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2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,

en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Memoria detallada del


estado de la Nacin 2013
1 de marzo de 2014

Presidenta de la Nacin

Dra. Cristina Fernndez de Kirchner

Luego que el Congreso abra sus sesiones, debern los ministros del despacho
presentarle una memoria detallada del estado de la Nacin en lo relativo a los
negocios de sus respectivos departamentos.
Constitucin de la Nacin Argentina, artculo 104.

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

ndice
Jefatura de Gabinete de Ministros

Ministerio del Interior y Transporte

41

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

71

Ministerio de Defensa

107

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

131

Ministerio de Industria

167

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

191

Ministerio de Turismo

223

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

261

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

327

Ministerio de Seguridad

355

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

367

Ministerio de Desarrollo Social

391

Ministerio de Salud

417

Ministerio de Educacin

445

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

483

Secretara General

509

Secretara Legal y Tcnica

537

Secretara de Inteligencia

547

Secretara de Cultura

551

Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin


y la Lucha contra el Narcotrfico

587

Sindicatura General de la Nacin

599

Casa Militar

623

Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales

637

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Jefatura de Gabinete
de Ministros
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La Jefatura de Gabinete de Ministros, en cumplimiento de las facultades constitucionales que le
asignan a su titular la funcin de responsable de la administracin general del pas, coordinador
del gabinete nacional e interlocutor principal del Poder Ejecutivo en sus relaciones con los dems
poderes del Estado, durante el 2013, continu su misin de mejorar la eficacia, eficiencia, calidad
y transparencia en la aplicacin de las polticas pblicas dispuestas por la Presidenta de la Nacin.
La Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa formul e implement polticas de
fortalecimiento institucional y modernizacin de la gestin. En materia de gestin pblica,
mantuvo una activa participacin en la convocatoria para la cobertura por concursos de cargos
vacantes en el Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP), avanz en la capacitacin del
personal, coordin acciones con universidades y otros organismos y, con el fin de promover la
modernizacin del Estado, particip en el otorgamiento de becas para formacin profesional
en el exterior de cientficos argentinos y lanz el portal Gua de Trmites.
En materia de tecnologas de gestin, particip en el desarrollo e implementacin de polticas
de innovacin tecnolgica con el fin de transformar y modernizar los procesos de gestin
del sector pblico. En este sentido, alent avances tecnolgicos, como el archivo y
digitalizacin de actos administrativos, y promovi el fortalecimiento del sistema de
contrataciones mediante la expansin de los sistemas de informacin sobre proveedores y
oferentes, de catalogacin, de transparencia y de contrataciones electrnicas.
En su carcter de servicio administrativo financiero de la Autoridad de Cuenca Matanza
Riachuelo, impuls las gestiones y trmites inherentes a las obras de infraestructura
promovidos por dicha Autoridad.
Tambin particip activamente en los procedimientos de seleccin de contratistas que tuvieron
como resultado la introduccin de importantes mejoras edilicias e intervino en el control de
legalidad de todos los procedimientos administrativos que se realizaron en la jurisdiccin.
En cuanto al fortalecimiento de la democracia, ampli foros de debate y discusin sobre
cuestiones institucionales, organiz talleres y cursos de capacitacin a distancia, y perfeccion
el acceso a la informacin pblica. Asimismo, reedit el concurso federal de bandas juveniles.

Jefatura de Gabinete de Ministros

Durante el 2013, la Secretara de Relaciones Parlamentarias trabaj en el perfeccionamiento de


la relacin con el Poder Legislativo, al mejorar los mecanismos de respuesta a las demandas
de informes presentados por los legisladores nacionales, optimizar los mecanismos de
articulacin del proceso de sancin y promulgacin de las leyes, as como mejorar la
metodologa de elaboracin y presentacin del Informe sobre la marcha del gobierno y la
Memoria sobre el estado de la Nacin.
En particular, se fortaleci la aplicacin de los programas que favorecen polticas de participacin
ciudadana, y entre ellos se destacaron la implementacin del Presupuesto Participativo en
municipios de todo el pas, la mayor institucionalizacin de la Red Argentina de Presupuesto
Participativo y la realizacin de encuentros nacionales y regionales referidos a ese mecanismo
de protagonismo popular. Al mismo tiempo, se ampli el Programa de Concejos Deliberantes
Estudiantiles, que alienta la participacin cvica de los estudiantes secundarios y, para
optimizar el proceso de elaboracin de normas en el mbito legislativo, se llevaron a cabo
capacitaciones para legisladores y funcionarios nacionales, provinciales y municipales, lo que
propicia la incorporacin de estndares de calidad en los procedimientos administrativos y de
elaboracin normativa.
La Secretara de Comunicacin Pblica, a partir de la plena entrada en vigencia de la Ley
26522, trabaj en la democratizacin de la comunicacin pblica, alentando la diversidad y
pluralidad de medios a fin de promover el acceso a la comunicacin de los ms diversos
grupos sociales.
En igual sentido, se enfocaron esfuerzos en acentuar la federalizacin del sistema de
comunicacin pblica para garantizar un intercambio equilibrado de voces entre los habitantes
del territorio nacional. Para ello, se trabaj en el desarrollo de la televisin abierta y gratuita,
aprovechando los beneficios derivados de la incorporacin de la tecnologa digital, y en la
consolidacin de una programacin federal y de calidad, poniendo en valor al sistema de
medios pblicos mediante contenidos pautados segn criterios no comerciales, pero s de
calidad, pertinencia, utilidad y atractivo para el pblico.
En el plano institucional, se puso nfasis en ampliar y mejorar el flujo de la comunicacin
oficial hacia los medios de todo el territorio, y se procur garantizar a la poblacin el pleno
ejercicio de la libertad de expresin y el completo acceso a la informacin.
La Secretara de Evaluacin Presupuestaria intervino en la fijacin de los criterios estratgicos
del Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional y en las etapas de formulacin, ejecucin
y control, y asisti al Jefe de Gabinete de Ministros, en coordinacin con el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas y la Administracin Federal de Ingresos Pblicos. Particip en
el estudio de la relacin fiscal con las jurisdicciones provinciales y municipales, y form parte
de las negociaciones salariales con los representantes sindicales de los trabajadores pblicos.
Asimismo, fue parte de la determinacin de los lineamientos estratgicos que permitieron
efectuar la evaluacin y la toma de decisiones para la priorizacin de los programas y proyectos
con financiamiento externo, asisti en los procesos de aprobacin de prstamos negociados
con los organismos internacionales de crdito y efectu la coordinacin, seguimiento,
evaluacin y revisin de sus carteras.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Jefatura de Gabinete de Ministros

La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable impuls y profundiz acciones de


articulacin de la poltica ambiental con provincias y municipios, y logr avances en materia
de manejo de residuos slidos urbanos, estrategia planteada principalmente para erradicar y
promover la gestin integral de los basurales a cielo abierto, con una fuerte inversin financiada
con aportes externos y del tesoro nacional.
Con relacin a los recursos naturales de carcter estratgico para el pas, se acompa a
las provincias en la aplicacin y alcances de la Ley de Presupuestos Mnimos de Proteccin
Ambiental de Bosques Nativos, se avanz en estrategias, programas y proyectos tendientes a
la preservacin de los bienes naturales y, en este sentido, se trabaj en el fortalecimiento del
Plan Nacional de Manejo del Fuego.
El adecuado ejercicio del poder de polica ambiental y la elaboracin de regmenes sobre
calidad constituyeron ejes de la poltica y gestin ambiental, junto a la promocin de la
educacin ambiental y la participacin ciudadana, como instrumentos fundamentales para
consolidar un desarrollo sustentable y equilibrado en lo ambiental, equitativo en lo econmico
e inclusivo en lo social. Se promovieron herramientas para propiciar la sustentabilidad del
sector industrial y cumplimentar los compromisos internacionales, con una impronta que
protege la industria nacional y el desarrollo de las economas locales. A travs de acuerdos y
alianzas que destacan la poltica ambiental nacional, se fortaleci el liderazgo de la Argentina
en el escenario global.
La Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), enmarcada en el Plan Integral de
Saneamiento Ambiental (PISA), desarroll como ejes principales el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la recomposicin del ambiente en todos sus componentes
(agua, suelo y aire) y la prevencin de futuros daos. Se continu desarrollando la articulacin
interinstitucional entre el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires, la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y los 14 municipios que conforman la Cuenca Matanza Riachuelo, as como
otros actores externos. En ese marco, se produjeron avances significativos en materia de
sistemas de indicadores e informacin, fortalecimiento institucional, ordenamiento ambiental
del territorio, educacin ambiental, plan sanitario de emergencia, monitoreo de la calidad de
agua, sedimentos y aire, urbanizacin de villas y asentamientos precarios, expansin de la
red de agua potable y saneamiento cloacal, desages pluviales, contaminacin de origen
industrial, limpieza de mrgenes y caminos de sirga y Programa Polo Petroqumico Dock Sud.
En concordancia con aquellos lineamientos y con el propsito de abordar integralmente la
problemtica ambiental y social en el mbito de la mencionada Cuenca, se implementaron
acciones tendientes al mejoramiento del cauce principal del Ro Matanza-Riachuelo, sus
afluentes, mrgenes y camino costero, que incluyeron el saneamiento y funcionalizacin de
espacios, la limpieza del espejo de agua, la liberacin de los tramos ocupados del camino
de sirga como la emblemtica feria conocida como La Saladita y la construccin de
caminos costeros de doble circulacin.
El desarrollo de grandes obras de infraestructura destinadas a mejorar la calidad de vida
de los habitantes de la cuenca fue uno de los ejes de mayor importancia desplegado por
la ACUMAR, a travs de dos tipos de acciones principales: el mejoramiento y ampliacin
de las redes y servicios de agua potable, cloacas y desages pluviales; y las acciones
destinadas a brindar soluciones habitacionales a las familias en situacin de precariedad

Jefatura de Gabinete de Ministros

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habitacional y riesgo ambiental. Se avanz notoriamente en acciones de control y monitoreo


de los establecimientos productivos, de inspeccin y erradicacin de basurales y gestin de
residuos slidos, y de monitoreo de la calidad ambiental del agua superficial, subterrnea y
del aire en la cuenca.
La Secretara de Integracin Nacional, durante el 2013, se focaliz en la concrecin de
acuerdos bilaterales, oportunidad de inversiones, apertura de mercados y relaciones polticas,
econmicas y culturales con diferentes empresas y organismos gubernamentales externos,
en particular con la Repblica Popular China. Su actividad se orient hacia su objetivo principal
que es funcionar como nexo y posibilitador de intercambio entre los diferentes actores de
la economa argentina, el Estado Nacional y otros pases interesados en concretar acciones
puntuales. Se obtuvieron resultados relevantes en la apertura y colocacin de productos
lcteos en el mercado chino, se impulsaron convenios para el desarrollo biotecnolgico, se
intervino en la recepcin de empresas de ese pas interesadas en inversiones en el rubro
energtico y otras actividades de relacionamiento comercial.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA
Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico
Lanzamiento del nuevo portal Gua de Trmites.
20 Edicin del Premio Nacional a la Calidad.
Descongelamiento de cargos vacantes a concursar.
Elaboracin de Convenios Colectivos de Trabajo.
Capacitacin:
C
 apacitacin de 12.542 trabajadores estatales en el marco del Programa de Formacin
Continua.
Participacin de 1800 cursantes en el Programa de Formacin Poltica Federal.
F
 inanciamiento desde el FOPECAP: se dictaron 3 diplomaturas y 2 especializaciones
vinculadas al gerenciamiento del Estado, con universidades nacionales y la SIGEN.

Modernizacin del Estado. Seleccin y otorgamiento de becas a 80 cientficos para estudios


en el exterior, a partir de la firma de Convenios entre BEC.AR y la Fundacin Getulio Vargas,
la Comisin Fulbright, la Embajada de Francia y la Embajada de Italia.

Subsecretara de Tecnologas de Gestin


Fortalecimiento de la infraestructura de firma digital.
Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Vigencia de la Ley 26653 sobre Accesibilidad de las pginas web de la Administracin


Pblica Nacional (APN).


Programa Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y
Ciberseguridad (ICIC).

Organizacin del VIII Congreso Internacional de Biometra de la Repblica Argentina (CIBRA


2013).

Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica Nacional (ETAPS).



Actualizacin de los ETAPS para la adquisicin de equipamiento informtico y de
comunicaciones por parte de los organismos de la APN.

Puesta en marcha del Foro de la Agenda Digital.


Participacin de organismos pblicos y organizaciones de la sociedad civil en el Foro de la
Agenda Digital.

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Contrataciones:


Impulso de la planificacin anual de las contrataciones de los organismos de la APN.
Actualizacin de los sistemas de informacin de la Oficina Nacional de Contrataciones.
R
 egulacin de la contratacin de automotores, combustible y seguros de manera gil y
eficiente.

Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia


Continuacin de la implementacin del Reglamento del Acceso a la Informacin Pblica y
del Reglamento General para la Publicidad de la Gestin de Intereses.

Asistencia en la implementacin del Reglamento de Elaboracin Participativa de Normas del


Decreto 1172/2003, para la elaboracin del Nuevo Reglamento de Usuarios de Telefona Mvil.

Elaboracin del segundo y tercer libro de la coleccin Cuaderno de Acceso a la Informacin.


Publicacin de los cuentos y entrega de premios del Concurso de Cuentos Cortos La
historia la ganan los que escriben.

Continuacin del Programa de Fortalecimiento de Derechos y Participacin de las Mujeres


Juana Azurduy.

Ejecucin de talleres En tus manos: + Democracia.


Apertura de sedes del Plan FinEs (Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios).

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Implementacin de obras de infraestructura en la Cuenca Matanza Riachuelo.
Intervencin en el control de legalidad de los procedimientos administrativos por parte de

Jefatura de Gabinete de Ministros

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la Direccin General de Asuntos Jurdicos.

Puesta en marcha de licitaciones y contrataciones, de acuerdo a los procedimientos


normativos vigentes, para lograr mejoras edilicias.

Implementacin de un nuevo sistema de archivo y digitalizacin de actos administrativos.


Continuidad en la implementacin de los concursos a cargos de planta permanente iniciados
en el perodo 2012 y participacin en la segunda etapa de nuevos concursos en el 2013.

SECRETARA DE RELACIONES PARLAMENTARIAS


En materia parlamentaria

Intervencin en los proyectos de ley y mensajes del Poder Ejecutivo Nacional (PEN).
Intervencin en vetos y decretos de necesidad y urgencia (DNU) del PEN.
Elaboracin del Informe del Jefe de Gabinete de Ministros al Congreso Nacional.
Elaboracin de la Memoria detallada del estado de la Nacin.
Asistencia a legisladores, autoridades y ciudadana en general.
Desarrollo del Programa de Capacitacin en Calidad Parlamentaria.
Publicacin de textos de inters para legisladores, legisladoras y personal asesor.

En materia de polticas participativas

Desarrollo del Programa Nacional de Presupuesto Participativo y coordinacin de la Red


Argentina de Presupuesto Participativo.

Desarrollo del Programa Nacional de Concejos Deliberantes Estudiantiles.

SECRETARA DE COMUNICACIN PBLICA



Desarrollo integral de campaas de comunicacin de la gestin de gobierno y su
correspondiente tramitacin publicitaria, con reduccin en los tiempos de las actuaciones
administrativas.

Transmisin, prensa y difusin de todos los actos de gobierno encabezados por la seora
Presidenta y su gabinete, y de las misiones de la Jefa de Estado en el exterior.

Produccin, redaccin y edicin de suplementos informativos sobre la gestin de gobierno


en diarios nacionales, provinciales, regionales y locales.

Asistencia tcnica en las elecciones legislativas del 2013 y en ocasin del Da de la


Democracia y los Derechos Humanos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Creacin del Archivo Histrico de los Servicios de Radiodifusin sonora y televisiva del
Estado Nacional.

Implementacin de las medidas de accesibilidad que marca el artculo 66 de la Ley de


Servicios de de Comunicacin Audiovisual Lengua de Seas y Subtitulado Oculto en
la televisin pblica y en las transmisiones de discursos oficiales de la Primera Mandataria.

Ampliacin de la cobertura de televisin digital tanto a travs de TDA como de la Televisin


Pblica.

Consolidacin de Radio Nacional en el cuarto lugar del ranking promedio de audiencia de 6


a 00 horas en das de semana.

Implementacin de mejoras edilicias y de la infraestructura de transmisin de la red de


emisoras de radio que conforma el Servicio Oficial de Radiodifusin.

Fortalecimiento de las corresponsalas de la Agencia Tlam S.E. en el interior del pas y


mejoramiento de infraestructura de funcionamiento.

SECRETARA DE EVALUACIN PRESUPUESTARIA


A travs del accionar de la Subsecretara de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento
Externo, los logros alcanzados fueron:
A
 umento de la coordinacin en las solicitudes de cooperacin tcnica con los diferentes
Organismos Internacionales de Crdito (OIC).
A
 probacin de 19 operaciones con Organismos Internacionales de Crdito por un
monto total de USD 1888,50 millones, principalmente con el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF), en el marco de la
Estrategia Pas y Programaciones convenidas.
G
 eneracin de acuerdos con los diferentes OIC para la obtencin de un mayor nmero
de recursos financieros de bajo costo para el pas.
Intercambio de experiencias Sur-Sur (en temas como salud, cambio climtico,
transporte, etc.).
M
 ayor coordinacin intragubernamental con las jurisdicciones y las provincias sobre los
requerimientos de financiamiento externo para la ejecucin de diferentes programas y
proyectos.
D
 iagnsticos de situacin de la cartera de programas con financiamiento externo y la
realizacin de una planificacin estratgica y sustentable de endeudamiento.
Incremento del monitoreo y evaluacin (M&E) ex ante y ex post de los proyectos con
financiamiento externo mediante la capacitacin de agentes pblicos en el tema.

Por medio de la intervencin de la Subsecretara de Evaluacin del Presupuesto Nacional


en el proceso presupuestario:
P
 ropuesta de pautas necesarias para las distintas etapas del proceso presupuestario de
la APN.

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Participacin en el proceso de preparacin del presupuesto de la APN.


Apoyo al proceso de discusin y aprobacin del presupuesto de la APN.
I ntervencin en temas vinculados a la ejecucin presupuestaria, asistiendo en el proceso
de modificaciones presupuestarias.

Realizacin de diversas actividades relacionadas con la evaluacin presupuestaria de la APN.


Apoyo al anlisis de las finanzas pblicas de la APN, del Sector Pblico Nacional y de los
gobiernos subnacionales.

Realizacin de profundas mejoras organizacionales.


Participacin en las negociaciones salariales en el mbito de la APN.

SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE


Implementacin de proyectos de gestin de residuos slidos urbanos.
Promocin de la gestin ambiental de la Cuenca del Ro Sal Dulce.
Coordinacin de los avances en la implementacin de la Ley 26639 de Proteccin Ambiental
de los Glaciares y el Ambiente Periglacial.

Implementacin de acciones en el marco de los bosques nativos.


Fortalecimiento del Plan Nacional de Manejo del Fuego.
Impulso de acciones para el uso sostenible de la biodiversidad.
Empoderamiento del Observatorio Nacional de la Degradacin de Tierras y Desertificacin.
Desarrollo y ejecucin de acciones en materia de produccin limpia y consumo sustentable.
Fortalecimiento de la participacin ciudadana.
Promocin de acciones educativas en materia ambiental.
Ejecucin de acciones en cumplimiento del poder de polica ambiental y certificaciones.
Cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de cambio climtico y ozono.
Participacin en el mbito internacional para la concrecin de acuerdos multilaterales
ambientales especficos.

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO


Ordenamiento territorial y refuncionalizacin del camino de sirga.
Desarrollo de grandes obras de infraestructura.
Avance en el control de establecimientos productivos.
Monitoreo del estado de situacin ambiental de la Cuenca.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Erradicacin de basurales y gestin integral de los residuos.


Ejecucin de acciones con impacto directo en la comunidad.

SECRETARA DE INTEGRACIN NACIONAL


Hermanamiento de las ciudades de El Calafate (Argentina) y Hangzhou (Repblica Popular
China).

Misin lctea a la Repblica Popular China.


Promocin de inversiones de empresas privadas de la Repblica Popular China dedicada a
la innovacin y desarrollo tecnolgico en el rubro energtico.

Participacin en reuniones bilaterales en la ciudad de Beijing, junto a la Cancillera argentina,


tendientes a la promocin de inversiones en el rubro energa nuclear.

Inicio de tratativas para el hermanamiento de las ciudades de General Rodrguez (Argentina)


y Beijing (Repblica Popular China) a partir del inters comn por el deporte del polo, el
desarrollo gentico de las especies equinas y la manufactura de insumos correspondientes
a la actividad.

Gestin de intercambio en materia de educacin universitaria.


Firma del acuerdo joint venture entre las empresas Wuxi Fofia Technology Co, Ltd. de China
y Forani Technology S.R.L. de la Argentina para la implementacin de la ms avanzada
tecnologa en trazabilidad aplicada a la ganadera.

Recepcin y reunin bilateral con el Comit Municipal de Tieling en el marco de la


biotecnologa para la produccin ganadera.


Articulacin para la promocin de la gastronoma argentina en cadenas hoteleras
internacionales con sede en Hong Kong.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE GABINETE Y COORDINACIN ADMINISTRATIVA
Subsecretara de Gestin y Empleo Pblico
Lanzamiento del nuevo portal Gua de Trmites
Se present el nuevo portal con dominio propio www.tramites.gob.ar, que incluye nuevas
funcionalidades, con un motor de bsqueda predictivo, galera multimedia y la seccin en
la que se explican los pasos a seguir para realizar gestiones ante organismos pblicos,
con una versin adaptada para acceder a travs de dispositivos mviles. Se incorporaron
7 nuevos organismos de la APN al portal, y asciende a 67 el nmero total. Se publicaron
60 nuevos trmites, lo que totaliza 1087 trmites, de los cuales 493 se pueden realizar

Jefatura de Gabinete de Ministros

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en lnea. Recibi 2.215.391 de visitas en 2013, lo que muestra un incremento del 80%
respecto del ao anterior.

20 Edicin del Premio Nacional a la Calidad


La convocatoria 2013 al Premio Nacional a la Calidad, para la cual se capacitaron 75
evaluadores y se designaron 3 nuevos jueces (en la renovacin anual que se hace
por tercios), se llev a cabo con xito. Los ganadores, tanto del sector privado como
pblico, recibieron el premio en un acto en la Casa de Gobierno, que recay en la
Central Termoelctrica Genelba de Petrobras Argentina, para el sector privado, y en la
Municipalidad de Maip, Mendoza, para el sector pblico.

Descongelamiento de cargos vacantes a concursar


F
 ue prioridad, para el rea competente de la Secretara de Gabinete y Coordinacin
Administrativa, la autorizacin para la cobertura de cargos vacantes y para la materializacin
de los concursos como poltica pblica de ingreso a la Administracin Pblica Nacional.
Circunscripto al Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP) y al presente ao, se
autoriz la cobertura de 1288 cargos vacantes de la planta permanente de distintas
jurisdicciones y se tramitan las autorizaciones para otros 1334. A su vez, se inici el
concurso de 1161 puestos de trabajo. Respecto de organismos con otros convenios
sectoriales, se articularon convocatorias para 761 cargos vacantes. Se particip en los
comits de seleccin de los organismos que se encuentran en procesos de concurso.
Se incorporaron 2283 cargos al Registro Central de Ofertas de Empleo Pblico y se dio
amplia difusin a todas las convocatorias a travs de la cartelera central y la pgina web
www.concursar.gov.ar.
S
 e concursaron 258 cargos para la Jefatura de Gabinete de Ministros, cuya incorporacin
se tramitar a lo largo de 2014.

Convenios Colectivos de Trabajo


Se avanz en los procesos de elaboracin de convenios colectivos de trabajo sectoriales
de distintos organismos, como la Autoridad Regulatoria Nuclear, Personal Civil y Docente
Civil de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, entre otros, y en la inclusin de mejoras y
modificaciones transitorias en el SINEP, orientadas a favorecer la agilizacin y participacin
del personal en los concursos (Decreto 274/2013). Se iniciaron los preparativos para la
negociacin respectiva del personal de EDUC.Ar. SE. y del Cuerpo de Administradores
Gubernamentales. Con relacin a las negociaciones salariales, se contribuy con la sancin
de la pauta de ejercicio instrumentada mediante Decreto 687/2013.

Capacitacin de trabajadores estatales


El total de capacitados incluye directivos, mandos medios y personal administrativo a
travs de 699 actividades (cursos, seminarios y talleres). La modalidad presencial cubri
315 actividades que abarcaron 4659 agentes y la modalidad a distancia a 7883 agentes
distribuidos en 384 actividades.
Estas fueron diseadas por las jurisdicciones en la conformacin de sus planes de
capacitacin, con asistencia tcnica a los responsables institucionales en materia de
tecnologas de la informacin y comunicacin, en coordinacin con la Oficina Nacional de
Tecnologas de Informacin (ONTI).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

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Jefatura de Gabinete de Ministros

Modernizacin del Estado


El Programa BEC.AR fue diseado para otorgar becas de posgrado en el exterior en ciencia,
tecnologa e innovacin productiva. En el 2013, se otorgaron becas para cursar maestras
de hasta dos aos, especializaciones cortas y prcticas para doctorados. Se inscribieron
2253 postulantes y se otorgaron 198 becas con destino a Italia, Francia, Estados Unidos,
Corea, Brasil.

Subsecretara de Tecnologas de Gestin


Fortalecimiento de la infraestructura de firma digital
Impulso de la difusin y uso de la firma digital, mediante la administracin de la
Infraestructura de Firma Digital de la Repblica Argentina y de la Autoridad Certificante
de la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin (ONTI) que emite certificados para
agentes pblicos. En ese sentido:
S
 e brind apoyo a 68 organismos pblicos para el uso de certificados de firma digital de
la autoridad certificante de la ONTI en sus trmites.
Supervisin de las autoridades certificantes licenciadas (ONTI, AFIP, ANSES).
Licenciamiento de una nueva autoridad certificante del sector privado, ENCODE.
A
 nlisis y auditora de la documentacin de la Caja de Valores como nueva autoridad
certificante.
Auditora y renovacin de las licencias de las autoridades certificantes de AFIP y ANSES.
D
 esarrollo de una autoridad de sellado de tiempo (time stamping) destinada a brindar
fecha y hora cierta a los trmites digitales.

Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW)


P
uesta en marcha del Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW) en
cumplimiento de la Ley 26653.
D
 ifusin y asistencia tcnica para implementar la normativa sobre accesibilidad de las
pginas web de los organismos de la Administracin Nacional.
E
 valuacin de ms de 130 portales de diferentes organismos del Estado Nacional y
capacitacin a ms de 400 agentes pblicos en materia de accesibilidad web.

Reglamentacin de la Ley 26653 sobre Accesibilidad de las pginas web de la Administracin


Pblica Nacional, mediante el Decreto 355/2013.


Programa Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y
Ciberseguridad (ICIC)
Incremento de la participacin de 35 organismos pblicos y organizaciones privadas
en el Programa Nacional de Proteccin de Infraestructuras Crticas de Informacin y
Ciberseguridad (ICIC).

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Realizacin del Ejercicio Nacional de Respuesta a Incidentes Cibernticos (ENRIC).


Evaluacin de 18 data centers del Sector Pblico Nacional.
A
 nlisis de situacin de ciberseguridad en ms de 150 organismos del Sector Pblico
Nacional con presencia en Internet.
Capacitacin de ms de 200 usuarios.

VIII Congreso Internacional de Biometra de la Repblica Argentina (CIBRA 2013)


R
 ealizacin del VIII Congreso Internacional de Biometra de la Repblica Argentina
(CIBRA 2013) con la presencia de expositores nacionales e internacionales.

Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica Nacional (ETAPS)


Intervencin en 20 proyectos tecnolgicos de alta complejidad de distintos organismos.
A
nlisis y emisin de dictamen tcnico en 1249 expedientes de adquisiciones
tecnolgicas de la APN, con un promedio de intervencin de 3 das, y en 185 trmites
electrnicos del sistema e-etap.
C
 apacitacin a los organismos a travs del Instituto Nacional de la Administracin Pblica
(INAP).
Asesoramiento y respuesta a ms de 600 consultas.

Puesta en marcha del Foro de la Agenda Digital.


Constitucin de 11 Grupos de Trabajo (GT).
D
 esarrollo de 3 plenarios temticos (Registro, Geoinformacin y Licenciamiento) con
ms de 200 participantes y 45 productos en desarrollo.
C
 reacin del SINDAP (Sistema Nacional de Datos Pblicos) y su portal http://datospublicos.
gob.ar, Catlogo de Servicios Web del Estado, Plataforma de Intermediacin de Servicios
Central, Plataforma de Gestin de Conocimiento del Foro de la Agenda Digital Argentina,
Proceso de Federalizacin de la Agenda Digital Argentina, Plan Nacional de Gobierno
Abierto, Plataforma de comunicacin con los becarios del programa Bec.AR.
Realizacin del Primer Hackatn Program.Ar de Datos Pblicos Nacionales.

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Contrataciones


C
 omo rgano rector de las contrataciones pblicas, se intervino en 1165 actuaciones
administrativas y se emitieron 428 dictmenes.
A
 probacin de los procedimientos y formularios tendientes a lograr economas de
escala necesarios para la contratacin de automotores, provisin de combustible y
adquisiciones de pasajes.
Formulacin y aprobacin del manual del usuario.
E
 laboracin de los criterios y procedimientos para la formulacin del Plan anual de
contrataciones de las jurisdicciones.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

19

Jefatura de Gabinete de Ministros

A
 dministracin y actualizacin tecnolgica del Sistema de Informacin sobre Oferentes
y Proveedores (SIPRO), del Sistema de Catalogacin de Bienes y Servicios (SIBYS) que
consta de 162.000 tems y del Sistema de Informacin Web Transparencia.
Participacin en la Red Federal de Contrataciones.
E
 laboracin de la normativa para la presentacin de los planes anuales de contratacin
por parte de los organismos.

Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia


Realizacin de la tercera edicin del concurso federal de bandas juveniles de todos los
gneros Maravillosa Msica.
En conjunto con la Secretara de Cultura, se realiz una nueva edicin del concurso, que
duplic la cantidad de bandas inscriptas, que lleg a 1200. Se realizaron ms de 140
recitales en el pas.

Continuacin con los espacios de debate y discusin sobre la democratizacin de la Justicia.


En colaboracin con la Secretara de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
se realizaron 8 foros en distintas provincias.

Ejecucin del Programa El Hroe Colectivo.


Continuando con la realizacin de los talleres de juego y discusin en escuelas secundarias
y organizaciones sociales, se realizaron ms de 60 talleres de debate y discusin con la
participacin de unos 1800 jvenes y adolescentes.

Continuidad en la implementacin del Reglamento del Acceso a la Informacin Pblica y el


Reglamento General para la Publicidad de la Gestin de Intereses.
Se fortaleci la Red de Enlaces y Responsables de Acceso a la Informacin, se asisti
en el diseo e implementacin de circuitos internos que mejoren el procesamiento de
solicitudes de informacin. Se brind asesoramiento tcnico-jurdico a los organismos
comprendidos por el Decreto 1172/2003. Se resolvieron las denuncias por incumplimiento
del Reglamento General del Acceso a la Informacin Pblica para el Poder Ejecutivo
Nacional. Se sistematiz la informacin sobre pedidos de acceso a la informacin que
tramitaron los diferentes organismos. En el presente ao, se contabilizaron 255 pedidos
correspondientes a 413 casos.

Asistencia en la implementacin del Reglamento de Elaboracin Participativa de Normas


del Decreto 1172/2003, para la elaboracin del Nuevo Reglamento de Usuarios de
Telefona Mvil.
Junto con la Secretara de Comunicaciones del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios, se lanz la campaa Us tu voz y se coorganizaron 16 Foros de
Participacin Ciudadana a lo largo del pas.

Elaboracin del segundo y tercer libro de la coleccin Cuaderno de Acceso a la Informacin.


Se editaron los contenidos con vistas a publicarse del Informe Rattenbach, Informe Final de
la Comisin de Anlisis y Evaluacin de las Responsabilidades del Conflicto del Atlntico Sur

Jefatura de Gabinete de Ministros

20

y Malvinas, Apertura de los Archivos de las Fuerzas Armadas sobre el Conflicto del Atlntico
Sur, en colaboracin con el Ministerio de Defensa. Esta serie de publicaciones busca difundir
y ampliar el acceso de la ciudadana a distintos conocimientos centrales para la Nacin.

Publicacin de los cuentos y entrega de premios del concurso de cuentos cortos La


historia la ganan los que escriben.
Se realizaron trabajos de edicin del segundo concurso de cuentos cortos Cuentos
malvinenses. Este concurso busca fomentar la produccin creativa y la reflexin. Se
presentaron cerca de 300 cuentos y se premiaron 12 obras.

Continuacin del Programa de Fortalecimiento de Derechos y Participacin de las Mujeres


Juana Azurduy.
Se desarrollaron talleres presenciales con diferentes ejes (1230 participantes de distintas
organizaciones e instituciones). Se dict capacitacin a distancia (991 agentes de la APN,
empleados municipales y provinciales del pas, e integrantes de diversas organizaciones
sociales). Se realizaron numerosas jornadas y mesas debate entre las que se destacan Derecho
al Medio, perspectiva de gnero en la produccin y lectura del lenguaje meditico, Historia,
de quin te olvidaste?, La salud de las mujeres no es delito: consideraciones sobre aborto
no punible, Desafos de los gobiernos populares latinoamericanos ante el poder meditico.
Se elaboraron materiales de capacitacin: Violencia contra las mujeres, Discurso
meditico y perspectiva de gnero, Historia de las mujeres, Trata de mujeres y nias
con fines de explotacin sexual, Consideraciones sobre aborto no punible.
En Tecnpolis se llev adelante la campaa Heronas de la Patria Grande. Se acuaron,
junto a la Casa de la Moneda, medallas de distribucin con las imgenes de Juana
Azurduy, Micaela Bastidas y Mara Remedios del Valle.

Ejecucin de talleres En tus manos: + Democracia.


En conjunto con la Secretara de Promocin de Derechos Humanos, la Secretara de Asuntos
Municipales y el Instituto Federal de Estudios Parlamentarios dependiente de la Secretara
Parlamentaria del Honorable Senado de la Nacin, se realizaron talleres para la formacin
ciudadana, el fomento del debate y la concientizacin de la poblacin de entre 16 y 18 aos
en torno al derecho al voto reconocido por Ley 26774, y se difundi material informativo en
escuelas secundarias y organizaciones sociales. Se concret el lanzamiento y la difusin del
video Historia del Sufragio en Argentina. Se realizaron 78 talleres con la participacin de
2300 jvenes y adolescentes.

Apertura de sedes del Plan de Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios (Plan FinEs).
En el marco del convenio con el Ministerio de Educacin, en Provincia de Buenos Aires,
cursaron unos 2250 alumnos y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, lo hicieron otros 430.

Subsecretara de Coordinacin Administrativa


Implementacin de obras de infraestructura en la Cuenca Matanza Riachuelo
Desde la Direccin General del SAF (Servicio Administrativo Financiero) de Apoyo a
la ACUMAR, se han realizado importantes avances, gestiones y obras en el marco del

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

21

Jefatura de Gabinete de Ministros

Programa de Fortalecimiento Institucional y del Sistema Municipal. Se avanz en el


desarrollo el Proyecto de Obras Complementarias del Polo Industrial Curtidor de Lans. Se
desarrollaron acciones tendientes a cumplimentar los objetivos establecidos por la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin vinculados a la causa MENDOZA, Beatriz Silvia y Otros
c/ Estado Nacional y Otros s/ Daos y Perjuicios. Se encuentra en trmite la cesin de la
obra, por parte del comit ejecutor en favor de la empresa Agua y Saneamientos Argentinos
S.A. En el Partido de La Matanza, se realizaron obras de desages cloacales, ampliacin
de plantas depuradoras de efluentes cloacales, estaciones de bombeo, renovacin pluvial
y obras de ingeniera hidrulica.

Intervencin en el control de legalidad de los procedimientos administrativos por parte de


la Direccin General de Asuntos Jurdicos
Desde la Direccin General de Asuntos Jurdicos, se desarroll una importante actividad
tanto en el anlisis de las cuestiones sometidas a su consideracin como en la
representacin en juicio de la jurisdiccin. Tom intervencin en 2643 expedientes, ejerci
el control de legalidad de los procedimientos en los que tramitaran actos administrativos de
alcance general, ejerci la representacin en juicio de la jurisdiccin en procesos judiciales
de trascendencia institucional, como aquel en la que se cuestion la constitucionalidad de
diversos artculos de la Ley de Servicios de Comunicacin Pblica y la causa relacionada
con el recupero del Predio Ferial de Palermo.

Puesta en marcha de licitaciones y contrataciones, de acuerdo a los procedimientos


normativos vigentes, para lograr mejoras edilicias
Desde la Direccin General Tcnico Administrativa se realizaron 27 licitaciones pblicas, 7
licitaciones privadas, 55 contrataciones directas y se emitieron 210 rdenes de compra.
Durante el transcurso del ao, se implementaron diferentes trabajos tendientes a mejorar
las oficinas, anexos e instalaciones de los inmuebles de la Jefatura de Gabinete de
Ministros. Las obras ms destacadas fueron las tareas de refaccin de oficinas, cambios
de mobiliario, readecuacin de instalaciones y alfombrado, servicio de montaje, instalacin
y puesta en marcha de un sistema motorizado de cortinas y barandas metlicas en el
edificio de Av. Julio A. Roca 782, contratacin de un servicio de mantenimiento integral de
ascensores, tareas de mantenimiento preventivo, reparacin integral y correcciones de la
instalacin termomecnica.

Implementacin de un nuevo sistema de archivo y digitalizacin de actos administrativos


Se mejor el sistema de protocolizacin y guarda de actos administrativos, incorporando el
sistema informtico de protocolizacin. Se introdujeron mejoras en el sistema, permitiendo
anexar el archivo pdf de cada acto administrativo de ms de 2500 actos protocolizados durante
el ao. Se han digitalizado todos los actos administrativos en guarda en esta Direccin.

Continuacin en el funcionamiento de los concursos a cargos de planta permanente


iniciados en el perodo 2012 y participacin en la segunda etapa de nuevos concursos 2013
Desde la Direccin General de Recursos Humanos, se concluy con todas las etapas del
proceso de seleccin de concursos para planta permanente, que comenzaron en el 2012,
para la cobertura de 90 cargos de la jurisdiccin. Adems, en el mes de octubre se inici
el proceso de inscripcin a nuevos concursos para la cobertura de 258 cargos de la planta
permanente, los cuales, durante el referido perodo, finalizaron sus etapas, con el orden de
mrito definitivo para su aprobacin por el Jefe de Gabinete de Ministros.

Jefatura de Gabinete de Ministros

22

SECRETARA DE RELACIONES PARLAMENTARIAS


En materia parlamentaria

Intervencin en lo referente a la evaluacin de oportunidad, mrito y conveniencia de los


proyectos de Ley sancionados por el Honorable Congreso de la Nacin y de los proyectos
de Mensaje y de Ley dirigidos a dicho Poder.

Intervencin en el procedimiento de comunicacin de vetos y decretos de necesidad y


urgencia.

Elaboracin de los Informes del Jefe de Gabinete de Ministros ante el Congreso de la


Nacin de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 101 de la Constitucin Nacional.

Elaboracin de la Memoria detallada del estado de la Nacin y coordinacin de las tareas


necesarias para su edicin y distribucin.

Asistencia a requerimiento de Senadores y Diputados de la Nacin en materia tcnica e


informativa.

Asistencia a autoridades nacionales, provinciales, municipales y diversos actores de la


sociedad civil, medios de comunicacin y ciudadanos en general sobre temas legislativos
e institucionales.

Realizacin de cursos de sensibilizacin y capacitacin en materia de calidad parlamentaria


en concejos deliberantes de diversas jurisdicciones provinciales y cursos de capacitacin
para personal de la Cmara de Diputados de Nacin y Auditora General de la Nacin en
la aplicacin de normas ISO 9001. Asistencia tcnica a distintas jurisdicciones para la
obtencin de la certificacin de calidad de procesos administrativos.

Edicin, conjuntamente con la Universidad Nacional de General Sarmiento, del primer


libro de la coleccin de Grandes Debates Parlamentarios de la Argentina, Los derechos
polticos de la mujer. Los proyectos y debates parlamentarios 1916-1955".

Edicin facsimilar de El Redactor de la Asamblea del Ao XIII.


En materia de polticas participativas
Intervencin activa en la implementacin del mecanismo de Presupuesto Participativo en
distintos municipios de la Repblica. Durante el 2013 se incorporaron cuatro nuevos municipios
a la Red Argentina de Presupuestos Participativos, y se alcanz un total de 48 distritos.
ealizacin del VI Encuentro Nacional de Presupuesto Participativo (VI ENPP) De la
R
recuperacin democrtica al protagonismo popular, 1983-2013, el 14 y 15 de noviembre, en
Villa Mara, Provincia de Crdoba. Organizado conjuntamente con la Municipalidad de Villa
Mara y la Secretara de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y Transporte.
II Encuentro Regional de Presupuesto Participativo, realizado en junio, en Morn, Provincia
de Buenos Aires conjuntamente con la Municipalidad de Morn y la Secretara de Asuntos
Municipales del Ministerio del Interior y Transporte.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

23

Jefatura de Gabinete de Ministros

E
 n el marco del Convenio 21889/2012, celebrado entre esta Secretara y la Universidad
Tecnolgica Nacional Regional Avellaneda, se est rediseando el sitio web del RAPP,
un nuevo sitio web del Programa y el desarrollo de un sistema de informacin sobre PP
aplicado a telefona mvil.
S
 e suscribi el Acta Complementaria IV del Convenio Marco de Cooperacin y Asistencia
Tcnica con la Universidad Nacional de General Sarmiento, para la elaboracin de
manuales de capacitacin.
C
 apacitacin y asistencia tcnica a los municipios de San Nicols de los Arroyos, Moreno,
Malvinas Argentinas, Zrate y Jos C. Paz, de la Provincia de Buenos Aires; Paran y
Cerrito, de la Provincia de Entre Ros; y Unquillo, de la Provincia de Crdoba.
E
xposiciones: Cumbre Hemisfrica de Alcaldes. VII Congreso Latinoamericano de
Ciudades y Gobiernos Locales. Del 12 al 14 de junio, en Iguaz, Provincia de Misiones.
Foro Regional de Municipios, Debate: nuevos escenarios polticos, distribucin de la
riqueza, inclusin social y construccin de ciudadana. Del 7 al 9 de noviembre, en
Maldonado, Repblica Oriental del Uruguay.
Produccin y distribucin de folletos informativos.

En el marco del Programa Nacional de Concejos Deliberantes Estudiantiles


C
 apacitacin y asistencia tcnica en la implementacin del programa a los concejos
deliberantes de Junn, General Pueyrredn, Baha Blanca, Bragado, Lujn, Avellaneda
y General Paz de la Provincia de Buenos Aires; Perico y San Salvador de Jujuy de la
Provincia de Jujuy; Paran, Provincia de Entre Ros; Corrientes, Provincia de Corrientes;
Villa Mara, Provincia de Crdoba; Esquel, Provincia de Chubut; Victorica, Provincia de La
Pampa; San Bernardo, Provincia de Chaco; San Rafael y La Heras, Provincia de Mendoza.
A
 simismo, se mantuvieron reuniones con numerosos concejos deliberantes del pas
para promocionar el programa y planificar su implementacin y elaborar el proyecto de
ordenanza de adhesin al Programa.
D
 esarrollo y ampliacin de la Gua prctica para la aplicacin del CDE (destinada a
concejales), Gua Prctica para Docentes, Gua de Competencias Municipales y videos
informativos para la implementacin del Programa.
S
 e llevaron a cabo dos actividades nacionales de capacitacin, reflexin e intercambio
de experiencias, en el auditorio de la Jefatura de Gabinete, con el lema Protagonismo
joven para consolidar la democracia. Participaron estudiantes, docentes y concejales
de diversos puntos del pas. Cada jornada finaliz con una visita educativa al Honorable
Congreso de la Nacin.

SECRETARA DE COMUNICACIN PBLICA


Produccin integral, diseo y elaboracin de 432 campaas de comunicacin de la gestin de
gobierno y 1053 avisos licitatorios, con equipos propios y tramitacin publicitaria de un total
de 16 campaas de bien pblico, 374 campaas institucionales de gestin y 1638 licitaciones
pblicas (que incluyen las desarrolladas por otros organismos), lo que ha dado lugar a la emisin

Jefatura de Gabinete de Ministros

24

de un total de 36.000 rdenes de publicidad por parte de Tlam a los distintos medios de
comunicacin. En esta operatoria, se logr una reduccin en los tiempos de las actuaciones
administrativas de tramitacin y aprobacin de las campaas de publicidad y comunicacin
pblica mediante el diseo e implementacin de un sistema informtico de gestin de pauta,
que permite el registro y seguimiento del estado de las actuaciones administrativas desde su
inicio hasta su archivo definitivo y de un sistema de alerta de demoras.

Logstica, cobertura y transmisin satelital de ms de 400 actos, audiencias y conferencias


de prensa llevados a cabo en Casa de Gobierno, y ms de 150 actos pblicos en todo el
territorio. Asimismo, se dio cobertura y transmisin a las visitas de la Jefa de Estado a
diferentes pases de Amrica, Europa y Asia y de la Reunin Extraordinaria de Unasur,
Cumbre del Mercosur y Asamblea General de la ONU.
Acreditacin y cobertura periodstica en el exterior de las distintas visitas de Estado, oficiales
y cumbres de jefes de Estado y gobierno. Se destacaron las realizadas al Estado Vaticano
para la asuncin del Sumo Pontfice Papa Francisco; la cobertura de la presidencia por parte
de la Argentina del Consejo de Seguridad de la ONU, como as tambin la participacin
argentina en el G20, en San Petersburgo.

Se ampli el flujo de informacin de gestin hacia los medios mediante el envo permanente
y sistemtico de reportes, plasmados en la produccin, redaccin y edicin de suplementos,
en un total de 21 diarios nacionales, provinciales, regionales y locales, a los que se provey
a lo largo del ao de 11 inserts semanales, 14 inserts quincenales y 28 inserts mensuales.

Acreditacin y asistencia de ms de 350 periodistas de medios nacionales e internacionales


en ocasin del Da de la Democracia y los Derechos Humanos, y de la Conmemoracin del
25 de Mayo, as como tambin durante las elecciones legislativas 2013.

Mediante el Decreto 378/2013 se cre el Archivo Histrico de los Servicios de Radiodifusin


sonora y televisiva del Estado Nacional bajo la jurisdiccin de Radio y Televisin Argentina
como encargada de administrar y conservar los archivos sonoros, documentales,
videogrficos y cinematogrficos actualmente existentes en sus dependencias.

En materia de accesibilidad, se ha alcanzado la incorporacin de lengua de seas en las


ediciones de los noticieros y en la programacin infantil y juvenil de la pantalla de la TV Pblica,
interpretacin de todas las emisiones de actos oficiales por cadena nacional y subtitulado
oculto de los discursos presidenciales, a fin de garantizar la inclusin comunicacional de la
comunidad sorda.

A fin de mejorar y ampliar la cobertura de televisin digital, se ha efectuado el reequipamiento


de las instancias de transmisin, control y monitoreo, al garantizar la salida al aire tanto en
la transmisin HD por la TDA como en la transmisin SD a travs de Canal 7 analgico, y
se logr incorporar una nueva unidad a la flota de 6 unidades mviles HD de la Televisin
Pblica. Asimismo, los contenidos de la TV Pblica han sido replicados en el sitio web
www.tvpublica.com.ar, que ya alberga 84.000 videos, los cuales alcanzaron un promedio
de ms de 20 millones de visualizaciones por mes, lo que equivale a aproximadamente a
700.000 visualizaciones por da.

Radio Nacional se consolid como cuarta posicin en el promedio de la franja horaria de


6 a 00 horas, de lunes a viernes, y pas del quinto lugar en enero 2013 (9,5% share) al
cuarto puesto en diciembre 2013 (10,2% share). Ocup adems destacadas posiciones en
algunos de los horarios ms importantes segn mediciones de la consultora Aresco.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

25

Jefatura de Gabinete de Ministros


En materia de infraestructura se ha procedido a la instalacin de nuevos equipos
transmisores en 17 emisoras de Radio Nacional, construccin de nuevos mstiles en 7
emisoras e instalacin de grupos electrgenos en 14 emisoras. Adems, se concret
la construccin de dos nuevos edificios para las plantas transmisoras de Mendoza y
Perito Moreno (Provincia de Santa Cruz) y refaccin integral de las emisoras de Chubut y
Gobernador Gregores (Provincia de Santa Cruz) y la habilitacin del nuevo estudio de aire
de Nacional Rock FM 93.7 y de un nuevo estudio de grabaciones.

En la Agencia Tlam, se procedi a la renovacin y reinauguracin de 7 corresponsalas del


interior del pas y a la renovacin de la flota de mviles periodsticos.

SECRETARA DE EVALUACIN PRESUPUESTARIA


La participacin en lo relativo al financiamiento externo ha implicado:
Se aprobaron con el Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) 10 operaciones de
crdito por USD 684,5 millones. Los proyectos entre el OIC y el Gobierno de la Argentina
se detallan a continuacin.
Cuadro 1. Crditos aprobados por el Banco de Desarrollo de Amrica Latina
N

Denominacin

Estado de Proyecto

Monto en
millones de USD

Programa de Obras Bsicas de Agua


Potable - AYSA - Primera Fase

Aprobado
(5/3/2013)

120,50

Programa de Impulso a la
competitividad de exportadores
dinmicos

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

75,00

Prstamo Interconexin Elctrica


Rincn Santa Mara ET Resistencia

Aprobado

50,00

Programa de Infraestructura
de Saneamiento Norte Grande III

Aprobado (Aprobacin en
Directorio 2 al 5/12/2013)

90,00

Programa de Desarrollo de Nuevas


reas de Riego en Argentina

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

60,00

Programa SABIA - MAR (CONAE)

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

70,00

Programa de Desarrollo Vial


Regional III

Aprobado (Aprobacin en
Directorio 2 al 5/12/2013)

90,00

Programa para el Desarrollo de la


Infraestructura destinada a Promover
la Capacidad Emprendedora

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

70,00

Programa de Infraestructura
Universitaria II

Aprobado
(Fast Track 10/12/2013)

50,00

10

Programa de Seguridad Ciudadana

Priorizado y aprobado
por el Directorio

9,00
Total

$684,50

Jefatura de Gabinete de Ministros

26

Con el Banco Interamericano de Desarrollo, en el marco de la Estrategia Pas, se programaron


proyectos por USD 1484 millones, que corresponden a 9 operaciones de crdito, de los cuales
se aprobaron 6 operaciones por un total de USD 1204 millones. A continuacin se detallan:
Cuadro 2. Crditos del Banco Interamericano de Desarrollo
N

Denominacin

Monto en
millones de USD

Estado de
situacin

Aprobacin
en Directorio

Programa de Apoyo a la competitividad para


MIPYMES II

50,00

Aprobado

27/3/2013

Programa de Infraestructura Urbana


Municipal (inversiones municipales)

250,00

Aprobado

3/4/2013

Programa de Apoyo a la poltica de mejoramiento


de la calidad y equidad educativa

280,00

Aprobado

31/5/2013

Desarrollo Vial
Regional del NG

300,00

Aprobado

30/10/2013

Proyecto de Desarrollo pesquero


y acucola sustentable

30,00

Negociado

A aprobarse
en 2014

Programa de Crdito para el desarrollo


de Mendoza Tecnolgica

50,00

Negociado

A aprobarse
en 2014

Programa de formacin de capital humano


en Ciencia y Tecnologa

24,00

Aprobado

13/11/2013

Programa de renovacin del sistema de


ferrocarriles metropolitanos - Lnea ramal
Roca Constitucin - La Plata

300,00

Aprobado

12/9/2013

Programa de Competitividad
de Economas Regionales

200,00

Priorizado

A aprobarse
en 2014

10

Programa de Gestin Integral


de Residuos Slidos Urbanos

150,00

Negociado

A aprobarse
en 2014

11

Programa de Saneamiento
del Ro Reconquista

230,00

Priorizado

A aprobarse
en 2014

Cabe destacar que para completar la Programacin 2013 aguardan ser aprobadas 2
operaciones (Proyecto de Desarrollo pesquero y acucola sustentable y Programa de
Crdito para el desarrollo de Mendoza Tecnolgica) y 1 operacin an debe ser negociada
y aprobada (Programa de Competitividad de Economas Regionales). Mientras que se
encuentran en un estado avanzado y plausibles de ser aprobados el Programa de Gestin
Integral de Residuos Slidos Urbanos y el Programa de Saneamiento del Ro Reconquista
en el primer trimestre de 2014.
Adicionalmente al trabajo realizado para la preparacin de estas operaciones y con el
objetivo de monitorear y evaluar la cartera activa de prstamos (108 operaciones), se han
mantenido 155 misiones de monitoreo y evaluacin de los Programas y Proyectos con
Financiamiento Externo, 4 revisiones de cartera con BID, 1 con CAF y 2 con Banco Mundial.

La intervencin en el proceso presupuestario ha implicado:


Supervisin de las diferentes etapas del proceso de elaboracin del presupuesto de la
APN, tanto para la definicin de los lmites mximos del gasto (techos) como para la mayor

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

27

Jefatura de Gabinete de Ministros

asignacin de crdito (sobretechos), y la distribucin final de los recursos pblicos dentro


del proyecto de Ley de Presupuesto.
Realizacin de reuniones con las jurisdicciones y organismos dirigidas a mejorar el proceso
de toma de decisiones, tanto en lo concerniente a la preparacin como a la ejecucin del
presupuesto.
Articulacin con la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin en el proceso de
tratamiento del proyecto de Ley de Presupuesto, a travs de la asistencia a las reuniones
de la Comisin de Presupuesto y Hacienda, y el contacto directo con los legisladores.
Elaboracin de informes sobre los pedidos de modificaciones al Presupuesto Nacional,
analizando los requerimientos de las jurisdicciones y entidades, la evolucin de la ejecucin
presupuestaria tanto de gastos como de recursos, supervisando la correspondencia
con las prioridades de las polticas pblicas y reglamentaciones vigentes en materia de
presupuesto pblico.
Anlisis de los proyectos de leyes a ser aprobados por el Honorable Congreso de la Nacin,
desde el punto de vista de las implicancias presupuestarias que estas conlleven.
Realizacin de informes presupuestarios sobre los proyectos de creacin o modificacin de
estructuras organizativas de la APN.
Seguimiento de la ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la APN, con el fin de
monitorear la evolucin del gasto, de los ingresos pblicos y el resultado fiscal.
Elaboracin de reportes ejecutivos para la informacin y toma de decisiones de las autoridades,
referidos a aspectos generales o especficos que tengan incidencia financiera y/o fiscal en la
APN. Especficamente, se llevan a cabo anlisis fiscales de programas vigentes de la APN,
impacto de medidas y polticas implementadas, anlisis de agregados fiscales.
Preparacin de informes sobre los presupuestos anuales remitidos por las empresas y
sociedades del Estado, fondos fiduciarios y entidades financieras.
Supervisin y custodia de las rentas de la Nacin mediante el monitoreo, seguimiento y
control de los ingresos de la APN.

Para apoyar la evaluacin presupuestaria, la Subsecretara llev a cabo:


Monitoreo de los principales indicadores econmicos y sociales. Realizacin de
investigaciones y estudios sectoriales. Informes sobre aspectos sociales, financieros,
econmicos, de administracin y gestin pblica.
Elaboracin de guas y pautas y planes de accin para orientar las actividades
de Monitoreo y Evaluacin (M&E) en la APN. Implementacin de herramientas e
instrumentos de M&E para el anlisis de los efectos del gasto pblico de la APN.
Seguimiento de resultados de programas prioritarios y grado de cumplimiento de los
objetivos estratgicos trazados por el Gobierno Nacional; anlisis de eficiencia y eficacia
a travs de indicadores de gestin.
Creacin del Programa de Evaluacin de Polticas Pblicas, junto con la Subsecretara de
Gestin y Empleo Pblico y la Subsecretara de Evaluacin de Proyectos con Financiamiento
Externo, cuyo objetivo principal es institucionalizar los procesos de evaluacin de polticas
pblicas en la Administracin Pblica Nacional y potenciar las capacidades para su

Jefatura de Gabinete de Ministros

28

desarrollo; dictado de capacitaciones para el personal de la APN y realizacin del Seminario


Internacional: Evaluar las Polticas Pblicas para un Desarrollo Inclusivo.
Coordinacin y ejecucin de las acciones vinculadas a la Gestin por Resultados para el
Desarrollo, enmarcadas dentro del Programa Prodev; firma del convenio de cooperacin
tcnica acordado entre la Jefatura de Gabinete de Ministros y el Banco Interamericano de
Desarrollo para la ejecucin de la Cuenta B del mencionado programa y coordinacin de la
agenda del SEP-Prodev 2012/13.
Administracin, archivo y custodia de la documentacin derivada de la operatoria que se
desarrolla, garantizando en tiempo y forma su disponibilidad cada vez que se requiera.

La implementacin del seguimiento de las finanzas pblicas conllev:


Seguimiento de las cuentas pblicas del sector pblico provincial. Anlisis de las
transferencias de la APN a las provincias y del impacto geogrfico de los programas
federales en las distintas jurisdicciones. Anlisis de las consecuencias fiscales y financieras
en las provincias, por polticas y acciones tomadas desde la APN.
Monitoreo de recaudacin tributaria. Anlisis de su estructura, observando los principales
impuestos, derechos y contribuciones. Anlisis de la eficiencia y eficacia tributaria.

Las mejoras organizacionales derivaron en:


Rediseo de las formas de anlisis y presentacin de informes para cada una de las distintas
etapas del proceso de formulacin del presupuesto anual; en particular, para el estudio de
los sobretechos requeridos por las distintas jurisdicciones y entidades.
Actualizacin de las herramientas informticas de gestin propias (MEP) para la generacin
de informes gerenciales sobre la ejecucin presupuestaria. Adecuacin del uso y
herramientas informticas a las caractersticas del nuevo Sistema Informtico @Sidif para
consultas sobre el presupuesto de la APN.
Participacin del personal de la Direccin Nacional de Evaluacin Presupuestaria en
seminarios y cursos, con el fin de incorporar conocimientos y nuevas tcnicas para el
anlisis de los presupuestos.
Reasignacin y reagrupamiento de tareas en funcin de la actualizacin de capacidades
del personal de la Subsecretara y las prioridades que se definen desde las mximas
autoridades.

La intervencin en las negociaciones colectivas laborales del Estado implic:


Participacin en las comisiones negociadoras para el Convenio Colectivo de Trabajo para la
APN, del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa y dems convenios sectoriales y
en la Comisin de Administracin del Fondo Permanente de Capacitacin y Recalificacin
Laboral en el marco del Convenio Colectivo de Trabajo para la APN.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

29

Jefatura de Gabinete de Ministros

SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE


Con respecto a la implementacin de proyectos de gestin de residuos slidos urbanos,
se brind asistencia a diversos municipios del pas mediante el desarrollo de 88 proyectos,
por un monto de $206.772.956,94, y mediante la entrega de 24 camiones compactadores,
5 camiones volcadores y 24 tractores a 45 municipios.
Asimismo, se desarrollaron planes provinciales de gestin integrada de residuos slidos
urbanos con financiamiento externo para las provincias de Ro Negro, Formosa, Catamarca
y Entre Ros por un monto de $14.165.005.
Se promovi la construccin de rellenos sanitarios, estaciones de transferencia y plantas
de recuperacin y compostaje en las provincias de Buenos Aires, Mendoza, Entre Ros y
Santa Fe, con financiamiento externo, por un monto de $138.036.572.
Tambin se ejecutaron 3 Planes de Inclusin Social para Recuperadores Informales en 7
localidades por $1.800.000 y se desarroll un Plan de Inclusin Social y Fortalecimiento
Institucional en la ciudad de Gualeguaych por $800.000 y otro en Mendoza Zona Este por
$1.000.000, con financiamiento externo.
Se dict la Resolucin SAyDS 817/2013 de Residuos Domiciliarios para la Valorizacin y
Comercializacin de los residuos slidos urbanos que permite que los municipios de todo
el pas puedan comercializarlos.
Finalmente, se realizaron 8 capacitaciones con la asistencia de 86 municipios en materia
econmico-financiera para la gestin de residuos slidos urbanos.

En lo que respecta a la promocin de la gestin ambiental de la Cuenca del Ro Sal Dulce,
se cumpliment el total de las metas referidas a Vinaza Cero y Ceniza Cero, establecidas
en el acuerdo suscripto en diciembre de 2011 entre la SAyDS, las provincias de Tucumn y
Santiago del Estero, y la Defensora del Pueblo de esta ltima provincia, para la prevencin
de la contaminacin industrial en la cuenca.

Con relacin al logro sobre coordinacin de los avances en la implementacin de la Ley


26639 de Proteccin Ambiental de los Glaciares y el Ambiente Periglacial, se totaliz un
relevamiento de los cuerpos de hielo de las diferentes regiones del pas con un porcentaje
superior al 50% de cuencas relevadas. Asimismo, se finaliz el diseo y contenido de
la pgina web sobre el inventario en conjunto con el Instituto Argentino de Nivologa,
Glaciologa y Ciencias Ambientales (IANIGLA).

En lo referente a la implementacin de acciones en el marco de los bosques nativos,


y en relacin con el Fondo Nacional de Enriquecimiento y Conservacin de estos, se
distribuyeron $196.687.273, aplicables a los planes de manejo y conservacin de las 17
provincias que han acreditado su ordenamiento territorial.
Del mismo modo, se afianz la Red Nacional de Nodos Regionales mediante la puesta en
funcionamiento de 3 nuevos nodos en la Selva Paranaense, Monte y Espinal, y Bosque
Andino Patagnico que se suman al ya existente Parque Chaqueo.
Finalmente, se desarroll el Proyecto Bosques Nativos y su Biodiversidad para la proteccin
y el manejo sostenible de los bosques, con acciones en el territorio y fortalecimiento
institucional de los gobiernos provinciales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

30

En relacin con el fortalecimiento del Plan Nacional de Manejo del Fuego, se invirtieron
$228.277.969 mediante la entrega de 119 autobombas forestales y equipos de ataque
inicial, de elementos de proteccin ignifuga y el alquiler de 26 medios areos. Asimismo, se
capacitaron 930 combatientes y tcnicos de apoyo de las provincias y parques nacionales
y se certificaron 820 combatientes de incendios forestales de distintas regiones del pas.

En lo referente al impulso de acciones para el uso sostenible de la biodiversidad, se realizaron


avances en la formulacin y desarrollo de la estrategia nacional sobre la biodiversidad
y su plan de accin. Se consolid la Comisin Nacional Asesora para la Conservacin y
Utilizacin Sostenible de la Biodiversidad (CONADIBIO).
Se control y fiscaliz el cumplimiento de la normativa sobre flora y fauna, mediante el
secuestro de 1018 ejemplares vivos y 560 productos de fauna silvestre, la liberacin de
477 ejemplares vivos, la deteccin de 2 enterramientos de cauquenes en la Provincia de
Buenos Aires con un total aproximado de 12.000 ejemplares muertos, y la emisin de 1044
certificados de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES).
Finalmente, en el marco del Plan de Fortalecimiento Institucional para el control del alga
extica invasora Didymosphenia geminata, se suscribieron 3 convenios especficos con las
provincias de Chubut, Ro Negro y Neuqun, con transferencia de fondos por $200.000 a
cada provincia.

En lo que se refiere al empoderamiento del Observatorio Nacional de la Degradacin de


Tierras y Desertificacin, se incorporaron 17 sitios piloto, se adopt un sistema nacional de
monitoreo de degradacin y desertificacin del suelo, y se lanz el servidor de mapas online.

Con respecto al desarrollo y ejecucin de acciones en materia de produccin limpia y


consumo sustentable, se implement el Programa Federal de Reconversin Industrial
mediante la suscripcin de acuerdos con 32 empresas radicadas en la Cuenca del Ro Sal
Dulce y con 12 empresas de la Provincia de Misiones.
En el marco del Programa Tasa Cero, se otorgaron certificados ambientales para acceder
a un crdito del Banco Nacin por un monto de $4.000.000 a 5 ingenios radicados en la
Cuenca del Ro Sal Dulce.
Con miras a promover estrategias de produccin ms limpia en el sector industrial, se
incorporaron 956 pymes de 8 provincias con transferencias de fondos por $10.205.190.
Finalmente, en materia de consumo sustentable, se desarroll un sistema de reconocimiento
y ecoetiquetado nacional y un proyecto de Cooperacin Regional en Ecoetiquetado para los
pases del Cono Sur.

En relacin con el fortalecimiento de la participacin ciudadana, se concretaron instancias de


articulacin con la sociedad civil y se facilit el acceso a la informacin pblica ambiental. Al
respecto, se present el Informe sobre el Estado del Ambiente 2012 al Honorable Congreso
de la Nacin, en cumplimiento del artculo 18 de la Ley General del Ambiente 25675.
Del mismo modo, se tramitaron 61 solicitudes de informacin pblica ambiental en el
marco de lo dispuesto por la Ley 25831 y se operativiz el modelo de formulario voluntario
de solicitud de informacin pblica ambiental (Resolucin SAyDS 1089/2013).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

31

Jefatura de Gabinete de Ministros

Vinculado con este logro, se destaca que se actualizaron los indicadores de desarrollo
sostenible a travs de la publicacin de la 6 edicin del Sistema de Indicadores de
Desarrollo Sostenible (SIDSA); la participacin en talleres de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible; la participacin en la elaboracin de hojas metodolgicas de Indicadores de la
Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC); y el avance en
la elaboracin de indicadores para el proyecto Sistema de Informacin Ambiental de la
Industria Vitivincola.
Otra materializacin del fortalecimiento de la participacin ciudadana fue la difusin de los
sitios web binacional y nacional del proyecto Proteccin Ambiental del Ro de la Plata y su
Frente Martimo (FREPLATA).
Por su parte, se financiaron 27 proyectos a organizaciones de la sociedad civil por
USD 1.250.000, en el marco del Programa de Pequeas Donaciones (PPD) del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial (FMAM), y 23 proyectos a distintas entidades de la sociedad civil,
a travs del Fondo para las Amricas, por un monto de $6.011.268. Se ejecutaron proyectos
en el marco del Programa Social de Bosques con un presupuesto de $12.630.000. Se
implement el Programa Agua, Pueblos y Comunidades a travs de la asistencia tcnica y
financiera a 5 proyectos que abarcan comunidades de los pueblos Wichi y campesinas en la
Provincia de Salta, y a un proyecto de red segura para consumo domstico en la Provincia
del Neuqun.
Mediante Resolucin SAyDS 884/2013, se lanz la Red Nacional de Voluntariado Ambiental
(PLANTAR).

Con respecto a la promocin de acciones educativas en materia ambiental, se desarroll la


plataforma virtual en el marco de la Iniciativa de Educacin Ambiental Argentina (IDEA.Ar).
Capacitacin a equipos provinciales de educacin ambiental en 7 provincias, 1100 docentes
en el marco del Programa Escuelas Sustentables.
Se visitaron 6 localidades de la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires con el eco-mvil de energas renovables, se implement el proyecto La
Eco-radio llega a tu barrio y se hicieron proyecciones del Programa Divercine Ambiental
en 10 localidades.
Asimismo, se publicaron 30.000 ejemplares de la revista Ambiente de Chicos y 40.000 de
la revista Ambiente de chicos viajeros.
Se cre el sello editorial de la SAyDS, a travs de la Resolucin 282/2013, con el cual se
prev plasmar el trabajo que se lleva a cabo en el organismo en publicaciones debidamente
registradas.

En relacin con la ejecucin de acciones en cumplimiento del poder de polica ambiental
y certificaciones, se aplicaron un total de 673 sanciones administrativas en materia de
prevencin y recomposicin ambiental, fauna silvestre y residuos peligrosos.
Se aplicaron multas por una suma de $5.574.438 y se percibi un total de $257.000 por el
sistema de pago voluntario.
Se realizaron 1166 inspecciones en establecimientos industriales y se penalizaron 226
industrias por diversos incumplimientos al rgimen de control de la contaminacin hdrica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

32

Se autorizaron exportaciones por 391.999 toneladas e importaciones por 90.785 toneladas


de residuos no peligrosos.
Se intervino en exportaciones de bifenilos policlorados (PCB) por una cantidad de 239,712
toneladas y residuos de aparatos elctricos y electrnicos por una cantidad de 144.701
toneladas.
En cumplimiento con la Ley 24051 de Residuos Peligrosos, se emitieron 327 certificados
ambientales anuales y se realizaron 253 actividades de control en el pas; se recaudaron
$3.703.102,26 en concepto de tasa ambiental anual, de tasa de inicio de actividades y de
venta de manifiestos de transporte. Asimismo, se implement el manifiesto en lnea y se
desarroll el Manual de Gestin en la Direccin de Residuos Peligrosos del organismo.
En el marco del Plan nacional de capacitacin en control y fiscalizacin ambiental
y prevencin de la contaminacin, se capacit a 700 agentes pblicos respecto de
procedimientos para el control de la contaminacin.
En cuanto al rgimen de licencias, se emitieron un total de 750 certificados de aprobacin
de emisiones gaseosas y sonoras para cada nuevo modelo (352 gaseosas y 398 sonoras).
Se patentaron ms de 941.000 nuevos vehculos adecuados a los lmites de emisiones
sonoras y gaseosas.
Finalmente, en el Laboratorio de Control de Emisiones Gaseosas Vehiculares se realizaron
124 ensayos de control de la produccin y 84 ensayos de investigacin y desarrollo.

Con relacin al cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de cambio


climtico y ozono, y en lo que refiere particularmente a la Convencin Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), se present el primer Reporte Bienal de
actualizacin de la Argentina sobre emisiones de gases de efecto invernadero.
Asimismo, se present el documento del Proyecto Eficiencia Energtica y Energa
Renovable en la Vivienda Social Argentina, iniciativa tendiente a la construccin de
viviendas sociales sustentables, a ejecutarse en 7 provincias argentinas representativas
de las diferentes eco-regiones del pas, que tramita ante el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (FMAM).
Se dio inicio a las actividades del Proyecto Tercera Comunicacin Nacional sobre Cambio
Climtico mediante la conformacin de la unidad ejecutora del proyecto y se pusieron en
marcha los estudios de mitigacin, adaptacin, impacto y vulnerabilidad.
Se realizaron 12 reuniones tcnicas del Comit Gubernamental de Cambio Climtico,
conformado por 26 organismos del Estado Nacional y 20 reuniones sectoriales, para la
definicin de aspectos tcnicos de la Estrategia Nacional en Cambio Climtico.
Por su parte, y en cumplimiento con el Protocolo de Montreal, se emitieron un total de
556 licencias de importacin y exportacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono
(SAO) y 531 licencias de importacin de equipos de aire acondicionado que no usen R-22
como refrigerante. Del mismo modo, se entregaron y pusieron en marcha equipos para
las nuevas lneas de produccin con refrigerante no SAO en las empresas fabricantes de
equipos de aire acondicionado.
Se obtuvo la aprobacin del Proyecto de Renovacin del Fortalecimiento Institucional de la
Oficina Programa Ozono para el bienio 2014-2015.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

33

Jefatura de Gabinete de Ministros

Finalmente, se capacitaron a 24 capacitadores y a 266 tcnicos de diferentes provincias en


el manejo del nuevo refrigerante en los equipos de aire acondicionado de uso domstico.

En lo que refiere a la participacin en el mbito internacional para la concrecin de acuerdos


multilaterales ambientales especficos, y por su importancia a nivel mundial, se destac
el Convenio de Minamata sobre Mercurio, acuerdo global suscripto por ms de 94 pases
para proteger la salud humana y el ambiente de los efectos adversos del mercurio.

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO


Con relacin al ordenamiento territorial y refuncionalizacin del camino de sirga, se registraron
avances significativos en la liberacin, construccin y pavimentacin. A diciembre de 2013,
se registr un 88% liberado y un 67% pavimentado. En aquellos espacios recuperados
que constituan los 35 metros de libre acceso sobre la margen del Riachuelo, adems de
la construccin del camino de doble circulacin, se realizaron parques lineales, plazas y
miradores en los municipios de Avellaneda, Lans y Lomas de Zamora.
Asimismo, se promovi la proteccin de reas ecolgicamente estratgicas a partir: 1) de
la elaboracin de los trminos de referencia para la identificacin del patrimonio natural de
la Cuenca Matanza Riachuelo, con el fin de contratar estudios destinados a la elaboracin
de un diagnstico y plan de manejo del sistema de reas verdes (se abordaron las reas
de bosques de Ezeiza y Santa Catalina y Laguna de Rocha) y 2) de la elaboracin del
Proyecto Integrador de Parquizacin y Forestacin del camino de sirga en la Cuenca Baja
en cumplimiento de diversos requerimientos judiciales.
Corresponde tambin destacar que se ha implementado el Programa de Limpieza de
Mrgenes en los municipios de Lomas de Zamora, La Matanza, Lans, Avellaneda, Almirante
Brown, Esteban Echeverra y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con acciones que
incluyen la remocin de los residuos existentes en las mrgenes de cauces de ros y arroyos,
ms el corte y desmalezamiento de la vegetacin en taludes y camino de sirga.
Del mismo modo, se ha totalizado la limpieza inicial de un 96% (325,6 km) de las
mrgenes de ros y arroyos de la Cuenca incluidas en el Programa del PISA (348,6 km), y
se han realizado tareas de mantenimiento en un acumulado de 1333,37 km. Las tareas de
limpieza y mantenimiento fueron realizadas por 2125 cooperativistas pertenecientes a 34
cooperativas del Programa Argentina Trabaja y cooperativas inscriptas en el Instituto Nacional
de Asociativismo y Economa Social (INAES) dependiente del Ministerio de Desarrollo Social.


