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Resumen - Libro "Poltica Y Ciencia Poltica: Una


Introduccin"
Fundamentos de Ciencia Poltica I (UNED)

Su distribucin est prohibida | Descargado por Antonio Molina Caparros (ansumapaai@hotmail.com)

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TEMA 1: LOS GRANDES TEMAS DE LA


CIENCIA POLTICA
Qu ES LA POLTICA?
La poltica es el proceso por el que las comunidades persiguen objetivos colectivos y abordan
sus conflictos en el marco de una estructura de reglas, procedimientos e instituciones, con el
objetivo de alcanzar soluciones y adoptar decisiones aplicables por la autoridad estatal (en sus
diferentes niveles polticos y administrativos), al conjunto de la sociedad.
La poltica, organiza a las personas en sus comunidades para resolver conflictos.
Comunidad (colectividad de individuos que interactan).
Comunidades Nacionales (pases y gobiernos nacionales).
Los objetivos ms elementales de todos los pases del mundo son la seguridad fsica y el
bienestar material.
Hay pocas comunidades que carezcan de conflictos, de hecho hay politlogos que opinan que el
conflicto es el motor de la poltica. Podrn ser leves que se puedan resolver mediante
negociaciones, pactos o compromisos o podrn acabar en una guerra.
La poltica es para alcanzar soluciones a los conflictos, pero no para resolverlos, hay casos en
los que slo se pueden resolver parcialmente, temporalmente.
Los ESTADOS son los que tienen la autoridad (legislativa, ejecutiva y judicial), para hacer
leyes, aplicarlas y ejecutarlas.
Las INSTITUCIONES DEL ESTADO, adoptan las decisiones sobre las comunidades del Estado
y a ellas acuden los ciudadanos para tratar sus conflictos.
Hay 2 clases de rgimen poltico: Democracia y Dictadura.

DEMOCRACIA Y DICTADURA
REGMENES DEMOCRTICOS: Los ciudadanos determinan quien les gobierna y los hace
responsables de sus acciones. Imponen lmites legales al Estado garantizando los derechos y
libertades.
REGMENES DICTATORIALES: El Estado est por encima de los ciudadanos, reprimiendo
cualquier resistencia violando as derechos humanos de los ciudadanos. La Dictadura ha tenido
varias formas:
1) Monarqua Tradicional: La realeza ejerce el poder (Arabia Saud, Oriente Prximo, etc).
2) Un solo partido encabezado por un lder o grupo (Hitler, Unin Sovietiza, China, etc).
3) Gobiernos dirigidos por altos mandos del ejrcito.
4) Gobiernos encabezados por civiles cuyo poder protege a oficiales militares.
5) Combinacin de partido dominante y mandos militares (Egipto, Siria, Irak).
6) Teocracia: Dictadura dirigida por autoridades religiosas (Islam 1981, por el Ayatola Jomeini
en Irn).
REGMENES MIXTOS O HBRIDOS: Son dictaduras con instituciones democrticas, amaras
legislativas, partidos polticos, elecciones, todo ello debido bien a presiones internacionales,
ayudas econmicas por mejoras sociales que los mismos dirigentes autoritarios hayan
encontrado ventajas al establecer cauces institucionales para expresar el descontento.
FREEDOM IN THE WORLD: Son unos informes anuales que se basan en unas puntuaciones
que se les da a unos 200 pases para distinguir entre gobiernos democrticos y dictatoriales.
La adecuacin a pases democrticos punta 1, y la inadecuacin 7:

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1) Pas libre (entre 1 y 2,5).


2) Parcialmente libre (entre 3 y 5).
3) No libre (entre 5,5 y 7).
Un pas semidemocrtico entre 3 y 3,5 puede haber sido penalizado por corrupcin,
discriminacin o limitar la libertad de prensa.
Un pas semidictatorial entre 4 y 5,5 puede haber celebrado elecciones o no, pero an as el
poder se concentre en unos pocos que eluden controles legales y rendimientos de cuentas a la
poblacin.
En todas las formas de gobierno democrtico, semidemocrticos, semidictatorial y dictatorialel poder del Estado adopta decisiones para mejorar los conflictos.

DIFERENCIAS EN EL MANEJO DE CONFLICTOS


PRINCIPIOS DEMOCRTICOS: La libre expresin pblica y la libre actuacin de partidos y
grupos de inters, afrontando los conflictos abiertamente y rindiendo cuentas pblicamente y
siempre teniendo en cuenta que abordan el conflicto de acuerdo a unas reglas establecidas y
aceptadas por todos.
PRINCIPIOS DICTATORIALES: No tendrn en cuenta la opinin pblica, ni los grupos de
oposicin aunque pueden intentar ganarse el apoyo de determinados grupos o intentar convencer
a la poblacin de que la poltica del gobierno es favorecedora pero el dictador nunca ser
responsable ante los ciudadanos como el gobernante electo. Adems abordarn los conflictos de
forma encubierta, privando a la poblacin de informacin.

NEGOCIACIN Y COERCIN
NEGOCIACIN: Son individuos o grupos que persiguen objetivos y manejan conflictos
mediante la transicin directa o el intercambio indirecto. Conlleva compromisos o acuerdos y es
un acuerdo pacfico.
COERCIN: Mediante el uso de la fuerza o la amenaza.
Las Democracias tambin practican la coercin al hacer cumplir la ley mediante policas,
tribunales y sistema penitenciario (todo ello son instituciones coercitivas).
Las Dictaduras son preeminentemente coercitivas, gobernando mediante la fuerza, la
intimidacin y el terror, el ejrcito, la polica secreta para controlar a la poblacin. Tambin
Negocian, proporcionando beneficios econmicos o sociales o entre las mismas lites para
repartirse el poder.
Los PARTIDOS POLTICOS y los GRUPOS DE INTERS, facilitan la comunicacin entre el
gobierno y la sociedad, son lo que se llaman Organizaciones Intermedias, como sindicatos,
asociaciones patronales, grupos tnicos, etc.
En las DICTADURAS, los partidos polticos y grupos de inters, son para dominar al pueblo y
en las DEMOCRACIAS, para facilitar el proceso de participacin.
La Ciencia Poltica, puede estudiar a los polticos o a los ciudadanos, cuando estudia a los
primeros identifica sus pautas, si se interesan por el cargo o son entusiastas y cuando estudian a
los ciudadanos se basan en el voto y en las formas de organizacin colectiva. Tambin se
encarga de estudiar la actitud hacia la poltica de la Sociedad y las Elites, las actitudes de las
personas hacia las instituciones y los polticos.
Las Dictaduras raramente celebran elecciones o proporcionan informacin sobre la opinin
pblica, algunas Dictaduras se han enfrentado a colectivos que no teman la coercin y con
poblaciones que todo lo contrario han soportado duras dictaduras con resignacin.

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LAS FUENTES DEL CONFLICTO COLECTIVO


1)
2)
3)
4)
5)

El Poder.
Los recursos.
Las caractersticas socio demogrficas y culturales.
Las ideas.
Los valores.

EL PODER
Si un grupo obtiene el control de aparato del Estado (poder ejecutivo, polica, tribunales y
ejrcito), podr dominar a la poblacin.
Si ningn grupo domina a otro se ejerce el equilibrio de poder.
Las INSTITUCIONES ESTATALES, pueden mediar cuando los diversos grupos intentan influir
en los gobiernos.
Quien controle al Estado y sus Instituciones, dominara o influir en los asuntos pblicos.
Hay dos formas de dominio pblico:
1) La Influencia (democracias).
2) La dominacin (dictaduras).
La poltica siempre implica un conflicto de poder.

LOS RECURSOS
Los RECURSOS NATURALES (tierra, petrleo, agua), con los RECURSOS ECONMICOS
(enmarcados en el mbito de la economa poltica), son otra lucha de fuente poltica. El modo de
resolver el asunto econmico varia de un pas a otro, el gobierno se puede implicar en la
economa o dejarlo en manos de empresas privadas o trabajadores.
En las DEMOCRACIAS, dan mucha libertad a las empresas privadas, aunque pueden subir
impuestos, regular la actividad empresarial, incentivar la contratacin de un sector determinado
de la sociedad, mejorar prestaciones y ser propietarios de corporaciones.
Las DICTADURAS, controlan a la poblacin mediante la economa, restringen a las empresas
privadas, cuando el gobierno posee todos los sectores econmicos e interviene en ellos se llama
Economa Centralmente Planificada (Unin Sovitica). Algunas dictaduras permiten la
empresa privada, pero muy vigilada para asegurarse d que no evitan los objetivos del gobierno o
incluso que sus actividades concuerden con sus propsitos.
El sector privado y sus actividades se definen como Economa de Mercado, Mercado,
Mercados.
La relacin entre el mercado y los Estados, son un gran foco de inters de la Ciencia Poltica.

LAS CARACTERSTICAS SOCIO DEMOGRFICAS, TNICAS Y CULTURALES


A partir de la etnia, religin, sexo y edad se construyen las Identidades, en las que cada
individuo se puede sentir afn, y su pertenencia a una de ellas, suele influir en su
comportamiento poltico, constituyendo una fuente de conflicto poltico y cuando grupos de
diferentes identidades se enfrentan y las Autoridades pblicas median, estos se politizan.
Sociologa Poltica: Estudia la relacin entre los Individuos, identidades y su comportamiento
poltico y como se distribuye e poder poltico entre los grupos sociales.
Los Conflictos de Identidad, pueden guardar relacin con la dignidad y el respeto y son

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extremadamente difciles de resolver a diferencia de los econmicos, en los que la identidad no


siempre se puede repartir o distribuir la diferencia.
Conflictos Distributivos: Hay varias posiciones intermedias.
Conflictos Categricos: Todo o nada, suelen ser los econmicos.
Como se abordan las Tensiones sociales en la Democracia: Mediante reglas bsicas, de proceso
democrtico como elecciones, negociacin, grupos de inters ayudando a las partes a resolver
sus diferencias sobre la base de la tolerancia y la no discriminacin, evitando que los grupos
recurran a la violencia, ya que la paz civil se puede venir abajo si el Estado no vita que los
grupos sociales enfrentados se enzarcen en una contienda.

LA CLASE: Identidad Socioeconmica


Es la posicin econmica de un individuo o grupo. La clase lleva a una Identidad
Socioeconmica.
Estratificacin: Divisin de una pas en clases socioeconmicas.
Hay 2 modos de identificar la clase socioeconmica, el ENFOQUE SUBJETIVO, (se pregunta a
una persona a que clase se cree que pertenece y segn eso votara al dirigente que represente los
intereses de su clase) y el ENFOQUE OBJETIVO, que usa medidas cuantitativas, hay 3
mtodos:
1) Dividiendo la poblacin segn renta por hogares.
2) Mediante quintiles: Calculando l % de renta de una pas segn el 20% (o quintil) ms rico
y el 20% ms pobre y los 3 quintiles intermedios.
3) El Coeficiente o ndice de Gini: que mide la razn entre los ricos y los pobres, es una
mediad de desigualdad socioeconmica en un pas. 0 es cuando todos los individuos
reciben la misma renta y 100, cuando una sola persona cobra toda la renta del pas l slo,
o sea el grado en que la pauta de la distribucin de la rente se desva de la igualdad perfecta.
Todos los pases sin excepcin estn Estratificados.
En las democracias, la clase social es una de las principales razones explicativas del voto.
En las Dictaduras No Comunistas, se han sostenido en esas diferencias de clases asocindose
con los ms favorecidos.
La pervivencia de una democracia guarda relacin con la estratificacin social, de hecho suelen
emergen cuando hay mucha clase media.
Los pases con pocos ricos y mucha clase pobre sin profesionales o empresarios de clase media,
suelen sucumbir a la Dictadura.
LA ETNIA:
Es una caracterstica social basada en una ascendencia comn biolgica en un pasado remoto.
La distincin de la raza individual o grupos a partir de sus rasgos biolgicos est en la base del
racismo.
RACISMO: Exaltacin de grupos tnicos por creerse superiores genticamente y despreciar a
otros por su inferioridad gentica o intentar su sometimiento.
Los lazos de consanguineidad por si solos no definen una etnia, tambin est la lengua, la
religin, las costumbres, la gastronoma, los vestidos, etc., algunas personas como los mulatos
son definidos como de una u otra etnia, al margen de cmo ellos prefieran definirse, por eso los
cientficos sociales sostienen que la entidad tnica, est socialmente construida, se crea y define
por las personas segn sus interacciones.
La autodefinicin tnica puede influir en el comportamiento poltico y originar conflictos que
desemboquen en acciones violentas.

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LA RELIGIN:
Puede adquirir influencia en el comportamiento poltico, pases con gran coexistencia de
religiones han encontrado modos de convivencia pero tambin se han originado tensiones y
conflictos que han desembocado en grandes guerras.
EL SEXO Y EL GNERO:
El SEXO es para diferenciar a los machos de las hembras, pero el GNERO, se refiere a las
diferencias culturales (no biolgicas), entre hombres y mujeres y a sus pautas de relacin.
IDENTIDAD DE GNERO: Cada individuo se puede o no, identificar con el rol de gnero que
la sociedad le asigna. En el caso de las mujeres puede llevar a discriminaciones.
IDENTIDAD DE GNERO SUBJETIVA: Puede no ser equivalente a nuestro sexo y es
independiente del rol que la sociedad nos asigna.
IDENTIDAD FEMINISTA: Surge con los movimientos sociales de las mujeres, para acabar con
la discriminacin de un rol social que se les impone. En regmenes dictatoriales las mujeres
tienen pocas oportunidades de defender un trato igualitario. La poltica est dominada por
hombres pero cada vez ms mujeres alcanzan posiciones en los rganos de los Estados, pero an
siguen infrarrepresentadas en la mayora de las democracias. Desde el punto de vista de las
CCP, se analizan las diferencias de comportamiento poltico entre hombres y mujeres y muchas
mujeres anteponen el gnero en su actividad poltica, aunque no todas.
El gnero marca una identidad social con implicaciones polticas.
LA EDAD:
La edad es objetiva, pero la IDENTIDAD GENERACIONAL, es totalmente Subjetiva y
representa un papel destacado en la vida poltica. Todas las generaciones llevan la impronta de
los eventos polticos y sociales de su poca en su juventud.
Las personas de edades diferentes tienen perspectivas polticas distintas. Los jvenes han
alentado movimientos en pro de la transformacin poltica (arriesgando su vida o libertad por
defender democracias y dictaduras). Los mayores en cambio abogan por los valores
conservadores. (Nunca se vivi como antes).
Econmicamente las tendencias socio demogrficas auguran conflictos intergeneracionales, al
envejecer la poblacin y tenerse que hacer cargo los jvenes de las pensiones, sin incrementar el
nmero de contribuyentes.
Las identidades varan entre las personas en el sentido que algunos se identifican con su edad o
profesin, otros con el estado civil y el sexo y est variacin afecta incluso a pases y durante el
tiempo.
DIVISIONES SOCIALES CRUZADAS: Cuando los factores diferentes de un individuo le
empujan en diferentes direcciones. Ejemplo: Varn de 60 aos, catlico que votara al pp., pero
es andaluz y encima fumeta y gay, con lo cual votara al psoe. Su voto depender de sus
preferencias.
DIVISIONES SOCIALES POLARIZADAS: Cuando los factores socio demogrficos y
culturales lo empujan en una misma direccin. Ejemplo: Votante castellano, con buen sueldo,
empresario, catlico y contrario al aborto, votara a la derecha. Sin embargo, joven de 24 aos
catalana, universitaria, hija de inmigrantes espaoles extremeos, residente en la urbe y
agnstica, votara al psoe de Catalua, a erc o a ic-v.
Ejemplo de la Divisin Social Cruzada/Polarizada con el PAS A y el PAS B:
PAS A:
- Grupos tnicos (negros, blancos, asiticos).
- Diferentes clases sociales (baja, media, alta).

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- Diferentes religiones (cristianos, budistas, musulmanes).


- Todo ello cruzado, etnia con clase, religin, etc.
PAS B:
- Igual que el pas A, pero todos los negros son musulmanes de clase baja, los blancos
cristianos de clase media y los asiticos budistas de clase alta.
- Son 3 grupos polarizados.
HIPTESIS:
El pas A, caracterizado por divisiones sociales Cruzadas, esta mejor equipado para la
Democracia y la cooperacin entre grupos.
El pas B, caracterizado por Divisiones sociales Polarizadas, aboca una confrontacin
social entre grupos con una posible guerra civil que acabara en una Dictadura en la que un
grupo dominara a los otros dos.

LAS IDEAS:
La ideologa, es un conjunto coherente de ideas para definir la relacin entre Estado y sociedad,
estableciendo sus objetivos.
Se asienta en la Dictadura o en la Democracia, las democrticas son (SOCIALDEMOCRACIAS
o DEMOCRACIAS LIBERALES).
DEMOCRACIAS LIBERALES: Prima la libertad del Individuo (religiosa, intelectual, de
expresin, de empresa, participacin en la poltica), conllevando ello limitaciones estrictas a los
poderes estatales.
SOCIALDEMOCRACIAS: Prima el bienestar de la Sociedad, asegurando un buen nivel
econmico y con consigue ampliando los poderes del Estado y limitando la libertad de los
individuos y las empresas privadas, que proporcionarn prestaciones sociales. EEUU es
demcrata liberal y la UE socialdemcrata.
SOCIALISMO: Una economa capitalista basada en la empresa privada da mucho poder a los
empresarios que la usan para explotar a la masa trabajadora. Si la libre empresa fuese abolida, la
humanidad progresara. El pueblo debe controlar las empresas productoras de bienes y servicios.
Karl Marx (1812-1883), fue el terico ms influyente socialista. El socialismo liberar a las
masas de la explotacin y del Estado. La sociedad socialista no precisara del Estado.
COMUNISMO DE ORIENTACIN SOVITICO: Un Estado omnipotente dirigido por un
partido comunista que representaba a los trabajadores bajo lideres como Lenin o Stalin en
Rusia, Mao Zedony en China, los comunistas crearon dictaduras y trasladaron el poder poltico
y econmico a las lites, no al pueblo.
FASCISMO: Es un nacionalismo agresivo que glorifica el pueblo por encima de todos los
dems, jerarquiza a la sociedad y la disciplina, militarizando al Estado para resolver todos los
problema de la sociedad y en determinados casos hay racismo (la Alemania hitleriana, la Italia
de Mussolini y la Espaa de Jos Antonio).
FEMINISMO: Reindivican que lo personal es poltico. Denuncian la invisibilidad de la mujer
para la poltica. Hasta hace poco l Estado no ha intervenido en cuestiones personales como la
familia, la patria potestad, etc. Alegan que el Estado no es neutral y sus instituciones y leyes
impactan de forma diferente sobre las mujeres, dndoles roles de gnero.
ESPECTRO IZQUIERDA-DERECHA: Naci en 1792, en la Convencin de la Revolucin
Francesa, los revolucionarios que apoyaban el cambio poltico se sentaban a la izquierda, los
conservadores a la derecha y los del medio eran los centristas. A los que desde la derecha
defendan posturas radicales se les llamaba reaccionarios.

LOS VALORES

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Son principios, ideales o cualidades morales, como la libertad, la justicia, seguridad, orden y
comunidad. Algunos promueven la democracia y otros la dictadura.
- Libertad (democracia).
- Orden (dictadura).
El choque entre democracia y dictadura puede ser un choque de estos valores. A veces los
valores chocan entre s, la libertad y la igualdad suelen hacerlo.
Los demcratas insisten en que sus valores son universales a todas las culturas y sistemas de
valores a todos.
Los valores que distinguen a la Democracia de la Dictadura son iguales en todas partes y se
reconocen universalmente.

TRMINOS:
-

POLTICA: Proceso por el que las comunidades persiguen objetivos colectivos


abordando conflictos para alcanzar soluciones a la sociedad, mediante la aplicacin de la
autoridad del Estado.
REGMENES DEMOCRTICOS: Los ciudadanos eligen a sus gobiernos y los hacen
responsables de sus acciones. El Estado est limitado en pro de los derechos y libertades
de sus ciudadanos.
REGMENES DICTATORIALES: Prima el inters del Estado sobre el de sus
ciudadanos, incluso limitando sus derechos y libertades. Sus elites no responden ante los
ciudadanos.
TEOCRACIA: Dictadura basada en la religin y por autoridades religiosas.
REGMENES MIXTOS: Son dictaduras que permiten instituciones democrticas y
elecciones, debido bien a presiones internas o a que los dictadores encuentran ventajas
en ellas.
NEGOCIACIN: Procesos para abordar conflictos caractersticos de regmenes
democrticos mediante la transaccin directa, o el intercambio indirecto, en las
dictaduras tambin se puede dar para repartir poderes entre las autoridades dictatoriales y
para ofrecer beneficios sociales y econmicos a la poblacin a cambio de su
aquiescencia.
COERCIN: Procesos para controlar a la sociedad, mediante la violencia, la
intimidacin, propio de las dictaduras, aunque tambin se dan en los regmenes
democrticos mediante instituciones coercitivas, como el ejrcito, la polica y el sistema
penitenciario.
INFLUENCIA: Modo de ejercer el poder poltico en la democracia.
DOMINACIN: Modo de ejercer el poder poltico en la dictadura.
ECONOMA DE MERCADO: Actividades econmicas del sector privado.
IDENTIDADES: Son grupos afines en donde se encuadra la poblacin civil conforme a
su sexo, edad, religin, clase social, etc., la pertenencia moral a uno o varios de ellos
suele influir en su conciencia poltica y comportamental.
SOCIOLOGA POLTICA: Rama de la Ciencia Poltica que estudia el
comportamiento de los ciudadanos y los polticos y sus identidades y relaciones entre s.
Tambin estudia la distribucin del poder poltico entre los grupos sociales.
COEFICIENTE O NDICE DE GINI: Mtodo objetivo, cuantitativo que determina el
nivel de desigualdad econmica de un pas, siendo 0 la igualdad perfecta y 100 la
desviacin de est igualdad. Bsicamente mide la razn entre los ricos y los pobres.
DIVISIONES/FRACTURAS SOCIALES CRUZADAS: Cuando los factores de un
individuo le empujan en diferentes direcciones polticas.
DIVISIONES/FRACTURAS SOCIALES POLARIZADAS: Cuando los diversos

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factores de un individuo le empujan en una misma direccin poltica.


IDEOLOGA: Conjunto de ideas coherentes que definen como debe ser la relacin
entre el Estado y la Sociedad, estableciendo los objetivos que debe perseguir la accin
poltica.
SOCIALISMO: Ideologa del espectro izquierdista, que cree que el mercado debe estar
en manos de pueblo, segn Karl Marx, terico ms influyente la sociedad socialista no
precisa Estado alguno.
FASCISMO: Ideologa basada en un agresivo nacionalismo que glorifica al pueblo por
encima de todos los dems, pueblo fuertemente jerarquizado y militarizado para acabar
con los problemas sociales, en algunas ocasiones tienen connotaciones racistas.
FEMINISMO: Ideologa poltica que surge de los movimientos de mujeres que
reindivican mayor protagonismo de la mujer en la poltica y que lo personal es poltico.
Pueden ser liberales o radicales (las ms malas de todas).
ESPECTRO IZQUIERDA/DERECHA: Conceptos que surgieron en 1792 en la
Revolucin Francesa en la Convencin, donde los partidarios del antiguo rgimen
estamental se sentaban a la derecha, los abolicionistas a la izquierda y los centrales en el
centro. Los ms radicales de la derecha eran los reaccionarios.
VALORES: Principios o cualidades morales que las personas ajustan a sus
comportamientos, tales como la justicia, la igualdad, el orden, la tolerancia, etc.
CONFLICTOS DISTRIBUTIVOS: Aceptan varias posiciones intermedias.
CONFLICTOS CATEGRICOS: Todo o nada.
FREEDOM IN THE WORLD: Informe anual para distinguir los pases democrticos
delos dictatoriales. Entre 1 y 3,5 son democrticos. Entre 3 y 3,5 son semidemocrticos.
Entre 4 y 5,5 son semidictatorial. Entre 6 y 7 son dictatoriales.

TEMA 2. LA TEORA POLTICA


1. DEL PENSAMIENTO POLITICO COMPRENSIVO A LA SEPARACIN ENTRE CIENCIA POLITICA Y TEORIA
POLITCA NORMATIVA

La poltica comenz a generar atencin como ciencia social a partir de 1900 en EEUU.
Hubo una pre poltica por Platn y Aristteles y del S. XV al XIX los padres fundadores
(Maquiavelo, Thomas Hobbes, John Locke y Montesquiu, James Madison, Alexis Tocqueville, Karl
Marx), pero sin comprobaciones empricas, sin neutralidad ni objetividad. Ofrecieron un enfoque
comprensivo de la poltica.
Segn Colomer, ningn padre fundador sera hoy aceptado por sus ambigedades e
imprecisiones, pero fueron ellos los que examinaron estructuras, procesos, resultados de la actividad
poltica, pautas de comportamiento de ciudadanos e instituciones y agruparon fenmenos.
Ofrecieron un enfoque comprensivo o integral de la poltica.
La CCP emprica describe y explica hechos polticos (ser).
La Teora Poltica Normativa especula sobre como debera regirse la poltica, sin contrastarla
con la realidad (debe ser).
Ambas se han enriquecido mutuamente y siguen hacindolo, en la actualidad se identifica a
la CCP con la CCP emprica, que se centra en el anlisis de fenmenos polticos explicndolos de
forma verificable.
Giovanni Sartori 1984, la filosofa poltica ha sido esencial y no se puede eliminar del
discurso poltico, no sera justo.
No confundir, Teora Poltica Normativa, con Enfoques (tericos) de investigacin

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emprica, o Teoras de la ciencia poltica, o Teora Poltica.


La Teora Poltica Liberal (2 S. XX) Principios Libertad, Justicia y Sociedad Civil.
2. EL PREDOMINIO DE LA TEORIA POLITICA LIBERAL EN LA 2 S. XX. TRES CONCEPTOS CLAVES

La filosofa poltica estuvo en crisis de los aos 50 a los 60, hasta que en los 70 resurgi por
los cambios polticos a favor de los derechos civiles en EEUU y las protestas estudiantiles en
Europa.
Autores europeos como FRIEDRICH HAYEK (1889-1992), MICHAEL OAKESHOTI
(1901-1990), KARL POPPER (1902-1994), HANNAH ARENDT (1906-1975), ISAHIA BERLIN
(1909-1997), HERBERT MARCUSE (1898-1979), LOUIS ALTHUSSER (1918-1990), publicaron
sus obras y entendan que la filosofa poltica pona de relieve las caractersticas de la humanidad y
la poltica en el mundo moderno y al ser testigos de dictaduras totalitarias se empearon en
identificar las causas de tantos errores cometidos. Algunos ejemplos son:
7) Popper: Con su historicismo, la historia puede predecirse si se conoce.
8) Oakeshott: Con su racionalismo, un exceso de confianza en la razn descuida los
hbitos morales que no responden a la razn.
9) Hayek: las sociedades evolucionan espontneamente, no a golpes de proyectos desde
arriba (abandono de la tradicin liberal).
10) Marcuse: las causas de los errores fueron por la bsqueda de efectividad del capitalismo
tecnocrtico.
El principal hito de la Filosofa Poltica fue Una teora de justicia (1971) John Rawls
(1921-2002), sobre II polticas, practicas sociales y el uso de la razn.
El (pensamiento poltico liberal) comenz con John Locke, Adam Smith y John Mill en el
S. XVII con tres ideas:
4) los humanos son racionales y poseen derechos individuales inviolables.
5) El gobierno y la autoridad poltica resultan del consentimiento de personas libres y no
interferirn en la vida privada.
6) El Estado de Derecho obliga a gobernantes y gobernados a respetar las leyes.
El liberalismo clsico ensalza la libertad como bien absoluto, interviniendo el Estado slo
para proteger a los individuos, ya que el individuo es el centro de preocupacin del liberalismo
clsico.
El liberalismo contemporneo ensalza la justicia (igualdad) como bien absoluto y su centro
de preocupacin es la sociedad civil.
2.1. LA LIBERTAD

ISAIAH BERLIN (1958): Tiene dos conceptos sobre la libertad, la LIBERTAD


NEGATIVA, que es la no interferencia de otros en la libertad individual. A ms amplio el campo de
no interferencia, mas libertad, aunque el rea de accin libre estar limitado por la ley. Slo est
libertad garantiza los fines buenos y deseables, y la LIBERTAD POSITIVA, slo cuando el Yo
Superior domine al Yo Inferior la persona ser libre.
La pega de la libertad positiva es cuando se traslada al nivel social, ya que l Yo Superior del
grupo puede justificar la coaccin.
Al igual la libertad negativa puede ser reducida o pobre ya que a veces lo que uno cree
pensar por s mismo slo es lo que otro le ha incitado a desear llevando a una dictadura
respetuosa.
FIEDRICH HAYEK (1960): Puede haber dictaduras que respeten la libertad poltica

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(Hitler). La voluntad de la mayora no asegura un Estado que respete los derechos y libertades. La
libertad negativa se positiviza segn lo que haya de ella en el individuo, haciendo posible la libertad
negativa a la libertad positiva. Hayek clasifico la libertad como LIBERTAD DE (Negativa), y
LIBERTAD PARA (Positiva). Las mismas libertades que Berlin pero sin el miedo a justificar la
coaccin con la libertad para
2.2. LA JUSTICIA (EQUIDAD)

RAWLS (aos 50) Una teora de la Justicia (1971): Introdujo el concepto de justicia.
Contrasto libertad Vs. Justicia. Cre dos principios de la justicia:
6)
Principio de la libertad (cada persona tiene derecho a gozar de igual libertad
compatible con una semejante para todos).
7)

Principio de la diferencia (las desigualdades son arbitrarias salvo que operen en


beneficio de todos).

A estos dos principios se optaran desde el velo de la ignorancia, superado este,


tomara otras decisiones sobre la justicia.
Rawls daba prioridad al Principio de la Libertad salvo que limitase ventajas sociales
o econmicas, en cuyo caso aplicaba el Principio de la Diferencia.
LIBERALISMO SOCIAL DEL RAWLS: El Estado supervisar y regular el
mercado consiguiendo un orden social justo, mitigando la desigualdad y redistribuyendo los
bienes sociales primarios.
ROBERT NOZIK Anarqua, estado y utopa (1974): No admite que el Estado
distribuya los bienes, la justicia se alcanza a travs de transacciones voluntarias segn tres
principios:
3) Adquisicin original de la propiedad.
4) Transferencia de unos a otros.
5) Rectificar injusticias en propiedades inocuas a lo largo de la historia como guerras,
expropiaciones indebidas, etc.
LIBERALISMO LIBERTARIO DE NOZIK: Ningn principio de justicia,
pautado ser realizado sin intervenir en las vidas de la gente. El Estado mnimo es el ms
amplio justificable. Un Estado ms extenso viola los derechos de la gente.
RONALD DWORKIN: Contrario al argumento de que la igualdad es enemiga del
liberalismo y de la libertad. Desde el velo de la ignorancia una teora presupone la existencia de
derechos individuales humanos o naturales, entre ellos los derechos a la igualdad, a la consideracin
y al respeto. De los D a la libertad deriva el D a la igualdad.
AMARTYA SEN (2000): En una teora de la justicia hay que tener en cuenta si los
individuos con o sin recursos tienen capacidad de disfrutar de la libertad. Los bienes primarios o
recursos se convierten la libertad y en medida que est aumenta se genera el progreso.
2.3. LA SOCIEDAD CIVIL

Comenz a usarse hace 200 aos contra monarquas absolutistas y resurgi con la
democracia en el ltimo cuarto del siglo XX. Contribuyo a desligitimizar dictaduras del sur de
Europa en los 70. La Sociedad Civil reside en las redes de relaciones sociales para defensa de
intereses, ideologas, creencias e instituciones. Crea opinin pblica.
MICHAEL WALZER: la Sociedad Civil es el entorno ms adecuado para la vida buena.

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Incluye diferentes proyectos y escenarios (comunidad poltica, mercado, nacin). El Estado no


puede permanecer al margen de la S. Civil y est necesita del Estado como autoridad para evitar
desigualdades. La S. Civil debe vigilar la paricin de sociedades inciviles no democrticas.
La Democracia es poco democrtica cuando los ciudadanos slo participan en las
elecciones.
JEAN-JACQUES ROUSSEAU (1712/1778): Los ciudadanos gobernados por regmenes
representativos slo son libres el da de la eleccin. Critica a la DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA PLURALISMO DEMOCRTICO DE GRUPOS DE INTERS
TEORIA DE LA DEMOCRACIA BASADA EN LA ELECCIN RACIONAL: Los grupos de
inters compiten y negocian al margen de la ciudadana.
JRGEN HABERMANS (DEMOCRACIA DELIBERATIVA): Consensos a travs de la
discusin entre ciudadanos iguales con criterios de razonamiento para llegar a la verdad y la
justicia.
BENJAMIN BARNER (DEMOCRACIA FUERTE): Los ciudadanos llegan a un
compromiso pblico del que participan organizaciones y grupos de inters.

3. CRITICA A LA TEORIA POLTICA LIBERAL

3.1. DONDE QUEDA LA COMUNIDAD?

Entre los tericos liberales, unos opinan que hay que limitar al Estado (los que apuestan por
la libertad negativa) y otros que el Estado debe crear oportunidades para todos (los que se
preocupan por las desigualdades sociales).
Los polticos liberales tienen fe ciega en la RAZN y tienen una visin INDIVIDUALISTA
sobre el papel del Estado para llegar a la libertad, la justicia y la S. Civil. Los liberales no tienen en
cuenta los lmites culturales, sociales de los individuos como pertenecientes a un agregado,
presuponen que la libertad y la justicia son universales a todos los niveles (razonamiento a fortiori).
El COMUNITARISMO cree que los valores de los individuos estn marcados por las
comunidades a las que pertenecen. Lo social determina lo poltico. La Razn liberal opera en la
sociedad y la cultura.
Segn ALASDAIR MACINTGRE y MICHAEL SANDEL, la poltica liberal excluye a los
individuos de los grupos.
Los liberales critican al Comunitarismo alegando que conduce al relativismo sin principios
universales basados en la razn, y que favorecen un conservadurismo social al aceptar costumbres
de comunidades aunque opriman a determinados grupos sociales.
En el Comunitarismo, las identidades y los valores morales y polticos estn marcados por la
comunidad.
3.2. COMO SE RESUELVEN LOS PROBLEMAS DE MULTICULTURALIDAD?

Segn la Teora Liberal los Estados de Derecho deben permanecer NEUTROS ante la
multiculturalidad cuando se respeten los principios de libertad, justicia y democracia. Segn WILL
KYMLICKA (1998) esa neutralidad cultural es un mito ya que lo normal es anteponer la
pertenencia cultural de las nacionales a la igualdad de derechos del individuo al elegir una lengua,
una festividad nacional, una enseanza determinada, etc., de hecho una cultura comn es esencial
para tener una lealtad poltica al Estado y para la cooperacin y la solidaridad entre ciudadanos. Las

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culturas o naciones son unidades bsicas de la teora poltica liberal, de hecho la defensa de la
cultura nacional no es incompatible con los valores liberales. Hay que diferenciar dos grupos de
colonos: Grupos de inmigrantes (se adaptan sin abandonar su cultura), Minoras Nacionales (no se
adaptan y adems refuerzan su cultura hacia una autonoma poltica).
Para resolver los problemas de multiculturalidad llevando a cabo los valores del liberalismo
moderno hay que reconocer los derechos de grupo, pero limitando que un grupo no domine a los
dems, ni domine a sus miembros. Igualdad interna y externa.
3.3. MUJERES IGUALES O DIFERENTES?

La Filosofa Poltica Feminista denuncia la debilidad de la poltica liberal por dejar a las
mujeres fuera de la poltica. CAROL PATEMAN (1995): Los liberales no mencionan el contrato
sexual en la esfera privada ignorando las desigualdades y violaciones en el mbito privado al que ha
sido desplazada la mujer. Adems el papel protagonista de los hombres en la esfera civil a sido
gracias al papel de reproductoras sociales de las mujeres. Lo personal el poltico y lo privado es
pblico.
FEMINISTAS LIBERALES: Aceptan del liberalismo la razn y los derechos individuales
inviolables, pero denuncian la exclusin de la mujer del marco liberal. Segn MARY
WOLLSTONECRAFT (1759/1797) si el liberalismo diferencia al hombre de los animales por su
raciocinio y acusa a la mujer de emocional e irracional, dicho liberalismo niega la naturaleza
humana a las mujeres. Segn BETTY FRIEDAN (1921/2006), las mujeres son tan racionales cmo
los hombres pero no han sido socializadas para ejercer la razn.
FEMINISTAS RADICALES: Desaprueban la tendencia liberal a rechazar todo lo que no
emane de la razn, creen en la necesidad de incorporar a la teora poltica el raciocinio femenino
(afectividad, intuicin, instintos, etc.). Se oponen a la igualdad en un mundo definido por hombres,
Abogan por la discriminacin positiva. Segn ANNE PHILLIP (1998) deben existir mecanismos
para asegurar la paridad en la distribucin del poder. Segn IRIS M. YOUNG, para asegurar la
inclusin de personas discriminadas en el pasado, hay que reconocer pblicamente las desventajas e
incluirlas en la esfera pblica. No buscar la homogeneidad, sino la heterogeneidad, que no haya un
razonamiento masculino Vs. Emociones femeninas.

TEMA 3: CIENCIA POLITICA EMPIRICA:


MTODOS Y TCNICAS DE
INVESTIGACIN
LA CIENCIA POLTICA EMPRICA
Como politlogos la GENERALIZACIN es el propsito central de la ciencia emprica (la
democracia general, la economa general, la sublevacin de los militares en general, etc.).
La ciencia poltica se ocupa de la RELACIN ENTRE LO GENERAL Y LO ESPECFICO,
usando mtodos cientficos y analticos.
El ANLISIS es la bsqueda de conocimientos mediante VARIABLES, LEYES,
CORRELACIONES, TEORIAS, HIPTESIS PARADIGMAS y MODELOS.

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VARIABLES
La variable es algo que puede variar o cambiar. (Para por ejemplo comprender la naturaleza
y fundamentos de la democracia una variable ser la estabilidad, que sera cuando supere 40 aos, el
resto seran inestables, otra variable puede ser la riqueza, etc.).
Todos los temas GENERALES de la ciencia poltica presentan CARACTERSTICAS
VARIABLES como (tipologas de gobierno, instituciones, comportamiento poltico de la gente,
etc.).
En el estudio de la ciencia poltica a veces slo nos interesa recoger informacin y
clasificarla, pero el inters aumenta cuando intentamos descubrir una relacin causal entre
variables.
Para descubrir pautas entre dos o ms variables, habr una dependiente y otra independiente.
VARIABLE DEPENDIENTE: Ser el principal objeto de estudio, que estar influida por la
variable independiente. (Cuando queremos comprender el comportamiento electoral de una
sociedad Quines acuden a votar, por qu, de que depende la participacin?, entonces la
participacin ser la dependiente, la que queremos explicar).
VARIABLE INDEPENDIENTE: El fenmeno que influye o produce cambios en la
dependiente, en RELACIONES CAUSA-EFECTO, se llamara VARIABLE EXPLICATIVA o
CAUSAL. (En el caso anterior la variable independiente sern las caractersticas de los electores
como renta, edad, sexo, estudios, ideologa, etc.).
En resumen, (A causa B), (B depende de A), B es variable independiente y A es variable
dependiente y la conexin entre ambas es la CORRELACIN o ASOCIACIN.
CORRELACIONES
CORRELACION o ASOCIACIN es la relacin entre dos o ms variables que cambian
simultneamente.
Estarn POSITIVAMENTE CORRELACIONADAS, cuando varan en la misma direccin
(crecen o decrecen juntas).
Cuando se pueden clasificar cuantitativamente se podrn reflejar en un sistema de
coordenadas (X, Y), siendo X la variable independiente e Y la variable dependiente.
CORRELACIN POSITIVA: La lnea trazada va desde la zona inferior izquierda a la zona
superior derecha. (Ejemplo: correlacin positiva entre niveles de renta y participacin electoral):

CORRELACIN NEGATIVA: Cuando una variable crece y la otra decrece, la lnea va


desde la zona superior derecha a la zona inferior izquierda (Ejemplo: correlacin inversa o negativa
entre alineacin poltica y participacin electoral):

Las VARIABLES no son dependientes o independientes por s mismas, una variable


independiente podra tomarse como dependiente segn el propsito de anlisis del investigador.
Las CORRELACIONES NO SON EXPLICACIONES, no explican porque estn
correlacionadas. Para ello hay que extender la investigacin e indagar sobre las caractersticas y
actitudes de los factores o variables intervinientes.
VARIABLES INTERVINIENTES: Estn entre las variables dependientes y las
independientes (ejemplo: al comprobar la correlacin entre la participacin electoral % y la renta $,

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nos dice que a ms renta, mayor participacin, aqu las variables intervinientes seran la educacin,
ya que a mayor renta mayor educacin; la conciencia ciudadana ya que a mayor renta mayor
conciencia ciudadana, etc.).
La CORRELACIN NO PRUEBA LA CAUSALIDAD, SLO LA SUGIERE, pero la
autntica correlacin puede deberse a otros factores.
Para probar la CAUSALIDAD, S QUE DEBE HABER CORRELACIN.
CORRELACIN ESPURIA: Cuando entre las variables correlacionadas NO HAY
CAUSALIDAD (ejemplo: La cigea y los bebes, el nacimiento de las cigeas y bebes estn
positivamente correlacionados pero no hay ninguna evidencia de que depende de otra variable, es
fruto de la casualidad, jams de la causalidad, es una coincidencia fortuita).
Tambin ser una CORRELACIN ESPURIA, cuando a pesar de no haber causalidad, las
variables estn indirectamente vinculadas mediante otra tercera variable que haga que una de las
dos o ambas varen, C causa A y B, o C causa A, o C causa B (ejemplo: la
correlacin entre la poblacin de cigeas y bebes seguira siendo espuria aunque un tercer factor
el climtico afectar al aumento de ambas poblaciones.
En resumen habr una CORRELACIN ESPURIA cuando parezca que hay
CAUSALIDAD pero NO SEA AS.
LEYES
Son una ASOCIACIN o CORRELACIN VERIFICABLE REGULARMENTE entre dos
o ms viables.
LEY DETERMINISTA: Cuando ocurre X, indefectiblemente ocurre Y. Est ley no se
da en las ciencias sociales (ejemplo: la ley de la gravedad).
LEY PROBABILISTICA: Es una suerte de ley menos rgida, cuando ocurre X, algunas
veces sucede Y (ejemplo: las predicciones del clima.
El comportamiento humano es variable e impredecible ya que los humanos podemos tener
comportamientos irracionales, cambiar de opinin, actuar de forma interesada, estar influidos por
numerossimas variables o ignorar los factores racionales siguiendo las emociones o impulsos. Por
ello las ciencias sociales no pueden predecir con exactitud el futuro, la realidad poltica, social o
econmica en 10 aos ni en 10 meses. Einstein deca que la poltica era ms difcil que la fsica. Por
ello la ciencia poltica no tiene leyes deterministas, LA PREDICCIN SLO PUEDE SER
PROBABILSTICA (ejemplo: para identificar las pautas de voto tendremos que identificar las
regularidades y cuanto ms cerca est el da, ms podremos confiar en nuestra estimacin).
Las ciencias sociales no suelen usar el trmino LEY, salvo cuando determinadas PAUTAS o
EFECTOS POLTICOS se dan FRECUENTEMENTE y an as se tratar de LEYES
PROBABILSTICAS (ejemplo: en economa la Ley de la Oferta y la Demanda, cuando los precios
estn positivamente correlacionados con la demanda y negativamente con la oferta. O la Ley de
Duverger, cuando un sistema electoral en el que los candidatos que se presentan en una
circunscripcin se votan por MS en una sola vuelta, tiende a producir un sistema de dos partidos).
Las Leyes sociales tambin tienen EXCEPCIONES y REGULARIDADES, en el caso de la
Ley de la Duverger, UK tiene ms de dos partidos y el caso de la Ley de la Oferta y la Demanda,
pueden intervenir diversos factores tales como el monopolio o la fluctuacin de demanda.
Las LEYES NO SON EXPLICACINES, indican la correlacin pero no explican el porqu,
para ello deben formularse TEORIAS e HIPTESIS.
TEORIAS
Pueden tener tres significados:
11) Hace referencia al pensamiento sobre la poltica oponindose a su prctica.
Tambin implica HACER GENERALIZACIONES SOBRE LA POLTICA, estn o no

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de acuerdo con las reglas cientficas.


Tambin son los PRINCIPIOS GENERALES o IDEAS ABSTRACTAS que NO
RESPONDEN A LA REALIDAD (ejemplo: la democracia es el gobierno del pueblo).
12) La FILOSOFIA POLTICA o TEORIA POLTICA NORMATIVA como subdisciplina
de la ciencia poltica emprica.
13) La TEORIA COMO GENERALIZACIN que INTENTA EXPLICAR Y PREDECIR
CORRELACIONES.
La EXPLICACIN es el primer objetivo en la ciencia poltica de la teora, la palabra
PORQUE, est implcita en todas las teoras polticas explicativas.
TEORIA PARSIMONIOSA: Explican una gran serie de fenmenos en trminos muy
sucintos (ejemplo: la teora de la evolucin de Darwin, ya que explica la evolucin de todas las
especies animales). Poseen un elevado poder explicativo. En la teora poltica hay pocas o ninguna
teora parsimoniosa, la ciencia poltica se limita a TEORIAS DE ALCANCE MEDIO.
TEORIAS DE ALCANCE MEDIO: Explican CATEGORIAS o FRAGMENTOS
ESPECFICOS de la realidad poltica. Son ENUNCIADOS o HIPTESIS que EXPLICAN un
FRAGMENTO ESPECFICO PARTICULAR. (Ejemplo: 1/ En la teora de las democracias se
describe cmo funcionan las mismas en abstracto y en la prctica explicando lo que puede
facilitarlas o coartarlas. 2/ en la teora de las lites se describe que representan y se generaliza sobre
sus orgenes, percepciones polticas, relaciones con las bases, etc.).
Las TEORAS POLTICAS han logrado gran aceptacin y SUELEN ESTAR MS
FUNDADAS EN REALIDADES EMPRICAS que en las HIPTESIS que an no han sido
comprobadas. Siempre estn sometidas al DESAFIO DE LOS HECHOS, si salen a la luz
evidencias nuevas, la teora quedara parcial o totalmente equivocada y habr que modificarla o
descartarla.
Todas las TEORIAS EXPLICATIVAS sern explicaciones vlidas PROVISIONALES,
habr que contrastarlas repetidamente a lo largo del tiempo con la realidad, para ello lo mejor es
ROMPER LAS TEORIAS EN HIPTESIS y as comprobarlas.
HIPTESIS
Es un SUPUESTO que hay que COMPROBAR CON LA REALIDAD. A veces son
puramente DESCRIPTIVAS. (ejemplo de hiptesis descriptiva: La democracia tiene un gran apoyo
en Rusia para comprobarla, se hacen encuestas a los rusos preguntndoles si apoyan mucho, poco
o nada a la democracia rusa, as podremos describir cuanto respalda el pueblo ruso a su gobierno).
La HIPTESIS DESCRIPTIVA no sugiere una explicacin.
HIPTESIS EXPLICATIVA: Formula una CAUSALIDAD, que se puede comprobar
empricamente. Para formularlas debemos especificar las variables y establecer las diferencias entre
las causas y efectos comprobando la realidad, examinando los hechos, para comprobar si respaldan
o contradicen las relaciones que propone nuestra hiptesis. (Ejemplo: descubriramos que el apoyo
popular en Rusia es muy dbil, habra que formular hiptesis explicativas sobre l porque es as, tal
vez la insatisfaccin econmica, el descontento por la corrupcin, la falta de experiencia
democrtica, etc., luego habra que comprobar estas hiptesis explicativas recurriendo a encuestas
sobre economa y corrupcin y finalmente concluir que variables explicativas de las comprobadas
dan respuesta al porque los rusos no apoyan a su gobierno).
Las TEORIAS e HIPTESIS EXPLICATIVAS nos ayudan a comprender el mundo real de
la poltica.
MODELOS
Son la REPRESENTACIN SIMPLIFICADA de la REALIDAD.
Permiten comprender algn aspecto de la realidad representando algn rasgo esencial de una

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forma simplificada, NO REPRESENTAN PERFECTAMENTE LA REALIDAD, pero permiten


COMPARARLA con un patrn o modelo.
Son ideados para cumplir un PROPSITO HEURSTICO, DESCUBRIR.
MODELO DESCRIPTIVO O TIPO IDEAL: Representa un fenmeno social o poltico del
que DESCRIBE sus PRINCIPALES RASGOS. El trmino lo acuo MAX WEBER (1864-1920),
fue el primer estudioso de la BUROCRACIA MODERNA, ideo un TIPO IDEAL DE
BUROCRACIA moderna que vali para estudiar y comparar las burocracias del mundo (ejemplo:
Modelo Descriptivo de Democracia, bastara con enumerar sus rasgos descriptivos como sistema
electoral, garantas de derechos y libertades, etc., aunque muchas democracias se desven del tipo
ideal.
MODELO ESTTICO: Define los atributos fundamentales de un fenmeno, pero NO
COMO CAMBIAN esos atributos).
MODELO DINMICO: Describe los PROCESOS DE CAMBIOS (ejemplo: el Modelo de
modernizacin de sociedades estamentales a industriales).
MODELOS COMO ANALOGIAS: Se COMPARAN unos fenmenos polticos con otros.
(ejemplo: se ha llegado a comparar la democracia y la economa de mercado, asumiendo que los
votantes eligen a los candidatos usando consideraciones similares a las usadas para hacer una buena
compra).
MODELOS COMO DIAGRAMAS O DESCRIPCIONES ESQUEMTICAS DE
PROCESOS O RELACIONES:
Ejemplo 1: Democracia Directa
Los ciudadanos se renen y toman decisiones concernientes a la comunidad.
Ejemplo 2: Democracia Representativa

Los ciudadanos eligen a sus representantes que ostentan los poderes, delgado en los elegidos
la toma de decisiones gubernamentales. Cuando estas tienen efecto los ciudadanos valoran las
consecuencias y les vuelven a otorgar o negar su voto.
Un MODELO NO ES UNA TEORIA EXPLICATIVA, representan y describen la realidad,
pero no la explican.
MODELO TERICO O CONCEPTUAL: Tienen dos significados:
7) Son una ABSTRACCIN INTELECTUAL de la realidad (en oposicin a una
representacin fsica de algo, como los modelos informticos, matemticos, diagramas,
tipos ideales, etc.).
8) REPRESENTAN TEORIAS EXPLICATIVAS (ejemplo: la riqueza nacional causa
democracias a travs de la educacin y el inters pblico).
MODELO CAUSAL: Son tiles para CLARIFICAR, como actan diferentes variables.
(Ejemplo: el anterior es un modelo terico causal que se puede representar en un diagrama).

