Consumidor y Proveedor

¿Quién es consumidor?
El derecho comercial nació para tutelar al comerciante, otorgándole seguridad
jurídica en sus relaciones comerciales, en las que se incluía al cliente. Hoy, aquél cliente
que destina la utilización de las cosas o servicios a fines privados es el consumidor
(final) que se protege la LDC. Ley que se origino en él, quien bien hará en tomarla en
cuenta para todas sus tratativas.
Como concepto actual, el consumidor es toda persona natural o jurídica
(hombres – mujeres – entidades – instituciones – empresas) que, en virtud de un acto
jurídico oneroso o gratuito, adquieren, disfrutan o utilizan bienes, o servicios como
destinatarios finales y no con fines comerciales (de intermediación), ni industriales
(de transformación). Con la reforma introducida por la ley 26.361, aquellos sujetos que
sin ser parte de una relación de consumo, como consecuencia o en ocasión de ella,
también se los considera consumidores o usuarios. Es decir a cualquier persona que
está expuesto a una relación de consumo. Y, en algunos supuestos, las empresas
pueden revestir la calidad de consumidores. Estas últimas modificaciones provocarán
un cúmulo de interpretaciones diferentes.
¡Todo usuario es consumidor, y no todo consumidor es usuario!
Antes
de
seguir
avanzando
es
conveniente
aclarar
que
la
palabra consumidor debe ser utilizada con un sentido muy amplio. Antes, la
expresión consumidor aparecía tomada desde el punto de vista puramente económico,
hoy la gratuidad no es ajena sino normada expresame nte, como veremos mas adelante al
comentar el art.1.
En cuanto a la expresión usuario, según Farina, es empleada por la ley para
referirse a quien contrata un servicio. De modo que bien se puede decir que en la ley la
palabra consumidor se refiere en forma muy amplia a todo aquel que adquiere una cosa
en general para su consumo o uso; en tanto que usuario es quien utiliza servicios sin ser
comprador de bienes.
Independientemente de esta distinción conceptual, queda claro que cuando se
habla de defensa del consumidor no se intenta excluir al usuario, basta leer el Capítulo
VI que la LDC le dedica a los usuarios de servicios públicos domiciliarios (arts. 25 al
31). Hoy en día las transacciones que tienen lugar en una economía moderna, referidas a

la prestación de servicios, son cuantitativamente tanto o más importantes que las que
involucran bienes.
Objeto. Consumidor. Equiparación.
Según el modificado art. 1º — Objeto. Consumidor. Equiparación. La presente
ley tiene por objeto la defensa del consumidor o usuario, entendiéndose por tal a toda
persona física o jurídica que adquiere o utiliza bienes o servicios en forma gratuita u
onerosa como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar o social.
Queda comprendida la adquisición de derechos en tiempos compartidos, clubes de
campo, cementerios privados y figuras afines.
Se considera asimismo consumidor o usuario a quien, sin ser parte de una
relación de consumo, como consecuencia o en ocasión de ella adquiere o utiliza
bienes o servicios como destinatario final, en beneficio propio o de su grupo familiar
o social, y a quien de cualquier manera está expuesto a una relación de consumo.
(Artículo sustituido por art. 1° de la Ley Nº 26.361 B.O. 7/4/2008)
Como expresáramos precedentemente, con la modificación del art. 1º, se
determina en forma más clara y específica el concepto jurídico global del consumidor,
se amplía la calidad de consumidores y/o usuarios, y quienes no lo son. Es de suma
importancia conocer estos conceptos, para detectar que sujetos están o no amparados
por las normativas que integran el régimen de defensa del consumidor. No siempre que
compre o adquiera una cosa, bien o servicio un sujeto esta realizando un acto de
consumo. Por otra parte, se tutela fehacientemente la adquisición a título oneroso o
gratuito. Además sigue siendo esencial que el fin o el uso de la cosa o servicio sea con
destino al consumo final, ya sea propio o del grupo familiar o social.
Cabe aclarar que en esta última reforma, a diferencia del sistema anterior, el
legislador propuso abarcar una mayor cantidad de situaciones a las hasta ahora
previstas. Esta misma razón eliminó los objetos previstos en el art.1 original,
recordemos que se contemplaban:
a) La adquisición o locación de cosas muebles;
b) la prestación de servicios, y
c) la adquisición de inmuebles nuevos destinados a vivienda, incluso los lotes de
terreno adquiridos con el mismo fin, cuando la oferta sea pública y dirigida a personas
indeterminadas.

Estos objeto fueron excluidos a fin de ampliar los nexos de consumo, sin límite,
entre consumidores y proveedores, o usuarios y prestadores.
De ahora en más, habrá contrato de consumo cuando se configuren los extremos
de la relación de consumo; en los términos descriptos por la ley (proveedor y
consumidor) y no se trate de un supuesto expresamente excluido.
En un sentido comprensible a lo expuesto, es que la reforma amplía a la
adquisición de derechos en tiempos compartidos, clubes de campo, cementerios
privados y figuras afines. Estas figuras generalizadas son representativas de un sin fin
de adquisiciones, no previstas, que estarán protegidas por la LCD.
La Jurisprudencia sostiene:
“Se afirma pues que el vínculo que une al que contrata o usa el servicio y el
concesionario, es una relación de consumo. Quien paga el peaje, como quien usa de la
ruta para los fines del tránsito como acompañante, son consumidores en la medida que
reúnan los requisitos de los arts. 1 y 2 de la Ley 24240 (texto dispuesto por la
Ley 26361).”[1]
“El contrato celebrado entre el pasajero y el transportista por el cual éste
asume la obligación de llevar al primero sano y salvo hasta el lugar de destino
mediante el pago o promesa de pago de un precio en dinero, asumiendo
profesionalmente los riesgos inherentes a tales actos configura un contrato de consumo
(art. 1º, Ley 24240) y el vínculo jurídico entre el porteador (proveedor) y el pasajero
(usuario o consumidor) constituye una relación de consumo conforme con la definición
que brinda el art. 3 de la Ley 24240 modificado por la Ley 26361 (del voto del
Dr. Kiper, al que adhiere el Dr. Giardulli - mayoría)”.[2]

Principales Derechos del Consumidor
Entre los distintos conceptos doctrinarios referidos al derecho del consumidor,
seleccionamos el más apropiado a nuestros propósitos, que es justamente el del
destacado doctrinario Juan M.Farina: “El derecho del consumidor es el conjunto
orgánico de normas –capaces de constituir una rama del derecho- que tiene por objeto
la tutela de quienes contratan para la adquisición de bienes y servicios destinados, en
principio, a las necesidades personales.” [3]
Especial atención merece esta definición leída allá en la reforma constitucional
de 1994, que ya desafiaba la construcción de ese conjunto orgánico de normas en una

como lo habíamos anticipado. proveedores o prestadores y que. La información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada con claridad necesaria que permita su comprensión. para ambas partes contratantes. De ellas derivan. La actividad del consumidor no es algo estanco ya definida. 4° de la Ley Nº 26.O. por ello vamos a referirnos a los primordiales para el desarrollo del presente trabajo. Debido a la gran variedad de clasificaciones existentes. Ese futuro Derecho del Consumo está estructurando sus bases con las actuales relaciones de consumo. Nos dice.361. sin lugar a dudas. los derechos del consumidor deben interpretarse y adecuarse en forma amplia y desarrollada. se nos hace imposible enumerar todos sus derechos. la forma n actos en continuo crecimiento. De una buena parte de su contenido. y las condiciones de su comercialización. introducirían un sano equilibrio en el mercado. clara y detallada todo lo relacionado con las características esenciales de los bienes y servicios que provee.[4] concepto en expansión universal. renovación e innovación. aumentadas ahora por la reforma introducida por la Ley 26.361 B. 7/4/2008) . Los derechos del consumidor son en sí los pilares donde se sostiene la estructura de la LDC. se elevan estos pilares en disposiciones específicas que regulan su ejercicio o nos explican sus auténticos alcances. Frente a las modernas relaciones de consumo. su Capítulo II “INFORMACIÓN AL CONSUMIDOR Y PROTECCIÓN DE SU SALUD”. la cual propiciamos e invitamos a todos para que se consagre como el Derecho del Consumo.nueva rama. El proveedor está obligado a suministrar al consumidor en forma cierta. que le dedica conjuntamente con la protección a la salud. una serie de derechos y deberes que interactúan y que generan obligaciones para los oferentes. (Artículo sustituido por art. Derecho a ser informado Es un derecho sustancial y representa la columna vertebral de la LDC. el modificado ARTÍCULO 4º — INFORMACIÓN. de ser respetadas. deben concebirse con imaginativas ideas hacia el futuro. ejemplo de ello es el denominado Derecho de retracto. con la única idea u objetivo de confluir en el equilibrio de los mecanismos del mercado.

una correcta decisión. por ser de suma importancia para el consumidor conocer las características esenciales de los bienes y servicios.. y lograr con nuestra denuncia que se sancione a aquél que no proporciona la información gratuita debida y obligatoria. a los que utilizan publicidad falsa o engañosa. etc. El . Situación ésta. adoptar o posibilitar. Debemos conocer nuestros derechos. sobre todo en la etapa pre-contractual. a pesar de ello.El derecho a la información gratuita es un derecho primordial y sustancial. en especial. Es de resaltar que este derecho de información. Hoy en día. De este texto vigente del art. Evidentemente el deber de información hacia el consumidor y usuario se alza como un principio que tiende a modificar favorablemente las condiciones de la vida común. un ejemplo más de su poder económico y negociador. como por ejemplo el propio contenido del artículo 4 que estamos comentando. se presenta “débil” o “insignificante” ante el mayúsculo cúmulo informático que obtienen o poseen las empresas. con prudencia y responsabilidad. se observa en su modificación que el conocimiento adquiere un valor máximo al introducir que la información debe ser siempre gratuita para el consumidor y proporcionada con claridad necesaria que permita su compre nsión. jurídicos y sociales que le presenta el medio. y de aquellas disposiciones que establecen normas obligatorias y gratuitas de información. Así como la de rotulación de determinados productos. 4º [Información] surge el cumplimiento de este aspecto de que la ley asegura al consumidor la obtención gratuita de datos. o lo hace en forma insuficiente o no ajustada a la verdad y. y. la obligación del proveedor de entregar la información básica comercial en idioma castellano. los consumidores argentinos solo recientemente estamos tomando conciencia de ello. El que se nos proporcione una información adecuada y veraz nos permite actuar. características y demás conocimientos reales al momento de adquirir un bien o contratar un servicio. precisamente por carecer de conocimientos necesarios y de información suficiente. La jurisprudencia dictaba antes de la reforma que. altamente perjudicial para el consumidor. De cara a la creciente complejidad de los problemas técnicos. “El deber de información deviene en instrumento de tutela de consentimiento en tanto otorga al consumidor la posibilidad de reflexionar adecuadamente al momento de celebrar el contrato. Pero. es muy significativa la falta de apoyo para la educación del consumidor y la carencia de conocimientos a su alcance. en el caso de la aplicación del derecho de información para la actividad de consumo. constituye el paradigma de una situación no satisfactoria para el consumidor. en la mayoría de los casos.

eficacia y suficiencia. envolviendo con informaciones tendenciosas nuestra buena fe y necesidad de consumir. Y los prestatarios. no dudar en reclamar en nuestras . 56 LDC). en ocasión de nuestras consultas telefónicas. La única posibilidad de poder elevar ese derecho a su faz efectiva y justo límite. Esa estudiada actitud se utiliza para no otorgarnos la información que nos pertenece por derecho. Nos parece mentira que reconociéndose a la información entre los derechos declarados por el Art. veraz y pertinente como respuesta. transparente. especialmente a través de la publicidad. la misma característica con que nos seducen para hacernos firmar sus contratos prefabricados [6]. En síntesis. Quizás sea usando esa vía que podamos comunicarnos al fin con la empresa argentina a la cual nos avenimos y entonces ella se digne brindarnos una información gratuita. como un principio de calidad de vida. Para optimizar este derecho sugerimos: exigir y estar alertas para discutir. por escrito y firmada. si el consumidor no está suficientemente informado y educado para formar su criterio y utilizar satisfactoriamente el producto o servicio. el reconocimiento supra legal de este derecho. es entendible por el simple hecho que todos los derechos que declara la ley son letra muerta. adecuada. Es la empresa vs. Paradójicamente.”[5] Aquí debemos mencionar la presión a la que es sometido el consumidor por los oferentes. cuando todos los días preguntamos a nuestros proveedores.. preguntar o solicitar información gratuita completa. vivimos en la “Era de la Información” en la que disfrutamos de la posibilidad de poder hablar vía satelital entre dos puntos distantes de la Tierra. acerca de los bienes y servicios en que debe prestar su aceptación.precepto legal contenido en el art. Evidentemente el deber de información más que ejercitarse. al exigirle al empresario que aquélla reúna los caracteres de “veracidad. si es que nos responden. información y educación del consumidor. 42 de la CN y como norma de orden público por la LDC. se desconoce e infringe por parte de la empresa pública o privada. No puede ser otro el espíritu de la LDC al otorgar autorización para funcionar a las asociaciones de consumidores “que tengan como finalidad la defensa. y suministrar toda otra información de interés para los consumidores” (Conf. 4º de la ley determina claramente las condiciones que deberá reunir la información. ambigüedades o con sentido enmascarado. por su parte. es que el consumidor lo conozca cabalmente. art. comerciantes o distribuidores de productos o servicios debamos soportar contestaciones cargadas de artilugios. el consumidor. Son las mismas palabras que se utilizan. y en caso de advertir situaciones negativas o actos de ocultamiento.. más allá de su obligación de cumplir con su deber deberían asumirlo.

no es solo desde el aspecto estrictamente comercial. utilizados en condiciones previsibles o normales de uso. sino que debe ser garantizada tanto en el período precontractual. además. como por la prestación del servicio. no presenten peligro alguno para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios. el objeto de la pretensión queda aprehendido por el plexo legal emergente de la Ley citada. que incluye el uso de la escalera de acceso al transporte. Derecho a la protección de la salud La LDC establece en su art. reiteramos.[8] Para una mayor interpretación de este dispositivo la jurisprudencia aclara que la protección que por ley se brinda al consumidor. durante y después de contratar. utilizados en condiciones previsibles o normales de uso. 5º de la Ley 24." La relación de consumo. como en las situaciones de riesgo creadas en sus instalaciones respecto de sujetos no contratantes. asume una obligación accesoria de seguridad frente a los usuarios.asociaciones de consumidores o. En su resolución expresaba: es una actividad proclive a generar situaciones de riesgo en los consumidores. como concepción más amplia que el contrato de consumo.” [10] "La protección al consumidor o usuario del servicio queda resguardada por el deber de seguridad preceptuado por el art. que en su art. sino que se extiende a otros campos.es protegido antes. "abarca todas las situaciones en que el sujeto-consumidor o usuario. Esta obligación accesoria de seguridad abarca no sólo a quienes ya hubieran celebrado un contrato con la demandada. o cuando es . tales como los de la protección de la salud y de su seguridad.240. 5º [Protección al consumidor] que “Las cosas y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que. cuando es dañado por un ilícito extracontractual. denunciar ante los organismo públicos competentes. 40 dispone que el transportista responderá por los daños causados al consumidor con motivo o en ocasión del servicio. en su competencia para entender y aplicar sanción ante la comercialización de gas licuado contenido en garrafas. lo cual incluye que sea tanto por el vicio o riesgo de la cosa. presenten peligro para la salud o integridad física. El proveedor del servicio. Es decir la norma de este artículo intenta evitar la obtención de productos que.” Una aplicación ejemplificativa y práctica de este artículo es la que emanó de la autoridad de aplicación de la LDC [7].[9] Otra jurisprudencia nos orienta: "En autos.

240 obliga a todos los proveedores. que establecen controles sobre la fabricación y la presentación de los productos en el mercado. Ricardo L.y 5 de la Ley 24240 de protección al consumidor (que se mantiene en el texto dispuesto por la Ley 26361). Igual obligación regirá en todos los casos en que se trate de artículos importados.[13] . fabricantes. además.240. Santa F. específicamente invocando este artículo. Por ende. deben comercializarse observando los mecanismos. incluidos los servicios públicos domiciliarios. esté exento de riesgos para la seguridad.” La jurisprudencia. que expresamente la establecen. cuya utilización pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad física de los consumidores o usuarios.sometido a una práctica de mercado. En tales casos. al cumplimiento taxativo de la obligación de conferirle seguridad a sus productos. importadores. debe entregarse un manual en idioma nacional sobre el uso. comerciantes y demás prestatarios de bienes o servicios. también la obligación de seguridad se halla indudablemente incorporada a su contenido virtual. 6º [Cosas y servicios riesgosos] que “Las cosas y servicios. La ley 24. Lorenzetti.[11] “Al resultar el peaje una típica relación de consumo. 74). 6º de la ley 24. y. ha dicho que la protección de la seguridad se realiza básicamente mediante normas de carácter administrativo. so pena de convertirse en infractores. 2003. "Consumidores". para dar fundamento a su existencia en este tipo de contrato”. siendo este último.[12] Derecho a la seguridad Este derecho protege y garantiza que todo producto o servicio ofrecido en el mercado para uso o consumo. que no signifiquen un daño al medio ambiente. cuando actúa individual o colectivamente (Conf. tanto en el corto como en el mediano plazo. Editorial Rubinzal Culzoni. pág. la salud o la vida del consumidor. el motivo de la obligación impuesta al proveedor por el art. 42 de la CN. en orden a la normativa vigente ni siquiera resultaría necesario recurrir a la del artículo 1198 del Código Civil. la instalación y mantenimiento de la cosa o servicio del que se trate y brindarle adecuado asesoramiento. en razón de la normativa de los arts. El fin es disminuir riesgos instrumentando una tutela preventiva. instrucciones y normas establecidas o razonables para garantizar la seguridad de los mismos. sobre este punto. Así la LDC intensifica su protección al prever en su art. siendo los sujetos anunciados en el artículo 4º responsables del contenido de la traducción.

Para ello es necesario asegurar la existencia de una libre competencia que permita una oferta variada a precios competitivos. servicio satisfactorio y precio justo. con sólo manifestar su disconformidad con respecto a la cosa vendida condicionalmente. Se trata de una característica esencial del producto que requiere. Hoy nuestra ley dispone de manera específica. suministrar la información de la calidad que se exige en el artículo 4º de la Ley24. por lo tanto. 42 de la CN. deben comercializarse observando los mecanismos. ha quedado comprobada la infracción en trato teniendo en cuenta los años del último reacondicionamiento practicado . Este derecho es muy poco aplicado en . peligrosidad que de por sí es evidente. ilícito que debe encuadrarse en el artículo 6º de la Ley de defensa del consumidor que dispone: ‘las cosas y servicios.[15] “Encontrándose las garrafas inspeccionadas fuera del período de aptitud.. instrucciones y normas establecidas para garantizar la seguridad de aquéllos (art. no puede eximir al comerciante de efectuar las aclaraciones y previsiones necesarias para la protección de la salud de la población. En el caso de encontrarnos con un oferente monopólico. 6 de la Ley 24. incluidos los servicios públicos domiciliarios. (Cons. el derecho que todo consumidor puede ejercer a efectos de reflexionar si desea aceptar o cancelar su compra. también declarado específicamente en el art.[16] Derecho de elección Este derecho. aunque restringidamente. cuya utilización pueda suponer un riesgo para la salud o integridad física de los consumidores o usuarios. Era la compra sujeta a la aprobación por el adquirente. instrucciones y normas establecidas o razonables para garantizar la seguridad de los mismos”. a precios competitivos. recuperaba el precio. quien.Otra jurisprudencia aclara: “Las cosas cuya utilización pueda suponer un riesgo para la salud o la integridad física de los consumidores o usuarios deben comercializarse observando los mecanismos.240”.[14] “La naturaleza de por sí peligrosa de los dardos con punta metálica. 5º).. consiste en la libertad individual del consumidor de acceder a una amplia variedad de productos o servicios para elegir aquel que más le convenga a sus deseos y necesidades. Derecho de retracto Este nuevo derecho era conocido en el derecho romano como el “pactum displicentiae” (pacto de desagrado).240)”. debemos ampararnos en la seguridad de poder exigir calidad.

sin demora. Derecho a la protección de los intereses económicos Es la protección de los legítimos intereses económicos y sociales del consumidor. ante la nueva regulación prevista en el art. etc. las encontramos a diario.361. o no atender fuera del horario debidamente anunciado. como una extensión de los derechos ciudadanos al ámbito específico del consumo. tipo racial.nuestro país. Sólo la ley o normas habituales de comercio pueden establecer algunas limitaciones de carácter lícito. para extranjeros. etc. Estas violaciones ahora con sanción especifica.361. 14 de la Ley 26. en los contratos de medicina prepaga por limite de edad: en las tarifas diferenciales aéreas. condición económica o social. Es decir. hasta la existencia de organismos administrativos y judiciales que apliquen. una verdadera justicia contractual y. además. como por ejemplo. no admitir ebrios o menores de edad en determinados establecimientos. contempladas en el Capítulo VII. de manera que no puedan ser menoscabados en sus atributos esenciales como seres humanos. El Estado así asegura a todos los usuarios consumidores un trato igualitario en el mercado. 8º bis. POR CORRESPONDENCIA Y OTRAS”. credo religioso. es uno de los últimos derechos expandidos por la mayoría de los países de América del Sur. a mecanismos de compensación idónea en casos de reparación de daños. 43 de CN. Su contenido alcanza desde la exigencia de calidad y eficiencia de los productos y servicios. introducido por la Ley 26. La reforma a la ley de defensa del consumidor ha introducido unas excelentes figuras para contrarrestar el castigo a los .) Derecho de acceso al consumo Es el derecho a no ser discriminado en la relación de consumo arbitrariamente por parte de proveedores de bienes y servicios. por ejemplo. o en hoteles. Se consagro inicialmente en el art. no pueden ser excluidos u objeto de tratos inadecuados en razón de su edad. artículo 34 de la LDC(artículo sustituido por art. Hoy. 42 de la CN un trato equitativo y digno y ahora con plenitud normado ampliamente en el art. 8º bis son severamente sancionadas. Estas discriminaciones antes de la reforma habían generado la respuesta de pleno amparo en el art. Sin embargo. La aplicación del derecho de retracto está actualmente circunscrito a las “VENTAS DOMICILIARIAS. en la discriminación por edad que se predispone en pólizas de seguros para las garantías hipotecarias o prendarías. sexo.

peso y cantidad del contenido. a fin de que el consumidor y/o las asociaciones que lo representan puedan acceder a la justicia. - El hábito de leer folletos explicativos. donde tomarán conocimiento de las nuevas favorables normativas introducidas por ley 26.361. Por esa causa hemos de señalar algunos ejemplos de los deberes que se asignan tácitamente a los consumidores en nuestra ley. garantías y organismoshabilitantes de la venta en cada artículo o servicio de consumo. La responsabilidad de informarse respecto de la naturaleza y características principales de los bienes o servicios obtenibles en el mercado. El acceso a las alternativas de solución de conflictos está desarrollado ampliamente en la Segunda Sección: Acceso a la solución de conflictos.intereses económicos sufridos por el consumidor . Derecho de acceso a la justicia Cuando un consumidor es agredido en sus derechos. que más adelante comentaremos. fechas de producción y de vencimiento. que surjan por su acto de consumo. - La abstención de denunciar a proveedores sobre la base de simples sospechas sin debido fundamento y si con ello persiguiera el fin de crearles un perjuicio económico o moral. Además.Entre ellas el Daño Directo y el Daño Punitivo. La obligación de usar correctamente los bienes y servicios adquiridos. tiene la posibilidad cierta y efectiva de ser resarcido por los perjuicios económicos y morales que padezca o sufra en caso de infracción a sus derechos. Los deberes de los consumidores (aún ausentes de efectiva aplicación) Cuando hablamos de la sociedad “en un estado de derecho”.[17] . listado de ingredientes. no habrá de olvidarse que a cada derecho le corresponde un deber o responsabilidad. tomando todas las medidas que estén a su alcance para evitar los riesgos que podrían derivar de su inadecuado consumo o utilización. inscripciones. La determinación de actuar siguiendo lo establecido en la ley en el caso de requerir reparación o indemnización por los daños materiales y/o morales. el deber de conocer las condiciones de contratación y el justo precio. antes de cerrar la compra. etiquetas.

- Realizar operaciones de consumo en los comercios debidamente habilitados. Por el incumplimiento de esta obligación. El proveedor.765 –desde ya criticada como ilegítima al vulnerar la letra y el espíritu del art. LL. creación. fija la responsabilidad del consumidor final en las operaciones de compra. montaje. construcción. fabricación. El Dr. 42 de la CN. 1993. Y en especial. distribución o comercialización de bienes y/o de prestación de servicios. en caso de comprobarse connivencia o complacencia con quien está obligado a entregar factura. construcción. y expresa. Del 3/12/96). llamada de clausuras. Establece que está obligado a exigir la factura o comprobante y exhibirlos ante requerimiento de un inspector. importación. . 13.765. en la ley 24... nos dice que “se reputa proveedor a toda persona física o jurídica. que en forma profesional.al disponer en su art. una normarepresiva sobre los consumidores que no cuenten con el comprobante de sus adquisiciones. El funcionario deberá actuar en el momento de la operación. dentro del local o a la salida del mismo. aún ocasionalmente. en claro concepto. la responsabilidad de educar y educarse en el ejercicio de un libre consumo al amparo de la ley. quedando excluida de esta noción quienes lo presten en relación de dependencia. distribución o comercialización de bienes y/o servicios.” (del texto sugerido en las XIV Jornadas Nacionales de Derecho Civil – Argentina. Esta obligación consiste en que el consumidor debe exigir y conservar en su poder la factura o comprobante de la operación cuando el monto de la misma supere los diez pesos ($10). Única obligación del consumidor Lamentablemente hay una única obligación. Ricardo Lorenzetti. importación. de carácter público o privado (empresas del Estado y particulares) que habitualmente desarrollan actividades de producción. Ricardo Lorenzetti. en “La relación de consumo”. los consumidores podrán ser sancionados con multa. La figura del proveedor define a todas aquellas personas naturales o jurídicas. exportación. La ley 24.Tucumán. pública o privada. se ocupa de la producción.

Tienen. lo conceptúa. los derechos de unos interactúan con las correspondientes obligaciones de los otros. la protección de la salud y el medio ambiente. concesión de marca. que no se vincularen con la publicidad de los servicios. De todos estos derechos. que desarrolla de manera profesional. al resarcimiento de los daños y perjuicios que sufran con motivo del acto de consumo y a recibir educación para consumir con mayor provecho.Obligaciones La transparencia y el equilibrio en las relaciones entre proveedores y consumidores se basan en el ejercicio de los derechos propios y de la contraparte. siempre que lo hagan respetando las normas que regulan la actividad correspondiente. se derivan obligaciones para los proveedores. fabricar. creación.[18] Los proveedores gozan del derecho básico de producir. construcción. excepto el de educación. 42 de la CN reconoce al consumidor. adecuada y oportuna sobre los bienes y servicios disponibles en el mercado. el derecho de cobrar por esos servicios el precio o la tarifa que les parezca más conveniente y adecuado. presentadas por los usuarios y . los siguientes derechos: a la libre elección del bien o servicio. a la seguridad e inocuidad de los bienes y servicios. pero sí la publicidad que se haga de su ofrecimiento. Es la persona física o jurídica de naturaleza pública o privada. La LDC. a recibir información veraz. importar. construir. Ante la presentación de denuncias. transformación. distribuir y comercializar toda clase de bienes y de prestar todo tipo de servicios. además. destinados a consumidores o usuarios. No están comprendidos en esta ley los servicios de profesionales liberales que requieran para su ejercicio título universitario y matrícula otorgada por colegios profesionales reconocidos oficialmente o autoridad facultada para ello. que la ley especifica. De tal manera. distribución y comercialización de bienes y servicios. Todo proveedor está obligado al cumplimiento de la presente ley. actividades de producción. a no ser objeto de trato abusivo en las relaciones de consumo. ARTÍCULO 2º — PROVEEDOR. importación. Como ya expresáramos la ley reconoce a los consumidores por su parte. aun ocasionalmente. a no ser discriminados arbitrariamente. montaje. impuesto a los proveedores de bienes y servicios por la ley de Defensa del Consumidor. Ejemplo de ello da la jurisprudencia cuando dice que el derecho de información que el art. halla su correlato en el “deber gratuito de información”.

7/4/2008) La sustitución ratifica y amplía. observando un tratamiento deferente a sus clientes y excluyendo conductas vejatorias o humillantes a propósito de cualquier circunstancia. no así la publicidad de sus servicios. la autoridad de aplicación de esta ley informará al denunciante sobre el ente que controle la respectiva matrícula a los efectos de su tramitación. según su jurisdicción. VG : informarles en caso de profesionales abogados cual es. con la finalidad de otorgarles a éstos últimos protección en la ley. o sea aquella oferta pública que realicen respecto de sus servicios a los potenciales consumidores. Se excluye a los profesionales.O.En forma no literal pero sí tácita. el consumidor puede optar entre pedir su cambio. así si se trata de profesionales contadores el respectivo Consejo de Profesionales. a los efectos de posibilitar el deseado reclamo. donde no se contemple infracciones en la publicidad de los servicios profesionales sino otras causas.consumidores. 2° de la Ley Nº 26. la prohibición de negar injustificadamente la venta de bienes o la prestación de servicios comprendidos en su respectivo ramo.Respetar los términos. las actividades de los proveedores. condiciones y modalidades conforme a los cuales ha ofrecido o convenido con el consumidor la entrega del bien o la prestación del servicio.Si la cantidad o contenido neto de un producto es inferior al indicado en el envase o paquete. Es en los supuestos casos que al recepcionar las denuncias contra profesionales. Esperemos que al reglamentarse este artículo sea la propia autoridad quien reenvié las denuncias mal presentadas a los entes correspondientes. les deberá informar sobre los respectivos entes o entidades que controlan la conducta de matrícula de los profesionales. el respectivo Colegio de los mismos. La ley establece las circunstancias y modalidades en que el proveedor debe admitir los .Informar gratuitamente al consumidor . Obligaciones básicas de los proveedores En general se pueden señalar las siguientes obligaciones básicas de los proveedores: . a título ejemplificativo.361 B. . (Artículo sustituido por art. . o la devolución del precio pagado en exceso. Otra innovación significativa es la simple información u orientación al consumidor que debe brindarle la autoridad de aplicación de esta ley. la bonificación de su valor en la compra de otro. .Respetar la dignidad y los derechos de las personas.

Informar cuando expenda productos con alguna deficiencia. referidos a la prohibición de toda información o publicidad que. . cualidades.802 protege en los arts. Quienes publiciten bienes y/o servicios por cualquier medio. deberán responder solidariamente ante el otorgamiento y cumplimiento de la garantía legal (art. 1. 13 LDC). . deberán hacer constar la información exigida por las normas legales vigentes respetando las condiciones y modalidades establecidas por la presente resolución. Los precios deberán comprender el valor total del bien o servicio. mediante inexactitudes u ocultamientos. . y asimismo ante cualquier daño sufrido por el consumidor resultante del vicio o riesgo de la cosa o de la prestación de servicio (art. Estos requisitos deberán hacerse extensivos a toda información de cuya omisión resulte que el mensaje publicitario que se trate. puede inducir a error. reglamentarias de la Ley de Lealtad Comercial -. en forma veraz el 2311-98 dictó la Resolución Nº 789 – las dos citadas. en forma clara y visible sobre los precios y las tarifas de bienes y servicios.La ley de Lealtad Comercial 22. su reposición o cambio. Por ello. . o la devolución del dinero pagado.Es obligación del proveedor informar gratuitamente. error o confusión. 40 LDC). usos o resultados de los productos o servicios promocionados. . engaño o confusión a sus destinatarios. induzcan al público a engaño. informado o publicado. 5 y 9 a los consumidores. cuando los bienes no cumplan las condiciones de calidad. En tales casos deberá respetar la opción del consumidor en orden a obtener la reparación gratuita del bien. Y advirtiendo que resulta esencial para la salud. exigiendo tales requisitos a todas las empresas de bienes y servicios que realicen oferta a los consumidores por medio de cualquier publicidad gráfica y/o visual: “Art. La información básica comercial deberá estar en castellano y conforme al sistema de pesos y medidas aplicable en el país. incluidos los impuestos correspondientes. tiene las obligaciones específicas de respetar el precio exhibido. 9 LDC). Por otra parte. sobre las características. la Secretaria de Industria.Hoy en día. todos los sujetos que forman parte de la cadena de comercialización de un producto o servicio. actualmente derogada y reemplazada por la Resolución Nº 7/02 de la Secretaría de la Competencia.derechos que tiene el consumidor. Comercio y Minería puntualizó en la Resolución 434/94 las formas en que se deben exhibir y publicar sus precios o tarifas. seguridad e interés de los consumidores y usuarios la obligatoriedad de consignar todo tipo de información. idoneidad o seguridad ofertadas. la Desregulación y la Defensa del Consumior. usados o refaccionados o cuando en su fabricación se hayan utilizado partes o piezas usadas (art.

No . mezcla. Art. conductas de naturaleza culposa. cantidad. los autos usados son “bienes de experimentación” que deben utilizarse algún tiempo para comprobar su calidad.[19] Equilibrio en la información Otra responsabilidad de los proveedores es la de tomar conciencia que la incertidumbre y la información limitada respecto de la calidad de los productos y servicios. Si quien desea adquirir un auto usado pudiera determinar su calidad exacta con una simple inspección previa a la compra.). que tanto los vendedores como los compradores. En otros términos. deberá indicar la información alcanzada por el articulo anterior con caracteres tipográficos no inferior a dos milímetros (2mm) de altura o. pues ello permitirá que éste funcione simétricamente. cuya trasgresión se incurre aunque el resultado que se trata de evitar no haya sido intencionalmente procurado. calidad. deberá indicar la información alcanzada por el art. naturaleza. el dos porciento (2%) de la altura de la pieza publicitaria. Pero esto no sucede en lo cotidiano. La misma deberá tener un sentido de escritura idéntico y contraste de colores equivalente al de la mención del bien o servicio ofrecido y tipo de letra fácilmente legible. 3: Y toda publicidad de bienes y/o servicios difundidas a través de los medios televisivos o cinematográficos. en principio. conozcan las características de los bienes que se ofrecen en el mercado. condiciones de comercialización o técnicas de producción de los bienes o servicios ofrecidos. Los caracteres serán exhibidos en tipo de letra fácilmente legible. el mercado vendería una amplia variedad de calidades a precios diferentes.acerca de las características o propiedades. que en ellos se den sólo intercambios de bienes de baja calidad. si ésta estuviera destinada a ser exhibida en la vía pública. un contraste de colores equivalente al de la mención del bien o servicio ofrecido y tendrán una permanencia continuada en pantalla no inferior a tres segundos (3s. pueden distorsionar hasta tal extremo los mercados. 1 de la presente con caracteres tipográficos de altura igual o mayor al dos por ciento (2%) de la pantalla utilizada en el respectivo mensaje publicitario. uso. 2: Toda publicidad de bienes y/o servicios difundida a través de los medios gráficos. pureza. lo que supone un deber de cuidado. pero sí necesita ser simétrico.” . precio. obviamente más elevados para los productos de mejor calidad. Este conocimiento sobre las características de los bienes puede no ser perfecto.Las empresas y comerciantes de bienes y servicios ante infracciones a la ley de Lealtad Comercial son. Art. origen.

501. De los contratos por adhesión o prefabricados. Los vendedores de usados. SALA II. Farina. e Inv. “Contratos Mercantiles Modernos”. Y. Sala: H. CONT. La información entonces se vuelve asimétrica entre ambas partes: unos conocen más. [2] “Núñez Norma Gladys c/ Metrovías S. NAC.F. FED. puesto que no se puede prescindir del desconocimiento medio. casi obsesivo. pág. ni siquiera verificar si el chasis esconde algún choque. L.A. 137/97. . –Disp.A. que la inmobiliaria denunciada no cumple con los deberes que le impone la ley 24. Herrera. 28/04/09. 18/12/97.[16] Consumidor y Proveedor bibliografia [1] “B. a fin de que al momento de adquirir el bien tenga pleno conocimiento de las características esenciales del inmueble ofrecido en venta. en cambio. ADM. pág. DNCI. [6] Ver Capítulo IX.A. de Com. Aquí no interesa si la operación puede ser o no jurídicamente viable. (Consid. 3º). cuando no brinda desde un principio información completa acerca de la real situación dominial del inmueble que ofrece en venta. Sala: M.[20] Cabe recordar en este sentido a Mosset Iturraspe. otros menos. 48 de este capítulo y Aplicación del Derecho de Retracto.” Causa 17.”[21] La jurisprudencia ejemplarmente. Cámara Nacional de Apelaciones Civil. La respuesta intuitiva a los mercados de información asimétrica es la de igualar la información.I.240. s/ daños y perjuicios”. saben con exactitud qué calidad está n ofreciendo. [5] “Capesa S. [3] Juan M. al decir que la “información es un tema central. Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil. Damarco. Editorial Astrea.M.I.C. G. y otros c/ Autopistas del Sol S. La falta de la información pertinente impide que los compradores puedan conocer y asumir todas las características y consecuencias de la operación que se va a concretar. C. ha dicho en uno de sus fallos. Lo que aquí está en juego es la información que el vendedor tiene obligación de suministrar y el comprador tiene derecho a recibir.basta con revisar antes de la compra la presión de aceite o escuchar como regula el motor. 5/02/09. [4] Ver Derecho de retracto. Garzón de Conte Grand. ordinario o general de los consumidores frente al saber.. de modo de no provocar el comercio exclusivo de bienes y servicios de baja calidad. recurrente en la ley de protección. y otros s/ Daños y Perjuicios”. Capítulo VII. al dominio de los avances o adelantos de los fabricantes y distribuidores. c/ Sec. 249.

728 (95. CIVIL. DNCI 2135/96”. expte.”.. L. por ejemplo. y otros s/ Daños y Perjuicios”. Fallos 300:212. Rubinza [8] Consumidor y Proveedor Protección contractual en general Contratos de consumo Para una mejor comprensión del lenguaje que utilizamos.SALA L . ADM. saliendo tan rápido como . DNCI 314/97”. CONT. FED. C. 2/7/97. Yolanda c/ Metrovías S. FED. “Argón S. ADM. [10] (conf. [21] Jorge Mosset Iturraspe. c/ Sec.I. Garzón de Conte Grand. Disp. Autoridad de Aplicación. causa nº 10. C. Jeanneret de Pérez Cortés. Herrera. 4/11/97. Uslenghi. NAC. “Odol S. [12] “B. NAC. Capítulo XII. nº 66. Mansur. Consumidores. debemos precisar que cada una de las millonarias relaciones de consumo que realizan los consumidores presupone un contrato.. C. 25/3/97. y paga casi sin saludar. NAC. DISP. Jeanneret de Pérez Cortés. y de T. por Ricardo DELGADO. NAC. DNCI 165/97.L. ya sea escrito o no. [17] Ver Las denuncias maliciosas del consumidor. Rudi. 249/96”. S/ APEL. –Disp. S. Veamos. Gallegos Fedriani. Garzón de Conte Grand. CONT. 1051/96”. C. 3/5/98. Disp. Causa 15. c/ Sec.361/97.CNCIV . Otero. CONT. Damarco. ve el precio fijado y escoge –por fin.A. CONT. G. – Disp. Galli.A.A. REG. Fallos 299:213 y “Prosan S. s/ daños y perjuicios " .933/96.F. de Com. e Inv. SALA IV. Causa nº 24.A. c/ Sec. C.” Causa: 10. “Introducción al Derecho del Consumidor”. CONT.C.20/10/2008) [11] "Lezcano.26/02/2009. 23/2/99.CNCIV . [19] Cfr. Sala IV. SALA II. e Inv. C. Sala: M. de Com.A.S. [9] “Algas S. de Comercio e Inversiones – Disp. NAC.C. SALA II. FED. [14] “Pequeño Mundo S. SEC. SALA V.. de Comercio e Inversiones – Disp. CONT. 5/02/09. [18] “Diners Club Arg. [16] “COM.R..L. FED. ADM. [13] “WASHINGTON S.923/96.N.I. 16/09/97. Uslenghi. Cómo va tropezando con la gente. c/ Sec. C. Revista de Derecho Privado y Comunitario. nº 187/97” Causa: 6655/97.[7] Ver Capítulo XI. corre con él a la caja más rápida. 25/3/97. INT. ADM. [20] CLARÍN ECONÓMICO.J. Herrera. DNCI 254/96”.161/97. y otros c/ Autopistas del Sol S. FED.377/00) " ".A. DNCI. FED. Economista y docente universitario en Organización Industrial en la Universidad de Buenos Aires.”. Nº 5. Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil.364/97. NAC. 28/10/97. Nº 231/97. Garzón de Conte Grand. urgido de tiempo y tratando de encontrar rápidamente la góndola correcta. [15] “Carrefour Argentina S. E Inv. Y. ADM. . Causa: 15. c/ Sec. Prack.el producto deseado. CFASM.. el caso tan común de alguien entrando a un supermercado.R. Herrera. ADM. de Com. SALA II. c/ Sec.A.A. e Inv. de Com. DNCI. SALA II.

recordando la oferta de la televisión. Tracto digno. cuando por ejemplo. Incumplimiento de la obligación (art. pues en el ámbito judicial prácticamente no existían reclamos de esta índole. El consumidor de la anécdota entró al comercio con el nombre del producto e n su mente. como ya comentáramos. nos muestra con claridad de qué manera queda configurado un contrato de consumo. estos contratos de consumo se encontraban expuestos a una incalculable cantidad de maniobras fraudulentas. Cosas Deficientes Usadas o Reconstituidas (art. por una oferta adquirimos un bien o solicitamos un servicio entregando sumas de dinero. tenemos el Capítulo III titulado “CONDICIONES DE LA OFERTA Y VENTA”. Es decir. quedan explicados genéricamente los principales contratos de consumo del mercado.240. Efectos de la Publicidad (art. Contenido del documento de venta (art. [1] Normas que condicionan la oferta y venta al consumidor Con la semblanza precedente. guardándolo para el caso de tener que reclamar por alguna razón. confirmó la compra pagando por este producto y recibió el ticket junto con el vuelto antes de retirarse de la caja. u otro medio publicitario. Con esto. estamos ante la presencia jurídica de un contrato. conocida de la vida real. al cual se denomina jurídicamente contrato por adhesión. sin que nadie reflexionara demasiado sobre ello. 10). 10 bis) y Modos de Rescisión (art. comerciantes e intermediarios (ej. hay adquisiciones o prestaciones en que es necesario firmar un documento. 8º). y sin la necesidad de firmar documento alguno. Practicas abusivas (art. que prácticamente se sentían inmunes a cualquier tipo de responsabilidad contractual. antes de la entrada en vigencia de la ley 24. Y todas esas etapas están protegidas por la LCD. ingresaremos de lleno al comentario de la ley 24. arbitrariedades y demás atropellos contra el consumidor por parte de las empresas. que abarca laOferta (art. en la mayoría de los actos nos enfrentamos con un contrato escrito de consumo ocontrato prefabricado (ya redactado e impreso. En la Argentina.240. Por otra parte.: distribuidores). Esta viñeta. En primer lugar. 8º bis). Allí nos encontramos. 10 ter). Y no era solamente un sentimiento de inmunidad.entró. Todos estos diferentes segmentos integran el contrato de consumo. 9º).- . con cláusulas predispuestas). 7º).

