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LA GRAN IMPORTANCIA DEL EQUIPAMIENTO URBANO RESIDE EN QUE DETERMINA EN BUENA MEDIDA
LA ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO METROPOLITANO Y SUS CORRIENTES DE MOVILIDAD, AL ATENDER CASI
LA TOTALIDAD DE LAS NECESIDADES CIUDADANAS EXTRA-HOGAREÑAS. ADEMÁS, ADECUADAMENTE
DESARROLLADO PROPICIA LA COHESIÓN SOCIAL Y LA GENERACIÓN DE COMUNIDADES SANAS,
FAVORECE LA ECONOMÍA FAMILIAR Y URBANA Y CONSTITUYE UNA PARTE MUY DESTACADA DE LA
IMAGEN DE LA CIUDAD.

Por: Arq. Guillermo Cortés Melo
El equipamiento urbano determina los desplazamientos
de muchas actividades cotidianas y semanales de la población, por lo cual su ubicación estratégica es de mayor
importancia para acortarlos. Especialmente importante es
la movilidad desde la vivienda a los centros escolares.
Prácticamente todas las necesidades ciudadanas son
atendidas por el equipamiento urbano público o privado correspondiente, en materia educativa, comercial, de
salud, deportiva y recreativa, cívica, cultural, religiosa,
de seguridad, administrativa, de mantenimiento diverso

Arq. Guillermo Cortés Melo
Arquitecto en la Universidad de
Nuevo León; Premio al Saber.
Urbanista en el Instituto Internacional
de Urbanismo Aplicado de Bruselas,
Bélgica; Gran Distinción. Fundador y
Jefe del Departamento del Plan Regulador de la Subregión Monterrey.
Director de la Dirección de Planificación del Estado de Nuevo León.
Director de Vivienda de la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Ecología de
Nuevo León.
Consultor de la Secretaría de Desarrollo Económico.
Actual Coordinador Técnico del Consejo de Desarrollo Urbano de N.L.
Autor de planes de desarrollo urbano
de centros de población y de diseño
de fraccionamientos residenciales,
industriales y grandes conjuntos de
viviendas económicas.
Catedrático en la Universidad Autónoma de Nuevo León, Universidad de
Monterrey, Universidad Regiomontana
y el Tec de Monterrey.
Fundador y Director del Centro de
Investigaciones Urbanísticas de la
U.A.N.L
Autor y coautor de libros sobre temas
de planificación urbana, regional y
vivienda popular.

y de transporte, mediante instalaciones cuya cercanía a
los usuarios está en función del tipo y la frecuencia de su
uso y del número de usuarios requeridos para su eficiente
funcionamiento.
El ambiente necesario para el desarrollo social ciudadano se realiza principalmente en los centros de equipamiento, áreas de convivencia urbana por excelencia, pues
es en ellos donde se tejen las relaciones vecinales que
generan la conciencia ciudadana sobre su bien común, al
identificar ámbitos urbanos que conjugan sus intereses
individuales con los del grupo.
Si bien la ciudad es una escuela omnipresente para la
ciudadanía, los centros de equipamiento urbano son la
parte más importante de esa escuela, pues con su gran
presencia social conforman en cierta medida el comportamiento ciudadano, de allí el gran interés que merece su
calidad estética, funcional y ambiental.
Consecuencias y causas de la insuficiencia de equipamiento
Principales consecuencias a nivel de barrio y sector urbano
1.- La lejanía del equipamiento, al incrementar la transportación vehicular para acceder a éste, especialmente al

