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Liceo Enrique Molina Garmendia

Departamento de Historia y Ciencias Sociales

4 Medio

Historia Constitucional Chilena


Objetivos
1. Clasificar las caractersticas de las constituciones chilenas de la organizacin republicana a travs
de una tabla comparativa.
2

Comparar la organizacin republicana de tres constituciones chilenas del siglo XIX a travs de una
ilustracin grfica y explicacin de la ilustracin.

Formular una definicin de liberalismo y una definicin de conservadurismo a travs de la


informacin de las constituciones del siglo XIX.

Seleccionar fortalezas y debilidades de las constituciones chilenas.

Instrucciones para desarrollar las actividades:


-

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La entrega final se hace mediante correo electrnico al correo: mazocarperelli@gmail.com Asunto: Constitucin (Curso),
el archivo debe guardarse con el siguiente formato: Curso_Apellido1_Nombre

Breve historia constitucional de Chile


A comienzos del siglo XIX, Chile formaba parte de las colonias que el Reino de Espaa
mantena en Amrica, poca en que stas organizan gobiernos autnomos, en la forma de
Juntas de Gobierno. El 18 de septiembre de 1810, se forma en Chile la primera Junta de
Gobierno.
Una de las primeras normas dictadas por la Junta de 1810, es el Reglamento para el
arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria de Chile de 1811, del 14 de agosto,
considerado como unos de los primeros ensayos constitucionales del pas. ste, como
primer intento de ordenamiento constitucional, estableca un gobierno Ejecutivo de tres
miembros, y un Congreso unicameral, establecido el 4 de julio de 1811, que desde el
momento de su instalacin, la Junta queda disuelta, por lo que el Congreso ejerce las
funciones ejecutivas y legislativas, con una marcada tendencia conservadora leal al Rey
de Espaa.
No conforme con estos acontecimientos, el 4 de septiembre de 1811, Jos Miguel Carrera
encabeza un golpe contra el Congreso, el cual es disuelto el 2 de diciembre de 1811.
Junto con la creacin de una bandera y una escarapela nacional, una de las importantes
tareas impulsadas por Carrera es el Reglamento Constitucional Provisorio de 1812,
sancionado el 26 de octubre, que deroga el Reglamento de 1811 y que establece un Poder
Ejecutivo de tres personas y un Legislativo unicameral de siete (Senado Consultivo).
Redactado en parte por el Cnsul norteamericano Joel Robert Poinsett, y presentado por
Jos Miguel Carrera, este Reglamento de 27 artculos, que se asemeja mucho a una
Constitucin, se destaca por ser el primer reconocimiento a la soberana de Chile y a la
autonoma de sus gobernantes, por proteger las libertades pblicas, por consagrar la
libertad de imprenta, establecer la garanta de los derechos individuales, y por poner
lmites a los gobernantes, entre otros.
Sin embargo, las circunstancias polticas y militares, marcadas por el enfrentamiento
entre patriotas y realistas, hicieron que Carrera fuera destituido, y que este Reglamento
Constitucional fuera reemplazado por otro, el Reglamento para el Gobierno
Provisorio de 1814. Promulgado el 7 de mayo, crea un Ejecutivo unipersonal, con el
nombre de Director Supremo, al cual se asignan amplias atribuciones con el objeto de
hacer frente el problema blico existente, y que mantiene al mismo tiempo, un Senado
integrado por siete personas. Como Director supremo, es nombrado el coronel Francisco
de la Lastra, gobernador de Valparaso.
Despus de un largo conflicto entre patriotas y realistas, se logra a principios de 1817 el
triunfo militar que comienza a consolidar, finalmente, la idea y el sentimiento de
independencia, la cual es proclamada por Bernardo OHiggins el 12 de febrero de 1818.
Ese mismo ao se redacta la Constitucin de 1818, la cual establece un ejecutivo
unipersonal en la forma de Director Supremo, a quien se asignan amplias atribuciones, y
dado que no se fija la duracin del mandato, ste cuenta con un plazo indefinido para
ejercer sus funciones. Sin embargo su poder es limitado por la existencia de otros dos

