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INFORME NACIONAL DE DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1985 A 2012

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS
1.1.
IDENTIFICACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO POR LA VIOLENCIA. DEL
REGISTRO ÚNICO DE POBLACIÓN DESPLAZADA –RUPD- AL REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS –RUV1.2.
REGISTRO ÚNICO DE POBLACIÓN VÍCTIMA Y PROCESO DE INCLUSIÓN
2. MAGNITUD Y TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1985 – 2012
2.1. DATOS GENERALES
2.2. ZONAS MÁS AFECTADAS
2.3. TIPO DE DESPLAZAMIENTO (INDIVIDUAL Y MASIVO)
2.4. CAUSAS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
2.5. PRESUNTOS RESPONSABLES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
3.

CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO

4. ANÁLISIS TEMPORAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
4.1. PERIODO DE 1996 A 1998
4.2. PERIODO DE 1999 A 2002
4.3. PERIODO DE 2003 A 2006
4.4. PERIODO DE 2007 A 2010
4.5. PERIODO DE 2010 A 2012
5. ANÁLISIS REGIONAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 2012
5.1. PACÍFICO
5.2. CORREDOR CATATUMBO – URABÁ
5.3. ORINOQUÍA Y AMAZONÍA
5.4. CAUCA Y TOLIMA
5.5. CARIBE
6. RECOMENDACIONES FINALES
7. ANEXOS

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TABLAS, GRÁFICOS Y MAPAS
TABLA1. ESTADO DE LAS DECLARCIONES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012
TABLA 2. CAUSAS DEL DESPLAZAMIENTO 1985-2012
TABLA 3. DESPLAZAMIENTOS MASIVOS 2012
GRÁFICA 1. TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO (EVENTOS DE EXPULSIÓN Y DECLARACIÓN) Y EVOLUCIÓN
TÉCNICA Y JURISPRUDENCIAL DEL REGISTRO 1985 - 2012
GRÁFICA 2. BRECHA DE DECLARACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012
GRÁFICA 3. EXPULSIÓN Y DECLARACIÓN DE PERSONAS (1985-2012)
GRÁFICA 4. VOLUMEN (en miles) Y TASA DE CRECIMIENTO DE EVENTOS DE DESPLAZAMIENTO 1998-2012
GRÁFICA 5. DESPLAZAMIENTO SEGÚN DEPARTAMENTO DE EXPULSIÓN. 1985-2012
GRÁFICA 6. DESPLAZAMIENTO SEGÚN DEPARTAMENTO DE EXPULSIÓN 2012
GRÁFICA 8. PESO RELATIVO DE PERSONAS DESPLAZADAS SEGÚN TIPO (MASIVO-INDIVIDUAL) 1985-2012
GRÁFICA 9. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DESPLAZAMIENTOS SEGÚN TIPO POR DEPARTAMENTOS 1985-2012
GRÁFICA 10. PRESUNTOS RESPONSABLES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO. (EVENTOS POR PERSONA) 1985- 2012
GRÁFICA 11. DESPLAZAMIENTO FORZADO (EXPULSIÓN DE PERSONAS) SEGÚN DEPARTAMENTO Y PRESUNTO
RESPONSABLE 2012
GRÁFICA 12. PIRÁMIDE POBLACIÓN DESLPAZADA (edad ocurrencia) Vs. POBLACIÓN PAÍS. COLOMBIA 2012
GRÁFICA 13. PIRÁMIDE POBLACIÓN DESLPAZADA (edad actual) Vs. POBLACIÓN PAÍS. COLOMBIA 2012
GRÁFICA 14. RAZÓN DE DEPENDENCIA POBLACIÓN PAÍS Y POBLACIÓN DESPLAZADA AL MOMENTO ACTUAL Y DE
OCURRENCIA
GRÁFICA 15. RAZÓN DE DEPENDENCIA ACTUAL POR DEPARTAMENTO DE DECLARACIÓN 2012
GRÁFICA 16. ÍNDICE DE MASCULINIDAD POR EDAD. POBLACIÓN PAÍS vs. DESPLAZADOS
GRÁFICA 17. DISTRIBUCIÓN SEGÚN POSICIÓN EN EL HOGAR. POBLACION PAÍS vs. POBLACIÓN DESPLAZADA 2012
GRÁFICA 18. PROPORCIÓN DE DESPLAZADOS SEGÚN ÉTNIA POR AÑO DE EXPULSIÓN 1985-2012
GRÁFICA 19. DESPLAZAMIENTO SEGÚN PESO RELATIVO DE LAS ETNIAS 1985-2012
GRÁFICA 20. DISTRIBUCIÓN DE DESPLAZADOS QUE PERTENECEN A ALGUNA ÉTNIA SEGÚN DEPARTAMENTO DE
EXPULSIÓN 2012
GRÁFICA 21. PESO DE LOS DESPLAZADOS PERTENECIENTES A ETNIAS SEGÚN DEPARTAMENTO 1985-2012
GRÁFICA 22. DESPLAZAMIENTO SEGÚN DEPARTAMENTO DE DECLARACIÓN* 1985-2012
GRÁFICA 23. ÍNDICE DE PRESIÓN VS. ÍNDICE DE INTENSIDAD. 2012
GRÁFICA 24. PERSONAS SEGÚN NÚMERO DE EVENTOS DE DESPLAZAMIENTO 1985-2012
GRÁFICA 25. PORCENTAJE DE PERSONAS QUE SE DESPLAZARON DOS O MÁS VECES 1985 -2012
GRÁFICA 26. VÍCTIMAS DESPLAZADAS MÁS DE UNA VEZ QUE PERTENECEN A ALGUNA ÉTNIA SEGÚN
DEPARTAMENTO DE EXPULSIÓN 2012
GRÁFICA 27. DESPLAZAMIENTO EN EL PACÍFICO 1985 – 2012
GRÁFICA 28. DESPLAZAMIENTO EN BUENAVENTURA Y TUMACO VS. REGIÓN PACÍFICO 1985 - 2012
GRÁFICA 29. DESPLAZAMIENTO EN LA ZONA PACÍFICA 1985 - 2012
GRÁFICA 30. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN URABÁ Y CÓRDOBA VS. CORREDOR DEL CATATUMBO 1985-2012
GRÁFICA 31. DESPLAZAMIENTO EN EL NORTE, NORDESTE Y BAJO CAUCA ANTIOQUEÑOS Vs. CORREDOR
CATATUMBO- URABÁ 1985 - 2012
GRÁFICA 32. DESPLAZAMIENTO EN SUR DE BOLÍVAR Y CESAR Vs. CORREDOR CATATUMBO - URABÁ 1985-2012
GRÁFICA 33. DESPLAZAMIENTO EN CATATUMBO Vs. CORREDOR CATATUMBO - URABÁ 1985 - 2012
GRÁFICA 34. DESPLAZAMIENTO EN SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y LA AMAZONIA 1985-2012
GRÁFICA 35. DESPLAZAMIENTO EN CAQUETÁ Y PUTUMAYO Vs. TOTAL SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y
LA AMAZONIA 1985 – 2012
GRÁFICA 36. DESPLAZAMIENTO EN META Y GUAVIARE VS. TOTAL SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y LA
AMAZONIA 1985-2012
GRÁFICA 37. DESPLAZAMIENTO EN EL NORORIENTE DEL CAUCA Y EL SUR DEL TOLIMA VS. TOTAL DEPARTAMENTOS
DE CAUCA Y TOLIMA 1985 – 2012
GRÁFICA 38. DESPLAZAMIENTO EN EL CARIBE COLOMBIANO 1985 - 2012
GRÁFICA 39. DESPLAZAMIENTO EN LA GUAJIRA Y MAGDALENA VS. EL CARIBE ESTUDIADO 1985- 2012
GRÁFICA 40. DESPLAZAMIENTO EN BOLÍVAR Y SUCRE VS. CARIBE ESTUDIADO 1985- 2012
GRÁFICA 41. DESPLAZAMIENTO EN EL CESAR VS. CARIBE ESTUDIADO 1985 - 2012

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MAPA 1. EXPULSIÓN DE PERSONAS 1985-2012
MAPA 2. EXPULSIÓN DE PERSONAS 2012
MAPA 3. DESPLAZAMIENTOS INDIVIDUALES 1985-2012
MAPA 4. DESPLAZAMIENTOS MASIVOS 1985-2012
MAPA 5. DESPLAZAMIENTOS DE AFRODESCENDIENTES 2012
MAPA 6. DESPLAZAMIENTOS DE INDÍGENAS 2012
MAPA 7. RECEPCIÓN DE PERSONAS 1985-2012
MAPA 8. RECEPCIÓN DE PERSONAS 2012
MAPA 9. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 1996-1998
MAPA 10. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 1999-2002
MAPA 11. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 2003-2006
MAPA 12. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 2007-2010
MAPA 13. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 2010 -2012
MAPA 14. DESPLAZAMIENTO (ÍNDICE DE INTENSIDAD) 2012

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la edad y el género. minas antipersonal. amenaza. por la cual se dictan medidas de atención. 418 de 1997. Para cumplir con su mandato. tortura. delitos contra la libertad e integridad sexual. homicidio. explorando los datos de expulsión desde una perspectiva general. tipo de movilidad. lugar de expulsión. así como de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación. por otro lado. la definición de víctima planteada en el artículo 3º de la Ley 1448 de 2011. a generar la institucionalidad necesaria para atender en forma también integral a un porcentaje considerable de la población nacional. lo cual se expresa en la integración de los sistemas de información que permiten conocer la magnitud y evaluar el impacto de la violencia sobre ciudadanos y ciudadanas colombianas. Del cambio antes señalado se deriva una transformación en el proceso de registro de la población víctima. secuestro. Por tanto. ocurridas con ocasión del conflicto armado interno”. en condiciones de igualdad y considerando los daños diferenciados generados en el marco del conflicto armado. Este es un cambio sustancial con respecto a la política de atención a las víctimas de distintos hechos de violencia que venía haciendo el Estado. con el propósito de garantizar el goce efectivo de derechos a las víctimas y conducir a la sociedad colombiana a un proceso de justicia transicional. y desplazamiento forzado. buscando identificar las particularidades de las personas afectadas tales como la pertenencia étnica. justicia y reparación de las víctimas. que se expresa en una nueva estructura y lectura de la información sobre las víctimas en Colombia. que aborda a través de cinco capítulos la descripción del desplazamiento forzado en Colombia. reclutamiento ilícito de niños. medidas integrales de asistencia. Para ese efecto asume también las competencias señaladas en las Leyes 387 de 1997. secuestro. a un reconocimiento más integral de los diversos hechos que golpean a las víctimas del conflicto armado interno. características que pueden ser determinantes en las condiciones vulnerabilidad de las JUNIO 2013 4 . asistir y reparar a todas las víctimas. Así. En este escenario. 975 de 2005. con el objetivo de coordinar las actuaciones de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación a las Víctimas en lo que se refiere a la ejecución e implementación de la Política Pública de Atención Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas. las apuestas expresadas en la Ley 1448 apuntan a un doble cambio: por un lado. la Unidad para las Víctimas presenta este documento. entre ellos: Acto terrorista / Atentados / Combates / Enfrentamientos / Hostigamientos. 1290 de 2008 y en las demás normas que regulan la coordinación de políticas encaminadas a satisfacer los derechos a la verdad. niñas y adolescentes. plantea la obligación de unificar en un solo sistema de información distintos tipos de vulneraciones de derechos. dado que consolida y articula la institucionalidad para atender. que inicia funciones desde el 1 de enero de 2012. y. la Unidad para las Víctimas asumió las competencias que antes se encontraban a cargo de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos. Con el fin de contribuir a la comprensión de las victimizaciones ocurridas en Colombia en el marco del conflicto armado. en particular en el que venía llevando el gobierno nacional sobre el desplazamiento forzado. desaparición forzada. El primer capítulo presenta una descripción general del Registro Único de Víctimas y hace un recuento de los principales antecedentes técnicos y normativos que han tenido impacto en las cifras del registro de la población desplazada. asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. el gobierno colombiano busca ampliar las capacidades del Estado para lograr la articulación interinstitucional que permita otorgarle a las víctimas de graves violaciones a los Derechos Humanos y/o infracciones al Derecho Internacional Humanitario. En el segundo capítulo se presenta el análisis estadístico de la tendencia y magnitud del desplazamiento forzado. asociada a las variables contenidas en el Formulario Único de Declaración tales como año.INTRODUCCIÓN Con la sanción de la Ley 1448 de 2011. causas y presuntos responsables del desplazamiento. tipo de desplazamiento. El presente informe se ubica en esta perspectiva. al incluir a todas “aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985. se crea la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. En el tercer capítulo se recogen los datos de caracterización de la población en situación de desplazamiento. atención y reparación.

REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS 1. La RSS formalizó el procedimiento de declaración. en particular en el ámbito institucional. como un formato estándar para la recolección de la información de las víctimas del desplazamiento. En el cuarto y quinto capítulo se realiza un análisis cualitativo del registro a través del cual se identifica temporal y regionalmente la dinámica de confrontación que ha estado asociada a los niveles de expulsión en el país. con el fin de dar claridad sobre las cifras que en la actualidad se emiten sobre este fenómeno.2012 700000 Traslado del Registro del MIJ a RSS 600000 Ley 1448 Traslado del Registro a la Unidad de Víctimas Traslado del Registro a Acción Social Autos diferenciales 092. Bajo la operación de este sistema se diseña e implementa el Formato Único de Declaración (FUD). marcan los cambios fundamentales frente al reconocimiento de la población que ha sido víctima de la violencia en Colombia. por el contrario. entidad que asume el liderazgo de la atención a la población desplazada y recoge los registros construidos por el Ministerio del Interior entre los años 1995 y 1999. En ese sentido. no ha sido un proceso estático sino que. régimen de salud. lo que ha llevado a una mejor caracterización del desplazamiento forzado interno en el país. TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO (EVENTOS DE EXPULSIÓN Y DECLARACIÓN) Y EVOLUCIÓN TÉCNICA Y JURISPRUDENCIAL DEL REGISTRO 1985 . 004. Procesado: Subdirección de Prevención y Atención de Emergencias Para empezar. 251. entre otras. la expedición del decreto 2569 de diciembre del año 2000 marca el primer momento de cambio institucional respecto al desplazamiento forzado. valoración y sistematización de la información de las víctimas de desplazamiento forzado. a continuación se presentan los hechos centrales que indican la evolución del registro de población víctima del desplazamiento forzado. GRÁFICA 1. normativo y técnico. ya que con él se reglamenta la creación del Registro Único de Población Desplazada – RUPD – a cargo de la Red de Solidaridad Social –RSS. escolaridad.1. se plantean algunas recomendaciones derivadas del ejercicio de exploración del registro de desplazamiento contenido en el Registro Único de Victimas. ha tenido una permanente evolución. Corte: 30 de Abril de 2013. Identificación de las víctimas del desplazamiento forzado por la violencia Del Registro Único de Población Desplazada – RUPD – al Registro Único de Víctimas – RUV La identificación de las víctimas de desplazamiento forzado en Colombia por parte del Estado.005. actividad económica. JUNIO 2013 5 . En 2004 se realizan ajustes tecnológicos para mejorar el Sistema (SUR WEB) y se modifica el FUD con el fin de registrar mayor número de variables de las víctimas de desplazamiento referentes a minoría étnica.víctimas. 1. 006 500000 Ley 387 de 1997 SUR WEB Operación en Línea 400000 200000 100000 0 Consejo de Estado (Extemporaneidad) Sentencias Principio de Buena Fe y Carga de la Prueba 300000 Sistema de Información para la Población Desplazada Sentencia SIPOD Principio de Reunificación Familiar Captura de Datos Escasos Estándares Construcción del Registro Único de Víctimas Nuevo FUD Sistema Único de Registro SUR Sentencia Formato Único de Declaración FUD Desplazamiento Intraurbano Eventos de Expulsión(Personas) Declaraciones (Persona) Fuente: RUPD /UARIV. El traslado de la competencia de atención del desplazamiento a tres entidades distintas. Por último. y en abril de 2001 pone en funcionamiento el Sistema Único de Registro (SUR).

en consonancia con la Sentencia T – 025 de 2004. antes de 2008. El segundo momento de cambio institucional ocurre con la expedición del decreto 2467 de 2005 a través del cual se crea la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional (Acción Social) que asume las competencias de la RSS. y gestión de las ayudas. Este principio hace referencia a que la decisión de inclusión siempre estará a favor de la persona que manifiesta ser desplazada. En lo que respecta a los cambios normativos. mejorando los ciclos de operación bajo un modelo funcional de tres módulos: toma de declaración y valoración. contrariaba el espíritu de la Ley. Frente a este criterio el Consejo de Estado estipuló que el término máximo de un año. 1 COLOMBIA. Desde la perspectiva técnica del registro. contado a partir del acaecimiento de los hechos que dieron lugar al desplazamiento. el cual mantuvo las capacidades creadas por SUR WEB. corregimiento o vereda. JUNIO 2013 6 . las sentencias emitidas por la Corte Constitucional contribuyen a definir el proceso de valoración y los criterios de inclusión en el RUPD. para rendir la declaración y. en este período se destaca la estructuración del Sistema de Población Desplazada – SIPOD. CORTE CONSTITUCIONAL. son incluidos en el registro con el fin de salvaguardar la institución de la familia y el derecho de la población desplazada a la reunificación familiar. En ese mismo período. sin embargo. seguimiento a los hogares. sino también desplazamientos ocurridos al interior de un municipio. una de las causas por las cuales no se incluía a una persona en el registro era que su declaración hubiese sido presentada después de un año de la ocurrencia de los hechos que dieron origen al desplazamiento. con la emisión de la sentencia 268 de 2003 se reconoce la existencia de desplazamientos internos relacionados no sólo con el traspaso de los límites territoriales municipales y departamentales. obtener la inscripción en el RUPD. personas que entran a formar parte de los hogares desplazados posterior al hecho de ocurrencia que no son víctimas directas de la expulsión. las personas que fueron víctimas del desplazamiento que no declararon en el término de un año pudieron ser incluidas en el RUPD.Paralelamente a estos cambios técnicos y administrativos. Sentencia T-1094 de 2004. Así mismo. desde dicho año. lo que sumado a la aplicación del principio de favorabilidad1 contribuye a la ampliación de inclusión en el registro que hasta entonces se llevaba. que en términos generales hasta 2007 fueron negativas y a partir del año 2008 se tornan positivas2. ocurrían más desplazamientos de los que se declaraban. 2 La brecha entre declaraciones y eventos de desplazamiento es un indicador indirecto del acceso al registro. lo cual en términos de cifras implica brechas temporales entre declaraciones y eventos de desplazamiento. ciudad. en junio de 2008 se produjo uno con un impacto mayor sobre el RUPD. Entre estas vale la pena mencionar la sentencia 327 de 2001. las declaraciones anuales sobrepasan los eventos. compilando información complementaria y evaluación de necesidades. lo cual da lugar al reconocimiento de nuevas dinámicas de violencia y control usadas por los grupos armados ilegales contra la población civil. De acuerdo con el decreto 2569 de 2000. En otras palabras. trasladando así a la autoridad competente la labor de comprobar o contradecir la afirmación de quien declara ser desplazado. por ende. Esto quiere decir que a partir de la nulidad de extemporaneidad que estableció esta decisión. que establece que el desplazamiento es una condición de facto y reitera la presunción del principio de la buena fe y carga de la prueba.

953 -21.870 -40000 -16. en la actualidad se ha logrado avanzar en la fase de integración de bases de datos para construir un Registro Único de Víctimas – RUV. el sistema de información de víctimas de minas antipersonal.934 100000 20000 -80000 -100000 -9. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Por último. las personas quienes hayan sido victimizadas antes del año 2011 tienen 4 años para declarar los hechos (es decir hasta el año 2015). de desaparición forzada. el RUV está compuesto no sólo por el Registro Único de Población Desplazada – RUPD – que administraba Acción Social. Este registro es una herramienta técnica del Gobierno Nacional para administrar la información referente a todas las víctimas de graves y manifiestas violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado en Colombia. BRECHA DE DECLARACIÓN DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012 120000 Año Fuente: RUV-UARIV. Por tal razón. de secuestro.391 -16.250 73. y a aquellas que con ocasión de la citada Ley están siendo recientemente identificadas por el Estado4. 4 Según el artículo 155 de la Ley 1448 de 2011. de reclutamiento forzado. JUNIO 2013 7 . sino que incluye los registros históricos gubernamentales de las víctimas de hechos victimizantes distintos al desplazamiento forzado.2. Este cambio es substancial en la medida en que requiere una nueva estructuración conceptual y técnica de la información. el tipo de afectación a la que fue sometida. a través de otros sistemas y criterios de valoración3. atención y reparación que se adecuen al daño sufrido y las necesidades de cada víctima. entre otras. a través del cual es posible identificar las distintas afectaciones a las cuáles fue expuesta una víctima el marco del conflicto armado.031 Brecha Declaración Eventos Años Anteriores GRÁFICA 2.286 -60000 -23. persona a persona.729 -17. A continuación se describe con mayor detalle las características del actual Registro Único de Víctimas sobre el cual se construye la mirada reciente del desplazamiento forzado en Colombia.947 -21. Registro Único de Víctimas y proceso de inclusión En la Ley 1448 de 2011 se establece que la Unidad para las Víctimas será la responsable del funcionamiento del Registro Único de Víctimas –RUV.854 60000 40000 94. Desde esta perspectiva.597 80000 43. así como las declaraciones que se empezaron a diligenciar a partir de la implementación de la Ley 1448 de 2011 y que integran en un sólo formato la 3 Entre estos se encuentra el Sistema de Información de Víctimas (SIV –Ley 418 de 1997) y el Sistema de Información de Reparación Administrativa (SIRA –Ley 1290 de 2008).19.619 0 -20000 -86.578 52. de violencia sexual.117 -25. A través del RUV es posible identificar. con el fin de facilitar la determinación de las medidas de asistencia. 1.226 -20. de tal forma que sea posible integrar y registrar en un solo sistema a la totalidad de las víctimas de la violencia en el marco del conflicto armado que han sido identificadas en el pasado. el tercer momento de cambio institucional ocurre con la expedición de la Ley 1448 de 2011 y sus decretos reglamentarios que dan lugar a la creación de la Unidad para las Víctimas la cual recoge la normatividad relacionada con la atención a población víctima de desplazamiento forzado y la complementa con el reconocimiento de otras graves y manifiestas violaciones de derechos humanos e infracciones al DIH.219 -10.501 -15. así como sus características generales y específicas.

