João Alfredo Dos Anjos - José Bonifácio - Primeiro Chanceler Do Brasil PDF

Jos Bonifcio,
primeiro Chanceler do Brasil
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado
Embaixador Celso Amorim
Secretrio-Geral
Embaixador Samuel Pinheiro Guimares
FUNDAO A LEXANDRE DE GUSMO
Presidente
Embaixador Jeronimo Moscardo
INSTITUTO RIO BRANCO (IRBr)
Diretor
Embaixador Fernando Guimares Reis
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio
das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade
internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao
da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo, Sala 1
70170-900 Braslia, DF
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Joo Alfredo dos Anjos
Jos Bonifcio,
primeiro Chanceler do Brasil
Braslia, 2008
Direitos de publicao reservados

Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
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E-mail: funag@mre.gov.br
Capa:
Coroao de D. Pedro I pelo Bispo do Rio de Janeiro, Monsenhor Jos Caetano da
Silva Coutinho, no dia 1 de dezembro de 1822, na Capela do Pao Imperial.
1828, Rio de Janeiro.
leo sobre tela, 340x640cm
Doao do Embaixador Assis Chateaubriand.
Equipe Tcnica
Coordenao:
Eliane Miranda Paiva
Programao Visual e Diagramao:
Cludia Capella e Paulo Pedersolli
Originalmente apresentado como tese do autor no LII CAE, Instituto Rio Branco, 2007.
Impresso no Brasil 2008
Anjos, Joo Alfredo dos.

Jos Bonifcio, primeiro Chanceler do Brasil / Joo Alfredo dos Anjos.
Braslia : Fundao Alexandre de Gusmo, 2007.
424 p.
ISBN 978-85-7631-098-3
Tese apresentada no LII CAE (Curso de Altos Estudos) como requisito para
progresso funcional a Ministro de Segunda Classe.
1. Histria - Brasil. 2. Poltica Externa - Brasil. 3. Servio Diplomtico Brasil. 4. Instituto Rio Branco. 5. Curso de Altos Estudos. I. Autor. II. Ttulo.
CDU: 981"19"
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994 de 14/12/2004.
A Joo Antnio, a Luiz Francisco,

ao futuro.
Agradecimentos
Os agradecimentos do autor especialmente a Diva, pela ajuda sempre
pronta; a Gabriela, pela reviso e pela pacincia; e a
Afonso Carbonar,
Alberto da Costa e Silva,
Alejandro Mendible,
Ana Carla Luiz, do Museu Paulista,
Arnaldo Duarte do Amaral,
Diego Ramiro,
Flvio Goldman,
George Torquato Firmeza,
Gladys Ann Garry Fac,
Jos Antnio de Castelo Branco de Macedo Soares,
Jos Carlos de Arajo Leito,
Jos Eduardo Ribeiro de Assis,
Mrcia Cavalcanti de Albuquerque,
Marco Antnio Diniz Brando,
Newman Caldeira,
Patrick Petiot,
Rodrigo Garcia,
Aos entrevistados, por seu tempo, ateno, crticas e sugestes,
Banca Examinadora do LII CAE, pelas crticas e aportes,
Ao Instituto Rio Branco,
Biblioteca do Itamaraty, em Braslia,
Ao Arquivo Histrico e Biblioteca do Itamaraty, no Rio de Janeiro,
Biblioteca da Fundao Joaquim Nabuco, no Recife,
equipe de atendimento do Arquivo Nacional do Rio de Janeiro,
Aos arquivos e bibliotecas consultados, por seu profissionalismo e
ateno,
Aos colegas e amigos da AFEPA, Paulo Guapindaia Joppert, Juliano
Rojas Maia, Rmulo Figueira Neves e Viviane Prado Sabbag.
Sumrio
INTRODUO ................................................................................................. 13
CAPTULO I:
O cenrio internacional na poca da Independncia do Brasil .................... 39
CAPTULO II:
O incio da gesto de Jos Bonifcio ........................................................... 65
CAPTULO III:
Buenos Aires e as Provncias do Rio da Prata ............................................... 99
CAPTULO IV:
A Gr-Bretanha ........................................................................................ 129
CAPTULO V:
A Frana ................................................................................................... 179
CAPTULO VI:
A ustria e os Estados alemes ................................................................. 203
CAPTULO VII:
Os Estados Unidos da Amrica ................................................................. 229
CAPTULO VIII:
A unidade do territrio e o final da gesto de Jos Bonifcio .................... 259
CONSIDERAES FINAIS:
Jos Bonifcio e a gnese da Poltica Externa brasileira ............................. 285
DOCUMENTO 1 .............................................................................................. 299

DOCUMENTO 2 .............................................................................................. 303
NOTAS AO TEXTO ............................................................................................ 311
FONTES PRIMRIAS E BIBLIOGRFICAS ...................................................................... 389
ICONOGRAFIA ................................................................................................. 409
O Brasil quer viver em paz e amizade com todas as outras

naes,
h de tratar igualmente bem a todos os estrangeiros,
mas jamais consentir que eles intervenham nos negcios internos
do pas.
Se houver uma s nao que no queira sujeitar-se a esta
condio, sentiremos muito,
mas nem por isso nos havemos de humilhar nem submeter sua
vontade.
Jos Bonifcio a Henry Chamberlain, Cnsul britnico no Rio
de Janeiro. 1
(...) o Senhor dAndrada vai mais longe e eu o ouvi dizer na

Corte,
diante de vinte pessoas, todas estrangeiras, que se fazia
necessria a grande Aliana ou
Federao Americana, com liberdade de comrcio; que se a
Europa se recusasse a aceit-la,
eles fechariam os seus portos e adotariam o sistema da China,
que se vissemos atac-los, suas florestas e suas montanhas
seriam as suas fortalezas,
que numa guerra martima ns teramos mais a perder do que
eles (...)
Ofcio do Baro de Mareschal ao Prncipe de Metternich,
Rio de Janeiro, 17 de maio de 1822. 2
INTRODUO
INTRODUO
Raros so aqueles que se do conta de que Jos Bonifcio

de Andrada e Silva foi o primeiro Chanceler do Brasil. A rigor, ele foi
o ltimo Ministro dos Negcios do Reino do Brasil e Negcios
Estrangeiros e o primeiro Ministro dos Negcios do Imprio do Brasil
e Negcios Estrangeiros. Aos 58 anos, Bonifcio se tornou o primeiro
brasileiro a chegar ao cargo de Ministro de Estado e em sua gesto,
de apenas 18 meses, estabeleceu a primeira Poltica Externa do
Imprio, com ecos perceptveis na atualidade.
A prioridade no estabelecimento de relaes de coordenao
poltica com Buenos Aires, que hoje pode parecer natural, no o era
no Brasil do incio do sculo XIX. Ao contrrio, as Amricas hispnica
e portuguesa tinham histrico de conflitos e intrigas polticas,
exemplificados na questo da Cisplatina e nos enredos do carlotismo,
que pretendeu elevar Carlota Joaquina ao trono do Vice-Reino do
Prata. Com Bonifcio, o Brasil saa do paradigma da competio
entre Portugal e Espanha e dava o primeiro passo em direo a uma
proposta de relao cooperativa com o Prata, o que chegou a causar
a indignao de historiadores como Pandi Calgeras. Para o autor
de A Poltica Exterior do Imprio, as instrues de Bonifcio a
Corra da Cmara, o primeiro enviado do Brasil ao Prata,
apresentavam o pas quase splice, como solicitante de proteo,
embora reconhecesse o envio do representante brasileiro como um
ato de audcia. Queria Calgeras que o primeiro Chanceler
brasileiro agisse de acordo com a poltica joanina no Prata e no
15
JOO ALFREDO DOS ANJOS
desconhecesse, segundo ele, tudo quanto acontecera entre 1808 e

1822. Bonifcio optara por uma nova poltica: propor uma
confederao com as Provncias do Prata. 3
Outra linha marcante de atuao do Chanceler foi a da
preservao da autonomia decisria do Estado em relao aos
centros internacionais de poder. No interessava ao Estado nascente
reproduzir a relao de subordinao estabelecida entre Portugal e a
Gr-Bretanha. Ciente do peso dos interesses comerciais britnicos,
Bonifcio procuraria valer-se do acesso ao mercado consumidor
brasileiro como recurso de poder para garantir no apenas o
reconhecimento da Independncia, mas a efetiva soberania do Estado
brasileiro sobre o territrio que se unificava.
Preocupava-se o Ministro com as disparidades internas fim
da escravido, integrao das comunidades indgena e africana,
reformas do ensino e do uso da terra, utilizao racional dos recursos
naturais e a capacidade de atuao externa do pas, dois lados da
mesma moeda. Para garantir a unidade soberana do territrio faziase necessrio o estabelecimento e a articulao de relaes externas
e capacidade efetiva de defesa militar. Por essas razes, o pensamento
e a ao de Jos Bonifcio possuem relevncia no apenas para a
Histria Diplomtica, como tambm guardam particular atualidade e
permanncia para a Poltica Externa brasileira. 4
O foco do estudo a gesto ministerial de Bonifcio, entre
janeiro de 1822 e julho de 1823. Suas propostas e sua ao so
analisadas sob a tica de uma hiptese de trabalho: a de que o
reconhecimento da Independncia era importante para o Chanceler,
mas desde que respeitada a unidade territorial do Brasil e a sua
soberania plena. Para Bonifcio, o territrio ideal do Imprio iria do
Prata ao Amazonas, o que ele chamava de pea majestosa e inteiria.
Tal territrio incluiria o Estado Cisplatino, sob certas condies,
mas no incluiria territrios africanos. J o exerccio da soberania,
numa monarquia constitucional como ele defendia, seria do Imperador
como Chefe de Estado, mas limitados os seus poderes pela
16
INTRODUO
Constituio. Tal equilbrio de poderes ainda estava em construo

no mundo da era das revolues.
Para demonstrar essa hiptese, buscou-se sistematizar, dentro
de uma nova hierarquia, a documentao disponvel em livros e
manuscritos. A descrio dos acontecimentos polticos e das decises
fundamentais da gesto Bonifcio realizada especificamente em
funo do que ela representou no processo de fundao da Poltica
Externa brasileira.
O pano de fundo para a ao diplomtica de Jos Bonifcio
resumido no primeiro captulo (O cenrio internacional na poca
da Independncia do Brasil), com a descrio do cenrio
internacional no final do sculo XVIII e incio do sculo XIX.
Destacam-se a Revoluo Industrial e a Revoluo Francesa e suas
implicaes para as relaes do Brasil com a Gr-Bretanha e a
Frana. Ateno especial dedicada ao processo de independncia
da Amrica hispnica pelo que aporta compreenso da
Independncia brasileira.
O segundo captulo (O incio da gesto de Jos Bonifcio)
informa acerca do pensamento poltico e da ao de Jos Bonifcio
imediatamente antes e ao longo do primeiro ano de sua gesto.
Destaca-se a ao do Ministro na organizao do Estado e
notadamente da Chancelaria, com a adoo de medidas para tornar
autnoma a Secretaria de Estado das Relaes Exteriores. Naquele
perodo, o Ministrio dos Negcios do Reino e Estrangeiros tratava
de trs grandes reas: a administrao pblica, a justia e as relaes
exteriores. Durante a gesto de Jos Bonifcio, os temas da justia
passaram a novo Ministrio e os temas afetos aos negcios
estrangeiros foram tratados por Secretaria de Estado independente,
com pessoal prprio.
Em maio de 1822, o Chanceler d o primeiro passo na
execuo da sua estratgia de ao externa. Esse passo foi em direo
ao Prata, com o objetivo de estabelecer relaes diretas de
entendimento e cooperao. No captulo terceiro (Buenos Aires e
17
as Provncias do Rio da Prata) so examinadas as medidas tomadas,

a designao de Antnio Manuel Corra da Cmara, o primeiro
representante diplomtico brasileiro em Buenos Aires, suas instrues
e seus primeiros movimentos no contexto da situao poltica ento
vivida na regio. A misso Corra da Cmara tinha a ambio de
atuar no apenas junto ao Governo bonaerense, mas tambm no
Paraguai, nas Provncias da chamada mesopotmia argentina, Entre
Ros e Santa F, alm do Chile.
Em agosto de 1822, aps a divulgao do Manifesto s
Naes, so nomeados os primeiros representantes brasileiros em
Londres e Paris. As instrues para os Encarregados de Negcios
do Brasil em Londres, Felisberto Caldeira Brant, e em Paris, Manuel
Rodrigues Gameiro Pessoa, so fundamentais para o entendimento
das diretrizes estabelecidas pelo Chanceler e sua inteno de explorar
a concorrncia comercial entre as potncias em prol dos interesses
brasileiros.
O captulo quarto (A Gr-Bretanha), dedicado s relaes
com a Gr-Bretanha, analisa, em linhas gerais, a situao em que se
encontravam as relaes bilaterais no momento da Independncia.
Tratava-se de relao assimtrica entre a maior potncia comercial e
martima do mundo naquele perodo e o Brasil, ainda em vias de se
tornar independente. Nesse captulo, alm das instrues de Bonifcio
a Brant, examina-se a ao de Brant em Londres, o papel de Hiplito
Jos da Costa, editor do Correio Braziliense, e a posio do Governo
britnico. Do mesmo modo, so estudados os primeiros atritos entre
as duas naes e o modo como foram administrados pelo Ministro
brasileiro.
O captulo quinto (A Frana) dedicado potncia europia
que pretendia concorrer poltica e comercialmente com a GrBretanha. Derrotada nas guerras napolenicas, a Frana buscava
reerguer-se no cenrio internacional, associada s potncias
continentais da Santa Aliana e sob a dinastia restaurada dos
Bourbon. So analisados os primeiros contatos de Gameiro Pessoa
18
INTRODUO
com o Governo francs, bem como os encontros que manteve

margem do Congresso de Verona, no final de 1822.
O centro reacionrio da Europa absolutista estava em Viena
e um dos seus mais conspcuos representantes era o Chanceler
austraco, o Prncipe de Metternich. s relaes com a ustria e
com os Estados alemes se dedica o captulo sexto (A ustria e os
Estados alemes), com destaque para as misses de Schaeffer e
Teles da Silva, as tratativas com Metternich, sem esquecer o papel
central que desempenhou a Imperatriz D. Leopoldina nas relaes
entre o Brasil e o Imprio austraco.
O captulo stimo (Os Estados Unidos da Amrica) estuda
o papel dos Estados Unidos, potncia emergente no cenrio
internacional, e suas relaes com o Brasil. Destacam-se os contatos
do Ministro com os representantes norte-americanos no Rio de
Janeiro, desde os primeiros dias de sua administrao. Coube a
Bonifcio, uma vez mais, dar o primeiro passo ao consultar o
representante norte-americano sobre a possibilidade de aliana entre
o Brasil e os Estados Unidos, em caso de necessidade defensiva. Do
mesmo modo, analisada a ao de Antnio Gonalves da Cruz, o
Cabug, nomeado Cnsul brasileiro nos Estados Unidos.
O oitavo e ltimo captulo (A unidade do territrio e o final
da gesto de Jos Bonifcio) tem o objetivo de avaliar a ao do
Ministro Jos Bonifcio, com destaque para o seu papel na
organizao das Foras Armadas brasileiras, Exrcito e Marinha.
Do mesmo modo, relacionam-se diversas iniciativas de governo que
visavam a desenvolver a indstria e a infra-estrutura especialmente
as estradas alm de organizar servios sociais e de sade, com
apoio na ao externa, como no caso da importao de vacinas.
Nas consideraes finais, alm de avaliar a hiptese de
trabalho luz do texto, sublinha-se a atualidade do pensamento
andradino e sua importncia para a diplomacia brasileira. So
apresentadas, ainda, algumas sugestes para o resgate da memria
de Jos Bonifcio, assim como do Arquivo Histrico do Ministrio
19
das Relaes Exteriores no Rio de Janeiro, repositrio de documentos

essenciais para a Histria Diplomtica brasileira e para a memria
institucional do Itamaraty.
Muito embora seja difcil separar, em homem plural como foi
Jos Bonifcio, um aspecto especfico do seu pensamento e da sua
ao, possvel indicar no Ministro as aes e no intelectual as idias
que formaram a essncia do pensamento andradino. Desse conjunto
de idias e propostas em relao construo do Estado e formao
da nacionalidade brasileira, sobressaem pontos fundamentais de
orientao para a ao externa do pas. Ao lado do administrador,
despontava sempre o Bonifcio intelectual, figura anormal no
cenrio brasileiro por sua cultura integral, nas palavras de Euclides
da Cunha. O pensador Jos Bonifcio nutria um projeto para a
formao da Nao brasileira, projeto este que revolucionava as
estruturas da velha colnia portuguesa, a comear por medidas para
a integrao social dos elementos indgena e africano, a reforma da
educao, das relaes de trabalho e do uso da terra, metas ainda
hoje perseguidas no Brasil. O projeto de Jos Bonifcio encontraria
a resistncia das elites brasileira e portuguesa. A primeira, dominada
por traficantes de escravos e senhores de terra; a segunda, interessada
na restaurao do sistema colonial tal como funcionara antes da
instalao de D. Joo VI no Rio de Janeiro, em 1808. 5
O pragmatismo da negociao para o reconhecimento da
Independncia e do Imprio com as potncias europias foi a marca de
gesto voltada para a defesa dos interesses brasileiros. Para Bonifcio,
o reconhecimento diplomtico viria, mais cedo ou mais tarde, e por isso
no se deviam oferecer compensaes ou aceitar compromissos que
representassem prejuzo direto ou indireto para o Brasil, a exemplo do
que ocorrera com os tratados de 1810. O Chanceler contava utilizar o
interesse econmico das naes europias no mercado brasileiro,
especialmente da Gr-Bretanha e da Frana, como instrumento de
barganha na defesa dos interesses brasileiros e no como um dado da
realidade com o qual ao Governo s restava conformar-se.
20
INTRODUO
Nesse sentido, aps o golpe de Estado de D. Pedro contra a

Constituinte em 1823, e diante da ameaa de reunio do Brasil a
Portugal em atendimento aos interesses portugueses, Bonifcio
chegaria a ver o acordo do reconhecimento da Independncia por
Portugal, em 1825, como uma vantagem, embora a soberania
nacional tivesse recebido com ele um coice na boca do estmago.
O papel da Gr-Bretanha foi tambm criticado por Bonifcio,
notadamente por pretender engodar o Brasil com o objetivo de
repartir a carga do agonizante Portugal, numa referncia dvida
de 2 milhes de libras esterlinas contrada pelo Governo portugus
sob o pretexto de armar-se para submeter o Brasil. Essa dvida
passaria para o rol das dvidas do Imprio nominal do Equador,
nas palavras do prprio Bonifcio, em 1825. O estudo evidencia,
portanto, que o Ministro no estava disposto, no caso do
reconhecimento, a fazer concesses para obter algo que ele sabia
inevitvel. 6
A preocupao central do primeiro Chanceler brasileiro com
o problema da unidade territorial remete, por associao, figura
do Baro do Rio Branco, que a ele se referiu como o grande
ministro da Independncia. lvaro Lins, em sua biografia de Rio
Branco, observa a similitude das circunstncias de formao e de
ao entre o seu biografado e Jos Bonifcio: Repetia-se em Rio
Branco o caso de Jos Bonifcio, a formao no estrangeiro e a
realizao de uma obra profundamente brasileira. (...) Jos Bonifcio
seria o lder de sua independncia, Rio Branco seria o construtor
do seu mapa geogrfico e de sua integridade territorial. 7
Pode-se do mesmo modo creditar ao de Jos Bonifcio
parte do esforo que resultaria na consolidao do territrio
brasileiro como o conhecemos hoje. Sua atuao foi decisiva, seja
na persuaso das provncias recalcitrantes, seja na sua submisso
pela fora como foi o caso na Bahia. Nesse sentido, a preocupao
de Bonifcio com o problema do territrio no processo de
Independncia e formao do Estado brasileiro estar novamente
21
presente em Rio Branco, quando da transio do sistema monrquico

ao republicano federativo. A Joaquim Nabuco que defendia o
federalismo Rio Branco chamou a ateno, em carta reproduzida
por lvaro Lins, para a necessidade de se preservar acima de tudo,
a unidade nacional. Constata-se, ao se estudar com lupa o Bonifcio
do primeiro Ministrio do Brasil independente, que a atual
configurao geogrfica brasileira devida, em boa medida, sua
ao. 8
Embora no se trate de estudo biogrfico de Jos Bonifcio,
mas sim de sua gesto frente da Chancelaria, til ter em mente
algumas informaes sobre sua vida. Jos Antnio de Andrada e
Silva nasceu em Santos, em 13 de junho de 1763. Santos, ainda um
modesto porto, contava, em 1765, com apenas 1.866 almas. Cedo,
Jos Antnio deixaria de ser chamado pelo nome do santo do dia do
seu nascimento e passaria a ser chamado pelo conhecido patronmico
da famlia. Seu pai, Bonifcio Jos de Andrada, era filho de migrante
portugus e obteve diversas funes pblicas, tais como a de Escrivo
da Junta da Real Fazenda, at firmar-se como um dos mais
importantes mercadores de Santos. Como era costume entre os
integrantes da elite colonial brasileira, Bonifcio Jos enviou alguns
de seus filhos a Coimbra, entre eles Jos Bonifcio. 9
Em Coimbra, o jovem Bonifcio se mostraria inquieto
intelectualmente. Nos manuscritos da Coleo Jos Bonifcio do
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, encontra-se o que parece
ser um recurso de Bonifcio mesa de exames de Coimbra, em
1787, sobre tese defendida por ele no sentido de serem danosos aos
interesses portugueses os tratados assinados com a Gr-Bretanha.
No era razovel, argumentava ele, que uma tese insignificante
pudesse tomar corpo capaz de escandalizar a Nao inglesa. Os
portugueses, sim, deviam escandalizar-se, pois, desde o Tratado de
Methuen de 1703 at o princpio deste ano de 1787, os ingleses
exportaram 80 milhes de libras esterlinas, que vm a ser em moeda
portuguesa 720 milhes de cruzados, tudo produto das suas
22
INTRODUO
manufaturas e gneros mercantis, conforme os clculos de Lord

Stormont, cuja exportao lhes havia procurado uma balana ativa,
saldada por ns com 40 milhes de libras esterlinas (...). Se Portugal
manteve-se fiel ao acordado, embora com prejuzo comercial palpvel,
a Gr-Bretanha usava do direito do mais forte e oferecia privilgios
comerciais aos vinhos franceses e espanhis. No final do arrazoado,
uma ressalva: Eu no quero dizer que em geral a amizade e relaes
mercantis nos sejam prejudiciais, era preciso ser toupeira: o sentido
da minha tese somente que os tratados, como foram concebidos e
o modo com que se executaram, trouxeram mil males Nao. 10
Em 1789, o jovem contestador foi denunciado Santa
Inquisio por negar a existncia de Deus. Vivia-se a chamada
Viradeira e a Universidade de Coimbra retomava seu vezo
jurisprudencial e filosfico, abandonando a nfase da fase pombalina
nas cincias naturais e matemticas. Nessa poca Bonifcio morava
com o mdico Francisco de Mello Franco, com quem teria colaborado
na composio do poema satrico O Reino da Estupidez. Tambm
desse perodo foi o seu primeiro contato com os chamados pedreiroslivres ou maons e suas sociedades secretas, como ele mesmo relataria
em discusso, anos mais tarde, na Constituinte. 11
A migrao de Bonifcio para o campo das cincias da
natureza, aps cursar jurisprudncia e filosofia, simblica de um
perodo da Histria de Portugal. Brasileiro, de famlia abastada e
dotado intelectualmente, o jovem Bonifcio encaixava-se
perfeitamente nos planos de modernizao da recm-criada Academia
Real de Cincias de Lisboa. Como assinala Latino Coelho no Elogio
a Jos Bonifcio, prestado na mesma Academia em 1877, as
cincias da natureza eram pelas classes eminentes da sociedade
havidas na conta de suspeitas ou ignbeis. (...) No era com os
Princpios de Newton que se alcanavam as mitras em Portugal,
nem com o Systema Naturae de Linneu que se poderia ascender
aos conselhos e tribunais. Bonifcio e Manuel Ferreira da Cmara
Bethencourt e S, brasileiros, e o portugus Joaquim Pedro Fragoso
23
de Sequeira foram selecionados, entre diversos candidatos, para

a realizao de viagem pela Europa com o objetivo de freqentar
os melhores professores e os mais modernos laboratrios da
poca. H indcios de que a relao de Bonifcio e Ferreira da
Cmara seguiu pelos anos, ambos ocupando responsabilidades
no campo mineralgico, um em Portugal, o outro no Brasil. Em
1822, Ferreira da Cmara era Conselheiro de Estado. Quando
Bonifcio foi eleito Presidente da Assemblia, em 2 de junho de
1823, Ferreira da Cmara, Deputado por Minas Gerais, foi eleito
Vice-Presidente. 12
Na Paris de 1790, Bonifcio pde no apenas testemunhar
um dos mais importantes momentos polticos da Histria, que
influenciaria sua viso acerca da necessidade de estabilidade para
governar como tambm entrar em contato com o que havia de
mais avanado no campo cientfico. Nesse perodo, estudou no
laboratrio de Antoine Franois, Conde de Fourcroy, um dos
primeiros qumicos a apreciar e divulgar os trabalhos de Lavoisier,
entre os quais o Trait lmentaire de Chimie, publicado em
1789.13
Da Frana revolucionria, Bonifcio passaria a estudar na
Alemanha. Dos seus dois anos em Freiberg (Saxnia), traria a marca
e o rigor metodolgico de Abraham Gottlob Werner. Nas palavras
do professor Liberalli, o amor do mtodo, a paixo da classificao,
o esprito didtico levado ao mais alto grau influiriam decisivamente
na formao do jovem Bonifcio. Alis, o prprio Bonifcio, numa
homenagem ao mestre alemo, deu o nome de wernerite a um dos
minerais que classificara, contra a sua prtica de selecionar nomes
de origem grega. A produo cientfica de Bonifcio, pouco apreciada
pelos que estudam sua ao poltica e social, foi excepcional em seu
tempo. Durante os cursos que fez e exploraes que realizou, nunca
deixou de registrar seus achados e publicar seus estudos. notvel,
por exemplo, encontrar seu nome ligado descoberta do ltio. Em
sua viagem pela Sucia, Bonifcio identificou o mineral a que deu o
24
INTRODUO
nome de petalite, rico em ltio, como viria a comprovar Johan

Arfvedson, em 1817.14
Em 1800, ele estava de volta a Portugal. Serviu como
professor de mineralogia em Coimbra, como responsvel pelos
reparos nas margens do Mondego, por sementeiras e por minas
portuguesas. De cientista e professor passou, pelas circunstncias
da guerra com a Frana, a soldado. No princpio, enviava armas e
espingardeiros das ferrarias de Tomar a Coimbra, em seguida uniuse brigada de estudantes da Universidade como Major e, depois,
Tenente-Coronel, com aproximadamente 45 anos de idade. Se
faltavam evidncias da importncia do domnio da siderurgia ou
metalurgia como garantia de melhores meios para a defesa blica, foi
essa a ocasio para Bonifcio comprovar na prtica a sua necessidade
crescente j no incio do sculo XIX. 15
No seu perodo como professor e funcionrio pblico da
Coroa em Portugal, Jos Bonifcio serviu em diversos cargos e
funes. H realizaes importantes e pouco destacadas desse
perodo de sua vida, como foi o estudo sobre as minas de carvo.
Bonifcio avaliou a situao das minas antigas e indicou novas minas
desse mineral, que passaria a ser essencial para o desenvolvimento
industrial no sculo XIX. O carvo, combustvel que moveria as novas
mquinas na indstria e no transporte, foi objeto da ateno especial
de Bonifcio, que publicou estudo sobre o assunto em Lisboa, em
1809. Por outro lado, a Memria sobre a necessidade e a utilidade
do plantio de novos bosques em Portugal, de 1815, marca a viso
do homem de cincia voltado para a necessidade do manejo racional
dos recursos vegetais, algo raro em sua poca. Nos anos seguintes,
publicou estudos sobre a mina de ouro do Tejo, conhecida como
Prncipe Regente e sobre as lavras de chumbo em Trs-os-Montes.16
Em 1816, Bonifcio solicitou a sua aposentadoria ao Prncipe
Regente D. Joo, alegando achar-se falto de sade e foras, como
de notoriedade pblica, e sem esperanas de completo
restabelecimento, por serem as molstias de que padece de natureza
25
crnica e j envelhecidas, a que a medicina no sabe curar (...). No

requerimento relata ter duas filhas e que em todo o tempo do seu
longo servio nunca o suplicante pde ou soube fazer casa para lhes
deixar, mas apenas sustent-las honradamente (...). A lista de servios
prestados por Jos Bonifcio at ento impressionante. Alm de
professor em Coimbra, esteve, em 1800, na Estremadura e na Beira
para diligncias do real servio; em 1801, examinava os vinhais
reais em Almada e Cizinha e era nomeado membro do Tribunal de
Minas, das Casas de Moeda, Minas e Bosques e intendente-geral
das Minas e Metais do Reino; ainda em 1801, realizou trabalho nas
Minas de carvo de Buarcos e restabeleceu as antigas ferrarias de
Figueir das Vinhas e Avelar; por Decreto de 12 de novembro de
1801, foi nomeado Diretor do Real Laboratrio da Casa da Moeda
de Lisboa, um dos melhores da Europa; em 1802, foi encarregado
de dirigir a sementeira dos Pinhais e do Couto de Lavos o que s
fez, efetivamente, em 1805; em 1807, foi nomeado superintendente
do Rio Mondego e obras pblicas da cidade de Coimbra; em 1808,
auxiliou o Reitor de Coimbra na resistncia aos franceses; em 1809,
serviu como major no Douro, sob o comando do General Nicolao
Trant; conquistado o Porto, foi nomeado intendente de Polcia e
superintendente da Alfndega e da Marinha; em 1810, comanda o
Corpo Militar Acadmico na resistncia aos franceses. Apesar desse
impressionante rol de servios, Bonifcio no obteve a aposentadoria
que almejava, provavelmente com o objetivo de retornar ao Brasil.17
Como aponta Jorge Caldeira, a partir de 1817, ano do Elogio
Acadmico da Senhora D. Maria I, Bonifcio no escreve mais
como um estudioso, mas como um homem de Estado. Nesse
discurso ele ressalta os benefcios dos Tratados de Madri (1750), El
Pardo (1761) e Santo Ildefonso (1777), que dando grande fundo
ao Brasil, estendem nossa raia e seguram as ricas minas das Capitanias
do serto; e a comunicao destas com as de beira-mar pela
navegao interior dos grandes rios, que vo enriquecer com imensos
cabedais os dois mares fluviais do Amazonas e do Prata. Posicionava26
INTRODUO
se contra as guerras de conquista: De que servem terras inteis e

apartadas quando faltam braos para cultivar as que temos porta;
quando o preo do que se ganha, ou se conserva por capricho, no
vale o sangue que se perde. 18
Em 1820, de passagem pelo Rio de Janeiro, segundo relato
de Martim Francisco, foram ambos, Martim e Jos Bonifcio, saudar
o Rei. Nessa ocasio, D. Joo VI convidou Bonifcio a assumir novas
funes pblicas no Brasil, como Diretor da Universidade, que ento
se projetava criar no Brasil, ao que ele disse que responderia de
Santos. Os dois irmos, de retorno a So Paulo, empreenderam
excurso na qual determinaram a existncia de diversas reservas de
ferro em So Paulo. Nesse mesmo ano, em carta a Toms Antnio
de Vilanova Portugal, de 28 de agosto, Bonifcio informa estar
instalado nas terras que comprou no termo de Parnaba, criando
gado. Ademais, tinha recebido terras da municipalidade de Santos
para a construo de casas de residncia, livraria e museu, em que
trabalho dia e noite, e tudo isso com gente livre e alugada, sem precisar
de escravatura, que detesto, e querendo dar a esta gente exemplo
do que devem fazer para se pouparem para o futuro as grandes
infelicidades que ameaam aos vindouros no Brasil. 19
A relativa abundncia de material escrito de carter pessoal e
reflexivo notas, poesias, cartas tanto anterior a 1822 quanto
posterior a 1823, substituda, nesse binio, por textos de carter
poltico e pelos instrumentos de governo que marcaram a sua ao
poltica e administrativa propriamente dita. Como indica Octaciano
Nogueira, o Bonifcio Ministro assinou 149 decretos e decises
ministeriais, nmero que ultrapassaria a 200, se acrescentssemos
avisos, instrues, portarias, cartas-rgias, manifestos, proclamaes
e alvars. Ao lado do poltico, cujo objetivo era a Independncia
com unidade, estava o administrador capaz de gerir o novo Imprio
em seus primeiros movimentos. 20
No perodo da Constituinte, observa-se a influncia de autores
da poca que, a exemplo do publicista francs De Pradt, parecem
27
ter estado sempre na ateno de homens como Bonifcio. Embora

trabalhos como o de Laura Bornholdt procurem diminuir a influncia
intelectual que poderia ter tido De Pradt sobre o surgimento do
pensamento autonomista nas Amricas, parece evidente que os seus
livros e escritos influenciaram estadistas no continente. Assim
possvel flagrar Jos Bonifcio, em uma de suas intervenes no
plenrio da Constituinte, em 15 de julho de 1823, s vsperas de sua
demisso do Ministrio, invocando De Pradt para justificar a
necessidade de dar uma Constituio ao pas: (...) O que todo
brasileiro quer a Constituio que lhe foi prometida; e mais fcil,
como diz Mr. De Pradt, arrancar-se uma estrela do firmamento do
que o esprito constitucional uma vez plantado no corao do
homem.21
Bonifcio sempre entendeu e defendeu a importncia da
Constituio, como limite ao dos soberanos e garantia do
equilbrio do Governo. Desde que qualquer nao chega a conhecer
o seu poder e a desejar Constituio, o nico remdio para evitar
revolues que os ministros se conformem com as idias do tempo
e daqueles que podem destruir o governo atual. Tinha ele claro,
contudo, que as revolues no eram garantia de desenvolvimento e
de ganhos concretos para os povos: Enquanto o povo no souber
unir-se entre si e obrar debaixo de um plano, no podem as revolues
mudar para sempre o governo atual. Aps as revolues liberais,
vivia-se, nos anos 1820, a restaurao monrquica e reacionria. 22
Em decorrncia do golpe contra a Constituinte, Bonifcio seria
forado ao exlio, acompanhado por sua mulher, D. Narcisa Emlia,
duas de suas filhas, os irmos Martim Francisco e Antnio Carlos,
suas respectivas famlias, e alguns correligionrios prximos, como
Antnio Vasconcelos de Drummond, um dos redatores de O Tamoio.
Da Frana, acompanharia os acontecimentos polticos no Brasil.
Defenderia, por exemplo, as funes de controle do Legislativo sobre
a ao do soberano: Se pertence ao Imperador fazer, como fez,
tratados com Portugal, Inglaterra e Frana, pertence s Cmaras
28
INTRODUO
tomar contas ao Ministrio destas transaes diplomticas; pesar a

utilidade ou os danos que fazem ou no ao Brasil; saber as despesas
que se fizeram nas embaixadas e misses extraordinrias. 23
No exlio faria reflexes sobre o papel dos militares na poltica
brasileira, apenas iniciada, especialmente no episdio do golpe contra
a Constituinte, em novembro de 1823: A obedincia dos militares
deve ser inteira e absoluta quando tm a cara voltada para os inimigos
de fora; porm no quando o soldado tem a cara voltada para os
seus concidados e ainda menos para os delegados inviolveis e
legisladores da Nao. 24
Aps 6 anos em Bordus, Bonifcio retornaria a um Brasil
muito diferente daquele que havia deixado em 1823. O Primeiro
Reinado caminhava para o seu eplogo. Num primeiro momento,
Bonifcio procuraria o isolamento em Paquet, onde estudava e
mantinha correspondncia com cientistas de renome na Europa, como
Alexander von Humboldt. O seu mdico nesse perodo afirma ter
lido carta de Humboldt a Bonifcio em que relata excurso para
determinar a altura do Himalaia e promete realizar visita ao Brasil
para encontrar-se com o colega cientista. Muito provavelmente se
conheceram nas classes de Werner em Freiberg, com quem tambm
estudara Humboldt no incio dos anos 1790. De Paquet seria
chamado outra vez vida pblica pelo mesmo personagem que o
havia mandado para o exlio: D. Pedro I. Em carta dirigida ao seu
antigo Ministro, na qual lhe reconhecia a verdadeira amizade, D. Pedro
pedia que o amigo cuidasse dos seus filhos, que permaneceriam no
Brasil, no turbilho dos dias que se sucederam ao 7 de abril de 1831.25
Dentre os legados mais importantes de Jos Bonifcio, tanto
no campo poltico, quanto no campo das idias, est a sua posio
definida contra a escravido. Essa posio, associada ao seu modo
simples de vida, granjeou popularidade ao Ministro. Machado de
Assis, em seu O passado, o presente e o futuro da literatura, viu
em Bonifcio a reunio de dous grandes princpios pelos quais
sacrificava-se aquela gerao: a literatura e a poltica. Seria mais poeta
29
se fosse menos poltico; mas no seria talvez to conhecido das classes

inferiores. A esse mesmo propsito, ainda em vida de Bonifcio,
notara Maria Graham a sua imensa popularidade: Encontrei-o
cercado de moos e crianas, algumas das quais ele punha nos joelhos
e acariciava; via-se facilmente que era muito popular entre a gente
pequena. No mesmo sentido, recordaria Nabuco a popularidade
dos Andrada entre os africanos e seus descendentes. 26
No primeiro cinqentenrio da Independncia, a 7 de
setembro de 1872, inaugurou-se, no Rio de Janeiro, uma esttua em
bronze de Jos Bonifcio, uma das raras homenagens a ele prestadas
durante o Segundo Reinado, ocasio em que o Baro Homem de
Mello salientou o pensamento abolicionista do Ministro de Pedro I.
Viviam-se, ainda, as conseqncias da promulgao da Lei do Ventre
Livre, ocorrida no ano anterior. Uma dcada mais tarde, Joaquim
Nabuco, em O Abolicionismo, destacaria o papel de Jos Bonifcio
como estadista que via que o Brasil com a escravido no era uma
ptria digna de homens livres. A viso de Bonifcio e dos
revolucionrios de 1817, acrescenta Nabuco era a da integrao
social do Brasil independente, o que s poderia ocorrer com a
abolio da escravido, uma promessa resultante da aliana tcita
que reunia em torno da mesma bandeira todos os que sonhavam e
queriam o Brasil independente por ptria. 27
A posio de Bonifcio, especialmente no perodo em que
atuou como Ministro de Estado, levou-o a tomar decises polticas,
antes pragmticas que idealistas, com o objetivo de preservar o que
para ele era o mais importante no processo de Independncia do
Brasil: a obteno e preservao da unidade territorial brasileira, do
Amazonas ao Prata. Por isso, talvez, a crtica de Oliveira Lima em O
reconhecimento do Imprio, de 1901, onde afirma que as
inclinaes abolicionistas de Bonifcio foram infelizmente
platnicas, em virtude de no ter o Ministro tomado as medidas
solicitadas pela Gr-Bretanha e que ele prprio acreditava justas.
Poucos anos depois, em 1907, em conferncia realizada em So
30
INTRODUO
Paulo, o autor de D. Joo VI no Brasil matizaria a sua opinio sobre

Jos Bonifcio: Aclamado por uns, denegrido por outros, em vida e
depois da morte, o sentimento pblico, quero dizer a voz popular,
atribuiu-lhe a autoria da Independncia (...) Jos Bonifcio foi um
homem de sentimentos muito vivos: seus entusiasmos eram fortes
como seus dios. Reconhecia Lima o papel de Bonifcio na
consolidao da unidade territorial e na construo da nao
brasileira, ameaada de dissoluo. Se no conseguira extinguir a
escravido simultaneamente com o resto da dependncia colonial
(...) foi porque os acontecimentos decidiram diversamente, no porque
lhe faltassem coragem e vontade. 28
Para Manoel Bomfim fora o brasileirismo de Jos Bonifcio
que levara o Brasil a sua Independncia de Portugal, contra os desejos
de D. Pedro. A leitura de Bomfim dos episdios de 1823 no deixa
dvida quanto aos objetivos de D. Pedro, que acabaria reduzido
insignificncia do seu prprio valor: generosamente alijado do Brasil,
grosseiramente apupado nas ruas de sua ltima capital. Gilberto
Freyre, por sua vez, dedicaria dois textos a Jos Bonifcio, ambos
com o mesmo ttulo, o primeiro de 1963, como parte da comemorao
do seu bicentenrio de nascimento, e o segundo de 1972,
sesquicentenrio da Independncia. Neste ltimo, Bonifcio
analisado em seu humanismo cientfico como homem capaz de tratar
de modo objetivo no s os assuntos minerais, mas tambm os
problemas humanos, sociais, culturais inclusive econmicos,
polticos e jurdicos. Para Freyre, a verdade que suas idias, suas
atitudes, seus atos foram os de um contraditrio revolucionrioconservador (...) diante das circunstncias singularmente brasileiras
dentro das quais teve de proceder. Essa viso do estadista de
sensibilidade social teria marcado no apenas o seu modo de agir no
Governo, mas a sua capacidade de projetar o Brasil do futuro. 29
A partir dos anos 40 do sculo passado, surgem biografias
de Bonifcio, dentre as quais a escrita por Octvio Tarqunio de Sousa,
ainda hoje a mais completa e bem documentada. Nas palavras de
31
Jos Honrio Rodrigues, trata-se da sntese mais lcida e

iluminadora sobre a obra de Bonifcio. Dessa mesma poca so
anlises da figura histrica de Bonifcio, incorporadas aos mais
importantes estudos que se realizaram sobre a formao da identidade
nacional brasileira. Para Caio Prado Jnior, o papel de Jos Bonifcio
no contexto da Independncia deveria ser entendido como resultante
de um conflito intenso e prolongado de classes e grupos sociais.
Bonifcio, conservador por excelncia, era o representante de sua
classe, restrita, naquele momento, s elites rurais e urbanas das
provncias sudestinas. A concluso aponta parcela de
responsabilidade ao Ministro na perpetuao, no Imprio, de traos
fundamentais, econmicos e sociais, do regime colonial. Apesar disso,
o autor reconhece que Bonifcio lutou em duas frentes. De um
lado, os democratas de Joaquim Gonalves Ledo e da Maonaria;
do outro, os portugueses, associados elite brasileira, especialmente
a fluminense. Nessa posio, diz Caio Prado, Bonifcio no podia
deixar de ferir os interesses da classe que representava no Governo.30
De modo anlogo, Raymundo Faoro viu a figura de Bonifcio
como o lao para ligar os grupos urbanos e as preocupaes do
interior ao Prncipe. O Ministro de D. Pedro defenderia o que o
autor chama ditadura mental ou despotismo pedaggico, tpico
da elite brasileira no contexto do Estado patrimonialista. Por isso,
Bonifcio, D. Pedro II ou Getlio Vargas teriam em comum a funo
de perpetuadores, em suas pocas e circunstncias, da estrutura de
poder secular herdada de Portugal. Faoro, contudo, d crdito a
Bonifcio por ter combatido a formao de uma aristocracia no Brasil.
O prprio Bonifcio, recorde-se, recusou decididamente qualquer
ttulo nobilirquico e, enquanto durou seu governo, esses ttulos no
foram concedidos. 31
A partir dos anos 70, surgem estudos que reproduzem, em
linhas gerais, as vises de Caio Prado e Faoro acerca do papel de
Bonifcio, a exemplo de Jos Bonifcio, homem e mito, de Emlia
Viotti da Costa. Para a autora, o papel de Bonifcio foi o de aliado
32
INTRODUO
dos grandes proprietrios de terra, senhores de escravos, altos

funcionrios, em uma aliana precria se consideradas as suas
idias sobre a abolio gradual da escravido e contrrias posse
improdutiva da terra [e aos] ttulos de nobreza (...). J Carlos
Guilherme Mota e Fernando Novais, em A independncia poltica
do Brasil, no fazem ressalvas ao apont-lo como lder do setor
conservador. Os autores reconhecem a ao de Bonifcio para a
unio das provncias e a organizao do Estado, mas o seu
conservadorismo no lhe teria permitido ir alm dos limites ditados
por sua condio social. 32
Em virtude de sua opo metodolgica, esses autores
tenderam a ignorar as circunstncias e vicissitudes de Bonifcio no
exerccio do Governo. Sem esquecer o seu idealismo e o seu projeto
de Nao, Bonifcio viu-se na difcil posio de governar o Brasil no
perodo crtico de sua transio para a Independncia poltica. A
despeito de pertencer inegavelmente elite de seu tempo, pode-se
afirmar que Jos Bonifcio defendia idias dissonantes em seu meio
social, idias essas que o levariam, em ltima instncia, ao afastamento
do Governo e ao exlio. Ele entendia que a conservao da ordem
escravocrata e latifundiria no seria um bom negcio para o Brasil.
Na realidade, como aponta Florestan Fernandes em A
Revoluo Burguesa no Brasil, a Independncia pressupunha, lado
a lado, um elemento puramente revolucionrio e outro elemento
especificamente conservador. O elemento revolucionrio aparecia nos
propsitos de despojar a ordem social, herdada da sociedade colonial,
dos caracteres heteronmicos aos quais fora moldada, requisito para
que ela adquirisse a elasticidade e a autonomia exigidas por uma
sociedade nacional. O elemento conservador evidenciava-se nos
propsitos de preservar e fortalecer, a todo custo, uma ordem social
que no possua condies materiais e morais suficientes para
engendrar o padro de autonomia necessrio construo e ao
florescimento de uma nao. A coexistncia de elementos to
antagnicos provinha de uma realidade inexorvel, percebida e
33
apontada mesmo pelos homens que conduziam os acontecimentos

(como Jos Bonifcio, por exemplo). Como se ver ao longo do
trabalho, a ao de Bonifcio, tanto no plano interno, quanto no plano
externo, procurou exatamente retirar do cenrio brasileiro os
chamados caracteres heteronmicos, para dotar o Estado e a
sociedade nascente de capacidade autonma de deciso e de ao.
Nesse sentido, a posio contrria escravido e ao latifndio
improdutivo eram aspectos do pensamento andradino que
invariavelmente o afastavam da elite local conservadora, elite que
viria a assumir o controle do Estado nascente. 33
J no campo dos estudos de Histria Diplomtica o papel de
Bonifcio , geralmente, ignorado. De um modo geral, a historiografia
trata a poltica exterior do Ministro Jos Bonifcio de modo
secundrio em relao a sua atuao na poltica interna e no campo
das idias fundadoras do Estado e da nacionalidade brasileira. Dentre
os estudiosos da histria das Relaes Internacionais, a idia que
prevalece a de que, embora rica em idias e propostas, a gesto de
Jos Bonifcio no trouxe conseqncias concretas para a Poltica
Externa brasileira. Amado Cervo e Clodoaldo Bueno, em sua Histria
da Poltica Exterior do Brasil, afirmam que o americanismo
brasileiro foi um iderio preciso e prtico, que emergiu [no perodo
da Independncia] em dois momentos, por motivaes concretas. O
primeiro corresponde ao pensamento, s intenes e iniciativas de
Jos Bonifcio, em 1822-23, e se explica pela necessidade de
defender a independncia; o segundo corresponde reao que se
delineia no Parlamento, a partir de 1828, contra o sistema de
vinculaes europias estabelecido pelos tratados. 34
No mesmo sentido se expressa outro estudioso da histria
diplomtica, Lus Cludio Villafae Gomes Santos. Para ele, embora
rica em intenes e iniciativas, a gesto de Bonifcio frente do
Ministrio no trouxe maiores resultados prticos: Os sentimentos
americanistas de Jos Bonifcio so um tema j explorado pela
historiografia. Contudo, assim como os seus sentimentos
34
INTRODUO
antiescravistas, sua traduo concreta em polticas de Estado no foi

verificada na prtica. 35
Como se procura demonstrar ao longo do trabalho, mesmo
considerado o relativamente curto perodo em que Bonifcio guiou a
primeira Diplomacia eminentemente brasileira, podem-se recolher
elementos que indicam que ele legou resultados prticos e permanentes
importantes para a Poltica Externa brasileira. Alm de organizar e
tornar autnoma a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros
e dotar o Brasil de seus primeiros representantes diplomticos,
Bonifcio estabeleceu em suas instrues e correspondncia
diplomtica as diretrizes de uma Poltica Externa audaciosa e
inovadora para o Brasil. Pode-se, ainda, estabelecer vinculao entre
os dois momentos do americanismo brasileiro no Primeiro Reinado,
segundo a periodizao de Cervo e Bueno. O segundo desses
momentos, a chamada reao parlamentar de 1828, foi, em parte,
inspirada na Poltica Externa de Bonifcio e em oposio Poltica
Externa seguida por D. Pedro aps 1823. 36
Jos Joaquim Carneiro de Campos, antes de aceitar a misso
de Ministro de Estado, em julho de 1823, consultara o prprio
Bonifcio, colega Constituinte, a respeito do cargo. Segundo Alberto
de Sousa, foi Bonifcio uma influncia forte, embora discreta, na
gesto do seu primeiro sucessor, a quem coube a difcil tarefa de
administrar as negociaes com a misso Rio Maior, que chegaria ao
Rio em setembro de 1823, aps a vitria de D. Joo VI sobre os
liberais, com o objetivo de buscar a conciliao dos interesses lusobrasileiros. Luiz Moutinho, Oficial da Secretaria dos Negcios
Estrangeiros, teria sido o correio entre os dois, Bonifcio e Carneiro
de Campos, para consultas que levariam redao das duras notas
com que o Governo brasileiro fixou a sua posio negociadora, no
sentido de exigir que os representantes portugueses tivessem trazido
consigo autorizao para o reconhecimento imediato da
Independncia brasileira. Tal posio era obviamente destinada ao
rompimento de todo e qualquer entendimento, j que no seria razovel
35
supor que os representantes de D. Joo VI, cujos poderes absolutos

haviam sido restaurados por golpe militar, pudessem vir ao Brasil
com outro objetivo que no o de procurar a reunio dos dois Reinos.
A distncia imposta a Bonifcio pelo exlio e a passagem do Ministrio
a Carvalho e Mello, em novembro de 1823, marcaram definitivamente
a mudana de diretriz da Poltica Externa do Brasil. Os acordos
comerciais e os emprstimos lesivos contrados pelo Governo
imperial, nos anos seguintes, passariam por severa crtica parlamentar.37
Como aponta Gomes Santos, Francisco Carneiro de Campos,
em seu relatrio de gesto do Ministrio dos Negcios Estrangeiros,
publicado aps a abdicao de D. Pedro, manifestou o desejo de
voltar a trilhar uma poltica americanista. Fica por se examinar o fio
condutor desse aspecto do pensamento andradino, que se estendeu
pelas primeiras legislaturas brasileiras, a partir da reabertura do
Parlamento, em 1826. Do mesmo modo, a queda de D. Pedro I, em
1831, trouxe de volta Jos Bonifcio ao cenrio poltico, no papel
de tutor do Prncipe e Princesas, e os irmos Jos Joaquim e Francisco
Carneiro de Campos a ocuparem, respectivamente, a Regncia e a
Pasta dos Negcios Estrangeiros. Antnio Carlos e Martim Francisco
ocupariam cadeiras no Parlamento e liderariam, anos depois, o
Gabinete da Maioridade. 38
Apesar dos indcios de que Bonifcio tenha deixado um legado
vivo ao longo do Primeiro Reinado, no h como se concluir
diversamente do que fez o autor de O Brasil entre a Amrica e a
Europa no sentido de que o Brasil no pde seguir a poltica
americanista, na medida em que faltavam bases econmicas para
essa poltica. Nossa economia continuaria escravista e latifundiria;
nossos produtos, dependentes das oscilaes da demanda
internacional, o que queria dizer, naquela poca, da demanda
europia. Do ponto de vista das idias, Bonifcio, embora bacharel
em Coimbra como todos os integrantes do que Jos Murilo de
Carvalho chama de ilha de letrados do Brasil colonial-imperial,
marcou a ciso dessa elite em duas: uma tinha como projeto para o
36
INTRODUO
Brasil a autonomia poltica, econmica e cultural, com integrao social;

outra se conformava com um papel de subalternidade em relao
aos interesses das grandes potncias e buscava a preservao da
situao in statu quo ante, ou seja, dos privilgios e das mercs
recebidas do Estado joanino. 39
O papel que se imps Bonifcio, de condutor de um processo
revolucionrio, como definiu Jos Honrio Rodrigues; ou de construtor
do pas independente como um passo na consolidao de uma
Nao, nas palavras de Jorge Caldeira, encontraria no somente a
resistncia das elites locais e portuguesas, mas as dificuldades inerentes
ao cenrio internacional do perodo da Independncia. Vivia-se a
preeminncia militar e comercial da Gr-Bretanha, o revigoramento
do conservadorismo absolutista nas naes da Europa continental e
a instabilidade poltica e social das ex-colnias espanholas, por sua
vez tambm envolvidas em processo de independncia em relao
antiga metrpole. 40
37
CAPTULO I
CENRIO INTERNACIONAL NA POCA

DA INDEPENDNCIA DO
BRASIL
CAPTULO I
O CENRIO INTERNACIONAL NA POCA
DA INDEPENDNCIA DO BRASIL
Com a Revoluo Industrial e a consolidao de seu poderio

naval, a Gr-Bretanha assumiu a liderana mundial em termos
econmicos e militares no incio do sculo XIX. Desde 1780, o seu
comrcio exterior ultrapassara o comrcio francs, para, em 1848, ter
se tornado duas vezes maior que o comrcio do seu mais prximo rival
na cena internacional. A derrota de Napoleo, por outro lado, significou
o fim de um ciclo de mais de 100 anos de guerras entre a Gr-Bretanha
e a Frana, estabelecendo-se a supremacia militar, especialmente naval,
da primeira sobre a segunda. Um dos objetivos britnicos em sua guerra
contra a Frana era essencialmente econmico: eliminar seu principal
competidor para alcanar o total predomnio comercial nos mercados
europeus e o controle total dos mercados coloniais ultramarinos, que
por sua vez implicava o controle dos mares. O jogo poltico da GrBretanha, portanto, consistia em garantir o equilbrio de poder no
continente de modo a que nenhum possvel rival se sobressasse e
o fim do antigo sistema colonial, a fim de deixar os novos mercados
merc de seus interesses comerciais. 41
Por esse prisma se entende que o Governo de Londres tenha
permitido Frana restaurada recolocar Fernando VII no trono
espanhol pela fora das armas, desde que isso no implicasse a
possibilidade de estender as operaes militares s ex-colnias
espanholas. Do mesmo modo, a Gr-Bretanha iria favorecer o
estabelecimento dos novos governos latino-americanos desde que
fracos e dependentes comercial e financeiramente de Londres. Se
41
possvel, garantiria ainda enclaves territoriais estratgicos para o seu

sistema de controle dos mares, a exemplo de Gibraltar, de Malta, das
ilhas Jnicas, das Malvinas, de Santa Helena e, futuramente, de Hong
Kong e Cingapura. Um desses enclaves deveria ser no Prata, projeto
fracassado em 1806-7, mas que retornaria ordem do dia poca do
conflito argentino-brasileiro pela Cisplatina, como alertaria o
representante brasileiro em Londres. 42
O blico e o comercial andavam de mos dadas tambm na
cruzada britnica pelo final do trfico escravo. Como indica Harold
Nicolson, havia, ao lado dos interesses filantrpicos, interesses
comerciais a serem defendidos com os canhes da Marinha: ao final
do bloqueio de Napoleo aos produtos britnicos, haviam-se acumulado
vast stocks of colonial produce of which she [a Gr-Bretanha] was
anxious to dispose. Ao abolir o comrcio de escravos e, portanto, a
fonte de mo-de-obra das grandes empresas de produtos coloniais, a
Gr-Bretanha buscava valorizar suas prprias reservas e repass-las
por melhor preo ao mercado europeu. De fato, durante as guerras
napolenicas, no apenas a Frana perdera imensamente o controle
sobre suas colnias, mas a totalidade das colnias holandesas havia
passado s mos britnicas. O Chanceler britnico, Lord Castlereagh,
ao negociar em Viena, em 1815, devolveu algumas dessas colnias
aos Pases Baixos. 43
Por outro lado, a acumulao crescente de reservas financeiras
e o desenvolvimento do mercado de capitais transformariam Londres,
ainda no primeiro quartel do sculo XIX, no mais importante centro
financeiro do mundo, substituindo Amsterdam. A Gr-Bretanha, como
banco da Europa, emprestou ustria para resistir a Napoleo e
Frana, aps 1815, para financiar a sua reconstruo e o pagamento
de indenizaes de guerra. A afluncia era tamanha que foi possvel
dar o passo que consolidaria a libra esterlina como a moeda mais
importante no mundo de ento, revolucionando o mercado de capitais.
O emprstimo Prssia, em 1818, foi feito em libras esterlinas e tanto
o principal quanto os juros deveriam ser pagos em Londres tambm
42
O CENRIO INTERNACIONAL NA POCA DA INDEPENDNCIA DO BRASIL
em libras esterlinas. Ademais, em grande medida, os recursos

emprestados no seriam mais remetidos para fora do pas, sendo
utilizados como crdito para a compra da produo industrial britnica.
A Gr-Bretanha e seus financistas, os Rothschild e os Baring
destacadamente, desenvolveriam regras que tornariam os emprstimos
internacionais instrumentos para servir os propsitos comerciais,
econmicos e, em ltima instncia, polticos do pas. 44
Grande parte do capital acumulado nas ilhas britnicas buscaria
rendimentos em investimentos nas novas naes independentes da
Amrica, especialmente nas ex-colnias espanholas e portuguesa. Como
aponta Carlos Marichal, as companhias criadas em Londres para realizar
operaes financeiras com os pases da Amrica Latina entre 1822 e
1825 eram 46 em 624, mas representavam 50% do capital nominal
empregado nas transaes. Os emprstimos aos pases latinoamericanos absorveram 17 milhes dos 25 milhes de libras esterlinas
empregadas naquele perodo em operaes internacionais no mercado
londrino: (...) the allure of Latin American riches, real or imaginary,
was a major factor in one of the earliest stock and bond crazes of
modern capitalism. O mercado londrino tinha sua necessidade de
informaes acerca desses novos mercados suprida pelos inmeros
viajantes ingleses comerciantes, militares, cientistas e aventureiros
que passaram pela Amrica do Sul a bordo das naus de guerra e de
linha inglesas e publicaram seus relatos na Gr-Bretanha. Entre eles,
por exemplo, estava Henry Koster, que acabou se radicalizando como
produtor agrcola em Pernambuco com o nome de Henrique da Costa.
Koster descreveu a produo aucareira e algodoeira do norte do
Brasil e subsidiou, em sua correspondncia, o poeta e historiador Robert
Southey, autor de uma das primeiras histrias do Brasil em lngua inglesa.
Justamente em 1822, Henry Chamberlain, o filho mais velho do Cnsul
britnico no Rio de Janeiro, publicava em Londres o seu Views and
costumes of the city and neighbourhood of Rio de Janeiro, um
conjunto de 36 litografias com textos explanatrios sobre a capital do
Brasil, resultado de sua permanncia no Rio entre 1819 e 1820. 45
43
Por outro lado, a Frana tinha dado incio revoluo que viria
a alterar profundamente as estruturas polticas europias, influindo nos
estados em formao na Amrica ibrica. As guerras napolenicas
tinham levado consigo a estrutura administrativa revolucionria, o Cdigo
Civil e outras instituies francesas, instaladas agora fora da Frana.
Mesmo derrotado Napoleo, ficava o panorama alterado
permanentemente, com a destruio das estruturas feudais e a reforma
do Estado. Do mesmo modo, a Revoluo Francesa provara que as
naes existiam independentemente dos Estados, os povos
independentemente dos seus governantes. 46 Esse aspecto poltico da
revoluo liberal-burguesa casava-se perfeitamente com o seu lado
comercial: as duas revolues, a inglesa e a francesa, comporiam o
cerne do liberalismo como entendido no incio do sculo XIX.
Industrializao com base no avano do conhecimento tcnico, o
comrcio mundial apoiado por transportes mais rpidos e seguros
ainda em desenvolvimento, no perodo em estudo, a exemplo do barco
a vapor e dos trens e, por fim, o arcabouo jurdico - a Constituio
e a lei civil - como garantia dos direitos e liberdades burguesas.
Aps os traumas do perodo napolenico, a Frana da
restaurao monrquica buscaria recuperar o terreno perdido,
especialmente no comrcio internacional. Para competir com a GrBretanha pelo mercado sul-americano, a Frana necessitaria contar
no apenas com a recuperao da Marinha, a estabilidade da economia
e reserva de capitais, mas tambm com informaes sobre as novas
naes que surgiam no processo de independncia. Essa lacuna, como
no caso ingls, foi suprida pelo relato dos viajantes franceses, dentre
os quais se destacam, no perodo do estudo, Auguste de Saint-Hilaire,
cujos livros publicados em 1822, 1824 e 1830 tiveram grande
repercusso na Frana, e Jean Baptiste Debret com sua Voyage
pitoresque et historique au Brsil, de 1831. Muitos desses franceses
se envolviam na poltica brasileira, como seria o caso de Jean De Loy,
autor de Le Brsil, publicado em 1825. De Loy seria o autor de artigos
publicados na Frana em ataque gesto dos Andrada, ento exilados,
44
e que motivaram a Rfutation des calomnies (1826), de autoria da

trade andradina. De Loy estaria entre os alistados por D. Pedro, j no
papel de Duque de Bragana, em sua cruzada para recuperar o trono
portugus. De modo geral, as informaes sobre o Brasil no perodo
vinham tambm de obras como Les six derniers mois de lAmrique
et du Brsil (1818), de De Pradt, ou Mmoire sur le Brsil pour
servir de guide ceux qui doivent sy tablir (1820), do ento
Cnsul-Geral da Rssia no Brasil, Georg von Langsdorff, esta ltima
lanada em portugus, no Rio de Janeiro, em 1822. 47
Contra essa revoluo poltica lutavam a Restaurao francesa
e o Conservadorismo austraco e russo, representantes de estruturas
que no se haviam modernizado e que seriam inexoravelmente
derrotadas. A Frana havia provado quase tudo, desde 1789: a
monarquia parlamentar, a repblica unicameral da Conveno, a
repblica bicameral do Diretrio, a monarquia plebiscitria do
Imprio. Aps 1814, tentaria a conciliao da monarquia apoiada na
legitimidade histrica da dinastia Bourbon com os princpios
constitucionais. A Constituio, porm, era vista pelos conservadores
como uma concesso menor para evitar um mal maior, o radicalismo
jacobino. 48
Conceitos como liberalismo, constitucionalismo e legitimidade
eram freqentemente utilizados nesse perodo e estavam no centro da
luta ideolgica. O princpio da legitimidade, to repetido nas conversas
com os representantes diplomticos brasileiros pelo Prncipe de
Metternich, Chanceler austraco, seria fruto de uma necessidade poltica.
Talleyrand, em 31 de maro de 1814, em meio s discusses sobre o
modo como os aliados tratariam a sucesso na Frana, teria
argumentado no sentido de que a intriga e a fora seriam insuficientes
para estabelecer um governo estvel e duradouro na Frana: (...) il
faut agir daprs un principe (...). Este princpio, o da legitimidade,
chamaria de volta ao trono francs os Bourbon derrotados pela
Revoluo, nicos que poderiam ser colocados frente do Estado.
Evidentemente, a realidade de 25 anos de revoluo cobraria o seu
45
preo e a dinastia teria de conviver com instituies, leis e prticas

consolidadas com a ordem burguesa construda por Napoleo. Por
outro lado, a Constituio era vista pelos monarquistas absolutistas
ligados velha ordem europia como uma ameaa ordem, ou, nas
palavras do Abade de Rauzan, toute Constitution est un rgicide.
Assim, a Constituio senatorial redigida em 1814 seria tomada por
Lus XVIII como uma sugesto, de vez que no caberia ao povo dar
a lei ao monarca e sim ao monarca oferec-la magnanimamente ao
povo. 49
Entretanto, no bojo de outra revoluo poltica e econmica,
surgiam no cenrio poltico internacional os Estados Unidos da Amrica.
Desde 1776, os Estados Unidos se tornaram um agente dinmico e
transformador: corporificavam o liberalismo burgus em sua
quintessncia. Defendiam o livre-comrcio e as liberdades individuais,
smbolos da revoluo europia; desenvolviam a sua capacidade militar,
especialmente a Marinha, testada na guerra contra os britnicos, em
1812. Por outro lado, a escravido era no apenas tolerada no pas,
mas havia mesmo aumentado em decorrncia da demanda por algodo.
Aps a guerra de 1812-1814 com a Gr-Bretanha, os Estados Unidos
iniciariam um novo perodo de expanso territorial, em direo ao sul,
com a anexao da Flrida, em 1819. Os comerciantes norteamericanos, que, em decorrncia do conflito europeu, haviam ganhado
espao no comrcio internacional, especialmente no Caribe e na
Amrica do Sul, tinham que enfrentar crescente concorrncia nos novos
mercados, inclusive a concorrncia francesa. Em 1823, o representante
norte-americano no Rio de Janeiro, Condy Raguet, informava acerca
da presena naval franco-britnica no porto do Rio de Janeiro e defendia
o aumento imediato da presena de embarcaes de guerra norteamericanas na costa do Brasil. 50
No contexto europeu, o cenrio internacional que se delineou
aps o Congresso de Viena foi marcado pelas disputas polticas. Em
que pese o sistema de conferncias que funcionou at 1822 a
distncia entre a Gr-Bretanha e as potncias continentais ficou cada
46
dia maior. A primeira das grandes conferncias ps-Viena ocorreu em

Aix-la-Chapelle, de setembro a novembro de 1818. Nela ficaram
marcadas as diferenas entre a Rssia e a ustria, de um lado, e a
Gr-Bretanha, de outro, no que concernia o direito de interveno dos
Estados europeus integrantes da Santa Aliana nos assuntos internos
dos demais Estados. Naquela ocasio, o Tsar Alexandre I apresentou
proposta para o estabelecimento de uma Alliance Solidaire, pela qual
os Estados europeus deveriam garantir mutuamente no apenas as suas
integridades territoriais e de suas possesses, mas tambm a forma de
governo ento em vigor. Era evidente tentativa da Rssia de
comprometer os demais pases europeus em sua brigada em defesa da
monarquia e da legitimidade. O ambiente em Londres, entretanto, se
modificava rapidamente. Castlereagh enfrentava, desde 1816, a
oposio de George Canning dentro do prprio governo. Para Canning,
o sistema de conferncias estabelecido em Viena era new and very
questionable. Argumentava Canning que a poltica de conferncias
peridicas necessariamente envolveria a Gr-Bretanha nos negcios
polticos do continente, em relao aos quais a poltica britnica
tradicionalmente buscava no interferir, except in great emergencies
and then with commanding force. Lord Liverpool, o Primeiro-Ministro,
buscava mostrar a Castlereagh que os tempos haviam mudado e havia
a new Parliament to meet, Parlamento esse que no havia passado
pelos perigos da guerra contra Napoleo. Os interesses comerciais e
militares britnicos, fortalecidos aps a derrota francesa, buscavam
maior liberdade de ao, especialmente junto s novas naes
americanas, onde se deveria consolidar posio de influncia poltica e
econmica. No serviria, portanto, Gr-Bretanha comprometer-se
junto s demais potncias continentais. Na conferncia de Aix-laChapelle, a posio britnica contrria ao direito de interveno nos
assuntos internos dos outros pases marcaria, nas palavras de Harold
Nicolson, a retirada britnica da Santa Aliana. 51
O princpio da no-interveno seria utilizado pela Gr-Bretanha
nas negociaes iniciadas pelo Brasil, em 1822, para alegar formalmente
47
a sua neutralidade. E mais: Canning chegaria a sugerir que o princpio

poderia ser utilizado pelo Brasil para, ameaando enviar esquadra ao
Tejo, exigir a no-interveno britnica em socorro do seu antigo aliado
ibrico. Uma vez que Brasil e Portugal formavam um s reino, a guerra
deveria ser vista como assunto interno do Reino Unido luso-brasileiro
e, por conseguinte, a Gr-Bretanha informaria a Lisboa que no
interviria em sua defesa, o que, supunha o Ministro britnico, poderia
apressar o reconhecimento da Independncia do Brasil por parte de
Portugal. Esse tpico ser visto com mais ateno no captulo sobre as
relaes com a Gr-Bretanha. 52
O incio da dcada de 1820 seria marcado por sublevaes de
carter liberal na Espanha, em Npoles, Palermo e Turim, no Porto e em
Lisboa. Em outubro de 1820, os aliados se renem em Troppau e admitem
formalmente a Frana como integrante da Santa Aliana. Em seguida,
Metternich apresenta a proposta de Protocole Prliminaire, segundo o
qual qualquer Estado que sucumbisse a uma revoluo seria considerado
fora da Santa Aliana, dando assim aos demais membros do bloco o
direito de exercer a fora para impor a ordem e traz-lo de volta ao
seio da Aliana. A tentativa de transformar os aliados em guardies
armados dos tronos europeus foi rechaada pela Gr-Bretanha. Aps
o congresso de Laybach (janeiro de 1821), a ustria se outorga, com o
apoio da Rssia, o direito de reprimir os levantes na Itlia. Npoles
ocupada em maro e Turim em abril de 1821. Naquele mesmo abril,
inicia-se a guerra da independncia grega contra a dominao turca. O
Tsar ameaava enviar tropas para a Pennsula Ibrica com o objetivo de
reprimir os liberais, o que encontrava a firme reao britnica. Castlereagh
defendia que a interveno deveria ser o ltimo recurso, utilizado quando
a paz na Europa estivesse ameaada. A ambigidade do Governo francs
em ambas as conferncias determinaria a queda do Ministrio Richelieu
e a ascenso dos ultra-realistas com Villle. Para Nicolson, o incio da
Contra-Revoluo na Europa, liderada pela ustria e pela Rssia,
marcaria o fim da Grande Coalizo responsvel pela derrota de Napoleo:
(...) the Conference System had failed. 53
48
A ltima das conferncias europias do ciclo ps-Viena deu-se

em Verona, no final de 1822. Dentre os temas discutidos, esteve, por
iniciativa da Gr-Bretanha, a suspenso do comrcio de escravos.
Rssia, Prssia e ustria se inclinaram a aceitar a proposta britnica,
que, entretanto, encontrou resistncia por parte da Frana, preocupada
com suas colnias caribenhas e sul-americana. A lembrana da
revoluo haitiana ainda seria utilizada para apavorar os absolutistas
europeus, numa associao fcil com os prprios acontecimentos
franceses recentes, que desembocaram nas guerras napolenicas. Nas
palavras do Marechal Brant, nosso representante em Londres, a
cavalaria andante que reinava na Gr-Bretanha em defesa da
supresso do trfico no daria trgua e seria melhor que o Brasil se
apressasse em pr fim ao comrcio escravo, retirando algum proveito,
como seria o relaxamento da lei contra o alistamento estrangeiro, que
abriria maiores facilidades para a migrao de irlandeses com o
duplicado fim de defender o pas e lavrar a terra. Poder-se-ia pensar
em desviar parte dos emigrantes irlandeses que iam aos Estados Unidos
para o Brasil, desde que na Europa se convencessem de que no Brasil
haveria liberdade de conscincia e segurana de propriedade. 54
De Verona, contudo, e de modo contrrio ao que tinha
defendido a Gr-Bretanha desde Castlereagh em Aix-la-Chapelle, sai
a Frana autorizada a restabelecer a ordem absoluta na Espanha.
Montmorency, Chanceler francs, acreditava ser melhor no
reconhecer a independncia das ex-colnias espanholas por temor de
que isso atrapalhasse uma eventual soluo dinstica para o Novo
Mundo, com a instituio de monarcas Bourbon frente das novas
naes. De fato, o Exrcito francs cruzaria outra vez os Pirineus em
1823, agora com a aprovao das potncias europias da Santa
Aliana. Da sair a Gr-Bretanha em defesa da restrio da ao militar
Pennsula, excluindo-se as colnias americanas, ou ex-colnias.
Wellington, representante ingls em Verona, marcou a sua posio ao
afirmar que a Gr-Bretanha no podia indefinidamente abster-se de
reconhecer a independncia desses novos Estados, e, pode-se
49
acrescentar, no havia interesse britnico nessa demora. A GrBretanha, com Canning, assumiria o feitio liberal em assuntos
internacionais que tanto convinha aos seus prprios interesses de nao
industrializada e potncia martima. 55
Verona foi o ltimo dos congressos decorrentes da ordem
europia estabelecida em Viena em 1815. A ele no chegaria
Castlereagh, nem tampouco o representante prussiano em Viena, o
Prncipe Hardenberg, ambos mortos em 1822. Entretanto, em Verona
esteve, como ser visto no captulo V, Manuel Rodrigues Gameiro
Pessoa, na qualidade de representante do Brasil. As condies que
encontraria a seriam dificultadas pela acelerao do processo de
separao poltica do Brasil. Enquanto o Manifesto s Naes, de 6
de agosto, apresentaria D. Pedro como defensor da legitimidade contra
as Cortes liberais de Lisboa que manteriam o rei em cativeiro, os fatos,
poucos meses depois, apontariam noutra direo. A 12 de outubro D.
Pedro faz-se coroar Imperador do Brasil, por aclamao dos povos.
Como recorda Heitor Lyra, a primeira impresso que correra em
Verona, ao se ter ali conhecimento da proclamao do imprio do
Brasil, fora a de que a verdadeira poltica de D. Pedro no tivera at
ento outro fim seno o de, falseando as suas verdadeiras intenes,
manejar com a boa f das potncias e arrast-las at um ponto em que
lhes seria impossvel retroceder. 56 A inevitabilidade da separao
poltica das ex-colnias da Amrica espanhola e da Amrica portuguesa
no era ento uma evidncia. A deciso das potncias continentais de
submeter os liberais espanhis indicava, isto sim, o desejo de retomar
o statu quo ante. Essa ao militar conservadora poderia se estender
Amrica espanhola, no fosse a posio britnica contrria
interveno militar europia no ultramar, regio que j considerava sob
sua influncia direta.
O spirit of unrest, com que Nicolson caracteriza a primeira
metade do sculo XIX, seria a conseqncia do conjunto de revolues
iniciado na segunda metade do sculo XVIII, no apenas na Europa,
mas tambm nos Estados Unidos e no Haiti. A Europa rural, latifundiria,
50
cujo poder se concentrava nas mos de quem controlava a posse da

terra, ser revolucionada pela ascenso de uma nova classe, urbana e
voltada para os ganhos na indstria e no nascente mercado financeiro.
Como indica Hobsbawm, (...) o ponto crucial do problema agrrio
era a relao entre os que cultivavam a terra e os que a possuam, os
que produziam sua riqueza e os que a acumulavam. 57
Nas colnias da Amrica ibrica criara-se economia integrada
demanda europia e dedicada a supri-la de matrias primas e metais.
Do acar, em maior escala, e do tabaco e das tintas, em menor escala,
passaria o latifndio escravista a produzir algodo a partir da demanda
britnica decorrente da Revoluo Industrial. Segundo Jacob Gorender,
a mo-de-obra escrava utilizada para essa produo colonial em larga
escala seria o motor do desenvolvimento em toda a Amrica - com
exceo do norte dos Estados Unidos e Canad de um modo de
produo particular, o modo de produo escravista colonial. Esse
mesmo autor aponta o surgimento, a partir das reformas pombalinas
na segunda metade do sculo XVIII, de conflito de interesses entre as
elites metropolitanas e brasileiras. Durante o processo de modernizao
por que passara Portugal sob o Marqus de Pombal, processo que
buscara tornar a classe mercantil portuguesa mais competitiva no
mercado internacional e desenvolver a indstria local, acentuou-se o
choque entre os interesses mercantis da metrpole e os interesses da
classe dominante colonial, os senhores de terras: Ao abolir as
discriminaes contra a burguesia mercantil no Reino, o governo de
Pombal imprimiu tambm uma orientao mais favorvel aos
mercadores com relao ao Brasil, o que no foi sem conseqncia
para a evoluo dos plantadores escravistas no sentido do
inconformismo cada vez mais acentuado com o monoplio colonial
lusitano. No mesmo sentido Kenneth Maxwell refere que, ao buscar
proteger os interesses nacionais, Pombal outorgou seu apoio aos
comerciantes portugueses estabelecidos na metrpole (...) [para]
aproximar mais os interesses dos empresrios portugueses e os do
imprio. 58
51
De fato, a condio colonial do Brasil cessara com a chegada

da famlia real, em 1808, e o fim do monoplio portugus sobre o
comrcio brasileiro. E mais: a maior parte do comrcio das demais
colnias portuguesas seria desviada para o Brasil, como relata Gilberto
Freyre, em Sobrados e Mucambos. Se desde os primeiros tempos
coloniais os portos brasileiros eram tocados pelas naus abarrotadas
que provinham da China e da ndia em direo a Lisboa, com a
instalao da Corte de D. Joo no Rio de Janeiro e o aumento quase
instantneo do mercado consumidor de produtos de luxo, grande parte
do comrcio oriental seria desviado para o Brasil.
Por outro lado, a crescente necessidade britnica de mercados
consumidores que alimentassem a sua expanso comercial far do Brasil
um alvo preferencial: S o vigor do capitalismo industrial britnico na
sua necessidade s vezes sfrega de mercados no s coloniais como
semicoloniais para a sua produo, de repente imensa, de artigos de
vidro, ferro, carvo, l, loua e cutelaria produo servida por um
sistema verdadeiramente revolucionrio de transporte conseguiria
acinzentar, em tempo relativamente curto, a influncia oriental sobre a
vida, a paisagem e a cultura brasileira. 59
Como chama a ateno Pandi Calgeras, as diferenas
polticas entre a Espanha e a Inglaterra, desde o reconhecimento
espanhol da independncia dos Estados Unidos (1783) at a tentativa
inglesa de se estabelecer em Buenos Aires (1806/1807), estiveram na
origem da ao da Gr-Bretanha na Amrica Espanhola. Napoleo,
entretanto, viria a provocar a unio entre britnicos e espanhis na
chamada Guerra Peninsular. Aps o Congresso de Viena, a
preocupao inglesa se centrava em evitar a ao francesa nas colnias
espanholas a pretexto de restabelecer a ordem e a legitimidade, a
exemplo do que ocorreu com a invaso da Espanha, em 1823, com o
objetivo de derrotar o movimento liberal. Essa invaso pode ser
entendida como parte da reao da Santa Aliana ao movimento liberal
constitucional iniciado em Cdiz centro do comrcio ultramarino
espanhol em 1812. A retomada do movimento liberal de 1812 em
52
1820 seria o estopim para a ecloso de movimentos liberais

constitucionalistas em Npoles e Palermo, em 7 de julho; no Porto, em
24 agosto; e em Lisboa, em 15 de setembro de 1820. Turim seguiria o
mesmo exemplo em 10 e 11 de maro de 1821. Embora esses
movimentos europeus pregassem a instalao de regimes constitucionalliberais, tais princpios no necessariamente deveriam se aplicar s
colnias americanas. Tornava-se clara a contradio entre os interesses
monopolistas das metrpoles e os interesses nativistas das Amricas
espanhola e portuguesa. 60
Deve-se nesse ponto distinguir a situao poltica da Amrica
espanhola e da Amrica portuguesa. Enquanto nesta estava instalado
o Estado monrquico, transformado o Rio em centro do imprio
portugus pela presena do Rei, naquela as regies dispersas e sem
centro de governo unificado iniciariam de modo desordenado o seu
processo de independncia. As revolues liberais de 1820 iriam
surpreender D. Joo VI no Rio; enquanto Fernando VII com elas j
vinha lutando desde a invaso napolenica e a instalao das Cortes
de Cdiz, em 1812. Por sua inpcia poltica, contudo, o irmo de
Carlota Joaquina passaria Histria pela mezquina estupidez que es
su nico ttulo a un puesto tristemente clebre en el recuerdo de los
hombres, nas palavras de Salvador de Madariaga. 61
Humboldt, no relato de suas viagens Amrica, informa as
populaes estimadas para as novas naes americanas que surgiam.
O Brasil teria, em 1818, 3.617.900 habitantes, dos quais 1.728.000
seria negros escravos e 202.000 seriam escravos. Haveria, ademais,
843.000 brancos, 426.000 livres e 159.500 negros livres. Outra
estimativa dava, para o ano de 1820, a populao de 4.396.136
habitantes. A correspondncia diplomtica do perodo menciona, em
nmeros redondos, 4 milhes de habitantes. J os Estados Unidos
eram a nao mais populosa. De cerca de 4 milhes de habitantes em
1790, passara a 9.637.999 habitantes em 1820. Desses, estimava-se
em 7.862.282 o nmero de brancos; 1.537.568, o nmero de escravos;
e 238.149, o de homens e mulheres de cor livres. Em seguida, vinham
53
Mxico e Guatemala, que, juntos, somavam 8.400.000 habitantes.

Dentre os vizinhos da Amrica do Sul, a Colmbia aparecia na poca
como detentora da segunda maior populao: 2.705.000 habitantes.
Em seguida, Buenos Aires (e as provncias do norte at o Alto Peru),
com aproximadamente 2.300.000, seguidos pelo Peru (1.400.000) e
pelo Chile (1.100.000). 62
A situao no Mxico, por exemplo, era distinta da situao
brasileira. Ali a minerao se desenvolvera mais tarde, entre 1740 e
1803, de modo que no incio do sculo XIX a produo de minrios especialmente ouro e prata - atingia cerca de 23 a 28 milhes de pesos,
o equivalente produo agrcola e pecuria mexicana. Outra distino
era o papel preponderante da Igreja, que possua aproximadamente
50% das terras e realizava a maioria dos emprstimos no pas,
estabelecendo uma interdependncia entre a elite agrria e comercial e
a elite eclesistica. semelhana do Brasil, entretanto, o isolamento
da metrpole em decorrncia das guerras napolenicas propiciou o
aumento da produo - ainda muito incipiente - de bens de consumo
para o mercado interno (tecidos de algodo, couro, mveis, sabo,
calados, entre outros). A presso tributria da metrpole sobre a
colnia era algo semelhante nos dois casos e se entre ns a escravido
constitua-se o maior problema social do perodo, a pobreza dos ndios
mexicanos levou Humboldt a declarar no ter conhecido maior
desigualdade de distribuio de riqueza do que a que testemunhou no
Mxico. 63
Aps o levante popular de Dolores, a elite criolla, que, nas
palavras de Villoro, haba logrado contener la revolucin a um preo
alto em vidas e em recursos econmicos, encontra no chamado Plan
de Iguala, a vertente poltica que necessitava para conduzir a
independncia mexicana em direo aos seus interesses. Agustn de
Iturbide, lder militar que defendia a manuteno da coroa espanhola
frente do Estado mexicano, sintetiza no seu plano as garantias que a
elite pedia: respeito propriedade, chamamento unio entre os estratos
sociais, manuteno da religio catlica. Iturbide proclama a
54
independncia mexicana em 1821 e, em 24 de fevereiro de 1822,

instala-se a Assemblia Constituinte mexicana. Em sua primeira sesso,
a constituinte votou e decidiu que nela resida la soberana. Surge a
o conflito entre o Executivo, liderado por Iturbide - com apoio da
Igreja e do Exrcito - e o Parlamento, com apoio das lojas manicas,
defensor das idias liberais e de limitao do poder do Executivo. As
Foras Armadas mexicanas eram demasiadamente onerosas para o
oramento do Estado: 68.000 soldados que custavam 10 milhes de
pesos anuais em um oramento total de 11 milhes de pesos. A
constituinte pretendeu reduzir as verbas destinadas defesa e indicar
chefia civil para as Foras Armadas. Iturbide postou-se ao lado dos
militares e, sob a ameaa de um golpe militar, o Parlamento aceitou
confirm-lo como Agustn, primeiro Imperador do Mxico, a 18 de
maio, seguindo-se a coroao a 21 de julho de 1822. Curiosamente,
poucos dias depois, no Rio de Janeiro, D. Pedro, ingressava na
Maonaria com o nome de Guatemtzin (Cuauhtemoc), Imperador e
heri da resistncia mexicana contra os espanhis. Entretanto, o
Governo de Iturbide enfrentava profunda crise econmica, que o levou
a aumentar impostos, impedir a sada de capitais e estabelecer
emprstimos forados, o que causaria o profundo descontentamento
da elite criolla. O Governo de Iturbide se esvai, as provncias se rebelam
e o primeiro imperador do Mxico abdica em 19 de maro de 1823.
O Parlamento restabelecido em sua plenitude declara a repblica liberal.
As naes vizinhas que primeiro se dirigiram ao Mxico imperial e
trocaram reconhecimentos recprocos, ainda em 1822, foram o Chile,
o Peru e a Colmbia. Os Estados Unidos enviaram um agente que
tratou o regime mexicano com desconfiana, embora o reconhecesse
no final de 1822. 64
A grande distino entre os dois processos de independncia
recaiu, como j tem apontado a historiografia, no fato de ter o processo
de independncia no Mxico sido calcado em conflitos e levantes de
massa, enquanto no Brasil foi relativamente menos sangrento. A guerra
de independncia, no apenas no Mxico, mas em grande nmero de
55
pases latino-americanos, deixou prejuzos econmicos graves. Em

todos os casos, porm, o que se verificou foi a tomada do poder por
parte das chamadas oligarquias locais ou criollas. Ademais, as largas
campanhas militares fortaleceram os exrcitos locais, ms ligados al
general que lo mandaba que al poder central. Desse perigo se
apercebera Bonifcio, que aconselhara D. Pedro a no aumentar a
tropa de linha, mas sim organizar e disciplinar as milcias, no s para
no prejudicar a lavoura e o Tesouro, mas mui principalmente porque
tropas pagas no so prprias para os governos constitucionais nada
consegui. Cuidei ao princpio que, por vaidade e brincos (sic) pueris
queria bonecos bem fardados e autmatos, mas por fim vim a conhecer
que j contava com as tropas mercenrias para apoio do seu futuro
despotismo. Do mesmo modo Bonifcio far uso, em sua ao no
Prata, dos acontecimentos polticos que levaram o Mxico a declararse um Imprio, procurando demonstrar ao Governo de Rivadavia que
tal opo no necessariamente exclua a possibilidade de cooperao
entre regimes distintos de organizao poltica. 65
Outras naes, como a Venezuela, buscariam apoiar-se nos
Estados Unidos para garantir o seu processo de independncia, com o
reconhecimento de sua nova situao poltica desde 1810. As vitrias
de Morillo (1815/16), contudo, deram sobrevida s esperanas
espanholas de retomar o controle sobre as colnias americanas e, por
seu turno, no houve resposta efetiva dos Estados Unidos aos apelos
enviados. Naquela quadra, os vizinhos do norte viviam fase de autoafirmao e de estruturao de seu espao nacional. A guerra contra a
Inglaterra lio que deveria ter sido desde logo aprendida pelas naes
ibricas e a aquisio da Louisiana (1803) e, posteriormente, da
Flrida retardaram a ao externa norte-americana na regio,
especialmente, nesse ltimo caso, em decorrncia da negociao com
a Espanha, o que implicou o adiamento do reconhecimento da
independncia das naes sul-americanas. Os norte-americanos temiam
o uso da Flrida pela Gr-Bretanha com o objetivo de atac-los, o
que ocorrera em 1812. Em 1819, os Estados Unidos assinam tratado
56
com a Espanha pelo qual esta cede o territrio da Flrida ao Governo

norte-americano. Tal tratado viria a ser ratificado em 1821 e apenas
em 1822 se estabeleceria o Governo civil na regio. A partir de ento
o Governo norte-americano se via de mos livres para atuar no processo
de independncia sul-americano e receberia, a 19 de junho de 1822, o
primeiro representante diplomtico da Colmbia. Como aponta
Millington, (...) Bolvar resented the fact that the United States had
recognized Colombia in March 1822, while no European country had
taken that step, viso diferente da que tinha Sucre, que acreditava nas
vantagens do reconhecimento norte-americano. 66
De fato, a Gr-Colmbia seria o primeiro Estado sul-americano
a se estabilizar politicamente ao ponto de se fazer representar no exterior
e obter a concesso, em 1822, de um emprstimo na praa londrina. A
guerra de independncia, iniciada por Miranda e assumida por Bolvar,
duraria mais de uma dcada de sangrentas batalhas com grandes perdas
em vidas e em propriedades. Bolvar lograria unir a Venezuela, a
Colmbia que inclua o atual Panam e o Equador, atuando a partir
da no Peru e no Alto Peru, que se transformaria na atual Bolvia. A
vitria de Bolvar na batalha de Boyac, em 7 de agosto de 1819,
consolidou o movimento da independncia e o governo instalado em
Angostura. Bolvar foi proclamado presidente da Gr-Colmbia;
Francisco Antonio Zea, Vice-Presidente e Francisco de Paula
Santander, Vice-Presidente para Nova Granada, atual territrio
colombiano. Em 1o de janeiro de 1821 realizava-se a conveno de
Ccuta, atual fronteira venezuelano-colombiana, ocasio em que se
discutiu a forma de governo e uma eventual federao. Os
representantes da Cundinamarca lograram fixar a capital da repblica
em Bogot e esperavam controlar as tendncias ditatoriais de Bolvar
e de Pez por meio de uma Constituio liberal. Embora a forma unitria
defendida por Bolvar tenha prevalecido, diversas leis e normas sobre
o governo e a administrao, o sistema educacional, as Foras Armadas,
a Igreja e as prticas econmicas indicavam limitaes civis ao poder
militar e ao prprio Bolvar. Como condio para aceitar a Presidncia,
57
Bolvar forou a adoo de normas de exceo e garantiu para si o

comando militar. No campo de batalha, venceu os espanhis, uma vez
mais, em Carabobo, a 24 de junho de 1821. Jos Antnio Pez, j um
caudilho poderoso, no aceitaria as limitaes impostas em Ccuta
pela elite criolla cundinamarquesa. A o ponto de nascimento da futura
secesso venezuelana, que levaria, anos mais tarde, Pez a ser o primeiro
Presidente da Venezuela.
Bolvar sempre manifestou preocupao tanto com a unidade
quanto com a governabilidade dos povos que se tornavam livres da
Espanha, ao ponto de favorecer princpios unitrios, muito prximos
aos princpios monarquistas. Em 1822, chegou a defender, em carta a
Santander, que Iturbide, em vez de pr um Bourbon no trono mexicano,
se fizesse coroar a si mesmo, o que terminou por acontecer, como
mencionado. 67
No Chile, a vitria do Exrcito libertador de San Martn e o
governo de Bernardo OHiggins dariam, a partir de 1817, a
estabilidade que o pas necessitava para organizar-se
institucionalmente. Do Chile, San Martin partiu com Cochrane, em
20 de agosto de 1820, para o Peru, frente da chamada esquadra
libertadora. Aps um ano de luta, proclamou, em Lima, a 28 de julho
de 1821, a independncia peruana, tornando-se Protetor do Peru. A
11 de julho de 1822, Bolvar anexou a Provncia de Guayaquil
Gr-Colmbia. Anunciava-se o encontro dos dois libertadores,
ocorrido em Guayaquil, a 26 de julho de 1822, sem testemunhas.
Como apontam Floria e Belsunce, a situao poltica de San Martn
era precria, pois havia muito estava frente de um Exrcito
independiente de todo gobierno poltico, apenas comprometido
com o mandato de realizar a independncia americana, hspede de
outros Estados, que se associavam na empresa. Nessas condies
encontra-se com Bolvar e a ele cede o comando das foras de
libertao. Ao voltar a Lima, de mos vazias, renuncia ao comando
do pas. A batalha que marcaria o fim das guerras de independncia
na Amrica Espanhola somente ocorreria em 1824, em Ayacucho. 68
58
Tanto Bolvar, quanto San Martn acreditavam na necessidade

de governos fortes e unitrios como meio de dar estabilidade s novas
naes sul-americanas aps o processo de independncia. Bolvar,
menos afeito a solues europias, entendia, contudo, a utilidade da
figura real ou imperial, idealmente, mas no necessariamente, moderada
por uma Constituio baseada na soberania popular. Como resume
Jaime Rodrguez, emergiram no processo de independncia duas
tradies polticas opostas: Una, forjada en la encrucijada de la guerra,
resalt el poder ejecutivo; y la otra, basada en la experiencia
parlamentaria civil, insisti en el predominio del legislativo. (...) Mientras
que los hombres fuertes - caudillos, no militares en un sentido estricto
- a menudo llegaron a dominar sus pases, no pudieron eliminar la
tradicin liberal de un gobierno constitucional y representativo que haba
surgido en las Cortes de Cdiz. Esa tradicin, junto con el logro de la
condicin de nacin, constituye la herencia ms importante de la
independencia de la Amrica espaola.. 69
O n grdio da economia e da poltica nas Amricas era desde
sempre um s: a terra. Como diz Lynch, referindo-se Argentina da
independncia: Society was rooted in land. It was the large estancia
which conferred status and imposed subordination. Da que os
estancieros ou seus clientes dominassem a administrao, o Parlamento,
o Governo local e a milcia. No caso de Buenos Aires, fenmeno
particular ocorreria com a migrao dos comerciantes criollos para as
atividades rurais, vencidos pela competio desigual das casas
comerciais inglesas instaladas no pas. Do mesmo modo que no Mxico
e no Brasil, a great gulf separated the landed proprietor from the
landless peon. 70
Em 1820, encerra-se a anarquia em Buenos Aires e assume
novo Governo, sob o comando do General Martn Rodrguez e do seu
principal Ministro, Bernardino Rivadavia. A fase conhecida como de
paz perptua duraria algumas dcadas e nela se afirmaria o poder do
grande proprietrio rural e dos seus interesses. A cidade de Buenos
Aires tinha, em 1819, 125.000 habitantes; a segunda cidade, Crdoba,
59
contava com 75.000. Como resume Lynch a situao argentina no

perodo: It had minerals but no mines, land but little labour, commerce
but few commodities. Exportadora de couros e carnes, a Argentina
de ento era deficitria em seu comrcio internacional. Com a GrBretanha, as exportaes argentinas chegavam a 388 mil libras
esterlinas, contra importaes de 803 mil libras. No prprio mercado
bonaerense, as firmas inglesas tomaram a dianteira e se consolidaram,
valendo-se dos seus recursos, do seu capital, das rotas martimas e
dos contatos na Europa. 71
A hiptese de uma unio das repblicas sul-americanas para
enfrentar o imprio brasileiro jamais se consolidaria, em grande medida
por falta de real necessidade o episdio de Chiquitos resolveu-se
diplomaticamente e por desconfianas recprocas entre as prprias
repblicas nascentes. Grande parte delas, durante o processo de
independncia, sofreu a ocupao por tropas de seus vizinhos, como
foi o caso dos argentinos no Chile, dos colombianos no Peru e dos
venezuelanos e neogranadinos reciprocamente. No episdio do conflito
uruguaio, a Argentina temia que o eventual auxlio de Bolvar fosse um
pretexto para que ele se imiscusse nos assuntos das Provncias do
Prata com o objetivo de consolidar um imprio sul-americano. curioso
observar a impopularidade que naturalmente gerava a presena militar
aliengena, mesmo com o objetivo nobre de defender a
Independncia, como no caso das queixas que Bonifcio recebia da
Bahia em relao ao de Labatut no comando das tropas nativistas.
Aps o 2 de julho e com a queda dos Andrada, os baianos prenderam
Labatut e retomaram as rdeas do processo de integrao da Provncia
ao Imprio. 72
A poltica britnica no perodo, especialmente entre 1815-1820,
fora ambivalente em relao independncia da Amrica espanhola,
como recorda Marichal, uma vez que o objetivo principal de
Castlereagh era a estabilidade europia e para isso a Gr-Bretanha
priorizaria suas relaes com a Frana e a Espanha. Canning, entretanto,
modificaria a direo da poltica externa britnica, afastando-a da Santa
60
Aliana, contribuindo para o fim da era dos congressos ou conferncias

e traduzindo em poltica o que j era uma opo comercial importante.73
A participao britnica no processo de independncia dos
pases da Amrica ibrica deve ser compreendida, portanto, como
parte da estratgia de garantia de novos e promissores mercados para
as manufaturas inglesas, ao tempo em que se garantiam opes de
fornecimento de algodo e outras matrias-primas necessrias ao
processo de industrializao. Estratgia que teve sucesso, como aponta
Hobsbawm, ao afirmar que, em 1820, as importaes de tecidos
ingleses pelos pases latino-americanos equivaliam a mais de um quarto
das importaes europias do mesmo produto. J em 1840, as
importaes de tecidos pela Amrica Latina chegaram a atingir quase
a metade do que importou a Europa. A China, que seria citada por
Bonifcio em conversa com o corpo diplomtico no Rio de Janeiro,
em 1822, como exemplo de resistncia a ser seguido pelo Brasil, seria
do mesmo modo vencida, com o sempre presente auxlio da Marinha
britnica, quando, por meio da Guerra do pio (1839-1842), foi
obrigada a abrir seu mercado aos comerciantes britnicos. Na prtica,
tanto o Brasil (1808) quanto Buenos Aires (1809) haviam aberto seus
mercados aos produtos ingleses antes mesmo da independncia poltica,
ou, nas palavras de Amado Cervo, o monoplio colonial desfez-se
antes de se fazer a independncia. 74
O cmbio entre o mil-ris e a libra esterlina at aproximadamente
1815 era de mil-ris para 70 libras, em decorrncia da situao de
guerra. Aps 1815, a Inglaterra restabeleceu o padro-ouro como
lastro da libra, o que a valorizou em detrimento das outras moedas e
tambm do mil-ris, que passou a valer aproximadamente 50 libras em
1822. Ao mesmo tempo, o incremento das importaes de bens de
consumo e de guerra por parte das naes latino-americanas causou
diminuio acentuada do meio metlico circulante. No Brasil esse
fenmeno foi acentuado, em 1821, com o saque realizado sobre os
cofres do Estado pela burocracia portuguesa de retorno a Lisboa. Em
Buenos Aires, a escassez de moeda deveu-se, em grande medida, ao
61
crescente dficit comercial decorrente da diminuio das exportaes

de metais preciosos e do aumento das importaes de bens de
consumo. O dficit bonaerense era coberto simplesmente com a
exportao de moeda metlica, substituda por papel-moeda. Como
os meios de pagamento se concentravam nas cartas de crdito da bolsa
londrina, os comerciantes britnicos dominaram o mercado financeiro
de Buenos Aires. 75
Por outro lado, o fato de os novos lderes latino-americanos
adotarem polticas de livre-comrcio no perodo Rivadavia, na
Argentina; OHiggins, no Chile; Bolvar, na Gr-Colmbia; Iturbide,
no Mxico era conseqncia das prementes necessidades fiscais dos
novos Estados: na dcada de 1820, o imposto de importao
representava 50% da arrecadao no Mxico e 80%, na Argentina. A
arrecadao das alfndegas passaria a ser garantia de emprstimos,
defendidos por alguns desses governantes como necessrios para
estruturar os novos Estados e para adquirir material blico para enfrentar
a guerra pela independncia. Nesse ponto os interesses dos comerciantes
e dos financistas britnicos se cruzavam: uns vendiam armamentos com
altos lucros; os outros financiavam emprstimos com altos juros. A
presena comercial britnica j era intensa, quela altura, nos principais
portos latino-americanos: 60 empresas no Rio de Janeiro; 20, na Bahia;
16, em Pernambuco; 40, em Buenos Aires; 10, em Montevidu; 20,
em Lima; 14, no Mxico e em Vera Cruz. 76
Estudos recentes acerca do processo de independncia das
ex-colnias espanholas tm apontado para uma concluso que mais o
aproxima do processo brasileiro. Jaime Rodrguez afirma que : (...) El
discurso del Nuevo Mundo se basaba en la creencia de que sus
territorios no eran colonias sino partes integrantes e iguales de la
monarqua espaola. (...) La mayora de estos lderes demand igualdad
ms que independencia. Buscaron la autonoma y no la separacin de
Espaa. Esta distincin resulta fundamental, porque cuando los
documentos utilizan la palabra independencia, por lo general quieren
decir autonoma. Slo cuando Espaa rehus concederles su demanda
62
de autonoma fue que la mayora de los americanos opt por la

emancipacin. 77
Numa comparao sucinta entre os processos de independncia
dos pases sul-americanos, Amado Cervo aponta trs grupos de pases:
aqueles que fizeram coincidir a criao do Estado nacional com a
emergncia da nao Bolvia, Chile, Paraguai e Uruguai; aqueles
que consolidaram seu Estado nacional posteriormente ao surgimento
da nao Argentina e Mxico; e o nico exemplo em que o Estado
nacional organizou verticalmente a nao desde o processo de
independncia, o Brasil. O objetivo de organizao do Brasil est no
pensamento e nas aes de vrios estadistas desde os tempos coloniais,
mas seria corporificado por Jos Bonifcio. As Notas sobre a
Organizao Poltica do Brasil resumem a sua viso da estruturao
do Estado: a aparecem instncias intermedirias de poder (o sindicado
e o arcontado, espcie de Conselho de Estado) e limitaes aos
poderes Legislativo e Executivo. A nao seria dividida em tribos ou
distritos eleitorais de 20 mil habitantes, a Constituio no reconheceria
nobreza privilegiada ou legal, os ministrios seriam 4, unindo-se no
primeiro deles Paz, Guerra, Marinha e Relaes Exteriores. Podese deduzir dos escritos e dos atos governamentais de Bonifcio o desejo
de seguir um plano para a organizao do Estado e tambm da nao,
desde as suas instituies polticas e de defesa (todo cidado de 25
at 40 anos soldado nato) at aspectos simblicos da cultura, como
a adoo do chapu de palha e das roupas de algodo como vestido
ou uniforme nacional. Se verdade que se podem identificar traos
autoritrios no pensamento poltico de Bonifcio, no menos
verdadeiro que o seu pensamento representava ruptura com os padres
eurocntricos e coloniais vigentes. Bonifcio no apenas queria construir
a nao, queria-a em novos e mais autnticos padres, ligada sua
circunstncia geogrfica e histrica, com menos disparidades internas:
Todo cidado que ousar propor o restabelecimento da escravido e
da nobreza ser imediatamente deportado. Ressalta, assim, o seu
desejo de construir uma sociedade civil forte, no melhor esprito liberal
63
e iluminista da poca, agindo por meio da razo e da poltica com o

objetivo de mudar a realidade social. Talvez merecessem estudo
comparativo as vises de Bonifcio e de Bolvar sobre a organizao
dos novos Estados americanos. O fato que o veio civilista de Bonifcio
o distanciar do veio militarista de Bolvar, a comear pela proposta
do brasileiro de que se extinguissem as tropas de linha, substituindoas por milcias bem organizadas para a defesa externa e guardas
cvicas para as funes de polcia. 78
64
CAPTULO II
INCIO DA GESTO DE JOS
BONIFCIO
CAPTULO II
O INCIO DA GESTO DE JOS BONIFCIO
Bonifcio foi convidado a integrar o Ministrio do Prncipe

