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Ley 27191-Ley 26190.

Rgimen de Fomento Nacional para el


uso de Fuentes Renovables de Energa destinada a la
Produccin de Energa Elctrica. Modificacin. Decreto
531/2016-Reglamentacin.Resolucion MEyM 71-2016 (Programa
RenovAr CAMMESA) y Resolucin MEyM 72-2016.
La Ley Nacional N 27191 , que modifica a la Ley N 26190 Rgimen de
Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energa
Destinada a la Produccin de Energa Elctrica, establece como objetivo
en el artculo 2 el de lograr la contribucin de las fuentes de energas
renovables a saber: energa elica, solar trmica, solar fotovoltaica,
geotrmica, mareomotriz, undimotriz, de las corrientes marinas, hidrulica,
biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin, biogs y
biocombustibles, con excepcin de los usos previstos en la ley 26.093, para
alcanzar el 8 % del consumo de energa elctrica nacional el da 31 de
diciembre de 2017 y como horizonte el 20 % el da 31 de diciembre de
2025.
En el CAPITULO I ( Art. 1 al 4 ) establece las modificaciones de la Ley
Nacional N 26190 en la primer etapa que vence el 31 de diciembre de 2017,
estableciendo los beneficios promocionales a los emprendimientos de
produccin de energa elctrica a partir de fuentes renovables.
En el CAPITULO II (Art 5 y 6) establece los objetivos y beneficios
promocionales para las inversiones realizadas entre el 1 de enero de 2018 y el
31 de diciembre de 2025 .
En el CAPITULO III (Art. 7) crea el Fondo Fiduciario para el Desarrollo de
energas Renovables FODER, conformado como un fideicomiso de
Administracin y financiero que tiene por objeto la aplicacin de los bienes del
mismo al otorgamiento de prstamos, la realizacin de aportes de capital y
adquisicin de todo otro instrumento financiero destinado a la ejecucin y
financiacin de proyectos elegibles a fin de viabilizar la adquisicin e instalacin
de bienes de capital o la fabricacin de bienes u obras de infraestructura, en el
marco de emprendimientos de produccin de energa elctrica a partir de
fuentes renovables , siendo el Estado Nacional el fiduciante y fideicomisario del
Fondo y al Banco de Inversin y Comercio Exterior como fiduciario.
Contar con un patrimonio que estar constituido por los siguientes bienes
fideicomisitos:
a) Los recursos provenientes del Tesoro Nacional que le asigne el Estado
Nacional a travs de la Autoridad de Aplicacin, los que no podrn ser
anualmente inferiores al cincuenta por ciento (50%) del ahorro efectivo en
combustibles fsiles debido a la incorporacin de generacin a partir de fuentes
renovables obtenido en el ao previo, de acuerdo a como lo establezca la
reglamentacin.
b) Cargos especficos a la demanda de energa que se establezcan.
c) El recupero del capital e intereses de las financiaciones otorgadas.