Con respecto al desarrollo de grandes obras de infraestructura, en lo que respecta
a la ampliacin de las redes y servicios de agua potable, cloacas y desages pluviales,
corresponde mencionar que se ha desarrollado el Plan Director de Agua y Cloaca de la
Cuenca Alta y Merlo (Convenio ABSA-ENOHSA-Municipios-ACUMAR). Asimismo, se han
desarrollado los proyectos para la licitacin de la ampliacin de las plantas de tratamiento
de los municipios de la Cuenca Alta y Merlo.
Se licitaron y adjudicaron las obras de plantas de tratamiento de efluentes cloacales
correspondientes a Villa Fiorito con un avance del 18% y el predio ACUBA con un avance
del 23%, por un monto de $520.623.215. Tambin se relevaron cada uno de los sistemas
desvinculados de los partidos de la Cuenca Alta y el Municipio de Merlo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

34

En lo que respecta al desarrollo de infraestructura habitacional, y en el marco del Plan de


Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios en Riesgo Ambiental de la Cuenca, que
contempla la asistencia en materia habitacional para 17.771 familias que viven en riesgo
ambiental, se continu con el cronograma establecido y se dio prioridad a las familias que
habitan sobre la margen del Riachuelo.
As se relocalizaron y/o urbanizaron villas y asentamientos precarios: 1961 viviendas
finalizadas, 6238 viviendas en ejecucin y 702 viviendas licitadas; 511 familias relocalizadas
en complejos habitacionales nuevos que anteriormente habitaban sobre el camino de sirga.

En lo que refiere al avance en el control de establecimientos productivos, se incrementaron


las acciones de control sobre las empresas para su reconversin, se desplegaron
investigaciones sobre el origen de determinadas contingencias ambientales y se
implementaron mesas de asistencia y orientacin para la atencin de las industrias. Tambin
se implementaron mecanismos para la deteccin de efluentes lquidos discontinuos
y mecanismos de seguimiento para la remediacin de los pasivos ambientales, y se
fiscalizaron todas las empresas localizadas dentro del Aeropuerto Internacional de Ezeiza.
Se implement una fiscalizacin selectiva de los establecimientos industriales y de servicio
y de las actividades que produzcan efluentes lquidos y residuos slidos o emisiones
gaseosas. De esta manera, se llevaron a cabo 225 clausuras, se empadronaron 13.560
establecimientos (de los cuales 7368 son industriales), se aprobaron 952 Planes de
Reconversin Industrial (PRI) y se reconvirtieron 308 establecimientos.

Con respecto al monitoreo del estado de situacin ambiental de la Cuenca, se realizaron


los distintos relevamientos peridicos sobre el estado del agua superficial, subterrnea y
de sedimentos, y se efectuaron distintos monitoreos de la calidad del aire en la Cuenca.
En este sentido, se realizaron campaas de medicin de caudales una vez al mes en 26
sitios y se determinaron las especies acuticas presentes en los cursos superficiales y su
relacin con la calidad del agua.
Del mismo modo, se efectuaron monitoreos trimestrales sobre la calidad y dinmica de las
aguas subterrneas, y se densific la red de monitoreo de las aguas subterrneas, pasando
de 45 pozos a 70, y se realizaron reparaciones continuas a perforaciones daadas.
Respecto al control de la calidad del aire, se continuaron los monitoreos mensuales en 4
sitios de la Cuenca. Asimismo, se instal una cabina de monitoreo continuo en Dock Sud y
se construy un edificio para estacin de monitoreo continuo en Club Regatas Avellaneda.
Finalmente, en Dock Sud se instalaron 2 equipos con tecnologa Open Path de monitoreo
de calidad de aire para el control continuo y automtico de Benceno, Tolueno, Etil-benceno y
Xileno (BTEX) y compuestos aromticos voltiles tpicamente encontrados como derivados
de hidrocarburos.
Finalmente, las bases de datos online referidas a los controles y resultados de calidad del
agua y del aire se mantuvieron en permanente actualizacin.

En lo que respecta a la erradicacin de basurales y gestin integral de los residuos, este
logro se alcanz mediante un trabajo de sensibilizacin sobre la generacin de residuos y
separacin en origen, el fortalecimiento de la gestin de los residuos slidos por parte de los
actores de la Cuenca, y el control, monitoreo y saneamiento de los basurales de la Cuenca a
travs del Plan Maestro de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos (PMGIRSU).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

35

Jefatura de Gabinete de Ministros

Respecto a la erradicacin de basurales, en el marco del PMGIRSU y partiendo de una


lnea de base de 269 basurales, a la fecha se han erradicado 186. De estos se retiraron
298.215 m3 de residuos (asimilables a domiciliarios) y 18.495 toneladas correspondieron a
residuos peligrosos. Restan erradicar 83 basurales, lo que implica un grado de avance del
69,14% respecto de la meta de eliminacin total.
En relacin con la gestin integral de los residuos, en el transcurso del 2013, la ACUMAR
ha convenido 16 ecopuntos (de los cuales 2 estn en funcionamiento y 14 en construccin)
por los que pasarn segn las necesidades del municipio correspondiente residuos
slidos urbanos, restos de poda, escombros y/o material compostable.
En lo que respecta a la remocin de residuos del espejo de agua, se han retirado 3909
toneladas y se ha continuado con la extraccin de buques, contabilizando un total de 66
buques retirados a la fecha.

En relacin con la ejecucin de acciones con impacto directo en la comunidad, se continu
la ejecucin del Sistema de Vigilancia Epidemiolgica Ambiental (VigEA) y de la Evaluacin
Integral de Salud de reas de Riesgo (EISAR). Respecto de esta ltima, se llevaron a cabo
encuestas a nios menores de 6 aos, a embarazadas y a adultos mayores en las villas
21-24 y 26 (Ciudad Autnoma de Buenos Aires), en ACUBA y en Villa Jardn (Lans). As
tambin, se efectuaron investigaciones sobre la prevalencia de enfermedades respiratorias
en el territorio de la Cuenca Matanza Riachuelo.
Asimismo, se avanz en la puesta en funcionamiento de 15 unidades sanitarias ambientales
segn el Mapa de Riesgo Ambiental (10 finalizadas, 4 en funcionamiento y 1 en construccin).
Se incorporaron 12 unidades sanitarias mviles (2 odontolgicas, 6 de atencin primaria
infantil, 1 de diagnstico por imgenes y control de la embarazada, 1 oftalmolgica, 1 de
desarrollo psicomotriz y 1 de promocin de tenencia responsable y zoonosis).
Se implement el Programa de Mdicos Comunitarios en los municipios y comunas de
la Cuenca, y se reforz la formacin en salud ambiental. Se organizaron capacidades
de respuesta de equipos locales para el abordaje de emergencias ambientales, con la
conformacin de equipos de respuesta rpida, y se capacitaron equipos locales de salud
en los municipios de la Cuenca, en materia de prevencin, diagnstico y tratamiento
de patologas vinculadas a contaminantes ambientales, que estuvieron a cargo de los
toxiclogos de las Unidades de Salud Ambiental.
Se construy y equip la red de Laboratorios de Anlisis Clnicos Toxicolgicos (LACT) de
la Cuenca y se avanz en la construccin del Hospital de Cuenca Alta en Cauelas (96%
avance fsico).
Como una accin con impacto directo en la comunidad, tambin corresponde mencionar
que se incorporaron 10.900 familias al sistema de recoleccin formal de residuos slidos
urbanos. En el mismo sentido, se efectu una provisin de agua envasada a Villa Inflamable
de la Municipalidad de Avellaneda mediante el suministro a 1500 familias.
Finalmente, la ACUMAR ha fortalecido institucionalmente la estructura del rea de salud
ambiental, cuya responsabilidad es la implementacin y coordinacin de las acciones
previstas en el Plan Sanitario de Emergencia.

Jefatura de Gabinete de Ministros

36

SECRETARA DE INTEGRACIN NACIONAL


Con relacin al hermanamiento de las ciudades de El Calafate (Argentina) y Hangzhou
(Repblica Popular China), en marzo de 2013, por expreso pedido de la Seora Presidenta
de la Nacin, se invit y acompa a una delegacin de la Repblica Popular China para la
firma de convenios y protocolos.
El hermanamiento entre ciudades que tienen similitudes geogrficas, socioeconmicas y/o
culturales es una costumbre caracterstica de la Repblica Popular China, que conecta a
quienes lo adoptan no solo en un sentido simblico o protocolar, sino que crea un puente
permanente para favorecer el intercambio, las inversiones y otras reciprocidades que
apunten al crecimiento de las ciudades hermanadas y de su zona de influencia.
El 4 de noviembre de 2013 se celebr el acto de la firma del memorndum de entendimiento
(MOU) entre ambas ciudades en Hangzhou. Para tal fin, viaj una comitiva municipal
integrada por el presidente del Concejo Deliberante, la secretaria de Turismo Municipal y la
secretaria de Integracin Nacional, en representacin del Gobierno Nacional.
De la firma del acuerdo se desprende la participacin de El Calafate en la 8th Leisure
Industry Exposition, a los efectos de difundir la ciudad como destino turstico.

En relacin con la misin lctea en la Repblica Popular China, la SIN particip en
mayo, en una misin comercial realizada en Shanghai y Hong Kong, junto a Cancillera,
acompaando a representantes de las siguientes empresas lcteas de nuestro pas:
La Sibila, Vernica, Lcteos Barraza, Dreyfuss, Axxa-Pharma, Iolay Willinger, Lactera
Estancia La Liebre, La Salamandra-Grupo Indalo, Lactear, Lcteos La Ramada, Colonia
Lechera Moderna S.A. y Tregar.
Esta surgi a partir de la deteccin, en la asistencia de la SIN a otras misiones a la Repblica
Popular China en 2011 y 2012, de la alta demanda de la poblacin de ese pas de productos
lcteos, especialmente frmulas infantiles en polvo, cubierto hasta ahora por pases como
Singapur, Holanda, Nueva Zelanda, Alemania y Francia, sin existir al momento penetracin
por parte de empresas argentinas en un mercado en constante expansin.
Las cifras hablan de la relevancia del tema: en 2011 China import 78.505 toneladas de
estas frmulas por un valor de USS 867 millones, de los pases antes mencionados.
Previamente, se efectuaron sucesivas reuniones de trabajo con las empresas del sector,
con el objetivo de avanzar sobre la posibilidad de dar cumplimiento a la normativa vigente
en el pas asitico en materia sanitaria, dada la preocupacin del Gobierno chino por mejorar
la trazabilidad y la observancia de normas tcnicas.
Superada esta instancia, se busc facilitar y acompaar la presencia de las empresas
interesadas en las ferias de comercializacin de productos alimenticios que organiza el
pas asitico anualmente, as como en rondas de negocios con representantes del sector
comercial, para que en el corto plazo los productos argentinos puedan ser exportados.
En este sentido, se destaca la asistencia a la feria SIAL 2013, considerada como la mejor
oportunidad para penetrar en el mercado chino, y en HOFEX 2013, feria internacional bianual
de alimentos y bebidas, que se lleva a cabo en el Hong Kong Convention and Exhibition
Center de esta ciudad.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

37

Jefatura de Gabinete de Ministros

A escasos meses de la mencionada misin, y en virtud de la necesidad de evaluar el


resultado de las acciones realizadas, la SIN ha relevado a las empresas intervinientes,
obtenindose los datos que se reflejan a continuacin:
La Sibila envi 1250 t de suero desmineralizado 90%.
Ilolay envi 400 t de leche en polvo.
Dreyfuss, junto a otras empresas nacionales como Vernica y Tregar S.A., en una asociacin
especfica para este mercado, coloc 600 t de leche en polvo en bolsas de 25 kg.
Axxa-Pharma envi 600 latas de leche en polvo con frmula infantil, las cuales estn en la
ltima etapa de aprobacin por parte del Gobierno chino para su ingreso.
De superarse satisfactoriamente esta instancia, la firma ver concretada su experiencia de
exportar leche maternizada ntegramente producida en el pas al gigante asitico, ampliando
los horizontes de otras empresas que transitan ese mismo camino.
En cuanto a la promocin de inversiones chinas en nuestro pas, cabe destacarse que la
titular de la SIN realiz, entre los das 31 de octubre y 10 de noviembre, un recorrido por las
ciudades de Hangzhou, Chongqing, Beijing y Shanghai.
En Chongqing, fue recibida por la vicegobernadora, seora Liu Yong, y por el alcalde de
la ciudad, seor Huang Qifan, y particip en reuniones con representantes de empresas
de ese importante centro industrial, destacndose la mantenida con representantes de
Chongqing Silian Optoelectrnica Ciencia y Tecnologa Co., Ltd.
Silian es una empresa especializada en tecnologa en base de sustratos de zafiro para el
desarrollo de la cadena industrial del LED y est considerada como la primera en su rubro,
siendo la principal proveedora de Philips y Osram a nivel mundial.
De la serie de reuniones mantenidas en esa oportunidad, surge un manifiesto de la Silian
por alcanzar una vinculacin con el rea de energa del Estado argentino, para poder ofrecer
sus productos y facilitar su experiencia tecnolgica.

Respecto a la promocin de exportacin de leche en polvo y materno-infantil, en la ciudad


de Chongqing, se estableci relacin con autoridades de la Chongqing Gonda Group,
una de las empresas lcteas ms grandes de China, que pretende establecer contactos
con pares de nuestra industria para ampliar y garantizar su demanda interna, y formalizar
acuerdos para la importacin de leche en polvo y materno-infantil.
En virtud de la estrecha relacin que esta Secretara mantiene con el sector lcteo nacional,
que cuenta como antecedente la misin comercial mencionada precedentemente, las
empresas han sido puestas en autos y ya trabajan en formalizar sus ofertas.

Continuando con el cronograma establecido, en la ciudad de Beijing, junto al canciller


Hctor Timerman, el secretario de Obras Pblicas Jos Lpez, el secretario de Finanzas
Adrin Cosentino y el secretario de Comercio Internacional Augusto Costa, la secretaria de
Integracin Nacional particip en las reuniones bilaterales que se mantuvieron con el equipo
de trabajo de la Comisin Nacional para el Desarrollo y la Reforma de China, en la que se
trataron diferentes proyectos de inversin presentados por nuestros representantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

38

Como colofn de este valioso intercambio, se mantuvo una reunin con el ministro de la
Reforma seor Zhang Ping, quien plante su especial inters por participar en la financiacin
del Sistema Hidroelctrico Presidente Nstor Kirchner y Gobernador Jorge Cepernic, como
as tambin en proyectos vinculados al rea de la energa nuclear.
Al cierre de esta reunin, el ministro manifest la decisin de su gobierno de realizar
inversiones en nuestro pas, y sugiri que se formalizara un plan trienal de financiacin de
proyectos acorde a nuestras necesidades.

En relacin con la apertura del mercado del polo, en la ciudad de Beijing, y junto al embajador
argentino en China, seor Gustavo Martino, se recibi a una comitiva de esa ciudad, con
quienes se analiz la posibilidad de establecer un hermanamiento con la ciudad de General
Rodrguez, Provincia de Buenos Aires, basado en el inters comn por la prctica de polo.
Por ello, se realiz un encuentro entre el embajador de la Repblica Popular China, seor
Yin Hengmin, y el intendente de General Rodrguez, Juan Pablo Anghileri, para concretar el
proyecto de hermanamiento entre el mencionado distrito y la ciudad de Beijing, con el fin
de fijar estrategias comunes para el desarrollo del polo en ambas localidades, incluyendo
tanto lo deportivo como las industrias que de esa actividad se desprenden.
Ya existe un incipiente mercado de petisos de polo, fundamentado en la gran calidad de
los exponentes criados en la mencionada localidad bonaerense, por lo que la posibilidad
de avanzar en gestiones de intercambio hace pensar en la viabilidad de que se extienda la
demanda a todos los insumos de ese deporte.

Para la promocin de intercambio en materia de educacin universitaria, se visit el


China International Neuroscience Institute (CHINA-INI), un centro pblico de neurologa
reconocido mundialmente por su alto nivel tecnolgico, el cual es visitado por los ms
prestigiosos profesionales argentinos de la especialidad, como los doctores Armando
Basso, Facundo Manes y Pedro Lylyk.
Su directora, la doctora Ling Feng, manifest la conveniencia de promover el intercambio
sistemtico de experiencias mediante la firma de un convenio de cooperacin con el
Gobierno argentino, para que treinta jvenes mdicos de nuestro pas realicen prcticas
profesionales anuales de perfeccionamiento en ese hospital.

En la ciudad de Shanghai, como corolario de una intensa gestin llevada a cabo por la SIN
desde 2012, se concret la firma del acuerdo joint venture entre las empresas Wuxi Fofia
Technology Co, Ltd. de China y Forani Technology S.R.L. de Argentina, que le permitir a esta
ltima desarrollar la ms alta tecnologa en trazabilidad, sistematizando la implementacin
del monitoreo mediante chip para la hacienda en general, en nuestra produccin ganadera.
A inicios de 2014, los representantes de Fofia visitarn nuestro pas para asesorar sobre la
localizacin definitiva de la empresa.

Se recibi al Comit Municipal de Tieling para el desarrollo de una reunin bilateral en el
laboratorio de biotecnologa para la produccin ganadera Cabaa Nuevo Milenium, de
la ciudad de Marcos Paz, Provincia de Buenos Aires, en la que participaron el presidente
municipal de Tieling, seor Zhang Kejiang, junto a los ms altos cientficos de ese laboratorio
y de empresas lcteas y crnicas. All se compartieron las experiencias realizadas en
nuestro pas y las posibilidades de intercambio y cooperacin por parte del pas asitico.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

39

Jefatura de Gabinete de Ministros

Se realiz la articulacin y gestin para la actividad organizada conjuntamente con el hotel
Four Seasons de Hong Kong, denominada La vida argentina, que se efectu entre el 28
de junio y el 6 de julio, consistente en la presentacin de una carta con platos tradicionales
de la gastronoma argentina, acompaado por expresiones culturales de nuestro acervo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio del
Interior y Transporte
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El Ministerio del Interior y Transporte, dentro del mbito de sus competencias, continu
desarrollando programas y estrategias que hacen al ejercicio pleno de los derechos y garantas
constitucionales de todos los ciudadanos, y plasm as las polticas de inclusin instrumentadas
por la Presidenta de la Nacin.
Continuando con la bsqueda de una profundizacin del desarrollo y de la eficiencia del
transporte en sus distintas modalidades y con especial nfasis en el proceso de reordenamiento
de la actividad ferroviaria, aplicando nuevos criterios de gestin y rentabilidad y ubicando
como pieza clave de toda la accin al usuario, dentro del plan estratgico establecido por
el Estado Nacional y en el marco de la Ley 26352, se propici que el Estado Nacional, a
travs de la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (S.O.F.S.E.), asumiera la prestacin de
los servicios ferroviarios urbanos de pasajeros correspondientes a las Lneas General Mitre,
General Roca, General San Martn y Belgrano Sur, a travs de la transferencia a dicha Sociedad
de los Acuerdos de Operacin de los servicios mencionados. Asimismo, dicha empresa
asumi, por decisin del Ministro del Interior y Transporte Cdor. Anbal Florencio Randazzo, la
administracin y operacin integral de la Lnea Sarmiento.
En el mismo entendimiento, se asignaron a la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado
(S.O.F.S.E.), la operacin integral del servicio denominado Tren de La Costa, la prestacin de
los servicios de transporte ferroviario de pasajeros en el mbito de la Provincia de Entre Ros
y la operacin de los servicios interurbanos de pasajeros en los corredores ferroviarios Ciudad
Autnoma de Buenos Aires-Ciudad de Crdoba (Provincia de Crdoba); Ciudad Autnoma de
Buenos Aires-Ciudad de San Miguel de Tucumn (Provincia de Tucumn) y Ciudad de Crdoba
(Provincia de Crdoba)-Ciudad de Cruz del Eje (Provincia de Crdoba).
En la misma sintona, por conducto del Decreto 566/2013, se cre la Sociedad Belgrano
Cargas y Logstica S.A., atento la necesidad de eficientizar la cadena productiva para alcanzar
objetivos de poltica econmica en general y para el desarrollo regional en particular, a travs
del aumento de la capacidad total del sistema nacional de transporte de cargas, que permite la
conexin entre los centros de produccin con los puertos y los centros de acopio y consumo,
resultando este un factor clave en el desempeo y crecimiento de las economas provinciales
para la colocacin de sus productos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

42

Uno de los hitos ms importantes del ao en materia de transporte est dado por los Convenios
Bilaterales celebrados con la Repblica Popular China, mediante los cuales se lleva adelante la
renovacin total del material rodante de los servicios metropolitanos de transporte ferroviario
de pasajeros y el mejoramiento y modernizacin de la infraestructura ferroviaria. En tal sentido,
arribaron al pas 24 locomotoras y 160 coches para la Lnea General San Martn, 20 locomotoras
y 165 coches para la prestacin de servicios ferroviarios de pasajeros de larga distancia y en los
prximos meses arribarn 25 formaciones elctricas para la Lnea Sarmiento, 30 formaciones
elctricas para la Lnea General Mitre y 300 coches elctricos para la Lnea General Roca.
Asimismo, se ha llamado a concurso por invitacin a empresas estatales de la Repblica Popular
China a fin de adquirir 27 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel) para la Lnea del Ferrocarril
Belgrano Sur y 32 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel) para los servicios disel de las
Lneas General Mitre y Sarmiento. Se estn llevando adelante numerosos proyectos e inversiones
en infraestructura para, entre otras cosas, dotar a las formaciones actuales de sistemas de frenado
inteligente, as como renovar y construir nuevos pasos a nivel, puesta en valor y reactivacin
de distintos talleres ferroviarios, renovacin y mejoramiento de vas, etc. Adems, se estn
desarrollando las acciones tendientes a concretar la electrificacin de la Lnea General Roca.
Con el objeto de garantizar el derecho a la identidad de las personas, condicin bsica para el
desarrollo de la personalidad y el ejercicio de una ciudadana plena, se continu incorporando
ciudadanos al nuevo sistema documentario nacional y se otorgaron casi 10 millones de nuevos
documentos. Gracias al sistema digitalizado, se pudieron realizar importantes operativos y se
lleg a las zonas ms vulnerables y postergadas con los 4 camiones fbricas mviles y las 43
camionetas con equipo satelital.
Asimismo, a travs del Registro Nacional de las Personas, se incorpor el nuevo Certificado
Mdico de Nacimiento (o Certificado de Nacido Vivo), un formulario prenumerado que rene
los requisitos de seguridad necesarios para garantizar la inviolabilidad de la informacin de los
recin nacidos que se agrega al DNI Cero (0) Ao completamente digitalizado, asegurando
as la identidad de cada beb a travs del sistema de identificacin biomtrica. Durante el
presente ejercicio, son ms de 700.000 bebs los que obtuvieron su DNI Cero Ao digital.
En relacin con los derechos polticos y electorales, a fin de garantizar el ejercicio de la democracia
y la vigencia de las garantas constitucionales, se ha colaborado con la Justicia Nacional Electoral
para desarrollar un nuevo acto comicial transparente y con una masiva participacin de la
ciudadana. En tal sentido, se cumpli con la entrega de los aportes pblicos para la impresin
de boletas y campaas electorales, y de los aportes para gastos de funcionamiento de la Justicia
Nacional Electoral del pas, se continu con la entrega de aportes por parte del Fondo Partidario
Permanente (FPP) y aportes extraordinarios. En funcin de las estipulaciones preceptuadas en
la Ley 26215, se distribuyeron y asignaron los espacios de publicidad electoral y se colabor
con la Justicia Nacional Electoral y las jurisdicciones locales respecto de los aspectos logsticos,
materiales, comunicacionales y dems actividades relacionadas con el acto comicial.
Asimismo, se contribuy a la ampliacin de derechos polticos, aadiendo al padrn electoral
la posibilidad de que los jvenes de 16 a 18 aos tengan la oportunidad de emitir su voto, y
se inaugur as una nueva etapa para la participacin democrtica en la vida poltica del pas.
Continuando con la poltica de Estado definida por la Presidenta de la Nacin en materia de
seguridad vial, se destaca una disminucin progresiva de la cantidad de siniestros viales. As,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

43

Ministerio del Interior y Transporte

la cantidad de fallecidos cada 10.000 vehculos registrados se redujo un 33,77%. A su vez,


la tasa de fallecimiento cada 10.000 automotores registrados disminuy en un 27,37% y la
cantidad de fallecidos en el lugar del hecho tambin descendi y lleg al 9,11%. En el mismo
sentido, mejoraron los principales ndices asociados a la conducta en seguridad vial, el uso del
cinturn de seguridad se increment en ms del 33%, el uso del casco en 53,8% y el uso del
Sistema de Retencin Infantil (SRI) sufri una mejora del 2,8%.
Tambin se implement el sistema de Licencia Nacional de Conducir, y se habilitaron hasta el
momento 356 centros de emisin de Licencias distribuidos a lo largo del territorio nacional,
abarcando al 67% de la poblacin y permitiendo que al momento 5.560.303 conductores
cuenten con su licencia nacional.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE TRANSPORTE
Propici la creacin de la Sociedad Belgrano Cargas y Logstica Sociedad Annima.
Propici la rescisin de las concesiones otorgadas a las empresas Amrica Latina Logstica
Central S.A., Amrica Latina Logstica Mesopotmica S.A. y Tren de la Costa S.A.

Designacin del presidente de la Junta de Investigacin de Accidentes de Aviacin Civil.

Subsecretara de Regulacin Normativa del Transporte


A los fines de profundizar el proceso de reordenamiento ferroviario y estratgico establecido
por el Estado Nacional, y en el marco de la Ley 26352, se propici que el Estado Nacional, a
travs de la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado, asuma la prestacin de los servicios
ferroviarios urbanos de pasajeros correspondientes a las lneas Sarmiento, Mitre, Roca, San
Martn y Belgrano Sur, y los servicios interurbanos de pasajeros operados por Ferrocentral
S.A., y la administracin de obras a la Administracin de Infraestructuras Ferroviarias S.E.

Subsecretara de Gestin Administrativa del Transporte


Diseo e implementacin de nuevos acuerdos de operacin y sus adendas.
Reordenamiento financiero de las lneas ferroviarias de pasajeros.
Supervisin permanente de Nacin Servicios S.A. en la implementacin del Sistema nico de
Boleto Electrnico (S.U.B.E.) con acuerdo de asistencia con la Facultad de Ciencias Econmicas
de la Universidad de Buenos Aires. Participacin en la instrumentacin de la ampliacin de
servicios ofrecidos por la tarjeta del Sistema nico de Boleto Electrnico (S.U.B.E.).

Desarrollo de manuales de procedimiento para la mejora en los procesos de gestin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

44

Subsecretara de Transporte Automotor


Consolidacin del Rgimen de Fiscalizacin del Transporte de Granos y Ganado (REFIGGRA).
Afianzamiento de los costos y precios de referencia para el transporte automotor de
cereales.

Reformulacin del Registro nico del Transporte Automotor a los efectos de adaptarlo a las
necesidades imperantes del sector.

Profundizacin del Rgimen de Fiscalizacin de Talleres de Inspeccin Tcnica de vehculos


de transporte terrestre de jurisdiccin nacional e impulso a los sumarios respectivos.

Subsecretara de Transporte Aerocomercial


Acta Acuerdo proyecto Planta nica Combustible.

Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)


Seguridad aeroportuaria: inspecciones de seguimiento.
Obras pblicas: con trmite licitatorio finalizado, ejecutadas con recepcin provisoria y en
trmite de aprobacin de llamado licitatorio.

Aerolneas Argentinas
Crecimiento en la operacin: aument un 20% la cantidad de pasajeros transportados.
Disminucin significativa de las prdidas econmicas durante 2013.

Incremento de la operacin en los corredores petrolero y federal. Aumento de las
frecuencias a Brasil y suma de destinos.

Modernizacin y homogenizacin de la flota.


Mejora en 10 puntos porcentuales con respecto al ao anterior en materia de puntualidad.

Subsecretara de Puertos y Vas Navegables


Aplicacin de sanciones a quienes infrinjan la Ley de Cabotaje Nacional, a partir de la
sancin de la Ley 26778.

Navegacin segura de la ruta navegable troncal Confluencia-Santa Fe-Ocano, las 24 horas


del da durante los 365 das del ao.

Puesta en servicio muelles de drsena E, en el puerto de Buenos Aires.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

45

Ministerio del Interior y Transporte

Recuperacin de vas ferroviarias en desuso de interior de puerto. Aumento en ms del


30% del ingreso de contenedores por modo ferroviario. Ingreso de todos los ferrocarriles
de carga al puerto de Buenos Aires.

Subsecretara de Transporte Ferroviario


Presencia estatal en su rol de garante de la prestacin de los servicios ferroviarios.
Modernizacin del material rodante de los servicios metropolitanos de transporte ferroviario
de pasajeros.

Mejoramiento y modernizacin de la infraestructura ferroviaria.

Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado


(A.D.I.F.S.E.)
Llamados a licitaciones pblicas para la realizacin de trabajos de renovacin total de la
infraestructura de vas en tramos del Ramal BUE-ROS del Ferrocarril Mitre.

Elevacin de andenes del Ferrocarril San Martn.


Trabajos de rehabilitacin de red ferroviaria secundaria de la Provincia de Entre Ros.
Trabajos de rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura edilicia en estaciones de los
ferrocarriles Roca, Sarmiento, Belgrano Sur y Mitre.

Readecuacin del sistema de energa elctrica del Ferrocarril Sarmiento.


Adquisicin de rieles para la renovacin de vas del Ferrocarril Belgrano Cargas y otras
obras de renovacin y reparacin de vas.

Adquisicin de durmientes de hormign para la renovacin de la infraestructura de va del


Ramal BUE-ROS y del Ramal BUE-MDQ.

Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (S.O.F.S.E.)


Inicio de acciones de recuperacin del corredor Tren de la Costa.
Inicio del servicio Once-Realic con dos formaciones nuevas (CNR Chinas), con trasbordo
de coche motor (dupla).

Inicio de acciones para la puesta en marcha de servicios ferroviarios de S.O.F.S.E. en Entre Ros.
Estatizacin Lnea Sarmiento (prestacin directa por S.O.F.S.E.).

Jefatura de Gabinete de Ministros

46

Belgrano Cargas y Logstica S.A. (BCYLSA)


Medidas tendientes al incremento de la seguridad operacional de las lneas.
Mejoramiento del servicio de transporte ferroviario a partir de la negociacin de tarifas
competitivas.

SECRETARA DE INTERIOR
Registro Nacional de las Personas (RENAPER)
Sostenimiento del derecho a la identidad como herramienta de inclusin, asegurando la
identidad como derecho bsico en la Argentina a ms de 10 millones de ciudadanos.

Aseguramiento de la identidad de los bebs nacidos en el pas (Certificado Mdico de


Nacimiento).

Consolidacin del reconocimiento de la Identidad de Gnero en el sistema nacional de


identificacin argentino.

Contribucin de la ampliacin de derechos polticos.

Direccin de Asuntos Tcnicos de Fronteras


rea de Previa Conformidad

Mantenimiento actualizado del estado de trmite de todas las solicitudes de previa
conformidad que se encuentran pendientes de resolucin.

Participacin en el Consejo Interministerial de Tierras Rurales en virtud de lo dispuesto por


la Ley 26737.

Fortalecimiento de la utilizacin de la cartografa digital diseada conjuntamente con el


Instituto Geogrfico Nacional del Ministerio de Defensa.

Profundizacin de la coordinacin con los distintos organismos nacionales, provinciales y


municipales que poseen competencia en las distintas temticas vinculadas a la materia,
visitando todas las provincias que poseen Zona de Seguridad, con el objeto de reforzar los
mecanismos de control respecto de las operaciones con inmuebles ubicados en Zonas de
Seguridad de Fronteras.

Verificacin del fiel cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Decreto 32530/1948,


por parte de los escribanos intervinientes y de los funcionarios de los Registros de la
Propiedad Inmueble.


Continuacin del procedimiento de seguimiento de proyectos de inversin sobre
autorizaciones otorgadas por va de excepcin.

Prosecucin del procedimiento de inspeccin de inmuebles establecido por Resolucin


Ministerial 852/2010.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

47

Ministerio del Interior y Transporte

rea Coordinacin de pasos internacionales


Coordinacin de los pasos internacionales. Gestin de los expedientes vinculados a la
modificacin y/o nueva infraestructura de los complejos fronterizos, la distribucin de
espacios, como as tambin la cartelera.

Intervencin en los cambios de asiento fsico de los pasos internacionales.


Trmite de los instrumentos necesarios con el objeto de obtener la titularidad de las tierras
donde se hallan asentados los complejos fronterizos.

Trmite para la habilitacin de pasos ocasionales.


Administracin del Centro de Frontera Paso de los Libres.

Archivo General de la Nacin


Estrategia de preservacin digital del patrimonio documental.
Optimizacin de las condiciones de guarda de la documentacin.
Atencin de usuarios.
Organizacin de actividades culturales y de difusin.
Produccin de publicaciones.
Informatizacin de catlogos y descripciones.
Asistencia Tcnica en materia archivstica a otras instituciones.
Restauracin y mantenimiento del edificio Sede Central.

SECRETARA DE ASUNTOS POLTICOS


Ejecucin de las polticas electorales nacionales, atendiendo los diferentes aspectos de los
procesos electorales encomendados por la normativa electoral vigente.

Colaboracin con la Justicia Nacional Electoral y las jurisdicciones locales respecto de los
aspectos logsticos, materiales, comunicacionales y dems actividades relacionadas con
los procesos electorales.

Cumplimiento de la entrega de los aportes pblicos para la impresin de boletas y campaas


electorales y de los aportes para gastos de funcionamiento de la Justicia Nacional Electoral
del pas.

Cumplimento de la entrega de aportes por parte del Fondo Partidario Permanente (FPP)
y aportes extraordinarios, en funcin de las estipulaciones preceptuadas en la Ley 26215.

Distribucin y asignacin de los espacios de publicidad electoral en medios de comunicacin


audiovisual mediante sorteo pblico y gestin del sistema de administracin de espacios
de publicidad electoral.

Jefatura de Gabinete de Ministros

48

Desarrollo e implementacin del Programa Nacional de Formacin Poltica y dictado de


cursos de capacitacin electoral.


Adecuacin de la Ley 26571 de Democratizacin de la Representacin Poltica, la
Transparencia y la Equidad Electoral, colaborando con el estudio de los decretos
reglamentarios promulgados por el Poder Ejecutivo de la Nacin.

Trabajo intensivo de difusin de smbolos patrios y feriados nacionales.


Realizacin de diligenciamientos para ciudadanos argentinos residentes en el exterior.
Reconocimiento y proteccin social a los participantes en el conflicto blico desarrollado
entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982, en efectivas acciones de combate, y a sus
familiares.

SECRETARA DE PROVINCIAS
Promocin y asistencia en la elaboracin e implementacin de marcos regulatorios,
programas y acciones vinculados a la gestin de recursos hdricos interprovinciales.
Realizacin de un trabajo coordinado con las provincias, los comit de cuenca
interjurisdiccionales y los dems ministerios, a fin de dar a conocer al sector privado
sobre la gestin y los planes que se pretenden desarrollar.

Informacin peridica de seguimiento fiscal y financiero provincial.


Optimizacin de la eficacia en la aplicacin del Fondo de los Aportes del Tesoro Nacional a
las provincias mediante una base de datos con el total de las solicitudes de los gobiernos
provinciales y/o municipales.

Fortalecimiento de la gestin participativa para el desarrollo sustentable de las regiones


montaosas de la Repblica Argentina.

Apoyo tcnico y operativo para la proteccin civil a las distintas jurisdicciones provinciales y
locales frente a emergencias o eventos especficos que requieran de asistencia en materia
operativa y/o comunicacional.

Desarrollo normativo e implementacin de acciones para el contralor eficaz del subsidio a


las asociaciones integrantes del sistema bomberil voluntario.

Desarrollo de acciones de planeamiento y capacitacin para la proteccin civil para las


distintas jurisdicciones provinciales y locales vinculadas.

Desarrollo de planes de emergencia ante catstrofes y de planes de accin para la


disminucin de riesgos. Capacitacin de actores clave, tanto en el mbito pblico como
privado, formacin de instructores de proteccin civil.

Produccin de distintas herramientas de informacin, indispensables para la formulacin


de anlisis situacionales y/o diagnsticos adecuados, para impulsar acciones, proyectos o
programas, de acuerdo con las responsabilidades institucionales.

Profundizacin de los contactos con ciudadanos residentes en el exterior, en el marco del


Programa Provincia 25. Actualizacin de la Gua para Argentinos Residentes en el Exterior.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

49

Ministerio del Interior y Transporte

Reformulacin de la presentacin y contenidos de la pgina web de la Secretara de


Provincias en el portal del Ministerio.

SECRETARA DE ASUNTOS MUNICIPALES


Promocin y difusin de instrumentos y buenas prcticas.
Produccin de herramientas conceptuales y prcticas que les permitan a los municipios
elaborar un plan de comunicacin con el fin de complementar y desarrollar sus polticas
comunicacionales.

Capacitacin de los gobiernos locales en el desarrollo urbano y uso del suelo. El foco se
puso especialmente en los costos y beneficios de la economa urbana y los instrumentos
que pueden influir su distribucin.

Acompaamiento a quienes se encuentran implementando presupuesto participativo y


difusin en aquellos municipios que todava no lo aplican.

Asistencia a los gobiernos locales en el aprendizaje para la formulacin de proyectos


utilizando como metodologa de capacitacin la educacin a distancia a travs de la
Plataforma TeleInap de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la
Jefatura de Gabinete.

Vinculacin de municipios con programas o planes que se efecten a nivel nacional en


la gestin de residuos slidos urbanos, a fin de que puedan implementar y adoptar los
requerimientos especficos segn el programa pertinente.

Participacin del Plan Ms Cerca: Ms Municipio, Mejor Pas, Ms Patria.


Contribucin al potenciamiento de las calificaciones y habilidades laborales de trabajadores
afectados por problemticas de empleo, a partir de su incorporacin en pequeas obras de
infraestructura comunitaria o productiva vinculadas a la generacin y sostenimiento del empleo.

Difusin de la convocatoria para nuevos Espacios INCAA como herramienta para sumar
nuevas salas de cine en el pas y garantizar as la federalizacin de la informacin y la
promocin cultural.

Difusin y contribucin para la concrecin del Programa Nacional Ciudades Seguras para
el desarme voluntario.

Fomento y simplificacin de la puesta en marcha de radios FM de los estados municipales


de todo el pas.

AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (ANSV)


Disminucin en los porcentajes de siniestralidad.
Implementacin de la Licencia Nacional de Conducir.
Coordinacin, control y fiscalizacin vial.

Jefatura de Gabinete de Ministros

50

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE TRANSPORTE
El Decreto 566/2013 cre la Sociedad Belgrano Cargas y Logstica S.A., atento la necesidad
de impulsar el desarrollo del transporte ferroviario y a los fines de lograr una administracin
y operacin integral y eficiente de la infraestructura y servicios para el transporte de carga
en el Ferrocarril General Belgrano.

La Resolucin MIyT 469/2013 dispuso la rescisin de los contratos de concesin de All
Central S.A. y All Mesopotmica S.A. y asign a la Sociedad Belgrano Cargas y Logstica
S.A. la operacin y administracin de dichos servicios. La Resolucin MIyT 477/2013
rescindi el contrato de concesin de Tren de la Costa S.A., asignndose la operacin de
dicho servicio a la S.O.F.S.E.

Por el Decreto 306/2013 se design el presidente de la Junta de Investigacin de Accidentes


de Aviacin Civil.

Subsecretara de Regulacin Normativa del Transporte



Por conducto de las Resoluciones 848/2013, 1083/2013 y 1093/2013 se asign a la
S.O.F. S.E., en los trminos de la Ley 26352, la prestacin de los servicios interurbanos
de pasajeros en los corredores ferroviarios Ciudad Autnoma de Buenos Aires-Ciudad de
Crdoba (Provincia de Crdoba); Ciudad Autnoma de Buenos Aires-Ciudad de San Miguel
de Tucumn (Provincia de Tucumn), y Ciudad de Crdoba (Provincia de Crdoba)-Ciudad de
Cruz del Eje (Provincia de Crdoba) y la prestacin de los servicios de transporte ferroviario
correspondientes a las lneas Mitre, Sarmiento, Roca, San Martin y Belgrano Sur.

Subsecretara de Gestin Administrativa del Transporte


En referencia a los acuerdos de operacin se han diseado e implementado nuevos
convenios con UGOFE S.A. que operan las lneas ferroviarias urbanas Belgrano Sur, San
Martn y Roca, como tambin se firmaron nuevas adendas al acuerdo de operacin con
UGOMS S.A., que opera las lneas ferroviarias Mitre y Sarmiento, con lo que se ha logrado
homogeneizar el mandato por cuenta y orden del Estado Nacional.

Respecto al reordenamiento financiero de las lneas ferroviarias de pasajeros Sarmiento,


Mitre, Belgrano Sur, San Martn y Roca, con las unidades de gestin se acord la formacin
de nuevas cuentas de explotacin y se ha tramitado la contratacin de un seguro de
responsabilidad civil con Nacin Seguros S.A. Se logr una ampliacin de cobertura con
una disminucin en el costo para el Estado Nacional.

Con relacin a la ampliacin de los servicios de la tarjeta del Sistema nico de Boleto
Electrnico (S.U.B.E.), se ha participado en el desarrollo de la incorporacin de dicho
sistema para la percepcin de peaje en la red vial de autopistas concesionadas por las
empresas Autopista del Sol S.A. y el Grupo Concesionario del Oeste S.A.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

51

Ministerio del Interior y Transporte

En orden al mejoramiento en la gestin de los procesos, se encuentra en desarrollo, a travs de


un trabajo conjunto con profesionales de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
de Buenos Aires, en el Marco del Convenio de Asistencia Tcnica, la elaboracin de manuales
de procedimientos que mejoren la gestin de los procesos que se realizan, que permitan un
conocimiento ms profundo e integrado del funcionamiento de las unidades administrativas que
la componen, a travs de los siguientes instrumentos: Manual de Compensaciones TarifariasTransporte Automotor de Pasajeros; Digesto Jurdico; Manual de Compensaciones TarifariasTransporte Ferroviario; Propuesta de Reordenamiento Normativo; Reglamento Operativo
FONPLATA; Reglamento Operativo BID y Reglamento Operativo PTUMA-Actualizado.

Subsecretara de Transporte Automotor


Concolidacin del REFIGGRA. Se llev a cabo la fiscalizacin del rgimen de emisin y
seguimiento de la Carta de Porte aprobado mediante Decreto 34/2009. Hay ingresadas a la
fecha 3370 actas de comprobacin.

Publicacin de un informe sobre costos y precios de referencia para el transporte automotor


de cereales con base en el anlisis en un modelo de costos del transporte automotor de
granos, con las particularidades propias del sector involucrado para la determinacin de
un precio que sirva de marco y que permita al sector la posibilidad de renovar la flota y
sostener la actividad en el tiempo.

Reformulacin del Registro nico del Transporte Automotor. 3791 chferes han aprobado y
acreditado el curso bsico obligatorio y obtenido la licencia nacional habilitante.

Profundizacin del Rgimen de fiscalizacin de talleres de inspeccin tcnica de vehculos


de transporte terrestre de jurisdiccin nacional, dando impulso a los sumarios respectivos.
Se realizaron auditoras a talleres de Revisin Tcnica Obligatoria (RTO).

Subsecretara de Transporte Aerocomercial


Acta Acuerdo Proyecto Planta nica Combustible. Negociaciones encaminadas a la firma
de un Acuerdo marco de intencin entre el ORSNA, Aeropuertos Argentina 2000 S.A.,
Aerolneas Argentinas S.A. e YPF S.A. con el objeto de analizar la factibilidad y conveniencia
para la construccin, operacin y administracin de una planta de almacenaje de combustible
para aeronaves dentro del Aeropuerto Internacional de Ezeiza.

Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA)


Seguridad aeroportuaria de medidas activas y pasivas de prevencin de peligro aviario y
fauna y sobre sanidad, proteccin contra incendios, cercos y caminos, grupo electrgeno
y ayudas visuales.

Obras pblicas con trmite licitatorio finalizado: Aeropuerto Internacional de Rosario y


Aeropuerto Presidente Pern de Neuqun. Obras pblicas en trmite de aprobacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

52

de llamado licitatorio: Aeropuerto Aviador Carlos Campos de San Martn de los Andes;
Aeropuerto de Tandil y Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, Ezeiza.

Aerolneas Argentinas
Crecimiento en la operacin: se alcanzaron los 8.400.000 pasajeros transportados en este
ao (20% ms que en el 2012); 229.000 horas block (H.B), un 22% ms que el ao anterior;
46.000 frecuencias, un 28% ms con respecto al 2012.

Entre 2008 y 2013, la operacin creci un 88% en frecuencias y los ingresos aumentaron
85%. Este crecimiento permiti absorber mejor los costos fijos y eficientizar la estructura
total de costos. El dficit pas de representar el 78% de los ingresos durante el 2008 al
12% de los ingresos estimados durante el 2013.

Corredores areos de la Argentina: se cambi la forma de conectar a los argentinos al


unir provincias sin pasar por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. La empresa vuela a 35
destinos federales, en 22 de los cuales la competencia no opera. La ltima incorporacin
es Paran, cuyos vuelos comenzarn en el 2014. Siguiendo las recomendaciones del plan
de negocios, se incorporaron destinos a los cuales nunca se haba volado en forma regular,
como Brasilia, Bello Horizonte y Curitiba.

En cuanto a la modernizacin y homogenizacin de la flota, es dable destacar que en


el 2008 se contaba con 28 aviones operativos antiguos y en malas condiciones. A fines
del 2013 se opera con 63 aeronaves, pasando de 7 familias de aviones a solo 3 familias
y se redujo la edad promedio de la flota de 20 a 7,5 aos. Por ltimo, se informa que en
septiembre lleg el primero de los 4 Airbus 330 que se incorporarn a la flota de Aerolneas.

Puntualidad y demoras: se mejor 10% con respecto ao anterior en puntualidad, mientras


las cancelaciones se mantuvieron en el 2%.

Subsecretara de Puertos y Vas Navegables


Permiti, en el mbito del cabotaje nacional, materializar las sanciones para los buques y
artefactos navales de bandera extranjera que eventualmente cometieran transgresiones
respecto de la normativa vigente en aguas jurisdiccionales.

Se asegur la navegabilidad de la ampliacin con embarcaciones con tres coma cero cinco
(3,05) metros de calado, durante las veinticuatro horas del da.

Respecto a la puesta en servicio de los muelles de drsena E, es importante destacar que


dentro de una operacin de logstica desarrollada por la Administracin General de Puertos S.E.,
la medida de las necesidades del Estado Nacional, para la importacin de coches ferroviarios
de pasajeros dentro del programa de renovacin y recuperacin de la infraestructura ferroviaria,
se rehabilit y se puso en servicio el muelle de drsena E Norte y sus depsitos. Actualmente,
es posible realizar all todo tipo de operaciones de carga y descarga, tanto de buques ocenicos
como barcazas y buques menores de cabotaje fluvial y martimo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

53

Ministerio del Interior y Transporte

 n lo concerniente a la recuperacin de vas, es dable destacar que las operaciones antes


E
mencionadas no hubieran podido ser llevadas a cabo con xito si no se hubiesen rehabilitado
tramos de vas en interior de puerto, en desuso desde hace ms de veinte aos. A medida
que se demuestra confiabilidad en el servicio, se suman otros operadores ferroviarios y se
agrega el trfico de importacin, y los volmenes crecen mensualmente.

Subsecretara de Transporte Ferroviario


Asignacin a la Operadora Ferroviaria S.A. de la prestacin de los servicios de transporte
ferroviario de pasajeros en el mbito de la Provincia de Entre Ros: Con fecha 17 de septiembre
de 2013, el Ministerio del Interior y Transporte suscribi un convenio para la reversin de la
operacin de los servicios de transporte ferroviario de pasajeros que dicha provincia presta
en el mbito de su territorio a favor del Estado Nacional, a travs de dicho Ministerio, a fin de
proceder a la operacin por parte de este ltimo.

Proyectos en el marco de los convenios bilaterales suscriptos con la Repblica Popular


China.
Provisin de locomotoras y coches para la Lnea San Martn: Arribaron al pas 24 locomotoras
y 160 coches en virtud de los contratos comerciales celebrados con la empresa china CSR.
Provisin de material rodante para la prestacin de servicios ferroviarios de pasajeros
de larga distancia: Arribaron al pas 20 locomotoras y 165 coches para la prestacin de
servicios ferroviarios de pasajeros de larga distancia. Con el material rodante adquirido, se
busca atender en principio los siguientes corredores: Bs. As.-Mar del Plata; Bs. As.-Rosario;
Bs. As.-Crdoba; Bs. As.-Tucumn; Bs. As.-Bariloche-Bs. As. Bragado y Bs. As.-Mendoza.
Provisin de material rodante para las lneas Mitre y Sarmiento: Arribarn 25 formaciones
elctricas para la Lnea Sarmiento y 30 formaciones elctricas para la Lnea Mitre. A la
fecha se han llevado a cabo las reuniones de diseo pertinentes y las primeras unidades se
encuentran en proceso de fabricacin. Se estima el arribo de las mismas a partir del mes
de febrero de 2014.
Provisin de material rodante para la Lnea General Roca: Con fecha 23 de mayo de
2013, se suscribi, entre el Ministerio del Interior y Transporte y la empresa estatal de la
Repblica Popular China CSR Qingdao Sifang CO., LTD, el contrato para el suministro de
300 coches elctricos para la Lnea General Roca, repuestos, herramientas, documentacin
tcnica, servicio tcnico y capacitacin tcnica, el cual fue aprobado mediante Decisin
Administrativa 584/2013 de fecha 15 de agosto.

Provisin de material rodante para la Lnea Belgrano Sur y los servicios disel de las lneas
Mitre y Sarmiento: Se ha llamado a concurso por invitacin a empresas estatales de la
Repblica Popular China a fin de adquirir 27 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel)
para la Lnea Belgrano Sur y 32 triplas disel (DMU, unidades mltiples disel) para los
servicios disel de las lneas Mitre y Sarmiento.

Principales proyectos e inversiones en infraestructura.


Sistema de sealamiento de base para los ferrocarriles Mitre y Sarmiento: Con fecha 17 de
julio de 2013, se suscribi, entre el Ministerio del Interior y Transporte y China Railway Signal

Jefatura de Gabinete de Ministros

54

& Communication Corporation Limited, el contrato para el diseo, suministro e ingeniera


para la instalacin, supervisin y direccin de la instalacin y puesta en servicio del sistema
de sealizacin de base para los ferrocarriles Mitre y Sarmiento. El proyecto consiste en
la provisin de un sistema de paratren a instalarse en las actuales formaciones de las
lneas Mitre y Sarmiento, como as tambin en las nuevas formaciones adquiridas a la firma
CSR Qing dao Sifang, como etapa previa a la renovacin total del sistema de sealamiento
de ambas lneas con un moderno sistema de Proteccin Automtica de Trenes (ATP), con
proyeccin hacia el rea Metropolitana de Buenos Aires.
Programa de construccin de pasos a distinto nivel: Se est trabajando en un programa de
construccin de pasos a distinto nivel en forma conjunta con los diferentes municipios. En
la Lnea Sarmiento se ha convenido la ejecucin de 10 pasos a distinto nivel, peatonales y
vehiculares. En la Lnea Mitre se han convenido en un primera etapa la construccin de 3
pasos a distinto nivel.
Programa de recuperacin y puesta en valor de talleres ferroviarios: En la Lnea Sarmiento,
se estn llevando a cabo distintas obras en los talleres de Castelar, Haedo, Liniers y Villa
Luro para la puesta en valor.
Renovacin y mejoramiento de vas: En la Lnea Sarmiento se renovaron 20.500 metros de
vas en el sector Once-Castelar, con lo cual la totalidad del ramal elctrico Once-Moreno se
encuentra renovado. En la Lnea Mitre se est realizando el mejoramiento de las vas a lo
largo del corredor Retiro-Tigre.
Tren Universitario de la Ciudad de La Plata: El Estado Nacional, en fecha 26 de abril de
2013, inaugur oficialmente el servicio denominado Tren Universitario de La Plata, el cual
recorre el llamado Paseo del Bosque de dicha ciudad y comunica la estacin de ferrocarril de
La Plata con las distintas facultades de la Universidad de La Plata, y finaliza en el Policlnico
General San Martn.

Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del Estado


(A.D.I.F.S.E.)
Promover la ejecucin de las obras relacionadas con los 11 tramos BUE-ROS, adjudicados
con la rbrica de los contratos pertinentes, para dar inicio a la renovacin total de vas
doble de ese corredor ferroviario del Ferrocarril Mitre. 11 Licitaciones Pblicas: ADIF N:
01/2013, 02/2013, 03/2013, 04/2013, 05/2013, 06/2013, 07/2013, 08/2013, 09/2013, 10/2013
y 11/2013.

Finalizacin de la obra relacionada con la elevacin de andenes del Ferrocarril Lnea San
Martn en las estaciones Retiro, Villa del Parque, Senz Pea y Jos C. Paz. Licitacin
Privada ADIF N 06/2013.

Finalizacin de 3 corredores independientes con cabecera en Colonia Avellaneda, Bovril y


Federal para la circulacin del Tecnotren, con un total de va renovada de 48,916 km, en la
Provincia de Entre Ros; vas en condiciones de transportar trenes livianos de pasajeros a
velocidades de entre 50/80 km/h segn el sector. Licitacin Pblica ADIF N 32/2011, Etapa II.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

55

Ministerio del Interior y Transporte

Ejecutar los trabajos relacionados con la rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura


edilicia en las estaciones Lans, Banfield, Lomas de Zamora, Adrogu, Burzaco y Quilmes
del Ferrocarril Roca; estaciones Ramos Meja, Castelar, Ituzaing y Merlo del Ferrocarril
Sarmiento; estaciones Aldo Bonzi, Villegas, Rafael Castillo, Libertad y Marinos del Crucero
General Belgrano del Ferrocarril Belgrano Sur; estaciones San Martn, San Andrs, Villa
Ballester, Chilavert y Jos C. Paz del Ferrocarril San Martn.

Readecuacin del sistema de energa elctrica del Ferrocarril Sarmiento:


L
 lamado a Licitacin Pblica ADIF N 30/13. Previsin de cables armados subterrneos
para la renovacin de la red de 20kV de la Lnea Sarmiento.
L
 lamado a Licitacin Pblica ADIF N 40/13. Montaje de cables de la red de 20 kV. de
la Lnea Sarmiento. Tramo: ser Once (Prog. Km 0,720) a ser Moreno (Prog. Km 36,282).
Ramal Once-Moreno.

Adquisicin de cargamento de 10.000 toneladas de rieles de primera calidad para la


renovacin, entre otras, de vas del Belgrano Cargas.


Adquisicin mediante Licitacin Pblica ADIF N 35/2011 de 8 unidades livianas
autopropulsadas a la empresa Materfer, para atender distintos servicios ferroviarios
operados por la Sociedad Operadora Ferroviaria.

Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado (S.O.F.S.E.)


Ex-Tren de la Costa: A partir de la rescisin del contrato de concesin, se recuperaron
formaciones (de 2 a 5).

Servicio Once-Bragado-Realic: Se puso en marcha un servicio que une CABA y las


provincias de Buenos Aires y La Pampa. Este se realiza con formaciones nuevas de larga
distancia, un hecho que hace mucho tiempo no ocurra en nuestro pas.

Entre Ros: Los servicios ferroviarios que estaban en manos de la UEFER de la Provincia de
Entre Ros son operados por la S.O.F.S.E. desde el mes de septiembre.

Servicio Lnea Sarmiento: En octubre pas a manos de la S.O.F.S.E. la operacin de la


Lnea Sarmiento. En conjunto con la Administracin de Infraestructura Ferroviaria (A.D.I.F.),
la finalidad es tomar las medidas necesarias para recuperar el servicio, entre las que se
incluye la incorporacin de 25 formaciones de 9 coches cada una que fueron compradas a
la empresa china CSR y que comenzarn a llegar al pas a partir de febrero.

Belgrano Cargas y Logstica S.A. (BCYLSA)


Se adoptaron medidas tendientes al incremento de la seguridad operacional de las lneas,
como cubrir pasos a nivel, revisar velocidades de circulacin de vas, diferir vagones no
aptos para circulacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

56

Mejoramiento del servicio de transporte ferroviario a partir de la negociacin de tarifas


competitivas: Identificar los diversos mercados de participacin. Definicin de la
competencia y relevamiento de capacidades de oferta y precios. Factibilidad de concrecin
de la participacin ferroviaria. Entendimiento de la logstica necesaria para la captacin de
los trficos. Posicionamiento de tarifas competitivas que permitan establecer un beneficio
del 20% con relacin al modo de transporte automotor.

SECRETARA DE INTERIOR
Registro Nacional de las Personas (RENAPER)
Sostenimiento del derecho a la Identidad como herramienta de inclusin, asegurando la
identidad como derecho bsico en la Argentina a ms de 10 millones de ciudadanos.

El RENAPER ha logrado incorporar casi 10 millones de personas ms al nuevo sistema


documentario digital. Para ello, continu consolidando el sistema de captura digital
de trmites a lo largo del territorio nacional y a travs de sus oficinas en el exterior. La
digitalizacin del sistema permite que se realicen operativos de toma de trmite de DNI y
pasaporte en todos los distritos del pas, a travs de unidades mviles que llegan a las zonas
ms vulnerables y postergadas. Despleg 4 camiones fbricas mviles y 43 camionetas
con equipo satelital. A travs de estas campaas, solo en el presente ao se realizaron ms
de 700.000 trmites documentarios.

En el presente ejercicio, se logr superar la barrera de los 3300 puestos de toma digital de
trmites habilitados en el pas, as como en las principales oficinas consulares con mayor
demanda de trmites documentarios.

Se incorpor el nuevo Certificado Mdico de Nacimiento (o Certificado de Nacido Vivo) en


cumplimiento de lo establecido por el artculo 33 de la Ley 26413. El Certificado Mdico de
Nacimiento se utiliza en hospitales y establecimientos de salud pblicos y privados, y en los
registros civiles del pas. Se trata de un formulario prenumerado, que rene los requisitos
de seguridad necesarios para garantizar la inviolabilidad de la informacin all expuesta. A
travs de esta medida, se incorpora otro avance estratgico en materia de identificacin de
los recin nacidos, que se agrega al DNI Cero (0) Ao completamente digitalizado, y se
asegura la identidad de cada beb a travs del sistema de identificacin biomtrica. Durante
2013 son ms de 700.000 bebs los que obtuvieron su DNI Cero Ao digital.


Consolidar el reconocimiento de la identidad de gnero en el sistema nacional de
identificacin argentino. Desde la entrada en vigencia de la Ley de Identidad de Gnero,
existen en la Argentina ms de 3100 personas que han logrado que su registracin civil y
su DNI coincidan con su identidad autopercibida, y hoy pueden gozar social y legalmente
de todos sus derechos.

Contribuir a la ampliacin de derechos polticos. Inaugurando una nueva etapa para la


participacin democrtica en la vida poltica del pas, se aadi al padrn electoral que
los jvenes de 16 a 18 aos tengan la oportunidad de emitir su voto; en funcin de ello,
se hicieron el nuevo DNI y fueron dados de alta en el padrn electoral ms de 1.200.000
jvenes para participar del acto eleccionario de 2013.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

57

Ministerio del Interior y Transporte

Direccin de Asuntos Tcnicos de Fronteras


rea de Previa Conformidad
Actualizacin del estado de trmite de la totalidad de las solicitudes que se encuentran
pendientes de resolucin, con 328 expedientes en trmite, de los cuales 120 se iniciaron
en el 2013. Se autorizaron hasta la fecha 70 solicitudes de previa conformidad. Han sido
elevados 30 expedientes a la Direccin de Asuntos Jurdicos del Ministerio con informe
tcnico y proyecto de resolucin.

Asistencia en carcter de representante del Ministerio de Interior y Transporte a reuniones


convocadas por el Consejo Interministerial de Tierras Rurales.

Trabajo en conjunto con autoridades de las provincias de Jujuy, Misiones, Salta y con el
Instituto Nacional de Asuntos Indgenas a fin de resolver las dificultades y agilizar los trmites
de previa conformidad para aquellas comunidades asentadas en zonas de fronteras a las
cuales se les han adjudicado tierras a ttulo de reconocimiento de propiedad comunitaria
establecido en la Constitucin Nacional. Se han autorizado 12 solicitudes.

Fomento del contacto permanente con los Registros de la Propiedad Inmueble, Direcciones
de Catastro, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Consejo Federal del
Notariado Argentino y con los Colegios de Escribanos en particular.

En el marco del Decreto 32530/1948, se emiti la Resolucin MI 422/11, que crea el
Registro nico de Escribanos Pblicos Actuantes. En 2013 se inscribieron 166 escribanos,
lo que arroja un total 875 inscriptos al sumar los perodos 2011 y 2012.

Seguimiento de los proyectos de inversin en aquellos expedientes que han sido objeto de
autorizacin por va de excepcin.

Desarrollo de inspecciones in situ de inmueble sobre los que se han otorgado autorizaciones
de previa conformidad.

Actualizacin de la base de datos que contiene las autorizaciones de previa conformidad.

rea Coordinacin pasos internacionales


Realizacin de diversas gestiones destinadas a lograr un correcto funcionamiento de
los pasos internacionales; entre ellas, se asisti a todas las reuniones en la que esta
Direccin tiene injerencia. Asimismo, se coordinaron reuniones en el mbito de este
Ministerio a fin de optimizar la operatoria fronteriza. Se logr la suscripcin de las Notas
Reversales entre la Repblica Argentina y el Estado Plurinacional de Bolivia y se cre el
rea de Control Integrado, cabecera nica en territorio argentino Puerto Las Chalanas. En
octubre se comenz a trabajar en el Paso Internacional Jama con la modalidad de rea de
Control Integrado, cabecera nica en territorio argentino, logrando con ello agilidad en los
controles de frontera. En la rbita de esta Direccin, se ha desarrollado un anteproyecto
de un nuevo complejo fronterizo para el Paso Internacional Posadas Encarnacin, el cual
fue consensuado con los organismos de control. El mentado anteproyecto fue presentado
ante el Entidad Binacional Yacyret.

Jefatura de Gabinete de Ministros

58

Gestin de los expedientes vinculados a la realizacin de obras de mejoramiento en los


siguientes pasos internacionales: 1) Puerto Formosa-Puerto Alberdi, 2) Puerto PilcomayoIt Enramada, 3) Cardenal Samor, 4) San Sebastin, 5) La Quiaca, 6) Concordia, 7) Alba
Posse, 8) Salvador Mazza, 9) Cristo Redentor, 10) Sico.

Emisin de la Resolucin Ministerio del Interior y Transporte 761/2013, Asiento de los Pasos
Internacionales, la cual public el asiento fsico de los pasos internacionales; en caso de
variarse dichos asientos o crearse nuevos pasos, estos debern ser contemplados en el
acto administrativo correspondiente.

Se ha emitido la Resolucin del Ministerio del Interior y Transporte 162/2013, mediante
la cual se regula el procedimiento destinado a lograr la habilitacin ocasional de pasos
internacionales.

Como corolario de las gestiones iniciadas en octubre de 2008 para la reactivacin de la


obra de refuncionalizacin del Complejo Terminal de Cargas del Centro de Frontera de Paso
de los Libres, durante el ao se logr que esta finalice y actualmente los organismos de
control prestan funciones en las nuevas instalaciones.

En lo que al sector de pasajeros respecta, continuando con la poltica de inseguridad cero, se
han colocado treinta cmaras de seguridad, como as tambin se han otorgado elementos
logsticos destinados a la seguridad, siendo el nico centro de frontera que cuenta con un
sistema complejo para la prevencin del delito, el cual ha dado un excelente resultado.

Archivo General de la Nacin


Preservacin digital
 e han generado 416.152 imgenes de documentos escritos y documentos fotogrficos,
S
y se han digitalizado 260 horas de material de audio y 173 horas de documentos de cine,
audio y video.

Preservacin fsica
Se han realizado tareas de cambio de contenedores, limpieza, adecuacin de espacios
fsicos, conservacin preventiva y acondicionamiento de 267.065 folios de documentacin
escrita, 166.293 documentos fotogrficos y 2961 negativos.

Atencin de usuarios
Se brind atencin a 10.588 personas en las diversas reas y servicios.

Organizacin de actividades culturales y de difusin


Exposicin Muestra Bicentenario Asamblea del Ao xii, visitas guiadas de 106 escuelas,
con un total de 3705 alumnos, participacin en 7 exposiciones de diferentes ciudades,
aumento de la participacin en las redes sociales y participacin en el Festival Internacional
de Cine de DD.HH.

Publicaciones
Fueron realizadas la Edicin Muestra Bicentenario Asamblea del Ao XIII y el libro Fondos
documentales del Departamento Archivo Intermedio, siglo XX: Programa de Descripcin
Normalizada. Vol.3.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

59

Ministerio del Interior y Transporte

Informatizacin de catlogos y descripciones


Se informatizaron 15 catlogos de documentos escritos, 4 catlogos de fotografa y 17.000
fichas de cine, audio y video. Se realiz la descripcin de 5356 legajos y 3347 nuevos
documentos de cine, audio y video. Y se llev a cabo la preparacin del libro sobre archivos
privados con normas ISAD-G.

Asistencia tcnica en materia archivstica a otras instituciones


Se asisti a 55 instituciones pblicas en materia archivstica.
Se le dio respuesta a 93 oficios judiciales de causas de DD.HH.
Se organiz el curso Principios Bsicos de Archivstica.
Se realiz una capacitacin archivstica para las provincias.

Restauracin y mantenimiento del edificio Sede Central


Se llev a cabo el mantenimiento general de los distintos edificios, el ordenamiento y
mantenimiento de los tableros electrnicos y la refuncionalizacin de oficinas y construccin
de dos salas de consulta digital.

SECRETARA DE ASUNTOS POLTICOS


Ejecucin de las polticas electorales nacionales, atendiendo los diferentes aspectos de los
procesos electorales encomendados por la normativa electoral vigente.

Obtencin, procesamiento y elaboracin de base de datos geoelectoral para el desarrollo


de los comicios que contiene la informacin de agrupaciones polticas, alianzas electorales,
candidatos, electores, distribucin de mesas electorales, geografa electoral (distritoseccin-circuito-mesa) y establecimientos de votacin.

Recepcin, anlisis y elaboracin de los informes tcnicos, su publicacin, seguimiento y


elaboracin de la cartografa digital actualizada de las solicitudes de modificacin de circuitos
electorales, de conformidad con la normativa vigente, para su posterior aprobacin.

Diseo del recuento provisional de las elecciones primarias y nacionales. Determinacin


de insumos y esquemas de informacin brindados a las agrupaciones polticas, electores
y servicios de comunicacin. Diseo y elaboracin de bases de datos necesarias para
asistir a la empresa encargada de realizar el recuento provisional. Determinacin de las
condiciones de ingreso al centro nacional de difusin. Determinacin de esquemas de
difusin visual, grfica y digital de los resultados el da de la eleccin.

Desarrollo de contenidos tcnicos destinados a promover la incorporacin de la accesibilidad


electoral en la normativa vigente, como voto asistido, caractersticas de subtitulado en la
publicidad electoral, como as tambin parmetros aplicables a la informacin electoral.
Diseo y desarrollo de mecanismos que promuevan la autonoma electoral de personas con
discapacidad a partir de la incorporacin de tecnologas de apoyo. Desarrollo de materiales
especficos con contenido orientado a la inclusin electoral. Tareas de coordinacin del
grupo de trabajo de participacin poltica y pblica del Observatorio de la Discapacidad.
Implementacin de mecanismos que favorezcan el acceso a la informacin a fin de otorgar
a los procesos electorales mayor transparencia y posibilite a los actores intervinientes y a
la ciudadana en su conjunto participar de todas las etapas preparatorias de los comicios,
as como tambin de la difusin de los resultados. Establecimiento de una plataforma

Jefatura de Gabinete de Ministros

60

comunicacional virtual de la Direccin Nacional Electoral, que promueve la participacin


a travs de las redes sociales @InfoDINE disponible en Facebook, Twitter y YouTube.
Implementacin del acceso a datos abiertos para facilitar la reutilizacin con fines de
procesamiento estadstico, docencia, investigacin e inters general, en el marco de la
adhesin de la Direccin al Sistema Nacional de Datos Pblicos (SINDAP). Desarrollo de
una pgina web con el mayor grado de accesibilidad, segn lo establecido por los requisitos
W3C, que garantice mayor usabilidad y criterios amigables de acceso. Fortalecimiento de
los canales de comunicacin a travs de la orientacin al elector.

Conformacin y convocatoria del Consejo de Seguimiento, mecanismo por el cual los


apoderados de las agrupaciones polticas que participan de las elecciones primarias y
nacionales cuentan con la posibilidad de interactuar con los distintos actores que participan
del proceso electoral: Comando Electoral, Banco Nacin, AFIP, Correo Argentino y la
empresa que realiza el recuento provisional de resultados.

Implementacin y elaboracin de estrategias de difusin para los cambios en la normativa


vigente, como el denominado Voto Joven, y en la constancia de emisin del sufragio.
Anlisis y promocin de cambios en materia electoral que beneficien la administracin
electoral en la Argentina.

Colaboracin con la Justicia Nacional Electoral y las jurisdicciones locales respecto de los
aspectos logsticos, materiales, comunicacionales y dems actividades relacionadas con
los procesos electorales.

Acondicionamiento de los dos depsitos existentes y puesta en funcionamiento de un


tercer depsito para la recepcin y acopio de los materiales que se utilizaron en los comicios.

Distribucin de ms de 480.000 kilos de materiales y tiles electorales en el pas, conforme


a los requerimientos de la Justicia Nacional Electoral. Incorporacin de nuevos diseos en
materiales que facilitaron la tarea de las autoridades de mesa.

Gestin conjunta con la Justicia Nacional Electoral y la Casa de Moneda S.E. para la
implementacin de innovaciones en el diseo del padrn nacional de electores, que
incorpor fotografas de los electores, espacio para la firma y el troquel como constancia
de emisin del voto.


Diagramacin, diseo y elaboracin de contenidos de los distintos instrumentos de
capacitacin electoral (afiches, videos didcticos, infografas, folletera, materiales
interactivos, manuales instructivos de capacitacin de autoridades de mesa, etc.), en
colaboracin con la Justicia Nacional Electoral.

Actualizacin en forma permanente del digesto electoral y de la base de proyectos de ley


vinculados con la temtica electoral y de partidos polticos.

Cumplimiento de la entrega de los aportes pblicos para la impresin de boletas y campaas


electorales y de los aportes para gastos de funcionamiento de la Justicia Nacional Electoral
del pas.

Distribucin de $121.500.000 entre las agrupaciones polticas que oficializaron listas de


candidatos para las elecciones primarias y posteriormente las elecciones nacionales.
Gestin de la articulacin con AFIP y Banco de la Nacin Argentina para que las agrupaciones
polticas pudieran tramitar su inscripcin fiscal y abrir las cuentas y subcuentas partidarias,
respectivamente.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

61

Ministerio del Interior y Transporte

Distribucin de $131.400.000 para atender los gastos de funcionamiento de la Justicia


Nacional Electoral, el Ministerio Pblico Electoral, como as tambin el pago a autoridades
de mesa y delegados judiciales de todo el pas.

Cumplimento de la entrega de aportes por parte del Fondo Partidario Permanente (FPP)
y aportes extraordinarios, en funcin de las estipulaciones preceptuadas en la Ley 26215.

Distribucin de $28.600.000 en carcter de Fondo Partidario Permanente correspondiente


al ejercicio 2013, entre los partidos polticos con personera jurdico-poltica vigente,
aplicacin de multas y sanciones conforme las sentencias judiciales recibidas. Aplicacin
de montos destinados al cuerpo de auditores de la Cmara Nacional Electoral y a los
aportes extraordinarios que fija el artculo 7 de la Ley 26215.

Distribucin y asignacin de los espacios de publicidad electoral en medios de comunicacin


audiovisual mediante sorteo pblico y gestin del Sistema de Administracin de Espacios
de publicidad electoral.

Diseo y gestin del Sistema de Administracin de Campaas Electorales y asignacin


y distribucin de espacios a las agrupaciones polticas en las diversas franjas horarias
conforme lo establece el Decreto 760/2013.

Llamado y realizacin del sorteo pblico de espacios de publicidad electoral. Atencin de


las demandas de los diversos usuarios a travs de la mesa de ayuda durante la campaa
electoral en medios de comunicacin.

Desarrollo e implementacin del Programa Nacional de Formacin Poltica, dictado de


cursos de capacitacin electoral y reforma poltica.

El Programa Nacional de Formacin Poltica ha dejado un saldo positivo de 12.000 alumnos
capacitados en el pas, en sus modalidades presencial y virtual. Dentro de este marco y
de acuerdo con estudios realizados y solicitudes recibidas, se desarrollaron mdulos y
actividades para abarcar cursos con las siguientes temticas: Deuda y crisis financiera;
Las tres banderas del peronismo; Liderazgo y conduccin poltica; Migracin, gnero
y derechos; Comunicacin poltica; Historia econmica argentina; Mujer y poltica;
Pensamiento nacional; Reforma poltica; Un nuevo estado, un nuevo DNI.

En lo concerniente a la capacitacin electoral, en ms de 40 municipios del pas, se formaron


a travs de talleres de simulacin de voto alrededor de 5000 personas provenientes de
diferentes partidos polticos, autoridades de mesa, fiscales partidarios y, en especial, a los
jvenes que votaban por primera vez.

Realizacin de seminarios y charlas informativas sobre la reforma poltica para dar a


conocer los aspectos ms significativos de la Ley 26571 de Democratizacin de la
Representacin Poltica, la Transparencia y la Equidad Electoral, con vistas a informar a
la ciudadana sobre la nueva legislacin y su implementacin en las elecciones 2013 a
cargos pblicos electivos.

Difusin de temticas de inters relacionadas con los nuevos derechos y la construccin


de la ciudadana y capacitacin a miembros de organizaciones civiles, funcionarios y
ciudadanos mediante talleres circunscritos en dos temticas: Juventud y participacin:
involucrar para cambiar y Gnero y ciudadana.

Jefatura de Gabinete de Ministros

62

Dictado del seminario La enseanza de Malvinas, Memoria, Soberana y Democracia


junto con el Ministerio de Educacin, con la participacin de ms de 1600 docentes de los
24 distritos del pas.


Adecuacin de la Ley 26571 de Democratizacin de la Representacin Poltica, la
Transparencia y la Equidad Electoral, colaboracin con el estudio de los decretos
reglamentarios promulgados por el Poder Ejecutivo de la Nacin.

Actualizacin de una base de datos con respecto a las modificaciones en el escenario


federal, luego de la reforma poltica iniciada a nivel nacional. En este sentido, se actualizaron
las leyes electorales y de partidos polticos provinciales que hayan sufrido un proceso de
reforma en los temas referidos a la legislacin de partidos polticos, o su sistema electoral.
Dicha investigacin fue publicada en el sitio web oficial del Ministerio del Interior y
Transporte, a fin de poner a disposicin de la ciudadana en general dicha informacin.