[2] En otro fallo a favor del consumidor. No obstante. algo que no se cumplió ni en tiempo ni en forma.[3] Debemos exaltar respecto del último párrafo incorporado por el art. la cantidad de prendas que constituían el stock en oferta. Oferta (art. la ley no exhibe un ordenamiento ni expresiones adecuadas o entendibles a lo jurídico clásico. con reforma incorporada en su último párrafo.361 que la no efectividad de la oferta será considerada negativa o restricción injustificada de venta. había hecho uso de una oferta pública engañosa. En ella se ofrecía “Todos los colores-unidades limitadas”. debiendo contener la fecha precisa de comienzo y de finalización. pese a su inteligencia e intento de practicidad. Aquí se esfuerza el legislador en concederle a la Oferta una validez y una seria relación vinculante. tomemos el caso concreto de un consumidor que demandó a su agencia de automotores porque ésta no cumplió con su oferta. en los que debe formularse. En lo fundamental. . y en su caso de revocarse. ARTICULO 7º — Oferta. pasible de las sanciones previstas en el artículo 47 de esta ley. por lo tanto. La no efectividad de la oferta será considerada negativa o restricción injustificada de venta. advertimos desde ya que. 7º [Oferta]. la oferta. gran oferta”. 5° de la Ley Nº 26. obliga a quien la emite durante el tiempo en que se realice.361 B.O. condiciones o limitaciones. 5º de la ley 26. requisitos y demás condiciones. el art. hace de pasibles sanciones en caso de no hacerse efectiva la oferta. La revocación de la oferta hecha pública es eficaz una vez que haya sido difundida por medios similares a los empleados para hacerla conocer.Es decir. una conocida casa de ropa masculina fue sancionada por la DNCI por utilizar una publicidad engañosa al ofrecer prendas con el cartel “Hasta agotar el stock. La Justicia determinó que la concesionaria no había expresado en forma clara el plazo de duración de la oferta y que. 7/4/2008) Respecto a la primera parte. La oferta dirigida a consumidores potenciales indeterminados. en este capítulo se tutela la base de los contratos en general. (Ultimo párrafo incorporado por art. fallando a favor del demandante consumidor y sancionando a la empresa infractora. pasible de las sanciones previstas en el artículo 47 de esta ley. así como también sus modalidades. nos expone nuevos conceptos. 7º) Tal como anticipamos. a efectos que el proveedor no la retracte sin causa o a su arbitrio. sin notificar en forma pública y clara.

47 de la LCD. frases. Las precisiones formuladas en la publicidad o en anuncios prospectos. siempre conserve en su poder el recorte del medio que lo pública.que estableció. en dicha expectativa. 2/4/1997) La publicidad integra el contrato Ante la proliferación en nuestro medio de variadas propuestas publicitarias que resultan a todas luces engañosas. como se comentara en el capítulo precedente. circulares u otros medios de difusión obligan al oferente y se tienen por incluidas en el contrato con el consumidor. Por ello equipara la no efectividad de la oferta formulada a personas indeterminadas. a una negativa injustificada o silenciosa de venta.O. la Ley de Lealtad Comercial en su art. palabras. (Párrafo incorporado por el art. Este art. marcas o cualquier otro signo que pueda inducir a error.787 B. Por otra parte. 1º de la Ley Nº 24.787. por catálogos o por correos. publicados por cualquier medio de comunicación. Efectos de la Publicidad (art. 5º establece la prohibición de consignar en las presentaciones. Así. deberá figurar el nombre. para la seguridad e información del consumidor qué en cualquier tipo de ofertas de bienes y servicios se realicen mediante el sistema de compras telefónicas. etiquetas o envoltorios. descripciones. es decir a potenciales consumidores. domicilio y número de CUIT del oferente. envases. engaño o confusión respecto de la naturaleza. 8º [Efectos de la publicidad] sufrió un agregado –por ley 24. deberá figurar el nombre. por catálogos o por correos. domicilio y número de CUIT del oferente. folletos. en el caso de concretar la operación publicitada.previendo la inocencia o la buena fe del consumidor. también. prevé específicamente las sanciones dispuestas en el art. publicados por cualquier medio de comunicación. 8º) Continuemos con los efectos y demás requisitos. que se producen al formular todo tipo de publicidad por parte del proveedor. por el cual fue inducido a la adquisición de bienes y/o servicios. ARTÍCULO 8º — Efectos de la Publicidad. En los casos en que las ofertas de bienes y servicios se realicen mediante el sistema de compras telefónicas. técnica de comercialización o técnica de producción. resulta altamente aconsejable que. Su objetivo en la ley es proteger al consumidor de publicaciones que conteniendo inexactitudes puedan inducir . Asimismo. debe tomar el consumidor las precauciones necesarias al concurrir a la firma promocionada e inquirir en detalle sobre todas las dudas que puedan presentársele.

Deberán abstenerse de desplegar conductas que coloquen a los consumidores en situaciones vergonzantes. 8º bis) Tampoco los reclamos de deudas. deberán abstenerse de utilizar cualquier medio que le otorgue la apariencia de reclamo judicial. llegó la factura que le pareció excesiva y no coherente con la publicidad. En los reclamos extrajudiciales de deudas. Y no hacer diferencia comercial alguna contra los consumidores extranjeros. podrán aparentar ser lo que no son. luego de la utilización del servicio. Tales conductas. Tras la operación de consumo. Cualquier excepción a lo señalado deberá ser autorizada por la autoridad de aplicación en razones de interés general debidamente fundadas. calidades técnicas o comerciales o cualquier otro aspecto relevante sobre los bienes y servicios que comercialice. Prácticas abusivas. y no otra marca. 52 bis). Jurisprudencia Seleccionamos. sin necesidad de la existencia del mismo. engaño o confusión. etc. [4] Trato digno. como ejemplo. podrán ser pasibles de la multa civil establecida en el artículo 52 bis de la presente norma. Entre las nuevas exigencias al proveedor. además de las sanciones previstas en la presente ley. etc. Prácticas abusivas (art. pedidos de quiebra. ya que no guardaba relación con la misma. por los que se amenaza con embargos. realizados en forma extrajudicial. el único recurso que le quedaba era la denuncia y ésta prosperó. Los proveedores deberán garantizar condiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores y usuarios. y abstenerse de ejercer algún tipo de prácticas abusivas al consumidor. vejatorias o intimidatorias. Después de largos trámites. Con fuertes sanciones al respecto: ARTICULO 8º bis: Trato digno. movido por la publicidad que profusamente difundió la empresa en todos los medios. sin . sin respuesta por parte de su proveedor. Un cliente había decidido optar por ésa. ahora podemos observar la de garantizar un trato digno y equitativo. es decir manifestar que es reclamo judicial – lamentablemente son comunes intimaciones que se realizan mediante vía postal o similares. La realización de estas conductas por parte del proveedor puede configurar un supuesto que habilite a que el juez imponga los denominados “daños punitivos” (ver incorporación del art. No podrán ejercer sobre los consumidores extranjeros diferenciación alguna sobre precios. sin que medie acción alguna en trámite. el caso de la publicidad de una empresa líder de telefonía celular que le significó tener que pagar una fuerte multa impuesta por la DNCI.a error. la sola posibilidad de que se induzca a error. siendo suficiente para infringir la ley. incluso aparentando ser una cédula de notificación judicial.

En primer lugar. dicha opción es falsa. 42 de nuestra Constitución Nacional sin aplicación alguna en la esfera administrativa. 1º y 2º de la Ley de Defensa de la Competencia. (Artículo incorporado por art. opta por la más cara. que se incluye la obligación de los proveedores a que presten condiciones de atención y trato digno y equitativo a los consumidores. pero lo que es más grave aún. esta última especialmente en materia de operaciones “atadas” -es decir aquellas contrataciones a las que el consumidor o usuario se ve comprometido a efectuar por imposición del proveedor cuando desea acceder a cierto tipo de productos o servicios y/o la imposibilidad de elegir al proveedor del producto o servicio. por lo general. o imponer en las operaciones de crédito un determinado proveedor de bienes o servicios. conllevan los propósitos de los arts. imponen al solicitante del crédito un seguro de vida colectivo. Y este es tan solo un ejemplo de conductas o prácticas abusivas por parte de los proveedores. Téngase presente que el trato Digno y Equitativo. a título enunciativo. consiste en que los bancos y demás entidades financieras. una serie de situaciones que pueden configurar supuestos de prácticas abusivas. Esta última situación se encuentra inspirada en el Código de Defensa del Consumidor del Brasil y recoge tanto la experiencia de nuestros vecinos como la propia. Por otra parte.perjuicio de otros resarcimientos que correspondieren al consumidor. supuestamente por el consumidor. . tal como suele suceder. 6° de la Ley Nº 26. y en obvia violación a uno de los pilares de la Ley de Defensa del Consumidor: El Derecho a la Información. cuya compañía emisora deberá ser elegida. pues es la misma empresa otorgante del crédito quien elige (en lugar del consumidor) la compañía aseguradora. puesto que. La disposición en sí. una práctica habitual en los contratos de crédito. así por ejemplo cuando se produce una ridiculización de una persona en su domicilio o lugar de trabajo con el objeto de cobrar una deuda. siendo ambas penalidades extensivas solidariamente a quien actuare en nombre del proveedor. estaba establecido y garantizado en el Art. Y claro. vejatorias o intimidatorios”. es su costo. por lo general. tenemos en primer lugar. a la hora de elegir. En segundo lugar. el consumidor no conoce si quiera el concepto de un seguro de vida colectivo. como novedad.361 B. como cuando se coloca a los usuarios y consumidores “en situaciones vergonzantes. Por ejemplo. 7/4/2008) Como comentario a la incorporación de esta normativa. por ende este artículo nuevo luce como una reglamentación al principio del trato digno y equitativo.O. proporciona. tal como la negativa a proveer bienes y servicios aprovechándose de la necesidad o inexperiencia del consumidor. y ejemplifican algunas situaciones en que éste quedaría configurado. dicha libertad de elección es falsa.

no es nueva. el cual establece en su parte pertinente: “Los extranjeros gozan en el territorio de la Nación todos los derechos civiles del ciudadano. por la Ley 13.592 (texto mod. La demanda había sido iniciada por una persona que sufría de una discapacidad motriz.A. Dicha acción fue sustentada en el art. comercio y profesión.110) que establece que todo edificio de uso público. hoteles. No están obligados a admitir la ciudadanía. la LDC no hizo más que cumplir la manda constitucional. Las violaciones detectadas. testar y casarse conforme a las leyes. ejercer libremente su culto. En consecuencia. contra Telefó nica de Argentina S. las encontramos en las tarifas diferenciales a extranjeros en compañías aéreas y de buques. 8º bis de la LDC. ni a pagar contribuciones forzosas extraordinarias…”. comprarlos y enajenarlos.. poseer bienes raíces. atento la gravedad del incumplimiento. dictado por la Cámara Civil y Comercial de Mar del Plata. En rigor de verdad. existente o a proyectarse en el futuro deberá ser completa y fácilmente accesible a personas con movilidad reducida. muy superior al precio fijado para consumidores nacionales. a sus derechos y garantías.Una práctica a todas luces discriminatoria que llevan adelante las empresas. y la Ordenanza de . encontramos un fallo ejemplar. la protección al consumidor extranjero. La fuente original de esta protección proviene de la Constitución Nacional. pueden ejercer su industria. y a nivel local. y en general. vinculadas en su gran mayoría al rubro turismo. en la ley provincial 10. Jurisprudencia En materia de trato digno al consumidor. consiste en cobrar un precio diferenciado al consumidor extranjero por determinado producto o servicio. por las que iniciamos acciones judiciales y administrativas al respecto. Es que el mismo Preámbulo de la CN habla de la protección a los derechos del extranjero en suelo argentino: “…y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino”. etc. Sala Segunda [5]. cuyo local comercial ubicado en la ciudad de Mar del Plata no contaba con una rampa que permitiera el acceso a personas con movilidad reducida. Por ende. sea su propiedad pública o privada. navegar los ríos y costas. es evidente que los constituyentes han querido brindar protección a los derechos de los extranjeros en territorio nacional. en su art. 20. en el cual el tribunal confirmó el monto impuesto por el magistrado de primera instancia en concepto de daño punitivo. la envergadura de la empresa demandada y las demás circunstancias personales del actor.

Cosas Deficientes Usadas o Reconstituidas (art. (pto. que sean usadas o reconstituidas debe indicarse las circunstancia en forma precisa y notoria. que sean usadas o reconstituidas. 10) . e) que el proveedor indique las circunstancias en forma precisa y notoria. y que tal omisión implicó un acto discriminatorio para la persona que inició la demanda ya que le provocó una dolencia íntima que debía ser reparada. Cuando se ofrezcan en forma pública a consumidores potenciales indeterminados cosas que presenten alguna deficiencia. 9º) Cuando se realice un ofrecimiento público de cosas que presenten alguna deficiencia.[6] Contenido del documento de venta de cosas muebles o inmuebles (art. Finalmente. etc.3.007 que establece los modos de ejecución exigidos para construcción de rampas -diámetro. precisa y detallada de las características esenciales del producto adquirido. porque no se le proporcionó al consumidor información eficaz.2. En caso de incumplimiento a lo preceptuado en dicho artículo. usadas o reconstituidas? La ley formula su protección.). 6. 4º de la LDC. a condición que a) se ofrezcan en forma pública. el tribunal entendió que debía aplicarse también el daño punitivo contemplado en la Ley de Defensa del Consumidor porque quien inició la demanda pretendía ingresar a la empresa con motivo de una relación de consumo. ¿Qué pasa si compramos cosas deficientes. c) que cosas que presenten alguna deficiencia. sean usadas o reconstituidas debe indicarse tales circunstancias: ARTICULO 9º — Cosas Deficientes Usadas o Reconstituidas. materiales. longitud. Este dispositivo conlleva el deber de información que establece el art. hay fallos en los que se han impuesto multas elevadas. ubicación. Los jueces entendieron que la sola circunstancia de no poder acceder al local por no haber rampa es una clara omisión de cumplimiento de la normativa vigente.la ciudad de Mar del Plata 13. b) que esté dirigida a consumidores potenciales indeterminados.

Examinamos, a continuación, los requisitos exigidos en el documento de venta
de cosas muebles o inmue bles.
Artículo 10. Documento de venta. En el documento que se extienda por la venta de
cosas muebles o inmuebles, sin perjuicio de la información exigida por otras leyes o
normas, deberá constar:
a) La descripción y especificación del bien.
b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador cuando
correspondiere.
d) La mención de las características de la garantía conforme a lo establecido en esta
ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago.
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por el adquirente.
La redacción debe ser hecha en idioma castellano, en forma completa, clara y
fácilmente legible, sin reenvíos a textos o documentos que no se entreguen previa o
simultáneamente. Cuando se incluyan cláusulas adicionales a las aquí indicadas o
exigibles en virtud de lo previsto en esta ley, aquellas deberán ser escritas en letra
destacada y suscritas por ambas partes.
Deben redactarse tantos ejemplares como partes integren la relación contractual y
suscribirse a un solo efecto.
Un ejemplar original debe ser entregado al consumidor.
La reglamentación establecerá modalidades más simples cuando la índole del bien
objeto de la contratación así lo determine, siempre que asegure la finalidad
perseguida en esta ley.
(Artículo sustituido por art. 7° de la Ley Nº 26.361 B.O. 7/4/2008)
Compraventa de cosas muebles o inmuebles
Consideración aparte merece la compraventa, mal denominada en el art. 10
[Contenido del documento de venta]; sin explicación sobre las designaciones de los
Códigos Civil y de Comercio: “compra y venta” (art. 1323) y “compraventa” (art. 45)

respectivamente, máximo que la reforma incluyo en la norma el contrato de
compraventa de inmuebles.
Con la reforma, se incorpora el inc. c) que fuera vetado en su sanción original
por Decreto 2089/1993 y que solo esta limitado a las cosas mueble e incorpora
plausiblemente el inc. g) que determina la obligatoriedad de suministrar con claridad la
totalidad de costos finales a cargo del adquirente de cosas muebles o inmuebles.
La LDC exige, con la finalidad de que el comprador cuente con la mayor
seguridad e información posible, sin perjuicio de la información exigida por otras leyes
o normas, que en el documento conste:
a) La descripción y especificación del bien.
b) Nombre y domicilio del vendedor.
c) Nombre y domicilio del fabricante, distribuidor o importador cuando
correspondiere.
d) La mención de las características de la garantía conforme a lo establecido en esta
ley.
e) Plazos y condiciones de entrega.
f) El precio y condiciones de pago.
g) Los costos adicionales, especificando precio final a pagar por el adquirente.
Se incorpora a la redacción, a efectos de dar mayor información al consumidor,
el inc. g) con el fin de evitar artilugios sobre posibles costos adicionales y en especial
determinar el precio final.
¿Cómo debe redactarse el documento de compraventa?
Con respecto a la redacción, la ley propende a la mayor cantidad posible de
información al consumidor y en especial a la claridad del documento. Se exige la
redacción en idioma nacional; ser completa, clara y fácilmente legible; sin reenvíos a
textos o documentos que no se entreguen previa o simultáneamente.
Se rechaza de plano la letra chica en la redacción del documento [7].
Y la reforma alude a que, respecto de aquellas cláusulas adicionales o
separadas que con verdadero artilugio esconden algunos cuantos proveedores al firmar

el consumidor los contratos, de ahora en más, deben estar redactadas en letra destacada
y suscritas por ambas partes.
Asimismo, deben redactarse tantos ejemplares como partes, y suscribirse a un
solo efecto. Se fortalece el concepto de doble ejemplar original del contrato: “Un
ejemplar original debe ser entregado al consumidor.”
Al finalizar el dispositivo deja para futuras reglamentaciones el establecimiento
de modalidades más simples cuando la índole de la cosa u objeto de la contratación así
lo determine, siempre que asegure la finalidad perseguida por esta ley.
Es de destacarse, respecto de la venta de inmuebles por parte de las inmobiliarias
y/o empresas, que no cumplen en absoluto, lo que es peor ignoran esta normativa, y que
una razonable reglamentación al respecto se hace mas que necesaria en el mercado
inmobiliario.
Jurisprudencia
La justicia era amplia y exigente con respecto al alcance de su contenido, antes
de la reforma limitado a las cosas muebles, cuando el instrumento agregado no cumple
con tal finalidad. Como en el caso en que no se especificó el costo del flete y a cargo de
quién se encontraba, siendo éste un aspecto relevante, ya que el contrato se celebró en
Buenos Aires y la entrega debía efectuarse en Tierra del Fuego. Tampoco se previó el
modo de reintegro de las sumas abonadas, en caso de incumplimiento. Y sin que las
presuntas conversaciones a que alude la recurrente resulten suficientes para eximirla de
responsabilidad en el caso, resolvió que acreditaba debidamente la violación al art. 10,
ley 24.240, que exige la instrumentación de las disposiciones en el contrato. [8]
Otro ejemplo es el caso de un proveedor que fue multado por no cumplir con las
disposiciones de informar debidamente al consumidor y por cobro excesivo. La justicia
rechazó el recurso interpuesto por aquél al considerar excesivo el monto de la multa,
confirmando que no sólo era correcto, sino que con las multas también se busca
proteger al consumidor de conductas reincidentes; aplicando la regla de criterio más
favorable al consumidor (léase: in dubio pro consumidor).[9]
Otro fallo ilustrativo, previo a la reforma, es que la Autoridad de Aplicación de
la ley 24.240, impuso multa de $ 2.000 a la firma Confiable S.A. por infracción de lo
preceptuado en los artículos 10 del referido texto legal y 10 inc. c) del Decreto 1798/94,
habiéndose comprobado el incumplimiento del plazo de entrega pactado.[10]
Incumplimiento de la obligación (art. 10 bis)

O. c) Rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado. a su libre elección a: a) exigir el cumplimiento forzado de la obligación.787 B. faculta al consumidor. a efectos de la protección. optar por cualquiera de las formulas propuestas por la ley. El incumplimiento de la oferta o del contrato por el proveedor. pues le permite. salvo caso fortuito o fuerza mayor. Todo ello sin perjuicio de las acciones de daños y perjuicios que correspondan.A continuación se detallan las diferentes alternativas. siempre que ello fuera posible. (Artículo incorporado por el art. 10 ter. considerando la integridad del contrato. Cuando la contratación de un servicio. 2/4/1997) En la LDC se incorporó por ley 24. a la libre elección de sus deseos o necesidades. Todo ello sin perjuicio de las acciones de daños y perjuicios que correspondan. ARTICULO 10 bis. resultando su naturaleza de ley más fuerte que el previsto de forma y contenido similar. dirigido principalmente a la oferta.) Y la última reforma contempla los modos de rescisión de un servicio por parte del consumidor y diversas exigencias a la empresa prestadora. Modos de Rescisión (art.787 el art. Este artículo se sancionó específicamente ante los incumplimientos contractuales de bienes y servicios. siempre que ello fuera posible. podrá ser rescindida a elección del consumidor o usuario mediante el mismo medio utilizado en la contratación. c) rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado. considerando la integridad del contrato. incluidos los servicios públicos domiciliarios. b) aceptar otro producto o prestación de servicio equivalente. ante el incumplimiento de la obligación de la oferta del proveedor. sin perjuicio de los efectos producidos. ARTICULO 10 ter: Modos de Rescisión. — Incumplimiento de la obligación. a elección del consumidor. por el cual ante “El incumplimiento de la oferta o del contrato por el proveedor. sin perjuicio de los efectos producidos. haya sido realizada en forma telefónica. b) Aceptar otro producto o prestación de servicio equivalente. salvo caso fortuito o fuerza mayor. . Es el arma legal con que cuenta el consumidor no satisfecho con la celebración de su contrato de consumo. faculta al consumidor. a su libre elección a: a) Exigir el cumplimiento forzado de la obligación. 2º de la Ley Nº 24.” Este artículo es uno de los más importantes incorporados posteriormente a la sanción de la LDC. electrónica o similar. 10 bis [Incumplimiento de la obligación].

con un interés comercial. en el campo de los imponderables. Como se produce en el terreno de las relaciones humanas y sociales. como medio de rescisión del contrato. como a la forma. Conclusión Las nuevas. aunque su formato parezca racional y reflexivo. la utilización del mismo método efectuado para celebrarlo. diferentes y variadas normativas para la protección contractual del consumidor exhibidas en este capítulo.La empresa receptora del pedido de rescisión del servicio deberá enviar sin cargo al domicilio del consumidor o usuario una constancia fehaciente dentro de las SETENTA Y DOS (72) horas posteriores a la recepción del pedido de rescisión. es utilizado para influir sobre las actitudes y comportamientos del segmento al que se dirige. 7/4/2008) Respecto a la incorporación de este artículo 10 ter se determina la paridad de condiciones entre contratantes (usuarios y prestadores de servicios públicos domiciliarios) en cuanto a la posibilidad de rescindir o resolver el contrato mediante medios similares a aquel utilizado para la oferta. la publicidad forma parte de nuestro universo socio-cultural. es decir. por todos y cada uno de los medios. nos conducen a la obtención de insospechables frutos –en casos puntuales. hay anuncios formando parte de nuestro ambiente cotidiano. 8° de la Ley Nº 26. Se innova con este art. La publicidad se diferencia de la información tanto en lo concerniente al fondo. El fondo (contenido) no siempre es objetivo. necesita de una técnica con amplia base empírica que .para el beneficio de nuestros derechos. (Artículo incorporado por art. La publicidad[11] Sin lugar a dudas. Transmitir tal o cual hecho. lo que obviamente responde a un principio de igualdad y fue diseñado para oponerse al cúmulo de obstáculos que diariamente imponen las empresas para evitar la rescisión de distintos servicios. mediante la agencia de publicidad u otros medios.361 B. Los avisos publicitarios están por donde nos movilicemos. a quien llega por voluntad del anunciante. Es preferentemente unilateral y generalmente envía su mensaje por la vía de lo subjetivo.O. 10 ter. Esta disposición debe ser publicada en la factura o documento equivalente que la empresa enviare regularmente al domicilio del consumidor o usuario. La propaganda es un servicio dirigido al potencial público consumidor. Es un peldaño más en la escalera legal para ascender en nuestra trayectoria hacia mejores niveles de vida.

entre otras.. él es el principal actor. A la publicidad puede encontrársela divertida. la psicología. disparatada o sin sentido. todo lo que está a su alcance para que esto no suceda.toma conocimientos de disciplinas tales como la economía. los consumidores y usuarios debemos tratar de contrarrestar toda situación de impulso emocional.[12] DE LA REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD ART. frente a la oferta de productos suntuarios y más aún de aquellos que lesionan la salud individual y colectiva o que deterioran el medio ambiente. que llevaría a una decisión irreflexiva y precipitada. No es algo espontáneo. La vida es bella. las mujeres son seductoras (o pueden llegar a serlo fácilmente). Se la puede amar o aborrecer. sujeta a unos estrictos objetivos comerciales. Es la única que anuncia buenas nuevas. los niños son sanos y encantadores. Lo que pareciera más difícil es mostrarse ante ella indiferente porque los hombres y mujeres especialistas en la misma hacen. el razonamiento. la estadística. La publicidad no puede dejar de lado lo convencional. Utiliza el sarcasmo y su ironía. Por ello. rara vez. La publicidad no se improvisa. el conocimiento y el análisis de los métodos que pretenden influir en nuestra decisión. arbitrario o gratuito. las familias siempre están unidas. de ignorarse. viendo solo el lado positivo de las cosas. . Su objetivo es atraer la simpatía a través de la empatía. justamente. el cielo es azul. las abuelas son sabias y protectoras. aunque no se confunde con ninguna de ellas. las casas acogedoras. cuyo contenido sea totalmente contrario a la verdad. transcribimos las disposiciones relativas a la publicidad insertas en el Proyecto de Ley Marco sobre Defensa del Consumidor. los que. la sociología. desde el momento que se ve obligada a reflejar los estereotipos de los diferentes escenarios a los que se dirige. 16 – Para los efectos de la presente ley. resulta desagradable. Por el contrario. pagan con el seguro fracaso. El consumidor debe asumir una actitud crítica frente a las promociones de todo tipo. los trabajos se transforman en juegos. La publicidad es en sí optimista. El único camino para evitarlo es la pausa reflexiva.. se entenderá por: PUBLICIDAD FALSA: cualquier modalidad de información o comunicación de carácter publicitario. la publicidad nace de un elaborado plan de marketing que plantea la necesidad económica de una campaña de comunicación. Proyectos elaborados para regular la publicidad En primer lugar.

capaz de. comercial o de otra índole del bien ofrecido o sobre el lugar de prestación del servicio pactado o la tecnología empleada. aprobaciones o distinciones oficiales o privadas. 4. trofeos o diplomas. cantidad. los componentes o ingredientes del bien ofrecido o el porcentaje en que concurren en el mismo. por incidir directamente sobre la libertad de elección y afectar los intereses y derechos de los consumidores y usuarios. cuando estos datos se indiquen. serán perseguidas y sancionadas. el origen geográfico. infringir valores sociales y culturales o inducir al consumidor o usuario a comportarse en forma perjudicial o peligrosa para su salud o seguridad. 2. premios. PUBLICIDAD ABUSIVA: cualquier modalidad de información o comunicación de carácter publicitario que tenga un carácter discriminatorio de cualquier naturaleza. precio y cualquier otro dato sobre el bien o servicio ofrecido. especialmente cuando recaigan sobre: 1. total o parcialmente falsa. incluso por omisión. entre otros. las características básicas del producto a vender o el servicio a prestar. o que de cualquier otro modo. La carga de la prueba de la veracidad y corrección de la información o comunicación publicitaria. utilidad. características. calidad. 5. juzgada razonable e indispensable en una normal contratación relativa a tales bienes o servicios. los reconocimientos. engaño o confusión al consumidor o usuario. sea capaz de inducir a error. 3. actividades o servicios. los beneficios o implicancias del uso del bien o de la contratación del servicio. ART. respecto a la naturaleza. nacionales o extranjeras. durabilidad u otra. propiedades. incitar a la violencia. origen. Quedan prohibidas todas las formas de publicidad falsa. aprovechar la falta de madurez de los niños. tales como medallas. explotar el miedo. promoción y publicidad falsas o engañosas de productos. calidad. engañosa y abusiva. tales como dimensión. 7. 17 – La oferta. la fecha de elaboración o de vida útil del bien.PUBLICIDAD ENGAÑOSA: cualquier modalidad de información o comunicación de carácter publicitario. cantidad. 6. corresponderá al anunciante. . los términos de las garantías que se ofrezcan.

(Artículo 31) Está prohibida cualquier publicidad considerada engañosa. las formas de pago y los costos del crédito. ART. las sanciones serán aumentadas. . Otra elaboración importante.8. el anunciante deberá probar la veracidad de las afirmaciones contenidas en el mensaje publicitario. 19 – Cuando la gravedad de las afirmaciones hechas en un mensaje publicitario considerado falso o engañoso así lo ameriten. Se entenderá por publicidad engañosa cualquier modalidad de información. condiciones de comercialización. cantidad. a costa del anunciante. cuando se proporcionen informaciones respecto a la naturaleza. 18 – En las controversias que pudieran surgir como consecuencia de lo dispuesto en los artículos precedentes. características. sea capaz de inducir a error al consumidor. precio. 9. donde se señala: PUBLICIDAD: Toda publicidad debe ser trasmitida o difundida de forma tal que el consumidor inmediatamente la identifique como tal. difusión o comunicación de carácter publicitario que sea entera o parcialmente falsa.( Artículo 32) La publicidad comparativa será permitida siempre que respete los siguientes principios y limites: Que no sea engañosa. En los casos en que la publicidad falsa o engañosa ponga en peligro o dañe la integridad física o psíquica. y cualesquiera otros datos esenciales sobre productos y servicios que sean necesarios para definir la relación de consumo. o la salud de los consumidores y usuarios. y. la autoridad correspondiente ordenará la difusión de la rectificación de su contenido. por los mismos medios en que fue difundido el mensaje sancionado. calidad. el precio del bien o servicio ofrecido.es la contenida en el Proyecto de Protocolo de Defensa del Consumidor del MERCOSUR[13]. ART. que al momento de su aprobación regirá en nuestro país. propiedades. por ser la República Argentina un Estado Parte. incluso por omisión de datos esenciales. o que de cualquier otro modo. origen. cualquier otro dato significativo sobre el producto o servicio.

Que la comparación sea pasible de comprobación. de carácter psicológico o emocional. en Brasil o México. Protección contractual en general bibliografia . donde se contemple (en caso de publicidad engañosa o explotadora) desde una sanción de multa hasta una pena de prisión. por ejemplo. servicios o marcas de otras empresas. técnicos y científicos que den sustento al mensaje publicitario. ( Art. servicios o marcas de otras empresas. (Art. (Art. como las establecidas. para la información de los legítimos interesados. Que tenga por principio básico la objetividad en la comparación. internamente. queremos expresar que entre nuestros objetivos asociacionales se encuentra el de propiciar y elaborar una severa Ley Penal de Protección del Consumidor del MERCOSUR. desprestigiando o aprovechando la imagen de productos. una emisión de publicidad engañosa puede sancionarse con hasta 36 horas de detención efectiva para el responsable. En este último país. y no se funde en datos subjetivos. los datos fácticos. 34) La carga de la prueba de la veracidad y corrección de la información o comunicación publicitaria. 36) Los Estados Partes deberán propiciar los medios adecuados y eficaces para que los consumidores puedan ejercer sus derechos a ser amparados contra toda publicidad engañosa y comparativa que no se adecue a lo estipulado en el presente Protocolo. podrá exigir que el proveedor de productos y servicios mantenga en su poder. Que no configure competencia desleal. 33) No será permitida la publicidad comparativa cuando su objetivo sea la declaración general e indiscriminada de la superioridad de un producto o servicio sobre otro. 37) Para finalizar el tema.Que su principal objetivo sea el esclarecimiento de la información para el consumidor. Que no establezca confusión entre los productos. (Art. corresponde al anunciante. 35) Cada Estado Parte. (Art.

DNCI Nº 3397/95.407/95 Expte.C.F. [9] “Petit. [2] “D`Arc Libertador S. expresamente en el art.. [3] “Modart S. Sala I. Nac.A. ver Capítulo IV. –Movicom c/Secretaria de Comercio e Inversiones S/Disposición DNCI Nº 3. – Diseño Aviñon c/ Sec. eran simples juicios de daños y perjuicios. NAC. CONT.C. el Capítulo IV abarca la protección contractual de esos productos nuevos o usados. Argento. Nº 143. ADM. CONT. [11] Extracto de “Publicidad y Consumo”. Barral. S. e Inv. ADM. Gallegos Fedriani.361). FED. s/ Apel. 906/98. Consumers International. Otero.” Causa 32. julio 1997.A. Garantías. e Inv. Garantías Cosas muebles no consumibles (nuevas o usadas) En la LDC. Le y 23. Com.F. “Comité de Defensa del Consumidor”..A.I. el 6 de junio de 1997. Tº II. DNCI 1048/96.o. DNCI Nº 2201/95 Expte. Nota: la DNCI impuso multa de $ 5. SALA IV.R. al mínimo legal ($ 500). Disp.M.I. [6] “Hilu Hnos. Nº 51. CONT. Augusto Luis c/ Dir. “Confiable S. e Inv. CONT. [10] La Excma. ADM. . C. FED. DNCI 2721/95.A. Galli Uslenghi. Sala V.03/10/96. [13] MERCOSUR/CCM/CT Nº 7. [7] La letra destacada. de Com.A. FED. Cámara rechazó la apelación interpuesta por la recurrente y. Nac. FED. Ver De la “letra chica”. –DNCI Nº 2602/95. SALA V. en idioma nacional y legible se exige.240 (t. NAC. de Com. NAC. DNCI 143/96. – Sala III – Sentencia Nº 90 Tº VI Fº 138/9 . 15/10/96.626/96. Grecco. Oficina Regional para América Latina y El Caribe. de Com. e Inv. y con el título denominado “COSAS MUEBLES NO CONSUMIBLES”.” C. Fº 518/9 – 15/04/96.” Causa 12. [5] “Machinandiarena Hernández Nicolás c/ Telefónica de Argentina s/ reclamo contra actos de particulares" (Expte. Capítulo IX. Nº 12. y a partir de julio de 1999 Res. –DISP. reduce la sanción impuesta por la autoridad administrativa. c/ Sec. Int. c/ Sec.[1] Los reclamos judiciales que más se asimilaban a lo que hoy en día se conoce como acción de consumidor.000 a la denunciada.700/96”. ADM. CONT.. s/ Disp. en artículos correlativos aunque mal agrupados.F. Por supuesto. en Guayaquil.. NAC.” Causa Nº 61/97. en mérito al daño causado. Adm.. C. aquellos reclamos no contaban con la protección -legal y procesal.I. SALA III. de Com.L. [4] “Compañía de Radiocomunicaciones Móviles S. Mordeglia. propias de nuestro Código Civil. ADM. bajo el esquema clásico de responsabilidad civil en las órbitas contractuales y extracontractuales. SALA III. S/ Disp. Fossati. FED. 6/2/97. c/ Sec. C. [12] Aprobado por la Comisión de Defensa del Usuario y del Consumidor del Parlamento Latinoamericano.A.790). Acta Nº 08/97. Ecuador. Cont. C. del 27 de mayo de 2009. NAC.691/95”. Lugones. [8] “House Store Fueguina S. Sentencia Nº 341. C. C/ Secretaría de Com. Sentencia Nº 1816 Tº I. e I. 19/11/96. Fed. también. 29/04/97. Boletín de la Red para la Educación del Consumidor Nº 3.728/96. e Inv.que brinda hoy la Ley 24.” Causa 3293/96. 14 LDC.. –Disp. C.S. Fº 36 –28/05/96.

y Vicios Redhibitorios (art. los plazos de la garantías. 15). Responsabilidad solidaria (art. 11) A partir de la sanción y promulgación de la ley 24. impone para las cosas una vez adquiridas. la garantía significa que los objetos son de la calidad y pureza declaradas. que presenten defectos. Demos por entendido que la ley protege exclusivamente la adquisición de cosas muebles no consumibles nuevas o usadas (automóviles. Y.sin límite de valor. 14). y diferencia. 18). en especial por los proveedores. sin importar que pueda consumirse. introducida recientemente por la última modificatoria a la LDC y configurada en el . queda expresamente establecido que se protege. En otros casos. joyas. Por garantía entendemos que es la seguridad del buen funcionamiento. 2089/93) en ocasión de promulgarse la LDC en octubre de 1993.O. las cosas muebles usadas.Prolongación del Plazo de Garantía (art. Servicio Técnico (art. por otra parte. se incorporan los párrafos referidos a garantías y responsabilidad por daños que habían sido vetados por el Poder Ejecutivo (Dto. 17). como los de alhajas. Certificado de Garantía (art. 12). lavarropas. 13). Y con la sustitución de este artículo.). deteriorarse o extinguirse a lo largo del tiempo. respaldada por la reparación gratuita que los vendedores. modificatoria de la LDC. Constancia de Reparación (art. tiene por objeto asegurar la entrega por parte del proveedor de los bienes muebles duraderos –y trasladables. la prestación de un servicio técnico adecuado y el suministro de los repuestos y demás materiales que sean necesarios para que el bien funcione con normalidad. del 30-7-98). etc. empresas o fabricantes de ciertos productos deben otorgar durante un lapso determinado a los consumidores. y prolonga plausiblemente. Garantías (art.999 (publicada en el B. 16). por art. Para la adquisición o prestación de servicios de cosas muebles no consumibles nuevas o usadas rige la garantía obligatoria. y de que la cosa no deje de existir por el primer uso que se haga de ella. no dependiendo de otras características más que de su esencia. también.tenemos: Garantías (art. 9° de la Ley N° 26. Reparación no Satisfactoria (art. Estas disposiciones son de sumo interés para el consumidor y deben ser bien conocidas en la vida cotidiana. roturas o vicios. 11). y la responsabilidad de los proveedores respecto de ellos. Puntualmente.361.

y la incorporación a las cosas usadas. Para la adquisición o prestación de servicios de cosas muebles no consumibles nuevas o usadas rige la garantía obligatoria. se observa que aporta un extraordinario cambio para el mercado de consumo a incorporar expresamente una garantía legal de tres meses para la adquisición de cosas usadas. el objeto pretendido es asegurar la entrega por parte del proveedor de los bienes muebles duraderos –y trasladables. etc. salvo los usados o reparados cuando se haya informado previamente de tal condición al consumidor. con la reforma introducida. art. Y.sin límite de valor. 7/4/2008) Como lo anticipamos. (Artículo sustituido por art. 9° de la Ley N° 26. automóviles. Es decir. Es decir. 9 de la LCD). al margen de la denominada garantía comercial o contractual. el consumidor y los sucesivos adquirentes gozarán de garantía legal por los defectos o vicios de cualquier índole. por otra parte. distribuidor y vendedor a hacerse responsable. y amplia respecto a las usadas. importador. que es la que voluntariamente ofrece el proveedor. o su correcto funcionamiento. En caso de que la cosa deba trasladarse a fábrica o taller habilitado el transporte será realizado por el responsable de la garantía. obligará a todo productor. introducida a la LDC y configurada en el art. pudiendo las partes convenir un plazo mayor.ARTÍCULO 11. aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo del contrato. lavarropas. (Conf. durante tres o seis . (ciclomotores.). y de que la cosa no deje de existir por el primer uso que se haga de ella. que puedan presentar defectos. sin importar que pueda consumirse. y que conlleva la responsabilidad de los proveedores. no dependiendo de otras características más que de su esencia. y de extender el plazo a 6 (seis) meses respecto a cosas nuevas. roturas o vicios.O. ratifica la reforma legislativa que la ley protege exclusivamente la adquisición de cosas muebles no consumibles. — Garantías. Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles conforme lo establece el artículo 2325 del Código Civil. y serán a su cargo los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la ejecución del mismo. La garantía legal tendrá vigencia por TRES (3) meses cuando se trate de bienes muebles usados y por SEIS (6) meses en los demás casos a partir de la entrega. cuando afecten la identidad entre lo ofrecido y lo entregado. 11. deteriorarse o extinguirse a lo largo del tiempo.361 B. impone para las cosas una vez adquiridas la prestación de un servicio técnico adecuado y el suministro de los repuestos y demás materiales que sean necesarios para que el bien funcione con normalidad.La extensión de la garantía.

en términos concretos. Como se aprecia. En síntesis. El derecho a garantía. en su calidad de encargados del transporte del mismo. los gastos no solamente del flete y seguro en tránsito. reiteramos. importador. haya o no certificado de garantía de por medio. obliga a todo productor. el bien a reparar). La Reglamentación del Decreto 1798/94. al especificar que el responsable de la garantía asume el cargo del flete y seguro en tránsito. si no indicare otro el responsable de la garantía. Por el sólo hecho de venderse.” Es decir. los productos tienen una estricta garantía legal. tendrán una garantía legal mínima de tres o seis meses según la cosa. pero en tales casos éste no quedará obligado sino hasta los importes de flete y seguro corrientes en plaza. el consumidor podrá disponer el traslado sin comunicación previa al responsable de la garantía. sin límite de valor ni supeditación a aspectos específicos. sino cualquier tipo de gastos que origine o motive la reparación del bien garantizado. el consumidor tiene derecho a exigir arreglos ante cualquier daño que haya sufrido por el defecto o falla del producto durante meses en garantía desde su comercialización. Los nuevos plazos en la LDC también tácitamente se extienden. por la calidad e idoneidad esencial de todos los bienes que se ofrezcan al público.meses. además. que estará vigente durante tres o seis meses según la cosa. el consumidor deberá notificar al responsable de la misma para que en el plazo de cuarenta y ocho (48) horas de recibida la comunicación realice el transporte. y comprende. 14 LDC. de la voluntaria que pueda otorgar el proveedor por un plazo mayor.alcanza a la responsabilidad del garante ante cualquier daño eventual que derive del traslado. La reglamentación respecto del artículo 11 de la LDC establece que “Si la cosa debiera trasladarse a fábrica o taller para efectivizar la garantía. distribuidor y vendedor a hacerse responsable. este nuevo artículo dispone que todos los bienes muebles (trasladables) duraderos. que expresa: “Durante la vigencia de la garantía. ya sea con respecto a cualquier daño en el producto y/o en los terceros.” Debe observarse detenidamente que la ley. por la calidad e idoneidad esencial de todos los bienes que . al art. “Cuando no se realice dentro de ese lapso. El traslado deberá hacerse al centro de reparación más próximo al lugar donde la cosa se encuentre. serán a cargo del responsable de la misma todos los gastos necesarios para la reparación de la cosa. sin límite de valor. –lo contrate o no (o lo contrate el consumidor perjudicado ante la omisión del responsable de ir a retirar dentro de las 48 hs. durante tres meses en cosas usadas y seis en las nuevas.

tal como están establecidos en la mayoría de los países de América. se denomina garantía comercial o contractual. La garantía legal es lo mejor que puede existir en el mercado. Hecha por escrito. si bien su plazo de duración aún es breve para nosotros. productos y cobertura. sin límite de valor ni supeditación a aspectos específicos. factura o recibo) que demuestre que la venta o el contrato de que se trate se celebró dentro de los meses que rige la garantía.. cantidad. Debiendo contemplarse los mecanismos que instrumenta el certificado para solucionar el problema y éstos no hayan dado resultado satisfactorio o se presenten nuevas deficiencias. 2. plazos y condiciones que validan su vigencia. aunque sean susceptibles de consumirse o de deteriorarse después de algún tiempo. Su contenido obliga al responsable de la misma al cumplimiento en los términos generales de la LDC. aptitud. ¿Qué productos están amparados por la garantía legal? El artículo 11 de la LDC menciona expresamente el art. porque permite. al menos una vez. además. . constituye una simple promesa. el cambio por otro igual o la devolución del dinero pagado. En primer lugar. el derecho a elegir su cambio por otro igual o la devolución del dinero se podrá ejercer cuando se hayan usado. Advertimos que si la garantía se prolonga meramente de palabra.. y. donde se define que: “.se ofrezcan al público. materiales. basta sólo un documento (boleta. Por el sólo hecho de venderse.” La LDC innova significativamente en esta materia y regula el derecho a garantía en términos generales y obligatorios para todos los productos no consumibles del mercado. al detectarse una deficiencia en la calidad.Son cosas no consumibles las que no dejan de existir por el primer uso que de ellas se hace. En el caso de productos que cuenten además con un certificado de garantía (ver art. 14 LDC) del proveedor o fabricante.325 del Código Civil. los productos tienen una estricta garantía legal. [1] Y para que cumpla su función es necesario que se incluya en la misma toda información relevante respecto del proveedor. seguridad o especificaciones del producto. que el consumidor pueda elegir entre su reparación gratuita. porque no requiere de un certificado especial. además de la voluntaria que pueda otorgar el proveedor por un plazo mayor.