Regente do Brasil em janeiro de 1822, dias aps a declarao pblica
de desobedincia em relao determinao das Cortes de Lisboa
acerca do retorno imediato de D. Pedro metrpole. Vivia-se no Rio
de Janeiro o clima tenso causado pela ameaa de rebelio das tropas
portuguesas comandadas pelo General Avilez. A chegada de Bonifcio
a essa posio, como primeiro Ministro de Estado brasileiro, foi o
resultado de uma dupla trajetria de cientista renomado e funcionrio
pblico, por um lado, e de articulador poltico, por outro. A carreira
poltica de Jos Bonifcio iniciara-se em sua Provncia natal, ainda em
1820, quando foi selecionado eleitor por Santos. Em 1821, em meio
s agitaes causadas pelos mltiplos levantes militares no Brasil,
Bonifcio teve papel determinante na recuperao da estabilidade
poltica em So Paulo, em junho, ao impedir a deposio do Governador
indicado pela Coroa, Joo Carlos Augusto Oeynhausen-Gravenburg,
futuro Marqus de Aracati. Naquele momento, associou-se ao governo
e foi aclamado Vice-Governador da Provncia. Os eventos de 1821
foram influenciados pelo levante do Porto, iniciado em 1820, mas tinham
tambm razes mais profundas. 79
O Brasil fora elevado categoria de Reino unido ao de Portugal
e Algarves por Decreto do Prncipe Regente, de 16 de dezembro de
1815, em confirmao das negociaes ocorridas no Congresso de
Viena. A autonomia comercial e o fim do sistema colonial ganhavam,
assim, a sua confirmao poltica e jurdica, que Oliveira Lima chamou
67
de emancipao escrita do Brasil, alm de ser afirmao solene da

sua integridade territorial. Contudo, a ligao direta dos portos
brasileiros aos portos estrangeiros, o acesso a publicaes estrangeiras,
o estabelecimento de linhas regulares de transporte de passageiros e
de correspondncia, entre outros avanos da poca, trariam consigo
as idias liberais e a influncia das organizaes secretas inglesas,
francesas e norte-americanas diretamente sobre as provncias brasileiras.
Desde o final do sculo XVIII, havia manifestaes de
descontentamento na colnia, a exemplo da Inconfidncia Mineira e
da revolta baiana de 1798. A presena dos Bragana no Rio de Janeiro
no impediu a erupo da mais eloqente delas, a revoluo
pernambucana de 1817. O liberalismo, em grande medida difundido
por meio das agremiaes manicas, manifestara, em 1817, seu carter
antimonrquico ou antiabsolutista tanto em Portugal, com a revolta de
Gomes Freire de Andrade, quanto em Pernambuco. 80
Por sua vez, como aponta Jorge Miguel Pedreira, o carter de
permanncia do domnio britnico sobre o comrcio brasileiro se faria
sentir mais acentuadamente a partir de 1819, aps breve perodo de
relativa recuperao do comrcio portugus (entre 1814-1818), quando
ficaria evidente que o acesso britnico aos portos brasileiros com
preferncia tarifria no se restringiria ao perodo da Guerra Peninsular.
Mais grave, tal vantagem consagrava a irrelevncia da antiga metrpole
no que concernia o comrcio brasileiro. , portanto, no duplo contexto
da retomada dos movimentos liberais na Europa a exemplo do
movimento espanhol de 1 de janeiro de 1820, que obrigou Fernando
VII a jurar a Constituio de 1812 e a convocar novas Cortes e, por
outro lado, do domnio ingls sobre o Governo luso-brasileiro que
eclodiu, em 24 de agosto de 1820, a chamada Revoluo do Porto.
No se poderia propriamente surpreender o Governo regencial lisboeta
nem tampouco a Corte fluminense com a revolta. Os lderes do Porto,
como aponta Verssimo Serro, eram os homens de leis (...) e os
chefes militares, com apoio do comrcio, de membros da nobreza e
funcionrios pblicos, descontentes no apenas com o papel secundrio
68
a que fora relegada a antiga metrpole em relao ao Rio de Janeiro,

mas tambm com a dominao militar e comercial inglesa, acentuada
pelos Tratados de 1810. O movimento liberal do Porto chega a Lisboa,
em 15 de setembro de 1820, e se reflete no Brasil, primeiro no Par, a
1 de janeiro de 1821, e logo com a criao de uma junta
constitucionalista em Salvador, a 10 de fevereiro. A 26 do mesmo ms,
a tropa se insurge no Rio e D. Joo VI constrangido a jurar a
Constituio ainda por fazer, episdio em que D. Pedro teve papel
destacado. 81
Decidida a partida do Rei e a permanncia do herdeiro como
Prncipe Regente do Brasil, antepe-se o desafio de governar ao jovem
D. Pedro. O pai deixa-lhe instrues, nomeia-lhe os Ministros e parte,
deixando o Banco do Brasil com os cofres vazios. Nas palavras do
Almirante francs Jurien, estacionado no Rio de Janeiro, a 5 de maio
de 1821, as dificuldades financeiras enfrentadas no Brasil deviam-se
ao Rei, que partira levando consigo considerveis somas de dinheiro.
O impacto desse saque, contudo, como argumentou Roberto Simonsen,
foi nfimo. A escassez de meio circulante metlico e a desvalorizao
crescente do mil-ris eram decorrentes do dficit crnico da balana
de pagamentos do Brasil: A importao no Brasil foi sempre maior
que a exportao de 1808 at 1846, quando a poltica tarifria Alves
Branco principiou a atuar disciplinadoramente sobre esses excessos,
para cujos pagamentos no tnhamos poder aquisitivo para saldar.
Essa situao de desequilbrio, decorrente em grande medida das
preferncias tarifrias cedidas pela administrao joanina aos interesses
britnicos, seria um dos graves problemas a enfrentar pelo Governo.
Havia, ainda, dificuldades de ordem poltica e militar. O massacre de
eleitores ocorrido na Praa do Comrcio, em 21 de abril, aniversrio
da execuo de Tiradentes, muito provavelmente ordenado pelo prprio
D. Pedro, tornara sombria a partida do Rei, a 24 de abril. D. Pedro
equilibrava-se, com dificuldade, entre as tropas portuguesas e o
movimento autonomista, cada dia mais vocal, como atesta a publicao
do Reverbero Constitucional Fluminense. O peridico, criado por
69
Joaquim Gonalves Ledo e Janurio da Cunha Barbosa, publicara, a

15 de outubro de 1821, carta annima, de ntido estilo andradino, na
qual se denunciava a tentativa de aclamar D. Pedro Imperador do
Brasil no dia 12 de outubro daquele ano. Segundo o seu autor, a ocasio,
lembrada por ser o natalcio do Prncipe, teria sido aproveitada pelos
ultras, aqueles que defendiam o absolutismo e tinham a perder com
as reformas liberais iniciadas no Porto, no ano anterior. Naquele
momento, defendia-se a manuteno da unio entre os Reinos,
preservada a autonomia brasileira, uma vez que se acreditava na extrema
vulnerabilidade de um Brasil independente, cujo estado de debilidade
instigaria a usurpao estrangeira. 82
desse perodo uma das mais importantes peas polticas de
Jos Bonifcio, as instrues para os Deputados que representariam
So Paulo na Cortes de Lisboa, dentre eles Antnio Carlos Ribeiro de
Andrada Machado e Silva e Diogo Antnio Feij. O documento, datado
de 9 de outubro e publicado no Rio por ordens do Prncipe ainda em
1821, era dividido em trs partes: Negcios da Unio, Negcios do
Reino do Brasil e Negcios da Provncia de So Paulo. A diretriz das
instrues era a elaborao de uma Constituio que garantisse o
perfeito equilbrio entre os Reinos do Brasil e de Portugal sob uma s
coroa. Dispunha sobre a rotatividade da sede (artigo 3); a separao
dos Tesouros nacionais e a instituio de um Tesouro para a Unio
com o objetivo de suprir as necessidades de guerra e de manuteno
da famlia real (artigo 4); a igualdade do nmero de Deputados
portugueses e brasileiros nas Cortes gerais e ordinrias, qualquer
que seja para o futuro a populao dos Estados da Unio, em clara
inteno de equilbrio federativo ou confederativo entre os dois Reinos
(artigo 7). 83
No captulo segundo, Negcios do Reino do Brasil, se
indicava o estabelecimento de um governo central no Brasil, ao qual
estivessem sujeitos os Governos provinciais, determinando-se sempre
os limites dessa subordinao (artigo 2); atribua-se a esse Governo
a incumbncia do estabelecimento dos limites externos do Reino com
70
a Amrica Espanhola e a Colnia de Caiena, assim como a

demarcao dos limites entre as provncias brasileiras (artigo 4);
indicava a necessidade de melhorar as condies sociais dos ndios e
promover a emancipao gradual dos escravos, no apenas para ter
cidados ativos e virtuosos nos ex-escravos, mas para evitar tumultos
e insurreies; no campo da educao, se dedicava a indicar as
necessidades de escolas de primeiras letras em todas as provncias,
pelo mtodo de Lancaster, de ginsios ou colgios nas capitais das
provncias e de uma universidade no Brasil. Sugeria-se a instalao da
Universidade em So Paulo, que tem j edifcios prprios para as
diversas Faculdades nos Conventos do Carmo, S. Francisco e dos
Bentos. Dispunha, no artigo 9, sobre a mudana da capital do Brasil
para o interior, na latitude pouco mais ou menos de 15 graus, em stio
sadio, ameno, frtil regado por algum rio navegvel, com o que, alm
de atrair o excesso da povoao vadia das cidades martimas e
mercantis, ficava a Corte ou assento da Regncia livre de qualquer
assalto ou surpresa externa. Previa a necessidade de construo de
estradas interligando as diversas provncias internas com as cidades e
portos de mar, para que circulassem mercadorias e as ordens do
Governo. 84
Essas Instrues traziam, em seu artigo 11, um programa para
reformar o modo como se concediam e se utilizavam as terras arveis
no Brasil. Ao criticar o sistema de concesso de sesmarias, por propiciar
a concentrao fundiria e no estimular o desenvolvimento econmico
e social, as Instrues estabeleciam clara vinculao entre a propriedade
e sua funo social. A proposta resumia-se a retomar pelo Estado as
propriedades improdutivas e aquelas ocupadas sem ttulo legal,
excetuadas, dentre estas ltimas, as produtivas. A partir de ento, o
Estado venderia as terras e com os recursos arrecadados implantaria
colnias de europeus pobres, ndios, mulatos e negros forros.
Estabeleciam-se, ainda, regras como a da preservao das matas e
arvoredos em pelo menos 1/6 das propriedades e a demarcao de
propriedades com testadas menores nas margens dos rios e lagos
71
para se dar maior acesso a maior nmero de proprietrios aos

benefcios do acesso direto gua e ao mais rpido meio de transporte
de ento, o fluvial. 85
A proposta de reforma agrria de Bonifcio tinha semelhana
com o Reglamento provisorio de fomento de la campaa, firmado
por Artigas em 10 de setembro de 1815. Dentre os pontos em comum,
a necessidade de separar as terras arveis possudas com ttulos
legtimos daquelas meramente ocupadas e de redistribuir as terras a
novos cultivadores, incluindo-se a ndios, mulatos e negros forros.
Diferenciavam-se em dois pontos importantes: para Bonifcio o critrio
principal deveria ser o efetivo uso, alm da posse legtima. Mesmo as
propriedades sob posse legtima, mas que no estivessem produzindo,
deveriam ser retomadas pelo Estado. Em segundo lugar, Bonifcio
queria estimular a colonizao por europeus pobres, enquanto Artigas
explicitamente favoreceria os americanos em detrimento de qualquer
estrangeiro. Quando Ministro, Bonifcio suspenderia a concesso de
todas as sesmarias futuras at a convocao da Assemblia Geral
Constituinte e Legislativa, por Deciso de 17 de julho de 1822. Essa
mais uma das provas de que o Ministro pretendia fortalecer o poder
civil reunido em Constituinte. 86
Ao final de 1821, as decises das Cortes de Lisboa com o
objetivo de retomar o controle poltico e administrativo sobre a antiga
colnia chegaram ao Brasil. As medidas foram recebidas como uma
declarao de guerra, nas palavras de Emlia Viotti da Costa. O clima
nas Cortes em relao ao Brasil era dado, desde janeiro, pelo tom dos
discursos de Manuel Fernandes Toms: Ser sempre Portugal o
pigmeu nas mos do gigante, o pombo nas unhas da guia (...) ficar
ou no Portugal pequena colnia do Brasil?. Alm do retorno do
Prncipe e do fechamento de instituies judiciais e administrativas,
ordenava-se s provncias que se reportassem diretamente a Lisboa,
buscando na diviso do Brasil o meio para control-lo. As reaes
que se produziram a essas determinaes das Cortes foram de variada
ordem. Bonifcio planejou a ao poltica de So Paulo, que inclua o
72
atual Estado do Paran, com uma estratgia de ao dupla: (a) o envio

ao Prncipe de representaes da Provncia pedindo-lhe que ficasse
no Brasil; (b) a proposta e negociao com Minas Gerais de uma aliana
ofensiva e defensiva em prol da unio do Brasil. Ao mesmo tempo
em que se enviava um delegado a Minas, o Governo paulista decidiria
o envio de delegao para tratar diretamente com o Prncipe. A ida
dessa delegao ao Rio pode ter sido sugerida pelo prprio Prncipe,
por intermdio de seu mensageiro a So Paulo, Paes Leme, como
sugere Tobias Monteiro. A aliana mineiro-paulista em torno do Rio
de Janeiro pode ser atribuda ao clculo poltico de Bonifcio: era
preciso organizar um ncleo de sustentao do Prncipe, de onde
partissem as ordens e providncias para assegurar a unidade do
territrio brasileiro, do Amazonas ao Prata. Podem, assim, ser
entendidas as viagens de D. Pedro a Minas e a So Paulo, no ano
seguinte, alm da criao da guarda de honra do Imperador, com
esquadres no Rio, em Minas e em So Paulo. 87
As representaes de So Paulo pela permanncia do Prncipe
no Brasil, de 24 e 31 de dezembro de 1821, seriam os primeiros
documentos de carter oficial, embora travestidos de carter meramente
peticional, a serem tornados pblicos no Brasil naquele momento, em
oposio s determinaes das Cortes. Da a importncia poltica de
que se revestiram, juntamente com a petio no mesmo sentido
preparada pelo Senado da Cmara do Rio de Janeiro. O expediente
de 24 recorda que, de acordo com as Bases da Constituio, em seu
artigo 21, a Constituio que se fizesse em Lisboa s seria vlida para
o Brasil quando seus legtimos representantes declarassem ser esta a
sua vontade. As decises das Cortes, nesse sentido, no seriam
legtimas e, portanto, o Prncipe no deveria cumpri-las. Ademais de
argumentos jurdicos, apareciam argumentos polticos ou prticos: a
partida de D. Pedro exporia o Brasil anarquia, pois ficaria sem centro
de atividade e sem representante do Poder Executivo, como igualmente
sem uma mola de energia e direo das nossas tropas, para poderem
obrar rapidamente e de mos dadas a favor da defesa do Estado,
73
contra qualquer imprevisto ataque de inimigos externos, ou contra as

desordens e faces internas que procuram atacar a segurana pblica
e a unio recproca das provncias. 88
O Rio de Janeiro que a delegao paulista encontrou, no incio
de 1822, era, nas palavras de Oliveira Lima, uma cidade sui generis.
Capital americana e tropical de uma monarquia europia, o Rio tinha
as ruas estreitas moda rabe e as chcaras de recreio moda
inglesa. O comrcio havia-se transformado ao longo da ltima dcada,
abrindo-se aos produtos ingleses e franceses, ao lado das sedas, louas
e especiarias orientais, vindas diretamente de Macau e de Goa. Os
produtos de exportao haviam-se diversificado relativamente, com o
aumento da importncia do algodo e do tabaco, alm do surgimento
do caf, cuja importncia econmica s se faria realmente sentir a partir
dos anos 1830. A populao brasileira se concentrava nas maiores
cidades porturias, com a conspcua exceo das Minas Gerais. O
Rio de Janeiro aparecia com a maior populao, cerca de 700 mil
habitantes, dos quais mais de 200 mil eram escravos. Ao Rio seguiamse Pernambuco (648 mil), Minas Gerais (622 mil) e Bahia (593 mil),
as mais populosas provncias do perodo. 89
Como resume Caio Prado Jnior, apesar de aparelhamento
burocrtico oneroso, complexo e muito ineficiente, a administrao
real instalada no Brasil conseguiu estimular o seu crescimento
econmico. De 1812, quando o Brasil exportou 4.000 contos de ris
e importou 2.500, passou, em 1816, a exportar 9.600 contos e a
importar 10.300. No ano da Independncia, o pas exportou 19.700
contos, contra 22.500 em importaes. Mesmo considerando a
desvalorizao cambial acentuada do perodo, ao se compararem os
dados em mil-ris com dados em libras esterlinas, chega-se mesma
concluso: o comrcio brasileiro aumentara. Pela arrecadao de
impostos, podem-se destacar as principais provncias no perodo da
Independncia: o Rio de Janeiro, 2.400:000$000; a Bahia,
1.500:000$000; Pernambuco, 1.400:000$000; o Maranho,
700:000$000, o Rio Grande do Sul, 515:000$000; Minas Gerais,
74
500:000$000; o Par, 330:000$000; So Paulo, 250:000$000 e a

Paraba, 248:000$000. Varnhagen sublinha que s Pernambuco
continuou a mandar regularmente sua quota para a capital. Na realidade,
como indica Roberto Simonsen, a Provncia de Pernambuco era a maior
contribuinte para o poder central no Rio de Janeiro, com as chamadas
sobras provinciais: em 1820, foram 489:259$292 contra o segundo
lugar, a Bahia, com 473:380$000. O Maranho vinha em seguida,
com a arrecadao crescente em razo do algodo, 456:530$776,
enquanto So Paulo contribua, naquele mesmo ano de 1820, com
apenas 11:681$880. 90
O risco poltico da fragmentao territorial existia e era
confirmado por sua viabilidade econmica. Enquanto o Brasil, em 1822,
dispunha de cinco portos internacionais principais, o Rio, Salvador, o
Recife, So Lus e Belm todos ligados a uma zona de produo
econmica prpria voltada para a exportao , o Vice-Reino do Prata
dispunha apenas de Buenos Aires. As comunicaes do interior argentino
com o seu porto eram dificultadas pela distncia e precariedade do
transporte terrestre, enquanto as comunicaes entre os principais
portos brasileiros se davam com relativa rapidez no apenas com o
Rio, mas tambm com a Europa. As provncias argentinas dependiam
do porto de Buenos Aires, os portos brasileiros no dependiam do
Rio de Janeiro para o seu comrcio e sua arrecadao aduaneira. Em
1824, Buenos Aires arrecadava 2.596.000 pesos, enquanto Crdoba,
70.200 pesos. O Brasil tinha situao regional mais equilibrada, como
ficou visto acima. Ou seja, enquanto os particularismos platenses
decantaram em torno do porto de Buenos Aires, os interesses regionais
poderiam viabilizar economicamente a separao das provncias
brasileiras. 91
Nessas circunstncias, pode-se compreender que, aps o Fico,
o Prncipe, pressionado pela tropa portuguesa e pela demisso de seus
Ministros portugueses, recorresse a um brasileiro para liderar o novo
Gabinete. A escolha de Jos Bonifcio nesse momento crtico parece
natural por ter sido ele o responsvel, nas palavras do prprio Prncipe
75
a seu pai, em carta de 17 de junho de 1821, pela tranqilidade atual

da Provncia de So Paulo. A posio de So Paulo, desde junho, era
de subordinao ao poder central com autonomia em relao aos
dinheiros pblicos, que, alis, negava-se a enviar para as necessidades
do Rio de Janeiro. Alm de j conhecido por sua condio de homem
de cincia, Bonifcio passara a ser conhecido por sua liderana, ainda
naquele mesmo ano, com a publicao, por ordem do Prncipe, das
instrues aos Deputados paulistas. Octvio Tarqunio recorda que a
Princesa Leopoldina, que se tornaria muito prxima a Bonifcio durante
a sua gesto, foi das primeiras partidrias da indicao do Ministro e
lhe teria dado a notcia ainda em Sepetiba, onde desembarcou a
delegao paulista. 92
Como se pode depreender dos eventos polticos que
determinaram os rumos na Independncia do Brasil, o objetivo primeiro
do Ministrio Andrada era preparar o pas para viver de modo
autnomo. Para tanto, Jos Bonifcio, na prtica o Chefe de Governo,
procurou inicialmente estruturar a administrao pblica e as Foras
Armadas, alm de convocar procuradores das provncias, com a dupla
inteno de garantir a unidade e o reconhecimento do governo do Rio
de Janeiro. Como se recorda na apresentao do Arquivo
Diplomtico da Independncia, os homens de governo no
desejavam, de certo, subtrair ao patrimnio do Prncipe Regente o
trono de Portugal, nem lhes repugnava a hiptese do Brasil vir, um dia,
a retomar sua posio hegemnica no Reino Unido. O que eles
pretendiam era tornar uma realidade o Reino do Brasil, garantir-lhe a
integridade territorial, dar personalidade poltica nao (...). 93
Para Evaldo Cabral de Mello, a unidade do Brasil resultado
de trs momentos decisivos: a instalao dos Bragana no Rio; a
determinao da Corte fluminense de preservar a posio hegemnica
recm-adquirida; e a incapacidade dos liberais portugueses de lidar
com a questo brasileira. Se, no incio da administrao Andrada, os
interesses do Governo se confundiram com os interesses da Corte
fluminense permanncia do Prncipe, manuteno do Rio de Janeiro
76
como centro da unio, e preservao dos privilgios e concesses do

perodo joanino isso deixaria, pouco a pouco, de ser verdade,
medida que o projeto de Jos Bonifcio ficava mais claro. Bonifcio
sentia, naquele momento, o apoio a sua gesto, a ponto de escrever
entre suas notas, um Ministro no acha dificuldade em que se execute
o que manda, quando quer o que todos desejam que se faa.
Entretanto, a sua ao disciplinadora angariou-lhe inimigos tanto entre
os portugueses, quanto entre os radicais que pleiteavam um regime
mais liberal do que o Governo estava disposto a aceitar. Por fim, o
Ministro estimularia a desconfiana da prpria elite agrria, ao suspender
a concesso de sesmarias e defender a abolio gradual do trfico e
da prpria escravido. Caso se tivesse prolongado o Ministrio
Andrada, at mesmo a permanncia do Rio de Janeiro como centro
do Governo estaria ameaada, em virtude de suas idias acerca da
mudana da capital para o interior do pas. 94
Para Bonifcio, a permanncia do Regente no Brasil era
essencial para garantir a unio das provncias e, ao mesmo tempo,
para facilitar o reconhecimento internacional da nova condio legal e
poltica do Brasil. A monarquia constitucional era a melhor e mais
equilibrada sada para o Brasil naquele momento, dadas as suas
caractersticas e o tamanho do seu territrio. Era uma contingncia
para se chegar ao fim almejado: a Independncia do Brasil unido.
Podem-se imaginar, ao ler as anotaes pessoais de Bonifcio e
observar os seus atos no governo, as dificuldades que enfrentou para
criar o ambiente poltico para as reformas que acreditava necessrias.
O Brasil que se formava como Nao herdara condio colonial que
levaria Gilberto Freyre a referir-se ao pas como uma espcie de Rssia
americana. Para o autor de Casa Grande & Senzala, a nossa tradio
revolucionria, liberal, demaggica, antes aparente e limitada a focos
de fcil profilaxia poltica: no ntimo, o que o grosso do que se pode
chamar povo brasileiro ainda goza a presso sobre ele de um
governo msculo e corajosamente autocrtico. O liberalismo poltico,
seus ideais de governo civil equilibrado e limitao legal do exerccio
77
do poder era algo que atraa apenas uma parte da elite; o povo
permanecia fiel aos velhos smbolos, corporificados na figura do
monarca. O mesmo ocorria tambm no Portugal da Revoluo Liberal:
ao chegar D. Joo VI a Lisboa, em julho de 1821, a multido aclamava
o soberano h longos anos ausente, mais do que ao rei que prometera
jurar a Constituio. Tanto assim que, em 1823, tanto em Portugal
quanto no Brasil, as respectivas Assemblias seriam dissolvidas por
golpes militares de carter absolutista sem qualquer reao popular. 95
Ao tratar do seu projeto poltico para o Brasil em entrevista
para O Tamoio, aps deixar o Ministrio, Bonifcio declarou ter feito
inimigos por ter sido o primeiro a pregar a independncia e liberdade
do Brasil, mas uma liberdade justa e sensata debaixo das formas tutelares
da Monarquia Constitucional, nico sistema que poderia conservar
unida e slida esta pea majestosa e inteiria de arquitetura social desde
o Prata ao Amazonas (...) e nisto estou firme ainda agora, exceto se a
salvao e independncia do Brasil exigir imperiosamente o
contrrio (...) (grifo nosso). A monarquia constitucional era, no final
das contas, funcional em relao ao objetivo de manter unida nao
to grande e to diversa. 96
Como reconhece Evaldo Cabral de Mello, a opo republicana
e parlamentarista seduzia as elites, mas no o povo, que permanecia
fiel figura do Rei. No enfrentamento das rebeldias regionais com o
objetivo de alcanar a unidade territorial, a opo monrquica seria
fundamental para o sucesso da confirmao do Rio de Janeiro como
centro de unio e fora do Brasil. O prprio Bonifcio cnscio que
era do valor meramente instrumental da monarquia, mas irresistivelmente
mordaz em seus comentrios dizia que o ttulo de Imperador casava
bem com o gosto popular pelo Imperador do Divino, personagem
da festa ainda hoje popular no interior do Brasil, s vsperas de
Pentecostes. Iara Lis Carvalho Souza aponta essa vertente da viso
de Bonifcio, que buscaria nas cerimnias pblicas aclamao,
coroao, instalao da Constituinte educar o povo, criando uma
imagem do Brasil que a todos congregasse e fosse consoante nova
78
ordem poltica e ao novo governo. Do mesmo modo, como Chanceler,

Bonifcio daria ateno a questes de cerimonial, at o estabelecimento
de um uniforme para os funcionrios diplomticos brasileiros, nos novos
tons nacionais, mantendo, contudo, o bordado do padro antigo. 97
Bonifcio, em sua luta pela unidade, teria de combater em duas
frentes: contra as elites provinciais ansiosas por autonomia, ou mesmo
por independncia quer do Rio, quer de Lisboa; e contra os Estados
estrangeiros, incluindo-se Portugal, que esperavam poder tirar proveito
da eventual pulverizao do territrio brasileiro. A Gr-Bretanha, que
via no Brasil sob D. Pedro a possibilidade de continuao da suserania
em que mantinha Portugal, no se oporia manuteno da unio.
Entretanto, deve-se ter em mente que, aps o fracasso da Confederao
do Equador, em 1824, Manuel de Carvalho Paes de Andrade, o seu
lder, foi abrigado em nau inglesa e asilado na Gr-Bretanha, sob os
protestos da diplomacia do Imprio. Villle, Primeiro-Ministro francs,
homem prtico, observou a Borges de Barros, representante brasileiro
em Paris, que o interesse da Europa era ver a Amrica retalhada
para assim continuarem os novos pases a ser colnias debaixo de
outros nomes. 98
Peter Sartoris, Cnsul interino dos Estados Unidos no Rio de
Janeiro, de modo mais rpido e preciso do que seus colegas de Posto,
identificou Jos Bonifcio como a figura-chave do novo Governo, j
em 20 de janeiro de 1822: (...) a first rate leading man among the
Brazilians (...) He will of course be the leading member of this
Government and a complete change of measures can with safety be
anticipated. Ele tinha razo. A 21 de janeiro, com a Deciso 11, o
Ministro determinou fosse submetida ao conhecimento do Prncipe toda
e qualquer lei oriunda das Cortes portuguesas, para que se verificasse
se as circunstncias do Brasil recomendavam a sua execuo. Essa
medida seria complementada com a Deciso 40, de 4 de maio,
determinando que no se desse execuo a nenhum instrumento legal
emanado das Cortes lisboetas sem o cumpra-se do Prncipe. Instituase o que Octaciano Nogueira chamou a rebeldia do Reino. 99
79
Diante da penria dos cofres pblicos, Bonifcio baixa portaria,

a 8 de fevereiro, para arrecadar doaes em favor da Causa Sagrada
do bem geral da Nao. A portaria era dirigida aos comerciantes,
sem distino de nacionalidade e aos cidados em geral, com o objetivo
de angariar recursos para a concluso da gloriosa Obra da nossa
Regenerao. No deixa de chamar ateno o fato de que os donativos
seriam registrados e publicados pela imprensa, com os nomes dos
contribuidores, num apelo duplo aos nacionalistas e queles que
necessitavam manter boas relaes com o novo Governo central. 100
A 16 de fevereiro, Bonifcio faz publicar a convocao do
Conselho de Procuradores Gerais das Provncias do Brasil. Os
Procuradores teriam funo consultiva e propositiva, alm de advogar
e zelar cada um dos seus membros pelas utilidades da sua provncia
respectiva. As reunies do Conselho seriam presididas pelo Prncipe,
com assistncia dos Ministros e Secretrios de Estado, com assento
e voto. A idia da convocao de um Conselho de Procuradores das
Provncias, como meio de uni-las em torno do Rio e do Prncipe, teria
sido submetida por Bonifcio Junta de So Paulo, ainda em dezembro
de 1821. A opinio pblica liberal do Rio de Janeiro, contudo, entendeu
que seria pouco a convocao de Procuradores apenas. Segundo o
Cnsul interino dos Estados Unidos, havia high expectations em torno
da ao do Ministrio Andrada e a convocao do Conselho de
Procuradores teria sido recebida com desapontamento. 101
O Ministro se instalou com sua famlia na Praa do Rocio, cujo
nome seria trocado para Praa da Constituio, por Deciso de 2 de
maro. Os primeiros meses da gesto de Bonifcio foram dedicados,
em grande medida, a enfrentar as ameaas militares, desde a tropa
portuguesa sob o comando de Avilez, cujo retorno a Portugal lhe tomou
tempo e esforo negociador, at a esquadra de Maximiliano de Souza,
chegada ao Rio a 9 de maro de 1822. Aos marinheiros e soldados
dessa esquadra o Ministro ofereceu as seguintes alternativas: alistar-se
nas foras brasileiras e desembarcar ou simplesmente voltar a Portugal
do mesmo modo que vieram. Dos 1.200 homens, 894 se alistaram.
80
Por Decreto de 23 de maro de 1822, o Prncipe deixa o governo a

cargo do Conselho de Ministros e Secretrios de Estado, debaixo
da presidncia do Meu Ministro e Secretrio de Estado dos Negcios
do Reino. O Conselho se reuniria no Pao, durante a ausncia de D.
Pedro, que iniciava, por Minas Gerais, suas viagens pelo Brasil. Tratavase de importante sinal de conciliao e entendimento feito pelo Governo
central a uma de suas mais importantes provncias. 102
Despachadas as tropas portuguesas, estabelecido o controle
sobre a adoo das leis vindas de Portugal e encaminhada a pacificao
de Minas Gerais, Bonifcio passou a se dedicar a estruturar o sistema
de segurana interna e a combater os revoltosos e perturbadores da
segurana pblica, como o padre Boaventura Lopes, deportado, ou
o frei Jos de Nossa Senhora do Carmo, preso em um stio em Macacu,
no interior do Rio. Havia denncias de que se armava um golpe contra
o Governo no dia da eleio dos procuradores da Provncia, marcada
para 18 de abril. O Ministro escreve ao Prncipe para informar acerca
das providncias necessrias, que se traduziram no reforo do sistema
de segurana policial. Esse processo pode ser estudado no Cdice
309 do Arquivo Nacional, a que Octvio Tarqunio de Sousa chamou
Ordens Secretas do Gabinete de Jos Bonifcio de Andrada e Silva.
A esto registradas as medidas determinadas pelo Ministro para a
escolha e aumento do nmero das pessoas que devem espiar todas as
maquinaes referidas e para a vigilncia sobre os ajuntamentos de
pessoas suspeitas, especialmente os clubs, que deviam ser
desbaratados, com a deteno de todas as pessoas encontradas e a
apreenso dos papis e correspondncias que forem achadas em suas
casas e que pela sua natureza forem suspeitas. Como aponta Kirsten
Schultz, a estrutura repressiva no Rio de Janeiro instalara-se para isolar
as possesses portuguesas da febre da era das revolues e para
reprimir os levantes locais, desde a Inconfidncia. Foi com esse esprito
que, a partir de 1808, o Chefe de Polcia no Rio, o brasileiro Paulo
Fernandes Viana, organizou sua rede de informantes, guiada pelo que
chamava alta polcia. 103
81
Durante todo o perodo do Governo Andrada houve denncias

de tramas para assassinar o Ministro. Caldeira Brant, de Londres,
alertaria Bonifcio para rumores nesse sentido. 104 A poca era de
inquietao poltica e muitas vezes se apelava para a violncia pura e
simples, como no conhecido caso do assassinato do Duque de Berry,
na noite de 13 de fevereiro de 1820. Berry era sobrinho de Lus XVIII
e sobre ele recaam as esperanas de descendncia dos Bourbon. Outro
caso conhecido fora o assassinato, em 1819, aos gritos de Viva
Teutonia, do escritor alemo August von Kotzebue, defensor do
absolutismo. Kotzebue, que recebia dinheiro de Alexandre da Rssia
para difundir as idias absolutistas na Alemanha, mantinha um peridico
semanal que ridicularizava as idias liberais da nova gerao alem.
Mutatis mutandis, atentados de fundo poltico tambm ocorreriam,
naquele perodo, no Rio de Janeiro, como foi o caso da agresso contra
Lus Augusto May, redator do peridico A Malagueta, em 1823. O
ato teria sido ordenado pelo prprio D. Pedro. Na Europa, o
nacionalismo surgia com vigor, no Brasil o nativismo apontava para o
desejo de independncia poltica. Nesse ambiente, os clubs a que tantos
documentos da poca fazem referncia, tinham alm do componente
liberal-manico, a suspeita de ao ao estilo carbonrio, j em voga
na Frana e no norte da Itlia. O temor da ao carbonria se
confirmaria com a bula papal que condenava o movimento insurgente
italiano, como lembra Corra da Cmara a Bonifcio em meados de
1822. Buscar-se-ia, por algum tempo, evitar a divulgao dessa
condenao papal na Cisplatina, regio explosiva pela ao dos grupos
armados, os montoneros, sob a inspirao dos caudilhos argentinos.105
A relao entre a Maonaria e o carbonarismo no
surpreendente nem nova. Hobsbawm associa, em seu A Era das
Revolues, o nascimento do carbonarismo ao liberalismo dos
pedreiros-livres. Em 1818, Metternich chamara a ateno de D. Joo
VI para a instalao do movimento no Brasil, o que motivou o banimento
legal das sociedades secretas. Corra da Cmara, de Buenos Aires,
alertava o Chanceler brasileiro para compl armado pelo Grande
82
Oriente Carbonrio da Bahia contra o Governo brasileiro e o Ministrio

Andrada. O representante austraco no Rio de Janeiro, do mesmo
modo, informava Metternich acerca da existncia de um grupo
carbonrio no Rio de Janeiro, com sede em Pernambuco, conhecido
pelo nome de Jardineira, tendo como principais integrantes advogados,
mdicos e padres, e em geral todos aqueles que fizeram seus estudos
na Universidade de Coimbra. 106
Envolvido em tantas frentes, Bonifcio encontraria tempo para
colaborar com a publicao dos Anais fluminenses de Cincias, Artes
e Literatura, promovida pela sociedade Filotcnica, em 1822. A
sociedade, cujo funcionamento havia sido autorizado por portaria
ministerial, era dirigida pelo Conde de Palma e tinha como secretrio
Sivestre Rebello futuro primeiro representante diplomtico do Brasil
reconhecido pelos Estados Unidos. O texto introdutrio dos Anais
uma sntese do pensamento do novo Governo brasileiro em relao s
necessidades de desenvolvimento econmico do pas, especialmente
lanando as primeiras razes da indstria nacional. Um dos objetivos
da publicao, que pretendia ser seriada, era introduzir novas tcnicas
para melhorar o aproveitamento das atividades econmicas no pas,
como as mquinas a vapor podem ter uma infinidade de aplicaes
aos diferentes ramos de indstria em um pas ainda falto de braos
(...). Do mesmo modo, defendia o avano no campo metalrgico,
com a produo de ao fundido ou temperado. 107
Ainda naquele primeiro semestre de 1822, o Ministro se
preparava para dar os primeiros passos no estabelecimento da Poltica
Externa do Brasil independente. O Almirante francs Roussin muito se
impressionou com o discurso do Chanceler brasileiro em uma reunio
com diplomatas e militares estrangeiros, como relata a Paris, em maio
de 1822: Jos Bonifcio sonhava com uma confederao de todos os
Estados livres da Amrica, a fim de contrabalanar a confederao
europia. E explicava a sua idia com grande veemncia, detalhando
com nfase a prosperidade que disso resultaria ao Brasil. Dizia o
Almirante em relao ao Ministro: sua imaginao viva e mvel o
83
coloca sempre a 25 anos para l do momento atual. o principal

promotor da independncia do Brasil. Sua opinio que no cabe a
este pas seno um governo federativo. Sempre foi monarquista e viu
que o Brasil somente seria o grande pas que com um governo
monrquico. Essa viso do Brasil monrquico, constitucional e, em
certa medida, tambm federativo esteve presente no discurso e nos
atos de Jos Bonifcio. Assim foi quando ele props a unio entre So
Paulo e Minas em torno do Rio de Janeiro, antes de se tornar Ministro;
ou quando argumentou com as provncias acerca da unio do Brasil, j
Ministro, a exemplo da Deciso 164, de 26 de dezembro de 1822,
relativa ao Governo da Provncia do Piau e sua relutncia em abraar
a causa sagrada da liberdade e independncia deste riqussimo pas.
Entre os argumentos esgrimidos por Bonifcio estava o de que a
Holanda, a Sua e os Estados Unidos da Amrica (...) mais cedo, e
com menos desgraas chegariam a gozar dos frutos de suas instituies
se a demora na unio de algumas partes daqueles Estados, por no
conhecerem o que lhes convinha, no tivesse custado longos e
multiplicados sacrifcios de fazenda e vidas (...). 108
A defesa intransigente da unidade territorial do Brasil, naquele
perodo de crise, muitas vezes oculta a viso andradina a respeito da
autonomia local, sempre dentro dos limites da Unio. Se verdade
que Bonifcio no compactuava com os federalistas outrance, ou
os que ele chamava bispos sem papa, no era menos verdade que
ele defenderia a autonomia federativa como modo para garantir, por
exemplo, a incorporao da Cisplatina ou a unio de provncias
renitentes sem a necessidade de multiplicados sacrifcios. A viso de
unidade territorial do Amazonas ao Prata tinha, por sua vez,
repercusses em relao aos territrios africanos, especialmente
Angola. 109
A esse respeito, consideradas ainda as questes relativas aos
interesses do trfico escravo, centralizados no Brasil aps a transferncia
da sede da monarquia para o Rio de Janeiro, Bonifcio teve outro
problema com que lidar em meados de 1822. Assim como D. Lucas
84
Jos Obes, representante escolhido pela Cisplatina para as Cortes de

Lisboa decidira ficar no Rio e assinar a convocao da Constituinte
brasileira, tambm dois dos trs deputados por Angola decidiram ficar
no Brasil. Foram eles Euzbio de Queiroz Coutinho - pai de Euzbio
de Queiroz Coutinho Matoso Cmara, responsvel, em 1850, pelo
fim do trfico escravo - e Amaral Gurgel e Silva. O terceiro deputado,
Manuel Patrcio Correira de Castro, embora tambm no Rio, entendeu
que Angola no deveria seguir as queixas do Brasil contra as Cortes.
Os deputados angolanos, contudo, no participaram ativamente do
processo constituinte brasileiro. A questo de uma eventual adeso de
Angola ao processo de independncia seguramente representou uma
das mais importantes questes com que teve de lidar o Ministro
Andrada. A opo necessria pelo esforo de unificao do territrio
brasileiro do Amazonas ao Prata pode explicar, razoavelmente, a falta
de interesse no engajamento em mais uma frente de batalha, esta de
dimenses transatlnticas e com implicaes militares e comerciais
evidentes, principalmente em relao Gr-Bretanha. 110
Ademais, a integrao angolana poderia significar a permanncia
e o fortalecimento dos interesses escravocratas, que, para o projeto
andradino, no correspondiam aos interesses da nascente nao
brasileira. Assim mesmo, as relaes comerciais entre Angola e o Brasil
ultrapassavam o trfico escravo. Como aponta Manuel dos Anjos da
Silva Rebelo, o comrcio entre os dois lados do Atlntico envolvia no
apenas bebidas, fumo, txteis e alimentos em geral, mas tambm o
salitre e a plvora, estratgicos militarmente, e a exportao brasileira
de instrumentos de trabalho (picaretas e cunhas entre outros). Por esse
motivo, o Governo brasileiro estimulou, em agosto de 1822, a retomada
do comrcio com Angola, a pedido de D. Pedro. O prprio Rebelo
aponta a ocorrncia de sublevaes em Angola com o objetivo de unir
o territrio ao Imprio do Brasil, todas sem maiores conseqncias
prticas. 111
A Constituinte, em 1823, chegaria a propor em seu projeto de
Constituio, artigo 3, que A Nao Brasileira no renuncia ao direito,
85
que possa ter, a algumas outras possesses no compreendidas no

artigo 2, artigo que elencava as Provncias brasileiras e o Estado
Cisplatino. Essa referncia pode ser entendida no como voltada para
o entorno geogrfico imediato do Imprio, mas sim para naes como
Cabo Verde ou Angola. 112
A gesto das relaes exteriores sob Bonifcio teve, j em 1822,
duas grandes realizaes: uma administrativa, com a organizao
autnoma e a lotao da Secretaria dos Negcios Estrangeiros e dos
postos de negociadores no exterior; outra poltica, com a publicao
do Manifesto de 6 de agosto e a emisso das instrues aos
negociadores brasileiros no exterior, indicando-se o caminho a seguir
na nova Poltica Externa do Brasil independente. 113
Ao partir, D. Joo VI deixou a administrao da Pasta dos
Negcios da Guerra junto com a dos Negcios Estrangeiros. A 13 de
maro de 1822, Bonifcio determina, por portaria, a escriturao em
livros prprios dos assuntos relativos aos negcios estrangeiros. O
que ocorria at aquela data era a escriturao de todos os expedientes
relativos Guerra e aos Negcios Estrangeiros na mesma Secretaria
de Estado. A medida era fundamental para estruturar o Ministrio do
Reino e Estrangeiros, e o objetivo era que o expediente e os documentos
relativos aos Negcios Estrangeiros ficassem de fato independentes
de outros quaisquer. Em seguida, a 2 de maio, publica-se Decreto
(Documento 1, anexo), que determinava dividir em duas a Secretaria
dEstado dos Negcios Estrangeiros e da Guerra, passando a repartio
dos Negcios Estrangeiros a formar uma Secretaria absolutamente
desligada da da Guerra, debaixo da direo do meu Ministro e
Secretrio dEstado dos Negcios do Reino e Estrangeiros. A
Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros foi lotada, tendo
frente, como Oficial-Maior (equivalente ao atual Secretrio-Geral),
Simeo Estellita Gomes da Fonseca, alm daquele pequeno nmero
de oficiais, suficientes ao servio da mesma. Passavam a esta nova
Secretaria, por essa determinao, todas as atribuies e objetos de
sua competncia, de que esteve de posse no tempo em que as mesmas
86
Secretarias j estiveram separadas em Lisboa. Desentranhava-se,

na expresso peculiar do Decreto, a Secretaria dos Negcios
Estrangeiros da Secretaria dos Negcios da Guerra. Nessa poca, a
Secretaria dos Negcios Estrangeiros funcionava no antigo Solar do
Conde da Barca, na Rua do Passeio, enquanto o Ministro despachava
no Palcio do Rio de Janeiro, como se depreende das diversas portarias
e outros atos por ele assinados. 114
Dias depois, a 14 de maio, com a Deciso 45, o Chanceler
fixou em quatro os Oficiais da Secretaria de Estado dos Negcios
Estrangeiros: Isidoro da Costa Oliveira Jnior e Jos Joaquim Timoteo
de Arajo, alm de Luiz Moutinho Lima lvares e Silva, j
antecedentemente nomeado para Oficial da mesma Secretaria de
Estado, e o mencionado Oficial-Maior Simeo Estellita Gomes da
Fonseca. Por essa mesma Deciso, passaram para a Secretaria dos
Estrangeiros os ajudantes de porteiro Reginaldo Claro Ribeiro e
Antnio de Arajo Carvalho Perdigo. Luiz Moutinho destacava-se
em suas funes e foi designado por Jos Bonifcio para representar
o Brasil nos Estados Unidos. Posteriormente, foi Oficial-Maior da
Secretaria de Estado e Encarregado de Negcios na Santa S, ainda
sob D. Pedro I. Concomitantemente, o Chanceler tomou diversas
medidas para regularizar o servio da Secretaria, a exemplo da
determinao dos emolumentos a serem percebidos por seus
integrantes. O acmulo de funes e empregos pblicos foi proibido
por representar manifesto dano e prejuzo Administrao Pblica.
Em 1823, o Ministro mandaria estabelecer em Londres ou na Corte
que mais convier um crdito a ser utilizado para o pagamento dos
vencimentos dos diplomatas brasileiros no exterior e para outras
necessidades do Governo. Tal crdito deveria ser estabelecido junto
a uma casa comercial, contra a qual se fariam os saques autorizados
pelo Governo. Esta mesma soluo adotou o Ministro para o caso
de Corra da Cmara em Buenos Aires, ao acertar os seus
vencimentos pela casa comercial de Joo Comonos, que deveria
ressarcir-se no Rio de Janeiro. 115
87
A administrao financeira do Ministrio, nos primeiros meses,

foi dificultada pela crise econmica por que passava o pas desde a
partida de D. Joo VI. Bonifcio era parcimonioso no estabelecimento
dos salrios dos primeiros representantes diplomticos brasileiros,
embora garantisse a eles a possibilidade de gastos extraordinrios,
justificados junto Secretaria de Estado. Do mesmo modo lanou
mo dos recursos dos Donativos para as Urgncias do Estado, caixa
criado sob a sua administrao. Pode-se deduzir, ainda, que fazia uso
do envio de diamantes para serem vendidos em Londres pelos
correspondentes do Banco do Brasil e de carregamentos de pau-brasil
para suprir as necessidades financeiras das primeiras misses
diplomticas brasileiras, evitando-se os emprstimos externos. Como
observa Flvio Mendes de Oliveira Castro, Bonifcio foi o responsvel
pela organizao da base triangular em que se apia at hoje o
Ministrio das Relaes Exteriores, composta de Secretaria de Estado,
Misses Diplomticas e Reparties Consulares. Como ficar claro
nos captulos subseqentes, por orientao do Chanceler,
estabeleceram-se os primeiros consulados brasileiros no Reino Unido,
na Frana, na ustria, nos Estados alemes e nos Estados Unidos. 116
Do mesmo modo, foi regulado o trnsito de estrangeiros pelo
interior do Brasil, bem como instituda a necessidade de emisso de
passaporte de sada do pas. Em decorrncia da Deciso 133, de 12
de novembro de 1822, eram obrigados os estrangeiros que
pretendessem viajar pelo interior a se apresentarem na Intendncia de
Polcia, munidos dos documentos necessrios para esclarecer o objetivo
de suas viagens. Havia estrangeiros que se faziam passar por
naturalistas e que na verdade agiam como garimpeiros e faiscadores.
No era o caso do Baro Georg Heinrich von Langsdorff, Cnsul da
Rssia no Rio de Janeiro. Bonifcio havia dado instrues, a 6 de
maro daquele ano, para que se garantisse a iseno de impostos no
apenas para os bens do prprio Langsdorff, mas para os bas,
utenslios e efeitos pertencentes aos colonos, que traz consigo o
mencionado Cnsul em nmero de 95. O Governo brasileiro apoiou
88
ainda a Colnia de alemes que Langsdorff trouxe consigo com a

concesso de subsdio de 4 contos de ris, entregues ao prprio Cnsul
para as despesas mais urgentes. Naquele mesmo ms de maro, o
Chanceler autorizou Langsdorff a instalar, na Ilha das Cobras, um
observatrio temporrio para retificao dos instrumentos
astronmicos das naus prussianas e portuguesas, com o auxlio do
astrnomo russo Nestor Rubtsov ou Rubtsoz. Em 22 de julho, foi
Bonifcio quem autorizou a partida do Conselheiro Langsdorff para
sua hoje conhecida viagem de pesquisa pelo Brasil. A expedio russa,
contudo, como sublinha Bartley, no era despida de fins utilitrios: (...)
one of the explicit objectives (...) was to investigate hitherto unkown
products of trade. 117
A ascenso de Jos Bonifcio ao poder trazia consigo vnculos
com o mais significativo movimento nativista ocorrido no Brasil at
ento. Como aduz Gonalo de Mello Mouro, a Revoluo de 1817
criou o Brasil a nvel internacional como entidade independente. A
quem estuda o binio 1822-1823 chama a ateno a ligao entre a
primeira administrao brasileira e muitos dos personagens envolvidos
em 17. Antnio Carlos Ribeiro de Andrada, irmo de Bonifcio, talvez
o seu elo mais conspcuo, era Ouvidor em Olinda e foi um entusiasta
do movimento, como se comprova pelas cartas aos seus irmos. O
ento Governador deposto da Provncia, Caetano Pinto de Miranda
Montenegro, tornar-se-ia companheiro de Bonifcio no Ministrio de
22, inicialmente frente da Fazenda e, em seguida, remanejado para a
recm-criada Pasta da Justia, em junho de 1822. Gervsio Pires
Ferreira era o presidente da Junta pernambucana em 1822. E o ciclo
se fecharia com a nomeao, possivelmente por indicao de Antnio
Carlos, de Antnio Gonalves da Cruz, por seu reconhecido
patriotismo, para as funes de Cnsul brasileiro nos Estados Unidos.
Gonalves da Cruz fora o primeiro representante brasileiro enviado
pela Revoluo pernambucana aos Estados Unidos em busca do
estabelecimento de relaes diplomticas. Antnio Carlos, alis, teve
uma das mais atribuladas vidas polticas da histria do Brasil,
89
revolucionrio em 17, preso na Bahia at 1821, Deputado por So

Paulo s Cortes de Lisboa, foi um dos dois primeiros agraciados por
D. Pedro com a Gr-Cruz da Ordem do Cruzeiro, em 1 de dezembro
de 1822. Exilado em 23, retornou vida poltica e defendeu o retorno
de D. Pedro ao Brasil para assumir a regncia nos anos 30. Liderou,
ainda, o Gabinete da Maioridade e foi eleito Senador por Pernambuco,
em 1845. 118
Se o primeiro representante diplomtico eminentemente
brasileiro saiu de Pernambuco em 1817, a primeira Poltica Externa
independente do Brasil foi formulada por um paulista, no Rio de Janeiro,
em 1822. Bonifcio resgatou a figura de Antnio Gonalves da Cruz,
fazendo-o Cnsul e representante comercial do Brasil nos Estados
Unidos. Por outro lado, o Ministro atribuiu uma das primeiras e mais
importantes misses de sua gesto a um gacho: Antnio Manuel Corra
da Cmara. A misso Corra da Cmara, cujas instrues foram
definidas ainda em maio, logo aps a separao da Secretaria dos
Negcios Estrangeiros, ser analisada no prximo captulo. Registrese, contudo, a importncia da deciso de Jos Bonifcio de iniciar a
gesto dos Estrangeiros pelo Rio da Prata.
O Ministro deu ateno s relaes com a Igreja catlica,
importante pela influncia social, cultural e mesmo econmica,
decorrente do patrimnio que administrava, no apenas em suas
parquias e ordens regulares, mas tambm nas chamadas ordens
terceiras, compostas por leigos, muitos deles doadores de grandes
somas em vida e aps a morte. Com a Deciso 41, de 7 de maio de
1822, Jos Bonifcio determinou que os provimentos dos Benefcios
Eclesisticos, regulados pelo Decreto das Cortes de Lisboa, de 5 de
maio de 1821, s eram vlidos para Portugal. Assim sendo, o
provimento de Jos Fernandes da Silva Freire como Tesoureiro-Mor
da Catedral da Bahia, decidido a 8 de novembro de 1821, deveria ser
elevado considerao do Prncipe para resolver novamente.
Iniciava-se perodo de conflito sobre a competncia para nomeao
ou confirmao de nomeao de cargos de carter eclesistico que
90
viria a ser tratado quando das negociaes para o reconhecimento da

Independncia do Brasil pela Santa S. O potencial de conflito entre a
administrao de Bonifcio e a Santa S era grande, consideradas
medidas como a Deciso 54, de 31 de maio de 1822, pela qual o
Ministro mandava extinguir as aulas de cantocho no Seminrio de
So Joaquim, substituindo-as por aulas de francs, eloqncia e
geografia. Da administrao de Bonifcio tambm ficou a instalao
da capela dos ingleses no Rio de Janeiro. Pela Deciso 50, de 23 de
maio, o Ministro deu instrues para que o Intendente Geral de Polcia
garantisse a ordem a partir do dia 26 de maio, quando os ingleses
aqui estabelecidos iriam abrir sua Capela (de acordo com o art. XII
do Tratado de 1810), localizada na Rua dos Barbonos. Era a primeira
vez que se [abria] nessa cidade uma igreja Protestante. 119
A 23 de maio, 10 dias aps a atribuio a D. Pedro do ttulo de
Defensor Perptuo do Brasil, foi entregue ao Prncipe representao
do Senado da Cmara do Rio de Janeiro solicitando a convocao de
uma Assemblia Constituinte para o Brasil. A petio dava indicaes
das principais matrias a serem discutidas, a exemplo do modo como
o Brasil deve permanecer unido a Portugal e da necessidade de se
criar uma Comunidade Lusa das Naes. Bonifcio, Ministro dos
Negcios do Reino, por Decreto de 1 de junho, urgindo a salvao
do Estado, determinou a instalao imediata do Conselho de
Procuradores com o fim de convocar uma Assemblia Luso-Brasiliense
que, investida daquela poro de soberania que essencialmente reside
no povo deste grande e riqussimo Continente, constitua as bases sobre
que se devam erigir a sua Independncia. 120
Ao tempo em que os radicais do Rio pressionavam pela
convocao imediata da Constituinte, a junta de governo de
Pernambuco tinha-se recusado a enviar procuradores para o Rio.
Bonifcio escrevia ao Recife, a 27 de maio, declarando que as consultas
e dvidas expressas por Pernambuco sobre a legalidade da instalao
do Conselho de Procuradores no se assentariam em slidas bases.
A situao da unio brasileira era incerta naquele momento: Achando91
se testa do Governo das Provncias austrais do Brasil, e confiando

que as setentrionais em breve se lhe ho de reunir, para se formar de
todos uma s famlia, julgou [D. Pedro] indispensvel para o acerto
das providncias, que lhe cumpre dar como Chefe do Poder Executivo,
ter junto de si quem lhe mostrasse as necessidades das diferentes
provncias (...). Assim, o Conselho no fora criado para fazer leis,
mas para julgar das que se fizessem nas Cortes de Lisboa para que
se assegurasse a liberdade bem entendida, ou seja, aquela garantida
por uma Constituio. 121
quela altura dos acontecimentos, em meados de 1822, o clima
de efervescncia poltica no Rio atingia o pice. Como aponta Isabel
Lustosa, a situao poltica do pas fez com que o debate alcanasse
nveis de violncia tais que incluram o insulto, o palavro, os ataques
pessoais e at a agresso corporal, anunciada ou levada prtica.
Em 18 de junho, Bonifcio fez publicar Decreto real para coibir abuso
da liberdade de imprensa na Corte e nas provncias. 122 No dia
seguinte, 19 de junho, publicavam-se as instrues para a eleio dos
Deputados Assemblia Constituinte, mesmo dia em que D. Pedro
escrevia a seu pai a carta em que refere conversa havida entre os dois,
dias antes da partida do Rei, na qual D. Joo dissera ao filho que
garantisse para si a Coroa antes que um aventureiro o fizesse. 123
Entre 27 de junho e 4 de julho, Bonifcio promove a primeira
reforma ministerial, iniciada pela nomeao do General Lus Pereira da
Nbrega de Sousa Coutinho para Ministro da Guerra. Em seguida, a
3 de julho, separa a Secretaria dos Negcios da Justia, at ento
unida aos Negcios do Reino. Martim Francisco, que perdera suas
funes em So Paulo em decorrncia do levante conhecido como
Bernarda de Francisco Incio, nomeado Ministro da Fazenda, em 4
de julho, remanejando-se Caetano Pinto de Miranda Montenegro para
a Justia. O novo Ministro da Fazenda, conhecido por sua austeridade
e inflexibilidade, poria em curso no apenas a organizao das contas
pblicas, mas estabeleceria os meios para obteno dos recursos de
que o Governo necessitava para o esforo de guerra. O ato criava
92
natural oposio na opinio pblica, dada a circunstncia de ser o novo

Ministro irmo de Jos Bonifcio, o que aumentava o seu controle
sobre o Governo. 124
A crise financeira atingia a economia e a administrao pblica
brasileiras. A emisso de papel-moeda sem lastro levara as notas do
Banco do Brasil a serem negociadas com desconto de 25 a 30% do
seu valor de face. A 30 de julho de 1822, Martim Francisco faz publicar
as regras para o emprstimo, na prpria praa do Rio de Janeiro, de
400:000$000, para fazer face s urgncias atuais. A quantia deveria
ser paga em 10 anos com os rendimentos da alfndega e a juros de
6% ao ano. Era necessrio obter adeses ao emprstimo e as razes
de Estado foram apresentadas pelo prprio Martim Francisco aos
negociantes e capitalistas da praa do Rio de Janeiro, em 3 de agosto.
J a se menciona a necessidade do estabelecimento de uma legislao
prpria, que transformaria o Brasil de terra da escravido em terra
da liberdade, numa associao clara entre a liberdade advinda da
afirmao do pas como soberano e ao mesmo tempo com o fim
necessrio da escravido, pois que o novo pas deveria assumir o seu
lugar escolhido nos anais das Naes bem constitudas. A Marinha e
o Exrcito necessitavam dos meios para cumprir sua misso. 125
Aps as medidas no sentido de organizar e dar autonomia
Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e o envio do primeiro
representante brasileiro ao exterior, com o objetivo de buscar uma
aliana com as provncias do Rio da Prata, Bonifcio deu os primeiros
passos em relao ao estabelecimento de relaes diplomticas com
as naes europias e com os Estados Unidos. Preparava-se o anncio
da separao formal de Portugal e o Prncipe se dirigia, no incio de
agosto de 1822, aos brasileiros, pelo Manifesto de 1 de agosto, e aos
Governos e Naes amigas, pelo Manifesto de 6 de agosto de 1822.
Este ltimo foi a mais importante pea pblica da gesto Jos Bonifcio
frente dos Negcios Estrangeiros. A esto os argumentos que
deveriam ser utilizados pelos emissrios diplomticos brasileiros na
Europa, cujas nomeaes e instrues seriam emitidas em seguida, a
93
12 de agosto. No Manifesto, o Prncipe fala aos seus pares, como

Chefe de Estado de um Reino que as Cortes de Lisboa queriam reduzir
outra vez a colnia. Menciona, j no primeiro pargrafo, a vontade
geral do Brasil que proclama face do universo a sua Independncia
poltica. Tornando-se porta-voz dos sentimentos nativistas, D. Pedro
abomina a tirania portuguesa, condena os impostos excessivos e as
restries comerciais de cunho colonialista, responsabilizadas por inibir
o desenvolvimento brasileiro e priv-lo do mercado geral das naes.
O Manifesto menciona, ainda, a falta de instituies para o
desenvolvimento das cincias e das artes no pas, o que fazia com que
o brasileiro fosse mendig-las em Portugal, que pouco as possua.
As dificuldades enfrentadas pelo Brasil eram ainda resultado de
enxames de funcionrios enviados pela metrpole, corruptos e avaros.
Desenha-se a imagem do Brasil rico por sua extenso e natureza e
tambm por seus filhos fortes e animosos que a natureza tinha talhado
para gigantes. Enquanto o Brasil esperava receber das Cortes
portugueses apenas o que lhe pertencia por direito, Portugal queria
restabelecer astutamente o sistema colonial, o que no era aceitvel
para a poro maior e mais rica da nao Portuguesa, isto , para o
Brasil.
D. Joo VI, naquele momento coagido pelas Cortes, fora o
responsvel pela elevao do Brasil condio de Reino, reconhecida
pelo Congresso de Viena, argumento que seria utilizado por Bonifcio
para tentar obter o reconhecimento da Independncia brasileira nos
meses seguintes. A referncia possibilidade de que o Brasil
desmembrado se transformasse numa pliade de Repblicas, por sua
vez, tinha apelo para a Santa Aliana. Bonifcio expe no texto a
necessidade de o pas contar com um centro comum de unio e fora:
Um Governo forte e constitucional era s quem podia desempear o
caminho para o aumento da civilizao e riqueza progressiva do Brasil;
quem proibir as faces internas de homens ambiciosos e malvados
que ousassem atentar contra a liberdade e a propriedade individual e
contra o sossego e a segurana pblica do Estado em geral e de cada
94
uma das provncias em particular. Tal caminho daria no apenas

segurana interna ao pas, mas tambm em suas relaes com as naes
amigas, garantindo-se amizade e comrcio mtuo. As Cortes de
Lisboa eram responsveis pelo incio das hostilidades ao instar outros
pases a que no vendessem armamentos ao Brasil e propor a troca de
territrio e de vantagens comerciais por tropas e armas para submeter
o Brasil, como era o caso do oferecimento de parte do Par Frana
e o oferecimento de maiores vantagens comerciais Inglaterra. 126
Amado Cervo resume os princpios de Poltica Externa que
emanam do Manifesto: 1) manuteno das relaes polticas e
comerciais, sem dar prioridade a estas ou quelas; 2) continuidade das
relaes estabelecidas desde a vinda da famlia real; 3) liberalismo
comercial; 4) respeito mtuo ou reciprocidade no trato; 5) abertura
para a imigrao; 6) facilidades para a vinda de sbios, artistas e
empresrios; 7) abertura ao capital estrangeiro. Pode-se, ainda,
depreender do texto o entendimento de que o Brasil passaria a atuar
no cenrio internacional sem necessitar do reconhecimento poltico de
sua condio, uma vez que fora elevado a Reino desde Viena, em
1815, e que no aceitaria ataques a sua integridade territorial e a sua
soberania, nem tampouco medidas que afetassem o seu comrcio
externo. O liberalismo comercial deveria ser matizado pelo interesse
do Estado, a quem cabe administrar as relaes comerciais com o
exterior, segundo os interesses nacionais. 127
O Manifesto foi enviado, por circular, ao corpo diplomtico e
consular apenas a 14 de agosto, j sob a regncia interina da Princesa
Leopoldina, uma vez que D. Pedro partira para So Paulo. No texto
que encaminhava o Manifesto, Bonifcio afirma categoricamente a
Independncia do Brasil e a necessidade de uma Assemblia Legislativa
em seu prprio territrio. Alm do Manifesto, a circular encaminhava
tambm outros impressos que subsidiavam a argumentao da
ofensiva internacional que Bonifcio desencadeou naquele momento,
tais como o Manifesto ao Reino do Brasil, de 1 de agosto e o Decreto
de convocao dos Procuradores. 128
95
A 12 de agosto haviam sido nomeados os representantes

diplomticos brasileiros para Londres, Paris e para os Estados alemes,
seguidos pela nomeao de Luiz Moutinho, Oficial da Secretaria de
Estado dos Negcios Estrangeiros, para os Estados Unidos. Nas
palavras de Amado Luiz Cervo, essa providncia revestia-se de carter
histrico, pois representava a ruptura com a diplomacia portuguesa,
doravante formalmente incompetente para tratar dos negcios
brasileiros no exterior. Seria a certido de nascimento da diplomacia
brasileira. Nessa certido devem caber ainda a designao e instrues
a Corra da Cmara e o prprio Manifesto de 6 de agosto. 129
Economicamente o Brasil era, quela altura, a parte mais
importante da monarquia portuguesa. Entretanto, as Cortes de Lisboa
no se mostraram capazes de compreender politicamente a situao
em que se encontrava Portugal e ceder na formao de uma unio
parcial com o Brasil, como pretendiam os Deputados brasileiros,
permanecendo inflexveis na defesa da chamada unio plena, ou
seja, nos antigos moldes coloniais. A partir de meados de agosto, a
ateno do Ministro se voltaria para os acontecimentos polticos
internos, precipitados por medidas adotadas pelas Cortes de Lisboa
e cuja notcia chegaria ao Rio no final daquele ms. No mesmo
perodo, retornaria ao Rio o enviado a Pernambuco e Bahia, Antnio
Vasconcelos de Drummond, com informaes recentes da situao
poltica no Recife e na Bahia, onde se entrevistara com o prprio
Madeira, que se recusara a negociar a rendio. A convocao do
Conselho de Ministros, sob a regncia interina da Princesa Leopoldina,
foi feita por um Jos Bonifcio convencido de que era chegada a
hora de pr fim unio com Portugal. O roteiro da reunio foi
acertado previamente com Martim Francisco, a quem coube propor
a declarao da independncia. Bonifcio, na qualidade de
Presidente do Conselho, aps estudar as reaes na sala, apoiaria a
proposta do irmo. O Ministro reservou ainda a Martim Francisco a
redao do ofcio declarando esta deciso ao Prncipe Regente,
que se achava em So Paulo. 130
96
Da ao Ipiranga foi um passo. A 12 de outubro, no Rio de

Janeiro, D. Pedro aclamado Imperador e a luta se acirra entre os
Andrada e a Maonaria, o que leva primeira crise ministerial, no final
de outubro. A renncia de Bonifcio serviu apenas para confirm-lo no
cargo com maiores e mais amplos poderes. Inicia-se perodo de
represso Maonaria, com o exlio de seus mais destacados
integrantes, como Gonalves Ledo e Clemente Pereira. Desse perodo
o episdio em que o Ministro d instrues para que se defira pedido
de proteo por parte do Estado ao escravo Felipe, contra as ameaas
do seu proprietrio, Joo Coelho. Felipe denunciara crimes cometidos
pelo seu Senhor. 131
A coroao de D. Pedro, em 1 de dezembro de 1822, foi
ocasio para que o Brasil conhecesse as suas primeiras regras
autnomas de cerimonial, estabelecidas pela Deciso 138, de 20 de
novembro de 1822. As normas foram o resultado do trabalho, em
curto tempo, de comisso composta por Bonifcio, pelo Baro de
Santo Amaro, o Bispo Capelo-Mor, Monsenhor Fidalgo e Frei Antnio
dArrbida. No mesmo dia da coroao de D. Pedro, Bonifcio faz
publicar o Decreto de criao da Ordem Imperial do Cruzeiro, tendo
o Imperador como Gro-Mestre. Composta por Cavaleiros, Oficiais
(200 efetivos e 120 honorrios), Dignitrios (30 efetivos e 15
honorrios) e Gr-cruzes (8 efetivos e 4 honorrios). A ordem poderia
ser concedida a nacionais e estrangeiros, com promoes internas e
exigncias de servios prestados para ingresso, como a que
determinava, no artigo VI, ao menos vinte anos de distinto servio
militar, civil ou cientfico para acesso ao grau de Cavaleiro. As primeiras
Gr-Cruzes da Ordem do Cruzeiro foram uma para o General Curado,
que se destacara da resistncia s tropas portuguesas aps o Fico, e a
outra para Antnio Carlos, por sua atuao poltica em defesa dos
interesses brasileiros em Lisboa (relao dos primeiros agraciados no
Documento 2, anexo). Rio Branco chama a ateno para o fato de
Bonifcio ter-se recusado a receber a comenda ao responder ao
Imperador que no ficava bem para um Ministro que, alm do mais,
97
tinha proposto a criao da Ordem: Condecore V.M. o Antnio

Carlos, se quiser, pois tambm Andrada e no ministro. A data
no fora escolhida aleatoriamente, uma vez que a 1 de dezembro fora
o 8 Duque de Bragana elevado ao trono portugus como D. Joo
IV, sacudido o jugo opressivo (...) dos Felipes Reis dEspanha, como
publicava a Gazeta do Rio, sugerindo a analogia entre os atos de 1640
e 1822. Naquele mesmo 1 de dezembro de 1822 era jurada, em
Lisboa, a Constituio portuguesa. 132
98
CAPTULO III
BUENOS AIRES E AS
PROVNCIAS DO RIO DA PRATA
CAPTULO III
BUENOS AIRES E AS PROVNCIAS DO RIO DA PRATA
1822 foi um ano importante no apenas para o Brasil. Em

Buenos Aires, aps a guerra movida pelos caudilhos de Santa F e
Entre Ros, em 1820, o Governo do General Martn Rodrguez procurou
dar ao pas um perodo de paz e desenvolvimento. Rodrguez, veterano
da guerra contra os ingleses, em 1806-1807, e companheiro de Rosas
na campanha contra Estanislao Lpez e Francisco Ramrez, era um
conciliador. Nas palavras de Nicolas Shumway, Rodrguez foi, frente
do Governo de Buenos Aires, meramente um titular de funes que na
realidade no exercia. A alma do seu Gabinete foi o Ministro de
Governo e para as Relaes Exteriores, Bernardino Rivadavia, tambm
veterano na resistncia invaso britnica, um liberal simptico soluo
monrquica para as ex-colnias sul-americanas. Rivadavia, aps
participar do Governo independente de 1810-1811, viajara pela
Europa, acompanhando Manuel Belgrano, en busca de un candidato
de sangre azul a quien ofrecer el gobierno de estos pases. Rodrguez
e Rivadavia eram apoiados pelos interesses agrrios de Anchorena e
Rosas, este ltimo por entonces el proprietario de mayores tierras en
la provincia. No governo, buscariam ambos a consolidao da paz
entre as provncias e o restabelecimento do controle de Buenos Aires
sobre a navegao do Prata, aberta desde o levante dos caudilhos da
mesopotmia argentina. 133
Como ministro todo-poderoso e exemplo de governante
ilustrado, Rivadavia foi o responsvel pelo resgate e organizao, ainda
em 1821, da Universidad de Buenos Aires. Em 1822, deu apoio
101
formao da Sociedade Literria de Buenos Aires, financiando a sua

publicao conhecida como El Argos. No mesmo ano, criou a Bolsa
Mercantil e o Banco de Descuentos. Em 1823, criaria o Colegio de
Ciencias Naturales e o Colegio de Ciencias Morales, de onde sairiam
os jovens intelectuais da chamada gerao de 1837, entre eles Miguel
Can, Juan Mara Gutirrez, Esteban Echeverra e Juan Batista
Alberdi.134
Para as Provncias do Prata, o ano de 1822 comeou a 25 de
janeiro, com a assinatura do chamado Tratado Quadriltero, ou
quadripartite, entre Buenos Aires, Santa F, Entre Ros e Corrientes,
pelo qual se garantia s partes contratantes plena soberania interna e
externa, proibindo-lhes, contudo, que a soberania externa fosse
exercida sem o prvio consentimento de todos os signatrios. Ademais,
Buenos Aires cedia a uma antiga reivindicao das provncias, a livre
navegao do Prata. Naquela altura pareceu a Rodrguez e a Rivadavia
mais urgente unir as provncias, ainda que com sacrifcio de alguns
princpios, do que arriscar a sua perda ante a ameaa luso-brasileira
na Cisplatina. Havia o temor em Buenos Aires de que o prximo passo
brasileiro fosse estender os seus domnios do Uruguai ao Paran,
tomando Entre Ros. 135
Ainda naquele ano de 1822, a guerra contra a presena espanhola
na Amrica do Sul prosseguia a oeste, sob as lideranas de Bolvar e
San Martn. Do Chile, San Martn partira para combater o governo fiel a
Madri, ainda instalado no Peru. A 28 de julho de 1821, declarou a
independncia peruana e assumiu, naquele momento, o ttulo de Protetor
do Peru, ttulo que seria recusado, no ano seguinte, por D. Pedro em
relao ao Brasil. Em 1822, Bolvar incorporou o Equador GrColmbia. Senhor de Guaiaquil, a aguardou San Martn para o encontro
ocorrido em 26 de julho, aps o qual o lder argentino sairia da cena
poltico-militar e Bolvar consolidaria sua liderana inconteste no processo
de guerra contra a presena espanhola na Amrica do Sul. 136
No Brasil, aps as primeiras medidas de poltica interna, Jos
Bonifcio inicia pelo Prata a ao externa do Brasil independente, ainda
102
em maio de 1822, convocando Antnio Manuel Corra da Cmara

para representar o pas em Buenos Aires. Corra da Cmara era filho
do General Patrcio Jos Corra da Cmara, depois 1 Visconde de
Pelotas. Nascido em Rio Pardo, Antnio Manuel foi mandado a Lisboa
para estudar no Colgio dos Nobres. Ainda jovem viajou pela ndia
(entre 1800 e 1804), onde seu pai servia como ajudante-de-ordens
do Governador. Sabe-se que trabalhou como professor de meninos
em Tomar e que, com a invaso francesa, fugiu para Coimbra, onde se
juntou resistncia. Talvez da a sua relao com Jos Bonifcio. Em
1819, passou por Buenos Aires, tendo chegado ao Rio em 1822. De
opinies marcantes, avaliava Rivadavia como um poltico prudente,
que muito sofria com os insultos e intrigas dos federalistas provinciais
do que ele chegou a chamar Repblica de loucos. De Alvear, a quem
via como corrompido, sem talento, sem carter, pensava que no
teria sucesso em sua misso de aproximao entre Buenos Aires e os
Estados Unidos. Adivinhava no Governo norte-americano um desejo
que o devora, de dar o tom poltica dos novos Governos
americanos. 137
O representante nomeado por D. Joo VI para Buenos Aires,
Joo Manuel de Figueiredo, fora recebido por Bernardino Rivadavia a
28 de julho de 1821, para falecer, subitamente, menos de um ms
depois. Figueiredo levava consigo instrues de D. Joo VI, de 16 de
abril, para reconhecer o Governo bonaerense e propor como soluo
para a questo da Cisplatina a realizao de Cortes gerais de todo o
territrio oriental, a fim de decidir sua sorte, ou governando-se com
independncia de todo outro governo, ou submetidos ao que
considerassem mais conveniente. As instrues a Figueiredo foram
expedidas pouco antes da partida de D. Joo VI do Brasil e o status
de Cnsul portugus foi reconhecido oficialmente em Buenos Aires a
1 de agosto de 1821. Segundo Oscar Bastiani Pinto, Da
documentao apresentada depreendia-se claramente o
reconhecimento da autonomia do pas e suas autoridades. Constava
ser desejo de S. M. F. poder encetar as relaes entre governo e
103
governo, geralmente usadas e praticadas entre todas as naes

civilizadas. 138
A poltica joanina para o Prata, em particular, e para a Amrica
espanhola, em geral, especialmente aps a instalao da Corte no Rio
e a consolidao dos movimentos de independncia, era de
aproximao. O Governo do Rio vinha discutindo o modo como deveria
lidar com o movimento de independncia das colnias espanholas.
Argumentava-se que a sua independncia no era motivo para a
hostilidade do Brasil, pelo contrrio (...) os aliados natos do Brasil
ho de ser sempre os Americanos do Sul e mesmo os do Norte.
Surgira na poca a idia da formao de uma Liga Americana (...)
composta dos Estados Unidos, do Reino ou Estado independente do
Mxico, do Brasil, do Reino Americano Meridional e de outros Estados
soberanos, porm menores, conforme convier vista da Carta
geogrfica, a que devem ser os interpostos dos Reinos, e Estados
maiores. Essa viso era talhada, contudo, nos moldes da poltica
metropolitana e pressupunha a continuao da unio entre os Reinos
europeu e americano sob a dinastia de Bragana. 139
A misso encomendada a Corra da Cmara, por sua vez, foi
vazada em outros moldes. Bonifcio, ao indic-lo para representar o
Brasil em Buenos Aires, o instruira a manter a sua posio mesmo se
encontrasse a novo representante de Portugal, j que ia na condio
de representante do Reino do Brasil. Cmara, com sua experincia
militar, tendia a valorizar o papel da Santa Aliana e a diminuir a
importncia da posio britnica. Para ele a consolidao da Santa
Aliana por sobre os escombros das guerras napolenicas colocava
as potncias europias no controle da poltica internacional: A Europa
apresenta um colosso, que rene em grau eminente todas estas
vantajosas propriedades [preeminncia militar martima e terrestre]; e
para dizer tudo sem ambages; o mundo s tem uma potncia de
primeira ordem e nele absolutamente dominante os Soberanos
Aliados. Errava, contudo, ao acreditar que as potncias conservadoras
da Europa continental haviam derrotado a Gr-Bretanha, o que levou
104
Lord Castlereagh a um voluntrio suicdio. Quis antes terminar os seus

dias, que ser ocular testemunha da sorte triste por que a sua nao
tinha irremissivelmente de passar. Ao contrrio, como se sabe, a morte
de Castlereagh marcou o fim da poltica britnica de estreita aliana
com as naes continentais e o incio do seu efetivo exerccio imperial,
sob a orientao pragmtica de Canning. 140
O Decreto de nomeao de Corra da Cmara, de 24 de maio
de 1822, estava entre os primeiros assinados pelo Chanceler aps a
separao das Secretarias dos Negcios Estrangeiros e da Guerra.
Indicava o Decreto, para consumo pblico, que a nomeao era feita
em atendimento a sucessivas e fervorosas representaes dos
Negociantes desta Praa do Rio de Janeiro, que alegariam no ter,
desde a morte de Joo Manuel de Figueiredo, quem os representasse
no porto de Buenos Aires, sendo obrigados a confiarem as suas
reclamaes e negcios a estrangeiros. Desse mesmo dia 24 de maio
era a Deciso 52, que, em resposta a ofcios de D. Lucas Jos Obes141,
confirmava que D. Pedro era tambm Defensor Perptuo da Provncia
Cisplatina, uma vez que esta estava incorporada ao Reino do Brasil,
o que no deixava dvidas sobre a posio do Governo a respeito de
Montevidu. 142
A 25 de maio, Bonifcio dirigiu carta a Carlos Frederico Lecor,
Baro da Laguna, comandante das tropas estacionadas em Montevidu
e sobre as quais recaa a suspeita brasileira e a esperana portuguesa
de uma reao s aes do Prncipe. No texto, Bonifcio informa da
misso Corra da Cmara e sublinha a necessidade de defesa dos
interesses comerciais dos sditos portugueses em Buenos Aires. A
carta credencial de Corra da Cmara seria vlida no apenas para
Buenos Aires, mas tambm para qualquer limtrofe. 143
Diante da misso que se lhe apresentava, Cmara dirigiu ao
Chanceler uma carta, a 28 de maio, com quesitos ou dvidas sobre
os procedimentos a adotar. Bonifcio lhe respondeu de modo objetivo,
a 30 de maio, que, caso se apresentasse em Buenos Aires um Cnsul
portugus, Corra da Cmara deveria manter-se no exerccio de suas
105
funes na qualidade de Cnsul para o Reino do Brasil; que, ademais,

poderia enviar ao Rio alguma folha extraordinria ou outro qualquer
impresso importante, com as despesas por conta do Tesouro; e que
receberia os peridicos do Rio e de Lisboa, quando os houver. 144
No mesmo 30 de maio, recebeu Cmara as suas instrues
para a misso a Buenos Aires e mais Partes adjacentes. Aps passar
por Montevidu e entrevistar-se com o Baro da Laguna, deveria ele
apresentar-se em Buenos Aires ao Ministro dos Negcios Estrangeiros,
Bernardino Rivadavia, tornando pblico que sua misso era preencher
o lugar de Cnsul, vago pelo bito de Joo Manuel de Figueiredo.
Ali promoveria os interesses comerciais do nosso pas. Deveria, ainda,
reiterar o interesse do Prncipe em receber, no Rio de Janeiro, Cnsul
que representasse os interesses de Buenos Aires, estabelecendo-se
assim plena reciprocidade de tratamento. Contudo, o objetivo da misso
Corra da Cmara seria, sobretudo, poltico. Bonifcio o instrui a
aproximar-se por meios indiretos do Governo de Buenos Aires e
principalmente do Governo do Paraguai, por ser o que pode melhor
ser-nos til, para que ligado com o outro de Montevidu possam vigiar
as manobras e maquinaes assim de Buenos Aires como de Entre
Ros. O representante brasileiro deveria exaltar as qualidades e o
potencial do Brasil, seja do ponto de vista comercial o que atrairia o
apoio das Naes Comerciantes da Europa seja do ponto de vista
poltico uma vez que teria natural preponderncia entre os demais
Estados da Amrica. Cmara devia fazer ver a Buenos Aires que aquele
era o momento de apoiar o Brasil, pois, uma vez consolidada a sua
Reunio e Independncia, a Europa naturalmente entenderia ser
impossvel restabelecer o domnio colonial sobre ele e sobre as demais
colnias americanas. Vencida a primeira etapa da misso convencer
os seus interlocutores de que os interesses do Brasil so os mesmos
dos demais Estados deste hemisfrio deveria Cmara prometer
que o Prncipe Regente reconheceria a independncia poltica das
naes vizinhas e lhes expor as utilidades incalculveis que podem
resultar de fazerem uma Confederao ou Tratado ofensivo e
106
defensivo com o Brasil, para se oporem com os outros Governos

da Amrica Espanhola aos cerebrinos manejos da Poltica
Europia; demonstrando-lhes finalmente que nenhum desses Governos
poder ganhar amigo mais leal e pronto do que o Governo Brasiliense;
alm das grandes vantagens que lhes h de provir das relaes
comerciais que podero ter reciprocamente com este Reino (grifo
nosso). 145
Bonifcio tinha plena conscincia de que a proposta apenas
encontraria eco se fossem superadas as desconfianas em relao
boa-f do Governo brasileiro. Isso mesmo argumentava o Chanceler a
Corra da Cmara, recomendando que ele fizesse ver que um pas
como o Brasil, que se empenhava em porfiosa luta pela Independncia,
no poderia deixar de fraternizar-se com os seus vizinhos. Corra
da Cmara foi orientado a observar a reao dos bonaerenses e
perceber se acolhiam com interesse as propostas brasileiras ou se, por
outro lado, evitavam empenhos e ficavam nas promessas vagas.
Caso conclusse que havia verdadeiro interesse na aproximao
proposta pelo Brasil e considerando o eventual envio de representantes
ao Rio, poderia Corra da Cmara sacar do bolso a outra Credencial
de Agente Poltico e Diplomtico. Tal deciso, contudo, deveria ser
tomada pelo representante brasileiro tendo sempre em primeiro lugar
os interesses da ptria e no somente os seus interesses particulares.
Bonifcio recomenda a Corra da Cmara que evite a multiplicidade
de Expressos e Espias, a fim de desviar qualquer suspeita sobre a sua
conduta. 146 A delicadeza da misso atribuda a Corra da Cmara
perpassa todo o despacho de instrues do Chanceler brasileiro, que
finaliza com recomendao do Prncipe ao representante brasileiro,
para que os anos e a experincia do Mundo o obriguem a obrar com
toda madureza, sossego e sangue frio (...). 147
Para colocar em prtica a nova poltica, j a 1 de junho,
Bonifcio, na qualidade de Ministro do Reino, instrui o Juiz da Alfndega
do Rio de Janeiro a que no s permitisse descarregar os gneros
provenientes de Buenos Aires, mas tambm que prestasse todo o
107
favor e proteo possvel ao mestre da embarcao Paquete do Rio

da Prata, que aportara recentemente. Ademais, deveria ficar o Juiz
na inteligncia de que assim dever praticar para o futuro com qualquer
outra embarcao daquele Estado, que aqui haja de aportar. As
funes ministeriais bifrontes de Bonifcio ajudavam na execuo interna
da poltica exterior estabelecida pelo Governo. O responsvel pela
embarcao, Luis Mazariegos, pediu e obteve do Governo brasileiro
todos os privilgios e isenes que costume permitirem-se a outros
quaisquer paquetes, incumbindo-se de transportar regularmente a
correspondncia entre Buenos Aires e o Rio de Janeiro. O Ministro d
ordens ao Administrador dos Correios do Rio para que receba e
distribua a correspondncia que venha pelo paquete de Buenos Aires
e cobre pelas cartas a serem enviadas o mesmo porte que pagam em
Buenos Aires. 148
As duas cartas dirigidas por Bonifcio a Bernardino Rivadavia,
a primeira de 31 de maio e a segunda de 10 de junho, eram variveis a
serem utilizadas de acordo com a avaliao de Corra da Cmara ao
chegar a Buenos Aires. Na primeira, na qual se indica Corra da Cmara
como agente consular, o Chanceler alude necessidade de ocupar o
lugar vago de Cnsul portugus em Buenos Aires. Reitera que o
Prncipe Regente, imitao dEl Rei Seu Augusto Pai, desejava
com a designao de Corra da Cmara demonstrar a esse Governo
os sentimentos de boa vizinhana e amizade recproca entre Buenos
Aires e o Reino do Brasil. Assegura a Rivadavia que os agentes
bonaerenses seriam recebidos no Rio de Janeiro com todas as honras
e privilgios que o Direito das Gentes outorga aos correspondentes
Diplomticos dos Supremos Governos dos Povos. 149
Na segunda, com data posterior convocao da Assemblia
Constituinte no Rio (3 de junho), Bonifcio ao acreditar Cmara
como agente poltico - alude ao papel que desempenhava o Prncipe
Regente para o estabelecimento de uma Poltica Liberal no novo
mundo. D. Pedro estaria em melhores condies do que seu pai para
desenvolver tal poltica, como se podia perceber diante dos novos
108
eventos polticos que demandam pronta deciso, e para tanto seria

preciso fazer-se conhecer dos povos vizinhos. Era assim que D. Pedro
no hesitava a ser o primeiro a dar este passo de aproximao por
meio do envio de um agente de carter no apenas consular e comercial,
mas tambm poltico. Bonifcio se refere, ainda, ao compromisso
brasileiro com a independncia e prosperidade dos povos americanos
e assegura a Rivadavia que o Prncipe Regente defendia o que chamou
de Sistema Americano. 150 Estava ele convencido de que os interesses
dos governos da Amrica, quaisquer que eles sejam, deveriam ser
considerados como homogneos e derivados de um mesmo princpio:
a justa e firme repulso contra as imperiosas pretenses da Europa.151
Assim sendo, alm da proximidade geogrfica que unia Buenos
Aires ao Brasil, defendia o Chanceler brasileiro a convenincia de se
estabelecer o ligamento de uma fraternal poltica. Como conseqncia
desta fraternal poltica, deveria advir a coordenao de uma conduta
uniforme dos dois Estados. Por isso Corra da Cmara, designado
como agente poltico, estava autorizado a convencionar e tratar com
esse Governo tudo quanto for vantajoso e a bem dos dois pases sem
a menor reserva, inclusive para garantir a segurana recproca de
ambas as naes. O passo dado por Jos Bonifcio foi efetivamente
um marco histrico para a diplomacia brasileira, sul-americana e
hemisfrica. Um ano e meio antes do famoso discurso de Monroe, o
Brasil fazia no um discurso, mas uma proposta concreta de ao
conjunta na Amrica do Sul. A viso estratgica do primeiro Chanceler
brasileiro lanava as bases da Poltica Externa a ser seguida nos sculos
seguintes. O que pode parecer bvio hoje, no o era em 1822, numa
sociedade voltada havia sculos para a Europa e comandada por uma
elite ignorante das realidades locais sul-americanas e do prprio
potencial do Brasil, do qual Bonifcio no duvidava. 152
Corra da Cmara pediu a aprovao de Bonifcio para
instrues falsas, redigidas por ele mesmo, com o objetivo de poder
mostr-las a Rivadavia e com isso ganhar sua confiana. Traadas nos
mesmos moldes das instrues originais, as falsas subtraam todas as
109
referncias ao Paraguai, s demais provncias argentinas e,

principalmente, Cisplatina. As instrues ostensivas de Corra da
Cmara teriam por fim dar a maior prova de confiana que pode um
negociador em tais casos dar, ou seja, fazer a franca confidncia ao
Ministro com quem trata, mostrando-lhe as razes porque agia ou
deixava de agir no cumprimento de sua misso. 153
Bonifcio, por sua vez, recomendou a Corra da Cmara
cautela quando estivesse em Montevidu. O representante brasileiro
no deveria passar a falsa impresso de que o Brasil se desinteressava
do destino do Estado Cisplatino, diferenciando-se a posio do Rio
da posio de Lisboa a esse respeito. quela altura, suspeitava-se
que as Cortes de Lisboa negociavam a Cisplatina, seja com Buenos
Aires, seja com a Espanha. Em Buenos Aires, ainda mais discreto
deveria ser, utilizando a linguagem poltica que lhe parecer mais
adaptada ao andamento das negociaes, mas sem comprometer o
Governo de S.A.R, cujas verdadeiras intenes so de conservar
em sua integridade a incorporao de Montevidu (grifo nosso).154
Ao passar por Montevidu, Cmara teria a comprovao de
seus temores e da preocupao do Chanceler brasileiro com a ao
das provncias argentinas adjacentes ao territrio cisplatino. A uma
reao da populao local permanncia das tropas portuguesas em
Montevidu, somava-se a ao de algumas cabeas esquentadas
dentre os nossos vizinhos da outra Banda. Havia guerra de
propaganda, com a distribuio de jornais e impressos em Montevidu,
com o objetivo de irmanar interesses entre as provncias argentinas e
a Cisplatina. As impresses de Cmara sobre o Baro da Laguna,
comandante das tropas luso-brasileiras, eram favorveis: Fala-me com
muito interesse a favor da causa do Brasil. Para o enviado brasileiro,
Laguna seria um brasileiro decidido. 155
Muito embora houvesse certa continuidade econmica e social
entre os campos argentinos e cisplatinos, Buenos Aires e Montevidu,
como apontam Bris Fausto e Fernando Devoto, seriam cidades
alternativas, no complementares, competiriam sempre pela funo
110
de entreposto comercial das provncias do interior do Prata. Desde a

instalao da Colnia do Sacramento por Manuel Lobo, em janeiro
de 1680, fixara-se o objetivo de formao territorial do Prata ao
Amazonas. No incio do sculo XIX, as circunstncias do processo de
independncia, a fragmentao do Vice-Reino do Prata e os interesses
de Buenos Aires no combate a Artigas, levaram o Governo de D. Joo
a tomar posse do territrio cisplatino com o beneplcito do Governo
de Pueyrredn. No era irrealista pensar, como pensou efetivamente
Jos Bonifcio, na possibilidade de manter a Provncia Cisplatina sob
a bandeira do Imprio do Brasil, mormente se se obtivesse a cesso
negociada do territrio em troca da promessa de paz e desenvolvimento
recproco com a Buenos Aires liberal de Rivadavia. Afinal, o mesmo
Rivadavia havia firmado acordo devolvendo a Banda Oriental Espanha
aps a tomada de Montevidu por Artigas, em 1811. 156
Enquanto Corra da Cmara se dirigia a Buenos Aires, o Baro
da Laguna, de Montevidu, informava Bonifcio de movimento
insurrecional que foi obrigado a abafar em 19 de fevereiro de 1822.
Relatava, ainda, os movimentos e publicaes que proliferavam em
defesa da independncia formal da Provncia. Laguna se punha s
ordens do Governo do Rio, ainda que de modo um tanto quanto dbio,
aludindo sempre me ptria e Grande Famlia Portuguesa. Os
oficiais portugueses, contudo, se agitariam em 20 de maro contra a
permanncia no Rio de Lucas Obes e contra as resolues dos Povos
do Brasil, numa aluso formao do Ministrio Andrada e suas
medidas. Os rebelados quiseram obrigar Laguna a proclamar contra a
incorporao da Banda Oriental ao Brasil e contra todas as
determinaes que no emanassem das Cortes de Lisboa. Segundo
o relato de Laguna, ele teria pedido tempo para se certificar da real
situao poltica, mas sem poder impedir a circulao de Proclamao
do oficialato portugus, sob pena de ver a Diviso pegar em armas
para manifestar com elas os seus sentimentos. Tais agitaes, alm de
afetar o comrcio e, por conseguinte, a arrecadao alfandegria,
poderiam trazer conseqncias nefastas para a Provncia. Pedia Laguna
111
instrues a Bonifcio e transporte para a retirada das tropas de