poderes del Estado, que son claramente establecidos por la Constitucin. En materia
legislativa, se nombra un Senado de cinco miembros permanentes e igual nmero de
suplentes, nombrados todos por el Director Supremo. Otros aspectos importantes de esta
Constitucin, entre otros, es que establece los derechos y deberes del hombre en la
sociedad; determina las facultades y lmites del ejecutivo; establece una autoridad
judicial, creando un Tribunal Superior; establece una administracin provincial de tres
provincias (Coquimbo, Santiago, y Concepcin), y fija como religin del Estado la Religin
Catlica.
La inestabilidad del pas producto de los efectos econmicos y sociales de la lucha por la
independencia, el asesinato de patriotas destacados como Jos Miguel Carrera y Manuel
Rodrguez, y el fuerte gasto militar provocado por campaas como la liberacin del Per,
entre otros, determinaron la promulgacin, despus de cuatro aos de vigencia de la
Constitucin de 1818, de una nueva ley fundamental el ao 1822. La Constitucin de
1822 fue vista por la ciudadana como un intento de prolongar la permanencia de
OHiggins en el poder, lo que provoca finalmente la inestabilidad del gobierno. Sin
embargo, esta Constitucin tiene el mrito de haber declarado expresamente la
independencia de los tres poderes del Estado, de fijar un plazo para la duracin del
mandato presidencial, de proponer un sistema legislativo, y crear los ministerios de
Relaciones Exteriores, Hacienda, y Guerra y Marina.
A pesar de este intento, la situacin interna antes descrita se ve agravada por los roces
con los otros poderes del Estado, lo que finalmente provoca el levantamiento de las
provincias, las cuales piden la dimisin de OHiggins como Director Supremo. Para evitar
derramamiento de sangre, Bernardo O'Higgins Riquelme abdic como Director Supremo el
28 de enero de 1823, entregando el poder a una Junta de Gobierno, que fue
inmediatamente abolida por la falta de reconocimiento de las provincias y reemplazada
por otra integrada por representantes de las tres provincias del pas. Se nombr Director
Supremo a Ramn Freire Serrano, quien ejerci interrumpidamente hasta mayo de 1827,
el cual despus de varias disposiciones constitucionales, promulga una nueva Constitucin
el ao 1823.
La Constitucin de 1823, de 27 de diciembre, y elaborada por el jurista Juan Egaa, es
conocida como la constitucin moralista, por su marcada tendencia conservadora y
autoritaria. En la que se mezclaban elementos polticos, religiosos y morales En ella se
reconoce al Ejecutivo como el gran poder del Estado, cuyo mandato sera ejercido por un
Director Supremo por un perodo de cuatro aos, reelegible por una sola vez. Para
participar en las elecciones se exige poseer bienes materiales, algn mrito en bien de la
nacin y ser catlico. Entre sus atribuciones est promulgar leyes y proveer empleos
civiles y eclesisticos. En cuanto al Legislativo, estaba constituido por un Senado y una
Cmara Nacional. Tena la facultad de declarar ciudadanos benemritos por servicios a la
nacin y el Senado, deba examinar la moralidad religiosa y la moralidad civil. Al mismo
tiempo, se estableca el requisito de religiosidad para ser ciudadano, y se fijaban
controles y censura para las relaciones entre las autoridades y los ciudadanos. En vista de
su impracticabilidad, esta norma, luego de dos aos de vigencia, fue prontamente
derogada en el ao 1826, ao durante el cual se elaboraron una serie de ensayos

constitucionales, entre los que destaca el Ensayo Federal de 1826, cuyo inspirador fue
Jos Miguel Infante, poltico liberal defensor del federalismo.

