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NDICE

INTRODUCCIN
MARCO TERICO
EL NUEVO CDIGO PROCESAL PENAL (NCPP)

I.
ANTECEDENTES
II.
CONCEPTO
III.
EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL
IV.
LOS ACTORES PROCESALES
V.
LA FUNCIN DEL FISCAL EN EL NCPP
VI.
LA FUNCION DE LA POLICA EN EL NCPP
VII. EL JUEZ PENAL
VIII. LOS SUJETOS DE FUNCIN PASIVA: EL INCULPADO.
IX.
EL ABOGADO DEFENSOR DE CONFIANZA
X.
EL SERVICIO NACIONAL DE LA DEFENSA DE OFICIO.
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN

En el Per y en la mayor parte de pases de Amrica Latina, cada da se sufre


el incremento de delitos y graves crmenes; la comisin de asesinatos, asaltos,
robos, trfico ilcito de drogas, van en aumento. Las razones son la forma
ineficiente de organizacin social, los anti valores que prevalecen y la falta de
xito en la prevencin del delito. En realidad, no existen polticas pblicas de
prevencin al delito sostenidas en el tiempo, como en Finlandia, Noruega y
Suecia. Tampoco existen programas de educacin ciudadana exitosa y
promocin a los deberes y derechos humanos a gran escala; asimismo no se
cumple el principio de coordinacin interinstitucional entre todas las entidades
pblicas y privadas, para lograr la meta de eliminar o reducir los delitos y
crmenes, asumiendo el reto que cada ciudadano, funcionario o autoridad, sea
promotor y defensor de los deberes y derechos humanos. En ese orden de
ideas, la importancia de la participacin de la PNP en los actos de la
criminalidad resulta trascendental puesto que es la polica la que en forma
frontal o directa combate a la delincuencia en todas sus modalidades.
Sin embargo, con la dacin y vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal desde
julio del 2006 se ha suscitado una confrontacin de ideas acerca del rol y/o
participacin de la polica, ya que el nuevo modelo procesal penal demanda
para asegurar su xito-, el trabajo coordinado, complementario y efectivo de
cada uno de sus operadores, entre los que se encuentra la Polica Nacional; y
es que desde su entrada en vigencia en algunos Distritos Judiciales del pas, se
ha evidenciado el resquebrajamiento de las relaciones funcionales entre el
personal del Ministerio Pblico y la Polica Nacional, por conflictos de
competencia funcional e injerencia por parte de algunos fiscales en asuntos
administrativos internos y propios de la Polica Nacional, producto de errores
en la interpretacin jurdica y una poco clara delimitacin de sus roles
funcionales. Las discrepancias, en cuanto a los roles de la Polica y el Fiscal en
el nuevo Cdigo Procesal Penal, se centra en que este cuerpo normativo no
determina con precisin y claridad la competencia que deben tener estas dos
instituciones en cuanto a la investigacin del delito. La ambigedad con que se
aborda este tema hace que se acreciente ms las contradicciones que siempre
han existido, partiendo por el hecho de determinar, quin es el titular de la
investigacin del delito? Esta situacin genera enfriamiento y desconfianza
entre la Polica y el Ministerio Pblico. Las dudas estn en que el Cdigo
Procesal Penal cuando trata de la investigacin de los delitos refiere que
corresponde a los Fiscales investigar los delitos y acusar a sus autores y
partcipes, asimismo, que para el mejor cumplimiento de sus funciones los
fiscales pueden requerir el apoyo policial, dejando la posibilidad de que no lo
hagan y pueden apoyar otras instituciones.
Desde que entr en vigencia en el Per el Nuevo Cdigo Procesal Penal se han
presentado una serie de inconvenientes y de problemas relacionados a su
aplicacin y sobre todo a la mala coordinacin de sus actividades entre los
encargados de la investigacin preliminar.
En el mes de Abril del 2009, cuando entr en vigencia el NCPP no fue ajeno a
problemas, siendo lo que ms destacan la mala coordinacin entre el
Ministerio Pblico y la Polica Nacional del Per es an falta de apoyo logstico

para adecuar la infraestructura y capacitar al personal policial; toda vez que


ambas Instituciones deben de trabajar estrechamente para poder reunir los
elementos probatorios suficientes para presentar un "caso" ante el Juez de
Investigacin Preparatoria y todo el esfuerzo desplegado por los actores
judiciales se va a valorar cuando el denunciado sea sancionado dentro de los
parmetros constitucionales.
MARCO TERICO
EL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
I. ANTECEDENTES
Han sido diversas las consultas bibliogrficas para la elaboracin de este
apartado:

REGALADO R., Csar R. (2011) en su Tesis La Investigacin Preliminar


en el Nuevo Cdigo Procesal Penal: Anlisis Crtico de la Funcin Fiscal y su
Desarrollo paulatino en el Departamento de La Libertad e Inclusin en el
Departamento de Lambayeque, resume su investigacin en lo siguiente:
La implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal en el Per ha modificado
de manera sorprendente el sistema procesal utilizado en aos precedentes,
por el cual el Juez asuma el control absoluto de la Etapa de Instruccin, siendo
el fiscal el rbitro de las actuaciones sin mayor participacin que la emisin de
opinin, muchas veces no tomada en cuenta. El Fiscal se convierte en el
Director de la Investigacin con el nuevo modelo implantado (Acusatorio
Adversarial), desterrando la aglomeracin de expedientes y motivando una
celeridad y dinamismo en la etapa preliminar del proceso penal.
As, nuestro autor afianza y da mayor nfasis a la participacin de los autores
en el proceso penal, concluyendo en su estudio que la Investigacin Preliminar
como etapa trascendente en el proceso, permite analizar el hecho denunciado
y calificarlo como procedente o no para llevarlo a juicio. Es all donde radica la
importancia del Fiscal ya que del anlisis crtico de los hechos y la
investigacin realizada emitir la correspondiente resolucin de promover
investigacin preparatoria o archivar la causa
En ese sentido, el trabajo de Regalado amerita la consecucin de una pronta
solucin no solo a la polmica suscitada referente al rol de la polica en la
investigacin preliminar, sino a la problemtica en si, que permita dilucidar y
delimitar las funciones de la Polica Nacional del Per en la Investigacin del
Delito, refrendadas por la Constitucin Poltica del pas.

SALINAS, R. (2007) en su Tesis titulada Conduccin de la Investigacin y


Relacin del Fiscal con la Polica en el Nuevo Cdigo Procesal Penal refiere:
Que en el nuevo modelo procesal penal se precisa el rol o funciones que
desempea la Polica Nacional del Per en la investigacin del hecho punible,
ello bajo los parmetros ineludibles que la constitucin de 1993 establece en
forma expresa en el inciso 4 del artculo 159; es decir, la Polica Nacional est

en la obligacin de cumplir con los mandatos u rdenes que imparta el Fiscal


en el mbito de su funcin de investigacin del delito.
De ese modo, el artculo 67 CPP establece en forma general para todos los
efectivos de la Polica Nacional: en su funcin de investigacin, por propia
iniciativa debe recibir o tomar conocimiento de los delitos con la obligacin de
dar cuenta inmediata al Fiscal.
En tanto se demora en dar cuenta al Fiscal del hecho punible que ha tenido
conocimiento, por circunstancias geogrficas o porque aquel se encuentra
participando en diligencias de otra investigacin en lugar diferente por
ejemplo, el Polica est en la obligacin ineludible de realizar los actos de
investigacin (diligencias) de urgencia e imprescindibles para evitar o impedir
sus consecuencias, individualizar a sus autores y partcipes, reunir y asegurar
los elementos de prueba que puedan servir para esclarecer los hechos,
cuidando siempre de las formalidades al levantar las actas haciendo participar
al sospechoso y a su abogado por ejemplo, a fin de no hacer ineficaz su
trabajo. (Vase: Incs. 2 y 3 art. 68 CPP).
Todos los actos de investigacin urgentes efectuados por la PNP en razn de la
disposicin expresa del Art. 67 del CPP, se pondr en conocimiento del Fiscal
de manera inmediata a fin que disponga lo pertinente. Y qu har el Fiscal?
organizar jurdicamente la investigacin y decidir que otras diligencias son
necesarias para el esclarecimiento de los hechos y sobre las ya realizadas,
muy bien podr disponer la ampliacin de las mismas. En su caso, si se realiz
incautacin de bienes, por ejemplo, el Fiscal de forma inmediata requerir o
solicitar al Juez de la investigacin preparatoria la expedicin de una
resolucin confirmatoria (2, 316 CPP).
Nuestro autor tambin nos refiere que, por divisin de trabajo, sabemos que la
PNP tiene una jefatura que se dedica exclusivamente a la investigacin de
hechos delictivos. Estos efectivos policiales, segn prev el inciso 2 del artculo
67 CPP, estn en la obligacin de apoyar a los Fiscales para viabilizar la
investigacin del delito. De primera intencin es comn pensar que en nuestra
Polica Nacional hay especializacin, es decir, existen miembros de la PNP
capacitados, entrenados y especializados en tcnicas de investigacin
delictiva, sin embargo, al indagar al respecto con sorpresa tomamos
conocimiento que no existe tal especializacin basados en la concepcin
errnea (terica y prctica) en el sentido que todos los Policas al egresar de la
Escuela, estn capacitados para efectuar una investigacin sobre la comisin
de un delito. La realidad nos demuestra lo contrario y ello genera la
materializacin de deficientes investigaciones que realiza nuestra PNP.
Debemos ser conscientes desde el inicio: si un Fiscal competente y
responsable con su labor no cuenta con un buen equipo policial de apoyo en la
investigacin del delito muy poco podr hacer.
El nuevo modelo procesal del CPP del 2004, exige que un buen grupo de
miembros de nuestra Polica Nacional se especialice en criminalstica y en
tcnicas de investigacin del delito, los mismos que deben estar adscritos en
las diversas comisaras del Per. Este aspecto primordial deben tenerlo claro
los responsables del Ministerio del Interior y volver a la idea que dio origen por

ejemplo a la desparecida Polica de Investigaciones del Per (PIP). Caso


contrario, existe el peligro latente que se imponga la impunidad.

