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PALAVRA DO SECRETRIO

Os esforos ininterruptos da Receita Federal na


fiscalizao dos tributos e no combate ao contrabando e
descaminho fazem com que esses aspectos do trabalho do
rgo sejam mais conhecidos pela populao. Porm, para
a Receita Federal, to importante quanto o combate sonegao e aos ilcitos possibilitar que os bons contribuintes, que so a imensa maioria de seu pblico-alvo, possam
cumprir suas obrigaes de maneira simples e gil.
A Receita Federal tem investido maciamente na
simplificao e facilitao de seus procedimentos. Tais investimentos incluem a melhoria de seus sistemas informatizados, possibilitando que o cidado tenha acesso a servios no conforto de seu lar ou empresa, sem a necessidade
de se deslocar at as unidades de atendimento. Aplicativos
como o Pessoa Fsica ou o Microempreendedor Individual
(MEI) possibilitam que os contribuintes tenham acesso aos
servios da Receita Federal de qualquer lugar, por meio de
seu celular ou tablet.
A racionalizao e simplificao das obrigaes legais tambm parte importante desse esforo pela simplificao, com destaque para a reduco da burocracia e a
parceria com outros rgos federais. Exemplos disso so a
emisso do CPF juntamente com a certido de nascimento,
fruto de uma parceria com os cartrios de registro civil, ou
a grande reduo no tempo para a emisso do CNPJ, graas
aos esforos conjuntos da Receita Federal e dos rgos tributrios e de controle dos Estados e municpios. Em Minas
Gerais, por exemplo, estima-se que o tempo mdio para a
abertura de uma empresa tenha cado de 60 dias em 2008
para cerca de 5 dias em 2016.
Os procedimentos de facilitao adotados pela
Receita Federal so especialmente bem vindos em um cenrio de crise econmica, pois possibilitam economia de
tempo e recursos tanto dos contribuintes como do prprio
rgo. Mas mesmo com cortes significativos em seu oramento, a Receita Federal continuou cumprindo seu papel
institucional no 1 semestre deste ano, realizando e participando de operaes de grande repercusso, como a Lava
Jato, Zelotes, Parajs e Muralha.
Somados aos desafios dirios normais a qualquer
administrao tributria, as equipes da Receita Federal
ainda mostraram seu comprometimento com a instituio
e com o Pas ao se dedicarem aos esforos para sediar o
maior evento esportivo mundial: as Olimpadas. Todo o
planejamento realizado para recepcionar os milhares de
atletas, jornalistas e turistas que visitaram o pas em agosto est detalhado nas pginas desse nosso informativo semestral.
Boa leitura!
Jorge Antnio Deher Rachid
Secretrio da Receita Federal do Brasil

The Federal Revenue unremitting efforts in the inspection


of taxes and in the fighting against smuggling and embezzlement
make these aspects of the agencys work the ones best known by
the population. To the Federal Revenue, however, as important
as the fight against tax evasion and criminal acts is to enable the
good taxpayers, who are the vast majority of its target audience,
to fulfill their obligations in a simple and agile way.
In recent years, the Federal Revenue has invested
heavily in the simplification and facilitation of its procedures.
Such investments include the improvement of their computerized
systems, enabling citizens to access services in the comfort of their
home or business and eliminating the need to travel to the service
units. Applications such as the Natural Person or the Individual
Micro-entrepreneur (MEI) enable taxpayers to access the services
of the Internal Revenue Service from anywhere, via their mobile
phone or tablet.
Rationalization and simplification of legal obligations is
also an important part of this effort for simplification, especially
reduction of bureaucracy and partnerships with other federal
agencies. Examples are the issuing of the CPF with the birth
certificate, the result of a partnership with the civil registry offices,
or the large reduction in time for the issuance of the CNPJ, thanks
to the joint efforts of the Federal Revenue and the tax and control
agencies of states and municipalities. In Minas Gerais, for example,
it is estimated that the average time to start a business fell from 60
days in 2008 to about 5 days in 2016.
The facilitation of procedures adopted by the Federal
Revenue is especially welcome in a scenario of economic crisis, as
they allow the saving of time and resources for both taxpayers and
the agency itself. But even with significant cuts in its budget, the
Federal Revenue has continued to fulfill its institutional role in the
first half of this year, conducting and participating in high-profile
operations such as Lava Jato, Zealots, Parajas and Muralha.
Added to the normal daily challenges of any tax
administration, Federal Revenue employees also showed its
commitment to the institution and to the country devoting
themselves to hosting the worlds biggest sporting event: the
Olympics. All the planning carried out to welcome the thousands
of athletes, journalists and tourists who visited the country in
August is detailed in the pages of our semiannual newsletter.
Good reading!
Jorge Antonio Deher Rachid
Federal Revenue Secretary

NDICE
Revista Fato Gerador, n 11
Resultados do 1 semestre de 2016
Publicao da Assessoria de Comunicao Social da
Secretaria Receita Federal do Brasil

CONJUNTURA

Estatsticas, indicadores e outros dados gerais referentes


atuao da Receita Federal.

Henrique de Campos Meirelles


Ministro da Fazenda
Jorge Antonio Deher Rachid
Secretrio da Receita Federal do Brasil
Publicao de cunho informativo e de prestao de servio.
Todos os direitos reservados. permitida a reproduo total
ou parcial da publicao e de informaes nela contidas, desde
que citada a fonte. As informaes aqui divulgadas so obtidas
diretamente das subsecretarias e unidades de assessoramento
da Receita Federal do Brasil. Informaes de origem diversa
so veiculadas mediante citao da fonte.

Pedro Henrique Mansur


Chefe da Assessoria de Comunicao Social
da Receita Federal
Rodrigo Morgado Sais
Jornalista responsvel (Mtb 3034-PR)

PROGRAMAS

16

Aes contnuas e projetos de destaque da Receita Federal.

EM FOCO

33

Notcias e fatos relevantes envolvendo a Receita Federal no


semestre

Edna Mazepa Ballo


Projeto grfico e diagramao
Luiz Carlos de Araujo
Redao
Dani Adiwardana
Ludmila Siqueira Mendes Pires Amaral
Traduo
Marla de Ftima Neres Cordeiro
Reviso
Imagens:
Receita Federal
Thinkstockphotos
Contato:
Assessoria de Comunicao Social
Secretaria da Receita Federal do Brasil
Esplanada dos Ministrios - Bloco P Edifcio Sede do Ministrio da Fazenda - sala 714
CEP 70048-900 - Braslia - DF
(61) 3412 2799/2777

ANEXOS

52

Mapa Estratgico e Plano Estratgico de Fronteiras, alm dos


nmeros da Receita Federal.

CONJUNTURA

Simplificao tributria: mais de 75% dos atendimentos da


Receita Federal so feitos pela Internet
Contando com comodidade, agilidade e segurana, o cidado no precisa mais, para uma boa
parte dos servios disponibilizados pela Receita Federal, deslocar-se at uma unidade de atendimento.
dessa forma que, atualmente, o Portal e-CAC, portal eletrnico protegido por sigilo fiscal que possibilita a realizao de diversos servios pelo prprio contribuinte, tem se destacado como o principal canal
de atendimento, sendo responsvel por mais de 127
milhes de atendimentos realizados anualmente, o
que representa mais de 77% de todos os atendimentos prestados pela Receita Federal no ano de 2015.
At a metade de 2016, mais de 66 milhes de
atendimentos j haviam sido feitos por meio do Portal e-CAC, mostrando a importncia desse meio de
atendimento para os cidados e deixando claro que
seu potencial ainda pode ser bastante explorado. De
fato, preocupao constante da Receita Federal o
incremento dos servios que podem ser feitos por
meio do Portal e-CAC, alm de propiciar um acesso
cada vez mais facilitado.
De acordo com o grfico a seguir, pode-se
visualizar o crescimento do nmero de atendimentos por meio do Portal e-CAC, na comparao do 1
semestre dos anos de 2012 a 2016.
Como consequncia dessa reestruturao
do atendimento com base no Portal e-CAC, o atendimento presencial tem diminudo sua participao,
tanto absoluta quanto relativamente, em relao aos
outros canais, conforme pode ser visualizado no grfico a seguir.

Ease of use: the Federal Revenue


provides over 75% of its assistance
service on the Internet
Citizens no longer need to go to a Federal Revenue service
unit to use a good number of its services. e-CAC, the online portal,
has emerged as the institutions main service channel, with more
than 127 million assistance services annually - 77 % of all the
services provided by the institution in 2015.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

CONJUNTURA

Contribuinte pode entregar


documentos por via digital
J possvel ao cidado a juntada de documentos digitalizados diretamente a um dossi digital de atendimento ou a
um processo digital em trmite no rgo, propiciando maior
comodidade e segurana na resoluo das questes por parte
dos interessados.
A entrega de documentos por meio digital possibilita a
a cincia eletrnica do cidado e a consulta em tempo real aos
documentos e atos praticados no processo, tanto por parte da
Receita Federal, quanto por parte do interessado. Alm disso,
os documentos enviados digitalmente pelo interessado possibilitam sua disponibilizao imediata autoridade responsvel,
permitindo assim uma reduo do tempo de anlise processual.
Diante dessa nova ferramenta, a Receita Federal inova
mais uma vez e possibilita aos cidados o conforto de entregar
documentos de uma maneira cmoda, segura e de qualquer
lugar.

Projeto de modernizao da
aduana coloca Receita Federal
em posio de vanguarda

Em maro, foram iniciados testes do sistema de reconhecimento biomtrico facial no Aeroporto Internacional de
Braslia ALF/BSB. A biometria facial parte de um complexo
projeto que foi implantado pela Receita Federal nos 13 aeroportos internacionais brasileiros. O projeto engloba a Declarao Eletrnica de Bens de Viajante (e-DBV), o cruzamento de
dados com a Polcia Federal e Companhias Areas, a realizao
de anlise de risco por parametrizao eletrnica e a identificao por biometria facial.
O projeto resultar em maior agilidade na liberao dos
passageiros ao proporcionar maior preciso em sua identificao. A seleo para inspeo ocorre pelo sistema de gesto de
risco e a identificao por meio de biometria facial, que permite a segregao e o respectivo encaminhamento para processo
fiscalizatrio, agilizando a liberao dos demais.
A soluo contribui para a maximizao e segurana do
controle aduaneiro nos aeroportos, portos e pontos de fronteira, pois o cruzamento de dados entre as informaes antecipadas prestadas pelas companhias areas (dados de identificao
do passageiro e do voo) e aquelas declaradas pelos passageiros
na e-DBV permite selecionar com antecedncia os que representam maior risco aduaneiro, ajudando a montar um perfil
dos viajantes de modo que a Receita Federal possa selecionar
melhor os contribuintes que fiscalizar. Contribui ainda para a
proteo indstria e ao emprego nacionais, ao combater a
entrada de mercadorias com destinao comercial, o contrabando, o descaminho, o trfico internacional de drogas e armas
e outros ilcitos transfronteirios.

Taxpayers can deliver their documents


digitally

Now the citizens can send their scanned documents


from anywhere to a digital dossier or process in the Federal
Revenue, thus allowing electronic reception and a real-time query
of the process. The documents sent become readily available to
authorities, reducing the procedural analysis time.

Customs modernization project puts the


Federal Revenue in the vanguard
The Brasilia International Airport Customs (ALF/BSB)
started tests on the biometric facial recognition system, part of an
ongoing project in 13 Brazilian international airports that includes
the Electronic Travellers Declaration of Goods (e-DBV), data
exchange with the Federal Police Department and airlines and risk
analysis, to provide greater accuracy and agility in the inspection
and clearance of passengers.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

CONJUNTURA

Leiles eletrnicos j
arrecadaram cerca de R$ 1 bi

Electronic auctions have already raised


around R$ 1 billion
Since 2010, when the Electronic Auction System (SLE) was
implemented, the Federal Revenue has given emphasis to auctions
to streamline the flow of their stocks. Since then, more than 700
electronic auctions were performed, totaling a revenue of R$ 1
billion on the sale of nearly 50 thousand lots. It should be noted
that part of these resources (40%) are directed to social security,
which generates a return for society.
The procedure of auction of goods for destruction is
quite advantageous to the Government, since, in addition to no
longer having to afford the cost of the destruction procedures,
which are fully transferred to the winning bidder, it raises funds by
selling useless assets which would not have any other destination
but destruction. Moreover, physical space in deposits is released
and public resources dedicated to the storage and safekeeping of
goods, whose annual average cost amounts to about 2.5% of the
amount of the asset (value recorded in the tax assessment), are
saved.
The Federal Revenue has conducted 23 electronic auctions
made up of batches of goods for destruction. The auctioned
products are such as counterfeit watches, uncertificated toys,
pirated CDs, out of expiration date batteries, counterfeit clothing
items, among others that are illegal or risky to the consumer.

Desde 2010, com a implantao do Sistema de Leilo


Eletrnico (SLE), a Receita Federal tem dado nfase ao leilo
para agilizar o fluxo de seus estoques. Desde ento, foram realizados mais de 700 leiles eletrnicos, totalizando uma arrecadao na ordem de R$ 1 bilho, relativa venda de quase
50 mil lotes. Cabe ressaltar que parte desse recurso (40%)
direcionada seguridade social, o que gera um retorno para
toda a sociedade.
Em 2013, no contexto de aperfeioamento do procedimento do leilo, foi regulamentado o leilo de resduos de
mercadorias apreendidas antes de sua efetiva destruio, com
repasse dos encargos da destruio ou inutilizao ao arrematante. Nesse caso, deve constar no edital de leilo a previso de
que as mercadorias daquele lote se destinam destruio, sob
exclusiva responsabilidade e encargo do arrematante, cabendo-lhe observar a legislao ambiental e a adequada destinao final de todo o resduo gerado no procedimento, inclusive
daquele cuja reciclagem no seja economicamente vivel.
O procedimento de leilo de mercadorias para a destruio bastante vantajoso Administrao, vez que, alm
de no mais arcar com o custo dos procedimentos de destruio, que so integralmente repassados ao arrematante, ela arrecada recursos com a venda de bens sem serventia, que no
teriam outro destino seno a destruio. Alm disso, h liberao de espao fsico nos depsitos e economia de recursos
pblicos com a armazenagem e a guarda de mercadorias, cujo
custo anual mdio equivale a cerca 2,5% de valor contbil do
bem (valor registrado no auto de infrao).
A Receita Federal j realizou 23 leiles eletrnicos
compostos por lotes de mercadorias para a destruio. So
leiloadas mercadorias como relgios piratas, brinquedos sem
certificao, CDs piratas, pilhas e baterias vencidos, itens de
vesturio falsificado, dentre outros que so ilegais ou oferecem risco ao consumidor. Com esse procedimento inovador, a
Receita Federal alinha-se s diretrizes da Poltica Nacional de
Resduos slidos e do desenvolvimento nacional sustentvel,
alm de economizar recursos pblicos que seriam necessrios
para o pagamento dos procedimentos relativos destruio,
como servios de transporte, aterro sanitrio.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

10,3 milhes

Esse foi o total de viajantes internacionais submetidos


ao controle realizado pela Receita Federal nos voos de entrada
e sada no primeiro semestre de 2016, um aumento de 5,56%
em relao ao mesmo perodo de 2015. Com a realizao dos
Jogos Olmpicos e Paralmpicos no segundo semestre, acredita-se que a movimentao de passageiros bata novo recorde
em 2016, seguindo tendncia j verificada nos anos anteriores.

10.3 million

That was the number of international travelers subjected


to the Federal Revenue control in incoming and outgoing flights
in the first semester of 2016, an increase of 5.56% over the same
period in 2015. With the Olympic and Paralympic Games in the
second semester, it looks like the passengers flow will hit a new
record in 2016, following what has been seen in previous years.

CONJUNTURA

Gesto de risco aumenta


a eficcia da fiscalizao
aduaneira
A Receita Federal vem, constantemente, aprimorando
sua anlise de perfis de risco aduaneiro, o que tem resultado
em uma melhora significativa na atuao de seus processos de
trabalho. O uso cada vez mais intensivo da tecnologia possibilita a anlise de novos perfis de risco aduaneiro bem como a
deciso estratgica do momento de atuao no controle das
mercadorias transacionadas no comrcio internacional. Atualmente, 35% das declaraes de importaes selecionadas para
fiscalizao apresentam resultados, contra 22% em 2011.
O aprimoramento da seleo nacional, evidenciado
pelo crescimento do nmero de perfis de risco implementados,
possibilita uma melhor alocao dos recursos pblicos na medida em que os esforos da fiscalizao so direcionados para
as operaes que apresentam mais indcios de irregularidades.
O modelo operacional da Receita Federal inspirado
nas melhores prticas internacionais, em que agentes pblicos internos, agentes pblicos externos, agentes privados e
demais administraes aduaneiras internacionais colaboram
para o fortalecimento do sistema de gerenciamento de riscos
aduaneiros, visando garantia de um comrcio internacional
legtimo e confivel.

Novo sistema possibilita o


atendimento s pessoas com
deficincia auditiva
Tendo como um de seus valores o respeito ao cidado,
a Receita Federal implantou em algumas unidades o sistema
especial de atendimento s pessoas com deficincia auditiva
VIAVEL. Num primeiro momento sero contempladas todas as
unidades de atendimento do Estado de So Paulo, possibilitando queles cidados acesso s unidades de atendimento sem a
necessidade da companhia de terceiros.
O sistema VIAVEL utiliza um tablet que permite, tanto
ao cidado como ao atendente da Receita Federal, o contato
com um intrprete que far a intermediao da comunicao.
Assim, o atendente se comunica com o intrprete que traduz
o contedo para a pessoa com deficincia auditiva utilizando a
Lngua Brasileira de Sinais e vice-versa.

Risk management increases


supervision efficiency

customs

The Federal Revenue is increasingly improving its


analysis of customs risk profiles, which has resulted in a
significant improvement of their work processes performance.
The increasingly intensive use of technology enables the analysis
of new customs risk profiles as well as the strategic decision
about the best moment to act when controlling international
trade goods. Currently, 35% of the imports statement selected for
inspection show results, compared to 22% in 2011.
The improvement of the national selection, highlighted by
the growing number of implemented risk profiles, enables a better
allocation of public resources to the extent that enforcement
efforts are directed towards operations with the greatest evidence
of irregularities.

A importncia e o desafio na implantao desse sistema pode ser visualizada tendo em conta os dados do Censo
Demogrfico 2010: o Brasil possui 45,6 milhes de pessoas que
declaram ter algum tipo de deficincia, sendo 9,7 milhes de
pessoas com alguma dificuldade de audio e 344 mil pessoas
completamente surdas. A Receita Federal entende que um importante passo foi dado para a concretizao do objetivo maior
que prestar um atendimento de qualidade a quem necessitar, e assim continuar empreendendo os esforos necessrios
para as pessoas com deficincia possam ter, com total independncia, acesso aos servios que a instituio disponibiliza.

New system enables assistance to hearing


impaired person
The Federal Revenue has implemented, in some of its
units, a system that allows face-to-face service for a hearing
impaired person: VIAVEL. An interpreter translates into the
Brazilian Sign Language what the unit attendant tells him with
the help of a tablet, allowing the hearing impaired person to
understand, and vice versa.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

CONJUNTURA

Combate sonegao:
autuaes totalizam R$ 58,7 bi
no 1 semestre

CPF nas certides de


nascimento: 527 mil emitidos
gratuitamente
Em dezembro de 2015, foi implementado o servio de
emisso dos Cadastros de Pessoas Fsica (CPF) nos cartrios de
registro civil de pessoas naturais. Desde ento, 2.973 cartrios
aderiram ao convnio com a Receita Federal, emitindo um total
de 527 mil CPFs em todo o pas.
Em volume de emisso de CPFs, os cartrios j ultrapassaram o Banco do Brasil e a Caixa Econmica Federal, ficando
atrs somente dos Correios. H previso de que se tornem os
principais emissores de CPF no pas.
O procedimento para que o CPF seja informado na certido rpido e simples. O que muda o procedimento do cartrio, que antes de emitir a certido encaminha as informaes
para a Receita Federal e recebe de volta o nmero do CPF do
recm-nascido. Em muitos casos, a facilidade ainda maior j
que muitos bebs so registrados ainda na maternidade. Os
pais recebem a certido no quarto do hospital.

O crdito tributrio constitudo pela fiscalizao de tributos internos da Receita Federal no 1 semestre de 2016 (R$
58,7 bilhes) foi resultado de 4.777 procedimentos de auditoria externa e 170.627 procedimentos de reviso interna de
declaraes de pessoas fsicas e jurdicas, num total de 175.404
procedimentos de fiscalizao.
Como de costume, os valores mais expressivos foram
verificados nas fiscalizaes sobre as pessoas jurdicas, que totalizaram R$ 53,9 bilhes no perodo. As autuaes no segmento industrial (R$ 20,2 bilhes) responderam por mais de um
tero do valor total do crdito tributrio constitudo. Tambm
foram significativos os resultados das fiscalizaes nos segmentos financeiro (R$ 7,62 bilhes) e de construo civil (R$ 7,05
bilhes).
Quanto s pessoas fsicas, os resultados de maior vulto concentraram-se nos contribuintes cuja principal ocupao
declarada foi o de proprietrio ou dirigentes de sociedades
empresariais. A principal infrao cometida foi a ausncia de
tributao no ganho de capital oriundo de venda e permuta de
aes. O valor das autuaes sobre os proprietrios e dirigentes de sociedades empresariais foi de R$ 1,09 bilho, 28% do
valor total apurado entre os contribuintes pessoa fsica.

Outra novidade da certido com o CPF que, a partir de


agora, os cartrios no informam para a Receita Federal apenas o nome da me, mas a filiao, garantindo os direitos dos
casais homoafetivos. A expanso dos servios relacionados ao
CPF atende ao Decreto n 6.289/2007, que inclui o Cadastro
de Pessoas Fsicas (CPF) na lista de documentos bsicos, assim
como o Registro Geral (RG) e a Carteira de Trabalho e Previdncia Social (CTPS).
A inscrio do CPF nos cartrios agrega qualidade e segurana ao cadastro da Receita Federal. Alm disso, o servio
gratuito e traz comodidade para o cidado, que necessita inscrever seu filho para os mais diversos fins.