Montevidu. No menos importante, alertava o Ministro para o fato
de que os oficiais sob seu comando se comunicavam com Madeira, na
Bahia. 157
Laguna, aparentemente, jogava um papel duplo, no aguardo
do que iria suceder na luta entre o Rio e Lisboa. Assinava as
proclamaes do oficialato portugus em Montevidu contrrias ao
Governo de D. Pedro e disso informava a Bonifcio, argumentando
que se no o fizesse ver-se-iam confirmadas as suspeitas que sobre ele
pairavam de estar vendido a certos particulares interesses que eles
supem a Sua Alteza Real e ao seu Ministrio. Assinava as
proclamaes com o objetivo de paralisar a tempestade que estava
iminente, num ato filho da necessidade de evitar grandes males. Nesse
jogo duplo ia se mantendo Laguna frente de suas tropas, em
correspondncia com Bonifcio e com Madeira. 158
Em novembro de 1822, contudo, o comandante se v na difcil
situao de ter de decidir entre as partes e decide pelo Rio, ao anunciar
que adotara, a 5 de novembro, os novos smbolos oficiais do Imprio
do Brasil e ao transmitir os cumprimentos a Suas Altezas Imperiais
pela aclamao ocorrida a 12 de outubro. Enviava a Bonifcio, em
seguida, a 8 de fevereiro de 1823, carta de Madeira a ele dirigida, de
19 de dezembro de 1822, em que o Comandante portugus da
esquadra que permanecia na Bahia se queixava dos ataques que vinha
sofrendo todos os dias das tropas comandadas por Labatut e fornecia
dados importantes sobre suas dificuldades em manter a posio em
que se encontrava. Em maro de 1823, Bonifcio j tinha idia precisa
de que poderia vencer a resistncia de Madeira. 159
Como meio de tornar operacionais as duas diretrizes
estabelecidas por Bonifcio para as relaes com as Provncias do
Prata a criao de uma confederao ou uma aliana com Buenos
Aires e a manuteno da incorporao da Cisplatina ao Brasil seria
fundamental que Corra da Cmara estabelecesse boas relaes com
as Provncias de Entre Ros, de Santa F, com o Paraguai e com o
112
Chile. Para tanto, a 2 de setembro de 1822, Bonifcio assina quatro

cartas credenciais para Corra da Cmara, de igual teor, e dirigidas ao
Governador de Entre Ros, General Lucio Mansilla; ao Governador
de Santa F, Estanislao Lpez; ao Ditador Perptuo do Paraguai, Jos
Gaspar Rodrguez de Francia; e ao Ministro das Relaes Exteriores
do Chile sob o Governo OHiggins, Joaqun Echeverra Larran. A carta
pela qual o Chanceler brasileiro envia a Corra da Cmara as
credenciais para os pases vizinhos chama a ateno do representante
brasileiro para que em todo o tempo conserve a dignidade que
prpria do grandioso Reino que ele representava. 160
Francia governava o Paraguai com mo de ferro. Aps a derrota
final de Artigas em Taquaremb, o ditador do Paraguai o acolhera e
internara no Convento das Mercs, tratando-o sempre com
deferncia, mas como virtual prisioneiro. Francia, que preparou o
Paraguai dos Lpez e estabelecera um governo peculiar, forte e
baseado na intriga e na delao, tinha uma personalidade peculiar,
sin alguna familia, (...) vivia encerrado. Temia os levantes militares e
por isso dava pessoalmente aos seus homens os cartuchos de fuzil que
utilizariam. Sob Francia, a mais alta patente militar paraguaia era a de
sargento. Quando morreu, em 1840, dos crceres paraguaios foram
libertados 600 homens algemados e reduzidos a espectros. Como
resume Francisco Doratioto, o Ditador Perptuo isolou o seu pas
como a melhor forma de manter a independncia em relao a Buenos
Aires e sua prpria ditadura, nas quais as instituies pblicas eram
um apndice de sua vontade e idiossincrasias pessoais. Os nicos
pontos de contato com o exterior permitidos sob Francia eram por
Villa del Pilar, em Corrientes, e pela Vila de Itapu, no Brasil. Bonifcio
instruiu Cmara a buscar o entendimento com o Governo paraguaio,
comunicando-lhe que a Corte do Rio de Janeiro no s admitir
cnsules e vice-cnsules, mas tambm encarregados polticos
designados por Francia, numa antecipao da posio brasileira de
reconhecimento da soberania paraguaia. Essa poltica sofreria revs
com Carvalho e Mello, que se dirigia a Francia como Governador do
113
Paraguai quando buscou a libertao do naturalista francs Aim de

Bonpland, anos depois, e no como Ditador Perptuo, como o fizera
Bonifcio. 161
Ao buscar aproximar-se das provncias argentinas da regio
de fronteira, Bonifcio inaugurava, sem saber, o padro de aliana que
seria conhecido no Brasil durante o regime rosista na Argentina, quando
o lder e Governador de Entre Ros, Justo Jos de Urquiza, seria dos
mais importantes aliados brasileiros na conteno dos interesses de
Rosas no Prata. Desde 1820, com a derrota de Artigas para as tropas
luso-brasileiras e com a derrota dos caudilhos do norte argentino, em
Buenos Aires, para a aliana de estancieros liderada por Anchorena e
Rosas, reflura momentaneamente o expansionismo de Corrientes e
Entre Ros. O momento seria propcio para aproximar os interesses
dos vizinhos da banda ocidental dos interesses brasileiros na banda
oriental. Entretanto, apesar da estabilidade militar alcanada pelo Baro
da Laguna em Montevidu, os caudilhos de Entre Ros, Santa F e
Corrientes no desistiriam da Banda Oriental do Uruguai. Corra da
Cmara dar testemunho, de Buenos Aires, de planos para subverter
a ordem no Uruguai. Ao passo que buscava tomar a iniciativa
diplomtica junto s Provncias do Prata, Bonifcio no se descuidou
de promover medidas que tornassem vivel a incorporao de
Montevidu. Fizera publicar Decreto, a 20 de julho, que determinava
que todos os residentes na Provncia Cisplatina que se tenham
comprometido pelo seu patriotismo e brio nacional, e que para o futuro
se comprometerem de uma maneira resoluta, enrgica e decidida, sejam
atendidos e considerados como naturais do Brasil, gozando dos mesmos
foros e privilgios que a estes forem concedidos pela futura Constituio
Poltica deste Reino e concedia dois teros dos vencimentos aos
empregados civis e militares que houvessem servido na Provncia,
enquanto no forem concedidas sesmarias e mais vantagens nas
provncias que escolherem para seu estabelecimento. 162
Corra da Cmara tinha conscincia das dificuldades imensas
que enfrentaria e chegou a pedir a Bonifcio a indicao de algum
114
canal seguro por onde iniciar suas relaes em Buenos Aires. Na

prtica, o Governo de Buenos Aires se restringia cidade e seu porto,
em aliana com as propriedades prximas e em direo ao sul, enquanto
as provncias da mesopotmia e do norte seguan su propia evolucin,
vivendo o pas um perodo que Floria e Belsunce classificam de
poliarquia. O representante brasileiro dizia-se certo de que sua misso
seria cheia de invencveis dificuldades e por isso pedia, entre outras
coisas, o estabelecimento de crdito em seu nome na praa de
Montevidu, onde tambm pretendia receber os seus vencimentos. 163
O representante dos Estados Unidos em Buenos Aires notifica
seu governo, em 18 de julho de 1822, da chegada de Corra da
Cmara a Buenos Aires, ocorrida no dia 15. Nesse mesmo dia o
Governo de Buenos Aires notificara o corpo diplomtico acerca do
reconhecimento do representante brasileiro como Cnsul e Agente
comercial do Reino dos Brasis, sob a autoridade do Prncipe
Regente D. Pedro. A 3 de agosto, Corra da Cmara foi recebido
por Rivadavia com o solene reconhecimento do seu carter consular,
alm de um lugar na tribuna do Corpo Diplomtico. Anuncia a
Bonifcio que seria recebido pelo Chefe de Estado, o general
Rodrguez. Na sua avaliao, o acolhimento bonaerense a sua
misso havia sido sobremodo lisonjeiro. Em nota a Rivadavia, em
francs, explicava a posio do Governo brasileiro em relao ao
processo de independncia. O ponto central era a convocao da
Constituinte, que iria fixar os destinos imutveis da Nao brasileira,
habilitando o Governo a exercer o poder com a fora que subjuga a
injustia. Ao mencionar o interesse em aprofundar os laos de
amizade e boa inteligncia entre os dois Governos, Cmara
acrescenta que isso no deve ter publicidade intempestiva para
evitar chocar os pases vizinhos, ou atrair a sua oposio gratuita.
No mesmo sentido falaria ao Ministro das Finanas, Manuel Jos
Garca, a quem visitou em 10 de agosto. (...) O Brasil era um gigante,
que nem uma fora faria, em tempo algum, retrogradar. (...) Convinha
comigo de que s uma perfeita e sincera unio de todos os Estados
115
americanos poderia dar a esta parte do mundo (...) a fora de que

necessitava. 164
No final de agosto e incio de setembro de 1822, Cmara tomou
p da situao poltica em Buenos Aires, aquilatando a fora da reao
ao Brasil. Em correspondncia ao Chanceler, o representante brasileiro
relatou o impacto que teve em Montevidu a notcia de que as Cortes
de Lisboa pretendiam a evacuao da Cisplatina. Ao mesmo tempo,
relatou as providncias para fazer publicar notcias favorveis ao Brasil
na imprensa local, enquanto enviava ao Governo, sempre por
interposta pessoa, os ltimos atos do Prncipe. Avaliava Cmara que
os bonaerenses iam aprendendo a respeitar o Brasil: (...) Eles sabem
que no ofendero impunemente este Colosso. Ao Cnsul norteamericano, John Forbes, Corra da Cmara chamava a ateno para
o modo moderado e justo com que o Prncipe administrava a
Cisplatina. A retirada das tropas, contudo, segundo Forbes, poderia
unir os habitantes da Banda Oriental, especialmente se Artigas
reaparecesse no cenrio poltico. A 13 de setembro, Corra da Cmara
alertou Bonifcio, em tom grave, para o fato de que, segundo ele, o
Grande Oriente carbonrio da Bahia trabalha com os clubs do Rio e
de Montevidu e a Grande Loja de Buenos Aires para levantar o Brasil
contra o sistema atual. Contam para isto com as Cortes brasileiras.
Sugeria Corra da Cmara a adoo de medidas drsticas pelo
Governo brasileiro: Seria bom fazer exemplos de rigor contra as
primeiras demonstraes ou erupes. Tal alerta, que certamente
chegou ao Rio antes do final de setembro de 1822, viria corroborar as
suspeitas de Bonifcio com respeito ao da Maonaria. 165
A historiografia que trata da represso iniciada pelo Governo
aps a aclamao e, principalmente, aps o retorno de Bonifcio ao
Governo, em 30 de outubro, no faz referncia a esse tipo de alerta
recebido pelo Ministro. importante notar como o influxo de
informaes externas pode ter infludo na ao interna de Jos Bonifcio.
O Chanceler, que recebia informes alertando para o papel subversivo
das lojas manicas, contrrio, portanto, aos interesses de estabilidade
116
e unidade nacional por que lutava o Gabinete Andrada, era o mesmo

Ministro dos Negcios do Reino que ordenaria o fechamento das lojas
manicas em outubro de 1822. Corra da Cmara, a 19 de setembro,
indicava ainda outro aspecto importante da atuao da Maonaria:
Os membros do club de Montevidu haviam decidido declarar a
desmembrao de Montevidu com o Brasil, para o unir ao depois s
outras Provncias do Prata. Havia, segundo Corra da Cmara,
entendimento entre a Maonaria uruguaia e os grupos de oposio ao
Ministrio Rivadavia nas provncias argentinas. Nesse sentido, buscou
alertar o Ministro Rivadavia para a conspirao e a iminncia de um
levante em Montevidu, o que era definitivamente contrrio aos
interesses do Governo brasileiro. 166
A 7 de novembro de 1822, Corra da Cmara adotou
publicamente em Buenos Aires os novos smbolos imperiais brasileiros,
o lao e a divisa, e fez retirar da frente da residncia do Brasil as
antigas armas consulares. No mesmo dia 7 de novembro, o
representante brasileiro comunicava, por nota Chancelaria
bonaerense, a mudana da bandeira e das armas nacionais brasileiras.
A reao pblica notcia foi relatada ao Chanceler brasileiro por
comunicao do dia 8 de novembro. Segundo descrevia Cmara,
muitos pobres de esprito esperavam ainda no sei por que santo que
unisse o Brasil a Portugal de qualquer modo que fosse; hoje muitos
deles tiraram a mscara e no duvidam atacar a nossa independncia
(...). Nesse mesmo dia 8, por nota, informa da aclamao de D. Pedro
como primeiro Imperador constitucional do Imprio brasileiro. Nessa
nota, Cmara aproveita para lanar formalmente a idia de um plano
necessrio e bem meditado, como meio de assegurar a perfeita
inteligncia, o perfeito entendimento, entre os povos independentes
da Amrica. Por outro lado, esgrimindo o poder do novo Imprio,
afirma Cmara que o povo brasileiro, implacvel para com seus injustos
agressores, ser, em sua nova forma poltica, observador religioso
da amizade e da boa inteligncia felizmente estabelecidas com o
Supremo Governo de Buenos Aires. 167
117
Naquele mesmo dia 8, Rivadavia recebeu Corra da Cmara

que se encontrava adoentado ao ponto de pedir a Bonifcio licena
para ir ao Rio. Aps os cumprimentos de cortesia, entrou no tema da
Provncia Cisplatina para informar ao representante brasileiro de que
o Governo de Buenos Aires faltaria ao seu decoro e deveres se
guardasse um silncio perigoso em assunto to delicado; que se
admirava que o Brasil dispusesse de uma Provncia que fazia parte
da Unio; (...) que era um engano supor-se tanta debilidade nas
Provncias, cujos meios eram sobejos para reivindicar os seus direitos
por meio da fora que lhes no faltava. Rivadavia afirmava que seu
Governo recorreria primeiro ao entendimento pela negociao e para
isso pedia o apoio de Corra da Cmara, com o fim de evitar a
efuso de sangue e a guerra. Ficavam evidentes as suas inseguranas
em relao aos objetivos do Brasil, principalmente aps a aclamao
do Imperador. Em seguida, observou o Chanceler que via com
estranheza no ter recebido notcia direta por parte do Governo
brasileiro sobre a ereo do novo Imprio e acrescentou que a
Amrica em geral no poderia deixar de reconhecer os servios
prestados por D. Pedro. Matria de tanta importncia, sublinha o
Ministro argentino, deveria ter sido objeto de ateno especial para
com os pases vizinhos. Cmara se defendeu pedindo tempo e
alegando a multiplicidade de urgentssimos negcios para o atraso
na chegada das comunicaes ministeriais.168
A 9 de novembro, segundo Bastiani Pinto, Rivadavia teria
recebido de Corra da Cmara cpia do Manifesto de 6 de agosto.
Rivadavia lhe disse nessa ocasio que com satisfao tinha se instrudo,
ao ver expostos com tanta solidez e luzimento os princpios da poltica
americana. Nesse mesmo dia publicado Decreto reconhecendo a
bandeira e o escudo de armas do novo Estado. Como afirma o autor
de Jos Bonifcio, propugnador da Unio das Naes Americanas,
Ao proceder desse modo, reconhecia o nosso Governo, tacitamente,
o Imprio do Brasil. Sob esse prisma, pode-se considerar, embora
no houvesse ainda reciprocidade de representao diplomtica, que
118
o Governo de Buenos Aires foi o primeiro a reconhecer a Independncia

brasileira. 169
Do Brasil, o Chanceler, conhecedor da elevao de Iturbide
ao trono imperial mexicano em junho de 1822, instrua Cmara, a 30
de setembro, a aproveitar duplamente a situao: aproximar-se do
representante norte-americano em Buenos Aires; e valer-se do exemplo
do Imprio do Mxico para demonstrar que poderia e deveria haver
cooperao entre as novas naes americanas, independentemente do
sistema de governo e da organizao poltica que adotassem. Bonifcio
foi cauteloso em sua orientao, indicando a Cmara que, em suas
gestes, no deixasse transparecer uma desaprovao ou uma
provocao em relao s instituies dos pases vizinhos. Ficava
evidente a conscincia que tinha o Chanceler brasileiro da necessidade
de ganhar aliados para o Brasil em meio que se mostrava sempre
mais instvel, medida que se consolidava a presena poltica e militar
de Bolvar ao norte e dos caudilhos argentinos ao sul. 170
A 13 de outubro, informado acerca de rumores sobre a
organizao de foras unidas de Portugal e da Espanha para submeter
o Brasil talvez com auxlio da Gr-Bretanha Bonifcio urge Cmara
a realizar gestes junto ao Governo de Buenos Aires para renovar a
proposta brasileira de formao de uma federao para enfrentar
em conjunto o perigo europeu. Fica evidente que Bonifcio cria ser
possvel obter o apoio bonaerense, mesmo sem uma soluo para a
questo de Montevidu. Ao mesmo tempo, fica evidente tambm que
o pensamento americanista de Bonifcio o levou a efetivas propostas
de ao conjunta contra a Europa, muito antes da posio declaratria
adotada por James Monroe, em dezembro de 1823. Para o Chanceler
brasileiro, o aliado do primeiro momento para o Brasil deveria ser
Buenos Aires, uma vez que Bolvar, ainda envolvido nas guerras contra
a Espanha, por um lado, e os caudilhos da mesopotmia argentina
com os olhos voltados para a Cisplatina, por outro, no dispunham
das coincidncias de interesse que poderiam ter o Rio de Janeiro e
Buenos Aires naquela conjuntura. 171
119
Uma das mais importantes tarefas de que se incumbiu Cmara

nessa poca, sem dvida, foi a de transmitir o convite de D. Pedro a
Lord Cochrane para que integrasse as foras brasileiras. A indicao
feita por Brant a Bonifcio foi posta em prtica pelo Chanceler em
carta de 13 de setembro de 1822, possivelmente ainda sem
conhecimento dos feitos do Ipiranga, mas seguro dos combates que
viriam frente. Pelas instrues a Cmara, Cochrane, conhecido por
sua provada percia naval e adeso ao Sistema Americano, deveria
ser convidado urgentemente com a garantia de que gozaria todas as
vantagens que lhe fez o Governo do Chile. 172 Corra da Cmara
escreveu a Cochrane, a 4 de novembro, uma carta derramada em
expresses de elogio e grandiloqncia, cujo ponto central o pedido
de urgncia na resposta. Cochrane responderia a 30 de novembro de
1822, indicando que suas funes no Chile haviam terminado com a
total destruio da fora naval espanhola. Informava que, estando
livre para contrair novos compromissos, considerava ir combater em
defesa da Grcia, mas passaria pelo Rio de Janeiro para conhecer os
detalhes da proposta do Imperador, ressalvando que ele se reservava
o direito de, eventualmente, recus-la. Sugeria que, em sua passagem
por Buenos Aires, poderiam ele e Cmara, pessoalmente, trocar mais
detalhes sobre o convite. A passagem de Cochrane por Buenos Aires
notada por John Forbes, representante norte-americano, para quem
a contratao dos servios do escocs estaria motivando a
interpretao pelos argentinos de que o Imperador havia assumido
uma feio desptica e abandonaria a inteno de convocar a
Constituinte. Cochrane chegaria ao Rio de Janeiro em 13 de maro de
1823. 173
A partir do final de 1822, Cmara passa a relatar as atividades
de Joaquim Gonalves Ledo, Joo Soares Lisboa e Jos Rodrigues
Braga, exilados em Buenos Aires e auxiliados pela Maonaria local.
Segundo os seus relatos a Bonifcio, as esperanas de Ledo se
centravam nas possibilidades polticas que nasceriam da instalao da
Assemblia Constituinte. Dizia Cmara a Bonifcio: Perdida a
120
esperana de formar de golpe a suspirada Repblica de S. Domingos,

os carbonrios se dispem a completar esta maldade por meio do
futuro Corpo Legislativo. Se no houver uma lei fundamental que assigne
certos limites a este poder, passados os quais ele seja declarado ipso
facto imediatamente destitudo de suas atribuies e soberania que o
ho de revestir, ser muito fcil o retorno da monstruosa anarquia (...).
Na opinio do representante brasileiro, Ledo insuflava a Maonaria
bonaerense a que levasse ao Brasil uma revoluo ou contrarevoluo republicana, o que atrapalhava o trabalho de aproximao
com Rivadavia. Por isso Cmara chegou a pedir a expulso dos
brasileiros de Buenos Aires, sem obter resposta do Ministro
argentino.174
As relaes do Brasil com seus vizinhos naquele conturbado
perodo inicial do processo de independncia poltica foram dificultadas
por fatores os mais variados, desde a situao de guerra interna em
muitos pases, as distncias, as comunicaes sofrveis at as
desconfianas decorrentes da opo brasileira pelo sistema monrquico.
O carlotismo, vivo na dcada anterior, principalmente em Buenos Aires,
ainda estava fresco na memria poltica da regio. As lideranas
argentinas tentaram uma soluo monrquica para o Vice-Reino, sem
sucesso. Como apontou Millington, the existence of the Brazilian
monarchy heightened the Spanish Americans sense of how unsafe and
unworthy they would be alongside Brazil if they tried to be republics.
O prprio San Martn escreveria a um amigo que uma repblica sem
artes, cincias, agricultura, populao e com grande parte do territrio
que poderia ser mais propriamente chamado de deserto no uma
boa vizinha para uma monarquia. 175
Corra da Cmara logo percebeu a desconfiana com que o
Brasil era visto pelos vizinhos do sul, especialmente no momento em
que se declarava Imprio. Em carta a Bonifcio, de 12 de novembro
de 1822, analisa a posio brasileira que, como no podia deixar de
ser, estava intimamente associada ocupao da Banda Oriental do
Uruguai. Cmara arrola as justificativas luso-brasileiras baseadas na
121
reao a Artigas, que levava a anarquia e o extermnio ao centro de

nossas povoaes. Aps Taquaremb, ps-se fora de combate o
Quixote maior e o mais ridculo como se referia Cmara a Artigas.
Entretanto, o controle do agora Imprio do Brasil sobre o porto de
Montevidu, em frente a Buenos Aires, estimulava a falta de confiana,
sendo ele mesmo Cmara tido na cidade como agente da intriga. Era
preciso que no fizssemos depender unicamente das armas o
controle sobre o Uruguai, da o acerto, na sua opinio, de oferecer-se
assento a Lucas Jos Obes, como representante da Cisplatina, no
Conselho de Estado. Tal fato, segundo relata Cmara, teve grande
repercusso poltica em Montevidu e atiou a oposio dos clubs
manicos, opostos ao Imprio. O representante brasileiro, ao defender
a posio do Imprio, procurava mostrar ao Governo bonaerense,
diante das agitaes ocorridas em Montevidu, os urgentes motivos
da nossa conduta, que podia ser s na aparncia ambiciosa. 176
Parece evidente o papel de teve Bonifcio na permanncia de
Obes no Rio de Janeiro, sua incluso no Conselho de Procuradores
das Provncias ele foi um dos Conselheiros que assinou a ata de
convocao da Constituinte em junho de 1822 alm de sua
condecorao com a Ordem do Cruzeiro e nomeao para o Conselho
de Estado. Bonifcio e Obes comungavam da mesma opinio antiescravagista e entendiam a necessidade de concesso de estatuto
especial para o Estado Cisplatino, como veio a propor Bonifcio no
texto constitucional em discusso em setembro de 1823. 177
Seja como for, Corra da Cmara seria chamado ao Rio, em
30 de janeiro de 1823, para ser melhor informado dos diversos objetos
que tem estado a seu cargo. Enquanto isso, deveria abster-se de
qualquer ato pblico que no fosse puramente consular. O modo
como o representante brasileiro se desempenhava em Buenos Aires
no estava agradando o Rio de Janeiro, especialmente no que dizia
respeito questo da Provncia Cisplatina. No entendimento do
Imperador, Corra da Cmara estava dando margem a que Rivadavia
se imiscusse em questes internas brasileiras, como o tratamento dado
122
a prisioneiros uruguaios. Bonifcio defende a posio brasileira na

correspondncia a Cmara com certa aspereza, indicando, ainda, que
o Imperador vira com desprazer algumas medidas pblicas tomadas
por ele em Buenos Aires, sem especificar quais exatamente. 178
O prprio Rivadavia, por sua vez, enfrentava dificuldades em
manter a posio de liderana de Buenos Aires na confederao de
provncias criada em 1822, com o Acordo Quadripartite. Ferrenho
opositor da posio autonomista do Governo bonaerense era o
professor de Histria da Universidade de Crdoba e agente de Bolvar
em Buenos Aires, Gregorio Funes. Para Funes, o Imprio brasileiro
era uma ameaa e inevitavelmente buscaria expandir suas fronteiras
custa dos seus vizinhos. A nica soluo era a unio contra o Imprio,
o que s poderia dar-se, em termos realistas, sob o comando de Bolvar.
Funes defendia que Bolvar se deslocasse a Buenos Aires para enfrentar
o Brasil na questo da Banda Oriental. Como observa Millington, Funes
tinha pronunciados preconceitos contra os porteos, suspicious of
their intrigues and their Eurocentric mentality, and dubious of their ability
to command the patriotic energies of the Argentine people. Aps o
desaparecimento de San Martn do cenrio poltico, apenas Bolvar
teria as condies necessrias para liderar a unio argentina e combater
o Brasil. Funes pressionou Rivadavia para enviar auxlio a Bolvar no
Peru, com o objetivo de unir as foras do sul e do norte e enfrentar o
suposto expansionismo brasileiro. Rivadavia, por sua vez, se recusou
a entrar em uma guerra que para ele era a guerra de Bolvar e no da
Argentina. Embora Bolvar e Rivadavia compartilhassem, em certa
medida, a opinio de que a Independncia se consolidaria com o apoio
europeu, Bolvar acreditava que, em primeiro lugar, era preciso criar
pela fora uma nova ordem no continente, enquanto Rivadavia temia o
fortalecimento do militarismo dos caudilhos na Amrica do Sul, o que
dificultaria o estabelecimento de sociedades baseadas nos princpios
liberais e civis em que ele acreditava. Tais diferenas, entretanto, no
impediram que Rivadavia e Mosquera, o representante diplomtico da
Colmbia em Buenos Aires, firmassem, em 11 de maro de 1823, um
123
acordo de cooperao recproca. Segundo o representante diplomtico

norte-americano em Buenos Aires, o acordo no passava do
reconhecimento de mtua identidade de princpios e opinies, e de
votos de recproca e perptua amizade entre a Repblica da Colmbia
e o Governo de Buenos Aires. Era menos do que pretendia Mosquera,
enviado ao Peru, Chile e Buenos Aires, com instrues de Pedro Gual,
Secretrio de Relaes Exteriores de Bolvar, com o objetivo de propor
a formao de uma confederao com esses pases, para a defesa
da causa comum. 179
Nessas condies, no se podia descartar eventual
entendimento entre Rivadavia e Bonifcio. Contudo, quando Valentn
Gmez, enviado diplomtico bonaerense, chegou ao Rio de Janeiro, o
Ministrio Andrada havia cado. 180
Em 1826, Rivadavia chegaria a ser o primeiro presidente da
Argentina. Numa tentativa de resolver o impasse com o Brasil em torno
da Cisplatina, enviou Manuel Jos Garca para negociar a paz. Garca
assinou acordo com o Imprio, em 1827, cedendo a Banda Oriental,
o que confirmava a possibilidade vislumbrada por Bonifcio, em 1822.
O modo equivocado como se administrou o acordo fez com que se
tornasse mais aguda a crise que se vivia em Buenos Aires, em
conseqncia da Constituio de 1826. Crente na possibilidade de
voltar com poderes renovados, Rivadavia rechaa o acordo e apresenta
sua renncia ao Congresso, que, entretanto, aceita o pedido por 48
votos em 50 totais. Na condio de Ex-presidente, Bernardino
Rivadavia foi exilado, em 1829. 181
O liberalismo eurocntrico de Rivadavia seria responsvel por
medidas danosas ao seu pas: (1) a contratao de emprstimo em
Londres, contra a garantia em direitos alfandegrios do porto de Buenos
Aires e com o fim de adquirir manufaturas inglesas; (2) a assinatura de
Tratado de Comrcio com a Gr-Bretanha, em 1825, que praticamente
selou o futuro da indstria argentina, especialmente da indstria naval;
(3) a lei de enfiteuse, que cedia o uso de terras pblicas por 20 anos,
renovveis por mais 20 anos, mediante o pagamento ao errio. As
124
conseqncias dessas medidas foram: (1) o endividamento do pas,

sem proveito real dos poucos recursos disponibilizados pelo
emprstimo; (2) o comprometimento da soberania nacional pela
submisso aos interesses britnicos, forjando-se uma aliana entre as
elites agrrias e as casas comerciais inglesas estabelecidas em Buenos
Aires; e, por fim, (3) a extrema concentrao agrria. 182 Mais crtica
foi medida tomada logo ao incio do seu governo no sentido de
aposentar os militares que voltavam das guerras de independncia e
tabelar o pagamento de salrios aos trabalhadores, chegando a multar
os empregadores que pagassem acima dos tetos estabelecidos pelo
Governo. John Forbes, agente norte-americano em Buenos Aires,
informava seu Governo, em julho de 1822, de que a poltica de
Rivadavia era oposta de San Martn, uma vez que ele desejava
substituir a fora militar pela influncia moral, destinando recursos
pblicos para a desmobilizao de tropas em Buenos Aires. 183
Em relao ao Brasil, Bonifcio era contrrio a essas medidas.
Foi contrrio, como ser visto no prximo captulo, s propostas de
contratao de emprstimo em Londres, optando por buscar recursos
internamente para fazer frente s necessidades do Estado. Foi contrrio
tambm renovao, sem negociao, dos benefcios comerciais aos
ingleses. Por fim, o projeto de reforma agrria proposto por Bonifcio
e distinto da reforma de Rivadavia no seria implantado no Brasil.
Apesar das diferenas, ambos enfrentaram, a certa altura de seus
respectivos governos, o problema poltico da falta de representatividade
social. 184
Corra da Cmara retornou ao Rio em janeiro de 1823 e a
permaneceu at o incio de 1824, tendo deixado Francisco da Costa
Pereira como Vice-Cnsul honorrio do Brasil em Buenos Aires.
Feito Conselheiro de Estado, partiria em misso como Cnsul e Agente
comercial do Brasil no Paraguai. Em 8 de junho de 1824, Corra da
Cmara dirigiu-se ao ento Chanceler Carvalho e Mello para solicitar
lhe fossem concedidas credenciais - alm de consulares e comerciais tambm polticas, embora no ostensivas, como havia ocorrido em
125
sua misso em Buenos Aires, no Ministrio do Senhor Jos Bonifcio.

Pelo contedo eminentemente poltico da misso e a distncia e
dificuldades de comunicao, seria necessria a credencial que requeria
com o objetivo de realizar as primeiras aberturas polticas junto de
um governo to desconfiado. Alis, na mesma poca, Corra da
Cmara demonstra preocupao ao Chanceler pela ausncia de
substituto definitivo para o importante posto de representante do Imprio
em Buenos Aires e se oferece a permanecer nas funes ou encontrar
substituto em coordenao com o Baro da Laguna. Tal lacuna na
Poltica Externa de Carvalho e Mello marca a diferena de prioridades
entre a gesto Bonifcio e a gesto de seus primeiros sucessores, s
vsperas do conflito que tanto dano faria s relaes brasileiro-argentinas
e que levaria independncia uruguaia, sob o patrocnio britnico. 185
Coube sempre a Jos Bonifcio a deciso de dar o primeiro
passo em direo ao Governo de Buenos Aires, em maio de 1822,
como reconheceram 26 brasileiros residentes naquela cidade, em carta
firmada a 13 de setembro do mesmo ano, dirigida ao Chanceler
brasileiro para agradecer pela instalao do Consulado do Brasil. Do
mesmo modo, coube a Bonifcio a diretriz de aproximao com o
Governo isolacionista do Paraguai, o que seria tentado por Corra da
Cmara posteriormente, sob outras gestes, e cujo insucesso pode
ser entendido, em parte, pela falta de apoio do Rio de Janeiro. J fora
do Ministrio, como Deputado constituinte, Jos Bonifcio proporia
uma frmula especial para a incorporao de Montevidu, constante
do projeto de Constituio apresentado para discusso em setembro
de 1823. O seu artigo 2 relacionava as provncias do Brasil, do Par
ao Rio Grande e, por federao, o Estado Cisplatino. Essa soluo,
na opinio de Manoel Bomfim, teria, talvez, resolvido dignamente o
caso do Sul. A frmula de Bonifcio, de reconhecimento de estatuto
legal especial para a Cisplatina, j no constou do texto outorgado
pelo Imperador aps o golpe contra a Assemblia. 186
Deve-se considerar, ainda, a influncia de Bonifcio na ao
do Baro da Laguna, seja por sua correspondncia direta, seja por
126
intermdio de Corra da Cmara. O certo que Laguna assinou com

Lucio Mansilla um acordo de limites entre a Cisplatina e Entre Ros,
em dezembro de 1822, quando j estava clara a posio do Governo
brasileiro acerca da Banda Oriental. Por fim, as medidas adotadas por
Bonifcio para criar clima favorvel aos negcios entre o Rio de Janeiro
e Buenos Aires, assim como o estabelecimento de comunicaes
martimas regulares, podem ter contribudo para transformar a capital
do Imprio, nos anos 1820, naquele mercado de distribuio de
produtos argentinos e chilenos, sugerido por Halperin Donghi, o que
se poderia considerar como uma das mais significativas conseqncias
prticas da administrao de Jos Bonifcio. 187
127
CAPTULO IV
A GR-BRETANHA
CAPTULO IV
A GR-BRETANHA
As relaes com a Gr-Bretanha no perodo da Independncia,

especialmente sob a gesto de Jos Bonifcio, podem ser vistas sob
dois ngulos: o da necessidade brasileira de afirmar sua soberania e
garantir a indivisibilidade do seu territrio; o do desejo britnico de
manter e ampliar a sua ascendncia poltica sobre a Amrica do Sul,
especialmente com a reproduo no Brasil do controle exercido sobre
Portugal. Nesse contexto, enquanto o Governo brasileiro buscava o
reconhecimento da Independncia, a Gr-Bretanha buscava utilizarse de suas armas para garantir e aprimorar os instrumentos de controle
sobre o novo pas. Essas armas eram duas: o comrcio protegido de
mercadorias industrializadas; a superioridade naval. A proteo
comercial era dada pela tarifa de 15% ad valorem para os produtos
britnicos que tinham acesso ao mercado brasileiro, contra o pagamento
de tarifas de 16% (Portugal) a 24% pelas demais naes, como
estabelecido nos Tratados de 1810. 188 A supremacia naval havia sido
testada com xito no bloqueio continental ao longo das guerras
napolenicas e na guerra contra os Estados Unidos (1812-1815).
Estabelecida a paz, a Gr-Bretanha buscava sano jurdica para a
sua superioridade naval de fato por meio, por exemplo, do
reconhecimento do direito das naes beligerantes de realizar buscas
em embarcaes neutras em alto-mar. 189
Com Portugal (e com o Brasil), a Gr-Bretanha foi mais longe
nesse campo. No contexto das discusses sobre a abolio do trfico
escravo190 tema central nas relaes entre os dois pases
131
Castlereagh obteve do Governo portugus, em 1817, a sano pela

primeira vez, como princpio novo no direito pblico da Europa, [da]
admisso da busca em tempo de paz, ainda que em casos limitados,
nos navios mercantes de outras naes pelos navios de guerra de
qualquer potncia. A garantia de reciprocidade do direito de busca
de navios mercantes em tempos de paz entre a Gr-Bretanha e
Portugal, dadas as disparidades imensas entre as duas Marinhas, soa
risvel. Como afirma Oliveira Lima, a quem se detiver um instante em
refletir na importncia naval dos dois pases, acudir de pronto quo
ilusria era mais essa reciprocidade. 191
s supremacias martima e comercial da Gr-Bretanha devese somar a financeira. Os emprstimos concedidos s novas naes
da Amrica hispano-portuguesa traziam vantagens poltica britnica
ao (1) garantir o aumento das exportaes de bens industrializados
com a vinculao da utilizao do crdito em libras a compras no prprio
mercado ingls; (2) comprometer os novos governos, criando
dependncia em relao Gr-Bretanha; (3) solucionar o problema
da liquidez crescente decorrente dos supervits da balana comercial
britnica. Esses emprstimos, concedidos aos Governos americanos
por casas comerciais apoiadas pelo Governo britnico, eram feitos a
juros extorsivos e previam o pagamento antecipado de taxas e
comisses. Alguns autores, como Hobsbawm, argumentam que os
emprstimos se revelariam pouco rentveis: (...) Os emprstimos aos
sul-americanos, que pareciam to promissores na dcada de 1820, e
aos norte-americanos, que acenavam na dcada de 1830,
transformaram-se freqentemente em pedaos de papel sem valor: de
25 emprstimos a governos estrangeiros concedidos entre 1818 e 1831,
16 (correspondendo a cerca da metade dos 42 milhes de libras
esterlinas a preos de emisso) estavam sem pagamento em 1831.
Da a presso que faziam os financistas em Londres para que os
governos tomadores oferecessem em garantia a renda das alfndegas,
renda que passara a suas mos aps a independncia e que era a
principal fonte do oramento pblico. 192
132
A GR-BRETANHA
Bonifcio entendia a importncia de se manter as boas relaes

com a Gr-Bretanha e chegou a recomendar expressamente ao
representante diplomtico brasileiro em Londres que agisse com cautela
para evitar atritos. Por outro lado, procuraria sair da armadilha em que
vivera o velho Portugal desde o Tratado de Methuen por meio da
afirmao da soberania do Estado brasileiro sobre o seu territrio,
seja do ponto de vista militar, seja do ponto de vista comercial. Da os
conflitos que surgiram em portos e guas territoriais brasileiras; a deciso
de evitar, o quanto possvel, o endividamento externo; e o cuidado
com que foi tratada a possibilidade de renovao das vantagens
comerciais e jurdicas obtidas pela Gr-Bretanha nos Tratados de 1810,
a serem revisados em 1825. 193
Como reconhece Alan Manchester no seu British Preminence
in Brazil, a Gr-Bretanha pretendeu fazer com o Brasil o que fizera
com Portugal, desde a restaurao, em 1640, ou seja, transform-lo
em vassalo por meio de tratados extorsivos e desiguais. Entretanto,
como tambm reconhece Manchester, (...) Brazil resisted similar efforts
so strenuously that by 1845 the special favors granted England were
revoked, the commercial and slave trade treaties were declared annulled,
and the Rio court was frankly in revolt against the pressure exerted by
the London Foreign Office. 194
Alm das vantagens comerciais, o negociador britnico dos
Tratados de 1810, Lord Strangford, inseriu no Tratado de Paz e
Amizade, como recompensa dos grandes servios prestados famlia
real portuguesa pela Marinha inglesa, artigo que facultava GrBretanha o privilgio de fazer comprar e cortar madeiras para a
construo dos seus navios de guerra nos bosques, florestas e matas
do Brasil (...) juntamente com permisso de poder fazer construir, prover
ou reparar navios de guerra nos portos e baas daquele imprio.
Segundo Oliveira Lima, em decorrncia dessa faculdade, os ingleses
passaram a explorar fartamente os recursos vegetais brasileiros e no
apenas para os fins da Marinha, mas at para a fabricao de mveis
para o seu prprio mercado e para reexportao. Os navios britnicos,
133
por sua vez, passaram a ser confeccionados com madeiras mais

durveis e de melhor qualidade. 195
Do mesmo modo, os Tratados de 1810 consagraram a
extraterritorialidade da aplicao da justia para os sditos britnicos.
E apenas para eles, uma vez que os sditos portugueses na GrBretanha contariam com a eqidade da jurisprudncia britnica e
com a excelncia da sua Constituio. 196 A 10 de maio de 1822,
por exemplo, viu-se Bonifcio na contingncia de ordenar a um juiz
que pusesse imediatamente em liberdade a Thomas Russel, negociante
ingls que foi preso por ordem sua sem ter para isto Jurisdio a qual
s compete pelos Tratados ao Juiz Conservador da Nao Britnica.
A pesada herana de submisso portuguesa aos interesses britnicos
seria um dos maiores desafios para o Chanceler brasileiro. Meses mais
tarde, a 6 de agosto de 1822, Bonifcio recusaria pedido semelhante
de libertao de cidado britnico detido pela justia brasileira. Samuel
Gordon fora preso por envolvimento na morte do russo Andr Tublez,
em casa do alemo Carlos Stein, na Prainha, Rio de Janeiro. Alegou
Bonifcio que Gordon fora preso em flagrante delito vista da
disposio da lei de 25 de setembro de 1603; no se podendo, pois,
dizer que em tal procedimento houvera infrao dos tratados
existentes. A figura do juiz conservador britnico s seria abolida pela
Regncia, em 1832, quando se sancionou o Cdigo de Processo
Criminal, no sem protestos do Governo britnico. 197
Para um defensor dos interesses ibricos, que testemunhara
diretamente os acontecimentos no Brasil durante a Independncia, o
monstruoso Tratado de 1810 era, em parte, responsvel pela perda
da colnia portuguesa. Os ingleses chegaram a fazer a cabotagem
no litoral brasileiro e levaram em troco do luxo que introduziram no
Brasil, os produtos do pas e quanto dinheiro havia. Para Sierra y
Mariscal, qualquer nao [devia] temer mais um escritrio ingls em
seu pas, que todas as peas dartilharia inglesas. Em decorrncia das
vantagens tarifrias dos Tratados de 1810, entraram no Brasil o sapato
feito, os mveis, o fato, at colches; e eu tenho visto desembarcar no
134
A GR-BRETANHA
Rio de Janeiro caixes j ornados para enterrar meninos. A

impossibilidade de reverter diplomaticamente o controle britnico sobre
o comrcio do Brasil ficara evidente no Congresso de Viena, quando
os negociadores portugueses tentaram reabrir, sem sucesso, a questo.
Na prtica, o comrcio portugus foi substitudo pelo comrcio britnico
nos portos brasileiros, consolidando-se a tendncia que se verificava
desde 1810. 198
No incio de fevereiro de 1822, logo aps assumir o Ministrio,
Bonifcio recebeu queixa do Cnsul britnico sobre a tentativa de
violao da mala do paquete por dois meirinhos ou fiscais da
Superintendncia Geral dos Contrabandos. Alm de preservar a
inviolabilidade da correspondncia, o Ministro determinou a priso dos
fiscais por oito dias. Entretanto, a posio brasileira seria outra quando
duas embarcaes inglesas (Manchester e Lady of the lake)
entregaram sditos brasileiros ao Governo portugus, ou quando do
protesto pela reteno, no porto do Rio, do brigue de guerra Beaver,
em janeiro de 1823. A neutralidade formal do Governo britnico em
relao ao conflito entre os Governos brasileiro e portugus muitas
vezes no encontrava eco na prtica, como recorda Maria Graham,
viva do Comandante da fragata britnica Doris e simptica
Independncia brasileira. Comentando acerca dos oficiais da Marinha
inglesa, observou Graham em seu dirio: A disposio geral entre eles
evidentemente em favor do velho governo; mas o comportamento
deles , ou deveria ser, estritamente neutro. 199
Bonifcio determinou, pelo Decreto de 12 de novembro de
1822, que se passasse a cobrar as tarifas devidas pelas mercadorias
inglesas, mesmo que os direitos tivessem sido pagos no porto da Bahia,
ento tomado pela esquadra portuguesa comandada por Madeira. A
medida motivou a reclamao do Cnsul britnico no Rio, quando, em
fins de novembro chega cidade o brigue Rebeca, procedente da
Bahia, com mercadorias j tributadas naquele porto. Chamberlain pede
hora a Bonifcio e, com data de 29 de novembro, envia nota protestando
sobre a medida do Governo brasileiro com base nos Tratados de 1810.
135
A resposta de Bonifcio, a 20 de dezembro, clara: a 12 de novembro

era pblica e notria a situao de beligerncia na Bahia, posto o que
ou os negociantes ingleses consideram o porto da Bahia pertencente
ao Reino de Portugal, e legtima a sua ocupao militar, ou o consideram
porto deste Imprio, invadido e possudo por tropas inimigas, em um e
outro caso os direitos de importao que as mercadorias estrangeiras
pagam na alfndega daquela cidade so em rigor pagos ao Governo
de Portugal; e, portanto, vista a separao do Brasil, no podem ficar
desobrigadas dos direitos estabelecidos nos portos do Brasil sujeitos
ao Governo do Imperador (...) Em lugar de suporem alguns negociantes
ingleses o referido decreto como uma infrao do Tratado de 1810,
que ainda o Brasil observa religiosamente, bem ao contrrio poderiam
descobrir naquela ordem imperial uma conseqncia do estipulado nele,
aplicado s possesses do Brasil que obedecem ao Imperador.
Bonifcio afirmava claramente que, embora o tratado no fosse mais
vlido de jure, o Brasil, em virtude das suas relaes com a GrBretanha, continuava a aplic-lo de facto. A mensagem tinha duplo
contedo: por um lado indicava a vontade do Governo brasileiro de
negociar com o Governo britnico novo tratado, o que implicava o
reconhecimento da soberania brasileira; por outro lado, e isso era mais
sutil, a diviso do territrio brasileiro poderia significar substancial
prejuzo para os comerciantes britnicos, acostumados a trazer produtos
que pagavam apenas uma vez as taxas de importao e que circulavam,
depois, livremente, de porto em porto, em uma navegao de cabotagem
das mais lucrativas. 200
Ciente da sensibilidade do tema e desejoso de obter a boa
vontade da Gr-Bretanha, Bonifcio estabeleceu algumas diretrizes para
o trato com o Governo britnico: de um lado garantiu a manuteno da
tarifa de importao de apenas 15% ad valorem para os bens ingleses,
sublinhando tratar-se de liberalidade do Governo brasileiro, ao contrrio
das Cortes de Lisboa, que aumentaram essa tarifa para 30%; de outro
lado, procurou demonstrar que a boa vontade brasileira deveria ser
traduzia no reconhecimento soberania brasileira do Amazonas ao
136
A GR-BRETANHA
Prata. A Chamberlain, Cnsul britnico no Rio, o Chanceler havia dito,

em novembro de 1822, que o Brasil tinha por objetivos a paz e o
bom entendimento e o Governo tinha conscincia de que o pas no
estava pronto ainda para se tornar uma nao industrializada, o que
o levaria a continuar comprando manufaturas inglesas. 201
Entretanto, em nota de 20 de dezembro de 1822, Bonifcio
alerta Chamberlain para o fato de que o Governo brasileiro, por livre
vontade, observava um Tratado que qualquer outro Governo acharia
razes para considerar como caduco, depois da dissoluo do pacto
social e poltico que fazia do Brasil uma parte integrante da monarquia
portuguesa. Carneiro de Campos, sucessor de Bonifcio, manteve
essa orientao, nos mesmos termos, junto a Chamberlain. Campos
argumentava, em julho de 1823, que o Tratado de 1810 existia de
facto, porque assim o desejava o Imperador e no de jure, visto
ter sido celebrado originariamente com a Coroa portuguesa, havendo
portanto caducado com a separao.202
Alm da mera manuteno das boas relaes, o Governo
brasileiro tinha interesse na aquisio de embarcaes de guerra e
armamentos no mercado ingls, tema mencionado abundantemente na
correspondncia diplomtica do perodo. Com o objetivo de impedir
a sua aquisio, o Cnsul portugus em Londres, a 7 de maro de
1822, publicara notificao informando que no mais autorizaria o
embarque de armas para as provncias transatlnticas portuguesas.
O Chanceler brasileiro, aps entendimentos diretos com o Cnsul
britnico no Rio, publicava, a 15 de junho, a Deciso 56, que
determinava que (...) os vasos britnicos que chegarem aos portos do
Brasil (...) sero acolhidos independentemente de despacho do
Consulado portugus em Londres, contanto que se observem as outras
formalidades costumadas (...) declarando igualmente, como uma
conseqncia necessria do expendido que os petrechos militares e
navais assim importados da Gr-Bretanha no sero apreendidos ou
arrestados nem as partes interessadas punidas pela simples falta de
licena do Governo de Portugal. Dias depois, a 3 de julho, medida
137
idntica adotada em relao ao Cnsul da Prssia e s armas de

fogo, e em geral s munies e petrechos navais ou militares. 203
quela altura, meado de 1822, fazia-se necessrio representante
brasileiro em Londres que pudesse defender os interesses do pas.
Dois destacados brasileiros viviam na capital inglesa ento: o Marechalde-Campo Felisberto Caldeira Brant e Pontes e o jornalista Hiplito
Jos da Costa. Caldeira Brant, futuro Marqus de Barbacena, nascera
em Minas Gerais, a 19 de setembro de 1772. Segundo Sacramento
Blake, fora ele um dos denunciantes da Inconfidncia Mineira. Estudara
no Colgio dos Nobres freqentado pela elite portuguesa e na
academia da Marinha. Servira no Exrcito. Em Angola, por dois anos,
auxiliara o Governador-Geral, que era seu tio. Na Bahia teve a dupla
atividade comum na poca de militar e comerciante. Auxiliou o
Conde dos Arcos na represso Revoluo de 1817 situao que o
opunha ao Ouvidor de Olinda, na poca, Antnio Carlos Ribeiro de
Andrada, participante do movimento e preso na Bahia at 1821. Com
a ecloso da insurgncia liberal na Bahia, partiu para o Rio e de l foi
enviado por D. Joo VI Europa, segundo Varnhagen, para prevenir
o caminho do retorno do Rei. J segundo Calgeras, foi preso ao
chegar ao Rio, acusado de acatar as ordens do reino peninsular e
exilado em Londres. 204
Prevendo o curso dos acontecimentos e a determinao do
Ministrio Andrada, Brant toma a iniciativa de escrever ao Ministro
para oferecer seus prstimos. A 2 de abril, ciente da nova situao
poltica decorrente do Fico e da expulso das tropas de Avilez, exprimiu
em carta ao Ministro o desejo de ir Corte beijar a mo real. Nesse
momento, j indicava estar ocupando-se da eventual contratao de
um emprstimo que salve o Banco das dificuldades em que se
encontra e da compra de dois barcos a vapor para realizar a
comunicao entre o Amazonas e o Rio, em doze dias de viagem.
Em vapor que zarpou para o Brasil a 10 de junho, Brant enviou seu
filho com cartas para o Chanceler brasileiro datadas de 1 de maio a
7 de junho todas elas, em tom encomistico, reconhecendo a ao
138
A GR-BRETANHA
de Bonifcio para salvar o Brasil do precipcio a que fora arrojado

pelas Cortes, pelos soldados e pelos caixeiros filhos de Portugal. Apela
Brant para o fato de que ambos eram pessoas nascidas no mesmo
pas, talvez ainda com relaes de parentesco, e expostas ambas ao
castigo e ludibrio dos Portugueses. Por isso, argumentava, deveriam
os dois tratar-se com franqueza e confiana e buscar o objetivo comum
da Independncia e prosperidade do Brasil. Insinua-se Brant ao
Chanceler ao afirmar que desejaria retornar ao Rio, porm maiores
servios poderia prestar ao Brasil permanecendo em Londres, onde
tinha muitas relaes e amizades com militares, banqueiros e
maquinistas, as trs classes de que ora precisamos. Nessas
condies, dispunha-se a ajudar a representante indicado pelo Governo
brasileiro como agente subalterno, realizando sacrifcios e esforos
para bem desempenhar as ordens de Vossa Excelncia. 205
Brant informa que as Cortes de Lisboa, no af de submeter o
Brasil, ofereciam a margem esquerda do Amazonas Frana em troca
de tropas; a renovao do tratado de comrcio Gr-Bretanha em
troca da garantia de manuteno do sistema colonial no Brasil; o
abandono de Montevidu Espanha. Planejavam, ainda, ocupar Santa
Catarina e estimular revolues nas provncias do Norte, com apelo
rebelio dos escravos. Diante desta situao, sugeria medidas para
garantir a autonomia brasileira, sem declarao de independncia ou
aclamao de D. Pedro em soberano do Brasil, o que, como ele diz,
atentaria contra o princpio da legitimidade: 1) convocao de
Deputados de todas as provncias; 2) declarao do estado de coao
violenta de D. Joo VI pelas Cortes; 3) abertura de correspondncia
direta de D. Pedro com os soberanos europeus durante o cativeiro
de seu pai; 4) retirada dos Deputados do Brasil em Lisboa para evitar
que legitimassem involuntariamente as decises das Cortes; 5) criao
de Parlamento brasileiro, justificado pela importncia do pas e a
distncia em relao a Portugal, e para isso evoca exemplos vigentes
ento de unio entre Estados com Parlamentos separados: Sucia e
Noruega; Gr-Bretanha e Hanover. 206 Brant sugeria, ainda, que, assim
139
que estivessem reunidos os Deputados, se iniciasse a redao de uma

Constituio para o Brasil: Nada mais fcil, a Constituio americana
com palavras e frmulas monrquicas. Como observa Tobias
Monteiro, as sugestes de Brant chegariam ao Rio com atraso, pois a
Constituinte estava convocada e Bonifcio preparava os manifestos
de agosto. O filho de Brant, contudo, chegara ao Rio no momento em
que se definiam as representaes brasileiras na Europa e nos Estados
Unidos. 207
Nas cartas, Brant volta a tocar no emprstimo e tambm nos
interesses britnicos desejosos de investir nas minas do Brasil: as
mquinas a vapor para explorao das minas de ouro, de fabricao
de certo Jules Coulson; e a fundio de W. Bailey, interessada no carvo
mineral da Bahia. Mais uma vez menciona suas amizades com os
principais banqueiros desta cidade, sugerindo que teria maiores
facilidades na negociao do emprstimo para custear o esforo de
guerra brasileiro. As condies do negcio dependeriam da unio das
provncias do norte (unindo-se Pernambuco, como deve, haver
garantia exuberante em pau-brasil). As garantias seriam feitas em paubrasil, em diamantes e alguma pequena consignao da Alfndega.
Argumenta que a Colmbia havia logrado um emprstimo em Londres
em boas condies, mas para tanto havia enviado o seu VicePresidente, Francisco Antnio Zea208, munido de plenos poderes para
obrar segundo as circunstncias. Brant insinuava a necessidade de
liberdade para negociar as condies do emprstimo, uma vez que
qualquer dvida envolveria a necessidade de novas instrues, ou seja,
de pelo menos 5 meses entre o pedido e a resposta, alm do fato de
que os banqueiros eram mui frteis em dvidas e condies. 209
Brant relata, ainda, conversa com Lord William Beresford210
acerca das possibilidades de uma guerra civil no Brasil. Para Beresford,
Portugal poderia viabilizar a expedio contra o Brasil mediante um
emprstimo de enorme usura. Com a conflagrao na Bahia, a guerra
estender-se-ia s outras provncias e o lado mais fraco apelaria ao
apoio dos escravos que, em virtude da participao no conflito, rebelar140
A GR-BRETANHA
se-iam. Portugal teria seus ltimos recursos exauridos na guerra e viria

a ser eventualmente anexado Espanha. Beresford no via outra sada
a no ser um pedido de ajuda do Prncipe s potncias europias com
o argumento de que seu pai se achava cativo das Cortes. Ao ser
indagado por Brant se aquela era a posio do Governo britnico,
Beresford pediu tempo para consultas e, por fim, aps entrevistar-se
com Joseph Planta, secretrio de Castlereagh, deu a seguinte resposta:
1) o Governo britnico no podia intrometer-se nas discusses
interiores de outro Governo, posio que vinha sendo defendida pelo
Chanceler ingls junto Santa Aliana; 2) se o Governo britnico
enunciasse a Vossa Senhoria sua opinio dava nisso uma prova de
parcialidade, tanto mais quando Vossa Senhoria no tem carter
pblico. Entretanto, Beresford lhe teria sugerido, sem carter oficial,
que o Prncipe Regente deveria solicitar a mediao britnica. Haviase mesmo discutido proposta de entendimento segundo a qual o Brasil
concorreria para as despesas gerais do Governo, mas tendo no Brasil
uma Pessoa Real, e com Parlamento Brasileiro para que nenhum dos
Reinos possa intervir na particular administrao do outro. O Marechal
ingls, entretanto, afirmara a Brant que o Governo britnico estava
persuadido que os brasileiros so demasiadamente democratas, e que
a afeio que ora mostram pelo Prncipe fingida, enquanto se fortificam
contra Portugal. Ao final da carta, Brant sugere que, caso aceita a
proposta de mediao inglesa, bom ser reunir a do Imperador
dustria. Bonifcio daria indicaes de que aceitaria a mediao
britnica, embora nunca a tenha solicitado formalmente. 211
A nomeao como Encarregado de Negcios do Brasil em
Londres e as instrues de Bonifcio s devem ter chegado a Brant
em meados de outubro, quando j o Prncipe Regente fora aclamado
Imperador. O Decreto de sua nomeao estipulava o ordenado anual
de dois contos e quatrocentos mil ris. Seguiam tambm as Instrues
e a ento chamada Carta de Crena, ou Carta Credencial, a ser entregue
oportunamente por Brant ao Ministro dos Negcios Estrangeiros. O
texto, em francs, fundamenta-se no Manifesto de 6 de agosto ao repetir
141
que D. Joo VI era prisioneiro das Cortes e que estas buscavam

recolonizar o Brasil, com isso ameaando mergulhar o Reino Unido
luso-brasileiro na mais temerosa anarquia em nome do liberalismo.
Brant era instrudo a expor, no momento em que fosse recebido como
Encarregado de Negcios, os motivos justos do Brasil para no
reconhecer o Congresso de Lisboa e optar por uma Assemblia
Constituinte prpria. D. Pedro buscara os votos gerais dos brasileiros
para a defesa da Independncia do Brasil e da conservao da Casa
de Bragana, e assim nada mais fazia do que cumprir o seu dever na
defesa do pas, com o objetivo de travar relaes polticas com as
Naes Estrangeiras que comerciam com este pas. Brant teria como
primeira misso, portanto, obter o reconhecimento da Independncia
do Reino do Brasil e da absoluta regncia de D. Pedro, ao menos
enquanto o Rei se encontrasse subjugado pelas Cortes de Lisboa. 212
Bonifcio afirmava que o comrcio ingls de certo padeceria
se duvidasse reconhecer a Independncia do Brasil, pois o Governo
estava decidido a fechar seus portos a qualquer potncia que se
recusasse a reconhecer o mesmo direito que tem todos os povos de
se constiturem em Estados independentes, quando a sua prosperidade
e o seu decoro o exigem. Recorda que a Colmbia, que teria menos
recursos e menos legitimidade, decidida a exercer sua soberania sobre
o comrcio, j havia obtido da Inglaterra a permisso de entrada nos
portos britnicos das bandeiras das novas naes da Amrica
Espanhola e por isso, com maior justia, deveria considerar o Brasil
ter o mesmo direito, j que h muito tempo deixou de ser colnia. 213
Pelas instrues, Brant deveria informar o Governo britnico
de que o Brasil no temia as potncias europias, de quem se acha
apartado por milhares de lguas. E mais, deveria chamar a ateno
para o fato de que, do ponto de vista comercial, o Brasil no precisava
da Europa e sim a Europa do Brasil, uma vez que temos tudo o que
preciso, importando somente das Naes estrangeiras objetos pela
maior parte de luxo, que estas trazem por seu prprio interesse. Brant
deveria insinuar destramente ao Ministro britnico que a potncia
142
A GR-BRETANHA
que se dispusesse a reconhecer prontamente a Independncia colheria

de certo as mais decididas vantagens, o que conviria Inglaterra,
uma vez que a Frana e os Estados Unidos muito provavelmente viriam
a pretender negociar mais estreitas alianas comerciais e polticas
com o Brasil. 214
Caso o Governo britnico hesitasse em aventurar um
reconhecimento sem certeza do curso dos acontecimentos polticos no
Brasil, o Encarregado deveria fazer ver que a opinio geral dos
brasileiros sobre a Independncia era firme. Em relao a Portugal,
nada temia o pas, pois os esforos que poderia fazer j os tinha feito e
suas tropas tm tornado a entrar no Tejo, repelidas pelos brasileiros,
que esto dispostos a no receber mais nem uma s baioneta europia.
Bonifcio indica a Brant que ele deveria mostrar que o Brasil quer
Independncia, mas no separao absoluta de Portugal, em
consonncia com os termos do Manifesto de 6 de agosto. Contudo, o
representante brasileiro poderia usar a esse respeito da linguagem e
insinuaes que julgar mais prprias, (...) servindo-lhe neste ponto de
guia os sentimentos do Governo ingls de que tirar partido. Pede
que ele insista em que o Governo britnico envie representante
diplomtico ao Brasil como retribuio essencialssima de amizade e
franqueza. Eram esses termos idnticos aos que utilizava ele, Bonifcio,
junto a Chamberlain, no Rio. Segundo o Cnsul britnico, o Chanceler
brasileiro lhe teria pedido que comunicasse ao seu Governo que o
Brasil dispunha de um Ministro em Londres e que os interesses da
Inglaterra, especialmente do seu comrcio, requeriam que tambm
houvesse um representante britnico com carter diplomtico no Rio.215
Na avaliao do Chanceler brasileiro em suas instrues a
Brant, Portugal no tinha condies militares de impor a recolonizao
ao Brasil, pelo estado deplorvel de suas finanas e Marinha.
Contudo, o representante brasileiro deveria estar atento a quaisquer
planos contra o Brasil e deveria buscar arregimentar alguns Regimentos
Irlandeses ou de qualquer outra nao onde for mais fcil este
recrutamento, debaixo do disfarce de Colonos e com condies
143
favorveis ao Tesouro Pblico deste Reino, devendo estes soldados

virem logo armados e equipados. Pedia tambm oficiais artilheiros e
engenheiros, que fossem capazes e no contrrios Causa do Brasil.
Algumas dessas medidas haviam sido sugeridas pelo prprio Brant,
em carta a Bonifcio de 1 de maio, indicando a possibilidade e
vantagens de arregimentar irlandeses e, no sendo possveis esses,
buscar franceses ou suos, onde no seria preciso disfarce, embora
a despesa fosse maior. 216
Em seguida, Bonifcio o autoriza a tratar da vinda de barcos a
vapor para explorar rotas no Brasil, mas em termos diferentes dos
propostos por Brant. O Chanceler no pretendia ingerir o Governo
na despesa dos mesmos e assim indicava a Brant que ele deveria
animar os empreendedores, prometendo-lhes vantagens, inclusive
privilgios legais, para que viessem explorar o mercado brasileiro,
em sistema de concesso. O Chanceler informa que a Secretaria de
Estado dos Negcios Estrangeiros enviaria a ele a Gazeta do Rio de
Janeiro e outros impressos, cuja publicidade a til, para serem
vertidos ao ingls e impressos, com o objetivo de fixar a opinio pblica
da Gr-Bretanha a nosso favor. 217
As instrues nada dizem acerca da proposta de negociao de
emprstimo, reiterada por Brant em diversas cartas, nem, tampouco,
encontra-se meno alguma s propostas de transaes comerciais
envolvendo as minas de ouro de Minas Gerais e as minas de carvo da
Bahia. Bonifcio tinha resolvido temporariamente a premncia de recursos
por meio do emprstimo realizado no mercado interno por Martim
Francisco, j Ministro da Fazenda. A contratao de emprstimo externo
naquele momento, alm de submeter o Brasil aos interesses comerciais e
financeiros britnicos, limitando sua capacidade de ao poltica e
comercial, iria colocar o pas em situao de fragilidade ante o Governo
britnico na negociao do reconhecimento diplomtico e do tratado de
comrcio, como terminou por ocorrer anos mais tarde.
No mesmo 12 de agosto de 1822, por carta separada das
instrues, Bonifcio enviou a cifra para uso nas comunicaes
144
A GR-BRETANHA
secretssimas e comunicou a Brant que D. Pedro o havia autorizado a

consultar-se com Hiplito Jos da Costa sobre a sua misso e objetos
polticos, que julgar a propsito comunicar-lhe. O benemrito
brasileiro, cujo zelo pelos interesses da sua ptria assaz conhecido,
tinha adquirido prestgio como editor do Correio Braziliense. Nascido
na Colnia do Sacramento, a 13 de agosto de 1774, Hiplito graduarase em Leis e Filosofia pela Universidade de Coimbra. Por comisso
do Governo portugus, realizara misso de investigao sobre o
cnhamo e o tabaco nos Estados Unidos, entre 1798 e 1800. Dirigira
a imprensa rgia e nessa qualidade fora enviado a Londres para adquirir
equipamentos e livros para a Biblioteca Nacional portuguesa. Em 1801,
fora preso sob a acusao de pedreiro-livre. Aps mais de trs anos
encarcerado, fugiu e se exilou em Londres, onde, em 1808, fundou o
Correio Braziliense, o mais importante peridico poltico luso-brasileiro
do perodo. Em suas pginas, Hiplito defendeu a emancipao poltica
e o estmulo governamental industrializao brasileira at que, em
1822, saiu luz o seu ltimo nmero. Tambm Hiplito recebeu carta,
datada do mesmo dia 12 de agosto, com a informao da indicao
de Brant para a funo de Encarregado de Negcios e um pedido do
Prncipe para que obrasse em coordenao com ele. Na mesma
ocasio, Bonifcio indicou a Hiplito que se correspondesse diretamente
com a Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros no Rio, abrindo
assim nova e importante fonte de informaes e anlises acerca das
relaes com a Gr-Bretanha. 218
Preocupado com a coordenao das aes externas na Europa,
iniciadas com as nomeaes e instrues de 12 de agosto, Bonifcio
escreveu a Brant, em 28 de agosto, para informar-lhe acerca das
nomeaes de Gameiro Pessoa para Paris e de Jorge Antnio Schaeffer
para Viena e outras Cortes alems. Nessa comunicao, Bonifcio
instruiu Brant a comunicar-se com Gameiro e com Schaeffer, de forma
franca e eficaz, considerando que o mesmo fim guiava as diferentes
misses. A preocupao era fundada, uma vez que a poltica europia
que pensava iniciar Bonifcio exigiria ao concertada de seus agentes
145
no apenas com a Secretaria de Estado, mas tambm entre si, mormente

se considerados os tempos necessrios nas comunicaes entre a
Europa e a Amrica do Sul. 219
Bonifcio anunciou a Brant, ainda, que as provncias se
pacificavam, salvo o Maranho e o Par, donde no temos notcias
oficiais. Adiantava, na mesma ocasio, que se tem sugerido um novo
meio de segurar a Independncia que proclamaram os povos: aclamar
D. Pedro Imperador do Brasil. Tal medida cortaria o n das incertezas
e daria a dignidade necessria ao Executivo quando da instalao da
Assemblia. Refere Bonifcio que a medida era iminente e que o
Governo tinha mesmo que moderar o entusiasmo da opinio pblica
no Rio. A aclamao do Prncipe como Imperador seria o nico meio
de centralizar para sempre em D. Pedro a conduo da Revoluo
Braslica. Dada a premncia do tempo e, seguramente, a urgncia e
complexidade das medidas que se tomavam, caberia a Brant no apenas
preparar o Gabinete ingls e a Europa a aplaudir esta medida, como
tambm comunic-la aos demais representantes diplomticos indicados:
Gameiro e Schaeffer. Lembra o Chanceler a importncia de que Brant
se coordenasse com o nosso Ministro nos Estados Unidos, pois a
Gr-Bretanha e a Amrica Setentrional seriam, a partir daquele
momento, o centro das mais considerveis transaes sobre o
Brasil.220
A 18 de outubro, comunicou o Chanceler ao representante
brasileiro em Londres a aclamao de D. Pedro, ocorrida a 12, como
Imperador Constitucional do Brasil. Bonifcio orientava Brant no
sentido de que o entendimento do Governo brasileiro era o de que
todos os tratados que havia com a Monarquia portuguesa durante a
Unio dos trs Reinos [haviam] necessariamente caducado depois que
o Brasil se separou, constituindo-se nao livre (...) Com efeito, para
que os tratados e convenes antigas continuem em o mesmo vigor
seria mister que o Brasil os ratificasse de novo, pois agora s conhece
o Direito Universal e das Gentes e aqueles enlaces sociais que naes
civilizadas adotam mutuamente. Com isso, Bonifcio indicava a Brant
146
A GR-BRETANHA
que era chegado o momento de fazer uso da situao para tirar todo
o partido das circunstncias presentes, sugerindo a abertura de
negociaes envolvendo o reconhecimento e novo tratado de
comrcio.221
Foi a essa altura, em outubro de 1822, que ocorreram os
primeiros incidentes diplomticos envolvendo o Brasil e a Gr-Bretanha,
decorrentes da abordagem pela esquadra portuguesa estacionada na
Bahia de duas embarcaes inglesas e a conseqente deteno irregular
de cidados brasileiros. O primeiro caso envolveu o paquete ingls
Manchester, que transportava do Recife ao Rio de Janeiro o Presidente
da Junta de Governo da Provncia de Pernambuco, Gervsio Pires
Ferreira, e seu filho. Quando a nau estava surta no porto de Salvador,
em uma escala, teria sido intimado o capito a entregar aos portugueses
sob o comando de Madeira o dito Gervsio Pires. Detido, o
Governador de Pernambuco foi remetido a Lisboa como prisioneiro.
Tal procedimento ou insulto, como alegaria Bonifcio a Brant, foi
perpetrado face do Comodoro Sir Thomas Hardy222, Comandante
da esquadra britnica nestas paragens (...). Posteriormente, o bergantim
de bandeira inglesa Lady of the lake foi abordado por um cruzador
da esquadra de Madeira ao sul de Salvador e dele foi sacado o Oficial
Antnio dos Santos Cruz, enviado pelo Governo do Rio de Janeiro
com despachos e comunicaes para a esquadra brasileira, comandada
por Rodrigo Delamare. 223
Para Bonifcio, ambos os episdios faziam ver a disposio
do Comandante da esquadra britnica a nosso respeito. Bonifcio
instrui Brant a conhecer as intenes do Governo britnico e mesmo
ressalvar a dignidade da Nao brasileira, a qual bem que em seu
comeo pode e deve fazer-se respeitar. Caso Brant j tivesse sido
acreditado como representante diplomtico, Bonifcio o instrua a, se
as circunstncias forem favorveis, levar o assunto em carter oficial
ao Governo local e exigir uma desaprovao formal do desleixo
do Comodoro Hardy, buscando garantias de que tais eventos no mais
ocorreriam. 224
147
Chamberlain, que evitou comparecer aclamao no dia 12

escudando-se no carter puramente consular de suas funes, recebeu,
em 14 de outubro, nota que relata o ocorrido com o Lady of the lake
e tambm, precedentemente, com o Manchester. A nota conclua de
modo firme, mas prudente, que o Ministro, tendo na mais sria
considerao estes dois fatos e no desejando que haja precipitao
nas deliberaes que a este respeito se tomarem, roga a Sua Merc
queira dar-lhe os esclarecimentos e informaes que estiverem ao seu
alcance sobre um objeto que, por sua importncia, o Ministro deseja
levar quanto antes ao Soberano conhecimento de Sua Majestade o
Imperador com toda a clareza possvel. 225
Com base no depoimento do capito do Lady of the lake, John
Lewis Meyers, Chamberlain explicava os episdios do seguinte modo:
(1) no caso da deteno de Gervsio Pires e de seu filho, passageiros do
Manchester, informava que este ltimo teria desembarcado por livre
vontade (voluntarily) e, reconhecido, foi detido pelos portugueses. Em
conseqncia dessa deteno, a Junta da Bahia teria solicitado a
interveno do Cnsul ingls em Salvador para que se devolvesse o
preso ao navio, o que foi considerado imprprio (improper). Diante
da situao, o prprio Gervsio Pires decidira desembarcar para juntarse ao filho, entregando-se sem resistncia (without opposition); (2) o
caso da abordagem do Lady of the lake pelo que Chamberlain classificou
como uma embarcao baiana armada (a Bahian armed vessel) era
explicado pelo depoimento do capito Meyers, segundo o qual a
embarcao da esquadra de Madeira teria perseguido o bergantim e
realizado disparos, obrigando-o a deixar-se abordar. Na mesma
ocasio em que oferecia essas explicaes, a 16 de outubro, Chamberlain
enviou nota confidencial a Bonifcio na qual informava que Hardy teria
recebido promessa de Madeira no sentido de que nenhuma violncia
seria cometida contra Gervsio Pires ou contra o seu filho. Ambos seriam,
porm, enviados a Lisboa. 226
Os argumentos de Chamberlain no satisfizeram a Bonifcio. A
18 de outubro, ainda sem ter acusado o recebimento da nota de
148
A GR-BRETANHA
resposta do Cnsul ingls, o Chanceler expediu comunicao a Brant

na qual instruiu o representante brasileiro em Londres a que demandasse
explicaes do Governo britnico. De todo modo, em 14 de dezembro,
o Encarregado de Negcios, ainda no reconhecido em seu carter
oficial, mas em conferncias com Canning e com o Primeiro-Ministro
com vistas ao reconhecimento da Independncia, reclamaria mui
seriamente ao Governo britnico acerca das detenes de Gervsio
Pires e do oficial Cruz. Canning prometeria, em resposta, tomar as
medidas necessrias. A 4 de janeiro de 1823, por nota, Canning
informaria ter reclamado a libertao de Gervsio Pires e que faria o
mesmo em relao ao Oficial Antnio Cruz, ambos j em Lisboa. A 4
de maro, Brant daria a Bonifcio a notcia da libertao de Cruz e
que Gervsio estava a ponto de ser solto. Os primeiros incidentes
diplomticos entre o Brasil e a Gr-Bretanha tinham desfecho
satisfatrio em face das demandas brasileiras. 227
As premncias do processo de independncia, especialmente
a ameaa que representava a esquadra portuguesa estacionada na Bahia
e a necessidade de atuar pelos diversos pontos da costa, falavam
mais alto. Bonifcio transmitia a Brant, a 3 de novembro de 1822,
instrues do Imperador no sentido de que se realizassem gestes para
a aquisio de mais quatro fragatas artilhadas e prontas, sempre com
base nos ajustes mais vantajosos Fazenda Nacional, o que inclua
o pagamento a prazo no Rio com todas as garantias para a segurana
do trato. A segunda opo seria sacar os valores sobre o Tesouro
Pblico desta Provncia e, em ltima instncia, utilizar-se de algum
emprstimo que ele porventura j tivesse contrado em nome do Brasil.
Em todo caso, Brant no devia sucumbir pela necessidade em que
(...) nos vemos. Para que o representante brasileiro pudesse apreciar
o tom que se imprimia s relaes com a Gr-Bretanha, enviava o
Chanceler, a 15 de novembro, nova comunicao com cpias da
correspondncia trocada entre a Secretaria de Estado e o representante
de Londres no Rio. A Chamberlain eram dispensadas atenes e
consideraes tpicas dos agentes polticos, embora ele no tivesse
149
carter diplomtico. Por isso, dizia Bonifcio, sejam quais forem as

crises por que estas relaes passem, o Governo imperial no dar um
nico passo que lhes seja ofensivo mesmo a custa de algumas pequenas
mortificaes, como, por exemplo, a que produziu o comportamento
ltimo de Sir Thomas Hardy na Bahia, e s se desviar desta linha de
conduta quando houver provas materiais de duplicidade no Gabinete
de Saint James, o que, todavia, no de esperar. 228
A ao imperial britnica, sua efetiva superioridade naval e o
papel assumido de defensora dos direitos martimos davam GrBretanha o lugar de maior destaque entre os criadores de problemas
na arena internacional. Muitos desses problemas ocorreram em
decorrncia do bloqueio naval da Bahia, com queixas transmitidas
ao Chanceler brasileiro. Bonifcio, nestes casos, agiu sempre de
modo seguro e prudente. Ao Comodoro Thomas Hardy, Nelsons
Hardy como era conhecido, diria em nota, de 28 de maio de 1823,
sobre o bloqueio da Bahia, que, achando-se com efeito o bloqueio
daquele porto no s de direito, mas at j de fato, no presumvel
que o Comodoro britnico tenha mais alguma dvida sobre a sua
legalidade, e no deixe de reconhecer que as deliberaes de Sua
Majestade o Imperador tm sido firmadas em princpios justos, e
nas Leis das Naes; parecendo pois desnecessrias ulteriores
explicaes sobre este assunto. A Chancelaria brasileira no hesitaria
em protestar, por nota de 7 de junho, sobre a ao da fragata inglesa
Creole, que, procedente da Bahia, se estaria abastecendo no Rio
com comestveis e at dinheiro em utilidade dos inimigos deste
Imprio. Do mesmo modo, reclama da ao da Fragata Doris, que
do porto do Rio teria demandado a Bahia com iguais propsitos.
Nestes casos, o Governo brasileiro exigira de Chamberlain que
interviesse decididamente para evitar tais aes e que as
comunicasse ao seu governo, o qual, animado como se acha dos
sentimentos mais justos e pacficos para com o Imprio do Brasil
no deixar de considerar tais procedimentos como um ataque a
ambos os governos. 229
150
A GR-BRETANHA
Pouco antes do final de sua gesto, a 1 de julho, Bonifcio

ainda receberia nota de protesto do Cnsul britnico acerca de
Decreto, publicado em 30 de dezembro de 1822, que autorizava o
assalto por corsrios a embarcaes portuguesas, alm da realizao
de buscas em navios neutros. Chamberlain advertia que o Governo
britnico dera ordens, similares s emitidas em 1818 em relao a
corsrios agindo em nome do Governo espanhol no Caribe, para que
fossem detidos e levados a porto britnico para julgamento os que se
valessem do Decreto brasileiro. Alegava, ainda, que a deciso
consagrava princpios repugnant to all the established principles of
International law, and utterly inconsistent with the possibility of mantaining
any maritime neutrality e chamava a ateno para o trecho da pea
legal que proposes to confer on foreigners an authority to cruize, jure
belli, in the hostilities proclaimed against Portugal, o que ele considerava
ser plainly contrary to the Law of Nations and pregnant with incalculable
mischief. Instrudo por seu governo a protestar fortemente junto ao
Governo brasileiro sobre a deciso, Chamberlain declarava, ainda, que
o Governo britnico teria dado instrues a seus comandantes para
resistir s medidas. Esta mesma nota trazia, em anexo, declarao do
Comodoro Hardy, datada de 21 de junho, no sentido de assegurar ao
Ministro brasileiro que as naus britnicas Creole e Doris levavam
mantimentos apenas para as embarcaes britnicas na Bahia e que
ele mantinha a neutralidade do seu governo. 230
A ao britnica em prol dos neutros contradizia-se com as
aes movidas pela prpria Gr-Bretanha contra as naus neutras norteamericanas durante o bloqueio continental a Napoleo. Sob a alegao
de que a neutralidade norte-americana na prtica auxiliava os seus
inimigos, o Governo britnico no aceitava o comrcio que efetivamente
se estabeleceu entre os portos norte-americanos e a Pennsula Ibrica
e outras regies do continente europeu. Essa questo, entre outras, foi
uma das motivaes para a guerra anglo-americana (1812-1814),
ocasio em que os Estados Unidos, procurando diminuir sua
desvantagem no mar, concederam as chamadas cartas de marca para
151
que embarcaes privadas atacassem, em seu nome, embarcaes

britnicas. Essa medida significou substancial estmulo ao
desenvolvimento da Marinha norte-americana. Era o que buscava o
Governo brasileiro contra as embarcaes portuguesas. O
desenvolvimento da Marinha de guerra brasileira, entretanto, no podia
interessar Gr-Bretanha. 231
As cartas enviadas por Brant no final de julho de 1822 devem
ter chegado s mos de Bonifcio no incio de outubro. Nelas, fica
evidente que a posio do Brasil se consolidava na Europa como
conseqncia das medidas tomadas no incio daquele ano, aps o Fico
e a ao do Ministrio Andrada no sentido de organizar as tropas e as
milcias brasileiras. O Times, de 13 de maio, expunha publicamente o
raciocnio bvio: (...) Se a Inglaterra no pode com os Estados Unidos,
se a Espanha no pode com suas expedies sustentar ao menos uma
provncia, que far Portugal (...)?. Para Brant, s a fora pode breve
e dignamente consolidar a sorte do Brasil, parecer compartilhado
tambm pelo Imperador e pelo Chanceler brasileiro. Ainda
desconhecendo a convocao de uma Constituinte brasileira, a reao
inicial da Santa Aliana ao Fico fora positiva. D. Pedro era visto como
o baluarte da ordem monrquica contra a ao de tremenda insolncia
dos liberais das Cortes de Lisboa. Alexandre da Rssia, maior inspirador
da Santa Aliana, dava, segundo Brant, vivas ao rapazinho por sua
ao poltica em prol da Monarquia. A expectativa era de que, quando
houvesse governo legtimo em Lisboa, se ajustassem as condies
decorosas e razoveis da unio entre o Brasil e Portugal. 232
Brant chamava a ateno do Ministro, como na carta de 18 de
setembro, para a situao do trfico escravo. O co de fila Lus do
Rego, que Portugal enviaria Bahia frente dos reforos, iria com
instrues de, caso no pudesse subjugar o pas, proclamar a liberdade
dos negros e entregar tudo s chamas. Nessa linha, Brant sugeria se
decretasse quanto antes o fim do trfico, o que servia para atalhar o
mal e ganhar popularidade na Inglaterra. Bonifcio esclareceria a
posio do Governo sobre o tema somente em despacho de 24 de
152
A GR-BRETANHA
fevereiro de 1823, iniciado com a indicao de que o assunto era da

maior importncia, embora tivesse havido involuntrio silncio de
sua parte a esse respeito nas comunicaes para Londres. O Chanceler
indicava a Brant que o Imperador estava intimamente convencido
dos males do trfico, mas que no poderia tomar medidas decisivas
sobre o tema s vsperas da instalao da Assemblia Constituinte.
Por isso, instrua Brant a que fizesse ver ao Governo britnico que o
Governo brasileiro tinha esperanas de poder suspender o trfico
escravo, do modo gradual, em tempo razovel e proporcionado
falta de braos ora existente neste pas, e principalmente se a GrBretanha (...) cooperar para ela sem a menor quebra e sem ofensa da
Honra, Dignidade e interesses legtimos do Imprio. Na realidade, a
posio de Bonifcio era ponderada diante das circunstncias polticas
do momento, uma vez que ainda no se lograra unir as provncias do
norte ao Governo do Rio, como era o caso destacado da Bahia, uma
das mais importantes do ponto de vista econmico e estratgico. Mesmo
considerada a oposio dos proprietrios rurais e negociantes de
escravos, Bonifcio fazia abertura acerca dos termos de futura medida
suspensiva, caracterizada essencialmente por ser de aplicao
gradual.233
Apenas no incio de 1823 o Ministro receberia a primeira reao
de Brant a sua nomeao como Encarregado de Negcios e s
instrues de agosto de 1822: um pedido de demisso. Justificava-se
Brant por no possuir os conhecimentos e circunstncias necessrias
para desempenhar as funes Diplomticas. Franco por carter e pelos
hbitos de minha profisso, mal posso acomodar-me ao fingimento e
disfarce que faz a essncia das funes Diplomticas (...). Por
circunstncias, queria ele dizer recursos financeiros. O ordenado
estipulado no Decreto e o silncio sobre as ofertas de emprstimo e de
negcios, sobre os quais ele receberia comisso, indicavam austeridade
que no seria exatamente o que esperava o futuro Marqus de
Barbacena. De modo direto, referindo-se ao carter franco e sisudo
do Ministro, afirmava que a nomeao para Encarregado de Negcios
153
no poderia lisonjear a nenhum Marechal-de-Campo e mencionava

a impossibilidade de viver em Londres com seis mil cruzados, sem
casa para morar, sem secretrio etc. (...). Como poderia ter ele acesso
a informaes relativas s relaes entre o Governo britnico e o
portugus sem dinheiro para a compra dos amigos e colaboradores
do Ministro portugus? 234
No que toca arregimentao de tropas, Brant foi mais incisivo
e direto: Vossa Excelncia sabe perfeitamente que sem dinheiro no
se fazem tais expedies e quando me no declara se devo sacar ou
pedir emprestado, ou enfim qual o meio de suprir a tais despesas,
parece que realmente no quer cousa alguma, e talvez para isso
concorra a pouca considerao que tem pelo Velho Portugal. Entre
o recebimento das instrues e a redao da resposta, Brant buscou
consultar-se com Antnio Carlos, que passava por Londres, e a ele
exps as dificuldades advindas das instrues. Na carta de 7 de
novembro, Brant informava a Bonifcio que Antnio Carlos teria
respondido que quem quer os fins, quer os meios e uma vez que
Vossa Excelncia autorizava para fazer expedies, necessariamente
aprovaria as despesas. Brant deu tom dramtico ao tema, ao afirmar
ter tentado obter emprstimo emergencial para o envio das tropas e
outras medidas, mas que por falta de autorizao nas instrues no
pde consegui-lo. Tentara mesmo hipotecar todos os seus bens, os
quais por estarem na Bahia sujeitos ao seqestro portugus, no
pareceram suficientes. Concluiu que, pela omisso de algumas
palavras tornou [Bonifcio] inteis suas mesmas ordens. Do mesmo
modo, ao referir-se s instrues para fazer publicar textos que
defendessem o ponto de vista brasileiro na imprensa inglesa, afirmava:
Custa, porm, muito dinheiro e Vossa Excelncia sobre isso no diz
palavra. As notcias que ele tinha feito publicar, desde dezembro de
1821, atingiram para mais de oito mil cruzados. Informava mesmo
que para impedir a publicao de virulenta acusao contra a
nomeao de Martim Francisco pagara 82 libras do seu prprio
bolso.235
154
A GR-BRETANHA
A meno das instrues no sentido de que ele poderia efetuar

algumas despesas extraordinrias, que forem indispensveis a algum
fim importante foi classificada por Brant, j que no se indicava o
modo de obter os fundos, como palavras sem efeito. Pedia, ento,
que se reunisse s suas funes o Consulado, cujos emolumentos
podero chegar para passar com rgida economia. Afinal de contas,
o Ministro portugus em Londres recebia 12 mil cruzados de ordenado,
casa para morar e dois oficiais de secretaria, tudo pago pelo Tesouro,
e menos que isso no pode ser. Passou ento a dar detalhes dos
gastos que tinha com o cerimonial, despesas presenciadas por Antnio
Carlos, e citava particularmente os necessrios 5$200 ris para
qualquer visita a um Ministro ou os 4$600 ris necessrios para
qualquer jantar a Hiplito Jos da Costa. 236
Apesar das reclamaes acerca da parcimnia com que o
Governo brasileiro, segundo ele, decidira subsidiar seu trabalho como
representante diplomtico na Corte de Saint James, Brant continuava
a agir e, em carta de 12 de novembro, relatava os passos dados com
vistas obteno do reconhecimento da Independncia do Brasil por
parte do Governo britnico. Como Beresford, com quem havia tratado
do assunto alguns meses antes, estava doente, no lhe pareceu nada
melhor do que pedir a intercesso do Baro de Neumann, Ministro
austraco em Londres. Aps sondar Canning a respeito, Neumann
informara a Brant que ele, caso solicitasse, obteria uma audincia com
o Ministro das Relaes Exteriores britnico, sem que isso implicasse
o reconhecimento da Independncia brasileira, objeto de consultas com
os Aliados. 237
A primeira reunio de Brant com Canning foi sumamente longa
e renhida. Ao ouvir a repetio dos argumentos esgrimidos pelo
Governo brasileiro e resumidos no Manifesto de 6 de agosto, replicou
Canning que a admisso de que D. Joo VI estivesse cativo das Cortes
obrigaria o Reino Unido a retirar seu Ministro de Lisboa, o que seria
sumamente prejudicial ao comrcio com Portugal. Alm do que, o
reconhecimento da Independncia do Brasil aumentava o direito para
155
o reconhecimento dos outros Governos institudos nas Colnias

espanholas. Ademais, arrematou Canning, a Gr-Bretanha tinha uma
queixa em relao ao Brasil: a obstinao na manuteno do trfico
escravo. Ao ser provocado no tema, Brant afirmou que nem Sua Alteza
Real, nem o Ministrio eram advogados do comrcio da escravatura.
Segundo o representante brasileiro, Canning teria mudado de expresso
e de tom ao ouvir essas palavras, chegando a considerar que se poderia
alegar a Portugal que era foroso o recebimento de cnsules e ministros
do Brasil para no ter interrompido o comrcio ingls. Canning pede
a Brant que apresente suas razes por escrito na qualidade de militar
brasileiro residente em Londres, com o fim de serem discutidas no
Conselho de Ministros. Brant concordou, segundo ele mesmo, por
dois motivos: para no dificultar a negociao iniciada e porque assim
deixava o Governo brasileiro mais livre para desautoriz-lo, se fosse o
caso. 238
A carta de Brant a Canning, anexa ao ofcio de 12 de novembro,
tem a data de 9 e traz um resumo dos argumentos do Manifesto de 6
de agosto, acrescentando-se, contudo, dois importantes pontos: a
manuteno, por parte do Governo brasileiro, da tarifa de importao
preferencial de 15% ad valorem sobre os produtos ingleses, que as
Cortes de Lisboa pretendiam revogar, tendo estabelecido o patamar
de 30%; e a possibilidade de suspenso do trfico escravo.239
A 14 de novembro, Brant entrevistou-se segunda vez com
Canning. O Chanceler britnico chamara-o para informar que a reunio
do Conselho de Ministros teria lugar a 18 e para pedir que se retirasse
da exposio escrita pelo Marechal brasileiro toda referncia ao
cativeiro de D. Joo VI, pois isso embaraaria o Ministrio, e que,
por outro lado, insistisse nas injustias cometidas contra o Brasil e
nos direitos de Sua Alteza Real para resistir s Cortes, que tanto bastaria
para o reconhecimento da Independncia. Nesta conversa, Canning
teria afirmado que, se Brant garantisse que com o reconhecimento da
Independncia pela Gr-Bretanha D. Pedro determinaria o fim do trfico
escravo, quase podia assegurar que Sua Majestade Britnica aceitaria
156
A GR-BRETANHA
reconhecer imediatamente o Brasil. Brant reagiu de modo prudente,

afirmando que pessoa alguma poderia garantir que D. Pedro far
tal ou tal cousa, insistindo, porm, que ele faria o que fosse possvel,
segundo as circunstncias. Brant teria adiantado a Canning que no
duvidaria apostar que, feito o reconhecimento imediatamente, o trfico
poderia cessar inteiramente em quatro anos, mxime se a Inglaterra
admitisse o ingresso do acar brasileiro em seu mercado. Brant tinha
esperanas de obter a vitria diplomtica do rpido reconhecimento
da Independncia, com algumas vantagens adicionais. Canning pediu
tempo e solicitou a Brant que retornasse no sbado seguinte, s 16h00,
para uma conferncia final antes do Conselho. 240
O novo texto de Brant omitia as referncias ao cativeiro de D.
Joo VI e acrescentava o j conhecido episdio (relatado pelo prprio
D. Pedro em carta ao pai, em 19 de junho de 1822) acerca da
recomendao feita por D. Joo ao filho, s vsperas da partida do
Brasil, para que por nenhum caso desamparasse o Brasil afim de que
esta melhor parte da Monarquia Portuguesa no fosse presa de algum
aventureiro. Repetia as vantagens que adviriam ao comrcio britnico
em decorrncia do pronto reconhecimento do Brasil, alm de insinuar
a possibilidade de suspenso do trfico de escravos. A demora da
Gr-Bretanha poderia levar o Prncipe Regente a lanar-se nos braos
do Governo americano, que de certo no duvidar reconhecer a
Independncia e mesmo dar algum socorro com a s condio de
vantagens comerciais, que talvez no futuro podero complicar as
relaes mercantis existentes entre o Brasil e a Gr-Bretanha. 241
datado de 15 de novembro, dia seguinte ao encontro com
Brant, o hoje conhecido memorando de Canning ao Gabinete britnico,
em que trata da necessidade de reconhecimento dos novos Estados
de facto da Amrica. Os dois principais motivos para o reconhecimento,
segundo Canning, seriam: (1) a instalao de representantes
diplomticos nos principais portos da Amrica do Sul para a defesa
dos interesses polticos britnicos e (2) a defesa dos interesses do
comrcio britnico. Embora o documento destaque a questo do
157
reconhecimento das ex-colnias espanholas, afirma que o caso brasileiro

era especial, por duas razes: primeiro, pelo fato de que, admite Canning,
ns temos com o Brasil relaes estabelecidas, intercurso comercial
regulado e representao, seno realmente poltica, que se constitui
em canal de correspondncia poltica (grifo no original); segundo,
porque os interesses comerciais britnicos ao contrrio do que ocorria
com a Espanha no entenderiam que o Governo britnico tomasse
o partido de Portugal em detrimento do Brasil. Aps as consideraes
comerciais e polticas, Canning aduzia outro ganho que adviria do
reconhecimento imediato do Brasil: a suspenso do trfico escravo. O
Governo britnico tentara convencer as potncias continentais a
suspender a importao de acar brasileiro enquanto o pas admitisse
o trfico escravo. Essa proposta, recordava o Ministro britnico, fora
recebida com um sorriso pelos vizinhos europeus, pela suspeita de
que movia a Gr-Bretanha o interesse em afastar a concorrncia
brasileira em relao aos produtos tropicais de suas prprias colnias
(o que no deixava de ser verdade). Assim sendo, o nico modo de
atacar o trfico era obter a suspenso voluntria por parte do Brasil.
Essa soluo resolveria o problema da opinio pblica britnica e
salvaria from utter ruin our own West Indian Colonies. Sobre esse
ponto Canning enftico: no haveria possibilidade de salvar as colnias
britnicas no Caribe grandes produtoras de acar a no ser pela
abolio geral do trfico de escravos, e o trfico escravo s pode ser
abolido por meio do Brasil. 242
A 16 de novembro, Canning convidou Brant para nova reunio
no Foreign Office. Tudo parecia indicar que haveria o reconhecimento
rpido por parte da Gr-Bretanha. Aps longa discusso, na qual
evidentemente o Ministro britnico buscava um compromisso do Brasil
com o fim do trfico como condio para o reconhecimento imediato
da Independncia, Brant deu-lhe a sua ltima posio: que a GrBretanha reconhecesse a Independncia imediatamente e tudo se
poderia obter por generosidade e por gratido, entretanto nada se
poderia conseguir por ameaa. Ao final, Canning concordou com os
158
A GR-BRETANHA
termos de Brant, embora deixasse claro que a sua opinio no fosse

suficiente, sendo necessria a aprovao do Conselho de Ministros.
Canning pediu a Brant que tudo comunicasse ao Senhor de Andrada
para dispor o esprito pblico, e Assemblia a favor da abolio do
comrcio dos pretos. Entretanto, no dia 19 de novembro, foi o
Marechal chamado outra vez e agora recebido no apenas por Canning,
mas tambm pelo Primeiro-Ministro, Lord Liverpool243. Liverpool lhe
deu um ultimato: no seria razovel pedir o reconhecimento sem a
abolio do trfico. Todas as ex-colnias espanholas o tinham abolido
e nem por isso tinham sido reconhecidas. Se o Brasil se comprometesse
com a abolio do trfico, o reconhecimento imediato seria palatvel
ao Conselho e defensvel perante a oposio. Brant hesitou, mas resistiu:
(...) Minha profisso me havia de tal maneira habituado a cumprir
risca as ordens recebidas, que temia exceder ainda quando me parecia
para melhor. Brant lembrou-se, nesse momento, de consultar Hiplito
Jos da Costa, como lhe havia recomendado Jos Bonifcio. 244
Hiplito, a pedido de Brant, deu sua posio sobre o caso, por
escrito. Considerando ser verdico o que dizia Brant, 1 que o Governo
do Brasil est disposto a acabar com o comrcio da escravatura; e 2
que Vossa Excelncia [Brant] asseverou isso ao Ministro ingls, deveria
ele aceitar as condies propostas pelo Governo britnico sempre e
quando fossem condies sine qua non para o reconhecimento. A
omisso das instrues, que tanto preocupava Brant, no seria
empecilho para o acordo, uma vez que o Governo ingls aceitasse
tratar nesses termos. Brant sempre poderia argumentar que tinha
decidido sobre caso omisso e com o objetivo de cumprir a instruo
de obter o reconhecimento. Na pior hiptese, argumentava Hiplito, o
Governo brasileiro no confirmaria o acertado em Londres e haveria o
retorno negociao in statu quo ante. Com efeito, Hiplito enviou
carta a Bonifcio, datada de 30 de novembro de 1822, com relato do
ocorrido e cpia do parecer entregue a Brant. Nessa carta, ele afirmava:
(...) O principal motivo [para o parecer favorvel ao acerto] foi ver
que o Encarregado de Negcios tinha, nas conferncias verbais,
159
admitido por tal modo a necessidade da medida e asseverado to

positivamente a disposio e inteno de Sua Alteza Real de abolir o
comrcio da escravatura, que no lhe podia ser decoroso retroceder;
principalmente quando o Ministro ingls se satisfazia com um ajuste s
da parte do Encarregado de Negcios e sujeito a ser aprovado ou
desaprovado por Sua Alteza Real; no que, como era natural, tirou o
Ministro ingls todo o partido das declaraes que o Encarregado de
Negcios lhe fizera nessas conferncias verbais. 245
Ficava claro que Hiplito criticava junto a Bonifcio a postura
de Brant no sentido de que este teria avanado posies na negociao
que no poderia ou no estaria convencido de que poderia manter.
Brant, de posse do parecer favorvel de Hiplito e tendo recebido
notcias de arranjos portugueses para instalar um governo provisrio
no Par, resolveu procurar Canning, antes de 28 de novembro, e aceitar
a proposta. O Ministro ingls, contudo, informa ao representante
brasileiro que havia enviado ofcio em que propunha ao Governo
portugus a mediao britnica debaixo do princpio de serem os
Reinos independentes, mas com um s soberano. Caso Portugal no
aceitasse a proposta, Canning indicava que a Gr-Bretanha se sentiria
vontade para tratar separadamente com o Brasil. No fica claro se
Canning queria apenas ganhar tempo, ou se, de fato, pretendia
resguardar-se diante de iminente abandono de Portugal prpria sorte
no negcio do Brasil. 246
As notcias dos acontecimentos do Brasil, contudo, viriam a
alterar esse estado de coisas. A 30 de novembro, Brant foi chamado
por Canning, que lhe apresentou os jornais do Rio, de 26 de setembro,
em que j se anunciava a aclamao de D. Pedro como primeiro
Imperador do Brasil. Como se entende isso Senhor General? A 6 de
agosto declara Sua Alteza Real a todos os soberanos a firme resoluo
de conservar inteira a Monarquia portuguesa para seu Augusto Pai,
procurando entreter relaes com os mesmos Soberanos unicamente
enquanto o considera prisioneiro e coacto, e no ms seguinte se declara
Imperador? Brant tentaria, segundo ele mesmo, defender medidas
160
A GR-BRETANHA
eventualmente tomadas em resposta s arbitrariedades das Cortes de

Lisboa, mas confessava a Canning nada saber a respeito. A Bonifcio
afirmou entender que a aclamao seria causa de embaraos ao
reconhecimento e admitia a contradio apontada por Canning. 247
O Chanceler brasileiro no via a situao dessa forma. Em
conversa com Chamberlain, em novembro de 1822, disse que no
entendia como o ttulo de Imperador pudesse dificultar o
reconhecimento, uma vez que a Gr-Bretanha reconhecera os ttulos
dos Imperadores da China e do Japo. Alm do mais, o Brasil no
tinha interesse em imiscuir-se nos assuntos europeus, assim como no
admitiria interferncia europia nos assuntos do Brasil e da Amrica
do Sul. Chamberlain desmentiria a Bonifcio, alguns meses mais tarde,
a oferta de Canning (e de Liverpool, segundo Brant) de trocar a
suspenso, ainda que gradual, do trfico escravo pelo reconhecimento
imediato. 248
A anlise de Hiplito da situao ps-aclamao tambm difere
da anlise de Brant. Em carta a Bonifcio, de 15 de dezembro, Hiplito
deu a sua viso dos acontecimentos e das possveis implicaes
europias. Para ele a aclamao de D. Pedro como Imperador do
Brasil dava ao processo poltico a irreversibilidade necessria para
lanar novas bases para o reconhecimento da Independncia: (...) A
declarao da Independncia do Brasil por talvez novos embaraos
ao seu reconhecimento, mas produz incalculvel vantagem de cortar
pela raiz o plano de excitar l uma comoo, s para o fim de ter meio
com que minar o sistema constitucional de Portugal, sem que o Brasil
tirasse da mais do que no poder estabelecer tal sistema para si.
Hiplito comungava com Bonifcio da mesma avaliao sobre o
processo: era preciso consolidar a Independncia poltica do Brasil,
unido sob a monarquia constitucional. Ressalte-se que a monarquia
regulada por uma Constituio no era do agrado das potncias
europias que lideravam a Santa Aliana em sua brigada pela
restaurao do poder absoluto, mas era a forma de manter unidas as
provncias brasileiras. 249
161
Brant passou, em seguida, a pedir a Bonifcio novas credenciais

(dadas sob o novo sistema poltico) e plenos poderes para assinar
acordos: Que Vossa Excelncia, sumamente ocupado com negcios
de pura importncia, no desse ateno a formulrios de mero
expediente entende-se perfeitamente, mas que o Oficial-Maior cometa
tais erros de ofcio muito para lamentar. Em meados de dezembro,
j era conhecida de Brant a opinio de Metternich sobre a aclamao
do genro do Imperador austraco, transmitida a Gameiro: Nenhum
soberano reconhecer ao Imperador do Brasil tanto por causa das
doutrinas da soberania do povo, que ele tem admitido, como pelo
ttulo (...). 250
A 13 de janeiro de 1823, Brant, Gameiro e Hiplito se reuniram
em Londres para avaliar o andamento das negociaes. Hiplito, aps
a reunio que serviria de preparao para encontro de Brant com
Canning no dia seguinte, escreve a Bonifcio para relatar sua opinio
sobre a situao. Segundo ele, no seria possvel, naquele momento,
obter o reconhecimento da Independncia do Brasil por parte de
nenhuma Corte europia em decorrncia do princpio da legitimidade,
sobre o qual se fundava a Santa Aliana. Mesmo a Gr-Bretanha, na
avaliao de Hiplito, no estava em condies de reconhecer a
independncia das ex-colnias, em virtude de posio de Governo
que requeria dos novos pases que (1) as metrpoles o fizessem antes
ou que (2) se mantivessem em estado de independncia por to longo
tempo que dessem s demais naes garantia de sua estabilidade.
Nessas condies, Hiplito cria que s restava ao Brasil fazer apertada
guerra a Portugal, com o objetivo duplo de consolidar a posio de
Estado soberano e de obrigar a Gr-Bretanha a oferecer mediao
para auxiliar Portugal (em vez de pedirmos seremos rogados). De
resto, avaliava ele, as aberturas de Canning a Brant tinham sido apenas
paliativos para ganhar tempo. 251
O encontro de Brant com Canning, ocorrido a 14 e relatado a
15 de janeiro de 1823, fora talhado nos mesmos moldes dos encontros
anteriores. Por um lado, Canning procurava ganhar tempo alegando
162
A GR-BRETANHA
falta de respostas de Lisboa sobre sua proposta de mediao, por

outro lado, repetia as observaes crticas acerca da contradio de
D. Pedro ao manifestar-se a favor da manuteno da unio com
Portugal, a 6 de agosto, e fazer-se aclamar Imperador, a 12 de outubro.
Brant, embora seja ele mesmo o autor do relato do encontro, aparece
em posio desfavorvel e revela pouca habilidade negociadora. Nesse
sentido paradigmtica a reproduo do dilogo com o Ministro
britnico sobre o tema da abolio do trfico escravo: ao ser
questionado por Brant se estaria de p a proposta do reconhecimento
em troca da abolio do trfico, Canning replicara com indagao
acerca dos plenos poderes necessrios de Brant requisito, recordese, que no lhe teria ocorrido em meados de novembro de 1822. Brant
se vira forado a declarar que os plenos poderes no vieram talvez
por esquecimento do Oficial da Secretaria. Diante de argumento to
inusitado e incuo, Canning levantou-se e disse: General, no possvel
por ora tratar cousa alguma, o vosso Governo est em perptua
contradio, (...) [nomeia] Ministro para reclamar o reconhecimento e
fazer novos tratados e no recebe este Ministro plenos poderes para
cousa alguma! Isso no se entende e, portanto, o Ministrio britnico
usar da discrio que lhe convm e com muito gosto aproveitar a
primeira oportunidade que se oferecer de estreitar, sem
comprometimento, as suas relaes com o Brasil. Ao pretender
pressionar Bonifcio a que lhe concedesse mais amplos poderes, Brant
acabou por revelar o modo inadequado com que estava tratando o
assunto com Canning. 252
Isso no escaparia a Bonifcio. No incio de fevereiro, aps
reunir-se com o Imperador, o Chanceler envia dois despachos a
Londres: o primeiro a Hiplito, agradecendo o auxlio prestado e
informando que o Imperador no tinha inteno de deix-lo mais tempo
sem carter pblico e por isso lhe oferecia o Consulado em Londres.
O Chanceler conseguira junto ao Imperador dar maior peso poltico
presena de Hiplito, que, a todos os ttulos, tinha posio mais
coincidente com a poltica do Governo. Ao oferecer o Consulado e,
163
portanto, os emolumentos a Hiplito, o Chanceler estava recusando

o pedido feito por Brant de ver os emolumentos incorporados aos
seus vencimentos. No segundo despacho, do mesmo dia 9 de fevereiro
de 1823, respondia o Ministro a Brant. Sobre as queixas relativas
falta de dinheiro, Bonifcio reconhecia a necessidade de aumentar o
ordenado dos seus Encarregados de Negcio, do que cuidaria na
primeira oportunidade. Por ora, ele, Brant, deveria fazer o sacrifcio
que a ptria tinha o direito de esperar dos seus filhos. Quanto ao
pedido de demisso, embora o Imperador tenha dele tomado
conhecimento com dissabor, no podia naquele momento desonerlo do lugar para que o nomeou. 253
Quanto s negociaes para o reconhecimento, o Chanceler
chamava a ateno de Brant para o fato de que a surpresa de
Canning com a aclamao, como Vossa Senhoria j ter conhecido
a esta hora, no podia ser mais do que jogo diplomtico para melhor
fazer valer a declarao do reconhecimento. 254 Recordava Bonifcio
que, em 1821, houve movimento no Rio para aclamar D. Pedro
Imperador no mesmo 12 de outubro, data de seu aniversrio, o que
no teria ocorrido em virtude de no se ter considerado este
procedimento dos fluminenses como a expresso da vontade geral
do Brasil. Segundo Bonifcio, no havia outro meio de segurar a
independncia do Brasil, que se havia j proclamado. Com a
aclamao e a coroao do Imperador, o processo se tornara
irreversvel e o Brasil se afirmava como nao independente. Isso
no queria dizer que se no pudesse chegar a algum entendimento
com Portugal, desde que fosse entendimento entre iguais: O Brasil
deseja unicamente no ser escravo nem pupilo de Portugal, mas no
repugna ser aliado. Para o Chanceler isso era o mais importante. O
reconhecimento viria em algum momento dado, em decorrncia da
acomodao da nova situao. Assim, Bonifcio instruiu Brant a que
repetisse em Londres o que ele dizia a Chamberlain no Rio de Janeiro:
que o Brasil defenderia o trono at a extremidade e que tinha o
direito de governar-se. 255
164
A GR-BRETANHA
Restava sem meno a questo da abolio do trfico escravo.