MULLER S., Hugo (2004) en su Investigacin titulada: Rol de la Polica


Nacional en el Nuevo Proceso Penal Peruano. Caractersticas del Sistema
Acusatorio, Estructura del Proceso Penal y Roles de las Partes intervinientes a
partir de la vigencia del Decreto Legislativo NO 957, afirma:
Que se debe construir un nuevo sistema de investigacin del delito con
participacin de la Polica acorde al nuevo modelo adversarial y de litigacin,
promovindose la capacitacin del personal policial en Criminalstica y en
orden a los modernos mtodos de investigacin para delitos complejos en
todas sus dimensiones, en donde el responsable de la investigacin ya no es el
Instructor del Atestado Policial (Jefe de Investigaciones), sino el Fiscal a cargo
del caso. Para ello se debe generar una total reingeniera en los Policas
encargados actualmente de apoyar al Ministerio Pblico en sus tareas de
investigacin, me refiero a los Policas que laboran en la Direccin de
Investigacin Criminal de la Polica Nacional como rgano sistmico a nivel
nacional y sus Sub-Unidades subordinadas sistmicamente como son las
Divisiones y Secciones de Investigacin Criminal en Provincias y Distritos
ubicadas en todo el territorio nacional, incrementando sus efectivos
debidamente capacitados en aquellos lugares donde ya se encuentre en
aplicacin el nuevo modelo penal.
Paralelamente, debe sincerarse el rol de la Polica Nacional en la investigacin
del delito a cargo del Fiscal, dejando de lado el discurso de que sigue
investigando el delito de la manera tradicional y que por el contrario el NCPP
ha incrementando sus funciones. El nuevo discurso debe ser claro, informando
a los integrantes de la Polica Nacional que excepcionalmente, la PNP tiene la
facultad de realizar actos de investigacin del delito, detener por ejemplo al
sospechoso (estado de flagrancia) y asegurar las fuentes de prueba que de
otra forma pueden perderse o desaparecer por el transcurso inexorable del
tiempo. Si no se aseguran en forma inmediata las fuentes de prueba es posible
que el esclarecimiento de los hechos no llegue a concretizarse o en su caso,
tomar ms tiempo hacerlo. De todas las diligencias anotadas, la Polica
elaborar el acta correspondiente, documento que ser firmado slo por el
polica que dirige la diligencia y entregada al Fiscal 1.
A decir del Dr. Carlos Rivera Paz del Consorcio Justicia Viva 2 uno de los
sectores que desde el inicio han mirado con desconfianza el proceso de
reforma procesal penal ha sido la Polica Nacional, por el simple hecho que el
nuevo modelo establece un cambio sustancial de la relacin de poder que la
Polica ha sabido construir tanto con el Ministerio Pblico como con las
personas sometidas a las investigaciones penales. Pero, ms all de eso, lo
que se ha podido apreciar es que se estaban realizando esfuerzos para
acomodarse a esa nueva relacin en aquellas Cortes de Justicia en las que ya
1

SALINAS SICCHA, Ramiro. Relacin del Fiscal con la Polica en el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Fiscal
Superior Adjunto Penal de Lima e integrante del Equipo tcnico del Ministerio Pblico para la implementacin
del Cdigo Procesal Penal de 2004.
http://www.mpfn.gob.pe/ncpp/files/c12171_articulo%20dr.%20salinas.pdf
2
RIVERA PAZ, Carlos. El Proyecto Cabanillas: Boicot a la Reforma Procesal Penal. artculo publicado en la
pgina de justicia viva el 21 de mayo del 2009. www.justiciaviva.org.pe

se ha implementado la reforma procesal penal, y las dificultades que se han


podido observar en ese escenario eran apreciadas como parte de los
problemas regulares de un cambio profundo como ste.
II. CONCEPTO
El Cdigo Procesal Penal, actual constituye un instrumento jurdico valioso que
revoluciona la administracin de justicia penal; este cdigo procesal penal ha
implementado un sistema procesal penal acusatorio garantista, en el que se
separa debidamente la funcin persecutoria y de investigacin del delito, la
que queda a cargo del Ministerio Pblico de la funcin de juzgamiento o
jurisdiccional, a cargo del Poder Judicial; asimismo establece las ms amplias
garantas para las partes sujetas al proceso penal, de tal suerte que al final del
proceso se logren resultados ptimos desde la perspectiva jurdica as como en
trminos de la resolucin del conflicto sometido al proceso, propendindose de
este modo al logro de los fines del derecho: la paz social, con miras al
bienestar general.
III. EL NUEVO MODELO PROCESAL PENAL
La vigencia progresiva en nuestro pas de un NUEVO CODIGO PROCESAL
PENAL alent la esperanza y duplic los esfuerzos de muchas personas para
generar cambios bsicos y necesarios en el funcionamiento del nuevo sistema
procesal penal, ello ha sido determinante para que nuestro objetivo actual sea
el de contribuir eficazmente en la solucin de los problemas existentes en el
trabajo asignado a la Polica y su relacin con el Ministerio Pblico, a partir de
un cambio de mentalidad, pensando siempre en la eficacia del nuevo modelo
que tiene como principal argumento, el respeto por los derechos de las
personas.
A nivel mundial y ms precisamente en Latinoamrica, en los ltimos aos los
pases han visto la necesidad de adecuarse al proceso de modernidad bajo un
sistema de Estado de Derecho de estndares internacionales en temas de
poltica criminal. La Administracin de Justicia de estos tiempos busca no solo
celeridad si no tambin el respeto a las Garantas Individuales, los Derechos
Humanos y un juicio contradictorio, en igualdad de condiciones, oral y pblico.
La Reforma Procesal Penal como Poltica Pblica de los Gobiernos
Latinoamericanos se ha tornado en un tema que compromete a los 3 Poderes
del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) en busca de un Sistema Procesal
Penal que logre resolver los grandes problemas sociales que son similares en
todos los pases de Amrica Latina, tratando de que se logre mediante una
reforma que consagre principios rectores como la inmediacin, imparcialidad,
oralidad, publicidad y eficiencia.
El Nuevo Modelo Procesal Penal garantiza a los ciudadanos: celeridad en el
proceso, mayor transparencia, fortalecimiento de la seguridad pblica,
racionalidad en las medidas privativas de libertad, garantiza el derecho de
defensa, asegura el trato digno con la presuncin de inocencia, eficiencia,
agilidad en el control de la investigacin.
Este sistema Acusatorio, Garantista y Adversarial ya est presente en
Argentina, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Paraguay, Chile, Per entre otros.

A nivel nacional, el Per adecundose a las modernas reformas


latinoamericanas tambin busc consolidar un sistema Acusatorio, Adversarial
y Garantista, que est acorde a los nuevos lineamientos en poltica criminal y
es en estas circunstancia que el 13 de marzo del 2003 con el Decreto Supremo
N 005-2003-JUS se conform la Comisin de Alto Nivel encargada de crear el
NCPP ya que el Per necesitaba de un nuevo sistema que se desenvuelva en
los valores constitucionales, por los cauces democrticos de respeto a los
Derechos Fundamentales, una legislacin que se vea reflejada por su propia
realidad social, econmica y poltica.
Es as que el 29 de julio del 2004 se publica Nuevo Cdigo Procesal Penal
mediante el Decreto Legislativo 957, el cual entrara en vigencia gradualmente
a nivel nacional mediante un Plan de Implementacin.
En ese sentido, el debate y la investigacin no resulta un tema menor, propio
de la actividad de las personas vinculadas a la investigacin criminal (Fiscal,
Polica, Juez, Abogado), sino por el contrario, es una cuestin central de la
sociedad, que ha clamado siempre por un cambio: Este cambio est en camino
y todos debemos aportar de la mejor manera.
El nuevo sistema penal acusatorio, implica para los Policas un cambio de
mentalidad y una modificacin de los procedimientos policiales para cumplir
funciones de investigacin. Estos nuevos procedimientos se ponen ahora en
evidencia y con total transparencia apenas iniciada la intervencin policial,
ms an cuando existe una detencin de por medio. El Art. 264 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal (NCPP), faculta al Juez de la Investigacin Preparatoria,
controlar la legalidad de la detencin. Adems, los errores, insuficiencias,
arbitrariedades, excesos en los procedimientos realizados en las Diligencias
Preliminares y que antes pudieron haber permanecido ocultos, ahora quedan
al descubierto de manera inmediata en una Audiencia de Tutela de Derechos
conforme lo establece el Art. 71, inciso 4 del NCPP. Internalizar los nuevos
procedimientos es actualizar y profesionalizar el trabajo policial.
La reforma penal no solo ha trado consigo un cambio de normas, sino un
cambio de mentalidad y nueva cultura policial garantista que implica por un
lado aprender y llevar a la prctica procedimientos y formas de trabajo que
antes no se hacan y por el otro dejar de lado los anteriores procedimientos
policiales de naturaleza inquisitiva. Durante muchos aos, el procedimiento de
la Polica era recibir las denuncias, identificar a los implicados, investigar los
hechos, recolectar pruebas, realizar pericias, buscar testigos, analizar lo
actuado, llegar a conclusiones y elaborar un documento denominado Atestado
Policial, el cual serva de base para la denuncia Fiscal e inicio de un proceso
penal prioritariamente escrito.
El nuevo sistema penal acusatorio es eminentemente oral. La Investigacin
Criminal la conducen los fiscales con apoyo de la Polica y eso implica en la
prctica un trabajo en equipo entre policas y fiscales, que anteriormente no se
realizaba. El sistema penal escrito era una recopilacin interminable de
documentos conteniendo diligencias policiales y judiciales de todo tipo. El Juez
Penal enviaba a la polica un oficio pidiendo una diligencia y la polica
responda por escrito adjuntando en un documento el resultado de la diligencia
solicitada. En el juicio oral el perito era citado algunas veces por el Juez solo
para ratificarse de las conclusiones de su pericia. Ahora los procedimientos