De este modo, se desarroll en Chile, un proyecto de implantacin de un rgimen


federal, que hizo que el Congreso aprobara distintas leyes de carcter constitucional que
lo anticipaban, por lo que, el 14 de julio de 1826, se declara que la Repblica de Chile se
constituye como un rgimen federal. Posteriormente, se reorganiza el sistema municipal,
dividiendo el pas en ocho provincias, y determinando la eleccin popular de los Cabildos.
Cada una de las provincias tendra adems, una Asamblea de eleccin popular con
carcter legislativo.
Mientras tanto, el Congreso, al preparar el proyecto de nueva constitucin, lleg al
problema central de precisar el sistema del Estado, al no adoptarse decisin alguna, en
mayo de 1827 suspende sus sesiones y decide consultar directamente a las provincias. Las
respuestas de stas tardaron en llegar o no llegaron, debido al rechazo al federalismo, y
al desorden provocado por los problemas polticos, econmicos y geogrficos que esta
idea representaba. Ese mismo ao, el Congreso tiene que dejar sin efecto los pasos dados
hacia la instauracin de una Constitucin.
No obstante el caos reinante, siguen los intentos de dotar al pas de un orden
constitucional, por lo que el ao 1828, bajo el gobierno interino de Francisco Antonio
Pinto, se promulga la Constitucin de 1828, aprobada por el Congreso el 6 de agosto,
confeccionada por el diputado Melchor de Santiago Concha Cerda y el Ministro del Interior
subrogante Jos Joaqun de Mora. Esta norma de principios liberales, considerada como la
ms completa y de contenido superior a las constituciones promulgadas hasta la fecha no
responde, sin embargo, a la realidad social y cultural del pas.
En trminos generales, a travs de ella, se establece una clara independencia de los tres
poderes del Estado, determinando que la Repblica sera gobernada por un Presidente
elegido por votacin indirecta de electores, a razn de tres por cada miembro del
legislativo; el gobierno durara cinco aos, posibilitando la reeleccin despus de un
perodo de otros cinco aos; entre sus atribuciones est proveer y proponer empleos y
ejercer el derecho de patronato; el Presidente podra, en caso de muerte o de
imposibilidad fsica o moral, ser reemplazado por un Vicepresidente, elegido de igual
forma que ste. El Poder Legislativo reside en dos cmaras: Senado y Cmara de
Diputados, que como poder del Estado, tiene la facultad de nombrar a los ministros de la
Suprema Corte de Justicia; dictar el presupuesto; suprimir y crear puestos de empleo;
aprobar ascensos de jefes superiores del ejrcito y ministros en el extranjero, etc.
Por otra parte, se mantiene la divisin del pas en ocho provincias, que se manejaran con
independencia del poder central; se establece la tolerancia religiosa y su culto privado;
se establece la libertad de imprenta sin censura previa; se refuerzan los derechos
individuales; se ampla el electorado a las milicias suprimiendo el requisito de saber leer
y escribir, aunque se exige estar ejerciendo alguna actividad.
Promulgada la Constitucin, se llama a elecciones presidenciales, siendo electo
presidente Francisco Antonio Pinto, pero la eleccin del Vicepresidente no logr mayora

de ninguno de los candidatos, lo que finalmente termina por provocar una guerra civil,
que finaliza el ao 1830 con el triunfo de Diego Portales en la batalla de Lircay. En esa
ocasin se nombra como Presidente de la Repblica interino a Jos Toms Ovalle, uno de
cuyos ministros, Diego Portales, tendra enorme incidencia en la dictacin de la