CPFs on birth certificates: 527,000 issued


free of charge

In December 2015, the issuance of the Natural Person


Register (CPF) in the civil registries of individuals was implemented.
Since then, 2,973 notaries joined the agreement with the Federal
Revenue, issuing a total of 527,000 CPFs throughout the country.
Having the CPF added to the certificate is fast and simple.
What changes is the procedure of the office: before issuing the
certificate, it forwards the information to the Federal Revenue and
gets back the CPF of the newborn.
Another novelty is that the registry offices report to the Federal
Revenue not only the mothers name, but the names of both
parents, guaranteeing the rights of same-sex couples.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Fighting the tax evasion: tax assessments


totaled R$ 58.7 billion in the 1st half of
2016

The Federal Revenue surveillance on internal taxes in


the 1st half of 2016 generated 175,404 procedures with results
amounting to R$ 58.7 billion. The higher values were from legal
entities (R$ 53.9 billion), mostly in the sectors of industry (R$ 20.2
billion), finances (R$ 7.62 billion) and construction (R$ 7.05 billion).
Concerning the individual taxpayers, 28% of the outcome is from
owners or managers of corporations (R$ 1.09 billion), due mainly
to absence of taxation on capital gains on sale and exchange of
shares.

CONJUNTURA

Facilitao: Autoatendimento Orientado cresce 36% no 1 semestre


O Autoatendimento Orientado um ambiente fsico instalado nas unidades de atendimento da Receita Federal com estrutura necessria para que os contribuintes possam, sob orientao de monitores, obter servios e informaes por meio da pgina da
Instituio na Internet e do ambiente virtual de atendimento e-CAC. A oferta de um espao para amenizar resistncias ao ambiente
virtual, alm de proporcionar o acesso tecnolgico aos que no possuem computadores, constitui-se em uma valiosa ao de incluso
digital, proporcionando autonomia ao contribuinte para que possa no futuro solucionar suas questes fiscais por meio dos canais de
atendimento a distncia, sobretudo a Internet.
Desde o ano de sua implantao, o Autoatendimento Orientado vem se expandindo e se consolidando em vrias unidades de
atendimento pelo Brasil. Assim, de 2013 at 2015, houve uma grande evoluo nos atendimentos realizados via Autoatendimento,
conforme pode ser visualizado no grfico abaixo:

No 1 semestre de 2016, j foram realizados mais de 837 mil atendimentos via AAO, gerando grande expectativa de que por
mais um ano haja nova superao. Fazendo-se a comparao do primeiro semestre de 2015 com os primeiros seis meses deste ano,
tem-se o grfico abaixo:

Guided Self-Service grows 36% in the 1st


half of 2016
Guided Self-Service (AAO) are physical environments in
the Federal Revenue units where taxpayers can, under supervision,
get services and information through its website and its Virtual
Taxpayer Assistance Centers (e-CAC). 837.000 services were
provided in the 1st half of 2016, and one more record is expected
for another year in a row.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

CONJUNTURA

Eficcia na fiscalizao: mais de


90% das aes encerradas com
resultado positivo

Delegacias de Julgamento
julgam mais de R$ 100 bilhes
em litgio no 1 semestre
As Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento - DRJs bateram sucessivos recordes no 1 semestre de 2016,
tanto em termos de quantidade de processos julgados quanto
no que se refere aos valores totais envolvidos.
Foram analisados e julgados cerca de 26 mil processos,
entre lanamentos de crditos tributrios e pedidos de ressarcimento, restituio, reembolso e compensao, que representam mais de R$ 100 bilhes.
Tanto a quantidade quanto o valor total dos processos
julgados no perodo superaram em mais de 100% os resultados
aferidos no semestre imediatamente anterior, conforme demonstra o grfico abaixo.
As Delegacias de Julgamento so responsveis pelos
julgamentos de processos em 1 instncia administrativa nos
casos em que so questionados os lanamentos tributrios ou
as decises que indefiram pedidos de ressarcimento, de restituio, de reembolso ou de compensao.
Para garantir a ampla defesa, o contribuinte ainda pode
recorrer, em 2 instncia administrativa, ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (CARF) ou ajuizar ao no Poder Judicirio.

Judgement Offices evaluated more than


R$ 100 billion in tax dispute in the 1st half
of 2016
The Judgement Offices of the Federal Revenue (DRJ)
established successive records on the number and the total amount
of cases heard in the 1st half of 2016. Over R$ 100 billion in 26
thousand cases of tax posting and requests for compensation,
restitution, reimbursement and offsetting were judged, 100%
more than in the previous semester.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Uma preocupao constante da Receita Federal garantir que sejam selecionados para as fiscalizaes os contribuintes com maiores indcios de irregularidades. Dessa forma,
evita-se o desgaste da realizao de diligncias sobre os contribuintes que esto agindo de maneira legal, alm de se otimizar
o trabalho dos servidores alocados no rgo.
Nos primeiros seis meses do ano, o ndice de fiscalizaes encerradas com resultados positivos foi de 92,4%. Caso
o ndice de eficincia na seleo mantenha-se nesse nvel durante o segundo semestre, ser o melhor resultado registrado
at o momento na histria da Instituio, superando os 92,2%
alcanados em 2015.
Alm de selecionar adequadamente os contribuintes, a
Receita Federal tambm busca que as autuaes resultem na
efetiva punio dos responsveis e na restituio ao Errio dos
prejuzos causados com a sonegao. Dos 4.657 procedimentos de fiscalizao encerrados no primeiro semestre, 26% resultaram em representaes fiscais para fins penais ao sistema
Judicirio, e 11% listaram bens dos envolvidos para garantir a
execuo do crdito tributrio.

Over 90% of inspections ended with a


positive result

The Federal Revenue strives to avoid disturbing the


good taxpayers by selecting, for auditing, taxpayers with the
strongest evidence of irregularities, thus optimizing the work
of its employees, the effective punishment of the culprits and
the recovering of tax losses. In the 1st half of 2016, from 4,657
inspections, 26% ended in criminal representation, 11% listed
assets to ensure the tax debt and 92,4% ended with results. This
years result may be the best ever recorded by the Institution.

CONJUNTURA

Receita Federal
inaugura Agncias
Modelo pelo pas
Concebido e aprovado pela
Receita Federal no ano de 2013, o
Projeto Agncias Modelo foi planejado de forma a criar uma edificao
referencial, de identidade marcante,
com flexibilidade para adaptao
em contextos variados, acessvel a
usurios com dificuldades de locomoo e expressando conceitos de
modernidade e sustentabilidade.
Desde o 2 semestre de
2015, foram inauguradas as Agncias Modelo de Caldas Novas/GO,
Uruau/GO e Rio Verde de Mato
Grosso/MS. Alm dessas, outras
nove Agncias encontram-se em
execuo: Caucaia/CE, Caxias/MA, Santa Ins/
MA, Euclides da Cunha/BA, Paulo Afonso/BA, Caratinga/MG, Manhuau/MG, Canoas/RS e Montenegro/RS.

Agncia em Uruau/GO

Tal cenrio representa a concretizao do


audacioso projeto de padronizao das Agncias
da Receita Federal, buscando o estabelecimento
da presena uniforme da Instituio, refletindo
seus valores e criando uma relao de confiana
entre o rgo seus servidores e os contribuintes.

Agncia em Rio Verde/GO

Agncia em Caldas Novas/GO

Federal Revenue opens Model Agencies


around the country
Conceived and approved by the Federal Revenue in 2013,
the Model Agencies Project creates a framework building of strong
identity, with enough flexibility to adapt to varying contexts and
accessible to mobility problems users, while expressing concepts
of modernity and sustainability.
Since the 2nd half of 2015, Model Agencies were
inaugurated at Caldas Novas/GO, Uruau/GO and Rio Verde of
Mato Grosso/MS. Besides these, other nine agencies are running:
Caucaia/CE, Caxias/MA, Santa Ins/MA, Euclides da Cunha/BA,
Paulo Afonso/BA, Caratinga/MG, Manhuau/MG, Canoas/RS and
Montenegro/RS.

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

CONJUNTURA

e-Financeira: intercmbio de
informaes e consolidao da
declarao
Em um processo de evoluo tecnolgica contnua, foi
instituda, em julho de 2015, a declarao eletrnica e-Financeira, que faz parte do Sistema Pblico de Escriturao Digital
(Sped). Esse instrumento passa a ser o nico canal de prestao de informaes pelas instituies financeiras Receita Federal e incorpora, alm das informaes prestadas na antiga
Declarao de Informaes sobre Movimentao Financeira
(Dimof), dados sobre aplicaes financeiras, seguros, planos de
previdncia privada e investimentos em aes e em fundos de
investimentos.

R$ 30 milhes

Esse foi o valor mdio do crdito tributrio constitudo


por cada lanamento realizado por auditor-fiscal no 1 trimestre de 2016.

R$ 30 million

It was the average value for each tax posting done by a


tax auditor in the 1st quarter of 2016.

Alm de permitir a captao e a utilizao das informaes pela Receita Federal e garantir meios para que a Administrao Tributria efetive sua misso constitucional de fazer com
que todos cumpram as leis tributrias, a e-Financeira viabiliza
a troca de informaes com os Estados Unidos e possibilitar
tambm, a partir de 2018, o intercmbio de informaes com
aproximadamente 100 pases, em cumprimento ao Common
Reporting Standard (CRS), patrocinado pelos pases do G20 no
mbito do Frum Global sobre Transparncia e Troca de Informaes Tributrias.
A e-Financeira pioneira em solues tecnolgica
quanto aos modelos de arquivos, interface com os sistemas
dos declarantes e aos nveis de segurana da informao. A declarao foi construda com a participao dos setores envolvidos na prestao das informaes, mediante suas entidades representativas. A Receita Federal implementar gradativamente
novos mdulos na obrigao, com vistas a uma maior racionalidade e para possibilitar a extino de outras obrigaes atualmente vigentes.
Embora o prazo para o envio dos dados da e-Financeira
tenha se encerrado no dia 12 de agosto de 2016, em 13 de
julho j tinham sido transmitidos 11 milhes de eventos de
movimentao financeira. Cada evento representa toda a movimentao mensal de um contribuinte declarado, em uma
determinada instituio declarante, lembrando que, para o
corrente perodo de transmisso, somente h informaes de
dezembro de 2015 a serem apresentadas. O prximo envio,
previsto para novembro de 2016, englobar todos os dados financeiros do 1 semestre de 2016.

e-Financeira: information exchange and


consolidation of statements
The Financial lectronic Statement (e-Financeira), part
of the Public Digital Bookkeeping System (SPED), was instituted in
2015 for the financial institutions to inform to the Federal Revenue
data on financial transactions, investments, insurance, shares
and private pensions, to ensure tax compliance and to enable
information exchange with the U.S. and, from 2018 on, with about
100 countries, in line with the Common Reporting Standard (CRS),
sponsored by the G20 on Global Forum on Transparency and Tax
Information Exchange.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Aduana deve fechar o ano com


marca recorde em apreenso de
drogas

Graas ao trabalho incessante das equipes de vigilncia


e represso, bem como o uso de inteligncia e gesto de risco
nas operaes de comrcio exterior, a Receita Federal deve encerrar o ano batendo o recorde de apreenses de entorpecentes. Apenas no primeiro semestre de 2016, o volume de drogas
apreendidas j supera a marca registrada no ano de 2015 inteiro, com destaque para as 3,2 toneladas de cocana j retidas.

Customs might close the year with record


mark in drug bust

Thanks to the surveillance and prosecution teams


relentless work, as well as the use of intelligence and risk
management in foreign trade operations, the Federal Revenue
might end the year hitting a record of drug seizures. In the first
half of 2016 alone the volume of drugs seized already exceeded
the quantity of the whole 2015. The highlight has been the seizure
of 3.2 tons of cocaine.

11

CONJUNTURA

Transparncia: publicada nova


portaria que regulamenta o
Atendimento Presencial
Na busca constante da prestao de servios de qualidade ao contribuinte, a Receita Federal publicou no dia 28 de
maro de 2016 uma nova portaria que regulamenta os procedimentos relativos ao atendimento presencial prestado pela
Instituio. Exposta a ampla discusso interna e externa, por
meio de consulta pblica, a portaria alinha-se com a diretriz
que estabelece a transparncia e o respeito ao cidado como
valores da Administrao Pblica.
A nova norma apresenta conceitos relacionados ao
atendimento presencial, estabelece diretrizes, define o padro de horrio de atendimento, aperfeioa o agendamento
e a emisso de senhas e formaliza o atendimento prioritrio
nos termos da legislao vigente. A publicao dessa portaria
considerada um marco para o atendimento prestado pela
Receita Federal, demonstrando respeito ao cidado e a busca
constante pela melhoria da qualidade do servio pblico.

Federal Revenue publishes a new Ordinance


on Atendimento Presencial
The new ordinance on the Face-to-face Service
(Atendimento Presencial) establishes guidelines, service concepts,
service hours standards, appointment scheduling, issuance of
passwords and priority assistance under the current legislation.

Triplicam acessos a aplicativo


que facilita declarao de IR
Lanado em 2015, o aplicativo Rascunho, para declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica, quase triplicou em
acessos em 2016. Foram registrados mais de 174,8 mil downloads pelos contribuintes. O aumento representa um crescimento de 153% em relao aos 69 mil contribuintes que acessaram o aplicativo no ano passado.
O contribuinte que quiser adiantar o preenchimento
da declarao do Imposto de Renda Pessoa Fsica do prximo
ano j pode reunir as informaes. O Rascunho, que pode ser
baixado gratuitamente nas plataformas Android, iOS ou no site
da Receita Federal, visa a facilitar o acesso do contribuinte e
antecipar a organizao dos dados necessrios para a DIRPF
Os dados podem ser acessados de qualquer computador ou dispositivo mvel com o aplicativo App IRPF e ficam armazenados no sistema da Receita Federal. Quando comear o
prazo de entrega da declarao de 2017, o contribuinte poder
importar as informaes para o formulrio.

Access to the application that makes the


Personal Income Tax statement easier
almost tripled
Launched in 2015, Rascunho (the draft) is a free app for
Personal Income Tax Statement with 174,800 copies downloaded
in 2016, 153% more than in the previous year. With the app, the
taxpayer can gather his tax data now and import them into his
statement as soon as its presentation period begins.

12

Estoques de empresas de bebidas e


cigarros passam a ser fiscalizados
Pelo seu porte, os fabricantes de bebidas e cigarros so
um setor importante para a arrecadao tributria. Desde abril, a
Receita Federal vem destacando equipes especiais de acompanhamento integral para empresas desse segmento. Uma das medidas
adotadas para maior controle das atividades desse setor econmico
a obrigatoriedade de escriturao do Livro de Registro de Controle
da Produo e do Estoque para os estabelecimentos industriais fabricantes de bebidas e de produtos do fumo.
A partir de dezembro deste ano, a Receita Federal poder
acompanhar por meio da escriturao digital as movimentaes
(entradas/sadas/perdas) de insumos e produtos, em um determinado perodo, no processo produtivo das empresas, bem como
seus saldos em estoque. Essas informaes sero importantes para
coibir a utilizao de selos de controles falsos, expediente utilizado
por empresas fabricantes de bebidas quentes e de cigarros para escapar ao controle fiscal. Alm disso, os dados podem, por exemplo,
subsidiar fiscalizaes que visem a averiguar a formao de crditos de tributos sobre aquisies de insumos, identificar aquisio/
venda de mercadorias sem emisso de documento fiscal, identificar
e controlar estoques do informante em poder de terceiros, entre
outros.
As microempresas e as empresas de pequeno porte foram
excludas da obrigao devido ao seu tratamento diferenciado e favorecido, previsto na Constituio Federal. Tambm foram excludas dessa obrigao acessria as empresas que se dedicam exclusivamente ao envasamento de gua mineral, que pela atipicidade dos
insumos utilizados na sua produo, no faz do Livro de Controle
de Produo e Estoque um meio eficiente de controle da produo.

Inventories of manufacturers of beverage


and cigarette are now inspected
Since April, the Federal Revenue has instituted the
obligation to use the Registry Book on Control of Production and
Inventory (Livro de Registro de Controle da Produo e do Estoque)
and has established special teams for full time monitoring of the
beverage and cigarette manufacturers. The digital bookkeeping
will allow surveillance of the flow of raw materials and goods in
production and of the inventory balances of the companies, to
analyze tax credits, tax document issuance and inventory in the
possession of third parties and to curb the use of false seals of
control.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

CONJUNTURA

Fluidez no comrcio exterior


garante competitividade da
economia
Graas aos seus sistemas de gesto de risco, a Receita
Federal capaz de selecionar as operaes do comrcio exterior com maior ndice de irregularidades para serem fiscalizadas, permitindo que as operaes regulares sejam desembaraadas sem interveno do rgo. Na importao, cerca de 85%
das declaraes foram desembaraadas em menos de 24 horas
no 1 semestre. Na exportao, a agilidade foi ainda maior:
mais de 95% das declaraes foram desembaraadas em menos de quatro horas aps seu registro junto Aduana.

Smooth flow of foreign trade ensures


economy competitiveness

Thanks to its risk management systems, the Federal


Revenue is able to select the foreign trade operations with the
highest rate of irregularities to be monitored, allowing regular
operations to be cleared without the agency intervention. Around
85% of the import declarations were cleared in less than 24 hours
in the first semester. In exports, agility was even greater: over
95% of statements were cleared in less than four hours after its
registration with Customs.

Tempo mdio de julgamento de


processos prioritrios cai

As Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento - DRJs focam na agilidade do julgamento de processos prioritrios, os quais, de acordo com a legislao, devem ter prioridade, dadas as peculiaridades que os revestem.
Nesse sentido, os processos prioritrios apresentaram
reduo no tempo mdio de permanncia em contencioso administrativo de 1 instncia administrativa quando se compara
o 1 primeiro semestre de 2016 com o 2 semestre de 2015.

Comrcio exterior: 1,6 milho


de declaraes desembaraadas
No perodo de janeiro a junho de 2016, a Receita Federal desembaraou 1,6 milho declaraes de operaes de
comrcio exterior, sendo 992 mil despachos de importao e
633 mil despachos de exportao. Em comparao ao mesmo
perodo em 2015, ocorreu uma reduo de 14,38% no volume
de operaes de importao e um aumento de 8,84% no volume das operaes de exportao, totalizando uma reduo de
6,61% no montante total de operaes de comrcio.

Average time of priority case trials drops


The Brazilian Federal Revenue Judgement Offices (DRJs)
focus on being agile while judging priority cases the ones,
according to the law, that should be given priority, given their
peculiarities.
In this sense, average length of stay in the 1st level of
administrative litigation of priority cases decreased when the first
half of 2016 is compared to the second half of 2015.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Foreign Trade: 1.6 million statements


processed
In the period of January-June 2016, the Federal Revenue
processed 1.6 million statements of foreign trade operations.
Among them, 992,000 were import orders and 633,000 export
ones. Compared to the same period in 2015, there was a reduction
of 14.38% in the volume of imports and an increase of 8.84% in the
volume of exports transactions, totaling a reduction of 6.61% in
the total amount of trade operations.

13

CONJUNTURA

Fiscalizao Aduaneira: mais de


R$ 1,2 bilho em autuaes
No 1 semestre de 2016, foram encerradas 1.555 aes
fiscais na rea aduaneira, sendo 597 auditorias posteriores ao
despacho, 361 auditorias no curso do despacho e 597 diligncias fiscais. O total de crditos tributrios e apreenses chegou
a R$ 1,2 bilho, resultado 20% superior ao mesmo perodo do
ano passado.
O grau de eficcia da seleo para a realizao de auditorias foi de 88,5%, bastante prximo meta de 90%. A eficcia
na seleo medida dividindo-se o total de auditorias em que
foram constatadas irregularidades passveis de autuao pelo
total de auditorias realizadas.

Receita Federal estabelece novo


marco no processamento da
DIRPF

Customs Enforcement: More than R$ 1.2


billion in tax charges

In the first half of 2016, 1,555 customs fiscal processes


were closed. 597 audits were subsequent to the order, 361
audits were made in the course of the order and 597 were tax
investigations. The total tax credits and seizures reached R$ 1.2
billion, a result 20% higher than the same period last year.
The degree of effectiveness of the selection for audits was
88.5%, very close to the projected target of 90%. The effectiveness
in the selection is measured by dividing the total number of audits
in which irregularities eligible for charge were found by the total
of audits.

R$ 2,8 bilhes

Esse o valor total de mercadorias abandonadas, entregues Fazenda Nacional ou objeto de pena de perdimento sob a guarda da Receita Federal ao final do 1 semestre de
2016. Considerando a necessidade de se promover o rpido esvaziamento dos depsitos para que no falte espao fsico para
armazenar mercadorias provenientes de novas apreenses,
bem como para minimizar o custo incorrido com a guarda e a
armazenagem desses bens, imprescindvel que os procedimentos de destinao estejam sob constante aprimoramento.
Conforme previsto em lei, a sada de mercadorias
apreendidas dos depsitos pode ser efetuada por diferentes
modalidades: incorporao a rgos pblicos, doao a entidades beneficentes, leilo e destruio, sendo que as duas ltimas tm, reiteradamente, respondido por parcela considervel
das sadas.

R$ 2.8 billion

It is the total value of goods abandoned, delivered to


the National Treasury or forfeited in the custody of the Federal
Revenue at the end of the 1st half of 2016. The law allows the
seized goods issue through incorporation by public agencies and
donation to charity, auction or destruction.

