FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.

EL PODER LEGISLATIVO

DOCENTE:
ABG. CARRASCO GARCIA LUIS ALBERTO
INTEGRANTES:
FLORE LEON JHENIFER ALEXANDRA
GALVEZ GOMEZ VICTOR ROBBESPIER
QUEREVALU NAVARRO FELICITA JACKELINE
SANCHEZ SANDOVAL JIMMY ALEJANDRO
TIMANA ELIAS ARUKY KASSANDRA

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TABLA DE CONTENIDOS
Introducción……………………………………………………………………

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Presentación……………………………………………………………………

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Teorización……………………………………………………………………..

10

Definición……………………………………………………………………….

11

Modelos…………………………………………………………………………

13

Clasificación de las Atribuciones…………………………………………..

20

Definición del Poder Legislativo del Perú………………………………..

22

Historia del Poder Legislativo………………………………………………

23

Organización del Poder Legislativo……………………………………….

29

I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.

atribuciones del Senado
El pleno del Congreso
El Consejo Directivo
Junta de Portavoces
La Mesa Directa
Presidencia al Congreso
Comisiones Ordinarias
Comisión Permanente
Delegación de Funciones
Los Grupos Parlamentarios
Ligas Parlamentarias

Servicios Parlamentarios……………………………………………………
I.
II.
III.
IV.
V.

37

Oficialía Mayor
Auditoría Interna
Dirección General Parlamentaria
III.1 Departamento de Relatoría Interna
III.2 Departamento de Comisiones
Dirección General de Administración
Funciones del Poder Legislativo
V.1 Función Legislativa
V.2 Función de Control Político
V.3 Funciones Especiales

Atribuciones del congreso según la constitución de 1993 (art.102)……

41

Paso para la Promulgación de una nueva Ley…………………………….

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Conclusiones……………………………………………………………………..

44

Comentario………………………………………………………………………..

45

Bibliografía………………………………………………………………………..

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INTRODUCCION
Desde los albores de la República, con la declaración de la independencia, la
instauración de su primer Gobierno y la formación del Primer Congreso
Constituyente en 1822, el Perú inició, al igual que en el campo interno, acciones de
carácter internacional que para propósitos de este libro conforman la gestión externa
del Estado.

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Los representantes de la nación –actuando a veces como poder constituyente y en
otras como poder constituido– han desempeñado desde el Congreso un rol
importante en materia de gestión externa, lo que puede ser corroborado en el
enunciado y elaboración de las Constituciones del Perú, así como en las
actuaciones del Congreso de la República, muchas de ellas a instancias de sus
sucesivas comisiones de relaciones exteriores.
Todas las Constituciones del Perú reflejan en sí la ponderación del Parlamento en el
uso racional de su rol y poder constituyente. En efecto, en las diferentes épocas en
que se hizo necesaria la reformulación del texto constitucional, los Congresos
Constituyentes tuvieron la visión y acuerdo consensual para redactar normas de
rango constitucional con la debida orientación en materia de gestión externa del
Estado y sus atribuciones que, en esta materia, debieron corresponder a los tres
principales órganos del aparato estatal: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
De este modo, desde los inicios de la República, las diversas Constituciones
aprobadas por los Congresos Constituyentes delinearon lo que comúnmente se
llama hoy el marco constitucional de la política exterior, estableciendo, en mayor o
menor medida, un equilibrio de poderes, propio de los sistemas democráticos. Casi
siempre se asignaron roles importantes a los Congresos constituidos respetando las
tradicionales competencias que la doctrina política le asigna al Congreso.
Puede decirse entonces que a nivel normativo constitucional, desde los inicios de
nuestro período republicano, las constituciones del Perú le han otorgado al Poder
Legislativo un rol fundamental en el manejo de las relaciones exteriores.
En este sentido, el Congreso ha tenido y tiene, en materia de gestión externa, las
mismas funciones que para la gestión interna: la función normativa, el control político
y las acciones de representación.
El Congreso aprueba o modifica normas con rango de ley relativas a la organización
y funcionamiento del Estado con relación a la gestión externa. En este rubro se
encuentran leyes como la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores o la
del Servicio Diplomático de la República. También leyes con efecto en temas
específicos o útiles para la gestión externa, como las del presupuesto público, de la
nacionalidad o de promoción a las inversiones. En este sentido, en la medida que la
legislación expresa las preocupaciones propias de las coyunturas históricas,

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el Parlamento Andino. por ejemplo. los ascensos de los funcionarios diplomáticos de más alto rango o aprobar el ingreso o salida de tropas del territorio nacional. De igual forma. debe tenerse en cuenta que en la actualidad todos los sectores participan en la gestión externa con temas propios.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Los representantes del Congreso peruano vienen participando activamente en los diversos foros interparlamentarios con la finalidad de encontrar consensos y soluciones a problemas comunes y de ese modo contribuyen a fortalecer las relaciones entre los Estados miembros. Página 5 . acorde a la tendencia contemporánea de priorizar los temas económicos en las relaciones internacionales. En la actualidad. siendo considerados de interés para la nación. a la consideración de los Congresos aun cuando normativamente no estaban especificadas como atribuciones y competencias del Legislativo. Los temas más importantes en materia de gestión externa fueron siempre sometidos. el Parlamento Amazónico. El Congreso aprueba también los tratados internacionales que. como práctica constante. tienen en muchos casos efectos de carácter posterior así como ex ante. Los tratados aprobados constituyen instrumentos básicos para la consecución de los objetivos del Estado. el Parlamento Latinoamericano. se encuentren dentro de los lineamientos generales establecidos en la Constitución y porque es una facultad que formaliza el libre consentimiento de los ciudadanos a través de los representantes de la nación para asumir u honrar un compromiso internacional. En la medida que los asuntos de carácter externo del Estado desbordan los tradicionales causes de las relaciones internacionales. dependiendo de cada Constitución. El Congreso. como por ejemplo aprobar. lo que permite evaluar y aprobar asuntos específicos en materia de política exterior. tenemos hoy en día la necesidad de adoptar leyes orientadas a cuestiones tales como el comercio exterior o las inversiones extranjeras. la Unión Interparlamentaria. el Congreso de la República supervisa la gestión externa que realiza el Poder Ejecutivo a través de sus ministros. participa también en diversos foros parlamentarios coadyuvando con la consecución de objetivos y ejecución de políticas del Estado en materia de gestión externa. el Foro Parlamentario Asia Pacífico UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Las acciones parlamentarias denominadas de control. en el nivel del control político. En la gestión externa existen también atribuciones específicas otorgadas al Congreso. a través de sus representantes. en el pasado.

y el Foro Interparlamentario de las Américas son organizaciones interparlamentarias de las que el Perú forma parte toda vez que no puede estar ausente en estos porque abordan temas como el terrorismo. se consigna también una primera relación con los nombres de los miembros de las diversas comisiones vinculadas a las relaciones internacionales. En su primer capítulo realizamos una presentación del Congreso y las comisiones vinculadas a las relaciones internacionales. los problemas ecológicos y. La primera parte de este libro se titula Apuntes históricos sobre el rol del Congreso en la gestión externa del Estado. pero sobre todo por la necesidad de potenciar la acción del Estado en el exterior. el narcotráfico. numerosos parlamentarios y. en diversos gabinetes ministeriales. Pero así como el Congreso viene participando en la gestión externa mediante acciones legislativas. con las llamadas organizaciones interparlamentarias. Para ello se destacan los roles del Congreso en materia de gestión externa.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. la diplomacia parlamentaria viene adquiriendo una importancia capital en el diálogo internacional. en especial. Finalmente. se informa sobre el origen y evolución de la Comisión de Relaciones Exteriores. Los demás capítulos abordan los principales temas de la gestión externa del Estado en los que el Congreso tuvo acción decisiva y donde diversos miembros de la Comisión tuvieron participación gravitante. Sobre todo durante el siglo XIX. El objetivo de este libro es precisamente resaltar la importancia que ha tenido y tiene la representación nacional –sea como poder constituyente o como poder constituido– en la gestión externa del Estado. El primer capítulo denominado «La gestión externa UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. miembros de las comisiones de relaciones exteriores. o también ejerciendo cargos diplomáticos. En las últimas décadas. debemos también resaltar la participación destacada y muy poco difundida en materia de gestión exterior de connotados miembros del Congreso nombrados como Ministros de Estado en el ramo de las relaciones internacionales. en general. La segunda parte de este libro se titula Perspectivas sobre el rol del Congreso en la gestión externa del Estado. cuando el Servicio Diplomático se hallaba aún en formación. la protección de los derechos humanos. cumplieron funciones diplomáticas al servicio del Perú. esbozamos una breve reseña de los más destacados miembros que tuvo la Comisión durante su existencia. de control y de representación. Página 6 . casi todos los asuntos de interés común para los países miembros. las crisis financieras internacionales.

UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Finalmente. este libro se comenzó a escribir con el propósito de reunir datos básicos para luego propiciar estudios posteriores más profundos. que los estudios acerca de la teoría e historia parlamentaria del Perú son escasos. las nuevas tendencias prevalecientes en el devenir internacional a las cuales deben adecuarse tanto los sectores públicos como privados de los Estados. Es importante señalar. en esta parte de la introducción. El cuarto capítulo se titula «El nuevo contexto internacional para la gestión externa». Presentación del Presidente del Congreso de la República La tarea del Congreso no se agota en dar leyes. Por ello. en síntesis. El tercer capítulo aborda la participación del Parlamento en las Ligas Parlamentarias y las Organizaciones Interparlamentarias bajo el título «El Congreso en sus relaciones bilaterales y multilaterales». en opinión del suscrito. en el quinto capítulo que lleva por nombre «Congreso y fortalecimiento del Estado para la gestión externa» se hacen reflexiones generales respecto al rol del Congreso en la tarea de optimizar la gestión externa a través de la modernización y el fortalecimiento de los sectores público y privado. El segundo capítulo se titula «La gestión externa en los roles del Congreso» y presenta la participación del Congreso en la gestión externa a través de sus funciones legislativas y de control. detrás de esta y de todas sus funciones se encuentra la obligación de respetar y hacer respetar la Constitución.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Pero cualquier esfuerzo en esta dirección será inútil si el texto y el sentido de nuestra Norma Suprema son ignorados por quienes tienen que aplicar la ley. Conocer la participación del Parlamento en temas cruciales vinculados a la gestión externa nos permitirá comprender mejor los factores internos y externos que determinaron o influyeron en nuestra acción exterior. especialmente en lo que se refiere al examen y tratamiento de los temas internacionales. para ser competitivos en el proceso de la globalización. De ahí que el primer paso en cualquier proceso de formación de una sociedad regida por una Constitución sea conocer y comprender esta norma. Página 7 . en el derecho constitucional latinoamericano» presenta los temas constitucionales más directamente vinculados a la gestión externa. Se hace aquí un esfuerzo por presentar.

Solo recientemente esta realidad ha venido cambiando. consideramos muy oportuna la salida de esta obra. Para lo expuesto. que estamos seguros contribuirá al estudio y aplicación de la Constitución. con efectos vinculantes para los poderes públicos y para los ciudadanos. el Congreso de la República ha jugado un papel destacado. En esta misma línea. y a pesar de los prestigiosos juristas nacionales que han estudiado el Derecho nacional-incluyendo el Derecho Constitucional-. han jugado un destacado papel las instituciones jurisdiccionales a través de sus resoluciones que -aunque no siempre compartidas por todos han hecho sentir a la comunidad que la Constitución es una verdadera ley. Tal vez la primera de ellas sea el hecho de que por mucho tiempo nuestras Constituciones fueron vistas como un catálogo de buenas intenciones. Por estas razones.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. de tal forma que el cumplimiento y respeto de su contenido sean una realidad. Se trata de una obra que no tiene precedentes en nuestro país. Ciertamente solo en esta condición la Constitución adquiere la importancia suficiente para irradiar sus valores y principios a todas las actividades y normas existentes. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. y no como auténticas normas. y que como toda norma es exigible. y el Estado Peruano un auténtico Estado constitucional de Derecho. al punto que hoy se mira la Constitución como una verdadera norma jurídica. aun cuando cabe reconocer que existen temas pendientes. Precisamente en esto radica la diferencia entre un Estado de Derecho del que no lo es. nunca ha existido un esfuerzo multidisciplinario como el que ahora se corona con éxito. A esta tarea se aboca la monumental obra editada por Gaceta Jurídica y auspiciada por el Congreso de la República. No obstante las numerosas Constituciones que hemos tenido durante nuestra vida republicana. Las razones de esta carencia son diversas. Página 8 . produciendo normas de desarrollo constitucional a través de las cuales se desarrollan o se hacen viables los mandatos que sobre diversas materias contiene nuestra Carta Magna.

Página 9 .FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. ANTERO FLORES-ARÁOZ ESPARZA UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

TEORIZACION DEL PLAN DE INVESTIGACIÓN El poder legislativo reside en el congreso. Y las de carácter jurisdiccional. encargado de realizar las funciones legislativas. Ahora bien estas funciones así identificadas son atribuidas a su vez a tres órganos diferentes. Las de carácter ejecutivo. Estos preceptos constitucional funcionan no solo como normas fundantes de la administración pública. la constitución establece la existencia del poder legislativo o parlamento. es el órgano representativo de la nación. por la cual se determina las funciones y potestades asignadas a cada uno de los organismos que compone dicho estado. Página 10 . su composición. la denominada estructura del estado. de control político y las demás que establezca la constitución. pero conservando siempre entre ellos la coordinación y armonía necesarias que aseguren su mejor cumplimiento. qué dentro de la estructura del estado se encarga de ejecutarla con independencia y autonomía. así como la organización del poder judicial. de acuerdo a nuestra vigente constitución. sino que además constituyen limitación evidentes a la actuación de la misma. la constitución además establece las funciones de los organismos constitucionales autónomos. las que sin embargo pueden ser agrupadas atendiendo a su peculiar naturaleza y tendríamos básicamente tres tipos de funciones : Las de carácter del legislativo. funciones y limitación. Estos órganos o poderes siguiendo la clásica teorías de separación de poderes esbozada por Montesquien son. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. al estado en su conjunto le corresponde ejercer una serie de funciones.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. configurando la base estructural del derecho administrativo. En consecuencia. En este contexto.

los tratados y proyectos de ley se inician en la cámara de diputados donde se deben votar y aprobar para luego pasar a la cámara de senadores donde también deberán ser votados y aprobados para UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Por añadidura. Por otro lado. El poder legislativo por lo general en la mayor parte de los países del mundo se compone de dos cámaras (es decir que es bicameral): la cámara de senadores y la cámara de diputados. el poder legislativo (encargado de las funciones de legislar y establecer normativas legales) y el poder judicial (encargado de controlar y juzgar que esas leyes sean puestas en marcha y cumplidas). esta constituyéndose en rama autónoma del derecho constitucional. Comúnmente. Página 11 . con la finalidad de evitar la tiranía. El poder legislativo es uno de los tres poderes que nacen dentro del gobierno a partir de la noción de división manejada por varios filósofos en el siglo XVIII. bajo el rótulo de derecho parlamentario. es significativo que las relaciones entre el legislativo y ejecutivo surgan las normas de gobiernos. entre otros país. Comúnmente. De acuerdo a esta noción. con abundante producción bibliográfica entre Italia y España. Una de estas dos cámaras está compuesta por mayor cantidad de representantes y tiene menos poder que la cámara con menor número de representantes. si no que se debían crear instituciones concertadas por representantes del pueblo que tuvieran a su cargo una actividad específica y que sirvieran de contrapeso entre sí para evitar que alguna de ellas sobrepase a las demás o concentre demasiado poder. ejecutivo y judicial". DEFINICION El legislativo ocupa un lugar importe. Las figuras presentes más importantes son el senado y los diputados. Baste recordar que la lucha entre el poder legislativo y ejecutivo protagonizaron los primero momentos de la historia de la constitución durante el siglo XVII ingles. porque la vida constitucional seria inconcebible sin un parlamento.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. los tres poderes que surgen a partir de esta idea son: El poder ejecutivo (encargado de tomar decisiones y ejecutarlas). para que mediante los acomodos de las características el poder se auto controle. El cronista y pensador político francés Montesquien propuso. En el caso de muchos de los países occidentales. la cámara de diputados es la cámara baja y la de senadores la cámara alta. en su célebre libro El espíritu de las leyes. que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre diferentes poderes "legislativo. el ejercicio del poder en un régimen no debía estar concentrado en una sola persona como sucedía con las monarquías absolutistas de la época. hay que tener presente que el estudio de los parlamentos se han desarrollado últimamente que.

para que la ley se efectivice tiene que ser promulgada por el poder ejecutivo como sucede en el Perú. el mismo vuelve a su lugar de inicio para ser tratado en un período de tiempo futuro. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. convertirse en ley. Página 12 . Si casualmente la cámara de senadores decidiera no aceptar el proyecto de ley. Es importante tener en cuenta que en muchos países.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.

El Congreso se elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. ni el Defensor del Pueblo. El número de congresistas es de ciento veinte. Página 13 .. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento. el Superintendente Nacional de Aduanas y el Superintendente de Administradoras de Fondos Privados de Pensiones. Los ministros y viceministros de Estado. 3. cuyo texto es el siguiente: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. del Poder Judicial. Los candidatos a vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación a Congreso. Artículo 91. el Superintendente de Administración Tributaria. el Contralor General. MODELOS Artículo 90. Los miembros del Tribunal Constitucional. 2. del Consejo Nacional de la Magistratura.Impedimento para ser elegido congresista No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis meses antes de la elección: (1) 1. haber cumplido veinticinco años y gozar del derecho de sufragio. (2) (2) Numeral modificado por el Artículo 2 de la Ley N° 28484. el Superintendente de Banca y Seguros. el cual consta de Cámara única. y las autoridades regionales. publicada el 05 Abril 2005. El Presidente del Banco Central de Reserva. del Ministerio Público..FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Los candidatos a la presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. del Jurado Nacional de Elecciones.Unicameralidad El Poder Legislativo reside en el Congreso.

