Los resultados de hechos fortuitos generalmente tienen efectos en la infraestructura. etc. Remitiéndonos al ejemplo de la educación inicial. capacitación laboral). 4.

dentro del sector educativo. necesidad o situación bien definida y expresar claramente los resultados y beneficios que se esperan obtener. se habrá dado cuenta que cada día cobra mayor interés y valor la formulación de proyectos en áreas de interés social y. responder a u n problema. en aquellas de naturaleza más cualitativa. hecho que responde a u n a mayor preocupación por la instrumentación de las políticas sociales destinadas a elevar la calidad de vida y a mejorar los procesos y efectividad de los aprendizajes de la población. Areas sobre las cuales se puede Formular el Proyecto C o m o usted habrá podido vivirlo. B .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Cualquiera que sea el origen o fuente del proyecto. éste deberá relacionarse con una política u objetivo del desarrollo regional o local. Los proyectos en el nivel local pueden 55 .

Proyectos de desarrollo curricular — Desarrollo de experiencias piloto de innovación curricular — Aplicación de evaluaciones sobre resultados educativos. Proyectos según sus objetivos E n relación con este aspecto p o d e m o s encontrar los siguientes: 1. Proyectos de mejoramiento de las condiciones sociales y profesionales del docente — Acciones de capacitación presenciales y a distancia — Formación de monitores y facilitadores de educación de adultos — Capacitación del docente en la interpretación y aplicación del nuevo currículo — Construcción de la casa del maestro . a.56 Señe B: Metodologías y técnicas específicas corresponder a u n a g a m a de necesidades e intereses. — Instrumentación de experiencias de adecuación curricular — Aplicación de nuevo planeamiento y evaluación didáctica — Elaboración de recursos didácticos con materiales recuperables del medio 2. V e a m o s enseguida los proyectos según estas dos fuentes de necesidades. que p u e d e n clasificarse según el objetivo y los gestores y actores.

- Dotación de mobiliario y equipo - Construcción de nuevos espacios: deportivos. sociales - Construcción y organización de una biblioteca escolar Proyectos de producción - Organización y puesta en marcha de huertos escolares - Organización de talleres de estudio y producción (ebanistería. niños pre-escolar y escolar) - Dotación de agua potable - Construcción de biblioteca y sala cultural - Huertos familiares y comunitarios 57 . m a dres. construcción. 5.) - Práctica dirigida en empresas o centros productivos del área o fuera de ésta Proyectos de escuela-comunidad - Construcción y organización de comedores escolares - Organización de programas de salud (lactantes. recreativos. etc. pesca. embarazadas. mecánica. electricidad.Ampliación y reparación del centro escolar 4.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local - 3. Formación de equipos de auto-capacitación y reflexión acerca de la tarea docente Proyectos de infraestructura y equipamiento - Construcción de u n centro escolar .

oficina técnica de planificación. Ejemplo: Proyecto de Desarrollo Rural Integrado. producción agropecuaria y educación. Intersectorial: cuando se origina de u n estudio o problem a planteado por dos o m á s sectores y su coordinación queda en m a n o s de éstos. la amplitud de los objetivos del proyecto es mayor. que incluye componentes de educación. los proyectos educativos pueden ser: 1. 2. Proyectos según gestores y actores D e acuerdo con la responsabilidad en su ejecución. producción agropecuaria.58 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — Capacitación de grupos de la comunidad en aspectos laborales — Desarrollo de experiencias de comunidades educativas o centros educativos comunitarios 6. así c o m o el número de instituciones y sectores que participan. adultos. pre-escolar) — Mejoramiento de la supervisión escolar — Organización de núcleos y de circuitos escolares — Reorganización escolar de la zona. E n este último caso. servicios . etc. Ejemplos: salud. Del sector: cuando parte de u n a iniciativa del sector educativo y su ejecución queda bajo la responsabilidad del Ministerio. Estos proyectos pueden denominarse también interinstitucionales e integrados. Proyectos d e desarrollo administrativo — Reorganización de la administración de los centros y programas educativos (alfabetización. salud. municipio o cantón < b. y educación. distrito. núcleo o la propia institución escolar.

2. 4. Estas últimas. parafinanciaru n proyecto o grupo de proyectos destinados a cumplir determinados objetivos.) de conformidad con su presupuesto o con recursos extraordinarios obtenidos a través de actividades o donaciones con ese propósito.Así encontramos proyectos educativos a nivel localfinanciadoscon: 1. Otra clasificación de los proyectos podemos encontrarla de acuerdo con su fuente definanciamiento. en común acuerdo con el Ministerio de Educación y el Gobierno. grupos de países (Ej. Aportes de otras instituciones y organizaciones: : corresponde a las asignaciones de recursos que hacen otras instituciones que comparten o se interesan en un proyecto educativo. según sea el caso. Recursos propios: cuando los costos o insumos del proyecto corresponden a la instancia educativa local (núcleo. dentro de las nuevas alianzas que se establecen. etc. La preparación de proyectos a serfinanciadoscon estos fondos. Recursos Internacionales: son aquellos provenientes de países.: Comunidad Económica Europea). 3. transporte y comunicaciones. etc.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local básicos (agua. debe consultar requisitos específicos establecidos por el donante o prestamista. . Estas instituciones pueden ser gubernamentales o no gubernamentales (ONG's). Recursos del Sector Público: se trata de recursos asignados por el nivel central o regional.) vivienda. vienen incrementando su colaboración en beneficio de las acciones educativas en áreas marginadas. a través del presupuesto para atender los objetivos específicos del proyecto. institución escolar. de Fundaciones u Organismos Internacionales. luz. etc. que deben corresponderse casi siempre con el eje de interés de estos gobiernos u organizaciones.

etc. donaciones. Ello es más necesario cuanto más sectores y personas participen tanto en decisiones políticas yfinancieras. Recursos de la comunidad: provienen de los diversos grupos o personas en forma de trabajo. con el propósito de conocer y consultar su viabilidad y proceder luego a su preparación más detallada y definitiva.como en su preparación y ejecución. . igualmente. el nivel de información que se requiera en esta fase y la rigurosidad de los análisis de viabilidad que el mismo demande. Su gestación es parte de un proceso que se realiza mediante aproximaciones sucesivas. a. bienes para ejecución del proyecto. La Estructura del Proyecto C o n la experiencia que usted ha tenido sobre la elaboración de proyectos ha podido saber que tal actividad no se cumple en una sola acción. D e la complejidad y amplitud del proyecto dependerá. C .60 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 5. E n la preparación del proyecto se reconocen dos m o m e n tos: El del perfil del proyecto y del proyecto definitivo. El perfil del proyecto requiere de algunos datos específicos indispensables para conocer las características y alcance del mismo y tener una base para dialogar y "negociar" con los diversos sectores y autoridades involucrados con miras a la toma de decisiones. El perfil del proyecto: constituye el primer esquema que identifica el proyecto con las referencias y contenidos preliminares.

Dependiendo de su naturaleza. materiales y físicos necesarios para instrumentar el proyecto de acuerdo con las actividades y técnicas que se utilizarán. a jóvenes. Permite conocer el período de preparación y ejecución del proyecto y el tiempo que requerirá la ejecución de sus operaciones fundamentales. Pueden dividirse en áreas de acción y reflejar los métodos e instrumentos técnicos que se emplearán para su desarrollo. en u n a población o en u n área geográfica determinada. — Definición d e objetivos y metas: deben expresar los resultados que se esperan lograr.Actividades y tareas a realizar: constituyen las acciones del proyecto para alcanzar los objetivos y metas. . .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Esta información básica es la siguiente: - Breve descripción: expresa de manera sucinta en qué consiste el proyecto y su estrategia de desarrollo. Para llegar a la presentación de u n perfil del proyecto y previamente a su formulación definitiva. T a m b i é n se consignarán las fuentes de donde se espera obtener estos recursos (7). Están vinculados a las áreas sobre los cuales incidirá el proyecto. el proyecto puede beneficiar a estudiantes. se recomienda 61 . a padres de familia. — Población beneficiada: define el alcance q u e tendrá el proyecto de manera directa o indirecta. etc. Aquí se explicitarán las áreas o componentes sobre los que se espera actuar. — Recursos y Financiamiento: representa la estimación de recursos h u m a n o s . a adultos.Justificación: Presenta los aspectos de la realidad y de las políticas u objetivos educacionales que fundamentan el proyecto. financieros. a personal docente y administrativo.

Estos estudios usualmente se sustentan en los siguientes criterios: Económicos: definen el alcance de los costos de operación. así c o m o a los objetivos y prioridades que se h a n establecido para la comunidad local. Institucional: el análisis de la viabilidad institucional supone u n a evaluación sobre los aspectos de la organización . Las discrepancias entre la naturaleza del proyecto y los puntos de vista d e dirigentes y autoridades de la comunidad. puede ser u n factor que actúe contrariamente a los objetivos planteados y ser decisivo en su fracaso. asimismo. es parte de esta evaluación.62 Señe B: Metodologías y técnicas específicas realizar u n a serie de evaluaciones técnicas conocidas c o m o de pre-factibilidad y de viabilidad. El criterio político suele llegar a tener u n a consideración superior al técnico y económico. Permiten. su rentabilidad o impacto d e acuerdo con los recursos empleados. las posibilidades de los recursos y el uso racional de los mismos. dentro de los márgenes de seguridad y confiabilidad que ofrezcan los análisis. Políticos: guardan relación con los aspectos que articulan el proyecto a las políticas nacionales y regionales. E n u n contexto empobrecido c o m o el de las áreas marginadas este es u n criterio que cuenta m u c h o . los grupos y sectores participantes para llegar a u n a decisión y obtener los grados de compromisos deseables que aseguren su ejecución. La exploración de las diversas opciones definanciamientoy las consultas sobre su efectividad. de financiamiento. Estos estudios permiten aproximarse a los niveles de certidumbre necesarios a medida que se decantan y descartan las diversas alternativas de acción. etc. con los resultados que espera alcanzar el proyecto. T a m b i é n buscan establecer el nivel de compatibilidad de los intereses y aspiraciones de los sectores representativos del medio. de costos. lograr los consensos necesarios entre las autoridades. Ello implica también conocer la eficiencia.

b. El esquema siguiente muestra de manera articulada estos criterios. que también se denomina pre-proyecto o proyecto preliminar. Técnicos: en este sentido se trata de analizar la conveniencia del uso de determinado tipo de metodología o de técnica para llevar a efecto el proyecto. si los textos y materiales sugeridos son los m á s apropiados y si el personal responsable cuenta con el perfil deseado. Criterios para análisis del perfil de proyecto Viabilidad Política Viabilidad Económica Viabilidad Técnica PERFIL D E PROYECTO Viabilidad Institucional PROYECTO DEFINITIVO La fase de elaboración del perfil del proyecto.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local administrativa. T a m b i é n está asociado a la disponibilidad de normas legales y procedimientos que se requieran según el carácter de las operaciones previstas. permite formarse una idea adecuada de las posibilidades y márgenes 63 . de la infraestructura y equipamiento que se requieren para poner en marcha el proyecto.

64 Serie B: Metodologías y técnicas específicas de riesgo que puede tener el proyecto y de la conveniencia y pertinencia de ejecutarlo. a lo cual nos referiremos después de q u e usted haya resuelto la siguiente experiencia. se procede a elaborar el proyecto definitivo. . C u m p l i d o este paso y tomada la decisión de llevarlo a la práctica.

conciba la idea de un proyecto y elabore un perfil del mismo.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local ^^^^^^^^^H^^BIII 1. Igualmente envíelos al funcionario que lo esté acompañando como formador en esta acción de capacitación para que le emita sus percepciones sobre las mismas. Por ello promueva una entrevista con él. . ¿en qué consiste éste y cuál es su utilidad? 4. Según el conocimiento que tiene del sector educativo de su país. Identifique qué proyectos educativos oficiales existen actualmente en su país y clasifíquelos según las fuentes de origen y según la tipología a que pertenecen 3. Consideramos que la mejor evaluación de las respuestas a las preguntas anteriores puede hacerla con algún colega de su país conocedor de este tema. ¿considera que los proyectos que allí se han adelantado se han generado y elaborado adecuadamente? ¿Por qué? 2. Cuando se elabora el perfil de un proyecto. Conocida la realidad educativa de su país y el nivel de necesidades que la misma registra.

sus ventajas. y proporcionar la información que facilite la adecuada comprensión del proyecto en cuanto a lo que es. no existe un esquema absoluto del proyecto que pueda servir a todos los intereses. requerimientos y limitaciones. El proyecto definitivo Tal como lo expresamos antes.66 Serie B: Metodologías y técnicas específicas c. modalidades de acción y necesidades institucionales. Por ejemplo. La presentación del proyecto debe reflejar un proceso de análisis y elaboración cuidadoso y coherente. . un proyecto de carácter internacional como el de la Educación Bilingüe Intercultural para Grupos Indígenas de Centroamérica y Panamá. requerirá para su tratamiento una masa de información mayor y una estructura más compleja que la demandada por un proyecto sobre el mismo tema en una comunidad indígena de un país determinado.

. - El por qué? los aspectos que justifican su desarrollo. a las fechas y períodos más importantes.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 6 El contenido del proyecto deberá responder a los siguientes interrogantes: - El qué? se refiere a la descripción. lugar o institución donde se ejecutarán o ejercerá su influencia. - El cuándo? implica responder a la duración.El para qué? los resultados deseados con el proyecto. . - El cómo? atiende a las estrategias. actividades y metodologías que se utilizaron. - El dónde? expresa el área. nombre y características del proyecto. .El con qué? inquiere sobre los recursos que demandará y su origen.

68 Serie B: Metodologías y técnicas específicas L a siguiente gráfica nos muestra las diferentes etapas a seguir e n la elaboración del proyecto: ETAPAS EN EL CICLO DEL PROYECTO (*) ESTADOS Idea Espera 1 * Rechazo Perfil PRE-INVERSION 1 Espera Rechazo Ejecución Prefactibllidad Rechazo Ejecución Espera Factibllldad Espera Rechazo «• Diseño INVERSION Ejecución Operación OPERACIÓN Evaluación EVALUACIÓN (*) Tomado y adaptado de ODEPLAN. 1985 .

así c o m o otros modelos de algunas experiencias internacionales q u e p u e d e n ser aplicables con este m i s m o propósito. aspectos organizativos y la participación de los grupos y de sectores de la comunidad. e n especial acerca d e : título o denominación. población beneficiada. los resultados esperados. E s q u e m a del proyecto E n u n e s q u e m a simplificado d e proyecto. n o r m a l m e n t e se aprecian los siguientes componentes: a) Identificación del proyecto b) R e s u m e n del proyecto c) Justificación d) Objetivos e) Metas f) Población beneficiaría g) Actividades y tareas fundamentales del proyecto h) Marco institucional i) Recursos y financiamiento j) Control de gestión y seguimiento del proyecto Expliquemos brevemente cada uno de los mencionados componentes: a) Identificación del proyecto: permite tener u n a idea básica del conjunto del proyecto. costos y fuentes d e financiamiento. duración. unidaa ejecutora.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 69 A continuación presentamos igualmente u n e s q u e m a flexible que tiene u n carácter orientador sobre la estructura del proyecto educativo a nivel local. b) R e s u m e n del proyecto: se refiere a u n a descripción sucinta de los aspectos m á s relevantes q u e permitan conocer la generalidad del proyecto e n cuanto a los objetivos q u e pretende lograr. . 1. rasgos d e la estrategia y metodología a emplear.

Su redacción debe ser clara y m u y precisa para p o d e r evaluar su nivel d e cumplimiento durante y después de la ejecución. E n cambio se puede decir "Elevar el nivel de motivación de la población para que participe en el proyecto". T a m b i é n p u e d e referirse a la política u objetivos que fundamentan u n a intervención c o m o la propuesta e n el proyecto. d) Objetivos del proyecto: ellos expresan lo que se espera obtener c o m o resultado del proyecto. Ejemplo de verbos imprecisos son: motivar. Este c o m p o n e n t e permite visualizar el problema. se deberán expresar las razones que motivaron su actuación. capacitar. aumentar. — Definir u n sólo resultado a esperar dentro d e cada objetivo. Describe una forma poco precisa para actuar. comprender. se produce confusión en el m o m e n t o de programar y evaluar las actividades y los productos del . promover. elaborar. etc. proveer. C u a n d o dentro de u n m i s m o objetivo se utilizan dos o m á s verbos para denotar diversos resultados a lograr. organizar. c) Justificación del proyecto: en ella se presentan las necesidades q u e se pretenden satisfacer con el proyecto. Este análisis permitirá entrar a definir algunos componentes del proyecto e identificar la población beneficiada y área de influencia del proyecto. propiamente dicha. Ejemplo: impulsar la motivación de la población para que participe en el proyecto.70 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Tanto este punto c o m o el anterior se preparan después de finalizada la formulación del proyecto. C u a n d o se trate de dos o m á s instituciones q u e participan e n el proyecto. observable o medible. las tendencias y sus proyecciones y presenta las alternativas consideradas para actuar frente a la situación. Otros ejemplos de verbos activos son: construir. Algunos criterios a tener en cuenta en el m o m e n t o de evaluar los objetivos son: — Seleccionar verbos que estén dirigidos a la acción concreta. sustentando la opción elegida. dotar.