Elaboracin de informes preelectorales y poselectorales relativos a la realizacin de
elecciones nacionales, en lo concerniente a las Primarias Abiertas Simultneas y
Obligatorias del 11 de agosto y a las elecciones generales del 27 de octubre, como tambin
de elecciones provinciales y municipales.

Trabajo intensivo de difusin de smbolos patrios y feriados nacionales.


Continuacin en la distribucin del libro La Bandera Nacional de la Repblica Argentina entre
las bibliotecas populares del pas, pertenecientes a la Comisin Nacional de Bibliotecas
Populares (CoNaBiP).

Continuidad en el envo postal del libro a los Consejos Escolares y Concejos Deliberantes
de la Provincia de Buenos Aires.

Mantenimiento en la publicacin del libro La Bandera Nacional de la Repblica Argentina en


el sitio web oficial del Ministerio del Interior y Transporte, con el objeto de asegurar la ms
amplia difusin a la ciudadana.

Difusin de los feriados y actualizacin permanente de novedades en el sitio web oficial del
Ministerio del Interior y Transporte.

Publicacin del rgimen de feriados nacionales y religiosos, estos ltimos de los tres
credos (catlico, judo y musulmn), previa consulta al Episcopado, el Centro Islmico y el
Rabinato, de acuerdo al credo religioso correspondiente. La publicacin corresponde al ao
en curso y los dos aos inmediatamente posteriores.

Elaboracin y difusin de la aplicacin de calendario anual ICAL para su utilizacin en


diversos programas informticos.

Colaboracin y asistencia tcnica en la elaboracin de la nueva legislacin vigente que estableci


los feriados puente tursticos para 2014, 2015 y 2016, mediante el Decreto 1768/2013.

Continuidad en la difusin de la legislacin e instrumentacin de respuesta a consultas


a travs de nuevos canales de comunicacin con el ciudadano: las redes sociales. Para
cumplir el objetivo, se encuentran activas cuentas de Twitter y de Facebook: www.twitter.
com/feriadosarg y www.facebook.com/feriadosargentinos.

Realizacin de diligenciamientos para ciudadanos argentinos residentes en el exterior.


Expedicin de las partidas de nacimiento, casamiento y defuncin de los argentinos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

63

Ministerio del Interior y Transporte

residentes en el exterior. Durante 2013 se recibieron alrededor de 10.000 solicitudes de


tramitacin de partidas, segn los datos remitidos por los interesados en las distintas notas
o correos electrnicos, las cuales fueron gestionadas ante las autoridades provinciales
correspondientes. Dicha tarea finaliz con el envo de la partida legalizada a la direccin
postal indicada por el solicitante.

Actualizacin de la pgina web del Ministerio con la modificacin y mejora del formulario
para agilizar el pedido de partidas dirigido a los ciudadanos argentinos que residen en el
exterior.

Mantenimiento del acuerdo con la Cancillera para incluir el apostillado de La Haya en el


trmite, en caso de que fuera requerido por el ciudadano. De esta forma, ahora se remiten
los documentos al consulado ms cercano al ciudadano, con el objeto de que pueda cumplir
con el pago del arancel requerido por el apostillado.

Alrededor de 10.000 trmites fueron realizados, lo que implica un incremento de ms


del 300% con respecto al ao pasado, debido a la sencillez de las herramientas web a
disposicin de los ciudadanos y a la comunicacin con Cancillera, que, a travs de los
consulados, difundi la informacin entre los ciudadanos argentinos residentes en el
extranjero.

Reconocimiento y proteccin social a los participantes en el conflicto blico desarrollado


entre el 2 de abril y el 14 de junio de 1982 en efectivas acciones de combate, y a sus
familiares.

Realizacin de gestiones para la identificacin de sepulturas NN en el cementerio argentino


de Darwin, Islas Malvinas, con la intervencin de la Cruz Roja Internacional y articulacin
con el Programa Nacional de Atencin a Veteranos de Guerra de PAMI y con el Ministerio
de Desarrollo Social para relevar e informar a los familiares de los programas sociosanitarios
y cobertura mdico-asistencial.

Continuidad en el crecimiento de las prestaciones a travs del Programa Nacional de Atencin


a Veteranos de Guerra y su grupo familiar. Se asiste a ms de 50.000 beneficiarios, junto con
el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP-PAMI).

Coordinacin con la Direccin General de Escuelas de la Provincia de Buenos Aires, a


travs del Departamento de Veteranos de Guerra de esa dependencia, de la gestin de
ms de 2300 empleos para excombatientes que se desempean como auxiliares en las
escuelas bonaerenses.

SECRETARA DE PROVINCIAS

Promocin y asistencia en la elaboracin e implementacin de marcos regulatorios,
programas y acciones vinculados a la gestin de recursos hdricos interprovinciales.
Realizacin de un trabajo coordinado con las provincias, los comits de cuenca
interjurisdiccionales y los dems ministerios, a fin de dar a conocer al sector privado la
gestin y los planes que se pretenden desarrollar.

Jefatura de Gabinete de Ministros

64

Seguimiento de los comits de cuencas y de los organismos de cuencas ya existentes.


Acciones ms destacadas:
U
 n grupo tcnico trabaj en funcin del objetivo de lograr el saneamiento de la cuenca
del ro Sal-Dulce para recuperar las condiciones del embalse y preservar los baados
naturales.
P
 articipacin en campaas de aforo en el ro Juramento, lugar El Tunal en el ro Salado,
lugares Canal de Dios, El Arenal y Suncho Corral.
P
 articipacin en la realizacin de estudios de impacto hidrolgico e hidrogeolgico del
Organismo Hdrico Interjurisdiccional Pasaje Juramento Salado (OHIPJUSA).
Participacin en el diseo de un plan de contingencias para el manejo del ro Colorado.
P
 articipacin, junto con la autoridad de cuenca de los ros Limay, Neuqun y Negro, en
diversos estudios de relevamiento de informacin hidrometeorolgica y del embalse.
P
 articipacin en reuniones con autoridades de diversas provincias con el objetivo de
lograr la conformacin del Comit de la Regin Hdrica del Noroeste de la Llanura
Pampeana y del Organismo Hdrico Interjurisdiccional del Sistema La Picasa-El Chaar.
E
 n el mbito de la Cuenca Nacional del Bermejo, se colabor con la implementacin
del Programa Estratgico de Accin de la Cuenca del Ro Bermejo (PROBER), con la
ejecucin de proyectos financiados por la Subsecretara de Recursos Hdricos de
la Nacin (SSRH), con el monitoreo de calidad de agua y con la ampliacin de la red
hidrometeorolgica.

Informacin peridica de seguimiento fiscal y financiero provincial.


El rea de Anlisis Fiscal y Macroeconmico desarroll e implement el seguimiento de las
principales variables relevantes en materia fiscal y financiera para la toma de decisiones a
nivel poltico-federal.

Optimizacin de la eficacia en la aplicacin del Fondo de los Aportes del Tesoro Nacional a
las provincias mediante una base de datos con el total de las solicitudes de los gobiernos
provinciales y/o municipales.

Mejoramiento del diseo de la nueva base de datos y su actualizacin diaria con los nuevos
requerimientos, rdenes de pago, pagos realizados y fechas.

Fortalecimiento de la gestin participativa para el desarrollo sustentable de las regiones


montaosas de la Repblica Argentina.

Formulacin y promocin del proyecto de Ley de creacin del Centro de Investigacin


Forestal Andino Patagnico (CIEFAP). Este proyecto de Ley cuenta a la fecha con la media
sancin de la Cmara de Senadores de la Nacin.

Apoyo tcnico y operativo para la proteccin civil a las distintas jurisdicciones provinciales y
locales frente a emergencias o eventos especficos que requieran de asistencia en materia
operativa y/o comunicacional.
 articipacin en el DAKAR 2013; en la emergencia por la inundacin en la ciudad de La Plata,
P
con apoyo tcnico y operativo, y la colaboracin del sistema de Bomberos Voluntarios, la
Cruz Roja Argentina y los Cascos Blancos; se asisti en la actualizacin del convenio por

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

65

Ministerio del Interior y Transporte

Alerta por Sudestada, Tormentas Severas e Inundaciones; se realizaron las instalaciones


de los sistemas de VHF digital en el marco del fortalecimiento de la red de Alerta, alarma
y comunicaciones para emergencias; y se brind apoyo en comunicaciones y manejo de
informacin en conjunto con Servicio Geolgico Minero Argentino (SEGEMAR), Comisin
Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) y Servicio Meteorolgico Nacional (SMN) a
los responsables en el terreno del volcn Copahue.

Desarrollo normativo e implementacin de acciones para el contralor eficaz del subsidio a


las asociaciones integrantes del sistema bomberil voluntario.
Confeccin de la Resolucin Ministerial 061 sobre la distribucin de los fondos, en el marco
de las leyes nacionales 25054 y 25848, y pago del 40% del padrn de los beneficiarios previo
control de rendiciones de subsidios; realizacin de inspecciones a algunas asociaciones
de bomberos de primer y segundo grado existentes en el territorio nacional; realizacin
trmites de importacin de ingresos de vehculos y equipamiento operativo para el sistema
de bomberos en calidad de compra y/o donacin.

Desarrollo de acciones de planeamiento y capacitacin para la proteccin civil para las


distintas jurisdicciones provinciales y locales vinculadas.
Participacin en el Taller de Gestin Local de Riesgo en el Municipio de Granadero
Baigorria (Santa Fe); realizacin de un curso de Formacin de Instructores en Proteccin
Civil en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; dictado de taller sobre la Organizacin
del Sistema de Proteccin Civil en la ciudad de Paran (Entre Ros); dictado de taller
introductorio de Gestin de Riesgo en la Agencia Nacional de Seguridad Vial de la ciudad
de Hudson (Buenos Aires); dictado de curso de Organizacin Local en Santa Rosa (La
Pampa) y realizacin de taller de Integracin de conocimientos para la adaptacin al
cambio global; principios y herramientas en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Desarrollo de planes de emergencia ante catstrofes y de planes de accin para la


disminucin de riesgos. Capacitacin de actores clave, tanto en el mbito pblico como
privado, y formacin de instructores de proteccin civil.

Fortalecimiento institucional para la atencin de riesgos tecnolgicos junto con el


Centro de Atencin de Emergencias en el Transporte (CIPET 0-800-666-2282) y la
Cmara Argentina del Transporte de Mercancas Peligrosas (CATAMP) para la difusin
de las medidas de prevencin y respuesta a incidentes con materiales peligrosos en
todas las provincias, mbitos del transporte y cuerpos de bomberos y de seguridad
encargados de su atencin. Participacin en la Reunin Preparatoria de Coordinacin
organizada por la Cancillera argentina, para tratar el desarrollo del Taller de Asistencia y
Proteccin de la Convencin de Armas Qumicas, en octubre del 2013.

Desarrollo del sistema de riesgos tecnolgicos en el transporte automotor de mercancas


peligrosas y participacin en reuniones con representantes de la Autoridad Regulatoria
Nuclear (ARN) y el Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP) a fin de analizar
la posibilidad de desarrollar un proyecto piloto en esta materia.

En lo concerniente a la capacitacin de actores clave, se trabaj con la Red Provincial de


Salud Mental en Incidentes Crticos (PROSAMIC) en forma conjunta con el resto de los
ministerios con incumbencia en rea desastres. Adems, se particip en la Capacitacin
Latinoamericana de Apoyo Psicosocial ante Desastres.

Jefatura de Gabinete de Ministros

66

Produccin de distintas herramientas de informacin, indispensables para la formulacin


de anlisis situacionales y/o diagnsticos adecuados, para impulsar acciones, proyectos o
programas, de acuerdo con las responsabilidades institucionales.
Instrumentacin de nuevos criterios de bsqueda, anlisis y abordajes para el procesamiento
de los datos provinciales y regionales, los que permitieron generar herramientas de
informacin pormenorizada y actualizada, indispensable para realizar los anlisis y
diagnsticos sobre las distintas temticas vinculadas a sus competencias.

Profundizacin de los contactos con ciudadanos residentes en el exterior, en el marco del


Programa Provincia 25. Actualizacin de la Gua para Argentinos Residentes en el Exterior.

En el marco del Programa Provincia 25, se formularon y enviaron distintos mensajes para
comunicar novedades en materia de documentacin personal y sobre los procedimientos
para ejercer el derecho al voto, acciones que permitieron recibir respuestas y nuevas
consultas por parte de los destinatarios.

La actualizacin de la Gua para Argentinos Residentes en el Exterior permiti generar


un instrumento de consulta destinado a orientar con mayor facilidad tanto a los
ciudadanos que deseen retornar al pas, como aquellos que opten por inscribir a los hijos
nacidos en el exterior; revalidar ttulos educativos; inscribirse en los padrones electorales
y/o conocer los distintos programas y acciones dispuestos por el Estado Nacional, a los
que pueden acogerse.

Reformulacin de la presentacin y contenidos de la pgina web de la Secretara de


Provincias en el portal del Ministerio.
Incorporacin de nuevas series de datos provinciales y regionales de organismos de
cuencas interprovinciales y los relativos a las modificaciones en los alcances del Programa
Provincia 25, entre otros. Asimismo, para el rediseo del lenguaje visual, se tuvo en cuenta
la necesidad de presentar la informacin desarrollada en un formato ms amigable y
comprensible por todo tipo de internautas.

SECRETARA DE ASUNTOS MUNICIPALES


Promocin y difusin de instrumentos y buenas prcticas relacionadas con la gestin
tributaria municipal implementadas en gobiernos locales de la Argentina y del mundo,
que les permitan a los municipios fortalecer la gestin tributaria y mejorar los niveles de
recaudacin de tasas, derechos e impuestos municipales, sin crear nuevos tributos.
Desarrollo de herramientas e instrumentos de gestin para el mejoramiento del proceso
de gestin tributaria que, en el mediano y largo plazo, impactar positivamente en la
recaudacin de tasas, derechos e impuestos locales. Mediante el curso de capacitacin
de fortalecimiento de la gestin tributaria municipal se capacit a 127 municipios de 6
provincias: La Pampa, Santa Fe, Neuqun, Jujuy, Entre Ros y San Juan.

Desarrollo de herramientas conceptuales y prcticas que les permitan a los municipios elaborar
un plan de comunicacin con el fin de complementar y desarrollar sus polticas comunicacionales.

Curso de capacitacin Comunicacin municipal. Abordando la comunicacin como un


punto estratgico en el diseo de las polticas pblicas, el objetivo es que los municipios

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

67

Ministerio del Interior y Transporte

puedan comunicar su gestin, fortalecer la relacin con la sociedad y emitir sus mensajes
de manera planificada. Se capacitaron a 18 municipios de 4 provincias: Santa Fe, Neuqun,
Catamarca y Tucumn.

Se implement el Programa de Capacitacin en Planificacin Estratgica. Actualmente, se


asisten a 2 municipios.

Capacitacin de los gobiernos locales en el desarrollo urbano y uso del suelo. El foco se
puso en los costos y beneficios de la economa urbana y los instrumentos que pueden
influir la distribucin.
Curso de capacitacin Desarrollo Urbano, Uso del Suelo, Mercado del Suelo e Instrumentos
Urbansticos, mediante el cual se logra transparentar el proceso de produccin de suelo
urbano, los valores que se generan, los actores involucrados y sus intereses. Capacitaciones
realizadas en 45 municipios de las provincias de Entre Ros, Catamarca, Santa Fe y Jujuy.

Acompaamiento a quienes se encuentran implementando presupuesto participativo y


difusin en aquellos municipios que todava no lo aplican.
Los das 14 y 15 de noviembre, la Secretara de Asuntos Municipales y la Secretara de
Relaciones Parlamentarias de la Jefatura de Gabinete de Ministros, en conjunto con el
Municipio de Villa Mara, provincia de Crdoba, organizaron el VI Encuentro Nacional de
Presupuesto Participativo, donde participaron 16 municipios de 5 provincias.

Asistencia a los gobiernos locales en el aprendizaje para la formulacin de proyectos con


la utilizacin de la educacin a distancia como metodologa de capacitacin, a travs de
la Plataforma TeleInap de la Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la
Jefatura de Gabinete de Ministros.
Curso de Introduccin a la Formulacin de Proyectos. Se capacitaron a 26 municipios de
12 provincias, a saber: Entre Ros, Corrientes, Mendoza, Jujuy, Ro Negro, La Pampa, La
Rioja, Chubut, Misiones, Santa Fe, Salta y Chaco.

Vinculacin de municipios con programas o planes que se efecten a nivel nacional en la


gestin de residuos slidos urbanos, a fines de que puedan implementar y adoptar los
requerimientos especficos segn el programa pertinente.
Mediante el Programa de Capacitacin en Gestin Ambiental y Gestin Integral de los
Residuos Slidos Urbanos (RSU), se fortaleci institucionalmente a los municipios en
la aplicabilidad de una poltica pblica de gestin de RSU. El programa se termin de
desarrollar a fines del ao y se capacit a 4 municipios.

Participacin del Plan Ms Cerca: Ms Municipio, Mejor Pas, Ms Patria, dirigido a


municipios, lanzado por los ministerios de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios y Salud, y la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Secretara de
Transporte, entre otros.
Acercar a los municipios, mediante el Plan Ms Cerca: Ms Municipio, Mejor Pas, Ms
Patria, programas nacionales para obra pblica local e infraestructura social bsica, que les
permitirn incentivar la economa local en el corto plazo al contratar mano de obra local y
cumplir con los objetivos de desarrollo diseados localmente. El secretario, subsecretario
y sus colaboradores participaron de reuniones en el interior y en CABA con gobernadores
e intendentes de todas las provincias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

68

Contribucin al potenciamiento de las calificaciones y habilidades laborales de trabajadores


afectados por problemticas de empleo, a partir de su incorporacin en pequeas obras
de infraestructura comunitaria o productiva vinculadas a la generacin y sostenimiento
del empleo.
Programa Construir empleo. Ms obras, mejores empleos. En febrero, se firm un convenio
con la Secretara de Empleo del Ministerio del Trabajo, Empleo y Seguridad Social para
establecer canales de cooperacin y articulacin vinculados con la implementacin en el
territorio del Programa para pequeas obras pblicas. A partir de este convenio, se lograron
concretar 150 proyectos de pequea obra pblica para municipios por una suma total de
$46.252.611.

Difusin de la convocatoria para nuevos Espacios INCAA como herramienta para sumar
nuevas salas de cine en todo el pas, garantizando as la federalizacin de la informacin y
la promocin cultural.
Firma del convenio de convocatoria para apertura o inclusin de salas al circuito Espacios
INCAA con el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA). Difusin de la
convocatoria y participacin de la eleccin de 17 nuevos Espacios INCAA.

Difusin y contribucin para la concrecin del Programa Nacional Ciudades Seguras para
el desarme voluntario.
A partir de la firma del convenio con el Registro Nacional de Armas (RENAR) para coordinar
el Programa Ciudades Seguras, para la entrega voluntaria de armas en los municipios, en
esta primera etapa se articularon las diferentes acciones con los municipios de Olavarra,
Provincia Buenos Aires; San Miguel de Tucumn, Provincia de Tucumn; Sunchales,
Provincia de Santa Fe; La Paz, Provincia de Entre Ros; Godoy Cruz, Provincia de Mendoza.

Fomento y simplificacin de la puesta en marcha de radios FM de los Estados municipales


del pas.
La Secretara de Asuntos Municipales, la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual (AFSCA) y la Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC) firmaron un convenio
de cooperacin para detectar las necesidades de los municipios, asistirlos con tareas de
capacitacin, asistencia tcnica, fomento de la instalacin y sustentabilidad de las radios,
y simplificacin en los trmites de autorizacin para la instalacin y funcionamiento de las
FM municipales.

AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL (ANSV)


Disminucin en los porcentajes de siniestralidad
Desde la creacin de la Agencia Nacional de Seguridad Vial (ANSV), la cantidad de fallecidos
cada 10.000 vehculos registrados disminuy un 33,77%. A su vez, la tasa de fallecimiento
cada 10.000 automotores registrados disminuy en un 27,37% y la cantidad de fallecidos
en el lugar del hecho tambin disminuy llegando al 9,11%.
En el mismo sentido, mejoraron los principales ndices asociados a la conducta en seguridad
vial, el uso del cinturn de seguridad se increment en ms del 33%, el uso del casco en
53,8% y el uso del Sistema de Retencin Infantil (SRI) sufri una mejora del 2,8%.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

69

Ministerio del Interior y Transporte

Implementacin de la licencia nacional de conducir


En la actualidad existen 356 centros de emisin de licencias distribuidos de la siguiente
forma: Buenos Aires, San Juan, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Tucumn, Santiago del
Estero, Salta, Catamarca, Corrientes, Misiones, Jujuy, Ro Negro, Chaco, Neuqun, Ente
Ros, Santa Cruz, La Pampa, la Rioja y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur,
que abarca al 67% de la poblacin.
Asimismo, hasta el 2013, la Agencia Nacional de Seguridad Vial emiti 5.560.303 licencias
de conducir.
El Sistema Nacional de Antecedentes de Trnsito y el Registro Nacional de Inhabilitados
impidieron que 771 conductores que no cumplan las condiciones legales obtuvieran la
licencia nacional de conducir.

Coordinacin, control y fiscalizacin vial


La Direccin de Coordinacin, Control y Fiscalizacin Vial (DCyFV) realiz 26.713 operativos,
en los cuales se revisaron 4.875.025 vehculos, se generaron 106.775 actas labradas,
se retuvieron 4439 licencias y se remitieron 2776 vehculos sancionados. A su vez, se
controlaron ms de 21.400 viajes de mnibus de transporte de pasajeros en trayectos
interjurisdiccionales.
La Direccin cuenta con 342 agentes, 345 patrullas celestes, 104 radares mviles y 300
alcoholmetros. A su vez, coordina las acciones con ms de 100 escuadrones de seguridad
vial de Gendarmera Nacional. Se hizo entrega en comodato de 42 vehculos para la
colaboracin en las acciones ya mencionadas.
Se realizacin convenios de colaboracin con las provincias de Chaco, Corrientes, Formosa,
Jujuy, La Rioja, Mendoza, Misiones, San Juan, Santa Cruz, Santiago del Estero y Tucumn,
y se entregaron 48 patrullas celestes, 48 alcoholmetros, 12 radares de velocidad y 12
computadores (PDA).

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Relaciones
Exteriores y Culto
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La actividad del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto se encamin a obtener logros
tangibles en los planos bilateral, regional y multilateral, segn los objetivos de poltica exterior
definidos por la Presidenta de la Nacin.
Las acciones emprendidas tuvieron como gua los valores y principios rectores de la promocin
de la paz, la democracia, el respeto de los derechos humanos, la igualdad y la autonoma
soberana de los Estados, la preservacin de la soberana nacional y la integridad territorial,
el fortalecimiento del multilateralismo y el derecho internacional y la democratizacin de los
organismos internacionales.
En el mbito poltico, y como producto de la activa labor de este ministerio, se sostuvo y se
difundi la posicin argentina sobre la cuestin de las Islas Malvinas. A diferencia de aos
anteriores, se logr neutralizar la campaa organizada por el Reino Unido para establecer
como eje del debate el referndum en las islas celebrado en marzo. Se llevaron adelante
acciones diplomticas bilaterales y en foros regionales y multilaterales, de forma tal que
ningn pas ni organismo reconoci como un hecho determinante esa consulta, y se ampliaron
los pronunciamientos y declaraciones a favor de la posicin argentina. Sobre este punto, se
destac en el mes de febrero la Declaracin de Malabo de la Cumbre de pases de Amrica
del Sur y frica, en los que los 54 pases del continente africano y todos los de Amrica del
Sur respaldaron los legtimos derechos soberanos de la Argentina.
Asimismo, se profundiz la estrategia que ataca las actividades ilegales de exploracin de
hidrocarburos en la plataforma continental argentina. A pesar de las acciones britnicas
para incentivar la explotacin petrolera en Malvinas, se ha logrado instalar en la comunidad
de inversores que existe una cuestin de soberana en torno al rea sujeta a exploracin
y explotacin hidrocarburferas, y que la Argentina no permitir esas actividades contrarias
al derecho argentino e internacional. Con tal objetivo, la Cancillera impuls la creacin de
tipos penales contra las personas que realicen actividades hidrocarburferas sin autorizacin
de autoridades competentes nacionales en las Islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del
Sur y el espacio martimo circundante.

Jefatura de Gabinete de Ministros

72

Adems, se cre una secretara de Estado con competencia especfica en la cuestin Malvinas.
La Argentina desempe un rol activo en los principales mbitos multilaterales y regionales;
inaugur el primer ao de su mandato bianual tanto en el Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas como en el Consejo de Derechos Humanos. La Presidenta de la Nacin
particip en el Debate General de la 68 Asamblea General de Naciones Unidas, e inaugur
el debate abierto organizado durante el ejercicio de la presidencia argentina del Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas en el mes de agosto. La Presidenta fue acompaada por 14
cancilleres de Amrica Latina, Asia y frica.
Se continuaron desarrollando importantes acciones en el campo de los derechos humanos,
liderando la negociacin de instrumentos internacionales, proyectos de resoluciones y
declaraciones de conformidad con su plena defensa. Se destac la creacin, a instancias de
la Argentina y Brasil, de un nuevo Experto Independiente sobre los derechos humanos de
los adultos mayores en el marco del Consejo de Derechos Humanos. El liderazgo argentino
tambin se vio reflejado en el ejercicio de la presidencia del Grupo de Apoyo de la Comisin
Internacional contra la pena de muerte. Asimismo, se mantuvo la activa participacin argentina
en todos los foros regionales e internacionales de promocin y proteccin de los derechos de
las mujeres, la igualdad de gnero y la plena participacin de las mujeres en la vida poltica,
social, econmica y cultural.
Como continuidad de la poltica de desclasificacin de documentacin y promocin de la
verdad, la justicia y la reparacin, se avanz en la implementacin de acuerdos con Uruguay e
Italia de desclasificacin de archivos originados durante la dictadura y se negoci un acuerdo
similar con Brasil, pas que, inspirado en la experiencia argentina, envi una misin al pas para
adquirir el conocimiento y la experiencia necesaria para avanzar por esa va, con particular
atencin al Caso Goulart.
La Argentina continu promoviendo el mantenimiento de nuestra regin como libre de armas
de destruccin masiva, y sostuvo su participacin en los foros multilaterales en materia de
desarme, control de armamentos y no proliferacin. En dicho marco, el pas fue sede por
primera vez de la Conferencia General del Organismo para la Proscripcin de las Armas
Nucleares en Amrica Latina y el Caribe (OPANAL).
En forma coherente con el compromiso del pas contra las armas de destruccin masiva, la
Argentina tambin lider las iniciativas tendientes a reducir las masacres de miles de civiles
producidas por armas convencionales. En tal sentido, y en atencin a la labor que el pas lleva
adelante en lo que refiere a la promocin del primer acuerdo global sobre el tema, la Repblica
Argentina ha sido honrada como primer firmante del Tratado sobre el Comercio de Armas en
la sede de la ONU en Nueva York, con la presencia de numerosos cancilleres y el Secretario
General de la ONU.
Las relaciones con los pases de Amrica Latina se caracterizaron por una intensa actividad
a todo nivel, como lo testimonian las visitas, los encuentros y los acuerdos alcanzados. Con
la regin del Caribe, el nivel de interrelacin alcanz un pico durante el presente ao, con
intercambios de visitas de altas autoridades.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

73

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

La integracin regional continu profundizndose como reflejo de la vinculacin prioritaria con


los pases del Mercosur y de Amrica Latina y el Caribe. La Argentina confirm con acciones
tangibles su firme compromiso con la Unasur, y particip activamente en el mbito de la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
En el marco de una intensa accin de viajes y visitas que abarquen el mundo en su totalidad y
generen acciones de alto nivel y visibilidad proyectando los intereses argentinos, hubo visitas
presidenciales a la Federacin de Rusia, los Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Vietnam,
la Repblica de Paraguay, la Repblica Oriental del Uruguay, la Repblica de Colombia y la
Repblica de Chile.
Fueron recibidos en visita oficial a nuestro pas los mandatarios de Brasil, Paraguay, Venezuela,
Ecuador, San Vicente y las Granadinas; el Primer Ministro de Francia, el Primer Ministro de
Macedonia y el Vicepresidente de China. Asimismo, se recibi en visita oficial o de trabajo a
los cancilleres de Brasil, Paraguay, Ecuador, Colombia, Panam, Guatemala, El Salvador, Santa
Luca, Belice, Bolivia, Guyana, Federacin de Rusia, Kazajstn, India, Angola, Marruecos,
Sudfrica, Venezuela y Uruguay.
El canciller Hctor Timerman, por su parte, realiz visitas oficiales o de trabajo bilaterales
a Bolivia, Chile, Mxico, Venezuela, Brasil, China, la India, Indonesia y Vietnam, adems de
numerosas visitas a todas las regiones en razn de su participacin en foros multilaterales,
ocasiones en las que mantuvo reuniones bilaterales con mltiples pases.
La firma del Memorndum de Entendimiento entre la Repblica Argentina y la Repblica
Islmica de Irn constituy un significativo paso con miras a destrabar la causa AMIA, que
se encuentra inmovilizada luego de diecinueve aos del atentado terrorista a la sede de la
Asociacin Mutual Israelita Argentina perpetrado el 18 de julio de 1994. Interpol consider
como un paso positivo la firma del instrumento de cooperacin judicial.
Por dcimo ao consecutivo, se plante el tema en Naciones Unidas y se solicit que sea
parte de las negociaciones entre las potencias e Irn.
En materia econmica, se impulsaron acciones de promocin comercial y de desarrollo de
mercados externos que contribuyeron a la consolidacin del actual modelo exportador argentino.
Se coordinaron 6 misiones comerciales plurisectoriales en colaboracin con la Secretara de
Comercio Exterior y 2 misiones de cooperacin industrial con el Ministerio de Industria, con
un total de 450 empresas inscriptas. Se organizaron Rondas de Negocios para 15 misiones
comerciales en la Argentina con empresarios provenientes del exterior, de las que participaron
468 empresas nacionales. Se llevaron a cabo tareas de asesoramiento y asistencia tcnica en
materia de inversiones a particulares y empresas interesadas en la Argentina.
Se promovieron los intereses ofensivos y defensivos de la Repblica Argentina a travs de la
utilizacin de los distintos mecanismos de solucin de diferencias comerciales internacionales,
especialmente los previstos en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). En el marco de
dicho organismo se procur avanzar en la conclusin de las negociaciones de la Ronda de
Doha, con la prioridad de obtener compromisos de los pases desarrollados de reducir los
subsidios que aplican a las exportaciones de productos agropecuarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

74

En la Cumbre del G20 en San Petersburgo, se apoyaron los esfuerzos para avanzar en la
agenda de transparencia tributaria a favor de mayor equidad y de mejorar la capacidad de los
gobiernos de financiar polticas sociales y de desarrollo, lo que refleja un reclamo histrico de
la Repblica Argentina. Asimismo, se logr la inclusin de la temtica de las guaridas fiscales
al obtener la mencin del tema en la Declaracin de San Petersburgo.
En el marco de una presencia activa en el mundo en desarrollo, la Cancillera orient y ejecut
la poltica de cooperacin internacional profundizando los vnculos con las regiones del Caribe
anglfono, el Sudeste Asitico y frica. Se ampli la cooperacin argentina a pases como
Namibia, Camern, Costa de Marfil, la India, Timor-Leste, Antigua y Barbuda, Suriname y
Guyana, en el entendimiento de que la Cooperacin Sur-Sur se caracteriza por ser horizontal,
no condicionada y solidaria.
Las acciones de cooperacin descentralizada permitieron fortalecer los vnculos de cooperacin
con los gobiernos locales de los siguientes pases: Francia, Alemania, Italia, Austria, Blgica,
Dinamarca, Finlandia, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Suecia, Suiza y Sudfrica.
En materia cultural, se present al mundo una visin que contempl los principales elementos
que constituyen la identidad, diversidad y particularidad de la sociedad argentina. Se difundieron
los aspectos ms salientes de la produccin artstica del pas, se realiz la coordinacin general
de las presentaciones argentinas en la 55 Exposicin Internacional de Arte de la Bienal de
Venecia, en la Semana Argentina en el Festival de Artes Escnicas de Shanghai ocasin en
la que el pas fue distinguido como Invitado de Honor y en las ferias del libro de Beijing,
Frankfurt, Quito y Guadalajara, y la realizacin de la primera edicin del Concurso Chopin para
jvenes pianistas de todo el pas.
En materia consular de asistencia y proteccin a los connacionales en el exterior, se llev
a cabo una poltica activa a fin de cumplir con los requerimientos recibidos en las oficinas
consulares para dar una respuesta acorde a las crecientes funciones que el Estado argentino
ha ido asumiendo en materia de defensa de los derechos humanos y de la proteccin de los
sectores ms vulnerables o desprotegidos. Asimismo, se afianzaron los vnculos con las redes
de asociaciones de argentinos en el exterior.

LOGROS DE LA GESTIN
Soberana
Preservacin, defensa y resguardo de la soberana, dignidad e intereses de la Repblica en
el mbito internacional. Sostenimiento del reclamo de soberana sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios martimos circundantes, conforme al
derecho internacional.

Consolidacin de los derechos de soberana argentinos sobre el Sector Antrtico Argentino


y preservacin de los intereses nacionales en la Antrtida.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

75

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Participacin en foros internacionales vinculados al derecho del mar, pesqueras y energa,


teniendo en cuenta los intereses derivados de la condicin de Estado ribereo de la Argentina.

Comisiones hidrogrficas
Consolidacin del aparato institucional para la gestin sostenible de los recursos hdricos
compartidos con Uruguay, Paraguay, Brasil y Bolivia.

Multilateralismo
Participacin en la 68a Asamblea General de las Naciones Unidas y apoyo a la reforma de
las Naciones Unidas, en particular del Consejo de Seguridad, en pos de mayor eficacia,
democracia y transparencia.

Participacin activa en las iniciativas que tendieron a fortalecer el sistema multilateral,


mediante la promocin de un sistema de gobernanza global ms eficiente, inclusivo y
representativo en la toma de decisiones.

Promocin de la paz y la seguridad internacional sobre la base de los valores de la democracia,


el respeto de los derechos humanos, la igualdad y la autonoma soberana de los Estados,
la preservacin de la soberana nacional y la integridad territorial, el multilateralismo, la no
injerencia en los asuntos internos, el fortalecimiento del derecho internacional, la solucin
pacfica de los conflictos, la asistencia humanitaria, la solidaridad y la democratizacin de
los organismos internacionales.

Posicionamiento de la Argentina en el G20 a travs del debate de las cuestiones de inters


nacional. Promocin y defensa de las posiciones nacionales en la agenda del grupo.
Fortalecimiento del rol de la Argentina mediante la promocin de la articulacin de acciones
con pases emergentes con posiciones afines.


Impulso en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) de una conclusin de las
negociaciones de la Ronda de Doha que cumpla con su mandato original, como Ronda
del Desarrollo, con la aspiracin de alcanzar un resultado justo y equilibrado que permita
reducir las asimetras en el sistema multilateral de comercio.

Realizacin de una efectiva y activa defensa de los derechos de la Argentina mediante el


uso de los distintos mecanismos de solucin de diferencias comerciales internacionales,
especialmente los previstos en la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), para promover
un mayor acceso de productos argentinos a los mercados internacionales y conservar el
margen de accin y la autonoma en materia de poltica comercial.

Derechos Humanos
Promocin y proteccin de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, as
como de la igualdad de gnero en el mbito bilateral, regional y universal, velando por el
cumplimiento de los compromisos asumidos en el orden internacional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

76

Asesora legal
Impulso de la defensa de los intereses de la Repblica frente a las acciones judiciales de
los fondos buitre en relacin con embargos trabados sobre bienes nacionales en el exterior.

Asuntos ambientales
Promocin de la proteccin internacional del medio ambiente, los recursos naturales y el desarrollo
sostenible, asumiendo y exigiendo el cumplimiento de los compromisos en la materia.

Asuntos nucleares, espaciales, de desarme y no proliferacin


Participacin activa en diversos foros en materia de desarme y no proliferacin de armas
qumicas. Organizacin y participacin en la XXIII Conferencia General del Organismo para
la Proscripcin de las Armas Nucleares en Amrica Latina (OPANAL).

Problema mundial de drogas


Promocin de la participacin argentina en los diversos foros internacionales, hemisfricos
y regionales en los que se trata el problema mundial de las drogas, como Organizacin
de las Naciones Unidas (ONU), Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Unin de
Naciones Suramericanas (Unasur), Mercado Comn del Sur (Mercosur) y Comunidad de
Estados Latinoamericanos y CaribeosUnin Europea (CELAC-UE), as como el dilogo y
cooperacin bilateral con pases fronterizos.

Asuntos de terrorismo
Fortalecimiento de la participacin argentina en los foros contra el terrorismo a travs
de la promocin de acciones de cooperacin en el marco del estricto respeto al derecho
internacional, los derechos humanos, el derecho humanitario y los propsitos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas.

Cooperacin internacional
Presentacin del documento Lineamientos de la Cooperacin Sur-Sur de la Repblica
Argentina para el bienio 2013-2015.

Fortalecimiento de las relaciones con las economas emergentes, en particular las de


importancia sistmica, gran dinamismo y potencial, profundizando las relaciones Sur-Sur.
Se abog por un mayor compromiso de toda la comunidad internacional con la Ayuda
Oficial al Desarrollo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

77

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Promocin de una mayor representacin de los pases emergentes y en desarrollo que


tenga en cuenta su peso creciente en la economa global y los organismos econmicos y
financieros internacionales, en coordinacin con las dependencias nacionales competentes.

Realizacin de Misiones de Asistencia Humanitaria Internacional y a nivel nacional.

Integracin latinoamericana
Promocin de la consolidacin de una Amrica Latina polticamente estable, prspera y
unida e integrada sobre la base de los principios de democracia, justicia social y respeto
de los derechos humanos, priorizando la integracin con la regin a travs de la activa
participacin de nuestro pas en el Mercosur, la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur)
y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).

Consolidacin del Mercosur como espacio estratgico de integracin regional, profundizando


la coordinacin de posiciones para una adecuada representacin de los intereses de la
regin en el escenario internacional.

Profundizacin de la integracin productiva del bloque, a travs del diseo de estrategias


conjuntas que faciliten la superacin de las asimetras para promover el desarrollo con
inclusin social en la regin.

Relaciones bilaterales
Priorizacin de las relaciones con Amrica Latina, frica y Asia, a travs de las relaciones
bilaterales y de los mecanismos de integracin regional y birregional.

Promocin de inversiones
Promocin de la atraccin y el desarrollo de proyectos de inversin extranjera de carcter
productivo que contribuyan al desarrollo nacional.

Promocin comercial
Relevamiento de la oferta exportable de nuestro pas por provincia y regin.
Presentacin del primer nmero de la Revista Argentina de Economa Internacional.
Rediseo y actualizacin del Sistema Argexim 2.0.
Desarrollo del Formato de Barreras a las Exportaciones.
Acciones de promocin de la oferta turstica argentina en el exterior.
Realizacin de 25 misiones comerciales sectoriales de equipamiento.

Jefatura de Gabinete de Ministros

78

Promocin de exportaciones
Incremento y diversificacin de las exportaciones argentinas en trminos de productos,
valor agregado y mercados de destino.

Federalizacin de las exportaciones e incremento en el nmero de empresas exportadoras.

Asuntos culturales
Promocin de las manifestaciones de la cultura a fin de presentar ante el mundo una visin
que contemple los principales elementos que constituyen la diversidad y particularidad
de la sociedad argentina, con especial nfasis en la promocin de jvenes artistas con un
amplio criterio federal.

Actividades acadmicas, de investigacin y de ingreso a la carrera diplomtica


Fortalecimiento de las actividades del Instituto del Servicio Exterior de la Nacin (ISEN) en
su ao acadmico 2013.

Asuntos consulares
Asistencia y proteccin a los connacionales en el exterior, as como afianzamiento de los
vnculos con las redes de asociaciones de argentinos en el exterior.

Garanta en todos los mbitos internacionales del respeto irrestricto de los derechos
humanos de las personas migrantes y sus familias.

Relaciones institucionales

Asistencia institucional a autoridades nacionales, provinciales y municipales en sus
desplazamientos al exterior, y cooperacin para fortalecer la presencia de provincias y
municipios en el exterior.

Culto
Impulso de la libertad religiosa por medio del establecimiento de relaciones de dilogo y
cooperacin en el marco de la pluralidad, inclusin y convivencia.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

79

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Aperturas, reaperturas y recategorizacin de las representaciones en el exterior


Disposicin por Resolucin Ministerial 402/2013 de que las representaciones argentinas en
el exterior puedan llevar adelante procedimientos de Contratacin Directa.

Revalorizacin institucional del Palacio San Martin y del Auditorio Manuel Belgrano.
Realizacin de las primeras experiencias de conservacin de inmuebles.

Fortalecimiento de la gestin administrativa


Ampliacin de la presencia argentina en el exterior mediante la apertura de tres nuevas
sedes y la reapertura de una representacin diplomtica.

Fortalecimiento de los sistemas de informacin


Optimizacin del sistema informtico de la Cancillera.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Soberana
Se sostuvo y difundi la posicin argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur, con protestas formales ante los actos unilaterales britnicos contrarios a
las resoluciones pertinentes de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y al Derecho
Internacional.

Se lograron apoyos en la cuestin Malvinas en los planos bilateral, regional, birregional y
multilateral, entre los que se destaca la Declaracin de la Cumbre Amrica del Sur-frica,
en la que por primera vez los 54 pases africanos reconocieron los legtimos derechos de
soberana argentinos.

Se trat la cuestin Malvinas en la Asamblea General de la Organizacin de los Estados


Americanos (OEA), que emiti una declaracin, y en el Comit Especial de Descolonizacin
de la ONU, que adopt por consenso una resolucin en la que llam a las dos partes a
encontrar una solucin pacfica y definitiva a la disputa de soberana.

El canciller Timerman se encontr con el Secretario General de las Naciones Unidas para
renovar la vigencia de los buenos oficios encomendados por la Asamblea General. El
encuentro cont con la participacin de los cancilleres de la Repblica de Cuba y la Repblica
Oriental del Uruguay y del vicecanciller de la Repblica del Per pases en ejercicio de
las presidencias pro tempore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos
(CELAC), del Mercosur y de la Unasur, respectivamente que expresaron al Secretario
General el respaldo de dichas organizaciones a los derechos de soberana argentinos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

80

Se continu con el plan de acciones legales contra las empresas que realizan ilcitas
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos en el Atlntico Sur. El derecho
que asiste a la Argentina para adoptar dichas acciones fue reconocido por los pases del
Mercosur y Estados Asociados.

Se coordinaron gestiones diplomticas frente a la ilegtima votacin en Malvinas, con


lo que se logr que ningn pas enviara observadores en carcter oficial ni reconociera
formalmente dicho proceso.

Se celebraron encuentros regionales de Grupos de Solidaridad con la cuestin Malvinas en


Europa, Amrica Central y Caribe y Amrica del Norte.

Respecto de los intereses nacionales en la Antrtida, en el plano multilateral se particip


de la XXXVI Reunin Consultiva del Tratado Antrtico (Bruselas, Blgica), la XXXII Reunin
de la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (Hobart,
Australia), la XXIV Reunin de Administradores de Programas Antrticos Latinoamericanos
(La Serena, Chile) y la XXV Reunin del Consejo de Administradores de Programas
Nacionales Antrticos (Sel, Repblica de Corea).

Se mantuvo y foment la cooperacin bilateral en materia poltica, logstica y cientfica con los
pases que forman parte del Tratado Antrtico, especialmente con los pases latinoamericanos.
Se realizaron reuniones bilaterales con Brasil, Chile, Uruguay, China, Alemania y Ecuador, con
el objeto de alcanzar proyectos comunes y trabajos logsticos conjuntos.

Se firm un Acuerdo Interinstitucional entre la Direccin Nacional del Antrtico y el Instituto
Antrtico Ecuatoriano para la cooperacin en materias cientficas, logsticas, ambientales,
tcnicas y culturales en la Antrtida.

Se logr un alto cumplimiento de los objetivos de la Campaa Antrtica 2012/2013 de acuerdo
con el Plan Anual Antrtico. Se realiz el abastecimiento de la base Belgrano II con total xito.
Se realizaron proyectos cientficos, en su mayora con un alto logro de las metas.

Se inaugur la nueva sede de la Direccin Nacional del Antrtico y el Instituto Antrtico
Argentino.

Respecto de los temas de lmites y plataforma continental, se prepararon y realizaron


reuniones de trabajo en la sede de la Divisin de Asuntos Ocenicos y del Derecho del
Mar (Doalos) de las Naciones Unidas con la Subcomisin de la Comisin de Lmites de
la Plataforma Continental (CLPC), que analiza la presentacin argentina del lmite exterior
de la plataforma continental. Se presentaron y explicaron en las 14 reuniones mantenidas
durante los tres perodos de sesiones de la Comisin febrero/marzo, julio/agosto y
octubre/noviembre los fundamentos cientficos utilizados por la Argentina para definir
dicho lmite.

Comisiones hidrogrficas
Se celebr la reunin nmero 545 del Comit Intergubernamental Coordinador de los
pases de la Cuenca del Plata, y continuaron las actividades del Programa Marco para la
Gestin Sostenible de los Recursos Hdricos de la Cuenca del Plata conforme lo previsto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

81

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Continuaron las tareas de administracin fluvial por parte de la Comisin Mixta argentinoparaguaya del Ro Paran (COMIP) del tramo del Ro Paran contiguo a la Repblica del
Paraguay.

Se realiz el monitoreo conjunto de la Planta Orin (UPM, ex-Botnia) en el marco de la


Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU), en cumplimiento de la sentencia de la
Corte Internacional de Justicia del 20 de abril de 2010 y de las instrucciones presidenciales
impartidas el 2 de julio de 2010 en Anchorena, Uruguay, y el 28 de julio de 2010 en Olivos,
Argentina. Se elabor el pliego de Licitacin Pblica Binacional del Estudio de viabilidad
tcnica, econmica y ambiental para la construccin de un puente sobre el Ro Uruguay
entre las ciudades de Monte Caseros (provincia de Corrientes, Argentina) y Bella Unin
(Departamento de Artigas, Uruguay), en cumplimiento del Acuerdo Presidencial del 2 de
agosto de 2011. Continu la ejecucin de los trabajos de monitoreo de la desembocadura
del Ro Gualeguaych en el Ro Uruguay, en el marco de la Comisin Administradora del
Ro Uruguay y en cumplimiento de las instrucciones presidenciales impartidas el 28 de
julio de 2010.

Se celebraron once Reuniones Plenarias de la Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo
(CTMFM), en las que se dictaron 15 resoluciones sobre actividades pesqueras en el mbito
de su competencia. Se firmaron resoluciones conjuntas con la Comisin Administradora
del Ro de la Plata (CARP) que establecieron las capturas totales permisibles durante el ao
de las especies corvina y pescadilla en el rea del Tratado del Ro de la Plata. Se celebraron
talleres para la Optimizacin de la Actividad de Campaas de Investigacin Cientfica
en el mbito de la Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo, con la participacin de
representantes de la Direccin Nacional de Recursos Acuticos (Dinara, Montevideo) y del
Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (Inidep, Mar del Plata).

Se realizaron gestiones entre Argentina y Bolivia en el mbito de la Comisin Binacional para
el Desarrollo de la Alta Cuenca del Ro Bermejo y Ro Grande de Tarija (Cobinabe) para obtener
financiamiento para los proyectos de equipamiento de Red Alerta Hidrometeorolgica,
Drenajes Rurales Manantiales (Jujuy) y Reactivacin Sistema Bellaco (Formosa) en el
marco del Programa de Gestin Integral de la Cuenca Binacional del Ro Bermejo (Prober/
Cobinabe). Se implement la Red Binacional de Alerta y Respuesta Temprana y se present
el estudio relativo al Potencial Hidroelctrico de la Cuenca.

Se dio inicio, en el mbito de la Comisin Tcnica Mixta Garab-Panamb, a los estudios de
viabilidad tcnico-econmica y socioambiental de los proyectos hidroelctricos de Garab
y Panamb entre la Argentina y Brasil. Comenz el anlisis del esquema constitutivo de
la futura entidad binacional para la construccin, operacin y mantenimiento de ambos
aprovechamientos de parte de las empresas Ebisa y Electrobras.

Se reasumieron las actividades de las siguientes comisiones integradas con Paraguay:
Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran (CIH), Comisin Binacional del
Pilcomayo y Comisin Trinacional del Pilcomayo.

Multilateralismo
La Argentina ingres como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas (perodo 2013-2014) y ejerci la presidencia de dicho rgano durante el

Jefatura de Gabinete de Ministros

82

mes de agosto, perodo en el cual impuls debates abiertos sobre Cooperacin entre las
Naciones Unidas y las organizaciones regionales y subregionales en el mantenimiento de
la paz y la seguridad internacionales, Proteccin de Civiles en Conflictos Armados y la
Misin de Naciones Unidas de Estabilizacin en Hait (MINUSTAH), con la participacin
de la Presidenta de la Nacin, del canciller y del ministro de Defensa, respectivamente. La
Presidenta de la Nacin particip en el Debate General de la 68a Asamblea General de las
Naciones Unidas (Nueva York).

La Argentina ingres como miembro del Consejo de Derechos Humanos (2013-2014).
La Argentina fue elegida para el Consejo Ejecutivo de la Organizacin Mundial de Turismo
(perodo 2013-2017) y el Consejo Ejecutivo de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
(perodo 2013-2016).

El Lic. Daniel Filmus fue elegido como representante argentino en el Consejo Ejecutivo de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco)
para el perodo 2013-2017. El Dr. Luciano Hazn fue elegido como miembro del Comit
contra las Desapariciones Forzadas para el perodo 2014-2018.

La Argentina particip en la 43a Asamblea General de la Organizacin de los Estados


Americanos (OEA) en Antigua, Guatemala, en la que contribuy en las negociaciones respecto
del presupuesto y los sistemas interamericanos de Defensa y de Derechos Humanos.

La Argentina fue elegida para conformar la mesa directiva de la I Conferencia Regional
sobre Poblacin y Desarrollo de Amrica Latina y el Caribe que contribuy a que nuestra
regin pueda tener una visin comn, que se plasm en el Consenso de Montevideo.


Se adopt la Declaracin de Buenos Aires en la VIII Reunin Intersesional de la
Conferencia Suramericana sobre Migraciones (CSM), que constituy la posicin comn
que la regin present ante el II Dilogo de Alto Nivel sobre Migraciones y Desarrollo de
las Naciones Unidas. La Argentina asumi la Presidencia Pro Tempore del Grupo sobre
Ciudadana Suramericana de la Unasur para el perodo 2013-2014.

Se organiz con el Ministerio de Desarrollo Social el IX Foro de Ministras, Ministros y


Altas Autoridades de Desarrollo Social de Amrica Latina y el Encuentro Internacional de
Polticas Pblicas Inclusin social: juventud y equidad de gnero del Programa de Gestin
de las Transformaciones Sociales (MOST) de la Unesco.

La Argentina particip de la V Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Asociacin


de Estados del Caribe (Puerto Prncipe).

La Presidenta de la Nacin particip en la Cumbre de Lderes del G20 en San Petersburgo,
Federacin de Rusia, cuyos resultados incorporaron importantes posiciones impulsadas
por nuestro pas. Las autoridades de la Cancillera participaron junto con autoridades del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y del Banco Central de la Repblica Argentina
en las reuniones de los diversos grupos de trabajo de los Lderes del G20 (Sherpas).

Se logr que en el seno del G20 se priorice el crecimiento inclusivo mediante la creacin
de empleo decente, as como que se incluya el tema de las guaridas fiscales en el Grupo
de Trabajo Anticorrupcin. Se preserv el espacio de las polticas pblicas nacionales
para el desarrollo. Se impuls la eliminacin de la dependencia mecnica de las agencias
calificadoras de riesgos, el tratamiento del tema de la lucha contra el accionar de los fondos
buitre y la creacin de un mecanismo al respecto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

83

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se particip en las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo, en la que se


procura la reforma del sistema del comercio agrcola internacional y la preservacin de los
mrgenes de accin poltica. A instancias de la Repblica Argentina, el G20 agrcola present
dos propuestas: sobre competencia de exportaciones y sobre administracin de cuotas.

Se particip en la 9a Conferencia Ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio


realizada en Bali, en la que la Argentina, con el fuerte apoyo del G20 agrcola, logr incluir
en las decisiones el compromiso poltico de todos los miembros de la OMC de ejercitar la
mayor autorrestriccin con respecto al recurso a subsidios a la exportacin.

Se intervino en las actividades regulares de la Organizacin Mundial del Comercio mediante
gestiones tendientes a reducir y eliminar las trabas a las exportaciones de nuestro pas,
alertar sobre las distorsiones estructurales del sistema multilateral de comercio y ratificar
la necesidad de alcanzar un equilibrio acorde con los intereses de los pases en desarrollo.
En particular, los das 20 y 22 de marzo se realiz en la Organizacin Mundial del Comercio
el IV Examen de las Polticas Comerciales de la Argentina, ocasin en la que se present
un detallado informe de la poltica econmica y comercial de nuestro pas.

Se particip en la defensa de los intereses comerciales argentinos ante el Organismo de


Solucin de Diferencias de la Organizacin Mundial del Comercio. La Argentina inici como
reclamante el caso DS 443, Unin Europea y un Estado Miembro [Espaa] Determinadas
medidas relativas a la importacin de biodisel. El objetivo fue eliminar la discriminacin
contra el biodisel argentino contenido en la normativa espaola. Luego de solicitarse el
establecimiento del Grupo Especial, Espaa modific la medida cuestionada.

Se particip en la defensa de los intereses comerciales argentinos en terceros pases. En


el caso de Chile, ante investigaciones por dumping a la cadena del maz iniciadas contra
el maz partido (provisional), mezclas para alimentacin animal y carne de pollo, y por
salvaguardias al maz grano (provisional), se logr el cierre de todas ellas sin imposicin de
medida definitiva alguna. En el caso de Australia, ante la investigacin por salvaguardias
a las importaciones de frutas procesadas y tomates procesados, se logr su cierre sin
aplicacin de medida alguna.

Se particip en la 38a Conferencia de la Organizacin de las Naciones Unidas para la


Alimentacin y la Agricultura (FAO), en la que se aprob el nuevo marco estratgico de la
Organizacin (con lo cual culmin su reforma), y en el 40 Comit de Seguridad Alimentaria
Mundial (CSA), en el que Argentina ejerce actualmente la vicepresidencia.

Se particip en las reuniones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico por los temas de comercio y cambio climtico, coordinando el G77 ms
China y logrando salvaguardar la posicin nacional en la cuestin de la agricultura a fin de
evitar la imposicin de barreras comerciales

Se concluy, en el marco del Grupo Mundial del Comercio del Vino, la negociacin y firma
del Protocolo sobre Requisitos para el Etiquetado de Vinos para la Tolerancia de Alcohol, Ao
de Cosecha, Variedad y Regiones Vitivincolas, que facilitar el comercio de vinos nacionales.

Se particip en la Reunin del Consejo de Ministros de la Organizacin para la Cooperacin


y el Desarrollo Econmicos (OCDE) celebrada en el mes de mayo, en la que se debatieron
temas de cadenas globales de valor, comercio y empleo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

84

Derechos Humanos
La Argentina ingres como miembro del Consejo de Derechos Humanos por el perodo
2013-2015. En ese marco, se aprob por consenso el proyecto de resolucin elaborado por
la Argentina y Brasil que establece un nuevo Experto Independiente sobre los derechos
humanos de los adultos mayores (Ginebra). Se ejerci la presidencia del Grupo de Trabajo
de composicin abierta sobre envejecimiento en el mbito de las Naciones Unidas y la del
Grupo de Trabajo sobre Proteccin de los Derechos Humanos de los adultos mayores en el
mbito de la Organizacin de los Estados Americanos.

La Argentina asumi a partir de octubre la presidencia del Grupo de Apoyo de la Comisin
Internacional contra la Pena de Muerte (CIPM).

Se aprobaron en el marco de la Asamblea General de la OEA proyectos presentados por


la Argentina acerca de la elaboracin de un informe hemisfrico sobre el desarrollo del
derecho a la verdad, el establecimiento de nuevos indicadores de progreso en materia de
derechos econmicos, sociales y culturales y la defensa pblica oficial como garanta de
acceso a la Justicia.

Se firmaron la Convencin Interamericana contra el Racismo, la Discriminacin Racial y


Formas Conexas de Intolerancia y la Convencin Interamericana contra Toda Forma de
Discriminacin e Intolerancia.

Se present el primer informe de la Argentina ante el Comit de Desapariciones Forzadas.


Se organiz con Suiza, Tanzania y Camboya el IV Foro Regional para la Prevencin del
Genocidio (Camboya, febrero).

Se otorg la VII edicin del Premio Internacional de Derechos Humanos Emilio F. Mignone
a la defensora de derechos humanos filipina Dra. Mary Aileen Diez Bacalso por su lucha
contra las desapariciones forzadas.

Se recibi la tercera entrega de archivos italianos relativos a la dictadura militar argentina,
desclasificados como resultado de la labor desarrollada por la Comisin Bilateral italoargentina creada por el Memorndum de Entendimiento firmado en junio de 2011. Las dos
primeras entregas se recibieron en 2012.

Se particip en los plenarios de la Alianza Internacional para la Memoria del Holocausto en
Berln y en Toronto, en los que se aprob la Declaracin sobre negacionismo y trivializacin
del Holocausto.

Se particip en la XXIV Reunin de Altas Autoridades Competentes en Derechos Humanos


y Cancilleras del Mercosur y Estados Asociados. A partir de una propuesta de la Argentina,
se cre el Grupo de Alto Nivel de Cooperacin y Coordinacin en Derechos Humanos de
Unasur.

Se particip en la 57a Sesin de la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la


Mujer (ONU), en la V Conferencia de Estados Parte del Mecanismo de Seguimiento de
la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer (Mesecvi), en las III y IV Reuniones de Ministras y Altas Autoridades de la Mujer del
Mercosur (RMAAM) y en la XII Conferencia sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

85

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se lanz de manera formal en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el Dilogo de Gnero
de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos y la Unin Europea (CELAC E)
y se realiz el Taller de Expertas sobre Femicidio/Feminicidio.

Se implement la Campaa Mercosur libre de trata de mujeres.


Se firm un acuerdo entre la Repblica de Colombia y la Repblica Argentina para la
Prevencin e Investigacin del Delito de la Trata de Personas y la Asistencia y Proteccin
de sus Vctimas.

Se capacit a los cnsules argentinos en materia de violencia contra la mujer y trata de
personas en el marco del curso de actualizacin consular, as como a los becarios del
Instituto del Servicio Exterior de la Nacin en el marco de su programa de formacin.

Asesora legal
La Cancillera integra, junto con la Procuracin del Tesoro de la Nacin y la Secretara de
Finanzas del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el equipo que trabaja con el estudio
de abogados Cleary, Gotlieb, Steen y Hamilton de Nueva York, adems de asesorarlo, en
la defensa de los intereses de la Repblica Argentina frente a las acciones judiciales de
los holdouts (principalmente, los fondos buitre poseedores de ttulos de la deuda que no
entraron en los canjes de 2005 y 2010). La tarea consisti en asesorar en materias vinculadas
con el Derecho Internacional Pblico y la inmunidad soberana de los Estados.

Con relacin a las mencionadas acciones judiciales de los holdouts y la decisin del Tribunal
Internacional de Derecho del Mar que dispuso liberar en forma inmediata e incondicional
la Fragata ARA Libertad tras el embargo que sufri en Ghana, el 27 de septiembre de 2013
se concret un acuerdo entre la Argentina y Ghana para dar por terminado el Arbitraje ARA
Libertad (Argentina c. Ghana). Cabe destacar que el asesoramiento jurdico brindado por la
Cancillera fue decisivo para la liberacin de la fragata y la conclusin del arbitraje.

La Argentina presidi con Noruega, Austria, Indonesia y Uganda la Conferencia Global
sobre la Proteccin de los Civiles bajo el Derecho Internacional Humanitario. En ese marco
se contribuy a la elaboracin de un documento de recomendaciones para mejorar la
situacin de los civiles en los conflictos armados.

En materia de Derecho Internacional Privado, se particip en el Grupo deTrabajo II (Conciliacin


y Arbitraje) y el Grupo de Trabajo V (Insolvencia) de la Comisin de las Naciones Unidas
para el Derecho Mercantil Internacional (Uncitral). Se particip en el Instituto Internacional
para la Unificacin del Derecho Privado (Unidroit), en el que la Argentina sugiri temas de
estudio en funcin de las necesidades nacionales en el Programa de Trabajo para el Trienio
2014/2016. Se concret el Acuerdo de Sede entre la Conferencia de La Haya de Derecho
Internacional Privado y la Argentina para el establecimiento en Buenos Aires de su Oficina
Regional para Amrica Latina.

Se particip en el Comit Cientfico de la Comisin Ballenera Internacional (CBI) y en


el Grupo Buenos Aires de pases latinoamericanos que integran la Comisin Ballenera
Internacional. La Argentina coordin el Plan de Manejo y Conservacin de la Ballena Franca
Austral para el Atlntico Sudoccidental y la realizacin de un crucero de investigacin en
aguas antrticas en el marco del Southern Ocean Research Partnership (SORP) que lidera

Jefatura de Gabinete de Ministros

86

Australia. Se particip en las negociaciones que se desarrollan sobre el establecimiento


de un Cdigo de Navegacin de Aguas Polares en el marco de la Organizacin Martima
Internacional (OMI).

Se particip en los debates sobre emisiones de CO2 del transporte areo internacional que
tuvieron lugar tanto en el Consejo de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)
como en la Asamblea General de esa Organizacin (A38), en los que se logr la adopcin
de una resolucin en lnea con la posicin sostenida por la Argentina en la materia, que
rechaza la adopcin de medidas unilaterales (como el EU-ETS establecido por la directiva
europea 2008/101/CE) y reconoce la vigencia del principio de las responsabilidades
comunes pero diferenciadas en el diseo y la aplicacin de un plan mundial de medidas
basadas en criterios de mercado.

Asuntos ambientales
Se particip en el XXVII Perodo de Sesiones Ordinarias del Consejo de Administracin del
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y en el Foro Global de
Ministros de Medio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Se particip en:
R
 eunin de la Alianza para las Montaas y Asamblea General de la Alianza para las
Montaas (Erzurum, Turqua);
X
 VI Conferencia de las Partes sobre la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y del Comit Permanente
CITES (Bangkok, Tailandia);
V
 II Comit Asesor de la Convencin de Albatros y Petreles (ACAP) y reuniones de los
Grupos de Trabajo sobre ACAP (La Rochelle, Francia);
V
 I Conferencia de las Partes sobre la Convencin Interamericana de Tortugas Marinas
(Galpagos, Ecuador);
R
 eunin del Convenio de la Vicua (Riobamba, Ecuador) y IV Reunin de la Estrategia
de Conservacin y Uso Sustentable de los Humedales Fluviales de la Cuenca del Plata
(Tarija, Bolivia);
X
 I Conferencia de las Partes del Convenio de las Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y XI Reunin del Comit de Examen de la Aplicacin de la Convencin
de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CRIC 11) (Namibia, frica);
Reuniones de Foro de Bosques de Naciones Unidas (Estambul, Turqua);
X
 XVIII Reunin de la Comisin Forestal para Amrica Latina y el Caribe (Georgetown,
Guyana, 9 al 13 de septiembre);
C
 onferencias de las Partes de los Convenios de Basilea (Desechos Peligrosos),
Rotterdam (Transporte de Qumicos) y Estocolmo (Contaminantes Orgnicos
Persistentes; Ginebra, Suiza);

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

87

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

C
 onferencia de Plenipotenciarios para la firma del Convenio de Minamata sobre Mercurio
y su reunin preparatoria (Kumamoto y Minamata, Japn);
X
 XV Conferencia de las Partes (MOP 25) del Protocolo de Montreal relativo a las
Sustancias Qumicas que agotan la Capa de Ozono (Bangkok, Tailandia);
X
 IX Perodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes (COP 19) de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y IX Perodo de
Sesiones de la Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto ( Varsovia, Polonia, del
11 al 22 de noviembre).

Asuntos nucleares, espaciales, de desarme y no proliferacin


Se promovieron las exportaciones de empresas tecnolgicas argentinas en el marco de un
sistema de seguridad colectiva transparente y democrtico.

Se particip en reuniones multilaterales en las que se trataron temas de inters nacional
del sector nuclear argentino, como la Iniciativa Global para Combatir el Terrorismo Nuclear
(GICNT) (Mxico); el Marco Internacional para la Cooperacin Nuclear (IFNEC) (Abu Dhabi);
y el Grupo de Proveedores Nucleares (NSG) (Praga).

Se particip en las reuniones sobre control de exportaciones sensitivas de los regmenes de
Arreglo Wassenaar (WA) y Grupo Australia (AG), en las que se tom parte en negociaciones
sobre estndares a aplicar al control de exportaciones. Se particip en las reuniones de la
Comisin Nacional de Control de Exportaciones Sensitivas y Material Blico (Concesymb).

Se organiz y particip en la XXIII Conferencia General del Organismo para la Proscripcin de
las Armas Nucleares en Amrica Latina (Opanal) del Tratado de Tlatelolco (Buenos Aires). Se
particip en la reunin bilateral con Rusia en materia de Desarme y No Proliferacin (Buenos
Aires), y en la reunin de altos funcionarios sobre Desarme Nuclear de la Comunidad de
Estados de Amrica Latina y el Caribe (CELAC) (Buenos Aires).

Se particip en:
N
 egociaciones en el marco de la Convencin sobre Ciertas Armas Convencionales
(CCW);
I II Conferencia de Revisin de la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(La Haya);
Conferencia Regional sobre Municiones de Racimo (Chile);
C
 onferencias internacionales en el marco del Organismo Internacional de Energa
Atmica y Cumbre de Seguridad Nuclear;
R
 eunin anual del Cdigo de Conducta de La Haya contra la proliferacin de misiles
balsticos (HCOC) (Viena);
Reunin plenaria del Rgimen de Control de Tecnologa Misilstica (MTCR) (Roma);
R
 eunin plenaria de la Comisin de las Naciones Unidas para la Utilizacin del Espacio
Ultraterrestre con Fines Pacficos (Copuos) (Viena);

Jefatura de Gabinete de Ministros

88

R
 euniones de la Subcomisin de Asuntos Jurdicos y de Asuntos Cientficos y Tcnicos.
Reunin bilateral en materia de Espacio y No Proliferacin Misilstica con los Estados
Unidos (Buenos Aires);
V
 III Reunin de Instancia Ejecutiva del Consejo Sudamericano de Defensa de Unasur
(Lima). Participacin en la XXV Reunin del Comit Permanente de Seguridad argentinochileno (Comperseg) (Santiago de Chile);
Organizacin

del Segundo Curso Avanzado Regional sobre Asistencia y Proteccin para
Responder a Emergencias Qumicas y del Primer Taller Regional sobre Coordinacin
de Asistencia y Proteccin ante Emergencias Qumicas. Celebracin de la Primera
Reunin Nacional sobre Educacin en el Uso Responsable del Conocimiento Qumico.

Problema mundial de las drogas


Se articul con todos los organismos nacionales competentes en materia de drogas a fin
de fortalecer la posicin nacional en los diversos foros internacionales.

Se particip en la 56a Comisin de Estupefacientes de Naciones Unidas, en la 53a y la


54a Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas, y en la 43a Asamblea
General de la Organizacin de los Estados Americanos, cuyo tema central fue Por una
poltica integral frente al problema mundial de las drogas en las Amricas.

En el marco del Consejo Sudamericano sobre el Problema Mundial de las Drogas de la Unasur,
la Argentina fue sede del primer Encuentro presencial sobre polticas latinoamericanas de
prevencin y reduccin del consumo de alcohol y otras drogas.

Con dems organismos nacionales competentes, se prepar y particip en las reuniones de la


Comisin Mixta en materia de drogas celebradas con Bolivia (Buenos Aires) y Chile (Santiago).

Se elaboraron, junto con la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y


la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) y dems organismos nacionales competentes,
los lineamientos para las reuniones preparatorias intersesionales con miras a la Reunin
de Alto Nivel a celebrarse en marzo de 2014 de acuerdo con lo previsto en la Declaracin
Poltica y Plan de Accin sobre Cooperacin Internacional en favor de una Estrategia Integral
y Equilibrada para contrarrestar el Problema Mundial de las Drogas de la Organizacin de
las Naciones Unidas.

Se realiz el seguimiento del cumplimiento, por parte de los organismos nacionales
competentes, de los compromisos internacionales asumidos por la Repblica Argentina,
en particular la oportuna presentacin de formularios y cuestionarios ante organismos
especializados como la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE) y la
Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD).

Asuntos de terrorismo
La Argentina particip en foros multilaterales, regionales y subregionales de lucha contra el
terrorismo internacional y promocin de acciones de cooperacin en la materia:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

89

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

D
 ebate abierto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Enfoque comprehensivo
contra el terrorismo (Nueva York);
D
 ebate de Alto Nivel del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas Los desafos
de la lucha contra el terrorismo en frica en el contexto del mantenimiento de la paz y la
seguridad internacional (Nueva York);

 Conferencia Internacional para promover la colaboracin en la lucha contra el terrorismo
entre los centros e iniciativas nacionales, regionales e internacionales, organizada por
el Centro de las Naciones Unidas contra el Terrorismo (UNCCT) (Riyadh, Arabia Saudita);
E
 ncuentro global sobre Cooperacin Internacional Efectiva entre Autoridades Centrales
organizado por el Directorio Ejecutivo del Comit contra el Terrorismo y la Subdivisin
de Prevencin del Terrorismo de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (Cartagena, Colombia);
X
 III perodo ordinario de sesiones del Comit Interamericano Contra el Terrorismo
(CICTE) de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), y de la XI Reunin de
Puntos de Contactos Nacionales (Washington, Estados Unidos);
T
 aller Especializado Sobre Mejores Prcticas Internacionales en materia de Controles a
la Exportacin, organizado por el Comit Interamericano contra el Terrorismo (Mxico);
C
 onferencia Internacional de Puntos Focales en materia de Lucha contra el Terrorismo
para abordar las condiciones que favorecen la propagacin del terrorismo y promover la
cooperacin regional (Ginebra, Suiza).

Cooperacin internacional

Se present el documento Lineamientos de la Cooperacin Sur-Sur de la Repblica
Argentina para el bienio 2013-2015 en el marco de la celebracin del Da Mundial de la
Cooperacin Sur-Sur el 12 de septiembre en Buenos Aires.

Se realizaron reuniones de comisiones mixtas de cooperacin tcnica con los gobiernos de
Ecuador, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Guatemala y el Estado Plurinacional
de Bolivia; se celebr la III Reunin del Comit de Planificacin de la Cooperacin SurSur Argentina-Tailandia y se aprob el Tercer Plan de Accin de Cooperacin Sur-Sur y
Triangular Argentina-Tailandia; se realiz la I Reunin del Grupo de Trabajo de Cooperacin
Tcnica Argentina-Indonesia para la elaboracin de un Plan de Accin de Cooperacin SurSur 2014-2016, y se conform el Primer Plan de Accin de Cooperacin Sur-Sur ArgentinaTimor-Leste.Todas estas acciones permitirn desarrollar durante el prximo bienio ms de
110 proyectos de cooperacin tcnica.

Se ejecutaron 700 asistencias tcnicas en el marco de ms de 134 proyectos, con foco en
Amrica Latina y el Caribe e impulso en Asia y frica, por un monto total de USD 1.500.000. Las
principales iniciativas alcanzaron los siguientes pases considerados socios prioritarios: Bolivia,
Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Uruguay, Cuba, Granada, Hait, Jamaica, Repblica Dominicana,
San Vicente y las Granadinas, Santa Luca, Trinidad y Tobago, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Nicaragua, Panam, Tailandia, Camboya, Filipinas, Vietnam, Timor-Leste, Argelia, Camern,
Costa de Marfil, Kenia, Mozambique, Sudfrica, Mxico y el Caribe anglfono.

Jefatura de Gabinete de Ministros

90

Se ejecutaron misiones de identificacin de proyectos en Namibia, Mozambique, Santa


Lucia, Dominica, Antigua y Barbuda, Camern, Senegal y Costa de Marfil; se lanz la
Cooperacin Sur-Sur entre esos pases y la Argentina. Se avanz en la exploracin de
nuevas posibilidades de proyectos de cooperacin bilateral con la Repblica Popular China
y la Repblica de la India, y se acordaron reas de trabajo con Malasia.

Se continu la ejecucin de los proyectos con la Unin Europea (UE), la Agencia Espaola
de Cooperacin Internacional al Desarrollo (AECID), la Corporacin Andina de Fomento
(CAF) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

Cooperacin triangular:
Se realizaron 10 proyectos con la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional (JICA);
S
 e ejecut un proyecto con la OPS/OMS, Fortalecimiento en Control de Calidad de
Medicamentos de los Laboratorios del Caricom, con Jamaica, Trinidad y Tobago,
Suriname y Guyana, con nfasis en el Laboratorio Regional de Referencia del Caricom
(el CRDTL) ubicado en Jamaica. Se realiz el Encuentro para el Fortalecimiento de
la Cooperacin Internacional en Salud entre Argentina, el Caribe y la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS);
Se acord el primer proyecto triangular con Tailandia en Laos;
S
 e ejecut el primer proyecto triangular con Per en materia de degradacin de tierras
en zonas ridas; y
Se inici la ejecucin del proyecto Pro-Huerta con Hait y Unasur.

Programa Pro-Huerta, Hait: hubo un aumento de 2882 promotores y 21.900 huertas.


Participaron 600 organizaciones de la sociedad civil haitiana involucradas en el Programa,
del que participan directa o indirectamente ms de 142 mil personas en seis departamentos
de Hait, lo que representa un incremento de 24% respecto de 2012. Est en negociacin
un acuerdo con la Unasur para duplicar en dos aos la cantidad actual de participantes en
el programa.