policiales no terminan con la elaboracin del Atestado Policial, es ms, el


Atestado Policial ya no existe porque el nuevo proceso penal se ha oralizado, y
la labor del Polica termina cuando concurre al juicio oral, expone oralmente el
resultado de su investigacin como pesquisa o perito y se somete adems al
interrogatorio del fiscal y Abogados de las partes (Art. 375, inciso 3 del NCPP).
Sin embargo, para el alto mando policial an hay cabos sueltos para que el
NCPP sea totalmente eficaz, hecho tal que se traduce en la exigencia de la
derogatoria o modificatoria del NCPP conforme lo han venido planteando,
inclusive ya existe en el Congreso un Proyecto de Ley modificatorio.
Segn el Nuevo Cdigo Procesal Penal, el polica no debe calificar
jurdicamente el hecho ni sealar responsabilidades ni llegar a conclusiones,
slo debe ser un mero informe policial, un documento famlico, mutilizado,
sin sustancia, en donde incluso est prohibido colocar las conclusiones como
que si el anlisis se realiza sin sentido, ignorando que todo anlisis o
evaluacin de los hechos, necesariamente, debe llevarnos a conclusiones; de
lo contrario, no tendra razn gastar materia gris para analizar un hecho
criminal sin concluir en algo.
Por ello, es urgente e imprescindible de que en el Cdigo Procesal Penal se
precise el rol de la Polica Nacional en cuanto a la investigacin del delito,
principalmente, en cuanto a la investigacin preliminar o diligencias
preliminares de investigacin.
La investigacin preliminar comprende todas las diligencias inmediatas,
inaplazables que deben hacerse apenas se tenga conocimiento de un hecho
criminal, la comprobacin del hecho, las diligencias preliminares propiamente
dichas o lo que se conoce como avanzada investigativa (entrevistar a los
testigos del hecho en la escena del crimen), bsqueda, obtencin y traslado de
indicios y evidencias en la escena del crimen; luego, la actividad verificadora a
travs de la evaluacin, anlisis y sntesis de los elementos probatorios para
derivar en las conclusiones o la pre-clasificacin del hecho y de los presuntos
responsables, con sus respectivas identificaciones y grados de participacin.
En otro sentido, la investigacin preliminar empieza con el conocimiento y la
comprobacin del hecho y despus de un proceso, culmina con el Atestado
Policial; documento que ahora se denomina Informe Policial con la intencin
velada de minimizar y devaluar un documento que tradicionalmente estuvo
ligado a la idiosincrasia y cultura policial.
Es oportuno y plausible reconocer la iniciativa del Sector Interior para reformar
algunos artculos del nuevo Cdigo Procesal Penal con la finalidad de precisar
el rol de la Polica Nacional en cuanto a la investigacin del delito.
En ese sentido, ya se ha presentado un proyecto de ley para modificar varios
artculos entre los que estn el Artculo 1, inciso 1, 2 y 3 e incorporar el inciso
4 al Artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal, precisando que
la Polica Nacional del Per, en cumplimiento de su funcin Constitucional es
la encargada de prevenir, investigar y combatir la delincuencia, con tal fin, es
la institucin responsable de la Investigacin Preliminar de los hechos de
naturaleza delictiva.
Si se logra aprobar la incorporacin del inciso 4 en el Artculo 1 del Artculo IV
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Penal, recogera el sentir de muchos

policas en el sentido que la investigacin criminal, en su primera fase, debe


ser dirigida por la Polica Nacional.
En el proyecto de ley se agrega en el inciso 2 del artculo 60 (Funciones del
Fiscal) precisndose que el Fiscal conduce jurdicamente desde su inicio la
investigacin del delito que practica la Polica Nacional.
Actualmente figura que el Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del
delito, sin mayor precisin.
La idea de colocar la palabra jurdicamente es para precisar que el Ministerio
Pblico participa en la investigacin policial como conductores jurdicos de la
misma, responsables de sealar los presupuestos y requisitos legales que debe
observar la polica en su actuacin, as como requerir que se practique
determinados actos de investigacin que sean necesarios para un mejor
esclarecimiento de los hechos, como el acopio de pruebas que se requiere o
velar para que no se obtengan pruebas ilcitas o prohibidas.
Algunos fiscales creen que dirigir la investigacin preliminar es equivalente a
ejercer el comando del personal policial, disponer qu tcnicas y
procedimientos operativos de investigacin criminal y criminalstica deben
aplicar, cuando con las justas pueden identificar cul es la diferencia entre un
indicio de una evidencia.
Los fiscales quieren demostrar que conocen o dominan disciplinas de la ciencia
policial cultivadas por los profesionales de polica en la academia, afectando la
ejecucin de operativos policiales programados y dispuestos por el comando
policial en el marco del mbito funcional.
Asimismo, el proyecto de ley plantea que en el artculo 330, inciso 1 debe
figurar La investigacin preliminar del delito est a cargo de la Polica
Nacional, con conocimiento del Fiscal, a fin de que ste ltimo determine si
debe formalizar la investigacin preparatoria propiamente dicha.
Actualmente, como est redactado el artculo anterior, deja entrever que el
Fiscal puede, bajo su direccin, requerir la intervencin de la Polica o realizar
por s mismo las diligencias preliminares de investigacin preparatoria.
Esta imprecisin obedece a que en el Cdigo Procesal Penal, dentro de su
articulado, se limita la funcin de investigacin del delito de la PNP, no
obstante que la Constitucin Poltica vigente en su artculo 166 menciona que
la Polica Nacional tiene como finalidad fundamental, garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, presta proteccin y ayuda a las personas y
comunidad , garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y privado, previene, investiga y combate la
delincuencia, vigila y controla las fronteras. Y, por lo tanto, segn se
desprende del Cdigo Procesal Penal, estas funciones se limitan a la necesaria
comunicacin al Fiscal, a solo actuar las diligencias que ella le ordene, a la no
validez de actos de investigacin que la autoridad policial practique sin la
presencia o conocimiento del Fiscal, que sumado a otras disposiciones de
similar naturaleza, estn restringidos a la capacidad de actuacin e iniciativa
de la Polica Nacional, indispensables para una adecuada investigacin del
delito.

IV. LOS ACTORES PROCESALES


La Constitucin Poltica de 1993 considera al Poder Judicial, al Ministerio
Pblico y a la Polica Nacional en captulos separados, determinndoles a cada
cual el mbito funcional de actuacin en aras de optimizar la administracin
de justicia en el pas.
En el Captulo I, Art. 1.- La persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.
As mismo en su Art. 2 seala cuales son los derechos fundamentales de la
persona humana, especficamente para nuestro estudio en el inciso 24. A la
libertad y seguridad personales, en consecuencia: a) nadie est obligado a
hacer lo que la Ley no manda, ni impedido de hacer lo que ello no prohbe. b)
no se permite forma alguna la libertad personal, salvo en los casos previstos
por la Ley. Est prohibida... y la trata de personas en cualquiera de sus formas.
c) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentario. d) Nadie ser procesado ni condenado
por acto u omisin que al tiempo de cometerse o este previamente calificado
en la Ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni
sancionado con pena prevista en la Ley. e) Toda persona es declarada inocente
mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. f) Nadie
puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez o por las
autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto
a disposicin del juzgado correspondiente dentro de las veinticuatro horas o
en el trmino de la distancia. Estos casos no se aplican en caso de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales
pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos implicados por un
trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio
Pblico y al Juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho
trmino. g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la Ley.
La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por
escrito el lugar donde se halla la persona detenida. h) Nadie debe ser vctima
de violencia moral, psquica o fsica ni sometido a tortura o a tratos inhumanos
o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la
persona agraviada o de aquella imposibilitada de recurrir por si misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia.
PODER JUDICIAL
"Artculo 138.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se
ejerce por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la
Constitucin y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y
una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la
norma legal sobre toda otra norma de rango inferior"
"Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
a. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con
excepcin de la militar y la arbitral.

No hay proceso judicial por comisin o delegacin.


b. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna
autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni
interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto
resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin.
Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de
investigacin del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en
el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno.
c. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la
ley, ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni
juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales
creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin.
d. La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los
delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos.
e. La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,
excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable
y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.
f. La pluralidad de la instancia.
g. La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales
en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.
h. El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la
ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
i. El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas
que restrinjan derechos.
j. El principio de no ser penado sin proceso judicial.
k. La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de
conflicto entre leyes penales.
l. El principio de no ser condenado en ausencia.
m. La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La
amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los
efectos de cosa juzgada.
n. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del
proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detencin. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.
. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por
escrito, de las causas o razones de su detencin.