14

Apenas quatro dias aps o incio da recepo, as declaraes de Imposto de Renda Pessoa Fsica j estavam sendo
processadas. O tempo para o incio do processamento, que era
de 53 dias em 2008, vem caindo gradualmente graas aos investimentos em tecnologia e otimizao dos procedimentos e
rotinas dos softwares da instituio. Este ano, a Receita Federal
utilizou 50 equipamentos para o recebimento das declaraes,
sendo 30 no centro de dados em Braslia/DF e 20 no de So
Paulo/SP, alm de uma ferramenta tecnolgica de gesto que
realizava o balanceamento do quantitativo de declaraes recebidas para evitar sobrecarga a qualquer um dos centros.
Reconhecida mundialmente pelo seu pioneirismo no
uso da tecnologia para a recepo das declaraes de Imposto
de renda, a Receita Federal realiza o batimento das informaes enviadas pelo contribuinte com diversas bases de dados
procura de inconsistncias, assim que a declarao recebida.
Em menos de um segundo, so realizadas 71 crticas, comparando informaes da prpria declarao com dados de outras
bases como: CPF, CNPJ e Previdncia

Federal Revenue sets a new DIRPF


processing milestone

Just four days after the start of the reception of the


Personal Income Tax Statements (DIRPF), they were already
being processed. In 2008, it took 53 days. As soon as they are
received, 71 data fields are cross-checked in less than a second
with information from databases on social security, individual and
legal entities.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

CONJUNTURA

Remessas postais registram


queda em 2016

Aps anos de crescimento constante, o nmero de remessas postais enviadas para o Brasil apresentou declnio no
1 semestre de 2016, confirmando uma tendncia j registrada
no 2 semestre de 2015. Dentre as possveis explicaes para
a queda no nmero de remessas est o aumento do dlar e a
piora da situao econmica, bem como a perspectiva de que
a compra de produtos pela modalidade postal j est se aproximando da consolidao, deixando de ser a novidade de anos
atrs.
Nos seis primeiros meses do ano, a Receita Federal processou 14 milhes de remessas postais internacionais, 12,5% a
menos do que no mesmo perodo do ano passado. A remessas
expressas (aquelas que no se utilizam do sistema dos Correios,
mas sim de empresas de courier) tambm registraram uma reduo de 800 mil encomendas no 1 semestre de 2015 para
580 mil encomendas no mesmo perodo em 2016.

Brasil participa de operao


promovida pela Organizao
Mundial das Aduanas

Postal consignments drop in 2016

After years of steady growth, the number of Postal


consignments sent to Brazil declined in the first half of 2016,
confirming a trend already registered in the second half of 2015.
Among the possible explanations for the decline is the rise of the
dollar and the worsening of the economic situation, as well as
the prospect that the purchase of products by the postal mode is
already approaching consolidation, no longer the novelty of years
ago.
In the first six months of the year, the Federal Revenue
has processed 14 million international postal consignments, 12.5%
less than in the same period last year. The express shipments
(those that do not use the Postal system, but courier companies)
also recorded a reduction: from 800,000 orders in the first half of
2015 to 580,000 orders in the same period of 2016.

Ministrio da Fazenda autoriza


teletrabalho na Receita Federal

A Receita Federal o primeiro rgo a ser autorizado


a desenvolver o teletrabalho como prtica de gesto permanente, sendo a realizao de seu projeto-piloto referncia de
modelo de implementao. Essa autorizao reflete os resultados positivos obtidos com o projeto-piloto, como a estrutura
do programa de gesto e o ganho de produtividade dos profissionais participantes.
Os participantes do programa de gesto estaro dispensados do controle de assiduidade e devero ter metas de desempenho no mnimo 15% superior quelas previstas aos no
participantes do programa. Alm disso, caber ao participante
do Teletrabalho a disponibilizao da infraestrutura tecnolgica
de comunicao necessria realizao dos trabalhos fora das
dependncias das unidades administrativas da Receita Federal.

Ministry of Finance authorizes remote


work in the Federal Revenue
The Federal Revenue is the first institution authorized to
develop teleworking as a regular activity. Its participants will be
exempted from attendance control, but must have performance
targets at least 15% higher than those of non-participants, and
must provide the infrastructure needed to work outside the units
of the Federal Revenue.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Entre os dias 18 e 27 de maio de 2016, a Organizao


Mundial das Aduanas (OMA) promoveu operao internacional
contra o trfico de drogas transportadas por usurios do modal
areo. Denominada Westerlies 4, a operao, no Brasil, foi
coordenada pela Receita Federal e contou com a participao
das seguintes alfndegas: Guarulhos, Galeo e Braslia.
Os principais resultados foram registrados no aeroporto
de Guarulhos, onde as atividades de fiscalizao de bagagem
foram reforadas tanto na entrada quanto na sada de passageiros, contando com o apoio das equipes da Pista e de Ces
de Faro da Receita Federal. A anlise de risco teve seu foco
redobrado pelos servidores j atuantes na atividade, alm de
forte trabalho de escaneamento completo de voos de chegada considerados de risco por meio de atividade de pista. Alm
disso, foram envidados esforos na anlise de risco tambm de
passageiros partindo do Brasil, no intuito de fornecer alvos aos
demais pases participantes, sendo enviados por volta de 20
alvos, dos quais retornaram cinco positivos, todos portando cocana. Como resultado, realizaram-se apreenses no perodo,
totalizando 32kg de metanfetamina provenientes da Europa,
somados ainda a outros 6 kg de cocana.

Brazil takes part of World Customs


Organization operation
Between 18 and 27 May 2016, the World Customs
Organization (WCO) set up an international operation against
drug trafficking carried by air mode users. Named Westerlies 4,
in Brazil, the operation was coordinated by the Federal Revenue in
the customs of Guarulhos, Galeao and Brasilia.
The best results were recorded in Guarulhos, where the
baggage inspection activities were strengthened at the entrance
and exit of passengers, with the support of Federal Revenue K-9
teams. Officials redoubled their focus in risk analysis and incoming
flights considered risky were completely scanned. In addition,
efforts were made in risk analysis of passengers departing from
Brazil in order to provide targets to other participating countries.
20 targets were stablished; five were positive, all carrying cocaine.
As a result, apprehensions were made at the time: 32kg of
methamphetamine from Europe and 6 kg of cocaine.

15

PROGRAMAS

Estudo da Receita Federal mostra avanos


trazidos pela simplificao tributria
Um estudo elaborado pela
Receita Federal em parceria com a
Fenacon (Federao Nacional das
Empresas de Servios Contbeis e
das Empresas de Assessoramento,
Percias, Informaes e Pesquisas) apurou que o tempo mdio que as empresas
brasileiras gastam para calcular e pagar seus
impostos e contribuies de 600 horas por ano. A
pesquisa foi feita com empresas filiadas a Fenacon nos estados
de So Paulo e Rio de Janeiro.
Os dados da Receita Federal se contrapem ao relatrio do Banco Mundial, chamado Doing Business, desenvolvido
em parceria com a PricewaterhouseCoopers (PwC). No relatrio
Doing Business, o Brasil aparece na 178 posio em uma lista
com 189 pases. De acordo com este levantamento, as empresas
brasileiras gastam, em mdia, 2.600 horas.
A pesquisa da Receita Federal surgiu do inconformismo
divulgao do Banco Mundial. Tnhamos certeza que esse resultado no se sustentava, diz o chefe da Diviso de Escriturao Digital da Receita Federal, Clovis Peres. Ento fomos olhar
com preciso qual empresa essa que o Doing Business est
tratando, completa.
Os parmetros utilizados pela Receita Federal foram os
mesmos do Banco Mundial: quanto tempo uma empresa com
60 funcionrios, do ramo de cermica, leva para preencher e
entregar os formulrios exigidos pela administrao tributria.
As mdias registradas foram as seguintes: 373,2 horas gastas
com ICMS, IPI e contribuies, 116 horas com a contabilidade
do Imposto de Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ) e da Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) e 97,2 horas com a folha de
pagamento.
As divergncias entre os dois estudos, no entendimento
da Receita Federal, devem-se ao fato de que a pesquisa do Banco Mundial no levou em conta avanos recentes na simplificao tributria brasileira, notadamente os trazidos pelo Sistema
Pblico de Escriturao Digital (Sped), que permite o envio da
contabilidade das empresas atravs da internet. A utilizao de
notas fiscais eletrnicas e as parcerias com as administraes
tributrias dos estados e municpios tambm reduziram significativamente o tempo gasto pelas empresas no cumprimento de
suas obrigaes tributrias.
Outras iniciativas da Receita Federal devem agilizar e
simplificar ainda mais as declaraes enviadas pelas empresas.
o caso do e-Social, que facilitar o envio de informaes referentes aos empregados para o governo.
O Brasil tambm antev melhoras em outras reas medidas no relatrio Doing Business, como, por exemplo, o desempenho do pas no Comrcio Exterior. Segundo o Doing Business,
uma exportao de bem conteinerizado no Brasil leva, em mdia, 13 dias para ser concluda. Uma importao do mesmo tipo
de produto requer 17 dias. Por sua vez, os custos mdios para se
cumprir com exigncias (sem contar tributos) para a exportao
de um continer a partir do Brasil so, em mdia, de US$ 2.215
. Na importao, esses custos chegam a US$ 2.275 dlares. Esses nmeros fazem com que o Brasil figure na 124 posio na
classificao de melhores pases para se realizar operaes de
comrcio exterior do Doing Business.

16

Com o Programa Portal nico de Comrcio Exterior, que


racionaliza e simplifica os procedimentos realizados pelos importadores e exportadores, objetiva-se que, em 2016, os tempos para se exportar do Brasil sejam reduzidos a somente 8 dias,
prazo dentre as melhores prticas internacionais. Na importao, almeja-se que, em 2017, os prazos mdios de importao
cheguem a 10 dias, uma reduo de cerca de 40%. A partir desses ganhos de tempo e dos ganhos de custos decorrentes, pretende-se que, at 2017, o Brasil figure, pelo menos, entre os 70
melhores pases para se realizar operaes comerciais transfronteirias, galgando mais de 50 posies na classificao do Doing
Business.

Federal Revenue study shows advances


brought by tax simplification

A Federal Revenue study, in partnership with Fenacon National Federation of Accounting Firms and Consulting, Expertise,
Information and Research Businesses, found that the average time
Brazilian companies spend to calculate and pay their taxes and
contributions is 600 hours per year. The survey was conducted with
companies affiliated to Fenacon in the states of So Paulo and Rio de
Janeiro.
Data from the Federal Revenue opposes the World Bank
report entitled Doing Business, developed in partnership with
PricewaterhouseCoopers (PwC). In the Doing Business report, Brazil is
in the 178th position in a list of 189 countries. According to this survey,
Brazilian companies spend on average 2,600 hours.
The Federal Revenue research was caused by objection to the
World Bank report. We were sure that this result was baseless, says
the head of the Digital Bookkeeping Division of the Federal Revenue,
Clovis Peres. So we look precisely at which company the Doing
Business is dealing with, he adds.
The parameters used by the Federal Revenue were the World
Banks: how long a ceramics company with 60 employees takes to
complete and return the forms required by the tax administration. The
averages recorded were as follows: 373.2 hours spent on VAT, excise
tax and contributions, 116 hours with the accounting of Corporate
Income Tax (IRPJ) and Social Contribution on Net Income (CSLL) and
97.2 hours with payroll.
The differences between the two studies, according to the
Federal Revenue, are due to the fact that the World Bank survey did not
take into account recent advances in Brazilian tax simplification, notably
those brought by the Public Digital Bookkeeping System (SPED), which
allows the sending of company accounts via the Internet. The use of
electronic invoices and partnerships with states and municipalities tax
administrations also significantly reduced the time spent by companies
in complying with their tax obligations.
Other Federal Revenue initiatives should expedite and further
simplify the statements sent by companies. This is the case of e-Social,
which will facilitate the sending of information relating to employees
to the government.
Brazil also envisions improvements in other areas measured in
the Doing Business report, as the performance of the country in foreign
trade. According to Doing Business, export of containerized goods in
Brazil takes on average 13 days to complete. An import of the same
type of product requires 17 days. The average cost to comply with
requirements (excluding taxes) for the export of a container from Brazil
are US$ 2,215. On import, these costs amount to US$ 2,275 dollars.
With these figures, Brazil appears in the 124th position in the best
country to perform foreign trade operations ranking of Doing Business.
For the Foreign Trade Single Portal Program, which
streamlines and simplifies the procedures performed by importers and
exporters, the objective is that by 2016, the time it takes to export to
Brazil would be to only 8 days, on a par with the best international
practices. On import, the aim is that by 2017, the average time would
come to 10 days, a reduction of about 40%. From these time savings
and cost gains, it is intended that by 2017, Brazil will figure, at least,
among the 70 best countries to carry out cross-border trade, climbing
more than 50 positions in the Doing Business rating.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

PROGRAMAS

Melhoria do ambiente de negcios prioridade da


Receita Federal

Simplificar o cumprimento das obrigaes


tributrias, reduzindo os custos e o tempo empreendido pelas empresas brasileiras nesta atividade, far com que a economia do Pas seja mais
competitiva a nvel mundial. Sob esta premissa, o
secretrio da Receita Federal, Jorge Rachid, participou no dia 3 de junho de uma reunio com
representantes de escritrios de advocacia e de
consultorias em So Paulo. O objetivo foi mostrar os avanos de simplificao tributria para os
participantes, que, em 2015, responderam a uma
pesquisa do Banco Mundial para o relatrio Doing
Business, apontando gargalos.

O ambiente de negcios para ns muito


importante. A Administrao Tributria tem a obrigao de tornar fcil o cumprimento da obrigao
tributria. nesse ponto que devemos atuar, disse o secretrio Rachid, que informou aos participantes que a melhoria do ambiente de negcios foi includa
no novo mapa estratgico da Receita Federal, demonstrando a
importncia do tema para a instituio.
Tambm participaram da reunio o secretrio de Poltica Econmica do Ministrio da Fazenda, Carlos Hamilton
Vasconcelos Arajo; o representante da Secretaria de Fazenda
do Estado de So Paulo, Osvaldo de Carvalho; e o secretrio
municipal de Finanas de So Paulo, Rogrio Ceron de Oliveira.
Durante o evento, foi apresentada e debatida a percepo do ambiente de negcios para os temas abertura de empresas, comrcio exterior e pagamento de impostos.
Alm do debate sobre os critrios utilizados na medio dos indicadores, foram apresentados os projetos estratgicos que buscam resultados imediatos para a simplificao e
a racionalizao do cumprimento das obrigaes. Entre esses
projetos esto a implantao da Redesim nas cidades de So
Paulo e do Rio de Janeiro, os avanos do Sistema Pblico de

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Escriturao Digital (Sped) e as facilidades implementadas para


as operaes de comrcio exterior.
A cooperao muito forte entre as trs esferas da Administrao Tributria, mas estamos avanando tambm com
o setor privado. O propsito colocar um ambiente saudvel
para uma concorrncia leal. Ns vamos lutar por um sistema
tributrio justo, finalizou o secretrio Jorge Rachid.

Business environment improvement is


Federal Revenue priority
On June 3, the secretary Jorge Rachid attended a meeting
with representatives of law firms and consultancies in the
Superintendence of the Federal Revenue in So Paulo. The aim was
to show the progress of tax simplification for the participants, who,
in 2015, responded to a World Bank survey for Doing Business,
pointing bottlenecks.
The business environment is very importante to us. The
Tax Administration has the obligation to make the fulfillment of
tax obligations easy. This is where we must act, said Rachid, who
informed the participants that the improvement of the business
environment was included in the new strategic map of the
Federal Revenue, which shows the importance of the issue to the
Institution.
Also attended the meeting the Secretary of Economic
Policy of the Ministry of Finance, Carlos Hamilton Vasconcelos
Arajo; the representative of the Secretariat of Finance of the State
of So Paulo, Osvaldo de Carvalho; and the Municipal Secretary of
Finance of So Paulo, Rogrio Oliveira Ceron.
In the event, the perception of the business environment
for starting a business, foreign trade and taxes was presented and
discussed.
In addition to the discussion on the criteria used in
measuring indicators, strategic projects seeking immediate results
for the simplification and streamlining of compliance obligations
were presented. Among these projects are the implementation of
Redesim in So Paulo and Rio de Janeiro, the progress of the Public
Digital Bookkeeping System (SPED) and the facilities implemented
concerning foreign trade operations.
Cooperation is very strong among the three spheres of
the Tax Administration, but we are also moving forward with the
private sector. The purpose is to create a healthy environment for
fair competition. We will fight for a fair tax system, concluded the
secretary Jorge Rachid.

17

PROGRAMAS

Receita Federal tem


papel de destaque
nos Jogos Olmpicos e
Paralmpicos
Dois anos aps a realizao da Copa do Mundo no Brasil, a Receita Federal enfrentou um novo desafio: participar da
organizao dos Jogos Olmpicos e Paralmpicos na cidade do
Rio de Janeiro. Responsvel pelo controle das mercadorias que
entram e deixam o pas, a Receita Federal responsvel pelo
primeiro contato com os mais de 16 mil atletas de 206 pases
participantes dos Jogos Olmpicos e Paralmpicos realizados em
agosto e setembro.
Elogiada pela sua atuao durante a Copa do Mundo
em 2014, a Receita Federal investiu fortemente na capacitao
de suas equipes e no reforo da sua estrutura organizacional
para estar altura dos desafios logsticos impostos pelos Jogos.
Enquanto no campeonato da FIFA a entrada das delegaes
era pulverizada em aeroportos e portos ao longo do pas, nos
eventos olmpicos a vasta maioria das delegaes desembarca
apenas na capital do Rio de Janeiro. No se trata apenas das
delegaes de atletas, mas tambm dos mais de 20 mil profissionais de imprensa e dos milhares de turistas estrangeiros que
acompanham as disputas esportivas.
Os bens trazidos pelos atletas tambm necessitam de
muita agilidade no seu desembarao aduaneiro, porm sem
deixar de lado os controles necessrios para evitar a entrada
de produtos ilegais. A prpria natureza dos produtos altamente diversificada e exige cuidados diferenciados, como por
exemplo os cavalos que participam da competio de hipismo,
as armas utilizadas nas competies de tiro e at mesmo os alimentos que as delegaes trazem para seus atletas, que devem
seguir as determinaes de outros rgos de controle como a
Vigilncia Sanitria.
Para garantir um fluxo gil e controlado dos viajantes e
seus bens, a Receita Federal investiu na capacitao de cerca
de 400 profissionais para reforar as equipes no Aeroporto do
Galeo e no Porto do Rio de Janeiro. A capacitao das equipes
para as Olimpadas foi composta por seis mdulos ministrados
ao longo de uma semana, totalizando 11 instrutores envolvidos em disciplinas como fiscalizao de bagagem, operaes
de vigilncia em ptio de aeronaves, preveno e combate
lavagem de dinheiro, interao com o cidado, tcnica de entrevistas, apreenso de drogas e recepo de dignitrios.
Uma estrutura integrada com rgos de segurana das
esferas federal, estadual e municipal tambm foi montada,
com a Receita Federal participando ativamente do planejamento das aes. A Receita Federal colocou disposio sua
frota de helicpteros e lanchas, alm de scanners mveis para
fiscalizao de veculos nas estradas para ajudar no combate
criminalidade e ao terrorismo durante os Jogos Olmpicos e
Paralmpicos.
Um evento desta magnitude no afeta apenas a cidade
em que as competies esto sendo realizadas. Vrias pessoas

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

PROGRAMAS

acabam tentando lucrar ilegalmente com os Jogos Olmpicos,


importando e tentando revender produtos piratas, com prejuzo para a indstria nacional e para a gerao de empregos no
pas. Para coibir essas atividades, a Receita Federal deflagrou
a Operao Olimpo, com ramificaes em todas as unidades
aduaneiras. No total, foram apreendidas cerca de 2 milhes
de unidades de produtos contrafeitos (falsificados). Entre os
produtos estavam artigos de vesturio, materiais esportivos,
culos de sol, armaes para culos, escovas de dentes, carregadores, cabos, bolsas e carteiras femininas, artigos de festas,
relgios de pulso, camisas de agremiaes esportivas, filtros de
leo, rolamentos, chaveiros e calados, que ostentavam marcas conhecidas e de forte apelo junto ao pblico consumidor.
A rea de tributos internos da Receita Federal tambm
tem um envolvimento grande na fiscalizao dos benefcios
tributrios dado s empresas que participam ativamente na
preparao para os Jogos Olmpicos. No dia 30 de maro, foi
realizado um evento pblico com orientaes para advogados, despachantes, operadores aduaneiros e logsticos sobre
a correta utilizao dos benefcios fiscais e os procedimentos
necessrios para que no fossem cometidas ilegalidades que
resultem na aplicao de multas em caso de descumprimento
da legislao.
Com o planejamento exaustivo e a integrao com os
demais rgos internacionais e nacionais que participam da organizao do evento, a Receita Federal mais uma vez demonstra a capacidade do Brasil em sediar eventos dessa natureza,
como j havia ocorrido em outros eventos de porte tais como
a Jornada Mundial da Juventude, a Rio +20 e a Copa do Mundo
da Fifa.

Federal Revenue has prominent role in the


Olympic and Paralympic Games
Praised for its performance during the World Cup in
2014, the Federal Revenue has invested heavily in training its
employees and strengthening its organizational structure to rise to
the logistical challenges imposed by the Olympic Games. It is not
only the athletes delegations, but also more than 20,000 media
professionals and thousands of foreign tourists.
The goods brought by athletes need to be cleared quickly
at customs; at the same time, controls to prevent the entry of
illegal products should not be neglected.
To ensure a fast and controlled flow of travelers and their
property, the Federal Revenue has invested in the training of about
400 employees to strengthen the teams in Galeao Airport and
the Port of Rio de Janeiro. An integrated structure with security
agencies of the federal, state and municipal levels was also fitted
with the Federal Revenue actively participating in the operations
planning. The Federal Revenue has made available its fleet of
helicopters and boats, as well as mobile scanners for inspection
of vehicles on the roads, to help fight crime and terrorism during
the Olympics.
Several people try to profit illegally from the Olympic
Games, importing and trying to resell pirated products. To curb
these activities, the Federal Revenue started Operation Olympus.
In total, around 2 million units of counterfeit (fake) goods were
seized.
The Federal Revenue internal taxes area also has a large
involvement in the enforcement of tax benefits given to companies
that actively participate in the preparation for the Olympic Games.
On March 30, a public event offered guidelines for lawyers,
brokers, customs and logistics operators on the correct use of tax
benefits and procedures so that illegalities resulting in fines in case
of non-compliance with legislation are not committed.

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PROGRAMAS

Novas verses de aplicativos mveis trazem


facilidade aos contribuintes
Ciente de que o pagamento de tributos e prestao de
informaes um dever imposto aos cidados por fora da
legislao, a Receita Federal tem por objetivo simplificar ao
mximo o cumprimento dessas obrigaes. Nos ltimos anos,
o rgo tem investido esforos para disponibilizar o maior nmero de servios possvel por meio da Internet, com foco nas
plataformas mveis, utilizadas por milhes de cidados brasileiros diariamente.
Disponveis para os principais sistemas utilizados em
dispositivos mveis (iOS e Android), os aplicativos Pessoa Fsica
e Microempreendedor Individual contam com novas funcionalidades, trazendo mais comodidade para os usurios.