Hay garantías de difícil aplicación. la garantía obligatoria permite restablecer esa equivalencia de valores. En síntesis. en caso de advertir fallas en la misma. estaban todas aquellas fallas o deficiencias en artículos que hasta ahora no contaban con garantía del vendedor ni del fabricante y sencillamente no había nada que uno pudiera hacer. Por otra parte.La normativa general vigente sirve para imponer a los proveedores condiciones y límites ecuánimes. eran la causa de numerosos dolores de cabeza y de insolubles perjuicios para los consumidores. el traslado a la fábrica o al taller habilitado para su . abarca la adquisición y el servicio técnico de dichos productos. las que no excluyen toda responsabilidad por deficiencias que se presenten en partes o componentes que ordinariamente tienen mayor desgaste por el uso normal del aparato (el sistema de frenos en un automóvil). garantizando el derecho de los consumidores a la idoneidad plena de los productos. Las disposiciones que comentaremos a lo largo de este capítulo son hoy día mínimamente aplicables y conocidas en la actividad comercial. no sólo por los proveedores. Interpretamos que la LDC al proteger la garantía de cosas muebles no consumibles. 11 ha confirmado su disposición final. que desde hace mucho tiempo y con sus limitados niveles de cobertura. la que establece que una vez en posesión del consumidor la cosa (mueble no consumible). la garantía obligatoria establece el tan ansiado equilibrio económico entre las partes. aunque no es aun evidente que dejen de configurar verdaderos laberintos y contener obstáculos para hacerlas efectivas. pensadas para eximirse del posible reclamo. sino por usted y su familia: los consumidores. Situaciones como ésta dejan al comprador indefenso cuando el defecto que presenta esa parte es resultado de una falla de fabricación y no del desgaste por el uso. para que el consumidor reciba un producto o servicio equivalente al pago que hizo. Se erradican esas invenciones a las que llamaban garantía. Si el bien que se compró falla. La ley subsana las nefastas condiciones y cláusulas que imponían los proveedores y prestadores. El traslado a fábrica a cargo del garante La modificación introducida al art. por ejemplo. Han dejado de ser problemáticas aquellas garantías voluntarias con períodos tan cortos de vigencia que resultaban totalmente inoperantes.

el consumidor podrá disponer el traslado sin comunicación previa al responsable de la garantía. 14 LDC. el consumidor tiene derecho a exigir arreglos ante cualquier daño que haya sufrido por el defecto o falla del producto. o cualquier otro concepto que ocasione. tanto en el pago por el arreglo. los gastos no deben entenderse solamente determinados al flete y seguro en tránsito. el transporte y los gastos de flete y seguro en tránsito. “Cuando no se realice dentro de ese lapso. ya sea con respecto a cualquier daño en el producto y/o en los terceros.” (art.alcanza a la responsabilidad del garante ante cualquier daño eventual que derive del traslado. heladeras) con desperfectos. ahora se extiende un puente de plata para el reclamo de cualquier tipo de gastos que origine o motive la reparación del bien garantizado. Lo que intenta la ley es que cualquier producto con garantía no solamente cubra su eventual reparación. Lo fundamental para nuestra calidad de vida. Reglamentación del Decreto 1798/94) Es decir. al especificar que el responsable de la garantía asume el cargo del flete y seguro en tránsito.” Debe observarse detenidamente que la ley. –lo contrate o no (o lo contrate el consumidor perjudicado ante la omisión del responsable de ir a retirar dentro de las 48 hs. como por el de su dificultoso traslado. que no se le cobre al consumidor ningún gasto extra. es decir. en su calidad de encargados del transporte del mismo.reparación. pero en tales casos éste no quedará obligado sino hasta los importes de flete y seguro corrientes en plaza. La LDC también confirma que “Durante la vigencia de la garantía. el consumidor deberá notificar al responsable de la misma para que en el plazo de CUARENTA Y OCHO (48) horas de recibida la comunicación realice el transporte. estando bajo garantía. En síntesis. sino cualquier otro gasto que deba realizarse para la ejecución de la misma. si no indicare otro el responsable de la garantía. 12) . El traslado deberá hacerse al centro de reparación más próximo al lugar donde la cosa se encuentre. Es decir. televisores. La reglamentación respecto del artículo 11 de la LDC establece que “Si la cosa debiera trasladarse a fábrica o taller para efectivizar la garantía. serán a cargo del responsable de la misma todos los gastos necesarios para la reparación de la cosa. es que resulta un gran alivio que los productos de gran tamaño (automotores. serán asumidos por el responsable de la garantía. el bien a reparar). son responsabilidad de otros. Servicio Técnico (art.

Ante una garantía otorgada. los responsables de la misma deberán asegurar el suministro de piezas. y la respuesta siempre era que no había repuestos. El service debió devolver los $ 400.Seguridad del servicio técnico y repuesto: No debe confundirse. porque sus características específicas deben coincidir con las originales del producto adquirido. La primera. el art. Y la segunda es que mientras esté vigente la garantía otorgada.en concepto de indemnización. En las mismas se sobreentiende que se incluyen la seguridad de los componentes y la disponibilidad de repuestos de los productos ofertados. importadores y vendedores de las cosas mencionadas en el artículo anterior. donde sus repuestos originales resultan prácticamente imposibles de conseguir.. Ejemplo de ello resultan los automotores importados que se venden en el interior del país. la existencia de una obligación legal de otorgar garantías con la de reparar el producto.” La reglamentación insiste e impone que “Los proveedores de cosas muebles no consumibles. mientras subsista su fabricación o importación. pese a que ya se habían pagado $ 400. deben asegurar un servicio técnico adecuado y el suministro de partes y repuestos durante el tiempo que indiquen las reglamentaciones que dicte la . Intenta la ley que no se vendan en el mercado productos cuyos repuestos no se puedan conseguir.. repuestos o componentes nuevos para el arreglo del producto.. Para favorecer nuestros derechos de garantía debemos conservar las ofertas públicas (propagandas). y fundamental. en la LDC.más $ 100. es poner al alcance del consumidor la seguridad de los medios y elementos necesarios para que pueda posibilitarse la reparación del bien. establece que “Los fabricantes. brindando la existencia de un servicio técnico idóneo y la posibilidad de que le suministren las partes o repuestos necesarios.por el trabajo. solo es permitido en caso que no exista uno nuevo en el país o que el consumidor lo autorice expresamente. Si los que utiliza son de segunda mano. deben asegurar un servicio técnico adecuado y el suministro de partes y repuestos. Hay dos reglas al respecto de lo que la LDC denomina servicio técnico. Tomemos como ejemplo el caso presentado ante los Tribunales Arbítrales respecto de una video-filmadora dejada para reparar. Durante nueve meses el consumidor de la máquina reclamó por ella. 12º [Servicio técnico] de la LDC. Creemos que este tema es de fundamental importancia para la futura seguridad de uso del bien adquirido.

La incertidumbre de no saber a quién reclamar ya no existe. al posibilitar que.” Responsabilidad solidaria (art.999 B. importador o distribuidor. desde el concesionario (vendedor minorista). fabricante. . todos son solidariamente responsables en caso que la unidad presente cualquier desperfecto. distribuidores y vendedores de las cosas comprendidas en el artículo 11. b) La identificación de la cosa con las especificaciones técnicas necesarias para su correcta individualización. Al comprar un automotor. se pueda reclamar contra todos o cualquiera de los integrantes de la cadena de comercialización. Son solidariamente responsables del otorgamiento y cumplimiento de la garantía legal. que solo se limita a proteger el cumplimiento de la garantía legal. 30/7/1998) Este artículo.Autoridad de Aplicación. 2º de la Ley Nº 24. La utilización de piezas usadas será permitida sólo en aquellos casos en que no existan en el mercado nacional piezas nuevas o cuando medie autorización expresa del consumidor. Responsabilidad solidaria. los productores. — Certificado de Garantía. pasando por el distribuidor y hasta el fabricante. 13) Se establece en el ARTICULO 13. 40 (también incorporada por la ley 24. El certificado de garantía deberá constar por escrito en idioma nacional. No se debe confundir la responsabilidad solidaria por daño prevista en el art. (Artículo incorporado por el art.14) Requisitos del certificado de garantía: Al momento en que usted adquiere un bien. Certificado de Garantía (Art. c) Las condiciones de uso. importadores. con redacción de fácil comprensión en letra legible. sancionado por la ley 24. ante la adquisición de cosas que no funcionen o presenten fallas.O.999 es de extraordinario avance a favor del consumidor. Deberá asegurarse el suministro de partes y repuestos nuevos durante la vigencia de la garantía. por ejemplo.999). corresponde obligatoriamente que le entreguen un Certificado de Garantía (deber de información). y contendrá como mínimo: a) La identificación del vendedor. instalación y mantenimiento necesarias para su funcionamiento. ARTÍCULO 14.

Cualquier cláusula cuya redacción o interpretación contraríen las normas del presente artículo es nula y se tendrá por no escrita. con letra clara y legible. (Artículo sustituido por el art. Es importante el párrafo donde se establece que el vendedor debe notificar al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la garantía. 30/7/1998) La reglamentación suma los siguientes requisitos: “a) En el certificado de garantía deberá identificarse al vendedor.O. debiendo ser de fácil comprensión. e informar al consumidor sobre el alcance de los aspectos más significativos de la misma. Cuando el vendedor no notificare al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la garantía de la cosa. tenemos el ejemplo de la firma Sevel Argentina S. que fue sancionada por la DNCI con una multa de $ 10. sin perjuicio que. b) Durante la vigencia de la garantía.d) Las condiciones de validez de la garantía y su plazo de extensión.A. En caso de ser necesaria la notificación al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la garantía. puedan emplearse otros idiomas. La firma también . Se libera al consumidor de los obstaculizantesmecanismos de informar al fabricante sobre la fecha de entrada en vigencia de la garantía del bien adquirido. lo que intenta la LDC es que cuando el proveedor de productos o servicios ofrezca garantía.. deba hacerla por escrito. Es una sana solución ante las negativas de la fábrica en aceptar el cumplimiento de las garantías. e) Las condiciones de reparación de la cosa con especificación del lugar donde se hará efectiva.999 B.por no cumplir con los términos de la garantía al haber reparado en forma deficiente un automóvil durante el período de vigencia de la misma. Como un caso de incumplimiento. la misma comenzará a regir desde la fecha del documento de venta. Este certificado de garantía debe ser completado por el proveedor y entregado junto al producto. La falta de notificación no libera al fabricante o importador de la responsabilidad solidaria establecida en el artículo 13. importador o distribuidor responsable de la misma.” En síntesis. serán a cargo del responsable de la misma todos los gastos necesarios para la reparación de la cosa. o al finalizar la prestación de servicio. en castellano. 3º de la Ley Nº 24. fabricante. además.000.. dicho acto estará a cargo del vendedor.

16 [Prolongación del plazo de garantía]. a que extienda obligatoriamente. “Se entiende que se trata de garantía otorgada por el responsable de la misma” (art. En la constancia debe figurar lo más completo y detallado posible el tipo de reparación realizada.habría incumplido respecto de la calidad de los repuestos utilizados y por haberse requerido más de una reparación para un mismo inconveniente. Constancia de reparación La innovación de la LDC en este punto. una debida constancia de la reparación efectuada para seguridad del consumidor. asimismo. y aclara para el término de la privación del uso del producto que “b) se entiende que el consumidor está privado del uso de la cosa desde que la misma fue entregada al responsable de la . “a) rige lo dispuesto en el artículo 15 del presente Anexo”. y durante el período de vigencia de la misma. por cualquier causa relacionada con su reparación.16) Bajo este título. b) las piezas reemplazadas o reparadas. es que se exige por primera vez al responsable de la garantía. debe computarse como prolongación del plazo de garantía legal. el garante estará obligado a entregar al consumidor una constancia de reparación en donde se indique: a) la naturaleza de la reparación. Constancia de Reparación (art. d) la fecha de devolución de la cosa al consumidor. la ley establece “El tiempo durante el cual el consumidor está privado del uso de la cosa en garantía. las piezas reparadas o reemplazadas.” Este último inciso d) es importante en la extensión del plazo de la garantía. Prolongación del Plazo de Garantía (art. Reglamentación del Decreto 1798/94). que exige la constancia de la reparación para asegurar la finalidad del mismo. c) la fecha en que el consumidor le hizo entrega de la cosa. y primordial para el próximo tema a comentar.15) La LDC dispone en su art. a fin que dicho término se ingrese prologando el plazo de garantía. la fecha de entrega de la cosa a reparar y la fecha de devolución al consumidor. debe computarse ese tiempo en la garantía a su favor.” La reglamentación a su vez hace un reenvío a la reglamentación del artículo anterior. 15 LDC. en el art. Si usted fue privado del disfrute o uso de la cosa. 15 [Constancia de reparación] “Cuando la cosa hubiese sido reparada bajo los términos de una garantía legal.

como así también la cantidad y calidad de las reparaciones amparadas por la garantía que debieron efectuársele. En tal caso el plazo de la garantía legal se computa a partir de la fecha de la entrega de la nueva cosa.” (art. cuando el consumidor optare por el derecho que le otorga el inciso b) del Artículo 17 de la Ley.” . c) obtener una quita proporcional del precio. el art. protege de posibles interpretaciones ambiguas al determinar que “Se entenderá por condiciones óptimas aquellas necesarias para un uso normal. Con carácter previo a la sustitución de la cosa.” Y finaliza en la prevención que “En todos los casos. subconjuntos y/o diversas piezas.” Este es el principio general de la LDC. 16 LDC. puede reclamar indemnización de esas obligaciones. en caso de rechazar el responsable de la garantía los gastos a su cargo. que ante una larga privación del uso del producto. o ante reparaciones no satisfactorias. si ésta estuviera compuesta por conjuntos. la reglamentación al art. mediante un trato adecuado y siguiendo las normas de uso y mantenimiento impartidas por el fabricante. Igual criterio se seguirá para evaluar el precio actual en plaza de la cosa. La sustitución de la cosa por otra de idénticas características deberá realizarse considerando el período de uso y el estado general de la que se reemplaza. y hasta que éste la entregue a aquél. accionando en los términos del artículo 505 y ss. las condiciones óptimas para cumplir con el uso al que está destinada. y excelente protección. conforme el precio actual en plaza de la cosa. del Código Civil. 17. b) devolver la cosa en el estado en que se encuentre a cambio de recibir el importe equivalente a las sumas pagadas. el responsable de la garantía podrá reemplazar los que fueran defectuosos. el consumidor puede: a) pedir la sustitución de la cosa adquirida por otra de idénticas características. La sustitución de partes de la cosa podrá ser viable siempre que no se alteren las cualidades generales de la misma y ésta vuelva a ser idónea para el uso al cual está destinada. si hubiere efectuado pagos parciales. Por último. la opción por parte del consumidor no impide la reclamación de los eventuales daños y perjuicios que pudieren corresponder. al momento de abonarse dicha suma o parte proporcional.17) Con bastante claridad. Reglamentación del Decreto 1798/94) Reparación no Satisfactoria (art. 17 [Reparación no satisfactoria] nos dice que “En los supuestos que la reparación efectuada no resulte satisfactoria por no reunir la cosa reparada.garantía a efectos de su reparación.

existentes al tiempo de la adquisición. por iniciativa de él. Es lo que denominamos en nuestra asociación el redhibir del consumidor. Leemos en el art. si optare por la rescisión del contrato. 2170 del Código Civil no podrá ser opuesto al consumidor. Y propiciamos para evitar estos vicios. Es cuando corresponde la restitución del precio pagado. al descubrir un defecto oculto de la cosa. 18) Los vicios ocultos en la cosa adquirida Este concepto se denomina.” Es decir. En caso que no le restituyan el precio. de restituir ésta y poder así recuperar el precio pagado o liberarse de esta obligación si estuviere pendiente. que se siembre en el campo penal una sanción con pena privativa de la libertad en caso de existir daños y perjuicios graves o eventuales contra la masa de consumidores. vicios redhibitorios. no la habría adquirido o aceptado. se revierte al expresar que el proveedor no está libre de la responsabilidad de los .. que la haga impropia para su destino.. el consumidor es perjudicado si no hay mala fe del vendedor. 2176 del Código Civil. en el Código Civil y en la LDC. o habría dado menos por ella. ahora. en la LDC. En este caso. cuando el enajenante ha encubierto esos vicios. si el adquiriente los conocía o debía conocerlos por su profesión u oficio. los vicios o defectos de la cosa vendida. por razón de su oficio o arte. tendrá éste a más de las acciones de los artículos anteriores. si en la legislación civil se establece que “El enajenante está también libre de la responsabilidad de los vicios redhibitorios. de haberlos conocido el adquiriente consumidor. en caso que la cosa vendida o trasmitida por título oneroso tuviera defectos ocultos o no manifiestos. para nosotros. no obsta a la subsistencia de la garantía legal por vicios redhibitorios. En caso de vicio redhibitorio: a) a instancia del consumidor se aplicará de pleno derecho el art.”. y no los manifestó al comprador.” Nos dice este artículo del Código Civil: “Si el vendedor conoce o debía conocer. si de tal modo disminuye el uso de ella. y que. la LDC lo protege y defiende mediante la acción redhibitoria que ha modificado sustancialmente al Código Civil a favor del consumidor. La LDC finaliza este artículo disponiendo que “b) el art. el derecho a ser indemnizado de los daños y perjuicios sufridos. para su saneamiento efectivo.” El Código Civil por vicios o defectos de la cosa vendida se refiere a las malas cualidades de lo transferido o todo mal que no estaba a la vista ni era fácil de advertir. y defraudado. 18 [Vicios redhibitorios] “La aplicación de las disposiciones precedentes.Vicios Redhibitorios (art. el derecho a resolver o deshacer la venta.

vicios redhibitorios. sin mencionar sus conocidos lobbies. donde su fuerte radica en las áreas de conocimientos. Aquí se ratifica nuestra afirmación de que la LDC más que modificar. y no solo en la faz contractual privada. Todo ello les permite valerse de artilugios y arteros mecanismos contra los intereses económicos de los usuarios. Día a día. Debilidad natural que se advierte ante la comercialización galopante y agresiva por parte de las organizaciones prestadoras. avasalló al Código Civil. y una clara preocupación por nuestra parte. informática e ilimitados recursos económicos. se trata de maximizar su necesaria protección. Esta desigualdad. De la prestación de los servicios:El Derecho del Usuario En la Nueva Era. aún si el consumidor los conocía. Garantías bibliografia [1] El Grupo Mercado Común aprobó la Resolución 42 de Garantía Contractual sobre productos o servicios en el Mercosur. Esto es así debido al oleaje generacional de los servicios públicos y privados –muy superior al de la adquisición de bienes. una vez que los Estados la incorporen a sus respectivos ordenamientos jurídicos. el Derecho del Usuario está en expansión notable. .determinante de la debilidad que presentan los usuarios frente a sus mercados. es la que provoca mayúsculos conflictos sociales. nítida e indiscutible. primera norma armonizada en el área de Defensa del Consumidor a nivel regional y que regirá antes del 31 de diciembre de 1999.

reparaciones en general. a no ser que se contraten sus servicios por ofrecimientos publicitarios. de Europa a América. “DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS”. modificatoria de la LCD.361. cines. tintorerías. natural o jurídica. para lograr establecer como categoría única. que de hecho es una relación de consumo. otros productos bancarios. confección de parasoles y toldos.). el Derecho del Usuario. turismo. la prestación de un servicio de cualquier naturaleza. Así se expide el indiscutido maestro Jorge Mosset Iturraspe. teatros. cuidado por atención de personas. tarjetas de crédito. en el mercado de la salud. financieras. por parte de importantes asociaciones de consumidores y de la federación Consumers International. etc. la doctrina ya se manifiesta indeclinablemente por esta postura. restaurante.[2] En la Argentina. uno de los máximos juristas en temas del consumidor. paciente. inmobiliaria. con relación a la prestación de otros servicios privados. entre otros. Así. a revalorizar el derecho que tiene toda persona. Se deberán reconocer por ley los derechos de esta parte débil (cliente. a nuestro entender. cerramientos. alcanzan a cualquier prestador de servicios privados elegido por el usuario. Así también. medicina prepaga. en ocasión de dictar una de sus elocuentes . seguros. para el desarrollo de este capítulo. Esto nos impulsa. Realmente es imposible enumerar las diferentes variaciones con las características de esta contratación: hotelería. agencias matrimoniales. deja sin su merecida protección a un cúmulo diverso de figuras débiles de nuestra sociedad y es motivo de una corriente preocupada. Las obligaciones que impone la ley en el Capítulo V.Lo dicho justifica el impulso y elaboración de la doctrina internacional. Esta inexplicable marginación legal. Categoría que no sólo ha de quedar subsumida a los derechos del consumidor sino que. tampoco fue contemplada inesperadamente por la Ley 26. de contratar a título oneroso o gratuito. para que se considere al binomio contractual profesional-cliente como una típica prestación económica de servicios. en un futuro próximo será otra rama saliente del Derecho del Consumo. nacional o extranjera. La LDC exceptúa los servicios de profesionales liberales [1] con título o matrícula oficial o autorizada para su ejercicio. se han agrupado radiomensajes. sea para su beneficio propio. venta de localidades de espectáculos públicos. telefonía celular. en un sentido más avanzado está en pleno desarrollo el Derecho del Paciente. mensajería en motos. la relación profesional-cliente. limpieza y similares y cursos de capacitación. para su utilización o disfrute. o de su grupo familiar o social. Es decir.

donde por un lado existe una compraventa con respecto al automotor elegido (adquisición). y para cerrar esta nota queremos resaltar lo que ello implica: derecho de información de los clientes. la corriente en masificación de los contenidos contractuales que comenzó a operar en la comercialización de los bienes.. si es consumidor o usuario. en lenguaje claro y comprensible. C. conjuntamente con la Dra. en aras de la protección del cliente o paciente. lo que se ha reflejado en la contratación de sus servicios.. el contrato de prestaciones profesionales es alcanzado por la Ley del Consumidor. no se nos escapa lo difícil que le resulta al consumidor advertir cuándo su contrato corresponde a una adquisición o a una prestación de servicio.. sobre todo sobre los riesgos que deben asumir. 2º de la LDC. Ejemplo de ello. Por último son nulas las cláusulas abusivas que se intente colocar en la instrumentación del contrato y en el caso medical en el supuesto consentimiento informado. donde las decisiones comienzan a querer compartirse o por lo menos hay un intento. . al momento de contratar. Al margen de las inexplicables exclusiones establecidas por la última reforma. no nos permite diferenciar. y por otra lado se establece una relación con la administradora y las compañías de seguro (prestación de servicios). según el caso. El cúmulo de sus extensas y confusas cláusulas. si estamos frente a una adquisición o a una solicitud de prestación de servicios. a adherirse a su concepción del Derecho del Paciente. un caracterizado contrato de servicio. Ghersi.[3] Al salir enriquecidos con sus conocimientos. es el contrato conexo por la adhesión a un simple plan de ahorro. sino la evaluación de si desea afrontar los riesgos. que en sí mismo es ineficaz y revisable. rápidamente se extendió a los servicios y hoy tenemos expandido en toda la sociedad. que sigue estando en manos del profesional.”[4] Creemos más que necesario que el eco doctrinario algún día se cristalice en ley. ya no hay conocimientos de excelencia no hay dedicación plena. en otro sentido. ni fe ciega. no puede ser otro que el propio J. quienes afirmen que “La relación profesional–cliente constituyó y constituye una cuestión socio-económica y jurídica de trascendencia para la comunidad pues significa detentación de poder social e individual.. estableciéndose que los profesionales sean definidos por su carácter de prestadores en el art. es decir. En un sentido similar a lo expuesto respecto al Derecho del Cliente. no sobre el camino técnico. En esta nueva relación aparecen dos derechos fundamentales: la información y la decisión.conferencias. En consecuencia. al contrato de adhesión como modelo predominante y prevalente.[5] Y más imposible de descifrar resultan los complejos contratos conexos[6]. Celia Weingarten. la decisión será. hay simplemente una prestación económica de servicio. esta temática indujo a nuestra asociación.

Y que los servicios públicos domiciliarios están alcanzados aquí. Más que esforzarnos en detectar cuáles son los segmentos de relación del usuario. publicados o convenidos. hace el siguiente reenvío “Rige lo dispuesto en el art. 24). plazos. a efectos de la seguridad de las ofertas públicas dirigidas al usuario. “Presupuesto”(art.Por lo general. modalidades.361. 20 y 2l son los especialmente dedicados a la reparación. con máxima satisfacción. 19. dentro de la prestación de los servicios. Aclaramos que este capítulo no sufrió modificación alguna por la Ley 26. no hay prestación de servicios cuando se agota o consume en un solo acto (verbigracia: transmisión o entrega de bienes). 22). 22. Protección específica Los usuarios de cualquier tipo de contrato tienen en la LDC una tutela específica. El objetivo de los usuarios se debe centrar en la elección de las alternativas que permitan obtener. el cumplimento del servicio por parte de la empresa prestadora. 25 al 31 del Capítulo VI de la LDC.“Deficiencias en la Prestación del Servicio” (art. 23) y ”Garantía” (art. 23 y 24. “Supuestos no Incluidos en el Presupuesto” (art. contempla en general que “Quienes presten servicios de cualquier naturaleza están obligados a respetar los términos. es fundamental un conocimiento total de nuestros propios deseos. 20). limpieza o acondicionamiento. y que los arts. aclaramos que las normas que se refieren a la prestación de servicios en general son los arts. de las actividades que pueden realizar los prestadores y de los resultados que podemos obtener. “Materiales a Utilizar en la Reparación” (art. 19).” La reglamentación. Modalidades de Prestación de Servicios (art. reservas y demás circunstancias conforme a las cuales habían sido ofrecidos. [7] Para un mejor estudio del tema a exponer. regulada en el Capítulo V titulado “DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS” que integra en sus artículos las siguientes denominaciones:“Modalidades de Prestación de Servicios”(art. 19) Bajo ese título. y también por los arts.21). 7º del presente . condiciones.

limpieza o cualquier otro similar. modalidades. acondicionamiento. Lo primordial es que. se entiende implícita la obligación a cargo del prestador del servicio de emplear materiales o productos nuevos o adecuados a la cosa de que se trate.” . que obligan los artículos siguientes de este capítulo. Es decir. 2º. los que brindan servicios a los usuarios. los prestadores. Así ha dictaminado que “El art.240. la Justicia ha ratificado un cúmulo de resoluciones de la DNCI. debemos reclamar por incumplimiento de la obligación prevista en esta norma y/o por lo dispuesto en el art. 1º. de Defensa del Consumidor. Adelantamos al respecto. que a partir de julio de 1999. plazos y condiciones. sino que posibilitará. dice que “En los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación.[9] En todos los contratos de consumo. 4º y 6º de la Resolución S.mantenimiento.I.[8] Es decir.[10] Materiales a Utilizar en la Reparación (art. publicitados o convenidos”.C. deben cumplir rigurosamente con los arts. 20) Reparación. plazos. salvo pacto escrito en contrario. que al estar la oferta o publicidad integrada al contrato.”. 10 bis LDC. probar nuestro reclamo y multar al infractor. que quienes presten servicios de cualquier naturaleza están obligados a respetar los términos. por las cuales fueron sancionadas empresas ante incumpli mientos de las modalidades que deben observarse en la prestación de un servicio. en caso de denuncia. condiciones. publicado o presupuestado y en lo acordado en los documentos firmados por parte del prestador. 19 de la ley 24. en el contenido de sus escritos. no se le permite al prestador excusarse de su cumplimiento. mantenimiento. 20 [Materiales a utilizar en la reparación]. debemos exigir que lo convenido y todo lo conversado figure o se plasme por escrito.acondicionamiento. Con estas simples y genéricas expresiones. 3º. establece. limpieza: El art. la LDC nos posibilita exigir el cumplimiento de los servicios privados contratados. con relación a las modalidades que deben observarse en la prestación de servicios. están obligados a respetar los términos.Anexo. Ello no sólo nos ayudará a prevenir.y M. nos permite exigir desde las primeras tratativas todo lo contenido y expuesto en lo ofertado. reservas y demás circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos. Caso contrario. Conforme a ello. Nº 906/98.

deberá estar escrito en forma destacada y notoria. por duplicado (el original para el usuario). en caso de efectuar reclamos posteriores. Así dispone “En los supuestos contemplados en el artículo anterior. [11] Con posterioridad. Se sobreentiende que se tiene que entregar el presupuesto previo a la reparación. Es una obligación que integra la relación de consumo. h) los números de inscripción en la Dirección General Impositiva y en el sistema Provisional. El pacto que indique de manera expresa que los materiales o productos a emplear. Una vez vencido el plazo para aceptar el presupuesto. domicilio y otros datos de identificación del prestador del servicio. no son nuevos. donde se ha convenido que el prestador de cualquier servicio provea los materiales para su cumplimiento. salvo pacto en contrario.Con respecto a la parte final del artículo que excluye de la obligación al prestador si hay “pacto escrito en contrario” este convenio. reparación. no puede contener ninguna de las cláusulas abusivas previstas en el art.” Resulta necesario que sean consignados todos los datos precedentes para que. se debe entender que el mismo ha sido rechazado. e) el tiempo en que se realizará el trabajo. 21 [Presupuesto] de la LDC. . el prestador del servicio debe extender un presupuesto que contenga como mínimo los siguientes datos: a) nombre. c) una descripción detallada de los materiales a emplear. confeccionado con letra destacada y notoria. b) la descripción del trabajo a realizar. aún los adecuados. la reglamentación aclara que “Se entenderá por materiales adecuados aquellos nuevos adaptados a la cosa que se trate. limpieza. hace referencia a la forma en que deberán ser redactados los mismos y el mínimo de datos que éstos deben contener. su incumplimiento da lugar a accionar por la responsabilidad contractual sin perjuicio de la necesidad de aplicar otras sanciones previstas en la LDC. 37 de la LDC. acondicionamiento y/o cualquier otra actividad similar contratada. Presupuesto (art.” Adviértase la limitación exclusiva a regular las actividades o servicios de mantenimiento. g) el plazo para la aceptación del presupuesto. d) los precios de éstos y la mano de obra. f) si otorga o no garantía y en su caso el alcance y duración de ésta. podamos contar con un importante elemento de prueba. 21) Requisitos para extender el presupuesto: El art.

su precio y el de la mano de obra y que quien lo suscribe no indicó sus números de inscripción en la Dirección General Impositiva y en el sistema previsional.240 consagra en su artículo 4º el derecho del consumidor a que se le informe en forma veraz. no se advierte riesgo a cargo del usuario.”[13] Supuestos no Incluidos en el Presupuesto (art. eficaz y suficiente sobre las características esenciales de los bienes y servicios que le son ofrecidos y en los arts.a otorgar o no la garantía por el trabajo realizado. ante la existencia de la garantía obligatoria de tres meses prevista en el art. 22) . por ejemplo. detallada. 1647 bis C. en especial. Para evitar dichos abusos es recomendable el conocimiento de todo lo expuesto en este capítulo. la justicia ha dictaminado que “La ley 24. determina “De las constancias surge. y en su caso. 11 de la LDC. acondicionamiento. Esto se debe exigir para que. el alcance y duración. al dejar el bien para su reparación. en especial exigir la confección de un presupuesto previo a toda reparación. 21 de la LDC. debe señalarse que aquel carece de la descripción detallada de los materiales a emplear. 20 y 21 determina la obligatoriedad de extender un presupuesto cuando se trata de contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación.”[12] Otro fallo especialmente referido al presupuesto presentado sin los requisitos legales.Con respecto al inc. quien podrá reclamar por una deficiencia en los materiales o productos durables empleados. Basta preguntarle cuándo recuerda se le hayan dado a usted –caro lectorpresupuestos por anticipado al momento de solicitar reparaciones. f) del art. que el presupuesto presentado por la recurrente fue extendido sin los requisitos establecidos en el artículo 21 de la ley 24. mantenimiento. limpieza o cualquier otro similar. no nos encontremos sorprendidos. que posibilita al prestador del servicio –cuando su objeto se refiere a la reparación o mantenimiento de un determinado elemento. Transcurrido dicho plazo deja la posibilidad de efectuar su reclamo en virtud de la legislación civil: “sesenta días para denunciarlos a partir de su descubrimiento” (Art.C. exigiendo como requisito mencionar si se otorga o no garantía. Al respecto.) . al observar que el bien está reparado y el precio definido en abultada suma con la justificación de haberse necesitado cambiar varios repuestos para la reparación del producto. efectivamente.240.

prevé que “Salvo previsión expresa y por escrito en contrario. el consumidor manifestará su voluntad en forma expresa y. Con respecto a la excepción final del artículo comentado –que por su naturaleza tiende más bien a los servicios de la medicina prepaga. deberá ser comunicado al consumidor antes de su realización o utilización. si dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha en que concluyó el servicio se evidenciaren deficiencias o defectos en el trabajo realizado. la reglamentación del Decreto 1798/94 incrementa la protección. tarea o empleo material o costo adicional. Queda exceptuado de esta obligación el prestador del servicio que.desearíamos que reinen los principios de la buena fe.El art. 23 [Deficiencias en la prestación del servicio]. no pueda interrumpirlo sin afectar su calidad o sin daño para las cosas del consumidor. Se impone que éste deberá limitarse a realizar las tareas y el empleo de materiales previstos en el presupuesto original y comunicar en forma fehaciente cualquier imprevisto para obtener el consentimiento por parte del usuario. a fin que el prestador del servicio no infrinja la norma en cuestión. Propiciamos a los consumidores que lo sepan exigir. salvo imposibilidad. por la naturaleza del mismo. 22 de la LDC. Caso contrario el prestador no puede aducir mayor precio.” Se contemplan en el dispositivo los mayores costos que se originan ante la compostura o el cambio de un repuesto que no haya sido previsto. escribiendo de su puño y letra la cláusula respectiva. el art. Deficiencias en la Prestación del Servicio (art. con ese título y para la prestación de servicios en general. al establecer que “El consumidor podrá eximir al prestador del servicio de la obligación de comunicarle previamente la realización de tareas o utilización de materiales no incluidos en el presupuesto. Por otra parte. con la intención de eliminar los abusos por parte del prestador de servicios. que se evidencia como necesario durante la prestación del servicio y que por su naturaleza o características no pudo ser incluido en el presupuesto original. el prestador del servicio estará obligado a corregir todas las deficiencias o defectos o a reformar o a reemplazar los .” Respecto de este último precepto –desde su sanción-. ni reclamar en consecuencia. jamás hemos tenido noticias de su aplicación. 23) Para toda prestación en general. afirma: “Todo servicio. En este caso.

(En autos el reclamo se efectuó con holgura vencido el plazo legal). se ha sentado jurisprudencialmente que “En el art. Con respecto a las denuncias por deficiencias en la prestación de un servicio y sus plazos. “Se considera que el plazo comienza a correr desde que concluyó la prestación del servicio. Basta con que las deficiencias o defectos provoquen la imperfección en el servicio para que sea aplicada la garantía prevista. 24) en la prestación de servicios Por último. la LDC. reiteramos que no debe incluir ninguna cláusula abusiva.” La obligación imperante es volver a realizar la reparación correctamente sin ningún tipo de cargo al usuario. la fecha de iniciación de dicho período y las condiciones de validez de la misma. Así se prevé “La garantía sobre un contrato de prestación de servicio deberá documentarse por escrito haciendo constar: a) la correcta individualización del trabajo realizado.240 se impone la obligación del prestador del servicio de corregir las deficiencias o defectos observados cuando éstos hayan aparecido y hayan sido denunciados dentro de los treinta días subsiguientes a la conclusión del trabajo. Cuando por las características del caso no fuera posible comprobar la eficacia del servicio inmediatamente de finalizado. Debemos cuidarnos que se encuentren perfectamente escritas y firmadas las garantías y que bajo ninguna circunstancia se estipule un plazo menor al establecido en . el mismo comenzará a correr desde que se den las condiciones en que aquélla pueda constatarse.” Queda en ustedes establecer el principio que. existe presunción de ineficacia del mismo. exige los requisitos que debe contener la garantía escrita en toda prestación de servicios en general. 23 de la ley 24. 24 [Garantía en la prestación de servicios]. cuando el prestador garantice el servicio. en cualquier trabajo o servicio para el cual le manifiesten que no pueden otorgarle garantía. c) la correcta individualización de la persona.” En la reglamentación del Decreto 1798/94.”[14] Garantía (art.materiales y productos utilizados sin costo adicional de ningún tipo para el consumidor. y con respecto a cualquier pacto en contrario que sea suscripto al efecto. ni siquiera en el caso que deban utilizarse nuevos repuestos. b) el tiempo de vigencia de la garantía. en su art. empresa o entidad que la hará efectiva.