El mandato del congresista es incompatible con el ejercicio de cualquiera otra función pública. o que administran rentas públicas o prestan servicios públicos. La función de congresista es. de conformidad con la Segunda Disposición Transitoria Especial de la Constitución. excepto la de Ministro de Estado.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. y el desempeño. La función de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que. (3) Artículo modificado por el Artículo Único de la Ley N° 28607. Incompatibilidades La función de congresista es de tiempo completo. publicada el 05 Abril 2005. asimismo. obtengan concesiones del Estado. publicada el 05-11-2000. accionista mayoritario o miembro del Directorio de empresas que tienen con el Estado contratos de obras. publicada el 04 Octubre 2005. el plazo previsto en este Artículo será de cuatro meses. Y" 4. El Presidente del Banco Central de Reserva. "3. de suministro o de aprovisionamiento. cuyo texto es el siguiente: Artículo 92.. de comisiones extraordinarias de carácter internacional. incompatible con la condición de gerente. así como en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros. abogado. le está prohibido desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio.Función y mandato del congresista. durante el mandato del congresista. previa autorización del Congreso. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional en actividad. durante las horas de funcionamiento del Congreso. cuyo texto es el siguiente: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. (3) (1) Para efectos del proceso electoral que se realice en el 2001. mandatario. el Superintendente de Banca. Página 14 . apoderado. (*) (*) Último párrafo modificado por el Artículo 3 de la Ley N° 28484. representante. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Superintendente Nacional de Administración Tributaria.

." Artículo 93.. y les otorga los beneficios que les corresponden de acuerdo a ley. establece la organización y las atribuciones de los grupos parlamentarios. No pueden ser procesados ni presos sin previa autorización del Congreso o de la Comisión Permanente. caso en el cual son puestos a disposición del Congreso o de la Comisión Permanente dentro de las veinticuatro horas.Inmunidad Parlamentaria Los congresistas representan a la Nación. Artículo 95. Las sanciones disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican suspensión de funciones no pueden exceder de ciento veinte días de legislatura..FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. No están sujetos a mandato imperativo ni a interpelación. "La función de congresista es incompatible con cargos similares en empresas que. excepto por delito flagrante. durante el mandato del congresista. obtengan concesiones del Estado. Página 15 .Irrenunciabilidad del Mandato Legislativo El mandato legislativo es irrenunciable. nombra y remueve a sus funcionarios y empleados. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. desde que son elegidos hasta un mes después de haber cesado en sus funciones. a fin de que se autorice o no la privación de la libertad y el enjuiciamiento. 16 Artículo 94. gobierna su economía. No son responsables ante autoridad ni órgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio de sus funciones. Art. elige a sus representantes en la Comisión Permanente y en las demás comisiones. CONCORDANCIAS: LEY Nº 27399 TUO del Reg.. así como en empresas del sistema crediticio financiero supervisadas por la Superintendencia de Banca. sanciona su presupuesto.Reglamento del Congreso El Congreso elabora y aprueba su Reglamento. que tiene fuerza de ley. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Del Congreso de la Rep.

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.. al Contralor General. Sus conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales. al Jurado Nacional de Elecciones. al Jurado Nacional de Elecciones.. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades de ley. Es obligatorio comparecer. al Banco Central de Reserva.Función Fiscalizadora El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de interés público. la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria. Artículo 97. ante las comisiones encargadas de tales investigaciones.." El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento del Congreso. a la Superintendencia de Banca. bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial. Artículo 96.Cualquier representante al Congreso puede pedir a los Ministros de Estado. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. Página 16 . dichas comisiones pueden acceder a cualquier información.. publicada el 05 Abril 2005. los informes que estime necesarios. a los Gobiernos Regionales y Locales y a las instituciones que señala la ley.Inviolabilidad del recinto parlamentario El Presidente de la República está obligado a poner a disposición del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que demande el Presidente del Congreso. los informes que estime necesarios. a los gobiernos locales y a las instituciones que señala la ley. excepto la información que afecte la intimidad personal. al Banco Central de Reserva. por requerimiento.(*) (*) Primer párrafo modificado por el Artículo 4 de la Ley N° 28484. Para el cumplimiento de sus fines. cuyo texto es el siguiente: "Artículo 96. Artículo 98. a la Superintendencia de Banca y Seguros. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. al Contralor General.Facultad de solicitar información a las Entidades Públicas Cualquier representante a Congreso puede pedir a los Ministros de Estado.

El acusado tiene derecho.. suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la función pública hasta por diez años. en este trámite. Artículo 99. a los miembros del Tribunal Constitucional. a los vocales de la Corte Suprema. a los Ministros de Estado. a los representantes a Congreso. CONCORDANCIA: LEY Nº 27399 Artículo 100. a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura.Ante-Juicio Constitucional Corresponde al Congreso.. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. En caso de resolución acusatoria de contenido penal. a la defensa por sí mismo y con asistencia de abogado ante la Comisión Permanente y ante el Pleno del Congreso. Página 17 .Acusación Constitución Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente de la República. al Defensor del Pueblo y al Contralor General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas. sin participación de la Comisión Permanente. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos políticos. Los términos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de instrucción no pueden exceder ni reducir los términos de la acusación del Congreso. a los fiscales supremos. o destituirlo de su función sin perjuicio de cualquiera otra responsabilidad. El Vocal Supremo Penal abre la instrucción correspondiente.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. el Fiscal de la Nación formula denuncia ante la Corte Suprema en el plazo de cinco días. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no pueden ingresar en el recinto del Congreso sino con autorización de su propio Presidente.

Artículo 102.. Página 18 . ni a la aprobación de tratados internacionales. 2. Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la República. cuyo texto es el siguiente: "2.Atribuciones de la Comisión Permanente Los miembros de la Comisión Permanente del Congreso son elegidos por éste. Son atribuciones de la Comisión Permanente: 1. Legislativa N° 018-2002-CR.. Su número tiende a ser proporcional al de los representantes de cada grupo parlamentario y no excede del veinticinco por ciento del número total de congresistas. Las demás que le asigna la Constitución y las que le señala el Reglamento del Congreso. Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca y Seguros.Atribuciones del Congreso Son atribuciones del Congreso: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Aprobar los créditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del Presupuesto. Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. CONCORDANCIA. Artículo 101. publicada el 05 Abril 2005. Ejercitar la delegación de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. a propuesta del Presidente de la República. 4. (*) (*) Numeral modificado por el Artículo 5 de la Ley N° 28484. durante el receso parlamentario. No pueden delegarse a la Comisión Permanente materias relativas a reforma constitucional.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. R. 5." 3. Ratificar la designación del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente de Banca. leyes orgánicas. Designar al Contralor General.

en forma alguna. Autorizar empréstitos. 1. CONCORDANCIA: Ley N° 27856 (Requisitos para la autorización de ingreso de tropas extranjeras) 9. 7.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Aprobar los tratados. la soberanía nacional. 2. 8. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. Autorizar al Presidente de la República para salir del país. Dar leyes y resoluciones legislativas. de conformidad con la Constitución. así como interpretar. siempre que no afecte. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la función legislativa. y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. 6. Ejercer el derecho de amnistía. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República. modificar o derogar las existentes. 5. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes. 3. Página 19 . 10. 4. conforme a la Constitución.

Así. y en el segundo. 2. Página 20 . en concordancia con otros artículos incluidos también en el texto constitucional. mientras que derogar supone dejar en efecto. por ejemplo en el primer caso. y esta interpretación hecha por el legislador atreves de una ley. la modificación y la derogatoria de una ley solo pueden hacerse en virtud de otra ley. Modificar implica alterar o cambiar una parte de la ley. modificar o derogar la asistente.Atribuciones de carácter económico-financiero: Le corresponde en este sentido aprobar el presupuesto general de la república así como autorizar empréstitos. Ahora bien. Asimismo. Así interpretar es en este caso determinar sentido y el alcance de una ley. denominada ley interpretativa. atendiendo a su naturaleza. una resolución legislativa en la que se autoriza a presidente de la república para salir del país. mientras que a la resolución legislativa como una norma de carácter particular. modificar y derogar. Al respecto cabe distinguir en primer término la noción de la ley presente a la resolución legislativa. en ambos caso. Clasificación de las atribuciones: Las atribuciones del congreso se encuentran contempladas en el artículo 102 de la constitución. recibe el nombre de interpretación auténtica. ley Nº230506. debe entenderse a la ley como una norma de carácter general.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. la ley de habbes corpus y amparo. así como interpretar. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Para un mejor compresión es necesario señalar el significado de los términos de interpretar. estas funciones o atribuciones pueden ser clasificadas y agrupadas de acuerdo a los siguientes criterios: 1-Atribuciones de carácter legislativo: Las que propiamente tipifican a este poder del estado y que pueden sintetizase en la función de dar leyes y resoluciones legislativas.