A 23 de fevereiro de 1823, como j mencionado, o Ministro escreveria
a Brant para assegur-lo de que os sentimentos [do Governo
brasileiro] so os mais liberais possveis e que se pretendia a abolio
gradual do trfico, em tempo razovel, mas que isso dependeria
da Assemblia Constituinte e Legislativa que se ia instalar em breve.
Bonifcio preparava a sua Representao Assemblia Geral
Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil sobre a escravatura,
que seria publicada na Europa, durante o seu exlio. No texto,
desmistificava a tese de que seria necessria a mo-de-obra escrava
para a produo agrcola, mesmo no caso da monocultura de
exportao, e por isso defendia a suspenso gradual do trfico e o fim
da escravido. Em suas conversas com Chamberlain, Bonifcio deixou
claro ver na escravido o cancro ou a gangrena que assolava o
Brasil, mas cujo fim seria dificultado pelos interesses agrrios, que
ameaavam a estabilidade do Governo. 256
As observaes de Brant do final de dezembro de 1822 e
janeiro de 1823, incluindo-se a a ltima reunio com Canning, de 14
de janeiro, podem ter ajudado a determinar a posio firme a ser
adotada por Bonifcio nos meses seguintes. A 8 de abril, ciente do
ocorrido no encontro com o Chanceler britnico e informado por
Hiplito acerca da situao das negociaes e da posio europia
em face dos acontecimentos polticos no Brasil, o Ministro ordenou a
Brant que se retirasse de Londres. J que o representante brasileiro
no obtivera o reconhecimento da Independncia, apesar das
diligncias, deixara de ser decorosa a sua permanncia ali, uma
vez que j infrutuosamente ostentou carter pblico ante o Ministrio
britnico. Ficara claro a Bonifcio que o interesse de Canning quela
altura seria apenas sondar as intenes do Governo brasileiro e
senhorear-se das instrues que tinha Brant. De fato, a leitura de
Bonifcio parece ter sido precisa. Recorde-se que Liverpool e Canning
ofereceram, em novembro de 1822, o reconhecimento em troca da
suspenso do trfico. Quando Brant, aps alguma hesitao, resolveu
165
aceitar a proposta, Canning recuou, alegando estar aguardando

resposta de Lisboa acerca de proposta de mediao britnica, ou,
ainda, o fato, em princpio desprezado, de que Brant no dispunha dos
plenos poderes necessrios. 257
Bonifcio instruiu Brant detalhadamente acerca do modo como
ele devia apresentar a deciso sobre sua partida ao Governo britnico.
Em encontro pessoal com Canning, deveria comunicar que, embora o
Imperador tenha ofertado, por meio da indicao imediata de um
representante, o prosseguimento da aliana que unia a Casa de Bragana
ao Imprio Britnico, no recebera boa acolhida a iniciativa e por isso
ele, Brant, fora instrudo a se retirar. O representante brasileiro deveria
indicar que as conseqncias dessa retirada eram imprevisveis. Nessa
ocasio, Brant deveria tirar partido, observando a comoo (...)
que fizer no esprito de Mr. Canning. Se acaso ele pedisse comunicao
escrita do que lhe dizia, devia lembrar-se Brant e a vai uma
admoestao ao procedimento at ento adotado pelo futuro Marqus
de Barbacena de que em negociaes diplomticas de seguimento
incerto, se deve evitar o mais possvel correspondncias por escrito e
assinadas, quando no houver reciprocidade. De fato, at ento, Brant
vinha atendendo s sugestes de Canning no apenas de encaminhar
notas ao Foreign Office, mas at mesmo alterando o seu teor segundo
as sugestes do Chanceler britnico para, supostamente, melhor
atender s posies do Ministrio britnico, como havia sido o caso
da meno ao cativeiro de D. Joo VI. 258
Para qualquer comunicao que desejasse fazer o Ministrio
britnico ao Ministrio brasileiro que utilizasse a sua representao
consular no Rio de Janeiro, permanecendo as relaes bilaterais em
statu quo, isto , se reputar no existente a representao que
Vossa Senhoria assumira em Londres. Com o cuidado que a situao
merecia, instrua o Chanceler brasileiro a Brant que, antes de partir,
fizesse relatrio confidencial da sua misso a Hiplito, com o objetivo
de que ele pudesse fazer alguma comunicao que entendesse necessria
ao Brasil. Claro est que Bonifcio pretendia manter com Londres
166
A GR-BRETANHA
relaes consulares e com esse fim convidava Hiplito a assumir o

consulado brasileiro na cidade, o que deixaria em p de igualdade as
representaes dos dois pases. Com carter consular e isso no
deveria ser negado pelo Governo britnico sob pena de perder
legitimidade a permanncia de Chamberlain no Rio Hiplito poderia,
entretanto, executar tarefas muito mais amplas. 259
quela altura Brant continuava a relatar a Bonifcio o que
acontecia em Londres e as notcias que chegavam de Lisboa. A 7 de
fevereiro de 1823, agradecia por ter recebido a Imperial Ordem do
Cruzeiro. As notcias rocambolescas acerca de expedies de milhares
de homens contra o Brasil, as repetia a Bonifcio, inclusive relatando
planos portugueses de revolucionar as provncias brasileiras e tornlas repblicas federadas com Portugal. A 26 de fevereiro, informava
que Canning, desde que soube que ele, Brant, no tinha credenciais
do Imperador, nem plenos poderes para cousa alguma, cortou a
comunicao que vinha mantendo. A 4 de maro, comunicava que,
em conversa com Beresford, tinha sabido de antemo que se preparava
uma ao em Portugal contra as Cortes antes de trs meses, como
de fato veio a ocorrer. 260
Na avaliao do representante brasileiro em Londres, os relatos
positivos de Chamberlain sobre a atuao do Governo brasileiro teriam
diminudo o receio do Ministrio britnico sobre a consolidao
do Imprio. O trabalho de Bonifcio no Rio junto ao Cnsul ingls
estava dando seus frutos. A 3 de abril, aps jantar com o Baro de
Neumann, Ministro austraco em Londres, Brant relatava a viso
positiva que o Gabinete Andrada adquirira na Europa. As dificuldades
para o reconhecimento residiriam, segundo o Baro, no ttulo de
Imperador. Brant, enfim, sugeria que se a Gr-Bretanha reconhecesse
o Imprio encontrando uma tangente ao crculo, o que sempre
fazia quando era do seu interesse as demais potncias viriam igualmente
a reconhecer o Brasil. 261
Em meados de abril de 1823, as instrues de Bonifcio, de
fevereiro, chegaram a Londres. De sua parte, Hiplito agradeceu a
167
nomeao como Cnsul do Brasil e informou, a 30 de abril, que havia

indagado sobre o reconhecimento da bandeira do Brasil e a admisso
de um Cnsul brasileiro e fora informado de que o Governo britnico
no teria dvida a prestar-se a ambas estas medidas. Sugeria, por
conseguinte, que o Governo brasileiro declarasse a Chamberlain que
o nico canal autorizado existente que nomeara um Cnsul em
Londres e que no se admitiriam nas alfndegas desse Imprio navios
e cargas que no fossem registradas por ele, deixando de ter qualquer
validade as aes do Cnsul portugus. Sugeria, ainda, que a credencial
de Cnsul trouxesse secretamente uma credencial para agente do
Governo, a ser apresentada em caso de necessidade e renovando-se
as negociaes polticas, interrompidas naquele momento. 262
Brant, por sua vez, teria uma resposta a preparar e s a 6 de
maio a conclui. Nela tratava dos trs pontos levantados por Bonifcio:
a sua atuao diplomtica, a compra dos navios e a avaliao acerca
da surpresa de Mr. Canning quanto aclamao de D. Pedro. Sobre
o primeiro ponto foi dura a resposta ao Chanceler: ao reafirmar que
sabia das exigncias da ptria para com seus filhos, repetia estar
convencido de que um patriota no deve aceitar uma comisso para
o desempenho da qual lhe faltam os conhecimentos e meios
necessrios. A essncia da discrdia estava em onde buscar os meios:
queria Brant o emprstimo ingls, preferia Bonifcio obter os recursos
internamente. Brant chega a afirmar que seria bem diminuto o nmero
(se acaso existe) dos que possam emparelhar com Vossa Excelncia
em Cincia e Patriotismo, e, contudo, no creio que apesar de tudo
isso pudesse Vossa Excelncia desempenhar as funes de General
em um dia de batalha. 263
J a posio de Canning, e tambm de Liverpool, era,
sustentava Brant, de simpatia ao Brasil. No via ele qualquer jogo
diplomtico por parte do Chanceler britnico. A pretenso de que o
Brasil suspendesse o comrcio de escravos no era nova, nem filha
das circunstncias. Insistia na contradio entre o Manifesto de 6 de
agosto e as instrues, por um lado, e os acontecimentos de setembro
168
A GR-BRETANHA
e outubro no Brasil, por outro lado, o que o levava a dar razo a

Canning quando este argumentava pela volubilidade de princpios do
Ministrio, isto , declarar em um ms uma coisa, abrir negociaes
em conseqncia, e mudar no ms seguinte. 264
A 10 de maio Brant relatou conversa havida com Canning a 9.
Nela o representante do Brasil apresentara o despacho de Bonifcio,
de fevereiro passado, no qual se expunha a posio do Governo
imperial acerca da abolio gradual do comrcio de escravos. Chamou
a ateno de Canning a passagem na qual se afirmava crer D. Pedro
ser o trfico injusto e, ademais, perniciosa sua influncia sobre a
sociedade brasileira. Canning sugeriu nesse encontro ser a Gr-Bretanha
um bom aliado contra as Repblicas daquela parte do mundo, num
gesto de amizade que, sob certo aspecto, dava indcios da poltica
britnica de semear a ciznia entre as novas naes americanas. Ao
ser indagado por Brant sobre o silncio que mantivera em relao ao
Brasil na alocuo parlamentar sobre as colnias espanholas, respondeu
Canning, de modo esquivo, que a meno exclusiva s colnias
espanholas teria tido o objetivo de exprimir Frana que a GrBretanha no admitiria qualquer interveno naquelas naes em
decorrncia do conflito em que se encontravam Frana e Espanha para
a restaurao dos Bourbon. 265
Segundo Canning disse a Brant, o reconhecimento do Brasil
seria questo de tempo, mantendo-se estvel a sua situao poltica
interna, e isso mesmo j teria expressado ao Governo portugus. Por
outro lado, para evitar a ateno da Europa, o Chanceler britnico
pediu ao seu particular amigo, Lord Amherst, que, de passagem pelo
Rio, se entendesse com Bonifcio e com D. Pedro sobre o
reconhecimento. De tudo isso, conclua Brant, no podia ver de outro
modo a prioridade britnica no momento por que passava a negociao
pelo reconhecimento: obter a suspenso do trfico escravo. 266 De
William Pitt, Conde de Amherst dArakan, que partia para a ndia
para assumir o cargo de Governador-Geral, pode-se dizer que, aos
50 anos, era homem com experincia em temas internacionais. Fora
169
Embaixador da Gr-Bretanha na China e interlocutor de Napoleo em

Santa Helena. Como as funes que iria exercer na ndia indicam, ele
contava com a confiana do Governo britnico. 267
O encontro de Bonifcio e Amherst no Rio ocorreu em maio,
quando o representante britnico insistiu na abolio imediata do trfico,
o que no foi aceito pelo Chanceler brasileiro. Nas palavras de Oliveira
Lima, o Ministro de D. Pedro recuou ante a perspectiva do
descontentamento nacional, o qual podia at ameaar a prpria
existncia do novo regmen, e somente concordou numa diminuio
gradual e progressiva do nmero de escravos importados, que daria
em resultado a abolio completa do trfico dentro de muito poucos
anos. A argumentao de Amherst junto a Bonifcio tinha sido no
sentido de que, embora a Gr-Bretanha tivesse sinceramente a
disposio de estabelecer relaes polticas com o Brasil, a abolio
do trfico de escravos determinaria se essas relaes polticas seriam
estreitas ou no. Dizia que a Gr-Bretanha trataria o Brasil com
justia imparcial, mas caso o pas concordasse com a medida ganharia,
ademais, a amizade britnica. Conclua a argumentao pedindo que
o Ministro enviasse carta de plenos poderes ao seu representante em
Londres para que negociasse tratado nesse sentido. Bonifcio no
enviaria os plenos poderes a Brant. O tratamento dado misso Amherst
outro indcio de que Bonifcio no estava disposto a buscar o
reconhecimento a qualquer custo e tratava as aberturas do Governo
britnico com a devida cautela. Afinal, havia a centenria aliana com
Portugal, muito bem conhecida do Chanceler, que, por seus comentrios
a Brant, no acreditava num reconhecimento britnico, naquele
momento, em total desconsiderao ao que defendia e pedia seu
protegido e aliado ibrico. 268
Naquele ms de maio, D. Miguel liderava o levante militar,
conhecido como Vilafrancada, com objetivo poltico semelhante ao da
interveno francesa na Espanha: o fim do movimento liberalconstitucionalista e a restaurao do absolutismo. Chegavam notcias
a Londres das primeiras reunies da Assemblia Constituinte, ocorridas
170
A GR-BRETANHA
em abril, no Rio. Ao relatar as opinies favorveis que recolhera junto

ao Prncipe de Esterhzy, Embaixador austraco, no resistiu Brant a
fazer rasgados elogios ao seu superior: tudo ia pelo melhor caminho
porque tudo sabe e prev o Imortal Ministro fundador da Nossa
Independncia. As mudanas, entretanto, poderiam ser negativas para
a situao brasileira, como antevia Antnio Teles da Silva a Brant, em
Londres, por onde passava em direo a Viena, como se ver no captulo
VI. O restabelecimento da ascendncia real em Lisboa tirava a D.
Pedro o argumento do Manifesto de 6 de agosto para agir em nome
do pai. Os acontecimentos, naqueles ltimos meses, haviam, contudo,
tornado a separao poltica entre o Brasil e Portugal um fato
irreversvel. Brant no concordava com a viso de Teles da Silva,
argumentava que para a Santa Aliana seria melhor escolher o mal
menor e antes afrouxar nos princpios da legitimidade do que perder
o nico ponto de apoio que a realeza tem no novo mundo. Previa,
ainda, que, para evitar a censura de contradio, os pases da Santa
Aliana no reconheceriam em primeiro lugar o Brasil, mas a Inglaterra,
que no estava ligada s mesmas doutrinas, o faria, sempre quando
conviesse aos seus interesses, nica bssola do Gabinete britnico. A
viso realista de Brant, perceptvel em sua correspondncia com Bonifcio
e com os seus sucessores, indica a sua capacidade de anlise poltica.
Brant seria um sobrevivente no Governo por todo o Primeiro Reinado.
Exerceria o Ministrio da Fazenda, seria derrotado nos campos de batalha
do Passo do Rosrio, acompanharia D. Maria I Europa. Percebe-se
que, apesar das queixas por no obter de Bonifcio a to desejada
permisso para contrair o emprstimo oferecido a ele pelos banqueiros
londrinos (e por ele sempre defendido), o seu desejo de agradar o
interlocutor sempre mais forte. A Bonifcio repetia que o Brasil queria
um Imperador sem despotismo e uma Constituio sem as teorias
democrticas. Meses mais tarde, aps o fechamento, pela fora das
armas, da Assemblia Constituinte brasileira, onde ele tinha assento como
Deputado pela Bahia, Brant no teve o menor constrangimento em atuar
em nome do abertamente desptico Pedro I.269
171
As instrues que Brant aguardava do Brasil indicavam a sua

retirada de Londres, no sem antes anunciar a deciso a Canning, com
o objetivo de estudar a sua reao. Foi o que fez o Marechal. O relato
do ocorrido encontra-se em carta de 1 de julho, na qual fica claro que
a estratgia de Bonifcio funcionara. Era preciso negociar com deciso
e firmeza, sem demonstrar qualquer pressa na obteno do
reconhecimento. Aps receber a notcia da partida de Brant, Canning,
com real ou fingida surpresa, defende-se alegando que a posio do
Governo britnico no estava clara para Mr. Andrada. Referindo-se
a relato recebido de Chamberlain, esclarece que em nenhum momento
o Gabinete britnico fizera o reconhecimento do Brasil dependente
de Portugal, embora fosse necessrio tratar com Portugal,
especialmente no tpico do trfico escravo. O Ministro britnico volta
a usar os mesmos argumentos para defender a relutncia do seu governo
em reconhecer a Independncia do Brasil: ausncia de representante
com plenos poderes e a mudana de Prncipe a Imperador de D.
Pedro. Entretanto, pedia a Brant que aguardasse ao menos at agosto,
quando se saberia o resultado das tratativas de Amherst no Rio. 270
Brant teria, ao final do encontro, informado acerca da iminente
vitria da esquadra imperial na Bahia e que esta faria um passeio at
a foz do Tejo e a ento se veria se o Governo portugus reconhece
ou no a independncia do Imprio. A essa observao, teria Canning
reagido propondo que, evacuada a Bahia, deveria Brant dirigir a ele
uma nota com intimao do bloqueio de Lisboa, que deixar de
verificar-se, ou ser levantado, logo que for reconhecida a
Independncia, porque neste caso reconheo imediatamente a
Independncia e alego a Portugal como um grande servio, no havendo
outro meio de o salvar da ltima runa. Mais do que a tangente ao
crculo, que o Governo britnico sempre encontrava quando lhe era
conveniente, tratava-se da linguagem que mais entendia, a da fora. O
argumento forjado por Canning, ironicamente, seria baseado nos
seculares acordos de proteo recproca entre a Gr-Bretanha e
Portugal. Enquanto o Brasil fosse parte de Portugal, no se justificaria
172
A GR-BRETANHA
a interveno da Gr-Bretanha para impedir o bloqueio do Tejo, sob

pena de estar intervindo em questo interna da monarquia portuguesa.
Independente o Brasil, porm, seria obrigao do Governo britnico
garantir a incolumidade portuguesa. Esse era o gnio de Canning, que
tanto impressionaria a historiadores como Oliveira Lima, um sculo
mais tarde. Como sempre, no se tratava de defender novas naes
que surgiam, tratava-se de defender o interesse britnico, seu prestgio
europeu, sua ascendncia martima e comercial. Tal posio se verificar
ao longo de todo o processo negociador posterior gesto de Jos
Bonifcio, o que levaria aos acordos de 1825. A leitura dos documentos
da poca revela que Canning nada mais buscava que ganhar tempo
para chegar a acordos mais favorveis Gr-Bretanha, com o objetivo
de manter e possivelmente ampliar sua preeminncia sobre ambas as
naes, Brasil e Portugal. 271 Foi o que ocorreu com a criao do
Uruguai, como anteviu Gameiro em 1826, ao indicar ao Governo
brasileiro que o objetivo de Canning e do Governo britnico era dar a
Montevidu a independncia sob sua proteo, para assim ter ela [a
Gr Bretanha] a chave do rio da Prata, como tem a chave do
Mediterrneo e Bltico. 272
A 30 de junho de 1823, Hiplito acusou o recebimento do
despacho do Chanceler brasileiro no qual se lhe informava das
instrues a Brant para que deixasse Londres e no sentido de que ele,
Hiplito, continuasse a informar o Governo do Rio de Janeiro. O editor
do Correio Braziliense sugeriu, ento, a necessidade de que se
habilitasse com credenciais a um Ministro Plenipotencirio, que poderia
ser o Cnsul-Geral do Brasil em Londres no caso, ele mesmo, caso
se confirmasse a sua nomeao para as funes consulares. Hiplito,
de modo diverso de Brant, sugeria que os recursos para subsidiar a
atuao do Ministro brasileiro em Londres poderiam ser obtidos por
letra de crdito sobre algum negociante da praa londrina ou mesmo
por meio do envio do Brasil de uma carregao de pau-brasil, que
aqui se venda e se deposite o produto para se usar quando a ocasio
requerer. 273
173
A situao na Europa mudava rapidamente com o retorno de D.

Joo VI ao poder e a represso dos liberais. Nomeado Palmela274
Ministro dos Negcios Estrangeiros em Lisboa e reintegrados os antigos
Ministros portugueses em suas funes diplomticas na Europa, Portugal
solicitava apoio britnico para a reunificao do Brasil. Hiplito, diante
do retorno de D. Joo ao seu poder antigo e da perda do argumento
nico o cativeiro do rei utilizado junto s potncias da Santa Aliana,
sugeria a Bonifcio a necessidade imediata de enviar representante
Inglaterra com plenos poderes para tratar do reconhecimento enquanto
ela deseja e pode reconhecer a Independncia do Brasil. Passou a
defender tambm o emprstimo, j que nenhuma nao pode acorrer
aos gastos de dilatada guerra sem fazer dvidas, que neste caso so
plenamente justificveis. As previses sombrias de Hiplito, contudo,
no mais chegariam s mos de Bonifcio, que pediria sua demisso
alguns dias depois de redigida esta comunicao. Deve-se sublinhar que
Hiplito acreditava que o novo Governo portugus poderia tentar negociar
o reconhecimento sobre a base do status quo, ou seja, que o Brasil
ficaria restrito s provncias do sul, ficando ligadas a Portugal as provncias
da Bahia para o norte. Por isso chamava a ateno do Chanceler brasileiro
para a necessidade de que no se ouvisse proposio alguma de paz
que no seja fundada no princpio da Independncia total do Brasil, e da
integridade de todas as suas provncias, desde o Amazonas at o Prata;
porque a guerra ser sempre prefervel a toda a desmembrao do Brasil,
por mais pequena que se considere275. Os fatos andavam mais rpidos
no apenas no velho continente, mas tambm no novo. No incio de
julho, Cochrane expulsara a esquadra portuguesa da Bahia e logo
submeteria o Maranho e o Par. A 4 de julho de 1823, as fortalezas da
Bahia deram uma salva geral, que foi respondida pela esquadra inglesa,
comandada por Thomas Hardy. Segundo o Baro do Rio Branco, foi
este o primeiro cumprimento militar que a bandeira do Brasil recebeu de
estrangeiros. 276
O sucessor de Bonifcio no Ministrio teve passagem efmera,
em meio tumultuada relao do Imperador com a Assemblia
174
A GR-BRETANHA
Constituinte. Em cartas a Hiplito, Carneiro de Campos pedia que

este continuasse a informar a Secretaria de Estado sobre os
acontecimentos europeus e lhe garantia, a par da funo de CnsulGeral do Brasil em Londres, o cargo de Conselheiro de Legao, como
solicitado pelo prprio Hiplito, meses antes, a Bonifcio. Os atos de
nomeao, emitidos em 20 e 22 de setembro, no chegaram s mos
do editor do Correio Brasiliense. Hiplito morreu a 11 de setembro
de 1823, com 49 anos. 277 Cairia Carneiro de Campos em novembro
do mesmo ano de 1823, sendo sucedido por Vilela Barbosa, por
apenas alguns dias. Inaugurava-se com Carvalho e Mello a gesto de
um Chanceler que no mais acumulava os Negcios do Imprio, que
ficavam nas mos de Vilela Barbosa. Carvalho e Mello fora Deputado
constituinte at o 12 de novembro, assumindo a Chancelaria a 13. A
24 de novembro, aps meses de suspenso da correspondncia com
Londres, so emitidas as instrues da nova administrao, desta vez
a Gameiro, novo representante designado para a Gr-Bretanha.
Naquele momento, o Marechal Brant, que havia retornado ao Rio e
ocupado um assento na Assemblia, negociava o seu retorno a Londres.
Ele e Gameiro iriam formar a equipe que levaria as negociaes do
reconhecimento a termo, agora com plenos poderes e autorizao para
negociar o famigerado emprstimo e mesmo a suspenso do trfico
escravo, sob certas condies. Brant retornaria a Londres levando
consigo instrues secretas que o autorizavam a assinar a suspenso
do trfico em prazo nunca inferior a 4 anos, com compensaes
financeiras ao Brasil. O tom geral passara a ser o de buscar contentar
o Governo britnico, a comear pelas justificativas em relao ao
episdio ocorrido com o brigue ingls Beaver que, ao procurar deixar
o porto do Rio quando ele estava fechado, foi advertido pela Fortaleza
da Laje com dois tiros de plvora seca, o que fora considerado
desonroso e ao emprego oferecido ao capital Taylor considerado
desertor da Marinha inglesa no comando da Niteri. 278
Enquanto os Andrada lutavam na oposio ao Governo, Brant
buscava ganhar a boa vontade imperial. O resultado seria o seguinte: o
175
Marechal Brant recusaria o Ministrio da Guerra, em plena crise poltica

de novembro, pedindo sim, e sendo-lhe negado, o Ministrio da
Fazenda, cujo cargo lhe interessava, segundo Varnhagen, para seus
fins particulares. Termina por assegurar os plenos poderes para
negociar acordo com a Gr-Bretanha, que inclua a contratao do
primeiro emprstimo externo brasileiro. Em 1827, o Marechal retoma
suas atividades militares como General-em-Chefe do Exrcito do Sul
na Guerra da Cisplatina, apenas para ser derrotado na batalha do Passo
do Rosrio. Apesar das evidncias de que teria desviado recursos
pblicos no caso dos emprstimos, designado para acompanhar D.
Maria II Europa como seu tutor, negocia o segundo matrimnio de
D. Pedro e, ao retornar ao Brasil, chega a comandar o Governo
brasileiro, em 1829. 279
A oposio de Bonifcio em relao insistncia com que o
Marechal Brant sugeria a necessidade de contrair-se o emprstimo
um dos pontos altos da gesto do primeiro Chanceler do Brasil. Em
maio de 1823, um agente financeiro ingls, Eduardo Oxenford, esteve
no Rio de Janeiro para oferecer-se como intermedirio para emprstimo
de 2,5 milhes de libras na praa londrina. Da resistncia do Ministrio
Andrada, que cairia em julho, passou-se aceitao da proposta pelos
dois Ministros que, sucessivamente, ocuparam o posto de Martim
Francisco na Fazenda: Manuel Jacinto Nogueira da Gama, futuro
Marqus de Baependi, e Mariano Jos Pereira da Fonseca, futuro
Marqus de Maric. Os emprstimos, entretanto, seriam contrados
por Brant e Gameiro junto a outras casas londrinas. Segundo a memria
oferecida por Oxenford, posteriormente, quando o tema passara a ser
duramente contestado no Parlamento, as condies da sua proposta
eram mais vantajosas ao errio pblico e menos vantajosas aos
negociadores. 280
Na opinio de Bonifcio, fez-se um emprstimo oneroso em
que o Estado perdeu muito e s ganharam certos homens. Do exlio,
ele perguntava: em que se tem despendido estes fundos? A agricultura
foi fomentada, fizeram-se novas estradas, concertaram-se barras de
176
A GR-BRETANHA
rios? Cuidou-se na civilizao dos ndios? Estabeleceram-se novas

fbricas de primeira necessidade? No. Deram-se sim novas penses,
nomearam-se e continuaram a pagar comisses diplomticas inteis a
incapazes: em vez de conservar a amizade das repblicas circunvizinhas,
provocou-se uma guerra custosa e infeliz por terra e por mar. 281
Esperando obter prontamente o reconhecimento internacional,
a princpio, o Governo brasileiro argumentara que o Chefe de Estado
do Reino Unido luso-brasileiro era prisioneiro das Cortes de Lisboa.
Em seguida, passaria a apresentar o novo Governo como um fato
consumado. No primeiro momento se pretendeu, no impedimento do
pai, o reconhecimento de D. Pedro como Chefe de Estado.
Consolidado o novo Governo do Rio, o que foi feito a partir da
aclamao e da coroao, passava-se a entender o reconhecimento
como reconhecimento da separao do Brasil e de seu novo sistema
de governo.
Nas palavras de Canning a Chamberlain, (...) the question of
Recognition by Great Britain of the new Brazilian Government would
be principally a question of time, ainda que considerados temas sensveis
politicamente, como o trfico escravo, tratados, ao final, de modo a
desimpedir o reconhecimento, ocorrido em 1825. A correspondncia
de Canning dava razo a Bonifcio. Como primeiro Chanceler brasileiro,
Bonifcio ousou ver a questo do reconhecimento da Independncia
como um falso problema, que se resolveria com o tempo e que,
portanto, no devia pr em risco interesses maiores do Estado nascente,
tais como a unidade e a soberania. 282
177
CAPTULO V
A FRANA
CAPTULO V
A FRANA
Depois do retorno dos Bourbon ao trono francs pelas mos

das potncias aliadas, em 1815, a Frana alinhava-se ao princpio da
legitimidade, caro Santa Aliana de Alexandre da Rssia e de
Metternich. Em 1822, o Congresso de Verona tinha concedido aos
Bourbon franceses a autorizao para repor pela fora das armas os
seus parentes de alm-Pirineus no trono espanhol, deciso defendida
por Chateaubriand, ento Embaixador francs em Londres e que
pretendia, nas palavras de Heitor Lyra, dar um pouco de glria militar
monarquia legtima. A Gr-Bretanha, que aceitara, relutante, a deciso
do Congresso, desde logo ressalvou que a ao militar deveria se
restringir Pennsula Ibrica, excluindo-se assim as ex-colnias
espanholas na Amrica, objeto de sua cobia comercial, poltica e militar.
Em 1823, o Exrcito francs invadiu a Espanha, sob o olhar aprovador
da Santa Aliana, para esmagar o movimento liberal espanhol e
restaurar o absolutismo. Concomitantemente e com os mesmos
objetivos polticos embora apoiado informalmente pela ustria D.
Miguel liderava um levante militar contra os liberais portugueses, a
chamada Vilafrancada, que restauraria os antigos poderes de D. Joo
VI. 283
Os principais objetivos de poltica externa da Frana restaurada
eram a recuperao de sua influncia poltica e do seu comrcio. A
ao na Espanha obedeceria a essa lgica, considerando a necessidade
de posicionar-se para competir com os ingleses no Caribe e na Amrica
do Sul. No fosse a resistncia francesa em Verona e a Gr-Bretanha
181
poderia ter sado do Congresso com a aprovao da Santa Aliana para

o fim do trfico escravo no mundo. Explica-se a posio no apenas
pelo combate ao inimigo martimo e colonial natural, mas pelo que se
entendia como um meio de recuperar a produo de suas colnias
americanas. Nesse contexto, pode-se vislumbrar o interesse francs em
combater a influncia inglesa em Portugal e, principalmente, no Brasil. 284
O processo de Independncia do Brasil oferecia Frana uma
oportunidade. No contexto do esforo para recuperar seu comrcio
exterior e sua Marinha, praticamente destrudos nas guerras
napolenicas, a Frana poderia obter no Brasil independente as
vantagens que no lograra obter junto ao Imprio portugus nas dcadas
precedentes. Essa era a opinio, por exemplo, do marqus de SaintSimon, designado Embaixador da Frana no Rio de Janeiro a 9 de
novembro de 1819, embora nunca tenha assumido o cargo. Para SaintSimon, nas palavras de Oliveira Lima, a Amrica hispano-portuguesa
constitua para a Frana, que estava sendo to manufatureira quanto
agrcola, um mercado de muito futuro, mas fora era (...) comear por
lutar contra a preponderncia assumida pelos ingleses. 285
O ambiente poltico interno na Frana era tenso desde a
ascenso dos ultra-realistas ao poder, liderados por Villle e
Montmorency. O primeiro, que se imporia ao segundo, era prtico e
astuto, tinha por objetivo principal a estabilidade poltica e econmica,
base da reconstruo do comrcio francs. A oposio liberal,
derrotada, voltava-se para solues de fora. Em 1821, instalou-se na
Frana a sociedade carbonria, que chegou a contar com 30 mil
integrantes, a maioria militares bonapartistas, concentrados
principalmente em Paris e na Alscia. No final de 1821 e incio de
1822, os carbonrios franceses promoveram levantes militares
frustrados em Saumur e Belfort. A eles seguiram-se a represso e a
execuo de seus lderes, na segunda metade de 1822. Villle, como
Bonifcio, se preocupava, naquele ano, com o controle das sociedades
secretas insurrecionais, e, como no Brasil, adotou medidas coercitivas
para limitar a ao dessas organizaes. 286
182
A FRANA
Das trs questes que tocaram diretamente o interesse portugus

no Congresso de Viena o trfico escravo, a questo da Guiana e a
posse de Olivena duas diziam respeito ao Brasil e uma delas
interessava tambm Frana. A Guiana foi devolvida sem compensao,
mas o Reino Unido luso-brasileiro manteve o controle exclusivo sobre
o Amazonas. As relaes entre a Frana e o Brasil intensificavam-se
aps o fim da guerra e, em conseqncia, o comrcio aumentava.
Observa-se, ao longo dos anos de 1822 e 1823, considervel nmero
de franceses no Rio de Janeiro, seja em viagem de estudos, seja em
misso militar, seja, ainda, como comerciantes especializados, como
notaria Maria Graham: () Em geral, os ingleses aqui vendem as
suas mercadorias em grosso a retalhistas nativos ou franceses. Os ltimos
tm muitas lojas de fazendas, armarinho e modistas. Em 1822, um
certo Monsieur Laurence, recm-chegado ao Rio, pediu audincia a
Bonifcio, concedida no dia 11 de novembro. No se sabe do que
trataram, mas o francs deu a Bonifcio exemplar de livro de Jeremy
Bentham, considerado pelo Chanceler brasileiro como venervel sbio,
que muito contribuiu para a expanso das idias liberais do sculo. 287
A 6 de agosto de 1822, mesmo dia do Manifesto s Naes,
D. Pedro assina carta a Lus XVIII, valendo-se dos mesmos argumentos
utilizados na correspondncia ao Rei britnico, mas com uma
peculiaridade, a carta seguiria pelas mos do Conde de Gestas. Alm
de prometer manter e aumentar as relaes do Brasil com a Frana,
D. Pedro fazia apelo ao sentimento monrquico do soberano francs,
acusando as Cortes de Lisboa de excessos contra seu pai, alm do
fato de desconhecer les forces et les resources immenses du Brsil,
que rien ne pourra dsunir du Gouvernement Monarchique, quil veut
et que Je saurai maintenir, le conservant au Roi Mon Pre. Ao mesmo
tempo, sugeria a mediao des Puissances amies para prevenir uma
guerra civil entre o Brasil e Portugal. Deixa claro, contudo, que
defender os direitos e a Independncia do Brasil. 288
O fato peculiar de ir a carta de D. Pedro a Lus XVIII pelas
mos do ento Primeiro-Secretrio da Legao francesa no Rio de
183
Janeiro no deixa de chamar a ateno. Gestas escrevera a Bonifcio,

em 13 de fevereiro de 1822, para felicitar o Prncipe Regente pela
deciso de ficar no Brasil e afirmar a sua autoridade, en conservant
lunit des peuples. O diplomata francs afirma na correspondncia
que tinha recebido como instruo principal do seu chefe atrair a
benevolncia do Prncipe e por isso solicitava uma audincia. Pode-se
supor que Gestas, desde 1816 no Brasil, se tenha transformado em
pessoa da confiana do Regente e, talvez, do prprio Bonifcio, que
solicitou ao Tesoureiro dos Donativos para as Urgncias do Estado, a
12 de agosto de 1822, fossem entregues 600$000 (seiscentos mil ris)
ao Conde de Gestas, destinados a objetos de Servio Pblico. Gestas
retornaria ao Brasil, em 1823, para substituir o Coronel Maler na chefia
da representao francesa. 289
Os dois franceses tinham viso distinta acerca da Independncia
do Brasil. Maler no acreditava no movimento pela permanncia do
Prncipe e pela separao do Brasil (il nexiste pas de vrai lan en
faveur du Prince) e sempre informava negativamente ao governo
francs acerca dos movimentos em favor da Independncia. Gestas,
pelo contrrio, era no s favorvel ao Brasil, seno simptico aos
brasileiros; para Gestas, la douceur naturelle des Brsiliens faria
com que a Independncia se processasse sem efuso de sangue. Em
9 de janeiro de 1822, Gestas chamava a ateno para o fato de que
faltava algum no Governo brasileiro que puisse par son caractre
ferme et une instruction suffisante prendre la direction des affaires. 290
Se o Governo brasileiro pde, desde cedo, estabelecer relaes
de confiana com representante diplomtico francs no Rio de Janeiro,
fazia-se necessria representao brasileira junto ao Governo francs
em Paris. O Decreto de nomeao de Manuel Rodrigues Gameiro
Pessoa para a funo de Encarregado de Negcios em Paris, de 12
de agosto, estabelecia os mesmos dois contos e quatrocentos mil ris
anuais de ordenado que receberia Brant em Londres, embora houvesse
o interessado pedido que se lhe mantivesse o estipndio de um conto e
duzentos mil ris que recebia na Secretaria de Estado. Nas instrues,
184
A FRANA
Bonifcio dava ao representante do Brasil em Paris a mesma faculdade

de realizar despesas extraordinrias e indispensveis, sempre
recomendando toda economia, visto o estado em que nos deixaram o
Tesouro Pblico do Brasil. Portugus de nascimento, Gameiro tornarse-ia brasileiro em virtude da Constituio imperial. Tratava-se de um
profissional da diplomacia, com experincia, embora sem o exerccio
efetivo de funes de alta representao. Aps a gesto de Bonifcio,
seria designado representante em Londres e negociador dos termos
do reconhecimento, juntamente com Caldeira Brant e, do mesmo modo,
contemplado por ttulo nobilirquico por D. Pedro I. O futuro Visconde
de Itabaiana, assim como o futuro Marqus de Barbacena, seriam os
responsveis pelo emprstimo londrino. Exerceria diversos postos
diplomticos em representao do Brasil, o ltimo deles junto ao Reino
das Duas Siclias, onde morreu em janeiro de 1846. 291
Junto com o seu Decreto de nomeao, firmado pelo Imperador,
recebia Gameiro Pessoa, tambm pelas mos do Conde de Gestas, a
carta credencial, dirigida por Jos Bonifcio ao Conde de
Montmorency, Ministro de Estado dos Negcios Estrangeiros da
Frana. J suas instrues, nos mesmos termos pautados a Brant,
relacionavam os argumentos que levaram o Governo brasileiro
afirmao da Independncia e instalao de Assemblia Constituinte
em seu prprio territrio, protestando sempre procurar o
reconhecimento da Independncia do Brasil e da regncia absoluta de
D. Pedro enquanto Sua Majestade se achar no afrontoso estado de
cativeiro a que O reduziu o partido faccioso das Cortes de Lisboa. 292
Gameiro deveria fazer ver ao Governo francs que o
reconhecimento da Independncia brasileira era do interesse da Frana,
pois o Brasil est resolvido a fechar os seus portos a qualquer potncia
da Europa, que no quiser reconhecer nele o mesmo direito que tm
todos os Povos de se constiturem em Estados Independentes, quando
a sua prosperidade assim o exige. Sendo igualmente evidente que o
Brasil pode realizar esta alternativa, pois no receia as potncias
europias, de quem se acha apartado por milhares de lguas; e para
185
ser prspero e grandioso no precisa que as outras Naes lhe tragam,

por seu prprio interesse, objetos pela maior parte de luxo; tendo no
seu prprio solo o mais necessrio, e podendo com o seu oiro alcanar
tudo o que necessitar para a sua defesa. No mesmo caminho seguido
nas instrues a Brant, Bonifcio indicava a Gameiro que ponderasse
junto ao Governo francs sobre as vantagens em ser das primeiras
potncias que reconhea a nossa Independncia Poltica, pois era de
se esperar que os Estados Unidos da Amrica e a Gr-Bretanha o
fizessem prontamente, a fim de assim aumentarem os seus interesses
comerciais. Insistia Bonifcio que o representante brasileiro repetisse
ao Governo francs que no se desejava uma independncia absoluta
do Reino de Portugal. Alm disso, Gameiro deveria informar que o
Prncipe no hesitaria em aceitar a mediao francesa, numa abertura
que fazia jus clssica tentativa portuguesa de realizar uma poltica
pendular entre os interesses britnicos e os interesses franceses. 293
Entretanto, instrua Gameiro a insistir junto ao Governo francs
para que enviasse Agentes Polticos ao Brasil e providenciasse a
retirada do Cnsul Joo Baptista Maler, que pela sua pssima conduta
e sentimentos contrrios ao Sistema Brasileiro tem desagradado ao
Governo e perdido a sua confiana e a do pblico: devendo ficar
prevenido de que o mesmo Maler, se no for mudado, receber
passaportes para deixar esta Corte. Alm de instruir Gameiro, em
termos idnticos aos das instrues a Brant, a atuar na divulgao pela
imprensa dos argumentos do Governo brasileiro e vigiar os movimentos
portugueses, teve o representante em Paris funo adicional da maior
relevncia: representar o Brasil em congresso que se junte
repentinamente em alguma parte da Europa, o que, de fato, ocorreria
em Verona no final daquele ano de 1822. As instrues de Bonifcio
para que se divulgasse e defendesse publicamente os pontos de vista
do Governo brasileiro e os interesses do Brasil, informando sobre o
Imprio e seu potencial, significaram o marco inicial de ao de relaes
pblicas no campo diplomtico, decorrente do reconhecimento da
importncia crescente da opinio pblica sobre a ao dos governos.
186
A FRANA
Gameiro foi ativo nesse aspecto, logrando a publicao de dois volumes

sobre o pas: De LEmpire du Brsil, consider sous ses rapports
politiques et commerciaux, de M. V. Angliviel La Beaumelle (Paris,
1823); e LIndependence de lEmpire du Brsil, presente aux
Monarques Europens, de Alphonse de Beauchamp (Paris, 1824).294
A 18 de outubro, assim como fez com Brant, Bonifcio
escreveu a Gameiro para informar-lhe da aclamao de D. Pedro como
primeiro Imperador do Brasil. Ao apresentar o fato consumado como
conseqncia natural do processo poltico brasileiro, aps a aceitao
do ttulo de Defensor Perptuo e o empenho de sua palavra na defesa
dos direitos e da Independncia do Brasil, no poderia D. Pedro recusar
a preeminente Dignidade. Gameiro deveria tirar todo o partido das
circunstncias presentes, considerando-se em ampla esfera de ao.
Tal notcia s lhe chegaria quando j estivesse em Verona. 295
Ao receber a nomeao e respectivas instrues, em Paris,
alguns dias antes de 25 de outubro de 1822, tratou Gameiro de pr-se
de acordo com a Chancelaria francesa. Desde a formao do novo
gabinete liderado pelo Conde de Villle, na qualidade de Ministro das
Finanas, em 14 de dezembro de 1821, a Chancelaria estava nas mos
do Visconde de Montmorency. De origem nobre, Montmorency fizera
carreira militar at chegar a Marechal-de-Campo e participara da
Guerra da Independncia americana. Realista, fizera parte do conselho
superior da Sociedade do Corao de Jesus, criada em 1810, com o
objetivo de restaurar a legitimidade e garantir ao Papa o seu poder
temporal. Havia mantido relaes pessoais com Lus XVIII durante o
exlio na Gr-Bretanha. 296
Naquele final de outubro, Montmorency j havia partido para
Verona. Gameiro procurou, a 27 de outubro, o Diretor da Chancelaria
do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, Franois-Antoine Herman,
que o recebeu em sua casa. Nessa ocasio, o representante brasileiro
deu notcia de sua misso, dos argumentos que justificavam a posio
de D. Pedro no Brasil, sublinhando a legitimidade da autoridade que
Sua Alteza Real assumira e sobre o direito que tinha de entreter
187
diretamente relaes polticas com todas as potncias amigas e aliadas

da Augusta Famlia de Bragana. Seu interlocutor redargiu que o
reconhecimento seria objeto de uma consulta ao Congresso de Verona,
no obstante ter Sua Majestade Cristianssima os mais vivos desejos
de comprazer com Sua Alteza Real, o Prncipe Regente do Brasil.
Segundo Herman, a Frana recorreria ao Congresso de Verona no
por duvidar da legitimidade de D. Pedro, mas para concordar com
as Cortes Aliadas sobre o modo de estabelecer relaes diretas com
o Brasil. Como no podia deixar de ser, a posio pareceu a Gameiro
especiosa. Sem dizer que tinha instrues para dirigir-se a Verona,
perguntou o diplomata brasileiro se Herman cria conveniente o seu
deslocamento para o local do Congresso, ao que este respondeu
afirmativamente, o quanto antes. 297
Franois-Antoine Herman, Diretor de Assuntos Polticos do
Ministrio dos Negcios Estrangeiros desde janeiro de 1822, era
exemplo de diplomata que sobrevivera a todas as tormentas polticas
da Frana. Em 1789, ainda sob Lus XVI, fora nomeado Cnsul-Geral
da Frana em Londres, passando, em seguida, pelas representaes
francesas em Madri (1801) e Lisboa (1806), onde substituiu Junot,
at chegar ao cargo de Presidente do Errio Real portugus sob
Napoleo, em 1808. A sua ampla experincia levou a que Montmorency
o designasse para as funes nas quais Gameiro o encontrou em 1822.
Conhecedor, em primeira mo, da realidade luso-brasileira, pode-se
atribuir sua influncia o fato de que Gameiro fosse recebido pelo
prprio Villle no dia seguinte, a 28 de outubro. 298
O Conde de Villle, Primeiro-Ministro francs, era um ultra
realista, autor das Observations sur le projet de Constitution, em
que considerava a Constituio francesa da restaurao como
demasiado democrtica. Quando jovem, havia servido nas colnias
francesas do Caribe, o que lhe dava experincia internacional e viso
ampla sobre os interesses econmicos franceses. Aos 48 anos fora
elevado ao cargo de Ministro das Finanas por suas qualidades polticas
Tout vient point qui sait attendre e financeiro-administrativas,
188
A FRANA
j que ele se tornara, naquele momento, virtualmente o nico especialista

no oramento do Estado. Em 1822, no bojo de disputa com
Montmorency, chegaria Presidncia do Conselho de Ministros. Seu
objetivo primordial seria a busca da prosperidade econmica para a
Frana, aps quase trs dcadas de guerras e conflitos. Como
conseqncia, Villle seria contra a invaso da Espanha, a que o pas
seria levado por Montmorency e Chateaubriand. 299
O encontro de Gameiro com Villle foi marcado pela cautela.
O representante brasileiro fez uma exposio sobre a situao
brasileira, baseada nas instrues recebidas de Bonifcio e por ele
resumidas em memorandum que dizia, entre outras coisas, que D.
Pedro, considerando o estado de cativeiro do Rei, entendia ter o
direito de exercer la rgence entire de la Monarchie e que decidira
exercer lautorit royale en toute sa plnitude. Ademais, respondeu
a perguntas de Villle sobre a situao do Brasil, inclusive sobre o
nmero e qualidade das foras que teria Sua Alteza Real para manter
a tranqilidade interna e repelir as agresses das Cortes de Portugal.
O Primeiro-Ministro, em seguida, lamentou que D. Pedro no se
tivesse lembrado de enviar representante ao Congresso de Verona,
quando se trataria dos negcios de Espanha e Portugal, com os quais
o Brasil tinha ntima conexo. Nesse momento, Gameiro reveloulhe estar instrudo a ir a Verona, o que faria aps ter tratado com o
Governo francs. Villle procurou sondar junto a Gameiro o significado
da meno a uma mediao francesa, feita por D. Pedro em sua
carta a Lus XVIII, no entendimento de que a abertura teria sido feita
tambm a outros Soberanos. Para Villle seria importante saber
sobre que bases seria negociada a reconciliao entre o Brasil e
Portugal. Gameiro respondeu que o gesto de D. Pedro tinha o
objetivo de demonstrar o vivo desejo que tem de terminar
amigavelmente a contestao ocorrente entre o Brasil e Portugal,
mas que isso deveria ser objeto de deliberao do Conselho de Estado
e da Assemblia Constituinte que o soberano convocara, mas que
ainda no se instalara.
189
O Primeiro-Ministro passou a fazer algumas reflexes sobre

as relaes comerciais entre a Frana, o Brasil e Portugal, e insistiu
muito acerca do desfavor com que os gneros da produo e cultura
de Frana so tratados em nossas alfndegas, querendo fazer-me
entender que a Frana deseja obter de ns algum favor em retribuio
dos bons ofcios que ora prestar causa do Brasil. Gameiro saiu pela
tangente, observando que necessariamente ocorreriam grandes
melhoramentos no nosso sistema comercial. Evidentemente, Villle
buscava perceber se o representante brasileiro estaria habilitado a
negociar algum tipo de vantagem tarifria para os produtos franceses,
taxados a 24% nos portos brasileiros, enquanto os produtos ingleses,
como mencionado, eram taxados a 15%. O encontro terminou com a
palavra do Conde no sentido de que D. Pedro poderia contar com os
bons ofcios de Sua Majestade Cristianssima e do seu Ministrio. 300
Gameiro, na tarde do dia anterior, havia procurado o
Embaixador da ustria em Paris para expor sua misso e pedir-lhe
visto ou passaportes, como se dizia ento para Verona. O Baro
de Vincent ouviu do representante diplomtico brasileiro resumo da
posio do Governo de D. Pedro e, ao final, afirmou que particularmente
aplaudia a poltica esclarecida de Sua Alteza Real e os seus generosos
esforos pela conservao do Brasil e dos sagrados direitos da Augusta
Famlia de Bragana, mas que, no tendo instrues de Viena, iria
restringir a sua ao a seus conselhos. Quanto ao visto, tinha recebido
instrues de negar passaportes s pessoas que ( exceo dos
Correios) pretendessem passar a Verona, mas conciliaria os dois
pontos dando visto para que Gameiro fosse a Milo, de onde poderia
solicitar diretamente ao Prncipe de Metternich o necessrio passaporte
para Verona. Por sugesto do Embaixador austraco, Gameiro preparou
memorandum sobre a posio brasileira, documento que seria enviado
a Metternich. 301
O representante diplomtico brasileiro partiu de Paris a 1 de
novembro e chegou a Milo a 8. A iria esperar at 25 de novembro a
concesso do necessrio passaporte para ir a Verona, embora, como
190
A FRANA
ele mesmo lembra em carta a Bonifcio, podia-se trocar

correspondncia entre Milo e Verona em apenas 30 horas. O emissrio
de Metternich que finalmente lhe traz a permisso de viagem informa a
Gameiro que a demora se devera a que o Governo austraco, antes de
emitir a autorizao, realizara consultas junto s potncias aliadas sobre
a admisso conferncia de um emissrio de D. Pedro. Embora
instrudo a participar de conferncias como a que se realizava em
Verona, Gameiro lamentaria no estar de posse de credenciais e plenos
poderes para negociar, o que, ento, restringia o carter de sua misso
a de mera comisso confidencial.
Sabedor de que se tratava em Verona da interveno armada
na Pennsula Ibrica, conflagrada por revolues liberais desde 1820,
Gameiro traara a sua estratgia de atuao baseada nos seguintes
pontos:
1) os negcios da Pennsula deveriam ser tratados
conjuntamente com os negcios dos Estados americanos
que se haviam declarado independentes da Pennsula. Nisso
Gameiro revela muito melhor compreenso do processo
poltico brasileiro do que Brant, que dispunha das mesmas
instrues e notcias naquele final de novembro de 1822.
Recorde-se que no se sabia na Europa da aclamao de
D. Pedro, ocorrida a 12 de outubro. Por outro lado, a
tentativa de incluir os Estados americanos na pauta chocavase frontalmente com a posio da Gr-Bretanha que, como
visto, aceitara a interveno francesa na Espanha sob a
condio de que no implicasse em interferncia nas excolnias espanholas na Amrica, j consideradas por
Londres como sua chasse garde;
2) os Estados aliados deveriam oferecer mediao coletiva
para solucionar as questes pendentes entre os Estados
peninsulares e os Estados americanos. Outro ponto que no
poderia funcionar, principalmente pela oposio ibrica
que no reconhecia o processo de independncia e
191
britnica que no queria dar aos pases continentais,

especialmente Frana, a oportunidade de atuar mais
firmemente junto aos novos Estados americanos.
Gameiro pressupunha que tal mediao seria do interesse dos
Estados americanos, porque assim veriam cessar a guerra civil, e
dos Estados ibricos, que poderiam assim participar do processo,
inevitvel, de reconhecimento da independncia de suas ex-colnias.
Ademais, cria que a influncia dos pases continentais (ustria, Frana
e Rssia) ajudaria a, por um lado, moderar os liberais radicais
portugueses e espanhis e, por outro lado, erigir duas outras
monarquias na Amrica. Gameiro avaliava que a mediao coletiva
teria a vantagem sobre a mediao isolada de ser menos interessada
ou interesseira, equilibrando-se as demandas a serem feitas pelas
potncias europias no processo de reconhecimento.
As avaliaes de Gameiro estavam erradas. As potncias, se
chegaram a discutir as propostas em Verona, no concordaram sobre
a sua adoo total ou parcial. E ele deveria ter percebido isso antes
mesmo de partir de Milo, j que a 23 de novembro encontrara a
mesmo o Visconde de Montmorency de retorno a Paris, onde o
[chamavam] as suas funes de Ministro de Estado. A Montmorency
que levava consigo o aval da Santa Aliana para invadir a Espanha
Gameiro expe a sua proposta e dele ouve ser a mesma digna de ser
tomada em considerao, e nada mais. 302
Montmorency, no entanto, preveniu Gameiro de que algumas
passagens das referidas peas [os Manifestos de 1 e 6 de agosto de
1822] haviam desagradado aos soberanos reunidos em Verona. A
Santa Aliana buscava no apenas restaurar e preservar as prerrogativas
monrquicas abaladas pela Revoluo Francesa e pela onda liberal
que se seguiu, mas manter as coroas sobre as cabeas das mesmas
dinastias que, comprometidas entre si por sculos de alianas e vnculos
familiares, eram ameaadas por restries constitucionais. Sob esse
prisma, D. Pedro prestava um servio mantendo unido o Brasil sob a
192
A FRANA
dinastia de Bragana-Habsburgo, mas, por outro lado, prestava um

desservio ao prestigiar a instalao de uma Constituinte que levaria,
inevitavelmente, limitao do poder real. Ademais, no assumira o
trono brasileiro por herdeiro de sua dinastia, mas pela aclamao dos
povos. Este princpio causaria problemas at o ltimo captulo das
negociaes para o reconhecimento da Independncia por ocasio da
Misso Stuart, em 1825.
Metternich, com quem Gameiro se reuniria em Verona, era um
dos corifeus da restaurao monrquica. Como observou Nicolson
em seu estudo sobre o Congresso de Viena, Metternich no era
simplesmente um defensor intransigente da monarquia. Na verdade,
ele buscava garantir a estabilidade poltica no continente, aps a
devastao das guerras napolenicas, por meio do equilbrio de poder.
Em suma, era, a um tempo, um poltico conservador e um diplomata
realista acerca dos recursos de poder do Imprio austraco. Aps 1815,
Viena passou a depender, em grande medida, do suporte financeiro de
Londres, que, como lembra o prprio Nicolson, tornara-se o banco
da Europa. 303
Desde 27 de novembro de 1822, encontrava-se Gameiro em
Verona. Na manh de 29, realiza-se o primeiro encontro entre o
representante brasileiro e o Prncipe de Metternich. Aps desculparse pela demora na emisso dos passaportes, por ter tido o Governo
austraco que diligenciar a exceo de uma medida tomada em comum
no Congresso, informa Metternich que as Cortes Aliadas entendiam
a existncia no Brasil e em Portugal de governos de fato e que agiriam
de modo conseqente com este princpio, guardando a mais perfeita
neutralidade. Gameiro interrompe a exposio de Metternich nesse
ponto sabe-se que o Ministro austraco era demasiado prolixo e
afirma que a posio adotada pelas Cortes Aliadas era manifestamente
repugnante, uma vez que no era admissvel declarar ambos os
governos como governos de fato, devendo um deles ser e seria o
brasileiro necessariamente legtimo. Se os aliados considerassem D.
Joo em cativeiro, o governo de D. Pedro, herdeiro legtimo do trono,
193
seria legtimo. Se considerassem D. Joo em pleno exerccio do poder

em Portugal, ento seria o Governo brasileiro um governo de fato.
A reao de Metternich ao argumento foi acorde ao princpio
acertado entre as grandes potncias europias, defendido pelo Ministro
austraco. Embora Gameiro houvesse detectado alguma impresso
sobre o [seu] nimo em decorrncia do seu argumento, Metternich
respondeu-lhe que ainda quando uma ou outra potncia quisesse
considerar diferentemente o Governo do Brasil, a opinio da maioria
devia prevalecer, e que tal era a maneira de ver do maior nmero das
potncias reunidas no Congresso.
Gameiro no perderia o el, argindo, alm da contradio da
posio aliada, o fato de que o princpio de neutralidade, ou antes, de
indiferena era danoso s potncias europias, uma vez que estaria
no interesse poltico da Europa a manuteno do regime monrquico
no continente americano. Para firmar a realeza no Novo Mundo,
fazia-se mister o apoio europeu por meio da imediata abertura de
relaes polticas diretas. A esse ponto, Metternich imediatamente
interrompeu Gameiro para afirmar o reconhecimento dos aliados pelos
servios que D. Pedro prestava tratando de conservar a realeza nessa
parte do mundo, mas que viam com mgoa a proclamao de alguns
princpios que se acham em manifesta oposio com a pretendida
conservao da realeza no continente americano. Gameiro pensara
referir-se Metternich apenas a algumas passagens dos Manifestos de
agosto, aluso que lhe tinha feito Montmorency em Milo, mas, na
verdade, aludia o Ministro austraco instalao da Assemblia
Constituinte no Rio de Janeiro: Vos digo [dirigindo-se a Gameiro] que
se me vira nas mesmas circunstncias [em que Sua Alteza Real se acha],
obrara diferentemente: eu declarara a Independncia do Brasil para
substituir-me ao afrontoso jugo das Cortes de Lisboa; mas ao mesmo
tempo declarara aos habitantes do Brasil as condies com que passava
a govern-los, e no esperaria que eles mas impusessem na futura
Constituio, talvez to duras e indecorosas como so as que as Cortes
de Portugal acabam de impor a Seu Augusto Pai.304
194
A FRANA
Metternich convidou Gameiro para jantar naquele mesmo dia

29 e deixou ver ao representante brasileiro que havia apresentado a
sua carta com a proposta de mediao coletiva na seo do Congresso
de 27 de novembro, mas que os outros plenipotencirios, frente
dos quais se ps o Duque de Wellington, alegaram no ter instrues
para tratar do assunto. O Prncipe austraco foi mais longe, insinuando
que o projeto de uma mediao coletiva encontrava alguma oposio
por parte de alguma das mesmas potncias aliadas que aspire a uma
ingerncia exclusiva nos negcios da Amrica, mas que o Imperador
Francisco estaria sempre disposto a prestar, conjuntamente com os
Seus Aliados, a mediao requerida. Obviamente se referia GrBretanha, que procurou, ao longo de todo o Congresso, manter as
decises aliadas restritas ao continente europeu, excluindo-se da
autorizao dada Frana para invadir a Espanha qualquer ao na
Amrica hispnica. Do mesmo modo no interessava Gr-Bretanha
a mediao conjunta, ainda mais com a participao da Frana, como
insinuou Metternich a Gameiro no mesmo jantar. 305
A 5 de dezembro de 1822, chegou a Verona a notcia da
aclamao de D. Pedro como primeiro Imperador do Brasil, o que
causou tamanha sensao que atrara sobre Gameiro graves
suspeitas acerca da sinceridade de sua misso, considerando as
instrues de que dispunha. A isso enfrentou tomando a iniciativa de
dirigir-se a Metternich, mostrando-lhe parte de suas instrues e
atribuindo o acontecimento ao deletria das Cortes de Lisboa.
Aps longo encontro, convieram ambos suspender as negociaes at
o recebimento de novas ordens e instrues do Brasil. Aps ter levado
ao seu Imperador as ponderaes brasileiras, Metternich transmitiu a
Gameiro a segurana de que, embora a poltica do Imperador, seu
Amo, se guiasse mais por consideraes do interesse geral do que
pelos sentimentos do seu corao, contudo ele estava disposto a prestar,
em ocasio oportuna, todos os possveis bons ofcios a D. Pedro,
numa aluso direta aos laos de sangue que uniam os Bragana e os
Habsburgo. 306
195
Ao retornar a Paris, o representante brasileiro resumiu a

Bonifcio sua avaliao da situao no final de 1822:
1) no seria possvel contar com coisa alguma da ustria,
Rssia e Prssia naquele momento;
2) a Frana e a Gr-Bretanha apoiariam o Brasil apenas a
troco de grandes concesses;
3) as potncias limitar-se-o [por enquanto] a observar a
marcha do nosso Governo;
4) havia desconforto em relao ao estilo popular dos
Manifestos de agosto e desejo de que D. Pedro assumisse
governo mais conforme ao momento de regenerao
monrquica vivido na Europa;
5) as potncias auguram muito mal da Constituio que se vai
fazer;
6) por tudo isso, o reconhecimento da Independncia h de
experimentar algum retardo.
Diante disso, Gameiro sugeria a Bonifcio que o Governo
brasileiro deveria:
1) usar de dissimulao com as potncias europias para
tratar de mov-las pelo sentimento do cime;
2) no fechar imediatamente os portos, pelo risco de uma fatal
represlia;
3) negociar e coordenar com os demais Estados americanos o
fechamento conjunto dos portos;
4) negociar tratado de mtuo reconhecimento com os Estados
americanos e de compromisso com a soluo mediada de
suas questes: Este Tratado seria a base de um Pacto
Americano;
5) manter relaes de amizade com todos os pases vizinhos
do Brasil;
6) no abrir negociao com Portugal enquanto no houvesse
196
A FRANA
o reconhecimento da Independncia (porque pertender

ficar com o Par e o Maranho);
7) interromper as relaes comerciais com Portugal para trazlo razo;
8) protestar contra o Decreto que privaria D. Pedro da sucesso
portuguesa; e
9) em lugar de mendigar o reconhecimento do ttulo de Imprio
por parte das potncias estrangeiras, se deve forar Portugal
a reconhec-lo (...). 307
As medidas propostas por Gameiro levavam em conta as
circunstncias geopolticas do Imprio, mediam os recursos de poder
disposio do Brasil e confirmavam o entendimento de que o
Ministrio Andrada trabalhava mesmo com a hiptese de manuteno
do Reino Unido com Portugal, mas sob a liderana do Imperador do
Brasil. Antes de conhecer o teor da correspondncia de Gameiro j o
Governo brasileiro tinha publicado diversas medidas contrrias aos
interesses portugueses, incluindo a desapropriao de bens mveis e
imveis dos portugueses ausentes.
Ao retornar a Paris, Gameiro encontrou mudanas significativas
no quadro poltico local. Aps Verona, fortalecida a tese blica de
Chateaubriand, Villle aproveitou a oportunidade para dar o coup de
grce no antigo Chanceler. Montmorency, par de Frana e membro
de uma das mais tradicionais famlias da nobreza, acreditava ter sido
injustiado na substituio do gabinete que levou Villle, ento Ministro
das Finanas, ao posto de Presidente do Conselho. Chateaubriand viu
assim triunfar seu projeto pessoal e chegou ao posto de Chanceler da
Frana, a 28 de dezembro de 1822. O autor de Gnie du
Christanisme era exemplo de intelectual do Iluminismo transformado
em protagonista da poltica, semelhana do Chanceler brasileiro. At
mesmo em suas relaes com a monarquia ambos se assemelhavam:
diziam ter resgatado por seu esforo o poder e o prestgio dos seus
respectivos monarcas. Chateaubriand cria mesmo ter apresentado os
197
Bourbon Frana aps um quarto de sculo de esquecimento

com o seu livro De Buonaparte et des Bourbons. Bonifcio se
vangloriaria e tambm se lamentaria de ter lutado pela permanncia
dos Bragana no Brasil. Ambos viam a Constituio como instrumento
a ser moldado s circunstncias e aos objetivos polticos do Estado;
ambos controlavam peridicos para a defesa de suas idias e
projetos.308
A gesto de Chateaubriand se concentrou na guerra contra os
constitucionais espanhis, oportunidade mpar de recuperar o prestgio
francs e ao mesmo tempo estabelecer a sua influncia na Pennsula
Ibrica em contraposio secular aliana entre a Gr-Bretanha e
Portugal e ao militar britnica na Espanha ao longo da Guerra
Peninsular. Nesse sentido, o Governo francs no queria descontentar
as coroas espanhola e portuguesa em relao questo colonial. Ao
defender o princpio da legitimidade, argumentava Chateaubriand que
aos reis to somente pertence o direito de dar instituies a seu povo,
(...) nas monarquias, a soberania pertence aos reis, assim como reside
no povo nos pases republicanos. Em 14 de maro de 1824, ouviria
Borges de Barros da boca do prprio Chateaubriand, em jantar que
este lhe oferecia, as felicitaes pela outorga de uma Constituio por
D. Pedro I, mas que faltava ainda fazer desaparecer da Constituio
o muito que tinha de Democracia. 309
O primeiro dos romnticos, perseguido por Napoleo que
proibiu a leitura do seu discurso de posse na Academia Francesa, em
1811, por pregar a liberdade e justificar o regicdio foi, como poltico,
dos mais conservadores defensores do poder absoluto dos reis. Com
Chateaubriand Chanceler, o Brasil no teria, naquele momento, chance
de obter o reconhecimento diplomtico. 310
O Presidente do Conselho de Ministros, porm, como homem
prtico que era e sensvel necessidade de recuperao comercial do
pas, via a importncia de estabelecer bons canais de entendimento
com o Brasil. Em conversa com Gameiro, em janeiro de 1823, repetiu
que a Frana se interessava muito pelo Brasil e que no seria a
198
A FRANA
ltima potncia em reconhecer o Imperador. Em maro, chegou ao

ponto de sugerir ao representante brasileiro que seu pas daria ao Imprio
todos os possveis socorros, mas de maneira simulada (ou
dissimulada), uma vez que no queria agravar o cime da Inglaterra.311
Nesse incio de 1823, as Cortes de Lisboa chegaram a planejar
a cesso de territrio brasileiro, adjacente Guiana Francesa o que
seria hoje o Amap Frana. Tal cesso teria garantido o controle
sobre uma das margens do Amazonas. Em troca, o Governo francs
se comprometeria a auxiliar a reconquista do Brasil, inclusive
financeiramente. Em seu af antibritnico, os liberais portugueses
buscaram apoio na nica potncia que poderia oferecer-lhes apoio.
Entretanto, a Frana iniciara a campanha contra a Espanha liberal, para
recolocar os Bourbon no trono, e, portanto, concentrava seus recursos
exatamente na cruzada antiliberal. Diante disso, ter-se-ia imaginado
em Lisboa a cesso de territrio do Nordeste brasileiro de
Pernambuco ao Rio Grande do Norte Coroa britnica em troca do
apoio para conteno do nascente Imprio do Brasil. A Gr-Bretanha
controlaria diretamente a sua maior fonte de algodo matria-prima
fundamental para o processo de industrializao que empreendia e
garantiria a Lisboa o controle do territrio do Maranho ao Amap,
antepondo-se ao Imprio. Esses projetos eram relatados por Gameiro
a Bonifcio em 10 de maro de 1823, sugerindo a urgncia da
celebrao do acordo com os pases vizinhos para garantia recproca,
o que ele chama de Pacto americano. 312
A ecloso da Vilafrancada, concomitantemente com o xito da
incurso francesa na Espanha, viria mudar rapidamente o panorama
poltico em Paris. Como o prprio Gameiro relata, em carta de 1 de
maio, o interesse da Frana pelo Brasil tem esfriado um pouco, j por
causa da contra-revoluo de Portugal, e pelo receio de causar cime
Inglaterra no momento atual, j por efeito da proposta da Espanha
acerca das colnias. 313 Gameiro, argutamente, observava que a
oportunidade que a Frana tinha de firmar sua influncia na Pennsula
Ibrica seria aproveitada em detrimento dos interesses brasileiros.
199
Nessas circunstncias, o recurso aos bons ofcios da Gr-Bretanha

seria a soluo, mas como por convenincia prpria que ela no-los
prestar, no os devemos pagar. Gameiro, alis, j advertia para os
intentos britnicos na Amrica do Sul, que incluam Montevidu, para
onde haviam despachado Cnsul. 314
A 15 de janeiro de 1823, foi nomeado o primeiro Cnsul
brasileiro na Frana. Antnio de Souza Dias, brasileiro que exercera
at aquele momento as funes consulares em nome do Governo
portugus no porto do Havre, recebia tambm autorizao do Governo
brasileiro para nomear vice-cnsules nos portos do seu Consulado.
A medida importava regularizao e ao incremento das relaes
comerciais entre a Frana e o Brasil. 315
Alguns anos mais tarde, ao perceber que a Gr-Bretanha iria
reconhecer a Independncia do Brasil, a Frana procuraria adiantar-se.
Depois de conhecida a partida de Sir Charles Stuart para o Brasil, o Governo
francs teria autorizado o Conde de Gestas a negociar o reconhecimento
com o Imprio. Para Hildebrando Accioly, D. Pedro teria repelido essa
iniciativa por mera lealdade Inglaterra. Em 1825, a Gr-Bretanha
garantiria a continuidade dos seus privilgios comerciais junto ex-colnia
portuguesa, no apenas pela renovao do tratado de comrcio, mas
tambm pela concesso do primeiro emprstimo internacional e pela
promessa de proteo e fornecimento de material blico, embarcaes e,
eventualmente, migrantes. D. Pedro buscaria reproduzir a relao de
subordinao ao poder britnico to caro aos seus antepassados. A opo
lhe valeria a salvao pessoal, no momento da abdicao, escapando a
bordo de uma embarcao inglesa, a Warspite. 316
Como recorda Heitor Lyra, apesar de tudo, porm, a ao de
Gameiro Pessoa no deixou de produzir alguns resultados positivos, e
como tais devem ser assinalados o recebimento, em todos os portos
franceses, da nova bandeira do Imprio; a expedio de passaportes
aos brasileiros sem interveno da Legao portuguesa, como at ento
se procedia; e, finalmente, a nomeao de um Cnsul-Geral francs
para o Brasil, com residncia no Rio de Janeiro o conde de Gestas.
200
A FRANA
A chegada do Conde de Gestas ao Rio de Janeiro marcaria nova fase

nas relaes entre o Brasil e a Frana, ao ponto de o representante
norte-americano, Condy Raguet, chamar a ateno de seu governo
para a influncia francesa junto Corte de D. Pedro. 317
A nova misso de Gestas, desta vez frente da representao
francesa, teve aspecto peculiar, que provocou os protestos de Hiplito
Jos da Costa. Hiplito relatou, a 4 de julho de 1823, reunio entre
ele, Brant, Antnio Teles da Silva, a caminho de Viena, e Gameiro,
chamado a reunir-se com eles em Londres. Nessa ocasio, o
representante em Paris informara que o Governo francs se preparava
para enviar o Conde de Gestas ao Rio de Janeiro na qualidade de
Ministro Plenipotencirio junto a Sua Alteza Real o Prncipe Regente
do Brasil. Diz Hiplito, textualmente, ter-se admirado que Brant tivesse
aprovado o plano porque primeiramente j no existe tal personagem
como um Prncipe Regente do Brasil; depois antedatar as Credenciais
como se diz que faz o Governo de Frana, para o fim de poder
introduzir no Brasil este seu agente, fazer uma fraude contra a boa-f
que deve reinar entre as naes, que desejam viver em amizade; e
ultimamente, um agente francs no Brasil, sem o carter prprio e sem
reconhecer em Sua Majestade Imperial o ttulo de Imperador,
meramente um canal de intriga ou um espio autorizado, que por forma
nenhuma se deve l admitir. 318
Bonifcio aprovaria a ao de Gameiro em Paris e Verona,
como se v pelo despacho de 8 de abril. Nesta comunicao, seguindo
a diretriz estabelecida no tocante a Londres, Bonifcio instrui Gameiro
a instar fortemente o reconhecimento junto ao Chanceler francs e, se
acaso no for atendido dever nessa mesma conferncia, para salvar a
Dignidade do Soberano e da Nao, demitir-se de todas as funes
polticas, circunscrevendo to somente as que forem meramente
comerciais, ou absolutamente indispensveis (...). Deveria o
representante fazer ver ao Governo francs que to logo aquele governo
nomeasse pessoa com carter diplomtico para o Rio, assumiria ele,
Gameiro, o mesmo carter. 319
201
CAPTULO VI
A USTRIA
E OS
ESTADOS
ALEMES
CAPTULO VI
A USTRIA E OS ESTADOS ALEMES
As relaes do Brasil com o Imprio Austraco passavam pela

unio do herdeiro presuntivo da dinastia de Bragana com a
Arquiduquesa Leopoldina de Habsburgo. Ao longo do processo de
independncia do Brasil e das negociaes para o seu reconhecimento
internacional, essa unio motivou o interesse do Governo austraco
pelo Brasil, chegando ao ponto de envolver-se diretamente nas
negociaes em Londres, entre o Brasil e Portugal. Ademais, a ustria
manteve no Rio de Janeiro o Baro Wenzel von Mareschal, com carter
diplomtico, em razo da permanncia da Princesa no Brasil.
Leopoldina, por sua vez, teria papel relevante no processo poltico
brasileiro ao longo dos anos crticos da Independncia. Testemunha
ocular desse papel foi Vasconcelos de Drummond, que afirmou ter a
Princesa cooperado vivamente dentro e fora do pas para a
Independncia do Brasil. 320
Estabeleceu-se, desde o incio, boa relao entre a ento
Princesa e o Ministro dos Negcios do Reino e Estrangeiros. Os
motivos que a aproximaram de Jos Bonifcio so fceis de
compreender. Alm da experincia europia do Ministro e seu domnio
do alemo, havia o interesse comum pelas cincias naturais e pela
mineralogia, em particular. No ambiente acanhado do Rio de Janeiro e
na solido de So Cristvo, Leopoldina tinha em Bonifcio um
interlocutor sempre presente com quem compartilhar impresses sobre
o Brasil e a Europa. Ainda Princesa, Leopoldina denunciava a Bonifcio
a existncia de um club subversivo que se reunia na fbrica de plvora.
205
Nos momentos mais decisivos da Independncia houve coordenao

entre Leopoldina e Bonifcio, especialmente na regncia da futura
Imperatriz, durante a viagem de D. Pedro a So Paulo, em agosto e
setembro de 1822. 321
De resto, o intercmbio comercial entre o Brasil e a ustria
no era dos mais considerveis, seja em virtude da preferncia tarifria
obtida pelos ingleses, seja ainda em decorrncia da distncia geogrfica
que implicava custos mais altos de transporte, entre outras razes
apontadas no relatrio do Baro von Walther sobre as possibilidades
de incremento das exportaes austracas para o mercado brasileiro.
O estudo fora realizado por encomenda do Governo austraco e
concludo em 1820. No obstante, a Imperatriz Leopoldina procurou
interessar o pai, o Imperador Francisco I, pelo Brasil, como se v na
carta que lhe escreveu em 6 de abril de 1823: O destino do Brasil
interessa altamente aos poderes europeus, especialmente no que tange
aos interesses comerciais. As nossas Cortes no tm desejo mais ardente
do que o de estabelecer tratados comerciais com as terras da ustria.
A extraordinria riqueza do Brasil em peles, madeiras e mantimentos
podero, dessa maneira, ficar disposio da minha querida ptria.322
Por outro lado, quando se decidiu pelo casamento de Leopoldina
com Pedro, o Imperador da ustria determinou a realizao de uma
expedio para explorar o Brasil. A expedio, dirigida pelo naturalista
Johann Natterer e pelo professor de Botnica da Universidade de
Praga, Johan Sebastian Mikan, reunia numerosos especialistas e foi
responsvel pela remessa Europa de notvel coleo de espcimens
da flora e da fauna brasileiras. Parte dos animais e plantas foi disposta
nos jardins da Corte vienense e no zoolgico de Schnbrunn, o grosso
da coleo de histria natural, porm, foi instalado no Museu Brasileiro,
Brasilianum, no Palcio Harrach, em Johannesgasse. A exposio teve
grande sucesso de pblico e passou a ser referncia sobre o Brasil na
ustria. 323
Em abril de 1823, possvel flagrar no Rio de Janeiro certo
Baro de Karwinski em negociaes com o Chanceler brasileiro para
206
trazer dois Mestres da Hungria ou da Transilvnia para trabalhar na

minerao do ouro. A Bonifcio preocupava o mtodo arcaico utilizado
no Brasil, que levava a que se esperdice muito deste precioso metal
no seu processo de lavagem. Sobre esse tema, o Ministro mantinha
contatos com o Baro de Eschwege, como atesta ao menos uma carta,
de 1 de junho de 1822, depositada na Seo de Manuscritos da
Biblioteca Nacional, na qual o cientista relata suas viagens pela Europa
e pelo Brasil. Ambos haviam se conhecido ainda em Portugal, quando
Bonifcio tentava organizar a extrao de ferro e carvo mineral para
a construo de uma fbrica de ao. Eschwege fora enviado pelo
Governo portugus ao Brasil, em 1810, para estudar as tcnicas de
extrao de ouro. A queda na produo do metal precioso no Brasil
era, em parte, devida, segundo ele, s tcnicas de minerao
introduzidas pelos escravos da Costa da Mina. Desde 1813 estivera o
Baro frente da fbrica Patritica de Congonhas do Campo, em
Minas, onde introduziu novos mtodos de fundio e produziu mais de
8 mil arrobas de ferro, com lucros para seus acionistas. Em 1820,
Eschwege visitou Bonifcio em Santos e foi convidado a se instalar em
So Paulo. 324
Enquanto isso, na Europa, incurso de Gameiro em Verona
daria prosseguimento a misso de Teles da Silva a Viena, em 1823. As
relaes entre D. Pedro e o sogro, o Imperador Francisco I, eram
cordiais e desde sempre acompanhadas diretamente pela presena do
representante austraco no Rio de Janeiro, Wenzel von Mareschal. Em
fevereiro de 1822, aps a morte de D. Joo Carlos, Prncipe da Beira
e herdeiro presuntivo da Dinastia de Bragana, D. Pedro escreveu a
Francisco I para dar a notcia da morte do neto. A enfermidade do
pequeno D. Joo Carlos agravara-se em 12 de janeiro daquele ano,
quando, em meio ao levante militar liderado pelo General Avilez,
comandante das tropas portuguesas no Rio, D. Leopoldina partiu de
So Cristvo para Santa Cruz, em madrugada chuvosa: La douleur
que nos avons ressentie, ma trs chere Epouse, Auguste Fille de V.M.I.
et moi na t que trop partage par le Peuple Brsilien. 325
207
Foi a partir desse relacionamento familiar e das dificuldades de

aproximao formal relatadas por Gameiro que Bonifcio determinou,
em 1823, a partida de novo emissrio brasileiro a Viena, desta vez
como Enviado Extraordinrio e no como Encarregado de
Negcios. A misso Teles da Silva, travestida de carter pessoal e
familiar, dissimularia a aproximao entre os Governos brasileiro e
austraco, com o objetivo de contornar no apenas as dificuldades
formais, mas tambm a oposio sempre acirrada dos representantes
diplomticos portugueses. O escolhido, ao contrrio de Brant e
Gameiro, era portugus de origem nobre. Filho de Fernando Teles da
Silva, 3 Marqus de Penalva e neto, por parte de pai, de Manuel
Teles da Silva, 6 Conde de Vila-Maior, e de Eugnia de Menezes da
Silva, 2 Marquesa de Penalva e 6 Condessa de Tarouca. Do lado da
me, D. Joana de Almeida, era neto dos Marqueses do Lavradio. Seus
laos familiares no apenas o ligavam aos Bragana, mas o que viria
a importar na sua misso aos prestigiados Duques de Silva-Tarouca,
seus primos, uma das mais importantes famlias da nobreza austraca.
Teles da Silva viria a ser, pelas mos de D. Pedro, o primeiro Marqus
de Resende. 326
A indicao de Teles da Silva, provavelmente idia do prprio
Prncipe, no deve ter desagradado a Bonifcio. Aps a tentativa
frustrada de enviar o Conde de Palma como primeiro representante
diplomtico brasileiro em Viena, surgira a idia de enviar o jovem Teles
da Silva na qualidade de representante especial, em carter familiar.
Teles da Silva teria sua vida facilitada em Viena por seus primos, os
Silva-Tarouca. D. Manuel Teles da Silva, filho do representante
portugus na Haia, o Conde de Tarouca, foi o primeiro a radicar-se na
ustria, onde posteriormente foi feito Duque de Silva-Tarouca pelo
Imperador Carlos VI. Galgara postos importantes na administrao
austraca, tendo sido, alm de Conselheiro da Imperatriz Maria Teresa,
presidente do rgo que se ocupava da administrao austraca dos
antigos Pases Baixos espanhis e das possesses italianas da Casa de
ustria. Tornara-se amigo de Pombal, quando este fora representante
208
portugus em Viena, e defendia como o tinha feito D. Lus da Cunha

que o Brasil era a parte mais importante das possesses portuguesas.
Em conhecida carta a Pombal, Silva-Tarouca afirmava que o Brasil se
prestava construo de um Imprio como o da China e ainda maior
que a Frana, Alemanha e Hungria unidas se fossem em um s corpo.
Segundo Evaldo Cabral de Mello, Silva-Tarouca baseava seu raciocnio
comparativo na geografia: mesmo que descontando como inabitvel
e incultivvel uma quinta parte do seu territrio, ainda assim haveria
nada menos de 90 mil lguas quadradas portuguesas, comparadas s
menos de 3 mil que existiriam em Portugal, o que faria o Brasil trinta
vezes maior que o Reino. Estimava ainda Silva-Tarouca que, tendo
Portugal uma populao de 2 milhes de habitantes em rea to
acanhada, a Amrica portuguesa poderia proporcionalmente conter
60 milhes, o que correspondia precisamente populao estimada
ento para a China. A comparao entre o Brasil e a China, como
visto, era cara a Bonifcio. 327
O jovem Teles da Silva, alis, compartilhava o mesmo raciocnio
de seus antepassados e do prprio Bonifcio sobre o potencial do
Brasil. Quando perguntado por Metternich se D. Pedro renunciaria
Coroa de Portugal, respondeu-lhe que o Imprio do Brasil no
necessitando de recursos estranhos para ser grande e poderoso no
lhe parecia houvesse qualquer dificuldade na renncia. A viso implcita
da importncia da unidade territorial e do conseqente poderio natural
do Brasil estava presente, como se percebe, no pensamento do
representante brasileiro em Viena. 328
As instrues a Teles da Silva, futuro Marqus de Resende,
so de 5 de abril de 1823 e diferem daquelas escritas para Brant e
Gameiro, em 1822, essencialmente por duas razes: em primeiro lugar,
o enviado brasileiro iria buscar realizar trabalho de convencimento
pessoal em prol da Causa do Brasil por intermdio dos parentes que
l tem e de conhecimentos influentes dele prprio e da Imperatriz
Leopoldina; em segundo lugar, dadas as novas circunstncias polticas,
desenvolveria linha de argumentao distinta daquela expressa no
209
Manifesto de 6 de agosto, ressaltando as providncias que o Governo

brasileiro estava tomando para garantir ao Imperador, apesar da
Constituinte, todas as atribuies que exija o bom desempenho das
Suas Funes como Chefe de Execuo, e a sua Dignidade, como
Regulador da Mquina Poltica. Bonifcio previa quela altura que a
Constituio garantiria o sistema bicameral, o veto absoluto do
Imperador ou cousa que o valha e liberdade ao Executivo para a
nomeao do Conselho Privado. 329
Teles da Silva teria ainda a incumbncia de negociar o casamento
da herdeira dinstica, a Princesa D. Maria futura Rainha de Portugal
com um Arquiduque, no caso de no haver varo na Famlia
Imperial. Tratava-se de gesto para atrair o interesse dos Habsburgo,
j ligados aos Bragana em virtude do casamento de Leopoldina, pelo
destino do nascente Imprio do Brasil. Ademais, indicava Bonifcio a
Teles da Silva que este deveria desenvolver o projeto de converter
pouco a pouco em monarquias as repblicas formadas das colnias
espanholas, indicando que o Brasil promoveria com ardor um
Arquiduque a esse trono. 330
Teles da Silva era instrudo a estabelecer contatos pessoais com
personagens conhecidssimos do Governo e nos melhores crculos
da sociedade vienense: o Baro de Strmer, diplomata experiente,
responsvel pela superviso de Napoleo em Santa Helena, foi Ministro
Plenipotencirio junto ao Governo norte-americano e junto ao Governo
portugus no Rio de Janeiro, tendo a deixado boas relaes; Rudolf,
Conde de Wrbna-Freudenthal, responsvel pela Coleo Imperial de
Histria Natural, encarregado pelo Imperador austraco de acompanhar
Leopoldina ao Brasil por ocasio das cerimnias nupciais de 1817;
Friedrich von Gentz, conhecido secretrio, confidente e crtico de
Metternich, discpulo de Kant, jornalista, passara de uma promessa
intelectual a ser conhecido como the most bribed official in Europe;
Johann Philipp, Conde de Stadion, diplomata e estadista, ex-chanceler
e ministro das finanas, o segundo homem mais influente no Governo
depois do prprio Metternich; a Condessa de Lazanski, ligada
210
Imperatriz e sua famlia e residente no prprio Pao Imperial em Viena,

onde a encontraria Teles da Silva; e Wilhelmine, Duquesa de Sagan,
filha do Duque de Courland, amante de Metternich e do prprio Tsar
Alexandre da Rssia. A Duquesa, que mantinha movimentado salo
em Viena, era bela, atraente e possuidora de um exotic temperament.
A esses personagens, acrescente-se D. Rodrigo Navarro de Andrade,
depois Baro de Vila Seca, enviado extraordinrio e Ministro
Plenipotencirio de Portugal em Viena desde 1817. Teles da Silva foi
portador de cartas a D. Rodrigo e tornou-se seu hspede em Baden,
no vero de 1823. Outro contato importante feito por Teles da Silva
foi o Marqus de Casa Flores, ex-ministro espanhol no Rio de Janeiro,
at o final de 1821. Casa Flores havia sido enviado a Viena como
Ministro espanhol junto ao Imprio austraco. 331
Era importante que Teles da Silva obtivesse audincia particular
com o Imperador, o que seria facilitado se ele no se apresentasse em
carter oficial e sim em misso familiar. Nesse encontro deveria fazer
um relatrio discreto e prudente do Estado do Brasil, da segurana
de que goza a Famlia Imperial do Brasil (...). Esse relatrio deveria
tocar os seguintes pontos: a diferena entre a Assemblia Constituinte
brasileira e a portuguesa, destacando a certeza de que aquela respeitaria
a dignidade do trono imperial; a importncia das relaes com o Brasil,
especialmente em vista da abertura de um comrcio vantajoso com
as possesses italianas da ustria; as razes para a Independncia do
Brasil e para o ttulo de Imprio, que s tende a segurar a superioridade
de graduao nas novas monarquias criadas no continente dAmrica;
as relaes do Prncipe com as Sociedades Secretas; a criao da
nova Ordem do Cruzeiro. Deveria Teles, por fim, realizar gestes para
a substituio de Mareschal e a recuperao da imagem e da confiana
em Jorge Antnio de Schaeffer. Aparentemente, Mareschal tinha
contribudo para intrigar Schaeffer com as autoridades austracas, que
o acusavam de espionagem. 332
Bonifcio enviara Schaeffer como mensageiro de algumas
cartas para Francisco I, no mesmo perodo em que nomeara Brant e
211
Gameiro para suas misses em Londres e Paris. Ele, entretanto, no

possua carter pblico, embora encarregado de vrias comisses
do Servio da Nao. 333 Natural de Wrtzburg, na baixa Francnia,
Schaeffer chegara ao Brasil, pela primeira vez, em 1818, aps o final
da guerra e atrado pelo pas onde residia a Arquiduquesa Leopoldina.
No Brasil, obteve terras para cultivo, em Viosa, Minas Gerais. Em
1821, aproximara-se de D. Pedro e D. Leopoldina e no foi difcil
ganhar a confiana do Chanceler Bonifcio, homem que, por sua histria
pessoal, conhecia a fundo os estados alemes. Ao menos parte da
resistncia que encontrou na ustria imperial derivaria, seguramente,
de sua origem social. Em meio da nobreza germnica, Schaeffer se
comportou com desenvoltura e mesmo com ousadia. Alm disso, a
sua nacionalidade e a sua atividade na Alemanha no passaram
despercebidas a Metternich. Bem recebido na Bavria, seu Estado
natal, viu-se envolvido nos jogos polticos que opunham a Prssia e a
ustria, especialmente aps o Congresso de Viena. 334
As instrues do Chanceler brasileiro a Schaeffer, de 21 de
agosto de 1822, portanto um pouco posteriores s instrues a Brant
e a Gameiro, indicam que a misso tinha dois objetivos principais e um
objetivo eventual. Os objetivos principais eram: primeiro, arregimentar
soldados e colonos alemes para a formao de uma colnia ao sul da
Bahia, na altura de Caravelas, e no norte de Minas; o segundo objetivo,
o de penetrar a poltica do Gabinete austraco, prussiano e bvaro,
pondo em prtica todos os meios possveis para alcanar a sua adeso
Causa do Brasil. O objetivo eventual, pendente de novas instrues,
seria a aquisio de petrechos navais e arregimentao de marinheiros
nos portos alemes, suecos e noruegueses.
As instrues para a formao da colnia rural diziam que
Schaeffer deveria contratar at 4.000 atiradores debaixo do disfarce
de colonos para servirem no Brasil por seis anos, com o soldo de um
miliciano. Aps esse perodo, receberiam eles terras e poderiam passar
condio de colonos. Ademais, deveria Schaeffer contratar mais 4.000
indivduos puramente colonos, aos quais se concederiam terras e
212
isenes tributrias. Alm de se estabelecerem e cultivarem a terra, os

colonos se comprometeriam a abrir estradas de comunicao com as
provncias vizinhas ou porto de mar. Os meramente colonos poderiam,
como qualquer outro cidado, ser convocados, em tempo de guerra,
para prestar servio militar com o soldo das milcias, os chamados
regimentos de segunda linha. evidente que os militares contratados
deveriam vir apetrechados, nas palavras de Bonifcio, como os
Cossacos do Don, com as naturais alteraes que este clima exige,
mas sempre com sabre, pistola, espingarda e lana. Os colonos seriam
administrados por um Governador nomeado por D. Pedro e teriam
entre eles a liderana de oficiais brasileiros, por estarem estes em
melhores condies de ilustr-los sobre a topografia, costumes e
legislao deste Reino. A referncia aos cossacos no gratuita. Pela
histria das migraes sabe-se que os cossacos foram especialmente
teis como soldados mercenrios.
Finalmente, Schaeffer deveria, lato senso, fomentar a emigrao
para o Brasil de todos os artistas e lavradores que quiserem
estabelecer-se neste pas. Em sua ao pblica, o enviado do Governo
brasileiro deveria traduzir ao alemo e fazer publicar o que fosse
favorvel ao Brasil e buscar convencer a opinio pblica alem acerca
da Revoluo brasileira e de suas intenes, inclusive de manuteno
da unio da Grande Famlia Portuguesa. O financiamento da operao
deveria ser realizado junto aos comerciantes dos portos alemes,
estimulando-os a exportarem seus produtos para o Brasil e trazerem
na viagem de volta pau-brasil. De todo modo, h registro de que
Bonifcio deu ordens para que se entregassem a Schaeffer, em 8 de
agosto de 1822, portanto, antes da data das instrues, 2:400$000,
por conta do Donativo Voluntrio, oferecido para as urgncias do
Estado. As comunicaes secretssimas entre Schaeffer e a
Chancelaria, instrua Bonifcio, seriam feitas com o uso da cifra da
Secretaria de Estado, em francs ou latim, sem, contudo, ficar inibido
de se corresponder tambm comigo em alemo, se assim for
conveniente. 335
213
Essa misso causaria mal-estar em Viena. Em agosto de 1823,

quando de sua primeira entrevista como enviado extraordinrio do Brasil
ustria, Teles da Silva ouviria as queixas de Metternich: Antes de
vs apareceu aqui um Oficial alemo ao servio do Brasil com cartas
de vosso Amo para o Imperador. Eu no sei como lembrou mandar
um estrangeiro encarregado de comisso de semelhante natureza, e
homem que inculcava bem pouco: no me atrevi a tratar com ele: sei
que saiu daqui e se acha em Hamburgo. Na ocasio, Teles da Silva
em cumprimento a suas instrues defendeu a posio de Schaeffer,
que h muito tempo se achava empregado no Brasil e merecia a
confiana do Imperador. Em virtude da natureza da misso que lhe
tinha sido confiada, que exigia segredo e reserva, avaliara-se como
positivo o fato de ser o enviado estrangeiro e alemo. 336
Schaeffer, por sua vez, relatava a Bonifcio, em maio de 1823,
ter-se avistado sim com Metternich, que lhe pareceu dune difficult
& dune subtilit tonnante. O ambicioso Prncipe teria observado
a Schaeffer que o Governo austraco tinha as melhores disposies
para com o Prncipe Regente, mas tudo aquilo que parte do povo no
vale nada ns no podemos aprovar nada que tenha origem to
inferior, numa aluso aclamao de D. Pedro pela vontade do povo
e convocao da Constituinte. Schaeffer foi direto e cortante com o
Chanceler austraco: Quem destronou a dinastia legtima do Reino da
Sucia e fez subir ao trono um militar francs? O povo sueco! Quem
reconheceu o novo Rei? Vossa Alteza e toda a Europa, numa aluso
a Jean Bernadotte (Charles XIV), militar francs de origem humilde,
que fez carreira como Bonaparte, mas sobreviveu derrota do
bonapartismo e foi reconhecido e confirmado como Chefe de Estado
da Sucia pelo Congresso de Viena. Esse trecho da correspondncia
de Schaeffer talvez seja a resposta para a dvida levantada por Mario
de Vasconcelos, em seu estudo introdutrio ao volume IV dos Arquivos
Diplomticos da Independncia, acerca das razes que teriam levado
Schaeffer a imaginar que poderia obter, ainda em 1823, o
reconhecimento da Independncia do Brasil por parte da Sucia. O
214
reconhecimento de Bernadotte, que atendeu a interesses prticos da

