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ENSAYO HISTORIA CONSTITUCIONAL

Escenarios de prcticas de Constitucin material en la


Sociedad, La Familia e Instituciones Pblicas.-Constitucin
Medieval y Constitucin Moderna

GENERALIDADES
Amrica Latina, durante los siglos XIX y XX ha experimentado un
constitucionalismo carente de efectividad o materialidad de sus
presupuestos fundantes, importado si se quiere decir, creando un hbrido
jurdico entre lo normativo y vinculante de tradiciones jurdicas como la
francesa, y el discurso multiculturalista de nuestra tradicin jurdica que si
bien es consistente con la realidad, es carente de materialidad.
Pareciera, que el constitucionalismo Latinoamericano detentara una
fragilidad que responde a la inexistencia de una distribucin equitativa del
poder poltico, econmico, cultural y territorial, la exclusin y negacin de
minoras tnicas, as como una predisposicin de los Estados Latinos a
ceder ante la injerencia arbitraria de Estados (Potencia) que ejercen
presin, tanto poltica como econmicamente.
En el constitucionalismo europeo debido a las polticas neoliberales y su
hegemona, el resquebrajamiento de sectores de oposicin y la
desmovilizacin poltica y sindical, han producido que garantas normativas
en materia de derechos laborales y algunas libertades ya no sean tales,
conllevando a la contraposicin de las demandas sociales y democrticas
y las polticas pblicas, que los gobiernos de turno ejecutan.
Por el contrario, en Amrica Latina, la oposicin por parte de movimientos
populares a las dictaduras militares, regmenes polticos excluyentes y a las
polticas econmicas neoliberales, han fortalecido la propuesta del
constitucionalismo en la regin, que inicia particularmente con el proceso
constituyente de Brasil en 1988 y el Colombiano en 1991, decantndose
con los ltimos procesos constituyentes como son los establecidos en
Venezuela, Ecuador y Bolivia, que han tenido como actores directamente
afectados a los campesinos, indgenas, mujeres, asociaciones sindicales,
afrodescendientes, desempleados etc., entre otros, sectores sociales que
han determinado las caractersticas propias de lo que nuestra sociedad
demanda del Estado y sus gobernantes, forjando de esta manera un
constitucionalismo propio, adecuado a nuestra realidad.

Constitucionalismo material Latinoamericano


As, nuestros pases Latinoamericanos debido a sus rasgos culturales y
necesidades comunes han establecido en sus modelos constitucionales,
elementos relacionados con la justiciabilidad de los derechos econmicos,
sociales y culturales, a partir de documentos de derecho internacional
sobre derechos humanos, fortaleciendo las garantas judiciales para
hacerlos efectivos, creando instrumentos de participacin ciudadana en
los quehaceres polticos y sociales, y como fundamento del mismo
derecho constitucional Latinoamericano, han elevado a rango
constitucional el objetivo de lograr la integracin o unidad
latinoamericana, como expresamente se pregona en el Prembulo de la
Constitucin Poltica de Colombia,1 sin negar la influencia del legado del
Constitucionalismo Europeo y Latinoamericano igualmente.
Constitucin Colombiana de 1991
Por su parte, la Constitucin Colombiana de 1991 surge como necesidad
de un cambio encaminado a establecer una concepcin antropocntrica
del Estado, en la que es ste el que se encuentra al servicio del individuo,
como fin en s mismo en palabras de Kant y no viceversa, teniendo como
proceso poltico la intervencin del movimiento estudiantil (sptima
papeleta) y la desmovilizacin y desarme del grupo insurgente M-19; El
texto constitucional as expedido, profundiz en temas contenidos en la
Constitucin Brasilea de 1988, consagr nuevos derechos y una forma
diferente de interpretar, defender y aplicar los mismos, incluy a las
comunidades indgenas como minoras tnicas, acogi mecanismos de
participacin democrtica e instrumentos judiciales como la accin de
tutela, cambios que todava la Administracin Pblica no termina por
asumir desde la perspectiva constitucional, sino, ms bien, desde la
perspectiva normativista, lo que adems de otros hechos lamentables, ha
llevado al desconocimiento de derechos de ciertos sectores sociales como
los sindicatos y sus lderes, que han sido vctimas de desaparicin forzada
plenamente probada en muchos casos.
Ese catlogo de derechos y garantas constitucionales consagradas en la
Constitucin Colombiana de 1991, tena que armonizar con el carcter
econmico de la misma como el mismo Prembulo del Texto superior lo
1