ADM. Agosto 1997. Herrera. e Inv. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales. y/o por el trabajo realizado previsto en el art. de Com. Galli. 18/03/95. de Com. – Disp. f) del art. Causa: 51. Ver Medicina prepaga. electricidad.” Causa: 6639/97. Uslenghi. Causa 23. 21 para los productos o materiales empleados. De la prestación de los servicios bibliografia [1] Ver art.L.R. Capítulo XXIV. Capítulo IX. SALA V. [12] “Ahora Cerrajería Rápida S. NAC.R.. [4] La Ley del Consumidor y la Contratación Profesional. para citar algunos. 14/7/98.. [7] Ver Art. 7º. ADM. gas. DNCI Nº 3542/95”. FED. que éste resulta uno de los temas más importantes e n el derecho del consumidor. C/ Sec. CONT. El Artículo 42 de la Carta Magna dispone que: “. Revista del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal. Capítulo IX.[SERVICIOS PUBLICOS] La legislación establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos. NAC. [6] Ver De los contratos por adhesión o prefabricados. C. SALA IV. [5] Ver ¿Quién es consumidor? Capítulo II. DNCI Nº 637/96. 24. 2/5/96.. SALA IV.el inc. e Inv. CONT.564/96C. S/ Disp. FED.. Los servicios públicos resultan esenciales. c/ Sec. art. Ind. DNCI 671/96”. c/ Sec. Grecco. [14] “José Saponara Hnos S.697/95. NAC.L. C. [11] Ver Artículo 37 [Interpretación] contractual. Gallegos Fedriani. FED. ADM. Reglamentación del Decreto 1798/94.A. redes cloacales. [3] Conferencia en la Universidad de Buenos Aires. CONT. Jeanneret de Pérez Cortés. Galli.. 23 de la LDC. E Inv. ya que satisfacen necesidades básicas e indispensables de los usuarios. CONT. NAC. como agua corriente. 10/7/97. Capítulo IX B. FED. Capítulo VI. [9] “Confiable S. Otero. [13] “CYESA S. ADM. Com. Damarco. y los marcos regulatorios de los servicios públicos de competencia nacional. previendo la necesaria participación de las asociaciones de .. SALA II. 2º LDC. cualquiera sea el servicio de que se trate. c/ MEYOSP –Sec. Jeanneret de [2] El usuario de servicios públicos Entes de control Comenzaremos por decir. teléfonos. [8] Ver Protección contractual en general. [10] Ver De la “letra chica”. – Disp. 25. p. C.A.DNCI Nº 1076/95”.. y Com.

se dividen en autárquicos o con cierta dependencia del Poder Ejecutivo. por lo cual el usuario tiene derechos tangibles y explícitos con relación a lacalidad y el precio de los servicios que consume.consumidores y usuarios y de las provincias interesadas. es decir no hay uniformidad de criterios. tengan una efectiva y merecida participación en todos los organismos de control. el que debe ser reconocido por el Estado para lograr una efectiva participación y representación de los consumidores en los Organismos de Control y Entes Reguladores. Según su organización. en las denominadas “Comisión de Usuarios”. no existe sólo un tipo de ente regulador y debe entenderse que cada uno responde a la naturaleza propia de cada servicio. Resulta éste un dispositivo supremo al que no se le ha dado toda la efectividad ni el espacio requeridos. En consecuencia. se confiere a la legislación y al Estado la obligación de prever la necesaria y fundamental participación de las asociaciones de consumidores en los entes reguladores de servicios públicos.” En este contexto final de la norma constitucional citada. en los organismos de control. pese a los años transcurridos. tenemos: . son servicios esenciales para los tiempos que corren. Su jurisdicción puede ser nacional o provincial. la gran mayoría de los servicios públicos referidos se encuentran en manos de empresas privadas. En nuestro país. tal como afirmamos precedentemente. estamos obligados a replantear y reclamar de manera legal y fehaciente. somos en definitiva quienes los apuntalamos. cada vez que se violen nuestros derechos. En cuanto a la participación. Algunos entes ni siquiera tienen algún tipo de procedimientos determinados. Actualmente. disposiciones. Hasta podríamos afirmar que se continúa impidiendo que las asociaciones representantes de los usuarios y consumidores. y si bien. Debemos concientizarnos que somos los usuarios quienes permitimos que existan los servicios públicos. Tampoco se ha tomado plena conciencia de la necesidad que las asociaciones de consumidores participen en todos los organismos de control. Evidentemente esto requiere de un mayor esfuerzo de las asociaciones de consumidores. Entre esa variedad institucional. ni procedimientos específicos generalizados. la representación de los consumidores se ejerce desde afuera para no perder independencia y autonomía.

hoy es un área de la Secretaría de Comunicaciones. Fue creado por el Convenio Tripartito suscripto el 12 de octubre de 2006 entre el Ministerio de Planificación Federal. Ello acarrea una fuerte concentración decisoria en el Poder Ejecutivo. ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) El ente regulador del agua. De estos entes es importante destacar que el regulatorio de los teléfonos CNC – Comisión Nacional de Comunicaciones. Aeropuertos (ORSNA) y Transporte (CNRT). Inversión Pública y Servicios. aprobado como Anexo 1 de la Ley Nº 26. de conformidad con lo establecido en el Marco Regulatorio aprobado como Anexo 2 de la Ley Nº 26. Entes reguladores creados por ley: ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) .desde su conformación dependía del Ministerio de Economía. Todos estos organismos precedentes fueron conformados por decisiones administrativas del Poder Ejecutivo y no tienen marcos regulatorios fijados por ley. Se creó con el objeto de ejercer el control en materia de prestación del servicio público de provisión de agua potable y desagües cloacales en el Área Regulada. con capacidad de derecho público y privado. conforme lo dispuesto . restándoles autonomía. la Provincia de Buenos Aires y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.221. En el ámbito del Ente Regulador actúa la Sindicatura de Usuarios conformada por representantes de las Asociaciones de Usuarios registradas. que define las políticas sectoriales y pauta a los entes. Es uno de los pocos entes con alcance nacional. ERAS –Ente Regulador de Agua y Saneamientoestá conformado por representantes de la Provincia de Buenos Aires. la Ciudad de Buenos Aires y la Nación. Es un organismo autárquico e ínterjurisdiccional. incluyendo la contaminación hídrica en lo que se refiere al control y fiscalización de la Concesionaria como agente contaminante.Entes reguladores creados por decreto: Comunicaciones (CNC).221.

y con excelente reputación.076. Su administración depende de la Secretaría de Energía. Con relación a la electricidad. Actúa bajo el marco regulatorio que le establece la ley 24. plasmada en la Resolución ETOSS Nº 38/99 del 21 de abril de 1999. los concursos antedichos son bastante relativos. En cada una de las provincias en que se privatizó el servicio.065. Tiene como antecedente a la Comisión de Usuarios. y pensando en que somos representantes de todos los usuarios consumidores. es el ENRE: Ente Nacional Regulador de la Electricidad.221. Fue la primera participación legal de las Asociaciones de Consumidores en un ente regulador. que consiste en validar los derechos del usuario. Actúan como mediadores entre el usuario y las empresas que prestan los servicios públicos y son la autoridad superior que debe. entre otras funciones. situación ésta que tratamos de revertir poniendo todo el empeño y disposición para que cada uno de los entes revista autonomía y no dependa de la voluntad de los gobernantes de turno. El más importante. velar por el estricto cumplimiento de la calidad de las prestaciones. Actúa conforme las disposiciones contempladas en la ley 24. integrada por representantes de Asociaciones de Consumidores. En Diciembre de 2004 se constituyó la Comisión de Usuarios.en el apartado II del artículo 54º del Marco Regulatorio aprobado como Anexo 2 de la Ley Nº 26. el control de las inversiones mínimas obligatorias y el resguardo de los intereses de los usuarios. . Y el ente regulatorio del gas. integrada por representantes de Asociaciones de Consumidores. Edesur y Edelap. Fórmula regulatoria Analizada sucintamente la cuestión de los organismos de control. resulta ser uno de los servicios más atomizados. integrada por representantes de Asociaciones de Consumidores. cabe detenernos ahora en las funciones que específicamente deben cumplir los entes respectivos. También cuenta con una Comisión de Usuarios. Cada uno de los miembros del Directorio deben ser elegidos por concurso previo. ENARGAS -Ente Nacional Regulador del Gasque también se ubica dentro de la órbita de la Secretaría de Energía y abarca todo el país. se creó un ente. ya que e n definitiva los candidatos son puestos “a dedo”. Los distintos entes reguladores tienen que dedicarse a su función primordial. De todas maneras. El nombramiento de sus miembros debe ser por concurso de mérito. Regula a las empresas Edenor.

un mes o un bimestre). esa prestación se hace mediante instalaciones específicas o artefactos (art. El articulado que corre a lo largo del capítulo nos permite entrever los elementos que los caracterizan y diferencian de otros servicios que también revisten el carácter de públicos. Información al usuario. 28 y 30). Las empresas prestadoras de servicios públicos a domicilio deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la prestación y de los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. 31) cuyo importe se consigna en una factura impresa. 29).. Siguiendo a Roberto Vázquez Ferreyra. El consumo del servicio se mide. resultará la más favorable para el consumidor. cuyas disposiciones se aplicarán aún ante la existencia de una legislación específica y cuya actuación sea controlada por los organismos que ésta contemple. ARTICULO 25. pero resultan acorde con las características señaladas. y que en caso de duda sobre la normativa aplicable. — Constancia escrita. sino para una especie de éstos. agua potable (art. con instrumentos o unidades de medición (art. que establece que los servicios públicos serán regidos por esas normas y por la presente ley. 29) a lo largo de cierto período (v. comunicaciones. Se respeta así lo establecido en la LDC. lo que no agota la lista.”[1] Hechas estas salvedades. el precio se fija en una tarifa referenciada (art. Asimismo. USUARIOS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS. Servicios públicos domiciliarios Son aquellos servicios enmarcados en el Capítulo VI de la LDC.gr. Sin perjuicio de ello. ya que las disposiciones a analizar no son para la generalidad de los servicios públicos. Por último.Disposiciones de la LDC 1. transcribimos los artículos dispuestos en la LDC. 28). generalmente. combustible. es conveniente aclarar qué se debe entender por servicios públicos domiciliarios: “El distingo tiene su sentido. deben mantener tal información a disposición de los usuarios en todas las oficinas de atención al público. Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deberán colocar en toda facturación que se extienda al usuario y en las oficinas de atención al público carteles con la leyenda: "Usted tiene derecho a reclamar una indemnización si le . La misma ley cita como ejemplos a los servicios de energía. a pagar en fechas ya fijadas de antemano. que se adjetiviza con la palabra “domiciliarios”. Una primera particularidad es que llegan en forma continua y permanente a los domicilios (arts.

en nombre de PROCONSUMER por el Dr. y que el usuario se encuentra en una posición de ignorancia legítima –sujeto indefenso. comprensible que se suprimiera el último párrafo de este artículo. Marcelo Fernández Grassi.240 en su texto originario artículos 25 y siguientes. Fue. frente al eventual conflicto de consumo. De esta manera. los servicios públicos deben estar alcanzados por la Ley de Defensa del Consumidor.240". 7/4/2008) Reglamentación del Decreto 1798/94: “Las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios deberán entregar a requerimiento de los usuarios factura detallada del servicio prestado. (Artículo sustituido por art.como así también las normas que modificaron dicho cuerpo legal. resultará la más favorable para el consumidor. Los usuarios de los servicios podrán presentar sus reclamos ante la autoridad instituida por legislación específica o ante la autoridad de aplicación de la presente ley. 10 de la Ley N° 26. contenían normas puntuales relativas a la protección del usuario de servicios .” Se fundamentó la reforma del artículo transcripto en revertir el criterio de supletoriedad de la LCD. En caso de duda sobre la normativa aplicable. sendos regímenes deberán ser conjugados en una hermenéutica que aplique los principios establecidos en el artículo 3° de la ley. se brinden o no en el domicilio del usuario. es claro que existe una relación de consumo. quién expuso que: “Considerando la relación que hay entre el usuario de un servicio público y la empresa prestadora.facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas ya abonadas. por lo que debe ser protegido en sus derechos.361 B. establecido por el anterior art. No obstante. 25 en su segundo párrafo. Los servicios públicos domiciliarios con legislación específica y cuya actuación sea controlada por los organismos que ella contempla serán regidos por esas normas y por la presente ley. por el de integración normativa con las concernientes legislaciones específicas respecto de los servicios públicos en general. reemplazándolo a efectos que esta ley no sea supletoria sino de aplicación efectiva ante esa relación de consumo. Ley Nº 24. debe recordarse que tanto la Ley 24. en ese sentido. El origen de esta modificación fue impulsada en su momento.respecto al proveedor.O.

Los usuarios de servicios públicos que se prestan a domicilio y requieren instalaciones específicas. debiendo extenderse constancia con la identificación del reclamo. Las empresas indicadas en el artículo anterior deben otorgar a los usuarios reciprocidad de trato. Dichos reclamos deben ser satisfechos en plazos perentorios. Súmese que la denominada supletoriedad en materia de servicios públicos domiciliarios ha sido rechazada por la casi totalidad de la doctrina y la mayoría de los fallos.240.O. formaban en su conjunto una especie de subsistema específico regulatorio del sector desde la perspectiva de la defensa del consumidor. deben ser convenientemente informados sobre las condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.065 y 24. 7/4/2008) Reglamentación del Decreto 1798/94: “Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deberán contestar los reclamos en un plazo de DIEZ (10) días corridos. correo o correo electrónico. ARTICULO 27. Información. Las empresas prestadoras de servicios públicos deberán garantizar la atención personalizada a los usuarios. Como el último párrafo del modificado art.. teléfono. Atención personalizada.361 B. — Reciprocidad en el trato. fax.públicos domiciliarios. dado que en las únicas leyes específicas -24.” ARTICULO 28. podían existir algunos reglamentos de servicios de diversos entes que sí son contradictorios con la LDC e incluso con la C.N. — Seguridad de las instalaciones.no aparecían normas contradictorias con los derechos establecidos en la 24. Los mismos podrán efectuarse por nota. y ahora tiene plenitud por la nueva ley. 11 de la Ley N° 26. . ARTICULO 26. 25 establecía la aplicación de LDC en forma supletoria. aplicando para los reintegros o devoluciones los mismos criterios que establezcan para los cargos por mora. conforme la reglamentación de la presente ley. Las empresas prestadoras deben habilitar un registro de reclamos donde quedarán asentadas las presentaciones de los usuarios. en rigor. — Registro de reclamos. pero no hay duda que se trataba de disposiciones de otro rango jurídico por lo que no se las podía comparar. no había posibilidad alguna de aplicación supletoria.076. En todo caso. (Artículo sustituido por art. o por otro medio disponible.

Cuando la prestación del servicio público domiciliario se interrumpa o sufra alteraciones. — Instrumentos y unidades de medición. cuando existan dudas sobre las lecturas efectuadas por las empresas prestadoras de los respectivos servicios. En caso que existan deudas y a los efectos del pago. combustibles. Efectuado el reclamo por el usuario. la empresa dispone de un plazo máximo de treinta (30) días para demostrar que la interrupción o alteración no le es imputable. Las empresas prestatarias garantizarán a los usuarios el control individual de los consumos. En caso que no existan deudas pendientes se expresará: "no existen deudas pendientes". Tanto los instrumentos como las unidades de medición. deberán expresar si existen períodos u otras deudas pendientes. deberán ser los reconocidos y legalmente autorizados. .” ARTICULO 30 bis. La falta de esta manifestación hace presumir que el usuario se encuentra al día con sus pagos y que no mantiene deudas con la prestataria. se presume que es por causa imputable a la empresa prestadora.ARTICULO 29. entreguen a sus usuarios para el cobro de los servicios prestados. con el detalle consignado en este artículo. — Interrupción de la prestación del servicio. — Las constancias que las empresas prestatarias de servicios públicos. la empresa deberá reintegrar el importe total del servicio no prestado dentro del plazo establecido precedentemente. concepto e intereses si correspondiera. Reglamentación del Decreto 1798/94: “Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios deberán entregar a los usuarios constancia de los reclamos efectuados por los mismos. los conceptos reclamados deben facturarse por documento separado. ARTICULO 30. La autoridad competente queda facultada para intervenir en la verificación del buen funcionamiento de los instrumentos de medición de energía. todo ello escrito en forma clara y con caracteres destacados. Las facturas deberán ser entregadas al usuario con no menos de diez (10) días de anticipación a la fecha de su vencimiento. Esta disposición no es aplicable cuando el valor del servicio no prestado sea deducido de la factura correspondiente. en su caso fechas. agua potable o cualquier otro similar. En caso contrario. comunicaciones. El usuario puede interponer el reclamo desde la interrupción o alteración del servicio hasta los quince (15) días posteriores al vencimiento de la factura.

el usuario abonará únicamente el valor de dicho consumo promedio. el prestador deberá reintegrarle la diferencia correspondiente con más los mismos intereses que el prestador cobra por mora. no comunicare al actual prestatario del servicio. Si el usuario no considerara satisfecho su reclamo o el prestador no le contestara en los plazos indicados. Para el supuesto que algún ente que sea titular del derecho. En ambos casos. (Artículo incorporado por el art. 4º de la Ley Nº 24.O 2/4/1997) ARTICULO 31. El prestador dispondrá de un plazo de TREINTA (30) días a partir del reclamo del usuario para acreditar en forma fehaciente que el consumo facturado fue efectivamente realizado. podrá requerir la intervención del organismo de control correspondiente dentro de los TREINTA (30) días contados a partir de la respuesta del prestador o de la fecha de vencimiento del plazo para contestar. si éste no hubiera respondido. 2/4/1997. calculados desde la fecha de pago hasta la efectiva devolución. En los casos en que el reclamo fuera resuelto a favor del usuario y si éste hubiera abonado un importe mayor al que finalmente se determine. e indemnizará al usuario con un crédito equivalente al VEINTICINCO . abonando únicamente los conceptos no reclamados. dentro de los ciento veinte (120) días contados a partir de la sanción de la presente.O. observados por el Decreto Nacional Nº 270/97 B. con anterioridad a la privatización. Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomará en cuenta el consumo promedio de los últimos DOCE (12) meses anteriores a la facturación. Párrafos cuarto y quinto de este último artículo.787 B. quedará condonada la totalidad de la deuda que pudiera existir. el detalle de la deuda dentro del plazo fijado. En los casos en que un prestador de servicios públicos facturase sumas o conceptos indebidos o reclamare el pago de facturas ya abonadas el usuario podrá presentar reclamo. — Cuando una empresa de servicio público domiciliario con variaciones regulares estacionales facture en un período consumos que exceden en un SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) el promedio de los consumos correspondientes al mismo período de los DOS (2) años anteriores se presume que existe error en la facturación.Los entes residuales de las empresas estatales que prestaban anteriormente el servicio deberán notificar en forma fehaciente a las actuales prestatarias el detalle de las deudas que registren los usuarios.

POR CIENTO (25%) del importe cobrado o reclamado indebidamente. La devolución
y/o indemnización se hará efectiva en la factura inmediata siguiente.
Si el reclamo fuera resuelto a favor del prestador éste tendrá derecho a
reclamar el pago de la diferencia adeudada con más los intereses que cobra por mora,
calculados desde la fecha de vencimiento de la factura reclamada hasta la fecha de
efectivo pago.
La tasa de interés por mora en facturas de servicios públicos no podrá exceder
en más del CINCUENTA POR CIENTO (50%) la tasa pasiva para depósitos a
TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina, correspondiente al último día
del mes anterior a la efectivización del pago.
La relación entre el prestador de servicios públicos y el usuario tendrá como
base la integración normativa dispuesta en los artículos 3º y 25 de la presente ley.
Las facultades conferidas al usuario en este artículo se conceden sin perjuicio
de las previsiones del artículo 50 del presente cuerpo legal.
(Artículo sustituido por art. 12 de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008)
Se establece un nuevo procedimiento para el caso de error en la facturación,
destacándose un plazo específico y certero para realizar el reclamo (la redacción
anterior, suscitaba controversias y daba lugar a diferentes interpretaciones a pesar de la
reforma ocurrida por ley 25.568). También se produjo el cambio de la tasa, de activa a
pasiva para los intereses y punitorios aplicables por mora en facturas de servicios
públicos pagadas fuera de término. Por último y dado los diferentes regímenes que rigen
en materia de servicios públicos, se dispone expresamente la aplicación de la
integración normativa contemplada en el art. 3° de la ley.
Consultado, respecto a esta incorporación, el Dr. Marcelo Fernández Grassi,
quien fue uno de los propulsores e ideólogo para reformar este artículo me expresó: “Se
clarifica el procedimiento de reclamo por parte del usuario del servicio público,
quitándose el plazo de presentación del mismo, amén de la importante modificación en
la tasa de interés por mora.”
Para un estudio integral de la temática de los servicios públicos, dada su
complejidad técnica, sería necesario elaborar un farragoso trabajo que, además de ser
tanto o más extenso que la obra aquí desarrollada, debería contar con la necesaria
participación de expertos profesionales de distintas disciplinas. Sin perjuicio de ello,
hemos de programar con otras asociaciones de consumidores que quieran participar,
incluyendo a doctrinarios, expertos y usuarios, la elaboración de un listado completo de

los derechos del usuario: uno general y listados específicos respecto a cada servicio
público en particular, domiciliario o no.

Conclusión
Las asociaciones de consumidores estamos bregando permanentemente por una
participación más directa de los usuarios en la supervisión de los servicios públicos en
todo el país. Por ello reclamamos insistentemente una activa intervención en todos los
entes de control, para asegurar mejores condiciones en materia de precios, estándares de
calidad y atención al usuario consumidor. Insistencia que no siempre está recibiendo
respuesta.
En otro orden de cosas, cuando los servicios masivos y de prestación prolongada
se interrumpen, el consumidor enfrenta un problema particularmente aflictivo. Puede ser
en aquellas ocasiones en que se interrumpe el suministro del gas, la electricidad, el agua
o el teléfono por períodos largos o repetidamente, o cuando un servicio de
mantenimiento no responde a tiempo. Como el problema puede llegar a afectar grupos
numerosos de personas y causar perjuicios masivos, deben establecerse severas
sanciones especiales para las empresas que interrumpan sus servicios sin causa
justificada o por negligencia.
Debemos maximizar la protección del usuario y de la sociedad, a efectos de
evitar que los servicios se interrumpan injustificadamente, debiendo prevenirse en
especial los servicios básicos: agua potable, desagües pluvio-cloacales, electricidad, gas,
teléfono y recolección de basura o elementos tóxicos.
Por ello, exigimos que las empresas que presten servicios no puedan efectuar
cobro alguno por el período en que el servicio se haya interrumpido y deberán, por
consiguiente, descontar oreembolsar al consumidor el importe del servicio en la
proporción que corresponda; y en caso de daños y perjuicios, se establezca una
indemnización económica a primer requeri miento y sin engaños.
Insistimos: se deben castigar con severidad las paralizaciones injustificadas o
negligentes, a efectos que las empresas que suministran servicios hoy esenciales a un
público numeroso, adopten todas las precauciones necesarias para prevenir suspensiones
de los mismos, y cuando deban interrumpir su prestación, busquen atender a sus
usuarios con mecanismos sustitutos que permitan mantener la continuidad.

Como sugerencia final, le hacemos saber: no dude en hacer valer sus derechos
como usuario consumidor; acuda a los entes reguladores correspondientes en caso de no
prosperar su reclamo ante cualquier empresa prestataria de servicios públicos. Si sus
intentos no prosperasen, venga sin prejuicios a las asociaciones de defensa del
consumidor, donde lo orientaremos sobre las acciones a seguir en caso de suscitarse
conflictos.

2. Régimen para los usuarios aéreos
Al finalizar la LDC, en el capítulo XVII, Disposiciones Finales, encontramos los
cuatro últimos artículos sin ningún tipo de relación entre sí. El art. 63 introduce al
régimen común del transporte una variante específica para el contrato de los usuarios
aéreos, al disponer “Para el supuesto de contrato de transporte aéreo, se aplicarán las
normas del Código Aeronáutico, los tratados internacionales y supletoriamente la
presente ley.”
Este artículo fue derogado por art. 32 de la Ley N° 26.361 B.O. 7/4/2008, pero
posteriormente este último artículo fue observado por art. 1° Decreto N° 565/2008 B.O.
7/4/2008.
Es de lamentar que en el sistema aeropuertario, el veto a la eliminación de
la supletoriedad de la LCD, continúe siendo un privilegio de las compañías aéreas en
contra de los usuarios. Era imperante y más que necesario colocar a los usuarios aéreos
en igualdad de condiciones con los demás pasajeros de los otros medios de transporte.
Así como se revirtió el criterio de supletoriedad por el de la integración
normativa con las concernientes legislaciones específicas respecto de los servicios
públicos domiciliarios, que establecía el anterior art. 25 de la LCD, así se debió de igual
manera establecer en este sistema.
Seguiremos frente a los actuales y eventuales conflictos de consumo aéreos,
promoviendo que los regímenes y legislaciones especificas se integren a los principios
establecidos en el artículo 3° de la ley.
Al respecto, debemos mencionar la vigencia del ORSNA, Organismo Regulador
del Sistema Nacional de Aeropuertos, cuyo marco regulatorio se rige por el decreto
16/98; que el 19/10/98, aprobó por Res. Nº 232/98, el Manual de Funcionamiento de los
Aeropuertos del Sistema Nacional de Aeropuertos.

. Bs. E. As.ENTES REGULADORES DE LOS SERVICIOS PUBLICOS · ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP) · ADMINISTRACION NACIONAL DE MEDICAMENTOS. Protección y Defensa del Consumidor. ALIMENTOS Y TECNOLOGIA MEDICA (ANMAT) · BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA (BCRA) · COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES (CNC) · COMISION NACIONAL DE REGULACION DEL TRANSPORTE (CNRT) · COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSION (COMFER) · ENTE NACIONAL DE OBRAS HIDRICAS DE SANEAMIENTO (ENOHSA) · ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) · ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) · ENTE REGULADOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (ERAS) · ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) · ORGANISMO DE CONTROL DE ENERGIA ELECTRICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES (OCEBA) · ORGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES (OCCOVI) · SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE JUBILACIONES Y PENSIONES (SAFJP) · SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES FINANCIERAS Y CAMBIARIAS (SEFyC) · SUPERINTENDENCIA DE RIESGOS DE TRABAJO (SRT) · SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION (SSN) · SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SSALUD (SSS) [1] R. Depalma. A.. Vázquez Ferreyra y O. Romera. Octubre 1994.

fuera del . También se entenderá comprendida dentro de la venta domiciliaria o directa aquella contratación que resulte de una convocatoria al consumidor o usuario al establecimiento del proveedor o a otro sitio. (Artículo sustituido por art. Revocación de aceptación (art. cuando el objetivo de dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la contratación. El contrato debe ser instrumentado por escrito y con las precisiones establecidas en los artículos 10 y 34 de la presente ley. 32). por correspondencia y otras Normativa legal El Capítulo VII “DE LA VENTA DOMICILIARIA. se dispuso la incorporación en este inciso a) como párrafo segundo. cuando el objeto de dicha convocatoria sea total o parcialmente distinto al de la contratación. observamos que al sustituirse este artículo se torna innecesario el inciso a) de la reglamentación.” Por nuestra parte.361 B. o se trate de un premio u obsequio.O. el siguiente texto “También se entenderá comprendida dentro de la venta domiciliaria o directa. sin perjuicio de otros. aquella contratación que resulte de una convocatoria al consumidor al establecimiento del proveedor o a otro sitio. 35) El ARTICULO 32. ante la genérica y excelente formula “. Venta por correspondencia y otras (art.” Mediante Decreto Nº 561 del Poder Ejecutivo Nacional de fecha 24/05/99. dispone “Es la oferta o propuesta de venta de un bien o prestación de un servicio efectuada al consumidor fuera del establecimiento del proveedor. 34) y Prohibición (art. POR CORRESPONDENCIA Y OTRAS” comprende los artículos: Venta domiciliaria (art. 33).. Lo dispuesto precedentemente no es aplicable a la compraventa de bienes perecederos recibidos por el consumidor y abonados al contado.. 7/4/2008) Su reglamentación establece: “a) Se entenderá que están comprendidas dentro de la venta domiciliaria o directa. los sistemas en que la oferta del consumidor se efectúe en el domicilio particular del oferente o en el del consumidor. en su lugar de trabajo o en domicilio de un tercero. 13 de la Ley N° 26.Venta domiciliaria. — Venta domiciliaria.

dispone que “En los casos previstos en los artículos 32 y 33 de la presente ley. telecomunicaciones. sino que es el proveedor quien llega a él. Por su parte. b) de la Reglamentación “Rige lo dispuesto en el artículo 10 inciso c) del presente Anexo. establece que “Es aquella en que la propuesta se efectúa por medio postal. El vendedor debe informar por escrito al consumidor de esta facultad de revocación en todo documento que con motivo de venta le sea presentado al consumidor.”. y la respuesta a la misma se realiza por iguales medios. porque la misma lectura del modificado artículo no induce a error alguno. La razón principal de la sustitución introducida. Con respecto al inc.”. . lo que puede ocurrir en cualquier lugar y no sólo donde lo suponía el anterior texto del Artículo 32. serán pasibles de las sanciones del art. El infractor podrá eximirse de la aplicación de sanciones cuando medie acuerdo conciliatorio entre las partes. el ARTICULO 33 — Venta por correspondencia y otras. No se permitirá la publicación del número postal como domicilio.. — Revocación de aceptación. El ARTICULO 34. 47 de la ley. sin responsabilidad alguna. y de no contemplarse los requisitos exigidos. es que ameritaba la venta domiciliaria un tratamiento tuitivo especial. Por otra parte. el contrato se torna nulo. La reforma da una fórmula genérica capaz de abarcar toda operación realizada en esas condiciones.. Tal información debe ser incluida en forma clara y notoria.establecimiento del proveedor. dispone la estricta aplicación. electrónico o similar. en caso de celebrarse el contrato de consumo por escrito fuera del establecimiento del proveedor.” Este artículo no fue modificado. Aplicación del derecho de retracto. Esta facultad no puede ser dispensada ni renunciada. que contenga las precisiones de los arts. la particular situación en que se encuentra el consumidor que no se ha encaminado por su propia determinación hacia el establecimiento comercial a celebrar una relación de consumo. es decir que el incumplimiento del plazo y las condiciones de entrega. el consumidor tiene derecho a revocar la aceptación durante el plazo de DIEZ (10) días corridos contados a partir de la fecha en que se entregue el bien o se celebre el contrato. lo último que ocurra. 10 [Contenido del documento de venta] y 34 [Revocación de la aceptación]. esto es.

a partir de julio de 1999. Es lógico suponer que el consumidor debe encontrar un espacio apto para evaluar ex post de la relación de consumo. Esta facultad no puede ser dispensada ni renunciada. y poder decidir solo o en familia si realmente desea mantenerla o no. Los 10 días tienen como finalidad que el consumidor este protegido con un fin de semana completo en el medio. debiendo restituir el proveedor al consumidor los importes recibidos”.” (Artículo sustituido por art. Para ejercer el derecho de revocación el consumidor deberá poner la cosa a disposición del vendedor sin haberla usado y manteniéndola en el mismo estado en que la recibió. Ghersi ya incluía.361 B. claro y completo. debiendo restituir el proveedor al consumidor todos los importes recibidos. 14 de la Ley N° 26. La fórmula preestablecida deberá ser consignada en negrita y caracteres tipográficos equivalentes. al margen de un tiempo material mínimo y racional para comunicar su decisión negativa al proveedor.” La Secretaría de Industria. para ser incluido en la documentación respectiva. a efectos de establecer un texto uniforme. se expresará con el siguiente texto: “El consumidor tiene derecho a revocar la presente operación comercial (por adquisición de cosas y/o prestación de servicios) durante el plazo de cinco (5) días corridos (este plazo es ahora de 10 días).O.240. en el que consten derechos y obligaciones de las partes. Comercio y Minería. 7/4/2008) Se amplía razonablemente el plazo a diez días para reflexionar sobre la suscripción u operación realizada fuera del establecimiento del proveedor. contados a partir de la fecha en que se entregue la cosa o se celebre el contrato. al doble del tamaño de los utilizados en el cuerpo o texto general del documento. sin responsabilidad alguna. dentro del concepto de venta domiciliaria contenido en los artículos de la LDC. “Artículo 4: Cuando deba incluirse la información del artículo 34 de la ley 24. la Resolución Nº 906/98. con la finalidad que.240 y su reglamentación. 34 de la ley 24.El consumidor debe poner el bien a disposición del vendedor y los gastos de devolución son por cuenta de este último. Los gastos de devolución son por cuenta del proveedor. lo último que ocurra. dictó el 30/12/98. doctrinariamente. La reglamentación agrega que “Para ejercer el derecho de revocación el consumidor deberá poner la cosa a disposición del vendedor sin haberla usado y manteniéndola en el mismo estado en que la recibió.” El ya citado jurista Carlos A. a la venta . como mínimo. de fácil comprensión. los consumidores conozcan en forma cabal las previsiones del art. El consumidor comunicará fehacientemente dicha revocación al proveedor y pondrá la cosa a su disposición.

También hace notar el distinguido Ghersi. por cualquier tipo de medio. lo hacen concurrir a reuniones en las que con hábiles técnicas. Al respecto. donde se promuevan tiempos compartidos. por la agresión al derecho de un consumo responsable. Al respecto. Nosotros dentro de esta modalidad de venta incluimos a los cupones que hacen llenar a clientes en supermercados y otros lugares de concentración pública. recomendamos la lectura del capítulo referente a Tiempo Compartido. . Es voluntad absoluta y excluyente del consumidor responder o no sobre la propuesta recibida. sobre una cosa o servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo automático en cualquier sistema de débito.” Es decir. los oferentes al ofrecer sus productos no deben tomar ninguna decisión que supla a la del consumidor. En relación a las actividades irregulares que violan este artículo. ya que dicha modalidad de colocación guarda similitud con las aludidas en estas líneas y por lo tanto sus conclusiones resultan aplicables a estos casos. que no sólo operará la revocación retroactiva. o la consabida “raspadita” donde. Se ha establecido una clara prohibición sobre las propuestas al consumidor que éste no haya requerido previamente y que generen un débito automático. Prohibición de propuestas al consumidor que generen débito automático. cabe citar principalmente el envío de tarjetas de crédito por parte de entidades bancarias y cargos indebidos de conceptos en los planes de ahorro. que obligue al consumidor a manifestarse por la negativa para que dicho cargo no se efectivice. logrando atraparlo en negocios que jamás hubiera estado dispuesto a formalizar de tener la oportunidad de reflexionar. con el ardid de un premio ganado. el receptor no está obligado a conservarla ni a restituirla al remitente aunque la restitución pueda ser realizada libre de gastos. sino que dará lugar al derecho de reparación del daño moral. no apta para el pensamiento económico. telefonía móvil y otros servicios con los que se sorprende al consumidor en actitud distendida. le terminan vendiendo lo que desde un principio animaba sus propósitos. que producen un débito automático. medicinas prepagas.callejera. prescribe el ARTICULO 35 — [Prohibición] “Queda prohibida la realización de propuestas al consumidor. irrupciones en lugares de comidas o salones de fiestas. “Si con la oferta se envió una cosa.

en cuanto veda la realización de una propuesta al consumidor sobre un servicio que no haya sido requerido previamente.de la Ley 24240: 35 y Ccdtes. que . adherido y aceptado expresamente el servicio. ha dictado: “Del dictamen fiscal 117775: procede que sea la justicia en lo comercial la que entienda en la acción entablada por la Unión de Consumidores de la Argentina. en el contexto referido a la locación del servicio por ella prestado.[2] “En una acción en la que se condeno a un banco a reintegrar a sus clientes asociación de usuarios. contrato regido por las leyes mercantiles. deriva de una actividad propia de la empresa demandada. en el caso. mediante la cual procedió al cobro por débito automático de un servicio no solicitado por el cliente -costo de revista "Miradas Cablevisión”.240 en cuanto prohíbe la realización de propuestas al consumidor sobre un servicio que no haya sido requerido previamente y que genere un cargo automático en cualquier sistema de débito. en virtud de la voluntad unilateral del empresario emisor de la propuesta.Ante este vicio comercial la jurisprudencia. Quien se ve sometido a este tipo de presión encuentra en la ley la tutela que lo libere de toda preocupación y de toda responsabilidad derivada de un hecho no generado por él” (Cons.en violación -a estar a los dichos de la demandante. es que la cuestión es comercial no solo en lo referido al contrato base sino también en lo que hace a la responsabilidad imputada a la entidad accionada. circunstancia por la que procede la intervención de un juez de comercio para su dilucidación (CCOM: 7)”. Este artículo rige en el caso que alguien -sorprendido o norecibe una cosa no pedida.[1] “Lo que el artículo 35 de la Ley 24. 35 de la Ley 24. estructurada como sociedad anónima. las sumas de dinero debitadas en concepto de seguro por extracción forzada en cajero automático y/o extravío de tarjetas de debito. Ello así por cuanto. tipo legal que consagra la comercialidad del acto.[3] “El banco ha infringido el art. que genere un cargo automático en cualquier sistema de debito y a su vez lo obligue a manifestarse por la negativa para que dicho cargo no se efectivice”. VI). en el que prevalece la actividad lucrativa realizada de modo organizado en forma de empresa. deviene operativa la previsión consignada en la Ley 24240: 35.240 prohíbe no es que se le haga llegar al consumidor o usuario una propuesta sobre una cosa o servicio no requerido previamente sino que prohíbe que tal propuesta genere automáticamente una obligación a cargo del destinatario. donde se ventila la relación jurídica habida entre ella y sus clientes.que no hayan requerido. tendiente a que la accionada cese en la conducta calificada de antijurídica.

. Causa nº 17. c/Secretaría de Industria.Díaz Cordero.A. con la carga de manifestarse por la negativa a fin de cancelar la recepción mensual de esa publicación. de Com. Herrera. c/DNCI-DISP. f° 109. CaviglioneFraga . CAM.1.11.05. ha tenido que sufragar importes mensuales y automáticos generados por la prestación de servicios no requeridos previamente y a Los cuales no había prestado consentimiento. Damarco.Di Tella . 10.A. lleva al caso a la práctica comercial abusiva. 35 de la Ley 24. Pese a que la sumariada – Pegaso S. Sala y.05. ja 14. FED. NAC. CONT. correspondiendo sancionar el uso de esa modalidad comercial)”. Garzón de Conte Grand.[5] [1] “Unión de Consumidores de Argentina c/ Cablevisión SA s/ Sumarisimo”. FED. 4/10/05.06.A. Gallegos Fedriani. Comercio y Minería (Disp.15/08/2000. [4] “Descartada la existencia de una venta telefónica. (ll 1. CONT. NAC. Morán.A. DNCI 444/97”. [3] “Unión de Usuarios y Consumidores c/ Banco de la Provincia de Buenos Aires s/ Sumarisimo. De las operaciones de venta de crédito . Cámara Comercial: Sala B. Bargallo . [2] 11. ADM. NAC. c/ Sec. la autoridad señala que no se encuentra acreditado que el denunciante se hubiera suscripto a plan alguno. Disp.12. Argento. lo que de otra forma –silencio u omisión al respecto-.. la oferta con aceptación presumida salvo negativa. habiéndole sido impuestos unilateralmente por la entidad bancaria)”.240. CONT. 20/06/2006.591. 53816). e Inv.680/00 “Banco de Galicia y Buenos Aires S.374/97..A. Mordeglia. DNCI N° 126IOO)” 15/08/2000 C. C.471/04 “CTI-Compañía de Teléfonos de/Interior S. se habría considerado como la ratificación de una suscripción voluntaria a la revista. (Cuando el titular de una cuenta de ahorro. 184/04 (EX 64-2676/9 8). prohibida por el art. por lo que su caso es uno de aquellos previstos por el art.A. . editora de la revista-. describe un mecanismo de suscripción a la revista según el cual existe una oferta o invitación telefónica de suscripción a los socios. FED. y Mastercard S. Sala III.. [4] Causa Nro. 35 citado: el socio tiene la carga de manifestarse por la negativa a fin de cancelar del débito mensual de la revista. ADM.obligue al consumidor a manifestarse por la negativa para que dicho cargo no se efectivice. ed 30 y 31. [5] “Pegaso S. (El denunciante recibió el primer número de una revista exclusiva para los socios de Argencard S. 26/4/98. Sala II.Monti.. ADM. 27/11/07. f.. Cámara Comercial: C.

36 a 39 de la Ley 24. el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o de una o más cláusulas. d) La tasa de interés efectiva anual. seguros o adicionales. b) El precio al contado. en cuanto el mismo se regula directamente por la Ley 25.Aclaración Antes de entrar a considerar este capítulo. si ello fuera necesario. f) El sistema de amortización del capital y cancelación de los intereses.065 de Tarjetas de Crédito. De las operaciones de venta de crédito ARTICULO 36. g) La cantidad.361. precisamos que los arts. 1).065. bajo pena de nulidad: a) La descripción del bien o servicio objeto de la compra o contratación. Ante ello comentaremos la Ley de Tarjetas de Crédito al finalizar este capítulo. siendo supletoria la aplicación de las normas de la Ley de Defensa del Consumidor (art. periodicidad y monto de los pagos a realizar. primera lectura. e) El total de los intereses a pagar o el costo financiero total. Su omisión determinará que la obligación del tomador de abonar intereses sea ajustada a la tasa . Cuando el proveedor omitiera incluir alguno de estos datos en el documento que corresponda. ver Atilio Alterini “Las reformas a la Ley de defensa del consumidor. h) Los gastos extras. pág. si los hubiere. — Requisitos.240 de Defensa del Consumidor. En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito para consumo deberá consignarse la tasa de interés efectiva anual. para los casos de adquisición de bienes o servicios. 20 años después”. y más allá de la reciente modificación de la Ley 26. Cuando el juez declare la nulidad parcial simultáneamente integrará el contrato. LL 09/04/2008. c) El importe a desembolsar inicialmente —de existir— y el monto financiado. no se aplican en forma directa al conjunto complejo y sistematizado del contrato de tarjeta de crédito. En las operaciones financieras para consumo y en las de crédito para el consumo deberá consignarse de modo claro al consumidor o usuario. 3° de la Ley 25. sólo para los casos de operaciones de crédito para adquisición de bienes o servicios.

el tribunal correspondiente al domicilio real del consumidor.O. El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción cumplan. Ante semejantes circunstancias. Sobre todo cuando se tiende a creer que el crédito otorgado por los comerciantes.pasiva anual promedio del mercado difundida por el Banco Central de la República Argentina vigente a la fecha de celebración del contrato. se vislumbra una serie de otros elementos que muchas veces se transforman en un arma filosa contra el consumidor. El monto de las cuotas en números grandes y el precio de contado en números pequeños. La eficacia del contrato en el que se prevea que un tercero otorgue un crédito de financiación quedará condicionada a la efectiva obtención del mismo. originados tras adquirir productos a crédito y habérsele implementado cobros abusivos o mecanismos poco transparentes de cobranzas. hemos debido accionar judicialmente ante los conflictos que sufrían los consumidores. Es una realidad que la economía moderna ha ido avanzando con respecto al otorgamiento de créditos o financiaciones ante la imposibilidad del pago al contado. los consumidores aún no están en condiciones de elegir el crédito que les resulte más beneficioso. Principalmente. Aún pese a la reforma. En innumerables ocasiones. La mayúscula competencia entre los oferentes y la ausencia de normas. con lo indicado en la presente ley. no indican la tasa de interés ni el valor . no tiene costos adicionales para el consumidor y se trata sólo de una facilidadde pago. (Artículo sustituido por art. supermercados o agencias de automotores. en las operaciones a que refiere el presente artículo. Al ser estas modalidades de pago más técnicas y complejas. a las claras. han permitido que estas operaciones se manejaran con desprolijidades y mínima información.361 B. En caso de no otorgamiento del crédito. a los consumidores. bancos. 7/4/2008) Esta norma resulta. debiendo en su caso restituírsele las sumas que con carácter de entrega de contado. ello sucede porque es muy fácil para las empresas y comerciantes ocultar la información que le permitiría al consumidor saber qué está pagando realmente. anticipo y gastos éste hubiere efectuado. la operación se resolverá sin costo alguno para el consumidor. empresas. Será competente. siendo nulo cualquier pacto en contrario. 15 de la Ley N° 26. más que necesaria en un mercado económico que ofrece. para entender en el conocimiento de los litigios relativos a contratos regulados por el presente artículo. numerosas y diversas alternativas de crédito o de financiamiento para sus compras.

en caso de pagarse el precio con tarjetas de crédito emitidas por una entidad financiera.b): es el pago inmediato. Caso contrario el nuevo texto confiere al consumidor la facultad de demandar judicialmente la nulidad de los montos que determinan el costo del crédito. en forma supletoria. también debe regir esta norma. de una forma clara y bajo pena de nulidad.precio al contado (inc. .tasa de interés efectiva anual (inc. es dicho emisor quien debe informar al consumidor sobre las características del mismo. c): es el saldo de deuda u obligación contraída. . que es la que se utiliza para el cálculo de las cuotas en este tipo de venta a crédito. Por estas razones. para la compra de un bien . posibilitan la comparación de precios a crédito antes de la compra y evitan el cobro de intereses abusivos o no previstos. aunque la verdadera trampa está en la forma de aplicarla. con la tasa sobre saldos. vencida y sobre saldos. los gastos de cobranza y demás anexos. La ley indica que en toda operación de consumo en que se conceda crédito al consumidor debe consignarse los requisitos previstos en los 8 incisos de este artículo.monto financiado (inc. protegen a los consumidores que hacen uso de esta forma de pago. Tampoco informan sobre los intereses por mora. En este caso. en forma casi simultánea contra la entrega de un bien o la prestación de un servicio. por primera vez. como seria advertencia al consumidor que acostumbra a comprar en cuotas. se calcula a partir de la tasa nominal. sinceramente no pueden quedarle al consumidor ganas de realizar una operación de estas características nunca más. Por otra parte. Generalmente se publica una tasa mensual o anual que aparentemente es razonable.total del precio a crédito. sobre todo electrodomésticos y artículos para el hogar. Por ejemplo: si nos informan una tasa directa del 2 % mensual. Por nuestra parte. ante la magnitud de los intereses que se abonan. d): es el precio por el uso del dinero expresado como porcentaje anual de una cantidad dada en préstamo. Si uno compara la tasa directa. aclaramos que la genuina tasa de interés es la efectiva. La tasa de interés activa es la que paga el deudor de una entidad financiera y la tasa de interés pasiva es la que recibe un ahorrista o inversor de una institución financiera. normas más específicas que regulan las operaciones de consumo a crédito. la LDC estableció. Para ello se deben comprender algunos de los siguientes conceptos establecidos: .

por ejemplo) y la forma en que se calcularán los gastos de cobranza de los créditos impagos. derecho a demandar la nulidad de una o más cláusulas contractuales en sede judicial y. en el artículo 37. evitándose desagradables sorpresas.000. de un modo expreso.cuyo precio de lista es de $ 1.240. al juez. en caso de verificarse un incumplimiento de la obligación mencionada. con lo que se completa la norma. la posibilidad de demandar la nulidad del contrato o de una o más cláusulas. los consumidores sabrán de antemano las condiciones y exigencias de sus compromisos de pago.-. la tasa de interés y todos lo requisitos exigidos en los incisos del art.021. termina tentando y perjudicando al consumidor. los proveedores deberán suministrarle obligatoriamente la restante información antes referida: el número de cuotas y su periodicidad. pero pasan desapercibidos por lo irrisorio que parecen las cuotas.33 y siendo su precio de contado de $ 900. 36. reconociéndosele al consumidor. Con ello. a pagar en 12 cuotas de $ 103. lo que en general y lamentablemente. en el momento en que el consumidor lo solicite y antes de comprar. esto equivale a una tasa efectiva real sobre saldos del 5. las empresas comerciales cobraban altas tasas de interés fuera de toda razón. para las situaciones en que el proveedor no consigne requisitos considerados relevantes para estas operaciones.24 contra los 1. el monto de cualquier pago adicional (comisiones. la tasa de interés por mora en caso de incumplimiento.31 % mensual. latasa efectiva real sobre saldos equivalente para el mismo ejemplo es de 87.33 x 12) que nos cobran. castigaban . Como la información que se daba al consumidor en las operaciones de crédito de consumo no estaba regulada. ya que las tasas de interés son un indicador objetivo: mientras más alto el interés. Información obligatoria En todas las operaciones en que se conceda crédito directo al consumidor. Los costos financieros evidentemente son desmedidos. Traducido en pesos para un mejor entendimiento del ejemplo dado tenemos que: las 12 cuotas que deberíamos pagar son de $ 85. la atribución de integrar el contrato cuando fuere necesario. El consumidor podrá comparar el costo real de las distintas alternativas de venta a crédito.-. más caro será el valor del crédito. También se agrega en este artículo. además de dificultarse la comparación de precios. A su vez.7 % anual. Es decir. en tales casos. se prevé una solución similar a la contemplada en orden a la inclusión de cláusulas abusivas en contratos de consumo.10 cada una.(103. se obliga a los proveedores a informar el precio de contado. lo que hace un total de $ 1. Si tomamos una tasa directa del 24 % anual.