Los MODELOS, constituyen un mtodo til para enunciar generalizaciones sobre la


poltica.
PARADIGMAS:
Pueden tener dos significados:

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8) Pueden ser el EJEMPLO PERFECTO de un fenmeno o pauta particular. (ejemplo: el


sistema britnico de democracia es un paradigma de la democracia parlamentaria,
aunque no todos sean iguales, tienen aspectos fundamentales).
Ayudan a analizar las variaciones de un fenmeno, se parecen mucho a los TIPOS
IDEALES WEBERIANOS, pero los paradigmas suelen tener un referente real (el
sistema de gobierno britnico) y los tipos ideales son abstracciones idealizadas de la
realidad.
9) Tambin pueden ser una FORMA PARTICULAR DE INVESTIGACIN
INTELECTUAL o una APROXIMACIN ESPECFICA A UNA INVESTIGACIN
CIENTFICA.
Los PARADIGAMAS, los popularizo en 1962 TOMAS KHUN, que afirmaba que la ciencia
occidental ha desarrollado varios paradigmas de pensamientos cientficos muy diferentes. (Ejemplo:
el paradigma de Ptolomeo en el siglo II deca que el sol y los planetas giran alrededor de la tierra,
cuando en el siglo XVI Nicolas Coprnico creo su astronoma heliocntrica, el paradigma se
sustituyo).
El PARADIGMA EN LA CIENCIA POLTICA cumple la LGICA CIENTIFICA, aunque
es muy reciente, aos 1930/1940 en EEUU. Antes de imponerse este paradigma se trataba de un
PARADIGMA DESCRIPTIVO, no usaba variables, correlaciones y era menos cuantitativo.

CIENCIA POLTICA CUANTITATIVA Y CUALITATIVA


CIENCIA POLTICA CUANTITATIVA: Con nmeros, se usa para fenmenos
cuantificables como votos, porcentajes, etc., los estadsticos, han creado programas para medir
variables, pero no siempre se pueden obtener las cantidades, por ejemplo en las dictaduras no
siempre hay elecciones, ni se da informacin, o la misma no es fiable, otras veces la informacin
estadstica puede ser til, pero bastar con exponerla en tablas para comprender la situacin y otras
veces el anlisis estadstico lo deberemos complementar con informacin no directamente
cuantificable, como explicaciones, descripciones, procesos, etc.
CIENCIA POLTICA CUALITATIVA: Describa y analiza cuestiones no comprensibles
mediante anlisis estadsticos. La ciencia cualitativa postula la necesidad de sumergirse en la
HISTORIA Y CULTURA DE UNA PAIS, para comprender sus instituciones y procesos polticos.
Los CUANTITATIVISTAS acusan a los CUALITATIVISTAS de vagos e imprecisos.
Los CUALITATIVISTAS acusan a los CUANTITATIVISTAS por ignorar en poltica todo lo
que no se puede contar con nmeros.
Hoy en da ambos sistemas son compatibles y la eleccin de uno u otro depender del objeto
de estudio, ambos usan el anlisis cientfico con su lgica cientfica.

LAS FALACIAS LGICAS


FALACIA DE COMPOSICIN: Cuando se supone que el TODO es IGUAL a las PARTES.
De los INDIVIDUAL a lo GENERAL. (Ejemplo: al analizar una democracia descubrimos que est
corrupto y achacamos est corrupcin a todas las democracias).
FALACIA ECOLGICA: Cuando se dan las MISMAS CARACTERSTICAS A CADA
INDIVIDUO DEL GRUPO, por tener el grupo esas caractersticas. (Ejemplo: Tras una consulta
electoral tenemos datos agregados del % de abstencin de diferentes circunscripciones, que indican
que las circunscripciones que ms votaron al PP la abstencin ha sido mayor, sera una falacia
lgica si concluyramos que los votantes del PP han sido los que se han abstenido).
TAUTOLOGA: Cuando se da CAUSALIDAD LA MISMO FENMENO que se intenta
explicar. RAZONAMIENTO CIRCULAR. (Ejemplo: El conflicto armado entre los grupos
enfrentados de Yugoslavia gener una guerra civil, esto es tautolgico ya que el conflicto armado

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entre dos grupos de un mismo pas ya es una guerra civil, no puede provocarla, es lo mismo).
RAZONAMIENTOS POS HOC, ERGO, PROPTER HOC: Despus de ello y por tanto
debido a ello. Supone que A causa B, porque A es antes que B. (Ejemplo: La cada de la
dictadura de Portugal precipito el final de la dictadura Franquista, no explica porque un fenmeno
lleva a otro).
ARGUMENTOS A FORTIORI: Con mayor razn. Lo cierto en un fenmeno tambin es
cierto en el mismo fenmeno a niveles superiores. (Ejemplo: A ms empresa privada, ms
democracia. Como la empresa privada promueve la democracia, si la economa estuviera totalmente
privatizada, habra ms democracia. Es una falacia a fortiori, ya que sin intervencin del gobierno
no habra seguridad social y el reparto de la riqueza seria desigual y habra conflictos sociales
tendentes a destruir la democracia).
FALSA ANALOGIA: Falacia que compara inadecuadamente dos fenmenos (ejemplo: los
sistemas polticos son como organismos vivos, nacen, crecen y mueren).
HIPTESIS NO FALSEABLE: La que no se puede contrastar empricamente (ejemplo: el
destino de nuestro pas est en manos de Dios).
FALSA INTERFERENCIA: Interfiere injustificadamente conclusiones a partir de
estadsticas o hechos, sobre todo cuando intenta establecer la causalidad.
REDUCCIONISMO: Explica un fenmeno en funcin de una sola causa
(MONOCAUSALIDAD).

LA LGICA DE LA COMPROBACIN DE HIPTESIS


Es una actividad central de la ciencia poltica comprobar hiptesis y ayuda a pensar lgica y
coherentemente.
4.1 FUENTES DE HIPTESIS
Las hiptesis en poltica pueden derivarse de varias fuentes, en algunos casos simplemente
de las preguntas que se nos ocurren observando la realidad. (Ejemplo: leemos el peridico y hay
gobiernos democrticos y no democrticos, por qu?, una variable sera la economa, los pases
ms ricos tienen las democracias ms estables y la inversa lo contrario, segn ello la conclusin
sera la riqueza nacional promueve la democracia). Esta tcnica se llama RAZONAMIENTO DE
INDUCCIN y l un proceso que va DE LO ESPECFICO A LO GENERAL.
Las HIPTESIS son slo SOSPECHAS bien expresadas, pero debemos comprobarlas
analizando ms fenmenos.
Otra fuente de hiptesis se hallan en las GENERALIZACIONES YA FORMULADAS
(ejemplo: una editorial del peridico manifest hacer esfuerzos internacionales para desarrollar
econmicamente democracias incipientes, ya que segn ellos la riqueza promueve la democracia
y da pruebas y razones sobre ello como que los pases con dinero dan educacin que lleva a que l
pueblo comprenda la poltica y participe activamente en ella con el voto, o que la clase media est
deseosa de tener voz y voto al contrario que los ricos que pueden preferir una dictadura que les
permita conservar su riqueza, ergo la clase media genera democracia).
La editorial no ha analizado pases especficos, ni democracias especficas, sino que deriva
su hiptesis de GENERALIZACIONES que explican varios factores como la educacin, la clase
media, etc., que dependen en ltima instancia de la riqueza nacional, para validar su hiptesis de
que de la riqueza nacional promueva democracias.
4.2 PASOS EN LA COMPROBACIN DE HIPTESIS

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6) Definicin de trminos claves.


7) Identificacin de variables.
8) Formular expectativas de hiptesis (mediante deduccin si, entonces)
9) Recopilacin y examen de datos.
10) Conclusiones.
4.2.1. DEFINICIN DE TRMINOS CLAVE

Hay que definir el trmino a analizar, en este caso la democracia.


Tambin tendramos que definir la otra variable la riqueza nacional, nos basaremos en el
producto nacional bruto PNB, renta alta la superior a 9000$, media-alta entre 2900/8999$, mediabaja 750/2899$ y baja la inferior a 750$.
Finalmente hay que definir a lo que nos referimos cuando afirmamos la hiptesis de que la
riqueza nacional promueve la democracia, en este caso queremos decir a) que de la riqueza surge
la democracia y b) que la riqueza consolida la democracia.
4.2.2. IDENTIFICACIN DE VARIABLES

Hay que identificar las variables DEPENDIENTE e INDEPENDIENTE. En este caso la


dependiente ser la democracia y la independiente la riqueza nacional.
4.2.3. FORMULACIN DE LAS EXPECTATIVAS DE LAS HIPTESIS

Las hiptesis se suelen formular de forma DECLARATIVA la riqueza nacional promueve


la democracia, pero para comprobarla hay que formularla si, entonces
Si la riqueza nacional promueve la democracia, entonces
4) Los estados ricos son democrticos.
5) Los estados pobres son no democrticos.
6) Las democracias son ricas.
7) Los estados no democrticos son pobres.
El proceso SI, ENTONCES, ejemplifica la DEDUCCIN (proceso de razonamiento
de lo general a lo particular. De una GENERALIZACIN que abarca fenmenos, se aplica a casos
PARTICULARES. (Ejemplo: Sila riqueza nacional promueve la democracia en general
entonces es lgico que al aplicarlo a pases especficos ricos sean democracias y las pobres
dictaduras).
Estas DEDUCCIONES indican lo que esperamos descubrir, SLO si los datos recopilados
concuerdan con los previstos, la hiptesis ser acertada. Si se desvan ser incorrecta.
4.2.4. RECOPILACIN Y EXAMEN DE DATOS

El anlisis emprico se basa en DATOS, INFORMACIONES y EVIDENCIAS, si falta una


evidencia, la hiptesis no se podr comprobar (ejemplo: si solo hay una democracia rica en el
mundo, y el resto son dictaduras pobres, la hiptesis concordar con la realidad, pero un nico caso
no sirve para confiar en la generalidad, porque ello puede deberse a la cohesin social, la educacin
o la casualidad).
La confianza en la validez de una GENERALIZACIN, aumenta con el nmero de casos
para respaldarla (ejemplo: segn las listas FREEDOM HOUSE, la mayora de democracias de larga
duracin estn entre los pases ms ricos del mundo y los pases ms pobres tienden a ser
dictatoriales. La hiptesis est confirmada).
Ahora hay que buscar DATOS para CONTRADECIR la hiptesis, es crucial para la
ARGUMENTACIN LGICA, el filsofo KARL POPPER (1902-1994) aseguraba que la ciencia
consiste en la formulacin y comprobacin de generalizaciones susceptibles de falseacin emprica.
Ejemplo:
- Muy pocas democracias son de renta baja pero s que hay algunas como la India, ergo
una renta baja no es problema para imponer una democracia.
- Tambin hay pases con renta alta no democrticos, ergo la riqueza nacional no garantiza

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la democracia.
ERGO.:
La mayora de pases de renta alta son democracias y adems duraderas y muchos pases
pobres son dictaduras (CONCUERDA CON LA HIPTESIS).
Algunos pases de renta alta son dictaduras y varios pases pobres tienen democracias
(NO CONCUERDA CON LA HIPTESIS).

4.2.5. CONCLUSIONES A PARTIR DE LOS DATOS

Ha quedado probada la hiptesis? Los cientficos dudan sobre la palabra PROBAR que
implica certeza absoluta y aunque todos los datos confirmen la hiptesis puede haber alguna
evidencia contraria que desconozcamos, as que nos conformaremos con que la evidencia concuerde
con la hiptesis.
Es ms fcil descartar la VALIDEZ UNIVERSAL que probarla, ya que la misma puede ser
vlida en ocasiones pero no siempre.
Debemos distinguir entre la EVIDENCIA QUE CONCUERDA CON LA HIPTESIS, y LA
QUE NO. Cuando un parte concuerda y otra no, los resultados son MIXTOS, entonces hay que
especificar las condiciones bajo las cuales la hiptesis es correcta y bajo cuales no lo es.
Otras veces la evidencia puede ser tan MIXTA que resulte NO CONCLUYENTE. (Ejemplo:
en nuestro caso, la evidencia es mixta, ya que una evidencia concuerda con la hiptesis, pero hay
datos que la contradicen, an as la mayora de los pases pobres son dictatoriales, segn eso existe
una CORRELACION entre democracia y riqueza nacional, aunque no es UNIVERSLAMENTE
aplicable pero marca una TENDENCIA PERCEPTIBLE).
Para establecer una CORRELACIN, hay que demostrar una CAUSALIDAD. La
correlacin por s misma no crea causalidad.
Cmo demuestran los datos que la riqueza nacional promueve la democracia y que causa
surgimiento y consolidacin? Para contestar esto es necesario acudir a la INFERENCIA CAUSAL y
al RAZONAMIENTO DEDUCTIVO.

INFERENCIA CAUSAL Y RAZONAMIENTO DEDUCTIVO


INDUCCIN
Va de lo PARTICULAR a lo GENERAL. Saca conclusiones GENERALES a partir de
EVIDENCIAS ESPECFICAS. A diferencia del mtodo deductivo no conduce a CONCLUSIONES
DETERMINADAS.
Los hechos pueden concordar con dos o ms conclusiones (ejemplo: la informacin
especfica sobre la democracia y la riqueza nacional, no concluye que la riqueza SIEMPRE
conduzca a la democracia, slo SUGIERE que la puede promover.
Extraer CONCLUSIONES DE COMPROBACIONES EMPRICAS DE HIPTESIS, suele
ser un proceso de RAZONAMIENTO INDUCTIVO
Todas las CONCLUSIONES sern TENTATIVAS e INCIERTAS.
NOTA: Para formular expectativas de hiptesis se suele usar la Deduccin si,
entonces

COMPROBACIN INDIRECTA DE HIPTESIS


Es lo que hemos hecho con la hiptesis la riqueza nacional promueve la democracia, tan
slo nos hemos limitado a CLASIFICAR los pases, renta y tipo de gobiernos, NO HEMOS
INVESTIGADO CON DETALLE, NI POR SEPARADO pases determinados.
La mayor parte de hiptesis de los politlogos SE FORMULAN INDIRECTAMENTE, ya
que sera necesario un estudio individual de cada pas, pero LOS ESTUDIOS INDIVIDUALES
TIENEN ESCASO ALCANCE Y NO PERMITEN EXTRAER GRANDES CONCLUSIONES

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GENERALES.

MULTICAUSALIDAD
Los fenmenos polticos y humanos raramente son MONOCAUSALES, lo normal es que
dos o ms variables independientes expliquen una variable dependiente. Reducir las realidades a
una sola variable independiente como en el ejemplo es una FALACIA LGICA que
denominaremos REDUCCIONISMO o MONOCAUSALIDAD.

CONDICIN SUFICIENTE Y NECESARIA


CONDICIN NECESARIA: Debe existir para que un fenmeno ocurra, sin ella no
ocurrira.
CONDICIN SUFICIENTE: Basta con que el fenmeno ocurra, ha de ocurrir.
Algunos factores CAUSALES, son a la vez necesarios y suficientes (ejemplo: la gravitacin
entre la luna y la tierra es necesaria para que suba la marea y tambin es suficiente).
Otros factores pueden ser causales, pero no tienen porque ser necesarios, ni suficientes
(ejemplo: el cncer de pulmn y el tabaco, fumar no es necesario ni suficiente para tener cncer, hay
no fumadores que tienen cncer y fumadores que no lo llegan a padecer nunca, as la riqueza
nacional no es condicin necesaria ni suficiente para crea o consolidad la democracia, la riqueza
promueve y mantiene la democracia aumentando la probabilidad de su existencia, pero no
determina su democratizacin ni consolidacin).
Cuando de GENERALIZACIONES EXPLICATIVAS se trata, la INCERTIDUMBRE es
ms probable que la certeza.

NO ES CIENCIA POLTICA:
-

No es slo opinin. Hay una distincin entre juicios de valor y hechos observables y
contrastables empricamente.
No todas las opiniones polticas son igual de vlidas, slo las que se pueden someter al
control de la realidad.
La ciencia poltica no slo trata de eventos, hechos o historias, comprende fenmenos a
travs de la GENERALIZACIN sobre la experiencia poltica. El mayor inters de los
politlogos como cientficos sociales es relacionar procesos particulares con tendencias
y procesos generales.

TERMINOLOGIA:
-

VARIBLE: Algo que puede variar o cambiar.


VARIABLE DEPENDIENTE: El objeto de estudio.
VARIABLE INDEPENDIENTE: Fenmeno que produce el cambio en la dependiente,
en relaciones causales es la explicativa.
CORRELACION O ASOCIACION: Es la relacin entre dos o ms variables.
CORRELACIN POSITIVA: Cuando todas las variables crecen o decrecen en el mismo
sentido.
CORRELACIN NEGATIVA O INVERSA: Cuando una variable crece en un sentido y
la otra en otro sentido.
VARIABLE INTERVINIENTE: Est situada entre las variables dependientes e
independientes.

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CORRELACIN ESPURIA: Cuando no hay relacin causa-efecto entre dos variables


correlacionadas.
LEY CIENTFICA: Correlacin verificable regularmente entre dos o ms variables.
PREDICCIN PROBABILISTICA: Forma de prediccin de los fenmenos sociales.
TEORIA: Principios generales que no responden a la realidad o generalizacin que
intenta explicar relaciones entre variables.
TEORIA PARSIMONIOSA: Teora de gran poder explicativo.
TEORIA DE ALCANCE MEDIO: Explican fragmentos especficos de la realidad
poltica.
HIPOTESIS: Supuesto que hay que comprobar con la realidad.
MODELO: Representacin simplificada de la realidad.
TIPO IDEAL: Modelo que describe los principales rasgos de un fenmeno social o
poltico.
PARADIGMA: Puede ser un ejemplo perfecto de un fenmeno o pauta particular o una
forma particular de investigacin intelectual o una aproximacin especifica a la
investigacin cientfica.
CIENCIA POLTICA CUANTITATIVA: Cuando se analizan los fenmenos polticos
desde estadsticas y porcentaje slo cuantificables mediante nmeros, probabilidades,
etc.
CIENCIA POLTICA CUALITATIVA: Se analizan los fenmenos polticos
profundizando en la historia, costumbres del objeto de estudio, funcionamiento de
instituciones, discusiones polticas y no se analicen solo desde un punto de vista
estadstico.
FALACIA DE COMPOSICIN: El todo es igual que las partes, base del estereotipo
(corrupcin en una democracia igual a que todas son corruptas).
FALACIA ECOLGICA: Todos los miembros de un grupo tienen las mismas
caractersticas del grupo.
TAUTOLOGIA: Razonamiento circular, atribuye causalidad al fenmeno cuyas causas
intenta explicar.
RAZONAMIENTO POS HOC ERGO PROPTER HOC: Despus de ello, luego
debido a ello.
ARGUMENTO A FORTIORI: El mismo fenmeno causara el mismo resultado a
niveles mayores.
FALSA ANALOGIA: Se compara un fenmeno, con otro que nada tiene que ver,
realizando comparaciones inadecuadas o inexactas.
HIPTESIS NO FALSEABLE: Cuando no se puede refutar ni contradecir
empricamente.
FALSA INFERENCIA: Inferir conclusiones injustificadamente a partir de datos
estadsticos o hechos, sobre todo en las causalidades.
REDUCCIONISMO: O monocausalidad, explicando un fenmeno en funcin de una
sola causa.
INDUCCIN: De lo especfico a lo general, es un proceso de razonamiento que se usa
para formular hiptesis.
DEDUCCIN: Proceso de razonamiento de lo general a lo especfico o particular,
mediante este proceso las hiptesis se pasan a la forma si, entonces para
comprobarlas de forma declarativa.
MULTICAUSALIDAD: Todos los fenmenos humanos son multicausales, lo normal es
que dos o ms variables independientes expliquen una variable dependiente.
CONDICIN NECESARIA: Es una condicin que debe darse para que el fenmeno
ocurra.
CONDICIN SUFICIENTE: Si se cumple est condicin, se cumplir el fenmeno.

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TEMA 8: LA DEMOCRACIA (I): QUE ES LA


DEMOCRACIA?
QUE ES LA DEMOCRACIA?

La idea bsica de democracia es que los ciudadanos eligen a sus representantes y los hacen
responsables de sus acciones, tambin sirven para imponer lmites legales a las autoridades del
gobierno, garantizando derechos y libertades.
La democracia requiere derechos y libertades legalmente protegidos como la libertad de
expresin, de reunin y otras bsicas que el gobierno no debe violar.
PRPOSITOS Y PARADOJAS DE LA DEMOCRACIA

Qu ventajas ofrece una democracia, frente a una dictadura?. 1/ mejor calidad de vida. 2/
participacin en asuntos de la comunidad. 3/ libre opinin, voz y voto. 4/ libertad individual e
igualdad poltica un ciudadano, un voto. Sin embargo la dictadura ignora, reprime a la poblacin.
Para determinar lo que Rousseau llam la voluntad general las democracias fomentan
programas y polticas alternativas, encuestas de opinin pblica y permiten visiones distintas en las
elecciones. Permiten que los ciudadanos estn informados de las actividades de su gobierno y que
consideren a los cargos electos y a los funcionarios como responsables de sus actos.
La democracia limita el poder (impone lmites legales a la autoridad y controla el poder
coercitivo del Estado). Promueve el pluralismo, reduce los antagonismos sociales y proporciona
incentivos para sustituir la confrontacin por la cooperacin entre grupos.
En ocasiones la democracia puede corromperse.
La participacin poltica en la democracia puede quedar muy lejos de su finalidad a la hora de
decidir quien forma parte de la comunidad poltica (los inmigrantes, los menores de 18, las mujeres,
etc). Incluso muchos votantes deciden no votar al sentir que su voto no cuenta mucho, adems la
manipulacin por parte de la lites puede reemplazara la deliberacin de los ciudadanos.
Adems cumplir la voluntad general puede ser complicado, hay varas formas de entender la
democracia, algunos prefieren que el Estado maximice su libertad perspectiva liberal o neoliberal (un Estado con gran capacidad interventora en los asuntos pblicos limita la libertad de los
ciudadanos). Otros en cambio prefieren un Estado interventor que d a los ciudadanos derechos
sociales y econmicos fundamentales a la educacin, asistencia mdica, etc perspectiva
socialdemcrata.
Los ciudadanos critican a sus gobernantes por que no alcanzan un consenso que englobe a la
mayora, pero lo cierto es que los mismos ciudadanos estn tan divididos que esto resulta imposible.
Los diseos institucionales pueden magnificar estos problemas. Ejemplo: La Constitucin de EEUU
dificulta deliberadamente la promulgacin de leyes. En otras constituciones existe el bloqueo o
punto muerto segn el cual o no puede tomarse una decisin eficaz, o la misma se ha de imponer
a la poblacin ejecutiva o judicialmente. En otros casos la voluntad general puede se demasiado
clara, reflejando el deseo de una mayora de discriminar a las minoras.
El principio democrtico del GOBIERNO DE LA MAYORIA puede producir la TIRANIA DE
LA MAYORIA.
La limitacin del poder tambin puede resultar conflictivo, elegidas la lites gobernantes,
disponen de demasiado poder para la toma de decisiones discriminatorias antes de que lleguen
nuevas elecciones. La influencia poltica de los grupos privilegiados tambin puede ser difcil de
contener. La financiacin a partidos y candidatos polticos por donantes ricos lleva a la corrupcin.
Mantener el apoyo de votantes tambin puede llevar a malgastar el dinero del Estado en campaas

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encubiertas. La conclusin es que el abuso de poder tambin existe en las democracias.


La libertad de expresin que da la democracia puede intensificar los conflictos sociales entre
grupos, ya que da la oportunidad de lanzarse crticas y acusaciones, creando discordias. El derecho
de asociacin puede llevar a la creacin de grupos tnicos o religiosos enquistando divisiones
sociales.
La democracia no es esttica, puede manifestarse de diferentes formas y grados, ninguna
definicin de la democracia ser plena.
LAS CUATRO FACETAS DE LA DEMOCRACIA

14) Faceta I: SOBERANIA POPULAR, las personas tiene derecho a gobernarse a si mismas,
estableciendo un control sobre el gobierno como las elecciones.
15) Faceta II: DERECHOS Y LIBERTADES BSICAS, que la ley garantizara a los
ciudadanos que no podr suprimir ni es Estado, ni el Rey, ni el Gobierno.
16) Faceta III: LOS VALORES DEMOCRTICOS, tolerancia, justicia y compromiso estn
entre los mas importantes.
17) Faceta IV: DEMOCRACIA ECONMICA, estableciendo conceptos de justicia o
igualdad como componentes sociales y econmicos de la democracia.
Cada faceta puede adoptar diferentes formas, la soberana popular puede ser directa o indirecta,
los derechos y libertades pueden estar en una lista larga o corta, los valores democrticos pueden ser
unos u otros, la democracia econmica puede aplicarse como un vago compromiso o como una
sistemtica distribucin de la riqueza.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA DEMOCRACIA

Hay tres principios bsicos que debe tener toda democracia: 1/ El Estado de Derecho. 2/ La
Inclusin. 3/ La Igualdad.
EL ESTADO DE DERECHO:
El Estado de Derecho es el principio segn el cual el Estado debe estar limitado por las
leyes y nadie puede situarse por encima de ellas. Los gobernantes estn sometidos al imperio de la
ley. Sin el Estado de Derecho los gobernantes podran ejercer el poder sin lmites. (legibus solututs,
sin sujecin a leyes).
Surgi en Gran Bretaa para limitar el poder de los Monarcas, mediante el control del
Parlamento para ya en el siglo XX concretarse en una Democracia Electoral. Hasta la segunda
mitad del siglo XX el Estado de Derecho no ha existido en casi ningn pas y actualmente aunque
no hay Estado sin ley, son pocos los Estados que estn realmente limitados en profundidad por las
leyes. Antes de la II Guerra Mundial slo unos pocos pases de la Europa Occidental haban
conseguido estados de Derecho y muchos sucumbieron a la dictadura en Italia, Alemania y Espaa,
en Frunca los nazis la destruyeron. Si no se consagra el Estado de Derecho como premier principio
de gobierno, la democracia no puede sobrevivir.
LA INCLUSION:
Segn este principio, todos los ciudadanos deben tener acceso a los derechos democrticos,
ser considerados ciudadana, sin poder negarles estos derechos a diversos sectores de la poblacin.
La inclusin lleva a que todos lo sectores de la poblacin tengan un sentimiento de que estn
mejor bajo una Democracia que bajo cualquier otra forma de gobierno.
Casi todas las democracias han excluido a ciertos sectores de la poblacin de determinados
derechos democrticos (derecho al voto para los inmigrantes).
Ejemplo: Estonia, Letonia y Lituania fueron Estados independientes entre 1918 y 1940. En
1939 una semana antes de estallar la II Guerra Mundial Alemania y la Unin Sovitica firmaron
un pacto de no-agresin mutua que inclua un protocolo secreto de reparto entre ambas potencias
de Polonia, Finlandia y los Estados blticos, segn el cual cuando Alemania invadiera Polonia la

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Unin Sovitica se anexionara a los Estados Blticos en 1940 imponiendo una frrea dictadura
comunista a su poblacin. Sin embargo a principio s de 1941 Alemania ataco por sorpresa a la
Unin Sovitica arrebatando a los soviticos la regin bltica, en 1944 el ejercito sovitico logro
expulsar al alemn para reafirmar su soberana sobre las adquisiciones blticas pero EEUU nunca
reconoci la legalidad de las anexiones soviticas a los Estados blticos. En 1991 con el poder
sovitico debilitado, Estonia, Letonia y Lituania declararon su independencia de la Unin
Sovitica, en los tres estados renaci la soberana nacional y naci la democracia, adaptaron
constituciones democrticas que reemplazaron al gobierno comunista de un solo partido, en
Estonia y Letonia, es establecimiento de los derechos polticos y las libertades democrticas
coincidieron con intentos por parte de la mayora tnica de excluir a las minoras del proceso
democrtico. En los tres pases, la mayora de los rusos no hablaba la lengua de la mayora tnica.
Su presencia no era grata para grandes segmentos de la mayora tnica nativa, porque constituan
un recuerdo constante de su dominacin por la Unin Sovitica, en 1992 Estonia estableci una
nueva ley de ciudadana que privaba de la ciudadana plena a casi todos los 600.000 habitantes del
pas de etnia rusa, negndoles en la practica el derecho al voto y otros derechos democrticos. En
1993 Estonia aprob una ley de extranjera que clasificaba como extranjeros y no ciudadanos a las
personas que establecieron su residencia en Estonia despus de 1940 y a sus descendientes
exigindoles un estatus de residencia permanente.
Letonia en 1991 otorgo plena ciudadana slo a quienes eran ciudadanos de Letonia antes
de 1940 y a sus descendientes, a nadie ms ni siquiera a la gran minora rusa se le permiti
solicitar la ciudadana si no haba vivido en Letonia al menos durante 16 aos y tener un cierto
nivel de conversacin en la lengua letona y cumplir otras condiciones adicionales. Esto suprimi el
derecho al oto a cerca de 70.000 personas, casi un tercio de la poblacin del pas en edad de votar.
Otra ley aprobada en 1994 limit de forma estricta el nmero de letones de etnia no letona que
podran adquirir la ciudadana en 2000.
Estos esfuerzos por negar el derecho al voto a minoras tnicas fue muy criticado por EEUU
y la UE que impulsaron medidas que mejoraran la situacin de los rusos-hablantes. Estonia y
Letonia suavizaron sus restricciones iniciales a la minora rusa sin embargo estos procesos no se
han completado totalmente en el 2004 an haba cerca de 160.000 rusos que al no hablar estonio,
no podan acceder a la nacionalidad estonia, aunque s votar en elecciones locales. En Letonia a
los no ciudadanos se les prohbe tambin ocupara algunos cargos pblicos.
LA IGUALDAD
Este principio implica que los derechos y libertades antes mencionadas deben distribuirse a
todos por igual. Ningn grupo debe tener ms derechos que otros.
Hay que diferenciar el Igualdad de Equidad=Justicia. La Equidad no es que todos tengamos
los mismos derechos, sino que todos tengamos las mismas oportunidades, no tenemos que ser
iguales ni acabar siendo iguales, sino disfrutar de las mismas opciones para segn nuestra capacidad
poder llegar a los mismos sitios. (Los ricos tienen ms ventajas que los pobres, pero la Equidad no
implica igualar la riqueza, simplemente que a los menos favorecidos se les de la oportunidad de
mejorar su posicin econmica, social y poltica, fomentando una educacin pblica, una asistencia
mdica y una asistencia legal, etc).
La Igualdad implica que todos debemos ser iguales en materia de derechos polticos,
condiciones sociales y econmicas (si todos fusemos iguales socio econmicamente no habra
clases sociales).
Las cuatro facetas de la democracia (soberana, derechos y libertades, valores y democracia
econmica) se fundamentan en las nociones del Estado de derecho, la iclusin y la igualdad.
FORMAS DE DEMOCRACIA MINIMAS Y MAXIMAS

Las facetas de la democracia tienen diversas formas y grados.


La Concepcin Mnima de ciertos criterios bsicos para definir y poner en prctica las

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diversas facetas de la democracia. (las democracias pueden exigir niveles mnimos de soberana
popular, derechos y libertades civiles, valores democrticos y democracia econmica).
La Concepcin Mxima ampla el grado o la medida de la democracia en cada faceta hasta
el nivel superior. (las formas mximas son deseables pero no necesarias, tambin hay que tener en
cuenta que lo que para uno son formas mximas para otros pueden ser mnimas).
FACETA I: LA DEMOCRACIA COMO SOBERANIA POPULAR

Los ciudadanos son la fuente de legitimidad del Estado, eligen sus instituciones y a sus
representantes y determinan las acciones polticas que adopta el gobierno considerando
responsables a sus gobernantes.
Sin la soberana popular la democracia no existira (demos = pueblo; kratia = gobierno,
gobierno del pueblo).
La soberana implica dos conceptos clave: 1/ Participacin. 2/ Rendicin de Cuentas.
Democracia Representativa: Cumple el objetivo de participacin ciudadana y la rendicin de
cuentas mediante las elecciones.
Democracia Directa: Los ciudadanos participan directamente en la toma de decisiones polticas.
El pueblo es el gobierno.
4.1. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
En la democracia representativa las elecciones son el mecanismo principal por el que el
pueblo ejerce sus derechos soberanos. Los procedimientos electorales debern ser:
18) SIGNIFICATIVOS: los cargos deben tener autoridad incluida aprobar leyes.
19) COMPETITIVOS: No podr haber leyes que impidan que la gente se presente.
20) LIBRES: Los electores podrn votar o no hacerlo sin coerciones de nadie.
21) SECRETOS: para proteger la confidencialidad de los votantes y sus opciones.
22) JUSTOS Y TRANPARENTES: ningn procedimiento se basara en el favoritismo, la
discriminacin o el fraude o cualquier otra forma de injusticia.
23) PERIODICOS: Al menos cada 4 o 5 aos para que los votantes puedan ejercer su derecho a
atribuir responsabilidades a los gobernantes.
24) INCLUSIVOS: Todos los adultos debern tener derechos al voto.
25) IGUALITARIOS: Una persona, un voto.
Adems los ciudadanos podrn participar activamente en algn partido poltico o expresando
pblicamente sus opiniones.
La soberana exige la transparencia poltica, el secretismo gubernamental debe ser los ms
reducido posible y los funcionarios y gobernantes que lo incumplan vulneraran gravemente la
democracia, por lo tanto las democracias deben vigilar a las II pblicas e investigar el mal uso del
poder.
La libertad de prensa y la libertad de acceso a fuentes de informacin son elemento
fundamental de la soberana popular, su censura son controles tpicos de las dictaduras.
La esencia de la democracia representativa consiste en delegar el poder y la responsabilidad
gubernamental en un pequeo grupo de personas (lites polticas), conformando el Principio de
Elitismo Democrtico en lugar del gobierno por el pueblo, es el gobierno por lites polticas
que rinden cuentas ante el pueblo, es una mezcla de soberana popular y toma de decisiones por las
elites.
ROBERT DAHL, cre el trmino POLIARQUIA para est nueva democracia moderna en
la que el poder pertenece a unas lites que deben rendir cuentas a los ciudadanos, estas democracias
surgieron en el siglo XIX y se desarrollaron en el XX, para gobernar pases enteros en los que era
imposible aplicar la Democracia Directa. Todos los regmenes participativos en el debate pblico y
de representacin poltica aceptables, son poliarquas.
4.2. DEMOCRACIA DIRECTA:
Es el gobierno por el pueblo en su sentido ms literal.

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Ejemplos:
En las ciudades de la Grecia Antigua como Atenas a los ciudadanos se les reconoca los
derechos a participar en debates pblicos sobre cuestiones que afectaban a la ciudad, y a formular
y votar propuestas para abordarlas. Los ciudadanos eran los legisladores, el poder poltico
ejecutivo era un cuerpo administrativo encargado que tena escasa autoridad para emprender
iniciativas polticas y lo ostentaban ciudadanos elegidos al azar, para ejercer sus cargos durante un
ao. La ciudad-estado de Ginebra en el Siglo XVIII ilustra otra versin de democracia directa.
Ninguno de los ejemplos de democracia directa clsica tenan niveles muy altos de inclusin
o igualdad ya que negaban los derechos de la ciudadana a las mujeres, esclavos, extranjeros y
hombres pobres, slo dos de cada cinco atenienses disfrutaban de los derechos de ciudadana. Al
igual Ginebra.
Tambin existi y con mayor igualdad y libertad en las asambleas municipales de pequeas
ciudades de EEUU, una forma de democracia directa que prevaleci en la Nueva Inglaterra del
Siglo XVI.
Solamente pudieron funcionar a pequea escala, hoy en da no existe en ningn pas. Es
posible una democracia intermedia entre est y la representativa, la Democracia Plebiscitaria que
est evolucionando gracias a las nuevas tecnologas de las comunicaciones. Es la Tecnodemocracia.
4.3. DEMOCRACIA PLEBISCITARIA:
Son democracias representativas que dan a sus ciudadanos la oportunidad de votar sobre
determinadas cuestiones polticas en un referendo (o plebiscito). Ejemplo: En EEUU, los referendos
son habituales a nivel local y estatal pero no nacional. En Canad, se han celebrado referendos
sobre su posible secesin. En UE Occidental sobre la incorporacin a la UE. En Espaa, el
artculo 92 de la Constitucin regula la convocatoria de referendos y en 1986 hubo uno sobre la
incorporacin de Espaa a la OTAN y en el 2005 sobre la Constitucin Europea.
En algunos casos son vinculantes y en otros son consultivos pero en cualquier caso son un
mecanismo electoral a medias entre la Democracia Representativa y la Democracia Directa.
4.4. TECNO DEMOCRACIA:
Los avances en la comunicacin permiten a los ciudadanos transmitir sus deseos a los
representantes de forma directa e instantnea. Son democracias semidirectas en las poliarquas
actuales.
Ya tenemos dos mecanismos para luchar contra la Democracia Representativa (los
referendos-democracia plebiscitaria) y (las nuevas tecnologas-Tecnodemocracia).
Adems se estn investigando otras formas de involucrar ms activamente a la ciudadana
como los presupuestos participativos de Porto Alegre (Brasil). En Espaa se estn llevando a cabo
en localidades de Barcelona y de Crdoba.
FACETA II: LA DEMOCRACIA COMO DERECHOS Y LIBERTADES:

Los padres fundadores de EEUU apoyaron un sufragio limitado slo a varones de cierta edad y
una renta determinada (sufragio censitario). Segn ellos el sufragio universal ejercido por una
mayora no instruida podra hacer mal uso de su derecho al voto eligiendo a un tirano. Por ello la
palabra Democracia no aparece en la Constitucin de EEUU. La mejor forma de gobierno era una
Repblica de poderes limitados bajo hombres ilustrados, respetables y dedicados a prevenir el
gobierno desptico. En 1971 los padres crearon la Carta de Derechos con garantas legales frente al
poder gubernamental, las 10 enmiendas de la constitucin de EEUU:
26) Primera Enmienda (libertad religiosa, de prensa y de asociacin).
27) Segunda Enmienda (derechos a llevar armas).
28) Cuarta Enmienda (derecho a la seguridad frente a inspecciones y detenciones).
29) Quinta Enmienda (derecho a no ser juzgado 2 veces por el mismo delito y a no declararse
culpable y a no ser privado de la vida, la libertad, la propiedad sin el debido proceso legal).
30) Octava Enmienda (prohibicin de penas crueles y desusadas).

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En ninguna de las 10 enmiendas figura el Derecho al Voto explcitamente.


La siguiente tabla contiene derechos y libertades fundamentales que distinguen un rgimen
democrtico de uno no democrtico, es una lista de criterios mnimos, an as no ser del agrado de
todo el mundo y pueden surgir conflictos respecto a los criterios mnimos.
Lista de libertades y derechos democrticos mnimos
1. Derecho a la vida y seguridad de la persona y la propiedad frente a la interferencia del
gobierno, siempre que no haya indicios de actividad ilegal.
2. Libertades de pensamiento, opinin y expresin (incluida la libertad de prensa).
3. Libertades de conciencia y credo religioso:
4. Derecho a votar en elecciones significativas, justas, transparentes y competitivas y a
poder pedir cuentas a los representantes del gobierno.
5. Derecho a reunirse y organizarse de forma pacifica con fines polticos.
6. Libertad de movimiento, es decir, el derecho a viajar libremente dentro y fuera de las
fronteras del pas y a vivir donde uno elija.
7. Derecho a un trato igual bajo la ley y a garantas legales, incluido el derecho a un
juicio justo.
8. Derecho a poseer, a comprar y a vender propiedad privada, y a participar en
actividades empresariales privadas.
9. Derecho a una educacin obligatoria financiada por el Estado.
FACETA III: LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE VALORES

La democracia requiere valores centrales, y los ms importantes son:


31) JUSTICIA: Se tratara equitativamente a todos los grupos de la sociedad y ninguno
discriminara a otro.
32) TOLERANCIA: respeto a los que son diferentes y disposicin a vivir en armona con ellos.
33) CONSENSO: Cooperar, negociar y hacer concesiones.
34) FIABILIDAD: Que haya un ambiente de confianza y honestidad, sobre todo en los polticos
y funcionarios.
35) COMPROMISO CON LA RESOLUCINPACTIFICA DE LAS DISPUTAS
INTERNACIONALES: uso de la fuerza slo como ltimo recurso.
Estos valores ejemplifican el espritu de la democracia. Estas normas afianzan el principio de
inclusin e igualdad. La faceta III tambin admite variantes mnimas y mximas:
36) En un nivel mnimo: Rechazarn la discriminacin sistemticamente, se abstendrn de usar
la ley para practicar la discriminacin social. (o sea son pasivos).
37) En un nivel ms amplio de los valores: Usarn la ley para prevenir la discriminacin en
intercambios privados (esto pondra lmites al derecho a la propia propiedad y supondra un
conflicto entre los derechos de propiedad privada y el derecho al trato igual y justo). (una
actuacin activa pero suave).
38) En un nivel an ms amplio de los valores: Se aprobarn leyes o medidas para resarcir a los
discriminados discriminacin positiva y ello podra llevar a la oposicin de personas que
afirman que la preferencia legalmente sancionada por las minoris equivale a invertir la
discriminacin, redundando en un trato injusto para las mayoras. (son activos radicales).
39)
En sociedades especialmente divididas pueden ser necesarias II y procedimientos especiales
propios de Democracias Consociativas para impedir la violencia y el colapso del Gobierno.
FACETA IV: LA DEMOCRACIA ECONMICA:

Es lo ms complicado a la hora de definir una democracia, como distribuir los recursos y

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oportunidades entre la poblacin.


Dependiendo de las II polticas de un pas, determinados grupos acapararn ms ventajas
econmicas que otros.
Hay dos formas de entender la economa, desde la igualdad de oportunidades o resultados y
desde la libertad econmica de los individuos y las empresas privadas.
Uno puede ver ms democrticas las economas que distribuyen los recursos y oportunidades
con igualdad que las que lo concentran en manos de unos pocos.
O ver ms democrticas a las economas que garantizan las libertades econmicas a la
poblacin (dirigiendo negocios privados, disponiendo de renta propia, etc) que las economas que
limitan el poder econmico y la iniciativa empresarial.

Principio de Equidad: Se asegurar que la sociedad tenga un bienestar econmico, incluso


los pobres debern tener una oportunidad de salir de la pobreza a la clase media o incluso alcanzar
la riqueza. Pero la equidad no ser igual para todos, unos pensarn que es justo la gratuidad hasta la
Educacin Secundaria Obligatoria y otros que deberan llegar hasta los estudios superiores. An as
la equidad concede mucho margen a la libertad econmica, permitiendo realizar negocios y
disponer de propiedad privada y l gobierno podr intervenir poniendo lmites, recaudando
impuestos (libertad e igualdad en su justa medida).
Principio de Igualdad de Oportunidades: Es ms preciso que la equidad, el Estado y el
sector privado se comprometen a que todos los individuos de una sociedad sean iguales (para
conseguirlo se podr suprimir el derecho a la herencia, se obligar a las empresas a contratar a
ciertos sectores de la sociedad discriminados, la propiedad privada y la economa de la empresa
privada seguir existiendo y creando estratificacin, pero la intervencin pblica en la economa
privada ser mayor que en la equidad). El alcance de la libertad econmica individual y
empresarial, se reduce al intentar alcanzar la igualdad. El objetivo es que todos los individuos
puedan aventajar a los dems en la consecucin econmica, lo mismo ocurre con la equidad.
Principio de Igualdad de Resultados: Todos los individuos tendrn la misma riqueza. El
Estado redistribuir la riqueza entre la sociedad y controlar las rentas. Polticas fiscales e
intervencin pblica evitarn la estratificacin en diferentes clases sociales, el objetivo ser una
nica clase socioeconmica. La libertad econmica privada ser muy restringida. Para alcanzar la
igualdad econmica hay que reducir la libertad econmica.
La democracia requiere igualdad y libertad pero ambas estn correlacionadas
negativamente/inversamente, los defensores de la libertad econmica subscriben el concepto de
democracia econmica conocido como capitalismo popular, (creacin de pequeas empresas y
que todos los individuos de la poblacin, no slo los ricos, adquieran acciones de las mismas).
Muchas democracias intentan lograr un equilibrio entre la igualdad y la libertad, el resultado
es el Estado del Bienestar Democrtico, pero hay varios modelos, en EEUU se pone mayor nfasis
en la libertad econmica y la libre empresa, sin embargo en la UE priman la igualdad y el estado de

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bienestar.

EJERCICIOS DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA.

9) HIPTESIS Y VARIABLES
Siempre se ha pensado que una democracia para ser estable y eficaz debe ser relativamente
homognea, compartir origen tnico, religin, costumbres, etc, ya que la democracia se basa
en la cooperacin se supone que la diversidad social producira tensiones polticas.
Segn esto hay dos variables dependientes: 1/ la estabilidad de la democracia. 2/ la eficacia
de la democracia.
La variable independiente ser en grado de heterogeneidad de la poblacin.
10) EXPECTATIVAS Y EVIDENCIAS.
La hiptesis sugiere que los pases son sociedades heterogneas fracasen, sin embargo
Holanda tiene una sociedad heterognea y muy fragmentada, comparten una identidad nacional
comn, pero desde el siglo XVI han estado divididos por la religin (catlicos-protestantes), y
en el siglo XIX por motivos econmicos e ideolgicos (la clase media y alta contra la clase
baja). En el siglo XX se formaron 4 grupos, (los catlicos, los protestantes, los liberales y los
socialistas), adems estaban muy polarizados y mantenan pocas relaciones entre s, incluso el
matrimonio entre ambos era extrao. Sin embargo son una de las democracias ms estables del
mundo.
11) CONCLUSIONES.
La historia holandesa no respalda la hiptesis de la heterogeneidad. El xito de la
democracia de holanda a sido por el valor que dan sus elites a la tolerancia y la acomodacin, los
lderes de los cuatro grupos se aprestaron a tolerar sus diferencias y acomodar sus intereses y
demandas, a travs de la negociacin llegaron a pactos y acuerdos y produjeron una distribucin
equitativa del gasto pblico y se comprometieron a ser eficaces en sus acuerdos y con la
democracia. Cada grupo da mucha libertad a su lder para que negocie, sin presionarle para que sea
rgido e intransigente. Lo que LIJPHART llam la poltica del acuerdo.
Lijphart llam a est forma de negociacin entre las lites de diferentes grupos
DEMOCRACIA CONSOCIATIVA. Lijphart asegura que est forma de democracia se puede
aplicar en sociedades profundamente divididas, y con ello, las divisiones sociales profundas que se
refuerzan entre s no erigen una barrera insuperable para la democracia. Se est usando en la India y
en Bosnia.
Algunos politlogos creen que la democracia se debe a los Factores I y II (soberana y
derechos y libertades) pero el Factor III (los valores) no son necesarios para crear la democracia,
sino que son el resultado de la misma.
ALEXIS DE TOCQUEVILLE en La democracia en Amrica (1835-1840) estableca
el xito de la repblica estadounidense precisamente a los valores que el llamo los hbitos o
costumbres (mores), las mores son ms importantes que las leyes que son inestables cuando
carecen de mores, ya que son el nico poder resistente y duradero de una nacin. Los valores
democrticos forman parte de la esencias de la democracia.
ROBERT PUTNAM (1993) explica por qu en regiones de Italia se han estabilizado
gobiernos locales gracias a que la ciudadana local comparta valores cvicos, niveles de confianza,
de cooperacin, la eficacia y responsabilidad de las instituciones dependen de las virtudes y
prcticas republicanas, segn Putnam.