d) Los dividendos o utilidades percibidas por la titularidad de acciones o


participaciones en los proyectos elegibles y los ingresos provenientes de su
venta.
e) El producido de sus operaciones, la renta, frutos e inversin de los bienes
fideicomitidos.
f) Los ingresos obtenidos por emisin de valores fiduciarios que emita el
fiduciario por cuenta del Fondo. A tales efectos, el Fondo podr solicitar el aval
del Tesoro Nacional en los trminos que establezca la reglamentacin.
En el CAPITULO IV ( Art. 8 al 12) establece que todos los usuarios de energa
elctrica de la Repblica Argentina debern contribuir con el cumplimiento de
los objetivos fijados en la ley.
El cumplimiento de las obligaciones ser en forma gradual siguiendo el
siguiente cronograma:
1. Al 31 de diciembre de 2017, debern alcanzar como mnimo el ocho por
ciento (8%) del total del consumo propio de energa elctrica.
2. Al 31 de diciembre de 2019, debern alcanzar como mnimo el doce por
ciento (12%) del total del consumo propio de energa elctrica.
3. Al 31 de diciembre de 2021, debern alcanzar como mnimo el diecisis por
ciento (16%) del total del consumo propio de energa elctrica.
4. Al 31 de diciembre de 2023, debern alcanzar como mnimo el dieciocho por
ciento (18%) del total del consumo propio de energa elctrica.
5. Al 31 de diciembre de 2025, debern alcanzar como mnimo el veinte por
ciento (20%) del total del consumo propio de energa elctrica.
Establece adems que el consumo mnimo fijado para la fecha de corte de
cada perodo no podr ser disminuido en el perodo siguiente.
Establece adems que los Grandes Usuarios del Mercado Elctrico Mayorista
y las Grandes Demandas que sean Clientes de los Prestadores del
Servicio Pblico de Distribucin o de los Agentes Distribuidores, con
demandas de potencia iguales o mayores a trescientos kilovatios (300
kW) debern cumplir efectiva e individualmente con los objetivos antes
indicados.
A tales efectos, podrn autogenerar o contratar la compra de energa
proveniente de diferentes fuentes renovables de generacin.
La compra podr efectuarse al propio generador, a travs de una
distribuidora que la adquiera en su nombre a un generador, de un
comercializador o comprarla directamente a CAMMESA bajo las estipulaciones
que, para ello, establezca la Autoridad de Aplicacin.
Para la demanda de potencia menor a trescientos kilovatios (300 kW), la
Autoridad de Aplicacin dispondr las medidas que sean conducentes para la
incorporacin al Mercado Elctrico Mayorista de nuevas ofertas de energa
elctrica de fuentes renovables que permitan alcanzar los porcentajes y los
plazos establecidos .
Establece que por los incumplimientos de los porcentajes indicados debern
abonar sus faltantes a un precio equivalente al Costo Variable de Produccin
de Energa Elctrica correspondiente a la generacin cuya fuente de
combustible sea gasoil de origen importado, calculado como el promedio

ponderado de los doce (12) meses del ao calendario anterior a la fecha de


ocurridos.
En el CAPITULO V (Art 13) indica que los incrementos fiscales o mayores
costos para los beneficiarios de los proyectos de Inversin podrn ser
trasladados al precio del contrato pactado.
En el CAPITULO IV (Art.14 al 16) establece exencione al rgimen de
importacin para los titulares de proyectos de inversin.
En el CAPITULO VII (Art. 17) establece que el acceso y utilizacin de fuentes
renovables no estarn gravados o alcanzados por ningn tipo de tributo
especfico, canon o regalas, sean nacionales, provinciales, municipales o de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, hasta el 31 de diciembre de 2025.
En el CAPITULO VIII (Art. 18 y 19) se establece que la energa elctrica
proveniente de recursos renovables intermitentes tendr, para su despacho
elctrico, un tratamiento similar al recibido por las centrales hidroelctricas de
pasada. Y no ser exigido el respaldo fsico de potencia de la autogeneracin
con energa renovable ni de los contratos de energa renovable que celebren
los Grandes Usuarios (=>300 kW).
En el CAPITULO IX ( Art. 20 y 21) obliga a la autoriad de Aplicacin a difundir
las ofertas de generacin de energas renovables e invita a las provincias y a la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley y a dictar en sus
respectivas jurisdicciones, adems las provincias debern invitar expresamente
a las municipalidades de sus respectivas jurisdicciones a adherir a la ley y a
dictar la legislacin pertinente .

