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Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas
GT Mudanças Climáticas, Pobreza e Desigualdades

MUDANÇAS CLIMÁTICAS
e
POBREZA

O FBMC - Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas,
criado por Decreto em junho de 2000, tem por objetivo
conscientizar e mobilizar a sociedade para a discussão e
tomada de posição sobre os problemas decorrentes da
mudança do clima por gases de efeito estufa e outras
questões afins. Tem ainda como proposta auxiliar o
governo na incorporação das questões sobre mudanças
climáticas nas diversas etapas das políticas públicas.

O Que Pensam As Comunidades?

O COEP – Comitê de Entidades no Combate à Fome
e Pela Vida, foi criado em 1993 pelo sociólogo Betinho
com a finalidade de mobilizar organizações em
projetos de combate à fome e à miséria. Hoje atua
em todos os estados brasileiros e em 20 municípios.
Em 2009, transformou o tema das mudanças climáticas
no foco de sensibilização e de mobilização de sua
Rede Nacional de Mobilização Social, com mais de
1.100 organizações, 10.000 pessoas e 115 comunidades,
sendo 46 no semiárido nordestino.

Outubro 2009

Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas
MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA
Coordenação: COEP - Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ - Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República

da OXFAM e da Assessoria do Gabinete do Presidente da República.Apoio: CNPq. universidades locais e outras organizações de ensino e pesquisa. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República . se ressente desses acontecimentos como.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . convidou como parceiros para a implementação da proposta: CERESAN . mais de 100 comunidades. em 2005. que populações de baixo índice de desenvolvimento humano.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . o Grupo de Trabalho “Mudanças Climáticas. Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . são as mais expostas a impactos de eventos climáticos extremos. em todo o território nacional. coordenado pelo COEP. Pretende-se. hoje. desafios e dificuldades de organizações brasileiras de grande porte para o enfrentamento da questão. também. Nessa primeira abordagem. Na execução das diferentes ações. POBREZA E DESIGUALDADES É consenso. propostas de ação. A pesquisa conta. Essa sondagem. quem são os responsáveis para tratar do problema. de que forma se sentem afetados pelas mudanças e que modificações já aconteceram em suas comunidades.Instituto Virtual Internacional de Mudanças Globais e tem o apoio do CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico. que já convivem com uma situação socioeconômica desfavorável. traçar um primeiro perfil das práticas. o COEP procurou estabelecer um processo de cooperação com pesquisadores e instituições de renome no campo da ciência. Com a finalidade de incluir no debate nacional referente à questão do clima o impacto sobre populações vulneráveis.Apoio: CNPq. As outras 32 são parte de outros Programas e Projetos implementados por COEP estaduais e municipais. com foco nas ações voluntárias das organizações para o enfrentamento das mudanças climáticas em comunidades vulneráveis. 46 (59% do total) situam-se no semiárido e fazem parte do Programa Comunidades Semiárido (voltado para comunidades rurais) desenvolvido pelo COEP Nacional. teve por finalidade contribuir para o trabalho que está sendo desenvolvido no âmbito da pesquisa “Mudanças Climáticas. as enchentes que têm ocorrido ultimamente nas diferentes regiões do território nacional e a intensa seca. proporcionou condições para um levantamento preliminar junto a moradores dessas localidades sobre a questão climática e alguns de seus desdobramentos. Das 78 comunidades consultadas. As atividades do Grupo se iniciam com a Pesquisa “Mudanças Climáticas. como outros países. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República 4 IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada – Coordenação de Responsabilidade Social da Diretoria de Estudos Sociais: responsável pelo subprojeto Empresas. O objetivo principal da análise é o desenvolvimento de tecnologia social voltada para processos que promovam a capacidade de prontidão e de reação de comunidades vulneráveis a conseqüências provenientes de eventos climáticos extremos. MUDANÇAS CLIMÁTICAS: O Que Pensam as Comunidades ? A capilaridade que a rede COEP apresenta. com foco nos impactos regionais e vulnerabilidades das populações. ainda. Desigualdades Sociais e Populações Vulneráveis no Brasil: Construindo Capacidades”. A CONSTRUÇÃO DE UM PROJETO DE COOPERAÇÃO Tendo em vista o caráter inovador e multidisciplinar da Pesquisa. O Brasil. Pobreza e Desigualdades”. na Amazônia. com uma primeira visão de comunidades de baixa renda a respeito do assunto. foi aplicado um pequeno questionário visando captar a percepção dos moradores dessas comunidades quanto a questões como: ocorrência ou não de mudanças no clima. da mobilização social e desenvolvimento de projetos. realizada em julho de 2009. estão sendo também envolvidos os COEP estaduais e municipais. por exemplo. Desigualdades Sociais e Populações Vulneráveis no Brasil: Construindo Capacidades”.Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro: responsável pelo subprojeto Populações. urbanas e rurais.3 EVENTOS CLIMÁTICOS E POBREZA Grupo de Trabalho MUDANÇAS CLIMÁTICAS. parceiras de outras iniciativas do COEP. Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . hoje. Para isso. com a participação da COPPE / UFRJ – Universidade Federal do Rio de Janeiro. por meio do IVIG . envolvendo. foi criado. no âmbito do Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas.Centro de Referência em Segurança Alimentar e Nutricional da UFRRJ .