o. El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa


gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que
la ley seala.
p. La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de
magistrados, conforme a ley.
q. La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los
procesos le sea requerida.
r. La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en
la forma prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no
pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad.
s. El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las
resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.
t. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos
adecuados.
i. El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
V. LA FUNCIN DEL FISCAL EN EL NCPP
"Artculo 158.- El Ministerio Pblico es autnomo. El Fiscal de la Nacin lo
preside.....Los miembros del Ministerio Pblico tienen los mismos derechos y
prerrogativas y estn sujetos a las mismas obligaciones que los del Poder
Judicial en la categora respectiva. Les afectan las mismas incompatibilidades.
Su nombramiento est sujeto a requisitos y procedimientos idnticos a los de
los miembros del Poder Judicial en su respectiva categora"
Artculo 159.- Corresponde al Ministerio Pblico:
a. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la
legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
b. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
c. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
d. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en
el mbito de su funcin.
e. Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
f. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
g. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
EL ROL DEL MINISTERIO PBLICO
La norma se pone en el caso que deberamos considerarlo excepcional
(materialmente), de que sea el fiscal quien primero accede a la noticia del
delito y expresa que aquel iniciar las diligencias preliminares de oficio. Dichas
diligencias las podr desarrollar por s mismo o podr requerir la intervencin
de la polica (artculo 329 y 330 inciso 1).
En el primer caso, de considerarlo necesario, podr constituirse
inmediatamente en el lugar de los hechos con el personal y medios
especializados necesarios y efectuar un examen con la finalidad de establecer
la realidad de los hechos y, en su caso, impedir que el delito produzca

consecuencias ulteriores y que se altere la escena donde ocurri el mismo o


donde se sospecha que ocurri. A nuestro entender, este artculo
pretende orientar a que el fiscal asuma su rol director de la
investigacin del delito y, en tal sentido, puede ser til que, segn los
casos, acceda a la escena del delito para el efecto de actuar
rpidamente y quiz accionar la prueba anticipada. Lo que
consideramos excesivo es que se vaya a confundir el rol del polica
con el del fiscal.
En realidad, el fiscal puede tener varias opciones al recibir la comunicacin
presunta de un hecho ilcito, conforme a la situacin en que provenga la
informacin, sin embargo si hacemos un anlisis ligero un gran numero de las
denuncias que recibe el Ministerio Pblico son de Oficio por la Polica porque a
sus diferentes funciones entre ellas el mantenimiento del Orden Pblico y sus
diferentes servicios de patrullaje que realiza dentro de la ciudad que
constantemente est en contacto con la sociedad y obtiene la informacin de
la "calle" y debido a la ubicacin geogrfica y estratgica de las dependencias.
VI. LA FUNCIN DE LA POLICA EN EL NCPP
El rol de la polica en las diligencias preliminares resulta fundamental, pues
ser su personal el que de modo natural desarrollar tales actividades y slo,
excepcionalmente, podr efectuar un acompaamiento director el mismo
fiscal, lo que bien podra suceder si la denuncia le llegara primero y aqul
requiriera, por alguna razn, verificar personalmente la realidad del ilcito.
Lo natural, decimos, es que la polica tome y tiene la capacidad de iniciativa en
realizar las diligencias preliminares conforme el mandato constitucional del
artculo 166, que le encarga garantizar, mantener y restablecer el orden
interno, as como brindar proteccin y ayuda a los ciudadanos, y prevenir y
combatir la delincuencia, ofreciendo seguridad al patrimonio pblico y privado.
Todo el gnero de las funciones encomendadas, ciertamente obliga a una labor
policial muy prxima a los ciudadanos, tal como generalmente se realiza;
actividades de prevencin, patrullaje permanente y presencia constante muy
difundida que posibilita a que la polica acte durante la flagrancia delictiva o
sea la primera institucin que recibe las denuncias, debiendo actuar de
inmediato persecutoriamente. El legislador ha sido consciente de ello y, por
eso, mismo encomienda acciones a la polica, respecto el descubrimiento del
delito, que no son tareas del Ministerio Pblico. As, en el artculo 67, inciso
1, se indica que la polica "debe, inclusive por propia iniciativa, tomar
conocimiento de los delitos" y "realizar las diligencias de urgencia e
imprescindibles". En el mismo sentido y para razonables efectos de
averiguacin, es que se faculta a la polica "sin necesidad de orden del fiscal o
del juez" a requerir la identificacin de cualquier persona (artculo 205, inciso
1).Por la misma razn, de modo apremiante, podr efectuar registros de la
vestimenta, equipaje o vehculos (art. 205, inciso 3). Diversas actuaciones,
tambin para la identificacin y averiguacin de antecedentes (art. 205,
inciso 4). De igual modo, dando cuenta al fiscal, efectuar diversos controles
(artculo 206) o podr efectuar pesquisas (artculo 208) as como retenciones
(artculo 209) y registro de personas (artculo 210).Puede entenderse de
modo evidente que luego de las actuaciones referidas, muy posiblemente

podra ocurrir el descubrimiento de vestigios del ilcito y/o vnculos de autora,


por lo cual debern inmediatamente, por cuenta de la polica, efectuarse
diversas diligencias preliminares o de las consideradas atribuciones de la
polica (artculo 68) que erradamente o desacertadamente se indica
podr realizar "bajo la conduccin del fiscal", situacin que
literalmente limita el accionar policial.
Lo cierto es que la normatividad y las masivas demandas sociales deberan
adecuarse a la naturaleza de las cosas y lo que siempre ser neta actuacin
policial no debera sufrir cortapisas o escamoteos. Otra cosa es generar
controles, supervigilancia paralela a las actuaciones, reglamentos que
registren diversas exigencias etc. para ofrecer limitaciones, y garantas, en pro
de los ciudadanos. De otro modo, se producirn normas irrazonables,
impropias para conseguir los objetivos de eficiencia y eficacia que se
persiguen, que resultarn contraproducentes por enfrentar, indebidamente, el
funcionamiento de las instituciones con las posibilidades reales de actuacin y
que obligarn a que se incumplan o se genere indeseable impunidad.
Los registros que realiza el personal policial que llega en el escenario
del delito es fundamental para la investigacin preliminar.
Artculo 166. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate
la delincuencia, Vigila y controla las fronteras.
FUNCIONES, ATRIBUCIONES, FACULTADES DE LA PNP
Artculo 7. Funciones
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1. Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio
de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin
Poltica del Per.
2. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas
previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de
oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo
Administrativo de Contravenciones de Polica.
3. Investigar la desaparicin de personas naturales.
4. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va
pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario,
investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros
del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad
competente.
5. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de
su competencia.
6. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.
7. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal
Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.

8. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y


conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del
patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin.
10. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin
con las entidades estatales correspondientes.
11. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales.
16. Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin y las leyes.
Artculo 8. Atribuciones
Son atribuciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la funcin policial as
lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio.
2. Requerir la presentacin de documentos de identidad personal cuando el
caso lo amerite.
3. Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas, as como
las requisitorias judiciales.
5. Realizar peritajes criminalsticos, tcnico-vehiculares y otros relacionados
con sus funciones.
6. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la investigacin policial, ponindolos
oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
7. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones de
polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad con los
convenios suscritos.
8. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las leyes.
Artculo 9. Facultades
Son facultades de la Polica Nacional del Per las siguientes:
1. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,
instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la
Constitucin y la ley.
2. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitucin y
la ley.
4. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitucin
y la ley.
5. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan
delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica.
Como bien se ha podido observar en las funciones, atribuciones y facultades,
estn debidamente especificadas en la Ley, y todo estn relacionados para
cumplir la finalidad Fundamental, es mas en su art. 7 inc. 10 seala que la
Polica Nacional deber de cumplir los mandatos del Ministerio Pblico y dentro
de sus facultades (Art. 9 Inc. 1) realizar registros de persona e inspecciones de
domicilios, instalaciones y vehculos.
Derechos y obligaciones del Personal Policial
Artculo 36. Derechos: Son derechos del personal policial:
1. El respeto y las consideraciones debidas, que su autoridad le otorga.
2. No cumplir rdenes que constituyan violacin de la Constitucin, de las
leyes o de los reglamentos.

3. La formacin, capacitacin, especializacin y el perfeccionamiento


permanente que garanticen su desarrollo y promocin profesional, en el pas o
en el extranjero.
4. Armamento, vestuario y equipo que garanticen el eficiente cumplimiento de
sus funciones con la debida seguridad...
6. Los dems reconocidos por la Constitucin y las leyes.
Artculo 37. Obligaciones
Son obligaciones del personal policial:
1. Respetar la Constitucin, las leyes, los reglamentos y las rdenes
superiores.
2. Sujetar su actuacin profesional a los principios de jerarqua y
subordinacin, cumpliendo las rdenes de los superiores en el tiempo, lugar y
modo indicado, salvo lo previsto en el inciso 2. del artculo 36o de la presente
Ley.
3. Cumplir sus funciones con imparcialidad, responsabilidad, diligencia,
eficiencia y prontitud, as como ejercerlas con tica profesional.
4. Informar a toda persona en el momento de su detencin respecto de sus
derechos constitucionales y las razones de la privacin de su libertad,
tratndola con el debido respeto.
5. Comportarse con honorabilidad y dignidad en su vida pblica y privada,
conservando inclume el prestigio institucional.
6. Las dems establecidas por ley o reglamentos
EL INFORME POLICIAL EN EL NCPP
Apenas efectuadas las diligencias preliminares, la polica est obligada a
presentar una comunicacin que debe efectuarse por la va ms rpida; pero,
que formalmente debe efectuarse tambin por escrito (artculo 331, inciso 1).
La norma indica adems que "la polica, en todos los casos en que intervenga
elevar al fiscal un informe policial" (artculo 332, inciso 1). Se entiende
entonces que, la polica, siempre que las circunstancias y las normas lo
ameriten, deber remitir un informe, que deber ser calificado por el fiscal.
Cuando la norma se refiere a "todos los casos en que intervenga" se
entiende que se refiere a noticias crminis relevantes puestas en su
conocimiento que determinan acciones policiales persecutorias y
particularmente investigativas del ilcito. De ello se desprende que
podr haber diversos informes policiales segn los avances
efectuados y los requerimientos que se hagan. As es que consideramos
que habrn informes iniciales (a nivel de la investigacin preliminar) otros que
pueden verse como provisionales y los informes finales, aunque podran
efectuarse tambin los ampliatorios (luego de los finales); por ello, estamos de
acuerdo en que: "Las investigaciones incluyen la tarea de obtener y evaluar la
informacin, no importa el tipo o propsito final de las mismas".
Ahora bien, la labor policial de investigacin que se reflejar en el informe
tiene tres objetivos fundamentales:
a) Probar o, en su caso, desvirtuar, la veracidad de las circunstancias
conocidas por medio de la notitia criminis.
b) Probar o, en su caso, desvirtuar, la materialidad de la infraccin penal
(ocurrencia fctica y encuadre legal).

