La Tierra y Los Acuerdos de Paz EGG

La tierra y los Acuerdos de paz
Foto :http://www.resumenlatinoamericano.org/2016/05/29
Villavicencio, octubre 20 de 2016

Modificar substancialmente las tradicionales
estructuras rurales y agrcolas que, adems de
ser poco productivas, son la causa directa de la
pobreza y de la enorme desigualdad que
caracteriza a la sociedad colombiana.
Hasta ahora, dos posiciones del No han
resaltado: la propuesta de Uribe y el Centro
Democrtico y la de la excandidata presidencial
por el Partido Conservador Marta Luca
Ramrez.
Ambas propuestas merecen una discusin, a

diferencia de una tercera que reniega totalmente
del contenido del punto agrario del acuerdo y que
fue lanzada prematuramente por Luis Alfredo
Ramos, tambin del Centro Democrtico.
Jon Elster (2009) gozan de alta legitimidad y

respaldo aquellos programas de distribucin o
restitucin de tierras que atacaban esa
propiedad que fue alcanzada por medios
ilegtimos e injustos.
Puede decirse En otro escenario, aquellos

esfuerzos por distribuir la tierra que se considera
que fue adquirida legtimamente tienen altos
costos polticos; dicho de otro modo, es ilegtimo
quitarle al propietario de buena fe. Entonces que
es legtimo quitarle la tierra al criminal.
Bloqueos velados
En esta discusin sobre la legitimidad de la
propiedad, el Estado tiene altas restricciones
para distinguir entre esa propiedad de buena y
de mala fe.
El desempeo de la distribucin de bienes
provenientes de la extincin del dominio a
narcos es un buen ejemplo de cmo, ni
siquiera en esos casos abiertamente ilegales,
el Estado no est en capacidad de distribuir.
Bloqueos velados
Todo programa de distribucin o restitucin

de tierras suele involucrar este riesgo que
hace inviable, por falta de apoyos polticos
y sociales, toda distribucin y/o restitucin.
Bloqueos velados
La propuesta de Uribe de imponer una
presuncin de buena fe no desvirtuable a
favor de propietarios y poseedores honestos
involucra este riesgo. En ltimas, representa un
bloqueo velado, no explcito, pero contundente a
todo intento redistributivo o restitutivo de la
propiedad.
Los bloqueos a los programas de distribucin de
tierras no slo han sido exitosos impidiendo la
expedicin de leyes de reforma agraria o la
adopcin de acuerdos como los de La Habana.
Bloqueos velados
El diablo est en los detalles de las reformas
Peter Dorner ( 1992), cmo la ausencia de

criterios claros sobre la recuperacin de tierras en
las leyes de reforma agraria latinoamericanas se
convertan en litigios prolongados, retrasos e
inaccin estatal.
Detractores como Ramrez y el Centro Democrtico

de establecer criterios claros sobre lo que se
entiende por inexplotacin de la propiedad o
incumplimiento de su funcin social y ecolgica
no es de balde y, si se conduce bien, esta
discusin puede contribuir a hacer viable y
rpida la reforma rural integral
El diablo est en los detalles de las

reformas
La modificacin de los acuerdos debe apuntar a

que la reforma rural integral sea efectiva y
rpida, al tiempo que concilia la proteccin de la
propiedad legtima sin que se d pie a que las
modificaciones
conlleven
la
plena
obstaculizacin de la distribucin de la tierra en
Colombia.
Del resultado de estas discusiones depende que

el punto agrario de La Habana no corra la suerte
de la Reforma Agraria que Carlos Lleras intent
hacer en 1961 y en 1968, que fue rpidamente
reversada por el Pacto de Chicoral en 1972 y
sus escuetas pero contundentes reformas a las
leyes.
El diablo est en los detalles de las

reformas
La seguridad jurdica de quin?

Que el acuerdo de La Habana atacaba la
propiedad privada ha sido una afirmacin
insistente del uribismo. En esa misma lnea, su
propuesta pide respetar el derecho a la legtima
propiedad privada.
Si uno considera que dotar de ttulos a
aquellos que no han reunido todos los
requisitos legales para hacerse propietario
es garantizar la legtima propiedad privada,
entonces eso es justamente lo que busca el
acuerdo de La Habana
La discusin de este punto denota una

diferencia de perspectiva: entre la privatizacin
de seguridad que algunos propietarios en
Colombia se proveyeron, incluso recurriendo a
ejrcitos privados, y la seguridad jurdica
como bien pblico, es decir, que sea
mediante las instituciones y los mecanismos
legales que se hacen efectivos por la
formalizacin de la propiedad.

Tambin es discutible que los mecanismos que
alimentan el fondo de tierras contemplado en La
Habana signifiquen una amenaza a la propiedad.
Esos mecanismos reiteran formas jurdicas que
ya existen en la Constitucin o en la Ley 160, por
mencionar algunos. En sus textos, la reforma
rural integral es tan amenazante para la
propiedad privada como lo puede ser la
Constitucin o la Ley 160.
Por esto, carece de sentido la peticin del

uribismo de precisar competencias, el alcance e
instancias
procesales
de
la
extincin
administrativa de dominio.
Todo eso ya lo precisan la Ley 160 y su
reglamentacin.
Mejorar acuerdos o impulsar su propia

agenda
Las crticas y observaciones del uribismo o de

Marta Luca Ramrez ya no se dirigen solamente
a lo pactado a La Habana sino al estado actual
de nuestra legislacin sobre tierras. Un caso
paradigmtico es la mencin, tanto de Ramrez
como de Uribe, de las zonas de reserva
campesina.

agenda
Alegando
que
esta
figura
produce
discriminacin entre campesinos o que no
deben considerarse una nueva entidad territorial
autnoma, los detractores no se sujetan al texto
de los acuerdos para introducirles mejoras, sino
que utilizan el escenario para promover su
propia agenda y revertir las pocas normas
que hacen viable una distribucin de la
propiedad en Colombia.

agenda
Que un actor poltico promueva su agenda no
sorprende a nadie. Pero esta es una de las
razones por que las discusiones de los
acuerdos deben trascender el escenario de
concertacin entre promotores del No y el
Gobierno, de cara a culminar exitosamente un
acuerdo.
Esos otros escenarios que evalen los
argumentos de estos actores resultan
necesarios.

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