Sul e Centro-Oeste somam 11% dos respondentes.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . nas outras localidades.Apoio: CNPq.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . 6 Pr ograma Comunidades Sem iár ido Respondentes por Ur ba na 0% Zona Rural x Urbana Ur bana 25% R ur al 1 00% Rur al 75% Comunidades de outros projetos Rural 1 4% INFORMAÇÕES GERAIS Do total de respondentes ao questionário. o levantamento foi efetuado pelos COEP estaduais/ municipais da região. responderam ao questionário 410 moradores dessas localidades. Todas as pessoas da região Nordeste são de áreas rurais enquanto que nas outras regiões a grande maioria está em área urbana. Sudeste 15% Sul 5% Centro Oeste 3% No rdeste 100% Comunidades de outros projetos Nor te 3% 8 1 6 1 3 7 8 2 1 1 1 3 53 4 1 17 2 1 Programa Comunidades Semiárido Respondentes por Região Nordeste 74% C entro Oeste 11% Su l 18% Nord este 11% N orte 9% Sud este 51% Nº Respondentes OUTROS PROGRAMAS E PROJETOS Comunidades Consultadas = 32 Número de Respondentes = 120 AL CE PB PE PI RN SE Nº Comunidades PROGRAMA COMUNIDADES SEMIÁRIDO Comunidades Consultadas = 46 Número de Respondentes = 290 Nº Comunidades No total das 78 comunidades consultadas. a sondagem foi conduzida pelos Agentes de Desenvolvimento Comunitário.5 No semiárido. AC AM CE ES GO MG MS MT PA PB PE PR RJ RN RO RS SC TO - 3 5 10 5 8 12 3 1 1 5 1 1 3 1 1 1 1 1 2 6 1 1 3 1 1 - - 18 30 62 30 47 85 18 Nº Respondentes - As regiões Norte.Apoio: CNPq. Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República . OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República U rbana 86% Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . 74% (303) são moradores da região Nordeste (290 do Programa Comunidades Semiárido e 13 de outros programas) e 15% do Sudeste.

OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República . Cerca de 90% dos respondentes já ouviu falar sobre o tema das mudanças climáticas.7 Quanto à idade dos respondentes. Comunidades rurais Você já ouviu falar em “Mudanças climáticas”? Não s ei / não res pondeu 2% Nã o 11% Programa Comunidades Semiárido Idade dos Respondentes Não 10% Não resp on deu 1% Não sei / não respondeu 1% Até 21 an os 28% Não respondeu 1% 8 Sim 8 7% Co mu nid ades u rban as Até 21 anos 23% Mais d e 30 ano s 51% Não se i / não respondeu 1% Nã o 6% Entre 22 e 30 an os 20% Sim 89% Comunidades de outros projetos Mais de 30 anos 55% Entre 22 e 30 anos 21% En tre 22 e 30 a nos 23% PERCEPÇÃO SOBRE O TEMA MUDANÇAS CLIMÁTICAS Quanto a mudanças no clima ao longo dos anos M ais de 30 an os 68% Respondentes por Gênero Sim 93% Até 2 1 ano s 9% 94% das pessoas consultadas consideraram que o clima vem mudando ao longo dos anos.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ .Apoio: CNPq. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . 55% têm mais de 30 anos. 21% entre 22 e 30 anos e 23% menos de 21. Essa percepção foi praticamente a mesma tanto nas comunidades rurais quanto nas urbanas. Programa Comunidades Semiárido Você acha que o clima vem mudando ao longo dos últimos anos? F emin ino 51% Mascu lino 49% Não 1% Com unidades rur ais Não 1% Não sei / Não r espon deu 4% Não sei / Não respondeu 4% Masculino 44% Sim 95 % Comunidades de outros projetos Feminino 56% Comunidades urbanas Nã o 1% Masculin o 33% Não sei / Não respo ndeu 4% Sim 94% Fem inin o 67% Sim 9 4% Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . nas comunidades urbanas esse percentual é um pouco mais elevado que nas rurais. Do total.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . 56% são mulheres. já no âmbito do Programa Comunidades Semiárido foi praticamente igual o número de homens e mulheres respondentes.Apoio: CNPq.