“El Banco Central de la República Argentina adoptará las medidas conducentes para que las entidades sometidas a su jurisdicción cumplan. Aunque su responsabilidad es el control del dinero. el tribunal correspondiente al domicilio real del consumidor. 36. dado que no trabaja ni con particulares ni con empresas. en primer lugar. 36 de la ley 24. Este sistema está formado por el conjunto de las instituciones que intermedian entre los demandantes y oferentes de recursos financieros.Será competente. un fallo ejemplar sobre la falta de precisiones en la documentación objeto del negocio. (Consid.para que se configure la infracción prevista en el art.” [1] Con respecto al anteúltimo párrafo del art. Todas ellas forman parte del denominado sistema financiero.”. el art. Sólo concede financiación al resto del mundo. en el caso del dispositivo comentado. a fin de evitar equívocos en la naturaleza y alcance de los servicios que se ofrecen al público. por ejemplo. que el Banco Central es un banco de bancos. o sea la captación de dichos recursos y su colocación mediante operaciones crediticias.36. que las entidades financieras son empresas cuya actividad específica y habitual es la intermediación pública de recursos financieros. Comentamos. Los bancos. para entender en el conocimiento de los litigios relativos a contratos regulados por el presente artículo. lo que se pretende es preservar a los consumidores en general... sus términos no se ajustaban a lo pactado en la reserva efectuada por medio de la solicitud de compra). (En autos al momento de la firma del contrato por mediante el cual se adquirió un “tiempo compartido”. 36. con lo indicado en la presente ley. como son los bancos comerciales.240 por falta de precisiones en la documentación que se extiende con motivo de la operación. En la última parte. al sector público y a otros intermediarios financieros. Pese a ser anterior a la reforma del art. Juzgará el tribunal competente al domicilio real del consumidor. expresa “. Juicio Ejecutivo. Con dicha obligación. nos dice: “.. son entidades financieras. en segundo lugar.” . que puedan generar en los posibles interesados comportamientos erróneos con relación a su interés respecto al verdadero servicio que se ofrece”. y ahora. V). siendo nulo cualquier pacto en contrario. es conveniente precisar. en las operaciones a que refiere el presente artículo. no se requiere la existencia de intencionalidad fraudulenta en su autor. se obliga a este organismo a implementar medidas administrativas para asegurar a los usuarios que aquellas entidades que están bajo su jurisdicción cumplan con lo indicado en este artículo y con toda la LDC.severamente a los deudores morosos y usaban mecanismos poco transparentes para dar a conocer el monto real que paga en definitiva el usuario de un crédito comercial. también desempeña otras funciones como custodiar las reservas y vigilar al conjunto de las entidades financieras.

sentencia del 7 de junio de 2007)" (del Dictamen Fiscal). 247: 416. Ante ello. Fallos 298: 82). 2004." (del Dictamen Fiscal).. "Así lo ha sostenido reiteradamente la Corte Suprema de Justicia de la Nación al resolver que las leyes modificatorias de la competencia son de aplicación inmediata. el monto del crédito otorgado y que el deudor es una persona física. que se dedica con profesionalidad a proveer de crédito. lo que encuadra en la categorización de los artículos 1 y 36 LDC. ha dichoFarina que cuando se trata de discernir si nos hallamos ante un supuesto abarcado por el art.a opción del acreedor. A su vez. la ley 26. Para llegar a esa conclusión es relevante tener en cuenta el carácter de proveedor de la actora (art." (del Dictamen Fiscal). con domicilio de pago en la Capital Federal. . corresponde examinar si la nueva disposición legal es aplicable a un juicio ejecutivo. en tanto no desconozcan actuaciones válidamente cumplidas con anterioridad a su sanción (Fallos 241:123. debe presumirse -en favor del usuario o consumidor."Las circunstancias personales de las partes y las características de la operación de crédito instrumentada en el pagaré ejecutado ponen de manifiesto que nos hallamos ante una dación de crédito para el consumo en los términos del nuevo artículo 36 LDC. "Desde esa óptica. "En definitiva.que existe una relación de consumo "cada vez que el crédito sea otorgado a una persona física cuya ocupación y el monto que ha percibido no admitan suponer otro destino que el de adquirir bienes o servicios para el consumo o uso personal o bien para hacer frente a deudas pendientes" "(Farina Juan M. Máxime.. "En el sentido expuesto. la entidad financiera actora es una persona jurídica de naturaleza privada.. en el cual se persigue el cobro de un pagaré librado por una persona física en la provincia de Salta a favor de una entidad financiera. 2). pag. 36 LDC.Esta es una reforma muy importante y necesaria de la ley 26..631. En efecto. Sala A. Buenos Aires..361 resulta aplicable al caso de autos dado que el reclamo judicial interpuesto constituye una mera consecuencia jurídica de la relación cambiaria preexistente. Ello configura la situación jurídica del art. "Defensa del consumidor y del usuario". aún a los hechos ocurridos con anterioridad a su vigencia (Fallos: 257:83). . .. 2 de esa ley (conf. de las constancias de autos surge que el demandado es destinatario final de la prestación de un crédito "en beneficio propio o de su grupo familiar o social".. dado que la nueva norma establece que será competente para entender en los litigios relativos a esa clase de contratos el juez del domicilio real del consumidor. 65 LDC).. El título incluye una cláusula de jurisdicción optativa -por el domicilio del demandado o el lugar de pago." (del Dictamen Fiscal). considerando que la Ley de Defensa del Consumidor es una ley de orden público que se dirige a proteger los derechos de la parte débil de la relación jurídica (art. Astrea 3° edición actualizada y ampliada. "Daboul Juan c/ Banco Itau Buen Ayre SA s/ ordinario". . 365 y ss). 256:440. siendo nulo cualquier pacto en contrario. toda vez que de las constancias de autos . 246:162..

"En el caso. debe hacer respetar la nueva disposición legal para garantizar el derecho a una tutela judicial efectiva. resulta aplicable la regla de competencia del artículo 36 LDC que establece que será competente el juez del lugar del domicilio del deudor y a su vez." (del Dictamen Fiscal)." (del Dictamen Fiscal).. c/ Sec. Causa: 28. Estos últimos son derechos fundamentales. Galli. 21 del Código Civil). . NAC.CNCOM 26/05/2009. se trata de una norma específica sobre competencia que tiende a resguardar el derecho de acceso a la justicia y la defensa en juicio de la parte débil en una relación negocial asimétrica. . C. Usle Contratos escritos de consumo y sus cláusulas abusivas . [1] Club 52 Marketing & Sales S. Conf. en la inteligencia de que el ejercicio de esos derechos se ve obstruido si la causa judicial se aleja de los jueces de su domicilio. Juan Manuel s/ ejecutivo" . Tal proscripción abarca la fijación del lugar de pago del pagaré en el domicilio de la entidad financiera acreedora en Capital Federal. "De modo que la declaración de incompetencia de oficio no sólo es procedente. –Disp.A. Justamente. .. DNCI.. no permite justificar la trasgresión de una norma de orden público vinculada a la competencia.como la garantía del debido proceso y la defensa en juicio de los derechos. SALA IV." (del Dictamen Fiscal). cuyo respeto define a un sistema jurídico como un Estado de Derecho."cualquier" clase de pacto de prorroga de la jurisdicción. "En definitiva. proscribe -bajo pena de nulidad. Es el juez quien. advertido de que ha promovido el juicio contra el consumidor en tribunales ajenos a su domicilio.." (del Dictamen Fiscal). la función económica del cartular que justifica que se le atribuya abstracción y autonomía para garantizar la circulación y la celeridad en el cobro. ADM. 801/96”..114/96. el cual se halla impreso en el formulario suministrado al cliente. de Com. porque ésta protege derechos de índole superior -no patrimoniales. CONT.: "Compañía Financiera Argentina SA c/ Barrionuevo. e Inv. tratándose de normas que protegen un interés público general o social que prevalece sobre los intereses particulares. . quienes no pueden renunciar ni desistir de su aplicación (art.surge manifiesto que el litigio se refiere a una operación de crédito para el consumo. Resultaría un contrasentido postular que sólo el afectado puede plantear la incompetencia cuando la operatividad de la norma presupone que el acceso a la jurisdicción del afectado está restringido.. es el juez quien debe velar por su aplicación oficiosa. FED. que es el fundamento del artículo 36 de la Ley de Defensa del Consumidor. sino que constituye un deber del tribunal. porque la aplicación de las normas en que está interesado el orden público no es disponible para las partes.

con cláusulas predispuestas que el consumidor no puede negociar ni modificar. Es decir. Como anteriormente dijimos. Cláusula abusiva de cambio de modelo Conclusión A. y a raíz de ello. a éstos se los denomina jurídicamente contratos por adhesión. De los contratos por adhesión o prefabricados Concepto de Origen La poderosa Evidentes Advertencias De la “letra chica” los contratos parte y desequilibrios para por el débil la adhesión consumidor contractuales adhesión B. Alcanza por ejemplo. se deduce el concepto de contrato por adhesión: aquél cuyas cláusulas han sido establecidas unilateralmente por el proveedor de productos o servicios y/o aprobadas por la autoridad competente administrativa del Estado. Cláusula abusiva de cobro adicional 3. discutir o modificar sustancialmente . sin que el consumidor pueda contraofertar. Estos tipos de contrato son definidos doctrinariamente en forma general. tanto por mínimas como por elevadas sumas de dinero. nosotros los denominamos contratos prefabricados.De los contratos por adhesión o prefabricados Concepto de los contratos por adhesión La mayoría de las relaciones para adquirir bienes o servicios. a los contratos que predisponen las emisoras de tarjetas de crédito para la adhesión de las entidades bancarias o comerciantes a su sistema. se celebran mediante el necesario empleo de documentación preimpresa.A. Cláusula abusiva de prórroga de jurisdicción 2. De las cláusulas abusivas Lucha contra las cláusulas abusivas Breve historia La parte débil abusada La parte débil protegida Las cláusulas abusivas en la LDC Artículo 37 [Interpretación] contractual Pautas para valorar el desequilibrio contractual Criterio jurisprudencial respecto de su aplicación Artículo 38 [Contratos por adhesión y en formularios] Artículo 39 [Modificación de contratos tipo] Propuesta de creación de un Registro Ejemplos de cláusulas abusivas 1. para cualquiera de las relaciones jurídicas. entre otros. no los especifica exclusivamente para las relaciones de consumo. para el claro entendimiento del consumidor. En base a las disposiciones de la LDC.

. es decir a los presentados en formulario. gracias al regreso de los soldados y a los espacios fabriles en ese entonces desocupados. Volver La poderosa parte y el débil consumidor . para la provisión de bienes o servicios. se brindó la posibilidad de poder continuar la producción.UU. deberán ser redactadas en forma destacada. Volver Origen Para conocimiento del grado de aceptación de estos contratos por adhesión del consumidor en el mundo. es necesario remontarnos a la era industrial de posguerra. de lesión subjetiva. la división económica de las unidades producidas. Sólo hemos de anticipar que el contenido negocial de estos contratos no se afecta. con letras destacadas a simple vista para una visión normal. Hoy es el contrato usado por excelencia y masivamente. no se faciliten al consumidor o usuario previa o simultáneamente a la celebración del contrato.”(Sic) Asimismo debe establecerse por ley que las cláusulas que impliquen limitación de derechos del consumidor. en serie o mediante cualquier otro procedimiento similar. permitiendo su inmediata y fácil comprensión. Un ejemplo es el Proyecto de Ley Marco sobre Defensa del Consumidor en su Capítulo IV. Que la cláusula resolutoria del contrato sólo sea admisible cuando esté prevista para ambas partes o sólo a favor del consumidor. se ofertaba el automotor con un precio preestablecido que impedía en el comprador poder alguno de negociación o modificación. resultantes de la reciente finalización de la Segunda Guerra Mundial. sin requerir mayor mano de obra o nuevos edificios. Es significativo que esta comercialización potencial capitalista dio origen al típico contrato por adhesión. que prevé “El contrato en cuestión deberá ser redactado en términos claros y comprensibles para el consumidor o usuario y no podrá contener remisiones a textos o documentos que. En efecto. en la necesidad de posibilitar la celebración del contrato entre productor y consumidor. o de derechos abusivos. no siendo de conocimiento público. Teniéndose presente que la inclusión de cláusulas adicionales a las preestablecidas no cambia por si misma la naturaleza del contrato por adhesión. si se declara en ellos la presencia de cláusulas abusivas.su contenido. embarcados en las poderosas producciones seriadas y masivas. en la que aún no existían ni se imaginaban los principios de buena fe contractual. Consecuentemente se implanta como modalidad de la fabricación seriada de automotores. Existía por entonces una fuerte industria fabril en pleno desarrollo. En el capítulo siguiente nos referiremos específicamente a las cláusulas abusivas incluidas en estos contratos. a iniciativa de la actividad comercial de los fabricantes y empresarios de Europa y EE. Los mismos deben estar impresos en idioma castellano. Las disposiciones de la LDC alcanzan a todo contrato escrito de consumo. como las instrumentadas en varios países de América para la protección del consumidor. Su resultado daba un precio fijo e inamovible. A la LDC se le deben implementar las avanzadas y necesarias características que se exigen para este tipo de contrato. De todo contrato celebrado entre proveedores y consumidores deberá darse copias a las partes. que en la Argentina nace confrontada con las normas previstas por la codificación civil de Vélez Sarsfield.

inmutables y estandarizadas. es decir.En nuestro mercado socioeconómico. Son condiciones indiscutibles. gastos extras u otras alternativas negociables. Ellos son quienes dirigen masivas negociaciones con los consumidores. Con estas directrices salen al mercado. modalidades. Contrastando la superioridad económica de esta poderosa parte. en las distintas etapas del necesario desarrollo que exige el contrato. por resultar vacío de contenido en la participación o voluntad del consumidor. sin adherirse y perdiendo en la mayoría de los casos. condiciones. empresas industriales. etc. El que suscribe estos tipos de contratos de consumo. no está en condiciones de juzgar o estudiar en la mayoría de los casos por sí mismo. se presentan: productores. por ejemplo. A. pertenece lógicamente a un público masivo y neófito. es la imposibilidad de vislumbrar las futuras figuras jurídicas contractuales que debe necesariamente asumir el consumidor. fabricantes. en las condiciones generales a las que se adhieren los suscriptores. usted firma sólo un formulario contrato que en realidad conlleva varios. que las empresas anticipadamente han resuelto se incorporen en el contenido de sus futuros contratos. la única posibilidad que le ofrece el mercado para poder adquirir un bien o contratar un servicio necesarios a su nivel de vida elegido. que su adhesión es obtenida por verdaderos “maestros”. De ahí la presencia de cláusulas de interpretación ambigua. sin poder discutir su tenor las acepta o no. Ghersi. el consumidor se presenta sólo y débil frente a los contratos por adhesión y similares. Sin brindárseles la mínima posibilidad de poder modificar precios. nos apremian los promotores –con cualquier excusa. Otro ejemplo. para adquirir los bienes y servicios. Los consumidores. al decir de C. Caso contrario deberá declinar. en los planes de ahorro: el plan de ahorro propiamente dicho + seguro de vida + contrato prendario + seguro del automotor. en los famosos paquetes de productos bancarios y en un sólo formulario: contrato por la tarjeta de crédito + caja de ahorro + cuenta corriente + seguros. como poderosa parte privilegiada. a un universo constituido por innumerables individuos. en sentido general y pese a su legalidad. Las mismas se hallan en el contenido de las cláusulas que se encuentran incorporadas y predispuestas (de manera preredactada). iniciando las relaciones con éstos mediante ofertas publicitarias y concretándolas –en la mayoría de las celebraciones. sólo un docto en la materia puede entenderlo o interpretarlo. ofertando bienes o servicios. Otro punto importante y muy perjudicial.adhiriéndolos a sus contratos preimpresos en formularios. se presentan al comprador honesto ciertas obligaciones inesperadas o mal informadas. . Esta incertidumbre e inseguridad jurídicas se ejemplifican en los denominados “contratos conexos”. los consumidores son forzados unilateralmente a contratar. Y si intentamos leerlo en forma pausada al momento de contratar. por ello los oferentes redactan las cláusulas de tal manera que le resulten intelectualmente imposibles de comprender cuáles serán sus obligaciones. de manera harto evidente. con la única opción de aceptarlo sin posibilidad de discusión. Sumemos a todo lo expuesto. deben firmar la aceptación de esas condiciones generales cuyas cláusulas son inamovibles. consecuentemente. ya que significa una mayor comisión de venta para ellos. la idoneidad e inteligencia del contenido de los contratos mercantiles. comerciantes e intermediarios de bienes y servicios. El consumidor. En estos contratos escritos de consumo.para limitar el tiempo material de lectura con tal de lograr la aceptación firmada. por otra parte. De ahí que la doctrina jurídica lo caracterice como un “contrato sin sujeto”. Al contenido íntegro de algunos contratos. lo cual denota su nula injerencia y participación en la redacción de las mismas y. o con características tipográficas pequeñas (la famosa “letra chica”).

ex-profeso desinforman al consumidor. ejemplo de ello. si una empresa reclama al consumidor. por su entendible prisa en adquirir un bien o contratar un servicio. En sentido contrario. organización humana idónea y técnicas de avanzada de las empresas. tan sólo en ocasiones. es la conocida mecánica de derivarlo de empleado en empleado para que. en cualquier contrato existe la incomprensible ausencia de multas para esta última (en caso de incumplimiento parcial o total). desconociendo totalmente las responsabilidades y obligaciones que está asumiendo. la responsabilidad de estos arteros vendedores no se ve comprometida. es la firma del consumidor. dirección y firma y.se obvia su apellido. verdaderas deslealtades a la ley que devienen en la imperiosa necesidad de concientizarnos para que el consumidor no se encuentre más ante situaciones indebidas –actualmente innumerables-. ya que inexplicablemente –por falta de regulación jurídica. estampan un simple sello sin firma o con una apenas legible. desde su inicio lo apremia. Para su protección y defensa. (v. etc. en ciertos casos.g. seguros voluntarios. y lo único que concretamente se estampa en el contrato. ni con ninguna maniobra total o parcialmente contradictoria a su conocimiento e intenciones. etc. le prometen imposibles bonificaciones. intereses por morosidad. indicándoles sólo las características favorables del producto. técnica o científica de estos contratos prefabricados.).adiestrados en cursos y seminarios y contratados por las empresas para colocar sus productos. desista de su queja. premios. provoca evidentes desequilibrios contractuales ante su incuestionable validez. gracias a sus inversores – temporales y gratuitos al respecto-. Las recíprocas condiciones contractuales son evitadas u omitidas por ser negativas para la gestión de venta.g. un número importante de exigencias y obligaciones para el consumidor y mínimas para la parte predisponente. gastos extras. Volver Advertencias para la adhesión Lo expuesto en el apartado anterior. exigencias de garantías. la industria automotriz y sus respectivas sociedades de ahorro previo. que a posteriori no son respetados en las futuras etapas contractuales. son algunos de los motivos de los actuales conflictos del consumidor. b) Hay. deudores prendarios. Resultan irregularidades que a diario se verifican. Volver Evidentes desequilibrios contractuales La compleja naturaleza jurídica.g. contractualmente. Posibilita que los grupos poderosos agoten al consumidor en su reclamo. fletes. v. finalmente agotado y desmoralizado. c) La parte dominante se fortalece económicamente. conjuntamente con sus asociaciones y funcionarios públicos responsables. emisoras de tarjetas de crédito y sus entidades bancarias. d) Las desproporciones contractuales también se manifiestan entre los exiguos medios de que dispone el consumidor normal ante el poderío informativo. que son los consumidores (v. Por el contrario.). Son los mismos productores o promotores de contratos los que. observando objetivamente que: a) El consumidor por lo general. enfermedades preexistentes. regalos. asfixia y termina por ahogar en conflictos a su familia. entrega importantes sumas de dinero.: cambios de modelo. los consumidores deben exigir la aplicación –con todo el rigor .

deberán instrumentarse en idioma nacional y con caracteres tipográficos no inferiores a uno con ocho decimos (1. clara y fácilmente legible”. Que en cada una de las distintas etapas en que se perfecciona el contrato. por los que se generen derechos y obligaciones para las partes y/o terceros. los textos incluidos en documentos que extiendan los proveedores. en su avanzado y generalizado uso. En la misma se resuelve: “Artículo 1: Los contratos escritos de consumo. por pequeñas. en su Resolución 366/69. Volver De la “letra chica” La expresión letra chica. expresa que “La redacción debe ser hecha en idioma nacional. pueden desalentar o dificultar su lectura. imprevistas o inauditas. así como en presupuestos. 2. c) La Resolución S. O en caso que el proveedor viole la obligación de actuar de buena fe en cualquier etapa del contrato o transgreda el deber de información o la legislación de defensa de la competencia o lealtad comercial. con el eventual perjuicio que ello puede significar para los consumidores. 10. se refiere a una cláusula ilegible por sus características mínimas tipográficas. 2. la literal. llegado el caso. denomina por extensión a aquellas cláusulas sorpresivas. una información escrita oportuna. éstas serán interpretadas a favor del consumidor (in dubio pro consumidor). la segunda. tiene la posibilidad de reservarse por ley el estudio posterior del instrumento. que va más allá de su consentimiento. la que. el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o más de sus cláusulas. expresa que “las condiciones generales deben imprimirse en cuerpo ocho” y “cada cláusula deberá titularse en mayúscula no inferior a cuerpo diez”. Nº 906/98. exacta. en los términos de la Ley N. previendo. fue excelentemente dictada. garantías y documentos de venta. que no se consideraron en las negociaciones y que no formaban parte de las reglas del juego. los principios de seguridad. 24. de las siguientes condiciones: 1. elección y libertad. ser completa. adecuada. el conocimiento de su contenido. Así al detectar una o más cláusulas abusivas en su contrato. puede y debe el consumidor. veraz . Que las condiciones generales aceptadas no conlleven ningún tipo de modali dades o cláusulas abusivas contrarias a sus derechos. La más antigua.que la letra de la ley impone-. tiene derecho a impugnarlas a efectos que se tengan por no convenidas. 1º y 2º. de la LDC. las garantías y servicios ofrecidos sean idóneos y reales. que entrará en vigencia en julio de 1999. Con respecto a la primera expresión de letra chica. o sea proceder a la revisión del mismo. Arts.240. párr. b) El art. Debido a que la tipografía y demás caracteres de los textos utilizados en contratos de consumo. 3. y M. Que en el cumplimiento o ejecución del contrato. En caso de cláusulas contradictorias o de dudoso contenido. que las responsabilidades o consecuencias por incumplimientos contractuales sean asumidos sin más trámite. el oferente cumpla con el deber de dar con la máxima transparencia. Respecto del punto anterior. 4. eficaz y suficiente de los términos.I.8) de milímetros de . y las informaciones que por imperativo legal brinden por escrito los proveedores a los consumidores. modalidades y demás condiciones inherentes al mismo. no les sean ajenos. tiene una doble acepción. que pese a suscribir un contrato y aceptar el trato.C. es decir. Que al momento de suscribir un contrato por adhesión. advertimos que: a) La IGJ. ejercer el de asentimiento. en res guardo de sus derechos.

el organizar a los consumidores eficazmente. Artículo 2: Los contratos y demás documentos a que se refiere el artículo anterior deberán asimismo resultar fácilmente legibles.240” (este último artículo al establecer sanción administrativa. la maldad y malintencionalidad de las cláusulas abusivas. Alemania. muy distinta y moderna con relación a nuestro país. son el mayor veneno a los intereses económicos del consumidor. 30 bis. en países desarrollados –Italia. añadiendo por nuestra parte que. 36 de la LDC).”. nacionales e internacionales. de redactar unilateralmente sus propios contratos. 8. pensando en soluciones. En los contratos prefabricados. formato. Hoy en día. hasta el día de hoy.g. nos permitimos recordar el mensaje de J. nos exime de seguir denunciando a la letra chica de cláusula abusiva. Ahora resultan nuestro deber y responsabilidad. Para finalizar. y cualquier otra característica de su impresión. . 7. como mínimo.: arts. 9. sin control alguno. atendiendo al contraste. Y millares de páginas más se podrían escribir sobre el sufrimiento y el daño moral y económico que producen a millones de familias de consumidores. Artículo 8: Las infracciones a la presente resolución serán sancionadas conforme al régimen de la Le y 24. 10. 24. se observa que la repercusión económica solo incide favorablemente para la empresa que. y los de todas las asociaciones hermanas. a una vez y media (más grande) el tamaño de los utilizados en el cuerpo o texto general del documento (v. como se ha ejemplificado en la primera parte del capítulo. Esta última tendencia en los actuales contratos por adhesión es. Volver B. notoria. se celebran hasta con la omisión del precio. deberán consignarse en negrita. para no volver a leer jamás. Artículo 3: Cuando determinados textos. estilos o formas de la letras. casualmente. o nuevos conceptos que se inventan (v. el que está determinado mediante la función protectora y garante del Estado.. sólo los grupos económicos han podido organizar en la Argentina al consumidor pero. ostensible o similar.g. ni la víctima de los desequilibrios contractuales que producen los contratos por adhesión. que el consumidor es la parte débil contractual. desde ya. para sus propios beneficios e intereses económicos. Kennedy al Congreso norteamericano el 15 de marzo de 1962: “Los consumidores son el único grupo económico importante que no está eficazmente organizado. Artículo 6: Cuando en los instrumentos a que se refiere el artículo 1 haya espacios en blanco a ser llenados por las partes. F. a tenor del art. 37 de la LDC). En Argentina el precio y los recargos. en ninguna parte. los mismos deberán ser completados previo a la firma y/o emisión del documento respectivo. espacios entre letras y entre líneas.los contratos por adhesión del consumidor. ya libres de todas las cláusulas abusivas. sentido de la escritura.altura. con caracteres tipográficos equivalentes. 15. 14. deban incluirse en forma destacada. informaciones o cláusulas. por imperativo legal. 21. aumentan el precio de sus conceptos imponiendo multas y renuncias camufladas para evitar la Ley de Convertibilidad. gastos administrativos). Japón.. De las cláusulas abusivas Lucha contra las cláusulas abusivas Centenares de páginas se podrían escribir con respecto a las teorías jurídicas sobre las cláusulas abusivas. con sus perversas actividades comerciales. que configuran el Instituto de Cláusulas Abusivas. Hecho éste significativo del derecho permitido.

Lo dejó sin esa cobertura a los 78 años de edad y debido a su avanzada edad. O la tristeza de una asociada que construyó un garaje. sus hijos. con las dimensiones aptas para que ingrese el automotor que había elegido mediante un contrato de ahorro previo. ésta le dice: si no le gusta el nuevo modelo renuncie. abonaba las cuotas correspondientes. le dicen que se había resuelto. del seguro y una penalización en base al valor del bien elegido por el hecho de renunciar”. En efecto. el primer ejemplo es denominado cláusula abusiva de “pacto de jurisdicción”. Nuestro deber primordial e inmediato es resguardarlos ante el im-pacto que aquéllas le producen a sus derechos. deben dejar su hogar. cuyo planteo se efectuaba en forma telefónica ante su imposibilidad física de poder movilizarse. en síntesis. en su adhesión con buena fe se incluye aquella cláusula abusiva predispuesta que prevé que cualquier desavenencia que origine el contrato. corresponderá ser atendida en los Tribunales de la Capital Federal. el segundo “cláusula resolutoria” y el tercero “cambio de modelo”. Paralelamente a ello. con la aclaración: “lógicamente con el descuento de los gastos administrativos. aumentar el precio acordado. y a la espera de tan ansiada posesión. a desplazarse aunque se trate de una simple mora de tres insignificantes cuotas adeudadas. nuestro tiempo se absorbe atendiendo el cúmulo de quejas de los consumidores. revocar o extinguir el contrato cuando así lo estimase conveniente. No hace falta deducir lo oneroso y molesto que le resulta al consumidor esta primera etapa del juicio. . Durante largos años se incluía en el clausulado contractual.Así como resulta fácil definir los términos o cláusulas abusivas como las que afectan inequitativamente al consumidor en el cotejo entre los derechos y obligaciones de ambas partes. a la ciudad de Buenos Aires. constituyen un domicilio legal. y su trabajo. 60. Su conflicto se planteaba con su antiguo contrato de medicina prepaga. con la velocidad impuesta ante el limitado tiempo procesal brindado para contestar la intimación judicial. en jurisdicción provincial. pagan los honorarios. simplemente deben renunciar a todo planteo judicial. una cláusula abusiva por la cual se le permitía a esta excelente prestadora. Con ese interés económico en juego que no justifica su viaje. que le devolveremos el dinero de sus ahorros al finalizar el plan (de 50. es la demora de los funcionarios públicos en expurgar en los millones de contratos escritos de consumo sus enquistadas cláusulas abusivas. el mismo que fuera redactado unilateralmente por la empresa de salud. en su mayoría formuladas precisamente por las modalidades y cláusulas abusivas que le imponen en cada instancia de sus contratos. Lo más grave es que al interponer la queja ante la administradora. resulta difícil transcribir el perjuicio que le ocasiona al consumidor eso que la ley llama inequitativo. por supuesto. su garaje sigue vacío a la espera de la devolución de sus ahorros. buscan un abogado en territorio desconocido para ellos. los obliga. Al llegar. Y de actual grave seriedad. Estos tres genuinos relatos de consumidores perjudicados los seleccionamos con el propósito de explicar que según la doctrina nacional. 70 u 80 meses). cambiar el modelo por otro más oneroso y de dimensiones tales que no le permitía guardarlo en el garaje construido y. por el cual desde su inicio. por aplicación de una simple cláusula abusiva. y todo ello. La demorada promulgación de las normas que prevén la declaración de ineficacia de aquellos términos o cláusulas abusivas es cosa que nos pone serios. sea cercana o a miles de kilómetros de la Capital. Si firmaron un contrato prefabricado en su domicilio. y puntualmente. constituyendo esto un claro ejemplo del cercenamiento al derecho de defensa. Demanda en la mayoría de los casos confeccionada por los mega estudios jurídicos que representan a las empresas o en su defecto. sin más. Al ser adjudicada. o el caso catastrófico que tuvo que soportar aquel hombre anciano. con la imposibilidad de ser aceptado por otra prepaga del mercado.

a pesar de los aspectos negativos para el consumidor. Y sí la ignorancia o desconocimiento de sus nefastas consecuencias. y en su crecimiento ahogaban su derecho de elección. Es decir. Las que germinaban tras la celebración del contrato. abarcando todo el elenco de las cláusulas del contrato. se debía proteger fundamentalmente la validez del contrato. Se buscaba una solución en base a que si bien esas cláusulas limitaban los derechos de los consumidores. Ya en la década del 70. Paralelamente. por la doctrina y legislación europeas. La existencia de esas cláusulas. en acelerada acción descubre el sembrado unilateral de cláusulas contractuales redactadas para la masiva adquisición de bienes y servicios. se viene tratando de revertir desde mediados del Siglo XIX. que se incluían cláusulas contrarias a su conocimiento o deseos. se presentaban como cláusulas exageradas. En razón de esa voluntad o buena fe. finalmente. El movimiento Internacional del Consumidor. La misma que se realizaba en forma espontánea y libre. el consumidor se encuentra sometido o sufriendo por algo que no sabe a ciencia cierta por qué le es contrario a lo deseado y lo transforma en la víctima de una causa poderosa o superior a la que indeclinablemente debe rendirse. en América a partir de la década del 40 de este siglo. que se tradujo en indignos abusos económicos contra la parte más débil de la sociedad. Volver La parte débil abusada A la arboleda venenosa llegaba el consumidor con su primer paso contractual: la aceptación. Por el error o la confusión acerca del verdadero contenido conceptual o sentido jurídico que te-nían aquellas cláusulas.Con este abordaje podemos ir conociendo algunos de los árboles venenosos detectados en el campo contractual del consumidor. estas cláusulas vejatorias o leoninas provocan en el ordenamiento jurídico una verdadera crisis contractual. Y en ambos continentes conculcan las diversas teorías. evidencian la más grave lesión directa sobre los derechos del consumidor. su fruto terminaba con los intereses económicos del consumidor. No advertía la víctima. los mismos que fueron cuidadosamente fecundados para una comercialización perversa con la predisposición unilateral de sus cláusulas. no pudiendo ser otro el motivo de su cultivo. Frente a esos términos o cláusulas. el consumidor se encontraba en los sucesos contractuales con la desagradable sorpresa de la existencia de esas cláusulas cuyo efecto nocivo no acertaba a visualizar en toda su magnitud. Volver Breve historia Esta práctica contractual abusiva. definiciones y pautas interpretativas para la aplicación a derecho de las cláusulas abusivas. que el de apropiarse de una muy importante masa de dinero de incautos consumidores. caso contrario se ponía en peligro la naturaleza misma del contrato. sin contar las modalidades o prácticas comerciales que se . Desde un principio. el consumidor. decaía el sistema económico generándose en las tratativas contractuales. Su floración le aniquilaba la buena fe y. la intervención del engaño no era cosa casual. una arraigada suerte de mala práctica comercial. no alcanzaba a desvirtuar la eficacia de las demás cláusulas. es de suponer que en todo inicio contractual. Indiscutiblemente no había de parte del consumidor discernimiento o intencionalidad respecto a ellas.

la constancia del movimiento de protección del consumidor consigue que el estado contemple los supuestos de cláusulas contrarias a la equidad. en beneficio de sus relaciones de consumo. se sancionaron como reacción jurídico-social a la acción despótica del oferente contractual. las que importan una renuncia del consumidor o una restricción en contra de los derechos del consumidor. y a que proceda a su anulación a favor del que la sufrió. Sin que ello implique anular u obstaculizar el objeto principal del contrato.generan gracias a ellas. las que autoricen al proveedor a modificar unilateralmente los términos del contrato. sin que ello signifique perder la validez del restante contenido contractual. por una parte. especialmente. El fenómeno de las cláusulas abusivas en la LDC se constituye en fuente principal de protección. a consagrar la figura del consumidor con una justicia contractual que incluye los derechos de elección. En la Argentina la vigencia de la LDC confiere al consumidor su derecho a denunciar las cláusulas abusivas ante sus asociaciones u organismos del Estado. Se norma por primera vez en el sistema jurídico respecto de un sujeto de derecho –el consumidor. a efectos de que sean declaradas ineficaces o nulas.que acepta de buena fe y buena voluntad una cláusula abusiva incluida en su contrato. dan lugar a otros tipos de modalidades abusivas. Esa confusión creada ex profeso permite enmascarar o eludir la responsabilidad contractual de las empresas frente al consumidor y a la sociedad. Volver La parte débil protegida La legislación a nivel internacional instrumentó y dotó al consumidor de una suerte de espada jurídica con capacidad de cortar todo tipo de término o cláusulas abusivas en materia contractual. ni a los servicios o bienes que hayan de proporcionarse como contrapartida. la justicia y la lógica. de información. o amplíen los derechos de la otra parte sin causa justificada. todos los preceptos o modalidades que impongan la inversión de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor. legislación y jurisprudencia comparadas. En el ámbito internacional. por que al ser permitidas. las que imposibilitan la co mprensión de su sentido u alcance. y la debida inclusión de estos artículos es a los efectos de evitar –también. siempre que estos contenidos sean redactados de manera clara y comprensible en las cláusulas. 38 y 39.futuros desgastes jurisdiccionales. determina un saludable régimen a favor del consumidor contra las imposiciones de los empresarios en sus diversas versiones. de reconocimiento legal a sus intereses económicos como derecho. las que limitan la responsabilidad por daño del oferente. por otra parte. en sus artículos 37. el que posteriormente podrá demandar administrativa o judicialmente. en forma directa o indirecta. como por ejemplo: aquellas que dispongan condiciones resolutorias únicamente a favor del predisponente poderoso. a efectos que se la tenga como no convenida o anulada. Los . las que desnaturalizan las obligaciones. Institutos que han de merecer nuestro infinito reconocimiento por dar fuerza jurídica a las manifestaciones del Movimiento del Consumidor. Estos artículos de la LDC. Esta normativa es un reflejo actual de la jurisprudencia comparada. La regulación de las cláusulas abusivas en la LDC. el que no solo ataca a su adherente consumidor. las que se esconden gracias a su letra chica. de trato digno y equitativo y. ni a la adecuación entre el precio o retribución. Varios estados se vieron obligados a ejercer una disciplina económica de respeto a la buena fe del consumidor en el mercado mundial. Dicha elaboración se posibilitó con el conocimiento del estudio de la doctrina. sino que perjudica el interés general de los consumidores.

gravosas. aclaramos que la palabra término en la LDC tiene un sentido estrictamente gramatical. especialmente deben ser recepcionadas para todo tipo contractual escrito de consumo. no de tiempo o de plazo. especialmente aquellas contenidas en los contratos más difundidos o masificados. sin perjuicio de la subsistencia del contrato. no siendo de aplicación jurídica. vejatorias. es lamentable observar que solo en contados casos los tribunales se animaron en sus sentencias a sancionar con nulidad a alguna de ellas.240. desleales. Volver Las cláusulas abusivas en la LDC La protección contractual del consumidor respecto a las cláusulas abusivas en la LDC. restrictivas. por otra parte. De hacerlo así. Los latentes y preocupantes abusos contractuales contra el suscriptor argentino. efectuamos innumerables acciones legales. Por tal motivo.términos y cláusulas abusivas reguladas en la LDC. declararlas ineficaces de pleno derecho. lesivas. y en lo judicial. alertaron a nuestra asociación a consagrar nuestros mayores esfuerzos para aniquilar sus modalidades. la ausencia en las codificaciones civil y comercial y resoluciones administrativas carentes de este tipo de normativa. inequitativas. como: leoninas. . Subsana. es hora de adaptar a derecho los contratos de consumo vigentes con lo previsto en la ley 24. entre otras. proyectos y peticiones. se favorecerán la concientización y respeto mutuos en la relación empresario–consumidor. De ahí que a las cláusulas abusivas la doctrina las describa. Es decir. está específicamente prevista en los arts. Y se recuperarán la ansiada y merecida buena fe contractual para ambas partes y la credibilidad en el sistema . con el confuso título DE LOS TÉRMINOS ABUSIVOS Y CLÁUSULAS INEFICACES. para mejorar las actuales condiciones generales comerciales de los suscriptores. indistintamente. prácticas y cláusulas abusivas que proliferan en los distintos sistemas en uso. en su defecto. 38 y 39 del capítulo IX. Por otra parte. están adecuadas a la necesidad actual de la dinámica actividad comercial. o de uso práctico o doctrinario. Como mensaje y deseo solicitamos a los funcionarios públicos que en sus actuaciones – administrativas o judiciales. técnicamente es abusiva por su contenido o por su forma toda cláusula que determine claros e injustificados desequilibrios entre los derechos y obligaciones de los contratantes en perjuicio de los consumidores. opresoras. y de prevenir la inclusión de esas cláusulas en la confección de los nuevos contratos por adhesión. así como toda aquella que viole la obligación de actuar de buena fe. Para ello debemos asumir que hay millones de cláusulas abusivas. 37. Nuestros organismos administrativos estatales procedieron a declarar públicamente solo algunas cláusulas abusivas. Existe incoherencia en la redacción al no repetirse las expresiones “términos abusivos” o “cláusulas ineficaces” en ningún contenido de los artículos de la ley. Por cláusulas ineficaces entendemos a las cláusulas abusivas o nulas declaradas por autoridad competente. desde fines de 1993 a la fecha. la eficacia de la cláusula depende de su ejercicio no abusivo con relación a las circunstancias del caso. Es decir. Aceptando que. algunos de ellos citados a lo largo de esta publicación. a las cuales es debido reciclar o.no demoren en declarar de ineficaces o nulas las cláusulas abusivas denunciadas por los consumidores o por sus asociaciones. draconianas.