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Segn la Teora Polticas Filosfica, las democracias se definen tanto por sus valores como
por sus instituciones.
Segn los Comunitaristas el individuo est integrado en la comunidad y participa de sus
valores.

TEMA 8: LA DEMOCRACIA (I): QUE ES LA


DEMOCRACIA?
QUE ES LA DEMOCRACIA?

La idea bsica de democracia es que los ciudadanos eligen a sus representantes y los hacen
responsables de sus acciones, tambin sirven para imponer lmites legales a las autoridades del
gobierno, garantizando derechos y libertades.
La democracia requiere derechos y libertades legalmente protegidos como la libertad de
expresin, de reunin y otras bsicas que el gobierno no debe violar.
PRPOSITOS Y PARADOJAS DE LA DEMOCRACIA

Qu ventajas ofrece una democracia, frente a una dictadura?. 1/ mejor calidad de vida. 2/
participacin en asuntos de la comunidad. 3/ libre opinin, voz y voto. 4/ libertad individual e
igualdad poltica un ciudadano, un voto. Sin embargo la dictadura ignora, reprime a la poblacin.
Para determinar lo que Rousseau llam la voluntad general las democracias fomentan
programas y polticas alternativas, encuestas de opinin pblica y permiten visiones distintas en las
elecciones. Permiten que los ciudadanos estn informados de las actividades de su gobierno y que
consideren a los cargos electos y a los funcionarios como responsables de sus actos.
La democracia limita el poder (impone lmites legales a la autoridad y controla el poder
coercitivo del Estado). Promueve el pluralismo, reduce los antagonismos sociales y proporciona
incentivos para sustituir la confrontacin por la cooperacin entre grupos.
En ocasiones la democracia puede corromperse.
La participacin poltica en la democracia puede quedar muy lejos de su finalidad a la hora de
decidir quien forma parte de la comunidad poltica (los inmigrantes, los menores de 18, las mujeres,
etc). Incluso muchos votantes deciden no votar al sentir que su voto no cuenta mucho, adems la
manipulacin por parte de la lites puede reemplazara la deliberacin de los ciudadanos.
Adems cumplir la voluntad general puede ser complicado, hay varas formas de entender la
democracia, algunos prefieren que el Estado maximice su libertad perspectiva liberal o neoliberal (un Estado con gran capacidad interventora en los asuntos pblicos limita la libertad de los
ciudadanos). Otros en cambio prefieren un Estado interventor que d a los ciudadanos derechos
sociales y econmicos fundamentales a la educacin, asistencia mdica, etc perspectiva
socialdemcrata.
Los ciudadanos critican a sus gobernantes por que no alcanzan un consenso que englobe a la
mayora, pero lo cierto es que los mismos ciudadanos estn tan divididos que esto resulta imposible.
Los diseos institucionales pueden magnificar estos problemas. Ejemplo: La Constitucin de EEUU
dificulta deliberadamente la promulgacin de leyes. En otras constituciones existe el bloqueo o
punto muerto segn el cual o no puede tomarse una decisin eficaz, o la misma se ha de imponer
a la poblacin ejecutiva o judicialmente. En otros casos la voluntad general puede se demasiado
clara, reflejando el deseo de una mayora de discriminar a las minoras.
El principio democrtico del GOBIERNO DE LA MAYORIA puede producir la TIRANIA DE
LA MAYORIA.
La limitacin del poder tambin puede resultar conflictivo, elegidas la lites gobernantes,
disponen de demasiado poder para la toma de decisiones discriminatorias antes de que lleguen

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nuevas elecciones. La influencia poltica de los grupos privilegiados tambin puede ser difcil de
contener. La financiacin a partidos y candidatos polticos por donantes ricos lleva a la corrupcin.
Mantener el apoyo de votantes tambin puede llevar a malgastar el dinero del Estado en campaas
encubiertas. La conclusin es que el abuso de poder tambin existe en las democracias.
La libertad de expresin que da la democracia puede intensificar los conflictos sociales entre
grupos, ya que da la oportunidad de lanzarse crticas y acusaciones, creando discordias. El derecho
de asociacin puede llevar a la creacin de grupos tnicos o religiosos enquistando divisiones
sociales.
La democracia no es esttica, puede manifestarse de diferentes formas y grados, ninguna
definicin de la democracia ser plena.
LAS CUATRO FACETAS DE LA DEMOCRACIA

40) Faceta I: SOBERANIA POPULAR, las personas tiene derecho a gobernarse a si mismas,
estableciendo un control sobre el gobierno como las elecciones.
41) Faceta II: DERECHOS Y LIBERTADES BSICAS, que la ley garantizara a los
ciudadanos que no podr suprimir ni es Estado, ni el Rey, ni el Gobierno.
42) Faceta III: LOS VALORES DEMOCRTICOS, tolerancia, justicia y compromiso estn
entre los mas importantes.
43) Faceta IV: DEMOCRACIA ECONMICA, estableciendo conceptos de justicia o
igualdad como componentes sociales y econmicos de la democracia.
Cada faceta puede adoptar diferentes formas, la soberana popular puede ser directa o indirecta,
los derechos y libertades pueden estar en una lista larga o corta, los valores democrticos pueden ser
unos u otros, la democracia econmica puede aplicarse como un vago compromiso o como una
sistemtica distribucin de la riqueza.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA DEMOCRACIA

Hay tres principios bsicos que debe tener toda democracia: 1/ El Estado de Derecho. 2/ La
Inclusin. 3/ La Igualdad.
EL ESTADO DE DERECHO:
El Estado de Derecho es el principio segn el cual el Estado debe estar limitado por las
leyes y nadie puede situarse por encima de ellas. Los gobernantes estn sometidos al imperio de la
ley. Sin el Estado de Derecho los gobernantes podran ejercer el poder sin lmites. (legibus solututs,
sin sujecin a leyes).
Surgi en Gran Bretaa para limitar el poder de los Monarcas, mediante el control del
Parlamento para ya en el siglo XX concretarse en una Democracia Electoral. Hasta la segunda
mitad del siglo XX el Estado de Derecho no ha existido en casi ningn pas y actualmente aunque
no hay Estado sin ley, son pocos los Estados que estn realmente limitados en profundidad por las
leyes. Antes de la II Guerra Mundial slo unos pocos pases de la Europa Occidental haban
conseguido estados de Derecho y muchos sucumbieron a la dictadura en Italia, Alemania y Espaa,
en Frunca los nazis la destruyeron. Si no se consagra el Estado de Derecho como premier principio
de gobierno, la democracia no puede sobrevivir.
LA INCLUSION:
Segn este principio, todos los ciudadanos deben tener acceso a los derechos democrticos,
ser considerados ciudadana, sin poder negarles estos derechos a diversos sectores de la poblacin.
La inclusin lleva a que todos lo sectores de la poblacin tengan un sentimiento de que estn
mejor bajo una Democracia que bajo cualquier otra forma de gobierno.
Casi todas las democracias han excluido a ciertos sectores de la poblacin de determinados
derechos democrticos (derecho al voto para los inmigrantes).
Ejemplo: Estonia, Letonia y Lituania fueron Estados independientes entre 1918 y 1940. En

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1939 una semana antes de estallar la II Guerra Mundial Alemania y la Unin Sovitica firmaron
un pacto de no-agresin mutua que inclua un protocolo secreto de reparto entre ambas potencias
de Polonia, Finlandia y los Estados blticos, segn el cual cuando Alemania invadiera Polonia la
Unin Sovitica se anexionara a los Estados Blticos en 1940 imponiendo una frrea dictadura
comunista a su poblacin. Sin embargo a principio s de 1941 Alemania ataco por sorpresa a la
Unin Sovitica arrebatando a los soviticos la regin bltica, en 1944 el ejercito sovitico logro
expulsar al alemn para reafirmar su soberana sobre las adquisiciones blticas pero EEUU nunca
reconoci la legalidad de las anexiones soviticas a los Estados blticos. En 1991 con el poder
sovitico debilitado, Estonia, Letonia y Lituania declararon su independencia de la Unin
Sovitica, en los tres estados renaci la soberana nacional y naci la democracia, adaptaron
constituciones democrticas que reemplazaron al gobierno comunista de un solo partido, en
Estonia y Letonia, es establecimiento de los derechos polticos y las libertades democrticas
coincidieron con intentos por parte de la mayora tnica de excluir a las minoras del proceso
democrtico. En los tres pases, la mayora de los rusos no hablaba la lengua de la mayora tnica.
Su presencia no era grata para grandes segmentos de la mayora tnica nativa, porque constituan
un recuerdo constante de su dominacin por la Unin Sovitica, en 1992 Estonia estableci una
nueva ley de ciudadana que privaba de la ciudadana plena a casi todos los 600.000 habitantes del
pas de etnia rusa, negndoles en la practica el derecho al voto y otros derechos democrticos. En
1993 Estonia aprob una ley de extranjera que clasificaba como extranjeros y no ciudadanos a las
personas que establecieron su residencia en Estonia despus de 1940 y a sus descendientes
exigindoles un estatus de residencia permanente.
Letonia en 1991 otorgo plena ciudadana slo a quienes eran ciudadanos de Letonia antes
de 1940 y a sus descendientes, a nadie ms ni siquiera a la gran minora rusa se le permiti
solicitar la ciudadana si no haba vivido en Letonia al menos durante 16 aos y tener un cierto
nivel de conversacin en la lengua letona y cumplir otras condiciones adicionales. Esto suprimi el
derecho al oto a cerca de 70.000 personas, casi un tercio de la poblacin del pas en edad de votar.
Otra ley aprobada en 1994 limit de forma estricta el nmero de letones de etnia no letona que
podran adquirir la ciudadana en 2000.
Estos esfuerzos por negar el derecho al voto a minoras tnicas fue muy criticado por EEUU
y la UE que impulsaron medidas que mejoraran la situacin de los rusos-hablantes. Estonia y
Letonia suavizaron sus restricciones iniciales a la minora rusa sin embargo estos procesos no se
han completado totalmente en el 2004 an haba cerca de 160.000 rusos que al no hablar estonio,
no podan acceder a la nacionalidad estonia, aunque s votar en elecciones locales. En Letonia a
los no ciudadanos se les prohbe tambin ocupara algunos cargos pblicos.
LA IGUALDAD
Este principio implica que los derechos y libertades antes mencionadas deben distribuirse a
todos por igual. Ningn grupo debe tener ms derechos que otros.
Hay que diferenciar el Igualdad de Equidad=Justicia. La Equidad no es que todos tengamos
los mismos derechos, sino que todos tengamos las mismas oportunidades, no tenemos que ser
iguales ni acabar siendo iguales, sino disfrutar de las mismas opciones para segn nuestra capacidad
poder llegar a los mismos sitios. (Los ricos tienen ms ventajas que los pobres, pero la Equidad no
implica igualar la riqueza, simplemente que a los menos favorecidos se les de la oportunidad de
mejorar su posicin econmica, social y poltica, fomentando una educacin pblica, una asistencia
mdica y una asistencia legal, etc).
La Igualdad implica que todos debemos ser iguales en materia de derechos polticos,
condiciones sociales y econmicas (si todos fusemos iguales socio econmicamente no habra
clases sociales).
Las cuatro facetas de la democracia (soberana, derechos y libertades, valores y democracia
econmica) se fundamentan en las nociones del Estado de derecho, la iclusin y la igualdad.
FORMAS DE DEMOCRACIA MINIMAS Y MAXIMAS

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Las facetas de la democracia tienen diversas formas y grados.


La Concepcin Mnima de ciertos criterios bsicos para definir y poner en prctica las
diversas facetas de la democracia. (las democracias pueden exigir niveles mnimos de soberana
popular, derechos y libertades civiles, valores democrticos y democracia econmica).
La Concepcin Mxima ampla el grado o la medida de la democracia en cada faceta hasta
el nivel superior. (las formas mximas son deseables pero no necesarias, tambin hay que tener en
cuenta que lo que para uno son formas mximas para otros pueden ser mnimas).
FACETA I: LA DEMOCRACIA COMO SOBERANIA POPULAR

Los ciudadanos son la fuente de legitimidad del Estado, eligen sus instituciones y a sus
representantes y determinan las acciones polticas que adopta el gobierno considerando
responsables a sus gobernantes.
Sin la soberana popular la democracia no existira (demos = pueblo; kratia = gobierno,
gobierno del pueblo).
La soberana implica dos conceptos clave: 1/ Participacin. 2/ Rendicin de Cuentas.
Democracia Representativa: Cumple el objetivo de participacin ciudadana y la rendicin de
cuentas mediante las elecciones.
Democracia Directa: Los ciudadanos participan directamente en la toma de decisiones polticas.
El pueblo es el gobierno.
4.1. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
En la democracia representativa las elecciones son el mecanismo principal por el que el
pueblo ejerce sus derechos soberanos. Los procedimientos electorales debern ser:
44) SIGNIFICATIVOS: los cargos deben tener autoridad incluida aprobar leyes.
45) COMPETITIVOS: No podr haber leyes que impidan que la gente se presente.
46) LIBRES: Los electores podrn votar o no hacerlo sin coerciones de nadie.
47) SECRETOS: para proteger la confidencialidad de los votantes y sus opciones.
48) JUSTOS Y TRANPARENTES: ningn procedimiento se basara en el favoritismo, la
discriminacin o el fraude o cualquier otra forma de injusticia.
49) PERIODICOS: Al menos cada 4 o 5 aos para que los votantes puedan ejercer su derecho a
atribuir responsabilidades a los gobernantes.
50) INCLUSIVOS: Todos los adultos debern tener derechos al voto.
51) IGUALITARIOS: Una persona, un voto.
Adems los ciudadanos podrn participar activamente en algn partido poltico o expresando
pblicamente sus opiniones.
La soberana exige la transparencia poltica, el secretismo gubernamental debe ser los ms
reducido posible y los funcionarios y gobernantes que lo incumplan vulneraran gravemente la
democracia, por lo tanto las democracias deben vigilar a las II pblicas e investigar el mal uso del
poder.
La libertad de prensa y la libertad de acceso a fuentes de informacin son elemento
fundamental de la soberana popular, su censura son controles tpicos de las dictaduras.
La esencia de la democracia representativa consiste en delegar el poder y la responsabilidad
gubernamental en un pequeo grupo de personas (lites polticas), conformando el Principio de
Elitismo Democrtico en lugar del gobierno por el pueblo, es el gobierno por lites polticas
que rinden cuentas ante el pueblo, es una mezcla de soberana popular y toma de decisiones por las
elites.
ROBERT DAHL, cre el trmino POLIARQUIA para est nueva democracia moderna en
la que el poder pertenece a unas lites que deben rendir cuentas a los ciudadanos, estas democracias
surgieron en el siglo XIX y se desarrollaron en el XX, para gobernar pases enteros en los que era
imposible aplicar la Democracia Directa. Todos los regmenes participativos en el debate pblico y
de representacin poltica aceptables, son poliarquas.

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4.2. DEMOCRACIA DIRECTA:


Es el gobierno por el pueblo en su sentido ms literal.
Ejemplos:
En las ciudades de la Grecia Antigua como Atenas a los ciudadanos se les reconoca los
derechos a participar en debates pblicos sobre cuestiones que afectaban a la ciudad, y a formular
y votar propuestas para abordarlas. Los ciudadanos eran los legisladores, el poder poltico
ejecutivo era un cuerpo administrativo encargado que tena escasa autoridad para emprender
iniciativas polticas y lo ostentaban ciudadanos elegidos al azar, para ejercer sus cargos durante un
ao. La ciudad-estado de Ginebra en el Siglo XVIII ilustra otra versin de democracia directa.
Ninguno de los ejemplos de democracia directa clsica tenan niveles muy altos de inclusin
o igualdad ya que negaban los derechos de la ciudadana a las mujeres, esclavos, extranjeros y
hombres pobres, slo dos de cada cinco atenienses disfrutaban de los derechos de ciudadana. Al
igual Ginebra.
Tambin existi y con mayor igualdad y libertad en las asambleas municipales de pequeas
ciudades de EEUU, una forma de democracia directa que prevaleci en la Nueva Inglaterra del
Siglo XVI.
Solamente pudieron funcionar a pequea escala, hoy en da no existe en ningn pas. Es
posible una democracia intermedia entre est y la representativa, la Democracia Plebiscitaria que
est evolucionando gracias a las nuevas tecnologas de las comunicaciones. Es la Tecnodemocracia.
4.3. DEMOCRACIA PLEBISCITARIA:
Son democracias representativas que dan a sus ciudadanos la oportunidad de votar sobre
determinadas cuestiones polticas en un referendo (o plebiscito). Ejemplo: En EEUU, los referendos
son habituales a nivel local y estatal pero no nacional. En Canad, se han celebrado referendos
sobre su posible secesin. En UE Occidental sobre la incorporacin a la UE. En Espaa, el
artculo 92 de la Constitucin regula la convocatoria de referendos y en 1986 hubo uno sobre la
incorporacin de Espaa a la OTAN y en el 2005 sobre la Constitucin Europea.
En algunos casos son vinculantes y en otros son consultivos pero en cualquier caso son un
mecanismo electoral a medias entre la Democracia Representativa y la Democracia Directa.
4.4. TECNO DEMOCRACIA:
Los avances en la comunicacin permiten a los ciudadanos transmitir sus deseos a los
representantes de forma directa e instantnea. Son democracias semidirectas en las poliarquas
actuales.
Ya tenemos dos mecanismos para luchar contra la Democracia Representativa (los
referendos-democracia plebiscitaria) y (las nuevas tecnologas-Tecnodemocracia).
Adems se estn investigando otras formas de involucrar ms activamente a la ciudadana
como los presupuestos participativos de Porto Alegre (Brasil). En Espaa se estn llevando a cabo
en localidades de Barcelona y de Crdoba.
FACETA II: LA DEMOCRACIA COMO DERECHOS Y LIBERTADES:

Los padres fundadores de EEUU apoyaron un sufragio limitado slo a varones de cierta edad y
una renta determinada (sufragio censitario). Segn ellos el sufragio universal ejercido por una
mayora no instruida podra hacer mal uso de su derecho al voto eligiendo a un tirano. Por ello la
palabra Democracia no aparece en la Constitucin de EEUU. La mejor forma de gobierno era una
Repblica de poderes limitados bajo hombres ilustrados, respetables y dedicados a prevenir el
gobierno desptico. En 1971 los padres crearon la Carta de Derechos con garantas legales frente al
poder gubernamental, las 10 enmiendas de la constitucin de EEUU:
52) Primera Enmienda (libertad religiosa, de prensa y de asociacin).
53) Segunda Enmienda (derechos a llevar armas).
54) Cuarta Enmienda (derecho a la seguridad frente a inspecciones y detenciones).
55) Quinta Enmienda (derecho a no ser juzgado 2 veces por el mismo delito y a no declararse

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culpable y a no ser privado de la vida, la libertad, la propiedad sin el debido proceso legal).
56) Octava Enmienda (prohibicin de penas crueles y desusadas).
En ninguna de las 10 enmiendas figura el Derecho al Voto explcitamente.
La siguiente tabla contiene derechos y libertades fundamentales que distinguen un rgimen
democrtico de uno no democrtico, es una lista de criterios mnimos, an as no ser del agrado de
todo el mundo y pueden surgir conflictos respecto a los criterios mnimos.
Lista de libertades y derechos democrticos mnimos
1. Derecho a la vida y seguridad de la persona y la propiedad frente a la interferencia del
gobierno, siempre que no haya indicios de actividad ilegal.
2. Libertades de pensamiento, opinin y expresin (incluida la libertad de prensa).
3. Libertades de conciencia y credo religioso:
4. Derecho a votar en elecciones significativas, justas, transparentes y competitivas y a
poder pedir cuentas a los representantes del gobierno.
5. Derecho a reunirse y organizarse de forma pacifica con fines polticos.
6. Libertad de movimiento, es decir, el derecho a viajar libremente dentro y fuera de las
fronteras del pas y a vivir donde uno elija.
7. Derecho a un trato igual bajo la ley y a garantas legales, incluido el derecho a un
juicio justo.
8. Derecho a poseer, a comprar y a vender propiedad privada, y a participar en
actividades empresariales privadas.
9. Derecho a una educacin obligatoria financiada por el Estado.
FACETA III: LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE VALORES

La democracia requiere valores centrales, y los ms importantes son:


57) JUSTICIA: Se tratara equitativamente a todos los grupos de la sociedad y ninguno
discriminara a otro.
58) TOLERANCIA: respeto a los que son diferentes y disposicin a vivir en armona con ellos.
59) CONSENSO: Cooperar, negociar y hacer concesiones.
60) FIABILIDAD: Que haya un ambiente de confianza y honestidad, sobre todo en los polticos
y funcionarios.
61) COMPROMISO CON LA RESOLUCINPACTIFICA DE LAS DISPUTAS
INTERNACIONALES: uso de la fuerza slo como ltimo recurso.
Estos valores ejemplifican el espritu de la democracia. Estas normas afianzan el principio de
inclusin e igualdad. La faceta III tambin admite variantes mnimas y mximas:
62) En un nivel mnimo: Rechazarn la discriminacin sistemticamente, se abstendrn de usar
la ley para practicar la discriminacin social. (o sea son pasivos).
63) En un nivel ms amplio de los valores: Usarn la ley para prevenir la discriminacin en
intercambios privados (esto pondra lmites al derecho a la propia propiedad y supondra un
conflicto entre los derechos de propiedad privada y el derecho al trato igual y justo). (una
actuacin activa pero suave).
64) En un nivel an ms amplio de los valores: Se aprobarn leyes o medidas para resarcir a los
discriminados discriminacin positiva y ello podra llevar a la oposicin de personas que
afirman que la preferencia legalmente sancionada por las minoris equivale a invertir la
discriminacin, redundando en un trato injusto para las mayoras. (son activos radicales).
65)
En sociedades especialmente divididas pueden ser necesarias II y procedimientos especiales
propios de Democracias Consociativas para impedir la violencia y el colapso del Gobierno.
FACETA IV: LA DEMOCRACIA ECONMICA:

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Es lo ms complicado a la hora de definir una democracia, como distribuir los recursos y


oportunidades entre la poblacin.
Dependiendo de las II polticas de un pas, determinados grupos acapararn ms ventajas
econmicas que otros.
Hay dos formas de entender la economa, desde la igualdad de oportunidades o resultados y
desde la libertad econmica de los individuos y las empresas privadas.
Uno puede ver ms democrticas las economas que distribuyen los recursos y oportunidades
con igualdad que las que lo concentran en manos de unos pocos.
O ver ms democrticas a las economas que garantizan las libertades econmicas a la
poblacin (dirigiendo negocios privados, disponiendo de renta propia, etc) que las economas que
limitan el poder econmico y la iniciativa empresarial.

Principio de Equidad: Se asegurar que la sociedad tenga un bienestar econmico, incluso


los pobres debern tener una oportunidad de salir de la pobreza a la clase media o incluso alcanzar
la riqueza. Pero la equidad no ser igual para todos, unos pensarn que es justo la gratuidad hasta la
Educacin Secundaria Obligatoria y otros que deberan llegar hasta los estudios superiores. An as
la equidad concede mucho margen a la libertad econmica, permitiendo realizar negocios y
disponer de propiedad privada y l gobierno podr intervenir poniendo lmites, recaudando
impuestos (libertad e igualdad en su justa medida).
Principio de Igualdad de Oportunidades: Es ms preciso que la equidad, el Estado y el
sector privado se comprometen a que todos los individuos de una sociedad sean iguales (para
conseguirlo se podr suprimir el derecho a la herencia, se obligar a las empresas a contratar a
ciertos sectores de la sociedad discriminados, la propiedad privada y la economa de la empresa
privada seguir existiendo y creando estratificacin, pero la intervencin pblica en la economa
privada ser mayor que en la equidad). El alcance de la libertad econmica individual y
empresarial, se reduce al intentar alcanzar la igualdad. El objetivo es que todos los individuos
puedan aventajar a los dems en la consecucin econmica, lo mismo ocurre con la equidad.
Principio de Igualdad de Resultados: Todos los individuos tendrn la misma riqueza. El
Estado redistribuir la riqueza entre la sociedad y controlar las rentas. Polticas fiscales e
intervencin pblica evitarn la estratificacin en diferentes clases sociales, el objetivo ser una
nica clase socioeconmica. La libertad econmica privada ser muy restringida. Para alcanzar la
igualdad econmica hay que reducir la libertad econmica.
La democracia requiere igualdad y libertad pero ambas estn correlacionadas
negativamente/inversamente, los defensores de la libertad econmica subscriben el concepto de
democracia econmica conocido como capitalismo popular, (creacin de pequeas empresas y
que todos los individuos de la poblacin, no slo los ricos, adquieran acciones de las mismas).
Muchas democracias intentan lograr un equilibrio entre la igualdad y la libertad, el resultado
es el Estado del Bienestar Democrtico, pero hay varios modelos, en EEUU se pone mayor nfasis

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en la libertad econmica y la libre empresa, sin embargo en la UE priman la igualdad y el estado de


bienestar.

EJERCICIOS DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA.

12) HIPTESIS Y VARIABLES


Siempre se ha pensado que una democracia para ser estable y eficaz debe ser relativamente
homognea, compartir origen tnico, religin, costumbres, etc, ya que la democracia se basa
en la cooperacin se supone que la diversidad social producira tensiones polticas.
Segn esto hay dos variables dependientes: 1/ la estabilidad de la democracia. 2/ la eficacia
de la democracia.
La variable independiente ser en grado de heterogeneidad de la poblacin.
13) EXPECTATIVAS Y EVIDENCIAS.
La hiptesis sugiere que los pases son sociedades heterogneas fracasen, sin embargo
Holanda tiene una sociedad heterognea y muy fragmentada, comparten una identidad nacional
comn, pero desde el siglo XVI han estado divididos por la religin (catlicos-protestantes), y
en el siglo XIX por motivos econmicos e ideolgicos (la clase media y alta contra la clase
baja). En el siglo XX se formaron 4 grupos, (los catlicos, los protestantes, los liberales y los
socialistas), adems estaban muy polarizados y mantenan pocas relaciones entre s, incluso el
matrimonio entre ambos era extrao. Sin embargo son una de las democracias ms estables del
mundo.
14) CONCLUSIONES.
La historia holandesa no respalda la hiptesis de la heterogeneidad. El xito de la
democracia de holanda a sido por el valor que dan sus elites a la tolerancia y la acomodacin, los
lderes de los cuatro grupos se aprestaron a tolerar sus diferencias y acomodar sus intereses y
demandas, a travs de la negociacin llegaron a pactos y acuerdos y produjeron una distribucin
equitativa del gasto pblico y se comprometieron a ser eficaces en sus acuerdos y con la
democracia. Cada grupo da mucha libertad a su lder para que negocie, sin presionarle para que sea
rgido e intransigente. Lo que LIJPHART llam la poltica del acuerdo.
Lijphart llam a est forma de negociacin entre las lites de diferentes grupos
DEMOCRACIA CONSOCIATIVA. Lijphart asegura que est forma de democracia se puede
aplicar en sociedades profundamente divididas, y con ello, las divisiones sociales profundas que se
refuerzan entre s no erigen una barrera insuperable para la democracia. Se est usando en la India y
en Bosnia.
Algunos politlogos creen que la democracia se debe a los Factores I y II (soberana y
derechos y libertades) pero el Factor III (los valores) no son necesarios para crear la democracia,
sino que son el resultado de la misma.
ALEXIS DE TOCQUEVILLE en La democracia en Amrica (1835-1840) estableca
el xito de la repblica estadounidense precisamente a los valores que el llamo los hbitos o
costumbres (mores), las mores son ms importantes que las leyes que son inestables cuando
carecen de mores, ya que son el nico poder resistente y duradero de una nacin. Los valores
democrticos forman parte de la esencias de la democracia.
ROBERT PUTNAM (1993) explica por qu en regiones de Italia se han estabilizado
gobiernos locales gracias a que la ciudadana local comparta valores cvicos, niveles de confianza,
de cooperacin, la eficacia y responsabilidad de las instituciones dependen de las virtudes y

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prcticas republicanas, segn Putnam.


Segn la Teora Polticas Filosfica, las democracias se definen tanto por sus valores como
por sus instituciones.
Segn los Comunitaristas el individuo est integrado en la comunidad y participa de sus
valores.

TEMA 8: LA DEMOCRACIA (I): QUE ES LA


DEMOCRACIA?
QUE ES LA DEMOCRACIA?

La idea bsica de democracia es que los ciudadanos eligen a sus representantes y los hacen
responsables de sus acciones, tambin sirven para imponer lmites legales a las autoridades del
gobierno, garantizando derechos y libertades.
La democracia requiere derechos y libertades legalmente protegidos como la libertad de
expresin, de reunin y otras bsicas que el gobierno no debe violar.
PRPOSITOS Y PARADOJAS DE LA DEMOCRACIA

Qu ventajas ofrece una democracia, frente a una dictadura?. 1/ mejor calidad de vida. 2/
participacin en asuntos de la comunidad. 3/ libre opinin, voz y voto. 4/ libertad individual e
igualdad poltica un ciudadano, un voto. Sin embargo la dictadura ignora, reprime a la poblacin.
Para determinar lo que Rousseau llam la voluntad general las democracias fomentan
programas y polticas alternativas, encuestas de opinin pblica y permiten visiones distintas en las
elecciones. Permiten que los ciudadanos estn informados de las actividades de su gobierno y que
consideren a los cargos electos y a los funcionarios como responsables de sus actos.
La democracia limita el poder (impone lmites legales a la autoridad y controla el poder
coercitivo del Estado). Promueve el pluralismo, reduce los antagonismos sociales y proporciona
incentivos para sustituir la confrontacin por la cooperacin entre grupos.
En ocasiones la democracia puede corromperse.
La participacin poltica en la democracia puede quedar muy lejos de su finalidad a la hora de
decidir quien forma parte de la comunidad poltica (los inmigrantes, los menores de 18, las mujeres,
etc). Incluso muchos votantes deciden no votar al sentir que su voto no cuenta mucho, adems la
manipulacin por parte de la lites puede reemplazara la deliberacin de los ciudadanos.
Adems cumplir la voluntad general puede ser complicado, hay varas formas de entender la
democracia, algunos prefieren que el Estado maximice su libertad perspectiva liberal o neoliberal (un Estado con gran capacidad interventora en los asuntos pblicos limita la libertad de los
ciudadanos). Otros en cambio prefieren un Estado interventor que d a los ciudadanos derechos
sociales y econmicos fundamentales a la educacin, asistencia mdica, etc perspectiva
socialdemcrata.
Los ciudadanos critican a sus gobernantes por que no alcanzan un consenso que englobe a la
mayora, pero lo cierto es que los mismos ciudadanos estn tan divididos que esto resulta imposible.
Los diseos institucionales pueden magnificar estos problemas. Ejemplo: La Constitucin de EEUU
dificulta deliberadamente la promulgacin de leyes. En otras constituciones existe el bloqueo o
punto muerto segn el cual o no puede tomarse una decisin eficaz, o la misma se ha de imponer
a la poblacin ejecutiva o judicialmente. En otros casos la voluntad general puede se demasiado
clara, reflejando el deseo de una mayora de discriminar a las minoras.
El principio democrtico del GOBIERNO DE LA MAYORIA puede producir la TIRANIA DE
LA MAYORIA.
La limitacin del poder tambin puede resultar conflictivo, elegidas la lites gobernantes,

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disponen de demasiado poder para la toma de decisiones discriminatorias antes de que lleguen
nuevas elecciones. La influencia poltica de los grupos privilegiados tambin puede ser difcil de
contener. La financiacin a partidos y candidatos polticos por donantes ricos lleva a la corrupcin.
Mantener el apoyo de votantes tambin puede llevar a malgastar el dinero del Estado en campaas
encubiertas. La conclusin es que el abuso de poder tambin existe en las democracias.
La libertad de expresin que da la democracia puede intensificar los conflictos sociales entre
grupos, ya que da la oportunidad de lanzarse crticas y acusaciones, creando discordias. El derecho
de asociacin puede llevar a la creacin de grupos tnicos o religiosos enquistando divisiones
sociales.
La democracia no es esttica, puede manifestarse de diferentes formas y grados, ninguna
definicin de la democracia ser plena.
LAS CUATRO FACETAS DE LA DEMOCRACIA

66) Faceta I: SOBERANIA POPULAR, las personas tiene derecho a gobernarse a si mismas,
estableciendo un control sobre el gobierno como las elecciones.
67) Faceta II: DERECHOS Y LIBERTADES BSICAS, que la ley garantizara a los
ciudadanos que no podr suprimir ni es Estado, ni el Rey, ni el Gobierno.
68) Faceta III: LOS VALORES DEMOCRTICOS, tolerancia, justicia y compromiso estn
entre los mas importantes.
69) Faceta IV: DEMOCRACIA ECONMICA, estableciendo conceptos de justicia o
igualdad como componentes sociales y econmicos de la democracia.
Cada faceta puede adoptar diferentes formas, la soberana popular puede ser directa o indirecta,
los derechos y libertades pueden estar en una lista larga o corta, los valores democrticos pueden ser
unos u otros, la democracia econmica puede aplicarse como un vago compromiso o como una
sistemtica distribucin de la riqueza.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA DEMOCRACIA

Hay tres principios bsicos que debe tener toda democracia: 1/ El Estado de Derecho. 2/ La
Inclusin. 3/ La Igualdad.
EL ESTADO DE DERECHO:
El Estado de Derecho es el principio segn el cual el Estado debe estar limitado por las
leyes y nadie puede situarse por encima de ellas. Los gobernantes estn sometidos al imperio de la
ley. Sin el Estado de Derecho los gobernantes podran ejercer el poder sin lmites. (legibus solututs,
sin sujecin a leyes).
Surgi en Gran Bretaa para limitar el poder de los Monarcas, mediante el control del
Parlamento para ya en el siglo XX concretarse en una Democracia Electoral. Hasta la segunda
mitad del siglo XX el Estado de Derecho no ha existido en casi ningn pas y actualmente aunque
no hay Estado sin ley, son pocos los Estados que estn realmente limitados en profundidad por las
leyes. Antes de la II Guerra Mundial slo unos pocos pases de la Europa Occidental haban
conseguido estados de Derecho y muchos sucumbieron a la dictadura en Italia, Alemania y Espaa,
en Frunca los nazis la destruyeron. Si no se consagra el Estado de Derecho como premier principio
de gobierno, la democracia no puede sobrevivir.
LA INCLUSION:
Segn este principio, todos los ciudadanos deben tener acceso a los derechos democrticos,
ser considerados ciudadana, sin poder negarles estos derechos a diversos sectores de la poblacin.
La inclusin lleva a que todos lo sectores de la poblacin tengan un sentimiento de que estn
mejor bajo una Democracia que bajo cualquier otra forma de gobierno.
Casi todas las democracias han excluido a ciertos sectores de la poblacin de determinados
derechos democrticos (derecho al voto para los inmigrantes).

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Ejemplo: Estonia, Letonia y Lituania fueron Estados independientes entre 1918 y 1940. En
1939 una semana antes de estallar la II Guerra Mundial Alemania y la Unin Sovitica firmaron
un pacto de no-agresin mutua que inclua un protocolo secreto de reparto entre ambas potencias
de Polonia, Finlandia y los Estados blticos, segn el cual cuando Alemania invadiera Polonia la
Unin Sovitica se anexionara a los Estados Blticos en 1940 imponiendo una frrea dictadura
comunista a su poblacin. Sin embargo a principio s de 1941 Alemania ataco por sorpresa a la
Unin Sovitica arrebatando a los soviticos la regin bltica, en 1944 el ejercito sovitico logro
expulsar al alemn para reafirmar su soberana sobre las adquisiciones blticas pero EEUU nunca
reconoci la legalidad de las anexiones soviticas a los Estados blticos. En 1991 con el poder
sovitico debilitado, Estonia, Letonia y Lituania declararon su independencia de la Unin
Sovitica, en los tres estados renaci la soberana nacional y naci la democracia, adaptaron
constituciones democrticas que reemplazaron al gobierno comunista de un solo partido, en
Estonia y Letonia, es establecimiento de los derechos polticos y las libertades democrticas
coincidieron con intentos por parte de la mayora tnica de excluir a las minoras del proceso
democrtico. En los tres pases, la mayora de los rusos no hablaba la lengua de la mayora tnica.
Su presencia no era grata para grandes segmentos de la mayora tnica nativa, porque constituan
un recuerdo constante de su dominacin por la Unin Sovitica, en 1992 Estonia estableci una
nueva ley de ciudadana que privaba de la ciudadana plena a casi todos los 600.000 habitantes del
pas de etnia rusa, negndoles en la practica el derecho al voto y otros derechos democrticos. En
1993 Estonia aprob una ley de extranjera que clasificaba como extranjeros y no ciudadanos a las
personas que establecieron su residencia en Estonia despus de 1940 y a sus descendientes
exigindoles un estatus de residencia permanente.
Letonia en 1991 otorgo plena ciudadana slo a quienes eran ciudadanos de Letonia antes
de 1940 y a sus descendientes, a nadie ms ni siquiera a la gran minora rusa se le permiti
solicitar la ciudadana si no haba vivido en Letonia al menos durante 16 aos y tener un cierto
nivel de conversacin en la lengua letona y cumplir otras condiciones adicionales. Esto suprimi el
derecho al oto a cerca de 70.000 personas, casi un tercio de la poblacin del pas en edad de votar.
Otra ley aprobada en 1994 limit de forma estricta el nmero de letones de etnia no letona que
podran adquirir la ciudadana en 2000.
Estos esfuerzos por negar el derecho al voto a minoras tnicas fue muy criticado por EEUU
y la UE que impulsaron medidas que mejoraran la situacin de los rusos-hablantes. Estonia y
Letonia suavizaron sus restricciones iniciales a la minora rusa sin embargo estos procesos no se
han completado totalmente en el 2004 an haba cerca de 160.000 rusos que al no hablar estonio,
no podan acceder a la nacionalidad estonia, aunque s votar en elecciones locales. En Letonia a
los no ciudadanos se les prohbe tambin ocupara algunos cargos pblicos.
LA IGUALDAD
Este principio implica que los derechos y libertades antes mencionadas deben distribuirse a
todos por igual. Ningn grupo debe tener ms derechos que otros.
Hay que diferenciar el Igualdad de Equidad=Justicia. La Equidad no es que todos tengamos
los mismos derechos, sino que todos tengamos las mismas oportunidades, no tenemos que ser
iguales ni acabar siendo iguales, sino disfrutar de las mismas opciones para segn nuestra capacidad
poder llegar a los mismos sitios. (Los ricos tienen ms ventajas que los pobres, pero la Equidad no
implica igualar la riqueza, simplemente que a los menos favorecidos se les de la oportunidad de
mejorar su posicin econmica, social y poltica, fomentando una educacin pblica, una asistencia
mdica y una asistencia legal, etc).
La Igualdad implica que todos debemos ser iguales en materia de derechos polticos,
condiciones sociales y econmicas (si todos fusemos iguales socio econmicamente no habra
clases sociales).
Las cuatro facetas de la democracia (soberana, derechos y libertades, valores y democracia
econmica) se fundamentan en las nociones del Estado de derecho, la iclusin y la igualdad.

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FORMAS DE DEMOCRACIA MINIMAS Y MAXIMAS

Las facetas de la democracia tienen diversas formas y grados.


La Concepcin Mnima de ciertos criterios bsicos para definir y poner en prctica las
diversas facetas de la democracia. (las democracias pueden exigir niveles mnimos de soberana
popular, derechos y libertades civiles, valores democrticos y democracia econmica).
La Concepcin Mxima ampla el grado o la medida de la democracia en cada faceta hasta
el nivel superior. (las formas mximas son deseables pero no necesarias, tambin hay que tener en
cuenta que lo que para uno son formas mximas para otros pueden ser mnimas).
FACETA I: LA DEMOCRACIA COMO SOBERANIA POPULAR

Los ciudadanos son la fuente de legitimidad del Estado, eligen sus instituciones y a sus
representantes y determinan las acciones polticas que adopta el gobierno considerando
responsables a sus gobernantes.
Sin la soberana popular la democracia no existira (demos = pueblo; kratia = gobierno,
gobierno del pueblo).
La soberana implica dos conceptos clave: 1/ Participacin. 2/ Rendicin de Cuentas.
Democracia Representativa: Cumple el objetivo de participacin ciudadana y la rendicin de
cuentas mediante las elecciones.
Democracia Directa: Los ciudadanos participan directamente en la toma de decisiones polticas.
El pueblo es el gobierno.
4.1. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
En la democracia representativa las elecciones son el mecanismo principal por el que el
pueblo ejerce sus derechos soberanos. Los procedimientos electorales debern ser:
70) SIGNIFICATIVOS: los cargos deben tener autoridad incluida aprobar leyes.
71) COMPETITIVOS: No podr haber leyes que impidan que la gente se presente.
72) LIBRES: Los electores podrn votar o no hacerlo sin coerciones de nadie.
73) SECRETOS: para proteger la confidencialidad de los votantes y sus opciones.
74) JUSTOS Y TRANPARENTES: ningn procedimiento se basara en el favoritismo, la
discriminacin o el fraude o cualquier otra forma de injusticia.
75) PERIODICOS: Al menos cada 4 o 5 aos para que los votantes puedan ejercer su derecho a
atribuir responsabilidades a los gobernantes.
76) INCLUSIVOS: Todos los adultos debern tener derechos al voto.
77) IGUALITARIOS: Una persona, un voto.
Adems los ciudadanos podrn participar activamente en algn partido poltico o expresando
pblicamente sus opiniones.
La soberana exige la transparencia poltica, el secretismo gubernamental debe ser los ms
reducido posible y los funcionarios y gobernantes que lo incumplan vulneraran gravemente la
democracia, por lo tanto las democracias deben vigilar a las II pblicas e investigar el mal uso del
poder.
La libertad de prensa y la libertad de acceso a fuentes de informacin son elemento
fundamental de la soberana popular, su censura son controles tpicos de las dictaduras.
La esencia de la democracia representativa consiste en delegar el poder y la responsabilidad
gubernamental en un pequeo grupo de personas (lites polticas), conformando el Principio de
Elitismo Democrtico en lugar del gobierno por el pueblo, es el gobierno por lites polticas
que rinden cuentas ante el pueblo, es una mezcla de soberana popular y toma de decisiones por las
elites.
ROBERT DAHL, cre el trmino POLIARQUIA para est nueva democracia moderna en
la que el poder pertenece a unas lites que deben rendir cuentas a los ciudadanos, estas democracias
surgieron en el siglo XIX y se desarrollaron en el XX, para gobernar pases enteros en los que era

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imposible aplicar la Democracia Directa. Todos los regmenes participativos en el debate pblico y
de representacin poltica aceptables, son poliarquas.
4.2. DEMOCRACIA DIRECTA:
Es el gobierno por el pueblo en su sentido ms literal.
Ejemplos:
En las ciudades de la Grecia Antigua como Atenas a los ciudadanos se les reconoca los
derechos a participar en debates pblicos sobre cuestiones que afectaban a la ciudad, y a formular
y votar propuestas para abordarlas. Los ciudadanos eran los legisladores, el poder poltico
ejecutivo era un cuerpo administrativo encargado que tena escasa autoridad para emprender
iniciativas polticas y lo ostentaban ciudadanos elegidos al azar, para ejercer sus cargos durante un
ao. La ciudad-estado de Ginebra en el Siglo XVIII ilustra otra versin de democracia directa.
Ninguno de los ejemplos de democracia directa clsica tenan niveles muy altos de inclusin
o igualdad ya que negaban los derechos de la ciudadana a las mujeres, esclavos, extranjeros y
hombres pobres, slo dos de cada cinco atenienses disfrutaban de los derechos de ciudadana. Al
igual Ginebra.
Tambin existi y con mayor igualdad y libertad en las asambleas municipales de pequeas
ciudades de EEUU, una forma de democracia directa que prevaleci en la Nueva Inglaterra del
Siglo XVI.
Solamente pudieron funcionar a pequea escala, hoy en da no existe en ningn pas. Es
posible una democracia intermedia entre est y la representativa, la Democracia Plebiscitaria que
est evolucionando gracias a las nuevas tecnologas de las comunicaciones. Es la Tecnodemocracia.
4.3. DEMOCRACIA PLEBISCITARIA:
Son democracias representativas que dan a sus ciudadanos la oportunidad de votar sobre
determinadas cuestiones polticas en un referendo (o plebiscito). Ejemplo: En EEUU, los referendos
son habituales a nivel local y estatal pero no nacional. En Canad, se han celebrado referendos
sobre su posible secesin. En UE Occidental sobre la incorporacin a la UE. En Espaa, el
artculo 92 de la Constitucin regula la convocatoria de referendos y en 1986 hubo uno sobre la
incorporacin de Espaa a la OTAN y en el 2005 sobre la Constitucin Europea.
En algunos casos son vinculantes y en otros son consultivos pero en cualquier caso son un
mecanismo electoral a medias entre la Democracia Representativa y la Democracia Directa.
4.4. TECNO DEMOCRACIA:
Los avances en la comunicacin permiten a los ciudadanos transmitir sus deseos a los
representantes de forma directa e instantnea. Son democracias semidirectas en las poliarquas
actuales.
Ya tenemos dos mecanismos para luchar contra la Democracia Representativa (los
referendos-democracia plebiscitaria) y (las nuevas tecnologas-Tecnodemocracia).
Adems se estn investigando otras formas de involucrar ms activamente a la ciudadana
como los presupuestos participativos de Porto Alegre (Brasil). En Espaa se estn llevando a cabo
en localidades de Barcelona y de Crdoba.
FACETA II: LA DEMOCRACIA COMO DERECHOS Y LIBERTADES:

Los padres fundadores de EEUU apoyaron un sufragio limitado slo a varones de cierta edad y
una renta determinada (sufragio censitario). Segn ellos el sufragio universal ejercido por una
mayora no instruida podra hacer mal uso de su derecho al voto eligiendo a un tirano. Por ello la
palabra Democracia no aparece en la Constitucin de EEUU. La mejor forma de gobierno era una
Repblica de poderes limitados bajo hombres ilustrados, respetables y dedicados a prevenir el
gobierno desptico. En 1971 los padres crearon la Carta de Derechos con garantas legales frente al
poder gubernamental, las 10 enmiendas de la constitucin de EEUU:
78) Primera Enmienda (libertad religiosa, de prensa y de asociacin).
79) Segunda Enmienda (derechos a llevar armas).

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80) Cuarta Enmienda (derecho a la seguridad frente a inspecciones y detenciones).


81) Quinta Enmienda (derecho a no ser juzgado 2 veces por el mismo delito y a no declararse
culpable y a no ser privado de la vida, la libertad, la propiedad sin el debido proceso legal).
82) Octava Enmienda (prohibicin de penas crueles y desusadas).
En ninguna de las 10 enmiendas figura el Derecho al Voto explcitamente.
La siguiente tabla contiene derechos y libertades fundamentales que distinguen un rgimen
democrtico de uno no democrtico, es una lista de criterios mnimos, an as no ser del agrado de
todo el mundo y pueden surgir conflictos respecto a los criterios mnimos.
Lista de libertades y derechos democrticos mnimos
1. Derecho a la vida y seguridad de la persona y la propiedad frente a la interferencia del
gobierno, siempre que no haya indicios de actividad ilegal.
2. Libertades de pensamiento, opinin y expresin (incluida la libertad de prensa).
3. Libertades de conciencia y credo religioso:
4. Derecho a votar en elecciones significativas, justas, transparentes y competitivas y a
poder pedir cuentas a los representantes del gobierno.
5. Derecho a reunirse y organizarse de forma pacifica con fines polticos.
6. Libertad de movimiento, es decir, el derecho a viajar libremente dentro y fuera de las
fronteras del pas y a vivir donde uno elija.
7. Derecho a un trato igual bajo la ley y a garantas legales, incluido el derecho a un
juicio justo.
8. Derecho a poseer, a comprar y a vender propiedad privada, y a participar en
actividades empresariales privadas.
9. Derecho a una educacin obligatoria financiada por el Estado.
FACETA III: LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE VALORES

La democracia requiere valores centrales, y los ms importantes son:


83) JUSTICIA: Se tratara equitativamente a todos los grupos de la sociedad y ninguno
discriminara a otro.
84) TOLERANCIA: respeto a los que son diferentes y disposicin a vivir en armona con ellos.
85) CONSENSO: Cooperar, negociar y hacer concesiones.
86) FIABILIDAD: Que haya un ambiente de confianza y honestidad, sobre todo en los polticos
y funcionarios.
87) COMPROMISO CON LA RESOLUCINPACTIFICA DE LAS DISPUTAS
INTERNACIONALES: uso de la fuerza slo como ltimo recurso.
Estos valores ejemplifican el espritu de la democracia. Estas normas afianzan el principio de
inclusin e igualdad. La faceta III tambin admite variantes mnimas y mximas:
88) En un nivel mnimo: Rechazarn la discriminacin sistemticamente, se abstendrn de usar
la ley para practicar la discriminacin social. (o sea son pasivos).
89) En un nivel ms amplio de los valores: Usarn la ley para prevenir la discriminacin en
intercambios privados (esto pondra lmites al derecho a la propia propiedad y supondra un
conflicto entre los derechos de propiedad privada y el derecho al trato igual y justo). (una
actuacin activa pero suave).
90) En un nivel an ms amplio de los valores: Se aprobarn leyes o medidas para resarcir a los
discriminados discriminacin positiva y ello podra llevar a la oposicin de personas que
afirman que la preferencia legalmente sancionada por las minoris equivale a invertir la
discriminacin, redundando en un trato injusto para las mayoras. (son activos radicales).
91)
En sociedades especialmente divididas pueden ser necesarias II y procedimientos especiales
propios de Democracias Consociativas para impedir la violencia y el colapso del Gobierno.

