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Volume 1

Marcio Silva Borges

Volume 1

ISBN
ISBN 978-85-7648-828-6
978-85-7648-868-2

Recursos Ambientais e Naturais


e Desenvolvimento Sustentvel

cdigo
de barras
99 7 8 8 5 7 66 448888628826

Recursos Ambientais e Naturais


e Desenvolvimento Sustentvel

Recursos Ambientais e Naturais


e Desenvolvimento Sustentvel
Volume 1

Marcio Silva Borges

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eletrnico, mecnico, por fotocpia e outros, sem a prvia autorizao, por escrito, da Fundao.

B732r
Borges, Marcio Silva.
Recursos ambientais e naturais e desenvolvimento sustentvel. v. 1
/Marcio Silva Borges. Rio de Janeiro : Fundao CECIERJ, 2013.
176 p.; 19 x 26,5 cm.
ISBN: 978-85-7648-868-2
1. Economia ambiental. 2. Recursos naturais. 3. Desenvolvimento
sustentvel. I. Ttulo.
CDD: 333.715

2013.2/2014.1

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Recursos Ambientais e Naturais


e Desenvolvimento Sustentvel
SUMRIO

Volume 1

Aula 1 A importncia dos recursos ambientais e naturais na economia....... 7


Marcio Silva Borges

Aula 2 A repercusso da sustentabilidade na economia e


organizaes brasileiras ................................................................. 35
Marcio Silva Borges

Aula 3 Tecnologia, meio ambiente e desenvolvimento .............................. 61


Marcio Silva Borges

Aula 4 reas protegidas ........................................................................... 81


Marcio Silva Borges

Aula 5 Conservao e desenvolvimento sustentvel ............................... 101


Marcio Silva Borges

Aula 6 Como a sustentabilidade repercute na


estratgia organizacional? .......................................................... 123
Marcio Silva Borges

Aula 7 A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico


organizacional: um mal necessrio? ...........................................149
Marcio Silva Borges

Referncias............................................................................................. 171

Marcio Silva Borges

AULA

A importncia dos recursos ambientais e naturais na economia

Meta da aula

objetivos

Apresentar o grau de devastao ambiental e


social que o nosso planeta passa e a importncia da conservao dos recursos ambientais e
naturais na economia por meio de estatsticas e
pesquisas desenvolvidas na atualidade.

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja


capaz de:
1

reconhecer a relao da biodiversidade


com a economia;

conceituar pegada ecolgica e o grau de


consumo dos recursos naturais do planeta;

reconhecer o que desenvolvimento


sustentvel;

praticar a sustentabilidade em casa.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

INTRODUO

O estudo da economia dos recursos naturais tem adquirido importncia


crescente em vrias correntes do pensamento econmico, mas a abordagem
dominante ainda a da economia neoclssica (tambm chamada de economia convencional). por isso que preciso compreend-la em seu mtodo
e em suas propostas. Nos primrdios da formao da teoria econmica, os
recursos naturais exerceram um papel central, mas como explicao de fonte
material de riqueza. Na segunda metade do sculo XVIII, mais precisamente
na Revoluo Industrial na Inglaterra, o setor agrrio era tido como a origem
de todo o excedente; com o advento da Escola Clssica, no incio do sculo
XIX, a condio para o crescimento econmico e a expanso capitalista j
sofria um alerta pela possibilidade de escassez dos recursos naturais. O desequilbrio entre o aumento da populao e a oferta de alimentos, segundo
Thomas Malthus, pela reduo da produtividade por escassez de terras frteis
e a queda do lucro, bem como o alargamento das fronteiras geogrficas e
a consolidao do pensamento econmico neoclssico que afirmava que o
mercado poderia regular tudo perduraram durante praticamente todo o sculo
XIX e parte do sculo XX. E agora, para onde caminhamos?

Para a teoria econmica convencional, os fatores bsicos


de produo, ou funo de produo (Y), so o capital produzido
pelo ser humano (K), o trabalho (L) e os recursos naturais (R), expressos
na equao 1. Partindo do pressuposto de que a natureza oferece seus servios
g
gratuitamente e que no possvel acessar os recursos naturais sem trabalho e
capi
capital,
a funo neoclssica de produo passou a suprimir o fator R de sua funo
de produo (equao 2). Isso mais uma demonstrao de desprezo pelo capital
natural nos processos econmicos (ENRQUEZ apud MAY, 2010, p. 50).

CEDERJ

Equao 1

Y= f(k,L,R)

Equao 2

Y= f(K,L)

AULA

A TERRA NO LIMITE
O ser humano no dono, mas sim inquilino da terra e do sistema solar. A humanidade depende da disponibilidade de terra, gua e
ar no planeta. Ultrapassar os limites existentes significa caminhar para
o suicdio e o ecocdio. A situao atual a seguinte: aps 200 anos de
desenvolvimento econmico, propiciado pela Revoluo Industrial, a
populao mundial ganhou com a reduo de taxas de mortalidade e o
crescimento da esperana de vida. Hoje, na mdia, as pessoas vivem mais
e melhor. O consumo mdio da humanidade disparou. Entre 1800 e 2010
a populao mundial cresceu, aproximadamente, sete vezes (de 1 bilho
para 7 bilhes de habitantes) e a economia (PIB) aumentou cerca de 50
vezes. Mas o crescimento da riqueza deu-se custa da pauperizao do
planeta. Uma boa forma de dimensionar o impacto do ser humano na
Terra a pegada ecolgica, que veremos mais frente.

CLASSIFICAO DOS RECURSOS NATURAIS


Os recursos fsicos so resultantes de ciclos naturais do planeta
Terra que duram milhes e milhes de anos. Enrquez apud May (2010)
afirma que a capacidade de recomposio de um recurso no horizonte do
tempo humano tem sido o principal critrio para classificao dos recursos
naturais que podem ser renovveis, ou reprodutveis, e no renovveis,
tambm conhecidos como exaurveis, esgotveis ou no reprodutveis.
Em tese, os solos, o ar, as guas, as florestas, a fauna e a flora so
considerados recursos naturais renovveis, pois seus ciclos de recomposio so compatveis com o horizonte de vida do homem. Os minrios
em geral e os combustveis fsseis (petrleo e gs natural) so tidos como
no renovveis, uma vez que so necessrias eras geolgicas para sua
formao. Todavia, muito tnue a fronteira que distingue essas duas
categorias, portanto, deve-se considerar a possibilidade do esgotamento
de recursos no renovveis e do no esgotamento de recursos exaurveis.

Voc sabia?
Em uma classificao ampla, os minerais podem ser metlicos (chumbo, ferro,
nquel, cobre, mercrio, ouro etc.), no metlicos (caulim, gipsita, calcrio,
argilas etc.) e energticos (carvo, gs e os combustveis fsseis).

CEDERJ

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

Vejamos alguns exemplos de recursos naturais no Brasil com


problemas de esgotamento:

BIOMAS
Estudos da ONG ambientalista Conservao Internacional Brasil
(CI-Brasil) indicam que o cerrado dever desaparecer at 2030. Dos 204
milhes de hectares originais, 57% j foram completamente destrudos e
metade das reas remanescentes esto bastante alteradas, podendo no
mais servir conservao da biodiversidade. A taxa anual de desmatamento no bioma alarmante, chegando a 1,5%, ou trs milhes de ha/
ano. As principais presses sobre o cerrado so a expanso da fronteira
agrcola, as queimadas e o crescimento no planejado das reas urbanas.
A degradao maior no Mato Grosso do Sul, em Gois e Mato Grosso,

Jos Reynaldo da Fonseca, 2006

no Tringulo Mineiro e no oeste da Bahia.

Figura 1.1: Eroso do solo.


Fonte: Vooroca ou Booroca na cidade de Avar SP. Disponvel em http://pt.wikipedia.org/
wiki/Ficheiro:Vo%C3%A7oroca_(23_12_24S_-_48_47_59W)_-_REFON_1.JPG

10 CEDERJ

SOLOS

AULA

No Nordeste brasileiro, o uso dos solos est sendo comprometido


pela ampliao da taxa de desertificao que a cada ano se amplia mais.
O estado do Cear representa 9,6% da rea do Nordeste e sua economia
baseada em modelo inadequado e predatrio dos recursos naturais, de
modo que tal explorao, sem conscincia de preservao, pe em torno
de 25.483 km, correspondentes a 17,7% da superfcie total do estado

Wilson Dias/Agncia Brasil, 2008

sob um perigoso processo de desertificao.

Figura 1.2: Desmatamento irregular.


Fonte: http://www.agenciabrasil.gov.br/media/imagens/2008/02/27/1633WD196.jpg/view/normal

RECURSOS FLORESTAIS MADEIREIROS


De acordo com a Organizao para Agricultura e Alimentao
das Naes Unidas (FAO), o Brasil possui o pior balano florestal do
planeta. Entre 2000 e 2005, graas alta taxa de desmatamento que

CEDERJ 11

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

temos na Amaznia, o pas atingiu um dficit de 3,1 milhes de hectares


de florestas, rea que representa um estado e meio de Sergipe. Por balano
florestal, entende-se a diferena entre o tanto de florestas que so plantadas
e o quanto est sendo perdido em um pas. Isso no leva em conta, por
exemplo, que uma floresta de eucalipto no se compara em biodiversidade
com as matas da Amaznia ou a Atlntica, mas indica que um pas ainda
tem como opo primria de desenvolvimento a destruio de reas virgens.

GUA
De acordo com informaes divulgadas pelo Centro de Gesto e
Estudos Estratgicos (CGEE),
O Brasil dispe da maior reserva hdrica superficial do planeta,
cerca de 19,4% e de um dos maiores potenciais hidrulicos.
Contudo, h disparidade entre a disponibilidade hdrica e a
localizao das demandas consuntivas e no consuntivas de gua
(FREITAS, 2003).
De fato, algo em torno de 90% das guas encontram-se nas bacias
hidrogrficas do rio Amazonas e do rio Tocantins sendo de baixa
densidade demogrfica, enquanto que cerca de 90% da populao
brasileira convivem com os restantes 10% dos recursos hdricos

Eurico Zimbres, 2007

(SUBSDIOS..., 2001).

Figura 1.3: Poluio dos rios.


Fonte: Poluio do rio Tiet na cidade de Salto SP. Disponvel em http://pt.wikipedia.
org/wiki/Ficheiro:Pollution_Tiet%C3%AA_river.JPG

12 CEDERJ

AULA

RECURSOS EXAURVEIS
Conforme dados do Ministrio de Minas e Energia, at o incio
dos anos 1970, o conhecimento das reservas de petrleo no Brasil era
incipiente. Investimentos macios em cincia e tecnologia, mudanas no
modelo de gesto e nos mtodos de concesso de reas para a pesquisa
de petrleo tm resultado no desenvolvimento de novas tecnologias que
tm contribudo para sucessivas descobertas de novas reservas. Tupi,
descoberta de 2007, tem entre quatro a oito bilhes de barris. Iara,
tambm de 2007, tem entre dois a quatro bilhes de barris; alm dos
recursos do pr-sal, descobertos em 2008, h expectativas de que levaro
o Brasil ser uma das dez maiores reservas mundiais, passando de dez
bilhes, nos incios dos anos 2000, para algo em torno de 60 bilhes no

Marcello Casal Jr./Agncia Brasil, 2008

final da dcada de 2010.

Figura 1.4: Catadores de lixo urbano.


Fonte: http://www.agenciabrasil.gov.br/media/imagens/2008/02/20/1325MC0175.jpg/view/
normal

CEDERJ 13

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

RECURSOS NO RENOVVEIS REUTILIZADOS A


RECICLAGEM
Quando o ao produzido inteiramente a partir da sucata, a economia de energia chega a 70% do que se gasta com a produo base
do minrio de origem. Alm disso, h reduo da poluio do ar (menos
de 85%) e do consumo de gua (menos 76%), eliminando-se, ainda,
todos os impactos decorrentes da atividade de minerao. Na reciclagem
do vidro, possvel economizar, aproximadamente, 70% de energia
incorporada ao produto original e 50% de gua. Com a reciclagem de
plsticos, economiza-se at 88% de energia em comparao produo
a partir do petrleo e preserva-se esta fonte esgotvel de matria-prima.
Israel lder mundial de reciclagem de gua para a agricultura 75%

Moebius1, 2006

da gua de esgoto reutilizada na produo.

Figura 1.5: Smbolo da reciclagem de alumnio.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Recycling Code41.svg

RECICLAGEM DE ALUMNIO
A reciclabilidade um dos atributos mais importantes do alumnio.
Pode gerar qualquer produto infinitas vezes, sem perder suas qualidades
no processo de reaproveitamento, ao contrrio de outros materiais. O

14 CEDERJ

exemplo mais comum o da lata de alumnio para bebidas, cuja sucata

AULA

transforma-se novamente em lata, aps a coleta e refuso, sem que haja


limites para seu retorno ao ciclo de produo. A reciclagem economiza
95% de energia eltrica que seria utilizada na produo do metal a partir
da bauxita. S o volume de latas de alumnio para bebidas reciclada no
Brasil em 2007, cerca de 160,6 mil toneladas, proporcionou uma economia de 2.329 GWh/ano de energia eltrica ao pas, o suficiente para
abastecer, por um ano inteiro, uma cidade com mais de um milho de
habitantes, como Campinas (SP). Alm disso, poupou 800 mil toneladas
de bauxita (minrio do qual se obtm o alumnio), que seriam extradas
das reservas naturais brasileiras. Em 2007, o Brasil bateu novamente o
recorde mundial de reciclagem de latas de alumnio para bebidas, com
ndice de 96,5%. Somente a etapa de coleta (compra de latas usadas)
injetou cerca de R$ 523 milhes na economia nacional, o equivalente
gerao de emprego e renda para 180 mil pessoas.

Grfico 1.1: ndice de reciclagem de latas de alumnio

Fonte: ABAL Associao Brasileira dos Fabricantes de Latas de Alta Reciclabilidade. The Japan Aluminum Can Recycling
Association, Camara Argentina de la Industria de Aluminio y Metales, The Aluminum Association, EAA European Aluminium
Association. http://www.abal.org.br/industria/estatisticas_recicla_latas.asp?canal=8

CEDERJ 15

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

Atividade 1
1

O valor internacional do alumnio, definido na Bolsa de Londres, reflete-se diretamente na maior parte das economias do mundo. No Brasil, o preo muitas
vezes descola dessa tendncia, guiado pela demanda e oferta internas. Segundo
o coordenador da comisso de reciclagem da Abal, Hnio de Nicola, na formao do preo da sucata no pas, o valor da commodity entra com peso de 30%,
enquanto a disponibilidade responde pelos 70% restantes.
No Brasil, a sucata de alumnio disputada principalmente por trs segmentos.
No setor automobilstico, a matria-prima substitui o ao em algumas peas, com
vantagens considerveis. Na siderrgica, usada em reaes trmicas para produo de ligas de ferro. A indstria de embalagens usa o material para produzir
novas latas.
A cada 100 latas descartadas no Brasil, 98 voltam cadeia de produo, o maior
ndice de reciclagem do mundo, segundo os ltimos dados da Abal, referentes ao
ano de 2009. Alm disso, o pas importa anualmente cerca de 100 mil toneladas
de sucata de alumnio. O ano de 2010 foi atpico. O pas precisou importar embalagens, que se somaram sucata depois do consumo. Assim, a importao caiu
para 60 mil toneladas. A possibilidade de comprar sucata de outros pases impe
um limite ao preo interno do material.
A valorizao do alumnio impactou a renda dos catadores de material reciclvel,
prejudicada no perodo da crise. Em 2009, muitos catadores deixaram de exercer
a funo para buscar alternativas como pedreiros ou faxineiros. Agora, que os preos se estabilizaram, as cooperativas conseguem sobreviver e eles comearam a
voltar, conta Eduardo Ferreira, liderana do Movimento Nacional dos Catadores de
Materiais Reciclveis (MNCR).
Atualmente, o catador que trabalha oito horas por dia, seis dias da semana, ganha
de um a um e meio salrio mnimo. Em 2011, nossa expectativa que os preos subam e que a poltica pblica contemple os catadores, melhorando nossa situao,
afirma Ferreira. De acordo com a entidade, cerca de 1 milho de pessoas sobrevivem
dessa atividade no pas.
(Fonte: Seabra, (2010). http://intelog.net/site/default.asp?TroncoID=907492&SecaoID=508074&SubsecaoID
=715548&Template=../artigosnoticias/user_exibir.asp&ID=801482&Titulo=Demanda%20por%20sucata%20
vai%20continuar%20firme)

Quais as vantagens econmica, social e ambiental que o setor de reciclagem de latas de


alumnio proporciona sociedade?

16 CEDERJ

1
AULA

Resposta Comentada
Alumnio o primeiro nome lembrado quando o assunto reciclagem. A reciclabilidade um dos principais atributos do alumnio e refora a vocao de sua
indstria para a sustentabilidade em termos econmicos, sociais e ambientais.
O alumnio pode ser reciclado infinitas vezes, sem perder suas caractersticas
no processo de reaproveitamento, ao contrrio de outros materiais. O alumnio
pode ser reciclado tanto a partir de sucatas geradas por produtos de vida til
esgotada, como de sobras do processo produtivo. Utenslios domsticos, latas de
bebidas, esquadrias de janelas, componentes automotivos, entre outros, podem
ser fundidos e empregados novamente na fabricao de novos produtos. Pelo seu
valor de mercado, a sucata de alumnio permite a gerao de renda para milhares de famlias brasileiras envolvidas da coleta transformao final da sucata.
A reciclagem do alumnio representa uma combinao nica de vantagens. Economiza recursos naturais, energia eltrica no processo, consome-se apenas 5%
da energia necessria para produo do alumnio primrio , alm de oferecer
ganhos sociais e econmicos. Assim, com a reciclagem, ganham o pas, os
cidados e o meio ambiente.

Figura 1.6: A pegada ecolgica.

CEDERJ 17

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

O QUE PEGADA ECOLGICA?


uma metodologia utilizada para medir as quantidades de terra e
gua (em termos de hectares globais gha) que seriam necessrias para
sustentar o consumo atual da populao. Considerando cinco tipos de
superfcie (reas cultivadas, pastagens, florestas, reas de pesca e reas
edificadas), o planeta Terra possui aproximadamente 13,4 bilhes de
hectares globais (gha) de terra e gua biologicamente produtivas.
Segundo dados de 2010 da Global Footprint Network, a pegada
ecolgica da humanidade atingiu a marca de 2,7 gha por pessoa, em 2007,
para uma populao mundial de 6,7 bilhes de habitantes na mesma data
(segundo a ONU). Isso significa que, para sustentar essa populao, seriam
necessrios 18,1 bilhes de gha. Ou seja, j ultrapassamos a capacidade
do regenerao do planeta. No nvel mdio de consumo mundial atual,
com pegada ecolgica de 2,7 gha, a populao mundial sustentvel seria
de no mximo cinco bilhes de habitantes (veja tabela a seguir).

Tabela 1.1: A pegada ecolgica em cada regio do globo


Quantos habitantes a Terra pode sustentar
Isso depende do padro de consumo da populao. Veja os exemplos nesta tabela.

Padro de Consumo

Padro de Consumo

Populao Sustentvel

(em hectares globais per capita)

(em hectares globais per capita)

9,6

bilhes

Africano

1,4
hectare

Asitico

1,8
hectare

Europeu

4,7
hectare

bilhes

Latino-americano

2,6
hectare

bilhes

dos EUA e Canad

7,9
hectare

7,4

bilhes
2,9

5,2

1,7

bilhes

da Oceania

5,4
hectare

Mundial

2,7
hectare

2,5

bilhes
5

bilhes

Fonte: Revista Veja, edio especial "Sustentabilidade", pgina 27. Autor: Jos Eustquio Diniz Alvez, com base nos dados da
Global Footprint Network 2010. O autor doutor em demografia da Escola Nacional de Cincias Estatsticas, Ence/IBGE.

18 CEDERJ

Se a populao mundial adotasse o consumo mdio do continente

AULA

africano com pegada ecolgica per capita de 1,4 gha, poderia atingir
9,6 bilhes de habitantes. Se o consumo mdio mundial fosse igual
mdia asitica (1,8 gha), a populao mundial poderia ser de 7,4 bilhes
de habitantes. Com base na pegada ecolgica da Europa (4,7 gha), no
poderia passar de 2,9 bilhes de habitantes. Com a pegada ecolgica
da Amrica Latina (2,6 gha), o limite seria de 5,2 bilhes de habitantes.
Com as pegadas ecolgicas da Oceania (5,4 gha) e dos Estados Unidos
e Canad (7,9 gha), precisaramos parar em 2,5 bilhes e 1,7 bilhes de
habitantes respectivamente.
Qual a perspectiva para as prximas dcadas? De acordo com
dados da Diviso de Populao da ONU, em 2050 a populao mundial
deve atingir oito bilhes de pessoas na projeo baixa, nove bilhes na
projeo mdia, e 10 bilhes na alta. Nas previses do FMI, a economia
mundial deve crescer acima de 3,5% ao ano de 2010 a 2050. Isso significa que o PIB mundial vai dobrar a cada vinte anos ou se multiplicar
por quatro at 2050. Portanto, o mais provvel que a Terra tenha mais
dois bilhes de habitantes nos prximos quarenta anos e uma economia
quatro vezes maior. O planeta suporta?
No h, evidentemente, como manter esse crescimento nos
padres, produo e consumo atuais. Para que a humanidade possa
sobreviver e permitir a sobrevivncia das demais espcies e a preservao
dos recursos naturais, ser preciso promover uma revoluo na matriz
energtica, incentivar a eficincia do uso de energia, reciclar e reaproveitar o lixo. Enfim, reduzir os desperdcios em todas as suas formas.
Ser necessrio introduzir inovaes tecnolgicas nos prdios e casas
para melhorar o aproveitamento da energia e a reciclagem de materiais,
reforar e melhorar o transporte coletivo, criar empregos verdes; ampliar
as reas de floresta e mata e a preservao ambiental. Nesse contexto,
proteger a biodiversidade; desestimular a cultura dos pet shops e o elevado consumismo dos animais de estimao; avanar com a aquacultura
e na revoluo azul.
Dessa forma, urgente discutir a alternativa do modelo do
decrescimento sustentvel, especialmente a reduo das atividades mais
poluidoras, com a mudana no padro de consumo e o avano da sociedade no conhecimento e na produo de bens imateriais e intangveis.

CEDERJ 19

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

Crescer
mesmo necessrio?

O decrescimento sustentvel a
ou
ousada tese do francs Serge Latouche
para diminuirmos a devastao dos recursos naturais do planeta.
Fonte: A ocidentalizao do mundo, Serge
Latouche, Editora Vozes, pgina 10.

As ideias do economista e filsofo francs Serge Latouche chocamse com o estilo de vida dos habitantes das grandes cidades do mundo.
Professor emrito da Faculdade de Economia da Universidade Paris
XI e do Instituto de Estudos do Desenvolvimento Econmico e Social
(Iedes), Latouche nascido em Vannes, em 1940 critica vorazmente o
crescimento econmico promovido pelos Estados. Defende com ardor
uma suposta descolonizao do nosso imaginrio e uma mudana
de comportamento mais ativa para salvar o planeta do esgotamento
de recursos naturais. O ritmo anda acelerado e estamos consumindo
demais, acredita o pensador, que construiu nas ltimas dcadas toda
uma crtica contra a ocidentalizao do mundo. Latouche um dos
principais porta-vozes do movimento pelo decrescimento. Tem vrios
livros e artigos publicados sobre o tema, inclusive no Brasil. Mas, apesar
da viso aparentemente trgica, assume-se como um otimista e acredita
na vontade de a juventude viver num mundo melhor (LATOUCHE,
1996, p. 15).

20 CEDERJ

AULA

Atividade 2
3

Agora, aps a leitura do texto de Serge Latouche, assista ao vdeo A histria das coisas,
apresentado por Annie Leonard. Nele, voc poder compreender melhor a importncia da
preservao dos recursos naturais e a condio bsica: o mundo precisa reduzir o consumo sem limites! Aps assistir ao vdeo e ler o texto, tente responder algumas perguntas.
A histria das coisas (The Story of Stuff with Annie Leonard) uma animao em flash
que mostra, de maneira lcida e inquestionvel, qual a histria natural das coisas,
desde sua extrao, passando pela produo, distribuio, consumo e disposio de lixo.
No meio do caminho, Annie nos mostra que existem informaes no reveladas no
caminho linear que ensinado nas escolas e faculdades. Ela mostra que, em cada etapa,
existe um mundo de falcias a serem desmascaradas e apresentadas queles que tm
o que fazer para remediar o impacto ambiental da extrao e produo desmesuradas:
os consumidores. Ou seja: ns mesmos, cada um de ns.
Temos cada vez menos tempo para as coisas que nos deixam felizes: amigos, famlia, tempo de lazer, j que trabalhamos cada vez mais para consumir mais e mais.
A publicidade, deste ponto de vista, s serve para uma coisa: para nos fazer infelizes,
mostrando o que no temos e precisamos ter do ponto de vista de quem desenhou
este mundo de obsolescncia planejada.
Clique em http://www.youtube.com/watch?v=3c88_Z0FF4k para ver a animao em
portugus e como comear voc mesmo a mudar a situao.
a. Como voc definiria decrescimento sustentvel?

b. possvel alterar essa lgica?

c. Mas como possvel iniciar a mudana?

Resposta Comentada
a. Como voc definiria decrescimento sustentvel?
O crescimento pelo crescimento ningum acha absurdo. Ento,
o decrescimento fora as pessoas a pensar: O que

CEDERJ 21

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

isso quer dizer? Quando falamos em decrescimento, falamos em sair


de uma religio do crescimento ligada economia e ao progresso.
preciso marcar uma ruptura radical, porque o crescimento no durvel.
b. possvel alterar essa lgica?
O relatrio do Clube de Roma de 1972 j dizia que uma sociedade de crescimento no era sustentvel. Muitos socilogos e filsofos mostraram que ela
no era nem mesmo desejada. Como as ameaas se aproximam, torna-se
mais visvel. O projeto de uma sociedade de decrescimento no uma alternativa, e sim a libertao de uma ditadura econmica para reinventar um futuro
sustentvel. Uma sociedade no pode sobreviver se no respeitar os limites dos
recursos naturais.
c. Mas como possvel iniciar a mudana?
Precisamos renunciar a essa atitude predadora, ter uma mudana de atitude
mental. No somente um comportamento individual, e sim o produto de um
sistema. Muita gente j est convencida de que no preciso destruir todas as
espcies para ganhar mais. Entretanto, so forados pela lgica do mercado, pela
concorrncia e pelo marketing. Vamos, ento, mudar de programa para depois
trocar de computador. Alterar a base de produo e torn-la mais adequada s
necessidades do meio ambiente. Buscar a reutilizao, a reciclagem.

UM NOVO JEITO DE VIVER


Vale a pena ser sustentvel? A resposta afirmativa. Mas o que
cada um pode fazer pelo planeta nem sempre aquilo que os manuais
recomendam.
O tema sustentabilidade est nas preocupaes de todos os brasileiros. Cada famlia deseja ajudar, na medida do possvel, a reduzir
o impacto sobre os recursos naturais do planeta. A dvida se o que
cada um de ns pode fazer no cotidiano tem realmente influncia num
problema de dimenses planetrias. O impacto de mudanas individuais
pode ser pequeno, mas elas ajudam a divulgar a ideia do consumo consciente. As mudanas podem se tornar coletivas e formar o pensamento
sustentvel de pessoas que atuam em empresas e governos. Nesses locais,
sim, elas podem implantar aes significativas.

22 CEDERJ

1
AULA

Um chef quase 100% orgnico


Trs anos atrs, Jos Barattino, chef do elegante hotel Emiliano, em So
Paulo, decidiu adotar o conceito de sustentabilidade em sua cozinha.
Comeou com uma pesquisa de campo para entender melhor o processo
de produo e transporte dos alimentos. Visitou agricultores e mergulhou
em livros sobre o tema. Por fim, fechou um acordo com um grupo de 700
pequenos produtores do interior paulista, chamado Famlia Orgnica.
dessa famlia que o chef recebe hoje 80% de seus legumes, 70% das
verduras e 25% das frutas. Esses produtores, por sua vez, responsabilizamse pela compostagem dos resduos orgnicos recolhidos do restaurante.
Ainda no somos 100% sustentveis, mas acho que abrimos um caminho
para isso, diz Barattino (SUSTENTABILIDADE..., 2010).

Vejamos agora dez aes domsticas mais sugeridas pelas campanhas ambientalistas:

1. Substituir sacolas de plsticos pelas de papel

Figura 1.7: A morte elevada de animais em decorrncia do plstico.

CEDERJ 23

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

A sacola de plstico a atual vil do ambientalismo. Sua substituio pelas de papel a primeira, e muitas vezes nica atitude sustentvel
que pessoas e empresas esto dispostas a adotar. Em decorrncia disso, o
consumo de embalagens de papel no Brasil aumentou 30% desde o ano
passado. O plstico das sacolas demora quatro sculos para se decompor na natureza, usa petrleo como matria-prima e, se jogado em rios
e mares, provoca a morte de animais que engolem o resduo. S que as
vantagens da troca no so evidentes. A produo do papel emite 70%
mais poluentes atmosfricos que a de plstico. A reciclagem do papel
consome 98% mais energia que a do plstico. A soluo talvez no seja
a troca, mas um descarte mais eficiente das embalagens plsticas.

Figura 1.8: Sacolas reutilizveis.

2. Fazer xixi no banho


A campanha lanada pela SOS Mata Atlntica baseia-se numa
conta simples: cada descarga utiliza 12 litros de gua tratada. Como um
adulto saudvel urina, em mdia, quatro vezes ao dia, so 17.520 litros
de gua por ano. O objetivo do xixi no banho aproveitar a gua que

24 CEDERJ

j est sendo usada e poupar uma descarga por dia. Evidentemente, h

AULA

modos mais eficientes de economizar gua. Adotar bacias sanitrias com


caixa acoplada que gaste s 6 litros por descarga, por exemplo. De qualquer forma, toda iniciativa para economizar gua tratada bem-vinda.

3. Reciclar o lixo
Papel, vidro e plstico so reciclveis, com vantagens bvias para a
natureza. Economizam-se matria-prima e energia. Evita-se o acmulo de
detritos em aterros e lixes. O problema como fazer isso. Raras cidades
brasileiras tm coleta seletiva de lixo. Em So Paulo, por exemplo, esse
tipo de servio s atende a 20% das residncias. Em muitos lugares, o
melhor a fazer encaminhar o material reciclvel para instituies ou
cooperativas de recicladores.

Figura 1.9: Cestos de reciclagem de resduos.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Reciclagem

CEDERJ 25

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

4. Abolir a carne na dieta


A rigor, no h motivo para colocar no mesmo prato a absteno
do consumo de carne (que uma postura filosfica) e a adoo de hbitos
sustentveis, mas existe certa confuso popular entre as duas. verdade
que a pecuria responde por 17% das emisses de gases causadores do
efeito estufa e ocupa terras que teoricamente poderiam ser florestas, mas
o mesmo se poderia dizer da agricultura. Ambos, carne e vegetais, so
recursos renovveis domesticados pelo homem e fazem bem sade.

5. Deixar de imprimir documentos

Figura 1.10: A reduo na impresso de papel.

Economizar papel tem trs objetivos. Primeiro, diminui a produo


de lixo. Segundo, evita a derrubada de rvores. Terceiro, reduz o consumo
de gua. Doze rvores so derrubadas para cada tonelada de papel virgem.
So necessrios 540 litros de gua para fazer um quilo de papel. O Instituto
Akatu, que promove o consumo consciente, calcula que uma empresa com
100 funcionrios que use 50.000 folhas de papel por ms consome indiretamente 128.000 litros de gua. S que ningum tem de abolir de vez o
papel, um item essencial para o homem, diz Camila Melo, do Akatu. O
certo us-lo somente quando for necessrio.

26 CEDERJ

AULA

6. Desligar o equipamento eletrnico da tomada


Estima-se que, em mdia, 15% da conta de eletricidade de uma
residncia est relacionada ao consumo de aparelhos em stand-by. A est
uma providncia simples que resulta em economia de energia (em outras
palavras, reduz o uso de recursos naturais e a emisso de gases causadores
do efeito estufa) e alivia o peso da conta de luz. Um uso sustentvel da
eletricidade pode incluir equipamentos de consumo eficiente, substituio
das lmpadas incandescentes por modelos econmicos e a administrao
cuidadosa do perodo em que o ar condicionado permanece ligado.

7. Desligar o chuveiro enquanto se ensaboa


A quantidade depende da vazo de cada chuveiro, mas uma boa
ducha pode gastar 30 litros de gua por minuto. Basta multiplicar para
ver como simples economizar gua e dinheiro. Na regio metropolitana de So Paulo, o metro cbico de gua tratada custa R$ 6,10. Parece
barato? Um banho dirio de 10 minutos custa 350 reais em um ano. Um
dinheiro que vai literalmente pelo ralo.

8. Fazer compostagem
O processo para converter resduos orgnicos, como alimentos e
grama, em adubo trabalhoso e demorado. Leva dois meses para estar
completo. Em compensao, reduz o volume do lixo domstico em 60%.
O adubo pode ser aproveitado no jardim, na horta ou no stio. Devido
complexidade da produo e do uso, a compostagem ainda restrita a
uma minoria de residncias, mas os efeitos desta ao tem um impacto
positivo no ambiente.

9. Trocar o carro a gasolina por um eltrico


O carro eltrico no polui o ar e no utiliza combustveis fsseis
(exceto por tabela nos pases cuja matriz energtica formada por carvo, petrleo ou gs natural). Bastante eficaz, aproveita 90% da energia
gerada, diante de 17,5% do motor de combusto interna. De qualquer
forma, a troca uma deciso a ser tomada no futuro, visto que ainda
no h produo em massa de carros eltricos no Brasil.

CEDERJ 27

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

10. Parar de jogar leo na pia


O leo que jogado na rede de esgotos ajuda a formar uma
massa compacta de detritos que entope as tubulaes e contribui para
inundaes. Quando contamina os reservatrios, o leo torna mais
caro e trabalhoso o tratamento da gua para uso nos domiclios. Uma
boa prtica recolher o leo usado e encaminh-lo a uma instituio
ou empresa que cuide de sua reciclagem (o material pode virar biocombustvel ou sabo).
Fontes: Instituto Akatu pelo Consumo Consciente, Ana Maria Domingues Luz, presidente do
Instituto Gea, relatrio Estado do mundo 2010, do Worldwatch Institute, World Wide Fund
for Nature (WWF), A economia dos ecossistemas e da biodiversidade (Teeb), da ONU, SOS
Mata Atlntica, Global Footprint Network, Conselho Regional de Nutricionistas de So Paulo,
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo (Sabesp) e Sociedade Vegetariana
Brasileira.

Figura 1.11: Carro eltrico.


