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LEI DAS LICITAÇÕES

COMENTADA

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Resumo: Lei das Licitações Comentada

– por

Desconhecido

Resumo de Direito Administrativo

Assunto:

LEI DAS LICITAÇÕES
COMENTADA

Autor:

DESCONHECIDO

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LICITAÇÃO - Lei 8666/93
1.

ASPECTOS GERAIS

1.1. Conceito
A licitação é o antecedente necessário do contrato administrativo. É, nas palavras de
Hely Lopes Meirelles, o procedimento administrativo mediante o qual a Administração
Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. Como
procedimento, desenvolve-se através de uma sucessão ordenada de atos vinculantes
para a Administração e para os licitantes, o que propicia igual oportunidade a todos os
interessados e atua como fator de eficiência e moralidade nos negócios administrativos.
Segundo Diogenes Gasparini, a licitação pode ser conceituada como o procedimento
administrativo através do qual a pessoa a isso juridicamente obrigada seleciona, em razão
de critérios objetivos previamente estabelecidos, de interessados que tenham atendido à
sua convocação, a proposta mais vantajosa para o contrato ou ato de seu interesse.

1.2. Competência legislativa e Direito Positivo
Cada entidade política (União, Estado-membro, Distrito Federal e Município) tem
competência para legislar sobre licitação, visto tratar-se de matéria do Direito
Administrativo. Apesar disso, cabe à União fixar as normas gerais sobre essa matéria,
consoante estabelece o inciso XXVII do art. 22 da Constituição Federal.
A sistemática da licitação sofreu fundamental modificação no Direito brasileiro, desde o
seu incipiente tratamento no Código da Contabilidade Pública da União, de 1922, até o
Decreto-lei 200/67, Lei 5.456/68, Lei 6.946/81 e Decreto-lei 2.300/86, ora revogados e
substituídos pela Lei 8.666, de 21 de junho de 1993, que, embora diga regulamentar o art.
37, XXI da CF, na verdade estabelece as normas gerais sobre licitações e contratos.
Por normas gerais devem entender-se todas as disposições da lei aplicáveis
indistintamente às licitações e contratos da União, Estados, Municípios e Distrito Federal,
bem como de seus desmembramentos (descentralização). Continua com os Estados,
Municípios e Distrito Federal a faculdade de editar normas peculiares para suas licitações
e contratos administrativos de obras, serviços, compras e alienações.
A par dessa legislação, as sociedades de economia mista e as empresas públicas
poderão, por força do art. 22, XXVII, combinado com o disposto no art. 173, III, ambos da
Constituição Federal, ter seus próprios regulamentos.

1.3. Sujeitos
Estão obrigadas a licitar as entidades da Administração Pública direta (União, Estadosmembros, Distrito Federal e Municípios) e as da Administração Pública indireta
(autarquias, empresas públicas, sociedades de economia mista, fundações). Também
estão obrigadas a licitar as corporações legislativas (Câmaras de Vereadores,
Assembléias Legislativas, Câmara dos Deputados e Senado Federal), bem como o Poder
Judiciário e os Tribunais de Contas, sempre que precisarem realizar um negócios de seus
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respectivos interesses. A própria Lei 8666/93, em seu artigo 117, submete esses entes,
no que couber, ao regime licitatório por ela instituído. Também estão obrigadas a licitar as
subsidiárias das empresas públicas e das sociedades de economia mista, os fundos
especiais e as entidades controladas indiretamente pela União, Estados-membros, Distrito
Federal e Municípios. Ainda estão obrigadas a licitar as entidades indicadas em leis
especiais, a exemplo das sindicais, conforme prevê o § 6º do artigo 549 da CLT, e o
SEBRAE.
As pessoas físicas e jurídicas que concorrem no procedimento licitatório são
denominados licitantes.

1.4. Objeto
Tudo o que as pessoas obrigadas a licitar puderem obter de mais de um ofertante, ou
que, se por elas oferecido, interessar a mais de um dos administrados, há de ser, pelo
menos em tese, por proposta escolhida em processo licitatório como a mais vantajosa.
Sendo assim, há de se considerar que a relação dos objetos mencionados no artigo 1º do
Estatuto licitatório – obras, serviços (inclusive de publicidade), compras, alienações e
locações – é meramente exemplificativa, pois outros tantos negócios desejados pela
entidade obrigada a licitar também devem ser objeto de licitação, como é o caso do
arrendamento, do empréstimo e da permissão.
São licitáveis unicamente objetos que possam ser fornecidos por mais de uma pessoa,
uma vez que a licitação supõe disputa, concorrência, ao menos potencial, entre
ofertantes. Segue-se que há inviabilidade lógica desse certame, por falta de pressupostos
lógicos, em duas hipóteses:
a)

b)

quando o objeto pretendido é singular, sem equivalente perfeito. Neste caso,
por ausência de outros objetos que atendam à pretensão administrativa,
resultará unidade de ofertantes, pois, como é óbvio, só quem dispõe dele
poderá oferecê-lo;
quando só há um ofertante, embora existam vários objetos de perfeita
equivalência, todos, entretanto, disponíveis por um único sujeito. Esta última
hipótese corresponde ao que, em nossa legislação, se denomina produtor ou
fornecedor exclusivo.

Só se licitam bens homogêneos, equivalentes. Não se licitam coisas desiguais. Cumpre
que sejam confrontáveis as características do que se pretende e que quaisquer dos
objetos em certame possam atender ao que a Administração almeja.
O objeto da licitação, que se confunde com o objeto do contrato deve ser descrito no
edital ou carta-convite de modo sucinto e claro (art. 40, I). Quando se tratar de compra, o
objeto deve, nos termos do art. 14, ser adequadamente caracterizado e, se se tratar de
obra ou serviço, deve estar calcado em projeto básico aprovado pela autoridade
competente (art. 7º, § 2º, I). Essa descrição sucinta e clara do objeto é condição de
legalidade do edital e, por via de conseqüência, da licitação e do contrato. A descrição só
é dispensável quanto aos objetos padronizados por normas técnicas, para os quais basta
sua indicação oficial, porque nela se compreendem todas as características definidoras
(ex. equipamentos caracterizados pela ABNT).

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à segurança e perfeição da obra ou serviço. caneta). É o que ocorre. em sua proposta. apenas infração administrativa (arts.ResumosConcursos. 41. Igualdade – A igualdade entre os licitantes é princípio impeditivo da discriminação entre os participantes do certame. 1. e o proponente. em termos financeiros. 4º. A Lei 8. Princípios da licitação Nos termos do artigo 3º da Lei 8666/93. às pessoas a ela submetidas. hoje sujeito a determinados princípios. Finalidade Duas são as finalidades da licitação. no edital ou convite. em segundo lugar. favoreçam uns em detrimento de outros.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido A regra vigente é a da divisão do objeto. não configura atentado ao princípio da igualdade o estabelecimento de requisitos mínimos de participação. desde que fisicamente possível e previsto tal procedimento no edital. cujo descumprimento descaracteriza o instituto e invalida seu resultado seletivo. Além disso. ao invés de se realizar uma única licitação em modalidade mais complexa.5. quer mediante julgamento parcial.§1º. por exemplo. oferece todos. 89 a 99) ou estavam absorvidos no conceito de determinados tipos de crimes contra a Administração (Código Penal) ou de atos de improbidade. alguns ou apenas um dos bens licitados. aos interesses da entidade licitante).hpg. caderno. são princípios da licitação: 1. o edital prevê. dar igual oportunidade aos que desejam contratar com essas pessoas. Todavia.666/93 prevê várias formas de participação popular no controle da legalidade da licitação (arts. 1. O desatendimento a esse princípio constitui desvio de poder.666/93. todas as suas fases estão rigorosamente disciplinadas na Lei nº 8.§ 1º). a obtenção da proposta mais vantajosa (a que melhor atende. 2 – Legalidade – A licitação é um procedimento inteiramente vinculado à lei. definidos pela Lei nº 8.429/92. cujo artigo 4º estabelece que todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o artigo 1º têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido na lei. à regularidade do fornecimento ou ao atendimento de qualquer outro interesse público. e.com. Nesse caso. mais do que direito público subjetivo. em primeiro lugar. passível de ser protegido por iniciativa do próprio cidadão. o licitante que se sinta lesado pela inobservância da norma pode impugnar judicialmente o procedimento. 5 . ampliou as formas de controle interno e definiu como crime vários tipos de atividades e comportamentos que anteriormente constituíam. Essa dupla finalidade é preocupação que vem desde a Idade Média e leva os Estados modernos a aprimorarem cada vez mais o procedimento licitatório. É o que comumente se chama de licitação por item. O que não se permite é a divisão do objeto com a finalidade de realizar várias licitações em modalidade mais simples. a observância da legalidade foi erigida em interesse difuso. porque a Administração pode e deve fixá-los sempre que necessários à garantia da execução do contrato. Tratando-se de direito público subjetivo. quando se deseja adquirir vários objetos (lápis. em regra. em oposição à licitação global. Ela visa proporcionar. 101 e 113.www.6. quer através de cláusulas que.

devendo a Administração. os bons costumes. está punindo. tornam-se inalteráveis para aquela licitação. quer quanto à tramitação. 37. em suas decisões. até a respectiva abertura. provavelmente porque a primeira.666/93 vários dispositivos que constituem aplicação do princípio da publicidade. esse tipo de infração. § 3º estabelece que a licitação não será sigilosa. O artigo 15. mas. tendo em vista que a Constituição estabelece sanções para punir os servidores que nela incidem (art. a improbidade administrativa já tem contornos bem mais definidos no Direito Positivo. estabelecidas as regras do certame. 6 – Vinculação ao instrumento convocatório – A vinculação ao edital é princípio básico de toda licitação. permite que qualquer cidadão acompanhe o desenvolvimento da licitação. enquanto a probidade. quer quanto ao julgamento. A Lei nº 8.666/93. a Lei nº 8. § 4º). para que os julgadores tenham a necessárias tranqüilidade na apreciação dos elementos em exame e possam discutir livremente as questões a decidir. ou. pautar-se por critérios objetivos. vincula aos seus termos tanto os licitantes como a Administração que o expediu. como tal. mas também aos atos da Administração praticados em suas várias fases. § 1º exige que a abertura dos envelopes com a documentação e as propostas seja feita em ato público previamente designado.429/92.www. sendo públicos e acessíveis aos interessados os atos de seu procedimento. em vários dispositivos.com. as regras de boa administração. enquanto vigente o edital ou convite. O artigo 16 exige que seja publicada a relação de todas as compras feitas pela Administração direta ou indireta. os princípios de justiça e de eqüidade.666/93 faz referência à moralidade e à probidade. intimamente ligado aos princípios da isonomia e do julgamento objetivo: todos os licitantes devem ser tratados igualmente. os quais podem e devem ser abertos aos interessados. para assegurar a todos a possibilidade de fiscalizar sua legalidade. e.hpg. entre os quais os seguintes: o artigo 3º. salvo as expressamente previstas na lei ou no instrumento convocatório. sem usar a expressão improbidade administrativa. O artigo 4º. indeterminado. melhor dizendo. nos artigos 89 a 99. em termos de direitos e obrigações. ainda constitui um conceito vago. Ressalte-se. Assim. deverá invalidá-la e reabri-la em novos moldes. 5 – Publicidade – O princípio da publicidade diz respeito não apenas à divulgação do procedimento para conhecimento de todos os interessados. na parte final. O essencial é a divulgação do resultado do julgamento. desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos. § 2º exige que os preços registrados sejam publicados trimestralmente para orientação da Administração. na licitação. não há dúvida de que. que abrange uma esfera de comportamentos ainda não absorvidos pelo Direito. mas também consoante com a moral. Existem na Lei nº 8. Se no decorrer da licitação a Administração verificar sua inviabilidade. O ato de improbidade administrativa está definido na Lei nº 8. de modo a propiciar aos interessados os recursos administrativos e as vias judiciais cabíveis. durante todo o procedimento. No que se refere à licitação. 6 . sem levar em consideração as condições pessoais do licitante ou as vantagens por ele oferecidas. O edital é a lei interna da licitação. a idéia comum de honestidade. embora prevista na Constituição. na imprensa oficial. que o julgamento pode ser realizado em recinto fechado e sem a presença dos interessados. entretanto.ResumosConcursos. O artigo 43.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3 – Impessoalidade – O princípio da impessoalidade aparece. salvo quanto ao conteúdo das propostas. 4 – Moralidade e probidade administrativa – O princípio da moralidade exige da Administração comportamento não apenas lícito. não poderá desviar-se de suas prescrições.