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FACETA IV: LA DEMOCRACIA ECONMICA:

Es lo ms complicado a la hora de definir una democracia, como distribuir los recursos y


oportunidades entre la poblacin.
Dependiendo de las II polticas de un pas, determinados grupos acapararn ms ventajas
econmicas que otros.
Hay dos formas de entender la economa, desde la igualdad de oportunidades o resultados y
desde la libertad econmica de los individuos y las empresas privadas.
Uno puede ver ms democrticas las economas que distribuyen los recursos y oportunidades
con igualdad que las que lo concentran en manos de unos pocos.
O ver ms democrticas a las economas que garantizan las libertades econmicas a la
poblacin (dirigiendo negocios privados, disponiendo de renta propia, etc) que las economas que
limitan el poder econmico y la iniciativa empresarial.

Principio de Equidad: Se asegurar que la sociedad tenga un bienestar econmico, incluso


los pobres debern tener una oportunidad de salir de la pobreza a la clase media o incluso alcanzar
la riqueza. Pero la equidad no ser igual para todos, unos pensarn que es justo la gratuidad hasta la
Educacin Secundaria Obligatoria y otros que deberan llegar hasta los estudios superiores. An as
la equidad concede mucho margen a la libertad econmica, permitiendo realizar negocios y
disponer de propiedad privada y l gobierno podr intervenir poniendo lmites, recaudando
impuestos (libertad e igualdad en su justa medida).
Principio de Igualdad de Oportunidades: Es ms preciso que la equidad, el Estado y el
sector privado se comprometen a que todos los individuos de una sociedad sean iguales (para
conseguirlo se podr suprimir el derecho a la herencia, se obligar a las empresas a contratar a
ciertos sectores de la sociedad discriminados, la propiedad privada y la economa de la empresa
privada seguir existiendo y creando estratificacin, pero la intervencin pblica en la economa
privada ser mayor que en la equidad). El alcance de la libertad econmica individual y
empresarial, se reduce al intentar alcanzar la igualdad. El objetivo es que todos los individuos
puedan aventajar a los dems en la consecucin econmica, lo mismo ocurre con la equidad.
Principio de Igualdad de Resultados: Todos los individuos tendrn la misma riqueza. El
Estado redistribuir la riqueza entre la sociedad y controlar las rentas. Polticas fiscales e
intervencin pblica evitarn la estratificacin en diferentes clases sociales, el objetivo ser una
nica clase socioeconmica. La libertad econmica privada ser muy restringida. Para alcanzar la
igualdad econmica hay que reducir la libertad econmica.
La democracia requiere igualdad y libertad pero ambas estn correlacionadas
negativamente/inversamente, los defensores de la libertad econmica subscriben el concepto de
democracia econmica conocido como capitalismo popular, (creacin de pequeas empresas y
que todos los individuos de la poblacin, no slo los ricos, adquieran acciones de las mismas).

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Muchas democracias intentan lograr un equilibrio entre la igualdad y la libertad, el resultado


es el Estado del Bienestar Democrtico, pero hay varios modelos, en EEUU se pone mayor nfasis
en la libertad econmica y la libre empresa, sin embargo en la UE priman la igualdad y el estado de
bienestar.

EJERCICIOS DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA.

15) HIPTESIS Y VARIABLES


Siempre se ha pensado que una democracia para ser estable y eficaz debe ser relativamente
homognea, compartir origen tnico, religin, costumbres, etc, ya que la democracia se basa
en la cooperacin se supone que la diversidad social producira tensiones polticas.
Segn esto hay dos variables dependientes: 1/ la estabilidad de la democracia. 2/ la eficacia
de la democracia.
La variable independiente ser en grado de heterogeneidad de la poblacin.
16) EXPECTATIVAS Y EVIDENCIAS.
La hiptesis sugiere que los pases son sociedades heterogneas fracasen, sin embargo
Holanda tiene una sociedad heterognea y muy fragmentada, comparten una identidad nacional
comn, pero desde el siglo XVI han estado divididos por la religin (catlicos-protestantes), y
en el siglo XIX por motivos econmicos e ideolgicos (la clase media y alta contra la clase
baja). En el siglo XX se formaron 4 grupos, (los catlicos, los protestantes, los liberales y los
socialistas), adems estaban muy polarizados y mantenan pocas relaciones entre s, incluso el
matrimonio entre ambos era extrao. Sin embargo son una de las democracias ms estables del
mundo.
17) CONCLUSIONES.
La historia holandesa no respalda la hiptesis de la heterogeneidad. El xito de la
democracia de holanda a sido por el valor que dan sus elites a la tolerancia y la acomodacin, los
lderes de los cuatro grupos se aprestaron a tolerar sus diferencias y acomodar sus intereses y
demandas, a travs de la negociacin llegaron a pactos y acuerdos y produjeron una distribucin
equitativa del gasto pblico y se comprometieron a ser eficaces en sus acuerdos y con la
democracia. Cada grupo da mucha libertad a su lder para que negocie, sin presionarle para que sea
rgido e intransigente. Lo que LIJPHART llam la poltica del acuerdo.
Lijphart llam a est forma de negociacin entre las lites de diferentes grupos
DEMOCRACIA CONSOCIATIVA. Lijphart asegura que est forma de democracia se puede
aplicar en sociedades profundamente divididas, y con ello, las divisiones sociales profundas que se
refuerzan entre s no erigen una barrera insuperable para la democracia. Se est usando en la India y
en Bosnia.
Algunos politlogos creen que la democracia se debe a los Factores I y II (soberana y
derechos y libertades) pero el Factor III (los valores) no son necesarios para crear la democracia,
sino que son el resultado de la misma.
ALEXIS DE TOCQUEVILLE en La democracia en Amrica (1835-1840) estableca
el xito de la repblica estadounidense precisamente a los valores que el llamo los hbitos o
costumbres (mores), las mores son ms importantes que las leyes que son inestables cuando
carecen de mores, ya que son el nico poder resistente y duradero de una nacin. Los valores
democrticos forman parte de la esencias de la democracia.
ROBERT PUTNAM (1993) explica por qu en regiones de Italia se han estabilizado

Su distribucin est prohibida | Descargado por Antonio Molina Caparros (ansumapaai@hotmail.com)

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gobiernos locales gracias a que la ciudadana local comparta valores cvicos, niveles de confianza,
de cooperacin, la eficacia y responsabilidad de las instituciones dependen de las virtudes y
prcticas republicanas, segn Putnam.
Segn la Teora Polticas Filosfica, las democracias se definen tanto por sus valores como
por sus instituciones.
Segn los Comunitaristas el individuo est integrado en la comunidad y participa de sus
valores.

TEMA 8: LA DEMOCRACIA (I): QUE ES LA


DEMOCRACIA?
QUE ES LA DEMOCRACIA?

La idea bsica de democracia es que los ciudadanos eligen a sus representantes y los hacen
responsables de sus acciones, tambin sirven para imponer lmites legales a las autoridades del
gobierno, garantizando derechos y libertades.
La democracia requiere derechos y libertades legalmente protegidos como la libertad de
expresin, de reunin y otras bsicas que el gobierno no debe violar.
PRPOSITOS Y PARADOJAS DE LA DEMOCRACIA

Qu ventajas ofrece una democracia, frente a una dictadura?. 1/ mejor calidad de vida. 2/
participacin en asuntos de la comunidad. 3/ libre opinin, voz y voto. 4/ libertad individual e
igualdad poltica un ciudadano, un voto. Sin embargo la dictadura ignora, reprime a la poblacin.
Para determinar lo que Rousseau llam la voluntad general las democracias fomentan
programas y polticas alternativas, encuestas de opinin pblica y permiten visiones distintas en las
elecciones. Permiten que los ciudadanos estn informados de las actividades de su gobierno y que
consideren a los cargos electos y a los funcionarios como responsables de sus actos.
La democracia limita el poder (impone lmites legales a la autoridad y controla el poder
coercitivo del Estado). Promueve el pluralismo, reduce los antagonismos sociales y proporciona
incentivos para sustituir la confrontacin por la cooperacin entre grupos.
En ocasiones la democracia puede corromperse.
La participacin poltica en la democracia puede quedar muy lejos de su finalidad a la hora de
decidir quien forma parte de la comunidad poltica (los inmigrantes, los menores de 18, las mujeres,
etc). Incluso muchos votantes deciden no votar al sentir que su voto no cuenta mucho, adems la
manipulacin por parte de la lites puede reemplazara la deliberacin de los ciudadanos.
Adems cumplir la voluntad general puede ser complicado, hay varas formas de entender la
democracia, algunos prefieren que el Estado maximice su libertad perspectiva liberal o neoliberal (un Estado con gran capacidad interventora en los asuntos pblicos limita la libertad de los
ciudadanos). Otros en cambio prefieren un Estado interventor que d a los ciudadanos derechos
sociales y econmicos fundamentales a la educacin, asistencia mdica, etc perspectiva
socialdemcrata.
Los ciudadanos critican a sus gobernantes por que no alcanzan un consenso que englobe a la
mayora, pero lo cierto es que los mismos ciudadanos estn tan divididos que esto resulta imposible.
Los diseos institucionales pueden magnificar estos problemas. Ejemplo: La Constitucin de EEUU
dificulta deliberadamente la promulgacin de leyes. En otras constituciones existe el bloqueo o
punto muerto segn el cual o no puede tomarse una decisin eficaz, o la misma se ha de imponer
a la poblacin ejecutiva o judicialmente. En otros casos la voluntad general puede se demasiado
clara, reflejando el deseo de una mayora de discriminar a las minoras.
El principio democrtico del GOBIERNO DE LA MAYORIA puede producir la TIRANIA DE

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LA MAYORIA.
La limitacin del poder tambin puede resultar conflictivo, elegidas la lites gobernantes,
disponen de demasiado poder para la toma de decisiones discriminatorias antes de que lleguen
nuevas elecciones. La influencia poltica de los grupos privilegiados tambin puede ser difcil de
contener. La financiacin a partidos y candidatos polticos por donantes ricos lleva a la corrupcin.
Mantener el apoyo de votantes tambin puede llevar a malgastar el dinero del Estado en campaas
encubiertas. La conclusin es que el abuso de poder tambin existe en las democracias.
La libertad de expresin que da la democracia puede intensificar los conflictos sociales entre
grupos, ya que da la oportunidad de lanzarse crticas y acusaciones, creando discordias. El derecho
de asociacin puede llevar a la creacin de grupos tnicos o religiosos enquistando divisiones
sociales.
La democracia no es esttica, puede manifestarse de diferentes formas y grados, ninguna
definicin de la democracia ser plena.
LAS CUATRO FACETAS DE LA DEMOCRACIA

92) Faceta I: SOBERANIA POPULAR, las personas tiene derecho a gobernarse a si mismas,
estableciendo un control sobre el gobierno como las elecciones.
93) Faceta II: DERECHOS Y LIBERTADES BSICAS, que la ley garantizara a los
ciudadanos que no podr suprimir ni es Estado, ni el Rey, ni el Gobierno.
94) Faceta III: LOS VALORES DEMOCRTICOS, tolerancia, justicia y compromiso estn
entre los mas importantes.
95) Faceta IV: DEMOCRACIA ECONMICA, estableciendo conceptos de justicia o
igualdad como componentes sociales y econmicos de la democracia.
Cada faceta puede adoptar diferentes formas, la soberana popular puede ser directa o indirecta,
los derechos y libertades pueden estar en una lista larga o corta, los valores democrticos pueden ser
unos u otros, la democracia econmica puede aplicarse como un vago compromiso o como una
sistemtica distribucin de la riqueza.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA DEMOCRACIA

Hay tres principios bsicos que debe tener toda democracia: 1/ El Estado de Derecho. 2/ La
Inclusin. 3/ La Igualdad.
EL ESTADO DE DERECHO:
El Estado de Derecho es el principio segn el cual el Estado debe estar limitado por las
leyes y nadie puede situarse por encima de ellas. Los gobernantes estn sometidos al imperio de la
ley. Sin el Estado de Derecho los gobernantes podran ejercer el poder sin lmites. (legibus solututs,
sin sujecin a leyes).
Surgi en Gran Bretaa para limitar el poder de los Monarcas, mediante el control del
Parlamento para ya en el siglo XX concretarse en una Democracia Electoral. Hasta la segunda
mitad del siglo XX el Estado de Derecho no ha existido en casi ningn pas y actualmente aunque
no hay Estado sin ley, son pocos los Estados que estn realmente limitados en profundidad por las
leyes. Antes de la II Guerra Mundial slo unos pocos pases de la Europa Occidental haban
conseguido estados de Derecho y muchos sucumbieron a la dictadura en Italia, Alemania y Espaa,
en Frunca los nazis la destruyeron. Si no se consagra el Estado de Derecho como premier principio
de gobierno, la democracia no puede sobrevivir.
LA INCLUSION:
Segn este principio, todos los ciudadanos deben tener acceso a los derechos democrticos,
ser considerados ciudadana, sin poder negarles estos derechos a diversos sectores de la poblacin.
La inclusin lleva a que todos lo sectores de la poblacin tengan un sentimiento de que estn
mejor bajo una Democracia que bajo cualquier otra forma de gobierno.

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Casi todas las democracias han excluido a ciertos sectores de la poblacin de determinados
derechos democrticos (derecho al voto para los inmigrantes).
Ejemplo: Estonia, Letonia y Lituania fueron Estados independientes entre 1918 y 1940. En
1939 una semana antes de estallar la II Guerra Mundial Alemania y la Unin Sovitica firmaron
un pacto de no-agresin mutua que inclua un protocolo secreto de reparto entre ambas potencias
de Polonia, Finlandia y los Estados blticos, segn el cual cuando Alemania invadiera Polonia la
Unin Sovitica se anexionara a los Estados Blticos en 1940 imponiendo una frrea dictadura
comunista a su poblacin. Sin embargo a principio s de 1941 Alemania ataco por sorpresa a la
Unin Sovitica arrebatando a los soviticos la regin bltica, en 1944 el ejercito sovitico logro
expulsar al alemn para reafirmar su soberana sobre las adquisiciones blticas pero EEUU nunca
reconoci la legalidad de las anexiones soviticas a los Estados blticos. En 1991 con el poder
sovitico debilitado, Estonia, Letonia y Lituania declararon su independencia de la Unin
Sovitica, en los tres estados renaci la soberana nacional y naci la democracia, adaptaron
constituciones democrticas que reemplazaron al gobierno comunista de un solo partido, en
Estonia y Letonia, es establecimiento de los derechos polticos y las libertades democrticas
coincidieron con intentos por parte de la mayora tnica de excluir a las minoras del proceso
democrtico. En los tres pases, la mayora de los rusos no hablaba la lengua de la mayora tnica.
Su presencia no era grata para grandes segmentos de la mayora tnica nativa, porque constituan
un recuerdo constante de su dominacin por la Unin Sovitica, en 1992 Estonia estableci una
nueva ley de ciudadana que privaba de la ciudadana plena a casi todos los 600.000 habitantes del
pas de etnia rusa, negndoles en la practica el derecho al voto y otros derechos democrticos. En
1993 Estonia aprob una ley de extranjera que clasificaba como extranjeros y no ciudadanos a las
personas que establecieron su residencia en Estonia despus de 1940 y a sus descendientes
exigindoles un estatus de residencia permanente.
Letonia en 1991 otorgo plena ciudadana slo a quienes eran ciudadanos de Letonia antes
de 1940 y a sus descendientes, a nadie ms ni siquiera a la gran minora rusa se le permiti
solicitar la ciudadana si no haba vivido en Letonia al menos durante 16 aos y tener un cierto
nivel de conversacin en la lengua letona y cumplir otras condiciones adicionales. Esto suprimi el
derecho al oto a cerca de 70.000 personas, casi un tercio de la poblacin del pas en edad de votar.
Otra ley aprobada en 1994 limit de forma estricta el nmero de letones de etnia no letona que
podran adquirir la ciudadana en 2000.
Estos esfuerzos por negar el derecho al voto a minoras tnicas fue muy criticado por EEUU
y la UE que impulsaron medidas que mejoraran la situacin de los rusos-hablantes. Estonia y
Letonia suavizaron sus restricciones iniciales a la minora rusa sin embargo estos procesos no se
han completado totalmente en el 2004 an haba cerca de 160.000 rusos que al no hablar estonio,
no podan acceder a la nacionalidad estonia, aunque s votar en elecciones locales. En Letonia a
los no ciudadanos se les prohbe tambin ocupara algunos cargos pblicos.
LA IGUALDAD
Este principio implica que los derechos y libertades antes mencionadas deben distribuirse a
todos por igual. Ningn grupo debe tener ms derechos que otros.
Hay que diferenciar el Igualdad de Equidad=Justicia. La Equidad no es que todos tengamos
los mismos derechos, sino que todos tengamos las mismas oportunidades, no tenemos que ser
iguales ni acabar siendo iguales, sino disfrutar de las mismas opciones para segn nuestra capacidad
poder llegar a los mismos sitios. (Los ricos tienen ms ventajas que los pobres, pero la Equidad no
implica igualar la riqueza, simplemente que a los menos favorecidos se les de la oportunidad de
mejorar su posicin econmica, social y poltica, fomentando una educacin pblica, una asistencia
mdica y una asistencia legal, etc).
La Igualdad implica que todos debemos ser iguales en materia de derechos polticos,
condiciones sociales y econmicas (si todos fusemos iguales socio econmicamente no habra
clases sociales).
Las cuatro facetas de la democracia (soberana, derechos y libertades, valores y democracia
econmica) se fundamentan en las nociones del Estado de derecho, la iclusin y la igualdad.

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FORMAS DE DEMOCRACIA MINIMAS Y MAXIMAS

Las facetas de la democracia tienen diversas formas y grados.


La Concepcin Mnima de ciertos criterios bsicos para definir y poner en prctica las
diversas facetas de la democracia. (las democracias pueden exigir niveles mnimos de soberana
popular, derechos y libertades civiles, valores democrticos y democracia econmica).
La Concepcin Mxima ampla el grado o la medida de la democracia en cada faceta hasta
el nivel superior. (las formas mximas son deseables pero no necesarias, tambin hay que tener en
cuenta que lo que para uno son formas mximas para otros pueden ser mnimas).
FACETA I: LA DEMOCRACIA COMO SOBERANIA POPULAR

Los ciudadanos son la fuente de legitimidad del Estado, eligen sus instituciones y a sus
representantes y determinan las acciones polticas que adopta el gobierno considerando
responsables a sus gobernantes.
Sin la soberana popular la democracia no existira (demos = pueblo; kratia = gobierno,
gobierno del pueblo).
La soberana implica dos conceptos clave: 1/ Participacin. 2/ Rendicin de Cuentas.
Democracia Representativa: Cumple el objetivo de participacin ciudadana y la rendicin de
cuentas mediante las elecciones.
Democracia Directa: Los ciudadanos participan directamente en la toma de decisiones polticas.
El pueblo es el gobierno.
4.1. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
En la democracia representativa las elecciones son el mecanismo principal por el que el
pueblo ejerce sus derechos soberanos. Los procedimientos electorales debern ser:
96) SIGNIFICATIVOS: los cargos deben tener autoridad incluida aprobar leyes.
97) COMPETITIVOS: No podr haber leyes que impidan que la gente se presente.
98) LIBRES: Los electores podrn votar o no hacerlo sin coerciones de nadie.
99) SECRETOS: para proteger la confidencialidad de los votantes y sus opciones.
100)
JUSTOS Y TRANPARENTES: ningn procedimiento se basara en el favoritismo, la
discriminacin o el fraude o cualquier otra forma de injusticia.
101)
PERIODICOS: Al menos cada 4 o 5 aos para que los votantes puedan ejercer su
derecho a atribuir responsabilidades a los gobernantes.
102)
INCLUSIVOS: Todos los adultos debern tener derechos al voto.
103)
IGUALITARIOS: Una persona, un voto.
Adems los ciudadanos podrn participar activamente en algn partido poltico o expresando
pblicamente sus opiniones.
La soberana exige la transparencia poltica, el secretismo gubernamental debe ser los ms
reducido posible y los funcionarios y gobernantes que lo incumplan vulneraran gravemente la
democracia, por lo tanto las democracias deben vigilar a las II pblicas e investigar el mal uso del
poder.
La libertad de prensa y la libertad de acceso a fuentes de informacin son elemento
fundamental de la soberana popular, su censura son controles tpicos de las dictaduras.
La esencia de la democracia representativa consiste en delegar el poder y la responsabilidad
gubernamental en un pequeo grupo de personas (lites polticas), conformando el Principio de
Elitismo Democrtico en lugar del gobierno por el pueblo, es el gobierno por lites polticas
que rinden cuentas ante el pueblo, es una mezcla de soberana popular y toma de decisiones por las
elites.
ROBERT DAHL, cre el trmino POLIARQUIA para est nueva democracia moderna en

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la que el poder pertenece a unas lites que deben rendir cuentas a los ciudadanos, estas democracias
surgieron en el siglo XIX y se desarrollaron en el XX, para gobernar pases enteros en los que era
imposible aplicar la Democracia Directa. Todos los regmenes participativos en el debate pblico y
de representacin poltica aceptables, son poliarquas.
4.2. DEMOCRACIA DIRECTA:
Es el gobierno por el pueblo en su sentido ms literal.
Ejemplos:
En las ciudades de la Grecia Antigua como Atenas a los ciudadanos se les reconoca los
derechos a participar en debates pblicos sobre cuestiones que afectaban a la ciudad, y a formular
y votar propuestas para abordarlas. Los ciudadanos eran los legisladores, el poder poltico
ejecutivo era un cuerpo administrativo encargado que tena escasa autoridad para emprender
iniciativas polticas y lo ostentaban ciudadanos elegidos al azar, para ejercer sus cargos durante un
ao. La ciudad-estado de Ginebra en el Siglo XVIII ilustra otra versin de democracia directa.
Ninguno de los ejemplos de democracia directa clsica tenan niveles muy altos de inclusin
o igualdad ya que negaban los derechos de la ciudadana a las mujeres, esclavos, extranjeros y
hombres pobres, slo dos de cada cinco atenienses disfrutaban de los derechos de ciudadana. Al
igual Ginebra.
Tambin existi y con mayor igualdad y libertad en las asambleas municipales de pequeas
ciudades de EEUU, una forma de democracia directa que prevaleci en la Nueva Inglaterra del
Siglo XVI.
Solamente pudieron funcionar a pequea escala, hoy en da no existe en ningn pas. Es
posible una democracia intermedia entre est y la representativa, la Democracia Plebiscitaria que
est evolucionando gracias a las nuevas tecnologas de las comunicaciones. Es la Tecnodemocracia.
4.3. DEMOCRACIA PLEBISCITARIA:
Son democracias representativas que dan a sus ciudadanos la oportunidad de votar sobre
determinadas cuestiones polticas en un referendo (o plebiscito). Ejemplo: En EEUU, los referendos
son habituales a nivel local y estatal pero no nacional. En Canad, se han celebrado referendos
sobre su posible secesin. En UE Occidental sobre la incorporacin a la UE. En Espaa, el
artculo 92 de la Constitucin regula la convocatoria de referendos y en 1986 hubo uno sobre la
incorporacin de Espaa a la OTAN y en el 2005 sobre la Constitucin Europea.
En algunos casos son vinculantes y en otros son consultivos pero en cualquier caso son un
mecanismo electoral a medias entre la Democracia Representativa y la Democracia Directa.
4.4. TECNO DEMOCRACIA:
Los avances en la comunicacin permiten a los ciudadanos transmitir sus deseos a los
representantes de forma directa e instantnea. Son democracias semidirectas en las poliarquas
actuales.
Ya tenemos dos mecanismos para luchar contra la Democracia Representativa (los
referendos-democracia plebiscitaria) y (las nuevas tecnologas-Tecnodemocracia).
Adems se estn investigando otras formas de involucrar ms activamente a la ciudadana
como los presupuestos participativos de Porto Alegre (Brasil). En Espaa se estn llevando a cabo
en localidades de Barcelona y de Crdoba.
FACETA II: LA DEMOCRACIA COMO DERECHOS Y LIBERTADES:

Los padres fundadores de EEUU apoyaron un sufragio limitado slo a varones de cierta edad y
una renta determinada (sufragio censitario). Segn ellos el sufragio universal ejercido por una
mayora no instruida podra hacer mal uso de su derecho al voto eligiendo a un tirano. Por ello la
palabra Democracia no aparece en la Constitucin de EEUU. La mejor forma de gobierno era una
Repblica de poderes limitados bajo hombres ilustrados, respetables y dedicados a prevenir el
gobierno desptico. En 1971 los padres crearon la Carta de Derechos con garantas legales frente al
poder gubernamental, las 10 enmiendas de la constitucin de EEUU:

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104)
Primera Enmienda (libertad religiosa, de prensa y de asociacin).
105)
Segunda Enmienda (derechos a llevar armas).
106)
Cuarta Enmienda (derecho a la seguridad frente a inspecciones y detenciones).
107)
Quinta Enmienda (derecho a no ser juzgado 2 veces por el mismo delito y a no
declararse culpable y a no ser privado de la vida, la libertad, la propiedad sin el debido
proceso legal).
108)
Octava Enmienda (prohibicin de penas crueles y desusadas).
En ninguna de las 10 enmiendas figura el Derecho al Voto explcitamente.
La siguiente tabla contiene derechos y libertades fundamentales que distinguen un rgimen
democrtico de uno no democrtico, es una lista de criterios mnimos, an as no ser del agrado de
todo el mundo y pueden surgir conflictos respecto a los criterios mnimos.
Lista de libertades y derechos democrticos mnimos
1. Derecho a la vida y seguridad de la persona y la propiedad frente a la interferencia del
gobierno, siempre que no haya indicios de actividad ilegal.
2. Libertades de pensamiento, opinin y expresin (incluida la libertad de prensa).
3. Libertades de conciencia y credo religioso:
4. Derecho a votar en elecciones significativas, justas, transparentes y competitivas y a
poder pedir cuentas a los representantes del gobierno.
5. Derecho a reunirse y organizarse de forma pacifica con fines polticos.
6. Libertad de movimiento, es decir, el derecho a viajar libremente dentro y fuera de las
fronteras del pas y a vivir donde uno elija.
7. Derecho a un trato igual bajo la ley y a garantas legales, incluido el derecho a un
juicio justo.
8. Derecho a poseer, a comprar y a vender propiedad privada, y a participar en
actividades empresariales privadas.
9. Derecho a una educacin obligatoria financiada por el Estado.
FACETA III: LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA DE VALORES

La democracia requiere valores centrales, y los ms importantes son:


109)
JUSTICIA: Se tratara equitativamente a todos los grupos de la sociedad y ninguno
discriminara a otro.
110)
TOLERANCIA: respeto a los que son diferentes y disposicin a vivir en armona con
ellos.
111)
CONSENSO: Cooperar, negociar y hacer concesiones.
112)
FIABILIDAD: Que haya un ambiente de confianza y honestidad, sobre todo en los
polticos y funcionarios.
113)
COMPROMISO CON LA RESOLUCINPACTIFICA DE LAS DISPUTAS
INTERNACIONALES: uso de la fuerza slo como ltimo recurso.
Estos valores ejemplifican el espritu de la democracia. Estas normas afianzan el principio de
inclusin e igualdad. La faceta III tambin admite variantes mnimas y mximas:
114)
En un nivel mnimo: Rechazarn la discriminacin sistemticamente, se abstendrn
de usar la ley para practicar la discriminacin social. (o sea son pasivos).
115)
En un nivel ms amplio de los valores: Usarn la ley para prevenir la discriminacin
en intercambios privados (esto pondra lmites al derecho a la propia propiedad y supondra
un conflicto entre los derechos de propiedad privada y el derecho al trato igual y justo). (una
actuacin activa pero suave).
116)
En un nivel an ms amplio de los valores: Se aprobarn leyes o medidas para
resarcir a los discriminados discriminacin positiva y ello podra llevar a la oposicin de
personas que afirman que la preferencia legalmente sancionada por las minoris equivale a

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invertir la discriminacin, redundando en un trato injusto para las mayoras. (son activos
radicales).
117)
En sociedades especialmente divididas pueden ser necesarias II y procedimientos especiales
propios de Democracias Consociativas para impedir la violencia y el colapso del Gobierno.
FACETA IV: LA DEMOCRACIA ECONMICA:

Es lo ms complicado a la hora de definir una democracia, como distribuir los recursos y


oportunidades entre la poblacin.
Dependiendo de las II polticas de un pas, determinados grupos acapararn ms ventajas
econmicas que otros.
Hay dos formas de entender la economa, desde la igualdad de oportunidades o resultados y
desde la libertad econmica de los individuos y las empresas privadas.
Uno puede ver ms democrticas las economas que distribuyen los recursos y oportunidades
con igualdad que las que lo concentran en manos de unos pocos.
O ver ms democrticas a las economas que garantizan las libertades econmicas a la
poblacin (dirigiendo negocios privados, disponiendo de renta propia, etc) que las economas que
limitan el poder econmico y la iniciativa empresarial.

Principio de Equidad: Se asegurar que la sociedad tenga un bienestar econmico, incluso


los pobres debern tener una oportunidad de salir de la pobreza a la clase media o incluso alcanzar
la riqueza. Pero la equidad no ser igual para todos, unos pensarn que es justo la gratuidad hasta la
Educacin Secundaria Obligatoria y otros que deberan llegar hasta los estudios superiores. An as
la equidad concede mucho margen a la libertad econmica, permitiendo realizar negocios y
disponer de propiedad privada y l gobierno podr intervenir poniendo lmites, recaudando
impuestos (libertad e igualdad en su justa medida).
Principio de Igualdad de Oportunidades: Es ms preciso que la equidad, el Estado y el
sector privado se comprometen a que todos los individuos de una sociedad sean iguales (para
conseguirlo se podr suprimir el derecho a la herencia, se obligar a las empresas a contratar a
ciertos sectores de la sociedad discriminados, la propiedad privada y la economa de la empresa
privada seguir existiendo y creando estratificacin, pero la intervencin pblica en la economa
privada ser mayor que en la equidad). El alcance de la libertad econmica individual y
empresarial, se reduce al intentar alcanzar la igualdad. El objetivo es que todos los individuos
puedan aventajar a los dems en la consecucin econmica, lo mismo ocurre con la equidad.
Principio de Igualdad de Resultados: Todos los individuos tendrn la misma riqueza. El
Estado redistribuir la riqueza entre la sociedad y controlar las rentas. Polticas fiscales e
intervencin pblica evitarn la estratificacin en diferentes clases sociales, el objetivo ser una
nica clase socioeconmica. La libertad econmica privada ser muy restringida. Para alcanzar la

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igualdad econmica hay que reducir la libertad econmica.


La democracia requiere igualdad y libertad pero ambas estn correlacionadas
negativamente/inversamente, los defensores de la libertad econmica subscriben el concepto de
democracia econmica conocido como capitalismo popular, (creacin de pequeas empresas y
que todos los individuos de la poblacin, no slo los ricos, adquieran acciones de las mismas).
Muchas democracias intentan lograr un equilibrio entre la igualdad y la libertad, el resultado
es el Estado del Bienestar Democrtico, pero hay varios modelos, en EEUU se pone mayor nfasis
en la libertad econmica y la libre empresa, sin embargo en la UE priman la igualdad y el estado de
bienestar.

EJERCICIOS DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA DEMOCRACIA CONSOCIATIVA.

18) HIPTESIS Y VARIABLES


Siempre se ha pensado que una democracia para ser estable y eficaz debe ser relativamente
homognea, compartir origen tnico, religin, costumbres, etc, ya que la democracia se basa
en la cooperacin se supone que la diversidad social producira tensiones polticas.
Segn esto hay dos variables dependientes: 1/ la estabilidad de la democracia. 2/ la eficacia
de la democracia.
La variable independiente ser en grado de heterogeneidad de la poblacin.
19) EXPECTATIVAS Y EVIDENCIAS.
La hiptesis sugiere que los pases son sociedades heterogneas fracasen, sin embargo
Holanda tiene una sociedad heterognea y muy fragmentada, comparten una identidad nacional
comn, pero desde el siglo XVI han estado divididos por la religin (catlicos-protestantes), y
en el siglo XIX por motivos econmicos e ideolgicos (la clase media y alta contra la clase
baja). En el siglo XX se formaron 4 grupos, (los catlicos, los protestantes, los liberales y los
socialistas), adems estaban muy polarizados y mantenan pocas relaciones entre s, incluso el
matrimonio entre ambos era extrao. Sin embargo son una de las democracias ms estables del
mundo.
20) CONCLUSIONES.
La historia holandesa no respalda la hiptesis de la heterogeneidad. El xito de la
democracia de holanda a sido por el valor que dan sus elites a la tolerancia y la acomodacin, los
lderes de los cuatro grupos se aprestaron a tolerar sus diferencias y acomodar sus intereses y
demandas, a travs de la negociacin llegaron a pactos y acuerdos y produjeron una distribucin
equitativa del gasto pblico y se comprometieron a ser eficaces en sus acuerdos y con la
democracia. Cada grupo da mucha libertad a su lder para que negocie, sin presionarle para que sea
rgido e intransigente. Lo que LIJPHART llam la poltica del acuerdo.
Lijphart llam a est forma de negociacin entre las lites de diferentes grupos
DEMOCRACIA CONSOCIATIVA. Lijphart asegura que est forma de democracia se puede
aplicar en sociedades profundamente divididas, y con ello, las divisiones sociales profundas que se
refuerzan entre s no erigen una barrera insuperable para la democracia. Se est usando en la India y
en Bosnia.
Algunos politlogos creen que la democracia se debe a los Factores I y II (soberana y
derechos y libertades) pero el Factor III (los valores) no son necesarios para crear la democracia,
sino que son el resultado de la misma.
ALEXIS DE TOCQUEVILLE en La democracia en Amrica (1835-1840) estableca

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el xito de la repblica estadounidense precisamente a los valores que el llamo los hbitos o
costumbres (mores), las mores son ms importantes que las leyes que son inestables cuando
carecen de mores, ya que son el nico poder resistente y duradero de una nacin. Los valores
democrticos forman parte de la esencias de la democracia.
ROBERT PUTNAM (1993) explica por qu en regiones de Italia se han estabilizado
gobiernos locales gracias a que la ciudadana local comparta valores cvicos, niveles de confianza,
de cooperacin, la eficacia y responsabilidad de las instituciones dependen de las virtudes y
prcticas republicanas, segn Putnam.
Segn la Teora Polticas Filosfica, las democracias se definen tanto por sus valores como
por sus instituciones.
Segn los Comunitaristas el individuo est integrado en la comunidad y participa de sus
valores.

CAPTULO 9. LA DEMOCRCIA
(II): CMO FUNCIONA?
Diseo Institucional y sistemas
electorales
1.DISEO INSTITUCIONAL DE LAS DEMOCRACIAS REPRESENTATIVAS
-Nos encontramos con tres modelos de democracia representativa:
El sistema presidencialista (EEUU es una de sus variantes).
El sistema parlamentario (inicios en Gran Bretaa)..
El sistema mixto presidencialista-parlamentario (Francia en la actualidad).

1.1 El sistema presidencialista


118)
Tambin conocido como presidencialismo, en l el presidente es el jefe del Estado y
del gobierno y est provisto constitucionalmente de poderes efectivos para tomar decisiones.
Los ciudadanos lo eligen directamente(excepto en EEUU donde pasa primero por un colegio
electoral).
119)
El presidente comparte el poder con una asamblea legislativa nacional electa
(nicamente o bicameral) y , debe respetar la autoridad de los tribunales de justicia.
120)
En el poder de EEUU la asamblea tiene un papel muy importante, si sistema fue
establecido durante la Constitucin de 1787(ratificado en 1789), se establece un sistema
federal que distribuye el poder entre el Estado federal y los 50 estados federados.
121)
A escala nacional las tres instituciones principales son:
122) Presidencia. Pieza central del poder ejecutivo.
123) Congreso. Integrado por la Cmara de representantes.
124) Senado. Forma la asamblea legislativa.
125) Tribunal Supremo. Mxima autoridad judicial del pas.
-La separacin de poderes(frenos y contrapesos), consiste segn sus fundadores(Madison basdo en
Aristteles) en la divisin equitativa de la fuerza de los tres poderes(legislativo,ejecutivo y judicial),

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de modo que los representantes de esos poderes nunca fueran los mismos, este sistema fue pensado
para reducir los abusos del poder.
-Los principios nucleares de este modelo gubernamental son los siguientes:
21) Presidente y Congreso se elgen por separado, el Presidente es elegido por el colegio
electoral, elegido por los votantes de los 50 Estados. Las dos camaras del
Congreso(Senado y Cmara de representantes) las elgen votantes. El Congreso no elige
al presidente, sus miembros pueden votar parar destituirlo por <<graves crmenes y
deltos>>(impeachment), no por mala gestin presidencial. El presidente slo est
obligado a presentar 1 informe anual sobre el <<estado de la Unin>> con sus polticas.
22) Slo los miembros del Congreso tienen derecho a proponer proyectos de ley que se
aprobarn como leyes definitivas. Las propuestas legislativas del Presidente son
sometidas al Congreso por miembros que actan en su nombre. El Presidente tiene
derecho a vetar leyes del Congreso, pero el Congreso puede invalidar el veto del
Presidente con mayora de dos tercios.
23) El Tribunal Supremo puede anular leyes por inconstitucionales, aunque la Constitucin
no recoge explcitamente el drecho de revisin judicial(judicial review).
24) El Presidente, el Congreso y los Estados, pueden ignorar las decisiones del Tribunal
Supremo, previo informe informe del Senado. Si el Tribunal anula una ley por
inconstitucional, se puede enmendar la Constitucin. Las enmiendas constitucionales
requieren el voto de dos tercios de los miembros de cadda cmara del Congreso y la
aprobacin por las cmaras legislativas de tres cuartas partes de los Estados federados.
-La principal ventaja del contrapeso es que ni el Congreso, ni el Presidente, ni el Tribunal Supremo
pueden dominar por s mismos el gobierno de EEUU.
-Su desventaja principal es el potencial para el bloqueo institucional(es decir se puede dar el caso de
que tengamos un presidente demcrata y una gran mayora del congreso republicana, esto se conoce
como gobierno dividido).
-Por una parte puede ser negativo porque hace ms difcil el llegar a un acuerdo entre Presidente y
Congreso, aunque otra visin ms positiva como la de Madison, lo hace ver como un proceso
reflexivo que no se debe tomar a la ligera.

1.2 El sistema parlamentario


Tambin conocido como gobierno parlamentario, es la forma de democrcia ms frecuente en la
actualidad, el jefe del gobierno(presidente, primer ministro o premier, canciller) es el mximo
responsable de la toma de decisiones del pas, este puede ser presidente(Alemania) o monarca
parlamentario(Espaa) con poco poder efectivo y cuya misin principal es simbolizar la unidad del
pas y su continuidad histrica.
-Las instituciones bsica del parlamentarismo tienden a ser compartidas:
10) Los electores eligen la asamblea legislativa nacional(parlamento).
11) La asamblea legislativa nacional(cmara baja en legislaturas bicamerales) elige al jefe del
gobierno.
-El gobierno en el sistema parlamentario nace de la asamblea legislativa y es formalmente
responsable ante ella. La colaboracin de poderes se alcanza del siguiente modo:
11) Los ciudadanos votan a los candidatos presentados a la asamblea legislativa nacional, a su
vez, como representantes electos tienen la oportunidad de votar al jefe de gobierno o primer
ministro, y eventualmente, aprobar su gabinete. ( En pases como Espaa se realiza un voto
de investidura, en la asamblea legislativa para elegir primer ministro).

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12) El gobierno debe presentar y defender sus polticas ante la asamblea legislativa.
13) La asamblea legislativa puede destituir al gobierno. Se puede destituir el jefe de gobierno
por votacin, llamada mocin de censura.
-La cuestin(de voto) de confianza consiste en un voto que el jefe del gobierno solicita de la
asamblea de representantes en situaciones crticas, para determinar si su programa de gobierno
sigue teniendo la confianza de la mayora de legisladores. Cuando no tiene la confianza debe
dimitir y la asamblea puede elegir un nuevo candidato, si esta no se pone de acuerdo, la
responsabilidad recaer en los ciudadanos.
-La mocin de censura constructiva exige la aprobacin por mayora absoluta, as como la
presentacin de una candidato alternativo.
Los sistemas parlamentarios de gobierno se dividen en tres tipos:
8) GOBIERNO MAYORITARIO DE UN SOLO PARTIDO. Un nico partido, aquel que
obtiene la mayora absoluta de escaos de la asamblea legislativa, es quien forma el
gobierno (50 por ciento + uno). La disciplina de partido se d cuando los parlamentarios de
un determinado partido votan unnimemente, como un bloque, las iniciativas legislativas(las
disciplinas de partido se dan ms en sistemas parlamentarios que en los presidenciales).
9) GOBIERNO MAYORITARIO DE COALICIN. Est formado por dos o ms partidos
que acuerdan compartir cargos ministeriales, normalmente con el fin de formar una mayora
electoral en la asamblea legislativa. Una de las ventajas reside en que las coaliciones
amplan la representatividad del gobierno, otra es incrementar el nivel de negociacin y
compromiso del ejecutivo, la tercera ventaja es su adaptabiliadad y fiabilidad. Por otro lado
encontramos las desventajas, como que si hay demasiados partidos presentes en las
coaliciones estas son imposibles de manejar. En muchas ocasiones la coaliciones de muchos
partidos producen una ineficiencia gubernamental considerable. Otra desventaja es que unos
partidos peuqeos pueden obtener un nivel de influencia en el gobierno que excede con
mucho su porcin de apoyo lectoral. Otra desventaja es la flexibilidad y adaptabilidad. La
inestabilidad gubernamental se producen en algunas democracias, cuando las coaliciones
gobernantes se disuelven y deben ser reemplazadas con mucha frecuencia.
10) GOBIERNO MINORITARIO. Est formado por uno o ms partidos cuyos representantes
no constituyen una mayora para la promulgacin de las leyes. Puede haber varios casos
para que se d un gobierno minoritario:
- La alianza parlamentaria sucede cuando dos o ms partidos acuerdan que no van a
compartir puestos ministeriales, pero que sus parlamentarios votarn juntos para
apoyar al gobierno y aprobar los proyectos que presenten.
- La dependencia del gobierno minoritario de otros partidos de la asamblea puede dar
a los partidos cooperantes una cantidad considerable de poder de negociacin.
- Pedir a los partidos de la oposicin que se abstengan de votar contra l cuando
somete a votacin sus propios proyectos de ley.
ELECCIONES ANTICIPADAS
- Son aquellas elecciones celebradas antes de que expire el mandato de la asamblea
legislativa. Estas elecciones permiten a los ciudadanos intervenir en la resolucin del
problema de modo oportuno y ordenado.
Las ocasiones ms frecuentes en que se dan estas elecciones son:
No se puede formar gobierno en la asamblea legislativa nacional. Si el gobierno
pierde una cuestin de confianza y los legisladores son incapaces de formar otro
nuevo, debido a un bloqueo total, los lderes polticos de la nacin deben convocar a
los ciudadanos a las urnas para que elijan un nuevo parlamento.
Si la presin pblica demanda elecciones inmediatas. Aunque el gobierno no est
obligado por ley a convocar elecciones inmediatas simplemente porque las pida la

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ciudadana, puede hacerlo si percibe que, en la prctica carece de respaldo del


electorado para gobernar.
El gobierno convoca elecciones inmediatas para consolidar una mayora
parlamentaria. Al gobierno lo puede interesar convocar elecciones si considera que
disfruta de suficiente apoyo de la oponin pblica para su reeleccin. Algunas
democracias han aprobado un lmite de convocacin de elecciones anticipadas.

1.3

El sistema mixto parlamentario-presidencialista

-Tambin conocido como semi-presidencialismo, se caracteriza porque tanto el jefe del


Estado(presidente) como el jefe del gobierno(primer ministro) disponen de considerables poderes
de decisin.
-Se trata de un sistema de ejecutivo dual ya que el presidente es elegido directamente por los
ciudadanos y el primer ministro suele ser investido por el parlamento( cmara baja en las asambleas
bicamerales).(Francia, Portugal, Finlandia, etc).
-El propsito general de este tipo de rgimen es facilitar y acelerar el proceso de adopcin de
decisiones gubernamentales.
-Al otorgar un grado significativo de autoridad legal al presidente evita el enfrentamiento
prolongado que se puede producir cuando la elaboracin de leyes est en manos de legisladores.
-La democracia parlamentaria intenta maximizar la eficiencia del proceso de toma de decisiones y
la estabilidad de la autoridad ejecutiva. (Francia lo adopt en 1958).
-En algunos de estos sistemas el presidente abusa del poder.(ej. La Rusia de Yeltsin o Putin).
-La cohabitacin se produce cuando un presidente trata de elegir un primer ministro de la oposicin
para que la asamblea tenga conformidad debido a su mayora legislativa. (ej. Francia entre 1997 y
2002).

2.

SISTEMAS ELECTORALES

-En esta seccin se analizarn dos mtodos de elegir al presidente:


1. Sistema de eleccind directa (Usado en sistemas presidencilistas y semi-presidencialistas).
2. Sistema de colegio electoral(Usado en EEUU).
-Tambin analizaremos dos mtodos de elegir la asamblea legislativa:
1. Sistema mayoritario.
2. Sistema proporcional.

2.1

Elecciones presidenciales

-El sistema de eleccin directa permite presentar a los electores un conjunto variado de opciones en
la primera vuelta( pueden presentarse todos los candidatos que cumplan determinados requisitos); lo
que equivale a unas elecciones primarias de mbito nacional en las que todos los candidatos
elegibles compiten el mismo da. Este sistema obliga a elegir entre los dos candidatos ms votados
en una segunda vuelta(en caso de que esta sea necesaria). Los electores que han votado a un
candidato eliminado pueden elegir si votar a los de la segunda vuelta o abstenerse.
-En Estados Unidos en cada Estado los ciudadanos eligen a electores presidenciales preparados por
s mismos para elegir a un presidente. Varias semanas despus los electores presidenciales se reunen
por separado en cada Estado para formar el colegio electoral, y votar al Presidente de los Estados
Unidos. Para ser elegido un candidato debe obtener mayora absoluta del total de votos de los
colegios electorales. El sistema de eleccin presidencial de Estados Unidos consiste en unas

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elecciones en las que el candidato que consigue ms votos del electorado de un Estado puede
llevarse la totalidad de votos de los elec tores presidenciales asignados a ese mismo Estado.

2.2

Elecciones legislativas

-La asamblea legislativa de un pas puede ser unicameral, de una sola cmara, o bicameral, dos
cmaras.
Los dos mtodos para elegir las cmaras legislativas son:

Sistema mayoritario
-Al celebrarse unas eleciones legislativas, el territorio del pas en cuestin suele dividirse en
distritos electorales de diferente tamao. Los distritos electorales son divisiones administrativas de
un pas cuya poblacin elige uno o varios representantes para la cmara legislativa. En sistemas de
eleccin mayoritarios los distritos suelen ser uninominales. El sistema mayoritario se denomina a
veces sistema mandato (mandate system) si la relacin entre los electores y el candidato elegido es
muy directa.
-Una ventaja de este sistema es que al haber un nico representante por distrito, los votantes tardan
mnos en hacerse una idea acerca del diputado que mejor representa sus intereses que en el caso de
distritos plurinominales, donde deben de familiarizarse y evaluar un mayor nmero de candidatos.
-Entre las desventajas, los candidatos necesitan ms recursos personales para competir en distritos
uninominales que en plurinominales, lo que puede perjudicar a candidatos menos favorecidos
econmica y socilmente.(ej. En EEUU era en 2005 de las democracias con menor representacin
masculina).
-Si hay solo dos candidatos por distrito, el ganador gana automticamente por mayora absoluta ( 50
+1).
-Los sistemas electorales se llaman mayoritarios cuando para ganar, es suficiente una mayora
simple, lo cual significa obtener el mayor nmero de votos de los candidatos que compiten.
-El sistema electoral mayoritario es un sistema en el que el ganador se lo lleva todo.(winner-takesall). Este sistema es simple pero puede presentar ciertos problemas como la posible dispridad entre
el porcentaje de voto de un partido a escala nacional y su porcentaje de escaos en la asamblea
legislativa. Otro problema es que tiende a castigar a los partidos pequeos.