Fonte: http://jie.itaipu.gov.br/print_node.php?secao=turbinadas1&nid=15054

Voc sabia que em 1837 o homem j iniciava os estudos para o desenvolvimento


de um carro eltrico? Foi neste ano que Robert Davison Aberdeen construiu
uma carruagem eltrica com bateria rstica de ferro-zinco impulsionada por
motor eltrico. O Brasil tambm desenvolve o seu carro eltrico. Acesse http://
www2.itaipu.gov.br/ve/ e confira.

28 CEDERJ

AULA

CONCLUSO
A preocupao em se conservar a biodiversidade o zeitgeist, o
esprito do tempo. O termo pode sugerir um vago sentido de virtude
ambiental, mas no bem isso. Ou melhor, no s isso. A norueguesa
Gro Harlem Brundtland, que cunhou a palavra sustentabilidade, a definiu como uma forma de desenvolvimento que atende s necessidades do
presente sem comprometer a capacidade das prximas geraes de suprir
as prprias necessidades. Ou seja, o desafio da humanidade preservar
seu padro de vida e manter o desenvolvimento tecnolgico sem exaurir
os recursos naturais do planeta.

Gro Harlem Brundtland foi a primeira mulher a ser nomeada primeira-ministra


da Noruega. Entre 1974 e 1979, foi ministra do Meio Ambiente num executivo
social democrata sem maioria parlamentar. Foi chefe do governo em 1981, de
1986 a 1989 e de 1990 a 1996. Obteve grande prestgio internacional como
presidente da Comisso para o Meio Ambiente da ONU, depois de tornar
pblico seu relatrio sobre meio ambiente em 1987.

Fonte: http://
pt.wikipedia.org/wiki/
Ficheiro:Gro_Harlem_Brundtland2_2007_04_20.jpg

CEDERJ 29

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

Atividade Final
3

Quando uma palavra cai na boca do povo, pode ser ouvida em toda parte referindo-se a uma
variedade de assuntos. H duas possibilidades: a primeira ela ter virado chavo, um lugarcomum destitudo de significado real, que pode ser usado para qualquer coisa, da venda de
sabonete aos programas de governo; a outra possibilidade a palavra representar um conceito
que realmente tornou-se o zeitgeist, termo criado pelos alemes da nossa era, que significa
o conjunto do clima intelectual e cultural do mundo numa certa poca, ou as caractersticas
genricas de um determinado perodo de tempo. A expresso ser verde se encaixa claramente
na primeira categoria. Qual o caso da sustentabilidade? Abaixo, esto listados cinco mitos
sobre a sustentabilidade. Voc dever relacionar VERDADEIRO, FALSO ou DEPENDE, explicando
a sua escolha em seguida.
1. Ningum realmente sabe o que isso significa. (
)

2. um sinnimo de verde. (

3. Custa muito caro. (

30 CEDERJ

1
5. fcil viver de forma sustentvel. (

AULA

4. Depende dos consumidores e militantes, e no do governo. (

Resposta Comentada
1. Ningum realmente sabe o que isso significa. (VERDADEIRO)
O sentido moderno do termo foi claramente definido pela Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, da ONU em 1987. O documento, chamado "Nosso
futuro comum", classificou o desenvolvimento sustentvel como aquele que satisfaz
as necessidades presentes, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de
suprir suas prprias necessidades. Ou seja, recomenda cuidar dos ecossistemas no
presente para que haja recursos suficientes para sustentar a vida humana no futuro
2. um sinnimo de verde. (FALSO)
Os dois conceitos tm pontos em comum, mas verde significa, sobretudo, a preferncia do natural sobre o artificial. Com quase sete bilhes de pessoas no planeta
e um acrscimo de 2 bilhes previsto para 2050, dependemos da tecnologia para
dar a elas um bom padro de vida. A tecnologia no algo necessariamente ruim.
Quando limpa, sem causar impactos destrutivos ao ambiente, pode encontrar recursos renovveis, como as clulas solares, as turbinas de vento e os carros eltricos.
3. Custa muito caro. (FALSO)
Esse o mito dos mitos. A impresso de que ser sustentvel sai caro est
associada ao fato de que existe um custo inicial na implantao de
tecnologias limpas. De fato, quando h um siste-

CEDERJ 31

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

ma insustentvel, a fbrica poluente, o transporte a diesel, lmpadas incandescentes


ou um carro gastador na garagem, no h como escapar de despesas na troca por
tecnologias mais sustentveis Quase sempre o investimento fartamente recompensado pela economia que se far no futuro. Algumas vezes nem necessrio gastar
com nova tecnologia, mas apenas modificar processos rotineiros.
4. Depende dos consumidores e militantes, e no do governo. (FALSO)
A escolha do consumidor e dos movimentos organizados necessria e produtiva, mas
no o suficiente para promover grandes mudanas. S o governo tem o poder e os
recursos para fazer diferena real. Pode, por exemplo, usar a tributao para coibir a
emisso de gases causadores do efeito estufa. Tambm pode criar padres para veculos
mais eficientes no uso de combustveis. Um ponto controverso diz respeito a deixar
ou no a questo da sustentabilidade a cargo da livre iniciativa. Pode-se esperar que
os preos subam naturalmente medida que os recursos naturais fiquem escassos,
reduzindo-se assim o consumo. O problema que o preo da maioria dos produtos no
inclui o verdadeiro valor dos servios que o planeta nos presta com seu ecossistema.
Caberia ao governo informar sociedade o valor real dos impactos externos de cada
item. Dessa forma, a indstria estaria obrigada a procurar solues mais eficientes e
responsveis para no ficar fora do mercado. Temos um falso senso de segurana
quanto aos impactos que causamos no dia a dia; por isso, precisamos saber o preo
real das coisas para refletir sobre a verdadeira causa.
5. fcil viver de forma sustentvel. (DEPENDE)
Nem sempre uma atitude sustentvel suficiente para colaborar com o planeta. No
que seja intil, mas o conceito de sustentabilidade est ligado a atitudes que consideram resultados de longo prazo. Na hora de tomar uma deciso para um negcio,
vale imaginar todos os impactos possveis no futuro, ambientais, sociais e econmicos.
Antes de desenvolver uma prtica que aparente ser a soluo de todos os problemas,
preciso olhar para todos os lados e ter certeza de que ela no causar outros tipos
de impacto. Um exemplo: a derrubada de uma floresta para plantar cana para a produo de etanol. O uso do combustvel alternativo seria benfico no que diz respeito
emisso de gases causadores do efeito estufa. Mas a derrubada da mata, por
sua vez, encheria a atmosfera com mais dixido de carbono.

32 CEDERJ

1
AULA

RESUMO

O estudo da economia dos recursos naturais tem adquirido importncia crescente


em vrias correntes do pensamento econmico, mas a abordagem dominante
ainda a da economia convencional. O elemento dominador ainda o lucro e
um consumo que no se importa com o meio ambiente. O nosso planeta possui
um limite; ultrapass-lo significa caminhar para o suicdio e o ecocdio. A situao
atual a seguinte: aps 200 anos de desenvolvimento econmico, propiciado
pela Revoluo Industrial, a populao mundial ganhou com a reduo de taxas
de mortalidade e o crescimento da esperana de vida. O crescimento da riqueza
ocorreu custa da pauperizao do planeta. Uma boa forma de dimensionar o
impacto do ser humano na Terra a pegada ecolgica. Segundo dados de 2010
da Global Footprint Network, a pegada ecolgica da humanidade atingiu a
marca de 2,7 hectares globais (gha) por pessoa em 2007. O planeta Terra possui
aproximadamente 13,4 bilhes de gha de terra e gua biologicamente produtivas.
Isso significa que, para sustentar essa populao seriam necessrios 18,1 bilhes
de gha. Ou seja, j ultrapassamos a capacidade de regenerao do planeta. Por
isto, economistas como Serge Latouche defendem o processo de decrescimento
sustentvel como forma de diminuir a evoluo predatria humana. Atualmente,
inmeros estudiosos explicam como o cidado pode fazer sua parte, adotando
um modelo de boas prticas sustentveis.

LEITURAS RECOMENDADAS
LATOUCHE, Serge. A ocidentalizao do mundo. Editora Vozes. O autor
aborda a ocidentalizao, desenraiza o homem de seu mundo para jog-lo
na uniformizao. O livro analisa essa e outras questes com sobriedade
intelectual e preciso de informaes e referncias histricas.
MAY, Peter. Economia do meio ambiente Teoria e prtica. Neste livro, o
autor rene diferentes autores brasileiros, representando a tica das diversas
escolas representadas no pas, para mostrar esta necessria integrao entre
a ecologia e a economia nos dias de hoje.

CEDERJ 33

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A importncia dos recursos


ambientais e naturais na economia

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA


Na Aula 2, teremos a oportunidade de discutir os impactos positivos e
negativos que a sustentabilidade influencia no gerenciamento das empresas
e na dinmica da economia de nosso pas. Na verdade, voc vai perceber
quais as prticas que as organizaes esto adotando para se tornarem ao
mesmo tempo mais competitivas e sustentveis.

34 CEDERJ

Marcio Silva Borges

AULA

A repercusso da sustentabilidade na
economia e organizaes brasileiras

Meta da aula

objetivos

Apresentar a importncia das pessoas e empresas


em prticas sustentveis, sob a viso dos principais autores que estudam o tema.

Esperamos que, ao final desta aula, voc


seja capaz de:
1

reconhecer que as organizaes devem


fazer o uso de prticas sustentveis na
elaborao de suas estratgias;

reconhecer como o Brasil enfrentar os


desafios de um crescimento econmico;

definir o que mercado verde.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

INTRODUO

Na aula anterior, verificamos o quanto a humanidade est exaurindo seus


recursos naturais, em troca de um lucro e um consumismo cada vez mais
crescente. Paralelo a isso, tambm aprendemos a calcular o nosso prprio
impacto por meio da ferramenta pegada ecolgica. Tambm conhecemos
prticas sustentveis que devem ser seguidas por todos. Agora, na Aula 2,
iremos aprender como a diminuio do impacto ambiental pode gerar fonte de
lucro, competitividade e construo de imagem como fatores de diferenciao
entre as empresas. E como estes resultados impactam na economia brasileira.
Com a globalizao mundial ocorrida durante a ltima dcada do sculo
XX, os impactos ambientais foram se intensificando, ganhando mobilidade
e deixando de ter fronteiras. Isto fez com que os governos de muitos pases
questionassem o modelo de desenvolvimento que vinha sendo adotado at
ento, e que se pensasse em medidas a serem adotadas de forma a conter
seus efeitos negativos. As empresas comearam a perceber que o lucro pelo
lucro, destruindo a natureza, poderia inviabilizar o negcio sem os insumos
de que tanto precisam. As pessoas tornaram-se mais exigentes; por produtos mais saudveis que no agridam o meio ambiente, e o governo assumiu
um papel fiscalizador mais ativo. Em suma, empresas, populao e governo
perceberam que manter um sistema econmico, objetivando apenas o lucro,
no torna o sistema produtivo sustentvel.
Esta nova conscincia, alavancada tambm por presses exercidas por
bancos de investimento estrangeiros que privilegiam pases que cuidam do
meio ambiente, fez com que a conservao ambiental e o desenvolvimento
sustentvel fossem adotados como os paradigmas do final do sculo XX e
incio do sculo XXI.
Assim, organizaes de todo o mundo e dos diversos setores industriais e de
servios esto cada vez mais preocupados em demonstrar o bom desempenho
ambiental de suas atividades, controlando os impactos no meio ambiente,
como forma de cativar consumidores/clientes preocupados com o contedo
e a forma de bens e servios.

MATAR A NATUREZA MATAR O LUCRO


At pouco tempo, as empresas costumavam atrelar seu nome s
causas verdes, principalmente como estratgia de marketing. medida
que o mundo tomava conscincia das questes ambientais, em especial
a degradao dos recursos naturais, demonstrar preocupao com o

36 CEDERJ

planeta era uma forma de lustrar a imagem da companhia e atrair os

AULA

consumidores para suas marcas. Essa relao entre o mundo dos negcios
e a natureza avanou dramaticamente. Se antes as empresas patrocinavam
o reflorestamento de uma rea ou reciclavam seu lixo, elas colocavam a
conta na lista de despesas, sem esperar retorno financeiro.
Hoje, os custos de aes como essas vo para a lista de investimentos, j que podem significar lucros e crescimento nos negcios.
Conglomerados como a General Electric, o Walmart e a IBM mantm
projetos de ecoeficincia e de preservao do ambiente porque os consideram estratgicos para a prpria sobrevivncia. O que mudou? Para
entender o fenmeno, tome-se como exemplo a Coca-Cola, uma das

Coca-Cola Company, 2007

marcas mais valiosas do mundo.

Figura 2.1: Logo mundial da Coca-Cola.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Coca-Cola_logo.svg.

H dez anos, quando anunciou uma srie de investimentos inditos em projetos ambientais, a Coca-Cola no estava preocupada com o
derretimento das geleiras do rtico nem queria salvar os ursos polares
ameaados de extino. Diante de estudos que apontavam para a crescente escassez de gua doce no planeta, a empresa convenceu-se de que
ignorar o problema poderia ser perigoso para o futuro de seu negcio.
A gua a principal matria-prima para a fabricao dos mais de 3.000
produtos da marca. A companhia injetou bilhes de dlares na criao
de mtodos e programas de reutilizao e tratamento de gua em suas
fbricas, em mais de 200 pases. Os resultados comearam a aparecer

CEDERJ 37

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

recentemente. Em cada uma das 43 unidades brasileiras, gastavam-se


5,5 litros de gua para produzir 1 litro de refrigerante. Hoje esse gasto
de 2,04 litros. A reduo representa uma economia de 500.000 reais
ao ano, por fbrica. Com a populao mundial perto dos 9 bilhes e
a gua cada vez mais escassa, no tnhamos outro caminho a seguir,
afirmou recentemente o presidente mundial da Coca-Cola, Muhtar Kent,
em entrevista revista Forbes.
Mais de um milho de caixas do sabo em p OMO so vendidas
no Brasil por dia. O produto, alm de deter a liderana em seu segmento,
o carro-chefe da multinacional anglo-holandesa Unilever no pas. Em
julho de 2010, a filial brasileira decidiu lanar a verso lquida e concentrada do sabo em p, com o dobro do poder de limpeza. A iniciativa
faz parte de um programa global com o qual a Unilever quer dobrar de
tamanho at 2020 e, ao mesmo tempo, reduzir seu impacto ambiental
pela metade. Por ser trs vezes mais concentrado do que o detergente
lquido tradicional, o novo sabo consome 81% menos energia e 62%
menos gua para ser produzido. Tambm pode ser transportado em
maior quantidade num mesmo caminho, o que reduz a emisso de gs
carbnico em 76%. Nos Estados Unidos, onde foi lanado desde 2005,
o detergente faturou 100 milhes de dlares no primeiro ano de venda.

Nossa
maior dificuldade,
entretanto, mudar o hbito do
consumidor.
c
Precisamos convenc-lo de
que uma tampinha do produto suficiente
para lavar a mesma quantidade de roupa que
um copo americano cheio de sabo em p,
afirma Kees Kruythoff, CEO da Unilever
no Brasil em entrevista revista Veja
06/2010.

38 CEDERJ

Criada em 2005, a campanha da General Electric fez parte de um

AULA

esforo multimilionrio da companhia americana para o lanamento de


uma linha de dezessete produtos verdes, desde lmpadas com maior eficincia energtica at motores de trem que emitem menos gs carbnico.
A empreitada deu certo. Em 2010, a GE estimava faturar 20 bilhes de
dlares apenas com esse segmento, que j se expandiu para mais noventa
produtos. Hoje, eles respondem por 10% do faturamento da empresa.
A deciso de tomar o primeiro passo rumo sustentabilidade no
foi tomada ao acaso. Tampouco partiu da ideia de ganhar a simpatia
dos ambientalistas mais fervorosos, que nunca a perdoaram por eliminar, durante dcadas, toneladas de resduos txicos no Rio Hudson,
em Nova York e passar igual tempo tentando limp-lo. Na realidade,
a estratgia segue um raciocnio lgico. A GE percebeu que, ao investir
pesado em produtos verdes, no s lustraria sua imagem junto opinio
pblica, cada vez mais consciente das consequncias de suas aes no
meio ambiente, como multiplicaria seus ganhos. A combinao desses
dois fatores tambm lhe asseguraria a posio de liderana diante dos
principais concorrentes. Foi exatamente o que aconteceu.
Nos ltimos cinco anos, a empresa investiu cinco bilhes de dlares para faturar catorze vezes mais. Como a GE, muitas empresas, que
at bem pouco tempo contabilizavam iniciativas como essa na lista de
suas despesas, deram-se conta de que matar a natureza significa matar
o lucro. Para algumas delas, inclusive, a violao do meio ambiente
pode comprometer seriamente o futuro de seus negcios. Prova de que
a sustentabilidade no mais uma escolha e sim, uma realidade que
veio para ficar.
Essa mudana de posicionamento pode ser percebida nos bastidores das grandes companhias. Muitas delas passaram a ver a sustentabilidade como uma plataforma para a inovao, novos produtos, processos e modelos de negcio, diz Joel Makower revista Veja 06/2010,
apelidado de guru dos negcios verdes pela imprensa americana. Um
levantamento da consultoria americana McKinsey com 1600 executivos
de empresas globais, em junho de 2010, revelou que 59% deles veem a
biodiversidade mais como uma oportunidade do que como uma ameaa
a seus negcios. H trs anos, esse ndice era de 29%. O resultado j era
esperado. Clientes de todo o mundo dos negcios e o meio ambiente esto
muito ligados, empresas passaram a buscar um novo perfil de executivo,

CEDERJ 39

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

algum que possa equacionar o desejo dos acionistas por lucros maiores
e a proteo ao Ecossistema. A soluo foi a criao de diretorias de
sustentabilidade. Hoje, sem o consentimento delas, dificilmente alguma
estratgia sai do papel.
Vimos na primeira aula a importncia que os recursos naturais
exercem sobre a vida humana. Se fssemos calcular em dinheiro, o
prejuzo destes recursos no seria tarefa fcil. Primeiro, precisaramos
atribuir um valor monetrio a toda a biodiversidade da Terra. O economista Robert Costanza, da Universidade de Vermont, foi o primeiro a
faz-lo. Em 1997, ele concluiu que a biodiversidade do planeta valia 33
trilhes de dlares. So 45 trilhes de dlares atuais. Para chegar a essa
quantia, estimou-se quanto custariam os servios prestados pela natureza
ao homem, como gua limpa, o solo frtil para plantio de alimentos, a
purificao do ar pelas florestas, a polinizao e outros recursos naturais. Foram avaliadas 17 categorias, que ganharam o nome de servios
ambientais. A conta complicada e pode implicar erros pontuais, mas
at agora a nica maneira eficiente que os ambientalistas e economistas
encontraram de mostrar para a sociedade e para as empresas quanto
est sendo desperdiado, diz Ernesto Cavasin, especialista em sustentabilidade, da consultoria Pricewaterhouse Coopers. Fonte: revista Veja

Johann Dro

Matar a natureza matar o lucro 09/06/2010.

Figura 2.2: As dimenses do desenvolvimento sustentvel.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Desenvolvimento_sustent%C3%A1vel.svg.

40 CEDERJ

A criao de ndices de sustentabilidade nas principais bolsas de

AULA

valores reflete a valorizao das companhias verdes. Quando o mercado


de capitais, centro financiador do desenvolvimento econmico, cria um
ndice, d um recado explcito s empresas do que ele procura. Nesse
caso, o mercado deixou claro que a agenda socioambiental no pode
ser ignorada pelas empresas que querem prosperar. Na Bolsa de Valores
de So Paulo, o ndice de sustentabilidade (ISE), criado h cinco anos,
mostra resultados melhores do que o ndice tradicional. No ano passado, as aes medidas pelo ndice Ibovespa subiram 18,5%, enquanto
as medidas pelo ISE da Bovespa aumentaram 24,7%. Atualmente, 34
empresas integram essa carteira de aes. O mundo financeiro move-se
de acordo com a sua perspectiva de risco. Aos olhos dos investidores, a
falta de preocupao ambiental de uma companhia area denota falta
de zelo com o prprio patrimnio, explica Snia Favaretto, diretora
de sustentabilidade da BM&FBovespa (Fonte: http://www.bmfbovespa.
com.br/pt-br/Noticias/2010/download/Congresso-Ecobusinness.pdf ).
H quinze anos, a Sadia comeou a ter problemas com as fazendas
que lhe fornecem os porcos para a produo de alimentos industrializados. Os ambientalistas queixavam-se de que o dejeto dos animais, rico
em metano, um dos principais gases do efeito estufa, era descartado no
ambiente sem controle algum. As reclamaes trouxeram muitas dores
de cabea para a Sadia, mas a companhia conseguiu tirar vantagem da
situao. Primeiro, desenvolveu uma tcnica para transformar os dejetos
em adubo e depois em energia eltrica. O metano, quando queimado,
tem seu impacto na atmosfera reduzido em 21 vezes. Com 1.086 suinocultores parceiros do projeto, a Sadia pretende, agora, lucrar com a
iniciativa com a venda de crditos de carbono.
Com o lema Aqui preservar um bom negcio, o Walmart
comeou uma transformao no modelo tradicional de varejo. Dizendose preocupado com o futuro do planeta, o ento presidente mundial da
rede, Lee Scott, anunciou que a empresa deveria, a longo prazo, utilizar
em suas lojas 100% de energia renovvel, reduzir a zero a produo de
lixo em sua operao e vender apenas produtos que no ameaassem
a natureza. Desde ento, a maioria das lojas do Walmart conseguiu
economizar 25% de energia. No Brasil, 140 das 388 lojas encaminham
seus resduos para reciclagem. Eles so transformados em rao para
animais ou adubo.

CEDERJ 41

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

No decorrer da dcada de 1990, com as discusses em torno do


aquecimento global, a sociedade comeou a pressionar as instituies
financeiras para boicotar grandes poluidores. Surgiu assim, em 2002,
o tratado Princpios do Equador, a primeira interveno real do setor
econmico da questo da preservao da natureza. No acordo, dez dos
maiores bancos do mundo comprometeram-se a no emprestar dinheiro a empresas que desprezassem as preocupaes com o ambiente em
suas atividades. Era questo de tempo para que, ao longo da dcada, as
empresas de todos os ramos de atividade descobrissem que destruir a
natureza reduzir seus prprios lucros.

Atividade 1
A influncia da varivel ambiental na estratgia empresarial
Comumente associada obesidade e m alimentao, a cadeia de fast-food
McDonalds est tentando mudar sua imagem, trocando suas cores. A companhia est substituindo na Europa o vermelho de seu tradicional logotipo
por verde. A ideia mostrar seu comportamento com o meio ambiente. Tradicionalmente, o logotipo da empresa tem um M na cor mostarda num fundo
vermelho.
A mudana comea na Alemanha, onde cerca de 100 restaurantes da cadeia
vo trocar as cores do logotipo at o fim do ano, segundo revelou a empresa em
nota. Algumas franquias no Reino Unido e na Frana j comearam a usar a nova
cor. No h informaes sobre iniciativa semelhante fora da Europa.
Isto no vai se restringir Alemanha, ocorrer em toda Europa, disse Martin
Nowicki, porta-voz do McDonalds na Alemanha.
Segundo a empresa, o McDonalds quer reposicionar a rede como bastio do ambientalismo. O jornal Spiegel OnLine ironizou, afirmando que o Ronald McDonald
est se tornando um ativista que abraa rvores.
Simplicidade e um foco nas coisas essenciais so o novo desenho filosfico da
empresa, disse Holger Beeck, vice-presidente do McDonalds na Alemanha.
O executivo acrescentou que, alm da troca do vermelho pelo verde no logotipo,
as fachadas dos restaurantes tero pedras naturais e madeira.
Com a nova aparncia, queremos deixar clara nossa responsabilidade e relao
com os recursos naturais, afirmou Beeck.
Enquanto tenta projetar sua nova e mais verde imagem, o McDonalds ainda enfrenta crticas de grupos ambientalistas por comercializar produtos derivados
de carne vermelha e a forma como so empacotados.

42 CEDERJ

2
AULA

Em 2008, O McDonalds teve que redesenhar os copos de sorvete do seu popular McFlurry, depois que foram encontrados porcos-espinhos presos nesses
recipientes. A pedido de uma ONG ambientalista, a empresa mudou o formato
dos copos.
Mas nem tudo marketing na iniciativa do McDonalds. Segundo a nota da empresa, a rede lidera o ndice Dow Jones de sustentabilidade. Em abril do ano
passado, o grupo abriu na Alemanha seu primeiro restaurante com recursos eficientes de energia. Mais de 2,58 milhes de pessoas comem diariamente no
McDonalds da Alemanha, onde a empresa emprega 58 mil pessoas.
Fonte: (MCDONALDS..., 2009)

No texto, constatamos a iniciativa de a rede McDonalds na Alemanha reverter sua imagem, propondo mudanas visuais e uma melhor utilizao de energia. Em sua opinio,
podemos afirmar que a rede americana pratica sustentabilidade? Justifique sua resposta.

Resposta Comentada
No. Em todo o mundo, a rede vem se adaptando exigncia de consumidores por
prticas mais saudveis na alimentao, incorporando em seus cardpios saladas
variadas. Outras lojas j assumem layout e identificao prpria, utilizando-se de
materiais reciclveis e mobilirio, oriundo de madeira certificada. Mesmo com
todas essas mudanas, o modelo de negcio do McDonalds continuar sendo
uma rede de fast-food, baseada em um cardpio extremamente gorduroso e com
muitos acares, o que no condiz com a ideia de desenvolvimento sustentvel.
A rede compra a carne de seus hambrgueres sem a preocupao de mapear a
origem dela, se vm de reas de florestas que foram derrubadas para a criao
do gado, por exemplo. Para ser sustentvel, o negcio tem de ser bom para
o empresrio, para os clientes e para o ambiente igualmente.

CEDERJ 43

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

BRASIL: O DESAFIO DE SER GRANDE SEM AGREDIR O


AMBIENTE
O Brasil vive um de seus melhores momentos da economia. O
ano de 2011 que se inicia o dcimo stimo de estabilidade econmica.
Desde o milagre econmico, nos anos 1970, o pas no usufrui de tantos
anos de crescimento continuado. Com exceo de 2009, marcado pela
retrao global, o ritmo de expanso da economia nos ltimos trs anos
foi superior a 5%. O de crescimento em 2010 foi 7,5%, uma acelerao
ao estilo chins.
Dentro desse contexto animador, emerge uma preocupao. possvel manter esse desempenho vigoroso de forma sustentvel? Em outras
palavras, sem agredir a natureza nem arruinar os recursos naturais do
pas. O crescimento econmico s tem vantagens, promove o aumento
do emprego, d renda e d dignidade vida de um povo. Se o preo a
pagar por isso, contudo, for a degradao do ambiente em que vivemos,
o prejuzo ser duplo: a perda de nossa qualidade de vida e um futuro
incerto para as prximas geraes.
A histria pouco animadora no que diz respeito a crescer sem
degradar. Desde que o Homo habilis construiu as primeiras ferramentas de pedra, h dois milhes de anos, a ordem natural foi submetida
vontade humana. A rigor, no h produo sem destruio. Nos ltimos
8.000 anos, com a inveno da agricultura e das cidades, o impacto do
homem na natureza tornou-se significativo. Com o incio da Revoluo
Industrial, h dois sculos, nossa capacidade de extrair recursos naturais
aumentou a ponto de desfigurar a face do planeta.
Os pases desenvolvidos so exemplos recentes dessa logstica. A
Europa detinha 7% das florestas do planeta e hoje conta com msero 0,1%.
Nos Estados Unidos, quase no h mais terras disponveis para produzir
alimentos, vimos no vdeo A Histria da Coisas da Aula 1 a situao dos
americanos. A China amarga as consequncias do crescimento a qualquer
custo das ltimas dcadas. Um tero dos rios e 75% dos lagos do pas
esto contaminados. Das 20 cidades mais poludas do mundo, dezesseis
so chinesas. Mais de 750.000 pessoas morrem por ano em decorrncia
da gua e do ar ptridos do pas. As fbricas, movidas a carvo, criaram
vilarejos doentes, nos quais a taxa de tumores malignos altssima.

44 CEDERJ

A histria a ser contada daqui a vinte, trinta anos, que incluir a expe-

AULA

rincia brasileira e seu processo de desenvolvimento, pode ser bem diferente.


O Brasil entra na sua fase de maior crescimento econmico, prolongado
em um perodo sem precedentes de conscientizao sobre a necessidade de
preservao ambiental. Hoje o modelo outro. Parece paradoxal, mas
no h mais como crescer sem preservar o meio ambiente ou, pelo menos,
sem diminuir o impacto causado pela produo, diz o economista Ignacy
Sachs (2008, p. 35). Ou fazemos essa transio para a sustentabilidade,
imposta pela crise global de 2008, que se resume na desacelerao do impacto
ambiental, ou estaremos fadados a desaparecer, conclui.
Os desafios brasileiros para crescer e, ao mesmo tempo, adequarse a esse novo modelo sustentvel de mundo so enormes. Ser preciso
expandir a agropecuria sem desmatar a Amaznia, suplementar a
gerao de energia, investir bilhes em infraestrutura desde a bsica,
como saneamento, at a modernizao de portos e aeroportos.

Uma
das chaves para
que tudo isso ocorra de forma
sustentvel a inovao tecnolgica.
Inovao
In
tecnolgica s existe se h aumento
de consumo,
c
aumento da produo e da riqueza
de um pas. Nenhuma nao em frangalhos tem
condies de promover a inovao, muito menos
sustentabilidade, diz Mailson da Nbrega,
consultor e ex-ministro da Fazenda.
(MATAR...,2010).

O pensamento do ex-ministro combina com a teoria da curva


ambiental de Kuznets, uma adaptao do trabalho do economista Simon
Kuznets, ganhador do Nobel de 1971, apresentada na Figura 2.3. Proposta pelos economistas da Universidade Princeton Gene Grossman e Alan
Krueger, a teoria sustenta que a poluio e os impactos ambientais (eixo
y) evoluem nas sociedades industriais, seguindo uma curva em forma de
U invertido, ou seja, a degradao da natureza aumenta durante os

CEDERJ 45

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

estgios do desenvolvimento de uma nao, mas se estabiliza e comea


a decrescer quando o aumento do PIB, nvel de renda e de educao da

Terciani Sabadini Carvalho e Eduardo Almeida, 2008.

populao aumenta (eixo x).

Impacto Ambiental

Investimento (PIB/PC)

Figura 2.3: A curva ambiental de Kusnetz.


Fonte: http://www.anpec.org.br/encontro2008/artigos/200807021032430-.pdf, pag. 4.

No Brasil, poucos setores representam to bem o poder da inovao quanto o agropecurio. Hoje, possvel dobrar a produo agropecuria sem derrubar uma rvore da Amaznia. De acordo com dados da
Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), entre 1996 e
2006, houve uma reduo de 10,7% nas reas de pastagem. No mesmo

Mariordo, 2008.

perodo, o rebanho bovino cresceu 12% e a produo de carne, 70%.

Figura 2.4: Plantao de cana.


Fonte: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/57/
Canaviais_Sao_Paulo_01_2008_06.jpg.

46 CEDERJ

Em dez anos, a produtividade por hectare da cana-de-acar saltou

AULA

de 49 para 80 toneladas. Com tecnologia adequada, possvel produzir muito mais. Tcnicos estimam que a produtividade da soja poderia
aumentar 50% s com o uso correto da irrigao. Tambm graas
inovao, a cana-de-acar o produto agrcola que mais cresce no
pas. Hoje, os canaviais ocupam oito milhes de hectares. Para a cana
ganhar o mercado internacional de etanol e se tornar uma alternativa
ao petrleo, ser necessrio aumentar sua produo.
A fronteira agrcola nacional avana a passos largos sobre a Floresta Amaznica. De acordo com a FAO, o pas o que mais desmata no
mundo. Entre 2000 e 2009, a participao brasileira no desmatamento
mundial aumentou de 18% para 20%. Mais de 2,6 milhes de florestas
foram destrudos. Preservar a Amaznia no balela de ambientalista.
uma questo de sobrevivncia. A Amaznia detm a maior biodiversidade do planeta e o maior e mais diverso esturio do mundo. A rede
hidrogrfica da regio tem potencial energtico de 70 gigawatts, metade
do potencial nacional. O fim da floresta mudaria o regime de chuvas de
toda a Amrica do Sul, com prejuzos para a agricultura e para a gerao
de energia, duas coisas de que o Brasil vai precisar muito, se quiser crescer.
Se os desafios so grandes, as oportunidades tambm o so. Um
estudo do Banco Mundial aponta o Brasil como o provvel lder de uma
nova economia verde, capaz de reduzir as emisses de gases do efeito
estufa em 37% (o equivalente a tirar da rua todos os carros do mundo
por um perodo de trs anos), sem comprometer o crescimento, a criao de empregos e o desenvolvimento nas prximas duas dcadas. No
exterior, a expectativa que o Brasil contribua de forma contundente
para suprir a crescente demanda mundial de alimentos e tambm para
uma soluo energtica, por meio do etanol.
S ser possvel assumir esse papel e competir com outras economias emergentes, se houver o dobro de investimentos em infraestrutura,
diz Paulo Resende, coordenador do Ncleo de Infraestrutura e Logstica
da Fundao Dom Cabral (Fonte: http://www.fdc.org.br/pt/pesquisa/
logistica/Paginas/publicacoes.aspx).
Para um crescimento anual de 5% nesta dcada, os valores destinados ao segmento devero girar em torno de 4% do PIB ano a ano, ante
os 2% destinados atualmente. A China investe 7,3% do PIB e a Tailndia
15,2%. De todas as obras, nenhuma to importante quanto as do

CEDERJ 47

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

saneamento bsico, diz o economista Jos Eli da Veiga, da Faculdade de


Economia e Administrao da Universidade de So Paulo em entrevista
revista Veja, dezembro de 2010, p. 33.
Fazer tudo de forma correta e sustentvel possvel? Os economistas e especialistas em sustentabilidade citados so unnimes em dizer
que sim. H tecnologias de primeira linha para expandir o agronegcio
e o setor energtico. Ao contrrio de outros pases, temos a felicidade
de dispor de reservas ambientais. Todos eles concordam com a seguinte
ponderao: para chegar l, preciso mudar de atitude o quanto antes.
Devido s facilidades que a natureza oferece ao pas, governantes, empresrios e at mesmo a populao tendem a agir de forma inconsequente
em relao ao futuro e a adiar a adoo de prticas para preservar o
que ainda temos. Para o Brasil crescer com qualidade, preciso cuidar
do que a natureza nos deu de graa.