O artigo 8º dispõe que qualquer cidadão pode requerer à Administração Pública os quantitativos das obras e preços unitários. só restar um concorrente. 3º. Também os artigos 63 e 113. presume-se que a licitação é a de menor preço. Sempre que possível deve ser adotada a padronização. observar as regras básicas que levam à adoção de um modelo. Deve a entidade compradora. O princípio do julgamento objetivo. criará o próprio bem e este será o padrão. conforme a natureza do bem. uniformizar. estandardizar. I).br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido Por outro lado. salvo em relação à carta-convite. I da Lei 8.666/93 estabelece que as compras efetuadas pela Administração Pública devem atender ao princípio da padronização. O ato que re-ratifica o instrumento convocatório precisa ser publicado na imprensa oficial. 10 – Padronização – O artigo 15. qualquer cidadão pode acompanhar o desenvolvimento da licitação. Nas licitações de melhor técnica e técnica e preço a subjetividade do julgamento da proposta técnica deve ser eliminada ao máximo com a adoção de fórmulas aritméticas. revelando-se falho ou inadequado ao interesse público. o edital ou convite poderá ser corrigido a qualquer tempo. 7 .hpg. 9 – Competitividade – A lei proíbe a existência de cláusulas que comprometam. previsto no artigo 3º da Lei nº 8.666/93.ResumosConcursos. 7 – Julgamento objetivo – Impõe-se que o julgamento das propostas se faça com base no critério indicado no ato convocatório e nos termos específicos das propostas. contratado ou pessoa física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação da lei de licitações. reabrindo-se. o prazo de entrega dos envelopes. não há afronta ao princípio da competitividade quando só um interessado atende ao chamamento da entidade licitante ou quando. Este último artigo dispõe que qualquer licitante. não explícitos no artigo 3º: 8 – Fiscalização da licitação – Esse princípio é extraído de vários dispositivos da Lei nº 8. Padronizar significa igualar. ao final da fase de classificação. Nos termos do artigo 4º.com. quando o tipo de julgamento é o de menor preço. por inteiro.666/93. Na primeira hipótese. que observa outro processo de divulgação oficial. O mecanismo recursal está previsto no artigo 109. sobre uma marca (bens móveis). na segunda. cabendo à Administração defini-la dentre os vários bens similares encontráveis no mercado ou criar o seu próprio padrão. se para essas ocorrências ninguém agiu irregular ou fraudulentamente. por exemplo. Na ausência de critérios. Entretanto. da sede ou domicílio dos proponentes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante ao objeto do contrato (art. está reafirmado nos artigos 44 e 45. O princípio da vinculação ao instrumento convocatório está no artigo 41 da Lei nº 8. em todos os negócios para a aquisição de bens. Critério objetivo é o que permite saber qual é a proposta vencedora mediante simples comparação entre elas.666/93. § 1º. que possa satisfazer com vantagens as necessidades das atividades que estão a seu cargo. restrinjam ou frustrem o caráter competitivo da licitação ou que estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade. por meio do procedimento de re-ratificação.www. A doutrina aponta outros princípios. um padrão. uma raça (animais) ou um tipo (alimento). a escolha recairá. § 1.

administrativo ou judicial. quando haja motivos para tais condutas. que o direito do vencedor limita-se à adjudicação. 12 – Adjudicação compulsória – Por esse princípio. ao dispor que a Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas.ResumosConcursos. os produtores de bens similares que não concordem com o padrão adotado. laudos. no caso de aplicação de sanções. à atribuição a ele do objeto da licitação. estabelece que todos quantos participem da licitação têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento.666/93. salvo se este desistir expressamente do contrato ou não o firmar no prazo prefixado.666/93.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido A eleição da marca ou a adoção de padrão próprio somente pode acontecer mediante prévia e devida justificativa. é a ela aplicável o princípio constitucional da ampla defesa. ou seja. A impossibilidade de padronização pode ocorrer por uma circunstância material (ex.www. Não tem ele direito ao contrato imediato.hpg. a menos que comprove justo motivo. quando cabível. uma vez concluído o procedimento licitatório. chamada de comissão de padronização. uma produção artística) ou jurídica (ex. em que as vantagens para o interesse público fiquem claramente demonstradas. por entenderem ser ilegal ou injustificada a escolha. lastreada em estudos. se a lei vedar a padronização). já que a Administração pode. sem justa causa. Observe-se. Agindo com abuso de poder na invalidação ou no adiamento.com. adiar o contrato. A adjudicação ao vencedor é obrigatória. O que não se permite é que a Administração contrate com outrem enquanto válida a adjudicação. Essas prescrições decorrem não só da lei. podem contestar o processo em outro processo. mas também do regulamento. O que existe é um direito de preferência na adjudicação. sob pena de nulidade. revogue o procedimento ou adie indefinidamente a adjudicação ou a assinatura do contrato. porém. ou que. ainda. em seu artigo 4º. a padronização deve ser objeto de processo administrativo. e não um direito à adjudicação ou ao contrato. que caracteriza ato administrativo formal. nem com terceiros estranhos ao procedimento.666/93. É o que prevê o artigo 50 da Lei 8. revogar ou anular ou procedimento. licitamente. ou. Por isso. do caderno de obrigações e até do próprio edital ou convite. só pode atribuir o seu objeto ao legítimo vencedor. 8 . a Administração. a Administração fica sujeita a correção judicial de seu ato ou omissão e a reparação dos prejuízos causados ao vencedor lesado em seus direitos. A Lei 8. aberto e instruído com toda a transparência possível e conduzido por uma comissão de alto nível. A compulsoriedade veda também que se abra nova licitação enquanto válida a adjudicação anterior. menciona expressamente o direito de defesa prévia do interessado. 11 – Procedimento formal – O princípio do procedimento formal impõe a vinculação da licitação às prescrições legais que a regem em todos os seus atos e fases. Sempre que a padronização seja possível e vantajosa para a Administração Pública. Embora o processo de padronização não seja contencioso. qualquer bem pode ser padronizado. sob pena de caracterizar fraude ao princípio da licitação. perícias e pareceres técnicos. A Lei nº 8. Daí porque Maria Sylvia Zanella di Pietro diz ser equívoca a expressão adjudicação compulsória. § 2º. em seu artigo 87. 13 – Ampla defesa – Sendo a licitação um procedimento administrativo.

hipóteses em que a licitação deixa de ser obrigatória. 9 . ressalva “os casos especificados na legislação”.hpg. 24) e a licitação inexigível (art. ao exigir licitação para os contratos ali mencionados. Note-se que a mesma ressalva não se contém no artigo 175 da Constituição. enquanto na inexigibilidade tal possibilidade não existe. que.www. deve haver avaliação e concorrência. a alienação pode depender. que escapam à discricionariedade administrativa.com. dependerá. a licitação dispensável (art. É o que se denomina licitação dispensada. – por Desconhecido EXCLUSÃO DA OBRIGAÇÃO DE LICITAR O artigo 37. Licitação dispensada (art. O elenco de hipóteses de licitação dispensada. Essa espécie de exclusão aplica-se à alienação de bens. Em regra. A alienação de bens da Administração Pública depende da existência de interesse público. Quando a alienação recair sobre imóvel pertencente à Administração direta ou a entidades autárquicas e fundacionais. por lei ordinária. sendo que a licitação deverá ser na modalidade de concorrência. é taxativo. a Administração não precisa praticar nenhum ato para formalizar a inexistência do procedimento licitatório. por força do disposto no artigo 26. Em se tratando de imóvel pertencente a empresa pública ou sociedade de economia mista. ao facultar a execução de serviço público por concessão ou permissão. do artigo 17. também. nos casos de licitação dispensada. Sendo dispensada a licitação. A desnecessidade de qualquer ato da Administração Pública para liberar-se da obrigatoriedade de licitar. ainda.666/93 prevê três situações de exclusão do procedimento licitatório: a licitação dispensada (art.1. Também os Estados e Municípios não podem ampliar esse rol. como é o caso de autorização da assembléia geral para a alienação de bem imóvel pertencente a uma sociedade de economia mista. sendo a licitação dispensada. já que nessas duas últimas hipóteses há necessidade de autorização. de avaliação e de licitação. há casos já determinados por lei. XXI da Constituição.ResumosConcursos. ou seja. de autorização legislativa. 54. do atendimento de exigências impostas por leis especiais.br Resumo: Lei das Licitações Comentada 2. A diferença básica entre dispensa e inexigibilidade está em que na dispensa há possibilidade de competição. não sendo permitido à Administração criar outras hipóteses não previstas na lei. nos termos do § 2º do art. 17). distingue-a da licitação dispensável e da licitação inexigível. a não ser para a concessão de direito real de uso de bens imóveis ou para a doação com encargo (art. deixa em aberto a possibilidade de serem fixadas. porque só há um objeto ou uma pessoa que atenda às necessidades da Administração. 25). 17) Embora a dispensa de licitação seja uma faculdade da Administração. não há necessidade de justificativa. A Lei nº 8. §§ 2º e 4º). exige que ela se faça “sempre através de licitação”. 17. 2. Neste último caso.

b) Doação Segundo a lei. cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha. Em se tratando de doação com encargo.2. § 1º). ao Poder Público. liminarmente. relativamente à escolha de outra forma de alienação.ResumosConcursos. pois. 10 . Não pode haver permuta de bem imóvel por bem móvel. após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica. Nos termos da lei (art. na falta destes. . Hipóteses de dispensa para alienações mobiliárias a) Doação Permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social. que seja necessário ao atendimento das finalidades precípuas da Administração.com. há necessidade de licitação.www.000. Hipóteses de dispensa para alienações imobiliárias a) Dação em pagamento Cabe à Administração demonstrar que a dação de um imóvel em pagamento é mais vantajosa que a venda do bem. Os órgãos ou entidades públicas que podem efetuar essas operações imobiliárias sem licitação devem ser criados especificamente para esse fim. a não ser que o interesse público seja devidamente justificado (§ 4º). após cessadas as razões que justificaram a doação.1. ou seja.1. igualmente. é permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da Administração Pública. em ADIN. trata-se de doação condicionada. desde que o valor não ultrapasse a R$ 40. f) Alienação de imóveis para atender a programas habitacionais de interesse social Essa alienação se faz por venda ou doação.hpg. 2. locação ou permissão de uso de tais imóveis. sendo vedada a sua alienação pelo beneficiário. 17. e) Venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública O órgão ou entidade pública tanto pode ser da mesma esfera de governo como de outra. tal restrição foi suspensa. o imóvel deve reverter ao patrimônio da pessoa jurídica doadora. inaproveitável isoladamente. Também é dispensada a licitação para a concessão de direito real de uso.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 2. de qualquer esfera de governo.00. aos legítimos possuidores diretos ou.1. d) Investidura A investidura ocorre em duas situações (§ 3º): I– alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de área remanescente ou resultante de obra pública. Essa restrição. foi suspensa pelo STF na mesma ADIN. II – alienação. de imóveis para fins residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas. pelo STF. c) Permuta Permitida a permuta por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do artigo 24. Entretanto.

