UNIVERSIDAD “SAN LUIS GONZAGA” DE

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PRESENTACION

En el presente trabajo se presenta una propuesta para el desarrollo de un Índice de
Competitividad Regional de un país que forma parte de una investigación integral de medición
del nivel de competitividad. Con esta propuesta se aspira a posicionar un nuevo enfoque para
la competitividad, al medir cómo en determinada región de un país se administran los recursos
y capacidades para incrementar sostenidamente la productividad empresarial y el bienestar de
su población.
Se identificaron los determinantes de la competitividad de las regiones, denominándolos
pilares: i) gobierno e instituciones; ii) desarrollo económico; iii) infraestructura productiva; iv)
capital humano, y v) eficiencia de las empresas. Para cada uno de ellos se identificaron cinco
factores y sus variables con que se miden diversos aspectos de la competitividad regional.
Estos constituyen un segundo y tercer nivel de desagregación que aportan al análisis que se
puede realizar con los resultados que se obtengan.

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INTRODUCCION

La competitividad o calidad de precios, en perspectiva social, es la capacidad de generar la
mayor satisfacción de los consumidores a través del manejo de opciones de los precios de los
servicios y/o productos. Luego, “las empresas más competitivas podrán asumir mayor cuota de
mercado a expensas de empresas menos competitivas, si no existen deficiencias de mercado
que lo impidan”.1 Visto desde la perspectiva de país, el aumento de la competitividad
internacional constituye un tema central en el diseño de las políticas nacionales de desarrollo
socioeconómico. Por tanto, en cada país, es fundamental ambientes institucionales y
macroeconómicos estables, que transmita confianza, atraiga capitales y tecnología para
cimentar su competitividad.
La competitividad de un país descentralizado es el reflejo de las competitividades de sus
Regiones. La competitividad de las regiones que constituyen un país juega un papel importante
para que los esfuerzos se orienten a lograr un desarrollo sostenido que incida en el bienestar
de la población. La medición de la competitividad de las regiones ha sido abordada en diversos
estudios, en que se recogen algunos de los componentes necesarios para desarrollar una
propuesta metodológica de medición.
En este artículo se presenta una propuesta para el desarrollo de un Índice de Competitividad
Regional de un país, como parte de una investigación integral de medición del nivel de
competitividad. Con ella se aspira a posicionar un nuevo enfoque para la competitividad,
midiendo cómo en determinada región de un país se administran los recursos y capacidades a
objeto de incrementar sostenidamente la productividad empresarial y el bienestar de su
población.

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DEFINICIÓN DE COMPETITIVIDAD REGIONAL

En este contexto, la palabra regional hace referencia a la división geográfica de un país, que
puede estar determinada por factores de diversa índole tales como demográficos, históricos,
culturales, económicos y climáticos, entre otros. Sobre la base del análisis de literatura previa,
se deduce que la competitividad puede analizarse desde dos perspectivas. En primer lugar,
como un conjunto de factores que determinan el nivel de productividad y, segundo, como un
determinante del incremento sostenido del bienestar de las personas. A partir de estas
perspectivas, la competitividad regional puede ser definida como la administración de recursos
y capacidades para incrementar sostenidamente la productividad empresarial y el bienestar de
la población de la región. La definición propuesta se pone a prueba a través de la aplicación de
las medidas de competitividad, que son aproximaciones estadísticas para evaluar la
consistencia de la definición propuesta, contrastándola con evidencia empírica. Esta evidencia
se logra al comparar indicadores que reflejan el nivel de desarrollo de la economía de un país,
como el producto interno bruto (Pib) per cápita, la productividad total de factores (Ptf) o los
índices similares al Índice de Competitividad Regional (Icr) de reconocido prestigio, como es el
Índice de Desarrollo Humano.
RESULTADOS GENERALES
El Instituto Peruano de Economía (IPE) presenta por tercer año consecutivo el Índice de
Competitividad Regional - INCORE 2015 como parte de su esfuerzo por analizar y dar a
conocer la realidad económica y social de las regiones del Perú. Entender la competitividad
relativa de las regiones y los factores que la determinan es fundamental para la discusión y
decisión de las políticas públicas que deben impulsar el desarrollo regional.
El INCORE cuantifica la posición relativa de nuestras regiones a través de seis pilares de
competitividad (Entorno Económico, Infraestructura, Salud, Educación, Laboral e Instituciones)
cada uno de los cuales está compuesto por varios subcomponentes que dan como resultado
un total de 47 indicadores. Esto permite apreciar e identificar el rumbo que está tomando cada
región y, de esta manera, las políticas públicas pueden focalizarse para lograr el desarrollo
regional.
En esta nueva versión, el INCORE mejora su metodología con el objetivo de hacer más
comprehensivo el análisis regional e incrementa el número de indicadores de 41 a 47.
Asimismo, se retiraron indicadores de la anterior versión que, por su carácter subjetivo, podían
distorsionar en algún sentido los resultados. Sin embargo, los lineamientos generales no han
sufrido cambios importantes por lo que se prueba la robustez del índice. De esta manera, los