El segundo. Por cada hogar se realiza el diligenciamiento de un Formato Único de Declaración en el cual se identifican todas las victimizaciones que sufrió cada miembro de la familia. el Ministerio Público envía el FUD a la Unidad para las Víctimas. georeferenciación o prueba de contexto y diversidad étnica y cultural y criterios de valoración examinados a la luz del 
conflicto armado. y en la aplicación d los siguientes principios rectores: buena fe. iv) Excluido. Entre los criterios de valoración actuales se retoman las herramientas contextuales. Así. jurídicas y técnicas a través de las cuáles se toma una decisión de inclusión en el RUV. una declaración correspondía a la ocurrencia de un evento masivo e incluía a todos los hogares víctimas del evento masivo . Es el estado en el que queda una declaración cuando es necesario recabar mayor información para poder tomar una decisión sobre su inclusión o no en el registro. el Ministro de Justicia. ii) No incluido. En el RUPD una declaración correspondía a un evento de desplazamiento individual de un hogar o en el caso de los desplazamientos masivos. el Ministro de Hacienda y Crédito Público. JUNIO 2013 8 .. En el RUV una declaración puede corresponder a un hogar y en ésta se identifican varios hechos victimizantes que afectaron a cada miembro del hogar. mediante el diligenciamiento del Formato Único de Declaración (FUD)5. iii) En Valoración. El análisis y la decisión resultante se establecen con base en los criterios de valoración aprobados por el Comité Ejecutivo en su sesión del 24 de mayo de 2012. En consecuencia. relacionado con la continuidad del proceso de registro. el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural.. Aplica a casos ya incluidos por falta a la verdad. los estados en el RUV (que equivale a las decisiones que la Unidad para las Víctimas puede adoptar) son los siguientes: i) Incluido. para estos hechos se puede establecer una comparación respecto a la práctica anterior que permite constatar mayores niveles de inclusión bajo el marco normativo actual: TABLA1. el Ministro del Interior.) definirá los criterios que guiarán el proceso de valoración de las solicitudes de registro (. documento en el que se consignan los datos básicos del declarante y su hogar y de todas las victimizaciones que sufrió cada uno de los miembros del hogar6. el RUV se construye a partir de dos ejes: el primero. 50 o más personas. es decir cuando se comprueba que los hechos relacionados en la declaración no son ciertos. Estado de la persona cuya situación se enmarca dentro de las circunstancias establecidas por el artículo 3º de la Ley 1448 de 2011.10 o más familias. es la máxima instancia de decisión del Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a las Víctimas. “La Unidad (.relación de todas las victimizaciones que sufrió una persona y su hogar por hechos ocurridos a partir de 1985.. Este Comité. no corresponde al mismo número de personas expulsadas como sí ocurría en el RUPD. relacionado con el desarrollo de una estructura tecnológica a la cual se migren los registros de víctimas anteriores a la Ley 1448 de 2011 y se incluya la nueva información que el Estado recoja sobre hechos victimizantes nuevos y antiguos. Se adopta cuando los hechos narrados no se enmarcan dentro de las circunstancias contempladas por el artículo 3º de la Ley 1448 de 2011.) y los someterá a aprobación del Comité Ejecutivo para la Atención y Reparación a las Víctimas”. pro homine. para el caso de ciudadanos colombianos residentes en el exterior). y adoptar una decisión sobre su incorporación o no en el RUV8. entidad que cuenta con un término de sesenta días hábiles para adelantar el proceso de valoración7. in dubio pro víctima. con el fin de confirmar que el hecho referenciado se enmarca en la definición del artículo 3º de la Ley 1448 de 2011. el cual inicia con la declaración que la víctima hace ante el Ministerio Público (o en embajadas y consulados. entendido éste como el análisis y verificación de la información consignada en la declaración. Este representa un cambio central con respecto al RUPD. ESTADO DE LAS DECLARCIONES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Declaraciones recibidas por desplazamiento forzado Declaraciones valoradas por desplazamiento forzado Declaraciones valoradas por 5 Decreto 4800 de 2011. 7 De acuerdo con el Artículo 36 del Decreto 4800 de 2011. 6 Para los casos de secuestro. Los nuevos criterios que regulan el procedimiento de la valoración de las declaraciones recibidas han permitido incrementar notablemente el reconocimiento de las personas que presentan declaraciones por hechos de desplazamiento forzado. Es por esta razón que el número de declaraciones recibidas por persona. el director del Departamento para la Prosperidad Social y el director de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas. conformado por el Presidente de la República. sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar. 8 Según el artículo 39 del Decreto 4800 de 2011. credibilidad del testimonio coherente de la víctima. Artículo 29. desaparición forzada y homicidio se identifica a las víctimas directas e indirectas de estos hechos. Posterior a la toma de la declaración. el director del Departamento Nacional de Planeación..

por municipio en el que se realiza la declaración de los hechos. a partir del cual es posible identificar los siguientes datos generales sobre las víctimas de desplazamiento forzado en el país:  Víctimas por distintos hechos victimizantes. En este total y a la fecha de corte mencionada. JUNIO 2013 9 . se encuentran 108.929 personas que fueron desplazadas durante el año 2012.  Víctimas caracterizadas por variables de género. se concentra en un análisis cualitativo temporal y regional de la dinámica de la confrontación armada e intervención de actores armados ilegales que generan el desplazamiento forzado. se reportan 4.790. sino al número total de casos de victimización. El análisis que se presenta a continuación permite una mirada más detallada del fenómeno del desplazamiento forzado en Colombia a partir de dos visiones: la primera. pertenencia étnica y edad. podrán incrementarse los datos referidos a desplazamientos ocurridos en años anteriores. donde llegó después que esta ocurrió. la segunda. 9 Es importante aclarar que una víctima puede reportar hechos ocurridos en diferentes municipios. con el fin de observar la magnitud. incluyendo todos los que haya sufrido una persona.200 personas.317 personas que sufrieron desplazamiento forzado. en el RUV se encuentran registradas 5’432. Para efectos del presente informe. tendencia y caracterización de la población en situación de desplazamiento. el reporte no hace referencia al número de personas.156 víctimas del conflicto armado internos. y donde declaró su victimización. el RUV constituye el sistema de información que concentra toda la información disponible en el país sobre población desplazada. en los datos discriminados por municipios. en consecuencia. y por año de declaración del hecho victimizante. identifica las estadísticas relacionadas con los eventos de desplazamiento por persona desde la fecha y lugar de expulsión. Con corte al 30 de abril de 2013. Para efectos estadísticos. reportar diferentes victimizaciones con municipios de llegada diferentes. en el caso de desplazamiento.desplazamiento forzado con decisión de inclusión % de declaraciones con decisión de inclusión Personas incluidas En la actualidad. y por municipio receptor (esta última variable aplica sólo para el hecho victimizante de desplazamiento forzado)9. la víctima se reporta en cada municipio donde haya ocurrido la victimización. haciendo un especial énfasis en la situación del año 2012. su información procesada y sistematizada permite establecer la magnitud y dinámica de las victimizaciones en el país. De este modo. y ii) se reciban nuevas declaraciones individuales por desplazamientos ocurridos durante el año 2012. De este total. Víctimas por municipio de ocurrencia del hecho. años y victimizaciones. Por las mismas razones.   Víctimas por año de ocurrencia del hecho victimizante. se considera el universo de víctimas incluidas en el RUV. declarar en diferentes municipios y. Cabe precisar que esta información tenderá a variar en la medida que: i) se concluya la valoración de 31 declaraciones de desplazamientos masivos ocurridos el año 2012 y en las cuales hay relacionadas más de 8. y con ello obtener importantes conclusiones para orientar la política pública.

abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales. la tensión interna de la década de los ochenta y noventa en Colombia. Según estimaciones de la Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento (CODHES) y UNICEF.2012 2. en Colombia se entiende que es víctima del desplazamiento forzado “toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional. como propiedad medible de un fenómeno.622 desplazados en Bogotá y otros 20.1. 2008).2. Por su parte. Datos generales El desplazamiento forzado en Colombia ha estado presente en distintos períodos de exacerbación de conflictos sociales. porque su vida. JUNIO 2013 10 .000 personas. El gobierno nacional creó en 1953 la Oficina Nacional de Rehabilitación y Socorro que contribuyó al retorno de más de 32. políticos y económicos internos11. las estrategias de contrainsurgencia (“paramilitarismo”) y el desarrollo de la economía ilegal del narcotráfico. ocurridas con ocasión del conflicto armado interno (parágrafo 2º. Ley 1448 de 2011). 10 La magnitud. 11 Por ejemplo. los cuáles en su mayoría no retornaron. atendió a 11. en la época de La Violencia (1949-1960) el conflicto partidista tuvo un fuerte impacto sobre la población civil. artículo 60. que fue víctima de ataques frontales y que dieron lugar al desplazamiento forzado con el fin de fortalecer la hegemonía del ganador. es un concepto utilizado para observar la incidencia del desplazamiento en la población colombiana. conlleva graves consecuencias humanitarias evidenciadas en eventos masivos de desplazamiento forzado interno que se manifiestan aún en esta década.949 en otras poblaciones y ciudades del país. y contando con el reconocimiento del Estado de esta situación. Desde una perspectiva normativa. su integridad física. derivada principalmente de la guerra de guerrillas. usurpar tierras valiosas y despejar regiones de posibles oponentes. MAGNITUD Y TENDENCIA10 DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA 1985 . su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas” por infracciones al Derecho Internacional Humanitario o violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos. la tendencia muestra el comportamiento de un fenómeno en el tiempo. que ha traído consigo el uso excesivo de la violencia por parte de grupos armados sobre la población civil. sin embargo. En este capítulo se analiza la magnitud del desplazamiento donde la unidad de análisis son las personas víctimas de la migración forzada por el fenómeno del conflicto interno incluidas en el RUV y la medida utilizada es el volumen (es decir el acumulado de personas). durante este período se desplazaron de las zonas rurales hacia las ciudades cerca de 2 millones de colombianos. (Ibañez.

418 365. así como por la confrontación armada entre estas y el Estado. aunque persisten guerrillas y bandas criminales. Estas se combinan con las dinámicas que se configuran alrededor de las agrupaciones paramilitares que no se habían desmovilizado.897 202.000 482. EXPULSIÓN Y DECLARACIÓN DE PERSONAS (1985-2012) 593.000 169. pero en lo esencial los niveles se mantuvieron por debajo de los de 2001 y 2002. en un escenario en el que las guerrillas se han debilitado y hay ausencia de agrupaciones paramilitares.699 177.366 198.000 59. así como por las actuaciones de las Farc que tuvieron efectos sobre la población. entre 1985 y diciembre de 2012. el 10% de la población colombiana se ha reconocido como desplazada forzadamente. Entre 2003 y 2007 se presenta de nuevo un ascenso en términos absolutos.GRÁFICA 3.001 y 5.000 394.629 408.222 518.237 15.308 152. hubo un crecimiento del 50% en el número de eventos de desplazamiento por persona. el comportamiento a nivel nacional continúa creciendo como consecuencia de la convergencia de hechos victimizantes ocasionados por actuaciones de los grupos paramilitares y de las guerrillas.000 eventos de expulsión y 152 municipios registraron entre 10.317 personas de 1. han sido expulsados de su territorio 4.287 Eventos de Expulsión (Personas) Declaraciones (Persona) Fuente: RUV-UARIV.415 347. 174 municipios registraron entre 1 y 100 eventos de desplazamiento.790. En este período incide en la expulsión la confrontación entre Estado y guerrillas.000 521. cabe mencionar que el pico de 2002 más que quintuplica la cifra en términos absolutos de 2012. En 2003 se presenta un descenso brusco explicable en buena medida por el inicio de las desmovilizaciones de los grupos paramilitares.148 7.645 en 1998.112 400. 101 municipios registraron entre 5.309 445.645 155. 12 Desde 1985 hasta diciembre 31 de 2012.688 266.636 368.674 0 7.099 víctimas en 1996 a 152.064 357.963 354. A partir de 2008 el comportamiento de la expulsión es descendente. Para dimensionar la magnitud de la situación de este período.171 271.947 36. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información De acuerdo con el Registro Único de Víctimas (RUV).940 439.001 y 10. bajaron los desplazamientos.929 personas desplazadas que representan el 2% en el total histórico de los desplazamientos del país y una disminución del 45% con respecto a los casos reportados el año anterior. Examinando el comportamiento de la expulsión por años se tiene que entre 1996 y 1998. y en la medida que desaparecieron las disputas. 298 municipios registraron entre 1.117 municipios12. lo cual se explica predominantemente por el pico de la violencia en Urabá en 1996.397 300. como consecuencia de las circunstancias descritas en el artículo tercero de la Ley 1448 de 2011. y de las bandas criminales que se fueron acomodando en los escenarios del narcotráfico y la minería ilegal.001 y 121.645 373. A esto hay que sumarle que en el lapso 2001 a 2003 los paramilitares consolidaron su dominio en varias regiones del país.386 357.929 100.643 600.000 eventos de expulsión.779 108.000 eventos de desplazamiento. es decir. que de acuerdo con este registro. JUNIO 2013 11 . Así.947 500.846 326. la intensidad y cobertura de la violencia es mucho más reducida.886 eventos de expulsión.000 415.638 337. al pasar de 79. En el año 2012 se registraron 108.482 398. en el marco de operaciones militares impulsadas por el gobierno. Entre los años 1999 y 2002.123 444.200 306.645 49.581 200. 392 municipios registraron entre 101 y 1.

2.107).660). Esta diferencia tan significativa está relacionada con las múltiples dinámicas violentas que se han dado desde la década de los noventa hasta ahora en regiones como las de Urabá. Bajo Cauca Antioqueño y recientemente en el Nordeste y en Medellín. en 2003 cae 19 puntos porcentuales. en donde la confluencia de grupos armados ilegales en disputa por el control de distintos tipos de recursos genera afectaciones directas sobre la vida. Oriente Antioqueño. integridad y seguridad de la población. los departamentos en donde se ha presentado el mayor número de personas afectadas por el desplazamiento son Antioquia (924.610). que es Bolívar. VOLUMEN (en miles) Y TASA DE CRECIMIENTO DE EVENTOS DE DESPLAZAMIENTO 1998-2012 50 45 5000000 40 35 4000000 30 3000000 25 20 2000000 15 10 1000000 Tasa Anual de crecimiento Eventos de Desplazamiento Acumulado por año de Expulsión 6000000 5 0 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Volumen Tasa de crecimiento Fuente: RUV-UARIV. libertad. es evidente que las personas afectadas por hechos victimizantes relacionados con expulsiones bajan a un ritmo importante. Zonas más afectadas MAPA 1. El caso de Antioquia es emblemático en cuanto al conflicto armado en el país. JUNIO 2013 12 . ya que duplica el número de población desplazada al departamento que le sigue. lo cual se evidencia a través de la tasa de crecimiento del desplazamiento la cual desde 2001 tiene un ritmo de crecimiento cada vez menor. Magdalena (328. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información En adelante.GRÁFICA 4.140 personas). Chocó (273. Bolívar (411. entre el año 2004 y 2008 se mantuvo casi estable (entre 12% y 9%).7%.2. EXPULSIÓN DE PERSONAS 1985-2012 De acuerdo con el RUV. Nudo de Paramillo. en estos cinco departamentos se concentra el 45% del total de las víctimas de desplazamiento.420) y Nariño (239. y en el 2012 fue del 1. como lo muestra el siguiente gráfico.

1985-2012 1000000 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 Antioquia Bolívar Magdalena Chocó Nariño Cesar Caquetá Tolima Valle del Cauca Córdoba Cauca Putumayo Sucre Meta Norte de Santander Santander La Guajira Huila Arauca Caldas Cundinamarca Guaviare ND Casanare Risaralda Boyacá Vichada Quindío Atlántico Bogotá D. EXPULSIÓN DE PERSONAS 2012 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 JUNIO 2013 13 GRÁFICA 6. sin embargo. Finalmente. están íntimamente ligados con su importancia geoestratégica. Guainía Vaupés Amazonas San Andrés 0 Fuente: RUV-UARIV. su gran participación en el total de víctimas por este delito se explica por la fuerte presencia de grupos guerrilleros y paramilitares en la década del noventa e inicio del dos mil. en particular al iniciar la década del 2000. MAPA 2. Las Brisas y Mampuján. principalmente. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Respecto a la dinámica del desplazamiento en el año 2012. la presencia de cultivos ilícitos y de organizaciones armadas en disputa por el control de rutas del narcotráfico.En cuanto al departamento de Bolívar. por el control que éstos últimos ejercieron en regiones como los Montes de María en donde desplegaron su poder militar sobre la población civil y tuvieron lugar masacres como las de El Salado.C. han contribuido a que la población afectada por fenómenos como el desplazamiento aumente a partir de la segunda mitad de la década del dos mil. DESPLAZAMIENTO SEGÚN DEPARTAMENTO DE EXPULSIÓN. DESPLAZAMIENTO SEGÚN DEPARTAMENTO DE EXPULSIÓN 2012 . la expansión de cultivos ilícitos favorecido por el hecho de ser un departamento fronterizo con Ecuador y el Océano Pacífico (ruta de narcotráfico que ha tomado fuerza en los años recientes). que tuvo como consecuencia la masacre de Bojayá. En Chocó la dinámica del desplazamiento fue especialmente crítica al final de los noventa por efecto de la expansión paramilitar en el Urabá chocoano y más delante por la confrontación de este grupo con las guerrillas en su proceso de expansión territorial a través del río Atrato. GRÁFICA 5. con relación al departamento de Nariño. Esto significa que el desplazamiento sigue ocurriendo en una gran parte del territorio nacional. fueron expulsores de población 871 municipios. Macayepo. Respecto al Magdalena. sus altos niveles de violencia. crece a un ritmo cada vez menor y se concentra en algunas zonas del país.

se infiere que una alta proporción de población expulsada lleva a un desequilibrio no solo demográfico. quedando entre otros la población adulta mayor en condiciones de abandono. 2009). 2012 25 20 15 10 5 0 Fuente: RUV-UARIV. sino también impacta negativamente la economía y el desarrollo social del territorio. Cabe destacar que aunque Antioquia y Bolívar han sido históricamente los departamentos de donde ha salido el volumen más alto de desplazados. evidencian el alto impacto de la expulsión de personas de estas zonas. Cauca. Cáceres.8% de las expulsiones de 2012. Caquetá. Guainía y Boyacá. Este índice permite una mejor descripción del impacto del desplazamiento sobre las entidades territoriales que expulsan población desplazada.3. Así 13 La intensidad del desplazamiento forzado muestra el número de individuos expulsados sobre la población del departamento expulsor por cada mil habitantes. Ituango. La coincidencia en el alto impacto de los eventos de desplazamiento en Caquetá. en la medida en que la población económicamente activa emigra junto con la población infantil. Chocó (12%). Pueden ocurrir desplazamientos individuales. A nivel departamental Nariño. debido al alto número de población urbana que los habita. Guaviare (16‰). lo cual es un indicio de que el desplazamiento no ocurre en todo el departamento sino que se concentra en algunas zonas en particular. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Evidencia de esta situación es que el 50% de los eventos de expulsión de población se presentaron en 51 municipios.GRÁFICA 7. tiempo y por las mismas circunstancias. Para los casos de los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca los resultados obtenidos a través del índice de intensidad los ubican en un quintil medio.el 1. Putumayo (19‰). esto es. en años recientes Nariño y Cauca han sido los más afectados. Medellín el 2. Antioquia. INTENSIDAD DEPARTAMENTAL POBLACIÓN DESPLAZADA POR CADA 1000 HAB. ya sea mediante la observación de datos absolutos o a través de tasas. Cauca (11%) y Nariño (11%) tienen los niveles más altos. Vaupés. Buenaventura el 5. a través de la medición de intensidad13. JUNIO 2013 14 . los cuales hacen referencia a la expulsión de uno o varios miembros de un hogar o de un grupo de hogares (hasta 9 hogares). y Valle del Cauca presentaron los más altos niveles de desplazamiento del año 2012. que para el caso del Valle del Cauca es Buenaventura y para Antioquia son los municipios de Medellín.7%.2% y Argelia –Cauca. Desplazamiento individual y masivo (1985 -2012) La situación de desplazamiento se puede presentar de dos maneras. San Andrés de Tumaco concentró el 7. Segovia y Tarazá. soledad e indefensión (Ministerio de Protección Social. Turbo. Nariño y Cauca. Amazonas. desde un mismo lugar. Atlántico. Al observar los hechos de desplazamiento de 2012 con relación a la población de cada departamento.1%. Por su parte. se encuentra que Caquetá (19%‰). Esta variación en los departamentos que concentran los mayores volúmenes de expulsión de personas está asociada a la dinámica de confrontación que se analizará más adelante. 2. los cinco departamentos que expulsaron menos personas fueron San Andrés. A partir de este.

Antioquia (20%). la cual está íntimamente ligada a la creación del bloque paramilitar Elmer Cárdenas en dicho año14. lo cual se explica por la grave situación de violencia que se vivió en la región del Urabá. Risaralda. Ediciones Aguilar. o más de 50 personas de un mismo lugar. 2012. Justicia y Paz. en tanto los individuales pesan el 86%. llama la atención que en el año 1997 estas últimas constituyen el 43%. el 6% en Sucre. los cinco departamentos donde las personas desplazadas de manera masiva tienen un mayor peso relativo son el Chocó (43%). y el otro 2% ocurrió en Bolívar. el 56% de los desplazamientos masivos ocurrieron en Chocó. y Córdoba. Aunque históricamente la cantidad de personas desplazadas de manera individual ha sido considerablemente superior a la afectada masivamente. La Guajira. pueden ocurrir desplazamientos masivos.mismo. Cesar. DESPLAZAMIENTOS MASIVOS 1985-2012 14 Grupo Memoria Histórica. cuando ocurre la expulsión de 10 o más hogares. Caldas (34%). Nariño (23%). Tierras y Territorios en las versiones de los paramilitares. el 36% en Antioquia. DESPLAZAMIENTOS INDIVIDUALES 1985-2012 MAPA 4. La concentración de los desplazamientos masivos de 1997 en Chocó y en Antioquia (juntos representan el 92%. en los desplazamientos ocurridos entre 1985 y 2012. tiempo y por las mismas causas (Artículo 12. Decreto 2569 de 2000). JUNIO 2013 15 . Magdalena. los de tipo masivo representan al 14% de víctimas registradas. Dentro de los desplazamientos de personas ocurridos entre 1985 y 2012. Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación. Cauca (18%) y Valle del Cauca (17%). En dicho año. Bogotá. MAPA 3. Ahora.

Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información En el RUV del año 2012 se encuentran registradas 6. Risaralda. La Guajira (3). TABLA 2. Putumayo (4). Norte de Santander y Antioquia. por lo que es altamente probable que las tendencias departamentales de afectación cambien. la Unidad para las Víctimas. San José del Guaviare (116). Por ejemplo. en 3 de delincuencia común organizada en alianza con las bandas criminales. Suárez (352). Miranda (481). DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE DESPLAZAMIENTOS SEGÚN TIPO POR DEPARTAMENTOS 1985-2012 Fuente: DEPARTAMENTO CAUCA NARIÑO NORTE DE SANTANDER ANTIOQUIA CHOCO BOLIVAR CAQUETA PUTUMAYO LA GUAJIRA CORDOBA GUAVIARE CUNDINAMARCA META RISARALDA MAGDALENA TOTAL No.C. DESPLAZAMIENTOS MASIVOS 2012 Así mismo.(178). 16 Cabe aclarar que en la actualidad hay declaraciones de desplazamientos masivos 2012 sin valorar. Norte de Santander y Antioquia los que presentaron el mayor número de personas desplazadas masivamente16.122 personas que se desplazaron de forma masiva15. así en el 24% de los casos. Caloto (166). a través de la atención de emergencias. CAUSAS DEL DESPLAZAMIENTO 1985-2012 15 Cabe destacar que durante el año 2012. Ricaurte (747). Nariño (16). Medio San Juan (381). Antioquia (14). Córdoba. Santa Rosa del Sur (286). siendo los de Cauca. Nariño. Caquetá (1) y Bolívar (1). Nariño. Maicao (169). Magdalena (2).GRÁFICA 9. Fuente: RUV-UARIV. en el 2% de amenazas. Cundinamarca (1). Estos eventos ocurrieron en 32 municipios de 15 departamentos.4. Valle del Cauca. Puerto Rico –Caquetá. Meta (1). Vigía del Fuerte (445). en 2 “Los Rastrojos” en 1 “Las Águilas Negras”). Los Departamentos en los cuáles se registraron estos hechos fueron en su orden: Cauca (19). Leiva (230). en 5 el ELN y 1 el EPL). La Guajira. en el 1. Víctimas 1554 1158 1002 647 469 286 178 169 169 147 116 64 61 55 47 Individuales 6122 Amazonas Bogotá D. Chocó. en 11 no precisa. Causas del desplazamiento forzado TABLA 3. En 62 de estos eventos habría la presunta participación de guerrillas (en 56 eventos Farc. Chocó (7). Valle del Guamuéz (169). el desplazamiento masivo estuvo acompañado de un atentado terrorista. Risaralda (2). los municipios más afectados fueron El Tarra (901). Quindío San Andrés Vaupés Vichada Atlántico Guainía Boyacá Cesar ND Risaralda Huila Santander Sucre Tolima Putumayo Caquetá Meta Guaviare Cundinamarca Arauca Magdalena Bolívar Casanare La Guajira Norte de… Córdoba Valle del Cauca Cauca Antioquia Nariño Caldas Chocó 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Masivos RUV-UARIV. Guapi (107) y San Calixto (101). Córdoba (5). se encuentran en proceso de valoración eventos masivos de Cauca. Valle del Cauca (12). Timbiquí (326).4% de despojo de tierras y en el 1. en 25 de Bandas criminales (en 20 eventos “Los Urabeños”. JUNIO 2013 16 . Corte: mayo 2013 Procesado: Subdirección Registro y Valoración 2. Norte de Santander (6). identificó 105 situaciones que ocasionaron la salida masiva de personas. Cabe destacar que el desplazamiento se produce en concurrencia con otros hechos victimizantes.3% de despojo de bienes.