Gr-Bretanha e da Rssia, em nada se prendeu ao princpio da
legitimidade. 337
Outro motivo para o descontentamento de Metternich com
Schaeffer pode ter-se relacionado com o fato de que o representante
brasileiro, atuando com rapidez e desenvoltura, nomeara cnsules
brasileiros em Viena, Munique, Trieste, Friburgo, Stuttgart, Darmstadt,
Frankfurt e na sua Wrzburg natal. O Cnsul indicado para Viena era
Bernard, Baro DEskler, banqueiro austraco; para Munique, o Cnsul
seria o Baro de Kerstorf, acompanhado pelo que Schaeffer chamava
de agent priv, que seria o Baro de Moll, Presidente da Academia
Real; para Frankfurt, tambm como agent priv, estaria o Doutor de
Fiedler, diretor da Polcia. A relao revela a rapidez com que Schaeffer
estabeleceu sua rede de contatos. Ademais, considerando o transporte
dos colonos do interior da Alemanha, via Reno e Meno, para
Amsterdam, e via Elba, para Hamburgo, planejava Schaeffer
estabelecer estas duas cidades como entrepostos principais. Na
sociedade de Viena, o representante do Brasil estabelecera contatos
de alto nvel como Antnio I de Saxe e sua esposa, Maria Tereza, irm
do Imperador Francisco, e, portanto, tia de D. Leopoldina. Afinal,
teria sido ele recebido pelo prprio Imperador da ustria, como relataria
em carta a D. Pedro I. 338
Schaeffer realizou diversos contatos polticos nos Estados
alemes, especialmente na Baviera, onde teria sido recebido pelo Rei e
por seu Primeiro-Ministro, o Conde Alois von Rechberg und
Rothenlwen. A baixa Francnia, de onde era natural o representante
do Brasil, havia sido anexada ao Reino da Bavria em 1815, o que fazia
de Schaeffer, tecnicamente, um bvaro. Rechberg dera a Schaeffer
permisso para arregimentar colonos no Reino e ele no perdera a
ocasio. Embora houvesse a proibio de emigrao em alguns Estados
germnicos, outros, tais como Baden, Hessen e Wrttemberg no
opunham nenhum bice a essa prtica. O prprio Rechberg queria enviar
um primo para residir no Brasil, como relataria Schaeffer a Pedro I. 339
215
A misso Schaeffer revela muito do pensamento e da viso

estratgica do Chanceler brasileiro: a sua experincia como estudante
na Alemanha o tinha familiarizado com o universo germnico, tanto no
campo militar, quanto no campo do desenvolvimento industrial. Chama
a ateno, entretanto, a determinao de instalar a colnia alem no
norte de Minas sul da Bahia. primeira vista, como j foi apontado
por estudioso da matria, a regio era promissora do ponto de vista
mineralgico e os alemes arregimentados por Schaeffer, com seus
conhecimentos tcnicos, poderiam desenvolver novas minas e indstrias
de processamento de metais preciosos e pedras. Por outro lado,
considerando a geopoltica brasileira de ento e a formao, por
iniciativa em grande medida do prprio Bonifcio, de um centro de
poder brasileiro no tringulo So Paulo Minas Rio, fazia-se
necessrio preparar-se para a eventualidade de uma guerra civil com o
Norte do Brasil, sempre em ebulio poltica. A Bahia permanecia
militarmente ocupada pelas tropas portuguesas, Labatut partira para o
cerco alguns meses antes, e Pernambuco era sempre imprevisvel. 340
Desse modo, Teles da Silva devia aparar as arestas junto ao
Governo austraco decorrentes das atividades de Schaeffer. Em 1823,
em sua passagem por Londres a caminho de Viena, o enviado brasileiro
metera-se em um argumento bastante forte, nas palavras do Marechal
Brant, com os representantes austracos, o Prncipe de Esterhzy e o
Baro de Neumann, por ocasio de um jantar. 341 Ambos advogavam
a conciliao de filho e pai agora que D. Joo recuperara seus poderes
em Lisboa, com a ajuda da revolta liderada por D. Miguel, conhecida
como Vilafrancada. Esterhzy fora mais sutil em sua posio, advogando
a manuteno da unio entre Brasil e Portugal, a exemplo do que ocorria
com a prpria Hungria em relao ustria, ou como no caso de
Hanover em relao Gr-Bretanha. Neumann, contudo, parecia mais
interessado em repetir que D. Pedro no iria querer perder a coroa
portuguesa e que o Rei de Portugal, uma vez restabelecido seu antigo
poder, teria a sua disposio mais e maiores foras que nunca.
Lembrava, ainda, que, se acaso o Brasil cedesse Gr-Bretanha no
216
tema do trfico de escravos, veria sua economia arruinada em no

mais do que 4 anos. A isso Teles da Silva teria rebatido com veemncia,
afirmando que o austraco estava muito mal informado sobre os
sentimentos do Imperador, do Ministrio e da generalidade da
Assemblia a tal respeito, pois que longe de considerar a abolio
como um mal, a consideravam como um bem. quela altura, contudo,
os ventos haviam mudado no Brasil. O Ministrio Andrada, o maior
defensor do fim do trfico escravo em dcadas, estava prestes a cair e
a prpria Assemblia estava condenada. A mudana poltica em Lisboa
levaria o Imperador a dar o passo que desejava. Desfez-se dos
Andrada primeiro, depois da Assemblia e finalmente outorgou uma
Constituio ao Brasil, sem nunca perder de vista a sucesso do trono
portugus. 342
Teles da Silva relatou em mincia a Bonifcio o jantar a que
compareceu em casa do Prncipe de Esterhzy, em companhia de Brant,
no dia 30 de junho de 1823, ocasio em que discutira com Neumann.
Esterhzy descrito por Teles da Silva como afvel e sincero,
sinceridade natural de um rapaz da sua idade. Tinha o anfitrio, ento,
37 anos e pertencia a uma das mais tradicionais e ricas famlias magiares.
O observador, entretanto, tinha ainda menos: 33 anos incompletos,
pois nascera a 22 de setembro de 1790.
Neumann, irmo bastardo de Metternich, recebeu-o de modo
seco. Em virtude da solicitao de passaportes, os diplomatas
austracos tinham claro que Teles da Silva partia em misso diplomtica
para Viena. Durante o jantar, Neumann teria procurado dissuadi-lo da
viagem a Viena, entre outros argumentos, pelo simples fato de que,
entre a partida do representante do Brasil do Rio de Janeiro e aquele
jantar, a 30 de junho, em Londres, a situao poltica em Lisboa havia
mudado radicalmente em decorrncia do golpe contra as Cortes e a
reabilitao de D. Joo VI: Vossas instrues no podem rezar do
estado presente que inda se no sabia no Brasil vossa partida (...),
ao que replicaria Teles da Silva que as instrues que trazia
ponderavam este caso (das mudanas em Portugal) e que bastaria a
217
ele, Baro, ler o juramento realizado pela Assemblia Constituinte que

se instalara no Rio de Janeiro para perceber que a Independncia era
irreversvel: O princpio da nossa Independncia poltica (...) tem tanta
fora em ns como em vs o princpio da Legitimidade. Ao final do
jantar, Esterhzy convida Teles da Silva ao seu gabinete e, ao acalmlo, lana o argumento que prevalecer nas negociaes finais do
reconhecimento, em 1825: (...) Eu nunca disse que havia oposio a
reconhecer a Independncia do Brasil, s notei que era preciso que
esta Independncia, que por ora de fato, fosse revestida das formas
legais para passar a ser de direito (...). A isso, respondera Teles da
Silva que desde que sob a base de haverem dous Tronos e duas
Naes. 343
No se iludia o representante do Imprio quanto a sua misso
em Viena: (...) A Corte dustria e todas as Cortes santas ou da
Santa Aliana, no tendo interesses diretos comerciais ou polticos no
Brasil, como a Inglaterra e talvez mesmo como a Frana, que no
podem tapar a boca aos seus comerciantes e manufatureiros, ho de
persistir em no reconhecer a Independncia do Brasil e a Soberania
na Pessoa do Imperador nosso Augusto Amo enquanto seu pai
reinar.344
O incio da misso Teles da Silva e sua postura firme em relao
aos representantes austracos em Londres tinha parecido pouco
alvissareira a Brant. O futuro Marqus de Resende, que sempre tivera
trnsito nos sales da nobreza europia, ao contrrio, provaria
habilidade ao chegar a Viena. Ele seguia para o seu destino levando
consigo uma carta do Chanceler brasileiro dirigida ao Prncipe de
Metternich, na qual Bonifcio apresentava Teles da Silva como
Commandeur de lOrdre du Christ, Gentilhome de la Chambre
Imperiale et que a lhonneur de jouir de lintime confiance de Son
Auguste Matre, afin quil aille rsider avec le caractre dEnvoy
Extraordinaire, jusqu ce quon aie convenu du caractre des Ministres
qui doivent tre rciproquement envoys. 345 Teles da Silva, contudo,
enviaria queixas, como o fizera Brant, acerca da falta de meios para
218
sua misso: (...) Dos cinco contos que recebi no Rio uma grande
poro se foi no cmbio e outra grande poro no meu transporte e
despesas que neste carssimo pas fui obrigado a fazer durante os 14
dias de minha residncia. No havia como sacar dinheiro a crdito
em Londres para pagamento no Rio: Disse S.M.I., V.Excia. e seu
irmo Martim Francisco que passasse letras sobre ele, mas que crdito
tenho para achar quem as aceite aqui, fornecendo-me j os meios?.346
Ao chegar a Viena, a 24 de agosto de 1823, escreve a
Metternich, que o recebe a 26, ao meio-dia. A primeira entrevista com
o Chanceler seria classificada por Teles da Silva como polida e urbana.
O Chanceler austraco receberia as cartas enviadas ao Imperador
Francisco I e escutaria relato dos acontecimentos no Brasil e a viso
do Governo brasileiro sobre o processo poltico que levara
Independncia. Metternich levantou dvidas sobre o alcance da misso
que trazia Teles da Silva a Viena, nos mesmos termos que Neumann,
em Londres, o fizera: Gameiro foi a Verona para tratar dos Negcios
do Brasil quando vosso Amo conservava ainda o ttulo de Regente,
mas a notcia inopinada da mudana, que acontecera com a declarao
de Imprio, fez suspender a idia de tratar com ele sobre tais negcios.
Agora chegai vs, e vindes achar os acontecimentos de Portugal, para
os quais sem dvida no viestes, nem podeis vir, prevenido. Brant,
contudo, havia transmitido a Bonifcio informaes sobre um possvel
golpe contra as Cortes portuguesas, por informao do Marechal
Beresford, desde meados de 1822. Portanto, era possvel que Teles
da Silva tivesse sido advertido, ainda no Rio, a respeito da possibilidade
de mudana do cenrio poltico em Lisboa. 347
J a 30 de agosto foi ele recebido pelo Imperador da ustria
com afabilidade, por duas horas. Relataria Teles da Silva a Bonifcio
que ele ouvira com complacncia a exposio que lhe fizera sobre
as circunstncias que ho ocorrido. Naquele 30 de agosto, entretanto,
Bonifcio no era mais Chanceler do Brasil. 348
Importa reter dos primeiros contatos de Teles da Silva com
Metternich a posio austraca em defesa do princpio da legitimidade
219
e contrria tese de que a soberania residia originalmente na nao e

no na pessoa do soberano. Esses pontos so mencionados pelo
Chanceler austraco, a par das repetidas queixas contra a alegada
instabilidade da ao de D. Pedro, que a um tempo afirmava pretender
a continuao da unio com Portugal e dois meses depois aceitava se
fazer coroar Imperador do Brasil.
Na segunda metade de 1823, preocupava a instalao da
Constituinte. A idia revolucionria da soberania da nao no
poderia dar ao Brasil, na viso do Governo austraco, a estabilidade
necessria. As leis deveriam vir do Soberano para o Povo e no do
Povo para o Soberano. Recorde-se que, aps a Restaurao francesa,
os Bourbon tiveram que fazer algumas concesses para evitar o
ressurgimento do jacobinismo, sempre latente, e Lus XVIII livremente
concedeu uma Constituio ao pas. Metternich se dizia impressionado
com a cerimnia de instalao da Assemblia, relatada a ele por
Mareschal. Refere especificamente o fato de, ao entrar no recinto da
Constituinte, ter D. Pedro retirado a Coroa: Ah, Mr. Teles, exclamou
o Prncipe, le Souverain que une fois a mis la Couronne sur la tte ne
la doit ter jamais. O argumento dado por D. Pedro a Mareschal
para justificar a situao a possibilidade de que os Deputados no
retirassem os chapus se acaso o soberano no retirasse a coroa s
pode ter-lhe parecido risvel. Disse a Teles da Silva que lhe parecia
razo de mui pouco peso. 349
Metternich resumia a Teles da Silva a questo em trs pontos:
1) o problema da legitimidade; 2) o ttulo de Imperador; 3) o sistema
de Governo do Brasil. 350 Aps o primeiro momento e colocadas a
claro as posies de Teles da Silva e de Metternich, este passou a
promover os contatos do representante brasileiro com o corpo
diplomtico acreditado em Viena, para cime dos portugueses e
desconfiana dos britnicos. O Prncipe convidava a jantar em sua
casa e a reunir-se em seu gabinete no apenas o prprio Teles da
Silva, mas tambm o seu Secretrio, Verssimo Mximo de Almeida.
Apresentou Teles da Silva ao Embaixador britnico em Viena, H.
220
Wellesley, em seu prprio gabinete na Chancelaria austraca. Na

ocasio, provocado por Metternich, Teles da Silva exps a viso do
Governo brasileiro sobre a situao poltica do pas. Wellesley assistiu
a tudo um tanto sisudo, o que no passou despercebido a Teles, que
observaria que o britnico mui poucas e insignificantes observaes
fez, conservando-se durante a conferncia quase sempre calado. Ao
pedir que introduzissem Teles da Silva em seu escritrio, em meio a
uma reunio com Wellesley, o Prncipe de Metternich estava,
evidentemente, demonstrando ao Governo britnico o acesso direto
que mantinha junto ao Governo brasileiro e valorizando a sua
participao no processo de reconhecimento do Brasil. Como se sabe,
apesar da posio de princpio do Governo austraco, os seus
representantes em Londres participaram das negociaes que levaram
misso Stuart, em 1825, e ao reconhecimento do Brasil imperial, nas
bases que justificavam, de direito, como sempre defendeu Metternich
e sugerira Esterhzy, a passagem da coroa de D. Joo ao filho
Imperador. 351
Em reunio, desta vez com a presena do Ministro da Rssia
em Viena, Tatischef352, Metternich elogiou relato feito por Teles da
Silva sobre a situao do Brasil e afirmou categoricamente que no via
problema com a aceitao do ttulo imperial, mas que sempre seria
necessrio que D. Joo VI, j restitudo aos seus plenos poderes,
cedesse a soberania do Brasil na pessoa de seu filho, ao que o
representante russo anuiu, acrescentando que, uma vez que o legtimo
soberano de toda a Monarquia portuguesa cedesse os seus direitos,
cairiam todos os obstculos da Santa Aliana ao reconhecimento do
Imprio. Nesse sentido, Metternich informa que estaria esperando
notcias do seu ministro em Lisboa, o Baro de Binder, relativas
possibilidade de se verificar a cesso de soberania por parte de D.
Joo. Entretanto, o Imperador austraco iria encontrar-se com o Tsar
na Polnia e ele, Metternich, se propunha a ser o Procurador do
Brasil junto a Alexandre. Da boa vontade de Metternich talvez se
possa deduzir que ele pretendia dar um golpe de mo e obter de Lisboa
221
o reconhecimento e a cesso do ttulo mediante alguma compensao,

o que significava tomar a precedncia do ato Gr-Bretanha. 353
Metternich, em uma das conversas com Teles da Silva, mostrase preocupado pela participao de D. Pedro na Maonaria alis,
tema previsto por Bonifcio, que inclura o ponto nas instrues para a
misso a Viena. Para o Chanceler austraco, a participao de D. Pedro
na organizao smbolo dos movimentos liberais burgueses francobritnicos seria pssimo exemplo e de perigosas conseqncias.
Explica o representante do Governo brasileiro que D. Pedro tomara a
deciso de ingressar na Maonaria por deliberado conselho, para
conhecer tudo que ali se tratasse, e poder em conseqncia, em tempos
to crticos, tomar oportunamente as medidas convenientes salvao
do Estado. E afirma que assim foi feito no acontecimento do dia 30
de outubro [de 1822], tendo sido presos os responsveis pela
organizao. Entretanto, considerando a influncia perigosa de tal
sociedade, j bastantemente propagada no Brasil, tomara o Governo
a deciso de criar outra organizao, uma nova associao semelhante
a que se estabeleceu em Alemanha, com reconhecida vantagem pela
impulso que deu ao esprito pblico na defesa do pas: expliquei-lhe
ento como ela fora formada, a influncia que nela tinha o Governo, e
a facilidade com que se poderia dissolver, ou tornar nula quando
conviesse, fazendo-a geral e pblica. A preocupao de Metternich
se justificava luz da experincia da poca e da sua viso acerca da
estabilidade poltica internacional; afinal, as sociedades manicas
reuniam, desde a sua criao, a nova classe de comerciantes e industriais
de cariz liberal e, portanto, de tendncias antimonrquicas e mesmo
revolucionrias. Nesse meio no havia, naturalmente, integrantes da
nobreza, que diria um Prncipe herdeiro. 354
A explicao que Teles da Silva d a Metternich acerca dos
novos smbolos nacionais, especialmente a bandeira, deve ser
registrado. Metternich teria ficado lisonjeado ao ouvir que a cor verde
havia sido escolhida por ser esta a da Casa de Bragana, e a amarela
a da Casa de Lorena, de que usa a Famlia Imperial. Recorde-se, a
222
propsito, que a Casa de Lorena deu origem ou fundiu-se com as mais

importantes Casas dinsticas europias, inclusive a Casa de HabsburgoLorena, ramo austraco dos Habsburgo. O prprio Imperador
Francisco I era intitulado, alm de Imperador dos austracos, Duque
de Lorena. A bandeira do Imprio austraco, at 1867, era bicolor,
negra e amarela. 355
Sobre o pedido para a retirada de Mareschal, Teles da Silva
relata que exps o caso a Metternich, que respondeu imediatamente
que nenhuma dvida haveria nisso, pois que Sua Majestade Imperial
jamais se recusava em aceder aos desejos de qualquer Governo em
assunto semelhante. Entretanto, indagou os motivos do pedido e
Teles da Silva assim resumiu o caso: Disse-lhe ento qual havia sido
a imprudncia do Baro, no s em se mostrar publicamente oposto
s mudanas que as circunstncias exigiam no Brasil, e s medidas
que, em conseqncia, tomava o Governo, emitindo nas companhias
e reunies de sociedade, onde ia, opinies contrrias ao sistema que
se seguia, mas tambm afetando no aparecer no Pao, nem ainda
em dias solenes, e de cumprimento pblico pelos anos de Suas
Majestades Imperiais, nos quais contudo se fazia ver em passeio,
como de propsito, para aumentar o escndalo de tal procedimento,
que, sobre irreverentes s Augustas Pessoas do Imperador e da
Imperatriz, tendia a inculcar indisposio desta Corte para com a do
Brasil, e a produzir desconfianas de pssimas conseqncias. Ao
mencionar o nome de Strmer, seguindo a indicao de Bonifcio,
ouviu que estava ele destinado pelo Governo austraco para Lisboa,
aps o regresso do Baro de Binder. Convieram Metternich e Teles
da Silva que seria melhor esperar o reconhecimento e a indicao de
Ministro para o Brasil antes de anunciar a retirada de Mareschal,
pelo mau efeito que poderia produzir a retirada do Baro de
Mareschal antes que se soubesse no Brasil da nomeao de outro
representante. Ademais, acrescentaria Metternich, pelos ltimos
ofcios que dele recebi, parece que est de melhor inteligncia com o
vosso Governo. 356
223
Mareschal, que chegara ao Rio em 1821, na qualidade de

Secretrio da Legao austraca, substitura a Strmer quando de sua
partida. A sua situao se complicara por ocasio da aclamao de D.
Pedro, em 12 de outubro de 1822, dia tambm do aniversrio do
jovem Imperador. Como recorda Oliveira Lima, Mareschal inventara
uma doena, dessas que se denominam diplomticas, para no
comparecer ao beija-mo do dia 12, ocasio em que se aclamaria D.
Pedro. Pediu, entretanto, ao seu colega da Frana, o Coronel Maler,
que o representasse, na qualidade de primus inter pares, e
apresentasse por ele as desculpas e congratulaes. O francs, que
tambm teve a sua cabea pedida por Bonifcio, escusou-se mais
francamente, dizendo que no compareceria sem novas instrues de
seu Governo e que por isso no lhe seria possvel pr diante dos
olhos de Suas Altezas o triste boletim de sade do amigo.
Chamberlain, o Cnsul ingls, e Langsdorff, o russo, por no terem
carter diplomtico, no tiveram dvidas e compareceram. 357
O descontentamento da Chancelaria brasileira ficara to evidente
que o representante austraco, que tinha desde a partida de Strmer a
qualidade de Agent dAffaires do Governo austraco no Rio de
Janeiro, um degrau abaixo do grau de Charg dAffaires, mas com
investidura poltica e no apenas consular ou comercial, se viu na
obrigao de escrever uma carta particular a Bonifcio, a 23 de
outubro, tentando se explicar. Dizia a Bonifcio que a sua conduta
tinha tido por objetivo evitar uma possvel interrupo das relaes
entre as duas Cortes e que ele pretendia nada alterar at receber novas
ordens. Ao mesmo tempo estaria pronto a demonstrar publicamente
que no havia desentendimento entre as duas Cortes, que cest
simplement une affaire de forme. Afirma, entretanto, que estava
intimamente convencido de que no poderia haver o reconhecimento
formal do ttulo de D. Pedro sem o assentimento ou a morte de D.
Joo VI. No se deviam retardar as negociaes do reconhecimento
toujours dsirable por um movimento de mau humor (par un
mouvement de mauvaise humeur), certamente se referindo a forma
224
com que o Chanceler se dirigiu a ele em reunio ocorrida no dia anterior,

22 de outubro. Ele props que as suas visitas a D. Pedro e D.
Leopoldina se fizessem na Quinta da Boa Vista e no no Pao, sob o
argumento de que o Governo poderia sempre fazer publicar no jornal
oficial que avant de se rendre en ville LL. MM. II. avoient reu en
audience particulire Mr. un tel, Chambellan de S. M. lEmpereur
dAutriche et son Agent politique et diplomatique cette Cour; cela
ferait un meilleur effet, quen montrant quon est froid: Quel que soit la
pense de ma Cour sur la conduite que jai cru devoir tenir, soyez
certain quelle ne croira pas pouvoir faire plus; tous les Gouvernements
finissent par tre reconnus ds quils ont donn des preuves de leur
stabilit, la legitimit seule, lest de suite, parce quelle porte cette
preuve en elle mme (grifo nosso). 358
O caso no termina a, uma vez que Bonifcio envia, por nota
de 10 de novembro, a nova Bandeira e Lao Nacional do Imprio do
Brasil para conhecimento do Governo austraco, com quem este
Imprio se acha felizmente ligado pelas mais estreitas relaes. A
presso seria exercida tambm pela prpria Imperatriz, que passou a
se recusar a receber Mareschal, naquele momento. Ele tenta contornar
a situao e escreve mais uma vez a Bonifcio, a 18 de novembro.
Nessa carta ele procura defender a posio da ustria e da Rssia,
que abraariam plus ouvertement la juste cause de lAuguste Prince
qui regne au Brsil, ao contrrio de Frana e Inglaterra, que se haviam
declarado neutros. O que ele chama de ato de 12 de outubro no
alteraria os sentimentos de S. M. o Imperador e de seu aliado em
relao ao Seu Augusto Genro; entretanto, ele, Mareschal, continuava
a referir-se a D. Pedro como Prncipe. 359
Bonifcio o toma pela palavra e, por nota de 20 de novembro,
informa que o Imperador, vendo que S. Mce. no deixa de
reconhecer e apreciar as circunstncias imperiosas, nicas, e at por
este princpio legais, pelas quais Sua Majestade Imperial aceitou a Coroa
Imperial que os Povos espontaneamente lhe confiaram, tem dado as
Suas Ordens para que S. Mce. tenha no Pao Imperial o competente
225
ingresso, forando-o assim a apresentar-se no Pao Imperial e no

na residncia de So Cristvo. Mareschal agradece, a 21 de
novembro, a determinao de cet Auguste Prince. Qual no deve ter
sido a sua surpresa quando, a 28, recebe nota da Chancelaria
convidando-o para a cerimnia de Sagrao e Coroao do
Imperador, no dia 1 de dezembro, podendo o mesmo Sr. Baro,
segundo as ordens de Sua Majestade Imperial, apresentar-se no dito
dia na Capela Imperial para assistir a este solene ato na tribuna que lhe
est destinada, conjuntamente com algumas poucas outras pessoas a
quem Sua Majestade Imperial concedeu esta Graa. Mareschal, mais
uma vez, no compareceu, alegando sempre, por nota, motivos de
sade. Ao mesmo tempo, por carta a Bonifcio, alegava no poder
comparecer pelo respeito devido a minha Corte e do Brasil. O
representante austraco tentou visitar o Imperador em So Cristvo
naquela mesma semana, mas no foi recebido. A sua situao junto ao
Governo brasileiro sob o Ministrio Andrada ficara, de fato, muito
difcil. Mareschal conseguiria, contudo, permanecer no Rio de Janeiro,
tornando-se Encarregado de Negcios da ustria, em 1826, aps o
reconhecimento da Independncia. 360
importante, entretanto, apontar o fato de que, embora
Metternich tenha recebido Teles da Silva na qualidade de encarregado
de uma misso de famlia, abriu a ele as portas do Governo austraco
e estimulou a sua relao com os principais representantes diplomticos
acreditados em Viena. Fica evidente que Teles da Silva teve maior
acesso s pessoas-chave no Governo e na sociedade vienense do que
tiveram, no mesmo perodo, Brant, em Londres, e Gameiro, em Paris.
O representante brasileiro angariou a confiana e a cooperao de
seus colegas em Viena, a ponto de ter Wellesley, Embaixador britnico,
antecipado a ele que no se realizaria novo congresso para tratar da
questo da Independncia na Amrica ibrica, como queriam Paris e
Viena, alm de franquear-lhe as folhas inglesas, que recebia
regularmente de Londres. Ao longo de 1824, teria o representante
brasileiro que explicar a Constituio outorgada por D. Pedro, que,
226
curiosamente, no satisfizera nem aos liberal-constitucionalistas e

autonomistas brasileiros para quem o despotismo de D. Pedro se
revelara com o fechamento da Assemblia , nem aos conservadores
dos gabinetes de Paris e Viena, para quem, apesar de ter sido a Carta
dada pelo Imperador ao seu Povo e no vice-versa, consagrava
princpios por eles entendidos como revolucionrios e desestabilizadores
da ordem absolutista ideal.
Naquele vero de 1824, em conversa com Teles da Silva,
Metternich revelaria o modo de pensar do Governo austraco em
relao aos acontecimentos no Brasil: Pelas informaes que temos
julgamos que a causa da m direo da marcha do vosso Governo foi
a sua inexperincia. Para ele D. Pedro era muito moo e Jos Bonifcio,
inexperiente politicamente. Ambos queriam de boa-f criar um
Governo monrquico, mas enganaram-se na escolha dos meios e iam
estabelecendo uma Repblica ou para melhor dizer uma anarquia. O
juzo claro e a coragem do Imperador sustiveram o Edifcio ao ponto
em que ia cair no abismo. Mas a Constituio consagrava idias
perigosas: O dogma da soberania do povo (...) extremamente
perigoso num pas cheio de escravos. A liberdade de imprensa vos
expe aos mais iminentes perigos, precisamente num pas em que a
maior parte daqueles que podem escrever est imbuda de doutrinas
pouco ortodoxas. 361
Pode-se dizer que Bonifcio no pretendia apenas contar com
a neutralidade da ustria, como afirma Emlia Viotti da Costa, mas
sim com o seu apoio. Se, no princpio do processo da Independncia,
o Governo brasileiro acreditou possvel esse apoio com base no
princpio da legitimidade do Prncipe sobre a ao das Cortes liberais
portuguesas - aspecto explorado no Manifesto s naes, de 6 de
agosto de 1822 - , depois de restaurado o poder de D. Joo, em
meados de 1823, seria Portugal a buscar o apoio de Metternich, com
base nos mesmos argumentos. Lisboa defenderia que o Prncipe se
achava prisioneiro dos liberais e democratas no Brasil. Palmela, Ministro
dos Negcios Estrangeiros de D. Joo VI, argumentava que D. Pedro
227
estava sob o jugo do partido popular e que a luta que se travava era
entre a revoluo e a realeza, entre a ordem e a anarquia. Entretanto,
como aponta Heitor Lyra no estudo sobre a misso Rio Maior ao
Brasil, o recurso mediao austraca se mostraria baldado, uma vez
que Metternich considerava mais importante manter as boas relaes
com a Gr-Bretanha do que angariar crditos juntos ao Brasil ou a
Portugal. 362
Como lembra Nicolson, a ustria necessitava do apoio
financeiro de Londres: It was to the banker of Europe, rather than to
an equal fellow combatant that Metternich might be forced to pay
attention. A dvida acumulada de Viena em Londres chegava a
astronmicos 20 milhes de libras esterlinas, referentes a emprstimos
contrados em 1795 e 1797. A situao de revolta no Piemonte ocupado
obrigara o Governo austraco a contrair mais emprstimos junto aos
Rothschild. Em 1821, o Imperador reforma as leis do pas para permitir
a concesso de ttulos de nobreza a cidados de origem judaica, entre
os quais os prprios Rothschild. A conservao do Imprio Austraco,
condenado a desaparecer, seria o objetivo principal de Metternich e
para isso era preciso fazer concesses e entender as limitaes do seu
poder de ao no campo internacional. 363
A prioridade internacional da ustria era a manuteno de sua
ascendncia sobre a Alemanha e a Itlia. Embora Metternich tenha
logrado seus objetivos por dcadas, com o apoio das potncias
europias em troca de concesses em outras reas, ambas as naes
realizaram a sua unificao a partir de meados do sculo XIX. A
estagnao econmica e a miopia poltica do Imprio Austraco o
levaram ao beco sem sada de sua prpria dissoluo, na I Guerra
Mundial. Entretanto, j em 1822, em Verona, ficara evidente que a
Gr-Bretanha no se submeteria ao sistema de conferncias, idealizado
por Metternich, nem Santa Aliana, defendida pelo Tsar da Rssia e
tambm por Metternich. A ascenso de Canning surtia seus efeitos e
traduzia em sua poltica externa as necessidades de expanso econmica
e militar que marcariam o sculo XIX como o sculo britnico.
228
CAPTULO VII
OS ESTADOS UNIDOS
DA
AMRICA
CAPTULO VII
OS ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
Os Estados Unidos da Amrica foram o primeiro pas a

reconhecer a Independncia brasileira e a sua opo monrquica.
Segundo Hildebrando Accioly, (...) os Estados Unidos da Amrica,
adiantando-se Gr-Bretanha, tinham concludo, havia pouco, um
tratado de comrcio com a Colmbia e estavam negociando a
celebrao de tratados idnticos com o Mxico e Buenos Aires. Alm
disto, naquele mesmo ano [1824], a Repblica norte-americana, antes
de qualquer outro pas, havia reconhecido a independncia do Imprio,
com o recebimento oficial de Jos Silvestre Rebello, a 26 de maio de
1824, no carter de Encarregado de Negcios do Brasil. 364
Em 1822, os Estados Unidos j haviam iniciado o processo de
expanso do seu territrio, desde a incorporao de Ohio e a aquisio
da Louisiana (1803) ao acordo de cesso pela Espanha das Flridas,
por tratado (1819). O Presidente Monroe obteve autorizao do
Congresso para o reconhecimento e o estabelecimento de relaes
diplomticas com os novos Estados, em 1822, e lanou, em dezembro
de 1823, a tese da no-ingerncia europia em assuntos americanos,
doutrina que levaria o seu nome e que teria acepes variadas ao longo
dos dois sculos seguintes. A deciso de posicionar-se contra a
interveno europia em assuntos americanos s foi assumida aps a
concluso e ratificao do acordo com a Espanha em relao Flrida
e frustrados os entendimentos com a Gr-Bretanha para a emisso de
uma declarao conjunta sobre a independncia das ex-colnias.
Segundo Lars Schoultz, ao ouvir a proposta do Abade Corra da Serra,
231
Ministro portugus nos Estados Unidos, no sentido de que Portugal e

os Estados Unidos deveriam formar um sistema americano para
combater os corsrios, John Quincy Adams ridicularizou-o: As to an
American system, we have it; we constitute the whole of it. 365
Comercialmente, os Estados Unidos vinham aumentando a sua
presena no Caribe e na Amrica do Sul. Em 1821, 15% das
exportaes estadunidenses se destinavam Amrica hispnica; em
1822, o percentual subiu a 16,2%; e, em 1823, atingiu 18,8%. Do
mesmo modo, as importaes oriundas da Amrica hispnica,
especialmente matrias-primas e produtos agrcolas, que correspondiam
a 17,7% das importaes totais dos Estados Unidos, em 1821,
passaram a 16,8%, em 1822, e atingiram 22%, em 1823. 366
Gameiro Pessoa, de Paris, a 31 de janeiro de 1823, escrevia a
Jos Bonifcio um dos ofcios mais significativos a respeito do interesse
estadunidense no reconhecimento da independncia dos novos Estados
americanos e do modo como deveria reagir o Brasil. Por expediente
secretssimo, adverte que os Estados Unidos negociavam sua posio
na Europa prometendo retardar este reconhecimento a troco das
Flridas; e a Inglaterra acaba de fazer outro tanto em paga das
concesses que ora obteve da Espanha. Gameiro sugere que os
Estados da Amrica Meridional faam uma liga entre si, nas
seguintes bases: (1) garantia recproca da independncia; (2) aliana
militar para enfrentar as suas metrpoles enquanto elas recusarem
reconhecer a dita independncia; (3) fechamento dos portos s naes
que no reconhecerem a independncia no prazo de 6 meses; (4) envio
de representantes diplomticos Europa para reclamarem em comum
o reconhecimento, devendo o representante imperial ser o Presidente
desta deputao; (5) compromisso de soluo pacfica das
controvrsias que viessem a surgir entre os signatrios da liga, por
via de mediao. 367
Por sua vez, Bonifcio havia indicado, desde maio de 1822, a
inteno de propor a criao de uma confederao com Buenos Aires
para combater os planos cerebrinos das naes europias. Embora
232
o Brasil no tenha enviado, no primeiro momento, representante

diplomtico para a Gr-Colmbia, no se pode deixar de imaginar
que o Chanceler tivesse mantido contatos com personalidades
colombianas. No exlio, Bonifcio considerou a hiptese de mudar-se
para a Colmbia, pas americano e livre. Pode-se dizer que havia
pontos de interseo entre alguns militares que serviam na guerra
colombiana pela independncia e o Brasil. Labatut um exemplo. Abreu
e Lima, outro. Ademais, a confirmar as intenes do Governo brasileiro,
Bonifcio defendera, em reunio com diplomatas e militares estrangeiros
no Rio de Janeiro, a importncia de realizar-se entendimento entre as
naes americanas, como testemunhou Mareschal, logo aps o 13 de
maio de 1822, quando o Prncipe foi aclamado Defensor Perptuo do
Brasil. Naquela ocasio, o representante austraco ouvira o Chanceler
defender a criao de uma Aliana ou Federao Americana. 368
O comrcio dos Estados Unidos e sua capacidade naval
aumentariam sombra das guerras napolenicas, na medida em que
embarcaes norte-americanas, consideradas neutras, passaram a fazer
o comrcio entre a Europa e grande parte das colnias americanas em
processo de independncia. H registros de transaes comerciais entre
os Estados Unidos e o Peru desde 1792, com o porto de Montevidu
desde 1798, com Buenos Aires desde 1799 e com o Rio de Janeiro
desde 1800. Em 1783, os Estados Unidos enviaram Oliver Pollock
como primeiro Cnsul em Havana, e em 1800 enviaram Augustin Madan
como primeiro Cnsul em La Guaira, o primeiro representante norteamericano na Amrica do Sul. Como indica Chandler, by 1821 the
efforts of exporters in the United States to capture the South American
market were becoming systematic. Esse comrcio j se direcionava
para a exportao de produtos manufaturados bsicos, tais como
sapatos, mveis, tecidos e roupas acabadas, enquanto as importaes
j se voltavam para produtos tropicais, como cacau, acar e caf, ou
couros. As guerras da Independncia no Brasil afugentaram os
comerciantes estadunidenses no binio 1822-1823, concentrando-se
o comrcio onde ele j era lucrativo, ou seja, no Caribe (Cuba e Haiti)
233
e no Mxico, Colmbia e Venezuela. De fato, os nmeros indicam

que, em 1822, os Estados Unidos exportaram para Cuba 4,2 milhes
de dlares e de l importaram 7,2 milhes de dlares; para o Haiti
exportaram 2,1 milhes de dlares, contra 2,3 milhes em importaes.
J para o Brasil exportaram apenas 1,4 milho de dlares e importaram
igual valor. Os nmeros do comrcio estadunidense com o Caribe
chamam a ateno e por sua importncia necessariamente se refletiam
na agenda do Governo: a mensagem do Presidente Monroe que
consagrou a sua doutrina dava muito mais ateno ao problema da
pirataria no Caribe e aos mtodos utilizados para combat-la do que
doutrina em si. 369
O processo de independncia das treze colnias britnicas
amadureceu por volta de 1763, quando a populao, o comrcio e a
agricultura se desenvolviam com rapidez, indicando crescente acmulo
de capital. Aps afastar com xito os interesses holandeses e franceses,
chegara o momento de expelir a Gr-Bretanha. No incio da revoluo
que levou independncia das colnias, os Estados Unidos contavam
com aproximadamente 2,5 milhes de habitantes. No primeiro censo
nacional, de 1790, a populao aumentara para 4 milhes de habitantes
(o que teria o Brasil, em 1822); em 1810, chegou aos 8 milhes. Alm
do tabaco, dos cereais e das manufaturas, a economia norte-americana
diversificou-se com a cultura do algodo, estimulada pela crescente
demanda britnica, o que rapidamente transforma o sul dos Estados
Unidos e responsvel por breve retomada do trfico de escravos.
Uma parte dos proprietrios de escravos, principalmente na Virgnia,
oferece a manumisso aos seus dependentes e cria a American
Colonization Society, em 1816, com o objetivo de levar os africanos
livres e seus descendentes de volta frica. Em 1822, a sociedade
funda uma colnia na costa oeste da frica, hoje a Repblica da Libria.
O insucesso da experincia fica evidente pelo aumento da demanda
por mo-de-obra escrava nas plantaes de algodo do sul. Os Estados
Unidos da primeira fase da independncia at pelo menos 1815 eram
um pas dependente da agricultura, embora j se destacasse uma classe
234
voltada para o comrcio internacional que viria a dominar os interesses

do pas por dcadas, assim como o mercado financeiro, que
experimentaria a sua primeira quebra com o chamado pnico de
1819. Durante a guerra com a Gr-Bretanha, o fechamento do mercado
norte-americano s manufaturas britnicas ensejaria o incio da
industrializao do norte do pas. Ademais, a guerra levou ao
desenvolvimento da capacidade da Marinha norte-americana de
efetivamente enfrentar a mais poderosa Marinha do mundo de ento, a
britnica. 370
Os Estados Unidos, aps o fim da guerra contra os ingleses,
eram uma nao de comerciantes em busca de oportunidades e
procuraram disputar a hegemonia comercial britnica na Amrica do
Sul. Como aponta John Belohlavek, no artigo Economic Interest
Groups and the Formation of Foreign Policy in the Early Republic,
a poltica externa norte-americana do perodo era amplamente
influenciada pelos interesses dos grupos comerciais urbanos e os
representantes norte-americanos no exterior eram, eles mesmos,
comerciantes de sucesso ou representantes de interesses comerciais
de grupos do pas: The diplomatic and consular service harbored those
who aggressively sought to advance American commerce. The hundreds
of merchants posted around the world played a vital role in promoting
not only profits, but products and American interests. Era o caso do
representante norte-americano em Buenos Aires, em 1822, John
Murray Forbes, a quem Corra da Cmara anunciara a Independncia
do Brasil. Do mesmo modo, o bem-sucedido comerciante de Filadlfia
alm de advogado, economista e veterano de guerra Condy Raguet,
que Belohlavek chama talented merchant, foi um dos maiores
defensores dos interesses comerciais dos Estados Unidos no Brasil,
desde que chegou ao Rio de Janeiro, em 1822. 371
Antes da chegada de Raguet, entretanto, crdito deve ser dado
ao Cnsul interino dos Estados Unidos, Peter Sartoris. Enftico em
comunicao ao seu Governo, apontava, j a 20 de janeiro de 1822,
dois dias depois da chegada de Jos Bonifcio ao Rio, o Ministro
235
como o leading member do novo Ministrio. A 3 de fevereiro, Sartoris

havia encontrado duas vezes o Chanceler a quem chamava first
Minister of State e sara dos encontros convencido de que Bonifcio
tinha a firme inteno de separate this country from Portugal (...).
Bonifcio pediu a Sartoris que confirmasse se (1) haveria a friendly
disposition of the American Government towards the Brazilian States
e (2) se o Brasil poderia contar, in case of need, com o apoio dos
Estados Unidos. O representante norte-americano relata ao Secretrio
de Estado, John Quincy Adams, que no hesitou em responder
afirmativamente primeira pergunta, mas evitou dar mesmo qualquer
opinio sobre a segunda, alegando ignorncia sobre a posio de
seu governo. 372
Em 4 de maro, Sartoris j se havia entrevistado trs ou quatro
vezes com Bonifcio e o tema central de seus encontros era sempre o
desejo do Chanceler brasileiro de saber se o Brasil poderia contar
com os Estados Unidos em caso de conflito com Portugal e com a
Gr-Bretanha, que, em virtude de seus tratados com Portugal, poderia
tentar submeter o Brasil pela fora. Sempre prudente, Sartoris
respondeu estar alm dos seus poderes expressar qualquer posio a
respeito e mesmo emitir qualquer opinio pessoal sobre o assunto,
alegadamente com o temor de induzir o Governo brasileiro em erro.
Entretanto, Sartoris deixou no ar a seguinte frase: (...) The Government
of the U.S. would always contemplate with pleasure the felicity and
independence of the rest of America. 373
Em suas anlises para a Secretaria de Estado, Sartoris transmite
sempre uma viso positiva do Governo brasileiro. Avalia como acertada,
embora ousada, a deciso do Prncipe de realizar uma visita a Minas
Gerais. Relata a oposio e as conspiraes da comunidade
portuguesa no Rio de Janeiro contra as medidas do Governo,
especialmente considerando a situao de resistncia que se estabeleceu
na Bahia: However Jos Bonifcio has his eyes wide open, and has
energy to resist them. Para Sartoris, o adiamento da eleio dos
procuradores pelo Rio de Janeiro, prevista para 18 de abril, pelo temor
236
de um levante no dia marcado, tinha sido um erro do Governo. No

havia a menor dvida para ele de que D. Pedro tinha a inteno de
levar o Brasil Independncia desde a partida de D. Joo para
Portugal, como afirmou em ofcio a John Quincy Adams, em 3 de junho
de 1822. Em sua anlise da figura de D. Pedro, em quem via as
qualidades e os defeitos necessrios para enfrentar a situao, Sartoris
comenta: This young man has a natural energy of mind which makes
me to say that even his first Secretary of State, Jos Bonifcio de
Andrada, who apparently and very likely directs all his political conduct,
would himself easily be removed if his popularity should be lost. quela
altura, Jos Bonifcio j afirmava a Sartoris que o Governo brasileiro
iria enviar um agente diplomtico aos Estados Unidos, assunto que foi
evitado pelo representante norte-americano, ainda sem instrues sobre
como proceder em relao ao rpido processo de Independncia que
se estabelecera desde o Fico e que vinha sendo operacionalizado pelo
Ministrio Andrada. 374
A convocao da Constituinte, em junho de 22, dissipou alguma
eventual hesitao de Sartoris em relao ao processo poltico brasileiro.
No seria possvel manter a unio luso-brasileira: Every thing is marching
fast towards a complete separation. Para ele a separao seria o
primeiro ato aps a instalao da Constituinte, o que era lgico e de
acordo com a prpria experincia histrica norte-americana.
Entretanto, no havia dvidas de que o Prncipe teria maiores poderes
do que seu pai e de que o Brasil no seria uma Repblica Federativa,
como seus irmos do norte e do sul. Ao contrrio do que poderia
prever Sartoris, D. Pedro assumiria a chefia do novo Estado antes da
instalao da Constituinte. 375
Uma semana mais tarde, Sartoris recebe a comunicao da
Secretaria de Estado em que se trata da mensagem do Presidente
Monroe acerca do reconhecimento dos novos Estados independentes
da Amrica hispnica, o que ele imediatamente comunica a Jos
Bonifcio. Nas palavras de Sartoris a Adams, a notcia appeared to
give him particular satisfaction and I have always observed that a union
237
and good understanding with the U.S. was a matter very near his heart.
A efetiva separao do Brasil, sublinha o representante norteamericano, poderia ser muito lucrativa para o comrcio estadunidense.376
Em conversa com o Chanceler brasileiro, Sartoris expe o
seu ponto de vista acerca do envio de agentes diplomticos brasileiros
aos Estados Unidos, o que, segundo ele, deveria ocorrer aps a
instalao da Constituinte, o que asseguraria o imediato e incondicional
reconhecimento da Independncia do Brasil por parte dos Estados
Unidos e da Gr-Bretanha, ao que lhe respondeu Jos Bonifcio:
My dear Sir, the Brazils (sic) are a Nation and will take its place as
such without waiting for or soliciting the recognition of the other
powers. Public agents or Ministers will be sent to them. Those who
shall receive them upon that footing and treat with us as nation to
nation will continue to be admitted in our ports and their trade favored.
Those who shall refuse to do so shall be excluded from them. Such
will be our plain and undeviating policy. A mensagem era clara. O
Brasil era uma Nao e o Estado brasileiro detinha a soberania sobre
o seu territrio, por isso no necessitava esperar pela aprovao ou
pedir o reconhecimento dos demais Estados. O problema do
reconhecimento era, portanto, um falso problema, uma vez que o
Brasil j agia soberanamente e esperava tratamento em termos
recprocos das Naes que desejassem relacionar-se comercial e
politicamente com ele. Jos Bonifcio assumia essa posio em
meados de junho de 1822, quando possivelmente ainda no era
conhecido no Brasil o manifesto de Zea s naes europias, indicando
que a Colmbia fecharia seus portos s naes que no reconhecessem
a soberania do seu Estado, publicado em abril daquele ano.
Concomitantemente, os Estados Unidos reconheciam naquele mesmo
perodo a independncia colombiana, o que levaria o pragmatismo
britnico a aceitar desde logo as embarcaes das naes
independentes do novo mundo com suas novas bandeiras. 377
A aparente falta de comunicaes mais regulares entre os
Estados Unidos e o seu representante no Rio de Janeiro poderia ser
238
decorrente de sabotagem. Corra da Cmara chamaria a ateno de

Bonifcio, em meados de 1822, para a existncia de um sistema de
supresso e de extravios nos correios do Rio e tambm de Montevidu.
Em Montevidu, o sistema funcionava ao ponto de evitar a chegada de
jornais e documentos do Brasil e da Europa. No Rio, suspeitava Corra
da Cmara, deviam existir pessoas salariadas pelo partido Europeu
para interceptarem correspondncias e circulao de notcias. Tais
pessoas seriam responsveis pela desapario de muitos expedientes
enviados pelo Governo norte-americano ao seu representante no Rio,
Peter Sartoris. No surpreendente que tal fato ocorresse, ainda mais
quando os Estados Unidos despontavam nos anos 20 como alternativa
de poder regional e procuravam competir com a Gr-Bretanha pelo
controle comercial e poltico da Amrica. Os interesses portugueses,
afinal de contas, eram muito importantes no Rio de Janeiro e, em geral,
nos centros urbanos brasileiros, especialmente no comrcio, que por
sua prpria natureza, tinha acesso privilegiado e, muitas vezes,
controlava o nico meio de transporte e comunicao da poca, o
naval. O Governo brasileiro, contudo, no ficava atrs na guerra da
informao. Em 4 de setembro de 1822, Bonifcio deu ordens polcia
para que recolhesse peridicos e escritos chegados ao Rio pela mala
do Correio Martimo de Lisboa, por serem sediciosos. 378
A 14 de agosto, Sartoris recebe, por nota, o Manifesto do
Prncipe Regente e providencia verso em ingls para o Departamento
de Estado. A 21 de agosto, em ofcio para Quincy Adams, informa ter
mais que simplesmente acusado o recebimento do Manifesto. De fato,
em nota ao Chanceler brasileiro, Sartoris afirma que, considerando os
acontecimentos no Congresso norte-americano, decorrentes da
mensagem do Presidente Monroe em favor do reconhecimento das
novas naes americanas, (...) it can hardly be doubted that the news
of the political Independence of Brazils will be received in the U.S.
with enthusiasm. The nation which laid the first basis of the Independence
of America cannot see with indiference the accession of this fine
Kingdom to the Great American family pact. 379
239
quela altura, Jos Bonifcio nomeava o primeiro grupo de

representantes diplomticos do Brasil. A 12 de agosto de 1822,
juntamente com Caldeira Brant e Gameiro Pessoa, Bonifcio nomeava
Luiz Moutinho Lima lvares e Silva como primeiro Encarregado de
Negcios do Brasil nos Estados Unidos da Amrica. Moutinho,
entretanto, jamais partiu para assumir o seu posto. Vasconcelos de
Drummond revela que Bonifcio o havia convidado para o cargo
antes de Moutinho e que considerava a misso diplomtica nos
Estados Unidos como sendo a mais delicada e da maior importncia
e para a qual era necessrio um homem de inteligncia e confiana.
Moutinho no partiria, aparentemente, por preferir permanecer nas
suas funes, que exerceria com dedicao ainda por muitos anos,
ao ponto de acompanhar e secretariar as negociaes que levaram
ao reconhecimento da Independncia por ocasio da misso Stuart
ao Rio de Janeiro. 380 Crtico em relao capacidade de Carvalho
e Mello, relata, em suas anotaes acerca da negociao, a inpcia
dos negociadores brasileiros, especialmente a do ento Chanceler.
Confesso que o ar senhoril com que o Ministro sempre ouve minhas
observaes e pareceres, de que, alis, sempre se aproveita, a
superioridade que sempre ostenta at mesmo quando me pede
trabalhos delicadssimos, e que me no competem, pois no sou
Ministro dEstado, uma das grandes mortificaes que sofro, e
portanto um dos maiores sacrifcios que fao minha Ptria. 381 A 6
de agosto de 1825, registra que (...) ao mesmo tempo que de mim
se aproveita o meu Ministro em tudo e por tudo, procura afastar-me
da presena dos Negociadores, e ter-me sempre em um canto,
obrigado a adivinhar, e fazer esforos de combinao, a escrever
para outro assinar, a ter o desgosto de pensar que muitas cousas no
vo bem, estas mortificaes, torno a repetir, so o maior servio
que fao minha Ptria, pois no tenho carter para estas cousas, e
se as aturo por amor ao servio, e ver isto acabado, j que desde
1822 as principiei com J. Bonifcio. Caldeira Brant, que o conhecia
h anos na funo estratgica de auxiliar do Ministro, o procurava
240
para trocar idias e sond-lo sobre o que se passava na Secretaria

de Estado. 382
Justamente a 7 de setembro de 1822 a interinidade de Sartoris
frente do Consulado norte-americano chega ao fim. Naquele dia
desembarcava no Rio o seu substituto, o comerciante e advogado
Condy Raguet. Antes de passar o cargo, porm, Sartoris relata ainda
os acontecimentos vividos no Rio de Janeiro, naquele ms de setembro:
o retorno do Prncipe de sua viagem a So Paulo; o Decreto pelo qual
Jos Bonifcio deu as instrues sobre os novos smbolos nacionais.
Urgia dar os passos necessrios para a consolidao da Independncia
poltica e unir as provncias em torno do recm-aclamado Imperador.
Sartoris percebera o sentido de urgncia das medidas, j a 23 de
setembro, quando afirma em ofcio a Adams que o entusiasmo que
causou o retorno do Prncipe de sua viagem a So Paulo fora calculado
para apressar o processo da Independncia: The enthusiasm, which
this return was expected to produce (...) among the people and soldiery,
was it appears calculated upon for the purpose of propelling a little
faster the great Brazilian Cause, that is the Cause of Independence of
this Empire from the Kingdom of Portugal. 383
A partir do 7 de setembro, a premncia das medidas polticas
obrigam o Ministro a voltar sua ateno para os assuntos internos. Por
isso, a Circular aos Postos, comunicando a adoo dos novos smbolos
nacionais, s emitida a 18 de outubro, uma semana depois da
aclamao do Imperador no Campo de Santana. O transe em que se
vivia o processo poltico interno no impediu, contudo, que, a 27 de
setembro, Bonifcio passasse nota a Raguet informando-o da deciso
de D. Pedro de garantir a liberdade de navegao aos navios norteamericanos no Brasil, independente de despachos quaisquer dos
Cnsules ou Vice-Cnsules de Portugal, contanto, porm, que tragam
seus documentos legalizados com as outras formalidades (...). A
medida visava obviamente a evitar os eventuais transtornos causados
pelos representantes portugueses nos Estados Unidos, mas trazia como
benefcio comercial colateral a suspenso do pagamento dos
241
emolumentos consulares. Embora a nota com que Raguet provoca a

matria, de 25 de setembro, mencionasse o interesse no prosseguimento
do comrcio direto entre os dois pases, sem interrupo, sabe-se,
por relatos posteriores, que ele reclamaria da cobrana indevida de
emolumentos por parte dos Cnsules portugueses sobre mercadorias
destinadas ao mercado brasileiro. Tal teria sido o caso com a galera
norte-americana Superior, comandada pelo capito Samuel Mayer,
que em dezembro de 1822 recorreu da deciso do Desembargo do
Pao de exigir o visto dos cnsules portugueses. A 8 de dezembro de
1822, Jos Bonifcio faria publicar Portaria desobrigando a necessidade
dos vistos portugueses, pois bvio que estando a nao brasileira
soberana e independente, seria a maior indignidade estarem as
alfndegas do Imprio e a franqueza do seu comrcio e navegao
debaixo da dependncia de cnsules de um pas tal como Portugal, de
quem o Brasil est solenemente separado (...). 384
Raguet relata a Quincy Adams os preparativos para a
aclamao, com especial referncia ao Decreto que ordenava a sada
do Imprio de todos aqueles que no apoiassem a Causa do Brasil.
Foi assim que, a 30 de setembro, alguns daqueles soldados que optaram
por ficar no Brasil quando do episdio da chegada ao Rio da esquadra
de Francisco Maximiliano de Souza, expressed their dissatisfaction
and demanded their passports to return to Europe. This demand was
not complied with, and the applicants to the number of 60 (some say
150) were publicly flogged on one of the city squares, in the presence
of their comrades, of a large body of Militia and volunteers, and of the
Prince and some of his Ministers. Esse episdio, relatado por vrios
autores, que motivaria Gilberto Freyre a ver em Bonifcio um trao
de estranho sadismo, tpico do sistema patriarcal brasileiro. No
contexto, em pleno processo de separao poltica do pas, pode-se
compreender a necessidade de atuao firme no sentido de manter a
disciplina da tropa. Ademais, a mensagem que se passava em relao
aos cidados portugueses que residiam no Brasil era clarssima. O
governo no contemporizaria com quem quebrasse a ordem vigente e
242
o processo de Independncia em curso. A situao se agravaria, ainda

mais, com a notcia da rebelio dos marinheiros portugueses
empregados na esquadra imperial, ainda sob o comando de Rodrigo
Delamare. Na viagem para a Bahia, ao encontrar naus portuguesas,
alguns dos marinheiros tinham-se recusado a cumprir ordens de
combate. A 29 de setembro, informa Raguet, decidia o Governo pelo
julgamento dos amotinados e corria a notcia de que os cabeas seriam
executados, o que acabou no ocorrendo em decorrncia, isto sim, da
interveno de Bonifcio, que lhes comutou a pena capital em pena de
trabalhos forados. Nesse sentido, num evidente gesto de amizade,
no deixaria o Governo brasileiro de perdoar benignamente nove
corsrios norte-americanos aprisionados e condenados ao degredo,
devolvendo-lhes os meios de ainda se apresentarem na sociedade
dignos da herica nao a que pertencem. O perdo aos marinheiros
norte-americanos estaria includo no primeiro Decreto de perdo
publicado por D. Pedro na qualidade de Imperador do Brasil. 385
O representante norte-americano imediatamente reclama do
seu governo uma maior presena militar no Brasil, com o envio de uma
ou duas naus de guerra: There are now in this port six French national
ships, and British vessels are always kept in this quarter to protect the
persons and property of their respective citizens, in case of unforeseen
disturbances. No tom geral, mantm a viso de Sartoris no sentido de
que o Governo brasileiro is desirous of cultivating the most friendly
relations with the United States. No era para menos, pois Jos
Bonifcio, na qualidade de Chanceler do Brasil, fez a Raguet uma visita
pessoal e, na ocasio, o convidara a que mantivesse com ele
comunicao franca e direta. Talvez dessa mesma conversa com o
Chanceler brasileiro tenha tirado o representante norte-americano a
relao de medidas a serem adotadas pelo Governo brasileiro aps o
12 de outubro e que resumia em comunicao a John Quincy Adams:
(1) emisso de cartas de marca contra navios e propriedades de
Portugal; (2) publicao de um decreto sobre tolerncia religiosa,
particularmente convidando os judeus a retornarem ao Brasil; (3)
243
decreto para a abolio gradual do trfico escravo; (4) fim das tarifas
privilegiadas para o comrcio britnico; (5) permisso de importao
de bens da China e da ndia em naus estrangeiras e no apenas em
naus portuguesas; (6) simplificao dos trmites aduaneiros, o que
aproximaria o Brasil as nearly as possible to the system of the U.S.;
(7) cunhagem de nova moeda de mil-ris of the weight of our dollar,
so as to make the denomination correspond in hard money to the
depreciated currency of bank paper and copper; e (8) convite a oficiais
e marinheiros estrangeiros para a Marinha brasileira. Bonifcio informara
ao representante norte-americano acerca dos planos do Governo
brasileiro para enviar, logo aps o 12 de outubro, data da aclamao,
o seu representante junto ao Governo de Washington. 386
Moutinho no partiu. Entretanto, a 15 de janeiro de 1823, o
Chanceler nomeou Antnio Gonalves da Cruz para as funes de
Cnsul do Imprio do Brasil nos Estados Unidos, entre outras razes,
por seu patriotismo. Gonalves da Cruz, conhecido pela alcunha de
Cabug, foi, como j mencionado, o primeiro representante
diplomtico enviado por um governo brasileiro independente, fato
ocorrido em 1817, por ocasio da Revoluo que foi violentamente
reprimida por D. Joo VI. Ao nome-lo Cnsul privativo deste
Imprio, Jos Bonifcio reconhecia o seu trabalho, e, ademais,
explicitamente, o seu patriotismo, numa veemente comprovao do
sentimento nativista que via em 1817 um movimento verdadeiramente
brasileiro, mais que meramente pernambucano. 387
Nascido numa famlia de ricos comerciantes, o jovem Cabug
realizou viagem pela Europa, especialmente pela Frana conturbada
pela Revoluo e pelo bonapartismo. De volta ao Recife, manteve
uma casa na cidade, logo apelidada pelos portugueses de capela de
batizados manicos e outra no ento subrbio dos Manguinhos, onde
reunia amigos e compatriotas para discutir poltica, especialmente acerca
dos chamados princpios democrticos. A comunidade de
comerciantes portugueses locais o detestava, nas palavras de Pereira
da Costa. Em 1817, aps ter sido designado Presidente do Errio
244
Nacional, enviado na primeira embaixada brasileira aos Estados

Unidos, tendo como seu secretrio Domingos Malaquias de Aguiar
Pires Ferreira. O objetivo da misso era obter o reconhecimento do
movimento iniciado em Pernambuco, alistar militares norte-americanos
e franceses e adquirir armas. Com o fim da Revoluo, a represso
que se seguiu levou ao confisco de seus bens remanescentes no Brasil
e a sua condenao morte. Em Filadlfia, onde se instalara, prestou
auxlio a emigrados brasileiros, entre eles Abreu e Lima, com quem
mantinha correspondncia. 388
Por seu Decreto de nomeao para as funes consulares,
Gonalves da Cruz tinha a faculdade de indicar, ad referendum, os
Vice-Cnsules do Imprio nos Estados Unidos e devia receber do
Governo ordenado e vencimentos competentes. A sua Carta Patente,
de 5 de fevereiro de 1823, encapada por carta de Bonifcio na qual
se menciona, mais uma vez, o seu patriotismo, alm de sua
experincia, como razes para a chancela do Imperador ao seu nome.
A deciso j estava tomada em novembro de 1822, pois Gonalves
da Cruz aparece entre os agraciados pela Ordem do Cruzeiro, j como
Cnsul em Filadlfia (Documento 2, anexo). Para a confirmao dessa
nomeao deve ter concorrido Antnio Carlos, irmo do Chanceler,
de volta ao Brasil a 28 de janeiro de 1823, aps ter defendido o Brasil
nas Cortes lisboetas como Deputado por So Paulo. Da relao de
Antnio Carlos e Gonalves da Cruz no se duvida. Conheceram-se
no Recife, em 1817, quando Antnio Carlos, de Ouvidor da Coroa
passa a Conselheiro do Governo revolucionrio, e Gonalves da Cruz
enviado em misso diplomtica aos Estados Unidos, de onde no
retornou, fixando residncia em Filadlfia. Aps tomar conhecimento
de sua nomeao como Cnsul do Imprio, escreve ao Imperador, ao
Chanceler e a Antnio Carlos, para agradecer a merc. Na carta a
Antnio Carlos, de 16 de abril de 1823, promete empenho em suas
funes, no sem antes deixar claro que via no presente sistema do
Brasil, ou seja, na monarquia, a melhor soluo para evitar discrdias
internas e fazer-se respeitar por todas as demais naes. Defende
245
ainda as medidas enrgicas tomadas pelo Ministrio Andrada contra

os interesses portugueses no Brasil. 389
A explicao que Condy Raguet d ao seu governo para a
nomeao de Gonalves da Cruz, the advocate of political opinions
directly at variance with those of the present Ministry, curiosa: a
notcia, publicada por jornais norte-americanos, acerca dos funerais
de D. Manuel de Torres, primeiro Ministro colombiano nos Estados
Unidos, mencionava a presena de um representante ou Ministro
do Brasil independente. Essa publicidade teria dado a impresso ao
Governo brasileiro de que o Cabug seria a man of consideration in
the U.S.. Para Raguet, Gonalves da Cruz houvera sido designado
em virtude do desconhecimento de que ele fora o agente da Repblica
de Pernambuco, o que no era o caso, como fica claro pela
correspondncia trocada no apenas com Bonifcio, mas com seu
companheiro de 17, Antnio Carlos. A averso de Raguet ao sistema
monrquico adotado pelo Brasil prejudicava, em grande medida, a
sua capacidade de anlise. 390
A ao de Gonalves da Cruz, no curto perodo da gesto de
Jos Bonifcio, centrou-se em informar Secretaria de Estado sobre
a situao poltica nos Estados Unidos, especialmente no tocante aos
interesses que guiariam o reconhecimento do Brasil, que ele dava como
seguro, j em meados de 1823. Ademais, informou acerca das relaes
com o Mxico e a Colmbia, utilizando-se de seus contatos em Filadlfia
e sua correspondncia com a Venezuela, especialmente com Abreu e
Lima. Do mesmo modo se interessou pela possibilidade de aquisio
de armamentos e alistamento de oficiais para a Marinha do Imprio.391
Desde 30 de agosto de 1822, pelo menos, h registro de
correspondncia do Cabug para Bonifcio. Nessa carta, o
pernambucano se congratulava com o Ministro pelo sucesso de sua
gesto, do Fico convocao da Constituinte, que deixara evidente a
deciso de tornar o Brasil independente. Do mesmo modo,
congratulava-se pela deciso de S.A.R. o Sr. D. Pedro dAlcntara
de se ter coadunado com a causa do povo brasileiro. Por fim, ao
246
tecer um paralelo entre a situao no Brasil e a recente elevao do

Mxico a Imprio, transmite correspondncia trocada por ele com o
Ministro mexicano em Filadlfia, D. Eugnio Cortes. Na carta,
Gonalves da Cruz cumprimenta Cortes pelo estabelecimento do
Imprio mexicano e afirma a necessidade indispensvel que os
governos tinham de ter chefes, seja na qualidade de Imperador, Rei,
Protetor, Libertador ou Presidente, em aluso aos casos do Mxico
(Iturbide), do Brasil (D. Pedro), do Peru (San Martn), da Colmbia
(Bolvar) e dos Estados Unidos. Para ele, todos eram sinnimos em
relao funo executiva, a diferena essencial estava no bom ou
mau exerccio da autoridade nacional. Enquanto uns seguem os
princpios da justia e da moral, outros se transformam em dspotas e
tiranos. Ademais de demonstrar clara propenso constitucional em
suas idias alis, conformes a sua histria de vida pblica desde
1817 o Cabug acrescenta comentrios sobre a posio dos pases
americanos em relao Europa. Defende, por exemplo, a necessidade
da total separao poltica e econmica da Amrica em relao
Europa. Relaciona as seguintes razes ao Ministro mexicano: 1) os
europeus sempre se valeram de prfidos governos para oprimir e
usurpar suas colnias; 2) ao invs de procurar desenvolver em suas
colnias as virtudes morais europias, tinham desenvolvido sociedades
com padres morais distintos, numa aluso ao problema da escravido;
3) estabeleceram um sistema deliberado de manuteno da
ignorncia do povo; 4) impuseram um sistema de extorso por meio
de direitos e tributos exorbitantes; 5) usaram do seu maquiavelismo
para impedir a verdadeira prosperidade de suas colnias; 6) estimularam
sempre a administrao de uma justia venal e caprichosa; 7)
nomearam representantes cuja cobia, altivez e tirania foram sempre
conspcuas; 8) demonstraram incapacidade no abastecimento de ditas
colnias, numa referncia falta de interesse maquiavlico no seu
efetivo desenvolvimento; e 9) opuseram obstculos ao livre-comrcio
das colnias com as naes estrangeiras, numa aluso essncia
monopolista do sistema colonial de comrcio. Gonalves da Cruz, do
247
mesmo modo que Jos Bonifcio, acreditava na independncia do novo

mundo, que para nada necessita do velho, e defendia a separao
poltica total: (...) Nossas terras no podem sofrer interferncia alguma
em seus assuntos locais, quanto menos estar submetidas autoridade
e legislao da Europa. O Ministro Cortes fez chegar a carta ao
Imperador mexicano, impressionado pelas reflexes do Cabug e a
perspectiva de uma alianza y comercio entre dois pases poderosos,
prximos no apenas por sua opo pela centralizao monrquica,
quanto por seus territrios e traos culturais, especialmente o
religioso.392
Fica evidente que Gonalves da Cruz agia diplomaticamente
em nome do Brasil, mesmo sem ter para isto ttulo formal. Sua
preocupao com a ao do Governo portugus nos Estados Unidos
o levou a escrever a Bonifcio, a 5 de outubro de 1822, para informar
acerca da chegada, a 18 de setembro, do novo representante
portugus, Francisco Solano Constncio. Creio ser do interesse do
Brasil ter aqui um Ministro e tambm um Cnsul-Geral, dizia. E, de
fato, Filadlfia, por sua posio estratgica nos Estados Unidos,
prxima tanto de Nova York, quanto de Washington e do porto de
Baltimore, era centro importante para o estabelecimento de contatos
com representantes dos novos Estados americanos. Alm do Mxico,
com que estabelecera contato por conta prpria, sugeria a Bonifcio
a utilizao de um jovem pernambucano residente na Colmbia,
cuja espada est pronta a favor do Prncipe, chamado Jos Incio
Ribeiro, com quem o Cabug mantinha correspondncia. Tratava-se
de Jos Incio de Abreu e Lima, a quem Bolvar faria general. Apesar
de utilizar o Ribeiro, que, segundo Pereira da Costa e Vamireh
Chacon, no teria sido herdado pelo jovem Abreu e Lima, no pode
haver dvida de tratar-se do futuro autor de O Socialismo,
publicado em 1855. O jovem Abreu e Lima, seja recordado, fora
testemunha da execuo do seu pai, o padre Jos Incio Ribeiro de
Abreu e Lima, o conhecido Padre Roma, em decorrncia da
participao na Revoluo de 1817.393
248
Gonalves da Cruz chama, ainda, a ateno de Bonifcio, em

carta de 17 de novembro, para a possibilidade de adquirir fragatas,
brigues, lanchas, canhoneiras, at mesmo fragata de vapor da ltima
nos Estados Unidos, alm da possibilidade de se aliciar oficiais de
marinha bons. O Mxico e a Colmbia adquiriam embarcaes de
guerra no mercado norte-americano, que ganhara dinamismo nessa
rea, estimulado pelas necessidades da guerra contra a Gr-Bretanha.
Na poca, o Governo norte-americano emitiu as chamadas cartas de
marca, que autorizavam embarcaes privadas, as privateers, a atacar
e pilhar embarcaes de naes consideradas inimigas. Segundo David
Howarth, as primeiras dcadas da chamada pax britannica foram
marcadas pela competio com os Estados Unidos em questes
martimas: For a while, they beat the British in the design of fast sailing
ships, and in the 1820s and 30s the two nations ran neck and neck in
building steamers. Uma das explicaes para a relativa derrota norteamericana na corrida pela tecnologia dos barcos a vapor seria o fato
de terem os Estados Unidos se voltado, em decorrncia da conquista
do Oeste, para a construo de barcos a vapor adaptados navegao
fluvial, especialmente no Mississipi. 394
Um caso denunciado por Gonalves da Cruz a Jos Bonifcio
foi o do bergantim Warrior, construdo por Otway Burns, um renomado
armador da Carolina do Norte. Na juventude, Burns fora um daqueles
privateersman que saquearam embarcaes inglesas ao longo das
costas norte-americanas, caribenhas e sul-americanas, durante a guerra
anglo-americana. Aps a guerra, Burns se dedicou construo de
navios, inclusive a vapor, nas dcadas de 1820 e 1830. O Cabug
recebeu informaes que denunciavam a partida, via Baltimore, do
recm-terminado Warrior, levando como lastro, para evitar suspeita,
a sua artilharia e demais armamentos. Segundo o representante
brasileiro, um mistrio completo cobre sua expedio, e hei
palpavelmente reparado que, comigo em particular, se procura com o
maior cuidado ocultar todo segredo. A embarcao custou cerca de
20 mil pesos fortes e fora encomendada por certo senhor Ray. 395
249
Em maio de 1823, o Cabug chama a ateno de Jos Bonifcio

e de Antnio Carlos para a passagem pelo Rio de Janeiro do novo
Ministro norte-americano designado para Buenos Aires, Caesar
Augustus Rodney. Rodney, que gentilmente levava da parte do Cabug
uma caixeta para Jos Bonifcio, permaneceria alguns dias no Rio
de Janeiro antes de seguir para Buenos Aires, a bordo da fragata
Congresso. Segundo Gonalves da Cruz, a escala de Rodney teria a
funo de observar e informar ao Governo dos Estados Unidos acerca
da situao poltica no Brasil. Rodney era um poltico profundo e
estadista da maior influncia no Gabinete americano, tendo ocupado
diversas funes na administrao antes da designao para Buenos
Aires. Gonalves da Cruz e Rodney se conheciam desde 1817, quando
este ltimo fora encarregado por Monroe de indicar os termos do apoio
norte-americano aos revolucionrios pernambucanos. 396
Gonalves da Cruz sabia da importncia da passagem de
Rodney pelo Rio de Janeiro. Membro de tradicional famlia de
Delaware, fora Senador e, por cinco anos, Attorney General, primeiro
no Governo de Thomas Jefferson e depois nos primeiros anos do
Governo de James Madison. Segundo as instrues que levava consigo,
o novo representante dos Estados Unidos em Buenos Aires tinha a
misso de consolidar as relaes com o Governo bonaerense, que
era, ento, pouco mais do que o Governo de uma nica cidade, com
uma populao de menos da metade ou de menos de um tero da
populao de Nova York. Com relao a Montevidu, John Quincy
Adams indicava a Rodney que, na avaliao do Governo norteamericano, os habitantes da Banda Oriental iriam preferir os seus
antigos e naturais laos com Buenos Aires, a uma unio forada com
o Imprio do Brasil. Sobre o Imprio, a ser observado por Rodney
em sua passagem em direo a Buenos Aires, avaliava Adams que no
duraria muito: seria um Imprio to efmero quanto o Imprio do
Mxico. 397
Na avaliao de Gonalves da Cruz, os Estados Unidos, por
limitaes de recursos naturais, desenvolveram o comrcio e a indstria.
250
Viam sempre o seu interesse em primeiro lugar: nesse contexto, o

reconhecimento dos pases vizinhos, o Mxico e a Colmbia, no eram
frutos de louvvel liberalidade e sim de um cego interesse. O
representante brasileiro considerava ser v a suposio que este
Governo, por ser republicano, seja resistente em reconhecer um Imprio
constitucional. Mui longe est de tal etiqueta. Assim como corteja os
soberanos da Europa, no diminuir seu miramento para com o
Monarca Brasiliano. Alis, nas palavras argutas do Cabug, o respeito
dos Estados Unidos pelo Brasil seria proporcional ao conhecimento
que tivesse das suas riquezas. Pela importncia do Brasil, na sua opinio,
o Governo norte-americano estaria sensvel oportunidade de captar
com esse meio [o reconhecimento da Independncia] a benevolncia
de Sua Majestade Imperial.398
A opinio de Gonalves da Cruz seria corroborada por
Gameiro. A 7 de junho de 1823, o representante brasileiro em Paris se
dirige a Bonifcio para informar ter tido conhecimento de que a Legao
norte-americana naquela cidade fora participada da resoluo que
tomara o Governo dos Estados Unidos de reconhecer a Independncia
e a nova categoria poltica do Brasil, e de acreditar um representante
seu junto de Sua Majestade Imperial. Esperava Gameiro que tal fato
influsse na deciso das Cortes europias de acelerar, por sua parte, o
reconhecimento do Brasil. 399
A 1 de janeiro de 1824, Gonalves da Cruz escreve a Carneiro
de Campos ainda na ignorncia dos acontecimentos de novembro
no Rio de Janeiro para relatar a posio assumida pelo Presidente
Monroe no Congresso norte-americano, em dezembro, considerando
a pretenso da Santa Aliana de submeter as ex-colnias ibricas: (...)
Um atentado manifesto de extinguir a ditosa liberdade que goza este
hemisfrio, ameaando assim a poltica existncia deste Governo e
Nao, (...) [passando a] considerar toda invaso de qualquer parte
da Amrica, particularmente as Naes cuja independncia j est
reconhecida por ela [nao norte-americana], como um ataque
declarado contra a sua paz, poder e soberania. Em conseqncia
251
desta posio conhecida posteriormente por Doutrina Monroe

relata o Cabug que medidas, como aumento dos oficiais, gente e
vasos de guerra, alm dos reforos nas guarnies de terra e
fortificaes, teriam sido tomadas pela Marinha norte-americana na
expectativa de atuao militar na regio. As lembranas da guerra contra
os ingleses, ocorrida menos de dez anos antes, estavam ainda vivas.
Do mesmo modo, relata Gonalves da Cruz as aquisies de material
blico por parte do Mxico e da Colmbia no mercado norteamericano, que ganhava grande dinamismo naquele perodo. 400
A aproximao diplomtica dos Estados Unidos com o Mxico,
a Colmbia e o Peru, naquele incio de dcada, a par da tomada de
posio em relao a uma eventual guerra de reconquista promovida
pela Santa Aliana contra as ex-colnias espanholas, levavam
especulao, nos Estados Unidos, sobre a utilidade e convenincia de
se negociar um tratado de unio com os novos Estados independentes.
Gonalves da Cruz relatava que o assunto estava na moda. A proposta
de criao de uma confederao, considerada pelo Governo norteamericano, envolveria, alm dos Estados Unidos, o Mxico, a
Colmbia e o Peru. Gonalves da Cruz chegou a ser sondado, segundo
ele mesmo relata, sobre a receptividade que a idia teria no Brasil.
No se sabe qual seria a reao de Jos Bonifcio a essa proposta,
uma vez que os seus termos chegariam Secretaria de Estado apenas
no incio de 1824. 401
A deciso do reconhecimento do Brasil por parte dos Estados
Unidos viria em maio de 1824, com a chegada de Silvestre Rebello a
Washington. Quando o Presidente Monroe, em reunio do Gabinete,
apresentou a questo do recebimento de Rebello na qualidade de
enviado poltico, ops-se o argumento de que ele representava um
governo monrquico e no republicano. Prevaleceu o ponto de vista
pragmtico: a separao da questo da Independncia e da forma de
governo. Afinal, os Estados Unidos haviam reconhecido o Governo
imperial de Iturbide, e recebido um Ministro dele, alm do que o
comrcio com o Brasil elevava-se exponencialmente no perodo e
252
prometia tornar-se mais valioso do que com todo o resto da Amrica

do Sul. Por fim, o prprio Monroe listaria um ltimo argumento: o
reconhecimento do Imprio brasileiro demonstraria Santa Aliana
que os Estados Unidos no faziam diferena em relao s formas de
governo. 402
Condy Raguet, entretanto, poucas semanas aps a sua chegada
ao Rio de Janeiro, j se posicionara politicamente contra o Governo
do Rio, que lhe parecia ser apenas a substituio de um tipo de
despotismo por outro. Para ele, em suas informaes ao Departamento
de Estado, o Governo brasileiro, sob a ameaa do bloqueio do porto
do Rio de Janeiro por uma esquadra europia, estava, em novembro
de 1822, mais preocupado em entreter o povo with preparations for
the coronation. O comerciante e advogado de Filadlfia que
representava os Estados Unidos no Brasil lutara na guerra angloamericana e seria dos mais influentes economistas de sua gerao por
trabalhos como An inquiry into the causes of the present state of
the circulating medium of the United States (1815), The Principles
of Free Trade (1835) e On Currency and Banking (1839). Era um
ardoroso defensor do livre-comrcio e seria, ao regressar aos Estados
Unidos, presidente da Associao Comercial de Filadlfia, parlamentar
e editor de diversos peridicos ligados defesa do livre-comrcio, a
exemplo de The Free Trade Advocate. Chegara ao Brasil, contudo,
com apenas 38 anos, veterano de guerra, bem sucedido financeiramente,
respeitado em sua cidade natal como advogado e criador da
Philadelphia Saving Fund Society (1816), precursora do gnero nos
Estados Unidos. 403
Em maio de 1823, as opinies crticas de Raguet ao regime
monrquico brasileiro tinham repercusso em Filadlfia. A intriga iniciarase com a publicao de artigo de Raguet criticando o Cnsul portugus
em Filadlfia, Joaquim Barroso Pereira, por estar cobrando
injustamente direitos consulares que no lhe pertenciam, pois referentes
ao comrcio com o Brasil. O Ministro Encarregado de Negcios
portugus, Francisco Solano Constncio, e o prprio Barroso se
253
encarregariam ento de fazer publicar notas de Raguet sobre suas

impresses do Brasil e do regime monrquico, na National Gazette,
de 19 de abril de 1823. Tais notas haviam sido enviadas por Raguet a
um amigo em Filadlfia, margem de publicaes brasileiras. Gonalves
da Cruz, fazendo uso de seus contatos, obteve as notas e as enviou a
Antnio Carlos, em maio de 1823. O Cabug advertia Antnio Carlos
sobre a necessidade de moderar as crticas ao sistema republicano
que saam luz nos peridicos brasileiros, pois isso estimulava a reao
dos povos vizinhos, no apenas nos Estados Unidos, mas em pases
como a Colmbia, onde se desenvolvia sentimento republicano mais
radical. Embora todos pudessem ter suas opinies e ele entendesse
ser sbio o sistema imperial brasileiro desde que contasse com
uma liberal Constituio devia-se estimular a abstinncia da
publicao de opinies que pudessem ofender ou provocar a opinio
diferente de outros, sobretudo quando tais expresses no levam
consigo alguma visvel instruo, prova ou necessidade. Para
Gonalves da Cruz, embora se pudessem compreender as crticas de
Raguet luz das publicaes agressivamente monrquicas ou imperiais
do Rio de Janeiro, no era mui decoroso em ele [Raguet] de criticar
clandestinamente o sistema da Terra em que reside e de cujo Governo
est desfrutando a devida considerao. 404
A averso de Raguet ao sistema monrquico, entretanto, no o
inibiu de solicitar Chancelaria brasileira a prerrogativa de assistir
coroao de D. Pedro na Capela Imperial, o que lhe foi concedido
por Jos Bonifcio, inclusive com acesso Tribuna que devia ser
destinada para o Corpo Diplomtico, podendo tambm ali apresentarse com Mrs. Raguet, como igualmente desejara. Esse pedido seria
objeto de intriga, com base em notcia sobre as cerimnias de coroao
do Imperador, publicada em suplemento da Gazeta do Rio, de 3 de
dezembro de 1822. Para Raguet, a notcia indicava que o Cnsul da
Repblica dos Estados Unidos solicitara como um favor o que parece
ter sido concedido aos Cnsules das Monarquias da Europa sem
solicitao (grifo na nota de Bonifcio a Raguet), o que o levou a
254
pedir explicaes por nota, a 11 de janeiro de 1823. Na resposta, o

Chanceler brasileiro informa que, ao levar a solicitao de Raguet ao
Imperador, a entendia como uma prova da boa harmonia jamais
interrompida entre ambos os Estados, principalmente quando a
comparncia (sic) ou no comparncia (sic) de um agente comercial a
estas solenidades pblicas no pode comprometer a poltica dos
Governos e assim no s permitiu a assistncia pblica do dito Sr.
Cnsul, mas at o poder comparecer na Tribuna, at ento reservada
ao Corpo Diplomtico; e nesta ltima circunstncia que consistiu o
favor que Sua Majestade Imperial no duvidou liberalizar ao Sr. Cnsul
dos Estados Unidos para mostrar nesta ocasio o apreo que fazia da
sua Nao. Se este favor foi, dias depois, generalizado a outros Cnsules
das Naes Amigas por motivos polticos e justos, bem longe estava o
Imperador de supor esta generalidade desairosa ao Sr. Cnsul dos
Estados Unidos. Bonifcio recorda a Raguet que o jornal que publicou
a notcia no era ministerial e que no Brasil a imprensa livre.
Assim mesmo, Bonifcio acrescentava que mandara advertir o jornalista
para que se abstivesse de tratar matrias que possam chocar o melindre
dalgum Empregado Estrangeiro sem prvia autorizao do Ministrio
competente. 405
O estremecimento na relao com o Chanceler levou Raguet,
apesar de suas opinies crticas em relao monarquia brasileira, a
procurar recompor a situao pelo envio, em maro de 1823, de carta
e diploma da Sociedade de Filosofia Americana de Filadlfia a
Bonifcio, conferindo-lhe um lugar entre seus membros. O
agradecimento de Bonifcio, por nota de 10 de maro, polido e
indica a disposio do Chanceler brasileiro em colaborar com os
projetos da Sociedade. 406
Aps a queda do Ministrio Andrada e a agitao causada
pela chegada ao Rio, em agosto de 1823, da notcia da restaurao de
D. Joo VI, Raguet passa a farejar tendncias republicanas no
movimento de reao ao alinhamento de D. Pedro com os interesses
portugueses e dinsticos. Os descontentamentos registrados em So
255
Paulo, no perodo, tinham para ele a caracterstica tendncia ao

republicanismo. Por outro lado, a ao das tropas brasileiras na Bahia
aps a expulso de Madeira e a priso de Labatut, pareciam a Raguet
indicar intenes de proclamar D. Pedro Imperador absoluto, o que
teria estimulado os liberais a difundir a idia de se proclamar uma
Repblica no dia 12 de outubro. O clima de radicalizao poltica,
iniciado com a instalao da Assemblia Constituinte e agravado com
a queda de Jos Bonifcio, refletira-se na polarizao entre as opes
absolutista e republicana, excluindo-se a soluo da monarquia
constitucional. 407
Os Estados Unidos, evidentemente, monitoravam a evoluo
da situao poltica no Brasil, com especial interesse aps a Revoluo
de 1817. Em 1820, quando Corra da Serra informou que partiria
para os Brasis, John Quincy Adams escreve ao Encarregado de
Negcios no Rio de Janeiro, John James Appleton, chamando sua
ateno para o fato e adicionando a informao de que Hyde de
Neuville, reconhecido diplomata francs, havia sido designado para
estabelecer-se no Rio. Appleton deveria observar os movimentos no
Rio de Janeiro, pois o Governo norte-americano tinha conhecimento
de planos para o estabelecimento de uma monarquia na Amrica do
Sul, unindo os interesses da Frana e de Portugal. A ateno dos
Estados Unidos para os acontecimentos na Amrica do Sul pode ser
medida pelas menes regio feitas pelo Presidente Monroe em suas
mensagens ao Congresso. Em 1821, ele referiu-se diretamente s
vitrias militares do movimento pela independncia na Colmbia, assim
como ao restabelecimento da ordem em Buenos Aires, e concluiu: (...)
It would be impossible for Spain to reduce these colonies by force,
and equally so that no conditions short of their independence would be
satisfactory to them (...). 408
Havia no apenas o interesse em acompanhar o processo de
independncia, mas a firme deciso de apoiar o estabelecimento de
repblicas na Amrica do Sul e tal deciso teve conseqncias concretas
sobre o processo de reconhecimento das novas naes americanas. O
256
reconhecimento da Colmbia, em maio de 1822, levou a que a GrBretanha passasse a admitir as embarcaes das novas naes com
suas prprias bandeiras nacionais, muito embora ainda no tivessem
sido reconhecidas oficialmente. Essas implicaes no passaram
despercebidas em Washington. John Quincy Adams tinha em mente o
descontentamento que a atitude norte-americana causava s potncias
europias, mas acreditava que os Estados Unidos deviam tomar a
liderana nessa matria: (...) European Governments, sooner or later,
must and would, whether with good or with bad grace, follow our
example (...). 409
A concluso mais importante deste captulo pode ser resumida
no fato de que coube a Jos Bonifcio, em suas conversas com o
Cnsul dos Estados Unidos no Rio de Janeiro, no incio de 1822, a
iniciativa de aproximao com os Estados Unidos para eventual ao
concertada em defesa da integridade dos Estados americanos contra
tentativas de recolonizao. Caberia, possivelmente, reavaliao acerca
do significado do gesto de reconhecimento da Independncia brasileira
pelos Estados Unidos, em 1824, como ponto de partida da
aproximao entre os dois pases. Por que esta aproximao no
poderia ter comeado no Rio de Janeiro, por iniciativa brasileira, j em
1822? 410
257
CAPTULO VIII
UNIDADE DO TERRITRIO E O
FINAL DA GESTO DE JOS
BONIFCIO
CAPTULO VIII
A UNIDADE DO TERRITRIO E O
FINAL DA GESTO DE JOS BONIFCIO
Os pontos centrais do processo de Independncia do Brasil,

como apontados por Kenneth Maxwell, foram a monarquia, a
estabilidade, a continuidade e a integridade territorial. Contudo, as
vises de D. Pedro e Jos Bonifcio sobre esses pontos divergiam.
Para D. Pedro, tratava-se de preservar os domnios de sua dinastia na
Amrica. Os combates na Bahia, por exemplo, se travavam contra as
Cortes de Lisboa, como ele afirmou pessoalmente a Lord Cochrane,
e, portanto, no se combatia contra o Rei de Portugal. Para Bonifcio,
tratava-se de executar um projeto de Estado e de Nao que
pressupunha soberania e integridade territorial do Amazonas ao Prata.
Por isso, para ele, estabilidade, continuidade e monarquia eram meios
para atingir um fim. Neste caso, a ordem dos fatores alterava o
resultado. D. Pedro no aceitou dar prosseguimento s lutas contra os
interesses portugueses, pois pretendia manter a coroa dos dois Reinos,
e decidiu livrar-se dos Andrada, primeiro com a demisso do Ministrio,
depois com o exlio imposto a Bonifcio, seus irmos e aliados, aps o
golpe contra a Constituinte. 411
Em 1822, contudo, os objetivos de ambos andaram juntos.
Decidida a Independncia e aclamado o Imperador, coube a Jos
Bonifcio salvar a revoluo esmagando os revolucionrios, na
expresso de Euclides da Cunha, com uma poltica terrvel de Saturno.
Aps o ponto alto da represso aos radicais os padres, mdicos e
maons, caracterizados por Jos Murilo de Carvalho o ano de 1823
se iniciara, no Rio de Janeiro, com a consolidao do poder pblico e
261
as expectativas em relao Constituinte que se instalaria em maio.