DESAFIOS PARA O BRASIL


O Agronegcio
Situao atual: o Brasil campeo em produtividade e exportao
de produtos agrcolas. Entre 1975 e 2009, a produo nacional de gros
aumentou 240%, enquanto a rea plantada cresceu 40%.
Desafios do crescimento: o Brasil dispe de 9% a 12% de terras
ociosas para a expanso da agropecuria. Para o setor continuar crescendo 3,6% ao ano, s o aumento da produtividade em terras j ocupadas
pode impedir o avano sobre a Floresta Amaznica.
Como chegar l: o pas tem tecnologias agrcolas para aumentar a
produo sem a necessidade de novas terras. A dificuldade na fronteira
agrcola da Amaznia que hoje sai mais barato desmatar do que usar
tecnologia de ponta. Um exemplo: basta o uso da irrigao para aumentar
em 50% a produtividade de soja.

48 CEDERJ

AULA

Energia
Situao atual: das usinas hidreltricas que saem 74% da energia
eltrica consumida no pas. Os combustveis fsseis so responsveis
por apenas 6%.
Desafios do crescimento: a demanda por energia eltrica deve
aumentar 56% at 2019, considerando uma taxa anual mdia de crescimento de 5%. Nos prximos anos, a participao das hidreltricas na
matriz energtica nacional deve cair 68%. A participao da energia
eltrica gerada por combustveis fsseis deve subir para 8%.
Como chegar l: de acordo com a Fundao Getlio Vargas - FGV,
para atender demanda, seria necessrio investir dois bilhes de reais
nos prximos seis anos. Parte do dinheiro dever mirar a energia elica.
Caso isso no acontea, o Brasil ter de aumentar a produo de energia
trmica e nuclear. Se os investimentos brasileiros em energia trmica
fossem redirecionados para a energia elica, em cinco anos, metade do
parque trmico seria substitudo por energia limpa.

Amaznia
Situao atual: estudos indicam que a Amaznia est prxima de
seu limite. Se o desmatamento e as queimadas aumentarem dois pontos
percentuais anuais, ela atingir um ponto sem volta e ela se transformar
em savana. no apenas ser um desastre ambiental, como tambm vai
prejudicar a agricultura e a produo de energia.
Desafios do crescimento: no passado, nenhum pas foi capaz de
conciliar expanso agrcola com preservao ambiental.
Como chegar l: adotar o novo Cdigo Florestal, mais realista
que o anterior. Priorizar projetos de preservao ambiental, como os
adotados pela Costa Rica. Nesse pas, o governo paga aos proprietrios
de terras pela preservao da floresta.

Saneamento
Situao atual: s 59% dos domiclios brasileiros so ligados
rede de esgotos. Dos 8,4 bilhes de litros de esgoto produzidos por dia no
pas, 5,4 bilhes so lanados diretamente em crregos, rios e represas.

CEDERJ 49

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

Desafios do crescimento: Quanto maior a produo industrial


e o consumo, maior a poluio dos rios e das cidades. A China tem
dezesseis das vinte cidades mais poludas do mundo e 50% de seus rios
so insalubres.
Como chegar l: Estima-se que sejam necessrios investimentos
em torno de 56 milhes de reais por ano nos prximos dez anos para
suprir as necessidades de saneamento bsico.

Transportes
Situao atual: dois teros do transporte de carga so feitos por
meio de rodovias, queimando diesel. O transporte urbano est concentrado no uso do automvel particular e nibus.
Desafios do crescimento: haver mais produtos para serem transportados nas rodovias, a maioria delas em estado ruim ou pssimo. O
trnsito nas cidades que no possuem uma rede eficiente de metr e
trem vai piorar.
Como chegar l: clculos da FGV indicaram que so necessrios
22 bilhes de reais para resolver os gargalos mais evidentes do transporte
de mercadoria. Desse montante, a maior parte poderia ser investida na
malha ferroviria, nos trens e em rotas que atendam s reas produtoras.

Portos
Situao atual: um dos maiores exportadores de alimentos, o
Brasil tem infraestrutura porturia pfia. O porto de Santos, o maior do
pas, quatro vezes mais lento do que instalaes similares no resto do
mundo. A fila, em mdia, de trinta navios. Um navio parado causa um
prejuzo de 40.000 dlares por dia e desperdia toneladas de alimento.
Desafios do crescimento: se a movimentao nos portos continuar
crescendo taxa anual, de 12% ao ano, em oito anos ser necessrio
duplicar a capacidade porturia do Brasil.
Como chegar l: para evitar o colapso, os investimentos em infraestrutura porturia precisariam triplicar entre 2011 e 2014, de acordo
com o relatrio Morgan Stanley Research.

50 CEDERJ

AULA

Demografia
Situao atual: com 191 milhes de habitantes apurados no censo
de 2010, a populao registrou surpreendentemente queda na taxa de
fecundidade: de 5,8 filhos por mulher, em 1970, para 1,8, atualmente.
Desafios do crescimento: o padro de consumo de um pas mais
importante do que o tamanho da populao no que diz respeito ao impacto
ambiental. Com o crescimento econmico, h mais ofertas de emprego
e elevao da renda da populao, o que provoca aumento no consumo.
Como chegar l: tanto na indstria quanto na agropecuria, so
necessrias inovaes que permitam o aumento da produtividade sem
degradao ambiental. (Fonte: IBGE, Ministrio do Meio Ambiente,
Ministrio dos Transportes, Ministrio da Agricultura e Pecuria, Ministrio de Minas e Energia, FGV e Morgan Stanley.)

Atividade 2
Plstico Verde: o caso Natura

Com o objetivo de dar mais um passo na reduo do impacto ambiental, a


Natura lana duas novidades no mercado brasileiro de cosmticos: o plstico
verde, para os refis de sabonete cremoso para mos de Natura Erva Doce, e o
sach para os refis dos hidratantes corporais Natura Tododia.
A empresa ser pioneira a utilizar em larga escala plstico verde na indstria
cosmtica. Feito a partir do etanol da cana-de-acar, matria-prima de fonte renovvel, o plstico verde, fornecido pela Braskem, o primeiro polietileno verde
certificado do mundo e possui propriedades idnticas s do plstico petroqumico,
com a reduo de 71% na emisso de gases causadores do efeito estufa (GEE).
Estamos iniciando o uso do plstico verde em Erva Doce pelo histrico da linha,
que foi a primeira a adotar refis em produtos cosmticos, j em 1983, numa atitude
visionria no cuidado com o meio ambiente. A ideia estendermos para as demais
linhas e produtos em 2011, de acordo com a capacidade do fornecedor de produzir a matria-prima, diz Victor Fernandes, diretor de Cincia & Tecnologia, Ideias e
Conceitos da Natura.
J a troca por sachs nos refis de Natura Tododia reduzir 83% no uso de plstico,
97% a produo de resduos e 71% a emisso dos gases responsveis pelo aquecimento global, em comparao embalagem original.
Mesmo o plstico verde sendo mais caro que o petroqumico, o preo dos novos
refis ser mantido. A sugesto de venda do refil de Natura Erva Doce continuar
em R$ 22,80 e o de Natura Tododia, R$ 23,80. O consumo de refis ainda uma
mudana de hbito. Desejamos que seja uma escolha consciente

CEDERJ 51

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

do consumidor, por isso no repassaremos os custos. Alm de reduzir nosso


impacto ambiental, queremos estimular o uso pelo consumidor, afirma Guto
Pedreira, diretor de unidade de negcios da empresa.
Essa inovao est alinhada adeso que a Natura fez ao programa Defensores
do Clima do WWF-Brasil e seu compromisso em reduzir em 33% as emisses
relativas at 2011 e 10% at 2012 as emisses absolutas. Temos um desafio
constante de repensar, reformular e renovar nossas tecnologias de fabricao,
de matrias-primas, de embalagem e at mesmo de logstica para reduzir nosso
impacto ambiental. Estamos bem felizes com este novo passo, completa Victor.
Fontes: http://exame.abril.com.br/economia/meio-ambiente-e-energia/noticias/natura-comecara-usar-plastico-verde-outubro-585100
http://scf.natura.net/Conteudo/Default.aspx?MenuStructure=5&MenuItem=97&gclid=CK
O67eqm-qgCFdI32god1mFKRw
http://scf.natura.net/Conteudo/Default.aspx?MenuStructure=5&MenuItem=97
http://www.wwf.org.br/empresas_meio_ambiente/como_participar/defensores_do_clima/
quem_participa_do_programa_defensores_do_clima/

Aps a leitura do texto, o fato de a Natura, empresa nacional, lder no segmento de


cosmtico, desenvolver uma tecnologia para a substituio de suas embalagens feitas por
plstico que no degradam no meio ambiente pelo plstico verde, poderamos afirmar
que existe prtica sustentvel em seu negcio? Justifique sua resposta.

Resposta Comentada
Sim. A Natura uma empresa que necessitou se diferenciar no mercado de
cosmticos para poder crescer. Quando foi criada em 1969, a empresa era uma
loja pequena em So Paulo, com um atendimento pessoal e a venda posterior
de frmulas naturais de seus produtos fizeram da ideia um grande negcio. Nas
dcadas que se sucederam, a marca da empresa sempre foi a de inovar, fizeram
da venda por catlogo e o trabalho com vendedoras-parceiras a sua manuteno
de mercado. Desde ento, para se manter frente de concorrentes de peso: Avon,
lder do setor, a Unilever, a LOral e a Procter & Gamble, a Natura faz do seu
principal modelo de negcio desenvolver e comercializar produtos nacionais que
no agridam o meio ambiente, causar o menor impacto possvel na natureza,
desenvolver comunidades na Amaznia com transferncia de tecnologia e,
assim, gerar renda para a obteno de sua matria-prima e manter sua
sade financeira. Um exemplo de um caso brasileiro que pratica
sustentabilidade.

52 CEDERJ

AULA

MERCADO VERDE: EMPREGOS DE FUTURO


O mundo passou a olhar o Brasil como um dos mercados mais promissores de produtos elaborados de maneira sustentvel. Difcil apontar
uma nica razo para o encanto exercido pelo pas. Certamente, o seu
charme decorre de um conjunto de fatores, entre os quais vale destacar
a ascendncia econmica, o vasto mercado interno, o pioneirismo do
etanol ecologicamente correto, os evidentes gaps de investimentos de
infraestrutura em reas correlatas s de meio ambiente e, claro, a propriedade do mais rico patrimnio de recursos naturais do planeta, que tem
na Amaznia o seu principal expoente. Nesses tempos de aquecimento
global e corrida mundial para reduo nas emisses de carbono, um pas
que possui uma enorme parcela de fontes renovveis em seu modelo de
gerao de energia tende a ser visto como um exemplo de sucesso.
Deixando de lado interesses supostamente mais desprendidos na
conservao das florestas tropicais (como garantia futura de ar respirvel e
clima equilibrado para a humanidade), o que atrai a ateno estrangeira o
potencial do mercado brasileiro e as muitas oportunidades que ele oferece.
A alem Roland Berger deu-se ao trabalho de sintetiz-lo em nmeros.
Em parceria com a Cmara de Comrcio e Indstria BrasilAlemanha, a consultoria concluiu estudo segundo o qual o mercado
nacional de sustentabilidade corresponde a 0,8% do mercado mundial,
com uma estimativa de crescimento interessante entre 5% e 7% ao ano
at 2020. Esse ndice aproxima-se do crescimento previsto em 6,5%
para o mercado mundial no mesmo perodo. Avaliza as projees de
expanso o fato singelo de que as empresas brasileiras tm investido
em tecnologias verdes apenas 1% do seu faturamento. Em nmeros
absolutos, os investimentos feitos aqui, no ano de 2007, com gesto de
resduos slidos, gua, saneamento e poluio do ar totalizaram US$
5,2 bilhes. E os relacionados a energias renovveis ficaram em US$
6,7 bilhes. Para quem acha que muito dinheiro, uma informao
comparativa: na Alemanha, o mercado ambiental movimenta US$ 82
bilhes. O de energias limpas, recursos da ordem de US$ 40 bilhes.
At mesmo os metdicos alemes, lderes mundiais em tecnologia sustentvel, reconhecem a parte cheia do copo da sustentabilidade
brasileira. Houve avanos importantes. Mas a expressiva parte vazia
do mesmo copo indica, sobretudo, enormes possibilidades de negcio

CEDERJ 53

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

que ficaro mais ntidas, to logo se dispersem as sombras da crise


econmica mundial. Um pouco mais de nmeros sobre problemas que
se apresentam como oportunidades: no Brasil, o ndice de materiais
reciclados de 12% contra 57% na Alemanha, apenas 39% de nossas
cidades oferecem destino adequado para lixo e s 49% das residncias
tm saneamento bsico. Mais investimento pblico, por meio de parcerias
pblico-privadas, podem colocar o Brasil entre os trs mais promissores
mercados para tecnologias sustentveis do mundo.
O estudo da Roland Berger identificou algumas oportunidades
bem concretas. Uma delas est na adoo de novas regulaes, que devero resultar em processos de privatizao ou de concesso de servios
pblicos de gua e saneamento. Outro campo com boas perspectivas
o da gesto de resduos slidos urbanos e industriais. H um ambiente
favorvel, marcado, sobretudo, por uma nova regulamentao, em tramitao no congresso, que abranger a questo da separao e tratamento
de resduos. Uma terceira tendncia observada refere-se ao estmulo e uso
de energia renovvel, com o reforo utilizao de biomassa, explorao de pequenos rios e bacias hidrogrficas e gerao de energia elica
num pas riqussimo em ventos. A necessidade de buscar maior eficincia
energtica com edificaes, tecnologias de informao e materiais verdes
corresponde outra tendncia identificada pela Roland Berger.
E mercado verde sinnimo tambm de gerao de empregos.
Vejamos, agora, as 10 maiores oportunidades de trabalho:

Agricultor
Como a agricultura sustentvel exige mtodos orgnicos, locais e
de pequena escala, em vez de mquinas e fertilizantes base de petrleo,
h uma enorme necessidade de mais agricultores. No so fazendeiros
quaisquer, os modernos profissionais do campo precisam ter formao
tanto em gentica quanto em marketing. As estatsticas apontam para a
necessidade de uma imensa reviravolta comportamental e econmica. No
Brasil, apenas 19% da populao rural. Mais de 80% dos jovens entre
15 e 24 anos esto nos centros urbanos. Busca-se, portanto, renovao e
vasto interesse por tecnologias nascentes, condies naturalmente atreladas juventude. O problema: convencer os novos profissionais a viver no
campo, onde so limitadas as expectativas de entretenimento e educao.

54 CEDERJ

AULA

Tcnico Florestal
A atividade florestal moderna uma complexa combinao de
financiamento internacional de projetos, conservao e desenvolvimento. Segundo o Banco Mundial, a incrvel cifra de 1,6 bilho de pessoas
depende das florestas para sua subsistncia. Os tcnicos florestais ajudam
a populao local a passar das prticas de corte e queimada para a silvicultura, ensinando, por exemplo, a explorao sustentvel da mata ou
o cultivo de espcies de valor mais elevado e crescimento mais rpido,
sejam elas rvores madeireiras, frutferas ou medicinais. Auxiliam tambm no controle do impacto ambiental. Lembre-se ainda que os projetos
para evitar o desmatamento, que a causa de cerca de um quarto de
todo o aquecimento global, devem se tornar crucial fonte de crditos de
carbono. Especialistas so, portanto, cruciais.

Portador de MBA em negcios verdes


As exigncias impostas por novas legislaes e o natural crescimento do interesse por posturas sustentveis dentro das empresas j
produzem efeito acadmico: o aperfeioamento ancorado nos conhecimentos ambientais. Um executivo sem esse tipo de formao vale menos
no mercado. A Fundao Getlio Vargas j tem um MBA em gesto
de sustentabilidade. A USP e a UFRRJ tambm possuem um curso de
graduao em gesto ambiental.

Fabricante de turbina elica


O vento uma das mais promissoras fontes alternativas de energia
e a que mais cresce, com 300.000 empregos em todo o mundo. Uma
turbina tem 90% do peso composto de metal, o que representa uma
oportunidade para que operrios do setor automobilstico e de outros
ramos da indstria reorientem suas habilidades. Segundo o Atlas do
Potencial Elico Brasileiro, a capacidade de gerao de energia limpa para
a prxima dcada equivalente de dez usinas de Itaipu. H, portanto,
um vigoroso mercado de trabalho, especialmente nas regies litorneas,
onde a fora elica naturalmente maior.

CEDERJ 55

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

Bilogo conservacionista
A busca urgente para preservar a integridade de ecossistemas
mundo afora e para quantificar o valor dos servios de ecossistemas
cria oportunidades no ensino, na pesquisa e no trabalho de campo junto
a governos, ONGs e empresas privadas.

Desenvolvedor de sistemas de sustentabilidade


A economia verde pede um quadro especializado de desenvolvedores de softwares e engenheiros que projetem, construam e mantenham
as redes de sensores e os modelos probabilsticos que sustentam fazendas
elicas, redes energticas inteligentes, definio de pedgios urbanos e
outros sistemas que substituem recursos naturais por inteligncia. Programadores com experincia no uso de sistemas de gesto empresarial
de larga escala tm vantagem aqui, bem como desenvolvedores familiarizados com aplicativos de fonte aberta e web 2.0.

Urbanista
O planejamento urbano e regional um elemento crucial na busca
pela reduo da pegada ecolgica nos centros urbanos. Fortalecer os sistemas de transporte de massa, limitar o distanciamento do espalhamento
urbano, estimular o uso de bicicletas e retirar a nfase dada aos carros
so apenas uma parte do trabalho. Igualmente crucial planejamento
de contingncias, j que inundaes, ondas de calor e bueiros entupidos
pelo lixo tornam-se problemas cada vez mais comuns nas metrpoles.
O emprego nesse setor deve crescer 15% at 2016 em todo o mundo e
as vagas esto principalmente em governos locais, o que faz delas uma
aposta razoavelmente segura.

Reciclador
O Relatrio da Organizao Internacional do Trabalho informa
que existe, no Brasil, 500.000 pessoas vivendo da reciclagem de resduos.
O que se tornou meio de vida de populaes carentes, reflexo econmico originalmente sem nenhum p de sustentabilidade, quem recolhe
detritos no o faz a princpio por responsabilidade ambiental e sim
por oportunidade de obter uma fonte de renda, pode virar um negcio
56 CEDERJ

profissional de real impacto. Novas leis esto criando a necessidade de

AULA

empresas especializadas que podem fechar o crculo, reciclando e dando


novas utilidades ao lixo eletrnico, roupas, sacos plsticos, entulho e
outros materiais. Ser preciso conhecimento tcnico para participar
dessa cadeia econmica.

Instalador de energia solar


A produo e a instalao de sistemas de energia solar j criaram
cerca de 770.000 empregos no mundo. Instalar aquecedores de gua
que usam o calor solar e clulas fotovoltaicas em telhados um trabalho
relativamente bem remunerado. Nos Estados Unidos, pas irradiador de
quase todas as tendncias econmicas, pagam-se de 15 a 35 dlares por
hora nessa atividade. Onde h sol, h oportunidades, e o Brasil tem enorme potencial para seguir essa trilha, ainda praticamente virgem. Hoje, em
territrio americano, mais de 3.400 empresas no setor de energia solar
empregam 35.000 funcionrios. A Associao das Indstrias de Energia
Solar prev um aumento para mais de 110.000 empregos at 2016.

Empreiteiro de eficincia energtica


Os edifcios representam at 48% do uso de energia e das emisses de gases do efeito estufa, nas regies urbanas. O Leed, importante
certificao da construo verde, tem mais de 3.000 empreendimentos
comerciais e outros 2.500 residenciais atrelados s suas normas em todo
o mundo. No Brasil, h apenas dez edifcios comerciais com o selo.
Um outro mtodo de controle, o Aqua, acrnimo de alta qualidade
ambiental, inspirado numa verso francesa, comea a ganhar espao.
O motivo: prdios ecologicamente corretos tendem a ter mais apelo
comercial. Os compradores j se interessam por cuidados ambientais
nos locais de trabalho e moradia, diz Manuel Carlos Reis Martins,
coordenador executivo do projeto Aqua, na Fundao Vanzolini, de So
Paulo. Estudo da Universidade de San Diego, nos Estados Unidos, com
154 imveis pendurados na certificao Leed revela que a produtividade
cresce nos edifcios limpos porque os inquilinos ficam menos doentes,
deixam de perder at 2,88 dias de trabalho por ano. Alm disso, a taxa
de desocupao at 3,5% inferior de prdios comuns e o ndice de
arrendamento no mercado ate 13% maior.

CEDERJ 57

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

CONCLUSO
preciso reconhecer a importncia de envolver as questes
ambientais e sociais na elaborao do planejamento estratgico de nossas
organizaes. Novas oportunidades de negcio e de emprego so criadas a cada ano no mercado verde. A empresa que no estiver atenta a
esses dois pontos ficar merc da concorrncia e poder, assim, perder
mercado. Outro ponto fundamental que fica ao final desta aula saber
como o nosso pas passa por um momento positivo de sua economia,
crescimento, gerao de emprego e renda. Ainda assim, se este processo
de desenvolvimento no for para todos de uma maneira equilibrada e
constante, ser um modelo que ir beneficiar um grupo apenas, o que
foge completamente do termo sustentvel de desenvolvimento.

Atividade Final
3

O texto a seguir relata o crescimento econmico acelerado da China e o macio investimento


tecnolgico no setor de sustentabilidade.
Verdes investimentos da China e a crescente preeminncia econmica
Empresas que operam na China esto vendo uma riqueza de oportunidades ao setor verde, so
os investidores. No entanto, os investimentos do governo chins esto dirigindo oportunidades
ainda maiores no horizonte.
Em 2010, a China ultrapassou o Japo como a segunda maior economia do mundo. Em trs
dcadas, a China emergiu do isolamento comunista superpotncia global. A China tambm
o lder mundial em seu apoio a uma economia verde.
Internamente, o pas levantou 300 milhes de cidados da pobreza. Globalmente, a China
ajudou a retirar o mundo em recesso. De acordo com a Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico, o dgito China Double-expanso foi responsvel por um tero
do crescimento mundial em 2010. O FMI disse em um relatrio sobre o crescimento de 10,5%
em 2010 e de 9,6% projetado para esse ano.
A China ultrapassou os EUA como o maior mercado de automveis do mundo. tambm cada
vez mais lder mundial em inovao tecnolgica de energia solar, consolidando seu domnio global
em tecnologias limpas.
O sucesso da China de energia limpa devido aos mesmos fatores que o tornou um lder de
manufatura, direitos trabalhistas quase que inexistentes, custos baixos de construo, a expanso
das universidades que produzem um grande nmero de engenheiros e tcnicos, a melhora nas
telecomunicaes e sistemas de transporte.
Fonte: Revista Veja, Negcios, dezembro de 2010.

58 CEDERJ

2
Resposta Comentada
O Brasil tem um enorme potencial para o desenvolvimento de tecnologias limpas que
no agridem o meio ambiente. Possui um vasto territrio com regies diferenciadas
e aptides singulares. Possumos um vasto material gentico na Amaznia, o imenso
territrio requer investimentos em transportes menos poluentes e mais eficientes. Temos
um vasto litoral que poderemos desenvolver cada vez mais a energia dos ventos e
dos mares, recursos hdricos vastos. Uma grande quantidade de terras que podem ser
exploradas sem desmatar, sem dizer que o investimento na produtividade da terra
e a utilizao de tcnicas mais limpas de manejo na agropecuria so cruciais
no desenvolvimento de uma nao global.

RESUMO

At pouco tempo, as empresas costumavam atrelar seu nome s causas verdes,


principalmente como estratgia de marketing. medida que o mundo tomava
conscincia das questes ambientais, em especial a degradao dos recursos
naturais, demonstrar preocupao com o planeta era uma forma de lustrar a
imagem da companhia e atrair os consumidores para suas marcas. Essa relao
entre o mundo dos negcios e a natureza avanou dramaticamente. Alguns
levantamentos no mercado veem a biodiversidade mais como uma oportunidade
do que como uma ameaa a seus negcios. Existe a criao de ndices de
sustentabilidade nas principais bolsas de valores que reflete a valorizao das

CEDERJ 59

AULA

O mercado verde est destinado a ser o maior mercado do sculo XXI. Pensando nisso, e no que
estudou at agora, quais seriam os principais setores do Brasil que poderiam se beneficiar no
desenvolvimento de tecnologias sustentveis?

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A repercusso da sustentabilidade na economia e organizaes brasileiras

companhias verdes e, com isso, a captao de recursos externos torna-se mais fcil
e mais investidores esto dispostos a injetar capital. O mundo passou a olhar o
Brasil como um dos mercados mais promissores de produtos elaborados de maneira
sustentvel. E mercado verde sinnimo tambm de gerao de empregos.

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA


Na terceira aula, identificaremos como a sustentabilidade influencia
cada departamento de uma organizao. Voc ir identificar como o
planejamento estratgico elabora a poltica ambiental da empresa e viceversa, e qual a participao de cada setor para o alcance desta estratgia.

LEITURAS RECOMENDADAS
SACHS, Ignacy. Desenvolvimento includente, sustentvel, sustentado. Editora
Garamond. O autor prioriza a descoberta do valor da natureza e, sobretudo,
na compreenso de que esse valor no pode ser pensado desvinculado do
papel da tecnologia. Por meio de uma tecnologia sustentvel, o homem
pode desenvolver-se, gerar emprego e renda, sem perder o respeito pelo
meio ambiente.
SROUR, Robert Henry. tica empresarial. Editora Campus. Este livro foi
celebrado pela crtica brasileira como pioneiro no campo da tica aplicada
s empresas e foi consagrado pelos leitores como obra de referncia. Serviu
de guia a inmeras organizaes no trato das questes morais do dia a dia,
principalmente aos seus Comits de tica.

60 CEDERJ

Marcio Silva Borges

AULA

Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

Meta da aula

objetivos

Demonstrar a importncia na escolha do tipo de


tecnologia a ser utilizada no desenvolvimento
socioeconmico de uma regio.

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja


capaz de:
1

definir tecnologia;

reconhecer as diferentes maneiras de


desenvolvimento sustentveis;

identificar a inter-relao entre tecnologia


e desenvolvimento humano.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

INTRODUO

A questo central desta aula : a tecnologia ocidental de produo de riquezas


est em funo do desenvolvimento socioeconmico da humanidade? Possui
a tecnologia e a coerncia na preservao dos recursos naturais do planeta? A
resposta para essas questes, a princpio, no. Por isso, a proposta por um
desenvolvimento compatvel procura aliar os avanos tcnicos de produo
s prticas em torno de uma determinada realidade social e cultural.
A chamada era da informao no conseguiu ainda resolver a relao entre
o avano tcnico-cientfico e o desenvolvimento social e econmico aliados
preservao ambiental. A constatao que as inovaes tecnolgicas e
cientficas no levam, necessariamente, ao desenvolvimento.
A sociedade atravessou duas grandes ondas: a era da agricultura, a era
industrial e, atualmente, vivencia a terceira onda conhecida como a era da
sociedade da informao. Nas duas primeiras, foram registrados benefcios
que proporcionaram uma evoluo visvel da humanidade. Todavia, a era
industrial abriu um fosso profundo entre pases e entre classes sociais. Os
resultados desastrosos desta revoluo foram, entre outros, a concentrao
urbana, a pobreza generalizada e a incapacidade dos governos de reverter
a situao, mormente nos pases ditos em desenvolvimento. O conhecimento tornou-se, hoje mais do que no passado, um dos principais fatores
de superao de desigualdades, de agregao de valor, criao de emprego
qualificado e de propagao do bem-estar. A nova situao tem reflexos no
sistema econmico e poltico. A soberania e a autonomia dos pases passam
mundialmente por uma nova leitura, e sua manuteno que essencial
depende nitidamente do conhecimento, da educao e do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico.

A TECNOLOGIA COMO BASE PARA A PRESERVAO


AMBIENTAL: ALGO POSSVEL?
Em relao preservao ambiental, esta, muitas vezes, inversamente proporcional ao desenvolvimento quando se constata que o uso
de novos materiais, tcnicas e componentes qumicos comprometem,
significativamente, os recursos naturais, causando, em muitos casos,
perdas irreparveis especialmente nos recursos hdricos.
O desenvolvimento das cincias e da tecnologia propostos at
aqui est longe dos objetivos sugeridos pelo denominado e controverso
desenvolvimento sustentvel. Assim, o desafio que se coloca nesse qua-

62 CEDERJ

dro fazer com que o desenvolvimento cientfico e tecnolgico reverta-se

AULA

efetivamente na melhoria de qualidade de vida dos seres humanos.


Sobre essa questo, h basicamente duas correntes com posies
bem diferentes e um tanto quanto extremadas. Para alguns, a aplicao
generalizada e acelerada de inovaes cientficas levam, em muitos casos,
a uma situao insustentvel, especialmente no que se refere ao consumo
dos estoques naturais finitos do planeta. Esses estoques referem-se aqui,
mais especificamente, ao uso dos recursos fsseis. Diante da constatao
dos graves problemas, gerados pela emisso do CO2, so ainda raras as
inovaes ligadas diminuio ou cesso de combustveis pelo petrleo.
J outros, no outro extremo, consideram mais precisamente que
sero os novos mecanismos de produo, com o uso de novos materiais
e implementos qumicos que ajudaro a humanidade a sair dos seus
problemas atuais, tanto no que se refere melhoria da qualidade de vida
da humanidade, quanto na manuteno de um meio ambiente adequado. Para estes, ainda se poder aliar a manuteno dos atuais ndices
de desenvolvimento dos pases pobres, ou seja, ser por meio de novas
tecnologias e processos que surgiro as solues para todas as regies
do planeta indistintamente.
A primeira corrente considerada como a dos pessimistas radicais,
cujas propostas constituram em uma retomada de um passado distante
em que o homem possua menos recursos tecnolgicos e estava mais
ligado aos fluxos naturais dos sistemas ecobiolgicos do planeta. Esse
romantismo, apesar de filosoficamente instigar a reflexo sobre o modo
de vida da civilizao ocidental, tem originado poucos avanos efetivamente prticos no enfrentamento entre sociedade e meio ambiente.

Os Estados Unidos detm 5% da populao mundial, contribui com 36% das


emisses de gases de efeito estufa e consomem 25% da energia mundial. No que
se refere aos pases desenvolvidos, estes congregam um quinto da populao
mundial. Esta minoria, porm, consome 80% de todos os recursos naturais
consumidos. Em mdia, quinze vezes mais papel e dez vezes mais ao. Para
os quatro quintos da populao restante no mundo, sobram apenas 20% de
recursos. Este dado preocupante, uma vez que sabemos que esta populao
est adotando o mesmo estilo consumista, pregado pelos norte-americanos. A
conta ambiental simplesmente no fecha. O mundo j consome 25% a mais de
recursos naturais que a capacidade de regenerao do planeta. Se o modelo
norte-americano fosse igualmente incorporado pelo Bric, sigla que rene
os quatro maiores pases em desenvolvimento (Brasil, Rssia, ndia e China),
responsveis por 65% da populao mundial, necessitaramos de mais trs
planetas como este para consumirmos.

CEDERJ 63

Peter Suneson

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/898100

J a segunda corrente derivada politicamente da doutrina do liberalismo


econmico, defende o sistema de mercado livre de intervenes estatais. Para
essa corrente, as leis de mercado so inexorveis e, nesse caso, qualquer
tentativa de intervir na economia ser contraproducente e, mais ainda,
acreditam que a falta de tecnologia poderia piorar a situao. A proposta, nesse
caso, explcita: o Estado dever, cada vez mais, minimizar sua participao no
setor produtivo e a melhoria social dar-se- pelo desenvolvimento econmico
privado. Nessa linha, acredita-se que a supresso das desigualdades sociais
consequncia direta do desenvolvimento.

A teoria do
liberalismo econmico surgiu no
contexto do fim do mercantilismo, perodo em que
era necessrio estabelecer novos paradigmas, j que o capitalismo
estava se firmando cada vez mais. A ideia central do liberalismo
econmico
ec
a defesa da emancipao da economia de qualquer dogma externo
a ela mesma, ou seja, a eliminao de interferncias provenientes de qualquer meio
na economia.
e
O principal terico e pai da teoria do liberalismo econmico foi Adam
Smith.
Smit O economista escocs confrontou as ideias de Quesnay e Gournay, afirmando
em seu livro A riqueza das naes as principais ideias do liberalismo econmico: a
prosperidade econmica e a acumulao de riquezas no so concebidas por
meio da atividade rural e nem comercial, mas sim por meio do trabalho
livre, sem nenhum agente regulador ou interventor.

64 CEDERJ

AULA

O QUE TECNOLOGIA?
A palavra tecnologia sugere objetos. Coisas complexas e feitas de
tomos: locomotivas a vapor, telefones, computadores, substncias qumicas e chips de silcio. Quando esse mundo de coisas comeou a surgir,
sculos atrs, encaramos o fenmeno como uma revoluo material,
embora todas as mudanas que trazia fossem, na verdade, causadas pelo
desenvolvimento da capacidade de utilizar a energia de forma orientada.
A magia do material estava no fato de conseguir conservar, transmitir
ou exibir energia em pequenas quantidades no momento certo (sinais)

Mandie LeScum

ou em exploses sob demanda (quantidade de calor).