Constitucin Poltica que regira por los siguientes 92 aos. Termina as una prolongada
etapa de inestabilidad poltica caracterizada por variados ensayos de organizacin
constitucional. Si bien la Constitucin de 1828 estableca que sta podra ser reformada
hasta 1836, dada la situacin del pas, se logr el consenso para la dictacin de una nueva
ley fundamental. As, bajo el gobierno de Joaqun Prieto Vial (1831-1841), se dicta la
Constitucin de 1833, del 25 de mayo, que recoge las ideas de Portales y de Mariano
Egaa, y que rige con modificaciones hasta el ao 1925. Entre los aspectos fundamentales
de sta, estn el que determina un perodo presidencial por cinco aos, con eleccin
indirecta; permitiendo la reeleccin inmediata por igual perodo, otorgando amplias
facultades al Presidente de la Repblica para el mantenimiento de la seguridad pblica,
incluidas las facultades extraordinarias ( otorgadas por el Congreso) y el estado de sitio ;
el nombramiento y remocin de las autoridades gubernamentales, locales, y judiciales;
ejercer el patronato sobre la iglesia; y la posibilidad de veto a los proyectos de ley
tramitados por el legislativo. Por otra parte, se elimina la eleccin del cargo de
Vicepresidente, cargo que ser ejercido por el Ministro del Interior slo en los casos en
que el presidente se encontrar imposibilitado de ello; se establece por primera vez el
principio de fijar los lmites territoriales; se otorga la facultad fiscalizadora a la Cmara
de Diputados, a la que adems se da, junto a la Cmara de Senadores, la atribucin de
aprobar las llamadas leyes peridicas: es decir, el presupuesto de la Nacin, el cobro de
contribuciones y el disponer de fuerzas de mar y tierra. Autoriza las compatibilidades
parlamentarias (los ministros pueden ser a la vez, senadores o diputados);establece la
exclusividad a la religin catlica y el voto censitario. En materia de libertades, se
garantizaba la igualdad ante la ley, la inviolabilidad de las propiedades, la libertad de
imprenta y la seguridad personal. Seala como funcin preferente del gobierno la
educacin pblica y la existencia de una superintendencia que la fiscalice.
Despus de una serie de gobiernos, como los de Manuel Bulnes, Manuel Montt, Anbal
Pinto, Domingo Santa Mara, Jos Manuel Balmaceda, Jorge Montt, Germn Riesco, Pedro
Montt, entre otros, durante la presidencia de Arturo Alessandri Palma se redacta la
Constitucin de 1925, aprobada en julio de ese ao mediante plebiscito nacional.
Esencialmente, otorga al ejecutivo amplias atribuciones administrativas como nombrar
autoridades civiles, militares y judiciales y, declarar estado de asamblea y estado de
sitio. Se aumenta el perodo presidencial de cinco a seis aos, con eleccin directa; el
poder Legislativo debe aprobar o rechazar los tratados y decidir sobre la inversin de
fondos para la administracin presentados por el poder Ejecutivo. La Constitucin, priva a
la Cmara de Diputados de la facultad de censura a los ministerios, pero la facultad para
acusar a los ministros y al Presidente de la Repblica por abusos al poder; establece la
incompatibilidad de los cargos de ministro con el de diputado o senador; dispone la
clausura del debate parlamentario ;determina la separacin del Estado de la Iglesia y
garantiza la libertad de culto y conciencia; asegura a la vez las libertades pblicas y las
garantas individuales; asegura la proteccin del trabajo, la industria y la previsin social;
seala la libertad de enseanza y la obligatoriedad de la educacin primaria; crea el

Tribunal Calificador de Elecciones y crea el Banco Central. Algunas de las modificaciones


ms importantes sufridas por esta Constitucin son la que seala que la iniciativa de
presupuesto pblico, corresponde al Ejecutivo; y las que se redactaron durante el
gobierno de Eduardo Frei Montalva (1964-1970), como la que impone limitaciones de
orden social al derecho de propiedad, lo que posteriormente permitira la nacionalizacin

del cobre y la reforma agraria; la que otorga el voto a los analfabetos, y la que rebaja a
18 aos la edad para votar.
Posteriormente, y despus del gobierno de Salvador Allende (1970-1973), el 11 de
septiembre de 1973 se produce un golpe de Estado que significa el quiebre institucional
de Chile, establecindose una Junta Militar encabezada por el general Augusto Pinochet,
quien suspende las garantas individuales contenidas en la Constitucin del 25, an
cuando se declara que sta continua vigente. Por otra parte, se disuelve el Congreso
Nacional.
En este contexto, y luego de gobernar a travs de decretos leyes, se nombra una
Comisin encargada del estudio de una nueva Constitucin, integrada por siete miembros
de confianza de la Junta encabezada por Enrique Ortzar Escobar, razn por la que se la
conoce como "Comisin Ortzar". El resultado del trabajo se plasm en un Anteproyecto
Constitucional, que fue entregado el ao 1978, para una primera revisin al Consejo de
Estado, presidido por el ex Presidente Alessandri Rodrguez, quien entrega su informe en
julio de 1980. Despus de una segunda revisin por parte de la Junta de Gobierno,
encabezada por el General Augusto Pinochet, revisin en la que se modifica el
Cronograma Institucional del Gobierno Militar, se aprueba la Constitucin de 1980, con
un texto de 120 artculos permanentes y 29 transitorios, que ms tarde, estando el pas
bajo Estado de Sitio, es sometida a plebiscito el 11 de septiembre de ese ao, para ser
posteriormente promulgada el 21 de octubre de ese mismo ao. Entra parcialmente en
vigencia el 11 de marzo de 1981.
En lo esencial, determina un rgimen poltico presidencialista con una participacin del
Estado en la economa mediante un rol subsidiario, con una fuerte proteccin a las
garantas individuales en el mbito de la actividad econmica y del derecho de
propiedad. Establece un preciso declogo de garantas individuales que, como novedad,
se encuentran protegidas por un recurso especial de rpido trmite, denominado recurso
de proteccin, asimismo, considera como pilar fundamental la tutela de las Fuerzas
Armadas sobre la estabilidad del Rgimen a travs de diversas instituciones, entre las que
se destaca el Consejo de Seguridad Nacional. En el mbito econmico institucional
establece como fundamento la proteccin de la libre competencia y la autonoma
absoluta del Banco Central.