Iniciativa Cascos Blancos:


S
 e realiz el Proyecto de fortalecimiento de capacidades locales. Taller Manejo Integral
de Desastres brindado en San Cristbal y Nieves, en el marco del fortalecimiento de la
relacin con los pases del Caribe anglfono. Organizacin y participacin de la reunin
desarrollada con la Autoridad Nacional Palestina en el marco de la cooperacin en materia
de asistencia sanitaria frente a emergencias y desastres. Se firm un Memorndum de
Entendimiento con la Repblica de Colombia en el mbito de la asistencia humanitaria y
la prevencin y mitigacin de catstrofes.
S
 e particip en la IV Sesin de la Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de
Desastres y se produjo la incorporacin al programa de capacitacin local sobre Ciudades
Resilientes, iniciativas de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres. Se
particip en la XXIII Cumbre Iberoamericana y en la X Reunin de la Plataforma Nacional
para la Reduccin del Riesgo de Desastres.
S
 e particip en la IX y la X Cumbre de la Reunin Especializada de Reduccin de Riesgos
de Desastres Socionaturales, Defensa Civil, Proteccin Civil y Asistencia Humanitaria. Se
particip en la VI y la VII Reunin del Foro de Cooperacin y Coordinacin de Mecanismos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

91

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Subregionales de Gestin del Riesgo de Desastres, y en la XVIII Reunin de la Red de


Mercociudades.
S
 e realizaron misiones de asistencia humanitaria internacional en Chile (acciones de
bsqueda y rescate en el Cerro Cancana) y Hait (realizacin de las tres etapas del
Proyecto Nacional de Cantinas Escolares).
A
 nivel nacional, se asisti a los damnificados por las inundaciones en la Ciudad de La
Plata, provincia de Buenos Aires y para la gestin de las donaciones en coordinacin
con otros organismos del Estado se realizaron las X Jornadas de Formacin de Lderes
Juveniles Solidarios en el Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones
de Paz (Buenos Aires).

Integracin latinoamericana
Se aprob el Protocolo de Adhesin del Estado Plurinacional de Bolivia al Mercosur y
se dio inicio a las actividades del Grupo de Trabajo creado por el mismo, con vistas a la
incorporacin del mencionado Estado como miembro pleno.

Se modific el rgimen de participacin de Estados Asociados al Mercosur y se le atribuy


la condicin de Estado Asociado a la Repblica Cooperativa de Guyana y a la Repblica de
Suriname.

Se realizaron negociaciones en el Foro de Consulta y Concertacin Poltica de las Decisiones


Presidenciales del Mercosur sobre Cuestin del Espionaje y Asilo Poltico.

Se realizaron consultas polticas con la Repblica de Turqua en el marco del Memorndum
de Entendimiento entre el Mercosur y la Repblica de Turqua suscripto en 2010.

Se conform el Consejo de Administracin del Fondo Mercosur de Garantas para Micro,
Pequeas y Medianas Empresas, el cual tiene por finalidad garantizar operaciones de
crdito relacionadas con actividades de integracin productiva contratadas por pymes con
sede en el territorio de los Estados Parte. La primera presidencia pro tempore del Consejo
es ejercida por la Repblica Argentina.


Se dio inicio a las discusiones tendientes a la celebracin de un memorando de
entendimiento sobre cooperacin econmica y comercial entre el Mercosur y la Unin
Aduanera Euroasitica, integrada por Rusia, Bielorrusia y Kazajstn.

Se profundiz el nivel de representatividad y federalismo de las organizaciones de la


sociedad civil que participan de los procesos de integracin. En el mbito del Consejo del
Mercosur, se institucionalizaron las Cumbres Sociales del Mercosur.


Se particip en las reuniones de presidentes, cancilleres y delegados y se brind
acompaamiento a los ministerios y organismos nacionales en las reuniones de las
diferentes instancias de la Unasur.

Se dio apoyo a las tareas de la Presidencia Pro Tempore de Unasur (Suriname) para el perodo
2013-2014, y se contribuy con la designacin de un funcionario diplomtico argentino en
Paramaribo. La Argentina contribuy con el funcionamiento de la Secretara General de
Unasur a travs de la designacin y el mantenimiento de un diplomtico argentino en Quito.

Jefatura de Gabinete de Ministros

92

Se dio sostenimiento a la Secretara Tcnica de Unasur-Hait y se inaugur el hospital


comunitario Nstor Carlos Kirchner en la ciudad haitiana de Corail.

La Argentina fue elegida para presidir el Consejo Suramericano de Economa y Finanzas y
el Grupo de Trabajo de Ciudadana Suramericana.

Se dio seguimiento a temas econmicos de la UNASUR y se particip en reuniones en la


materia: Consejo Suramericano de Economa y Finanzas y Grupo de Trabajo de Integracin
Financiera; Grupo de Trabajo de Expertos de Solucin de Controversias en Materia de
Inversiones; y Banco del Sur.

Se particip en:


C
 umbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) (Santiago
de Chile), y proceso preparatorio de la II Cumbre;
XXIII Cumbre Iberoamericana (Panam) y su proceso preparatorio;
Reuniones

del Consejo Ejecutivo del Proceso de Cumbres de las Amricas y del Grupo
de Revisin e Implementacin de Cumbres;
L
 a organizacin, junto con los ministerios de Economa y Finanzas Pblicas y de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, y con el Banco Central de la Repblica Argentina, del
seminario del G20 sobre Consistencia entre Polticas Macroeconmicas y Laborales,
organizado por la Argentina y la presidencia rusa del G20 que tuvo lugar en Buenos
Aires. El evento se organiz en seguimiento de las decisiones tomadas por los Lderes
del G20 en la Reunin de San Petersburgo.

Relaciones bilaterales
Con el Estado Plurinacional de Bolivia:
Encuentros entre los cancilleres Hctor Timerman y David Choquehuanca Cspedes;
C
 elebracin del XIII Encuentro del Comit de Integracin Aguas BlancasBermejo (Orn),
del XXVII Encuentro del Comit de Integracin Salvador MazzaYacuiba (Yacuiba), y del
XXV Encuentro del Comit de Integracin La QuiacaVillazn (La Quiaca);
Celebracin del I Encuentro de Pueblos Originarios del Altiplano; y
A
 cuerdo por Canje de Notas entre la Repblica Argentina y el Estado Plurinacional
de Bolivia para la Habilitacin de un Punto de Frontera, Paso Internacional Puerto Las
Chalanas (14 de mayo).

Con la Repblica Federativa del Brasil:


V
 isita de la presidenta de Brasil Dilma Rousseff el 25 de abril. Reunin de trabajo del
canciller Timerman con el entonces canciller brasileo Antonio Patriota y con el actual
canciller Luiz Alberto Figueiredo Machado. Reunin de puntos focales ministeriales
argentinos y brasileos de proyectos priorizados; y
C
 elebracin del XXXI Encuentro del Comit de Integracin Puerto Iguaz-Foz de Iguaz
(Puerto Iguaz); del V Encuentro del Comit de Integracin Bernardo de Irigoyen

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

93

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Dionisio Cerqueira-Barracao (Bernardo de Irigoyen); y del VIII Encuentro del Comit de


Integracin Paso de los LibresUruguayana (Paso de los Libres).

Con la Repblica de Chile:


Reunin de cancilleres (Santiago de Chile);
Celebracin

de la V Reunin Binacional de ministros y la III Reunin de gobernadores
argentinos e intendentes chilenos de la frontera comn (Santiago de Chile), con avances
en materia de integracin fsica y facilitacin fronteriza, conectividad fsica, defensa,
seguridad, derechos humanos, cooperacin en materia de gestin de riesgo y asistencia
humanitaria ante desastres, cooperacin antrtica, cooperacin en ciencia, tecnologa,
innovacin, transporte, minera, agricultura y telecomunicaciones;
A
 cuerdo para impulsar los mecanismos existentes para la realizacin de obras que
mejorarn la conectividad fsica entre los dos pases. Se celebraron el XXII Encuentro
del Comit de Integracin Agua Negra (San Juan); el XXXII Encuentro del Comit de
Integracin Cristo Redentor (Mendoza); el XXIII Encuentro del Comit de Integracin
Austral (Coyhaique); el XXI Encuentro del Comit de Integracin Pehuenche (San Luis);
el III Encuentro del Comit de Integracin Las Leas (San Rafael); el XVI Encuentro
del Comit de Integracin Atacalar (Regin de Atacama en Chile y las provincias de
Catamarca, La Rioja, Crdoba, Tucumn y Santiago del Estero en la Argentina); el XXXI
Encuentro del Comit de Integracin de Los Lagos (Baha Blanca); y el XXV Encuentro
del Comit de Integracin Noroeste Argentino (NOA)-Norte Grande (Antofagasta); y
E
 stablecimiento de Controles Fronterizos Integrados en el Paso Sistema Cristo Redentor
y en el Paso Hua Hum.

Con la Repblica del Paraguay:


P
 articipacin de la Presidenta de la Nacin en la toma de posesin del cargo del
presidente Cartes. Visita del presidente Cartes seguida de una reunin de cancilleres, en
cuyo marco los presidentes decidieron adoptar un nuevo mecanismo de relacionamiento
bilateral de mayor dinamismo y simplicidad.
R
 eunin conjunta de gabinetes ministeriales y gobernadores argentinos y paraguayos
para realizar un diagnstico de los principales temas de la relacin bilateral, con el fin de
establecer prioridades y acordar cursos de accin;
Celebracin

del Comit de Integracin Clorinda-Puerto Falcn; del Comit de Integracin
Formosa-Alberdi; del Comit de Integracin Pilar-Bermejo; del Comit de Integracin IratIt Cor; del Comit de Integracin Posadas-Encarnacin; y del Comit de Integracin
Ituzaing-Ayolas; y
A
 cuerdo por Intercambio de Notas Reversales para establecer un Comit de Integracin
entre la Provincia de Salta y el Departamento de Boquern.

Con la Repblica Oriental del Uruguay:


Intercambio de notas reversales por las cuales se cre, en el marco de lo establecido
por el Tratado del Ro de la Plata, un organismo tcnico binacional a fin de ejecutar las
actividades de dragado, mantenimiento y balizamiento del canal Martn Garca;

Jefatura de Gabinete de Ministros

94

P
 articipacin de la Presidenta de la Nacin y del presidente Jos Mujica en el acto de
inauguracin de la planta desulfurizadora de la empresa estatal de combustible Ancap,
construida por YPF; y
C
 elebracin del XXXI Encuentro del Comit de Integracin Concordia-Salto y celebracin
del Encuentro del Comit de Integracin Monte Caseros-Bella Unin.

Con la Repblica Bolivariana de Venezuela:


Visita del canciller Elas Jaua a la Argentina como preparatoria de la visita del presidente
Nicols Maduro. Reunin de trabajo de los grupos tcnicos de todos los temas de la
relacin bilateral. Visita de trabajo del canciller argentino a Caracas. Visita del vicecanciller
venezolano a Buenos Aires; y
O
 rganizacin y participacin en el Encuentro de Trabajo en Materia Educativa y Cultural
con Venezuela y suscripcin del Acuerdo Marco en materia de Pesca y Acuicultura entre
los ministerios de agricultura de la Argentina y de Venezuela, en el marco de la visita
oficial del presidente Nicols Maduro.

Con la Repblica del Ecuador:


R
 ealizacin de la VII Reunin de la Comisin Permanente de Coordinacin Poltica y
Promocin de la Integracin Argentina-Ecuatoriana, presidida por los cancilleres de
ambos pases; y
Reunin de Comisin Mixta en Materia Educativa con Ecuador.

Con la Repblica del Per:


R
 eunin de consultas polticas bilaterales. Exposicin del patrimonio bibliogrfico del
General San Martn perteneciente a la Biblioteca Nacional del Per en el Museo del
Bicentenario, Casa de Gobierno.

Con la Repblica de Colombia:


V
 isita presidencial a Colombia en la cual se suscribi una Declaracin Presidencial que
contiene un plan de accin para el ao siguiente, el tratado de extradicin y acuerdos
sobre deportes, trata de personas, gnero y gestin de riesgos; y
C
 elebracin de la I Reunin de la Comisin de Coordinacin Poltica e Integracin
Argentino-Colombiana. Visita de la canciller colombiana Mara ngela Holgun Cuellar a
Buenos Aires.

Con pases de Amrica Central y Caribe:


A
 pertura de la Embajada de la Repblica en Suriname y reapertura de la Embajada de la
Repblica en Barbados;
E
 ncuentro bilateral entre la Presidenta de la Nacin y el presidente de Mxico, Enrique
Pea Nieto, en el marco de la reunin de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos en Chile. Visita a Mxico del canciller Timerman;

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

95

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

V
 iaje a Hait del vicepresidente de la Nacin para la inauguracin del hospital comunitario
de Corail Dr. Nstor Carlos Kirchner;
V
 isitas de la viceministra de Relaciones Exteriores de la Repblica de Cuba con motivo de
la conmemoracin del 40 aniversario del restablecimiento de relaciones diplomticas;
del canciller de la Repblica de Panam, con firma de una Carta de Intencin en el mbito
de la Gestin de Riesgo de Desastres y la Coordinacin de la Asistencia Humanitaria
Internacional; del canciller de la Repblica de Guatemala; del canciller de El Salvador,
con firma del Acuerdo entre la Repblica Argentina y la Repblica de El Salvador para
el Establecimiento de un Mecanismo de Consultas en Materias de Inters Mutuo y de
un Plan de Asociacin Estratgica entre las Partes; de los cancilleres de Santa Luca,
Belice y Guyana; y del primer ministro de San Vicente y las Granadinas; y
F
 irma de Acuerdos de Cooperacin Tcnica con la Organizacin de Estados del Caribe
Oriental (OECO), Antigua y Barbuda, Dominica, San Cristbal y Nieves y Belice; misin
a Granada, Dominica, Belice, San Cristbal y Nieves y Santa Luca.

Con los Estados Unidos:


V
 isita de una delegacin de senadores de los Estados Unidos encabezada por el senador
Richard Shelby (R-Alabama), oportunidad en la que se reunieron con el vicepresidente de
la Nacin y con el canciller. Visita de los miembros de la Cmara de Representantes Matt
Salmon (R-Arizona) y Albio Sires (D-New Jersey);
V
isita de una delegacin del Council of American Ambassadors presidida por el
exembajador Timothy Chorba; y
S
 eguimiento del proceso para el reconocimiento de la Patagonia como rea Libre de
Fiebre Aftosa y para el ingreso de carne bovina. Realizacin de visita de auditora sanitaria
para el acceso de limones del Noroeste Argentino (NOA) al mercado estadounidense.
Gestin y seguimiento del anlisis de riesgo para el ingreso en el mercado estadounidense
de semillas de arroz hbrido, semillas de trigo, palta, zapallo, meln, tomate y pimiento.

Con Canad:
G
 estin y seguimiento del anlisis de riesgo para el ingreso en el mercado canadiense de
carne bovina, aviar, equina, porcina y ovina. Realizacin de visita de auditora in situ que
comprendi establecimientos productores y frigorficos de carne bovina y de carne aviar.

Con pases de frica Subsahariana:


F
 irma del Decreto 912/2013 de apertura de la Embajada argentina en Maputo, Repblica
de Mozambique;
P
 articipacin en la XX Asamblea General de la Unin Africana, ocasin en la que se
mantuvieron reuniones en la Cancillera etope, y participacin en las celebraciones del
50 aniversario de la Unin Africana en Addis Abeba con una delegacin encabezada por
el canciller Timerman, quien mantuvo reuniones bilaterales con sus pares de Mauricio,
Sierra Leona y Sudfrica, y con el vicecanciller de Tanzania;
P
 articipacin en la III Cumbre Amrica del Sur-frica (ASA III) en Malabo, Guinea
Ecuatorial, con delegacin presidida por el canciller Timerman, cuyo resultado fue

Jefatura de Gabinete de Ministros

96

recogido en la Declaracin de Malabo que incluy el reconocimiento de los legtimos


derechos argentinos en la cuestin Malvinas;
R
 eunin de altos funcionarios y cancilleres del Foro Amrica del Sur-frica en los
mrgenes de la 68a Asamblea de Naciones Unidas;
C
 elebracin de la IV Comisin Bilateral Argentina-Sudfrica copresidida por los cancilleres
de ambos pases (Buenos Aires). Visita a la Argentina de la ministra de Agricultura,
Silvicultura y Pesca de Sudfrica. Suscripcin de un acuerdo sobre cooperacin en
materia agropecuaria;
V
 isita del canciller de Angola, quien mantuvo reuniones con los ministros de Agricultura,
Ganadera y Pesca, de Industria y de Economa y Finanzas Pblicas,con el secretario de
Comercio Interior y con el presidente del Banco de la Nacin Argentina;
Visita del vicecanciller de la Repblica Democrtica del Congo;
Misin a Senegal, Cote dIvoire, Camern y Sierra Leona;
Participacin en la Expo Cooperacin Sur-Sur en Nairobi, Kenya;
V
 isita del ministro de Minera de la Repblica de Kenya, en calidad de enviado especial
del presidente, que mantuvo reuniones con el canciller Timerman y con el secretario de
Minera;
Participacin

en la Cumbre frica-Amrica del Sur (ASA) celebrada en Malabo (Guinea
Ecuatorial, 19 al 21 de febrero);
Visita a la Argentina del ministro de Economa de Angola; y
C
 elebracin del Segundo Encuentro de Ministros de Agricultura del frica Subsahariana
y la Argentina en Buenos Aires y en la provincia de Santiago del Estero. Participaron
20 representantes de la regin subsahariana y se suscribieron memorandos de
cooperacin en materia agrcola con Sudn, Zambia, Repblica Democrtica del Congo,
Camern, Ghana, Cabo Verde, Kenya, Senegal y Guinea. Suscripcin de acuerdos sobre
cooperacin y asistencia mutua en cuestiones aduaneras con Nigeria y Angola, y un
acuerdo para el intercambio de informacin tributaria con Sudfrica.

Con pases de Asia y Oceana:


P
 articipacin en la VI Reunin Ministerial del Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia
del Este (Focalae) y en la Reunin de Altos Funcionarios en Bali, Indonesia, en la que
la Argentina fue designada como cocoordinadora del Grupo de Trabajo de Comercio,
Inversiones, Pymes y Turismo; en la III Reunin del Grupo de Reflexin del Foro Birregional
de Cooperacin entre Amrica Latina y Asia del Este en Cali, Colombia, y la IV Reunin
del mismo grupo en Bali; en el Foro para el Desarrollo de las Islas del Pacfico (en calidad
de observador) en Fiji y en la cumbre entre jefes de Estado del G20 en San Petersburgo;
R
 eunin de la Presidenta de la Nacin con el presidente chino, con el primer ministro
japons y con el primer ministro indio en los mrgenes de la VIII Cumbre del G20 (San
Petersburgo);
C
 onsultas polticas con China, Malasia, Vietnam y Tailandia. Reuniones bilaterales
con Tailandia, Myanmar, Laos, Camboya, Samoa y Corea del Sur, en el marco de la VI

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

97

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Reunin Ministerial del Foro de Cooperacin Amrica Latina-Asia del Este (Focalae) en
Bali, Indonesia;
V
 isitas a China del cancillerTimerman, el presidente de la Cmara de Diputados, el ministro
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva y el ministro de Agricultura, Ganadera
y Pesca. Celebracin de la XIX Reunin de la Comisin Mixta Econmica-Comercial
entre la Argentina y China, celebrada en Buenos Aires. Visita del vicepresidente chino
Li Yuanchao. Visita del vicepresidente de la Nacin a Beijing. Suscripcin del Protocolo
para la Exportacin de Equinos en Pie. Concrecin del primer embarque de envergadura
de maz a China. Exportacin del primer cargamento de leche maternizada a China en
asociacin con una empresa de capitales chinos como parte de un programa de ventas de
largo plazo. El Ministerio de Agricultura de China aprob eventos transgnicos de inters
comercial para nuestro pas (soja y maz) y autoriz la fabricacin de la vacuna antiaftosa
en ese pas por parte de la empresa Biognesis Bag, en asociacin con la empresa
Shanghai Hile, con tecnologa argentina. Conclusin de las acciones para implementar
los Protocolos Sanitarios para la Exportacin de Semen y Embriones Bovinos;
A
 cuerdo con China para la facilitacin de visas de hombres de negocios y suscripcin
de dos mecanismos para la profundizacin de la relacin bilateral: Comisin Binacional
Permanente y Mecanismo de Dilogo Estratgico Econmico. Suscripcin del Acuerdo
de Cooperacin y Asistencia Mutua en Cuestiones Aduaneras entre la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos y la Administracin de Aduanas e Impuestos de Hong
Kong-China. Avance en las negociaciones relativas al Plan de Accin Conjunta 2013-2017;
R
 eunin del canciller Timerman con su par de Timor-Leste, oportunidad en que se firm
un Acuerdo de Cooperacin Tcnica en los mrgenes de la 68a Asamblea General de
Naciones Unidas (Nueva York);
R
 ealizacin de la IV Reunin de la Comisin Mixta Econmica y Comercial el 17 de junio
de 2013 en Nueva Delhi, India. Seguimiento de negociaciones sanitarias y fitosanitarias
para el acceso de peras, manzanas y carne aviar al mercado indio, entre otros productos.
Promulgacin de la Ley 26828 que aprob el acuerdo con la India para el intercambio de
informacin y la asistencia en el cobro de impuestos. Entrada en vigor del acuerdo con
la India sobre Cooperacin en los Usos Pacficos de la Energa Nuclear y del Acuerdo
Marco sobre Cooperacin en el Uso Pacfico del Espacio Ultraterrestre;
V
 isita de la Presidenta de la Nacin a Indonesia del 16 al 18 de enero de 2013.
Suscripcin del Acuerdo sobre Servicios Areos, el Memorando de Entendimiento
para la Cooperacin en Materia Agropecuaria y el Memorando de Entendimiento sobre
Promocin de Comercio e Inversiones. Misin tcnica de la Cancillera, el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Pesca y el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(Senasa) a Indonesia. Visitas del Grupo Parlamentario de Amistad con la Argentina del
parlamento indonesio, de la Comisin Filipina de Deportes, del asesor del presidente de
Timor-Leste, del embajador concurrente de Fiji y de la subsecretaria de Asia y Amrica
de Nueva Zelandia; y
V
 isita de la Presidenta de la Nacin a Vietnam. Visita del viceministro de Relaciones
Exteriores de Vietnam, Bui Thanh, los das 24 y 25 de junio. Visita del ministro de Cultura,
Turismo y Deportes de Vietnam para la celebracin del 40 aniversario del establecimiento
de relaciones diplomticas, y del vicepresidente de la Comisin de Relaciones Exteriores
del Partido Comunista de Vietnam.

Jefatura de Gabinete de Ministros

98

Con pases de Europa del Este:


E
 ncuentro bilateral entre la Presidenta de la Nacin y el presidente de la Federacin de
Rusia, Vladimir Putin, en el marco de la Cumbre del G20 (San Petersburgo). Visita del
canciller de la Federacin de Rusia, Sergey Lavrov, quien mantuvo un encuentro con
la Presidenta de la Nacin. Firma de la Declaracin Conjunta entre ambos cancilleres.
Reunin de vicecancilleres en el marco del Plan de Consultas Polticas con la Federacin
de Rusia, en cuyo marco se firm el Memorndum de Entendimiento en Materia
Cultural. Inicio de negociaciones para la apertura del mercado ruso a la carne bovina de
calidad superior;
V
 isita a Armenia del vicepresidente de la Nacin en ocasin de la ceremonia de asuncin
del presidente Serzh Sargsyan. Visita del presidente de la Asamblea Nacional de Armenia,
Hovik Abrahamian;
V
 isita del canciller de la Repblica de Kazajstn, Erlan Idrissov. Firma de Memorndum
sobre Consultas Polticas y de Acuerdo de Supresin de Visas para pasaportes
diplomticos;
V
 isita del ministro de Defensa de Ucrania, Pavlo Lebedev. Firma del Convenio de
Cooperacin Tcnica y Militar. Visita del director de Fabricaciones Militares a Ucrania
y del directorio de la empresa Antonov y Motorsich para emprendimiento conjunto en
materia de aviacin; y
C
 on Azerbaiyn, celebracin de la 1a Reunin del Grupo de Trabajo Mixto Argentino-Azer
sobre Cooperacin Econmica y Comercial en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Con pases de Europa Comunitaria:


Reuniones de consultas polticas con Alemania, Suiza, Noruega y Polonia;
E
 ncuentro de la Presidenta de la Nacin con la canciller federal de Alemania, Angela
Merkel, en los mrgenes de la Cumbre Comunidad de Estados Latinoamericanos y
Caribeos-Unin Europea. Visita de la secretaria de Estado de Alemania, Emily Haber.
Visita de la ministra de Estado de Relaciones Exteriores de Alemania, Cornelia Pieper.
Visita del ministro-presidente del Estado de Hesse, Volker Bouffier. Visita del primer
burgomaestre de Hamburgo, Olaf Scholz:
R
 eunin en Viena del canciller Timerman con el ministro federal para Asuntos Europeos
e Internacionales y vicecanciller federal de Austria, Michael Spindelegger;
E
 ncuentros del canciller Timerman con el ministro de Relaciones Exteriores de Espaa,
Jos Manuel Garca Margallo, en el marco de la 68a Asamblea General de las Naciones
Unidas. Visita del prncipe de Asturias, Felipe de Borbn, el presidente del Gobierno
espaol, Mariano Rajoy, el ministro de Relaciones Exteriores de Espaa, Jos Manuel
Garca Margallo, y la alcaldesa de Madrid, Ana Botella, con motivo de la 125a Sesin del
Comit Olmpico Internacional (COI) en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Visita del
presidente de la Comunidad Autnoma de las Islas Baleares, Jos Ramn Bauz Daz;
E
 ncuentro bilateral del canciller Timerman con la ministra de Asuntos Exteriores de
Italia, Emma Bonino, en el marco de la VI Conferencia Italia-Amrica Latina y el Caribe
en Roma (Italia);

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

99

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

E
 ncuentro entre el canciller Timerman y el primer ministro de la Repblica de Macedonia,
Nikola Gruevski. Firma del Memorndum de Entendimiento sobre Promocin de
Inversiones. Celebracin de la 1a Reunin de la Comisin Econmica Mixta entre la
Repblica Argentina y la Confederacin Suiza. Avances en la negociacin de acuerdos
de cooperacin econmica con Hungra y Croacia;
Encuentros de alto nivel en Eslovaquia, Polonia y Chipre;
V
 isita del primer ministro de Francia, Jean-Marc Ayrault. Visita del ministro delegado de
Economa Social y Solidaria de Francia, Benoir Hamon, quien se reuni con la ministra
de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, y el entonces ministro de Economa y Finanzas
Pblicas, Hernn Lorenzino. Visita del alcalde de Pars, Bertrand Delano;
V
 isita del presidente del Consejo de los Estados de Suiza, Filippo Lombardi. Visita del
secretario de Estado para Asuntos Extranjeros y Relaciones Econmicas Internacionales
de Hungra, Pter Szijjrt;
V
 isita del jefe de la Unidad Mercosur del Servicio de Accin Exterior Europeo, Adrianus
Koetsenruijter. Visita del director para las Amricas del Servicio Europeo de Accin
Exterior (SEAE), Roland Schfer; y
P
 rosecucin de las gestiones orientadas a asegurar y mejorar el acceso de los productos
argentinos al mercado comunitario; entre ellos, biocombustibles, carnes y vinos.
Continuacin de los cuestionamientos a la Unin Europea bilateralmente, as como en los
foros multilaterales pertinentes, en relacin con los regmenes normativos comunitarios
que afectan las colocaciones argentinas de productos y servicios.

Con pases de frica del Norte y de Medio Oriente:


F
 irma del Memorndum de Entendimiento entre el gobierno de la Repblica Argentina
y el gobierno de la Repblica Islmica de Irn el 27 de enero de 2013 sobre los temas
vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires el 18 de julio de 1994.
El acuerdo contempla que los funcionarios judiciales argentinos puedan interrogar a los
imputados en la causa, y tiene por objetivo cooperar con la Justicia a efectos de que el juez
pueda avanzar en el esclarecimiento y castigo de los responsables del brutal atentado;
V
 isita oficial de la Presidenta de la Nacin a los Emiratos rabes Unidos, donde fue
recibida por el presidente de ese pas, jeque Khalifa bin Zayed Al Nahyan. Firma de
acuerdos sobre usos pacficos de la energa nuclear y sobre servicios areos, adems
de dos memorandos, uno en materia de cooperacin agrcola y otro de cooperacin
espacial. Participacin de la Presidenta de la Nacin como oradora de la ceremonia de
inauguracin de la Cumbre Mundial de la Energa para el Futuro que se realiz en Abu
Dhabi. Visita del ministro de Economa de los Emiratos rabes Unidos, S.E. Sultan Bin
Saeed Al Mansouri, a fin de mantener una reunin de trabajo con el canciller Timerman;
V
 iaje del vicepresidente de la Nacin a Qatar para participar del XIII Foro de Doha sobre
temas relacionados con la democracia, el desarrollo social y el libre comercio en el
Medio Oriente;
V
 isita del subdirector general y director poltico de la Cancillera israel, embajador Ran
Curiel, con motivo de la conmemoracin del 21 aniversario del atentado contra la
Embajada de Israel;

Jefatura de Gabinete de Ministros

100

F
 irma del acuerdo entre el gobierno de la Repblica Argentina y el gobierno del Estado de
Israel sobre Actividades Remuneradas de Familiares a Cargo del Personal Diplomtico,
Consular, Administrativo y Tcnico de Misiones Diplomticas u Oficinas Consulares;
Visita

del ministro delegado de Asuntos Extranjeros y de la Cooperacin del Reino de
Marruecos, Youssef Amrani; e
Inauguracin de la Embajada de Qatar en la Argentina.

Promocin de inversiones
Se confeccionaron 86 perfiles sobre inversin extranjera directa que se utilizaron en
reuniones de alto nivel y en la eleccin de pases y sectores para misiones de inversin.
Se realizaron informes especiales sobre el comportamiento de la inversin extranjera
directa en la Argentina, la regin y el mundo. Se elaboraron materiales promocionales
de sectores productivos estratgicos de nuestro pas: alimentos y bebidas, energas
renovables, software y servicios informticos, bienes de capital, industria automotriz,
industria vitivincola, industrias creativas, hidrocarburos e industria farmacutica.

Se difundieron 142 oportunidades de inversin del Banco de Proyectos de Inversin Productiva
(BaPIP) ante la comunidad inversora nacional e internacional. Se presentaron 15 proyectos de
inversin ante foros de inversin internacional en los Estados Unidos, Alemania, India y Finlandia.
Se dio respuesta a 220 consultas de potenciales inversores, a partir de las cuales se generaron
76 vnculos entre inversores y promotores de proyectos de inversin. Se identificaron 14 casos
que se encuentran en estado avanzado de negociacin. Se dio respuesta a 413 consultas sobre
potenciales inversiones en la Argentina. Se brind asesoramiento a 107 proyectos de inversin
que se encuentran en evaluacin, de los cuales 7 anunciaron la decisin de inversin. Se
elaboraron contenidos promocionales sectoriales para atraer inversiones productivas a nuestro
pas. Se realizaron relevamientos en el exterior de precios de insumos y productos clave para el
anlisis de la competitividad local de sectores estratgicos.

Se particip en 14 ferias con acciones que se orientaron principalmente a atraer inversiones
hacia los sectores de software, energas renovables, equipamiento petrolero, automotriz,
infraestructura, produccin vitivincola y agronegocios. Se organizaron 4 seminarios de
inversin y encuentros con inversores especializados. Se particip en 3 de los foros de inversin
ms importantes a nivel mundial. Se realizaron 5 misiones de promocin de inversiones, 2
en coordinacin con el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Conicet).
Se recibieron a 4 delegaciones de potenciales inversores extranjeros provenientes de Europa
y Asia, y se organiz una Misin Inversa Vitivincola a diversas provincias argentinas para
empresarios bodegueros franceses.

Promocin comercial
Se relev la oferta exportable de nuestro pas por provincia y regin. Se elaboraron 140
informes a nivel bilateral, algunos de ellos con motivo de encuentros oficiales, y 30 estudios
de complementariedad de comercio por pas. Se dictaron seminarios sobre promocin de
exportaciones e inversiones en Catamarca, Chubut, Mendoza, Entre Ros, Misiones y Salta.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

101

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se present el primer nmero de la Revista Argentina de Economa Internacional (RAEI),


cuyo propsito principal es contribuir al debate acerca de la comprensin del contexto
econmico mundial con eje central en la forma de insercin de nuestro pas.

Se redise y actualiz el Sistema Argexim 2.0, aplicacin destinada a proveer a la Cancillera
datos estadsticos de exportaciones e importaciones.

Se desarroll el Formulario de Barreras a las Exportaciones (Fobea), herramienta informtica


que proveer una novedosa base de datos sistematizada en tiempo real de las medidas
restrictivas que afectan a las exportaciones argentinas.

Se realizaron ms de 100 acciones de promocin de la oferta turstica argentina en el exterior


junto con el Instituto Nacional de Promocin al Turismo. Se brind colaboracin en la realizacin
de la 5 edicin del Rally Dakar Argentina-Chile-Per 2013. Se ejecutaron acciones de promocin
de la imagen turstica, vinculndola al deporte y la Marca Argentina, en el marco de la participacin
de los Pumas en el Rugby Championship 2013 en Nueva Zelanda, Sudfrica y Australia.

Se realizaron 25 misiones comerciales sectoriales de equipamiento para la industria de


la alimentacin en los mercados de Latinoamrica y frica. Se destac la Misin Tcnica
Multidisciplinaria Agrcola a Namibia del sector maquinaria agrcola en la que se particip
con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI), el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA) y otros organismos del Estado argentino para presentar la oferta
tecnolgica del sector agropecuario, que incluy siembra directa y silobolsa. Se particip en
30 ferias internacionales sectoriales de bienes de capital y 16 Talleres de Oferta Tecnolgica
de Bienes de Capital, en los que participaron aproximadamente 500 empresas. Mencin
especial a la participacin de empresas argentinas en las siguientes ferias: Wfes 2013
World Future Energy Summit, Nampo Harvest Days, Agritechnica, Arab Health, Hospitalar,
Laad Defense & Security, Sitdef y Act Expo.

Promocin de exportaciones
Se realizaron trabajos preparatorios para la participacin argentina en la Exposicin Universal
a desarrollarse en 2015 en Miln, Italia.

Se particip en 10 ferias internacionales de artesanas y galeras de arte. En el rea cinetelevisin, se brind apoyo a empresas del sector audiovisual. Se concurri como pas
invitado de honor al Mercado Internacional de Contenidos Audiovisuales (Mipcom). Se
implementaron acciones estratgicas tendientes a la promocin del sector de la moda y
el diseo en mercados internacionales. Se particip en desfiles en las principales capitales
de la moda y hubo presencia institucional en las 5 ferias y exposiciones ms reconocidas
del sector indumentaria.

Se coordinaron 6 misiones comerciales plurisectoriales en colaboracin con la Secretara


de Comercio Exterior, y 2 misiones de cooperacin industrial con el Ministerio de Industria,
con un total de 450 empresas inscriptas. Se organizaron Rondas de Negocios para 15
misiones comerciales en la Argentina con empresarios provenientes del exterior, de las
que participaron 468 empresas nacionales. Se elaboraron 560 informes de mercado, 455
difusiones de oportunidades de negocios, 624 relevamientos de licitaciones internacionales
y 578 informes sobre ferias y exposiciones internacionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

102


224 empresas argentinas participaron en 28 ferias alimentarias internacionales. Se
destacaron las participaciones en World Food Mosc, Biofach Amrica, Seafood Boston,
Seafood Barcelona, Conxemar, Feria Internacional de Argel, Kosherfest, SIAL Canad, Natural
Products Expowest, Espacio Food & Service, Expoalimentaria Per, Alimentaria Mxico.

175 empresas argentinas participaron en 20 Ferias Internacionales Sectoriales (biotecnologa,


software, petrleo, cosmticos, autopartes, diseo, construccin y editoriales). Se
destacaron: Bio International Convention, Rio Info, Offshore Technology Conference, Paace
Automechanika, 100% Design, Feria del Libro de Lima y Aidex. Se realizaron Misiones
Comerciales Sectoriales (Venezuela, Per, Panam, Bolivia y Chile) con un total de 40
empresas participantes. Se efectuaron 5 misiones comerciales del sector de software
y servicios informticos, con la participacin de ms de 90 firmas. Se brind apoyo al
lanzamiento de 5 oficinas de la plataforma de internacionalizacin Red Argentina IT.

Gestin, estudio e investigacin destinados a incluir los temas de energa en la agenda


internacional de nuestro pas. Se consolid la participacin de nuestro pas en la Agencia
Internacional de Energas Renovables (IRENA), de la que la Argentina pas a ser miembro
pleno. Se realiz el seguimiento y se formularon opiniones sobre temas de energa en los
distintos foros internacionales (ONU, G20, Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin FAO, Foro Internacional de Energa, Asociacin Mundial
de Bioenerga) y cumbres, como la Cumbre Iberoamericana y Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos. Se negoci el Tratado Energtico Suramericano en el
mbito de Unasur.

Se fortaleci la ejecucin y elaboracin de planes de accin y se particip en reuniones


relacionadas con las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC), la sociedad de la
informacin, el Plan Regional para la Sociedad de la Informacin (e-Lac) y la gobernanza
de Internet. Se particip en el Foro de Gobernanza de Internet, Internet Corporation for
Assigned Names and Numbers (ICANN). Se intervino en reuniones vinculadas con la
ciberseguridad en particular, la Reunin del Grupo de Expertos Gubernamentales en el
marco de las Naciones Unidas y la Convencin de Budapest del Consejo de Europa, con
la proteccin de las infraestructuras crticas participacin en el ciclo de Conferencias del
Meridian Process y con la privacidad.

Asuntos culturales
Se relanz el Programa Sur de Apoyo a las Traducciones de autores argentinos, que a la
fecha lleva traducidas 706 obras en 34 idiomas correspondientes a 38 pases.

Se realiz la coordinacin general de la participacin argentina en las Ferias del Libro
de Beijing, Frankfurt, Quito y Guadalajara. Se lanz la participacin argentina como Pas
Invitado de Honor en la Feria Internacional del Libro de Guadalajara en 2014. Se public
el nuevo catlogo de la coleccin de arte del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.


Se realiz la coordinacin general de la presentacin argentina en la LV Exposicin
Internacional de Arte de la Bienal de Venecia y de la Semana Argentina en tanto Pas
Invitado de Honor en el Festival de Artes Escnicas de Shanghai.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

103

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se inaugur la muestra del artista Gyula Kosice en el Centro Pompidou de la ciudad de
Pars, Repblica Francesa.

Se realiz la I Edicin del Concurso Chopin para jvenes pianistas de todo el pas.
Se firmaron convenios de cooperacin cultural con la Repblica de Angola y con la
Federacin de Rusia. Se suscribi el convenio entre la Argentina y Sudfrica para organizar
la Semana Argentina en Sudfrica en 2014 y la Semana Sudafricana en la Argentina el
mismo ao, as como el Plan Bianual de Cultura 2014-2015.

Se realizaron presentaciones en el marco del Foro Latinoamericano por la Identidad y la


Integracin, organizadas con las Embajadas de Venezuela, Bolivia, Per, El Salvador, Costa
Rica, Panam, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana, Ecuador, Hait y
Colombia.

Actividades acadmicas, de investigacin y de ingreso a la carrera diplomtica


Se realiz el concurso de ingreso para la seleccin e incorporacin de 55 profesionales al
Cuerpo Permanente Activo del Servicio Exterior de la Nacin (SEN).

Se brind capacitacin permanente a los funcionarios del SEN sobre evaluacin de tesis
de consejeros, curso de primeros secretarios, idiomas, entre otros. Incorporacin a la
biblioteca de las ms actualizadas publicaciones peridicas y libros de inters especfico
de la Cancillera.

Se realiz la actualizacin integral del plan de estudios del ciclo de formacin de los futuros
diplomticos.

Se otorgaron becas a diplomticos extranjeros que asistieron a los cursos regulares del
Instituto del Servicio Exterior de la Nacin.

Asuntos consulares
Se brind asistencia a connacionales en el exterior en situacin de vulnerabilidad y riesgo.
Asistencia a nios, nias y adolescentes; adultos mayores; pacientes psiquitricos;
vctimas de violencia domstica; vctimas de trata; ciudadanos accidentados y enfermos;
familiares de ciudadanos fallecidos; ciudadanos privados de su libertad; personas en estado
de indigencia que deseaban regresar a la Repblica Argentina; bsquedas de paradero y
gestin de trmites con los Registros Civiles. Se coordin con otros organismos pblicos el
resguardo de los derechos humanos de los detenidos y de sus condiciones de detencin.

Se mejoraron los sistemas y mecanismos integrales de la tarea consular, especialmente en


materia de visas, pasaportes y documentacin. Se desarrollaron los sistemas de turnos y
base de datos de personas. Se realiz la actualizacin y el perfeccionamiento constante del
Sistema Informtico Integral Consular. Se integr la red consular a los avances tecnolgicos
y operativos del Registro Nacional de las Personas, de la Direccin Nacional de Migraciones
y del Registro Nacional de Reincidencias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

104

Se puso en marcha el convenio marco con el Registro Nacional de las Personas a efectos de
generar relaciones de cooperacin y coordinacin para la tramitacin en sede consular del
pasaporte con chip con las mismas caractersticas que los expedidos en la Repblica Argentina.
Se dio inicio al proyecto de actualizacin del pasaporte de emergencia de lectura mecnica.

Relaciones institucionales
Se brind asistencia a legisladores en viajes y misiones al exterior y colaboracin en foros
como el Parlamento Latinoamericano y la Unin Interparlamentaria (UIP). Se organiz una
visita a Irlanda de los presidentes de las Comisiones de Relaciones Exteriores del Senado
y de Diputados para una reunin con los parlamentarios del Grupo de Apoyo a la Cuestin
Malvinas. Se organiz la reunin en Buenos Aires entre parlamentarios argentinos y
britnicos de las Comisiones de Relaciones Exteriores del Senado y de Diputados.

Se realizaron gestiones de enlace y coordinacin con el Poder Ejecutivo Nacional, con
ministerios y otros organismos dependientes del Poder Ejecutivo Nacional y con la Corte
Suprema de Justicia para dar respuesta a las consultas y requerimientos de asistencia de
sus autoridades, as como la tramitacin de solicitudes de las representaciones diplomticas
de la Repblica Argentina. Se brind colaboracin y asesoramiento en la negociacin de
convenios de seguridad social, reconocimiento de licencias de conducir y cooperacin
entre Fuerzas de Seguridad, entre otro.

Se relanz el Foro Consultivo de Municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos


del Mercosur (FCCR) con un plan de accin plurianual y se normalizaron las direcciones
pro tempore de los comits que los integran (gobernadores e intendentes/alcaldes). Se
realiz un estudio de las directrices para un Plan de Desarrollo Estratgico para la Regin
de Atacalar (Regin de Atacama en Chile y las provincias de Catamarca, La Rioja, Crdoba,
Tucumn y Santiago del Estero en la Argentina) en coordinacin con la Corporacin Andina
de Fomento (CAF).

Se organiz con la Federacin Argentina de Municipios el lanzamiento de la Cumbre


Hemisfrica de Alcaldes el da 25 de marzo en el Palacio San Martn. Participacin en la VII
Cumbre de Alcaldes (Iguaz, Provincia de Misiones, 12 al 14 de julio).

Se particip en los Comits de Integracin con la Repblica de Chile, la Repblica del
Paraguay y el Estado Plurinacional de Bolivia. Se brind apoyo y asistencia a las autoridades
provinciales y municipales en sus desplazamientos al exterior con motivo de su participacin
en misiones oficiales, comerciales o de otra naturaleza. Se brind asistencia a legisladores
provinciales y concejales municipales en viajes y misiones al exterior.


Se realiz con las correspondientes embajadas Jornadas de Reconocimiento de las
Colectividades residentes de Per y Bolivia en nuestro pas.

Se realiz la promocin de los municipios argentinos y se brind asesoramiento en temas


de hermanamiento y bsqueda de contrapartes internacionales para la realizacin de
acuerdos de hermanamientos municipales y provinciales. Se realizaron en las provincias
de Chubut, Mendoza, Misiones, Salta, Entre Ros y San Juan las jornadas del programa
Cancillera en el Interior, que procura acercar a las provincias acciones de inversiones,
comercio, integracin, turismo y cooperacin internacional.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

105

Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto

Se realiz para el cuerpo diplomtico acreditado en el pas la coordinacin de las elecciones
nacionales del 27 de octubre y la organizacin de un programa electoral.

Se celebraron 4 reuniones del Consejo Consultivo de Universidades (CCU) coordinadas por la
Cancillera, con el objetivo de vincular las casas de altos estudios con el mbito internacional.

Culto
La Presidenta de la Nacin particip en la misa de inicio del pontificado del papa Francisco,
celebrada en la Plaza San Pedro en la Ciudad del Vaticano.

Se propuso la incorporacin al anteproyecto de reforma, actualizacin y unificacin de los


cdigos Civil y Comercial de las entidades religiosas como personas jurdicas de carcter
privado, a efectos de reconocerlas por su propia naturaleza y finalidad.

Se particip en el 496 aniversario de la reforma protestante, en el 50 aniversario del


Seminario Rabnico Latinoamericano y en el 25 aniversario de la Comisin Ecumnica de
las Iglesias Cristianas en la Argentina.

Se organiz con la Secretara General de la Presidencia de la Nacin la celebracin del


Te Deum del 25 de mayo en la Baslica de Lujn, con la presencia de la Presidenta de la
Nacin, autoridades nacionales y representantes de diferentes confesiones religiosas.

Se particip en la beatificacin del cura Jos Gabriel del Rosario Brochero en la provincia
de Crdoba. En la celebracin estuvieron presentes autoridades eclesisticas, civiles y, en
representacin del papa Francisco, el delegado pontificio cardenal Angelo Amato, prefecto
de la Congregacin para la Causa de los Santos.

Se organiz la recepcin de diversos representantes religiosos; entre ellos, el obispo


Lenidas de la Iglesia Ortodoxa Rusa; monseor Juan Criststomo, arzobispo de la Iglesia
Ortodoxa Siria, y su Eminencia y Beatitud Mar Bechara Boutros Ra, patriarca Maronita.

Se inaugur la Oficina de Culto en la ciudad de Corrientes, se entregaron certificados


de inscripcin en las ciudades de Resistencia y de Mendoza, se firm un Acuerdo de
Colaboracin y Asistencia con el municipio de Lans y se realizaron diversas reuniones
entre el Registro Nacional de Cultos y las mesas de enlace de las provincias de Mendoza y
de Chubut en el marco del proyecto de descentralizacin del Registro Nacional de Cultos.

Se celebr el XXXII aniversario de la Declaracin sobre la eliminacin de todas las formas
de intolerancia y discriminacin fundadas en la religin o en las convicciones proclamada
por la Organizacin de las Naciones Unidas.

Aperturas, reaperturas y recategorizacin de las representaciones en el exterior


En el marco de la poltica de ampliacin de la presencia argentina en el exterior, comenzaron
a funcionar las embajadas en Santa Luca, Barbados, Etiopa y Suriname. Se aprob la
apertura de la embajada en Mozambique y la recategorizacin a consulado general de la
seccin consular de la embajada en Israel.

Jefatura de Gabinete de Ministros

106

Se gestionaron la logstica y los recursos necesarios para la concrecin de los consulados
itinerantes en las ciudades de Cuzco y Cancn, por perodos de cuatro y cinco meses,
respectivamente.

Fortalecimiento de la gestin administrativa


En orden a lo establecido por el artculo 169 del reglamento del Rgimen de Contrataciones
aprobado por el Decreto 893/2012, se dispuso por Resolucin Ministerial 402/2013 que
las representaciones argentinas en el exterior puedan llevar adelante procedimientos
de Contratacin Directa por Trmite Simplificado, debiendo resguardar los principios de
transparencia, economa y sencillez de los procedimientos.

Se promovi la revalorizacin institucional del Palacio San Martn y del Auditorio Manuel
Belgrano como espacios para la realizacin de eventos de gran relevancia institucional e
internacional.

Se llevaron a cabo las primeras experiencias de conservacin de inmuebles de propiedad


del Estado argentino en el exterior a travs de procedimientos desarrollados desde las
sedes.

Se concret que a partir de 2014 se centralicen en el presupuesto de la Cancillera todas las
cuotas obligatorias a organismos internacionales correspondientes a la Repblica Argentina.

Fortalecimiento de los sistemas de informacin


Se ampli la implementacin del Sistema Informtico Integral Consular (SIIC) a 84 sedes, lo
que constituye casi el 70% de las oficinas consulares (consulados y secciones consulares).
Asimismo, en coordinacin con el Registro Nacional de las Personas (Renaper), se dot a
41 representaciones de los recursos necesarios para la tramitacin en el exterior del DNI y
el pasaporte digital en sede consular.

Continuando con la poltica de ampliar el alcance y mejorar las prestaciones del sistema
Gestin Administrativa Financiera Cancillera (GAF-CAN), se desarrollaron nuevas aplicaciones,
incluyendo mdulos para tareas especficas no alcanzadas por el rea administrativa como
Legalizaciones (para generacin de boletas de pago de aranceles), Deuda Previsional
Administracin y Seguimiento, e Inscripcin (para actividades de capacitacin).

Se continuaron implementando adecuaciones operativas al Sistema de Administracin de


Recursos Humanos (SARHA) y se ampliaron los usuarios en el exterior.

En el marco del Programa de Simplificacin y Unificacin Registral en materia de inscripcin y


registro laboral y de la seguridad social, y habiendo optado el Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto por la modalidad de transferencia electrnica de datos va Internet, se implement el
sistema Mi Simplificacin, que se constituy en el nico canal de acceso para comunicar
todas las novedades vinculadas con aspectos laborales y de la seguridad social.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Defensa
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
La poltica de Defensa contina desarrollando un proceso profundo de reformulacin y
reestructuracin que abarca el Sistema de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas.
En este sentido, las acciones que involucran al instrumento militar se han ampliado: todas
aquellas actividades que requieren el empleo de los medios asignados a dicho instrumento
han sido llevadas a cabo con el apoyo y la coordinacin con otras reas del Estado, con
responsabilidad primaria en las diferentes problemticas, lo cual constituye una ventaja
comparativa a la hora de optimizar los recursos del conjunto.
La Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas ha orientado el esfuerzo de la Defensa no
solo hacia la generacin de capacidad de respuesta militar a los conflictos y la contribucin
decidida y comprometida con el entorno de seguridad internacional, sino tambin hacia el
desarrollo industrial general del pas a travs del estmulo en materia de ciencia, tecnologa
y produccin, y hacia la participacin en los mecanismos de asistencia en materia de
emergencias y catstrofes. En definitiva, constituye un paso ms a la integracin del Sistema
de Defensa a la sociedad en su conjunto.
Una de las medidas inmediatas en la aplicacin de este paradigma ha sido la profunda
reestructuracin orgnica y funcional del Ministerio de Defensa, que ha dado lugar a la creacin
de un rea especializada con responsabilidad en la coordinacin de la participacin de las
Fuerzas Armadas en la atencin de emergencias, y en una ampliacin de las competencias del
rea para incluir a la Direccin General de Fabricaciones Militares dentro de su rbita.
Por otra parte, el inicio del Segundo Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional permite
dar continuidad al proceso de fortalecimiento de las capacidades de gestin necesarias
para ejercer el gobierno civil de la defensa nacional, entendido como la conduccin poltica
efectiva de la totalidad de las cuestiones que hacen a la defensa nacional, a la poltica de
Defensa y a su derivada poltica militar, ejercida desde el ms alto nivel de conduccin
nacional y jurisdiccional.
Durante el 2013, se ha puesto en marcha un activo programa de visitas de la conduccin
superior del Ministerio de Defensa a las unidades de despliegue de las Fuerzas Armadas, lo

Jefatura de Gabinete de Ministros

108

que ha permitido incrementar el conocimiento mutuo de los componentes civiles y militares


de la jurisdiccin.
La permanente tarea de revisin de la poltica de Defensa ha permitido incorporar a sus
prioridades a la Ciberdefensa, con el reconocimiento de la urgente necesidad de desarrollo
organizacional y doctrinario para adecuar el instrumento militar.
En el plano internacional, la poltica de Defensa ha afianzado las relaciones estratgicas a
travs de mecanismos bilaterales y multilaterales, y ha otorgado una especial prioridad a la
cooperacin subregional en el marco del Consejo de Defensa Suramericano de la Unin de
Naciones Suramericanas (Unasur).
En este plano, se procura desarrollar un Sistema de Defensa Nacional que garantice nuestro
derecho a la legtima defensa y, al mismo tiempo, complemente las capacidades propias
promoviendo acciones de cooperacin con otros ministerios de Defensa y Fuerzas Armadas.
Es oportuno mencionar que por primera vez el Ministro de Defensa presidi el debate del
Consejo de Seguridad de la Organizacin de las Naciones Unidas, en este caso referido a las
perspectivas de la Misin de Estabilizacin en Hait (MINUSTAH). Esta accin se inscribe en la
poltica argentina de contribucin a la paz y a la seguridad internacional a travs de la participacin
en operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) bajo el mandato de las Naciones Unidas y
mediante diferentes modalidades, tales como el despliegue de contingentes y observadores,
as como la instruccin y capacitacin de tropas e individuos destinados a operar en este tipo
de misiones.
En materia de produccin para la defensa, se han impulsado proyectos para el mejoramiento
de las capacidades operacionales de nuestras Fuerzas Armadas.
La industria para la defensa se encuentra en franca recuperacin, luego de haber superado el
grave retroceso de la dcada de los 90, en la que se privatizaron 27 empresas dependientes
del Ministerio.
Se ha continuado el esfuerzo de los ltimos 10 aos para recuperar el perfil industrialista
del sector, el cual se ve reflejado en la actividad desarrollada en los diferentes complejos
industriales Tandanor, FADEA y Fabricaciones Militares, con emprendimientos tales como
la modernizacin del Rompehielos A.R.A. Almirante Irzar y el avance en la produccin en
serie de los aviones de entrenamiento avanzado Pampa III y Unasur I.
En cuanto a la Direccin General de Fabricaciones Militares, el organismo dedic parte de
su esfuerzo empresario a la reparacin de los vagones en el marco de lo acordado con la
Secretara de Transporte, llev adelante la fabricacin de un nuevo vagn tolva cerealero para
el Ferrocarril Belgrano Cargas, y se posicion como un actor importante en la industria nacional
de cido sulfrico: dialog con el resto de la rama productiva, articul esfuerzos para sustituir
importaciones, y se constituy en una alternativa de provisin para los usuarios del producto.
Por otra parte, el Ministerio de Defensa ha comprometido recursos humanos y materiales
para la cooperacin con otros organismos del Estado en la atencin de emergencias, como
por ejemplo los eventos registrados en Rosario y Crdoba.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

109

Ministerio de Defensa

Por ltimo, un hecho que no puede dejar de destacarse fue el hallazgo de documentacin original
producida en la ltima dictadura cvico militar, que por su valor judicial e histrico aportar a la
construccin de la memoria y la verdad del pasado reciente. Que dicha documentacin haya
sido encontrada y puesta a disposicin del Ministerio de Defensa por el jefe del Estado Mayor
General de la Fuerza Area tiene un valor adicional, ya que demuestra el compromiso cada vez
mayor del conjunto de las Fuerzas Armadas con la democracia.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE ESTRATEGIA Y ASUNTOS MILITARES
Elaboracin de la Segunda Directiva de Poltica de Defensa Nacional.
Anlisis de la estructura orgnica de las Fuerzas Armadas y del Estado Mayor Conjunto.
Realizacin de actividades de adiestramiento conjunto y especfico del instrumento militar.
Creacin del Curso Conjunto para el Adiestramiento de Operadores de Vehculos Areos
No Tripulados (UAV).

Incorporacin de la Ciberdefensa a las prioridades de la poltica de Defensa.


Fortalecimiento del Sistema de Control y Vigilancia del Espacio Areo, Martimo y Terrestre
(SINVICA) del Fortn II, y ampliacin del Fortn II.

Creacin de la Base Logstica Antrtica Conjunta Permanente Petrel.


Contribucin, con recursos asignados al Sector Defensa, a las polticas de integracin y
articulacin territorial a travs de los vuelos de fomento.

Campaa Antrtica de Verano 2013/2014: visita del ministro de Defensa.


Evaluacin y seguimiento de la poltica de personal militar y anlisis de los perfiles
profesionales para ascensos, ejercicio de cargos, cambios de destino, prestacin de
servicios en situacin de retiro, seleccin para cargos docentes, entre otros.

Puesta en valor y refuncionalizacin de la Escuela de Defensa Nacional.


Elaboracin de la propuesta de creacin de la Universidad Nacional de la Defensa (UNDEF).
Anlisis y proposicin de medidas para la reforma integral de los sistemas de formacin de
oficiales y suboficiales.

Implementacin de programas de formacin de soldados voluntarios.


Elaboracin de la propuesta de creacin de la Escuela Suramericana de Defensa (ESUDE),
como instancia regional clave para la construccin de la identidad estratgica suramericana.


Afianzamiento de las relaciones de carcter estratgico con nuestros vecinos de la
subregin, incluyendo reuniones de alto nivel entre los ministros de Defensa.


Suscripcin de convenios y desarrollo activo de mecanismos bilaterales con pases
extraregionales, con los que poseemos intereses comunes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

110

Fortalecimiento de la presencia argentina en foros multilaterales en materia de defensa.



Realizacin de actividades de adiestramiento con Fuerzas Armadas de otros pases
(ejercicios combinados).

Contribucin a la paz y a la seguridad internacional.


Diseo, ejecucin y conduccin de polticas relativas a las misiones de paz, desminado y
asistencia humanitaria en casos de desastre.

Implementacin del Rgimen de Control de Exportaciones Sensitivas y de Material Blico.


Procesamiento de la informacin de la ltima Dictadura Cvico Militar encontrada en el
subsuelo del Edificio Cndor.


Desarrollo de mecanismos, procesos y procedimientos para la evaluacin de los
antecedentes del personal militar en relacin con hechos que pudieran configurar
violaciones a los derechos humanos.

Fortalecimiento del esquema de cooperacin interinstitucional en materia de derechos


humanos.

Dictado de la Resolucin Ministerial que prohbe la atencin mdica de personal militar o


exmilitar condenado o procesado por delitos de lesa humanidad en el sistema sanitario de
las Fuerzas Armadas.

Consolidacin y creacin de nuevas oficinas de gnero en organismos militares.


Construccin de nuevos jardines maternales y celebracin de convenios con ministerios de
Educacin provinciales.

Actividades de difusin de las polticas de gnero en el mbito de la defensa, incluyendo


actividades especficas de concientizacin en materia de prevencin de la violencia contra
las mujeres.

SECRETARA DE CIENCIA, TECNOLOGA Y PRODUCCIN PARA LA DEFENSA


Fortalecimiento de las capacidades logsticas y operativas de las Fuerzas Armadas.
Seguimiento de la obra de modernizacin del rompehielos A.R.A. Almirante Irzar.
Impulso del desarrollo nacional referido a aspectos relacionados con tecnologa radar.
Avance en la realizacin en serie de la modernizacin del Tanque Argentino Mediano (TAM).
Avance en la homologacin del Vehculo Liviano de Empleo General Gaucho, con vistas a
la produccin en serie en el corto plazo.

Fortalecimiento de la industria aeronutica nacional a travs de la Fabrica Argentina de Aviones.


Desarrollo y sostenimiento del Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas para la
Defensa (CITEDEF).

Avance en la implementacin del Plan Nacional del Sistema Areo No Tripulado: Proyecto
Robtico Argentino (SARA).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

111

Ministerio de Defensa

Fortalecimiento y recuperacin de las capacidades productivas de la Direccin General de


Fabricaciones Militares.

Inauguracin del Centro de Servicios Mineros en Jchal (San Juan). Cumplimiento de la


primera etapa del proyecto.

Impulso a diversos proyectos de la Direccin de Fabricaciones Militares.


Desarrollo, produccin y provisin de chalecos antibalas a las fuerzas policiales y de
seguridad del Estado Nacional.

Fortalecimiento de las capacidades y medios del Instituto Geogrfico Nacional.


Fortalecimiento de las capacidades y medios del Servicio de Hidrografa Naval.
Presentacin y difusin de la nueva cartografa elaborada por el Instituto Geogrfico
Nacional, con el objeto de instalar otra mirada geopoltica.

Inauguracin del nuevo edificio del Servicio Meteorolgico Nacional.


Fortalecimiento de la respuesta del Servicio Meteorolgico Nacional ante fenmenos
meteorolgicos.

SECRETARA DE COORDINACIN MILITAR DE ASISTENCIA EN EMERGENCIAS


Organizacin y capacitacin de equipos de trabajo para la previsin de riesgos y la respuesta
en emergencias.

Contribucin a la asistencia de las vctimas y a la mitigacin de la tragedia de Rosario.


Participacin de la operacin de extincin de los incendios forestales en la Provincia de
Crdoba.

Contribucin con personal y medios en campaas de asistencia a la comunidad.


Participacin en foros y mecanismos de cooperacin internacional en materia de previsin
de riesgos y respuesta en emergencias.

JEFATURA DE GABINETE DE ASESORES DEL MINISTRO DE DEFENSA


Diseo e implementacin de una poltica destinada a la recuperacin y conservacin del
patrimonio cultural del rea de Defensa.

Organizacin de la muestra del Edificio Libertador en la Noche de los Museos 2013.


Creacin del Programa de Fortalecimiento y Apoyo a la Red de Bibliotecas de las Fuerzas
Armadas (RE.BI.F.A.).

Promocin de las bandas y orquestas musicales militares.

Jefatura de Gabinete de Ministros

112

COORDINACIN DE SALUD Y BIENESTAR DE LAS FUERZAS ARMADAS


Implementacin del Decreto 637 del 31 de mayo, mediante el cual se dispuso la creacin
del Instituto de Obra Social de las Fuerzas Armadas.

Optimizacin de las capacidades de produccin de los laboratorios conjuntos.


Puesta en funcionamiento de los centros de salud Veteranos de Malvinas.

Convenio entre el Ministerio de Defensa y el PAMI para la atencin de jubilados y
pensionados en hospitales militares.

Propuesta de convenio entre la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad Nacional


de Rosario y el Ministerio de Defensa en materia de sanidad militar.

Mejoras en las prestaciones de los servicios de sanidad militar.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE ESTRATEGIA Y ASUNTOS MILITARES
Durante la segunda parte de 2013, se trabaj en la elaboracin de la Segunda Directiva
de Poltica de Defensa Nacional (DPDN), documento de Nivel Estratgico Nacional que es
suscripto por la Presidenta de la Nacin Argentina y da inicio al Ciclo de Planeamiento de
la Defensa Nacional. Dicho documento fue sometido al anlisis de las diferentes instancias
orgnicas de la jurisdiccin y se encuentra en su etapa final de evaluacin.

Se inici el estudio tendiente al diagnstico de la estructura orgnica del instrumento militar
argentino, a efectos de determinar su adecuacin con los lineamientos impartidos por el
Nivel Estratgico Nacional.

Cabe destacar la realizacin de la tercera edicin del ejercicio conjunto Unidos para la
Defensa (UNIDEF III), en gabinete (18 a 21 de noviembre) y en el terreno (26 a 27 de
noviembre), que tuvo como objetivos perfeccionar el entrenamiento, evaluar y poner a
prueba el equipamiento de las Fuerzas Armadas en el accionar militar conjunto, tener un
mayor conocimiento mutuo de las diferentes particularidades tcnicas y tcticas, entre
otros. Se llev a cabo en la zona de Bateras, con la participacin de ms de 1500 efectivos.

Otros ejercicios conjuntos desarrollados fueron: Comunicaciones II (11 y 12 de abril),


Mastn II (24 al 26 de abril), Castor II (8 al 10 de mayo en gabinete y 12 al 14 de junio
en el terreno), Aqua (14 y 15 de mayo), Hermes (2 a 3 de julio), Respuesta Inmediata
V (16 al 20 de septiembre) y Respuesta Inmediata VI (11 al 15 de noviembre).

Como un avance ms para mejorar los niveles de integracin de las Fuerzas Armadas, tanto
en su adiestramiento e instruccin como en la operacin y en la investigacin y desarrollo
tecnolgico, se cre el Curso de Adiestramiento Conjunto de Operadores de Vehculos
Areos No tripulados (UAV). Dicho curso elimina duplicaciones, optimiza recursos, mejora
los niveles de eficiencia de gestin e integra los diferentes proyectos tecnolgicos de las
Fuerzas Armadas en materia de UAV.

Se profundiz el anlisis de las implicancias del ciberespacio para la Defensa Nacional, a

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

113

Ministerio de Defensa

los fines de orientar el desarrollo de capacidades militares en el marco de las prioridades


establecidas en el Plan de Capacidades Militares 2011 y en la Doctrina de Defensa vigente.

Evaluacin de los posibles roles, la organizacin y la doctrina del instrumento militar en la


Ciberdefensa.


Desarrollo de la cooperacin con la Repblica Federativa de Brasil en materia de
Ciberdefensa, por medio de la introduccin de esta temtica en las agendas bilaterales.

El Operativo Fortn II, contribuyente al Escudo Norte, proporciona personal y medios para
el control y vigilancia del espacio areo:
L
 a Fuerza Area y el Ejrcito aportan efectivos, fundamentalmente encargados del
funcionamiento de los radares areos y terrestres, respectivamente.
L
a Fuerza Area aporta los sistemas radar FPS-113/FPS-90, de alcance medio
experimental (RAME) y mvil TPS-43E.
El Ejrcito, por su parte, aporta radares Rastreador y Alert/MK II A/O.
A
 lo antedicho, se suma la capacidad de los radares de control de trnsito areo (radares
secundarios monopulso argentinos, RSMA) para realizar la identificacin de vuelos
comerciales y generales y descartarlos como Trnsito Areo Irregular (TAI).
A esta cobertura se sumarn los radares RPA 3D Largo Alcance.
Con fecha 30 de agosto, se dict la Resolucin MD 207/13, por la que se dispuso el
fortalecimiento del Operativo Fortn II para el control y vigilancia del espacio terrestre y
fluvial de las fronteras Noreste y Noroeste del pas. Se desplegaron inicialmente 1476
efectivos, entre oficiales, suboficiales y soldados.

Por Resolucin MD 629/13, se dispuso la reconversin de la Base Logstica Temporaria de


Verano Petrel como una base logstica de carcter conjunto y permanente. Esta medida
reviste central importancia, dado que aumenta la capacidad logstica de las campaas
antrticas, cumple con los objetivos de planeamiento y mejora la eficacia y eficiencia
del abastecimiento antrtico. Ello permitir el incremento de la cantidad de tareas de
investigacin y desarrollo, y una mayor presencia del Estado Nacional en el continente
antrtico, ratificando los 110 aos ininterrumpidos en dicho Continente y preparando las
condiciones necesarias para desarrollos futuros.

La optimizacin de los servicios areos de fomento se orient a dar respuesta a las
necesidades de la regin patagnica. Para dicha demanda se proyectaron y planificaron
vuelos regulares y vuelos no regulares, que arrojaron los siguientes resultados:
Pasajeros transportados: 21.680.
Vuelos Regulares: 21.432.
Vuelos No Regulares: 248.
Carga transportada: 218.019 toneladas
Vuelos Regulares: 2227 toneladas.
Vuelos No Regulares: 215.792 toneladas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

114

Horas de Vuelo: 2.262.


Vuelos Regulares: 2.153.
Vuelos No Regulares: 108.
El coeficiente de ocupacin de los servicios areos de fomento result de 50,16%,
mejorando el 46% alcanzado en igual perodo del ejercicio 2012.

Durante el mes de diciembre, y en el marco del lanzamiento de la Campaa Antrtica de


Verano (CAV) 2013/2014, el Ministro de Defensa visit las bases Esperanza y Marambio,
donde se encuentra parte del personal de las Fuerzas Armadas que desarrolla las tareas
de apoyo logstico a la investigacin cientfica y tecnolgica determinadas por la Poltica
Nacional Antrtica.

Evaluacin de los perfiles profesionales del personal propuesto para la cobertura de cargos,
los cambios de destino, ascensos, el alta para la prestacin de servicios en situacin de retiro
y desempeo de funciones docentes, coordinando con otras dependencias del Ministerio
de Defensa a fin de producir un asesoramiento integral para la toma de decisiones.

Finalizacin de la primera etapa del proyecto de puesta en valor y refuncionalizacin del


edificio de la Escuela de Defensa Nacional en noviembre. Entre los trabajos realizados, se
destacan la refaccin del ingreso del Auditorio San Martn, la apertura de tres aulas y un
saln de usos mltiples, la recuperacin de patios internos y el reacondicionamiento de la
biblioteca, la hemeroteca y el archivo de la Institucin.

Se avanz en la elaboracin del proyecto de ley de creacin de la Universidad de la Defensa


(UNDEF), que se constituir sobre la base de los institutos universitarios que actualmente
funcionan en la rbita del Ministerio de Defensa y de las Fuerzas Armadas. Esta nueva
institucionalidad permitir y facilitar una visin integral de la formacin militar, y una
articulacin tanto de orden interno con sus sus unidades educativas como externo
con el sistema educativo nacional: el objetivo es crear ambientes y culturas acadmicas
que estimulen la investigacin cientfica y la profesionalizacin de los acadmicos, hacer ms
eficiente la gestin acadmica, evitar superposiciones y facilitar la optimizacin de recursos.
La Universidad de la Defensa (UNDEF) tendr a su cargo la formacin de civiles y militares
en diferentes reas disciplinarias para la Defensa Nacional, a travs de carreras de pregrado,
grado y posgrado.

Diseo de un programa permanente de evaluacin de la calidad de la formacin de oficiales,


comprometiendo y orientando a las escuelas en la puesta en marcha de instancias de
autoevaluacin y capacitacin de los diferentes estamentos de su comunidad acadmica.
Se avanz en el diagnstico de la pertinencia y calidad de las ofertas formativas, as como
de las caractersticas de los regmenes de estudio de las Escuelas Superiores de Guerra,
en las cuales coexisten cursos puramente militares con carreras de posgrado acreditadas
o en trmite de acreditacin por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin
Universitaria (CONEAU).
Se desarroll un programa de accin para actualizar el material didctico para la formacin
y la capacitacin de los cursantes de las escuelas de formacin de las Fuerzas Armadas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

115

Ministerio de Defensa

Se analiz el sistema de formacin actual de suboficiales en funcin de visualizar sus


fortalezas y debilidades.
Se tomaron medidas de promocin de la formacin en Ingeniera dentro del sistema de
formacin de las Fuerzas Armadas, as como para la retencin de los estudiantes de la
especialidad.
Se incorporaron distintos temas relativos al rea de formacin en las agendas de las
reuniones bilaterales con el objeto de establecer vnculos de cooperacin en materia
educativa. En particular, se desarrollaron lneas de trabajo relacionadas con la formacin de
los suboficiales que permitirn tener un diagnostico comparativo de los abordajes en otros
pases de inters. Este diagnstico contribuir a la formulacin de criterios para orientar
futuros trabajos de reforma en dicho sistema de formacin.


Para la implementacin del convenio con el Ministerio de Educacin, se trabaj en
colaboracin con las Direcciones Generales de Educacin de Ejrcito, Fuerza Area y
Armada, a fin de concientizar a los jefes de las unidades militares sobre la importancia
de que la tropa voluntaria se incorpore al Plan FINES u otras modalidades anlogas, y
posibilitar as la finalizacin del nivel medio a los soldados voluntarios.
Por otra parte, se acord con el Ministerio de Trabajo un mecanismo de certificacin
ministerial de las capacitaciones en oficios que se imparten en las Fuerzas por fuera del
sistema educativo formal. Se definieron las unidades militares que funcionarn como
unidades capacitadoras de oficios y de certificacin de competencias laborales, y el curso
a impartir u oficio/servicio a certificar (mecnica, electromecnica, electricidad, carpintera,
etc.) para tropa voluntaria en cada una de las Fuerzas.

Se trabaj en la propuesta de creacin de la Escuela Suramericana de Defensa (ESUDE),


iniciativa 2013 del Consejo de Defensa Suramericano. Esta Escuela se concibe como un
centro de altos estudios destinado a la formacin y capacitacin de civiles y militares en
materia de Defensa y de nivel poltico y estratgico. La Argentina, Brasil y Ecuador fueron
los impulsores de esta iniciativa. Se realizaron cuatro reuniones del Grupo de Trabajo de
la ESUDE, y dos de ellas tuvieron sede en el Ministerio de Defensa y contaron con la
presencia de representantes de los pases de Unasur.
La ESUDE constituir una instancia de fortalecimiento del liderazgo argentino en materia
de formacin y capacitacin a nivel regional.

Se promovi la intensificacin del dilogo y la cooperacin a travs de mecanismos bilaterales


y multilaterales. En este sentido, se destaca el dilogo de nivel estratgico sostenido con los
ministros de la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica de Chile, la Repblica del Ecuador,
la Repblica del Paraguay y la Repblica del Per.
Los Ministros de Defensa de Brasil y de la Argentina se reunieron en dos oportunidades:
en Buenos Aires, el 13 de septiembre, donde trataron temas estratgicos bilaterales y
regionales de inters mutuo y firmaron la Declaracin de Buenos Aires; y luego, en Brasilia,
el 21 de noviembre, donde adems de revisar la agenda bilateral, se desarroll una reunin
tcnica sobre cooperacin aeroespacial y la primera reunin del subgrupo de trabajo
en Ciberdefensa. Adems, se jerarquiz el nivel de las Agregaduras de ambos pases,
acordndose que sern cubiertas por oficiales con grado de general o equivalente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

116

En agosto, el Ministro de Defensa se reuni con su par chileno en el marco de la V Reunin


Binacional de Ministros de Chile y la Argentina, en la cual se repasaron temas de la agenda
bilateral (la Fuerza de Paz Conjunta Combinada Cruz Del Sur, la cooperacin en materia
de atencin en situaciones de catstrofe y la cooperacin en las tareas de desminado en el
sector sur de Chile, entre otros) y de la agenda multilateral (cooperacin en el mbito del
Consejo de Defensa Suramericano de la Unasur).

Se dio continuidad a la relacin con la Repblica Popular China enmarcada en la asociacin
estratgica bilateral, por medio de las visitas de alto nivel, incluidas la del comisario poltico
del Departamento General de Armamento, el comisario poltico del Departamento General
de Logstica y el rector del Instituto de Mando de la II Artillera de las Fuerzas Armadas
Chinas. Asimismo, por primera vez se recibi la visita de tres buques de la Armada china a
nuestro pas, entre el 30 de octubre y el 1 de noviembre: el Destructor Lanzhou, la Fragata
Liuzhou y el Buque de Abastecimiento Integral Poyanghu.

Propuesta y acompaamiento de iniciativas conducentes al fortalecimiento de la presencia


argentina en foros multilaterales en materia de defensa, principalmente el Consejo de
Defensa Suramericano, la Zona de Paz y Cooperacin del Atlntico Sur y la Conferencia de
Ministros de Defensa de las Amricas.