Verso atualizada do app Pessoa Fsica


apresenta novo servio de emisso do
Comprovante de Inscrio no CPF
Em junho, foi lanada uma nova verso do aplicativo
Pessoa Fsica. Agora, os usurios passam a ter a possibilidade
de emitir seu Comprovante de Inscrio no CPF utilizando o telefone celular, podendo compartilh-lo por meio de aplicaes
diversas, como WhatsApp, Facebook, Telegram e e-mail.
Essa funcionalidade traz comodidade ao cidado, que
poder enviar seu documento para uma empresa ou mesmo
outra pessoa fsica, para celebrar um contrato, por exemplo.
Outra novidade o acompanhamento da restituio do
Imposto de Renda por meio do aplicativo. Informando o CPF e
o exerccio desejado, o usurio recebe uma notificao em seu
celular quando a restituio for enviada para sua conta corrente.
O app Pessoa Fsica conta ainda com outras funcionalidades:
2016;

Atualizao no clculo do imposto de renda para

Novo mdulo que permite avaliar cada um dos servios oferecidos no app;
Orientaes sobre a restituio do Imposto de Renda
Pessoa Fsica;
Quiz, uma forma interativa de conhecer o Imposto de
Renda Pessoa Fsica.

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PROGRAMAS

Lanamento de aplicativo para


Microempreendedor Individual ajudar
na gesto do negcio
Em junho deste ano, a Receita Federal desenvolveu o
app MEI verses Android e iOS, destinado ao Microempreendedor Individual (MEI).
O aplicativo MEI oferece ao microempreendedor individual uma maneira fcil e segura de emitir o DAS para realizar o
pagamento mensal das obrigaes tributrias.
Nele, o MEI poder acompanhar sua situao tributria
(ver se est devedor) e gerar o DAS (documento de arrecadao) para pagamento de forma
fcil e sem a necessidade de
cadastramento prvio ou intermediao de terceiros.

New versions of mobile applications


bringing ease of use to taxpayers

The Federal Revenue launched, in June, the Individual


Microentrepreneur app (Microempreendedor Individual) and
a new version of the Individual Taxpayer app (Pessoa Fsica) for
iOS and Android mobile devices. Now the Individual Taxpayer app
notifies its user when the tax refund is already in his bank account;
the app also allows the sending of his documents to a person or
a company, to eg finalize a contract, or The Individual Taxpayer
Certificate (CPF) can be sent by cell phone and shared through
apps like WhatsApp, Facebook, Telegram or email. The Individual
Microentrepreneur app provides an easy and safe way to issue
tax collection documents (DAS) for the payment of the tax due
monthly.

O APP MEI conta com as


seguintes funcionalidades:
Consultar
informaes sobre: CNPJ (nome, situao, natureza jurdica, endereo), situao e perodos de
opo pelo Simples Nacional/
SIMEI e situao mensal dos
dbitos tributrios;
Emitir o DAS (nos meses em que a situao estiver
devedora ou a vencer);
Obter
informaes
gerais sobre MEI e SIMEI (conceitos, formalizao, obrigaes acessrias);
Fazer teste de conhecimentos sobre microempreendedor individuais e avaliar o
aplicativo.
Ao informar o CNPJ, o
APP MEI exibe um quadro (ms a ms) com a situao tributria.

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PROGRAMAS

Sistema e-Processo completa 10 anos

Este ano a Receita Federal comemora os 10 anos da


implantao do sistema de controle de processos digitais,
e-Processo. O sistema viabilizou a constituio e controle de
processos totalmente digitais, com responsabilidade, compromisso, transparncia e rastreabilidade, pressupostos de todo
ato pblico.

eliminao dos custos de restituio em funo de extravios.


Dentre os benefcios gerados esto atendimento mais clere,
contribuio para a sade, com eliminao do trabalho com
papel, cooperao para preservao da natureza e do meio
ambiente, mais transparncia e rastreabilidade.

O sucesso da implantao do sistema foi marcado pela


superao e esprito de colaborao dos profissionais da Receita Federal, do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais
- Carf e da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional - PGFN.

O sistema e-Processo gerencia atualmente mais de oito


milhes de processos digitais, com mais de 88 milhes de documentos. O incremento mdio de 1,8 milho de processos/
ano e 17 milhes de documentos/ano, provocando uma economia relevante.

A implantao do e-Processo provocou constantes redues do tempo de trmite processual, do uso de papel, de
impresso, de custo de malote, de aquisio de mveis, de
aquisies e locaes de impressoras e de mo de obra, alm
da reduo de aquisies, locaes e manuteno de imveis
para o armazenamento dos processos em papel, assim como a

No entanto, a mensurao da economia proveniente da


substituio do papel pela imagem complexa, pois envolve
vrios aspectos de custo concentrados, como aluguis de espao para manter processos em papel, mo de obra, depreciao
de instalaes, mveis e equipamentos, que so fixos e indiretos, caractersticas que dificultam a operao de detalhamento

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

PROGRAMAS

e alocao de custos que envolvem essa economia.


Podemos realizar uma projeo a partir da avaliao do
custo direto de um nico processo de grande porte atualmente
controlado pelo e-Processo.
Em 2012 foi constitudo um processo administrativo fiscal digital que hoje possui as seguintes caractersticas:
41,2 GB;
869.462 pginas;
5.543 documentos.
Seis movimentaes entre unidades da Receita Federal e CARF, sendo duas movimentaes (ida e volta) para realizao de uma diligncia.
Partindo dessas caractersticas, inferimos o seguinte:
Se o processo fosse em papel, conteria 4.348 volumes
de 200 folhas;
Considerando o peso mdio por volume de 1 kg, o
processo pesaria 4.348 kg. Isso significa que, para transportar
esse nico processo, seria necessrio no mnimo um furgo,
com capacidade para suportar 4,4 toneladas de papel.
Considerando somente as seis movimentaes entre
unidades da Receita Federal e Carf, sendo o preo mdio para
transporte via Malote Correios de um volume/anexo com 200
folhas (1 kg) a R$ 28,98, o custo de transporte desse processo
(seis viagens interestaduais) gira em torno de R$ 756.030,24.
Segundo levantamento realizado junto a empresas
grficas, o custo de impresso de cada pgina (papel + impresso) equivalente a R$ 0,14. Com a base nesta estimativa, o
custo do processo seria de R$ 121.724,68.
Desse modo, abstendo-se de analisar o custo fixo e indireto envolvido, podemos concluir que a economia proporcionada pelo e-Processo no controle desse nico processo gira em
torno de R$ 877.754,92.
A economia desse nico processo, envolvendo somente
seu custo direto, pagaria praticamente todo o investimento oramentrio disponibilizado para o desenvolvimento do e-Processo em 2016, que, at junho/2016, era de R$ 656.607,38.

Dessa forma, realizando um exerccio de projeo e


considerando o tamanho mdio de processo gerenciado pelo
e-Processo, a economia provocada por 8 milhes de processos
que no mais tramitam em papel superior a R$ 500 milhes
de reais.
No por acaso que as benfeitorias geradas pela implantao desse produto so reconhecidas at internacionalmente, tendo o e-Processo colecionado vrias premiaes e
menes honrosas, como as descritas a seguir:
1 lugar do Prmio Schontag de Inovao e Criatividade da Receita Federal de 2006:e- Processo: um passo para a
gesto pela qualidade - Marcelo de Sousa Silva (AFRF Dicor/
Cotec/RJ) e equipe;
1 lugar do Prmio Inovao na Administrao Tributria do ano de 2011, concedido pelo Centro Interamericano de
Administraes Tributrias (Ciat);
1 lugar do 16 Concurso Inovao na Gesto Pblica
Federal do ano de 2012, promovido pela Enap;
1 lugar da 12 Edio do prmio Executivo de TI do
Ano de 2012 na categoria sustentabilidade, promovido IT Midia
e PwC, publicado pela revista Informationweek Brasil: Claudia
Maria de Andrade - Coordenadora-Geral de Tecnologia da Informao da Receita Federal;
Finalista do Prmio Excelncia em Governo Eletrnico
- e-GOV - 2013, promovido pela Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Tecnologia da Informao;
Finalista no 5 Prmio de Melhores Prticas de sustentabilidade promovido pelo Ministrio do Meio Ambiente;
Referncia-chave para criao do Processo Eletrnico
Nacional (PEN). Vrios outros projetos que esto sendo premiados na Receita Federal citam o e-Processo em sua infraestrutura de sustentao.

10 years of e-Processo
The Federal Revenue is celebrating 10 years of
e-Processo, the digital process control system that is a result of
cooperation among the Institution, the Board of Tax Appeals
and the National Treasury Attorney General Office. The system
manages over 8 million processes with more than 88 million
documents, with a yearly increase of 1.8 million cases and 17
million documents, and reduces costs in processing time, paper,
printing, mail bag, misplacement, manpower, and acquisition,
leasing or maintenance of printer, furniture and storage spaces.
It benefits the health of employees by eliminating paperwork and
preserving the environment.

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PROGRAMAS

Sped: 10 anos a servio da melhoria do ambiente


de negcios
A simplificao e a melhoria do ambiente de negcios
so temas prioritrios na Receita Federal. As novas tecnologias
da informao (TI) aperfeioaram a forma como as empresas
interagem com o Fisco. Em especial, a criao de um sistema
digital que harmoniza e racionaliza o envio de informaes aos
fiscos o Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped). Esse
sistema tem sido fundamental para que as empresas possam
agilizar seus negcios e para que o Fisco mantenha e aperfeioe seus controles.
O Sistema Pblico de Escriturao Digital (SPED) est
prestes a comemorar 10 anos. Institudo em 22 de janeiro de
2007, vem sendo construdo gradual e continuamente e se tornando o caminho da racionalizao e da simplificao no apenas na Receita Federal, mas na sociedade brasileira.
Composto inicialmente por trs projetos estruturantes
a contabilidade digital, a nota fiscal eletrnica e a escriturao fiscal do ICMS e do IPI , o SPED hoje o caminho da entrada de dados para o Fisco federal, contabilizando 12 produtos
e participando da criao de diferentes solues de negcio.

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Uma radiografia do Sped


O SPED possui atualmente 12 produtos (ou mdulos)
cinco documentos fiscais e sete escrituraes em diferentes
estgios de maturidade:
Nota Fiscal Eletrnica (NF-e)
Nota Fiscal de Consumidor Eletrnica (NFC-e)
Nota Fiscal de Servio Eletrnica (NFS-e)
Conhecimento de Transporte Eletrnico (CT-e)
Manifesto de Documento Fiscal Eletrnico (MDF-e)
Escriturao Contbil Digital (ECD)
Escriturao Fiscal Digital do ICMS e do IPI (EFD
ICMS-IPI)
Escriturao Fiscal Digital das Contribuies incidentes sobre a Receita (EFD Contribuies)
Escriturao Contbil Fiscal (ECF)
Escriturao Fiscal Digital das Retenes e Informaes da Contribuio Previdenciria Substituda
(EFD Reinf)
Sistema Digital de Escriturao das Obrigaes Fiscais, Previdencirias e Trabalhistas (eSocial)
Arquivos de Informaes Financeiras (e-Financeira)

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PROGRAMAS

Alguns nmeros do SPED:


Em 2016, a Nota Fiscal Eletrnica (NF-e) atingiu a


marca recorde de mais de 14,5 bilhes de documentos emitidos por mais de 1,3 milho de emissores.
A Nota Fiscal de Consumidor Eletrnica (NFC-e)
tem se consolidado em diferentes unidades da federao como o grande documento eletrnico do
varejo, ultrapassando a marca dos 2 bilhes de documentos emitidos.
A Escriturao Contbil Fiscal (ECF) superou novamente a marca de 1,2 milho de escrituraes entregues em 2016.

Harmonizao sistmica
A Receita Federal est sempre atenta elaborao de
softwares que possam ser, ao mesmo tempo, simples e eficazes.
Duas inovaes recentes podem ser citadas: o eSocial,
um projeto ousado para obteno de dados de todas as folhas
de pagamento do pas. O primeiro mdulo do eSocial j est
em andamento, com foco nos empregados domsticos. A ECF,
escriturao contbil fiscal digital, inovou fazendo a integrao
da apurao de tributo com os dados extrados diretamente da
contabilidade digital (ECD).
O objetivo simplificar os programas de software, por
meio do pr-preenchimento e a criao de uma taxonomia comum entre os 12 mdulos do Sped.

O eSocial se consolida
O eSocial se consolidou com o incio do
mdulo do empregador
domstico.
Como
qualquer
sistema dessa abrangncia e amplitude, o eSocial
tem sido desenvolvido
gradual e continuamente
por meio da adio de funcionalidades. Atualmente, possui em
suas bases mais de 1,5 milho de empregadores cadastrados e
emite mensalmente mais de 1,2 milho de guias (DAE, Documento de Arrecadao do eSocial), garantindo direitos e deveres de empregados e empregadores domsticos.
O eSocial Mdulo Empregador Domstico facilita o
cumprimento das obrigaes e atua para garantir os direitos
correspondentes, e tem operado sem problemas. Registra
atualmente 1,3 milho de trabalhadores ativos e gerou 1,2 milho de DAE/ms como mdia para o 1 trimestre de 2016. O
sistema tem disponibilidade superior a 95% em todos os meses
e, na maioria deles, superior a 99%. Apresenta atualmente to-

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das as funcionalidades essenciais e segue sendo aperfeioado


pelo acrscimo de novas funcionalidades.

O novo stio do Sped


Em maro de 2016, entrou no ar o novo stio do Sped:

sped.rfb.gov.br
Em menos de cinco meses, o novo stio j atingiu a marca das 7,5 milhes de visualizaes (page views), com 900 mil
visitantes individuais. Esses nmeros refletem as inovaes trazidas pelo novo stio, entre elas a possibilidade de visualizao
de seu contedo de maneira facilitada em dispositivos mveis.
O stio traz atualizaes sobre todos os 12 mdulos do
Sped. Para facilitar a navegao, o menu de cada mdulo possui os seguintes elementos autoexplicativos: O que , Downloads, Legislao e Perguntas Frequentes. Em alguns
mdulos, h tambm um item Servios, que possibilita a utilizao de aplicaes especficas, como: a inspeo da situao
de uma Escriturao na Junta Comercial.

Sped: 10 years working for the


improvement of the business environment
Sped, the Public Digital Bookkeeping System, is
celebrating 10 years of existence. It is being gradually and
continually developed and now is the data entry channel to the
Federal Revenue, with 12 modules or products. It is becoming a
streamlining and simplification tool for the Institution and the
Brazilian society, helping in the creation of business solutions.
Sped in numbers
In 2016, the Electronic Invoice (NF-e) reached a record of
over 14.5 billion documents issued by more than 1.3 million issuers;
the Consumer electronic invoice (NFC-e) is now the main retail
electronic document in different Brazilian States, surpassing 2
billion documents issued; and the creation of a national Electronic
Service Invoice (NFS-e) has moved forward, with resumption of its
meetings with the municipalities and creation of working groups.
Systemic harmonization
The eSocial gathers payroll data from all the country
and its first module focuses on domestic workers. The Digital Tax
Bookkeeping (ECF) integrates tax calculation with data extracted
directly from the Digital Accounting (ECD). The aim is to simplify
software through pre-filling and a common taxonomy among the
12 Sped modules.
eSocial is consolidated
eSocial, the Digital Bookkeeping System for Obligations
on Taxes, Social Security and Labor, is starting with its domestic
employer module. It currently has over 1.5 million registered
employers and it issues over 1.2 million Tax Collection Documents
(DAE) monthly.
New site of Sped
The new site of Sped is now online: sped.rfb.gov.br. As it
is possible to view it on mobile devices, in less than five months it
reached 7.5 million page views, with 900,000 unique visitors. The
site provides updates on the 12 Sped modules.

25

PROGRAMAS

Manuais Aduaneiros:
praticidade e segurana para
servidores e contribuintes

Um dos maiores e mais produtivos projetos da Receita


Federal em toda sua histria, o Projeto Manuais Aduaneiros
(PMA) foi lanado em junho de 2008. Na poca, era responsvel por dois manuais eletrnicos manual de importao e de
exportao e contava com apenas duas equipes de trabalho.
Aps oito anos, o PMA administra nada menos que 25
e-Manuais (internos), voltados para os servidores da Receita
Federal, alm de 10 manuais externos, no stio da Receita Federal na Internet, destinados aos importadores, exportadores
e demais intervenientes do comrcio exterior. Tratam-se de
sistemas de informaes amplas, que extrapolam o conceito
tradicional de manual. As estatsticas mostram que cerca de
60% dos acessos na rea aduaneira do site so nas pginas dos
manuais aduaneiros, que trazem ao pblico externo orientao
confivel e detalhada nas mais diversas matrias relacionadas
Aduana do Brasil e seus procedimentos.

Realidade anterior ao projeto

samente em outra, quase sempre ainda com registros e aes


desnecessrias procedimentos excessivamente burocrticos
que s traziam prejuzos a todos.
A legislao aduaneira era chamada de colcha de retalhos, numa aluso grande variedade e quantidade de atos
que a compunham, bem como frequente alterao de tais
normativos. Alm de leis, decretos, instrues normativas, portarias, atos declaratrios, normas de execuo, notas, solues
de consulta, pareceres normativos e ordens de servio, ainda
figuravam com muita frequncia as notcias Siscomex, uma
soluo encontrada pela administrao aduaneira para suprir
a falta de orientao sistematizada e organizada tanto para o
pblico interno quanto externo. O quadro decorre das caractersticas do comrcio exterior: as mudanas ocorrem de forma
clere, dinmica, e se administram situaes muito variadas e
peculiares, sendo necessrios ajustes e excees legislao
com frequncia, tanto para que se evitem injustias como para
que no se interrompa o fluxo do comrcio exterior por aes
inoportunas e inconvenientes, sem comprometimento da eficincia da fiscalizao.

Antes, o servidor aduaneiro no contava com praticamente nenhuma espcie de manual ou sistema de orientao
oficial para seu trabalho. As unidades da Receita Federal de
todo o Pas aplicavam procedimentos com desuniformidade, o
que poderia causar dvidas e incertezas aos servidores aduaneiros.

Diante desse cenrio, fcil concluir que tanto a autoridade aduaneira quanto seus administrados tinham grande dificuldade na localizao e conhecimento da legislao aplicvel
determinada situao que enfrentavam, gerando no somente
perda de tempo e esforos, como tambm insegurana, erros
e desuniformidade.

Os intervenientes no comrcio exterior, tais como importadores, exportadores, transportadores e depositrios,


tambm sem orientao oficial, aplicavam a legislao conforme sua prpria interpretao ou buscavam orientao junto
unidade local da Receita Federal. Esse quadro ocasionava discrepncias de procedimentos entre unidades de uma s instituio. Era comum a reclamao de intervenientes de que
procediam de determinada forma em uma alfndega e diver-

A atuao da fiscalizao aduaneira no combate pirataria (contrafao) de produtos importados ou a exportar dependia de iniciativas isoladas de servidores que no dispunham
de um sistema de informaes alimentado pelos titulares de
marcas normalmente falsificadas para que pudesse ter noo
mnima de que o produto verificado no era original. Tambm
no havia um cadastro dos titulares de marcas que facilitasse
o contato a fim de se buscar a necessria atuao do represen-

26

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

PROGRAMAS

tante privado da marca alterada, falsificada ou imitada, o que


invariavelmente gerava dispndio de muito tempo, quando
no inviabilizava a ao.
O viajante que se dirigia ou procedia do exterior no
dispunha de orientao detalhada via Internet para que pudesse conhecer com clareza e transparncia as regras aplicveis
sua bagagem.
Enfim, no diferente da realidade de muitos pases, a
Aduana brasileira tinha muito a evoluir com respeito orientao, uniformizao de procedimentos, manualizao de seus
sistemas e tratamento de suas informaes de inteligncia e
recebidas por compartilhamento.

Como os manuais mudaram a Aduana


brasileira?

Para gerenciar, criar, ampliar e atualizar todos esses


sistemas de informaes, necessria a fora de trabalho de
servidores experientes e conhecedores da legislao e prticas
aduaneiras. As unidades descentralizadas da Receita Federal
so as grandes responsveis, sendo representadas por seus
melhores servidores nas equipes do projeto. So atualmente
oito equipes de trabalho: importao, exportao, regimes
especiais (com suas subequipes), vigilncia e represso, bagagem, fiscalizao aduaneira e OEA, perfazendo 100 pessoas
envolvidas entre supervisores, integrantes, colaboradores e
gestores-tcnicos.
O trabalho do PMA no s coloca disposio das autoridades de todo o Pas amplo e confivel material orientativo
de quase todas as reas aduaneiras, mas ainda promove a integrao e cooperao dos servidores das principais unidades
aduaneiras entre si, o que incrementa sensivelmente a eficincia e troca de informaes to fundamental na atividade.