Bonifcio dera incio, desde o primeiro semestre de 1822, organizao
das Foras Armadas propriamente brasileiras, instrumento fundamental
para a realizao e consolidao da integridade territorial, traduzida
em unidade das provncias do Amazonas ao Prata, sob o signo da
centralizao no Rio de Janeiro. 412
Gameiro, de Londres, onde se reunira a Brant e Hiplito, em
janeiro de 1823, chamava a ateno de Bonifcio para a inconvenincia
de iniciar qualquer tipo de entendimento com Portugal enquanto o
Brasil no estiver reintegrado e o Governo portugus forado ao
reconhecimento da Independncia e da integridade territorial brasileira.
413
De fato, era necessrio afirmar a capacidade do Estado nascente
de exercer a efetiva soberania sobre o seu imenso territrio, e de
conservar unida e slida esta pea majestosa e inteiria de arquitetura
social desde o Prata ao Amazonas (...), como queria o Chanceler. 414
Nesse sentido, a chamada Guerra da Independncia pode ser
entendida como o primeiro grande teste internacional do Brasil. Como
afirma Hobsbawm, (...) a guerra testava os recursos de um Estado
como nenhum outro fator poderia faz-lo. Quando no conseguiam
passar por esse teste, os Estados tremiam, rachavam ou caam.
Bonifcio, desde que assumira o Ministrio e ficara, como ele mesmo
dizia, testa do Conselho de Ministros, buscou organizar o Exrcito
e a Marinha brasileiros consciente de que do sucesso ou fracasso militar
dependeria, em grande medida, o futuro do projeto brasileiro. 415
A necessidade de recursos foi solucionada, emergencialmente,
pelo emprstimo interno de 400:000$000, em letras do tesouro, cuja
emisso foi autorizada por Decreto de 30 de junho de 1822. Assim
que publicado, foi imediatamente coberto por investidores da praa
do Rio de Janeiro. Com os recursos, o Governo ordenou o
recrutamento (...) [de] todos os brasileiros que no encontrassem
isenes declaradas no Regulamento (...). Nesse mesmo perodo,
como ficou visto, o Ministro deu autorizao para que armamentos
fossem importados sem a necessidade de visto consular, superando
262
A UNIDADE DO TERRITRIO E O FINAL DA GESTO DE JOS BONIFCIO
entraves postos pelas Cortes de Lisboa e pelos cnsules portugueses

na Europa e nos Estados Unidos. Como o Governo, aparentemente,
no logrou antecipar recursos a Brant, em Londres, obteve ele de alguns
comerciantes que enviassem carga de armamentos para negociao
direta com o Governo no Rio de Janeiro. Em maio de 1823, Bonifcio
foi obrigado a intervir na negociao para a compra de armas pelo
Exrcito, instando a que se fizessem os necessrios ajustes de compra,
nos quais os mesmos carregadores pretendem entrar com condies
ainda mais moderadas do que pretendiam ao princpio. O Chanceler
defendia a aquisio dos armamentos tendo em vista a manuteno do
crdito do Estado no exterior, uma vez que os comerciantes se haviam
decidido a trazer o carregamento de petrechos militares por
interferncia do representante brasileiro em Londres. Mesmo que
houvesse sobra de muitos dos itens em negociao, como parecia
ser o caso, defendia Bonifcio que era melhor aproveitar para aumentar
a reserva que poderia, no futuro, ser de muita utilidade. 416
O alistamento de soldados e marinheiros seria amplo, para
nacionais e estrangeiros. Bonifcio recorreria a uma ttica comum nos
primeiros anos de colonizao do Brasil: buscar o engajamento das
comunidades indgenas como aliadas. Em fevereiro de 1823, determinou
a seu irmo, Ministro da Fazenda, que providenciasse o atendimento
dos pedidos de tribos que, em troca, colaborassem com o Exrcito
nacional no combate aos portugueses. Foi o caso do ndio Inocncio
Gonalves de Abreu, que recebeu 40 a 50 espingardas com as
competentes munies para formar uma artilharia de atiradores
(sic).417
No mesmo sentido, Bonifcio tratou diretamente da organizao
e das operaes das Foras Armadas brasileiras durante a sua gesto.
Do Exrcito Imperial e Pacificador deu a direo a Pedro (Pierre)
Labatut, no incio de julho de 1822, no momento em que se trocava o
comando do Ministrio dos Negcios da Guerra, saindo o madeirense
Joaquim de Oliveira lvares e entrando Lus Pereira da Nbrega de
Sousa Coutinho. Nbrega, concesso de Bonifcio ao grupo de Ledo,
263
seria alijado da Pasta na primeira oportunidade e, de todo modo, no

decidia as matrias mais importantes. Pode-se supor que, por isso
mesmo, tivesse motivos para ter participado da trama fracassada que
pretendeu tirar de Labatut o comando da misso de combate s tropas
portuguesas na Bahia. Um dos cabeas da conspirao fora exatamente
Domingos Alvez Branco Muniz Barreto, baiano, maom ligado a Ledo
e previamente indicado para a posio de Labatut. 418
Labatut desembarcou em Macei, em 21 de agosto, e dirigiuse a Pernambuco, de onde retornou com o apoio de tropa comandada
pelo Major Jos de Barros Falco de Lacerda e instalou o cerco
Bahia. A dar-se-ia o combate de Piraj, primeira vitria das foras
brasileiras sobre as portuguesas, festejada no Rio por ocasio da
coroao de D. Pedro. A principal contribuio de Labatut, alm de
disciplinar as tropas, apesar das reclamaes dos lderes locais, foi
isolar as guarnies comandadas por Madeira do suprimento de vveres,
o que se tornaria crtico em 1823. 419
Labatut, militar sob Napoleo depois refugiado na Amrica do
Sul, foi dos primeiros a empregar o ttulo de Patriarca da
Independncia ao se referir a Jos Bonifcio, ainda em dezembro de
1822. Tendo o seu destino ligado ao do Ministro, como ele mesmo
reconhecia, foi preso e processado, inclusive por Oliveira lvares, que
voltaria ao Ministrio, em 1829. Com a abdicao e a Regncia, Labatut
retornaria ao Exrcito brasileiro e seria designado para misso no Cear,
em 1831/32, constituindo-se em outro exemplo de partidrio dos
Andrada a ser reintegrado aps a queda de D. Pedro. 420
Enquanto as Cortes pintavam a imagem de Bonifcio como a
de um revolucionrio sanguinolento, ele tomava medidas prticas contra
os interesses portugueses no Brasil, no final de 1822. As medidas eram
medidas de guerra: a) seqestro dos bens de portugueses depositados
nas alfndegas do Imprio, por Decreto de 11 de dezembro de 1822,
que inclua todas as mercadorias existentes nas alfndegas brasileiras,
todas as mercadorias, ou a sua importncia, que existem em poder de
negociantes deste Imprio, todos os prdios rsticos e urbanos, e
264
as embarcaes ou a parte delas que pertencerem a negociantes

daquele Reino; b) suspenso das relaes comerciais devido ao Estado
de Guerra (12/12/1822); c) autorizao s provncias para deportarem
os elementos lusos indesejveis, e nesse mesmo sentido, como indica
o Decreto de 14 de janeiro de 1823, o estabelecimento de regras
especiais para os portugueses que chegassem ao Brasil, uma vez que
se vivia estado de guerra; d) necessidade de prestao de fiana
para o desembarque de portugueses e de juramento de fidelidade aos
que decidissem residir no Brasil; e) suspenso das comemoraes
oficiais pelos natalcios da famlia real portuguesa, com exceo do Rei
e da Rainha (21/12/1822); f) equiparao da tarifa de importao sobre
os produtos portugueses quela aplicada s demais naes (30/12/
1822), o que equivalia ao aumento de 15% para 24% ad valorem; g)
autorizao para brasileiros e estrangeiros armarem navios corsrios
contra os portugueses, durante a presente lida com aquele Reino
(30/12/1822). 421
A essas medidas Bonifcio deu conseqncias, como a
nomeao de um Ministro de reconhecida probidade, energia e adeso
justa Causa do Brasil para que proceda ao referido seqestro dos
bens dos portugueses residentes no Reino de Portugal. Por sua vez,
a notcia da autorizao para que corsrios atacassem navios
portugueses em nome do Governo brasileiro chegaria Europa
rapidamente. Alm dos protestos ingleses, a medida despertou interesse
efetivo, como relata Schaeffer, a 1 de maio, ao pedir a Bonifcio cartas
de marca a serem vendidas aos interessados em assaltar as
embarcaes portuguesas, como seria o caso de certo Capito Ehlers,
que trazia colonos ao Brasil em navio com 24 canhes, et parmi les
colons quil mne au Brsil se trouvent 150 tireurs munis de bons fusils.
Schaeffer cria mesmo possvel vender essas cartas de marca na
Dinamarca e na Sucia. 422
Previsivelmente, tais medidas poderiam trazer tambm prejuzo
a cidados brasileiros, especialmente os que atualmente freqentam a
Universidade de Coimbra. A esses o Governo, por Decreto de 18 de
265
fevereiro, isenta das obrigaes estabelecidas para os cidados

brasileiros, podendo permanecer em Coimbra at a concluso do curso,
se pelo Governo de Portugal no forem obrigados a sair. 423
Para Sierra y Mariscal, os principais atores da revoluo
puseram nas mos dos brasileiros as armas, no com outro fim, que o
de despojar aos europeus de suas riquezas. O governo brasileiro,
dirigido por Ministros pretendidos grandes homens no tinha outra
alternativa que cimentar a Independncia sobre o embargo e
seqestro dos bens dos europeus, criando assim novos interesses.
Segundo o autor, os proprietrios rurais viviam isolados e por isso
tinham dificuldades em formar clientes e de fazer-se um partido entre
o povo, dependendo dos comerciantes. Por isso mesmo, livrarem-se
dos comerciantes portugueses, seus credores, seria vantajoso para
os senhores de engenho. Uma das solues apresentadas por Sierra y
Mariscal para a retomada do Brasil era o ir acumulando fora com
sabedoria e parcimnia em Montevidu e Rio Grande. Recomendava
ainda acabar com o tratado de 1810 e no fazer mais tratados com
nenhuma nao, alm de despejar do pas todo estrangeiro que no
tivesse capital prprio ou indstria til (...) particularmente sendo ingls
ou francs. Sierra y Mariscal falava pelos interesses portugueses
afetados pela Gr-Bretanha. Contudo, o seu pensamento em relao
possibilidade de submeter o Brasil comprova que, com a queda das
Cortes de Lisboa e a recuperao do poder absoluto de D. Joo VI,
acreditava-se possvel a retomada do controle sobre o Brasil, seja
pela via da negociao com o Prncipe-Imperador, seja pela fora.
Nesse sentido, recomendava gestes para uma aliana com as
Provncias do Prata com o objetivo de entregar Montevidu, voltando
o Brasil a seus antigos limites. 424
Quando j Labatut realizava operaes no Norte, Bonifcio,
como visto no captulo III, instruiu Antnio Manuel Corra da Cmara
a transmitir convite a Lord Cochrane, que servia ao Chile, por convite
de OHiggins, desde 1817, para que passasse a comandar as foras
navais brasileiras. Cochrane, escocs que fora dos mais talentosos e
266
audazes combatentes com que contara a Marinha britnica, cara em

desgraa no Almirantado por seu temperamento insubordinado e por
atacar os privilgios da burocracia militar britnica. Ele era conhecido
desde as guerras napolenicas por suas tticas radicais de combate, a
exemplo dos fireships, naus convertidas em bombas flutuantes, que
visavam no s a vencer a batalha, mas tambm a aniquilar o inimigo.
Cochrane, diga-se de passagem, foi autor de projeto que ficou sob
sigilo na Marinha britnica at 1914: o emprego de armas qumicas em
combate. Nobre empobrecido, o dcimo Earl of Dundonald foi
atrado para as lutas sul-americanas menos por empatia com os povos
nativos e mais pelas possibilidades de ganhos financeiros, como ele
mesmo reconhece, no caso brasileiro, ao se referir aos Decretos que
determinavam o apresamento de embarcaes e bens de portugueses.425
Cochrane aceitou a proposta encaminhada por Corra da
Cmara, mas negociou os detalhes do seu contrato pessoalmente com
D. Pedro e Bonifcio ao chegar ao Rio de Janeiro. O Chanceler
transmitiu ao Ministro da Marinha os termos do entendimento para
que fossem tomadas as providncias necessrias: Cochrane foi nomeado
Primeiro Almirante da Armada Imperial Braslica com soldo de 12.000
pesos anuais, no valor de $960 ris cada um, pagos em moeda
metlica, alm de 6.000 pesos em comedorias, que vencer estando
embarcado, e lhe sero pagos em notas do Banco Nacional. Segundo
o aviso ministerial, estes valores seriam os mesmos que o Almirante
recebia no Chile. 426
Concomitantemente, Bonifcio determinou o bloqueio do porto
do Rio de Janeiro e portos adjacentes, a 15 de maro de 1823, com o
objetivo de que se no desse notcia da partida da esquadra com destino
Bahia. evidente que a medida causaria problemas com as
embarcaes estrangeiras, mas no apenas com as britnicas, como
vimos anteriormente. Duas naus francesas sentiram-se prejudicadas
pelo bloqueio, a fragata LEsprance e o brigue Le Curieux, o que
exigiu negociao entre o Consulado francs e o Ministrio dos
Negcios Estrangeiros. Ao final, com a garantia do Governo francs
267
de que ambos iriam diretamente Europa, foi dada permisso para

partida, em 18 de maro, enquanto o embargo s seria suspenso em 6
de abril. A medida do bloqueio do porto, que fora tomada em julho de
1822 por meios indiretos e dissimulados, antes da partida da
expedio Labatut, foi adotada de modo explcito e direto em maro
de 1823, numa demonstrao de fora do Governo. 427
A quem estuda os primeiros movimentos da Armada Imperial,
cuja organizao tanto deveu a Jos Bonifcio, chama a ateno no
apenas o conhecido fato de ter sido inicialmente comandada por um
Almirante britnico, mas tambm o de ter sido dotada de um grupo
relativamente importante de Oficiais britnicos. A disponibilidade desses
Oficiais havia crescido consideravelmente aps o encerramento das
guerras napolenicas. Segundo os nmeros de David Howarth, a
Marinha britnica contava, em 1815, com 700 embarcaes de guerra
e 140.000 homens. Em 1818, esses nmeros haviam mudado
radicalmente: 130 embarcaes de guerra estavam ainda em uso, com
19.000 homens. Todos aqueles Oficiais e marinheiros que se tornaram
desnecessrios com o fim da guerra foram simplesmente discharged
ashore, sem direito a penso e quando muito com os pagamentos
devidos por seus servios. Muitos, verdade, voltaram para suas
ocupaes profissionais; muitos outros, entretanto, buscaram o servio
das naes estrangeiras como mercenrios. Entre eles estavam James
Thompson, Primeiro-Tenente da Marinha inglesa; certo Vilmore,
Primeiro-Tenente da Marinha inglesa que serviu com Lord Cochrane;
e os Guardas-Marinhas com muitos anos de servio e j aprovados
para Tenentes Ricardo Philbbes, Vicente Jorge Croptor, Francisco
Cleare e Samuel Chester. 428
O Governo brasileiro contratou, aproximadamente, 450 oficiais
e marinheiros ingleses e franceses para compor as foras de terra e
mar. A esquadra de Cochrane contava, em 1823, com 2.000
marinheiros, soldados e oficiais em nove navios, com 278 peas de
artilharia. A formao das foras de defesa brasileiras se deu ao longo
do prprio conflito contra as foras portuguesas, principalmente na
268
Bahia. Ficou provada a capacidade de mobilizao e deslocamento

dos contingentes militares, apesar das limitaes das estradas e dos
meios de transporte naval. Como sublinha Amado Cervo, as foras
brasileiras revelaram pelo menos uma mobilidade notvel, com
deslocamentos de tropas de regies prximas e distantes para os locais
de tenso e de conflito. 429
A ao de Cochrane, contudo, no pode ser considerada
totalmente desvinculada dos interesses britnicos no Brasil. H indcios
de que ele atuou militarmente sempre tendo em mente os interesses da
poltica e do comrcio da Gr-Bretanha, como indicam as queixas dos
comerciantes estadunidenses que pretendiam disputar o comrcio
brasileiro. Segundo Chandler, (...) many accounts are found of the
high-handed measures of Admiral Cochrane, which seem to have been
especially directed against United States vessels (...). Ademais, a
relao do almirante com o comando britnico no Atlntico Sul era
demasiado cordial, ao ponto de se trocarem favores e informaes
sobre a guerra em curso e as aes adotadas, o que deve ter sido
importante fonte de informao no apenas militar, mas tambm
comercial. H outros casos de interveno em prol da causa brasileira,
alguns de carter comercial, como o do bergantim Rower, nica
embarcao que, no final de janeiro de 1823, se disps a levar certos
artigos de primeira necessidade ao Exrcito pacificador de Labatut.
Segundo o prprio Bonifcio, a nau inglesa seria utilizada uma vez que
no se tem apresentado embarcao alguma nacional que se arrisque
a esta viagem. 430
O tema da guerra teria destaque na abertura dos trabalhos da
Assemblia Constituinte431, em 3 de maio. A ocasio marcou um ponto
alto da gesto de Bonifcio, quando o soberano pronunciou a sua
primeira Fala do Trono, com o apanhado das realizaes polticas e
administrativas do seu reinado no Brasil. O texto, provavelmente da
lavra do Ministro, era exemplo da continuidade que se pretendia
estabelecer no processo de independncia. Nele a Assemblia aparece
como a medida lgica a ser tomada aps a elevao do Brasil a Reino,
269
ocorrida, sob D. Joo VI, em 1815. Aps referir as medidas saneadoras

das contas pblicas, passa o Imperador a relatar as determinaes
para arregimentar a tropa, dot-la de armamentos apropriados e custear
o seu soldo. Refere os esforos do Arsenal de Guerra do Rio de Janeiro
para a preparao da esquadra que combatia na Bahia e os planos
para adquirir 6 fragatas com 50 peas de artilharia cada uma ao custo
de 300:000$000, o equivalente, no cmbio da poca, a 300 mil dlares
norte-americanos, alm de anunciar a construo de uma fragata no
prprio Arsenal. 432
A preocupao com a autonomia brasileira, caracterstica da
gesto ministerial de Jos Bonifcio, tambm se manifesta na relao
entre a necessidade de garantir os meios de defesa e o projeto de
desenvolvimento econmico do pas. Sob esse prisma possvel
entender a preocupao do Ministro com o estmulo retomada da
indstria naval brasileira. Segundo Roberto Simonsen, apenas no Arsenal
Real da Marinha na Bahia, em 1811, foram produzidos uma fragata,
um bergantim de guerra, duas barcas, duas escunas, um iate, duas
lanchas e vrias embarcaes menores. Bonifcio solicitou a Brant e
a Gameiro a contratao de tcnicos navais e chegou a receber, ainda
no Governo, doao com o objetivo de construir uma Corveta de
Guerra, feita por cidados gachos liderados pelo Presidente da
Provncia do Rio Grande, Joo de Deus Mena Barreto. 433
No mesmo sentido, o Ministro interessou-se pelo processo de
importao de conjunto de mquinas de fiar e tecer algodo, realizado
por Thom Manuel de Jesus Varela. A instalao, em So Paulo, seria
acompanhada pelo mestre Joo Moreira, responsvel pela assistncia
na montagem e funcionamento do equipamento. Jos Bonifcio, na
Deciso 105, de 15 de julho de 1823, vspera de sua demisso do
Ministrio, deixa uma das mais importantes diretrizes para a futura
poltica econmica do Imprio: ao determinar a proteo da iniciativa
de Varela, no tanto pela utilidade que a este resulta, como pelo bem
geral da Nao, cuja nascente indstria mal poder fazer progressos
que so para desejar sem o poderoso auxlio do Governo aos
270
empreendedores. A medida determina preferncia nas compras

governamentais pelos produtos nacionais, a exemplo da aquisio de
fardamento para as tropas da Provncia. 434
Do mesmo modo, os Andrada se envolveram com iniciativas
para o processamento do ferro e a fabricao do ao no Brasil. No
Arquivo Histrico do Itamaraty encontra-se carta, do final de 1822
ou incio de 1823, dos mestres-de-obras alemes, funcionrios da
Fbrica de Ferro em Ipanema, So Paulo, requerendo ao Ministro
os pagamentos devidos dos seus salrios, bem como medidas para
o aperfeioamento da fbrica. A iniciativa, do tempo de D. Joo
VI, havia comeado com operrios suecos, substitudos, em 1815,
por alemes, chefiados por Frederico Lus Guilherme Varnhagen,
pai do historiador. O projeto recebeu, em 1809, a visita do ento
Inspetor das Minas e Matas de So Paulo, Coronel Martim
Francisco. A carta tem interesse especial porque d indicaes sobre
o modo de funcionamento do empreendimento, a diviso de trabalho
entre os alemes, especialistas e tcnicos em ferro e fundio, e os
funcionrios pagos, alguns deles escravos, encarregados, entre
outras tarefas, de preparar o carvo vegetal que alimentava a
caldeira. Segundo os alemes que firmam o documento, a fbrica
paulista tinha todos os requisitos para ser produtiva, dispondo de
melhores condies de funcionamento do que as congneres
europias: mina de ferro prxima fundio, mata prxima e
abundante para o carvo e construes necessrias, gua em
abundncia e mo-de-obra. Entretanto, por m administrao e
falta de apoio governamental, o projeto estava ameaado. Sublinhese que os tcnicos afirmam ter produzido ao de boa qualidade
no forno recentemente construdo e fazem aluso a visita que
Bonifcio fez ao estabelecimento. De uma dessas visitas de
Bonifcio, em 1820, resultaria a Memria econmica e
metalrgica sobre a Fbrica de Ferro de Ipanema, Sorocaba,
contendo vrias crticas administrao do empreendimento.
Varnhagen recorda-se, pessoalmente, de outra visita, em 1821. 435
271
O Bonifcio Ministro era parcimonioso na concesso de

privilgios, como foi o caso com a Deciso 75, de 13 de julho de
1822, pela qual se concederam 5 anos de privilgio exclusivo a Luis
Souvain e Simo Cloth para explorar uma mquina de descascar
caf de sua inveno. Os requerentes haviam pedido 10 anos de
exclusividade na produo dessas mquinas. Naquela poca, via-se
o Ministro levado at a intervir na disputa pelo preo da carne ao
determinar, a 11 de janeiro de 1823, que, em caso de falta de ajuste
entre os marchantes e os boiadeiros, possam estes matar os gados
por sua conta, o que significava obviar a necessidade do
intermedirio. 436
A construo e recuperao de estradas foi uma das prioridades
da gesto de Bonifcio, e era preocupao de estadistas desde pelo
menos D. Rodrigo de Souza Coutinho. Tema essencial para o
desenvolvimento e para a defesa do pas, numa poca de transportes
difceis e demorados, a construo de estradas ocupava pessoalmente
o Ministro. Desde 4 de maro de 1822, h documentos atestando a
urgncia que o Ministro atribua ao assunto. Pedia ao Ministro da Guerra
de ento, Oliveira lvares, que mantivesse a dispensa do SargentoMor do Corpo de Engenheiros, Antnio Elisrio de Miranda e Brito,
para que seguisse em seu levantamento na Serra de SantAna para
informar sobre a possibilidade da abertura de uma estrada cmoda e
mais curta entre esta Provncia e a de Minas Gerais. A m conservao
da estrada que ligava o Rio de Janeiro a Resende, por exemplo, foi
objeto de determinao do Ministro no mesmo dia 4 de maro, no
sentido de que o Intendente de Polcia atendesse solicitao de
reparao da estrada, urgente pelo uso que dela se fazia para o
abastecimento do Rio de Janeiro. Sugeria que se utilizassem para o
trabalho de recuperao da estrada os pretos vadios, vulgarmente
chamados capoeiras e os rus condenados a degredo. No primeiro
semestre de 1823, h registro de correspondncia do Ministro com o
responsvel pelos reparos da estrada que ligava o Rio de Janeiro a
So Paulo. Muitos trechos dessas estradas eram mantidos pelos
272
proprietrios das terras por onde elas passavam. Do mesmo modo,

desde 13 de maro de 1822 pelo menos, preocupava-se o Ministro
com as obras da estrada que ligaria o Esprito Santo a Minas Gerais,
que se achava j quase acabada, e para a sua conservao ordenava
fossem concedidos terrenos de quarto de lgua com a condio de
ficarem os possuidores obrigados aos consertos precisos para a
conservao da mesma estrada. 437
No campo do comrcio exterior, preocupava Bonifcio a
necessidade de diversificar a pauta de produtos brasileiros a serem
colocados no mercado internacional. Pelo manuscrito intitulado
Gneros que servem j ou podem servir para o futuro para o
comrcio e exportao do Brasil, pertencente Coleo Jos
Bonifcio do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, pode-se ter
idia dessa preocupao do Ministro. A, ao lado de gneros tradicionais,
como o acar, o algodo e os couros, aparecem produtos com
potencial de incremento futuro, como o caf, o arroz, as madeiras de
construo e marchetaria, o milho, o sorgo, o mel e os peixes salgados.
No campo medicinal, Bonifcio relaciona plantas e ervas que poderiam
vir a ser comercializadas, como a arapabaca438, para remdio dos
vermes, e a maririca, raiz para purgar/medicinal. O Ministro sugere
desenvolver a exportao do cobre da Bahia e do ferro de quase
todo o Brasil. Na relao encontram-se ainda o incenso do
Maranho, a baunilha, o mbar-gris439, a noz-moscada, o cnhamo440,
o gengibre e as gomas copal441, elstica, de pau santo e arbica. No
campo das aguardentes, sugere a exportao no apenas daquela feita
de cana-de-acar, mas tambm daquelas feitas de laranjas, de uvas,
de pitangas, de espiga da caraguat, hoje mais conhecida como
gravat. Dos azeites, sugeria aqueles feitos de amendoim, mamona,
de baleias, de cao, de tainhas, de gergelim, de andiroba442, de ipacava
e de coco de dend. As sedas, produtos de alto valor no comrcio
oriental, poderiam, segundo ele, ser desenvolvidas em verso autctone,
a partir de alguns insetos indgenas, alm das tintas, velas, tabacos,
vinhos e vinagres. 443
273
Desde os tempos de acadmico, Bonifcio alertava para a

necessidade de desenvolvimento de novos ramos da economia, a
exemplo da pesca da baleia. O alerta se baseava em dados palpveis:
desde pelo menos 1774, baleeiros norte-americanos haviam iniciado
suas operaes na costa do Brasil, em detrimento da empresa nacional.
Do mesmo modo, ele acreditava na necessidade de estmulo ao
desenvolvimento da qualidade dos produtos brasileiros, como no caso
do tabaco, um dos gneros, junto com o caf, consagrados como
smbolo nacional no novo escudo imperial. Foi o caso da concesso, a
28 de agosto de 1822, a certo Pedro Gendre, da autorizao para que
pudesse vender o tabaco com o ttulo de Tabaco do Prncipe
Regente. Segundo Gendre, o seu tabaco fora aperfeioado a ponto
de poder competir com o que se prepara na Europa. Em decorrncia
mesmo da situao de guerra com Portugal, o Brasil necessitaria
estabelecer relaes comerciais mais amplas e autnomas. nesse
sentido que se entende o chamamento feito pelo Imperador aos
comerciantes do Rio, a 12 de novembro de 1822, no sentido de que
dessem nova direo e maior latitude s suas especulaes, em
consonncia com o estado de nao livre, grande e poderosa,
abandonando o estreito crculo das transaes antigas, ou seja, com
Portugal, que seriam inteiramente opostas vastido do comrcio
[brasileiro]. Prometia o Imperador facilidades por parte do Governo
para o desenvolvimento do bem entendido interesse particular, com
o objetivo de desenvolver o Brasil e a Indstria Nacional. 444
Ainda no campo da promoo comercial, deve-se sublinhar
que Bonifcio agiu em casos tpicos de defesa comercial de interesses
brasileiros no exterior, como foi o caso da interveno que realizou
junto ao Ministro dos Negcios Estrangeiros do Peru em prol dos
interesses dos negociantes brasileiros Domingos Gonalves de Azevedo,
Antnio Joaquim da Silva Tibre e Antnio Marcondes do Amaral.
Embora no houvesse Agente Poltico ou Comercial do Brasil em
Lima, argumentava Bonifcio junto ao Governo peruano, (...) um
rigoroso dever dos que tm o leme da administrao dos Estados
274
proteger em tudo aos que esto debaixo da sua influncia, e prestar

favorvel acolhimento expresso das suas justas pretenses. Assim
sendo, e acreditando que o Governo peruano compartilhava deste
axioma poltico, pedia, em troca da natural reciprocidade, o
atendimento do pleito dos negociantes brasileiros. 445
O legado de Bonifcio, contudo, no se restringiria apenas a
esses tpicos, j que ele defendeu medidas que combinavam a
preservao ambiental e a explorao econmica dos recursos naturais,
a exemplo do trabalho sobre a necessidade do plantio de novos
bosques em Portugal ou da recomendao acerca da preservao de
parcela de matas nas sesmarias concedidas pelo Governo no Brasil.
No Governo, o Ministro procurou implant-las, como foi o caso da
medida, adotada em 21 de maro de 1823, que coibia o uso de redes
de malha fina ou de caicai446, por causarem grave prejuzo e serem
contrrias perpetuidade da pescaria. 447
No campo da sade e da assistncia social na poca,
fortemente amparadas em organizaes catlicas, como as Santas
Casas Bonifcio recuperou e dotou instituies, como ficou relatado
pelo Imperador na Fala do Trono. Como Chanceler, em fevereiro de
1823, Bonifcio instruiu Brant acerca do encargo, antes atendido pela
Legao portuguesa, do envio regular do pus vacnico necessrio no
Brasil. A Legao brasileira deveria enviar o produto pelos paquetes
dora em diante, podendo vir tanto em crusta como acondicionado
em frasquinhos e bales. A primeira remessa chegou ao Rio de Janeiro
pelo Paquete Montagi, em julho de 1823, e foi remetida pelo Ministro
Junta da Instituio Vacnica, para ter o competente uso. 448
Preocupado com o desenvolvimento dos centros populacionais
mais distantes da capital, no esprito da unidade como prioridade, o
Ministro determinou a elevao das vilas de Porto Alegre (14/11/1822)
e Fortaleza (2/1/1823) categoria de cidades. Em seguida, por Decreto
de 24 de fevereiro de 1823, Bonifcio elevou todas as capitais de
provncia categoria de cidades, como reconhecimento pela firme
adeso causa sagrada da Liberdade e Independncia deste Imprio,
275
atribuindo ttulos especiais a So Paulo, Itu, Vila Rica (Imperial Cidade

de Ouro Preto) e Barbacena. 449
Alm dos proprietrios de terra e negociantes de escravos
que se aperceberam das idias e projetos do Ministro os portugueses
ligados ao comrcio foram os mais diretamente prejudicados pelas
medidas tomadas pelo Gabinete Andrada. A esse grupo deve-se somar
o dos funcionrios pblicos, que no viam com bons olhos o serem
obrigados a fazer uma opo pelo Brasil. Por fim, nessa oposio ao
Governo, devem-se contabilizar elites locais, como grupos paulistas
que perderam poder em decorrncia da ascenso poltica dos Andrada;
ou federalistas, combatidos por Bonifcio em sua cruzada pela
unidade.450
Os grupos ligados ao comrcio com Portugal e funcionrios
pblicos, principalmente os portugueses, deviam, como revela Condy
Raguet ao seu governo, a 8 de setembro, estar preparando um golpe
para reunir o Brasil a Portugal. Raguet d a trama por certa: It is
beyond all dispute, that for some days here in July and August [de
1823], the project of a reunion with Portugal was entertained by many
persons of rank in the Government, and there were strong reasons to
fear that the Emperor, who is almost entirely surrounded by Europeans,
might be induced, (...) and flattered by his late restoration in Portugal to
the right of legitimate heir to the crown of the United Kingdom, to
favour the scheme. De fato, as notcias do sucesso do levante de Vila
Franca tiveram impacto no Rio de Janeiro em agosto, induzindo a
Constituinte a acelerar a preparao de projeto de Constituio. 451
Tambm os altos funcionrios pblicos, geralmente fidalgos
portugueses, deviam ter os seus motivos para desgostar dos Andrada.
Mareschal j observara em sua correspondncia a Metternich, em
1822, que a nomeao de um Ministro non titr et Brsilien havia
incomodado os fidalgos. A administrao pblica portuguesa deixara a
marca da corrupo. Duas das figuras mais importantes da burocracia
real sob D. Joo VI, o Baro de So Loureno tesoureiro-real e o
Baro de Rio Seco administrador da Casa Real, preservado nas
276
funes por D. Pedro foram descritos, em 1821, pelo Cnsul norteamericano Henry Hill, em ofcio ao Secretrio de Estado: [They] are
known to have acquired several millions of cruzados by the plunder of
the public money. Their tools and creatures have necessarily shared in
the same proportion. The same system of public plunder extends
throughout every branch of the revenues and expenditures, from the
Court to the Provinces, through all the line of receivers, treasurers,
paymasters, commissaries, and purveyors, to every description of
persons, who in the most remote degree have an opportunity of touching
the public money, which is thought free booty. / The king was not ignorant
of all this, and was once heard to say that he was fully aware of the
peculations and robberies commited by the two above named persons;
but that if he displaced them, who had now enriched themselves &
might become honest from mere satiety, those who might be put in their
places would only exercise the same rapacity & perhaps become
altogether insatiable (...). D. Pedro, que compartilhava a opinio do
pai sobre esses assuntos, ao negar a splica de Vilela Barbosa, Visconde
de Paranagu que pedia, em meio crise da abdicao, em 1831,
para acompanhar o Imperador ao exlio teria dito que no o podia
levar consigo, porque trazia muita gente s costas e dele no se podia
encarregar: Faa o que quiser, no da minha conta: por que no
roubou como Barbacena? Estaria bem agora. Bonifcio, enquanto
Ministro de Estado, no contemporizou com esse problema e,
seguramente, ter ganhado muitos inimigos entre os burocratas
brasileiros e portugueses. Foi o caso, por exemplo, objeto do Aviso
que enviou ao Ministro da Marinha, em 9 de junho de 1823, para que
no desse passaporte ao Desembargador Lus de Sousa Vasconcelos,
que pretendia embarcar no paquete Prince Regent com destino GrBretanha. Vasconcelos devia prestao de contas ao Tesouro Pblico
e por isso no poderia ser permitida a sua partida at que apresentasse
a quitao de suas contas. 452
Dentre os vrios motivos apontados para a queda do Ministrio
Andrada, em 17 de julho, est a influncia de Domitila de Castro, que
277
recebia dinheiro de terceiros para influir nas decises tomadas por D.

Pedro. 453 Aquela era a poca das favoritas dos reis e imperadores. O
papel de Zo Talon, Condessa de Cayla, seria incorporado entre ns
pela Marquesa de Santos. Como a Cayla de Lus XVIII, Domitila
teria o poder de influir sobre a queda dos ministrios, a comear pelo
mais marcante deles, o Ministrio Andrada. Naquele momento,
Bonifcio controlava de fato o Governo e tinha forte ascendncia sobre
a Constituinte, acumulando as funes de Ministro, Presidente do
Conselho de Ministros, Deputado e Presidente da Assemblia no ms
de junho de 1823. Como observa Francisco de Assis Barbosa, a
investidura de Jos Bonifcio foi a mais ampla que j teve ministro
algum em toda a nossa histria imperial e republicana. 454
Aps deixarem o Governo, Jos Bonifcio e seu irmo Martim
Francisco passaram a se dedicar integralmente Assemblia
Constituinte, onde atuava com destaque Antnio Carlos. A 1 de
setembro foi apresentado o projeto de Constituio que serviria de
base s discusses da Assemblia. Exatamente no dia seguinte, 2 de
setembro, publicada a famosa entrevista de Bonifcio, identificado
como o velho do Rocio, em O Tamoio. O Baro de Mareschal, ao
informar seu governo sobre a situao poltica no Brasil, a 6 de
setembro, no tem dvidas em afirmar que o Prncipe tem Ministros,
mas evidente, mesmo s pessoas menos clarividentes, que ele no
tem um Ministrio. O Conselho de Estado estava reduzido ao Ministro
da Guerra e a trs ou quatro serviais do Palcio, todos portugueses,
incapazes de bem aconselh-lo e sob todos os aspectos indignos de
sua confiana. A Assemblia tinha, naquele momento, a iniciativa
poltica. 455
O primeiro 7 de setembro da histria do Brasil foi comemorado,
segundo Raguet, com toda a pompa militar, civil e religiosa. Para o
norte-americano havia a necessidade de acalmar o pblico, aflito pelos
rumores de golpe contra a Independncia. No havia dvida, para ele,
de que o processo era irreversvel e de que os portugueses que, com a
queda dos Andrada, tinham esperana de reunir outra vez o Brasil a
278
Portugal iriam ficar mais exasperados do que antes ao perceber o

seu equvoco. Nesse mesmo 7 de setembro fundeou na Guanabara o
bergantim Treze de Maio, com bandeira parlamentar, trazendo a
bordo o Marechal-de-Campo Luiz Paulino de Oliveira Pinto Frana.
O fato comunicado Assemblia a 8 de setembro e a 9 Bonifcio se
pronuncia no plenrio, advertindo para a suspeita de que se negociava
contra a nossa Independncia e mais, que Paulino teria vindo para o
Rio esperar outros. Para Bonifcio, nisto alguma coisa h encoberta
que no sabemos e devemos saber. 456 De fato, a 17 de setembro,
chegaria ao Rio de Janeiro a Misso Rio Maior. O Governo brasileiro
adotou posio clara: sem o reconhecimento imediato da Independncia
no se podiam iniciar negociaes entre as partes. A posio firme do
Governo pode ser atribuda em parte ao da Constituinte, e mesmo
ao prprio Bonifcio, que, confidencialmente, estaria auxiliando
Carneiro de Campos a lidar com a delegao portuguesa, por intermdio
de encontros com Luiz Moutinho, Oficial da Secretaria de Estado dos
Negcios Estrangeiros. 457
Como recorda Assis Barbosa, de setembro a medida que
oficializava o trfico escravo, estabelecendo o imposto a pagar por
africano importado, deciso que teve o referendo do Ministro da
Fazenda, Manuel Jacinto Nogueira da Gama, depois Marqus de
Baependi, rico fazendeiro e grande proprietrio de escravos. A essa
altura repercutia o projeto de Constituio, elaborada em comisso da
qual participaram Jos Bonifcio e Antnio Carlos, que inclua entre os
seus dispositivos uma referncia emancipao lenta dos negros e
sua educao religiosa e industrial, posteriormente retirada no texto
outorgado pelo Imperador. 458 Mareschal relata a Metternich que, em
meados de setembro de 1823, quando se discutia o projeto de
Constituio, Jos Bonifcio teria proposto ao Imperador que atuasse
junto Assemblia, enviando mensagem para que fosse apressada a
promulgao da Constituio com o objetivo de dar ao Governo a
fora de resistir aos inimigos externos e internos. A moo do Governo
para aprovar o projeto em bloco contaria com uma maioria pequena,
279
mas suficiente. Teria argumentado Bonifcio que uma eventual

secesso de Pernambuco seria reprimida e que, nas circunstncias
do momento, no havia mais o que esperar do prolongamento das
discusses em plenrio. Tanto mais que, promulgada a Constituio,
deveria ser dissolvida a Assemblia Constituinte e convocado um novo
Parlamento com atribuies legislativas, dando tempo ao Governo para
se fortalecer. O Imperador reconheceu ser bom o plano, mas que
ele no o aplicaria por temer a reao da Assemblia, especialmente
dos representantes do Norte, o que provocaria desordens, as quais
ele queria a todo custo evitar. Se, contudo, quisessem levar adiante
o plano sem a sua participao, ele, D. Pedro, ficaria muito grato. Na
verdade, Mareschal condenava o projeto e sugeria, como na conversa
que teve com D. Pedro a 26 de setembro, que o Imperador tomasse
medidas para evitar a adoo do texto liberal em discusso na
Assemblia. Vale dizer que D. Pedro discordou, ao menos durante a
conversa, dos argumentos de fundo absolutista esgrimidos pelo
representante de Metternich no Rio de Janeiro. 459
Caldeira Brant chegou ao Rio em setembro e assumiu sua
cadeira na Assemblia Constituinte. A 30 de setembro, Nogueira da
Gama, Ministro da Fazenda, em sesso secreta na Assemblia, informa
sobre o estado das contas pblicas e defende a necessidade de
contrao de um emprstimo na praa londrina da ordem de 25 milhes
de cruzados. A proposta encontra forte oposio e passa a ser mais
um ponto de tenso entre o Governo e o Parlamento. A temperatura
poltica no Rio aumenta com o completo fracasso da misso Rio Maior,
com a permanncia da misso Valentn Gmez a pressionar pela
abertura de negociaes sobre a Cisplatina, e com o aumento das
tenses entre o partido portugus e o partido brasileiro, especialmente
em ataques recprocos pela imprensa. O Governo parece sem
capacidade de ao, como observa Mareschal: (...) o Prncipe [como
ele se referia a D. Pedro, por no lhe reconhecer o ttulo de Imperador]
se encontra, no momento, entre seu pai, que reclama seus direitos, e a
Assemblia, que os exerce, e assim o Brasil se tornou uma Repblica
280
Imperial. Parecia que a Assemblia estava no controle da situao,

ao ponto de ter D. Pedro concordado com a publicao de leis
aprovadas pelo Parlamento sem a necessidade de sua sano. 460
No mesmo dia 30 de setembro, em meio s tenses da presena
da representao portuguesa na Baa de Guanabara, chegou ao Rio a
notcia da ao vitoriosa de Cochrane sobre o Maranho, ocorrida a
26 de julho. O banho de gua fria nas pretenses portuguesas afogava
as esperanas de Rio Maior, que regressou a Lisboa a 2 de outubro. A
12, nas comemoraes da aclamao e do aniversrio do Imperador,
a Constituinte votou mensagem de agradecimento a Cochrane, elevado
por D. Pedro a Marqus do Maranho, primeiro ttulo de nobreza
concedido pelo Imprio. O prprio Bonifcio, num gesto de conciliao,
foi ao Pao para a cerimnia do beija-mo, qual no compareceram
seus irmos. 461
Os objetivos do Imperador se revelariam na crise gerada pelo
caso Pamplona, que acusava Oficiais portugueses de o terem agredido,
levando a Assemblia a radicalizar sua posio antiportuguesa e a inquirir
o Executivo sobre as medidas de punio contra os militares envolvidos
no caso. Foi o pretexto para o golpe, com a dissoluo da Constituinte,
a priso dos Andrada e outros Deputados e, posteriormente, a outorga
de uma Constituio devidamente depurada. Como recorda Maxwell,
D. Pedro rejeitou a proposta de Constituio elaborada pela
Assemblia, com forte influncia dos Andrada, por consider-la
demasiado liberal, fechou a Assemblia e mandou para o exlio seus
ex-colaboradores no Governo, lderes da pequena minoria de
brasileiros que desejavam uma reforma fundamental e que deram um
rumo ao pas durante os momentos mais crticos da transio para a
independncia. 462
Detido, escrevia Bonifcio a D. Pedro I, da Fortaleza de Santa
Cruz, em 17 de novembro, no para pedir clemncia, mas para
encaminhar ofcios que recebera no dia anterior de Paris e de Viena,
do meu dever encaminh-los Augusta Presena de V.M.I.. Bonifcio,
sua famlia e amigos mais prximos foram embarcados para exlio que
281
duraria 6 anos. De Bordus, onde se instalou, Bonifcio retomaria seus

estudos e publicaria textos, como a proposta para o fim do trfico e da
escravido no Brasil. Desse perodo so as chamadas Cartas
Andradinas, fonte para conhecer a crtica de Bonifcio aos eventos
polticos subseqentes, como o acordo para o reconhecimento da
Independncia ou a guerra da Cisplatina. 463
Em 1829, ao retornar ao Brasil, vivo em decorrncia da morte
de D. Narcisa Emlia na travessia do Atlntico, Bonifcio encontrou
instalada a crise poltica entre o Parlamento e o Imperador, o que, em
breve, levaria D. Pedro I abdicao. Se, de fato, foi convidado a
assumir funes pblicas quando retornou, declinou das ofertas e se
instalou numa casa simples na ilha de Paquet, a que chamou de retiro
filosfico. Segundo Vasconcelos de Drummond, nesse perodo, foi
procurado por Caldeira Brant, encarregado de organizar novo
ministrio. Nesse encontro Brant comentou com Bonifcio que, a seu
ver, o poltico ideal seria aquele que reunisse as manhas dele, Marqus
de Barbacena, aos talentos de Bonifcio e ouviu como resposta que a
mistura seria impossvel Vossa Excelncia no teria as suas manhas
se tivesse os meus talentos. Em Paquet, outra vez com seus livros e
documentos, e na companhia da filha menor, Narcisinha, receberia a
tocante carta de D. Pedro, de abril de 1831. 464
O apelo do Imperador a Bonifcio, a quem reconhece como o
amigo certo das horas incertas (Amicus certus in re incerta cernitur),
era no sentido de que aceitasse a tarefa de tutor do pequeno herdeiro,
ento com 6 anos incompletos. O desafio foi enfrentado com a firmeza
caracterstica do velho Bonifcio, o que incluiu uma disputa no
Parlamento sobre a capacidade do Imperador de nomear o tutor do
Prncipe herdeiro, que o ops ao Ministro da Justia, Diogo Feij. O
primeiro Chanceler brasileiro morreu em Niteri, para onde fora levado
pela famlia. Em estudo realizado pelo professor Almeida Prado com
base do Dirio da enfermidade do Exmo. Sr. Jos Bonifcio de
Andrada e Silva firmado pelos mdicos que o acompanharam e
pelo seu irmo e genro Martim Francisco conclui-se que o Patriarca
282
morreu em virtude de cncer de estmago. Com 75 anos e consciente

at a vspera da morte, na madrugada de 6 de abril de 1838, Bonifcio
foi atendido por todos os grandes clnicos do tempo em seu leito de
morte. 465 Embora no tenha sido bem tratado pela historiografia do
Segundo Reinado, onde tiveram influncia Varnhagen e Melo Morais,
alm do prprio Janurio da Cunha Barbosa, fundador do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, seus descendentes, a comear pelos
netos-sobrinhos Martim Francisco (1825-1886) e Jos Bonifcio, o
moo (1826-1886), teriam destaque poltico. O primeiro foi nomeado
por D. Pedro II seu Conselheiro, alm de Ministro dos Negcios
Estrangeiros (1866) e Ministro da Justia (1866-1868); o segundo
teve papel destacado no Parlamento. 466
Da gesto ministerial de Jos Bonifcio ficaram os atos; dos
seus escritos, as idias e projetos voltados para a construo do Brasil
independente e unido. A sua obra se voltou essencialmente para o
objetivo da unidade territorial e para a garantia da construo de uma
nao com menos disparidades internas no campo social, econmico,
poltico e cultural e menos vulnerabilidades externas polticas,
militares e financeiras. Como afirma Octvio Tarqunio de Sousa,
referindo-se ao perodo ps-1831, (...) a Cmara assumira papel
predominante na vida do pas, ao governo tinham subido os liberais
moderados da marca de Feij e Bernardo de Vasconcelos, apoiados
por Evaristo da Veiga. Nenhum deles era monarquista seno pelos
mesmos motivos de Jos Bonifcio: para resguardar a unidade nacional,
para instaurar a ordem no pas. A unidade foi alcanada, mas a ordem
baseada no latifndio e na escravido no era a que sonhara Bonifcio
para o Brasil. 467
283
CONSIDERAES
FINAIS:
JOS BONIFCIO E A GNESE DA

POLTICA EXTERNA BRASILEIRA
CONSIDERAES FINAIS: JOS BONIFCIO E A GNESE DA

POLTICA EXTERNA BRASILEIRA
Como salienta Evaldo Cabral de Mello, no havia sentimento

nacionalista na Amrica portuguesa em 1822; o que havia era
ressentimento antilusitano, este mesmo limitado s camadas mdias e
populares das grandes cidades costeiras: Rio, Salvador e o Recife.
De fato, como tambm aponta Hobsbawm, o que havia na Amrica
Latina de modo geral era o embrio da conscincia nacional. Jos
Bonifcio procurou dar sentido a essa fora latente no pas, organizando
no apenas a sua administrao, mas a viso que a nao teria de si
mesma. Se o Brasil fez-se nacionalista por haver-se tornado
independente, como quer o autor de Um imenso Portugal, fez-se
nacionalista e independente em 1822 guiado por um projeto de nao.
Esse projeto traduziu-se, por dezoito meses, nas decises que tomou
o Ministro Andrada para garantir a unificao do territrio e a
organizao do Estado, tanto do ponto de vista poltico e administrativo,
quanto em sua capacidade de afirmao externa. 468
No campo das idias, surgia o projeto de um pas sem
escravido, com a civilizao ou incluso da populao indgena, e
com reformas que deveriam torn-lo uma potncia: a reforma agrria,
a aquisio de conhecimentos e tcnicas com vistas ao incio do processo
de industrializao. Do ponto de vista interno, lanaram-se as bases
da vertente nacionalista do pensamento brasileiro; do ponto de vista
da Poltica Externa, os princpios de defesa dos interesses nacionais
baseados na prioridade conferida Amrica do Sul e na independncia
econmica em relao aos grandes centros financeiros. O projeto de
287
Jos Bonifcio em relao ao novo pas se centrava em trs principais

problemas: a incorporao efetiva das populaes indgena e africana;
a educao geral e, em particular, a educao cientfica e tcnica; e a
reforma da posse e do uso da terra. Esses problemas continuam
atualssimos.
Muito embora, como afirma Lus Cludio Villafae Gomes
Santos, para os orientadores da Poltica Externa do Imprio, a adoo
da monarquia condicionava decisivamente a Poltica Externa do Estado
brasileiro para temer e repudiar iniciativas interamericanas, isto no
se aplicava ao primeiro Chanceler brasileiro, nem tampouco primeira
Poltica Externa do Brasil. A poltica de Bonifcio foi americanista. E
americanista no sentido do atendimento dos interesses fundamentais
do Brasil e no apenas como modo de lidar com o processo de
independncia das colnias espanholas, ao instrumental que se gestara
ao longo da administrao joanina no Rio de Janeiro. suficiente
comparar as instrues dadas a Corra da Cmara com aquelas dadas
a Brant para se concluir pela sinceridade de propsitos do Chanceler
brasileiro. Como reconhece Amado Cervo, os primeiros passos no
caminho da aproximao, da solidariedade e da integrao continental
couberam iniciativa brasileira, mais particularmente, iniciativa do
primeiro Chanceler do Brasil independente. A Amrica era o nosso
destino e o Brasil se unia aos seus vizinhos no apenas por sua histria,
mas tambm, do ponto de vista poltico, pelo desejo de estabelecer
governos estveis sob a gide de uma Constituio. A luta entre o
poder ditatorial e o poder civil na Amrica Latina se estabeleceu no
momento da Independncia. No Brasil, com o golpe de Estado de
novembro de 1823, outorgou-se uma Constituio e a atividade
parlamentar ficou interrompida at 1826. A viso acerca da persistente
resistncia ao interamericanismo por parte das elites brasileiras, desde
o incio ou seja desde a Independncia, pode ser questionada
pela gesto Bonifcio e pela opinio de integrantes do primeiro corpo
de representao diplomtica com que contou o Brasil: Gameiro,
Hiplito, Corra da Cmara, Gonalves da Cruz, Luiz Moutinho. De
288
CONSIDERAES FINAIS: JOS BONIFCIO E A GNESE DA POLTICA EXTERNA BRASILEIRA
fato, o golpe que fechou a Constituinte e enviou os Andrada para o

exlio ps fim ao experimento do que poderia ter sido a Doutrina
Andrada, uma terceira vertente para o interamericanismo, alm do
bolivarianismo e do monrosmo, que se configurariam, nos anos
seguintes, como alternativas para a integrao continental. Como
observa Amado Cervo, o americanismo andradino diferenciar-se-ia
do monrosmo por um aspecto fundamental: enquanto Monroe falava
por si, comprometendo-se a agir unilateralmente, Jos Bonifcio
buscaria o aval dos outros pases para agir. 469
Os primeiros diplomatas do Brasil independente, comandados
por Bonifcio, projetariam sua influncia nas gestes sucessivas da
Chancelaria brasileira. Recordem-se as advertncias de Gameiro
Secretaria de Estado contra o plano britnico de transformar
Montevidu numa nova Gibraltar; ou os apelos de Corra da Cmara
a Carvalho e Mello para que mantivesse uma poltica mais ativa no
Prata, com a designao de representante brasileiro para Buenos Aires,
e maior empenho nas relaes que ele estabelecia com Assuno. O
prprio Moutinho, que alegava continuar nas suas funes porque queria
concluir o projeto que iniciara com Jos Bonifcio, passou a ser crtico
da inpcia das gestes que sucederam a primeira gesto brasileira nos
Negcios Estrangeiros. Moutinho seria, por duas vezes (1827-1829 e
1832-1834), Encarregado de Negcios junto Santa S, em
substituio a Monsenhor Vidigal, para depois exercer a representao
brasileira na Frana (1834-1837), na Argentina (1841-1842) e em
Parma, na Toscana e na Sardenha (a partir de 1842). 470
Aps a abdicao de D. Pedro I, os irmos Carneiro de
Campos assumiriam, um, a Regncia e, o outro, o Ministrio dos
Negcios Estrangeiros, nomeando integrantes conspcuos do grupo
andradino para postos no exterior: Antnio Carlos, para Londres
embora no assumisse o cargo; Jos Joaquim da Rocha, exilado com
os Andrada, para a Frana; Antnio de Menezes Vasconcelos de
Drummond, tambm exilado e um dos mais fiis amigos de Jos
Bonifcio, para a Prssia, os Estados alemes e as cidades hanseticas;
289
Antnio Gonalves da Cruz, o Cabug, para a Bolvia, onde morreria

em 1833. Naquele momento Bonifcio experimentava um breve, mas
importante, retorno ao cenrio poltico ao assumir a tutoria do herdeiro
do trono. 471
A atualidade do pensamento andradino e o seu significado para
a defesa dos valores brasileiros e de um projeto de nao autnoma
so evidentes. Em diversas pocas e situaes polticas, Bonifcio
passou a ser evocado em razo desse conjunto de idias. Francisco
de Assis Barbosa o diz explicitamente, em 1963: O pensamento
andradino, to vivo e to atual, a ponto de o grande homem vir de
novo participar dos debates que esto na ordem do dia, no Parlamento
e na Imprensa, no Rdio e na Televiso, a relembrar as solues que
havia antecipado da reforma agrria e de uma poltica internacional
prpria e independente. Em 2006, numa matria veiculada por revista
de circulao nacional, Jos Bonifcio foi escolhido um dos homens
mais influentes na Histria do Brasil. Entre os seus eleitores estavam o
Presidente Fernando Henrique Cardoso e o Deputado Aldo Rebelo,
Presidente da Cmara dos Deputados. O pensamento andradino,
conjunto de idias que foram elaboradas e defendidas por Bonifcio e
seus irmos, de carter modernizador e nacionalista, tornou-se
denominador comum a personalidades que se encontram em campos
opostos do espectro poltico contemporneo no Brasil. 472
O pensamento andradino expressou-se em duas dimenses:
uma prtica, da ao do homem pblico; outra intelectual, a do
formulador de um projeto de nao. Como Primeiro-Ministro de fato,
desde janeiro de 1822 a julho de 1823, Bonifcio foi o responsvel
pela preparao do Brasil para assumir a sua condio de Estado
soberano. Como Chanceler, foi o responsvel pela autonomia
operacional da Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros e pela
elaborao da primeira Poltica Externa do Brasil independente. Na
busca pelo estabelecimento de relaes diplomticas com as demais
naes, procurou garantir sempre a preservao da capacidade de
ao do Brasil e evitar acordos lesivos soberania brasileira e aos
290
cofres pblicos. A esse propsito, em 6 de fevereiro de 1830, dissera

ao Conde de Pontois, no Rio de Janeiro, que () todos esses
(Tratados) de comrcio e amizade concludos com as potncias da
Europa eram puras tolices; nunca os deixaria ter feito se estivesse aqui.
O Brasil potncia transatlntica, nada tem a deslindar com a Europa
e no necessita de estrangeiros; estes, ao contrrio, precisam muito do
Brasil. Que venham, pois, todos aqui comerciar; nada mais; porm em
p de perfeita igualdade, sem outra proteo alm do direito das gentes
e com a condio expressa de no se envolverem, seja como for, em
negcios do Imprio; de outro modo necessrio fechar-lhes os portos
e proibir-lhes a entrada no pas. 473
No mbito interno, organizou e estruturou as Foras Armadas,
criando as condies no apenas polticas, mas prticas para a
instaurao da unidade territorial do Imprio que sonhava, do Amazonas
ao Prata. Ele sempre teve clara a relao ntima entre diplomacia e
fora militar. Os fatos contingentes da centralizao no Rio de Janeiro
ou na figura do herdeiro da Monarquia portuguesa no podem ser
vistos, como se demonstrou, como essenciais no pensamento poltico
de Bonifcio. Na prtica, foi ele quem deu incio formao de um
corpo legislativo prprio para o Brasil com a convocao, a 16 de
fevereiro, do Conselho de Procuradores das Provncias, depois
transformado em Assemblia Constituinte e Legislativa. A legislao
eleitoral elaborada por ele inclua o voto do analfabeto, o que ampliava
a representao nacional. Bonifcio entendia a importncia da
Constituio tanto quanto da Monarquia para a unidade do pas.
Sobre esses dois pilares pretendeu forjar a unio das provncias: a
centralizao operacional e simblica do Executivo e a garantia da lei,
nica que poderia dar ao pas a liberdade bem entendida. 474
Jos Bonifcio orientou, na medida do possvel, a ao de D.
Pedro nos diversos momentos de crise e incerteza do processo de
separao poltica, desde a rebelio das tropas portuguesas no Rio,
aps o 9 de janeiro, at a vitria final da Armada Imperial sobre a
esquadra portuguesa na Bahia, a 2 de julho de 1823. Nesse ponto
291
pugnou por garantir ao Prncipe o exerccio real da soberania sobre o

territrio brasileiro, desde o Decreto que exigia o cumpra-se de D.
Pedro sobre qualquer pea normativa vinda de Portugal at a dispensa
de chancela consular portuguesa para aceitao de cargas nos portos
brasileiros. A sua influncia na organizao e conduo do processo
da Independncia, em seus dias mais incertos, era reconhecida inclusive
por seus inimigos. Teles da Silva, em Viena, em dezembro de 1824,
ouviria comentrios provocativos do Conde de Rio Maior aquele
mesmo que fora impedido de desembarcar no Rio de Janeiro um ano
antes sobre a curta durao que teria o que ele chamava de
Independncia de Jos Bonifcio, ao que retorquiu: A Independncia
continuava depois da sada de Jos Bonifcio (...) [pois no era]
propriedade ou capricho dos particulares e sim desejo de todos. 475
Para Bonifcio, o Brasil era uma potncia transatlntica. Por
isso, o pas no poderia aceitar a sujeio aos interesses das potncias
estrangeiras, principalmente as europias, que, por seu poderio
econmico e militar, eram as principais ameaas consolidao de
Brasil soberano, forte, unido e independente. Para isso fazia-se
necessrio:
(1) tomar as medidas necessrias para dot-lo de boas foras
de defesa (Exrcito e Marinha);
(2) evitar compromissos que limitassem a soberania nacional,
criando laos inaceitveis de subordinao no campo
internacional (os tratados desiguais e os emprstimos);
(3) desenvolver economicamente o pas, diversificando sua
atividade industrial e comercial;
(4) garantir administrao pblica correta, voltada para o projeto
de construo da Nao, organizando o servio pblico,
combatendo a corrupo.
O reconhecimento diplomtico do Brasil independente e unido
era importante, mas no era essencial para a existncia prtica do pas.
O primeiro Chanceler entendia que o reconhecimento viria cedo ou
292
tarde, guiado pela prpria convenincia dos pases que mantinham

relaes comerciais com o Brasil. As normas do Direito das Gentes
eram suficientes para dar as garantias ao comrcio de estrangeiros no
Brasil. O essencial a obter e preservar era a unidade territorial e a
soberania.
Embora a historiografia tradicional tenha enfatizado a
importncia das negociaes e dos acordos que levaram ao
reconhecimento da Independncia, a moderna teoria do Direito
Internacional veio dar razo a Bonifcio e a confirmar os seus insights
polticos e jurdicos. Francisco Rezek explica: O reconhecimento dos
demais Estados, por seu turno, no constitutivo, mas meramente
declaratrio da qualidade estatal. Ele importante, sem dvida, na
medida em que indispensvel a que o Estado se relacione com seus
pares, e integre, em sentido prprio, a comunidade internacional.
Contudo, seria uma proposio terica viciosa - e possivelmente
contaminada pela ideologia colonialista - a de que o Estado soberano
depende do reconhecimento de outros Estados para existir. Do mesmo
modo, a Carta da Organizao dos Estados Americanos (OEA)
consagra, em seu artigo 13: A existncia poltica do Estado
independente do seu reconhecimento pelos outros Estados. Mesmo
antes de ser reconhecido, o Estado tem o direito de defender a sua
integridade e independncia, de promover a sua conservao e
prosperidade, e, por conseguinte, de se organizar como melhor entender,
de legislar sobre os seus interesses, de administrar os seus servios e
de determinar a jurisdio e a competncia dos seus tribunais. O
exerccio desses direitos no tem outros limites seno o do exerccio
dos direitos de outros Estados, conforme o direito internacional. 476
A diferena de recursos e de capacidade de ao entre o Brasil
e as potncias hegemnicas no incio do sculo XIX foi enfrentada
com resoluo por Bonifcio, que sempre acreditou no potencial do
povo brasileiro, dotado de cultura prpria e senhor de imenso territrio,
rico em possibilidades agrcolas, minerais e pesqueiras. Recorde-se
que Bonifcio tinha tambm viso muito particular sobre a valorizao
293
da cultura e do modo de vida brasileiro, como distinto da cultura e do

modo de vida europeu: O brasileiro possui uma terra virgem debaixo
de um cu amigo, recebeu das mos da benigna natureza todo o [ilegvel]
da felicidade e s deve procurar firm-lo em bases morais de uma boa
Constituio, que perpetue nossos bons usos e costumes. Devemos
ser os chins do novo mundo, sem escravido poltica e sem momos.
Amemos, pois, nossos usos e costumes, ainda que a Europa se ria de
ns. 477
Alguns dos aspectos centrais da diplomacia andradina so
atuais: (1) a ao diplomtica independente na busca da preservao
da autonomia decisria nacional (recusa de submisso a tratados e
acordos que limitem a soberania); (2) busca da capacidade militar
dissuasria e de domnio efetivo sobre todos os recantos do territrio
nacional, o que inclui, na atualidade, o espao exterior; (3) a melhor
utilizao dos recursos econmicos do territrio, com o objetivo comum
de desenvolver o pas, diversificando suas atividades e preservando os
seus recursos naturais.
Hoje, a preocupao com a unidade e a integridade territorial
do Brasil continua a ser central na Poltica Externa. Quando trata da
questo amaznica, em Desafios Brasileiros na Era dos Gigantes, o
Senhor Secretrio-Geral das Relaes Exteriores afirma que, entre
outros pontos, a estratgia de ao do Estado brasileiro na Amaznia
deve ter como objetivo prioritrio a defesa da integridade das fronteiras
(...). Esse territrio, caracterizado como terra virgem na expresso
de Jos Bonifcio quase duzentos anos atrs, permanece, em boa
medida, desconhecido dos brasileiros ao se constatar que (...) apenas
10% do territrio amaznico foram mapeados geologicamente.
Igualmente, o binmio disparidades sociais/vulnerabilidades
externas central no pensamento andradino e principalmente a partir
dele, uma vez que com Jos Bonifcio chegaria ao poder, ainda que
brevemente, um projeto de construo de nao verdadeiramente
autnoma. Os governos coloniais, que administraram o Brasil por
sculos, procuravam apenas tirar dele os rendimentos sobre a terra e o
294
trabalho. Com Bonifcio, o combate aos problemas sociais,

econmicos, polticos e culturais deste vasto territrio passaram a ser
realmente brasileiros, assim como os desafios por super-los. 478
No binio 1822-1823 ainda era incerto o destino dos Brasis.
Como sugere Oliveira Lima, o Maranho, separado administrativa e
politicamente do resto do Brasil desde 1624, poderia ter-se
transformado no Canad lealista dos nossos Estados Unidos
brasileiros. A esse propsito, entre os manuscritos de Bonifcio hoje
depositados no Museu Paulista, encontra-se Propriedade e posse das
terras do cabo no Norte pela Coroa de Portugal, deduzida dos
Anais Histricos do Estado do Maranho e de algumas memrias
e documentos por onde se acham dispersas as suas provas, de
autoria de Alexandre Rodrigues Ferreira. Alm desse, encontram-se
outros manuscritos e excertos de textos que demonstram o interesse e
a preocupao do primeiro Chanceler em conhecer em detalhe as
questes de limites territoriais do Brasil. Se verdade que o territrio
do Amazonas ao Prata fizera parte dos objetivos polticos da coroa
portuguesa, no menos verdadeiro entender que coube a Bonifcio
transformar esse objetivo em nacional, na medida em que passou a
ser central nos interesses do Estado nascente e no imaginrio poltico
brasileiro em formao. 479
O objetivo central da construo e preservao da unidade
territorial brasileira exigiu sacrifcios. Como nota Jos Murilo de
Carvalho, Bonifcio no buscou preservar a unidade do pas para
manter a escravido. Ao contrrio, recusou medidas abolicionistas mais
radicais pedidas pelos ingleses para manter a unidade. Para ele, a
manuteno da escravido era o preo a pagar pela unidade e no
vice-versa. A adoo de medidas, de efeito imediato, para pr termo
escravido poderia levar reao das elites escravocratas e a uma
possvel desintegrao social e territorial. Da a sua defesa da adoo
de medidas graduais para a abolio do trfico e da escravido. Do
mesmo modo, pode-se afirmar que, tambm no plano da ao externa,
Bonifcio priorizou a unidade do territrio e a soberania brasileira sobre
295
toda a faixa do Prata ao Amazonas. Sob essa perspectiva, Bonifcio

no estava disposto a negociar o reconhecimento da Independncia se
tal negociao colocasse em risco a unidade do pas. Ao representante
do Brasil em Londres pediu medidas para obter o reconhecimento,
mas estava preocupado com a continuidade do comrcio, com a
indicao de cnsules e representantes comerciais que pudessem
regularizar as relaes entre os dois pases, com a aquisio de
embarcaes e armamentos, alistamento de militares, enfim, com
medidas prticas, para sustentar o comrcio brasileiro e organizar o
Estado, sua defesa e o efetivo exerccio da soberania. 480
O prprio Oliveira Lima, aps estudar a correspondncia
diplomtica do perodo 1823-1825, afirma ter chegado convico
(...) de que o reconhecimento do Imprio do Brasil (...) no ofereceu
nunca a sombra de uma dvida, e nenhum governo da Europa, nem
mesmo o da Rssia, pensara em opor-lhe obstculos insuperveis.
Esta mesma convico teve Bonifcio ao descartar os obstculos
interpostos por Canning como meros jogos diplomticos, com o
objetivo de vender mais caro o que viria por fora das circunstncias.
O eventual atraso no reconhecimento da Independncia era o preo a
pagar pela manuteno da unidade soberana do pas que nascia e,
portanto, no valia a pena realizar concesses por um reconhecimento
que viria mais dia, menos dia. 481
Num apanhado de sua gesto ministerial, Bonifcio escreveu:
Busquei ganhar os chefes dos partidos, poupar os fracos e castigar
docemente aos furiosos criar recursos para a nova ordem de coisas,
reformar os abusos paulatinamente. Foi preciso vencer a anarquia, dar
direo ao corcundismo482 e ameigar o esprito republicano, que
fermentava surdamente. Abrir comunicaes com a Inglaterra, a Frana
e a ustria (...). 483 Ele foi alm disso ao estabelecer as prioridades e
parmetros da Poltica Externa brasileira. Se verdade que, aps a
sua gesto, ocorreram modificaes substanciais das linhas mestras
traadas por ele, no se poder deixar de reconhecer sua precedncia
em matrias que so hoje centrais na diplomacia brasileira.
296
O pensamento andradino reservou lugar central para a poltica

como instrumento de anlise e de transformao. Em 1817, referindose poltica, Bonifcio recordava que s a esta nobre arte cumpre
emendar o passado, dirigir o presente, antecipar e preparar o futuro.
Se, em conseqncia de sua curta gesto e mltiplos desafios, Bonifcio
pde preparar menos do que desejava o futuro brasileiro, seguramente
legou aos psteros uma ampla e valiosa obra de antecipao. 484
297
DOCUMENTO I
DOCUMENTO I
Decreto de separao das Secretarias dos Negcios

Estrangeiros e dos Negcios da Guerra, de 2 de maio de 1822.
Arquivo Histrico do Itamaraty
(Leis, Decretos e Portarias, 321-1-1).
Decreto da separao das Secretarias
Havendo El Rei Meu Augusto Pai pelo Decreto e Instrues,
de 22 de abril de 1821, em que houve por bem prover acerca do
Governo e Administrao deste Reino do Brasil, estabelecido, entre
outras sbias providncias, que ao Ministro Secretrio dEstado dos
Negcios do Reino ficasse pertencendo a direo privativa da Pasta
dos Negcios da Guerra a que andava anexa; E cumprindo, segundo
o esprito das citadas Instrues, dar toda a latitude e estabilidade
quela providncia afim de que a Escriturao e Expediente dos
Negcios Estrangeiros fiquem efetivamente independentes de se
acharem, como se acham, promiscuamente escriturados e expedidos
por uma s Secretaria, e nos mesmos livros, negcios diferentes e
quase incompatveis; E merecendo outrossim a Minha Real
Considerao o que a este respeito Me representou o Oficial Maior
atual de ambas as Reparties, Simeo Estellita Gomes da Fonseca,
que insta para ser aliviado de uma responsabilidade cumulativa; e por
301
outros motivos igualmente atendveis, Hei por bem dividir em duas a

Secretaria dEstado dos Negcios Estrangeiros e da Guerra, passando
a repartio dos Negcios Estrangeiros a formar uma Secretaria
absolutamente desligada da da Guerra, debaixo da direo do meu
Ministro e Secretrio dEstado dos Negcios do Reino e Estrangeiros,
com o sobredito Oficial Maior que ainda serve em ambas as Reparties,
e com aquele pequeno nmero de oficiais, suficientes ao servio da
mesma que forem nomeados e escolhidos pelo respectivo Ministro e
Secretrio dEstado dos Negcios Estrangeiros. Passam, portanto,
para esta nova Secretaria dEstado todas as atribuies e objetos da
sua competncia, de que esteve de posse no tempo em que as mesmas
Secretarias j estiveram separadas em Lisboa, bem como todo o
expediente, Papis e Livros que lhe so relativos, desentranhando-se
dos registros da Guerra, como j se acha determinado por Portaria de
trs de maro deste ano, todos os negcios que, por sua natureza lhe
pertencem e que na conformidade deste Meu Real Decreto ficam
pertencendo exclusivamente a esta nova Secretaria dEstado. Jos
Bonifcio de Andrada e Silva, do Conselho de Sua Majestade, Ministro
e Secretrio dEstado dos Negcios do Reino do Brasil e Negcios
Estrangeiros o tenha assim entendido e faa executar, expedindo os
Despachos necessrios. Palcio do Rio de Janeiro, em 2 de maio de
1822. Com a rubrica do Prncipe Regente = Jos Bonifcio de Andrada
e Silva = Cumpre-se e registe-se, Palcio do Rio de Janeiro, em 7 de
maio de 1822 = Andrada. (Transcrio do manuscrito original feita
pelo autor)
302
DOCUMENTO 2
DOCUMENTO 2
Relao dos primeiros agraciados pela Ordem do Cruzeiro,

por ocasio da Coroao do Imperador D. Pedro I, em 1 de
dezembro de 1822.
In: Suplemento da Gazeta do Rio, de 3 de dezembro de 1822.
Acervo digital da Biblioteca Nacional, transcrio e nomes
sublinhados pelo autor.
Gro-cruzes
Antnio Carlos Ribeiro de Andrada Machado
Joaquim Xavier Curado
Dignitrios
Cipriano Jos Barata de Almeida
Fernando Carneiro Leo
Francisco Elesbo Pires de Carvalho e Albuquerque
Francisco Gomes Brando Montezuma
Francisco Muniz Tavares
Joo de Deus Mena Barreto
Jos Egdio Gordilho Veloso de Barbuda
Jos Joaquim da Rocha
Jos Lino Coutinho
Manuel Antnio Farinha
Nicolau Vergueiro de Campos
D. Thomaz Garcia de Zuniga
305
Oficiais
Afonso de Albuquerque Maranho
Antnio Leite Pereira da Gama Lobo
Baro de Laguna
Belchior Pinheiro de Oliveira
Bento Barroso Pereira
Bispo de So Paulo
Caetano Pinto de Miranda Montenegro
Cndido Xavier de Almeida e Souza
Egas Moniz Teles de Sampaio
Felisberto Caldeira Brant Pontes
Fernando Teles da Silva
Felipe Nri Ferreira
D. Francisco da Costa de Souza de Macedo
Francisco Maria Gordilho Veloso de Barbuda
Francisco Antnio Pacheco
Francisco de Frana e Miranda
Hiplito Jos da Costa Pereira
Isidoro de Almeida e Castro
Joo Maria da Gama Freitas Berqu
D. Joo Jos Duran
Joaquim Jos de Almeida
Joaquim Incio de Siqueira Bulco
Joaquim Pires de Carvalho e Albuquerque
Jos Antnio da Silva Castro
Jos Garcia Pacheco de Moura Pimentel e Arago
Jos Feliciano Fernandes Pinheiro
Jos Joaquim de Lima
Jos Arouche de Toledo Rendon
Jos Mariano de Azeredo Coutinho
Lucas Jos Obes
Manuel Incio Cavalcante de Lacerda
Manuel Marques de Souza
306
Marcelo Joaquim Mendes

D. Nicolau Herrera
Cavaleiros
Antero Jos Ferreira de Brito
Antnio Barroso Pereira,
Capito de Cavalaria Miliciana n. 5
Antnio de Souza Leme
Antnio Constantino de Oliveira
Antnio de Meneses Vasconcelos de Drummond
Antnio Jos Dias, Marechal-de-Campo
Antnio Manuel Correia da Cmara,
Cnsul em Buenos Aires
Antnio Gonalves da Cruz, em Filadlfia (sic)
Antnio Navarro de Abreu
Antnio de Almeida Silva Freire da Fonseca
Antnio da Silveira Sampaio
Antnio Francisco Monteiro Carneiro
Alexandre Jos de Mello, Capito-Mor das Alagoas
Anastsio de Freitas Trancoso
Bento de Arajo Lopes Villasboas
Bernardo Jos da Gama
Bispo Capelo-Mor
Bispo de Kerman
Bispo de Mariana
Caetano Lopes Maria da Gama
Francisco Pinto Ferraz
Francisco das Chagas, Marechal-de-Campo
Francisco de Paula Souza e Mello
D. Francisco Maurcio de Souza Coutinho
Francisco Xavier Torres
Francisco Isidoro Batista da Silva
Francisco Manuel de Paula
307
Francisco Ornellas Barreto

Francisco de Paula e Vasconcelos, Tenente-Coronel de Artilharia
Flix Merme
Gaspar Francisco Mena Barreto
Gomes Freire de Andrade
Jaime Jermias (sic) Joaquim Mendes,
Tenente de Cavalaria n. 5
Jernimo Cavalcanti de Albuquerque
Joo Luciano de Souza Guerra Arajo Godinho
Joo Ferreira Bueno, Cnego de So Paulo
Joo Incio da Cunha, Chanceler da Ordem
Joo Jos de Guimares Silva
Joo Evangelista de Faria Lobato
Joo Carvalho Raposo
Joaquim Jos de Moraes e Abreu
Joaquim Aranha Barreto de Camargo
Joaquim Mariano Gurgel do Amaral,
Vigrio de S. Joo dEl-Rei
Joaquim Alberto da Silveira, Major de Cavalaria
Jos Joaquim Csar de Cerqueira Leme
Jos da Silva Lisboa
Jos de Abreu, Marechal-de-Campo
Jos Correia Pacheco
Jos de Medeiros Gomes
Jos Teodoro, Capito de Cavalaria de Linha de Minas Gerais
Jos Francisco de Andrade de Almeida Monjardim
Jos Manuel de Moraes
Jos Raimundo dos Paos Porbetti Barbosa
Jos Rodrigues Jardim
Jos da Silva Brando, Coronel de Cavalaria de Minas Gerais
D. Jos da Cmara Coutinho
Jos Gabriel de Moraes Mayer
Jos Joaquim dos Santos
308
Jos Leite Pacheco

Jos Frederico Pascoal Colona
Incio Jos de Souza Ferreira
Lzaro Jos Gonalves
Lus Augusto May
Lus Jos de Godoy Torres
Lus Gonzaga de Camargo Florim
Manuel Ferreira de Arajo Guimares
Manuel Carneiro da Fontoura
Manuel de Vasconcelos de Souza Bayanna
Padre Manuel Rodrigues, de Barbacena
Manuel Joaquim de Ornellas
Manuel Rodrigues Gameiro Pessoa, em Paris
Manuel Pinto de Castro
Manuel Jos de Mello
Mariano Antnio de Amorim Carro
Miguel Nunes Vidigal
Pedro Gomes Nogueira
Pedro Jos da Costa Barros
Pedro Jos de Brito Caminha
Pedro Dias de Macedo Paes Leme
Rodrigo Antnio Falco
Romualdo Jos Monteiro de Barros
Simo Gomes Ferreira Veloso
Toms Xavier Garcia de Almeida
O Vigrio de Saubar (sic), na Provncia da Bahia
Vicente da Costa Taques Ges e Aranha.
309
NOTAS
AO
TEXTO
Drummond, Antnio de Menezes Vasconcelos de. Anotaes de A. M. V. de

Drummond a sua biografia, p. 45.
2
Correspondncia do Baro de Mareschal, Revista do Instituto Histrico e
Geogrfico Brasileiro (RIHGB), tomo 80 (1917), p. 65. A verso ao portugus de
responsabilidade do autor.
3
Calgeras, A Poltica Exterior do Imprio, II, pp. 378 e 379.
4
Textos de referncia para os temas relacionados so: Representao
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil sobre a
Escravatura; Apontamentos para a civilizao dos ndios bravos do Imprio
do Brasil; Lembranas e apontamentos do Governo Provisrio da Provncia
de So Paulo para os seus Deputados; Memria sobre a necessidade e
utilidades do plantio de novos bosques em Portugal (publicados, por exemplo,
nos volumes organizados por Jorge Caldeira e Miriam Dolhnikoff).
5
Cunha, Euclides da. margem da Histria, p. 337.
6
Cartas Andradinas, pp. 10 e 11. A dissoluo da Assemblia classificada
como coup dtat na Rfutation des calomnies relatives aux affaires du Brsil,
redigida pelos Andrada. Ver Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 387446.
7
Lins, lvaro. Rio Branco, p. 254.
8
Rio Branco, Efemrides, 192. Lins, lvaro. Rio Branco, p. 248.
9
Fundo Srgio Buarque de Holanda, Unicamp, documento 1086. Sousa, Alberto.
Os Andradas, I, pp. 310, 311, onde se v que no recenseamento de Santos, em
1765, Bonifcio Jos aparece com trs filhos, Patrcio, 5 anos; Jos, 2 anos e
Maria, 1 ano. Maria Flora, nascida em 1764, seria Camareira-Mor da Imperatriz
Leopoldina. p. 331, v-se que j em 1776, na lista do recenseamento de Santos,
aparece Jos Bonifcio (estudante), 13 anos. Sobre Santos, p. 146.
10
Coleo Jos Bonifcio do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, lata 175,
pasta 70.
11
Para a denncia Inquisio, ver Rodrigues, Jos Honrio. Independncia, V,
pp. 271-273. No Ensaio Histrico sobre as Letras no Brasil, de 1847, Varnhagen
atribui a Jos Bonifcio a co-autoria do poema O Reino da Estupidez, ver pp. 15
e 16. A atribuio pode ser decorrente do manuscrito de 25 pginas que se
encontra na Seo de Manuscritos da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, I7,16,14: O Reino da Estupidez: poema heroicmico, por Francisco de Mello
Franco e Jos Bonifcio de Andrada e Silva. O poema satrico, como indica Jos
Murilo de Carvalho, foi escrito na poca da Viradeira, movimento de reao
modernizao universitria de Pombal. Ver Carvalho, Jos Murilo de. A
313
construo da ordem/Teatro de sombras, p. 69. Sobre o contato com a Maonaria,

Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, I,
p. 157.
12
Coelho, Jos Maria Latino. Elogio histrico de Jos Bonifcio de Andrada e
Silva, nas Obras Cientficas, Polticas e Sociais, III, pp. 329-400. Ver p. 336.
Sempre que se trata desse trecho da biografia de Bonifcio os autores repetem
que a seleo para a viagem de estudos, assim como o ingresso na Academia,
foram devidos proteo que teria recebido do Duque de Lafes, um Bragana.
Lafes era figura poltica importante no Reino e foi incumbido, aos 82 anos, da
organizao das foras de resistncia invaso franco-espanhola, em 1801.
Numa prova do bom senso que acompanhava os estadistas lusos, Lafes teria
dirigido carta ao seu interlocutor espanhol na qual raciocinava: Para que havemos
de bater-nos? Portugal e Espanha so duas bestas de carga. A Inglaterra aguilhoanos e a Frana vos espicaa. Toquemos, pois, as nossas sinetas; mas, pelo amor
de Deus, no nos faamos mal, porque ser ridculo, em Soares, Teixeira,
Diplomacia do Imprio no Rio da Prata, p. 40. Sousa, Octvio Tarqunio de,
Jos Bonifcio, p. 67. Bonifcio ingressaria na prpria Academia, anos depois, e
substituiria o renomado cientista e diplomata portugus, o abade Corra da
Serra, nas funes de Secretrio, como recorda Kenneth Maxwell, em Por que o
Brasil foi diferente? Os contextos da independncia, p. 172. Para os dados
acerca da Constituinte, Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa
do Imprio do Brasil, I, p. 162. Ferreira da Cmara aparece como Conselheiro na
coroao do Imperador. Ver a Gazeta do Rio de Janeiro, suplemento ao nmero
145, de 3/12/1822, Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, acervo digital em
(www.bn.br).
13
Sousa, Octvio Tarqunio de. Jos Bonifcio, pp. 67 e seguintes. Hobsbawm,
Eric, A Era das Revolues, p. 305.
14
Liberalli, C. H. Werner, o mestre de Jos Bonifcio, nas Obras cientficas,
polticas e sociais, III, pp. 260-266.
15
Maia, Emlio Joaquim da Silva. Elogio histrico do ilustre Jos Bonifcio de
Andrada e Silva, lido na sesso pblica da Academia Imperial de Medicina,
30 de junho do corrente ano (...) e publicado ainda em 1838, nas Obras
cientficas, polticas e sociais, III, pp. 269-305. Maia chama ateno para o fato
de que Bonifcio teria tratado com clemncia os portugueses que se
afrancesaram durante a invaso napolenica, de modo a conciliar o que
exigia a justia com a clemncia que se devia ter com homens enganados ou
iludidos. No mesmo sentido se manifesta o Esboo Biogrfico e Necrolgico
314
do Conselheiro Jos Bonifcio de Andrada e Silva (1838), publicado nas

Obras cientficas, polticas e sociais, III, pp. 307-326. A se l que Bonifcio
acalmou o exagerado desejo de castigo contra os afrancesados, e soube conciliar
o que exigia a justia contra os verdadeiros inimigos de sua ptria com a
indulgncia que se devia mostrar simples seduo e aos erros dentendimento,
que cumpre tolerar, pp. 316-317. Pode-se ler tambm referncia a tentativa de
aliciamento de Bonifcio por parte do Governo francs com palavras aucaradas,
s quais o Tenente-Coronel Andrada teria sido sempre surdo.
16
Maia, Emlio Joaquim da Silva. Elogio histrico. Sobre a viso da natureza em
Jos Bonifcio, ver Pdua, Jos Augusto. A Profecia dos Desertos da Lbia:
conservao da natureza e construo nacional no pensamento de Jos
Bonifcio.
17
Seo de Manuscritos da Biblioteca Nacional, Coleo Augusto de Lima, I-33,
29, 20.
18
Introduo de Jorge Caldeira a Jos Bonifcio de Andrada e Silva, organizado
por ele mesmo, ver p. 21. Para o Elogio a D. Maria I, ver Obras cientficas,
polticas e sociais, II, pp. 62 e 63. Bonifcio acreditava na importncia essencial
da boa organizao e eficincia das Foras Armadas, mas era contrrio ao seu
uso quando no estritamente necessrio. No exlio criticaria o uso excessivo da
fora contra os confederados em Pernambuco: (...) no com atos de violncia
e sangue desnecessrio que se ganham vontades desvairadas ou iludidas,
mormente em um Imprio nascente e ainda mui fraco. Carta de 23/2/1825, Arquivo
Histrico do Museu Imperial em Petrpolis, I-POB 23.02.1825 Sil.c.
19
Maia, Emlio Joaquim da Silva. Elogio histrico. No Esboo biogrfico e
necrolgico do Conselheiro Jos Bonifcio de Andrada e Silva, nas Obras
cientficas, polticas e sociais, III, p. 317, se atribui a sua no designao para o
cargo amarela inveja, que j o espiava, para roubar-lhe a glria, tendo o
projeto da Universidade mangrado. A carta a Toms Antnio Vilanova Portugal
est no Arquivo Histrico do Itamaraty, lata 180, mao 5, pasta 8, e foi reproduzida
por Jos Antnio Soares de Souza, em seu estudo histrico para a edio de
Obra poltica de Jos Bonifcio, p. vi. Vilanova Portugal era compadre de
Bonifcio pelo apadrinhamento de uma de suas filhas. No manuscrito se l que
Bonifcio havia enviado parte do relato de suas viagens por So Paulo, assim
como um projeto para a fundao de uma Academia de Cincias Naturais em So
Paulo. Do mesmo modo, trata dos trmites de sua aposentadoria, pede sementes
da Europa e plantas das drogas asiticas da Lagoa de Freitas, que pretendia
aclimatar nas suas terras em Santos. Em carta anterior, de 18 de maio, publicada
315
por Jorge Caldeira em Jos Bonifcio de Andrada e Silva, pp. 115 a 118, Bonifcio
oferece a Vilanova a sua livraria e colees para uma universidade parcial de
cincias naturais, a ser instalada em So Paulo. Nessa mesma carta, diz Bonifcio:
(...) Se eu fora fidalgo de polpa ou europeu e tivesse mais sade e energia,
ousaria dizer francamente a Sua Majestade que, se quisesse ver a minha Capitania
aumentada em minas, agricultura, pescarias, povoao, moralidade e indstria,
devia lembrar-se de mim para capito-general dela, ao menos por 12 anos (...), p.
118.
20
Nogueira, Octaciano. Jos Bonifcio, Ministro e Estadista, p. 71.
21
Bornholdt, Laura. The Abb de Pradt and the Monroe Doctrine, pp. 201-221.
His own preference was for monarchies over republics. He looked for strength
in a central government and he believed monarchies to be at once stronger and
of greater stability than republics. O que De Pradt queria era uma aliana entre
as potncias continentais, especialmente a Frana, e as novas naes americanas
para contrabalanar o poderio britnico nos mares. Para o discurso de Bonifcio
na Constituinte, Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do
Imprio do Brasil, II, p. 409.
22
Coleo Jos Bonifcio do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, lata 175,
pasta 81.
23
Coleo Jos Bonifcio do Museu Paulista, D-1510.
24
25
Maia, Emlio Joaquim da Silva, Elogio histrico. Para informaes sobre a
esposa de Bonifcio, Narcisa Emlia, ver Andrade, Wilma Therezinha Fernandes
de, Narcisa Emlia: uma irlandesa na vida de Jos Bonifcio.
26
Assis, Joaquim Maria Machado de. Obra completa, III. Graham, Maria. Dirio
de uma viagem ao Brasil, pp. 340 a 343. Nabuco, Joaquim. O Abolicionismo, p.
23. Nabuco se pergunta se o abolicionismo de Bonifcio no teria sido
determinante no encerramento precoce de sua carreira poltica, sugesto que
tambm se encontra em Octvio Tarqunio de Sousa, Jos Bonifcio, p. 112.
Sobre a participao popular no movimento da Independncia, inclusive sobre
a expectativa de abolio vinculada s lutas contra Portugal, h diversos estudos
recentes, a exemplo de Kraay, Hendrik. Muralhas da independncia e liberdade
do Brasil: a participao popular nas lutas polticas (Bahia, 1820-1825).
27
Discurso feito pelo Dr. F. I. M. Homem de Mello, p. 4. Sobre a esttua, iniciativa
do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, ver Carneiro, David. A vida gloriosa
de Jos Bonifcio de Andrada, pp. 423 e seguintes. Nabuco, Joaquim. O
Abolicionismo, pp. 55 a 57. Para a Representao sobre a Escravatura, Jos
316
Bonifcio de Andrada e Silva, organizado por Jorge Caldeira, pp. 200 a 217,
trecho citado na p. 217.
28
Lima, Manuel de Oliveira. Histria Diplomtica do Brasil: o reconhecimento
da independncia, pp. 53, 54, 86 e 87. Do mesmo autor, O papel de Jos Bonifcio
no movimento da independncia, pp. 412 a 425. A concluso idntica chegou
Jos Murilo de Carvalho, A construo da ordem, p. 19.
29
Bomfim, Manoel. O Brasil Nao, p. 62. Chama a ateno do leitor de Casa
Grande & Senzala que o seu autor, ao se referir Representao de Bonifcio
sobre a escravido, no destaque o amalgamar de raas proposto por ele para
o Brasil. Freyre, Gilberto. Casa-Grande & Senzala, pp. 350 a 352. De fato, Freyre
deu-se conta de que Bonifcio foi um visionrio social na medida em que foi o
primeiro brasileiro a entrever e a desejar a integrao social dos ndios e africanos
que compunham a sociedade brasileira nascente. Por isso, em sua reavaliao
histrica, Freyre v em Bonifcio um futurlogo, que props o
desenvolvimento do Brasil numa populao e numa cultura nacionais e no
numa adaptao tropical da sociedade europia. Freyre, Gilberto. A Propsito
de Jos Bonifcio (opsculo de 1972), pp. 15, 17, 19. No artigo, publicado em
Poliantia: consagrada vida e obra de Jos Bonifcio de Andrada e Silva
(1963), Freyre sugere nesse texto que o Itamaraty deveria promover a publicao
de textos sobre Bonifcio em vrias lnguas, sublinhando seu papel como
homem pblico, a negao do caudilho.
30
Prado Jnior, Caio. Introduo edio fac-similar do Tamoio, pp. xiii a xvii.
Rodrigues, Jos Honrio. O pensamento poltico e social de Jos Bonifcio, p.
15. Exemplo de biografia da poca a obra de Armando Caiuby, O Patriarca,
gnio da Amrica, de carter laudatrio.
31
Faoro, Raymundo. Os Donos do Poder, pp. 314, 426, 452, 557, 814 e 815. Apesar
disso, como lembra Faoro, D. Pedro concederia mais ttulos nos primeiros anos
do seu reinado do que a monarquia portuguesa em 736 anos.
32
Costa, Emlia Viotti da. Jos Bonifcio, homem e mito (1972). Este artigo foi
incorporado obra Da Monarquia Repblica (1977). Novais, Fernando A. e
Mota, Carlos Guilherme. A independncia poltica do Brasil, pp. 18, 43 e 52. No
estudo introdutrio Obra poltica de Jos Bonifcio, Jos Antnio Soares de
Souza rene diversas fontes de poca com o objetivo de caracterizar a ao
poltica de Bonifcio no binio 1822/23, inclusive indicando o seu ideal de uma
monarquia federativa, ver p. xxiv. Da mesma poca o Jos Bonifcio, de
Pedro Pereira da Silva Costa, exemplo de trabalho de divulgao, sem informaes
novas, mas que traz curiosa reproduo de retrato de Bonifcio com trajes
317
manicos. No campo do ensaio, pode-se destacar o trabalho de Aristheu Achilles.

Para ele, Bonifcio estaria entre os homens que so tiranizados pelas idias que
os levam ao poder e no entre aqueles que se utilizam das idias como
instrumento de galgar o poder, o que explica em parte tanto o sucesso da
gesto do Ministro, quanto a sua queda (pp. 152 e 153).
33
Fernandes, Florestan. A Revoluo Burguesa no Brasil, p. 51.
34
Cervo, Amado e Bueno, Clodoaldo. Histria da Poltica Exterior do Brasil,
pp. 37 e 38. Emlia Viotti da Costa, em Da Monarquia Repblica, p. 48, destaca
a atuao de Bonifcio no campo internacional. Na avaliao da autora Jos
Bonifcio realmente dava grande importncia aliana com os pases latinoamericanos.
35
Santos, Lus Cludio Villafae Gomes. O Brasil entre a Amrica e a Europa, p.
71, onde afirma que Os sentimentos americanistas de Jos Bonifcio so um
tema j explorado pela historiografia. Contudo, assim como os seus sentimentos
antiescravistas, sua traduo concreta em polticas de Estado no foi verificada
na prtica.
36
Cervo, Amado; Bueno, Clodoaldo. Histria da Poltica Exterior do Brasil,
pp. 37 e 38.
37
Sousa, Alberto. Os Andradas, II, 787, 788. O autor indica que Carneiro de
Campos consultava Jos Bonifcio sobre a misso Rio Maior e este o aconselhou
a no negociar, a no ser que houvesse o reconhecimento in limine da
independncia e integridade do Imprio do Brasil. Sousa menciona tambm a
informao de que as notas a serem assinadas por Carneiro de Campos teriam
sido submetidas secretamente a Bonifcio, por meio de Moutinho. Sobre
Carvalho e Mello vale referncia avaliao sobre sua gesto resumida em
Bolvar, o Brasil e os nossos vizinhos do Prata, de Arnaldo Vieira de Mello, p.
165.
38
Bethell aponta no Gabinete da Maioridade medidas que visaram a combater o
comrcio escravo. Pode-se dizer que Antnio Carlos e Martim Francisco deram
prosseguimento ao projeto andradino aps a morte do irmo. Bethell, Leslie. A
Abolio do Comrcio Brasileiro de Escravos, p. 110, 111.
39
Santos, Lus Cludio Villafae Gomes. O Brasil entre a Amrica e a Europa, p.
72 e 74. Pode-se acrescentar ao que afirma Santos, em sua tese A Amrica do Sul
no Discurso Diplomtico Brasileiro, p. 35, que o mpeto americanista de Carneiro
de Campos decorria no apenas da abdicao, mas do fato de que ela trouxe de
volta ao cenrio poltico Jos Bonifcio e muitos dos seus mais prximos
colaboradores, especialmente na Chancelaria brasileira. Carvalho, Jos Murilo
318
de. A construo da ordem; Teatro de sombras, passim, a exemplo da p. 65.