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1334361

Esses objetos perderam recentemente parte de sua massa. Comeamos a enxerg-los como ao. Hoje, o termo tecnologia sugere
softwares, engenharia gentica, realidade virtual, banda larga, formas
de vigilncia e inteligncia artificial. Se uma dessas coisas casse no seu
p, voc no machucaria o dedo. A tecnologia tornou-se uma fora.
um verbo, no mais um substantivo. Sua ao mostrou-se to forte
que, agora, percebemos a tecnologia como um superpoder e tambm
como algo que sempre leva a culpa quando uma coisa d errado. Na
realidade, a tecnologia matria, fora e muito mais. tudo o que
criamos: literatura, pintura, msica. Bibliotecas so tecnologias. Como

CEDERJ 65

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

tambm o so os registros contbeis, a legislao civil, os calendrios, as


instituies, todas as cincias, bem como o arado, as roupas, os sistemas
de saneamento, os exames mdicos, os nomes de pessoas e o alfinete de
segurana. Tudo o que nossa inteligncia produz pode ser considerado
tecnologia.
Parece estranho que um soneto de Shakespeare ou uma fuga de
Bach sejam colocados no mesmo plano de coisas como a bomba nuclear
ou o walkman? Mas, se 1.000 linhas de letras so uma tecnologia (como
o cdigo de uma pgina HTML, usado para veicular textos e imagens na
internet), ento 1.000 linhas de letras em ingls (Hamlet) tambm devem
ser. No possvel separar o que tecnologia tanto no livro como no
filme O senhor dos anis. A verso literria do romance original to
tecnolgica, no sentido estrito da palavra, quanto a verso digital das
criaturas e dos lugares fantsticos expostos na tela. Ambas so obras
da imaginao humana. Ambas afetam o pblico de forma poderosa.
A tecnologia, portanto, pode ser considerada um tipo de pensamento um pensamento expresso. Seria possvel encarar o elaborado
sistema legislativo que norteia as sociedades ocidentais como uma
variedade de software. Trata-se de um cdigo, um conjunto complexo
de regras, mas que funciona com suporte no papel, no em um computador. Tanto o cdigo do sistema legislativo quanto o de um software
so manifestaes do pensamento humano.
Muitas pessoas perguntam-se como a tecnologia pode tornar o
homem melhor. Simples: da mesma maneira que a tecnologia das leis
torna os homens melhores. Um sistema legal mantm-nos responsveis,
estimula o senso de justia, contm impulsos indesejados, alimenta a
confiana e assim por diante. H, contudo, leis boas e ms, e alguns
sistemas legislativos (tecnologias legais) so melhores do que outros. A
resposta correta a uma m legislao no ausncia de legislao. ,
sim, uma legislao melhor. A resposta correta a uma ideia ruim no
parar de pensar. uma ideia melhor. A resposta correta a uma tecnologia ruim no parar a tecnologia. uma tecnologia melhor. Pelos meus
clculos, a soma total das tecnologias igual civilizao. Civilizao
tecnologia. Tecnologia a obra cumulativa agregada da imaginao e
da inveno humanas.
Mas qual a contribuio que a tecnologia realmente nos d? O
avano proporcionado por ela nem sempre evidente e perceptvel. Todo
pensamento pode ser subvertido. Nesse sentido, toda tecnologia pode
66 CEDERJ

ser vtima de abusos. Alm do mais, todas as solues que a tecnologia

AULA

oferece trazem tambm novos problemas. Mas preciso observar que, em


ltima instncia, a tecnologia amplia as nossas possibilidades de escolha.
Em geral, uma tecnologia apresenta aos seres humanos outra maneira
de pensar sobre algo. Cada inveno permite outra forma de ver a vida.
Cada ferramenta, material ou mdia adicional que inventamos oferece
humanidade uma nova maneira de expressar nossos sentimentos e outra
forma de testar a verdade. medida que novas maneiras de expressar
a condio humana so criadas, amplia-se o conjunto de pessoas que
podem encontrar seu lugar nico no mundo.

Segundo algumas hipteses, a roda foi inventada na sia, h 6.000 anos, na


Mesopotmia talvez. Foi uma inveno de importncia extraordinria, no s
porque promoveu uma revoluo no campo dos transportes e da comunicao,
mas tambm porque a roda, com diferentes modificaes, passou a fazer parte
de numerosos mecanismos e contribuiu para um incrvel impulso ao progresso
humano. Como nasceu a ideia de se construir a roda? Talvez dos troncos que
muitos povos, inclusive assrios e egpcios, colocavam sob grandes massas de
pedra, a fim de que estas corressem melhor pelo terreno, quando queriam
transport-las.

A tecnologia proporciona-nos escolhas. Assim, sua principal


contribuio est expressa nas possibilidades, nas oportunidades e na
diversidade de ideias. Sem ela, temos muito pouco disso. Nosso trabalho
coletivo substituir tecnologias que limitam nosso poder de escolha por
aquelas que o ampliam. O telefone, por exemplo, uma tecnologia que
amplia continuamente as oportunidades e fecha muito poucas. O DDT
(composio qumica usada como inseticida) uma tecnologia que abre
importantes possibilidades, mas restringe algumas outras. A engenharia
gentica inaugura um vasto terreno de escolhas, mas seu potencial para
restringir muitas outras amplo e incerto.
A tecnologia pode tornar uma pessoa melhor? Sim, mas somente
se oferecer a ela novas oportunidades. Oportunidade de obter excelncia com a mistura nica de talentos com que nasceu. Oportunidade de
encontrar novas ideias e novas mentes. Oportunidade de ser diferente
de seus pais. Oportunidade de criar algo. Serei o primeiro a acrescentar
que, isoladas sem nada em torno delas , essas oportunidades so insu-

CEDERJ 67

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

ficientes para produzir a felicidade. A escolha funciona melhor quando h


valores para gui-la. De qualquer forma, considera-se que a tecnologia
necessria para o aprimoramento humano, da mesma maneira que a
civilizao. O mundo da tecnologia e a civilizao so a mesma coisa.
Um subconjunto especial de seres humanos pensa de forma diferente. Avista o caminho para o aprimoramento no conjunto limitado
de opes existente, digamos, na cela de um mosteiro, na caverna de
um ermito ou nas possibilidades deliberadamente restritas de um guru
errante. Mas a maioria das pessoas, em quase todos os momentos na
histria, v o estoque acumulado de possibilidades em uma civilizao
como algo que as torna melhores. por essa razo que fundamos a
civilizao/tecnologia. por essa razo que temos cidades e bibliotecas.
Elas produzem escolhas. Essa a grande contribuio da tecnologia: abrir
possibilidades em montanhas sempre maiores de diversidade. Como
a prpria vida biolgica (apesar de seus muitos horrores), acredito que
a criao de novas possibilidades representa um bem inequvoco para
todos ns.

OS VRIOS DESENVOLVIMENTOS SUSTENTVEIS


No se pode falar ainda de um modelo de desenvolvimento
sustentvel nico, pois existem vrias correntes que o caracterizam sob
vrios enfoques e paradigmas. Esse nebuloso conceito, contudo, no
deixa de estar na moda, nos ltimos anos.
So vrios setores e atores que navegam sob as mais diversas
correntes, desde planejadores econmicos e polticos at militantes ecologistas, passando por organizaes com reivindicaes humanistas e
sociais. Entretanto, de uma forma geral, todas as correntes convergem na
crtica ao atual modelo de desenvolvimento, mesmo que suas propostas
de solues sejam diferentes.
Apenas com o intento de cartografar os grandes rasgos desse controverso conceito, dividem-se essas correntes em duas grandes temticas:
os humanistas e os cientificistas. Esta diviso ser til apenas como pano
de fundo no debate sobre o desenvolvimento compatvel que vir a seguir,
na prtica, muitas vezes se confundem e ou se fundem em uma nica.

68 CEDERJ

A primeira leva em conta os valores humanos e a tica terica

AULA

(veremos na aula de tica), tanto a mais tradicional como a moderna


que incorpora a questo ambiental, para avaliar o atual modelo de
desenvolvimento da humanidade. Nessa corrente, a soluo para a
problemtica entre desenvolvimento e meio ambiente seria encontrar
uma reputao tica que estivesse em conformidade com as normas e
princpios filosficos de validez universal.
Pode-se definir esta proposta como um modelo humanizado
do desenvolvimento, desconsiderando qualquer avano tecnolgico
como detentor nico de mecanismos suficientemente capazes de definir
o que seria melhor para a humanidade. De uma forma mais ou menos
explcita, atribuem-se a eles prprios, os expertos em humanidades,
como os detentores de conhecimentos e prticas mais adequadas para
se alcanarem melhores formas de se viver em sociedade.
Antagonicamente a essas correntes, esto aqueles que recorrem,
nica e exclusivamente, autoridade da cincia para validar uma
soluo meramente cientfica para a problemtica do desenvolvimento
com sustentabilidade.
Esses provm, em sua grande maioria, dos crculos acadmicos e
empresariais, em especial do campo da ecologia e da economia. Nesse
grupo, h uma subdiviso entre aqueles que no acreditam na gravidade
dos problemas ambientais e que, por isso mesmo, do pouca ateno
aos rasgos reivindicatrios dos movimentos ecologistas e aqueles que
reconhecem os problemas ambientais da atualidade, mas tm a absoluta
certeza de que a sociedade encontrar respostas viveis manuteno
da espcie humana no planeta. Para isso, esses ltimos trabalham em
funo da busca por novos materiais e processos tcnicos que amenizem
os impactos ao meio ambiente.
A crtica fundamental ao atual modelo de desenvolvimento que
a produo de bens que seguem as leis de mercado vo de encontro
manuteno dos estoques naturais de recursos, ou, de outra forma, as
necessidades impostas pela dinmica de mercado esto depredando de
uma forma irreversvel a capacidade natural de regenerao da biosfera
terrestre.

CEDERJ 69

Sanja Gjenero

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1191967

A biosfera o espao da
vida que envolve o planeta Terra. Seu
limite superior a camada de oznio, situada
a 14 km de altura no equador e aproximadamente
a 7 km dos polos; camada essa que protege os seres
vivos
viv da radiao ultravioleta do sol. Seu limite inferior
varia desde os primeiros centmetros de profundidade
va
do solo, junto sua superfcie, at o fundo do oceano
(aproximadamente 10 km). A biosfera como espao de
vida do planeta muito pequena e pode ser considerada
como uma lmina bastante estreita que envolve a
Terra, como se se tratasse de uma folha de papel,
se compararmos sua espessura com o volume
total do planeta.

70 CEDERJ

H limites naturais, portanto, para o desenvolvimento econmico.

AULA

Assim, para se alcanar um desenvolvimento durvel, mais que obedecer


aos ditames das leis de mercado, tem-se de respeitar as leis complexas
e paradoxalmente harmnicas da natureza. Nesse aspecto, numa interpretao interdisciplinar, que procura aliar as regras da Ecologia e da
Economia, ou seja, uma corrente denominada Economia Ecolgica
prope uma sociedade baseada nos fluxos de energia e dos materiais
dos ecossistemas (Ecologia), e nos fluxos de energia que se dissipam das
relaes sociais e de produo (Economia).

A Economia Ecolgica
uma nova rea transdisciplinar que
busca formas para a melhoria da qualidade de
vida, o bem-estar e a equidade das sociedades humanas
junto conservao e uso adequado do meio ambiente. A
Economia
Eco
Ecolgica pretende definir o to falado desenvolvimento
sustentvel
sus
e identificar indicadores que possam ser acompanhados
para mostrar o progresso de aes de cunho ambiental.
Esta nova linha de ao busca meios prticos para incorporar as
preocupaes ambientais nos processos decisrios, incluindo entre
estes esforos para a internalizao dos custos ambientais e sociais
nas contas nacionais e na formulao de projetos e polticas
econmicas. Pesquisar formas para garantir uma distribuio
nacional e internacional mais justa de riquezas por meio
da melhoria do bem-estar dos cidados dentro dos
limites ecolgicos estabelecidos natural e
formalmente.

CEDERJ 71

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

Atividade 1
Carrefour no vale do So Francisco

Proprietrio de quatro fazendas nos arredores de Petrolina, o grupo francs Carrefour hoje um dos maiores produtores de uvas de mesa do Brasil. Em 2005,
foram colhidas de uma rea de 725 hectares por volta de 14 mil toneladas da
fruta, com receitas de aproximadamente R$ 30 milhes.
Mais da metade da produo exportada para pases, como: Inglaterra, Alemanha, Estados Unidos e Guatemala. O Carrefour est presente em 31 pases
do mundo, mas o Brasil o nico lugar em que a empresa atua tambm como
produtor e no apenas no varejo, coloca o executivo Arnaldo Eijsink, diretor de
agronegcio do grupo.
No caso da produo de uva convencional, utilizam-se: sistema integrado de produo, que emprega mecanismos de controle que asseguram a produo sustentvel da fruta; mecanismos de monitoramento tecnolgico, utilizando como
principal instrumento uma estao meteorolgica, que coleta e analisa dados da
rea, insolao, chuva, vento, molhamento foliar, evotranspirao, perda de gua
da planta etc.; e de monitoramento humano, realizado por funcionrios que percorrem a rea de produo.
Estima-se que a produo de uvas no vale do So Francisco gere cerca de 12 mil
empregos fixos, uma marca aprecivel numa regio reconhecida por suas graves
carncias sociais.
Fonte: CASTRO et al. 2011, p. 143.

Com base no texto, responda:


a) Qual a tecnologia utilizada para produzir uvas em pleno serto nordestino?
b) De que maneira a tecnologia ajudou a dinamizar a economia da regio?

Resposta Comentada
a) A tecnologia utilizada so mecanismos de controle, tais como: uma estao
meteorolgica que coleta dados do tempo, chuva, vento etc. Alm disso, utilizado
o monitoramento humano que percorre toda a rea de produo das fazendas.
b) Graas tecnologia de irrigao e controle do solo e pragas, o cultivo da uva e
de outras frutas no semirido nordestino conseguiu trazer muitos benefcios, tais
como: fixao do homem no campo, salrio mensal, desenvolvimento do
comrcio local, cidadania e melhor distribuio de renda.

72 CEDERJ

AULA

QUAL A RELAO ENTRE A TECNOLOGIA E O


DESENVOLVIMENTO HUMANO?
A tecnologia deve ser entendida como o emprego de ferramentas,
matrias, mquinas, conhecimentos, habilidades e processos, incluindo
a manipulao social das foras energticas em funo do atendimento
s necessidades humanas.
O uso de novas tcnicas sempre esteve presente na evoluo da
espcie humana. Com o uso de novos instrumentos e materiais, o homem
trocou a base biolgica de manipulao de instrumentos (uso das mos)
especialmente para uma base cultural e social (crebro). A manipulao
que o homem faz dos recursos sua volta o indcio direto do estgio
de sua evoluo. O uso desses recursos fez com que, paulatinamente, a
espcie humana fosse dominando as outras espcies.
Essa habilidade tecnolgica estabeleceu uma relao dialtica
com outras formas de cultura: linguagem, organizao, solidariedade,
sentido de espao e tempo etc. Nesse processo, a espcie humana passa
a ter uma relao cada vez mais complexa e intensa com os recursos
naturais e energticos sua volta.
Ao mesmo tempo em que carecemos de desenvolvimento em muitas regies, temos excesso de desenvolvimento em outros. Tanto num caso
como em outro, por razes opostas, existem graves problemas ambientais
e sociais, ou seja, h o fracasso institucional de um sistema construdo
na base da explorao mercantil de pessoas, espaos e culturas.
Em sntese, trata-se de uma incapacidade generalizada de estabelecer e manter polticas, estratgias e aes frente aos graves problemas
sociais e ambientais vividos nas ltimas dcadas em quase todos os
lugares do planeta.
A destruio ecolgica e o avano da pobreza fazem parte de
um mesmo crculo de polticas de explorao inconsequente, tendo em
vista que a lgica ecossistmica foi relegada a uma incessante busca de
reproduo do capital. Isso se manifesta na incapacidade do atual sistema mundial de resolver a atual crise global. Apesar disso, essa crise no
impediu de se manterem os mecanismos de favorecimento da acumulao
econmica e tecnolgica como centro dominante da dinmica expansiva do crescimento do capitalismo mundial e os problemas ambientais
tambm de ordem planetria no impediram.

CEDERJ 73

Piotr Lewandowski

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1089155

A acumulao do capital constitui fora motriz, o imperativo da sociedade burguesa. Marx (1988) ao identificar a Lei Geral da Acumulao Capitalista revela
essa tendncia, afirmando que, com a acumulao do capital, desenvolve-se
o modo de produo essencialmente capitalista. Sem essa acumulao, o
capitalismo no sobreviveria.

Diante desse quadro mundial, surge um novo paradigma global


de sustentabilidade. Este, numa viso mais integradora do sistema ecossocial do planeta, procura entrelaar as complexas malhas de relaes
interdependentes de interesses entre o sistema ecolgico e humano,
possibilitando novas formas de se repensar procedimentos cientficos e
planejamentos polticos de desenvolvimento que venham a conformar
um novo modelo de globalidade e sustentabilidade.
Esse novo pressuposto de desenvolvimento considera que a crise
ambiental est integrada a uma grande crise global da civilizao ocidental contempornea, que marca uma transio para um novo modelo de
sociedade e de gesto do planeta. No h dvidas de que as consequncias
de tal crise no tm censura em uma causa nica, mas so resultado da
interao de mltiplos processos interligados.
Nos ltimos anos, diante do fracasso ambiental, comearam a
aparecer propostas mais concretas e radicais em relao s polticas de
desenvolvimento. Dentre aqueles que propem mudanas drsticas dos

74 CEDERJ

atuais paradigmas de desenvolvimento, encontram-se muitos prmios

AULA

Nobel (especialmente de Economia e Cincias) que veem os atuais ndices


de consumo de matrias e energia insustentveis.

A mais prestigiada
premiao em todo mundo
legado do inventor sueco Alfred Nobel,
morto em 1896. No testamento, o inventor da
dinamite determinou que sua fortuna fosse revertida aos que prestam grandes servios humanidade.
Os prmios so concedidos todos os anos s contribuies
para a Medicina, a Fsica, a Qumica, a Literatura, a Paz e,
desde 1969, Economia. Por tradio, os anncios so feitos no incio
ci de outubro e a entrega acontece em 10 de dezembro, no aniversrio de morte de Nobel.

Figura 3.1: Alfred Nobel.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/
Ficheiro:AlfredNobel_adjusted.jpg

CEDERJ 75

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

O prmio Nobel de Economia, em 1989, Trygue Magnus Haavelmo, por exemplo, considera que o crescimento dos pases ricos
uma ideia terrvel, pois no corresponde com as necessidades do Meio
Ambiente (ROCHA, 2011). Outro Nobel de Economia, Jan Tinbergen,
ainda mais direto nas suas propostas, pois defende que, para se atingir
um desenvolvimento prximo ao ideal deve-se:
a) acelerar o desenvolvimento de novas tecnologias;
b) aprimorar os mecanismos de reciclagem e o uso de energias
renovveis;
c) frear o crescimento nos pases ricos;
d) estabilizar a populao mundial o mais rpido possvel;
e) melhorar a distribuio de renda em nvel mundial.

Atividade 2
Desenvolvimento sustentvel e qumica verde

Um dos princpios da Qumica Verde fala sobre processos que usam matriasprimas de fontes renovveis. Um exemplo importante neste sentido, em termos
nacionais, est na utilizao de cana-de-acar. A sua fermentao para a
produo de lcool, que pode ser usado como combustvel em substituio a
combustveis fsseis, tem sido motivo de discusso no pas desde a dcada de 70
com o Prolcool, levando a muitos progressos. Aps uma estagnao por algum
tempo, hoje se constata uma retomada ainda tmida com o desenvolvimento de
motores de carros biocombustveis (lcool/gasolina). Alm disto, alguns benefcios
permaneceram at hoje, tendo o Brasil o pioneirismo na total eliminao de
chumbo tetraetila da gasolina, que foi substitudo pela adio de lcool. Hoje, este
tema volta a discusso na sociedade em todas as suas instncias e a maior prova
disto que o enredo de uma escola de samba do Rio de Janeiro, em 2004, foi A
cana que aqui se planta tudo d. At energia... lcool o combustvel do futuro.
Fonte: trecho retirado de artigo SILVA et al. (2005) disponvel em http://www.scielo.br/
pdf/%0D/qn/v28n1/23046.pdf

Com base no texto, responda:


a) Como a tecnologia pode contribuir para o desenvolvimento de um povo?
b) Qual o outro subproduto da cana referncia como um produto renovvel?

76 CEDERJ

3
AULA

Resposta Comentada
a) A tecnologia vem desenvolvendo produtos de fontes renovveis menos
poluentes do meio ambiente. Neste sentido, as pesquisas que o Brasil vem
desenvolvendo h dcadas com a cana-de-acar permitiu que no dependssemos tanto do petrleo, utilizssemos um combustvel menos poluente e
nos tornssemos pioneiros em nvel mundial nesta tecnologia. Neste caso, o
desenvolvimento de uma nao ocorre pelo pioneirismo e na experincia em
se manipular determinada tecnologia.
b) O plstico verde fabricado a partir do etanol da cana-de-acar e 100%,
baseado em matria-prima renovvel. Com esta tecnologia, possvel absorver
o CO da atmosfera e transform-lo em plstico. Alm dos aspectos ambientais,
o plstico verde possui propriedades idnticas s do plstico tradicional e tem
aplicao em mercados como o automobilstico, a indstria de brinquedos,
embalagens para alimentos e produtos de higiene, entre outros.

CONCLUSO
Desde que o Homo sapiens, no uso da razo, comeou a criar
riqueza e conhecimento tcnico, o equilbrio da biosfera est ameaado.
A comunidade do perodo paleoltico, apesar de pequena e dispersa, ao
utilizar o fogo para a caa e o aquecimento foi responsvel por significativas perturbaes na flora e na fauna. A revoluo do descobrimento da
agricultura junto com a notvel expanso demogrfica da Era Neoltica
teve efeitos de devastao e destruio de comunidades vegetais que provocaram a desertificao de grandes espaos dedicados ao cultivo e pastagens. Contudo, esses dois avanos tcnicos e sociais no modificaram
irreversivelmente os ciclos de matria e os fluxos de energia de biosfera.
At a metade do sculo XIX, havia certo equilbrio harmnico entre a
sociedade e a natureza, pois, apesar do avano industrial e da urbanizao, a base seguia sendo agrcola. A sociedade tecnolgica, baseada na
Revoluo Industrial, que sem amparo em recursos naturais abundantes
e fomentada por um capitalismo selvagem na busca de reproduo de
riquezas, gera profundas transformaes socioeconmicas e ambientais.

CEDERJ 77

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

Atividade Final
O mito do desenvolvimento econmico

O desenvolvimento tambm um mito por razes de ordem fsica: impossvel estender


os padres de consumo dos povos hoje desenvolvidos ao resto da humanidade, porque
isso incompatvel com as possibilidades dos recursos do que Boulding chamou de a
Nave Espacial da Terra. Em suma, s agora nos damos conta (ns os passageiros de
segunda classe) de que no h bilhetes de primeira classe para todos os seres humanos,
sendo o desenvolvimento econmico simplesmente irrealizvel (p. 75).
Fonte: FURTADO, Celso. O mito do desenvolvimento econmico. 1973.

Com base no texto, responda:


a) Por que na concepo de Celso Furtado o desenvolvimento seria um mito?
b) Por que no existem bilhetes de primeira classe para todos? Quem so os detentores destes
bilhetes?

Resposta Comentada
a) Porque no existem recursos para todos os seres humanos na forma como est se
tornando o consumo. Por mais que existam tecnologias avanadas, se a demanda por
bens de consumo no parar de aumentar, no teremos um planeta capaz de suportar
isso. Assim, o desenvolvimento seria um mito, uma utopia.
b) O autor refere-se aos cidados de primeiro mundo, os pases desenvolvidos (EUA,
Europa e alguns pases da sia e Oceania) como os detentores dos bilhetes de
primeira classe. No existem bilhetes para os demais povos de outras naes,
porque simplesmente a Terra no comportaria tal demanda de consumo.

RESUMO

A tecnologia ocidental de produo de riquezas est em funo do desenvolvimento


socioeconmico da humanidade? Possui a tecnologia coerncia na preservao
dos recursos naturais do planeta? Existem duas correntes que defendem dois
lados opostos do emprego da tecnologia em relao ao meio ambiente e o

78 CEDERJ

3
AULA

desenvolvimento. Um afirma que a tecnologia est sendo empregada para o


aumento do consumo de bens durveis e que isto tornar os recursos naturais
cada vez mais escassos. O desenvolvimento de inovaes cientficas leva, em muitos
casos, a uma situao insustentvel, especialmente no que se refere ao consumo
dos estoques naturais finitos do planeta. Por outro lado, outra corrente pensa que
a tecnologia poder ser a ferramenta que poder diminuir os efeitos predatrios
do crescimento do consumo ao Meio Ambiente. A tecnologia a maneira de se
pensar sobre algo. medida que a humanidade avana, a maneira de pensar evolui
e, consequentemente, a tecnologia utilizada tambm. Cada inveno permite outra
forma de ver a vida. O atual esforo da humanidade utilizar novas tecnologias
que agridam menos o meio ambiente. Est lanado o desafio!

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA


Na prxima aula, ser apresentado o tema reas protegidas como forma
de preservao ambiental. Iremos entender como se d o planejamento
de tais reas e que prioridades existem para a criao destas.

LEITURA RECOMENDADA
ROCHA, Jefferson Maral da. Sustentabilidade em questo: economia,
sociedade e meio ambiente. Jundia: Paco Editorial, 2011.
O livro percorre um longo caminho de reviso de teorias, embates
disciplinares e interdisciplinares, e polmicas ideolgicas sobre duas
temticas que se entrelaam em fins do sculo XX e tornaram-se uma
das controvrsias fundantes do novo sculo: a do desenvolvimento e da
sustentabilidade, integrando a complexa inter-relao fsico-natural e
sociocultural-econmico-poltica.

CEDERJ 79

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Tecnologia, meio ambiente e


desenvolvimento

SITES RECOMENDADOS
Universidade Livre do Meio Ambiente: www.unilivre.org.br
A importncia da biodiversidade: www.superagui.net/biodiv.htm
Mark e o meio ambiente reconsiderados: www.unilivre.org.br/banco_de_
dados/resenhas/foster.htm
O que economia ecolgica: www.eco.unicamp.br/ecoeco/historico/ecoecooque.html

80 CEDERJ

Marcio Silva Borges

AULA

reas protegidas

Meta da aula

objetivos

Apresentar a criao de reas legalmente protegidas como forma de preservao do meio


ambiente.

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja


capaz de:
1

definir e tipificar reas de proteo


ambiental;

estabelecer prioridades para proteo;

reconhecer a importncia do
planejamento de reas protegidas.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

INTRODUO

Uma das medidas mais controvertidas na preservao de comunidades biolgicas o estabelecimento de reas legalmente protegidas. Se, por um lado,
a legislao e a aquisio de terras, por si s, no asseguram a preservao
do habitat, representam um importante ponto de partida.
O estabelecimento de reas protegidas pode ser feito de muitas maneiras, mas
os dois mecanismos mais comuns so a ao governamental e a aquisio de
terras por pessoas fsicas e organizaes de conservao. Os governos podem
estabelecer as terras que sero consideradas reas protegidas e promulgar
leis que permitam vrios nveis na utilizao parcial dos recursos, na utilizao
tradicional pela populao local e na utilizao para fins de lazer. Muitas reas
protegidas tm sido estabelecidas por organizaes privadas de conservao,
tais como Fundao Boticrio, Fundao Biodiversitas, Nature Conservancy
e Audubon Society.
Uma prtica cada vez mais comum a da parceria entre o governo e organizaes internacionais de conservao, bancos multinacionais e os governos
dos pases ricos. Em tais parcerias, as organizaes de conservao muitas
vezes fornecem recursos financeiros, treinamento e assistncia cientfica e
administrativa para ajudar o governo a estabelecer uma nova rea de proteo. O ritmo dessa colaborao est se acelerando graas aos novos recursos
fornecidos pela Global Environment Facility (GEF).

Voc sabe o que o GEF?


um programa piloto para auxiliar os
pases
p
em desenvolvimento na implementao
de projetos que busquem solues para as
preocupaes globais em relao proteo
dos
d ecossistemas e biodiversidade. Ele foi criado
em 1990, na cidade de Paris.

82 CEDERJ

As reas protegidas tambm tm sido estabelecidas por sociedades tra-

AULA

dicionais que desejam manter seu modo de vida. O governo federal tem
reconhecido os direitos que as sociedades tradicionais tm sobre a terra no
s no Brasil, como tambm nos Estados Unidos, no Canad e na Malsia,
embora isto muitas vezes s acontea aps brigas em tribunais, na imprensa
e na prpria terra em questo. Em muitos casos, a alegao de direito sobre
as terras tradicionais leva a confrontos violentos, vrias vezes com perdas
de vida, com as autoridades que desejam o desenvolvimento de tais terras.

Dezesseis anos do massacre em


Eldorado dos Carajs

Dia 17 de abril, a chacina de 19 trabalhadores rurais sem


terra, na regio sul do estado do Par, completou 16 anos. Esses
trabalhadores, famintos e cansados, encontravam-se na Rodovia
PA-150, ao sul do estado do Par, manifestando-se em favor da
desapropriao de uma fazenda considerada produtiva pelo Incra, mas
des
que servia apenas de pasto para gado. O ataque que culminou com o
assassinato dos trabalhadores por 155 policiais foi comandado pelo
major Jos Maria Pereira e pelo coronel Collares Pantoja. Nenhum
desses policiais foi condenado. Os dois comandantes, apesar de
condenados em instncia inferior, recorrem da condenao
em liberdade.
Fonte: Primack e Rodrigues (2001). Adaptado pelo autor.

TIPOS DE REAS PROTEGIDAS


Uma vez que esteja sob proteo, devem ser tomadas decises
quanto ao grau de interferncia humana que ser permitido naquele
local. O IUCN Internacional Union to the Conservation of Nature,
mais conhecido como The World Conservation Union , desenvolveu
um sistema de classificao para reas protegidas que vai do uso mnimo
ao uso intensivo do habitat:
As reservas naturais e as reas virgens so territrios rigorosamente protegidos para fins de estudos cientficos, educao e monitoramento ambiental. Estas reservas permitem a manuteno das populaes
de espcies e a continuidade dos processos de ecossistema com a menor
interferncia possvel;
CEDERJ 83

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

Figura 4.1: A floresta do Parque Nacional do Itatiaia est em uma rea de proteo
ambiental.
Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Parque_Nacional_do_Itatiaia_floresta.
jpg?uselang=pt-br

Os parques nacionais so grandes reas de beleza natural e cnica, mantido com o propsito de dar proteo a um ou mais ecossistemas
e para uso cientfico, educacional e recreativo. No so habitualmente
utilizados para extrao comercial de recursos (Fonte: Parque Nacional
do Itatiaia RJ. m.wikitravel.org/pt/Parque_Nacional_do_Itatiaia);
Monumentos e reas de referncia nacionais so reservas
menores destinadas a preservar caractersticas biolgicas, geolgicas ou
culturais singulares de interesse especial;
Os santurios e reservas naturais manejados so semelhantes
s reservas naturais restritas, porm um pouco de manipulao pode
ocorrer, a fim de se manter as caractersticas da comunidade. Certo grau
de extrao controlada pode tambm ser permitido;

84 CEDERJ

4
AULA

Figura 4.2: Delta do Parnaba, situado entre o Piau e o Maranho.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Delta_do_Parna%C3%ADba-PI.jpg

As reas de proteo ambiental permitem o uso tradicional no


destrutivo do meio ambiente pela populao local, particularmente onde
este uso tenha gerado uma rea de caractersticas culturais, estticas e
ecolgicas distintas. Tais lugares oferecem oportunidades especiais para
turismo e recreao;
Reservas so reas nas quais os recursos naturais so preservados para o futuro e onde a utilizao de recursos controlada de forma
compatvel com as polticas nacionais;
reas naturais biticas e reservas antropolgicas permitem que
as sociedades tradicionais continuem mantendo seu modo de vida sem
interferncia externa. Frequentemente, estas pessoas caam e extraem
recursos para uso prprio e praticam uma agricultura tradicional;
As reas de manejo de uso mltiplo do oportunidade a uma
utilizao sustentvel de recursos naturais, extrao de madeira, turismo e pesca. Quase sempre a preservao de comunidades biolgicas
compatvel com estas atividades.

CEDERJ 85

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

A IUCN, ou, em portugus,


Unio Internacional para a Conservao
da Natureza, uma organizao sem fins
lucrativos, que funciona em milhares de projetos,
lu
inicia
iniciativas e atividades em todo o mundo. Seu trabalho
enquadrado por um programa global, desenvolvido
e aprovado pelas organizaes membros da IUCN
a cada quatro anos.
Fonte: http://www.iucn.org/

Dessas categorias, as cinco primeiras podem ser consideradas


verdadeiramente reas protegidas, sendo que o habitat manejado, em
primeiro lugar, para a diversidade biolgica. As reas que se enquadram
nas trs ltimas categorias so manejadas, mas no basicamente para fins
de diversidade biolgicas, embora esta possa ser um objetivo secundrio.
Estas reas manejadas podem ter um significado particular porque so,
muitas vezes, maiores do que as reas protegidas porque contm ainda
muitas ou mesmo a maioria de suas espcies originais e porque as reas
protegidas encontram-se imersas em uma matriz de reas manejadas.

ESTABELECIMENTO DE PRIORIDADES PARA PROTEO


Em um mundo com uma superpopulao e com restries econmicas, necessrio estabelecer prioridades para a conservao da
diversidade biolgica. Enquanto alguns conservacionistas argumentam
que no se deveria perder nenhuma espcie, a realidade que espcies
so extintas todos os dias. A verdadeira pergunta como esta perda
de espcies pode ser minimizada, tendo em vista a disponibilidade dos
recursos humanos e financeiros.

86 CEDERJ

4
AULA

As questes fundamentais que devem ser tratadas pelos conservacionistas so: o que precisa ser protegido, onde deve ser protegido e
como deve ser protegido.
Trs critrios podem ser usados para estabelecer as prioridades de
conservao para proteo das espcies e comunidades. So eles:
Diferenciao dada maior prioridade de conservao a uma
comunidade biolgica quando ela se compe basicamente de espcies
endmicas raras do que quando composta basicamente de espcies
comuns disseminadas. Frequentemente, dado mais valor de conservao para uma espcie quando ela nica em termos de taxonomia, ou
seja, quando a nica espcie em sua classe ou famlia, do que quando
membro de uma classe com muitas espcies;
Perigo as espcies em perigo de extino preocupam mais do que
as espcies que no esto ameaadas. Enquanto o macaco prego de peito
amarelo est na lista de espcies ameaadas como espcie criticamente em
perigo, o mico prego aumenta sua densidade em fragmentos pequenos e
intensamente impactados. As comunidades biolgicas, ameaadas pela
destruio iminente, tambm so uma prioridade;
Utilidade as espcies que tm um valor atual ou potencial tm
mais importncia para a conservao do que as espcies que no tm
nenhum uso evidente para as pessoas. Por exemplo, as espcies selvagens,
parentes do arroz, que so potencialmente teis para o melhoramento
de variedades cultivadas tm mais prioridades do que as espcies de
gramneas que no tm relaes com alguma planta economicamente
importante.

CEDERJ 87

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

O que
so espcies endmicas?
Espcie endmica a espcie que encontrada
apenas em um determinado bioma ou habitat. Por
exemplo: o mico-leo-dourado endmico da mata atlntica.

Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Golden_
Lion_Tamarin_Leontopithecus_rosalia.jpg

Atividade 1
reas de proteo existentes

At 1993, um total de 8.619 reas protegidas tinha sido institudo em todo o


mundo, num total de 7.922.600 Km2 (Tabela 1). O maior parque individual do
mundo est na Groelndia, com 700.000 Km2. O maior parque brasileiro o
Parque Nacional do Ja AM com 22.720 Km2, superior ao estado de Sergipe.
Embora a extenso total da rea protegida possa impressionar pelo seu tamanho,
ela representa apenas 5,9% da superfcie seca da Terra. Somente 3,5% da superfcie seca da Terra esto dentro das categorias estritamente protegidas de reservas
cientficas e parques nacionais.
A proporo de terras em reas protegidas varia muito entre os pases com grandes
propores de reas de proteo em pases, como a Alemanha (24,6%), ustria
(25,3%) e Reino Unido (18,9%), e propores supreendentemente pequenas em
outros, incluindo a Rssia (1,2%), a Grcia (0,8%) e a Turquia (0,3%). O Brasil,
segundo os controvertidos dados do Ministrio do Meio Ambiente, possui 8,3% de
sua superfcie em reas protegidas, porm somente 1,85% esto nas categorias
mais restritas.