Combate pirataria
A Receita Federal lanou o Manual de Combate Pirataria, iniciativa indita no mundo em sua natureza, por se
tratar de um sistema integral de informaes necessrias ao
combate contrafao (falsificao de marcas).
O sistema, disposio dos servidores aduaneiros de
todo o Pas, possibilita fiscalizao atuar de forma facilitada e
eficiente no combate contrafao nos processos de importao ou exportao. O sistema oferece, entre outros, os seguintes recursos:

As dificuldades antes verificadas na localizao e consulta legislao aplicvel no mais existem. Tanto o servidor
aduaneiro quanto o interveniente externo tm hoje sua disposio sistemas de informao (manuais aduaneiros) em que
consultam diretamente o assunto pretendido. Cada sistema
oferece toda a legislao aplicvel ao assunto, de forma organizada. possvel ainda consultar o tpico pretendido que, alm
de discorrer sobre o tema, oferece em forma de links o acesso
direto s normas aplicveis diretamente sobre o tpico.
A publicao de atos regulamentadores e orientadores
hoje muito reduzida em funo da orientao oficial emanada pelos manuais, com a enorme vantagem de o conhecimento estar disponvel online e ser exibido de maneira lgica,
organizada, pesquisvel e em uma nica fonte. Quem consulta
os manuais aduaneiros no necessita consultar nenhum outro
site, banco de dados ou biblioteca, tendo ali acesso a todos os
normativos e orientaes do assunto pesquisado. De fato, a publicao de atos como Normas de Execuo ou at mesmo das
Notcias Siscomex foi drasticamente reduzida.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Guia MARCAS: oferece ao servidor aduaneiro informaes, dicas, imagens que foram disponibilizadas pelos prprios
titulares de direitos de marcas a fim de se facilitar a identificao de produtos falsos, mostrar situaes que podem revelar
indcios da existncia de produtos contrafeitos nas cargas e
ainda facilitar autoridade aduaneira a cooperao em todo
o seu trabalho de combate pirataria. Trata-se de rea reservada disponvel somente aos servidores com atribuies aduaneiras. O sistema autoexplicativo e orienta o servidor a como
se habilitar para acessar essa guia.
Guia CONTATOS: d acesso a cerca de 700 combinaes
de marcas e representantes no Pas, possibilitando e facilitando enormemente o contato entre a autoridade aduaneira e o
representante da marca que apresenta indcios de falsificao,
tanto na importao quanto na exportao.
Procedimentos detalhados: a guia tpicos do sistema
orienta integral e detalhadamente o servidor aduaneiro quanto aos procedimentos a serem aplicados com vistas reteno
do produto pirateado na importao ou exportao e ainda esclarece ao servidor como utilizar todos os recursos oferecidos
pelo manual aduaneiro, sempre com abundncia de links com
o embasamento legal dos procedimentos.
O Manual de Combate Pirataria consubstancia o disposto na parceria Aduana/iniciativa privada prevista em lei, que
tem grande valor na proteo sociedade e promove substancial melhoria no controle da importao e exportao de bens
pirateados. Acredita-se que o produto dar maior credibilidade
ao Pas no cenrio internacional, no somente pela ferramenta

27

PROGRAMAS

disponibilizada, por sua natureza e pioneirismo, mas tambm


pelo incremento s retenes e consequentes apreenses judiciais da espcie.

Guia do viajante
A Receita Federal lanou no incio de maro deste ano o
Guia do Viajante, um manual completo para quem viaja ao exterior. O manual supera amplamente as informaes anteriormente contidas na rea viagens internacionais da pgina da
Receita Federal na Internet e responde maioria das dvidas,
do cidado de forma didtica.
Alm da grande aceitao do pblico, o novo formato
vem alcanando tambm espao nas redes sociais, com muitos
elogios qualidade do material e maior interao do usurio
com os gestores das informaes. As orientaes do guia facilitam e agilizam os procedimentos de entrada e sada em aeroportos e de despacho de bagagens, alm de esclarecer questes relacionadas legislao sobre as quais o pblico tinha
muitas dvidas. O grande sucesso do guia atribudo adoo
de formato atraente recheado de ilustraes e textos acessveis
em linguagem clara e sem requintes desnecessrios, j que elaborado para seu principal usurio: o cidado.

Customs manuals: convenience and


security for employees and taxpayers
One of the largest and most productive projects in the
Federal Revenue history, the Customs Manual Project (PMA) was
initially launched in June 2008, being responsible, at the time, for
two electronic manuals - the import and the export manual - and
having only two teams.
After eight years, the PMA now oversees no less than
25 internal electronic manuals (e-Manuais) for Federal Revenue
employess, as well as 10 external manuals on the website of
the Federal Revenue, for importers, exporters and other trade
stakeholders. These are systems dealing with broad amplitude
informations that go beyond the traditional concept of manual.
Statistics show that about 60% of hits on the customs area of the
site are on the pages of the customs manuals, which bring to the
external public reliable and detailed guidelines on various subjects
related to Brazilian Customs and its procedures.
Reality before the project
Before, the customs employees did not have any kind
of manual or official guidelines system for work. The units of the
Federal Revenue throughout the country applied procedures with
no uniformity; doubt and uncertainty permeated the actions of
customs employees.
Participants in the trade, such as importers, exporters,
carriers and keepers also had no official guidance, applying the
law according to their own interpretation or seeking guidance
from the local unit of the Federal Revenue. This situation caused
procedures discrepancies between units of the Institution.
Participants complained frequently that procedures were different
in each customs, often demanding unnecessary records and
actions - excessively bureaucratic procedures that only brought
losses to everybody.
Given this situation, it is easy to conclude that both
the customs authority and the taxpayers had great difficulty in

28

locating and applying the pertinent law to a given situation, not


only causing loss of time and effort but also uncertainty, errors and
non-uniformity.
Finally, no differently from the reality in many countries,
the Brazilian Customs had a lot to improve on guidance,
standardization of procedures, writing down their systems and
treatment of intelligence information or received by sharing.

How the manual have changed the Brazilian Customs?
The difficulties to locate and consult the legislation no
longer exist. Today, both the employees and the customs external
actors have at their disposal information systems (customs
manuals) that they can consult directly according to the desired
subject. Each system offers all legislation applicable to the matter,
in an organized manner. It is also possible to check the desired
topic that, beyond discussing the theme, offers in the form of links
direct access to the applicable rules.
PMAs work not only puts at the disposal of authorities
around the country reliable guidance material about almost all
customs areas, but also promotes the integration and cooperation
of the main customs units employees among themselves, which
significantly increases efficiency and exchange of information, so
fundamental in the activity.
Fighting piracy
The Federal Reveue released the Piracy Combat Manual,
an unprecedented initiative in the world of this nature, because
it is a comprehensive system of information necessary to fight
trademark counterfeiting.
The system is available to the customs servants
throughout the country and enables the surveillance to act
efficiently and easily in the fight against counterfeiting on the
import or export processes. The system provides, among others,
the following features:
The Brands Guide: offers the customs employee
information, tips and pictures provided brand owners in order
to facilitate the identification of fake products, and of situations
that may reveal evidence of the existence of counterfeit products
in cargo. It is a reserved rea, only available to employees with
customs duties. The system is self-explanatory and guides the
employee to enable him/herself to access the guide.
The Contacts Guide: offers information about
aproximately 700 combinations of marks and representatives in
the country, enabling and greatly facilitating contact between the
customs authority and the representative of the brand that shows
signs of forgery, both in import and in export.
The Piracy Combat Manual embodies the provisions of
the customs/private enterprise partnership provided by law that
has great value in protecting society and promotes substantial
improvement in controlling the import and export of pirated
goods. It is believed that this product will give greater credibility
to the country in the international arena, not only by the tool
provided, by its nature and pioneering, but also to promote the
retention and subsequent judicial seizure of the fake goods.
Travelers Guide
In early March, the Federal Revenue released the
Travelers Guide, for those traveling abroad. The manual far
exceeds the information previously contained in the international
travel rea from the Federal Revenue website and answers
didactically most of the citizen doubts.
In addition to the great public acceptance, the new
format is also making its mark in social networks, receiving
many compliments about the quality of the material and greater
user interaction with the managers of information. The guides
instructions facilitate and streamline entry and exit procedures at
airports, baggage check, and clarify issues related to the law the
public had many doubts about. The great success of the guide is
ascribed to an attractive format filled with illustrations and easy
texts in clear language and without unnecessary refinements,
since it was prepared for its primary user: the citizen.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

PROGRAMAS

Modernizao dos Sistemas Aduaneiros


No primeiro semestre de 2016, a Aduana brasileira teve importantes avanos no processo de modernizao dos sistemas informatizados. As principais implementaes foram as seguintes:

Programa Portal nico do Comrcio Exterior


Lanado em abril de 2014, o Programa Portal nico de
Comrcio Exterior uma iniciativa de reformulao dos processos de importao, exportao e trnsito aduaneiro. Com essa
reformulao, busca-se estabelecer processos mais eficientes,
harmonizados e integrados entre todos os intervenientes pblicos e privados no comrcio exterior. Da reformulao dos
processos, o Programa Portal nico passa ao desenvolvimento
e integrao dos fluxos de informaes correspondentes a eles
e dos sistemas informatizados encarregados de gerenci-los.
Assim, o Programa Portal nico de Comrcio Exterior nasce
baseado em trs pilares: integrao dos intervenientes, redesenho dos processos e utilizao de tecnologia da informao.

Neste primeiro semestre de 2016, alm de avanos na


especificao e desenvolvimento da arquitetura do Portal e dos
mdulos do Novo Processo de Exportao, foram concludos
os trabalhos de mapeamento do atual processo de importao
e iniciado o mapeamento do processo futuro, trabalho realizado conjuntamente com a Secretaria de Comrcio Exterior e
demais rgos intervenientes.
Foram tambm obtidos avanos significativos no projeto do novo Cadastro de Importadores e Exportadores, a ser
compartilhado com os demais rgos intervenientes, e no novo
processo eletrnico de habilitao ao comrcio exterior, ambos
em processo de construo.
O Programa Portal nico de Comrcio Exterior

Integrao dos Intervenientes

nasce baseado em

cooperao entre os intevenientes de

trs pilares

governo e do setor privado, compartilhamento de


Iniciativa do governo eletrnico para

aumento da transparncia e eficincia

informaes e integrao de sistemas


informatizados.

Tecnologia da Informao

Programa Portal nico

nos processos e controles de exportao e importao.

novas ferramentas sero


desenvolvidas para gerenciar
os processos e fluxos

Voltado para os operadores de comrcio exterior:

exportadores
importadores
transportadores
depositrios
despachantes aduaneiros
terminais porturios

informacionais.
Redesenho de Processos

Integrao dos
Intervenientes

Tecnologia da
Informao

Portal nico - Single Window.

mapeamento dos processos


para identificar gargalos e
oportunidades de melhorias.

O Sistema Integrado de Comrio Exterior (Siscomex)


com interface eletrnica , integra as atividades de

Redesenho
dos Processos

Anuncias Prvias

Logstica Porturia

Estrutura dos processos de comrcio exterior


a partir do conceito de single window

registro,
acompanhamento

Inspeo no Porto

e controle das operaes de comrcio exterior,


mediante fluxo nico, computadorizado de informaes.

Inspeo coordenada com


base em anlise de riscos

Base de Dados

Setas verdes
informaes prestadas pelos operadores priovados

Setas vermelhas
Exportador
Importador

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Transportador

indicam as respostas e exigncias dos rgos de governo

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PROGRAMAS

Siscomex Importao Web


Enquanto o Portal nico do Comrcio Exterior no entra em fase de produo, a Receita Federal vem aperfeioando
seus sistemas. Entre os avanos, est a implementao de melhorias no Siscomex Importao Web, com vistas a modernizar sua plataforma tecnolgica, simplificar e aperfeioar seus
procedimentos e promover maior integrao com os demais
sistemas de comrcio exterior do rgo.
No primeiro semestre de 2016, a equipe do projeto
trabalhou intensamente na especificao e desenvolvimento
da nova plataforma de execuo dos despachos de importao (Workflow de Despacho Aduaneiro). O sistema Workflow
do Despacho Aduaneiro ser a ferramenta bsica do despacho
aduaneiro, reunindo em um nico ambiente as funcionalidades
de consulta Declarao de Importao (DI), consulta histrico, recuperao dos documentos instrutivos, download do
extrato, distribuio, interrupo e desembarao de DI, entre
outras.

sistema pelo importador, independentemente da anuncia da


Receita Federal. Posteriormente, com base em critrios estabelecidos pela fiscalizao aduaneira, algumas DI retificadas aps
o desembarao sero objetos de fiscalizao. A previso que
a demanda de Retificao de DI/DSI ps-desembarao seja homologada e entre em produo no incio do segundo semestre
de 2016.

Implementao de nova verso Web


da Declarao de Exportao
Dando continuidade ao projeto Exportao Web que,
desde sua implantao em dezembro de 2014, visa a trazer modernidade, segurana e simplificao aos procedimentos de exportao, foram disponibilizadas duas novas verses do sistema
que permitem a transmisso, registro e o recebimento de dados
das declaraes de exportao por meio de arquivos .XML.

Outra demanda relevante trabalhada ao longo do primeiro semestre de 2016 a que possibilitar a retificao de
DI ps-desembarao pelo importador. Atualmente, esse procedimento feito mediante a instaurao de um processo administrativo e s depois a retificao processada no sistema. O
novo fluxo trar agilidade ao processo e acarretar economia
de mo de obra, j que a retificao ser feita diretamente no

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

PROGRAMAS

Tais avanos foram desenvolvidos para permitir que


os exportadores conectem seus sistemas proprietrios ao Siscomex via transmisso de arquivos, obedecendo todos os padres de segurana da Receita Federal.
Alm das inovaes e melhorias ao processo j implementadas, como a vinculao da Nota Fiscal Eletrnica (NF-e)
declarao, possibilidade de vinculao e desvinculao do RE
no curso do despacho e a recepo automtica de documentos
instrutivos vinculados ao despacho de exportao, ainda esto
sendo desenvolvidas outras verses do sistema com vistas
eliminao dos documentos em papel e reduo da burocracia envolvida. A implantao do Conhecimento Eletrnico
Rodovirio (CE-Rodovirio), MIC/DTA eletrnico, e do Pedido
de Embarque Eletrnico, prevista para ocorrer no 2 semestre
de 2016, permitiro automatizar e simplificar procedimentos
do controle aduaneiro de exportao atualmente exigidos em
papel, como a autorizao de embarque eletrnica, o controle
do fracionamento da Declarao de Exportao e o MIC/DTA
de sada. No final de 2016, o Siscomex Exportao Web ir contemplar os trs tipos de operao de exportao: Posteriori,
Fracionado e Embarque Antecipado.

Modernization of Customs Systems


In the first half of 2016, the Brazilian Customs had
important advances in the modernization process of computerized
systems. The main implementations are as follows:
Foreign Trade Single Portal Program
Launched in April 2014, the Foreign Trade Single Portal

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Program is an initiative to recast the import, export and customs


transit processes. The redesign seeks to establish more efficient,
harmonized and integrated processes between all foreign trade
public and private actors. From the redesign of the processes, the
Single Portal Program goes to the development and integration
of information flows for them and the computerized systems
responsible for managing them. Thus, the Foreign Trade Single
Portal Program is born based on three pillars: integration of
stakeholders, redesigning of the processes and use of information
technology.
In the 1st half of 2016, advances in the specification and
development of the Portal architecture and the New Export Process
modules were implemented, the mapping of the current import
process was completed and the mapping of the future process
started, work done jointly with the Foreign Trade Secretariat and
other bodies involved.
Significant avances in the new Register of Importers and
Exporters project, to be shared with other bodies involved, were
achieved, as well as in the new electronic process for qualification
in foreign trade. Both are being build.
Siscomex Import Web
While the Foreign Trade Single Portal does not start
to operate normally, the Federal Revenue has been making
making improvements to its current systems. Among them is the
implementation of improvements in Siscomex Import Web in order
to modernize its technology platform, simplify and improve its
procedures and promote greater integration with other foreign
trade systems of the Federal Revenue.
In the 1st half of 2016, the project team worked hard in
the specification and development of the new platform of import
orders execution (Customs Clearance Workflow). The Customs
Clearance Workflow will be the basic tool of customs clearance,
bringing together in a single environment the query functionalities
to the Import Declaration (DI), historical consultation, instructional
documents retrieval, extract download, distribution, interruption
and DI clearance , among others.
Another important demand dealt with during the 1st half
of 2016 is the one that will enable the importer to rectify the DI
post-clearance. Currently, this procedure is done by establishing an
administrative process and only then the rectification is processed
in the system. The new flow will streamline the process and will
result in labor savings, since the rectification will be made directly
into the system by the importer, regardless of the consent of the
Federal Revenue. Subsequently, based on criteria established by
the customs officials, some of the DIs rectified after clearance
will be subject to monitoring. The forecast is that the demand for
rectification of DI/post-clearance DSI will be approved and start to
operate in the 2nd half of 2016.
Implementing new web version of Export Declaration
Continuing the Export Web project that, since its
inception in December 2014, aims to bring modernity, security
and simplification of export procedures, two new versions of the
system, which now allow the transmission, recording and reception
of export declarations data through .xml files, were released.
Such advances have been developed to allow exporters to
connect their proprietary systems to Siscomex via file transmission,
obeying all Federal Revenue safety standards.
In addition to the innovations and improvements to
the process already implemented, such as linking the Electronic
Invoice (NF-e) to the declaration, the possibility of linking and
unlinking of RE in the order course and automatic reception of
instructional documents related to the export clearance, other
versions of the system, aiming to eliminate paper documents
and reduce the paperwork involved, are being developed. The
implementation of Electronic Road Tax Document (EC-Rodovirio),
electronic MIC/DTA, and Electronic Shipping Order, scheduled
for the second half of 2016, will automate and simplify customs
control procedures for export that are currently required on paper,
such as electronic boarding authorization, fractionation control of
Export Declaration and the MIC/DTA output. At the end of 2016,
Siscomex Export Web will consider three types of export operation:
Posterior, Fractional and Early Embarkation.

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PROGRAMAS

Brasil j conta com 100 Ncleos de


Apoio Contbil e Fiscal

Alm da atuao nas universidades


brasileiras, contando com o apoio do EuroSociAL (Programa Regional de Cooperao da
Unio Europeia com a Amrica Latina para a
Coeso Social), a Receita Federal prestou assistncia tcnica para implantao do Projeto
no Mxico, Costa Rica, Honduras, Guatemala,
El Salvador, Chile, Peru, Equador, Bolvia, Paraguai e Colmbia. O sucesso da iniciativa pode
ser mensurado pela rpida expanso dos NAFs
na Amrica Latina, onde j foram prestados
mais de 25 mil atendimentos por 1,4 mil estudantes universitrios.

Com a assinatura de acordos de cooperao tcnica


com instituies de ensino superior, a Receita Federal participa
da formao de estudantes de Cincias Contbeis, que, sob superviso dos professores, prestam atendimento gratuito populao de baixa renda, micro e pequenas empresas e tambm
comunidade universitria, fornecendo servios contbeis e
fiscais que seriam cobrados por escritrios de contabilidade.
Cinco anos aps a criao do primeiro Ncleo de Apoio
Contbil e Fiscal (NAF) em Porto Alegre/RS, o Brasil j conta
com 100 ncleos em funcionamento ou com convnios assinados entre a Receita Federal e as instituies de ensino. A iniciativa j atinge todas as regies do Pas
e representa, atualmente, o maior projeto na rea de educao fiscal tambm
no mbito das secretarias de Fazenda e
de Finanas dos estados.

Brazil has now 100 Ncleos de Apoio


Contbil e Fiscal - NAF
Through the Accounting and Tax support center (NAF),
the Federal Revenue participates in the training of Accounting
students to provide, under supervision of teachers, free services
on accounting and tax advisory to low-income population, micro
and small enterprises and to the university community. Brazil has
now 100 centers functioning or with agreements signed. With the
support of EUROsociAL (an EU cooperation program with Latin
America), the Federal Revenue is providing technical assistance
for the implementation of the centers in several Latin American
countries.

Alm dos atendimentos prestados, os NAFs tm o objetivo de agir


como centro de gerao de conhecimento fiscal, por meio de grupos de estudos, mesas de discusses, palestras,
seminrios, estudos de casos concretos,
visitas de estudantes s oficinas da Receita Federal, e outras formaes e capacitaes oferecidas aos estudantes
universitrios. uma iniciativa em que
todas as partes tm a ganhar: a populao de baixa renda tem suas dvidas
solucionadas de forma gratuita e os alunos adquirem experincia prtica em
relao ao que aprendem na universidade.

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

EM FOCO

Receita Federal obtm importante vitria no Carf


no combate ao planejamento tributrio abusivo
Cinco autos de infrao envolvendo apropriao indevida de gio j foram julgados no mrito favoravelmente Fazenda Nacional.

sua em seu ativo, ocasionando reduo indevida das bases de


clculo do IRPJ e da CSLL no momento em que foram apurados
os resultados das alienaes de tais participaes societrias.

O caso envolve operaes realizadas por empresas ligadas a um grupo bancrio que resultaram na falta de contabilizao de ganho de capital na alienao de investimentos e
consequente no pagamento de impostos (IRPJ/CSLL). A fiscalizao da Receita Federal detectou a apropriao indevida de
gio decorrente da atribuio de valorizao de aes, em operaes realizadas intragrupo, sem que tenha ocorrido o efetivo
pagamento desse gio.

Todos os cinco autos de infrao j foram julgados no


mrito favoravelmente Fazenda Nacional pelo Conselho Administrativo de Recursos Fiscais - Carf, 2 instncia administrativa, sendo que o maior deles, no montante aproximado de R$
1,4 bilho, encontra-se definitivamente julgado na esfera administrativa em relao ao mrito da autuao, uma vez que
o Recurso Especial para a Cmara Superior de Recursos Fiscais
- CSRF, 3 e ltima instncia administrativa, no foi admitido.
Os outros quatro autos de infrao ainda no foram definitivamente julgados, sendo que dois esto no Carf para julgamento
de Embargos de Declarao e dois encontram-se na CSRF para
julgamento do Recurso Especial admitido parcialmente.

Auditores-fiscais analisaram as operaes societrias


dentro do grupo envolvendo movimentaes de aes de 2006
a 2009, ocorridas, principalmente, por meio de subscries e
redues de capital de empresas do grupo. Foram lavrados
cinco autos de infrao, que totalizaram aproximadamente
R$ 2,4 bilhes. Especialmente em relao ao ano de 2009, a
fiscalizao da Delegacia Especial da Receita Federal de Instituies Financeiras - Deinf checou os procedimentos contbeis
e fiscais adotados pelas empresas em decorrncia do IPO (do
ingls, Oferta Pblica Inicial), tendo identificado planejamento
tributrio no oponvel ao Fisco, caracterizado pela atribuio
de gio ao custo de participaes societrias em decorrncia
da valorizao das aes que cada uma dessas empresas pos-

Federal Revenue scored a major victory in


the fight against abusive tax planning at
Carf
The case involves unregistered capital gain on sale
of investments and non-payment of taxes in the operations of
companies related to a banking group, resulting in approximately
R$ 2.4 billion in five tax assessments, judged favorably to the
National Treasury by the Board of Tax Appeals (Carf).

Tecnologia da Informao da Receita Federal


finalista ao prmio Executivo de TI do ano
A Instituio foi reconhecida como uma das trs melhores lideranas da Tecnologia da Informao no segmento Governo.

do mercado e pela Korn Ferry que vem prestando apoio nas


ltimas edies do prmio. Feito isso, a consolidao das notas resultar em 3 finalistas por categoria.