El sistema de representacin proporcional


-Es aquel sistema en que la proporcin( el porcentaje) de escaos de un partido en la asamblea
nacional es exactamente o aproximadamente igual que su porcentaje de voto popular a escala
nacional. En mayor parte de las variante de estos sistemas son, la variante de la lista de partido,
donde los partidos componen listas de candidatos, ordenando sus nombres de acuerdo con su
notoriedad poltica(u otros criterios que decida el partido).(ej. Si un partido consigue 200 escaos en
la asamblea, las 200 primeras personas de la lista obtendran los escaos).
-Un umbral electoral es una especie de barrera electoral, por la que se establece un porcentaje
mnimo de voto por debajo del cual un partido no obtiene representacin(escaos)
parlamentaria.(Alemania tiene un umbral del 5 por ciento de votos). En los sistemas proporcionales

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los votantes votan a un partido, no a candidatos individuales. El sistema proporcional puede resultar
ms eficaz en lo que respeta a la eleccin de mujeres y/o miembros de minoras. En estos sistemas
es el partido el que financia la campaa electoral.
-La probabilidad de que una mujer resulte candidata en distritos plurinominales depende tambin
del lugar que ocupen en la lista que presentan los partidos, y si stas son cerradas y bloqueadas (no
permiten elegir candidatos no includos en la lista, ni alterar el rden en que los candidatos
incluidos aparecen).(ej. Si el partido slo ofrece el respaldo electoral suficiente para tener tres
candidatos en el congreso, seran los tres candidatos que ocupan los tres primeros puestos los que se
convertiran en diputados).
-En algunos sistemas de representacin proporcional se permite desbloquear las listas, es decir, que
de esa lista presentada para candidatos al congreso , se puede elegir al candidato del partido que se
prefiera sin tener que fijarse en la enumeracin dentro de la lista).
-Las ventajas principales del sistema proporcional son:
(1) Su justicia al traducir el apoyo popular dado a los partidos polticos en proporciones
equivalentes de escaos legislativos.
(2) Su capacidad para ayudar a los partidos pequeos(mujeres y minorias) a ganar una porcin
de escaos legislativos ajustados a su peso.
(3) Su tendencia a ampliar las opciones de los votantes al proporcionar al electorado una amplia
srie de partidos entre los que elegir.
-Sus principales desventajas son:
(1) Su tendencia a promover la proliferacin de partidos.
(2) Su proclividad a incrementar la probabilidad de bloqueos parlamentarios, inestabilidad
gubernamental, ineficiencia e ineficacia.
(3) Su carcter impersonal.
-El sistema proporcional ofrece a los ciudadanos ms opociones entre las que elegir a sus
representantes para la asamblea legislativa, por lo que los sistemas proporcionales tienden a
producir porcentajes ms altos de participacin electoral que los sistemas mayoritarios.

Hiptesis
-La variable dependiente es la participacin electoral de los ciudadanos (que podemos medir como
el porcentaje de electores que acudi a votar el da de las elecciones).
-La variable independiente es el tipo de sistema electoral(proporcional o mayoritario).

Expectativas
-Las democracias con sistemas proporcionales registrarn porcentajes bastante ms altos de
participacin electoral que las que eligen sus asambleas legislativas a travs de sistemas
mayoritarios.

Conclusin
-Aunque se aprecia una tendencia hacia mayores porcentajes de voto en los sistemas proporcionales
que en los mayoritarios, sera un error atribuir al sistema electoral la explicacin ltima del nivel de
participacin.
-En la ciencia poltica, la multicausalidad suele ser ms adecuada para explicar los complejos
fenmonenos de la realidad poltica que la monocausalidad, que resulta forzosamente reduccionista.

Trminos claves

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-Presidencialismo,

separacin de poderes, frenos y contrapesos, bloqueo institucional, gobierno


dividido, gobierno parlamentario, voto de investidura, mocin de censura, cuestin de confianza,
mocin de censura constructiva, gobierno mayoritario de un solo partido, disciplina de partido,
gobierno mayoritario de coalicin, inestabilidad gubernamental, gobierno minoritario, elecciones
anticipadas, sistema parlamentario-presidencialista(semi-presidencialismo), sistema de ejecutivo
dual, cohabilitacin, colegio electoral, sistema electoral mayoritario, sistema de representacin
proporcional y umbral electoral.

TEMA 10: LA DEMOCRACIA III: QU


CONDICIONES REQUIERE PARA SU
IMPLANTACION Y DESARROLLO?
DEMOCRATIZACIN Y CONSOLIDACIN DE LA DEMOCRACIA.

La DEMOCRATIZACION es el proceso mediante el cual se construye la democracia


mediante la reforma de las instituciones existentes o mediante la ruptura drstica con ellas.
El objetivo es la CONSOLIDACIN de la democracia, esto se consigue cuando las
instituciones de los Estados son aceptadas y sus practicas tan arraigadas que ningn sector de la
ciudadana esta dispuesto a sustituir el sistema democrtico por otro.
Algunas democracias parecen consolidadas pero de repente se derrumban y convierten en
dictaduras, la democratizacin y posterior consolidacin puede durar dcadas, vamos a dar 10
condiciones para llegar a ello pero no garantizan la democracia.
DIEZ CONDICIONES PARA LA DEMOCRACIA.

Los siguientes factores no sern condiciones necesarias ni suficientes para formar una
democracia, de hecho hay Estados que con condiciones contrarias a las aqu expuestas han
conformado una democracia.
Aunque algunos autores afirman que hay que analizar la formacin de la Democracia por un
lado y su Consolidacin por otra, para simplificarlo las trataremos de forma conjunta. Nuestras
variables dependientes sern la Emergencia de la Democracia y la Consolidacin de la misma y las
variables independientes las condiciones que pensamos necesarias aunque no lo son.
Resulta imposible crear una Teora General que explique la aparicin de la Democracia,
cada pas consolidan los procesos de modos diferentes, no se puede generalizar, habra que estudiar
cada caso minuciosamente, adems ninguna variable da por si sola el proceso de democratizacin o
consolidacin, se requieren una combinacin de ingredientes, de variables, no hay que caer en
explicaciones monocausales y recordar que las correlaciones y las causas no son lo mismo.

INSTITUCIONES DEL ESTADO

Una democracia estable requiere un Estado Soberano con elites e instituciones legtimas.
Segn los politlogos Juan Linz y Alfred Stepan (1996), toda democratizacin requiere
ESTATALIDAD, sin Estado no hay ciudadanos y sin ciudadanos no hay democracia.

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En algunos regmenes no democrticos pueden funcionar instituciones que representen el


papel de incubadoras de la democracia. Ejemplo: Desde siglo XIII el Parlamento Britnico sirvi de
baluarte institucional a la nobleza inglesa que demandaba lmites legales a los poderes de la
Monarqua. No era muy efectiva en sus inicios ya que a veces los monarcas reclamaban la
autoridad absoluta por derecho divino, pero gradualmente el Parlamento fue reafirmando su
primaca sobre la Corona. En los siglos XIX y XX se extendi el voto para todos los adultos.
Las Dictaduras que permiten elecciones para incrementar su apoyo popular corren el peligro
de minar su autoridad al crear una va de expresin a la oposicin, por eso amaan las elecciones o
limitan el poder de los cuerpos electos. Ejemplo: Mijail Gorbachov y el Partido Revolucionario
Institucional en Mxico, intentaron controlar las elecciones pero no pudieron contener las fuerzas
democrticas que ellos mismos despertaron.
An cuando se derriba una dictadura, ello no garantiza la democratizacin, ya que la
oposicin puede no ser democrtica y reemplazar la dictadura existente por otra. Ejemplo: Argelia
permiti elecciones en 1991, un grupo islmico radical gan por mayora en la primera vuelta,
ante la posibilidad de que ganara, el gobierno no democrtico decret con respaldo del ejrcito, la
anulacin de la segunda vuelta de las elecciones, estallando por ello una guerra civil en la que
murieron ms de 100.000 personas a lo largo de 10 aos.
Hay diferentes formas de llegar al proceso de Democratizacin, por TRANSICIN
PACTADA mediante un acuerdo entre el gobierno dictatorial debilitado y los lderes del moviendo
democrtico. Han sido frecuentes en Latinoamrica, y en Espaa sucedi as en los aos 70, con la
intermediacin del Rey Don Juan Carlos. Otra forma es la REVOLUCIN DESDE ABAJO, los
ciudadanos se revelan contra un Gobierno no democrtico. Ejemplos: En Portugal la revolucin de
claveles del 74, liderada por una parte del ejrcito derroco la dictadura que tenan desde 1933. En
Alemania Oriental, Polonia, Checoslovaquia y Rumania hubo una intervencin de la ciudadana
que se manifest masivamente en contra de la dictadura comunista y la hizo caer. En Polonia los
lderes Sindicales Solidaridad obligaron a las autoridades comunistas a pactar el acceso al poder
al imponerse en unas elecciones libres, en Checoslovaquia, Alemania y Rumania los gobiernos no
negociaron con la oposicin y la reprimieron, as que una movilizacin de ciudadanos desbord a
los dirigentes comunistas obligndoles a entregar el poder sin negociacin alguna. En Rumania el
proceso desemboco en un enjuiciamiento popular, seguido de una ejecucin sumarsima del
dictador Nicolae Ceaucescu y su mujer. Otra forma es cuando la elite gobernante decide imponer la
democratizacin DESDE ARRIBA, Ejemplo: Mijail Gorbachov inici a mediados de los 80 un
proceso de reformas y transparencia informativa para liberalizar la rgida dictadura. Sin embargo
la presin popular tras un fallido golpe de Estado en 1991 y el poder de Boris Yeltsin desalojo a los
comunistas del poder y disolvi la Unin Sovitica en 1991.
El modo en el que l Estado se democratiza influye en la estabilidad de la democracia, de
hecho las democracias pactadas, son las que ms suelen durar, aunque no siempre es as en
Latinoamrica no han funcionado. Igualmente la democratizacin desde arriba a funcionado en
Hungra pero no en Bulgaria. Segn Michael McFaul 2002, en las transiciones poscomunistas, los
pases en que las elites democrticas han gozado de mayor respaldo social, son ms fuertes que en
los que no, tardando mucho ms en aplicarse en pases donde la elite comunista se ha mantenido en
el poder, aparentando una sbita conversin a los valores democrticos (como Kazajistan).
Iniciado el proceso, las II del Estado cumplen un papel vital, la legitimidad del Estado es
clave. Los pases con poblaciones independentistas crean graves problemas, igualmente cuando un
sector de la poblacin rechaza a las elites gobernantes nuevas que vienen a sustituir la dictadura. Si
se piensa que los nuevos lderes han obtenido el poder de forma ilegtima o ilegal, la democracia
descansara sobre cimientos endebles.
La democracia depender de sus instituciones y procedimientos del Estado, sus
instituciones garantizaran la soberana popular, los derechos y las libertades bsicas, el Estado se
organizara sobre el imperio de la ley y los gobernantes darn cuenta de sus actos ante la ciudadana
y habrn procesos electorales, el gobierno tendr una transparencia que permitir a los ciudadanos
controlar a los polticos para poder castigar electoralmente y los jueces debern ser independientes y

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no estar sujetos a manipulaciones polticas. La burocracia actuara conforme a procedimientos


legales y ayudara a los altos cargos electos para desempear y ejecutar polticas pblicas. Los
militares respetaran las reglas y aceptaran la supremaca de poder civil. Finalmente la elaboracin
de leyes ser eficiente y eficaz. La Democracia deber contar con una FFAA leales al Estado
democrtico y sometidos la poder civil, las milicias de partido o paramilitares independientes son
una amenaza para el Estado de derecho y la democracia, que debern ser vigilados muy
estrechamente.
An cuando los enemigos de la democracia puedan usar las elecciones, el parlamento, los
medios de comunicacin, puede estar justificado que los Estados democrticos limiten legal,
judicialmente los derechos y libertades de los grupos antidemocrticos, por ejemplo mediante la
ilegalizacin de partidos. Aunque esto es un tema delicado ya que es peligroso para la democracia
suprimir libertades y derechos cuya garanta es lo que legitima al Estado Democrtico. Hay quien
cree que en una democracia la libertad de expresin no debera de tener lmites, slo los delitos
deberan prohibirse, no los pensamientos, en consecuencia tampoco las organizaciones, ahora bien,
la historia muestra que determinados actos delictivos son consecuencia directa de unas ideologas
que justifican el asesinato poltico o la supresin de derechos y libertades fundamentales, por tanto
estas ideologas si pueden ser criminales y quienes las sostienen cometen un delito. Ejemplos:
Holocausto nazi, Genocidio de Ruanda, Atentado 11-S y 11M.
Segn Michael Ignatieff (2005) El mal menor, estudia las respuestas de las democracias
ante los ataques terroristas, segn l lo s esfuerzos por conciliar la paz son desoladores, los medios
de comunicacin desinforman, los parlamentos no tienen valor, los gobiernos recortan libertades a
minoras y extranjeros, la polica tiene poderes que no necesitan y la opinin publica apoya medidas
que no contribuyen a su seguridad y los servicios secretos se toman la justicia por su mano. Hay
detenciones ilegales, se tolera la tortura, los fondos reservados de los gobiernos son mal
administrados, los gobernantes se extralimitan en sus funciones, etc. Las Democracias deben
defenderse de sus enemigos, pero segn sus principios y derechos y las medidas de excepcin
debern tomarse seguidas de debates pblicos supervisadas por los parlamentos y bajo control
judicial y los pases que estn en medio de una transicin debern negociar con los anteriores
gobernantes y a veces incluso con agentes de la polica secreta, jueces y torturadores que gozaron
de gran poder. El deseo de justicia es comprensible para resarcir a las vctimas, pero un pas recin
democratizado puede sentir la necesidad de dejar el pasado al margen y centrarse en la construccin
de un nuevo futuro incluso ofreciendo la opcin de reintegro en el nuevo sistema a altos cargos de
la dictadura que se muestren reinsertados en el juego democrtico.
La conclusin es que la evidencia es muy congruente, la hiptesis queda reafirmada, las
instituciones estatales democratizadas con necesarias tanto para el proceso democratizador como
para la estabilidad democrtica.
ELITES COMPROMETIDAS CON LA DEMOCRACIA

El xito de la democracia depende de las actitudes y comportamiento de las lites polticas


y sociales, deben respetar los compromisos democrticos y respetar las leyes y normas democrticas
y no incurrir en corrupcin, adems se precisa de un liderazgo slido y capaz de llevar a acabo los
cambios polticos, econmicos, sociales y culturales.
Las elites polticas no son las nicas que deben respetar la democracia, tambin las elites de
profesiones y organizaciones destacadas por sus elevadas posiciones administrativas o logros
respetados. Las elites empresariales, militares, religiosas, tnicas, periodsticas y acadmicas entre
otras. Cuando estos lderes apoyan al nuevo rgimen sin fisuras, la probabilidad de democratizacin
y consolidacin aumenta, sobre todo en sus primeras etapas.
Ejemplos: Los padres fundadores de EEUU fueron una elite econmica y poltica muy selecta,
situando a este pas en el camino hacia la democracia actual. Al contrario la alianza entre elites
empresariales y militares impidi la democratizacin de algunos pases latinoamericanos durante
los 70 y 80. Por ltimo la Unin Sovitica o Hungra fueron los lderes comunistas con ideas
reformistas quienes favorecieron la democracia.

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Con estos ejemplos queda validada la hiptesis de que las lites polticas y sociales influyen
en la implantacin de la democracia.

UNA SOCIEDAD HOMOGNEA

La democracia tiene ms probabilidades de asentarse en pases socialmente homogneos. Es


mundo actual esta lleno de sociedades polarizadas en las que es imposible establecer instituciones
democrticas o mantenerlas. Segn Freedom House los pases con un grupo tnico dominante, que
sean al menos los 2/3 de la poblacin, tienen el doble de probabilidades de ser calificados libres
que las multitnicas. Sin embargo hay pases que encuentran el modo de compatibilizar la
democracia con profundas divisiones sociales como Suecia u Holanda. Pero son pocos los pases
polarizados que encuentran la democracia, an as la heterogeneidad tambin puede aumentar la
probabilidad de democracia porque ofrece el mtodo ms adecuado para que un pueblo dividido
reconcilie sus diferencias. Ejemplos: En Japn y Alemania la democracia no se consolido hasta que
la impusieron los vencedores de la II Guerra Mundial y eso que estn muy homogeneizadas.
Segn esto la homogeneizacin no garantiza la democracia y la polarizacion de la sociedad
tampoco la impide. Un medio para conseguirla an estando muy polarizados es la Unidad Nacional
que proporciona una nivel de homogeneidad para mantener cohesionada a la sociedad a pesar de
las divisiones de tnicas, lenguaje, religin, clase u otras fuentes de diferenciacin. Ejemplos: Los
Suizos gracias a la identidad nacional compartida pusieron en marcha su confederacin y los
holandeses lograron su democracia consociativa.
La Unidad Nacional es fundamental para la creacin y mantenimiento de la democracia para
pases muy heterogneos. Sin una Patria Compartida los pases heterogneos no podran llegar a
acuerdos democrticos. Segn DANKWART RUSTOW 1970, la unidad nacional es la nica
condicin previa para emprender la democracia con un mnimo de garantas. Sin embargo toda
regla tiene su excepcin: UK, Gran Bretaa, e Irlanda del Norte se convirtieron en democracias
prosperas sin identidad tnico-cultural.
La evidencia respecto a la homogeneidad es MIXTA, tener una poblacin homognea no es
indispensable pero ayuda. Lo mismo para la Unidad Nacional.
LA RIQUEZA NACIONAL

La correlacin entre la riqueza nacional y la democracia tambin es MIXTA, pases pobres


se han democratizado y pases ricos siguen con sus dictaduras. El desarrollo econmico aumenta las
posibilidades de democracia, pero por si slo no es causa suficiente, la democracia no nace cuando
un pas alcanza una determinada renta per cpita, las elites polticas deben intervenir para que surja
y sobreviva la democracia. Segn ADAM PRZEWORSKY y FERNANDO LIMONGI 1997 cuando
la democracia se instaura, su supervivencia aumenta cuanto ms rico es el pas. Ejemplo: ninguna
democracia con renta superior a 6.000 dlares ha fracasado.
LA EMPRESA PRIVADA

Hiptesis: LA LIBERTAD ECONMICA PROMUEVE LA LIBERTAD POLTICA. Segn


est hiptesis, las personas que tienen su negocio o trabajan en empresas privadas, muestran
predisposicin a controlar las actuaciones del gobierno. Opinan sobre los derechos de propiedad,

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impuestos, empresas, consideran responsable al gobierno, (soberana popular).


Hiptesis: LA AUSENCIA DE LIBERTADES ECONMICAS IMPLICA UNA
RESTRICCIN DE LIBERTADES POLTICAS. Cuando gobierno, controla la economa, los
ciudadanos no pueden organizarse ni ocuparse de su economa, limitando as el control que
deberan de ejercen a los poderes pblicos.
BARRINGTON MOORE 1966 con Los orgenes sociales de la dictadura y la democracia,
afirmo que la democracia surgi en Gran Bretaa y EEUU debido a la aparicin de la Burguesa que
hizo de la industria y la agricultura privada los elementos dominantes de la economa, la burguesa
quiso tener voz en la adopcin de decisiones polticas para asegurar que el Estado protegiera sus
derechos de propiedad. Los pases que no lograron est clase social tardaron mas en asentar sus
democracias. Ejemplos: Alemania, Rusia y China tenan una empresa privada dbil y un Estado
muy interventor, no reunan condiciones socioeconmicas para la democracia. Japn tampoco lo
logro an teniendo una poderosa elite empresarial pero muy vinculada al Estado imperial. Por ello
Rusia y China se hicieron comunistas, Alemania fascista y Japn un rgimen militar autoritario.
Conclusin de Moore: Sin burguesa no hay democracia, una clase capitalista es esencial para la
democracia por ello la empresa privada estimula es desarrollo de una clase media que depende del
Estado y le interesa controlarlo.
Hay una evidencias que respalda la hiptesis pero tambin hay muchos indicios que no
como: Ejemplos: Argentina, Brasil, Chile, Singapur y Filipinas. China tiene un sector privado muy
activo y una frrea dictadura comunista. La Rusia poscomunista ha introducido la empresa privada
pero ha provocado el surgimiento de multimillonarios polticamente influyentes produciendo un
descenso de los niveles de vida de la poblacin, que han respondido al deterioro cuestionando la
bondad de la democracia y aorando el comunismo de la poca sovitica.
Por tanto hay una evidencia MIXTA.
LA CLASE MEDIA

Hiptesis: EN PAISES POLARIZADOS CON POCOS RICOS Y MUCHOS POBRES SIN


CLASE MEDIA, LA PROBABILIDAD DEMOCRTICA ES MENOR. Ambas clases sociales
estaran dispuestas a la represin de la otra para alcanzar sus objetivos juego de suma cero (lo que
unos ganan, otros lo pierden).
Hiptesis: UNA CLASE MEDIA FORMADA POR PEQUEOS PROPIETARIOS DE
TIERRAS, NEGOCIOS, VIVIENDAS Y OTROS BIENES SERIA MAS FAVORABLE A LA
DEMOCRACIA. Todos estaran interesados en una seguridad econmica sobre la libertad de
empresa, el imperio de la ley y un gobierno responsable.
Por tanto hay evidencia actual e histrica sobre la Clase Media para la Democracia.
Ejemplo: La tendencia democrtica en EEUU y Gran Bretaa y Francia del siglo XVIII al XIX se
debi a las presiones de la clase media contra las monarquas y las aristocracias estancadas. En
pases excomunistas como Rusia la Clase Media est formada por Funcionarios del Estado
aunque est empezando a surgir una nueva clase en la empresa privada que respalda la
democracia.
Tambin se da el caso contrario, de la clase media que al ver en peligro su bienestar, da la
espalda a la democracia, ejemplo: Alemania, en las crisis de los aos 20 y 30 bajo la Repblica de
Weimar muchos ciudadanos de clase media creyeron que en la democracia resida la causa de sus
desgracias y votaron al partido nazi sin prosperidad no hay democracia. Por tanto mucha clase
media no garantiza la democracia en lugares donde sta an no existe o donde ya exista para
mantenerla. La democracia tambin necesita del apoyo de otras clases sociales.
La evidencia el MIXTA.
EL APOYO DE LOS MAS DESFAVORECIOS

Hiptesis: SI LOS SEGMENTOS MS POBRES DE LA SOCIEDAD PERCIBEN QUE


ESTN SIENDO EXCLUIDOS, PUEDEN DIFICULTAR EL DESARROLLO DE LA

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DEMOCRACIA. Si la democracia no ofrece una esperanza real a las minoras para impedir la
discriminacin sistemtica de colectivos, su descontento puede contribuir a la formacin de
movimientos polticos antidemocrticos y estallidos de violencia. Ejemplos: Gran Bretaa
consolido la democracia expandiendo la participacin poltica y el voto a finales del siglo XIX y
principios del XX a la clase trabajadora y a las mujeres. Como consecuencia los trabajadores
aceptaron la democracia como nico mtodo mediante el que remediar sus penurias, rechazando la
revolucin violenta y la dictadura. En Francia y Alemania el desarrollo fue mas lento, los
trabajadores se sentan excluidos de proceso poltico y la clase obrera se desilusiono con la
democracia y se sentan ms en direccin de apoyo a los partidos comunistas o fascistas
adversarios de la democracia.
Para mantener el apoyo a la democracia no vale con darle al pueblo la oportunidad de
participar en le proceso democrtico, hay que disear y ejecutar medidas de bienestar social
destinadas a paliar la miseria econmica y la marginacin social de los ms desfavorecidos. En los
pases menos industrializados con la poblacin viviendo en chabolas marginadas no es raro que la
democracia no disponga del apoyo de la sociedad. Ejemplos: frica, Latinoamrica y Asia estn
hundidos en la pobreza, no tienen formacin y son incapaces de organizarse democrticamente y
renuncian a apoyar a grandes partidos que no les ayudan.
El apoyo de los desfavorecidos es crtico para la democracia en aquellos pases en los que la
marginacin afecta a sectores amplios, salvo que estos segmentos crean que pueden mejorar su
suerte apoyando a la democracia, la misma descansara en fundamentos muy endebles. Si la
democracia no se abre a todos puede que fracase.
PARTICIPACIN CIUDADANA, SOCIEDAD CIVIL Y CULTURA POLITICA DEMOCRATICA

Los ciudadanos deben participar y los partidos polticos deben proporcionar el vnculo
organizativo entre polticos y sociedad. En la mayora de democracias este vinculo es indirecto, hay
poca conexin con los partidos, salvo en las elecciones, an as algunos partidos permiten a sus
miembros participar en reuniones para debatir cuestiones polticas y votar al lder, pero solo
pequeos segmentos del electorado tienen esa opcin. El PARTIDISMO (grado en que te identificas
con un partido), est en decadencia en la mayora de las democracias. Los partidos son
indispensables para las democracias, permitiendo que las asambleas y los gobiernos se organicen en
instituciones operativas. Las democracias recin instauradas necesitan partidos fuertes que
representen la diversidad de opiniones existentes en su sociedad.
Tambin se requiere una SOCIEDAD CIVIL (ciudadanos organizados en asociaciones
independientes del estado). Algunos piensan que los partidos polticos y las empresas privadas no
forman parte de la sociedad civil. Otros incluyen a los partidos democrticos y a los grupos de
inters, como sindicatos y asociaciones empresariales. Toda organizacin creada por los ciudadanos
y a las que se incorporen por decisin propia sin intervencin de autoridades pblicas es una
sociedad civil. Algunas podrn incluir a funcionarios o empleados del Estado para apoyar su causa.
Tambin se pueden incluir organizaciones religiosas, tnicas y de defensa de intereses particulares,
como derecho a la vida, proteccin del medio ambiente o apoyo a las victimas del terrorismo.
Hiptesis: CUANTO MAS SE INVOLUCRA LA CIUDADANIA EN ESTAS
ASOCIACIONES VOLUNTARIAS, MS PROBABLE ES LA DEMOCRATIZACION Y
CONSOLIDACION. Al incorporarse a los grupos se contribuye a la cohesin social y se abordan
los problemas de la comunidad de forma independiente al gobierno, la Sociedad Civil es fuente de
aprendizaje y de adquisicin de cultura poltica democrtica, promueve la tolerancia, el
compromiso, actitudes esenciales para la democracia. PERO, los ciudadanos tambin pueden
formar grupos que rechacen la democracia Kukus-Klan, movimientos de extrema derecha, extorsin
y chantaje, bandas callejeras violentas, aunque en realidad estas agrupaciones nunca formarn parte
de la sociedad civil, la definicin de sociedad civil se atiene nicamente a agrupaciones que se
someten a las reglas del juego democrtico.
Alexis de Tocqueville (1805-1859) La democracia en Amrica 1840. Las costumbres y la
inteligencia de un pueblo democrtico corren peligro si un gobierno usurpa completamente el lugar

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de las asociaciones privadas.


Robert Putnam slo en la bolera: colapso y resurgimiento de la sociedad americana 2000.
Evidencia en este libro la disminucin de pertenencia de los ciudadanos a todo tipo de asociaciones,
llevando ello a una reduccin del capital social (redes sociales y normas de reciprocidad y
confianza entre los individuos de una sociedad), pudiendo tener ello consecuencias negativas sobre
la democracia y la economa, dado que el capital social son las transacciones personales que no
responden solo a la relacin econmica, sino a los efectos positivos de la creacin y uso del capital
social como la confianza, la cooperacin coordinada, la resolucin de conflictos, la movilizacin y
la gestin de recursos, la legitimacin de lideres y la produccin de bienes pblicos. Putnam admite
que parte del problema son las presiones econmicas de las familias de doble carrera laboral como
las pautas de residencia que hace que los ciudadanos tengan que trasladarse desde las pobladas
ciudades a los tranquilos y alejados suburbios. Adems la televisin o la comunicacin electrnica
son ms importantes para dar cuenta a dicho fenmeno. Ejemplo: La generacin de los baby boom
aos 60 pertenecen a asociaciones voluntarias en menor mediada que sus progenitores y los
jvenes de dcadas posteriores son las que menos se involucran socialmente. La realidad es que la
vital sociedad civil de EEUU ha sido muy importante en la construccin y consolidacin de la
democracia, igualmente en Europa central y oriental como Polonia y la Republica Checa han
dado importantes pasos en su democratizacin mientras que Rumania y Bulgaria han sufrido
altibajos. Estas diferencias se explican por la presencia de una sociedad civil fuerte en los dos
primeros pases. En Polonia ms de 10 millones de personas pertenecieron a Solidaridad, un
movimiento sindical anticomunista que desafi al rgimen. En Checoslovaquia en los 70 naci un
grupo de disidente (carta 77) que luch a favor del cambio democrtico. Rumania y Bulgaria no
tenan organizaciones por lo que han optado por vas ms indirectas y menos participativas para
llegar a la democracia.
Por tanto existe la Evidencia Emprica de que hay una relacin entre la Sociedad Civil y la
Democracia.
Que vienen antes los demcratas o la democracia.: la democracia puede surgir sin que la
poblacin tenga interiorizados los valores democrticos, sin embargo ayuda la existencia de una
cultura poltica democrtica por parte de la poblacin.
La Evidencia es congruente con la hiptesis segn la cual una sociedad civil fuerte da
estabilidad a la democracia.
EDUCACIN Y LIBERTAD DE INFORMACION

Hiptesis: LA PERSPECTIVA DE DEMOCRACIA AUMENTA CON EL NIVEL


EDUCATIVO. A mayor instruccin de la poblacin, ms apoyo a los valores democrticos. A ms
analfabetismo, menor creacin o sostenibilidad de la democracia. La democracia requiere libertad
de expresin, libre circulacin de informacin y capacidad de los ciudadanos para procesar est.
Slo hay una evidencia que respalde la est hiptesis: Ejemplo: La democracia en EEUU y Gran
Bretaa fue impulsada por elites sociales con muy altos niveles educativos, las universidades
britnicas y estadounidenses en los siglos XVIII y XIX facilitaron el estudio de filosofa poltica y la
monarqua britnica permiti libertad de prensa y debate poltico abierto. Pero las tendencias
democrticas quedaron anuladas en pases como Rusia, Japn y China donde la censura sofoc el
libre intercambio de informacin e ideas.
Las democracias consolidadas tienden a tener ms nivel de educacin que las no
democrticas, a excepcin de las dictaduras comunistas, esto determina que la educacin sin
libertad de informacin no tiene porque desembocar en la democracia. Ejemplo: En Cuba el nivel
de estudios es superior a los de pases de su entorno, sin embargo no ha repercutido
favorablemente en su democratizacin.
Tambin es importante el contenido de lo que se ensea, ejemplo: En la Unin Sovitica
aumentaron las oportunidades educativas pero la discusin abierta de ideas polticas estaba
prohibida. Otras dictaduras censuraban todo lo que se publicaba.

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Hoy en da con la libertad de informacin poltica y discusin abierta por Internet, correo
electrnico y TV por satlite podrn o no perdurar las dictaduras actuales? Ejemplo: En China son
muy eficaces a la hora de controlar Internet y otros canales alternativos de informacin.
Hay un Correlacin Estrecha entre la Educacin elevada, las Fuentes de Informacin y la
Estabilidad de la Democracia., adems est correlacin positiva es coherente con nuestra hiptesis.
UN ENTORNO INTERNACIONAL FAVORABLE

El contexto internacional puede influir en el surgimiento de la democracia y en su


desarrollo. Ejemplo: EEUU, Canad, Australia, Nueva Zelanda y la India han sido colonias
britnicas, las elites autctonas que tomaron las riendas del gobierno ya haban adquirido de los
britnicos ideas y prcticas democrticas, sin embargo no todas las colonias britnicas se han
convertido en democracias estables como Pakistn, Malasia,, Singapur y otros africanos.
Efectos Negativos de una Guerra: La guerra suele necesitar de un liderazgo militar fuerte
que puede acabar sucumbiendo a una dictadura autoritaria de carcter militar.
Efectos Positivos de una Guerra: La II Guerra Mundial trajo la democracia a Alemania
Occidental y Japn cuando los vencedores ocuparon durante un tiempo estos pases y tutelaron sus
primeros gobiernos democrticos, ocurrir eso en Afganistn e Irak?.
Un contexto internacional poco propicio para la democracia fueron los aos 30 y la Guerra
Fra, el fascismo y e comunismo radicalizo la vida poltica y social de muchas democracias, tras la
II Guerra Mundial muchas potencias democrticas teman la expansin del comunismo, as que
muchas apoyaron las dictaduras de derechas an sabiendo que violaban derechos humanos
elementales. Los gobiernos que defienden la democracia en sus pases pueden contribuir a sostener
dictaduras terribles en otros.
Las Condiciones Econmicas Globales tambin pueden influir en la Democracia, ejemplo:
La Gran Depresin, aos 30 influyo en la cada de la democracia en Alemania y el ascenso de los
nazis. En la actualidad que pases latinoamericanos, frica y Asia consiguen estabilizar sus
democracias depende, de las democracias econmicamente avanzadas para ayudarles
econmicamente o de abrir sus mercados a un comercio beneficioso para todos. Las II europeas
han representado un papel crucial en Europa central y oriental ofreciendo a los Estados comunistas
el ingreso en la UE. Y la UE, el Banco Mundial y otras organizaciones insisten en el buen gobierno
como requisito imprescindible para prestar su ayuda econmica. Otra cuestin es si la Globalizacin
propiciar u obstaculizar la democracia en los pases en vas de desarrollo, la interdependencia
tecnolgica y econmica global puede ser positiva y negativa para el desarrollo de estos pases.
La Evidencia respalda la hiptesis de la existencia de condiciones internacionales propicias,
para el surgimiento y desarrollo de las democracias. An as si las condiciones internas del pas son
desfavorables, dar igual que los dems pases traten de ayudarle a conseguir la democracia, las
fuentes de la democracia deben ser de cosecha propia.
ES INEVITABLE LA DEMOCRACIA?

Woodrow Wilson (presidente de EEUU entre 1913 y 1921) crea que el triunfo de la democracia era
inevitable. Francis Fukuyama 1992 ha reafirmado est hiptesis, Ejemplo: El colapso de los
regimenes comunistas en Europa y la Unin Sovitica marc el fracaso del ltimo desafo
ideolgico planteado a la democracia liberal (el otros desafi importante del siglo XX fue el
fascismo derrotado por la II Guerra Mundial). Segn Fukuyama las dictaduras que aun quedan en
el mundo carecen de ideas para atraer a las sociedades contemporneos, no pueden ofrecer dignidad
humana, ya que solo la democracia ofrece la participacin de la comunidad desde la igualdad, la
dignidad y el respeto, as su propagacin ser el fin de la historia ya que no podr surgir una
alternativa poltica mejor.
Samuel Huntington, es menos optimista, en su libro la tercera ola 1991, observa que en el siglo
XX ha habido 3 grandes olas de democratizacin en el mundo, a cada una de las dos primeras olas
les sigui una ola adversa en la que muchos pases que lograron la democracia fracasaron,

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regresando a su dictadura, segn Huntington no cabe excluir una tercera ola adversa a corto plazo.
LA PRIMERA OLA: Entre 1828 y 1926, 33 pases adoptaron elementos democrticos como el
sufragio y la responsabilidad del gobierno, sin embargo en 1922 la democracia empez a caer el
algunos de esos pases, en 1942, 11 estados haban sucumbido al fascismo u otra forma dictatorial.
LA SEGUNDA OLA: Al finalizar la II Guerra Mundial, Italia, Alemania y Japn instauraron sus
democracia, entre 1943 y 1962, 41 pases se democratizaron, pero de 1958 a 1975 dur la segunda
ola adversa con 22 estados que cayeron bajo la dictadura.
LA TERCERA OLA: Empez en los aos 70 con Portugal, Grecia y Espaa, durante los siguientes
20 aos la democracia naci en mas de 40 Estados, culminando con la cada de la Unin Sovitica y
la transicin de sus republicas hacia la democracia y la independencia. Las democracias electorales
han aumentado de 66 a 117 y en el 2004 haba 119, el 44% de la poblacin mundial viva bajo
regmenes democrticos, aunque algunas han regresado a un gobierno autoritario en los 90 no se ha
producido una ola adversa masiva.
Huntington concluye que los tiempos estn a favor de la democracia, pero est lejos de llegar a todo
el mundo en los prximos aos.
La democracia es la peor forma de gobierno, con excepcin de todas las dems que se han probado,
Primer Ministro britnico Winston Churchill tras la II Guerra Mundial.

EJERCICIO DE COMPROBACION DE HIPOTESIS: LA INDIA Y LAS DIEZ


CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA
Cada una de las condiciones sern las variables independientes y el funcionamiento de la
democracia ser la variable dependiente.

INSTITUCIONES DEL ESTADO


La estructura institucional es muy dbil, hay mucha fragmentacin social y mucha heterogeneidad
religiosa y etnolingstica, movimientos separatistas y grupos insurgentes independentistas. Las
disputas con Pakistn por la frontera de Cachemira complican la cuestin. La corrupcin poltica
junto con la ineficacia a todos los niveles del gobierno ha acabado con el apoyo social. En 2002 el
10% de parlamentarios fueron acusados de asesinato, violacin o robo a mano armada. Los
asesinatos y secuestros son comunes, policas y militares abusan de su autoridad asiduamente,
torturan, violan los derechos humanos, hay desapariciones y asesinatos de insurgentes, musulmanes,
sijs y miembros de castas inferiores; se han documentado detenciones ilegales, destrucciones
arbitrarias de la propiedad, etc. Las instituciones judiciales aunque independientes, son lentas y
estn saturadas.
An as el gobierno ha conseguido mantener unida la Repblica, evitando guerras civiles o
secesiones directas. El proceso electoral es considerado legtimo por la mayora de los indios. La
actividad poltica es activa a nivel local y regional, aunque a escala nacional est disminuyendo.
Los indios tienen libertad de opinin y recurren incluso a la violencia poltica, el apoyo de las elites
y la poblacin al rgimen democrtico es muy amplio. Las tradiciones de gobierno parlamentario de
Gran Bretaa siguen intactas. Ningn partido ni movimiento insurgente parece dispuesto a imponer
una alternativa a la democracia.

ELITES COMPROMETIDAS CON LA DEMOCRACIA


Los creadores de la India moderna estn comprometidos con la democracia. Arend Lijphart, el
promotor de la democracia consociativa afirma que su modelo acenta el reparto de poder entre las
elites de los principales grupos en conflicto, explicando pro qu la democracia ha persistido en la
India. Existen elementos del modelo consociativo en la India. El reparto de poder entre elites y la
autonoma cultural de los grupos lingsticos fueron evidentes hasta finales de los 60. Cuando se
rompieron los acuerdos de distribucin del poder y el Partido del Congreso perdi el control, las
elites indias conservaron un nivel de reparto de poder entre grupos para que la democracia no

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muriera. Estos elementos consociativos explican el xito de la democracia india.


Actualmente el Partido de Congreso est perdiendo apoyo y su rival Baratilla Janata (BJP), de
ideologa nacionalista hind, no es capaz de forjar una mayora operativa. Los arreglos
consociativos han disminuido. Las elites y grupos sociales no parecen dispuestas a optar por un
sistema no democrtico aunque los conflictos y tensiones siguen muy presentes, mientras las elites
sigan comprometidas con la democracia, ser probable que est se mantenga.

UNA SOCIEDAD HOMOGNEA


La India es totalmente heterognea, tiene diversos grupos religiosos y etnolingsticos que generan
inestabilidad desde los inicios de su democracia, adems sus tendencias violentas son un amenaza
democrtica que se agrava con los aos, pero la mayora de los Indios concibe la India como nico
Estado, con idntica nacionalidad que aglutina numerosas divisiones del pas.
Hay un sentimiento de homogeneidad nacional con una heterogeneidad social extraordinaria. La
mayora de los indios considera la democracia como el mejor sistema para mantener la unidad
nacional, evitando as la guerra civil.

LA RIQUEZA NACIONAL
La India es la mayor excepcin a la hiptesis de la riqueza nacional y la democracia. Por un lado es
uno de los pases ms pobres del mundo con tan slo 480 dlares de renta per capita, el 80% del
pas vive con menos de 2 dlares diarios, y el 35% con menos de 1 dlar diario.
Por otro lado su (PIB), es de 3,5 billones de dlares, situando a la India entre los 5 pases mas
potentes del mundo, adems crece ao tras ao.
An as el estatus econmico es ambiguo, su economa produce una riqueza considerable, pero no
la suficiente para elevar los niveles de vida de su poblacin. Los altos niveles de pobreza no encajan
con su longeva democracia, por ello es necesario acudir a otros factores explicativos de la misma.

LA EMPRESA PRIVADA
El desarrollo del sector privado a sido muy fuerte, pero an hay barreras para la inversin
extranjera, algunas empresas publicas han sido privatizadas y la inversin de valores de la India
triplican las de los aos 90. Sin embargo el Estado conserva una fuerte presencia econmica, (el
gasto pblico aumento en 20 aos un 17% y el Gobierno incurri en sucesivos dficit, alcanzando el
5,2% del PIB en el 2000.
No obstante ni el intervencionismo Estatal ni el aumento del sector privado afectan negativamente a
la democracia india. Los defensores de ambos enfoques apoyan el mtodo democrtico.

LA CLASE MEDIA
Hay una clase media muy numerosa (de ms de 400 millones de personas), segn nuestra hiptesis
esto proporcionara un apoyo a la democracia. La mayora apoya la democracia por encima de otra
forma de gobierno dictatorial.

EL APOYO DE LOS MS DESFAVORECIDOS


Si la pobreza fuese una amenaza para la democracia, la mayora de la sociedad India ya se habran
movilizado contra ella, sin embargo no ha sido as, ms bien al contrario, cada vez hay mas
activismo democrtico.
Muchas mujeres han accedido a estudios y trabajos pero otras situadas en zonas donde las
autoridades locales hacen caso omiso de los abusos contra ellas estn en clara desventaja. La dote es
una practica ilegal, las mujeres son sacrificadas, golpeadas o inducidas al suicidio. Las violaciones

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y oros delitos no se registran ni persiguen. El nmero de varones que nacen es considerablemente


superior al de mujeres debido al aborto selectivo y al infanticidio. Las mujeres son discriminadas
segn la tradicin musulmana o hind. Millones de mujeres son victimas d la feminizacin de la
pobreza porque soportan condiciones de vida en nivel mnimo de subsistencia. An as las mujeres
indias poltica y socialmente activas piden ms democracia, no menos. Ms mujeres participan
electoralmente incluso aventajando a los hombres.
Tambin hay mucha prostitucion infantil y hasta 100 millones de nios trabajando en condiciones
de sobreexplotacin.
Sin embargo el respeto a la autoridad poltica es enorme, no ha indicios de que surja una menaza
contra la democracia electoral.

PARTICIPACIN CIUDADANA, SOCIEDAD CIVIL Y CULTURA POLTICA


DEMOCRTICA
Hay una gran multiculturalidad, la Sociedad Civil comparte escenario con una Sociedad
Incivil y violenta. Hay un gran activismo poltico junto a una gran resignacin y deferencia. Las
actitudes democrticas se enfrentan a subculturas tnicas, religiosas, sociales y polticas que
desprecian los valores de tolerancia, compromiso, confianza, etc
La Sociedad Civil ha hecho algunos progresos como sindicatos, frenar violencia entre
hindes y musulmanes (que Ashutosh Varshney, politlogo ha demostrado que la violencia sectaria
se concentra en unas pocas ciudades, la India rural es bsicamente tranquila, como la mayora de las
reas urbanas del pas). Las Sociedades Civiles con musulmanes e hindes detienen la violencia
comunitaria antes de su desbordamiento, tambin los comits de paz vecinales, las ciudades sin
estas redes de implicacin civil son las ms violentas. Las zonas rurales con muchos contactos
cotidianos entre personas pertenecientes a diferentes religiones favorecen el mantenimiento de la
paz entre hindes y musulmanes.
Mientras algunas organizaciones existen para exacerbar el conflicto social y poltico, otras
intentan reducirlo democrticamente.

EDUCACIN Y LIBERTAD DE INFORMACION


El pas tiene millones de licenciados y titulados de FP, an as las mayoras estn sin trabajo
durante aos y el analfabetismo afecta a 1/3 de los hombres y ms del 60% de las mujeres.
La libertad de prensa est garantizada, no hay censura, aunque algunos periodistas sean
atacados por sus ideas.
El Gobierno de la Repblica monopoliza la televisin nacional pero ltimamente permite
televisiones extranjeras.

UN ENTORNO INTERNACIONAL FAVORABLE


El entorno exterior est tan lleno de influencias positivas como negativas. En general
mantiene buenas relaciones exteriores, pero su relacin con Pakistn afecta a sus vnculos entre
hindes y musulmanes. En nacionalismo del BJP y otros nacionalistas hindes apunta al vecino
Pakistn y mira a los musulmanes con recelo y desprecia al Partido del Congreso por no conseguir
apoyar a los hindes frente a sus rivales.
Luego est el estatus como potencia nuclear que es smbolo de orgullo nacional, pero de
presiones para que desistan de un militarismo potencialmente peligroso.
Finalmente tambin tiene una vieja frontera conflictiva con China.

CONCLUSIONES
La evidencia emprica sobre las condiciones de la democracia India es ambivalente.
El pas cumple algunos factores favorecedores de la democracia, pero tiene muchsimas
tendencias contrarias a las prcticas democrticas (heterogeneidad social, cultural y religiosa,

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extrema situacin de pobreza, ingente cantidad de personas, etc.).


El compromiso con ideales democrticos parece firme entre la poblacin pese a la
insatisfaccin de sus condiciones de vida la mayora de indios apoyan la democracia.

TRMINOS CLAVE
126)
DEMOCRATIZACIN: Proceso mediante el cual se construye la democracia,
mediante la reforma de instituciones o la ruptura con ellas.
127)
CONSOLIDACIN: Estabilidad de la democracia, se produce cuando las
instituciones del Estado son aceptadas y sus prcticas estn tan arraigadas que ya nadie cree
que otro sistema sea mejor que el del juego democrtico.
128)
ESTATALIDAD: Principio fundamental que deben existir para iniciar el proceso
democrtico y su posterior consolidacin, ya que una democracia requiere de una Estado
Soberano con lites e instituciones legtimas. Sin Estado no hay ciudadanos y sin
ciudadanos no hay democracia.
129)
UNIDAD NACIONAL: Sentimiento patrio de una unidad comn por el simple
hecho de pertenecer a una nacin, aunque hay diferencias tnicas, religiosas, raciales, etc. La
Unidad Nacional es necesaria sobre todo para consolidar democracias en naciones con
profundas divisiones sociales. Segn Dankwart Rustow 1970, la unidad nacional es la nica
condicin previa para emprender la democracia con un mnimo de garantas.
130)
SOCIEDAD CIVIL: La sociedad civil son ciudadanos organizados
independientemente del estado, algunas podrn incluir a funcionarios o empleados del
Estado para dar ms fuerza a su causa, pueden ser religiosas, tnicas, para defender intereses
particulares, etc. Hay una correlacin entre la Sociedad Civil y la Democracia. La Sociedad
Civil da estabilidad a la democracia.
131)
CAPITAL SOCIAL: Segn Putnam, son las redes sociales y normas de reciprocidad
y confianza entre los individuos. La reduccin del capital social puede tener consecuencias
en la calidad de la democracia e incluso sobre la prosperidad econmica ya que las
sociedades con personas capaces de cooperar tienen confianza reciproca para alcanzar sus
objetivos. El capital social se manifiesta en transacciones personales no econmicas que
ponen de relieve los efectos que pueden esperarse de la creacin y uso del capital social
como creacin e confianza entre individuos, cooperacin coordinada, resolucin de
conflictos, movilizacin y gestin de recursos comunitarios, legitimacin de lderes y
produccin de bienes pblicos. Por lo tanto pueden incrementar la actividad econmica, el
surgimiento de pequeas empresas, la reduccin de litigios judiciales y el aumento de la
accin colectiva.
132)
PRIMERA
OLA,
SEGUNDA
OLA
Y
TERCERA
OLA
DE
DEMOCRATIZACIN: Samuel Huntington, escribi en 1991, La tercera ola, segn l
en el siglo XX ha habido tres grandes olas democrticas, seguidas de olas adversas en las
que muchos pases que haban conseguido la democracia fracasaron. La Primera Ola fue
entre 1828 y 1926, 33 pases alcanzaron la democracia, en 1942, 11 pases haban
sucumbido a la dictadura. La Segunda Ola fue al finalizar la II Guerra Mundial, Italia,
Alemania y Japn instauraron sus democracias, desde entonces 41 pases se democratizaron,
pero del 1958 al 1975 otros 22 estados cayeron en la dictadura. La Tercera Ola, fue en los 70
cuando Portugal, Grecia, y Espaa, se democratizaron, a partir de ah 40 Estados han llegado
a la democracia, en el 2004 haba 119 democracias y aunque algunas han vuelto a la
dictadura, no se puede hablar propiamente de una tercera ola adversa.