El Decreto Reglamentario 531-2016 reglamenta la ley fomentando la expansin


del uso de fuentes renovables para la produccin de energa elctrica.
Contiene dos Anexos.
En el Anexo I reglamenta el CAPITULO I y II de la ley, reglamenta entre otros
aspectos los mecanismos de acceso al RGIMEN DE FOMENTO DE LAS
ENERGAS RENOVABLES siendo beneficiarios las personas jurdicas
constituidas en la REPBLICA ARGENTINA que sean titulares de proyectos de
inversin incluidos los proyectos de autogeneracin y cogeneracin y/o
concesionarios de obras nuevas de generacin de energa elctrica a partir de
fuentes renovables. Reglamenta adems que los Grandes Usuarios (=>300
kW) que desarrollen proyectos de inversin de autogeneracin o cogeneracin
de energa elctrica a partir de fuentes renovables con el fin de cumplir con la
obligacin impuesta por la ley tambin podrn ser beneficiarios, al rgimen
de fomento.
En el Anexo II reglamenta los captulos restantes.

Establece los recursos del FODER , entre otros recursos, recibir en el ao


2016 los recursos provenientes del TESORO NACIONAL y sern de PESOS
DOCE MIL MILLONES ($ 12.000.000.000). El monto establecido y todos los
montos a ser destinados anualmente por el TESORO NACIONAL sern
integrados como aporte en carcter de fiduciante y constituyndose en
consecuencia como fideicomisario del FODER.
Adems recibir un cargo especfico de garanta con el objeto exclusivo de
garantizar las obligaciones contractuales de la CAMMESA, en los Contratos de
Abastecimiento de Energa Elctrica que celebre en los trminos de la Ley , el
cargo ser aplicado a los usuarios de energa elctrica, con excepcin de
aquellos grandes usuarios (=> 300 kW) que cumplan con la obligaciones de la
ley . El cargo ser facturado y percibido por los Agentes Distribuidores o
Prestadores del Servicio Pblico de acuerdo con lo que establezca la Autoridad
de Aplicacin, en todos los casos por cuenta y orden del FODER. Las sumas
recaudadas en concepto del cargo debern ser depositadas y permanecer en
una cuenta fiduciaria especfica y separada de cualquier otro recurso
perteneciente al FODER (la Cuenta de Garanta) y tendrn como nico fin
servir de garanta efectiva de pago a los contratos suscriptos por CAMMESA.
Las rentas y frutos que generen los fondos de la Cuenta de Garanta sern
tambin destinados a la Cuenta de Garanta. El cargo ser calculado y fijado
por la Autoridad de Aplicacin en una suma en PESOS POR MEGAVATIO
HORA ($/MWh) con un valor mnimo que permita recaudar y tener en
disponibilidad una suma suficiente para garantizar por un plazo mnimo de
DOCE (12) meses las obligaciones de pago mensuales que surjan de los
contratos celebrados por la CAMMESA. La Autoridad de Aplicacin determinar
el valor del cargo a ser aplicado ,revisar peridicamente el valor del cargo
para lograr el monto total objetivo de la Cuenta de Garanta en base a las
obligaciones de pago contradas por CAMMESA.
Establece adems que los Grandes Usuarios (=>300 kW) podrn cumplir las
obligaciones de la ley por cualquiera de las siguientes formas:
a) Por contratacin individual de energa elctrica proveniente de fuentes
renovables;
b) Por autogeneracin o por cogeneracin de fuentes renovables;
c) Por participacin en el mecanismo de compras conjuntas desarrollado por la
CAMMESA.

Estarn alcanzados los Grandes Usuarios (=> 300 kW),


aquellos usuarios que cuenten con uno o mltiples puntos de
demanda de energa elctrica con medidores independientes,
todos registrados bajo la misma Clave nica de Identificacin