com exceção das hipóteses de dispensa por se tratar de obra. no caso de legislarem sobre a matéria. mas por meio de corretoras. da conveniência e oportunidade da dispensa. empenho prévio. só libera a Administração Pública da promoção do procedimento de escolha da melhor proposta. idoneidade financeira. devido à falta de uso. O ato de liberação da obrigação de licitar deve indicar todas as condições e termos em que o contrato será celebrado. e tampouco pelos Estados e Municípios. não podendo ser ampliado pela Administração. na execução de suas atividades.hpg.ResumosConcursos. Essa restrição também foi suspensa pelo STF.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido b) Permuta Permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública. regularidade fiscal. c) Venda de ações em bolsa Como a alienação não é feita por servidor da Administração. a cada caso. Apontam-se impropriedades no rol do artigo 24. acompanhado de sua justificativa. entende-se que é necessário licitação para escolha da corretora. 11 . publicação. em virtude de suas finalidades Assim.2. na forma da legislação pertinente Trata-se aqui de títulos não negociáveis na Bolsa de Valores. a menos que haja dispêndio injustificável de recursos públicos para realização de procedimento licitatório que seria de todo desnecessário. Cabe à Administração ajuizar. O elenco consignado no artigo 24 é taxativo.com. Não cabe doação ou permuta. celebração do contrato. serviço ou compra de pequeno valor (incisos I e II). Se for possível a licitação e esta for realizada. enquanto a do inciso IX (comprometimento da segurança nacional) seria caso de proibição de licitação. pois essa é a sua finalidade. d) Venda de título. Licitação dispensável (art. não há. devendo tudo o mais ser observado: verificação da personalidade jurídica. f) Venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública. uma vez que a hipótese do inciso XV (restauração de obras de arte e objetos históricos) seria caso de inexigibilidade. 24) Diferentemente das hipóteses do artigo 17. qualquer vício. quando autorizada. A dispensabilidade da licitação. 2. Somente será válida a liberação da obrigação de licitar se precedida da competente justificativa. em princípio. aqui a dispensa não se opera automaticamente.www. Somente será possível a contratação depois da publicação na imprensa oficial do ato de ratificação da dispensa de licitação. não cabe exigir licitação para a PETROBRÁS vender os bens que produz. capacidade técnica. e) Venda de bens produzidos ou comercializados por órgão ou entidade da Administração Pública. sem utilização previsível por quem os vende Justifica-se a venda como meio de aproveitamento do patrimônio que se deteriora ao longo do tempo.

hpg.000. enquadráveis na hipótese de dispensa. ainda que fossem. equipamentos e outros bens. empresas públicas e Agências Executivas. 12 .666/93. Na primeira hipótese tem-se execução conjunta. V. VI.000. no limite indicado. A entidade obrigada a licitar não pode. 23. em termos de valor. no máximo.00. dado ser essa a única unidade territorial definida objetivamente. Obras e serviços de engenharia É dispensável a licitação para a contratação de obras e serviços de engenharia de até R$ 15.2. 17. Emergência ou calamidade pública Desde que caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas. na segunda diz-se realização concomitante. serviços. dividir o seu objeto em duas ou mais partes. podem ser contratados diretamente. contados da ocorrência da emergência ou calamidade.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 2. Hipóteses em que a licitação é dispensável As hipóteses de dispensa podem ser divididas em quatro categorias: a) em razão do pequeno valor (incisos I e II) 1. Serviços. Guerra e grave perturbação da ordem 2. IX. XIV e XVII) 1.ResumosConcursos. menos os de engenharia. nos termos do artigo 120 da Lei 8.www. sob pena de fraudar a exigência da licitação.1. 2. Para as alienações com valores acima do limite devem ser observadas as hipóteses de dispensa do art. b) em razão de situações excepcionais (incisos III. Estados e Municípios podem fixar limites menores. correspondentes a 10% do valor atribuído à alínea “a” do inciso II do artigo 23. compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez. VII.00. Mesmo local é o Município. Está proibida a dispensa de licitação quando se tratar de parcelas de um mesmo serviço. 10% do valor consignado na alínea “a” do inciso I do art. XI. Esse percentual será de 20% para obras e serviços contratados por sociedades de economia mista. O valor instituído como teto pode ser revisto pelo Poder Executivo federal. correspondente a. Para essas obras e serviços pode-se realizar uma só licitação ou duas. e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos. para que os respectivos valores se enquadrem nas condições e limites da dispensabilidade. IV. empresas públicas e Agências Executivas. públicos ou particulares. A faculdade de dispensa é estendida às alienações enquadráveis. separadamente. vedada a prorrogação dos respectivos contratos. Está também proibida a dispensa de licitação quando se tratar de obras e serviços da mesma natureza executados no mesmo local. obras. Esse percentual será de 20% para obras e serviços contratados por sociedades de economia mista. compras de pequeno valor e alienações Serviços e compras até R$ 8.com. em termos de valor. desde que possam ser realizados conjunta e concomitantemente.

295/97 estabelece que ficam dispensadas de licitação as compras e contratações de obras e serviços quando a revelação de sua localização. Ao Município não se vislumbra qualquer hipótese de sua utilização. Quando não acudirem interessados à licitação É a chamada licitação deserta. na medida em que lhe compete assegurar a defesa nacional. equipamentos para a área de inteligência. pela União. Contratação de remanescente de obra. 4. 5.www. de conclusão. forçar a queda ou a regularização do preço.ResumosConcursos. Propostas com preços manifestamente superiores aos do mercado A licitação é dispensável se as propostas apresentarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes. Comprometimento da segurança nacional Os casos devem estar estabelecidos em decreto do Presidente da República. desse modo. ouvido o Conselho de Defesa Nacional. de licitação proibida. e a licitação deve ser repetida. características do seu objeto.hpg. Entretanto. inclusive quanto ao preço. desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor. 6. necessidade. no prazo de 8 dias úteis.com. especificação ou quantidade coloque em risco objetivos da segurança nacional (recursos bélicos. Eventualmente poderiam o Estado-membro e o Distrito Federal valer-se desse dispositivo para a celebração de contratos de interesse das respectivas Polícias Militares. O Decreto federal 2. a contratação deverá ser feita com observância das mesmas condições da licitação havida como deserta (ex. serviço ou fornecimento Em conseqüência de rescisão contratual. Entende-se que somente a União pode realizar tal intervenção. 13 . Só é utilizável pela União. etc). devidamente corrigido. 7. A falta de registro de preços impede a dispensa. Assim. pode a entidade competente contratar sem licitação sempre que todas as propostas apresentadas forem desclassificadas por conterem preços excessivos e os licitantes não apresentarem outras. A contratação. Assim. de modo que a Administração Pública dos Estados e dos Municípios não se valem dessa hipótese de dispensa de licitação.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3. Trata-se. prazo de início. a contratação pode ser feita sem licitação. há de ser feita por preços não superiores aos consignados no registro de preços. no domínio econômico A condição é que a União intervenha no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. nesses casos. na realidade. Se a licitação anterior não pôde ser realizada por falta de interessados e uma nova licitação não puder ser feita sem prejuízo para a Administração. assim caracterizada no momento da apresentação das propostas. Intervenção. de entrega. condições de execução e de pagamento). contrata-se sem licitação a aquisição de certo produto para pô-lo no mercado e. ou para obrigar os particulares a desovar seus estoques e normalizar o abastecimento.

2. c) em razão do objeto (incisos X.000. Aquisição de bens e serviços por intermédio de organização internacional Aquisição nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional. A aquisição só é legítima quando contratada por órgãos ou entidades que cumpram programa voltado à arte ou à história: museus. XVII.com. quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público. XII. XIX e XXI) 1. Compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração No caso de as necessidades de instalação e localização condicionarem a escolha. com base no preço do dia (indicado pelos entrepostos oficiais – ex.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 8. segundo avaliação prévia. No caso de restauração. por exemplo. fundações culturais ou artísticas. As demais entidades ou órgãos sem qualquer finalidade ligada às artes ou à história podem adquirir objetos de arte ou históricos como elemento de decoração. o tratado que permite a aquisição de certo equipamento médico por entidade brasileira voltada ao estudo de doenças tropicais. por motivo de movimentação operacional ou de adestramento. podendo ser aplicado também para as Polícias Militares estaduais. XV. 3. Aquisição e restauração de obras de arte e objetos históricos É dispensável a licitação se as obras de arte e os objetos históricos tiverem autenticidade certificada e desde que a aquisição ou restauração seja compatível ou inerente às finalidades do órgão ou entidade. CEAGESP – ou em seções especializadas dos jornais). A manifesta vantagem da oferta deve estar relacionada com o preço e as condições de pagamento.www. 14 . As aquisições devem ser realizadas diretamente. com profissional ou empresa de notória especialização.hpg. pão e gêneros perecíveis A licitação é dispensável se a compra for feita no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes. É dispositivo que prestigia as Forças Armadas. 9. desde que o preço seja compatível com o valor de mercado. desde que se trate de serviço de natureza singular. 23 (R$ 80. unidades aéreas ou tropas em seus meios de deslocamento Quando em estada eventual de curta duração em portos. O bem desejado não precisa ser único ou singular. escolas de belas-artes. é cabível a declaração de inexigibilidade de licitação. Compra de hortifrutigranjeiros. embarcações. É específico.ResumosConcursos. Compras e serviços para o abastecimento de navios. desde que mediante licitação. quando a exigibilidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes.00).

Operação entre pessoa pública e órgão ou entidade que a integre Aquisição. 3. quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia. Evidentemente. Aquisição de bens destinados a pesquisa científica e tecnológica Desde que a aquisição seja feita com recursos concedidos pela CAPES. por pessoa jurídica de direito público interno. de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência da Lei 8. dado que não foi criada especificamente para lhe prestar dito serviço. CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico. Impressão de diário oficial. 6. formulários padronizados.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 4. por exemplo. FINEP. Necessário parecer de comissão instituída por decreto. Aquisição de componentes ou peças originais Os componentes ou peças podem ser de origem nacional ou estrangeira. a aquisição dos componentes e peças dar-se-á mediante licitação. Compra de material pelas Forças Armadas para manter a padronização exigida pelo apoio logístico Não é dispensável a licitação se o material é para uso pessoal (uniforme) ou administrativo (material de escritório). IPT). Desse modo. desde que necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica. XXII. quando a empresa governamental por ela criada também for prestadora desses serviços para terceiros. A aquisição deve ser feita junto ao fornecedor original do equipamento. embora a lei não mencione essa exigência. Contratação de instituição brasileira voltada à pesquisa. d) em razão da pessoa (incisos VIII.hpg. ao ensino e ao desenvolvimento nacional ou de instituição dedicada à recuperação social do preso Desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos. a União. mas para prestá-lo a quem por ele se interessar.666/93. XXIII e XXIV) 1. Atendem a essas condições. necessita de licitação para contratar os serviços de informática. no que tange à pesquisa e ao ensino.ResumosConcursos. as contratações devem ser feitas por preços compatíveis com os praticados no mercado. Assim também será se nenhuma exclusividade for exigida para a manutenção da garantia. as Universidades federais e estaduais e os Institutos de Pesquisas (ex. XX. por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública criados para esse fim específico.www.com. 15 . edições técnicas oficiais e prestação de serviços de informática Desde que o serviço seja prestado a pessoa jurídica de direito público interno. desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. Terminada a garantia. 2. 5. XIII. XVI.