La gran mayoría de los hogares han sido
desplazados a causa de una amenaza de
muerte
y/o maltrato psicológico (84%), las
demás causas tiene poca incidencia
según la información registrada en el
RUV17. Sin embargo, a nivel municipal,
casi todas las causas tienen incidencia en
más del 20% de los municipios, como se
muestra en la tabla 2. Por otro lado, a
nivel departamental, Casanare es el
departamento donde mayor incidencia
tiene la amenaza de muerte, pues el 91%
de los hogares se desplazan por esta
causa. Atlántico presenta el mayor
porcentaje de hogares desplazados por
muerte de un familiar (5%) en
comparación
con
los
demás
departamentos.
Fuente: RUV-UARIV. Corte: abril 2013
Procesado: Subdirección Red Nacional de Información

Las alteraciones de orden público motivan
mayor proporción de desplazamientos en el
departamento de Bolívar que en cualquier
otro. En Guainía y Amazonas la amenaza de
reclutamiento forzado a menores tiene la
mayor representación (3,3% y 2,1%
respectivamente). Además, aunque un
porcentaje pequeño (1,1%), las víctimas del
Amazonas desplazadas a causa de la
violencia sexual a mujeres tienen mayor
peso que en el conjunto nacional (0,07%).
2.5. Presuntos responsables del
desplazamiento forzado (1985 - 2012)

CAUSA DESPLAZAMIENTO
Amenaza de muerte Y/O maltrato psicológico

HOGARES MUNICIPIOS
AFECTADOS AFECTADOS
84,17%
95,5%

Sin infomación

8,17%

83,1%

Muerte de un familiar

1,99%

67,7%

Alteraciones de orden público

1,51%

50,1%

Enfrentamientos armados o combates

1,41%

45,8%

Amenaza de reclutamiento forzado

1,09%

55,4%

Amenaza de reclutamiento forzado a menores

0,59%

45,5%

Desaparición de un familiar

0,33%

36,6%

Robo de bienes por actor armado

0,18%

28,6%

Maltratos físicos

0,15%

28,3%

Atentado terrorista ( toma, bomba )

0,15%

20,2%

Violencia sexual a mujeres por actor armado

0,07%

17,7%

Negar o restringir acceso a bienes de supervivencia

0,07%

17,4%

De acuerdo con los datos procesados en el Minas antipersona
0,05%
8,8%
RUV respecto al presunto responsable del Secuestro de un familiar
0,04%
13,5%
desplazamiento forzado, cabe aclarar que Violencia sexual a menores por actor armado
0,02%
7,7%
responden a la percepción presentada en Fumigaciones
0,00%
1,3%
las declaraciones de las víctimas y no al
resultado de investigaciones judiciales; por tal razón, hay un alto porcentaje de casos que no presentan
información o en los que no se identifica al responsable (41%). En el 59% de los desplazamientos en los
cuales existe información, se atribuye a los grupos guerrilleros el 36% de los casos, a las Autodefensas Paramilitares - Bandas Criminales18 el 18%, a otros o a varios grupos el 4%, y a la fuerza pública el 1%.

17

El porcentaje de hogares que no registran información sobre la causa del desplazamiento (8%) se explica porque en el pasado
no se consideraba dicha variable en la sistematización de datos, y más adelante, las migraciones de datos a estructuras
informáticas mejoradas causaron cambios de algunos datos.
18
Las bandas criminales denominadas Urabeños, Erpac, Renacer, Machos y Paisas se encuentran hoy en día comandadas por ex
paramilitares, mientras que Los Rastrojos nacieron de la compra que el extinto capo del narcotráfico Wilber Varela alias ¨Jabón¨
hizo a Carlos Mario Jiménez, alias Macaco, de aproximadamente 400 hombres del frente Libertadores del Sur que no se
desmovilizaron, a cambio de participación en embarques de droga. Jiménez ha estado también involucrado con la conformación
de la banda denominada Águilas Negras (Fiscalía General de la Nación, 2008).

JUNIO 2013

17

Como se aprecia en la gráfica 10, en el período de 1999 a 2002 hay un gran porcentaje de
desplazamientos sin información sobre el presunto autor; en períodos posteriores ese vacío tiende a
disminuir, con excepción de los años 2006 y 2007, en los cuáles culmina el proceso de desmovilización de
los paramilitares y se produce la aparición de otro fenómeno disperso de criminalidad, identificado con
posterioridad como el de bandas criminales. A partir de 2008, el volumen de casos donde no se identifica
el autor se ha mantenido relativamente estable y constituye cerca del 22% de los datos de
desplazamiento de cada año, desde entonces.
Por el contrario, los grupos guerrilleros aumentan su participación porcentual con respecto a otros. A
partir del año 2006, aunque disminuye el número de personas desplazadas por año, estos grupos han
tenido mayor participación en los desplazamientos, en parte esto se explica a la drástica disminución de
los hechos provocados por paramilitares a partir de su desmovilización, y a que a pesar de la aparición de
las bandas criminales, se constata una disminución de las disputas entre grupos armados ilegales,
estrategia que fue característica de la confrontación entre paramilitares y guerrillas y que dio lugar a la
ocurrencia de múltiples desplazamientos forzados.

GRÁFICA 10. PRESUNTOS RESPONSABLES DE DESPLAZAMIENTO FORZADO. (EVENTOS POR PERSONA) 1985- 2012
300.000

Personas Afectadas Expulsión

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

0
Grupos Guerrilleros

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

109.720 31.369 30.474 35.680 83.829 147.554 184.888 110.109 111.364 141.373 141.544 189.079 181.990 95.817 87.064 116.309 77.555

Autodefensas - Paramilitares - Bacrim 66.749 42.318 44.272 41.370 77.436 105.971 116.600 66.355 65.637 67.713 45.058 58.017 52.199 32.050 33.673 40.383 4.051
Sin Información-No Identifica- Otros 165.965 85.553 68.573 93.503 223.292 255.547 276.989 161.333 142.268 138.182 171.368 140.748 114.007 67.892 31.440 37.653 25.750

Combinaciones

14.627 10.120 9.326

6.755

9.828 12.148 15.165 9.848

7.126 10.147 15.444 20.268 17.440 6.940

Fuente: RUV-UARIV. Corte: abril 2013
Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias

JUNIO 2013

18

3.602

4.547

1.571

En la década del noventa el desplazamiento por grupos guerrilleros afectó principalmente a los
departamentos de Antioquia, Chocó y Córdoba mientras que en los últimos años los afectados son
Nariño, Cauca y Valle del Cauca. La pérdida de participación de la guerrilla a lo largo de la década del dos
mil en Antioquia, Bolívar, Córdoba, Sucre y Magdalena, está relacionada con la incidencia de los
paramilitares en la medida en que se consolidan y desmovilizan. En contraste, a lo largo del período
analizado, ganan participación de las guerrillas los departamentos de Caquetá, Nariño, Tolima, Cauca,
Putumayo y Valle del Cauca. Esta dinámica está asociada con el repliegue que las guerrillas, FARC y ELN,
han hecho hacia el suroccidente del país, donde continuamente se presentan atentados, extorsiones y
desplazamientos. Por otra parte, el departamento del Tolima ha sido siempre uno de los más golpeados
por las guerrillas, en específico por las FARC, donde por décadas han ejercido un control en el sur del
departamento.
De otro lado, teniendo en cuenta que la mención a los paramilitares continúa apareciendo a pesar de su
desmovilización, se agrupan en una sola variable junto con las bandas criminales, en aras de facilitar el
análisis de los datos. Entre 1996 y 2003 la responsabilidad es de los paramilitares o autodefensas, en el
lapso de 2005 a 2006 es compartida entre bandas y paramilitares – autodefensas y a partir de 2007 es
fundamentalmente responsabilidad de las bandas criminales. Si bien, antes del año 2001 los
desplazamientos causados por autodefensas o paramilitares tuvieron el mayor peso relativo, entre este
año y el 2005 su participación se mantuvo estable, bajó 7% en el 2006 y de nuevo se mantuvo constante
hasta el 2011. Entre los departamentos más afectados por los paramilitares en la década de los noventa y
principio del dos mil se encuentran Antioquia (Urabá), Bolívar, Sucre (Montes de María), Magdalena y
Cesar. En contraste, en los últimos años, las bandas criminales, aunque en menor proporción que la que
tuvieron los paramilitares, tienen una participación importante en los desplazamientos de Antioquia,
Córdoba, Valle del Cauca, Nariño y Chocó.
Por último, la participación de la Fuerza Pública en los desplazamientos forzados no alcanza a llegar al 1%
de los casos, y a partir del año 2008 el volumen ha permanecido considerablemente estable. En el año
2012 el 0,2% (162 casos) de los desplazamientos fueron causados por la Fuerza Pública, principalmente,
por casos en los cuales las medidas de precaución para proteger a la población civil en el desarrollo de
operaciones militares no fueron suficientes. El lugar de ocurrencia de estos hechos coincide con las zonas
en las cuáles hay una alta concentración de cultivos ilícitos y presencia de grupos guerrilleros (Nariño,
Cauca, Tolima, Putumayo y Caquetá).

JUNIO 2013

19

C. La Guajira Caldas Tolima Norte de … Meta Magdalena Bolívar Chocó Cauca Córdoba Valle del … Nariño Antioquia GRÁFICA 11. DESPLAZAMIENTO FORZADO (EXPULSIÓN DE PERSONAS) SEGÚN DEPARTAMENTO Y PRESUNTO RESPONSABLE 2012 NO IDENTIFICA 3000 2000 2000 1000 BACRIM 150 100 50 . Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información 20 Cauca Antioquia Chocó Nariño Córdoba Bolívar Valle del Cauca Meta Norte de… Cesar Sucre La Guajira 100 Quindío 200 Huila 300 Santander 200 Boyacá AUTODEFENSAS Magdalena GRUPOS GUERRILLEROS Nariño 250 400 Caldas 500 Caquetá 300 Cauca 600 Atlántico 350 Tolima 400 700 Guaviare 800 Putumayo 0 Putumayo 4000 Tolima 8000 Risaralda 5000 Caquetá 10000 Amazonas Vaupés Guainía Atlántico ND Boyacá Vichada Quindío Bogotá D.C.C. Casanare Risaralda Caldas Sucre La Guajira Magdalena Guaviare Arauca Cesar Santander Cundinamarca Bolívar Huila Meta Caquetá Putumayo Tolima Chocó Córdoba Norte de Santander Valle del Cauca Cauca Nariño Antioquia 6000 Antioquia Cundinamarca 12000 Meta 4000 Cundinamarca 6000 Sucre Chocó Norte de Santander Cesar Bolívar ND Arauca Valle del Cauca Quindío Guaviare 0 Atlántico Amazonas Bogotá D.JUNIO 2013 0 0 50 FUERZA PÚBLICA 45 40 35 30 25 20 15 10 5 Fuente: RUV-UARIV. Vaupés Sucre Guainía Boyacá Magdalena Quindío Casanare Vichada Caldas ND Cesar Cundinamarca La Guajira Santander Risaralda Córdoba Bolívar Guaviare Arauca Norte de… Meta Chocó Huila Putumayo Valle del Cauca Antioquia Tolima Caquetá Cauca Nariño 0 Risaralda Vichada Amazonas Atlántico Quindío ND Arauca Boyacá Caquetá Huila Casanare Guaviare Cundinamarca Cesar Putumayo Sucre Santander Bogotá D.

pese a no ser víctimas directas del desplazamiento. POB.DESLPAZADA (edad ocurrencia) Vs. en la pirámide construida con la edad actual de la población víctima de desplazamiento.1. JUNIO 2013 21 .2% en el país). (contrario a lo que ocurre en la infancia) debido a que éstos tienen la necesidad de generar 19 En esta caracterización es necesario considerar que.5% en los desplazados y 9. PIRÁMIDE POB. se incluye una pequeña caracterización de las personas que han sufrido más de un desplazamiento. CARACTERIZACIÓN SOCIODEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO 1985-2012 Estudios sobre desplazamiento forzado resaltan que los procesos de reparación son una condición esencial para el establecimiento de una paz duradera. COLOMBIA 2012 GRÁFICA 13. resaltando la afectación histórica en los menores de edad (en especial los menores de 15 años). La supremacía de adolescentes en la población desplazada debe prender alertas en varias direcciones: educación. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Ahora. En este orden de ideas. niñas y adolescentes. los niños. en particular en los menores de 5 años (15. PAÍS.DESLPAZADA (edad actual) Vs. que supera el peso de estos grupos de edad en la población nacional. que generan nuevos rumbos en términos de política pública. Así. se observan cambios importantes en la composición etaria. En comparación con la población total. la población de desplazados tiene una pirámide rejuvenecida. estudios sobre el tema muestran que luego del desplazamiento la cobertura escolar entre los adolescentes disminuye en comparación a su lugar de origen. En cuanto a educación. la proporción de menores de 15 años en la población desplazada (39%) es mayor que en la población del país (28%).3.025 de 2004). a partir del principio de la reunificación familiar (T. Además. Actualmente. COLOMBIA 2012 Fuente: RUV-UARIV. a partir de características socio-demográficas tales como la estructura por sexo y edad. y que para lograr la reparación se requieren de una caracterización detallada de las víctimas (Ibáñez & Moya. y en la medida en que el fenómeno no afecta de manera homogénea a la población. las mujeres cabeza de familia y los adultos mayores que se vinculan a una familia desplazada después del hecho de expulsión. fecundidad y prevención de fenómenos como la drogadicción y la criminalidad. y contribuir acertadamente a la paz. POB. GRÁFICA 12. la composición de los hogares. y pertenencia étnica. este capítulo describe los desafíos presentes y futuros en materia de población desplazada en el país. 2006). 3. PAÍS. la distribución en la pirámide de las víctimas de este delito indica un engrosamiento hacia la adolescencia y la edad productiva (y reproductiva). Estructura de la población víctima del desplazamiento forzado por edad19 En la composición de la población víctima por edad al momento del desplazamiento. es indispensable conocer las particularidades de las víctimas de este delito con el fin de focalizar de manera adecuada los recursos y esfuerzos estatales de la atención y reparación. PIRÁMIDE POB. son incluidos con el fin de salvaguardar la institución de la familia y el derecho de la población desplazada a la reunificación familiar.

dificultando así superar su condición de vulnerabilidad. Lo anterior tiene múltiples implicaciones como el bajo nivel educativo que será mayor en los hombres y que repercutirá directamente en su calidad de vida y en el de sus familias. En el año 2012.6 20. PAÍS RD de 60 y más POB.0 16. GRÁFICA 14. siendo significativamente menor para los primeros (Garay. es agravada por las implicaciones de un embarazo adolescente no deseado: comúnmente disminuye la escolaridad de las madres y la disponibilidad de recursos de las madres y sus familias. Un hecho importante a tener en cuenta es la diferencia que existe en la cobertura escolar entre hombres y mujeres de esta edad. la situación socio-económica de por sí precaria originada por el desplazamiento.0 7. 62 personas de cada 100. Por otro lado. y 16 de 60 años y más). 2012). y permite hacer inferencia sobre la oportunidad o desventaja que tiene determinada población para mejorar sus condiciones de vida dada la "carga" (manutención y cuidado de niños y adultos mayores) que las personas en edad productiva deben sobrellevar. según la cual. incrementando el riesgo de informalidad e inestabilidad laboral y de vincularse a estructuras criminales que tienen entre sus objetivos el reclutamiento de menores entre los 12 y los 17 años especialmente (ICBF. A este indicador se asocia la idea de "Bono demográfico". JUNIO 2013 22 .0 95. OCURRENCIA RD Total POB.0 80. Este hecho tiene implicaciones directas sobre la calidad de vida tanto de los hijos como de las mismas madres. reflejo de la disminución de la tasa de crecimiento del desplazamiento en los años recientes y del envejecimiento de la población. debe ser considerado a la luz de la creciente fecundidad adolescente que aqueja al país. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Otra forma de analizar la estructura poblacional es mediante la razón de dependencia. Sin embargo. frente al alto número de nacimientos que ocurren anualmente entre mujeres de 15-19 años de las zonas rurales. Este es un indicador que muestra la relación entre personas de edades dependientes (menores de 15 años y de 60 años o más) con la población en edad de trabajar (entre 15 y 59 años). dada la baja carga de las personas en edad activa. la disminución de la razón de dependencia genera una situación poderosamente favorable al desarrollo.8 11. en el conjunto de la población nacional por cada 100 personas en edad productiva había 61 personas en edad dependiente (45 personas menores de 15 años.8 40. al no poder acceder a empleos bien remunerados.2 51. Entre la población víctima de desplazamiento (por edad al momento del hecho victimizante) esta razón es considerablemente alta: 103 dependientes por cada 100 no dependientes dada principalmente por los menores de 15 años. RAZÓN DE DEPENDENCIA POBLACIÓN PAÍS Y POBLACIÓN DESPLAZADA AL MOMENTO ACTUAL Y DE OCURRENCIA 120.1 100. que representan 95 personas de las 103. el alto volumen de adolescentes en situación de desplazamiento.0 RD menores 15 POB. 2010).0 103.4 62. respecto a las urbanas (Flórez.0 61. 2006). DESPLA. DESPLA. los cambios en la estructura de edad de la población víctima de desplazamiento muestran hoy una disminución de la razón de dependencia ubicándose casi al nivel nacional.0 60. 2007). y en particular. ACTUAL Fuente: RUV-UARIV.ingresos para el hogar (Ibáñez & Moya.1 44.1 0.

principalmente por el sesgo masculino de los municipio receptores y el bajo nivel educativo que tienen.2. los trabajos que consiguen son predominantemente informales y de muy bajos ingresos.0 Fuente: RUV-UARIV. Caquetá. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información A nivel departamental. JUNIO 2013 23 .0 35 40. en la desagregación por edad las diferencias de género son muy marcadas: entre la población dependiente (menores de 15 años y de 60 años y más) predominan los hombres (104 hombres por cada 100 mujeres). más aún cuando ésta jefatura es asumida a causa del desplazamiento.0 50. para aliviar la elevada carga de las personas en edad productiva y facilitar su inserción en el mercado laboral. la población desplazada que se encuentra en el departamento de Guainía enfrenta la mayor razón de dependencia: por cada 100 personas desplazadas en edad activa se deben soportar 74 personas dependientes. Arauca. En general. los autores señalan que aunque las mujeres logran una inserción más rápida que los hombres en el mercado laboral.0 30. 3. Esto indica la presencia de riesgos sociales como la jefatura de hogar femenina monoparental y la viudez entre las adultas.0 10. Además de adquirir esta sobrecarga a la que no estaban acostumbradas y las implicaciones sociales y emocionales que esto conlleva. Estructura de la población víctima del desplazamiento forzado por sexo En cuanto a las diferencias de género. Nariño. Huila y La Guajira también presentan un alto nivel de dependencia. Ibáñez & Moya (2006) encuentran que los hogares encabezados por mujeres presentan una mayor vulnerabilidad. disminución del tamaño de menores de 5 años y crecimiento de la población en edad de trabajar) puede llegar a ser un factor favorable para la superación de las condiciones de vulnerabilidad de la población desplazada.0 20.0 0.GRÁFICA 15.0 67 69 69 70 70 71 61 63 63 64 64 64 65 66 61 61 61 61 70. la razón de dependencia oscila entre 54 y 74% (sin contar San Andrés que es un caso muy particular). siempre y cuando se cuente con programas de formación para el trabajo. Tolima Guaviare Meta Putumayo Cesar La Guajira Huila Nariño Caquetá Arauca Guainía 74 80. especialmente en la población adolescente.0 59 59 58 58 58 58 58 58 58 54 54 55 57 60. Programas de atención a la población desplazada en edad dependiente deben ser focalizados especialmente a estos cinco departamentos. RAZÓN DE DEPENDENCIA ACTUAL POR DEPARTAMENTO DE DECLARACIÓN 2012 San Andrés Caldas Casanare Magdalena Bolívar Boyacá Amazonas Santander Vichada Valle del Cauca Córdoba Atlántico Quindío Risaralda Cauca Vaupés Norte de Santander Sucre Chocó Cundinamarca Antioquia Bogotá D. Actualmente. En este sentido. que podrían acentuar la vulnerabilidad derivada del desplazamiento y convertirse en un mecanismo de transmisión intergeneracional de la pobreza dadas las múltiples desventajas y obstáculos que por su condición de género y de madres deben enfrentar las mujeres víctimas de este hecho. por encima del promedio nacional.C. el índice de masculinidad por edades quinquenales evidencia en cierta medida cómo el desplazamiento forzado afecta de manera distinta a hombres y mujeres según la edad. Aunque en el conjunto de la población desplazada las mujeres superan por muy poco a los hombres (por cada 96 hombres hay 100 mujeres). la dinámica demográfica observada (envejecimiento incipiente. pues las mujeres deben tomar el rol proveedor y continuar con la labor de crianza de los hijos que desempeñaban antes del hecho vitctimizante. vinculación de las víctimas al mercado laboral y de prevención de embarazos no deseados. y entre la población económicamente activa prevalecen las mujeres (83 hombres por cada 100 mujeres).

POBLACION PAÍS vs. Comúnmente el desplazamiento conlleva a una fragmentación de los hogares. lo que explica que el tamaño promedio del hogar en la población desplazada tenga una persona más en comparación con el conjunto del país. Esta información reafirma la alta afectación a hogares con niños y niñas.3 10.5% y 22. POBLACIÓN DESPLAZADA. en los que conviven además personas de distintas generaciones. Composición de los hogares víctimas de desplazamiento forzado Como reflejo de la estructura de edad.5%).9 16. y la fuerte carga que deben sobrellevar los jefes de hogar. lo que evidencia la mayor presencia de hogares de tipo extenso entre la población víctima de este delito. DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares 2012 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información JUNIO 2013 24 .5 0 Jefe(a) de hogar Esposo(a)/Compañero(a) PAÍS Hijo(a)/Hijastro(a) Otros DESPLAZADOS Fuente: RUV-UARIV.5 22.4%. DANE Proyecciones de población Procesado: Subdirección Red Nacional de Información 3.GRÁFICA 16. Adicionalmente. los jefes de hogar pesan más en el conjunto del país que en los desplazados (28.4 40 30 28. GRÁFICA 17. mientras que en el país los hijos representan el 39. ÍNDICE DE MASCULINIDAD POR EDAD.5 50 39.7 20 15.3.9% respectivamente). DESPLAZADOS País 80 Y MÁS 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Desplazados Fuente: RUV-UARIV. Corte: Abril 2013.1 10 17.3% respectivamente). POBLACIÓN PAÍS vs. se observa que entre los hogares desplazados es mayor el peso de otras personas ajenas al núcleo que en el país (17. pero el jefe (principal generador de ingresos) permanece en el lugar de expulsión con la intención de cuidar los activos o poder seguir trabajando y enviar dinero al resto del hogar. Esta fragmentación podría motivar la unión de dos o más hogares desplazados que guardan un parentesco familiar. Corte: abril 2013. COLOMBIA 2012 60 49. por ejemplo el hogar migra buscando seguridad. de la misma forma como se evidenció en la caracterización de edad hecha anteriormente. DISTRIBUCIÓN SEGÚN POSICIÓN EN EL HOGAR.5% y 15. Por el contrario. en la distribución de la población desplazada según posición en el hogar casi la mitad se registran como hijos del jefe del hogar (49. Este es un mecanismo de apoyo comúnmente utilizado entre las familias de bajos ingresos y más acentuado aún entre la población desplazada.

A lo largo del conflicto armado colombiano. Pertenencia étnica El Estado colombiano es consciente que la pertenencia a un colectivo étnico aumenta la vulnerabilidad considerablemente. al habitar zonas rurales. JUNIO 2013 25 . culturales o por su lenguaje. oscilando entre 60 y 93% de la población que se auto reconoce de alguna etnia. los afrocolombianos(as) han tenido el mayor peso.4. Históricamente. alejadas de centros urbanos. en las cuáles se asientan las comunidades étnicas. Esta proporción ha aumentado anualmente de manera sostenida derivado del traslado de los grupos armados ilegales a zonas cada vez más periféricas. El riesgo que tienen de ser discriminadas por su condición étnica es mayor en los municipios de recepción. entre los grupos étnicos. Esta gran afectación está dada por la vulnerabilidad a la que históricamente ha estado expuesta la mayoría de esta población. se observa que dada la prevalencia de mujeres entre las víctimas en edad productiva (15 a 59 años). GRÁFICA 18. Por cada 100 mujeres jefes hay solo 86 hombres cabeza de hogar. situación que los ha excluido sistemáticamente de la oferta estatal pero que los ha vuelto objetivo de los grupos violentos que han visto en las tierras de estas comunidades el medio de producción ideal para expandir sus proyectos económicos y militares.En cuanto a la las diferencias de género en la composición de los hogares desplazados. vivienda y puestos de trabajo (Ministerio de la Protección Social. Por su parte. 3. DESPLAZAMIENTO SEGÚN PESO RELATIVO DE LAS ETNIAS 1985-2012 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Fuente: RUV-UARIV. el 14% de los hechos de desplazamiento han afectado a población que se auto-reconoce dentro de un grupo étnico. la población afrocolombiana es golpeada con mayor fuerza por el desplazamiento forzado: mientras que este grupo pesa el 76% entre la población étnica del país. predomina la jefatura femenina. 2007). ya sea por sus características raciales. dificultándoles el acceso a servicios públicos. entre los desplazados representa el 94%. Corte: Abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Según la información del registro. la población indígena ha representado entre 6% y 32% de la población desplazada étnica. PROPORCIÓN DE DESPLAZADOS SEGÚN ÉTNIA POR AÑO DE EXPULSIÓN 1985-2012 GRÁFICA 19.

específicamente la minería que en todos estos departamentos tienen una fuerte presencia y que amenazan no sólo sus territorios y recursos naturales sino su seguridad alimentaria. A la minería hay que sumarle la disputa que existe por el cultivo y rutas del narcotráfico. la JUNIO 2013 26 . DESPLAZAMIENTOS DE AFRODESCENDIENTES 2012 MAPA 6. Cauca y Chocó fueron los departamentos de donde salió el mayor porcentaje de desplazados étnicos. Nariño. Cabe resaltar que es precisamente en estos departamentos en los que ha recrudecido el conflicto armado interno en los últimos años. Corte: Abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Acorde a la distribución de las víctimas que pertenecen a alguna etnia según departamento de expulsión. De igual forma. los índices de pobreza son extremadamente altos. por lo que las minorías étnicas continúan en alto riesgo de ser víctimas o de ser revictimizadas. en el año 2012. No obstante las minorías étnicas de Guainía y Vaupés presentan el mayor riesgo a ser desplazados de su territorio: el peso de las etnias entre las víctimas en estos departamentos asciende a 54% en ambos. históricamente los grupos étnicos residentes en estos departamentos han estado entre los más afectados por el desplazamiento. En este punto se advierte el riesgo que hay para ellas no sólo de parte del conflicto armado como tal. Valle del Cauca. sino de industrias extractivas. debido a la importancia estratégica por su condición costera y su extrema vulnerabilidad al ser territorios donde la institucionalidad es mínima. DISTRIBUCIÓN DE DESPLAZADOS QUE PERTENECEN A ALGUNA ÉTNIA SEGÚN DEPARTAMENTO DE EXPULSIÓN 2012 Fuente: RUV-UARIV. DESPLAZAMIENTOS DE INDÍGENAS 2012 GRÁFICA 20.MAPA 5.