La primera parte se dirige más a la aplicación judicial. La Jurisprudencia confirma al respecto que “Corresponde aplicar la regla de interpretación en el sentido más favorable al consumidor contenida en el art. hasta la finalización total de la relación jurídica. incluyendo cualquier acción permitida por la LDC al consumidor. transgreda el deber de información y/o la ley 22. La segunda parte. se tendrán por no convenidas : a) las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones o limiten la responsabilidad por daños. o de ejecución del contrato.802 de Lealtad Comercial.. la LDC brinda para determinar si son abusivas un tipo de principio general en los incisos: “a) Las cláusulas que desnaturalicen las obligaciones. disponiendo que “En caso en que el oferente viole el deber de buena fe en la etapa previa a la conclusión del contrato o en su celebración o transgreda el deber de información o la legislación de defensa de la competencia o de lealtad comercial. 37 de la ley de Defensa del Consumidor”. Basta advertir la importancia de su amplio contenido. en forma diferente a lo precedentemente señalado. Es decir se eleva la protección en todas o cualesquiera de las instancias contractuales. el consumidor tendrá derecho a demandar la nulidad del contrato o la de una o más cláusulas.. desde la publicidad u oferta. son cláusulas específicamente definidas. si ello fuera necesario. a los efectos que “Sin perjuicio de la validez del contrato.” Al respecto de estos ejemplos de desequilibrios contractuales. limiten la responsabilidad por daños”. por lucir su propio contenido o lectura. Separa los incisos en dos tipos de criterios: principios generales o abiertos y supuestos particulares o puntuales. al terminar esta primera parte. lo dividiremos en dos partes.” No puede ser otro que el máximo principio in dubio pro consumidor. Con el criterio abierto. de perfeccionamiento. 37. ante la conducta abusiva por parte del proveedor o prestador..” Esta última parte final mereció establecerse en un solo artículo de la LDC y en forma previa al art. Cuando el juez declare la nulidad parcial. tiende a la nulidad parcial o total del contrato. c) las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversión de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor. y “b) Las cláusulas que importen renuncias o restricciones de los derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte” (predisponente). y alcanzando hasta el momento del vencimiento de las garantías y responsabilidades contraidas por el . en los incisos: “a) Las cláusulas que.” Se incluye. Cuando existan dudas sobre los alcances de su obligación. En el caso que el proveedor viole la obligación de actuar de buena fe en la etapa precontractual. y “c) Las cláusulas que contengan cualquier precepto que imponga la inversión de la car-ga de la prueba en perjuicio del consumidor. el consumidor tendrá derecho a optar por la nulidad del contrato o la de una o más cláusulas. simultáneamente integrará el contrato.Volver Artículo 37 [Interpretación] contractual Para el correcto análisis y comprensión de este dispositivo.”.. se estará a la que sea menos gravosa. y como médula contractual que “La interpretación del contrato se hará en el sentido más favorable para el consumidor. la doctrina del Derecho del Consumidor ha coincidido para evaluar o determinar aquí la presencia de una cláusula abusiva. b) las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte.262 de Defensa de la Competencia y/o la ley 22. Y con respecto al criterio particular o puntual.

se entiende). Ante ello. todas las circunstancias que concurran a ella.. Volver Criterio jurisprudencial respecto de su aplicación Un fallo específico. en forma práctica y entendible. f) que debe “considerarse el principio de prevalencia de las condiciones particulares sobre las generales . b) que al consumidor le sea presentada dicha cláusula. redactada previamente por el proveedor de bienes o servicios.” (en cualquiera de las etapas del contrato. aunque previsible o conocida por el consumidor al momento de contratar. entre otros. La reglamentación del Decreto 1798/94 a este artículo. Que. En base a ello. La jurisprudencia reitera el concepto “El decreto 1798 al reglamentar el art. que sea contraria a lo razonablemente suscripto. redactarla o modificarla en forma independiente con el predisponente o responsable de su redacción.El carácter abusivo de una cláusula contractual se apreciará teniendo en cuenta la naturaleza de los bienes o servicios que sean objeto del contrato y considerando. c) que el consumidor no haya podido participar (o influir) en su contenido. en el momento de la celebración del mismo.” Por su parte. o que solo perjudica al oferente o predisponente. particularmente en los contratos por adhesión. nos trae para nuestro conocimiento. en detrimento del consumidor. Como es obvio.” Volver Pautas para valorar el desequilibrio contractual La pauta madre es la que fija la Directiva 93.oferente. a los siguientes: a) que no haya sido negociada individualmente. se exime de ser abusiva la cláusula que contiene ventajas o beneficios equitativos para ambas partes. e) que cause. Los estudiosos autores citados indican. se resolvió “Cabe declarar la nulidad de una cláusula limitativa de . si la cláusula desnaturalizaba el concepto de obligación de responder ante mercaderías destruidas por un incendio y si había abuso contra la buena fe contractual. que “Se considerarán términos o cláusulas abusivas las que afecten inequitativamente al consumidor o usuario en el cotejo entre los derechos y obligaciones de ambas partes. los Stiglitz brindan una aproximación a los componentes que permiten delimitar una cláusula abusiva. especial o fehacientemente sobre la cláusula abusiva. un desequilibrio relevante entre los derechos y obligaciones de las partes que se derivan del contrato. es el relativo a la celebración de un contrato de depósito. considera términos o cláusulas abusivas a aquellas que “afecten inequitativamente al consumidor o usuario en el cotejo entre los derechos y obligaciones de ambas partes. Que conlleve inequidad o afecte la buena fe del consumidor. Las pautas para su interpretación se basaron en los derechos y obligaciones de ambas partes ante una cláusula limitativa de responsabilidad del depositario. no deje de ser abusiva.240. Se discutía si su exoneración era improcedente o no.. en nada cambia si el consumidor ha sido notificado. 37 de la ley 24.13 de la Comunidad Económica Europea (hoy Unión Europea) a sus Estados miembros. Es decir. a los efectos de valorar el desequilibrio: “. complementamos: Que el consumidor no haya tenido la posibilidad de negociarla. d) que de su contenido resulte infracción a las exigencias de buena fe.

” Volver Artículo 38 [Contratos por adhesión y en for-mularios] Este artículo. Cazeaux – Trigo Represas. La misma atribución se ejercerá respecto de las cláusulas uniformes. al no existir evidencia alguna que dicha cláusula en cuestión haya sido negociada individualmente. Pág.” De este dispositivo se coligen dos situaciones importantes. tomando desprevenido al depositante. En caso de incumplimiento será pasible de las sanciones previstas por el Artículo 47 de la Ley Nº 24. de no existir aquella. importando una renuncia del acreedor a un derecho eventual en los términos del CCIV 872 de ejercer la acción indemnizatoria.” Volver Artículo 39 [Modificación de contratos tipo] Establece este artículo que “Cuando los contratos a los que se refiere el artículo anterior requieran la aprobación de otra autoridad nacional o provincial. siendo una cláusula sorpresiva que se incorpora clandestinamente al dorso de los remitos de ingreso de mercaderías al depósito. también genera obligación al declarar que “La Autoridad de Aplicación notificará al proveedor que haya incluido cláusulas de las previstas en el Articulo 37 que las mismas se tienen por no convenidas y lo emplazará a notificar tal circunstancia al consumidor de manera fehaciente y en el término que dicha autoridad le fije. provocando un desequilibrio de tal entidad entre los derechos y obligaciones que compromete el principio de equivalencia o de máxima reciprocidad. impone una fundamental obligación al establecer que “La autoridad de aplicación vigilará que los contratos de adhesión o similares. “Derecho de las Obligaciones”. ésta tomará las medidas necesarias para la modificación del contrato tipo a pedido de la autoridad de . ya que una de las partes – depositario. 89). Pág. T. “De-recho y Defensa del Consumidor”. a condición que dichas cláusulas hayan sido redactadas unilateralmente por el proveedor de la cosa o servicio. generales o estandarizadas de los contratos hechos en formularios. por cuanto se halla preredactada y el adherente no ha podido participar o influir en el mentado pacto de exoneración de responsabilidad. que el poder de policía atribuido a las autoridades de aplicación de la LDC debe ejercerse ampliamente sobre cualquier tipo de cláusulas uniformes.240: 37 y CCIV 3. no contengan cláusulas de las previstas en el artículo anterior. que sufrieran destrucción. cuando dichas cláusulas hayan sido redactadas unilateral-mente por el proveedor de la cosa o servicio. toda detección. reproducidos en serie y en general. Por supuesto. no obstante las consecuencias que apareja.responsabilidad del depositario de bienes almacenados. I. y la segunda. La reglamentación del Decreto 1798/94. 287.intenta liberarse totalmente de las consecuencias patrimoniales por las que debería responder. generales o estandarizadas de los contratos hechos en formularios. ante el acaecimiento de un incendio. la primera que no es indispensable que las cláusulas abusivas estén instaladas en o resulten de un típico contrato por adhesión. sin que la con-traparte tuviere posibilidades de discutir su contenido. que se presenta con dicho título. Stiglitz. Ley 24. reproducidos en serie y en general. se hará en el sentido más favorable para el consumidor. interpretación o recomendación administrativa. en protección de los intereses generales de los consumidores.240. toda vez que –en el caso.es abusiva al desnaturalizar el concepto de obligación y atenta contra el principio de buena fe que resulta indispensable en el cumplimiento de éstas (Conf.

estimamos que un registro como el propuesto.. Por otra parte.. le hacemos llegar la siguiente propuesta de proyecto de ley. Marcelo VENSENTINI H.. lugar al que puedan concurrir libremente tanto los consumidores en forma particular.. .. efectuamos esta presentación: Buenos Aires. como así también las asociaciones de consumidores a inspeccionar la totalidad de los distintos modelos de contratos aprobados y registrados ante tal entidad para su comercialización... autorizado o con-trolado por algún organismo administrativo del Estado (IGJ–SSN–BCRA–CNC)... Por último. Cámara de Diputados de la Nación S -----------------/ D De nuestra mayor consideración: De acuerdo a las investigaciones llevadas a cabo por esta Asociación. posteriormente a serles aprobados sus modelos de contratos por adhesión. con intervención de las asociaciones de defensa del consumidor. con el afán de posibilitar revertir la existencia de cláusulas abusivas en los contratos prefabricados. Por ello. confirma que no deja de ser abu-siva una cláusula por estar incluida en las condiciones genera-les de un contrato por adhesión ratificado. transformándola en “letra chica”. Volver Propuesta de creación de un Registro Propiciamos. resultando a nuestro entender una herramienta de peso la creación de un Registro Público de Contratos por Adhesión.. como así también el resto de los organismos no funcionan como registro..... lectura y análisis. a efectos también de permitir su cotejo con el contrato que pretendan que suscriba el consumidor con los proveedores de bienes y servicios. resultaría ser una solución para adecuarnos a la defensa de los consumidores en el ámbito del Mercosur.” Esta norma conlleva implícito el principio que cualquier sistema contractual de consumo se in-tegra a la LDC. cuando no imposible. y en forma urgente...... para certificar en forma fehaciente que los referidos instrumentos se compadezcan en un todo con el original debidamente registrado.. que pueda informar y educar sobre los alcances de las cláusulas abusivas. Estos contratos autorizados por el Estado. nos han llevado a detectar que existen prestadores de bienes y servicios que. a efectos de su detección. a lo largo de nuestra experiencia como asociación de defensa de los consumidores. dependiente de . Cabe destacar que la Inspección General de Justicia.... sino que solo se limitan a la autorización de los distintos contratos por adhesión del consumidor. la Superintendencia de Seguros de la Nación.aplicación.. 3º. Así debe jugar y relacionarse con lo estableci-do en el art. un registro administrado y controlado por un ente.. antes que se lancen a devorar los derechos del consumidor en el mercado.. PROYECTO DE LEY: Artículo 1º: Créase el Registro Público Nacional de Contratos por Adhesión. cuya Ley Marco se encuentra actualmente en plena elaboración. 17 de diciembre 1997 Señor Diputado D. modifican las cláusulas que los componen y/o la tipografía. de difícil.. la Superintendencia de Entidades Financieras.

financiamiento o recargos. accesorios. un asesoramiento por profesionales especialistas. Sin más. entendemos necesario e indispensable contar con una ley que determine la creación de un Registro Nacional de Contratos por Adhesión. seguros. que exigen además de una ardua lectura. citamos a continuación los atropellos más comunes que efectúan varios proveedores de bienes o servicios.240 de Defensa del Consumidor. telefonía celular. FUNDAMENTOS: La necesidad de otorgar seguridad y justicia contractual. tomamos conocimiento de varios abusos cometidos en los contratos prefabricados. por deficiencias del bien o servicio que afecten la utilidad o finalidad esencial del mismo (eximirse de responsabilidad indemnizatoria en caso de daños colaterales o conexos a la prestación de un servicio). los referidos a las modalidades de tiempo compartido. Cláusulas que liberen absolutamente de responsabilidad al proveedor frente al consumidor. Utilización de términos técnicos o expresiones que el consumidor habitual no puede entender. debe-rá obligatoriamente ser registrado para su comercialización en el Registro Público Nacional de Contratos por Adhesión. etc. Esta presentación obedece a que a diario en nuestra sede social. condi ciones generales y/o demás cláusulas predefinidas. salvo que se trate de prestaciones adicionales que el consumidor pueda optar libremente por aceptarlas o rechazarlas en cada caso puntual. Que no sean de su responsabilidad. Toda vez que no existe un organismo de contralor de la totalidad de los contratos por adhesión. Cláusulas que hagan soportar al consumidor los efectos de deficiencias. Existencia de espacios en blanco susceptibles de ser llenados fraudulentamente con posterioridad a su firma. impulsan la presente propuesta. por ejemplo.. Cláusulas que establecen incrementos de precios por servicios.240. previniendo la lesión a la buena fe de los adherentes a los denominados contratos por adhesión. Impresión de cláusulas con la denominada “letra chica”. omisiones o errores administrativos.. la facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo arbitrio el contrato o suspender unilateralmente su ejecución. redactados unilateralmente por la parte predisponente y que se observan en las cláusulas abusivas detectadas. A modo de ejemplo. tarjetas de crédito.” . Cláusulas leoninas.. medicina prepaga. que asegure el modelo de los contratos por adhesión en el mercado socio económico. velando que los mismos no contengan cláusulas que colisionen con lo preceptuado por la ley 24. Cláusulas que otorgan a una de las partes (siempre la predisponente).Artículo 2º: Todo contrato con cláusulas predispuestas unilateralmente por el proveedor de bienes y/o servicios. que deben revertirse: Cláusulas confusas. hago propicia la oportunidad para saludar a Usted con mi consideración más distinguida. poniéndonos a vuestra disposición para la efectivización de la solicitud de esta presentación. Al momento de inscribirlo se deberá consignar que el contenido del contrato.. . Cláusulas que inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor. Redacción en idioma inglés. cumplen con las disposiciones de la ley 24.

radicada bajo Trámite Nº 014577. y se inició bajo el título: “DENUNCIA CLÁUSULA DE PACTO DE JURISDICCIÓN EN CONTRATOS POR ADHESION AUTORIZADOS POR LA S. inclusive en el exterior en el caso de las últimas modalidades citadas.S. Por ende. Cláusula abusiva de prórroga de jurisdicción Esta primera cláusula abusiva seleccionada de las denuncias sustanciadas ante la DNCI. La importante extensión territorial que posee nuestro país perjudica sin duda alguna a los suscriptores.J. o presentarse a estar a derecho en el ámbito unilateralmente prefijado por la parte contratante. 42 de la constitución nacional y del art. 37 LEY 24.G. Que. tienen sus domicilios centrales constituidos en esta metrópoli. debe . es justamente accionada por nuestra Asociación. la inmensa mayoría de las sociedades conformadas celebran la suscripción de los contratos a lo largo y ancho de nuestro país. Basta advertir la disparidad de fuerzas entre las partes contratante y la débil contratada. 37 de la ley 24. toda vez que le resulta mucho más oneroso proseguir la acción. si vive en localidades alejadas a la Capital Federal. también tienen su asiento físico aquí. que en innumerable cantidad de ocasiones han debido resignar sus legítimos derechos por la imposibilidad de litigar a cientos de kilómetros de distancia de sus domicilios. y se declare oficialmente de abusiva por violación e inobservancia del art. Con esto se limitan los derechos de una parte (adherentes) y se amplían los de la otra (predisponente).III. E I.. 1.. los gastos que originan y la obligada contratación de abogados de un lugar distinto al de origen. venimos a denunciar en representación de los intereses generales de los consumidores. Punta del Este.N. Tornan prácticamente inviable para ellos el acceso a la justicia por la distancia. con asiento físico en el interior de la República Argentina. destinadas a la captación de fondos de los consumidores. ésto en virtud de una imposición “ex profeso” de las empresas. SOLICITA DECLARACIÓN OFICIAL DE CLÁUSULA ABUSIVA A TENOR DEL ART. establecen la jurisdicción de los tribunales or-dinarios de la Ciudad de Buenos Aires. con fecha 23 de setiembre de 1997. en base a los hechos que exponemos a continuación. Súmese a ello la cláusula de jurisdicción que imponen los contratos preimpresos y tendremos una más acabada noción del estado de indefensión al que se encuentran sometidos los usuarios consumidores.Nótese que todas las empresas que contratan y estipulan la jurisdicción de los tribunales de la Ciudad de Buenos Aires. salvo honrosas excepciones.Volver Ejemplos de cláusulas abusivas A efectos de ilustrar sobre el contenido de las cláusulas abusivas transcribimos a continuación tres ejemplos que surgen de trámites incoados ante la Dirección Nacional de Comercio Interior de la Nación. (Ej. República Oriental del Uruguay) y en caso de producirse una confrontación litigiosa por las razones que fueren. Al decir de Carlos Alberto Ghersi.. HECHOS: Que obedece esta presentación a la conducta reprochable y cuasi habitual que llevan a cabo distintas empresas de ahorro.240. seguro y tiempo compartido. conducta destinada sin lugar a dudas a disminuir el potencial número de juicios que pudieran iniciárseles.240. autorizados por la Superintendencia de Seguros de la Nación e Inspección General de Justicia. cuando los adherentes consumidores celebren sus contratos. CELEBRADOS EN EL INTERIOR DE LA REPÚBLICA ARGENTINA. Que ello implica un cercenamiento a los derechos del usuario consumidor. los mega estudios jurídicos que los asisten. se tengan por no convenidas las cláusulas que imponen el pacto de jurisdicción en el ámbito de los tribunales ordinarios de la Capital Federal.

Juan María Farina nos enseña que: “Las empresas argumentan que no es posible tener que hallarse sometidas a la jurisdicción de cualquier tribunal de la República. Debemos aclarar que la Inspección General de Justicia aprobó el contrato por adhesión de FIAT AUTO sin este tipo de cláusulas abusivas..240. una especie de representación –incluso concesión o agencia-. Existe una clara violación a lo preceptuado por el artículo 37 de la ley 24.240 y artículo 42 de la Constitución Nacional. citamos a continuación los modelos típicos de contratos de: Círculos Integrados S. se comunique a la Inspección General de Justicia y a la Superintendencia de Seguros de la Nación a efectos de . lo cual exige un enorme despliegue de profesionales. y sin perjuicio de las medidas que Vuestra Autoridad estime corresponder. contra toda cláusula que imponga la Jurisdicción de los tribunales ordinarios de la Capital Federal para dirimir litigios devenidos de los contratos suscriptos con autorización de la IGJ y la SSN. Astrea. En su obra “Contratos Comerciales Modernos”. en virtud del grave perjuicio que la conducta denunciada causa a los usuarios consumidores.” (sic). Piénsese. Que ante lo establecido en los arts. pues ello le crearía gravísimos trastornos...determinarse como regente la jurisdicción del domicilio de los usuarios consumidores. pero a su vez el consumidor puede. 145). los dos primeros autorizados por la IGJ y cuya impugnación solicitamos. La empresa predisponente argumentará que no se la puede someter a todos los tribunales dispersos en el país. y una compleja organización para ejercer cierto control sobre esta posible dispersión de juicios. donde es usual que se obligue a aceptar a clientes del interior del país la jurisdicción de los tribunales de la Capital Federal. Plan Rombo S. Solicitando en consecuencia en el punto IV. por ejemplo. con tal cláusula. A modo de ejemplo. Queda fijada la jurisdicción de los Tribunales Ordinarios en lo Comercial de la Ciudad de Buenos Aires. (sic).b) las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte. DOMICILIO Y JURISDICCIÓN: . puede ir a litigar en esa jurisdicción? Sin ir tan lejos. gastos. en las cuales se establece la jurisdicción de los tribunales de Nueva York o de San Francisco. incluso de recursos considerables. para mantener vigente el principio constitucional de igual acceso a los tribunales. PETITORIO: Que por todo lo expuesto. capitalización y ahorro y los vigentes autorizados por la Superintendencia de Seguros de la Nación. ¿qué cliente medio.A. específicamente: “. y Royalmar Solanas S. el problema se puede plantear aún dentro de nuestro país.A. DOMICILIO Y JURISDICCIÓN. a los efectos que hubiere lugar.. peticionamos: Tenga por presentada formal denuncia en resguardo de los intereses generales de los usuarios consumidores del inte-rior del país. se estipula la competencia de los Jueces de la Ciudad de Buenos Aires”. Que se proceda a darle curso inmediato a la presente. por violación a lo preceptuado por el artículo 37 de la ley 24.” (Ed. una vez declarada oficialmente de abusiva. pág. inc. en las cláusulas impresas en las prendas con registro constituidas a favor de sucursales o filiales de bancos extranjeros.Queda fijada la jurisdicción de los TRIBUNALES ORDINARIOS EN LO COMERCIAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. lo cual responde al principio que emana del artículo 90. 38 y 39 de la ley 24. Tan solo a modo ejemplifica-tivo se citan tres de los innumerables contratos preredactados. “21. toda vez que la empresa tenga una sucursal... (tiempo compartido): “DÉCIMA: Para todos los efectos judiciales y/o extrajudiciales a que pudiese dar lugar este documento..”(sic). pues ello puede conducir a que le resulte prácticamente imposible acudir a la vía judicial en defensa de su derecho. de Ahorro para Fines Determinados: “22. 4º del Cód. pero.A. Civil.240. ver cercenadas sus posibilidades de defensa en juicio. lo cual manifiesta la necesidad de que se haga extensivo a todos los contratos de ahorro previo. lo correcto es acogerse a esa jurisdicción. (Ahorra Grande Aurora Grundig).. a los efectos que hubiere lugar” (sic).

tiene que ver precisamente con los servicios de medicina prepaga.. justificando aquella el incremento en el hecho de haber cumplido el asociado 70 años de edad.Que en el presente caso la parte actora suscribió con la demandada. considera este Tribunal que la cláusula de prórroga importa una renuncia de derechos por parte del actor y.A. Comercio y Minería analizó y resolvió un caso que. denunció a la empresa por cobrarle un adicional equivalente al 47% de la cuota que habitualmente pagaba. El consumidor.. 2º). c/ Persa S. un contrato mediante el cual pasaba a integrar una sociedad de capitalización en carácter de socio adherente con la finalidad de que se le adjudicaran determinados bienes. En el marco de la Defensa del Consumidor. Que en el caso. Que ello se entiende así.. un usuario del servicio prestado por una reconocida empresa de medicina prepaga. por su importancia. a más de estar imposibilitado de elegir un profesional de su confianza para que lo asista en el proceso. Procesal). Que en las condiciones generales de dicho contrato se estableció en la cláusula vigésimo cuarta que las partes se someten de común acuerdo para todos los efectos legales del contrato a la jurisdicción y competencia exclusiva de los tribunales del Departamento Judicial de Bahía Blanca. y teniendo en cuenta las peculiaridades del contrato. debe tenerse por no escrita. se convocó a las partes a una . con inteligencia jurídica de avanzada. con fecha 1/4/97. Jorge O. 68 y 69. con varios años de antigüedad como usuario. Que es por lo expuesto.. (Sin noticias de algún tipo de resolución a la fecha de cierre de esta edición) Sin esperar tanto. Cód. Horacio Font. la Justicia con asiento en la Ciudad de Mar del Plata. Que. María E.. declaró abusiva la cláusula que predisponía el “Pacto de Jurisdicción”.. 1º y 2º ley 24. tanto por las particularidades antes apuntadas. ya que para quien. establece que las cláusulas que importen renuncia o restricción de los derechos del consumidor o amplíen los derechos de la otra parte deben tenerse por no convenidas (art. de distancia y de desconocimiento del medio. ya que para la demandada. asimismo.expurgar en forma terminante este tipo de cláusula de todos los contratos que la contengan. Jueces de Cámara.”.. por tanto. Que en casos como éstos donde se evidencia la desigualdad en que se colocan las partes contratantes. Que dicha ley establece que el contrato debe interpretarse en el sentido más favorable al consumidor. se convirtió en un “caso testigo” (leading case).240). Ramírez. la Secretaria de Industria. la Sala I de la Cámara en lo Civil y Comercial de Mar del Plata. con una entidad que también tiene una agencia en la ciudad... en nuestra ciudad. que se abstenga de promover un juicio en protección de sus derechos. la necesidad de litigar en extraña jurisdicción puede significarle. Cláusula abusiva de cobro adicional Otra interesante cláusula abusiva contenida en las de-nuncias tramitadas ante la DNCI. receptando de esta manera el principio del favor debilis. así como por su objeto. Conforme a lo previsto en el artículo 45 de la Ley 24. debe ser interpretado a la luz de las normas de la ley de protección al consumidor (arts. Fdo. en autos caratulados “González. Que el contrato en análisis..” 2. quien para ocurrir a Bahía Blanca debe incurrir en una serie de gastos no proporcionados al contrato. que se resuelve: Confirmar la resolución apelada. Efectivamente. LA DENUNCIA Y LA RESPUESTA ADMINISTRATIVA: El caso en cuestión se originó con el reclamo que presentara ante la DNCI. con costas (arts. dispuso: “. de escasa importancia económica. 37º inc. los perjuicios de litigar en nuestra ciudad no son comparables a los del particular.240. domiciliándose en esta ciudad celebra un contrato. quien tiene una sede en Mar del Plata. con lo cual esta cláusula se convierte en una renuncia anticipada al derecho a la jurisdicción que la ley no está dispuesta a tolerar. por motivaciones económicas.

240. a la educación para el consumo. La intervención de esta dependencia. oportuna. que el denunciante aceptó y nunca cuestionó durante los 8 años que duro la relación negocial. sino que fue comunicado en forma previa a los asociados. salvo en los supuestos expresamente previstos por el Código Civil. que se tuviera por no convenida la cláusula contractual que facultaba a la empresa a establecer aranceles adicionales y/o complementarios sin consentimiento del asociado. a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno”. que en su artículo 42 establece que las autoridades proveerán a la protección de esos derechos “.. y a la constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios –incluida la protección de su salud-. concluía la empresa. El asociado puede dejar la empresa y elegir libremente cualquier otra que le brinde un servicio acorde a sus requerimientos. al de calidad y eficiencia de los servicios públicos. debido a que brinda celeridad y uniformidad de riesgos. por considerar que había infringido los artículos 4 y 37 de la Ley 24. la empresa realizó bonificaciones de hasta 50% sobre el incremento. la autoridad de aplicación consideró que la empresa había violado la LDC en sus artículos 4 y 37. LOS ARGUMENTOS DE LA EMPRESA: La empresa denunciada presentó su defensa. la autoridad de aplicación dispuso la imposición de la sanción de multa de $ 50.000 a la empresa prestadora del servicio. como muestra de la buena fe. a los socios con los que mantenía una larga relación.audiencia de conciliación. fundamentando su derecho a crear y cobrar el arancel adicional para asociados mayores de 70 años. e incluso. en base a las siguientes consideraciones: La posibilidad de modificar la cuota estaba prevista en el contrato. El aumento no fue intempestivo. sin consentimiento del consumidor. considera institucional el sometimiento a la vía administrativa de una controversia de derecho privado. y por resultar abusiva la cláusula que permitía a la empresa de medicina prepaga aumentar y agregar aranceles adicionales. asimismo. Por otra parte. El denunciante aceptó las condiciones del contrato y en consecuencia debe respetarlas. DISPOSICIÓN SANCIONATORIA . Asimismo prevé que la “legislación . continuaba diciendo la empresa. sino de la propia Constitución Nacional. en consecuencia no puede decirse que sea abusivo por el solo hecho de ser un contrato de adhesión. a través de una circular. éste no tiene validez si la otra no presta su consentimiento. aunque una de ellas predisponga su contenido. No existe un “mercado cautivo”. aunque el denunciante no optara por otra empresa. este tipo de instrumentos es de uso corriente en la actividad mercantil contemporánea. eficaz y suficiente que le permitiera realizar una elección conveniente.240 de Defensa del Consumidor y. La revisión de los contratos no le está permitida a la Dirección de Defensa del Consumidor ni al Poder Judicial. Si bien el contrato celebrado era de los llamados de “adhesión”. no quedaría desprotegido ya que como jubilado tendría acceso a los servicios brindados por el PAMI. es decir que la empresa predispuso las cláusulas y el usuario no tuvo oportunidad de discutirlas o modificarlas. a una información adecuada y veraz. a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados. ARGUMENTOS: Pese a los argumentos de la defensa. al control de los monopolios naturales y legales. por no haber suministrado al usuario información veraz. detallada.. Analizado el caso. En el caso particular del denunciante. tiene lugar no solo en virtud de las facultades conferidas por la ley 24. seguridad e intereses económicos. se le ofreció una bonificación del 10% sobre el adicional por mayor de 70 años. En consecuencia. Como no se logró llegar a un acuerdo. Como todo contrato es ley para las partes. se continuó con la sustanciación del sumario administrativo.

por su parte. ni siquiera probó que sea usual la aplicación de este tipo de aranceles adicionales en otras empresas de medicina prepaga. por lo cual la falta de mención expresa en él.. consideró que. colocándolo en una posición absolutamente desventajosa que se suma a su condición de consumidor cautivo. en casos como el denunciado. En el caso que nos ocupa. pero es necesario resaltar que una de las partes es la que tiene el poder de negociación.establecerá procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos. Según opinó la Dirección. eficaz y suficiente. ya que se excluyen en forma inadecuada los derechos del asociado como consumidor. no solo constituye un incumplimiento al deber de información que impone el artículo 4 de la Ley 24. derechos. no parecieron existir razones imperativas que justificasen la aplicación de un arancel adicional sin el previo consentimiento del denunciante. quien no pudo participar ni influir en el contenido de la misma. en forma cierta y objetiva. la Autoridad de Aplicación no solo puede intervenir en el caso analizado. al entender de la Autoridad de Aplicación de la ley. su cuota mensual se vería incrementada en tal magnitud (47%). ni tampoco que el denunciante tuviera otra cobertura médica. existe un límite que está dado por normas imperativas a las cuales las partes deben someterse. sino que está obligada a hacerlo. sino también una violación al deber de buena fe contractual que le corresponde. En consecuencia también había violado el deber de suministrar. la que crea el contenido del contrato. información detallada. cabe agregar que el reglamento de la empresa describe obligaciones. el control entre las partes no resulta suficiente y se hace necesario un control externo.. al modificar el precio del servicio por la incorporación de aranceles adicionales o complementarios. tanto administrativo como judicial. ya que los mayores riesgos que eventualmente pueden suponer para la empresa el hecho de que el asociado cumpla 70 años han sido previstos al evaluar los costos de servicio (cuando el asociado ingresó. abusivo. durante los 8 años de asociación. a los 62 años de edad) y no se dan “automáticamente” por cumplir . por el contrario.” En síntesis. No obstante. Por otro lado. con precisión. Esta intervención del Estado en defensa de los consumidores. aún en el caso de que se hubiese solicitado el consentimiento para incorporar un arancel adicional a la cuota convenida. La autoridad expresamente determinó en su disposición que la cláusula en cuestión resulta abusiva porque fue impuesta por la empresa al asociado. etc. y produciendo un desequilibrio entre los derechos y los deberes de las partes. En este sentido. planes. Por otra parte.. no afecta la libertad de mercado sino que. respecto a que todo asociado al cumplir 70 años deberá pagar un arancel adicional. el mismo funcionamiento del mercado de medicina prepaga condiciona a los usuarios a tener una posición cautiva. nunca se le informó al asociado que al cumplir 70 años de edad debía pagar otro precio. por cuanto el cambio de prestador le genera un elevado costo de traspaso: la pérdida de la antigüedad mínima que se requiere para algunos servicios médicos específicos y que es creciente a mayor edad del asociado.240. La contratación en masa ha cobrado gran importancia en los últimos años. dejando a la otra solo la posibilidad de aceptar o no contratar. El denunciante. la afianza. Sostuvo la Dirección en su oportunidad. La empresa. nunca recibió información alguna que le indicara que al cumplir 70 años y solo por ese hecho. que si bien las partes son libres para contratar y elegir con quien hacerlo. la denunciada se arrogó la facultad de establecer nuevos aranceles sin necesidad del consentimiento del consumidor lo cual resulta.

o acepta las imposiciones del proveedor del servicio o debe enfrentar costos de tal envergadura que queda literalmente desprotegido. En casos como el analizado. lo hace pensando en una continuidad. LA APELACIÓN DE LA DISPOSICIÓN ANTE LA JUSTICIA. Para el Tribunal. en estar protegido en el futuro ante eventuales dolencias. podría quedar excluido del sistema de salud en cualquier momento. tiene escasas o nulas posibilidades de ingresar a otra empresa de medicina prepaga en condiciones no desventajosas.. Por sentencia de fecha 08/10/96 el tribunal confirmó la sanción impuesta por la autoridad administrativa... Basándose en la Disposición Sancionatoria de la Dirección señaló que “. La disposición de la DNCI fue apelada por la empresa sancionada ante la Cámara Nacional en lo Contencioso Administrativo Fe-deral de la Capital Federal. La Disposición Sancionatoria constituye un precedente a tener en cuenta al momento de analizar el papel de la administración pública en la protección de los derechos de los consumidores y del sector empresario frente a “mercados cautivos”. no se había informado al momento de la afiliación.. sino que se pone también en juego su salud y su vida. De permitirse una situación semejante. el adicional colocó al usuario en una situación inequitativa.240 de Defensa del Consumidor. entre otras dificultades. Consideró la Autoridad de Aplicación que no podían imponerse al asociado nuevos condicionamientos para poder continuar gozando del servicio y menos aún sin siquiera requerir su consentimiento. haciendo uso del recurso previsto en el art. 45 de la Ley 24.. . en abstracto y para otras eventuales circunsta ncias. incumpliendo con el deber de información. todo beneficiario de avanzada edad. declarar alguna enfermedad contraida en los últimos años que será considerada preexistente y no será cubierta. Pero no por un hecho absolutamente previsible al contratar. el perjuicio ya no solo es económico. el aumento. no contaría con una prestación de servicios de similar calidad. pues de rescindir el contrato. resultó claramente abusivo pues no obstante tratarse de una relación concertada 8 años antes. el usuario se convierte en lo que se ha dado en lla-mar cliente cautivo. Si bien consideró que la cláusula por la cual la empresa se arrogaba la facultad de crear nuevos aranceles sin consenti-miento del asociado. Si a la edad en que el consumidor probablemente más necesite atención médica. La Cámara rechazó el pedido de inconstitucionalidad y confirmó que los servi cios o contratos de medicina prepaga constituyen una relación de consumo. ya que en sí misma podría tener algún justificativo. puntualizó que había existido un ejercicio abusivo de la cláusula en cuestión.. deberá afrontar un nuevo plazo de carencia. o sería admitido en condiciones desventajosas. siendo que se trataba de una circunstancia claramente previsi-ble. Es probable que otras empresas le impongan trabas similares a las consignadas por la denuncia y aún cuando esto no sucediera.240. por su edad.”. por ejemplo: si se incorpora una nueva. el usuario. queda abandonado a su suerte. A criterio de la Cámara. tendría escasas posibilidades de ser aceptado por otra empresa. CONCLUSIONES: quien contrata un servicio de medicina prepaga. sin importar los años de asociado a la empresa.años. En conclusión. había servido como base para el incremento de la cuota convenida en un 47%. la empresa realizo un ejercicio abusivo de la cláusula violando el principio de buena fe. como lo es llegar a una determinada edad durante el curso de la relación de consumo.. a la que resulta aplicable la ley 24.. compleja y costosa tecnología.

. se considere como un artilugio susceptible de su análisis en el contexto de una acción penal.ANTECEDENTES: . interpretación y ejecución de los contratos. con fecha 25 de junio de 1997. que conllevaron la aplicación de sanciones justificadas. dentro de tales contratos. Cláusula abusiva de cambio de modelo El tercer caso. bajo el título: DENUNCIA IRREGULARIDADES Y ABUSOS EN LA OPERATORIA DE PLANES DE AHORRO PREVIO POR PARTE DE LA ADMINISTRADORA “PLAN ROMBO S. contenidas en forma general. bajo el título “CAMBIO DE MODELO” .SOLICITA INMEDIATA INTERVENCIÓN ANTE LOS GRAVES PERJUICIOS ECONÓMICOS SUFRIDOS POR LOS SUSCRIPTORES DE LOS CONTRATOS POR ADHESIÓN EN PLANES DE AHORRO PARA ADQUIRIR AUTOMOTORES .. . las cláusulas que resultan abusivas a la luz de la legislación que protege a los consumidores.. El hecho distintivo es que las empresas denunciadas han revertido su criterio empresarial respecto de la atención al cliente.. hacen un reconocimiento de las contingencias de sus asociados.A. por otro. la defensa de los consumidores. promueven y acercan propuestas de conciliación entre las partes y.. orientada a cumplir con el objetivo de su creación y su reconocimiento.. este capítulo está destinado a encuadrar el relato de los hechos que se denuncian dentro de la continua y persistente labor que desarrolla la Asociación.745. lo cierto es que aún dentro de las normas que rigen la contratación privada. fue señalando la existencia e introducción de cláusulas abusivas en distintos contratos de adhesión que utilizan las fábricas de automóviles y/o administradoras vinculadas a o dependientes de ellas. HECHOS: Nuestra Asociación ha recepcionado una serie de consultas y reclamos por parte de consumidores que suscribieran con “PLAN ROMBO S. podría llegar a sostenerse que el hecho de no anticiparles a los suscriptores las distintas y contradictorias posibilidades que implica la contratación en sí.en los contratos por adhesión para planes de ahorro previo destinados a adquirir automóviles . cual es. Por último. Por un lado. uniforme y estandarizadas. DE AHORRO PARA FINES DETERMINADOS Y LA TERMINAL AUTOMOTRIZ “RENAULT ARGENTINA S. Asimismo. todos ellos relacionados con la discontinuidad en la fabricación y. por haber violado derechos del consumidor. también. por nuestra Asociación ante la DNCI. DE AHORRO PARA FINES DETERMINADOS” los planes de ahorro previo que comercializa. sobre la intención de las partes y la buena fe.. de importante transcripción..A. referido al ejercicio abusivo de los derechos y el art. en la .. G Nº 49. en distintas presentaciones formuladas anteriormente. Trámite Nº 0102445. 1071 del Código Civil. por ende. 1198 del mismo cuerpo legal. Es más. En consecuencia. como pautas ineludibles para celebración.VIOLACIÓN E INOBSERVANCIA DEL ARTÍCULO 42 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y DE LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR.Este caso motivó la presentación de otras denuncias respecto a servicios similares de medicina prepaga.” . para la comercialización de automotores mediante la modalidad denominada “PLAN DE AHORRO PREVIO . Expte... motivaron el aprendizaje forzoso de las empresas y el cambio de algunas conductas que resultaban perjudiciales para el bienestar de los consumidores. 3.. es el presentado. la aplicación de las normas de defensa al consumidor. mas allá del carácter de orden público que se le asignan a las normas de la ley de Defensa del Consumidor. el art.A. e IGJ. En resumen.(pues). como por ejemplo. ha solicitado que se declaren oficialmente ineficaces.Nuestra Asociación. perjudican y lesionan los intereses económicos de miles de suscriptores. existen preceptos que establecen límites a la voluntad expresada contractualmente.

que el fabricante.”. en todas sus versiones. en su reemplazo. (asociada de Proconsumer): suscriptora de un plan que se . formando parte del grupo C4PP016-V.. (asociada a Proconsumer) suscribió un plan de ahorro previo para la adquisición de un automóvil RENAULT 9 RL. modifica el bien contenido del objeto de la obligación contractual y como efecto rebote. sin que en esto el adherente tenga ni voz ni voto.. pues las terminales automotrices. planifican con suficiente antelación y estudio de mercado la discontinuidad en la fabricación de un determinado modelo.... por lo complejo de su ciclo productivo en el que participan una vasta cantidad de proveedores. Recordemos que el “precio cierto” es uno de los requisitos que la teoría dogmática tradicional exige como elemento conformante del contrato de compraventa.consumidor. Ghersi. sin que importe la situación particular del suscriptor ni el concurso de su voluntad. en forma simultáneo con el nuevo modelo que prevén ocupará la franja del mercado que ocupaba el modelo discontinuado. Para imponer tal reemplazo. el importe consignado en la misma se había incrementado a $ 310.76. en función de la estabilidad monetaria. como si no existiese una relación de subordinación y dependencia de la administradora con el fabricante. se revela como un instrumento que se reservaran para incrementar el importe de la cuota pura del ahorro. Al respecto. M.. agrupadas bajo el título “CAMBIO DE MODELO” en los contratos. y a su vez le comunican que el modelo que tuvo en miras al suscribir el plan. ha dicho que “. con una cuota inicial de $ 275. sin que esto pueda violar legislaciones que como la ley de convertibilidad han estacionado o avalado el valor de la cuota.”. Cuando le remiten el comprobante para que efectivice el pago de la cuota Nº 32.A. que denota en forma clara un exceso e indebido uso de las facultades autoconferidas por la fabricante y la Administradora en los contratos de planes.” con que deben apreciarse las relaciones comerciales que involucren a consumidores y usuarios... se pretende imponerles. que lejos de contemplar un beneficio o ventaja para el suscriptor. se fijará de acuerdo al precio de lista al público que obviamente es realizado unilateralmente. el Dr.trato equitativo y digno. así como otros autores de derecho que han estudiado la problemática del cambio de modelo en los planes de ahorro que nos ocupan. estimamos procedente hacer referencia a situaciones concretas por reclamos radicados ante Vuestra Autoridad de nuestros asociados.. sobre el “. fundamentalmente autopartistas. no entraba por su tamaño en el garaje de su vivienda. L. o sea el adherente -suscriptor. Como consecuencia se incrementó la cuota en un importe que no podía absorber y el modelo alternativo que le ofrecían y/o imponían.. denominado RENAULT 9.. La conclusión es que una vez más se somete al arbitrio de los poderosos a la parte contractual más débil.. contenida en el art. P. Resulta de ello un aumento encubierto de la cuota y diría la terminal automotriz. R.. En todos los casos y por medio de la aplicación de las cláusulas que comentamos. que acepten que el plan suscripto se incorpore a un automóvil RENAULT 19 RE. de modo que se ilustre sobre lo que ocurre en la realidad cotidiana con los suscriptores. el precio de un nuevo modelo. La cláusula en cuestión predispone “En la eventualidad . de mayor valor y características diferentes. B) A. y las consecuencias que se deri-van para éstos. 42 de la Constitución Nacional. destacando una “eventualidad” que no es tal... las que pueden calificarse como genéricas en su refutación por las denunciadas. el precio. A) G.28. Hay que tener en cuenta que el fabricante por su sola voluntad. privándolo del derecho y la garantía constitucional.comercialización del automóvil que produce RENAULT ARGENTINA S. no se fabricaba más. se atienen a las cláusulas contenidas bajo el título “CAMBIO DE MODELO”.es el subterfugio que utilizan las terminales automotrices cuando desean incrementar sustancialmente el precio. por el cambio de modelo y la aplicación de las cláusulas del contrato establecidas para dicho supuesto. Luego de las consideraciones realizadas.