Pela sua inovao e vanguarda em tecnologia da informao (TI), a Receita Federal mais uma vez finalista premiao Executivo de TI do ano. A coordenadora-Geral de Tecnologia da Informao, Cludia Maria de Andrade, concorre como
finalista ao prmio na categoria Servio Pblico.

Os CIO sero homenageados nas categorias correspondentes aos seguintes setores: Agropecuria e servios
relacionados; Bancos e seguradoras; Bens de consumo durveis; Bens de consumo no durveis; Comrcio atacadista
e varejista; Construo e material de construo; Educao;
Farmacutica; Holding; Indstria automotiva e autopeas; Indstria de alimentos, bebidas e fumos; Indstria qumica, petroqumica, leo e gs; Plsticos, borracha, papel e celulose;
Sade; Servios diversos (turismo, call center, comunicao,
consultorias, financeiras, BPO, etc.); Servios pblicos; Siderurgia, metalurgia, minerao e mecnica; TIC (Tecnologia,
mdia e Telecom); Transporte e logstica; e Utilities.

O Executivo de TI do Ano um prmio anual que vem


sendo realizado pela IT Mdia desde 2001, estudo que identifica e homenageia os profissionais que mais se destacaram no
ltimo ano. Avalia a realizao do CIO com base em trs pilares: valor do projeto para empresa, aprendizado do executivo e
equipe, e liderana e aprimoramento.
Esses profissionais conseguem demonstrar que a TI, alinhada estratgia da empresa, uma grande aliada da organizao no alcance dos objetivos e metas da corporao.
Os participantes foram submetidos a um roteiro para
inscrio de um projeto. Aps o preenchimento do case, o executivo responde a um conjunto de perguntas sobre liderana
que ir compor um relatrio estatstico do tema.
Os cases passam por anlise de um comit, organizado
pela equipe de contedo da IT Mdia, formado por especialistas

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Federal Revenue Information Technology


is a finalist for the IT Executive of the Year
award
The Federal Revenue was recognized as one of the top
three leaders in IT in the Government segment and is once again
a finalist for the IT Executive Awards of the year. The general
coordinator of Information Technology of the institution, Claudia
Maria de Andrade, is a finalist for the award in the Public Service
category.

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EM FOCO

Autuaes da Receita Federal na Operao Lava


Jato chegam a R$ 1,54 bi
A Receita Federal vem participando das investigaes da Operao Lava Jato, em conjunto com o
Ministrio Pblico Federal e a Polcia Federal, desde
antes da sua deflagrao ostensiva, por meio de cruzamentos e anlise de dados internos realizados pelo
setor de investigao. Embora a origem das investigaes tenha sido a suspeita de fraudes na Petrobrs,
as diligncias realizadas pela Receita Federal e demais
rgos parceiros tm aumentado o escopo das investigaes, com desdobramentos em outros rgos pblicos e privados.

At o dia 30 de junho de 2016, 963 procedimentos fiscais foram instaurados no escopo da Operao Lava Jato, sendo 279 em contribuinte pessoa fsica e 684 em contribuinte pessoa jurdica, tanto para
apurar fatos prprios como relacionados a terceiros.

Como resultado parcial das fiscalizaes, tem-se


cerca de R$ 1,54 bilho de crdito tributrio constitudo.
Os valores referem-se ao encerramento parcial dos fatos
ocorridos, em sua maioria, em 2010. Caso fatos supervenientes revelem conduta de dolo ou fraude do contribuinte, podem ocorrer, ainda, autuaes complementares em
relao a esse mesmo ano.

Desdobramentos
A parceira entre a Fora Tarefa do Ministrio Pblico Federal FT/MPF e as Equipes Especiais da Receita Federal otimiza
os recursos e torna mais eficiente o resultado dos trabalhos para a sociedade.
O trabalho investigativo ganhou nova fora com as representaes e informaes fiscais produzidas a partir do andamento dos procedimentos fiscais instaurados.
Auditores-fiscais identificaram e representaram FT/MPF fatos omitidos pelos delatores e pagamentos efetuados a outras dezenas de empresas noteiras. Esses pagamentos teriam recursos oriundos de outros setores no ligados ao de petrleo,
tais como setor eltrico e de energia, transporte e saneamento bsico.
Os fatos comunicados FT/MPF complementam novas peties para investigao e quebra de sigilo bancrio pela via
judicial, que podem resultar em novas fases da operao.

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

EM FOCO

Cerca de 90% do crdito tributrio constitudo


recaiu sobre as empreiteiras, que dentro do esquema
fraudulento eram responsveis por distribuir parte do
superfaturamento dos contratos entre executivos da
estatal, lobistas, operadores do esquema e, supostamente, campanhas eleitorais. Se o cartel montado pelas empreiteiras no assumisse o risco em participar
da corrupo, possivelmente todo o resto do esquema no existiria.

Um total de 38 Representaes Fiscais para


Fins Penais tambm foram lavradas, nos casos em que
foi identificado fato que, em tese, configurou crime
contra a ordem tributria. As Representaes Fiscais
lavradas so comunicadas Fora Tarefa do MPF que,
a partir delas, pode denunciar novo crime ou confrontar os fatos apurados pela fiscalizao com as informaes prestadas pelos delatores.

O fortalecimento das relaes institucionais tem permitido a participao dos auditores-fiscais na execuo dos
Mandados de Busca e Apreenso MBA relacionados aos casos concretos em que atuam, como ocorreu nas fases 21 - Passe Livre, 24 - Aletheia, 30 - Vcio e 31 - Abismo.
Todos ganham com essa integrao entre as instituies: a Receita Federal na qualidade do levantamento de
provas, j que os documentos passam, desde a triagem, por
anlise altamente qualificada do auditor-Fiscal que produzir
a prova na seara tributria; o MPF, que obtm o resultado do
desdobramento fiscal e da constatao, em tese, do crime contra a ordem tributria de forma mais clere; alm de toda a
sociedade, no combate corrupo.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

Equipe
Para dar conta do volume de trabalho gerado
pela Operao Lava Jato, a Receita Federal criou uma
Equipe Especial de Fiscalizao que conta com 54 auditores-fiscais executando as auditorias, enquanto
que a Equipe Especial de Programao com mais 23
auditores-fiscais para processar, analisar e selecionar
os sujeitos passivos que sero objeto de fiscalizao.
Cumpre ressaltar, no entanto, que essas equipes especiais de programao e fiscalizao so ampliadas
medida que os trabalhos evoluem.

Federal Revenue tax assessments in


Operation Lava Jato reaches R$ 1.54 billion
The Federal Revenue has been part of the Operation Lava
Jato (Car Wash) along with the Federal Public Prosecution Office
and the Federal Police, even before its ostensible start, through
cross-checking and analysis of internal data. The institutions
have increased the scope of the investigation, from suspected
fraud at Petrobras to irregularities in other private and public
agencies. Until June 30, 2016, 38 criminal proceedings and 963 tax
procedures with the partial value of R$ 1.54 billion in tax liabilities
were started.

35

EM FOCO

Unificao de dados traz simplificao e mais


segurana na titularidade de imveis
Decreto que institui o Sistema Nacional de Gesto de
Informaes Territoriais foi publicado no dia 11 de maio.

disseminadas em milhares de serventias extrajudiciais em todo


o pas e em prefeituras municipais, sem uma conexo central.

O Sistema Nacional de Gesto de Informaes Territoriais (Sinter) unifica em um ambiente nacional nico na Unio,
com administrao da Receita Federal e gesto compartilhada
com os registradores e rgos federais, a recepo das informaes relacionadas titularidade dos imveis que so enviadas pelos Sistemas de Registros Eletrnicos dos cartrios
brasileiros, tais como as operaes de alienaes, doaes e
garantias que so objeto de registro pblico.

Com a instituio do Sinter, esse cenrio mudar substancialmente: cada imvel ter um cdigo identificador unvoco em mbito nacional, a exemplo do Renavam que existe para
o registro dos veculos, ser perfeitamente geolocalizado e ser
possvel identificar instantaneamente, por meio de pesquisa
eletrnica, os bens imveis registrados em nome de qualquer
proprietrio, em todo o territrio nacional.

O sistema objetiva melhorar o acesso para as administraes pblicas da Unio, dos Estados e dos Municpios, at
ento tratados de forma descontextualizada, e traz solues
estruturantes, com resultados de curto prazo na garantia do
crdito pblico, na reduo da evaso fiscal, da corrupo e da
lavagem de dinheiro, na eficincia da gesto pblica e na regularizao fundiria.
A medida traz grandes benefcios para a sociedade, especialmente na segurana jurdica, que se traduz no exerccio
pacfico do direito de propriedade e na proteo ao crdito, ao
mercado imobilirio e aos investimentos a ele inerentes.
O novo sistema necessrio porque na atual sistemtica
h uma dificuldade de identificar os bens e seus proprietrios
em mbito nacional para promover aes de interesse pblico,
pelo simples fato de que as informaes esto fragmentadas,

36

Os imveis que so arrolados em garantia de dvidas


podero ser automaticamente includos em um servio de monitoramento, por meio do qual ser possvel saber tempestivamente se o proprietrio iniciar qualquer procedimento para
desfazer-se dos bens dados em garantia.
O impacto decorrente da publicao do Decreto estende-se a outra rea crtica para o Estado brasileiro: o combate
corrupo, lavagem de dinheiro e crimes contra a ordem tributria. A aquisio de bens em nome de terceiros e a compra e
venda de bens por valores fictcios dificilmente so detectados,
mesmo aps uma longa, profunda e onerosa investigao.
O Sinter fornecer aos rgos de controle e fiscalizao
as informaes e a tecnologia necessria para essa deteco,
com informaes registrais, cadastrais e a geolocalizao precisa de todos os imveis urbanos e rurais do pas e o acesso a
informaes de contratos particulares de compra e venda de

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

EM FOCO

bens no imobilirios, de direitos e de garantias sobre obras


de arte, jias, cavalos de raa, e contratos de offshores, entre
outros mecanismos conhecidos de ocultao de patrimnio.
A criao do Sinter permitir aos registradores de imveis e ao Poder Pblico visualizar as feies do territrio, dos
polgonos de contorno dos imveis e comparar as camadas de
imagem espaciais das reas registradas (propriedade) com as
das no registradas (posse).
Um sistema de gesto territorial multifinalitria como
se prope poder ser usado para todas as reas do governo:
sade, educao, segurana pblica, regularizao fundiria,
controle de reas de risco (defesa civil), gesto de infraestrutura, planejamento, transportes, defesa nacional, indstria, agricultura e meio ambiente.
O Poder Judicirio ampliar os meios de fazer cumprir
suas decises em mbito nacional e agilizar os processos de
execuo, com identificao e localizao instantnea de bens
sujeitos penhora e o bloqueio de bens.
O Banco Central do Brasil, por sua vez, contar com uma
ferramenta de consulta unificada em mbito nacional das informaes estatsticas, conjunturais e estruturais relativas aos
mercados mobilirio e imobilirio, bem como s garantias reais
constitudas em operaes de crdito.
E, por fim, o Estado Brasileiro contar com mecanismo
de controle e conhecimento efetivo da aquisio de propriedades urbanas e rurais por estrangeiros. O Sinter fornecer a

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

soma das reas rurais pertencentes a pessoas estrangeiras e a


soma das reas rurais pertencentes s pessoas de mesma nacionalidade, bem como a relao destas com as reas de superfcie dos municpios onde se localizam, dos Estados-membros
ou do Distrito Federal e a do territrio nacional.
O resultado desse conjunto de medidas estruturantes
ser o fortalecimento do pacto federativo e das funes registral e fiscalizatria, bem como da melhoria do ambiente de negcios do Pas.

Data unification brings simplification and


more security to property ownership
The National Territorial Information Management System
(Sinter) unifies the information on property ownership from the
Brazilian registry offices in a single environment administered
by the Federal Revenue and co-managed by the registrars and
other federal agencies. Each property will have a single national
and geolocation identifier code to allow instant identification of
properties registered throughout the country on behalf of any
owner. The system aims to fight tax evasion, money laundering
and corruption and improve public administration efficiency,
public credit guarantee and land regularization. The measure will
bring more legal security to society and, as a multipurpose land
management system, can be used in all government areas: health,
education, public security, land tenure, risk control areas (civil
defense), infrastructure management, planning, transportation,
national defense, industry, agriculture and environment.

37

EM FOCO

Combate ao contrabando intensificado na


fronteira com o Paraguai

Trs megaoperaes realizadas na regio no primeiro


semestre resultaram em vultosas apreenses de cigarros, drogas e mercadorias introduzidas irregularmente no pas.
Um dos principais pontos de entrada de mercadorias
ilegais no Brasil, a fronteira terrestre com o Paraguai foi palco de trs grandes operaes de combate ao contrabando e
ao descaminho no primeiro semestre de 2016. Foram mais de
R$30 milhes em mercadorias apreendidas, incluindo-se nesse
total quantidades significativas de entorpecentes, armas e cigarros contrabandeados.

Operao Parajs
Realizada entre os dias 18 de janeiro e 14 de maro na
regio de Mundo Novo/MS, a Operao Parajs foi desencadeada, por determinao do secretrio da Receita Federal, em
resposta ao ataque sofrido por uma equipe da Receita Federal
durante apreenso milionria de cigarros no dia 13 de janeiro, quando criminosos dispararam, inclusive com fuzis, aps
apreenso de cigarros contrabandeados. A carga, aproximadamente 1.250 caixas de cigarros estrangeiros, foi avaliada em
R$3 milhes. O veculo transportador, com fortes indcios de
adulterao, foi avaliado em R$300 mil. Durante a ao, nenhum servidor foi atingido.
No perodo da Operao, a Receita Federal, em parceria
com outros rgos, atuou de forma ininterrupta na vigilncia e
represso ao contrabando e descaminho na regio, tanto em
zona secundria, quanto no Posto Fiscal Leo da Fronteira. O
objetivo foi o combate aos crimes transfronteirios na regio,
principalmente, o contrabando de cigarros.

38

Foram mais de R$ 7,1 milhes em apreenses durante a


Operao. Cerca de 900 veculos, entre carros, caminhes, nibus e motos, foram fiscalizados diariamente em barreiras fixas
e mveis em rodovias, estradas vicinais e pontos de parada de
veculos, dificultando a possibilidade de entrada no territrio
nacional de produtos ilegais e/ou prejudiciais sade pblica,
economia nacional, segurana e aos interesses da Fazenda
Nacional.
Durante as aes, foram apreendidos 1,15 milho de
maos de cigarros contrabandeados, avaliados em, aproximadamente, R$ 5,1 milhes e mais de R$ 540 mil em mercadorias.
Alm disso, as equipes apreenderam 20 veculos transportadores, sendo quatro roubados, avaliados em R$ 1,4 milho.
Ao todo, 21 prises foram efetuadas, alm da apreenso de 65 Kg de drogas (maconha, cocana e pasta base) e 50
munies calibre 38.
A Operao envolveu diretamente 250 servidores de
vrias instituies, sendo 100 da Receita Federal oriundos de
todas as regies do pas, alm da Equipe K-9 (ces de faro) de
Corumb/MS, caminho scanner e helicpteros da Receita Federal e Polcia Rodoviria Federal utilizados para o monitoramento das rodovias e estradas vicinais da regio.

Operaes Muralha e Muro Alto


Nos meses de maio e junho, a Receita Federal deflagrou mais duas operaes na regio da fronteira com o Paraguai: a Operao Muralha, na regio de Foz do Iguau/PR, e a
Operao Muro Alto, na regio de Mundo Novo, Trs Lagoas,
Bataguassu, Nova Alvorada do Sul, Rio Brilhante, Dourados e

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EM FOCO

Ponta Por, no Estado do Mato Grosso do Sul. As equipes da


Receita Federal realizaram rondas, patrulhas e barreiras mveis
para coibir a circulao de produtos potencialmente nocivos
sade e ao meio ambiente, a prtica de crimes que geram desemprego, a sonegao de impostos e a concorrncia desleal
indstria e ao comrcio regularmente instalado em nosso Pas.
No ms de junho a represso s atividades criminosas
se intensificou com a realizao da Operao gata 11, ao
que mobiliza efetivos da Marinha, da Aeronutica e do Exrcito. A ao conjunta de rgos de Estado garante a defesa dos
interesses de nosso Pas e a segurana de nossas fronteiras.
Nos dois ltimos meses do semestre, no mbito da
Operao Muralha foram apreendidas 2,98 toneladas de drogas; 14 armas, 15 carregadores e 1.062 munies; 115,5 mil
comprimidos e unidades de medicamentos e anabolizantes; e
aproximadamente R$ 5,2 milhes em mercadorias. Alm disso,
foram retidos 100 veculos, sendo 5 caminhes, 22 nibus e 73
automveis, e realizadas 66 prises em flagrante.
J na regio do Mato Grosso do Sul, a Operao Muro
Alto contabilizou 7.308 veculos fiscalizados. Entre as apreenses, grandes quantidades de vesturio e eletrnicos, totalizando R$3,8 milhes em mercadorias. J os veculos transportadores somam R$1,5 milho em apreenses. Foram apreendidas,
tambm, duas armas, 150 munies e drogas, sendo 2,6 toneladas de maconha, avaliadas em quase R$2,7 milhes, 3,5kg de
haxixe, avaliados em R$7 mil e 110kg de cocana, avaliados em
R$5,5 milhes. Dezoito pessoas foram presas durante as aes
da Operao Muro Alto.
Durante todo o perodo, as equipes terrestres contaram
com o apoio dos helicpteros da Receita Federal para a localizao dos veculos suspeitos. Apenas no ms de junho, foram
mais de 65 horas de voo na regio fronteiria com o Paraguai.
Alm da Receita Federal, as trs operaes contaram
com a participao da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal, do Exrcito Brasileiro, do Departamento de Operaes
de Fronteira dentre os rgos da esfera federal. No mbito estadual, estreitou-se a parceria com rgos como a Polcia Civil,
Polcia Militar, Corpo de Bombeiros Militar, Polcia Militar Rodoviria, e Polcia Militar Ambiental.

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Fight against smuggling is intensified on


the border with Paraguay
Paraguays land border was the scene of three major
operations in the fight against smuggling and embezzlement
in the 1st half of 2016. Goods such as narcotics, weapons and
smuggled cigarettes, amounting to more than R$ 30 million, were
seized. Operation Parajs was conducted between January 18
and March 14 in the region of Novo Mundo/MS, as determined
by the Secretary of the Federal Revenue in response to shots
against Federal Revenue agents on January 13, after the seizure
of smuggled foreign cigarettes valued at R$ 3 million. During
the operation, the Federal Revenue, in partnership with other
agencies, fought against cross-border crimes in the region,
especially cigarette smuggling. About 900 vehicles were inspected
and 21 arrests were made. In May and June, the Federal Revenue
started Operation Muralha (Wall), in the region of Foz do Iguau/
PR, and Operation Muro Alto (High Wall), in the State of Mato
Grosso do Sul. In the last two months of the semester, drugs,
weapons, ammunition, anabolic steroids, vehicles and other
goods were seized during Operation Muralha and 66 people were
arrested. In Mato Grosso do Sul, 7,308 vehicles were inspected
during Operation Muro Alto. Among the seizures, clothing and
electronics, vehicles, weapons, ammunition, marijuana, hashish
and cocaine. Eighteen people were arrested. The three operations
involved the following institutions: Federal Revenue, Federal Police,
Federal Highway Police, Brazilian Army, Civil Police, Military Police,
Military Fire Brigade, Highway Military Police and Environmental
Police, among others. In June the crackdown was intensified with
Operation gata 11 (Agate 11), mobilizing the staff of the Brazilian
Navy, Air Force and Army.

39

EM FOCO

Operao Peclio combate desvio de verbas


pblicas em Foz do Iguau/PR
Deflagrada no dia 19 de abril, a Operao Peclio teve
o objetivo de desarticular grupo de pessoas suspeitas de praticar irregularidades em processos licitatrios de prestao de
servios e obras na administrao pblica do municpio de Foz
do Iguau, com a finalidade de obter vantagens indevidas e
desviar dinheiro pblico. A operao teve o envolvimento da
Receita Federal, da Polcia Federal e da Controladoria-Geral da
Unio.
H suspeitas do envolvimento do grupo de pessoas nas
prticas dos crimes de formao de quadrilha, lavagem de dinheiro, sonegao fiscal e crimes contra a administrao pblica, entre outros. Entre os acusados, esto o prefeito da cidade
e vrios membros do primeiro escalo do executivo municipal.
A partir da anlise dos elementos colhidos no curso das
investigaes, foi possvel constatar a existncia de fortes indcios de ingerncias de gestores do municpio, de forma direta e
indireta, em empresas contratadas para prestao de servios
e realizao de obras junto administrao municipal, para as
quais esto direcionadas quantias milionrias de recursos pblicos federais (PAC, entre outros), bem como em empresas
contratadas para prestar servios ao Sistema nico de Sade
SUS.
Tambm foi identificada a participao, por meio de
interpostas pessoas (laranjas), de pessoas ligadas administrao pblica municipal em empresas que mantm importantes
contratos com o municpio. A Controladoria-Geral da Unio calcula que ao menos R$ 4 milhes tenham sido desviados.
A anlise dos dados obtidos a partir do afastamento dos
sigilos bancrio e fiscal de diversas pessoas envolvidas indicou
a incompatibilidade dos recursos movimentados com as respectivas rendas declaradas.
Participaram da 1 fase da operao 250 servidores da
Polcia Federal, 23 da Receita Federal e 14 da Controladoria-Geral da Unio. Com os posteriores desdobramentos das investigaes, um total de 85 pessoas foram arroladas como rus na
denncia feita pelo Ministrio Pblico Federal Justia Federal.

Operation Peclio fights diversion of public


funds in Foz do Iguau/PR
The operation, involving the Federal Revenue, the Federal
Police and the Office of the Comptroller General, aims to dismantle
a group of people suspected of irregular practices on public
bidding, like racketeering, laundering money, tax evasion and
other crimes against the public administration. The Office of the
Comptroller General estimates that at least R$ 4 million had been
diverted. Among the accused are the mayor and several members
of the first echelon of the municipal executive. A total of 85 people
were listed as defendants by the Federal Public Prosecution Office.
The breach of the banking and fiscal secrecy of those involved
showed incompatibility between their financial transactions and
their reported incomes.