Tributaria (CUIT) en el MERCADO ELCTRICO MAYORISTA


(MEM) o ante los Agentes Distribuidores o Prestadores del
Servicio Pblico de Distribucin si en la sumatoria de todos los
puntos de demanda alcancen o superen los TRESCIENTOS
KILOVATIOS (300 kW) de potencia media contratada en el ao
calendario, aun en el caso de que, en todos o algunos de los
puntos de demanda considerados individualmente, no
alcancen el nivel indicado precedentemente. Dichos usuarios
debern cumplir los objetivos tomando como base la suma
total del consumo de energa elctrica de todos los puntos de
demanda registrados bajo su Clave nica de Identificacin
Tributaria (CUIT).
La Autoridad de Aplicacin establecer el mecanismo por el cual los sujetos
obligados cumplirn su objetivo en relacin con la demanda base y la demanda
excedente, en los casos en que estuvieren alcanzados por lo dispuesto por la
Resolucin S.E. N 1281/2006 y en tanto dicha norma mantenga su vigencia.
Los sujetos Grandes Usuarios (=> 300 kW), solamente abonarn por sobre el
precio pactado en sus Contratos de Abastecimiento de Energa Renovable, los
costos aplicables por servicios de seguridad, calidad y otros auxiliares del
sistema, los costos de transporte que correspondan sin perjuicio de los cargos
previstos a los obligados a ingresar en el mecanismo de compra conjunta. La
energa elctrica adquirida como renovable no estar alcanzada por otros
cargos o costos adicionales, incluidos a modo enunciativo y sin perjuicio de
la inclusin de otros cargos dispuesta por la Autoridad de Aplicacin los
cargos en concepto de Sobrecostos Transitorios de Despacho (SCTD),
Adicional Sobrecosto Transitorio de Despacho (ASCTD), Sobrecostos
Combustibles (SCCOMB), Cargo Medio Incremental de la Demanda
Excedente (CMIEE), ni aquellos que los reemplacen. Tales cargos tampoco
sern aplicables para quienes cumplan con las obligaciones mediante
autogeneracin o cogeneracin a partir de fuentes renovables.
a) Cumplimiento por contratacin individual de energa elctrica
proveniente de fuentes renovables;
Los Contratos de Abastecimiento de Energa Elctrica proveniente de fuentes
renovables celebrados en el marco de la Ley por los G.U. directamente con un
generador o a travs de una distribuidora que la adquiera en su nombre a un
generador o de un comercializador, sern libremente negociados entre las
partes, teniendo en cuenta las caractersticas de los proyectos de inversin y el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en la citada ley, en la presente
reglamentacin, de los deberes de informacin y requisitos de administracin

contemplados en el Captulo IV de los PROCEDIMIENTOS PARA LA


PROGRAMACION DE LA OPERACION, EL DESPACHO DE CARGAS Y EL
CALCULO DE PRECIOS, conforme la Resolucin N 61 de fecha 29 de abril de
1992 de la ex SECRETARA DE ENERGA ELCTRICA y sus modificatorias, y
de la normativa complementaria que dicte la Autoridad de Aplicacin.

Los G.U. que opten por esta forma de cumplimiento debern manifestar su
voluntad en este sentido ante la Autoridad de Aplicacin en los plazos y la
forma que sta determine, con el fin de quedar excluidos del mecanismo de
compras conjuntas que desarrollar CAMMESA por instruccin de la
Autoridad de Aplicacin..
b) Cumplimiento por autogeneracin o por cogeneracin de fuentes
renovables;
Los G.U. podrn dar cumplimiento a la obligacin de cubrir como mnimo el
porcentaje del total de su consumo propio de energa elctrica que corresponda
en los plazos previstos, mediante autogeneracin o cogeneracin de energa
elctrica de fuentes renovables en el marco del Anexo 12 de los
PROCEDIMIENTOS PARA LA PROGRAMACION DE LA OPERACION, EL
DESPACHO DE CARGAS Y EL CALCULO DE PRECIOS, conforme la
Resolucin N 61/1992 de la ex SECRETARA DE ENERGA ELCTRICA y sus
modificatorias no siendo en tal caso aplicables los requisitos de potencia
firme all previstos, la Resolucin N 269 de fecha 7 de mayo de 2008 de la
ex SECRETARA DE ENERGA del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIN
FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y SERVICIOS y/o mediante proyectos de
autogeneracin o cogeneracin de energa elctrica a partir de fuentes
renovables con instalaciones no interconectadas al Sistema Argentino de
Interconexin (SADI), en las condiciones a ser definidas por la Autoridad de
Aplicacin. Para ello debern manifestar su voluntad en este sentido ante la
Autoridad de Aplicacin en los plazos y la forma que sta determine, con el fin
de quedar excluidos del mecanismo de compras conjuntas que
desarrollar CAMMESA.
Los GU debern acreditar ante la Autoridad de Aplicacin la suscripcin del
contrato de abastecimiento antes del 31 de diciembre de los aos 2017,
2019,2021.2023 y 2025, siendo fiscalizado por esta verificando el cumplimiento
de la normativa a partir de 31 de diciembre de 2018. .
c) Cumplimiento por participacin en el mecanismo de compras
conjuntas desarrollado por CAMMESA.

