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POLCIA MILITAR

BATALHO AMBIENTAL
DIVISO DE PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

APOSTILA: O BATALHO AMBIENTAL DA PMAP


AUTOR: SANCLER EUGNIO SOUZA SANTOS 1 TEN QOPMC

1 HISTRICO DO BATALHO AMBIENTAL DA POLCIA MILTAR DO AMAP


A Polcia Militar (PM) das poucas instituies que se faz presente nos mais
distantes rinces do pas e, por vezes, a nica autoridade policial presente em todos
aglomerados urbanos do Brasil, e uma das responsabilidades da PM est o cuidado da
proteo do meio ambiente, conforme prev a Constituio Federal, Ttulo VIII, Captulo VI,
e algumas leis infraconstitucionais, tais como a Lei n 6.938/81 (Poltica Nacional do Meio
Ambiente) e a Lei n 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais LCA).
Seguindo uma necessria tendncia mundial, com o intuito de desenvolver uma efetiva
represso violncia contra o meio ambiente, disciplinando e restringindo, em favor do
interesse pblico ou social, direitos e liberdades individuais, polcias federais e estaduais de
alguns pases tm dado origem a fraes especializadas, com a implantao nas Academias de
Polcia de disciplinas com noes tericas e prticas, inclusive nos cursos de formao,
voltadas para combater e prevenir os crimes ambientais, em face da necessidade do policial
deter conhecimento cientfico de reas interdisciplinares como, por exemplo, a biologia e a
engenharia florestal, que ultrapassam a especializao do conhecimento tcnico-policial
padro; e seguindo tal tendncia que as Polcias Militares brasileiras possuem seus
Batalhes de Policiamento Ambiental (LEAL; PIETRAFESA, 2010, p. 11).
O Batalho Ambiental da Polcia Militar do Amap (3 BPMA) foi criado em 09
de maio do ano de 1997, atravs da Lei Complementar n 015, e implantado efetivamente em
01 de fevereiro de 1998, sendo que tal unidade veio apresentar uma nova percepo

populao local, principalmente no que diz respeito utilizao racional dos recursos
naturais, ajudando a preserv-los para as presentes e futuras geraes.
De acordo com Cardoso e Lopes (2014, p.31), sua criao decorreu de um estudo
realizado em 1997 pelo ento Capito da Polcia Militar do Amap Miguel Benedito Ferreira
Dias Jnior, intitulado A importncia das polcias florestais na preservao do meio
ambiente, que demonstrou a necessidade do Estado do Amap possuir uma unidade
especializada no combate aos crimes ambientais, devido ao grau de proteo e conservao
dos ambientes naturais existentes no Estado.
Compete ao Batalho Ambiental, alm das atividades de policiamento ostensivo
fardado e preservao da ordem pblica, atuar na proteo e conservao do meio ambiente
no Estado do Amap, conjuntamente com os rgos e entidades legalmente competentes para
atuar na defesa dos recursos naturais locais (ALMEIDA et al., 2014, p. 11).
2 O BATALHO AMBIENTAL NO SISTEMA DE FISCALIZAO AMBIENTAL
DO ESTADO DO AMAP
No Estado do Amap, a Constituio Estadual, promulgada em 20 de dezembro
de 1991, estabelece como competncia do Estado a proteo do meio ambiente e o combate
poluio em qualquer de suas formas (Art. 10, VIII), e traz em seu captulo IX disposies
sobre a proteo ao meio ambiente (Art. 310 a 328).
Dessa maneira, foi instituda a Lei complementar n 0005 de 18 de agosto de
1994, que instituiu o Cdigo de Proteo ao Meio Ambiente do Estado do Amap, e versa em
seu captulo V sobre o controle, monitoramento e fiscalizao. De acordo com o art. 15 do
referido cdigo, o rgo ambiental competente pode solicitar a outros rgos do nvel da
Administrao Pblica Estadual, que efetuem aes de fiscalizao, controle e monitoramento
ambiental; destacando em seu pargrafo nico a contribuio da Polcia Militar do Estado do
Amap, que deve atender de imediato a solicitao de reforo policial feita pelos agentes dos
rgos ambientais (CARDOSO; LOPES, 2014, p. 27).
O Sistema Estadual de Meio Ambiente SIEMA foi criado pela Lei n 0165 de 18
de agosto de 1994 e alterado pela Lei n 0387 de 09 de dezembro de 1997. A criao do
SIEMA est embasada no Art. 31311 da Constituio Estadual, o qual composto pelo
Conselho Estadual do Meio Ambiente (COEMA) que um rgo colegiado, deliberativo,