S u redacción puede realizarse en término operacional. sobre todo cuando se trata de aspectos educativos difíciles de representar numéricamente y que requieren ser dimensionados en la programación y evaluación. c o m o sigue: Se espera que alfinaldel proyecto se cuente con: — Estudios diagnósticos sobre la comunidad local y la institución escolar c o m o fuente para la adecuación curricular. e) Las metas: corresponde a la expresión cuantificada de los objetivos y a la determinación del plazo para alcanzarlos. — Estos objetivos operacionales deben ser elaborados para cada u n o de los productos o subproductos importantes que se h a n previsto lograr durante y alfinalizarla ejecución del proyecto. es recomendable el uso de u n solo verbo para u n tipo de resultado por cada objetivo que se elabore.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 71 proyecto. son: — "Capacitar quince docentes de primaria en replanificación curricular durante seis semanas". — El personal docente capacitado en métodos y técnicas para realizar investigaciones participativas y la replanificación curricular. Ellas deben redactarse en forma precisa y clara. . Dos ejemplos de metas dentro de los objetivos arriba presentados. T a m b i é n las metas pueden formularse en términos cualitativos. Los objetivos específicos se derivan de los objetivos generales y se formulan en términos m á s concretos y operativos para facilitar así las tareas de programación de las actividades y evaluación de los resultados. Ejemplo: "capacitar a docentes en el manejo de la metodología de alfabetización bilingüe y en la organización de los cursos de alfabetización": Por lo anteriormente expuesto.

E n este ejemplo. como la carenciada. Los destinatarios del proyecto. utilizando unidades integradas de aprendizaje". Utilizando siempre el mismo caso podemos poner como ejemplo: Población Beneficiaria: Directa: — Los 450 niños de las tres escuelas primarias de la comunidad que cursan de primero a séptimo grado. tanto los docentes como directivos y miembros de la comunidad reciben los efectos del proyecto a través de su capacitación. El indirecto representa una categoría de población que recibirá el impacto de los resultados del proyecto de manera colateral o secundaria.72 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — "Diseñar planes curriculares bimestrales. también se les conoce como población-objetivo y poblaciónmeta (10). Los beneficiarios del proyecto pueden ser directos o indirectos. Indirecta: — Los 15 educadores y los tres directores de las escuelas primarias de la comunidad. La población beneficiaria es aquella identificada en los estudios y en las políticas que originaron el proyecto. Los directos son aquellos que representan el centro focal del proyecto cuya situación o problema se propone atender. el manejo de la información y . mensuales. f) Población beneficiaria: este segmento describe a la población o grupos de población que serán objeto de atención por parte del proyecto. — Los 45 representantes de grupos de base y los 10 funcionarios representantes de instituciones y organismos no gubernamentales de la comunidad. necesitada o que requería de muchos estímulos o refuerzos para desarrollar plenamente sus atributos y su personalidad. semanales y diarios para adecuar y enriquecer el curriculum.

indígena. exigirá una presentación distinta de sus beneficiarios por los diversos tipos de población que de ella puede servirse directamente (niños escolares. - Deben estar adaptados a las condiciones y características de los beneficiarios directos e indirectos (su nivel de escolaridad.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local participación en las decisiones sobre los contenidos y su tratamiento dentro del nuevo diseño de replanificación curricular. U n proyecto como el de la construcción y organización de una biblioteca pública para la comunidad.Adecuarse a las condiciones y disponibilidad de la infraestructurafísicay a los materiales disponibles. La formulación de este componente. urbana. Otros efectos no previstos dentro de la programación del proyecto pueden surgir durante o alfinalde la ejecución.) y el área donde ejercerá su influencia (netamente rural. comportan las estrategias.). concentrada. las actividades. por lo tanto. dispersa. hasta donde ello sea posible. métodos y técnicas a emplear en el proyecto. — Tener en cuenta la disponibilidad de recursos y los m o m e n tos en que estos pueden ser asignados por las fuentes previstas. debe consultar algunos requisitos indispensables. . etc. suelen ser positivos o negativos en un sector de población. nivel de motivación. tales como: — Las actividades y tareas deben presentarse siguiendo un orden lógico y secuencia. Ellas definen el cómo actuar para cumplir los objetivos y metas trazadas y. g) Actividades y tareas fundamentales del proyecto: corresponde al conjunto de acciones y medidas que sirven para la operación del proyecto. . mujeres. Estos efectos secundarios no buscados podrán ser conocidos mediante la evaluación que se realice. etc. etc. hombres. ubicación geográfica.). según el espíritu de los objetivos planteados. de rápida migración. jóvenes adultos.

— Fase d e culminación: comprende las acciones de terminación o cierre del ciclo del proyecto. elaborar el programa de capacitación del personal docente. — Fase d e preparación: incluye las actividades y tareas propias de la programación y organización previas a las propiamente de ejecución. condiciones en general del personal que participará en las diversas acciones del proyecto.74 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — Considerar la disponibilidad de tiempo. facilidades de movilización. de desarrollo y de culminación o cierre. E n ese sentido. es también otro elemento a ponderar en este punto. Se conocen diversas formas de clasificación de las actividades. etc. de acuerdo con el área o campo de actividad o de conformidad con los objetivos. en u n proyecto de acción de educación de adultos podemos encontrar las área siguientes: de diagnóstico e investigación. entre ellas se encuentran: según el m o m e n t o en que se desarrollan. E n la formulación del proyecto educativo a nivel local es posible distinguir tres momentos o fases: de preparación. Por ejemplo: Preparar el diseño de la investigación participativa. por ejemplo: Evaluación grupai de los seminarios y talleres realizados. etc. ejecutar talleres prácticos para replanificar el currículo. evaluación de los aprendizajes. que incluye. por ejemplo: Realizar exposiciones dialogadas sobre los aspectos teóricos y metodológicos de la replanificación curricular. verificación de la calidad de los planes didácticos elaborados. Otra forma de clasificar las actividades del proyecto es según el área o c a m p o de actividad. — Fase d e desarrollo: corresponde a las acciones propias de la ejecución del proyecto. — L a factibilidad de utilizar determinada técnica o metodología con determinadas personas y en ciertas áreas. de . Ejemplo: cuándo se reunirán? durante qué período? en qué lugar? con qué facilidades? Son algunas preguntas que surgen de este aspecto.

2. También pueden ser ordenadas según los objetivos específicos que se han propuesto lograr. También se le conoce como etapa y generalmente se representan con el símbolo .3 Objetivo 2 Resultado Actividades 2. o el gráfico Gantt. - Examinar alternativas y el costo que puede representar cada una de ellas. flujogram a o cronograma de las actividades de ejecución como la red P E R T . Esta técnica está basada en los siguientes elementos claves: El evento: Es el punto de la red donde terminan o tienen su inicio una o varias actividades.1 2. de organización administrativa de capacitación. participantes y duración de la actividad. que permite: - Ordenar las operaciones del proyecto en forma lógica y coordinada. a) El P E R T : Es una técnica para la evaluación y control de programas. 1. .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local programación curricular. Esta información usualmente se presenta en un diagrama de tiempos. Ejemplo: Objetivo 1 Resultado Actividades: 1.1 1.2 En este punto deben ser considerados los responsables. etc. de evaluación.Definir los tiempos de cada actividad. - Identificar la ruta crítica y las holguras en los proyectos. Veámoslas brevemente.

Ellas se representan mediante líneas intermitentes y permiten mantener la secuencia e interdependencia entre las actividades ( _ . meses) que requiere la actividad. Ella se anota dentro de una casilla que va unida a laflechaque representa la actividad ( (T)|25| '(§) ) o sobre la propia flecha ( 0 T = 25 . U n ejemplo hipotético de red es el siguiente: ..76 Serie B: Metodologías y técnicas específicas C^> al cual se le aplica una numeración con secuencia lógica. Ellas insumen tiempo y recursos. ) . Las actividades: Representan las operaciones que deben ser realizadas. Ellas tienen el símbolo de u n a flecha ( „ ) y están ubicadas entre u n evento y otro. semanas. es representado a través d e una red que resulta de u n análisis de las actividades y de su secuencia. H a y actividadesficticiasque n o insumen tiempo ni recursos. Duración: Corresponde al n ú m e r o de unidades de tiemp o (días. © r 1 — ' L a programación mediante el método P E R T .

Elaborarla propuesta de replanificación IDEM ITrim. tiempo total requerido para el trabajo. IV Trim. II Trim. el ordenamiento de las actividades según sean simultáneas o consecutivas. El permite distribuir las actividades de m o d o que se pueda visualizar la duración de cada actividad. también es conocido como el diagrama de barras o cronograma. Definir la estrategia Equipo local 3. Sus coordenadas indican: en su eje vertical las actividades a ejecutar y en el horizontal la duración en tiempo reflejado en una barra y la unidad responsable. Ejemplo: PROGRAMACIÓN D E ACTIVIDADES DEL PROYECTO D E REPLANIFICACION CURRICULAR ACTIVIDADES DEL P R O Y E C T O Unidad Responsable 1. Realizar la investigación IDEM 6. III T r i m .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local b) El G A N T T . E F M A M J J A S 0 N D — . fecha de inicio y de término. Capacitar al personal IDEM 4. Consultarla decisión política Dirección nacional 2. Elaborar el diseño d e replanificación IDEM 5.

en la casa del pueblo. secretario. etc. silábico.) el método que se empleará para la lectoescritura (psico-social. consulta. Otro elemento importante es la organización y mecanismos institucionales que se establecerán para cumplir con las diversas actividades del proyecto. así c o m o también datos de los docentes. participativa. U n proyecto puede estar bajo la responsabilidad de u n a comisión o comité local que organice el trabajo.). es conveniente que se exprese la forma c o m o se motivará el adulto. estrategia didáctica (activa. de coordinación. Los mecanismos que emplean normalmente los organismos responsables del proyecto son de decisión. etc. donde se les alfabetizará (en la escuela. realice las consultas. h. Este comité estará integrado por los miembros necesarios (presidente. de personal de otras instituciones y de la comunidad que sirvan de referencia para el logro de los objetivos del proyecto (formación. se recomienda consignar aquellas normas legales o procedimientos que pueden influir positivamente en el desarrollo del proyecto. Es importante que se consigne en ese aparte la estrategia o metodología a emplear. dedicación. Si es u n proyecto de alfabetización. Igualmente. etc. grupos y proyectos que apoyan o que se relacionan con sus actividades. autoritaria. etc. fonético. experiencia. asesoría.) y articulará verticalmente hacia arriba con las instancias y las autoridades regionales y nacionales interesadas o involucradas en el tema y horizontalmente con las instituciones. seguimiento y de evaluación.). El marco institucional: este aspecto del proyecto está referido a la presentación de las características de las instituciones y grupos que participan en las actividades y su nivel de vinculación a las mismas.78 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Este cronograma es de fácil preparación y comprensión y es recomendable para proyectos sencillos. motivación. etc. promueva la participación para la t o m a de decisiones y la ejecución de las acciones.). . en sus hogares.

administración y supervisión a nivel local.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Ejemplo de la organización administrativa del funcionamiento de u n proyecto de capacitación en planificación.Garantiza la constitución de los C A S en la región y zonas .Moderar organizativa y metodológicamente el C A S -Asegurar la aplicación del instructivo de funcionamiento . NIVEL NACIONAL COMISIÓN COORDINADORA NACIONAL -Difunde la organización administrativa de la capacitación -Asesora metodológicamente a los colectivos de autopreparación socializada .Prepara y ejecuta visitas a las regiones y zonas para seguimiento y asesoría del proyecto EQUIPO TÉCNICO PROMOTOR NIVEL REGIONAL CAS -Responsables de la coordinación general -Difunde lineas y estrategias del proyecto -Revisa y aprueba los materiales -Mantiene las relaciones d e coordinación con U N E S C O COMISIÓN D E A P O Y O REGIONAL .Motivar la asistencia y participación en las jornadas capacitación 79 .Da seguimiento al funcionamiento organizativo de los C A S CAS CAS CAS CAS CAS CAS CAS NIVEL LOCAL C A S olectivos uto preparación Son las unidades de base de la acción de ocializada Su coordinador es responsable de: .

financieros. Serie B: Metodologías y técnicas específicas Recursos y financiamiento Esta es u n a de las áreas m á s importantes y sensitivas del proyecto. está destinada al fracaso o al desperdicio de los haberes disponibles. tipo y calidad requeridos. El asesor deberá tener la experiencia en adecuación curricular y haber trabajado en la planificación y gestión d e proyectos similares. U n a formulación que n o cuente con una adecuada previsión de los recursos necesarios para realizar las actividades. dedicación y eventualmente u n a descripción d e los términos de referencia. Los recursos h u m a n o s se identificarán tomando en cuenta la persona. Estos recursos se clasifican en: h u m a n o s .80 i. Los requerimientos de recursos deben derivarse de las necesidades que presenta la instrumentación d e las actividades y expresarse de manera detallada de acuerdo con la cantidad. su calificación. materiales y físicos. . Ejemplo: U n asesor en planificación de proyectos didácticos durante 12 meses/hombre.

) .Terrenos (costo de adquisición.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Los recursos materiales y físicos deben estimarse de acuerdo con las necesidades indispensables de satisfacer y posibilidades reales de obtenerlos. etc. .Retroproyector y transparencias para la capacitación. manutención. de recursos materiales y físicos. etc.Organización y estudios (estudios de factibilidad. legalización.Equipamiento (adquisición y transporte de mobiliario. marcadores. . equipo de laboratorio. de organismos internacionales o de organizaciones nacionales no gubernamentales. etc. etc) . tales como: . E n u n proyecto local estas fuentes pueden ser: Propias de la institución.) Los recursosfinancierosrequieren ser precisados a partir de las necesidades de personal. de otras instituciones y organizaciones de la com u n i d a d . de la región educativa.) para elaborar las unidades integrados de aprendizaje. materiales. Ejemplo: El proyecto podrá requerir: .Papel y útiles (lápices. del ministerio a nivel central.Otros (gastos administrativos.Documentos básicos relacionados con replanificación curricular.Obras civiles (gastos en la construcción propiamente dicha) . U n a vez identificados los recursos que d e m a n d a n las actividades del proyecto se procede a determinar las fuentes y las responsabilidades que ellas asumen en el financiamiento. etc. así c o m o d e los gastos d e movilización y de alimentación según las características del proyecto. C u a n d o se trata de construcciones escolares es necesario tomar en cuenta los diversos gastos en que se incurren. diseños de ingeniería. 81 .) .

de acuerdo con los criterios de eficiencia y eficacia que hayan sido considerados. capacitación. de informes técnicos preparados por la unidad o responsables de la ejecución. etc. . y no sólo sobre aquellos que sean más evidentes. El seguimiento y la evaluación deben realizarse sobre el conjunto de las actividades y resultados esperados.) j) Control d e gestión y seguimiento del proyecto: la formulación del proyecto debe contener una previsión en cuanto a la organización y mecanismos a emplear para dar el seguimiento a la ejecución y valorar los resultados obtenidos con sus actividades. etc. donación. de registro de cumplimiento periódico de las metas y objetivos u otras formas.). D e b e consignarse el carácter de la contribución. Los aspectos m á s cualitativos han sido por lo general desestimados por las dificultades que presenta su observación. ya sea mediante visitas de supervisión debidamente estructuradas. recursos propios.82 Serie B: Metodologias y técnicas específicas E n este rubro debe señalarse. tanto el control de gestión c o m o la evaluación requieren de u n programa especial que responda a propósitos bien definidos. reuniones de evaluación grupai. etc. préstamo o crédito. de encuestas de opinión. misceláneos. semestre. año. atractivos o fáciles de medir. Tal c o m o veremos m á s adelante. viáticos y pasajes. registro y medición. también. También se recomienda preparar u n presupuesto c o m o medio de ordenar claramente los recursos por la cantidad requerida clasificados según rubro (servicios personales. y con directa alusión a los períodos según la unidad de tiempo escogida (trimestre. u n calendario de asignación de esos recursos de m o d o que el proyecto tenga la continuidad y reciba los insumos en los momentos requeridos. Es conveniente que se conozcan los medios que se emplearán para ejercer u n efectivo control de la gestión. publicaciones. equipo.

Objetivos: . Niveles educativos involucrados 5. Población beneficiada 4. Metas . Otros Modelos o Esquemas de Proyectos A continuación p r e s e n t a r e m o s d o s ejemplos adicionales d e e s q u e m a s d e proyectos q u e presentan algunas diferencias c o n el m o d e l o a n t e r i o r m e n t e analizado y q u e s o n útiles p a r a tener otras referencias q u e p u e d a n ser aplicables e n el m o m e n t o d e p r o c e d e r a formular u n proyecto educativo a nivel local. Ejemplo N o . 1: Este ejemplo corresponde al Documento del Proyecto de Guatemala para la Capacitación a Nivel Local de Programas de Enseñanza Primaria y de Alfabetización. Financiamiento I. Organismos patrocinados del paquete de módulos 10. Colaboración técnica internacional 9.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 83 D . Específicos V. Antecedentes del proyecto II. Responsable del proyecto 7. Regiones participantes 6. Justificación III. Esquemas del Proyecto Resumen del Proyecto 1. Descripción del Proyecto IV. Comisión técnica nacional 8. Estrategia metodológica 11. Duración 3. Generales . Nombre 2.