c) Probar o, en su caso, desvirtuar, la culpabilidad de determinadas personas


Sin embargo, si analizamos la norma podemos sealar que la polica est
obligada a realizar los siguientes informes:
- Informe Inicial
La norma se refiere a una comunicacin inicial que debe efectuar la polica al
Ministerio Pblico, respecto el ilcito penal que conozca y, por cierto, bastara
que se efectuara verbalmente o, de cualquier modo, si no fuera porque se
exige que ello se realice tambin por escrito (artculo 331, inciso 1).
Ahora bien, no es solamente que se requiere el documento escrito si no que la
norma indica, tambin, el contenido mnimo de aquella primera comunicacin:
elementos esenciales del hecho, elementos recogidos, actividad cumplida y los
documentos (se entiende actos policiales y recaudos) que pudieran existir; sin
embargo, resulta claro que este informe tendr como base las horas iniciales
de investigacin.
La obligacin inicial de presentar este informe, con los requisitos exigidos, es
precisamente lo que nos refuerza en comprender que la noticia criminis que
debe entregar la polica al fiscal, no es solamente la informacin que llegue a
odos de la polica, si no una informacin con un mnimo de labor policial
funcional desarrollada, esto es una noticia cierta de la comisin de un ilcito
penal.
- Informe Avanzado
Se entiende que un informe de este tipo se encuentra a medio camino, luego
de un informe inicial (mayor contenido y menos que un informe final). Un
informe de este tipo contendra bsicamente las investigaciones desarrolladas
con posterioridad al informe inicial (artculo 331, inciso 2) y puede pertenecer
al plazo final de las investigaciones preliminares.
Tpicamente, un informe de este tipo, contendr las diligencias y los resultados
de pericias que requieran mayor tiempo y elaboracin (artculo 68) y las
declaraciones de las personas citadas, lo cual se har (intentos) hasta por tres
veces (artculo 331, inciso 3).
Tambin se registraran las acciones y diligencias efectuadas ya bajo la
orientacin del fiscal, lo que raramente ocurrira en el primer informe (inicial).
Por ende, tambin podran efectuarse solicitudes policiales de participacin
fiscal y/o judicial (prueba anticipada), de otras diligencias o de fijacin de un
plazo mayor a 20 das para efectuar mayores investigaciones consideradas
indispensables. Se entiende que los informes iniciales, y con mayor razn los
avanzados, pueden servir para formalizar el inicio de la investigacin
preparatoria (artculo 336, inciso 1).
Contenido del Informe Policial
En la funcin policial de investigacin del delito, el informe es la labor final del
investigador. Se trata de un documento tcnico donde se resume las
actividades de investigacin efectuadas y se ofrece un anlisis de lo
conseguido, para la calificacin de la autoridad que corresponda.
El obtener informacin y evacuar un informe constituye el objeto de la
actividad de investigacin efectuada por la polica. Por ello se dice: "en el
trabajo de investigacin policaca la mejor labor puede resultar intil si no se

redacta oportunamente un informe adecuado y si no se puede hacer llegar a


quienes corresponda.
La ley indica el contenido que debe tener el informe policial al requerir lo
siguiente: los antecedentes que motivaron la intervencin, la relacin de las
diligencias efectuadas y el anlisis de los hechos investigados (Artculo 332,
inciso 2). La norma expresa una prohibicin y tal es que la polica no debe
calificar
jurdicamente
los
hechos
ni
tampoco
deber
imputar
responsabilidades.
La norma no indica que el polica no debe pensar ni considerar que el hecho
respecto el cual despliega su actividad sea delictuoso. Por el contrario, slo tal
consideracin objetiva, basada en la realidad y constatada por l, legitima su
actuacin inicial. Lo que sucede no es que no deba dar y tener por cierto ello,
sino que debe tener sumo cuidado de no referirlo en el documento que emita
finalmente para el fiscal, de modo que aquel no queda tipificado o subsumido
en alguna norma penal especfica.
Lo que la norma requiere son simples constataciones de los hechos registradas
en actas, de modo pormenorizado y ciertamente encaminadas a verificar la
realizacin del hecho y tendiente, tambin, a individualizar a su presunto
autor.
Sin embargo, respecto al ltimo tema, no se quiere que el polica atribuya
responsabilidad presunta. El sealamiento, deber surgir y hacerse claro, en
todo caso, a partir de las actuaciones o diligencias policiales; pero en ningn
caso deber quedar ello explcitamente referido, como opinin de la polica.
Esto es que tal conclusin debe aparecer como resultado de la apreciacin
objetiva de las actuaciones. En realidad existe jurisprudencia en que se da por
sentado que la calificacin jurdica de los hechos no es competencia de la
polica, por lo cual se advierte que si bien hoy se realiza, ello mismo constituye
una prctica sin ningn respaldo legal.
El accionar policial en las diligencias preliminares aparece
determinado por la urgencia, dado el peligro que puede significar la
demora en tal situacin. Slo de presentarse una situacin propicia se tratar
de asegurar los elementos materiales de la comisin delictiva y a las personas
involucradas en su comisin (Artculo 330, inciso 2), as como de impedir que
el delito produzca consecuencias ulteriores (Artculo 330, inciso 3). Aqu
funciona el principio de inmediatez. La investigacin preparatoria
constituye una actividad que no se fundamenta sobre la urgencia y la
inmediatez, si no en la rigurosidad de las actuaciones, existiendo mayor
tiempo para su desarrollo, y sus finalidades se corresponden con tal tiempo.
El plazo natural de las diligencias preliminares es de 20 das, aunque en casos
complejos el fiscal podr ampliar su plazo (Artculo 334, inciso 2); que no lo
seala, pero por doctrina corresponde un plazo igual al de la investigacin
preparatoria. Esta se extender por un plazo natural de 120 das naturales
(Artculo 342, inciso 1), que tambin podr ser ampliado cuando lo amerite.
Las investigaciones efectuadas en el lapso de tiempo determinado para las
diligencias preliminares, en el caso de que no tengan fruto positivo, podrn ser
archivadas por el fiscal, sin intervencin ni control judicial (artculo 334, inciso

1). En el caso de la investigacin preparatoria, el archivo de sta requiere


necesariamente la intervencin judicial (artculo 339, inciso 2).
La realizacin de las diligencias preliminares, an cuando fueran actuaciones
fiscales, no suspenden el curso de la prescripcin de la accin penal. A partir
de la disposicin de formalizacin de la investigacin preparatoria se suspende
el curso de la prescripcin de la accin penal.
La Polica Nacional al tomar conocimiento de la ocurrencia de un hecho con
apariencia delictiva, ya sea por noticia criminal directa del agraviado, por
terceras personas o por los medios de comunicacin, o en situacin de
flagrante delito o por disposicin expresa del Ministerio Pblico; en su funcin
de investigacin del delito, tiene el deber funcional de concurrir a la escena del
delito, y en orden de prelacin lgica en el tiempo, los actos de investigacin
que lleva a cabo, esta dado primero por la Polica local, quienes son los
primeros que generalmente llegan al lugar de los hechos y realizan la
inspeccin tcnico policial (ITP) en la escena del delito - que consiste en
comprobar si los hechos ameritan investigacin policial, as como tambin, el
determinar el mbito o la magnitud de la escena del delito para su
procesamiento-, para a su vez, solicitar el apoyo del personal especializado en
Inspeccin Tcnico Criminalstico (ITC) y poner en conocimiento del hecho
delictivo al Ministerio Pblico para que asuma la direccin de la investigacin
criminal. Pero, la investigacin en la escena del crimen para ser exitosa, tiene
que ser llevada a cabo respetando los cuatro principios bsicos de la
investigacin criminalstica, a saber, el: "Principio de Intercambio", "Principio
de Correspondencia de Caractersticas", "Principio de Probabilidad", y
"Principio de Reconstruccin de Fenmenos o Hechos."
El primero, formulado por Edmond Locard, al constatar el hecho innegable de
que: "No hay delincuente que no deje tras de s alguna huella aprovechable",
es decir, como bien observo este sabio francs que, cuando se cometa un
delito, haba un choque inevitable de elementos contrarios, el cual
necesariamente produca un intercambio de indicios materiales o evidencias
fsicas entre el autor del hecho, el sitio del suceso, la vctima y el medio o
instrumento empleado en la comisin del acto delictivo; el segundo, nos
permite deducir siempre que encontremos una correspondencia de
caractersticas, despus de haber realizado un cotejo que dos proyectiles
fueron disparados por una misma arma; que dos impresiones digitales son de
la misma persona, etc.; el tercero, nos permite inferir, mediante el examen e
interpretacin conjunta de los indicios encontrados en el lugar de los hechos,
la forma en que se desarrollaron stos; y el cuarto, que es principalmente de
orden cuantitativo y en el que domina el problema del paso de la similitud de
los efectos a la identidad de las causas, todo reside segn Ceccaldi, en la
estadstica.
En ese sentido, el personal policial que acude primero a la escena del crimen,
entre los primeros actos que debe realizar como mnimo, esta, entre otros:
1.- El llegar a la escena lo ms pronto posible y registrar el tiempo exacto de
su arribo.