A regra só prestigia a contratação das subsidiárias pelas respectivas empresas públicas e sociedades de economia mista. Contratação de associação de portadores de deficiência física Desde que a associação não tenha fins lucrativos e seja de comprovada idoneidade. Licitação inexigível (art. está sujeita a concurso público. não cabendo sua aplicação nas contratações entre empresas estatais ou entre subsidiárias. sendo o preço compatível com o praticado no mercado. Contratação de serviços com organizações sociais A licitação é dispensável para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo. na inexigibilidade a Administração não pode realizá-la por razão de fato. uma vez que toda contratação de mão-de-obra. permissionários ou autorizados.com. no caso a energia elétrica e o gás natural. Há inviabilidade fática de competição. A doutrina entende ser estranhável a inclusão. Contratações entre empresas governamentais e suas subsidiárias Para a aquisição ou alienação de bens. ratificar e publicar a justificativa acompanhada do 16 . completa-se a necessidade quando o fornecimento restar insuficiente à satisfação do interesse público. de modo que. na Administração direta ou indireta.www. o processo assim instruído deverá ser levado à autoridade superior para. desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. de contratos de fornecimento de mão-de-obra. esta seria inviável.ResumosConcursos. aplicável aos concessionários. 5. Também não se aplica nos ajustes da Administração Pública com as empresas governamentais ou com suas subsidiárias. prestação ou obtenção de serviços. ainda que a Administração desejasse a licitação. 7. A legislação específica. se for o caso. é a lei federal nº 9. para as atividades contempladas no contrato de gestão.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 4. As hipóteses de inexigibilidade elencadas no artigo 25 não são taxativas.hpg. a concorrência. Enquanto na licitação dispensada a Administração Pública não pode promover a licitação por determinação legal. 2. A contratação deve ser para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra. A contratação com base nos casos de inexigibilidade necessita de justificativa.3. no dispositivo. 6. a Administração abastece-se da necessidade que tem de certo bem. que criou a ANEEL. 25) A inexigibilidade ocorre quando a circunstância de fato encontrada na pessoa com quem se quer contratar impede o certame. Fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural Pelo fornecimento. Pelo suprimento.427/96. ante a absoluta ausência de concorrentes. ressalvada a hipótese de contratação temporária prevista no inciso IX do artigo 37 da CF. Se esta restar inviável. que é o arrazoado preparado e assinado pelo agente responsável pela análise da viabilidade ou não da licitação.

Esses atos devem ser praticados nos prazos legais. as condições da contratação. pelo Sindicato. se o montante do ajuste determinar o convite. 26).ResumosConcursos. as sanções cabíveis em caso de descumprimento do contrato e demais cláusulas peculiares e remeter o expediente à autoridade superior. Se se tratar da obtenção de serviços prestados por um único empresário. promoverá. equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor. Por natureza singular entende-se o serviço com uma complexidade tal que o individualiza. em 5 dias. dependendo do valor do contrato. 2. III – assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias. V – patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas. pelas entidades equivalentes. sua ratificação e publicação (art. No caso de exclusividade relativa. Contratação de serviços técnicos profissionais especializados Serviços enumerados no artigo 13 (elenco taxativo): I – estudos técnicos. A partir do recebimento do processo o agente tem 3 dias para promovê-la. Deve ainda preocupar-se com a emissão da nota de empenho. IV – fiscalização. supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços. devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço. A publicação será na imprensa oficial. VII – restauração de obras de arte e bens de valor histórico.3. A exclusividade absoluta torna. ainda.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido ato de ratificação. a exclusividade é no país. de pronto. a publicação e outras exigências legais. mas na praça considerada há apenas um. técnica. econômico-financeira e regularidade fiscal. Assim. II – pareceres. a inexigibilidade existirá com base no caput do artigo 25. empresa ou representante comercial exclusivo É vedada a preferência de marca.com. Aquisição de materiais. empresa ou representante comercial. a exclusividade é aferida na praça em que se realiza a licitação. É relativa quando no país há mais de um fornecedor. a inexigibilidade vai depender da modalidade de licitação que seria aplicável. preparar o ato declaratório da inexigibilidade com a devida justificativa. Federação ou Confederação Patronal. A inexigibilidade do procedimento licitatório não libera a Administração das demais exigências: comprovação da capacidade jurídica.hpg. tornando-o diferente 17 .ou. contados do recebimento do processo.www. Os serviços devem ser de natureza singular e os profissionais e empresas contratadas devem ser de notória especialização (requisitos cumulativos). A exclusividade pode ser absoluta ou relativa. concordando com o arrazoado e as condições propostas para a contratação. Hipóteses de inexigibilidade 1. É absoluta quando no país só há um fornecedor ou um único agente para prover os interesses da Administração. que.1. se for o caso de concorrência. a exclusividade é no registro cadastral. se o valor do contrato indicar a tomada de preços. a celebração do contrato. perícias e avaliações em geral. planejamentos e projetos básicos ou executivos. 2. VI – treinamento e aperfeiçoamento de pessoal. inexigível a licitação.

diretamente ou através de empresário exclusivo. 3. para a sua execução. Contratação de artistas Profissional de qualquer setor artístico. Sanção O §2º do artigo 25 estabelece que. e.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido dos da mesma espécie e exigindo.com. respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável.hpg. se comprovado superfaturamento nos casos de dispensa e inexigibilidade. é suficiente a crítica especializada ou a opinião pública local. um profissional ou empresa de especial qualificação. É vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação. é suficiente a regional. para ambos.ResumosConcursos. que exige os critérios de essencialidade e indiscutibilidade. desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. é necessária a nacional. 90). se estiver dentro do limite da tomada de preços. se estiver dentro do limite da concorrência.4. O conceito de profissional de notória especialização está no §1º do artigo 25. 18 . Se o contrato estiver dentro do limite do convite.www. Para o agente há ainda a responsabilidade administrativa. a responsabilidade criminal (art. O contrato firmado com base nesta hipótese de inexigibilidade é de execução personalíssima. 2.

e o leilão. Nos casos em que couber convite. conforme o caso.026/2000. a Administração poderá utilizar a tomada de preços e. que admite a execução parcelada de obras. no artigo 22: concorrência. a concorrência. tomada de preços e convite. ou seja: a) b) c) d) licitação de menor preço. Entretanto.www. A Lei 8. há de ser observado pela Administração o princípio da economicidade. respectivamente. ou ainda para obras ou serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizados conjunta e concomitantemente. mas a cada etapa ou conjunto de etapas deverá ser realizada licitação distinta. No primeiro grupo. foi criado o pregão como nova modalidade de licitação. o § 5º do artigo 23 proíbe a utilização de convite ou tomada de preços. um fornecimento ou uma alienação.520/2002. As modalidades licitatórias não se confundem com os tipos de licitação arrolados no § 1º do art.666/93 veda a criação de outras modalidades de licitação.666/93 prevê cinco modalidades de licitação.ResumosConcursos. 19 .com. convite. concurso e leilão. enquanto os tipos relacionam-se com o julgamento. já que qualquer delas pode levar à contratação de uma obra. sempre que o somatório de seus valores caracterizar o caso de tomada de preços ou concorrência. científico ou artístico. No artigo 23 são indicados os critérios de aplicação de uma ou outra dentre as modalidades de concorrência. pois somente se prestam: o concurso. Com a preocupação de evitar fraude na escolha da modalidade de procedimento. Pela Medida Provisória nº 2. O grupo composto pela concorrência. licitação de melhor técnica. pela tomada de preços e pelo convite é o grupo das modalidades sem finalidade específica. serviços e compras. para alienações. dado que lhe compete estabelecer as normas gerais. licitação de técnica e preço. transformada na Lei nº 10. para parcelas de uma mesma obra ou serviço. Esse parágrafo tem que ser combinado com o § 2º do mesmo dispositivo. Só a União pode criar novas modalidades. tomada de preços. um serviço. exceto para as parcelas de natureza específica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou serviço. para a escolha de trabalho técnico.br Resumo: Lei das Licitações Comentada 3. As modalidades de licitação relacionam-se com o valor estimado do contrato. é o grupo das modalidades com finalidades específicas. O segundo grupo. licitação de maior lance ou oferta.hpg. a concorrência é a modalidade mais solene. 45. preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação. enquanto o convite é a menos formal. em qualquer caso. – por Desconhecido MODALIDADES DE LICITAÇÃO A Lei nº 8. formado pelo concurso e pelo leilão.

b). qualificação técnica. fornecido. alienado ou alugado o bem. A HABILITAÇÃO PRELIMINAR corresponde à fase de apresentação de informações e documentos ligados à comprovação da habilitação jurídica. ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos. é ilegal a exigência de requisitos que vão além dos necessários à verificação da habilitação jurídica. § 3º). UNIVERSALIDADE significa a possibilidade de participação de quaisquer interessados que. no mínimo uma vez. no Diário Oficial do Estado ou do Distrito Federal.com. Constitui. a entidade interessada poderá contratar com quem se interesse. qualificação econômico-financeira e à regularidade fiscal do licitante. que são: a) ampla publicidade b) universalidade c) habilitação preliminar d) julgamento por comissão A PUBLICIDADE. ou quando o contrato a ser celebrado contemplar a modalidade de empreitada integral. na fase inicial de habilitação preliminar.ResumosConcursos. e em jornal diário de grande circulação no Estado e também. prevalecendo a data que ocorrer mais tarde (art. da qualificação econômico-financeira e da regularidade fiscal dos ofertantes. 22. salvo quando se tratar de licitação do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”. quando se tratar respectivamente de licitação de órgãos da Administração Estadual ou Municipal ou do Distrito Federal. utilizar-se de outros meios de divulgação para ampliar a área de competição. desde que observe as condições da chamada licitação deserta e que a renovação do procedimento lhe traga prejuízo de ordem financeira (aumento do preço) ou administrativa (atraso no início do serviço).www. se houver. em que o prazo passa a ser de 45 dias (art. prestado o serviço. 22. § 1º). 21. no caso da concorrência. com indicação do local em que os interessados poderão ler e obter o texto integral e todas as informações sobre a licitação. Se. 21. nos termos do artigo 21. Concorrência Concorrência é a modalidade de licitação que se realiza com ampla publicidade para assegurar a participação de quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital (art. é assegurada pela publicação do aviso do edital. na 20 . ninguém atender ao chamamento. a publicação deve ser feita no Diário Oficial da União. A publicação. em jornal de circulação na região ou no Município onde será realizada a obra.hpg. apesar disso e da grande publicidade. comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto (art. I. Esse prazo será contado a partir da última publicação do edital resumido ou da expedição do convite. Do conceito decorrem suas características básicas. conforme o vulto da licitação. § 2º. § 1º).br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3.1. podendo ainda a Administração. quando se tratar de licitação feita por órgão ou entidade da Administração Pública federal e. deve ser feita com no mínimo 30 dias de antecedência. quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidos por instituições federais. Desse modo. ainda. da qualificação técnica.