0 Cundinamarca Casanare Norte de Santander Meta Santander Quindío Caldas Arauca Boyacá Huila Caquetá Tolima Antioquia Guaviare Cesar Bolívar Magdalena Bogotá D. a través de sus acciones violentas extendidas y generalizadas. Por otro lado. guerrilla y narcotraficantes hacen presencia. En cuanto al Cauca.500). Corte: Abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información 3. Nariño presenta no sólo la mayor cantidad de personas pertenecientes a minorías étnicas desplazadas durante el año 2012 sino la mayor cantidad de personas expulsadas de ese año. a excepción de Bogotá que es un bajo expulsor pero uno de los más grandes receptores. PESO DE LOS DESPLAZADOS PERTENECIENTES A ETNIAS SEGÚN DEPARTAMENTO 1985-2012 60.0 10. amenazando y asesinando a miembros de estas comunidades.500) y Guainía (7. Putumayo Atlántico Sucre Córdoba Risaralda Vichada San Andrés Cauca La Guajira Chocó Amazonas Valle del Cauca Nariño Vaupés Guainía 0. ha sido evidente el repliegue de las Farc y la concentración de sus acciones violentas. no siempre es igual al de declaración. Como resultado.0 40. 20 Se considera que la variable más confiable para identificar el lugar donde se encuentra la población desplazada es el lugar de declaración. y Valle del Cauca (277mil).cobertura de servicios públicos. de salud e infraestructura presenta serias dificultades y atrasos mucho más pronunciados que en el resto del territorio colombiano. Como se puede observar estas cifras guardan una estrecha relación con los departamentos que mayor y menor cantidad de población desplazada registran. Adicionalmente. Bolívar (300 mil).C. el primero muchas veces hace parte de una transición para luego reasentarse en el lugar de declaración. desplazando. las cuales no presentan ninguna disminución significativa desde 2010.5.0 30. especialmente en municipios como Buenaventura con presencia histórica de grupos armados que intimidan a la población. debido a la gran cantidad de campos minados que particularmente la guerrilla de las Farc ha sembrado para proteger cultivos y laboratorios de procesamiento de drogas ilícitas. Una muestra de esta situación es la gran cantidad de personas desplazadas que lo hace el segundo departamento donde más personas fueron expulsadas durante 2012. Amazonas (1.300). educativos.0 50.400). de nuevo las comunidades indígenas han sido las más afectadas. en todo el departamento es evidente la fuerte presencia de bandas criminales. GRÁFICA 21. seguido de Bogotá (371 mil). a pesar de los importantes procesos de resistencia que estas comunidades han logrado adelantar históricamente en el departamento.0 20. Vichada (5. Son también constantes los desplazamientos por enfrentamientos entre fuerza pública y grupos armados. Magdalena (280 mil). JUNIO 2013 27 . En el Valle del Cauca la situación tampoco es menos grave. donde hay un número importante de hectáreas sembradas de cultivos ilícitos. Lugar de llegada de las víctimas de desplazamiento forzado Los cinco departamentos en donde se han declarado más eventos de desplazamiento por persona20 son Antioquia (918 mil personas). Vaupés (2. existe un gran peligro de ser víctimas de minas antipersona. Donde se ha reasentado el menor número de desplazados son San Andrés (97 personas). En este departamento. sobresale la grave situación humanitaria y de violencia en el municipio de Tumaco donde bandas criminales. la mayoría de ellas herederas de estructuras paramilitares y narcotraficantes que históricamente han existido y se han reproducido a gran velocidad.0 Fuente: RUV-UARIV. Si bien las víctimas de desplazamiento reportan el lugar de recepción. reclutando. especialmente en el norte del mismo.

pues se ven afectados tanto por la gran cantidad de personas desplazadas que llegan a estos departamentos.844 301. Nariño.C.316 19.562 29. DESPLAZAMIENTO SEGÚN DEPARTAMENTO DE DECLARACIÓN* 1985-2012 1000 900 700 600 500 400 300 200 100 0. como por el peso que representan en su población total.428 371. Amazonas y Caldas tuvieron un nivel de presión bajo.196 159. Al igual que el índice de intensidad. Nariño.299 215. y Valle del Cauca. Este índice genera otra perspectiva en la descripción del impacto del desplazamiento sobre las entidades territoriales que alojan población desplazada.438 60. los cinco departamentos que recibieron menos personas fueron Amazonas. Bogotá. Boyacá.032 283. Vichada. Si bien Magdalena y Bolívar han sido históricamente departamentos que reciben un volumen alto de desplazados.58 168. además de la presión al mercado laboral.663 228.176 31.49 7. educación y saneamiento básico de determinado territorio.918.408 2.569 158. Vaupés.3% respectivamente). Cauca.206 218. Fuente: RUV-UARIV. 7.3%. las personas desplazadas ejercen una presión muy baja en comparación con otros departamentos.5%) y Caquetá (14%). Corte: abril 2013.768 277. Atlántico. En tanto.563 5. Los departamentos que en el año 2012 mostraron un alto índice de presión fueron Putumayo (14.178 147.5% y 7.934 136. Guainía y Boyacá. Procesado: Subdirección Red Nacional de Información En el año 2012 los cinco departamentos que recibieron el mayor número de personas desplazadas fueron Antioquia. por su gran cantidad de habitantes. el índice de presión manifiesta un comportamiento de los departamentos algo diferente al resultado del análisis por volumen de población recibida: Aunque Antioquia y Bogotá recibieron un alto volumen de personas desplazadas. Por su parte.887 103. En el caso de la recepción de desplazados en los departamentos se construyó el Índice de presión.94 119. El índice de presión muestra la población desplazada recibida sobre la población del departamento receptor por cada mil habitantes. Caquetá y Putumayo son de especial atención. Nariño.455 56. pues da una idea de la presión que ejercen los hogares desplazados (que tienen una dotación de activos muy baja) en la oferta limitada de salud. Magdalena.009 56.321 Personas (miles) 800 San Andrés Amazonas Vaupés Vichada Guainía Boyacá Casanare Guaviare Quindío Arauca Caldas Risaralda Putumayo La Guajira Cundinamarca Huila Tolima Norte de Santander Caquetá Cauca Atlántico Chocó Meta Santander Córdoba Cesar Sucre Nariño Valle del Cauca Magdalena Bolívar Bogotá D.097 1. actualmente Nariño y Cauca ocupan estos lugares. Anteriormente al hablar de la expulsión de personas se ilustró el problema a través del índice de intensidad. Antioquia 0 *Última declaración.297 36.808 151.533 153.644 120. JUNIO 2013 28 .409 102. Guaviare y Cauca presentaron una presión de nivel medio-alta (8.826 GRÁFICA 22.086 200.711 99.

RECEPCIÓN DE PERSONAS 1985-2012 MAPA 8. GRÁFICA 23.MAPA 7. En este sentido. Corte: abril 2013. ÍNDICE DE PRESIÓN VS. Procesado: Subdirección Red Nacional de Información JUNIO 2013 29 . dicho cruce de índices muestra si un departamento se ve más afectado por la expulsión o por la recepción o si ocurren ambos escenarios del desplazamiento. ÍNDICE DE INTENSIDAD. RECEPCIÓN DE PERSONAS 2012 Al cruzar el índice de presión con el de intensidad. 2012 Fuente: RUV-UARIV. es posible observar la relación entre expulsión y recepción de población desplazada en cada departamento: la relación entre la pérdida de capital humano y el albergue de población víctima del conflicto armado interno que genera crecientes necesidades de atención humanitaria.

con alta presión e intensidad se encuentran Caquetá. Esto se podría explicar por los altos costos del desplazamiento. si el desplazamiento es a un lugar tan cercano que la víctima no alcanza a distanciarse lo suficiente de la zona de conflicto podría ser un factor de riesgo para ser re-victimizado21. Tolima. Amazonas. Guaviare. Cesar. Vaupés. Caldas. Lo siguen Caldas. departamentos que expulsan y reciben una alta proporción de personas. 3. Vichada. Seis departamentos mostraron un nivel medio de presión e intensidad: Norte de Santander. JUNIO 2013 30 . De hecho. De otra parte. Valle del Cauca. y Arauca. Huila y Guainía.7% y 7. Caquetá y Putumayo con un 9%.6. Chocó. Meta. y los departamentos de donde más se desplazan personas son los que más reciben (a excepción de Bogotá). y es más fácil retornar si existen garantías de seguridad. entre las personas víctimas de desplazamiento el 63% se ha desplazado dentro del mismo departamento de expulsión. pero también por la esperanza entre las víctimas de que la migración no sea definitiva sino provisional y sea posible el retorno. Risaralda. de desplazamientos 41877 3 o más Fuente: RUV-UARIV. Vaupés y Cauca que presentan índices superiores a la media nacional. En el otro extremo. Bolívar. Putumayo. Sería importante fortalecer la institucionalidad en estos territorios para prevenir las victimizaciones por desplazamiento y también para atender a tales víctimas. Estos departamentos que se encuentran en la esquina superior derecha del gráfico pierden un nivel considerable de habitantes y también deben atender una proporción elevada de víctimas. La Guajira. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información 21 Como se verá más adelante. Guaviare. Atlántico. es evidente que hay una correlación entre la expulsión y la recepción de personas desplazadas. 8. incluso se podría inferir una relación de causalidad en el sentido en que a mayor expulsión mayor recepción: los departamentos que menos desplazamientos generan también son los que menos víctimas de este delito reciben. Cundinamarca. el 69% de las personas que se han desplazado dos veces. Por otro lado.8% respectivamente. el 92% tiene el registro de un desplazamiento. evidenciando que en dicho año. Sucre. y el eje y es la intensidad. lo que promueve desplazamientos a lugares cercanos. GRÁFICA 24. pues se mantienen algunas redes de apoyo. Bogotá. Córdoba. Santander. hubo una concentración de 19 departamentos en bajos niveles de presión e intensidad: Boyacá. siendo éste el departamento con el mayor porcentaje de personas afectadas dos veces por este hecho. Este escenario presenta dos caras: en cierto sentido es deseable desplazarse hacia un lugar cercano.La relación presión-intensidad para el año 2012 se observa en el gráfico de dispersión donde el eje x es la presión. Víctimas con más de un desplazamiento forzado Del total de personas desplazadas en Colombia desde 1985 hasta 2012. y el 32% dentro del mismo municipio. 7% de las víctimas tienen registrados dos eventos de desplazamiento y 1% tienen registrados tres o más eventos de desplazamiento. Analizando departamentalmente la magnitud de este fenómeno se tiene que de los desplazados del Chocó el 9. generalmente dentro del mismo departamento. Antioquia y Quindío. Cauca. A este grupo se suman Antioquia.5% se ha desplazado dos veces. PERSONAS SEGÚN NÚMERO DE EVENTOS DE DESPLAZAMIENTO 1985-2012 5000000 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 4423680 327558 1 2 No. Nariño. Casanare. Magdalena. salen del mismo municipio en las dos ocasiones.

PORCENTAJE DE PERSONAS QUE SE DESPLAZARON DOS O MÁS VECES 1985 -2012 Durante el año 2012.0 9.1 5. JUNIO 2013 31 .0 2. se destaca que frente a la pertenencia étnica de las personas revictimizadas por el desplazamiento. es casi 10% más posible que la población desplazada sea revictimizada por este hecho.4 3. y de éstas el 69% lo han sido del mismo municipio.3 5.8 7. cabe resaltar que el 84% de personas que han sufrido dos desplazamientos han sido revictimizadas en el mismo departamento donde ocurrió el primer desplazamiento. lo que lo convertiría en la minoría étnica más afectada por esta revictimización.4 6.GRÁFICA 26.5 7. En el caso del Chocó. se proponen dos tipos de abordajes. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Estos indicadores son útiles para identificar los departamentos donde las personas víctimas de desplazamiento tienen mayor probabilidad de ser revictimizadas por este mismo hecho.0 5. El departamento de Caldas es el caso más llamativo.8 6. TENDENCIA DEL DESPLAZAMIENTO POR PERÍODOS Con el fin de hacer un análisis del desplazamiento forzado a la luz de las dinámicas de la violencia generada por grupos armados ilegales.0 Fuente: RUV-UARIV.7 6. De otro lado.8 8.4 6.6 3. el primero asociado a la dimensión temporal en la cual se agregan datos relacionados con períodos de gobierno y la dimensión espacial que considera regiones a partir de agrupación de datos por departamentos. En segundo y tercer lugar con una importante diferencia estarían los indígenas con un 10% y la comunidad ROM con el 2%.9 5.9 4.7 3.7 9. por debajo de la media nacional.6 6. porque aparece como el segundo departamento con el mayor porcentaje de personas que se han desplazado dos veces. En cuanto a Caquetá y Putumayo.5 5.0 0.7 6.0 4.5 12.1 5. a pesar de presentar un bajo índice de intensidad y presión. cabe recordar que son también los que registran los índices de intensidad y presión más altos.2 7.0 6. VÍCTIMAS DESPLAZADAS MÁS DE UNA VEZ QUE PERTENECEN A ALGUNA ÉTNIA SEGÚN DEPTO DE EXPULSIÓN 2012 10. mientras que el 39% se reconoce afrocolombiano.0 3.0 8.3 4.685 personas expulsadas desde el año 1985 hasta 2012.0 2.6 5. y un número de 73. GRÁFICA 25. Fuente: RUV-UARIV.7 4.3 3. por ejemplo.3 7. casi la mitad reconoce no pertenecer a ningún grupo étnico.0 6.0 4.5 7.2 6.5 6. Corte: Abril 2013 Procesado: Subdirección Red Nacional de Información 4.

Se destacaron el Urabá Antioqueño.5% de los desplazados del país. No obstante. Córdoba y Urabá. Meta. región del Naya en Valle y Cauca). sobre todo en el sur oriente del país. es decir entre 1999 y 2002. Haciendo el balance. Período de 1999 a 2002 En el segundo período que va de 1999 a 2002 y cubre en lo esencial la administración de Andrés Pastrana. Espacialmente esto explica que Antioquia y Chocó registren el mayor número de personas afectadas por hechos victimizantes y que al mismo tiempo ostenten los índices de intensidad más altos. Sur de La Guajira y Catatumbo) así como en algunos espacios del oriente y sur oriente (Arauca. Norte del Cesar y Magdalena. Entre estos los más afectados son algunos municipios del Norte de Cesar y Magdalena. el Paramillo. se combina la expansión de las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá. las Farc se fortalecieron. Putumayo. el análisis municipal señala que los cinco municipios más afectados del Urabá concentraron el 28. es decir Meta. y en menor medida en el sur occidente (Norte del Valle. ni la confrontación ni los cultivos se convirtieron en determinantes de los mayores niveles de hechos victimizantes a juzgar por las cifras disponibles.3% menos afectado. por debajo de los departamentos del Caribe. es decir entre el 33. y en menor medida Montes de María. sino que sus índices de intensidad todavía están por debajo de los anteriores. Adicionalmente. Guaviare. Los municipios del sur oriente.4. y algunos municipios del Sur de Bolívar. Buenaventura. hay 935 municipios. se registran personas afectadas por hechos victimizantes producidos en el marco de la expansión de los paramilitares en el norte del país (Antioquia. principalmente). 4. y el final de una fase de ascenso de ataques de las Farc a la Fuerza Pública. Cabe destacar que la irrupción paramilitar de este período condujo a la formación de las Autodefensas Unidas de Colombia que ya eran un actor importante en 1997 pero cuya expansión se aprecia mucho mejor en términos de los desplazamientos que ocasionaron en el siguiente período considerado. Montes de María. Córdoba.2. y Buenaventura. En un escenario en el que los cultivos de coca venían creciendo. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 1996-1998 En el primer período que va de 1996 a 1998 y cubre la parte final de la administración de Ernesto Samper. Caquetá y Putumayo no aparecen con cifras elevadas en términos absolutos.1. a nivel nacional solamente 48 municipios concentraron el 66.7% de los eventos de expulsión. Período 1996 a 1998 MAPA 9. JUNIO 2013 32 . El período 1996 a 1998 cubre a su turno un lapso en el que las Farc ejecutaron los ataques más letales contra la Fuerza Pública. en el sur occidente. En la siguiente franja. No solamente los desplazados en términos absolutos presentan niveles bajos.

Putumayo. frente a lo cual la respuesta de los grupos armados influyó en los niveles de desplazamiento del sur oriente en Meta. Ahora.5% de los eventos de expulsión. cuando se suma la totalidad de estos cuatro departamentos (Putumayo. En particular en Meta. López y El Tambo). Igualmente se expresó en el norte del país y particularmente en la Costa Caribe. Caquetá. A pesar del proceso de paz impulsado por la Administración Pastrana. y en donde los esfuerzos de las autoridades fueron muy importantes en el marco del Plan Colombia. En este período la correlación de fuerzas cambia y el Estado toma la iniciativa en la medida que los combates superan los ataques de las guerrillas. La anterior conclusión es importante pues la lucha contra los cultivos en el sur oriente genera las condiciones para que se desplacen al sur occidente y particularmente al pacífico. Sobresalen Bolívar y Sucre por lo ocurrido en Montes de María y el sur de Bolívar. 4. norte del Magdalena y el Cesar. Caquetá y Putumayo.MAPA 10. Guaviare. Período de 2003 a 2006 El tercer período es el comprendido entre 2003 y 2006. norte y occidente del departamento. pero en el primer departamento los desplazamientos no alcanzaron el nivel de otras regiones. En Catatumbo. Esto a su turno incide para que se agudice la violencia en esta región (el Pacífico) y por ende los desplazamientos en los siguientes períodos: 2003 a 2006. así como del sur del Tolima (Rioblanco y Ataco). 2007 a 2010 y 2011 a 2012. En el departamento de Antioquia también confluyen paramilitares y confrontación entre el Estado y las guerrillas en el oriente. incide en los desplazamientos en esta región. Haciendo el balance en términos absolutos en 95 municipios se concentró el 66. Esto incide en disminuciones de los desplazamientos (este período es el de menor número de eventos del desplazamiento de la década del dos mil). Urabá.3. Algo similar ocurre en el Chocó en el Medio Atrato. Muy afectados aparecen Buenaventura y Tuluá en el Valle del Cauca. Antioquia y Catatumbo. las expulsiones de población se explican también por el avance de agrupaciones paramilitares y la confrontación con las guerrillas. en términos generales la primera administración de Álvaro Uribe. a raíz de las incursiones del Bloque Calima en un escenario en donde tenían peso las guerrillas. en especial en el sur oriente. la lucha contra las guerrillas y especialmente las Farc. Meta y Guaviare) el incremento es significativo.2002 También pesan las dinámicas relacionadas con las guerrillas. zonas en donde como ya se JUNIO 2013 33 . Por un lado se da la desmovilización de los grupos paramilitares y se insinúan estructuras que desde entonces se tipifican como Bandas Criminales. sur de La Guajira y sur de Córdoba. escenario en donde los cultivos se habían expandido. Guaviare. Igualmente están afectados algunos municipios del Cauca (Buenos Aires. Caquetá y Putumayo. Se destacan municipios de departamentos del Caribe en donde confluyen el avance de grupos paramilitares y la confrontación entre el Estado y las Guerrillas. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 1999. En estos departamentos del sur oriente pesan mucho las guerrillas no obstante que los paramilitares también tuvieron incidencia. En el oriente sobresale parte de Caquetá. Meta y San José del Guaviare. La ofensiva del Estado también se sintió en Cundinamarca y Oriente Antioqueño.

el sur del Tolima vuelve a presentar niveles altos. los departamentos del Caribe presentan altas concentraciones de eventos de expulsión. Aumentan significativamente en el pacífico colombiano. Hubo disminuciones marcadas en otras zonas donde fue alta la incidencia de paramilitares como en el Catatumbo y el Oriente Antioqueño. un escenario que incide en las dinámicas del desplazamiento es la resultante de disputas entre Bandas Criminales. los hechos victimizantes en Tumaco subieron más del triple respecto del período anterior. los departamentos del oriente y principalmente Caquetá. Además de la confrontación armada. En contraste. Es un lapso en el que se expresa claramente el debilitamiento de estas agrupaciones porque se fragmentan. El Caribe sigue presentando disminuciones en términos absolutos pero sus niveles siguen siendo considerables e incluso hay afectaciones mayores en municipios donde tienen incidencia bandas criminales. Haciendo el balance. pero hay una importante reducción respecto al período anterior. particularmente de oro. Período de 2007 a 2010 El cuarto período es el de la segunda administración de Álvaro Uribe. El balance arroja que en 118 municipios se concentra el 66. hubo descensos cuando se comparan los registros de víctimas con los años anteriores en los cuales se produjo el avance de las agrupaciones paramilitares. Se mantiene la ofensiva de las Fuerzas Militares pero disminuyen los combates y los esfuerzos se orientan a objetivos de alto valor estratégico. Hay igualmente altos niveles de hechos victimizantes por expulsiones en Bajo Cauca y Sur de Córdoba por efecto de bandas criminales. Por último. no obstante que presentan cifras todavía altas. Los departamentos del Pacífico siguen aumentando en un escenario caracterizado por el incremento de los cultivos de coca y por la importancia estratégica que adquirió para el narcotráfico y por ende para las guerrillas y las bandas criminales. y se presentaron dinámicas urbanas y rurales. presentan un aumento considerable respecto del periodo anterior en el marco de la confrontación entre el Estado y la Subversión.insinuó. Meta y Guaviare. El balance arroja que los hechos victimizantes por expulsiones suben en términos absolutos en el pacífico y bajan en los departamentos del sur oriente. Putumayo. 4. bandas criminales y Farc. Es de destacar que Buenaventura creció mucho y fue el municipio más afectado del país pues hubo convergencia de narcotráfico. Esto en escenarios estratégicos para el narcotráfico.7% de los hechos victimizantes por expulsión. El pacífico Nariñense aumentó pero su incremento más significativo se produce en el siguiente período.7% de los hechos victimizantes por expulsiones. Igualmente en zonas donde se extraen rentas de minería ilegal.2006 En 126 municipios se concentró el 66. un escenario estratégico para el narcotráfico y por ende para las bandas criminales y las guerrillas de las Farc y el ELN. El tercer lugar a nivel nacional lo ocupó El Charco JUNIO 2013 34 . ocupan los primeros lugares y en su conjunto albergaron más del 7% de los desplazamientos del país.4. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 2003 . MAPA 11. Arauca también tiene un incremento importante y que se explica por confrontaciones entre las guerrillas de las Farc y el ELN principalmente. donde convergen dinámicas rurales y urbanas. Por su lado las Farc aumentan sus ataques pero están lejos de tender la intensidad y la letalidad de los registrados entre 1996 y 1998. Es de destacar que Tumaco y Buenaventura.

y por el otro. las dinámicas resultantes de las actuaciones de las bandas criminales.5. Nordeste Antioqueño y Sur de Córdoba en donde estas agrupaciones tienen un impacto superior. 4. Incluso utilizan cada vez más a las milicias. MAPA 12. Tarazá. Medellín presenta su pico en este período.(Nariño). en su conjunto el desplazamiento tiende a la disminución y sumadas las personas afectadas por hechos victimizantes presentan los niveles más bajos de la serie. Planadas y Rioblanco. en el departamento de Nariño. En términos gruesos se enmarcan en dos dinámicas. En Arauca. Guaviare y Meta. Esto ocurre en un escenario de fragmentación y debilitamiento de la guerrilla. Siguen muy afectados Caquetá. Por un lado las actuaciones de las guerrillas entre las que están incluidas las derivadas de la confrontación que sostienen con el Estado. Esta dinámica se produce en el marco de disputas por el control de espacios de la ciudad entre organizaciones criminales.2010 Adicionalmente hay que señalar que los departamentos del sur oriente mantienen altos niveles a pesar de que presentan disminuciones respecto del período anterior. cuando se produjo un leve aumento respecto de 2010. tienen relieve municipios como Santa Marta y Zona Bananera en el marco de disputas entre Bandas Criminales. Hay una distancia muy grande entre el tamaño de los ataques que JUNIO 2013 35 . Cáceres. son municipios que registraron niveles altos e incluso aumentos respecto el período anterior. sin embargo es en el Bajo Cauca. Se destacan también municipios de la Cordillera Occidental que sirven de corredor al Pacífico: Argelia. Así. Las Farc y el ELN cada vez más huyen a la confrontación. La dinámica de la confrontación entre el Estado y las guerrillas cambia en la medida que bajan los combates por iniciativa de las Fuerzas Armadas. El Bagre. El sur del Tolima muestra altas afectaciones en el marco de la confrontación armada entre Estado y Farc y hay que destacar operaciones militares en el cañón de Las Hermosas contra alias Alfonso Cano. Período de 2010 a 2012 Ya observamos que con excepción de 2011. hay hechos victimizantes por expulsiones como resultado de disputas entre las Farc y el ELN. Balboa y el Tambo en el departamento del Cauca. un dato significativo ya que es un municipio pequeño en términos del tamaño de su población. por lo que se vieron muy afectados Chaparral. y Policarpa. no obstante que varios objetivos de alto valor estratégico pertenecientes a las Farc cayeron en este lapso. Las disminuciones en términos absolutos se explican porque el nivel de las operaciones militares baja. Hay que aclarar que los niveles venían subiendo desde la administración Pastrana. Leyva y El Rosario. y procuran realizar pequeños ataques acudiendo a estructuras mucho más reducidas que las que usaban antes. El Catatumbo baja significativamente pero registra niveles considerables en el marco de la confrontación entre el Estado y las Farc. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 2007 . Caucasia. en el Nororiente. Ituango. Putumayo. Es importante destacar esto debido a que esencialmente se trata de desplazamientos intra urbanos. A pesar de que los niveles siguen bajando en la Costa Caribe.

