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Cuernavaca, Morelos a 11 de marzo de 2013

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2013-2015


LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA FORMULACIN DE LA APORTACIN
El Presidente Municipal Constitucional Doctor Jorge Morales Barud ha instruido se formule un Plan
Municipal PARTICIPATIVO; en razn de lo anterior la aportacin que corresponde a cada
Dependencia y Entidad y que ser responsabilidad de los Titulares contendr las opiniones y propuestas
de la sociedad.
Para dar orden al trabajo se propone designar en cada Dependencia Municipal un Enlace que ser el
responsable de apoyar al Titular en la integracin del documento que realice un equipo de trabajo
responsable de la Consulta Popular, de la integracin y redaccin de la aportacin que corresponde
del Plan, en el entendido que la integracin del equipo no es limitativo, se pueden incorporar todas las
personas interesadas en participar.

Titular de la Dependencia
Directores Generales
Directores de rea
Jefes de Departamento
Personal interesado en participar

Propuesta de contenido de la aportacin

Al contestar este oficio citense


los datos contenidos en el cuadro
del ngulo superior derecho.

Tema: 5. Gobierno Transparente y Democracia Participativa. (Desarrollo Institucional)


Programa: Administracin Eficiente y Eficaz
TEMAS
Recursos Humanos
Recursos Materiales
Informtica y Desarrollo Administrativo
Diagnstico
Descripcin de la situacin y condiciones actuales en que se encontraba la administracin municipal al
inicio del Gobierno.
Construccin de los elementos de planeacin estratgica: ANLISIS FODA
INTERNO (QUE LE CORRESPONDE A LA DEPENDENCIA)
Fortalezas (qu se hace bien, en que somos sobresalientes)
Debilidades (en que estamos fallando, qu nos faltara por hacer)
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EXTERNO (QUE ES DE AFUERA DE LA DEPENDENCIA)


Oportunidades (QU PODEMOS APROVECHAR DE GOBIERNOS FEDERAL Y ESTATA; DE LA
SOCIEDAD CIVIL)
Amenazas (QU NOS PUEDE AFECTAR O IMPEDIR QUE TENGAMOS BUENOS
RESULTADOS)
Problemtica principal.- Descripcin de los problemas sustantivos que se presentan en las atribuciones
de la Dependencia.
Prospectivas de desarrollo
Reflexin sobre el escenario altamente deseado que se espera lograr alcanzar durante los 3 aos de
trabajo en el cumplimiento de las atribuciones y funciones de la Dependencia, considerando las
situaciones y condiciones reales en las que se espera trabajar.
Previsin sobre los recursos asignados:

Proyecto a ejecutar

Responsable

Previsin en miles de pesos $

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2013

2014

Lineamientos de poltica:
Global
Sectorial
Regional
De servicios pblicos

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2015

Propuesta de intervencin:
Misin (Razn de ser de la Dependencia)
Visin (Escenario altamente deseado por la Dependencia al ao 2015)
Objetivos generales
Estrategias generales
Acciones de coordinacin con los Poderes y rdenes de Gobierno
Acciones de concertacin con los Sectores Social y Privado
Proyectos a ejecutar:
Proyecto Responsable de ejecucin Indicador

Unidad de Medida Meta anual


2013

2014

2015

ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA CONSTRUCCIN DE LAS Polticas.

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DEFINICIN. Conjunto de lineamientos directivos relacionados a un tema en particular, determinan


los lmites dentro de los cuales se realizarn las actividades, sin que se tenga que consultar
constantemente a los superiores, facilita al personal la toma de decisiones.