Insumos . X. Población meta (atenderá 150 participantes directores de escuelas urbanas.) VIL Contenidos (El programa está estructurado en nueve módulos y 39 unidades de aprendizaje) Cronograma de Actividades Evaluación l.Otros gastos Compromisos 1. .Servicios no personales . IX. etc.De los equipos de Orientadores Insumos y Presupuesto l. Metodologías y técnicas específicas VI. . Organización 2.Materiales .De los Comités Regionales de Coordinación XII. Del Gobierno Nacional 2. Presupuesto .Humanos . XI. supervisores.De la Comisión Ejecutora Nacional .Gastos de Personal . rurales.Infraestructura física 2.Materiales y suministros XIII. Funciones VIII. De la U N E S C O (OREALC Y Oficina Subregional de Educación para Centroamérica y Panamá) . Del Proyecto Certificación (se refiere a los requisitos y acreditación académica) Estructura Administrativa del Proyecto 1.84 Serie B.De los aprendizajes 2. .

El proyecto se formuló a nivel nacional con una proyección directa hacia las instituciones y programas de enseñanza primaria y de adultos en las comunidades de base de la muestra que fue seleccionada. Esquema del Proyecto: Parte I: Antecedentes y Justificación: 1. Se presenta la situación y problemas que el proyecto se propone resolver. Matriz Programática: corresponde a un cuadro de doble entrada que en su coordenada vertical presenta los objetivos inmediatos. Justificación. Se refiere a la información relacionada con el surgimiento del Proyecto. 2. Es una acción decidida y controlada a nivel central por un organismo-agente responsable del proyecto y con una participación relativa de la población beneficiaria en el nivel local. Parte II: Objetivos y Actividades del Proyecto: 1. Antecedentes. Objetivos del Proyecto: se presentan dos tipos de objetivos. con apoyo técnico y financiero de un organismo internacional. los resultados actividades e in- . y objetivos específicos o inmediatos. Los objetivos de desarrollo que tiene que ver con el aporte del proyecto al desarrollo del sector. Ejemplo No. que se refiere a los que se pretenden lograr durante la ejecución del proyecto. se trata de un proyecto elaborado por las autoridades del país. 2. 2: Esquema del Documento de Proyecto de Cooperación Técnica U N E S C O / P N U D .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Tal como se puede apreciar en este ejemplo.

Parte V : Anexos: en este componente se señalan dos tipos de anexos: Los obligatorios: que comprenden el contexto legal y el seguimiento y evaluación del Proyecto (revisiones tripartitas de vigilancia.86 Serie B. que se cruza en la horizontal con los criterios de éxito. Ejemplo N o . informes sobre la marcha del Proyecto e informes finales). verificadores y factores externos. Parte III: Plan de Trabajo: en este rubro se presenta una matriz que incluye las áreas. resultados y actividades. evaluación. Metodologías y técnicas específicas sumos. Los complementarios: estos documentos dicen de la relación con el marco institucional y con los aportes de la U N E S C O (si existe contribución directa). objetivos inmediatos. Parte IV: Presupuesto: Se presenta en dos partes: una que corresponde a la contribución en especies del gobierno y la otra que define el aporte del organismo internacional ( P N U D ) . Identificación del Proyecto . incluyendo responsables y participantes y el cronograma de las actividades. 3: Esquema simplificado del documento de perfil de proyecto para el fortalecimiento institucional de la Alfabetización y Educación de Adultos (Ejercicio de Aplicación práctica) (7). revisiones técnicas. Esquema del Proyecto 1.

2 País 1.financiamientocon recursos nacionales.6 Entidad Responsable de la Ejecución 1.4 Infraestructura. Caracterización de los aspectos técnicos 5.7 Costo del Proyecto (costo total.3 Nombre 1.1.1 Criterios de obtención de costos 7.3 Programa y cronograma financiero . Justificación 3.1. Costos y financiamiento 7.4 Funciones del Proyecto Función Secundaria 1.2 Programación de actividades 7.5 Duración (Fecha de Inicio y Término) 1.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 1.1 Descripción de los componentes del proyecto 5.3 Seguimiento y evaluación 6.1 Generales 3.2 Gastos según fuente de financiamiento 7. Mecanismos de gerencia y logística: 6. Objetivos 3.3 Recursos de personal 5.1 Código 1.2 Específicos 4. Metas 5.financiamientocon recursos externos) 2.1. recursos. equipamiento y materiales 6.1 Estructura de la organización 6.2 Coordinación con otros programas y proyectos 6.1 Organización de la administración del proyecto: 6.2 Método y Técnicas para la aplicación del proyecto 5.

evalúe lo estudiado hasta el momento.88 Serie B. con ayuda de la experiencia que viene a continuación. . Metodologias y técnicas específicas Nuevamente invitamos a que haga un receso para que.

3. . Obtenga un proyecto educativo de los que actualmente se adelantan en su país y hágale un pormenorizado análisis.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 1. Reformule los aspectos encontrados deficientes. 2. de acuerdo con lo que usted conoce que debe ser. Comente este trabajo con algún colega conocedor del tema y envíelo una vez revisado a la persona que lo esté acompañando como formador en esta capacitación. teniendo en cuenta cada uno de los componentes explicados en este punto. Señale qué aspectos del proyecto considera deficientes y explique por qué.

etc. núcleo) y se articula de manera ascendente con las instancias superiores del sistema (departamento. según lo expresado en las políticas y planes nacionales y. municipio. Metodologías y técnicas especificas L a Participación d e los Agentes Educativos en la Formulación del Proyecto L a formulación de proyectos a nivel local es considerada c o m o expresión de microplanificación. bajo diversas formas. en el proceso de decisiones (8). región. U n o de los atributos de mayor relieve en la microplanificación es la participación. otras que proviene de las comunidades de base (zona.90 E. así c o m o por las estructuras y mecanismos de participación que existan a nivel .) hasta llegar al nivel nacional. posee dos vertientes: una que se origina en los objetivos y roles regionales y comunitarios. Este proceso. entendida c o m o u n proceso sistemático e integral de definición de objetivos y elaboración de acciones para actuar en el plan local y regional (1). e n general. Esta participación estará condicionada por el ámbito de decisiones y atribuciones que pueda manejar la institución escolar y los grupos de base. que se define por el hecho de tomar parte. Señe B.

autoridades del gobierno local. Las formas y mecanismos que adopte esta participación dependerá del carácter del Estado y tipo de sociedad. grupos y organizaciones de base (religiosas. Comités de amigos de la escuela. la nuclearización) participativos de la gente en los procesos de mejoramiento de la educación. L a participación en la formulación de los proyectos educativos. culturales. d. Supervisores y escolares a nivel local. Autoridades y planificadores de nivel superior (Direcciones Regionales. Provinciales o Departamentales. Técnicos y especialistas de organismos internacionales y organismos nacionales no gubernamentales ( O N G s ) . E n cuanto a los que pueden participar p o d e m o s señalar los grupos siguientes: a. La participación creciente en las decisiones y en las acciones de programación y gestión del proyecto es inseparable del contexto socio-político en el cual está inserta la institución escolar. 91 . Personal docente. e. es u n medio de aumentar su eficacia por el compromiso que se obtiene en la base para introducir los cambios y promover la movilización de recursos y apoyos requeridos para lograr los resultados previstos. c. etc. f. b. Padres de familia y acudientes de los estudiantes. deportivas. sindicatos. en donde la revalorización de formas autóctonas d e organización pueden contribuir a encontrar esos modelos (por ejemplo. . líderes de la comunidad. D e partamentos Administrativos y Técnicos del Nivel Superior).Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local local. directivo y auxiliar de los centros educativos y estudiantiles.). de allí la correlación favorable que existe entre u n a amplia participación comunitaria y los cambios políticos introducidos para crear condiciones y medidas favorables para democratizar la educación.

c y d con los diversos niveles de integración y grados de compromiso según la motivación y facilidades ofrecidas. a los grupos d y e y. E n sentido contrario. comité directivo. dependiendo del grado de descentralización. C u a n d o se trata de grupos locales surge siempre la duda de en m a n o s de quién o quienes quedarán esas decisiones y si ello n o reproduciría a escala local. Metodologías y técnicas específicas C u a n d o se trate de u n proyecto que surge y se ejecuta en el nivel local. cuando se forma parte de u n organismo local o regional responsable de esta atribución (Comité o comisión responsable del Proyecto.Elaboración del perfil del proyecto — Consulta y toma de decisiones sobre las alternativas — Formulación del proyecto definitivo La forma de participación podrá tomar m o d o s diversos. tales c o m o : (14) - E n la elaboración de decisiones. Coordinación general. tendrán mayores niveles de participación los grupos a. marginando de la participación a los ya marginados (1). lo que sucede en el nivel nacional y regional.92 Serie B. E n cuanto a la forma de participar se considera que es posible hacerlo en todos los momentos y en las diversas instancias del proceso de formulación del Proyecto. Estos momentos son: — Investigación o análisis de la realidad - Identificación de los problemas. situaciones u objetivos que pueden ser atendidos mediante el proyecto . en una primera fase. al quedar el asunto educativo bajo el dominio de los grupos privilegiados. cuando el proyecto se origina en el nivel nacional tiende a comprometer mayormente. puede llegar a quedar en manos de los grupos locales con la debida coordinación y colaboración. comité de apoyo . b.

- E n la asignación e identificación de recursos necesarios para el proyecto (terreno. basado en una organización jerarquizada que le permite desde el nivel superior resolver 93 . m a n o de obra. consejo de educación comunal.E n la redacción técnica de los componentes del proyecto. La participación puede ser una expresión espontánea en la comunidad cuando exista u n nivel de motivación y disposición de u n grupo de personas de tomar la iniciativa de colaborar en el desarrollo educativo mediante la formulación de proyectos. equipos.). elaborar objetivos de capacitación o de educación de adultos. - E n las consultas individuales o grupales sobre prioridades problemas u objetivos que deben satisfacerse. ¿ Q u é decisiones pueden tomar estos organismos? ¿ Q u é sectores de la comunidad representan? ¿ C ó m o se toman las decisiones? Son. U n padre que sea maestro de obra. en u n m o m e n t o dado. herramientas. puede ayudar a definir aspectos técnicos de una construcción escolar. que maneja monopólicamente la función planificadora. confinesde lograr compartir responsabilidades e integrar esfuerzos dentro de u n sentido d e m o crático de la gestión educativa. etc. en la autoridad o el planificador.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local comité de educación. consejo escolar. Su experiencia en estas labores le dirá también que la participación puede ser espontánea o inducida. La participación en la formulación del proyecto debe permitir romper con la actitud tradicional del planificador profesional. - E n la generación de la información necesaria para el diagnóstico y la identificación de problemas y necesidades del proyecto. . y promueve la comprensión y cooperación de diversos agentes sociales alrededor del proyecto. algunas interrogantes que conviene tomar en cuenta en este caso. E n cambio es inducida cuando la iniciativa se origina en la escuela. etc. Ejemplo: Los docentes pueden mejor que u n planificador o administrador. aportes financieros.

como en la unidad anterior. de m o d o que su desempeño permita promover mecanismos de relación. motivación. integración y concertación con grupos de la escuela y la comunidad. revestida bajo el manto de una estrategia de cambio. Para ello resuelva lo que le proponemos en la siguiente página. La planificación participativa no anula el rol del planificador profesional. lo refuerza y lo diversifica. haga un nuevo receso para analizar qué tan claros le quedaron los conceptos analizados. necesidades y aspiraciones emergentes de la comunidad de base y de sus centros y programas educativos. En el plano económico la participación creciente de los grupos de base en los proyectos educativos. . en la búsqueda de los consensos necesarios. que hará más pobres a esos grupos y más incierta sus perspectivas de desarrollo.94 Serie B. H a cumplido usted una importante segunda etapa en estas reflexiones sobre la Planificación y la Metodología de Proyectos. de la reducción de las tensiones potenciales y hacer más aceptables los objetivos del sistema que son definidos a nivel nacional (8). Ahora. Metodologías y técnicas específicas y decidir sin considerar la opinión. por el contrario. debe ser contraria a una. política de reducción progresiva de las inversiones públicas en las comunidades locales.

4) ¿En qué áreas o campos de actividad pueden elaborarse proyectos? Elabore una lista con tres ejemplos de títulos de proyectos para cada una de esas áreas. 5) ¿ C ó m o se clasifican los proyectos de acuerdo con su fuente de financiamiento? 6) ¿A qué llamamos perfil del proyecto y qué función c u m ple? 7) ¿Cuáles son los componentes principales de u n perfil de proyecto? 8) ¿ Q u é criterios deben ser tomados e n cuenta en el m o m e n to de considerar la viabilidad del proyecto? 9) ¿ Q u é es el proyecto definitivo? 10) ¿Cuáles son los principales componentes de u n esquema de proyecto definitivo? .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 95 (¡¡••^HBI^HIIHS 1) ¿De qué disciplinas provienen las ideas de los proyectos y c ó m o han servido al mejoramiento de la educación? 2) ¿En qué fuentes se originan las ideas o temas de los proyectos? 3) Elabore u n a lista de cinco temas de posibles proyectos q u e pueden derivarse de cada u n a de esas fuentes.

Metodologías y técnicas específicas 11) ¿ C ó m o está integrado el componente de identificación del proyecto? 12) ¿ Q u é es el justificación y qué significado tiene dentro de u n proyecto? 13) ¿Por qué los objetivos y metas deben ser elaborados con precisión y claridad? 14) Elabore u n a lista de cinco objetivos y cinco metas de proyectos con base en los temas identificados en este Capítulo y analícelos de acuerdo con los criterios de: claridad.96 Serie B. 15) ¿ Q u é clasificaciones emplearía para ordenar las actividades y tareas de u n proyecto? 16) ¿En qué consiste el método P E R T ? 17) ¿ Q u é es y qué papel juega el grafo Gantt en la programación de proyectos? 18) ¿ Q u é funciones cumplen los recursos dentro del proyecto y c ó m o se clasifican? 19) Identifique las diferencias y semejanzas existentes entre los diversos esquemas de proyectos presentados en el C a pítulo. 20) Elabore u n a propuesta de esquema para u n proyecto educativo a nivel local en que le interese trabajar. Verifique usted m i s m o el acierto de sus respuestas analizándolas con ayuda del texto del Capítulo. relevancia y pertinencia. . precisión. o acuda a otra persona solvente en este tema incluido su profesor de formación a distancia si está adelantando el estudio de este curso por esta modalidad.

Durante esta fase. el proyecto cobra mayor realism o y dinamismo. para poner en marcha una serie de tareas y movilizar y asignar diversos recursos para asegurar el logro de los objetivos y metas previamente trazados. pues deben aplicarse un conjunto de medidas.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local ilBÄlPiiiiiiiiSBiiiHiiliiPiiil A . . La Ejecución del Proyecto U n plan lo mismo que un programa o un proyecto no podrían hacer valer los resultados que se han propuesto si no se ejecutan las acciones de acuerdo con la programación realizada.

— Comunicaciónfluiday efectiva con las fuentes de financiamiento del proyecto para asegurar la asignación oportuna de los recursos. de la forma de realizarlas y la capacidad técnica yfinancierade llevarlas a cabo según lo programado. de acuerdo con las especificaciones técnicas. — El uso de diversas técnicas y procedimientos que permitan obtener la información y producir las decisiones que se requieren a lo largo de la puesta en marcha de las actividades. seguimiento de las tareas y asignación de los recursos en el m o m e n t o previsto.98 Señe B: Metodologías y técnicas específicas La ejecución de proyecto impone la consideración de una serie de requisitos. su capacitación. — Disponer de u n a programación de la ejecución. — Conocimiento de las actividades. — L a constitución de comisiones o grupos de trabajo para atender el cumplimiento de las diversas tareas del proyecto. tales c o m o : — La existencia de u n organismo responsable de la ejecución que tome las decisiones fundamentales frente a contingencias. — Evaluar los resultados que produzca la ejecución para tomar los correctivos e introducir los ajustes que requiera el proyecto. . — L a participación de la población en las diversas tareas tomando en consideración su motivación. experiencias y disponibilidad de tiempo.

esté comprometida con su espíritu de importancia. La Organización y Gerencia del Proyecto Criterios para la organización y gestión del proyecto El desarrollo del proyecto requiere de una organización básica que sea responsable de la programación. coordinación. Q u e al frente de la unidad u organismo ejecutor se ubique a una persona que conozca del proyecto. seguimiento y control de sus operaciones. . sea capaz de comunicarse apropiadamente con la gente y que cuente con la capacidad de decisión necesaria para darle el impulso requerido. Esta organización debe tomar en cuenta los siguientes criterios: 1. Ella deberá contar con una apropiada estrategia de ejecución que permita cumplir con las actividades y tareas contenidas en el proyecto.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local B .