normativo e recursal; por rgos e Entidades da Administrao Estadual Direta e Indireta,


institudos pelo Estado, executores de atividades total ou parcialmente associadas
preservao da qualidade ambiental ou ao disciplinamento do uso de recursos ambientais, e
por rgos e ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao das atividades
pertinentes ao sistema nas suas respectivas reas de jurisdio. Alm de contar com a
participao da comunidade atravs da representao das organizaes no governamentais.
O Fundo Especial de Recursos para o Meio Ambiente FERMA, tambm foi
criado em decorrncia da Lei n 0165/94, o qual vinculado a Secretaria de Estado do Meio
Ambiente - SEMA que o rgo executor da Poltica ambiental do Estado. E, de acordo com
o Art. 9 da referida lei, constitudo por dotao oramentria do Estado do Amap; pelo
produto das multas por infraes s normas ambientais, outorga de licenas ambientais, bem
como da anlise de estudos de impacto ambiental, dentre outros.
Cabe ressaltar que, de acordo com o Art. 5, inciso VII da Lei n 0165/94, ao
COEMA compete promover e estimular a celebrao de convnios, ajustes, acordos, termos
de cooperao tcnica entre os diversos rgos pblicos e privados para execuo de
atividades ligadas com seus objetivos. Nesse aspecto, encontramos a regulamentao do
convnio n 001/2016-SEMA, celebrado entre o Governo do Estado atravs da Secretaria
Estadual de Meio Ambiente (SEMA), Instituto do Meio Ambiente e Ordenamento Territorial
do Estado do Amap (IMAP) MA, IMAP, Polcia Militar do Estado do Amap (PMAP), o
Instituto Estadual de Florestas (IEF) e Polcia Civil (PC), com vistas a execuo de aes
fiscalizatrias a serem executadas cooperativamente pelos demais rgos signatrios.
Dessa maneira, o Batalho Ambiental alm de sua competncia originria de atuar
no combate aos crimes ambientais atravs das sanes penais tipificadas na Lei de Crimes
Ambientais, com a celebrao do Convnio n 001/2014, este passou a atuar tambm sobre as
infraes ambientais tipificadas no Cdigo Ambiental Estadual e regulamentadas pelo
Decreto Estadual n 3009 de 17 de novembro de 1998, o qual dispe sobre as penalidades
administrativas decorrentes das infraes ambientais (CARDOSO e LOPES, 2014, p. 28).
3 ARTICULAO ADMINSTRATIVA E OPERCIONAL DO BATALHO
AMBIENTAL

A atuao do Batalho Ambiental (BA), no que se refere execuo de sua misso


e objetivos, compreende duas atividades distintas: operacional e administrativa, sendo que a
primeira destina-se a realizar o servio de fiscalizao, controle e monitoramento ambiental
atravs do policiamento ostensivo fardado, contemplando as diversas modalidades de
policiamento atualmente existentes na Unidade: policiamento ostensivo a p, motorizado e em
embarcaes e, assim,.contemplando tambm as diversas regies do Estado (ALMEIDA et
al., 2014, p. 14).
O BA possui a Estrutura Organizacional semelhante dos demais Batalhes da
PMAP. Porm, possui 02 (duas) divises que o diferencia dos demais e do suporte s suas
atividades especficas: a Diviso de Processos Administrativos (DPA) e a Diviso de
Educao Ambiental (DEA):

A DPA a diviso onde so processados os Autos de Infrao Ambiental AIA,


decorrentes das fiscalizaes, bem como os demais formulrios preenchidos, que do origem
Manifestao Tcnica. Tais documentos so, ento, encaminhados ao IMAP, para a abertura
do Processo Administrativo.