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resultados del INCORE 2015 no son comparables con la versión anterior. Para facilitar el
análisis, los retratos regionales muestran los puestos alcanzados según pilar para las tres
últimas ediciones del INCORE bajo la nueva metodología.
El INCORE trata de replicar la metodología usada para calcular el índice global de
competitividad del Foro Económico Mundial, considerando las restricciones de información
existentes a nivel regional. A continuación, se presentan los resultados generales:
ÍNDICE GENERAL
• Los resultados del INCORE 2015 mantienen los lineamientos generales identificados en las
dos ediciones previas. El tercio superior se encuentra conformado principalmente por regiones
costeras (salvo por Cusco y Madre de Dios) y casi la totalidad de las regiones dentro del último
tercio presentan los mayores niveles de pobreza.
• Lima sigue siendo la región más competitiva del Perú, seguida por Moquegua y Arequipa.
• Las regiones menos competitivas son Loreto, Cajamarca y Puno.
LAS REGIONES MÁS Y MENOS COMPETITIVAS
• Lima lidera en cuatro de los seis pilares del INCORE. Subió una posición y alcanzó el primer
lugar en Entorno Económico, superando a Moquegua debido a una aceleración en el
crecimiento del gasto de los hogares. Sin embargo, en el pilar Educación retrocedió al cuarto
lugar, y su punto débil sigue siendo el pilar de Instituciones, donde ocupa el lugar 22, lo que se
encuentra reflejado principalmente en altos niveles de criminalidad y bajos niveles de eficiencia
de las contrataciones públicas.
• Moquegua mantiene el segundo lugar y amplió su distancia relativa en comparación con
Arequipa. Esto se debe a la consolidación en los pilares Educación e Instituciones, pese a los
retrocesos en los pilares Entorno Económico e Infraestructura. Cabe destacar que la región
logró por tercer año consecutivo el primer lugar en rendimiento escolar de matemáticas y
comprensión lectora.
• Por tercer año consecutivo, Loreto permanece como la región menos competitiva. Su mayor
debilidad sigue siendo su déficit de infraestructura, sobre todo en electricidad, agua y desagüe.
Asimismo, ocupa el penúltimo lugar en el pilar Salud al poseer la mayor tasa de mortalidad
infantil y el menor porcentaje de partos institucionales. También ocupa el antepenúltimo lugar
en el pilar Educación reflejado en el último puesto de asistencia escolar secundaria, colegios
con acceso a internet y rendimiento en matemáticas y comprensión lectora.
• Cajamarca retrocedió dos puestos y se ubica en la penúltima posición del INCORE 2015.
Dicha ubicación se explica por ubicarse entre los últimos lugares en cinco de seis pilares. En el
pilar Infraestructura, retrocedió tres puestos (de 16 a 19) por la menor cobertura y continuidad
en el servicio de agua. En el pilar Laboral retrocedió un puesto (de 22 a 23) debido