En materia de ejercicios combinados, se destac la realizacin del Unasur III, ejercicio de
gabinete sobre operaciones de mantenimiento de la paz, que se llev a cabo entre el 16
y el 20 de septiembre y que cont con la participacin de representantes de Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, Per, Uruguay, Venezuela y la Argentina. Por otra parte, la Argentina
y Chile desarrollaron el ejercicio combinado en el terreno Cruz del Sur II, tambin sobre
operaciones de mantenimiento de la paz, del 2 al 5 de diciembre.
Se elabor y propuso al Poder Ejecutivo Nacional el proyecto de Ley que incluye el Plan
Anual de Ejercitaciones Combinadas para el perodo 1 de septiembre de 2013-31 de agosto
de 2014, el cual fue sancionado de acuerdo a lo establecido por la Ley 25880 que regula la
entrada y salida de tropas.

En materia de seguridad internacional, se continu desarrollando el compromiso nacional a


travs de la participacin en operaciones de mantenimiento de la paz (OMP) bajo el mandato
de las Naciones Unidas mediante diferentes modalidades, tales como el despliegue de
contingentes y observadores, as como la instruccin y capacitacin de personal militar y
civil destinado a participar en este tipo de misiones.

Se afianz el rol de nuestro pas en lo referente a la incorporacin de la perspectiva de


gnero en las operaciones de mantenimiento de la paz.


Consolidacin de la presencia institucional en los foros y mecanismos particulares
relacionados con la MINUSTAH, la Fuerza de Paz Conjunta Combinada Cruz del Sur (con
Chile), y la Compaa de Ingenieros Argentino-Peruana Libertador Don Jos de San Martn.
Se orient el planeamiento del despliegue y repliegue de las rotaciones de la Fuerza de Tarea
Argentina y de la Unidad Area que componen la Fuerza de Paz de las Naciones Unidas en
Chipre (UNFICYP), con casi 300 efectivos militares, del cual participan integradas, adems,
fracciones de Chile y Paraguay y observadores de Chile y Brasil.
Se desarrollaron las actividades de planeamiento del despliegue y repliegue de las rotaciones
de los observadores en las siguientes operaciones multinacionales de paz: Organismo de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

117

Ministerio de Defensa

las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua Medio Oriente (UNTSO), y Misin de las
Naciones Unidas para el referndum del Sahara Occidental (MINURSO).
Contribucin al planeamiento del despliegue y repliegue de las rotaciones del contingente
militar argentino que compone la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait
(MINUSTAH), con ms de 500 efectivos: Plana Mayor, Hospital Militar Reubicable (HMR),
Batalln Conjunto y Unidad Area.
Elaboracin de un proyecto de sistema alternativo de vuelos de rotacin del Contingente
Conjunto Argentino en Hait, con el fin de que la aerolnea de bandera nacional efecte
dicha operacin.
Concrecin de un acuerdo con la Repblica Oriental del Uruguay para la participacin de
un oficial del Ejrcito Argentino dentro de la plana mayor del contingente uruguayo que
participa de la Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en la Repblica Democrtica
del Congo (MONUSCO).
Se impuls al Centro Argentino Conjunto para la Capacitacin en Operaciones de
Mantenimiento de la Paz (CAECOPAZ) como Centro Regional, mediante la organizacin de
diversos eventos de difusin y capacitaciones.

Evaluacin de las normas jurdicas de implementacin de las directrices internacionales


de las distintas reas de control: material blico y de uso dual, nuclear, qumico,
bacteriolgico y misilstico.

El 31 de octubre, el jefe del Estado Mayor General de la Fuerza Area puso en conocimiento
del ministro de Defensa el hallazgo, en un depsito del edificio Cndor, de documentacin
correspondiente al perodo de la ltima dictadura cvico-militar, que poda resultar de inters
judicial e histrico.
A partir de este hallazgo, el Ministro de Defensa, a travs de la Resolucin MD 445/13,
instruy al jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y de los Estados
Mayores Generales de las tres Fuerzas a buscar exhaustivamente, en todas sus
dependencias y organismos, documentacin o informacin que pertenezca a ese perodo
histrico. Dicha Resolucin dispuso, asimismo, la realizacin, en un plazo no mayor a seis
meses, de tareas de preservacin y de identificacin para la confeccin de un catlogo
del fondo documental hallado.
En una primera instancia se identificaron seis carpetas originales firmadas por los entonces
secretarios generales de las Fuerzas, que incluyen una planilla con los temas de las actas
originales de las reuniones de la Junta Militar. Uno de los temas recurrentes que surgen
de esas reuniones, plasmados en las actas, refiere a la compra y venta de las acciones de
Papel Prensa. Tambin se identificaron listas negras que incluan a artistas, intelectuales,
comunicadores sociales, entre otros.
El trabajo de relevamiento de la documentacin se inici en dos planos de forma paralela.
Por un lado, se ha avanzado en el anlisis de la documentacin con el objetivo de seleccionar
aquellos documentos que resulten relevantes para las investigaciones judiciales vinculadas
a delitos de lesa humanidad y a delitos econmicos. A su vez, se han detectado los
documentos que dan cuenta de hechos y/o personajes de relevancia histrica y cultural,
aquellos que aportan a los procesos de memoria, verdad y justicia, as como todo otro
tema de inters que resulte trascendente para la reconstruccin de nuestra historia

Jefatura de Gabinete de Ministros

118

reciente, como por ejemplo la Ley de Radiodifusin previa a la vigente Ley de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
Paralelamente, y en otro plano, se ha procedido a la elaboracin de un inventario analtico
que describa la totalidad de unidades documentales que componen el fondo hallado. A su
vez, la documentacin es intervenida por los especialistas en conservacin para su guarda
definitiva en condiciones acordes. Una vez clasificada y ordenada la documentacin, se
procede a realizar la descripcin sobre la base de las normas archivsticas internacionales.

Participacin en el proceso de evaluacin de antecedentes del personal militar considerado


para ascensos, designaciones, traslados y altas para la prestacin de servicios en situacin
de retiro y funciones docentes.

Refuerzo de los mecanismos de cooperacin e intercambio de informacin con diferentes


organismos relacionados con los derechos humanos, respondiendo a sus requerimientos
de informacin, as como a los formulados por la Justicia Federal y el Ministerio Pblico en
los casos en los que se investigan delitos de lesa humanidad.

Se dict la Resolucin MD 85/13 del 27 de julio, mediante la cual se prohibi a los jefes
de los Estados Mayores Generales de las Fuerzas Armadas la internacin y/o asistencia
ambulatoria de personal civil o militar de las Fuerzas Armadas condenado penalmente o
procesado con prisin preventiva que tenga o haya tenido estado militar, en hospitales
militares o unidades de salud dependientes de las Fuerzas Armadas. La norma se
fundament en la necesidad de deslindar las responsabilidades atinentes a la Defensa
Nacional, a las cuales contribuye el sistema de sanidad militar en su conjunto, de aquellas
que el marco normativo asigna al Servicio Penitenciario Nacional, aun en los casos en que
medie un requerimiento judicial.

Creacin de la Oficina de Gnero Conjunta en la Provincia de Santa Cruz, en Ro Gallegos.


Esta fue inaugurada luego de una visita a la mencionada ciudad y de un relevamiento de las
necesidades del lugar. Funciona en el Hospital Militar y est integrada por representantes
del Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada.

Inauguracin de dos jardines maternales en la ciudad de Crdoba, uno para la Fuerza Area
y otro para el Ejrcito. Tambin se avanz con la construccin de nuevos jardines que
entrarn en funcionamiento en el 2014, ubicados en las siguientes ciudades: Ro Gallegos,
Zrate, Punta Indio, Comandante Espora, Ushuaia, Tandil.
En la misma lnea, se firmaron convenios con los gobernadores de las provincias de
Salta y Mendoza por tres jardines maternales: dos pertenecientes al Ejrcito y el tercero
a la Fuerza Area. Dichos convenios tienen como finalidad garantizar la integracin con
la comunidad, la gratuidad de la educacin y la excelencia en la calidad educativa en el
ciclo inicial. Asimismo, se encuentran en trmite la firma de convenios con las autoridades
correspondientes a las provincias de Buenos Aires, Santa Cruz y Tierra del Fuego, Antrtida
e Islas del Atlntico Sur.

En el marco de la Resolucin del Ministerio de Defensa 434/13, el 25 de noviembre se llev


al cabo un acto de conmemoracin por el Da Internacional de la No Violencia contra las
Mujeres. La propuesta busc dar visibilidad al flagelo de la violencia de gnero, abordando
la temtica de modo integral, incluyendo todas las modalidades que adopta y el proceso de
construccin de nuevas opciones de vida.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

119

Ministerio de Defensa

SECRETARA DE CIENCIA, TECNOLOGA Y PRODUCCIN PARA LA DEFENSA


Avance en el diseo e implementacin de proyectos de adquisicin y sostenimiento de
medios para las Fuerzas Armadas:
S
 e progres en el estudio de vida til de componentes de misiles MM38, MM39 y MM40.
Asimismo, se particip en la construccin de motores de misiles ASPIDE, se avanz en el
estudio de la vida til de las bateras de los torpedos SST4 y se realizaron los estudios para
la modernizacin del sistema de Control Tiro de las Unidades Tipo MEKO.
R
 ealizacin de tareas de bsqueda e inspeccin de medios orientados a mejorar
la capacidad antrtica de la Armada, particularmente relacionados con buques y
remolcadores polares.
Inicio de las tareas para la definicin de caractersticas a cumplir por los nuevos medios
que se proyectan construir para la Armada, especficamente remolcadores, avisos y
lanchas de instruccin.
S
 uscripcin de un Memorndum de Entendimiento entre Tandanor, Astilleros Ro Santiago
y la Armada Argentina para la articulacin de proyectos, como as tambin la prestacin
recproca de asistencia tcnica para la construccin de equipos navales, incluyendo diez
buques nuevos (entre los cuales se destacan dos avisos navales multipropsito).
S
 e trabaj en colaboracin con el Comando de Aviacin Naval para desarrollar el proyecto
de modernizacin de aeronaves Super Etendard, y se avanz con el anlisis para la
extensin de la vida til de aeronaves P3 Orion.
S
 e alcanz el 65% de avance en la remotorizacin y modernizacin del Proyecto Panhard,
el 98% de avance en el Proyecto de vehculos anfibios a ruedas (VAR) y el 55% en el
Proyecto de vehculos anfibios a oruga (VAO).
S
 e acord el plan rector para la reparacin y refuncionalizacin de la Base Naval Puerto
Belgrano con la Universidad Nacional del Sur.
S
 e alcanz la ejecucin del 83% de avance en la obra de reparacin del Dique de Carena
N 2 etapa 1: la reparacin se encamin mediante un anlisis termogrfico realizado
sobre otros sectores del hormign armado del dique; adems se elabor el documento
definitivo de asesoramiento tcnico sobre las especificaciones de licitacin para la etapa
2 del Dique de Carena N 2.
C
 ontinuidad en el avance de las obras de inspeccin y reparaciones en la infraestructura
del Dique de Carena N 1.
E
 jecucin del Programa de Abastecimiento Consolidado de Insumos para la Defensa
(PACID 2013), a fin de gestionar la adquisicin de bienes y servicios de los programas
en funcionamiento de las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto, el Plan de
Equipamiento Conjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz, el Sostenimiento
de la Campaa Antrtica de Verano, el equipamiento y sostenimiento de la Fuerza de Paz
Binacional Cruz del Sur, y el sostenimiento de la Fuerza de Paz Binacional San Martn.
E
 n lo que respecta a la adquisicin de medios areos, se destaca la compra de una
aeronave Lear Jet. A esto se suma la adquisicin de dos helicpteros BELL 412 para
la Fuerza Binacional Cruz del Sur, y la permuta onerosa de 20 helicpteros AB206

Jefatura de Gabinete de Ministros

120

destinados al Ejrcito Argentino a cambio de repuestos Fiat G-222. Se prosigui con la


ejecucin del contrato de adquisicin de un lote de repuestos y dos inspecciones de 500
horas para MI-17, suscripto en el 2012; se finalizaron las dos inspecciones.
S
e recibieron los primeros cuatro aviones de entrenamiento primario alemanes
Grob 120TP, del total de los diez contratados para incrementar las capacidades de
entrenamiento de los pilotos de las Fuerzas Armadas.
C
 elebracin de cinco convenios con Nacin Leasing S.A. en el marco del Rgimen de
Contrataciones de la Administracin Pblica Nacional, para la compra de 196 autos,
camionetas y mnibus para las tres Fuerzas, que totalizan alrededor de $46.000.000.

En lo referente al seguimiento del proceso de la obra de modernizacin del rompehielos


A.R.A. Almirante Irzar, se desarroll e implement un sistema de planificacin,
programacin y seguimiento en conjunto entre el Ministerio de Defensa, la Armada
Argentina y Tandanor. Este nuevo esquema ha permitido realizar mediciones de avance de
obra, fundamentales para conocer su evolucin y para tomar acciones correctivas cuando
fuera necesario. De esta forma, se pudo definir un camino crtico, adelantar y normalizar
el ritmo de avance del proyecto. A su vez, se trabaj en la organizacin del proceso de
adquisicin de materiales, equipos e insumos.

Se continu con el desarrollo de capacidades nacionales referentes a tecnologa radar


mediante diversos contratos y proyectos con INVAP S.E. Se avanz y concluy con el
traspaso de los radares secundarios al mbito de la jurisdiccin del Ministerio de Defensa, y
se trabaj con la Fuerza Area Argentina e INVAP S.E. para lograr encuadrar la situacin de
mantenimiento de los radares secundarios desplegados en el pas. Asimismo, se continu
con el proyecto de produccin del primer radar argentino primario de tres dimensiones,
con el avance en la homologacin del prototipo y la produccin de la serie de las primeras
unidades; y se comenz con el anlisis necesario en referencia al proyecto de modernizacin
de los radares TPS-43.

El proyecto TAM2C consiste en una modernizacin del Tanque Argentino Mediano, esto
es, la actualizacin de los sistemas de gerenciamiento de batalla, de tiro, de supresin de
fuego, de deteccin de amenazas y de visin, dando as un salto tecnolgico y recuperando
todos los aspectos tcnicos y operativos del vehculo. En este marco, se gestion la
modernizacin del prototipo, y se llevaron a cabo los requerimientos necesarios para llevar
a cabo las pruebas finales de las Evaluaciones Tcnicas Operacionales (ETO).
Con relacin a la continuidad del proyecto, se est trabajando sobre las tareas de
modernizacin de una serie de 108 tanques. Ya se cuenta con propuestas de la
documentacin tcnica y SOW (Statement of Work) para la modernizacin de la serie, y se
est avanzando sobre la evaluacin de la propuesta tcnico-operativa. A su vez, se lleva a
cabo un exhaustivo relevamiento de las industrias nacionales que podran realizar partes
del proyecto, con la idea de definir la integracin de la industria nacional y el contenido
nacional del proyecto, y desarrollar capacidades en la industria local.

El Proyecto VLEGA Gaucho, desarrollo conjunto entre la Argentina y Brasil, es llevado
adelante por los ministerios de Defensa de ambos pases, con la finalidad de ir trazando
un camino de trabajo comn en materia de tecnologa y produccin para la defensa.
Se finaliz el armado del ltimo prototipo, a partir del cual se llevar a cabo la serie de
fabricacin, al tiempo que se avanz sustancialmente en el proceso de homologacin del

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

121

Ministerio de Defensa

mismo, con la estimacin de que estara finalizada a principios del ao 2014. Se ha estado
trabajando con la Escuela Superior Tcnica del Ejrcito (EST) de forma que, a travs de un
convenio especfico, alumnos de esa institucin puedan realizar sus pasantas y prcticas
profesionales dentro del proyecto. Por otra parte, se acordar con la Repblica Oriental del
Uruguay el uso sin cargo del vehculo, para que puedan constatar sus bondades.

En el marco de la reactivacin de la industria aeronutica nacional, se continu con el


fortalecimiento de nuestras capacidades instaladas en la fbrica de aviones Brigadier
San Martn:
Incorporacin de capacidades a fin de continuar con la participacin en el proyecto del
avin de transporte mediano KC-390 de Embraer.
A
 vance en la ejecucin de los trabajos sobre el C130 69, que se encuentra en obra en
las instalaciones de Crdoba, siendo un medio crtico para el sostenimiento logstico en
la Campaa Antrtica, las misiones de paz y para otros servicios de transporte que se
prestan a otros organismos del Estado Nacional.
A
 vance en la ejecucin del proyecto Pampa III, presentando el mock-up del nuevo avin
y el armado de la lnea de produccin en serie. Paralelamente, se avanz en la firma del
contrato para la provisin de los aviones a la Fuerza Area.
Continuidad con la ejecucin del proyecto de remotorizacin del avin Pucar.
S
 e continuaron los servicios de mantenimiento prestados a la Fuerza Area y, a partir
del 2013, a la Armada.
C
 omo parte de un proyecto de integracin regional encabezado por el Ministerio de
Defensa, con la participacin de FADEA, se han firmado acuerdos con pases miembros
de la Unasur, con el objetivo de disear y desarrollar un avin de entrenamiento bsico y
primario, cuya fabricacin tendra lugar en la sede de la fbrica en la ciudad de Crdoba.
En ese sentido, se han realizado reuniones presenciales del Comit Consultivo y el
Comit Tcnico Asesor conformado por representantes de la Argentina, Brasil, Ecuador
y Venezuela en FADEA, as como visitas de las delegaciones a las plantas productivas
de cada pas participante. En el mes de octubre, los representantes de cada una de las
empresas involucradas suscribieron un acuerdo de participacin conjunta para comenzar
a definir los equipos de trabajo, y como primer paso hacia la constitucin de una sociedad
annima con sede en la Argentina, con vistas a la comercializacin de la aeronave en el
mercado regional y en otros mercados.

En lo que respecta al Instituto de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas para la Defensa


(CITEDEF):

Continuidad con el desarrollo de tecnologa aplicada al entrenamiento de personal de


las Fuerzas Armadas y fuerzas de seguridad en uso de armamento y en situaciones de
emergencia.

Desarrollo de los ensayos y las evaluaciones de municiones provistas a las Fuerzas Armadas.
Implementacin del Centro de Operaciones de Seguridad para Redes Informticas con el
objeto de generar herramientas tecnolgicas para la Ciberdefensa nacional.

Jefatura de Gabinete de Ministros

122

Avance en el proyecto de instalacin de estaciones LIDAR para monitoreo de cenizas


volcnicas en apoyo a la aviacin.

Desarrollo, en colaboracin con la Fuerza Area Argentina, de la tecnologa destinada


a la produccin de equipos autopropulsados, mediante la cual ser posible realizar el
lanzamiento de un cohete capaz de alcanzar los 120 Km de altura con recuperacin de
carga til; se avanz, a su vez, en el proyecto Gradicom III, que estima su lanzamiento en
la primera mitad de 2014.

Con relacin a los UAV clase I, se avanz en la determinacin del prototipo, y se estima el
inicio de produccin en serie para el 2014 con empresas en la rbita del Ministerio.
En relacin con los UAV clase II y III, se avanz en la negociacin con INVAP S.E. en la
formulacin del proyecto, el cual incluye la provisin de un prototipo operativo SARA Clase
II y de un prototipo operativo SARA Clase III, y el diseo de un paquete de tecnologas
necesarias para Blanco Areo de Alta Velocidad, mediante la descripcin de las etapas
de ingeniera necesaria y de la descripcin de los requerimientos tcnicos operativos
esenciales para el desarrollo del sistema. Para la produccin en serie, se est trabajando
en la definicin de los proveedores de los desarrollos de los subsistemas y de la integracin
de la industria nacional tanto privada como pblica de la rbita del Ministerio, con las
consecuentes transferencias tecnolgicas.

Avance en la reparacin de los vagones en el marco de lo acordado con el Ministerio del


Interior y Transporte, y fabricacin de un vagn nuevo tolva cerealero para el Belgrano Cargas.
Por otro lado, Fabricaciones Militares se reposicion como actor importante en la industria
nacional de cido sulfrico: dialog con el resto de la industria, articul esfuerzos para
sustituir importaciones, y se constituy en una alternativa de provisin para los usuarios del
producto. Durante 2013, la comercializacin del producto se increment un 59% respecto
del ao anterior.

El proyecto de instalacin del Centro de Servicios Mineros en Jchal implica la apertura de
una nueva planta de Fabricaciones Militares luego de varias dcadas. Tiene como objetivo
atender la demanda nacional de bienes y servicios mineros a travs de la oferta de servicios
de abastecimiento de insumos y otros servicios inherentes a la actividad minera, tales
como la construccin e instalaciones de plantas productoras y la disponibilidad de equipos,
instrumentos y los vehculos necesarios. El proyecto prev inicialmente la construccin
e instalacin de una planta para la produccin de un explosivo pulverulento (Sipolex), en
colaboracin con otros edificios e instalaciones necesarios. En la actualidad se encuentran
finalizados los edificios de produccin, materias primas, polvorn y vestuarios, as como la
cancha de nitrato I.

Otros proyectos en desarrollo en la Direccin General de Fabricaciones Militares son:


P
 lanta de vainas para municin de bajo calibre: la adquisicin e instalacin en la FM
Beltrn de una lnea para la fabricacin de vainas de latn para municin calibres
9x19mm y 7,62x51mm tipo NATO. Este proyecto permitir incrementar el volumen de
municin que se provee a las Fuerzas Armadas y las fuerzas de seguridad nacionales y
provinciales, como as tambin insertar a FM en el mercado regional.
P
 royecto ferroviario: se culmin el relevamiento y evaluacin de capacidades para la
industria ferroviaria nacional y se defini el plan de negocios de FM en dicho segmento

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

123

Ministerio de Defensa

de la industria. En este contexto, se inici y culmin la fabricacin de un prototipo de


vagn tolva granero de trocha angosta, bajo un esquema de diseo y desarrollo de
ingeniera propia, logrndose de esta manera recuperar las capacidades de diseo y
fabricacin de material rodante nuevo en las propias instalaciones de Direccin General
de Fabricaciones Militares. Actualmente se est trabajando en el armado de la lnea de
produccin para la fabricacin en serie de este tipo de vagn en la unidad productiva con
la que se cuenta en Ro Tercero (Provincia de Crdoba), y se est planificando el diseo
y posterior fabricacin de otros tipos de vagones y componentes.
P
 royecto chalecos antibala: se ha llevado adelante desde la Direccin General de
Fabricaciones Militares, mediante un convenio firmado entre cuatro instituciones del
sector pblico, el desarrollo y homologacin ante el Registro Nacional de Armas (RENAR)
de un chaleco antibala, antipunzante y anticuchillo, con nivel de proteccin balstico
RB2. Actualmente, la DGFM se encuentra produciendo chalecos, a fin de abastecer la
demanda que plantea el Ministerio de Seguridad a travs de un convenio oportunamente
rubricado. A su vez, se estn realizando obras civiles en la actual planta de produccin de
chalecos, que redundarn en una ampliacin significativa de las capacidades productivas,
y en la expansin de la oferta de chalecos hacia el resto del mercado.
P
 royecto Centro de Mecanizado Flexible: se avanz con la instalacin de equipos de
ltima generacin para mecanizado y medicin en la Fbrica Militar Fray Luis Beltrn
(FMFLB), que permitir incrementar la productividad y reducir costos en la produccin
de piezas metlicas mecanizadas, como as tambin proveer servicios a la industria
local. En dicha planta se prev llevar a cabo la fabricacin de piezas de artillera, pistolas
simples y doble accin, turbinas (de aplicaciones duales), componentes de cohetes,
entre otras cosas.
Proyecto Flow-Florming: se avanz en la elaboracin del pliego para la adquisicin de
una tecnologa nica en el pas, que posicionar a FM en la regin como un importante
proveedor de tubos motor para cohetes y misiles. Asimismo, dicha planta permitir
desarrollar la produccin en baja escala de partes y componentes de municiones de
grueso calibre.
P
 royecto pistola doble accin: se finaliz la elaboracin del pliego, y se prev el llamado
a licitacin pblica internacional durante el 2014. La idea es adquirir la transferencia
tecnolgica para la fabricacin de pistolas doble accin, con el objetivo de atender a las
necesidades de las fuerzas de seguridad nacionales y provinciales.

Se firmaron convenios con Ministerio de Seguridad para la provisin de municiones por
$36.692.725 y por $48.706.401, y para la provisin de chalecos antibalas por un total de
$19.424.000.

Dentro de las acciones destinadas al fortalecimiento de capacidades del Instituto Geogrfico


Nacional (IGN), se destaca la incorporacin de tecnologa junto con una reingeniera de los
procesos, circuitos y procedimientos normativos, que permiten mejorar la gestin y brindar
nuevos y mejores servicios con alcance nacional e internacional. A su vez, se han realizado
acciones tendientes a mejorar la comunicacin con la comunidad en general, mediante el
fortalecimiento de la presencia institucional en el interior del pas, a travs de la apertura de
nuevas oficinas provinciales y a partir de una mayor difusin de las actividades y servicios
que pueden resultar de inters para la sociedad en su conjunto. Con el objeto de afianzar las
relaciones de trabajo entre el IGN y los gobiernos provinciales, se continu con el proceso de

Jefatura de Gabinete de Ministros

124

insercin del organismo en el territorio, con la finalidad de coordinar las acciones necesarias
para garantizar que las provincias y el IGN puedan contar con informacin geogrfica de
calidad, oportuna y confiable para la toma de decisiones, articulando sus actividades con
todos los organismos provinciales, municipales y las universidades nacionales y regionales.
Esta iniciativa se enmarca en el contexto de maximizar los esfuerzos del Estado en cada una
de sus dependencias, evitando superposicin de trabajos y logrando una mayor eficiencia
en el uso de los recursos. Se encontraban funcionando oficinas del IGN en las provincias de
Tucumn, Santa Cruz, Santa Fe, Chaco y Chubut: durante 2013, se han firmado convenios
con las provincias del Neuqun y Santiago del Estero. Se suma a esto la realizacin de
obras de infraestructura edilicia en las instalaciones del organismo, que permiten optimizar
y preservar el patrimonio estatal. Se fortaleci la Red Argentina de Monitoreo Satelital
Continuo (RAMSAC), con la adquisicin de diez estaciones GPS permanentes, las que se
instalaron en diferentes puntos del pas, dos de las cuales se ubican en la Antrtida Argentina
(bases Esperanza y Marambio); estas estaciones representan las primeras instaladas por
nuestro pas en el continente blanco, y contribuyen con uno de los objetivos polticos de
la Argentina: la investigacin cientfica y presencia en el lugar. Tambin se adquiri una
plataforma tecnolgica para implementar una Base de Datos Geogrfica Institucional
(BDGI), a fin de dotar al organismo de una herramienta ms eficiente en la gestin de la
informacin geogrfica y alcanzar estndares internacionales en la estructuracin de dicha
informacin.
Se realizaron tambin campaas de medicin geodsica que abarcan a las provincias de La
Pampa, Mendoza, San Juan, Chubut y Santa Cruz.
A partir del 2013, y de acuerdo con lo establecido por la Resolucin 446/13 del Ministerio
de Defensa, el IGN brinda un servicio de mapeo online para los organismos del Estado,
a travs del proyecto ARGENMAP (Argentina en Mapas), que consiste en generar una
representacin del territorio nacional con los lmites y topnimos oficiales.

En lo referente al apoyo a las actividades del Servicio de Hidrografa Naval (SHN), se destacan
la produccin de nuevas cartas, nuevas ediciones y reimpresiones de cartas que garanticen
seguridad a la navegacin en el litoral martimo y fluvial, y sector antrtico. Se realizaron
versiones tanto en formato papel, como ENC (Carta de Navegacin Electrnica), a travs
de la implementacin de la Base de Datos de Produccin Hidrogrfica; la produccin y
actualizacin de lminas del croquis del Ro Paran, en formato digital y papel, utilizando la
batimetra provista por la Direccin Nacional de Construcciones Portuarias y Vas Navegables,
y las imgenes satelitales de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE); y
croquis del Ro Uruguay, con datos batimtricos provistos por la Comisin Administradora
del Ro Uruguay. Se realiz el mantenimiento, reparacin y puesta en servicio de faros y
seales del Litoral Martimo Continental y el Sector Antrtico, a la vez que se dispuso la
implementacin de tecnologas para la modernizacin del sistema de iluminacin de faros
y balizas, mediante el cambio de lmparas incandescentes por lmparas con tecnologa del
tipo diodo de emisin de luz. Se efectu la recepcin, mantenimiento, reparacin y entrega
de instrumentos y equipos de uso nutico, hidrogrfico, oceanogrfico y meteorolgico,
provistos y utilizados por el Servicio de Hidrografa Naval y unidades de la Armada Argentina
y de la Prefectura Naval Argentina.

Se desarroll el 1 de noviembre la jornada Cartografas del Poder y Geopoltica del


Conocimiento, en la sede del Ministerio de Defensa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

125

Ministerio de Defensa

El ministro de Defensa inaugur en octubre el nuevo edificio del Servicio Meteorolgico
Nacional (SMN), que demand una inversin de $10.000.000 y beneficiar a 400 trabajadores
del organismo, que paulatinamente irn ocupando los 4600 m2 de superficie de la nueva
construccin. Asimismo, se avanz en la segunda etapa de este proyecto, que implica la
construccin de 1600 m2 adicionales.

En lo referente a las acciones destinadas a fortalecer al SMN, se concret la instalacin


de nuevas estaciones meteorolgicas automticas, la adquisicin de nuevos equipos para
recepcin terrestre de datos de radiosondeo, y la renovacin del sistema instrumental
para apoyo a la aviacin y de la infraestructura de estaciones meteorolgicas integrantes
de la red de observacin. A su vez, es necesario destacar la instalacin de un prototipo de
radar meteorolgico de origen nacional y el desarrollo del Centro de Operaciones y Control
de la Red de Radares Meteorolgicos, en el marco del Sistema Nacional de Radares
Meteorolgicos (SINARAME). Por otro lado, se avanza en el lanzamiento del programa de
pronstico meteorolgico ALERT.AR, para la alerta temprana de eventos graves.

SECRETARA DE COORDINACIN MILITAR DE ASISTENCIA EN EMERGENCIAS


Para la puesta en marcha y capacitacin de equipos de trabajo, se particip en:
Curso en el Servicio Hidroceanogrfico en Sistemas de Alertas Tempranas (SHOA) en Chile
C
 urso sobre sensores remotos aplicados al medioambiente y mitigacin de desastres
naturales en la ciudad de Paran, Entre Ros, entre el 18 y el 22 de noviembre, en la
Escuela de Reconocimiento Aeroespacial de la II Brigada Area de esa provincia. Los
participantes del Ministerio de Defensa compartieron la actividad con delegados de la
Fuerza Area de diferentes provincias de la Argentina, un delegado de Proteccin Civil y
otro de Bomberos Voluntarios de la ciudad de Paran.
Curso Supporting Humanitarian Action in Responding to Emergencies and Disasters
(SHARED) de la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios
(OCHA) en CAECOPAZ.
C
 urso sobre informacin en desastres y emergencias dictado por la Oficina de Naciones
Unidas para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) en el Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto.
Realizacin de una capacitacin de brigadistas en incendios forestales en Junn de los
Andes, para 64 agentes del Ejrcito Argentino participantes del Plan Nacional de Manejo
del Fuego.
Se obtuvieron equipos especializados para el manejo del fuego, materiales para el
trabajo en terreno como GPS, chalecos, mochilas, equipos de camping y equipamiento
de oficina para el trabajo en la Secretara.

Ante la tragedia ocurrida en la ciudad de Rosario el 6 de agosto, en la que se produjo


una fuerte explosin de un edificio ubicado en la interseccin de las calles Salta y Oroo,
se desplaz un equipo civil para coordinar las acciones del personal militar y realizar la
articulacin con el Comit Operativo de Emergencias (COE). Fueron enviados 114 efectivos
(soldados voluntarios, suboficiales y oficiales) del Batalln de Ingenieros N 1 de Santo

Jefatura de Gabinete de Ministros

126

Tom para tareas de remocin manual de escombros y apuntalamiento de estructuras.


Adems, se aportaron tres camiones volcadores; dos camiones de carga REO y uno de
carga MB 2624; una mquina cargadora frontal; un transportador de mquinas viales; un
motocompresor con martillos neumticos; un grupo electrgeno con torres de iluminacin;
herramientas especficas de ingenieros; y un vehculo ambulancia de apoyo sanitario.

Participacin en los operativos de lucha contra los incendios forestales de la Provincia de


Crdoba, producidos entre los das 8 y 13 de septiembre, que afectaron aproximadamente
50.000 Ha., principalmente en la zona de los Valles de Calamuchita, Punilla, Paravachasca
y Sierras Chicas. Por requerimiento de las autoridades locales, se dispusieron en el rea
afectada 13 unidades de transporte multipropsito (UNIMOG) para logstica y traslado
de evacuados, y un helicptero. A su vez, se desplegaron 32 efectivos de Infantera de
Marina con asiento en Puerto Belgrano (Provincia de Buenos Aires), capacitados en manejo
del fuego, y ms de 100 efectivos (soldados, suboficiales, oficiales a cargo) del Ejrcito
correspondientes a la Jurisdiccin de la II Divisin del Ejrcito con asiento en La Calera,
Crdoba, para tareas de evacuacin y manejo del fuego.

Se continu el trabajo del Ministerio de Defensa en el marco del Plan Ah en el Barrio
Hidalgo, Partido de San Martn. El Plan de Abordaje Integral (AH), presidido por el Consejo
Nacional de Coordinacin Polticas Sociales, se desarrolla actualmente en 6 barrios de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y 16 barrios de la Provincia de Buenos Aires. El Plan tiene como
propsito principal promover los procesos de inclusin social y cumplimiento de derechos a
travs de la organizacin social y ejecucin de polticas pblicas en sus distintos niveles. Para
su funcionamiento, los distintos ministerios intervinientes en el Plan, en colaboracin con
los actores locales, conforman las Mesas de Gestin Local, mbito en el que se definen las
principales necesidades barriales y las estrategias de accin para su resolucin. En el Barrio
Hidalgo, dnde la implementacin del Plan est bajo la responsabilidad del Ministerio, se ha
conformado la Mesa de Gestin con participacin de instituciones locales, organizaciones
sociales, y representantes de los distintos ministerios del gabinete nacional.
Por otra parte, se desarroll la Campaa Sanitaria del Buque Multipropsito A.R.A. Ciudad
de Rosario en el marco de la cooperacin con los ministerios de Desarrollo Social y de
Salud, y con el objetivo de potenciar las prestaciones brindadas. Se realiz un recorrido de
50 das (30 de atencin y 20 de navegacin) por el Ro Paran, abordando las localidades de
Apip, Yahap, Isla Soto, Derqui, Guaycur, Isla del Espinillo, Isla Invernada e Isla de Marcos
Sastre de Baradero, donde se realizaron aproximadamente 2000 prestaciones mdicas
(entrega de anteojos y oftalmologa, asistencia clnica, vacunacin y odontologa), junto con
otras 2000 prestaciones de la ANSES (trmites de jubilacin, Asignacin Universal por Hijo,
entre otras).

En materia de cooperacin internacional para la previsin de riesgos y respuesta en


emergencias, se particip en los siguientes mecanismos:
G
 rupos de trabajo referidos a mapas de riesgo, inventario de capacidades y elaboracin
de un protocolo comn de asistencia en el Consejo de Defensa Suramericano de Unasur.
Reuniones del Mecanismo de Asistencia Humanitaria Internacional (MIAH).
Incorporacin de la temtica en las agendas bilaterales de cooperacin con Chile y Per.
E
 laboracin, en colaboracin con Cascos Blancos, de un plan de accin en temas de
cooperacin en emergencias con la Repblica de Colombia.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

127

Ministerio de Defensa

JEFATURA DE GABINETE DE ASESORES DEL MINISTRO DE DEFENSA


Creacin del Consejo Ejecutivo del Programa de Recuperacin y Conservacin del Patrimonio
Cultural del Ministerio de Defensa, e inicio del relevamiento del estado de situacin de los
museos militares y la elaboracin de propuestas de intervencin. Se constituy un cuerpo
tcnico integrado hasta el momento por una persona del rea de Patrimonio Cultural del
Ministerio, y dos muselogas del Ejrcito Argentino y de la Fuerza Area Argentina.

Con relacin a la muestra de la Noche de los Museos en el Edificio Libertador, se cont con
el aporte de material, la logstica y el apoyo operativo de las Fuerzas Armadas, CITEDEF,
el Servicio de Hidrografa Naval y el Servicio Meteorolgico Nacional. Las bandas y
orquestas militares de las tres Fuerzas Armadas y el Grupo Aca Seca Tro, aportado
por la Secretara de Cultura de la Nacin, protagonizaron los espectculos ofrecidos.
La actividad convoc a ms de 15.000 visitantes, quienes tambin pudieron recorrer
la muestra sobre la produccin nacional para la defensa, y a quienes se les distribuy
material informativo del rea.

Trabajo conjunto con miembros de la Red de Bibliotecas de las Fuerzas Armadas (RE.BI.F.A.)
para su fortalecimiento. En el marco de la firma de la resolucin ministerial que habilit el
programa de fortalecimiento, se congregaron alrededor de 30 representantes de bibliotecas
que integran la Red, y se debatieron las posibles ideas a desarrollar en articulacin con
el Ministerio. Desde julio a noviembre, las bandas y orquestas militares participaron del
stand del Ministerio de Defensa en Tecnpolis. Asimismo, en conmemoracin del Da de
la Msica, el 22 de noviembre, las bandas militares hicieron presentaciones en distintos
lugares del pas. Tambin participaron en otros eventos tales como la Noche de los Museos
y la Jornada por el Da de la No Violencia contra las Mujeres.

COORDINACIN DE SALUD Y BIENESTAR DE LAS FUERZAS ARMADAS


La creacin del Instituto de Obras Sociales de las Fuerzas Armadas IOSFA tuvo como
objetivo producir la fusin, en un solo organismo, de las obras sociales para el personal de
las Fuerzas Armadas, de la Prefectura Naval Argentina y de la Gendarmera Nacional.
A travs de la creacin del IOSFA, el Gobierno Nacional defini la articulacin de los servicios
de salud del personal de las Fuerzas Armadas con la poltica nacional de Salud, por lo cual
el Estado Nacional ser responsable de la formulacin de los programas y la direccin
estratgica del sector, ejerciendo acciones de fiscalizacin y control que garanticen el
cumplimiento de sus funciones.

En materia de desarrollo de la produccin de medicamentos y la cooperacin con otros


organismos del Estado, se trabaj con la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos
y Tecnologas Mdicas (ANMAT) para obtener la certificacin de cada medicamento.

Jefatura de Gabinete de Ministros

128

Asimismo, se promovi el relanzamiento y planificacin de una poltica de intercambio de


productos, transferencia de mtodos de produccin y capacitacin de personal, entre otras
cuestiones a desarrollar con los miembros de la Red de Laboratorios Pblicos.
Se han incrementado los contactos con miras a desarrollar proyectos de investigacin
y desarrollo en materia de medicamentos con entidades tales como el laboratorio del
Hospital Posadas, la Facultad de Medicina de la Universidad de Buenos Aires, el CONICET
y el INTI, en las lneas de investigacin biolgica de punta y monoclonales.

Los 3 centros de salud Veteranos de Malvinas han incrementado progresivamente


las solicitudes de prestacin (Buenos Aires: aproximadamente 300%; Crdoba:
aproximadamente 100%; y Curuz Cuati: aproximadamente 200%), en especial familiares
de veteranos de guerra.
Con relacin a las solicitudes de atencin, la concurrencia se ha visto incrementada en 16%
respecto de la misma poblacin en diciembre de 2012.

Firma de un convenio marco, ampliatorio de los ya celebrados entre el Ministerio de


Defensa y el PAMI, por el cual ambos organismos se comprometieron a articular acciones
tendientes a brindar prestaciones mdicas en los hospitales militares a los jubilados y
pensionados afiliados a dicha obra social.

Elaboracin de un proyecto de convenio con la Facultad de Ciencias Mdicas de la


Universidad Nacional de Rosario para el relevamiento y diagnstico de las capacidades
instaladas y recursos humanos del sistema de sanidad militar, con el objeto de optimizar
las prestaciones desde una concepcin integral de la salud, generando modelos de
atencin progresiva y continua. El programa se aplicar a los 16 hospitales militares, en lo
relacionado con estructura edilicia, aparatologa y recursos humanos.

En materia de mejoras en los servicios de sanidad militar, se destacan:


Incorporacin de un tomgrafo helicoidal de 120 cortes en el Hospital Naval de Puerto
Belgrano, que ha permitido no solo actualizar el equipamiento asignado al rea de
diagnstico por imgenes, sino tambin brindar una respuesta asistencial de calidad
y rapidez.
Incorporacin de un equipo de ergometra para el Departamento Sanidad del Cuartel
General del Estado Mayor General de la Armada.
E
 n el Hospital General 601-Hospital Militar Central Cirujano Mayor Dr. Cosme Argerich:
adquisicin de equipos de alta complejidad en el servicio de cardiologa; remodelacin
del servicio de hemodinamia con la adquisicin de equipos; remodelacin del servicio de
rayos X con adquisicin de equipos digitalizadores de imgenes; remodelacin del servicio
de tomografa y adquisicin de nuevos equipos, como el tomgrafo helicoidal Picker CT
Twin Flash; remodelacin de habitaciones de internacin; medidas para la instalacin de
una cmara de fro para el almacenamiento de efectos clase I; mejoramiento del sistema
de energa elctrica y reparaciones en los edificios 1, 2 y 3.
E
 n el Hospital Militar Paran: adquisicin de efectos para el proyecto Equipo de
respuesta inmediata de Sanidad (carpa inflable de rpido armado y mochilas de
combate con material asistencial); grupo electrgeno porttil; sistema elctrico con
disyuntores y trmicas preparados para resistir equipos; construccin de dos quirfanos
y de galeras de conexin; remodelacin de baos, consultorios y guardia mdica, entre

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

129

Ministerio de Defensa

otros; y creacin del rea de diagnstico por imgenes (equipo de RX y ecografas) y del
servicio de hemoterapia.
E
 n el Hospital Militar Salta: se concluy la construccin para el emplazamiento y puesta
a punto de un resonador magntico de capacidad de resolucin 1.5 Tesla.
E
 n el Hospital Militar Curuz Cuata: remodelacin de baos de sala y consultorios de la
guardia mdica y cambio del sistema elctrico subterrneo.
E
 n el Hospital Aeronutico Central: se ampli la oferta de horas profesionales en
consultorios externos, a los efectos de evitar la demora en turnos, y se implement un
sistema de recepcin telefnica de turnos en forma automatizada.
O
 tras mejoras sustanciales en el Hospital Aeronutico Central han sido: la duplicacin de
la superficie instalada en el departamento de diagnstico por imgenes, maximizando
las capacidades tcnicas disponibles, y la modernizacin y puesta en valor integral de la
unidad de terapia intensiva.
E
 n el Hospital Aeronutico de Crdoba, por su parte, se incorporaron equipos Holter y
un bistur armnico.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Economa
y Finanzas Pblicas
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
Durante el ao, la Argentina enfrent un contexto internacional todava en deterioro. Los
impactos de la crisis internacional, expresada en la persistencia de la recesin europea, la
lenta recuperacin de los Estados Unidos de Amrica y el bajo crecimiento de la Repblica
Federativa del Brasil, principal socio comercial, se mantuvieron intactos y sin perspectivas de
cambio en el corto plazo. Ante este escenario, y con el fin de contrarrestar la desaceleracin
de la actividad interna y de la demanda mundial, se profundizaron algunas de las polticas
contracclicas iniciadas en 2012 y se incorporaron novedosos instrumentos.
En trminos macroeconmicos, con el fin de recuperar y de sostener el crecimiento de la
actividad econmica y del empleo, se propiciaron polticas expansivas en materia fiscal,
monetaria y de ingresos que se materializaron gracias a la consolidacin de cambios
estructurales en diversas reas, entre ellas: (1) la recuperacin de YPF, que permiti un
cambio en la tendencia de produccin de petrleo y gas (+10,7% en los ltimos doce meses
a noviembre); (2) la profundizacin del Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la
Vivienda nica Familiar (PRO.CRE.AR.), vigente desde mediados de 2012; (3) la ampliacin de
las polticas de crdito con orientacin pblica, y (4) la continuidad de una fuerte poltica de
desendeudamiento, orientada a asegurar la independencia poltica y econmica.
La poltica fiscal expansiva se expres en el ao en un incremento del gasto primario de
33,7% anual en el acumulado enero-noviembre, explicado por las partidas que tienen un alto
impacto en la demanda. El gasto pblico contribuy adems a la mejora de los ingresos de las
franjas ms necesitadas de la poblacin. La Asignacin Universal por Hijo y por Embarazo se
increment de $340 a $460 pesos mensuales (+35,3%) y, en el marco de la Ley de Movilidad
Jubilatoria, los haberes se incrementaron un 32% anual. En trminos de infraestructura, la
inversin real directa del Sector Pblico Nacional (SPN) creci un 37,8% anual. Esto signific
una inversin de ms de $37.000 millones en el mejoramiento de hospitales, rutas, puertos y
caminos, y una contribucin a los incentivos de inversin del sector privado.
En materia tributaria, tambin tuvo impacto contracclico el paquete de medidas que increment
el mnimo no imponible y las deducciones personales del impuesto a las ganancias en el
mes de septiembre. Con las modificaciones, hoy tributa el gravamen solo el 10,2% de los
trabajadores registrados y el 0,7% de los jubilados. Adems, se establecieron nuevas escalas

Jefatura de Gabinete de Ministros

132

para el Rgimen Simplificado para Pequeos Contribuyentes (monotributo), que benefici a


ms de 2,25 millones de contribuyentes. Finalmente, se aumentaron los topes salariales para
recibir asignaciones familiares en un 78,5%, que permiti que 850.000 nios estn cubiertos
por el salario familiar.
La poltica monetaria contracclica se reflej en la implementacin de diversas polticas crediticias,
entre las que destacan el importante avance del PRO.CRE.AR. y la renovacin de la Lnea de
Crditos para la Inversin Productiva (LCIP). El PRO.CRE.AR. permiti atender las necesidades
habitacionales de los ciudadanos de todo el territorio nacional e impulsar la actividad y el empleo
del sector de la construccin. Al 23 de diciembre, se iniciaron 43.800 obras (86% en construccin
de viviendas), que implicaron un desembolso de $7200 millones, de las cuales 17.000 se
encuentran finalizadas. La LCIP acord crditos por ms de $45.000 millones entre julio de 2012
y octubre de 2013, de los cuales el 58% se asign a micro, pequeas y medianas empresas.
Adicionalmente, continu el Programa Productivo del Bicentenario, que lleva 25 subastas por
aproximadamente $8000 millones que adjudicaron fondos a 14 entidades financieras. Se estima
que esta lnea de crdito habra contribuido a crear ms de 20.000 puestos de trabajo.
Las polticas contracclicas aplicadas en 2012 tuvieron pleno impacto en la actividad econmica
en 2013. Mientras que el ao anterior el PIB se expandi 1,9%, en los primeros tres trimestres
de 2013 lo hizo en 5,4% anual. En el primer semestre se destaca el crecimiento anual de
la IBIF (+17,4%) y el consumo privado (7,7% anual), incentivado por el aumento del poder
adquisitivo y el sostenimiento de la tasa de desempleo en mnimos histricos.
Del lado de la oferta, se destac el crecimiento de la industria, que se recuper de la cada del
ao anterior y la construccin, que se encuentra en niveles de produccin rcord. De enero a
noviembre, la actividad industrial medida por el EMI acumul un crecimiento de 0,3% anual.
La produccin automotriz se expandi un 6,7% anual en los primeros once meses del ao, y
segn datos de ADEFA, la produccin super las 746.000 unidades. Entre enero y noviembre
de 2013, la construccin creci 4,6% anual, lo que ratifica su proceso de recuperacin tras la
contraccin de 3,2% en 2012. Durante noviembre el ISAC se expandi 2,9% anual y acumula
ocho meses consecutivos en alza. Impulsada por el buen momento que atraviesa el sector de
la construccin, la produccin de minerales no metlicos creci 6,1% anual y las industrias
metlicas bsicas (acero y aluminio) expandieron su produccin un 2,1% anual.
Este conjunto de polticas permiti sostener el nivel de empleo y seguir reduciendo la tasa de
desempleo, que hoy se ubica en 6,8%, 0,8pp menos que hace un ao. Los logros en materia
de empleo se alcanzaron incluso en el marco de elevados niveles de participacin laboral
(46,1%) y del mejoramiento de la calidad del empleo: la tasa de asalariados sin descuento
jubilatorio pas del 34,4% promedio anual en 2012 al 33,7% promedio para los tres primeros
trimestres de 2013. La solidez en el crecimiento econmico en general, y en el mercado de
trabajo en particular, junto con las polticas de ingreso que desarroll el Estado Nacional,
permitieron continuar con la mejora en la distribucin del ingreso. El coeficiente de Gini se
ubica en 0,414 (segundo trimestre), 1% por debajo de mismo perodo de 2012.
Las polticas expansivas fiscales, monetarias y de ingresos fueron complementadas con
acciones destinadas a impedir la operacin de la restriccin externa. El saldo comercial alcanz
un supervit de USD 8752 millones en el acumulado hasta noviembre, lo que representa un
leve deterioro respecto de igual perodo de 2012.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

133

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Tambin se mantuvo la tendencia hacia el desendeudamiento, en un marco de ordenamiento


de los compromisos financieros del Sector Pblico Nacional. Durante el ao, se destac el
pago de USD 1522 millones en concepto de intereses del bono Discount y la cancelacin de
USD 2070 millones en concepto de capital e intereses del Bonar VII. Los logros de los ltimos
aos en materia de deuda pblica se ven reflejados en todos los indicadores. La deuda del
SPN en trminos del PIB se ubic en 43,6% en el segundo semestre del ao, en contraste
con el 166,4% de 2003. Por su parte, la deuda con acreedores del exterior represent un 13%
del PIB en el mismo perodo, significativamente por debajo del 95,3% de 2003.
Las polticas dirigidas al sector externo y a la deuda pblica nacional robustecieron al sector
financiero y brindaron las condiciones necesarias para sostener un proceso de crecimiento de
la economa real, protegido de las inestabilidades de los mercados globales.
Para 2014 no se avizora una recuperacin del crecimiento de nuestros principales socios
comerciales, por lo que la crisis internacional iniciada en 2008 ingresara en su sexto ao. Esto
demuestra de forma contundente la persistencia y profundidad de la crisis que atraviesa el
modelo neoliberal a nivel global. Es por ello que las polticas fiscales, monetarias y cambiarias
contracclicas dirigidas al fortalecimiento del mercado interno, la reindustrializacin y la creacin
de puestos de trabajo de calidad permanecern en el ncleo de la agenda de gobierno.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE POLTICA ECONMICA Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Confeccin de proyecciones macroeconmicas para el Sector Pblico Nacional, en especial
para la elaboracin de la Ley de Presupuesto Nacional, y mbitos internacionales, como el
G20 y el Mercosur.

Elaboracin de informes econmicos y estudios de anlisis de impacto de mediano y largo


plazo.

Coordinacin Nacional del Grupo de Monitoreo Macroeconmico del Mercosur (GMM) en


la Argentina.

Seguimiento de novedades acadmicas y de investigacin acerca de temas que hacen a


las competencias de la Secretara.

Participacin en mesas de competitividad junto con otras reas del gobierno y el sector
privado.

Elaboracin de anlisis sectoriales y de cadenas de valor.


Diseo e implementacin de programas de financiamiento de actividades productivas.
Elaboracin de anlisis para la modificacin de los derechos de importacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

134

Sistematizacin de las solicitudes de extensin del plazo de ingreso de divisas.


Participacin en foros del Mercosur.
Elaboracin del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2013/2015.
Elaboracin de proyecto de Reglamentacin del Decreto 2172/2012 que cre el Registro de
Subsidios e Incentivos (RSI). Adaptacin del requerimiento de informacin de las polticas
contenidas en la base de instrumentos para el desarrollo productivo para la conformacin
del RSI.

Ejercicio de la representacin del Estado Nacional en las asambleas de empresas en las


cuales detenta participacin accionaria, coordinacin de la actividad de los directores por el
Estado en dichas empresas y asistencia tcnica a la actividad ejecutiva.

Caracterizacin de la estructura productiva argentina para la formulacin de lineamientos


estratgicos, para profundizar la transformacin estructural a nivel sectorial, como base
para la elaboracin de un plan estratgico de desarrollo nacional de mediano y largo plazo.

Formulacin de propuestas de poltica econmica a nivel sectorial, con vistas a profundizar


la transformacin.

Impulso y continuidad al Observatorio Frutcola de Peras y Manzanas para las provincias de


Ro Negro, Neuqun y Mendoza.

Realizacin de estudios especficos del sector de generacin, transporte y distribucin de


energa elctrica.

Incremento de la calidad de los estudios ya realizados por la Direccin Nacional de


Preinversin (DINAPREI).

Estudios de preinversin con nfasis en el impacto en el desarrollo con inclusin social.


Confeccin de indicadores para mensurar la potencial contribucin al desarrollo y el impacto
territorial socioeconmico de los estudios de preinversin.

Promocin de capacitacin para la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos.


Anlisis y seleccin de estudios a ser financiados con recursos nacionales.
Profundizacin del monitoreo y control de la cartera de proyectos existentes.
Negociacin, aprobacin y gestin de operaciones.
Participacin en reuniones internacionales.

Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de


Inversiones Hidrocarburferas. Decreto 1277/2012

Implementacin del Registro Nacional de Inversiones Hidrocarburferas (Decreto
1277/2012).

Creacin, administracin y ejecucin de Programa de Estmulo a la Inyeccin Excedente


de Gas Natural.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

135

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Creacin del Programa de Estmulo a la Inyeccin de Gas Natural para Empresas de


Inyeccin Reducida.

Administracin y seguimiento de los requerimientos de tratamiento fiscal arancelario


diferencial para empresas hidrocarburferas bajo Decreto 927/2013.

Seguimiento de los programas Petrleo Plus, Gas Plus y Refino Plus del Fondo para
Obras de Consolidacin y Expansin para Gas (F.O.C.E.GAS) y del Fondo para Obras de
Consolidacin y Expansin de Distribucin Elctrica (FOCEDE), del Rgimen de Cupos de
Importacin de Combustibles y de los Requerimientos de Exportacin de Hidrocarburos.

Creacin, anlisis y seguimiento de los formularios de equipos y de produccin de hidrocarburos.


Apoyo y asistencia tcnica a la Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo.

Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica Familiar


(PRO.CRE.AR.)
Ejecucin y control del contrato de Fideicomiso suscripto entre la Secretara de Poltica
Econmica y Planificacin del Desarrollo y el Banco Hipotecario.

Gestin de actividades vinculadas con el Programa PRO.CRE.AR. y acciones realizadas


en forma conjunta y coordinada con los integrantes del comit ejecutivo designado por el
Decreto 902/2012, otros entes y organismos.

Instrumentacin de la lnea de crditos hipotecarios para personas o familias con terreno


propio y de dos llamados a concurso para la construccin de viviendas destinadas a
personas o familias sin terreno propio.

SECRETARA DE COMERCIO
Implementacin de acciones tendientes a evitar subas de precios injustificadas en diversos
sectores del mercado interno a travs del seguimiento de precios.

Realizacin de trabajos para moderar subas de precios en los diversos sectores del mercado,
mediante estudios y anlisis de las estructuras de costos y suscripcin de acuerdos.

Ejecucin de las medidas para combatir la inflacin a travs de la implementacin de


programas nacionales y el fortalecimiento institucional.

Estudios de mercado en atencin a las concentraciones econmicas para la defensa de la


competencia.


Realizacin de acciones de comunicacin, difusin y defensa de los derechos del
consumidor.

Administracin y modernizacin de los regmenes de comercio exterior.


Representacin de la Argentina en el mbito internacional.
Promocin de la oferta exportable.

Jefatura de Gabinete de Ministros

136

SECRETARA DE FINANZAS
Preservacin del patrimonio fideicomitido del Fondo Fiduciario de Reconstruccin de
Empresas (FFRE).

Desarrollo de acciones para el recupero de los prstamos otorgados, liquidacin de activos


recibidos y ejecucin de bienes que conforman las garantas de los contratos de mutuo (FFRE).

Mejora de los procedimientos administrativos relativos a la administracin y control del


fondo (FFRE).

Fortalecimiento de los procedimientos que regulan el accionar del fiduciario y mejoramiento


de la registracin contable de las operaciones Fondo Fiduciario de Refinanciacin Hipotecaria
(FFRH).

Implementacin de nuevos sistemas de control y seguimiento de la mora (FFRH).



Preservacin del patrimonio fideicomitido mediante la intervencin activa del comit
directivo en la definicin de estrategias adecuadas para la defensa en juicio ejercida por el
fiduciario (FFRH).

Conclusin favorable de las negociaciones entabladas entre deudores hipotecarios y el


Banco Hipotecario S.A., en el marco de lo dispuesto por la Ley 26313 (FFRH).

Cumplimiento de las obligaciones de pago de la deuda pblica y mejora en los indicadores


de sustentabilidad en el rea de financiamiento.

Otorgamiento de avales para obras de infraestructura.


Participacin en el anlisis econmico-financiero del financiamiento de obras pblicas
destinadas a proyectos de infraestructura elctrica y ferroviaria.

Comunicacin institucional.
Trabajos de anlisis e investigacin. Organizacin y participacin en cursos y seminarios
internacionales.

Resultados favorables obtenidos en las causas judiciales en trmite en el exterior.


Reforma del rgimen de oferta pblica y nuevo ordenamiento del mercado de capitales.
Plan Nacional Estratgico del Seguro 2012-2020.
Asistencia tcnica a la Superintendencia de Seguros de la Nacin (SSN).
Establecimiento formal del Banco del Sur como una entidad financiera de derecho pblico
internacional.

Realizacin del Financial Sector Assessment Program (FSAP).


Participacin en diversos foros y organismos internacionales: G20, G24, Unasur y CELAC.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

137

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Comisin Nacional de Valores


Establecimiento del marco normativo que permite la regulacin de los sujetos y valores
negociables comprendidos dentro del mercado de capitales.

Promocin de la participacin en el mercado de capitales de los pequeos inversores,


asociaciones sindicales, asociaciones y cmaras empresariales, organizaciones
profesionales y de todas las instituciones de ahorro pblico, favoreciendo los mecanismos
que fomenten el ahorro nacional y su canalizacin hacia el desarrollo productivo.

Fortalecimiento de los mecanismos de proteccin y prevencin de abusos contra los


pequeos inversores.

Promocin del acceso al mercado de capitales de las pequeas y medianas empresas.


Participacin en reuniones de organismos internacionales, jornadas y foros.
Suscripcin de convenios de colaboracin con diversos organismos.
Publicacin de la investigacin sobre el rol de la Comisin Nacional de Valores durante la
ltima dictadura cvico-militar.

Superintendencia de Seguros de la Nacin


Incremento de la produccin de seguros.
Repatriacin de capitales.
Orientacin de las inversiones a la economa real.
Construccin de un nuevo marco regulatorio de reaseguro.

SECRETARA DE HACIENDA
Formulacin del presupuesto de la Administracin Nacional, empresas pblicas y sociedades
del Estado, fondos fiduciarios y otros entes para 2014.

Ejecucin del presupuesto del Sector Pblico Nacional para el Ejercicio 2013.
Elaboracin de la cuenta inversin 2012 y cierre intermedio.
Evaluacin de la ejecucin del presupuesto de la Administracin Nacional para los ejercicios
2012 y 2013.

Intervencin en el desarrollo de las negociaciones que se lleven a cabo a nivel sectorial,


segn la articulacin dispuesta por la Ley 24185, y el Convenio Colectivo de Trabajo General,
homologado por Decreto 214/2006, como as tambin en el marco de la Ley 14250.

Actualizacin de manuales presupuestarios, revisin y ajuste de los manuales bsicos


del Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIDIF) y asesoramiento sobre normas
presupuestarias.

Jefatura de Gabinete de Ministros

138

Anlisis de normas relativas al sistema de seguridad social. Revisin de los principios y


normas contables. Desarrollo del modelo conceptual y del modelo funcional del sistema
de costos para el Sector Pblico Nacional. Avance del modelo conceptual y descripcin
funcional vinculados con la integracin del sistema de bienes inmuebles, muebles y
semovientes (SABEN) al SIDIF Internet (e-SIDIF).


Mejoras en la organizacin del archivo general de documentacin financiera de la
Administracin Nacional. Desarrollo de un sistema de gestin documental de la Comisin
Tcnica Asesora de Poltica Salarial del Sector Pblico.

Certificacin de firma digital.


Avances en los sistemas informticos.
Capacitacin, para los agentes de la Administracin Pblica Nacional, en los sistemas
de administracin financiera del Sector Pblico (Ley 24156) y a los organismos en las
herramientas informticas de la administracin financiera.

Actualizacin de los conocimientos del personal de las subsecretaras de Presupuesto y de


Ingresos Pblicos.

Transmisin de informacin relativa al presupuesto de la Administracin Nacional.


Cumplimiento de la Resolucin 33/2011 del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Gestin y seguimiento del Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal (Ley 25917).
Avances en la consolidacin del sistema de informacin municipal.
Asesoramiento y capacitacin a tcnicos de los gobiernos provinciales y municipales para la
sistematizacin y anlisis de las cuentas del esquema de ahorro, inversin, financiamiento
e implementacin de la Ley de Responsabilidad Fiscal.

Elaboracin y divulgacin de informacin socioeconmica referida a las 23 provincias y


CABA. Confeccin de mapas productivos para cada provincia, que incluyen las actividades
consideradas como ms relevantes dentro del Producto Bruto Geogrfico y la indicacin de
su distribucin territorial con alcance departamental.

Participacin activa en el anlisis y elaboracin de proyectos de mejora en los sistemas


impositivo, aduanero y de los recursos de la seguridad social. Anlisis de reclamos,
consultas y sugerencias, y elaboracin de informes para asegurar la correcta interpretacin
de las normas tributarias.

Mejoras en las negociaciones de convenios internacionales para evitar la doble imposicin


y de intercambio de informacin.

Mejora de los mtodos de proyeccin de recursos tributarios. Clculo de recursos para el


presupuesto de la Administracin Nacional 2014 y el plurianual 2014-2016.

Mejora en el control de la utilizacin de beneficios promocionales en aquellos casos en


los que la autoridad de aplicacin recae en el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

Mejora del servicio informtico del Tribunal Fiscal de la Nacin y modernizacin de sus
equipos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

139

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA


Implementacin del Programa de Propiedad Participada del Banco Hipotecario S.A.
Recuperacin de activos por crditos otorgados por el ex Banco Nacional de Desarrollo.
Liquidacin de Lneas Areas Federales Sociedad Annima.
Celebracin de convenios con Nacin Leasing S.A. y OPTAR S.A.
Desarrollo de programas especficos de capacitacin e innovacin de actividades virtuales.
Convocatoria a concurso para la cobertura de cargos de planta permanente.
Fortalecimiento de los circuitos administrativos.
Reacondicionamiento y aprovechamiento de los espacios fsicos.
Ordenamiento y digitalizacin de los archivos, documentacin y normativa.
Mayor eficacia en la supervisin del accionar de los servicios jurdicos de los organismos
descentralizados.

Capacitacin especfica para el personal de la Subsecretara Legal.


Defensa de los intereses del Estado Nacional.
Generacin e incremento de la prestacin de servicios regulares de comunicacin.
Generacin de actividades culturales para empleados y colegios.

ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS


Incremento de la recaudacin.
Avance en las acciones de recaudacin y control. Fiscalizacin impositiva de los recursos
de la seguridad social y monotributo, y controles aduaneros.

Establecimiento de nuevos Indicadores Mnimos de Trabajadores (IMT) para la determinacin


de deudas de oficio en materia de seguridad social.

Suscripcin de convenios tributarios para evitar la doble imposicin y de intercambio de


informacin tributaria con otros pases. Firma de acuerdos con provincias, municipios y
otros organismos sobre intercambio de informacin, asistencia tcnica y cooperacin.

Mejoras en los procesos de consultas, trmites y servicios a los contribuyentes.

UNIDAD DE RENEGOCIACIN Y DE ANLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS


PBLICOS
Participacin en las negociaciones pendientes con empresas concesionarias y licenciatarias
de servicios pblicos.

Renegociacin de los contratos de construccin y leasing para dos establecimientos carcelarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

140

Asistencia a la Procuracin del Tesoro de la Nacin en los procesos de arbitrajes en la


esfera del CIADI, correspondientes a los contratos que se hallan bajo la renegociacin de
la UNIREN.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE POLTICA ECONMICA Y PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
Las proyecciones macroeconmicas de corto y mediano plazo brindaron el contexto que
sirvi de punto de partida para la elaboracin del presupuesto nacional. Los informes y la
presentacin de bases de datos en la pgina web ofrecen un servicio pblico de seguimiento
de las variables macroeconmicas relevantes de la economa del pas.

La elaboracin de anlisis macroeconmicos y de proyecciones de mediano y largo plazo


otorgan herramientas que favorecen la toma de decisiones al permitir la caracterizacin y
elaboracin de diagnsticos de la coyuntura local e internacional. Los anlisis de impacto
de diversas medidas de poltica econmica contribuyeron a determinar la conveniencia de
las polticas a aplicar.

La participacin en el Grupo de Monitoreo Macroeconmico del Mercosur fue fundamental


para el avance en el trabajo conjunto de elaboracin de un sistema de indicadores de
seguimiento del Mercosur. A finales de ao se present el Informe de Indicadores de
Seguimiento elaborado en conjunto con los pases del Mercosur.

El seguimiento de novedades de investigacin y la realizacin de jornadas acadmicas


sobre temas que hacen a las competencias de la Secretara favoreci la toma de decisiones
y la elaboracin de diagnsticos de la coyuntura local e internacional.

Participacin en las siguientes mesas: para la Integracin Automotriz (compuesta por


8 submesas referidas a los conjuntos y piezas que conforman un automvil), para la
Integracin Nacional de la Industria de la Motocicleta, para la Integracin Nacional de la
Cadena de Petrleo y Gas, de la Industria Metalmecnica, la Mesa Especial del Sector
Pesquero, la de la Carne Bovina, la del Sector Farmacutico-Laboratorios y la de Economas
Regionales, entre otras. Avances en el grado de integracin nacional de diversas industrias,
en el desarrollo de proveedores locales y en la definicin de polticas sectoriales.


Elaboracin de anlisis de competitividad de diversos sectores y cadenas de valor,
como el de la carne bovina, lcteos, cueros ovinos y bovinos, pesca, frutcola, olivcola,
metalmecnica, automotriz, transporte automotor de corta y larga distancia, laboratorios
y farmacias, entre otros. Avance en la propuesta de polticas especficas para cada uno de
estos sectores. Realizacin de anlisis y propuestas de poltica en materia de logstica de
cargas con el objetivo de mejorar la competitividad de diversos sectores.

Avance en el diseo de dos programas con financiamiento de organismos internacionales


orientados al otorgamiento de crditos y aportes no reembolsables para mejorar la
competitividad de sectores estratgicos. Implementacin de un programa de crditos para
financiar proyectos de inversin y capital de trabajo a pymes en economas regionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

141

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Intervencin en la tramitacin de la incorporacin al ordenamiento jurdico nacional de las


modificaciones del Arancel Externo Comn (AEC) del Mercosur. Anlisis de las excepciones
al AEC vigentes y su adecuacin a lo dispuesto por la Decisin CMC 39/2011 del Mercosur.

Actualizacin de la base de datos que sistematiza el seguimiento de los expedientes de la


Resolucin 142/2012 y de la base que sistematiza el estado de situacin y la composicin
de las solicitudes de modificacin de plazos de liquidacin de divisas por exportaciones.

Intervencin en las reuniones de los rganos y comits tcnicos, seguimiento de los temas
de agenda y elaboracin de propuestas y comentarios para su presentacin por parte de
la Cancillera en el marco de la negociacin para la firma de un acuerdo de asociacin
birregional entre Mercosur-UE, el Grupo de trabajo creado por el artculo 12 del Protocolo de
Adhesin de Bolivia al Mercosur y el Grupo de Negociacin sobre Facilitacin al Comercio
de la OMC.

Elaboracin del Plan Nacional de Inversiones Pblicas 2014/2016, integrando el GAEP


(Grupo de Apoyo para la Elaboracin del Presupuesto), y programacin de la demanda
de inversin pblica priorizada por organismo y por proyecto para el perodo 2013/2015.
Realizacin de 60 informes tcnicos respecto de proyectos de inversin (conf. Ley 24354 y
de 35 informes tcnicos respecto de prstamos internacionales).

Proyeccin de reglamentacin del Registro de Subsidios e Incentivos (RSI) establecido


en el Decreto 2172/2012. Adaptacin del requerimiento de informacin de las polticas
contenidas en la base de instrumentos para el desarrollo productivo al RSI.

Coordinacin de la representacin del Estado Nacional en sociedades en las que posee


participacin conforme al Decreto 1278/2012. Elaboracin de informes jurdicos y tcnicos
para la toma de decisiones por parte del Estado Nacional e instruccin a directores
y representantes. Participacin en 96 asambleas correspondientes a 45 empresas con
acciones que integran la cartera del Fondo de Garanta de Sustentabilidad y de 116
directores en funciones.

Elaboracin de 39 estudios de complejos productivos de la estructura productiva argentina.


Obtencin de un conjunto de indicadores que permitieron la formulacin de polticas en
complejos considerados estratgicos, prioritarios o con mayores potencialidades para
avanzar en la profundizacin de la transformacin estructural.

Elaboracin y difusin de estudios sistemticos regionales y sectoriales que permiten


caracterizar la estructura econmica y social-regional argentina.

Coordinacin de la SSCEyMC y la SSPE del Observatorio Frutcola de Peras y Manzanas


de las provincias de Ro Negro, Neuqun y Mendoza, con la participacin conjunta de
organismos pblicos nacionales y provinciales ligados a la actividad con el objetivo de
modernizar, modificar y entender el sector frutihortcola desde distintos ngulos.

Realizacin de informes del sector energtico acerca de la situacin actual y su evolucin;


las diferentes etapas (generacin, transporte y distribucin); y la exploracin, explotacin,
procesamiento y distribucin de hidrocarburos y sus productos derivados, tanto a nivel
general como en lo referido a sus principales compaas.

Mejora de la calidad de los estudios de preinversin, con acompaamiento especializado a


las entidades beneficiarias del Programa Multisectorial de Preinversin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

142

Organizacin de encuentros regionales para la promocin del inters en estudios que


propongan inversiones con potenciales impactos en materia de desarrollo con inclusin
social en el marco de la descentralizacin y con el propsito de definir el mapa de
preinversin.

Implementacin de un sistema de indicadores para el desarrollo, con el objetivo de


monitorear el progreso de los estudios y la medicin del impacto territorial socioeconmico.
La informacin como resultado de estas actividades ser otro insumo para la priorizacin
de los estudios.


Coordinacin de jornadas tcnicas sobre identificacin, formulacin y evaluacin de
proyectos para el desarrollo. Promocin de la ampliacin de actividades y evaluaciones de
seguimiento del Programa Multisectorial de Preinversin.

Fortalecimiento de la capacidad y la complementacin del rea tcnica con las reas de


seguimiento y federal, referido al acompaamiento tcnico a las entidades beneficiarias;
esto repercuti positivamente en el cumplimiento de los plazos contractuales, en la
ejecucin financiera y en el resultado de los estudios.

Monitoreo y control con nfasis en el anlisis de los desembolsos solicitados por las
unidades ejecutoras y su relacin con los objetivos y la ejecucin del proyecto. Mejora en
los procedimientos internos vinculados al monitoreo de la preparacin y ejecucin de los
prstamos con organismos bilaterales.


Aprobacin de operaciones por ms de USD 1200 millones orientados a mejorar
infraestructura social y productiva del pas en el marco de la Estrategia Pas, acordada
con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la cual prev operaciones por USD 6000
millones para el perodo 2012-2015.
Gestin de cooperaciones tcnicas con el BID que no generan endeudamiento externo.
A
 vances en la ejecucin de los prstamos del Banco Mundial: incremento de los
desembolsos en un 30% con respecto a 2012. Progreso en la negociacin y preparacin
de nuevas operaciones a ser incluidas en la prxima Estrategia Pas con el Banco Mundial
(2013-2016) por un monto aproximado de USD 3500 millones.
C
 umplimiento de la meta de aprobaciones prevista para el ao con la Corporacin Andina
de Fomento (CAF) y mejora exponencial de la performance de la meta de desembolsos,
lo que duplica los resultados del ao anterior.
A
 probacin del aporte argentino al fortalecimiento patrimonial de la CAF, que posibilitar
el incremento de la cartera de nuestro pas con el organismo en un 50% para 2015.
P
 articipacin en distintas gestiones de financiamiento de los proyectos del soterramiento
del Ferrocarril Sarmiento y de rehabilitacin del Belgrano Cargas. Avances significativos
en la ejecucin de los contratos de prstamo por la provisin de material ferroviario
proveniente de la Repblica Popular China.
P
 articipacin en el proceso de reforma institucional y fortalecimiento financiero del Fondo
Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (FONPLATA), que permitir quintuplicar
el nivel de aprobaciones anuales promedio del organismo para los prximos 10 aos.
A
 cuerdo para la programacin de operaciones con FONPLATA por alrededor de
USD 200 millones (2013-2015), de los cuales USD 70 millones corresponden al 2013.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

143

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Inicio del proceso de negociacin de un nuevo diseo de oportunidades estratgicas


de la Argentina con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), documento
que actualiza y precisa el marco estratgico de las operaciones e identificacin de
oportunidades para operaciones para el perodo 2014-2019.
G
 estin de cooperaciones financieras no reembolsables por un monto total de
USD 500.000 para la atencin de los damnificados por las inundaciones en la ciudad
de La Plata, Provincia de Buenos Aires, otorgadas por el Banco Centroamericano de
Integracin Econmica (BCIE), la CAF y el BID.

Participacin en la Primera Reunin del Consejo de Ministros del Banco del Sur y adopcin
de las primeras decisiones para la puesta en marcha del Banco.
D
 ifusin de instrumentos y herramientas de los Organismos Internacionales de Crdito
(OIC) para la promocin de la cooperacin y del comercio exterior, fundamentalmente
del BCIE y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD), orientados a los sectores y pases
definidos por la Cancillera.