Adicionalmente las autoridades debilitaron al Erpac. Los municipios más afectados no cambian y solamente se ven alteradas levemente las proporciones. Patascoy. combinados con ataques a la infraestructura. Por otro lado. MAPA 13. Los Urabeños. De 2010 a 2011 las disputas entre Rastrojos y Urabeños incidieron en desplazamientos en varias regiones y en 2012 los Urabeños avanzaron a costa del debilitamiento de Los Rastrojos. Adicionalmente. Igualmente se recurre en mayor proporción que en los noventa al uso de minas antipersonal. y los que ha realizado entre 2010 y 2012. Varios de sus cabecillas han sido capturados o se han entregado. En el pasado usaban grandes contingentes. y se realizan pequeñas emboscadas y hostigamientos. porque actúan en escenarios en donde también lo hacen las guerrillas. En la actualidad. Hay que aclarar que en 2012 se podría presentar un ajuste por efecto de hechos victimizantes que todavía no han sido declarados por las víctimas o que se encuentran en proceso de valoración por parte de la UARIV. Considerando el lapso 2011 a 2012 se tiene que 75 municipios concentraron el 66.2012 En lo que respecta las bandas criminales hay que distinguir dos dinámicas. se presentan las cifras de 2010 a 2012 puesto que permiten una mejor aproximación de lo ocurrido a lo largo de la administración de Juan Manuel Santos. DESPLAZAMIENTO (EXPULSIÓN) 2010 . los ataques los ejecutan pequeñas unidades. Si se analiza el período 2010 a 2012 fueron 85 municipios los que acumularon la misma proporción. Esto dificulta discriminar el análisis por autores. a pesar de los avances en zonas que antes eran del predominio de Los Rastrojos. Para efectos de finalizar el ejercicio propuesto en el que se busca una aproximación a los períodos presidenciales comenzando por el primer año completo de cada administración y acabando con el año completo cuando se produce el cambio de mando. tomados de varios frentes.5% de los hechos victimizantes por expulsiones. Por un lado. Al mismo tiempo. Considerando un año JUNIO 2013 36 . bien sea porque hacen alianzas o porque se confrontan con ellas. El Billar). francotiradores. En 2012 Los Rastrojos se fragmentaron y debilitaron por efecto de la lucha que ha emprendido el Estado contra estas expresiones criminales. Es importante señalar que en muchas regiones es muy difícil separarlas tajantemente de las guerrillas. Así mismo. también han sido debilitados y varios de sus jefes han sido neutralizados. se presenta un balance alrededor de lo ocurrido en 2011 a 2012 (se calculó el promedio anual). para hacer ataques con altos índices de letalidad a unidades militares fijas o en movimiento (Las Delicias. y que entre 2011 y 2012 se presenta de nuevo un descenso. hay que entender que en los últimos tres años las bandas criminales han sostenido disputas entre ellas. Para captar los cambios recientes en la situación del desplazamiento se presentan dos tipos de observaciones. en el cálculo 2011 a 2012 Buenaventura y Tumaco ocupan en su orden los dos primeros lugares y entre los dos concentran el 16.efectuaban las Farc entre 1996 y 1998.5% a nivel nacional. En la actualidad dos disidencias de esta agrupación ocupan parte de los espacios que anteriormente tenía bajo su influencia el Erpac. Los escenarios de confrontación con las guerrillas se combinan con las resultantes de las Bandas Criminales. La curva de datos muestra que entre 2010 a 2011 se presentó un leve aumento en los desplazamientos.

sin tener en cuenta a Córdoba. Vuelven a marcar los municipios de la cordillera occidental (Argelia. Olaya Herrera. Caucasia pasó de 2.649 en 2010 a 235 en 2012.942 a 343 entre los mismos años. es importante señalar que Medellín ocupó el tercer lugar a nivel nacional en cualquier escenario: 2011 a 2012 o 2010 a 2012. Los niveles de 2012 son muy inferiores a los de 2010 y 2011. Es interesante señalar que varios de estos municipios presentaron índices de intensidad altos en 2012 y que el Cauca presenta su índice de intensidad más alto en el tramo 2011 a 2012. Por un lado presentan disminuciones en términos absolutos pero sigue habiendo municipios de Caquetá. A esto hay que agregarle que siguen muy afectados otros municipios de Nariño. ANÁLISIS REGIONAL DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN 2012 En este capítulo se trata de profundizar en las zonas más afectadas por el desplazamiento en la administración de Juan Manuel Santos y particularmente en 2012. se mantienen arriba. y participan como determinantes guerrillas y bandas criminales. con una cifra de 1. principalmente Caquetá y Putumayo. es decir entre los que albergan dos tercios de los hechos victimizantes por expulsiones a nivel nacional. que presentan altos índices de intensidad. al tiempo que el espectro de municipios afectados en el Cauca aumenta: 14 municipios entre los que albergaron dos tercios de las personas afectadas por hechos victimizantes a nivel nacional. Son departamentos donde la dinámica está dada por la confrontación entre el Estado y las Farc. El Tambo entre los más afectados) y los del Pacífico propiamente dicho (Timbiquí. Guaviare y Putumayo ocupan los tres primeros lugares en el país. En lo que respecta a los municipios hay dos situaciones. entre los dos suman el 14. aunque el orden cambia pues Tumaco queda de primero y Buenaventura de segundo. Posiblemente esto se deba a la consolidación de los Urabeños en los circuitos criminales. muy inferiores a los que arrojaron en períodos anteriores. Hay una paradoja. Tierralta pasó de 3. así Caquetá. esta última cifra posiblemente se explique por las Farc. es decir también 2010. Adicionalmente. Esto se refleja incluso en los muy bajos índices de intensidad. Los departamentos del sur oriente presentan reducciones considerables pero se mantienen en los primeros lugares cuando se comparan los índices de intensidad. más articulado a las dinámicas del Bajo Cauca y el Nudo de Paramillo.280 personas afectadas por hechos victimizantes en términos absolutos. El Catatumbo mantiene niveles altos pero lo fueron mucho más en la primera administración Uribe. Se mantiene la afectación pero la reducción es significativa. La zona del Bajo Cauca – Nordeste Antioqueño – Norte de Antioquia y Sur de Córdoba siguió marcando niveles altos pero con una particularidad. sigue siendo la región más afectada en la administración JUNIO 2013 37 . Tarazá de 1. Entre los municipios que albergan dos tercios de los registros de hechos victimizantes por expulsión. solamente figuran dos de Bolívar (San Pablo y Magangué). Esto no excluye los esfuerzos de las autoridades para debilitar estas agrupaciones. 545 y 469 en 2010. Convergen dinámicas rurales y urbanas. El Charco. En ambos casos superó el 5% a nivel nacional. Montelíbano de 4. como Barbacoas. 2011 y 2012 respectivamente.4%. Es bueno advertir que si bien el Pacífico viene descendiendo en niveles de desplazamiento. Es de destacar que Tumaco aparece en el séptimo lugar en el índice de intensidad. Significativo toda vez que se trata de desplazamientos intraurbanos principalmente. Se hace énfasis en el comportamiento reciente pero así mismo se incorpora al análisis una apreciación sobre la evolución del fenómeno desde 1996 en aras de ganar en comprensión de lo ocurrido.452 en 2011 a 850 en 2012.más. No obstante.291 en 2011 a 321 en 2012.130 a 484 entre los mismos años. Putumayo y Guaviare entre los más afectados. de 117 por cada mil habitantes. Corinto y Toribío. Tibú marcó en términos absolutos 644. hay catorce municipios de estos tres departamentos. Es importante destacar la significativa reducción en los departamentos del Caribe en donde sobresale la extrema debilidad de las guerrillas. Puerto Libertador de 1. mientras que en 2005 había registrado 3. Por otro lado. En estos escenarios hay convergencia de guerrillas y bandas criminales. 5. Adicionalmente el Cauca aportó con municipios del nororiente del departamento en donde los niveles de confrontación con las Farc fueron altos: Cajibío. Guapí y López).649. Esto ocurre como resultado de disputas entre agrupaciones asociadas al crimen organizado. El Tarra arrojó el índice de intensidad más alto del país en 2012.

El Cantón de San Pablo. continua. De la Costa Caucana se incluyeron a Timbiquí. Medio San Juan. Atrato. Unión Panamericana y Cértegui. San José del Palmar. Santa Cruz. que fue muy afectada entre 1999 a 2002. El Cairo. Roldanillo. se seleccionó el conjunto de municipios de los departamentos de Chocó. Olaya Herrera. De Chocó se tomaron Quibdó. Nóvita. centros de procesamiento y en algunos casos de cultivos. Juradó. 22 Se calculó el pacífico incluyendo municipios de la Cordillera occidental de Nariño. Tadó. Toro. Río Iró. Alto Baudó. 5. El Águila. Otra región que tiene especial relevancia por el impacto de la violencia y su efecto en el desplazamiento es el corredor del Urabá al Catatumbo. Nuquí. El Rosario. DESPLAZAMIENTO (ÍNDICE DE INTENSIDAD) 2012 Por último. Lloró. Carmen de Atrato. bajó sus niveles de desplazamiento de manera continua hasta el año 2012. Roberto Payán. los departamentos del sur oriente colombiano han descendido pero se mantienen en los primeros lugares cuando se observan los índices de intensidad.Santos en términos absolutos. Litoral del San Juan. De la misma manera. Ricaurte. Bahía Solano. los niveles de afectación han venido bajando también. Sipí. Barbacoas. Esto se debe a que otras regiones muy afectadas en el pasado descendieron aún más. Cauca y Valle que sirven de corredor al pacífico. Samaniego. Trujillo. que a pesar de haber disminuido los niveles de afectación desde la década de los noventa al 2012. MAPA 14. A continuación se presenta un breve análisis por región que muestra las áreas más críticas y las variaciones particulares que ha tenido el desplazamiento en concordancia con los niveles de violencia provocados por los actores armados ilegales. Estos últimos se incluyeron en razón a que en algunos de ellos se han configurado dinámicas de violencia que no se pueden separar de la del pacífico en tanto se han convertido en corredores del narcotráfico. pero una vez estos disminuyeron y las guerrillas fueron debilitadas en el marco del Plan Patriota. La Llanada. Dagua. Versalles. El Tambo. Restrepo y La Cumbre. la región Caribe. Riofrío. Istmina. en particular en lo que tiene que ver con el bajo cauca antioqueño. Tumaco y Mosquera. La Unión. De la cordillera occidental del Cauca se incluyeron Argelia. Francisco Pizarro. La Tola. Cumbitara. Medio Atrato. Ansermanuevo. Cauca y Nariño pertenecientes al litoral y al piedemonte pacífico y aquellos que tienen asiento en la cordillera occidental y que sirven de corredor. La mayor afectación de la región se da entre 2002 a 2006 debido a que la presencia de las guerrillas había aumentado significativamente desde 1996 en estrecha relación con el aumento de los cultivos. Belén de Bajirá. Región Pacífico Para captar las dinámicas del pacífico exclusivamente. Del Valle se consideró a Buenaventura y adicionalmente se tomaron municipios de la Cordillera occidental. Maguí.1. Bajo Baudó. los desplazamientos bajaron. Argelia. Río Quito. Se excluyeron los municipios del Norte del departamento más atados a las dinámicas del Urabá. Medio Baudó. Bolívar. Santa Bárbara. y de la costa y el piedemonte pacífico a El Charco. Se seleccionaron El Dovio. López de Micay y Guapi. Bojayá. Condoto. Valle. Cartago. JUNIO 2013 38 . Bagadó. De la Cordillera Nariñense se tomaron Policarpa. En lo esencial debido al debilitamiento de las guerrillas y las desmovilizaciones de los paramilitares que en un escenario en el que habían consolidado regiones y al no existir disputas. Patía. Balboa y Mercaderes. registrando una alta concentración de eventos de expulsión de personas. Leyva.22 En su conjunto a las dinámicas de narcotráfico hay que agregarle disputas por la apropiación de rentas derivadas de la minería y especialmente la del oro. Calima. Los Andes.

JUNIO 2013 39 .2012 (PARTE DE LOS DEPARTAMENTOS DE NARIÑO. El siguiente gráfico. En 2011 Buenaventura vuelve a subir. Así mismo. en 2009 y 2011. el segundo pico en el pacífico fue en 2011. CAUCA. en la región los municipios de Tumaco y Buenaventura presentaron los más altos niveles de concentración de población desplazada. coincidiendo con altos niveles en Tumaco. GRÁFICA 28.2012 (EJE DE LA DERECHA PACÍFICO Y EJE DE LA IZQUIERDA MUNICIPIOS) 25000 90000 80000 20000 70000 Personas Afectadas 15000 60000 50000 10000 40000 5000 30000 20000 0 10000 -5000 San Andres De Tumaco 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 85 26 12 61 224 2303 2776 1939 1663 2157 3889 5496 9893 14111 11857 14060 8493 Buenaventura 2634 32 249 430 2498 10012 2997 21379 1047 2648 13484 15233 14595 4240 4277 20414 5523 Pacífico 11708 3516 3823 5229 14851 52525 61650 44221 23585 35829 55842 83965 76225 49335 40045 70583 34745 0 Fuente: RUV-UARIV. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias El gráfico muestra que los incrementos en Buenaventura y Tumaco explican en parte los picos de la región. El nivel de 2007 en el Pacífico. en la región considerada fue en 2007. el más alto. en Tumaco los niveles más altos se presentaron recientemente. que excluye a Tumaco y Buenaventura. Por el contrario. REGIÓN PACÍFICO 1985 . APROXIMACIÓN AL DESPLAZAMIENTO EN EL PACÍFICO 1985 . ayuda a visualizar lo ocurrido. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias En 2012. En 2007 se produce el pico del Pacífico en una coyuntura en que Buenaventura había subido. y que mientras en 2011 estos dos municipios acumularon el 48% del conjunto de la región. la proporción fue del 40% en 2012. se explica también por un elevamiento de las cifras en Nariño y particularmente en el municipio de El Charco. pues mientras que en el total nacional el nivel más alto fue en 2002. En 2001 y 2003 Buenaventura marca sus primeros picos y jalona el conjunto del pacífico. situación que explica el segundo nivel más alto de la región. GRÁFICA 27. que recientemente las personas afectadas por hechos victimizantes en el Pacífico se concentran en los últimos cinco años en Tumaco y Buenaventura. VALLE Y CHOCÓ) 90000 80000 70000 Persoans Afectadas 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Pacífico 11708 3516 3823 5229 14851 52525 61650 44221 23585 35829 55842 83965 76225 49335 40045 70583 34745 Fuente: RUV-UARIV. DESPLAZAMIENTO EN BUENAVENTURA Y TUMACO VS.El comportamiento en el pacífico no coincide con el del país. y separa los municipios del pacífico por departamentos. Es sintomático. y en el país el comportamiento ya había caído considerablemente.1% del total nacional. adicionalmente. acumulando el 14.

DESPLAZAMIENTO EN LA ZONA PACÍFICA 1985 .992 personas. es decir Nariño. los demás departamentos. no solamente los masivos. Por un lado. 24 Ver Observatorio de Derechos Humanos. Guaviare y Meta). en Nariño. y entre 2008 y 2011. Dinámica Reciente de la violencia reciente en la Costa Pacífica Nariñense y Caucana y su incidencia sobre las Comunidades Afrocolombianas. y en total en el año. Policarpa también descendió desde 2008 y Cumbitara había tenido su pico en 2007.derechoshumanos. y en general la región del Naya. municipios estos últimos enclavados en la cordillera occidental. A partir de 2008 se produce un descenso en el resto del pacífico y en los municipios de la cordillera que sirven de corredor. en Buenaventura. En El Charco hubo un desplazamiento masivo que afectó a 8. ya habían aumentado con fuerza en Barbacoas. Por otro lado. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias Se observa. los desplazamientos. en Tumaco y el Cauca23.000. Es significativo que aparte de Tumaco.2012 (EXCLUYE TUMACO Y BUENAVENTURA) 45000 40000 35000 Personas Expuldsadas 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 -5000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cauca 1350 136 126 285 948 10212 10359 3124 2725 4454 8102 10988 14052 8908 7494 13975 8115 Valle 1641 113 137 235 583 2572 2150 1573 2423 2970 2913 3027 2847 1779 1390 1904 528 Chocó 5613 3124 3166 4062 10024 20862 36708 12195 11859 12920 8057 10503 11326 6607 4580 8546 5257 Nariño 385 85 133 156 574 6564 6660 4011 3868 10680 19397 38718 23512 13690 10447 11684 6829 Fuente: RUV-UARIV. Hay que tener en cuenta que las guerrillas fortalecieron sus dispositivos en el Pacífico como una manera de enfrentar los efectos de las operaciones militares en el sur oriente del país (Caquetá. presentan entre 2010 a 2012. en donde hay un comportamiento ascendente a lo largo de la serie. 25 En 2008 registró un desplazamiento masivo por dinámicas asociadas al frente 29 y al Héroes del Sindagua del ELN.co. JUNIO 2013 40 . se produce el ingreso del Bloque Calima que causó la salida masiva de personas. Bogotá. muestran los mismos hitos. hayan aumentado significativamente entre 2004 y 2007. pero aumenta en Tumaco.GRÁFICA 29. Los Rastrojos y otras Bandas Criminales fortalecieron su presencia en un área considerada estratégica para el narcotráfico. niveles más bajos que en otros momentos. es decir que concentró más del 50% de la región. Putumayo. En el año 2007 el desplazamiento en Chocó bajó significativamente y aumentó en Nariño donde se registró el 87% de la expulsión total del pacífico. en el Chocó. que presentó niveles altos desde 2005. que con excepción del Cauca. y como resultado de ello. a pesar del desfase en las cifras del Pacífico con las del país. En Chocó hubo un pico en 2002. 23 Los desplazamientos en su conjunto. en la región del Patía. Así mismo. Los ciclos de la violencia y por ende de los niveles de afectación de personas por hechos victimizantes. se registraron más de 22. en Valle y Cauca. Entre 1998 y 2002 predomina la disputa entre la guerrilla de las Farc y las AUC. mientras que hasta 2011 se presentaban niveles que sobrepasaban las mil y dos mil víctimas. todos los municipios considerados en Nariño arrojan niveles por debajo de los mil. asunto explicable como resultado de las acciones de las Farc para evitar que la llegada del Ejército y la Armada detuviera las siembras de coca en el río Tapaje24.gov. se presentó una dinámica de norte a sur y en concreto en 2002 se produce un desplazamiento masivo de grandes proporciones con ocasión de la masacre de Bojayá. así como en Cumbitara y Policarpa. Barbacoas registró su pico en 2008 y desde entonces descendió25. enero de 2009. Ver: www. Chocó y Valle. así. en Nariño en 2007 y los municipios considerados del Valle (excluido Buenaventura) en 2007. Esto explica que la violencia. Entre 2009 y 2012 Tumaco superó al resto del pacífico nariñense.

En adelante. En 2004 se produce la desmovilización de este Bloque lo cual está en el trasfondo del descenso brusco que registran las expulsiones ese año en lo rural y lo urbano. De las cuales 1.Es interesante apreciar que así como el desplazamiento creció en Tumaco y bajó en el resto de Nariño. entre 2008 y 2011. Igualmente la violencia ha subido por la disputa en torno a las rentas de la minería ilegal del oro. En un principio el ELN se había aliado con Los Rastrojos pero después esta alianza se rompió y actuaron unidos los grupos guerrilleros. se configura alrededor de la conformación de una estructura criminal que se implantó en el puerto. y las Farc y el ELN. Fueron especialmente numerosos en Argelia. p. Nº 11. 27 Los barrios de bajamar son estratégicos para la salida de droga y la entrada de armas. Timbiquí (noveno). Así. En: Boletín de Prevención.121 personas fueron JUNIO 2013 41 . 30 En lo que respecta desplazamientos urbanos. Están más documentados los desplazamientos urbanos pero esto no le quita peso a los que se producen desde las zonas rurales. por el otro. Más adelante Los Rastrojos se dividen y esto facilita la entrada de Los Urabeños29. Departamento Administrativo para la Prosperidad Social -DPS. En este escenario se han presentado disputas entre los ilegales. 2. es el debilitamiento de las estructuras urbanas de las Farc y en particular del frente urbano Manuel Cepeda Vargas lo que determina que de nuevo los desplazamientos bajen28. Noviembre de 2011. entre 2007 y 2012. Ver Informe de Riesgo Nº 032-08 del 24 de diciembre de 2008. al tiempo que los municipios costeros de Timbiquí. López y Guapi.com/justicia La otra ala bajo el mando de alias Diego Rastrojo no estuvo de acuerdo con los hermanos Calle Serna. Otros líderes también se desmovilizan por orden de los hermanos Comba como resultado de su proceso de negociación con el gobierno. quien ahora dirige la Empresa. según RUPD. Ver por ejemplo El Tiempo. que marcaron niveles elevados en 2011. Por otro lado la Defensoría hacía el siguiente balance sobre el comportamiento en el año: “En el año 2011. Según una versión de prensa de diciembre de 2012 mencionó que la facción de los Rastrojos que lidera desde la cárcel Diego Rastrojo. López de Micay y Timbiquí. Este no obstante fue capturado pero le abrió espacio a Los Urabeños planteando una alianza con ellos. Observatorio Nacional de Desplazamiento Forzado. Posteriormente las Farc fueron creando de nuevo enlaces con milicias y estructuras en la parte urbana.eltiempo. de ellos dos rurales y cuatro urbanos. y los otros dos hermanos deciden someterse a la justicia norteamericana -el primero en el mes de mayo y el segundo en el mes de octubre-. pp. Volumen 3. 28 Alcaldía distrital de Buenaventura/ Secretaria de Convivencia para la Sociedad Civil. por un lado. Se destacaron Argelia y El Tambo. Es por ello que en ellos se producen los mayores niveles de homicidios y por ende de desplazamientos. En días pasados fue detenido alias Martín Bala. Entre 2004 y 2006 se estructuran y/o persisten agrupaciones criminales que entraron en Buenaventura a disputarle a las Farc el predominio sobre los barrios de bajamar.com. 22-23 29 Se dividieron en dos alas. y en los tres con acceso al litoral: Guapi. se registraron 18. las guerrillas y las bandas. es decir 3. Una bajo el mando de los hermanos Calle Serna que se debilitó. el Cauca marca niveles altos. Plan de Contingencia Población Desplazada del Distrito de Buenaventura. denominada La Empresa. Guapi (decimocuarto) y El Tambo (vigesimoquinto). Las dinámicas en Cauca se configuran en lo reciente por la convergencia de actores disímiles como son Los Rastrojos. el nuevo escenario de debilitamiento de las Farc en lo urbano. En lo esencial fueron en su mayoría de las Farc aunque en lo urbano incidieron otros actores30. En 2012 se registraron diez eventos que generaron la 26 Además de desplazamientos rurales ya había sido afectada la comuna doce. Es relevante señalar que el Cauca ubica varios de sus municipios en los índices de intensidad más altos del país en 2012. Ver: Situación Actual Casco Urbano de Buenaventura. el Negro Orlando y Chicho Urdinola. Ya se señaló que en los últimos años han pesado Buenaventura y Tumaco. pp. En 2012 uno de los hermanos Comba fue capturado en el mes de marzo. con corte al 31 de diciembre. a César. 01 diciembre 2012. concentrado el 30% de este tipo de desplazamiento. Ver Delincuencia en Colombia: bandas desbandadas. Esto ocurrió entre 1999 y 200126 y entre 2002 y 2004 cuando el Bloque Calima incursionó con mayor fuerza en la zona urbana enfrentándose con milicias urbanas. se mencionó a finales de 2011 que Buenaventura ocupó la primera posición en cuanto a expulsión intraurbana en Colombia. Estos se mantienen altos entre 2006 y 2008. así como enfrentamientos entre el Estado. Un aspecto que explica que en Buenaventura llegue a niveles de desplazamientos tan altos es la convergencia de dinámicas rurales y urbanas. en un escenario en donde el narcotráfico se ha incrementado. situación que incrementa de nuevo la violencia y por ende los desplazamientos27. Entre 2008 y 2011 se produjeron en el Pacífico Caucano considerado 19 desplazamientos masivos y en 2012 cinco desplazamientos más.431 hogares. 5-6. Departamento para la Prosperidad Social. entre otros. Argelia (tercero). “Despegó el sometimiento de banda los ‘Rastrojos’” (22 de octubre de 2012) http://www. se unió a conocidos capos del Valle como Martín Bala. Entre 2009 y 2011 la Subdirección de Prevención y Atención de Emergencias registró seis eventos masivos en Buenaventura. Mayo 7 de 2013.233 personas expulsadas. que acabó bajo el control de Los Rastrojos. para enfrentar en el puerto. semana.