C u a n d o es de responsabilidad del nivel regional puede ser el propio supervisor o asesor de enlace con esa comunidad. o al director del centro escolar que llene esos requisitos. Primaria.) .100 Serie B: Metodologías y técnicas específicas C u á n d o la responsabilidad del proyecto queda en el nivel local. núcleo o circuito. Adultos). etc. se acostumbra a designar al supervisor de la zona. currículo. el administrador o el responsable del área respectiva (Pre-escolar. E n el nivel nacional se ubica usualmente en la Dirección o Departamento Técnico correspondiente (Perfeccionamiento.

BM 1980. Washington. No. 29.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 101 El siguiente cuadro nos muestra algunos aspectos de lo aquí expresado en relación con la coodinación y el grado de fuerza en los diferentes mecanismos señalados: M e c a n i s m o s de coordinación en la ejecución del proyecto (*) — Reuniones del Comité ad-hoc (Coordinación esporádica cuando existe un problema) — Seminario de formación (para comprender la necesidad de la coordinación) — Asignación de un personal de un departamento o división a otro (para aumentar la comprensión de esa división) — Creación de grupos de trabajo (coordinación temporal) Asignación temporal de un equipo o comité Participación en reuniones periódicas de planificación Creación de puestos de contactos o relación con el proyecto Acuerdo escrito de colaboración (en el proyecto se indica por consenso quién hará el trabajo) Asignación permanente a un comité Creación de un grupo de enlace con el proyecto o de una unidad del proyecto encargada de la coordinación Participación en una estructura matricial (Es decir que depende de dos estructuras jerárquicas) DEBIL MEDIA FUERTE Nota: Las estimaciones de la fuerza relativa de esos mecanismos son solamente indicativas: esta fuerza depende de las circunstancias y de la manera como el mecanismo es utilizado. (*) Tomado y adaptado de Banque Mondiale UOrganization de Projetés de Developpment Rural: Un Essai de Syntheses. 375 p. .

Identificar los organismos o comisiones de apoyo a la ejecución del proyecto y las atribuciones que tendrían. para facilitar la comunicación y evitar las tensiones que produce la acción d e diversos polos de decisión. existen diversos tipos de actividad que requieren igualmente d e conocimientos técnicos y competencias especiales para su ejecución (diseño de la estrategia curricular. E n u n proyecto d e alfabetización bilingüe y bicultural. dependiente de la unidad ejecutora. . Definir apropiadamente las funciones de la unidad ejecutora y las líneas d e coordinación con las otras instancias superiores o de apoyo dentro de la propia comunidad. por ejemplo. democrático.I C A S E (Costa Rica) que insertamos en la página siguiente. centralista.). 3.). etc. etc. preparación de materiales. capacitación de monitores indígenas.102 Serie B: Metodologías y técnicas específicas 2. cada una de las cuales podría estar bajo la coordinación de u n docente o especialista del medio. Ello permitirá crear mecanismos y posibilidades de participación de los diversos sectores y grupos de la comunidad y definirá el carácter o estilo de la administración del proyecto (autoritario. Ver ejemplo del Proyecto M E P .

iniciaron consultas a nivel local. 4 EVALUACIÓN RETROALIMENTACION GRUPO Com. 3 GRUPO Com. levantaron la información.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 103 ORGANIZACIÓN Y GERENCIA DEL PROYECTO MEP-ICASE D E PLANIFICACIÓN R E G I O N A L E N NICOYA (REPUBLICA D E C O S T A RICA) (Visión Simplificada) GRUPO Com. . recogieron y registraron sus observaciones. 6 Decisión Política: Esta instancia representa el Viceministro Técnico. capacitó al equipo nacional y elaboró los documentos finales. propuso la metodología. El Equipo ICASEOEA Actuó c o m o asesor técnico de todo el proyecto. integraron los estudios. Docentes. a través de las consultas y en los proyectos ejecutados en sus respectivas áreas. 2 EQUIPO NACIONAL EQUIPO ICASE (Asesoría Técnica) EQUIPO L O C A L (Director Regional. 1 GRUPO Com. Supervisores. Personal auxiliar) GRUPO Com. Ella tomó la decisión del Proyecto y ofreció el respaldo político necesario. Equipo Nacional: Equipo local: Integrado por funcionarios de alto nivel del ministerio. Directores de Centros Educativos. 5 GRUPO Com. perfeccionaron la metodología general. Grupos de la Comunidad: Integrados por representantes de la comunidad y docentes de seis comunidades de base que participaron proveyendo información durante el diagnóstico. capacitaron al equipo local y dieron seguimiento al proyecto. Integrado por funcionarios del Sector en la región.

las condiciones climatológicas (exceso de lluvias. de todo el proyecto. Aspectos que a veces merecen escasa consideración como el transporte. inundaciones. etc. fuertes vientos. aumentando así los costos iniciales (alimentación.104 Serie B: Metodologías y técnicas específicas C . el tiempo disponible por los constructores y personal de apoyo (sobre todo . por ejemplo. La Asignación de Recursos Es importante que la unidad ejecutora y las unidades de apoyo analicen detalladamente la previsión y programación de los recursos necesarios para instrumentar el proyecto de m o d o que se tomen las medidas recomendables en cada caso.) o se proceda a capacitar a otra persona. lo que causará retraso en la actividad de capacitación y. etc. transporte. se decida invitar a otro de afuera. pueden ejercer una influencia decisiva en la realización de las actividades. Es posible que ante la carencia de un técnico en la comunidad. E n la construcción de una obra física la disponibilidad de materiales en el mercado.). La falta de un recurso humano ofísicopuede afectar la programación parcial o totalmente. por ejemplo. eventualmente.

Estos casos se presentan cuando la programación técnica omitió un recurso importante. exige una desagregación detallada y adecuada de cada actividad y tarea para su mejor tratamiento y un ordenamiento de la obtención de los recursos previstos para proceder a su financiamiento. Podría usted explicar estos tres conceptos? Veamos. inténtelo enseguida: Eficiencia: .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 1 cuando representa trabajo donado). Durante esta fase se presentan normalmente situaciones que obligan a introducir cambios a la programaciónfinanciera. de donaciones o de asignaciones presupuestarias extraordinarias. son factores a considerar en la toma de decisiones durante la gestión del proyecto. las operaciones presupuestarias. En los proyectos grandes esta evaluación se realiza a través de la auditoría. cuando una fuente no cumplió con su aporte o cuando motivos imprevistos hayan afectado los recursos destinados al proyecto. Durante la administración del proyecto conviene tener presente la eficiencia. la eficacia y efectividad de las operaciones que se realizan con fundamento en los objetivos y metas propuestos (21).en términos de transferencias. La ejecución del presupuesto del proyecto. por su parte. de ampliaciones o reducciones de algunas partidas de nuevas solicitudes de recursosfinancierosen términos de créditos o préstamos. D e allí la importancia de examinar cuidadosamente antes y durante el inicio de la ejecución.de fondos de un rubro a otro o de una actividad a otra.

Esta noción pondera m á s el cumplimiento de los objetivos propuestos que la disponibilidad y uso de los recursos. es importante el aprovechamiento racional de todos los insumos mediante la programación y el seguimiento apropiado de los proyectos. aún cuando estos últimos . Ella expresa la capacidad real de producir u n m á x i m o con el mínimo de recursos. energía y tiempo. E n una comunidad de recursos escasos para la educación. E n educación es u n elemento importante para examinar logros en relación con recursos y esfuerzos realizados y guarda una estrecha relación con lo que en el c a m p o industrial es denominado la productividad.106 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Eficacia: Efectividad: Por nuestra parte explicamos dichos conceptos c o m o sigue: La Eficiencia: es u n criterio vinculado a la racionalidad económica y administrativa y a la noción de óptimo en el plano financiero. La Eficacia: es u n criterio que pone su acento en el grado en que se logran los objetivos y metas del proyecto y los efectos en la población beneficiaría del m i s m o de acuerdo con el período señalado para su ejecución.

Los tres criterios antes expresados se interrelacionan y complementan en el momento de examinar las mejores opciones para ejecutar las actividades. cuanto más amplitud y flexibilidad ofrezca para que los padres interactúen con sus hijos. lo mismo que en el m o m e n to de conocer sus resultados. La organización de un centro comunitario de educación inicial. . Este criterio torna más relevante la forma y el efecto causado en las personas con los resultados del proyecto que el logro de la programación previa. Esta noción se ubica más en el plano político de la satisfacción de las necesidades básicas y de equidad. que el hecho mismo de crear una unidad educativa para atender a los menores de seis años. que usualmente se pierde de vista en la evaluación de la eficiencia y de la eficacia. por ejemplo. será más efectivo. asignar los recursos y controlar la gestión del proyecto. probablemente.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 107 proyecto de alfabetización mediría su eficacia de acuerdo con los realmente alfabetizados en proporción a los que se propuso alfabetizar: U n ejemplo simplificado sería: Adultos Alfabetizados Adultos Analfabetas previstos en el Proyecto La Efectividad: Es un concepto vinculado al de eficacia y expresa la capacidad de producir la solución o respuesta esperada por la comunidad base. con auxilio de las técnicas en instrumentos de evaluación que se seleccionen como veremos más adelante.

Con ello se busca asegurar que la entrega de insumos.108 Serie B: Metodologías y técnicas específicas D . los productos esperados se conformen a metas establecidas y que . El seguimiento del proyecto es importante porque nos permite conocer si efectivamente se atiende a la población beneficiaria propuesta y si las actividades. los calendarios de trabajo. parece improcedente confundir la evaluación con el seguimiento. de la manera en que se está ejecutando una actividad. pues este es considerado como el examen continuo y periódico que efectúa la administración en todos sus niveles jerárquicos. Si bien el seguimiento involucra acciones de evaluación. métodos y medios que fueron concebidos previamente son los que realmente se están ejecutando y aplicando. El Seguimiento de la Gestión del Proyecto El seguimiento en la administración del proyecto implica actuar sobre las operaciones mediante el examen continuo de la ejecución de cada una de las actividades y de los recursos y apoyos que se le ofrecen.

grupos de población y situación de la realidad que se habría propuesto en el proyecto? ¿Se están ejecutando las acciones y aplicando los métodos y técnicas previstas en la programación? ¿Se están atendiendo las especificaciones y requisitos técnicos considerados durante la formulación del proyecto? ¿Se cuenta con los recursos h u m a n o s materiales y físicos para desarrollar las acciones en la cantidad. calidad y en el tiempo establecido? ¿Participan grupos. instituciones y personas que se habían comprometido con el proyecto? .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 109 otras acciones que son necesarias progresen de acuerdo con el plan trazado (19). E n este sentido conviene formularse las preguntas siguientes: ¿Las actividades atienden realmente a las personas.

mediante orientaciones directas. . etc.110 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Ahora. D e asesoría: se cumplen por parte de los responsables y especialistas en los aspectos principales del proyecto. 4. material. antes de continuar. D e control: constituye la verificación continua y sistemática de las operaciones y sus resultados de acuerdo con la programación realizada. retroalimentación o capacitación sobre la marcha del personal que ejecuta las tareas. D e apoyo: constituye una acción sistemática del responsable del proyecto para ofrecer la oportuna colaboración administrativa. técnica. nosotros consideramos que las acciones alrededor de las cuales se realiza el seguimiento del proyecto son: 1. que requieren las actividades y de quiénes están involucrados en ellas. D e análisis: corresponde al examen cuidadoso de las condiciones en que lleva a efecto la ejecución del proyecto y los factores del contexto que influyen en él. señale con base en su experiencia qué acciones se deben realizar para hacer seguimiento a u n proyecto: Pues bien. 3. Se realiza con base en la información recabada mediante los diversos instrumentos y técnicas y el contacto permanente con los agentes involucrados directamente en las actividades. 2. Se realiza para elevar los niveles de rendimiento. cumplir con las normas técnicas establecidas y para reforzar aspectos que presentan debilidad.

etc.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 111 E n la realización de seguimiento deben ser tomados e n cuenta también los aspectos siguientes: — Los elementos considerados relevantes para asegurar los resultados previstos en el proyecto — Los métodos e instrumentos para recoger la información — Sistematización y análisis de los resultados — Identificación de los problemas.) y a las características del entorno económico. personas beneficiarias e involucradas. nivel de ingreso. Dentro d e los aspectos m á s sensitivos a considerar tenemos: — L a asignación d e los recursos previstos (financieros. área de influencia. experiencia previa en participación. materiales y físicos) — L a disponibilidad del personal técnico y de apoyo requerido para instrumentar las actividades programadas — L a participación efectiva de la población en las acciones conducentes a mejorar su condición — Las condiciones ambientales que pueden tener influencias en la realización de las actividades y en los resultados previstos — Los métodos y técnicas seleccionadas para realizar las actividades — El contexto económico. valores y tradiciones en relación con tipos y formas de participación. social y cultural (actividad económica básica de la sociedad. dificultades y nuevos cursos de acción para corregir o atender las contingencias del proyecto — Decisiones y acciones oportunas y consistentes frente a los problemas o situaciones planteados — Los elementos o aspectos a considerar en el seguimiento varían de acuerdo con el tipo de proyecto (infraestructura.) .) a la amplitud y complejidad (tamaño de la inversión. social y político. etc. etc. de capacitación. currículo.

Métodos e Instrumentos para el Seguimiento del Proyecto Cuando usted ha hecho seguimiento al desenvolvimiento de un proyecto. instituciones y grupos interesados y comprometidos con la acción E .) — Niveles de colaboración y apoyo recibido de organizaciones. ¿qué métodos o instrumentos ha empleado? Consígnelo enseguida: . etc. coordinación y tensiones políticas.112 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — Margen de poder de que dispone la unidad ejecutora en el proceso de toma de decisiones (subordinación.

El fichero es una fuente que debe combinarse con otras para lograr una mayor confiabilidad en la información. El uso de lasfichas:Esta constituye una fuente apreciable de información indispensable y con la frecuencia requerida para la administración del proyecto y evitar sobrecargarlo con datos que no serán utilizados o que tendrán poco valor o coherencia de acuerdo con el propósito establecido. Información que ofrecen los participantes del proyecto: Se refiere a datos o elementos que pueden aportar los coordinadores de la actividad o quienes tienen responsabilidades en eventos y que suelen ser de gran valor para conocer la situación que acontece en la ejecución de las acciones. El uso de uno o varios de estos métodos dependerá de la viabilidad que tenga de acuerdo con el tipo de proyecto y con el uso que de ellos pueda hacer el observador.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 11 Pues bien. c. nuestra experiencia nos dice que para conocer el desenvolvimiento del proyecto en los aspectos señalados. Es importante que elficherosea confeccionado de modo tal que solo requiera anotar o marcar con una señal las múltiples respuestas que pueden ofrecerse. Para ello pueden utilizar diversas formas: anotar los acontecimientos y hechos en el orden en que aparecen o se observan. La observación directa: Esta labor puede ser realizada directamente por el responsable del proyecto o por un evaluador especial que suministre a éste los resultados de su trabajo mediante un registro ordenado y detallado de las observaciones realizadas. diversos métodos e instrumentos pueden ser utilizados. b. La técnica para recabar esta información varía: puede ser mediante entrevistas informales combinadas . Entre los métodos más conocidos encontramos (11): a. recabar la información según una guía o cuestionario elaborado con espacios para la respuesta o puede utilizar también una guía de observación estructurada.