88 CEDERJ

4
AULA

Tabela 1: reas protegidas e manejadas no mundo (1)


reas totalmente protegidas
Regio

N de
reas

Tamanho
(x 1000 ha)

frica

300

sia

629

Amrica do
Norte

1.243

113.370

reas manejadas
N de reas
protegida

Tamanho
(x 1000 ha)

% de rea

90.091

446

63.952

5,2

105.553

1.104

57.324

5,3

1.090

101.344

11,7

Amrica Central

200

8.346

214

6.446

5,6

Amrica do Sul

487

81.080

323

47.933

7,4

Europa (2)

615

47.665

2.538

57.544

4,7

Oceania (3)

1.028

53.341

184

184

7,1

Mundo

4.502

499,446

5.899

5.899

6,4

(1) Inclui somente reas acima de 1000 hectares (ha), no inclui reas protegidas particulares
ou locais;
(2) Inclui a antiga Rssia;
(3) Inclui Austrlia, Nova Zelndia, Papua Nova Guin, Fiji e ilhas Salomo.
Fonte: World Resources Institute (WRI), 1998. Adaptado por Primack; Rodrigues (2011) p. 203.

Com base no texto, responda:


a) O maior parque nacional brasileiro o Parque Nacional do Ja, localizado no Amazonas. Defina o que parque nacional e pesquise quais as principais espcies protegidas
neste parque.
b) Analisando a tabela, podemos concluir que o nosso planeta est bem conservado? Cite os
trs principais motivos que deveriam ser modelo para que mais reas fossem conservadas.

Resposta Comentada
a) Parques nacionais so grandes reas de beleza natural e cnica, mantidos com
o propsito de dar proteo a um ou mais ecossistemas e para uso cientfico,
educacional e recreativo. nica unidade de conservao do Brasil que protege
totalmente a bacia de um rio extenso (aprox. 450 km) e volumoso o rio Ja
preserva ecossistemas de guas pretas. Os estudos botnicos, desenvolvidos no
parque, catalogaram at o momento cerca de 400 espcies de plantas. Espcies
como a Macaricuia e o Macucu do Igap so encontrados exclusivamente
em matas inundadas. At o momento, foram catalogados

CEDERJ 89

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

263 espcies de peixes nos limites do parque nacional, sendo que algumas
no eram conhecidas pela cincia.
b) No. O nosso planeta possui uma baixa proteo e conservao de seus
ecossistemas. O homem deveria levar em conta que existem espcies endmicas que ocorrem apenas em um lugar (diferenciao), outras que esto em via
de serem extintas (perigo) e espcies que possuem um valor econmico atual
ou futuro que so de vital importncia para o futuro da sobrevivncia humana.

O PLANEJAMENTO DE REAS PROTEGIDAS


O tamanho e local das reas protegidas no mundo todo so frequentemente determinados pela distribuio das populaes, pelo valor
da terra e pelos esforos de conservao dos cidados conscientes. Em
muitos casos, a terra preservada por no ter valor comercial imediato,
em geral, em lugares que ningum tem interesse em se estabelecer.

Na cidade maranhense de Balsas, uma cooperativa da Batavo, implementada


com o financiamento da agncia japonesa de financiamento Jica, Japan International Cooperation Agency, reservou metade da rea total do empreendimento
(50.000 ha) para conservao. Esta rea est toda localizada nos solos de areia
quartzosa, infrteis para a agricultura.

Embora a maioria dos parques e reas de conservao tenham


sido adquiridas e criadas por outras razes que no so seu valor de
conservao, dependendo da disponibilidade de dinheiro e de terra, uma
literatura considervel na rea de Ecologia da paisagem tem discutido as
melhores formas de planejamento de rea de conservao para proteo
da diversidade biolgica, com base em padres especiais de paisagem.
As diretrizes desenvolvidas a partir desse enfoque so de grande
interesse dos governos, empresas e proprietrios particulares de terras,
que esto sendo pressionados para administrar suas propriedades tanto
para a produo comercial de recursos naturais como para diversidade
biolgica. Entretanto, os biologistas de conservao tm tambm sido
alertados para no apresentar diretrizes simples e gerais para o planeja-

90 CEDERJ

mento de reservas naturais, pois cada uma das situaes de conservao

AULA

requer consideraes especficas.


As principais dvidas que os biologistas tm no momento de
apresentar um projeto de planejamento de uma rea de conservao so:
1. qual a extenso que reservas naturais devem ter para proteger
as espcies?
2. melhor criar uma nica reserva ou muitas de tamanho menor?
3. quantos espcimes de uma espcie ameaada devem ser protegidos em uma reserva para evitar a extino?
4. que forma deveria ter uma reserva natural?
5. quando vrias reservas so criadas, elas deveriam estar prximas
umas das outras ou bem distantes, e deveriam ser isoladas ou interligadas
por corredores?

TAMANHO DA RESERVA
Uma antiga controvrsia na rea de Biologia de Conservao surgiu a partir da questo da riqueza das espcies ser maximizada em uma
grande reserva natural ou em diversas pequenas reservas com rea total
igual. melhor ter uma reserva de 10.000 hectares ou quatro reservas de
2.500 hectares cada? Os proponentes de grandes reservas argumentam
que somente estas podem conter quantidade suficiente de indivduos de
espcies de grande porte, ampla extenso e baixa densidade (tais como
os grandes carnvoros) de forma a manter as populaes a longo prazo.
Ainda, uma grande reserva abriga mais espcies e tem maior diversidade
de habitat do que uma reserva pequena.
As vantagens dos grandes parques em relao aos menores decorrem de trs premissas bsicas:
1. quando uma nova unidade est sendo estabelecida, esta deveria
ter um tamanho que pudesse comportar o maior nmero de espcies
possveis;
2. quando possvel mais terras vizinhas s reservas naturais deveriam ser adquiridas, a fim de aumentar a rea das unidades j existentes;
3. e, por ltimo, se houver possibilidade de escolha entre criar
uma nova unidade pequena ou uma grande em habitats semelhantes, a
opo deve recair sobre a grande. Nesse caso, a criao de uma segunda
grande unidade, um pouco mais longe, pode ser uma estratgia melhor

CEDERJ 91

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

para preservao de espcies adicionais do que introduzi-las na unidade


j existente.
Existe outra corrente de especialistas favorveis s pequenas reservas. De acordo com os biologistas de conservao, as reservas menores e
bem localizadas podem incluir uma grande variedade de tipos de habitats
e mais populaes de espcies raras do que seria possvel em uma grande
extenso na mesma rea. Tambm, com o estabelecimento de mais reservas, mesmo que pequenas, evitar-se-ia a possibilidade de uma nica fora
catastrfica, tal como a presena de um animal extico, uma doena,
ou incndio, viesse a destruir uma populao inteira, localizada em uma
nica grande reserva. Alm disso, as pequenas reservas, localizadas prximas a reas habitadas, podem servir de excelentes centros de estudos da
natureza e de educao para a conservao, estendendo os objetivos de
longo alcance da Biologia de Conservao e conscientizando as pessoas.

Voc sabe a diferena entre animal silvestre, extico e domstico?


Animal silvestre todo aquele pertencente s espcies nativas, migratrias e
quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenha a sua vida ou parte dela
ocorrendo naturalmente dentro dos limites do territrio brasileiro e em suas
guas jurisdicionais.
Animal extico todo aquele cuja distribuio geogrfica no inclui o territrio brasileiro. As espcies ou subespcies introduzidas pelo homem, inclusive
domsticas que se tornaram selvagens, tambm so consideradas exticas.
Outras espcies exticas so aquelas introduzidas fora das fronteiras brasileiras
e em suas guas jurisdicionais, e que entraram em territrio brasileiro.
Animal domstico todo aquele que por meio de processos tradicionais e
sistematizados de manejo e melhoramento zootcnico tornou-se domstico,
tendo caractersticas biolgicas e comportamentais em estreita dependncia
do homem, podendo inclusive apresentar aparncia varivel, diferente da
espcie silvestre que o originou.

CORREDORES DE HABITAT
Uma ideia interessante para o manejo de um sistema de reservas
naturais seria conectar reas isoladas a um grande sistema, por meio do
uso de corredores de habitat: faixas de terra protegida entre as reservas.
Esses corredores, tambm conhecidos como corredores de conservao ou corredores de movimento, permitiriam que plantas e animais
dispersassem-se de uma reserva para outra, facilitando o fluxo de genes
e colonizao. Os corredores tambm poderiam ajudar a preservar os
92 CEDERJ

animais que so obrigados a migrar sazonalmente entre uma srie de

AULA

habitats diferentes para obter alimento ou reproduzirem-se; se estes


animais estivessem confinados em uma nica reserva, eles poderiam
passar fome, haveria o risco do surgimento de geraes no saudveis
e brigas pelo territrio.

O princpio de corredores de habitat foi posto em prtica na Costa Rica


para conectar duas reservas de vida selvagem, o Parque Nacional Braulio
Carillo e a Estacin Biolgica La Selva. Um corredor de 7.700 hectares
de floresta com vrios quilmetros de largura, conhecido como La Zona
Protectora, foi separado para permitir uma ligao elevada que permite
que pelo menos 35 espcies de pssaros migrem entre as duas grandes
reas de conservao.

Figura 4.3: Parque Nacional Braulio Carillo, na Costa Rica.


Fonte: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:BraulioCarrillo1.jpg

No Brasil, vrios corredores esto sendo propostos, mas nenhum


foi ainda viabilizado. Entre eles, o Corredor do Descobrimento, na Bahia,
e o Corredor do Rio Paran. A ideia biologicamente interessante, mas
a conservao de reas grandes e alongadas representa ou um custo
poltico que poucos governos esto dispostos a pagar, ou um volume de
recursos difceis de obter. Em alguns dos corredores propostos, pretendese apenas uma integrao entre os gestores de reserva (governos Federal
e Estadual), a populao e os proprietrios de terras. Esta uma ideia

CEDERJ 93

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

inovadora para a gesto de reservas, mas encontra grandes obstculos


para se implementar em face da burocracia governamental e resistncia
de iniciativa privada.

Reserva legal a rea localizada


no interior de uma propriedade ou posse
rural, ressalvada a de preservao permanente (APP),
representativa do ambiente natural da regio e necessria ao
uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos
u
proc
processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo
da ffauna e flora nativas. Deve ser equivalente a, no mnimo, 20% (vinte por
cento) da rea total da propriedade. Sua implantao deve compatibilizar a
conservao dos recursos naturais e o uso econmico da propriedade (Lei
Estadual Mineira 14.309/2002).
Fonte: http://hera.almg.gov.br/cgi-bin/nph-brs?d=NJMG&f=G&l=20&n=&p=1&r=1&u=http://
www.almg.gov.br/njmg/chama_pesquisa.asp&SECT1=IMAGE&SECT2=THESOFF&SECT3=
PLUROFF&SECT6=HITIMG&SECT7=LINKON&SECT8=DIRINJMG&SECT9=TODO
DOC&co1=E&co2=E&co3=E&s1=Lei&s2=14309&s3=&s4=#h1

Atividade 2
3

A conservao da Mata Atlntica depende do compromisso dos diversos atores


da sociedade

94 CEDERJ

4
Ainda em relao s Unidades de Conservao parques, reservas etc. , preciso
diversificar as possibilidades de conservao fora dessas reas protegidas. Como o
valor da terra na Mata Atlntica muito alto, necessrio promover parcerias com
agricultores e empresas, que so os maiores donos de terra no bioma e fomentar a
criao de novas Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs). Atividades
como o turismo e o manejo de produtos florestais no madeireiros so importantes opes para a conservao e o uso sustentvel da floresta fora das UCs. necessrio tambm intensificar aes de criao e expanso de corredores ecolgicos.
Outra questo importante refere-se ao foco econmico do Pas, que parece estar
voltando todas as atenes para a agricultura. Com a agropecuria salvando a
ptria com exportaes recordes, a ameaa de novos desmatamentos constante. Mesmo que a fronteira agrcola visvel seja o Cerrado e a Amaznia, a Mata
Atlntica ainda uma das regies mais produtivas do Pas. E mesmo estando nos
estados com maior infraestrutura e com governos mais estruturados, boa parte
dessa produtividade ainda conseguida margem da lei: se as propriedades rurais
da Mata Atlntica respeitassem os 20% de Reserva Legal e as reas de Preservao
Permanente, teramos muito mais do que os remanescentes atuais.
Fonte: http://www.apremavi.org.br/mata-atlantica/mata-segura/papeis-dos-atores/

Com base no texto responda:


a) Busque o trecho em que fica evidente que o preo da terra pode ou no inviabilizar o
planejamento de rea de proteo ambiental. Explique.
b) Qual seria a sada para a promoo de conservao em reas de grande valor comercial?

Resposta Comentada
a) Como o valor da terra na Mata Atlntica muito alto, necessrio promover
parcerias com agricultores e empresas, que so os maiores donos de terra no
bioma, e fomentar a criao de novas Reservas Particulares do Patrimnio Natural
(RPPNs). Desenvolver o ecoturismo, cultivo de produtos ecolgicos e no
incentivar a extrao madeireira seria uma das aes mais importantes para a conservao da Mata Atlntica.

CEDERJ 95

AULA

A grande diversidade de espcies de animais e plantas depende do que restou


de vegetao natural da Mata Atlntica para sobreviver. Atualmente, apenas cerca de 3% da rea do Bioma esto protegidos em unidades de conservao de
proteo integral. Este baixo percentual de Unidades de Conservao no Bioma
hoje uma das principais lacunas para a conservao da Mata Atlntica, no longo prazo. consenso em nvel mundial que as Unidades de Conservao (UC)
representam a forma mais efetiva de conservar a biodiversidade e isto indica a
importncia de um esforo imediato para proteger todas as principais reas bem
conservadas de remanescentes do Bioma. Demonstra tambm a necessidade de
adoo de medidas para promover a recuperao de reas degradadas, principalmente para interligar os fragmentos e permitir o fluxo gnico de fauna e flora.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

b) O bom cumprimento da Lei de Reserva Legal j seria um bom comeo, alm


de uma constante presena de educadores ambientais, a fim de conscientizar
a populao proprietria destas terras de que o seu sustento pode vir por meio
de prticas sustentveis.

CONCLUSO
A proteo do habitat um dos mtodos mais eficientes de
preservar a diversidade biolgica. A rea de habitats legalmente protegida
provavelmente nunca exceder significativamente os atuais 5,9% da
Terra, devido s visveis necessidades das sociedades humanas de utilizao dos recursos naturais. As reas protegidas bem selecionadas podem
dar incio proteo de grandes quantidades de espcies, mas sua eficcia
em longo prazo ainda uma dvida.
As agncias governamentais e as organizaes de conservao
esto agora estabelecendo prioridades nacionais e mundiais para definir
novas reas de proteo baseadas nas caractersticas, ameaa e utilidade relativas das espcies e das comunidades biolgicas de um local.
Para serem eficazes na preservao da diversidade biolgica, as reas
de proteo da terra devem compreender representantes de todas as
comunidades biolgicas.
Alm do senso comum e da experincia, deve-se levar em conta os
princpios da Biologia de Conservao ao se estabelecer novas reas de
proteo. De maneira geral, os novos parques deveriam ser to grandes
quanto possvel e no deveriam ser fragmentados por rodovias, cercas
e outras atividades humanas. Muitas espcies ameaadas exigem essas
condies de no invaso para continuar a existir.

96 CEDERJ

O Parque Nacional do Iguau, localizado no extremo sudoeste do Paran, na fronteira


com a Argentina, um dos mais importantes parques brasileiros. Com 185 mil hectares,
abriga, alm das Cataratas do Iguau, uma grande rea contnua da floresta subtropical.
Essa floresta j cobriu largas extenses do territrio brasileiro, do oeste da Argentina e
parte do Paraguai. Hoje, no sul do Brasil, ela praticamente desapareceu, sendo o Parque
Nacional do Iguau seu remanescente mais significativo. Considerado Patrimnio Natural
da Humanidade pela Unesco, o Parque Nacional abriga ecossistemas ainda no pesquisados, espcies de fauna e flora sob risco de extino, bacias hidrogrficas integralmente
protegidas, e uma paisagem inigualvel.
No ano que completa 60 anos de criao, o Parque Nacional do Iguau enfrenta mais
uma ameaa: a Estrada do Colono. Um rasgo de 18 km, que dividiu em duas a rea do
parque, aberto pelas comunidades agrcolas dos municpios limtrofes. Ainda atreladas a
prticas colonizadoras, essas comunidades veem na floresta preservada um obstculo
expanso agrcola.
A diviso do parque e o trnsito de automveis no seu interior provocam danos ambientais irreparveis, por exemplo, a morte de animais por atropelamento na estrada e
a perturbao da estrutura de territrios de muitas espcies da flora, alm de provocar
alterao do ciclo hidrobiolgico, da intensidade da luz, contato com microrganismos estranhos, contaminao do ambiente por agrotxicos e pelo chumbo da gasolina.
Fonte: Primack; Rodrigues (2011) p. 221.

Com base no texto responda:


De que forma uma simples estrada de terra pode afetar o equilbrio biolgico de uma reserva
florestal?

Resposta Comentada
A estrada pode trazer srios danos populao de animais do parque, uma vez
que podero ser atropelados. A incidncia solar prxima abertura da estrada ser
maior e, por consequncia, esta rea ser menos rica e povoada, acentuando
desta maneira uma diviso invisvel e a perda de contato entre elas, e o ndice
de eroso poder aumentar. A perda dos nutrientes do solo prximos
estrada ser fatal e, por conseguinte, a flora desenvolver-

CEDERJ 97

AULA

A reabertura da Estrada do Colono

Atividade Final

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | reas protegidas

-se- menos; o lixo que ser jogado pelos motoristas poder levar micro-organismos
nocivos populao do parque; e, por fim, a emisso de agentes poluentes em sua
atmosfera poder acarretar srios prejuzos aos seres vivos do lugar.

RESUMO

O foco principal desta aula a conservao e o planejamento de reas protegidas.


O tamanho destas reservas poderia influenciar na melhor proteo de espcies?
Quais espcies deveriam ter mais urgncia em serem protegidas em detrimento
de outras? Existem duas correntes que defendem dois lados opostos em relao
ao tamanho das reas protegidas. Um afirma que as grandes reas de proteo
podem conter quantidade suficiente de indivduos de espcies de grande porte,
ampla extenso e baixa densidade (tais como os grandes carnvoros) de forma a
manter as populaes em longo prazo. A tecnologia est sendo empregada para o
aumento do consumo de bens durveis e isto tornar os recursos naturais cada vez
mais escassos. Por outro lado, outra corrente favorvel s pequenas reservas. De
acordo com os biologistas de conservao, as reservas menores e bem localizadas
podem incluir uma grande variedade de tipos de habitats e mais populaes
de espcies raras do que seria possvel em uma grande extenso na mesma
rea. Tambm, com o estabelecimento de mais reservas, mesmo que pequenas,
poderia ser evitada a possibilidade de que uma nica fora catastrfica, tal como
a presena de um animal extico, uma doena ou incndio, viesse a destruir uma
populao inteira localizada em uma nica grande reserva. Para se proteger uma
determinada espcie, devemos levar em conta trs questes: a diferenciao, o
perigo e a utilidade.

98 CEDERJ

Na prxima aula, ser apresentado o tema de Conservao de Desenvolvimento


Sustentvel. Iremos apresentar quais as aes governamentais que esto
tendo xito nesta rea e o que tem sido feito no exterior.

LEITURAS RECOMENDADAS
PRIMACK, Richard B.; RODRIGUES, Efraim. Biologia da conservao. Editora
Planta. 2001.
O livro oferece a teoria fartamente ilustrada com exemplos brasileiros para
graduandos de Biologia, Agronomia, Engenharia Ambiental, Engenharia
Florestal, Ecologia, Geografia, Gesto Ambiental e outros cursos afins
que lidam com o meio ambiente no seu dia a dia, e que por isso precisam
conhecer os fundamentos da Biologia da Conservao.
Lei Estadual 14.309/2002.

SITES RECOMENDADOS
Universidade Livre do Meio Ambiente: www.unilivre.org.br
A importncia da biodiversidade: www.superagui.net/biodiv.htm
Apremavi: http://www.apremavi.org.br
GEF: http://www.thegef.org/gef/
IBAP: http://www.ibap.org/noticias/nacional/carajas/

CEDERJ 99

AULA

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA

Marcio Silva Borges

AULA

Conservao e desenvolvimento
sustentvel

Meta da aula

objetivos

Apresentar aes para preservao da biodiversidade que garantam as necessidades humanas.

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja


capaz de:
1

identificar medidas governamentais;

relacionar aes que levem a diversidade


biolgica e cultural para uma regio;

descrever abordagens internacionais


para conservao e desenvolvimento
sustentvel.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

INTRODUO

Os esforos para preservar a biodiversidade, s vezes se chocam com as necessidades humanas. O desenvolvimento sustentvel representa uma soluo
para este confronto. Trata-se de um desenvolvimento econmico que satisfaz
tanto as necessidades humanas de recursos e emprego presentes quanto
s futuras, enquanto minimiza seu impacto sobre a diversidade biolgica.
O conceito de desenvolvimento sustentvel vem sendo aplicado de vrios
modos, como vimos em aulas anteriores. De acordo com a definio de alguns
economistas ambientais, desenvolvimento, que se refere a progressos na
organizao sem aumento de consumo de recursos, nitidamente diferente
de crescimento, que o aumento da quantidade de recursos utilizados. Se
o desenvolvimento sustentvel pretende ser um conceito til na biologia de
conservao para melhorar a proteo da diversidade biolgica e proporcionar oportunidades de renda para a populao local, seria um exemplo de
desenvolvimento sustentvel compatvel com essas diretrizes, como tambm
seria um esforo para o desenvolvimento de prticas menos destrutivas na
atividade de extrao de madeira e pesca.
Muitas empresas de grande porte tm tentado usar e, em algumas vezes, abusar do conceito de desenvolvimento sustentvel com o intuito de camuflar
ecologicamente suas atividades industriais, no mudando a essncia de suas
prticas. Um plano de instalao de um enorme complexo de minerao no
interior de uma mata virgem pode ser considerado como desenvolvimento
sustentvel s porque uma pequena parte da rea ser mantida como
parque? Alguns conservacionistas tm sido vistos como o extremo oposto,
defendendo a ideia de que grandes reas do mundo devem ser mantidas
imunes a qualquer tipo de desenvolvimento e que permaneam ou voltem ao
seu estado selvagem. Como em todos os confrontos, os cientistas e cidados
bem informados devem estudar essas questes cuidadosamente, examinar
quais posies esto sendo defendidas e por quais grupos, e quais as suas
razes. A partir da, tomar decises criteriosas que melhor se adaptem s
necessidades, s vezes conflitantes, da sociedade humana e da proteo da
diversidade biolgica.

Eles criam galinhas e plantam verduras no quintal. Estendem roupas na frente


de casa, pescam e trocam a cama por uma rede durante o descanso. Confiam
mais em chs e garrafadas do que em remdios vendidos em drogarias. Mesmo
vivendo na regio serrana prxima, a segunda e mais rica cidade brasileira
Rio de Janeiro, de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), a Ruralidade ou o Novo Rural surge a partir da urbanizao das reas

102 CEDERJ

5
AULA

rurais brasileiras, sendo, portanto, a extenso do urbano. O espraiamento do


fenmeno urbano faz surgir novos limites entre as reas urbanas e rurais,
difceis de serem percebidos e cada vez mais indefinidos. Sendo assim, as
decises devem ser tomadas (para o rural ou o urbano) no que se refere aos
compromissos entre o desenvolvimento voltado para as necessidades humanas
e a preservao do mundo natural.

AO GOVERNAMENTAL
Nas sociedades modernas, os governos em nvel federal, estadual
e municipal aprovam leis para a proteo das espcies e habitats. Tais
leis so sancionadas porque os cidados e lderes polticos sentem que
elas representam o desejo da maioria e proporcionam benefcios de longo
prazo sociedade como um todo, apesar de limitar a liberdade de ao
de algumas pessoas ou instituies.
As leis de conservao regulamentam atividades que afetam diretamente as espcies e os ecossistemas. Isto pode ocorrer de diversas normas:
a) limitao do lanamento de resduos, causando poluio atmosfrica, terrestre ou aqutica;
b) limitao da extrao de produtos silvestres, tais como: caa,
pesca e extrao de produtos florestais;
c) limitao do uso do solo, tanto de reas provadas, como na
designao de reservas da natureza;
d) avaliao de impacto ambiental.

LIMITAO DE LANAMENTO DE RESDUOS


A dcada de 1970 foi uma poca de intenso crescimento industrial, com a ampliao do Polo Petroqumico de Cubato e implantao
do Polo Petroqumico de Camaari. Infelizmente, houve pouqussimos
cuidados com o lanamento dos resduos por estes polos.
O decreto-lei de 1975 dispe que as indstrias devero prevenir
ou corrigir os inconvenientes, causados pela poluio. Mais tarde, no
mesmo ano, o Decreto 76.389 definiu mais precisamente os termos e
penalidades mencionadas no decreto anterior.
Na agricultura, a Lei dos Agrotxicos (Lei 7.802, 1989) foi um
divisor de guas, com disposies especficas sobre a pesquisa, experimentao, produo, embalagem, rotulagem, transporte, armazena-

CEDERJ 103

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

mento, destino final dos resduos e das embalagens. A Lei 7.802 criou o
receiturio agronmico, determinando que um profissional legalmente
habilitado deva prescrever o agrotxico.

LIMITAO DA EXTRAO DOS PRODUTOS SILVESTRES


H somente algumas dezenas de anos, o Brasil possua vastos
territrios e pouca populao. A extrao de recursos diretamente da
natureza, como: a caa, a pesca e o corte seletivo de rvores no constituam ento uma ameaa to severa sustentabilidade das espcies.
A Lei de Proteo Fauna (Lei 5.197, de 1967) foi um dos
primeiros instrumentos legais de regularizao da caa, instituindo a
licena de caa e impedindo o uso de tcnicas que maltratem os animais.
Mais importante que isto, a Lei de Proteo Fauna proibiu o comrcio
de espcimes da fauna silvestre, cortando um elo que ligava a caa ao
consumo. Infelizmente, esta lei no foi cumprida. At recentemente, era
comum encontrarmos pssaros, micos e outros animais em feiras de todo
o Brasil. Tambm so conhecidos casos de expedies de pesquisa, que
no Nordeste do Brasil pagavam crianas para coletar todos os lagartos
que pudessem encontrar.

Pela Lei Federal 9.605/98 dos Crimes Ambientais em seu artigo 32, so previstas as seguintes penas para maus-tratos aos animais: praticar ato de abuso,
maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou domesticados,
nativos ou exticos.
Pena: deteno, de trs meses a um ano e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel
em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem
recursos alternativos.
2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorrer morte do animal.
A denncia de maus-tratos pode ser feita ao Ibama, Polcia Federal, Polcia
Florestal e delegacias especializadas, alm de sites como o de organizaes
como Projeto Esperana Animal PEA.
Fonte: http://www.pea.org.br/denunciar.htm

104 CEDERJ

Igualmente Lei de Proteo Fauna, o Cdigo de Pesca data de

AULA

1967, porm se passaram algumas dcadas at que esta lei fosse aplicada, pelo menos de maneira incipiente. Na dcada de 1980, a legislao
referente pesca tornou-se mais especfica, como, por exemplo, a pesca
de cetceos nas guas brasileiras, e com a Lei de 7.679 de 1988, que
impede a pesca, durante a piracema (perodo de desova).

Em 1996, existiam
cerca de 1.300 reas costeiras e
marinhas sob proteo legal em todo o
planeta, das quais apenas um nmero relativa
vamente pequeno, no Brasil. Hoje, Santa Catarina
co
conta com apenas cinco Unidades de Conservao
cost
costeiras e marinhas, um nmero incapaz de garantir
a pr
preservao de um mnimo representativo da diversidade biolgica da regio. Com base nisso, o Projeto
Baleia Franca busca harmonizar as atividades humanas com a presena das baleias e promover, de
forma sustentvel e controlada, o turismo
de observao de baleias.
Fonte: http://www.baleiafranca.org.br/

O Cdigo Florestal (Lei 4.771, de 1965) regulamentou vrios


aspectos da extrao de produtos florestais, porm vrios anos passaramse at que os rgos ambientais estaduais e federais ganhassem fora
poltica para iniciar sua implementao, que at hoje dbil. O artigo
16 do Cdigo Florestal, por exemplo, obriga que 20% da rea de
propriedades rurais nas regies Sul, Sudeste e Centro-Oeste, sejam
mantidas com cobertura arbrea localizada. Apesar disto, a zona rural, ao
redor de Londrina, PR, por exemplo, possui apenas 5,86% de cobertura
florestal nativa. Vrias regies agrcolas possuem valores de cobertura
vegetal at menores. Tambm em relao extrao florestal, as Portarias
do Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama, e Resolues do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente Ibama, na dcada de 1980,
trouxeram maior especificidade legislao ambiental. A Resoluo
Conama 4 de 1985 definiu vrios termos que estavam ambguos no
Cdigo Florestal e a Portaria 439 do Ibama, por exemplo, obrigou
aqueles que extraem palmito a realizar exposio florestal.
CEDERJ 105

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

Voc conhece a diferena


entre Conama e Ibama?
O Conselho Nacional do Meio Ambiente Conama
o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do
Meio Ambiente Sisnama. Foi institudo pela Lei 6.938/81, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, regulamentada
pelo
p
Decreto 99.274/90. O Conama composto por Plenrio, Cipam, Grupos
Assessores,
Asse
Cmaras Tcnicas e Grupos de Trabalho. O Conselho presidido pelo
Ministro
Min
do Meio Ambiente e sua Secretaria Executiva exercida pelo secretrioexecutivo do MMA. Tem funo deliberativa e de instituir leis.
O Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama) uma autarquia federal e tem como principais atribuies exercer o
poder de polcia ambiental; executar aes de polticas nacionais de meio
ambiente, referentes s atribuies federais, relativas ao licenciamento
ambiental, ao controle de qualidade ambiental, autorizao de uso
de recursos naturais e fiscalizao, monitoramento e controle
ambiental.

Fontes: http://www.mma.gov.br/port/conama/estr.cfm;
http://www.ibama.gov.br/institucional/quem-somos

LIMITAO DO USO DO SOLO


O Cdigo Florestal (Lei 4.775 de 1965) a principal ferramenta
utilizada pelos rgos ambientais estaduais e federais para coibir desmatamentos. Esta ferramenta criou-se graas a um esforo de muitas dcadas. Na sua origem, o Cdigo Florestal de 1934 era de pouca utilidade,
devido a sua generalidade. Mesmo com a alterao deste cdigo, com
o Decreto 50.813, de 1961, entendemos que a delimitao definitiva da
rea de floresta ser feita aps indispensvel estudo e reconhecimento,
ou seja: o decreto no delimita claramente quais reas sero protegidas.
Somente em 1965, foi criado o Cdigo Florestal, que estabelece
critrios claros de demarcao das reas. Mais tarde, em 1985, a Resoluo n 04, do Conama, definiu topograficamente alguns termos como
morro ou monte, que ainda estavam ambguos, tornando o Cdigo
ainda mais claro.

106 CEDERJ

AULA

SOCIEDADES TRADICIONAIS E DIVERSIDADE BIOLGICA


Uma grande poro da biodiversidade encontra-se em lugares onde
as pessoas tm morado h muitas geraes, utilizando seu meio ambiente
de uma maneira sustentvel, como as populaes caiaras do litoral de
So Paulo e Paran. Estas populaes locais, que tm um modo de vida
tradicional em reas rurais, recebendo relativamente pouca influncia
externa no que se refere tecnologia moderna, frequentemente chamada de sociedade tribal, indgena, quilombola, nativa ou tradicional.
Essa populao, com frequncia, tem estabelecido seus sistemas locais
de direitos sobre os recursos naturais, os quais, muitas vezes, so reconhecidos pelos seus governantes. Na maior parte do mundo moderno,
o que resulta em uma mudana de valores (especialmente entre os mais
jovens) e tambm em um maior uso de bens manufaturados fora da
comunidade. necessrio que se perceba a diferena entre estas pessoas,
j estabelecidas em uma sociedade indgena, e aqueles colonizadores
recm-chegados e que geralmente no esto preocupados com a sade
da comunidade biolgica.

Figura 5.1: Atividade de maricultura (criao de ostras, mariscos e peixes em viveiros).


Fonte: http://www.ubatuba.sp.gov.br/noticias/view.php?id=6443

CEDERJ 107

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

Na Figura 5.1, percebemos a atividade de maricultura, realizada


pela comunidade caiara, residente na Reserva de Cananeia SP.
A atividade de criao de ostras, mariscos e peixes em viveiros,
tambm tem apresentado resultados positivos para as comunidades caiaras do Vale do Ribeira e para a comunidade quilombola
de Mandira, localizada em Cananeia. A localidade concentra
parte dos produtores que formam o exemplo mais bem-sucedido
no setor, a Cooperativa dos Produtores de Ostras de Cananeia
(Cooperostra), chega a comercializar no vero em torno de 1.500
dzias, por semana. Neste perodo de intensa produo, cada
um dos 35 cooperados chega a ganhar R$ 640,00 por semana. A
grande conquista do coletivo de criadores foi poder manter, com
viveiros, a produo durante o defeso da ostra, de dezembro a
fevereiro, quando a extrao do mangue proibida e a demanda
pelo produto chega ao mximo.
Fonte: http://www.quilombosdoribeira.org.br/content/1

DIVERSIDADE BIOLGICA E DIVERSIDADE CULTURAL


As diversidades biolgica e cultural esto geralmente ligadas. As
reas tropicais do mundo onde h grandes concentraes de espcies
so frequentemente as reas onde as pessoas tm a maior diversidade
cultural e lingustica. O isolamento geogrfico por cadeias e montanhas
e complexos sistemas fluviais, que favorecem a especiao biolgica,
tambm favorece a diferenciao de culturas humanas.

108 CEDERJ

Figura 5.2: Vista area de uma parte da Amaznia.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Anavilhanas1.jpg

Atividade 1
Iniciativas baseadas na comunidade

Em muitos casos, as populaes locais j protegem as florestas, os rios, as guas


costeiras, os animais selvagens e as plantas nas vizinhanas de suas casas. Essa
proteo frequentemente imposta pelos cidados mais velhos e baseada em
crenas religiosas e tradicionais. Os governos e as organizaes de conservao
podem dar assistncia, ajudando na obteno de ttulos legais para as terras tradicionais, de acesso ao trabalho cientfico e assistncia financeira para o desenvolvimento da infraestrutura necessria.
A Estao Ecolgica da Jureia-Itatins foi a primeira Unidade de Conservao Brasileira na qual o direito dos moradores, em particular das comunidades tradicionais,
foi justaposto legislao ambiental. Esta preocupao incorporou-se gesto da
reserva, em funo da presso da Associao dos Moradores da Jureia, que exerceu
uma forte presso poltica quando se viram ameaados de serem desapropriados e
de ter sua agricultura tradicional de subsistncia inviabilizada.
Fonte: PRIMACK; RODRIGUES (2011), p. 287.