Comisin de Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de


Inversiones Hidrocarburferas. Decreto 1277/2012
Solicitud y procesamiento de informacin referida a los planes de inversin por parte de las
empresas del sector hidrocarburfero. Inscripcin de 92 empresas en el Registro Nacional
de Inversiones Hidrocarburferas.

Creacin, administracin y ejecucin del Programa de Estmulo a la Inyeccin Excedente


de Gas Natural (resoluciones 1, 3, 7, 8 y 32, entre otras). Se inscribieron 10 empresas que
representan el 73,6% de la produccin de gas del pas y se logr reducir considerablemente
el declino de la inyeccin de gas.

El Programa de Estmulo a la Inyeccin de Gas Natural para Empresas de Inyeccin


Reducida fue puesto en funcionamiento a partir de diciembre de 2013 (conf. resoluciones
60 y 83). Establece compensaciones a las empresas pequeas y medianas del sector por
la mayor produccin de gas.


Se reglament el rgimen de tratamiento fiscal diferenciado del Decreto 927/2013
(Resolucin 35), que propici el ingreso de 5 equipos de perforacin al pas.

Recepcin y anlisis de los expedientes de los programas Petrleo Plus, Gas Plus y Refino
Plus, del Rgimen de cupos de importacin de combustibles y de los requerimientos de
exportacin de hidrocarburos.
Fondo para Obras de Consolidacin y Expansin para Gas (F.O.C.E.GAS) y del Fondo para
Obras de Consolidacin y Expansin de Distribucin Elctrica (FOCEDE): Seguimiento
financiero de los fideicomisos y anlisis de los avances de obra informados por Enargas.

Formularios de equipos y de produccin de hidrocarburos: Anlisis del estado de situacin


del parque de equipamiento actual y de los requerimientos del sector para el incremento de
la produccin. Creacin de una base de datos de actualizacin peridica sobre la evolucin
de la exploracin y explotacin de gas y petrleo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

144

Asistencia tcnica a la Secretara para el anlisis de la informacin referida a los planes


de inversin de los sujetos vinculados con las actividades relativas a la explotacin,
industrializacin, transporte y comercializacin de hidrocarburos. Apoyo a la representacin
de la Secretara en la Unidad Ejecutiva Interdisciplinaria de Monitoreo, en la administracin,
anlisis y determinacin del precio del biodiesel en el mercado interno y de la alcuota de
derecho de exportacin.

Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica Familiar


(PRO.CRE.AR.)
Tareas de implementacin y seguimiento del contrato de fideicomiso suscripto entre la
Secretara de Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo y el Banco Hipotecario S.A.
C
 ontrol de las etapas de la ejecucin a travs del estudio de los informes de gestin,
estados contables y rendiciones de cuentas emitidos por el fiduciario.
E
 laboracin de lneas de trabajo para la correcta ejecucin en todas sus lneas y una
adecuada utilizacin de los recursos del fondo.

Gestin de actividades y acciones realizadas en forma conjunta y coordinada con los


integrantes del comit ejecutivo creado por el Decreto 902/2012 y otros entes y organismos.
A
 mpliacin y flexibilizacin de las condiciones para el acceso a la vivienda nica familiar
y de ocupacin permanente en el marco del Programa, integracin de sectores que en
primera instancia se encontraban excluidos.
S
 uscripcin de convenios de colaboracin con ms de 70 municipios de todo el pas
y con entidades profesionales y asociaciones intermedias para dar mayor alcance al
Programa.

Profundizacin del desarrollo de la lnea de crditos para la construccin de la vivienda en


terreno propio; puesta en marcha de las lneas de crditos hipotecarios para refaccin, la
ampliacin y la terminacin de viviendas existentes. Realizacin de 8 jornadas de sorteo y
3 de repechajes, en las que 214.708 personas resultaron beneficiadas con crditos. Hasta
la fecha se cuenta con un total de 51.045 carpetas ingresadas, de las cuales son 44.874
de la lnea construccin; 2021 de refaccin; y 2470 de ampliacin/terminacin. Gestin de
1680 crditos para familias damnificadas en las ciudades de Rosario, La Plata y Crdoba.
El conjunto de las lneas de crdito descritas implican una inversin de $12.844 millones.
D
 iseo e implementacin de dos nuevas alternativas de crdito para aquellas personas
o familias que no poseen terreno donde construir o que no cuentan con una vivienda
nica.
R
 ealizacin de sorteo en el que resultaron 20.000 beneficiarios de crditos para la
compra de vivienda a estrenar y 60.001 beneficiarios de crditos para la compra del
terreno y construccin de vivienda.
A
 vance en la implementacin de la Lnea Desarrollos Urbansticos en terrenos del Estado
Nacional, provincial y municipal. Se realizaron dos llamados a concursos de proyecto,
precio y plazos para la construccin de 19.461 viviendas, que benefician a cerca de 80.000
personas y que implican una erogacin de ms de $8.702.654 millones. Actualmente,

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

145

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

se encuentran en construccin ocho proyectos habitacionales ubicados en Tigre; Ciudad


Evita, La Matanza; San Nicols (Provincia de Buenos Aires); La Banda (Santiago del
Estero); Pocito (San Juan); La Rioja Capital y Chilecito (La Rioja) y Maip (Mendoza).
Estos primeros ocho proyectos en construccin suman 3469 viviendas e implican una
inversin de ms de $1500 millones. Asimismo, ya se encuentran adjudicados otros 36
proyectos que corresponden a 9977 viviendas con una inversin de $4750 millones.

SECRETARA DE COMERCIO
Monitoreo diario de precios minoristas de distintas presentaciones de aceite (soja, girasol,
mezcla) en todas las jurisdicciones provinciales, incluida la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Seguimiento diario de precios de productos de comercializacin masiva (alimentos,
bebidas, higiene, tocador, etc.) en el canal supermercadista y mayorista en el mbito de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Gran Buenos Aires y algunas ciudades del interior.
Seguimiento, control y autorizacin de exportaciones crnicas y lcteas. Elaboracin de
informacin estadstica vinculada a las operaciones de exportacin citadas.

Suscripcin de los siguientes acuerdos:


Acta complementaria de fecha 6 de marzo del Convenio tendiente a incentivar las
exportaciones de trigo del 5/1/2012 y su complementario del 19/6/2012.
Acta complementaria de fecha 25 de marzo del Convenio tendiente a incentivar las
exportaciones de maz del 9/3/2012 y su complementario del 18/7/2012.

Implementacin de los programas nacionales Lcteos para Todos, Carne para Todos, Pollos
para Todos y Ropa para Todos.
Participacin y fortalecimiento en distintas reas temticas, como la Comisin de
Planificacin y Coordinacin Estratgica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburferas;
la Comisin Federal Asesora para la Promocin de la Produccin y Uso Sustentable de Pasta
Celulosa y de Papel para Diarios; la Unidad de Coordinacin y Evaluacin de Subsidios al
Consumo Interno (UCESCI) y la Corporacin del Mercado Central de Buenos Aires.

Dictado de resoluciones de la Secretara de Comercio en su carcter de Autoridad de


Aplicacin de la Comisin Nacional de Defensa de la Competencia:
C
 onductas anticompetitivas: C 1412 Cervecera y Maltera Quilmes S.A.I.C.A. y
G. S/ Infraccin Ley 25156.
C
 oncentraciones econmicas: Conc. 863 Conopco INC., Ace Merger y Otro; Conc. 865
Zucamor Cuyo S.A., Oscar Esteban Forns y Otros; Conc. 866 Manufactura Holding S.A.,
Manuel Alberto Schneir y Diego Javier Schneir; Conc. 890 Laboratorio Elea S.A.C.I.F.YA.,
Merck Argentina S.A.C.I.C. y Merck Kgaa; Conc. 922 Eugenio Guillermo Schettini, Jorge
Alfredo Young, Juan Rafael Seragopian y CFC Participaciones S.A.; Conc. 924 Pfizer INC.
y Laboratorios Elea S.A.CI.F. Y A.; Conc. 966 Cresud SACIFYA y Provemex Holdings LLC
y Conc. 1031 Investi Farma S.A. y F. Hoffmann La Roche S.A.

Acciones de comunicacin y difusin respecto de los temas de consumo orientadas a la


participacin activa en medios grficos, radiales y televisivos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

146

D
 efensa de los derechos de los usuarios, fortalecimiento del rea de atencin y
orientacin a consumidores y usuarios, a travs del portal web www.consumidor.gov.ar,
del boletn digital Compartiendo y del portal web www.preciosensusitio.gob.ar.
Implementacin del Registro Nacional de Infractores (RENAI); del Registro Nacional
de Denuncias (RENADE); del Programa VALOR.AR; del Consejo Federal del Consumo
(COFEDEC) y del Consejo de Seguridad Elctrica.

Admisin temporaria Decreto 1330/2004: Inicio del proceso de modernizacin del sistema
informtico para gestin de los Informes Tcnico Preliminares (I.T.P.) / Certificados de
Tipificacin de Importacin Temporaria (C.T.I.T.) para reducir los lapsos de tramitacin.
Dictado de dos seminarios de orientacin a usuarios externos, que en total contaron con ms
de 300 participantes y en los que se recibieron consultas del sector privado para dinamizar
la gestin. La reduccin en los tiempos de gestin permiti tramitar 1775 expedientes de
prrroga de destinaciones de importacin temporal; 143 expedientes de autorizacin de
exportacin a consumo sin transformacin y 29 solicitudes de autorizacin de transferencia
de destinaciones de importacin temporaria. Se aprobaron 410 Certificados de Tipificacin
de Importacin Temporaria, 2 Certificados de Tipificacin de Zona Franca (C.T.Z.F.) y 43
Informes Tcnicos Preliminares.
Grandes proyectos de inversin: Realizacin de 29 auditoras en el marco del Rgimen
de Importacin de Lneas Usadas (Resolucin ME 511/00) y notificacin de liberacin de
garantas para 12 proyectos finalizados a la Direccin General de Aduanas y entrega de 12
Certificados de Trmite que permiten a las empresas la importacin de los bienes con la
debida garanta de derechos. Elevacin a consideracin de la Unidad de Evaluacin de 100
proyectos de inversin que buscan acogerse al rgimen. Auditora de 10 proyectos en el
marco del Rgimen de Importacin de Grandes Proyectos de Inversin (Resolucin ME
256/2000), notificacin a la Direccin General de Aduanas de la correspondiente liberacin
de garantas para 10 proyectos finalizados y entrega de 13 Certificados de Trmite, que
permitieron la importacin de los bienes con la debida garanta de derechos.
Rgimen de drawback: Dictado de 19 resoluciones de tipificacin que comprenden a 351
expedientes.
Comisin Nacional de Control de Exportaciones Sensitivas y Material Blico: En su carcter
de integrante, la Subsecretara de Comercio Exterior realiz 83 presentaciones vinculadas
a solicitudes para la salida de material. Fueron firmados 15 documentos conclusivos
comunes (DCC) y licencias previas de exportacin.
Ferias internacionales y auspicios: Eximicin a 22 ferias del pago del derechos de
importacin, impuesto al valor agregado, impuestos internos, tasas de servicios portuarios,
estadstica y comprobacin de destino a los productos involucrados. Auspicio de FYMTI
Buenos Aires 2013 y FITECMA 2013, Resolucin 184/2012.
Declaracin jurada de composicin del producto: Dictado de la Resolucin MEyFP 248/2013
y su reglamentaria (Resolucin SCE 99/2013), informatizacin del sistema y modificacin
de algunos de los requerimientos del trmite de Declaracin Jurada de Composicin de
Producto (DJCP), con el objetivo de lograr mayor transparencia y eficacia en la gestin.

Representacin de la posicin argentina en diversos mbitos del Mercado Comn del Sur
(Mercosur), la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALADI), la Unin de Naciones
Suramericanas (Unasur), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y Comisiones Mixtas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

147

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Elaboracin y presentacin final del examen de polticas comerciales ante la OMC.


Coordinacin interministerial con todas las agencias estatales que intervienen directa o
indirectamente en el examen de polticas comerciales. Presentacin del informe en la sede
de la OMC.
Participacin en los procesos de solucin de diferencias de la OMC y, especialmente,
en los casos en los cuales nuestro pas est involucrado en carcter de demandante o
demandado. Participacin en la elaboracin de la estrategia de defensa en el caso Medidas
relativas a la importacin de mercancas, impulsado por los EE.UU., Japn y la Unin
Europea. Redaccin de documentos legales y del anlisis tcnico de los casos. Misiones
comerciales al exterior: Realizacin de misiones comerciales multisectoriales en las que
participaron un total de 876 empresarios a Emiratos rabes Unidos (Dubai) Indonesia
(Yakarta), Vietnam (Hani), Chile (Santiago de Chile), Bolivia (Santa Cruz de la Sierra y La
Paz), Brasil (Recife), Mxico (Monterrey y Mxico D.F.), Georgia (Tiblisi), Armenia (Erevn) y
Sudfrica (Johannesburgo).
Concrecin de misiones comerciales sectoriales correspondientes a los sectores de
industria textil y construccin, en las que participaron un total de 53 empresarios a Bogot,
Repblica de Colombia, y Asuncin, Repblica del Paraguay.
Misiones comerciales inversas: Realizacin de diez misiones comerciales inversas que
incluyeron rondas de negocios entre compradores internacionales de los siguientes rubros:
maquinaria agrcola y agropartes, tecnologa alimentaria, alimentos, bazar gourmet, industria
de la madera, papelera y librera, petrleo, textil y calzado, industrias culturales, tecnologas
audiovisuales y artes escnicas, en las que participaron un total de 811 empresarios.
Realizacin de dos misiones comerciales inversas propiamente dichas: Gourmet y bazar con
diseo (participaron 179 empresas argentinas y 4 grupos internacionales) y misin comercial
inversa Armenia (participaron 12 empresas argentinas y 7 empresas internacionales).
Realizacin de nueve misiones comerciales inversas en el marco de ferias nacionales:
EFICA 87 (participaron 26 empresas argentinas y 4 compradores internacionales); Feria
Mercado de las Industrias Culturales Argentinas (MICA) (participaron 2300 oferentes, 113
compradores nacionales y 247 compradores internacionales); Feria EFICA 88 CEMCA 72
y PROTEGER (participaron 99 empresas argentinas y 17 empresas internacionales); Feria
FITECMA (participaron 77 empresas argentinas y 19 empresas internacionales); La Matanza
Expone 2013 (participaron 60 empresas argentinas y 9 empresas internacionales); Expo
Industria Berazategui (participaron 50 empresas argentinas y 9 empresas internacionales);
EXPO PAPELERA 2013 (participaron 30 empresas argentinas, 5 empresas internacionales
y 3 grupos internacionales); FyMTI 2013 (participaron 73 empresas argentinas y 23
empresas internacionales); Feria Las Parejas 2013 (participaron 60 empresas argentinas y
26 empresas internacionales).
Ferias nacionales e internacionales: Apoyo a empresas locales en doce ferias, seis de
ellas de carcter internacional: ANTAD (Mxico), YPFB (Bolivia), APAS (Brasil), Cumbre de
Alcaldes de Per (Lima), ANUGA (Alemania) y EXPOCRUZ (Bolivia).
En el mbito local, participacin con stand propio en ocho ferias nacionales: EFICA 87;
MICA 2013 (Mercado de las Industrias Culturales Argentinas), Cumbre Hemisfrica de
Alcaldes (Iguaz), La Matanza Expone 2013, Expo Industrial Berazategui, Ituzaing
Expone, FyMTI 2013 y GIRART 3 Mercado de Artes Escnicas y la Msica Argentina.

Jefatura de Gabinete de Ministros

148

SECRETARA DE FINANZAS
Se preserv el patrimonio del Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas (FFRE)
a partir de la inversin en Letras del Tesoro y Ttulos Pblicos, privilegiando el resguardo
patrimonial y su rentabilidad y generando un claro aumento del rendimiento de las inversiones.

El FFRE alcanz un acuerdo de reestructuracin de deuda con la Caja de Crdito La Capital
del Plata C.L., hasta la fecha se percibieron sumas que cancelaron aproximadamente el
60% del monto acordado.

Se avanz en las gestiones con el Banco Meridian S.A., tendientes a finiquitar la controversia
judicial. A su vez, el Fondo y SEDESA S.A., en su carcter de beneficiarios del Fideicomiso
Mayo 2, cuyo fiduciario es el Banco Comafi S.A., estn trabajando en forma conjunta en
orden a formalizar un procedimiento para su liquidacin definitiva.


El Fondo Fiduciario de Refinanciacin Hipotecaria (FFRH) implement nuevos circuitos
operativos para dar cumplimiento a los requerimientos de informacin formulados por la
Contadura General de la Nacin, la Oficina Nacional de Presupuesto y los organismos de
control; asimismo estableci pautas al fiduciario en materia de colocaciones de excedentes
financieros y defini las situaciones en las que corresponde el reconocimiento de gastos al
fiduciario. Respecto del mejoramiento de la registracin contable de las operaciones, se inst
al fiduciario a continuar perfeccionando la exposicin de los estados contables con el fin de
satisfacer las necesidades de informacin contempladas en el contrato de fideicomiso.

A fin de combatir la mora registrada en el fideicomiso, el Comit Directivo del FFRH defini
un plan de accin para la realizacin de las gestiones extrajudiciales.

En lo referente a la preservacin del patrimonio del citado fondo, el comit directivo ha
mantenido una activa intervencin frente a los pedidos judiciales extemporneos de
incorporacin de nuevos mutuos al sistema, con el objeto de asegurar el fiel cumplimiento de
los plazos, requisitos y dems condiciones previstas en la normativa aplicable en la especie.

Con relacin a la conclusin de las negociaciones entabladas entre deudores hipotecarios


y el Banco Hipotecario S.A., el rea ha mediado para que las partes arriben a soluciones
equitativas dentro del rgimen previsto por Ley 26313.

Sin descuidar la sustentabilidad de la deuda pblica, se cumpli con las obligaciones


derivadas del servicio de la deuda pblica, a travs de la instrumentacin de las operaciones
necesarias para financiar estos servicios, entre las que se destacan la emisin de Letras
intransferibles adquiridas por el BCRA en el marco del artculo 33 de la Ley 26784 (pago
con reservas de servicios de deudas con acreedores privados) y el Decreto 309/2013
(pago, con reservas internacionales de libre disponibilidad, de servicios de deudas con
organismos multilaterales y bilaterales); la emisin de Letras del Tesoro en pesos y en
dlares, adquiridas por varios organismos pblicos, como ANSES, Lotera Nacional, FFRE
y otros; la solicitud de adelantos transitorios del BCRA; la toma de prstamos otorgados
por el Banco de la Nacin Argentina (conf. artculo 74 de la Ley 26422); y desembolsos de
prstamos otorgados por organismos multilaterales de crdito, como el Banco Mundial, el
Banco Interamericano de Desarrollo y la Corporacin Andina de Fomento.
As, y respecto a las mejoras en los indicadores para el perodo diciembre 2012 y junio
2013, cabe destacar que:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

149

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

L
 a deuda del Sector Pblico Nacional no financiero como porcentaje del PIB disminuy
desde 44,9% (diciembre 2012) hasta 43,6% (junio).
L
 os intereses totales pagados como porcentaje del PIB disminuyeron desde 2,4%
(diciembre 2012) hasta 2,2% (junio).
L
 a deuda en poder de tenedores privados como porcentaje del PIB disminuy desde
13,0% (diciembre 2012) hasta 12,3% (junio).
L
 a deuda en moneda extranjera con privados como porcentaje del PIB disminuy desde
9,6% (diciembre) hasta 9,3% (junio).

Otorgamiento de dos avales para financiar obras de infraestructura y equipamiento, a fin


de brindar financiamiento a los menores costos posibles, en funcin de las autorizaciones
contenidas en el artculo 43 de la Ley 26784, y en el marco de la poltica de infraestructura
establecida por el Poder Ejecutivo Nacional.


Emisin de tres Letras del Tesoro para el BNA para los siguientes proyectos de
infraestructura ferroviaria: USD 382.725.000 para la adquisicin de 409 coches para la
Lnea Mitre y Sarmiento, USD 228.900.000 para la adquisicin de 300 coches para la Lnea
Roca y USD 34.877.458 por la sealizacin de los ramales Mitre y Sarmiento.
En el marco de la licitacin Aprovechamientos Hidroelctricos del Ro Santa Cruz Presidente
Dr. Nstor Carlos Kirchner - Gobernador Jorge Cepernic, la Secretara de Finanzas particip
de la Unidad Tcnica Mixta de Evaluacin, en cuyo mbito se realiz el ordenamiento de
las ofertas en funcin de su valor presente neto, concepto que incluye tanto el costo de
la obra como el del financiamiento, y considera la proporcin financiada de los gastos
constructivos.

Respecto a la comunicacin institucional, se ha mantenido el camino fijado en aos


anteriores en el sentido de reforzar la estrategia comunicacional de transparencia, con
el fin de brindar los elementos que permitan percibir la calidad crediticia de la Repblica
Argentina, su capacidad de pago y la ratificacin de la voluntad de cumplimiento de sus
obligaciones financieras. En ese marco se han recibido y respondido consultas electrnicas
de inversores minoristas e institucionales, bancos, calificadoras de riesgo crediticio y
otros actores del mercado financiero; se han otorgado audiencias a pedido de parte y se
organizaron reuniones de trabajo y conferencias telefnicas con interlocutores externos
para atender inquietudes puntuales y dar a conocer los objetivos de la agenda financiera.
Por otra parte, se administr el sitio web de la Secretara de Finanzas, a partir de la actualizacin
de los contenidos de acceso pblico, entre ellos el informe trimestral de variacin de la deuda
del Sector Pblico Nacional no Financiero y los Cupones de los Ttulos Pblicos.

Confeccin de distintos trabajos de anlisis e investigacin, entre los que se destacan:


la elaboracin de indicadores financieros de solvencia y liquidez de la deuda pblica, la
modelizacin de variables macroeconmicas, fiscales y financieras a travs de la utilizacin
del aplicativo denominado Analytica, que permite modernizar la dinmica de las variables
mencionadas y su efecto en la deuda pblica, e implementacin de un esquema de manejo
de activos y pasivos del Sector Pblico argentino, cuyo objetivo es desarrollar y disponer de
una herramienta de anlisis que permita complementar el enfoque tradicional de manejo
de pasivos, con un enfoque integrado de manejo de activos y pasivos con el fin de reducir
riesgos de descalce.

Jefatura de Gabinete de Ministros

150

A fin de modernizar los procesos de registro y pago del servicio de la deuda pblica, se
realizaron las siguientes actividades: 1) Actualizacin del Sistema de Gestin y Anlisis de
la Deuda (SIGADE) a su versin web en cooperacin con la Conferencia de las Naciones
Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), y 2) Revisin y actualizacin de los
procedimientos de registro y pago de la deuda pblica con el objetivo de modernizar las
tareas y despapelizar el rea.
Participacin en el dictado de cursos y seminarios, entre los cuales se destacan:
Curso sobre rganos Rectores del Sector Pblico Nacional dictado en la SIGEN;
Conferencia sobre la Ley 24156, organizada por la Asociacin Argentina de Presupuesto y
Administracin Financiera (ASAP); Ciclo de conferencias sobre los rganos rectores de la
Ley de Administracin Financiera dictado en la SIGEN y Seminario sobre Administracin
Financiera del Sector Pblico Nacional, dictado en la Escuela Superior de Guerra Area.
Realizacin de eventos de capacitacin al personal del rea en colaboracin con el Centro
Regional del Programa SIGADE de la UNCTAD en la Argentina, en el contexto de la
cooperacin tcnica internacional.

En lo que refiere a las causas judiciales en trmite en el exterior, se destacan los siguientes
resultados favorables:
L
 evantamiento del embargo de las reservas del Banco Central de la Repblica Argentina
en el Banco de la Reserva Federal de Nueva York, donde la justicia norteamericana
declar la inmunidad de los activos de dicha autoridad monetaria.
D
 urante este ao se impidi que una minora interfiriera el normal cumplimiento de
las obligaciones asumidas por la Repblica como producto de la reestructuracin de
ms del 90% de la deuda en diferimiento de pagos, a travs de la inusual y disruptiva
interpretacin de una clusula general incorporada en los documentos de emisin de
ttulos conocida como Clusula Pari Passu, en funcin de que la Cmara de Apelaciones
de Nueva York ratific que sigue vigente la medida cautelar que impide la aplicacin de
la sentencia contra la Argentina hasta que se resuelva el juicio que se enfrenta con los
fondos buitres.
S
 uscripcin de cinco acuerdos sobre laudos firmes dictados por tribunales arbitrales, en
el marco del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados
y Nacionales de otros Estados (CIADI) y el Reglamento de Arbitraje de la Comisin de
las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI-UNCITRAL), que
permitieron la normalizacin de deudas por un monto total de USD 677 millones, en
condiciones favorables para el pas. La quita fijada en valor nominal a todos los acreedores
por igual representa un 25% respecto del monto originalmente reclamado, equivalente a un
ahorro fiscal de USD 171 millones. La instrumentacin de los acuerdos supone la cancelacin
de los montos a plazo mediante la entrega de una combinacin de bonos BONAR X para
el capital y BODEN 15 para los intereses y a una tasa del 7% anual. Adems, las firmas
suscribirn BAADE, en efectivo, por el 10% del monto total reclamado. De esta manera,
ingresaron al pas unos USD 68 millones producto del compromiso de inversin.

Elaboracin conjunta con la CNV de la reglamentacin de la Nueva Ley de Mercado de


Capitales 26831, mediante el Decreto 1023/2013 y el nuevo texto de las Normas 2013. El
objetivo central es promover la apertura y expansin del mercado de capitales con sentido
federal, incorporando a las economas regionales y a las pequeas y medianas empresas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

151

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Asimismo, la nueva normativa busca fortalecer la capacidad de regulacin y supervisin


sobre el mercado de capitales, minimizando las asimetras de informacin, mejorando la
transparencia, la proteccin al inversor y la calidad de gobierno societario.
Flexibilizacin del alcance del Decreto 616/2005, a fin de considerar los distintos tipos
de ingresos de activos propios de residentes y de endeudamientos con el exterior, que
contempla aquellas situaciones que coadyuven a los objetivos cambiarios y financieros, y
cuyo objeto sea el financiamiento de actividades productivas. En particular, se dictaron las
resoluciones 661/2013 y 657/2013 referidas a financiamiento de operaciones de leasing y a
cumplimiento de obligaciones tributarias, respectivamente.

Avance en polticas activas en el marco del Plan Nacional Estratgico del Seguro
2012-2020, como:

Inciso k: respecto de lo dispuesto por la Resolucin SSN 37.163 del 22/10/12 que determina
que las aseguradoras y reaseguradoras destinen un porcentaje de sus inversiones hacia
instrumentos financieros que permitan financiar proyectos productivos o de infraestructura,
a fin de fortalecer el rol del sector como inversor institucional, y contribuya al desarrollo del
mercado de capitales y al desarrollo econmico y social del pas, al mes de noviembre, el sector
productivo recibi financiamiento por $10.200 millones, el monto se compone de obligaciones
negociables (70%), fondos comunes de inversin (28%) y fideicomisos financieros (2%).

Incentivos fiscales para seguros de personas: se trabaj en un proyecto de Ley que propicia
un incremento de los lmites a las deducciones que las personas fsicas y jurdicas pueden
realizar en concepto de primas por seguros de personas para la determinacin de la base
imponible en el impuesto a las ganancias.

Proyecto de reforma integral del marco regulatorio de seguros: uno de los principales ejes
de PLANES 2012-2020 es la modificacin de las leyes 17418, 20091 y 22400 en cuanto a
fortalecimiento del rol de supervisor y rgano de control de la SSN, se prev la incorporacin
de normas que protejan a los consumidores, usuarios y terceros damnificados; la reduccin
de la tasa de judicializacin, y el establecimiento de nuevos requisitos de supervisin
basados en riesgo y mejora de las pautas de licenciamiento y de gobierno societario.
Participacin en la asistencia tcnica a la SSN, brindada por el Banco Mundial en agosto,
enfocada en los esquemas de supervisin basada en riesgo y evaluacin de solvencia, el
sistema de alertas tempranas, la supervisin de grupo y requerimientos de presentacin
de informacin del sector seguros.

Realizacin de la primera reunin formal del Consejo de Ministros del Banco del Sur como
una entidad financiera de derecho pblico internacional, coordinacin de las tareas de
soporte tcnico necesarias para conformar la estructura y los reglamentos de la entidad, y
concretar la puesta en marcha de sus operaciones, con el objetivo de que se convierta en
una herramienta para el desarrollo e integracin de la Unasur.

Evaluacin del Financial Sector Assessment Program (FSAP) para la Repblica Argentina,
durante el cual se analiz la solidez del sistema financiero argentino, as como la adecuacin
a los principios y estndares internacionales del sector financiero.

Asistencia a foros financieros internacionales: Se consolid la posicin nacional a travs


de la participacin activa en el Grupo de los 20 (G20), el Fondo Monetario Internacional,
el Banco Mundial, el G24 y diversas iniciativas regionales como la Unasur y CELAC. En

Jefatura de Gabinete de Ministros

152

particular, en el G20 la Argentina defendi la consideracin de los aspectos sociales de la


crisis internacional, as como la participacin de la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) en el grupo. Junto con la India e Indonesia, la Argentina logr establecer la temtica
del financiamiento a la inversin en infraestructura como un eje prioritario del trabajo del
G20, y gener que sea el punto principal de la agenda australiana para el ao siguiente.
En lnea con lo sealado en el punto anterior, se coordin el Grupo de Trabajo sobre
Integracin Financiera (GTIF) en el marco del Consejo Suramericano de Economa y
Finanzas (CSEF) de la Unasur. Durante el presente ao, las reuniones tanto del GTIF como
del CSEF dependern de la coordinacin argentina.
Participacin en reuniones de la Comisin de Trabajo de Gestin de Riesgo, creada por
el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. En dicho marco funciona
una comisin conformada por organismos dependientes del Sistema Nacional de Ciencia
Tecnologa e Innovacin, los cuales producen informacin vinculada a la gestin integral del
riesgo de desastres.
Realizacin del seminario sobre Consistencia entre polticas macroeconmicas y empleo,
en el marco del G20 y en conjunto con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
el Banco Central y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Cont con la presencia de
expositores de renombre y participaron las delegaciones de los pases del G20.

Comisin Nacional de Valores


Reglamentacin de mayores requisitos de informacin que permiten que los inversores
cuenten con todos los datos necesarios a la hora de tomar decisiones de inversin, que
ponderan principios como el de informacin plena y transparencia. Actualizacin del criterio
de valuacin utilizado por las sociedades gerentes para valuar sus inversiones en CEDEAR
en el caso de que los estos no cuenten con negociacin en el mercado.

Adecuacin de la normativa para reforzar el rgimen informativo en cabeza de las sociedades


gerentes de FCI cerrados, por la que deben informar diariamente la composicin de las
carteras de inversin.

Fortalecimiento del desarrollo de las pymes en el mercado de capitales a fin de promover


su acceso y dotacin de mayor agilidad al procedimiento de registro de las que decidan
ofrecer pblicamente sus valores representativos de deuda.

Incorporacin a la oferta pblica secundaria del Certificado de Depsito de Inversin


(CEDIN), con la finalidad de propender al desarrollo del mercado de capitales y favorecer
especialmente los mecanismos que fomenten el ahorro nacional con canales adecuados
de informacin, transparencia y proteccin del inversor.

Aprobacin de la nueva estructura organizativa de la Comisin Nacional de Valores, mediante


el dictado del Decreto 924/2013, optimizando con ello la estructura vigente en funcin de
las nuevas funciones asignadas por la ley.

Ejecucin del Plan de Fiscalizacin Anual para todas las reas del organismo, como medida
de fortalecimiento de los mecanismos de proteccin del pblico inversor. Implic una
mayor presencia y supervisin de la CNV sobre las entidades bajo la rbita de su control.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

153

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Adecuacin y mayor desarrollo del sitio de Internet www.invertir.gob.ar sobre inversin y


financiamiento de la Comisin Nacional de Valores, con la finalidad de estimular la inversin
y el financiamiento a travs del Mercado de Capitales, y promover la participacin.

Publicacin de Economa, poltica y sistema financiero. La ltima dictadura cvicomilitar en la CNV, primera investigacin sobre el rol de la CNV dentro de la poltica
econmico-financiera en el perodo del terrorismo estatal. Fue desarrollada por la oficina
de derechos humanos del organismo, con miras a consolidar polticas comprometidas con
la Verdad, Memoria y Justicia.

Suscripcin de distintos convenios de colaboracin con diversos organismos y entidades, que


permiten el intercambio de informacin, la promocin y el impulso de actividades conjuntas,
para fortalecer con ellos los mecanismos de proteccin. Entre los convenios firmados se
pueden citar el Memorndum de Entendimiento firmado con el titular de la Securities and
Exchange Board of India (SEBI); con el Director Ejecutivo del Instituto Espacio de la Memoria
(IEM); con el Administrador Nacional de la Administracin Nacional de Aviacin Civil Argentina
(ANAC) y con el Presidente del Banco de la Nacin Argentina (BNA).

Superintendencia de Seguros de la Nacin


La produccin de seguros 2013 super los $80.626 millones durante el ejercicio econmico
e implic un aumento de 19,5% en trminos reales respecto a 2012. La contribucin del
sector a la economa nacional pas de un 2,98% en 2012 a un 3,3% del PBI en 2013, y
super sus niveles histricos. Los ramos automotores y riesgos de trabajo ambos de
contratacin obligatoria representaron en forma conjunta ms del 62% de la produccin
del mercado.

Desde el 2011, se inst a que las compaas aseguradoras repatriaran los capitales que
tuvieran en el exterior. En el ejercicio econmico 2013, las inversiones ascendieron a $85.275
millones. Como consecuencia de dicha poltica, un 99,6% del total de las inversiones se
encuentra radicada en el pas.

Orientacin de las inversiones a la economa real: Incorporacin del porcentaje mnimo


que las compaas aseguradoras deben invertir en proyectos productivos vinculados
a la economa real. A tal fin se cre el Comit de elegibilidad, encargado de analizar y
autorizar los distintos proyectos y compuesto por los ministerios de Economa y Finanzas
Pblicas y de Industria, y la Superintendencia. La inversin en la economa real registrada
alcanz los $9.372 millones en agosto, mediante la emisin de 56 instrumentos, en su
mayora obligaciones negociables y fideicomisos financieros. Asimismo, se destinaron
$2.419 millones a fondos comunes de inversin al financiamiento de la pequea y mediana
empresa que posibilitan ms trabajo y produccin.


Inversin total de $6.953 millones en obligaciones negociables y fideicomisos
financieros distribuidos en los siguientes rubros: petrleo y gas ($6243 millones),
metalrgica y siderrgica ($277 millones), construccin ($201 millones); leasing de
bienes de capital ($93 millones); fabricacin de bienes de uso/capital ($72 millones);
financiamiento ($65 millones); alimentos y bebidas ($897.000); agricultura y ganadera
($512.000) y qumica y petroqumica ($233.000).

Jefatura de Gabinete de Ministros

154

Como consecuencia de la construccin de un nuevo marco regulatorio de reaseguro, la


tasa de cesin (primas cedidas a reasegurados sobre primas emitidas) que histricamente
se situaba en el orden del 13%, se redujo al 11% en el ejercicio 2012 y al 9% en el ejercicio
2013, lo que demuestra una mayor retencin del riesgo por parte de las aseguradoras. El
volumen de prima cedida alcanz algo ms de 7500 millones de pesos.

Teniendo en cuenta que en el anterior rgimen casi el 100% de la prima cedida tena
como destino entidades en el exterior, la conformacin de empresas locales (sociedades
annimas y sucursales extranjeras) de reaseguro, que a la fecha alcanza a 25 reaseguradoras
de objeto exclusivo, permiti que de las primas cedidas se retenga localmente cerca del
37% y se super as el desafo impuesto por el nuevo rgimen, que prev una retencin
mnima del 15%.

SECRETARA DE HACIENDA
Elaboracin y elevacin del Proyecto de Resolucin del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas que fija el cronograma de actividades, los responsables y la posterior coordinacin
ejecutiva para la formulacin del presupuesto nacional 2014-2016.
C
 oordinacin del proceso de formulacin de las polticas presupuestarias y proyeccin
preliminar de recursos de las jurisdicciones, subjurisdicciones y entidades de la
Administracin Nacional para el perodo 2014-2016.
Elaboracin del informe de avance al Congreso sobre la formulacin del presupuesto 2014.
E
 laboracin del documento sobre poltica presupuestaria global de la Administracin
Nacional para el ejercicio fiscal 2014.
D
 ifusin y mayor aprovechamiento del presupuesto preliminar como herramienta en la
etapa de formulacin para relevar las necesidades de los programas presupuestarios y
como insumo para el proceso de determinacin de techos presupuestarios.
F
ormulacin de nuevas aperturas programticas, definicin de nuevas formas de
medicin de la produccin pblica, programacin de metas, indicadores de gestin y
proyectos para el presupuesto plurianual 2014-2016.
E
laboracin de los techos presupuestarios para el ejercicio fiscal 2014 y para el
presupuesto plurianual 2014-2016 (confeccin de planillas anexas y elevacin a las
autoridades para su consideracin y aprobacin). Coordinacin de su comunicacin.
Implementacin de la firma digital por Disposicin de la ONP 158/2013, a travs de la
aplicacin del mdulo de formulacin del Presupuesto (e-SIDIF-FOP), en los formularios
que integran los respectivos anteproyectos de presupuesto plurianual 2014-2016 de las
jurisdicciones y entidades de la Administracin Pblica Nacional y los documentos de
informacin que los complementan, con el fin de despapelizar su presentacin.
S
 istematizacin de los recursos incluidos en el Proyecto de Ley de Presupuesto 2014 y
el Presupuesto Plurianual 2014-2016.
C
 onfeccin del mensaje de elevacin al Congreso de la Nacin del Proyecto de Ley de
Presupuesto para el 2014 y del documento final del Proyecto de Ley de Presupuesto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

155

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

E
 laboracin del informe sobre el Presupuesto Plurianual 2014-2016, con la participacin
de distintas reas del Estado Nacional.
E
 laboracin del documento del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico Nacional
para el presente ao.

Programacin global de la ejecucin de cuotas de compromiso y devengado.


C
 onfeccin de proyectos trimestrales de aprobacin de cuotas de compromiso y
devengado de la Administracin Nacional.
Ejecucin presupuestaria devengada mensual de la Administracin Nacional.
P
royecciones mensuales, trimestrales, anuales y plurianuales del esquema
ahorro-inversin-financiamiento, base caja del Sector Pblico no financiero y elaboracin
de estados de ejecucin.
Anlisis mensual de la ejecucin de los recursos presupuestarios del ao.
Anlisis y dictmenes sobre proyectos de modificaciones presupuestarias.
Anlisis de pedidos de reprogramaciones de metas fsicas.
Asistencia tcnica a los organismos sobre ejecucin presupuestaria y ejecucin fsica.

Cuenta de inversin correspondiente al ejercicio 2012: Inclusin de la incorporacin de


transacciones validadas con el SIDIF, el anlisis de la deuda pblica a nivel SIDIF/SIGADE, la
conciliacin de saldos y movimientos de bienes de uso inmuebles, muebles y semovientes,
el anlisis de consistencia de los estados contables remitidos por los organismos
descentralizados de la Administracin Nacional, instituciones de la seguridad social,
universidades, empresas y sociedades del estado, entes pblicos y fondos fiduciarios y
la elaboracin de los estados contables de la Administracin Central con su pertinente
compatibilizacin presupuestaria-contable.
Dictado de la Disposicin (CGN) 11/2013, que establece los lineamientos vinculados con
la informacin que debieron presentar a este organismo al 30 de junio de 2013 (cierre
intermedio) las universidades nacionales, las empresas y sociedades del Estado, los entes
pblicos y los fondos fiduciarios.


Elaboracin del tomo de evaluacin de resultados de la gestin gubernamental
correspondiente a la cuenta de inversin 2012.
S
 istematizacin y anlisis trimestral de los gastos en transferencias corrientes y de
capital en el presupuesto vigente, y mensual de la recaudacin tributaria, de la seguridad
social y de los restantes recursos corrientes y de capital de la Administracin Nacional.
S
 eguimiento de la ejecucin base caja y devengado de la cuent a de
ahorro-inversin-financiamiento del sistema de seguridad social, comparada con la
Ley de Presupuesto y con la ejecucin del ejercicio anterior. Elaboracin de informes
tcnicos.
A
 dministracin y gestin de la base de datos de indicadores fsicos de produccin.
Asistencia conceptual y operativa a usuarios.
Preparacin de minutas mensuales para el anlisis de la ejecucin presupuestaria.

Jefatura de Gabinete de Ministros

156

C
 onfeccin de informes trimestrales detallados por jurisdiccin, entidad y programa para
el seguimiento de la ejecucin fsico-financiera de la Administracin Nacional.
E
 laboracin de la sntesis ejecutiva trimestral de seguimiento fsico-financiero de los
principales programas de la Administracin Nacional.
S
 istematizacin informtica mediante el mdulo de ejecucin fsica (e-SIDIF-PEF) por
parte del 90% de los organismos de la Administracin Nacional para el monitoreo de la
programacin y ejecucin fsica del presupuesto nacional.
C
 ontinuidad en la implementacin del proyecto PROFIP II, BID y destinado al impulso
del presupuesto pblico orientado a resultados, a partir del trabajo con organismos de
la APN (Fondo Nacional de las Artes; Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social;
Autoridad Regulatoria Nuclear; Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva,
CNEA, ENOHSA, Colonia Montes de Oca, INADI, entre otros).

Acuerdos salariales e incremento de las retribuciones en un 12% a partir del 1 de junio


sobre las remuneraciones aprobadas vigentes al 31 de mayo y en un 12% a partir del 1 de
agosto sobre las remuneraciones aprobadas vigentes al 31 de mayo para el personal del
Sistema Nacional de la Empleo Pblico (SINEP) y otros organismos (conf. CCT homologado
por Decreto 214/2006 y el artculo 6 de la Ley 24185 y normas concordantes).
Incremento de las remuneraciones del personal de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas
de Seguridad, del personal de la Administracin Nacional de Aviacin Civil y de los cargos
docentes y bedeles del Instituto Superior de Enseanza Radiofnica (ISER).
Revisin, regularizacin y adecuacin, al resto de las asignaciones vigentes en la
Administracin Pblica Nacional, de las remuneraciones correspondientes al Administrador
Nacional de Aviacin Civil (ANAC), rector, regente y ayudante de trabajos prcticos
de la Escuela Nacional de Bibliotecarios de la Biblioteca Nacional, secretario general y
representantes regionales y provinciales del Instituto Nacional del Teatro, y el valor de la
asignacin de becas para los profesionales residentes nacionales que realizan su formacin
en instituciones pblicas de las jurisdicciones provinciales.
Acuerdos salariales para el personal de Lotera Nacional S.E., Administracin Nacional
de la Seguridad Social, Direccin Nacional de Vialidad, Radio y Televisin Argentina S.E.
(Radio Nacional), Ente Nacional de Obras Hdricas y Saneamiento, Intercargo S.A.C.,
Administracin General de Puertos (AGP), Yacimientos Carbonferos Ro Turbio, empresas
de la actividad ferroviaria administradas por el Estado.
Modificacin del tope de la retribucin bruta mensual, normal, habitual, regular y permanente
de los agentes habilitados para realizar servicios extraordinarios, con excepcin de los
servicios requeridos por terceros.


Resolucin 388/2013 de la Secretara de Hacienda que aprueba la actualizacin y
ordenamiento de los clasificadores presupuestarios para el Sector Pblico Nacional.
Confeccin del Manual para la Formulacin del Presupuesto de la Administracin Pblica
Nacional 2014-2016, difusin por Internet a las jurisdicciones y entidades.
Disposicin de la ONP N 158/2013 para la implementacin de la firma digital a travs de
la aplicacin en los formularios que integran el e-SIDIF-FOP, los respectivos anteproyectos
de presupuesto plurianual 2014-2016 de las jurisdicciones y entidades de la Administracin
Pblica Nacional, y los documentos de informacin que los complementan.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

157

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Asesoramiento a distintos organismos vinculado con la Circular ONP 1/2011 referida a la


implementacin del mdulo e-SIDIF-PEF en e-SIDIF.
Revisin y actualizacin de los cuadros anexos a las normas de cierre del ejercicio 2012 y
sus respectivos instructivos.
Con relacin a la revisin y ajuste de los manuales bsicos del SIDIF, la CGN coordin la
edicin del Manual de Ejecucin Presupuestaria y/o Contable de Gastos, documento que
fue aprobado en el presente ejercicio y se encuentra en etapa de impresin.

Anlisis de las modificaciones a la normativa vigente en materia de seguridad social.


R
 ealizacin de proyecciones financieras del impacto de las leyes y decretos modificatorios
del sistema de seguridad social (Leyes 24741, 26425 y 26417; Decreto 1602/2009, entre
otras normas).
C
 onstruccin y articulacin de bases de datos para la elaboracin de proyecciones del
gasto previsional. Actualizacin de la base de datos fsico-financieros del sistema de
seguridad social.
R
 evisin de los principios y normas contables vigentes en el mbito del Sector Pblico
Nacional, inclusin de los estndares internacionales y de normas profesionales vigentes
en el sector privado.
A
 probacin del Plan de Cuentas de la Administracin Nacional para los Servicios
Administrativos Financieros que operan en el mdulo de gastos del e-SIDIF mediante la
Disposicin 20/2013.
C
 oordinacin de la actividad de Definicin y Alcance de un Sistema de Costos para el
Sector Pblico Nacional.
D
 esarrollo del modelo conceptual y descripcin funcional vinculados con la integracin
del SABEN al e-SIDIF, la cual se encuentra en la etapa inicial.

Archivo General de Documentacin Financiera de la Administracin Nacional.


R
 eadecuacin de recursos y prioridades en el rea de gestin. Incorporacin de nuevas
tareas que optimizan el servicio de conservacin y guarda. Tareas de limpieza y la
colocacin de los tipos proveedores del Estado y extractos bancarios en unidades de
conservacin adecuadas.
Digitalizacin de un total de 1.063.990 imgenes en el transcurso del ao.
P
 rosecucin de las tareas de adecuacin de la gestin habitual del archivo a los
requerimientos solicitados por la Norma IRAM-ISO 9001:2008. Revalidacin del sistema
de gestin de la calidad.
D
 esarrollo de un sistema de gestin documental de la Comisin Tcnica Asesora de
Poltica Salarial del Sector Pblico para atender demandas de usuarios internos y externos.

En su carcter de autoridad de registro certificante de la Oficina Nacional de Tecnologas


de Informacin (ONTI), la CGN realiz diferentes tareas vinculadas a la operatoria de firma
digital. Entre ellas, la validacin de la identidad de los solicitantes de certificados digitales
a ser utilizados en las aplicaciones y procesos ejecutados en el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

158

Avances del e-SIDIF en la cobertura de organismos, en el desarrollo y en la interoperabilidad


con otros sistemas de la Administracin Pblica.
Cuadro 1. Porcentaje de organismos desplegados por mdulo funcional
Porcentaje de organismos desplegados por mdulo funcional
Mdulo
Formulacin presupuestaria

%
99,12

Modificaciones presupuestarias / Programacin de la ejecucin

100,00

Programacin de la ejecucin fsica

100,00

Pagos CUT

97,89

Gastos / Fondos rotatorios / Contabilidad

46,36

Entes

99,14

Avance en un 60% en el anlisis de la segunda versin operativa del e-SIDIF. Anlisis de


nuevos requerimientos sobre las tareas cubiertas en la primera versin operativa.
Desarrollo de convivencias asociadas a los despliegues realizados. Migracin de datos
acompaando a los despliegues. Desarrollo, implementacin y control de las auditoras
internas del e-SIDIF.
Realizacin de tareas de testeo de funcionalidad del sistema transaccional e-SIDIF y del
sistema gerencial (Business Intelligence). Desarrollo de servicios web que facilitan la
consulta de datos del e-SIDIF y su integracin con diversos sistemas de organismos de la
Administracin Pblica.
Desarrollo y despliegue de la integracin con el Sistema de gestin de obra pblica
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Se establecieron
contactos con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y con el Ministerio de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
Implementacin de soluciones de gobierno electrnico en el sistema e-Prov (sitio web
de consulta y seguimiento de pagos para proveedores del Estado), donde se acumularon
145.007 accesos de proveedores y se registraron 1601 nuevos proveedores del Estado. El
desarrollo de la aplicacin para acceso desde dispositivos mviles (celulares y tabletas).
Implementacin de soluciones de inteligencia de negocios. Se desarrollaron los siguientes
productos Datamart: Contabilidad, Solucin AIF Base Caja, Datamart AIF Base Devengado
y Presupuestado, Datamart Programacin de la Ejecucin Fsica, Datamart Cuenta nica
del Tesoro, Datamart Comprobantes de Ejecucin del Gasto Tablero Comprobantes por
Imputacin, Datamart Deuda Reingeniera deuda por fecha de registro.
Despapelizacin del proceso de formulacin presupuestaria (e-Fop). Agilizacin del proceso
de formulacin presupuestaria: reemplazo el envo de formularios impresos y firmados
hologrficamente por formularios con firma digital, que centraliza la documentacin de
cada organismo en el e-SIDIF. La despapelizacin alcanz al 90% de los servicios.
Nuevas instalaciones del sistema UEPEX para Unidades Ejecutoras de Prstamos Externos.
Instalacin en 29 unidades, con un total de 270 UEPEX implementadas a fin del ao.
Incremento en las instalaciones del Sistema de Boleta nica de Ingreso (BUDI). Se
agregaron 6 organismos y totalizan 32 instalaciones implementadas a fin del 2013.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

159

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Desarrollo de 100 actividades de capacitacin con la asistencia de 3280 participantes. Se


destacan 64 actividades referidas al e-SIDIF con una concurrencia de 1468 participantes.
Ampliacin de la cobertura de mdulos implementados en otros organismos, que
alcanza a 114 instituciones con los e-SIDIF-FOP, administradores locales, modificaciones
presupuestarias y programacin de la ejecucin, Entes y e-SIDIF-PEF.

El personal de la ONP ha participado en carcter de asistente y expositor en los siguientes


eventos:

 Jornada de Presentacin de la Estrategia de Gestin por Resultados a los rganos
Rectores de la Subsecretara de Presupuesto y Expertos Externos en este Ministerio;
Programa Intensivo de Presupuesto orientado a Resultados, en la Escuela Nacional de
Administracin Pblica (ENAP) de Quebec, Canad; Curso Polticas Presupuestarias
y Gestin por Resultados ILPES, en Santiago de Chile; 31 Reunin Plenaria del Foro
Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la Repblica Argentina
en Esquel, Provincia de Chubut; Reunin Anual de la Comisin de Finanzas Pblicas
del Grupo de Monitores Macroeconmicos del Mercosur y Estados Asociados en
Caracas, Venezuela; Jornadas de Presentacin del Programa de Asistencia Tcnica
para el Fortalecimiento del Seguimiento y la Evaluacin Presupuestaria y del Modelo de
Presupuesto orientado a Resultados en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, y la Comisin Nacional de Energa Atmica; Metodologa de trabajo en
los organismos en el marco del Proyecto PROFIP II: el caso ENOHSA; y Seminario
Internacional: Evaluar las Polticas Pblicas para un Desarrollo Inclusivo, organizado
por la Jefatura de Gabinete de Ministros, en la Facultad de Ciencias Econmicas (UBA).

La CGN concret una activa participacin y liderazgo en sus relaciones institucionales
con entidades, organismos y universidades vinculadas al Sector Pblico a nivel nacional
e internacional, especialmente en el XXVIII Congreso Nacional de Contaduras Generales,
celebrado en la ciudad de Villa Carlos Paz, Provincia de Crdoba.
La Subsecretara de Ingresos Pblicos (SIP) particip en las siguientes reuniones: Reuniones
mensuales del Ciclo de Actualidad Tributaria 2013, organizado por la Asociacin Argentina
de Estudios Fiscales (AAEF); 30 Reunin del Grupo de Trabajo N 9 sobre imposicin a los
consumos del Comit de Asuntos Fiscales de la OCDE; 51 Sesin del Comit del Sistema
Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas; Reuniones del Comit Tcnico N 1
Aranceles, Nomenclatura y Clasificacin de Mercaderas de la Comisin de Comercio
del Mercado Comn del Sur; 45ta. Sesin del Subcomit de Revisin de la Organizacin
Mundial de Aduanas; Reunin del Grupo de Trabajo creado por el artculo 12 del Protocolo de
Adhesin del Estado Plurinacional de Bolivia al Mercosur; 52 Sesin del Comit del Sistema
Armonizado de la Organizacin Mundial de Aduanas; 46ta. Sesin del Subcomit de Revisin
de la Organizacin Mundial de Aduanas; 36 y 37 Sesiones del Comit Tcnico de Valoracin
en Aduana de la Organizacin Mundial de Aduanas; 95 Reunin del Grupo de Trabajo N 1
sobre Convenios Tributarios y Cuestiones Relacionadas de la OCDE; Reunin Anual sobre
Convenios Tributarios de la OCDE; 9 Sesin del Comit de Expertos sobre Cooperacin
Internacional en Asuntos Tributarios de las Naciones Unidas; y 1 Sesin del Grupo de Trabajo
11 sobre Planificacin Fiscal Agresiva del Comit de Asuntos Fiscales de la OCDE.

Elaboracin de la informacin fiscal armonizada para su publicacin en el sitio del Mercosur,


en el ejercicio de la representacin fiscal en el Grupo de Monitoreo Macroeconmico del
Mercosur.

Jefatura de Gabinete de Ministros

160

Confeccin del Boletn Fiscal de la Secretara de Hacienda.


Implementacin del nuevo sitio de consulta del ciudadano y mantenimiento de la
visualizacin detallada. La CGN realiz una actualizacin semanal.
Mantenimiento de los contenidos de informacin presupuestaria y sus actualizaciones en
las pginas web www.mecon.gov.ar/hacienda y www.mecon.gov.ar/onp/html.
Respuestas a las consultas de los ciudadanos sobre temas presupuestarios.
Actualizacin e incorporacin de contenidos en el sitio web de la CGN: publicacin de la
cuenta de inversin 2012 en ingls y en espaol, y todas las normas emitidas en materia
de administracin financiera durante el transcurso del ejercicio 2013.

Seguimiento del cumplimiento de los compromisos asumidos por las provincias en el


marco de la Resolucin 33/2011, en lo que respecta a la presentacin de informacin sobre
el personal (activo y pasivo) ante la AFIP. Seguimiento de los convenios de asistencia a
provincias implementados por el Gobierno Nacional.

Gestin del proceso de autorizacin de las operaciones de endeudamiento provincial y


municipal, de acuerdo al procedimiento por el Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal
Ley 25917.
Seguimiento de la informacin que conforma dicho rgimen, a fin de asegurar su
disponibilidad y homogeneidad para el anlisis posterior por parte del Consejo Federal
de Responsabilidad Fiscal y asesoramiento a los representantes del Estado Nacional.
Participacin en la Comisin Cargos Testigos del Consejo mencionado, anlisis de
consistencia y validacin de la informacin provincial.
Misiones tcnicas a las provincias de La Pampa, Formosa, Jujuy y Chaco para la mejora
de las estadsticas fiscales y tributarias. Estudios sobre los principales aspectos fiscales
y financieros relevantes de cada una de las jurisdicciones y presentacin de los valores
proyectados para el ejercicio fiscal. Seguimiento mensual de la situacin financiera de las
provincias que requirieron asistencia financiera del Gobierno Nacional.

Avances en la consolidacin del sistema de informacin municipal a travs de un programa


integral de recopilacin que permiti la obtencin de informacin fiscal municipal y lograr un
mayor nivel de cobertura. Desarrollo de un aplicativo que simplifica la sistematizacin de la
informacin y su incorporacin a la base de datos: mejoras en la consolidacin, estimacin
y publicacin de la informacin obtenida.
Relevamiento y anlisis metodolgico sobre finalidad y funcin del gasto municipal.
Sistematizacin de los datos de los municipios de 20 provincias.
Relevamiento y anlisis del gasto en personal municipal. Sistematizacin de los datos de
los municipios de 10 provincias.

Anlisis, diseo y desarrollo de mdulos de carga de informacin y de utilitarios que facilitan


el procesamiento y salida de informacin fiscal provincial y municipal.
Organizacin de reuniones, foros de debate y encuentros de difusin y capacitacin
en materia presupuestaria, de recursos provinciales y de finanzas municipales, con
participacin de autoridades en funciones en las reas competentes de los gobiernos
nacional, provincial y municipal.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

161

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Actualizacin permanente de datos referidos al desenvolvimiento productivo, social,


laboral e institucional de las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires (CABA) en el Sistema de Indicadores de Desarrollo Provincial (SIDEP) diseado
especficamente por la Direccin Nacional de Relaciones Econmicas. Entre los datos
que regularmente se difunden se encuentran el Sistema de Indicadores de Desarrollo
Provincial-Global (SIDEP-GLOBAL); el Sistema de Indicadores de Desarrollo ProvincialGnero (SIDEP-GNERO); el Mapa sociolaboral; el Mapa de actividades provinciales
relevantes; el Mapa de exportaciones, y el Informe trimestral de coyuntura econmica.

Evaluacin de recursos presentados por los contribuyentes, elaboracin de los informes


respectivos con argumentos tcnicos, a efectos de que el Estado prepare sus defensas.
Atencin y respuesta de oficios judiciales e informes por parte del Tribunal Fiscal de la
Nacin.
Evacuacin de numerosos reclamos, consultas y sugerencias efectuados por particulares,
agrupaciones empresarias, dependencias de la Administracin Pblica Nacional y Provincial
y Cuerpos Legislativos Nacionales y Provinciales. Asesoramiento y elaboracin de los
estudios pertinentes.
Con relacin a elaboracin de proyectos o anteproyectos de Decreto, vale traer a colacin
la modificacin de la reglamentacin del Impuesto a las Ganancias a los fines de adecuarlo
a las disposiciones de la Ley 26893 de Renta Financiera, y las exenciones de tributos
aduaneros que gravan las importaciones para consumo y las exportaciones para consumo
de determinadas mercaderas.
En materia de intervencin en el anlisis de los siguientes proyectos o anteproyectos de ley:
Presupuesto de la Administracin Nacional para el 2014 y Presupuesto Plurianual 2014-2016.
D
 efinicin de la calificacin de obras teatrales de autor nacional, de acuerdo al
Decreto-Ley 1251 y la normativa modificatoria.
E
 stablecimiento de beneficios impositivos para actividades de cooperacin internacional
en los que sea parte la Repblica Argentina, a travs de la Comisin Nacional de
Actividades Espaciales (CONAE).
Acuerdo entre la Repblica Argentina y San Vicente y Las Granadinas.
A
 cuerdo marco con el Gobierno de la Federacin de Rusia sobre cooperacin en la
exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre para fines pacficos.
A
 cuerdo de cooperacin con la Repblica Popular China sobre el establecimiento de una
estacin de espacio lejano de China en la Provincia del Neuqun.
Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y la Repblica rabe de Egipto.
Convenio relativo a la admisin temporal (Convenio de Estambul).
C
 olaboracin con el Ministerio de Industria en proyecto de modificacin de la Ley 24674
de Impuestos Internos.
C
 reacin de un Rgimen de Promocin de la Industria Audiovisual Argentina y las
Prestaciones de Servicios de Produccin Audiovisual para sujetos del exterior.

Jefatura de Gabinete de Ministros

162

Participacin en la negociacin de nuevos convenios para evitar la doble imposicin con


Alemania, Confederacin Suiza y Austria. Propuesta de negociacin de convenios con
Pakistn, Kuwait, Rumania, Portugal y Vietnam. Coordinacin del intercambio de informacin
con Dinamarca.

Introduccin de mejoras en diversos programas de proyeccin de los recursos tributarios.


Obtencin de nueva informacin de carcter estadstico y legislativo y se procedi a su
incorporacin en las bases de datos.
Elaboracin del informe sobre los Gastos Tributarios para el perodo 2012-2014.

Anlisis de cuestiones tcnico-legales relativas a la normativa promocional (leyes 22021 y


19640 y sus respectivas modificatorias y normas complementarias).
Control de la correcta utilizacin de beneficios promocionales al amparo de la Ley 22021 y
normas concordantes.
Relevamiento, procesamiento y anlisis de datos provenientes de los organismos con
participacin en el control de los proyectos promovidos y propuestas de aplicacin de
sanciones por infracciones a los regmenes de promocin.
Se requiri a la AFIP la realizacin de verificaciones a empresas promocionadas, tendientes
a fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones promocionales comprometidas por las
empresas beneficiarias.
Propuesta de distintos cursos de accin (fiscalizaciones, sustanciacin de sumario,
requerimiento de informacin complementaria), en orden al anlisis de la informacin
remitida por la AFIP y/o gobiernos provinciales.

Modificacin del registro de fallos a fin de obtener estadsticas peridicas y rpidas. Se


plasm el Registro de Sentencias. Incremento de la cantidad de amparos; por ello, se
informan por separado en el siguiente detalle:
Cuadro 2. Totales de sentencias de amparo (enero-septiembre 2013)
Totales de sentencias de amparo (Enero-septiembre 2013)
Resolucin
Hace lugar
Rechaza

Salas impositivas
A

B
0

C
0

Salas aduaneras

D
0

Total
0

Total

10

18

16

44

21

Deviene abstracto

47

49

58

43

197

15

17

18

50

Total

50

58

60

50

218

27

35

36

98

Jurisprudencia: Actualizacin del registro interno de sentencias que permite el acceso a


la jurisprudencia del organismo en forma rpida, gil y segura. Se solicit a la Cmara
Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal la remisin de sus sentencias con el fin
de incorporarlas al sitio de Internet del Tribunal Fiscal de la Nacin.
Ingreso de causas: se han incorporado, por las mesas de entrada del TFN, un total de 2492
expedientes, 1289 en la competencia impositiva y 1203 en la aduanera.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

163

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Cuadro 3. Sentencias emitidas por el Tribunal Fiscal de la Nacin


Sentencias emitidas por el TFN (Enero-septiembre 2013)
Causas
Fondos
Amparos

Salas impositivas

Salas aduaneras

Total

Total

212

118

133

165

628

190

297

209

696

69

39

60

50

218

27

35

36

98

Otros

255

117

252

275

899

269

264

252

785

Total

536

274

445

490

1745

486

596

497

1579

SECRETARA LEGAL Y ADMINISTRATIVA


Creacin de un Fondo de Administracin para cancelar las acreencias de aproximadamente
1100 agentes que se desvincularon del Banco Hipotecario S.A. antes de la implementacin
del Programa de Propiedad Participada. A dichos efectos, el seor Secretario Legal y
Administrativo suscribi un contrato de administracin con el Banco de la Nacin Argentina
y propici un proyecto de resolucin conjunta de esta cartera y el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social, con el objeto de instrumentar el programa y aprobar el
procedimiento de adhesin.

Aceptacin de las propuestas de las firmas Pilisar S.A. y Jumi S.R.L., cancelatorias de las
deudas que mantenan Electrodomsticos Aurora S.A. y Ulloa S.A., respectivamente, con
el ex Banco Nacional de Desarrollo.

Desarrollo de tareas especficas para el cierre de Lneas Areas Federales S.A (e.l.) y
concrecin del proceso liquidatorio el 6 de junio.

Celebracin de convenios de leasing con Nacin Leasing S.A. y con la empresa OPTAR
S.A. Capacitacin de los agentes en la utilizacin de los nuevos sistemas y trmites
administrativos.

E-Virtual tiene bajo su rbita el dictado de las propuestas de formacin y capacitacin


no presencial mediada por tecnologas, destinado a diversificar el acceso a la capacitacin
de los trabajadores del Ministerio, agentes externos y organizaciones de la sociedad civil.
Fueron desarrollados los siguientes programas de capacitacin: Programa de Capacitacin
para Niveles de Conduccin, dirigido a los agentes con personal a cargo para que adquieran
nuevas herramientas de liderazgo; Programa Construir una Nueva Etapa, espacio de
reflexin y dilogo orientado a los agentes mayores de 60 aos prximos a jubilarse y
Programa de induccin al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, con diversos
dispositivos pedaggicos para lograr un conocimiento integral acerca de la institucin.
Seleccin de 48 agentes para cursar la primera edicin la Diplomatura en Administracin y
Gestin de las Organizaciones Pblicas, una propuesta formativa orientada al desarrollo de
competencias y conocimientos bsicos sobre las organizaciones pblicas.

Convocatoria a concursos de planta permanente para 65 cargos del agrupamiento general.


Se finaliz el proceso de evaluacin de la primera convocatoria y se encuentran en trmite las
designaciones de los ganadores. En la segunda etapa de convocatoria abierta y general para
cubrir 114 cargos vacantes, correspondientes al agrupamiento profesional y general, hubo ms
de 4100 postulaciones que se hallan en proceso de evaluacin por los comits de seleccin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

164

Elaboracin de manuales de procedimientos para las Direcciones de Mesa de Entradas y


Notificaciones y de Informacin Ciudadana y Seguimiento Parlamentario. Confeccin de un
manual de usuario para el Sistema de Seguimiento y Monitoreo de Informes de Auditora.
Profesionalizacin del circuito administrativo para la tramitacin de notificaciones judiciales
con la incorporacin de abogados del servicio jurdico permanente formalizando el grupo de
trabajo previsto en la Resolucin SLyA 318/2012.

Tareas de reacondicionamiento de los espacios fsicos en distintas reas del ministerio:


creacin de una Sala de Audiencias en la Direccin de Sumarios a fin de dar cumplimiento
a lo dispuesto por el Reglamento de Investigaciones Administrativas; nueva disposicin
del mobiliario existente y reemplazo de armarios, sillas y escritorios en el Departamento
de Mesa de Entradas y Notificaciones del rea de Industria, Comercio y de la Pyme para
lograr una mejor circulacin y aprovechamiento del espacio de guarda. El rea automotores
de la Direccin Tcnica Operativa fue reacondicionada. Finalizacin de la instalacin de los
consultorios de medicina laboral.


Incorporacin de normas al archivo digital: cuenta con ms de 180.000 medidas
digitalizadas. Reemplazo de cajas deterioradas y proteccin de documentacin original con
papel libre de cido. Creacin de una base de datos de proyectos de ley desde el ao 2000
(digitalizacin de ms de 35.000 proyectos). Organizacin, sistematizacin, digitalizacin y
almacenamiento de la documentacin de los entes liquidados. Liberacin de cinco de los
diez inmuebles asignados al depsito de documentacin.


Asesoramiento jurdico y emisin de dictmenes destinados a los organismos
descentralizados para la elaboracin de actos de alcance general y particular relacionados
con materias de gran complejidad y relevancia institucional. Perfeccionamiento del sistema
de seguimiento de juicios y digitalizacin de los dictmenes histricos.

Especializacin del personal profesional. Formacin de los abogados a travs de la asistencia


a actividades acadmicas, en especial, las de la Escuela del Cuerpo de Abogados del
Estado.

Representacin y ejercicio de la defensa de los intereses del Estado Nacional en causas


originadas en jurisdiccin local, extranjera y tribunales arbitrales, como consecuencia de la
aplicacin de las disposiciones de la Ley 26741 de Soberana Hidrocarburfera.

Prestacin de servicios regulares de comunicacin: Difusin mensual de informacin de


inters general a requerimiento de las diferentes reas de la jurisdiccin. Envo promedio
mensual de 40 folletos electrnicos.
Desarrollo del portal de recursos humanos con la informacin necesaria para las tareas
profesionales y personales de los empleados. Boletn mensual de RR.HH., participacin
en el Programa de Induccin del Personal. Implementacin de la comunicacin de los
Concursos Economa 2013. El portal cuenta con 140.000 visitas mensuales.
Revista Mstica MECON: Desarrollo y difusin de la revista interna orgnica del ministerio
destinada a los trabajadores. Descargas totales: 18.056.

Corredor artstico: Conformacin de un multiespacio de exhibicin de muestras artsticas


y exposiciones de organismos de gobierno, DD.HH. y del patrimonio cultural e histrico
del ministerio, a fin de de despertar el inters, la reflexin y la participacin del empleado.
Jornadas audiovisuales. concurso de fotografa; concurso de pintura, dibujo y escultura.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

165

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

Microvisitas al Cabildo, Casa Rosada, Museo del Bicentenario y Academia Nacional de


Historia. Visitas guiadas al ministerio para empleados y colegios. Han participaron 1070
personas en 27 visitas aproximadamente.

ADMINISTRACIN FEDERAL DE INGRESOS PBLICOS


El monto de la recaudacin del ao ascendi a $858.832 millones que representa un
incremento del 26,3% respecto del ao 2012.

Registro de 2.880.000 obligaciones intimadas por falta de presentacin de declaraciones


juradas por un monto intimado por falta de pago de $55.500 millones.
Alcance a ms de 799.000 contribuyentes por acciones de fiscalizacin impositivas y de los
recursos de la seguridad social y monotributo.
Realizacin de cerca de 177.000 acciones de fiscalizacin y control aduaneras.
En el perodo enero-noviembre, 378 procedimientos en acciones de lucha contra el
narcotrfico,
Desarrollo del procedimiento de fiscalizacin electrnica que complementa las acciones
de investigacin y fiscalizacin. Generacin de campaas de fiscalizacin de acuerdo a
los datos resultantes del anlisis de diferentes regmenes de informacin. Realizacin de
un monitoreo simultneo y programado que permite elaborar reportes con informacin
relevante, optimizar las tareas de control a fin de prevenir desvos en las operaciones de
cambio y adoptar las acciones de fiscalizacin pertinentes.
Implementacin de los servicios informticos denominados Evaluador fiscal y Red
fiscal, que permiten visualizar cinco tipos de relaciones entre personas fsicas y jurdicas.
Elaboracin de un proyecto de Resolucin General para la sancin de clausura por empleo
no registrado y un diseo global del nuevo sistema de autorizacin de impresin de
comprobantes.
Relevamiento del proceso extractivo y de los controles de produccin en emprendimientos
mineros, con la finalizacin del proyecto normativo y de las definiciones para el desarrollo
de los sistemas correspondientes.
Creacin de un registro para los contribuyentes incluidos en el sector de pesca martima,
establecimiento de retenciones diferenciadas en el Impuesto a las Ganancias y al Valor
Agregado para sujetos que no se encuentren registrados, y de causales de suspensin y
exclusin.
Elaboracin de una aplicacin para el rgimen informativo de compras y ventas de bienes y
servicios que realizan los contribuyentes por el desarrollo de sus actividades econmicas.
Definicin de aspectos para unificar los datos relativos al libro de sueldos y jornales,
certificado de servicios y remuneraciones, y recibo de haberes.
Implementacin de la generacin automtica de la liquidacin manual de cargos
suplementarios en el Sistema Informtico Mara, que permite el pago de forma electrnica
y del registro de las notificaciones de cargos suplementarios a travs del Sistema de
Comunicacin y Notificacin Electrnica Aduanera (SICNEA).

Jefatura de Gabinete de Ministros

166

Establecimiento de nuevos Indicadores Mnimos de Trabajadores (IMT) para la determinacin


de deudas de oficio en materia de seguridad social. Actividades ms destacadas:
dependientes de personas fsicas de altos ingresos, lavadero de autos, transporte de carga,
taxis, cra de equinos de polo y curtiembres.

Suscripcin de acuerdos internacionales de cooperacin y asistencia mutua en materia


tributaria fueron con Espaa, Macedonia, Sudfrica, Aruba y Suiza, y los de alcance aduanero
con China, Nigeria, Australia, Marruecos, Hong Kong, Emiratos rabes, Angola y Sudfrica.
Dentro del mbito nacional, fueron firmados acuerdos con:
Provincias de Neuqun, Entre Ros, Salta y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
M
 unicipios de Salto, San Antonio de Areco, Capitn Sarmiento, Coln, Exaltacin de la
Cruz, Baradero, San Nicols, San Pedro, Baha Blanca, Tres Arroyos, Lomas de Zamora y
San Miguel de Tucumn.
O
 tros organismos: Secretara de Interior, Ministerio de Seguridad, Auditora General de
la Nacin, Gendarmera Nacional, Instituto Nacional de la Propiedad Industrial, Direccin
Nacional de Vialidad, Universidad Nacional del Sur, Agua y Saneamiento Mendoza
S.A,, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Autoridad Federal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual y Secretara Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacin.

Instalacin de agencias mviles para la atencin de contribuyentes en 60 localidades en


las provincias de Buenos Aires, Salta, Jujuy, Tucumn, Santiago del Estero, Catamarca y
Ro Negro. Se recorrieron 6425 km, se atendieron a 20.900 contribuyentes, se resolvieron
24.600 consultas y se gestionaron 8400 trmites.
Atencin de 430.000 consultas telefnicas y respuesta de 395.000 correos electrnicos a
travs del Centro de Informacin Telefnica.
Entre las otras formas de interaccin con la ciudadana, se destacaron las declaraciones
juradas recibidas por Internet que alcanzaron a 37.000.000, en el perodo enero-octubre.

UNIDAD DE RENEGOCIACIN Y DE ANLISIS DE CONTRATOS DE SERVICIOS


PBLICOS
Preservacin de las negociaciones con empresas concesionarias y licenciatarias como
instancia vlida para llegar a entendimientos.
Implementacin de audiencias pblicas que permiten la participacin de la comunidad
en el debate sobre las revisiones contractuales.
C
 elebracin de Acuerdos de Renegociacin con Empresas Concesionarias y Licenciatarias
de Servicios Pblicos para el establecimiento de un nuevo punto de equilibrio contractual.
Los contratos con Puentes del Litoral S.A., Metrovas S.A.- Lnea General Urquiza, Ferrovas
S.A.-Lnea Belgrano Norte se encuentran en proceso de renegociacin.

Desarrollo de la etapa de definicin (positiva) de los contratos de construccin y leasing de


los establecimientos penitenciarios de Marcos Paz y Ezeiza de la Provincia de Buenos Aires.