o que você acha que mudou? (resp ostas múltiplas) Tem peratura desc eu 3% 87% do total dos respondentes entendem que as mudanças climáticas já os afetam e a percepção desse efeito é um pouco maior nas comunidades urbanas. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República . Do restante. separadamente. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP .17% a modificações na época das chuvas. as comunidades urbanas e rurais.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ .Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . que admitiu respostas múltiplas. Para essa pergunta.Apoio: CNPq. 11% da região e 6% das próprias comunidades. Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . As percepções diferem quando se examina. 29% destas consideram que as mudanças se referem a aumentos na temperatura.9 Quanto aos Efeitos Provocados pelas Mudanças Climáticas 10 Comunidades rurais Se sim. 15% consideram que é um problema do Brasil. 24% a variação no nível da água dos rios. T emperat ura s ubiu 26% Temperatura desceu 3% Tempe ratura subiu 29% Não 6% Não sei / Não respondeu 7% Não 9% M ais c huv a 19% M enos c huva 6% Mais chuva 17% Meno s chu va 7% Rio mai s baix o 9% Comunidades rurais As mudanças climáticas te afetam? Não sei / Não respondeu 7% Outros 3% Out ros 4% Mudanç a de é poca de c huv a 19% Rio m ais alto 14% Com unidades ur banas R io mais ba ixo 9% M udança de é poca de chuva 17% R io mais a lto 15% Tem peratura desc eu 4% Out ros M ais c huva 3% 12% Menos chuv a 10% T emperat ura subi u 31% Sim 84% M udança de époc a de c huva 13% Rio mai s alt o 1 7% Com unidades ur banas Não 1% Não sei / Não respondeu 7% Rio m ais bai xo 10% Sim 87% Quanto à População Afetada Pelos Problemas Ambientais Sim 92% O Que Mudou 67% do total de respondentes acham que os problemas identificados afetam a população do mundo como um todo e esse percentual sobe para 77% quando se trata da percepção de comunidades localizadas em áreas urbanas. 24% à variação na quantidade de chuvas.Apoio: CNPq.

Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . o quesito de maior importância é a água.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . F st a ed e du al ed er al ov .F G ov . st a 72 To d er al l du a ra itu Entre Homens 8 4 G ov . a quase totalidade das mesmas. Plantas e Animais Saúd e 0 4 5 Pl anta s e An imai s Hab itaçã o Outros Comunidades urbanas 16 1 A lime ntos 6 Habitação Outros 48 31 12 7 1 Água Al imen to s Saúd e Plan ta s e Anima is 1 Hab itação Outros Comunidades rurais Quem deveria cuidar desses problemas? (ad mite res pos tas m últiplas ) 27 1 Programa Comunidades Semiárido Entre Mulheres os 77 55 G ov . com respostas múltiplas. Qual dos quesitos citados é “o mais importante para a comunidade”? Comunidades rurais 149 97 B ra sil 16% 197 6 M undo 77% 128 Quanto à Responsabilidade Para Cuidar da Questão Ág ua 13 Água Alimentos Saúde Nesta questão. não se observa diferenças quando se avalia esses quesitos sob a ótica do gênero. indicou que a responsabilidade por cuidar dos problemas de origem ambiental é de todos.e ei tu Pr ef C om un id Eu ad e 108 Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . tanto de comunidades urbanas como rurais.e C om Pr ef e un id E ad e u 0 3 79 5 Fe d 6 42 Comunidades urbanas 10 0 10 13 8 To do s ra l 3 Ág ua Alime ntos 0 Saúd e 1 Pla ntas e H ab itação Ani mai s 3 3 Outro s Ág ua Al imen tos 0 Sa úde 3 Plan tas e Ha bita ção Anima is 2 Outros G ov .Apoio: CNPq.11 Quanto à Importância de Alguns Quesitos para a Qualidade de Vida da Comunidade Comunidades rurais Esses problemas A quem os problemas ambientaisafetam: afetam? A m im 1% C om unidad e Comunidade 7% R egião 1 3% A mim 1% 12 Com unidade 6% Região 11% B ra sil 15 % Mundo 6 4% Brasil 15% Comunidades urbanas C omunidad e Comunidade 3% R e giã o 4% Mundo 67% Tanto para os respondentes de localidades rurais como urbanas. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . seguido pela saúde. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República .Apoio: CNPq.e st ad ua l To do s 5 4 G om un ida de C Eu 5 4 0 Pr ef eit ur a ra G ov . Nas comunidades do semiárido.