CEDERJ 109

AULA

A diversidade cultural
encontrada em locais como a
Amaznia, a frica Central, a Nova Guin e
o Sudeste da sia representa um dos mais valiosos
recursos da civilizao humana, fornecendo uma viso
singular de filosofia, religio, arte, manejo de recursos e
psicologia. A proteo dessas culturas tradicionais dentro de
seu ambiente natural traz oportunidades para se alcanar o duplo
objetivo
o
de proteger a diversidade biolgica e preservar a diversidade
cultural.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

Com base no texto, responda:


a) De acordo com as leis de conservao, o Estado deveria preservar a Estao Ecolgica
da Jureia. Aps ler o texto, as aes do governo paulista confirmam esta obrigatoriedade
do Estado? Explique.
b) Como a diversidade biolgica pode ajudar a manter a diversidade cultural de um
povo? A comunidade da Jureia seria um exemplo disto?

Resposta Comentada
a) De acordo com as leis de conservao, as autoridades pblicas deveriam
representar o desejo da maioria da populao, neste caso os moradores da
Estao Ecolgica. Ocorre que neste estudo de caso, o governo paulista, num
primeiro momento, no se manifesta a favor dos moradores, necessitando que
uma associao que os represente, conceda a permanncia e a utilizao da
terra, ainda que dentro de uma reserva ecolgica.
b) Quanto maior for o isolamento geogrfico de uma reserva, por exemplo, e por
consequncia uma maior diversidade biolgica, maior tambm ser a especificidade cultural de um povo. Os indgenas, os caiaras, os quilombolas so exemplos
de comunidades que mantiveram suas tradies por conta de estarem baseados
em reservas naturais distantes dos centros urbanos. A comunidade da Jureia
seria um exemplo disso, pois cultuam seus valores, enquanto a comunidade
retira da reserva o seu sustento, como a maricultura, preservando o
meio ambiente.

110 CEDERJ

AULA

ABORDAGENS INTERNACIONAIS PARA A CONSERVAO E


O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
O Encontro da Terra
Apesar de a Conservao e o Desenvolvimento Sustentvel no
serem tarefas fceis, grandes avanos vm acontecendo. Uma das marcas
mais recentes deste progresso foi o Encontro da Terra, realizado por um
perodo de 12 dias, em junho de 1992, no Rio de Janeiro. Conhecida
oficialmente como a Conferncia sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas (Unced), o evento reuniu representantes de 178
pases, com mais de 100 chefes de Estado, alm de lderes das Naes
Unidas e as maiores Organizaes No Governamentais de conservao.
O objetivo da conferncia foi o de discutir formas de combinar uma maior
proteo do Meio Ambiente com um desenvolvimento econmico mais
efetivo, em pases menos ricos.
A conferncia obteve sucesso em intensificar a conscincia sobre
a seriedade da crise ambiental e colocar o assunto no centro da ateno
mundial. Um aspecto digno de nota da conferncia foi enfatizar o vnculo
que existe entre a proteo do meio ambiente e a necessidade de aliviar
a pobreza do Terceiro Mundo, atravs do aumento do volume de ajuda

Eva Schuster

financeira por parte dos pases mais ricos.

Figura 5.3: A relao entre pobreza e meio ambiente: um dos temas discutidos na
conferncia.
Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1295679

CEDERJ 111

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

Os participantes discutiram e assinaram os cinco principais documentos descritos a seguir:


A Declarao do Rio apresenta os princpios gerais para
orientar as aes de pases ricos e pobres com relao a questes de
meio ambiente e desenvolvimento. O direito das naes de utilizar seus
prprios recursos para o desenvolvimento econmico e social reconhecido, desde que outras reas no sejam prejudicadas.
Conveno sobre Mudana Climtica este acordo exige que os
pases industrializados reduzam a emisso de dixido de carbono, metano e outros gases do efeito estufa e que apresentem relatrios regulares
sobre seus procedimentos. Embora os limites especficos de emisso no
tenham sido decididos no Encontro da Terra, a conveno estabelece
que os gases do efeito estufa devam estar estabilizados em nveis que no
interfiram no clima da Terra. Os Estados Unidos tm mostrado grande
resistncia para obedecer s normas de reduo dos gases, propostos em
Kyoto (1997), que preveem para este ano as emisses que seriam 5,2%
menores do que em 1990.
Conveno sobre Biodiversidade possui trs objetivos; a proteo da biodiversidade, seu uso sustentvel e uma diviso equilibrada dos
benefcios provenientes de novos produtos manufaturados, a partir de
espcies silvestres e cultivadas. Enquanto os dois primeiros objetivos so
diretos, o ltimo reconhece que os pases em desenvolvimento deveriam
receber uma compensao justa pelo uso das espcies, retiradas dentro
de seu territrio. Os Estados Unidos, uma vez mais, no ratificaram esta
conveno, uma vez que veem neste ponto restries potenciais sua
enorme indstria biotecnolgica.
Declarao sobre os Princpios de Floresta este acordo sobre
o manejo de florestas foi difcil de ser negociado, devido s grandes
diferenas entre os pases tropicais e os pases temperados. O tratado
final descomprometido e sugere um manejo sustentvel de florestas,
sem fazer quaisquer recomendaes especficas.
Agenda 21 este documento de 800 pginas uma tentativa
inovadora de descrever de forma abrangente as polticas necessrias para
um desenvolvimento de meio ambiente seguro. A Agenda 21 mostra
os vnculos entre o meio ambiente e outros assuntos que muitas vezes
so considerados separadamente, tais como: o bem-estar da infncia,
pobreza, questes da mulher, transferncia de tecnologia e diviso desigual de riqueza.
112 CEDERJ

O assunto mais polmico foi decidir como financiar os programas

AULA

do Encontro da Terra, especificamente a Agenda 21. O custo desses


programas foi estimado em 600 bilhes de dlares ao ano, dos quais
125 bilhes deveriam vir dos pases desenvolvidos, como auxlio externo
para o desenvolvimento. Os atuais recursos totalizaram 60 bilhes de
dlares por ano para todas as atividades, isto significa que implementar
a Agenda 21 exigiria triplicar o atual comprometimento financeiro de
ajuda externa. Os principais pases desenvolvidos no concordaram em
aumentar esses financiamentos.
No final, os pases industrializados anunciaram que dariam 6
bilhes de dlares em novas contribuies. Apenas uma parte deste
montante foi recebida at agora. O levantamento de fundos adicionais
para a implementao da Agenda 21 ser um processo contnuo. Da
mesma forma, questes de como este dinheiro ser alocado ainda no
foram resolvidas satisfatoriamente, restando grandes controvrsias
entre os pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento, quanto
ao controle do programa.

Financiamento internacional e desenvolvimento sustentvel


Entidades dos pases desenvolvidos esto percebendo cada vez
mais que para preservar a diversidade biolgica dos pases biologicamente
ricos e financeiramente pobres, eles no podem simplesmente dar conselhos; necessrio tambm se comprometer financeiramente. Instituies
dentro dos Estados Unidos representam algumas das maiores fontes de
assistncia financeira. A ajuda dada por essas organizaes substancial:
em 1991, foi identificado um total de 1.410 projetos que receberam
ajuda das instituies americanas, em 102 pases em desenvolvimento,
contabilizando um investimento total de 105 milhes de dlares. As
principais fontes de recursos foram as agncias governamentais americanas, fundaes pblicas e privadas e organizaes no governamentais,
conforme Grfico 5.1.

CEDERJ 113

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

Grfico 5.1: Fontes de financiamentos dos Estados Unidos

Fonte: ABRAMOVITZ, 1994.

Os projetos financiados pelas instituies americanas concentraram-se mais intensamente na Amrica Latina e Caribe, os quais receberam 54% dos financiamentos. Os recursos foram muito menores em
outras regies do mundo, com apenas quatro pases na frica e cinco
na sia, recebendo mais de 1 milho de dlares por ano. Isso ilustra
uma dificuldade inerente aplicao de verbas para conservao. O
organismo que investe os recursos exige um projeto de qualidade. Essa
massa crtica normalmente inexiste nos locais mais distantes, onde falta
transporte, sade e educao, e onde os recursos para conservao seriam
mais necessrios.
Uma nova e grande fonte de investimento para atividades de
conservao e meio ambiente em pases em desenvolvimento a Global
Environment Facility (GEF), criada em 1991, pelo Banco Mundial junto
com o Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas (NDP) e o
Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Unep). A maioria dos financiamentos para o programa foi autorizada e os projetos,
aprovados durante o Encontro da Terra. O GEF foi criado como um
programa piloto de trs anos com um oramento de 1,2 bilho de dlares
para ser utilizado em projetos subsidiados, relacionados ao aquecimento
global, biodiversidade, guas internacionais e diminuio da camada
de oznio. Duas avaliaes recentes do GEF concluram que a primeira
etapa dos projetos foi um sucesso parcial e identificaram como o maior
problema a falta de participao dos grupos comunitrios e de lderes
governamentais.
114 CEDERJ

5
AULA

Voc sabia? A Declarao do Rio criou o princpio do poluidor pagador, no


qual os governos e instituies so responsveis pelos danos ambientais que
venham a causar. E o Brasil tambm possui o Fundo Nacional do Meio Ambiente
(FNMA) que visa dar apoio financeiro a projetos que utilizem o uso racional e
sustentvel dos recursos naturais.

Bancos de desenvolvimento internacional


As taxas de desmatamento tropical, a destruio do habitat e a perda
de ecossistemas aquticos tm algumas vezes aumentado devido a projetos
malconcebidos, financiados pelas agncias de desenvolvimento internacional das principais naes industrializadas, bem como pelos quatro maiores
Bancos de Desenvolvimento Multilaterais (BDM) controlados tambm por
estas naes: o Banco Mundial, que d emprstimos a todas as regies do
mundo, os BDMs regionais, o Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID), o Banco de Desenvolvimento Asitico e o Banco de Desenvolvimento
Africano. Os BDMs emprestam mais de 25 bilhes de dlares por ano a 151
pases, para financiar projetos de desenvolvimento econmico. Enquanto o
objetivo dos BDMs e das agncias de auxlio, em grande parte, o desenvolvimento econmico, o resultado de muitos projetos, apoiados por eles,
a explorao de recursos naturais para a exportao para os mercados
internacionais. Em muitos casos, esses projetos de desenvolvimento tm
resultado em destruio de ecossistemas em larga escala.

Figura 5.4: Sede do Banco Mundial, em Washington, EUA.


Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:World_Bank_building_
at_Washington.jpg

CEDERJ 115

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

Os BDMs so controlados pelos principais pases desenvolvidos,


como os Estados Unidos, Japo, Alemanha, Reino Unido e Frana.
Portanto, as polticas dos MDBs sofrem presso poltica dos habitantes
destes pases. Como certos projetos malconcebidos do Banco Mundial
foram criticados publicamente, o Banco Mundial tem reagido, colocando a conservao da diversidade biolgica como parte de sua poltica
assistencial e tem exigido que os novos projetos sejam mais responsveis
no que diz respeito ao meio ambiente.

Atividade 2
Krzysztof Narg

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/1383085

Foi dito aos pases pobres que preservassem suas florestas e outros recursos genticos, em funo da perspectiva de que no futuro alguma descoberta pudesse ser til
humanidade. Mas agora lhes dito que os ricos no concordaro em compensar
os pobres por seus sacrifcios, argumentando que a diversidade dos genes armazenados e salvaguardados pelos pobres no tm qualquer valor at que os ricos, pela
sua inteligncia superior, liberem seu potencial.
Fonte: Discurso do Dr. Mahathir bin Mohamed, primeiro-ministro da Malsia, na Conferncia Rio-92 (Estatuto da Terra).

Com base nesta narrativa, responda:


a) O que se pode concluir pelo comunicado do primeiro-ministro da Malsia?
b) Como os Bancos de Desenvolvimento Multilateral (MDBs) podem funcionar
de modo mais responsvel?

116 CEDERJ

5
AULA

Resposta Comentada
a) Os pases ricos, ao longo de seu desenvolvimento e histria, destruram seus
ecossistemas. O correto que por conta desta destruio eles compensassem
os biomas, principalmente de florestas tropicais, enviando aos pases que as
possuem, pobres e em desenvolvimento, recursos financeiros para que estes as
conservem. Ocorre que no discurso eles pedem aos pobres que faam a sua
parte, ou seja, proteger suas florestas, mas se esquecem da parte deles que a
de compensar financeiramente muitas dcadas de poluio.
b) Os bancos de desenvolvimento poderiam suspender os emprstimos para
projetos com impactos negativos no ambiente. Isto exigiria uma anlise mais
criteriosa dos projetos de desenvolvimento, usando modelos de custo-benefcio
que incluam os efeitos ambientais e ecolgicos dos projetos. Incluir os efeitos de
eroso do solo, a perda da diversidade biolgica, o impacto que a poluio da
gua tem sobre a sade, alimentao das populaes locais etc.

CONCLUSO
preciso que haja uma perspectiva ampla e consciente para se
criar e dar continuidade a programas de conservao mais eficazes. Em
muitos casos, espcies so levadas extino por causa da combinao
de fatores, agindo simultaneamente ou sequencialmente. Responsabilizar
uma populao pobre, da zona rural ou uma determinada indstria, pela
destruio da diversidade biolgica uma estratgia simplista e comumente ineficaz. O desafio compreender as ligaes nacionais e internacionais que promovem a destruio e encontrar alternativas viveis.
Estas alternativas devem envolver a estabilizao do crescimento
populacional humano. Encontrar um meio de vida para as populaes da
zona rural e reas de proteo ambiental em pases em desenvolvimento
que no prejudique o ambiente, estabelecer incentivos e penalidades que

CEDERJ 117

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

convenam as indstrias a valorizar o meio ambiente e restringir o comrcio internacional de


produtos que so obtidos em prejuzo do ambiente. Igualmente importante a disposio por
parte da populao em pases em desenvolvimento em reduzir seu consumo de recursos naturais e
pagar preos justos por produtos que so fabricados de uma maneira sustentvel, no destrutiva.

Atividade Final
1

Esta atividade composta por duas colunas. Uma delas representa os problemas e a outra
demonstra as solues. Voc dever associar qual a soluo mais adequada para cada problema.
Problema

Soluo

1. Muitos problemas relativos


conservao tm um escopo global,
envolvendo muitos pases, o que
torna difcil a soluo.

( ) As populaes locais tm de acreditar que se beneficiaro dos projetos de conservao e que seu envolvimento importante. Os mecanismos de tomada de decises
devem ser estabelecidos de modo a assegurar que os
direitos e responsabilidades no manejo dos projetos
sejam compartilhados entre os rgos governamentais e
as comunidades locais.

2. Os pases desenvolvidos frequentemente do mais nfase preservao


da diversidade biolgica do que os
pases mais pobres no Terceiro Mundo, embora estes detenham a maior
parte das espcies.

( ) Os esforos de lobbying podem ser eficazes na


mudana da polticas das instituies que desejam evitar
m publicidade. Abaixo-assinados, campanhas atravs de
cartas e redes sociais, boicotes econmicos e manifestaes de rua podem ser algumas das formas de presso.

3. As anlises econmicas geralmente


apresentam um quadro falsamente
encorajador dos projetos de desenvolvimento, que so danosos ao
ambiente.

( ) Os pases esto cada vez mais dispostos a discutir as


questes internacionais sobre conservao, como ficou
demonstrado no Encontro da Terra, assim como em
assinar e implementar tratados, tais como a Conveno
da Biodiversidade. Os cidados e os governos de pases
desenvolvidos devem conscientizar-se que tm uma
responsabilidade direta na destruio da diversidade
biolgica, decorrente de seu consumo exagerado dos
recursos do mundo.

4. Muito da destruio da diversidade biolgica do mundo causada


por populaes que so extremamente pobres e esto simplesmente
tentando sobreviver.

( ) Os pases desenvolvidos e as organizaes internacionais de conservao devem prover apoio financeiro


seguro e de longo prazo aos pases em desenvolvimento,
para que estabeleam e mantenham unidades de conservao. tambm necessrio que os pases mais desenvolvidos diminuam sua dependncia de matrias-primas dos
pases menos desenvolvidos. Esta explorao, por si s,
causa a degradao de habitats em vastas reas tropicais.

5. As decises sobre a conveno de


terras e estabelecimento de reas
protegidas so geralmente tomadas
pelos governos centrais, com uma
pequena participao das populaes
mais afetadas.

( ) Os bilogos de conservao e as organizaes


beneficentes, e humanitrias precisam dar assistncia s
populaes locais, organizando e desenvolvendo atividades economicamente sustentveis que no danifiquem
a diversidade biolgica. Programas estrangeiros de assistncia precisam ser cuidadosamente planejados de forma
que possam reduzir a pobreza rural, muito mais do que
beneficiar as elites urbanas.

118 CEDERJ

5
(
) Novos tipos de anlise de custo-benefcio e de
valorao ambiental devem ser amplamente discutidos,
desenvolvidos e utilizados. Eles devem incluir tanto custos
ambientais quanto humanos, tais como: eroso do solo,
poluio da gua, perda de produtos naturais, perda de
conhecimento tradicional com potencial valor econmico
(manejo agroecolgico), perda de espcies com possvel
valor no futuro e perda de habitats.

Resposta Comentada
A questo 1, em que muitos problemas relativos conservao tm um escopo global,
envolvendo muitos pases, o que torna difcil a soluo, podemos relacionar questo
da disposio que os pases, sobretudo os desenvolvidos, devem ter sobre a conservao do planeta. Uma ao tomada erroneamente por uma nao pode influenciar
drasticamente os seus vizinhos. Muitos congressos, fruns de debates so planejados
entre as naes para atingirem um ponto em comum. A partir da, um plano de ao
traado com as responsabilidades e metas que cada um dever cumprir.
A questo 2 invoca a problemtica de se investir em projetos de conservao de
diversidade biolgica e, devido a falta de recursos, os pases em desenvolvimento e
subdesenvolvidos no o fazem ainda que possuam a maior parte dos biomas restantes
do planeta. Novas maneiras de se valorar os custos ambientais seria uma forma de
incentivar estas naes a investirem mais recursos. Outras maneiras seriam as cooperaes com as ONGs que os pases ricos possuem e que atuam nos outros pases,
desenvolvendo projetos de preservao ambiental.
Na terceira questo, muitos projetos de desenvolvimento acabam privilegiando apenas o lado econmico, esquecendo-se das variveis ambientais e sociais. O Estado,
empresas e sociedade civil precisam organizar e desenvolver atividades que sejam
sustentveis: gerem lucro, causem menos impacto ao ambiente e apliquem projetos
na comunidade que atuam.
Na questo 4, muito da destruio da diversidade biolgica do mundo causada por
populaes que so extremamente pobres e esto simplesmente tentando sobreviver.
Por esta razo, os pases desenvolvidos necessitam prover apoio tcnico-cientfico e
aporte de recursos financeiros para os pases menos desenvolvidos, para que estes
efetivamente consigam proteger o seu Meio Ambiente.
Na questo 5, as decises sobre a conveno de terras e estabelecimento de reas
protegidas devem ser tomadas por todos os pases envolvidos e no apenas pelas
naes detentoras dos recursos financeiros. O sistema de manejo de projetos florestais, por exemplo, deve beneficiar, sobretudo, as comunidades locais mais afetadas.
E, por ltimo, muitas empresas e governos no se interessam por assuntos relativos
conservao. Um grande erro! Vimos que a imagem corporativa de uma organizao
pode ser influenciada positivamente, se a mesma pratica programas socioambientais.
Alguns instrumentos de presso poderiam ser utilizados: boicotes por determinados produtos, abaixo-assinados e campanhas em redes sociais.

CEDERJ 119

AULA

6. Muitos setores empresariais, bancos e governos no esto interessados e no se sensibilizam diante de


assuntos relativos conservao.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Conservao e desenvolvimento


sustentvel

RESUMO

O desenvolvimento sustentvel tornou-se um conceito importante para guiar


as atividades humanas, mas no fcil encontrar o equilbrio exato entre a
proteo da diversidade biolgica e o uso dos recursos naturais. Os governos
locais e nacionais protegem a diversidade biolgica atravs da edio de leis que
regulamentam as atividades de pesca, caa, uso da terra e poluio industrial, e
atravs do estabelecimento de reas protegidas. Muitas comunidades tradicionais
tm uma forte tica de conservao e prticas de manejo que so compatveis
com a proteo da diversidade e essas comunidades precisam ter seus esforos
apoiados. Cinco principais documentos ambientais foram assinados em 1992,
durante o Encontro da Terra, em que participaram mais de 100 chefes de estado.
Implementar e financiar esses novos tratados podem ser vitais para os esforos
internacionais de conservao. Os grupos de conservao e os governos de pases
desenvolvidos esto aumentando os financiamentos para proteger a diversidade
biolgica, nos pases tropicais. Se por um lado o dinheiro bem-vindo, por outro,
o volume liberado ainda inadequado para tratar a perda da diversidade. Os
rgos de ajuda internacional e os bancos de desenvolvimento, incluindo o Banco
Mundial, frequentemente tm financiado maciamente projetos que causam
danos ao ambiente de forma disseminada. Esses rgos esto agora tentando
se comprometer mais com o ambiente, quando da aplicao de suas polticas de
financiamento.

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA


Na prxima aula, abordaremos o tema dos produtos orgnicos;
constantemente ele surge na mdia como uma alternativa saudvel de
alimentao, mas , sobretudo, um ganho sustentvel para o meio ambiente.

120 CEDERJ

A melhor referncia sobre as atividades de conservao o Diretrio de


Conservao, atualizado a cada ano pela National Wildlife Federation
(Federao Nacional de Animais Selvagens). Este diretrio relaciona milhares
de localidades, organizaes internacionais de conservao, publicaes
sobre conservao e lderes da rea de conservao. Outra publicao
de interesse Perfis ambientais: um guia global para projetos e pessoas,
publicado pela Garland Publishing.
www.juventudemetodista.org.br
Projeto Esperana Animal: http://www.pea.org.br/sobre.htm
Projeto Baleia Franca: http://www.baleiafranca.org.br/
Conama: http://www.mma.gov.br/port/conama/
Ibama: http://www.ibama.gov.br/institucional/
Quilombos do Ribeira: http://www.quilombosdoribeira.org.br/content/1

CEDERJ 121

AULA

LEITURAS RECOMENDADAS

Marcio Silva Borges

AULA

Como a sustentabilidade repercute


na estratgia organizacional?

Meta da aula

objetivos

Apresentar a estratgia de cada departamento


de uma organizao na busca de um modelo
sustentvel eficiente.

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja


capaz de:
1

avaliar a repercusso da questo ambiental


na estratgia das organizaes;

identificar produtos e processos que no


agridam o meio ambiente;

descrever o que publicidade verde.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

INTRODUO

Com a globalizao mundial ocorrida durante a ltima dcada do sculo


XX, os impactos ambientais foram se intensificando, ganhando mobilidade
e deixando de ter fronteiras. Isto fez com que os governos de muitos pases
questionassem o modelo de desenvolvimento que vinha sendo adotado at
ento, e que se pensasse em medidas a serem adotadas de forma a conter
seus efeitos negativos. Assim, o sistema econmico, que atuava com o nico
objetivo de maximizao do lucro, foi alterado com a incorporao da responsabilidade social pela valorao da natureza.
Esta nova conscincia, alavancada tambm por presses exercidas por
bancos de investimento estrangeiros que privilegiam pases que cuidam do
meio ambiente, fez com que a conservao ambiental e o desenvolvimento
sustentvel fossem adotados como os paradigmas do final do sculo XX e
incio do sculo XXI.
Assim, organizaes de todo o mundo e dos diversos setores industriais e de
servios esto cada vez mais preocupados em demonstrar o bom desempenho
ambiental de suas atividades, controlando os impactos no meio ambiente,
como forma de cativar consumidores/clientes preocupados com o contedo
e a forma de bens e servios.
Cada vez mais a questo ambiental est se tornando matria obrigatria das
agendas dos executivos de empresas. A globalizao dos negcios, a internacionalizao dos padres de qualidade ambiental, descritos na serie ISO
14000, a conscientizao crescente dos atuais consumidores e a disseminao
da educao ambiental nas escolas permitem antever que a preservao do
meio ambiente e a qualidade de vida devero intensificar-se. Estes resultados,
porm, no se viabilizam de imediato. O conceito de excelncia ambiental
trar importante vantagem competitiva.
Algumas empresas, porm, tm demonstrado que possvel ganhar dinheiro
e proteger o meio ambiente mesmo no sendo uma organizao que atua
no chamado mercado verde, desde que as empresas possuam certa dose
de criatividade e condies internas que possam transformar as restries e
ameaas ambientais em oportunidades de negcios.
Entre essas oportunidades, podemos citar a reciclagem de materiais que
tem trazido uma grande economia de recursos para as empresas; o reaproveitamento dos resduos internamente ou sua venda para outras empresas
atravs de Bolsas de Resduos ou negociaes bilaterais; o desenvolvimento
de novos processos produtivos com a utilizao de tecnologias mais limpas
ao ambiente, que se transformam em vantagens competitivas e at mesmo

124 CEDERJ

possibilitam a venda de patentes; o desenvolvimento de novos produtos para

AULA

um mercado cada vez maior de consumidores conscientizados com a questo


ecolgica, gerao de materiais de grande valor industrial a partir do lodo
txico, estaes portteis de tratamento, miniusinas para uso de pequenas
empresas e o aparecimento de um mercado de trabalho promissor ligado
varivel ambiental que dever envolver auditores ambientais, gerentes de
meio ambiente, advogados ambientais, bem como o incremento de novas
funes tcnicas especficas.

A ISO
International Organization
for Standardization, uma organizao
internacional, fundada em 23 de fevereiro de
1947, sediada em Genebra na Sua, que elabora normas
internacionais. Um dos resultados do processo de discusses
em torno dos problemas ambientais e de como promover o
desenvolvimento econmico frente a essa questo foi o surgimento
das normas ISO 14000. Essa famlia de normas foi o resultado de
um processo que vinha evoluindo ao longo dos diversos fruns
de discusses sobre problemas ambientais, e que buscavam
uma maneira de levar solues ao ambiente produtivo. Sua
concepo foi idealizada de forma a aplicar-se a todos
tipos e partes de organizaes, independentemente
de suas condies. geogrficas, culturais e
sociais (DONAIRE, 2009, p. 25).

A QUESTO AMBIENTAL NA EMPRESA


Alguns passos para a excelncia ambiental devem ser seguidos
pelas organizaes: desenvolver e publicar uma poltica ambiental; estabelecer metas e responsabilidades de cada rea e pessoal; educar e treinar
os funcionrios, produzir material de divulgao para consumidores e
comunidade; acompanhar a situao ambiental por meio de auditorias
e relatrios.

CEDERJ 125

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Dominik Gwarek

Posicionamento da empresa

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/854196

A ideia que prevalece de que qualquer providncia que venha a


ser tomada em relao varivel ambiental traz consigo o aumento de
despesas e o consequente acrscimo dos custos do processo produtivo.
Algumas empresas, porm, tm demonstrado que possvel ganhar
dinheiro e proteger o meio ambiente mesmo no sendo uma organizao
que atua no chamado mercado verde, desde que as empresas possuam
certa dose de criatividade e condies internas que possam transformar
as restries e ameaas ambientais em oportunidades de negcios.

Ramo de atividade da empresa


primeira vista, pode ser considerado o mais importante indicador de ameaa que a organizao pode causar ao meio ambiente e aos
custos necessrios para atender s exigncias de regulamentao ambiental. Dados da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvi-

126 CEDERJ

mento colocam entre os setores industriais mais poluentes: as indstrias

AULA

qumicas, as indstrias de papel e celulose, de ferro e ao, de metais no


ferrosos (alumnio), de gerao de eletricidade, de automveis e produtos
alimentcios. Conhecer apenas o ramo, porm, no suficiente, visto que
os nveis de tecnologia e de produo podem variar muito de uma regio
para outra e mesmo de uma empresa para outra.

Produtos e processos
Os produtos obtidos de matrias-primas renovveis ou reciclveis,
que no agridem o meio ambiente e que tm baixo consumo de energia
devem ter a preferncia das organizaes engajadas na causa ambiental.
Um processo ambientalmente amigvel aquele que deve estar prximo
de: poluio zero; nenhuma poluio de resduos; nenhum risco para os
trabalhadores; baixo consumo de energia e eficincia nos recursos. Para
saber quanto a empresa esta prxima disso, necessrio que a empresa
faa uma estimativa de seu balano ambiental.

Conscientizao ambiental
A inexistncia de consumidores conscientizados em relao
causa pode dar falsa impresso de que a empresa no est ameaada pela
crescente ampliao dos produtos amigveis ao ambiente no mercado
de bens e servios. Estas empresas podem ser pegas de surpresa pelos
concorrentes que eventualmente j incorporaram essa varivel em seu
processo de tomada de deciso.

Padres ambientais
H uma correlao direta entre a conscientizao da sociedade
e os padres ambientais estabelecidos. Assim, quanto maior a presso
social, mais restrita sua legislao ambiental. Nos pases onde as restries ambientais so mais severas como Japo, Alemanha, Sucia etc.,
as empresas desenvolveram excelentes oportunidades de novos negcios.

CEDERJ 127

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Comprometimento gerencial
No nvel interno da organizao, a mudana mais importante que
pode ser conseguida em relao questo ambiental o comprometimento gerencial, tanto das posies de linha como de staff. Muitas empresas
tm se engajado nessa onda apenas nos discursos e no atravs de aes
efetivas, pois no conseguem nem mesmo sensibilizar seus prprios
executivos de que a preocupao com a proteo ao meio ambiente
realmente um objetivo empresarial importante a ser alcanado.

Capacitao do pessoal
Alm dos investimentos em novas mquinas, instalaes e equipamentos, tal posio implica necessariamente a existncia de um pessoal
competente e convenientemente treinado que seja capaz de transformar
os planos idealizados em aes efetivas e eficazes.

Capacidade da rea de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D)


A empresa ambientalmente responsvel tem demonstrado ser
capaz de se antecipar s mudanas do mercado e legislao ambiental. Isto deve-se a seu desempenho e criatividade em desenvolver novos
processos e novos produtos ou modificar os existentes. O aparecimento
de detergentes biodegradveis, tratamento fsico-qumico de efluentes,
servios de administrao de resduos, novas tecnologias de reciclagem
etc. foram resultados de bem-sucedidos projetos de P&D. Tambm pode
desenvolver esse conhecimento em atividades de consultoria, desenvolvendo oportunidades.

128 CEDERJ

Svilen Milev

AULA

Capital

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/949759

A grande dvida saber se o investimento realizado com a questo ambiental ser rentvel, pois pode-se levar tempo para conseguir o
retorno disso. Sempre haver a necessidade de aporte de capitais prprios
ou de terceiros para que a empresa integre a causa ambiental. Para minimizar isso, as empresas podem negociar com rgos dos governos um
cronograma mais amplo e padres de emisses decrescentes que podero
viabilizar ao longo do tempo objetivos difceis de serem alcanados no
curto prazo.

CEDERJ 129

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Voc sabia?
O Balano Ambiental um
documento demonstrativo que expressa
o ativo e o passivo ambiental natural num
determinado
det
momento. O balano e as informaes
foram pensados para os usurios externos da
organizao, mas so ferramentas teis para a
tomada de deciso dos empresrios na gesto do
meio ambiente natural. Veremos melhor este
conceito na aula de Contabilidade
Ambiental.

IMPACTO NA ESTRATGIA
Pode-se dizer que o impacto da varivel ecolgica na estratgia da
organizao est ligado diretamente a seu potencial de poluio. Assim,
se este potencial alto, sua importncia na estratgia vital e sua correta
avaliao uma questo de sobrevivncia, seja a curto ou a longo prazo.
Se esse potencial reduzido, a varivel ecolgica pode ser considerada,
mas seu impacto ser sempre de importncia secundria na formulao
da estratgia organizacional.
Na verdade, existem dois instantes, a partir dos quais, se nota a
influncia da varivel ecolgica na estratgia. Um, que se forma externamente organizao e que pode ser dividido em dois contextos diferentes:
internacional e nacional. O internacional, perceptvel nas empresas multinacionais, caracteriza-se pela transposio das polticas institucionais
das matrizes; tendo vivenciado problemas ambientais em seus pases de
origem, elas tm procurado antecipar-se a esses problemas com suas filiais,
introduzindo, no mbito de suas administraes, uma preocupao ainda
secundria e at inexistente, notadamente nas filiais sediadas em pases
do Terceiro Mundo, forando-as a incluir uma postura ambiental mais
responsvel na formulao de suas diretrizes organizacionais.
No contexto nacional, essa influncia externa, que repercute na
estratgia organizacional, caracteriza-se pelas exigncias da legislao
ambiental, que passaram a estabelecer normas de atuao que resultaram em repercusses em nvel interno nas organizaes interessadas em
equacionar seus problemas ambientais.
130 CEDERJ

Essas aes externas acabaram interiorizando-se no nvel das

AULA

organizaes, resultando em um segundo instante em repercusses na


estrutura organizacional e na prpria estrutura estratgica. Essas modificaes materializaram-se em dois nveis: em nvel formal, com a incluso
de funes, atividades, autoridade e responsabilidades especficas em
relao varivel ecolgica, e em nvel informal, disseminando entre
todos os componentes da organizao a ideia de que a responsabilidade
ambiental , alm de ser um comprometimento formal da empresa, uma
tarefa conjunta, que deve ser realizada por todos os funcionrios, desde
os elementos da alta cpula at o seu mais humilde colaborador.