520/2002. prevista no artigo 114. 17. contratualmente comprometidas a colaborar no empreendimento. O membro da comissão responde solidariamente por todos os atos praticados pela mesma. A comissão de julgamento é necessária em qualquer tipo de concorrência. apenas com sujeição às diretrizes estabelecidas pelos órgãos federais responsáveis pela política monetária e de comércio exterior. § 3º. compras e serviços que não sejam de engenharia. às normas expedidas pelo Banco Central e pelo Ministério da Fazenda. ressalvada a possibilidade de utilização do pregão. 15. devidamente fundamentada (art.000.com. somando técnica. que admite concorrência ou leilão para alienação de bens adquiridos em procedimentos judiciais ou mediante dação em pagamento (§3º do artigo 23).00 (art. licitações internacionais. § 6º). enquanto na tomada de preços e no convite é anterior. uma pessoa jurídica. possam executar um empreendimento que. não teriam condições de realizar. II.500. afastando-se momentaneamente os preceitos da Lei 8. isoladamente ou em consórcio com empresas nacionais. 1). Nas concorrências internacionais cujo objeto será pago com recursos provenientes de financiamento ou doação de agência oficial de cooperação estrangeira ou organismo financeiro multilateral. para o julgamento de todas as concorrências. de modo que.00. capital e trabalho. na hipótese do §3º do artigo 23. § 4º). por três membros. Pode ser permanente. § 3º). Obrigatoriedade: A concorrência é obrigatória para: a) b) c) d) e) f) g) obras e serviços de engenharia de valor superior a R$ 1.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido concorrência. O seu procedimento é o mesmo de qualquer concorrência. ou seja.666/93. salvo se fez constar de ata sua posição divergente. Não é. 23. ou especial para cada caso.00. qualquer que seja o seu valor.000. 51. compra e alienação de bens imóveis. Não se confunde com a pré-qualificação. Pode ser realizada nos casos em que couber convite ou tomada de preços. que pode ser exigida pela Administração sempre que o objeto da licitação recomendar análise mais detida da qualificação técnica dos interessados. mas uma simples reunião operativa de firmas. conforme artigos 11 e 12 da Lei nº 10. de valor superior a R$ 650. concessões de direito real de uso (§3º do artigo 23). b – R$ 650. O mandato da comissão de licitação é de até um ano.www. alienação de bens móveis de valor superior ao previsto no art. devendo ser formada. sendo ao menos dois servidores qualificados da entidade licitante. ressalvado o disposto no artigo 19. com a ressalva para a tomada de preços e para o convite. 51. vedada a recondução da totalidade de seus membros para a mesma comissão. O JULGAMENTO POR COMISSÃO é exigência da lei. portanto.000. para o registro de preços (art. Consórcios de empresas: É a associação de dois ou mais interessados na concorrência. poderão ser admitidas as condições decorrentes de tratados internacionais. podendo o terceiro ser estranho à Administração. isoladamente. a fase inicial do procedimento.hpg. Concorrência internacional: É aquela em que se permite a participação de firmas nacionais e estrangeiras. no período subseqüente (art. no mínimo. mas mantendo cada qual sua 21 .ResumosConcursos. realizada após sua abertura.

Registro cadastral: Deve ser mantido pelos órgãos e entidades que realizem freqüentes licitações. § 2º. a utilização de registros cadastrais de outros órgãos ou entidades da Administração Pública (art. estabelecidos para essa modalidade de licitação.ResumosConcursos. compras e outros serviços de valor superior a R$ 80. ainda.000. V) a responsabilidade solidária das consorciadas. 3. contudo. é facultada. inclusive quanto a multas e eventuais indenizações. 22 . 34). segundo a qualificação técnica e econômica avaliada pelos elementos constantes da documentação relacionada nos artigos 30 (qualificação técnica) e 31 (qualificação econômico-financeira). nas licitações internacionais. sob a liderança de uma delas. porque feita no momento da inscrição no registro cadastral. no máximo. dos Estados. desde que o órgão ou entidade disponha de cadastro internacional de fornecedores e sejam observados os limites do artigo 23. porém com a diferença de que o artigo 21. observada a necessária qualificação (art. A publicidade deve ser observada na tomada de preços. III exige que a publicação se faça com 15 dias de antecedência apenas. exigindo a legislação atual (art. § 2º). 6º. prevista no § 3º. tendo em vista sua especialização. aí referida. 34. 22. Obrigatoriedade: A tomada de preços é obrigatória nos seguintes casos: a) b) obras e serviços de engenharia de valor estimado superior a R$ 150. ou isoladamente (art. XI). econômico e administrativo. devendo ser atualizados anualmente (art. Há. no mínimo. de ser adotada tomada de preços. o que abrange a Administração Direta e Indireta da União.00. A firma-líder apenas representa o consórcio no trato com o Poder Público. A contagem do prazo observa a norma do § 3º do mesmo dispositivo.000. Para os participantes que apresentem esse certificado na tomada de preços. Pode ser realizada nos casos em que couber convite.00. na mesma licitação. com obediência às mesmas normas já referidas para a concorrência (publicação de edital).com. inclusive as entidades com personalidade de direito privado sob controle do poder público e das fundações por ele instituídas ou mantidas (art. e do qual consta a categoria em que se inclui. § 2º). 33. a habilitação é prévia. responsabilizando-se pelas demais sob o tríplice aspecto técnico.hpg. a possibilidade. do Distrito Federal e dos Municípios. é a de que trata o artigo 36.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido personalidade própria. IV). quando o prazo passa para 30 dias. em mais de um consórcio. Tomada de preços Tomada de preços é a modalidade de licitação realizada entre interessados previamente cadastrados ou que preencham os requisitos para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas. salvo para os contratos sob regime de empreitada integral ou para as licitações de melhor técnica ou técnica e preço. É vedada a participação da empresa ou profissional. com validade de um ano. perante comissão permanente ou especial de. A “qualificação”.www.2. A pessoa cadastrada recebe um “certificado de registro cadastral”. 33.

a norma levará ao absurdo de permitir a inabilitação de um licitante que não tenha o certificado de registro cadastral em ordem. Obrigatoriedade: O convite é obrigatório para: a) b) obras e serviços de engenharia de valor estimado superior a R$ 15. mesmo na concorrência. para os demais.666/93 inovou ao permitir que participem da licitação outros interessados. três interessados do ramo pertinente a seu objeto.ResumosConcursos. O certificado pode ser aceito em qualquer modalidade de licitação.com. por meio da chamada carta-convite. porque têm que estar cadastrados.www. Convite Convite é a modalidade de licitação entre. 23 . é facultativa (art. três membros. a comissão para julgamento dos pedidos de inscrição em registro cadastral. V). tal como ocorre na concorrência. quando não houver fornecedor de bem ou serviço no país. 22. A exigência de certificado para os não-convidados somente se justificaria nos casos em que a Administração exige habilitação dos licitantes convidados. quando. 21. no mínimo. A diversidade de tratamento fere o princípio da isonomia. 51. compras e outros serviços de valor superior a R$ 8. § 3º.hpg. desde que cadastrados e manifestem seu interesse com a antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas. Para permitir essa participação. § 2º. 51.000. e da qual podem participar também aqueles que. § 2º). composta de.000. será integrada por profissionais legalmente habilitados (art. Publicidade: É a única modalidade de licitação em que a lei não exige publicação de edital.00. estiverem cadastrados na correspondente especialidade e manifestarem seu interesse com antecedência de 24 horas da apresentação das propostas (art. § 3º). serviços ou aquisição de equipamentos. cadastrados ou não.3. em lugar apropriado. não sendo convidados. A medida contribui para aumentar o rol de licitantes. Nas licitações internacionais ou o convite. nenhuma documentação foi exigida. com antecedência de 5 dias úteis (art. decorrente do fato de que essa modalidade de licitação é cabível para os contratos de pequeno valor. Habilitação: A habilitação dos licitantes só é obrigatória para aqueles que se apresentarem sem terem sido convidados pela Administração. Comissão: A direção e o procedimento da tomada de preços até o julgamento das propostas são de inteira responsabilidade da comissão de licitação.00. 3.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3 (três) membros. cópia do instrumento convocatório. § 1º). Do modo como está na lei. 32. No entanto. mas torna mais complexo um procedimento que se caracteriza e se justifica exatamente por sua maior simplicidade. escolhidos e convidados pela unidade administrativa. já que a convocação se faz por escrito. no mínimo. sua alteração ou cancelamento. para os convidados. o artigo 22. no caso de obras. exige que a unidade administrativa afixe. conforme exigência do art. a Lei nº 8.

não atendam às exigências da Administração. independentemente de habilitação. consoante estabelece o mesmo artigo 22. por exemplo.4. alienação de bens imóveis adquiridos em procedimentos judiciais ou recebidos em dação em pagamento. Nesse caso.5. o fato de vencer o concurso não dá ao ganhador o direito de contratar com a Administração a execução do projeto escolhido. 3. enquanto existirem cadastrados não convidados nas últimas licitações. Leilão Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados. pelo menos.www. 51.00. a cada novo convite. Concurso Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico. I. científico ou artístico. Julgamento: O convite deve ser julgado pela Comissão de Julgamento. De acordo com o artigo 52. Se houver outros possíveis interessados em condição de atender ao convite. para determinar a repetição do convite. por si só.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido Procedimento a ser observado na próxima licitação: Com o objetivo de evitar que o convite seja dirigido sempre aos mesmos licitantes. Ademais.ResumosConcursos. o vencedor deverá autorizar a Administração a executá-lo quando julgar conveniente. A publicidade é assegurada por meio de publicação do edital. realizado para objeto idêntico ou assemelhado. porque decorre de própria omissão dos licitantes) ou as “limitações do mercado”. em se tratando de projeto. mas é admissível a sua substituição por servidor formalmente designado para esse fim (art. Nos termos do § 1º do artigo 13. por alguma razão. § 2º. § 1º). será possível prosseguir-se na licitação se ficar demonstrado o manifesto desinteresse dos licitantes convidados (o que não é passível de justificação. Participação de menos de 3 interessados: O simples fato de se apresentarem menos do que três interessados não é suficiente. para: a) b) c) d) venda de bens móveis inservíveis para a Administração. § 2º.com. ser celebrados mediante a realização de concurso. mediante a instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores (art. com possibilidade de ocasionar burla aos princípios da licitação. venda de bens móveis em valor inferior a R$ 650. § 4º). a limitação pode decorrer.000.hpg. os serviços técnicos profissionais especializados deverão. 3. este deve ser repetido. o § 6º do artigo 22 exige que. 45 dias de antecedência. 22. existindo na praça mais do que três interessados. esse prazo é previsto também no artigo 21. da inexistência de outros possíveis interessados ou de empresas que. seja a carta-convite dirigida a pelo menos mais um interessado. a. § 4º. 24 . agora com observância do § 6º do artigo 22. venda de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. em especial da isonomia. com. Pelo contrário. preferencialmente.