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TEMA 11: LA SOCIEDAD Y LA POLTICA:


Votantes, partidos y grupos de inters
133)

LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD EN LAS DEMOCRACIAS

La participacin poltica forma parte de la teora de la democracia, pero un estudio sobre la


participacin poltica en EEUU en los aos 60, mostr que un 30% de la poblacin adulta era
APATICA (no se interesa por la poltica), un 60% son ESPECTADORES (presentan cierta atencin
a la poltica pero sin interesarse demasiado), y tan solo entre un 5% y un 7% son ACTIVISTAS
(colaboran en campaas de elecciones) y en los aos que no hay elecciones bajan de un 1% a un
2%. Entre los ESPECTADORES y los ACTIVISTAS slo el 20% se implicaba regularmente en
discusiones polticas, formando el grupo de LIDERES DE OPINION.
En los 90, menos del 10% participo activamente y menos del 5% se involucro en
manifestaciones polticas. En otras democracias la mayora tampoco se implica en la poltica.
Sin embargo son muchos los ciudadanos que votan en elecciones convocadas, ya que es la
forma de participacin en la mayora de los pases democrticos, difiriendo los porcentajes segn
los pases.
134) LA LGICA DE LA ACCIN COLECTIVA
Mancar Olson La lgica de la accin colectiva (1965). Los individuos que forman grandes
grupos no suelen implicarse en la accin colectiva, ni si quiera los que tienen motivos para quejarse
se organizan colectivamente. Esto responde a la lgica de eleccin racional del individuo. Segn
los cientficos la racionalidad es para maximizar las ganancias y reducir los costes. Si aplicamos
esto a la lgica de la accin colectiva, Olson lanza la hiptesis de que si se aplica alguna actividad
poltica de grupo, las personas razonan de la siguiente manera:
25)
Los costes y riesgos de la accin pueden ser demasiado altos (sacrificar tiempo,
dinero e incluso la integridad fsica).
26)
Si ya hay un grupo manifestndose por esa accin, la participacin individual
puede ser prescindible (si hay 10.000 personas manifestndose, qu aadir una
ms?).
27)
Si el grupo no consigue nada, el implicarse no servir para nada, y si el grupo
consigue beneficios, los que no se han implicado tambin los ganan pero sin
asumir costes ni riesgos.
Est lgica se aplica sobre todo a los bienes colectivos de la comunidad no divisibles entre
los individuos (defensa de la nacin, ampliacin de prestaciones sociales, mejora de transportes
pblicos, proteccin del medio ambiente, etc.).
Siendo as la mayora de las personas optarn por ser GORRONES (FREE RIDERS), no
participan, dejando que los dems lo hagan por ellos. La inaccin es ms probable que la accin
colectiva. La PARADOJA es que grandes grupos constituidos por individuos racionales no actuarn
en inters de su grupo.
La lgica de la eleccin racional de Olson explica porque muchas personas no participan,
pero no explica el porque participan las dems. La poltica no es slo cuestin de riesgos y costes
sino que puede ofrecer oportunidades y beneficios, muchas personas participan en la poltica
independientemente de los beneficios que puedan obtener, organizarse junto a otras personas afines
es una forma de expresar la importancia de caractersticas que define al grupo.
La participacin poltica puede variar de una democracia a otra, pero las formas de
participacin son las mismas: el voto y la movilizacin organizada por partidos polticos y grupos
de inters.

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135) LOS VOTANTES


Qu define a los votantes?, una caracterstica fundamental es el ESTATUS
SOCIOECONMICO, los votantes acomodados votarn a partidos que estn a favor de una escasa
intervencin econmica del Estado (partido republicano en EEUU, Partido Conservador en Gran
Bretaa, Unin Cristiano-Demcrata en Alemania y PP en Espaa), los votantes menos
acomodados votaran a partidos de izquierda que favorezcan que el Estado priorice la proteccin
social (Partido Demcrata en EEUU, Partido Laboralista en Gran Bretaa, Partido Socialista en
Espaa). Aparte del estatus socioeconmico, tambin afecta la identificacin partidista, la etnia, la
religin, el genero, la edad o la ideologa.
Adems tambin afecta a la participacin los factores como los requisitos exigidos para
votar, la eficacia de los partidos para atraer a los electores, el da de la semana en que se vota
(EEUU los mates, EUROPA los Domingos). Una explicacin de la baja participacin en EEUU
puede deberse a el cansancio del electorado al que se convoca cada 2 aos para la eleccin al
Congreso, en vez de cada 4 aos.
Adems el electorado debe ser consciente del valor que supone su voto, ya que sino el
mismo carece de sentido, los votantes deben ser racionales, pero segn la teora de la eleccin
racional, los votantes individualmente son racionales en la medida que:
12) saben sus preferencias y prioridades.
13) Recogen informacin sobre candidatos y entienden sus cuestiones.
14) Comprenden las consecuencias de elegir a uno u otro candidato.
15) Voten a los candidatos que mejor satisfagan sus preferencias y prioridades.
Algunos tericos ven la eleccin racional como algo egosta, cuando solo se busca promover
el bien propio he individual, otros tericos amplan la definicin de eleccin racional a cuando los
votantes buscan un bien comn a la comunidad incluso anteponindolos a los suyos propios.
Segn Anthony Downs Teora econmica de la democracia (1957), la democracia es igual
que los mercados, los consumidores (votantes) salen de compras y recogen informacin sobre las
alternativas y finalmente toman una decisin basada en lo que ms les conviene. Los vendedores
(polticos) ajustan sus productos para atraer al mximo nmero de compradores. De acuerdo con
esto los Gobiernos y la oposicin siempre actan conforme a su inters, impulsando las polticas
que maximicen los votos, independientemente de que beneficien o no a la sociedad.
Downs explico la lgica del comportamiento electoral en trminos tericos, pero luego
publico un estudio emprico basado en resultados electorales a votantes proporcionando la evidencia
de que la mayora de estadounidenses no eran racionales en el voto, dada la escasa informacin para
basar su voto en un anlisis puntual, la variable de la IDENTIFICACION PARTIDISTA es la que
mejor lo explica, los demcratas votaban a candidatos de Partido Demcrata y los republicanos al
Partido Republicano, tan slo un 20% cambiaba su voto. La gente no vota sobre un conocimiento
detallado otras una comparacin estratgica como predice en el enfoque de la eleccin racional.
En las ltimas dcadas esto a cambiado, los votantes utilizan los eslganes y los medios de
comunicacin que proporcionan conocimientos simples pero suficientes, basados en informaciones
sueltas ms que en lecturas y anlisis exhaustivos, pero bastan para adoptar decisiones electorales
coherentes, ergo sin cumplir estrictamente los criterios de eleccin racional, los votantes no pueden
ser considerados como irracionales, actan de acuerdo a una RACIONALIDAD LIMITADA,
debido a la falta de informacin completa.
Hoy en da gracias a la televisin y medios electrnicos junto al aumento de formacin
educativa, ha crecido el colectivo de votantes instruidos, capaces de procesar informacin poltica
rpida e inteligentemente. Adems han descendido las lealtades de partido.
136) LOS PARTIDOS POLTICOS
Los partidos polticos son II indispensables para las democracias, ofertando candidatos y

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programas entre los que elegir, pero tambin las dictaduras tienen partidos (Alemania nazi, Unin
Sovitica, China comunista, Cuba, Corea del Norte, y ms han sido gobernados por partidos nicos
o por dos ms partidos rivales como Irn, Pakistn y Marruecos).
Los partidos son organizaciones situados entre la Sociedad y el Estado que proponen
acciones polticas para conseguir respaldo electoral para dirigir la accin del Gobierno. En est
definicin caben varios partidos diferentes que clasificaremos como:
14)
15)

16)

Partidos Competitivos: Con principios democrticos, se someten al electorado


por los puestos de poder poltico.
Partidos Anti-rgimen: No aceptan las reglas del Sistema de gobierno y aspiran a
revocarlas compitiendo en elecciones, pero no para democratizar, sino para acabar
con la Democracia.
Partidos Hegemnicos y/o nicos: Monopolizan el poder en regmenes
democrticos.

Su objetivo comn es el alcance del poder de gobierno, aunque no todos mediante los
mismos sistemas, unos mediante procesos democrticos y otros mediante la violencia.
Partidos distintivos y partidos atrapalotodo (catch-all):
Los PARTIDOS DISTINTIVOS establecen distinciones dentro de su electorado, se han
denominado partidos de afiliados o militantes, de clase, de masas, particularistas, confesionales y
tnicos. Surgieron en el siglo XIX en Europa y Amrica hacia sectores determinados de la
poblacin. Los conservadores reflejaban las posiciones de las clases altas aristocrticas y los
obreros las de las clases trabajadoras y los partidos agrarios, las de los campesinos.
Tanto los partidos conservadores, obreros y agrarios se formaban sobre FRACTURAS o
CLEAVAGES de clase social. Reindivicaban la representacin de grupos sociales con identidad
poltica. La oferta ideolgica era un reflejo de los intereses de cada grupo.
Los Partidos Confesionales, que buscan votos de fieles tambin son partidos distintivos
(Alemania con los demcrata-cristianos, aunque ltimamente sus intereses son ms
socioeconmicos que religiosos). En algunos pases la religin es un factor de importancia (Irlanda
del Norte con partidos protestantes y catlicos, la India con partidos hindes y musulmanes, y los
partidos islmicos).
Algunos partidos distintivos promueven intereses de minoras regionales o nacionales
(Partido Nacional Escocs en UK, Partido Popular Surtiroles en Italia o Partido Nacionalista
Vasco en Espaa), otros se centran en cuestiones especficas (medio ambiente, derechos de la mujer,
oposicin a la UE), lo que prima es si el partido acepta o no las reglas de la democracia, incluida la
cooperacin con otros partidos para impedir el bloqueo o la crisis de la democracia.
Los Partidos Distintivos buscan en su electorado una homogeneidad, ya sea de clase, etnia,
etc.
Los PARTIDOS ATRAPALOTODO (CATCH-ALL), slo buscan ampliar su apoyo
popular para ganar las elecciones, buscan votos de diversas clases sociales, religiones, grupos
tnicos, etc., adoptan programas flexibles para atraer amplios sectores del electorado. Son
moderados ideolgicamente, evitando extremos polticos de izquierda y derecha. Muchos partidos
distintivos en sus inicios pasaron a ser atrapalotodos a partir de la II Guerra Mundial.
La Hiptesis es que LOS PARTIDOS ATRAPALOTODO FOMENTAN MS LA
CONSOLIDACIN DEMOCRTICA QUE LOS PARTIDOS DISTINTIVOS. Son muy
inclusivos. La evidencia de est hiptesis en las democracias actuales ofrecen algn respaldo, pero
demasiado variada para formular una conclusin. (En Europa Occidental se han formado familias
de partidos integradas por formaciones ideolgicas prximas de diferentes pases, algunos encajan
mejor como distintivos como en Italia, Francia, Grecia o Portugal, o los partidos verdes; y otros
encajan mejor como partidos atrapalotodo o interclasistas como los conservadores, liberales o
demcrata-cristianos y los socialdemcratas o socialistas).
En que medida son democrticos los partidos?

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Robert Michels en 1911 public en estudio sobre el Partido Socialdemcrata de Alemania


(SPD), pretendan representar a la clase obrera alemana defendiendo mayor participacin poltica de
est. El SPD diriga asuntos internos de una manera contraria a la democracia, circunscriba la toma
de decisiones claves a sus ejecutivos sin considerar las opiniones de los militantes de base, debido a
ello todas las organizaciones grandes las gobernaban un puado de dirigentes, haciendo imposible
la democracia. Denomino a esto la LEY DE HIERRO DE LA OLIGARQUIA (democracia de las
lites).
En EEUU la organizacin interna del Partido Demcrata y Republicano estn muy
descentralizados, con organizaciones separadas en cada Estado. Cada partido tiene un comit
nacional que recauda fondos, pero no formula polticas de partido sobe asuntos de inters
general., no tiene un lder que articule cuestiones especificas y ninguno es un partido de militantes
o afiliados que invite apagar cuotas y participar en reuniones de partido. Los candidatos
individuales pueden recaudar fondos para sus campaas y expresar sus posiciones y la
participacin ciudadana se limita a las elecciones primarias (para elegir a los candidatos de cada
partido).
En Europa poseen una estructura piramidal. En Espaa tanto PSOE como PP estn ms
centralizados y jerarquizados, tienen una sede nacional en Madrid que recauda y gasta el dinero
que cuestan las campaas electorales. Los candidatos estn sometidos a la disciplina de partido y
su presencia en las listas electorales depende de los rganos ejecutivos del partido y no de las
elecciones primarias. Cuando un partido ofrece oportunidades de participar en la definicin del
programa y la seleccin de lderes muestra una mayor apertura hacia la sociedad civil.
Gobierno de partido responsable
Para que una democracia funcione correctamente debe cumplirse un MODELO DE
GOBIERNO DE PARTIDO RESPONSABLE que rena 3 condiciones necesarias:
11)
Que los partidos expongan lo que harn en caso de ganar las elecciones
formulando un programa con sus posturas polticas.
12)
Que los votantes comparen los programas y voten a los candidatos.
13)
Que el partido ganador cumpla sus programas.
Respecto al punto primero para establecer un Gobierno de Partido Responsable (formular un
programa), nos encontramos con el siguiente problema, las mayoras de las democracias no se
ajustan a estas condiciones, pueden surgir divisiones internas en el partido, sobre todo en los
partidos atrapalotodo, en los que puede surgir un ala izquierda que se incline por subir los
impuestos para aumentar el gasto social y un ala derecha que baje los impuestos y reduzca dicho
gasto. Esto refleja la diversidad de la base social del partido. Los partidos atrapalotodo que recogen
votos de distintas etnias, religiones, clases, etc., experimentan estas divisiones internas segn los
intereses de los diferentes grupos. Las divisiones tambin pueden deberse a la adopcin de
decisiones no contempladas en el programa electoral o por la reaccin ante un escndalo de
corrupcin, o por deslealtades a los dirigentes que encabezan el partido.
Las divisiones internas complican la AGREGACIN DE INTERESES (proceso por el cual
los partidos articulan (agregan) los objetivos prioritarios del partido. Este proceso es el primer paso
del modelo del gobierno de partido responsable. Es una tarea complicada que implica negociaciones
y transacciones entre las elites. A ms complejo el sistema de agregacin de intereses, ms complejo
ser para el partido dirigirse a los votantes con voz clara y unsona.
Los programas pueden ser tan imprecisos e incoherentes que no se pueda anticipar que har
el partido si gana. Los partidos interclasistas son propensos a estos problemas.
Para cumplir el segundo punto, que conforme el gobierno de partido responsable (que los
votantes comparen los programas y voten), los votantes deben entender las cuestiones polticas para
tomar una decisin razonable, pero el votante medio puede carecer de informacin o tiempo para
valorar los programas o propuestas, con lo cual las lealtades y las preferencias partidistas son un
factor importante para condicionar el voto. Aunque cada vez hay menos lealtad partidista entre los
votantes, en parte porque en los aos 60 y 70 la divisin de los votantes era mas clara debido sobre

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todo al estatus socioeconmico de los votantes (clase alta, media, baja). Hoy en da se han creado
partidos nuevos, la NUEVA POLTICA, con nuevos objetivos, la ecologa, los derechos de la mujer,
la igualdad racial, etc., con nuevos votantes sin vnculos socioeconmicos que respondan a un
partido u otro exclusivamente por ellos. Otra posible causa puede ser el declive generacional de
participacin cvica, las personas entre 20 y 30 aos de hoy en da son menos activas polticamente
que las de generaciones anteriores.
Podemos clasificar a los votantes segn su alineamiento en tres tipos:
Alineamiento Partidista Estable: Los votantes que se identifican
sistemticamente con un partido y les votan en sucesivas elecciones.
Desalineamiento Partidista: Cuando se apartan de su partido favorito y ya no
les votan por sistema, pueden votar a algunos de sus candidatos o propuestas o
estar entre dos partidos.
Electorado Voltil: No sienten lealtad a ningn partido ni son estables en su
voto.
Los Desalineamientos complican el establecer un gobierno de partido responsable, ya que
los partidos tienen que cambiar y revisar sus programas para atraer a votantes voltiles, dificultando
la representacin de ideas de sus votantes potenciales, lo alineados estables.
Tambin complica el establecimiento del gobierno de partido responsable, cuando se
producen REALINEAMIENTOS PARTIDISTAS, o sea, cuando los votantes alineados a un partido,
cambian radicalmente a otro partido produciendo cambios en las pautas electorales de la sociedad.
(En EEUU muchos blancos votaban a los demcratas y desde los 70 muchos se han reconvertido en
republicanos. En Europa los partidos xenfobos de extrema derecha se han nutrido de votantes
tradicionales de partidos de izquierda).
Respecto al tercer punto para establecer un sistema de Gobierno de Partido Responsable,
(que los programas se cumplan), se nos plantea el problema de las democracias en que los
ciudadanos votan al presidente y a la asamblea legislativa en elecciones diferentes (EEUU, Rusia,
Francia, Polonia), que puede ocurrir la cohabitacin y el poder legislativo corresponda a un
partido y el ejecutivo a otro, bloqueando as los mecanismos de ley.
Cuando dos o ms partidos hacen coalicin o alianza parlamentaria para formar mayora, las
tomas de decisiones del gobierno son ms complicadas de llevar a cabo, pudiendo paralizarse la
toma de decisin. Las asambleas y los gobiernos estn divididos porque el electorado tambin lo
est.
Otra razn para que los partidos no cumplan sus promesas suele ser la ausencia de disciplina
de partido en las votaciones de la asamblea. (En EEUU hay muy poca disciplina de partido, ya que
los congresistas no dependen del presidente debido a la separacin de poderes, no pudiendo
entonces los presidentes convences a los congresistas de que le den su apoyo para la toma de
decisiones, como le ocurri a Bill Clinton en 1994 al intentar reformar el sistema sanitario. En
Espaa, Alemania y Gran Bretaa la disciplina de partido es relativamente alta).
Si difcil es formar el ideal de sistema de gobierno de partido responsable, en democracias
consolidadas, ms lo es an en pases en proceso de democratizacin. Los partidos tienen un
importante papel en el arraigo de las democracias jvenes, forjando los vnculos entre la Sociedad y
el Estado.
Sistemas de Partidos
Sistema de Partidos son el nmero de partidos de un pas, sus relaciones, alianzas e
ideologas. (Slo veremos el nmero de partidos y sus relaciones).
Segn el nmero de partidos podrn ser Hegemnico, Bipartidista, Bipartidista Imperfecto o
Multipartidista:
SISTEMA DE PARTIDO HEGEMNICO: Cuando gobierna en una democracia durante un
largo periodo de tiempo un solo partido (En Japn gobern el Partido Democrtico Liberal (PDL),
desde 1955 a 1993. En Mxico gobern desde 1929 hasta 2000 el Partido Revolucionario
Institucional (PRI)).

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SISTEMA BIPARTIDISTA: Cuando dos partidos suelen alternarse en el gobierno, es poco


prolifero, (EEUU es uno de ellos, Gran Bretaa, otro). Cuando hay 3 o 5 partidos implicados con
representacin parlamentaria, pero solo dos de ellos acaparan la mayor parte de los escaos, es lo
que se llama SISTEMA BIPARTIDISTA IMPERFECTO,( Francia, Alemania, Japn y Canad,
pertenecen a estos).
SISTEMA MULTIPARTIDISTA: Seis o ms partidos tienen representacin parlamentaria,
coaliciones o prestan apoyos a gobiernos minoritarios. (Pases Escandinavos, Espaa, Polonia,
Israel, Italia).
Algunos politlogos han valorado las ventajas del Sistema Bipartidista Imperfecto, porque
da ms opciones que el bipartidista en sentido estricto y crea vnculos partidistas ms estables que
un sistema multipartidista.
Segn sus relaciones podrn ser Centrpetos o Centrfugos:
SISTEMA DE PARTIDOS CENTRPETOS: Favorecen los partidos moderados y centristas
a los radicales. Los partidos y el electorado se sitan en el centro poltico, posibilitando el consenso.
(EEUU, UK, Alemania y Espaa).
SISTEMA DE PARTIDOS CENTRFUGOS: Tanto partidos como votantes tienden a los
extremos. (La Alemania de la Repblica de Weimar 1919-1933, muchos votantes abandonaron los
partidos de centro hacia el Partido Comunista Alemn, en la extrema izquierda y el Partido
Nacionalsocialista de Hitler en la extrema derecha. En la Espaa de la Segunda Repblica 19311936, el sistema fue polarizndose en dos bloques en las elecciones de febrero de 1936, el Frente
Popular, que tenia las izquierdas y la CEDA, las derechas). Si los parlamentos en vas de
democratizacin se fragmentan en partidos muy polarizados, peligrara la democracia.
1.4 LOS GRUPOS DE INTERS
Los Grupos de Inters o de Presin, son los que representan y expresan intereses y
demandas de grupos particulares para que el Estado acte en su beneficio. Presionan a los
gobernantes, partidos polticos, etc. Segn Almond y Powell (1966), cumplen la funcin de
ARTICULACIN DE INTERESES (expresan, articulan y demandan los deseos de varios grupos
de la sociedad). Al igual que los Partidos Polticos, estn entre el ciudadano y la sociedad.
Capacitan al ciudadano para influir en los poderes pblicos. Hay grupos de inters que atienden los
intereses de las lites de la sociedad, como grandes directivos, mdicos, abogados, etc., y grupos de
inters que articulan los intereses de otros colectivos ms extensos.
Hay grupos de inters que no se dirigen al campo poltico, como sindicatos que negocian y
presionan a los empresarios directamente. En EEUU y otras democracias hay grupos de inters que
forman Lobbies (grupos de presin) para influir en el gobierno.
Clasificacin de algunos grupos de inters: Grupos de presin asociativos; grupos de
presin institucionales; grupos de presin informales; grupo de presin anmicos:
GRUPOS DE PRESIN ASOCIATIVOS: Representan a un segmento especfico de la
poblacin que comparten problemas y objetivos comunes. Suelen estar en las democracias, las
dictaduras por lo general los impiden. Se pueden articular por fines muy diversos, econmicos, para
representar grupos tnicos, generacionales, sexuales, de protesta, etc.
GRUPOS DE PRESIN INSTITUCIONALES: Son ONGs que representan instituciones
consolidadas que persiguen propsitos no polticos (Asociacin Espaola de Banca; Conferencia
Episcopal Espaola). No surgen de la asociacin de las bases que los integran como los
Asociativos, sino de las iniciativas de las lites.
GRUPOS DE PRESIN INFORMALES: Cuando no estn respaldados de una organizacin
estable, como un grupo de personas con una identidad comn que se renen espontneamente para
denunciar un agravio. (Consumidores que envan cartas al Congreso de EEUU para demandar
leyes que prohban la fabricacin de juguetes peligrosos; ciudadanos Europeos que presionan al
gobierno de sus pases para que destinen el 0,7% del PIB a pases en vas de desarrollo). Los
grupos informales se disuelven una vez solucionado el problema, aunque tambin pueden formar

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grupos asociativos ms permanentes o fusionarse con otros ya existentes.


GRUPO DE PRESIN INFORMAL ANMICA: Cuando l grupo se forma
espontneamente entre la poblacin para manifestarse, en ocasiones con violencia (Anomia viene
de ausencia de normas).
Luego estn los GRUPOS SOCIALES QUE NO ARTICULAN SUS INTERESES, por una
u otra razn son incapaces de formar grupos de presin (en EEUU son 43 millones de personas sin
seguro mdico, pues los grupos no se forman, en cantidad de pases los nios estn explotados,
pues no se forman grupos, etc).
Los grupos de inters segn su diseo y prcticas institucionales se diferencian en
PLURALISTAS y CORPORATISTAS:
GRUPOS DE INTERS PLURALISTAS: 1/ hay libertad de asociacin, pudiendo los
ciudadanos organizar sus propios grupos. 2/ hay una competicin por la influencia, los diferentes
grupos compiten para obtener la atencin de los legisladores. Ejemplo: Cuando en EEUU Bill
Clinton intento conseguir que el congreso aprobara un proyecto de ley de reforma de la sanidad
pblica. Un Grupo de Inters, La Asociacin de seguros Mdicos de Amrica, gasto millones de
dlares en anuncios criticando el sistema de Clinton, al ao salieron 49 grupos ms de inters que
gastaron 50 millones de dlares en contra del acuerdo, al ao haba descendido el apoyo al
proyecto de un 51% de la poblacin a un 46%, junto a la ignorancia de los jubilados y de muchos
ciudadanos, no se consigui formar un grupo de inters que apoyara el proyecto. Los grupos
contrarios haban invertido 46 millones de dlares en el Congreso y Senado de EEUU para acabar
con la propuesta, consiguindolo. A 46 millones de personas sin seguro mdico haba ascendido
tambin el porcentaje.
GRUPOS DE INTERS CORPORATISTAS: Es un sistema de participacin formal de
grupos de inters en el proceso de tomas de decisiones del Estado. Se ha usado en varias dictaduras,
(Espaa, Portugal, Alemania, pases latinoamericanos, etc), en estos casos los grupos
corporativistas apenas se diferencian del Estado. En democracias modernas (Austria, Alemania,
Suecia), tambin se han usado dichos grupos, pero bajo la libertad de asociacin y expresin. En el
corporativismo, los representantes ms importantes, de los grupos claves de la sociedad, deben
negociar directamente con los representantes del gobierno. El tipo ideal de corporatismo de las
democracias actuales (tambin llamado NEOCORPORATISMO), se asienta en las siguientes
prcticas institucionales:
Los grupos implicados en la produccin econmica (empresarios, trabajadores y
agricultores), forman grandes grupos de inters que representan en ocasiones a la
mayora. Suelen estar jerarquizados.
Los lderes de las principales organizaciones, se renen regularmente con los
representantes del gobierno al ms alto nivel (ministros). El poder ejecutivo es ms
importante que el legislativo para los grupos.
Representantes de las organizaciones y del estado negocian sobre las condiciones
econmicas.
Alcanzados los acuerdos, los intermediarios vuelven a sus grupos y exponen los
acuerdos conseguidos, si las bases no los aceptan, vuelven a reunirse. Los lderes
presionan a las bases para que acepten los acuerdos alcanzados en negociaciones
tripartitas alegando que son los mejores acuerdos para el momento actual.
Si las bases aprueban los acuerdos, se transponen al legislativo. En los sistemas
parlamentarios si el gobierno cuenta con la mayora del parlamento, se aprueban los
acuerdos.
El Neocorporatismo es ms ordenado y regular que el Pluralismo, las negociaciones suelen
ser constantes, aunque las negociaciones sean ms cerras y opacas que las pluralistas que son en el
parlamento, bajo cmaras de televisin. Los Grupos pluralistas buscan influir en la opinin pblica
y legisladores mediante costosas campaas, el corporatismo, son organizaciones con representantes
prcticamente exclusivos de un sector social reconocidos como tales por el gobierno.

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Los Pro-Corporatistas afirman que proveen al gobierno de mecanismos eficaces para que la
economa funcione sin sobresaltos, con negociaciones contantes. Critican al Pluralismo alegando
que en EEUU la economa est menos coordinada y es menos eficiente.
Los Pro-Pluralistas afirman que el gobierno ejerce menos influencia en los empresarios o
trabajadores.
1.5 LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
Los MOVIMIENTOS SOCIALES surgen cuando grupos de personas, piensan que ni
Estado, ni Partidos Polticas, ni Grupos de Inters, defienden sus causas y por ello deciden
agruparse en una accin colectiva para atraer la opinin pblica (mujeres, homosexuales, pacifistas,
etc). Adems como medio de protesta social y para llamar la atencin del Estado, usan
manifestaciones, huelgas y actos de desafo a autoridades pblicas, causando una alta repercusin
pblica.
Sydney Tarrow (1994), explico el por qu se implican las personas en los Movimientos
Sociales en vez de quedarse como gorrones, tanto en democracias como en dictaduras, los
movimientos que forman cuando las personas descontentas con el estatus quo, perciben nuevas
oportunidades de presionar a quienes ostentan la autoridad. Cuando las limitaciones se han relajado
y los costes del riesgo han disminuido se forman los Movimientos Sociales. (EEUU entre 55 y 65
ocurri el movimiento de los derechos civiles; 60 y 70 movimientos feministas; 80 movimiento de
protesta contra dictaduras comunistas). La supervivencia de los movimientos sociales depende en
gran medida de la solucin a los problemas que denuncian.

1.6 UN CASO ESPECIAL: LAS RELACIONES PATRN-CLIENTE o CLIENTELISMO


Otro vinculo entre elites polticas y Sociedad son las relaciones patrn-cliente, tienen sus
orgenes en las sociedades preindustriales, cuanto las autoridades locales prestaban ayuda a los
aldeanos a cambio de lealtad u otros servicios. Los patronos podan acumular mucho poder y
prestigio personal en la localidad.
En el siglo XXI, las relaciones patrn-cliente llegan a las grandes ciudades y se politizan.
Las personalidades polticas vidas de votos, se convierten en patronos. Su control sobre el
gobierno, sus influencias en las II y sus contactos con las lites les permiten repartir trabajos,
contratos y otros favores. A cambio, los clientes proporcionan los votos. (En la Espaa de la
Restauracin 1876-1923 se llamaba caciquismo, el Partido Conservador y el Progresista
disponan de hombres de confianza en provincias y municipios que controlaban polticamente estos
territorio a cambio de apoyo electoral, procurando trabajo o ayudas familiares).
En la actualidad siguen existiendo redes clientelares, suele ser un partido poltico con acceso
a fondos pblicos y puestos de trabajo. Estas relaciones estn marcadas por el soborno, el
nepotismo y la corrupcin. (El partido del congreso en la India, el partido revolucionario
institucional en Mxico, el partido democrtico liberal en Japn).

137)

LA PARTICIPACIN POLTICA DE LOS CIUDADANOS EN LAS


DICTADURAS

Hay dictaduras que permiten una especie de participacin poltica incluyendo en sus
regmenes, (elecciones, partidos y grupos de inters), pero muy restrictiva y vigilada desde arriba.
Una PARTICIPACIN TUTULADA Y RESTRICTIVA.
Cuando los dictadores conocen el riesgo de basar su gobierno en la violencia y tratan de

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obtener alguna aprobacin de sus gobernados, celebran ELECCIONES NO COMPETITIVAS,


obligando a la poblacin a dar el voto en unas elecciones o en un referendo organizado sin
oposicin. O pidiendo el apoyo para candidatos ya elegidos por las autoridades sin otra opcin. El
poder de la Asamblea es puramente formal, las decisiones ya se han tomado en otro lado, en el
aparato ejecutivo del Estado. Los rganos Electos son simblicos, son smbolos de la democracia
pero el rgimen no funciona como tal. Son para manipular y controlar a los ciudadanos, dando una
falsa impresin de participacin en asuntos pblicos.
Otra forma de participacin popular de las dictaduras es la MOVILIZACIN DE MASAS,
se invita u obliga a la ciudadana a participar en manifestaciones, desfiles, discursos
propagandsticos, campaas extraordinarias, etc.
Algunas dictaduras cuentan con apoyo de la ciudadana, por su mejora en el bienestar
econmico o su ensalzamiento del orgullo nacional. Aunque son pocos los casos en los que se
consigue una amplia popularidad. (El general Juan domingo Pern, en argentina, junto con su
carismtica mujer, Eva Pern, consiguieron el apoyo social de la clase trabajadora, gracias a su
poder de movilizacin y a sus mejoras econmicas y de bienestar social, incluso ganaron 3
elecciones presidiendo un gobierno no democrtico, descrito como una forma de autoritarismo
popular).
Esto tambin se llama POPULISMO, trmino que tiene 2 significados dependiendo desde
donde se mire, cuando nace del pueblo, significa anti-elitismo, la hostilidad del pueblo hacia las
lites, y cuando nace en las elites polticas, alude a los esfuerzos para ganarse a los grupos
desfavorecidos. El Populismo se encuentra en las Democracias, cuando los polticos intentan
conseguir votos de las clases ms desfavorecidas prometiendo solucionarles sus problemas, pero
como en la Argentina peronista, tambin puede darse en determinadas Dictaduras.
Cuando los lderes de la Dictadura son Impopulares, y la poblacin rechaza de pleno la
forma de gobierno, la Oposicin cobra importancia. Aunque pertenecer y secundar la Oposicin
entraa un incuestionable riesgo. Hay dos formas de oposicin: La Disidencia y la Revolucin.
2.1 DISIDENCIA
La Disidencia es la forma de comportamiento manifiestamente contraria al gobierno
dictatorial. Va desde el reparto de panfletos, a las acciones terroristas. El gobierno dictatorial,
responde a la disidencia mediante la vigilancia, la crcel y la tortura. Algunos disidentes pueden no
buscar la democracia, sino la sustitucin de una dictadura por otra.
Ejemplos de algunos Disidentes:
1) Andrei Sajarov (1921-1989), padre de la bomba atmica sovitica, desterrado de Gorky
en los 70 por criticar al gobierno comunista y defender la democracia. Cuando
Gorbachov le rehabilit, exigi la libertad para todos los presos de conciencia, siendo
en el 89 diputado electo del ltimo parlamento de la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas.
2) Nelson Mandela (1918), defensor sudafricano de la igualdad racial, encarcelado 27
aos. Estableci con los lderes blancos el acuerdo histrico para que los negros en
Sudfrica votaran en 1994.
3) Vaclav Havel (1936), dramaturgo chico, que denuncio la represin y restriccin de
libertades del gobierno comunista Checoslovaco. Encarcelado entre 1970 y 1989 antes
de convertirse en el primer Presidente de Checoslovaquia poscomunista.
4) Kim Dae Jung (1925), defendi la democracia en Corea del Sur, pas 16 aos en la
crcel, exiliado y arrestado domiciliariamente antes de ser elegido Presidente de su
pas en 1997. En el 2000 fue premio novel de la paz.
5) Aung San Suu Kyi (1945), Premio Nobel de la Paz en 1991 por sus esfuerzos en pro de
la democracia en Birmania.
6) Wang Dan (1969), personas ms buscadas del rgimen chino a la edad de 20 aos por
liderar la manifestacin estudiantil de 1989 en la plaza de Tiannanmen de Pekn, tras su

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arresto pas 4 aos en presin, liberado en 1993 continu con sus actividades a favor de
la democracia, los comunistas lo entregaron a EEUU en 1998.
7) Ali Lmrabet (1960), periodista marroqu, condenado en 2003 a prisin por ultraje al
Rey de Marruecos al publicar caricaturas sobre el monarca y el presupuesto de la Casa
Real marroqu. Condenado a 10 aos de prohibicin del ejercicio del periodismo.
2.2 REVOLUCIN
El trmino REVOLUCIN alude al derrocamiento de un sistema de gobierno para
sustituirlo por otro, incluso usando la violencia y provocando transformaciones tanto en la
poblacin como en las lites. Son raras las revoluciones que alcanzan el objetivo que las pone en
marcha.
Ocurren cuando hay una oposicin popular al gobierno vigente y se quieren mejorar las
condiciones de vida. Las dirigen los activistas polticos que tienen que conectar con la poblacin.
Para explicar el por qu habra que atender a las fuentes psicolgicas de la violencia
revolucionaria (algunas consideran la revolucin como una eleccin racional que pone de relieve
la lgica de la accin colectiva. Cuando se trate de una oportunidad nica de derrotar a un
gobierno despreciado y los riesgos son tolerables y el xito es alto, la eleccin puede ser totalmente
racional. Otras explicaciones pueden basarse en las condiciones sociales y polticas. Una
explicacin general del porque de la revolucin exigir ambos anlisis).
Estudios Psicolgicos para explicar el porqu de la Revolucin, se basan en la TEORA DE
LA FRUSTRACIN-AGRESIN, las personas recurren a la violencia cuando ven frustrados sus
objetivos. Segn la Hiptesis de James C. Davis (2005) las revoluciones no ocurren exclusivamente
por la pobreza y la opresin, sino cuando las personas experimentan una mejora y de repente su
situacin empeora. Sus expectativas se ven frustradas y crece el temor a regresar a las condiciones
previas. Conduciendo la frustracin a un comportamiento violento contra el rgimen poltico. En la
misma lnea, Ted Robert Gurr (1971), identifica la frustracin en la PRIVACIN RELATIVA
(cuando la persona percibe una gran diferencia entre lo que cree que merece y lo que se siente capaz
de conseguir). Si sus esfuerzos por satisfacer sus objetivos se ven frustrados, aumenta la
probabilidad de violencia colectiva que puede generar violencia poltica hacia las autoridades
gubernamentales. Otros estudios psicolgicos se centran en la personalidad de los lderes
revolucionarios.
Tambin ha habido investigaciones sobre el porqu de las Revoluciones, basadas en
REALIDADES o ESTRUCTURAS polticas, econmicas y sociales. La teora de Marx, deca que
la revolucin estallara cuando se crearn dos grupos muy diferentes, los Burgueses y los
Proletarios trabajadores, y cuando este ltimo grupo adquiriera conciencia de clase, los
proletarios organizaran la revolucin y les quitaran el poder a los Burgueses. La existencia de
grandes sociedades capitalistas estratificadas, desmienten la hiptesis de Marx.
Un enfoque estructural reciente explora las causas en las revoluciones francesa rusa y
china, identificando paralelismos en las tres, a nivel poltico las tres tenan Monarquas
Absolutistas, a nivel socioeconmico, en las tres hubo rebeliones de campesinos que conquistaron
el poder estableciendo un Estado centralizado y burocratizado. Y finalmente las tres pasaron a ser
Estados Dictatoriales y vez de Democrticos.
La actividad revolucionaria no ha disminuido en absoluto en los tiempos que corren, un
ejemplo son Per con los activistas del Sendero Luminoso, los Colombianos y sus intentos
revolucionarios para derrocar a los gobiernos nacionalistas con sus guerrillas rebeldes que
controlan casi la mitad del pas, Egipto y Argelia con sus agendas polticas fundamentalistas
islmicas y por supuesto, el Congo, costa de Marfil, Liberia, Sierra Leona y otros pases africanos.

138)

EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: LA LEY DE


DUVERGER

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3.1 HIPTESIS Y VARIABLES


Qu factores explican el nmero de partidos que se presentan en las democracias?, Maurice
Duverger (1959), cre la Ley de Duverger, basada en la correlacin entre en nmero de partidos y el
sistema electoral empleado.
Ley de Duverger: Los sistemas electorales mayoritarios a una sola vuelta producen casi
siempre sistemas bipartidistas.
Como ejemplo estn los sistemas empleados para elegir la Cmara de los Comunes en UK y
la Cmara de Representantes y el Senado de EEUU.
La Variable Independiente es el Sistema Electoral (la existencia o ausencia de un sistema
electoral mayoritario a una sola vuelta).
La Variable Dependiente es el Sistema de Partidos (La existencia o ausencia de un sistema
bipartidista).
3.2 EXPECTATIVAS Y EVIDENCIA
Si la Hiptesis es correcta, la evidencia emprica sealara que los Sistemas Electorales
Mayoritarios, se asocian a democracias dominadas por dos partidos, y si hay 3, el tercero apenar
representa papel poltico.
EEUU confirma la evidencia de la hiptesis de Duverger, las elecciones a la Cmara de
Representantes y Senado se aplican el sistema mayoritario a una sola vuelta y el sistema poltico ha
estado dominado por dos partidos, el Demcrata y el Republicano durante ms de un siglo.
UK cuenta con dos partidos, el Laboralista y el Conservador, desde la II guerra mundial,
corroborando la Ley de Duverger, pero algunos partidos pequeos han conseguido escaos en la
Cmara de los Comunes, en 1974 ninguno de los dos partidos mayoritarios obtuvieron escaos
como para formar una mayora suficiente. El Laboralista presidio dos gobiernos minoritarios en
varias ocasiones y tuvo que pactar con otros partidos ms pequeos. En 1979 el Laboralista cay.
Adems segn la Ley de Duverger, Italia no corrobora la hiptesis ya que, debera
desarrollar un sistema bipartidista cuando en los 90 cambio su sistema electoral de representacin
proporcional a otro mayoritario, a una sola vuelta. Consigui consolidar algunos partidos, pero no
se han conformado a da de hoy dos partidos mayoritarios. Duverger afirmo que los pases con
sistemas multipartidistas muy arraigados pueden tardar mucho en adoptar el bipartidismo.
La India tampoco revela evidencia en la hiptesis de Duverger, su sistema es mayoritario a
una vuelta, favoreci la dominacin de un solo partido el partido del congreso, pero en los 80
otros partidos han obtenido escaos en el Sansad (Parlamento) y han participado en la formacin de
los ejecutivos. Formando actualmente una pluralidad departidos en coalicin.
3.3 CONCLUSIONES
La evidencia slo confirma parcialmente el sistema de Duverger, EEUU y UK la respaldan,
y eso que UK no demuestra tener un sistema bipartidista puro, sin embargo, Italia y la India no la
respaldan, cuestionan la universalidad de la ley.
El mismo Duverger reconoce que el procedimiento electoral mayoritario a una sola vuelta
no conduce necesariamente a un sistema bipartidista en todas las circunstancias, se trata de una
tendencia general.
Hasta de esa tendencia general de la que nos habla Duverger, hay evidencia en contra,
dado que los partidos pequeos pueden atraer votantes que no confiesen con la poltica de tan slo
dos partidos. An as son los sistemas de eleccin proporcionales los que tienden a que proliferen
partidos pequeos que obtengan escaos.

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TEMA 12: LA CULTURA POLTICA


DEFINICIN DE CULTURA POLTICA
CULTURA POLTICA son los valores, reglas morales, creencias, expectativas y actitudes
de una sociedad sobre el sistema y el contexto social. Refleja el modo en que las personas piensan y
perciben la vida poltica.
En algunos pases las ideas en que se basa la democracia (libertad, igualdad, tolerancia y
bienestar social), coinciden con los VALORES POLTICOS.
En otros la religin es fuente de valores, o el patriotismo. Aunque en occidente hay una
separacin entre la Iglesia y el Estado, algunos pases no actan as, (en EEUU los polticos invocan
a Dios en sus discursos y piden a los ciudadanos que recen, sin embargo en Francia se afirma el
laicismo como ingrediente de la cultura poltica francesa, reivindicando la ausencia de religin en
la esfera pblica).
La pena de muerte tambin es representativa de diferentes culturas polticas en Europa y
EEUU.
Las confesiones cristianas han intervenido en la formacin de valores sociales y polticos,
apoyando la democracia o la dictadura. El confucionismo (tradicin filosfica moral que funciona
como una religin) ha influido en los valores de China, Taiwn y Singapur. Es fuente principal de
los valores asiticos, que acentan el respeto a la autoridad, la responsabilidad con la
comunidad y el individualismo y libertad de expresin como amenazas para la armona social y el
orden poltico, de hecho los apologistas de estas dictaduras asiticas dicen que los valores
asiticos van contra la democracia. Otro ejemplo es el Islam que ha influido en la cultura poltica
de sociedades de Oriente Medio, frica y pases Asiticos con implicaciones polticas y sociales
para la mujer y la responsabilidad del Estado en la aplicacin de la ley y las costumbres islmicas.
Otro caso es el hinduismo en la India y el shintoismo en Japn.
El nacionalismo tambin es fuente de valores polticos dados los vnculos afectivos con el
pas o pueblo propios, que van del patriotismo sosegado hasta la hipernacionalismo militante.
Las NORMAS SOCIALES, definen lo que est bien y mal en el comportamiento de los
funcionarios pblicos, el contenido de las polticas del gobierno y la aplicacin de la ley.
Las CREENCIAS sobre la naturaleza de la poltica son otra parte esencial de la cultura
poltica. Las personas que pertenecen a una cultura pueden percibir que su sistema poltico es
transparente y accesible, as en el juego poltico todos tienen opciones de ganar algo, en cambio
desde otra cultura poltica diferente se puede percibir una poltica conspiratoria en la que nada se
sabe y las elites son lejanas e inaccesibles, organizando la poltica como un juego de suma cero.
Estas creencias pueden tener algn tipo de fundamento real pero tambin se pueden haber generado
en periodos previos que se ajusten mal a la realidad poltica del momento.
La CONFIANZA EN EL GOBIERNO, es un elemento central del sistema de creencias
polticas de un pas. La confianza est disminuyendo en todas las democracias del mundo.
Las creencias sobre la poltica influyen en las expectativas de la gente, en las
democracias la gente espera que haya elecciones y no que los militares usurpen el poder, en otros
pases las expectativas pueden ser diferentes. En algunas culturas polticas, la sociedad alberga la
expectativa general de que los polticos y otras elites se atengan a la ley y que si no lo hacen sufran
graves consecuencias. En otras, la gente cree que los poderosos hacen siempre lo que quieren e
imponen su voluntad.

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El trmino CULTURA POLTICA, es una combinacin de elementos que modulan las


ACTITUDES de los ciudadanos hacia la poltica.
Algunos consideran la CULTURA POLTICA, como un concepto vago al referirse a
muchas y variadas percepciones y emociones, sin embargo otros politlogos sostienen que el
trmino denota un fenmeno real de la psicologa social susceptible de verificacin emprica
mediante estudios de opinin pblica.
CULTURA POLTICA PREDOMINANTE, la compartida por las elites polticas y el
grueso de la poblacin, la comparte gente con distinto estatus socioeconmico, religin e identidad
nacional.
SUBCULTURA POLTICA, casi todos los pases integran una, es una cultura que se
desva de la dominante, el concepto lo acuo Ralph Linton, antroplogo estadounidense, al
referirse a la heterogeneidad cultural de las grandes sociedades. (En Italia hay dos subculturas, la
bianca o catlica del norte y la rossa o socialista de las regiones centrales del pas. En Espaa
estn las nacionalistas, la vasca y la catalana que han puesto de manifiesto la emergencia de un
sistema de partidos propio y diferente del predominante en el resto del territorio espaol, se
caracterizan por particularidades lingsticas, histricas y culturales y la ciudadana se comporta
polticamente de modo diferente al resto de los espaoles apoyando a partidos que reclaman al
Estado espaol mayor autogobierno o incluso el derecho de autodeterminacin).

SOCIALIZACIN POLTICA Y PSICOLOGA


La CULTURA POLTICA se aprende y transmite mediante el proceso de
SOCIALIZACIN POLTICA, donde los individuos aprenden comportamientos polticos e
interiorizan valores y actitudes hacia la poltica predominante en su entrono. La familia es el agente
primario de socializacin, los agentes secundarios son la escuela, el trabajo, la informacin, las
asociaciones culturales, etc.
Las ACTITUDES de los ciudadanos reflejan PERCEPCIONES INDIVIDUALES, que
estn influidas por la CULTURA. Cmo interactan las ACTITUDES, las PERCEPCIONES y la
CULTURA es una cuestin compleja.
Los TERICOS DE LA ELECCIN RACIONAL se centraban en los incentivos y
costes.
Los CULTURALISTAS, se centran en la influencia de la cultura poltica como una
variable independiente que moldea la conducta.
Los PSICLOGOS, han estudiado procesos cognitivos que se alejan de la racionalidad
pura, las percepciones y actitudes pueden tomar caminos irracionales.
Theodor Adorno investigo en su libro la personalidad autoritaria, los factores de la
personalidad que haca que personas fuesen particularmente receptivos a propaganda racista o
fascista, la adhesin incondicional a valores convencionales. Una tolerancia baja, la confianza en la
supersticin y la credulidad fueron principales caractersticas de la personalidad antidemocrtica.
Leon Festinger en su libro la teora de la disonancia cognitiva, experimento con
individuos que cuando se enfrentan a una informacin contraria a sus opiniones ignoran o justifican
los mensajes incongruentes con sus disposiciones previas, en vez de ajustarlas a los hechos que
tienen ante s. Tambin evitan informacin que no encaja en sus creencias.