a percepção dos respondentes é que as maiores dificuldades são decorrentes da falta de saneamento e de chuva. sendo que essa visão é um pouco mais acentuada nas comunidades rurais. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . Nas áreas urbanas.Apoio: CNPq. a seguir. Nas comunidades rurais. vem.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República . 88% consideram que todos os problemas citados têm a ver com as mudanças climáticas. o maior problema também é a falta de saneamento. os resultados diferem um pouco à medida que se introduz a questão do gênero. o lixo acumulado. seguidas pela falta de água e lixo acumulado. No total das pessoas consultadas.Apoio: CNPq.13 Quanto ao Problema Considerado «O Maior da Comunidade» 14 Quanto à Relação «Principais Problemas X Mudanças Climáticas» Nas comunidades rurais. a falta de água e as enchentes. Comunidades rurais Qual dos problemas indicados é “o maior da comunidade”? 63 63 53 34 Você considera que os problemas listados têm a ver com as mudanças climáticas? 16 14 10 9 os tr ua o d e O u ág la d to en m u ea m a Fa lt A sa n e d a Comunidades urbanas tro s 28 Não 5% O u ch uv a En ch en te s So Fa lo lta ru de im sa ne am Li en xo to Ac um ula do Fa lta de ág ua xc e Fa l ta ss o de de ch uv a 9 E Comunidades rurais N ão 5% Nã o sei 6% Fa lt 24 20 Lix o E E 23 cu te s o nc lo he n c c xc es Fa lta so d de e 54 S hu v a a 69 hu v 71 ru im 91 20 16 10 9 8 Não sei 7% 8 Sim 89% O ut ro s Fa l ta de Ex ch ce uv ss a o de ch uv a En ch en te s So Fa lo l ta ru de im sa ne am L ix en to o Ac um ul ad Fa o lta de ág ua 0 Co mu nid ades u rban as Não 7% Programa Comunidades Semiárido Entre Mulheres Entre Homens 37 Sim 88% 33 30 30 Sim 84 % 26 23 21 Não s ei 9% 13 9 6 O ut r os ua de ág do cu m al ta F A o Li x sa de Fa l ta ul a en to ne a ol o m ru im te s nc he n S ch de E xc es so de E ch uv a uv a s tro u Fa lt a e d ta Fa l O ág u a o nt o la d m e m u ea cu A n sa o Li x s ru im ol o S d al ta F 7 6 3 e va de so En ch ch u ch u e d ta Fa l es Ex c 8 4 en te va 6 Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP .Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ .

Não obstante. MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas Iniciativa: Fórum Brasileiro de Mudanças Climáticas MUDANÇAS CLIMÁTICAS E POBREZA Coordenação: COEP . OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República Coordenação: COEP Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ Apoio: CNPq. “Tudo o que acontece no mundo. que diz respeito a todos e não só aos governos. pode-se inferir que o meio ambiente já está entre as preocupações das pessoas. na minha cidade ou no meu bairro. são preliminares e se referem a uma amostra ainda bastante reduzida de pessoas que vivem em comunidades onde as ações desenvolvidas pelo COEP se encontram em diferentes estágios de desenvolvimento (por exemplo. Há um certo consenso quanto à importância dos problemas gerados pela falta desaneamento e pelo lixo acumulado. bem como fortalecer seu protagonismo no diálogo com governos para formulação de políticas públicas adequadas. A realização do trabalho já se constitui num primeiro passo do processo de mobilização voltado para a implementação da pesquisa «Mudanças Climáticas.16 15 CONCLUSÃO O levantamento efetuado em algumas das comunidades que fazem parte das ações do COEP possibilitou uma primeira aproximação quanto à sua percepção em relação ao tema mudanças climáticas e quais as questões e problemas de maior impacto para as pessoas dessas localidades. A questão da água e das chuvas (falta ou excesso) também mereceu a atenção dos respondentes. Essa primeira sondagem mostra a importância de fortalecer a capacidade das comunidades de construir uma agenda de iniciativas voltadas para a prevenção e adaptação aos efeitos das mudanças climáticas.Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ . Então eu preciso participar das decisões que interferem na minha vida” (Herbert de Souza.Apoio: CNPq. Embora não haja ainda a confirmação dos impactos das mudanças de clima. segundo eles. a atuação no semiárido acontece há mais tempo que nas comunidades urbanas). acontece comigo. a percepção das comunidades demonstra que a questão já está presente em seu dia-a-dia e esse é um tema. os resultados ora apresentados. OXFAM e Assessoria Gabinete Presidência República . seja no meu país. Desigualdades Sociais e Populações Vulneráveis no Brasil: Construindo Capacidades». o Betinho) Pelas respostas obtidas.