Suspensin de los reclamos entablados ante los Tribunales Arbitrales-CIADI por parte de
empresas y accionistas principales en todos los contratos renegociados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Industria
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
Desde el 2003, nuestro pas ha consolidado el perodo de crecimiento industrial ms importante
de su historia en correlacin con un vigoroso crecimiento econmico con inclusin social. Esa
fortaleza econmica sin precedentes permiti enfrentar y superar, a partir de 2009, una de las
mayores crisis econmicas mundiales del ltimo siglo. Durante el ao, el contexto internacional
se mostr adverso, en un mundo que an no logra recuperar los niveles previos a la crisis. Ante
tal escenario, la Argentina continu transitando un sendero de crecimiento econmico basado
en un modelo productivo industrial cada vez ms competitivo, federal e inclusivo.
En ese marco, el Ministerio de Industria profundiz las polticas tendientes a estimular y
acompaar el desarrollo de la industria nacional. Foment la creacin de nuevas industrias y su
crecimiento de manera integral. Impuls la mejora de la competitividad, facilitando inversiones.
Promovi una mayor integracin local con el objetivo de lograr una industria nacional ms
densa, diversificada y de nivel mundial.
El Ministerio de Industria genera, coordina y promueve las polticas de desarrollo industrial
de nuestro pas, para fomentar la agregacin de valor en todas las cadenas de produccin
mediante programas de capacitacin, herramientas de financiamiento y asociativismo,
impulso al diseo, a los parques industriales y al desarrollo regional.
La Secretara de Industria, con la intervencin directa de otras dependencias del Ministerio,
como el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y el Instituto Nacional de Propiedad
Industrial (INPI), durante el ao, implement una iniciativa estratgica de sustitucin de
importaciones industriales, con el objetivo de promover el desarrollo de las cadenas de valor;
propiciar cambios estructurales que otorguen mayor sustentabilidad productiva nacional y
regional; y fortalecer la situacin del balance de pagos, en coordinacin con otros organismos
del Estado Nacional.
Esta poltica se desarrolla en sectores como minera, petrleo y gas, parques elicos y
maquinaria agrcola; son acciones pblico-privadas de libre acceso para todos los empresarios
nacionales productores de bienes y servicios que cumplan con la condicin de ser o
considerarse potenciales proveedores de sectores estratgicos. El Ministerio ofrece todas
las herramientas necesarias para desarrollar nuevas capacidades en recursos humanos,

Jefatura de Gabinete de Ministros

168

infraestructura fsica y tecnolgica, innovacin e investigacin y facilita crditos, capacitacin


y diseo, para viabilizar la concrecin de los diferentes proyectos de sustitucin.
As, se trabaja para generar un desarrollo industrial inclusivo y de alta calidad, y a fin de alcanzar
los objetivos plasmados en el Plan Estratgico Industrial 2020; indita iniciativa de este Gobierno,
que suma a trabajadores, empresarios, universidades y representantes del sector pblico y
privado, para definir y alcanzar los objetivos de la industria argentina en el 2020.
Siempre con el objetivo de incrementar la produccin de bienes de origen nacional (contenido
local), se llevaron a cabo acciones dirigidas al sector productivo de maquinaria agrcola. En ese
orden, la Secretara de Industria ha trabajado mediante las mesas de integracin en la vinculacin
interempresaria y el monitoreo de los avances logrados por los agropartistas nacionales.
En tal sentido, cabe destacar que las empresas beneficiarias del Rgimen de Software y
Sistemas Informticos, registraron en 2013 un mayor crecimiento de ventas, en el empleo y
en las exportaciones que el promedio sectorial.
En lo que respecta al Rgimen de Incentivo a la Fabricacin Local de Bienes de Capital, se
otorgaron $1540 millones en compensaciones fiscales. Dicho rgimen contribuy a fortalecer
la industria nacional productora de bienes de capital, beneficiando, solo en el ltimo ao, a
aproximadamente 800 empresas.
Es preciso destacar la labor desarrollada por el Gobierno Nacional para continuar expandiendo
el mercado interno, a travs del incremento sostenido del salario real, las jubilaciones y
pensiones, la mejora de la redistribucin de la renta (en particular, la Asignacin Universal por
Hijo) y las polticas de defensa del mercado interno ante la competencia desleal, como, por
ejemplo, la sustitucin de importaciones industriales.
Todo ello ha generado oportunidades de negocio y desarrollo a las pequeas y medianas
empresas: en el perodo 2003-2013 se crearon 229.000 pymes, de las cuales 17.000 son
industriales. El 98% (603.000) de las empresas de nuestro pas son pymes, de las cuales
58.000 son industriales.
El trabajo de la Secretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME),
se orient a seguir fortaleciendo las cadenas de valor de las industrias estratgicas. Las pymes
son las que generan el 60% del empleo y el 45% del PBI. As se perfeccion el conjunto de
herramientas que permiten aumentar la productividad, mejorar la competitividad y potenciar
el crecimiento de las pymes.
Dentro de los programas del Ministerio se encuentra el Programa Nacional para el Desarrollo
de Parques Industriales Pblicos en el Bicentenario, creado en 2010 por la Presidenta de la
Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner, que definitivamente ha jerarquizado el rol de los
Parques Industriales en el proceso de reindustrializacin de nuestro pas. As se los potenci para
transformarlos en herramienta de ordenamiento territorial y agregacin de valor en origen, y en
un importantsimo vector de transmisin de las polticas pblicas directo al corazn del territorio.
En el transcurso del ao se produjeron 39 inscripciones en el Registro Nacional de Parques
Industriales, correspondientes a 12 provincias y se otorgaron Aportes No Reintegrables

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

169

Ministerio de Industria

por un monto aproximado de $13 millones, para cofinanciar obras de infraestructura en 22


parques industriales.
En cuanto al Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario, las inversiones evaluadas
en el ao, que llevaron a cabo las empresas, alcanzan los $2684 millones en diversos sectores
productivos estratgicos (laboratorios, automotriz y autopartes, textil, calzado, alimentos,
carne aviar y porcina, lcteos, metalurgia, carroceras, maquinaria agrcola y qumica, entre
otros). Estos proyectos permitirn la creacin de 2905 puestos de trabajo genuinos en todo el
territorio nacional, el aumento de las exportaciones por un total de $2557 millones anuales y
la sustitucin de importaciones por un monto de $910 millones anuales.
Del total de los proyectos evaluados, el 57% corresponde a empresas pymes, que recibirn
financiamiento por $257 millones y el 43% restante corresponde a grandes empresas a las
que se les aprobaron proyectos por $1443 millones.
Respecto al Programa de Financiamiento para la Ampliacin y Renovacin de Flota, el Banco de
la Nacin Argentina monetiz prstamos por $2845 millones con 8942 unidades contabilizadas.
Del total de unidades fsicas, 4298 corresponden a camiones, 1910 a acoplados, remolques
y semirremolques, 2683 a maquinaria agrcola autopropulsada y no autopropulsada, y 51 a
mnibus para transporte de pasajeros de media y larga distancia. Adicionalmente, se acordaron
crditos por $794 millones para la adquisicin de 2144 unidades adicionales, consistentes en
1112 camiones, 267 acoplados, remolques y semirremolques, 741 mquinas agrcolas y 24
mnibus para transporte de media y larga distancia.
Durante el ao, el Ministerio de Industria, buscando profundizar la presencia de un Estado que
reconoce en el trabajo con los jvenes una estrategia para asegurar el presente y el futuro del
modelo de crecimiento con inclusin social, destin 60 millones de pesos al Programa Capital
Semilla, 10 millones ms que en 2012.
El Programa Capital Semilla mostr un marco crecimiento de la participacin de jvenes de las
distintas regiones del pas. As, la cantidad de emprendedores que participaron en el programa
arroja el siguiente resultado: NEA creci un 690%; NOA se increment un 452%; Provincia de
Buenos Aires y Patagonia aument un 152% y Cuyo, Centro y CABA creci un 415%.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE INDUSTRIA
Programa de Desarrollo de Proveedores. Proveedores de la industria del petrleo y gas,
minera, maquinaria agrcola y motocicletas.

Rgimen de Promocin de la Industria de Software y Servicios Informticos.


Rgimen de Incentivo a la Fabricacin Local de Bienes de Capital.

Jefatura de Gabinete de Ministros

170

Rgimen de Importacin de Lneas de Produccin Usadas.


Rgimen Especial, Fiscal y Aduanero de la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas

del Atlntico Sur.

Saldo Tcnico de IVA.


Rgimen de la Industria Naval.
Compre Trabajo Argentino.
Registro Industrial de la Nacin.
Registro de armas qumicas.
Plan Nacional de Diseo.
Rgimen de incentivo al sector autopartista argentino.

SECRETARA DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL


Promocin integral de las pymes.
Promocin de alternativas de financiamiento para las pymes
Mayor articulacin con actores pblicos y privados.
Internacionalizacin de las pymes y cooperacin Sur-Sur.
Federalismo y llegada directa a las empresas.
Promocin de la capacitacin de las pymes.
Incremento de la transferencia de tecnologa y asistencia tcnica.
Aumento de la penetracin y variedad de herramientas de financiamiento.
Promocin del asociativismo.
Promocin del emprendedurismo.
Promocin del desarrollo regional.

SECRETARA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO INDUSTRIAL


Realizacin de 11 mesas de implementacin orientadas a la concrecin de los lineamientos
establecidos en el Planeamiento Estratgico Industrial 2020 (PEI 2020) para cada una de
las cadenas de valor seleccionadas.

Suscripcin de acuerdos entre el sector pblico y privado para articulacin de lineamientos


operativos del PEI 2020.


Evaluacin de 65 proyectos de inversin que sern financiados por el Programa de
Financiamiento Productivo del Bicentenario, representando prstamos por un total de
$1700 millones.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

171

Ministerio de Industria

Gestin del Programa de Financiamiento para la Ampliacin y Renovacin de Flota en


las competencias correspondientes, con el objetivo de incorporar nuevos productos y
productores locales al Programa, identificando el contenido local de los mismos. Durante
el perodo se incorporaron 140 empresas y 12.000 productos.

Anlisis de los casos de empresas que requirieren la asistencia del REPRO, Programa
de Recuperacin Productiva, que gestiona el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, cuya mesa de discusin interministerial integra esta Secretara asistiendo a la
ministra de Industria

Asistencia tcnica en la confeccin de planes estratgicos industriales provinciales.

Unidad de Desarrollo Industrial Local (UDIL)


Inscripcin de los Parques Industriales en el Registro Nacional de Parques Industriales (RENPI).

Otorgamiento de Aportes No Reintegrables (ANR) para la realizacin de obras de
infraestructura intramuros en los parques industriales pblicos.

Asesoramiento a provincias, municipios y promotores privados para el desarrollo de nuevos


parques industriales, regularizacin de los ya existentes y formulacin de proyectos de
obras de infraestructura dentro de los parques industriales.

Capacitaciones sobre parques industriales para empresarios, autoridades provinciales y


municipales, representantes de cmaras empresarias, entre otros.

Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI)


Fortalecimiento de la funcin primordial del Estado asociada a la metrologa legal, al
fomentar la transparencia de las operaciones comerciales y otorgar mayor seguridad al
consumidor en lo que hace a la calidad de las mediciones.

Deteccin y fortalecimiento de la cadena de la industria farmacutica y farmoqumica.


Potenciamiento del desarrollo de sistemas electrnicos integrados de alta complejidad en
el pas.

Fortalecimiento de la innovacin tecnolgica como herramienta de promocin del desarrollo


nacional en diferentes temticas industriales.

Incremento en la cooperacin tecnolgica con pases de la regin, Europa, Asa y frica,


por medio acciones destinadas a articular y transferir conocimiento y nuevas tecnologas
bajo un enfoque de reciprocidad.

Aporte a la industrializacin de la ruralidad y a la integracin de las cadenas de valor,


apoyando el desarrollo de eslabones de densidad tecnolgica.

Apoyo a la sustitucin de importaciones y el desarrollo de proveedores nacionales.


Fortalecimiento y desarrollo del autopartismo en el marco de los programas de desarrollo
de autopartes elaborados por el Ministerio de Industria.

Jefatura de Gabinete de Ministros

172

Asesoramiento tecnolgico a organismos del Estado Nacional.


Respaldo tecnolgico a YPF, participacin e impulso del Programa SUSTENTA para el
Desarrollo Regional.

Consolidacin de la presencia federal del INTI y ampliacin de la oferta de servicios


tecnolgicos en el pas.

Impulso de la transferencia tecnolgica mediante diferentes acciones que aporten a la visibilidad.


Deteccin y registro de invenciones patentables en el INTI, brindando asesoramiento a las
pymes que lo soliciten.

Gestin de proyectos productivos vinculados a la economa social.


Fortalecimiento de cooperativas y empresas recuperadas.
Desarrollo de herramientas de gestin de residuos slidos urbanos e industriales

Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI)


Plan de federalizacin del INPI a travs de redes informticas y sistemas de pago y
presentacin online.


Lanzamiento del nuevo portal web institucional con actualizacin tecnolgica de
interconectividad y accesibilidad.

Implementacin de la emisin de ttulos electrnicos de marcas con firma digital.



Continuacin del plan de digitalizacin de expedientes de solicitudes de registros y
concedidos direccionado al objetivo de despapelizacin del Instituto (expediente digital).

Difusin y concientizacin pblica sobre la propiedad industrial.


Presencia activa en el Programa Iberoamericano de la Propiedad Industrial y Promocin del
Desarrollo y otros foros en el plano internacional.

Desarrollo de una Plataforma Iberoamericana de Propiedad Industrial dirigida a empresas


(CIBEPYME).

Concrecin de una nueva estructura orgnica del INPI mediante Decreto 759/2013.
Creacin del Comit de Calidad.
Mantenimiento de los procesos de desarrollo del personal con vistas a la certificacin ISO
9001-2008 de la totalidad del INPI.

Direccin Nacional de Apoyo al Joven Empresario


Convocatoria a la presentacin de proyectos en el marco del Programa Capital Semilla.
Desarrollo de un Sistema Integral de Gestin Web para los proyectos del Programa Capital
Semilla.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

173

Ministerio de Industria

Oferta y mejoramiento de los contenidos del Programa Aprendiendo a Emprender, lo que


increment la cantidad de capacitaciones presenciales.

Incorporacin al Programa Mi PC Mvil de dos nuevas y modernas unidades (camiones)


denominadas Nstor Kirchner y Eva Pern, equipadas con tecnologa y personal
especializado.


Relanzamiento del Programa Empresas Madrinas, con la creacin de un padrn de
empresas consolidadas a nivel nacional.

Presentacin del Programa Capital Semilla Ediciones Especiales.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE INDUSTRIA
En la Industria del Petrleo y Gas, se implement la modalidad de las mesas del sector, con
la participacin de las cmaras empresarias (ADIMRA, CAPIPE, GAPP, CGE y CAMIMA),
las petroleras YPF, Pan American Energy, Petrobras, Pluspetrol, Tec Petrol, Total Austral,
Apache, Axion, Roch, y 18 contratistas y proveedores de servicios. Se realizaron dos mesas
de presentacin de los actores involucrados y dos mesas de presentacin de avances en
las que participaron 385 empresas locales que forman parte de la base de proveedores.
Tambin se trabaj con el INTI y el INPI en la asistencia legal y tcnica y parte del equipo
de YPF del Programa SUSTENTA.

En el sector minero se desarrollaron nuevos productos y procesos con el objetivo de lograr
la integracin de partes y piezas que se producen en el pas. Durante el ao, se increment
la base de proveedores que hoy suman 809 empresas de todo el pas. Las mineras que
participan de la iniciativa son Alumbrera, Barrick, Cerro Vanguardia, Pan American Silver
y este ao se sumaron Mina Pirquitas, Minera Aguilar, Cerro Negro, Minas Argentinas
S.A. y Minera Santa Cruz. En la ltima reunin de presentacin de avances se relevaron
293 productos nacionales para el sector, por parte de 93 empresas. De ellos, se avanz
en la utilizacin de 161 insumos, partes y piezas de 33 proveedores nacionales ubicados
en diferentes puntos geogrficos del pas con el propsito de lograr un balance regional
de industrializacin. La implementacin de productos nacionales permitir ahorrar 130
millones de dlares anuales. Entre los productos se encuentran bombas, cables de acero
para gras, bujes, palas, aisladores cermicos, filtros hidrulicos, tanques para transporte
y abastecimiento de combustible montado sobre camin, vlvulas, cintas transportadoras,
compresores, transformadores, indumentaria especial, calderas y hornos. En noviembre
se realiz la segunda mesa de trabajo, a fin de conocer los avances y productos nacionales
que se utilizarn en el marco del Plan. A partir de ello, se incorporaron de 32 productos
nacionales, que involucran a 14 industrias locales, logrndose el avance de 145 productos
en etapa final por parte de las mineras Alumbrera, Barrick y Pan American Silver. Mientras
que existen otros 160 productos distribuidos en 45 empresas locales que se encuentran
en etapa inicial del proceso.

Jefatura de Gabinete de Ministros

174

En el sector de maquinaria agrcola autopropulsada y con el objetivo de lograr un nivel de


integracin de contenido local del 55% para el 2013, la Secretara trabaj principalmente
en las mesas de integracin, vinculacin interempresaria y el monitoreo de los avances
logrados por los agropartistas nacionales y las denominadas empresas anclas.

En el Plan de Integracin de Partes Nacionales para Motocicletas participan la totalidad


de las 25 empresas terminales y ms de 60 motopartistas de todo el pas. Habindose
establecido una meta de integracin (ya sea por compra de partes a proveedores locales o
bien por su produccin in house) del 30% sobre las ventas de modelos de 125 cc o menos,
se logr un volumen de compras locales equivalente a $35 millones mensuales; el ao
anterior este valor era de $6 millones.

Por otra parte, comenzaron a conformarse clusters de integracin, de dos o ms terminales


con similares proveedores, para acordar con anticipacin metas de compras (para
programacin de la produccin) y planes conjuntos de desarrollo de los proveedores.

En el marco de la Ley de Promocin de la Industria del Software y Servicios Informticos


(SSI) se estableci un rgimen de promocin sectorial y el fondo fiduciario para el sector
(FONSOFT). Los incentivos del rgimen son: I) estabilidad fiscal II) otorgamiento de un bono
de crdito fiscal de un 70% sobre las contribuciones patronales efectivamente pagadas, y
III) desgravacin de hasta un 60% sobre el Impuesto a las Ganancias. Las empresas de SSI
que son beneficiarias del rgimen registraron en el ao un mayor crecimiento de ventas,
del empleo y de exportaciones que el promedio sectorial. En la actualidad, 284 empresas
del sector reciben los beneficios fiscales fijados por el rgimen, estimndose el monto de
beneficios otorgados en $202 millones.

El Rgimen de Incentivo a la Fabricacin Local de Bienes de Capital otorga un bono fiscal
del 14% (equivalente al arancel promedio que se baj al 0%), para las ventas internas de
los productores locales de bienes de capital. El reintegro se hace mediante un bono de
crdito fiscal, que se utiliza para pagar impuestos nacionales (IVA, Ganancias). Mediante
el Decreto 1591/2013 se prorrog la duracin del rgimen hasta el 31 de diciembre de
2013. Al mismo tiempo, se elevaron los aranceles externos a la importacin de los bienes
de capital. Durante el ao, se otorgaron $1987 millones en compensaciones fiscales. As,
el rgimen contribuy a fortalecer la industria nacional productora de bienes de capital,
beneficiando a 870 empresas en el ao ltimo.

El Rgimen de Importacin de Lneas de Produccin Usadas otorg beneficios por USD
7.671.772 para la importacin de lneas completas de produccin a 4 empresas que
realizaron la solicitud.

El Rgimen Especial, Fiscal y Aduanero de la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtida
e Islas del Atlntico Sur tiene un rol preponderante en el desempeo econmico de la
provincia. El empleo industrial se posiciona como el segundo empleador, detrs del sector
pblico, alcanzando en la actualidad los 16.400 empleos directos, lo que representa un
incremento del 9% con respecto a 2012. Por otra parte, se aprobaron 5 proyectos que
generarn inversiones por $212 millones, de los cuales $42,7 millones corresponden a
inversiones en activos fijos. A su vez, durante el ao, se aprobaron los nuevos procesos
productivos para la fabricacin de equipos de audio y equipos acondicionadores de aire,
con niveles crecientes de integracin nacional de insumos, partes y piezas, generando
nuevos desarrollos e inversiones en la industria radicada en territorio continental.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

175

Ministerio de Industria

Mediante la aplicacin del Decreto 493/2001 se redujo al 10,5% la alcuota de IVA aplicable
a las ventas internas de bienes de capital. As, los saldos tcnicos acumulados por los
fabricantes locales de los bienes comprendidos en la planilla anexa al inciso e) del artculo
28 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado (texto ordenado 1997), que comprende a los
denominados bienes de capital, originados por la diferencia entre esta alcuota (10,5%) y la
aplicada a la compra de insumos, partes y piezas destinadas a la fabricacin (21% y 27%),
reciben un tratamiento similar al aplicable a los exportadores (artculo 43 de la citada ley).
Durante el ao, 80 empresas fueron beneficiadas por este rgimen, por un monto total de
$936 millones.

El Rgimen de la Industria Naval otorga un tratamiento diferenciado a los armadores de


buques que hayan orientado sus esfuerzos al mantenimiento de la bandera nacional y
la industria naval, con la construccin de sus embarcaciones en astilleros nacionales,
ofreciendo una reduccin arancelaria al 0% del derecho de importacin extrazona de
insumos, partes, piezas y/o componentes no producidos en el mbito del Mercosur.
Durante el ao se tramitaron 2 expedientes con la solicitud de la mencionada reduccin
arancelaria, que implicaron el otorgamiento de beneficios por USD 69.724 y 185.707.

En el marco del Rgimen Compre Trabajo Argentino, se emitieron 1277 certificados de
verificacin a favor de 45 entidades (tanto organismos pblicos como empresas privadas
concesionarias de servicios pblicos). A su vez, se resolvieron 2 recursos presentados en
virtud de los artculos 8 y 9 de la Ley 25551.

En el Registro Industrial de la Nacin, durante el ejercicio, se emitieron 2470 constancias


de inscripcin y 109 constancias de exencin. A tal efecto se analizaron 5205 expedientes
con documentacin presentada por diversas empresas.

En el Registro de Armas Qumicas se inscribieron 43 empresas en carcter de importadoras,


54 productoras y 14 productoras e importadoras de las sustancias alcanzadas por la
normativa vigente, totalizando 111 empresas.

Se continu trabajando en la identificacin de empresas alcanzadas por la normativa vigente


y se comenz a elaborar un proyecto de reglamento para la sustanciacin de sumarios por
infracciones a la Ley 26247.

Por otra parte, se implement el sistema para la presentacin online de las declaraciones
juradas en el mencionado Registro, cuyo uso ser obligatorio para las tramitaciones a partir
del 2014.

El objetivo del Plan Nacional de Diseo es incentivar a las empresas nacionales para que
incorporen valor diferencial a sus productos de modo tal que los consumidores obtengan los
ms adecuados a sus necesidades y las empresas eleven su competitividad. Se realiz la 3
Edicin del Sello de Buen Diseo, distincin otorgada a empresas que emplean el diseo
como un factor de competitividad genuina. Se distinguieron 94 productos pertenecientes a
70 empresas. El Plan Nacional de Diseo particip en la feria Casa Brasil dentro del pabelln
Celebrar Diseo Mercosur, donde se expusieron productos de Argentina, Uruguay y Brasil.
Se trabaj en la vinculacin diseador-empresa en los siguientes sectores: calzado (10
empresas con 10 diseadores), juguetes (6 empresas con 6 diseadores) y marroquinera
(9 empresas con 9 diseadores). Asimismo, el Plan Nacional de Diseo particip del 2
Concurso Nacional de Diseo de Calzado, junto a las cmaras de la Industria del Calzado
(CIC), de Proveedores de la Industria del Calzado (CAIPIC) y la feria Puro Diseo. Asimismo,

Jefatura de Gabinete de Ministros

176

particip del Mercado Argentino de Industrias Culturales (MICA) en Tecnpolis; y realiz el


libro Diseo en la Industria Argentina.

A travs del Rgimen de Incentivo al Sector Autopartista Argentino se estimula el desarrollo


de proveedores locales de la industria automotriz y la realizacin de inversiones de las
terminales en nuevas plataformas de produccin que permitan contar con tecnologas
actualizadas, fortaleciendo la cadena de valor de la industria en sus aspectos productivos.
Durante el ao, fueron otorgados beneficios por $41.345.003 distribuidos entre 4 terminales
automotrices por compras de autopartes a firmas locales.

SECRETARA DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO


REGIONAL (SEPYME)
A fin de lograr que la mayor cantidad de pymes a travs de los diferentes programas
adquieran capacidad para crecer, generar ms empleo decente e insertarse en cadenas
de valor tanto locales como internacionales, el trabajo de la Secretara se orient al
fortalecimiento de las cadenas de valor de industrias estratgicas. Para ello se trabaj
de manera articulada con las secretaras de Planeamiento Estratgico y de Industria, los
programas de Parques Industriales y de Apoyo al Empresariado Joven, el INTI y el INPI, en
la identificacin de proyectos donde las diferentes herramientas pueden ser aplicadas de
manera complementaria, potenciando su efecto.
L
 os foros de cadena de valor y las mesas de integracin productiva permitieron identificar
casos donde los programas de la SEPYME apoyaron las iniciativas de las otras reas. Por
ejemplo, se acerc financiamiento flexible a aquellas pymes convocadas para integrar
la red de proveedores de empresas mineras, accin impulsada por la Secretara de
Industria; se brind asesoramiento tcnico y apoyo financiero para la constitucin de
agrupamientos empresariales (clusters), en una iniciativa conjunta con la Secretara de
Planeamiento Estratgico y las cmaras del sector madera-muebles.
P
 rofesionales del INTI e INPI participaron en el Programa Expertos PYME, que ofrece a
estas empresas consultora gratuita.

Articulacin con el Programa de Parques Industriales -entre otras iniciativas- para instalar
aulas de capacitacin y centros tecnolgicos en los parques, a partir de la cesin de
crdito fiscal.

Asesoramiento y acompaamiento a las pymes para que puedan acceder a financiamiento


en el mercado de capitales. Se trabaj articuladamente con los distintos actores del
mercado de capitales para acompaar a 10 empresas en sus emisiones de obligaciones
negociables y fideicomisos financieros por un monto superior a los $500 millones; y
se contina trabajando con otras 5 empresas para que puedan emitir sus instrumentos
durante el primer semestre del 2014.

Se continu operando con el Fondo Comn de Inversin PYME Pellegrini Empresas
PYMES Argentinas, principal fondo pyme del mercado, que se utiliza como fondo testigo,
en conjunto con la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

177

Ministerio de Industria

Se realiz una serie de encuentros con las cmaras gremiales de pymes, entidades
financieras, sociedades de garanta recproca (SGR) y el Banco Central de la Repblica
Argentina, para avanzar en medidas de simplificacin de trmites y diseo de instrumentos
financieros que faciliten el acceso al crdito en condiciones promocionadas a las pymes.

Por exigencia de la normativa especfica, la Secretara participa del Comit de Seleccin de


los proyectos que califican para el inciso k) del punto 35.8.1 de la Resolucin 37163/2012
de la Superintendencia de Seguros de la Nacin que regula la composicin de la cartera
de inversiones de las empresas de seguros. Dicho inciso exige a estas compaas
destinar parte de sus fondos de cobertura a la financiacin de proyectos productivos o de
infraestructura, en particular de las pymes. En ese orden, se sigui difundiendo y colocando
las tradicionales lneas bonificadas en convenio con el Banco de la Nacin Argentina y el
Banco de Inversin y Comercio Exterior y el financiamiento de proyectos a travs del Fondo
Nacional para el Desarrollo de la PYME (FONAPYME).


Continuaron las lneas de trabajo con otras dependencias del Ministerio, gobiernos
provinciales y municipales, para dar a conocer los programas de fomento en todo el
territorio, identificar la problemtica local y adecuar los instrumentos a esa realidad. Del
mismo modo, se articul con las entidades representativas del sector y directamente con
las empresas cuando no contaban con representacin gremial. Tambin se desarrollaron
relaciones de trabajo con otras entidades del Gobierno Nacional cuya competencia tuviera
relacin con las pymes. Un ejemplo exitoso de esta poltica es el programa SUSTENTA, del
que participan el Ministerio de Industria (entre sus dependencias esta Secretara), el INTI y
Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF). SUSTENTA tiene como fin desarrollar y fortalecer
a los proveedores de la empresa petrolera, contribuyendo a hacer ms denso el tejido
industrial en las zonas donde opera YPF, y a la utilizacin de bienes de produccin nacional.
150 pymes fueron beneficiadas por la accin del Programa.

Con relacin a la internacionalizacin de las pymes, mediante su articulacin a cadenas


regionales y globales de valor, se desarrollaron las siguientes lneas estratgicas de accin:
I) integracin y desarrollo productivo; II) cooperacin y vinculaciones internacionales y III)
articulacin y fortalecimiento institucional.

En el rea de integracin y desarrollo productivo se organizaron, junto con la Subsecretara


de Desarrollo de Inversiones y Promocin Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores
y Culto y las embajadas argentinas, 3 misiones de cooperacin industrial hacia mercados
clave de Amrica Latina: Per, Colombia y Ecuador. Las misiones fueron encabezadas por
la ministra de Industria y contaron con el apoyo de las carteras de Industria y de PYMES
de los pases visitados.
P
 articipacin de 150 pymes de distintas provincias del pas y de diferentes rubros:
bienes de capital, alimentos, automotriz, autopartes y maquinaria agrcola, informtica,
software y electrnicos; materiales para la construccin; servicios empresariales, textil,
confecciones y cuero, qumica y plsticos, servicios petroleros, medicamentos; madera
y muebles y juguetes.
R
 ealizacin alrededor de 1380 reuniones entre las pymes y sus contrapartes, en las que
se concretaron negocios de produccin conjunta y ventas directas con empresas de
Per, Colombia y Ecuador, que en el mediano plazo implicarn inversiones por unos $120
millones, ingresos adicionales por la suma de $170 millones y generar unos 520 nuevos
puestos de trabajo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

178

F
 irma o ampliacin de convenios de cooperacin. Se acord la realizacin para el 2014
de misiones inversas hacia nuestro pas.

En coordinacin con la Fundacin Exportar, se incentiv y apoy la participacin de las


pymes en ferias y misiones comerciales hacia destinos tan diversos como Chile, Brasil, El
Salvador, Sudfrica y Mozambique.

Se continu trabajando activamente en el mbito de la cooperacin multilateral, Sur-Sur y


bilateral, as como en otros foros y mbitos de cooperacin y negociacin. En el plano de la
integracin regional, se trabaj a nivel del Mercosur, la Unin de Naciones Suramericanas
(Unasur) y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).

En materia de articulacin y fortalecimiento institucional, se profundizaron los vnculos con


otras reas del Ministerio, as como tambin con otros organismos e instituciones de Gobierno,
gobiernos provinciales y municipales y cmaras y asociaciones empresariales. Cabe destacar
el trabajo efectuado con las Oficinas Generadoras de Industria Argentina (GeNIA) y con el
Programa Nacional de Capacitacin, para realizar una serie de capacitaciones en comercio
exterior -de nivel inicial y avanzado-, as como tambin con el Programa de Expertos PYME,
para brindar asistencia personalizada a las empresas que participaron en las misiones. Las
actividades desarrolladas beneficiaron a ms de 500 pymes, considerando las que recibieron
asistencia directa en las misiones de cooperacin industrial e instancias de capacitacin y
asistencia tcnica promovidas por la SEPYME, y las que se beneficiaron de la cooperacin y
articulacin logradas con otras reas e instituciones de gobierno.

En materia de cooperacin y asistencia tcnica para la formulacin y aplicacin de polticas


destinadas a las pymes, en el mes de junio, se realiz la cuarta misin de cooperacin
internacional con el gobierno de Santa Luca, en el marco del Programa de Cooperacin
Sur-Sur y Triangular (FO.AR) de la Cancillera argentina. A travs del Programa de Sistemas
Productivos Locales de la SEPYME, se brind asistencia tcnica en materia de polticas y
programas de apoyo a las pymes.
S
 e present la experiencia en promocin de clusters de Software y Servicios Informticos
(SSI); se realiz una visita de campo a productores de coco en Soufriere, para relevar
la disponibilidad de materia prima a fin de abastecer a la planta de procesamiento de
cocos a reactivar. En octubre, se recibi a una delegacin de Santa Luca conformada por
Roycelyn St. Hill Howell, tcnica en Calidad de la Secretara PYME a y Robin Schouten,
empresario dedicado al desarrollo de software y secretario de la Asociacin de
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin de Santa Luca. Junto con la delegacin
se realiz una visita a grupos asociativos y cooperativas asistidos por el Programa
Sistemas Productivos Locales con vas a replicar el enfoque cluster en distintos sectores
productivos, principalmente, software y textil.
E
 n noviembre, se realiz la reunin de cierre del proyecto de cooperacin tcnica. La
misin incluy una capacitacin sobre herramientas y talleres para la conformacin de
Grupos Asociativos, un taller con Saint Lucia ICT Association, reuniones con funcionarios
del gobierno de Santa Luca y un taller de cierre del Proyecto de Cooperacin Tcnica
FO.AR 6068.

En el marco del federalismo y llegada directa a las empresas, la SEPYME fortaleci su
trabajo territorial, dado que las pymes tienen un gran impacto en las economas regionales.
Al trabajo histrico como gestor de la Red de Agencias de Desarrollo y a las habituales

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

179

Ministerio de Industria

visitas institucionales y de difusin de los programas a provincias y municipios, se sumaron


las actividades de capacitacin para pymes, la realizacin de rondas de negocios y de
encuentros con empresarios. Se destacan adems las siguientes iniciativas:
E
 l programa de oficinas Generadoras de Industria Argentina (GenIA). Acta en conjunto
con el INTI, y su rol es articular con actores y empresarios locales en el territorio. Las
oficinas instaladas ascienden a 21 y estn ubicadas en 15 provincias. El objetivo es
completar las 24 provincias argentinas para 2014.
E
 l financiamiento de centros tecnolgicos en parques industriales, a travs del programa
Crdito Fiscal para Capacitacin. Esta actividad permite la articulacin y el fortalecimiento
con una de las polticas centrales del Ministerio, como es la promocin y fortalecimiento
de los parques industriales. A la fecha, hay 8 centros y aulas de capacitacin instaladas
en parques industriales y 5 en trmite.
U
 so creciente de la Plataforma Virtual que administra la SEPYME y est abierta a todas
las actividades del Ministerio. La plataforma contiene un Campus Virtual y una red de
aulas virtuales, con conectividad y capacidad de recibir y emitir videoconferencias.

Realizacin de tres Consejos Federales de la Industria, presididos por la ministra de Industria,


con la presencia de ministros y secretarios de las carteras afines de todo el territorio nacional,
los presidentes del Banco de la Nacin Argentina y del Banco de Inversin y Comercio Exterior,
funcionarios nacionales y provinciales. Estos encuentros buscan lograr la interaccin de las
diferentes jurisdicciones federales, acordando criterios comunes de apoyo al empresariado
y a las iniciativas productivas generadas en todo el territorio nacional. Adems se propicia
un espacio de dilogo fructfero de modo de potenciar las acciones llevadas a cabo en todo
el pas, detectar demandas puntuales de intervencin y proponer medidas para impulsar el
desarrollo productivo e incentivar los entramados del interior del pas.

Fomento de la capacitacin para las pymes:


P
 rograma Crdito Fiscal para Capacitacin. Brinda acceso a capacitacin de calidad
como herramienta para ganar competitividad e incluye como actividad financiable a toda
la oferta pblica de capacitacin. Particularmente, todas las universidades pblicas y
privadas e instituciones prestigiosas actan como Unidades Capacitadoras (UCAP) y se
jerarquiza de esta manera la herramienta dotndola de mayor transparencia. Durante
el ao se ejecutaron $29.053.504 que beneficiaron a 1523 empresas y se capacitaron
14.381 personas.
P
 rograma Nacional de Capacitacin. Promueve la formacin de los cuadros empresarios,
gerenciales y mandos medios de MIPYMES, para fortalecer sus capacidades competitivas
vinculadas a la gestin estratgica de las empresas a travs de capacitacin especfica.
Durante 2013, se desembolsaron $52.700, que beneficiaron a 2201 empresas y se
realizaron 30 capacitaciones.

Incremento de la transferencia de tecnologa y asistencia tcnica destinada a las pymes:


P
 rograma de Acceso al Crdito y Competitividad PACC 1.1-) Empresas. otorga Aportes
No Reembolsables (ANR), por hasta el 70% del costo de consultoras para mejora de
competitividad y hasta un 80% si el proyecto involucra mejoras en el medioambiente.
Mediante el Programa se otorgaron $31.491.992 en ANR; se aprobaron 733 proyectos y
26.751 puestos de trabajo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

180

P
rograma Expertos PYME. Transfiere conocimiento especializado a las pymes y
cooperativas, a travs de profesionales que han sido seleccionados para integrar
el programa por su amplia experiencia en el funcionamiento de una empresa. El
servicio se desarrolla en dos etapas: I) Etapa de diagnstico y elaboracin de un plan
de mejoras (20 h), II) Etapa de implementacin del plan de mejoras (40 h de carcter
optativo). SEPYME cubre el 100% del costo de la primera etapa y el 50% de la
segunda. El programa es de muy fcil acceso para pymes y cooperativas, dado que el
procedimiento de solicitud se encuentra ntegramente informatizado, garantizando una
respuesta inmediata una vez que se efectiviza el pedido (compromiso de respuesta:
48 h). Asimismo, las solicitudes pueden presentarse en cualquier momento del ao.
En 2013 se desembolsaron $1.318.786, se aprobaron 315 asistencias tcnicas (251 de
diagnstico y 64 implementaciones de planes de mejoras); se asistieron a 265 empresas;
se beneficiaron 5892 trabajadores y 250 expertos activos.

Aumento de la penetracin y variedad de herramientas de financiamiento. Se canalizan


a travs del Rgimen de Bonificacin de Tasas de Inters (RBT), el Fondo Nacional de
Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (FONAPYME) y del sistema de
Sociedades de Garantas Recprocas (SGR):
P
 ara facilitar el acceso al crdito de las pymes, el RBT opera disminuyendo la tasa de
inters del crdito bancario hasta 6 puntos porcentuales, impulsa la inversin pyme de
todos los sectores productivos para fomentar su desarrollo. Actualmente, el programa
opera bajo la modalidad de convenios con bancos pblicos (Banco de la Nacin Argentina
y el Banco de Inversin y Comercio Exterior). En el caso del Banco Nacin tiene un cupo
de $500 millones, mediante el cual la SEPYME bonifica hasta 6 puntos la tasa de inters
en el marco de la lnea pymes del banco, con destino a inversiones, compra de bienes
de capital, capital de trabajo y la compra o construccin de galpones para uso industrial
y para el desarrollo de actividades en parques industriales.En el caso del BICE, el cupo
es de hasta $200 millones donde la SEPYME bonifica hasta 6 puntos la tasa de inters,
y los destinos de financiamiento son inversiones, adquisicin de bienes de capital y
capital de trabajo. Fueron desembolsados por los bancos $141.738.361 de crdito y se
otorgaron 271 crditos.
E
 l FONAPYME otorga crditos a travs de llamados a concursos de proyectos que se
realizan semestralmente con cierres mensuales. Est orientado sobre todo a aquellas
empresas que encuentran ms dificultades para financiarse a travs del sistema bancario.
Otorga prstamos de hasta $3 millones para inversin, financiando hasta el 70% del
total del proyecto. La tasa es del 9% anual fija y en pesos, con hasta 84 meses de plazo
mximo y hasta 12 meses de gracia. Se desembolsaron $167.761.200 de crdito, que
beneficiaron a 146 empresas y a 1281 puestos de trabajo.
L
as SGR son sociedades que otorgan garantas a las pymes, y la SEPYME es la
autoridad de aplicacin. Este sistema flexibiliza el anlisis de la pyme y la aceptacin de
contragarantas, facilitando as el acceso a distintas herramientas de financiamiento. Se
otorgaron $3.318.768.342 y 49.050 garantas.

Promocin del asociativismo. El Programa Sistemas Productivos Locales (SPL) brinda


asistencia tcnica para la contratacin de un coordinador y asistencia econmica (Aporte
No Reintegrable) a cooperativas y grupos asociativos conformados por cinco o ms
pymes, para llevar adelante proyectos productivos conjuntos que contribuyan a mejorar

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

181

Ministerio de Industria

su competitividad. Durante el 2013 se otorgaron $6.172.807 en ANR; se beneficiaron 62


grupos asociativos, 1318 empresas y 4794 puestos de trabajo.

Promocin del emprendedurismo. El Programa PACC 1.3 Emprendedores aporta hasta


$110.000 en ANR para nuevos proyectos (financia hasta el 85% del proyecto). Durante el
ao se desembolsaron $9.865.758 en ANR; se aprobaron 110 proyectos y se asistieron a
126 trabajadores.

En el rea de Desarrollo Regional se promueve la agregacin de valor a nivel local, a travs
del impulso y coordinacin de iniciativas dirigidas a incentivar el desarrollo de las micro,
pequeas y medianas empresas. Se fomenta la creacin de espacios de intercambio
institucional y empresario y el fortalecimiento de los mecanismos de difusin e interaccin
de los programas de la SEPYME y el Ministerio. Se trabaja en todo el territorio nacional
a travs de las Oficinas GenIA, con los centros del INTI, las Agencias de Desarrollo y
las Ventanillas Territoriales de los programas. Se brinda asistencia tcnica, capacitacin,
financiamiento (ANR) a las pymes, detectando proyectos y acompaando a las empresas
en su presentacin.
O
 ficinas GenIA. A la fecha se encuentran instaladas 21 oficinas en 15 provincias,
conformando una red, acompaada por el INTI, para difundir las polticas pblicas
nacionales, desarrollar el proceso de industrializacin de la ruralidad y federalizar la
industria. Adems, son referentes tcnicos y de control de las agencias de desarrollo.
D
 urante el ao se realizaron ms de 1700 visitas a empresas, se ejecutaron ms de 700
acciones concretas con actores institucionales; se llevaron a cabo ms de 650 reuniones
con organismos pblicos para promocionar y activar los programas y acciones referentes
a la gestin y seguimiento de proyectos, destacndose el tratamiento de ms de 100
proyectos de desarrollo local en estudio (algunos canalizados a travs del Programa
Sistemas Productivos Locales).
R
ed de Agencias de Desarrollo Productivo. Son organizaciones pblico-privadas,
localizadas en todo el territorio nacional, que brindan asistencia a las MIPYMES. Si
bien son independientes del Ministerio de Industria, aquellas que se asocian a la Red
gestionada por la SEPYME son fortalecidas institucionalmente, a travs de capacitacin
y asistencia tcnica, para que puedan identificar y ejecutar proyectos de desarrollo local.
Durante el ao se realizaron ms de 20 acciones territoriales y ms de 20 acciones de
acompaamiento a las Agencias (encuentros regionales, ferias, reuniones con gerentes
de Agencias de Desarrollo sobre programas vigentes).
S
 istema Integral de Comunicacin y Capacitacin a Distancia por Videoconferencia
(SICCV): integra los recursos tecnolgicos y educativos que permiten el acceso de forma
inmediata a cursos y capacitaciones especficas en vivo y a distancia. El sistema est
conformado por 27 aulas virtuales desplegadas por todo el territorio nacional, a travs
de empresas cedentes de crdito fiscal a favor de las agencias de desarrollo productivo
y 4 aulas virtuales a instalarse; 8 aulas virtuales instaladas en parques industriales
de 5 provincias con el mismo procedimiento anterior; sistema de videoconferencias
para la transmisin de eventos con interactividad en vivo y campus virtual con acceso
permanente a los materiales multimedia de estudio. Durante el perodo, se concretaron
ms de 30 capacitaciones virtuales; se instalaron ms de 25 consultorios con una
asistencia promedio de 40 participantes; se llevaron a cabo ms de 16 videoconferencias,
beneficiando as a ms de 2500 usuarios registrados.

Jefatura de Gabinete de Ministros

182

SECRETARA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO INDUSTRIAL


Realizacin de 11 mesas de implementacin, orientadas a la concrecin de los lineamientos
establecidos en el PEI 2020, con la asistencia de ms de 100 entidades empresarias,
funcionarios y equipos tcnicos de diversos organismos pblicos nacionales, representantes
de universidades nacionales y de organismos pblicos y privados provinciales.


Realizacin del Foro Regional de Materiales para la Construccin en la Provincia de
Salta con los objetivos de difundir los nuevos reglamentos CIRSOC de construccin,
las certificaciones de calidad para productos y procesos (en los sectores de bloques,
adoquines y de hormign elaborado) y las herramientas de apoyo al sector disponibles en
los ministerios de Industria y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Realizacin del Foro Regional de Textil y Confecciones en la Provincia de Santiago del Estero
con el objetivo de difundir los lineamientos estratgicos del Planeamiento Estratgico
Industrial 2020 (PEI 2020) para la cadena de valor y las herramientas de apoyo al sector
disponibles en el Ministerio de Industria de la Nacin.

Realizacin del Foro Regional de Software y Servicios Informticos en la Provincia de


Crdoba con el objetivo de difundir los lineamientos estratgicos del PEI 2020 para la
cadena de valor y las herramientas de apoyo al sector disponibles en el Ministerio de
Industria de la Nacin.

Realizacin de 4 mesas de trabajo sobre estandarizacin de partes para maquinaria agrcola


con fabricantes en las localidades de Rosario, Granadero Baigorria y Las Parejas, Provincia
de Santa Fe, juntamente con el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI).

Realizacin de la actividad de vinculacin Diseador-Empresa, del Programa Nacional de


Diseo para 10 empresas del sector fabricante de calzado, la cual culmin con la entrega
del Premio Diseador de Calzado en el marco de EFICA 2013.

Celebracin de 8 jornadas de difusin sobre herramientas de financiamiento, tanto del


sector pblico como de la banca pblica (contando con la participacin de funcionarios
del Banco de la Nacin Argentina y el Banco de Inversin y Comercio Exterior), dirigidas
a pequeas y medianas empresas de las cadenas de valor qumica y petroqumica, textil
y confecciones, medicamentos para uso humano, automotriz y autopartista, bienes de
capital, foresto industria y materiales para la construccin.

Realizacin de 4 jornadas de difusin del Programa de Insercin Laboral dependiente


del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a fin de difundir los beneficios que
este programa provee a las cadenas de valor del PEI 2020 cuero, calzado y marroquinera,
medicamentos para uso humano, materiales para la construccin y foresto industrial.

Realizacin de 1 jornada sobre mecanismos de proteccin de la propiedad industrial con


disertaciones de profesionales expertos del Instituto Nacional de la Propiedad Industrial
(INPI) dirigido a las cadenas de valor de maquinaria agrcola, cuero, calzado y marroquinera,
y textil y confecciones.

Realizacin de 1 jornada de relanzamiento del Sello de Calidad AABH-INTI-ICPA, para


la Certificacin de Bloques y Adoquines de Hormign con el propsito de difundir los
requisitos tcnicos que deben cumplir las empresas para obtener esta certificacin de
calidad, as como las ventajas de su implementacin.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

183

Ministerio de Industria

Organizacin de jornadas de capacitacin a fin de que pymes de la cadena de valor cuero,


calzado y marroquinera introduzcan mejoras en aspectos de su gestin operativa y
comercial en costos en la industria del calzado y marketing de productos.

Suscripcin de acuerdos con organismos estatales y entre el sector pblico y el privado


para articulacin de lineamientos operativos del PEI 2020:
A
 cuerdo entre el Ministerio de Industria y el Ministerio de Educacin dirigido a la puesta en
marcha de proyectos y actividades cooperativas y coordinadas entre ambos organismos,
con la finalidad de asegurar la formacin de recursos humanos altamente calificados y el
desarrollo de actividades de investigacin y transferencia del conocimiento como base
necesaria para asegurar los objetivos planteados en el PEI 2020 y el Plan Estratgico de
Formacin de Ingenieros (PEFI) 2012-2016.
A
 cuerdo entre el Ministerio de Industria, la Asociacin de Industriales Metalrgicos de
la Repblica Argentina (ADIMRA) y la Cmara de Empresas de Software y Servicios
Informticos (CESSI), con el objetivo de identificar las demandas de tecnologa de
informacin y comunicacin en las cadenas de valor de bienes de capital y de maquinaria
agrcola, y las capacidades de desarrollo local.
C
 onvenio entre la Secretara de Planeamiento Estratgico Industrial, la Secretara de
Polticas Universitarias, la Cmara de Medicamentos Genricos y de Uso Hospitalario
(CAPGEN) y el Consejo Federal de Decanos de Ingeniera con el objetivo de proveer de
recursos humanos altamente calificados a la industria y realizar proyectos cientfico tecnolgicos.
C
 onvenio entre el Ministerio de Industria con la Cmara Argentina de la Industria
del Aluminio y Metales Afines (CAIAMA), con el objetivo de asegurar la adecuada
produccin, en calidad y cantidad, de semielaborados y elaborados de aluminio, que
permitan mantener e incrementar el desarrollo de las cadenas de valor estratgicas
identificadas en el PEI 2020.
C
 onvenio entre el Ministerio de Industria, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) y la Asociacin Argentina
de Bloques de Hormign (AABH), con el objeto de promover el Programa de Calidad
AABH-INTI-ICPA para la Certificacin de Bloques y Adoquines de Hormign y el Sello de
Calidad INTI.
A
 cuerdo entre el Ministerio de Industria, la Federacin Argentina de la Industria del
Calzado y Afines (FAICA), Cmara Industrial de la Manufactura del Cuero y Afines de la
Repblica Argentina (CIMA), Cmara de Empresas de Software y Servicios Informticos
(CESSI) con el objeto de identificar las demandas de tecnologa de informacin y
comunicacin en el sector fabricante de calzado y marroquinera y las capacidades de
desarrollo local de las mismas.

Programa de Financiamiento Productivo del Bicentenario. Las inversiones evaluadas en el


ao, que llevaron a cabo las empresas, alcanzaron los $2684 millones en diversos sectores
productivos estratgicos, como laboratorios, automotriz y autopartes, textil, calzado,
alimentos, carne aviar y porcina, lcteos, metalurgia, carroceras, maquinaria agrcola y
qumica, entre otros. Estos proyectos permitirn crear de 2905 puestos de trabajo genuinos
en todo el territorio nacional, incrementar las exportaciones por un total de $2557 millones
anuales y sustituir importaciones por un monto de $910 millones anuales.El 57% de los

Jefatura de Gabinete de Ministros

184

proyectos con elegibilidad corresponde a empresas pymes que recibirn financiamiento y


el 43% restante corresponde a grandes empresas.

Programa de Financiamiento para la Ampliacin y Renovacin de Flota. El Ministerio evala la


produccin nacional de los bienes participantes y su efectiva integracin de partes locales en la
produccin, como tambin la elegibilidad de los fabricantes. Desde la creacin del Programa,
se han adherido las siguientes terminales de camiones: Iveco Argentina S.A., Mercedes Benz
Argentina S.A. y Agrale Argentina S.A.; de Acoplados: Sola y Brusa S.A. y Pincen S.A.; y de
Maquinaria Agrcola: CNH Argentina S.A. Durante el ao se realizaron las siguientes operaciones:
E
l Banco de la Nacin Argentina monetiz prstamos por $2845 millones con
8942 unidades contabilizadas. Del total de unidades fsicas, 4298 corresponden a
camiones, 1910 a acoplados, remolques y semirremolques, 2683 a maquinaria agrcola
autopropulsada y no autopropulsada, y 51 a mnibus para transporte de pasajeros
de media y larga distancia. Adicionalmente, se acordaron crditos por $794 millones
para la adquisicin de 2144 unidades adicionales, consistentes en 1112 camiones, 267
acoplados, remolques y semirremolques, 741 mquinas agrcolas y 24 mnibus para
transporte de media y larga distancia.
A
 travs de Nacin Leasing, se firmaron solicitudes por $261 millones, correspondientes
a 556 unidades fsicas. De dicho total, 376 corresponden a camiones, 59 a acoplados,
remolques y semirremolques, 72 a maquinaria agrcola, 12 a maquinaria vial y 37 a
mnibus para transporte de media y larga distancia.


Anlisis de la situacin econmica y financiera de las 53 empresas solicitantes del
Programa REPRO, as como de su estructura de costos y la evolucin de su personal, a fin
de comprender la problemtica.

La Secretara particip de la presentacin del Plan Estratgico Industrial Santiago del
Estero 2020, oportunidad en la cual se expusieron los principales lineamientos y objetivos
as como los avances del Plan Estratgico Industrial 2020 a nivel nacional.

Unidad de Desarrollo Industrial Local (UDIL)


Se inscribieron 39 parques industriales en el RENPI, correspondientes a 12 provincias. De
acuerdo al artculo 35 del Anexo del Decreto 915/2010, los principales datos de la inscripcin
fueron incorporados a la pgina web oficial www.industria.gob.ar.

Finalizaron obras de infraestructura en 14 parques industriales por un monto de $7,5


millones, de los cuales casi $5 millones fueron aportados por el Estado Nacional a travs
de Aportes No Reintegrables.

Se otorgaron ANR por un monto aproximado de $13 millones para cofinanciar obras de
infraestructura en 22 parques industriales.

En materia de capacitacin y asesoramiento se desarrollaron las siguientes actividades:



 V Encuentro Nacional de Parques Industriales, con la participacin de ms de 300
personas representantes de 19 provincias del pas. Su objetivo es crear canales de dilogo
a partir de los cuales los participantes puedan intercambiar experiencias, estrategias de
gestin y atraccin de beneficios para parques industriales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

185

Ministerio de Industria


 Ronda de Negocios Intra-Inter Parques Industriales: esta actividad se desarroll en el
mes de septiembre, en Las Parejas, provincia de Santa Fe y cont con la participacin
de ms de 400 empresarios de parques industriales ubicados en el corredor Ruta
Nacional N9, a fin de fortalecer relaciones comerciales, generar contactos de mutuo
inters y potenciar oportunidades de negocios, fomentar el intercambio comercial y la
cooperacin econmica y tecnolgica entre los empresarios.
A
 lo largo del ao, se realizaron visitas y jornadas en el interior del pas con el fin de
asesorar sobre las herramientas del programa.
Jornadas de Responsabilidad Social Empresaria junto al Ministerio de Desarrollo Social.

Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI)


Puesta en marcha de reglamentos de metrologa legal de alcoholmetros, tanques
de almacenamiento y termmetros clnicos; y elaboracin del plan de metrologa
cientfica nacional.

Incremento de las capacidades de medicin y calibracin reconocidas internacionalmente


en materiales de referencia en etanol y lcteos. Esto eleva a 250 las capacidades de
medicin reconocidas del INTI.

Incremento del alcance del sistema integrado de gestin de la calidad del INTI, con 729
procedimientos de calibracin, medicin o ensayo en el alcance del sistema integrado
de gestin.

Desarrollo de un proyecto para el fortalecimiento de las capacidades de escalado de planta


piloto para la produccin de principios farmacuticos activos.


Inauguracin de la sede Baha Blanca del Centro de Micro y Nanoelectrnica del
Bicentenario, como fruto del trabajo conjunto con los profesionales de la Universidad
Nacional del Sur (UNS).

Gestin, desarrollo y obtencin de financiamiento a travs de diferentes instrumentos


(FONARSEC, FONTAR, FONCIT) en 18 proyectos.

Asistencia tcnica a travs de 49 misiones al exterior por parte de profesionales del INTI,
en 16 proyectos de cooperacin con instituciones de Amrica Latina, el Caribe y frica.

Realizacin de cursos regionales, en forma conjunta con JICA y la Cancillera argentina.


Firma de acuerdos bilaterales para proveer asistencia tcnica y transferir tecnologa y
conformacin de grupos de trabajos interdisciplinarios y multinacionales en temticas
industriales.

Fortalecimiento institucional en diferentes capacidades a travs de la incorporacin de


equipos de punta y la mejora en las capacidades instaladas en plantas piloto en el marco de
la cooperacin con el Banco Interamericano de Desarrollo, la Unin Europea y el Programa
de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Ejecucin de 99 rdenes de trabajo en el exterior destinadas a la asistencia tcnica,


auditoras del sistema de calidad y certificacin de procesos y productos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

186


Fortalecimiento del Banco de Soluciones Tecnolgicas (BST), y su metodologa de
transferencia, con la compilacin de 500 propuestas.

Incorporacin de innovacin tecnolgica a la cadena de valor de granos y derivados de la


zona oeste de la Provincia de Buenos Aires, en 7 proyectos destinados al comercio exterior.

Conclusin de 7 plantas de faena y frigorficos multiespecie, por un monto total de


inversin de $60 millones, radicados en 6 provincias argentinas. Comprende adems la
instrumentacin de un modelo de gestin para la puesta en marcha y sustentabilidad
operativa de cada uno de los proyectos, articulando la tecnologa con los distintos actores
y sectores del territorio.

Implementacin de una planta de elaboracin de pellet de alfalfa y alimentos balanceados


para nutricin animal de impacto regional, con una inversin de $4 millones, a localizarse en
el Parque Industrial del Municipio de Albardn de la Provincia de San Juan.

Implementacin de un proyecto de transferencia tecnolgica para el desarrollo de maltera


para la produccin artesanal de cerveza de pequeos y medianos productores en la
Patagonia. Proyecto financiado por PROSAP.

Creacin de la Red Nacional Apcola Tecnolgica APITEC - INTI, conformada por nueve
centros INTI de todo el pas.

Ampliacin del alcance del Centro de I+D en tecnologa de cueros, incorporando aspectos
vinculados a la manufactura y el desarrollo de productos, la promocin, el diseo, los
sistema de gestin de la calidad y la capacitacin, esa ltima a travs de traspaso a la rbita
del INTI del Centro de Formacin de Recursos Humanos y Tecnologa para la Industria del
Calzado (CEFOTECA).

Participacin en las mesas de trabajo del sector minero y ferroviario organizadas por el
ministerio para la generacin de nuevos proveedores nacionales.

Asistencia tcnica y tecnolgica al Programa Nacional para el Fortalecimiento y Desarrollo


Autopartista y a las empresas autopartistas para promover el desarrollo de proveedores
locales, y validar ensayos y componentes.

Formalizacin, con la Casa de la Moneda, del compromiso del INTI para brindar la asistencia
tcnica requerida en aspectos productivos y utilizacin de insumos nacionales a esa
dependencia.

Firma de un convenio con el Ministerio de Accin Cooperativa, Mutual, Comercio e


Integracin de Misiones y la Federacin Misionera de Cooperativas de Agua Potable para
la transferencia de tecnologas de gestin a 15 cooperativas.

Firma de un convenio con el Ministerio de Produccin de Misiones para la transferencia


de tecnologa en distintas cadenas productivas de la regin: tealera, mandioquera y textil.
Asistencia tcnica para la certificacin de calderas e inspectores.

Incorporacin de YPF como socio promotor del Centro INTI Petrleo en Comodoro Rivadavia.
Puesta en marcha de la segunda etapa del Programa Sustenta, con la implementacin
de planes de mejoras de las empresas relevadas en 2012 y 2013, y de actividades de
diversificacin productiva destinadas a contribuir al desarrollo regional sustentable.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

187

Ministerio de Industria

Firma de un acuerdo de asistencia tcnica y cooperacin mutua con la Cmara Argentina de


Proveedores de la Industria Petro-Energtica (CAPIPE), con el fin de potenciar el desarrollo
del sector.

Creacin de los centros de I+D INTI Chaco, en Puerto Tirol, INTI San Juan, en Parque
Industrial Albardn, INTI Micro y Nanotecnologa, sede Baha Blanca e INTI Catamarca.

Colocacin, en todos los salones del Honorable Senado de la Nacin, de aros magnticos
que permiten or a las personas con hipoacusia. Iniciativa que une al INTI en las escuelas
tcnicas, en el marco del Programa Productivo Tecnolgico y Social, desarrollado junto con
el Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (INET) y la Comisin Nacional Asesora para
las Personas con Discapacidad (CONADIS).

Patentamiento de mquina separadora de carne de pescado, bactericidal filler composition


y mtodo de obtencin de colorantes naturales en polvo.

Evaluacin tcnica, econmica y financiera de 508 proyectos productivos, bajo el Convenio


INTI-CAFESG (Regin Salto Grande, Entre Ros).

Asistencia tcnica y transferencia de tecnologas a la comunidad Wichi de Ingeniero Jurez,


Provincia de Formosa, para la puesta en marcha y produccin de productos panificados y
derivados de harina de algarroba.

Transferencia de conocimientos para la elaboracin de galletitas fortificadas con hemoglobina


bovina, apta para consumo humano, a escuelas del conurbano bonaerense.


Realizacin de capacitaciones a ms de 300 productores y tcnicos territoriales de
organismos nacionales y provinciales, para mejoras en la presentacin de productos
y utilizacin del comercio electrnico, ejecucin de Proyectos Asociativos de Diseo
destinados a empresas recuperadas y emprendimientos.

Gestin y articulacin para la asistencia tcnica al Equipo Argentino de Antropologa


Forense (EAAF), por parte de los centros de INTI Construcciones, Procesos Superficiales y
Mecnica, bajo Convenio INTI - EAAF.

Asistencia tcnica y diagnstico integral para la mejora productiva a 22 cooperativas y


empresas recuperadas.

Diagnstico de gestin de los Residuos Slidos Industriales del Parque Industrial Ro


Grande, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, bajo Convenio INTI - CFI.

Capacitacin de promotores ambientales municipales en distintas provincias.

Instituto Nacional de la Propiedad Industrial (INPI)


Cumplimiento de la 1 etapa trmites de marcas que a partir del 2 trimestre del ao
contabiliza un 20% del volumen operado de toda el rea.

Modernizacin y actualizacin del portal a una modalidad ms amigable y con mayor


informacin. Actualizacin tecnolgica en accesibilidad y conectividad.

Remisin va electrnica de los ttulos de marca, firmados digitalmente con validez legal
conforme Ley 25506, reduciendo los tiempos de entrega en un 80% a los solicitantes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

188

Adicionalmente a la gestin online de trmites de marcas, fueron digitalizados los archivos


de los ltimos 10 aos del resto de los expedientes de todas las reas sustantivas, en un
camino unidireccional hacia el expediente virtual y la despapelizacin del Instituto.

Amplia difusin de los servicios ofrecidos y de la utilidad del registro de derechos de


propiedad industrial, como herramienta del desarrollo econmico y tecnolgico argentino.
Entre los servicios difundidos se incluyeron actividades de capacitacin, lanzamiento de
Maestra de Propiedad Industrial de carcter regional, con la graduacin de 31 egresados
entre connacionales y otros ciudadanos latinoamericanos; a los habituales cursos de
matriculacin para Agentes de la Propiedad Industrial, y las charlas en diferentes provincias
y entidades relacionadas con el quehacer econmico e industrial.

Participacin activa dentro del mbito iberoamericano en los foros de Gestin de


Calidad. Concurrencia en calidad de expositor al foro realizado en Cartagena de Indias,
Colombia, del 7 al 11 de octubre.

Desarrollo de la Plataforma Iberoamericana de Propiedad Industrial especializada para empresas


(CIBEPYME), cuyo objetivo es fomentar el uso de la propiedad industrial, favoreciendo el
mejor aprovechamiento del sistema de registros, y brindando servicios y asesoramiento
especializados en la materia, en particular, a las pequeas y medianas empresas.

Gestin y concrecin de una nueva estructura organizativa en reemplazo de la normada


en 1996, como respuesta al crecimiento en la demanda, y prestaciones, y al avance
tecnolgico como soporte de servicios.

Organizacin y aprobacin del reglamento interno del Comit de Calidad, diseo de tablero
de control, aprobacin del Plan de Trabajo Anual y auditora de la Oficina Nacional de
Innovacin de Gestin.

La certificacin bajo normas de calidad pretende instrumentar la gestin de calidad en


los organismos pblicos. Todas las reas certificadas mantuvieron su estatus luego de las
correspondientes auditoras.

Direccin Nacional de Apoyo al Joven Empresario


Durante el ao, el Ministerio destin 60 millones de pesos al Programa Capital Semilla,
10 millones ms que en 2012. Discriminado por regiones, la cantidad de emprendedores
que participaron en el Programa arroja el siguiente resultado: Noreste creci un 690%;
Noroeste se increment un 452%; Provincia de Buenos Aires y Patagonia aument un
152%; Cuyo, Centro y Ciudad Autnoma de Buenos Aires creci un 415%.

En el marco del Programa Capital Semilla, se implementaron cambios que facilitaron a la
participacin en la convocatoria, con el objetivo de poner en marcha los emprendimientos.
Se desarroll un sistema de gestin web que permite el seguimiento integral de los
proyectos que ingresan al Programa. En el mismo, se implement la evaluacin annima y
la monetizacin a travs del Banco de la Nacin Argentina en una Cuenta Joven, logrando
el acceso del emprendedor al sistema bancario.

Incremento de un 50% en la instalacin de Centros de Enseanza y Acceso Informtico


(CEA) respecto a 2012, principalmente en las regiones del Noroeste y Noreste de nuestro

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

189

Ministerio de Industria

pas. Asimismo, se alcanz la conectividad en el 60% de ellos y se dictaron capacitaciones


del Programa Aprendiendo a Emprender a jvenes de la comunidad en donde se encuentra
ubicado el CEA.

El Programa Aprendiendo a Emprender ofreci y mejor los contenidos de las capacitaciones,
incorporando mdulos ms claros y accesibles a todos los emprendedores; elaboracin de
talleres para el armado de planes de negocio y para completar el formulario de inscripcin
al Programa Capital Semilla.

Incremento de un 23% la cantidad de capacitaciones presenciales respecto de aos


anteriores; se implementacin de la modalidad de formacin a distancia a travs del Aula
Virtual, alcanzando a 1000 emprendedores de todo el pas.

Nuevas unidades mviles del Programa Mi PC Mvil equipadas con computadoras de


ltima generacin y dotadas de contenidos digitales, multimedia, con conexin a Internet
y personal especializado que brinda los talleres. Desde el lanzamiento de Mi PC Mvil
se realizaron capacitaciones que lograron acercar nuevos conocimientos a los jvenes
emprendedores sobre: Mi primer muestrario de productos y Visin Emprendedora.
Administracin de mi proyecto.

Se relanz el Programa Empresas Madrinas con la creacin de un padrn de empresas


consolidadas a nivel nacional, publicado en la pgina web institucional, para facilitar el
acceso de los jvenes.

El Programa Capital Semilla Ediciones Especiales fue presentado con el objetivo de
brindar una propuesta integral para impulsar proyectos productivos que se enmarquen
en cinco sectores estratgicos de la industria: diseo, industrias culturales, economas
regionales, software y cooperativas; se destinaron 20 millones de pesos, para la creacin y
consolidacin de nuevas empresas que apuestan a la innovacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Agricultura,
Ganadera y Pesca
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El Gobierno Nacional ha estimulado a travs de sus polticas pblicas el proceso de desarrollo
y transformacin del pas con inclusin social.
Debemos destacar que la Argentina ha tenido una tasa de crecimiento sostenido en los
ltimos diez aos que permiti, entre otros logros, que el sector agropecuario alcance una
produccin de 105 millones de toneladas, un aumento del 75% en la venta de maquinaria
agrcola en el 2013 en comparacin con el ao anterior y un incremento en la fabricacin de
tractores nacionales.
El Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca pretende un aumento de la produccin, a travs
de una sensible mejora en la productividad, con el objeto de garantizar el consumo interno y
generar mayores saldos exportables, y cuenta con la participacin de ms productores en el
proceso, sin dejar de lado la equidad social.
Este Ministerio analiza las distintas cadenas de valor para mejorar la competitividad del sector
productivo, teniendo una visin sistmica e integrada de esta que involucra la inclusin y
la equidad. La competitividad no solo es rentabilidad, sino que implica considerar y revisar
permanentemente los mecanismos de produccin y de comercializacin.
En la otra punta de la cadena, debemos garantizar que el consumidor pueda acceder a los
alimentos a precios razonables y con garanta de calidad e inocuidad.
El Ministerio considera como lineamiento poltico fundamental la agregacin de valor, para
lo cual genera programas especficos y acciones coordinadas que promueven una genuina
generacin de empleo para nuestros compatriotas y que potencian el desarrollo econmico
y social de regiones menos favorecidas o que muestran una marcada dependencia de la
produccin primaria, al favorecer a su vez el arraigo de jvenes que emigraran ante la carencia
de oportunidades en sus lugares de origen.
En ese sentido, el Plan Estratgico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA) fue y es una
importante accin de poltica institucional y colectiva, que logr definir diagnstico y metas a
travs de un debate en el cual participaron todos los actores del quehacer agropecuario. Es

Jefatura de Gabinete de Ministros

192

un proyecto de mediano plazo, por lo cual debemos pensar en una estrategia de pas para el
ao 2030.
En referencia a las acciones implementadas por las distintas reas del Ministerio, la Secretara
de Agricultura, Ganadera y Pesca ha elaborado y ejecutado planes y programas de produccin,
comercializacin, calidad, tecnologa y sanidad a los efectos de apoyar la produccin en materia
agrcolo-ganadera, frutihortcola, forestal, pesquera y agroindustrial.
Ha continuado con la promocin de tecnologas, dndole fuerte nfasis al agregado de valor
en los agroalimentos, y ratifica con su accionar la importancia estratgica de la biotecnologa
y la agroenerga.
La Secretara de Coordinacin Poltico-Institucional y Emergencia Agropecuaria cre programas
de Optimizacin de relaciones con provincias y municipios, de Apoyo a la educacin rural y
agraria y de Titulacin y arraigo rural, y aplic la normativa relacionada con el tratamiento de las
situaciones de emergencias y de desastres agropecuarios en el mbito nacional.
En lo que hace a las relaciones internacionales, se han abierto nuevos mercados, se logr la
diversificacin de exportaciones de productos agroalimentarios con la incorporacin de valor
agregado, y se profundiz a su vez la relacin estratgica con la Repblica Popular China y las
relaciones bilaterales, en especial con el Grupo Brics (integrado por Brasil, Rusia, India, China
y Sudfrica).
En referencia a las acciones de la Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar,
debemos sealar que los agricultores de mediana y pequea escala y de la agricultura familiar
constituyen un sector estratgico para la produccin de alimentos, la generacin de empleo
y la ocupacin de los territorios. Son los responsables de producir casi el 60% de lo que se
consume en el mercado interno del pas.
Mediante la articulacin interinstitucional y el trabajo conjunto con los gobiernos provinciales
y municipales y con organizaciones de productores, la Secretara interviene y acompaa a
este sector productivo-estratgico a travs del financiamiento y del asesoramiento tcnico en
temas productivos, de infraestructura y de comercializacin.
La Unidad para el Cambio Rural (UCAR) se ha creado con el objetivo de articular y consolidar
todos los programas y proyectos con financiamiento externo existentes y a crearse en el
mbito del Ministerio.
La UCAR tiene como gua un autntico federalismo, y da respuesta a las distintas demandas
de gobiernos provinciales con proyectos de inversin pblica, asistencia tcnica y financiera a
productores y promocin de sectores productivos.
El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), organismo rector en investigacin y
desarrollo de la produccin agropecuaria en la Repblica Argentina, logr importantes avances
en distintas actividades; entre otras: tecnologa de alimentos y calidad, agricultura de precisin,
creacin y mejoramiento de recursos genticos y biotecnologa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

193

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Asimismo, prosigui con la asistencia a pequeos y medianos productores a travs de distintos


programas, como Cambio Rural, con el cual se asiste tcnicamente a 12.400 productores
integrantes de 1260 grupos.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) continu con el control
y certificacin de la sanidad animal y vegetal y la calidad e inocuidad de los alimentos en
sus diferentes instancias: produccin, trnsito federal, importacin y exportacin y resguardo
de las fronteras. Desarroll la tarea diaria de garantizar alimentos sanos e inocuos para el
consumo interno y externo, y contribuy con su accionar al posicionamiento de la Argentina
como productor y exportador de agroalimentos.
Por su parte, el Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV) encar un proceso de modernizacin
tcnico-operativa con apoyo financiero del Prosap/BID, que consiste en la adquisicin de
aparatos de medicin de ltima tecnologa y en la realizacin de importantes obras y laboratorios
mviles, con el objetivo permanente de controlar la calidad de los distintos productos.
El Instituto Nacional de Semillas (INASE) tuvo a su cargo el anlisis y seguimiento a campo de
las solicitudes de liberacin al medio de organismos vegetales genticamente modificados
(OVGM) bajo regulacin en el pas (8653 hectreas sembradas correspondientes a las especies
maz y soja).
Adems, fiscaliz un volumen de 827.000 toneladas de semillas por sistema nacional al mes
de noviembre.
Finalmente, el Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero (INIDEP) realiz las
campaas de investigacin programadas para el ejercicio en buques propios y comerciales,
y llev a cabo las campaas globales de evaluacin de distintas especies como merluza,
langostino y caballa.

LOGROS DE LA GESTIN
SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA
Subsecretara de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologas
Realizacin de nuevos convenios de bonificacin de tasa de inters con entidades bancarias.
Pago de las bonificaciones de tasa de inters de los crditos agropecuarios implementados.
Articulacin entre instrumentos de financiamiento y de asistencia tcnica.
Elaboracin de las normativas que regulan la actividad agroalimentaria a nivel nacional.
Ejecucin de programas y aplicacin de herramientas de diferenciacin.
Implementacin del PROBIOMASA de acuerdo con las pautas establecidas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

194

Articulacin de acciones con otras reas y organismos con competencias vinculadas.


Inscripcin de los distintos operadores de la cadena agroalimentaria en el registro RUCA.

Subsecretara de Agricultura
Convenio con la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) para el uso de
imgenes satelitales.

Convenio de adhesin con Infraestructura de Datos Espaciales de la Repblica Argentina


(IDERA).

Representacin ante el Consejo Olecola Internacional (COI).


Aprobacin del proyecto Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura Familiar del Noreste de
Argentina ante el impacto del Cambio Climtico y su Variabilidad.

Programa de apoyo a la produccin algodonera.


Transferencia de fondos a provincias tabacaleras.
Financiamiento de asistencia mdica en provincias tabacaleras.
Estadsticas sobre la infraestructura de transporte de productos agrcolas

Subsecretara de Ganadera

Creacin del Programa Nacional de Prevencin de la Tristeza Bovina por Resolucin
227/2013.

Financiamiento a travs del Plan Federal del Bicentenario de Ganados y Carnes (PFBGyC) y
convenios firmados con distintas entidades bancarias, con bonificacin de tasas.

Habilitacin para la exportacin de semen y embriones bovinos a la Repblica Popular


China.

Programa de Asistencia para el Mejoramiento de la Calidad de la Lana.


Participacin en reunin de la Asociacin Internacional de Productores de Camlidos
Sudamericanos.

Firma del Protocolo Sanitario para la Exportacin de caballos en pie argentinos con destino
a la Repblica Popular China.

Subsecretara de Lechera
Modificacin y ampliacin del Consejo Federal Lechero (CFL).
Firma de la Resolucin 344/2013.
Creacin de un fideicomiso financiero.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

195

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Implementacin del Programa Argentino de Prueba de Reproductores Bovinos de Leche


(PROAR) a partir de la Resolucin 948/2013.

Gestin de lneas crediticias.