Otras técnicas e instrumentos para la administración de la ejecución son las que nos sugiere Guruge. sobretodo en comunidades marginadas: . pues ella aporta conocimientos sobre la percepción que tienen los que reciben los beneficios acerca del servicio que se presta. T a m b i é n pueden realizarse entrevistas grupales estructuradas bajo la coordinación del responsable del proyecto o de otra persona debidamente asignada para ello. teniendo presente el cumplimiento de sus objetivos y metas. necesidades y contingencias del proyecto para actuar mediante u n a oportuna y eficaz t o m a de decisiones que permita continuar el esfuerzo iniciado. la identificación de los problemas. Si se considera que la efectividad del proyecto depende de la forma y grado que satisface las necesidades o aspiraciones de la población meta. L a aplicación de estos métodos implica luego el procesamiento y análisis de la información obtenida. entonces observaremos cuánto interesa conocer la opinión de quienes son la razón fundamental del proyecto y tomarla en consideración para introducir los ajustes que se estimen necesarios. se p u e d e n emplear cuestionarios breves con los aspectos de m a y o r interés. aplicables a la totalidad del grupo o a una muestra del m i s m o . Para recoger esta información. Se acostumbra realizar reuniones periódicas de balance o retroalimentación con el equipo de trabajo. llenar los vacíos. de las cuales mencionaremos aquellas de uso m á s corriente en proyectos educativos de nivel local. d. L a información que ofrecen los beneficiarios del proyecto: Esta información tiene u n a especial significación en el seguimiento.114 Señe B: Metodologías y técnicas específicas con observación o puede también emplear cuestionarios formalmente estructurados para aplicarlos a ciertas personas claves o a muestras participantes o beneficiarios. y reforzar los aspectos débiles. corregir las fallas.

etc. procedimientos administrativos. la asignación y optimización d e los recursos y del esfuerzo cumplido a nivel de ejecución del proyecto. mediano y largo plazo q u e permite el e x a m e n . q u e permitan visualizar e n conjunto relaciones jerárquicas y funcionales. el registro gráfico d e donaciones para u n proyecto de construcción escolar. son algunos ejemplos de la utilización de esta técnica. físicos y financieros. realización de actividades. a la aplicación de u n nuevo currículo. a la reestructuración administrativa de u n centro escolar. entre otros. dotación de recursos h u m a n o s . o de reorganización administrativa y académica. Ellas contribuyen a la presentación de secuencia d e operaciones. el Pert y el análisis de flujos. para identificar y definir sus competencias. c) Análisis d e tareas: corresponde a la desagregación y evaluación del personal. la puesta e n evidencia de las interrelaciones entre las actividades. e) Análisis d e redes: Entre las técnicas m á s conocidas tenemos el grafo Gantt. distribución d e responsabilidades. Ella está vinculada a proyectos conducentes a mejorar el d e s e m p e ñ o y condiciones remunerativas del personal. entre otras. prioridades. la anotación periódica e n u n diagrama de la alfabetización. responsabilidades y condiciones d e trabajo. Estas técnicas son utilizables también durante la fase de programación . ubicación de actividades y sus responsables.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 115 a) Análisis costo-beneficio: Es u n método aplicado e n la programación de corto. d) Representaciones gráficas: consiste en la elaboración y uso de diversos tipos de diagramas (estructura orgánica. tiempos y costos. b) El análisis administrativo: permite utilizar el análisis sistémico para conocer las reacciones y cambios q u e se producen e n la estructura administrativa d e u n a institución educativa o de u n programa: Es u n a técnica aplicable a proyectos relacionados con la capacitación d e personal. L a descripción y registro gráfico de la talla y el peso en u n proyecto d e nutrición escolar.).

permite aplicar u n estricto control de la ejecución de las operaciones en relación con los tiempos. 1986. que c o m o señaláramos en aquel m o m e n t o es el mayormente empleado en este tipo de proyectos. IV Trim E F M A M J J AS 0 N D 1. c o m o u n factor que influye efectivamente en la calidad del producto educativo.1 C r e a c i ó n Académico del Instituto Rector y ViceRector d e In3. * E j e m p l o t o m a d o del Proyecto d e Creación del Instituto d e Estudios Nacionales d e la Universidad d e P a n a m á . II Trim. u n espacio y barras para registrar la ejecución. por ello hicimos u n a descripción de ellas en la parte correspondiente de este trabajo. p.2 Reclutam i e n t o y vestigación y selección Post-grado de personal f) ACTIVIDADES Programación Ejecución Programación Ejecución L a evaluación curricular: Es u n a técnica que permite apreciar las diferencias y semejanzas entre la propuesta curricular y su aplicación en el aula de clase o institución escolar. P a n a m á . . El grafo Gantt.0. III Trim.116 Serie B: Metodologías y técnicas específicas del proyecto. Ejemplo de creación de u n Instituto en la Universidad: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES* Actividades del Proyecto Unidad Ejecutora Fases I Trim. 3 0 .01 Consejo 3. Plan Operativo 1986-87. Esta técnica tiene sus requisitos y especificidades que le son propios para asegurar la aplicación correcta del nuevo modelo curricular o de los cambios propuestos en el contexto de la institución escolar y del medio socio-económico y cultural. introduciendo paralelamente a la programación.

Esta técnica se emplea generalmente cuando se trata de proyectos que implican el uso de muchos y variados recursos financieros. A través de un agente externo a la unidad ejecutora. se identifican las desviaciones e inconsistencias y se formulan las recomendaciones para su atención. Lo que en este caso interesa fundamentalmente.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 11 g) Control del presupuesto: Esta técnica permite a la unidad ejecutora llevar un seguimiento directo del proceso presupuestario. que permitan atender el cumplimiento de las actividades del proyecto. amplitud y complejidad del proyecto. es que la técnica e instrumento empleados midan y registren lo que efectivamente se desea conocer. generalmente. que sus resultados sean confiables y permitan tomar las mejores decisiones para cumplir con los objetivos trazados. Tal como le hemos expresado antes. así como con la capacidad y entrenamiento del personal responsable de su administración. estas técnicas se aplicarán de acuerdo con el tipo. se examinan los gastos y sus fuentes en relación con la ejecución y con la programación realizada. h) La auditoría: Permite un mayor control operacional del presupuesto. . en cuanto a los gastos de funcionamiento y de inversión. Los instrumentos variarán de acuerdo con la técnica de programación empleada: presupuesto tradicional o presupuesto por programas.

L a Participación en la Ejecución del Proyecto L a participación de los agentes sociales y educativos en la ejecución del proyecto.118 Señe B: Metodologías y técnicas específicas F . beneficiario directo o indirecto. el nivel de conciencia colectiva y la condición democrática del grupo local. su capacidad organizativa y de t o m a de decisiones para actuar en la satisfacción de sus necesidades fundamentales. en virtud del nivel de conciencia y compromiso de quienes están potencialmente involucrados en sus actividades en razón de su puesto de trabajo. etc. Esta participación refleja y potencia al m i s m o tiempo. constituye u n imperativo de la planificación educativa para asegurar sus resultados en el c a m p o práctico de las realizaciones y los cambios que se proponen. lo mismo que el contexto político. por conservar o fortalecer su liderazgo en la comunidad. el económico y cultural en el que tiene lugar esa acción. . vocación de servicio.

habilidades y motivaciones básicas para intervenir junto a otros. condicionan negativamente las posibilidades de una efectiva participación en u n proyecto innovador o de cambio. Estos modelos deben concebir la formación para la participación c o m o u n proceso de educación permanente. las pautas culturales y las condiciones de m a r ginalidad extrema.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Para impulsar y lograr efectividad en la participación comunitaria. que influyen en la actitud de su población y grupos organizados. - Utilizar métodos que se correspondan con el espíritu del )royecto. f - Evitar que las nuevas ideas y esquemas de organización. la composición y ejercicio del poder político. muchas veces desde su 119 . sino solamente personas con los conocimientos. Algunas veces. a conducta de las instituciones y agencias estatales. incluyendo docentes y técnicos en la realización de u n a tarea en beneficio de su comunidad local (24). donde el individuo actúe participativamente a todo lo largo de su aprendizaje. - Preparar a las comunidades para la participación mediante el uso de modelos y formas que estime la convivencia democrática y desaliente métodos autoritarios y represivos que inhiben o desvían el sentido hacia otras expresiones del grupo (protestas. económicas y políticas de la comunidad. reivindicaciones). es necesario tomar en cuenta algunos criterios entre ellos: - El conocimiento previo de las características culturales. pero considerando las actitudes de la población. evitando formar especialistas o administradores. pueden ser actitudes perjudiciales al objetivo propuesto. los recursos del medio y las experiencias de trabajo cooperativo que se hayan tenido. que propone el administrador. los valores y tradiciones de la comunidad. porque se entiende contrario a lo que es mejor para ello o porque la desvalorización de autoestima. la desconfianza hacia los grupos o personas y el individualismo y competencia.

se constituyan en elementos extraños. - Incorporar a la acción a los diversos grupos de la comunidad. u n factor de compensación en la satisfacción de sus necesidades y revalorización de sus capacidades e importancia c o m o personas. dando u n trato preferente a aquellos m á s desposeídos. C o n ello se reducen las tensiones y se propicia u n clima más favorable para la acción comunitaria. — Establecer u n diálogo continuo con los sectores involucrados mediante el uso de información objetiva acerca del alcance. fiestas. Esta información debe apuntar hacia lo que m á s resistencia ocasione al trabajo y utilizar medios auxiliares. c o m o medio de asegurar u n m í n i m o de equilibrio entre las diversas fuerzas sociales y políticas y.). etc. benefícios y costos del proyecto. para disipar prejuicios e intereses entre los grupos y aumentar el grado de interés por las actividades que se ejecutan. tareas comunes. ejemplificaciones y demostraciones que puedan influir positivamente en la motivación del grupo. con lo cual pueden surgir mecanismos defensivos y de resistencia al cambio (22). Diversas técnicas pueden emplearse (reuniones. entrevistas personales y grupales. sectores y agencias de la c o m u nidad.120 Serie B: Metodologías y técnicas específicas propia perspectiva socio-política. lo que se plantea es buscar los métodos para introducir la innovación en condiciones favorables y m e n o s traumáticas a la vida de la población. . - Esto n o debe llevar ingenuamente a pensar que toda la experiencia cultural del medio es buena y debe preservarse. por ejemplo). al m i s m o tiempo. desintegradores o destructivos para el campesino. Bajo el entendimiento de que existen prácticas perniciosas y nocivas al bienestar de la comunidad (tala y q u e m a de los bosques. el artesano o el indígena. — Mantener u n contacto personal y u n a relación abierta y horizontal con los grupos.

Algunas de estas actividades. pues generalmente requieren de u n a fase de diseño o revisión y ajuste del programa. elevar la moral del grupo en relación con la importancia del trabajo colectivo y facilitar el acceso a u n n ú m e r o creciente de personas en las tareas que se ejecutan. - Elaborar el diseño de los programas cuando se trata de u n proyecto que incluye acciones de capacitación. para conseguir información valiosa para la ejecución y lograr los consensos necesarios en relación con los cambios y decisiones que deben instrumentarse en u n m o m e n t o dado. y los apoyos necesarios para cumplir con la programación prevista. con interés y conocimiento en estos temas. que permita rescatar la confianza hacia el administrador. Ejemplo: u n proyecto del centro comunitario d e Educación Inicial durante la ejecución. - Consultar de manera sistemática a los sectores representados en el trabajo. 121 . por ejemplo. Aquí pueden participar docentes y otras personas de la comuni dad. alfabetización y educación de adultos. de adecuación curricular. - Establecer mayores relaciones con organizaciones y grupos formales y n o formales y sus dirigentes. requerirá estudiar las condiciones de la infraestructura o características y recursos del medio a incorporar al currículo. de m o d o que se logre una articulación m á s orgánica de la comunidad al trabajo que se realiza. puede intervenir a través de sus miembros en u n elevado n ú m e r o de actividades y tareas dentro del esquema de ejecución de proyectos que se ha decidido instrumentar.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local - Evitar las actitudes autoritarias o paternalistas en la obra e interactuar m á s en el plano horizontal. La comunidad local organizada y motivada. a manera de ejemplo son: - Realizar estudios y análisis a la ejecución o c o m o base de programas que corresponden a la puesta en marcha del proyecto.

— Prestar servicio de alimentación a los niños y padres adultos involucrados en el proyecto (preparación de almuerzos. de Ecuador (estudiantes). merienda escolar). capacitación o entrenamiento donde se beneficien niños.122 Señe B: Metodologías y técnicas específicas — Elaboración de material didáctico para cursos de capacitación de alfabetización para el nuevo currículo o currículo enriquecido y adaptado. el cumplimiento de las tareas y tiempos previstos. — Servir c o m o monitor. . Estos casos son observables. — Informar sobre el desarrollo del proyecto. etc. etc. estudiantes. S o n c o m u n e s las experiencias en campañas de alfabetización c o m o las de Nicaragua (obreros.). ferias. especialmente en la construcción de obrasfísicasy en el equipamiento escolar. Esta función se cumple teniendo en consideración la capacidad y experiencia de las personas interesadas. H a y múltiples casos que registran ricas experiencias de apoyo de sectores de la c o m u n i d a d en la preparación de estos materiales. reparar. etc. instructor o facilitador de programas de formación. etc. — Supervisión y control de recursos propios de la escuela y la comunidad para uso de las actividades y tareas del proyecto. profesionales. empleand o recursos del medio. especialmente para construir. rifas. — Organizar y poner en marcha actividadesfinancieraspara generar los recursos requeridos por el proyecto (verbenas.). jóvenes y adultos. limpiar. mantener la infraestructura y equipo. campesinos. — Aportar m a n o de obra para cumplir con las tareas previstas.

- Donar lotes de terreno. - Según el grado de iniciativa: obligatorio. apoyos y recursos dirigidos al proyecto. aprovechando las relaciones de cooperación y de liderazgo de algunos miembros de la comunidad. con gastos de movilización y transporte. de la experiencia. forja y soldadura. corte y confección. . electricidad. apoyado en las orientaciones que ofrece el docente o responsable del programa.Según la dedicación: total. - Organizar y poner en marcha talleres y actividades productivas (ebanistería o carpintería. .Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 12 - Reforzar académicamente a los estudiantes.Según la organización: individual. espontáneo. no remunerada. continua.). consejos o juntas. huertos escolares. de las comunidades y la institución escolar. voluntario. espacios recreativos. Las formas que pueden adoptar esa participación son: . esporádica. pueden asumir formas diversas de acuerdo con las características del proyecto. parcial. nivel de organización y motivación de los grupos de la comunidad. - Coordinar con otras agencias del Estado y organizaciones no gubernamentales. inducido. edificios para aulas escolares. etc. maquinaria agrícola. en equipo o grupos de trabajo. con gastos de alimentación y hospedaje. familiares y comunitarios. jóvenes y adultos que siguen un determinado programa educativo. parcialmente. Esta acción normalmente se realiza en el hogar.D e acuerdo con los incentivos: remunerada. . etc. culturales y deportivos. - Ofrecer alojamiento y transporte para docentes y técnicos cooperantes del proyecto Estas y otras áreas de participación de los agentes sociales en la ejecución de las operaciones. comités.

cuando se origina a nivel central. planificadores. administradores y supervisores tienen responsabilidades en la preparación de la comunidad en este sentido. formas y mecanismos de participación a todos sus estudiantes y. en una parte del mismo.124 Señe B: Metodologías y técnicas específicas — Según la cobertura: En todo el proyecto. regional y nacional). cuando hay claridad en su importancia. cuando proviene de la región. sólo en tareas secundarias (de poca responsabilidad). — Según el nivel del Proyecto: Sólo cuando es iniciativa local. Esperamos que este tercer Capítulo haya sido de su completo agrado y provecho. orientar y estimular el interés de otros agentes y sectores sociales a intervenir en la tarea educativa. los sistemas educativos deben prestar especial atención al aprendizaje de principios. Ahora. Será más fácil inducir. antes de dar el paso final en el estudio del módulo. sólo con aportefinancieroy de mano de obra. E n este caso. en todos los niveles (local. dependerá mucho del papel que jueguen los docentes y administradores escolares. . a quienes como maestros. más aún. revise cómo han quedado establecidos sus conceptos ayudándose para ello con la evaluación de la siguiente página. en tareas vinculadas a la administración y toma de decisiones. especialmente cuando carecen de una preparación para ello. y coherencia entre el discurso sobre la participación y la actuación en el terreno práctico. La participación de los grupos y ciudadanos de la comunidad alrededor de proyectos educativos. consistencia en sus métodos y técnicas. Estos tendrán una influencia mayor en la medida que estén formados para participar entre ellos y junto a otras personas en acciones para el mejoramiento educativo y de la comunidad.

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 125 ÚUU^y¿¿j^tt¿¿UéÉtt£¿£Ú*ÜUühU¡hÚ*U¡ttfc ¿Qué requisitos deben ser tomados en cuenta en el momento de la ejecución del proyecto? Mencione por lo menos cuatro criterios que deben ser considerados en el momento de definir la organización y gerencia del proyecto. Describa y diagrame un modelo de organización utilizado para administrar la gestión de un proyecto .

¿ Q u é significado tienen los conceptos eficacia. Elabore u n cuadro que permita llevar u n control periódico de la asignación de los distintos tipos de recursos. eficiencia y efectividad en la gestión del proyecto? ¿ A q u é llamamos seguimiento del proyecto? .126 Señe B: Metodologías y técnicas específicas ¿ Q u é importancia tiene la asignación de recursos durante la puesta en marcha de las operaciones del proyecto? Presente por lo menos tres razones que la justifiquen.

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local ¿Qué criterios orientan u n adecuado seguimiento de las operaciones? Mencione y describa por lo menos cinco (5) técnicas que permitan realizar u n seguimiento apropiado de los proyectos educativos a nivel local ¿Qué valor le concede al grafo Gantt y al Pert en la gestión de las actividades? Elabore u n plan de seguimiento utilizando las técnicas e instrumentos sugeridos para u n proyecto pequeño dentro de una institución escolar. 127 .

128 Serie B: Metodologías y técnicas específicas ¿ Q u é significado tiene la participación de la comunidad en la gestión del proyecto? ¿ Q u é criterios deben ser consultados para lograr una efectiva participación de la comunidad? ¿En qué actividades puede participar la comunidad durante la puesta en marcha del proyecto? ¿Por qué es necesario que el administrador y el docente sean formados en los principios y mecanismos de participación? .