ESTUDIOS SOBRE CULTURA POLTICA


El concepto de CULTURA POLTICA, ya viene desde Platn o Aristteles, que daban
mucha importancia a las ACTITUDES BSICAS de las personas sobre la autoridad, al modo que
se conducen las relaciones sociales y al papel de los gobiernos. Mantenan que algunas actitudes
favorecan la democracia y otras eran incompatibles.
Para Alexis de Tocqueville (1805-1859), los valores y actitudes eran lo ms importante en

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su anlisis de la democracia en Amrica. En lugar del CULTURA POLTICA, l los llamaba


costumbres (mores), para referirse a los hbitos y comportamientos de la sociedad. Las
Costumbres eran el estado moral e intelectual ntegro de una persona y en EEUU se caracterizaban
por el amor a la libertad, una actitud que haban propagado las religiones protestantes y catlica a
travs del sistema educativo y la familia. Adems la cooperacin social y el gobierno local haban
ayudado a percibir la naturaleza y funcionamiento de la vida poltica. Consideraba a las
ACTITUDES ms importantes para explicar el xito de la democracia que la constitucin o
cualquier otro pilar legal. Las leyes son siempre inestables cuando carecen del apoyo de las
costumbres, que son el nico poder resistente y duradero en una nacin. Sin las actitudes y los
hbitos apropiados las instituciones democrticas mejor concebidas tendran unos cimientos poco
firmes.
Max Weber (1864-1920), consideraba las ACTITUDES CULTURALES NO
POLTICAS como la religin, la familia y las reglas de la lgica como una profunda influencia en
la realidad econmica y poltica. Plante porque en la economa alemana los protestantes estaban en
una posicin ms ventajosa que los catlicos, dado que Martn Lutero daba gran valor a la
implicacin en las actividades mundanas y el afn de ahorro mientras los catlicos predicaban la
retirada del mundo del comercio y la poltica para adorar a Dios. El protestantismo fomentaba ms
que el catolicismo la actividad empresarial y la acumulacin de riqueza.
Gabriel Almond y Sydney Verba publicaron en 1963 un estudio sobre la CULTURA
CVICA, una cultura poltica favorable a la democracia. Examinaron la cultura poltica y la cvica
en 5 pases (EEUU, UK, Alemania, Italia y Mxico), concluyendo que las poblaciones se dividan
en tres grupos:
139) PARTICIPANTES: Informados de poltica, con percepciones positivas sobre su
sistema de gobierno al que consideran legitimo y al cual votaban regularmente.
140) SBDITOS: Con menos conocimientos de poltica, raramente votaban y confiaban
poco en su capacidad de influir en el gobierno, pero acatan la ley y respetan a las
autoridades.
141) PROVINCIANOS: No saben nada de poltica, su mundo es el pueblo, barrio o
parroquia. Se sienten distanciados de su gobierno, son apticos y tienen poca confianza
en los empleados pblicos.
Concluyeron que todos los pases tenan una mezcla de ciudadanos participantes, sbditos y
provincianos, formularon la hiptesis de que la democracia deba ser ms estable en los pases que
tenan una CULTURA CVICA, es decir una combinacin de muchos PARTICIPANTES y
SBDITOS y pocos PROVINCIANOS. La democracia no exigen que todos sean polticamente
activos, de hecho demasiados activistas pueden desestabilizar el sistema poltico, hay que tener
sbditos y provincianos no demasiado exigentes que acaten las instituciones polticas existentes.
Los pases que ms se acercaban a este ideal eran EEUU y UK.
Tocqueville, Almond y Verba, afirmaron que el xito de la democracia requera algo ms
que instituciones polticas y leyes democrticas, necesitaba una CULTURA POLTICA, si una
democracia no tiene el apoyo de la cultura poltica las probabilidades de xito son mnimas. Las
DICTADURAS tienen una base cultural de ACTITUDES de SBDITOS y PROVINCIANOS, y
tan solo una pequea minora son PARTICIPANTES y suelen ser las elites y sus opositores. Las
dictaduras no se sirven exclusivamente de la fuerza para gobernar, se mantiene en el poder debido a
que grandes segmentos de la poblacin comparten actitudes y creencias que respaldan o no
cuestionan al gobierno dictatorial.

DIMENSIONES DEL CONCEPTO DE CULTURA POLTICA


Para comprender el concepto de CULTURA POLTICA, vamos a dividir las
ACTITUDES en tres categoras:
28) Actitudes hacia la autoridad.

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29) Actitudes hacia la sociedad.


30) Actitudes hacia la poltica (hacia el Estado).
Vamos a definir las actitudes hacia un objeto dado (el gobierno) en funcin de un
continuum, una escala lineal entre un extremo polar y el otro.

ACTITUDES HACIA LA AUTORIDAD


La dicotoma aqu es la de SUMISO-REBELDE y hay tres tipos de grados de actitudes
hacia la autoridad:
16) Personas muy sumisas con la autoridad.
17) Personas respetuosas con la autoridad como los SBDITOS, respetan la autoridad, pero no
pretenden una relacin directa con ella. Pueden ser interactivas con ella, aspirando a
participar en la toma de decisiones como los PARTICIPANTES.
18) Personas alineadas respecto a la autoridad, estn descontentas y son muy cnicas respecto a
las pautas de autoridad, suelen ser espordicas, poco entusiastas e ineficaces. Se muestran
rebeldes hacia la autoridad y las instituciones y autoridades gobernantes, hasta el punto de
emprender acciones contra ellas. Pueden exhibir un comportamiento disidente, denunciando
pblicamente a los gobernantes o intentando desestabilizar al gobierno, con violencia o sin
ella.
Las democracias prosperan con la ciudadana interactiva, cuando hay muchos rebeldes
probablemente habr alteraciones del orden pblico, enfrentamientos violentos o guerras civiles.

ACTITUDES HACIA LA SOCIEDAD


Una dicotoma que se refleja en las actitudes hacia la sociedad es la del CONSENSOCONFLICTO en la cual hay dos extremos:
17) Personas muy cooperativas hacia individuos y grupos sociales con niveles altos de
tolerancia, confianza interpersonal y compromiso.
18) Personas muy conflictivas hacia individuos y grupos sociales con niveles bajos de
tolerancia, confianza interpersonal y compromiso.
Otra dicotoma es la del COLECTIVISMO-INDIVIDUALISMO:
14) Los INDIVIDUALISTAS RADICALES con la mentalidad de que cada uno se ocupa de s
mismo, sitan el individuo en el centro de la sociedad, estos se subdividen en dos categoras:
- Defensores del individualismo econmico, que rechazan la intervencin del gobierno
para la provisin de servicios de bienestar y confan en s mismos para salir adelante y
esperan que el resto se comporte igual que ellos.
- Defensores del individualismo expresivo, que creen que todos los individuos deben
tener derecho a decir y vivir como quieran.
15) Los COLECTIVISTAS RADICALES, menosprecian los derechos y libertades
individuales para ensalzar los del grupo. Pretenden el mximo de igualdad, tanto de
oportunidades, riqueza, educacin, poder, etc., pero existe el riesgo de que pase lo contrario,
que lderes y partidos establezcan una dictadura dirigida por una elite pequea que favorezca
a sus seguidores.
Las CULTURAS INDIVIDUALISTAS apoyan la economa de mercado ms que las
Colectivistas.
Las CULTURAS COLECTIVISTAS, fomentan la intervencin del Estado en la
economa para promover la igualdad social.
La Cultura Poltica que apoya a los Estados del Bienestar, est entre estas dos Culturas,
la Individualista y la Colectivista, los que abogan por un equilibrio entre libertad individual y

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bienestar comunitario.

ACTITUDES HACIA EL ESTADO


La principal dicotoma es la del ESTADO PERMISIVO-ESTADO
INTERVENCIONISTA:
Los que apoyan la mnima intervencin del Estado, un gobierno dbil, que concede la
mxima libertad. Los permisivos ms radicales no desean ninguna intervencin del gobierno
en la economa, aceptan pocas intrusiones gubernamentales. Se aproximan a las posturas
anarquistas, favorables a la desaparicin del Estado.
Los que apoyan la mxima intervencin del Estado, las elites polticas que apoyan este
Estado intervencionista lo hacen para maximizar su poder sobre la poblacin o la economa.
Pero los ciudadanos corrientes tambin pueden preferirlo para que el Estado les proteja de
las fluctuaciones econmicas, la enfermedad, el desempleo y otras contingencias, incluso
renunciando a otras libertades personales. Hay variantes menos radicales.
Se han hecho encuestas para averiguar cules son las actitudes hacia el Estado, detectando
una tendencia general hacia la disminucin de confianza en el mismo. Un estudio en Amrica del
Norte, Europa Occidental y Japn confirma estas tendencias y propone las siguientes explicaciones:
8) Que los ciudadanos han percibido una disminucin de los gobiernos para responder a sus
necesidades (en parte por la globalizacin), a medida que aumentan los factores polticos y
econmicos exteriores, los gobiernos nacionales disminuyen su autonoma para actuar. Los
problemas globales requieren complicados esfuerzos coordinados que generan sentimientos
de impotencia y frustracin.
9) Los ciudadanos han percibido que los lderes polticos han fracasado en su obligacin de
responder a las expectativas e intereses del pblico. La corrupcin se percibe como un
fracaso.
10) La excesiva radicalizacin de la contienda poltica y la falta de voluntad de compromiso y
consenso entre los partidos rivales.
Las ACTITUDES que se han examinado anteriormente (hacia la autoridad, la sociedad y el
Estado) dejan mucho espacio para la existencia de SUBCULTURAS POLTICAS
ESPECFICAS. La mayora de la gente se acerca al punto medio del continuum de la autoridad
secundando la existencia de interacciones entre gobernantes y gobernados, sin embargo otras
personas se sienten alienadas o distantes de las elites dominantes y pueden incluso ser rebeldes. Y
slo unas pocas personas estn a favor del individualismo salvaje, la mayor parte de la sociedad
no lo suscribe.
Como conclusin debemos percibir la CULTURA POLTICA, como una combinacin
de ACTITUDES en varias DIMENSIONES.
Algunas combinaciones de actitudes sern ms favorables que otras para el desarrollo de una
democracia estable. Hipotticamente podemos afirmar que:
3. Las sociedades con:
3. Nivel alto de actitudes interactivas hacia la autoridad.
4. Nivel alto de actitudes consensuales hacia la sociedad.
5. Nivel intermedio de individualismo y colectivismo
6. Apoyo equilibrado a la permisividad y la intervencin del Estado.
Favorecern una democracia estable.
4. Las sociedades con:
3. Nivel alto de actitudes rebeldes o alienadas hacia la autoridad.
4. Nivel alto de actitudes sociales conflictivas y de individualismo.
5. Nivel alto de apoyo a un Estado permisivo y dbil.
Estarn implicadas en conflictos civiles constantemente.
5. Las sociedades con:

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(4) Nivel alto de sumisin o respeto a la autoridad.


(5) Nivel alto de consenso y colectivismo social.
(6) Amplio apoyo a un Estado intervencionista.
Tendern a ser Estados Dictatoriales, bastante estables.

CAMBIAN LAS CULTURAS POLTICAS?


La CULTURA POLTICA no es esttica, todas EVOLUCIONAN, puede ocurrir que las
generaciones de un determinado contexto histrico estn influenciadas por las ACTITUDES bsicas
de sus padres, entonces la CULTURA POLTICA, evolucionara levemente. Pero tambin puede
ocurrir que una generacin concreta incorpore ACTITUDES POLTICAS PROPIAS diferentes,
cambiando ms radicalmente. (Un ejemplo es la Repblica Federal de Alemania tras la II Guerra
Mundial, en 1953 slo la mitad de la poblacin apoyaba la democracia, en 1972 el 90% de
alemanes apoyaba la democracia gracias a los jvenes que haban crecido en la posguerra).

CAMBIOS CULTURALES EN LAS SOCIEDADES POSINDUSTRIALES Y EN VAS


DE MODERNIZACIN
A partir de 1960 hubo un cambio en las ACTITUDES de las democracias occidentales.
Ronald Inglehart investig que en los aos 60 y 70 aumentaron los defensores de VALORES
POS MATERIALISTAS, ya no era tan importante la SEGURIDAD SOCIOECONMICA,
primaban ms OCUPACIONES MS GENERALES SOBRE EL BIENESTAR DE LA
COMUNIDAD, priorizaban objetivos como la PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE y otras
CONSIDERACIONES COMUNITARIAS. Estos valores desplazaban los cleavages
socioeconmicos, religiosos y tnicos como factores explicativos del comportamiento poltico.
Ronald Inglehart en 1977 investigo sobre una hiptesis LOS CAMBIOS POLTICOS,
ECONMICOS Y CULTURALES AVANZAN, REFORZNDOSE ENTRE S, DE ACUERDO
CON UNAS PAUTAS PREVISIBLES Y COHERENTES. Tras analizar 43 pases encontr
evidencia favorable a las TEORAS DE MODERNIZACIN y a la TESIS DE
POSMODERNIZACIN.
(4) MODERNIZACIN: En el trnsito de sociedades estamentales agrcolas a sociedades
capitalistas industrializadas las ACTITUDES y VALORES de la poblacin cambian. Se
pasa de sobrevivir con escasez a intentar la mejora econmica como prioridad. Hay una
MAYOR PARTICIPACIN POLTICA de la sociedad dada la creciente prosperidad y
educacin, promoviendo ello la democracia.
(5) POSMODERNIZACIN: En las sociedades ms avanzadas tecnolgicamente del siglo
XX se han convertido en sociedades POSINDUSTRIALES, donde el SECTOR
SERVICIOS ha sustituido a la INDUSTRIA como fuente principal de crecimiento
econmico y empleo. Las RENTAS NACIONALES Y PERSONALES han aumentado.
El ESTADO DE BIENESTAR garantiza niveles mnimos para los ms desfavorecidos.
Bajo est prosperidad, las prioridades pasan de ser la maximizacin de la riqueza a la
maximizacin del bienestar personal (un empleo satisfactorio, un medio ambiente
limpio, ms tiempo de ocio, otros valores posmaterialistas). Estos VALORES
POSMODERNOS implican MENOS CONFIANZA EN EL ESTADO y MENOR
RESPETO A LA AUTORIDAD, las personas quieren que el Estado intervenga menos.
Los ciudadanos RELAJAN SUS VNCULOS PARTIDISTAS, tienen menos ataduras
religiosas y mayor apertura hacia derechos y libertades de minoras sociales. Aunque sus
niveles de renta son altos se muestran descontentos con su gobierno.
Las DEMOCRACIAS ECONMICAMENTE AVANZADAS de Amrica del Norte y
Europa Occidental muestras porcentajes ms altos de ciudadanos con VALORES POS

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MATERIALISTAS que los pases pobres con niveles ms bajos de POSMATERIALISMO.


El contraste entre VALORES MATERIALISTAS y POS MATERIALISTAS es evidente en
pases con cambios econmicos veloces. (En Japn y Corea del Sur los jvenes estn adoptando
valores posmaterialistas mientras sus mayores conservan las actitudes materialistas de su juventud.
En Rusia, Europa del Este y Central tambin estn experimentado rpidos cambios econmicos
pero sus expectativas de mejoras han sido empaadas por la crisis econmica interesndose ms por
la seguridad material que por los ideales posmaterialistas).
Los pases con graves CRISIS ECONMICAS Y POLTICAS se alejan del
POSMATERIALISMO aproximndose al REFLEJO AUTORITARIO, que en sociedades
premodernas adopta la forma de FUNDAMENTALISMO RELIGIOSO, en sociedades
industrializadas este reflejo adopta la forma de preferencia por GOBERNANTES SECULARES
PODEROSOS y brotes de HIPERNACIONALISMO.
Inglehart concluye que las TRANSFORMACIONES ECONMICAS, las ACTITUDES
CULTURALES y el CAMBIO POLTICO interactan complejamente generando PAUTAS
CAUSALES RECPROCAS.

CHOQUE DE CIVILIZACIONES?
Samuel Huntington (1996) dice que el PRINCIPAL FUENTE DE CONFLICTO es el
CULTURAL, segn l hay 7 u 8 CIVILIZACIONES (nivel ms general de la identidad de una
persona):
1) CONFUCIANA.
2) JAPONESA.
3) HIND.
4) OCCIDENTAL.
5) ISLMICA.
6) ORTODOXA.
7) LATINOAMERICANA.
8) Y posiblemente se est conformando una AFRICANA.
Cada civilizacin arranca de una combinacin HISTRICA y CULTURAL. Para muchas la
RELIGIN es el rasgo caracterstico cultural.
Las principales LNEAS DE FRACTURA POLTICA estn trazadas en las fronteras de
estas civilizaciones. En la ltima dcada ha habido muchos conflictos entre las civilizaciones en
Bosnia, Sri Lanka, Rusia, Cachemira y otras partes del mundo. Adems la presencia de ARMAS
NUCLEARES en China, India, Rusia y EEUU reduce las posibilidades de una guerra devastadora
tanto como las posibilita.
OCCIDENTE se encuentra en su mximo poder econmico y militar pero est un un declive
relativo, perdiendo terreno frente a Asia tanto econmica como demogrficamente, encontrando
resistencia en las dems civilizaciones para promover la DEMOCRATIZACIN y los DERECHOS
HUMANOS en el mundo.
Huntington afirma que OCCIDENTE debe de ABANDONAR LA IDEA DE IMPONER sus
VALORES DEMOCRTICOS (Estado de Derecho, democracia pluralista, individualismo,
separacin entre Iglesia y Estado) AL RESTO DE CIVILIZACIONES, darse cuenta de que estos
valores no son universales al mundo y centrarse en que EEUU y UE consoliden su unidad,
fomentando diversidad cultural y promoviendo lugares de encuentro entre las grandes civilizaciones
del mundo. El importantsimo reconocer que la intervencin occidental en los asuntos de otras
civilizaciones es la fuente ms peligrosa de inestabilidad y conflicto global potencial en un mundo
de mltiples civilizaciones.
La tesis de Huntington sobre el CHOQUE DE CIVILIZACIONES ha sido duramente
criticada al considerar que las civilizaciones que define el autor carecen de coherencia interna y son
mucho ms heterogneas y complejas, tambin se le ha criticado porque ni es cierto que en

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Occidente hayan predominado siempre los valores asociados con la democracia y el pluralismo, ni
que sea imposible transferir tales valores a otras civilizaciones. Tambin se ha tachado su valor
determinista considerando que el conflicto entre civilizaciones es inevitable.
En conclusin la CULTURA POLTICA es una VARIABLE FUNDAMENTAL para
entender el DESARROLLO ECONMICO y la DEMOCRACIA. Otros autores afirman que est
RELACIN CAUSAL no est probada. En cualquier caso las POSIBLES RELACIONES entre
CULTURA POLTICA, DESARROLLO ECONMICO y DEMOCRACIA, han sido objeto de
preocupacin constante entre investigadores y polticos.

LA DEMOCRACIA Y EL ISLAM
El nmero de regmenes democrticos a aumentado en los cinco continentes, pero la
democracia ha encontrado limitaciones para establecerse en pases con mayora de poblacin
musulmana, que no pases musulmanes (no todos los pases de mayora musulmana son
musulmanes como Irn, Turqua, Indonesia y muchos otros).
Segn FREEDOM HOUSE, en 2005 slo el 13% de musulmanes vivan en pases libres, con
procesos electorales competitivos y reconocimiento de derechos civiles y polticos. De 44 pases con
ms del 50% de poblacin musulmana, slo 8 son democracias electorales (Afganistn,
Bangladesh, Indonesia, Mal, Nger, Nigeria, Senegal y Turqua). De esos 44 pases parcialmente
libres slo Mal y Senegal fueron clasificados como Libres. La escasez de democracias es llamativa
en Oriente Prximo (Egipto, Irak, Irn, Israel, Jordania, Lbano, Siria y los pases de la Pennsula
Arbiga aunque se incluyan otros pases como Afganistn, Turqua y Sudn) y el Magreb (Argelia,
Marruecos, Mauritania, Libia y Tnez. Slo Israel est en la lista de pases Libres.
Hay varias teoras que intentan explicar la excepcionalidad musulmana a la democracia,
destacando tres fundamentales:
1) La EXPLICACIN CULTURALISTA (que subraya que hay obstculos intrnsecos a la
democracia en la doctrina islmica).
2) La SOBRERREPRESENTACIN DE ESTADOS RENTISTAS en estos pases.
3) El AUTORITARISMO que se atribuye a factores polticos e histricos.

LA HIPTESIS DE LOS OBSTCULOS CULTURALES


La CULTURA POLTICA de los pases con mayora de musulmanes se debe al
AUTORITARISMO que encuentra sus races en el ORIENTALISMO (una visin romntica del
Islam difundida por Europa en el siglo XIX a travs de la literatura).
Segn Edward Said (2003) el ORIENTALISMO es una visin REDUCCIONISTA que
presenta al Islam como nica fuente y motor exclusivo de la historia de los pases musulmanes. La
FALACIA ORIENTALISTA busca causas comunes vinculadas con el islam para todos los
acontecimientos de los pases musulmanes sin tener en cuenta otros factores. El ORIENTALISMO
presupone un NICO ISLAM, frente a las variadas interpretaciones existentes en la realidad.
Segn Bernad Lewis (1990) el concepto de LIBERTAD fue ajeno a la cultura musulmana
hasta la Revolucin Industrial.
Segn Huntington (1997), el obstculo no est en las INTERPRETACIONES RADICALES
DEL ISLAM, sino en el ISLAM EN SI MISMO.
Muchos han credo que del dficit democrtico es por la estrecha vinculacin entre
RELIGIN y POLTICA, pero eso ocurri tambin en Europa, de hecho la secularizacin gradual
en Europa a partir del siglo XVIII permiti la democratizacin de los pases occidentales, incluso
hoy en da, en algunos pases europeos la jefatura de estado va unida a la jefatura de la iglesia
nacional (Iglesia Anglicana en UK).
En el caso Islmico, MAHOMA fue a parte de un profeta, un caudillo militar, as que la

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actividad poltica constituye una actividad religiosa, aunque casi todos reconocen que la relacin
entre poltica e islam no es unvoca.
Segn Nazih Ayubi (1996), la JURISPRUDENCIA ISLMICA CLSICA, ha influido en la
TEORA POLTICA ISLMICA, estableciendo los siguientes principios:
1) Los gobernantes deben guiarse por el Corn y el Sunna.
2) Los imames asegurarn la integridad de la comunidad creyente aplicando el sharia (ley
religiosa que regula la vida social y personal).
3) Los gobernantes consultarn sus decisiones con los ulemas (juristas religiosos) para no
apartar su gobierno del Islam.
4) Los ciudadanos NO MUSULMANES no podrn ser investidos de autoridad ni ser
funcionarios pblicos.
El ISLAM adquiri un papel central en la esfera poltica, la mayora de regmenes
musulmanes han revestido sus decisiones de legitimidad religiosa ya fueran AUTORITARIOS,
TOTALITARIOS o LIBERALES.
No todos los autores han defendido la naturaleza integral o global del ISLAM, en realidad la
SHARIA no incluye una regulacin precisa e inequvoca, por ello tericos musulmanes
consideraron que la poltica debe estar desvinculada de la religin y slo depender de la
racionalidad humana.
Cientficos sociales musulmanes se han rebelado contra la visin orientalista negando la
existencia de un hommo islamicus distinto al resto de los hombres.
Juristas y politlogos musulmanes han destacado instituciones islmicas clsicas que
representan un sustrato protodemocrtico (como la de consultar los gobernantes sus decisiones con
los ulemas o adaptar el ordenamiento jurdico tradicional por cauces racionales).

LA HIPTESIS DEL ESTADO RENTISTA


Desde la ECONOMA POLTICA se ha explicado la falta de democracia en pases
musulmanes debido a que en muchos de estos Estado se han desarrollado ESTADOS RENTISTAS,
sus ingresos preceden de RENTAS NO PRODUCTIVAS (exportacin de materias primas sin
transformar o apenas transformadas como gas, petrleo, prstamos de organismos internacionales,
ayudas internacionales, derechos de transito, remesas de divisas que envan los emigrantes), estas
rentas facilitan el equilibrio presupuestario incrementando el gasto pblico. Por todo ello el Estado
gozara de gran peso en lo que a economa se refiere y a la existencia de bajos niveles de presin
fiscal sobre la sociedad, desarticulando demandas de grupos a favor de mayores niveles de
transparencia en el ejercicios de la funcin pblica, es decir, no hay impuestos sin representacin
poltica (principio fundamental para la emergencia de instituciones parlamentarias representativas
y limitacin del poder de los monarcas absolutos en la Europa de los siglos XVII y XVIII). Adems,
si el Estado maximiza el volumen de ingresos de RENTAS NO PRODUCTIVAS, llevara a cabo una
labor REDISTRIBUTIVA para mantener los niveles aceptables de satisfaccin popular sin tener que
reconocer los derechos civiles y polticos.
La naturaleza RENTISTAS del Estado puede bloquear la aparicin de una burguesa
autnoma puesto que los bajos niveles de presin fiscal y el alto volumen de gasto pblico favorece
las REDES CLIENTELARES.

LA HIPTESIS DE LOS FACTORES POLTICOS E HISTRICOS


Cabe la posibilidad de que la estabilidad de los regmenes dictatoriales en pases
musulmanes de deba a factores polticos. Los pases occidentales han mantenido relaciones estables
y estrechas con muchos regmenes positivos en pases rabes y musulmanes, las dinmicas
generadas por la Guerra Fra recomendaron asegurar la estabilidad poltica en Estado que surgieron
tras la descolonizacin y el apoyo de lagunas potencias occidentales a muchas dictaduras explican

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el deseo de controlar la estabilidad en regiones del planeta con recursos petrolferos (esto se ha
manifestado en la cordialidad entre EEUU y la monarqua de Arabia Saudita y otros pases
productores de petrleo y regido por dictadores).
Desde finales de la Guerra Fra y desde la irrupcin del terrorismo islmico internacional, la
aproximacin de Occidente a los pases musulmanes ha cambiado y les presionan para liberalizar
sus sistemas polticos.
Tanto la hiptesis del ESTADO RENTISTA, como la de los FACTORES POLTICOS
tienen ms valor explicativo para los PASES MUSULMANES RABES, que para los PASES DE
MUSULMANES NO RABES. Alfred Stepan y Graeme Robertson (2003) sealaron la posibilidad
de que las dificultades para democratizarse de estos pases no respondan a un problema
MUSULMN, sino a una excepcin RABE. Entre 1972 y 2002 los PASES MUSULMANES NO
RABES
fueron ms democrticos que los RABES respecto a sus instituciones y elecciones
democrticas. Stepan y Robertson (2004), calcularon que el 50,5% de los musulmanes de pases de
mayora musulmana no rabe, Vivian bajo sistemas polticos con competencia electoral, mientras
que ningn pas rabe cumple ese requisito.
En resumen es difcil afirmar que el dficit democrtico de los pases musulmanes rabes y
no rabes se deba a la especificidad del SUSTRATO ISLMICO. (Turqua es candidato a
convertirse en pas Europeo, eso demuestras que la ecuacin islam y falta de democracia se puede
solucionar).

EL ISLAMISMO Y LA DEMOCRACIA
La irrupcin del ISLAMISMO es la VARIABLE que ms ha transformado la poltica de los
pases rabes y musulmanes.
El desgaste de los modelos socialistas y nacionalistas propicio una POLTICA RELIGIOSA.
Muchos lo achacan a que en los 60 y 70 hubo migraciones a la ciudad, tasa de desempleo y grandes
desventajas socioeconmicas en sectores dela poblacin, todo ello ha favorecido una
REVITALIZACIN RELIGIOSA que ha dado lugar al ISLAMISMO.
El ISLAMISMO tiene un componente reformista que lo vincula con movimientos
intelectuales pasados y con la SALAFIYYA (tradicin reformista que arranca del siglo XIX con
Mohamed Abduh y Yamal al Din al Agani, partidarios de una regeneracin de la vida poltica y
cultural como remidi a la decadencia que haba supuesto la ocupacin colonial de muchos pases
musulmanes).
Muchos islamistas son fundamentalistas y pretenden una vuelta a los FUNDAMENTOS
DEL ISLAM.
Las ciencias sociales se diern cuenta de la importancia del ISLAMISMO tras el xito de la
REVOLUCIN IRAN que llevo al poder al ayatola Jomeini. Tambin por las ELECCIONES
ARGELINAS DE 1992 en las que un movimiento islamista FIS obtuvo una inesperada victoria,
anulada por el rgimen militar por miedo a que en la segunda vuelta salieran ganadores, que ha
hecho pensar que las elecciones multipartidistas son una trampa mortal para la democracia si como
en Argelia los islamistas ganaran los comicios. Sin embargo en Europa algunos partidos religiosos
no democrticos consiguieron integrarse en el juego democrtico durante el siglo XX.
En algunos pases el islamismo moderado es la nica oposicin poltica a gobiernos no
democrticos, como en Marruecos. Adems Turqua est gobernada por un partido islamista
moderado y en el 2005 inicio negociaciones de adhesin a la UE.
El terrorismo islmico es slo una de las sensibilidades ms radicales dentro de esta etiqueta.
Debe ser visto como una excepcin a la regla, aunque ha contribuido a estigmatizar la imagen del
ISLAM como una religin violenta y poco tolerante. La inmensa mayora de los ms de mil
millones de musulmanes viven sus vidas de forma pacfica y alejada de cualquier tipo de fanatismo
poltico o religioso.

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EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: ES IMPORTANTE LA CULTURA


POLTICA?

HIPTESIS Y VARIABLES
HIPTESIS: LA EXISTENCIA DE UNA CULTURA POLTICA CARACTERIZADA
POR NIVELES ALTOS DE CONFIANZA Y COOPERACIN INFLUYE POSITIVAMENTE EN
LA ESTABILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS AL MARGEN DE OTROS FACTORES COMO
LAS INSTITUCIONES POLTICAS O LA REALIDAD ECONMICA.
Variable Dependiente: La estabilidad democrtica.
Variable Independiente: La confianza y la cooperacin.

EXPECTATIVAS Y EVIDENCIAS
Si la hiptesis es correcta:
1) Los pases con democracias estables tendrn una cultura poltica con niveles altos de
confianza interpersonal y cooperativa.
2) Los pases en los que los ciudadanos no tengan una cultura poltica con niveles altos de
confianza interpersonal y cooperativo bien:
a. No sern democracias.
b. Tendrn democracias inestables.
Adems para que la hiptesis sea correcta estos factores culturales deben influir en la
democracia independientemente de otras variables tales como las INSTITUCIONES POLTICAS o
la RIQUEZA NACIONAL.
Nos basaremos en los datos y argumentos de autores que han usado encuestas de opinin e
indicadores de comportamientos como la implicacin publica en asociaciones voluntarias.
Inglehart ofrece evidencias que los NIVELES ALTOS DE CONFIANZA
INTERPERSONAL y de PARTICIPACIN VOLUNTARIA EN ASOCIACIONES estn muy
correlacionados con la estabilidad democrtica. Los pases que carecen de estos atributos tienen
poco xito tanto en la democratizacin como en la consolidacin.
Inglehart tambin seala que la RIQUEZA no genera democracia, tampoco los CAMBIOS
INSTITUCIONALES ni la INTERVENCIN DE LAS ELITES.
Tan slo los FACTORES CULTURALES intervienen de forma independiente en la
democratizacin y consolidacin.
Robert Putnam (1993) plante que unas regiones de Italia tenan gobiernos ms eficaces que
otras debido a la CULTURA POLTICA y el CAPITAL SOCIAL (grado en que unas personas
confan en otras lo suficiente como para formar asociaciones). Las tradiciones y recursos culturales
del capital social posibilitan el establecimiento de redes sociales basadas en la confianza
interpersonal y facilitan la cooperacin social y los intercambios econmicos promoviendo con ello
la democracia.
Apena tenemos datos de encuestas de pases no democrticos por lo que no se pueden
analizar las actitudes publicas en este caso, pero la evidencia histrica indica que las sociedades
dictatoriales son poco participativas en asociaciones voluntarias privadas, de hecho las dictaduras
restringen la libertad de asociacin y reunin, solo en los espacios que faciliten la accin
coordenada de las personas como empresas o universidades se consolidaran ncleos de oposicin al
rgimen mediante redes confianza clandestinas.

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CONCLUSIONES
Inglehart (1990) la CULTURA POLTICA es un factor fundamental para la democratizacin
y la consolidacin. Las democracias estables se sustentan en actitudes culturales.
Putnam ha aportado evidencia emprica que respalda el argumento de que la CULTURA
POLTICA es una importante variable independiente para la democratizacin.
Algunos autores han puesto en duda los FACTORES CULTURALES para explicar la
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA, ya que la transicin puede darse por varios factores.
Adam Przeworsky y Fernando Limongi (1997), han demostrado que la AUSENCIA DE
UNA CULTURA DEMOCRTICA, no es un obstculo para la democratizacin y adems una vez
que existe la democracia, el nico factor determinante es la RENTA PER CPITA. La CULTURA
POLTICA es una VARIABLE SECUNDARIA.
Putnam ha sido criticado por que la experiencia participativa que proporcionan las
asociaciones no promueve la interiorizacin de valores democrticos, hay asociaciones jerrquicas e
incluso autoritarias que llevaran a lo contrario. Tambin se ha sealado que los argumentos de
Putnam son DETERMINISTAS, estima poco probable que las regiones sin relaciones de
cooperacin y confianza establezcan instituciones democrticas y rechaza la idea de que la
democracia surja de un acuerdo entre la elites, parece entender que las democracias slo se
construyen de abajo a arriba y no se dan altos niveles de polarizacin social. Finalmente hay una
paradoja que Putnam no consigui explicar, por qu fueron las regiones con mayor tradicin de
CAPITAL SOCIAL las que ms apoyaron al fascismo en los aos 20 y 30.

TEMA 12: LA CULTURA POLTICA


DEFINICIN DE CULTURA POLTICA
CULTURA POLTICA son los valores, reglas morales, creencias, expectativas y actitudes
de una sociedad sobre el sistema y el contexto social. Refleja el modo en que las personas piensan y
perciben la vida poltica.
En algunos pases las ideas en que se basa la democracia (libertad, igualdad, tolerancia y
bienestar social), coinciden con los VALORES POLTICOS.
En otros la religin es fuente de valores, o el patriotismo. Aunque en occidente hay una
separacin entre la Iglesia y el Estado, algunos pases no actan as, (en EEUU los polticos invocan
a Dios en sus discursos y piden a los ciudadanos que recen, sin embargo en Francia se afirma el
laicismo como ingrediente de la cultura poltica francesa, reivindicando la ausencia de religin en
la esfera pblica).
La pena de muerte tambin es representativa de diferentes culturas polticas en Europa y
EEUU.
Las confesiones cristianas han intervenido en la formacin de valores sociales y polticos,
apoyando la democracia o la dictadura. El confucionismo (tradicin filosfica moral que funciona
como una religin) ha influido en los valores de China, Taiwn y Singapur. Es fuente principal de
los valores asiticos, que acentan el respeto a la autoridad, la responsabilidad con la
comunidad y el individualismo y libertad de expresin como amenazas para la armona social y el
orden poltico, de hecho los apologistas de estas dictaduras asiticas dicen que los valores
asiticos van contra la democracia. Otro ejemplo es el Islam que ha influido en la cultura poltica
de sociedades de Oriente Medio, frica y pases Asiticos con implicaciones polticas y sociales
para la mujer y la responsabilidad del Estado en la aplicacin de la ley y las costumbres islmicas.

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Otro caso es el hinduismo en la India y el shintoismo en Japn.


El nacionalismo tambin es fuente de valores polticos dados los vnculos afectivos con el
pas o pueblo propios, que van del patriotismo sosegado hasta la hipernacionalismo militante.
Las NORMAS SOCIALES, definen lo que est bien y mal en el comportamiento de los
funcionarios pblicos, el contenido de las polticas del gobierno y la aplicacin de la ley.
Las CREENCIAS sobre la naturaleza de la poltica son otra parte esencial de la cultura
poltica. Las personas que pertenecen a una cultura pueden percibir que su sistema poltico es
transparente y accesible, as en el juego poltico todos tienen opciones de ganar algo, en cambio
desde otra cultura poltica diferente se puede percibir una poltica conspiratoria en la que nada se
sabe y las elites son lejanas e inaccesibles, organizando la poltica como un juego de suma cero.
Estas creencias pueden tener algn tipo de fundamento real pero tambin se pueden haber generado
en periodos previos que se ajusten mal a la realidad poltica del momento.
La CONFIANZA EN EL GOBIERNO, es un elemento central del sistema de creencias
polticas de un pas. La confianza est disminuyendo en todas las democracias del mundo.
Las creencias sobre la poltica influyen en las expectativas de la gente, en las
democracias la gente espera que haya elecciones y no que los militares usurpen el poder, en otros
pases las expectativas pueden ser diferentes. En algunas culturas polticas, la sociedad alberga la
expectativa general de que los polticos y otras elites se atengan a la ley y que si no lo hacen sufran
graves consecuencias. En otras, la gente cree que los poderosos hacen siempre lo que quieren e
imponen su voluntad.
El trmino CULTURA POLTICA, es una combinacin de elementos que modulan las
ACTITUDES de los ciudadanos hacia la poltica.
Algunos consideran la CULTURA POLTICA, como un concepto vago al referirse a
muchas y variadas percepciones y emociones, sin embargo otros politlogos sostienen que el
trmino denota un fenmeno real de la psicologa social susceptible de verificacin emprica
mediante estudios de opinin pblica.
CULTURA POLTICA PREDOMINANTE, la compartida por las elites polticas y el
grueso de la poblacin, la comparte gente con distinto estatus socioeconmico, religin e identidad
nacional.
SUBCULTURA POLTICA, casi todos los pases integran una, es una cultura que se
desva de la dominante, el concepto lo acuo Ralph Linton, antroplogo estadounidense, al
referirse a la heterogeneidad cultural de las grandes sociedades. (En Italia hay dos subculturas, la
bianca o catlica del norte y la rossa o socialista de las regiones centrales del pas. En Espaa
estn las nacionalistas, la vasca y la catalana que han puesto de manifiesto la emergencia de un
sistema de partidos propio y diferente del predominante en el resto del territorio espaol, se
caracterizan por particularidades lingsticas, histricas y culturales y la ciudadana se comporta
polticamente de modo diferente al resto de los espaoles apoyando a partidos que reclaman al
Estado espaol mayor autogobierno o incluso el derecho de autodeterminacin).

SOCIALIZACIN POLTICA Y PSICOLOGA


La CULTURA POLTICA se aprende y transmite mediante el proceso de
SOCIALIZACIN POLTICA, donde los individuos aprenden comportamientos polticos e
interiorizan valores y actitudes hacia la poltica predominante en su entrono. La familia es el agente
primario de socializacin, los agentes secundarios son la escuela, el trabajo, la informacin, las
asociaciones culturales, etc.
Las ACTITUDES de los ciudadanos reflejan PERCEPCIONES INDIVIDUALES, que
estn influidas por la CULTURA. Cmo interactan las ACTITUDES, las PERCEPCIONES y la
CULTURA es una cuestin compleja.
Los TERICOS DE LA ELECCIN RACIONAL se centraban en los incentivos y
costes.

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Los CULTURALISTAS, se centran en la influencia de la cultura poltica como una


variable independiente que moldea la conducta.
Los PSICLOGOS, han estudiado procesos cognitivos que se alejan de la racionalidad
pura, las percepciones y actitudes pueden tomar caminos irracionales.
Theodor Adorno investigo en su libro la personalidad autoritaria, los factores de la
personalidad que haca que personas fuesen particularmente receptivos a propaganda racista o
fascista, la adhesin incondicional a valores convencionales. Una tolerancia baja, la confianza en la
supersticin y la credulidad fueron principales caractersticas de la personalidad antidemocrtica.
Leon Festinger en su libro la teora de la disonancia cognitiva, experimento con
individuos que cuando se enfrentan a una informacin contraria a sus opiniones ignoran o justifican
los mensajes incongruentes con sus disposiciones previas, en vez de ajustarlas a los hechos que
tienen ante s. Tambin evitan informacin que no encaja en sus creencias.

ESTUDIOS SOBRE CULTURA POLTICA


El concepto de CULTURA POLTICA, ya viene desde Platn o Aristteles, que daban
mucha importancia a las ACTITUDES BSICAS de las personas sobre la autoridad, al modo que
se conducen las relaciones sociales y al papel de los gobiernos. Mantenan que algunas actitudes
favorecan la democracia y otras eran incompatibles.
Para Alexis de Tocqueville (1805-1859), los valores y actitudes eran lo ms importante en
su anlisis de la democracia en Amrica. En lugar del CULTURA POLTICA, l los llamaba
costumbres (mores), para referirse a los hbitos y comportamientos de la sociedad. Las
Costumbres eran el estado moral e intelectual ntegro de una persona y en EEUU se caracterizaban
por el amor a la libertad, una actitud que haban propagado las religiones protestantes y catlica a
travs del sistema educativo y la familia. Adems la cooperacin social y el gobierno local haban
ayudado a percibir la naturaleza y funcionamiento de la vida poltica. Consideraba a las
ACTITUDES ms importantes para explicar el xito de la democracia que la constitucin o
cualquier otro pilar legal. Las leyes son siempre inestables cuando carecen del apoyo de las
costumbres, que son el nico poder resistente y duradero en una nacin. Sin las actitudes y los
hbitos apropiados las instituciones democrticas mejor concebidas tendran unos cimientos poco
firmes.
Max Weber (1864-1920), consideraba las ACTITUDES CULTURALES NO
POLTICAS como la religin, la familia y las reglas de la lgica como una profunda influencia en
la realidad econmica y poltica. Plante porque en la economa alemana los protestantes estaban en
una posicin ms ventajosa que los catlicos, dado que Martn Lutero daba gran valor a la
implicacin en las actividades mundanas y el afn de ahorro mientras los catlicos predicaban la
retirada del mundo del comercio y la poltica para adorar a Dios. El protestantismo fomentaba ms
que el catolicismo la actividad empresarial y la acumulacin de riqueza.
Gabriel Almond y Sydney Verba publicaron en 1963 un estudio sobre la CULTURA
CVICA, una cultura poltica favorable a la democracia. Examinaron la cultura poltica y la cvica
en 5 pases (EEUU, UK, Alemania, Italia y Mxico), concluyendo que las poblaciones se dividan
en tres grupos:
142) PARTICIPANTES: Informados de poltica, con percepciones positivas sobre su
sistema de gobierno al que consideran legitimo y al cual votaban regularmente.
143) SBDITOS: Con menos conocimientos de poltica, raramente votaban y confiaban
poco en su capacidad de influir en el gobierno, pero acatan la ley y respetan a las
autoridades.
144) PROVINCIANOS: No saben nada de poltica, su mundo es el pueblo, barrio o
parroquia. Se sienten distanciados de su gobierno, son apticos y tienen poca confianza
en los empleados pblicos.
Concluyeron que todos los pases tenan una mezcla de ciudadanos participantes, sbditos y

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provincianos, formularon la hiptesis de que la democracia deba ser ms estable en los pases que
tenan una CULTURA CVICA, es decir una combinacin de muchos PARTICIPANTES y
SBDITOS y pocos PROVINCIANOS. La democracia no exigen que todos sean polticamente
activos, de hecho demasiados activistas pueden desestabilizar el sistema poltico, hay que tener
sbditos y provincianos no demasiado exigentes que acaten las instituciones polticas existentes.
Los pases que ms se acercaban a este ideal eran EEUU y UK.
Tocqueville, Almond y Verba, afirmaron que el xito de la democracia requera algo ms
que instituciones polticas y leyes democrticas, necesitaba una CULTURA POLTICA, si una
democracia no tiene el apoyo de la cultura poltica las probabilidades de xito son mnimas. Las
DICTADURAS tienen una base cultural de ACTITUDES de SBDITOS y PROVINCIANOS, y
tan solo una pequea minora son PARTICIPANTES y suelen ser las elites y sus opositores. Las
dictaduras no se sirven exclusivamente de la fuerza para gobernar, se mantiene en el poder debido a
que grandes segmentos de la poblacin comparten actitudes y creencias que respaldan o no
cuestionan al gobierno dictatorial.

DIMENSIONES DEL CONCEPTO DE CULTURA POLTICA


Para comprender el concepto de CULTURA POLTICA, vamos a dividir las
ACTITUDES en tres categoras:
31) Actitudes hacia la autoridad.
32) Actitudes hacia la sociedad.
33) Actitudes hacia la poltica (hacia el Estado).
Vamos a definir las actitudes hacia un objeto dado (el gobierno) en funcin de un
continuum, una escala lineal entre un extremo polar y el otro.

ACTITUDES HACIA LA AUTORIDAD


La dicotoma aqu es la de SUMISO-REBELDE y hay tres tipos de grados de actitudes
hacia la autoridad:
19) Personas muy sumisas con la autoridad.
20) Personas respetuosas con la autoridad como los SBDITOS, respetan la autoridad, pero no
pretenden una relacin directa con ella. Pueden ser interactivas con ella, aspirando a
participar en la toma de decisiones como los PARTICIPANTES.
21) Personas alineadas respecto a la autoridad, estn descontentas y son muy cnicas respecto a
las pautas de autoridad, suelen ser espordicas, poco entusiastas e ineficaces. Se muestran
rebeldes hacia la autoridad y las instituciones y autoridades gobernantes, hasta el punto de
emprender acciones contra ellas. Pueden exhibir un comportamiento disidente, denunciando
pblicamente a los gobernantes o intentando desestabilizar al gobierno, con violencia o sin
ella.
Las democracias prosperan con la ciudadana interactiva, cuando hay muchos rebeldes
probablemente habr alteraciones del orden pblico, enfrentamientos violentos o guerras civiles.

ACTITUDES HACIA LA SOCIEDAD


Una dicotoma que se refleja en las actitudes hacia la sociedad es la del CONSENSOCONFLICTO en la cual hay dos extremos:
19) Personas muy cooperativas hacia individuos y grupos sociales con niveles altos de
tolerancia, confianza interpersonal y compromiso.
20) Personas muy conflictivas hacia individuos y grupos sociales con niveles bajos de
tolerancia, confianza interpersonal y compromiso.

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Otra dicotoma es la del COLECTIVISMO-INDIVIDUALISMO:


16) Los INDIVIDUALISTAS RADICALES con la mentalidad de que cada uno se ocupa de s
mismo, sitan el individuo en el centro de la sociedad, estos se subdividen en dos categoras:
- Defensores del individualismo econmico, que rechazan la intervencin del gobierno
para la provisin de servicios de bienestar y confan en s mismos para salir adelante y
esperan que el resto se comporte igual que ellos.
- Defensores del individualismo expresivo, que creen que todos los individuos deben
tener derecho a decir y vivir como quieran.
17) Los COLECTIVISTAS RADICALES, menosprecian los derechos y libertades
individuales para ensalzar los del grupo. Pretenden el mximo de igualdad, tanto de
oportunidades, riqueza, educacin, poder, etc., pero existe el riesgo de que pase lo contrario,
que lderes y partidos establezcan una dictadura dirigida por una elite pequea que favorezca
a sus seguidores.
Las CULTURAS INDIVIDUALISTAS apoyan la economa de mercado ms que las
Colectivistas.
Las CULTURAS COLECTIVISTAS, fomentan la intervencin del Estado en la
economa para promover la igualdad social.
La Cultura Poltica que apoya a los Estados del Bienestar, est entre estas dos Culturas,
la Individualista y la Colectivista, los que abogan por un equilibrio entre libertad individual y
bienestar comunitario.

ACTITUDES HACIA EL ESTADO


La principal dicotoma es la del ESTADO PERMISIVO-ESTADO
INTERVENCIONISTA:
Los que apoyan la mnima intervencin del Estado, un gobierno dbil, que concede la
mxima libertad. Los permisivos ms radicales no desean ninguna intervencin del gobierno
en la economa, aceptan pocas intrusiones gubernamentales. Se aproximan a las posturas
anarquistas, favorables a la desaparicin del Estado.
Los que apoyan la mxima intervencin del Estado, las elites polticas que apoyan este
Estado intervencionista lo hacen para maximizar su poder sobre la poblacin o la economa.
Pero los ciudadanos corrientes tambin pueden preferirlo para que el Estado les proteja de
las fluctuaciones econmicas, la enfermedad, el desempleo y otras contingencias, incluso
renunciando a otras libertades personales. Hay variantes menos radicales.
Se han hecho encuestas para averiguar cules son las actitudes hacia el Estado, detectando
una tendencia general hacia la disminucin de confianza en el mismo. Un estudio en Amrica del
Norte, Europa Occidental y Japn confirma estas tendencias y propone las siguientes explicaciones:
11) Que los ciudadanos han percibido una disminucin de los gobiernos para responder a sus
necesidades (en parte por la globalizacin), a medida que aumentan los factores polticos y
econmicos exteriores, los gobiernos nacionales disminuyen su autonoma para actuar. Los
problemas globales requieren complicados esfuerzos coordinados que generan sentimientos
de impotencia y frustracin.
12) Los ciudadanos han percibido que los lderes polticos han fracasado en su obligacin de
responder a las expectativas e intereses del pblico. La corrupcin se percibe como un
fracaso.
13) La excesiva radicalizacin de la contienda poltica y la falta de voluntad de compromiso y
consenso entre los partidos rivales.
Las ACTITUDES que se han examinado anteriormente (hacia la autoridad, la sociedad y el
Estado) dejan mucho espacio para la existencia de SUBCULTURAS POLTICAS
ESPECFICAS. La mayora de la gente se acerca al punto medio del continuum de la autoridad

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secundando la existencia de interacciones entre gobernantes y gobernados, sin embargo otras


personas se sienten alienadas o distantes de las elites dominantes y pueden incluso ser rebeldes. Y
slo unas pocas personas estn a favor del individualismo salvaje, la mayor parte de la sociedad
no lo suscribe.
Como conclusin debemos percibir la CULTURA POLTICA, como una combinacin
de ACTITUDES en varias DIMENSIONES.
Algunas combinaciones de actitudes sern ms favorables que otras para el desarrollo de una
democracia estable. Hipotticamente podemos afirmar que:
6. Las sociedades con:
7. Nivel alto de actitudes interactivas hacia la autoridad.
8. Nivel alto de actitudes consensuales hacia la sociedad.
9. Nivel intermedio de individualismo y colectivismo
10. Apoyo equilibrado a la permisividad y la intervencin del Estado.
Favorecern una democracia estable.
7. Las sociedades con:
6. Nivel alto de actitudes rebeldes o alienadas hacia la autoridad.
7. Nivel alto de actitudes sociales conflictivas y de individualismo.
8. Nivel alto de apoyo a un Estado permisivo y dbil.
Estarn implicadas en conflictos civiles constantemente.
8. Las sociedades con:
(7) Nivel alto de sumisin o respeto a la autoridad.
(8) Nivel alto de consenso y colectivismo social.
(9) Amplio apoyo a un Estado intervencionista.
Tendern a ser Estados Dictatoriales, bastante estables.

CAMBIAN LAS CULTURAS POLTICAS?