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

EM FOCO

Reunies de Conformidade melhoram


relacionamento de empresas com Fisco
A Receita Federal tem por misso exercer a administrao tributria com justia fiscal. Atuar de forma justa no tratar todos de maneira igual, mas sim tratar igualmente os iguais
e desigualmente os desiguais, na medida de sua desigualdade.
De forma a melhorar o entendimento dessa justia fiscal, vamos imaginar um contribuinte correto, que tenta cumprir
suas obrigaes tributrias, mas em um determinado momento, por um equvoco de preenchimento ou de entendimento da
legislao, acabou por recolher um valor de tributo menor do
que o devido. Por outro lado, vamos imaginar um segundo contribuinte, sonegador contumaz, que faz todo o possvel para
no arcar com suas obrigaes tributrias. Seria justo aplicar
a mesma penalidade aos dois contribuintes? Certamente que
no! Contra o sonegador contumaz a Receita Federal deve utilizar todo o rigor da lei, aplicando as penalidades cabveis. No
entanto, no caso do contribuinte correto, a melhor forma de
atuao seria prestar informaes de qual o comportamento
adequado, seja na forma de preenchimento de uma declarao, seja no entendimento adequado da legislao, e solicitar o
ajuste sem aplicao de penalidades.

ceita Federal, j que a Reunio de Conformidade um procedimento mais clere do que, por exemplo, a realizao de uma
fiscalizao. Assim, o tempo economizado com os contribuintes corretos pode ser revertido para aplicar penalidades nos
sonegadores contumazes.
Como resultado da implementao das Reunies de
Conformidade, at o final do 1 semestre de 2016, os resultados em pagamento e parcelamento oriundos da mudana de
comportamento aps as reunies superam o valor de R$1,2
bilho.

Esse tratamento desigual para contribuintes com atitudes diferentes o que prega a Pirmide de Conformidade, em
que para cada atitude do contribuinte existe uma estratgia de
atuao adequada.
Nesse contexto, a Receita Federal inovou ao permitir
que seja ofertada aos contribuintes sujeitos ao Acompanhamento Diferenciado a oportunidade de mudana de comportamento (autorregularizao), mesmo aps uma comunicao
da Receita Federal. Nos termos dessa portaria, tal contato no
caracteriza o incio de procedimento fiscal e por isso o contribuinte mantm sua a espontaneidade.
Diante dessa permisso, as Equipes de Acompanhamento dos Maiores Contribuintes implementaram uma nova
ferramenta de atuao chamada Reunio de Conformidade,
que um encontro presencial entre a Receita Federal e o contribuinte. Para essa reunio so convidados os contribuintes
que apresentem alguma inconformidade, mas que historicamente no possuem a atitude Decidiu no cumprir as obrigaes tributrias, conforme a Pirmide de Conformidade.
Nessa reunio so apresentadas as divergncias ou distores
encontradas, a forma correta de apurar os tributos e concedido prazo para que o contribuinte se regularize.
Os contribuintes que receberam a oportunidade de autorregularizao so acompanhados de perto aps a reunio.
Para aqueles que efetivamente corrigem suas distores, as
anlises, que foram criadas para realizar o acompanhamento,
so encerradas sem aplicao de penalidade. No entanto, os
que no aproveitam tal oportunidade perdem o status de contribuinte correto, e a Receita Federal, por justia fiscal, aplica as
penalidades cabveis com todo o rigor da lei.
Alm das vantagens para o contribuinte, essa nova ferramenta de atuao tambm traz vantagens para a prpria Re-

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Compliance Meetings improve relationship


between companies and tax authorities
The Federal Revenue is offering the opportunity of
behavior change (autorregularizao) to taxpayers subjected
to differentiated monitoring (acompanhamento diferenciado).
Now, Equipes de Acompanhamento dos Maiores Contribuintes
(teams monitoring the major taxpayers) are inviting taxpayers with
adequate historical profile to attend Reunies de Conformidade
- compliance meetings. At the meeting, the taxpayers are
informed about their tax divergences, how to correct them and the
deadline for autorregularizao. The taxpayers are then closely
monitored. Legal penalties were applied to those who do not fix
their errors. At the end of the 1st half of 2016, the result of the
meetings exceeded R$ 1.2 billion.

41

EM FOCO

Operao Fazendas de Lama combate esquema


de lavagem de dinheiro no Mato Grosso do Sul
A Receita Federal participou no dia 10
de maio da deflagrao da operao Fazendas de Lama, com o objetivo de desarticular
organizao suspeita de lavagem de dinheiro
de fraudes em licitaes no estado do Mato
Grosso do Sul.
A operao considerada a 2 fase
da Operao Lama Asfltica, iniciada em 9 de
julho de 2015. Durante a primeira fase, cujas
investigaes se iniciaram em 2013, foi constatada a existncia de um grupo que, por meio
de empresas em nome prprio e de terceiros,
desviavam recursos pblicos a partir de superfaturamento de obras contratadas pela administrao pblica e de corrupo de servidores
pblicos e fraudes a licitaes.
Nessa fase, anlise do material apreendido na Operao Lama Asfltica, relatrios da
Receita Federal e novas fiscalizaes realizadas
pela Controladoria-Geral da Unio apontam
para possvel prtica de crimes de lavagem de
dinheiro, inclusive decorrentes de desvio de
recursos pblicos federais e provenientes de
corrupo passiva, com a utilizao de mecanismos para ocultao dos valores desviados,
como aquisio de bens em nome de terceiros
e saques em espcie.
O grupo investigado atua no ramo de
pavimentao de rodovias, construes e
prestao de servios nas reas de informtica
e grfica. Os contratos sob investigao envolvem mais de R$ 2 bilhes.
Foram cumpridos 28 mandados de busca e apreenso e 15 mandados de priso temporria, alm de 24 mandados de sequestro de
bens de investigados. Participaram das aes
44 servidores da Receita Federal, 201 policiais
federais e 28 servidores da Controladoria-Geral da Unio. As medidas foram cumpridas nos
municpios de Campo Grande e Rio Negro/MS,
Curitiba e Maring/PR, e Presidente Prudente
e Tanabi/SP.
O nome da operao faz referncia aquisio, pelos
investigados, de propriedades rurais com recursos pblicos
desviados de contratos de obras pblicas, fraudes em licitaes
e recebimento de propinas.
Os presos foram encaminhados para a Superintendncia da PF em Campo Grande/MS, assim como o material decorrente do cumprimento dos mandados de buscas e apreenso.

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Operation Fazendas de Lama fights money


laundering scheme in the State of Mato Grosso
do Sul
On May 10, the Federal Revenue took part in the Operation
Fazendas de Lama (Mud Farms), against a group suspected of
money laundering in bidding frauds. Fazendas de Lama is part of the
Operation Lama Asfltica (Asphaltic Mud), that had discovered a group
acting in the sectors of highroad paving, construction, computer services
and graphics that diverted public funds by overpricing of public works,
corruption of civil servants and fraud in procurement. There are suspicious
contracts amounting to over R$ 2 billion.

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EM FOCO

A Receita Ensina: vdeos orientam contribuintes


sobre assuntos mais demandados
deral no Youtube, os vdeos integraro o pacote TV
Receita No Ar, com o objetivo de orientar o cidado
que aguarda por atendimento nas unidades da Receita Federal. Veiculados na sala de espera das unidades
de atendimento, os vdeos mostram aos contribuintes
como solucionar suas pendncias utilizando-se dos
servios disponveis na internet, dando autonomia ao
cidado para que ele mesmo acesse os servios que necessita por meio de um dispositivo mvel, ou mesmo
utilizando-se dos espaos de autoatendimento orientado disponveis nos Centros de Atendimento ao Contribuinte da Receita Federal.

Uma srie de vdeos de orientao ao contribuinte,


batizada de A Receita Ensina, busca promover o desenvolvimento da moral tributria. Nessa primeira etapa, a TV Receita
produziu sete vdeos, com durao mdia de um minuto, abordando alguns dos assuntos mais demandados nas unidades de
atendimento da Receita Federal.
Alm de estarem disponveis no canal da Receita Fe-

A Receita Ensina (The Federal Revenue


Teaches): a series of videos guides
taxpayers on most demanded topics
The videos promotes tax morality. Seven videos on some
of the most common issues in the Federal Revenue service, of
one minute each, were made initially. The videos are available on
YouTube and are part of the TV Receita No Ar (Federal Revenue
TV on the Air).

Uso de scanners resulta na apreenso de mais de


R$ 6 milhes em micropontos de LSD
Carga era procedente da Holanda e tinha como
destino a cidade de Goinia/GO.
Utilizando-se de scanners para realizar a inspeo no intrusiva de remessas postais internacionais
que chegam ao aeroporto do Galeo, no Rio de Janeiro, a Receita Federal encontrou 132 cartelas contendo
66.000 micropontos de LSD. A droga estava acondicionada em envelopes procedentes da Holanda e era destinada cidade de Goinia/GO.
As remessas foram separadas aps atividade de
anlise de risco da fiscalizao. A confirmao de que
havia drogas nos envelopes se deu por meio de inspeo no intrusiva atravs de scanner. A droga foi avaliada em aproximadamente R$ 6,6 milhes.
O LSD, sigla em alemo para dietilamida do cido lisrgico, um dos alucingenos mais potentes conhecidos e pode causar graves danos sade dos usurios dessa substncia.

Use of scanners resulted in the seizure of more than R$ 6


million in LSD microdots
Using risk analysis and scanners for non-intrusive inspection of international
postal consignments at the Galeao airport/Rio de Janeiro, the Federal Revenue found
132 cards with 66,000 microdots of LSD in envelopes coming from the Netherlands and
bound for Goiania, valued at over R$ 6.6 million.

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EM FOCO

Mais de 7 kg de ouro so apreendidos na regio Norte


No incio de maro, equipes da Receita Federal apreenderam 4 kg de ouro no Centro de Tratamento de Cartas e Encomendas em Manaus. A remessa postal tinha como destino uma
loja de fabricao de joias em So Paulo.
A legislao nacional prev que o ouro, quando no
acompanhado por documentao fiscal regular, dever ser objeto de apreenso pela Receita Federal. Alm disso, determina a aplicao de pena de perdimento aos produtos quando
encontrados em poder de vendedor ambulante ou estabelecimento no inscritos no Cadastro-Geral de Contribuintes do
Ministrio da Fazenda ou cuja origem no for devidamente
comprovada.
A posse de ouro sem comprovao de origem um forte indcio de cometimento de diversos crimes, entre os quais
se destacam os crimes contra a ordem tributria e o crime ambiental de garimpo ilegal. Cabe ressaltar, ainda, que a sada de
mercadorias da Zona Franca sem a autorizao legal expedida
pelas autoridades competentes considerada contrabando.
Por isso, a Receita Federal mantm fiscalizao constante nos
Portos e Correios da cidade.
A mercadoria encontra-se sob custdia da Caixa Econmica Federal e a Receita Federal est apurando os fatos para, se
cabvel, aplicar as sanes previstas na legislao, recolhendo
os tributos devidos e realizando a representao fiscal para fins
penais dos responsveis pelo ouro.
J no dia 19 de abril, uma operao de vigilncia e re-

presso realizada em voo domstico proveniente de Cruzeiro


do Sul/AC, encontrou aproximadamente 3,5 quilos de ouro em
barra, abandonados no banheiro masculino do desembarque
internacional, no fundo falso de uma lixeira. A carga foi avaliada
em aproximadamente R$ 700 mil, e tambm foi feito o perdimento em favor da Unio.

Over 7 kg of gold seized in the Northern


Region

In March, the Federal Revenue seized, at the Treatment


Center of Letters and Orders, in Manaus, 4 kg of gold bound for a
jewelry manufacturing store in So Paulo. In April, a surveillance
and crackdown operation on a flight from Cruzeiro do Sul (AC)
found 3.5 kg of gold bars, valued at R$ 700,000, abandoned in the
mens toilet, in the false bottom of a bin.

Receita Federal monta equipes especiais para atuar


na Operao Zelotes
A Operao Zelotes foi deflagrada para investigao de
esquema criminoso, criado para influenciar decises do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais - Carf e reduzir ou anular
autos de infrao e multas decorrentes de fiscalizaes da Receita Federal. Participaram do esquema, alm de julgadores do
Carf, advogados, empresrios, lobistas, entre outros.
Com o objetivo de apurar os ilcitos tributrios e os fatos que, em tese, configurem crime contra a ordem tributria,
foram constitudas duas equipes especiais no mbito da Receita Federal: a de Programao, que analisa e seleciona os sujeitos passivos que sero objeto de fiscalizao e a de Fiscalizao,
que realiza diligncias e busca provas para autuar os envolvidos
em ilcitos. As equipes especiais so nacionais, podendo analisar e fiscalizar contribuintes de qualquer localidade do pas.
Alm do foco nos ilcitos tributrios e autuaes fiscais
decorrentes, as equipes buscam identificar processos em que
julgadores do Carf atuaram em situaes de impedimentos
legais, ocasionando vcios insanveis nas decises proferidas.
Para esses processos sero encaminhadas representaes para
sua anulao e consequentemente, novo julgamento.
Atualmente, a Equipe Especial de Fiscalizao conta
com 19 Auditores-Fiscais executando as auditorias, sendo que
poder ser ampliada medida que os trabalhos evoluam. Esto em andamento 66 procedimentos fiscais, entre diligncias
e fiscalizaes. Conforme demonstrado em tabela ao lado, o
trabalho envolve contribuintes pessoas fsicas e jurdicas.

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Federal Revenue creates special teams for


Operation Zelotes
Operation Zelotes (Zealots) is investigating a criminal
organization that tried to influence decisions of the Board of Tax
Appeals - Carf and reduce or cancel tax assessments and fines
from the Federal Revenue, with the involvement of CARF judges,
lawyers, businessmen and lobbyists, among others. So far the
investigations resulted in 66 ongoing tax procedures.

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

EM FOCO

Brasil ratifica a Conveno Multilateral e ter


amplo acesso a informaes tributrias do exterior
A conveno entrar em vigor, no Brasil, a partir de 1
de outubro de 2016.
No dia 1 de junho de 2016, o Ministrio de Relaes
Exteriores do Brasil depositou, junto Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico - OCDE, o instrumento de ratificao da Conveno Multilateral sobre Assistncia
Mtua Administrativa em Matria Tributria. O depsito do
instrumento ocorreu durante a Reunio do Conselho Ministerial da OCDE e o lanamento do Programa Regional para o Caribe e a Amrica Latina daquela instituio.
Isso significa que a conveno entrar em vigor, no Brasil, a partir de 1 de outubro de 2016. A regra de vigncia e aplicao da conveno define que ela produzir efeitos para cada
parte contratante a partir de 1 de janeiro do ano subsequente
correspondente ratificao, mas que duas ou mais partes podero acordar sua aplicao retroativa.
At a presente data, 96 jurisdies j assinaram a Conveno Multilateral, que possibilitar diversas formas de assistncia administrativa em matria tributria entre os signatrios
o intercmbio de informaes para fins tributrios, nas modalidades a pedido, espontneo e automtico, as fiscalizaes
simultneas e, quando couber, a assistncia na cobrana dos
tributos. importante destacar que a Conveno adota todas
as garantias para a proteo dos direitos dos contribuintes, em
especial quanto confidencialidade das informaes e seu uso
apenas para os fins nela previstos.
A Conveno foi desenvolvida conjuntamente pela
OCDE e pelo Conselho da Europa em 1988. Desde ento, a Con-

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

veno vem se consolidando como o mais importante instrumento global para fortalecimento da cooperao e combate
evaso tributria, ocultao de ativos e lavagem de dinheiro, que tornou vivel a implementao do novo padro para o
intercmbio automtico de informaes financeiras para fins
tributrios (Standard for Automatic Exchange of Financial Account Information in Tax Matters) e, sob a gide do projeto
do G20 e da OCDE de combate eroso da base tributria e
transferncia de lucros (Base Erosion and Profit Shifting
BEPS), o intercmbio automtico dos relatrios de operaes
de grupos multinacionais e sobre as decises administrativas
que concedem tratamento tributrio especial a determinados
contribuintes.
Sem prejuzo da ratificao, que formaliza o compromisso no plano internacional, o texto da conveno dever ser
internalizado brevemente com a publicao de decreto executivo.

Brazil ratifies the Multilateral Convention


and will have broad access to tax
information abroad
On June 1, 2016, the Brazilian Ministry of Foreign
Affairs deposited its instrument of ratification of the Multilateral
Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters,
with the Organization for Economic Cooperation and Development
(OECD). The Convention will enter into force in Brazil from October
1, 2016 onwards. To date, 96 jurisdictions have signed the
Convention, which also ensures protection of the rights of the
taxpayers, as well as the confidentiality of information and its use
just for the purposes described in it.

45

EM FOCO

Receita Federal apreende mais de R$ 70 milhes


em mercadorias durante Operao Piratas do Brs
Operao de combate importao de produtos piratas
durou cinco dias e foi a maior realizada nos ltimos cinco anos
na cidade de So Paulo.
De 30 de maio a 3 de junho, a Receita Federal apreendeu 210 toneladas de mercadorias com fortes indcios de serem
falsificadas em um shopping popular do Brs, um dos maiores
polos comerciais de roupas da Grande So Paulo. Entre os produtos apreendidos esto tnis, casacos, blusas, calas jeans e
bermudas. Tambm foram recolhidos perfumes e relgios.
A estimativa que o valor de mercado dos produtos
apreendidos seja de R$ 70 milhes, superando a previso inicial da operao, que era apreender entre R$ 20 milhes e 40
milhes em roupas e tnis falsificados e importados irregularmente.
Dentro do shopping fiscalizado, a Receita Federal encontrou fbricas clandestinas de produtos falsificados. Mquinas de costura e prensas instaladas em stos eram utilizadas
para colocar etiquetas de marcas famosas em roupas.

Piratas do Brs
A Operao Piratas do Brs foi iniciada na manh do dia
30 de maio. Durante cinco dias, 30 auditores-fiscais e analistas-tributrios da Receita Federal fiscalizaram cerca de 400 boxes
de um shopping popular. Profissionais de outras cidades do estado vieram reforar o trabalho. A ao contou com o apoio da
Polcia Militar.
A Operao Piratas do Brs foi a maior ao de combate
importao fraudulenta de mercadorias falsificadas promovida pela Receita Federal nos ltimos cinco anos na cidade de
So Paulo.
No ano passado, a Receita Federal apreendeu, em todo
o Pas, R$ 1,89 bilho em mercadorias, sendo mais de R$ 8,5
milhes em calados esportivos e R$ 88,5 milhes em itens de
vesturio. Entre essas mercadorias apreendidas esto produtos
falsificados e que ingressaram irregularmente no Brasil.
A falsificao de produtos crime. Alm de atentar contra o direito do autor, a importao ou a comercializao prejudica a indstria nacional e a gerao de empregos formais.
Quem consome esse tipo de produto estimula o mercado ilegal
e coloca a sade em risco.

Federal Revenue seizes goods valued over


R$ 70 million during Operation Piratas do
Brs (Brs Pirates)
Between May 30 to June 3, the Federal Revenue inspected,
with the support of the State Police, about 400 shops in a popular
mall in Bras, one of the largest clothing commercial centers in the
Greater So Paulo. 210 tons of goods with strong signs of forgery,
estimated at R$ 70 million, were seized, surpassing the initial
estimate of R$ 20 to R$ 40 million. Inside the mall, sweatshops
of fake goods were found. This was the largest action against the
fraudulent importing of counterfeit goods by the Federal Revenue
over the past 5 years in the city of So Paulo.

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

EM FOCO

Cidade de So Paulo simplifica procedimentos de


abertura de empresas com integrao Redesim
Rede Nacional de Simplificao do Registro e Legalizao de Empresas e Pessoas Jurdicas chega capital paulista.
No dia 3 de junho, a Secretaria de Finanas e Desenvolvimento Econmico da cidade de So Paulo anunciou a disponibilizao, em consulta pblica, de duas minutas de Decreto
Municipal relacionadas simplificao dos procedimentos para
abertura de empresas na cidade. As propostas de melhoria do
ambiente de negcios na cidade de So Paulo incluem a classificao de atividades econmicas de baixo risco que dispensam
a entrega de documento e permitem a liberao de alvar automtico sem inspeo prvia.

48 horas.
Focada na melhoria do ambiente de negcios e na prestao de servios integrados para a sociedade empresarial, a
meta da Redesim integrar todos estados e capitais brasileiras
a curto prazo, virando a pgina na burocracia do processo de
abertura de empresa no Brasil.

O Banco Mundial avalia o ambiente de negcios da


maior cidade do Pas para se empreender e desenvolver atividades econmicas em diversos setores. No entanto, o processo de abertura de empresas na cidade de So Paulo ainda no
encontrava o reflexo compatvel em seu ambiente regulatrio,
o que fez com que a cidade seja considerada burocrtica, principalmente no que diz respeito a novos empreendimentos.
Tendo em vista esse cenrio que utiliza os municpios
de So Paulo e Rio de Janeiro como parmetro de suas medies, a Prefeitura de So Paulo empreendeu esforos para que
a cidade tambm possa ser reconhecida como um excelente
ambiente de negcios, ao construir novos procedimentos necessrios para que as empresas sejam abertas de forma eletrnica e integrada em um perodo mdio de cinco a dez dias por
meio da Redesim.
A integrao da Prefeitura de So Paulo Redesim permitir que em um nico processo de abertura, alterao ou fechamento de empresas o empresrio possa receber o registro
na Junta Comercial do Estado de So Paulo, o CNPJ, a inscrio
municipal e os alvars de licenciamento estaduais e municipais,
com objetivo de reduzir a quantidade e o tempo dos procedimentos.
O Rio de Janeiro tambm apresentou avanos na simplificao do modelo de abertura de empresas que j est funcionando na cidade com mdia de seis dias para concesso do
registro comercial, inscries fiscais e autorizaes, incluindo a
autorizao para licenciamento de empreendimento (ALE). A
verso mais nova do sistema da prefeitura, que foi disponibilizada em 14 de junho de 2016, j permite o fim do processo
em papel, eliminando a presena fsica dos empreendedores
na repartio, alm da resposta automtica da consulta prvia
e do alvar de licenciamento.
Alm das maiores capitais do Brasil, a Redesim j est
implantada em cidades de outros estados brasileiros, como
Alagoas, Minas Gerais, Santa Catarina, Rondnia, Maranho,
Esprito Santo, Distrito Federal, Amap, entre outros, perfazendo um total de integrao de 50,88% dos atos cadastrais de
abertura, alterao e fechamento de empresas praticados no
Brasil com base no ms de maio de 2016. Nessas cidades, o
tempo mdio de abertura de empresas caiu para menos de dez
dias, e algumas empresas, que tm documentao totalmente
digital, tm seu processo de abertura concludo em menos de

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City of So Paulo simplifies business startup procedures with Redesim


On June 3, the Secretariat of Finance and Economic
Development (Secretaria de Finanas e Desenvolvimento
Econmico) of the city of So Paulo submitted to public consultation
two municipal decree drafts regarding simplification of business
start-up procedures. Integration with Redesim allows delivery to
the entrepreneur of the several registrations and licensing permits
in a single procedure. In Rio de Janeiro, the average time to start
a business was reduced to 6 days, and the newest version of the
system eliminates the need of paper documents and the physical
presence of the applicant at the service unit. In May, the average
time to start a business in the Brazilian cities where Redesim was
adopted is less than 10 days, and starting a company with fully
digital documentation can take less than 48 hours.