el congreso. a través de su comisión permanente y a propuesta del presidente de la república designa al Contralor General (art 101º inciso 1). Finalmente. ratifica la designación del presidente del Banco Central de Reserva y de la Superintendencia de Bancas y Seguros (art 101º incisos 2). 3. a los ministros de estado. además de cumplir con otras funciones especificadas en el ya citado artículo 101.Atribuciones de carácter internacional: Relativas a la probación de los Tratados o Convenios Internacionales. a los vocales Corte Suprema. al Defensor Del Pueblo y al Contralor General cuando hubiese sido usado por la comisión permanente por infracción de la constitución y por todo delito que comentan en el ejercicio de sus funciones ya hasta 5 años después de que hayan cesado en estas. a los representantes del congreso. ls censura o les extienden su confianza( art 102º incisos 6 y 7 y artículos 130º a 136º). así: Declara la capacidad del presidente de la república. a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. a los fiscales supremos.Atribuciones de carácter político. Página 21 . a los mientras del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. ejerce el derecho de amnistía e interpela a los ministros. decide sobre la sanción a imponerse en un caso. y como atribución tutelar propia de la majestad de su investidura. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.administrativos: Fundamentalmente están referidas al control sobre los actos del poder ejecutivo. al congreso corresponde velar por rl resto de la constitución y de las leyes y disponer lo conveniente para ser efectiva la responsabilidad de los infractores.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. 4. al presidente de la república. Por otra parte también aprueba la demarcación territorial que propone el poder ejecutivo. (Art 99º y 100º). que otorga permiso para salir le territorio nacional (art 113º y 114º).de otro lado. acepta su renuncia.

el control sobre el poder ejecutivo. y derogar leyes. Es el órgano representativo de la nación encargado de realizar las funciones legislativas de control político y las demás que establezcan la constitución. modificar. pudiendo así interpelar. interpretar.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Definición del Poder Legislativo del Perú El poder legislativo por definición. por lo cual se razona que la proporción es equitativa y en este espacio es donde más se discuten los temas a resolver en vez de ejercerse por decisión de una sola persona como sucede en los otros dos poderes. El poder legislativo en el Perú reside en el congreso. los derechos y las obligaciones de sus habitantes en concordia con los mandatos legislativos. las que podrían enunciarse así: I. dos funciones esenciales. Dar. Para ejecutar dicha facultad está investida de una incuestionable autoridad que le confiere la representación de la voluntad. Además. es el poder que crea las leyes. los senadores y diputados representan a todos los distritos y regiones de un país. Ejercer en representación del pueblo. censurar u otorgar su confianza a los ministro. Al poder legislativo le corresponde ejercer dentro de la estructura del estado. II. facultad que involucra de regular en nombre del pueblo. La carta de 1993 es la primera constitución peruana que establece un parlamento unicameral Se considera que el poder legislativo es quizás el que más cerca se encuentra del pueblo ya que todos los que allí desempeñan sus cargos son elegidos por el pueblo. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Página 22 .

Francisco Valdivieso. Después de ello pasaron de dos en dos a tocar el libro de los Santos Evangelios. mediante la misa votiva del Espíritu Santo. no omitir medio para libertarlo de sus opresores.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. del 27 de diciembre de 1821. iniciado desde las primeras rebeliones de indígenas y criollos. romana. doctor. Página 23 . Concluida esta se entonó el himno Veni Sancte Spiritus. Desde allí se dirigieron a la catedral a solicitar la asistencia divina. como propia del Estado. y llenar los altos fines para que habéis sido?" Los diputados respondieron: "Sí. que celebró el Deán Gobernador Eclesiástico del arzobispado de Lima. Los primeros diputados se reunieron el 20 de setiembre de 1822. mantener en su integridad el Perú. los cuales serían elegidos con arreglo al cálculo de la población de cada departamento. fiel y legalmente. San Martín añadió: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. La primera convocatoria a congreso constituyente fue realizada por el general don José de San Martín mediante el Decreto Nº 146. los poderes que os han confiado los pueblos. Para dar cumplimiento al dispositivo mencionado se conformó una comisión encargada de preparar el reglamento de elecciones y se fijó el número de diputados -79 propietarios y 38 suplentes-. Para finalizar el acto. juramos". pronunció la fórmula de juramento: ¿Juráis conservar la santa religión católica.m. el Deán hizo una exhortación a los diputados sobre la protestación de la fe y el juramento que debían prestar. doctor Francisco Javier de Echagüe.. apostólica. después. Historia del Poder Legislativo peruano El Perú nace como una nación libre e independiente luego de un largo proceso emancipador. a las 10 a. En seguida. desempeñar. en el palacio de gobierno. el ministro de Estado y Relaciones Exteriores. Ese proceso tuvo uno de sus momentos cumbres en la declaración de la independencia nacional el 28 de julio de 1821.

seguido por el coro. y Segundo Secretario. la actual Colombia y el futuro Ecuador). a la que se le había escapado el comando del proceso independentista.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. don Manuel Salazar y Baquíjano. abrieron el camino hacia la titularidad personal de la propiedad así como hacia la disminución de las desigualdades hereditarias de los hijos y destruyeron algunas de las bases económicas que sustentaban a la antigua aristocracia. el doctor Francisco Javier Mariátegui. La promulgación de leyes cuya finalidad era acabar con las llamadas "vinculaciones" y especialmente con los mayorazgos (1838. De estos. 5 militares y 5 propietarios. y la dación del Código Civil (1851). 1848). Página 24 .por 28 abogados. etc. profesores. El primer Congreso inaugurado en 1822 fue un símbolo de una rebelión social frente al sistema de base aristocrático-estamental. A continuación. Vicepresidente. Una vez retirado San Martín de la sede del Congreso. El primer Congreso Constituyente del Perú (1822-1825) estuvo conformado -entre titulares y suplentes. a partir de 1870 figuran con una tendencia creciente catedráticos. Ante él renunció San Martín para dejar a la nación en libertad para decidir su destino. "Si cumpliereis lo que habéis jurado. En la primera mitad del siglo XIX predominaron abogados y religiosos. implicó formalmente el desmantelamiento del antiguo régimen. Primer Secretario. los diputados eligieron como Presidente y Secretario momentáneos a los doctores Toribio Rodríguez de Mendoza y José Faustino Sánchez Carrión.obtuvo el usufructo del poder político con una cobertura liberal. el doctor José Faustino Sánchez Carrión. 26 eclesiásticos. es decir. rentistas. y. En ese momento resonó en la plaza mayor una salva de 22 cañonazos. ingenieros. El primer congreso constituyente se instaló el 20 de setiembre de 1822 en la capilla de la universidad. Desde un punto de vista teórico. repetida en el Callao y en los buques de la armada. el doctor Francisco Javier de Luna Pizarro. 14 eran naturales de otros países de Hispanoamérica: 9 de la llamada posteriormente Gran Colombia (Venezuela. si no. 1 de Chile y 1 de la actual Bolivia. del Virreinato. 8 médicos. Él y la Patria os lo demanden". Dios os premie. En la ciudad se produjo un repique general de campanas hasta la llegada de los diputados al recinto de la Universidad de San Marcos. Resultaron elegidos: Presidente. de esta manera. 9 comerciantes. En seguida. se procedió a realizar la elección de la primera junta directiva del Congreso. se avanzó más hacia la igualdad que con la legislación antigua. la burguesía criolla -acompañada por unos pocos y resignados sobrevivientes de la antigua nobleza hereditaria. el gobernador eclesiástico entonó el Te Deum. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. 3 de Argentina. 6 empleados. ubicada entonces en parte del terreno que corresponde actualmente al Palacio del Congreso. En aquella oportunidad el Protector pronunció la siguiente alocución: Desde este momento queda instalado el Congreso Soberano y el pueblo reasume el poder supremo en todas sus partes.

son atribuciones del Congreso: Dar leyes y resoluciones legislativas. Estos actos eran verdaderas batallas campales en las que se enfrentaban grupos de mercenarios para tomar a la fuerza el control de las mesas. modificar o derogar las existentes. en las capitales de provincia. Página 25 . así como interpretar. Entender el sentido histórico de la evolución del Congreso nos ayudará a alcanzar una imagen objetiva y clara de la democracia peruana. diputaciones y a la presidencia de la República. Ejercer el derecho de amnistía. en líneas generales. se designaba a los respectivos electores. la soberanía nacional. en cada distrito. por la enorme importancia que tiene el Congreso para la vigencia de la democracia. de conformidad con la Constitución. Los ciudadanos con derecho a voto acudían a oír la misa votiva del Espíritu Santo. Democracia nominal (1822-1895). tal tarea resulta necesaria. solo tenían el nombre. Los comicios. etc. en particular. Los sectores desplazados presentaban ante el Congreso las denominadas "dualidades" o "trialidades". a la preponderancia de los gobiernos militares. Constituida cada mesa. las diferencias doctrinarias y programáticas entre las diversas tendencias que han predominado al interior del Parlamento. formaban el colegio electoral. Conforme señala el artículo 102° de la Constitución Política del Perú. después de lo cual elegían a los miembros de las mesas. las continuas rupturas del orden constitucional. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo. debían elegir entre los candidatos a senadurías. y disponer lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la República. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General. quienes. A pesar de tales obstáculos. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Los electores. Ejercer las demás atribuciones que le señalan la Constitución y las que son propias de la función legislativa. Realizar una periodificación de la historia del Congreso de la República del Perú presupone enfrentarse a enormes dificultades provenientes de nuestra historia política. Aprobar los tratados. Autorizar empréstitos. conforme a la Constitución. se desarrollaban según el siguiente procedimiento: Las autoridades locales preparaban los registros electorales. La denominamos así porque durante este período los procesos electorales. en forma alguna. de tales. Autorizar al Presidente de la República para salir del país. siempre que no afecte. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Periodificación de la historia del Congreso.