en donde se hace una descripción sobre la presencia de Las Farc y Los Rastrojos en la zona rural en el río Mayorquín y el río Calima. Adicionalmente. en acciones de control sobre la siembra. nasaacin. Por último. De acuerdo con el Personero se produjeron debido a la ola de violencia presentada por enfrentamientos entre las bandas criminales 'Los Urabeños' y 'La Empresa'. Nota de Seguimiento N° 012-12 del 23 de agosto de 2012. Los desplazamientos recientes se producen en el marco de disputas entre bandas criminales en espacios en donde a su turno tienen presencia las Farc33. p.co. 11 de 2009. y Los Urabeños fueron mencionados por el Sistema de Alertas Tempranas. No obstante en algunos escenarios tercian las Farc. tanto en lo rural como en lo urbano. “se registra la presencia de la Columna Móvil Arturo Ruiz de las FARC y el Frente Ernesto Che Guevara del ELN. en Bajo Baudó. las autoridades buscan neutralizar a estas agrupaciones. el procesamiento y comercialización de la coca”. Nuquí. pero hay que señalar que los índices de intensidad de algunos municipios del sur son muy altos. Estos últimos vienen realizando incursiones armadas violentas de manera sistemática a caseríos rurales en busca de sacar a “Los Rastrojos” de la zona y/u obligar su cooptación”. Ver: Nota de Seguimiento N° 012-12 del 23 de agosto de 2012. y por otro lado se mencionó la siembra de coca en el río Calima.Caso Buenaventura. generándose una nueva etapa de confrontación directa entre “Los Rastrojos” y “Los Urabeños”. por ejemplo. dos de ellos rurales y el resto urbanos. enero 15 de 2013. en términos absolutos el Chocó no se destaca en 2012 ni en los tres últimos años. Adicionalmente se hizo referencia a la zona minera del río Zaragoza en donde han actuado organizaciones criminales32. Diciembre de 2012. Sir (Servicio Jesuita a Refugiados) . los integrantes de Los Rastrojos. Proceso De Comunidades Negras/ Equipo de Coordinacion Nacional PCN. 862 hogares en 2011. 16. Tercera al informe de Riesgo No. Ver: Nota de Seguimiento No 22 de 2012. que generaron múltiples violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. Redacción de El País Buenaventura.414. Por otro lado San José del Palmar. 34 Según una Nota de Seguimiento de 2012: “La expansión de los Urabeños. Bajo Baudó y Litoral del San Juan. trata de personas y demás actividades ilícitas que desarrollan dichos grupos armados ilegales y donde también operan las guerrillas de las Farc y el ELN". tras la búsqueda del dominio territorial de la región. Consejo Comunitario Mayorquin. La base de la Subdirección de Prevención y Atención de Emergencias reporta a los Urabeños como responsables. lograron establecer un censo de población afectada de 903 personas entre afrodescendientes e indígenas W que se suponen salieron de sus veredas. Esto responde al avance de Los Urabeños que le quitan espacio a Los Rastrojos34. Sobre lo ocurrido en el río Mayorquín ver también: Valle Del Cauca: Alerta Temprana Comunitaria. Cuarta al Informe de Riesgo N° 032 de 2008 del 24 de Diciembre de 2008. 16. lo que indica que Buenaventura continúa como distrito expulsor. Se mencionó la presencia de Rastrojos. En lo que respecta a los desplazamientos rurales. avanza desde el norte del departamento del Chocó y Antioquía. Después de la visita de verificación informan que entre el 5 y el 7 de enero se presentan enfrentamientos entre la fuerza pública y grupos armados ilegales. Sobre el río Calima ver también: Buenaventura: Una Crisis Humanitaria Sin Respuesta.462 personas. Adicionalmente ver La Nota de Seguimiento N° 012-12 del 23 de agosto de 2012. donde se presentaron enfrentamientos entre la fuerza pública y las Farc. 04 febrero 2013. Hay que aclarar que con corte a abril de 2013 se reportaron para 2011 un total de 20. 31 En lo urbano. Un municipio que registró un índice de intensidad alto en 2012 y cuya situación ha estado crítica a principios de 2013 es Litoral de San Juan 35. personeriabuenaventura. Cuarta al Informe de Riesgo N° 032 de 2008 del 24 de Diciembre de 2008. registradas en situación de desplazamiento clasificado como intraurbanos. las Farc. 6. p. 29 de Abril al 2 de mayo 2013. Cuarta al Informe de Riesgo N° 032 de 2008 del 24 de Diciembre de 2008.org. municipio que registró un índice de intensidad alto. en 2012.2 de mayo de 2013. Entre las confinadas hay afros e indígenas las comunidad indígena es Noanam pero las declarantes son afro. el presidente ACADESAN afirma que las veredas que no quedaron deshabitadas están parcialmente vacías. Ver: Informe de Comisión. También se describe lo ocurrido en el río Zaragoza donde ha habido presencia de Rastrojos y después de Urabeños. JUNIO 2013 42 .salida masiva de personas. Ver: Violencia entre bandas causa desplazamiento masivo en el Pacífico. Así mismo recibió 3. Se señala que en el Bajo Calima se produjeron cuatro homicidios y la destrucción de laboratorios para la producción de pasta de coca cuyo manejo estaba a cargo de la columna móvil Libardo Garcia del frente 30 de las FARC-EP. Este municipio está pegado al norte del Valle y es un corredor de salida de droga por lo que se ve afectado por disputas entre Rastrojos y Urabeños. UARIV/ Subdirección de Prevención y Atención de Emergencias. p. Sin tener precisión de los datos. por un lado se hizo referencia a la cuenca del río Mayorquin. se puede ver en: Informe sobre las intervenciones adelantadas por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.octubre de 2012. con pocos desplazados en términos absolutos también registró un índice de intensidad muy alto. Según esta organización. Palenque Regional El Congal. Urabeños y las Farc en lo urbano31 pero en lo esencial se produjeron como resultado del proceso mediante el cual los Urabeños se apropiaron de La Empresa.gov. Área Geográfica Visitada: Buenaventura. Adicionalmente. pasando por los municipios del Bahía Solano. UARIV/ Subdirección de Prevención y Atención de Emergencias. Ver: "17 Desplazamientos masivos se Presentaron en el 2012 en Buenaventura": Personero. 10 de abril de 2012. 32 Un panorama de conjunto en Buenaventura. 33 A juicio del Defensor del Pueblo advirtió que los enfrentamientos son "por el control territorial de una zona que ha sido utilizada como ruta para el tráfico de drogas. 35 A finales de 2012 ya se había sentido la violencia entre Urabeños y Rastrojos y continuó a principios de 2013.

continúa en el Sur de Bolívar. De Antioquia. Pinillos. y en determinados escenarios. Sur de Bolívar y de Antioquia (Nordeste. Ocaña. aparted e Urabá. San Roque. De la misma manera. principalmente en el centro y sur. San Calixto. así mismo el alto nivel de 1997 y en menor medida 1998. principalmente Urabeños y Rastrojos. Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño. Anorí. San Pedro. Apartadó. El corredor se puede visualizar también al revés. Regidor. es decir desde el Catatumbo. Enterríos. en esta ocasión como resultado de disputas entre Bandas Criminales. Margarita y Hatillo de Loba. La Gloria. San Jacinto del Cauca. Entre 1996 y 1998 el corredor fue muy afectado en el Urabá (Antioquia y Chocó) y así mismo en Córdoba. San José de la Montaña. San Pablo. Nechí. CORREDOR DEL CATATUMBO 1985-2012 (EJE DE LA DERECHA CORREDOR Y EJE DE LA IZQUIERDA REGIONES CONSIDERADAS) 140000 200000 180000 120000 160000 Personas Afectadas 100000 140000 120000 80000 100000 60000 80000 60000 40000 40000 20000 20000 0 Urabá 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011 2012 12253 98770 29232 14405 27164 23091 16942 5655 1996 1997 7897 9732 10714 12728 9799 5524 3365 5275 2895 6720 9751 10507 11293 16301 10345 11153 14742 2577 Córdoba 32274 4032 1998 1999 2000 2001 2002 8412 16335 16388 23411 18919 5938 2006 2007 0 Corredor 18419 11476 77088 57894 82176 10982 10368 43630 48753 59757 55942 58561 56571 36476 32720 41861 15025 Fuente: RUV-UARIV. GRÁFICA 30. según la base de la Subdirección de Prevención y Atención de Emergencias. Del sur de Bolívar a Tiquisio. por el otro. Necoclí. Remedios. y se comunica con el río Magdalena. principalmente las Farc. Ha habido presencia recientemente de Guerrillas y Bandas Criminales.5. Del Catatumbo se consideró a Tibú. Altos del Rosario. se tomó: El Bajo Cauca. la cuales han sostenido fuertes disputas por el narcotráfico y las rentas de las extracciones ilegales de oro. Don Matías. Mutatá. Briceño. Riosicio y Carmen del Darién. Bajo Cauca y Norte). Barranco de Loba. Teorama. San Andrés. Achí. Guadalupe. Vegachí y Yalí. se registraron 18 eventos masivos. sigue en el departamento de Córdoba. Gamarra. Tarazá y Zaragoza. San Martín de Loba. Cantagallo. Curumaní. mientras que en 2012 36 De urabá se tomó a Turbo. Montecristo. Ituango. conformado por Cáceres. Chigorodó. Santa Rosa del Sur. Toledo y Valdivia. y finaliza en el Catatumbo36. Morales. Río de Oro. San Pedro de Urabá. y con la salida al mar. Santa Rosa de Osos. El corredor tiene su punto de partida en la región de Urabá en Antioquia y Chocó. prosigue en las regiones del Norte. Aguachica. que quedaron replegadas en la Serranía de Abibe. DESPLAZAMIENTO FORZADO EN URABÁ Y CÓRDOBA VS. En 2011. que el alto nivel de 1996 en el corredor se explica por lo ocurrido en Urabá. Sardinata. El Peñón. por dinámicas asociadas a las Farc. Pailitas. pasa por el Sur del Cesar.2. En Córdoba se vuelve a reflejar el ascenso entre 1999 y 2001 y se mantuvo en un nivel alto en 2002. al Urabá. tal como se refleja en el gráfico. Segovia. Simití. fueron los años en que las ACCU irrumpió y debilitó a las guerrillas. Carepa. Arboletes. Del sur del Cesar se consideró a San Alberto. Belmira. y el Canal del Dique. y del Chocó a Acandí. El Tarra. JUNIO 2013 43 . Cisneros. Córdoba vuelve a registrar niveles altos en 2008 y 2011. por un lado. Se consideró todo el departamento de Córdoba. Arenal. Ábrego. San Martín. el corredor Catatumbo – Urabá (o viceversa) ha sido escenario de muy agudos procesos de violencia que han ocasionado muchos desplazamientos. o con la frontera con Panamá. y San Juand e Urabá. Es muy claro. se une con el corredor que se configura en la recta del Cesar desde Aguachica hasta Bosconia. San Fernando. Santo Domingo. Caucacia. Yarumal. en el extremo sur. El Carmen. Gómez Plata. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias La situación fue más crítica en Córdoba en 2011 que en 2012. Corredor Catatumbo – Urabá A lo largo de la serie estudiada. El Bagre. Conecta zonas de cultivos del Catatumbo. en el que hay dos escalas (el corredor en su conjunto se expresa en el eje de la derecha y las regiones mencionadas en el de la izquierda). el Nordeste por Amalfi. Unguía. Convención y Hacarí. Tamalameque y González. Rioviejo. Chimichagua. así como en Córdoba. con la frontera con Venezuela. el Norte por Angostura.

Boletín Humanitario Números 8. 75. 40 Según la Defensoría Regionald el Pueblo de Antioquia. ocurrieron desplazamientos masivos en Julio y Octubre. el Informe de Riesgo N° 007-11 de Inminencia. en 2012. Más recientemente Nechí estuvo tuvo un alto índice de violencia en 2010 y Zaragoza y Anorí en 2011.Bajo Cauca . que explican el nuevo pico en 2011. luego de una masacre. hubo tres en Tierralta y dos en Montelíbano. Así mismo en Zaragoza. Geográficamente a la derecha de Córdoba está la región conformada por el Norte. Un nuevo ciclo ascendente se registró entre 2006 y 2011 en un escenario en el que se desataron disputas entre Bandas Criminales. Defensoría del Pueblo Regional Antioquia . 4. y las Bandas. en disputa. también por las Bandas. sino también en el marco de disputas por las rentas que deja la minería ilegal40.2012 (EJE DE LA IZQUIERDA CORREDOR Y EJE DE LA DERECHA REGIONES CONSIDERADAS) 200000 30000 180000 25000 160000 Personas Afectadas 140000 20000 120000 100000 15000 80000 10000 60000 40000 5000 20000 0 Corredor 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 0 184195 114768 77088 57894 82176 109821 103683 43630 48753 59757 55942 58561 56571 36476 32720 41861 15025 Nordeste. Caucasia y Zaragoza. en 2011. También fueron muy afectados por expulsiones Cáceres y Caucasia entre 2009 a 2011.Norte 10169 7687 6204 4354 12632 24888 12728 7934 10171 11437 8794 9339 10931 11198 12636 15706 5054 Fuente: RUV-UARIV.solamente cinco.EP ha aumentado la siembra de minas antipersonal con el objeto de contener el avance de la Fuerza Pública. 28 de Junio de 2011. 37 Por ejemplo. se encuentra el Frente 36. En Febrero. GRÁFICA 31. Así mismo. DESPLAZAMIENTO EN EL NORTE. espacio con jurisdicción en el Nudo de Paramillo en donde las Farc tienen peso39. o facciones derivadas de las anteriores. p. mientras que en el resto del territorio de la subregión norte especialmente en los municipios de Valdivia y Briceño.27 febrero 2011. siendo el pico en 2001. 39 Las Farc ubica los Frentes 18 y la compañía mixta Santa Rita. Rastrojos y Urabeños principalmente. por amenazas del frente 18 después de un asesinato. Como consecuencia. Esta región fue muy afectada entre 1999 y 2002. Paisas.9| Ocha Colombia 14 . y uno en Puerto Libertador y La Apartada. alias Macaco. en donde las guerrillas tienen influencia en la parte más montañosa. municipio de Montelíbano. En Abril. Escenarios todos estos con dinámicas de guerrillas y de disputas entre Bandas Criminales. la expulsión en El Bagre. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias En 2010 se registraron eventos masivos en Ituango.000 personas del Corregimiento Santa Rita de Ituango. en Ituango principalmente. Un municipio muy crítico fue Ituango entre 2004 y 2011. el frente 18 de las Farc ocasionó el desplazamiento de cerca de 1.Medellín 2011. 38 Se consolidó el Bloque Mineros bajo el mando de alias Cuco Vanoy y el los frentes Bajo Cauca y Nordeste Antioqueño adscritos Bloque Central Bolívar bajo el mando de Carlos Mario Jiménez. CORREDOR CATATUMBO. un lugar estratégico por constituirse en la entrada al Nudo de Paramillo.URABÁ 1985 . Tarazá. Ver: Informe sobre Desplazamiento Forzado en Antioquia y valoración de la política pública de atención integral. zona de ingreso al Nudo de Paramillo. esto por la ofensiva de los paramilitares en espacios con una alta incidencia de las guerrillas38. en Cáceres y Caucasia. En contraste. También fue muy afectado Tarazá por hechos victimizantes entre 2006 y 2011. El 29 de junio de 2011 se desplazaron 36 familias del corregimiento los Córdobas. Ver: Ocha. Así mismo. el 23 de febrero se registró el asesinato de un hombre en el corregimiento de Tierradentro. Esto no solamente por narcotráfico. No se puede descartar que el descenso se explique en parte por las disminuciones en las disputas entre bandas criminales en un escenario en el que se están consolidando en términos criminales Los Urabeños. se produce en buena medida por por la existencia de recursos mineros e importantes proyectos que “hacen la zona estratégica para la disputa JUNIO 2013 44 . Bajo Cauca y Nordeste Antioqueños. p. En 2011 nueve tuvieron lugar en Montelíbano37. en la más plana. se registraron eventos masivos por disputas entre Bandas Criminales. un número indeterminado de familias que habitan en el corregimiento se desplazaron a los cascos urbanos de Puerto Libertador y Montelíbano. cinco en Tierralta. Nechí y Zaragoza. hubo uno en enero en Anorí. menciona que llas Farc. NORDESTE Y BAJO CAUCA ANTIOQUEÑOS Vs.

por el otro. Informe de Riesgo N° 002-12A.” Ver Informe Sobre Desplazamiento Forzado en Antioquia y Valoración de La Política Pública de Atención Integral. territorial y el enfrentamiento por parte de grupos armados ilegales posdesmovilización. la cabecera municipal de Zaragoza. DESPLAZAMIENTO EN SUR DE BOLÍVAR Y CESAR Vs. las veredas y corregimientos que se encuentran en la zona limítrofe entre Remedios. De otro lado.En 2012 hubo eventos masivos en Yarumal. y las Bandas. reflejo de la entrada de las AUC en un escenario dominado por las guerrillas. así como la carretera que atraviesa la zona. constituye el área desde donde irradian las acciones armadas para lograr la expansión territorial hacia Remedios y Segovia. que fue también muy crítico en 2002. intentan evitar que el dominio de los Urabeños se extienda hacía las zonas bajo su control.URABÁ 1985-2012 (EJE DE LA DERECHA CORREDOR Y EJE DE LA IZQUIERDA REGIONES CONSIDERADAS) 35000 200000 180000 30000 160000 Personas Aefctadas 25000 140000 120000 20000 100000 15000 80000 60000 10000 40000 5000 20000 0 Sur Bolívar Sur Cesar Corredor 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 9117 2081 29678 10196 16204 21332 16121 7469 8474 13580 13437 13757 9932 4238 2789 3198 1524 6043 1576 2032 2130 3252 6734 8849 4827 5943 6067 4200 4478 3105 1689 686 523 276 184195 114768 77088 57894 82176 109821 103683 43630 48753 59757 55942 58561 56571 36476 32720 41861 15025 0 Fuente: RUV-UARIV. muestra un ascenso reciente. 20. p. Es sintomático que en 2012 haya registrado el índice de intensidad más alto del país. situación que se mantuvo hasta 2002. El Tarra. Defensoría Del Pueblo Regional Antioquia Medellín 2011. Teorama y El Carmen. en consecuencia. presentan el mayor número de hechos de violencia en la zona. Segovia y Zaragoza. Sur de Bolívar y Sur del Cesar registraron situaciones más difíciles en el pasado que en lo reciente.I. como resultado del avance del Bloque Central Bolívar. Según la Policía las Bandas tienen fuerza en Cúcuta y su zona Metropolitana mientras que las guerrillas tienen influencia en el Catatumbo. A partir de 2009 hay un descenso. En 2003 ya se había consolidado el Bloque Catatumbo y posteriormente se desmoviliza. Es de destacar que en el Catatumbo los niveles de desplazamiento han bajado recientemente. evidencian la presencia e intereses económicos y estratégicos de los grupos armados ilegales por consolidar el control en esta área. no obstante que hay síntomas de Bandas Criminales recientemente42. y en este lapso pesan las guerrillas por un lado. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias El Catatumbo muestra dos ciclos. Remedios y Segovia. por el contrario. Entre 2005 y 2008 se registraron niveles elevados. 13. p. principalmente provocados por bandas criminales41. mientras que las Farc. Después el escenario es controlado por las guerrillas. del 3 de abril de 2012. muestran un descenso sostenido entre 2002 y 2012. pero no tanto como antes. JUNIO 2013 45 . el ELN y los Rastrojos en acciones de contención y de ataque. Hasta 2002 se da el ingreso del Bloque Norte de las AUC en espacios donde había guerrillas y en donde se desataron fuertes disputas entre los paramilitares y las Farc por cultivos y corredores. En términos absolutos Tibú. y entre 1999 y 2001 vuelve a subir.” Ver. En Bolívar se registró el pico en 1998. GRÁFICA 32. CORREDOR CATATUMBO . pero no obstante señalan que los desplazamientos se dan por efecto de las guerrillas. 41 Según el Sistema de Alertas Tempranas “Teniendo en cuenta que los Urabeños ejercen el control armado en la mayor parte de los municipios del Bajo Cauca y en municipios del nordeste como Vegachí. 42 Los informes de Riesgo y Notas de Seguimiento le dan algún peso a las Bandas.