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EM FOCO

Receita Federal desmantela grupo que prometia


quitao fraudulenta de dvidas
Operao Miragem II teve por objetivo combater esquema de fraudes em compensao de tributos fazendrios e
previdencirios.
No dia 19 de abril, a Receita Federal deflagrou uma ao
conjunta com o Ministrio Pblico Federal e a Polcia Federal
para desarticular grupo suspeito de coordenar um esquema
criminoso de venda de crditos fictcios junto Unio e de falsa
quitao de dvidas tributrias.
Essa operao compreende a segunda fase da Operao Miragem desencadeada em janeiro de 2015. A partir de
atividades de orientao tributria ao contribuinte e aes fiscais, a Delegacia da Receita Federal em Vitria/ES identificou o
esquema fraudulento sob o disfarce de prestao de consultoria tributria empresarial.
Como remdio para reduo da carga tributria, os
consultores cediam aos clientes pretensos crditos contra a
Unio e obtinham procuraes eletrnicas para represent-los
em processos e declaraes junto Receita Federal, cobrando
como pagamento um valor entre 40 e 60% das dvidas liquidadas.
Tais crditos ilusrios tinham origem em Letras do Tesouro Nacional (LTN), Obrigaes do Tesouro Nacional (OTN)
ou aes judiciais de cobrana de ttulos da dvida externa brasileira, todos j prescritos, sem possibilidade de recebimento.
Nessa fase, a operao teve por foco a identificao de
novos clientes e a identificao de patrimnio para garantia de

crditos tributrios.
Buscas foram efetuadas nas empresas do grupo e nas
residncias dos scios responsveis pelo esquema. Foram expedidos pela 1 Vara Federal Criminal do Esprito Santo cinco
mandados de busca e apreenso. Participaram da operao 16
profissionais da Receita Federal e 20 servidores da Polcia Federal, nas cidades de Vitria/ES e Goinia/GO.
Foi arrecadada farta documentao, principalmente
com informaes patrimoniais, inclusive de unidades hoteleiras, diversos cheques de clientes com valores relevantes, alm
de ttulos e computadores. A medida judicial deferiu, ainda, o
sequestro de bens e valores e alguns automveis foram retidos.
As autoridades fiscais estimam que mais de 137 milhes de reais em tributos tenham sido indevidamente compensados ou suspensos no perodo analisado (62 milhes em
contribuies previdencirias e 75 milhes nos demais tributos
arrecadados pela Receita Federal).
Como resultado da primeira fase da Operao Miragem, j foram concludas auditorias fiscais em 15 empresas
com a constituio de crdito tributrio da ordem de 60 milhes. A Receita Federal recomenda que os contribuintes que
sejam contactados por empresas de consultoria com ofertas
de planejamentos tributrios vantajosos compaream a uma
unidade da Receita Federal para mais informaes sobre a legalidade das compensaes oferecidas.

Federal Revenue dismantles group that promised fraudulent clearance of tax debts
A joint action between the Federal Revenue, the Federal Public Prosecution Office and the Federal Police comprises the 2nd phase of Operation
Mirage. The Federal Revenue in Vitria/ES identified the tax scam. Consultants assigned to their customers alleged tax credits against the Federal
Government to reduce their tax burden, charging between 40 and 60% of the offset debts. It is estimated that more than R$ 137 million in taxes would
have been unduly offset or suspended during the period in question.

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EM FOCO

Fiscalizao em Minas Gerais detecta fraudes no


Imposto de Renda Pessoa Fsica
Para elevar fraudulentamente gastos com a contribuio patronal, um mesmo empregado domstico foi registrado
em mais de 500 declaraes do IRPF.
A Receita Federal identificou 13.197 contribuintes em
Minas Gerais com suspeio de irregularidade nos pagamentos
consignados na Declarao do Imposto de Renda das Pessoas
Fsicas (DIRPF) a ttulo de contribuio patronal paga Previdncia Social pelo empregador domstico. Durante as apuraes, as transmisses das declaraes foram rastreadas, com a
indicao de possveis pessoas responsveis pela elaborao e
transmisso dos documentos sob suspeio.
Por esse motivo, a Receita Federal em Minas Gerais iniciou, no dia 31 de maro de 2016, operao de investigao
dos profissionais envolvidos no preenchimento e transmisso
dessas DIRPFs, alm de gestes de autorregularizao, tendo
como alvo os casos identificados.
Um mesmo empregado domstico foi relacionado em

502 declaraes do imposto de renda das pessoas fsicas, e tinha os supostos pagamentos Previdncia oficial deduzidos do
imposto devido. O caso motivou um pente fino na reviso de
declaraes em situao semelhante, com 13.197 contribuintes sendo selecionados para anlise pela fiscalizao.
Todos os contribuintes incidentes no parmetro de seleo receberam correspondncias solicitando a conferncia
dos dados declarados sob suspeio e a transmisso de DIRPF
retificadora, se for o caso. Quem no efetuou a retificao das
declaraes at o dia 1 de maio teve as declaraes selecionadas para reviso pela fiscalizao. Nessa ocasio, o contribuinte
tem a oportunidade de apresentar a documentao hbil e idnea para comprovar a relao de emprego e o pagamento das
contribuies patronais referidas. No caso da constatao de
irregularidade, o contribuinte est sujeito a multas.
A expectativa de recuperao de crdito tributrio da
ordem de R$ 16 milhes, sem o cmputo das multas moratrias incidentes em cada caso.

Surveillance in Minas
Gerais detects fraud in the
Income Tax Individuals DIRPF
The Federal Revenue is investigating, in the
State of Minas Gerais, suspected irregularities in the
information of the employer contribution paid to Social
Security by domestic employer in the Personal Income
Tax statement (DIRPF). Screening of the transmission of the
statements led to potencial suspects. A same domestic worker
appears in 502 statements. 13,197 taxpayers were selected for analysis. Those
taxpayers received correspondence requesting verification and rectification of the
statements. Statements not rectified until May 1 were selected for assessment.
Recovery of R$ 16 million in tax credits is expected, and also late payment fines.

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EM FOCO

Presos criminosos que se passavam por auditoresfiscais

Contribuintes tm maneiras de verificar a identidade


dos servidores da Receita Federal.

A Operao Alter Ego, desencadeada pela Polcia Federal com a participao da Receita Federal no dia 18 de fevereiro, resultou na priso de um homem, suspeito de ser o lder de
um esquema criminoso em que se passava por auditor-fiscal
para obter contribuies em nome de uma falsa revista de servidores pblicos.
O homem, de 40 anos, preso em So Paulo/SP, procurava empresrios que tivessem pendncias junto Receita Federal e solicitava dinheiro para que eles no fossem fiscalizados
e autuados. Para isso, dizia que os valores solicitados seriam
destinados para o custeio de uma falsa Revista dos Auditores.
Em troca da contribuio, os criminosos prometiam influncia
nos processos administrativos das empresas, aos quais no tinham nenhum acesso.

procedimento pode ser verificada no site da Receita.

Se persistirem dvidas, os contribuintes que forem vtimas desse tipo de abordagem podem entrar em contato com
uma unidade da Receita Federal, pessoalmente ou por meio
dos telefones que podem ser obtidos no stio da Receita Federal na internet.
O contribuinte vtima de golpe deve notificar imediatamente as autoridades policiais.

J em Paranagu/PR, uma operao conjunta realizada


em 22 de abril com a Polcia Militar do Paran capturou dois
estelionatrios que se passavam por servidores da Receita Federal. Os golpistas anunciavam pela internet mercadorias que
estariam em contineres dentro do Terminal de Contineres de
Paranagu, por preos muito abaixo do mercado, despertando
a ateno de comerciantes.
Para dar credibilidade ao golpe, utilizavam-se de identificao caracterstica da Receita Federal. As negociaes eram
realizadas nas imediaes do prprio terminal. Assim que recebiam o dinheiro, os indivduos alegavam que iriam retirar a
mercadoria e no mais retornavam, ficando o comerciante com
o prejuzo. Os criminosos e todo o material apreendido foram
encaminhados para a Delegacia de Polcia de Paranagu.
Os detidos respondem pelos crimes de trfico de influncia (artigo 332 do Cdigo Penal) e uso indevido de smbolos pblicos (artigo 296 do Cdigo Penal), cujas penas somadas
podem chegar a onze anos de priso.

Como se proteger
Nos ltimos anos, a Receita Federal fez vrios alertas
imprensa e por meio de sua pgina na Internet para evitar
que contribuintes caiam em golpes como os praticados pelos
estelionatrios.
A Receita Federal informa que no oferece assinaturas
de publicaes e no contata contribuintes para vender produtos ou amea-los. Nenhuma empresa ou pessoa fsica vai ser
ou deixar de ser fiscalizada por ter feito ou no assinatura ou
anncio em qualquer revista ou doao a quem quer que seja.
A correta identificao dos auditores-fiscais da Receita
Federal deve ser feita por meio de sua carteira funcional, da
qual constam cdula emitida pela Casa da Moeda e distintivo metlico com braso da Repblica. J as fiscalizaes so
cientificadas ao contribuinte por meio do Termo de Incio de
Fiscalizao, que faz referncia ao respectivo Termo de Distribuio do Procedimento Fiscal (TDPF). A autenticidade do

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Fake tax auditors arrested


On February 18, the Federal Revenue took part, along with the
Federal Police, in the Operation Alter Ego, and the arrest, in Sao Paulo/SP,
of a fake tax auditor, suspected to be the leader of a criminal scheme. He
used to go after entrepreneurs in tax disputes with the Federal Revenue,
asking them for money to fund the The Auditors Magazine, to avoid
being inspected. On April 22, the Federal Revenue, in a joint operation
with the Paran State Police, arrested two fake Federal Revenue servants.
They were selling, on the internet, goods within containers in the Container
Terminal of Paranagu, at prices well below the market value. The deals
were conducted near the terminal. After receiving the money, they used to
say they would bring in the goods to the buyers, but they never returned.

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EM FOCO

Receita Federal e Secretaria da Fazenda do MS


deflagram Operao Tantum Charta
frias.

Ao conjunta combateu esquema de emisso de notas

A Receita Federal e a Secretaria de Estado da Fazenda


de Mato Grosso do Sul (Sefaz/MS) deflagraram no dia 2 de junho a Operao Tantum Charta, com o objetivo de desarticular
organizao suspeita de irregularidades na abertura e no funcionamento de empresas e na possvel emisso de notas frias
no estado do Mato Grosso do Sul.
A partir de cruzamentos de dados realizados pelo Laboratrio de Tecnologia Contra a Lavagem de Dinheiro da Receita Federal e de informaes da Sefaz/MS, foram identificadas
dezenas de empresas criadas apenas para emitir notas fiscais.
Eram empresas recm-criadas ou que permaneceram inativas
por longos perodos e que em determinado momento passaram a emitir quantidade significativa de notas, as quais, considerando o perodo de 2013 a 2016, somaram mais de R$ 1,5
bilho em operaes.
Os documentos fiscais teriam sido emitidos para simular operaes com o objetivo de transferir crditos ilegais de
ICMS e de sonegar tributos federais, como o IPI e o IRPJ. Como
parte das aes, foram realizadas diligncias em cinquenta empresas sul-mato-grossenses. Caso as suspeitas se confirmem ao
final das fiscalizaes, as empresas sero declaradas inaptas.
A Sefaz/MS iniciou o cancelamento das inscries estaduais dos estabelecimentos, evitando a emisso de novos documentos fiscais. Sero abertas tambm fiscalizaes nas empresas destinatrias das notas fiscais, denominadas beneficirias,
as quais sero autuadas conforme os crditos tributrios apurados. Alm disso, aps a formalizao da representao penal
ao Ministrio Pblico pela autoridade fiscal, os envolvidos na
fraude podero responder pelos crimes de formao de quadrilha, sonegao fiscal e falsidade ideolgica, dentre outros.
Participaram da operao 30 auditores-fiscais da Receita Federal e 23 auditores da Secretaria de Fazenda do Mato
Grosso do Sul.

Entenda o nome da operao


Tantum Charta, que em latim significa apenas papel,
faz referncia ao modus operandi do esquema, que consiste na
emisso de notas fiscais sem a correspondente circulao das
mercadorias.
A ao conjunta entre a Receita Federal e a Secretaria
do Estado de Fazenda do MS faz parte da proposta de integrao entre as unidades componentes do Sistema de Inteligncia
Fiscal (SIF), cuja coordenao no binio 2016/2017 cabe Receita Federal.

Federal Revenue and Sefaz/MS start


Operation Tantum Charta

The Operation aims to dismantle an organization


suspected of commiting irregularities in the opening and
operation of companies and issuance of fraudulent invoices in
the State of Mato Grosso do Sul. Data analysis by the Laboratrio
de Tecnologia Contra a Lavagem de Dinheiro (Federal Revenues
laboratory of technology against money laundering) and
information provided by the Department of Finance of the State of
Mato Grosso do Sul (Sefaz/MS) led to the identification of dozens
of companies, created only to issue invoices amounting to more
than R$ 1.5 billion between 2013 and 2016.

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ANEXOS
MAPA ESTRATGICO DA SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL

MISSO
Exercer a administrao tributria e aduaneira com justia fiscal
e respeito ao cidado, em benefcio da sociedade

OBJETIVOS DE RESULTADO

Garantir a arrecadao necessria ao Estado, com eficincia e aprimora


sistema tributrio

Garantir o cumprimento da meta de arrecadao definida na Lei de Diretrizes Oram


sua reviso contida no Decreto de Execuo Oramentria, proporcionando recurs
para a execuo das polticas pblicas em benefcio da sociedade, com execuo e
processos tributrios e aprimoramento da legislao brasileira.

OBJETIVOS DE PROCESSOS

Aumentar a efetividade de cobrana

Ampliar o combate ao contrabando, ao


descaminho e sonegao fiscal

Adotar aes proativas e efetivas de cobrana com vistas


ao incremento da arrecadao.

Aumentar a efetividade das aes de combate ao


contrabando, ao descaminho, fraude e sonegao
fiscal, com nfase na atuao institucional integrada,
interna e externamente.

Incentivar o cumprimento das obrigaes tributrias e


aduaneiras
Elevar o cumprimento espontneo das obrigaes tributrias e
aduaneiras por meio do desenvolvimento de aes de incentivo
autorregularizao e de elevao da percepo de risco do
contribuinte.

Reduzir litgios com

Desenvolver aes internas e exte


por meio da preveno e da dimin
valor, e do tempo mdio de
contencioso administrativo e judici

OBJETIVOS DE GESTO E SUPORTE

Desenvolver competncias, valorizar pessoas, e


adequar o quadro de pessoal s necessidades
institucionais
Capacitar, desenvolver e valorizar as pessoas
considerando as competncias individuais essenciais ao
alcance da estratgia da Receita Federal e, ainda, prover
as unidades organizacionais do quadro de pessoal
necessrio para o bom desempenho de seu
papel institucional e distribudo adequadamente pelo
territrio nacional, tendo em conta os perfis profissionais e
as caractersticas de cada unidade.

Viabilizar recursos e otimizar sua aplicao para


suprir as necessidades de infraestrutura e
tecnologia
Assegurar recursos oramentrios, financeiros e logsticos
e otimizar a sua gesto e alocao de acordo com as
prioridade institucionais, alm de disponibilizar
instalaes fsicas e infraestrutura tecnolgica adequada
s atividades de cada unidade, gerando solues de TI
integradas e propiciando um ambiente de trabalho seguro
e saudvel.

VALORES: Respeito ao cidado Integridade Lealdade com


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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

ANEXOS
PLANEJAMENTO ESTRATGICO 2016 2019
VISO
Ser uma instituio inovadora, protagonista na simplificao dos sistemas tributrio e
aduaneiro, reconhecida pela efetividade na gesto tributria e pela segurana e
agilidade no comrcio exterior, contribuindo para a qualidade do ambiente de negcios e
a competitividade do pas

amento do

mentrias, ou
sos previstos
eficiente dos

Garantir segurana e agilidade no fluxo internacional de bens, mercadorias e


viajantes
Garantir segurana e agilidade no fluxo internacional de bens, mercadorias e viajantes, com
atuao assertiva e tempestiva no combate ao ilcito aduaneiro, assim como promover a reduo
no tempo total de permanncia dos bens e mercadorias lcitos nos portos, aeroportos e pontos de
fronteira, e maior facilidade e previsibilidade aos operadores do comrcio exterior no
cumprimento de suas obrigaes aduaneiras.

Impulsionar a simplificao do sistema


tributrio

Ampliar a aplicao da anlise de riscos nos


controles tributrios e aduaneiros

Atuar para a reduo da complexidade da legislao


tributria e para a simplificao dos processos
tributrios, a partir da articulao com os entes pblicos
envolvidos e da avaliao dos anseios da sociedade civil
organizada.

Ampliar e aperfeioar a anlise de riscos a fim de


garantir o fortalecimento dos controles tributrios e
aduaneiros, potencializando a utilizao dos recursos
internos e os resultados alcanados.

m nfase na preveno

ernas visando a reduo dos litgios


nuio do estoque, em quantidade e
permanncia de processos em
ial.

Contribuir para a facilitao do comrcio internacional e


do fluxo de viajantes em articulao com os demais rgos
Articular a execuo de iniciativas, com os atores envolvidos, para o aumento
da transparncia e agilidade, reduo da complexidade da legislao
aduaneira e simplificao dos procedimentos aduaneiros, a fim de viabilizar a
previsibilidade, a uniformizao e a reduo do tempo total dos processos
aduaneiros.

Assegurar um modelo organizacional que favorea


a integrao e inovao nos processos
Aperfeioar o modelo organizacional, o qual compreende
a estrutura organizacional, o regimento interno e os
processos de trabalho, para que favorea a cooperao
por meio da viso plena dos processos, da gesto do
conhecimento e da troca de experincias entre diferentes
processos, alm de estimular a criao de um ambiente
colaborativo e propcio inovao.

Promover a gesto com foco em resultado

Aperfeioar o atual modelo de gesto com vistas a


permitir um crescimento de desempenho dos processos de
trabalho, baseados na disseminao e aplicao de
tcnicas de anlise e resoluo de problemas e gesto de
riscos no gerenciamento do dia a dia dos processos, de
forma a propiciar um incremento nos resultados
alcanados.

a instituio Legalidade Profissionalismo Transparncia


Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

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ANEXOS

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

ANEXOS

Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016

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ANEXOS

Receita Federal em nmeros


Estrutura
Unidades Centrais, formadas por 5 subsecretarias e 9
unidades de assessoramento direto ao secretrio
Unidades Descentralizadas
10 Superintendncias da Receita Federal do Brasil
14 Delegacias da Receita Federal de Julgamento
97 Delegacias
8 Delegacias especiais:
2 Delegacias Especiais da Receita Federal do
Brasil de Maiores Contribuintes Demac (Pessoa
Jurdica)
1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil
de Maiores Contribuintes Demac (Pessoa Fsica)
1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil
de Fiscalizao Defis
1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil
de Instituies Financeiras Deinf
1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil
de Administrao Tributria Derat
1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil
de Fiscalizao de Comrcio Exterior - Delex
1 Delegacia Especial da Receita Federal do Brasil
de Pessoas Fsicas - Derpf
26 Alfndegas
11 Inspetorias Especiais
43 Inspetorias
355 Agncias
Aeroportos
30 terminais de passageiros
37 terminais de cargas
Portos
40 Portos organizados
42 Instalaes porturias fluviais e lacustres
173 Instalaes porturias martimas
Fronteira Terrestre
34 Unidades de fronteiras, conforme
7 Pontos de fronteira no alfandegados
27 Pontos de fronteira alfandegados
Recintos especiais
64 Unidades aduaneiras de zona secundria (24
Centros Logsticos e Industriais Aduaneiros e 40
Portos Secos)
3 Centros de distribuio de remessas postais
internacionais
3 Plos de processamento de remessas expressas

E mais

18,1 milhes de empresas ativas registradas


no sistema CNPJ
189,1 milhes de inscries regulares no
sistema CPF
28,8 milhes de declarantes do Imposto de
Renda Pessoa Fsica
Secretariat of the Federal Revenue of Brazil in numbers

Structure
Central Units: 5 Undersecretaries and 9 direct assistance to
the secretary Units
Decentralized Units
10 Superintendences
14 Judgement Offices
97 Offices
8 Special Offices
26 Customs Offices
11 Special Inspectorates
43 Inspectorates
355 Agencies
Airports
30 passengers terminals
37 cargo terminals
Ports
40 organized ports
42 river and lake port facilities
173 sea port facilities
Land Border
34 customs border Units
7 border points without Customs enclosures
27 border points with Customs enclosures
Special Locations
64 secondary zone customs Units (24 Logistic and Industrial
Customs Center and 40 dry ports)
3 distributions centers of internaciontal mail shipment
3 processing centers of express shipment
Number of employees
10,381 tax auditors
7,212 tax analysts
6,127 administrative employees
2,005 Serpro - Federal Data Processing Service employees
And more...
18.1 million active companies registered in the CNPJ National Register of Legal Entities system
189,1 million regular enrollments in the CPF - Registration
of Individuals system
28,8 million individuals who declare Individual Income Tax

Nmero de servidores
10.381 auditores-fiscais
7.212 analistas-tributrios
6.127 servidores administrativos
2.005 empregados do Serpro

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Revista Fato Gerador | 11 edio | 1 semestre de 2016