Cada una de las cámaras calificaba las credenciales de los elegidos para integrarlas y resolvía los casos de las "dualidades" y "trialidades" presentadas. Julio C. Resulta obvio observar ahora que era un modo de consolidar el predominio de quienes ostentaban mayor fuerza económica. los censos o padrones de contribuyentes. entre otros parlamentarios. A pesar de las mencionadas limitaciones. Cornejo.Las irregularidades del sistema electoral llevaron al desprestigio de los comicios y de las credenciales realizadas por las cámaras.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. a las personas que constituirían las juntas de registro provinciales.por orden de cuotas. en esta etapa destacaron. a que entre ellos vivía la ciudadanía de mayor cultura en un país de tantos desniveles y porque se presumía que habían de ser amantes del orden y de la juridicidad. República aristocrática hasta la culminación del oncenio leguísta. para cada elección general. Página 26 . la Junta Nacional de Gobierno. Guillermo Billinghurst. La reforma electoral llevada a cabo otorgó a los comicios garantías hasta entonces desconocidas.una lista de veinticinco mayores contribuyentes con residencia en la capital de cada provincia. Sesión conmemorativa de Centenario de la Independencia del Perú. Antonio Miró Quesada. debía designar. el voto secreto y obligatorio. La única instancia de control del proceso era el Congreso. Estas decisiones se basaban principalmente en criterios de carácter político. vicio que se vio agudizado por la Constitución de 1860 en la que se dispuso la renovación del Congreso por tercios ya que. y la organización científica del registro electoral. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Así. La hemos denominado democracia censataria porque se establecieron. Estas procedían a la elección de los ciudadanos para las juntas distritales. Tello y Mariano H. por Basadre. Las atribuciones otorgadas en las Juntas de Registro a los mayores contribuyentes obedecieron. según los censos del Ministerio de Hacienda. el registro cívico general de la provincia y las comisiones receptoras del sufragio. presidida por David Samanez Ocampo. la representación de las minorías. por medio de este mecanismo. Democracia censataria (1896-1931). Luego. designó una comisión para que formulase el proyecto de ley de elecciones sobre las siguientes bases: el establecimiento de un poder electoral autónomo. según se aseveró. sobre la base de la organización de un verdadero registro electoral y la eliminación de los privilegios de los grandes contribuyentes. Democracia masculina alfabeta (1931-1955) Después de la caída de Leguía. como base del mecanismo de sufragio. mediante sorteo entre los mayores contribuyentes. la mayoría en ejercicio buscaba mantener el control sobre su respectiva cámara. la Junta Electoral Nacional debía formar . Este período abarca desde la denominada.

entre otros. A esta relación debemos agregar los nombres de algunos parlamentarios varones que destacaron en este período: Héctor Boza. De este modo. durante el gobierno del general Manuel A. A partir de la segunda mitad del siglo XX. Las primeras representantes femeninas fueron elegidas en 1956: En el Senado Nacional: Irene Silva Linares de Santolalla. se reconoce a las mujeres el goce pleno del derecho al sufragio y a participar como candidatas en los procesos electorales. Manuela C. Emilio Romero Padilla. al disponer que: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Fernando Belaúnde Terry y Manuel Seoane Corrales.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. En la Cámara de Diputados: María Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo. mantuvo excluidos del juego democrático a las mujeres y a los analfabetos. Página 27 . Billinghurst López. Alberto Arca Parró. bajo el impulso de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) y de las nuevas ideas en torno a la igualdad de derechos y deberes de las personas de ambos sexos. Juana Ubilluz de Palacios. Democracia universal (1979-hasta la actualidad) La primera Constitución Política del Perú que reconoció plenamente el derecho de los analfabetos a participar en los procesos electorales fue la de 1979. En este período tuvieron destacada actuación. Armando Villanueva del Campo. Raúl Porras Barrenechea. Odría. Así. mediante la Ley Nº 12391. Sin embargo. el Congreso de la República. Con ello se amplió la participación del electorado -el cual se duplicó. Democracia mixta alfabeta (1956-1978). María Eleonora Silva y Silva. el 7 de setiembre de 1955. el Congreso modificó la Constitución Política entonces vigente. Alicia Blanco Montesinos de Salinas. Ramiro Prialé y Carlos Manuel Cox. y Carlota Ramos de Santolaya. Lola Blanco Montesinos de La Rosa Sánchez. a través de dicha ley. los parlamentarios José Gálvez Barrenechea. Matilde Pérez Palacio Carranza.y así el Congreso alcanzó una mayor y mejor representatividad. otorgó la ciudadanía a las mujeres mayores de edad que supiesen leer y escribir. Eduardo Miranda. Julio de la Piedra.

igual. El voto es personal.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Andrés Aramburú Menchaca. la iniciativa legislativa. Es facultativo después de esta edad. Con esta disposición. la remoción o revocación de autoridades y la demanda de rendición de cuentas. fortaleciendo la legitimidad de los procesos electorales como producto de la decisión libre y soberana de todos los peruanos mayores de edad. Adicionalmente. aprobada por el Congreso Constituyente Democrático en 1993. haciendo posible la intervención de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones e integrándolos así a la conducción del destino nacional. amplió la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos mediante el referéndum. libre. nuestra actual Constitución Política. Héctor Cornejo Chávez y Roberto Ramírez del Villar. Para el ejercicio de la ciudadanía se requiere estar inscrito en el registro electoral. Manuel Ulloa Elías. Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho años. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Presidente de la Asamblea Constituyente de 1978. Entre los principales congresistas de este período podemos señalar a Víctor Raúl Haya de la Torre. los legisladores suprimieron todo tipo de discriminación. secreto y obligatorio hasta los setenta años. Página 28 . Luis Alberto Sánchez. Estos derechos tienden a beneficiar a los sectores tradicionalmente marginados de nuestra población. Tienen derecho de votar todos los ciudadanos que están en el goce de su capacidad civil.

Organización del Poder Legislativo o Congreso de la República I.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Página 29 . Son atribuciones del Senado: Aprobar las leyes. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.

II. por mala conducta o faltas graves en el ejercicio de sus funciones. En materia de acusación. Aprobar o no los nombramientos de funcionarios diplomáticos que expida el Poder Ejecutivo. debiendo estar presente más de la mitad de los miembros. Ningún Senador podrá ser privado de su libertad durante la legislatura. a ser acusada y juzgada con arreglo a la ley. Conocer de las acusaciones formuladas contra los funcionarios públicos elegidos para un período determinado. El Presidente del Senado tendrá durante las sesiones poderes disciplinarios y representarán al parlamento en todos los actos legales. El pleno del congreso UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. sin la autorización del pleno. El Senado no podrá destituir a un funcionario sino cuando lo acordare por lo menos el voto de las tres cuartas partes de la totalidad de sus miembros.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. si hubiese lugar. salvo el caso de que sea aprehendido en el momento de la comisión de un crimen. integrados por un Presidente. un Vicepresidente y dos Secretarios. Los Senadores reglamentarán lo concerniente a su servicio interior y al despacho de los asuntos que le son peculiares. La persona destituida quedará sin embargo sujeta. el Senado no podrá imponer otras penas que las de destitución del cargo. Los Senadores se reunirán en los casos indicados por la Constitución. Página 30 . En una fecha determinada de cada año el Senado elegirá su Bufete Directivo. Las decisiones se tomarán por mayoría absoluta de votos. y el paso a la justicia ordinaria si el caso lo requiere. Los miembros del Senado gozarán de la más completa inmunidad penal por las opiniones que expresen en las sesiones.

Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso primitivamente de su presentación al Pleno del Congreso por el Presidente. legales y reglamentarias. 5. Recibir informes sobre las políticas de administración de personal y recursos económicos y los reglamentos administrativos necesarios. III. El pleno del Congreso votará la inclusión de estos proyectos en la agenda legislativa. donde se detalla los proyectos de ley que consideren necesario debatir y aprobar durante dicho período. Lo constituyen todos los congresistas incorporados y funciona conforme con las reglas de quórum y de procedimiento que establecen la Constitución y el presente Reglamento. El debate de estos proyectos de ley tiene prioridad. A cada Directivo Portavoz titular corresponderá un suplente elegido por cada grupo parlamentario. Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesión del Pleno. que no impide que puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos. Aprobar la agenda de cada sesión del Pleno. Recibir informes periódicos de la Mesa Directiva. El consejo directivo El Consejo Directivo está compuesto por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los grupos parlamentarios. El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. elegidos por su respectivo grupo. que se denominan DirectivosPortavoces. Si la sesión no agota la agenda. poniéndolas en conocimiento de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesión. 2. Allí se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevén las normas constitucionales. En la conformación del Consejo Directivo se procurará guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la distribución de escaños en el Pleno del Congreso. Al inicio del período anual de sesiones. Tiene las siguientes funciones y atribuciones: 1. definiendo los proyectos que se tratarán en el orden del día de la sesión. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. los grupos parlamentarios y el Consejo de Ministros presentan una propuesta. 4. 3.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. tanto en comisiones como en el pleno del Congreso. Oficialía Mayor y de la Oficina de Auditoría Interna. respecto el desarrollo de los procesos parlamentarios. 6. la administración y el estado de la economía del Congreso. Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el correcto proceso de las actividades del Congreso. Página 31 . salvo lo dispuesto por el artículo 105° de la Constitución Política del Estado. el Consejo Directivo elabora una nueva agenda. así como la ejecución de licitaciones públicas para la realización de obras o la adquisición de bienes y servicios. en la que se incluye solo a los que obtengan mayoría simple.