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Elabore u n diagrama o gráfico que le permita registrar y medir la participación de los diversos sectores de la población en la gestión del proyecto. 129 . luego envíelo a la persona que le esté acompañando c o m o facilitador en el proceso de estudio de este módulo. Reúnase con colegas conocedores del tema de proyectos y evalúe el trabajo realizado por usted con base en las anteriores preguntas.

ella está vinculada y hace parte de todas las etapas desde el m o m e n t o en que se toma la decisión de planificar. Aproximación al Concepto de Evaluación Usted c o m o educador debe tener experiencia en evaluación. por tal razón estará de acuerdo con nosotros en que en términos generales la evaluación permite conocer si los objetivos o resultados esperados se h a n podido obtener y que ella es aplicabe a todo género de actividades en que se haya realizado u n a acción c o m o producto de u n a intención. que en su diseño y aplicación se . E n planificación de la educación la evaluación constituye u n a de sus etapas sustantivas. criterio o proposición de carácter explícito. A u n q u e usualmente aparece al final del esquema del proceso de planificación.130 Serie B: Metodologías y técnicas específicas A . Es u n a forma de investigación aplicada.

y en el segundo. psicología. durante y después de haber concluido el programa o el proyecto". De acuerdo con los conceptos arriba expuestos la evaluación del proyecto implica: - La determinación de los objetivos de la evaluación. En los conceptos señalados se puede constatar el valor concedido. e impacto de todas las actividades a la luz de sus objetivos. así como de otras ciencias sociales que aportan su marco teórico y metodológico para un mejor conocimiento y acción sobre la realidad educativa. la evaluación de proyectos puede ser considerado como "el proceso encaminado a determinar sistemática y objetivamente la pertinencia. para tomar decisiones correspondientes. se considera que el objeto de la investigación evaluativa es comparar los efectos de un programa con las metas que se propuso alcanzar. la medición de los resultados en relación con lo propuesto.). al examen de la eficiencia durante y después de la ejecución. Dentro de la programación de proyectos • educativos. . con el fin de contribuir a la toma de decisiones subsiguientes del mismo. - U n a delimitación clara de objetivos. En un sentido más integral. en el primero. Se trata de un proceso organizativo para mejorar las actividades todavía en marcha y ayudar a la administración en la planificación y toma de decisiones futuras" (19).Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 131 emplean conocimientos y técnicas propias del campo de la educación. E n la misma perspectiva y poniendo de relieve la relación entre evaluación e investigación. y para mejorar así la programación futura. - La aplicación de métodos científicos en su diseño y aplicación. economía. la evaluación en una de sus acepciones puede ser considerada como "la rama de la ciencia que se ocupa del análisis de la eficiencia que se puede realizar antes. susceptible de ser medidos. (sociología. ciencias políticas. metas y actividades del proyecto. eficacia. etc.

que permite introducir los ajustes a las desviaciones observadas y tomar decisiones sobre implicaciones ulteriores de su instrumentación. — L a existencia de una unidad responsable de administrar el proyecto capaz de instrumentar la evaluación y utilizar sus resultados apropiadamente. acerca de los resultados intermedios y finales del proyecto en relación con sus objetivos. ¿Se le ocurre a usted alguna otra implicación que nosotros n o h e m o s mencionado? ¿Cuál? L a evaluación de los proyectos educativos a nivel local. (decisión. . — L a selección de las técnicas y elaboración de instrumentos necesarios para recabar y sistematizar la información — El uso que tendrán sus resultados en los diversos m o m e n t o s de la vida del proyecto. — U n acuerdo básico entre evaluadores y participantes del proceso de evaluación acerca de los objetivos. programación y ejecución).132 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — U n a acción debidamente programada y realizada de m a n e r a sistemática y objetiva. — L a identificación de las fuentes de información. criterios y procedimientos mínimos que se emplearán en la evaluación. — Delimitación de los aspectos a considerar en la evaluación. debe ser u n proceso participativo de recolección y sistematización de la información necesaria.

^ " ^ V L C Í M Í ^ ^\ w Jh ¿^B^^^^fc iiilË - •• f ^ _ ^ m / *gäB . D e acuerdo con la población involucrada: a. B. Para las autoridades políticas: Interesa a quienes deben tomar decisiones educativas importantes a nivel local.'N ^'"^*> - ¿Qué importancia cree usted. regional o nacional. los resultados que registra la puesta en . son factores de importancia en este tipo de evaluación. Veamos estos factores: 1. La Importancia de la Evaluación de los Proyectos Educativos W W i ®-^X AÍTJUS ï***" • V Í N V . tiene la evaluación de los proyectos educativos? Para nosotros la evaluación de los proyectos educativos puede tener diversos propósitos de acuerdo con la perspectiva que interese poner de relieve: ya sea del personal involucrado. su procesamiento y utilización oportuna por la gerencia y promotores del proyecto.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 133 La calidad de la información. del proyecto como parte de la planificación o de la comunidad educativa.

métodos y técnicas. puede desalentar su participación en el mismo. así como los aspectos positivos que ayuden a reforzar su compromiso e interés en el proyecto. La falta o dispersión de la información sobre el proyecto en los involucrados. d. en el marco de la formulación y ejecución de la política educativa y de la asignación de los recursos correspondientes según las prioridades establecidas. con el aporte de conocimientos. 2. Para las autoridades locales. para replantear su participación. Para el proyecto como parte del proceso de planificación: Contribuye a desarrollar una planificación realista y viable. si contribuye a consolidar la disciplina de evaluación de proyectos y a enriquecer las ciencias de la educación y sociales en general. . donantes y población beneficiaría: Para la comunidad es importante conocer y compartir con los responsables los problemas. situaciones o contingencias que se imponen a la buena marcha de las actividades. b. Contar con la información requerida para tomar las decisiones más apropiadas en el momento de formular el proyecto. c.134 Señe B: Metodologías y técnicas específicas marcha y lafinalizaciónde un proyecto. al permitir: a. Para los especialistas en Proyectos y Ciencias Sociales: Si bien este propósito no actúa directamente en beneficio del proyecto en ejecución. Para las unidades responsables de poner en marcha los proyectos: Constituye una acción consustancial a la buena administración contar con información confiable y oportuna que permita retroalimentar la formulación y puesta en marcha del proyecto con vista a garantizar el éxito deseado en los resultados esperados.

mediante métodos de divulgación apropiados. c. Para la comunidad educativa. - El juicio oportuno sobre la dotación de los recursos necesarios para cumplir la programación y sobre los grados de eficacia. Proponer las sugerencias y nuevas líneas de acción para superar los obstáculos y lograr los objetivos y metas propuestos. Estimula a la comunidad a seguir participando en las diversas fases del proyecto. la evaluación es importante en virtud d e que: a. mantener informada a la comunidad local sobre los avances y resultadosfinalesdel proyecto. Analizar los resultados parciales de las operaciones en marcha y hacer los ajustes necesarios. Permite. 3. e. c. d. c o m o medio de satisfacer sus necesidades fundamentales. b . Identificar los problemas o situaciones que interfieren con la buena marcha del proyecto y considerar sus factores causales.U n flujo continuo de información sobre los avances y limitaciones de las operaciones del proyecto en relación con los objetivos establecidos. 135 . Contribuye a fortalecer aprendizajes sobre formas y mecanismos de convivencia democrática que propicien iniciativas y realizaciones colectivas en beneficio d e la vida comunitaria.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local b . eficiencia y efectividad del proyecto. - El nivef de conocimientos disponible por los diversos sectores de la comunidad que participa en sus actividades y el efecto positivo en respaldo a la consecusión de sus propósitos. Hacer posible el alcance de losfinesdel proyecto mediante: .

el medio donde se realiza. Según quien la realiza. el carácter del proyecto. como fundamento .136 Serie B: Metodologías y técnicas específicas C . puede ser: a. el momento y el uso deseado. que pueda servir tanto a la unidad ejecutora como a las autoridades políticas u organismos donantes o de financiamiento. Externa: Es aquella que se realiza con el concurso de técnicos o evaluadores procedentes de otro medio o que no están involucrados en la ejecución y administración del proyecto. la forma como se realiza. Tipos de Evaluación ¿Qué tipos de evaluación conoce usted? Pues bien la evaluación es una disciplina que puede ser aplicada de múltiples maneras de acuerdo con el objetivo. Con ello se espera aportar una visión más objetiva y crítica del desenvolvimiento del proyecto. Situándonos en una perspectiva del proyecto educativo a nivel local podemos considerar los siguientes tipos de evaluación: 1.

Sus juicios y apreciaciones se presentan en u n informe que se dirige a la persona u organismo solicitante b. sino el proyecto y sus realizaciones en favor de la población local. o cuando se trata de iniciativas que parten del nivel nacional o regional con responsabilidad de ejecución en la base. con la finalidad de conocer los problemas y avances en sus operaciones e introducir los ajustes y correctivos necesarios. sobre todo cuando en ésta se emplean métodos autoritarios que generalmente. Estas evaluaciones son frecuentes en los casos de proyectos financiados por organismos nacionales o internacionales. Sobre las técnicas e instrumentos que se utilizan.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local para la toma de decisiones. ¿ Q u é opina usted de ello? L a respuesta es que sí. Este modelo tiende a superar los 137 . se debe remitir a lo expuesto en el capítulo lo correspondiente. También se discute si una unidad que administra debe también evaluarse. Mixta: C u a n d o en su diseño y aplicación participan conjuntamente tanto personal responsable del proyecto c o m o agentes externos al m i s m o . Los dos tipos de evaluaciones mencionados son importantes y pueden reflejar puntos de vista interesantes acerca de aspectos útiles para la buena marcha del proyecto. que hacia consideraciones más técnicas y formales de éste. ponen a la defensiva al personal del proyecto. Este tipo de evaluación usualmente se dirige m á s hacia aquellos aspectos que pueden ser determinantes en el éxito o fracaso del proyecto. Este tipo de evaluación tiende a ser m á s participativa y menos conflictiva que la externa. entrevistas con los responsables de su ejecución. Interna: Se lleva a cabo por parte de la unidad ejecutora y por el personal responsable del proyecto. E n esta evaluación se emplean métodos diversos: visita al área del proyecto. observación de su funcionamiento. e x a m e n de los archivos del proyecto. c. diálogo con el personal involucrado. para poner a salvo no su prestigio. aunque siempre dependerá de la honestidad del profesional y de la capacidad autocrítica de quien administre.

S u mayor valor estriba en la búsqueda de consensos metodológicos en relación con el ¿qué evaluar?. la evaluación participativa es u n a práctica que cada día logra mayor aceptación. ¿con qué y con quiénes realizarlo? d. a veces unilaterales. tendientes a elevar el nivel de conciencia social y compromisos políticos de la población en relación con sus propias necesidades aún cuando. Su propósito fundamental será el impacto social del proyecto y la forma de c o m o cristalizar una política u objetivo del plan en u n a comunidad o centro educativo determinado. ¿cómo hacerlo?.138 Serie B: Metodologías y técnicas específicas conflictos y puntos de vista. que se interesan en conocer los resultados del proyecto en el marco de políticas educativas y de otros proyectos similares. L a entidadfinancierao donante: pondrá su mayor acento en obtener información sobre el impacto del proyecto y las variables socio-económicas que definen la eficiencia y efectividad de sus operaciones. 2. Podemos encontrar así: a. Esta modalidad es coherente con los esfuerzos de investigación participativa. pueda registrar ciertas debilidades e inconsistencias (10). podemos encontrar enfoques o énfasis distintos según sea el interés particular del evaluador. por medio de ella se espera lograr u n a mayor integración entre el evaluador y la población beneficiaria. en relación con el desarrollo del proyecto. regional o nacional. El organismo de planificación del estado: Parece estar representado por técnicos o administradores en el nivel local. b. desde el punto de vista técnico. Participativa: Dentro de los proyectos pequeños a nivel local. Generalmente prevalece u n . Según las perspectivas del evaluador: E n u n a línea similar a la clasificación anterior. en la búsqueda de u n modelo evaluativo que permita encontrar respuestas colectivas endógenas y la reducción de las distancias entre los responsables directos y el resto de los involucrados en el proyecto.

impulsados desde la región y ejecutados a nivel local. o puesto bajo la administración o responsabilidad de las autoridades regionales. c. ejecución y seguimiento. participará en la recolección de la información necesaria acerca de los procesos y resultados de estos proyec- . estudiantes. En ella pueden involucrarse: docentes. y. a partir del nivel nacional. que se diseñen y apliquen por evaluadores de la planta central o a procesos de evaluación. Regional: Se refiere a una intervención en u n proyecto local que ha sido concebido en la región o a nivel nacional. También puede corresponder a una evaluación múltiple de proyectos de gravitación comunitaria. b. que se van desagregando proporcionalmente a la proximidad del ámbito de la realidad institucional y comunitaria donde tiene lugar el funcionamiento del proyecto. local/institucional). Local: Corresponde a la evaluación que realizan los sectores responsables del proyecto en la instancia comunitaria y se recomienda que sea participativa y continua. Según el nivel donde se realiza: La evaluación de proyectos educativos locales puede realizarse en los distintos niveles de la administración (nacional. regional. Estas entidades pueden ser nacionales o internacionales y tener estipulada su intervención en el proyecto en un acuerdo o convenio. al proceso seguido durante la formulación del proyecto. 3. padres de familia y miembros de la comunidad. El nivel en que se ubique estará asociado generalmente. directores y supervisores. Nacional: Puede estar referida a evaluaciones de proyectos locales. Puede ser: a. asimismo. Cuando se trata de múltiples proyectos que han sido promovidos gracias a una política nacional la evaluación articulará estas instancias de acuerdo con el papel que han tenido en su programación. Usualmente constituye una evaluación externa.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 13 interés especial por el uso adecuado de los recursos financieros y su relación el producto logrado.

Administradores y Planificadores a nivel local. se preparan informes mensuales con base en u n cuestionario detallado. Cuanto m á s precisa y mejor contextualizada esté la información. u n a visión global y coherente del proyecto con los respectivos puntos críticos y sugerencias para fundamentar las decisiones que correspondan. programas y proyectos del sector. . dependiendo del nivel en donde se recabe la información. Por ejemplo: en una evaluación acerca de proyectos de capacitación de Supervisores. procesamiento y uso de esta información. de mejor provecho será para quienes toman las decisiones superiores. Por ejemplo. que son remitidos a nivel central donde se examinan e integran a los informes semestrales nacionales. Esa información se integrará en forma ascendente hasta lograr en la instancia central. a nivel local. b. participan evaluadores nacionales. Según los destinatarios: Los resultados de la evaluación pueden tener diversos destinatarios. El eficaz relevamiento.140 Serie B: Metodologías y técnicas específicas tos. regionales y locales (los tutores) con esquemas m á s o menos detallados y con frecuencias distintas. tomando c o m o referencia el proyecto m e n cionado. Los directivos y autoridades superiores: Ellos c o m ú n m e n te requieren de la información acerca de los proyectos para conocer el impacto de las políticas en las comunidades y para revisar sus prioridades y estrategias en relación con los planes. 4. Estos informes son enviados a la unidad administrativa regional donde se procesan y utilizan para preparar los balances trimestrales. tales c o m o : a. El administrador o responsable del proyecto: Esta instancia requerirá contar con una información detallada y actualizada sobre los aspectos m á s importantes que pueden influir en el cumplimiento del proyecto. son factores determinantes en el éxito de las operaciones.

antes de su ejecución. de m o d o que su desempeño se enmarque dentro de esa realidad. ésta se clasifica en. E n algunas ocasiones puede ser un agente externo que actúe conjunta o separadamente de la programación. se presentan algunas preguntas: . Evaluación ex-ante o previa: Ella se propone ofrecer información consistente y confiable en relación con las posibilidades de éxito del proyecto. El personal técnico y de apoyo: Ellos requieren conocer los aspectos que frenan o aceleran la marcha del proyecto. como prerequisite para su participación y como un mecanismo docente que coadyuve a la democratización de sus estructuras. a.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 141 c. 5. La comunidad en general: La comunidad representada en los grupos. Según el momento en que se realiza: En atención a la fase del proceso del proyecto durante la cual se realiza la evaluación. En cuanto a la coherencia externa. organizaciones y autoridades locales. Con esta evaluación se espera conocer si la propuesta de proyecto elaborada tiene la coherencia externa e interna indispensables. Esta evaluación es realizada casi siempre por la propia unidad responsable de la formulación del proyecto. para asegurar su viabilidad de acuerdo con los objetivos que se han establecido. a la vez que son receptores de la información procesada. tienen un papel importante que jugar en la captación y análisis de los datos resultantes de la evaluación. Ellos. también requiere contar con información clara y objetiva en relación con la concepción y puesta en marcha del proyecto. d.

materiales y físicos en educación? Desde el punto de vista del medio socio-educativo.142 Señe B: Metodologías y técnicas específicas Desde el punto de vista del Plan: - ¿Responde el proyecto a la política y prioridades de desarrollo educativo nacional? - ¿Guardan relación los objetivos del proyecto con los objetivos de la región educativa a la cual pertenece la comunidad o institución escolar beneficiaria? - ¿Cómo se articula el proyecto con los programas y proyectos del plan educativo o con las actividades de un proyecto nacional? ¿Cómo se vinculan los recursos del proyecto a la política nacional o regional de asignación de los recursos humanos. considerando las áreas siguientes.financieros. entre otras: . económico y cultural: - ¿Responden los objetivos del proyecto a las necesidades. problemas o situación educativa de la comunidad que se pretende resolver? - ¿Se han tomado en consideración las condiciones económicas. sociales y culturales de la comunidad que pueden ser determinantes en el logro de los resultados previstos? — ¿Existen las condiciones de organización y motivación de la población para asegurar la participación de la población en el proyecto? — ¿Se ha ponderado la coordinación interinstitucional en la puesta en marcha de las operaciones previstas? E n cuanto a la coherencia interna: Ella se evaluará.