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principalmente a un mayor desempleo juvenil y empleo informal, así como un caída del empleo
adecuado. En el pilar Salud cayó una posición (de 19 a 20) por el segundo mayor incremento
de la mortalidad infantil, solo por detrás de Tacna. Cabe destacar que la región había
retrocedido tres puestos en la anterior versión del índice, lo que significa una caída de cinco
puestos desde el INCORE 2013.
LAS REGIONES QUE MEJORARON Y RETROCEDIERON MÁS
• Huancavelica es la región que presenta el mayor avance, al subir tres posiciones y alcanzar
el puesto 19. Esta mejora responde al mejor desempeño en los pilares de Infraestructura, por el
incremento de la cobertura de agua (+19.8 puntos porcentuales), y de Educación, debido
principalmente a una mayor población con al menos educación secundaria. Huancavelica
también avanzó un puesto en Salud por un mayor número de partos institucionales, superando
por primera vez al promedio nacional en los últimos seis años.
• Pasco es la región que más retrocedió, al descender cuatro puestos (del 16 al 20). La región
cayó en cinco de los seis pilares, siendo los pilares Entorno Económico (cuatro puestos) e
Instituciones (tres puestos) los más deteriorados. Entre los indicadores, destacan la caída en el
presupuesto público per- cápita (17.3%) y en la resolución de expedientes judiciales (7.8
puntos porcentuales).

AVANCES Y RETROCESOS 2015

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RANKING POR PILARES
PILAR ENTORNO ECONÓMICO
• Lima lidera el pilar Entorno Económico luego de avanzar de puesto en dos indicadores y
mantenerse en otros seis. Además, alcanza el primer o segundo lugar en seis de los ocho
indicadores.
• Moquegua se mantiene en el segundo lugar del pilar. Destaca como la región de mayor
producto bruto interno per-cápita, presupuesto público por habitante y stock de capital por
trabajador.
• Arequipa alcanza el tercer puesto en Entorno Económico. Lidera el indicador de
disponibilidad de 7 Instituto Peruano de economía servicios financieros y la segunda región con
mayor PBI real y acceso a crédito. Asimismo, avanzó ocho puestos en el incremento del gasto
real por hogar.

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PILAR INFRAESTRUCTURA
• En infraestructura siguen a la cabeza las regiones de la costa (y Cusco) y al final las regiones
de la selva y las más pobres.
• Lima también lidera el pilar Infraestructura. La región alcanza el primer lugar en cobertura
eléctrica, desagüe y hogares con servicio de internet.
• Arequipa ocupa el segundo lugar en este pilar. En todos los indicadores se ubica entre los
cinco primeros lugares. Destaca como la segunda región con la tarifa eléctrica más baja.

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PILAR SALUD
• Lima se mantiene en el primer lugar del pilar Salud. La región presenta la mayor esperanza
de vida al nacer y es la segunda con mayor cobertura de personal médico. Cabe destacar que
registró una caída de 4.2 puntos porcentuales en la tasa de morbilidad.
• Arequipa logra la segunda posición del pilar gracias al primer lugar de la cobertura del
personal médico y el segundo mejor resultado en mortalidad infantil. Además, destaca entre las
regiones con mayor esperanza de vida y menor tasa de morbilidad.
• La región Ica ocupa el tercer lugar en cuanto a salud. Ica alcanza el mayor porcentaje de
partos institucionales, es la segunda región con mayor esperanza de vida y la tercera con
mayor cobertura hospitalaria.

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PILAR EDUCACIÓN
• Moquegua avanzó un puesto en el pilar Educación y se consolida como la región con los
mejores rendimientos escolares en matemáticas y comprensión lectora. Además, mejoró en la
asistencia escolar en inicial y secundaria.
• La región Tacna alcanzó el segundo lugar en pilar Educación, siendo superada por
Moquegua. El retroceso se explica por la caída de posiciones en los indicadores asistencia
escolar de todos los niveles y de la población con educación secundaria. Cabe destacar que
Tacna es la segunda región con mejores niveles de rendimiento escolar. • En tanto, Ica logró el
tercer lugar del pilar luego de mejorar siete posiciones (del 12 al 5) en la asistencia escolar en
secundaria. Asimismo, Ica es la segunda región con mayor cantidad de colegios con acceso a
internet.

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PILAR LABORAL
• El primer tercio del pilar Laboral se encuentra liderado por regiones de la costa sur y la selva.
• Lima ocupa el primer lugar del pilar laboral por la menor proporción de empleo informal y
entre los primeros lugares en nivel de ingresos por trabajo, educación de la fuerza laboral y
empleo adecuada.
• La región Ica ocupa el segundo lugar por el avance de doce puestos en el indicador de
desempleo juvenil (de 19 a 7). Además, se ubica entre los cinco primeros lugares en los
indicadores empleo adecuado, educación de la fuerza laboral y empleo informal.