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. 3. Las demás atribuciones que le señale el presente Reglamento. V. 7. 10. Acordar las autorizaciones de licencia para desempeñar las funciones a que se refiere el segundo párrafo del artículo 92º de la Constitución Política. publicada el 21 de julio de 2006). 12. Resolución Legislativa del Congreso N° 011-2001-CR. de los trámites de envío a comisiones y pre publicación. 8. quien tiene un voto proporcional al número de miembros que conforman su bancada. La elaboración del cuadro de comisiones para su aprobación por el Consejo Directivo y. Resolución Legislativa del Congreso N° 025-2005-CR. 11. posteriormente. todo ello con el voto aprobatorio de la mayoría del número legal de los miembros del Congreso allí representados. Acordar el otorgamiento de distinciones especiales. a propuesta del Presidente. el cuadro de comisiones y cualquier otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso. Acordar el nombramiento del Oficial Mayor. Junta de portavoces La Junta de Portavoces está conformada por la Mesa Directiva y por un portavoz por cada grupo parlamentario. cuidando que en todo momento el número de congresistas licenciados no exceda del 10% y. Las demás contenidas en otros artículos del presente Reglamento y aquellas que le encargue el pleno del Congreso. Esta regla no comprende las hipótesis a que se refiere el segundo párrafo del artículo 92º de la Constitución Política. La mesa directiva UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. por el pleno del Congreso. 9. Aprobar los planes de trabajo legislativo. con la aprobación de los tres quintos de los miembros del Congreso allí representados. IV. estas exoneraciones son aprobadas por la mayoría del número legal de los miembros del Congreso allí representados. La ampliación de la agenda de la sesión y la determinación de prioridades en el debate. publicada el 13 de octubre de 2001) (Artículo modificado. 4.(Artículo adicional. solo en casos especiales y extraordinarios debidamente justificados. 2. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carácter de urgente. Página 32 . Le corresponde: 1. no exceda del 20% del número legal de miembros del Congreso. dando cuenta al Pleno. Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que soliciten los congresistas. La exoneración.

Resolución Legislativa del Congreso N° 0222005-CR. publicada el 8 de julio de 2006) La Mesa Directiva fiscaliza la administración del Congreso bajo las políticas administrativas y financieras que establece. del Consejo Directivo y de la representación oficial del Congreso en los actos protocolares.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. la realización de concursos y el nombramiento y contrato de los profesionales. de acuerdo con los lineamientos adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso. con uno de los vicepresidentes. los acuerdos del Congreso y las normas reglamentarias para su publicación. técnicos y auxiliares que se requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. También autoriza la contratación de servicios. las autógrafas de las resoluciones legislativas. respetar y hacer respetar la organización y funcionamiento del Congreso. haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y las votaciones. e informar al Consejo Directivo sobre los procesos de UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. de la Comisión Permanente. que encarna el pluralismo político de la nación. a propuesta del Oficial Mayor. de la Comisión Permanente. Decide el nombramiento de los funcionarios de más alto nivel del Congreso. También firman el Reglamento del Congreso. facilitar los consensos y acuerdos. las autógrafas de las leyes. y recibir los honores que correspondan a su investidura Presidir las sesiones del pleno del Congreso. legales y reglamentarias. como una entidad dialogante y esencialmente deliberante. Firmar. Está compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes. conforme a las normas procesales constitucionales. para ser enviadas al Presidente de la República para su promulgación. Página 33 . Presidencia del congreso Representar al Congreso. (Párrafo modificado. Resolución Legislativa del Congreso N° 002-2001-CR. como las resoluciones administrativas que le correspondan en su calidad de titular del pliego presupuestal y los documentos oficiales a que haya lugar Someter a consideración del pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto y Cuenta General del Congreso. dando cuenta al Consejo Directivo. VI. La Mesa Directiva tiene a su cargo la dirección administrativa del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo. y de la Mesa Directiva. concediendo el uso de la palabra. Cumplir el ordenamiento jurídico de la nación y este Reglamento. publicada el 10 de agosto de 2001) (Párrafo modificado. así como proteger los derechos y atribuciones de los congresistas y los diversos grupos parlamentarios. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentación al pleno del Congreso por el Presidente. así como ejercer la facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer párrafo in fine del artículo 108º de la Constitución Política.

Sin embargo. así como disponer lo necesario para la correcta administración de los recursos físicos y humanos al servicio del Congreso. dispone que uno de los vicepresidentes lo reitere. 6. VII. Descentralización. deben conformarse por lo menos las siguientes comisiones ordinarias: 1. propone el número de comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado. Supervisar el funcionamiento de los órganos parlamentarios y del servicio parlamentario. Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas. modificada por el Decreto Legislativo N° 832. Agraria. Comisiones ordinarias. Disponer la expedición del pasaporte que corresponda a los señores congresistas a que se refiere la Ley N° 23274. el cuadro de conformación de las comisiones y de la Comisión Permanente y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso. e igualmente a quienes han presidido el Congreso y no tengan impedimento alguno. en coordinación con los grupos parlamentarios o previa consulta al Consejo Directivo del Congreso. Comercio Exterior y Turismo 3. Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos. Orden Interno. 5. Encargadas del estudio y dictamen de los contenidos ordinarios de la agenda del Congreso. Exigir u ordenar a los órganos del gobierno y de la administración en general para que respondan los pedidos de información remitidos por los congresistas.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. El presidente del Congreso. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Defensa Nacional. Constitución y Reglamento. De no recibirse respuesta. salvo se encuentren en sesión de comisión. Regionalización. a los quince días de remitido el pedido. 4. la relación de congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en ellas. Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado. Página 34 . licitación de obras y adquisición de bienes y servicios por cuenta de los recursos presupuestales asignados al Congreso. con prioridad en la función legislativa y de fiscalización. Publicar en el diario oficial "El Peruano". de conformidad con lo que dispone el artículo 96º de la Constitución Política. Someter a consideración del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisión Permanente. y otros de mayor circulación. 2. en la forma prevista en el artículo 87° del presente Reglamento. Las demás que le encargue el pleno del Congreso o que se encuentren señaladas en otros artículos de este Reglamento.

9. Pueblos Andinos. Las demás comisiones ordinarias se conforman procurando homologar su especialidad con las materias que correspondan a las carteras a cargo de los ministros de Estado y a los asuntos más relevantes para el país. Transportes y Comunicaciones. 10. La elección se realiza dentro de los cinco días hábiles posteriores. 13. Relaciones Exteriores. Banca. Energía y Minas. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento ordinario del Congreso. Trabajo.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Patrimonio Cultural. VII. Salud. Economía. Inteligencia. Justicia y Derechos Humanos. Juventud y Deporte. Ambiente y Ecología. El Presidente somete a consideración del pleno del Congreso la nómina de los congresistas propuestos para conformar la Comisión Permanente. Población. Finanzas e Inteligencia Financiera. Familia y Personas con Discapacidad. Cultura. a más tardar dentro de los cinco días hábiles posteriores a la instalación del primer período anual de sesiones. Producción y Micro y Pequeña Empresa 16. Fiscalización y Contraloría. Amazónicos y Afro peruanos. La Comisión Permanente está presidida por el Presidente del Congreso y está conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno. 21. 20. 8. 7. 17. Educación. Seguridad Social. guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo parlamentario. 18. 11. Tecnología. 19. 15. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Comisión permanente La Comisión Permanente del Congreso se instala a más tardar dentro de los quince días útiles posteriores a la instalación del primer período ordinario de sesiones. Presupuesto y Cuenta General de la República. 12. Mujer y Desarrollo Social. Los vicepresidentes de la Comisión Permanente son los vicepresidentes del Congreso. Ciencia. 14. 22. durante su receso e inclusive en el interregno parlamentario derivado de la disolución del Congreso. Página 35 . Vivienda y Construcción.