o administrativo. considerados uma espécie de bem móvel dotado de movimento próprio (como os animais).031/90 e reformulado pela Lei 9.697/2000.com.520/2002. o pregão aplica-se aos fundos especiais. os lances são verbais. em que a disputa pelo fornecimento é feita por meio de propostas e lances em sessão pública.182/2001 havia instituído o pregão apenas para a União. às sociedades de economia mista e às demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União. a ser publicado com 15 dias de antecedência. A Administração poderá valer-se de dois tipos de leilão: I) II) o comum. já que os semoventes são.www. A questão ficou superada quando a medida provisória converteu-se na Lei nº 10.hpg. São considerados bens e serviços comuns. mediante edital. da Lei nº 10. em se tratando de norma geral.520/2002). às autarquias. Conforme artigo 1º.555/00. O essencial é que os bens a serem leiloados sejam previamente avaliados e postos à disposição dos interessados para exame e que o leilão seja procedido de ampla publicidade. por meio de especificações usuais no mercado”. por meio de aviso na imprensa oficial e. publicado com no mínimo 8 25 . em regra. tinha que ter aplicação para todos os entes federativos. A Medida Provisória nº 2. facultativamente. às fundações. onde houver. Pregão O pregão é cabível para aquisição de bens e serviços comuns. por meios eletrônicos. parágrafo único. 3.ResumosConcursos. O Programa Nacional de Desestatização. podendo ser aplicada a mesma regra que se refere aos bens móveis. Essa restrição estava sendo considerada inconstitucional pela quase totalidade da doutrina que tratou do assunto tendo em vista que.520/2002 permite que o pregão seja realizado por meio da utilização de recursos de tecnologia de informação.666/93 nada diz sobre semoventes. No leilão o bem é apregoado. A fase externa do pregão inicia-se com a convocação dos interessados. privativo de leiloeiro oficial. No leilão não se torna necessária qualquer habilitação prévia do licitante. às empresas públicas.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido A Lei 8.11 da Lei nº 10. § 1º. “aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital. Os leilões ocorridos dentro do referido Programa têm sido realizados nas Bolsas de Valores. a venda é feita à vista ou a curto prazo e a entrega se processa de imediato. O § 1º do artigo 22 da Lei nº 10. nos termos de regulamentação específica.6. passou a admitir o leilão como forma de licitação em várias modalidades operacionais de privatização. instituído para a venda de mercadorias apreendidas Sendo o leilão um ato negocial instantâneo. aprovado inicialmente pela Lei 8. pelo artigo 1º. que não mais restringiu à União o âmbito da nova modalidade de licitação. Também é possível o pregão quando as compras e serviços comuns forem efetuados pelo sistema de registro de preços (art. não se presta às alienações que dependam de contrato formal.491/97. qualquer que seja o valor estimado da contratação.520/2002. Essa regulamentação foi feita pelo Decreto nº 3. com habilitação prévia dos interessados e garantia da proposta. do Decreto nº 3.

A seleção da melhor proposta é feita pelo critério do menor preço.hpg.com. Entregues as propostas. Aquelas que não preencherem essa condição são automaticamente desclassificadas.ResumosConcursos.www. 26 . procede-se à sua imediata abertura e à verificação da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatório. considerando-se as propostas escritas e os lances verbais. No curso da sessão o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preços até 10% superiores àquela poderão fazer novos lances verbais.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido dias úteis de antecedência. Em seguida o pregoeiro classifica as demais propostas em ordem crescente do preço ofertado.

do objeto da licitação. regime de execução. destinada a selecionar a melhor proposta à celebração do ato ou contrato desejado pela Administração. A interna é destinada a firmar a intenção da entidade licitante e a obter certas informações necessárias à consolidação da licitação.1. hora e local para o recebimento da documentação e propostas. as garantias. estabelecem-se as suas condições. pois na tomada de preços a habilitação é prévia. é muito simples. O edital é o instrumento através do qual a pessoa licitante noticia abertura da licitação em uma das modalidades. especialmente na concorrência. o edital é composto por preâmbulo. No convite e no leilão não há a fase de habilitação e. Formalmente. classificação. 40): • • • • • • • as condições relacionadas à apresentação das propostas e à participação dos licitantes. julgamento. dia. a hora e o local da sessão pública de abertura dos envelopes. o prazo de execução. verifica-se a existência de recursos orçamentários e obtém-se a autorização de abertura e a aprovação do instrumento convocatório. O preâmbulo deve conter: as disposições relativas à apresentação da licitação e do órgão ou entidade que a promove. se exigida no leilão.hpg. modalidade.br Resumo: Lei das Licitações Comentada 4. os critérios de julgamento das propostas. habilitação. os critérios de desempate. fixa as condições de sua realização e do contrato e convoca os interessados para a apresentação das propostas para o negócio de seu interesse. bem como a data. mas precisa.ResumosConcursos. Na fase interna determina-se o objeto da licitação. tomada de preços. estima-se a eventual despesa e decide-se pela modalidade adequada.com. é dividida em: • • • • a) b) c) d) abertura. número de ordem em série anual. A externa é a fase da licitação propriamente dita. a descrição resumida. Observe-se que uma ou outra dessas fases não existe em todas as modalidades. legislação. nem sempre acontecem nessa ordem. Fase da abertura Efetiva-se com o conhecimento público do instrumento convocatório: carta-convite (convite) ou edital (concorrência.www. 4. leilão e concurso). os recursos admissíveis. – por Desconhecido FASES DA LICITAÇÃO A licitação possui uma fase interna e uma externa. texto e fecho. 27 . Ademais. A fase externa. No texto do edital devem constar (art.

O fecho deve conter disposições quanto à divulgação. mas tão-só o seu resumo. cujos conteúdos são examinados e rubricados pelos membros da comissão de licitação e pelos proponentes presentes. Havendo vício. 4. a publicação do edital pode ser feita na íntegra. Se houver interesse. desde que o faça até cinco dias úteis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitação. pede aos presentes que examinem os envelopes-propostas recebidos e os rubriquem. A minuta do edital deve ser examinada e aprovada por assessoria jurídica da Administração Pública (art. com o decurso do prazo destinado à apresentação dos envelopes contendo a documentação (comprovantes e informações relativas à habilitação jurídica. nem estabelecer preferências ou distinções em razão da naturalidade. O comportamento da comissão de licitação é vinculado. sob pena de decadência. à qualificação econômico-financeira e à regularidade fiscal) e a proposta. pois serão mantidos sob sua guarda e responsabilidade para serem oportunamente abertos. 21. as condições de pagamento.com. Os prazos para entrega dos envelopes são contados a partir da última publicação do edital (art.br Resumo: Lei das Licitações Comentada • • • • • – por Desconhecido o prazo e condições para assinatura do contrato. III – minuta do contrato. inicia-se a abertura dos envelopes-documentação. as sanções para o caso de inadimplência. da sede ou do domicílio dos proponentes. IV – normas de execução. A fase da abertura encerra-se. conforme o caso. de ver ou não classificadas as 28 .hpg. 41.2. O que se publica não é o edital e seus anexos. resta a judicial (mandado de segurança ou ação ordinária de anulação do ato jurídico). qualquer cidadão poderá impugnar o edital (art. a data e a assinatura da autoridade competente. § 3º). as condições de recebimento do objeto da licitação. em tese. chamado de aviso.ResumosConcursos. tanto quanto é nula a inabilitação de licitante que o observou em todos os seus termos e condições. II – orçamento. em local. os critérios de reajustamento. a comissão de licitação. parágrafo único). de modo que é nula a habilitação de proponente que não atendeu ao edital. As cláusulas ou disposições do edital e da carta-convite não podem comprometer o caráter competitivo da licitação. Os habilitados tornam-se iguais e têm o direito subjetivo público de ver abertos os envelopes contendo as propostas e. 40 da Lei 8666/93 elenca os anexos do edital: I – projeto básico e/ou executivo. § 1º). O aviso deve conter informações gerais sobre a entidade licitante. a notícia da abertura da licitação e o local em que os interessados poderão obter o edital. em ato público e na presença dos interessados. dia e hora designados no edital. Após. Fase da habilitação Nessa fase.www. à qualificação técnica. Não cabendo mais a impugnação administrativa. Esse direito também pode ser exercido pelo licitante até o segundo dia que antecede a abertura dos envelopes de habilitação. O § 2º do art. 38.

A documentação para habilitação pode ser substituída pelo Certificado de Registro Cadastral . Os interessados inabilitados recebem intactos os envelopes da proposta e as cauções eventualmente prestadas para participar do certame. Contra o ato de habilitação cabe recurso hierárquico.www.hpg. É o que a doutrina chama de licitação deserta. Se apenas um proponente atender aos requisitos de habilitação. para os proponentes presentes. Nesse caso. no caso de convite. perigoso ou insalubre. só ele será confirmado e passará para a fase seguinte. Habilitação jurídica é a qualidade natural de toda pessoa física ou a qualidade atribuída a toda pessoa jurídica para exercer direitos e contrair obrigações (capacidade jurídica). no prazo de cinco dias úteis. Qualificação técnica é a aptidão profissional e operacional do licitante para a execução do objeto da contratação. XXXIII CF). § 5º). qualificação econômico-financeira. havendo prejuízo. ordenar à comissão que fixe o prazo de oito dias úteis ou de três dias úteis. 43. salvo em razão de motivo superveniente (ex. 48. observados os termos e as condições da licitação deserta. Concluído o procedimento de habilitação. desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em atenção ao art. a partir dos 14 anos (art. ou menores de 16 anos. específica ou operativa. a licitação se diz fracassada e outra deve ser aberta mediante prévia autorização da autoridade competente. para os licitantes ausentes (art. Se a situação se repetir. como permitido pelo § 3º do art. Pode ser: genérica. regularidade fiscal. qualificação técnica. pode a Administração. I. comprovada mediante os documentos elencados no artigo 28 da Lei 8666/93. São condições para a habilitação: a) b) c) d) e) habilitação jurídica. a Administração vale-se da faculdade outorgada pelo inciso V do artigo 24 e contrata com quem se interesse. 109. e da publicação na imprensa oficial. a habilitação é o ato administrativo vinculado mediante o qual a comissão de licitação confirma no procedimento da licitação os licitantes aptos. nos termos do edital. § 3º da Lei 8666/93. Portanto. com efeito suspensivo. a). a menos que se caracterize situação de dispensa de licitação.com. 32. Pode ocorrer outra situação: ninguém demonstra interesse. falência) ou que só venha a ser conhecido pela comissão após o encerramento dessa fase (art. salvo na condição de aprendiz. não empregar menores de 18 anos em trabalho noturno.CRC.ResumosConcursos. é vedada a inclusão ou exclusão de proponente na licitação (preclusão).br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido propostas apresentadas. 7º. para a apresentação da documentação havida como viciada ou faltante. concordata. encerra-se o procedimento e promove-se nova licitação ou. contados da lavratura da ata. Se nenhum satisfizer. A capacidade 29 .