13-14. Ver Reporte de Situación No. 5. en zona rural en Bracitos. todos relacionados con la actividad del frente 33 de las Farc. del 13 de Abril de 2012. se presentó un accidente por mina antipersonal en la verada Santa Clara. En el siguiente gráfico se hace una aproximación a la evolución de las personas afectadas por hechos victimizantes de expulsión.2012 (EJE DE LA DERECHA CORREDOR Y EJE DE LA IZQUIERDA REGIONES DEL CATATUMBO) 35000 200000 180000 30000 160000 Personas Afectadas 25000 140000 120000 20000 100000 15000 80000 60000 10000 40000 5000 20000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Catatumbo 4060 622 1530 10474 6536 10365 30124 11807 9548 9190 8290 6966 6503 3482 2091 2417 2699 184195 114768 77088 57894 82176 109821 103683 43630 48753 59757 55942 58561 56571 36476 32720 41861 15025 Corredor 0 Fuente: RUV-UARIV. Comuneros. se produjo un desplazamiento en Teorama a raíz de combates entre el Ejército y el EPL en las veredas El Pantano y El Limón. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias El trasfondo reciente de El Tarra está caracterizado por la existencia de cultivos. Este informe aseguró que fueron 190 familias. Caquetá y Putumayo. Calle Central y Pueblo Nuevo45.I. Las Farc registraban una expansión considerable en buena medida en 43 Un informe de Ocha reportó que en el mes de noviembre se inició el proceso de erradicación manual en cultivos de uso ilícito en el municipio de El Tarra. afectó a los habitantes de los barrios Villanueva. CORREDOR CATATUMBO . de carácter intra urbano derivado de hostigamientos a la estación de policía. Guainía. El primero. JUNIO 2013 46 .000 y 16. pp.000 víctimas. p. En San Calixto también hubo dos eventos masivos ocurridos en octubre de 2012 y en diciembre de 2012. El 16 de noviembre. quienes en horas de la noche abandonan sus viviendas para pernoctar en los albergues temporales que ha dispuesto la administración municipal. así como el narcotráfico y la confrontación entre el Estado y las Farc. 1 (3/12/2012). Región Orinoquia y Amazonia En esta región. su importancia como corredor. El hecho generó el desplazamiento masivo de las familias que residen en los alrededores de las bases militares. 45 En este caso por efecto de un hostigamiento a la estación de Policía. especialmente en las veredas Bracitos parte alta y Santa Clara. Ver: Informe de Riesgo N° 004-12A. No pocos moradores decidieron acudir a los albergues para pernoctar allí con sus familias y así evitar los riesgos que se puedan generar por posibles ataques a la estación de policía. DESPLAZAMIENTO EN CATATUMBO Vs. 13. fueron hostigadas las bases militares del Ejército ubicadas en el casco urbano del municipio de El Tarra y en la vereda Motilandia. Vaupés. el accionar de guerrillas y las respuestas del Estado. Como en las otras regiones los hechos victimizantes se producen en escenarios complejos en donde se mezclan las guerrillas. agrupaciones paramilitares. se derivó de acciones relacionadas con la contaminación del territorio por minas antipersonal.I. Entre 1996 y 1998 los niveles son los más bajos de la serie pero no eran despreciables pues se movieron entre 4. Guaviare. Meta. El tercero.URABÁ 1985 . 44 El 21 de enero de 2012 en horas de la noche y de manera simultánea. El segundo. las bandas criminales -desde 2006-. Ver Informe de Riesgo N° 004-12A. del 13 de Abril de 2012. fue resultado de un hostigamiento a unidades militares fijas en el casco urbano y en la vereda Motilonia44. En este contexto se produjeron tres eventos masivos en 2012.GRÁFICA 33.3. dejando como resultado un civil muerto y cinco personas (tres civiles entre ellos) con heridas leves. Ha habido erradicación manual y como respuesta siembra de minas43. se consideraron seis departamentos de la Orinoquia y la Amazonia: Vichada.

los más combativos. El ascenso se produce a un ritmo muy alto a partir de 1999 y en 2002.000 60. y a pesar del proceso de paz en la administración Pastrana. Caquetá. GRÁFICA 34.000 hectáreas cultivadas en 1991. se empiezan a notar con más fuerza desde 2004. Se destacaron las masacres de El Tigre y El Placer ocurridas en enero y marzo de 1999 en jurisdicción de Puerto Asís.000 20.402 69. que eran un eje fundamental en las finanzas de la organización. Los efectos del Plan Patriota. los niveles siguen siendo altos. en el suroriente también tuvo expresión la expansión de los paramilitares. En esos años se produjeron movimientos cocaleros y las Farc realizaron ataques contra la Fuerza Pública de grandes proporciones ocasionándoles muchas bajas y secuestros. 27 y 40.626 27. En 1996 las hectáreas casi se doblaron pues llegaron a más de 67.456 32.500 efectivos doblaron su cifra de 1991.342 59. Al principio la fuerza se concentró en la llamada Operación Libertad en Cundinamarca.982 14. 48 A principios de 2009 ya habían sido golpeados los frentes del oriente de la Orinoquia.522 20571 Fuente: RUV-UARIV. JUNIO 2013 47 .000 hectáreas y las Farc con aproximadamente 16. Uno. Segundo.000 40. Guaviare y Putumayo ocupan en su orden los tres primeros lugares entre 2011 y 2012. en el marco de operaciones militares contra las Farc.217 60. Ver: Más golpes al bloque Oriental.000 0 1996 1997 Seis Orinoquia y Amazonia 16. Es interesante apreciar que en 2002 se registraron casi diez veces más de personas afectadas por hechos victimizantes que en 1998.estrecha relación con la expansión de los cultivos de coca46.493 4.000 Pesronas Expulsión 70. a los que se deben sumar el 39. Por otro lado hay que tener en cuenta que en 2002 se había producido la retoma de la zona de distensión y la primera ofensiva de la administración Uribe contra las Farc.242 24. 17 de marzo de 2009. Desde 2008 bajan las personas afectadas por hechos victimizantes en un contexto en el que las Farc habían sido debilitadas48.369 87. 47 En Meta hay que recordar la denominada masacre de Mapiripán que ya había ocurrido en 1997. Entre 2004 y 2006 aumentan las personas por hechos victimizantes.921 34. En el Putumayo también hubo varias masacres. llegando a 87.000 30.300 efectivos.000 50. tal como ocurrió en el país (ver solamente la curva).000 y las Farc aumentaron a 10.726 49. Evidentemente se ha bajado pero los 46 Las Farc registraban solamente 8. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias Entre 2002 y 2003 se produce un descenso brusco. en la parte más alta de La Macarena. así como los anillos de seguridad de alias El Mono Jojoy.000 90.151.000 80. Por un lado puede tener alguna incidencia en esta reducción las desmovilizaciones de los paramilitares. y en particular el frente 16. especialmente en Meta. En este comportamiento hay que tener en cuenta dos aspectos.011 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 8. y el nivel sigue alto hasta 2008. En 2000 se cultivaban ya 167. El ritmo de descenso se acentúa entre 2008 y 2009 y en los siguientes años continúa pero a un ritmo más suave.191 53. año en que se creó la Fuerza de Tarea Omega. el 43 y el 44. los desplazamientos aumentan en el marco de la lucha contra los cultivos de coca en el marco del Plan Colombia. En: El Colombiano. Hay que tener en cuenta que considerando el índice de intensidad en estos departamentos. lo fueron así mismo los frentes 26. No obstante. por su lado.675 62.317 66. Guaviare y Putumayo47. DESPLAZAMIENTO EN SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y LA AMAZONIA 1985-2012 100.000 10.500 guerrilleros en armas y había solamente 37.

quedando la población JUNIO 2013 48 . situación que ya se había hecho evidente en 201149 y que se mantuvo en 201250. hacia La Hormiga. por hostilidades y presencia de MAP en su territorio. en límites con Puerto leguízamo. se desplazaron el 13 de marzo desde las veredas Convoy. escenario de operación del Frente 48. entre el 11 y el 14 de mayo se desplazaron 36 familias de las veredas La Frontera y La Piña Zona de Reserva Campesina de la Perla Amazónica de Puerto Asís. hacia zona urbana y otras zonas rurales. las Farc sembraron más de 10. en Puerto Asís. a raíz de un desplazamiento por combates. 1. se sostiene que en reacción a operaciones militares. en 2011 y 2012. el 29 de enero se desplazaron 60 personas de la vereda Peneya del corregimiento Piñuña Blanco de Puerto Asís. se registraron fuertes combates entre la fuerza pública y guerrilleros del frente 48 de las Farc en zona rural de Puerto Asís. Esto en un ambiente signado por ataques a la infraestructura y la realización de pequeños hostigamientos. El riesgo inminente causó desplazamientos masivos y gota a gota hacia las cabeceras municipales y otras comunidades rurales. con comunidades desplazadas de varias veredas de Puerto Asís. DESPLAZAMIENTO EN CAQUETÁ Y PUTUMAYO Vs. población en riesgo. como consecuencia de hostilidades y presencia de MAP en la zona. Ver: Colombia Desplazamiento masivo. Así mismo. específicamente en las veredas Los Cristales. quedando varias familias en situación de confinamiento. el día martes 15 de noviembre de 2011 en horas de la noche hasta la madrugada del día 16 de noviembre de 2011. Por otro lado. incluso por encima de los del Pacífico. presentan una marcada reducción en términos absolutos pero sus índices de intensidad siguen siendo elevados. Adicionalmente. crisis alimentación escolar. región muy afectada en términos absolutos. se concluyó que la presencia de MAP era una de las piedras angulares de la problemática que afrontan estas comunidades. Por la confrontación armada. delegados del Nivel Nacional y Territorial del Departamento para la Prosperidad Social (DPS).000 minas anti-persona. TOTAL SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y LA AMAZONIA 1985 .índices siguen siendo preocupantes. colombiassh. muchas veces en reacción a la lucha antinarcóticos.2012 35000 100000 90000 30000 80000 25000 70000 60000 Título del eje 20000 50000 15000 40000 30000 10000 20000 5000 10000 0 1996 1997 1998 1999 Caquetá 4415 1373 2793 Putumayo 2836 264 830 4011 8982 Seis Orinoquia -Amazonia 16493 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 6096 8563 16082 32180 14849 27123 19321 24381 22631 19941 13203 11854 11416 8876 1985 13910 20703 29266 16613 11944 13615 15065 17258 15060 8579 6698 6212 6260 14456 32726 49369 87191 53217 60675 62402 69317 66342 59921 34626 27242 24522 20571 0 Fuente: RUV-UARIV. Porvenir y Brasilia. Entre mayo y junio varias familias se encontraban en situación de desplazamiento en zona rural del municipio de Puerto Asís. Al menos 40 familias (100 personas). Así mismo. los que presentan un nivel elevado. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias Si se considera el índice de 2012 son prácticamente todos los municipios del Caquetá y casi todos los del Putumayo. En marzo. 50 Un documento resume la situación en 2012. al menos 6 familias se desplazaron desde zona rural de San Miguel hasta La Dorada. Hay que señalar que el gráfico se lee en dos ejes. Para continuar con el análisis de esta región se analizan por separado los cuatro departamentos más afectados. 49 En reunión realizada el 10 de septiembre de 2011. En lo reciente. En lo esencial pesan dinámicas relacionadas con las Farc. por combates entre el Ejército y las FARC. Los departamentos de Putumayo y Caquetá. en compañía de funcionarios de la Secretaría de Gobierno Municipal. en un informe de Riesgo aparecido en 2013. cabecera municipal de Valle del Guamuéz. Alto Convoy y el cabildo indígena Awá Alto Convoy. 30/03/2012. en la vereda La Piña. 30 familias se desplazaron de las veredas de Pavas Bajas y Pavas Altas. al menos 76 familias se desplazaron de zona rural de los municipios de Valle del Guamuéz y San Miguel. fueron determinantes por un lado los combates entre la Fuerza Pública y las Farc. con excepción del Alto Putumayo. y por el otro lado el uso de minas antipersonal. Putumayo Nota de Situación No. Personería y Oficina de Derechos Humanos de la Gobernación del Putumayo. El comportamiento de los departamentos se aprecia en el eje de la izquierda y el total de los seis departamentos agrupados en el de la derecha.org. GRÁFICA 35. como ya se señaló para los seis analizados.

Comandante y El Danubio) y Puerto Leguízamo (inspección de Piñuña Negro y corregimiento de Puerto Ospina). San Joaquín. De esta manera. Puerto Príncipe. No obstante. en La Montañita. Alto Agua Blanca. las familias afectadas han optado por desplazarse de la región (Norte del Caquetá) en lugar de formular la denuncia respectiva pues temen que se ejecuten retaliaciones en su contra. En la versión de prensa se relata que las amenazas no son individuales. El problema del reclutamiento y la utilización de niños. del 28 de Octubre de 2007.7. 5. En este se relató el Incremento de la confrontación armada en las zonas rurales limítrofes entre los municipios Puerto Asís y Puerto Leguízamo. mientras dormían. Ver Nota de Seguimiento N° 015-11 del 13 de mayo de 2011. Puerto Vega. Solano y Florencia describió que un “tercer escenario de riesgo. 51 Es lo que ocurrió en los caseríos de Río Negro. con interposición de la población civil como consecuencia de hostigamientos de la guerrilla en el corredor Unión Peneya – Agua Blanca – Campo Alegre y por la instalación de minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados por parte de la guerrilla para contener el avance de las tropas del Ejército” Nota de Seguimiento N° 025-11 del 22 de septiembre de 2011. Cuarta Nota al Informe de Riesgo N° 028-07A.9. El éxodo se inició tras el ataque guerrillero con cilindros bomba que cobró las vidas de una joven pareja y de uno de sus hijos. en algunos casos. en Meta y Guaviare se aprecia una reducción de las personas afectadas por hechos victimizantes.com. eltiempo.I. sin embargo la guerrilla de las Farc no les permitió continuar su camino y les obligó a regresar al resguardo. p. Teteyé y La Carmelita. Patagonia. Por su lado la Comisión Intercongregacional de Justicia y Paz describió una situación parecida. 5 53 A este respecto una Nota de Seguimiento sobre Milán. del 8 de marzo de 2013. La Defensoría del Pueblo describe también los hechos. del 28 de Octubre de 2007. Cuarta Nota al Informe de Riesgo N° 00408A. en reacción a la entrada de erradicadores manuales acompañados por la Fuerza Pública. Con los más altos índices de intensidad en 2012 se destacan Milán. Como ya se señaló el registro en este departamento sobresale cuando se calcula su índice de intensidad en 2012 porque aparece alto en todos los municipios del departamento. Los enfrentamientos entre las Farc y las Fuerzas Militares en escenarios de narcotráfico han sido determinantes en los últimos tres años de desplazamientos51.” Nota de Seguimiento N° 025-11 del 22 de septiembre de 2011. Ante la probabilidad de que la guerrilla reclute a los niños y niñas.52 De la misma manera incide la fumigación y el uso de minas antipersonal53. niñas y adolescentes por parte de las Farc. que en principio era más frecuente en las zonas rurales ahora se ha extendido a las cabeceras municipales de la zona norte del Caquetá. inspecciones: Puerto Asís. en los dos departamentos.I. p. Puerto Rico. se desplazaron en el marco de un ataque de las Farc.54 Por último. Ver Informe de Riesgo IR Nº 009-13 A.I. El defensor del Pueblo. aproximadamente 150 personas entre niños y adultos. En Caquetá hay dinámicas parecidas. el pasado 26 de abril. Solano y Florencia.La situación de 2012 se resume en buena medida en un Informe de Riesgo de Inminencia aparecido en marzo de 2013 para los municipios Puerto Asís (corregimientos: Piñuña Blanco. 4 de mayo de 2012. a través del ofrecimiento de dadivas y en otros casos. 2012.5.I. JUNIO 2013 49 . dicen pobladores de Río Negro y la Unión Peneya quienes prefieren la reserva para proteger sus vidas: “En Río Negro nos pidieron que desalojaran porque iban a acabar con la Estación de Policía y la mayoría de las casas aledañas fueron desalojadas y la familia que no salió fue la que perdió la vida por un cilindro bomba. Balsora. son masivas. Esta situación se describió en varias veredas: Lorencito. Ver Nota de Seguimiento N° 025-11 del 22 de septiembre de 2011. como se mencionó anteriormente. Ese día también afectaron el puesto de salud y la escuela”. La Montañita y Solano. niñas y adolescentes. Curillo. Respecto de las fumigaciones se relata el desplazamiento forzado de familias de la etnia Coreguaje correspondientes al resguardo Jérico Consaya. 2 de agosto de 2012. 54 Se relata: “Con las fumigaciones del mes de junio de 2011 una familia Coreguaje compuesta por cerca de 15 personas se desplazó hacia la zona de Putumayo.com/Justicia. Ver: 1400 campesinos en desplazamiento interno en la Perla Amazónica. del 28 de Octubre de 2007. del 6 de marzo de 2008. Ver: Vuelven desplazamientos masivos al Caquetá. en Puerto Rico y de la Unión Peneya. Ellider. la ausencia de denuncia ha ocultado el reclutamiento forzado de niños. los constriñen para que se vinculen a la guerrilla como prueba de lealtad con la comunidad. está relacionado con la fumigación de cultivos de uso ilícito y el incremento de la confrontación armada. en mayo de 2012 en donde según las autoridades unas 30 familias. Alto Lorencito. Ver: Defensoría del Pueblo confirma desplazamiento en Caquetá. Según la versión el ataque a sangre y fuego contra el Ejército y la Policía fue para defender el millonario botín que deja el negocio de la coca. San José del Fragua. Campo Ají. confirmó el desplazamiento de pobladores del corregimiento de Rionegro. I. Hay que señalar que varios informes de riesgo y o Notas de Seguimiento de 2010 y 2011 describen el contexto en el Caquetá en 2010 y 2011. p. Además de enfrentamientos en zonas de producción de coca se le añaden escenarios donde hay amenazas de reclutamiento forzado. Cuarta Nota al Informe de Riesgo N° 02807A. Vólmar Pérez.co 13 mayo. Esto corresponde a los municipios de Puerto Concordia y civil en medio del accionar militar de las fuerzas regulares e insurgentes. la situación es crítica especialmente en la cuenca del Guaviare. Cuarta Nota al Informe de Riesgo N° 028-07A. p. estos departamentos presentan índices de intensidad por municipios menos altos que en los otros dos departamentos. Cartagena del Chairá. Solita. Bajo Cuembí. Así mismo. las Farc sembraron minas antipersona. Botadero. p. Situación parecida se denunció para los municipios de Milán. 52 Según una Nota de Seguimiento sobre el Norte del Departamento. Tolima. Brisas de Agua Blanca. en Puerto Rico (Caquetá). justiciaypazcolombia.com.

065 en 2001. así mismo una zona con una alta participación de la etnia Paéz: Corinto. El Tambo y Morales. Paez y Piendamó en lo que se refiere a la zona Paez. En 1998 los asaltos fueron en Caldono. Miranda. incluidos algunos municipios de la cordillera occidental que sirven de corredor al pacífico (Argelia. DESPLAZAMIENTO EN META Y GUAVIARE VS. Sotará. y en 2001 El Tambo y Puracé.4. GRÁFICA 36. En las regiones escogidas interesa apreciar lo que ocurre en la alta montaña. Chaparral Planadas. En 1999 hubo dos ataques en Silvia y uno respectivamente en El Tambo y Morales. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias 5. Toribío. Sur del Tolima y Nororiente del Cauca En esta sección solo se considera el sur del Tolima y el nororiente del Cauca. los Bloques Meta y Vencedores del Vichada.Mapiripán. Hay que tener en cuenta que los departamentos del Tolima y Cauca encierran muy variadas dinámicas que no conviene mezclar. En adelante las cosas cambian y la dinámica se desplaza a la alta montaña. Inzá. Caldono. El comportamiento de estas dos regiones se compara con el total de Tolima y Cauca55. El Tambo entre los más críticos). En ese año la mayoría de las personas afectadas corresponden a Miranda en donde actuaron paramilitares en la parte más baja y guerrillas en las más altas. y los Combates con la Fuerza Pública. TOTAL SEIS DEPARTAMENTOS DE LA ORINOQUIA Y LA AMAZONIA 1985-2012 9000 100000 8000 90000 80000 7000 70000 Título del eje 6000 60000 5000 50000 4000 40000 3000 30000 2000 20000 1000 0 10000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Guaviare 1679 Meta 6817 1922 3910 4984 7322 8063 17465 12306 12777 20480 21424 16248 13735 7485 5101 3890 3108 344 961 995 0 2148 3576 6897 8339 6497 6441 5323 5563 6869 3592 2559 2054 1684 Total seis 16493 4011 8982 14456 32726 49369 87191 53217 60675 62402 69317 66342 59921 34626 27242 24522 20571 Fuente: RUV-UARIV. 56 En 1997 las FARC se tomó Silvia. Ortega. en donde actúan las Farc y donde históricamente no ha sido significativo el accionar de los paramilitares (con excepción de las partes bajas de algunos municipios). y San José del Guaviare. espacios en donde la intensidad de la confrontación armada con las Farc es alta. Lo mismo se hace con la mayor parte del Tolima. En 2000 fueron Caloto y Santander de Quilichao. Páez. Estos se separan de este análisis al igual que buena parte del resto del Cauca. presentan una dinámica compleja y son críticos recientemente. Roncesvalles y Coyaima. El propósito era sacar a la Policía para consolidar su control. Del sur del Tolima se tomaron Ataco. Hay que señalar que en esos años las Farc habían impulsado la toma de municipios en el macizo y en otras zonas del departamento (ocurrieron varios entre 1997 y 2001)56 y en 2003 se disparan los hostigamientos a la Policía en Toribío y 55 Del Cauca se tomó la parte más montañosa del nororiente. A lo que hay que agregarle disputas entre las facciones que sucedieron al denominado Erpac. En esta zona los determinantes son aspectos relacionados con las Farc y en particular las Minas Anti Persona. Jambaló. Puracé y Totoró. Ya vimos que el Cauca Pacífico. en Meta. Silvia. JUNIO 2013 50 . El Nororiente del Cauca presenta niveles muy bajos entre 1996 y 2000 (se lee en el eje de la izquierda) y un aumento inusitado en 2001 pues pasa de 244 en 2000 a 3. al tiempo que abrir corredores de movilidad especialmente desde el oriente hacia el pacífico.

000 Nororiente Cauca Sur del Tolima 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 43 101 121 1. pp 9 y 10 y 16.000 50. daños en los equipamientos y viviendas y han alterado las prácticas cotidianas y las expresiones culturales.186 en Toribío y 2. además.491 en Jambaló.” Ver: Nota de Seguimiento N°020-12 del 18 de diciembre de 2012. tal como ha ocurrido en Toribío58. pues hubo 2.18 21.146 9.I.000 0 10. Después baja hasta llegar a 2.000 60. del 13 de Mayo de 2004. JUNIO 2013 51 . TOTALIDAD DE LOS DEPARTAMENTOS DE CAUCA Y TOLIMA 1985 – 2012 Personas Afectadas (EJE DE LA DERECHA TOTALIDAD DE CAUCA Y TOLIMA Y EJE DE LA IZQUIERDA NORORIENTE DEL CAUCA Y SUR DEL TOLIMA) 10. Esto a su turno genera como respuesta desplazamientos en los municipios afectados60. Después se sube de nuevo a más de 2.366 2.Decima Nota al Informe de Riesgo N° 037-04 A. 13. hubo desplazamientos a Silvia en julio del 2012. En efecto.025 9. del 13 de Mayo de 2004. Los días 6.64 39.819 2. y Loma Larga.942 3.569 4.09 46.660 428 569 569 928 2. 58 Una Nota de Seguimiento de diciembre de 2012 dice: “De igual forma.000 20. Baja a 4.000 2.057 4.74 20.547 2.751 20. es la detonación de vehículos cargados con explosivos para generar zozobra y temor en la población: el 9 de julio de 2012 detonaron un bus bomba con un saldo de cuatro civiles muertos.Decima Nota al Informe de Riesgo N° 037-04 A.708 6. Situación parecida se ha vivido en Jambaló en donde también se reporta reclutamiento de menores59.45 25. las acciones de las guerrillas habían experimentado un alza significativa en los últimos años.53 44. 7. y 8 de julio de 2012 hubo desplazamientos de la cabecera municipal como consecuencia de los enfrentamientos entre la fuerza pública y el sexto frente de las FARC. incluso en las cabeceras en donde hay interposición de la población civil. coincidieron.17 32.994 5.065 1. Las FARC.I. las Farc aumentaron sus ataques a Jambaló y Toribío.660 0 244 3. En 2006 fueron cerca de 3.263 1.348 1. En este escenario.022 en 2002. que en esencia tienen distancias muy marcadas. como resultado de los enfrentamientos armados en las veredas Zumbico. En el 2012 han realizado 19 ataques contra la cabecera municipal (…).098 8. en un escenario en el que los indígenas y las Farc. del 13 de Mayo de 2004. Ver: Nota de Seguimiento N°020-12 del 18 de diciembre de 2012. niños y adolescentes.327 1. las FARC ha trasladado la confrontación armada a la cabecera urbana de Toribio mediante la realización de hostigamientos y ataques armados. así como el incremento de campos minados.83 28. y se sigue bajando hasta llegar a 1.022 6. GRÁFICA 37.49 1.236 5.I.660 en 2012. Pequeños ataques sistemáticos de las Farc.000 4.232 1.000 desplazados por año entre 1996 y 1998 y sube a partir de 2000 hasta llegar a un pico de 9. Ver: Nota de Seguimiento N°020-12 del 18 de diciembre de 2012.000 6.016 Tolal Tolima Cauca 10. Otra modalidad. y esto explica el pico de personas afectadas por hechos victimizantes en 2005.000 8. promueven el reclutamiento de niñas. y 645 bienes afectados. El escenario es similar. aprovechando las condiciones de vulnerabilidad social y económica de los pobladores.19 45.15 22.897 4. 130 heridos. p.098 en 2007.57 En 2006 las personas afectadas vuelven a bajar y se estabilizan en un nivel alto si se tiene en cuenta que no son municipios muy poblados. p.000 30.773 3. Volviendo al gráfico se aprecia que el sur del Tolima registró menos de 2. DESPLAZAMIENTO EN EL NORORIENTE DEL CAUCA Y EL SUR DEL TOLIMA VS.994 en 2004 y vuelve a subir a 9.000 en 2012. 60 Se relata que en Toribío se han creado lugares de concentración. 6.Decima Nota al Informe de Riesgo N° 037-04 A.799 8. han causado lesiones a la integridad física y mental de los pobladores.792 1.500.392 1.935 2.89 43. A su turno en Jambaló.80 29.296 3.283 en 2009.000 40.Jambaló (alta montaña) en rechazo a la instalación de puestos de la institución en estos municipios57. 59 Respecto de Jambaló se dice: “Los hostigamientos contra la cabecera urbana por parte de las FARC.000 -2. 57 Un aspecto que introdujo cambios fuertes en la dinámica de la confrontación fue la instalación de puestos de Policía en Jambaló y Corinto.