C. En la cuota Nº 31 le informan que el RENAULT 12 se dejó de fabricar. era la de renunciar a los planes. ante ambas opciones.327. recuperar lo que le es propio. o para perder gran parte de lo pagado y esperar. y c) el consumidor puede ser sorprendido en su buena fe al no ser informado debidamente de sus limitaciones. sobre todo. se suscribió oportunamente en dos planes a adquirir dos automóviles RENAULT 12. Ahora bien. 7º reglamentario y art. Concurre a la Administradora para plantear su caso y le informan que la única opción que tenía si no efectivizaba el pago. No se le había comunicado previamente la discontinuidad en la fabricación del RENAULT 9 y su reemplazo por el RENAULT 19. b) lo priva de la libertad contractual. En tales casos. D) L. que el primero reza: . por la consagración constitucional de la protección de los consumidores y usuarios. recién entonces se le comunica.28. participando en los grupos C3AA079-E Y C3AA082-Y.: suscribió un plan para adquirir un RENAULT 9. S. al recepcionar el comprobante para efectivizar el pago de la cuota Nº 59 –la anteúltima. pues lo coloca ante la disyuntiva de acatar mansamente y pagar lo que la Administradora (en definitiva el fabricante). resultó adjudicada por licitación del automóvil al que se suscribiera. para que entienda lo grave que fue su decisión frente a la Administradora. En concreto. mejor dicho. RENAULT 9 GTL. con paciencia. y todos los demás que se rigen por el régimen contractual denunciado. Luego fue notificada del cam-bio de modelo por las razones antes comentadas y el importe de sus cuotas se elevó a la suma de $ 335. y abonaba cuotas cuyo importe estaba fijado en $ 275. que el modelo correspondiente a su plan y por el que licitara. los suscriptores se encuentran con verdaderos “grilletes” abusivos. terminan adhiriendo a un régimen cuyas características principales son tres: a) no reconoce al adherente el derecho de elección. no se fabricaba más. La mecánica contractual establece que quien renuncia al plan. (asociado a Proconsumer). como veremos. demostrando que necesariamente debió y debe ser revisado a la luz de la nueva normativa vigente. El régimen resulta perverso para el suscriptor. el cual fue establecido y convalidado administrativamente con anterioridad a la sanción de la ley de Defensa del Consumidor. Los casos apuntados son apenas una somera muestra de la infinidad de situaciones que se derivan del régimen contractual establecido en la operatoria de los planes de ahorro previo para la adquisición de automóviles. a la culminación del plan y recién obtener la devolución del dinero que ahorró o lo que de él queda. que a lo largo del plan fue abonando con las cuotas y. sufre la pérdida de una suma equivalente al 2 % del ha-ber. C) H. decide en forma unilateral o renunciar al plan que. pues el plan era de 60 cuotas-. se omite la información prevista por el art. seguros e impuesto.27. por “deslealtad”. teniendo en cuenta que era la segunda vez que se producía un cambio de modelo en los planes suscriptos por el Señor S. ya sea para pagar más de lo previsto y recibir aquello que no contrató. más todos los gastos administrativos. con el que integró el grupo C4BY072E. Al concurrir a cumplimentar los trámites para la entrega del rodado. en forma verbal. que de ninguna manera podía abonar.240. debiendo aceptar que continuaran los planes para el RENAULT 9 y que se incrementaran los importes de las cuotas que debía abonar. éste consigna que el pago corresponde a un RENAULT 19 y que el importe de dicha cuota ascendía a la suma de $ 1.registrara en el grupo C3RB023-U. fundamentalmente. lo que quede de ello. M. debe reconocerse que los suscriptores de planes de ahorro previo para adquirir automotores. 10 bis de la ley 24. deberá esperar –según el índice de morosidad que presente cada grupo-.78. que lo encierran dentro de la operatoria. lo sanciona –suponemos-. por lo menos en lo que hace a la circunstancia de cambio de modelo. En un análisis objetivo. atraídos y convencidos por medio de un despliegue publicitario que resalta las bondades de la operatoria. N.

por otro que a la postre también iba a ser dejado de fabricar. Estimamos. en la cual se ha comprendido que la base de toda estructura productiva y de comercialización hace pie sobre los consumidores. alternativamente y a su elección. en virtud de lo normado por el art. a los cuales debe protegerse por la comunidad y satisfacerse por los agentes económicos. pero estaban impedidos de hacerlo por dos razones fundamentales: a) no alcanzaban a reunir la cantidad de dinero suficiente. su economía y sus relaciones comerciales han cambiado para seguir el tren de una nueva sociedad globalizada. DE AHORRO PARA FINES DETERMINADOS” Y “RENAULT ARGENTINA S. comercializadores o prestadores de servicios le concedían una “gracia” al consumidor en cada una de las operaciones que realizaban con él. dejando solo para el suscriptor la renuncia al plan como “salida”. que sufrió durante los 60 meses de sus planes dos situaciones con cambio de modelo. y sin perjuicio de las medidas que Vuestra Autoridad estime corresponder. por una cuestión de estrategia comercial y de delicadeza. que mas allá de las cláusulas abusivas insertas en los contratos. eso sí. su gente. tomando como ejemplo el caso del señor S.”. debió haberse previsto la fabricación de una cantidad de modelos equivalente a la cantidad de planes de ahorro efectivamente suscriptos o haber promovido una consulta con los suscriptores en forma previa a decidir la cesación de fabricar un determinado modelo.. Precisamente. Con base en el Art. El país.. 42 de la Constitución Nacional. 52 de la ley 24. el consumidor podrá. Si se realiza una detenida lectura del contrato que implementa para su adhesión “PLAN ROMBO S. en su caso... líneas de crédito o alternativas de financiamiento. fruto de la inestabilidad constante en la economía. con el costo que anteriormente comentamos. DE AHORRO PARA FINES DETERMINADOS”. que protege al consumidor y exige de los empresarios.A.A.”.III) Rescindir el contrato con derecho a la restitución de lo pagado y al resarcimiento por daños y perjuicios.. por considerar abusivas las .. el espíritu del legislador fue concebir dicha ley para revertir situaciones ultrajantes en desmedro de los consumidores. Sin perjuicio de lo expuesto y de la materialización de esta presentación. la lealtad comercial y atención debida en sus relaciones con los consumidores. peticionamos:. y b) porque no existía n.A. CONSIDERACIONES FINALES: La operatoria de planes de ahorro previo para la adquisición de automóviles fue implementada para dar respuesta a una importante franja de consumidores que ansiaban acceder a un automóvil cero kilómetro. la ley de defensa del consumidor es de cumplimiento OBLIGATORIO. amparando los derechos del usuario-consumidor. dato de la realidad que diariamente se percibía.“. para adquirir de contado su automóvil.. y a la vez. pues imponer el reemplazo de un modelo discontinuado. hace expresa reserva de promover las acciones judiciales correspondientes. estando plenamente convencidos que la actitud y la respuesta obtenida habría sido distinta a la que actualmente tiene por su accionar. PETITORIO: Por todo lo expuesto..240. II) Tenga por presentada formal denuncia contra “PLAN ROMBO S. la Asociación que representamos. en todos los ámbitos productivos o de servicios. Todo ha cambiado. según las condiciones de venta imperantes... que siguen atados a viejas concepciones donde los fabricantes.si el proveedor de cosas o servicios no cumple con la oferta o el contrato. Mínimamente. revela que la política de comercialización está dirigida a obtener un número estadístico en el nivel de ventas y no a la satisfacción del cliente-consumidor. ya que es la normativa legal vigente que regula los contratos. en ninguna cláusula o párrafo está prevista la facultad de rescindir a la que alude la norma. existe también una actitud de desidia para con los suscriptores.. insertando a nuestro país en la corriente mundial.. excepto los contratos de adhesión que instrumentan la forma de operar en los planes de ahorro previo.

240. que estén contenidas en los actuales o futuros contratos de adhesión de planes de ahorro previo para adquirir automotores.cláusulas contractuales contenidas bajo el título “CAMBIO DE MODELO” en los contratos con que comercializa sus planes de ahorro.. la Inspección General de Justicia debería ejercer la facultad de reglamentación que le acuerda la ley 22. se incorpora en el Capitulo X “RESPONSABILIDAD POR DAÑOS”. el fabricante. en forma solidaria. expresando “. Por lo expuesto. el vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio.” Esta denuncia a la fecha. 39 de la ley 24. el distribuidor. que había sido vetada por el PEN (Dto. del productor. 2089/93). Para el futuro. que con fecha 1º de noviembre de 1997.315 a efectos de lograr. El transportista responderá por los daños ocasionados a la cosa con motivo o en ocasión del servicio. reviendo con el cambio de la situación jurídica y económica de la transacción sobre automotores. el importador. con carácter general. No así de la Inspección General de Justicia. se cumpla con el art. VI) Oportunamente se dicte resolución declarando oficialmente ineficaces todas las cláusulas insertas bajo el título “CAMBIO DE MODELO” –o similar-. del 30-7-98). Fdo. 38 reglamentario del Decreto Nº 1798/94 y art. Esto es en cuanto a la denuncia de incumplimiento del contrato. La responsabilidad es solidaria. mal estado o . Dr.O. Ha quedado introducida y configurada.” Daños al consumidor Responsables solidarios A partir de la promulgación de la ley 24. en el caso particular obligar a que se reforme el contrato previamente aprobado. cuando el consumidor o usuario sufre daños por vicios. está pendiente de resolución por parte de la DNCI. considero que debe desestimarse la denuncia interpuesta en el caso concreto por no verificarse un incumpli-miento al contrato y tener presente la denuncia de irregularidad del contrato para una futura reforma del sistema de ahorro previo. responderán el productor. V) A sus efectos. Jefe del Dpto. ya que la sociedad tiene un derecho adquirido respecto a esa redacción. sin perjuicio de las acciones de repetición que correspondan.. por afectar y amenazar los derechos e intereses de los consumidores. la adecuación de los contratos de ahorro a la nueva legislación.A. modificatoria de la ley 24. III) Se solicite a la Inspección General de Justicia que remita copia del contrato de adhesión de planes de ahorro previo para adquirir automotores que autorizara para “PLAN ROMBO S. a efectos de cotejar las cláusulas contenidas bajo el título “CAMBIO DE MODELO” y que se sirva informar la cantidad y características de denuncias por dichas cláusulas o irregularidades que se han presentado contra dicha administradora. en ocasión de sancionarse la misma en octubre de 1993. el proveedor. el distribuidor.. se incorpora la responsabilidad. Domínguez Soler. Sólo se liberará total o parcialmente quien demuestre que la causa del daño le ha sido ajena. de la siguiente manera en el art. la responsabilidad por daños sufridos por el consumidor y/o el usuario. resuelve nuestra presentación. el vendedor y quien haya puesto su marca en la cosa o servicio.999 (publicada en el B. este Organismo no puede. Ante el daño al mismo por el vicio o riesgos de la cosa (o al usuario por la mala prestación del servicio). el fabricante. el importador. pero con respecto a la denuncia de irregularidad del contrato en sí por vulnerar la Constitución Nacional y la Ley del Consumidor.240. Este es un avance de sumo interés y redunda en un derecho beneficioso para el consumidor.. el proveedor. Control Federal de Ahorro de la IGJ. 40 [Responsabilidad] “Si el daño al consumidor resulta del vicio o riesgo de la cosa o de la prestación del servicio. DE AHORRO PARA FINES DETERMINADOS”.” Es decir.

que la solidaridad es relativa. Y en segundo lugar. Por ejemplo. 41 de la presente ley.” . la novedad más importante de este régimen de responsabilidad por daños es. Sin embargo ello no alcanza a los hipotéticos daños y perjuicios originados por el incumplimiento o demora en el plazo del contrato de consumo. 45 se determina que las actuaciones administrativas por presuntas infracciones pueden iniciarse de oficio. si un cons umidor compró un televisor y éste explota en su casa produciendo daños a un invitado. la jurisprudencia sostiene que “. Por ello. IV). automóviles. alimentos o bebidas envasados en mal estado que producen intoxicaciones. al disponer que “Sólo se liberará total o parcialmente quien demuestre que la causa del daño le ha sido ajena”. En síntesis.. dispone el art.240.. o por la prestación del servicio que produzca daño. 41 [Aplicación nacional y local] “La Secretaría de Industria y Comercio será la autoridad nacional de aplicación de la presente ley. lesión o muerte por recalentamiento de artefactos. Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus normas reglamentarias respecto a los hechos sometidos a su jurisdicción. podrá actuar concurrentemente en la vigilancia. inclusive por mala información al consumidor o por publicidad engañosa sobre los productos. da lugar a lo que se establece en el nuevo artículo. el consumidor puede accionar contra todos los que intervienen en la cadena de producción.” Con el fin de confirmar que la Secretaria de Comercio e Inversiones (hoy Secretaría de Industria. Así. podrán delegar sus funciones en organismos de su dependencia o en los gobiernos municipales. Comercio y Minería) es el órgano de aplicación de la ley 24. si bien es cierto que conforme a la normativa vigente debe haber una previa instancia conciliatoria no le es menos que tal hipótesis no se presenta en el caso en que sea la autoridad administrativa quién actúa de oficio. Las provincias. sin perjuicio de las funciones que se encomiendan a las autoridades locales de aplicación en el art.defectos de la cosa o del servicio. aunque las presuntas infracciones ocurran exclusivamente en el ámbito de las provincias o de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. circulación.por el art. PROCEDIMIENTO Y SANCIONES. específicamente en el Capítulo XI AUTORIDAD DE APLICACIÓN. contralor y juzgamiento de la misma. d) se la faculta a disponer la realización de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicación de la ley y por el art. mientras que por el art.” Art. que el dispositivo solo prevé la protección del consumidor y no a terceros. en ejercicio de sus atribuciones. éste no está amparado. distribución y comercialización de bienes y servicios. en primer lugar. Acceso a la solución de conflictos Autoridad de Aplicación Autoridad nacional y provincial Las disposiciones referidas a la autoridad de aplicación de la Ley de Defensa del Consumidor se establecen en el Título II AUTORIDAD DE APLICACIÓN. (Consid. 43 inc. etc. 42 [Funciones concurrentes] “La autoridad nacional de aplicación. solo que hace suponer una responsabilidad solidaria condicionada a la prueba en contrario. que en los casos de lesión o muerte del consumidor a causa del vicio en la fabricación de electrodomésticos. por ejemplo. 41 de la ley la Secretaría de Industria y Comercio es la autoridad de aplicación de la norma. Debemos advertir.

802. condición necesaria e indispensable en atención a los tiempos que corren. en su carácter de autoridad de aplicación de la presente ley tendrá las siguientes facultades y atribuciones: “a) proponer el dictado de la reglamentación de esta ley y elaborar políticas tendientes a la defensa del consumidor e intervenir en su instrumentación mediante el dictado de las resoluciones pertinentes.” denuncias y sanciones Audiencias de conciliación El objeto principal del presente capítulo es ilustrar a los lectores sobre el proceso operativo de las audiencias de conciliación previstas en la ley 24. El art. c. con respecto a los hechos cometidos en su jurisdicción que afecten exclusivamente al comercio local. 12. “La Secretaría de Industria y Comercio podrá delegar. que quedará redactado de la siguiente forma: “Los gobiernos provinciales y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires actuarán como autoridades locales de aplicación ejerciendo el control y vigilancia sobre el cumplimiento de la presente ley y sus normas reglamentarias. de acuerdo con la reglamentación que se dicte. “c) recibir y dar curso a las inquietudes y denuncias de los consumidores. presuntos infractores. sin perjuicio de las funciones específicas. “d) disponer la realización de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicación de esta ley.Art. 44 [Auxilio de la fuerza pública] “Para el ejercicio de las atribuciones a que se refieren los incs. 43 de la presente ley. en la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires o gobiernos provinciales las facultades mencionadas en los incs. 43 [Facultades y atribuciones] “La Secretaría de Industria y Comercio.240 de Defensa del Consumidor. 45 versa sobre la autoridad de aplicación de la ley comentada (Dirección .802 El antepenúltimo artículo de la LDC. 13 de la ley 22. d y f del art. excepto la de juzgamiento que sólo será delegable en el caso de exhibición de precios previsto en el inc. “A ese fin determinarán los organismos que cumplirán tales funciones. pudiendo los gobiernos provinciales delegar sus atribuciones en los gobiernos municipales. 64 “Modifícase el art. la autoridad de aplicación podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública. ya que comprende el enunciado de los artículos que concluyen la instancia administrativa que prevé la ley de marras. “f) disponer de oficio o a requerimiento de parte la celebración de audiencias con la participación de denunciantes damnificados. juzgando las presuntas infracciones. “b) mantener un registro nacional de asociaciones de consumidores. modifica la ley de Lealtad Comercial al establecer en su art. i del art. Resaltamos que la instancia administrativa prevista por la ley examinada resulta sumamente expeditiva. testigos y peritos. “e) solicitar informes y opiniones a entidades públicas y privadas en relación con la materia de esta ley.” Autoridad de aplicación de la ley 22. d y f de este artículo. PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES.” Art. Resulta interesante detenernos en las normas legales contempladas en el Capítulo XII.

La constancia del acta labrada conforme a lo previsto en este artículo. se procederá a homologar dicho acuerdo. Previa instancia conciliatoria. admitir pruebas o dictar medidas de no innovar. En la misma acta se dispondrá agregar la documentación acompañada y citar al presunto infractor para que. El recurso deberá interponerse ante la misma autoridad que dictó la resolución. Dirección Provincial de Comercio Interior. la autoridad de aplicación gozará de la mayor aptitud para disponer medidas técnicas. así como en cualquier momento durante la tramitación del sumario. y sus correspondientes autoridades provinciales) y sobre su deber y derecho de tramitar las actuaciones administrativas que surgieran de las denuncias efectuadas por consumidores. o ante las cámaras federales de apelaciones con asiento en las provincias. Si se tratare de un acta de inspección. Efectivizada la denuncia. se procederá a notificar al presunto responsable la infracción verificada. se procederá a labrar acta en la que se dejará constancia del hecho denunciado o verificado y de la disposición presuntamente infringida. constituirán prueba suficiente de los hechos así comprobados. presente por escrito su descargo y ofrezca las pruebas que hacen a su derecho. sus normas reglamentarias y resoluciones que en consecuencia se dicten. la citada autoridad fijará una audiencia de conciliación –de carácter obligatorio para las partes. La prueba deberá producirse entre el término de diez (10) días hábiles. Concluidas las diligencias sumariales. teniéndose por desistidas aquéllas no producidas dentro de dicho plazo por causa imputable al infractor. dentro del plazo de cinco (5) días hábiles. 45 [Actuaciones administrativas] “La autoridad nacional de aplicación iniciará actuaciones administrativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de la presente ley. razón por la cual se suspende el procedimiento administrativo. Cuando no acredite personería se le intimará para que en el término de cinco (5) días hábiles subsane la omisión bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado. en que fuere necesaria una comprobación técnica posterior a los efectos de la determinación de la presunta infracción y que resultare positiva. prorrogables cuando haya causas justificadas. el presunto infractor deberá constituir domicilio y acreditar personería.y en caso de arribarse a un acuerdo que satisfaga las pretensiones de los comparecientes al acto. de oficio o por denuncia de quien invocare un interés particular o actuare en defensa del interés general de los consumidores. según corresponda de acuerdo al lugar de comisión del hecho. dentro de los diez . la autoridad de aplicación podrá ordenar como medida preventiva el cese de la conducta que se reputa en violación de esta ley y su reglamentación. Art. así como las comprobaciones técnicas que se dispusieren. que en caso de así considerarlo. Si ambas partes no se pusiesen de acuerdo en ocasión de la citada audiencia (o las sucesivas a fijarse en caso de solicitarse un cuarto intermedio). Las pruebas se admitirán solamente en casos de existir hechos controvertidos y siempre que no resulten manifiestamente inconducentes. Sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo. Contra los actos administrativos que dispongan sanciones se podrá recurrir por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal.Nacional de Comercio Interior. salvo en los casos en que resulten desvirtuados por otras pruebas. de quien actuare en defensa del interés general de los consumidores o de oficio. formula la imputación y pasan los actuados a resolver. Dirección de Defensa del Consumidor del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires. se dictará la resolución definitiva dentro del término de veinte (20) días hábiles. En su primera presentación. intimándolo para que en el plazo de cinco (5) días hábiles presente por escrito su descargo. Contra la resolución que deniegue medidas de prueba sólo se concederá el recurso de reconsideración. En el acta prevista en el presente artículo. se deja constancia de ello en acta a labrarse y posteriormente se le da vista al departamento jurídico correspondiente.

Las provincias. 45.240 impone (ver al respecto el art.” La reglamentación del Decreto 1798/94. excepto cuando se hubiera denegado medidas de prueba. por lo que no se requiere la existencia de dolo para tenerlas por configuradas. Siendo ello así.” Para seguir ilustrando a los lectores sobre la mecánica de las audiencias de conciliación. es menester en primer lugar mencionar que las que se llevan a cabo en el ámbito de la Capital Federal se realizan en la Dirección Nacional de Comercio Interior. 41). Secretaría de Industria. carecen de virtualidad como causal exculpatoria el desconocimiento que se alega. 147 del decreto 691/81. Comercio y Minería de la Nación.” Un fallo interesante es el del fundamento de las infracciones formales. todos domicilios . con sedes en calles Uruguay 740 y Av. (Consid. sin que pueda pretenderse la existencia de un tipo penal concreto o la exigencia de la existencia de dolo o culpa en los términos exigidos por el derecho penal sustantivo. con sede en la Avda. estableciendo un régimen de procedimiento en forma compatible con el de sus respectivas constituciones. meritando para su aplicación y graduación las pautas previstas en el artículo 49.” Con respecto a la función como órgano de aplicación y facultades sancionatorias. Dirección de Defensa del Consumidor del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires. en que será concedido libremente. en cual establecen el deber de la autoridad de aplicación –en el caso la Secretaría de Industria y Comercio (art. dispone: “El acuerdo conciliatorio homologado por la Autoridad de Aplicación suspenderá el procedimiento administrativo. sita en Av.las sanciones enunciadas en el artículo 47. 45 que expresa: “La autoridad nacional de aplicación iniciará actuaciones administrativas en caso de presuntas infracciones a las disposiciones de la presente ley sus normas reglamentarias. ante la alegación de desconocimiento como causal exculpatoria. sino el incumplimiento de las obligaciones que la ley 24.(10) días hábiles de notificada y será concedido en relación y con efecto suspensivo. y dictar resolución una vez concluido el procedimiento previsto e imponer –si así correspondiere. Las disposiciones del Código Procesal Penal de la Nación y sus leyes modificatorias en el orden nacional se aplicarán supletoriamente para resolver cuestiones no previstas expresamente en tanto no fueran incompatibles con la Ley de Defensa del Consumidor Nº 24.240. 47 y 49 de la ley 24. 134. de Mayo 575. expresando: “No es necesario para el ejercicio del poder de policía propio de la autoridad administrativa la existencia de un perjuicio concreto o de un particular damnificado. se presenta interesante al respecto del poder de policía. 136. dice “La norma no exige la existencia de un elemento subjetivo concreto determinando una conducta objetiva contraria a los preceptos de la ley. sostiene “Las infracciones a las disposiciones en que se fundó la resolución sancionatoria. Roca 651.” Otro fallo sobre el criterio de aplicación de las sanciones. ante el reconocimiento del sustento fáctico a las previstas por los arts. su ejercici o y legitimación. V). y en la Dirección Provincial de Comercio Interior. y resoluciones que en consecuencia se dicten. dictarán las normas referidas a la actuación de las autoridades administrativas locales. y con este Reglamento.” La jurisprudencia. de oficio o por denuncia de quien invocare un interés particular o actuare en defensa del interés general de los consumidores. también sostiene “La competencia del órgano que dictó la resolución impugnada resulta claramente de la previsión contenida en los arts. Julio A. la Autoridad de Aplicación continuará el tramite y dictará la resolución definitiva.de iniciar actuación sumarial de oficio o denuncia de quien invocare un interés particular o actuare en defensa del consumidor. son de índole formal.240. Corrientes 672. Si las partes no conciliaren.

(Consid. Verificado el incumplimiento del acuerdo celebrado ante la Sec. Nacional de Comercio Interior.de la ciudad de Buenos Aires. en su afán por resguardar los derechos del usuario-consumidor protegidos por la ley aquí comentada. el infractor será pasible de las sanciones establecidas en la presente. el cúmulo de denuncias efectuadas se ha visto multiplicada vertiginosamente. eficacia y profesionalismo puestos de manifiesto por cada uno de los componentes de dichas autoridades de aplicación. Debe destacarse –así lo indica la vasta experiencia en audiencias conciliatorias a las que integrantes de esta asociación han concurrido. 4º)” . ya que diariamente se llevan a cabo un alto número de audiencias en esas sedes. circunstancia que torna más loable la aplicación puesta de manifiesto por los componentes de las mentadas autoridades. 46 [Incumplimiento de acuerdos conciliatorios] dispone “El incumplimiento de los acuerdos conciliatorios se considerará violación a esta ley. En estos casos. o ante las cámaras federales de apelaciones con asiento en las provincias.240 estatuye que el incumplimiento de los acuerdos conciliatorios se considerará violación a la ley.” “El acuerdo conciliatorio otorga al interesado un título para demandar directamente su cumplimiento (conf. se considerará violación a la ley 24.240). Art.la encomiable colaboración. podemos citar: “Si bien la ley persigue la defensa de los derechos del consumidor la no existencia de acuerdo entre éste y el infractor no anula la posibilidad de sancionarlo en caso de existir el incumplimiento de las obligaciones que impone la norma. la interposición del citado recurso deberá ser presentado ante la misma autoridad que dictó la resolución impugnada. En tal caso. el infractor será pasible de las sanciones establecidas en ella sin perjuicio del cumplimiento imperativo de la obligación que las partes hubieran acordado. en cuyo caso el recurso será concedido libremente. IV). serán recurribles ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. con independencia. (Consid. 46 de la ley 24. cabe reiterarlo. sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes hubieran acordado. 46 de la ley 24. de Comercio e Industria debidamente homologado. Asimismo. 6º).240 el incumplimiento de acuerdos conciliatorios será considerado violación a la ley y. de que el consumidor sea satisfecho. sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes hubieran acordado. en tal caso. En tal caso. Las resoluciones dictadas por la autoridad de aplicación de la ley de Defensa del Consumidor disponiendo sanciones. ello sin perjuicio de la obligación del infractor de cumplir imperativamente con lo que las partes hubiesen oportunamente acordado. (Consid. la denunciada incumplió el cronograma de pagos originariamente pactado en el convenio homologado por la Dir. 46 de la ley 24.” “Según lo dispuesto por el art.” En la causa.” Entre el cúmulo de jurisprudencia dictada respecto de los incumplimientos de los acuerdos conciliatorios.” “El art. con la excepción de haberse denegado medidas de prueba solicitadas por la parte recurrente. Con el devenir del tiempo. el infractor será pasible de las sanciones establecidas en ella. pese a los escasos recursos con que cuentan.240 y el infractor será pasible de las sanciones establecidas en dicha ley. dentro de los diez días hábiles de notificada y éste será concedido en relación y con efecto suspensivo. según corresponda de acuerdo al lugar de comisión del hecho (o de los hechos). Incumplimientos de acuerdos conciliatorios El incumplimiento de los acuerdos conciliatorios que se hayan llevado a cabo. El art. Dicho acuerdo otorga al interesado un título para demandar directamente su cumplimiento. corresponde aplicar sanción.

ella solo puede “alcanzar el triple de la ganancia o beneficio ilegal obtenido por la infracción”. 46 de la ley de Defensa del Consumidor (ley 24. Con tal parámetro. por incumplimiento del acuerdo conciliatorio homologado celebrado en virtud de dicha norma legal. según resulte de las circunstancias del caso: a) apercibimiento.240. f) la pérdida de concesiones. privilegios. a costa del infractor en el diario de mayor circulación de la jurisdicción donde se cometió la infracción. b) multa de quinientos pesos ($ 500) a quinientos mil pesos ($ 500. por Disposición nº 2711/95. e) suspensión de hasta cinco (5) años en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado. sino simplemente el incumplimiento de una obligación formal.000).. d) clausura del establecimiento o suspensión del servicio afectado por un plazo de hasta treinta (30) días. 47 de la ley 24. Caracterización.” “La Autoridad de Aplicación de la ley 24. En tal caso. V)” “Al final del inc. por Disposición 660/96. si bien la multa a imponer puede ser graduada entre $ 500 y $ 500.240. 47 [Sanciones] “Verificada la existencia de la infracción.000. 47 de la ley 24. impuso multa de $ 3. obviamente ha de superar el triple de la razonable ganancia que podía obtener la titular de la firma con la elaboración de los sillones que había encargado la denunciante. b) del art.000 a SAURI. la que podemos clasificar según la temática.240 se impone como valladar al quantum . el infractor resulta pasible de las sanciones establecidas en dicha ley. del que solo había sido abonada la suma de $ 350. (Considerando III)” Sanción con criterio de graduación. sin perjuicio del cumplimiento imperativo de las obligaciones que las partes hubieran acordado. Resulta claro entonces que no se requiere daño concreto para el consumidor.000 a la firma GESTIONAR DE JUAN CARLOS ANA por incumplimiento del acuerdo conciliatorio homologado en oposición al artículo 46 del referido texto legal. teniendo en cuenta que el valor del contrato era de $ 600. impuso multa de $ 2. La Excma. el que se ha producido en la especie. En todos los casos. regímenes impositivos o crediticios especiales de que gozare.240 de Defensa del Consumidor.“El art. La Excma. resulta exorbitante. tope máximo en relación con la infracción cometida “Conforme el art.240).200. 47 de la ley 24. Sanciones ante incumplimientos de acuerdos conciliatorios “La Autoridad de Aplicación de la ley 24.” En este punto disponemos también de una abundante jurisprudencia. quienes la hayan cometido se harán pasibles de las siguientes sanciones.” Sanciones por omisión de existencia o falta de garantías. HECTOR J. IV)” De las sanciones administrativas Se establecen en el Art. c) decomiso de las mercaderías y productos objeto de la infracción.240 de Defensa del Consumidor. Cámara rechaza la apelación interpuesta por la recurrente y confirma la sanción impuesta por la autoridad administrativa. las que se podrán aplicar independiente o conjuntamente. regula los procedimientos y sanciones en el caso de incumplimiento de acuerdos conciliatorios. hasta alcanzar el triple de la ganancia o beneficio ilegal obtenido por la infracción. se dispondrá la publicación de la resolución condenatoria. (Consid. pues. (Consid. la multa de $ 1. Cámara rechaza la apelación interpuesta por la recurrente y confirma la sanción impuesta por la autoridad administrativa. “La omisión de mencionar la existencia o no de garantía es pasible de las sanciones determinadas en el art.

240. el grado de intencionalidad. 2) la posición en el mercado del infractor. debe hacerse efectiva “en todos los casos” en que se apliquen sanciones.” “La sanción accesoria de publicación de la resolución recurrida –pena típica del llamado derecho penal económico. la gravedad de los riesgos. pues sus defectos.” La jurisprudencia especifica las pautas para graduar las sanciones. el grado de intencionalidad. también se incurrió en un error al calificar la conducta de la recurrente y encuadrar la sanción del supuesto en el art. Se considerará reincidente a quien. (Ver en el mismo sentido. -(la resolución impugnada alude equivocadamente a que la publicación del aviso cuestionado se efectuó en un diario.” “La legislación dispone que en todos los casos deberá publicarse la resolución condenatoria. o de los perjuicios sociales derivados de la infracción y su generalización. 7 inc. 3) la cuantía del beneficio obtenido. norma que no ha sido tachada de inconstitucional por el recurrente.” Aplicación y graduación de las sanciones La aplicación y graduación de las sanciones se encuentran comprendidas en el art. como reza la última parte del art. 49 de la ley 24. en el diario de mayor circulación de la jurisdicción donde se cometió la infracción (último párrafo art. en tanto de la denuncia surge que ésta tuvo l ugar en otro diario.549). en el siguiente fallo: “El art. Las denuncias maliciosas del consumidor Dispone el Art. “La resolución de multa impuesta debe dejarse sin efecto.240 establece que. art. V). esta Sala in re ‘Autopistas del Sol S.240. 4) la gravedad de los riesgos o de los perjuicios sociales derivados de la infracción y su generalización. a costa del infractor. Las posibles consecuencias económicas que para la empresa pueda acarrear tal publicación no tienen entidad suficiente como para modificar una decisión que viene impuesta ineludiblemente por la ley. para la aplicación y graduación de las sanciones. 6º)” Nulidad de sanción por vicios fácticos y jurídicos.’. 47). la cuantía del beneficio obtenido.la privan del debido sustento fáctico y jurídico. 5) la reincidencia y demás circunstancias relevantes del hecho. 48 [Denuncias maliciosas] “Quienes presentaren denuncias . habiendo sido sancionado por una infracción a esta ley incurra en otra de similar naturaleza dentro del término de tres (3) años.de la multa “el triple de la ganancia o beneficio ilegal obtenido por la infracción. 47 inc. además según admite la accionada. 49 [Aplicación y graduación de las sanciones] donde se establece “En la aplicación y graduación de las sanciones previstas en el art. (Consid. b). Consid.” (En autos se declaró la nulidad del auto recurrido) Sanciones accesorias.240. por la reglamentación del Decreto 1798/94. razón por la cual corresponde declararla nula (conf. VII)” A los efectos de registrar a los reincidentes previstos en la parte in fine del artículo.A. b y c de la ley 19.debe hacerse efectiva “en todos los casos” en que se apliquen sanciones. Publicación de la resolución recurrida “La sanción accesoria de publicación de la resolución recurrida. 47 se tendrá en cuenta el perjuicio resultante de la infracción para el consumidor o usuario. la posición en el mercado del infractor. se tendrá en cuenta: 1) el perjuicio resultante de la infracción para el consumidor. leemos “Se crea el REGISTRO NACIONAL DE INFRACTORES A LA LEY Nº 24. a) en vez de hacerlo en el inc. Procedencia. del 2/12/97. 47 de la ley 24. 47 de la ley 24. que funcionará de acuerdo con las reglamentaciones que dicte la Autoridad de Aplicación”. como reza la última parte del art. la reincidencia y las demás circunstancias relevantes del hecho. (Consid.

” La reglamentación del Decreto 1798/94. el Daño Punitivo (art. 50 [Prescripción] “Las acciones y sanciones emergentes de la presente ley. En las causas judiciales que tramiten en defensa de intereses de incidencia colectiva. (Artículo sustituido por art. En caso de desistimiento o abandono de la acción de las referidas asociaciones legitimadas la titularidad activa será asumida por el Ministerio Público Fiscal. — Acciones Judiciales.52 bis).maliciosas o sin justa causa ante la autoridad de aplicación. las Normas del Proceso (art. 7/4/2008) . al Defensor del Pueblo y al Ministerio Público Fiscal. La prescripción se interrumpirá por la comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas o judiciales.” Cuando del sumario surge la comisión de un delito Art. comprende las Acciones Judiciales (art. 24 de la Ley Nº 26. La acción corresponderá al consumidor o usuario por su propio derecho. Dicho Ministerio. previa evaluación del juez competente sobre la legitimación de éstas. nos dice “Para calificar de maliciosa o sin justa causa una denuncia. teniendo en cuenta si existe su respectiva acreditación para tal fin de acuerdo a la normativa vigente. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta ley.361 B. las asociaciones de consumidores y usuarios que lo requieran estarán habilitadas como litisconsortes de cualquiera de los demás legitimados por el presente artículo. sin perjuicio de las que pudieren corresponder por aplicación de las normas civiles y penales. Acciones judiciales ARTICULO 52. la misma debe haber sido previamente substanciada.53) y las Acciones de incidencia colectiva (art.52). a las asociaciones de consumidores o usuarios autorizados en los términos del artículo 56 de esta ley. cuando no intervenga en el proceso como parte. serán sancionados según lo previsto en los incs. a y b del artículo anterior. 51 [Comisión de un delito] “Si del sumario surgiese la eventual comisión de un delito. actuará obligatoriamente como fiscal de la ley.54). Resolverá si es procedente o no. el consumidor y usuario podrán iniciar acciones judiciales cuando sus intereses resulten afectados o amenazados.” De las acciones El “Capítulo XIII DE LAS ACCIONES” de la LDC. a la autoridad de aplicación nacional o local. se remitirán las actuaciones al juez competente.” Prescripción de las acciones y sanciones Art. prescribirán en el término de tres (3) años.O.

lo será principalmente en apoyo del consumidor individual y. que confirma lo dispuesto en el artículo 55 de la LCD. Como novedad se autoriza exclusivamente a las asociaciones de consumidores debidamente autorizadas que así lo deseen. la inmensa mayoría de los fallos dictados por magistrados de distintos fueros y hasta la propia Corte Suprema de Justicia de la Nación sostenían la falta de legitimación de los Defensores del Pueblo. no exigiéndose solo que estén constituidas como personas jurídicas. Cabe aclarar que antes de la reforma de la Ley de Defensa del Consumidor. por el cual se determina la caracterización de las asociaciones de consumidores legitimadas para accionar. entonces. a pedir su incorporación como litisconsortes en procesos judiciales que tramiten en defensa de intereses de incidencia colectiva de cualquier otro legitimado. al mismo tiempo. al art. en su redacción anterior. establecía originalmente que las asociaciones de consumidores estaban habilitadas como litisconsorte de cualesquiera de las partes. De ahí que resulta insoslayable resaltar la importancia de la plena vigencia que el artículo vetado en la redacción original de la ley Nº 24. es que insistimos que se les confiere a las asociaciones de consumidores su incorporación en causas en trámite ya incoadas por los demás legitimados. al conferir esa habilitación procesal a las asociaciones. 52 expresa: “Se requerirá a las asociaciones de consumidores legalmente constituidas carta poder para reclamar y accionar jurídicamente. Carta poder para reclamar y accionar jurídicamente La reglamentación del Decreto 1798/94. sino que estén plenamente reconocidas por la autoridad de aplicación.Con la modificación se amplía la legitimación activa procesal al conferirse a los Defensores del Pueblo el inicio de acciones de incidencia colectivas. evitar el dispendio de actividades procesales mediante la mancomunidad de los que decidan formular la misma pretensión en acciones de interés de incidencia colectiva. En un sentido comprensible al expuesto. aún vigente. por la autoridad de aplicación nacional o local. se reemplaza el segundo párrafo. en la inteligencia que su ingreso procesal como litisconsorte voluntario. Por otra parte.” .240 ya posee. Ello así. que el presente artículo. es decir del consumidor individual y de los demás autorizados. previa evaluación del juez competente sobre la legitimación de éstas. lamentablemente se vetó el mismo al momento de promulgarse la ley. es decir: por el consumidor. por el Defensor del Pueblo y por el Ministerio Público Fiscal. Al respecto cabe decir. aunque. exceptuándolas de tal requisito en aquellos casos en que actuaren en defensa de un interés general de los consumidores.

”. en sí. a instancia del damnificado. Es de la misma naturaleza que el resarcimiento actualmente vigente del veinticinco por ciento de toda suma reclamada o concepto indebido facturado.Se trata de una buena disposición en aras de los derechos del consumidor. independientemente de otras indemnizaciones que correspondan.a favor de la asociación de consumidores. sin perjuicio de las acciones de regreso que les correspondan. el juez podrá aplicar una multa civil a favor del consumidor. el interesado logra que esta lo represente jurídicamente ante cualquier reclamo o acción judicial. Daño punitivo ARTICULO 52 bis: Daño Punitivo. La multa civil que se imponga no podrá superar el máximo de la sanción de multa prevista en el artículo 47. ya que otorgando una simple carta poder –que se puede obtener por ejemplo y sin mayores costos ante cualquier Seccional Policial. comprender el concepto del daño punitivo. Con el daño punitivo se trata de desbaratar la perversa ecuación que aconseja dejar que se produzca un perjuicio pues. dispuesto a favor del usuario de servicios públicos por el artículo 31 de la Ley.. Al proveedor que no cumpla sus obligaciones legales o contractuales con el consumidor.. * Para analizar esta figura. el cual ha sido definido como “sumas de dinero que los tribunales mandan a pagar a la víctima de ciertos ilícitos. El artículo propuesto incorpora al estatuto del consumidor la figura del daño punitivo del derecho anglosajón. consistente en una sanción de multa a favor de aquél cuando ha sido víctima de una conducta disvaliosa del proveedor. Acerca de esta multa civil. 7/4/2008) Como fundamento. Cuando más de un proveedor sea responsable del incumplimiento responderán todos solidariamente ante el consumidor. estableciendo un tope en tributo al principio de reserva de la ley penal. atento el carácter punitivo del instituto. 25 de la Ley N° 26. como también se la llama. los firmantes del proyecto de modificación en el punto 15 exponían: “. resulta más económico repararlo en los casos singulares que prevenirlo para la generalidad. como así también similar a otras multas o sanciones establecidas en nuestro ordenamiento jurídico por diversas normas del derecho civil o laboral. la que se graduará en función de la gravedad del hecho y demás circunstancias del caso. se establece la facultad del juez de aplicarla y graduarla conforme la gravedad del hecho y demás circunstancias del caso.O. en primer lugar. Distinta de las demás sanciones impuestas a éste en tanto y en cuanto afecta al conjunto social con esa conducta.361 B. que se suman a las . (Artículo incorporado por art. resulta necesario.. y distinta también de las indemnizaciones por daños concretos que deba reparar.. inciso b) de esta ley.

Sobre la base de un cálculo costo-beneficio. Fourth Appellate District. se le impuso a la empresa automotriz una sanción punitiva de 125 millones de dólares para motivar la reparación serial de un defecto de fabricación del automóvil Ford Pinto situado en el tanque de combustible del rodado.. Segunda Edición actualizada. En el derecho romano. Ricardo L. dado que podía provocar una explosión en determinadas circunstancias. Entre ellos el caso de la reconocida marca de automóviles Ford.indemnizaciones por daños realmente experimentados por el damnificado y a prevenir hechos similares en el futuro”. Rubinzal-Culzoni. y su aplicación en elcommon law es excepcional. cabe aclarar lo siguiente en cuanto a los orígenes del mismo: “…el antecedente mas antiguo es del año 1275 con el ancient law que consagraba al instituto.[2] Y el origen más próximo a nuestros días proviene del derecho anglosajón. El fundamento del daño punitivo es evitar que el infractor (el mismo o nuevos) reitere su conducta en el futuro. Lo que se intenta es evitar que la conducta reprochada sea reincidente. como anticipamos. en cuanto a la “novedad” que trajo a nuestro sistema jurídico la inclusión del daño punitivo en la LDC. 558). 2009. Es por eso que tanto se ha calificado a este tipo de sanción como “ejemplificadora” (“exemplary damages”). Ahora bien. 174 Cal RPTR 348. ello porque le resultaba . ( Lorenzetti. Tanto en Estados Unidos como en Inglaterra se ha denominado a este instituto “punitive damages”. Consumidores. En dichos actuados. Se encuentran diversos ejemplos de aplicación del daño punitivo en la jurisprudencia de los Estados Unidos de América. 119 Cal App 3 D. la controvertida decisión empresarial fue la de no subsanar ni proceder a realizar las modificaciones necesarias. como así también de sus facetas preventiva y punitiva. también hay antecedentes en el Código de Hammurabi que establecía puniciones pecuniarias para ciertos ilícitos. division two. Buenos Aires. máxime que se ha detectado que a las empresas infractoras le resulta más lucrativo indemnizar a los pocos damnificados que puntualmente han reclamado la aplicación de la ley. que desistir de su práctica abusiva. 757.[1] Es por ello que Lorenzetti habla de una finalidad reparatoria de los daños punitivos. se fijaron puniciones pecuniarias en la Ley de las XII Tablas y en la Edad moderna con Alfonso el Sabio disponía en las Siete Partidas “exigía a quien negara que causó el daño que lo pagara doblado”. Ford Motor Company” Cort of Appeal of California. en el caso “Grimshaw vs. p.

la redacción del art. conducía un vehículo Ford Pinto. siendo embestida por otro automóvil. Y en recientes fallos jurisprudenciales se ha sancionado al proveedor demandado. no es un . la ley establece que la suma que el juez fije en concepto de daño punitivo (según la gravedad de los hechos y demás circunstancias del caso) será percibida por el o los damnificados. por el Defensor del Pueblo y por el Ministerio Público Fiscal. La colisión antedicha produjo que el aludido defecto en el tanque de nafta provocara un incendio y posterior explosión. y quizás este punto sea utilizado por muchos magistrados para evitar o disminuir la aplicación de esta figura en sus sentencias. la introducción de la figura del daño punitivo en la LDC redunda en efectos positivos para la sociedad. tanto en reclamos individuales [4]. 52 de la ley no distingue entre acciones deducidas individualmente por un consumidor o por un legitimado colectivo. las pretensiones aludidas también podrán ser solicitadas por asociaciones de consumidores autorizadas en los términos del art. el juez resolvió aplicar una sanción por daño punitivo que pudiera interferir en la ecuación empresarial costo del cumplimiento de la ley – beneficio por violación a la ley. Pero. En relación al destino de la multa. por la autoridad de aplicación de la ley de Defensa del Consumidor (sea nacional o local). sino que debe haber mediado dolo o. Con la clara intención de evitar futuras muertes y lesiones. el texto de la ley es claro y no basta con un mero incumplimiento.[5] Es decir que. al menos. Autorizada doctrina [3] se vuelca por una postura afirmativa. 56 de la ley. En consecuencia. Mucho se ha discutido si es posible solicitar la aplicación de esta figura en el marco de procesos colectivos. En cuanto al hecho generador. además de corresponder al consumidor o usuario. 52 bis no es la mejor. una grave negligencia por parte de quien ha causado el perjuicio al consumidor o gr upo de consumidores. matando a la mujer e hiriendo gravemente al joven.más oneroso realizarlas que abonar los costos por los daños específicos que se produjeran. dado que el art. como en el marco de una acción colectiva. Por supuesto. acompañada por su hijo adolescente. sin lugar a dudas. Téngase en consideración que las pretensiones de las acciones de incidencia colectiva son exclusivamente en beneficio de los consumidores afectados. En el caso comentado se discutió la muerte de una mujer que. fijando el monto del daño punitivo en la suma de 125 millones de dólares.