2.- El ingresar inmediatamente a la escena, usando una ruta segura y anotar la


trayectoria seguida.
3.- El verificar si existen sobrevivientes para prestarles los primeros auxilios.
4.- El asegurar y definir la escena completa, y determinar y anotar todas las
vas de acceso y salida.
5.- El aislar el permetro con algn tipo de barrera o cualquier material que
para ese efecto cuente.
6.- El determinar si existe algn tipo de evidencia, de ser as, tomar el control
de su condicin, sin tocar, mover, alterar o sustraer vestigios, huellas, objetos,
instrumentos o cadveres, o cualquier otra evidencia de la escena.
7.- El realizar un estudio inicial del rea, desarrollando una imagen mental
para asegurar la preservacin de la escena del crimen.
8.- El registrar los nombres, direcciones, edad, nmeros telefnicos, etc. De
todas las personas presentes., y
9.- El Permanecer en la escena del crimen, hasta el final de la inspeccin.
Es decir, el personal policial que acude primero al lugar de la ocurrencia
hechos denunciados, de entre las acciones inmediatas que debe realizar, esta
la importante labor de aislar y proteger la escena del crimen, con la finalidad
de lograr la intangibilidad y conservacin de la escena, que consiste en: La
clasificacin y desarrollo del procedimiento investigacin llevado a cabo por la
Polica, corresponde en gran porcentaje a lo sealado en la "Cartilla de
Procedimientos Policiales en la Escena del Delito".
Al respecto el profesor Juan Garrido Romero, precisa que la proteccin de la
escena del crimen persigue dos finalidades: la primera, lograr la
intangibilidad de la escena a "(.) proteger totalmente la escena del
crimen hasta que se hagan presentes los encargados de practicar la
investigacin especializada e Inspeccin Criminalstica, con la finalidad de
conservar y mantener el lugar sin cambio alguno, sin que nada sea tocado ni
movido, y evitar el acceso de personas no autorizadas que puedan destruir,
alterar, aumentar o extraer intencional o inadvertidamente las evidencias
fundamentales para el esclarecimiento de los hechos". Por su parte el
encargado de la investigacin (pesquisa), tiene como importante labor, de:
1.- Realizar la apertura de un acta de la escena del crimen para anotar a todos
aquellos que ingresen en la escena del crimen
2.- El entrevistar a los testigos presentes que hubieren.
3.- Notificar a la oficina de peritos en Criminalstica y al representante del
Ministerio Pblico
4.- El registrar el tiempo exacto de arribo a la escena del crimen
5.- El sondear y tomar nota de los que observe en el rea circundante a la
escena.
6.- El entrevistar al primer polica que llego para determinar la secuencia de
los eventos.
7.- El registrar la ubicacin y descripcin del cuerpo incluyendo las prendas de
vestir.
En ese sentido, cuando los agentes especializados en Inspeccin Tcnico
Criminalstica llegan a la escena del delito, deben tomar contacto con el
personal responsable de la proteccin, l mismo que informara sobre los

hechos comprobados, consignas impartidas, providencias iniciales y dems


novedades que le sean de utilidad. Asimismo, realizara un estudio, tratando de
grabar la mayor cantidad de detalles del rea, para lo cual debe fijar
mentalmente la ubicacin de las vctimas, si las hubieran y la disposicin de
los objetos, antes de empezar la ITC.
Asimismo el personal de peritos y especialistas en anlisis de escenas del
crimen, tienen como labor, de:
1.- Realizar la fijacin de la escena del delito, mediante fotografas, videos, etc.
2.- El realizar el planeamiento estratgico del trabajo en la escena del crimen
en base a los datos preliminares del investigador, procurando el menor nmero
posible de personas en la escena del crimen.
3.- Localizar los indicios en la escena del delito, para lo cual deber
desarrollarse con sumo cuidado y ser de manera sistemtica y ordenada,
eligiendo el mtodo ms adecuado (cuadrantes, espiral, peine, punto a punto,
etc.), segn las caractersticas fsicas del lugar y dimensiones, etc.
4.- Levantamiento de planos a escala de la escena (planimetra), indicando la
ubicacin de cada uno de las evidencias o ngulos rectos, segn se a el caso,
as como la indicacin de los puntos de perennizacin fotogrfica, tanto
panormico.
5. Recoleccin de los indicios o evidencias en la escena del crimen, con la
tcnica adecuada, dependiendo de la naturaleza del indicio y evitando la sobre
manipulacin, para no contaminar la evidencia fsica, consecuencia de la
accin humana que pueda alterar, destruir, aumentar o sustraer la evidencias;
y la segunda, conservar la escena del crimen de la accin del clima que pueda
alterar o destruir los indicios y evidencias.
6. El embalaje y rotulado de los indicios o evidencias y envi al laboratorio es
importante, para lo cual cada muestra tener su envoltorio de primer uso, por
separado y que este debe ser el adecuado para cada tipo de indicio o
evidencia fsica y este deber contar con la siguiente informacin:
- Nmero o cdigo del caso que se investiga.
- Tipo y nmero de indicio de ubicacin en la escena del delito.
- Caractersticas del indicio.
- Fecha de la intervencin.
- rea a la que se remite y estudio solicitado.
- Nombre y firma del perito que recogi la evidencia.
Es as, que el ingreso a la escena del delito se circunscribe solo al personal
autorizado; por lo que el personal especializado en ITC, antes de ingresar a la
escena deber disponer se tomen fotografas del lugar de los hechos
(acercamiento de las vas de acceso), luego de la escena desde diferentes
ngulos, as como de los indicios y evidencias que sern ubicados en el lugar
que le corresponden dentro de un croquis levantado en el acto.
El estudio de la escena o lugar de los hechos comprende un aborde racional,
sistemtico y lo ms completo posible de la escena, de los indicios, huellas o
micro huellas, as como el adecuado traslado de estas muestras. Termina la
Inspeccin Tcnico Criminalstica con el cierre de la escena.

VII. EL JUEZ PENAL EN EL NCPP


El procesamiento en el NCPP se rige en gran parte bajo las disposiciones del
Proceso Comn, el cual est compuesto de tres etapas:
1) investigacin preparatoria,
2) etapa intermedia y,
3) juzgamiento.
En la investigacin preparatoria, el papel que asume el magistrado es la de un
juez de garantas, en esta etapa le corresponde realizar requerimientos
al Fiscal, autorizar los pedidos de constitucin de las partes, pronunciarse
sobre las medidas limitativas de derechos que requieren orden judicial, as
como de las medidas de proteccin, en caso corresponda, resolver las
excepciones, cuestiones previas y prejudiciales, realizar los actos de prueba
anticipada, controlar el cumplimiento de los plazos fijados por el cdigo. En fin,
se puede acudir a l en el caso de no respetarse en la tramitacin de la causa
las garantas mnimas del proceso.
En la etapa intermedia, el juez realiza el control del requerimiento fiscal
(sobreseimiento o acusacin fiscal) convocando a una audiencia para debatir
los fundamentos del requerimiento efectuado. Si el requerimiento del fiscal es
de sobreseimiento y el juez lo considera fundado, emitir el auto de
sobreseimiento el cual puede ser recurrido, si por el contrario, no lo considera
procedente, expedir un auto elevando lo actuado ante el Fiscal Superior para
que ratifique o rectifique la solicitud del fiscal provincial, la etapa intermedia
aludida es tambin conocida como etapa de saneamiento, ya que ella es
utilizada como filtro, a fin de que, en el juzgamiento, el proceso se encuentre
libre de impurezas que afecten o invaliden la prosecucin de la causa. En
resumen, esta etapa tiene por finalidad dejar expedito el camino para la
realizacin del juicio oral en caso lo amerite.
La etapa del juzgamiento es asumida por un juez distinto al de las etapas
anteriores, a fin de evitar prejuicios que perturben o contaminen
la percepcin del juez encargado de juzgar (se materializa el principio de
que quien instruye no juzga), siendo sta la parte principal del proceso, el juez
tiene que verificar que la misma se realice sobre la base de la acusacin, sin
perjuicio de las garantas procesales reconocidas por la Constitucin y
los tratados de Derecho Internacional de Derechos Humanos, aprobados y
ratificados por el Per, rigen especialmente la oralidad, la publicidad, la
inmediacin y la contradiccin en la actuacin probatoria. Asimismo, siendo el
director del juicio, ordenar los actos necesarios para su desarrollo, debiendo
garantizar la igualdad jurdica de las partes (acusador-defensa), adems
deber impedir aquellas alegaciones impertinentes y ajenas al objeto del
proceso, encontrndose premunido de poderes disciplinarios y discrecionales.
VIII. SUJETOS DE FUNCION PASIVA
EL IMPUTADO
Es la persona fsica contra quien se dirige la imputacin sindicado como autor
o partcipe en la comisin de un delito. Para iniciar un proceso penal es
necesario que haya sido debidamente individualizado, aunque no es necesaria

su presencia fsica. Cuenta con los derechos establecidos en el artculo 2 de


la Constitucin Poltica del Per de 1993.
EL TERCERO CIVILEL TERCERO CIVIL
Es aquel que por disposicin legal debe responder solidariamente con el
inculpado por la reparacin civil a favor del agraviado. Debe estar constituido
en resolucin judicial anterior a la sentencia para garantizar el ejercicio pleno
de su derecho de defensa. Puede cuestionar las resoluciones judiciales que
afecten su derecho.
DEFENSOR TCNICO
En el estado actual del desarrollo de la doctrina y legislacin procesal se
entiende como una de las fundamentales derivaciones del derecho material de
defensa, de que es titular exclusivo el imputado, la designacin de un defensor
tcnico, que ejerce las funciones de asistencia y representacin. Tales
funciones
comprenden
el
asesoramiento
del
justiciable,
la
adecuada informacin sobre las particularidades y desarrollo de la causa, la
asistencia del defensor a actos investigativo y audiencias, el control de
la legalidad y regularidad de los procedimientos, las indicaciones probatorias,
las instancias pertinentes a la libertad del imputado y a la operatividad de
sus derechos, la contestacin tcnica de los requerimientos fiscales y las
alegaciones, el ofrecimiento de pruebas en los momentos oportunos y las
impugnaciones a las resoluciones que causen gravamen a su defendido.
El proceso penal moderno, como as tambin el derecho sustantivo que se
aplica,
ofrecen
particularidades tcnicas que
exigen
la
presencia,
asesoramiento e intervencin de un letrado idneo, mxime cuando la accin
y acusacin son ejercidas por un profesional del Derecho. En consecuencia, la
garanta del debido proceso exige la intervencin efectiva de un abogado.
Si bien se admite la posibilidad de que esta defensa tcnica pueda ser
desempeada por el propio imputado, la prctica indica, aun en supuestos de
que el justiciable fuere un letrado, la conveniencia de una intervencin
profesional.
Para desempearse como defensor son requisitos poseer ttulo de abogado y
encontrarse inscripto en la matricula. Si bien, como es lgico, la ley nada dice
al respecto, resulta obvio que el defensor debe reunir condiciones de
idoneidad acordes con el fundamental papel que representa dentro de la
relacin de la relacin penal.
La defensa tcnica es desempeada por:
Defensor de confianza: Es el profesional del derecho designado por el
imputado; tambin se lo conoce defensor particular. El derecho de designar
defensor particular opera desde el momento en que existe calidad de
imputado, conforme a lo dispuesto en el artculo 72. Segn el artculo 295, a la
declaracin indagatoria podr asistir su defensor, debindosele informar de este
derecho. De tal manera y segn el artculo 107 se entiende que si el
encausado no ha instituido previamente defensor, el Juez tiene la obligacin de
hacerle conocer su facultad de asignar letrado o bien de contar con el defensor