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PILAR INSTITUCIONES
• Moquegua ocupa el pilar Instituciones por la mejora significativa en la ejecución de la
inversión pública de diez puestos (del 21 al 11). Además, es la región con mayor presencia
policial, con niveles que superan el doble del promedio nacional. Destaca la reducción del nivel
de conflictividad social y la ratio de criminalidad.
• En segundo lugar se ubica Huancavelica por segundo año consecutivo. La región resulta la
de menor tasa de homicidios a nivel nacional y la segunda con menor ratio de criminalidad.
Destacarlos avances de seis y siete puestos en la ejecución de la inversión pública (del 12 al 6)
y la percepción de la gestión pública (del 18 al 11), respectivamente.

ICRP 2015 DE CENTRUM CATÓLICA

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Lima Metropolitana mantiene su posición de liderazgo en competitividad según el Índice de
Competitividad Regional del Perú 2015 (ICRP) de CENTRUM católica Graduate Business
School, que indica también que la nueva estrella en este rubro es la Región de Moquegua.
El ICRP 2015, se presenta en un contexto de desaceleración económica, alta exposición a los
cambios externos y a puertas del proceso electoral para el periodo 2016-2021. A pesar que el
país crece por encima del promedio de la región, son las desigualdades internas de las
regiones los retos de cara a un efectivo proceso de descentralización.
Según los resultados del ICRP 2015, el proceso de descentralización en marcha hace más de
una década, fracasó. Las brechas cada vez más amplias, que reflejan los resultados de las
regiones, explican este fracaso. La descentralización es fundamental para el desarrollo del
país, pero al haber solo convertido departamento en regiones hay un peligroso sentido de
identidad regional que podría anular cualquier nuevo intento de regionalización.
En este contexto, el ICRP 2015 de CENTRUM católica expone el desempeño competitivo de
las regiones. El equipo responsable desarrolló y mantiene la base de datos de estadística
regional comparada más importante del país, que da origen al ICRP 2015, este se descompone
en 90 variables, agregadas en 25 factores y estos, a su vez, en cinco pilares que engloban el
concepto de competitividad: la administración de recursos y capacidades para incrementar la
productividad empresarial y el bienestar de la población de la región.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL DEL PERU 2015

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EstaFiguramuestra los resultados del ranking regional de competitividad correspondiente al
2015, divididos en cinco grupos que revelan enormes diferencias entre ellos: Grupo A: Lima
Metropolitana; Grupo B: Callao, Moquegua, Tacna, Arequipa, e Ica; Grupo C: La Libertad,
Lima Provincias, Lambayeque; Cusco, Piura, Tumbes, Ancash, Madre de Dios, Junín, Puno, y
San Martin; Grupo D: Loreto, Ucayali, Pasco, Apurímac, Huánuco, Ayacucho, Cajamarca y
Amazonas, y; Grupo E: Huancavelica.
Lima Metropolitana sigue siendo la región más competitiva del Perú con 72.66 puntos. Le
siguen el Callao (50.36), Moquegua (44.37), Tacna (44.21) y Arequipa (43.51). Si bien la
posición ordinal ayuda a generar un ranking en cuanto a competitividad, lo relevante en el ICRP
es la brecha entre regiones. La metodología del ICRP permite analizar las grandes diferencias
existentes entre regiones, por ejemplo, a pesar de estar interconectados, Lima Metropolitana es
1.44 veces más competitiva que la Región Callao.

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL 2015

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La figura 2: Esta tabla muestra lo competitividad regional según el IPE (EL INTITUTO PERUANO DE
ECONOMIA), donde lima, Moquegua, Arequipa, Ica y Tacna son las regiones con mayor desarrollo
regional del Perú.

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Resaltan los avances en Moquegua, Lima Provincias y Ayacucho que ascienden dos
posiciones cada una, estos resultados fueron impulsados por mejoras en los factores de
Crecimiento, Tamaño y Exportación respectivamente. Además, Ayacucho se vio impulsada por
factores Tamaño y Crecimiento.