40
Rodrigues, Jos Honrio. Independncia, I, prefcio: (...) a Independncia
no foi um movimento, mas uma revoluo, contida por D. Pedro, no meio do
caminho, com a demisso e o banimento de Jos Bonifcio. Introduo de
Jorge Caldeira, p. 9, a Jos Bonifcio de Andrada e Silva.
41
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, pp. 41 e 69. Ver p. 101 para avaliao
sobre a guerra anglo-francesa e a estratgia britnica.
42
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, p. 119, 125. Nas negociaes dos
Tratados de 1810, os ingleses pressionaram o Conde de Linhares a ceder a ilha
de Santa Catarina, o que ele conseguiu evitar. Ver Lima, Manuel de Oliveira. D.
Joo VI no Brasil, p. 340.
43
Demtrio Magnoli, em O Corpo da Ptria, p. 118 e seguintes, sugere tambm
outros motivos, como a reafirmao da hegemonia naval britnica ou a
necessidade de controlar o comrcio com a frica atlntica, influenciado pelo
comrcio escravo luso-brasileiro. Nicolson, Harold. The Congress of Vienna, p.
212. Great Britain retained Guiana and the Cape, and agreed in return to assume
responsibility for one half of Hollands debt to Russia and to pay in further
recompense the sum of two million pounds, this sum to be expended upon the
building of fortresses on the new frontier between the Netherlands and France
(...) The remaining Dutch colonies, including the incredibly rich Dutch East
Indies (...) were returned to the King of the Netherlands. De fato, os Pases
Baixos passaram a ser quase um protetorado britnico nesse perodo. O mesmo
processo j se passara com Portugal, totalmente submetido ao poder britnico.
Segundo Jorge Miguel Pedreira, Economia e poltica na explicao da
independncia do Brasil, p. 78 Entre 1808 e 1813, Portugal achou-se quase
isolado. O comrcio com as Provncias Unidas, Hamburgo, Dinamarca e Frana
esteve inteiramente paralisado e com a Sucia, a Rssia e a Prssia sofreu tambm
dificuldades e interrupes. Enquanto duraram os conflitos, o pas ficou na
estrita dependncia da Inglaterra, que quase monopolizava suas relaes
comerciais.
44
Fodor, Giorgio. The boom that never was? Latin american loans in London
1822-1825, passim. pgina 21: (...) most of the sums received were not
remitted outside Britain. Destaca o autor as condies leoninas dos emprstimos
e a corrupo envolvida em propinas e desvios: (...) most Latin American loans,
none of which was used for productive purposes (...) The money received from
the loans, which was much, much less than the nominal amounts published, was
stolen or wasted, p. 34. A relao entre comrcio e poltica na Gr-Bretanha
319
pode ser ilustrada por essa passagem de Marichal, Carlos. A century of debt
crises in Latin American, pp. 23, 24: Latin Americans were not the only
politicians involved in this fast-paced mining sweepstakes. The London
promoters of these companies spared no efforts to enlist members of the British
Parliament as directors. One of the largest firms launched in 1824, the New
Brazilian Mining Company, placed eight members of Parliament on its twelvemember board of directors. Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, pp. 112 a
114, com meno aos Baring e aos Rothschild, alm de referncia ao fenmeno
surgido na poca das guerras napolenicas de emisso de papel moeda sem
lastro em metal.
45
Marichal, Carlos. A century of debt crises in Latin American, p. 14. Marichal
no se ilude sobre o fenmeno, que seria no apenas econmico, mas, sobretudo,
poltico: British bankers, merchants and politicians believed that the loans
could help to open doors in Latin America, to increase trade, to gain control of
valuable gold and silver mines and to assure British naval predominance in both
the Atlantic and the Pacific. Sobre Henry Koster e seu Travels in Brazil (1
edio de 1816), ver a edio de 2002, da editora Massangana. O livro de Koster
tornou-se um best seller e teve segunda edio inglesa em 1817, tendo sido
publicado neste mesmo ano em Filadlfia e em traduo para o alemo. Em 1818
saiu traduzido para o francs. Em portugus, a sua primeira verso s veio a ser
publicada pela Revista do Instituto Arqueolgico, Histrico e Geogrfico
pernambucano, em 1898. O livro de Koster dedicado a Robert Southey, autor
da History of Brazil, publicada em 3 volumes, entre 1810 e 1819. Em 1821 foi
publicado o History of Brazil, de James Henderson, com referncias a Koster, a
quem Henderson conheceu no Brasil. Sobre Chamberlain filho, 2nd Baronet
Chamberlain, ver Bethell, Leslie, The British contribution to the study of Brazil,
p. 10.
46
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, pp. 108 e 109. Embora fosse comum
utilizar-se a expresso grandes potncias, especialmente depois do Congresso
de Viena, o Governo brasileiro sempre a evitou. O Manifesto de 6 de agosto era
dirigido aos Governos e Naes amigas.
47
Verri, Gilda Maria Whitaker. Viajantes franceses no Brasil, pp. 158, 161, 164,
168, 169, 170. Raeders, Georges, Bibliographie Franco-Bresilienne, pp. 88, 89 e
93. Exemplar da obra de Langsdorff, impressa por Silva Porto no Rio de Janeiro
em 1822, com 18 pginas, se encontra na seo de livros raros da Biblioteca
Nacional.
48
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, p. 7.
320
49
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, pp. 36 e

61. Para a Constituio senatorial ver pp. 45 e seguintes.
50
Condy Raguet a John Quincy Adams, 01/10/1822, in Diplomatic
correspondence of the United States concerning the independence of the latinamerican nations, II, p. 749. Como indica Arthur Whitaker, com a declarao de
guerra da Espanha Gr-Bretanha, em 1796, e a abertura dos portos das colnias
espanholas na Amrica ao comrcio com as naes neutras, em 1797 e novamente
em 1804, o maior beneficirio foram os Estados Unidos, o mais importante pas
neutro da regio e cujos comerciantes j estavam familiarizados com o comrcio
martimo e os portos caribenhos. A partir da o comrcio estadunidense cresceria
de modo mais acelerado no Caribe, com a Louisiana e a Flrida, logo incorporadas,
e com Cuba e Haiti, chegando ao Prata e ao Chile. Os Estados Unidos vendiam
produtos manufaturados, madeira e produtos alimentcios, como o trigo, e
adquiriam produtos tropicais no apenas para o seu mercado interno, ainda
relativamente pequeno, mas para abastecer a Europa continental. Para competir
com os estadunidenses, o Governo britnico transformou Kingston e Port-ofSpain em portos livres para o comrcio no Caribe, inclusive com o inimigo.
Whitaker, Arthur. The United States and the Independence of Latin America,
pp. 4 a 10.
51
Nicolson, Harold. The Congress of Vienna, pp. 261 a 264.
52
Ver o captulo IV, especialmente as conversaes de Brant com Canning. O
Chanceler britnico conhecia razoavelmente bem o Brasil e os interesses em
jogo, especialmente por ter vivido em Lisboa por um ano e meio em misso
diplomtica, em 1815. A esse respeito, ver Freitas, Caio de. George Canning e o
Brasil, I, p. 333 e seguintes.
53
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, pp. 323,
324, 326 e seguintes. Nicolson, Harold. The Congress of Vienna, pp. 267 e 268.
Millington, Thomas. Colombias Military and Brazils Monarchy, p. 28.
54
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 263 e 264.
55
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. xli. Millington, Thomas.
Colombias Military and Brazils Monarchy, pp. 28, 29 e 30. Freitas, Caio de.
George Canning e o Brasil, I, p 331 e seguintes. Freitas chama a ateno para o
fato de Canning atender principalmente aos interesses de seus eleitores de
Liverpool, centro industrial txtil com evidentes interesses na garantia de
mercados para seus produtos.
56
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, p. xxviii. Estudo introdutrio por
Heitor Lyra.
321
57
Nicolson, Harold. The Congress of Vienna, p. 261. Hobsbawm, Eric. A Era das
Revolues, pp. 27 a 29.
58
Gorender, Jacob. O escravismo colonial, p. 525. No Brasil independente, os
comerciantes portugueses, alm de passarem a enfrentar a concorrncia de
estrangeiros de outras naes, tiveram de ceder espao na atividade comercial
aos filhos da terra. Mas ainda na segunda metade do sculo XIX, Sebastio
Ferreira Soares lastimava-se de continuar grande parte do comrcio em mos de
estrangeiros, principalmente portugueses, o que onerava a economia do pas
com as remessas financeiras para o exterior p. 536. Maxwell, Kenneth. Marqus
de Pombal: paradoxo do iluminismo, p. 55.
59
Freyre, Gilberto. Sobrados e Mucambos, p. 424.
60
Os britnicos realizaram sua primeira tentativa em 1806, com 8 mil homens sob
a chefia de Home Popham, derrotados pelo porteos, sob a liderana de Santiago
Liniers. No ano seguinte, o general John Whitelocke, agora com 9.000 homens,
capturou Montevidu e em seguida atravessou o Rio da Prata em direo a
Buenos Aires, para sofrer nova derrota. Ver Rodrguez, Jaime. La independencia
de la America espaola, pp. 114 e 115.
61
Madariaga, Salvador de. Espaa, ensayo de Historia contemporanea, p. 95.
62
Humboldt, Alexander Von. Viaje a las regiones equinocciales del nuevo
continente, com indicaes populacionais destacadas no stio internet da
Biblioteca Luis ngel Arango. Jaime Rodrguez, La independencia de la America
espaola, p. 157, considera as cifras de Humboldt infladas e oferece, p. 34,
os seguintes nmeros para os habitantes da Amrica ibrica, na poca: Nueva
Espaa (Mxico ampliado) 5.900.000; Peru (com Bolvia) 1.200.000; Nueva Granada
(Colmbia) 1.000.000; Venezuela 500.000; Rio de la Plata 500.000; Chile 500.000.
Para outras estimativas relacionadas Argentina, ver, por exemplo, Lynch, John.
From independence to national organization. In Argentina since independence,
p. 12: para 1816, 507.951 habitantes; para 1825, 570.000 habitantes; para 1857,
1.180.000.
63
Villoro, Luis. La revolucin de independencia, pp. 491-523.
64
Villoro, Luis. La revolucin de independencia, pp. 491-523. Sobre Cuauhtemoc/
Guatemtzin (1502-1525), ver Briggs, Donald; Alisky, Marvin. Historical
Dictionary of Mxico, p. 59. Vzquez, Josefina Zoraida. Los primeros tropiezos:
Slo las naciones americanas se apresuraron a entrar en contacto. Chile,
Colombia y Per enviaron representantes en 1822 para establecer relaciones, lo
que permiti que se recibieran y extendieran reconocimientos. Estados Unidos,
que no haba dado ningn apoyo a la lucha independentista, mand un agente
322
secreto, Joel R. Poinsett, para informar sobre la conveniencia de hacerlo. Este

mostr hostilidad al Imperio, pero cuando lleg a Washington Jos Manuel
Zozaya como Ministro Plenipotenciario mexicano en Estados Unidos en diciembre
de 1822, el Presidente James Monroe extendi el reconocimiento. No obstante,
hasta 1825 arrib Poinsett a Mxico como primer Ministro norteamericano, p.
541.
65
Coleo Jos Bonifcio do Museu Paulista, D-1514, nota com a prpria letra de
Bonifcio. Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 243 e 244. A propsito
ver o estudo de Histria Econmica Comparada publicado por Haber, Stephen.
How Latin America Fell Behind, Essays on the Economic Histories of Brazil
and Mexico, 1800-1914.
66
Calgeras, J. Pandi. A Poltica Exterior do Imprio, II, pp. 3 a 12. Schoultz,
Lars. Beneath the United States, p. 3. Bushnell, David. The independence of
Spanish South America, in The independence of Latin America. Org. Leslie
Bethell, pp. 135 e seguintes. Millington, Thomas, Colombias Military and
Brazils Monarchy pp. 56 e 57, para ilustrar a viso mais pr-europia de Bolvar.
Para Sucre os europeus buscariam, mais dia menos dias, impor-se aos sulamericanos pela fora. Mesmo a Gr-Bretanha, que Sucre reconhecia como menos
reacionria do que as potncias da Santa Aliana, era sempre uma potncia
europia que buscaria controlar a Amrica do Sul para atender aos seus prprios
interesses.
67
Bolvar felt that a popularly based Mexican empire would put an end to
Bourbon schemes and also to republican agitation backed by the neighboring
United States, em Millington, Thomas. Colombias Military and Brazils
Monarchy, p. 25.
68
Floria, Carlos Alberto; Belsunce, Csar A. Garca. Historia de los argentinos,
I, pp. 439, 440, 441, 447 e 449.
69
Millington, Thomas. Colombias Military and Brazils Monarchy, pp. 12 a 26.
(...) South American liberators Bolvar and San Martn were giving up
democratic principles in favor of monarchy, not only to internally stabilize the
revolutions unfolding around them but also, externally, to entice European
support for independence (...), p. 14. Rodrguez, Jaime. La independencia de la
America espaola, p. 32.
70
Lynch, John. From independence to national organization. In: Argentina
since independence, p. 13.
71
I, p. 429 a 434 e 455. Lynch, John. From independence to national organization.
323
In: Argentina since independence, p. 1.

72
Sobre o episdio de Chiquitos, ver Mello, Arnaldo Vieira de. Bolvar, o Brasil
e os nossos vizinhos do Prata, passim, resumidamente, p. 17: o caso teria
muito de cmico no fossem as propores que lhe deram na primeira hora,
alguns por ignorncia, a maioria por preveno ou interesse. Para Vieira de
Mello a comdia poderia ter gerado uma tragdia colossal. Millington, Thomas.
Colombias Military and Brazils Monarchy, p. 135. Para a Bahia, ver a
correspondncia da junta provisria baiana a Bonifcio na Seo de Manuscritos
da Biblioteca Nacional, a exemplo das cartas localizadas em II-34,10,29 e II34,10,36.
73
Marichal, Carlos. A century of debt crises in Latin American, pp. 14 a 16.
74
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, pp. 51 e 52. A ndia foi
sistematicamente desindustrializada e passou de exportador a mercado para os
produtos de algodo da regio de Lancashire. Para a afirmao de Bonifcio de
que o Brasil poderia adotar o sistema da China, ver A correspondncia do
Baro Wenzel de Mareschal, RIHGB, tomo 80, p. 65. Sobre o comrcio britnico
com a Amrica ibrica, Marichal aponta nmeros mais modestos, mas no menos
significativos para o perodo: de 8% das exportaes britnicas em 1820-21 a
16%, em 1825. (...) the new Latin American markets did not provoke overtrading,
but rather compensated for the fall in trade with continental Europe. Cervo,
Amado Luiz, A dimenso regional e internacional da independncia, captulo
II de Histria do Cone Sul, p. 84.
75
Mauro, Frdric. Histoire du Brsil, p. 71. Marichal, Carlos. A century of debt
crises in Latin American, p. 21: The massive imports of foreign textiles as well
as of military material obliged merchants and Latin American government officials
to ransack city and countryside in search of metallic currency with which to pay
for these supplies. Ver Lynch, John. From independence to national
organization, p. 11.
76
Marichal, Carlos. A century of debt crises in Latin American, pp. 16 a 19.
Throughout Latin American a similar pattern emerged. A number of wealthy
and well-connected merchant companies stood out among the rest and were
therefore in the best position to secure war supply contracts as well as to serve
governments as agents for negotiation of foreign loans, pp. 19, 20. J em BulmerThomas, Victor. The Economic History of Latin America since Independence,
pp. 31 e seguintes, encontra-se o argumento de que os comerciantes que
defendiam o livre-comrcio e as tarifas preferenciais estavam em desacordo
com os credores, que entendiam que o pagamento dos emprstimos dependia
324
da arrecadao alfandegria.
77
Rodrguez, Jaime. La independencia de la America espaola, p. 27.
78
Cervo, Amado, A dimenso regional e internacional da independncia, p.
87. Joo Paulo Pimenta recorda, em seu Estado e Nao no Fim dos Imprios
Ibricos no Prata (1808-1828), p. 47, passim, que no se podia prever o que se
passaria no Prata em poca repleta de opes polticas. Jos Bonifcio de
Andrada e Silva, organizao de Jorge Caldeira, pp. 119 a 124. As Notas sobre a
Organizao Poltica do Brasil so uma organizao de anotaes que, embora
esparsas e escritas em momentos diversos, resumem o pensamento do seu autor.
Para as idias acerca da cultura brasileira e a valorizao da vestimenta, da
msica, da dana e da culinria nativas ver Octvio Tarqunio de Sousa, Jos
Bonifcio, pp. 114 e 115.
79
Sousa, Octvio Tarqunio de. Jos Bonifcio, pp. 122 e seguintes. Daquele
ano de 1821 tambm a publicao dos Estatutos para a Sociedade Econmica
da Provncia de So Paulo (Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1821), que pode
ser consultado na Seo de Manuscritos da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro,
5,1,39.
80
Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, pp. 341 e 345. No foi portanto
a elevao do Brasil a Reino mais do que a consagrao de um fato consumado,
a legitimao de uma situao a que no havia fugir. Quando mesmo Palmela no
tivesse astuciosamente posto esta sugesto na boca de Talleyrand, fatalmente
acudiria ela a um homem como Barca.
81
Serro, Joaquim Verssimo. Histria de Portugal, VII, p. 350. Barros, Joo de.
A Revoluo de 1820. Sobre o estmulo que representou o movimento espanhol
para os liberais do Porto, p. 41. O sentimento antibritnico tinha vrias nuances,
destacando-se a militar os militares portugueses cumpriam ordens de militares
estrangeiros em sua prpria terra e a comercial uma vez que, com a abertura
dos portos brasileiros, o comrcio britnico com o Brasil se intensificou, alijando
os interesses mercantis metropolitanos. A esse propsito ver Pedreira, Jorge
Miguel. Economia e poltica na explicao da independncia do Brasil, pp. 79
e seguintes.
82
Sousa, Octvio Tarqunio de. Jos Bonifcio, p. 120. Souza, Jos Antnio
Soares de. Jos Bonifcio e a independncia, p. xiii. Simonsen, Roberto Cochrane.
Histria Econmica do Brasil, II, p. 300. Para as ordens contra os eleitores da
Praa do Comrcio, ver Lustosa, Isabel. D. Pedro I, p. 108. Lima, Manuel de
Oliveira. D. Joo VI no Brasil, pp. 687 e 688 (Lima mais cauteloso quanto
autoria das ordens de disperso da assemblia. De todo modo, concorda que se
325
foram formalmente dadas em nome do Rei interessavam mais a D. Pedro e ao

Conde dos Arcos, seu mentor.) A carta publicada no Reverbero de 15 de outubro
falava nos saudosos das cebolas do Egito, meno igual a que faria o prprio
Bonifcio na sua famosa entrevista no Tamoio de 2 de setembro de 1823. Ver a
edio fac-similar do Reverbero, pp. 25 a 28. A mesma fonte, volume de
instrumentao da edio fac-similar, para dados sobre Ledo e Barbosa.
83
Lembranas e apontamentos do Governo Provisrio da Provncia de So
Paulo para os seus Deputados; mandados publicar por ordem de Sua Alteza
Real, o Prncipe Regente do Brasil; a instncias dos mesmos senhores
Deputados. Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 93 a 102.
84
Com relao posio para a nova capital, definida por Bonifcio nas
Lembranas e Apontamentos, Schaeffer, em carta de dezembro de 1822 ou janeiro
de 1823, indica que a posio ideal seria entre 15 e 16 de latitude meridional e
47 e 48 de latitude ocidental, prximo s nascentes do Tocantins. Braslia est
a 4753' de longitude W e 1547' de latitude S. Souza, Jos Antnio Soares de.
Jos Bonifcio e a independncia, p. xix.
85
Lembranas e apontamentos do Governo Provisrio da Provncia de So
Paulo para os seus Deputados; mandados publicar por ordem de Sua Alteza
Real, o Prncipe Regente do Brasil; a instncias dos mesmos senhores
Deputados. Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 93 a 102. Ver Simonsen,
Roberto Cochrane. Histria Econmica do Brasil, II, p. 305.
86
Touron, Luca Sala de; Torre, Nelson de la; Rodrguez, Julio C. Artigas y su
Revolucin Agrria, passim, especialmente pp. 151 a 156. Ver ainda Obra poltica
de Jos Bonifcio, I, p. 176. Tais medidas no deviam agradar aos beneficirios
da prodigalidade do Estado nos anos anteriores, a exemplo do Coronel Jos
Incio Nogueira da Gama, tio do futuro Ministro da Fazenda que substituiria a
Martim Francisco, em 1823. Jos Incio tinha 14 sesmarias e foi um daqueles que
iniciou o cultivo do caf por indicao de D. Joo VI. Ver Afonso de E. Taunay,
em A propagao da cultura do caf, apud Simonsen, Roberto Cochrane.
Histria Econmica do Brasil, II, p. 304, nota 10.
87
Costa, Emlia Viotti da. Da Monarquia Repblica, p. 41. Rodrigues, Jos
Honrio. Independncia, I, p. 78. Monteiro, Tobias. A elaborao da
independncia, I, pp. 404 a 407. Sobre os esquadres, Caiuby, Amando. O
Patriarca, gnio da Amrica, p. 186.
88
Representao do Governo de So Paulo ao Prncipe Regente, de 24 de dezembro
de 1821. Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 221-225. A Representao
de So Paulo ao Prncipe Regente, de 31 de dezembro de 1821, anuncia o envio
326
de uma deputao ao Rio composta de trs cidados: Jos Bonifcio, o

Coronel Antnio Leite Pereira da Gama Lobo e o Marechal Jos Arouche de
Toledo Rendon. Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 229-234.
89
Lima, Manuel de Oliveira. O Movimento da Independncia, pp. 58 e 59. Maria
Graham descreve assim o comrcio do Rio: () em geral, os ingleses aqui
vendem as suas mercadorias em grosso a retalhistas nativos ou franceses. Os
ltimos tm muitas lojas de fazendas, armarinho e modistas. Quanto a alfaiates,
penso que h mais ingleses do que franceses () As ruas esto, em geral,
repletas de mercadorias inglesas. A cada porta as palavras Superfino de Londres
saltam aos olhos: algodo estampado, panos largos, loua de barro, mas, acima
de tudo, ferragens de Birmingham () alm de sedas, crepes e outros artigos da
China. Mas qualquer cousa comprada a retalho numa loja inglesa ou francesa ,
geralmente falando, muito caro, pp. 210 e 211. Gilberto Freyre, no captulo O
Oriente e o Ocidente, em Sobrados & Mucambos, descreve com detalhes as
influncias orientais e ocidentais sobre a vida e os costumes brasileiros a partir
do incio do sculo XIX. Simonsen, Roberto Cochrane. Histria Econmica do
Brasil, II, p. 325.
90
Prado Jnior, Caio. Histria Econmica do Brasil, pp. 131, 132 e seguintes.
Varnhagen, Histria da Independncia do Brasil, p.77. Simonsen, Roberto
Cochrane. Histria Econmica do Brasil, II, p. 283.
91
Fausto, Bris; Devoto, Fernando. Brasil e Argentina: um ensaio de histria
comparada (1850-2002), p. 30. A viagem entre Buenos Aires e Tucum levava
2 meses, o mesmo tempo que a viagem entre o Rio de Janeiro e Londres. Ver
Shumway, Nicolas. The invention of Argentina, p. 10. Floria, Carlos Alberto;
Belsunce, Csar A. Garca. Historia de los Argentinos, p. 434. Varnhagen,
Francisco Adolfo. Histria da Independncia do Brasil, p. 77. Reis, Arthur
Czar Ferreira. A exportao da Amaznia em 1822, quadro demonstrativo, pp.
20 e 21.
92
Lima, Manuel de Oliveira. O Movimento da Independncia, pp. 146 e 147.
Caiuby, Amando, O Patriarca, gnio da Amrica, pp. 98 e 99, reproduz trecho
de carta de D. Pedro a D. Joo, de 17 de julho de 1821. Sousa, Octvio Tarqunio
de. Jos Bonifcio, pp. 140, 141.
93
Arquivo Diplomtico da Independncia, volume I, p. XV.
94
Mello, Evaldo Cabral de. A outra Independncia, p. 12. Coleo Jos Bonifcio
do Museu Paulista, documento 1509.
95
Freyre, Gilberto. Casa Grande & Senzala, p. 51. Serro, Joaquim Verssimo,
Histria de Portugal, VII, p. 376. Tobias Monteiro, no mesmo sentido, referindo-
327
se aos eventos do juramento constitucional de D. Joo VI em 1821, decorrente

de levantamento militar financiado pelos comerciantes do Rio, Como aconteceu
no Par e na Bahia, onde tambm se distribuiu dinheiro tropa, quem no tomou
parte em nada, at por ser desnecessrio, foi o povo, sobretudo a sua maioria,
composta de brasileiros, povo que j naquela poca assistia boquiaberto s
revolues consumadas em seu nome. A elaborao da Independncia, I, pp.
301 e 302.
96
Entrevista nO Tamoio, de tera-feira, 2 de setembro de 1823, em Obras
cientficas, polticas e sociais, volume II, 381-386. Era chamado Velho do Rocio
ou Rossio, aluso ao nome da praa no Rio de Janeiro onde vivia.
97
Mello, Evaldo Cabral de. A outra Independncia, pp. 38, 39, 63 e 102. Nessa
ltima, l-se: Gervsio s sobrevivia politicamente devido a um mal-entendido:
o sentimento em prol da monarquia constitucional achava-se to disseminado
que mesmo a gente rstica presumia equivocadamente que a junta compartilhava
dele. As elites regionais autonomistas no se posicionavam claramente contra
a monarquia, pois entendiam ser ela a opo popular. Souza, Iara Lis Carvalho.
Ptria coroada, pp. 268 e 269. Castro, Flvio Mendes de Oliveira. Histria da
Organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, p. 25 e 26. Para os
uniformes, Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 112. Sobre o tom do verde,
parte dos novos smbolos nacionais, houve uma desinteligncia entre D. Pedro
e Bonifcio, como relata Drummond: S.M. entendia que o verde do Decreto era
escuro, ou como vulgarmente se chama, garrafa, cor da casa de Bragana, e o
ministro que era verde claro, smbolo da primavera eterna do Brasil. Prevaleceu
a opinio do Imperador e eu a segui, mas Jos Bonifcio permaneceu na sua, e a
farda que trazia era de pano da cor verde claro. Anotaes de A.M.V. de
98
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 138, 151, 167-8. Mello, Evaldo
Cabral de. A outra Independncia, observa, p. 223, que Londres era hostil ao
carvalhismo, inclusive no temor de que os Estados Unidos fossem o grande
beneficirio da sua vitria, mas no Rio julgava-se que o movimento era incentivado
por toda a Maonaria de lngua inglesa e pelo comrcio americano.
99
Diplomatic correspondence of the United States concerning the independence
of the Latin American nations, II, pp. 728 a 730. Nogueira, Octaciano. Jos
Bonifcio, Ministro e Estadista, p. 71. As Decises em Obra poltica de Jos
Bonifcio, I, 136 e 150. Sobre o 4 de maio como o dia do cumpra-se tambm
Octvio Tarqunio de Sousa, em Jos Bonifcio, p. 164. Varnhagen, Histria da
Independncia do Brasil, p. 117, tambm d o 4 de maio. Entretanto, o Baro do
328
Rio Branco, em suas Efemrides, p. 126, d o ato como ocorrido em 21 de fevereiro.

100
Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, p. 243. Jurandir Malerba chama a
ateno para a prtica dessas subscries voluntrias no perodo joanino
como meio de financiar os gastos da Corte. Ver Malerba, De homens e ttulos: a
lgica das interaes sociais e a formao das elites no Brasil s vsperas da
Independncia.
101
Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, p. 249 e 250. Curiosamente, quando
da convocao da Constituinte, em junho, Sartoris afirmaria que a sua
necessidade no estaria suficientemente clara para a opinio pblica. Diplomatic
correspondence of the United States concerning the independence of the Latin
American nations, II, pp. 732, 738. Caiuby, Amando. O Patriarca, gnio da
Amrica, p. 117.
102
Nogueira, Octaciano. Jos Bonifcio, Ministro e Estadista, p. 81. Caiuby,
Amando. O Patriarca, gnio da Amrica, p. 121. Sobre o alistamento dos
portugueses nas tropas brasileiras, ver Monteiro, Tobias. A elaborao da
Independncia, II, pp. 445 e 446. Em 27 de abril, pela Deciso 38, Bonifcio
responde aos quesitos enviados pelo Governo de Minas Gerais acerca de suas
atribuies legais e de jurisdio. A Deciso indica, na prtica, que tipo de
governo idealizara o Ministro. Para o caso da concesso de sesmarias, sugere
o Ministro a sua suspenso at que houvesse uma lei nova que regulasse to
importante matria. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 141, 145 a 148.
103
Carta de D. Pedro a Bonifcio, So Joo dEl Rei, 3/4/1822, Coleo Jos
Bonifcio do Museu Paulista; Carta da Princesa Leopoldina a Bonifcio, s/d,
em que denuncia a existncia de um club na fbrica de plvora, Coleo Jos
Bonifcio do Museu Paulista; Cartas de Jos Bonifcio a D. Pedro, de 10/4/1822
e 17/4/1822, nas quais relata a situao no Rio, das ameaas de morte que recebia,
de conspiraes nos quartis, e de incitamento a revolta dos escravos, Coleo
Jos Bonifcio do Museu Paulista; Arquivo Nacional, Fundo 57, Cdice 309.
Sousa, Octvio Tarqunio de. Jos Bonifcio, p. 274. Schultz, Kirsten. A era das
revolues e a transferncia da corte portuguesa para o Rio de Janeiro, pp.
125, 132 e 133. A 10 de abril, uma semana antes da data prevista para a eleio dos
procuradores, Bonifcio emite ordens para o reforo da segurana pblica e a
contratao de espias para vigiar os ajuntamentos e os chamados clubs.
Para o dia mesmo da eleio, 18 de abril, havia instrues especficas para que o
Intendente de Polcia enviasse espias para o local da votao a fim de observar
os acontecimentos, alm do envio de oficiais e tropas para a vigilncia ostensiva.
Obras Cientficas, Polticas e Sociais, volume II, p. 287.
329
104
Quanto a V. Exa. j est dito que um monstro, que se lhe deve cortar a
cabea, em carta de 3/6/1822, Arquivo Diplomtico da Independncia, I, 168.
105
Nicolson, Harold. The Congress of Vienna, pp. 265 e 296. Ver tambm
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, pp. 287 e
seguintes para o assassinato do Duque de Berry. Sauvigny, G. de Bertier de. La
restauration, pp. 180-183, para os carbonrios. Arquivo Diplomtico da
Independncia, volume V, p. 260.
106
Ramrez, Ezekiel Stanley. As relaes entre a ustria e o Brasil, pp. 16 e 17.
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, p. 133, ao mencionar as secretas
irmandades insurrecionais (...) cada uma com um ritual altamente colorido e uma
hierarquia derivada ou copiada dos modelos manicos (...) as mais conhecidas,
por serem as mais internacionais, eram os bons primos ou carbonari; Arquivo
Diplomtico da Independncia, V, pp. 263 a 266, nesta ltima o alerta para a
sublevao manica. Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB, 315,
p. 311.
107
A atribuio da autoria da introduo dos Anais a Jos Bonifcio, reproduzida
sem citao de fonte por Zacarias de Ges Carvalho, de Varnhagen em sua
Histria da Independncia do Brasil. Helio Viana a atribui a Jos Vitorino dos
Santos e Souza. O Conde de Palma era, poca, Regedor da Justia. Ver Carvalho,
Zacarias de Ges. Silvestre Rebello em Washington. In Arquivo Diplomtico
da Independncia, V, p. xiv. Varnhagen, Histria da Independncia do Brasil,
p. 89 e nota 42 de Helio Viana, p. 90. Exemplar dos Anais pode ser encontrado na
Seo de Microfilmes do Centro de Pesquisa em Histria Social da Cultura da
Unicamp.
108
Caiuby, Amando. O Patriarca, gnio da Amrica, p. 128. Sobre Bonifcio:(...)
ag de plus de 60 ans, ni son corp ni son esprit ne sont un seul moment en repos.
Il est le principal promoteur du sistme brsilien pur, et ne veut entendre
aucune union avec le Portugal, quelque titre que soit. Do mesmo Roussin
recolheu Alberto Rangel depoimento no sentido de que a confederao dos
estados americanos livres proposta por Bonifcio tinha o objetivo de
contrabalanar a confederao europia. Ver Rangel, Alberto. Textos e
Pretextos, p. 62. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 227, 228.
109
Bomfim, Manoel, O Brasil Nao, pp. 73, 74, nota 22, p. 596. Mello, Evaldo
Cabral de. A outra independncia, passim.
110
Rodrigues, Jos Honrio. Brasil e frica, pp 129 e seguintes. Para um resumo
biogrfico acerca de Euzbio de Queiroz, ver Sisson, S. A Galeria dos brasileiros
ilustres.
330
111
Rebelo, Manuel dos Anjos da Silva. Relaes entre Angola e Brasil, pp. 170,
171, entre outras e as tabelas de comrcio.
112
Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil,
II, p. 689. Sobre as relaes entre o Brasil e a frica no perodo ver Silva, Alberto
da Costa e. Um rio chamado Atlntico, passim.
113
Jos Honrio Rodrigues afirma serem as instrues de Bonifcio modelares,
as mais perfeitas da histria diplomtica brasileira. Lanaram, como se ver
nos prximos captulos, linhas de ao que seriam seguidas no futuro, assim
como diretrizes de divulgao dos interesses brasileiros no exterior. Rodrigues,
Jos Honrio. Independncia, I, 99. Segundo Fernando Figueira de Mello, na
dissertao A Longa Durao da Poltica: Diplomacia e Escravido na Vida
de Jos Bonifcio, p. 153, (...) foi Jos Bonifcio quem primeiro se empenhou
pela estruturao administrativa de uma repartio governamental brasileira com
responsabilidade por assuntos diplomticos e internacionais.
114
Arquivo Histrico do Itamaraty, Leis, Decretos e Portarias, 321-1-1. Castro,
Flvio Mendes de Oliveira. Histria da Organizao do Ministrio das Relaes
Exteriores, pp. 16 a 22. Serrano, Flvio. As sedes da Chancelaria brasileira, p.
6. O Palcio do Rio de Janeiro, de onde Bonifcio despachava e assinava decretos
e portarias era Pao Real, depois Imperial, como se verifica na Vista do Largo do
Palcio do Rio de Janeiro, feita por Debret para a sua Viagem Pitoresca, III, p.
128. Bonifcio, entretanto, por suas mltiplas funes, despachava tambm no
Desembargo do Pao, em So Cristvo e em sua casa, na antiga Praa do Rocio.
Sobre a Deciso de 13 de maro, Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 143.
115
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 154, 247 e 467. Castro, Flvio Mendes
de Oliveira. Histria da Organizao do Ministrio das Relaes Exteriores,
pp. 22 a 24.
116
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, p. 281. Sobre o uso de diamantes
para pagar as despesas das representaes externas, ver carta de Carvalho e
Mello a Gameiro, de 24 de novembro de 1823, em que se diz, textualmente, (...) Sua
Majestade Imperial (...) deu as convenientes ordens para irem diamantes na Fragata
inglesa que ora sai, os que vo remetidos aos correspondentes do Banco do Brasil
para serem vendidos, bem como os brilhantes que j foram enviados
antecedentemente; devendo V. Mce. ter sobre estas transaes a devida influncia
como dantes se praticava. Ibidem, p. 23. Sobre o uso do pau-brasil, ou bois de
Pernambuco, h menes na correspondncia diplomtica, como pgina 315,
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV. Castro, Flvio Mendes de Oliveira.
Histria da Organizao do Ministrio das Relaes Exteriores, p. 20.
331
117
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 198, 355, 433, 440 e 659. Os alemes
vieram na fragata Doris, na qual viajava Maria Graham. Da expedio fazia parta
Moritz Rugendas, que depois publicaria separadamente o seu trabalho
iconogrfico sobre o Brasil. Para um resumo do que foi a expedio Langsdorff,
ver Prada, Ceclia. Tesouro inestimvel, arquivo riqussimo revela a descoberta
do Brasil segundo Langsdorff. Fins da misso Langsdorff e comrcio BrasilRssia em Bartley, Russell. Imperial Russia and the Struggle for Latin American
Independence, 1808-1828, p. 148.
118
Mouro, Gonalo de Barros Carvalho e Mello, A Revoluo de 1817 e a
Histria do Brasil, passim, a exemplo da p.46, A Revoluo de 1817 criou o
Brasil a nvel internacional como entidade independente e com ela comea a
Histria Diplomtica do Brasil. Accioly, Hildebrando. O reconhecimento do
Brasil pelos Estados Unidos da Amrica, pp. 84, 85. Rio Branco, Efemrides, pp.
570 e 571. Os Andrada viam a Revoluo de 1817 como parte do processo de
independncia do Brasil e no como algo a ser condenado por antimonrquico.
Na Rfutation des calomnies relatives aux affaires du Brsil, publicado nas
Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 387-446, se referem a 1817 como
aurore de la libert et de lindependence du Brsil. Antnio Carlos morreu
naquele mesmo ano de 1845, em 5 de dezembro. Para suas cartas, Seo de
Manuscritos da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, II-31,32,11.
119
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 151 e 161. Pela Deciso 89, de 5 de
agosto de 1822, instruam-se as provncias para que no dessem posse a
empregado algum eclesistico, civil, ou militar, que vier despachado de Portugal,
p. 182. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 157. Desde a assinatura do tratado
com a Gr-Bretanha, a Santa S protestava contra a suspenso da Inquisio e
a permisso de instalao de igrejas protestantes no Brasil, previstas no acordo.
O Cardeal Caleppi, Nncio na Corte de D. Joo VI, moveu, nas palavras de
Oliveira Lima, forte oposio a essas duas medidas. Apenas sob Bonifcio,
como se v, fora instalada a igreja anglicana. Ver Lima, Manuel de Oliveira. D.
Joo VI no Brasil, p. 525.
120
Obras Cientficas, Polticas e Sociais, volume II, p. 252. Como recorda Amado
Cervo, no artigo Os primeiros passos da diplomacia brasileira, p. 46, havia,
durante o processo de independncia do Brasil, expectativas em torno da unio
ao futuro Imprio de naes que faziam parte da Monarquia portuguesa, a exemplo
de Angola. Oliveira Lima, O movimento da Independncia, pp. 67 a 70, recorda
que o Decreto de 18 de fevereiro de 1821, assinado por D. Joo VI e que tratava
do seu retorno a Portugal, estabelecia o exame e a adaptao da Constituio
332
portuguesa ao Brasil, Aores, Madeira e Cabo Verde por seus representantes

reunidos no Brasil. Isto faria do Brasil a primeira nao sul-americana ou mesmo
americana com interesses extra-continentais. O Tratado do reconhecimento da
Independncia por Portugal, em 1825, estabelecia que o Brasil no aceitaria a
adeso de outras partes da Coroa portuguesa. Mareschal, escrevendo a
Metternich em 6 de setembro de 1823, via a Independncia brasileira como
irreversvel e acreditava ser melhor para Portugal procurar um acordo breve, com
o que ao menos poderia manter suas possesses na frica, au moins en partie.
Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB, 315, p. 305.
121
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, 159 e 160. Pereira da Costa, Anais
Pernambucanos, VIII, d o texto como aviso s pp. 236 a 238. Correspondncia
idntica existe em relao ao Par: ver Reis, Arthur Cezar Ferreira. Jos Bonifcio
e a incorporao da Amaznia ao Imprio, onde se reproduz carta de Bonifcio
Junta paraense.
122
Lustosa, Isabel. Insultos impressos: o nascimento da imprensa no Brasil, p.
241. A nova lei de imprensa garantia o direito de defesa dos rus e as penas
seriam mais brandas, acomodando-se sempre s formas mais liberais, que as
determinadas pela lei antiga, muito duras e imprprias das idias liberais dos
tempos que vivemos. Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 253 a 255. O
fato mereceu referncia do Baro do Rio Branco em suas Efemrides, pp. 289,
290. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 86 e 87, O Decreto de 18 de junho cria
os chamados juizes de fato, espcie de jri, para o julgamento de crimes relativos
ao abuso da liberdade de imprensa. Os rus podero recusar destes 24 nomeados
16 (...).
123
Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 256 a 264. Eram 100 Deputados,
assim divididos por provncia: Cisplatina 2, Rio Grande do Sul 3, Santa Catarina
1, So Paulo 9, Mato Grosso 1, Gois 2, Minas Gerais 20, Rio de Janeiro 8,
Capitania 1, Bahia 13, Alagoas 5, Pernambuco 13, Paraba 5, Rio Grande do Norte
1, Cear 8, Piau 1, Maranho 4, Par 3. Ver Obras Cientficas, Polticas e
Sociais, II, p. 261. Sobre a Carta, ver Cervo, Amado Luiz, Os primeiros passos da
diplomacia brasileira, 49. Nessa mesma carta, o Prncipe tece comentrios sobre
a superioridade do Brasil sobre Portugal e sobre a inverso dos vnculos de
dependncia. Esses argumentos apareceriam publicamente nos Manifestos de
agosto. Arnaldo Vieira de Mello, em seu Bolvar, o Brasil e os nossos vizinhos
do Prata, relaciona, na introduo, vasto material sobre a autorizao de D. Joo
a D. Pedro e a suposio de que o aventureiro seria Bolvar. O prprio D. Joo
teria escrito a respeito ao Marqus de Rezende, p. 11.
333
124
Sartoris, representante dos Estados Unidos no Rio, via com desconfiana a

nomeao de Martim Francisco, uma vez que parecia que a criao do novo
Ministrio da Justia era apenas to make room for him. De todo modo, Sartoris
no via quem pudesse substituir os dois irmos no Ministrio na hiptese de
uma crise. Diplomatic correspondence of the United States concerning the
independence of the Latin American nations, II, p. 740. Para o Decreto de criao
da Secretaria de Estado dos Negcios da Justia, a 3 de julho de 1822, ver Obra
poltica de Jos Bonifcio, I, p. 90. Sousa, Octvio Tarqunio de. Jos Bonifcio,
p. 170.
125
Diplomatic correspondence of the United States concerning the
independence of the Latin American nations, II, pp. 723 a 726. Obra poltica de
Jos Bonifcio, I, 139. Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 244 a 246.
126
Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II, pp. 247 a 286.
127
Cervo, Amado Luiz. Os primeiros passos da diplomacia brasileira, pp. 47 e
48.
128
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 442 a 443.
129
Cervo, Amado Luiz. Os primeiros passos da diplomacia brasileira, p. 45.
130
Gonalves, Paulo Frederico Ferreira. As Cortes Constituintes (1821-1822) e
a Independncia do Brasil, passim. (...) A esta unio parcial defendida por
muitos Deputados brasileiros estava subjacente uma ampla delegao de poderes
no domnio do executivo e a fragmentao do poder legislativo pela existncia
de Congressos em cada Reino, matrias em que os Deputados portugueses no
estavam dispostos a ceder, p. 12. Maia, Emlio Joaquim da Silva. Elogio histrico
do ilustre Jos Bonifcio de Andrada e Silva, Obras Cientficas, Polticas e
Sociais, III, pp. 269-305. pgina 294, nota 1, se encontra a descrio da reunio
e a meno ao Ofcio, provavelmente relatada ao autor pelo prprio Martim
Francisco ou mesmo por Bonifcio. Para o Decreto de regncia de D. Leopoldina,
ver Obra poltica de Jos Bonifcio, p. 97. Drummond, que se tornaria um dos
melhores amigos de Bonifcio e que contava ento 28 anos, relata sua chegada
ao Rio, em fins de agosto. Foi imediatamente ter com Bonifcio, em sua casa
no Rocio, onde chegou a 1 da manh. Afirma que Bonifcio, com as notcias de
Lisboa e as novas acerca de Pernambuco e da Bahia, julgava conveniente
acabar com os paliativos e proclamar a Independncia. Ver Anotaes de A.M.V.
de Drummond a sua biografia, pp. 38 a 40.
131
Em meio agitao poltica, chegam denncias ao Ministro, como a de 6 de
novembro, contra Felipe Nri, que sem receio diz de pblico que o melhor
governo a Repblica (...) e quando fala no pede segredo. Arquivo Nacional,
334
Fundo 57, Cdice 309, em 6/11/1822. Obras Cientficas, Polticas e Sociais, II,
pp. 287 e 288. Para o caso do escravo Felipe, de 5 de outubro, ver Obras
Cientficas, Polticas e Sociais, II, p. 288.
132
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 108 a 110 e 202 a 210. Os agraciados
ficavam obrigados a dar uma jia qualquer, a seu arbtrio para a formao de
uma caixa destinada a mantena dos membros pobres da Ordem, ou que por
casos fortuitos ou desgraas carem em pobreza. Rio Branco, Efemrides, p.
562. Caiuby, Amando. O Patriarca, gnio da Amrica, p. 189. Como recorda
Drummond, Quase nas vsperas da coroao [o Imperador] quis e exigiu que a
ordem fosse decretada no dia dela. Jos Bonifcio cedeu, como cedia sempre
vontade do Imperador quando no era oposta ou no comprometia os interesses
vitais do Brasil. Anotaes de A.M.V. de Drummond a sua biografia, pp. 56.
Para as condecoraes da ordem, ver Botelho, Nilza Maria Vilela, Estudo sobre
a Ordem do Cruzeiro. Ver Gazeta do Rio de Janeiro, suplemento ao nmero
145, de 3/12/1822, Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, acervo digital em
(www.bn.br). Como se pode verificar na correspondncia enviada ao Bispo de
Mariana, se julgou conveniente que (...) ao solene ato da minha Coroao se
ajunte a Cerimnia religiosa da Sagrao, segundo o rito eclesistico, apontado
no Cerimonial Romano, aprovado pelos Sumos Pontfices, e exemplarmente
observado por todos os Imperadores Catlicos. Ver Schubert, Guilherme. A
Coroao de D. Pedro I.
133
Shumway, Nicolas. The invention of Argentina, p. 82. Floria, Carlos Alberto;
Belsunce, Csar A. Garca. Historia de los argentinos, I, p. 429 a 432 e 435. Nas
instrues a Caesar Rodney, Ministro designado dos Estados Unidos para
Buenos Aires, John Quincy Adams se referia a Rivadavia como most effective
member of the Government (...) Republican in principle, of solid talents, stern
integrity, and faithfully devoted to the cause of order, as well as of liberty (...),
of the Latin American nations, I, pp. 187 e 188. Sobre as relaes com o Brasil e
a Questo Cisplatina h bom resumo em Bandeira, Luiz Alberto Moniz. O
expansionismo brasileiro e a formao dos Estados na Bacia do Prata, captulo
V.
134
I, pp. 451 a 460. Rivadavia correspondia-se com Jeremias Bentham e se identificava
com seu utilitarismo. Procuraria, como de resto os Andrada no Brasil, instalar o
mtodo lancasteriano na Argentina, como meio de prover educao de massa.
Criou a Escuela Normal Lancaster, a Biblioteca Popular e o Archivo General.
Shumway, Nicolas. The invention of Argentina, pp. 85 e 87. Can foi ensasta e
novelista; Gutirrez, crtico e novelista; Echeverra, poeta e ensasta; Bautista
Alberdi, ensasta; alm de Vicente Fidel Lpez, autor de uma Historia de la
Repblica Argentina. Rivadavia fundaria, ainda, as academias de Teatro, de
Geologia e de Medicina.
135
I, pp. 450 e 451. Lyra, Heitor. Corra da Cmara no Prata. In Arquivo Diplomtico
de Independncia, volume V, p. lxvii.
136
I, pp. 444 a 448.
137
Lyra, Heitor. Corra da Cmara no Prata, p. v. Pinto, Oscar Bastiani. Jos
Bonifcio, propugnador da Unio das Naes Americanas, pp. 28 e 29. Para
Bastiani, Cmara nunca esteve a servio de Frana, como indica Lyra. A famlia
de Corra da Cmara era ligada aos feitos militares do sul do Brasil, a exemplo do
seu irmo, o coronel Bento Corra da Cmara, destacado militar luso-brasileiro
na campanha contra Artigas (1816-1820). Ver Barrozo, Gustavo. A Guerra de
Artigas, p. 48 e seguintes. O pai, Patrcio Jos, ainda Tenente-Coronel, foi
encarregado de dar combate, em 1801, aos espanhis na Banda Oriental, ver
Soares, Teixeira. Diplomacia do Imprio no Rio da Prata, pp. 40 e 41. Ver tambm
Anais do Itamaraty, III, pp. 21 e 22. Corra da Cmara terminaria sua carreira
frente da repartio de estatstica. Segundo Aquiles Porto Alegre, em seu
Homens Ilustres do Rio Grande do Sul, pp. 79 e 80, Corra da Cmara era um
neurastnico, ou, por outra, um esquisito. Morreu em Porto Alegre, em 30 de
junho de 1848, s, como se no tivesse um nico amigo para assistir aos seus
ltimos momentos. Para o irmo Bento, ver pp. 117 e 118. Tambm Blake, Augusto
Victorino Alves Sacramento, Dicionrio Bibliogrfico Brasileiro, I, p. 249.
138
Pinto, Oscar Bastiani. Jos Bonifcio, propugnador da Unio das Naes
Americanas, pp. 15 e 16. Antes de Figueiredo, houvera apenas um enviado do
Baro da Laguna, o Oficial de Marinha Lus Barroso Pereira. Figueiredo morreu
a 21 de agosto de 1821. A sua lpide dizia: Don Juan Manuel de Figueiredo, a
nombre de S.M.F. D. Juan VI, Rey de Portugal, reconoci la independencia de
este pais en 28 de julio de 1821, data em que entregou suas credenciais a
Rivadavia, ibidem, p. 17. As instrues se referiam, provavelmente, ao chamado
Congresso Cisplatino, que decidiu, em 18 de julho de 1821, pela incorporao
ao Reino do Brasil. Ver Pimenta, Joo Paulo. Estado e Nao no Fim dos Imprios
Ibricos no Prata (1808-1828), p. 169.
139
Pimenta, Joo Paulo Garrido. Portugueses, americanos, brasileiros:
336
identidades polticas na crise do Antigo Regime luso-americano, p. 77.

140
Lyra, Heitor. Corra da Cmara no Prata. In Arquivo Diplomtico de
Independncia, volume V, pp. lv e lvi. E carta a Bonifcio, ibidem, p. 298.
141
Nascido em Buenos Aires, era comerciante em Montevidu, onde ainda
possua um barco e uma fbrica de ferraduras. Funcionrio pblico, serviu
sob Artigas e sob a administrao portuguesa. Foi eleito pela Cisplatina, em
1821, para as Cortes de Lisboa, mas ficou no Rio de Janeiro. A tornou-se membro
do Conselho de Procuradores das Provncias, criado por Bonifcio em 1822,
tendo assinado a convocao para a Constituinte do Rio de Janeiro. Aparece
como Conselheiro de Estado do Imperador, em 1822, na cerimnia de coroao.
Ligou-se a Lavalleja e serviu ao Uruguai independente como diplomata. Morreu
em Niteri, exilado, em 1836, onde tambm morreria Bonifcio, em 1838. Joo
Paulo Pimenta, em seu Estado e Nao no Fim dos Imprios Ibricos no Prata
(1808-1828) traz resumo biogrfico de Obes, p. 170, notas 20 e 21. Dados
sobre a cerimnia de coroao, ver Gazeta do Rio de Janeiro, suplemento ao
nmero 145, de 3/12/1822, Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, acervo digital
em (www.bn.br).
142
Curiosamente, Bonifcio intitula-se no Decreto do Conselho de Sua
Majestade Fidelssima, Lente Jubilado na Universidade de Coimbra, Ministro de
Estado dos Negcios do Reino do Brasil, e dos Negcios Estrangeiros, Inspetor
Geral dos Correios e Postas &&&. O controle dos correios era absolutamente
essencial se considerarmos ser este o principal meio de comunicao poca.
Arquivo Diplomtico da Independncia, volume V, p. 233. Obra poltica de
Jos Bonifcio, I, 158.
143
Arquivo Diplomtico da Independncia, volume V, p. 234.
144
Arquivo Diplomtico da Independncia, volume V, p. 234, 235 e 255.
145
Arquivo Diplomtico da Independncia, volume V, pp. 235 a 238. Como
indica Joo Paulo Pimenta, em Estado e Nao no Fim dos Imprios Ibricos no
Prata (1808-1828), p. 169, Os padres polticos do Antigo Regime previam a
incorporao de comunidades heterogneas articuladas em torno da dinastia,
de modo que nestes termos perfeitamente plausvel seria uma unio entre Madri,
Rio de Janeiro e Buenos Aires, numa aluso s diversas possibilidades que a
desarticulao dos Imprios ibricos ensejava. Nesse ambiente, a proposta de
Bonifcio de formao de uma confederao era compreensvel. Essa tambm
seria uma sada proposta para a questo da Cisplatina, a unio do Estado
Cisplatino por federao ao Imprio do Brasil, como ser indicado ao final do
captulo.
337
146
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 235 a 238.

148
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 373, especialmente o Aviso ao Ministro
da Marinha, de 10 de junho, p. 437, e ao Administrador do Correio, p. 438.
Bonifcio daria ordens ao Administrador dos Correios, em 13 de janeiro de 1823,
para que toda correspondncia remetida a Buenos Aires passasse antes pela
Secretaria de Estado dos Negcios Estrangeiros, p. 479. O objetivo da vigilncia
sobre a correspondncia deveria ser a presena de Ledo em Buenos Aires, como
exilado, e eventuais conspiraes manicas que afetassem o Governo do Rio.
149
Arquivo Histrico do Itamaraty, 268-4-6 (Misses diplomticas e consulados
diversos). Alternativamente em Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp.
238 a 240.
150
O termo sistema americano era utilizado no incio do sculo XIX para designar
a unio dos povos americanos que de uma maneira ou de outra (...) estavam
unidos por uma relao especial que os diferenciava do resto do mundo. Como
lembra Lus Cludio Villafae Gomes Santos em O Brasil entre a Amrica e a
Europa, p. 58, esse termo, tratado por Whitaker, em The Western Hemisphere
Idea, e o termo hemisfrio ocidental, cunhado por Thomas Jefferson,
representavam as primeiras expresses ou termos na construo do
interamericanismo. Outras expresses de cunho poltico, como Amrica Latina,
cunhada pelo francs Michel Chevalier, em 1836, seriam criadas posteriormente
para defender idias e polticas especficas que ultrapassam o escopo deste
trabalho. importante, entretanto, sublinhar a escolha de Bonifcio pelo termo
sistema americano.
151
diversos). Alternativamente em Arquivo Diplomtico da Independncia, volume
V, pp. 238 a 240.
152
153
154
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 237.
155
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 259 e 260.
156
Fausto, Bris; Devoto, Fernando. Brasil e Argentina: um ensaio de histria
comparada (1850-2002), p. 31. Lobo realizara a instalao da Colnia de
Sacramento a partir de carta-patente para realizar, em nome da Coroa portuguesa,
expedio ao Rio da Prata. Ver Ameghino, Eduardo Azcuy; Birocco, Carlos Mara.
As colnias do Rio da Prata e o Brasil: geopoltica, poder, economia e
sociedade (sculos XVII e XVIII), p. 33. Shumway, Nicolas. The invention of
147
338
Argentina, p. 53, 54 e p. 64, (...) Pueyrredn was only too happy to let the
Portuguese destroy Artigas and his barbarian democracy.
157
158
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 312, 313.
159
160
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 240 a 242. Como recorda Joo
Paulo Pimenta, Estado e Nao no Fim dos Imprios Ibricos (1808-1828), p.
162, essas provncias eram praticamente independentes de Buenos Aires no
perodo. O rtulo federalismo, to recorrente na historiografia, na verdade
esconde uma variedade de sistemas polticos. Estanislao Lpez fora um dos
caudilhos que lideraram a tomada de Buenos Aires por hordas dos temveis
montoneros em 1 de fevereiro de 1820, desintegrando o Governo e instalando
a anarquia, nas palavras de Lynch. Em decorrncia desta crise, Martn
Rodrguez e Manuel Dorrego, liderando milcias dos estancieros do sul, reagiram
instalando a ordem outra vez em Buenos Aires. Eleito, em setembro de 1820,
Rodrguez negocia a paz com os caudilhos e convida Rivadavia para o
Ministrio. Ver Lynch, John. From independence to national organization, p.
18. Lucio Mansilla, que entrou em cena com a sada de Francisco Ramrez,
procurou organizar a Provncia e colaborou com os objetivos de entendimento
de Rivadavia, ao ponto de Belsunce e Floria afirmarem (volume I, p. 451) ter
nele o Chanceler argentino encontrado um colaborador para frear os impulsos
belicistas de Estanislao Lpez e dos emigrados uruguaios. Joaqun Echeverra
Larran, advogado, militar, prefeito de Santiago em 1811 e Presidente do Senado
em 1812, foi Chanceler de OHiggins de 1818 a 1823. Em sua gesto se aprovou
o primeiro hino nacional chileno, ver (http://es.wikipedia.org) e (http://
www.genealog.cl/Chile/L/Lecaros).
161
Barrozo, Gustavo. A Guerra de Artigas, pp. 177 e 178. Doratioto, Francisco.
Maldita Guerra, pp. 24, 25 e a nota 1.1, pp. 489 e 490. Touron, Luca Sala de;
Torre, Nelson de la; Rodrguez, Julio C. Artigas y su Revolucin Agraria, pp. 11
a 13. Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 235 a 238. Para o caso Aim
de Bonpland, ver o captulo que lhe dedica Arnaldo Vieira de Mello em Bolvar,
o Brasil e os nossos vizinhos do Prata, especialmente a pgina 231.
162
Lynch, John. From independence to national organization, p. 34. Lyra, Heitor.
Corra da Cmara no Prata, p. lxiv.
163
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 257. Floria, Carlos Alberto;
Belsunce, Csar A. Garca. Historia de los argentinos, I, p. 437.
164
339
independence of the Latin American nations, I, p. 608. Arquivo Diplomtico da

Independncia, V, pp. 261, 262 e 263. Floria, Carlos Alberto; Belsunce, Csar A.
Garca. Historia de los argentinos, I, pp. 452 e seguintes. Garca, entre os
chamados reformadores do Ministrio, assinaria, em 27 de maio de 1827, tratado
com o Brasil pelo qual reconhecia a incorporao da Banda Oriental ao Imprio.
Ibidem pp. 478 e 479. Segundo Adalberto de Campos, em suas Relaes
Diplomticas do Brasil, pp. 134 e 135, Garca estivera no Brasil como agente
confidencial, desde 1815 at junho de 1820, depois Enviado Extraordinrio e
Ministro Plenipotencirio, a 7 de maio de 1827, quando veio tratar da paz, sob
a mediao do Governo britnico e assinou o Tratado de Paz de 24 de maio de
1827, pelo qual as Provncias Unidas do Rio da Prata renunciavam sua pretenso
sobre o territrio da Provncia Cisplatina, no ratificado pelo Governo de Buenos
Aires. H tambm meno misso de Valentn Gmez. Demtrio Magnoli recorda,
em O Corpo da Ptria, p. 83, que Garca chegou a elaborar um plano, no auge do
carlotismo, para coroar D. Joo VI Imperador da Amrica. As datas em que
Corra da Cmara entrevistou-se com Rivadavia e houve o reconhecimento do
seu status pblico divergem em Pinto, Oscar Bastiani. Jos Bonifcio,
propugnador da Unio das Naes Americanas, p. 18.
165
independence of the Latin American nations, I, p. 610. Nas palavras de Forbes,
o trabalho de Laguna era necessariamente lento e, com a retirada das tropas,
poderia haver a unio popular em Montevidu contra a dominao brasileira,
especialmente se se pudesse contar com a presena de um lder como Artigas.
Corra da Cmara visitaria Forbes, em 29 de agosto de 1822, para entregar-lhe
cpias dos Manifestos de D. Pedro, pp. 613, 614. Arquivo Diplomtico da
Independncia, V, pp. 263 a 266, nesta ltima o alerta para a sublevao manica.
166
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 266 a 269. Menciona Corra
da Cmara os nomes dos cabeas, o carbonrio Soares, o criminoso Andrea,
o famoso Vasconcelos.
167
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 270, 273, 274 e 275. Da opinio
pblica no se descuidaria o representante do Imprio no Prata: faria publicar a
10 de novembro Edital para dar conhecimento formal da aclamao de D. Pedro
e da elevao do Brasil a Imprio. Do mesmo modo, por nota, comunica a John
Forbes, representante norte-americano em Buenos Aires, sobre a aclamao de
D. Pedro, em Diplomatic correspondence of the United States concerning the
independence of the Latin American nations, II, 751.
168
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 279. As informaes sobre
340
este encontro esto relatadas no Ofcio 61, de 13 de novembro, de Corra da

Cmara a Jos Bonifcio, resumido no Arquivo Diplomtico da Independncia,
e cujos acrscimos so o resultado da consulta do original, depositado no Arquivo
Histrico do Itamaraty.
169
Americanas, pp. 18 e 19. A afirmativa pode parecer surpreendente, considerandose o cnone da Histria Diplomtica Brasileira que aponta os Estados Unidos
como os primeiros a dar esse passo. Entretanto, vista dos indcios apontados,
seria interessante a realizao de estudo mais aprofundado sobre as relaes
argentino-brasileiras no binio 1821-1822, especialmente no segundo semestre
de 1822.
170
171
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 244 e 245. Como aponta
Millington, It was through accommodation with Pedro, and not challenge, that
Rivadavia believed he could secure his centralist, liberal experiment in Buenos
Aires against the forces of militarism. Por outro lado, os interesses britnicos
dirigiam-se a garantir sua influncia na Amrica do Sul: Cannings objective
was to defeat the formation of any alliance of Spanish-American republics against
the monarchy. He feared that such an alliance would encourage the formation of
a larger, anti-European coalition of American states. Instead, he wanted to create
a balance of power in South America that included Brazil and allowed Britain to
play mediator among the states and between them and Europe - all the while
garnering the benefits of free trade for Britain and marginalizing the U.S. influence
in Latin America. Millington, Thomas. Colombias Military and Brazils
Monarchy, p. 85 e 88.
172
173
independence of the Latin American nations, I, p. 620. Arquivo Diplomtico da
Independncia, V, pp. 271, 272, 289 e 290. Monteiro, Tobias. A elaborao da
Independncia, II, 578.
174
175
Millington, Thomas. Colombias Military and Brazils Monarchy, pp. 15 e 16.
San Martn chegou a enviar Europa, via Rio de Janeiro, em novembro de 1821,
dois emissrios, Juan Garca del Rio e James Paroissien, com a misso de
conseguir um Prncipe para o Peru. Este ltimo fora agente dos Bragana no
perodo do carlotismo. Ver p. 17 e nota 20, p. 39.
176
341
177
Como indica Joo Paulo Pimenta, Estado e Nao no fim dos Imprios Ibricos
no Prata (1808-1828), p. 178, Obes foi o advogado de defesa de duas escravas
acusadas de assassinar a sua senhora, em Montevidu, em 1821. A pea de
defesa que apresentou ao tribunal constitui-se em verdadeiro manifesto contrrio
escravido africana, considerada uma instituio selvagem e degradante. Ver
a Gazeta do Rio de Janeiro, suplemento edio de 3/12/1822, na Coleo da
Biblioteca Nacional, acervo digital (www.bn.br). Bonifcio incluiu Obes entre os
primeiros agraciados pela Ordem do Cruzeiro no grau de Oficial, o mesmo do
Baro da Laguna. Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do
178
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 482.
179
Millington, Thomas. Colombias Military and Brazils Monarchy, pp. 126 e
127. Diplomatic correspondence of the United States concerning the
independence of the Latin American nations, I, pp. 617 e 618, tendo Forbes
congratulado Rivadavia pela firma do acordo e expressado my ardent wish that
these preliminary arrangements might lead to a firm system of American policy
wholly independent of European interests or influence. He assured me that such
were his wishes and should be the object of his most constant efforts. Sobre a
misso Mosquera, ver Snchez, Gloria Ins Ospina, La poltica internacional
de la Gran Colombia: sus negociaciones con Espaa, p. 157 e seguintes.
180
Embora designado no incio de abril, Jos Valentn Gmez iniciou formalmente
sua misso apenas em 1 de agosto de 1823, quando se apresenta a Carneiro de
Campos, no Rio de Janeiro. A 11 de agosto foi Gmez recebido pelo Imperador. O
objetivo e termos de sua misso esto resumidos na nota de 28 de agosto:
reclamar (...) la reintegracin del territorio de las Provincias de la Plata por la
evacuacin de la de Montevideo (...) y a celebrar, obtenido eso, tratados de
amistad y alianza entre o Brasil e Buenos Aires. A Chancelaria brasileira sob
Carneiro de Campos o trataria com cuidado, sem responder-lhe nada
definitivamente. A 12 de setembro j se sabia em Buenos Aires que D. Pedro
havia pedido tempo para consultar seus Ministros acerca do caso da Cisplatina.
Apenas em 6 de fevereiro de 1824, Carvalho e Mello, ento Chanceler, nega-lhe
as pretenses formalmente e ele, por instrues do seu governo, se retira para
Buenos Aires. Sobre essas negociaes pouco se sabe, uma vez que houve,
como se pode ver pela troca de notas entre Gmez e a Secretaria de Estado,
inmeras reunies diretas, a maior parte delas nas residncias dos dois
Chanceleres brasileiros do perodo. Arquivo Diplomtico da Independncia, V,
pp.335 a 342. De Buenos Aires, Forbes afirma, em 12 de setembro, que a misso
342
de Valentn Gmez estava ainda covered in mystery, Diplomatic

American nations, I, pp. 620, 625 e 626.
181
Bernardino Rivadavia foi Presidente da Argentina entre 8 de fevereiro de 1826
e 7 de julho de 1827. Anos aps o exlio, retornaria a Buenos Aires, em 1834.
Sentenciado ao exlio pela segunda vez, passaria pelo Brasil antes de terminar
seus dias na Espanha. Ver Floria, Carlos Alberto; Belsunce, Csar A. Garca.
Historia de los argentinos, I, pp. 467 a 471.
182
At 1830, em decorrncia da lei de enfiteuse, 538 indivduos ou companhias
haviam recebido do Estado imensas propriedades. Como aponta Shumway, the
best lands in Argentina were distributed first, thus ensuring that the countrys
first oligarchical families would remain its richest and most powerful. Shumway,
The invention of Argentina, p. 100, menciona a cesso de 20.000.000 de acres de
terra, ou seja, em mdia 37.175 acres por indivduo ou companhia (cada acre
equivale a cerca de 40,47 hectares, segundo o Houaiss). Ver tambm Floria,
Carlos Alberto; Belsunce, Csar A. Garca. Historia de los argentinos, I, pp. 457
e 458.
183
Shumway, Nicolas. The invention of Argentina, no captulo The
Rivadavians. O emprstimo da Casa inglesa Baring Brothers, no valor de 1
milho de libras esterlinas, previa a venda dos ttulos a 85% do seu valor nominal,
sendo 70% para o Governo de Buenos Aires e 15% para o consrcio que o
negociara em Londres. A Buenos Aires restaram 570 mil libras, a maior parte em
bonos e pequena parte em dinheiro, aps o pagamento antecipado de juros e
amortizao. Lynch resume a situao argentina no perodo: Labour was scarce
and expensive, methods were primitive, and yield was low, pp. 2 e 6. Diplomatic
American nations, I, p. 609. Para Donghi, Tulio Halperin, Histria da Amrica
Latina, p. 117: (...) a Provncia de Buenos Aires, que controlava as comunicaes
com o alm-mar e, desse modo, os ingressos alfandegrios, tendia a libertar-se
da obrigao de manter um aparato administrativo e militar tambm para as
provncias situadas alm de suas fronteiras administrativas. Por outro lado, a
desagregao do Estado ps fim, de fato, participao argentina na guerra de
independncia. A nova Provncia v-se numa situao de riqueza e, desvinculada
de compromissos no exterior, pode dedicar-se melhoria da economia e da
organizao interna..
184
Lynch, John. From independence to national organization, pp. 6, 18, 19 e 20.
Sobre Rivadavia, afirma Lynch: In the ultimate analysis he did not have a
343
constituency: he represented intellectuals, bureaucrats and professional

politicians, groups which did not form an indentifiable social sector, p. 20.
Shumway, Nicolas. The invention of Argentina, p. 107, ao descontentar os
grandes proprietrios, especialmente Rosas e os Anchorena, com suas reformas,
seu governo entrou em crise. Como aponta Shumway, (...) conservative
oligarchs had tolerated his liberalism as long as it gave them more land and
better trade agreements with England. Mello, Evaldo Cabral de. A outra
Independncia, pp. 13, 78, 93, 143 e 153, indica a falta de ateno de Bonifcio
para com as reivindicaes federalistas das elites regionais.
185
Americanas., p. 21. Anais do Itamaraty, III, pp. 6 a 8. Refere-se Aurlio Porto, na
Apresentao ao volume: Convinha aos interesses da poltica brasileira, a braos
com o problema inquietante do Prata, procurar no ditador da nova Repblica um
aliado e um amigo. E esta misso, sugerida pelo prprio Corra da Cmara, que
o Imprio lhe confia junto ao governo do Paraguai. Na verdade, Corra da
Cmara sugere a Carvalho e Mello a misso para dar continuidade poltica
estabelecida por Bonifcio. Cmara, de Montevidu, advertia, em 1824, que no
se podia dormir sossegado sobre a aquisio desta Provncia; um erro
desgraado o persuadirmo-nos de que acabamos de uma vez - por que esto
calados - com os sectrios de Artigas (...), p. 23.
186
Na Gazeta do Rio de Janeiro, de 10/12/1822, encontram-se diversos ofcios
mandados publicar por Bonifcio nos quais se trata da aclamao de D. Pedro
Imperador do Brasil e do Estado Cisplatino ou Imperador Constitucional do
Brasil e do Estado Cisplatino. A encontra-se o agradecimento dos brasileiros,
enviado por Corra da Cmara, ver a Gazeta do Rio de Janeiro, Biblioteca
Nacional, acervo digital (www.bn.br). Bomfim, Manoel, O Brasil Nao, pp. 73,
74, nota 22, p. 596. Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do
187
Pimenta, Joo Paulo. Estado e Nao no Fim dos Imprios Ibricos no Prata
(1808-1828), p. 204. Donghi, Tulio Halperin. Histria da Amrica Latina, pp.
100, 101: Algumas caractersticas do desenvolvimento econmico, aliadas
estabilidade poltica, explicam o prestgio conquistado pelo Brasil imperial na
Amrica espanhola. O Brasil fora a primeira base para a penetrao comercial
europia no Rio de Prata e no Chile; delineia-se, naquela poca, o surgimento no
Imprio de uma metrpole secundria, mas essa tendncia no chegou a
completar-se. De qualquer modo, vinte anos depois de 1810, o Rio de Janeiro
tem a funo - em relao a Buenos Aires e Valparaso - de mercado de distribuio.
344
A ampliao do volume comercial contribui para amadurecer a estrutura financeira

e o Brasil - antes de seus vizinhos - alcana um sistema bancrio estvel (...).
188
Os Tratados de 1810 incluam um Tratado de Comrcio e Navegao e um
Tratado de Paz e Amizade, ambos com data de 19 de fevereiro de 1810. Em 18 de
outubro de 1810, por decreto, as mercadorias britnicas transportadas por
embarcaes portuguesas tambm passaram a pagar 15% ad valorem. A alquota
cobrada das mercadorias portuguesas se igualou cobrada das mercadorias
britnicas em 1818. Ver Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, pp. 255,
256 e 265.
189
Uma das vitrias da Gr-Bretanha no Congresso de Viena havia sido exatamente
o fato de ter deixado de fora das deliberaes das potncias vitoriosas as questes
envolvendo o direito do mar. Tanto Harold Nicolson, quanto Henry Kissinger
mencionam o fato. Kissinger, Henry, A world restored, pp. 33 e 34; Nicolson,
Harold, The Congress of Vienna, passim. Nicolson define maritime rights, p.
282, como a phrase employed by Great Britain to designate what other countries
called freedom of the seas. The British contention was that a belligerent had the
right to visit and search neutral vessels on the high seas. The opposed contention
was that neutrality carried exemption from interference on the principle of free
ships, free goods. Britain claimed that if this principle were admitted no naval
blockade would prove effective since any blockaded country could import goods
in neutral bottoms. The others said that to extend British maritime supremacy to
the point of interference with legitimate neutral commerce was against the Law
of Nations. The smaller Powers were in fact united in their indignation at British
procedure and Napoleons appeal to them to smash the tyranny of the Oceanic
Rome found some echo in their hearts. It led to such combines as Armed
Neutrality and explains why Napoleons scheme for conquering the sea by
land was not at first so ill received by the continental Powers..
190
O tema objeto de extensa bibliografia especializada e a sua discusso em
mincia no caberia nos limites desse trabalho. Destaca-se o estudo de Leslie
Bethell, A Abolio do Comrcio Brasileiro de Escravos: a Gr-Bretanha, o
Brasil e a questo do comrcio de escravos (1808-1869). Alm dele e com
carter mais geral, h o volume A queda do Escravismo Colonial, 1776-1848,
de Robin Blackburn, onde o autor passa em revista os mais importantes estudos
sobre o tema. Concorda-se, em linha geral, com a tese que aponta para os
interesses econmicos e estratgico-militares da campanha britnica contra o
trfico escravo, para alm dos justificados elementos humanistas e filantrpicos.
Dentre os nacionais, Carlos Guilherme Mota viu na defesa da abolio do trfico
345
escravo o desejo britnico de impor regras vlidas apenas para seu jogo de
nao lder da Revoluo Industrial. Ver Mota, Carlos Guilherme. Europeus no
Brasil na poca da independncia, p. 22, artigo tambm publicado em 1822:
dimenses.
191
Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, p. 283. Silva. Alberto da Costa
e. Um rio chamado Atlntico, especialmente As relaes entre o Brasil e a
frica Negra, de 1822 Primeira Guerra Mundial.
192
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, p. 63. Em teoria, estes emprstimos
deviam ter rendido aos investidores 7 a 9% de juros, quando, na verdade, em
1831, rendiam uma mdia de apenas 3,1%. Em Fodor, Giorgio. The boom that
never was? Latin american loans in London 1822-1825, p. 22 e 23. Registre-se
que o Brasil do Primeiro Reinado no se encontrava entre as naes
inadimplentes. Sobre o tema, ver Bulmer-Thomas, Victor. The Economic History
of Latin America since Independence.
193
Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, p. 257.
194
Manchester, Alan. British Preminence in Brazil, pp. 220 e 221.
195
Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, pp. 250 e 257.
196
Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, p. 255.
197
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 435 e 441. Lima, Manuel de Oliveira.
Dom Joo VI no Brasil, nota 260, p. 710.
198
Sierra y Mariscal, Francisco de. Idias gerais sobre a revoluo do Brazil e
suas conseqncias, p. 56. Pedreira, Jorge Miguel. Economia e poltica na
explicao da Independncia do Brasil, passim, particularmente pp. 82 e 83.
Vrios autores, a exemplo de Ezekiel Ramrez, As relaes entre a ustria e o
Brasil, p. 11, indicam que Portugal pretendeu trocar a suspenso do trfico
escravo pela anulao dos Tratados de 1810, sem sucesso. A possibilidade do
comrcio de cabotagem, entre outras vantagens de um territrio amplo e pacfico,
indcio de que a Gr-Bretanha no tinha porque se opor Independncia do
Brasil. Segundo Donghi, Tulio Halperin, Histria da Amrica Latina, p. 94, (...)
A Inglaterra, ao contrrio do que afirmam certas reconstrues histricas muito
fantasiosas, no tinha motivo para se opor constituio de unidades polticas
mais amplas, nas quais sua penetrao comercial encontrasse grandes espaos
j solidamente pacificados; o exemplo brasileiro demonstra satisfatoriamente
como as relaes de fora permitiriam enfrentar com tranqilidade as veleidades
autonomistas (...).
199
Graham, Maria. Dirio de uma viagem ao Brasil, nota pgina 289. Declara
a autora que a prataria das igrejas de Salvador e outros valores teriam sido
346
recolhidos a naus inglesas a pedido de Madeira na preparao para deixar a

Bahia. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 339.
200
Arquivo Diplomtico da Independncia, II, pp. 433 a 438. Na resposta a
Chamberlain, Bonifcio afirma que a questo afetava mais o Governo brasileiro
que os negociantes ingleses, j que a continuao dos negcios regulares com
a Bahia significava a subsistncia direta ou indireta das tropas portuguesas
inimigas naquele porto, o que poderia implicar a presuno de que esses
negociantes seriam inimigos da Causa do Brasil. Para demonstrar a
magnanimidade e a moderao do Governo brasileiro, Bonifcio indica que no
se cobrariam os direitos das mercadorias da nau Rebeca, ficando, porm, o
mesmo [Decreto] em todo o vigor para o futuro pois ento os negociantes
quando (sic) j no podero fazer valer pretextos de ignorncia, pp. 435 e 436.
Ao agradecer, Chamberlain nega que houvesse any secret understanding
entre os negociantes ingleses na Bahia e Madeira. Afirma, ainda, que o afluxo de
bens ingleses para a Bahia teria diminudo substancialmente entre o final de
1821 e o final de 1822. Ver pp. 437 e 438. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp.
472 a 474.
201
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 446, 450. Chamberlain queixara-se de
que Pernambuco e a Bahia teriam majorado, em meados de 1822, o imposto de
importao sobre os txteis ingleses, seguindo a determinao das Cortes de
Lisboa, o que estaria em desacordo com os Tratados de 1810. Embora Bonifcio
tenha mantido o imposto em 15%, sempre fez ver ao diplomata britnico que o
cumprimento do Tratado por parte do Brasil era em sinal de boa vontade e no
desejo de estreitar os laos que uniam as duas naes. Carta de Chamberlain a
Bathurst, de 22 de novembro de 1822, em Britain and the Independence of Latin
America, I, p. 215.
202
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. lxiv e lxv, nas indicaes de
Hildebrando Accioly, no estudo introdutrio. As relaes entre o Chanceler e o
Cnsul britnico eram cordiais. A 26 de junho de 1822, Bonifcio instrui o juiz da
alfndega do Rio de Janeiro a dispensar, a pedido do Cnsul, a cobrana dos
direitos tarifrios sobre alguns bens importados por ele, dispensa nas palavras
de Bonifcio que prtica facilitarem-se aos Agentes Diplomticos. Ver
Arquivo Nacional, Coleo Marqus de Barbacena, AP-04, caixa 01, Fundo Q1.
203
Arquivo Diplomtico da Independncia, II, pp. 428 e 429. Para a resposta de
Bonifcio, Arquivo Nacional, Coleo Marqus de Barbacena, AP-04. caixa 01,
Fundo Q1. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 162 e 439. Carta de Chamberlain
a Bathurst, de 22 de novembro de 1822, em Britain and the Independence of
347
Latin America, I, p. 215.

204
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. xxxi e xxxii. Segundo Boxer, em
The golden age of Brazil, pp. 221 e 222, a famlia Caldeira Brant era de origem
paulista. Felisberto Caldeira Brant e seus irmos foram responsveis pelo contrato
real para explorao de diamantes em Minas. Denunciado por seu concorrente,
o portugus Joo Fernandes de Oliveira, foi acusado de fraudar a Coroa, preso
e deportado para Lisboa, onde morreu sem que se conclusse o julgamento. Ver
Varnhagen, Histria da Independncia do Brasil, pp. 36 e 48; Blake, Augusto
Victorino Alves Sacramento, Dicionrio Bibliogrfico Brasileiro, II, pp. 327 a
329; Calgeras, O Marqus de Barbacena, pp. 7 e 8. Curiosamente, havia lusobrasileiros em Londres naquela poca que ofereciam seus servios a Jos
Bonifcio, como foi o caso de certo Jos Ancelmo Correntes. Ver Arquivo
Histrico do Itamaraty, lata 172, mao 2, pasta 7.
205
206
Como conseqncia das guerras napolenicas a Noruega passou, em 1815,
do domnio dinamarqus ao domnio sueco. Ambos conservaram seus
respectivos Parlamentos sob o trono de Jean Bernadotte, Prncipe de Ponte
Corvo, ex-Marechal de Napoleo e fundador de nova dinastia, coroado como
Carlos XIV, em 1818. Hanover, por sua parte, foi reconhecido como Estado
soberano pelo Congresso de Viena e, em 1819 substituiu o sistema feudal por
uma Constituio que instituiu o sistema bicameral: uma cmera dos Lordes e
uma Cmara dos Comuns, com representantes eleitos. A Constituio foi
sancionada pelo ento Prncipe Regente da Gr-Bretanha, depois Jorge IV. Desde
1714, o Eleitor de Hanover era o Rei da Gr-Bretanha. Ao longo do sculo XVIII,
tanto Jorge I quanto Jorge II preferiram Hanover como local para sua residncia,
o que foi motivo de conflito com os seus sditos britnicos. As coroas se
separaram em 1837.
207
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 160 a 162. Monteiro, Tobias.
A elaborao da Independncia, II, pp. 495 e 496.
208
Francisco Antonio Zea foi diretor do Jardim Botnico de Madri sob o reinado
de Jos I, Bonaparte, e posteriormente Vice-Presidente da Gr-Colmbia. O
emprstimo obtido por Zea em Londres seria objeto de repdio no Parlamento
colombiano e motivo de longa ao nos tribunais ingleses. Ver Bushnell, David,
The Independence of Spanish South America, p. 93. A respeito da misso de
Zea, no apenas Europa, mas tambm aos Estados Unidos, ver Snchez, Gloria
Ins Ospina. La poltica internacional de la Gran Colombia: sus negociaciones
con Espaa, pp. 133, 134, 145 e seguintes.
348
209
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 163, 164. Brant defende medida

urgente do Governo para recuperar a credibilidade da moeda nacional,
enfraquecida pela falsificao generalizada e pela recunhagem com valores acima
do que valiam. (...) urgentssimo suspender imediatamente o cunho das moedas
de 960 em prata, assim como as de 20 e 40 ris em cobre, fazendo recunhar pelo
verdadeiro valor. Esta medida ser do maior crdito para o Brasil, e suposto exija
agora algum sacrifcio segura mui considerveis proveitos para o futuro, e far
notvel contraste com o procedimento das Cortes, que acabam de aumentar o
valor das peas. O valor cunhado nas moedas poca seria aproximadamente
o valor em peso metlico da mesma. Para aumentar o valor circulante os governos
recunhavam as moedas por valor acima do seu valor metlico. Sobre o emprstimo
colombiano de 1822, ver Marichal, Carlos. A century of debt crises in Latin
American, p. 32. Lembra Marichal que o Governo colombiano tambm buscou
alternativa interna ao emprstimo externo, mas sem sucesso: The most ambitious
measure was the ratification of a 500,000 pesos internal loan, but the transaction
proved to be a failure.
210
William Carr Beresford notabilizou-se como encarregado pelas foras inglesas
e portuguesas empregadas na defesa de Portugal contra os franceses, em 1808
e, na prtica, governou o pas at 1820, quando eclodiu a Revoluo do Porto.
Beresford teve vasta experincia militar no exterior, tanto do Egito, quanto na
frica do Sul. Deve-se destacar que participou da tentativa inglesa de
estabelecer-se em Buenos Aires em 1806. Beresford foi aprisionado por seis
meses e, finalmente, escapou de volta Inglaterra, em 1807. Na Guerra Peninsular
foi o adjunto do Duque de Wellington.
211
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 170 a 174. O conjunto epistolar
subseqente, datado de 17 a 25 de junho, relata as ltimas notcias recebidas em
Londres dos acontecimentos em Lisboa, inclusive o anncio da partida de 600
soldados para a Bahia e os rumores de que se pretendia dar um golpe contra as
Cortes e colocar D. Miguel frente do Governo portugus, rumores que seriam
prenncio da Vilafrancada. Na carta datada de 17 de junho insiste Brant em que
pouco pode fazer por falta de autorizao para agir e por falta de dinheiro:
Achando-me sem emprego, e Vossa Excelncia no primeiro da Nao talvez
devesse usar eu de menos franca linguagem, mas o perigo grande, e desculpa
qualquer excesso de zelo. A modstia deve ceder aos impulsos do patriotismo.
Em carta de 3 de julho, informa acerca da recusa por parte do agente consular
portugus em autorizar o embarque para o Brasil de material blico.
212
Decreto, Instrues e correspondncia do dia 12 de agosto de 1822 em Arquivo
349
Diplomtico da Independncia, I, pp. 5 a 14. Nas instrues, Bonifcio informaria

Brant de que, alm do ordenado estipulado no Decreto, ficava ele autorizado
para algumas despesas extraordinrias que forem indispensveis a algum fim
importante da sua comisso, do que dar parte ao Governo para serem aprovadas.
Recomendava, contudo, toda a economia enquanto o Tesouro no estivesse
em melhores condies.
213
A referncia de Bonifcio se baseia no manifesto de Francisco Antnio Zea,
Vice-Presidente da Gr Colmbia e enviado Europa. Alm de contrair o
emprstimo referido por Brant em suas cartas de maio, Zea publicou em Paris, em
abril de 1822, manifesto aos governos europeus ameaando a suspenso das
relaes comerciais com aqueles pases que no reconhecessem a independncia
colombiana. Como indica o professor Waddell, embora Zea estivesse agindo
sem instrues do seu Governo, que subseqentemente viria a desautoriz-lo, o
manifesto teve ampla repercusso, ao ponto de levar o Parlamento ingls a
passar norma de reviso das leis de navegao, em maio de 1822, autorizando a
entrada em portos britnicos de embarcaes que trouxessem bandeiras dos
Estados sul-americanos, e justificou a sua deciso com referncia ao
reconhecimento dos Estados Unidos e ao manifesto de Zea. Ver Waddell, D.A.G,
International politics and Latin American Independence, p. 208, em The
Independence of Latin America, org. por Leslie Bethell. A respeito da misso de
Zea, no apenas Europa, mas tambm aos Estados Unidos, ver Snchez, Gloria
Ins Ospina. La poltica internacional de la Gran Colombia: sus negociaciones
con Espaa, pp. 133, 134.
214
Diplomtico da Independncia, I, pp. 5 a 14.
215
Carta de Chamberlain a Bathurst, de 22 de novembro de 1822, em Britain and
the Independence of Latin America, I, p. 215. Henry, terceiro Earl Bathurst, era
Secretrio de Estado para a Guerra e as Colnias.
216
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. 165. Na opinio de Brant os
irlandeses seriam ideais, quer se considere sua atual desgraa e, por conseguinte,
necessidade de aceitar ajustes e condies moderadas, quer se considere sua
constante ocupao de plantar trigos e salgar carnes, que so as mais prprias
para quem deve habitar o Rio Grande. H poucos estudos sobre a presena
irlandesa na Amrica do Sul no perodo. Chama a ateno, entretanto, o fato de
ser a mulher de Jos Bonifcio uma irlandesa da famlia OLeary, a mesma do
notrio Daniel OLeary, que lutou na Venezuela, desde 1817, ao lado de Bolvar,
tornando-se seu Aide-de-camp e autor das Memorias del General Daniel
350
Florencio OLeary publicadas por su hijo Simn B. OLeary, por orden del
Gobierno de Venezuela, em 1879-88. Outros irlandeses de destaque no perodo
foram, sem dvida, os OHiggins. Bernardo era filho de Ambrose OHiggins, que
servira desde 1796 no Vice-Reino do Peru. Ver Harris, Mary. Irish historical
writing on Latin America, pp. 246 e 247.
217
Diplomtico da Independncia, I, pp. 5 a 14.
218
Sobre Hiplito, Paulino Jacques traa perfil resumido em seu artigo A CartaTestamento de Hiplito Jos da Costa, RIHGB, 315, pp. 286 a 294. Arquivo
Diplomtico da Independncia, I, p. lviii, estudo introdutrio de Hildebrando
Accioly. Sobre o pensamento econmico do editor do Correio Braziliense, ver
Almeida, Paulo Roberto de. O intelectual Hiplito Jos da Costa como pensador
econmico.
219
220
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 15 a 17.
221
diversos).
222
Thomas Masterman Hardy fora auxiliar de Nelson na batalha de Trafalgar e
era veterano da Guerra contra os Estados Unidos (1812-1814). Iniciara a carreira
como marinheiro e chamou a ateno de Nelson by his gallant conduct, segundo
a Enciclopdia Britnica. Desde 1819, ele cumpria as funes de comandante da
British Navy South American Station. Ficou conhecido na Histria britnica
como Nelsons Hardy.
223
O relato dos incidentes se baseia nas seguintes fontes: Arquivo Diplomtico
da Independncia, I, pp. 18 e 19; e Arquivo Nacional, Coleo do Marqus de
Barbacena, AP-04, caixa 01, Fundo Q1. Amphilquio Reis, no seu Dicionrio
Tcnico de Marinha, traz as seguintes definies: o bergantim seria embarcao
pequena, com 2 mastros, uma s coberta, aparelhada como brigue e o cruzador,
navio de guerra armado com artilharia pouco menor, em calibre, que a do
encouraado; tambm dotado de couraa, porm ligeira; de grande velocidade
(...) tem aplicao especial nos servios de exploraes, cruzeiros, proteo a
navios mais fracos e outros.
224
O relato do ocorrido a bordo do Lady of the lake chegou ao conhecimento de
Bonifcio no dia 10 de outubro, data em que entrou no porto do Rio de Janeiro
o Capito de Fragata Joaquim Jos Pires. Segundo Pires, o Oficial Antnio Cruz,
percebendo o que ia ocorrer ao ser abordado o bergantim, deitara ao mar os
ofcios que levava consigo. Estava-se s vsperas da aclamao de D. Pedro e o
351
momento no poderia ser mais difcil. Embora o incidente no pudesse ficar sem
reposta do Governo, sabia o Ministro que, ao menos, Madeira no se apossara
dos ofcios enviados esquadra brasileira.
225
Para a ausncia de Chamberlain na aclamao de D. Pedro I, ver Oliveira Lima,
O papel de Jos Bonifcio no movimento da Independncia, pp. 423 e 424. Por
coincidncia, naquele mesmo ms, Antnio Carlos, Feij e outros Deputados
que haviam deixado as Cortes de Lisboa faziam escala no Funchal, a caminho de
Londres, e no foram presos por intercesso do Cnsul britnico Henry Veitch.
Rodrigues, Jos Honrio. Independncia, I, pp. 136, 137.
226
Como j indicado, o relato dos incidentes se baseia nas seguintes fontes:
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 18 e 19, documentos originais
consultados no Arquivo Nacional, Coleo do Marqus de Barbacena, AP-04,
caixa 01, Fundo Q1. A nota confidencial de Chamberlain est s pp. 431 e 432, do
Arquivo Diplomtico da Independncia, II.
227
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. 226, 232. 242 e 243. Brant
entregara mesmo uma nota a Canning em que tratava, alm dos assuntos
concernentes ao reconhecimento da Independncia, da reclamao do Governo
brasileiro em relao s detenes. Sobre a resposta de Canning ver a p. 232. Na
avaliao de Brant Desde que [Gervsio] deixou Pernambuco acabaram-se as
desordens e a mais perfeita unio e obedincia foi estabelecida, o que no
correspondia realidade. Gervsio Pires s chegaria ao Rio em setembro de 1823
e seria bem recebido pelo Imperador, que cherche flatter le Parti Democrate,
nas palavras de Mareschal, Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB,
315, p. 311.
228
229
Chamberlain passaria a comunicar ao Chanceler o roteiro dos paquetes que
saam do Rio de Janeiro, como foi o caso do Lord Sidmouth, que partiria a 23 de
novembro, ressalvando que ele no havia de tocar no porto da Bahia, nem em
outro porto qualquer antes de chegar a Falmouth. Arquivo Histrico do
Itamaraty, 284-2-15 (Ofcios recebidos, Gr-Bretanha, 1821-1823). A 12 de janeiro
de 1823, surgiu outro ponto de atrito com o Governo britnico, desta vez em
decorrncia da deteno no Porto do Rio do brigue de guerra Beaver. Do mesmo
modo, o caso do oficial John Taylor, admitido na Armada Imperial, e
posteriormente naturalizado brasileiro, seria motivo de queixas e atritos entre os
dois Governos. Taylor, considerado desertor da Marinha britnica, foi objeto de
repetidas reclamaes do Governo britnico. Arquivo Diplomtico da
Independncia, II, pp. 438 a 451. Muito das conversas entre o Cnsul britnico
352
e o Chanceler brasileiro ficou apenas entre eles, como se pode perceber dos
repetidos pedidos de entrevista de Chamberlain a Bonifcio. Diplomatic
American nations, I, 618.
230
Arquivo Diplomtico da Independncia, II, pp. 447 a 450. Em setembro,
Hardy teria plvora apreendida. Aps as explicaes devidas, o produto foi
liberado pelo Governo brasileiro, sempre cioso do controle sobre o principal
teatro de operaes militares, a Bahia. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp.
448 e 449.
231
(...) in 1811, domestic exports from the United States to Spain and Portugal
were worth more than three times as much as those to Latin America (Brazil and
the Spanish colonies, including the Spanish West Indies and Florida as well as
the continental colonies). Whitaker, Arthur. The United States and the
Independence of Latin America, 1800-1830, p. 53. Essas exportaes abasteciam,
especialmente de alimentos, as tropas envolvidas na Guerra Peninsular, tanto as
francesas, quanto as inglesas, alm, do consumo portugus e espanhol. Sobre o
desenvolvimento da marinha norte-americana, ver, no captulo VII, o caso de
Otway Burns. David Howarth, em Sovereign of the seas, p. 308, sublinha o fato
de que a marinha britnica recebera o incentivo dos Navigation Acts, que
restringiam o acesso de naus estrangeiras a portos britnicos. Da o crescimento
de empresas como a Lloyd.
232
Brant transmitia por essas cartas opinies sobre a ao poltica no Brasil.
Sobre a convocao da Constituinte dizia: (...) no estado atual de exaltao do
esprito pblico nesse Reino ser imprudente a convocao de todo Corpo
deliberante mui numeroso, e julgam que para discutir nesta conjuntura quanto
diz respeito Organizao Poltica do Brasil suficiente fora o Conselho de Estado
convocado pelo Decreto de 16 de fevereiro, contanto que se d a importncia
devida as suas deliberaes, Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p.
183. Brant atribua a fonte das opinies que transmitia a diplomatas que
consultara: [O Prncipe] deve apresentar uma Magna Carta, que sem ofender a
essncia dos Governos monrquicos, segure em toda a extenso possvel os
direitos e privilgios do povo, afim de ser completamente aceita pela Assemblia,
a qual, longe de perder tempo em discusses e vaidosa ostentao de eloqncia,
se ocupar das leis (...) Se a Constituio for feita pela Assemblia diro os
portugueses que no tiveram nela representantes e portanto a no devem admitir;
se porm for dada por Sua Alteza Real e aceita pelos brasileiros, que diro os
portugueses?. O raciocnio levava sempre ao futuro reinado de D. Pedro sobre
353
Brasil e Portugal. Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. 185.