Influncia nas demais unidades administrativas


Confrontadas com as questes ambientais, as demais unidades
administrativas so afetadas de forma diferenciada, em virtude de sua
maior ou menor ligao funcional com a rea ambiental. Uma sondagem
em nvel nacional feita pelo Ministrio Federal do Ambiente, na Alemanha, com cerca de 600 empresas, demonstrou que a questo ambiental
tem maior impacto na rea de produo, seguida de P&D e Suprimentos
e quase nenhuma influncia no setor de Contabilidade, por exemplo.

rea de Produo
A rea de Produo, pelas suas caractersticas, aquela que possui o
maior envolvimento com a questo ambiental. Em virtude disso, a rea de
meio ambiente, junto funo de produo, dever empenhar-se para que
o processo produtivo, em todas as suas fases, apresente menos consumo de
energia, minimize a quantidade de resduos, economize insumos, obedea
aos padres de emisso e controle o fluxo de efluente. Nesse sentido, dever
ser dada especial nfase ao sistema de manuteno dos equipamentos e
instalaes que pode auxiliar de forma decisiva na melhoria dos padres de
qualidade ambiental, atravs da reduo de incidncia de falhas, melhora
na eficincia das operaes e economia dos insumos.
A manuteno, que em instalaes industriais de grandes riscos
um pr-requisito fundamental para evitar a ocorrncia de acidentes
ambientais catastrficos, tambm importante fator na melhoria do
desempenho ambiental da empresa, pois ela contribui para reduzir a

CEDERJ 131

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

poluio do ar e das guas, reduzir o consumo de energia, a produo


de resduos e a gerao de substncias txicas. Permite a utilizao das
matrias-primas de forma mais eficiente, reduzindo poeira, barulho,
odores etc.
A execuo de auditorias ambientais peridicas um importante
instrumento de atuao e consolidao da rea de meio ambiente junto
ao processo produtivo. A existncia de um programa de monitorao
ambiental possibilitar informaes sobre como agir rapidamente para
eliminar ou reduzir os problemas causados por efeitos ambientais adversos. O monitoramento que deve manter e melhorar a eficincia produtiva
com um mnimo de impacto ambiental pode ser feito de vrias e contnuas
formas de medidas sobre qualidade do ar e da gua, testes biolgicos e
efeitos sobre os trabalhadores e a comunidade.
Iniciando seu trabalho, a rea de meio ambiente, em conjunto
com o pessoal de produo, deveria fazer uma anlise da situao atual,
evidenciando as tecnologias e os processos existentes na manufatura e
sua situao em relao aos padres exigidos pela legislao. De posse
dessas informaes, deve propor alternativas ambientalmente mais favorveis que possam conduzir a uma melhoria da performance do sistema
atual no curto prazo, buscando sempre que possvel recuperar, reciclar
e reprocessar materiais.
A organizao deve manter-se atualizada sobre as inovaes
relevantes que possam melhorar seu desempenho ambiental e social no
sentido de continuamente melhorar e reavaliar seu processo produtivo.
Nesse sentido, a associao entre produto qualidade meio ambiente
segurana fundamental para a sobrevivncia da empresa no longo
prazo, pois num sentido amplo a qualidade total da empresa s pode
ser concebida num contexto de qualidade ambiental.
Em alguns setores industriais em que o consumo de energia mais
intenso, os custos energticos podem afetar decisivamente a competitividade da empresa. O mesmo pode ser dito em relao gua, que um
importante condutor de energia em muitos sistemas de aquecimento e
refrigerao e transportador de resduos sanitrios.
Assim, importante que a empresa possa desenvolver uma auditoria interna em relao ao consumo de energia e gua em seus diferentes
centros de custos, a fim de identificar quais so os maiores consumidores
dentro da organizao, e manter controle sobre eles. Isto pode ser feito

132 CEDERJ

atravs de uma equipe de pessoas treinadas para essa tarefa. Competir

AULA

a essa equipe verificar e reduzir as perdas de energia ocorridas, melhorar


a eficincia de seu consumo e estudar novas alternativas de economia
e reutilizao.
A falta de locais para deposio de resduos e a possibilidade de
reutilizao e de reciclagem tem feito da administrao dos resduos
importante atividade dentro da rea de produo. A administrao dos
resduos tem aumentado de importncia, em virtude de que cada vez mais
a deposio de resduos estar mais difcil e mais cara. Tambm porque
existem muitas empresas ganhando dinheiro, vendendo seus resduos
ou reduzindo seus custos de produo pela troca de calor, reutilizao
de gua tratada etc.
importante identificar e conhecer o fluxo de resduos, classificlos segundo sua periculosidade e suas possibilidades de reaproveitamento
e reciclagem, procurando eliminar ou reduzir a existncia de resduos
na origem e desenvolvendo mtodos seguros de transportes e descarte.
Esta colocao confronta a antiga mentalidade ligada ao
tratamento de fim de tubo que permitia que o processo de produo
gerasse os resduos que bem entendesse, pois posteriormente seriam
transferidos para um local de tratamento.
Hoje, o enfoque moderno de gesto dos resduos enfatiza que
apenas quando nem a modificao do produto, mudana no processo,
redesenho ou manuteno dos equipamentos, nem o processo de reciclagem so possveis ou suficientes para alcanar os padres exigidos
que as instalaes de tubo devem ser consideradas.
Assim, deve-se efetuar uma auditoria interna para avaliar a
produo e a deposio dos resduos, bem como averiguar as fontes de
emisses e seu respectivo controle. importante manter-se informado
sobre o que est sendo feito por outras empresas e analisar a possibilidade de formar parcerias e associaes com empresas para lidar de forma
conjunta com esse problema.
Especificamente em relao possibilidade de reciclagem importante
no s apoiar tais iniciativas, mas tambm manter-se informado sobre os
materiais que esto sendo reciclados, firmas que trabalham nesse mercado
e possibilidades de reciclagem que incluam energia, trabalho e capital necessrio versus ganhos obtidos no s em termos financeiros, mas tambm
em relao reduo dos efeitos poluentes da situao atual da produo.

CEDERJ 133

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

A questo ambiental na rea de Produo, obrigatoriamente


inclui o local de trabalho, pois as condies do ambiente interno so
fundamentais para a sade fsica e mental dos que ali trabalham e para
o bem-estar de toda a organizao.
Assim sendo, se as condies existentes em relao iluminao,
ventilao, barulho, poeira, calor, vibrao, temperatura, odores, substncias txicas etc. no estiverem adequadamente solucionadas torna-se
difcil convencer os trabalhadores de que as questes ambientais so
importantes dentro da organizao.
Se as condies de segurana, de salrios, de promoo, treinamento,
alimentao, atendimento mdico etc. so precrias, praticamente impossvel engajar os funcionrios causa ambiental. A ligao dos aspectos fsicos
com os aspectos psicossociais do ambiente do trabalho e seu adequado
funcionamento esto diretamente associados qualidade ambiental.
A planta fsica e seu ambiente, seja na eventualidade de novos
investimentos, seja na reformulao da situao existente, devero ser alvo
de constante reavaliao. As instalaes devero ser planejadas atravs de
seleo de materiais que possibilitem manuteno preventiva adequada e
privilegiar a luz natural, reas verdes e um ambiente esttico agradvel.
Existem na OIT manuais especficos para o estabelecimento de
sistema de controle em operaes industriais de grande risco, ao mesmo
tempo devero ser preparados planos de emergncia especficos, com
claras definies sobre procedimentos, responsabilidades, equipamentos
e pessoal envolvido.

Pesquisa e Desenvolvimento (P&D)


O objetivo fundamental da rea de P&D adaptar os bens e servios oferecidos pela empresa s necessidades do mercado. Sobretudo
produtos sujeitos legislao ambiental.
Assim, a primeira tarefa seria a identificao entre os produtos
existentes daqueles que poderiam ser melhorados dentro de um critrio
ambientalmente responsvel. Em seguida seriam feitas anlises das fases
do ciclo de vida dos produtos desde sua concepo, especificao, produo, uso, reutilizao, descarte e deposio de resduos, observando
os impactos ambientais ocorridos em cada uma das fases, enfatizando

134 CEDERJ

a utilizao de matrias-primas renovveis, tecnologia limpa, economia

AULA

de insumos e energia e a possibilidade de reciclagem. Alm disso, dar


especial ateno manuteno, durabilidade e uso adequado do produto
junto ao consumidor final.
Depois de os processos e produtos terem sido avaliados de forma
bem-sucedida nos laboratrios da rea de P&D, a responsabilidade pela
sua implementao, execuo e reciclagem no processo produtivo caber
rea de Produo/Suprimentos.

Suprimentos
A rea de Suprimentos assegura que a empresa seja capaz de
produzir e distribuir bens de forma econmica, visto que responsvel
pela aquisio dos bens de consumo e bens de capital que representam
importante porcentagem no custo das empresas.
Junto rea de Suprimentos, a rea de meio ambiente pode iniciar
seu trabalho pela anlise da situao atual, coletando informaes sobre
a matria-prima utilizada pela empresa e seus fornecedores, atentando
para suas caractersticas ambientais, que devero incluir: a escassez dos
recursos, as implicaes ambientais de sua extrao e utilizao, o grau de
flexibilidade que o uso dos recursos substitutos pode oferecer e a facilidade
de reaproveitamento e reciclagem. As curvas de Pareto e ABC que identificam os materiais mais consumidos e custosos podem ser utilizadas para
identificar os materiais mais nocivos ao ambiente. Uma vez identificados,
poderia estabelecer-se uma prioridade para substituir esses produtos.

A Curva
ABC ou 80-20 baseada
no teorema do economista Vilfredo
Pareto da Itlia, no sculo XIX. Em um
estudo sobre a renda e riqueza, ele observou
est
uma pequena parcela da populao, 20%, que
concentrava a maior parte da riqueza, 80%.
co
Atualmente sua teoria utilizada para
mensurar quaisquer tipos de ndices
(CARVALHO, 2002, p. 135).

CEDERJ 135

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Assim, ser fundamental o desenvolvimento e o acompanhamento


junto aos fornecedores, de uma poltica de constante melhoria ambiental
nos insumos fornecidos. A melhoria no sistema de armazenagem, a instalao de equipamentos mais modernos, o reaproveitamento dos resduos, a reciclagem dos materiais, a substituio das substncias txicas
e perigosas, os meios de transportes externos e internos, o treinamento
adequado do pessoal para lidar com materiais perigosos desempenham
papel importante na rea de suprimentos.

Marketing
A atividade de marketing compreende uma srie de atividades que
tm por objetivo viabilizar a chegada do produto acabado ao consumidor
final. Na atualidade, os fatores ambientais tm ganho importncia na
avaliao da estratgia de marketing da organizao, pois as alteraes
das legislaes ambientais, cada vez mais rigorosas, e a crescente conscientizao ambiental da sociedade e dos consumidores tm feito surgir
riscos potenciais e novas oportunidades de comercializao de bens e
servios que devem ser adequadamente avaliadas para garantir a competitividade da empresa e preservar sua imagem e responsabilidade social.
Como se trata de uma exigncia relativamente nova por parte dos
consumidores, nem estes tm noo do impacto ambiental dos produtos
que atualmente consomem e do que devem exigir das empresas e nem
mesmo o pessoal de marketing est preparado para lidar com todas as
variveis que envolvem esse novo mercado verde. Podem ser citados
alguns guias editados no exterior: Shopping for a better world (1989)
USA e Green Consumers Guide (1989) Inglaterra, que so extremamente
teis para um aprofundamento nessas questes.
Assim, deve haver um melhor entrosamento entre Marketing e
P&D na concepo e desenvolvimento de produtos que possibilitem
melhorias e seus atributos ambientais, no s no que diz respeito sua
produo e uso, mas tambm em relao a embalagens mais adequadas
ao ambiente, distribuio sem riscos e descarte sem resduos.
As embalagens devem ser reavaliadas, evitando o excesso e a utilizao de papis no reciclveis, tintas txicas etc. Deve ser estudada a
possibilidade de lanar produtos para o mercado verde, onde as informaes sobre seus benefcios ecolgicos devem ser enfatizadas, bem como

136 CEDERJ

sua repercusso no preo das mercadorias. Vrios estudos de mercado

AULA

tm demonstrado que os consumidores esto dispostos a pagar preos


mais elevados por produtos que comprovadamente contribuem para a
preservao do meio ambiente.
Em alguns pases, os produtos verdes so identificados por um
selo ambiental, que acabam ajudando os consumidores a identificar os
produtos benficos ao ambiente. A rea de Marketing deve dar ateno
especial distribuio dos produtos, procurando idealizar eficientes sistemas de transporte e de reciclagem que levem em conta tanto os fatores
econmicos como os ecolgicos. Proporcionar servios de assistncia
tcnica e de orientao ao consumidor tambm.

Relaes Pblicas/Comunicao
A finalidade da rea de Relaes Pblicas/Comunicao estabelecer uma ligao permanente entre a empresa e o pblico em geral, de
modo a criar um clima de confiana e compreenso. A rea ambiental
deve participar da deciso de como a empresa utiliza a varivel ecolgica para reforar sua imagem institucional ambiental, tanto junto
comunidade externa, em nvel nacional ou internacional, como junto
comunidade interna, composta pelo pessoal que nela trabalha, propiciando clareza e transparncia em sua forma de atuao.
Em relao ao ambiente, nada pior do que tentar aparentar uma
imagem que no condiz com a realidade. As declaraes pblicas sobre
os problemas ambientais devem caracterizar-se para dizer a verdade e
agir de acordo com o que se diz. Ter coerncia entre inteno e ao
a poltica mais adequada a ser obedecida pela rea de Comunicao.
Deve tambm desenvolver programas mais amplos que incluem:
programar visitas fbrica, organizar mesas-redondas e informativos
sobre o assunto, estabelecer ligaes com os rgos de controle, imprensa
e grupos ambientalistas e propiciar programas de informaes ambientais
para os diferentes segmentos da comunidade.

Recursos Humanos
Se uma empresa pretende implantar a gesto ambiental em sua
estrutura organizacional, deve ter em mente que seu pessoal pode
transformar-se na maior ameaa ou no potencial para que os resultados
esperados sejam alcanados.
CEDERJ 137

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Como o pblico pode acreditar na boa inteno da empresa em


relao ao meio ambiente, se o pessoal interno no estiver convencido

BSK

e motivado para contribuir de forma positiva na questo ambiental?

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/909053

No que se refere conscientizao dos empregados, podem ser


estruturados esquemas de remunerao e incentivo que propiciem a
melhoria da qualidade ambiental. Assim, podero ser atribudas vantagens financeiras para as sugestes que impliquem reduo de resduos e
efluentes, economia de gua, energia, matria-prima etc.
Alguns exemplos de aes, como reas arborizadas e bem cuidadas,
alimentao integral nos refeitrios, livros e revistas ambientais na biblioteca da empresa, murais e jornais da empresa com informaes ecolgicas
ao lado de esquemas de horrios, podem contribuir para reduzir congestionamento do trfego e possibilitar a utilizao de transporte pblico. Locais
ergonomicamente concebidos para execuo das tarefas, com iluminao
e ventilao adequadas, representam aspectos importantes.

138 CEDERJ

AULA

Ergonomia
a disciplina cientfica
relacionada ao entendimento das
interaes entre seres humanos e outros
elementos de um sistema, e tambm a profisso
que
q aplica teoria, princpios, dados e mtodos para
projetar
p
a fim de otimizar o bem-estar humano e o
desempenho
d
geral de um sistema. Os ergonomistas
contribuem para o projeto e avaliao de tarefas,
trabalhos, produtos, ambientes e sistemas, a fim
de torn-los compatveis com as necessidades,
habilidades e limitaes das pessoas.

Outro aspecto importante est ligado ao treinamento para a gesto


ambiental, desenvolvendo habilidades para lidar com essa questo. A
nfase no treinamento possibilita a mudana de atitude por parte dos
gerentes e subordinados, a fim de que eles possam, em consonncia,
desenvolver adequado comportamento ambiental em sua atividade diria.
No aspecto tcnico, o treinamento dos gerentes em gesto ambiental deve incluir as questes ambientais no processo de tomada de deciso,
de modo que eles sejam encorajados a formular e implementar aes,
considerando suas consequncias ambientais e sua repercusso junto
comunidade.
Como ainda no existem treinamentos formais regulares, as
empresas devero desenvolver seus prprios esquemas para treinamento
na rea ambiental. Nesse caso, h uma questo que sempre discutida:
deveremos tratar da gesto ambiental de maneira especfica e isolada ou
ela deve ser integrada nos demais programas de treinamento existentes?
A resposta correta que as duas alternativas devem ser implementadas.
Alguns treinamentos que podero ser implementados: auditoria
ambiental, auditoria energtica, marketing verde, administrao de resduos e reciclagem, responsabilidade social da empresa, comunicao e
participao nas questes ambientais, tecnologias limpas etc.
Deve ficar claro que qualquer que seja a orientao do treinamento, ele no se deve restringir a aulas formais. Assim, as visitas s
fbricas, a participao de setores da sociedade, das ONGs nos esquemas
de treinamento so fundamentais.
CEDERJ 139

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Planejamento
Interessada em desenvolver em sua organizao a gesto ambiental, a Administrao deve proceder a uma anlise crtica de sua filosofia
atual, idealizar qual ser a poltica a ser adotada em relao s questes
ambientais e estabelecer as estratgias apropriadas para atingir os objetivos predeterminados.
Assim, o planejamento estratgico dever avaliar o ambiente externo, procurando identificar no que diz respeito s questes ecolgicas, as
oportunidades e os riscos existentes na legislao ambiental, no nvel de
conscincia dos consumidores e da sociedade como um todo, no que est
sendo feito pela indstria a que a empresa pertence, no comportamento
dos concorrentes e no avano da tecnologia nesse campo.
Com isso delineado, ela dever se voltar para seus fatores internos, a fim de analisar seus pontos fortes e fracos, para adequ-los aos
objetivos estabelecidos. Assim, poder-se- formalizar uma estratgia
ambiental consistente que conte com o apoio da alta Administrao e
consiga obter os recursos necessrios para sua implementao e disseminao em todos os nveis hierrquicos.
Em relao a isso, com a interiorizao da atividade/funo
ambiental na empresa, devero ocorrer mudanas na estrutura organizacional da empresa e no inter-relacionamento entre as diferentes unidades
funcionais, tanto a curto quanto a longo prazo, que podero repercutir
tanto no nvel formal, atingindo o sistema de atividades, autoridade e de
comunicao da empresa; como no nvel informal, que inclui as relaes
de poder, o clima organizacional, a conscientizao do pessoal, a relaes
com a comunidade etc.
No planejamento operacional, a recomendao iniciar as aes
com iniciativas que possam ter maior probabilidade de sucesso e que
possam gerar certa publicidade favorvel, como o caso de economia de
gua e energia, uso de papis reciclveis, aproveitamento dos resduos,
reciclagem etc. para apenas posteriormente serem delineadas aquelas aes
tidas como mais polmica e que devero obter unanimidade de aprovao.

Finanas
A questo financeira extremamente importante no s para a
obteno dos recursos necessrios para a sua viabilizao, mas tambm
para controle e acompanhamento dos investimentos j realizados.
140 CEDERJ

Deve ficar claro que os resultados financeiros da causa ambiental s se

AULA

configuram no mdio e longo prazo, pois alguns resultados demoram a


aparecer. De qualquer forma, deve-se ter sempre em mente que investimentos prvios com preveno evitam problemas futuros e so sempre
menores do que aqueles que podem resultar a mdio e longo prazo e
que podem colocar em risco a prpria sobrevivncia da empresa.
Estabelecer preos para fatores externos exige uma avaliao dos
danos ambientais, que at o presente momento s pode ser feita de maneira aproximada. Assim, devem ser desenvolvidos esquemas especiais para
avaliao de indicadores financeiros ambientais que possam estabelecer
ndices em que possamos comparar as unidades produzidas com energia
consumida, resduos produzidos, materiais consumidos, gua consumida
etc, bem como uso de recursos e investimento ambientais que gozem de
benefcios fiscais especficos, tais como prazos mais longos, depreciao
acelerada, abatimento nos impostos etc.

Atividade 1
1

Beiram R$ 2,5 bilhes por ano os ganhos econmicos, ambientais e


climticos no Brasil com a reciclagem de ao, alumnio, celulose, plstico e vidro.
A estimativa foi feita pelo Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas IPEA no ano
de 2010, a pedido do ento ministro do Meio Ambiente, Carlos Minc.
O estudo mostrou que a reciclagem traz ganhos para a sociedade, provoca mudanas no
planejamento estratgico das empresas, assim como o plantio de rvores e a preservao
de florestas. S a reciclagem do plstico pode reduzir em dois teros o custo original de
produo do insumo: de R$ 1.790 para R$ 626 por tonelada (veja o quadro a seguir).
A pesquisa do IPEA tambm estima os benefcios da reduo do consumo de energia e
de emisso de gases do efeito estufa. Em cada tonelada de alumnio, a liberao de CO2
cai de 5,1 para 0,02 toneladas; no ao, de 1,46 para 0,02.
Ganhos Econmicos da Reciclagem:
Processo Original

Com reciclagem

Ganhos por tonelada

Ao

R$ 552,00

R$ 425,00

R$ 127,00

Alumnio

R$ 6.162,00

R$ 3.447,00

R$ 2.715,00

Celulose

R$ 687,00

R$ 357,00

R$ 330,00

Plstico

R$ 1.790,00

R$ 626,00

R$ 1.164,00

Vidro

R$ 263,00

R$ 143,00

R$ 120,00

Fonte: http://www.ipea.gov.br/003/00301009.jsp?ttCD_CHAVE=1398

CEDERJ 141

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Quais seriam os ganhos estratgicos que a utilizao de processos produtivos mais


eficientes pode trazer para as organizaes?

Resposta Comentada
O consumidor hoje busca informaes de impacto ambiental na hora de
comprar, e as empresas precisam estimular os seus departamentos internos
a desenvolverem novos produtos que no agridam tanto a natureza, revisar
processos poluidores e desenvolver a capacidade de gerir uma nova mentalidade
em seus colaboradores, fornecedores e gestores. Isto significa rever totalmente seu
planejamento estratgico. Atualmente, sentar mesa para definir novas diretrizes
de aonde as empresas querem chegar de fundamental importncia para a
definio de prticas sustentveis. A utilizao de insumos reciclados demonstra
ganhos econmicos para as empresas com a diminuio do custo de produo;
ambientais, pois as florestas e as jazidas minerais so menos utilizadas; alm
do ganho de imagem corporativa.

A PROPAGANDA VERDE
Marca cone do comportamento tico e ambientalmente correto,
a cadeia de lojas britnicas The Body Shop, em 1976 ganhou o mundo
e deu muito dinheiro aos ndios caiaps da Amaznia, pois criou a
expresso ad-tivism, em ingls. Ela designa as campanhas de publicidade
engajadas, mistura de publicidade e ativismo. Esse gnero de anncio
serve para vender produtos, mas tambm para produzir mobilizao.
No mbito da responsabilidade socioambiental, no qual o consumidor
induzido a comprar o que tem origem e fabricao correta, mas paga
pelo que no pode ver, as propagandas com cara de panfleto viraram
tendncia e, ao menos por enquanto, o campo publicitrio talvez seja o
terreno mais frtil para transmitir uma ideia de empresa limpa, sustentvel, cuidadosa com o ambiente.
142 CEDERJ

Mas ateno: h o avesso, e ele perigoso. Chama-se greenwa-

AULA

shing a artimanha de esverdeamento de uma marca, lavagem esmeralda


para oferecer um ar de correo onde ela inexiste ou superficial. Se o
pensamento sustentvel no estiver no DNA da empresa, fazer propaganda dele o mesmo que dar um tiro no p.
Onde antes havia convocaes por megafones e abaixo-assinados,
hoje h as redes sociais na internet. Os sites de relacionamento tornaramse ferramentas para as empresas divulgarem apoio, estimularem discusses
ou iniciarem a mobilizao em torno de uma causa. Ao associar sua
marca a iniciativas que despertam a ateno do consumidor, a empresa
ganha status de parceira do pblico, que se empenha em lutas comuns.

Loja The Body Shop em Boston, Massachusetts, nos Estados Unidos.

Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:The_Body_Shop_in_the_Prudential_Center,_
Boston_MA.jpg

A cadeia de lojas britnicas The Body Shop uma marca inglesa famosa por
vender produtos de beleza (cosmticos) sem testes em animais, importados de
pases em desenvolvimento de forma a no prejudicar seus produtores, que
utiliza embalagens feitas de materiais reciclveis.

CEDERJ 143

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Atividade 2
3

A partir desta semana (23/03/2010), temos uma nova lista de argumentos verdes
de fachada que os anunciantes devem evitar. A lista foi elaborada pelo Departamento
de Meio Ambiente, Alimentos e Assuntos Rurais do governo do Reino Unido (a sigla em
ingls Defra). So apenas diretrizes e no vo salvar o planeta. Mas, ao normatizar a
extenso dos produtos que podem ou no ser considerados como verdes, ao menos
o departamento impede que as empresas anunciem que vo salvar o planeta.
Entre as maiores queixas reveladas pelo documento liberado para consulta um
rascunho do guia das reclamaes verdes constam descontentamentos bem gerais,
como aqueles relativos a produtos que teoricamente se vendem como eco ou amigos
do ambiente. Hoje, esses rtulos esto aplicados a diversos produtos, desde o hotel
que serve comida local mas deixa os holofotes do estacionamento acesos a noite
toda , at bens eletrnicos que, ao serem recolhidos pelas empresas responsveis para
reciclagem, no vo alm do cumprimento das leis que regulam o assunto.
A Defra afirma que as queixas verdes devem ser claras, corretas, relevantes e verificveis.
H uma enorme lista de pessoas que querem reclamar, mas dificilmente aparece um
argumento que propicie possibilidades legais de combate onda da publicidade verde.
De qualquer maneira, reconfortante ver na lista menes a etiquetas, smbolos e
fotos que frequentemente so mais efetivas na sugesto de comprometimento verde
do que meras palavras. Um exemplo que causou estrondo foi o da Shell, que se meteu
em encrenca um ano atrs com a Autoridade Normativa de Anncios (sigla ASA, em
ingls, uma espcie de observatrio da mdia) por mostrar flores saindo de chamins
de uma estao de energia.
Fonte: http://www.estadao.com.br/noticias/vidae,reino-unido-lanca-manual-da-publicidade-verde,528218,0.
htm

Aps a leitura do texto, responda s seguintes perguntas:


a) Como voc definiria Publicidade Verde?

b) Cite alguma empresa ou setor que pratica falsa propaganda sustentvel.

144 CEDERJ

6
AULA

Resposta Comentada
a) Como voc definiria Publicidade Verde?
A responsabilidade ambiental passou a ser sinnimo de valor agregado,
e o investimento em aes e projetos ambientais comeou a exercer forte
contribuio na gerao de mdia espontnea e no faturamento do setor
empresarial, cujas preocupaes passaram a ir alm da satisfao por qualidade
e preo de produtos. Nessa tendncia, as empresas comearam a articular
estratgias discursivas cujos contedos geram processos de identificao; e,
com isso, peas publicitrias e/ou reportagens valorativas referentes s questes
ambientais foram ganhando cada vez mais espao na mdia institucional.
b) Cite alguma empresa ou setor que praticam falsa propaganda sustentvel.
Indstrias petrolferas, mineradoras, alimentao (produtos calricos e de baixa
protena) etc.

Voc sabe o que mente sustentvel?


Dentro dos escritrios e das fbricas, cresceu o movimento de incluso de funcionrios e outras partes interessadas nas polticas de sustentabilidade. Unir o
cuidado social e ambiental ao sucesso econmico um dos grandes desafios
dos colaboradores nas organizaes.

CONCLUSO
Na verdade, vrios aspectos da integrao da rea Ambiental
com as demais reas funcionais dependem da atuao, da experincia
e da reputao de seu responsvel, que deve ter uma atuao proativadentro da organizao. Outro fator significativo a disponibilidade de
recursos que a empresa direciona para a gesto ambiental, pois sem eles
fica muito difcil, pelo menos de incio, reavaliar processos, modificar
equipamentos, pesquisar novos produtos etc.
Mas o aspecto mais importante e fundamental a ser considerado
para a perfeita harmonizao e integrao da rea Ambiental junto s
demais reas funcionais a disposio poltica da alta Administrao
em transformar a causa ecolgica em um princpio bsico da empresa,
superando o temor natural das organizaes de enfrentar e equacionar
de forma transparente seu envolvimento com a questo ambiental.

CEDERJ 145

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

Atividade Final
1

O ltimo obstculo para o fim da concordata foi removido ontem, aps o juiz distrital Lewis
Kaplan ter negado uma apelao contrria venda dos ativos da GM. A apelao, segundo site
CNNMoney, seria advogados com causas contra a montadora e credores.
Ao anunciar a nova GM, a montadora tentar convencer o pblico de que mudou. Uma maneira,
dizem fontes, seria a alterao da cor do logotipo, do atual azul para o verde, a fim de refletir
preocupaes ambientais. Um novo nome tambm estaria sendo estudado.
- a mudana de cor pode ser um passo interessante disse Tony Spaeth, presidente da consultoria de marcas Tony Spaeth/Ident, d um pouco de realidade e sinceridade inteno de
queremos mudar a maneira da qual trabalhamos.
Allen Adamson, diretor-geral da consultoria de marcas Landon Associates, ressalta que o consumidor hoje busca informaes de impacto ambiental na hora de comprar:
- Eles (da GM) tm de fazer isso para permanecer no preo. Vencer no verde, esse o grande
desafio.
Analistas ressaltam que a nova GM ter de fabricar carros que as pessoas queiram comprar,
alm de mudar sua imagem de um gigante burocrtico que produz bebedores de gasolina para
uma empresa moderna e eficaz.
Fonte: jornal O Globo Economia 10/07/2009 pgina 28.

1) De que maneira a mudana na fabricao para carros menores e mais econmicos puderam
mudar a situao crtica em que a GM se encontrava?

2) Qual seria a diferena do caso GM na mudana para a cor verde do logotipo McDonald's
citado na aula anterior?

146 CEDERJ

6
AULA

Resposta Comentada
1) crescente o nmero de argumentos comerciais enfatizando os benefcios
de produtos ecologicamente corretos, como garrafas e embalagens reciclveis,
automveis que gerem menos emisso de CO2, sabes fabricados com reutilizao de
leo etc. Companhias alteram suas operaes, em busca de matria-prima, energias
renovveis, mtodos e logsticas com menor dano ao ambiente. Com tais mudanas,
surgiu um novo mercado de consumidores interessados em produtos amigos da
natureza. Profissionais de marketing atentos identificaram e anotaram essa nova
forma de comunicao. Estes fatores, aliados crise americana de 2009 que assolou
o mundo, obrigaram muitas empresas americanas de automveis, entre elas a GM, a
se readequarem a uma nova realidade.
2) O posicionamento na mudana do logotipo do McDonald's teve um objetivo puramente
greenwashing, uma artimanha de esverdeamento com o objetivo de promover um cardpio
mais natural e uma postura ecologicamente correta. No entanto, as opes de alimentos
disponveis ao consumidor continuaram as mesmos. No caso da GM, existe uma tentativa de
inovao de produto para se adequar ao meio ambiente. Embora o produto carro continue a
ser fabricado, produzir um carro mais leve que consuma menos combustvel no elimina a
emisso de gases de efeito estufa, mas diminui o envio dos mesmos para a atmosfera.

RESUMO

Compreendemos que a globalizao mundial iniciada na ltima dcada do


sculo XX, trouxera profundos questionamentos sobre a utilizao dos recursos
naturais e seus impactos ambientais. Estes deixaram de ser locais para cada vez
mais ganharem alcances globais. Com isto, pases comearam a questionar o
tipo de desenvolvimento econmico que estavam buscando. Novas dimenses
foram inseridas neste contexto como a social e a ambiental, e isto, de certa
maneira, contaminou tambm os gestores das principais empresas mundiais.
Estes conglomerados passaram a controlar melhor o desempenho ambiental de
suas atividades e impactos ambientais, alm de desenvolver projetos sociais nas
comunidades que esto inseridas. Alguns passos para excelncia ambiental devem
ser seguidos pelas organizaes: desenvolver e publicar uma poltica ambiental;
estabelecer metas e responsabilidades de cada rea e pessoal; educar e treinar
seu pessoal e informar os consumidores e a comunidade; acompanhar a situao
ambiental por meio de auditorias e relatrios.

CEDERJ 147

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | Como a sustentabilidade repercute na estratgia organizacional?

LEITURAS RECOMENDADAS
DONAIRE, Denis. Gesto ambiental na empresa. Editora Atlas. O autor,
com base na realidade brasileira, pretende fornecer informaes teis
para as organizaes que, preocupadas com o problema, desejam ampliar
conhecimentos para uma eficaz gesto ambiental de seus negcios.
TACHIZAWA, Takeshy. Gesto ambiental e responsabilidade social
corporativa. Editora Atlas. Neste livro, o autor apresenta conceitos e
situaes prticas gesto ambiental e responsabilidade social no contexto
das organizaes, com uma abordagem focada na realidade brasileira.

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA


Na Aula 7, veremos como o impacto ambiental influencia no planejamento
estratgico de uma organizao. Definiremos o que impacto ambiental,
e como existem determinados impactos positivos sociedade.

148 CEDERJ

Marcio Silva Borges

AULA

A influncia do impacto ambiental


no planejamento estratgico
organizacional: um mal necessrio?

Meta da aula

objetivos

Evidenciar os efeitos dos impactos ambientais


na formulao do planejamento estratgico da
organizao.

Esperamos que, ao final desta aula, voc seja


capaz de:
1

definir impacto ambiental;

diferenciar impactos ambientais positivos


e negativos;

conceituar recuperao ambiental.

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

INTRODUO

A expresso impacto ambiental encontrada com frequncia na imprensa e


no dia a dia. No sentido comum, ela , na maioria das vezes, associada a algum
dano natureza, como a mortandade da fauna silvestre aps o vazamento
de petrleo no mar ou em um rio, quando as imagens de aves, totalmente
negras devido camada de leo que as recobre, chocam (ou impactam)
a opinio pblica. Nesse caso, trata-se, indubitavelmente, de um impacto
ambiental derivado de uma situao indesejada, que o vazamento de uma
matria-prima (SNCHEZ, 2008, p. 28).
O que no sabemos que, se um empreendimento vier a derrubar a vegetao atual, por exemplo, o seu impacto deveria ser avaliado. No estamos
comparando uma possvel situao futura (rea sem vegetao) com a atual,
mas comparando duas situaes futuras hipotticas: uma sem a presena do
empreendimento proposto e outra com a situao decorrente da implantao
do empreeendimento.
Na prtica da avaliao de impacto ambiental, nem sempre possvel empregar esse conceito devido dificuldade de se prever a evoluo da qualidade
ambiental em uma dada rea. Nesses casos, que so muito frequentes, o
conceito operacional de impacto ambiental acaba sendo a diferena entre a
provvel situao futura de um indicador ambiental (com o projeto proposto) e sua situao presente. Imagine um problema para avaliar o impacto
de uma nova fonte de emisso de poluentes, afetando a qualidade do ar: o
cenrio de referncia para comparao normalmente seria o atual e no um
hipottico cenrio futuro, no qual novas fontes poderiam surgir e deteriorar
a qualidade do ar. Mas essas hipotticas novas fontes no esto em anlise
hoje. Caso venham a ser consideradas no futuro, ser necessrio, ento,
avaliar seu impacto, levando em conta a situao daquele momento futuro.
Outra definio de impacto ambiental dada pela norma NBR ISO 14001
(2004): Qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica, que
resulte, no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de uma
organizao.
interessante conhecer o conceito de impacto ambiental adotado por essa
norma, porque muitas empresas e outras organizaes tm adotado um
Sistema de Gesto Ambiental (SGA) nela baseados. Sob este ponto de vista,
impacto ambiental uma consequncia de atividades, produtos ou servios
de uma organizao; ou seja, um processo industrial (atividade), um agrotxico (produto) ou o transporte de uma mercadoria (servio ou atividades)
so causas de modificaes ambientais ou impactos no meio ambiente.