Las normas así dictadas reciben pues el nombre de decretos legislativos: decretos. prevista en el artículo 104º de la constitución. si bien dando cuenta el presidente de la república al congreso o la comisión permanente de cada decreto legislativo. porque tienen fuerza de ley. de conformidad con lo establecido en los artículos 101º y 104º de la constitución. Cabe destacar sin embargo que existen ciertas materias que no pueden ser delegadas. a la aprobación de tratados internacionales. la facultad de legislar mediante este tipo de Decretos resulta muy importante en ciertos casos dada la complejidad y la extensión de algunas materias y la imposibilidad del congreso de poder discutir uno a uno los artículos respectivos. las relativas a reforma constitucional. por que emanen del poder ejecutivo. así la propia constitución dispone que no puede delegarse al poder Ejecutivo aquellas materias que no pueden serlo a la comisión permanente del congreso. que consiste en que el congreso puede autorizar al poder ejecutivo para que dicte normas con rango de ley sobre la materia especifica y por el plazo determinado en la ley autoritativa. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Los grupos parlamentarios Los grupos parlamentarios son conjuntos de congresistas que comparten ideas o intereses comunes o afines y se conforman de acuerdo con las siguientes reglas: 1. salvo que se junten dos o más agrupaciones representadas en el Congreso para constituir grupo parlamentario. Ahora bien. Si no lograran llegar al número de representantes a que se refiere el inciso anterior. VIII. En ningún caso pueden constituir grupo parlamentario separado los congresistas que pertenezcan a un mismo partido. a saber.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. por ejemplo. ha sido aprobado por decreto legislativo Nº 295. Así. Delegación de funciones: La delegación de funciones. responde a la llamada “legislación delegada”. IX. serán considerados como Grupo Parlamentario Especial solo para los efectos de presentación de proyectos de ley. Ello. y legislativo. 2. leyes orgánicas. ley de presupuesto y ley de la cuenta general de la república. Los partidos o alianzas de partidos que logren representación al Congreso de la República constituyen grupo parlamentario siempre que cuenten con un número mínimo de seis congresistas.3. Página 36 . el código civil de 1984 que hoy nos rige.

Servicios parlamentarios UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. Ligas parlamentarias Las ligas parlamentarias funcionan en relación a los congresistas que las integran. X.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Página 37 . Tienen derecho a contar con personal. ante los órganos directivos que establezca el Reglamento. La relación de integrantes que aparece en cada una de las ligas parlamentarias variará en cuanto cesen sus funciones o cuando las inicien los nuevos congresistas. La Oficina de Asuntos Interparlamentarios pondrá en conocimiento de cada congresista la existencia de las ligas y los invitará a formar parte de las que sean de su preferencia. recursos y ambientes para el desarrollo de sus funciones. Quiere decir. Cada grupo parlamentario aprueba su reglamento interno que obliga a todos sus integrantes. 4. titulares y suplentes. Los documentos mediante los que se dé cuenta de la elección de los referidos representantes deben estar firmados por no menos de la mitad más uno del número de miembros que conforman el grupo parlamentario. dando cuenta por escrito de tales nombramientos a la Oficialía Mayor. entonces. También propondrán a sus candidatos a los cargos de la Mesa Directiva y para conformar las comisiones y canalizarán la presentación de propuestas legislativas de acuerdo con lo que señala el artículo 76° del presente Reglamento. Cada grupo parlamentario elegirá a sus representantes. Los grupos parlamentarios son registrados en la Oficialía Mayor. que cada una de las ligas parlamentarias se reactivará de acuerdo con la solicitud de sus nuevos miembros. reactivándose durante los períodos legislativos subsiguientes. en proporción al número de sus miembros.

retiro o jubilación. Cesa en el cargo por dimisión. pérdida de su condición de funcionario. la dirección. asistir. puede celebrar los contratos necesarios para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Página 38 . en forma obligatoria.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. Le corresponde. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo. a propuesta del Presidente. la aplicación de los recursos presupuestales y la gestión de las dependencias que conforman el servicio parlamentario. Dirección general parlamentaria UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. y con cargo a dar cuenta. En forma periódica y cuando se le solicite informa a la Mesa Directiva y al Consejo Directivo sobre el desarrollo de sus funciones y. I. III. imposibilidad para el desempeño del cargo. es jefe de todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. nombrado por acuerdo de la Mesa Directiva. apoyar y facilitar las tareas orgánicas y funcionales de los congresistas. El auditor general del Congreso puede recabar información de cualquier dependencia del servicio parlamentario. Resolución Legislativa del Congreso Nº 025-2003-CR. En caso de ausencia o impedimento temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario. publicada el 21 de febrero de 2004) Auditoría interna La Oficina de Auditoría Interna del Congreso es el órgano especializado que. cese o revocatoria de su designación. aplicando técnicas y normas de auditoría. quien responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y el personal del servicio parlamentario. Oficialía mayor La Oficialía Mayor es el máximo órgano del servicio parlamentario del Congreso. Está a cargo de un auditor general del Congreso. Está a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso. (Artículo modificado. supervisión y control. El Oficial Mayor tiene la representación legal de la administración. al término de cada ejercicio presupuestal. realiza el control sobre la contabilidad del Congreso. de todas las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar. directos o por delegación. con este fin. Sus atribuciones y responsabilidades así como las que les corresponden a los órganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del Servicio Parlamentario. Por delegación del Presidente.

así como la organización y el desarrollo de las licitaciones y los concursos públicos de precios y méritos. Es el órgano representativo de la nación y tiene como funciones principales la representación de la nación. Este espacio que se actualizará periódicamente. Está a cargo de un Director General.1 Departamento de relatoría interna Agenda y Actas es un órgano de línea dependiente de la Dirección General Parlamentaria. humanos y tecnológicos. a propuesta del Oficial Mayor. la permanente fiscalización y control político. los dictámenes y actas emitidos por las comisiones ordinarias. así como la eventual reforma de la Constitución y otras funciones especiales. orientados al desarrollo económico. Dirección general de administración La Dirección General de Administración es un órgano dependiente de la Oficialía Mayor del Congreso. la contabilidad y la ejecución presupuestal del Congreso. Este departamento. nombrado por la Mesa Directiva. de Redacción de Actas. los informes elaborados por las comisiones. III. tiene bajo su estructura orgánica las Áreas de Relatoría y Agenda. mediante el Acuerdo de Mesa Directiva N° 011-20082009/MESA-CR. las guías metodológicas que utiliza. V. las síntesis de las labores parlamentarias que se desarrollan en las comisiones.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.1 Función legislativa UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.2 Departamento de comisiones El Departamento de Comisiones pone a disposición de la ciudadanía este espacio web. Página 39 . el control patrimonial. la dación de leyes. IV. investigadoras y especiales. los cuadros de conformación de las comisiones ordinarias. dentro del marco de la política de transparencia desarrollada por el Congreso de la República. de Trámite Documentario y de Despacho Parlamentario. V. III. contiene las principales funciones del Departamento de Comisiones. los servicios. político y social del país. Tiene como responsabilidades la administración de los recursos físicos. Funciones del Poder Legislativo.

Los productos de esta función (leyes o decretos) pueden ser de tres tipos: procedimiento ordinario. la realización de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno. el ejercicio de la delegación de facultades legislativas. de normas jurídicas que se aplican a los habitantes de un Estado. los actos de la administración y de las autoridades del Estado. Página 40 . el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos. 2) Función Legislativa Está confiada a un órgano denominado Congreso ó Parlamento y consiste en la formulación o producción. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. elegir al Defensor del Pueblo.2 Función de control político La función de control político comprende la investidura del Consejo de Ministros.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. V. de leyes y resoluciones legislativas. así como su interpretación. Le corresponde también la remoción en los casos previstos en la Constitución. de reforma o constitucional y especial. El Poder Legislativo tiene 3 funciones principales: 1) Función de Representación: Es la principal función del poder legislativo pues por medio del voto directo elegimos a un representante de nuestro distrito electoral local y/federal que estará encargado de plantear nuestros intereses ante el Congreso de la Unión y las asambleas Locales. cuidando que la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores. de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el Reglamento del Congreso. al Directorio del Banco Central de Reserva. V. el debate. a través de un proceso determinado por la Constitución. modificación y derogación. así como a los miembros del Tribunal Constitucional. La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución. el cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la República y el antejuicio político. y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. 3 Funciones especiales Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República.

102): UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. discusión. publicación y finalmente fecha de inicio de vigencia. registrar. promulgación. Su justificación es la adaptación del texto constitucional a la cambiante realidad política y la corrección de las lagunas que pueda tener. comprobar. aprobación. del Ejecutivo. Político. El procedimiento ordinario se compone de los siguientes pasos: Iniciativa. Jurisdiccional y Administrativo Atribuciones del Congreso según la Constitución de 1993 (Art. Página 41 .FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. pues cuenta con facultades para inspeccionar. es decir. Esta función la ejerce en 4 rubros generales de los que abundaremos más adelante en un siguiente texto y ellos son Presupuestario o financiero. El procedimiento de reforma Constitucional se refiere a que la Constitución no debe ser una institución inmutable. por lo que se contempla la necesidad de un órgano permanente con facultades constituyentes para modificarla: el Constituyente Permanente. revisar intervenir y verificar el funcionamiento de la administración pública. analizar. 3) Función de control : El Congreso de la unión desempeña esta función de manera preponderante (también la pueden ejercer tanto el poder Ejecutivo como el Poder Judicial). sanción. examinar.