educativo, repercute en la familia en mayores gastos,
fatigas innecesarias y menos tiempo para su convivencia; y repercute en la ciudad obligando a mayores
gastos en ampliación y mantenimiento de vialidades y
manejo del tránsito.
2.- La deficiencia en equipamiento deportivo y recreativo
provoca que los niños y jóvenes se involucren en pandillas y vandalismo, con sus secuelas de temor, inseguridad vecinal y de gastos para la ciudad en policía e
instalaciones correctivas para menores.
3- La deficiencia en equipamientos cívicos y culturales,
como plazas de barrio o centros sociales polivalentes,
dificultan la convivencia vecinal y la integración de la
comunidad en torno a su bien común urbano, así como
en la participación ciudadana para lograrlo.
4.- La dispersión de los equipamientos, en lugar de su
agrupación racional de acuerdo a las complementariedades del servicio que prestan, genera una imagen de
desorden y desarticulación urbana, así como una serie
de traslados innecesarios.
Algunas consecuencias a nivel metropolitano
A nivel metropolitano se presentan, entre otras, tres consecuencias importantes:
1.- Las derivadas de ciertos grandes equipamientos que
quedaron obsoletos en su ubicación, dimensiones o
funcionalidad, generando problemas internos o a las
áreas contiguas, como son los casos de las centrales
de transporte extra-urbano de carga o pasajeros, o incluso aeropuertos, mercados de abasto o tiraderos de
basura.
2.- Las debidas a la ausencia o lejanía de grandes parques
urbanos, que además de no atenuar la contaminación
aérea del sector carente de estos, impide al ciudadano

o al menos reservar por un tiempo razonable.5 has.Planes de desarrollo urbano de zona conurbada...0 has. Es el caso de los grandes desarrollos habitacionales de los municipios de Zuazua y Ciénega de Flores. 5. El equipamiento hay que cuantificarlo según el tipo de necesidad que atiende.0 has.. 4.3 has.Obligatoriedad legal..Exagerada superficie considerada por los planes para el crecimiento urbano.Legislación urbana estatal que no obliga a donar. 7. g) Recreación: 53. Entre las principales causas están: 1. propiciando un crecimiento periférico disperso. Agrupación y distribución en la ciudad Según la población y extensión del área que sirven. para el mismo módulo de 100 mil habitantes..3 has. b) Cultura: 2.. f) Transporte: 2. 3. o bien a toda la metrópoli e incluso una región. quizá las más serias son las derivadas del crecimiento periférico disperso y desordenado que para equipamiento público a una población módulo de 100 mil habitantes. de los cuales 28 m² /familia son dentro de los barrios.. en el caso de nuestra metrópoli regiomontana. se obtienen las siguientes extensiones recientemente.&53Î10-* RIZOMA das con base en mediciones locales: alrededor de 83 has. c) Salud: 4.9 m² / habitante es decir: 49 m² /familia.3 has.. una necesidad cada vez mayor entre más grande es el área urbana. 2.9 has.Suficiencia para el tipo de necesidad y población que atiende. carente de estructura y de los equipamientos requeridos.. 25 3&1-"/5&"/%0-". habrá que considerar además del área de servicio de cada equipamiento. ge- para cada tipo de equipamiento: a) Educación: 24. las del equipamiento privado estima- Principales causas No obstante la importancia económica y social del equipamiento a nivel familiar y urbano es lamentable la falta de medidas adecuadas para generarlo en la cantidad. campos deportivos. 2. Para fines de movilidad urbana..Implementación económica creativa. forma. sin el suficiente sustento de obligatoriedad económica y administrativa. Total: 109 has. se extiende hasta la sub-región contigua. menores atiende las áreas verdes en las viviendas y más lejanas las áreas naturales de la periferia. y menos para los equipamientos privados. pequeño centro de salud.8 has.Precisión en planes de desarrollo urbano operativos. debido a no haber asegurado terrenos en los lugares más adecuados 4.Finalmente. una escuela primaria y una secundaria.. terrenos suficientes para todos los equipamientos públicos en las áreas de expansión urbana. carentes = 10.. d) Asistencia social: nerando graves problemas para la población que ahí reside. A estas áreas se agregarían. Aplicando las normas de SEDESOL 3. . 3.. de los equipamientos más indispensables pero también de fuentes de trabajo cercanas. Recomendaciones para el desarrollo adecuado del equipamiento Atendiendo a la importancia del equipamiento para la economía y la organización urbana es necesario considerarlo bajo cinco aspectos: 1. la frecuencia y la intensidad de su uso. indicando solamente grandes generalidades. e) Comercio: 3.Agrupación y distribución en la ciudad... tiempo y lugar que requiere para cumplir su importante función.Falta de conciencia pública y ciudadana sobre la importancia social del equipamiento en el desarrollo urbano y en la verdadera economía urbana.descontaminarse psicológicamente del estrés urbano Suficiencia para el tipo de necesidad y población que mediante su frecuentación. sin olvidar Foto: Javier Orozco. h) Deporte: 11.Improvisación de la localización de los equipamientos en lugares alejados de los usuarios. que permitan implementar lo que indican respecto a los equipamientos principales.. es decir: 37 m² /familia. varios jardines de niños. pequeño centro comercial y de servicios con algunas oficinas complementarias. 5. pero que repercute en toda la economía urbana. los equipamientos pueden atender a un barrio. El equipamiento de barrio Con un área de influencia de poca extensión. constituido por una plaza. un conjunto de barrios o gran sector urbano. municipales o parciales.