ORGANIZACIN DE LA REPBLICA 1823- 1980


Complete la siguiente tabla

Constitucin
de 1823

Leyes
Federales
de1828

Constitucin de
1833

Constitucin
de 1925

Constitucin de
1980

Autor del
texto
Gobierno
en que se
promulg
Ejecutivo:
rgano y
funciones
Legislativo:
rgano y
funciones
Sufragio

Religin
Derechos
ciudadanos

2-Construye un grfico de barra con el porcentaje de posibilidades de


cada constitucin para organizar efectivamente la repblica post
independentista. Cada recuadro equivale a un 20 %, pinta utilizando
el comando sombreado.

1823

1828

1833

Fundamento

Fundamento

Fundamento

3- A la luz de las propuestas polticas, argumentando con los


fragmentados de las constituciones del siglo XIX, define liberalismo y
conservadurismo.
Liberalismo

Conservadurismo

4- Seala las principales fortalezas y debilidades que presenta cada


una de las constituciones del periodo.
Constitucin
de 1823

Constitucin
de 1828

Constitucin
de 1833

Constitucin
de 1925

Constitucin
de 1980

Fortalezas
Debilidades

Historia Constitucional Chilena


Rbrica de Evaluacin
7pts.

5pts.

3pts

2pts.

Puntaje
Categora
Comprensin
( ms 2 pts.
base)

Clasifica
correctament
e las
caracterstica
s de las
constitucione
s, entregando
informacin
adicional a la

Clasifica las
caracterstica
s de las
constitucione
s con algunos
errores.

Clasifica
caracterstica
s de las
constitucione
s, pero
confunde
conceptos
fundamentale
s y/o lo hace

Clasifica en
forma
incorrecta, la
mayora de
las
caracterstica
s.

gua.
Anlisis

La relacin
entre la
grfica y el
fundamento
es correcta.
El
fundamento
tiene
argumentos
slidos.

en forma
incompleta.
La grfica y
su respectivo
fundamento
tienen
algunas
imprecisiones
. o falto
argumento
slido.

La grfica
tiene poca
relacin con
el
fundamento o
este es
incompleto.

La mayora
de los
fundamentos
no se
relacionan
con la grfica.

Sntesis

Define
liberalismo y
conservaduris
mo con 5 o 6
conceptos.

Define
liberalismo y
conservaduris
mo con 3 o 4
conceptos.

Define
liberalismo y
conservaduris
mo con 1 o 2
conceptos.

Define
liberalismo y
conservaduris
mo con 1
concepto.

Evaluacin

Selecciona 2
fortalezas y 2
debilidades
para cada
constitucin,
justificando
su eleccin.

Selecciona 2
fortalezas y 2
debilidades,
pero no las
ms
destacadas,
y/o con dbil
justificacin.

Selecciona 1
o 2 fortalezas
y1o2
debilidades,
sin
justificacin.

Selecciona 1
fortaleza y 1
debilidad, con
o sin
justificacin.