Constitucin Poltica de Colombia. Prembulo. en ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad
de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y
social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana, decreta, sanciona y promulga
la siguiente:

advierte en forma contradictoria, y solamente en el artculo 58 de Carta


Poltica inicialmente se consagr la posibilidad de proceder a la
expropiacin por razones de equidad sin indemnizacin, pero eso s, con
el voto favorable de la mayora absoluta de ambas cmaras, actualmente
dicha norma ha sido modificada y no contiene esta posibilidad.
Posicin Realidad econmica como determinante del modelo
constitucional y prcticas constitucionales medievales y contemporneas
Zygmunt Bauman, cuando analiza la posicin actual del Estado en la
sociedad lo expresa diciendo: despus del Estado Nacin, queriendo
significar que la credibilidad de la Nacin dependa bsicamente de su
ntima asociacin con el Estado, que garantizaba certeza y seguridad al
ciudadano, sobre la base de la accin colectiva, y que actualmente,
dicho vnculo poco sirve a la Nacin, as como al Estado tampoco le sirve
mucho el vnculo con la Nacin. Porque desde el punto de vista militar los
grandes ejrcitos de individuos reunidos por el sentimiento patritico, han
sido reemplazados por elites de tecnologa y la economa2.
Ahora, si en virtud de la integracin latinoamericana nuestros pases
continuamos con el establecimiento de un modelo constitucional propio,
que determine econmicamente sus objetivos frente a la sociedad, y
teniendo presente que en materia econmica estamos en un mundo
globalizado, seguramente, las grandes potencias que tengan intereses en
nuestras economas y que noten afectacin en las suyas, materializarn
acciones tendientes a imponer sus intereses, porque como lo expresa el
autor: De hecho, la negativa a jugar la partida segn las nuevas reglas
globales es el delito ms duramente castigado, un crimen que los poderes
estatales, atados al suelo por su propia soberana definida territorialmente,
deben evitar cometer a cualquier precio. Casi siempre ese castigo es
econmico. Los gobiernos insubordinados, que prefieren las polticas
proteccionistas o generosas provisiones pblicas para los sectores
econmicamente redundantes de sus poblaciones, y que se resisten a
dejar su pas a merced de los mercados financieros globales y del libre
comercio global, no reciben prstamos y tampoco se les concede
reduccin alguna de sus deudas; sus monedas nacionales se convierten en
leprosas globales, sufren maniobras especulativas adversas y devaluacin
forzosa; la bolsa local cae, el pas termina acordonado por sanciones
econmicas y condenado a ser tratado como paria por pasados y futuros
socios comerciales; los inversores globales empacan sus pertenencias y se

BAUMAN Zygmunt, Modernidad Lquida. Edit. Fondo de Cultura Econmica. Pags. 195 196.