Los G.U. que no hayan manifestado de forma expresa la obligacin para dar
cumplimiento a la normativa por los mecanismos a) y b) antes analizados
quedarn automticamente incluidos en el mecanismo de compra conjunta
de energa elctrica proveniente de fuente renovable que llevar adelante
CAMMESA
El mecanismo de compra conjunta consiste en la adquisicin por parte de
CAMMESA de la energa elctrica proveniente de fuentes renovables necesaria
para cumplir con los objetivos fijados en la ley por parte de estos G.U.
mediante la celebracin de contratos de esta con generadores o
comercializadores de energa elctrica a partir de fuentes renovables.
Estos G.U. incluidos mediante este mecanismo de compra conjunta cumplirn
tambin con la normativa vigente, el precio ser de 113 U$S/MWh como valor
mximo,dentro de dicho lmite, se aplicar un cargo en concepto de costos de
comercializacin, que incluir una valoracin de riesgos de largo plazo
asumidos por la (CAMMESA, que ser aplicado sobre el precio promedio de
adquisicin y cuyo valor ser definido por la Autoridad de Aplicacin.
Adicionalmente, sin estar sujeto al lmite indicado precedentemente, se aplicar
un cargo en concepto de gastos administrativos que ser definido por la
Autoridad de Aplicacin.
El precio del megavatio hora que abonarn los sujetos obligados incluidos en el
mecanismo de compra conjunta ser definido por CAMMESA a prorrata del
monto total al que ascienda la sumatoria de los contratos celebrados por la esta
con generadores en el marco de este procedimiento.
Vencido el plazo que la Autoridad de Aplicacin establezca para que los GU
manifiesten su decisin de quedar excluidos del mecanismo de compra
conjunta CAMMESA convocar a licitacin pblica con el objeto de celebrar los
Contratos de Abastecimiento de Energa Elctrica proveniente de fuentes
renovables necesarios para abastecer a la demanda de grandes usuarios que
quedaron incluidos en el mecanismo de compra conjunta. CAMMESA podr
convocar a una licitacin independiente y/o incluir las demandas de los grandes
usuarios que quedaron comprendidos en el mecanismo de compra conjunta en
las licitaciones que convoque en el marco de lo previsto en la reglamentacin
vigente.
Los incumplimientos de las GU a esta normativa ser penalizada como se
indica en la ley, calculndose la misma teniendo en cuenta la cantidad de MWh
necesarios para alcanzar el objetivo de cada etapa a la cual esta obligado el
GU., tomando como base la demanda de energa que debi haber cumplido el
ao anterior, efectivizndose el pago por los mecanismos previstos en la
reglamentacin.

Los Gu gozaran de una tolerancia del 10 % en el cumplimiento efectivo a cada


etap pudiendo compensarse al ao siguiente.
El Resto de los usuarios que no son GU estn habilitados a cumplir en forma
individual con los objetivos de consumo de energa de fuentes renovables
estableciendo la Autoridad de Aplicacin los mecanismos.