oficial, lo que aparece reafirmado por el artculo 205, tercer prrafo. En tal
sentido, si el imputado se encontrase incomunicado, resulta admisible la
propuesta de defensor por un tercero, lo que se har conocer. Aun
encontrndose incomunicado y por cualquier medio puede designar abogado.
De acuerdo con el artculo 105 solo podrn actuar hasta dos defensores por un
imputado. Antes motivos serios y atendibles, los defensores pueden designar
"sustitutivos" a los efectos de intervenir en actos determinados, requirindose
para ello consentimiento del imputado.
El defensor particular puede o no aceptar el cargo para el que ha sido
designado, ya que nos encontramos dentro de un ambiento contractual y que
hace a la libertad y la discrecionalidad del ejercicio profesional. Pero una vez
formalizada la aceptacin, el concreto desempeado se convierte en
obligatorio, ya que no puede abandonar la defensa perjudicando a su
representado. Al respecto y a pesar de la aparente taxatividad de la norma, la
misma no puede interpretarse en el sentido de que el cargo es irrenunciable,
ya que a ms de disposiciones de fondo aplicables sobre la materia, se dan en
la realidad diversas situaciones en las cuales el abogado tiene motivos
valederos para cesar en el desempeo; de lo que se trata es de que no haya
un cese que perjudique la marcha del proceso ni los intereses del imputado.
El cdigo prev sanciones para incumplimientos injustificados, a las que
Eventualmente
debern
agregarse
las derivadas de
la responsabilidad civil en que pudiere haber incurrido.
El abogado de confianza puede serlo de varios imputados siempre que
no se den supuestos de incompatibilidad.
El cargo de defensor penal conlleva mandato para actuar en la defensa
civil, salvo manifestaciones expresa en contrario.
La designacin de defensor es revocable.

DEFENSOR DE OFICIO
En el supuesto en que el imputado no quiera o no pueda instituir defensor
particular, o cuando este abandone o cese en la defensa, corresponde
la interaccin del defensor oficial o de oficio.
De tal manera el estado, titular del derecho de persecucin penal, entiende
que la misma exige el cumplimiento de los requisitos del debido proceso y, por
ende, provee de defensa tcnica a quien no cuenta con ella.
Esta defensa de oficio puede recaer en un funcionario, por lo comn conocido
como "defensor general", o en abogados de la matrcula, de acuerdo a la
normativa de la Ley Orgnica.
Salvo lo concerniente a la relacin contractual con el cliente, el desempeo del
defensor de oficio sigue los mismos lineamientos que el de confianza, teniendo
idnticas facultades y deberes.

EL INCULPADO

El imputado es la personal fsica contra quien se dirige la imputacinsindicnd


olo como participe en la comisin de un delito. Con ese nombre se designa a la
persona desde el momento que se abre la investigacin hasta su finalizacin.
El ser imputado es una situacin procesal de una persona, situacin que le
otorga una serie de facultades y derechos, y que en modo alguno puede ser
automticamente equivalente a ser el autor de un cierto delito. Puesto que
una persona absolutamente inocente puede ser imputada, no se puede hacer
de todo imputado un culpable, porque para decidir esto existen el proceso y el
juicio.
Artculo 71 Derechos del imputado.1. El imputado puede hacer valer por s mismo, o a travs de su Abogado
Defensor, los derechos que la Constitucin y las Leyes le conceden,
desde el inicio de las primeras diligencias de investigacin hasta la
culminacin del proceso.
2. Los Jueces, los Fiscales o la Polica Nacional deben hacer saber al
imputado de manera inmediata y comprensible, que tiene derecho a:
a) Conocer los cargos formulados en su contra y, en caso de detencin, a
que se le exprese la causa o motivo de dicha medida, entregndole la
orden de detencin girada en su contra, cuando corresponda;
b) Designar a la persona o institucin a la que debe comunicarse su
detencin y que dicha comunicacin se haga en forma inmediata;
c) Ser asistido desde los actos iniciales de investigacin por un Abogado
Defensor;
d) Abstenerse de declarar; y, si acepta hacerlo, a que su Abogado
Defensor est presente en su declaracin y en todas las diligencias en
que se requiere su presencia;
e) Que no se emplee en su contra medios coactivos, intimidatorios o
contrarios a su dignidad, ni a ser sometido a tcnicas o mtodos que
induzcan o alteren su libre voluntad o a sufrir una restriccin no
autorizada ni permitida por Ley; y
f) Ser examinado por un mdico legista o en su defecto por otro
profesional de la salud, cuando su estado de salud as lo requiera.
3. El cumplimiento de lo prescrito en los numerales anteriores debe
constar en acta, ser firmado por el imputado y la autoridad
correspondiente. Si el imputado se rehusa a firmar el acta se har
constar la abstencin, y se consignar el motivo si lo expresare. Cuando
la negativa se produce en las primeras diligencias de investigacin,
previa intervencin del Fiscal se dejar constancia de tal hecho en el
acta.
4. Cuando el imputado considere que durante las Diligencias Preliminares
o en la Investigacin Preparatoria no se ha dado cumplimiento a estas
disposiciones, o que sus derechos no son respetados, o que es objeto de

medidas limitativas de derechos indebidas o de requerimientos ilegales,


puede acudir en va de tutela al Juez de la Investigacin Preparatoria
para que subsane la omisin o dicte las medidas de correccin o de
proteccin que correspondan. La solicitud del imputado se resolver
inmediatamente, previa constatacin de los hechos y realizacin de una
audiencia con intervencin de las partes.
Artculo 72 Identificacin del imputado.1. Desde el primer acto en que intervenga el imputado, ser identificado por
su nombre, datos personales, seas particulares y, cuando corresponda, por
sus impresiones digitales a travs de la oficina tcnica respectiva.
2. Si el imputado se abstiene de proporcionar esos datos o lo hace falsamente,
se le identificar por testigos o por otros medios tiles, aun contra su voluntad.
3. La duda sobre los datos obtenidos no alterar el curso de las actuaciones
procesales y los errores sobre ellos podrn ser corregidos en cualquier
oportunidad.
Artculo 73 Alteracin del orden.1. Al procesado que altere el orden en un acto procesal, se le apercibir con la
suspensin de la diligencia y de continuarla con la sola intervencin de su
Abogado Defensor y dems sujetos procesales; o con su exclusin de
participar en la diligencia y de continuar sta con su Abogado Defensor y los
dems sujetos procesales.
2. Si el Defensor se solidariza y abandona la diligencia ser sustituido por uno
nombrado de oficio.
Artculo 74 Minora de edad.1. Cuando en el curso de una Investigacin Preparatoria se establezca la
minora de edad del imputado, el Fiscal o cualquiera de las partes solicitar al
Juez de la Investigacin Preparatoria corte la secuela del proceso y ponga al
adolescente a disposicin del Fiscal de Familia.
2. Si la minora de edad se acredita en la Etapa Intermedia o en el Juicio Oral,
el Juez, previa audiencia y con intervencin de las partes, dictar la resolucin
correspondiente.
3. En todos estos casos se dejar a salvo el derecho del actor civil para que lo
haga valer en la va pertinente.
Artculo 75 Inimputabilidad del procesado.1. Cuando exista fundada razn para considerar el estado de inimputabilidad
del procesado al momento de los hechos, el Juez de la Investigacin
Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o unipersonal, segn el estado de la
causa, dispondr, de oficio o a pedido de parte, la prctica de un examen por
un perito especializado.
2. Recibido el informe pericial, previa audiencia, con intervencin de las partes
y del perito, si el Juez considera que existen indicios suficientes para estimar
acreditado el estado de inimputabilidad del procesado, dictar la resolucin
correspondiente instando la incoacin del procedimiento de seguridad segn lo
dispuesto en el presente Cdigo.
Artculo 76 Anomala psquica sobrevenida.-