TABLA CON RESULTADOS DEL PILAR COMPARADOS 2008, 2010, 2011,2014
Y 2015 DEL PILAR EMPRESAS

En la evaluación quinquenal de este pilar la región con mayor avance es San Martín y peor
evolución relativa, Tumbes. En el primer caso, los factores que impulsaron su mejora son Ambiente
de Negocios por la perspectiva del esfuerzo para desarrollar empresas, y el Factor Innovación.

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Igualmente, en los últimos cinco años, Tumbes exhibe retrocesos de diez posiciones en promedio en
Ambiente de Negocios (8), Habilidades Gerenciales (16), Innovación (8). Pero con mayor pilar de
empresas se encuentran en lima, la libertad, Tacna y callao.

RANKING POR INDICADORES
ENTORNO ECONOMICO
PRODUCTO BRUTO INTERNO REAL
PRODUCTO BRUTO INTERNO REAL PER CAPITA

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PRESUPUESTO PUBLICO PER CAPITA

DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS FINANCIEROS

PERU: EL PBI REAL DEPARTAMENTAL COMOPARTE DEL PBI
REAL NACIONAL

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PBI REAL, PBI REAL PER CAPITA Y SIEMBRA DE LOS
PRINCIPALES CULTIVOS A NIVEL DEPARTAMENTAL

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INFRAESTRUCTURA
COBERTURA DE ELECTRICIDAD

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COBERTURA DE AGUA

SANEAMIENTOS BASICO Y ENERGIA ELECTRICA A NIVEL
DEPARTAMENTAL Y PROMEDIO NACIONAL

ENTORNO SALUD
ESPERANZA DE VIDA AL NACER

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DESNUTRICION CRONICA
PARTOS INSTITUCIONALES

ACCESO A SEGURO DE SALUD

EDUCACION

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ANALFABETISMO

RENDIMIENTO EN MATEMATICAS
RENDIMIENTO DE LECTURA

LABORAL

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EMPLEO ADECUADO
CREACION DE EMPLEO
DESEMPLEO JUVENIL

INSTITUCIONES
EJECUCION DE LA INVERSION PUBLICA

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PERCEPCION DE LA GESTION PUBLICA

AVANCE DE EJECUCION DE GASTO PRESUPUESTAL
ACTIVIDADES Y PROYECTOS

PROYECTOS DE INVERSIÓN PREVISTOS
PERIODO 2014-2015

PRODUCTO BRUTO INTERNO EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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PROYECCIONES 2015

CONCLUSION

La definición y alcances de la competitividad seguirán en desarrollo, quizá a la espera de
consensos parciales ya sea en la definición o en los ámbitos de aplicación. Asimismo, no existe
una metodología comprobada y difundida que permita saber el nivel de la calidad de los
resultados de algún índice de competitividad, ya sea a nivel mundial o, como en este caso,
regional. La dificultad radica en su condición de indicador relativo, es decir, que no determina
qué región es competitiva y en cambio brinda una visión relativa de la competitividad de una
determinada región con respecto a sus pares. De este modo, el Icr de un país es una
herramienta o una guía para los negocios o políticas de Estado. Inclusive el papel de los
índices de competitividad mundial, como una guía de desarrollo para los países, resulta
duramente criticado al ser contrastado con los resultados de desa- rrollo de algunos países o
regiones.
Desarrollar un índice de competitividad regional para un país constituye un verdadero esfuerzo
por construir una herramienta que apoye su desarrollo. Cada aspecto considerado en su
elaboración ha de ser el mejor; tomando en cuenta la revisión bibliográfica, el análisis crítico de
otras experiencias, pero, sobre todo entendiendo claramente el concepto de competitividad
regional que se quiere medir, cual es elaborar una herramienta que aporte al desarrollo

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mediante la administración eficiente de los recursos de las regiones para el beneficio de sus
pobladores y el incremento de la productividad empresarial.

REFERENCIA DOCUMENTAL

http://ipe.org.pe/estadisticas

http://ipe.org.pe/charts


Instituto Peruano de Economía. http://desarrolloperuano.blogspot.com/2015/03/indicede-competitividad-regional-2015.html. (05/04/2015).

http://ipe.org.pe/biblioteca-virtual

http://CENTRUM católica