Los equipamientos de interés metropolitano Obligatoriedad legal Foto: (Izq. así como para el apoyo a la economía familiar. 4. generalmente ubicados cerca de la convergencia de vías de comunicación importantes de la semi-periferia. es indispensable que en las áreas previstas para el crecimiento urbano se definan las áreas prioritarias para recibir ese crecimiento de acuerdo a los intereses urbanísticos de la metrópoli. culturales. hospitalario. en función de la población usuaria estimada. en donde predominan las funciones administrativa.. multáneamente en Europa y en los Estados Unidos desde inicios del Siglo XX y ha tomado fuerza en las últimas dé- 6. importantes puertas de ac- llo de la vida comunitaria vecinal sana.Los grandes parques urbanos y suburbanos tan im- conjunto de 1.000 a 2. de oficinas privadas. Para que el equipamiento cumpla su papel estructurador de las áreas urbanas periféricas. Este concepto fue desarrollado si- 5.) Javier Orozco. centros recreativos o deportivos aislados y los parques medianos. cultural. Precisión en los planes de desarrollo urbano Los equipamientos de gran sector urbano (o grupo de barrios) Son de diversos tipos. clínicas y hospitales.. cadas en el contexto del llamado “Nuevo Urbanismo”. A pesar de la importancia del equipamiento urbano en el “hacer ciudad”. en conjunto con el sector privado. constituido por las estaciones de carga carretera y ferroviaria.Las plantas de recepción y tratamiento de desechos sólidos y aguas usadas. interconectadas por vías tranquilas a escala del peatón. Finalmente los equipamientos comerciales y de servicios diversos a lo largo de algunas arterias principales.. cívicas y ciertas recreativas.Los del centro metropolitano en el cual se combinan las funciones administrativas. con los campos militares y los centros de regeneración social. recreativa. los aeropuertos y los cen- pérdidas de tiempo innecesarias.&53Î10-* 26 los pequeños comercios y talleres diversos más o menos dispersos entre las viviendas (salvo en las áreas residen- 2. Comprenden seis grupos: 1. (Der. al evitar transportaciones y ceso a la metrópoli. comercial y de culto.) APDUNL. un conjunto de barrios o todo . El más tradicional es el de los centros de las cabeceras de los municipios que constituyen una zona conurbada. o recreati- ciales de lujo). comerciales. dada su importancia como espacio privilegiado de convivencia ciudadana. gubernamentales.Los de seguridad. Cabe recordar que el concepto actual de “barrio”: tros multi-modales de mercancías.. y que nuestra Ley Estatal lo reconoce como “elemento fundamental para proporcionar servicios a la población de un barrio.. a fin de evitar los nocivos crecimientos periféricos dispersos. pamientos diversos. en lo posible a base de desarrollos urbanos integrales. Por otra parte los centros de educación media y superior.. asegurándoles los apoyos económicos y administrativos para su desarrollo integral oportuno. Por otra parte. religiosas.RIZOMA 3&1-"/5&"/%0-". Otros están constituidos por grandes y medianos centros comerciales y recreativos. es todo circundado por una vialidad más o menos rápida.Los de transporte foráneo. el plan urbano correspondiente debería indicar claramente la ubicación y extensión de las áreas para los distintos centros de equipamiento. dependiendo de su ubicación y mixtura.000 viviendas. Esta agrupación de equipamientos en el barrio es uno de los mayores factores para el desarro- vo.Los centros de equipamiento especializado. 3. con un centro de equi- portantes para la salud y equilibrio psicológico de los habitantes de la gran urbe y los cementerios. educativo superior. Incorporando además un plan maestro para el desarrollo de cada centro.