llevan sus valores, dejando a las autoridades locales la tarea de limpiar los
restos y de ocuparse de los desempleados.3
El ideal es garantizar la efectividad plena de todos los derechos del
individuo, no basta su consagracin; tanto los derechos fundamentales
como los derechos sociales segn lo expresa Luigi Ferrajoli4, al entender el
concepto de garantismo como efectividad y considerarlo la otra cara del
constitucionalismo del futuro, que debe demandar dicha efectividad de
todos los poderes, tanto pblicos como privados y a todos los niveles, tanto
frente al derecho estatal como frente al derecho internacional, sin
embargo, la anterior precisin si bien es consistente tericamente, nuestra
realidad se reduce al tema econmico, fundamento que directa o
indirectamente ha suscitado los distintos fenmenos polticos que
conllevaron a iniciar el establecimiento de lo que actualmente llamamos
Constitucionalismo Latinoamericano del Siglo XXI, pero por reducirse al
tema econmico nuestros pases no deben renunciar a continuar su
estructuracin.
La realidad social, poltica y econmica de Colombia se encuentra en una
situacin de desligitimacin del Gobierno de turno debido a la
imposibilidad econmica del Estado, para alcanzar los fines estatales que
se ha propuesto el constituyente, razn por la que es necesaria una
reforma que materialice dichos presupuestos y prolegmenos
constitucionales, que de nada sirven estar plasmados en el papel.
Todo lo anterior, necesariamente conlleva a que en la actualidad
permanezcan prcticas constitucionales medievales y coexistan con
prcticas constitucionales contemporneas, determinadas por el factor
econmico, como es el caso de la mujer que en la actualidad, si bien se
han alcanzado ciertos triunfos polticos, como es el reconocimiento de sus
derechos a autodeterminarse, desligndola de la mal llamada potestad
marital de antao, al interior de las instituciones pblicas, en el sector
privado, en la sociedad y en la familia, persiste la marcada discriminacin
de la mujer, subestimando sus capacidades, aptitudes, y ante todo,
desconociendo normas constitucionales y tratados internacionales que
demandan proteccin a la mujer y prohibicin de conductas
encaminadas a continuar materializando la desigualdad, en una
sociedad, donde presuntamente, a todos se nos garantiza nuestros
derechos e igualdad de oportunidades sin distingo alguno.

3
4

Ob. Cit., pag. 196 197.


FERRAJOLI Luigi, Democracia y Garantismo. Edit- Trotta. Pag. 35.

Ahora bien, es preciso advertir que eventualmente podemos evidenciar


que la mujer asume esa discriminacin y sabe sobrellevar o capotear tal
situacin, no porque quiera o lo desee, sino porque el mismo medio social,
laboral y familiar, ha sido estructurado de forma tal, que a la mujer le
corresponde un mayor esfuerzo para alcanzar ciertas metas laborales o
profesionales, a diferencia de los hombres, y en especial a aquellas
mujeres, que de acuerdo a la estandarizacin por estratos, se ubican en los
estratos 1,2,3 y 4, sin querer decir que las de los estratos 6 y 7 no sean
discriminadas nunca, en consecuencia, como se expres en clase, la
economa es el factor determinante de esta clase de prcticas
constitucionales medievales, que coexisten en la contemporaneidad.
Por otro lado, en relacin con las actuaciones policivas que se surten ante
las Entidades Territoriales, en especial ante aquellos Municipios de
categora 5 y 6, como antao, impera, no la Constitucin y Ley, sino, la Ley
del ms fuerte o ms poderoso o pudiente econmicamente, pues por
un lado, en las poblaciones, veredas y municipios de gran incursin de
grupos ilegales, ante la Justicia Policiva, incluso ante la Jurisdiccional, la Ley
de las armas, del temor y la violencia, son las razones suficientes para
conceder o negar derechos a los interesados en determinado asunto; por
otro lado, en dichas poblaciones, siempre existe un grupo de gamonales
o personas, que por haber brindado un apoyo econmico a la campaa
del Alcalde de Turno, debido a su gran capacidad patrimonial,
comprometen la actuacin administrativa del burgomaestre, para sus
intereses, sobre todo en procesos policivos donde se debaten derechos
sobre tierras de propiedad de pequeos parceleros o campesinos que
cultivan sus terrenos para su propia subsistencia, y que en muchos casos,
terminan desplazados por la violencia, auspiciada por el mismo Estado.
A manera de conclusin, en mi sentir, stas dos prcticas son las ms
evidentes en nuestra sociedad, y por ello, mi propuesta consiste en que
cuando tengamos la oportunidad y el espacio de poder intervenir para
prevenirlas, desde el rol profesional que desempeemos, lo hagamos y
contribuyamos a educar y concientizar a la sociedad, la familia y las
instituciones y sus agentes sobre el particular.

FABIAN EBERTO GODOY CHVARRO


C.C. No. 7.703.594 de Neiva
Estudiante Derecho Constitucional
Universidad del Rosario