Los proveedores deberán aportar al proceso todos los elementos de prueba que obren en su poder. la alteración. Las actuaciones judiciales que se inicien de conformidad con la presente ley en razón de un derecho o interés individual gozarán del beneficio de justicia gratuita. independientemente de o tras indemnizaciones que correspondan. en cuyo caso cesará el beneficio.*Nota: Agradecemos la colaboración del Dr. — Normas del proceso. con firma del otorgante . (Artículo sustituido por art. conforme a las características del bien o servicio. Normas del proceso ARTICULO 53. 53 anterior a la reforma y no derogada por ella. Matías Luchinsky en el análisis de esta nueva figura del Daño Punitivo en la ley de Defensa del Consumidor. Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un derecho o interés individual.O. a quien está destinado. En las causas iniciadas por ejercicio de los derechos establecidos en esta ley regirán las normas del proceso de conocimiento más abreviado que rijan en la jurisdicción del tribunal ordinario competente. La reglamentación del Decreto 1798/94 del art. prestando la colaboración necesaria para el esclarecimiento de la cuestión debatida en el juicio. el tipo de consumo. considere necesario un trámite de conocimiento más adecuado. que se graduará en función de la gravedad del hecho y circunstancias del caso. La parte demandada podrá acreditar la solvencia del consumidor mediante incidente. el -Daño Punitivo. Por otra parte. permitirá adecuar la solución a las circunstancias del caso. 7/4/2008). La gravedad debe ser apreciada teniendo en cuenta las circunstancias del caso: el tipo de producto o servicio.confiere al juez la posibilidad de imponer una multa civil a favor del damnificado. 26 de la Ley N° 26. podrán acreditar mandato mediante simple acta poder en los términos que establezca la reglamentación. la cantidad. etc. Es por ello que queda librada a la apreciación judicial.361 B. será tarea ideal del ámbito parlamentario. la amplitud que tiene el juez para determinar dicha multa. En síntesis. dice al respecto: “El mandato se acreditará por medio del instrumento público correspondiente o con carta poder. puesto que no se pueden establecer reglas fijas al respecto.aspecto que una reglamentación eficaz no pueda mejorar. a menos que a pedido de parte el Juez por resolución fundada y basado en la complejidad de la pretensión.

en “.. 55 in fine).. La gratuidad se trata de una innovación procesal. Mucho se ha discutido al respecto.361. domicilio y firma del mandatario”. que la norma del proceso de conocimiento aplicable sea el más abreviado dentro de la jurisdicción del tribunal ordinario competente. podrán acreditar mandato mediante simple acta poder en los términos que establezca la reglamentación. sobre el alcance del concepto de “beneficio de justicia gratuita”. e incluso el Fisco. pero podrá ser condenado en costas. Y se establece en el último párrafo lo que estaba vedado anteriormente.. aquél será eximido del pago de la tasa de justicia.(ver en relación a la gratuitidad el art. en principio. que dicha pretensión debía tener resolución favorable. Esta reglamentación incide.. es un beneficio similar al que dispone el trabajador en el ámbito de la justicia laboral. Otros magistrados han entendido lo contrario. aunque en rigor de verdad. salvo en caso de que el demandado pueda acreditar la solvencia del demandante consumidor mediante incidente. en distintos dictámenes ha opinado. y hasta la jurisprudencia sobre la materia aún no es uniforme. por cuanto la ley garantiza el acceso a la justicia del consumidor afectado.Quienes ejerzan las acciones previstas en esta ley representando un derecho o interés individual. Ahora bien. en cuyo caso cesará el beneficio. La misma deberá establecer la identidad y domicilio del mandante y la designación. frente a vistas conferidas por solicitudes de los actores en cuanto a que el beneficio de litigar sin gastos sea declarado in abstracto en virtud de la entrada en vigencia de la ley 26. lo cierto es que la ley concede un beneficio de justicia gratuita al consumidor que desee interponer una acción basada en la LDC. si dicho beneficio no implicase la concesión automática (legal. por cierto) del beneficio de litigar sin gastos.certificada por autoridad policial o judicial o por escribano público. y su comparación con el beneficio de litigar sin gastos del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Con lo cual es pasible de correr riesgos (llámese . Podrá también otorgarse mandato mediante simple acta poder certificada por la Autoridad de Aplicación.” Lo más importante de la sustitución de este artículo es que ratifica expresamente. al sancionarse la LDC en 1993. sobre la gratuidad del proceso del consumidor individual. Algunos tribunales y salas de las cámaras comerciales han considerado que dicha prerrogativa no implica la concesión automática de un beneficio de litigar sin gastos. Si bien actualmente no existe un criterio unánime por parte de nuestros tribunales ni reglamentación al respecto. identidad. ahora.

con el objeto de que se expida respecto de la adecuada consideración de los intereses de los consumidores o usuarios afectados. — Acciones de incidencia colectiva. Y en lo que hace a la redacción del presente artículo. así como a la exención de todo tipo de gastos o trámites previos. Modalidades de la Sentencia. en el proceso individual. salvo que éste sea el propio actor de la acción de incidencia colectiva. 55. ARTICULO 54. en caso de presumir que puede litigar con gastos. con la única salvedad que. Caso contrario. última parte. Para arribar a un acuerdo conciliatorio o transacción. existe idéntico beneficio de gratuidad. la parte demandada tiene el derecho de iniciar un incidente para revocarle al consumidor el beneficio otorgado por ley. (Ver comentario al art. Homologación Judicial. 16 de la C. 55 en el Capítulo XIV: De las asociaciones de consumidores). El acuerdo deberá dejar a salvo la posibilidad de que los consumidores o usuarios individuales que así lo deseen puedan apartarse de la solución general adoptada para el caso. en el caso del único legitimado proveniente de la sociedad civil. en última instancia. así como reconocemos en otros artículos una redacción pobre o confusa. Ministerio Público y Defensor del Pueblo). pues si el consumidor es eventualmente condenado en costas en el caso de no haber presentado el beneficio de litigar sin gastos si correspondiere.N. colocándolas a éstas en un pie de igualdad con otros legitimados colectivos estatales (autoridad de aplicación. entendemos en éste que el texto es lo suficientemente claro como para adentrarse en una interpretación. La homologación requerirá de auto fundado. dispone la gratuidad para las acciones de incidencia colectiva promovidas por asociaciones de consumidores. Quede claro entonces que el art. peritos y demás auxiliares de la justicia) que la LDC ha querido evitar. 3º de la ley).honorarios de abogados. haciendo así cesar una evidente afectación al principio consagratorio del art. deberá correrse vista previa al Ministerio Público Fiscal. y en las colectivas no se le confiere en absoluto a la parte demandada dicho derecho. Acuerdo Conciliatorio o Transacción. . Decimos esto. no gozará de una justicia gratuita. Con relación a las acciones de incidencia colectivas. se adoptará como la más favorable al consumidor (art. contará con una justicia más económica. Interpretación que. pero no gratuita.

si el reclamo es de carácter patrimonial. el juez fijará la manera en que el resarcimiento sea instrumentado. 7/4/2008). de no ser ello posible. En base a ello tenemos: 1) Procedimiento para arribar a un acuerdo conciliatorio o transacción. mientras que el segundo párrafo hace referencia a la sentencia dictada que tendrá el carácter de cosa juzgada y el tercero versa sobre las pautas que deben aplicarse en caso de tener la demanda contenido patrimonial. Si se diera el último supuesto debería peticionar al juez la modificación .361 B. Asimismo establece las disposiciones y/o fórmulas para arribar a un acuerdo o transacción. mediante sistemas que permitan que los afectados puedan acceder a la reparación y. a fin que pueda expedirse sobre su procedencia. Deteniéndonos en el primer párrafo del artículo en cuestión. 2) Efectos de la cosa juzgada en las acciones de incidencia colectivas. excepto de aquellos que manifiesten su voluntad en contrario previo a la sentencia en los términos y condiciones que el magistrado disponga.La sentencia que haga lugar a la pretensión hará cosa juzgada para el demandado y para todos los consumidores o usuarios que se encuentren en similares condiciones. (Artículo incorporado por art. por vía incidental. observamos que en caso que las partes intenten arribar a un acuerdo conciliatorio o algún tipo de transacción a efectos de poner fin al proceso. al expedirse. Si la cuestión tuviese contenido patrimonial establecerá las pautas para la reparación económica o el procedimiento para su determinación sobre la base del principio de reparación integral. El articulado anteriormente trascripto claramente se vuelca en relación al derecho de elección para aquellos consumidores individuales que deseen apartarse de la solución general aportada para el caso. Al conferirle la vista previa al Ministerio Fiscal éste puede rechazarlo total o parcialmente. O. debe obligatoriamente corrérsele vista previa al Ministerio Público Fiscal. 3) Determinación de la indemnización correspondiente a cada uno de los consumidores afectados. Si se trata de daños diferenciados para cada consumidor o usuario. si no pudieran ser individualizados. de ser factible se establecerán grupos o clases de cada uno de ellos y. podrán éstos estimar y demandar la indemnización particular que les corresponda. pues es el Ministerio Público Fiscal quien. en la forma que más beneficie al grupo afectado. 27 de la Ley N° 26. Si se trata de la restitución de sumas de dinero se hará por los mismos medios que fueron percibidas. Dicho dictamen aporta la garantía al grupo de consumidores afectados. Se exceptúa de la vista previa si es el propio fiscal el legitimado en la acción colectiva. velará por la seguridad de los intereses de los damnificados.

y en caso de proceder. y de incidencia colectiva referentes a intereses individuales homogéneos.y/o la incorporación de nuevas cláusulas. El espíritu que motivara a los legisladores respecto de la referida vista es para que en el acuerdo arribado por las partes se protejan adecuadamente los intereses de los consumidores afectados. recién en febrero de 2009 en el fallo “Halabi” [6]. En lo que hace a la jurisprudencia. si bien la norma no lo establece expresamente. Con gran razonamiento el legislador exceptuó a todos aquellos damnificados que manifiesten su voluntad en contrario de no ser alcanzados por los efectos de la sentencia en cuestión. En la segunda parte del artículo. tal lo explicado recientemente. Con lo cual el derecho individual de cada uno de los damnificados siempre estará protegido en caso de acuerdo o transacción en procesos colectivos. de incidencia colectiva que tienen por objeto bienes colectivos. el juez debe considerar si corresponde o no su homologación. puedan apartarse de la solución general adoptada para el caso que los vincula. resulta evidente que el juez deberá ordenar la publicación correspondiente. minimizando los costos del litigio para ambas partes. Esto representa una gran herramienta legal que coadyuvará a que las partes logren alcanzar un acuerdo que ponga punto final a una acción de incidencia colectiva. y actúen en consecuencia. En dicho precedente. Una vez prestada la conformidad Fiscal al acuerdo conciliatorio o transaccional. el Máximo Tribunal reconoció las acciones de incidencia colectivas. se refiere a dejar expresamente establecido que los consumidores o usuarios particulares que así lo deseen. en similar forma en las sentencias. Ello constituye un aspecto fundamental de lo que se denomina en la doctrina y en las legislaciones internacionales las Class Action (acciones de clase). . se hace extensible a todos los consumidores o usuarios que se encuentren en similares condiciones. en cuanto a los efectos de la cosa juzgada en caso de sentencia favorable a los consumidores. a los efectos que los particulares afectados tomen conocimiento del juicio. y como comentaremos. Otro requisito indispensable del acuerdo. la Corte delimitó tres categorías de derechos: individuales. debe sine qua non llevarlo a cabo por resolución fundada. si bien la Corte Suprema de Justicia de la Nación ya venía aportando algunos indicios sobre la materia. Por supuesto. De ahí su publicación anterior al dictado de la sentencia.

etc. entre otros). En consecuencia. diarios de mayor circulación a nivel nacional. se procederá a acreditar la suma debitada (con más sus intereses) en dicha cuenta-. pero nada de ello ocurrió. Sin embargo se ha opinado que el fallo “Halabi” deja de lado los derechos patrimoniales. porque los intereses individuales homogéneos pueden ser patrimoniales o no patrimoniales (nuestro Superior Tribunal no los ha diferenciado).Con lo cual. resulta evidente que la Corte quiso “hablar” (a través de su sentencia). pues da ciertas pautas si la cuestión tiene contenido patrimonial para la determinación del daño. radiodifusión.) la resolución judicial deberá establecer el grupo afectado. mediante la acreditación en otro tipo de cuentas o si no fuera posible. la redacción de la Ley ha generado diversas confusiones. si el Tribunal hubiese querido apartar las cuestiones patrimoniales de las acciones colectivas. el magistrado deberá arbitrar un sistema que permita la reparación (p. En segundo término. ej. d) En los casos de dificultosa o imposible individualización (p. la convocatoria en Internet. las circunstancias del caso y el desarrollo procesal de aquel pleito (esto es. El texto del art. 54 LDC in fine es claro. porque dado el contexto normativo. de usuarios de teléfonos públicos. para que los beneficios puedan retornar de alguna forma a los afectados. de proceder la misma se hará por el mismo canal que fue utilizado para su percepción -así en el caso de un concepto debitado incorrectamente de una cuenta. expresamente así se habría pronunciado. en cuanto a las modalidades que pueden tener las sentencias en este tipo de acciones se fijan algunas reglas interpretativas. Ahora bien. En primer lugar. pues como todos sabemos. una acción iniciada individualmente que concluyó con una sentencia con efectos erga omnes). en razón de las distintas características que pueden presentar los asuntos: a) Se establece como principio general que la reparación a los usuarios y consumidores debe ser integral.361 y también del caso “Halabi” desaparece la vieja discusión en torno a la procedencia de las acciones colectivas con contenido patrimonial y queda clara la potestad de los impulsores. c) De no ser posible la utilización del mismo medio. televisión. a partir de la reforma introducida por la ley 26. aunque lo cierto es que en dicho precedente no se advierte que la CSJN haya querido determinar una excepción para los procesos colectivos de índole patrimonial. orientando de esa forma al mundo jurídico y judicial sobre las acciones colectivas. pasajeros de un determinado servicio. b) Para el caso en que el objeto de la acción sea la restitución de sumas de dinero. . ej.

vía incidental. Cit. Cámara Contencioso Administrativo Federal.E. la representación . La multa civil en la Ley de Defensa del Consumidor. 24. debemos destacar que. proc. “Halabi.09. en Derecho de Daños.ley 25. 52. 291. [7] [1] Pizarro. Ernesto c/ P. Asociaciones de consumidores Legitimación para accionar Previamente. 2) la determinación del monto total en juego.DCEF2 . si bien la norma bajo análisis brinda pautas específicas para los procesos colectivos en defensa de derechos individuales homogéneos y de índole patrimonial. Horacio. Su aplicación a casos colectivos. 53 y 55 s/ amp. a su vez. entre otros. Buenos Aires. Bersten. Por último. Ramón D. s/ordinario".: el corte de un servicio público que no incide por igual a todos los usuarios) se determina que.3. a pesar que la acción colectiva por su propia naturaleza. por la indemnización particular que le corresponda. la educación.com. toda organización constituida por persona naturales. [5] “Unión de Usuarios y Consumidores c/ Movicom Bell South y otro – Arts.873 .5. a la hora de la determinación del año aparecen ciertas dificultades.2009. cada usuario podrá promover un incidente para estimar y accionar. tal como vienen desarrollándose en nuestros tribunales. 2 y 3. Sala C. 5/9/08.. [7] Recordemos que en las acciones colectivas. el consumidor afectado que quiera acreditar y reclamar por su daño particular. [4] "Machinandiarena Hernández Nicolás c/ Telefónica de Argentina s/ reclamo contra actos de particulares". . Daños punitivos. [2] Mac Donlad. [6] CSJN. del monto a imponer al proveedor en concepto de daño punitivo. Ello así. lo cierto es que el referido texto legal adolece de ciertas imprecisiones.. del 22. en caso de corresponder. 19. Andrea F.dto. Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial.07. Sala II. sumarísimo”. elDial . “Los daños punitivos y el consumidor”. "Amanzi Pablo c/Banco Itau Buen Ayre S.A. ps.4..09. Este último aspecto también será relevante a la hora de la determinación. independientes de todo interés económico.11. de ser posible. debe entenderse por asociación de consumidores y usuarios.986”. comercial o político.L. La Rocca. Cámara Apelaciones en lo Civil y Comercial de Mar del Plata. la primera etapa del proceso abarca básicamente dos aspectos: 1) la responsabilidad o no del proveedor demandado. Decimos esto pues. evita la tramitación de reclamos individuales que en algunos casos pueden tratarse de miles o millones de ellos. ElDial. en L.. p. del 24 de febrero de 2009. Segunda Parte.N. del 27. Sala IV. se conformarán grupos de afectados que se encuentren en condiciones similares y. 1993. [3] Lorenzetti ob.e) En el caso de existir daños diferenciados para cada consumidor o usuario (ej. cuyo objeto sea garantizar y procurar la protección y la defensa de los consumidores y promover la información. por cuanto. 1563/04 s/ amparo ley 16.

y

el
respeto
de
sus
derechos.
El art. 55 de la LDC, dispone en primer lugar sobre su [Legitimación] “Las
asociaciones de consumidores constituidas como personas jurídicas están legitimadas
para accionar cuando resulten objetivamente afectados o amenazados intereses de los
consumidores, sin perjuicio de la intervención del usuario o consumidor prevista en el
segundo
párrafo
del
art.
58.”
Por su parte, el art. 56 establece la [Autorización para funcionar] “Las organizaciones
que tengan como finalidad la defensa, información y educación del consumidor,
deberán requerir autorización a la autoridad de aplicación para funcionar como tales. Se
entenderá
que
cumplen
con
dicho
objetivo,
cuando
sus
fines
sean
los
siguientes:
“a) velar por el fiel cumplimiento de las leyes, decretos y resoluciones de car ácter
nacional, provincial o municipal, que hayan sido dictadas para proteger al consumidor;
“b) proponer a los organismos competentes el dictado de normas jurídicas o medidas
de carácter administrativo o legal, destinadas a proteger o a educar a los consumidores;
“c) colaborar con los organismos oficiales o privados, técnicos o consultivos para el
perfeccionamiento de la legislación del consumidor o materia inherente a ellos;
“d) recibir reclamaciones de consumidores y promover soluciones amigables entre
ellos
y
los
responsables
del
reclamo;
“e) defender y representar los intereses de los consumidores, ante la justicia,
autoridad de aplicación y/u otros organismos oficiales o privados;
“f) asesorar a los consumidores sobre el consumo de bienes y/o uso de servicios,
precios, condiciones de compra, calidad y otras materias de interés;
“g) organizar, realizar y divulgar estudios de mercado, de control de calidad,
estadísticas de precios y suministrar toda otra información de interés para los
consumidores; h) promover la educación del consumidor; i) realizar cualquier otra
actividad tendiente a la defensa o protección de los intereses del consumidor.”
El art. 57 exige los [Requisitos para obtener el reconocimiento] “Para ser reconocidas
como organizaciones de consumidores, las asociaciones civiles deberán acreditar,
además de los requisitos generales, las siguientes condiciones especiales:
“a)
no
podrán
participar
en
actividades
políticas
partidarias;
“b) deberán ser independientes de toda forma de actividad profesional, comercial y
productiva;
“c) no podrán recibir donaciones, aportes o contribuciones de empresas comerciales,
industriales o proveedoras de servicios, privadas o estatales, nacionales o extranjeras;
sus publicaciones no podrán contener avisos publicitarios”.
La

sustanciación de reclamos (ante las asociaciones de consumidores)
Asimismo, el art. 58 confiere a las asociaciones la [Promoción de reclamos] “Las
asociaciones de consumidores podrán sustanciar los reclamos de los consumidores de
bienes y servicios ante los fabricantes, productores, comerciantes, intermediarios o
prestadores de servicios que correspondan, que se deriven del incumplimiento de la
presente
ley.
“Para promover el reclamo, el consumidor deberá suscribir la petición ante la
asociación correspondiente, adjuntando la documentación e información que obre en su
poder, a fin de que la entidad promueva todas las acciones necesarias para acercar a las
partes.
“Formalizado el reclamo, la entidad invitará a las partes a las reuniones que considere
oportunas, con el objetivo de intentar una solución al conflicto planteado a través de un
acuerdo
satisfactorio.
“En esta instancia, la función de las asociaciones de consumidores es estrictamente

conciliatoria y extrajudicial, su función se limita a facilitar el acercamiento entre las
partes.”
Se crea esta cuasi mediación en las asociaciones de consumidores previstas en los
precedentes arts. 56, inc. d), y 58, como instituto limitado al reclamo formal del
consumidor o usuario de bienes y servicios, ante presuntas infracciones o
incumplimientos por parte de los fabricantes, productores, comerciantes, intermediarios
o prestadores de servicios; otorgándole el carácter de una instancia extrajudicial y
conciliatoria con el fin de acercar a las partes en conflicto a una solución, individual o
colectiva.
Se habilita este instrumento legal no como defensa, sino como equilibrio, al plexo de
los métodos alternativos que regula la LDC, para garantizar los sistemas de acceso y
participación
del
consumidor
en
el
mercado
socioeconómico.
Es un medio ecuánime y de confiabilidad social indudable dadas las condiciones
espaciales que deben investir las organizaciones de consumidores –art. 57 LDC- de no
participar en actividades políticas partidarias, de ser independientes a toda actividad
profesional, comercial y productiva, y en la imposibilidad de recibir donaciones, aportes
o
contribuciones
de
ningún
tipo
por
parte
de
aquellas.
A dicho efecto, las asociaciones reconocidas con presencia objetiva, imparcial y
discreta, asumen el rol de la mediación. Sustancian los reclamos planteados con los
imperativos de prevención, desechando malos entendidos y malestares; abordan la
cuestión idónea de fondo con el debido respeto y comprensión hacia las partes y, con
transparencia, logran –en la mayoría de los casos- inmediatos acuerdos satisfactorios. Y
no solo se ciñen a esta prioridad en su aspecto teórico-práctico, sino al devenir de sus
fines asociacionales, v.g. proyectos de leyes, decretos y resoluciones; programas de
divulgación y estudios de mercado, estadísticas e informaciones de interés y protección
para
los
consumidores.
Al promover soluciones amigables entre los consumidores y los responsables del
requerimiento, se posibilita en primer lugar un ahorro integral, y por otra parte se evitan
desgastes jurisdiccionales: en el orden judicial, las largas esperas tribunalicias y sus
costos, y en lo administrativo, las irreversibles intervenciones de la Inspección General
de Justicia, Superintendencia de Seguros de la Nación, etc. Fundamentalmente, por
esta vía el reclamado no llega a ingresar en el Registro Nacional de Infractores y no es
pasible de aplicación y graduación por parte de la Dirección Nacional de Comercio
Interior, de las sanciones dispuestas en el art. 47 ibídem, como por ejemplo
apercibimiento, elevadas multas, decomisos, clausuras, suspensiones en los registros de
proveedores en contrataciones con el Estado, drásticas pérdidas de concesiones,
privilegios, regímenes impositivos o crediticios especiales de que gozare y de las
negativas publicaciones condenatorias en los diarios de mayor circulación.
“In medias res” conferida por la ley a las asociaciones civiles por su naturaleza
jurídica de entidad sin finalidad lucrativa, por fortalecer y manifestar la voluntad del
pueblo, y coadyuvar al desarrollo de la democracia, a la moral, la educación y el
bienestar del país.
Necesario
subsidio
a
las
asociaciones
Actualmente, si bien la DNCI otorga contribuciones a las Asociaciones de
Consumidores, con partidas presupuestarias otorgadas por el Ministerio de Economía,
las mismas resultan de un monto insignificante. Tales subsidios devienen inaplicables a
los propósitos y acciones programadas por las organizaciones. Los irrisorios montos
otorgados limitan no solo la expansión, defensa y protección del movimiento de
consumidor, sino que provocan un inevitable y preocupante retraso en la generalización
y arraigo de una mejor consideración de la identidad del consumidor.

La LDC prevé en el art. 62 [Contribuciones estatales] del Capítulo XVI,
EDUCACIÓN AL CONSUMIDOR, “El Estado nacional podrá disponer el
otorgamiento de contribuciones financieras con cargo al presupuesto nacional a las
asociaciones de consumidores para cumplimentar con los objetivos mencionados en los
artículos
anteriores.
“En todos los casos estas asociaciones deberán acreditar el reconocimiento conforme
a los arts. 56 y 57 de la presente ley. La autoridad de aplicación seleccionará a las
asociaciones en función de criterios de representatividad, autofinanciamiento, actividad
y
planes
futuros
de
acción
a
cumplimentar
por
éstas.”
A efectos de no perder objetividad recurrimos al doctrinario santafesino Jorge
Mosset Iturraspe: “La contribución del Estado es razonable, en la medida en que las
asociaciones cumplen un rol de bien común, que apunta al bienestar general, con
profunda incidencia, en consecuencia, en las labores específicas del Estado. Si no es
posible auxiliar económicamente a todas, es razonable tener en cuenta: el número de
asociados; la labor cumplida; la penetración en el medio; la fuerza y coherencia de su
accionar; la antigüedad en el quehacer; proyectos en vista; fuentes de ingreso.”
Amparo
de
los
intereses
colectivos
Además de las acciones previstas en la ley de defensa del consumidor, en la
Constitución Nacional se incluyen acciones legales en favor de los intereses colectivos,
es decir que afectan un interés general de los consumidores y que se constituyen en una
cierta y seria amenaza, como por ejemplo, la publicidad engañosa que pueda realizar
una
empresa.
En efecto el Art. 43 de la CN posibilita que “Toda persona puede interponer acción
expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo,
contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma
actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad
manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un tratado o una
ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde
el
acto
u
omisión
lesiva.
“Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo
relativo a los derechos que protegen el ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor, así como a los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme
a la ley, la que determinará los requisitos y formas de su organización...”
Este nuevo Artículo 43 de la Constitución Nacional trata explícitamente tres
garantías.
1. Acción de amparo. Programada para reprimir actos lesivos a la Constitución, los
Tratados o las leyes, manifiestamente arbitrarios o ilegales, provenientes de autoridad o
de particulares. Como novedad, autoriza –con razón- a declarar en tal proceso la
inconstitucionalidad de la norma en que eventualmente se funde el acto lesivo. También
dio legitimación a cualquier afectado, al defensor del pueblo y a las asociaciones
reconocidas, para accionar por la tutela de los intereses difusos, la competencia libre, el
usuario
y
el
consumidor.
2. Hábeas data. El mismo Artículo 43 posibilita esta variable de amparo, para
permitir el acceso a la información que obre en registros o bancos de informes públicos
o privados v.g. banco de datos; pudiendo rectificarlos, reservarlos, actualizarlos o
excluirlos, en casos de falsedad o discriminación, todo ello manteniendo el secreto de
las
fuentes
de
información
periodística.
3. Hábeas corpus. Por último, se dio trato constitucional expreso al Hábeas Corpus,
incluso para atender la desaparición forzada de personas, y en sus variantes más

las personas jurídicas públicas no estatales que ejerzan prerrogativas públicas y las privadas prestadoras de servicios públicos. el Defensor del Pueblo puede instar a las autoridades administrativas competentes el ejercicio de las facultades otorgadas por la ley. Iniciación y Contenido de la Investigación. 14. y sin perjuicio de las restantes facultades otorgadas por esta ley. la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y los organismos de defensa y seguridad. que impliquen el ejercicio ilegítimo. LL... procurando prever los mecanismos que permitan eliminar o disminuir dicho carácter. El Hábeas Corpus no puede ni debe contraponerse a la libertad de los medios de comunicación. sin perjuicio de las facultades previstas por el artículo 14 de la presente ley. “Los legisladores. Art. hechos u omisiones de la administración pública nacional y sus agentes. actos u omisiones de la Administración. Nestor P. gravemente inconveniente o inoportuno de sus funciones. “Art. discriminatorio. Art. El Defensor del Pueblo . [Forma y alcance] El Defensor del Pueblo puede iniciar y proseguir de oficio o a petición del interesado cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los actos. Quedan comprendidas dentro de la competencia de la Defensoría del Pueblo. “.sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. leemos “ACTUACIÓN.” En el Capítulo I. y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas. “COMPETENCIA. sociedades del Estado. o lugar del país donde preste sus servicios. ante hechos. “OTROS AMBITOS DE COMPETENCIA. 17. incluyendo aquéllos capaces de afectar los intereses difusos o colectivos. que se mencionan en el art. Competencia. el Poder Legislativo. 13/9/94. Jorge R. debe prestar especial atención a aquellos comportamientos que denoten una falla sistemática y general de la administración pública. El Defensor del Pueblo. Art. arbitrario. preventivo. y todo otro organismo del Estado Nacional cualquiera fuere su naturaleza jurídica. el Poder Judicial.284. negligente. tanto provinciales como nacionales. Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y de los demás derechos. sociedades con participación estatal mayoritaria.amplias: reparador. denominación. Como objetivo fundamental. empresas del Estado. entidades autárquicas. En este caso. 1º que el Defensor del Pueblo de la Nación. “Quedan exceptuados del ámbito de competencia de la Defensoría del Pueblo. 15. se establece en el art. defectuoso. 86.. Art.” Esta figura del Defensor del Pueblo deviene constitucional con la reforma a la CN. al sancionarse la ley 24. (Cfr. hechos y omisiones de la administración pública nacional. quedan comprendidas la administración centralizada. sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. ED. “El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso de la Nación. Sagües. 14. Amparo. que actuará con plena autonomía funcional. con 37 artículos. irregular. hábeas data y hábeas corpus en la reforma constitucional. 16. sociedades de economía mixta. y bajo la denominación: “Creación del Defensor del Pueblo”. correctivo y restringido. Dentro del concepto de administración pública nacional. abusivo. a los efectos de la presente ley. Del Procedimiento. Vanossi.. podrán receptar quejas de los interesados de las cuales darán traslado en forma inmediata al Defensor del Pueblo. 7/10/94. del Título II. tiene como objetivo fundamental el de proteger los derechos e intereses de los individuos y la comunidad frente a los actos. ley especial que pudiera regirlo. garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes.) El Defensor del Pueblo de la Nación La figura del Defensor del Pueblo se introduce en diciembre de 1993.

Y goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. la instancia previa a esta conformación genera un acercamiento de las partes involucradas que concluye en un acuerdo. se tramitaron conjuntamente a nivel judicial y administrativo. Se trasluce además en significativos beneficios para los objetivos de nuestra organización. Regirá el procedimiento del lugar en que actúa el tribunal arbitral. 59 de la ley 24. de los demás funcionarios y empleados de la Defensoría. frente a otras instancias alternativas. previa aceptación del organismo. Requisitos para realizar reclamos ante los Tribunales Arbitrales de Consumo Para realizar su reclamo ante los Tribunales Arbitrales de Consumo. nuestro profundo agradecimiento por la noble y efectiva dedicación demostrada en cada gestión realizada en esa institución. que se entrega en formulario impreso por la Dirección Nacional de Comercio Interior. la satisfacción esperada. obteniéndose así evidentes resultados positivos. Dr. La organización y el funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley especial.240 [Tribunales Arbitrales] “La autoridad de aplicación propiciará la organización de tribunales arbitrales. se implementó su funcionamiento.. pudiendo ser nuevamente designado una sola vez. para resolver las controversias que se susciten con motivo de lo previsto en esta ley.” Mediante el Decreto Nº 276/98 y la Resolución Nº 212/98 de la Secretaría de Industria. Podrá invitar para que integren estos tribunales arbitrales en las condiciones que establezca la reglamentación. en nombre de Proconsumer y de nuestros asociados. expresamos y testimoniamos en las personas del Dr. Durará en su cargo cinco años. dicho reclamo se transforma en denuncia a los fines previstos por el art.” Convenio con las asociaciones de consumidores Prácticamente todas las asociaciones de consumidores inscriptas legalmente. por medio del cual se restablece el equilibrio y los consumidores obtienen del bien o servicio adquirido. propongan las asociaciones de consumidores y cámaras empresarias. que actuarán como amigables componedores o árbitros de derecho según el caso. brindando por tanto.240. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una de las Cámaras.240. Éste resulta un aspecto central por cuanto reduce el nivel de litigio del sistema. suscribieron Convenios de Colaboración con el Defensor del Pueblo. En los casos en que no prospera la solicitud de arbitraje. conforme a lo requerido por los reclamantes en oportunidad de suscribir el compromiso arbitral. y del Defensor adjunto.tiene legitimación procesal. Jorge Maiorano. es que ante las innumerables presentaciones de nuestra asociación. una instancia de solución cuando se presuma n situaciones de violación de los derechos del consumidor o eventuales infracciones a la ley 24. Ante ello. Una de las características salientes del Sistema de Tribunales Arbitrales de Consumo es la posibilidad que el consumidor y proveedor arriben a una instancia conciliatoria en vistas a resolver las controversias que se plantean diariamente derivadas de la relación de consumo. Jorge Cermesoni. Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo Normativa Según el art. Comercio y Minería. Ejemplo de su aplicación. En los casos desistidos por haber llegado las partes a una solución al diferendo sin tener que requerir la intervención de un tribunal arbitral. toda persona . 45 de la ley 24. a las personas que teniendo en cuenta las competencias.

podrá agregar nueva documentación y explicar en forma extensa su reclamo. Si el proveedor no está adherido. El Tribunal Arbitral de Consumo notificará al mismo de la solicitud presentada y el proveedor dispone de un plazo de cinco días para aceptar o rechazar el arbitraje.240 de Defensa del Consumidor y de toda otra ley. o Acta Poder que se confecciona ante los Tribunales Arbitrales y que deberá firmar el consumidor damnificado. prorrogables exclusivamente por acuerdo de las partes. más precisamente deberán contar como mínimo con título profesional y una experiencia de 5 años en el ejercicio de la profesión. En la audiencia que fijará el Tribunal Arbitral y a la que deberá concurrir. su reclamo pasa automáticamente a la Dirección de Defensa del Consumidor. no podrán ser puestos a consideración de los Tribunales Arbitrales de Consumo aquellas cuestiones que cuenten con sentencia judicial firme. notas. Se establecen estrictos requisitos de idoneidad y solvencia para quienes actúen como árbitros. cartas. Las partes conservan como único medio de impugnación el recurso de nulidad ante la Justicia. un árbitro representante de las asociaciones de consumidores y un tercer árbitro representante de las cámaras empresariales. Principales características del sistema Voluntariedad: el sometimiento de las partes al Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo será voluntario para las partes.) que considere importantes para su reclamo. por ello para que el arbitraje pueda llevarse a cabo. Sin embargo. el consumidor igualmente puede hacer su reclamo.deberá completar un formulario que le proveerá el Tribunal y acompañar la documentación (facturas. Si el reclamo lo efectúa una persona distinta al consumidor que tiene el problema. Carácter vinculante y ejecutivo: esta es la naturaleza que asume para las partes el laudo emitido por el Tribunal Arbitral que tendrá autoridad de cosa juzgada. por lo que la presentación de la solicitud por parte del consumidor es suficiente para que exista el arbitraje. Competencia: los Tribunales Arbitrales de Consumo serán competentes para tratar casos en que pueda existir una violación de los derechos emanados de la ley 24. Si no lo acepta. Existen proveedores que se han adherido al sistema. comercio) manifiesten en forma concreta su acuerdo de someterse al mismo. las que se encuentren unidas a otras que no puedan ser . sin excepción. Presentar una solicitud de arbitraje significa saber que el sistema arbitral es voluntario. para que se siga el procedimiento administrativo de reclamo que establece la ley 24. 2) Acuerdo arbitral a través del cual ambas partes se someten al arbitraje en caso de suscitarse conflictos en la operación comercial que realicen. que quedarán en poder del Tribunal. deberá tener un poder. lo que garantiza y preserva el equilibrio entre las partes.240 de Defensa del Consumidor. Es conveniente consultar previamente para conocer si el proveedor al que se plantea un reclamo se encuentra o no adherido. Neutralidad y equilibrio entre las partes: los Tribunales Arbitrales se conforman con un árbitro institucional. existiendo dos alternativas de acceso a él: 1) Oferta pública de adhesión al sistema. remitos. decreto o resolución que establezca derechos de consumidores o usuarios. otorgado ante Escribano Público. etc. es necesario que tanto el consumidor como el proveedor (empresa. por medio de la cual los proveedores de bienes y servicios expresan su compromiso previo de aceptar la jurisdicción arbitral para todos los eventuales reclamos de los consumidores referidos a las transacciones efectuadas entre las partes. Simplicidad y rapidez: el proceso arbitral tendrá una duración máxima de hasta cuatro meses. La misma deberá ser acompañada en fotocopias.

constituirá un servicio adicional al cliente. Las empresas que opten por esta vía recibirán un distintivo oficial de adhesión al Sistema. les afirmará la imagen y reputación de las empresas y productos que. o a la administración pública nacional o provincial dentro del área dedicada a la defensa del consumidor. Paralelamente el conocimiento por parte de los consumidores de las características y ventajas del Sistema de Arbitraje de Consumo. que serán escritas y realizadas a través de formularios que proveerá la autoridad de aplicación. psíquicos y/o muerte del consumidor o sobre las que exista la presunción de la comisión de un delito. establece el procedimiento que deberán seguir los Tribunales Arbitrales de Consumo para el tratamiento de los casos que se planteen. y las decisiones se toman por mayoría de votos. las expresamente excluidas y aquellas de las que se deriven daños físicos. renunciando las partes expresamente a la interposición de otros recursos. se instrumenta la forma de adhesión denominada Oferta Pública de Adhesión. la autoridad de aplicación dará traslado de la reclamación al demandado y procederá a integrar el Tribunal Arbitral de Consumo. adheridos al sistema. seminarios o cursos relacionados con estos temas. o dar de baja a las empresas adheridas a la Oferta Pública que incumplan los laudos emitidos. la decisión del Tribunal tendrá carácter vinculante y fuerza ejecutiva en caso de incumplimiento. Se establecen las condiciones que deberán reunir las personas que quieran actuar como árbitros de los tribunales. Reglamentación La Resolución Nº 212/98 de la Secretaría de Industria. Comercio y Minería. Por otra parte.motivo de arbitraje. al brindar una solución rápida y equitativa en el caso que efectivamente se plantease algún tipo de controversia. . También se prevé para los casos menores a los $ 500 un procedimiento especial. Entre otras pautas a tener en cuenta para los postulantes. El Tribunal fijará la fecha de audiencia. pudiendo suspender o excluir a los árbitros que no cumplan con los requisitos. haber participado en congresos. haber pertenecido o pertenecer a asociaciones de consumidores o cámaras empresarias. Este distintivo constituirá una señal de confianza de la empresa en la calidad de sus productos y prestaciones conexas. La autoridad de aplicación será la encargada de controlar el sistema. hagan uso del distintivo oficial. Procedimiento: ante la presentación por parte del consumidor de una solicitud de arbitraje. es decir. se fijan la de poseer especialización en temas relacionados con el consumo y la resolución alternativa de conflictos. Solo estarán permitidos los recursos de aclaratoria y nulidad. salvo aquellas que expresamente se puntualizan en la resolución. y no podrán rechazar ni oponer excepción alguna a la competencia del Tribunal Arbitral en caso de verse involucradas en algún tipo de controversia comercial con sus clientes/usuarios. Los Tribunales Arbitrales de Consumo tienen amplias facultades instr uctorias y probatorias. La inactividad de las partes no detendrá el procedimiento arbitral y no restará validez al laudo arbitral.y que será aún más rápido que el procedimiento común. Oferta pública de adhesión al Sistema: para propender a la difusión y aceptación del Sistema. y una vez aceptada la misma. de la baja probabilidad que asigna el oferente a que existan conflictos con sus clientes (de allí que acepte una vía expeditiva y extrajudicial de solución). la que será oral y en donde las partes podrán actuar por derecho propio o mediante representantes legales. Según se expresara. en el cual actuará un solo árbitro –el institucional. Todas las actuaciones ante los Tribunales Arbitrales de Consumo son orales.

Extensión del sistema a los servicios públicos Dada la amplia competencia que establece el Decreto Nº 276/98. Tales organismos deben motivar a las empresas bajo su órbita y a los consumidores y usuarios. con el cumplimiento inmediato del rol obligatorio del Estado (Conf.. Que la DNCI y las Asociaciones de Consumidores legalizadas. ante los Tribunales Arbitrales de Consumo. respectivamente. en forma activa y programada. GIANNULLO Reg. establezcan el sistema de arbitraje en todas las provincias argentinas. B.J.) y de servicios públicos de colaborar ampliamente con el Sistema de Arbitraje. La educación del consumidor. 3. etc. Para que la modernización y efectividad de los procedimientos tenga lugar en breve plazo. La concientización de los entes de contralor administrativos (I. la prestación de los servicios públicos podrá ser materia de arbitraje de consumo.N. Nº 020 Dr. que Usted puede designar ante los Tribunales Arbitrales de Consumo: Reg.. Estela B. Para ello se han establecido contactos con los Entes Reguladores. 60 LDC).S.R. S. poniendo a disposición asesores expertos en su materia a efectos de ser consultados por los jueces árbitros. Nº 019 Dra. PALAZZO Reg. a los efectos de poder coordinar una acción común para incluirlos. Conclusión Con el SNAC el derecho de los consumidores y usuarios introduce una necesaria y largamente esperada actualización en la resolución de conflictos contractuales de bienes y servicios. NASIO .C. a que se adhieran y reclamen. Nº 025 Dr. art.G. Es el paso sustancial a dar para lograr la conformación de los Tribunales de Consumo en el Mercosur.A.N. 2. Arturo J.C. son necesarias: 1... Nómina de Árbitros de Proconsumer inscriptos en el Registro Nacional de Representantes de Asociacionesde Consumidores. Ricardo L. C.