233
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp.24, 25 e 187. Nesses mesmos
termos j tinha se manifestado Bonifcio a Chamberlain, como se pode verificar
na carta de Chamberlain a Canning, do Rio de Janeiro, 10 de fevereiro de 1823, em
Britain and the independence of Latin America, I, p. 219.
234
235
236
237
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 198 a 203. Curiosamente,
Pandi Calgeras, apologista de Brant, informa que ele se aproximara de Canning
valendo-se de uma carta de agradecimento do Almirantado britnico pelos
servios que prestara Armada do Almirante Popham, em 1805, quando esta se
destinava a Buenos Aires. A partir desse episdio, nota-se que Brant criou laos
na Gr-Bretanha, inclusive comerciais, um deles o levou a importar mquina a
vapor para a construo da primeira embarcao a vapor brasileira, na Bahia, em
1819. Possivelmente tambm nessa poca tenha conhecido Beresford. Ver
Calgeras, O Marqus de Barbacena, pp. 6, 7, e 9.
238
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 198 a 203. H descrio dos
encontros de Brant com Canning nesse perodo em Bethell, Leslie. A Abolio
do Comrcio Brasileiro de Escravos, captulo II.
239
240
241
242
Britain and the Independence of Latin America, II, pp. 393 a 398.
243
Robert Banks Jenkinson, 2 Earl of Liverpool, foi Primeiro-Ministro de 1812 a
1827. Sua poltica domstica foi impopular, especialmente em decorrncia dos
impostos necessrios para custear as guerras contra Napoleo. A marca de
sucesso do seu gabinete foi a Poltica Externa, primeiro com Castlereagh, depois
com Canning, seu colega de universidade em Oxford. Resumo da nota de Brant,
nos termos pedidos por Canning, foi circulado apenso ao memorando do
Chanceler britnico, citado na nota anterior. Ver Hildebrando Accioly em Arquivo
Diplomtico da Independncia, I, p. xlv.
244
245
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 213 a 216. H uma curiosa
diferena entre a cpia do parecer enviada em anexo carta de Hiplito a Bonifcio
e a cpia do mesmo parecer enviada por Brant a Bonifcio. Na cpia de Hiplito
se menciona que a proposta inglesa seria de que o trfico fosse abolido em
354
dous anos, enquanto na cpia enviada por Brant se l um ano. Seja observado
que Hiplito sugeria que Brant fizesse contraproposta para que o compromisso
fosse de que a abolio se realizasse em trs e no em dois anos, como o
Ministro ingls props.
246
247
248
Carta de Chamberlain a Bathurst, de 22 de novembro de 1822; e Carta de
Chamberlain a Canning, de 26 de abril de 1823, em Britain and the Independence
of Latin America, I, pp. 215 e 223.
249
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. 224.
250
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. 228.
251
252
253
254
A correspondncia de Bonifcio a Brant, de 9 de fevereiro, trazia trecho cifrado,
como se pode verificar no original, parte da Coleo do Marqus de Barbacena
(Brant), no Arquivo Nacional. Era o trecho em que se lia que a surpresa de
Canning era um jogo diplomtico para melhor fazer valer o reconhecimento.
Coleo Marqus de Barbacena, AP-04, caixa 01, Fundo Q1, Arquivo Nacional.
255
256
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 24 e 25. O texto pode ser lido
em Jos Bonifcio de Andrada e Silva, organizado por Jorge Caldeira, pp. 200 a
217. Ver ainda Britain and the Independence of Latin America, I, pp. 219 e 222.
It would endanger the existence of the Government if attempted suddenly.
Bonifcio menciona, segundo Chamberlain, os merchants ligados ao trfico e
the population of the interior como aqueles que atentariam contra a estabilidade
do Governo, p. 224. Sobre o tema, ver A Longa Durao da Poltica, Diplomacia
e Escravido na Vida de Jos Bonifcio, dissertao de Fernando Figueira de
Mello.
257
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 25 a 28. Para Caio de Freitas,
em seu George Canning e o Brasil, I, p. 397, A atitude Canning, fazendo uma
pausa, nas negociaes, desagradou profundamente a Jos Bonifcio, que
contava com um reconhecimento imediato da Independncia. Julgava o ministro
de D. Pedro que aquele retardamento iria dar a Portugal o tempo de que necessitava
para obter o apoio das monarquias continentais, pois j se tornara visvel que as
Cortes portuguesas haviam entrado em agonia, com sintomas cada dia mais
evidentes de um retorno ao absolutismo. Na verdade, pelas cartas de Brant
355
relatando as conversas com Beresford, em meados de 1822, j se sabia no Brasil

da preparao de golpe contra as Cortes.
258
259
260
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 237 a 247. Em abril de 1823, o
Exrcito francs interveio na Espanha para restaurar Fernando VII e acabar a
experincia liberal. Em maio, militares portugueses, tendo frente D. Miguel,
pegaram em armas a partir de Vila Franca de Xira, no movimento que se chamaria
a Vilafrancada, que findou por restaurar os poderes de D. Joo VI e encerrou,
por sua vez, a experincia vintista em Portugal. Ver Marques, A. H. de Oliveira,
Breve Histria de Portugal, pp. 448 e 449.
261
262
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 248 a 250. Hiplito pedia que
lhe fosse atribudo o status de Conselheiro de Legao, uma vez que o ltimo
Cnsul portugus tivera essa posio e, caso ele a no tivesse, poder-se-ia
entender como um retrocesso em sua representao pblica. Aguardaria,
contudo, at que Sua Majestade Imperial se sirva empregar-me
diplomaticamente, p. 248.
263
264
265
266
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 253 a 255. Nesta ocasio,
Canning se queixa da desero do oficial ingls John Taylor, que teria sido
seduzido pela marinha imperial, e lembra que se ele retornasse ao pas estaria
exposto pena capital. Do mesmo modo afirma que iria fazer declarao para
reforar a proibio de contratarem-se sditos britnicos como mercenrios ou
corsrios, para melhor confirmar o sistema de estrita neutralidade que se atribua
o Governo britnico. Brant relata que, em toda a conferncia ele usou o ttulo
Prncipe, e eu, Imperador, ao se referirem a D. Pedro.
267
Ver Rodolfo Garcia, Escoro Biogrfico de D. Pedro I, p. 90, apud nota de
Amrico Jacobina Lacombe, em Dirio de uma viagem ao Brasil, de Maria
Graham, p. 277. A propsito, a prpria Maria Graham, em seu Dirio (pp. 277 e
278), registra a chegada de Amherst ao Rio como anterior a 12 de maio de 1823 e
comenta, curiosamente: Lord Amherst e sua comitiva foram recebidos na Corte
com tal cerimnia que o povo foi levado a acreditar que ele tem, de fato, um
carter diplomtico aqui. A viva do Comandante da fragata Doris obtivera
ento, por intermdio de Jos Bonifcio, audincia com a Imperatriz. Na ocasio,
356
a 19 de maio, estavam presentes em So Cristvo Lady Amherst, Miss Amherst

e Mrs. Chamberlain. A Imperatriz as recebeu todas ao mesmo tempo, na companhia
apenas de sua Camareira-Mor, D. Maria Flora Ribeiro de Andrada, irm do
Chanceler. Dirio, pp. 280 e 281. Ver Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no
Brasil, p. 533.
268
Lima, Manuel de Oliveira. Histria Diplomtica do Brasil: o reconhecimento
do Imprio, pp. 86 e 87. Segundo Hildebrando Accioly, o nico documento de
valor encontrado nos arquivos do Ministrio das Relaes Exteriores sobre a
passagem de Amherst uma nota dirigida a Bonifcio, em 17 de maio, na qual o
representante do Governo britnico solicitava que se enviasse plenos poderes
para seu agente em Londres, com o objetivo de firmar tratado com a Inglaterra,
baseado na renncia do comrcio de escravos. Arquivo Diplomtico da
Independncia, I, p. lv, nota 42. A ntegra da nota est publicada no Arquivo
Diplomtico da Independncia, II, p. 444. Dizia, em certo trecho, Amherst a
Bonifcio: (...) Mais lentire diffrence de la manire dont une liaison politique
troite avec le nouveau Gouvernement du Brsil seroit envisage en Angleterre
depend de la seule question que ce Gouvernement ait proclam, ou non,
labolition de la Traite des Ngres (...).
269
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 264, 266 e 267.
270
Bonifcio j havia reclamado a Chamberlain acerca das observaes de
Canning acerca das consultas a Portugal. O Brasil no aceitava qualquer
vinculao de dependncia em relao posio portuguesa no que tangia a
sua Independncia. (...) this talking of applying to Portugal respecting us and
our trade has very much altered my way of thinking, teria dito o Chanceler a
Chamberlain, numa ameaa de mudar a atitude corts com que o Brasil vinha
tratando os interesses britnicos. Britain and the Independente of Latin America,
I, p. 223.
271
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 270 a 273. Em 1825, Canning,
ao perceber que Portugal repetia seu jogo pendular com a Frana, deu um ultimato
a D. Joo VI. Caso preferisse a Frana e o seu ministro pr-Frana, o Conde de
Subserra, a Gr-Bretanha retiraria a esquadra britnica estacionada no Tejo. D.
Joo VI recuou, demitiu Subserra e findou por enfraquecer sua posio em
relao ao Brasil. Ver p. cvi.
272
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. cxxvi do estudo introdutrio,
ou, II, p. 365. Pitt resumiu o problema, no incio do sculo XIX, nos seguintes
termos British policy is British trade. Ibidem, estudo introdutrio, I, p. cxxvi.
Nas vsperas do reconhecimento da Independncia brasileira, em 1825, Canning
357
faz circular papel junto aos seus pares no Governo justificando, entre outras
medidas, o fechamento da Assemblia Constituinte pelo Imperador em decorrncia
dos intuitos republicanos dos demagogos que a compunham. Essa mesma
justificativa seria repetida a D. Joo VI. A esta altura estavam garantidos os
interesses britnicos no Brasil e era preciso levar a cabo o reconhecimento.
Ibidem, estudo introdutrio, I, p. cxiv.
273
274
D. Pedro de Souza Holstein, 1 Conde, 1 Marqus e 1 Duque de Palmela, foi
um dos maiores estadistas portugueses. Em 1809, lutou contra o Exrcito francs
de ocupao como major a mesma patente de Bonifcio sob as ordens do
mesmo Coronel Trant, ocasio em que provavelmente se conheceram. Palmela j
tinha sido assessor do Duque de Lafes, outro contato comum com a biografia
de Bonifcio. Lima, Manuel de Oliveira, D. Joo VI no Brasil, p. 335 e seguintes.
Palmela solicitou ao Governo francs que vigiasse Bonifcio e os demais exilados
de 1823, para evitar que eles voltassem ao Brasil. Ver Rangel, Alberto. Textos e
Pretextos, pp. 65, 66. Para os dados biogrficos, ver o Dicionrio Histrico,
Corogrfico, Herldico, Biogrfico, Bibliogrfico, Numismtico e Artstico,
volume IV, pp. 416-421.
275
Nem sempre pensou assim Hiplito. Como aponta Joo Paulo Pimenta, em
Estado e Nao no Fim dos Imprios Ibricos no Prata (1808-1828), pp. 105,
106 e seguintes, o editor do Correio Braziliense fora contra a interveno ou
invaso portuguesa da Banda Oriental, em 1811.
276
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 274 a 277 e 279 a 281. Em
agosto, Brant partiria de regresso ao Brasil e no deixaria, como tinha sido
solicitada, autorizao para que Hiplito recebesse a correspondncia oficial do
Brasil. Em decorrncia desta situao, o editor do Correio Braziliense queixase, por carta, de que certo comerciante ingls chamado Robertson recebia a
correspondncia do Governo e a devolvia para o Rio. A situao inslita revela
a ttica de Brant para se manter frente das negociaes em Londres, privando
o seu concorrente de acesso s informaes e instrues do Brasil e, ao mesmo
tempo, prejudicando a correspondncia com outros postos na Europa, uma vez
que as correspondncias para Teles da Silva, do mesmo modo, estavam sendo
devolvidas ao Brasil. Ibidem p. 284. Pode ser que se tratasse de um dos irmos
Robertson, comerciantes com interesses na Amrica do Sul e que fizeram publicar
em Londres, em 1843, um volume, hoje raro, intitulado Letters on South Amrica.
Para as salvas bandeira, Rio Branco, Efemrides, p. 313.
277
Carneiro de Campos trataria ainda de apaziguar os nimos ingleses em
358
decorrncia de incidente com embarcao britnica, o brigue Beaver. Sugere,

por fim, que o Governo brasileiro estaria disposto a negociar a suspenso do
trfico escravo, ainda que tenha sido, neste tema sensvel, sumamente vago.
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 29 a 31. Sobre Hiplito, estudo
introdutrio de Hildebrando Accioly, pp. lviii e lxi.
278
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 31 a 53. No estudo introdutrio,
Accioly afirma que Talvez no seja errneo supor que, com toda aquela
preocupao de ser agradvel ao Governo ingls, o novo Ministrio brasileiro
desejaria desfazer a m impresso que iria produzir em Londres o ato da dissoluo
violenta da Assemblia Constituinte, pp. lxv e lxvi. Sobre Taylor, vale a pena
reproduzir conversa, de 1826, entre Gameiro, j Baro de Itabaiana, nosso primeiro
Ministro em Londres, e Canning. Ao referir Gameiro a Canning que o Governo
brasileiro aguardava o cumprimento da promessa do Governo britnico de perdoar
a Taylor, ouve de Canning que este no se recordava de tal promessa e como o
representante brasileiro insistisse no perdo (...) tomou ele maior calor, e disseme em tom mui srio e enrgico que ou Taylor havia de vir de seu moto prprio
Inglaterra para ser processado [por desero] ou havia ser trazido pela fora
para ser aqui enforcado, eu que estava com o maior sangue frio lhe disse em ar
risonho que muito me admirava que o mesmo homem de Estado que, poucos
dias antes, havia reprovado na Cmara dos Comuns o direito de extradio,
quisesse fazer uso daquele direito, e no mesmo ar lhe disse que se lembrasse que
o tal direito era recproco e que um grande criminoso brasileiro, o rebelde Manuel
de Carvalho [Paes de Andrade], estava na Inglaterra. Ele mostrou-se logo mais
brando e disse-me em tom jovial enlevez le, prendez le, je ne me opposerai pas.
Arquivo Diplomtico da Independncia, II, pp. 350 e 351.
279
Sisson, S. A. Galeria dos brasileiros ilustres, pp. 83 a 99. Lustosa, Isabel. D.
Pedro I, pp. 283 e seguintes. A afirmao de que Bonifcio teria indicado Brant
ao Imperador (sem indicao de fonte no livro citado) parece altamente improvvel.
J as relaes de Brant com o prprio Imperador, desde o tempo da Bahia e do
Conde dos Arcos, muito ligado a D. Pedro, parecem indicar que a aproximao
entre eles antecedia a gesto Bonifcio. Essa e outras informaes vm de
Varnhagen, Histria da Independncia do Brasil, pp. 198 e 228. Entretanto,
tambm este autor no cita suas fontes.
280
Nas palavras de Oxenford, A comisso que V. Exa. [Brant] e o Baro de
Itabaiana [Gameiro] receberam sob um milho unicamente era de 26,666, ao
cmbio de 47 por mil-ris rs. 136:166$808 (...). Se tivessem aceitado a nossa
oferta, a comisso que teriam ganho V. Exa. e o Baro de Itabaiana montaria a
359
19,354 ao cmbio de 47 por mil-ris rs. 98:828$936, portanto V. Exa. e o Baro

receberiam menos rs. 18:668$936 cada um (...) se tivessem fechado o negcio
conosco, porm, ainda que V. Exa. e o seu colega teriam ganho menos, no teria
a sua nao na negociao particular de um s milho incorrido na perda (...) por
mim demonstrada (...). Tratava-se de perda de 469,470 em juros, amortizaes
e comisses por cada 1 milho de libras ao longo dos mais de 36 anos em que se
estenderia o pagamento. Morais, A. J. de Melo. A Independncia e o Imprio do
Brasil, pp. 330-335. Em Marichal, Carlos. A century of debt crises in Latin
American, p. 28, temos a relao dos emprstimos para a Amrica Latina no
perodo, com destaque para os dois emprstimos contrados pelo Brasil, por
intermdio, primeiro de Fletcher, Alexander & Co. e Thomas Wilson & Co, depois,
pelos Rothschild, totalizando 1,2 milho o primeiro, e 2 milhes o segundo, em
valores nominais. Os ttulos, por meio dos quais se levantava o dinheiro no
mercado, valiam 75% do preo nominal no primeiro emprstimo e 85%, no
segundo. Deve-se ter em conta que do primeiro lanamento de ttulos, foram
arrecadadas 900 mil libras e, no segundo, 1,7 milho de libras. Sobre os
beneficirios privados dos emprstimos, tambm Marichal, pp. 36, 37. Na crise
de outubro de 1822, o Imperador j pensara em nomear Nogueira da Gama, mas
no o fizera porque ele lhe parecia atado ou comprometido. Ver Arquivo
Histrico do Museu Imperial em Petrpolis, I-DDS-03_02_1822-Pl.B.cd [D05 P02].
281
Coleo Jos Bonifcio do Museu Paulista, D-1518, nota com letra do prprio
punho de Bonifcio.
282
Canning a Chamberlain, em 15 de fevereiro de 1823, in Britain and the
Independence of Latin America, I, p. 220. Canning reconhecia a seriedade com
que Mr. Andrada procurara fortalecer o Governo imperial, como observa a
Chamberlain, em despacho de 9 de janeiro de 1824, ibidem, p. 236. Caio de
Freitas, em George Canning e o Brasil, I, p. 335, chama a ateno para a
importncia estratgica, segundo o Governo britnico, de manter boas relaes
com a nova monarquia brasileira, at mesmo como futuro contrapeso aos Estados
Unidos.
283
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. xviii e xix, estudo introdutrio
de Heitor Lyra.
284
Para Heitor Lyra (...) o que caracterizava claramente a poltica internacional
da Frana era a sua acentuada antipatia e mesmo a sua oposio descoberta
poltica liberal do Gabinete britnico. Arquivo Diplomtico da Independncia,
III, p. xviii, estudo introdutrio de Heitor Lyra.
285
Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, p. 536 e 537.
360
286
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, pp. 339

a 341.
287
Lima, Manuel de Oliveira. D. Joo VI no Brasil, pp. 521 e 522. Graham, Maria.
Dirio de uma viagem ao Brasil, pp. 210 e 211. Obra poltica de Jos Bonifcio,
I, p. 459.
288
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, p. 5.
289
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, p. 281. Arquivo Nacional, Fundo
57, Cdice 309, 12/8/1822. No Brasil, no final de 1823, Gestas teve participao
nas negociaes para instalar os Andrada como exilados polticos na Frana.
Ver Rangel, Alberto. Textos e Pretextos, pp. 72 a 74.
290
Souza, Jos Antnio Soares de. Jos Bonifcio e a Independncia, pp. xv a
xvii. Para Maler, em carta de 13/1/822, Bonifcio, que viveu em Paris por algum
tempo era um homem fougueux et trs ardent, que poderia vir a adquirir
influncia sobre o Prncipe.
291
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, p. 6. Escreveu a Exposio fiel
sobre a negociao do emprstimo que o Imprio do Brasil h contrado em
Londres e sobre as vantagens dele resultantes, Londres, 1827. Ver Blake, Augusto
Victorino Alves Sacramento, Dicionrio Bibliogrfico Brasileiro, VI, pp. 189 e
190.
292
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 8 a 12.
293
294
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 8 a 12. Instrues. Gameiro
obteria promessa de retirada de Maler, que seria substitudo pelo prprio Conde
de Gestas. Arquivo Diplomtico da Independncia, III, 84 e 85. A remoo de
Gestas para o Brasil, em meados de 1823, far-se-ia com as credenciais lavradas
com data anterior ao dia em que chegou a esta Corte a notcia da aclamao de
Sua Majestade Imperial, para evitar o argumento da Chancelaria francesa de
que tal envio valeria pelo reconhecimento ipso facto da Independncia e do
Imprio. Aymard de Gestas era casado com uma sobrinha de Madame de
Chateaubriand, o que dava a ele acesso especial ao Chanceler. Ibidem, III, 92.
Ele chegaria ao Rio de Janeiro em 13 de novembro, dia seguinte dissoluo da
Constituinte. Carvalho e Mello aceitaria o arranjo proposto pela Chancelaria
francesa em relao s credenciais de Gestas. Segundo Raguet, a esposa de
Gestas era filha de Chateaubriand. Dias depois, a 17 de novembro, chegaria ao
Rio a notcia da tomada de Cdiz pelo Exrcito francs. Gestas teria tamanha
influncia na Corte que Raguet chegou a afirmar ao seu governo que (...) French
influence now predominates at this Court. Diplomatic correspondence of the
361
United States concerning the independence of the Latin American nations, II,
pp. 768 e 775. Sobre o papel de Gameiro na publicao de obras sobre o Brasil,
ver Varnhagen, Histria da Independncia do Brasil, p. 12.
295
296
Sobre Jean-Baptiste Guillaume Joseph, conde de Villle, ver (http://
en.wikipedia.org). Para Mathieu-Jean-Flicit, visconde de Montmorency e
Franois-Ren, visconde de Chateaubriand, ver os stios da Academia Francesa
(www.academie-francaise.fr/immortels) e do Ministrio dos Negcios Estrangeiros
(www.diplomatie.gouv.fr) em archives diplomatiques. Para Montmorency e a
sociedade do Corao de Jesus, Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire
de la Restauration, p. 26.
297
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 63 e 64.
298
Sobre Herman, ver o stio da Secretaria-Geral do Ministrio das Finanas e da
Administrao Pblica de Portugal (www.sgmf.pt). As funes de Presidente do
Real Errio, ele as assumiria, em Lisboa, em 1 de fevereiro de 1808.
299
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, pp.
331, 332, 346 e seguintes.
300
Para a reunio entre Villle e Gameiro, Arquivo Diplomtico da Independncia,
III, pp. 65 e 66.
301
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 64 e 65. No memorandum,
Gameiro sublinha o papel de D. Pedro na consolidao do regime monrquico no
continente americano e que, para tanto, contava com o apoio dos soberanos da
Europa. Ibidem p. 67.
302
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 68 a 71. Em Verona,
Montmorency se achara immdiatement en osmose intellectuelle avec Alexandre
I avec qui il partage un mysticisme et une foi commune en la Providence ns
dun mme dgot pour les aspirations librales de leur jeunesse, nas palavras
de Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, p. 348.
Em Paris, o Chanceler encontraria Villle fortalecido e confirmado na posio de
Presidente do Conselho de Ministros, o que, na opinio de Montmorency,
degradava a condio de paridade dos ministros. Na disputa pela questo
espanhola ele sairia demitido, embora Villle tivesse que aceitar a guerra como
um fait accompli, tendo mesmo, posteriormente, se beneficiado politicamente
do seu resultado.
303
Nicolson, Harold. The Congress of Vienna, pp. 38-40, 59. It was to the banker
of Europe, rather than to an equal fellow combatant that Metternich might be
forced to pay attention.
362
304
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 72-74. Sobre a prolixidade de

Metternich, conta-nos Nicolson, The Congress of Vienna, p. 37, he was
intolerably prolix both in conversation and on paper. There were moments when
even Princess Lieven found Metternich a bore. Very long, she records one of
their later conversations, very slow, very heavy.
305
306
307
308
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, pp. 9,
20 e 285. Chateaubriand controlava o peridico intitulado Le Conservateur, e
Bonifcio, o Tamoio.
309
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. xxviii a xxxii, do estudo
introdutrio de Heitor Lyra. A data exata da assuno de Chateaubriand em
(www.diplomatie.gouv.fr/archives). Sobre o jantar com Borges de Barros, Arquivo
Diplomtico da Independncia, III, p. 115. A vitria francesa na Espanha
fortalecia a monarquia, como enfatizava Chateaubriand: (...) la France reprenait
son rang en Europe et la dynastie asseyait sa lgitimit par la victoire,
Waresquiel, Emmanuel de; Yvert, Benot. Histoire de la Restauration, p. 358.
310
Franois-Ren de Chateaubriand nasceu em Saint-Malo em 1768 e morreu em
Paris em 1848, deixando suas memrias nos 12 volumes das Mmoires doutretombe. Foi uma personalidade polmica e contraditria. Autor de obras que
lanaram o movimento romntico na Europa, diplomata, poltico, defensor dos
princpios libertrios a ponto de entusiasmar intelectuais franceses e europeus
da poca, como La Harpe que teria influncia sobre Alexandre da Rssia.
Passou de defensor da monarquia constitucional e liberal a defensor da
restaurao dos poderes do regime antigo. Alm de Gnie du christianisme
(1802), escreveu, entre outras, obras como Essai historique, politique et moral
sur les rvolutions (1797), Atala (1801), Ren (1802) e Mlanges politiques. De
la monarchie selon la charte (1816). Ver Acadmie franaise, 2006,
(www.academie-francaise.fr/immortels).
311
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 85 e 86. A diferena de
tratamento entre Villle e Chateaubriand viria a ser reconhecida expressamente
por Gameiro em setembro: (...) quanto a Frana tem feito pelo Brasil devido ao
Conde de Villle e no a Chateaubriand, que no favorvel aos nossos
interesses. Ibidem, III, 92.
312
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. 86 e 87. De maro a abril de
1823, Gameiro relatou a chegada dos exilados de novembro de 1822 e recebeu
363
visita de Clemente Pereira, que pretendia pedir anistia Assemblia Constituinte.

Ibidem, pp. 88 e 89.
313
314
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, p. 93. Curioso expediente, datado
de 1 de novembro de 1823, e ainda dirigido a Bonifcio.
315
316
Accioly, Hildebrando. A Misso Stuart.
317
Arquivo Diplomtico da Independncia, III, pp. xxxiv, 29 e 30. Gestas tinha
tamanha influncia na Corte que Raguet chegou a afirmar ao seu governo que
(...) French influence now predominates at this Court. Diplomatic
American nations, II, pp. 768 e 775.
318
319
320
Lima, Manuel de Oliveira. O Movimento da Independncia, p. 174. Drummond,
A.M.Vasconcelos de. Anotaes de A.M.V. de Drummond a sua biografia, p. 42.
321
Coleo Jos Bonifcio do Museu Paulista, documento 38, carta de Leopoldina
a Bonifcio, sem data. Sobre Leopoldina e seus interesses cientficos, ver tambm
Oberacker, Carlos. Viajantes, naturalistas e artistas estrangeiros.
322
Ramrez, Ezekiel Stanley, As relaes entre a ustria e o Brasil, p. 28. Para o
relatrio do Baro von Walther, pp. 216 e 217.
323
Ramrez, Ezekiel Stanley, As relaes entre a ustria e o Brasil, no captulo
VI, Desenvolvimento das relaes cientficas e culturais.
324
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 426. Para a carta de Eschwege, Seo de
Manuscritos da Biblioteca Nacional, cofre 49.3, 7-20, Catlogo de Cimlios no.
50. Dias, Cludia Mrcia Coutinho. Eschwege: um olhar sobre as tcnicas de
minerao do ouro no sculo XVIII e no incio do XIX, pp. 127 a 130. O relatrio
de Eschwege foi apresentado em 1815 na Academia Real de Cincias de Lisboa.
Ver tambm Carneiro, David. A vida gloriosa de Jos Bonifcio de Andrada e
Silva, pp. 63 a 65. Sousa, Octvio Tarqunio de. Jos Bonifcio, p. 111. Eschwege,
na visita que fez aos Andrada, pde testemunhar o ambiente familiar em que
viviam e assistiu mesmo a Bonifcio danar magistralmente um lundu africano.
Simonsen, Roberto Cochrane. Histria Econmica do Brasil, II, p 323.
325
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. 5. D. Pedro escreve tambm
Imperatriz dustria, na mesma data, relatando o ocorrido, apesar de tous les
efforts de la mdicine, e informa que o Prncipe, desde o seu nascimento, sofria
de une affction spasmodique. Ibidem, p. 6.
364
326
Para os dados genealgicos de Teles da Silva, consultar (http://

genealogia.netopia.pt). Ver tambm Correia, Oswaldo. Teles da Silva em Viena,
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. ix. Correia recorda que o jovem
Teles da Silva, com 17 anos, embarcara com a Famlia Real em direo ao Brasil,
em 1808, e a aproximou-se do Prncipe e com ele estabeleceu relao pessoal.
327
Para Silva-Tarouca ver Mello, Evaldo Cabral de. Um imenso Portugal, pp. 38
a 43. Em seu primeiro encontro com Teles da Silva, Metternich refere que o
Brasil quisera mandar a Viena o Conde de Palma com carter pblico de
Embaixador: estimo que isso no se verificasse, pois alis nos acharamos na
impossibilidade de o receber. Teles da Silva, a esse propsito, comenta que a
nomeao do Conde de Palma para a misso na ustria teria sido um ato
produzido pelo ardor com que o Imperador Meu Amo desejava testemunhar
Sua Majestade Imperial, Seu Augusto Sogro, o amor e venerao que consagra
sua Pessoa, e quanto se interessava em procurar estabelecer relaes seguidas
que lhe facilitassem o meio de se aproveitar dos seus sbios e paternais conselhos
na difcil cincia de governar os homens. O prprio D. Pedro, considerando
(...) talvez intempestiva a misso, a teria adiado e deixado pendente da
disposio do Imperador Francisco I. Arquivo Diplomtico da Independncia,
IV, pp. 61, 63 e 64. Tratava-se de D. Francisco de Assis Mascarenhas, Governador
e Capito-general, sucessivamente, de Gois, Minas Gerais, So Paulo e Bahia.
Foi feito Conde de So Joo de Palma, por D. Pedro I, e, posteriormente, escolhido
Senador por So Paulo, em 1826. Casou-se com D. Joana Bernardina do
Nascimento Reis, filha de rico senhor de terras de Campos dos Goitacazes. Ver
Sisson, S. A. Galeria dos brasileiros ilustres, 279-283. Na crise ministerial do
final de outubro de 1822, D. Pedro o nomearia ministro, por ser o nico que
havia nas atuais circunstncias, como dizia o Imperador ao prprio Bonifcio,
em carta de 28/10/1822, Arquivo Histrico do Museu Imperial em Petrpolis, IDDS-03_02_1822-PI.B.cd [D04]. Afinal Palma no quis aceitar a nomeao.
Arquivo Histrico do Museu Imperial em Petrpolis, I-DDS-03_02_1822-PI.B.cd
[D05 P02].
328
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. 71.
329
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 7 e 8.
330
331
Para Navarro de Andrade, Strmer e Wrbna, ver Ramrez, Ezekiel Stanley, As
relaes entre a ustria e o Brasil, pp. 243 e 244. Para Strmer, ver tambm
(http://fr.wikipedia.org); para o Conde de Wrbna-Freudenthal, ver tambm os
stios (http://finnholbek.dk/genealogy) e (http://www.nhm-wien.ac.at/nhm/
365
mineral); para Stadion, Enciclopdia Britnica, referncias em Palmer, Alan,

Metternich, Councillor of Europe, especialmente pp. 208 e 209, e Nicolson,
Harold. The Congress of Vienna, notadamente ao reconhecer que tinha sido ele
um dos primeiros estadistas austracos a perceber o potencial da Prssia ao
aumentar sua influncia e peso no mundo germnico, p. 151; para Gentz, Palmer,
Alan, Metternich, Councillor of Europe, especialmente a pgina 37, que o
descreve como oriundo da classe mdia, com boa formao intelectual, mas
propenso a receber propina, inclusive do Governo britnico, em virtude de seus
trs vcios gambling, good food and actresses. Ver tambm Kissinger, Henry,
A world restored, passim; para Lazanski, Navarro de Andrade e Casa Flores,
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 76 e 77; para a Duquesa de
Sagan, ver Palmer, Alan, Metternich, Councillor of Europe, por exemplo pp. 36,
37, 96, 97, 125, From his conversations with Gentz it is clear that Metternich had
few illusions over Wilhelmine. Segundo Adalberto de Campos, em Relaes
Diplomticas do Brasil, o Conde Wrbna fora incumbido de participar a El-Rei
D. Joo VI os desponsrios celebrados em Viena do Prncipe Real D. Pedro com
a Arquiduquesa dustria D. Leopoldina, p. 142.
332
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 7 e 8. No se pode descartar
a hiptese de espionagem. Bonifcio defendia, ao menos em seus escritos
privados, a necessidade de criar para o Brasil uma Alta Polcia estrangeira, que
vigie Buenos Aires, Colmbia, os Estados Unidos, a Inglaterra, Viena e Paris
cumpre comprar correspondentes nos mesmos bureaux dos Ministros
Estrangeiros fora e no Rio recolher todas as gazetas e panfletos polticos,
extrair o que nos possa dizer respeito e coment-lo. Coleo Jos Bonifcio do
Museu Paulista, documento D 239.
333
334
Vasconcelos, Mario de. Schaeffer e Mello Mattos nos Estados da Alemanha,
in Arquivo Diplomtico da Independncia, IV. Sobre a sesmaria em Viosa, p.
310. Schaeffer pedia a Bonifcio sesmaria a tambm para um primo, Michel de
Schaeffer, Inspetor do Tribunal de Contas em Munique. Seria parente dele Aloys
de Schaeffer, autor de O Brasil como imprio independente (1824), mencionado
por Demtrio Magnoli em O Corpo da Ptria, p. 107?
335
Arquivo Nacional, Fundo 57, Cdice 309, 8/8/1822. Arquivo Diplomtico da
Independncia, IV, pp. 285 a 289.
336
337
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. 310. Relata Schaeffer que
Metternich a jug apropos de rien repliquer. La dessous de notre conversation
366
a t termin par l, pp 310, 311. Ver Mario de Vasconcelos, p. xlvii.

338
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 311 a 313. Naquele incio de
maio de 1823 o Professor Kretzschmar finalizava os preparativos para o envio ao
Brasil de mais 300 colonos, que partiriam de Amsterdam pelo navio Augus, sob
comando do Capito Ehlers. Antnio de Saxe e Maria Tereza teriam convidado
Schaeffer a ser seu hspede em Dresden, p. 311. Encontro com o Imperador
Francisco, p. 314.
339
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 309, 310 e 315. Ver tambm a
Enciclopdia Britnica. Em carta a Pedro I, de 30 de novembro de 1824, informa
acerca do envio de um Cnsul e Agente comercial do Gro-Ducado de
Merklenbourg-Schwerin para o Rio de Janeiro, que, de fato, j havia sido
confirmado no incio do ano, ver pp. 385 e 386. Schaeffer informaria sobre o
reconhecimento futuro do Brasil pelos Estados da Confederao Germnica. Ver
p. 317 e seguintes.
340
Sobre as atividades de Schaeffer no Brasil, ver Souza, Jos Antnio Soares
de. Os colonos de Schaeffer em Nova Friburgo, RIHGB, 310. Entrevista com
Patrick Petiot.
341
O Prncipe Pal Antal Esterhzy, de nobre famlia magiar, seguira carreira
diplomtica, tendo servido como secretrio de Metternich, em Paris, em 1807.
Participou das negociaes de paz europias 1813-1815. Chegaria a exercer o
cargo de Ministro dos Negcios Estrangeiros do Imprio Austraco, por alguns
meses, em 1848, no primeiro ministrio de liderana hngara na ustria. Seu pai,
o Prncipe Miklos, recebera de Napoleo e recusara oferta para assumir o
reino independente da Hungria, em 1809 (Enciclopdia Britnica, 1954). Os
Esterhzy eram das mais ricas famlias aristocratas da Europa, patronos de Haydn,
chegaram a possuir aproximadamente 3 milhes de hectares de terras (sete milhes
de acres), segundo Eric Hobsbawm, A Era das Revolues, p. 31. Referncia ao
Baro Philipp von Neumann, diplomata austraco da confiana de Metternich.
Era, nas palavras de Teles da Silva, irmo bastardo do Prncipe de Metternich,
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. 52. Sucedeu ao Prncipe de
Esterhzy como Encarregado de Negcios da ustria em Londres.
342
343
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 51 a 56. Ao argumento do
Baro de que Palmela, cujos princpios so bons, assumira o Ministrio dos
Negcios Estrangeiros, retorquiu Teles da Silva que conhecia bem os princpios
e talentos do Conde de Palmela, pois era seu primo com irmo (sic) ou primoirmo, como se diz hoje. E dizia Teles da Silva: (...) sou portugus Sr. Baro, isto
367
, nasci em Portugal, e l tenho toda a minha famlia e a nica polegada de terra

que me tem dado com que viver at aqui, entretanto levaria a cabo a misso de
que lhe encarregara o Imperador e o Ministrio e refere que respondia no
apenas perante um Soberano clemente e meu amigo, mas perante o Congresso
dos representantes da minha Nao e sobretudo perante o rigoroso e inflexvel
Tribunal da opinio pblica de todos os meus patrcios, os quais se me achassem
culpado me votariam a um eterno dio e execrao, p. 54.
344
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 51 a 56.
345
346
347
348
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 59, 66 e 67. O Imperador
recebeu o enviado brasileiro a ss, ambos de fraque, e trataram de assuntos
de famlia, mas tambm de poltica, ainda que superficialmente. Disse o Imperador
a Teles da Silva que faria quanto convenha para arranjar os negcios entre
Portugal e o Brasil sem bulha, nem guerra entre o pai e o filho, observou que
esses desentendimentos de famlia no existiam na ustria e que era preciso
afirmar a autoridade de D. Pedro, afinal isso no tira o amor dos povos, como
vs aqui tereis visto. A percepo de que havia grande distncia entre o
pensamento conservador do Imperador e a realidade do Brasil.
349
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp.60 a 69. Para a concesso
da Constituio francesa da restaurao, ver Hobsbawm, Eric. A Era das
Revolues, p. 119.
350
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp.60 a 69. Ao entregar um
relatrio, em francs, sobre os ltimos acontecimentos no Brasil, pedido por
Metternich, este observou a Teles da Silva que poderia ter escrito em portugus,
j que o entendia suficientemente.
351
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp.60 a 69.
352
Tatischef ou Tatishchev esteve envolvido, como representante diplomtico
do Tsar em Madri, com o episdio da cesso ou venda de embarcaes de
guerra para que Fernando VII, em suas prprias palavras, pudesse governar as
colnias. Em 1820, envolvera-se com o levante liberal e foi considerado persona
non grata pela Espanha, embora sempre gozando da estima do Tsar. A
contradio aparente entre a viso estritamente absolutista e legitimista do Tsar
e a atuao de Tatischef no era incomum. Basta referir os efusivos cumprimentos
de Langsdorff a Bonifcio pela proclamao da Independncia, enquanto o
Governo russo posicionava-se ao lado de Portugal. Ver a esse propsito Bartley,
368
Russell H. Imperial Russia and the Struggle for Latin American Independence,
1808-1828, pp. 122, 123, 135, 154.
353
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp.60 a 69.
354
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. 74. Hobsbawm, Eric. A Era
das Revolues, p. 37. (...) a ideologia de 1789 era a manica (...) p. 77.
355
356
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. 75. Leopoldina, em cartas de
1823 e 1824, mencionava Mareschal nas cartas ao pai, sempre em tom elogioso,
como algum honesto e leal. Ver Ramrez, Ezekiel Stanley, As relaes entre a
ustria e o Brasil, p. 30, nota 1. Bonifcio, por sua vez, observa em suas notas,
provavelmente depois de deixar o Ministrio, que P. [Pedro], que despreza a
mulher, s lhe faz festa quando se v embaraado com os negcios polticos,
para que ela consulte ao Baro de M. [Mareschal] que hoje o factotum em
matrias polticas, Coleo Jos Bonifcio do Museu Paulista, documento 1519,
nota com letra de Jos Bonifcio.
357
Lima, Manuel de Oliveira. O papel de Jos Bonifcio no movimento da
Independncia, pp. 423 e 424.
358
359
360
361
362
Costa, Emlia Viotti da. Da Monarquia Repblica, p. 48. Lyra, Heitor. A
Misso Luiz Paulino e Rio-Maior, Arquivo Diplomtico da Independncia, VI,
pp. ix e x. Correia, Oswaldo. Teles da Silva em Viena, Arquivo Diplomtico da
Independncia, IV, p. xix.
363
Nicolson, Harold. The Congress of Vienna, p. 59. Palmer, Alan. Metternich,
the councillor of Europe, pp. 200, 208. Sobre a ao dos Rothschild em prol dos
direitos civis dos judeus, p. 177.
364
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, p. ciii, estudo introdutrio. Jos
Silvestre Rebello, portugus de nascimento, autor de trabalhos sobre comrcio
e economia, exercera o cargo de Comissrio Juiz da Comisso Mista anglobrasileira que julgava os casos de apresamento de navios negreiros que
infringissem o acordo de 1817 (que proibia o comrcio escravo ao norte do
Equador). Nessa condio conhecera e despachara com Bonifcio, como se
pode verificar na documentao pertinente depositada no Arquivo Nacional do
Rio de Janeiro. Viria a ser o primeiro Encarregado de Negcios do Brasil nos
Estados Unidos, de 1824 a 1828, sem outras experincias diplomticas. Raffaelli,
369
Marcelo. A Monarquia & a Repblica, pp. 31 e 34. Adams, em nota a Joaquim

Barroso Pereira, Cnsul portugus que o interpelara sobre o recebimento de
Silvestre Rebello pelo Presidente Monroe, afirma peremptoriamente: (...) It was
the recognition of a Government existing in fact, and ruling in a country which
his Majesty the King of Portugal had, several years since, proclaimed as an
Independent Kingdom and thereby absolved from all dependence upon
Portugal, Diplomatic correspondence of the United States concerning the
independence of the Latin American nations, I, p. 222.
365
Schoultz, Lars. Beneath the United States, p. 10. Sobre os entendimentos
entre a Gr-Bretanha e os Estados Unidos acerca da poltica a ser adotada na
Amrica, ver Britain and the independence of Latin America, II, pp. 489, 490,
496, 497. Diplomatic correspondence of the United States concerning the
independence of the Latin American nations, I, pp. 211 e 212.
366
Chandler, Charles Lyon, United States Commerce with Latin America at the
promulgation of the Monroe Doctrine, p. 466.
367
368
Bonifcio pensara em vender os tarecos e abalar para Colmbia, pas quente
e prprio para um velho reumtico, e sobretudo pas americano e livre, nas suas
Cartas Andradinas, p. 4. Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB, 80,
p. 65. Dessa mesma poca uma carta para um sobrinho no Brasil (de 23/2/1825)
em que menciona a inteno de ir acabar o resto dos meus cansados e enfermos
dias ou na Flrida ou em Colmbia, pois ao Brasil no conto mais voltar (...).
Arquivo Histrico do Museu Imperial em Petrpolis, I-POB 23.02.1825 Cu. c.
369
Chandler, Charles Lyon, Uni ted States Commerce with Latin America at the
promulgation of the Monroe Doctrine, pp. 467 (e seguintes) e 481 a 483. Apesar
desses nmeros, o autor conseguiu registros que indicam que o comrcio norteamericano se concentrava, at por facilidades de acesso, j que no se contava
com a futura passagem para o Pacfico pelo Panam, no Caribe e na costa leste
da Amrica do Sul: So far as can be ascertained, not more than ten United
States merchant vessels visited the West Coast of South America in 1822, while
there were at least seventy six at the various Brazilian ports, fifty five in those of
the River Plate, and twenty at La Guaira, p. 483.
370
Curti et alii, An American History, I, passim, especialmente pp. 225, 231, 238,
245, 246 e 356.
371
Segundo John Belohlavek, em Economic Interest Groups and the Formation
of Foreign Policy in the Early Republic, pp. 478, 479 e 483, Forbes e seu irmo
Robert Benet Forbes representavam no apenas os Estados Unidos no exterior,
370
mas os interesses comerciais da firma Russell and Company. Ao retornar aos

Estados Unidos, em 1837, Forbes teria investido 50,000 dlares o que era
considerada uma alta soma poca na construo das estradas de ferro do
meio oeste norte-americano. Parece haver confuso entre dois homnimos que
viveram na mesma poca, o John Murray Forbes que exerceu funes consulares
e diplomticas em Buenos Aires, como se pode ver em Arnaldo Vieira de Mello,
Bolvar, o Brasil e os nossos vizinhos do Prata, p. 63, morrera na Argentina e era
amigo de John Quincy Adams desde os tempos de Harvard, no tendo se
envolvido com as ferrovias. Quanto ao caso de Raguet provvel que tenha
exercido atividades mercantis no Rio, como indica a carga de farinha e carne
salgada a ele consignada desde New Bedford e que chegou ao Rio de Janeiro,
a abordo do brigue William Tacher, sob o comando do mestre Silvanius Allen, no
dia 29 de novembro de 1822, aps 100 dias de viagem, na Gazeta do Rio de
Janeiro, de 5/12/1822, na Coleo da Biblioteca Nacional, acervo digital
(www.bn.br). Sobre a disputa com a Gr-Bretanha, ver Donghi, Tulio Halperin.
Histria da Amrica Latina, p. 92.
372
independence of the Latin American nations, II, pp. 728 a 731.
373
independence of the Latin American nations, II, pp. 732 e 733.
374
independence of the Latin American nations, II, pp. 735 e 736. Sartoris pede
autorizao ao Secretrio de Estado para cumprimentar o Prncipe Regente pelo
ttulo de Defensor Perptuo do Brasil. O diplomata norte-americano acreditava
no pensamento liberal de D. Pedro, mas if after all, this opinion were not correct,
he must be pronounced the most accomplished of all deceivers, p. 739.
375
independence of the Latin American nations, II, p. 735.
376
independence of the Latin American nations, II, pp. 737, 738.
377
independence of the Latin American nations, II, p. 739. Sobre Zea e o Manifesto,
ver captulo IV.
378
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 260. Arquivo Nacional, Fundo
57, Cdice 309, 4/9/1822. No mesmo sentido, em 22 de setembro, determina o
Ministro o recolhimento de toda a correspondncia vinda do exterior ou das
provncias que no tinham ainda aderido Independncia ou que se achassem
371
ocupadas por tropas europias. Ademais, no se devia autorizar o desembarque

de passageiros no Rio sem prvia visita da Polcia a bordo.
379
independence of the Latin American nations, II, p. 742 e 743. Na comunicao
ao Secretrio de Estado, Sartoris afirma que a sua resposta foi seguramente
more than a mere acknowledgement of having received it, referindo-se ao
Manifesto de 6 de agosto. Esperava ele, diz ainda, no ter excedido o que seria
devido, no entendimento do Governo norte-americano. De fato, ele mal consegue
esconder o entusiasmo com o que considerava o anncio da Independncia do
Brasil.
380
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 5. Da necessidade que tinha o
prprio Bonifcio do auxlio de Moutinho se pode comprovar por sua nomeao
para inspecionar e regular a reviso das matrias no recm-criado Dirio do
Governo, em 31 de dezembro de 1822, o que era feito na Secretaria dos Negcios
Estrangeiros. Ver Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 40. Vasconcelos de
Drummond afirma ainda que Moitinho, como a ele se refere, no queria perder
o lugar que tinha de oficial de gabinete do Ministro. Ver Anotaes de A.M.V.
de Drummond a sua biografia, p .23.
381
Arquivo Diplomtico da Independncia, VI, p. 101.
382
Arquivo Diplomtico da Independncia, VI, p. 102. Para Calgeras, Moutinho
era homem de Jos Bonifcio. Levara-o este para o Ministrio; fizera-o
Encarregado de Negcios nos Estados Unidos, para onde no seguiu porque
seus prstimos no Rio sobrepujavam ao que poderia realizar na misso Amrica
do Norte. Partidrio extremado dos Andrada, fora redator do Tamoio (...), A
Poltica Exterior do Imprio, II, p. 266. Segundo Isabel Lustosa, Bonifcio teria
negociado com Luis Augusto May, o portugus editor de A Malagueta, ao
longo do segundo semestre de 1822, um lugar importante em Washington. As
negociaes goraram em razo de divergncia em torno do valor do salrio de
May. O Governo precisava se desfazer de May e Bonifcio teria tido notcia de
que o jornalista era sensvel a ofertas de vantagens pessoais. Ver Insultos
impressos: o nascimento da imprensa no Brasil, p. 256.
383
384
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 219 e 220. Souza, Jos Antnio
Soares de. Jos Bonifcio e a independncia, p. xlvii.
385
independence of the Latin American nations, II, p. 748. Freyre, Gilberto, Casa
372
Grande & Senzala, pp. 351 e 352, com base em Tobias do Rego Monteiro. No
episdio da condenao morte dos quatro lderes do motim contra De Lamare,
Tobias Monteiro, em A elaborao da Independncia, II, pp. 506 e 507, chama
a ateno para o fato de que Bonifcio teria sido responsvel, no final das
contas, pela comutao da pena capital em pena de trabalhos forados. Ver
ainda o Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 220 e 221. Obra poltica
de Jos Bonifcio, I, p. 453.
386
387
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 5, 6.
388
Costa, Francisco Augusto Pereira da. Dicionrio Biogrfico de
Pernambucanos Clebres, pp. 100 a 103.
389
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 6 a 8; 62 e 63. Gazeta do Rio
de Janeiro, suplemento de 3/12/1822, Biblioteca Nacional, acervo digital
(www.bn.br).
390
independence of the Latin American nations, II, p. 754. A conexo entre o
Cabug e Antnio Carlos no era difcil de se fazer. O mesmo Raguet se refere ao
tribuno irmo de Bonifcio como one of the promoters of the revolution at
Pernambuco in 1817, p. 756.
391
Pode-se considerar equivocada a afirmao de Calgeras no sentido de que
Gonalves da Cruz nada fizera em sua gesto. Calgeras, J. Pandi. A Poltica
Exterior do Imprio, II, p. 50.
392
Antnio Gonalves da Cruz teve o seu papel na articulao de propostas e na
formao de opinio junto aos governos da Amrica espanhola que mantinham
representantes nos Estados Unidos e mesmo na Europa. O Cabug pediu a
Hiplito Jos da Costa, em maio de 1823, o estabelecimento de contato com o
representante da Gr-Colmbia em Londres. Aps a morte de Zea, as funes de
representante da Gr-Colmbia na Gr-Bretanha tinham passado s mos de
Jos Rafael Revenga ou Ravenga, ex-secretrio de Bolvar, a quem Cabug
consulta sobre proposta de unio regional. Hiplito tomaria o pretexto da carta
para consultar Revenga se seria possvel que a Colmbia quisesse ligar-se ao
Imprio do Brasil, uma vez que a isso pareciam estar j inclinados os
colombianos, segundo relato do Cabug. Como no havia representantes
diplomticos colombianos no Rio ou brasileiros em Bogot ou Angostura,
buscava Hiplito abrir uma porta a qualquer negociao que Vossa Excelncia
queira comear. A 29 de maio, Hiplito daria conta da conversa havida com
373
Revenga: (...) o achei plenamente convencido de que a aliana do Brasil a

mais til que podem ter todos os governos independentes da Amrica Meridional,
e que nada desejaria tanto quanto ser o meio de comunicao para estes
interessantes fins. A 8 de julho do mesmo ano de 1823, em segundo encontro
com Revenga, Hiplito ouve proposta que considera transcendente: a
realizao de congresso dos pases americanos com o objetivo de celebrar uma
liga dos novos estados americanos com o Brasil, a fim de fazerem causa comum
na guerra contra Espanha e Portugal, e na interrupo do comrcio com todas as
potncias que no quiserem reconhecer a sua independncia e integridade.
Hiplito analisa a proposta sob o ponto de vista brasileiro: garantindo-se que o
congresso se realizasse no Rio de Janeiro sem dvida ser isso o princpio da
supremacia que o Imprio do Brasil dever para o futuro exercitar em toda a
Amrica Meridional, sem que esses estados se apercebam das conseqncias,
bem como os Estados Unidos a tero na Amrica Setentrional. No se pode
saber ao certo hoje, mas a proposta de Revenga trazia, sem dvida, o embrio do
que seria o Congresso do Panam, anos mais tarde. Arquivo Diplomtico da
Independncia, I, pp. 258, 259, 262, 281 e 282. Revenga tinha ampla experincia
diplomtica e viveu nos Estados Unidos entre 1816 e 1818, onde possivelmente
teria conhecido Antnio Gonalves da Cruz. Esteve com Zea em Londres e
assumiu as negociaes diplomticas em representao da Gr-Colmbia,
juntamente com Tiburcio Echevarra, com o objetivo de obter o reconhecimento
por parte da Espanha. Ver Snchez, Gloria Ins Ospina. La poltica internacional
de la Gran Colombia: sus negociaciones con Espaa, pp. 141, 142 e seguintes.
Para a troca de correspondncia com o representante mexicano, Arquivo
Diplomtico da Independncia, V, pp. 53 a 56.
393
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 56 a 58. Pereira da Costa
informa sobre a partida do jovem Abreu e Lima para Filadlfia, em 1818, em
companhia de seu irmo, viagem custeada pela Maonaria. L conheceu
pessoalmente Gonalves da Cruz. Costa, F. A. Pereira da, Dicionrio biogrfico
de pernambucanos clebres, pp. 549 a 570. Sobre Abreu e Lima, sua participao
no processo de independncia da Amrica hispnica, com referncias obra O
Socialismo, ver Chacon, Vamireh. Abreu e Lima, general de Bolvar. Sobre o
Padre Roma (1768-1817), Costa, F. A. Pereira da, op. cit, pp. 573 a 577.
394
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 57 e 58. Howarth, David,
Sovereign of the Seas, 308.
395
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 71. Segundo John Robinson,
em seu Captain Otway Burns and his ship Snap Dragon, Burns foi o responsvel
374
pela construo do barco a vapor Prometheus, one of the first steam ships that
would sail in North Carolina waters and the first to maneuver the Cape Fear
River, nele viajariam, em 1819, o Presidente Monroe e seu ministro da Guerra,
John Calhoun. Os bergantins ou brigues Warrior e Henry, segundo Robinson,
foram construdos em seguida e utilizados no comrcio da Carolina do Norte
com o Caribe, pp. 109 a 113. Ao que tudo indica, o Warrior, como o prprio nome
indica, no teria sido utilizado apenas para funes comerciais.
396
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 65 a 74. Mouro, Gonalo de
B. C. e Mello. A Revoluo de 1817 e a Histria do Brasil, pp. 134 e seguintes.
397
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 65 a 74. Caesar Augustus
Rodney era sobrinho do famoso Presidente de Delaware, Caesar Rodney. Para
as instrues a Rodney, ver Diplomatic correspondence of the United States
concerning the independence of the Latin American nations, I, pp. 187 a 190.
Ver Diplomatic correspondence, I, p. 608. Rodney chegaria ao Rio de Janeiro
apenas em 15 de setembro de 1823, Correspondncia do Baro de Mareschal,
RIHGB, 315, p. 312.
398
Em julho, Gonalves da Cruz detecta a possvel existncia de contrabando de
pau-brasil para os Estados Unidos, com dano para o Brasil e chama a ateno da
Secretaria de Estado e do Governo da Provncia de Pernambuco, de onde teria
sado o carregamento clandestino. Recorde-se que o pau-brasil pernambucano
era considerado, havia sculos, como de qualidade superior, ao ponto ser
classificado pela designao de pau de Pernambuco. Recursos naturais
brasileiros, como o pau-brasil ou os minerais preciosos eram essenciais
reestruturao financeira do Estado. Como ficou visto, chegaram a ser utilizados
pelo Governo para pagar seus compromissos no exterior, seja com o servio de
seus agentes e reparties, seja no custeio do projeto de estmulo imigrao.
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 70, 71, 73 e 74.
399
400
401
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, p. 75.
402
Raffaelli, Marcelo. A Monarquia & a Repblica, pp. 25 e 26.
403
independence of the Latin American nations, II, p. 752. Sobre Raguet, ver
Appletons Cyclopedia of American Biography. Viria ao Brasil acompanhado
de sua mulher, Catherine Raguet, ne Simmons. Murray Rothbard, em seu A
History of money and banking in the United States: the colonial era to World
War II, p. 82, refere-se a Raguet como one of the earliest economist in America,
375
the young Philadelphia state Senator e cita interessante carta a David Ricardo,
o eminente economista britnico, datada de 18 de abril de 1821, na qual Raguet
explica e os grifos so dele mesmo porque os bancos norte-americanos no
eram solicitados a realizar pagamentos em moeda metlica: (...) The whole of
our population are either stockholders of banks or in debt to them. It is not the
interest of the first to press the banks and the rest are afraid. This is the whole
secret. An independent man, who was neither a stockholder or debtor, who
would have ventured to compel the banks to do justice, would have been
persecuted as an enemy of society.
404
405
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 221, 222 e 223. O texto original
da nota: Tendo o Cnsul dos Estados Unidos dAmrica pedido
antecipadamente a S.M.I. permisso para assistir a to fausta e solene cerimnia,
ao que o mesmo Augusto Senhor anura benignamente pela considerao que
lhe merece aquele Governo de 1 ordem em nosso hemisfrio, e no se devendo
ter em menor contemplao as potncias da Europa, que aqui tm cnsules,
permitiu S.M.I. que tambm os dInglaterra, Frana, Rssia, Prssia e agente da
nao austraca por especial honra pudessem assistir nos lugares que competem
ao Corpo diplomtico, para o que se expediu na vspera uma ordem ao Inspetor
da Capela Imperial para lhes destinar duas Tribunas do lado do Evangelho, onde
com efeito assistiram alguns dos ditos cnsules; quanto ao agente da nao
austraca, consta que por falta de sade no comparecera. Gazeta do Rio de
Janeiro, suplemento ao nmero 145, de 3/12/1822, Biblioteca Nacional do Rio de
Janeiro, acervo digital em (www.bn.br).
406
Arquivo Diplomtico da Independncia, V, pp. 223 e 224. A American
Philosophical Society, fundada em 1743, por Benjamin Franklin, admitiu o prprio
Raguet, na qualidade de scio residente apenas em 1822, como consta de
seus arquivos. Jos Bonifcio a aparece, com admisso como scio
estrangeiro, tambm no ano de 1822. possvel que o prprio Raguet tenha
pedido a admisso do Chanceler brasileiro como meio de cortej-lo. Ver o stio
(http://www.amphilsoc.org/). Da prestigiosa entidade, inspirada na Royal Society
of London, fizeram parte Thomas Jefferson, George Washington entre outros.
Sobre o tema h carta de Raguet a Bonifcio, de 4 de maro de 1823, na Seo de
Manuscritos da Biblioteca Nacional, I-4,31,53.
407
independence of the Latin American nations, II, pp. 764.
408
376
independence of the Latin American nations, I, pp. 141 a 143 e 160.

409
independence of the Latin American nations, I, p. 206.
410
Cervo, Amado; Bueno, Clodoaldo, Histria da Poltica Exterior do Brasil, p.
38: Tornam-se, pois, inteligveis a busca de aliana com o Prata em 1822, com os
Estados Unidos em 1824 (...). Pode-se, aps o que ficou visto, considerar que
houve um paralelismo nas iniciativas brasileiras de aproximao com o Prata e
com os Estados Unidos, embora o primeiro representante brasileiro no exterior
tenha ido para Buenos Aires, numa demonstrao inequvoca da prioridade do
primeiro Chanceler brasileiro.
411
Maxwell, Kenneth. Por que o Brasil foi diferente? Os contextos da
independncia, p. 173. Cochrane, Thomas. Narrative of services, p. 12. Nesse
sentido, preciso qualificar a afirmativa de Demtrio Magnoli, em O Corpo da
Ptria, p. 94, quando refere que No Brasil, a independncia foi uma manobra
continusta, destinada a conservar a dinastia pela transferncia geogrfica da
sede do Imprio. Pode-se depreender das ambigidades entre os projetos de D.
Pedro e de Jos Bonifcio que com o Ministro se criou uma corrente de
pensamento que defenderia a constituio da nacionalidade brasileira para alm
das obrigaes dinsticas e que, no final, foi responsvel pela expulso do
monarca, em 1831.
412
Cunha, Euclides da. margem da Histria, p. 341. Carvalho, Jos Murilo de.
A construo da ordem/Teatro de sombras, p. 86.
413
414
Entrevista em O Tamoio, de tera-feira, 2 de setembro de 1823, em Obras
cientficas, polticas e sociais, II, pp. 381-386.
415
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, p. 41. Entrevista em O Tamoio, de
tera-feira, 2 de setembro de 1823, em Obras cientficas, polticas e sociais, II,
pp. 381-386.
416
Costa, Francisco Augusto Pereira da. Anais Pernambucanos, VIII, p. 252.
Tome-se, por exemplo, a nota de 3 de julho de 1822, pela qual esclarece Bonifcio
ao Cnsul da Prssia no Rio de Janeiro, Carlos Guilherme Theremin, que seja
qual for o procedimento dos cnsules portugueses (...) Sua Alteza Real no
considera as armas de fogo, e em geral as munies e petrechos navais ou
militares, como artigos cuja importao deva ser proibida ao Brasil, e que por
conseguinte as embarcaes que os trouxerem para seu negcio tero livre
entrada nas alfndegas e portos que se acharem imediatamente sujeitos regncia
de Sua Alteza Real, no podendo servir-lhes de embarao para serem admitidos
377
nos portos desse Reino a falta de despachos dos referidos cnsules de Portugal,
devendo todavia trazerem os seus papis em devida forma quanto aos mais
requisitos e formalidades necessrias. Arquivo Diplomtico da Independncia,
IV, p. 385. Para a interveno na negociao para compra das armas, Obra poltica
de Jos Bonifcio, I, p. 499.
417
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 414, 415. H outras indicaes sobre
a participao indgena nas guerras de independncia, a exemplo do ofcio do
Cnsul francs na Bahia, de 16 de setembro de 1822, que d conta da chegada de
Labatut e da participao dos Tupinamb nos combates. Ver Even, Pascal. Guide
de sources de lHistoire du Brsil aux Archives du Ministre Franais das
Affaires Etrangres, p. 117. Para o recrutamento de escravos e libertos para lutar
na Bahia, ver Kraay, Hendrik. Em outra coisa no falavam os pardos, cabras,
e crioulos: o recrutamento de escravos na guerra da Independncia na
Bahia.
418
Para o ttulo do Exrcito, carta de Labatut a Bonifcio, 26/12/1822, Seo de
Manuscritos da Biblioteca Nacional, II-34,10,34. Para Nbrega, ver Lima, Manuel
de Oliveira. O Movimento da Independncia, passim, especialmente, pp. 206 e
333. Para a conspirao contra Labatut, ver Ruy, Affonso. Dossier do Marechal
Pedro Labatut, p.p. 58 e 59. importante notar que ao passar o Governo do
Brasil a D. Pedro, pelo Decreto de 22/4/1821, D. Joo VI indicara os Ministros,
que eram apenas dois, um para os Negcios do Reino e Estrangeiros (o Conde
dos Arcos) e outros para os Negcios da Fazenda (o Conde de Louz). Os
demais componentes do Governo eram Secretrios de Estado interinos: um
para a Guerra (o Marechal-de-Campo Carlos Frederico de Paula) e outro para a
Marinha (o Major-General da Armada Manuel Antnio Farinha). Havia, portanto,
diferena de hierarquia entre civis e militares. Posteriormente, os titulares da
Guerra e da Marinha passaram a ter o ttulo de Ministro, como se pode ver, por
exemplo, pelo edital de 5/10/1822, no qual Nbrega aparece como Ministro e
Secretrio de Estado interino dos Negcios da Guerra. Para o Decreto de 22/4/
1821e as instrues que o acompanham, ver Textos Polticos da Histria do
Brasil, I, documento 45.5. Para o edital de 5/10/1822, ver a pgina
(www.obrabonifcio.com.br).
419
Carta de Labatut a Bonifcio, 26/12/1822, Seo de Manuscritos da Biblioteca
Nacional, II-34, 10, 34. A tropa obtida em Pernambuco, essencial nos combates
na Bahia, compunha-se de 250 homens e foi cedida apesar da resistncia do
Presidente Gervsio, corifeu do republicanismo brasileiro, homem manhoso,
nas palavras do prprio Labatut na carta citada. Lima, Manuel de Oliveira. O
378
movimento da Independncia, pp. 283 a 285 e 450. Antnio Carlos de Vasconcelos

Coimbra, autor da Descrio dos Fatos de Marinha que se deram desde que se
projetou a Independncia do Imprio do Brasil at o final da luta (Arquivo
Nacional, Coleo memrias e outros documentos, Cdice 807, volume 12,
Diversos Cdices SDH, Fundo NP), descreve a partida de Labatut,
acompanhado por duzentos homens do 4 Regimento de Milcias da Corte, uma
Companhia [ilegvel] e grande nmero de Oficiais com o objetivo de desembarcar
no Morro de So Paulo, o que, como se sabe, no ocorreu, tendo desembarcado
em Alagoas. A esquadra que o conduziu, comandada por Delamare, era composta
pela fragata Unio, pelas corvetas Maria da Glria e Liberal, e pelo brigue Reino
Unido, que ao depois se denominou Cacique.
420
Carta de Labatut a Bonifcio, 26/12/1822, Seo de Manuscritos da Biblioteca
Nacional, II-34, 10, 34. Nesta carta, Labatut refere-se a Bonifcio como (...)
verdadeiro Pai da Ptria e Patriarca da Independncia Braslica. Ruy, Affonso.
Dossier do Marechal Pedro Labatut, captulo VI.
421
Sousa, Alberto. Os Andradas, II, pp. 514 a 517. Obra poltica de Jos Bonifcio,
I, 114 a 116, 123. Caiuby, Amando, O Patriarca, gnio da Amrica, p. 191. Vianna,
Hlio. Jos Bonifcio, primeiro Chanceler do Brasil, preparando a guerra da
independncia, passim. Neste artigo, Vianna transcreve documento manuscrito
por Bonifcio, depositado no Arquivo Histrico do Itamaraty, com algumas da
propostas que seriam adotadas no final de 1822 para dar combate aos interesses
portugueses no Brasil.
422
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, p. 312. Obra poltica de Jos
Bonifcio, I, pp. 402 e 403.
423
424
Sierra y Mariscal, Francisco de. Idias gerais sobre a Revoluo do Brasil e
suas conseqncias, passim.
425
Woodman, Richard. Introduo The autobiography of a seaman Admiral
Lord Cochrane, passim. Cochrane, Thomas. Narrative of services, p. 6.
426
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 491. a Bonifcio que Cochrane dirige
seu relatrio sobre o andamento da misso, em 5 de maio de 1823, como se pode
verificar na Coleo Cochrane do Servio de Documentao da Marinha, na Ilha
das Cobras. Resumo no Catlogo do Arquivo Cochrane, p. 4.
427
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 419, 423, 488 e 489. No Arquivo
Nacional, Fundo 57, Cdice 309, 11 de julho de 1822, h referncia reteno da
sada do navio LElisa, de Bordus, por ocasio do primeiro bloqueio.
428
Howarth, David. Sovereign of the Seas, p. 296. Obra poltica de Jos
379
Bonifcio, I, p. 493.
429
Cervo, Amado Luiz. Os primeiros passos da diplomacia brasileira, pp. 55,
56. A propsito do xito no deslocamento de tropas, ver Costa, Francisco Augusto
Pereira da. Anais Pernambucanos, 8, 402 e 403.
430
Chandler, Charles Lyon. United States Commerce with Latin America at the
promulgation of the Monroe Doctrine, p. 483. Obra poltica de Jos Bonifcio,
I, p. 483.
431
Bonifcio preparou Instrues detalhadas sobre os procedimentos de
cerimonial a serem seguidos no Acompanhamento de S.M. o Imperador no dia
da abertura dos trabalhos da Assemblia Geral, Constituinte e Legislativa, em
mais um exemplo da ateno que dava ao tema do protocolo e seus significados
simblicos. Ver Arquivo Histrico do Museu Imperial em Petrpolis, I-POB
[1830?] PI.B.is.
432
Dirio da Assemblia Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, I, pp.
15 a 19. A pea importante relatrio da gesto de Bonifcio, incluindo as
melhorias urbanas no Rio, a aquisio de livros para a Biblioteca Nacional e o
desenvolvimento do ensino bsico, com a implantao de escola de ensino
mtuo pelo mtodo lancasteriano, prevista por Bonifcio nas instrues aos
Deputados paulistas nas Cortes de Lisboa. Bonifcio repreendeu Brant pelas
frustradas tratativas para aquisio de fragatas, o que tinha causado o maior
desgosto ao Imperador, uma vez que o Tesouro Nacional havia reservado os
recursos necessrios para a sua aquisio. Apreende-se, ainda, que a contratao
dos colonos-marinheiros tinha sido mal feita na avaliao da Chancelaria
brasileira: afinal Brant os havia contratado por soldadas superiores ao que
pagava a marinha inglesa e viviam-se tempos de paz. Pior: comearam a receber
o dinheiro antes de comearem a servir. De todo modo, continua Bonifcio, se
honraria o compromisso assumido, afinal Brant agia em nome do Governo. Por
fim, criticava o haver entre eles seis oficiais de marinha. Para que oficiais de
marinha se no tnhamos adquirido as fragatas? Com isso criava-se o
inconveniente de avultar o nmero de oficiais sem vasos onde embarcarem.
Assim mesmo Sua Majestade Imperial decidira abrig-los todos na Marinha
brasileira e eles j tinham partido na expedio comandada por Cochrane para
dar combate a Madeira na Bahia. Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp.
25 a 28.
433
Simonsen, Roberto Cochrane. Histria Econmica do Brasil, II, p. 311. Obra
poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 424, 495 e 496.
434
Fundo Srgio Buarque de Holanda, UNICAMP, documento 1696. Obra poltica
380
de Jos Bonifcio, I, pp. 166 a 168, e 261. semelhana do caso das mquinas de
fiar, havia decretado o Ministro, em 2 de julho de 1822, medidas de apoio
iniciativa de Antonio Gustavo Byurberg, Antnio Ferreira Alves e outros para a
instalao de um moinho a vapor para moer trigo e outros legumes, movido
a carvo mineral. Interessou-se Bonifcio pela Fbrica de Fiao e Tecidos de
Algodo e Malha, no stio da Lagoa de Freitas, que estava para ser vendida,
instruindo a Junta de Comrcio, Agricultura, Fbricas e Navegao do Reino do
Brasil a que, em 6 de maio de 1822, a pusesse em hasta pblica, avaliasse os
teares e mquinas e distribusse os escravos nela empregados, parte para o
servio do passeio pblico, e parte para o do Jardim da Lagoa de Freitas, p. 369.
Como aponta Caio Prado Jnior, desde o final do sculo XVIII, a manufatura de
tecidos e a metalurgia haviam se instalado no pas, apesar dos obstculos da
poltica portuguesa. Contudo, apenas aps 1844, quando so elevadas as tarifas
sobre os produtos importados, pde desenvolver-se mais significativamente a
produo nacional. Prado Jnior, Caio. Histria Econmica do Brasil, pp. 134,
135.
435
Um documento, um comentrio: petio dos trabalhadores alemes da
Fbrica de Ferro de Ipanema a Jos Bonifcio, pp. 289 a 295. Varnhagen,
Histria da Independncia do Brasil, p. 97, nota 69 de Hlio Vianna. Varnhagen,
na mesma obra, p. 102, nota 86, recorda a visita de Bonifcio Fbrica, em 1821:
(...) ainda tenho nos ouvidos a voz rouquenha do mesmo Jos Bonifcio,
acompanhada de alguns borrifos e perdigotos, que me amedrontaram, e no
mais lhe apareci, apesar de estar nosso hspede.
436
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 175 e 408. O Ministro havia recebido
parecer de Joo Incio da Cunha sobre o requerimento dos viandantes, tropeiros
e condutores de mantimentos que transitavam pelas estradas do Rio de Janeiro
e pedindo melhoria das mesmas, de 30 de maro de 1822. Ver original na Seo
de Manuscritos da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, II-34,25,8.
437
Simonsen, Roberto Cochrane. Histria Econmica do Brasil, II, p. 305 a 312.
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 144. O responsvel pela obra na estrada
do Esprito Santo a Minas era o Tenente-Coronel Incio Pereira Duarte Carneiro.
Ver tambm na Obra poltica de Jos Bonifcio, I, as pp. 344, 345, 360 (estrada
para Pira), 362 (Mag), 366, 368. Ver tambm a Seo de Manuscritos da Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, C.733,48n.9, Ofcio do Tenente-Coronel Engenheiro
Antnio Elizrio de Miranda e Brito a Jos Bonifcio participando o estado dos
trabalhos de que se achava encarregado para a abertura de uma estrada da
Provncia do Rio de Janeiro de So Paulo, de 1 de maro de 1823.
381
438
Houaiss d como sinnimo de erva-lombrigueira (Spigelia anthelmia), cuja

referncia mais antiga dataria de 1858.
439
O mbar-gris tem a consistncia de cera e formado nos intestinos dos
cachalotes. Utiliza-se na fabricao de perfumes.
440
O cnhamo (Cannabis sativa), vulgarmente conhecida no Brasil como
maconha, fonte de fibras utilizadas na fabricao de tecidos e mesmo na
produo de cordas para embarcaes, segundo o Houaiss.
441
A goma-copal provm do Jatob (Hymenae courbaril) e pode ser utilizada
como resina na fabricao de vernizes e colas, como indica o Houaiss.
442
Segundo o Houaiss, a andiroba (Carapa guianensis), rvore de 30 metros
encontrada da Amaznia Bahia, produz sementes cujo leo adstringente tem
variados usos: insetfugo, combustvel para lamparinas, matria-prima para
fabricao de velas e sabo, alm de remdio contra a artrite e as infeces de
garganta.
443
Coleo Jos Bonifcio do Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro, lata
175, pasta 81.
444
Memria sobre a pesca das baleias, in Jos Bonifcio de Andrada e Silva
(org. por Jorge Caldeira), pp. 51 a 56. Chandler, Charles Lyon. United States
Commerce with Latin America at the promulgation of the Monroe Doctrine, p.
484. Obra poltica de Jos Bonifcio, I, pp. 187, 224. Paulo Roberto de Almeida
atribui a Bonifcio as primeiras medidas para a adoo do sistema mtrico no
Brasil, ainda em 1823. Ver Almeida, Paulo Roberto. Formao da Diplomacia
Econmica no Brasil, p. 252.
445
446
Houaiss define caicai como espcie de rede usada na pesca de camares.
447
Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 241. Silva, Jos Bonifcio de Andrada
e. Memria sobre a necessidade e utilidade do plantio de novos bosques em
Portugal. Lembranas e apontamentos do Governo Provisrio da Provncia
de So Paulo para os seus Deputados, nas Obras cientficas, polticas e sociais,
II.
448
Arquivo Diplomtico da Independncia, I, pp. 24 e 25. Obra poltica de Jos
Bonifcio, I, p. 503.
449
A elevao de Porto Alegre, em Caiuby, Amando, O patriarca: gnio da
Amrica, p. 182. A elevao de Fortaleza, consultado no original no Arquivo
Nacional, Tribunal do Desembargo do Pao, caixa 140, mao 03, Mesa do
Desembargo do Pao, Fundo 4K. Para o Decreto, Obra poltica de Jos Bonifcio,
I, p. 128.
382
450
Octvio Tarqunio de Sousa, em Jos Bonifcio, p. 196, fala da (...) reao

surda e implacvel dos traficantes de negros, uma vasta comparsaria que, ligada
aos proprietrios rurais, fazendeiros e senhores de engenho, continuaria a
preponderar no Brasil. Sobre o combate aos federalistas, o Ministro determinou,
por exemplo, vigilncia sobre Diogo Feij. Ver Seo de Manuscritos da Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, II-35,27,77.
451
independence of the Latin American nations, II, pp. 760, 761.
452
Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB, 80, p. 26. Diplomatic
American nations, II, p. 718. Lustosa, Isabel. D. Pedro I, pp. 16 e 17. Graham,
Maria. Dirio de uma viagem ao Brasil. No Dirio encontram-se vrias referncias
a Joaquim Jos de Azevedo, o Visconde do Rio Seco. O palacete do Visconde do
Rio Seco no Largo do Rocio mencionado por Amrico J. Lacombe em nota a
pgina 204. A primeira esposa do Visconde, Maria Carlota Miliard, era irlandesa
e tornou-se amiga de Maria Graham (pp. 200 a 205). Rio Seco era tesoureiro da
Casa Real e uma das primeiras figuras da Corte de D. Joo VI, segundo Lacombe,
nota p. 200. Seria elevado a Marqus de Jundia em 1826. Tinha camarote ao lado
do camarote imperial no Teatro S. Joo, pp. 200 e 201. Como veria Rio Seco a
chegada do brasileiro Jos Bonifcio, instalando-se na Praa do Rocio, como
ele, e sendo prestigiado pelo Prncipe, como se ver nas exquias do Prncipe da
Beira, em 4 de fevereiro? pgina 272 Graham menciona a ida ao Teatro, no
camarote de madame Rio Seco, no dia da abertura da Constituinte, em que o
marido tinha sido agraciado com a Ordem do Cruzeiro: Os seus diamantes,
usados nessa noite, podem ser avaliados em 150.000 libras esterlinas e muitas
jias esplndidas ainda permaneceram guardadas no cofre forte. Sobre
Vasconcelos, ver Obra poltica de Jos Bonifcio, I, p. 501.
453
Drummond, Antnio de Menezes Vasconcelos de. Anotaes de A.M.V. de
454
Zo Talon, favorita de Lus XVIII, criou em torno de si uma entourage de
ulicos dispostos a tudo. Elevada nobreza, com o ttulo de Condessa de Cayla,
era encore belle trente-sept ans, nas palavras de Waresquiel e Benot, Histoire
de la Restauration, p. 328. Para no mencionar a Duquesa de Sagan, referida no
sexto captulo, dividida entre dois amantes de grande influncia poltica e tradio
conservadora: Alexandre I e Metternich. Barbosa, Francisco de Assis. Jos
Bonifcio e o seu papel na Independncia, p. 13. A 16 de julho, chegaria ao Rio
de Janeiro a sumaca So Jos Triunfante, com a notcia da retirada das tropas de
383
Madeira, ocorrida a 2 de julho. A notcia foi comunicada Assemblia a 17 pelo

novo Ministrio em sesso da qual participava Jos Bonifcio. Dirio da
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, II, pp. 418,
419. Na Seo de Manuscritos da Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro h
processo, de 1824, para apurar a Revolta para sustentar o Ministrio Andrada,
8,2,18.
455
Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB, 315, p. 303.
456
independence of the Latin American nations, II, p. 761. Dirio da Assemblia
Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, II, pp. 734 a 736.
457
Sousa, Alberto. Os Andradas, II, 787, 788.
458
Barbosa, Francisco de Assis. Jos Bonifcio e a poltica internacional, pp.
267 e 268 (nota) e 279. O tema da emancipao foi includo discretamente no
artigo 254, que indica Assemblia o cuidado de criar Estabelecimentos para a
catequese e civilizao dos ndios, emancipao lenta dos negros, e sua educao
religiosa e industrial. Ver o Dirio da Assemblia Geral Constituinte e
Legislativa do Imprio do Brasil, II, p. 699.
459
Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB, 315, pp. 307, 308, 314 a
317. Entrevista de Evaldo Cabral de Mello ao autor. Mareschal procurou mesmo
atiar os brios de D. Pedro, afirmando que do modo como ia a Assemblia, ele, D.
Pedro, terminaria sendo tratado como LEmpereur spirituel du Japon. quela
altura os Andrada pretendiam evitar que uma discusso prolongada em torno do
projeto de 1 de setembro levasse ao desgaste da Constituinte. Paralelamente
proposta feita ao Executivo para que propusesse a discusso em bloco do texto,
Antnio Carlos, com apoio dos irmos, props que houvesse apenas uma
discusso, podendo cada Deputado falar apenas trs vezes em relao a cada
um dos artigos, aps o que haveria uma discusso final sobre a redao da
Constituio. Para ganhar tempo, havia a proposta de que se consultassem as
provncias a respeito do texto, ao que Bonifcio se ops: como representantes
da Nao (...) devemos fazer o que entendermos e o que fizermos deve ser
executado (...).Dirio da Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio
do Brasil, II, pp. 766 e 767.
460
Correspondncia do Baro de Mareschal, RIHGB, 315, pp. 320, 321, 336.
Barbosa, Francisco de Assis. Jos Bonifcio e a poltica internacional, p. 282.
461
independence of the Latin American nations, II, p 762. Correspondncia do
Baro de Mareschal, RIHGB, 315, pp. 320.
384
462
Maxwell, Kenneth. Por que o Brasil foi diferente? Os contextos da

independncia, p. 173. Houve, de fato, guerra de informaes para detratar
Bonifcio junto ao Imperador, como se pode verificar pela correspondncia de
Estvo Ribeiro de Resende (1777-1856) a D Pedro I, depositada no Arquivo
Histrico do Museu Imperial em Petrpolis, II-POB 27.08.1823 Res. CO1-12.
Ribeiro de Resende, Marqus de Valena, acompanhara D. Pedro em sua viagem
a Minas Gerais, em 1822, e viria a ser Ministro da Justia no Primeiro Reinado,
alm de Senador. Em suas cartas de 1823, denuncia aes subversivas do grupo
andradino, inclusive com o ajuntamento do Apostolado, e que so militares os
que mais concorrem (carta de 10/07/1823). Resende era concunhado de Francisco
Incio de Souza Queiroz (da Bernarda de Francisco Incio, ocorrida em 1822 e
que resultou na expulso de Martim Francisco de So Paulo). Ver Taunay, Affonso
de E. Do Reino ao Imprio, pp. 70 e 71.
463
Carta de 17 de novembro de 1823 no Arquivo Histrico do Museu Imperial em
Petrpolis, II-POB 27.08.1823 Res. CO1-12. As Cartas Andradinas esto nos
Anais da Biblioteca Nacional, volume XIV, 1890.
464
Drummond, Antnio de Menezes Vasconcelos de. Anotaes de A. M. V. de
Drummond a sua biografia, p. 143. Segundo Caiuby, ao regressar em 1829, na
galera Phoenix, Bonifcio teria sido recebido com inequvocas demonstraes
de apreo por D. Pedro e que Barbacena tentara organizar novo ministrio
tendo-o frente, mas que ele recusara o convite, O patriarca: gnio da Amrica,
pp. 263, 264. Ainda segundo Caiuby, o Grande Oriente do Brasil foi reaberto em
1831 e Bonifcio nele ingressou outra vez. O patriarca: gnio da Amrica, p.
267.
465
O texto integral da carta est em Obras cientficas, polticas e sociais, III, p.
131: Amicus certus in re incerta cernitur. chegada a ocasio de me dar mais
uma prova de amizade tomando conta da educao de meu muito amado e prezado
Filho, seu Imperador. Eu delego em to Patritico Cidado a tutoria de meu
querido Filho, e espero que educando-o naqueles sentimentos de honra e de
Patriotismo com que devem ser educados todos os soberanos para serem dignos
de reinar, Ele venha um dia a fazer a fortuna do Brasil, de que me retiro saudoso.
Eu espero que me faa este obsquio, acreditando que a no mo fazer eu viverei
sempre atormentado. Seu amigo constante, Pedro. Bordo da Nau inglesa surta
neste porto do Rio de Janeiro. 7 de abril de 1831. PS: Veja se as filhas podero vir
comigo para as fazer bem educar na Europa e serem um dia dignas Princesas - do
Trono brasileiro. No artigo intitulado De que morreu Jos Bonifcio, o Doutor
A. de Almeida Prado cita nominalmente a equipe mdica de Bonifcio em seu
385
leito de morte: Paula Cndido, Maia, Jobim, Octaviano, Costa Guimares, Queiroz
Costa (...). Obras cientficas, polticas e sociais, III, pp.217-222. O Dirio da
enfermidade foi publicado na ntegra nas Obras cientficas, polticas e sociais,
III, 149-164 (fac-smile do manuscrito) e 204-216 (transcrio).
466
Martim Francisco, irmo de Bonifcio, casara-se com a sobrinha Gabriela
Frederica, filha de Bonifcio. Martim Francisco e Gabriela eram os pais de Martim
Francisco filho, que nascera em 1825, no exlio, em Mussidan, prximo a Bordus.
Foram seus irmos Jos Bonifcio, o moo, e Antnio Carlos Ribeiro de Andrada
(o segundo), todos polticos. Martim Francisco filho graduou-se em Direito em
So Paulo, foi Deputado provincial e depois na Corte, por diversos mandatos.
Exerceu a Presidncia da Cmara dos Deputados em 1882. Ver tambm Jos
Bonifcio (o velho e o moo), org. por Afrnio Peixoto e Constncio Alves.
467
Sousa, Octvio Tarqunio de. Jos Bonifcio, p. 254.
468
Hobsbawm, Eric. A Era das Revolues, pp. 161, 162. Mello, Evaldo Cabral
de. Um imenso Portugal, p. 15. Bonifcio foi estadista com viso do movimento
ativo de construo da nacionalidade brasileira. Nesse sentido, como define
Magnoli, em O Corpo da Ptria, p. 12, teve conscincia do problema trplice que
o Brasil enfrentaria: a unidade territorial, a continuidade histrica, a
particularizao cultural. No campo da cultura, Bonifcio, no relato de
contemporneos como Eschwege, ou por suas prprias cartas do exlio,
demonstra preocupao na definio de novos valores nos mais diversos
campos, da vestimenta adaptada aos trpicos, da culinria, das manifestaes
artsticas at a valorizao de uma raa brasileira e de uma identidade nacional.
Ver Kenneth Maxwell, no artigo Por que o Brasil foi diferente? Os contextos da
independncia, p. 188.
469
Santos, Lus Cludio Villafae Gomes. O Brasil entre a Amrica e a Europa,
p. 24, 26. Pimenta, Joo Paulo Garrido. Portugueses, americanos, brasileiros:
identidades polticas na crise do Antigo Regime luso-amerciano, pp. 70 e 76.
Para meno ao termo Doutrina Andrada, ver Amaral, Ricardo. Jos Bonifcio
de Andrada e Silva, p. 301. Cervo, Amado Luiz. Os primeiros passos da
diplomacia brasileira, pp. 50 e 52. Alis, como bem observa o autor, quando
Rebello props, em 1824, com base na declarao de Monroe, uma aliana entre
o Brasil e os Estados Unidos no obteve resposta. Apenas em 1825, quando j
estava o Brasil reconhecido por Portugal e em via de ser reconhecido pelas
demais naes europias, propem os Estados Unidos um Tratado de Amizade,
Navegao e Comrcio. Concluso de Rebello a Carvalho e Mello: este governo
quer com todos os governos americanos o que j fez com a Colmbia: comrcio
386
e no alianas que o possam comprometer, este o seu alvo nico e favorito

(...).
470
Para os postos de Moutinho ver Campos, Raul Adalberto de. Relaes
Diplomticas do Brasil, pp. 6, 55, 88, 102, 103, 106, 112.
471
Campos, Raul Adalberto de. Relaes Diplomticas do Brasil, pp. 24, 55, 62,
67, 77, 97, e 107. A informao sobre a morte do Cabug em Chuquisaca, em 1833,
complementa o resumo biogrfico sobre ele escrito por Pereira da Costa no seu
Dicionrio Biogrfico de Pernambucanos Clebres, pp. 103, quando afirma
que onde e quando terminou os seus dias, so pontos desconhecidos.
472
Barbosa, Francisco de Assis. Jos Bonifcio e a poltica internacional, p.
259. Revista poca, n. 434, de 11 de setembro de 2006. A Revista decidiu dar
maior destaque figura de Ruy Barbosa, mas outras personalidades se destacam
na matria de capa, intitulada O maior brasileiro da Histria. Para Aldo Rebelo
Ele [Bonifcio] foi a pessoa que mais pensou o Brasil como nao. Alm de ter
participado da Independncia do Brasil, criou um projeto para o pas, p. 77. Para
Fernando Henrique Cardoso, o nosso Thomas Jefferson. o homem que
fundou nossa independncia. Teve uma viso de Estado, props abolir a
escravatura e disse que o problema do Brasil era a alfabetizao. Deixou uma
marca positiva, p. 77.
473
Rodrigues, Jos Honrio. O pensamento poltico e social de Jos Bonifcio,
p. 25.
474
Os que no souberem escrever, chegar-se-o Mesa e, para evitar fraudes,
diro ao Secretrio os nomes daqueles em quem votam; este formar a lista
competente, que, depois de lida, ser assinada pelo votante com uma cruz,
declarando o Secretrio ser aquele o sinal de que usa tal indivduo, no Decreto
de 19 de junho de 1822, nas Obras cientficas, polticas e sociais, II, 256-264. O
ofcio reproduzido em Costa, F. A. Pereira da. Anais Pernambucanos, 8, p. 236. O
mesmo aparece como Deciso 53, de 27 de maio de 1822, em Obra poltica de
Jos Bonifcio, I, pp. 159 e 160.
475
Arquivo Diplomtico da Independncia, IV, pp. 183 e 184. Rio Maior lamentou
que os Andrada no houvessem sido aprisionados e levados a Lisboa, como se
pretendera.
476
Rezek, Jos Francisco. Direito Internacional Pblico: curso elementar, pp.
217-218.
477
Coleo Jos Bonifcio do Museu Paulista, D-103. Apontamentos e notas
para a 2 carta ao Dr. da roa.
478
Guimares, Samuel Pinheiro. Desafios Brasileiros na Era dos Gigantes, pp.
387
176, 224 e 259. O autor se refere estratgia realista de insero internacional

do Brasil como construda e executada a partir dos trs desafios da sociedade
brasileira, que so a reduo das extremas disparidades sociais, a eliminao das
crnicas vulnerabilidades externas e a realizao acelerada do seu potencial.
479
Lima, Manuel de Oliveira. Formao Histrica da Nacionalidade Brasileira,
105. Alm de Propriedade e posse, tome-se como exemplo Memrias Polticas
sobre os nossos domnios americanos da parte do Rio da Prata escritas pelo
Marqus de Pombal no ano de 1764 e mandadas a Martinho de Mello a
Inglaterra para servirem nas nossas negociaes com aquela Corte. Ambos
esto na Coleo Jos Bonifcio do Museu Paulista, D-93, o primeiro, D-92, o
segundo.
480
Carvalho, Jos Murilo de Carvalho. A construo da ordem, Teatro de
sombras, pp. 19 e 42.
481
Lima, Manuel de Oliveira. Formao Histrica da Nacionalidade Brasileira,
192.
482
Bonifcio, em discurso na Assemblia Constituinte, classificou os grupos
que aceitavam a separao entre o Brasil e Portugal em 4: os corcundas eram
aqueles que querem a separao, mas no a liberdade, pois preferem o antigo
Governo; os republicanos, que no podem levar pacincia que o Brasil no
quisesse por voto unnime ser Repblica e preferisse a Monarquia
Constitucional; os monrquico-constitucionais, que no querem democracias
nem despotismo; querem liberdade, mas liberdade bem entendida, e com
estabilidade; e finalmente os federalistas, ou bispos sem papa. Ver Dirio da
Assemblia Geral Constituinte e Legislativa do Imprio do Brasil, II, p. 406.
483
484
Elogio Acadmica da Senhora D. Maria I, recitado por Jos Bonifcio de
Andrada e Silva em sesso pblica da Academia Real de Cincias de Lisboa,
aos 20 de maro de 1817, nas Obras cientficas, polticas e sociais, II, p. 61.
388
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ICONOGRAFIA
1 - Jos Bonifcio de Andrada e Silva,

(Sisson, S. A Galeria dos brasileiros
ilustres. 2 volumes. Braslia: Senado
Federal, 1999);
2 - Secretaria de Estado dos Negcios

Estrangeiros em 1822, antigo Solar do
Conde da Barca, na Rua do Passeio, 48,
(http://www.stf.gov.br/institucional/
visitaSTF/);
3 - Esttua em homenagem a Jos

Bonifcio, inaugurada em 1872, com a
presena de D. Pedro II, no Largo de
So Francisco de Paula, no centro do
Rio de Janeiro. Na mo direita est o
Manifesto s Naes, (foto de Jos
Eduardo Ribeiro de Assis);
411
4 - Casa de Jos Bonifcio em Paquet,

(foto do autor);
5 - Mscara morturia de Jos Bonifcio,

sobre o seu tmulo, no Panteo dos
Andrada, em Santos, (foto do autor);
6 - Antnio Carlos Ribeiro de Andrada

Machado e Silva, (Sisson, S. A Galeria
dos brasileiros ilustres. 2 volumes.
Braslia: Senado Federal, 1999);
7 - Martim Francisco Ribeiro de

Andrada, (Sisson, S. A Galeria dos
brasileiros ilustres. 2 volumes. Braslia:
Senado Federal, 1999);
412
8 - Felisberto Caldeira Brant, Marqus

de Barbacena, (Sisson, S. A Galeria dos
brasileiros ilustres. 2 volumes. Braslia:
Senado Federal, 1999);
9 - Jos Joaquim Carneiro de Campos,

Marqus de Caravelas, (Sisson, S. A
Galeria dos brasileiros ilustres. 2
volumes. Braslia: Senado Federal,
1999);
10 - Martn Rodrguez, (http://

es.wikipedia.org/);
413
11 - Bernardino Rivadavia, (http://

es.wikipedia.org/);
12 - Lucio Mansilla,
es.wikipedia.org/wiki/);
414
(http://
13 - Thomas Cochrane, Marqus do

Maranho, em gravura do Museu da
Marinha Real do Reino Unido (http://
www.royal-navy.mod.uk/server/ show/
nav.3881);
14 - Henry Chamberlain, de autor

annimo, em 1810, acervo da United
Kingdom Government Art Collection
(http://www.gac.culture.gov.uk/);
15 - George Canning, retratado por

Thomas Stewardson, em gravura de
William Ward, de 1826, na United
Kingdom Government Art Collection
(http://www.gac.culture.gov.uk/);
415
16 - Thomas Masterman Hardy, o

Nelsons Hardy, em retrato realizado por
Richard Evans, em 1834, parte da
coleo do National Maritime Museum,
(http://www.nmm.ac.uk);
17 - Jean-Baptiste, Conde de Villle,

(http://fr.wikipedia.org/wiki/);
18 - Mathieu-Jean-Flicit, Visconde de
Montmorency, Ministrio dos
Negcios Estrangeiros da Frana (http:/
/www.diplomatie.gouv.fr/archives/);
416
19 - Franois-Ren, Visconde de
Chateaubriand, Ministrio dos
Negcios Estrangeiros da Frana (http:/
/www.diplomatie.gouv.fr/archives/);
20 - Francisco I da ustria, em sua

coroao, retratado de Friedrich von
Amerling, em 1832, acervo do
Kunsthistorisches Museum de Viena,
(http://www.khm.at/system2.html?/
static/page2196.html);
417
21 - Clemens Wenzel Lothar, Prncipe de

Metternich, retrato original realizado por
T. Lawrence, Kunsthistorisches
Museum,
Viena,
(http://
de.wikipedia.org/wiki/);
22 - Alexander von Humboldt, autoretrato, Paris, 1814 (http://

en.wikipedia.org/). Humboldt e
Bonifcio se conheceram na Alemanha,
provavelmente nas aulas de Abraham
Gottlob Werner, e mantiveram
correspondncia pessoal at perodo
posterior ao retorno de Bonifcio ao
Brasil;
23 - John Quincy Adams, em retrato da

Coleo da Casa Branca (http://
w w w. w h i t e h o u s e . g o v / h i s t o r y /
presidents/ja6.html);
418
24 - Caesar A. Rodney, (http://

en.wikipedia.org/wiki/
Caesar_A._Rodney);
25 - Armas do Imprio, segundo Decreto

de 18 de setembro de 1822;
26 - Aclamao de D. Pedro I, retratada

por Jean Baptiste Debret;
419
27 - Coroao de D. Pedro I, retratada

por Jean Baptiste Debret. Em primeiro
plano, de costas, se pode ver Jos
Bonifcio, segurando nas mos a
negrinha, pequena bengala de casto
negro, smbolo do mordomo-mor do
Pao Imperial;
28 - Plenrio da Constituinte de 1823,

(http://www2.camara.gov.br/
conheca/historia/camara180/materias/
mat18.html);
29 - D. Joo e D. Pedro, retratados por

Jean Baptiste Debret;
420
30 - A festa do Imperador do Divino

Esprito Santo, que ocorre em
Pentecostes, e a bandeira do Imprio,
retratadas por Jean Baptiste Debret.
Para Bonifcio, a popularidade do
Imperador do Divino era mais um indcio
do gosto popular pela instituio
monrquica;
31 - D. Leopoldina, D. Carlota Joaquina

e D. Amlia, retratadas por Jean Baptiste
Debret. Por testemunhos fidedignos da
poca, a primeira Imperatriz do Brasil,
D. Leopoldina, teve papel fundamental
no processo da Independncia do Brasil
e foi uma aliada de Jos Bonifcio;
421
32 - A Ordem do Cruzeiro do Sul, a Coroa

e o Cetro, smbolos do poder imperial,
retratados por Jean Baptiste Debret;
33 - Uniforme dos Ministros de Estado,

como estabelecido na administrao de
Bonifcio, segundo reproduo de Jean
Baptiste Debret.
422

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Jos Bonifcio,

primeiro Chanceler do Brasil

MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES

Embaixador Celso Amorim

Embaixador Samuel Pinheiro Guimares

FUNDAO A LEXANDRE DE GUSMO

Embaixador Jeronimo Moscardo

INSTITUTO RIO BRANCO (IRBr)

Embaixador Fernando Guimares Reis

Joo Alfredo dos Anjos

Direitos de publicao reservados

Impresso no Brasil 2008

Anjos, Joo Alfredo dos.

A Joo Antnio, a Luiz Francisco,

DOCUMENTO 1 .............................................................................................. 299

O Brasil quer viver em paz e amizade com todas as outras

(...) o Senhor dAndrada vai mais longe e eu o ouvi dizer na

Raros so aqueles que se do conta de que Jos Bonifcio

JOO ALFREDO DOS ANJOS

desconhecesse, segundo ele, tudo quanto acontecera entre 1808 e

Constituio. Tal equilbrio de poderes ainda estava em construo

JOO ALFREDO DOS ANJOS

as Provncias do Rio da Prata) so examinadas as medidas tomadas,

com o Governo francs, bem como os encontros que manteve

JOO ALFREDO DOS ANJOS

das Relaes Exteriores no Rio de Janeiro, repositrio de documentos

Nesse sentido, aps o golpe de Estado de D. Pedro contra a

JOO ALFREDO DOS ANJOS

presente em Rio Branco, quando da transio do sistema monrquico

manufaturas e gneros mercantis, conforme os clculos de Lord

JOO ALFREDO DOS ANJOS

de Sequeira foram selecionados, entre diversos candidatos, para

nome de petalite, rico em ltio, como viria a comprovar Johan

JOO ALFREDO DOS ANJOS

crnica e j envelhecidas, a que a medicina no sabe curar (...). No

se contra as guerras de conquista: De que servem terras inteis e

JOO ALFREDO DOS ANJOS

ter estado sempre na ateno de homens como Bonifcio. Embora

tomar contas ao Ministrio destas transaes diplomticas; pesar a

JOO ALFREDO DOS ANJOS

se fosse menos poltico; mas no seria talvez to conhecido das classes

Paulo, o autor de D. Joo VI no Brasil matizaria a sua opinio sobre

JOO ALFREDO DOS ANJOS

Jos Honrio Rodrigues, trata-se da sntese mais lcida e

dos grandes proprietrios de terra, senhores de escravos, altos

JOO ALFREDO DOS ANJOS

apontada mesmo pelos homens que conduziam os acontecimentos

antiescravistas, sua traduo concreta em polticas de Estado no foi

JOO ALFREDO DOS ANJOS

supor que os representantes de D. Joo VI, cujos poderes absolutos

Brasil a autonomia poltica, econmica e cultural, com integrao social;

CENRIO INTERNACIONAL NA POCA

Com a Revoluo Industrial e a consolidao de seu poderio

JOO ALFREDO DOS ANJOS

possvel, garantiria ainda enclaves territoriais estratgicos para o seu

O CENRIO INTERNACIONAL NA POCA DA INDEPENDNCIA DO BRASIL

em libras esterlinas. Ademais, em grande medida, os recursos

JOO ALFREDO DOS ANJOS

O CENRIO INTERNACIONAL NA POCA DA INDEPENDNCIA DO BRASIL

e que motivaram a Rfutation des calomnies (1826), de autoria da

JOO ALFREDO DOS ANJOS

preo e a dinastia teria de conviver com instituies, leis e prticas