6 has.200 viviendas). Fuera de los barrios: 46. al igual que una normatividad para sus contenidos y sus ubicaciones más convenientes y las medidas operativas para su implementación. 4. (al multiplicar 28 m² / vivienda por 22. 27 3&1-"/5&"/%0-".5 millón de pesos por hectárea to metropolitano es poder disponer de la tierra necesaria para éstos.200 viviendas) se requerirían: En los centros de los 10 a 12 barrios del módulo: 62 has. a fin de asegurar.Con base en los planes citados. Complementando con la obligación de realizar el centro de barrio con base en un plan maestro para asegurar su valor. aparece un fuerte faltante ¿Cómo obtenerlo? La respuesta es fundamental si queremos que. precisando la extensión y ubicación de sus centros de equipamiento de sector. Foto: Aleksu . Implementación económica en áreas de crecimiento 1.. al menos las futuras áreas de crecimiento urbano del Monterrey Metropolitano se estructuren con equipamientos suficientes y bien ubicados. ¿Cómo lograr asegurar los 49 m2 de equipa- costarían alrededor de 1.400 millones que se obtendrían mediante un préstamo blando.Indicar en los planes de desarrollo urbano correspondientes y acordar en las instancias adecuadas. escuelas y otros equipamientos y 7% del área libre de calles a los desarrollos industriales y comerciales.. para la tierra faltante de equipamiento al interior de los barrios y 932 has. su desarrollo completo y ordenado basado en un plan maestro obligatorio. equivalentes a la población de 20 módulos de 100 mil habitantes. Incluidas 13 has. comprar las 932 hec- Requisito fundamental para asegurar los equipamientos suficientes y bien ubicados en las áreas de crecimien- táreas necesarias para estos centros (233 por sexenio). pagadero con las miento por familia necesarios de los cuales 28 m2 están dentro de cada barrio y 21 m2 en el resto del área urba- plusvalías de las áreas beneficiadas por estos centros 3. se requerirían: 260 has.Acordar un “polígono de actuación” para cada centro na? Al comparar las normas de SEDESOL de 49 m2 /familia y sus alrededores inmediatos incluyendo una “reagrupación predial” cuando sea necesario. (al multiplicar 21 m² / vivienda por 22. para cubrir el equipamiento que faltaría a los 2 millones de habitantes que probablemente se agregarán en los próximos 25 años al Área Metropolita- legal y económicamente. falta in- Para los equipamientos de centros de gran sector dicar el carácter de obligatoriedad para las dependencias oficiales para desarrollarlo oportunamente en los lugares (grupo de barrios) adecuados. (22. Tomando el módulo modelo de 100 mil habs. a razón de 1.&53Î10-* RIZOMA na de Monterrey y su sub-región periférica.el centro de población o región de que se trate”. las áreas de crecimiento metropolitano y sub-regional prioritario por sexenio. 2. Las cuales..No permitir ningún desarrollo urbano fuera de las áreas prioritarias citadas si no es acompañado de un plan parcial de la zona donde se pretende realizar y que garantice todos los centros de equipamiento necesarios para una población no menor de 100 mil habitantes y el cual deberá ser aprobado por las mismas instancias que acordaron las áreas prioritarias. para la tierra del equipamiento público de los centros de gran sector ¿Qué hacer? Para los equipamientos de barrio Aumentar en 6 m² el área de donación por vivienda considerando que ese incremento tiene escaso impacto en el costo del lote. de los 6 m²/vivienda faltantes en la norma estatal. o bien incluir ese costo adicional en el precio de las áreas comerciales del barrio y aumentar el porcentaje de donación que les corresponde. para equipamiento público y con las de la Ley de Nuevo León en la materia que sólo exige 22 m2/ vivienda para parques..200 viviendas). Por lo tanto.