La CULTURA POLTICA no es esttica, todas EVOLUCIONAN, puede ocurrir que las
generaciones de un determinado contexto histrico estn influenciadas por las ACTITUDES bsicas
de sus padres, entonces la CULTURA POLTICA, evolucionara levemente. Pero tambin puede
ocurrir que una generacin concreta incorpore ACTITUDES POLTICAS PROPIAS diferentes,
cambiando ms radicalmente. (Un ejemplo es la Repblica Federal de Alemania tras la II Guerra
Mundial, en 1953 slo la mitad de la poblacin apoyaba la democracia, en 1972 el 90% de
alemanes apoyaba la democracia gracias a los jvenes que haban crecido en la posguerra).

CAMBIOS CULTURALES EN LAS SOCIEDADES POSINDUSTRIALES Y EN VAS


DE MODERNIZACIN
A partir de 1960 hubo un cambio en las ACTITUDES de las democracias occidentales.
Ronald Inglehart investig que en los aos 60 y 70 aumentaron los defensores de VALORES
POS MATERIALISTAS, ya no era tan importante la SEGURIDAD SOCIOECONMICA,
primaban ms OCUPACIONES MS GENERALES SOBRE EL BIENESTAR DE LA
COMUNIDAD, priorizaban objetivos como la PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE y otras
CONSIDERACIONES COMUNITARIAS. Estos valores desplazaban los cleavages
socioeconmicos, religiosos y tnicos como factores explicativos del comportamiento poltico.
Ronald Inglehart en 1977 investigo sobre una hiptesis LOS CAMBIOS POLTICOS,
ECONMICOS Y CULTURALES AVANZAN, REFORZNDOSE ENTRE S, DE ACUERDO
CON UNAS PAUTAS PREVISIBLES Y COHERENTES. Tras analizar 43 pases encontr
evidencia favorable a las TEORAS DE MODERNIZACIN y a la TESIS DE
POSMODERNIZACIN.

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(6) MODERNIZACIN: En el trnsito de sociedades estamentales agrcolas a sociedades


capitalistas industrializadas las ACTITUDES y VALORES de la poblacin cambian. Se
pasa de sobrevivir con escasez a intentar la mejora econmica como prioridad. Hay una
MAYOR PARTICIPACIN POLTICA de la sociedad dada la creciente prosperidad y
educacin, promoviendo ello la democracia.
(7) POSMODERNIZACIN: En las sociedades ms avanzadas tecnolgicamente del siglo
XX se han convertido en sociedades POSINDUSTRIALES, donde el SECTOR
SERVICIOS ha sustituido a la INDUSTRIA como fuente principal de crecimiento
econmico y empleo. Las RENTAS NACIONALES Y PERSONALES han aumentado.
El ESTADO DE BIENESTAR garantiza niveles mnimos para los ms desfavorecidos.
Bajo est prosperidad, las prioridades pasan de ser la maximizacin de la riqueza a la
maximizacin del bienestar personal (un empleo satisfactorio, un medio ambiente
limpio, ms tiempo de ocio, otros valores posmaterialistas). Estos VALORES
POSMODERNOS implican MENOS CONFIANZA EN EL ESTADO y MENOR
RESPETO A LA AUTORIDAD, las personas quieren que el Estado intervenga menos.
Los ciudadanos RELAJAN SUS VNCULOS PARTIDISTAS, tienen menos ataduras
religiosas y mayor apertura hacia derechos y libertades de minoras sociales. Aunque sus
niveles de renta son altos se muestran descontentos con su gobierno.
Las DEMOCRACIAS ECONMICAMENTE AVANZADAS de Amrica del Norte y
Europa Occidental muestras porcentajes ms altos de ciudadanos con VALORES POS
MATERIALISTAS que los pases pobres con niveles ms bajos de POSMATERIALISMO.
El contraste entre VALORES MATERIALISTAS y POS MATERIALISTAS es evidente en
pases con cambios econmicos veloces. (En Japn y Corea del Sur los jvenes estn adoptando
valores posmaterialistas mientras sus mayores conservan las actitudes materialistas de su juventud.
En Rusia, Europa del Este y Central tambin estn experimentado rpidos cambios econmicos
pero sus expectativas de mejoras han sido empaadas por la crisis econmica interesndose ms por
la seguridad material que por los ideales posmaterialistas).
Los pases con graves CRISIS ECONMICAS Y POLTICAS se alejan del
POSMATERIALISMO aproximndose al REFLEJO AUTORITARIO, que en sociedades
premodernas adopta la forma de FUNDAMENTALISMO RELIGIOSO, en sociedades
industrializadas este reflejo adopta la forma de preferencia por GOBERNANTES SECULARES
PODEROSOS y brotes de HIPERNACIONALISMO.
Inglehart concluye que las TRANSFORMACIONES ECONMICAS, las ACTITUDES
CULTURALES y el CAMBIO POLTICO interactan complejamente generando PAUTAS
CAUSALES RECPROCAS.

CHOQUE DE CIVILIZACIONES?
Samuel Huntington (1996) dice que el PRINCIPAL FUENTE DE CONFLICTO es el
CULTURAL, segn l hay 7 u 8 CIVILIZACIONES (nivel ms general de la identidad de una
persona):
9) CONFUCIANA.
10) JAPONESA.
11) HIND.
12) OCCIDENTAL.
13) ISLMICA.
14) ORTODOXA.
15) LATINOAMERICANA.
16) Y posiblemente se est conformando una AFRICANA.
Cada civilizacin arranca de una combinacin HISTRICA y CULTURAL. Para muchas la
RELIGIN es el rasgo caracterstico cultural.

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Las principales LNEAS DE FRACTURA POLTICA estn trazadas en las fronteras de


estas civilizaciones. En la ltima dcada ha habido muchos conflictos entre las civilizaciones en
Bosnia, Sri Lanka, Rusia, Cachemira y otras partes del mundo. Adems la presencia de ARMAS
NUCLEARES en China, India, Rusia y EEUU reduce las posibilidades de una guerra devastadora
tanto como las posibilita.
OCCIDENTE se encuentra en su mximo poder econmico y militar pero est un un declive
relativo, perdiendo terreno frente a Asia tanto econmica como demogrficamente, encontrando
resistencia en las dems civilizaciones para promover la DEMOCRATIZACIN y los DERECHOS
HUMANOS en el mundo.
Huntington afirma que OCCIDENTE debe de ABANDONAR LA IDEA DE IMPONER sus
VALORES DEMOCRTICOS (Estado de Derecho, democracia pluralista, individualismo,
separacin entre Iglesia y Estado) AL RESTO DE CIVILIZACIONES, darse cuenta de que estos
valores no son universales al mundo y centrarse en que EEUU y UE consoliden su unidad,
fomentando diversidad cultural y promoviendo lugares de encuentro entre las grandes civilizaciones
del mundo. El importantsimo reconocer que la intervencin occidental en los asuntos de otras
civilizaciones es la fuente ms peligrosa de inestabilidad y conflicto global potencial en un mundo
de mltiples civilizaciones.
La tesis de Huntington sobre el CHOQUE DE CIVILIZACIONES ha sido duramente
criticada al considerar que las civilizaciones que define el autor carecen de coherencia interna y son
mucho ms heterogneas y complejas, tambin se le ha criticado porque ni es cierto que en
Occidente hayan predominado siempre los valores asociados con la democracia y el pluralismo, ni
que sea imposible transferir tales valores a otras civilizaciones. Tambin se ha tachado su valor
determinista considerando que el conflicto entre civilizaciones es inevitable.
En conclusin la CULTURA POLTICA es una VARIABLE FUNDAMENTAL para
entender el DESARROLLO ECONMICO y la DEMOCRACIA. Otros autores afirman que est
RELACIN CAUSAL no est probada. En cualquier caso las POSIBLES RELACIONES entre
CULTURA POLTICA, DESARROLLO ECONMICO y DEMOCRACIA, han sido objeto de
preocupacin constante entre investigadores y polticos.

LA DEMOCRACIA Y EL ISLAM
El nmero de regmenes democrticos a aumentado en los cinco continentes, pero la
democracia ha encontrado limitaciones para establecerse en pases con mayora de poblacin
musulmana, que no pases musulmanes (no todos los pases de mayora musulmana son
musulmanes como Irn, Turqua, Indonesia y muchos otros).
Segn FREEDOM HOUSE, en 2005 slo el 13% de musulmanes vivan en pases libres, con
procesos electorales competitivos y reconocimiento de derechos civiles y polticos. De 44 pases con
ms del 50% de poblacin musulmana, slo 8 son democracias electorales (Afganistn,
Bangladesh, Indonesia, Mal, Nger, Nigeria, Senegal y Turqua). De esos 44 pases parcialmente
libres slo Mal y Senegal fueron clasificados como Libres. La escasez de democracias es llamativa
en Oriente Prximo (Egipto, Irak, Irn, Israel, Jordania, Lbano, Siria y los pases de la Pennsula
Arbiga aunque se incluyan otros pases como Afganistn, Turqua y Sudn) y el Magreb (Argelia,
Marruecos, Mauritania, Libia y Tnez. Slo Israel est en la lista de pases Libres.
Hay varias teoras que intentan explicar la excepcionalidad musulmana a la democracia,
destacando tres fundamentales:
4) La EXPLICACIN CULTURALISTA (que subraya que hay obstculos intrnsecos a la
democracia en la doctrina islmica).
5) La SOBRERREPRESENTACIN DE ESTADOS RENTISTAS en estos pases.
6) El AUTORITARISMO que se atribuye a factores polticos e histricos.

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LA HIPTESIS DE LOS OBSTCULOS CULTURALES


La CULTURA POLTICA de los pases con mayora de musulmanes se debe al
AUTORITARISMO que encuentra sus races en el ORIENTALISMO (una visin romntica del
Islam difundida por Europa en el siglo XIX a travs de la literatura).
Segn Edward Said (2003) el ORIENTALISMO es una visin REDUCCIONISTA que
presenta al Islam como nica fuente y motor exclusivo de la historia de los pases musulmanes. La
FALACIA ORIENTALISTA busca causas comunes vinculadas con el islam para todos los
acontecimientos de los pases musulmanes sin tener en cuenta otros factores. El ORIENTALISMO
presupone un NICO ISLAM, frente a las variadas interpretaciones existentes en la realidad.
Segn Bernad Lewis (1990) el concepto de LIBERTAD fue ajeno a la cultura musulmana
hasta la Revolucin Industrial.
Segn Huntington (1997), el obstculo no est en las INTERPRETACIONES RADICALES
DEL ISLAM, sino en el ISLAM EN SI MISMO.
Muchos han credo que del dficit democrtico es por la estrecha vinculacin entre
RELIGIN y POLTICA, pero eso ocurri tambin en Europa, de hecho la secularizacin gradual
en Europa a partir del siglo XVIII permiti la democratizacin de los pases occidentales, incluso
hoy en da, en algunos pases europeos la jefatura de estado va unida a la jefatura de la iglesia
nacional (Iglesia Anglicana en UK).
En el caso Islmico, MAHOMA fue a parte de un profeta, un caudillo militar, as que la
actividad poltica constituye una actividad religiosa, aunque casi todos reconocen que la relacin
entre poltica e islam no es unvoca.
Segn Nazih Ayubi (1996), la JURISPRUDENCIA ISLMICA CLSICA, ha influido en la
TEORA POLTICA ISLMICA, estableciendo los siguientes principios:
5) Los gobernantes deben guiarse por el Corn y el Sunna.
6) Los imames asegurarn la integridad de la comunidad creyente aplicando el sharia (ley
religiosa que regula la vida social y personal).
7) Los gobernantes consultarn sus decisiones con los ulemas (juristas religiosos) para no
apartar su gobierno del Islam.
8) Los ciudadanos NO MUSULMANES no podrn ser investidos de autoridad ni ser
funcionarios pblicos.
El ISLAM adquiri un papel central en la esfera poltica, la mayora de regmenes
musulmanes han revestido sus decisiones de legitimidad religiosa ya fueran AUTORITARIOS,
TOTALITARIOS o LIBERALES.
No todos los autores han defendido la naturaleza integral o global del ISLAM, en realidad la
SHARIA no incluye una regulacin precisa e inequvoca, por ello tericos musulmanes
consideraron que la poltica debe estar desvinculada de la religin y slo depender de la
racionalidad humana.
Cientficos sociales musulmanes se han rebelado contra la visin orientalista negando la
existencia de un hommo islamicus distinto al resto de los hombres.
Juristas y politlogos musulmanes han destacado instituciones islmicas clsicas que
representan un sustrato protodemocrtico (como la de consultar los gobernantes sus decisiones con
los ulemas o adaptar el ordenamiento jurdico tradicional por cauces racionales).

LA HIPTESIS DEL ESTADO RENTISTA


Desde la ECONOMA POLTICA se ha explicado la falta de democracia en pases
musulmanes debido a que en muchos de estos Estado se han desarrollado ESTADOS RENTISTAS,
sus ingresos preceden de RENTAS NO PRODUCTIVAS (exportacin de materias primas sin
transformar o apenas transformadas como gas, petrleo, prstamos de organismos internacionales,
ayudas internacionales, derechos de transito, remesas de divisas que envan los emigrantes), estas

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rentas facilitan el equilibrio presupuestario incrementando el gasto pblico. Por todo ello el Estado
gozara de gran peso en lo que a economa se refiere y a la existencia de bajos niveles de presin
fiscal sobre la sociedad, desarticulando demandas de grupos a favor de mayores niveles de
transparencia en el ejercicios de la funcin pblica, es decir, no hay impuestos sin representacin
poltica (principio fundamental para la emergencia de instituciones parlamentarias representativas
y limitacin del poder de los monarcas absolutos en la Europa de los siglos XVII y XVIII). Adems,
si el Estado maximiza el volumen de ingresos de RENTAS NO PRODUCTIVAS, llevara a cabo una
labor REDISTRIBUTIVA para mantener los niveles aceptables de satisfaccin popular sin tener que
reconocer los derechos civiles y polticos.
La naturaleza RENTISTAS del Estado puede bloquear la aparicin de una burguesa
autnoma puesto que los bajos niveles de presin fiscal y el alto volumen de gasto pblico favorece
las REDES CLIENTELARES.

LA HIPTESIS DE LOS FACTORES POLTICOS E HISTRICOS


Cabe la posibilidad de que la estabilidad de los regmenes dictatoriales en pases
musulmanes de deba a factores polticos. Los pases occidentales han mantenido relaciones estables
y estrechas con muchos regmenes positivos en pases rabes y musulmanes, las dinmicas
generadas por la Guerra Fra recomendaron asegurar la estabilidad poltica en Estado que surgieron
tras la descolonizacin y el apoyo de lagunas potencias occidentales a muchas dictaduras explican
el deseo de controlar la estabilidad en regiones del planeta con recursos petrolferos (esto se ha
manifestado en la cordialidad entre EEUU y la monarqua de Arabia Saudita y otros pases
productores de petrleo y regido por dictadores).
Desde finales de la Guerra Fra y desde la irrupcin del terrorismo islmico internacional, la
aproximacin de Occidente a los pases musulmanes ha cambiado y les presionan para liberalizar
sus sistemas polticos.
Tanto la hiptesis del ESTADO RENTISTA, como la de los FACTORES POLTICOS
tienen ms valor explicativo para los PASES MUSULMANES RABES, que para los PASES DE
MUSULMANES NO RABES. Alfred Stepan y Graeme Robertson (2003) sealaron la posibilidad
de que las dificultades para democratizarse de estos pases no respondan a un problema
MUSULMN, sino a una excepcin RABE. Entre 1972 y 2002 los PASES MUSULMANES NO
RABES
fueron ms democrticos que los RABES respecto a sus instituciones y elecciones
democrticas. Stepan y Robertson (2004), calcularon que el 50,5% de los musulmanes de pases de
mayora musulmana no rabe, Vivian bajo sistemas polticos con competencia electoral, mientras
que ningn pas rabe cumple ese requisito.
En resumen es difcil afirmar que el dficit democrtico de los pases musulmanes rabes y
no rabes se deba a la especificidad del SUSTRATO ISLMICO. (Turqua es candidato a
convertirse en pas Europeo, eso demuestras que la ecuacin islam y falta de democracia se puede
solucionar).

EL ISLAMISMO Y LA DEMOCRACIA
La irrupcin del ISLAMISMO es la VARIABLE que ms ha transformado la poltica de los
pases rabes y musulmanes.
El desgaste de los modelos socialistas y nacionalistas propicio una POLTICA RELIGIOSA.
Muchos lo achacan a que en los 60 y 70 hubo migraciones a la ciudad, tasa de desempleo y grandes
desventajas socioeconmicas en sectores dela poblacin, todo ello ha favorecido una
REVITALIZACIN RELIGIOSA que ha dado lugar al ISLAMISMO.
El ISLAMISMO tiene un componente reformista que lo vincula con movimientos
intelectuales pasados y con la SALAFIYYA (tradicin reformista que arranca del siglo XIX con
Mohamed Abduh y Yamal al Din al Agani, partidarios de una regeneracin de la vida poltica y

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cultural como remidi a la decadencia que haba supuesto la ocupacin colonial de muchos pases
musulmanes).
Muchos islamistas son fundamentalistas y pretenden una vuelta a los FUNDAMENTOS
DEL ISLAM.
Las ciencias sociales se diern cuenta de la importancia del ISLAMISMO tras el xito de la
REVOLUCIN IRAN que llevo al poder al ayatola Jomeini. Tambin por las ELECCIONES
ARGELINAS DE 1992 en las que un movimiento islamista FIS obtuvo una inesperada victoria,
anulada por el rgimen militar por miedo a que en la segunda vuelta salieran ganadores, que ha
hecho pensar que las elecciones multipartidistas son una trampa mortal para la democracia si como
en Argelia los islamistas ganaran los comicios. Sin embargo en Europa algunos partidos religiosos
no democrticos consiguieron integrarse en el juego democrtico durante el siglo XX.
En algunos pases el islamismo moderado es la nica oposicin poltica a gobiernos no
democrticos, como en Marruecos. Adems Turqua est gobernada por un partido islamista
moderado y en el 2005 inicio negociaciones de adhesin a la UE.
El terrorismo islmico es slo una de las sensibilidades ms radicales dentro de esta etiqueta.
Debe ser visto como una excepcin a la regla, aunque ha contribuido a estigmatizar la imagen del
ISLAM como una religin violenta y poco tolerante. La inmensa mayora de los ms de mil
millones de musulmanes viven sus vidas de forma pacfica y alejada de cualquier tipo de fanatismo
poltico o religioso.
EJERCICIO DE COMPROBACIN DE HIPTESIS: ES IMPORTANTE LA CULTURA
POLTICA?

HIPTESIS Y VARIABLES
HIPTESIS: LA EXISTENCIA DE UNA CULTURA POLTICA CARACTERIZADA
POR NIVELES ALTOS DE CONFIANZA Y COOPERACIN INFLUYE POSITIVAMENTE EN
LA ESTABILIDAD DE LAS DEMOCRACIAS AL MARGEN DE OTROS FACTORES COMO
LAS INSTITUCIONES POLTICAS O LA REALIDAD ECONMICA.
Variable Dependiente: La estabilidad democrtica.
Variable Independiente: La confianza y la cooperacin.

EXPECTATIVAS Y EVIDENCIAS
Si la hiptesis es correcta:
3) Los pases con democracias estables tendrn una cultura poltica con niveles altos de
confianza interpersonal y cooperativa.
4) Los pases en los que los ciudadanos no tengan una cultura poltica con niveles altos de
confianza interpersonal y cooperativo bien:
a. No sern democracias.
b. Tendrn democracias inestables.
Adems para que la hiptesis sea correcta estos factores culturales deben influir en la
democracia independientemente de otras variables tales como las INSTITUCIONES POLTICAS o
la RIQUEZA NACIONAL.
Nos basaremos en los datos y argumentos de autores que han usado encuestas de opinin e
indicadores de comportamientos como la implicacin publica en asociaciones voluntarias.
Inglehart ofrece evidencias que los NIVELES ALTOS DE CONFIANZA
INTERPERSONAL y de PARTICIPACIN VOLUNTARIA EN ASOCIACIONES estn muy
correlacionados con la estabilidad democrtica. Los pases que carecen de estos atributos tienen
poco xito tanto en la democratizacin como en la consolidacin.

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Inglehart tambin seala que la RIQUEZA no genera democracia, tampoco los CAMBIOS
INSTITUCIONALES ni la INTERVENCIN DE LAS ELITES.
Tan slo los FACTORES CULTURALES intervienen de forma independiente en la
democratizacin y consolidacin.
Robert Putnam (1993) plante que unas regiones de Italia tenan gobiernos ms eficaces que
otras debido a la CULTURA POLTICA y el CAPITAL SOCIAL (grado en que unas personas
confan en otras lo suficiente como para formar asociaciones). Las tradiciones y recursos culturales
del capital social posibilitan el establecimiento de redes sociales basadas en la confianza
interpersonal y facilitan la cooperacin social y los intercambios econmicos promoviendo con ello
la democracia.
Apena tenemos datos de encuestas de pases no democrticos por lo que no se pueden
analizar las actitudes publicas en este caso, pero la evidencia histrica indica que las sociedades
dictatoriales son poco participativas en asociaciones voluntarias privadas, de hecho las dictaduras
restringen la libertad de asociacin y reunin, solo en los espacios que faciliten la accin
coordenada de las personas como empresas o universidades se consolidaran ncleos de oposicin al
rgimen mediante redes confianza clandestinas.

CONCLUSIONES
Inglehart (1990) la CULTURA POLTICA es un factor fundamental para la democratizacin
y la consolidacin. Las democracias estables se sustentan en actitudes culturales.
Putnam ha aportado evidencia emprica que respalda el argumento de que la CULTURA
POLTICA es una importante variable independiente para la democratizacin.
Algunos autores han puesto en duda los FACTORES CULTURALES para explicar la
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA, ya que la transicin puede darse por varios factores.
Adam Przeworsky y Fernando Limongi (1997), han demostrado que la AUSENCIA DE
UNA CULTURA DEMOCRTICA, no es un obstculo para la democratizacin y adems una vez
que existe la democracia, el nico factor determinante es la RENTA PER CPITA. La CULTURA
POLTICA es una VARIABLE SECUNDARIA.
Putnam ha sido criticado por que la experiencia participativa que proporcionan las
asociaciones no promueve la interiorizacin de valores democrticos, hay asociaciones jerrquicas e
incluso autoritarias que llevaran a lo contrario. Tambin se ha sealado que los argumentos de
Putnam son DETERMINISTAS, estima poco probable que las regiones sin relaciones de
cooperacin y confianza establezcan instituciones democrticas y rechaza la idea de que la
democracia surja de un acuerdo entre la elites, parece entender que las democracias slo se
construyen de abajo a arriba y no se dan altos niveles de polarizacin social. Finalmente hay una
paradoja que Putnam no consigui explicar, por qu fueron las regiones con mayor tradicin de
CAPITAL SOCIAL las que ms apoyaron al fascismo en los aos 20 y 30.

CAPTULO 17. LA
GLOBALIZACIN
1. EL ESTUDIO DE LA GLOBALIZACIN

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-Debido a la magnitud de estos desafos presentes en la globalizacin, se hace imperativo huir de la


bsqueda de una verdad absoluta en uno u otro sentido y plantear el debate mediante la
contrastacin de argumentos basados en datos y observaciones.

1.1 Las dos caras de la globalizacin


Hay varas definiciones de globalizacin, una ms entusiasta:
-(Giddens [1997] y Bhagwati[2005]), la globalizacin representa el triunfo definitivo de la lgica
de la libertad de mercado, las sociedades abiertas y la extensin de la modernidad a todo el globo.
Y otra ms crtica:
-(Amin[2001] y Strange[1998]), los niveles de pobreza, explotacin, conflicto, deterioro
medioambiental y desigualdad que habra producido la globalizacin ofreceran la prueba definitiva
del fracaso de la lgica de mercado y de la necesidad de buscar concepciones alternativas del orden
social a escala global.
-(Segn el manifiesto fundacional de ATTAC[1998]), la mundializacin financiera agrava la
inseguirdad econmica y de los Estados soberanos encargados de defender el inters general. Los
sustituye por lgicas estrictamente especulativas, que nicamente expresan los intereses de las
empresas transnacionales y de los mercados financieros.
-La ambigedad del trmino globalizacin tiene dos vertientes:
Relacionada con la impresin del concepto.
Con el sesgo ideolgico que ste ha adquirido.

1.2 Definiendo la globalizacin


*La imprecisin conceptual es notable, veamos la definicin econmica:
-(El Banco Mundial), hecho de que, en los ltimos aos, las actividades econmicas que ms
rpidamente han crecido han sido aqullas que tienen lugar entre y no dentro de los pases.
-(Comisin Europea), es la tendencia a una mayor integracin e interdependencia entre los pases y
las regiones del planeta.
*Hay quien concibe la globalizacin como la configuracin de una cultura, un modelo de
interaccin social y un modo de conocimiento y comunicacin de carcter global:
-(Segn Manuel Castells), la globalizacin podra verse como salto definitivo desde un modelo de
organizacin de lo poltico y social de carcter vertical, basado en la autoridad y la jerarqua, hacia
un modelo de organizacin horizontal en el que no habra jerarquas, prevalecera la autonoma de
los actores y se impondr el principio de mulinodalidad(lo cual implica la ausencia de un nico
centro).
-(Held y McGrew[2000]), la globalizacin s el conjunto de procesos interrelacionados que operan
en los dominios primarios del poder social, incluyendo la esfera militar, poltica y
cultural.{definicin amplia e imprecisa}
-La liberalizacin comercial es un proceso por el que no se garantiza la equidad en los intercambios
comerciales y generan numerosas asimetras, son ineficaces a la hora de ayudar a los Estados a

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graduar y repartir los costes.


-En el otro extremo, los flujos de capital especulativo ms tpicos carecen de una regulacin global
suficientemente slida y son esencialmente inestables, por lo que plantean mltiples problemas.
-Las hipotecas basuras se conocen como <<subprime mortgages>>.

1.3 La globalizacin como ideologa


-Para los que identifican globalizacin como una ideologa esta sera el resultado de una serie de
decisiones del sector de la lite poltica y econmica mundial que ha adoptado el programa
ideolgico del neoliberalismo.
-(Beck[2000] ) Defini la globalizacin como el proceso por el cual los Estados nacionales son
debilitados por fuerzas y actores transnacionales.
-El globalismo es la ideologa que pretende la suplantacin de la poltica por el mercado.
-Se puede decir que la globalizacin concebida como ideologa, sera la ideologa neoliberal la que
habra causao el auge del capitalismo financiero, no la dinmica propia del capitalismo financiero la
que habra traido la globalizacin.
-Sostentada en esta forma de concebir la globalizacin, la definicin de Ramonet de la
globalizacin sera <<un ataque al orden social desde los tres frentes: el econmico, con la
imposicin de la lgica de mercado; el de la informacin, con la uniformizacin de los mensajes y
la supresin de la crtica; y el militar que supone el fin de la era de los derechos humanos y la
extensin de la hegemona norteamerican a todo el planeta>>.
-Bsicamente para muchos, el trmino de globalizacin se ha convertido as en sinnimo de un
proceso de uniformizacin a escala planetaria de las estructuras polticas, econmicas, sociales y
culturales y de sus patrones de relacin e intercambio. (gran sustentor John Gray, 2000).
-El neoliberlismo se impuso en los 80 con Reagan y Thatcher como protagonistas, tras completar el
asalto de los Estados del Bienestar europeos y sus programas de redistribucin de la renta y
proomcin de la igualdad de oportunidades.
-El capitalismo avanzado es menos unvoco de lo que se piensa, ya que existen modelos(nrdicos y
asiticos) donde la equidad y el gasto social son compatibles con una economa sostenible.

1.4 A favor y en contra de la globalizacin


-Noliberales = globolficos(argot de globalizacin).
Para sus defensores:
-(Sala i Mart[2002]) Han resaltado que en la ltima dcada entre 300 y 500 millones de personas
habran salido de la pobreza gacias a la dinmica de integracin de la economa mundial.

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-La globalizacin ha permitido, segn sus defensores, a la economa mundial crecer durante
aproximdamente cinco dcadas un ritmo indito en la histora(4,1 por ciento).
-El libre comercio es un juego de suma positiva, permite asignar los recursos ms eficientemente,
mejora la productividad y expande, en resumidas cuentas, la frontera de posibilidad de produccin y
consumo.
-Cuanto ms flexible, interdependiente y abierta sea una economa, mayor competitividad y riqueza
podr alcanzar.
-Globalizadores y antiglobalizadores coinciden en que la globalizacin aumenta el poder relativo
del Mercado con respecto al Estado.
-Segn sus partidarios la globalizacin no solo debilita al Estado(algo bueno para las libertades
individuales de los ciudadanos) sino que favorece la democracia y la paz a escala global (algo
bueno para el conjunto de la humanidad).
-Segn esta visin, la mayor parte de los problemas econmicos mundiales se derivan de la
insuficiente integracin de los mercados financieros, comerciales y de servicios mundiales,(como
los pases excludos de este flujo), no del exceso de integracin(o globalizacin).
-Las estrategias ms eficaces para ayudar al Tercer Mundo a salir de la pobreza pasaran por la
eliminacin de la poltica agrcola europea, que consume unos 47.000 millones de euros al ao, o la
supresin de las subvenciones agrcolas de Estados Unidos. Por tanto, la globalizacin no sera
causa del subdesarrollo sino una posible solucin.
-En la segunda mitad del siglo XX, el PIB en los pases menos desarrollados se ha multiplicado por
tres, la esperanza de vida ha aumentado en 20 aos y la tasa de alfabetizacin se ha incrementado en
30 puntos.
-Segn Moore la rebelin contra la globalizacin refleja la resistencia de los privilegiados del Norte
a aceptar que sus economas tienen que ser ms flexibles y abiertas para que el Sur se desarrolle.
Segn l los nicos pases que han salido de la pobreza y el subdesarrollo en las ltimas dcadas
han sido los que han adoptado polticas de insercin en la economa mundial(China, Hong Kong,
etc...)
Para sus crticos:
-La globalizacin representa un nuevo model de imperialismo occidental, una nueva fase superior
del capitalismo en cuanto a la extensin de los mercados, pero tambin en cuanto a la agudizacin
de sus contradicciones.
-La globalizacin subyace un modelo de colonialismo ms sofisticado, como la dependencia
Norte-Sur, por la cual el Norte utiliza los medios financieros globales para controlar los recursos
naturales de los pases ms pobres, sin hacerse cargo del desarrollo de estos pases.
-Segn Amir(2001), <<El programa de las fuerzas dominantes es destruir las conquistas de las
clases trabajadoras, desmantelar los sistemas de seguridad social y proteccin al empleo, reinstaurar
los salarios de pobreza, devolver a los pases perifricos a su estatuto de proveedores de materias
primas, reducir a subcontratistas a los pases emergentes y acelerar el expolio de los recursos
naturales>>.

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-La globalizacin sera la excusa de las clases dirigentes para romper el pacto por el empleo estable
y la igualdad de oportunidades en el que se ha basado el poder de los partidos socialdemcratas en
Europa Occidental.
-Segn Ramonet, <<la globalizacin unifica las polticas econmicas y generaliza las mismas
frmulas: despidos masivos, empleos basura, depredacin ecolgica, liquidacin del Estado del
bienestar, reduccin del gasto pblico, despido de funcionarios, aumento de la deuda externa y
marginalizacin de las minoras>>.
-Las desigualdades no slo no habran sido corregidas, sino que habran aumentado sostenidamente
dentro y entre los pases.
-La integracin de los mercados duales habra dado lugar a una economa mundial de carcter dual:
145)
En el Norte, mientras el salario medio de los directivos de empresas se ha
multiplicado por 50, el de los trabajadores solo se ha multiplicado por 2, y el salario por
trabajo no cualificado no ha crecido.
146)
El 85 por ciento de la renta mundial est en manos del 20 por ciento de la poblacin,
mientras que 2.500 millones de personas viven con menos de dos dlares diarios.
147)
A menos que se instaure un sistema institucional multilateral que gobierne la
globalizacin de forma eficaz, sta es simplemente insostenible, por lo que, perserverar en
ella en las actuales condiciones equivaldria al suicidio colectivo.

2. LA GLOBALIZACIN: FENMENO NUEVO O VIEJO?


<<Antes, cada nacin permanecia cerrada sobre s misma. Haba menos comunicacin, menos
vejaes, menos intereses comnes y menos relaciones polticasy civiles entre las gentes. Sin
embargo, hoy nos es posible adivinar la desaparicin gradual de las diferencias nacionales, que
antes nos llamaban tanto la atencin>> (Jean Jacques Rousseau).
<<Los cambios en la estructura de la economa global han resultado en un debilitamiento de la
capacidad del gobierno de controlar determinadas actividades que le corresponden de iure. Las
crisis monetarias internacionales han demostrado la emergencia de mercdos financieros que operan
ms all de la jurisdiccin de incluso los Estados ms desarrollados de Occidente>>(Morse).
-Reflejan que la globalizacin refleja lo que entendemos por intedependencia entre lo nacional y lo
internacional.
-Las principales instituciones con que est formada la poltica internacional, estn vinculadas con el
desarrollo de los Estados y sus instituciones polticas y con los modos en que stas han cambiado en
el tiempo.
-La interdependencia representa lo viejo de la globalizacin.
-Podemos dividir el proceso de globalizacin en tres fases:
34) (Entre 1870 y 1914) La primera ola est caracterizada por la duplicacin del comercio
mundial, los flujos migratorios involucraron nada ms que al 10 por ciento de la poblacin
mundial de la poca, aparte, de duplicarse flujos de capital.
35) (Entre 1945 y 1980) se produce la segunda ola, aunque circunscrita a las economas de los
pases ms desarrollados. Esta evolucin se tradujo en la apertura de una amplia brecha
entre pases desarrollados en y pases en vas de desarrollo.
36) (1980-1998) La tercera ola est caracterizada por la incorporacin a la economa mundial
de un grupo de pases en vas de desarrollo(Asia y en parte, Amrica Latina), en la que un
grupo de 24 pases, con una poblacin cercana a los 3000 millones de habitantes, ha
conseguido trasladar el grueso de su produccin y sus exportaciones desde las materias

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primas a los productos manufacturados, pasando del 25 por ciento de manufacturacin al 80


por ciento.
-Segn Weck-Hannemann(2001) se entiende por internacionalizacin <<la creciente dispersin
geogrfica de las actividades econmicas>> y define la globalizacin como <<una forma avanzada
de internacionalizacin originada en la movilidad de los factores de produccin y que implica la
integracin funcional de las actividades econmicas en un mercado global >>.
-Por lo que, para definir la globalizacin es tan importante el aumento del comercio internacional
como la creciente integracin de mercados y empresas y la transnacionalizacin de las actividades
productivas.
-Lo nuevo de la globalizacin se puede decir que s que la escala de la economa y la escala de la
poltica nunca han coincidido totalmente.
-La teora de la poltica global reflexiona sobre el mejor diseo de las instituciones necesarias para
mantener los objetivos tradicionales de las polticas pblicas en una escala diferente.
-En definitiva, se tratara de instrumentar sistemas de gobernanza econmica global capaces de
regular el mercado y de distribuir los beneficios que genera la integracin econmica
-La gobernanza se debe entender como gobernar sin gobierno, la adopcin y puesta en prctica, en
un mundo globalizado, de decisiones en beneficio de los interses colectivos, an cuando no existan
estructuras de gobierno globales.

3.LA GLOBALIZACIN Y EL ESTADO


-Las preguntas que nos podemos plantear entre el Estado y la Globalizacin son:
22) Si la globalizacin fortalece o debilita el Estado en su conjunto.
23) Si refuerza la democracia.
24) Si es compatible o incompatible con los derechos sociales, el gasto social y el Estado de
bienestar.
-Entre los pases ms globalizados se encuentran los Estados ms ricos, ms iguales y con sectores
pblicos ms grandes.
El AT Kearney Globalization Index ordena los pases segn las siguientes premisas de
globalizacin:
1.
En la primera dimensin se contabilizan los flujos comerciales y de servicios, as como la
convergencia de precios nacionales e internacionales.
2.
En la segunda, los flujos financieros, desagregados en transferencias monetarias, la inversin
extranjera directa y la inversin en cartera(burstil).
3.
En la tercera, los flujos de comunicacin personal(turistas,viajeros,etc..)
4.
En la cuarta, los flujos de conectividad electrnica(usuarios,dominios,etc)
-Segn el AT el pas ms globalizado sera Singapur.
-Un dato muy importante es, que los Estados del bienestar <<se llevan bien>> con la globalizacin
y, si medimos los flujos de inversin extranjera, la globalizacin tambin <<se lleva bien>> con los
Estados del Bienestar.
-Las polticas de liberalizacin econmica y comercial, elevan el riesgo econmico que sufren

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determinados colectivos, por lo que el Estado se ve obligado a intervenir mediante programas de


tipo social (prestaciones de desempleo, pensiones, polticas activas de empleo, etc..).
-Segn Karl Polanyi(1944), sostiene que las polticas sociales han sido histricamente una
consecuencia de la apertura econmica. Las dinmicas econmicas internacionales son
incompatibles con el orden social y la estabilidad poltica. De ah el empeo neoliberal de
liberalizar bienes como el trabajo, la tierra y el capital haya tenido como consecuencia la
emergencia de Estados fuertes cuyo fin primordial ha consistido en rebajar los niveles de riesgo e
incertidumbre que se dan en estas tres actividades(trabajo asalariado, agricultura e intercambios de
capital).
-El gasto pblico es un buen indicador de la capacidad del Estado de llevar a cabo estas
compensaciones, es fcil predecir que el ritmo de apertura o de globalizacin de un pas puede muy
fcilmente venir determinado por el tamao del Estado(medido como gasto pblico en porcentaje
del PIB).
-Vista as, la globalizacin es como un proceso endgeno, o promovido internamente, no promovido
desde el exterior.
-Por endgeno, se entiende el intentar desentraar cmo y por qu cada pas reacciona de manera
diferente, o en tiempos diferentes, a presiones similares de la economa internacional.
-El crecimiento econmico est supeditado a la existencia de un Estado eficaz.
-La mayor exposicin al comerciointernacional y a los flujos de capital ha obligado durante la
ltima dcada a los pases ms desarrollados a ralentizar el incremento del gasto pblico, mientras
en pases de renta media el gasto pblico se ha estancado, cuando no ha retrocedido. Esto indica que
la sostenibilidad de la globalizacin depende de la vulnerabilidad de los pases.
-En consecuencia, la globalizacin disminuye el mrgen de actuacin de los gobiernos, pero eso no
implica que dichos gobiernos deban eliminar beneficios sociales o deteriorar el medio ambiente.
-Relativamente a los estudios, hay pases que crecen y no deterioran su medio ambiente, aunque hay
otros que crecen y s lo deterioran, incluso no crecen y lo deterioran.
-Las instituciones que hacen depender de ellas el desarrollo globalizador son:
21) El sistema de partidos.
22) La concertacin de salarios entre sindicatos, empresarios y gobiernos.
23) El modelo de relaciones entre el Banco Central y el sector financiero.
24) La participacin de las cmaras de comercio en el diseo de la poltica comercial.
-La profecia de la desaparicin del Estado en el mar de la globalizacin est basada en:
18) El argumento de la prdida de autonoma del Estado se pusiera en relaicn con un ao base
en el que la autonoma del Estado fuera mayor que ahora.
19) Se examinarn minuciosamente las tareas econmicas del Estado desde un punto de vista
histrico para comparar las realizadas entonces y ahora.
20) Construir una definicin de autonoma estatal transparente y fcilmente operacionable.
-La globalizacin supone una prdida de autonoma del Estado. El Estado y el mercado han
reforzado pases de Europa occcidental, sin debilitarse.Por ejemplo:
- En los pases ms desarrollados la globalizacin ha reforzado, es casi seguro que seguir
reforzando al Estado.

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En otros pases, los de renta media, la globalizacin ofrece oportunidades de refuerzo, pero
al mismo tiempo de debilitamiento, por lo que la combinacin de las polticas internas y los
entornos internacionales resultarn cruciales.
Los mercados internacionales tienden a ignorar a aquellos pases en los que el Estado y sus
instituciones son inexistentes.

4.LA DEMOCRACIA Y LA GLOBALIZACIN


-El concepto de poltica internacional, central para la ciencia poltica, est siendo puesto en cuestin
por los acontecimientos. Aquellos procesos que no pueden ser atribuidos a las relaciones entre
Estados, pero tampoco a lo que ocurre dentro de los Estados, esn gannado importancia. Algunos de
estos procesos se refieren a las relaciones entre actores de diferentes Estados que escapan del
control de los gobiernos y que limitan notablemente sus mrgenes de maniobra. Aunque la
interdependencia supone una necesidad aadida para racionalizar las decisiones polticas, es
imperativo mantener la primaca de la poltica porque, sin ella, no es posible la democracia. La
evidencia emprica de que el aumento de la interdependencia erosiona las democracias es ya
razonablemente slida (Karl Kaiser, 1971)
-Segn la cita la preocupacin por el mrgen de autonoma de las democracias en un rden mundial
globalziado es antigua.

Se llega a varias conclusiones de inters:


14) La apertura econmica puede producirse voluntariamente o como parte de un compromiso
ondicionado a la concesin de ayuda econmica y financiera por parte de las instituciones
financieras internacionales.
15) En determinadas situaciones, la apertura econmica limita la capacidad redistributiva de los
Estados, haciendo ms difcil compensar a aquellos ms perjudicados.
16) Los partidos con posibilidad de acceder al poder tienden a converger en sus programas, por
lo que las opciones polticas se reducen sustancialmente.

<<El avance de la democratizacin parece estar bloqueado, ya que muchos pases no han
conseguido pasar de afianzar los primeros pasos de la democracia>>(UNDP,2002)
-Hay todo tipo de democrcias contemporneas, Desde las democracias sin derechos humanos o
<<iliberales>>(Zakaria,1997)
hasta
democracias
meramente
<<electorales>>
o
<<delgativas>>(O'donell, 1994).
-Segn Plattner 2002, la globalizacin tiene mucho que ver con la elevada cantidad de democracias,
pero tambin tienen con la baja calidad de las democracias, ya que la globalizacin afecta a los
elementos esenciales de la democrcia.
-Que seran:
9. Por un lado, las democracias tienen un elemento liberal, basado en la limitacin del poder
del Esado frente a los ciudadanos y en la obligacin de que el Estado est al servicio de los
fines de stos.
10. Por otro, dispono de un elemento democrtico caracterizado por la participacin de los
ciudadanos en el proceso de formulacin de polticas y en el control de los gobernantes.
-En definitiva, la globalizacin refuerza el primero a costa del segundo, es decir, permite a los
ciudadanos zafarse de sus Estados, pero a cambio de que los ciudadanos tambin pierdan el control
sobre los Estados.
La globalizacin acta en dos sentidos:

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11. Anteponiendo la economa a la poltica.


12. Anteponiendo las instituciones internacionales a las nacionales.
Segn Dahl, todo sistema poltico, aunque no participara en la globalizacin, seguira manteniendo
una tensin sustancial entre el principio de eficacia( que requiere restringir la participacin) y el
principio de representacin(que requiere ampliarla).
-Para Dahl, en un mundo global, democracia significa ser capaz de transferir la autoridad a la esfera
en la que se consiga ms eficacia(multilateral, supranacional o mundial), manteniendo a la vez tanto
los niveles de representatitvidad como la capacidad de los ciudadanos de ejercer un control
prospectivo y retrospectivo sobre los polticos. Esto requerira emocratizar los Estados, pero
tambin las organizacines internacionales. Sin embargo, la ciencia poltica carece hoy de una
teora poltica de lo global que ayude a formular el equilibrio entre representacin y eficacia en un
mundo globalizado.

5.LA GLOBALIZACIN,POBREZA Y DESIGUALDAD


Hay varios puntos a remarcar en la relacin entre globalizacin, pobreza y desigualdad, como son:
9. La desigualdad de la renta entre personas.(ej. Solo los 200 personas ms ricas del mundo
que suman 1 billn de dlares conforman los mismo que el 41% de la poblacin, que vienen
a ser 3000 millones de personas).
10. Por lo que se refiere a las desigualdades entre pases ricos y pases pobres.(ej El grupo de
los siete pases ms industrializados(G-7) representaba el 67,8% de la renta mundial, con
slo el 11,8 por ciento de la poblacin.
11. En cuanto a las desigualdades dentro de los pases ms pobres, algunos pases han crecido y
han redistribuido; bastantes han crecido sin redistribuir; otros muchos han registrado
crecimientos negativos, y a la vez, han incrementado la desigualdad; y finalmente, para una
gran mayora, el crecimiento econmico no ha guardado relacin alguna con la igualdad.
12. El argumento sobre la existencia de un mrgen de actuacin para la poltica es
particularmente relevante en los pases pobres.(ej. Vietnam tiene casi la mitad de renta que
Marruecos, pero tiene un ndice de desarrollo humano mayor en diez puntos).
13. En cuanto a las desigualdades denro de los pases ms ricos, las experiencias son tambin
muy variadas. (ej diferencia de PIB real per capita entre familias ricas y modestas pas de
aumentar en 10 veces a aumentar en 23 veces). Los datos desmienten el determinismo y
confirman que explicar las razones por las cuales contextos similares llevan a resultados
completamente distintos exige estudiar las polticas y decisiones concretas que se adoptaron
en cada caso.
14. Segn el PNUD, Aunque los pases con ndices ms bajos de desarrollo humano tiendan a
no ser democrticos y, a su vez, las democracias tengan ms probabilidades de registrar altos
ndices de desarrollo humano, se aprecian notables disparidades(ej. Costa Rica es mucho
ms democrtica que Bahrein, pero su riqueza es muy inferior).
-Segn determinados economistas, tanto la interdependencia econmica como la movilidad de los
principales factores productivos crean una situacin en la que las mejoras de fieciencia,
productividad y tecnologa generan incrementos netos de riqueza a escala global.
-Segn la eficiencia econmica, el hecho de que los incrementos de riqueza de los ms ricos sean
notablemente superiores a las prdidas de los ms pobres significa que ha habido creacin de
riqueza neta. Este argumento acerca de la eficiencia econmica tiene que ser complementario con

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otros dos argumentos paralelos referidos a la lgica de la intervencin estatal en la regulacin de los
procesos econmicos.
-Hay dos justificaciones de la intervencin estatal en los procesos econmicos:
(10)
Se basa en una lgica de la eficiencia y tiene como objetivo lograr una mejor
asginacin de los recursos.
(11)
Se basa en una lgica de la equidad, y tiene como objetivo redistribuir mejor los
recursos existentes.
-Los bienes primarios son aquellos bienes que estn o no orientados a la mejor de aquellos peor
situados con respecto a una lista de bienes esenciale para el ejercicio de la libertad. Estos bienes
son:
(8) derechos y libertades bsicas(como la liebertad de pensamiento y la de conciencia).
(9) La libertad de movimiento y de empleo.
(10)
Los poderes y las prerrogativas que acompaan a posiciones y cargos de autoridad y
responsabilidad.
(11)
Los ingresos y la riqueza que suelen necesitarse para lograr un amplio abanico de
fines, cualesquiera que sean estos.
-Segn Rawls, un sistema de libre mercado debe establecerse en un marco de instituciones polticas
y legales que ajuste la tendencia a largo plazo de ls fuerzas econmicas a fin de prevenir las
concentraciones excesivas de propiedad y riqueza, especialmente de aquellas que conducen a la
dominacin poltica.

6. EL VALOR DE LA INVESTIGACIN EMPRICA EN EL ESTUDIO


DE LA GLOBALIZACIN
-El estudio emprico de la globalizacin, no renuncia su estudio como ideologa.
-Aunque la globalizacin desde el punto de vista emprico tiene un estudio ms complejo, esto es:
Averiguar cmo y de qu manera el Estado y las polticas econmicas se han convertido en campos
de batalla de la lucha ideolgica entre liberales y crticos del liberalismo. Desde una perspectiva
ideolgica, la discusin cientfica en torno a teoras, hiptesis, datos y observaciones empricas
adquirir un sentido diferente.
-Segn Stiglitz(2002), el fracaso del FMI no se puede atribuir a un error de juicio de sus directivos
respecto a las medidas idneas que se habran podido adoptar, sino al hecho de que sus polticas y
sus lites rectoras hayan estado ms orientadas durane los aos noventa a salvaguardar los interese
de los bancos de inversines y del sector financiero de Wall Street que las de los pases en cuestin.
-Las diferencias entre globalizadores y antiglobalizadores obedecen a que ambos se centran en
aspectos diferentes del mismo proceso: para los primeros la globalizacin genera crecimiento
econmico y, por tanto, es eficiente desde el punto de vista econmico: para los segundos, el
proceso no mejora a los que estn peor, por lo que es ineficaz desde el punto de vista de la equidad.

TRMINOS CLAVE
Globalizacin, Contrastacin de argumentos, Movimiento antiglobalizacin, liberalizacin
comercial, Globalismo, Lgica de mercado, Estados del bienestar, pobreza, subdesarrollo,
dependencia norte-sur, interdependencia, comercio mundial, internacionalizacin, empresas

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multinacionales, escala de la poltica, escala de la economa, teora de la poltica global,


gobernanza, desarrollo humano, gasto pblico, sostenibilidad, democratizacin, calidad de las
democracias, principio de eficacia,principio de representacin, eficiencia, equidad y bienes
primarios.

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