em local. Fase da classificação Nesta fase. demonstrada por meio dos documentos arrolados no art. poderá fixar o prazo de oito dias úteis para que seus proponentes apresentem outras nos termos e condições do edital (art. Um em que as propostas são ajustadas ao edital ou carta-convite e outro em quer as propostas são inexeqüíveis (valor zero. Ao fim desse exame têm-se dois conjuntos de propostas. § 3º). No caso de convite. em sessão pública. I. Esse exame é apenas de forma. a capacidade técnica específica é a aptidão especial reconhecida em favor de alguém para a execução de certa atividade. desde que limitada a 1% do valor estimado da contratação (art. Se todas as propostas forem desclassificadas. Estadual e Municipal. 30 . muito abaixo ou muito acima do mercado ou com prazo inadequado para realização do objeto). simbólico. distrital e municipal. a comissão de licitação. registro no CREA. Regularidade fiscal é a qualidade de quem está em situação regular para com o fisco federal. 4. O julgamento formal das propostas pode acontecer na mesma sessão pública ou em sessão reservada. estadual. também prova de regularidade com o sistema de Seguridade Social e o FGTS. sendo o conteúdo de cada um examinado e rubricado pela comissão e pelos proponentes presentes.ResumosConcursos. comprovável com a apresentação de certidão que assegure ter o licitante realizado a contento objeto da mesma natureza do licitado. a classificação é o ato administrativo vinculado mediante o qual a comissão de licitação acolhe as propostas apresentadas formalmente e nos termos e condições do edital ou carta-convite. depois de examinada a autenticidade dos envelopes-proposta. Encerrada a fase da habilitação. Portanto. Não se exige que o proponente seja proprietário dos bens e equipamentos necessários à execução do contrato. mas que tenha sobre eles disponibilidade. equipamentos e pessoal para a execução de determinado contrato. A capacidade técnica operativa é a aptidão para dispor de bens. As propostas formalmente de acordo com o edital são as classificadas. certidão negativa de falência ou concordata e prestação de garantia real ou fidejussória. são eles abertos. salvo motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela comissão de licitação (art. dia e hora designados pela comissão. além de regularidade para com as Fazendas Federal. demonstrada pela apresentação do balanço patrimonial e demonstrações contábeis do último exercício social. 31).br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido técnica genérica é a aptidão reconhecida em favor de alguém para a execução de uma dada atividade regulamentada (ex. Qualificação econômico-financeira é a aptidão para responder pelos encargos financeiros e econômicos decorrentes do contrato. b). o prazo é reduzido para três dias úteis.www. justificada pelo grande número de documentos ou pela sua complexidade. § 6º). 109.3. 48. O recurso contra classificação ou desclassificação tem efeito suspensivo (art.com. A lei exige. 43. 29. não pode o licitante habilitado desistir da proposta apresentada. autorizada pela Administração. na OAB). enquanto as desconformes com o edital são desclassificadas. As novas propostas poderão ser diferentes das anteriores.hpg.

que estiverem abaixo do valor que a Administração se dispõe a pagar. É própria para as licitações em que se quer a tecnologia mais moderna ou que melhor satisfaça às necessidades da Administração licitante. Para o julgamento não pode ser considerado nada além do que foi permitido pelo instrumento convocatório. em termos absolutos. supervisão. dentro dos recursos financeiros destinados para tanto (fixados no edital). após a classificação das propostas técnicas. fiscalização. Com os classificados far-se-á a ordenação final de acordo com a média aritmética ponderada das valorações técnicas e de preço. À vista das propostas financeiras acolhidas. e assim por diante. Far-se-á o julgamento consoante o tipo de licitação previsto no edital: I– menor preço. não se cogitando de qualidade. é necessário autorização expressa da autoridade de maior nível hierárquico da Administração promotora da licitação (art. A licitação de técnica e preço é aquela em que. Para isso. Se não concordar. prazo de entrega. A licitação de menor preço é aquela em que o fato decisivo é o menor preço.www. Primeiro a comissão classifica as propostas que atinjam um padrão mínimo de técnica. Fase do julgamento e ordenação das propostas em razão das vantagens oferecidas Via de regra. que contêm a proposta financeira. inicia-se a negociação das condições financeiras propostas. em sessão reservada. Durante o julgamento. isto é.ResumosConcursos. III – técnica e preço. mas pode ocorrer em outra oportunidade. Só em caráter excepcional os tipos de licitação de melhor técnica e técnica e preço podem ser adotados para fornecimento de bens.com. rendimento. estando já preclusa a fase da classificação. faz-se a mesma indagação ao segundo colocado em técnica.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 4. 31 . gerenciamento.4. o julgamento ocorre imediatamente após a classificação das propostas. IV – maior lance ou oferta. produtividade. não são examinados os aspectos formais das propostas. execução de obras ou prestação de serviços de grande vulto. Só é utilizável para serviços de natureza predominantemente intelectual (projetos. A licitação de melhor técnica é aquela em que o fato de julgamento é uma das melhores tecnologias adotadas pelo proponente na execução do objeto.hpg. engenharia consultiva) (art. dependentes de tecnologia sofisticada. condições de pagamento ou outro fator. As propostas acolhidas prosseguem na licitação e delas são abertos os envelopes comerciais. II – melhor técnica. Em suma: pergunta-se ao proponente de melhor técnica se concorda em executar sua proposta pelo preço vencedor. 46 e § 3º). a menos que ocorra fato superveniente ou que um fato anterior só então seja conhecido pela comissão. 46). com o proponente mais bem classificado no julgamento das propostas técnicas. cálculos. pois deve-se considerar não só o preço. abrem-se de seus proponentes os envelopes contendo as propostas comerciais e delas faz-se a avaliação e valoração de acordo com os critérios consignados no edital (pesos).

Divisibilidade do julgamento O julgamento das propostas. tornaram-se sem efeito os incisos I e III do § 2º do artigo 3º da Lei 8666/93. que asseguram preferência à empresa brasileira. que encontra seu fundamento de validade no art. de tal forma que se possa ter diversas propostas para cada item e ao fim uma proposta vencedora por item. Em permanecendo o empate. com vistas à ampliação da competitividade. cuja proposta vencedora é que faz a maior oferta. Embora essa seja a regra.hpg.1.www. pela Emenda Constitucional nº 6/1995.ResumosConcursos. admitindo. em princípio. Restou. 32 . etc). nos casos de compra de bens de natureza divisível. na compra de bens de natureza divisível e desde que não haja prejuízo para o conjunto ou complexo.2. em caso de empate.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido A licitação do tipo maior lance ou oferta é especialmente adequada para venda de bens. Prescreve o § 7º do art. é permitida cotação de quantidade inferior à demandada na licitação. a ser realizado em sessão pública em dia.com. outorga onerosa de concessões e permissões de uso de bens ou serviços públicos e locação em que a Administração Pública é a locadora. portanto. Dessa forma prestigia-se o pequeno e médio proponente e amplia-se a competitividade. 23 que. informar que o julgamento será por itens (caderno. conseqüentemente. uma só proposta vencedora e. é uno e indivisível. como é o caso de material de escritório. A mesma lei permite outro regime de parcelamento do objeto. Empate e critério de desempate Em razão da revogação do artigo 171 da Constituição. que estabelece que. lápis. o edital ou carta-convite deve. um só licitante vencedor. 4.4. o inciso II. IV da Lei 8666/93 (princípio da economicidade). 15.4. quando o objeto permitir. borracha. assim. utiliza-se o sorteio. hora e local designados com antecedência razoável pala comissão de licitação. É a denominada licitação por itens. 4. podendo o edital fixar quantitativo mínimo para conservar a economia de escala. deve dar-se preferência para bens produzidos no País.

www. A autoridade competente é a indicada em lei ou regulamento. 109. 43. devolver o processo à comissão de licitação. g) vinculação do adjudicatário aos encargos. parte final. caso não assine o contrato no prazo marcado pela entidade licitante.br Resumo: Lei das Licitações Comentada 5.ResumosConcursos. ordenando-lhe a correção de vícios sanáveis. Contra a homologação e a adjudicação cabe recurso de representação (art.hpg. f) responsabilidade do vencedor. invalidar todo o procedimento ou parte dele se existentes vícios insanáveis. Adjudicação é o ato pelo qual a Administração. superior à comissão de licitação. termos e condições fixados no edital ou carta-convite e aos estabelecidos em sua proposta. com efeito devolutivo. cabe à comissão de licitação preparar pequeno relatório sobre o procedimento onde conste expressamente mencionado o vencedor e remeter o processo à autoridade superior para deliberação. para que a referida autoridade homologue o procedimento e adjudique o objeto da licitação ao seu vencedor. II). do direito de contratar com a pessoa licitante. d) direito dos demais proponentes ao desentranhamento dos documentos apresentados. verificados em qualquer parte do procedimento. conforma cronologia fixada pelo art. no prazo de cinco dias úteis. como lhe faculta o art. não o contrato. b) impedimento da pessoa licitante de contratar o objeto licitado com terceiro. se houver contratação. pelo vencedor. pela mesma autoridade competente para homologar. O que se adjudica ao vencedor é o objeto da licitação. atribui ao vencedor o objeto da licitação. VI da Lei 8666/93. No exercício de sua competência. A adjudicação é ato vinculado. Homologação é ato da autoridade competente. 33 . pelo qual é promovido o controle de todo o procedimento licitatório no que respeita ao mérito e à legalidade. com a ordenação das propostas em ordem crescente (tipo menor preço) ou decrescente (tipo maior lance) de vantagens. e) vedação de a Administração licitante promover novo certame enquanto em vigor a adjudicação. salvo se a autoridade competente o receber com efeito suspensivo. revogar todo o procedimento por motivo de mérito. como se fosse inadimplente contratual. – por Desconhecido HOMOLOGAÇÃO E ADJUDICAÇÃO Concluída a fase de julgamento. § 2º. contados da ciência ou publicação do respectivo ato. 109. Da adjudicação resultam os seguintes efeitos jurídicos: a) aquisição. a autoridade pode: 1º) 2º) 3º) 4º) homologar o procedimento e adjudicar o objeto da licitação ao vencedor.com. c) liberação dos demais proponentes de todos os encargos da licitação. já que as únicas hipóteses em que a Administração pode deixar de efetuar a adjudicação são as de anulação ou revogação do procedimento.

no caso. Audiência. serviço. sempre que seja superior a R$ 150.000. no art.00.br Resumo: Lei das Licitações Comentada 6. em valores atuais. ou seja. 39. A convocação deve ser publicada na imprensa oficial e em jornal de grande circulação.000. I. dez dias úteis antes de sua realização. Deve ser realizada com antecedência mínima de quinze dias úteis da data prevista para a publicação do edital e sua convocação deve ocorrer. – por Desconhecido AUDIÊNCIA PÚBLICA A Lei 8666/93 obriga. 23. é a reunião pública formalmente convocada pela Administração licitante para dar à população informações sobre o projeto (obra.www. Vê-se que a audiência pública tem lugar depois da fase interna da licitação.com.ResumosConcursos. 34 .hpg. que o processo licitatório seja iniciado com uma audiência pública sempre que o valor estimado para uma licitação ou para um conjunto de licitações simultâneas ou sucessivas seja superior a 100 vezes o limite previsto no art. fornecimento) que pretende realizar. ao menos. a. mas antes da fase externa.