1. Si despus de cometido el delito le sobreviene anomala psquica grave al


imputado, el Juez de la Investigacin Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o
unipersonal, ordenar, de oficio o a solicitud de parte, la realizacin de un
examen por un perito especializado. Evacuado el dictamen, se sealar da y
hora para la realizacin de la audiencia, con citacin de las partes y de los
peritos.
2. Si del anlisis de lo actuado, el rgano jurisdiccional advierte que el
imputado presenta anomala psquica grave que le impide continuar con la
causa, dispondr la suspensin del proceso hasta que el tratamiento de la
dolencia haga posible reiniciarlo. Si fuere necesario, ordenar su internamiento
en un centro hospitalario especializado.
3. La suspensin del proceso impedir la declaracin del imputado o el juicio,
segn el momento que se ordene, sin perjuicio de que se prosiga con la
investigacin del hecho o que contine la causa respecto a los dems
coimputados.
Artculo 77 Enfermedad del imputado.1. Si durante la privacin de libertad el imputado enfermara, el Juez de la
Investigacin Preparatoria o el Juez Penal, colegiado o unipersonal, de oficio o
a solicitud de parte, dispondr su inmediata evaluacin por parte del mdico
legista o, en su defecto, del perito mdico que designe.
2. Evacuado el dictamen, se podr ordenar, si fuere necesario, el ingreso del
imputado a un centro hospitalario. En casos excepcionales, en que se requiera
de infraestructura y atencin mdica especializada que no exista en un centro
hospitalario estatal, se podr autorizar su internamiento en una clnica
privada.
Artculo 78 Informe trimestral del Director del Centro Hospitalario. El
Director del Centro Hospitalario en donde el procesado reciba asistencia
mdica o psiquitrica, deber informar trimestralmente al Fiscal y al Juez
acerca del estado de salud del paciente, sin perjuicio de ordenarse -si as
correspondiera- un examen pericial de oficio.
Artculo 79 Contumacia y Ausencia.1. El Juez, a requerimiento del Fiscal o de las dems partes, previa
constatacin, declarar contumaz al imputado cuando: a) de lo actuado
aparezca evidente que, no obstante tener conocimiento de que es requerido,
no se presenta voluntariamente a las actuaciones procesales; b) fugue del
establecimiento o lugar en donde est detenido o preso; c) no obedezca, pese
a tener conocimiento de su emisin, una orden de detencin o prisin; y, d) se
ausente, sin autorizacin del Fiscal o del Juez, del lugar de su residencia o del
asignado para residir.
2. El Juez, a requerimiento del Fiscal o de las dems partes, previa
constatacin, declarar ausente al imputado cuando se ignora su paradero y
no aparezca de autos evidencia que estuviera conociendo del proceso.
3. El auto que declara la contumacia o ausencia ordenar la conduccin
compulsiva del imputado y dispondr se le nombre Defensor de oficio o al
propuesto por un familiar suyo. El abogado intervendr en todas las diligencias
y podr hacer uso de todos los medios de defensa que la Ley reconoce.

4. La declaracin de contumacia o ausencia no suspende la Investigacin


Preparatoria ni la Etapa Intermedia respecto del contumaz o ausente. Esta
declaracin no altera el curso del proceso con respecto a los dems
imputados.
5. Si la declaracin de ausencia o contumacia se produce durante el juicio oral,
el proceso debe archivarse provisionalmente respecto de aqul. En todo caso,
el contumaz o ausente puede ser absuelto pero no condenado.
6. Con la presentacin del contumaz o ausente, y realizadas las diligencias que
requieran su intervencin, cesa dicha condicin, debiendo dejarse sin efecto el
mandato de conduccin compulsiva, as como todas las comunicaciones que
se hubieran cursado con tal objeto. Este mandato no afecta la orden de
detencin o prisin preventiva a la que estuviera sujeto el procesado.
IX. EL ABOGADO DEFENSOR DE CONFIANZA
Artculo 80 Derecho a la defensa tcnica.El Servicio Nacional de la Defensa de Oficio, a cargo del Ministerio de Justicia,
proveer la defensa gratuita a todos aquellos que dentro del proceso penal,
por sus escasos recursos no puedan designar abogado defensor de su
eleccin, o cuando resulte indispensable el nombramiento de un abogado
defensor de oficio para garantizar la legalidad de una diligencia y el debido
proceso.
Artculo 81 Compatibilidad del patrocinio.
El Abogado Defensor puede ejercer el patrocinio de varios imputados de un
mismo proceso, siempre que no exista incompatibilidad de defensa entre ellos.
Artculo 82 Defensa conjunta.
Los Abogados que forman Estudios Asociados pueden ejercer la defensa de un
mismo procesado, sea de manera conjunta o separada. Si concurren varios
abogados asociados a las diligencias, uno solo ejercer la defensa, debiendo
limitarse los dems a la interconsulta que reservadamente le solicite su
colega.
Artculo 83 Efectos de la notificacin.- La notificacin efectuada por orden del
Fiscal o del Juez, en el domicilio procesal sealado en autos por el Estudio
Asociado, comprender a todos y cada uno de los abogados que participan en
la defensa.
Artculo 84 Derechos del Abogado Defensor.
El Abogado Defensor goza de todos los derechos que la Ley le confiere para el
ejercicio de su profesin, especialmente de los siguientes:
1. Prestar asesoramiento desde que su patrocinado fuere citado o detenido por
la autoridad policial.
2. Interrogar directamente a su defendido, as como a los dems procesados,
testigos y peritos.
X. SERVICIO NACIONAL DE LA DEFENSA DE OFICIO
Artculo 5.- El Servicio Nacional de la Defensa de Oficio otorga a todas las
personas de escasos recursos econmicos defensa gratuita en los casos en los
que la ley seala.

La Defensa de Oficio tambin se brinda cuando las leyes procesales as lo


determinen.
Artculo 6.- El Servicio Nacional de la Defensa de Oficio es conducido por el
Ministerio de Justicia a travs de la Direccin Nacional de Justicia, con el apoyo
de la Direccin de Defensora de Oficio y Servicios Jurdicos Populares.
Artculo 7.- La Direccin Nacional de Justicia a travs de la Direccin de
Defensora de Oficio y Servicios Jurdicos Populares, adems de sus funciones y
atribuciones propias, tiene las siguientes:
1) Dictar las disposiciones y directivas necesarias
funcionamiento del Servicio Nacional de Defensa de Oficio.

para

el

2) Proponer disposiciones y directivas necesarias para el proceso de


designacin y contratacin de los defensores de oficio a nivel nacional.
3) Formular, desarrollar y evaluar el plan de accin de la defensa de
oficio a nivel nacional.
4) Comunicar a la Presidencia de las Cortes Superiores de Justicia, a los
Fiscales Superiores Decanos, Jefes de las Regiones Policiales, y
Directores de Establecimientos Penitenciarios, a nivel nacional, el listado
de los defensores de oficio asignados a estas entidades o dependencias
policiales.
5) Supervisar la Defensa de Oficio a nivel nacional.
6) Controlar y evaluar la labor de los defensores de oficio a travs de los
informes mensuales que stos presentan o cuando lo disponga la
Direccin Nacional de Justicia.
7) Recibir de la Direccin de Defensora de Oficio y Servicios Jurdicos
Populares un informe mensual consolidado sobre los avances y logros
que los defensores de oficio obtienen a nivel nacional.
8) Comprobar el estado de necesidad del usuario del servicio.
9) Promover la capacitacin y especializacin de los defensores de
oficio.
10) Coordinar y suscribir convenios con entidades pblicas y privadas
para el cumplimiento de la funcin detallada en el numeral anterior.
11) Difundir el servicio de asesora legal gratuita que brinda la
defensora de oficio.

CONCLUSIONES

La investigacin realizada nos permite dilucidar y afirmar que, si bien es


cierto que la Polica Nacional tiene las mejores oportunidades y
capacidades para practicar la persecucin efectiva de los autores y
partcipes de un hecho criminal, identificar a los testigos, asimismo para
acopiar los elementos y medios de prueba, que en la mayora de los casos
son los que sustentan los procesos penales, no menos cierto es el
resultado que nos arroja nuestra investigacin a travs del instrumento,
resultando que la aplicacin del NCPP denota una baja influencia, lo cual
significa que se debe priorizar acciones inmediatas para que el personal
policial tome pleno conocimiento del Nuevo Cdigo Procesal Penal, especial
y especficamente en lo que respecta a las funciones de la Polica Nacional
del Per en la investigacin del delito.

Por la experiencia ejercida por la Polica Nacional y basados en su


profesionalismo, mstica, unidad de doctrina, disciplina y presencia a nivel
nacional, nos obliga a reconocer que es ella la que realmente investiga la
mayora de delitos y tiene las mejores capacidades para hacerlo.

Es importante afirmar tambin que es una lamentable realidad, que la


Polica Nacional del Per desde su ltima reforma en 1921, en ninguna otra
ha intentado modernizar sus procedimientos ni tcnicas de intervencin.
La Ley N 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per, estableci
desde el 20 de Diciembre de 1999, en su Art. 30 que las especialidades
funcionales del personal policial son: 1) Orden y Seguridad, 2)
Investigacin Criminal, 3) Criminalstica, 4) Administracin; y 5)
Inteligencia; sin embargo estas especialidades nunca existieron, nunca se

adecu el sistema de formacin ni la organizacin a estas especialidades.


Todo esto porque institucionalmente no existe un estudio serio sobre la
problemtica policial y la necesidad de modernizarse acorde con las
necesidades de la comunidad, a las nuevas prcticas, tendencias y
orientaciones en materia de intervencin para la prevencin e
investigacin del delito, a las leyes y al ordenamiento jurdico nacional.

RECOMENDACIONES
Nuestro monogrico busca que el nuevo modelo procesal penal, aproveche
al mximo las capacidades, recursos y experiencias de sus actores en
beneficio de una correcta y oportuna administracin de justicia, para lo cual
se deber delimitar con precisin los roles funcionales del Ministerio Pblico
y la Polica Nacional y para ello se deber precisar que la investigacin
preliminar de los delitos es responsabilidad de la Polica Nacional, bajo la
conduccin jurdica del Ministerio Pblico.
Deber establecerse y definirse que la Polica Nacional en su funcin de
investigacin tiene la obligacin de apoyar al Ministerio Pblico en la
investigacin Preparatoria propiamente dicha, donde el Fiscal no puede
disponer sobre las funciones y atribuciones que la Constitucin y las leyes
encargan a la Polica Nacional.
Deber permitirse a la Polica Nacional poder realizar la tipificacin
preliminar de los delitos para fines de su investigacin y las estadsticas
policiales, como arribar a conclusiones sobre los hechos que investiga y con
ello evitar la duplicidad de funciones criminalsticas entre el Instituto de
Medicina Legal del Ministerio Pblico y el Laboratorio de Criminalstica de la
Polica Nacional.

Finalmente, que se fomente una cultura de cooperacin y coordinacin


entre el Ministerio Pblico y la Polica Nacional a fin de estrechar lazos que
nos permitan unificar criterios y nos conlleven al xito de la investigacin la
misma que si es positiva va a redundar en la seguridad de la colectividad
disminuyendo la sensacin de inseguridad.

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