Ellos están referidos principalmente a: - ¿Está el proyecto bien concebido desde el punto de vista de su estructura? - ¿Los objetivos y metas están debidamente formulados de acuerdo con los problemas o situaciones críticas identificados? - ¿Guardan relación los objetivos y metas con las actividades y tareas definidas? - ¿Existe coherencia entre las actividades y tareas con recursos programados y con los disponibles en el sector y la comunidad? - ¿La duración y secuencia de actividades corresponden a la naturaleza del proyecto y a la realidad del medio al que debe servir? - ¿Se h a definido la ruta crítica? ¿Las estrategias. metodología y técnicas previstas constituyen la mejor alternativa para lograr la eficacia. a la población beneficiaria y a los objetivos del modelo propuesto? I 143 . pertinentes y adecuadas al medio. eficiencia y efectividad del proyecto? - ¿Se han estimado los márgenes u holguras para absolver los imprevistos? - ¿Se h a n tomado en cuenta otras experiencias de la ropia comunidad o de comunidades similares.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local Los criterios técnicos: Apuntan al e x a m e n de los aspectos conceptuales y metodológicos del proyecto.¿Los diseños técnico-pedagógicos son consistentes con el objetivo y los resultados e innovaciones que se desea introducir? . que ayan tenido resultados válidos o satisfactorios? .Los contenidos y experiencias de aprendizaje ¿son innovadoras. tanto desde el punto de vista de su estructura c o m o de su modalidad.

Consideran generalmente las áreas siguientes: — ¿Se ha tomado en cuenta la organización requerida para asegurar la ejecución del proyecto? — ¿Las atribuciones y mecanismos de coordinación y gestión del proyecto fueron debidamente contemplados? — ¿Se han considerado los niveles de formación y experiencia de los que tendrán a su cargo la administración del proyecto y la gestión de sus operaciones fundamentales? — ¿Se han estimado apropiadamente los recursos humanos materiales yfísicosque demandan la ejecución de las actividades? — ¿Se cuenta con una definición precisa de las fuentes de esos recursos y de los momentos indispensables para su asignación? — ¿Las personas que participarán en el proyecto cuentan con el tiempo necesario? — ¿Se ha provisto algún tipo de compensación o incentivo para quienes realicen las actividdes fundamentales? — ¿Se contará con los materiales o equipos requeridos en el área y en el momento que exige la programación? — ¿Se han definido las instancias y canales de participación de los sectores de la administración y de la comunidad? .144 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — ¿La ubicación y localization del proyecto es la más apropiada según el área de influencia y las características de los beneficiarios? Los criterios administrativos y definanciamiento:corresponde a los aspectos organizativos y a identificación de los recursos necesarios en la ejecución del proyecto.

¿Los costos estimados corresponden con la modalidad del proyecto a ejecutarse? . pero también aplicables a proyectos educativos de carácter m á s cualitativo haciendo las adecuaciones correspondientes.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local — ¿Se cuenta con eventos dirigidos a preparar a la población para la participación? — ¿Se h a n considerado los momentos. Tanto las metodologías de análisis. Dentro de estos criterios nos podemos preguntar: - ¿Se h a n examinado los recursos necesarios y los costos unitarios y totales del proyecto? - ¿Dispondrá el proyecto de los recursosfinancierospara cubrir sus costos? - ¿Dispone el proyecto de una proyección de los ingresos que recibirá? .¿La alternativa técnica o pedagógica es la m á s recomendable desde el punto de vista de sus costos? . Este tipo de metodología es empleada especialmente en proyectos de inversión e industriales. costo/beneficio c o m o la de costo/efectividad pueden ser utilizadas en esta evaluación.¿ Q u é otros criterios pueden contribuir a mejorar la relación costo/efectividad del proyecto? 145 . D e lo que se trata es de conocer la forma más efectiva de distribuir los recursos. de conformidad con el rendimiento que se espera obtener en el período expresado por el proyecto. técnicas e instrumentos para el seguimiento y evaluación del proyecto? Criterios financieros: E n este segmento se consideran los criterios que permitan conocer las ventajas desde la perspectiva económica de las alternativas contenidas en el proyecto.

146 Serie B: Metodologías y técnicas específicas La evaluación previa. Evaluación de los procesos: También denominada evaluación concurrente. 6. Es una evaluación que se realiza de manera periódica a todo lo largo del ciclo de ejecución del proyecto con los propósitos siguientes: — Identificar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas propuestos. también conocida como apreciación del proyecto. así como los niveles de disfuncionalidad observados. ella tiene como finalidad conocer la forma como se desarrollan las operaciones y acciones del proyecto de acuerdo con lo programado. . puede realizarse simultáneamente o alfinalde la programación definitiva y para ello el examen del perfil constituye una herramienta eficaz. Permite establecer la compatibilidad entre los elementos previstos en el diseño y la instrumentación del mismo.

Detectar las dificultades que se presentan a lo largo de la instrumentación del Proyecto. C u a n d o se trata de proyectos pequeños a nivel local. Esta evaluación se orienta usualmente por los criterios que se derivan de las preguntas siguientes: . . c o m ú n m e n t e se confunde con la revisión permanente que hace la unidad ejecutora con lafinalidadde retroalimentar el proceso.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 147 .¿Cuál es la condición del proyecto de acuerdo con la programación? . para que tomen las medidas y realicen los ajustes que se requieren para asegurar el logro de sus resultados. c o m ú n m e n t e se confunde con la revisión permanente que hace la unidad ejecutora con lafinalidadde retroalimentar el proceso.Aportar la información necesaria a los responsables de la ejecución y administración del proyecto.¿Se cumplen sus objetivos y metas? .Conocer el grado de avance de las actividades en relación con la programación establecida. o puede ser u n a acción complementaria realizada por evaluadores internos o externos al m i s m o . o puede ser una acción complementaria realizada por evaluadores internos o externos al m i s m o . Esta evaluación se puede hacer c o m o parte del seguimiento y control de la gestión del proyecto.¿Las actividades y tareas se realizan de acuerdo con los requisitos y tiempos previstos? . Esta evaluación se puede hacer c o m o parte del seguimiento y control de la gestión del proyecto. C u a n d o se trata de proyectos pequeños a nivel local. .

a saber: . y al nivel político le conviene constatar el éxito de la estrategia adoptada y la atención a las prioridades establecidas. Mediante esta evaluación se podrán cumplir varios propósitos. C o n ella se espera conocer el nivel de cumplimiento del proyecto. 7. A los primeros les permite retro-informarse y realizar una gestión saludable del proyecto. sectores y organizaciones involucradas? — ¿La población meta está recibiendo efectivamente los beneficios descritos en el proyecto? — ¿Se ha logrado la participación de la comunidad y de los agentes educativos en las tareas propuestas? Los resultados de esta evaluación se presentan en informes periódicos bimestrales. c o m o para los planificadores y políticos. L a evaluación terminal: Este tipo d e evaluación se realiza u n a vez finaliza la ejecución del proyecto y se le denomina también. y son de gran beneficio tanto para los que tienen responsabilidades en la ejecución. A los planificadores les favorece conocer la relación entre la formulación y su instrumentación. ex-post.148 Serie B: Metodologías y técnicas específicas — ¿Los responsables de las actividades se desempeñan de acuerdo con los roles y funciones establecidos? — ¿Los recursos están disponibles y se emplean de acuerdo con la programación? — ¿ C ó m o ha reaccionado la comunidad y la institución escolar a la ejecución? — ¿Se ha logrado la coordinación y comunicación con las instancias educativas y con otras agencias. anuales. tomando en consideración los objetivos y resultados esperados. trimestrales. posterior o final.

es recomendable que la evaluación se observe como un continuo y que la medición del productofinalcuente con la referencia de las fases precedentes del desarrollo de las operaciones. - Establecer el grado en que se lograron los cambios o innovaciones de acuerdo con lo programado. Existe una relación estrecha entre la evaluación de la ejecución o del proceso y la evaluación terminal.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 149 - Precisar si el proyecto se ejecutó en atención de los objetivos previstos. de m o d o que se puedan lograr resultados consistentes y confiables en cuanto a las relaciones . - Recomendar la aplicación o no de proyectos similares para atender necesidades en contextos parecidos. pero que permiten lograr una visión integral del esfuerzo realizado y de los resultados obtenidos. - Medir el rendimiento obtenido por los recursos asignados al proyecto. Por eso. - Conocer las limitaciones e inconsistencias que afectaron el desarrollo del proyecto. Se espera que esta intervención se realice de la manera más sistemática y científica posible. el costo/efectividad y el costo/beneficio. Veamos estos aspectos: a. los previstos y los imprevistos. o lo que para otros. Estos efectos pueden ser directos e indirectos o primarios y secundarios. pues ambas apuntan hacia el conocimiento de aspectos sustantivos en momentos diferentes de la vida del proyecto. La evaluación terminal pone de relieve diversos aspectos del proyecto como son: El impacto. Evaluación del impacto del proyecto: Con ella se aspira a conocer hasta dónde y en qué medida el proyecto alcanzó los efectos establecidos en sus objetivos.

y el manejo de la técnica estadística. (proyecto) excluyendo aquellos efectos de otros elementos presentes en la situación durante el curso de la evaluación" (11). Así por ejemplo. Se trata de encontrar métodos y técnicas poco rigurosos que permitan aproximarse al conocimiento del efecto neto del proyecto.Organizar a un grupo de padres y miembros de la comunidad para que apoyen el funcionamiento del centro y presten mejor atención a las necesidades socio-afectivas y de aprendizaje de los niños. . el tiempo y recursos disponibles y la capacidad técnica para instrumentarla.150 Serie B: Metodologías y técnicas específicas existentes entre la programación realizada. en cuanto a los cambios producidos por el proyecto. La evaluación del impacto puede utilizar diversas metodologías según sea el nivel de certidumbre deseado. en su mayoría. para que desarrollen plenamente su potencial bio-psicosocial y sus destrezas preescolares. E n pequeños proyectos a nivel local. pueden realizarse evaluaciones más sencillas. 2. su puesta en marcha y el producto obtenido. hay investigaciones evaluativas experimentales y cuasi experimentales que requieren. mucho tiempo y recursos. apelando siempre a la honestidad y buen juicio del evaluador. T o m a n d o como ejemplo un proyecto de un centro comunitario de Educación Inicial se podría actuar de la manera siguiente: Resultados esperados por el proyecto: 1.Contar con un servicio educativo sistemático para los niños menores de seis años. Es decir "aquellos resultados que pueden ser atribuidos a la intervención. sin desestimar la validez de sus resultados.

plantearse las preguntas siguientes: En cuanto a los niños: - ¿Qué cambios significativos han registrado los niños del proyecto en relación con el resto de otros niños? - ¿Qué modificaciones se observan en su personalidad en lo afectivo. frecuencia y compromiso? . En ese sentido es conveniente. cognitivo y psicomotor? - ¿Qué habilidades y destrezas han desarrollado para facilitar su inserción a la vida escolar? - ¿Qué cambios en su estructura física (talla y peso) y condiciones de salud se han operado en relación con los otros niños? - ¿Qué grados de seguridad y auto-estima han desarrollado respecto del otro grupo? En cuanto a los padres y acudientes: - ¿Qué nivel de organización han establecido los padres para apoyar el funcionamiento del centro? - ¿Qué grados de participación han expresado con relación al tipo de actividades.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 151 3. autoridades y otros grupos locales. se recomienda conocer la situación del proyecto en relación con estos resultados.Equipar el centro con recursos físicos y materiales disponibles en la comunidad que aporten los padres. mediante la información correspondiente antes. Para conocer los cambios. a manera de orientación. durante y después definalizadoel proyecto.

Personal de Apoyo .Otras personas de la comunidad INDICE D E PARTICIPACIÓN Grados y Momentos de la Participación Formulación Ejecución Evaluación Indice 3 2 0 2 3 2 2 2 1 2 2 2 2 2 0 1 2 1 1 1 2 2 0 0 2.3 1. puede ser sobre la base de u n a escala constituida de 0 a 3.3 2.Padres y acudientes -Autoridades y líderes de la comunidad -Grupos organizados .6 1.6 2.5 .7 1.0 3 1.8 1.0 1.Estudiantes .0 1.152 Serie B: Metodologías y técnicas específicas U n a forma d e medir el grado de participación de los diversos sectores durante el ciclo del proyecto.Personal Docente .Director y Supervisor .0 1. donde: 3210- Representa Representa Representa Representa participación espontánea y continua participación inducida y esporádica participación obligada y esporádica ausencia de participación Los resultados d e esta evaluación puede ser representada hipotéticamente d e la manera siguiente: (en el caso de una experiencia con índice regular en materia de participación). SECTORES DE PARTICIPANTES .

en el hogar y en la comunidad? - ¿Qué nuevos conocimientos y experiencias educativas han ganado los padres para su propia superación personal.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 153 - ¿Qué cambios se han operado en las relaciones con sus hijos en el centro. para su actuación en el hogar y la comunidad y para mejorar sus niveles de producción? - ¿Qué efectos ha tenido la organización y participación de los padres del proyecto en otros padres y miembros de la comunidad? En cuanto al centro: - ¿Cuenta el centro con un local debidamente establecido y equipado? - ¿Se ha tenido el apoyo esperado por el Ministerio y la comunidad y otras agencias del Estado? - ¿Cuentan los niños con los materiales educativos indispensables par el desarrollo del currículo? - ¿El currículo del centro está adecuado a las características de la comunidad. a sus necesidades y potencialidades? - ¿Podrá el centro mantener en el futuro sus operaciones de acuerdo con las previsiones y resultados obtenidos? - ¿El docente del centro cumple con el perfil establecido en cuanto a su formación. experiencia y desempeño? .

auto-evaluación. estudiantes). — Confrontar los resultados con el juicio de expertos quienes por su formación y experiencias pueden reducir los grados de incertidumbre de la evaluación.154 Serie B: Metodologías y técnicas específicas Estos interrogantes contribuyen a definir y precisar el sujeto de la evaluación. tales c o m o : entrevistas. aspectos. evaluaciones grupales. métodos e instrumentos. — Utilizar técnicas que estén al alcance de las personas que realizarán la evaluación. Existen diversos tipos de diseños para abordar u n a evaluación c o m o la descrita. etc. etc. responsabilidades. así c o m o a representantes de los padres y de los grupos involucrados en el proyecto tanto de la comunidad c o m o fuera de ella. Por ejemplo: la introducción de la T . — Integrar al equipo responsable de la evaluación a miembros de la institución escolar (director. V . — Identificar los factores o elementos subsidiarios que pueden ejercer u n a influencia decisiva en los resultados o efectos netos y con ello afectar la confiabilidad y validez del análisis. U n o de esos modelos nos los . — Integrar el informe con elementos descriptivos y analíticos de m o d o que haya posibilidad de realizar el balance crítico al proceso y producto de la experiencia. Las evaluaciones de este género deben cumplir con algunos requisitos: — Ser debidamente planificadas en cuanto a los objetivos. docentes. así c o m o los métodos e instrumentos a utilizar. de m o d o que se evite su mal uso y con ello la generación de resultados no confiables. tiempo. — E m p l e a n métodos y técnicas que permitan lograr la mayor participación posible de las personas involucradas. en el hogar durante la ejecución del proyecto puede ser u n elemento que explique también ciertas conductas de los niños. análisis grupai de las conclusiones.

que presenta las fases principales de u n proceso de evaluación participativa. así: - Constitución del equipo de evaluación (Ver los requisitos) - Selección del Sector Trabajo: Criterios de selección de población y unidades de estudio mediante entrevistas y contacto con personas de la escuela y la comunidad. (ver página siguiente) con base en la experiencia de L e Boterf en Centroamérica.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local propone Martinic. 155 . .Motivación y organización del grupo: Integración del grupo que participará en la evaluación. - Definición de temas generadores: Identificación en grupo de problemas claves o preguntas para evaluación.

1984. Donald. 14 . Costa Rica. p. La calidad de la Educación a nivel de aula en el marco de la Planificación y de la Administración de la Educación UNESCO/CECC.156 — Serie B : Metodologías y técnicas específicas Definición d e unidades d e trabajo para la Investigación: ESQUEMA DEL PROCESO DE INVESTIGACIÓN (*) PARTICIPATIVA EN RELACIÓN CON LA TRADICIONAL INVESTIGACIÓN PARTICIPATIVA SELECCIÓN DEL SECTOR TRABAJO ELABORACIÓN DE PRUEBAS E INSTRUMENTOS DEFINICIÓN DE UNIDAD DE TRABAJO DISCUSIÓN Y ANALISIS SÍNTESIS EVALUACIÓN ^CONCLUSIONES^ MEDICIÓN ANALISIS CLASIFICACIÓN Y PRESENTACIÓN DE DATOS APLICACIÓN DE INSTRUMENTO DEFINICIÓN DE LOS TEMAS GENERADORES Y MOTIVACIÓN ORGANIZACIÓN DEL GRUPO NOTA: ETAPAS DE INVESTIGACIÓN CLASICA ETAPAS DE INVESTIGACIÓN PARTICIPATIVA (*) Tomado de Martinics en Lemke.