Objetivo de los lineamientos de poltica:


Simplificar las acciones administrativas, ayudar a las Dependencias a obtener mejores resultados;
satisfacer las necesidades de quienes sirven, contribuyendo a que las actividades y procesos de la
Dependencia logren su propsito.
Caractersticas de una Poltica:
Decisin unitaria que se aplica a todas las situaciones similares
Establece lo que la Dependencia quiere o prefiere que se haga
Orienta claramente hacia donde deben dirigirse todas las actividades de un mismo tipo
Lineamiento que facilita la toma de decisiones en actividades rutinarias
Da consistencia a la operacin de la Dependencia
Ayuda al personal operativo, a tomar decisiones correctas en situaciones que se les presentan
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Como elaborar una Poltica:


Desglosar todos los aspectos relacionados al tema elegido
Redactar el conjunto de ideas en lneas
Cuidar se consideren respuestas claras al: qu?, cmo?, quin?, cundo?, dnde? y en qu casos se
pueden hacer las cosas?
Revisar que cada prrafo contenga criterios y normas especficos de actuacin.
Construccin de la Misin
Es la razn de ser de la Dependencia, explica su existencia. Para definir la misin, es necesario realizar
un anlisis del marco jurdico y normativo, lo que permitir tener un mejor panorama de lo que es y
debe ser la Dependencia.
Para construir la misin, se sugiere responder las preguntas:
Quines somos? Se trata de ubicar la identidad de la Dependencia.
A qu se compromete la Dependencia?. Considerar los Compromisos de JMB
Qu funciones se cumplen en la Dependencia? Se responde haciendo un anlisis de sus atribuciones
en el reglamento de Gobierno y de la Administracin Municipal.
Para qu se hacen las funciones? Es la finalidad de la Dependencia, consiste en la identifica la
utilidad de su quehacer en funcin de su propio compromiso con la sociedad.
Para quin lo hace? Implica determinar de manera general la poblacin usuaria que se beneficia con
el trabajo de la Dependencia.
A travs de qu lo hace? Permite establecer los recursos fundamentales con que se cuenta para
cumplir con el trabajo de la Dependencia; esta parte constituye el cmo lo hace.
Despus de responder las preguntas, se integran las respuestas en un solo prrafo, el texto debe iniciar
con un verbo en tiempo infinitivo. En el momento de realizar la integracin de las respuestas, es posible
que alguna o algunas queden implcitas en otras; en este caso no es necesario incorporarlas, ya que
puede resultar repetitiva. La discusin en grupo enriquece sustancialmente el proceso de construccin de
la Misin.

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Construccin de la Visin

La Visin representa el escenario altamente deseado por la Dependencia, es lo que se quisiera alcanzar
al ao 2015.
Para construir la Visin se recomienda dar respuesta a las preguntas siguientes:
Qu se quiere ser?
Cmo se quiere ser?
Qu se desea lograr?
Cmo se quiere que se describa a la Dependencia?
Cules son los valores prioritarios que distinguirn a la Dependencia? (honestidad, servicio de
calidad, responsabilidad )
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Despus de responder a las preguntas, se integran las respuestas en un solo prrafo, el cual ser la Visin
de la Dependencia. En el momento de realizar la integracin de las respuestas, es posible que alguna o
algunas queden implcitas en otras; en este caso no es necesario incorporar la informacin, ya que puede
resultar repetitiva.
Construccin de:
Objetivos
Qu hacer?
Es el resultado esperado del cumplimiento de nuestras funciones, es recomendable asociar y si es
posible incluir la o las metas esperadas.
Estrategias
Cmo lo vamos hacer?
Constituye la descripcin de las actividades sustantivas por realizar en el cumplimiento de los objetivos.
En la construccin de las estrategias se analizan varias alternativas de actuacin y se seleccionan las que
aseguren mayor eficiencia en el proceso de cumplimiento del objetivo.
Atributos:
Una o varias estrategias sustentan el cumplimiento de un objetivo.
Sintaxis
Verbo + Qu? + Para quin?
Construccin de Indicadores

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En la administracin pblica se trabaja con indicadores de desempeo e indicadores de resultados; los


de desempeo reflejan lo que hace la Dependencia y los de resultado es lo que se espera lograr de
beneficio a la sociedad con el cumplimiento de la funcin; el diseo de los indicadores puede ser un
nmero absoluto o una proporcin de la poblacin objetivo.
Se recomienda un ndice, donde el denominador es la referencia para ponderar el desempeo logrado en
un contexto (universo, poblacin objetivo, etc.), el numerador expresa los resultados esperados; el factor
de escala permite dimensionar el numerador con respecto al denominador en porcentaje.
Se requiere construir: un denominador (variable dependiente); un numerador (variable independiente) y
un factor de escala (%). Frmula de clculo:
Numerador
----------------- X factor de escala = ndice
Denominador