exercendo o contraditório e a ampla defesa. nada se revoga.www. b) investir o vencedor no direito a uma indenização. ANULAÇÃO E DESISTÊNCIA DA LICITAÇÃO Ocorrendo motivos de mérito (conveniência e oportunidade) ou verificadas razões de ilegalidade. A revogação e a anulação não precisam estar previstas no instrumento convocatório. salvo se tal restabelecimento estiver expressamente previsto no ato revogador. no prazo razoável que lhe for concedido. O que não se admite é o exercício dessas prerrogativas sem a competente demonstração da causa justificadora. parte final). já que a este o vencedor não tem direito. 7. Previamente à revogação ou à anulação. O recurso pode ser recebido com efeito suspensivo (art.hpg. Revogação É o desfazimento da licitação acabada por motivos de conveniência e oportunidade (interesse público) supervenientes. só podendo ser praticado por ocasião da homologação ou depois dela.com. c). celebrando o contrato com a Administração ou recebendo dela plena indenização. 49 da Lei 8666/93. Se a revogação for arbitrária ou imotivada.1. a entidade licitante deve. mas sempre antes da contratação e mediante indenização. cumpre-lhe anulá-la e restaurar seus direitos através de procedimento judicial ou administrativo. esta não se restaura. mesmo que haja tal previsão. contados da intimação ou publicação do ato (art. I. consoante dispõe o art. não abrangendo vantagens e lucros como se fora efetuado e executado o contrato. respectivamente. apenas desiste-se. O valor da indenização a que faz jus o licitante vencedor é igual ao montante das despesas efetivamente realizadas e comprovadas para participar da licitação. é ato que só incide sobre a licitação concluída. Durante o procedimento. inclusive o vencedor. manifeste. Da revogação ou da anulação cabe recurso no prazo de cinco dias úteis. I. para que este. Os efeitos da revogação são ex nunc. Só será legítima se o motivo. Não é ato da comissão de licitação. REVOGAÇÃO. Revogada a revogação da licitação. deve a autoridade superior comunicar ao vencedor da licitação sua intenção. Por outro lado.ResumosConcursos. da responsabilidade do procedimento. 35 . 109. A revogação visa a impedir a celebração do contrato e tem como conseqüências: a) liberar os licitantes. c. c) impedir a renovação do procedimento licitatório. A prática do ato de revogação é da autoridade à qual cabe promover a homologação ou de quem lhe seja hierarquicamente superior.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 7. Entretanto. estranhos ao procedimento. for devidamente justificado. 109. revogar ou anular a licitação. c/c § 2º. o que for de seu interesse. embora assentada em motivos de conveniência e oportunidade. a Administração não poderá impor a contratação ao proponente vencedor. A revogação é ato administrativo vinculado. além de superveniente. Isso significa que não pode haver revogação de atos ou fases do procedimento. acabada. Ademais. já que deve ser praticada quando esses motivos restarem configurados. assiste-lhe o direito de ser plenamente indenizado se a entidade licitante contratar com outro licitante ou com terceiros.

3. 49 da Lei 8666/93.hpg. Entretanto. Os efeitos da invalidação da licitação são ex tunc. O fundamento da invalidação da licitação está no art.com. A ilegalidade capaz de levar à anulação do certame tanto pode estar relacionada com a legislação competente como com o instrumento convocatório (ex. invalida-se toda a licitação. Exige-se. por ser o único com efetivo interesse na permanência da licitação. 7. Assim também deve ser tratado o vencedor da licitação se em nada contribuiu para a ilegalidade. parágrafo único). A anulação é ato administrativo vinculado. Perante o Judiciário a anulação é sempre provocada. visto que fundada numa ilegalidade. de modo a se ter um certame isento de ilegalidade. pois se a Administração. O desfazimento da licitação por invalidação ou anulação não investe qualquer licitante no direito de ser indenizado (art. Sempre que a invalidação da licitação se impuser. O contratado também não sofre qualquer prejuízo pelo que houver executado até a data em que for declarada a nulidade. Nesta hipótese. 37. interrompe o seu curso. § 1º). desde que de interesse 36 . causa-lhe prejuízo. sempre que a invalidação do ato ou fase do procedimento for indispensável.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido O recurso contra a revogação só é garantido ao vencedor. § 6º CF).www.2. Pode ser realizada pela entidade licitante e pelo Judiciário. Nem mesmo o vencedor tem direito a indenização. A anulação promovida pela entidade licitante pode decorrer de ato ou comportamento de sua própria iniciativa (de ofício) ou de ato ou comportamento de terceiros (provocada). deve por ele responder (art. na autoridade competente para a sua prática (na primeira hipótese. na segunda. só o ato ou a fase viciada e os atos e fases subseqüentes). acontece em qualquer fase do procedimento). renuncia ao seu prosseguimento. inobservância dos critérios de julgamento). antes do final da licitação. declara-se ela e promove-se a reedição do ato ou a restauração da fase. É ato que incide sobre a licitação concluída. é a autoridade indicada para homologar ou a que lhe seja superior. Desistência Há desistência quando a entidade licitante. declara-se ela e se determina o seu refazimento. Anulação É o desfazimento da licitação acabada por motivo de ilegalidade. não se extingue a licitação. portanto. na segunda. a comissão de licitação) e no próprio objeto da invalidação (na primeira hipótese. 49. os terceiros de boa-fé têm seus direitos respeitados com a manutenção da relação que lhes deu origem ou com a correspondente indenização. ocorre na homologação. O motivo é qualquer um. Igualmente. 7. ao anular a licitação por ele vencida. mas não é vedado à entidade licitante declarar motivadamente a invalidade de qualquer ato ou fase do procedimento licitatório ainda em curso. na segunda. salvo se nulo o desfazimento. 59. contanto que esta não lhe seja imputável (art.ResumosConcursos. a competente demonstração dos motivos que levaram a entidade a pôr fim ao procedimento. A diferença entre uma e outra dessas hipóteses está no momento do seu pronunciamento (na primeira hipótese.

à comissão de licitação. se a desistência não for devidamente justificada. contra ela cabe recurso. 2) na revogação só tem direito a indenização o licitante vencedor. Não cabe. Contra esse ato os proponentes não podem se insurgir.hpg.www. refaz-se o certame ou a parte invalidada e a subseqüente. A invalidação e a desistência distinguem-se nestes pontos: 1) na invalidação. No caso de restauração da licitação. todos os licitantes que participavam do certame no momento de sua ocorrência têm direito a indenização. ainda que seja no transcorrer do procedimento. 37 . tendo somente direito a uma indenização.com. Entretanto. cujo montante não pode ultrapassar o valor das despesas realizadas e comprovadas até o momento da desistência. 2) na invalidação. os proponentes não ficam obrigados a prosseguir integrando o certame.ResumosConcursos.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido público e superveniente. a desistência incide em procedimento em andamento. o motivo é de ilegalidade. Na desistência. todos os licitantes apanhados por ela têm direito a indenização. portanto. A revogação e a desistência se diferenciam pelo seguinte: 1) a revogação incide em procedimento acabado. na desistência. enquanto na desistência é de mérito. A desistência da licitação é ato da autoridade que determinou sua abertura. enquanto na desistência põe-se fim em definitivo ao procedimento.

– por Desconhecido CONTROLE DA LICITAÇÃO Os controles viabilizam-se pelos recursos administrativos e mediante ações judiciais. Somente cabe nos casos de decisão relacionada com o objeto da licitação ou do contrato de que não caiba recurso hierárquico. que é aplicada pela mais alta autoridade da esfera de governo ou de poder. não podem recorrer. Tem legítimo interesse na interposição de recurso administrativo somente quem está envolvido na licitação.hpg. no que respeita ao controle das despesas decorrentes de contratos e outros instrumentos por ela regulados. outra medida. Além disso. § 4º.www. sem prejuízo do controle a cargo do Tribunal de Contas competente. indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral. suspensão temporária ou de multa. Só perante o Judiciário. O recurso de representação não se confunde com a medida de mesmo nome indicada no § 1º do art. em obediência ao princípio da autotutela. de modo a propiciar sua recomposição nos termos da lei. I). O recurso hierárquico cabe nos casos de habilitação ou inabilitação do licitante. a decisão ou o comportamento ilegal pode ser novamente combatido. 109. anulação ou revogação da licitação. Se o recurso não for provido. se não prescrito o direito.com.1. em tese. Qualquer desses recursos. destruindo daí para a frente todo o processado. cabe à entidade licitante revogar e invalidar seus atos (controle interno) sempre que afrontarem o ordenamento jurídico. retroagem nos seus efeitos à data do ato. O pedido de reconsideração é previsto como recurso contra a sanção de inidoneidade. aplicação das penas de advertência. o ato. Os recursos devem ser interpostos nos prazos fixados. quando providos. 113. Os absolutamente externos a esses procedimentos. 8. sob pena de decadência. o direito do recorrente deve ser resolvido por perdas e danos. Se essa recomposição não for mais possível. Representação é a petição dirigida à autoridade superior pleiteando a modificação do ato da autoridade inferior. é cabível contra decisão que muda o objeto da licitação ou do contrato ou transforma uma licitação por itens em global. decisão ou comportamento recorrido. no contrato ou no registro cadastral. 109. que faculta a qualquer licitante. Assim. sua alteração ou cancelamento. julgamento das propostas. por exemplo. independentemente da interposição dessas medidas. não cabe. III). Recursos administrativos São previstos na Lei 8666/93 o recurso hierárquico (art.br Resumo: Lei das Licitações Comentada 8. 109. embora se lhes reconheça alguma prerrogativa semelhante para fiscalizá-los. contratado ou pessoa física ou jurídica denunciar ao Tribunal de Contas irregularidades na aplicação da lei. a representação (art. 38 . II) e o pedido de reconsideração (art.ResumosConcursos. no âmbito interno da entidade licitante.

hpg. a decisão na esfera administrativa não impede o recurso às vias judiciais.ResumosConcursos. se entender necessário. distribuindo-se o feito ao Relator. cumulada ou não com pedido de indenização. notadamente a de anulação. O que se veda é a interposição de ação judicial quando pendente recurso administrativo com efeito suspensivo. 39 . Este. Controle pelo Tribunal de Contas A fiscalização pelo Tribunal de Contas pode ser de ofício ou provocada.3. Cabe ao Tribunal de Contas solicitar cópia dos editais de licitação e outros documentos dos órgãos ou entidades sob sua jurisdição. sob pena de responsabilização. que terão o prazo de lei ou o que lhes for fixado.com. Não há necessidade do exaurimento dos recursos administrativos para a interposição da ação judicial. Ações judiciais As principais ações judiciais à disposição dos licitantes ou de terceiros são a ação de procedimento ordinário. Após as manifestações da Procuradoria da Fazenda e de outros órgãos da Corte de Contas. Em sendo necessário. a Corte de Contas poderá convocar o responsável pela licitação para prestar esclarecimentos. quando pertinente. Os documentos recebidos serão autuados e protocolados. o mandado de segurança e a ação popular.2. 8. determinará a oitiva da assessoria jurídica sobre a legalidade e regularidade dos atos da licitação.www. Por fim.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 8. A decisão tomada será comunicada ao órgão ou entidade licitante. caberá ao Relator levá-lo à apreciação do Plenário desse Tribunal.

sujeitam seus autores. quando servidores públicos.com. ainda que tentados.br Resumo: Lei das Licitações Comentada 9. emprego ou mandato eletivo. mas podendo qualquer pessoa provocar a iniciativa do Ministério Público. indicando as respectivas penas. No mais. à perda do cargo.hpg. que sempre são de detenção e de multa. Será admitida ação penal privada subsidiária da pública. – por Desconhecido SANÇÕES PENAIS Os artigos 89 a 98 da Lei 8666/93 tipificam condutas criminosas relacionadas com a licitação e o contrato administrativo. Os crimes definidos na lei. 40 .ResumosConcursos. se esta não for ajuizada no prazo legal. Os crimes são de ação penal pública incondicionada. fornecendo-lhe os dados necessários para tanto. cabendo ao Ministério Público promovê-la.www. aplicamse subsidiariamente os dispositivos do Código de Processo Penal.