Aprobar los tratados de conformidad con la constitución. o derogar las leyes existentes. no ya una exclusiva atribución. y otros ). 5. Al congreso se le a identificado con la función legislativa en particular. publicidad. según lo refiere el constitucionalista español Fernández segado.Velar por el respeto de la constitución y de las leyes.Aprobar el presupuesto y la cuenta general.Autorizar empréstitos. 7. Del mismo modo se establecen las facultades de interpretar. por mandatos de la ley. por ello el debate que se haga de los mismos está sujeto a unos requisitos especiales (plazos. así como interpretar. Es el olvido a una conducta penalmente sancionada. conforme a la constitución.Dar leyes y resoluciones legislativas. 1. poniendo en práctica los mecanismos que la misma carta magna le otorga.Ejercer el derecho de amnistía. Página 42 . puesto que actualmente no se puede hablar de un monopolio parlamentario de la emisión de normas jurídica de naturaleza legislativa esto es. señalados en el reglamento del congreso y que deben cumplirse a cabalidad. el congreso dicta leyes y ningún otro organismo puede hacerlo sin estar autorizado.Aprobar le demarcación territorial que proponga el poder ejecutivo. 4. 6. y disponer lo conveniente para ser efectiva la responsabilidad de los infractores. Legislar. como son: expidiendo las leyes respectivas. 3. inhabilitando a malos funcionarios públicos. solicitando información a identidades públicas. Una vez otorgada la amnistía esta supone la derogación de una norma penal o representa una variación en su eficacia para los casos particulares hacia los cuales va dirigida. En tal sentido. Estas facultad del congreso tiene por objeto conocer al detalle los compromisos que el estado asume en representación de la población. entre otros. a tal punto que se le conoce como poder legislativo.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. con fuerza de ley. Entre las atribuciones políticas que tiene el congreso se menciona la amnistía. modificar o derogar las existentes. cuyos efectos inmediatos don extinguir los procesos en curso o condenas ya pronunciadas y ejecutadas. El congreso al representar a la población en general es titular de la obligación y el derecho de velar por el respeto de la constitución y de las leyes. 2. que es una institución jurídica cuyo origen lo encontramos en Grecia. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. modificar.

9.Autorizar al presidente de la república para salir del país. se encuentra en todo el texto constitucional. Página 43 . 10. en forma alguna. el congreso analiza los argumentos de la solicitud y procede a su aprobación o no. En tal virtud. PASOS PARA LA PROMULGACION DE UNA NUEVA LEY UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. esta función la cumple la Comisión Permanente así también.Prestar consentimiento para el ingreso de tropas. si el plenos no puede reunirse y por razones impredecibles y de urgencia el presidente de la república debe ausentarse del país la Comisión Permanente podrá utilizar la salida. concede su autorización. 8. presentar la solicitud de autorización de salida – regulado por la ley Nº 28344 – el congreso de la república. Ejercer las demás atribuciones que le señalan la constitución y que son propias de la función legislativa. extranjeras en el territorio de la república. Se precisa que la propuesta provenga del poder ejecutivo en consideración análisis técnicos y no políticos. En los periodos de recesos parlamentario. mediante una resolución legislativa. Este numeral esta en concordancia con el artículo 113 que señala las causales de vacancia de la presidencia de la república. Ante la solicitud para el ingreso de topas extranjeras. Pero la facultad de aprobar o rechazar la iniciativa la conserva el congreso. siempre que no afecte. Las facultades que son inherentes al congreso no se limitan a las establecidas en el presente artículo.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. la soberanía nacional. siendo el numeral 4 el que menciona: “salir del territorio nacional sin permiso del congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado”.

Página 44 . Conclusiones: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.

o bien la ratificación de las elecciones populares de funcionarios públicos. el Legislativo. el ejecutivo y hasta cierto punto la ciudadanía. y emitiendo pronunciamientos y acuerdos sobre los temas de la agenda internacional del Perú sometidos a su consideración. algunos mecanismos económicos o políticos que influyen en la distribución de la riqueza (como pueden ser los presupuestos de ingresos y egresos de las dependencias del gobierno). el Poder Legislativo se ocupa de crear y recrear constantemente un marco de acción para las principales relaciones económicas. las garantías individuales. Una de las conclusiones principales a la que se llega con esta investigación es constatar que la gestión externa se dinamiza y se hace más efectiva cuando los poderes Ejecutivo y Legislativo coordinan y se complementan en la búsqueda de objetivos comunes. ejercitando sus facultades y acciones propias de control político y de representación. estudiar. aprobando Tratados que regulen las relaciones bilaterales o multilaterales del Estado. como son las leyes que determinan la propiedad. Pero también el Legislativo tiene la función de resolver algunos otros asuntos esenciales de la vida pública como la vigilancia del desempeño del Ejecutivo dentro del marco legal. Mediante la emisión de decretos y leyes. dentro del marco constitucional y legal que le otorga la representación nacional.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. los tratados y relaciones con otros países Comentario: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. votar y aprobar o rechazar las iniciativas de Ley que presente el propio Poder Legislativo. las legislaciones de los estados. y. Página 45 . comenzando por el Presidente de la república. El Ejecutivo. asumiendo decididamente la iniciativa y conducción de las relaciones internacionales. la administración de los recursos. discutir. el uso del suelo. facilitando asimismo la acción internacional mediante leyes nacionales vinculadas a las relaciones internacionales. políticas y sociales del país. Es el grupo de representantes populares que se ocupan tanto de proponer.

ambas situaciones no son iguales: cuando recientemente el parlamento de Londres se ocupo de la reintroducción de la pena de muerte para algunos supuestos. ¿vale la pena tener un parlamento? Desde luego. todavía es más cierto que su inexistencia reportaría menos. con lo que la Primer Ministro. Por ejemplo: tanto en España como en Gran Bretaña los partidos son. dominado por las maquinas de los partidos desde fuera y desde dentro. Además. Siendo cierto que el legislativo no reporta todos los beneficios que debiera. por lo menos. todavía es más cierto que su supresión daría lugar a la ausencia de todo freno. En cambio. UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO. señora thatcher. Página 46 . parece que con su supresión no hay mucho que ganar. ninguno de esos achaques puede negarse. aunque la índole última de la dolencia sea la misma. pues la declinación del parlamento es un fenómeno universal. disminuido en su función legislativa. condicionado por las elitistas comisiones desde dentro. sin embargo. Así que no es fatal que todos los problemas se resuelvan siempre malpara el constitucionalismo. pero que no se manifiesta con idéntica gravedad en todos los países. Siendo cierto que los modernos parlamentos son un mal freno a los desbocados ejecutivos actuales. tan disciplinados que algunas personas exageradas dicen que parece sobrar el propio parlamento. alejado del pueblo. Con todo. sesgada. si partimos de una visión constitucionalista. de nada valieron los deseos de votar en conciencia que expresaron algunos parlamentarios de la mayoría. como tampoco es idéntica la gravedad de todos los enfermos del corazón. vio su propuesta derrotada. los líderes de la mayoría conservadora levantaron la disciplina de voto.su función representativa. Y.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. cuando el parlamento español despenalizo el aborto. hoy. ¿VALE LA PENA EL PARLAMENTO? Sometido por el ejecutivo desde fuera. al que debe representar. aquella pregunta no puede responderse igual en todos los casos. falseada o.

Y también asistimos a diario al espectáculo de una comisión parlamentaria de investigación creando problemas a un gobierno. Página 47 . o de control) convenientemente difundida por televisión no es un plato de gusto para ningún gobierno. Tampoco están todas sus funciones igualmente deterioradas.FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS. en cuanto a la última. Bibliografía: UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.mientras que otras funciones (deliberantes. Quizá las que han salido peor paradas sean la legislativa y la representativa-con grandes diferencias según países. ni siquiera en caso de que los censurantes sean derrotados.

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.htm https://es.org/wiki/Poder_legislativo Http: //www.peru.congreso.gob.congreso.wikipedia.gob.wikipedia.pdf http://www.gob. Libros:  Derecho Constitucional General (Universidad Privada Telesup) (Dr.com/doc/58831762/poder-legislativo-peruano https://es. José León luna Gálvez). Página 48 .pe/organizacion/congreso.pe/dgp/ManualTecnicaLegislativa.gob.p e/publicaciones/pep_publicaciones_detalle.  En Defensa de la Constitución (Antonio Carlos Pereira Menaut)  Comentarios De La Constitución Política (Raúl Chanamé Orbe)  Educación Cívica (Romero Farfán Romero)  Congreso y Gestión Externa (Oswaldo Sandoval Aguirre)  Teoría del Estado (Raúl Ferrero costa)  Manual de Derecho Constitucional (Juan Vicente Sola)  Derecho Constitucional General (Magdiel Gonzales Ojeda)  Derecho Constitucional (Jorge Carpizo y Jorge Madrazo) Páginas web: http://www.html http://www.pe/organizacion/congreso.com/abc/estado-peruano/1332/el-poder-legislativo http://es.pe/legconperu/constitucioncompleta.pe/transparencia/normas/MOF.congreso.congreso.pdf http://tc.wikipedia.scribd.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%BA http://www.org/wiki/Congreso_de_la_Rep%C3%BAblica_del_Per%C3%BA http://es.htm http://www.asp?cod_sector=1&cod_poder=1&dsc_sector=Poder%20Legislativo UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO.gob.gob.deperu.