Establece adems que todos los costos derivados del aseguramiento de la


reserva de potencia asociada a la totalidad de los emprendimientos de
generacin renovable desarrollados en el marco del REGIMEN DE FOMENTO
DE LAS ENERGIAS RENOVABLES sern absorbidos por el sistema.

Fue publicada la Resolucin N 71-2016 el Ministerio de Energa y Minera que


dispone el inicio del Proceso de Convocatoria Abierta para la contratacin en el
MERCADO ELCTRICO MAYORISTA (MEM) de energa elctrica de fuentes
renovables de generacin, en adelante el Programa RenovAr (Ronda 1), en
orden al cumplimiento de los objetivos de contribucin de fuentes de energa
renovable fijados al 31 de diciembre de 2017 en los Artculos 2 de la Ley N
26.190 y 8 de la Ley N 27.191. A tal efecto somete a Consulta Pblica la
versin preliminar del Pliego de Bases y Condiciones de la Convocatoria
Abierta Nacional e Internacional para la Provisin de Energa Elctrica a partir
de Fuentes Renovables en el Mercado Elctrico Mayorista, dirigida a : Agente
Generador, Cogenerador o Auto generador del MEM.
La asignacin de Potencia Requerida por el Contrato total y por Tecnologa es
la siguiente
Tecnologa
Elica
Solar Fotovoltaica
Biomasa (combustin y
gasificacin)
Biogs
PAH
Potencia Requerida Total

Potencia
Requerida (en MW)
600
300
65
15
20
1000

60.00%
30.00%
6.50%
1.50%
2.00%

Se public adems la Resolucin N 72-2016 el Ministerio de Energa y Minera


mediante la cual se aprueba el Procedimiento para la Obtencin del
Certificado de Inclusin en el Rgimen de Fomento de las Energas
Renovables, que ser aplicable a los titulares de proyectos de inversin y/o
concesionarios cuyos proyectos se desarrollen en el marco de contratos

individuales celebrados con los G.U. (=>300Kw) sea en forma directa o a travs
de comercializadores- o que se traten de proyectos de autogeneracin o
cogeneracin de energa elctrica a partir de fuentes renovables, tanto para los
que operarn en el Mercado Elctrico Mayorista (MEM) como fuera de l.
Establece que los titulares de proyectos de inversin y/o concesionarios cuyos
proyectos se presenten en el marco de los procedimientos de contratacin
pblicos y competitivos que lleve adelante CAMMESA, segn lo dispuesto en
los artculos 9 y 12 del Anexo II del decreto 531/2016, obtendrn el Certificado
de Inclusin en el Rgimen de Fomento de Energas Renovables y los
beneficios promocionales solicitados, en caso de resultar adjudicatarios y
celebrar el Contrato de Abastecimiento de energa elctrica respectivo
con el ente contratante.
A tales efectos, la solicitud de los beneficios y su cuantificacin se realizarn en
el marco del procedimiento de contratacin en el que se presente el interesado,
aplicando los mismos criterios que se establecen en el procedimiento aprobado
por el artculo 1 de la presente resolucin, de acuerdo con lo que dispongan los
pliegos y dems documentacin del procedimiento respectivo
Aprueba adems el Procedimiento para el Control de las Inversiones y la
Aplicacin de los Beneficios Fiscales, el que ser aplicable a todos los
beneficiarios del Rgimen de Fomento de las Energas Renovables,
independientemente de que hubieren obtenido el Certificado de Inclusin en el
Rgimen de Fomento de Energas Renovables y los beneficios fiscales
correspondientes mediante el procedimiento aprobado por el artculo 1 de la
presente medida o por haber resultado adjudicatarios y celebrado el Contrato
de Abastecimiento de energa elctrica respectivo con el ente contratante, de
acuerdo con lo previsto en el artculo 2 .