150 CEDERJ

Assim, impacto qualquer modificao ambiental, independentemente de

AULA

sua importncia, entendimento coerente com o de muitas outras definies


de impacto ambiental.

Figura 7.1: Tratamento de esgoto na Austrlia. Um exemplo de impacto ambiental


positivo.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Wonga_wetlands_sewage_plant.jpg

Impacto ambiental , claramente, o resultado de uma ao humana, que a


sua causa. No se deve, portanto, confundir causa com consequncia. Uma
rodovia no um impacto ambiental; uma rodovia causa impactos ambientais. Da mesma forma, um reflorestamento com espcies nativas no um
impacto ambiental benfico, mas uma ao (humana) que tem o propsito
de atingir certos objetivos ambientais, como a proteo do solo e dos recursos
hdricos ou a recriao do habitat da vida selvagem.

CEDERJ 151

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

As normas da
Organizao Internacional para
padronizao ISO (International Organization
for
f Standardization) so traduzidas e publicadas
pela
pel Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT,
entidade privada brasileira filiada ISO. As normas
ABNT so reconhecidas pelo governo, por intermdio
do Inmetro Instituto Brasileiro de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial
(SNCHEZ, 2008, p. 29).

O CONCEITO DE AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL


O termo Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) entrou na terminologia e na literatura ambiental a partir da legislao pioneira que criou
esse instrumento de planejamento ambiental: National Environmental
Policy (NEPA), a lei de poltica nacional do meio ambiente dos EUA.
Essa lei, aprovada pelo congresso americano em 1969, entrou em vigor
em 1 de janeiro de 1970 e acabou se transformando em modelo de
legislaes similares em todo o mundo.
Algumas definies da AIA:
atividade que visa identificar, prever, interpretar e comunicar
informaes sobre as consequncias de uma determinada ao
sobre a sade e o bem-estar humanos (MUNN, 1975);
procedimento para encorajar as pessoas encarregadas da tomada
de decises a levar em conta os possveis efeitos de investimentos
em projetos de desenvolvimento sobre qualidade ambiental e instrumento de dados para os planejadores desenvolverem atividades
mais sustentveis (HORBERRY, 1984).

A AIA apresentada, seja como instrumento, seja como procedimento (ou ambos), com vistas a antever as possveis consequncias
de uma deciso. O carter prvio e preventivo da AIA predomina na
literatura, mas tambm possvel encontrar referncias avaliao de
impactos de aes ou eventos passados, por exemplo, depois de um
acidente envolvendo a liberao de alguma substncia qumica.

152 CEDERJ

Nessa ordem de preocupaes com o passado, outro termo bastan-

AULA

te utilizado passivo ambiental, aqui entendido como o valor monetrio


necessrio para reparar os danos ambientais, mas tambm usado para
designar a prpria manifestao (fsica) do dano ambiental: acmulo
de danos ambientais que devem ser reparados a fim de que seja mantida
a qualidade ambiental e de um determinado local (SANCHEZ, 2008).

A TOMADA DE DECISO NO PROCESSO DE AIA


A principal deciso diz respeito aprovao do projeto em anlise
e s condies para sua implementao. Assim, configura-se uma sucesso de decises parciais que conduzem a uma tomada final de deciso.
Algumas decises so tomadas basicamente pelo proponente
(frequentemente auxiliado por um consultor), como aquelas relativas
formulao de alternativas e escolha entre elas. Outras resultam da
interao entre o proponente, seu consultor e a autoridade reguladora,
s vezes, incluindo o pblico, com os termos de referncia conduo
de um Estudo de Impacto Ambiental (EIA).

Dentre outras formas de identificao e mensurao do Impacto Ambiental,


existem os Estudos de Impactos Ambientais (EIA), que visam identificar todos
os efeitos causados ao meio ambiente que podem ser originados pelas atividades das companhias, bem como os mecanismos que devem ser utilizados para
cont-los. Esses estudos relatam o ocorrido, em relao ao meio ambiente,
durante o processo operacional, por meio de Relatrios de Impacto do Meio
Ambiente (RIMA).

A AIA usada como auxiliar no planejamento da empresa, mas


ela muitas vezes se d no mbito privado, em reunies, discusses (e
mesmo disputas) entre o proponente, o projetista e o consultor ambiental,
e somente os resultados vo a pblico por intermdio do EIA.
Porm, a deciso mais importante tomada ao final do processo:
a aceitao ou a recusa do projeto. Na verdade, essas duas alternativas
extremas so raras e, na situao mais usual, as questes a serem decididas referem-se s condies para a realizao do projeto. Em certos
casos, tais condies podem ser to severas que implicam custos elevados
e levam desistncia do projeto. Os tomadores de decises tendem a

CEDERJ 153

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

aprovar a ao, a menos que haja razes politicamente avassaladoras


para recus-la, mas, ao aprovar, negociam melhorias nos benefcios e
maior reduo dos impactos negativos.
Finalmente, no se pode esquecer as outras decises tomadas aps
a aprovao do projeto, durante sua implantao e, posteriormente, na
fase de funcionamento. Os resultados do monitoramento ambiental e
dos programas de acompanhamento podem levar a novas modificaes
de projeto ou necessidade de novas medidas reducionistas, caso sejam
detectados impactos significativos no previstos.

Modalidades de processos decisrios


O poder decisrio acerca dos empreendimentos sujeitos ao processo de AIA varia entre uma jurisdio e outra. H locais em que a
deciso compete a uma autoridade ambiental; em outros, a competncia
de uma autoridade setorial, autoridade cuja competncia abarca um
setor de atividade econmica, como, por exemplo, o setor energtico
ou o setor florestal. H ainda as jurisdies nas quais as decises so
formalmente tomadas por instncias governamentais que congregam
diferentes interesses, como conselhos de ministros. Qualquer que seja a
modalidade, a deciso tomada diretamente por representantes polticos
(ministros) ou delegada a altos funcionrios indicados politicamente.
Para dar maior credibilidade ao processo, alguns pases, como Holanda
e Canad, entregam a anlise do EIA e a consulta pblica a organismos
independentes.
O tomador de deciso poltico certamente no ir ler a totalidade
do estudo de impacto ambiental, seus anexos e documentos complementares. Sua deciso ser baseada em informaes prestadas por assessores
e eventualmente em presses polticas, visando promover interesses quase
sempre contraditrios.
A questo-chave se as concluses da AIA so realmente refletidas
nas decises tomadas. Muitos autores apontam essa questo como central,
evidenciando uma fraca integrao dos resultados do processo de AIA s
decises tomadas, particularmente nos pases menos desenvolvidos.

154 CEDERJ

AULA

O caso americano
O caso americano sempre uma referncia nos estudos sobre
AIA, devido ao pioneirismo da NEPA. Segundo essa lei, so as agncias
do governo federal as responsveis pela conduo do processo de AIA
e tambm as responsveis pela tomada de deciso. Estas podem ser as
prprias promotoras do projeto (principalmente obras pblicas), provedoras de fundos ou financiadoras (por exemplo, para a construo de
conjuntos habitacionais), ou podem ter a atribuio de autorizar projetos
privados em virtude de outras leis. Assim, em muitos casos, o tomador
de decises o prprio interessado na aprovao e execuo do projeto
ou programa, caracterstica que propicia severas crticas lei americana,
vista como exercendo influncia limitada sobre as decises.
No caso de projetos privados, os proponentes submetem seus
projetos e seus estudos, mas a agncia que o autoriza que tem a obrigao legal de preparar o EIA e submet-lo consulta pblica. So os
dispositivos legais que asseguram transparncia e a possibilidade de
controle do pblico, de controle judicial e de controle administrativo
exercido por outras agncias, que do coerncia ao processo.

Modelo decisrio no Brasil


A legislao brasileira atribui inequvoco poder de deciso aos
rgos ambientais. O licenciamento ambiental sempre feito por um
rgo (federal, estadual ou municipal) integrante do Sistema Nacional
do Meio Ambiente (Sisnama), introduzido pela Lei 6.938/81, da Poltica
Nacional do Meio Ambiente. A AIA est integrada ao licenciamento e
cabe quele que licencia decidir pelo tipo de estudo ambiental necessrio,
estabelecer seus procedimentos internos (respeitadas as normas gerais
estabelecidas pela Unio) e seus critrios de tomada de deciso.
A deciso pode ser tomada diretamente pelo rgo licenciador,
como ocorre com o licenciamento federal realizado pelo Instituto Brasileiro de Recursos Naturais e Renovveis (IBAMA) em certos estados, ou
por colegiados que contam com representantes de diferentes segmentos
da sociedade civil, alm de representantes governamentais os conselhos
de meio ambiente.

CEDERJ 155

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

Figura 7.2: Ibama o rgo do governo que participa de estudos e anlises de


impactos no meio ambiente.
Fonte:http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Paranapiacaba__Trilha_para_as_torres_de_TV.jpg

A deciso, mediando colegiados, significa a busca de um consentimento por parte da sociedade, representada nesses conselhos por organizaes no governamentais ambientalistas, associaes profissionais,

BSK

associaes empresariais e outras representaes.

Fonte: http://www.sxc.hu/photo/888077

156 CEDERJ

Embora o parecer resultante da anlise tcnica, realizada pela

AULA

equipe de analistas do rgo ambiental, parea prevalecer como fundamento da deciso, os conselheiros podem impor ou negociar condies
adicionais para a licena, ou podem, ocasionalmente, divergir do parecer
tcnico. Por exemplo, em julho de 1994, um projeto de pedreira em
Barueri props um local como zona de explorao mineral no plano diretor municipal. Os conselheiros do Conselho Estadual de Meio Ambiente
(Consema), pela primeira vez, votaram contra um parecer favorvel,
preparado pela equipe tcnica da Secretaria do Meio Ambiente.
A vinculao da AIA ao licenciamento ambiental d grande poder
aos rgos governamentais encarregados da proteo ambiental. Com
efeito, a lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente, ao atribuir a tarefa
de licenciamento primordialmente aos estados, obrigou aqueles que
no dispunham de rgos ambientais a se aparelharem, criando novas
instituies ou adaptando organismos j existentes.
Nesse contexto, a funo dos estudos ambientais principalmente
a de demonstrar a viabilidade ambiental do projeto em anlise, supondo
que a viabilidade econmica e a capacidade de execuo tcnica tenham
sido comprovadas, ambas decises tomadas exclusivamente na esfera
privada. Quem analisa e decide se o projeto vivel economicamente e
passvel de ser executado ou no so as empresas privadas. At para a execuo de projetos pblicos, como, por exemplo, o trem-bala, o governo
realiza concesses pblicas a entidades privadas. Elas avaliam o quanto
dever ser cobrado pela passagem, o tempo que ser gasto e o oramento
a ser dispensado, para projetar o seu lucro tambm. Quando o governo
realiza uma obra sem a utilizao de empresas privadas que faam essa
anlise, no s do risco ambiental, mas a tcnica e a econmica, ocorrem os inmeros exemplos de obras que nunca acabam e que valem o
triplo do oramento original. No raro, todavia, principalmente para
projetos pblicos, que a viabilidade econmica ou a prpria utilidade
pblica do projeto seja contestada por intermdio do processo de AIA.
Por exemplo, o projeto de melhoria das condies de navegao na
hidrovia Paraguai-Paran foi duramente criticado no s por seus provveis impactos sobre o Pantanal, mas tambm com base em sua viabilidade
econmica, seus custos ambientais e pela severidade dos impactos socioambientais. O projeto de transposio das guas do rio So Francisco para
bacias do semirido nordestino foi criticado no apenas por seus impactos
ambientais, mas tambm com base em sua viabilidade econmica.
CEDERJ 157

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

Deciso tcnica ou poltica?


H uma percepo recorrente em certos crculos de que as decises baseadas no processo de AIA seriam muitas vezes tomadas por
motivaes polticas em vez de serem baseadas em critrios tcnicos.
Assim, empresrios frequentemente reclamam que os interesses que se
manifestam com maior visibilidade em audincias pblicas, ou aqueles
mais ruidosos, pesam mais na deciso, enquanto associaes da sociedade civil desconfiam que o poder econmico das corporaes muito
mais influente que a presso popular. Parece inevitvel que o perdedor
lamente que seus argumentos, indiscutivelmente razoveis, tenham sido
preteridos por razes polticas. At que ponto h fundamentao em tais
queixas? As decises devem ser tomadas exclusivamente com base em
informaes tcnicas apresentadas nos estudos ambientais? Devem ser
baseadas em consideraes polticas?
No caso, um agente pblico investido do poder decisrio e est
obrigado a observar todos os princpios que norteiam a gesto pblica,
como a impessoalidade e a moralidade. Assim, toda deciso deve ser
devidamente motivada e fundamentada. Em matria ambiental, o poder
pblico deve tambm observar outros princpios, como o da precauo
e o da preveno.
Fundamenta-se em uma racionalidade econmica ou ecolgica?
Devem-se privilegiar os benefcios de curto prazo em detrimento dos
custos de longo prazo? Questes de natureza tica, como os direitos das
futuras geraes, devem ser consideradas?
Em tal contexto, as decises tm intrnseca e inevitavelmente um
carter poltico, no sentido que afetam ou modificam o status quo. Um
novo projeto que acarrete impactos significativos necessariamente ir
mudar uma situao preexistente e, portanto, afetar interesses. Haver
setores, grupos ou pessoas que se beneficiaro com a nova situao, ao
passo que outros sero prejudicados e isso necessariamente implica uma
deciso poltica, toda redistribuio uma deciso poltica.

158 CEDERJ

7
AULA

Figura 7.3: Aterro sanitrio: exemplo de impacto ambiental. Quem se beneficia?


Quem prejudicado?
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Aterro_Sanitario.jpg

Embora o termo deciso poltica seja desconfortvel para muitos


profissionais que tm formao tcnica ou cientfica, como o caso
daqueles que preparam os EIA e dos que elaboram os projetos de engenharia, no deve ser associado a uma poltica partidria ou a alguma
politicagem de interesses mesquinhos e imediatistas.
O processo de AIA tem grande potencial de fortalecer um estilo
decisrio deliberativo, entendido como um dilogo no coercitivo que
permite legitimar as decises, ao possibilitar que os cidados tenham
suas opinies ouvidas e consideradas, o que envolve buscas coletivas de
interesses comuns e negociao entre interesses privados conflituosos.
A AIA pode ser um frum que promove o discurso tido como um procedimento deliberativo ideal.

CEDERJ 159

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

Duas acepes distintas da avaliao de impacto ambiental

Avaliao de impacto ambiental

Avaliao do dano ambiental

tempo
Presente

Passado

Futuro

IMPACTOS AMBIENTAIS POSITIVOS E NEGATIVOS


A possibilidade de ocorrerem impactos ambientais positivos uma
noo que deve ser bem assimilada. Um exemplo corriqueiro de impacto
positivo, encontrado em muitos estudos de impacto ambiental, descrito
como criao de empregos. Trata-se, como evidente, de um impacto
social e econmico, campo em que relativamente fcil compreender
que possa haver impactos benficos.
Mas tambm h impactos positivos sobre componentes fsicos e
biticos do meio. Um projeto que envolva a coleta e o tratamento de
esgotos resultar em melhoria da qualidade das guas, em recuperao
do habitat aqutico e em efeitos benficos da qualidade das guas, em
recuperao do habitat aqutico e em efeitos benficos sobre a sade
pblica.
Uma indstria que substitua uma caldeira a leo pesado por uma
caldeira a gs emitir menos poluentes, como material particulado e
xidos de enxofre, ao mesmo tempo em que, caso venha a ser abastecida por um duto de gs, sero eliminadas as emisses dos caminhes de
transporte de leo e os incmodos causados pelo trfego pesado.
Se impacto ambiental uma alterao do meio ambiente provocada por ao humana, ento claro que tal alterao pode ser benfica
ou adversa. Mais que isso, um projeto tpico trar diversas alteraes,
160 CEDERJ

algumas negativas, outras positivas, e isso dever ser considerado quando

AULA

se prepara um estudo de impacto ambiental, embora seja devido s consequncias negativas que a lei exige a elaborao desse estudo. Pode-se,
ento, postular que impacto ambiental pode ser causado por uma ao
humana que implique:
1. Supresso de certos elementos do ambiente, a exemplo de:
eliminao de componentes do ecossistema, como a vegetao;
destruio completa de habitats (por exemplo, aterramento de
um mangue);
destruio de componentes fsicos da paisagem;
supresso de referncias fsicas memria (locais sagrados,
construes, pontos tursticos);
supresso de elementos valorizados do ambiente (cavernas,
paisagens, stios arqueolgicos).
2. Insero de certos elementos no ambiente, como:
introduo de uma espcie extica (que no pertence ao bioma
original);
introduo de componentes construdos (barragens, rodovias,
edifcios, reas urbanizadas);
3. Sobrecarga, por meio da introduo de fatores de estresse alm
da capacidade de suporte do meio, gerando desequilbrio, a exemplo de:
qualquer poluente;
introduo de uma espcie extica (coelhos na Austrlia, caramujos africanos no Brasil, jaqueiras na mata atlntica brasileira);
reduo do habitat ou da disponibilidade de recursos para uma
dada espcie (impacto dos elefantes na frica contempornea);
aumento da demanda por bens e servios pblicos (educao,
sade).

CEDERJ 161

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

O filme Narradores de Jav, de 2003, dirigido por Eliane Caff,


apresenta uma boa discusso sobre impacto ambiental: a cidade de
Jav ficar submersa por causa de uma represa que ser construda. Atnitos, os moradores decidem escrever a histria da cidade
na tentativa de torn-la um patrimnio histrico e, assim, evitar a
construo da represa naquele local.

Atividade 1
Inimigos da dengue X amigos do homem

Muitas pessoas receiam ir floresta com medo de contrair o dengue. Imaginam


que l seria o local ideal para ser picado pelo mosquito transmissor da doena
que j causa pnico na populao e com muita razo, pois o mosquito parece
aumentar o seu poderio a cada ano.
Mas se no meio urbano isso acontece, ns que estamos sempre em contato com
a natureza sabemos que esse risco muito pequeno, pois so at raros os casos
de dengue nos praticantes de caminhadas junto natureza.
A explicao para isso acontecer que alguns animais da floresta fazem o controle biolgico do mosquito, sendo alguns, verdadeiros protetores do homem, que
podem ser facilmente atrados para junto de nossas casas.
Os focos do mosquito, que so urbanos, esto quase sempre dentro de casa. Um
foco suficiente para a contaminao de varias residncias. Plantas podem atrair
ou repelir os mosquitos. As bromlias, por exemplo, so plantas prprias para a
criao de mosquitos, devemos afast-las das casas, ou cerc-las com telas, ou
melhor, deix-las na natureza que o seu melhor lugar.
O problema no se resolve simplesmente com a pulverizao do carro fumac,
pois este acaba deixando um buraco na natureza, levando para a morte mosquitos,
insetos diversos e predadores de insetos. O resultado que o mosquito leva pouco
tempo para crescer e os predadores muito mais tempo, propiciando mais ainda o
aumento do nmero desses insetos.
Fonte: http://www.terrabrasil.org.br/noticias/materias/pnt_dengue.htm

Aps a leitura do texto, comente qual foi ao humana que causou o impacto de propagao do dengue nas cidades? Qual seria um impacto ambiental positivo que se poderia
produzir neste caso?

162 CEDERJ

7
AULA

Resposta Comentada
Com a expanso desorganizada dos centros urbanos, o desmatamento de seus
territrios e a eliminao do seu bioma (plantas e animais) original, o homem
colaborou com a eliminao natural dos predadores dos mosquitos, tais como,
anfbios e peixes, o que colaborou para um desequilbrio no aumento destes
vetores. A eliminao de gua parada por meio de campanhas de conscientizao
e projetos de infraestrutura so maneiras eficazes de controle da propagao do
dengue e constitui, desta maneira, impactos ambientais positivos.

RECUPERAO AMBIENTAL: CONCEITO


Desde a promulgao da Constituio Federal, editada em outubro de 1988, toda atividade que produza danos ambientais deve arcar
com as medidas de mitigao dos impactos e de recuperao ambiental.
O ambiente afetado pela ao humana pode, em certa medida,
ser recuperado mediante aes voltadas para essa finalidade. A recuperao de ambientes ou de ecossistemas degradados envolve medidas de
melhoria do meio fsico por exemplo, a condio do solo, para que
possa ser restabelecida a vegetao ou a qualidade da gua, para que as
comunidades histricas possam ser estabelecidas e medidas de manejo
dos elementos biticos do ecossistema como o plantio de mudas de
espcies arbreas ou reintroduo da fauna.
Quando se trata de ambientes terrestres, tem-se usado o termo
recuperao de reas degradadas. A Figura 7.4 mostra diferentes entendimentos ou variaes do conceito de recuperao de reas degradadas.
No eixo vertical, representa-se de maneira qualitativa o grau de perturbao do meio, enquanto o eixo horizontal mostra uma escala temporal.

CEDERJ 163

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

Tempo

Recuperao que supera a


condio inicial

Condio inicial

Restaurao
Ao corretiva

Reabilitao
Remediao

Condio atual

Atuao natural

Abandono

Recuperao espontnea
Continuidade da degradao

Grau de perturbao
Figura 7.4: Diagrama dos objetivos de recuperao de reas degradadas.
Fonte: Sanchz (2008, p. 41).

A partir de uma dada condio inicial (no necessariamente a


condio original de um ecossistema, mas a situao inicial para fins
de estudo da degradao), a rea analisada passa a um estado de degradao, cuja recuperao requer, na maioria das vezes, uma interveno
planejada a recuperao de reas degradadas. Vale recordar o conceito
de recuperao ambiental expresso na Figura 7.4 que fundamentalmente
significa dar para um ambiente degradado condies de uso produtivo,
restabelecendo um conjunto de funes ecolgicas e econmicas.
Recuperao ambiental um termo geral que designa a aplicao
de tcnicas de manejo, visando tornar um ambiente degradado apto para
um novo uso produtivo, desde que sustentvel. Dentre as variantes da
recuperao ambiental, a restaurao entendida como o retorno de
uma rea degradada s condies existentes antes da degradao, com
o mesmo sentido que se fala da restaurao de bens culturais, como
edifcios histricos. Em certas situaes, as aes de recuperao podem
levar um ambiente degradado a uma condio ambiental melhor do que a
situao inicial (mas somente, claro, quando a condio inicial for a de
um ambiente alterado). Um exemplo uma rea de pastagem com eroso
intensa que passa a ser usada para a explorao mineral e, em seguida,
repovoada como vegetao nativa, para fins de conservao ambiental.

164 CEDERJ

A reabilitao a modalidade mais frequente de recuperao. No

AULA

caso das atividades de minerao, esta a modalidade de recuperao


ambiental pretendida pelo regulamentador, ao estabelecer que o stio
degradado dever ter uma forma de utilizao. As aes de recuperao
ambiental visam habilitar a rea para que esse novo uso possa ter lugar.
A nova forma de uso dever ser adaptada ao ambiente reabilitado, que
pode ter caractersticas bastante diferenciadas daquelas que precederam
a ao de degradao, por exemplo, um ambiente aqutico em lugar
de um ambiente terrestre, prtica relativamente comum em minerao.
A remediao o termo para designar a recuperao ambiental
de um tipo particular de rea degradada, que so reas contaminadas.
Remediao definida como aplicao de tcnica ou conjunto de
tcnicas em uma rea contaminada, visando remoo ou conteno
dos contaminantes presentes, de modo a assegurar uma utilizao para
a rea, com limites aceitveis de riscos aos bens a proteger. Uma modalidade de remediao conhecida como atenuao natural, na qual no
se intervm diretamente sobre a rea contaminada, mas deixa-se que
atuem processos naturais como a biodegradao de molculas orgnicas (SANCHEZ, 2008).
A inexistncia de aes de recuperao ambiental configura o
abandono da rea. Dependendo do grau de perturbao e da resilincia
do ambiente afetado, pode ocorrer um processo de recuperao espontnea. O abandono de uma rea contaminada tambm pode, em certos
casos, por meio de processo de atenuao natural da poluio, levar
sua recuperao.

Dependendo do
tamanho da degradao que o
ambiente sofreu, ele tende a ser mais
am
ou menos resiliente, ou seja, ele ir se
regenerar
reg
mais aceleradamente ou no,
dependendo
d
da ao degradatria
sofrida.

CEDERJ 165

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

Atividade 2
3

Terminou hoje a I Oficina de Ecologia da Restaurao de reas Degradadas do


Oeste da Bahia, que reuniu cerca de 50 profissionais no campus da Universidade
Federal da Bahia (UFBA) em Barreiras (BA) para debater prticas de restaurao
florestal que vm sendo adotadas na regio, alm de iniciativas de sucesso j
desenvolvidas em outros Estados nos biomas do Cerrado e da Amaznia.
O evento, que aconteceu nos dias 29 e 30 de maro, contou com a presena de
profissionais do Instituto Florestal de So Paulo e do Instituto Socioambiental
(ISA), entre outros. Ontem, no primeiro dia, foram apresentadas iniciativas de
sucesso j desenvolvidas em outros Estados, como nas cidades de Canarana e
Querncia (MT), para recuperao de reas consideradas prioritrias, como margens de nascentes e rios, veredas e encostas de serras e morros, classificadas pelo
Cdigo Florestal como reas de Preservao Permanente (APP).
O dia terminou com a discusso dos projetos do Centro de Recuperao de reas
Degradadas da UFBA, das iniciativas da prefeitura de Luis Eduardo Magalhes
(BA) e da Associao dos Irrigantes e Agricultores da Bahia (Aiba), e com a apresentao do projeto do ISA na Bacia do Xingu, que envolve plantio mecanizado de
mudas e j foi implantado em 2,4 mil hectares de nascentes e beiras de rios, em
mais de 215 propriedades, no Mato Grosso. Segundo Rodrigo Junqueira, do ISA, o
principal ponto para um projeto de recuperao de reas degradadas ter sucesso
a mobilizao de diversos perfis de produtores, pequenos, mdios e grandes, e
inseridos em associaes de produtores rurais.
Hoje aconteceu um dia de campo, com visitas a duas fazendas. Na primeira, foi
feito o replantio de 15 hectares degradados com 5 mil mudas nativas do Cerrado.
Na outra fazenda, houve um processo de regenerao natural de 150 hectares. A
visita foi conduzida pela pesquisadora do Instituto Florestal de So Paulo, Giselda
Durigan, considerada uma referncia na pesquisa de restaurao florestal no Brasil. As tcnicas de recuperao florestal apresentada durante o dia de campo surpreenderam a pesquisadora. Na opinio de Giselda, os proprietrios de terra precisam
planejar melhor a sua rea, ao delimitar as reas corretas para produo e para a
reserva legal, alm de respeitar as APPs. Este planejamento evita a eroso e o assoreamento, muito visto principalmente nas estradas abertas dentro das propriedades,
mas que podem se tornar uma ameaa prtica agrcola.
Fonte: http://www.conservation.org.br/noticias/noticia.php?id=523 de 30/03/2011.

Aps a leitura do texto, responda s seguintes perguntas:


a) Como voc definiria recuperao ambiental de uma vegetao?

b) Cite uma modalidade de recuperao ambiental encontrada no texto. Explique a sua


importncia.

166 CEDERJ

7
AULA

Resposta Comentada
a) O papel da recuperao ambiental o de propiciar o restabelecimento e a
sucesso vegetal, segundo os padres naturais, favorecendo, assim, a recomposio da vegetao original de uma regio. O projeto Centro de Recuperao
de reas Degradadas da UFBA analisa o grau de alterao vegetal e indica as
medidas a serem tomadas para a sua recuperao ambiental, como a implantao de 5.000 espcies nativas, pertencentes aos ambientes naturais do cerrado.
b) A restaurao. Pois reproduz as condies originais do local, tais como eram
antes de serem alteradas pela interveno. Ainda que as condies no levem em
sua totalidade ao bioma de origem, restabelecer uma parte de suas caractersticas
de suma importncia para o processo de recuperao ambiental.

CONCLUSO
Definir com clareza o significado dos termos que emprega uma
obrigao do profissional ambiental. Esse profissional est sempre em
contato com leigos e tcnicos das mais diversas reas e especialidades.
Conceituar o tipo de impacto ambiental em dada localidade no tarefa
fcil. Alm de exigido por lei, o gestor da empresa responsvel pela rea
deve incluir em seu planejamento estratgico os custos e as fases do planejamento de recuperao ambiental bem detalhadamente, a fim de que
sejam anulados os impactos negativos que a empresa causa na regio.

Atividade Final
Mineradoras coniventes com a degradao ambiental (Texto 1)

Sobre a degradao ambiental envolvida no processo de produo, o estudo aponta que


as reas mais prejudicadas so as reservas indgenas e reas de Preservao Permanente
(APP). O carvo retirado ilegalmente de terras indgenas e de reas de preservao
sendo esquentado (tornado legal) com o uso de documentos forjados e mediante a conivncia de servidores do governo do Par. O carvo usado para fabricar ferro gusa,
posteriormente vendido para grandes siderrgicas do mundo, revela o jornalista.
O estudo aponta que h diversas formas de esquemas na operao dos grandes complexos carbonferos, usados para levar carvo ilegal para as siderrgicas. Umas das mais emblemticas reveladas o caso da Indstria de Carvo Vegetal Boa Esperana, situada

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Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

em Jacund (PA), de onde controla 96 fornos. Em maro deste ano, a empresa declarava
ter no ptio 325 metros cbicos de carvo (MDC) de carvo.
A contagem forno a forno, realizada por fiscais do IBAMA, mostrou que a empresa s tinha
de fato 113 MDC de carvo. A diferena (212) vinha de carvoarias clandestinas, ou seja,
o carvo produzido em outro local usa o crdito da carvoaria legalizada para esquentar
o produto e dar a ele uma aparncia legal. Somente na Boa Esperana, 66% do carvo
declarado pela empresa no est, de fato, no ptio. Com isso, a empresa pode vender
66% dos seus crditos de carvo, afirma a pesquisa.
O estudo revela que no s as empresas beneficiam-se desse processo, como tm conhecimento das irregularidades que fomentam o Grande Projeto Carajs de minerao.
Fonte: http://www.justicanostrilhos.org/nota/756. Por Marcio Zonta em 14/06/2011.

O caso Minas da Serra Geral (texto 2)


Um exemplo de estratgia em empresa do setor, implementado pela mineradora Minas
da Serra Geral, o desenvolvimento do programa Tecnologia para Pequenos Agricultores,
que capacita cerca de 100 famlias da regio (Itabirito, Ouro Preto e Santa Brbara), tcnicas de cultivo alternativo, como produo de hmus, horta orgnica, cogumelo shitake
e apicultura. A mesma empresa mantm outro projeto social, voltado comunidade com
doaes de materiais, verduras, legumes e pessoal para manuteno das instalaes da
entidade que abriga dependentes de lcool e drogas.
Fonte: TACHIZAWA (2007, p. 184).

Por que empresas de um mesmo setor divergem em relao sua responsabilidade em praticar
programas que reduzem o impacto ambiental?

Resposta Comentada
Como observamos na primeira aula, alguns setores empresariais so mais propcios a
causar impactos ambientais considerveis, entre eles o setor da minerao. Tambm
pudemos constatar que algumas empresas utilizam-se de promoo verde e praticam
um marketing falso, ou seja, o discurso adota prticas sustentveis, mas na prtica
isto no ocorre. Pelos exemplos dos textos, o primeiro caso trata de um tpico exemplo
de empresa brasileira que contribui para que o impacto ambiental seja ainda maior.
A busca pelo lucro e custos baixos no devem ser justificativas para se eximir de
suas responsabilidades ambientais. Os minrios so recursos no renovveis,
alm da possibilidade de contaminao e poluio, as empresas
mineradoras devem repor este custo ambiental por

168 CEDERJ

7
AULA

meio de programas ambientais e/ou sociais, tal como pratica a segunda organizao,
neste caso, o marketing verde bem praticado. No segundo caso, a propaganda que
a mineradora vier a fazer justificvel, no texto no diz que ela faz, mas imaginamos
que a empresa tire proveito disto, lgico! Ainda que sua atividade seja essencialmente poluidora, ela pratica responsabilidade socioambiental quando elabora e executa
programas sociais para a comunidade em que est inserida.

RESUMO

Entendemos a importncia em conceituar e avaliar os impactos ambientais antes


e/ou depois das atividades operacionais das empresas. Um melhor planejamento
destas atividades pode diminuir o impacto, aumentar a receita, diminuir
custos, proteger o meio ambiente e, ainda, promover uma imagem positiva
das organizaes na sociedade. Nem todos os impactos ambientais tm carter
negativo, o homem pode proporcionar uma interveno em um ambiente
degradado e recuper-lo. Infelizmente, o estudo de AIA nem sempre tem carter
tcnico, levando algumas decises de interveno, formadas por um vis poltico,
o que favorece a descrena de aes sustentveis por parte de algumas empresas
que realmente fazem a sua parte, em detrimento de muitas que no praticam
suas aes de recuperao ambiental planejadas. Trata-se de um mero discurso
ecolgico.

CEDERJ 169

Recursos Ambientais e Naturais e Desenvolvimento Sustentvel | A influncia do impacto ambiental no planejamento estratgico organizacional: um mal necessrio?

INFORMAO SOBRE A PRXIMA AULA


Na aula seguinte, estabeleceremos a distino do processo decisrio entre
as esferas pblica e privada, na tentativa de diminuir os efeitos negativos
do impacto ao meio ambiente.

LEITURAS RECOMENDADAS
SNCHEZ, Luis Enrique. Avaliao de impacto ambiental. Editora Oficina
de Textos.
Luis Enrique Snchez engenheiro de minas e gegrafo pela Universidade
de So Paulo. Possui doutorado em Economia dos Recursos Naturais e
do Desenvolvimento pela Escola de Minas de Paris. professor da Escola
Politcnica da USP desde 1990, atuando no campo de planejamento e
gesto ambiental. Foi professor visitante do Departamento de Geografia
da Universidade de Montreal e diretor da Associao Internacional de
Avaliao de Impactos. Trabalhou na preparao e reviso de diversos
estudos de impacto ambiental e como consultor de rgos governamentais
e de organizaes internacionais.
TACHIZAWA, Takeshy. Gesto ambiental e responsabilidade social
corporativa. Editora Atlas.
Neste livro, o autor apresenta conceitos e situaes prticas de gesto
ambiental e responsabilidade social no contexto das organizaes, com
uma abordagem focada na realidade brasileira.

170 CEDERJ

Referncias

Recursos Ambientais e Naturais


e Desenvolvimento Sustentvel

CEDERJ 171

Aula 1

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Volume 1

Marcio Silva Borges

Volume 1

ISBN
ISBN 978-85-7648-828-6
978-85-7648-868-2

Recursos Ambientais e Naturais


e Desenvolvimento Sustentvel

cdigo
de barras
99 7 8 8 5 7 66 448888628826

Recursos Ambientais e Naturais


e Desenvolvimento Sustentvel