A DEA responsvel pelo planejamento, execuo e avaliao dos cursos e


palestras ao pblico interno e externo, bem como incumbindo-lhe a rigorosa observncia do
calendrio de eventos anuais, no qual constam datas relacionadas s questes do meio
ambiente, momento em que os policiais militares pertencentes diviso planejam, elaboram
materiais e aplicam palestras, cursos, minicursos, dentre outras atividades, voltadas
especialmente ao pblico estudantil.
importante ressaltar a importncia do Setor de Projetos e Convnios no mbito
da atuao do Batalho Ambiental, pois esta seo responsvel pela elaborao de projetos
que aliceram e esquematizam o destino dos recursos financeiros oriundos do FERMA e de
outros convnios, alm de garantir a aquisio de equipamentos e outros bens atravs dos
Termos de Ajustamento de Conduta (TACs) do Ministrio Pblico.
Atualmente, o Batalho Ambiental comandado pelo Ten Cel Ubiratan Pessoa de
Almeida, possuindo um efetivo previsto de 524 policiais militares, mas conta com um efetivo
aproximado de 127 homens, distribudos entre a sede, localizada no municpio de Santana, e
nos destacamentos do interior do Estado.
4 CONSIDERAES FINAIS
A regio amaznica um dos mais importantes biomas do planeta, no apenas por
apresentar a maior biodiversidade, mas tambm por sua importncia na manuteno de
complexos sistemas climticos em diversas regies no mundo, e a degradao ambiental um
problema to grande quanto a prpria floresta amaznica e que, infelizmente, no recebe a
devida ateno crtica por parte da sociedade como um todo. Ao contrrio do que acontecia no
inicio do povoamento da Amaznia, em que indgenas e seus descendentes cablocos
costumavam interagir com o meio ambiente retirando essencialmente os recursos naturais
necessrios a sua sobrevivncia, utilizando conhecimentos tradicionais e respeitando os
limites da floresta, o meio ambiente amaznico passou a ser alvo da cobia, nacional e
internacional, e da explorao desenfreada de seus recursos naturais.
So dcadas de atividade predatrias institucionalizadas, tais como os grandes
projetos desenvolvimentistas e que se perpetuam at hoje - alm das clandestinas, como a
biopirataria e a degradao provocada pelo prprio homem amaznico, que perece estar
perdendo sua percepo de conservao dos recursos naturais, tornando-se mais um agente

violador do meio ambiente. E diante deste cenrio de violncia generalizada contra o meio
ambiente que se destaca a relevncia do trabalho preventivo, repressivo e at educacional do
Batalho Ambiental.
Contudo, o apesar dos esforos do Comando do BA e do Comando Geral da
PMAP, a defasagem de efetivo tem se destacado com o maior obstculo ao pleno atendimento
das demandas ambientais no Estado. As dificuldades logsticas tambm so significativas,
especialmente a manuteno das instalaes fsicas da sede e dos destacamentos do interior. A
garantia do desempenho das atividades do Batalho Ambiental tem sido garantida
especialmente pela aquisio dos recursos e materiais advindos do FERMA, dos TACs do
MP e de outros convnios por meio do setor de projetos e convnios.
O grande nmero de chamadas das supostas poluies sonoras no centro urbano
de Macap e Santana tambm se mostra como um grande entrave para a preservao da
natureza, especialmente das extensas reas protegida do Estado, que justamente por terem o
objetivo de garantir a conservao dos espaos naturais, o equilbrio ecolgico e a
manuteno das formas de vida presentes no ecossistema desses espaos, demandam de uma
constante vigilncia por parte dos rgos ambientais, e em especial, do Batalho Ambiental. A
grande demanda dos crimes ambientais urbanos, muitos deles frutos de falta de percepo
individual dos cidados sobre os direitos coletivos e difusos, bem como da irresponsabilidade
de gestores no ato de licenciamento ambiental, torna invivel a elaborao e aplicao de um
planejamento estratgico voltado para a fiscalizao ambiental nas reas naturais do interior
do estado, o que compromete fortemente a proteo da flora e da fauna amapaense.
REFERNCIAS
ALMEIDA, J.A. et al. Planejamento estratgico: anlise situacional do 3 Batalho de
Polcia Militar Ambiental da PMAP. Trabalho de CAO. Unilins. Macap, 2014.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio Federal. 5. ed. Braslia, 2012.
________. Lei n 6.905, de 12 de janeiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras
providncias.
________. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981 . Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e da outras providncias.

CARDOSO, M. N; LOPES. Anlise da eficincia, eficcia e efetividade da atuao do


Batalho Ambiental no Sistema de Fiscalizao Ambiental do Estado do Amap.
Trabalho de Concluso de Curso. Unifap, Curso de Cincias Ambientais. Macap, 2014.
LEAL, P.C.S; PIETRAFESA, J.P. Poder de polcia no combate agresso ao meio
ambiente. Gesto e tecnologia. Faculdade Delta. Gois, 2010.