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 157

- Elaboración y Prueba de Instrumentos. E n el grupo se
decidirán las técnicas e instrumentos que mejor se ajusten
al carácter de la evaluación deseada: encuestas, observación, entrevistas estructuradas, visitas domiciliarias, etc.
— Aplicación de Instrumentos: Recoger la información de
acuerdo con las técnicas e instrumentos definidos y siguiendo la programación acordada.
— Clasificación y presentación de los datos: Se refiere a la
sistematización de la información recogida y su ordenamiento según el plan establecido.
- Discusión y análisis: corresponde a una de las tareas más
interesantes en la cual el grupo podrá participar en el
análisis de los resultados.
- Síntesis y evaluación: corresponde a las conclusiones fundamentales del estudio y a la forma y momento en que se
entregarán los resultados. Hace referencia también a un
análisis de la propia evaluación.
— Definición de líneas de acción: toda evaluación participativa supone una base para las futuras acciones. Así se
debe señalar lo que conviene hacer en el futuro: ¿ampliación del proyecto? ¿un nuevo proyecto complementario?
¿Impulsar un proyecto similar en comunidades con
características socio-económicas y políticas parecidas?
Otros tipos de evaluación posterior o final guardan
relación con la forma cómo se asignaron y utilizaron los
recursos dentro de las operaciones del proyecto, ellas son:
b. El análisis de costo/efectividad: Este método permite
comparar la eficiencia con que se han logrado los resultados
propuestos u obtenidos en relación con los recursos que se
han utilizado. Se aplica en proyectos que tienen un carácter
esencialmente social y cuyos resultados no tienen una
expresión monetaria ofinanciera.Este análisis parte de la
premisa que "dado un monto limitado de recursos, deberá
asignársele de manera tal que permita obtener el mayor
número de unidades de resultado o de beneficio, cualesquier
sea el valor de la unidad". Se trata, igualmente, de establecer

158

Señe B: Metodologías y técnicas específicas

el nivel de eficiencia que puedan tener diversos proyectos,
con objetivos comunes o distintas alternativas para lograr los
mismos resultados, en relación con los costos que suponen
cada una de ellas, estableciendo las formas de minimizar los
recursos y lograr elevados niveles de efectividad en las
operaciones. E n este método son consideradas importantes

— L a operacionalización de los objetivos y metas
— L a definición de las altervativas que serán evaluadas
— Conocer el valor monetario de los recursos asignados
— Establecer el grado de cumplimiento de los objetivos

E n educación este tipo de análisis puede ser aplicado a
proyectos d e educación d e adultos, de nutrición de la
población estudiantil, de capacitación laboral, de formación
a distancia, etc.

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local

c.

El análisis costo/beneficio:

FLUJO DEL P R O Y E C T O Y LA APLICACIÓN DEL A C B Y EL A C E (*)
j. Análisis Costo-Beneficio ^

COSTO

.,

INSUMO

_

PRODUCTOS
*

• BENEFICIOS

/

* Análisis Costo-Efectividad

A C B : Análisis Costo-Benficio
A C E : Análisis Costo-Efectividad
(*) Adaptado de Piachaud (1984) Citado por Cohen y Franco. O p . Cit. p. 204.

Esta evaluación expresa fundamentalmente lo que los
resultados obtenidos con el proyecto son comparables o superiores a los recursos empleados. Para ello se interesa en
conocer cuanto superan los benefícios esperados a los costos
en que debe incurrirse. Si existe u n a diferencia positiva, el
proyecto puede ser promovido, y si, por el contrario, es
negativa, el m i s m o debería ser descartado.
Los beneficios se calculan siempre en términos del producto neto a recibir, que debe tener también una expresión
monetaria o cuantitativa. Ella permite escoger entre diversos
proyectos o alternativas aquellas que ofrecen las mayores
ventajas desde el punto de vista de la rentabilidad. E n u n
proyecto d e formación profesional, por ejemplo: los
beneficios pueden ser calculados con base en: crecimiento de
la productividad, aumento de los ingresos y otras ganancias.
Los costos, a su vez, se calculan tomando en cuenta el valor

159

160

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

monetario de costo de oportunidad (suma dejada de ganar en
un empleo o en el hogar por asistir al curso), personal docente
y administrativo, edificios, equipo, materiales, transporte,
alimentación, etc. La operaciónfinaldeberá llevar a comparar los beneficios con los costos.
Tanto el método de costos/efectividad como el de costos/beneficio constituyen enfoques que pueden ayudar a
tomar decisiones importantes desde el punto de vista de las
opciones de la naturaleza del proyecto y de los costos en que
se incurrirá. Ellos tienden a ser más necesarios y efectivos en
el momento que se estudia la prefactibilidad del proyecto.
Cuando se trata de evaluacionesfinales,ellos son útiles
especialmente cuando (11):
— El financiamiento es aportado por una fuente independiente o por diversas fuentes
— Al terminar la ejecución, no se conoce si los efectos netos
del proyecto son importantes
— En los casos en que se conozca que el impacto del proyecto
y su amplitud son significativos
— Se estudian otros proyectos para su programación y
decisión final
8.

La evaluación institucional:

Es un método de evaluación que adquiere mayor importancia cada día por las ventajas que ofrece al permitir lograr
una visión global de la institución escolar al analizar cada uno
de sus componentes internos y sus interrelaciones, con el
contexto socio-económico y político al que debe servir.
En la evaluación de proyectos este método es útil, particularmente cuando se trata de conocer los resultados obtenidos con la creación de un centro educativo o con la
aplicación de u n plan para atender, mediante diversos
proyectos, los objetivos de desarrollo de una institución escolar. Este método parte, generalmente, de la concepción de
la institución escolar como un sistema general integrado por

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local

entradas, operaciones y productos. Las entradas equivalen a
los recursos, población escolar con sus talentos, destrezas y
aspiraciones, valores y tradiciones, y otros aportes del medio.
Las operaciones comprenden los procesos que permiten alcanzar los resultados deseados, tales c o m ofinesy prioridades,
la administración, el currículo, materiales y equipo d e enseñanza, los horarios, etc. Los productos, por su parte, se
refieren a los resultados o logros de la institución d e acuerdo
con susfinesy objetivos, en términos de graduados, conocimientos y servicios a la comunidad.
Existen diversos modelos de evaluación institucional de
acuerdo con los elementos, variables, y relaciones que se
desean destacar. S e g ú n el modelo Entradas-OperacionesProductos que presenta Escotet, la evaluación puede cubrir
entre, otras variables, las siguientes (9):
a.

Organización y estructura de la institución:

-

Estructura (roles d e autoridad, líneas y áreas d e autoridad)
Organización (organización general, dirección, áreas de
administración)
Presupuesto (organización, ejecución y control)

-

b. Personal docente, administrativo y directivo:
Factores que influyen en su eficiencia
-

Categorías y funciones del personal

-

N o r m a s y procedimientos del personal

c.

Estudiantes:

-

Deserción estudiantil

-

Rendimiento académico
Actividades estudiantiles

-

Relación Institución-estudiantes graduados
Relación Institución-padres de familia

161

162

Serie B: Metodologías y técnicas específicas

d. Currículo :
— Objetivos
— Organización
— Contenido
— Actividades

Recursos y medios didácticos

— Evaluación
f.

Planta física:

— Relación espacio/uso
— Localización
— Condiciones

Mantenimiento

Espacios administrativos, culturales y recreativos

f.

Relaciones con la comunidad:

— Servicios de apoyo a la comunidad
— Apoyos que recibe de la comunidad
— Coordinación con otras instituciones y sectores del medio
g. Articulación d e la institución con el sistema educativo:
— C o n el nivel al que pertenece
— C o n la administración local, regional y nacional
— Mecanismos de coordinación, supervisión y control
Estas variables presentadas de una manera sucinta son
procesadas para su uso en cuestionarios, entrevistas, observaciones directas u otras formas consideradas apropiadas para
recolectar información. Al igual que los métodos antes
descritos, se espera que esta evaluación permita la participación del mayor n ú m e r o posible de personas de la institución
y la comunidad en su diseño y ejecución, y que sus resultados
contribuyan a la toma de decisiones para mejorar la educación y su aporte al desarrollo de la comunidad.

Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 163

Los objetivos, enfoques y métodos de evaluación de proyectos educativos a nivel local que hemos examinado hasta aquí,
permiten tener apenas una idea del vasto universo de las
posibilidades y aportes de la evaluación. En la planificación
y gestión de proyectos ella contribuye, tal como lo hemos
visto, a mejorar la racionalidad en la toma de decisiones, a
seleccionar las mejores opciones o alternativas y a conocer el
efecto del esfuerzo realizado en la población beneficiaria y la
comunidad en su conjunto.
La evaluación, lo mismo que la formulación del proyecto,
se enfrenta a dificultades de carácter político, administrativo
y técnico. Muchas veces la intención a través de la evaluación,
puede considerarse un acto que resta o lesiona el poder del
administrador; los resultados afectan una imagen de la
autoridad política que tomó decisiones al margen de ciertos
criterios técnicos indispensables. E n lo administrativo es
posible que esa evaluación no cuente con los apoyos básicos
para emprenderla ni con la información esencial para
ejecutarla. Así también, en el plano técnico, muchas veces el
diseño y ejecución de la evaluación no responde a la
naturaleza del proyecto y a la urgencia de contar con datos
oportunos y confiables para tomar decisiones útiles para el
mejoramiento de la educación. Es necesario evitar que ella
se constituya en un acto que sólo legitime, de manera
científica, las decisiones que ya han sido tomadas en el nivel
superior, pues sería deshonesto desde el punto de vista
técnico y político, sobre todo cuando a través del discurso se
hace partícipe a la población en el proceso de toma de
decisiones. Asimismo, no siempre los administradores locales
cuentan con métodos y técnicas de evaluación para pequeños
proyectos que disponen de pocos recursos y tiempo para su
análisis. En este sentido, esperamos haber aportado algunas
ideas que puedan ser orientadoras para quienes tienen
responsabilidades de impulsar de una manera planificada el
desarrollo de las instituciones y programas educativos y de
sus comunidades.

Ahora lo invitamos a que evalúe lo obtenido con esta última unidad para que después recapitule todo el contenido del m i s m o y finalmente haga una evaluación de todo lo presentado en él.164 Serie B: Metodologías y técnicas específicas ¡Qué importante! H a concluido ya el estudio del módulo y esperamos que con m u y buenos resultados de aprendizaje. .

El proyecto y el Plan deberán ser sustentados en u n a entrevista presencial ante su facilitador o ante él y u n pequeño grupo de colegas.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 165 U n a vez concluido todo el estudio del módulo usted deberá presentar al facilitador de su proceso de capacitación u n Proyecto técnicamente formulado. quienes le formularán preguntas sobre el proceso de elaboración de los mismos y todos sus fundamentos conceptuales. . acompañado de u n respectivo plan para su administración y evaluación.

¿A qué se denomina evaluación del proceso o recurrente. y qué relación tiene con el seguimiento del proyecto? . 8. ¿Qué importancia se le concede a la evaluación del proyecto de acuerdo con la población involucrada en la acción? 5. 4 . Mencione la importancia de la evaluación interna y por lo menos dos ventajas que posee en relación a la externa. ¿Aqué se denomina evaluación de un proyecto educativo? 3. ¿A qué se denomina evaluación externa y qué función cumple dentro del proyecto? 7. ¿Qué es la evaluación previa o ex-ante? 10. 9. Mencione por lo menos cuatro aspectos que deben ser considerados en la evaluación del proyecto.166 Serie B: Metodologías y técnicas específicas IHHIHHHHI 1. ¿Cómo contribuye la evaluación'del proyecto al éxito del proceso de planificación? 6. ¿Qué aspectos de la coherencia interna y externa son considerados usualmente en una evaluación previa del proyecto? 11. ¿Qué significado tiene para usted el término evaluación? 2. ¿Cómo puede producirse una evaluación de un proyecto local desde el nivel nacional o central? Mencione un ejemplo y describa el proceso que se observa en este caso.

para que él. ¿A qué se denomina evaluación institucional y cómo puede aplicarse a proyectos locales? 19. ¿Qué valor tiene la evaluación costo/beneficio en el proyecto a nivel local? 17.Módulo iv: Proyectos educativos a nivel local 167 12. y qué resultados pueden obtenerse de ella? 18. ¿Qué es la evaluación terminal y qué funciones cumple? Mencione por lo menos dos de estas funciones. ¿Qué variables principales se utilizan en una evaluación institucional? 20. 13. 16. 21. ¿Qué importancia tiene la participación de la comunidad educativa en la evaluación del proyecto? Atendiendo a la modalidad con que usted esté haciendo esta capacitación. le haga saber el resultado. ¿Qué es la evaluación de impacto y qué propósitos cumple en el proyecto? 15. 14. ¿En qué casos puede aplicarse la evaluación costo/efectividad. Mencione por lo menos tres factores administrativos y políticos que pueden afectar la evaluación del proyecto. entregue a su profesor orientador el trabajo resultante de responder las anteriores preguntas. . una vez evaluados. Prepare un diseño sencillo de una evaluación de impacto para u n proyecto local de su interés. Mencione las fases principales de una investigación evaluativa con carácter participativo.

La Dinámica de los Sistemas Educativos y los Roles Asumidos por la Administración y el Planeamiento Educativo. Miguel A. Orientaciones Metodológicas para la Formulaación y Evaluación de Proyectos de Alfabetización y Educación de Adultos. Juan Bosco. H u g o . O . Madrid: Ministerio de Educación Y Ciencia. 1984. 2a. En: Acción Reflexión Educativa. San José. (23). DIAZ. 1988. Participation et Planification dans les Systèmes d'Enseigment. C H O N G . Panamá: ICASE.1983. C O H E N . : U N E S C O / O R E A L C O S E C P . C R . 1984. C R . . C O O M B S . B U S T O S . En: Planification et Participation dans l'Enseignement. 314-333 E S C O T E T . 1991. . La Nuclearization y la Regionalización dentro de las Nuevas Tendencias de la Administración y Planificación de la Educación de los Sistemas Educativos en América Latina. Serie A. Juan. Paris: O C D E . Evaluación de Proyectos Sociales. ed. (10): 61-106. 1982. Kjell. Buenos Aires: ILPES: Grupo Editor Latinoamericano. : U N E S C O / C A P : Proyecto RLA/86/02-:. El Perfil de la Administración y de la Supervisión de la Educación a Nivel Local. ¿Qué es la Planificación de la Educación? París: U P E . Técnicas de Evaluación Institucional en lá Educación Superior. 95 p. 62 p. 1985. p. EIDE. Conferencia Reunión Técnica O E A . Fabio y M O R A . En: Revista del Convenio "Andrés Bello".168 Serie B: Metodologías y técnicas específicas BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Y CITADA ( 1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) B E R N A L . 341 p. 1974. 1970. P. El Proceso de Planificación de la Educación y los Proyectos: Módulo II Los Proyectos como Parte del Plan de Educación. San José. Rolando. Ernesto y F R A N C O .

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W&ÊM : ///iïïM ::::::::::::::::::ïmjsïëni'ontacion^^^ XÍMODÜLOX -:->:HÍ:::::-:::: x:x:::::Següim 'ÏMODUË^ WÊÈ.::L^ ::-x::x::Eäü<»a6n^^ • : ¿ERlÉ: .|iàÈo xMdëiifipyë^ pQDÜlQ^ vx:xj^Yrecí^.MÓDULOS AUTOFORMATIVOS SOBRE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS EN LA ESFERA DE LA EDUCACIÓN mme-m. É: : : : : .iftrmü|8^^ :xx:EäücäfivösxäxNivei/^ .í Öüii-'pärä': lia.$n^ :: ::::: ::::::: : : MÖbUtÖ : : : : :ivM : : : : : : ä::. :^^^ 5. ::::::::::::::::::::Técri¡cas.

Costa Rica 361616 . S . A .Impreso por Ulogralla e Imprenta LIL. Apartado 75-1100 San José.

alfabetización y calidad de la educ en Centroamérica y Panamá''. Este paquete de módulos está dirigido. regional y nacional que está interesad capacitarse o perfeccionarse en materia de formulación y evaluaci de proyectos. así c o m o d e las opiniones expresadas en él. Se p u e d e reproducir total o parcialmente el texto publicado siempre q u e se indique el autor y la fuente. la Innovación y la Investigación en los Campos de la Planificación y la Administración de la Educación Básica y de los Programas de Alfabetización (REPLAD). las q u e n o son necesariamente las d e la U n e s c o o las del P N U D . RLA/86/023 "Apoyo a acciones estratégicas de escolarización. al person en servicio del nivel local. ¡JOS módulos han sido preparados en dos series para contribuir c la capacitación en formulación y evaluación de proyectos educativ que constituye una de las necesidades identificadas en cada uno de seis países del Istmo Centroamericano. . que ha sido elaborado por la Oficina Subregional de Educación de la Unesco para Centroamérica y Panamá.Este módulo forma parie del paquete de materiales autoformativ sobre formulación y evaluación de proyectos en la esfera de la educación. en el marco del Proyecto UNESCO/PNUD. y n o c o m p r o m e t e n a dichos organismos. L o s autores son responsables p o r la selección y presentación d e los hechos contenidos en este paquete. consecuentemente. principalmente. está orientado a fortalecer la Regional para la Capacitación. que constituye una de las redes creadas en el contexto del Proyect Principal de Educación en América IxLtina y el Caribe.