Córdoba.655 52. es por ello que municipios como Chaparral y Planadas presentan las cifras más elevadas61.000 160. El Copey.000 20. Soplaviento y Turbaná. Bosconia.283 eventos de desplazamiento en 1996 a 25. Arroyohondo. Mahates. Atlántico. María la Baja.000 80. el Sur de Bolívar y dos municipios del extremo sur del Magdalena que fueron considerados en la región en el Corredor Urabá . Becerril.000 Personas Afectadas 120. pues los ataques de su iniciativa superaban los combates planteados por las Fuerzas Militares.436 73.765 76. De Cesar: Valledipar. Mompós. Esto indica que los mayores niveles de desplazamientos se dieron en la primera fase de la intensificación de las operaciones para debilitar las estructuras que protegían a alias Alfonso Cano en el Cañón de las Hermosas.421 73. Talaiga Nuevo.000 60. en donde resultaron altamente afectados los municipios de Carmen de Bolívar y Ovejas en los Montes de María.000 100.5. centros comunales. Norosí.655 en 1998. Villanueva. varias Brigadas Móviles y Batallones de Alta Montaña.000 0 Caribe 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 62. caminos. Agustín Codazzi.709 25. Se excluyó todo el departamento de Córdoba. La Jagua de Ibirico. que eran fuertes en los macizos montañosos (Montes de María. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias La región Caribe considerada en este numeral pasó de 62. El Guamo. así como la contaminación del territorio con minas antipersonal. Chiriguaná. 5. La Guajira. Entre 2006 y 2008 los niveles del desplazamiento son muy altos y esto coincide con la primera fase de la intensificación de las operaciones militares para debilitar a Alfonso Cano en el cañón de las Hermosas.312 81. Astrea.2012 (EXCLUYE CÓRDOBA.837 128.312 hechos de desplazamiento.000 140. Santa Catalina. De Magdalena: todo el departamento salvo El Banco y Plato que se consideraron en el Magdalena Medio. Pueblo Bello.214 6. Clemencia.Catatumbo62. centros poblados. Santa Rosa. Atlántico. Magangué. GRÁFICA 38. y los desplazamientos se enmarcaban en esta dinámica. San Jacinto.270 14. Sucre y San Andrés fueron considerados en su totalidad. Cicuco.919 136. En un escenario como suben las operaciones militares y la guerrilla incrementa sus ataques. San Juan de Nepomuceno.987 152. Desde 1999 la expulsión subió a un ritmo bastante alto hasta 2002.876 64. Arjona. Calamar. SUR DE BOLÍVAR Y SUR DEL MAGDALENA) 180. pero a su turno los desplazamientos aumentaron al 61 Alfonso Cano fue dado de baja en 2011 pero el inicio de las operaciones se da desde antes y adquieren especial fuerza en 2008. El alto nivel de 1996 se explica por dinámicas asociadas a las Guerrillas y las ACCU. Turbaco. año en que asume la jefatura de la organización. DESPLAZAMIENTO EN EL CARIBE ESTUDIADO 1985 .283 27.547 7. Región Caribe En la región Caribe se consideró la mayor parte de los departamentos de La Guajira. Cartagena. Hasta 2002 la guerrilla llevaba la delantera. así como el sur del Cesar. Bolívar y Sucre.En lo esencial en el sur del Tolima los ciclos acompañan el ritmo de la confrontación armada. La Paz. Zambrano. seguidos de Santa Marta y Valledupar.406 78. San Diego. San Cristóbal. Cesar. acciones que en su conjunto afectan espacios de la sociedad tales como escuelas. El Paso y Manaure.000 40.165 Fuente: RUV-UARIV. Sierra Nevada de Santa Marta y Serranía del Perijá). SUR DEL CESAR. JUNIO 2013 52 . 62 Los municipios considerados en la región caribe fueron: De Bolívar: El Carmen de Bolívar. cuando se registraron 152. En 2010 se crea la Fuerza de Tarea del Sur que involucró a dos Divisiones. San Estanislao. después de que fue dado de baja alias Raúl Reyes y falleció alias Manuel Marulanda. Pelaya.628 3. Magdalena. Es un lapso donde convergen dinámicas asociadas a las guerrillas.

64 En la explicación que arguyó el Sistema de Alertas Tempranas sobre los desplazamientos elevados en Santa Marta en 2007 y 2008.000 180.446 7.837 128. y que entre 2004 y 2008 fueron fuertemente debilitadas.225 501 Caribe 27.31 81. Santa Marta. el sur de La Guajira y los Montes de María63.744 9.547 7.421 73. y a su turno. en consecuencia. GRÁFICA 39.046 1.000 35. en Santa Marta. continuaron registrándose en Santa Marta. Valledupar.270 y 78. Este comportamiento se mantuvo más o menos estable entre 2004 y 2008. en municipios con jurisdicción en la Sierra Nevada y particularmente en Santa Marta.165 hechos en 2012. dadas las expectativas del proceso de paz que se emprendió con estas organizaciones. Ver Informe de Riesgo No 009 de 2009.000 80.360 15.000 10.657 5.000 30.2012 (EJE DE LA DERECHA CARIBE Y EJE DE LA IZQUIERDA LA GUAJIRA Y MAGDALENA) 50.765 hechos de desplazamiento. Zambrano y Ciénaga. Fenómenos parecidos explican el alto nivel en 2007 y 200864. María La Baja.536 34.000 40.000 140.628 3. fueron afectados en este lapso el Norte del Magdalena y el Cesar.293 Magdalena 16.882 2.000 40.224 21.000 100. desplazamientos forzados masivos y en la modalidad ‘gota a gota’.000 20.406.796 1.000 Personas Afectadas 120.903 1. en el marco de disputas entre Paisas. En el pasado el Magdalena y La Guajira fueron departamentos que incidieron significativamente en los desplazamientos. Fundación.000 0 La Guajira 1996 1997 1998 2.258 4.000 se pasó a 81.518 1.902 19. Codazzi.336 35.276 9. San Onofre.98 152. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias Los desplazamientos más intensos tuvieron lugar en el Norte del Departamento.475 12. Córdoba (Departamento de Bolívar).000 60.709 25. los homicidios selectivos y extorsiones a los ganaderos. año en el que exhibieron su mayor fortaleza en el Caribe.214 6. JUNIO 2013 53 .489 20. Hay que tener en cuenta que las guerrillas habían llegado a su pico en 2002.000 160.283 0 Fuente: RUV-UARIV. cuando el Bloque Norte de las AUC sostuvo disputas con las Autodefensas de Hernán Giraldo que ocasionaron un desplazamiento masivo que incluyó más de 8. en razón a que ahí se concentraban las guerrillas. No obstante las personas afectadas por hechos victimizantes aumentaron también en el marco de disputas entre agrupaciones paramilitares.876 64. Entre 2002 y 2003 los desplazamientos prácticamente se redujeron a la mitad pues de algo más de 152. Pivijay. aumentó la frecuencia de conductas violatorias de derechos fundamentales. En 2012 se presentaron disputas entre el 63 Haciendo el balance 1999 a 2002 fueron muy afectados en su orden Carmen de Bolívar.270 14.921 15. tal como se aprecia en el siguiente gráfico. Colosó.884 5. DESPLAZAMIENTO EN LA GUAJIRA Y MAGDALENA (EXCLUYE PLATO Y EL BANCO) VS.000 15.406 78.165 62.165 12.436 73. Esto en parte se debe al hecho que los paramilitares se consolidaron respecto de las guerrillas en varios escenarios. cuando se desmantela el frente 37 de las Farc.000 25.753 5.048 1. especialmente las amenazas.91 136. Fue lo que ocurrió en febrero de 2002 en el corregimiento El Calabazo.765 76. A partir de 2009 las personas afectadas por hechos victimizantes cayó hasta registrar 3. Águilas Negras y Nevados.471 31. CARIBE ESTUDIADO 1985.807 37.ritmo de la expansión del Bloque Norte de las AUC.655 52. campesinos y pobladores de las zonas rural y urbana de Santa Marta.000 45.687 42.376 3. El Magdalena en particular muestra la misma trayectoria del Caribe considerado entre 1996 y 2005.000 20.976 7.554 3.000 5.995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 988 1. Obejas.916 22. cuando osciló entre 64.000 personas.

El comportamiento en Bolívar y Sucre. Entre 2003 y 2008 los desplazamientos se produjeron a causa de las guerrillas y especialmente las Farc. A este respecto fueron atendidos dos desplazamientos masivos en junio y diciembre de 2012. JUNIO 2013 54 . así como algunos barrios populares de Santa Marta. GRÁFICA 40. se produce una ofensiva de las Fuerzas Militares contra el núcleo del Bloque Caribe. y al mismo tiempo las ACCU alcanzaron a actuar ahí. 65 Informe de Riesgo 13 de 2013. En el caso del Cesar hay que tener en cuenta la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía del Perijá. San Onofre y Córdoba. y uno en Maicao en febrero. los años de las principales masacres (Salado. Se aprecia que el pico de Bolívar y Sucre (léase Montes de María) es un año antes. como ya se señaló. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias El Cesar también está relacionado con el comportamiento del Caribe estudiado en los primeros tramos y el pico en ambos casos se registra en 2002. Esto explica que en la cabeza de los desplazamientos estén Valledupar y Agustín Codazzi. lo cual se vuelve más evidente en los registros entre 2010 y 2012. Fue la convergencia entre estos factores lo que explica el aumento significativo. aunque hay leves desfases. espacios montañosos en donde tenía arraigo la guerrilla. Posteriormente. entre 2000 y 2002. Macayepo y Mampuján). Ovejas. y se baja bruscamente en 2003. La reducción de la violencia paramilitar y el debilitamiento de las guerrillas explican la disminución de los desplazamientos. DESPLAZAMIENTO EN BOLÍVAR Y SUCRE (EXCLUYE SUR DE BOLÍVAR) VS. En 1996 están muy relacionados pues las guerrillas tenían un peso importante.2012 (EJE DE LA DERECHA CARIBE Y EJE DE LA IZQUIERDA SUCRE Y BOLÍVAR ESTUDIADO) 60000 180000 160000 50000 140000 Personas Afectadas 40000 120000 100000 30000 80000 20000 60000 40000 10000 20000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Bolívar 16551 3892 6556 21091 52182 44171 30701 14103 13281 13621 15860 10066 5963 2211 1285 1693 608 Sucre 14803 11145 7051 9016 23341 28194 26815 11223 13972 11433 8852 7769 4827 1935 968 1328 449 Caribe 62283 27709 25655 52837 128919 136987 152312 81406 78765 76436 73421 73876 64270 14547 7214 6628 3165 0 Fuente: RUV-UARIV. en junio y diciembre. Ha sido afectados el corregimiento de Guachaca (centro poblado y veredas) y se ha expandido a diversos corregimientos del municipio de Dibulla. con acceso a esos dos macizos montañosos. Las guerrillas ya estaban golpeadas en 2003 pero entre 2004 y 2008. Fueron espacios muy afectados por la actuación de los paramilitares y por el desarrollo de operaciones militares. 66 Fueron atendidos por la Subdirección de Prevención y Atención de Emergencias dos desplazamientos en Fonseca.Clan de los Giraldo y Los Urabeños que subieron los índices de violencia65. En los siguientes años cae la tendencia de la expulsión porque hay menos actividad de las guerrillas pero igualmente se producen en el marco de disputas entre Bandas Criminales. en esencia determinado por lo ocurrido en Montes de María. En La Guajira los ciclos son parecidos. también está altamente correlacionado con el del Caribe considerado. en La Guajira. como consecuencia de enfrentamientos entre las guerrillas y las Fuerzas Militares. se produjeron desplazamientos masivos en Carmen de Bolívar. En 2012 se produjeron desplazamientos masivos en Maicao y Fonseca como consecuencia de enfrentamientos y o violencia desplegada por las Farc66. María La Baja. CARIBE ESTUDIADO 1985. Por un lado las guerrillas fueron actor importante en la Sierra Nevada de Santa Marta hasta 2002 y de la misma manera el avance del Bloque Norte de las AUC fue otro determinante de las afectaciones de personas por hechos victimizantes.

GRÁFICA 41. DESPLAZAMIENTO EN EL CESAR (EXCLUYE SUR DEL CESAR) VS. Es importante señalar que el Cesar no aportó al registro desplazamientos masivos desde 2009. CARIBE ESTUDIADO 1985 . JUNIO 2013 55 . Finalmente. En buena medida esto se explica por la reducción de los desplazamientos ocasionados por los paramilitares. Adicionalmente pesa el debilitamiento de las guerrillas. Esto es más nítido entre 2005 y 2008. Corte: abril 2013 Procesado: Subdirección Prevención y Atención de Emergencias A partir de 2003 el Cesar reduce las personas afectadas a un ritmo mayor que el Caribe estudiado. pesa el hecho que los eventos asociados a bandas criminales no se suben al registro en la misma proporción que en el caso de las guerrillas.2012 (EJE DE LA DERECHA CARIBE Y EJE DE LA IZQUIERDA CESAR ESTUDIADO) Fuente: RUV-UARIV.

se reportan 4. En el Registro Único de Víctimas (RUV). Antioquia (20%). lo que permite apreciar las dinámicas cambiantes que esta problemática ha tenido en las tres últimas décadas. 5. 3.107). El 9. 4. en estos cinco departamentos se concentra el 45% del total de las víctimas de desplazamiento. Nariño (23%). Autodefensas . y Valle del Cauca (277 mil). Caldas (34%). Los departamentos con mayor número de personas afectadas son Antioquia (924. 2.660). Cauca (18%) y Valle del Cauca (17%). Magdalena (328. 8.610).Paramilitares . mientras que el 14% lo hizo a través de declaraciones de tipo masivo. Bolívar (411. se encuentran registradas 5’432. respectivamente). Información histórica (1985 – 2012) 1.CONCLUSIONES El presente informe da cuenta de la información oficial disponible sobre hechos de desplazamiento forzado durante el año 2012.8%. seguido de Bogotá (371 mil). Magdalena (280 mil).Bandas Criminales (18%). En el 59% restante los hechos se atribuyen a los grupos guerrilleros (36%).156 víctimas. Los departamentos con mayor peso relativo de personas desplazadas de manera masiva son Chocó (43%). 7% tienen dos eventos de desplazamiento.5% de los desplazados del Chocó se ha desplazado dos veces. Lo siguen Caldas. y a la Fuerza Pública (1%). a otros o a varios grupos (4%). Bolívar (300 mil). Los departamentos donde se han declarado más eventos de desplazamiento por persona (se presume como lugar de llegada) son Antioquia (918 mil personas). Caquetá y Putumayo (9%.7% y 7. El 41% de las declaraciones sobre desplazamiento no presentan información o no identifican al presunto responsable. ubicando sus características en un contexto temporal más amplio. Vaupés y Cauca que presentan índices superiores a la media nacional. y 1% tienen tres o más eventos. De este total.420) y Nariño (239. Guaviare. Estas cifras guardan una estrecha relación con los departamentos que mayor cantidad de población desplazada registran.317 personas que sufrieron desplazamiento forzado desde el año 1985 en adelante. El 86% de desplazados incluidos en el RUV presentaron declaraciones individuales. Chocó (273.790. A este grupo se suman Antioquia. a excepción de Bogotá que es un bajo expulsor pero uno de los más grandes receptores. El 92% de las víctimas tiene el registro de un desplazamiento. El registro de desplazamiento forzado en el marco de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras JUNIO 2013 56 .140 personas). con información actualizada al 30 de abril de 2013.

el Registro Único de Población Desplazada – RUPD. 7. San Andrés de Tumaco (7. se plantea el reconocimiento integral de los diversos hechos que afectan a todas las víctimas del conflicto armado interno. A nivel departamental. Cauca (11‰) y Nariño (11‰) registran los niveles más altos. 12. especialmente en Norte de Santander. pasó a ser una de las fuentes del RUV. y iii) nuevos criterios de valoración que han permitido incrementar notablemente el reconocimiento a las víctimas de desplazamiento forzado. Cundinamarca y Guaviare. El índice de intensidad encuentra que Caquetá (19‰). lo cual se expresa en la integración de los sistemas de información que permiten conocer la magnitud y evaluar el impacto de la violencia sobre los colombianos.8%). Esta disposición supuso algunos cambios importantes: i) una estructura tecnológica a la cual se migren los registros de víctimas anteriores a la Ley 1448 de 2011 y se incluya la nueva información que se recoja. deben considerarse los departamentos de Nariño. Caquetá. Si bien la tendencia en la última década es a un significativo descenso. La Ley 1448 estableció que todos los registros administrativos se integren en el Registro Único de Víctimas – RUV. esta cifra es dinámica y tenderá a aumentar 10. El tránsito de la Ley 387 de 1997 a la Ley 1448 de 2011 trajo consigo cambios sustantivos en la acción gubernamental con respecto a la población desplazadas. en particular los siguientes dos aspectos: por un lado. 11. se propone una nueva institucionalidad para atender en forma también integral a todas las víctimas. Estos últimos son los que han permitido incrementar notablemente el porcentaje de inclusión de la población desplazada del 65% (histórico de Acción Social) al 82% (declaraciones valoradas durante el año 2012).7%) son los municipios con mayor número de casos. La información incluida en el RUV evidencia que el desplazamiento forzado continúa siendo una realidad crítica en Colombia. y. Esta cantidad representa el 2% en el total histórico de los desplazamientos del país y una disminución del 45% con respecto a los casos reportados el año anterior. Los datos indican que algunas zonas del país han enfrentado (y enfrentan aún) verdaderas emergencias humanitarias que siguen desafiando la capacidad institucional de respuesta. en el que se consignan los datos básicos del declarante y su hogar y de todas las victimizaciones que sufrió cada uno. Nariño.929 personas que sufrieron desplazamiento forzado durante el año 2012. Buenaventura (5. incluyendo a la población desplazada. en los registros oficiales se han incluido 108. Con la información disponible al 30 de abril de 2013. Nariño y Cauca. Guaviare (16‰).6. Putumayo (16‰). Cauca (1. Como se ha advertido en el informe. En Antioquia y Valle del Cauca el desplazamiento no ocurre en todo el departamento sino que se concentra en algunas zonas JUNIO 2013 57 . Medellín (2.1%). que administraba la antigua Acción Social. Se reportan 871 municipios expulsores de población: el desplazamiento sigue ocurriendo en una gran parte del país. Cauca. La Guajira. De este modo. 9. Se identificaron 105 eventos de desplazamiento masivo durante el año 2012. Chocó (12‰). Información sobre desplazamiento 2012 8. Se evidencia así el alto impacto de la expulsión de personas en Caquetá.122 personas por estos hechos. Valle del Cauca y Chocó en los cuales hay aún declaraciones en proceso de valoración. y que si bien para el año 2012 se constata una tendencia a la disminución con respecto al año anterior. en los últimos cuatro años se aprecia una dinámica fluctuante que no permite concluir aún en una solución definitiva a esta problemática. el país está aún distante de ejercer control sobre las causas que generan estos hechos. aunque creciendo a un ritmo cada vez menor y concentrándose en algunas zonas: 50% de los eventos de expulsión de población se presentaron en 51 municipios. Además. por otro. Antioquia y Valle del Cauca presentaron los más altos niveles de desplazamiento. A la fecha se encuentran registradas 6. ii) cambios en el Formato Único de Declaración.2%) y Argelia.

desde la perspectiva de recepción de personas se requieren labores de fortalecimiento institucional para la atención de la población desplazada hasta el momento en que sea posible surtir el proceso de retorno a su lugar de origen. al igual que las víctimas de otros hechos.5‰) y Caquetá (14‰). pues se ven afectados tanto por la gran cantidad de personas desplazadas que llegan a estos departamentos. Aunque Antioquia y Bogotá recibieron un alto volumen de personas desplazadas. que se constituye en la región con mayor número de víctimas en 2012. 19. 7. educativos. Bogotá. Turbo. las personas desplazadas ejercen una presión baja en comparación con otros departamentos. La Ley 1448 señala que los desplazados. Nariño.3. como la minería. 15. Cúcuta. Si bien Magdalena y Bolívar han sido históricamente departamentos que reciben un volumen alto de desplazados. por su gran cantidad de habitantes. Guaviare y Cauca presentaron una presión de nivel medio-alta (8. Ituango. la zona costera) y su extrema vulnerabilidad al ser territorios donde la institucionalidad es mínima. y Valle del Cauca.(respectivamente. 17. recursos naturales y seguridad alimentaria. Caquetá y Putumayo son de especial atención. 13. Asimismo. Desde la perspectiva de la expulsión de personas en el año 2012. hay que considerar la disputa que existe por el control de zonas de cultivo y rutas del narcotráfico. La implementación de este modelo se iniciará en breve plazo. La entrega de ayuda humanitaria es solo parte del proceso de restitución de derechos a las víctimas de desplazamiento forzado. o para fortalecer los procesos de integración y estabilización de esta población en las ciudades de Bogotá. luego de un análisis coincidente con una reciente providencia de la Corte Constitucional. 14. El gobierno nacional ha construido una propuesta JUNIO 2013 58 . la cobertura de servicios públicos. debido a su importancia estratégica (por ejemplo. se requiere revisar las acciones de prevención y protección de la población. El gobierno nacional realiza un esfuerzo importante para cumplir con su obligación de brindar asistencia humanitaria a la población en situación de desplazamiento. Adicionalmente.3‰ respectivamente). Medellín. Los departamentos que un alto índice de presión fueron Putumayo (14. que en todos estos departamentos tienen una fuerte presencia y que amenazan territorios colectivos. Buenaventura y los municipios de Medellín. El riesgo para ellas se deriva no sólo del conflicto armado como tal. En el sentido contrario. concluyó en la necesidad de redefinir los criterios y procedimientos para la entrega de la atención humanitaria. 18. particularmente en Buenaventura. Cauca. Cali. sino de industrias extractivas. Tumaco y Medellín debido a los altos niveles de expulsión. los índices de pobreza son extremadamente altos. Villavicencio. La Unidad por las Víctimas. actualmente Nariño y Cauca ocupan estos lugares. tienen derecho a una reparación integral. Pautas para la acción gubernamental 16. Buenaventura. es importante centrar esfuerzos en construir capacidades en prevención y atención de las víctimas en los municipios de la región del Pacífico. Segovia y Tarazá). Nariño. de salud e infraestructura presenta serias dificultades y atrasos mucho más pronunciados que en el resto del territorio colombiano. así como las estrategias de seguridad ciudadana en los 51 municipios en los cuáles se concentra el 50% de la población desplazada de 2012. Nariño. Ello ha dado lugar a un nuevo modelo de gestión orientado basado en la medición de las carencias de los componentes de la subsistencia mínima en los hogares desplazados. Los departamentos que recibieron el mayor número de personas desplazadas fueron Antioquia. Tumaco y Montería. como por el peso que representan en su población total. Quibdó. Se observa que los departamentos que mantienen un alto nivel de afectación coincide con algunas zonas en las que se encuentran asentadas comunidades étnicas indígenas y afrocolombianas. En estas zonas. Cáceres.5 y 7. principalmente.

III Informe de Verificación sobre el cumplimiento de derechos de la población en situación de desplazamiento. Washington. A. Quibdó. Situación de los derechos fundamentales. El alto porcentaje de adolescentes entre la población desplazada motiva una alerta respecto a la necesidad de medidas específicas para esta población en los siguientes ámbitos: educación. DANE. Considerando que el país se encuentra en un escenario que busca la reparación integral y restitución de tierras. Defensoría del Pueblo. Gorgetown University. 21. Fiscalía General de la Nación . L. el reto de la política de prevención. fecundidad y prevención de fenómenos como el reclutamiento forzado. Corte Constitucional. BIBLIOGRAFÍA Centro de Memoria Histórica. (2012). Bogotá. es central dar prioridad a las estrategias que garanticen la no repetición de los hechos de violencia. D. Auto 005. III Informe de Verificación sobre el cumplimiento de derechos de la población en situación de desplazamiento. colectivos e integrales de los pueblos indígenas del departamento del Putumayo 2003-2004. Bogotá. la drogadicción y la criminalidad. Bogotá. Situación de desplazamiento forzado y respuesta institucional en el departamento de Chocó. 20. Bogotá. (2010). protección y reparación es evitar que la población sea revictimizada en el tránsito que iniciamos los colombianos hacia la paz y justicia duradera. Informe pobreza 2011. DC: THE BROOKINGS INSTITUTION – UNIVERSITY OF BERN PROJECT ON INTERNAL DISPLACEMENT. (2006). (2010). Garay. (2011). se iniciará su implementación. (2013). La masacre de Bahía Portete. En la actualidad más de trescientas mil personas han sido víctimas de más de un desplazamiento forzado. Situación de los derechos fundamentales. WHEN DISPLACEMENT ENDS: A Framework for Durable Solutions. Bogotá. Bogotá: DANE. Garay. colectivos e integrales de los pueblos indígenas 2003-2004. (2009). JUNIO 2013 59 . J. Auto 004. (2009). Defensoría del Pueblo. Corte Constitucional. (2010). Bogotá: Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre Desplazamiento Forzado. Luego de concluir la revisión que se viene realizando actualmente. J. Bogotá: Comisión de Seguimiento a la Política Pública sobre desplazamiento forzado. Versiones libres desmovilizados de las AUC en el marco de la Ley de Justicia y Paz. (2007).para cumplir con este encargo. L. Defensoría del Pueblo. (2012a).

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