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Factor crtico de xito

Nombre del indicador

Frmula de clculo

Unidad de
medida

Atender las quejas de los


ciudadanos

ndice de atencin de
quejas

Quejas atendidas / quejas


presentadas x 100

80

Lograr que las calles del


municipio estn en buen
estado de trnsito

ndice de calles en buen


estado de trnsito

# de calles en buen estado / #


total de calles x 100

70

Lograr que la mayora de


empleados est capacitado
para el trabajo

Nmero de trabajadores
capacitados

Total de trabajadores
capacitados / Total de trabaja
dores X 100

60

Aumentar la cobertura de
familias con agua potable

ndice de hogares con


agua potable

Total de hogares con toma de


agua potable / Total de hogares
X 100

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Propuesta del Congreso del Estado (IDEFOM) de la estructura Temtica del


Plan Municipal de Desarrollo 2013-2015
INDICE
PR E S E N TAC I N
INTRODUCCIN
1.- D I A G N S T I C O I N T E G R A L
Caractersticas fsicas
Recursos naturales
Desarrollo econmico
Desarrollo social
Seguridad pblica
Desarrollo rural, urbano y de servicios
Finanzas pblicas
Administracin municipal
2.- Demandas y Propuestas Ciudadanas
3.- Problemtica Actual
4.- Prioridades Municipales
5.- Misin y Visin Municipal
6.- Programas del Plan Municipal de Desarrollo
a) Objetivos
b) Estrategias
c) Metas
7. Desarrollo Econmico
7.1.- Poblacin y Empleo
7.2.- Evolucin demogrfica
7.3.- Poblacin econmicamente activa
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7.4.- Servicios
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Meta

7.5.- Comercio
7.6.- Turismo
7.7.- Agua potable, drenaje y alcantarillado
7.8.- Ecologa y medio ambiente
7.9.- Recursos naturales
7. 10.- Actividades agropecuarias
7.10.1.-Agricultura
7.10.2.-Ganadera
7.10.3.-Apicultura
7.10.4.-Acuacultura
7.10.5.-Silvicultura
8.- Desarrollo Social
8.1.- Desarrollo humano
8.2.- Salud
8.3.- Vivienda
8.4.- Educacin
8.5.- Capacitacin
8.6.- Deporte y recreacin
8.7.- Cultura
8.8.- Asistencia social
8.9.- Comunidades indgena

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9.-Desarrollo urbano y rural


9.1.- Vivienda
9.2.- Crecimiento urbano
9.3.- Pavimentacin de calles
9.4.- Infraestructura carretera
9.5.- Comunicaciones y transportes
10.- Servicios pblicos municipales
10.1.- Rastro municipal
10.2.- Mercados
10.3.- Panteones
10.4.- Alumbrado pblico
10.5.- Seguridad pblica
11.-Administracin y Finanzas
11.1.- Ingresos
11.2.- Egresos
11.3.- Deuda Pblica
11.4.- Polticas pblicas en materia de ejercicio del gasto pblico.

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PROPUESTA PARA EL CONTENIDO DE ESTE TEMA


11.-Administracin Pblica
11.1.-Fortalecimiento de la Hacienda Municipal (APORTACIN TESORERA
MUNICIPAL)
11.1.1.- Polticas pblicas en materia de la hacienda municipal
11.1.2.- Recaudacin eficiente
11.1.3.- Ejercicio responsable del gasto pblico
11.1.4.- Manejo responsable de la deuda pblica
11.1.- Eficiencia Administrativa (APORTACIN SECRETARA DE ADMINISTRACIN)
11.2.1. Administracin eficiente de los recursos humanos
11.2.2. Administracin eficiente de los recursos materiales
11.2.3. Robustecimiento de los sistemas y la tecnologa

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11.2. Lucha Anticorrupcin (APORTACIN CONTRALORA MUNICIPAL)


11.3.1. Fortalecimiento del seguimiento, control y la evaluacin
11.3.2. Impulso de las contraloras sociales
11.3.3. Transparencia y rendicin de cuentas

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