Participacin en eventos sectoriales nacionales e internacionales.

Subsecretara de Pesca y Acuicultura


Elaboracin y propuesta de medidas de manejo destinadas a afianzar la utilizacin sostenible
de los recursos pesqueros marinos y la conservacin de sus hbitats.

Firma del convenio 1/2013 con el INDEC.


Optimizacin y modernizacin de los sistemas de control.
Elaboracin del Proyecto de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable a ser financiado
por el Banco Interamericano de Desarrollo.

Firma de convenio 36/2013 con el Banco de la Provincia de Buenos Aires.


Presencia activa en reuniones de organismos internacionales (FAO, OECD, OMC, CCRVMA,
CTMFM e ICCAT) y posicionamiento a nivel internacional de la marca registrada Mar
Argentino.

SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR


Subsecretara de Desarrollo de Economas Regionales
Asistencia a inversiones que mejoran la competitividad de las cadenas agroalimentarias y
aumentan la productividad en cada eslabn de la cadena, agregado de valor, generacin de
empleo y arraigo.

Fortalecimiento de las organizaciones y entidades intermedias.


En materia de asistencia para la cadena de valor vitivincola:
D
 otacin de continuidad al financiamiento de proyectos productivos orientados a
pequeos viateros y establecimientos elaboradores en provincias tradicionalmente
vitivincolas.
A
 poyo a la mejora en la calidad de los productos generados por el sector de elaboradores
de vinos caseros y artesanales.
C
 onsolidacin de las acciones tendientes a la activacin de nuevas zonas productoras
o zonas no tradicionalmente vinculadas a la vitivinicultura, pero con antecedentes
histricos en la actividad, as como de elaboradores de vinos caseros y artesanales en
dichas regiones.

Jefatura de Gabinete de Ministros

196

En cuanto a la asistencia para la cadena apcola:


P
rograma de Asistencia para la Cadena Apcola: Consolidacin del fortalecimiento
de cooperativas apcolas existentes y creacin de nuevas cooperativas que permitan
mejorar las condiciones de acceso al mercado, al promover la actividad en comunidades
de pueblos originarios y grupos de jvenes apicultores.
F
 ortalecimiento de la infraestructura y las maquinarias de salas de extraccin, al lograr la
promocin de la produccin de otros productos apcolas (polen, propleos, jalea real) y
la caracterizacin de mieles y propleos de la Argentina segn origen botnico.

En referencia a la agricultura periurbana:


A
 sistencia tcnica y financiera para asegurar el sostenimiento y mejoramiento de los
pequeos productores ubicados en los territorios periurbanos dedicados a producciones
como horticultura, fruticultura, floricultura, granja y lechera familiar y, de esta forma,
garantizar la soberana y seguridad alimentaria de los centros urbanos.
C
 onformacin de mesas de acuerdos territoriales para la evaluacin y seguimiento de
los proyectos y fondos asignados.

Sobre la transferencia de tecnologas para la agricultura familiar:


A
 poyo a la produccin primaria de tambos familiares, con nfasis en mejorar tanto los
aspectos productivos como la humanizacin de las labores diarias.
D
 esarrollo y promocin del uso de maquinaria, herramientas e infraestructura mvil y
modular de bajo costo para el agregado de valor y la comercializacin de la produccin
primaria familiar a escala local.
Implementacin de herramientas de financiamiento para tamberos familiares.

A fin de dar apoyo al desarrollo territorial y fortalecimiento de la integracin de la agricultura


familiar:
A
 rticulacin con organismos nacionales para la construccin colectiva de polticas para
el desarrollo territorial rural.
Participacin de seminarios en el mbito internacional.

Subsecretara de Agricultura Familiar


Elaboracin y puesta en marcha del Plan Nacional de Comercializacin de la Agricultura
Familiar 2013.

Promocin de la Red Nacional de Comercializacin de la Agricultura Familiar.


Conformacin de mesas regionales y formulacin de 17 proyectos provinciales y uno
regional.

Realizacin del 2. Encuentro Nacional de Ferias Francas y Mercados Solidarios.


Inscripcin en el Monotributo Social Agropecuario (MSA).
Ampliacin del Registro Nacional de la Agricultura Familiar (ReNAF).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

197

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Institucionalizacin de la Mesa de Dilogo para el Desarrollo Sustentable de la Agricultura


Familiar.

Resolucin concreta de los conflictos provinciales con la tierra, el agua y el hbitat.

SECRETARA DE COORDINACIN POLTICO-INSTITUCIONAL Y EMERGENCIA


AGROPECUARIA
Creacin de los Programas Nacionales de:
O
 ptimizacin de Relaciones con las Provincias, Municipios y Organizaciones No
Gubernamentales (Resolucin 666/2013).
Apoyo a la Educacin Rural y Agraria (Resolucin 903/2013).
Programa Nacional de Titulacin y Arraigo Rural (Resolucin 449/2013).


Realizacin de reuniones de la Comisin Nacional de Emergencias y Desastres
Agropecuarios y definicin de las declaraciones de emergencia.

Firma de 17 convenios internacionales.


Realizacin de dos reuniones en el marco del Consejo Federal Agropecuario.

Subsecretara de Coordinacin Poltica


Organizacin de la Cumbre de Ministros de Agricultura de las Amricas 2013 y la XVII
Reunin Ordinaria de la Junta Interamericana de Agricultura (IICA).

Presentacin de dos demandas escritas ante la Organizacin Mundial del Comercio para
evitar que pases desarrollados mantengan medidas sin fundamentos cientficos que
restringen las exportaciones y generan cuantiosos perjuicios a los productores argentinos.

Firma del Protocolo al Acuerdo del Grupo Mundial del Comercio del Vino 2007 sobre
requisitos para el etiquetado de vinos para la tolerancia del alcohol, aos de cosecha,
variedad y regiones vincolas.

Participacin activa en las negociaciones del Mercosur, tanto intra- como extrabloque.
Organizacin del II Encuentro de Ministros de Agricultura de frica Subsahariana y Argentina.
Profundizacin de la relacin comercial bilateral.
Gestin ante Cancillera de 114 proyectos FO.AR.
Apertura de nuevos mercados.
Implementacin de un Registro de Unidades Agropecuarias (RUAP).
Trabajo con los programas vigentes de regularizacin dominial de tierras rurales y desarrollo
de proyectos dentro de la rbita del Programa Nacional de Titulacin y Arraigo Rural.

Capacitacin en los temas vinculados a la planificacin del territorio y uso de la tierra.

Jefatura de Gabinete de Ministros

198

Subsecretara de Coordinacin Institutional


Creacin del Programa Nacional de Apoyo a la Educacin Rural y Agraria (Resolucin
903/2013).


Firma del Convenio marco para la creacin de unidades productivas de innovacin
agropecuaria y agregado de valor.

Apoyo a escuelas agrotcnicas: entrega de minibuses


Seguimiento y promocin de proyectos de ley.

Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)


Relacionamiento institucional con organismos nacionales e internacionales y cooperacin
Sur-Sur.

Firma de convenios de vinculacin tecnolgica.


Investigacin y Desarrollo.
Aporte al desarrollo territorial.
Programa Prohuerta.
Programa Minifundio.
Programa Cambio Rural.
Proyectos Integrados.
Proyecto de Apoyo al Desarrollo Local.

Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)


Construccin nueva delegacin Chilecito con laboratorio.
Ampliacin nuevos laboratorios en San Rafael, Provincia de Mendoza.
Nuevos laboratorios de ADN y aromas.
Coordinacin de fiscalizacin de alcoholes, elaboracin de un mapa de riesgo de control de
alcoholes para restablecer prioridad de fiscalizacin.

Corresponsabilidad gremial en seguridad social.


Control de genuinidad de los productos vitivincolas en la etapa de precosecha, cosecha y
poscosecha 2013.

Control de genuinidad de los productos de consumo en etapas de crianza, conservacin y


fraccionamiento.

Laboratorios mviles.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

199

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Control de genuinidad de los productos vitivincolas y su aptitud para el consumo en la


etapa de circulacin comercial.

Laboratorios fijos.
Control de la produccin, circulacin, fraccionamiento y comercializacin de alcohol etlico
y metanol.

Apoyo a pequeos y medianos fraccionadores y bodegueros.

Instituto Nacional de Semillas (INASE)


Integracin de grupos de trabajo Mercosur.
Participacin en el 30th ISTA Congress e integracin de grupos de trabajo de anlisis de
semillas en la International Seed Testing Association.

Participacin en las Reuniones de la UPOV, en marzo y octubre, realizadas en Ginebra,


Suiza, y en dos grupos de trabajo tcnicos.

Coorganizacin de la Reunin Tcnica Regional sobre la Proteccin de Nuevas Variedades


de Soja, segn convenio de la UPOV, realizada en sede del INASE, en noviembre de 2013.

Certificacin Nacional e Internacional de semillas.


Monitoreo de hectreas sembradas con organismos vegetales genticamente modificados
(OVGM) bajo regulacin en la Repblica Argentina.

Inscripcin de nuevas y mejores variedades vegetales.


Promocin de la realizacin de los Consejos Federales de Semillas (CFS).

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)


Promocin y generacin de conocimientos en temas de inters y pertinencia para el
organismo de acuerdo a las polticas nacionales.

Profundizacin del fortalecimiento institucional.


Consolidacin de las polticas de apoyo a pequeos y medianos productores.
Avances en materia de sanidad y sistemas de control.

Unidad para el Cambio Rural (UCAR)


Gestin articulada y estratgicamente alineada de la cartera con financiamiento externo del
ministerio estimada en USD 1.355.139.676 (entre los fondos de organismos externos y el
aporte local), conformada por los siguientes programas en ejecucin:
Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP).

Jefatura de Gabinete de Ministros

200

Programa de Desarrollo de reas Rurales (PRODEAR).


Programa de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA).
Programa para el Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI).
Proyecto de Integracin de Pequeos Productores a la Cadena Vitivincola (PROVIAR).
Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (PRODAF).
P
rograma para Incrementar la Competitividad del Sector Azucarero del Noroeste
Argentino (PROICSA).
Proyecto de Manejo Sustentable de Recursos Naturales (Componente 2).
Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales.
Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal.
P
 royecto Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura Familiar del Noreste de Argentina
(NEA) ante el impacto del cambio climtico y su variabilidad.
Programa de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


SECRETARA DE AGRICULTURA GANADERA Y PESCA
Subsecretara de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologas
Realizacin de 5 nuevos convenios de bonificacin de tasa de inters con entidades
bancarias, a los efectos de financiar pequeos productores lecheros, molinos harineros,
actividades avcolas, produccin citrcola en la Provincia de Entre Ros y empresas pesqueras
marplatenses, por un monto total de $1.200.000.000 (mil doscientos millones de pesos).

En lo que respecta al pago de bonificaciones de tasa de inters, en el cual el Ministerio toma
a su cargo una parte del costo financiero que debe pagar el productor, el beneficio alcanz
en este perodo a ms de 30.000 productores, por un monto superior a los $162.000.000
(ciento sesenta y dos millones de pesos).

En lo que concierne a la evaluacin de proyectos de inversin, estuvieron bajo anlisis


ms de 670 presentaciones por un monto total de $828.800.000 (ochocientos veintiocho
millones ochocientos mil pesos) para financiar actividades de produccin agropecuaria
(agricultura, ganadera y lechera), agregado de valor en origen y pesca.

En referencia a la articulacin entre aportes no reintegrables del PROSAP y el Programa


de Gestin de Calidad y Diferenciacin de Alimentos (PROCAL II), de forma de financiar
las mejoras de calidad incentivadas desde el ltimo, se presentaron 20 planes de negocios
que estn en distintos estados de avance.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

201

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Adicionalmente, tendr financiamiento la construccin de un planta procesadora de pescado


en Neuqun para el uso comunitario de 9 productores que mejoraron su desempeo
competitivo con la asistencia de PROCAL. Se logr gracias al trabajo en conjunto del
Proyecto Pequeas Obras del PROSAP y los beneficiarios del PROCAL

Respecto a la elaboracin de normativas que regulan la actividad agroalimentaria a nivel


nacional, la Secretara de Agricultura, Ganadera y Pesca (SAGyP) dict 20 resoluciones,
segn el siguiente desglose: 10 resoluciones referidas al Cdigo Alimentario Argentino,
8 resoluciones referidas al sello Alimentos Argentinos, 1 eleccin natural, 2 resoluciones
referidas a warrants, firma de 2 convenios de colaboracin con la Universidad Maimnides
y con la Universidad Nacional de La Rioja.

Ejecucin de programas y aplicacin de herramientas de diferenciacin. El PROCAL II


ejecut 17 proyectos piloto para la implementacin de sistemas de gestin de calidad y
herramientas de diferenciacin, con 424 beneficiarios. De estos proyectos, 5 se encuentran
finalizados y 12 en curso. Adems, se trabaj en la creacin del sello de calidad Alimentos
argentinos, una eleccin natural.

Respecto a la ejecucin del PROBIOMASA, se desarrollaron tres lneas de accin:


Estrategias bioenergticas provinciales alineadas con las polticas energticas nacionales.
E
 stablecimiento de un sistema de informacin y evaluacin de recursos de biomasa,
con articulacin institucional.
E
 strategia de sensibilizacin y difusin para actores interesados y para la sociedad en
general.
F
 irma de Cartas de Intencin con Misiones, Entre Ros, Mendoza, Tierra del Fuego, Antrtida
e Islas del Atlntico Sur, La Pampa, AFOA. En proceso: Salta, Tucumn, FADA, UIA.
Firma de Cartas de Acuerdo: Fundacin Proteger, Grupo IFES.
C
 apacitaciones: 1) 60 becas: Aprovechamiento de Residuos Orgnicos con Produccin
de Biogs y Abono - Fundacin Proteger (Cerrillos, Salta; Cerrito, Entre Ros), 2) 225
becas: Taller de Capacitacin sobre Biogs - Grupo IFES (La Pampa, Ascasubi, Trenque
Lauquen), 3) capacitacin en la metodologa WISDOM.
Identificacin de proyectos bioenergticos: 21 en operacin, 35 en construccin y 16
ideas proyecto.

Articulacin con la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable para aplicar a la


adjudicacin de fondos del proyecto LAC-BIOSAFETY, dependiente del Fondo Global de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el cual ser utilizado en investigaciones sobre
bioseguridad de OGM en la Argentina.

A travs de la inscripcin de los distintos operadores de la cadena agroalimentaria en el


registro RUCA, estn en marcha los mecanismos de control, verificacin y fiscalizacin de
los operadores de dicha cadena. A la fecha se otorgaron 3692 matrculas para actividades
del rubro carnes, 6000 matrculas para actividades del rubro granos, 465 matrculas para
actividades del rubro lcteos y 1251 matrculas para la actividad de peritos clasificadores.
Se realizaron 895 verificaciones de operadores de la cadena agroalimentaria del rubro
granos, 158 del rubro lcteos y 467 inspecciones del rubro carnes, y 620 inspecciones del
rubro granos; se realizaron 235 controles de caudalmetros.

Jefatura de Gabinete de Ministros

202

Subsecretara de Agricultura

La implementacin del convenio firmado con la CONAE permiti desarrollar nuevas
metodologas de teledeteccin, incorporando otro tipo de imgenes satelitales como los
ALOS, imgenes satelitales pticas de 10 m de resolucin espacial.

Firma de un convenio con infraestructura de datos espaciales de la Repblica Argentina


que permitir un conocimiento pormenorizado del territorio argentino.

A travs de la representacin del pas en el COI, se obtuvo la modificacin de la norma


de comercializacin para aceites de oliva y se aument el valor de campesterol de 4% a
4,5% con rbol decisional. Esta norma favorece las condiciones de comercializacin en el
mercado internacional.

En la junta del Fondo de Adaptacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico, se aprob el proyecto de Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura
Familiar del Noreste de Argentina ante el impacto del Cambio Climtico y su Variabilidad.
Ser ejecutado a travs de la UCAR y permitir avanzar en los procesos de adaptacin y
desarrollo sustentable de una de las regiones de mayor vulnerabilidad del pas.

En lo que respecta a la produccin algodonera, se continu con la ejecucin del Plan Piloto
del Programa de Asistencia para el Mejoramiento de la Calidad de la Fibra de Algodn
(PROCALGODON), realizando estadsticas de capacidad y actualizacin de tecnologa
en las instancias de cosechado y desmote. Se desarrollaron adems los protocolos de
produccin primaria para este sector

La transferencia de fondos a la provincias tabacaleras fue en el transcurso del 2013 de 1519
millones de pesos, un 38% ms que en el mismo perodo del ao anterior.

Financiacin de la prestacin mdica asistencial para ms de 60.000 personas entre


productores, trabajadores y familias tabacaleras.

Actualizacin y publicacin de las estadsticas de fletes martimos, fluviales, terrestres y


areos para distintos productos agroalimentarios, y de la informacin sobre la evolucin de
la infraestructura portuaria de granos, costos de exportacin portuarios y extraportuarios
(clculo del valor fobbing), vas navegables, calados, tipos de buques.

Subsecretara de Ganadera
Por Resolucin 227/2013 se cre el Programa Nacional de Prevencin de la Tristeza Bovina.
Dado que en la actualidad la epizootia del Complejo Tristeza Bovina (CTB) sigue afectando
econmicamente al desarrollo de la ganadera de las regiones NOA y NEA, el programa
cuenta con una asignacin inicial de $30.000.000. A la fecha se han ejecutado $11.900.837.

A travs del PFBGyC se realiz la evaluacin y aprobacin de 12 proyectos especficos remitidos


por las provincias, municipios y asociaciones. Implic una erogacin de $104.896.772.

De los convenios firmados con el Banco de la Nacin Argentina, el Banco de la Provincia
de Buenos Aires y el Banco de la Provincia de La Pampa, se han destinado en lneas de
crditos $2.087.250.427. A la fecha se han pagado $192.214.092 en bonificacin de las
tasas subsidiadas para 7059 beneficiarios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

203

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

En el marco del Protocolo Sanitario firmado el 31 de octubre de 2011 entre el ministerio
y la Administracin General de Supervisin de Calidad, Inspeccin y Cuarentena de
la Repblica Popular China, en el 2013 se obtuvo la habilitacin para exportar semen y
embriones bovinos, de 5 centros de embriones bovinos y 6 centros de semen bovino.

Adhesin de las provincias de Mendoza, Salta, Catamarca y Jujuy al Programa de Asistencia


para el Mejoramiento de la Calidad de la Lana (PROLANA).

En la reunin de la Asociacin Internacional de Productores de Camlidos Sudamericanos,


realizada en Per el 4 de abril, se sentaron las bases para futuros acuerdos de cooperacin
en el desarrollo de estrategias para el sector de camlidos sudamericanos con Per y
Bolivia.


A partir de la visita de autoridades del organismo sanitario y del Departamento de
Supervisin de Cuarentena Animal y Vegetal del AQSIQ de la Repblica Popular China, se
firm el Protocolo sanitario para la exportacin de caballos en pie argentinos.

Subsecretara de Lechera
Se convoc al antiguo Comit Federal Lechero y se formaliz la nueva denominacin de
Consejo Federal Lechero, conformado por las provincias de Buenos Aires, Crdoba, Entre
Ros, La Pampa y Santa Fe, y se incorpor a la Provincia de Santiago del Estero.

Con el objetivo de generar medidas que tiendan a la transparencia en la relacin entre los
actores de la cadena lctea, se firm la Resolucin 344/2013, la cual modifica la relacin
porcentual del 80% para atributos de calidad composicional e higinico-sanitarios y 20%
para otras bonificaciones o bonificaciones comerciales 95% y 5%, respectivamente.

Con la creacin de un fideicomiso financiero est en marcha una prueba piloto para el
financiamiento a industrias y productores primarios por intermedio del mercado de
capitales. Dos series: la primera de $40.000 y la segunda de $60.000

Con la Resolucin 948/2013, se cre el Programa Argentino de Prueba de Reproductores


Bovinos de Leche con una asignacin de $19.639.600, imputable a los crditos del
Programa Nacional de Lechera, ejecutable durante 72 meses. En el marco del PROAR, se
realizaron reuniones zonales de informacin y capacitacin convocadas por los gobiernos
provinciales, con acompaamiento de este ministerio y articuladas con las siguientes
entidades: laboratorios, cmaras empresariales del sector, trabajadores, universidades,
colegios agrotcnicos, colegios profesionales de agronoma y veterinaria, Colegio de
Profesionales de Ciencias Econmicas, INTA, INTI, Cmara de Transportista, consultoras
vinculadas al sector.

Gestin ante el Banco de la Nacin Argentina de una lnea de crdito por 200 millones de
pesos para productores lecheros a ser utilizados en capital de trabajo o inversiones.

Participacin en eventos sectoriales nacionales e internacionales:


C
 oordinacin de la delegacin de Brasil, compuesta por tcnicos, empresarios y
funcionarios, a una gira tcnica que visit empresas lcteas, tambos, proveedores de
tecnologa y centros de estudios en las provincias de Crdoba, Santa Fe y Buenos Aires.

Jefatura de Gabinete de Ministros

204

R
 ealizacin de la primera misin tcnica del Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena
de Produccin Lctea en la regin central de Nicaragua en el marco del FO.AR, en la
ciudad de Managua.
Participacin en el convenio FO.AR Fortalecimiento del Sector Lechero en Bolivia.

Subsecretara de Pesca y Acuicultura


Toma de diversas medidas tendientes a fortalecer la presencia del Estado como garante de
la sustentabilidad y previsibilidad para el sector industrial, como el ordenamiento y anlisis
de la implementacin del sistema de administracin de cuotas individuales. Mediante
las Resoluciones 1, 2, 12 y 13 de 2013, se actualiz el Sistema de Cuotas Individuales
Transferibles de Captura, y, mediante las dos ltimas, se introdujeron modificaciones a
dicho rgimen. A su vez, se coordinaron las reuniones de las comisiones de seguimiento
de las pesqueras de merluza de cola, polaca, merluza negra, variado costero, recursos
bentnicos y vieira.

Ejecucin del Convenio 1/2013 con el INDEC, por medio del cual se llev a cabo el Censo
Nacional Pesquero, coordinadamente con las administraciones pesqueras provinciales,
que incluy el operativo para embarcaciones menores.

Se profundiz la eficiencia del sistema de control en los puertos, se continu la capacitacin
e instruccin del cuerpo de inspectores en puerto y a bordo, as como se acentu la presencia
y control en el lmite de nuestra zona econmica exclusiva, al producir la aprehensin de
dos embarcaciones de origen chino y un tercer barco espaol que pescaba en forma ilegal
en jurisdiccin exclusiva nacional (dentro de las 200 millas).

Se particip en la negociacin y elaboracin del Proyecto de Desarrollo Pesquero y Acucola


Sustentable (AR L 1159) a ser financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Dicho proyecto apunta a financiar la modernizacin del sistema integral de informacin
pesquera, el fortalecimiento del sistema de vigilancia y control con cmaras a bordo de la
flota pesquera nacional y la adquisicin de un buque nuevo para tareas de investigacin
pesquera, a cargo del INIDEP.

Implementacin del Plan de Financiamiento a la Actividad Pesquera Marplatense, mediante


el Convenio 36/2013, por $310.000.000, firmado con el Banco de la Provincia de Buenos
Aires, destinado a empresas del sector pesquero radicadas en Mar del Plata, con el objeto
de recomponer el capital de trabajo.

Presencia en las ferias de productos del mar que se realizaron en las ciudades de Boston
(EE.UU.), Bruselas (Blgica), Vigo y Barcelona (Espaa), y Dalian (China), acompaamiento
al sector empresario en la colocacin de los productos pesqueros nacionales con el fin
de acrecentar las actividades tendientes a la apertura de mercados alternativos como
consecuencia de la cada de los tradicionales mercados de colocacin de nuestros
productos, as como tambin el posicionamiento a nivel mundial de la marca registrada
Mar Argentino.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

205

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

SECRETARA DE DESARROLLO RURAL Y AGRICULTURA FAMILIAR


Subsecretara de Desarrollo de Economa Regionales
Los proyectos asistidos estuvieron cristalizados a travs del trabajo combinado entre la
Secretara de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (SDRyAF) y las provincias, municipios
y organizaciones de productores. En el presente ao, los convenios aprobados y firmados
con 8 provincias, 3 municipios y 1 fundacin ascienden a un total de $162,24 millones
y beneficiaron en forma directa a ms de 20.000 pequeos y medianos productores, al
promover el desarrollo del sector agropecuario y agroindustrial de las distintas regiones
productivas y las condiciones de vida y de produccin de los productores agropecuarios.
Adems, existen convenios del Programa de Economas Regionales por $21,4 millones en
proceso administrativo. Estos fondos fueron destinados para:
Infraestructura de agregado de valor y comercial (fortalecimiento y construccin de
plantas industriales y mercados): $56,27 millones.
I nfraestructura predial (obras de riego, invernculos, incorporacin de tecnologa, energa
limpia): $2,37 millones.
A
 sistencia financiera (fondos rotatorios, riesgo agrcola, prefinanciacin de ventas,
compra de insumos, desarrollo de actividades productivas): $125 millones.

En lo referente al fortalecimiento de las organizaciones y las producciones regionales,


las mesas sectoriales constituidas son el espacio para el acuerdo de polticas y acciones
conjuntas pblico-privadas. A la fecha han sido constituidas las siguientes mesas y foros:
M
 esa de frutas tropicales. Realizacin de 4 encuentros, con la participacin de 40
entidades pblicas y privadas de 7 provincias del NOA y NEA.
M
 esa de cultivos andinos. Conformadas con 4 provincias del NOA, INTA, SENASA y
universidades. La SDRyAF fue designada como punto focal y conform el Comit para el
Ao Internacional de la Quinoa, integrado por 14 organismos nacionales y 5 provinciales,
con la participacin en ms de 30 eventos y la creacin de un pgina web en el sitio del
Ministerio. Generacin de una masa crtica de profesionales y tcnicos que continuarn
trabajando en torno al fortalecimiento, crecimiento productivo y revalorizacin de los
cultivos andinos.
Foro Federal de Frutas Finas, integrado por 43 entidades pblicas y privadas.
5
 0 Fiesta Nacional de la Flor en Escobar, Provincia de Buenos Aires. Se organiz el
evento que cont con la participacin de ms de 2000 productores y organizaciones
de las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Mendoza, Jujuy, Tucumn y Salta. Se
expusieron los logros productivos y se generaron nuevas oportunidades de negocios,
con el financiamiento de la participacin de aproximadamente 200 productores de la
agricultura familiar de las provincias participantes.
Asistencia para la Cadena de Valor Vitivincola

Respecto al financiamiento, en el marco del Programa de Asistencia para la Cadena de Valor


Vitivincola Argentina, se suscribieron convenios con las provincias de San Juan, Catamarca
y Salta por un monto global de $19 millones. Dichos fondos fueron orientados a financiar

Jefatura de Gabinete de Ministros

206

proyectos tendientes al incremento de la superficie implantada por parte de pequeos


productores vitivincolas, a la reconversin varietal y a la mejora en viedos, entre otros.
Asimismo, est prevista la concrecin de inversiones comunitarias, especialmente para
la construccin de secaderos de pasas, concretndose la entrega de equipos de uso
comunitario e individual a elaboradores de vinos caseros y artesanales en las provincias
de Tucumn, Buenos Aires y San Juan. En el caso de Tucumn, los beneficiarios han sido
miembros de las comunidades Amaicha del Valle y Quilmes.

Propendiendo al acompaamiento tcnico y a la mejora en la calidad de los productos, se


organizaron cursos de capacitacin en conjunto con el Instituto Nacional de Vitivinicultura
para elaboradores de vinos caseros y artesanales en las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn
y Catamarca.

En materia de activacin o recuperacin de la vitivinicultura en zonas que histricamente


tuvieron vinculacin a la actividad, en el marco del proyecto Activacin, Desarrollo y
Consolidacin de Nuevas Zonas Productoras y Elaboradoras de Vinos Caseros y Artesanales
se consolidaron las acciones iniciadas en el 2012, ao en el cual se distribuyeron 76.000
plantines entre ms de 260 familias beneficiarias. En el presente ejercicio se concret la
entrega del material de estructura (postes y alambres, entre otros) adquirido a travs del
ministerio por un monto de $3.560.713. Paralelamente, se realizaron trabajos con tcnicos
en terreno para la capacitacin y el apoyo a productores para el armado de parrales, cuidado
de viedos, complementado mediante la contratacin de profesionales especializados en
el armado de estructuras para realizar dichas tareas en conjunto con los beneficiarios, al
propiciar la incorporacin de conocimientos vinculados al armado de estructuras y poda,
entre otros.
Asistencia para la Cadena Apcola
Referidos a los logros del Programa de Asistencia para la Cadena Apcola (aprobado por Resolucin
250/2009), se firmaron convenios por una suma cercana a los $2,5 millones con la Provincia
de Chaco. Adems, se encuentran en proceso administrativo proyectos por $67.800 para el
municipio de Las Rosas, Provincia de Santa Fe. El programa permiti beneficiar a alrededor de
3000 pequeos y medianos productores, comunidades de pueblos originarios y jvenes.
Los fondos fueron destinados para:
Infraestructura:
a) Predial: ampliacin de unidades productivas, instalacin de apiarios demostrativos en
regiones aisladas con nmero significativo de poblacin rural en situacin de pobreza.
b) Agregado de valor y comercial:
Financiamiento para salas mviles de grupos de pequeos productores y un laboratorio
de certificacin de origen botnico y geogrfico (San Marcos Sierras, Crdoba) junto a
SEPYME. Prestar servicio a los productores del noroeste cordobs.
Instalacin de unidades productivas con 1000 colmenas y una sala de extraccin y
fraccionamiento (Comandancia Fras, Chaco), junto al MDS y la fundacin Baldoco.

Programas de desarrollo y apoyo a productores:


a) Financi asistencia tcnica para proveer los conocimientos para producir los diferentes
productos apcolas y estudios de caracterizacin de mieles a los fines de dar agregado de
valor al producto.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

207

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

b) Estimul a jvenes productores a travs de la entrega de material vivo e inerte y


extractores de miel en ms de 20 escuelas rurales de las provincias de Catamarca, La
Rioja, Crdoba y Buenos Aires.
c) Se asistia la 1 Fiesta Regional de la Miel del rea Metropolitana de Buenos Aires
(AMBA), de la que participaron ms de 300 apicultores de distintos distritos bonaerenses
y a la 1 Fiesta de la Familia Apcola, en la localidad de Apstoles, Provincia de Misiones.
d) Se asisti en la etapa de comercializacin para el mercado interno y externo. Consolidacin
de esta etapa a travs de:
Ingreso al Mercado Central de Buenos Aires (5 puestos minoristas y 2 mayoristas).
Asistencia del consorcio del SO Bonaerense que beneficia de forma directa a 800
productores.
Rondas de Negocios con organismos del Estado y empresas privadas.
Participacin de representantes de los 8 consorcios de exportacin en la feria de
alimentos (Fancy Food 2013) en Nueva York.

Exportacin directa de cooperativas bajo la modalidad de compensacin de
importaciones de empresas privadas, impulsada por la Secretara de Comercio del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Agricultura Periurbana

Respecto a los proyectos aprobados y financiados durante el ao en las reas periurbanas


de aproximadamente 47 municipios de las provincias de Buenos Aires, Corrientes, Salta,
Ro Negro y Santa Cruz por un monto que asciende a $38,2 millones, se benefici de
manera directa a ms de 3500 productores y sus familias incluidos en el RENAF y convenios
por $21,4 millones en proceso administrativo. Los fondos asignados fueron destinados a
proyectos individuales y comunitarios, hortcolas, florcolas y ganadera de granja (conejos,
porcinos, apcola) y de comercializacin y ferias.

En lo concerniente a las mesas de acuerdos territoriales, se promovi la conformacin y


sostenimiento de los mbitos de participacin, gestin asociada de actores pblicos y privados,
para alcanzar acuerdos territoriales y as crear una nueva institucionalidad para la planificacin
y ejecucin de acuerdos. De las Mesas participaron representantes del ministerio, INTA y
municipios. Tienen la responsabilidad de realizar un estado de situacin, recepcionar y formular
proyectos, controlar ejecucin y medir impactos de los proyectos financiables.
Transferencia de Tecnologas para la Agricultura Familiar

En cuanto a las actividades de apoyo a la produccin primaria, y siendo la principal limitante
la problemtica del ordee manual, 332 nuevos tamberos familiares en 16 provincias
incorporaron ordeadoras mecnicas de dos bajadas para sus planteos productivos con la
necesaria capacitacin y asistencia tcnica. Nuevos relevamientos realizados detectaron
e identificaron otros 174 pequeos tamberos en situacin de incorporar ordeadoras
mecnicas. La inversin total asciende a ms de $2 millones. Este trabajo est basado en
la articulacin permanente de la Secretara y sus delegaciones, gobiernos provinciales y
municipales y organizaciones de la agricultura familiar.

En lo referente a la infraestructura para el agregado de valor, se trabaj en la difusin


del uso de los mdulos diseados junto a pymes metalmecnicas. La incorporacin de
estos equipos entre las organizaciones de la agricultura familiar y gobiernos provinciales

Jefatura de Gabinete de Ministros

208

y municipales impuls y foment el uso eficiente y razonable de los recursos pblicos y


permiti el agregado de valor en origen, una mayor participacin de la renta por parte de
los pequeos productores y la implementacin de una estrategia de abastecimiento local
de productos lcteos y crnicos de calidad a precios accesibles en cumplimiento de la
normativa existente,con garanta de la seguridad y soberana alimentaria y disminucin de
la brecha tecnolgica a favor de la agricultura familiar.

Respecto al financiamiento, se constituyeron fondos rotatorios en alimento para ganado,


se implement un programa de suplementacin estratgica. Se financiaron la compra e
instalacin de ms de 90 silos en 79 municipios de 13 provincias. Esta infraestructura de
uso comunitario se gestion a travs de un Consejo de Administracin conformado por
esta Secretara, gobiernos municipales y organizaciones de productores.
Apoyo al Desarrollo Territorial y Fortalecimiento de la Integracin de la Agricultura Familiar


Referido a la articulacin institucional para la construccin de polticas de desarrollo
territorial, se ejecutaron estrategias de desarrollo basadas en la regionalizacin y el
ordenamiento territorial junto con la Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin
Pblica dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y
la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Se logr la ejecucin de estrategias de desarrollo basadas en la integracin y democratizacin


del acceso de la agricultura familiar a los sistemas de comercializacin, particularmente a
escala local, junto con la Secretara de Asuntos Municipales del Ministerio del Interior y
Transporte, al tomar como eje el fortalecimiento de la gestin municipal. A su vez, se
trabaj en propuestas que abarcan tanto cuestiones de fortalecimiento institucional como
de infraestructura y estrategias de comercializacin y de logstica y distribucin.

Participacin en el mbito de la Reunin Especializada de la Agricultura Familiar (REAF) del


Mercosur en el Grupo Temtico de Facilitacin del Comercio y del Proyecto de Cooperacin
Tcnica Mercosur - Agencia Brasilea de Cooperacin (ABC) Intercambio de Experiencias
Sobre el Modelo de Gestin de Polticas de Compras Pblicas a la Agricultura Familiar.

Subsecretara de Agricultura Familiar


Para la comercializacin de los productos con el Sello Producto Tradicional de la Agricultura
Familiar, se desarrollaron polticas que acercan a productores y consumidores con precios
beneficiosos para ambos.

Con la Red Nacional de Comercializacin se sistematiz la informacin de 400 ferias francas


para su conformacin y desarrollo efectivo.

Desde las 5 (cinco) Mesas Regionales (NEA, NOA, Cuyo, Centro y Patagonia) integradas
por organizaciones e instituciones de la agricultura familiar, se formularon proyectos
provinciales y regionales de comercializacin.


Con respecto al 2 Encuentro Nacional de Ferias Francas y Mercados Solidarios en
Corrientes, se garantiz la participacin de 2500 expositores, bajo el lema Manos
argentinas construyendo otra economa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

209

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

En lo concerniente al MSA, se aseguraron los aportes jubilatorios de las/os productoras/es


y la cobertura de salud para el grupo familiar, para su ingreso a la economa formal.

Para el Renaf, se facilit el acceso universal y transparente de todos los productores a las
polticas pblicas dirigidas al sector.


Desde la Mesa de Dilogo para el Desarrollo Sustentable de la Agricultura Familiar,
Campesina e Indgena, se convoc a la participacin de la Conferencia Episcopal de Pastoral
Social, las entidades empresariales agroindustriales y las organizaciones del sector.

Con el acceso efectivo a los derechos a la tierra, el agua y el hbitat, se dignific la vida
de los agricultores, campesinos e indgenas partir del trabajo conjunto con provincias,
municipios y organizaciones.

SECRETARA DE COORDINACIN POLTICO-INSTITUCIONAL Y EMERGENCIA


AGROPECUARIA
En el transcurso del ao, la Secretara trabaj y coordin el trabajo de las subsecretaras
dependientes del rea. Se logr la creacin de tres programas nacionales:
P
 rograma Nacional de Optimizacin de Relaciones con las Provincias, Municipios y
Organizaciones No Gubernamentales (Resolucin 666/2013). Con una asignacin inicial
de $5.000.000, se cre el programa. El objetivo es brindar a los productores rurales las
herramientas y el apoyo necesarios para promover proyectos que faciliten su insercin
laboral y arraigo, colaborando de esta forma a afianzar los estilos productivos de las
distintas zonas.
P
 rograma Nacional de Apoyo a la Educacin Rural y Agraria (Resolucin 903/2013). El
objetivo principal es brindar a los jvenes rurales las herramientas y el apoyo necesarios a
fin de lograr una formacin adecuada, como as tambin facilitar la bsqueda laboral. Las
lneas de accin, aprobadas en dicha Resolucin y que se llevan adelante en el mbito de
la Direccin Nacional de Relaciones Institucionales con el Sector Cientfico Acadmico,
incluyen entre otras: Olimpadas Agrarias Argentinas y Educagro; sistema de becas para
egresados de escuelas agrarias; integracin escuelas agrarias-universidades; equipamiento
para instituciones educativas; fortalecimiento de la identidad de la educacin agraria a
travs del foro virtual de escuelas agrarias, el atlas de la educacin agraria y el consejo de
escuelas agrarias; formacin para la utilizacin de energas alternativas.
P
 rograma Nacional de Titulacin y Arraigo Rural (Resolucin 449/2013). El objetivo es
contribuir a la reduccin de la precariedad en la forma de ocupacin y tenencia de las
tierras rurales, y ejecutar junto con los gobiernos provinciales y municipales acciones en
este sentido, promoviendo prcticas de preservacin y optimizacin en el uso de la tierra.

Reuniones de la Direccin Nacional de Emergencia y Desastres Agropecuarios:


R
 eunin del 28 de agosto: tratamiento de las situaciones de las adversidades naturales de
las provincias de Formosa y Salta. La Comisin, luego de evaluar lo ocurrido, recomend
las siguientes declaraciones: Provincia de Formosa, Resolucin 830, y Provincia de Salta,
Resoluciones 831, 832, 833.

Jefatura de Gabinete de Ministros

210

R
 eunin del 9 de octubre: tratamiento de las situaciones de emergencia o desastre
agropecuario presentadas por las provincias de Buenos Aires, Chaco, La Rioja,
Catamarca, Mendoza, Ro Negro, Salta, Santa Fe y San Juan. Como consecuencia de
ello, se firmaron las Resoluciones MAGyP 992, 998 y 999, todas del presente ao, las
cuales determinaron: prrroga en las provincias de Buenos Aires y Ro Negro del estado
de emergencia o desastre agropecuario; declaracin del estado de emergencia o desastre
agropecuario. En las provincias de Catamarca, Chaco, La Rioja, Mendoza, Salta y San Juan.

De los 17 convenios internacionales firmados por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y


Pesca, se destac el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin suscripto entre
este Ministerio y el Ministerio de Ambiente y Agua de los Emiratos rabes Unidos.

Se firm el Protocolo sobre Requisitos Cuarentenarios y Sanitarios para la exportacin


de Equinos y el Memorando de Entendimiento para la Cooperacin en el Comercio de
Productos Agrcolas a Granel con la Repblica Popular China, en el mes de mayo.

En el transcurso del ao, el ministerio, en su carcter de Presidente del Consejo Federal
Agropecuario (CFA), convoc a las siguientes reuniones:
X
 XII Reunin Ordinaria CFA: 8 de mayo, en la CABA. Estudio de la medida de incentivo
para la cadena triguera. El Consejo valor y convalid la implementacin oportuna del
incentivo para los productores trigueros otorgado por el Poder Ejecutivo Nacional. Para
potenciar la productividad, se trabaj en un programa de riego y en otro de fertilizantes,
siendo un puntapi inicial de polticas pblicas, cuyo objetivo central es lograr una mayor
rentabilidad para que los productores trigueros alcancen mayor competitividad.
X
 XIII Reunin Ordinaria CFA: 14 de noviembre, en la CABA. Entre los puntos ms
importantes de agenda de la reunin, se destacaron los concernientes al tema crnico,
el apoyo a las economas regionales, los fondos rotatorios, la articulacin SENASA-INTA.
Hubo concordancia con el trabajo realizado en torno a la apertura de nuevos mercados
internacionales, como el chino para frutas, carne, maz, entre otros productos, y la
posibilidad de suscribir un protocolo para simplificar los requisitos de exportacin de
peras y manzanas a China. Esto se sum al trabajo de apertura del mercado de pases
rabes, africanos y Rusia, entre otros, ya que estn dadas las condiciones para generar
nuevos nichos de negocio para productos argentinos con alto valor agregado.

Subsecretara de Coordinacin Poltica


La Cumbre de Ministros de Agricultura de las Amricas 2013 y la XVII Reunin Ordinaria
de la Junta Interamericana de Agricultura, realizadas en la localidad de Campana, Provincia
de Buenos Aires, cont con la presencia de ministros y jefes de delegaciones de ms
de treinta pases. Los ministros de Agricultura adoptaron una declaracin y definieron la
agenda hemisfrica para impulsar desde la agricultura el manejo sostenible de los recursos
hdricos. Se analiz la indisoluble relacin entre agua y agricultura y se plantearon acciones
que impulsen la gestin integrada del recurso hdrico en la regin. Bajo el lema Agua,
alimento para la tierra, se abord la discusin de cmo mejorar el uso del agua, al mismo
tiempo que incrementar la productividad y la sostenibilidad de la agricultura, y se plantearon
diferentes opciones para favorecer la gestin integrada del recurso hdrico en la regin, as
como la innovacin y la transferencia de tecnologa.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

211

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

En el marco del sistema de solucin de diferencias de la Organizacin Mundial del Comercio,
se desarrollaron las siguientes acciones:
E
 n enero, presentacin de una comunicacin escrita solicitando el establecimiento de un
grupo especial para demostrar la ilegalidad de las restricciones aplicadas por los Estados
Unidos contra nuestras exportaciones de carne fresca, as como el no reconocimiento
de la Patagonia como regin libre de aftosa sin vacunacin. En septiembre, la Argentina
present su primera comunicacin escrita. El 15 de mayo, presentacin de un escrito
que solicit consultas bilaterales con la Unin Europea y con ciertos Estados miembros
(Blgica, Italia, Francia y Polonia) y cuestion la Directiva 2009/28/CE sobre fomento del
uso de energas procedentes de fuentes renovables, la cual restringe injustificadamente
nuestras exportaciones de biodisel.
E
 n este mismo marco, se avanz en el plano bilateral con las consultas iniciadas a los
Estados Unidos ante la imposibilidad de exportar limones argentinos del Noroeste, y
se present nueva evidencia cientfica que aval el reclamo de inmediata reapertura del
mercado. Esto se sum a los ms de 10 reclamos realizados ante diferentes Comits de
la OMC, por ejemplo, en relacin con las barreras impuestas por la Unin Europea a los
vinos o las restricciones impuestas por Japn a los arndanos, naranjas y carne bovina
de origen argentino.
R
 especto a las restricciones impuestas por la Unin Europea a las importaciones de
biodisel argentino el 15 de mayo, se present por escrito el pedido de consultas con
la UE. El 26 de junio se celebraron consultas bilaterales y no han arrojado resultados
positivos por el momento.

Firma junto con Australia, Chile, Georgia y Nueva Zelanda del Protocolo del Acuerdo del
Grupo Mundial del Comercio del Vino 2007 sobre requisitos para el etiquetado de vinos
para la tolerancia del alcohol, aos de cosecha, variedad y regiones vincolas, que define
aspectos relativos al etiquetado de las tolerancias sobre los tems sealados, y facilitar el
comercio de productos vnicos.

Participacin activa en la Reunin Ministerial entre Mercosur y la Unin Europea, en la


ciudad de Santiago de Chile, con intenso trabajo en la elaboracin de la oferta nacional para
arribar al acuerdo intrabloques.

Participacin en el II Encuentro de 21 pases subsaharianos, representados por 12 ministros,


10 secretarios de Estado y 5 viceministros. En el marco del evento, se profundiz la relacin
bilateral con los pases de frica Subsahariana iniciada en el I Encuentro realizado en
2011, con la firma de 8 acuerdos de cooperacin bilateral con Ghana, Guinea, Cabo Verde,
Repblica Democrtica del Congo, Kenia, Sudn, Senegal y Zambia, y una Declaracin
Conjunta de Ministros. Tambin se particip en la III Cumbre frica Subsahariana-Amrica
Latina, desarrollada en Guinea Ecuatorial en febrero.

Realizacin de reuniones bilaterales con los ministros de Agricultura de Bolivia, Brasil, Chile
y Paraguay, en las cuales se analizaron los distintos aspectos de la relacin bilateral y el
desarrollo de polticas en comn para el sector agropecuario, enfocados en el comercio
bilateral con dichos pases. Firma de tres acuerdos con la Repblica Bolivariana de Venezuela.


Gestin ante Cancillera de 114 proyectos FO.AR. De estos proyectos, el 62,4%
correspondi a Amrica Latina y Caribe (71 proyectos en 20 pases), el 28% a Asia (32
proyectos en 8 pases) y el 9,6% a frica (11 proyectos en 3 pases).

Jefatura de Gabinete de Ministros

212

Firma de Memorandos de Entendimiento para la Cooperacin con Sudfrica, Emiratos


rabes Unidos, la Repblica de Indonesia, el Servicio Forestal de la Repblica de Corea, la
Repblica Federal de Alemania y la Repblica Popular China. Con esta ltima se suscribi un
Protocolo sobre requisitos cuarentenarios y sanitarios para la exportacin de equinos en pie
y un Memorando para la cooperacin en el comercio de productos agrcolas a granel.

Sobre la implementacin de un Registro de Unidades Agropecuarias, se desarroll el


Proyecto RUAP, el cual opera como encuesta anual permanente y permite conocer el uso
de suelos, el uso de los recursos hdricos, la localizacin y ubicacin de las tierras rurales,
la forma de tenencia y la actividad productiva que se desarrolla en el fundo.

Programa Nacional de Titulacin y Arraigo Rural (Resolucin 449/2013), mediante el cual


estn en desarrollo los proyectos con las provincias de Chubut y San Juan y con el partido
de Tornquist, Provincia de Buenos Aires. Este fue presentado ante el Consejo Internacional
de Tierras Rurales.

Sobre la participacin en temas de planificacin territorial y uso de suelos, se realizaron


talleres y seminarios en las ciudades de Esquel, Rawson, Baha Blanca y Tornquist. Se
particip adems en la I Oficina Internacional sobre Gobernanza Fundiaria (Brasilia, Brasil);
en el Seminario Latinoamericano de Polticas Agrarias y Fundiarias (San Pablo, Brasil) y en
el II Intercambio Internacional sobre Desarrollo Rural, Acceso a la Tierra y Ordenamiento
territorial (Montevideo, Uruguay). Adems, estn en ejecucin los Proyectos de Cooperacin
FO.AR. con los pases de Bolivia y Uruguay, y est en gestin el convenio de cooperacin
con Ecuador.

Subsecretara de Coordinacin Institucional


A partir del 11 de septiembre entr en vigencia el Programa Nacional de Apoyo a la Educacin
Rural y Agraria con una asignacin de $65.000.000 . La finalidad es dar herramientas y
apoyo necesario a estudiantes rurales.

Firma del Convenio Marco entre este ministerio, el Ministerio de Educacin y el Consejo
Interuniversitario Nacional y su protocolo especfico, que prev la creacin de Unidades
Productivas de Innovacin Agropecuaria y Agregado de Valor (UPIAAV) en las universidades
nacionales con financiamiento de proyectos hasta la suma de $2.000.000 cada uno. Se
presentaron en la primera etapa 32 proyectos de 20 universidades.

En el marco del Programa Nacional de Apoyo a la Educacin Rural y Agraria, se entregaron
de 27 minibuses a escuelas agrarias del pas a fin de garantizar la movilidad de alumnos y
docentes para el logro del proyecto educativo, fundamentalmente a aquellas dedicadas a
las prcticas profesionalizantes y de la produccin.

En el 2013, se trabaj en conjunto con la Comisin de Agricultura y Ganadera de la Cmara


de Diputados de la Nacin y la Comisin de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Cmara de
Senadores en la evaluacin de los proyectos presentados. Fueron promovidos desde la cartera
ministerial los proyectos de ley de creacin del sello Alimentos argentinos, una eleccin
natural y el proyecto de Ley de Rgimen de promocin de la ganadera bovina en zonas ridas.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

213

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)


Relacionamiento institucional con organismos nacionales
6
 02 convenios vigentes, 343 suscriptos con organismos gubernamentales, 121 con
universidades e institutos de enseanza y 138 con ONG.
C
 ooperacin con la Unidad de Cambio Rural del MINAGRI a travs de los programas
PROICSA; PRODERI y PRODAF.
II Seminario sobre Economa Agraria en el contexto mundial (ISEN).
I nteraccin con AUDEAS y CONADEV para la implementacin de 37 proyectos conjuntos
en temas de inters para el INTA y las universidades nacionales.

Relacionamiento con organismos internacionales


M
 s de 200 convenios vigentes, 162 convenios de cooperacin bilateral y 41 acuerdos/
proyectos vigentes de cooperacin multilateral (FAO, FONTAGRO, PROCISUR, Unin
Europea, GEF, IICA, BID).
Intercambios con investigadores de alto nivel de organismos contrapartes: CIRAD de
Francia; Bee Research Institute de Beijing, China; JICA, Japn.
C
 oordinacin MINAGRI, MINCyT y Cancillera argentina para las visitas de delegaciones
extranjeras al INTA.
P
 articipacin del CIPAF en Dilogo Regional sobre agricultura Familiar (FAO) y en
misiones de cooperacin en Angola, Namibia, Costa Rica, Bolivia y Chile.

Cooperacin Sur-Sur
E
 n el marco del FO.AR se efectuaron 41 misiones, la mayora destinadas a Hait (32%)
y Bolivia (27%). Tambin a Cuba, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Per, Namibia y del
sudeste asitico.
I nicio de una nueva etapa del proyecto triangular de cinco aos con Canad, Hait e IICA,
con apoyo de la Unasur y la administracin del PNUD.
Radicacin del coordinador y de los tres Investigadores del LABINTEX, Montpellier.
IPAF NOA particip de la comitiva INTA en INNOVAGRO 2013 (Cali, Colombia).

Firma de convenios de vinculacin tecnolgica:


3
 4 variedades vegetales inscriptas en los registros del INASE de diversas especies,
entre otras: cereales de invierno, cereales de verano, forrajeras, alfalfa, ornamentales,
legumbres, forestales, hortalizas.
F
 irma de 29 convenios de vinculacin tecnolgica de mbito nacional: 10 convenios de
investigacin y desarrollo, 11 convenios de transferencia de tecnologa y 8 convenios de
asistencia tcnica.
C
 oncesin de 3 patentes a favor del INTA: en EE.UU. (mquina cosechadora de algodn),
Mxico (plantas de arroz resistentes a herbicidas) y Sudfrica. Solicitud de 17 patentes

Jefatura de Gabinete de Ministros

214

en la Argentina y en otros pases. Adems, solicitud de 3 diseos industriales y 1 modelo


de utilidad, ambos en el INPI, Argentina.
Incorporacin del INTA al cluster de la semilla.

Investigacin y Desarrollo: Edicin de un total de 3640 publicaciones, de las cuales


460 afueron con referato (80 en revistas internacionales) y 46 libros o captulos. Para
mencionar algunos:
Planta piloto para desarrollar productos apcolas con valor agregado.
Manual de cra en confinamiento de la especie Bombus Atratus.
D
 esarrollo o ajuste de metodologas que permitieron cuantificar e identificar los alcaloides
presentes en ms de 2000 muestras de mieles.
E
 quipo para castrar porcinos que permite que una sola persona pueda realizar la
operacin.
N
 ueva instalacin que permite realizar la recra-terminacin de los cerdos en menor
superficie con muy buenos ndices productivos.
C
 reacin de un Laboratorio de Calidad de agua para consumo animal en EEA Ascasubi
con transferencia de metodologa y conocimientos.
Desarrollo de una nueva raza ovina denominada Comarquea.
D
 esarrollo y validacin de un modelo estadstico para analizar la calidad de las vacunas
bovinas, aceptado como gua por Camevet (OIE).

Aportes al desarrollo territorial


Implementacin de tareas de capacitacin, difusin y divulgacin, y participacin en
ferias francas, con amplio acompaamiento de municipios y universidades.
C
 reacin de Foros de universidades para la agricultura familiar de las regiones NEA y
NOA, y realizacin de las primeras reuniones.
P
rotocolo recomendatorio. Desarrollo de producciones agroecolgicas en zonas
periurbanas de localidades pampeanas con restricciones para las pulverizaciones con
agroqumicos.
Capacitacin sobre aspectos sanitarios de ganadera para la agricultura familiar.
C
 urso de posgrado Extensin rural y agricultura familiar. Universidad Nacional del
Comahue, Facultad de Ciencias Agrarias.

Programa Prohuerta. Fueron asistidas tcnicamente 561.750 huertas familiares, 2850


huertas comunitarias y 6383 huertas escolares. La red de trabajo integr a 16.000
promotores voluntarios vinculados a 8900 organizaciones, con presencia en 3500
localidades, y se alcanz a una poblacin de aproximadamente 3.400.000 personas.

Programa Minifundio. Un total de 132 proyectos de asistencia tcnica a 11500 pequeos


productores familiares.

Programa Cambio Rural. Asistencia tcnica a 12.400 pequeos y medianos empresarios


agropecuarios integrantes de los 1260 grupos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

215

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Proyectos Integrados, asistencia a 8000 participantes mediante 56 proyectos.


Proyectos de Apoyo al Desarrollo Local. Asistencia tcnica a 10.400 instituciones de los 124
proyectos que componen actualmente este Programa, que busca promover la participacin
social y la articulacin institucional.

Instituto Nacional de Vitivinicultura (INV)


En el marco del Proyecto de actualizacin y modernizacin tcnico-operativo del INV, se
culmin con la obra en la delegacin Chilecito en La Rioja. Dentro del plan estratgico y en
busca de la federalizacin en el control y la fiscalizacin, finaliz la obra de $6.762.370, la
cual se integr por una nueva asignacin presupuestaria debido a ajustes en los precios por
el tiempo transcurrido desde la fecha de aprobacin.

Chilecito ha presentado un crecimiento en produccin y en volmenes de exportacin.


La obra cuenta con un nuevo laboratorio, lo que permite el anlisis de muestras para las
bodegas de la zona.

Este nuevo laboratorio con nueva tecnologa en su equipamiento fortaleci la labor de


fiscalizacin del INV y ampliar la cobertura territorial mejorando la prestacin de servicios
a la regin sur del pas. El monto de la obra fue de $2.371.519.

La creacin de los laboratorios de ADN y Aromas surgi ante la necesidad de garantizar la
genuinidad de un producto y, en conjunto con el resto de las determinaciones analticas,
avalar la trazabilidad de genuinidad de origen y calidad, requisitos que cada da adquieren
ms peso en la comercializacin de los productos. El monto de la inversin fue de $732.645.


Creacin del Mapa de Riesgo de Alcoholes, aprobado por Presidencia, el cual ser
implementado a partir del 2014. Este es un ordenamiento interno de la manera en que
se priorizan los controles a realizar. Para su elaboracin, se tom como criterio el riesgo
implcito que cada inscripto posee en funcin de la actividad que desarrolla.

Incremento en la registracin de obreros de cosecha va convenio (promedio 30% en


Mendoza y 110% en San Juan). Adems, el convenio alcanz un 98% de recaudacin del
total de la tarifa sustitutiva estimada. Incorporacin de la Provincia de Ro Negro para el
presente ciclo. Tambin en la adenda se incorpor nuevamente a las ART, con el esquema
de todos los subsistemas de la seguridad social (lo paga el productor con una alcuota fija
muy baja y en forma diferida).

Control de genuinidad de los productos vitivincolas.


P
 recosecha: Verificacin del 73,62% de las existencias de vinos y mostos de las
provincias de Mendoza y San Juan. Realizacin de los inventarios de vinos y mostos
precosecha por delegacin.
C
 osecha: Verificacin del 23,09% de la uva ingresada a bodega para la elaboracin de
vinos y mostos. Este operativo permiti un adecuado control de genuinidad y aptitud
para el consumo y evit el aumento de volmenes por medio de adulteraciones. En el
Operativo Control 2013, la uva ingresada a establecimientos elaboradores al momento
de la finalizacin de los plazos de cosecha para las distintas zonas del pas fue de
2.773.698574 kilogramos, y se control el tenor azucarino en 640.318.943 kilogramos

Jefatura de Gabinete de Ministros

216

(23,09%). Con posterioridad a los plazos de cosecha, se lleg a un total de uva elaborada
en el pas de 2.785.983.243 kilogramos, lo cual contribuye a evitar la evasin fiscal.
P
 oscosecha: Toma de existencias de vinos nuevos y viejos en todo el pas, con el mayor
nmero de muestras extradas en Mendoza y San Juan, para obtener datos ciertos del
grado alcohlico.

Apoyo operativo con el envo de personal tcnico a las delegaciones que lo requirieron.
Desarrollo de operativos especficos para fiscalizar en delegaciones de zonas de consumo
(Buenos Aires, Mar del Plata, Resistencia, Rosario y Crdoba) y puntualmente referidos al
contralor del 100% de los depsitos identificados en un radio de hasta 50 km; y el 70% a
los depsitos identificados a ms de 50 km.

Modernizacin en calidad de equipos y cantidad de unidades. Se concret en equipamiento


de laboratorio de 3 unidades grandes (Iveco Daily) y de 15 (Kangoo) menores nuevas,
las cuales fueron distribuidas en las delegaciones y reforzarn los controles de calidad
previstos para el 2014. Inversin en las nuevas unidades: $9.500.000.

Los laboratorios mviles efectuaron 1521 anlisis en vino, equivalentes a 81.891.266 litros, en
el pas. Como resultado de estos anlisis, fueron observadas el 0,14% v/v de las muestras.

Realizacin de 1162 controles sobre los productos vitivincolas en circulacin, en sus


diferentes tipos, resultando observado solo uno por no reunir las condiciones de genuinidad
y aptitud para el consumo establecidas por la normativa vigente.

En los laboratorios fijos de todo el pas, se realizaron 32.554 anlisis. El volumen analizado
en vinos y alcoholes fue 860.284.275 litros.

En inventarios, se complet el 83,15% de lo esperado.


Extraccin de 1934 muestras de alcoholes, equivalente a un volumen de 388.924.067
litros, entre los cuales se encuentraron incluidos tanto el alcohol etlico como el metanol.

Ayuda a 4 grupos de pequeos bodegueros de General Roca (Ro Negro), Cafayate (Salta),
Terrenal (San Martn, Mendoza), Qubo (San Martn, Mendoza), a travs de la adquisicin de
elementos de promocin. Monto invertido: $2.200.000.

Instituto Nacional de Semillas (INASE)


Avance en el Grupo de Trabajo sobre Revisin de las Normas Mercosur, Resolucin GMC
60/9 y la Resolucin GMC 72/79 (Informe Grupo de Expertos de Laboratorio). Se realiz
un documento borrador referido a la acreditacin de laboratorios con validez regional y se
convocar al Grupo de Expertos con el objetivo de finalizarlo. Se elabor como instrumento
de trabajo una Tabla de Comparacin entre Normas Mercosur y Certificacin Nacional de
los Estados Partes que se continuar revisando en la prxima reunin de la Comisin.

La participacin del INASE en ISTA permiti validar metodologa para diversos ensayos en
semillas y liderar diversos grupos de trabajo en el 2014. Se nombr a la responsable del
laboratorio de marcadores oleculares y fitopatologa del Instituto, presidenta del Comit de
Variedades de ISTA, desde junio de 2013 a junio de 2015. Durante el 30th ISTA Congress, se

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

217

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

propuso la intencin de la Argentina de traducir al castellano las Reglas Internacionales de


Anlisis de Semillas de ISTA, lo que impactar positivamente en Latinoamrica y en la regin.

UPOV acept la realizacin del Technical Working Party for Agricultural Crops International
Union for the Protection of New Varieties of Plants (TWA UPOV) 2014 en la ciudad de Mar
del Plata, Provincia de Buenos Aires, lugar que permitir acceder a ver los distintos cultivos
de la RET de trigo en la ciudad de Miramar, visitar empresas semilleras de la zona y el INTA
Balcarce, para demostrar la forma de trabajo en la Argentina.

La Primera Reunin Tcnica sobre la Proteccin de Nuevas Variedades de Soja, segn
convenio de la Unin para la Proteccin de las Nuevas Obtenciones Vegetales (UPOV), fue
organizada por el Instituto Nacional de Semillas, en colaboracin con la UPOV, los das 7 y
8 de noviembre en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

El volumen de semilla fiscalizado por sistema nacional al mes de noviembre durante la
presente campaa fue: forrajeras, 49.289 toneladas; Cereales, 334.234 toneladas, y
oleaginosas, 443.730 toneladas.

La superficie fiscalizada bajo sistema OCDE y Destino Exclusivo Exportacin fue de
35.197,89 hectreas. La superficie fiscalizada bajo sistema AOSCA fue de 6.368,36
hectreas. En lo que refiere a especies fiscalizadas bajo sistema OCDE y Destino Exclusivo
Exportacin, fueron de 38.268 toneladas, y en las especies fiscalizadas bajo sistema
AOSCA, de 14.451,81 toneladas.

Durante el transcurso del ao, se continu con el monitoreo de las 8653 hectreas
sembradas en la campaa agrcola 2012/2013 con organismos vegetales genticamente
modificados (OVGM) bajo regulacin en el pas. Las hectreas sembradas corresponden a
las especies maz y soja en OVGM.

Se inscribieron en el Registro Nacional de Cultivares (RNC) 443 variedades, de las cuales
solo la de nombre coriandro es una nueva especie.

En el marco del Comit Federal de Semillas, hubo un encuentro en Buenos Aires y otro
en Mendoza que dieron el marco propicio para recepcionar las inquietudes e intercambiar
ideas con el objeto de impulsar medidas que permitan brindar mejores servicios a los
usuarios en pos de un incremento cuali y cuantitativo de la produccin agropecuaria y en
aportes al bienestar local y nacional.

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)


Con respecto a la promocin y generacin de conocimientos en temas de inters y
pertinencia para el organismo de acuerdo a las polticas nacionales, se celebraron convenios
con distintas instituciones pblicas vinculadas a la temtica, entre las que se encuentraron
universidades y organismos dedicados a la investigacin. Se cre la revista SNS, una
publicacin peridica cientfico-tecnolgica que complementa las acciones de investigacin
que fomenta el organismo y es una herramienta para la comunicacin y transferencia de
conocimientos, promoviendo as los procesos de investigacin cientfica. Adems, se
realiz la convocatoria y evaluacin de los Premios SENASA a la investigacin, transferencia
y comunicacin en temas relacionados con sanidad animal, proteccin vegetal y calidad e
inocuidad de los agroalimentos dentro del contexto Un mundo, una salud.

Jefatura de Gabinete de Ministros

218

En cuanto a la profundizacin del fortalecimiento institucional, y con el fin de vincular el


accionar del organismo con los lineamientos del Decreto 354/2013, adems de lo realizado
en torno a la investigacin y generacin de contenidos mencionado en el punto anterior se
llevaron a cabo las dos primeras jornadas institucionales sobre cadenas agroalimentarias
y productivas como paradigma institucional de trabajo, que favorecen la transversalidad
y resaltan el rol del Estado desde una mirada moderna y transformadora. Asimismo, se
continu con los llamados a concurso; en este caso, para cubrir cargos profesionales; y
llamados a curso-concurso para cargos tcnicos y con funcin directiva. Se inauguraron
nuevas instalaciones de centros regionales y laboratorios regionales, mientras se continu
con reformas edilicias y mudanzas de algunas oficinas con el fin de jerarquizar y favorecer
la visibilidad y presencia del organismo a nivel regional.

En el marco del fortalecimiento de las polticas de apoyo a pequeos y medianos productores,
se particip activamente de la REAF (Reunin Especializada sobre la Agricultura Familiar).
Avanz la implementacin del plan piloto de establecimientos libres de tuberculosis y
brucelosis en Buenos Aires, particularmente en los municipios de General Rodrguez y
Marcos Paz. Se comenz a trabajar en el Plan Nacional SENASA va a la escuela, que
profundiza el acercamiento del organismo a las escuelas agropecuarias y promueve
instancias de capacitacin y difusin de prcticas que aseguren la calidad e inocuidad de
la produccin agroalimentaria utilizando como herramientas cursos, videos y manuales.
En el marco de la Mesa Nacional para el Desarrollo con Justicia Social, se conformaron
las mesas locales con referentes del PeMePA (Programa Nacional de Sanidad, Calidad e
inocuidad en la Pequea y Mediana Produccin Agroalimentaria), entre cuyos objetivos se
encuentran el fortalecimiento de los productores rurales y la soberana alimentaria.

En lo referido a avances en materia de sanidad y sistemas de control en sanidad animal, se


gener el Registro Nacional de Establecimientos Oficialmente Libres de Brucelosis Porcina
y se estableci el nuevo marco normativo para el Programa Nacional de Sanidad Apcola.
La Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE) reconoci a la Repblica Argentina como
pas histricamente libre de peste equina, y en el marco del Plan Nacional de Control y
Erradicacin de la Fiebre Aftosa se avanz en la ampliacin de nuevas zonas libres de fiebre
aftosa sin vacunacin al obtener el reconocimiento de la OIE a los altos valles cordilleranos
del departamento de Calingasta, en San Juan, e iniciarse las acciones tendientes a lograr
dicho reconocimiento para la zona denominada Patagonia Norte. En sanidad vegetal, se
continu trabajando para mantener el estatus de la Argentina como pas libre de HLB y
se llev a cabo la contencin de un foco de la enfermedad, monitoreo del vector en el
pas, actualizacin normativa, fiscalizacin en viveros de material ctrico y refuerzos de
controles internos y fronterizos. Se mantuvo el estatus de rea libre de mosca de los frutos
en la regin patagnica y los oasis centro y sur de la provincia de Mendoza; se desarroll
e implement un Sistema de Prevencin del Cancro bacteriano del Kiwi (Pseudomonas
syringae pv. actinidae), plaga cuarentenaria ausente en la Argentina.

Unidad para el Cambio Rural (UCAR)


Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP)
L
 a ejecucin financiera registrada para el financiamiento externo, acumulada desde el
1/1/2013 al 31/12/2013, asciendi a USD 67,8 millones. De la cifra anterior, la ejecucin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

219

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

de la cartera de proyecto del BID alcanz los USD 46,2 millones (68%), mientras que en
el caso del BIRF ascendi a USD 21,5 millones (32%).
L
 a ejecucin financiera registrada de las contrapartidas locales provinciales y nacional
acumulada desde el 1/1/2013 hasta el 31/12/2013 ascendi a USD 30,7 millones
(se excluyen los gastos financieros).
E
 n funcin de lo anterior, la ejecucin financiera registrada de todas las fuentes de
financiamiento, acumulada desde el 1/1/2013 hasta el 31/12/2013, asciendi a
USD 98,5 millones.
A
 continuacin, se consigna el progreso en las metas fsicas entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de 2013:
Km de canales impermeabilizados y obras de riego presurizado: 33,5;
Km de caminos rehabilitados: 37,5
C
 on relacin a los 35 proyectos de inversin pblica que se encuentran en ejecucin,
sus acciones alcanzaron aproximadamente a 71.294 pequeos y medianos productores
rurales, de los cuales 32.536 por las mejoras en infraestructura.
D
 istribucin de los beneficiarios por rea de intervencin
Proyectos en ejecucin:
Administracin de recursos hdricos: 17.955 productores.
Caminos: 10.467 productores.
Electrificacin: 3182 productores (mediante AT ya que las obras finalizaron).
Gasoducto productivo: 932 productores.
H
 ectreas comprendidas por rea de intervencin
Proyectos en ejecucin:
Riego y drenaje: 176.452.
Rehabilitacin de caminos: 1.062.429.
Electrificacin rural: 128.500.

Programa de Desarrollo de reas Rurales (PRODEAR)


Este programa est destinado al fortalecimiento del capital humano en organizaciones de
pequeos productores y a su apoyo en el desarrollo de negocios rurales.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 6.015.933 (entre fondos del prstamo FIDA 713 AR y aporte local) y abarc acciones
desarrolladas en las provincias de Crdoba, Corrientes, Chaco, Entre Ros, Mendoza,
Misiones, San Juan y Santiago del Estero.

Programa de Desarrollo Rural de la Patagonia (PRODERPA)


Este programa est dirigido a los pequeos productores patagnicos a efectos de fortalecer
sus capacidades organizativas y desarrollo productivo y mejorar el acceso a mercados.
Tambin para lograr financiamientos para la recuperacin de activos daados o perdidos
por emergencias.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto de USD 6.037.221
(entre fondos del prstamo FIDA 648 AR y aporte local) y abarc acciones en las provincias
del Chubut, Neuqun y Ro Negro.

Jefatura de Gabinete de Ministros

220

Programa para el Desarrollo Rural Incluyente (PRODERI)


Este programa est destinado a la asistencia tcnica, capacitacin y financiamiento de
pequeos productores de la agricultura familiar.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de USD
1.206.110 (prstamo FIDA 848 AR) y EUR 893.018 (prstamo Fondo Fiduciario Espaol) y
abarc acciones desarrolladas en las provincias de Jujuy, Tucumn y Catamarca.

Proyecto de Integracin de Pequeos Productores a la Cadena Vitivincola (PROVIAR)


Este programa est destinado a pequeos productores vitcolas en lo referido a promocin
al asociativismo, apoyo a la implementacin de planes de negocios y fortalecimiento de la
organizacin.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 16.418.404, de los cuales el 73% pertenece al aporte realizado por el Banco (USD
12.021.598) y el restante 27% corresponde al aporte local (USD 4.396.805). La ejecucin
abarc acciones desarrolladas en las provincias de Catamarca, Crdoba, La Rioja, Mendoza,
Ro Negro, Salta, San Juan y Tucumn.

Programa de Desarrollo Rural y Agricultura Familiar (PRODAF)


Este programa brinda asistencia tcnica y capacitacin en materia de tecnologas
productivas, acceso al financiamiento, gestin comercial y asociativa.
El Programa entr en vigor a partir de la firma del contrato el 30 de enero de 2013. Comprende
un monto total de USD 41.000.000, de los cuales USD 30.000.000 corresponden a
financiamiento del BID (2740/OC-AR) y USD 11.000.000 de aporte local.
Durante el perodo informado, el Programa transcurri la etapa de implementacin, dando
cumplimiento a las condiciones previas al primer desembolso y la formulacin de los planes
de trabajo de las provincias de Chaco y Entre Ros.

Programa para Incrementar la Competitividad del Sector Azucarero del Noroeste Argentino
(PROICSA)
Este programa promueve incentivos mediante la convocatoria a la presentacin de
proyectos de inversin para incrementar la produccin integrada de azcar y bioetanol. A
su vez, brinda apoyo y asistencia tcnica a pequeos productores de caa de azcar.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 1.212.155 (entre fondos del prstamo CAF 7792-AR y aporte local) y abarc acciones
desarrolladas en las provincias de Tucumn, Salta y Jujuy.

Proyecto de Manejo Sustentable de Recursos Naturales (Componente 2)


Este programa promueve la investigacin y extensin en plantaciones forestales y el apoyo
a la asociacin de pequeos productores.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto aproximado de
USD 2.911.219 (de fondos del prstamo BIRF 7520) y abarc acciones desarrolladas en
las provincias de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Crdoba, Corrientes, Entre Ros, Formosa,
Jujuy, Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, Salta, Santiago del Estero y Tucumn.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

221

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca

Proyecto de Conservacin de la Biodiversidad en Paisajes Productivos Forestales


Este programa est orientado al desarrollo, difusin y apoyo para la adopcin de prcticas
forestales para la conservacin de la biodiversidad.
La inversin realizada durante el perodo considerado alcanz un monto de USD 518.081
de fondos de la donacin GEF (TF 90118) y abarc acciones desarrolladas en las provincias
de Buenos Aires (Delta), Chubut, Corrientes, Entre Ros, Misiones, Neuqun y Ro Negro.

Programa de Sustentabilidad y Competitividad Forestal


Este programa procura el mejoramiento de la gestin y el desarrollo y transferencia de
tecnologa en el sector forestal.
El Programa entr en vigor a partir de la firma del contrato el 16 de mayo de 2013. Comprende
un monto total de USD 74.800.000, de los cuales USD 60.000.0000 corresponden a
financiamiento del BID (2853 OC-AR) y USD 14.800.000 de aporte local.

Proyecto Adaptacin y Resiliencia de la Agricultura Familiar del Noreste de Argentina (NEA)


ante el Impacto del Cambio Climtico y su Variabilidad
Este programa est dirigido al aumento de la resiliencia de los pequeos productores del
NEA frente al cambio climtico y su variabilidad. A su vez, busca fortalecer los sistemas de
monitoreo hidrometeorolgicos y agroproductivos.
El Proyecto fue aprobado el 16 de abril de 2013. El monto de financiamiento asciende a
USD 5.640.000 por parte del Fondo de Adaptacin. La UCAR se desempea como entidad
nacional de implementacin.

Programa de Desarrollo Pesquero y Acucola Sustentable


Este programa busca mejorar la capacidad de gestin de los recursos pesqueros martimos
con enfoque ecosistmico y desarrollar en forma sustentable la acuicultura.
El Programa se encuentra en la etapa de preparacin. El financiamiento del BID se estima
en USD 30.000.000 y el aporte local en USD 25.000.000, con lo que el monto total estimado
asciende a USD 55 millones.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Turismo
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
El crecimiento econmico con inclusin social que nuestro pas ha protagonizado desde el
2003 ha permitido crear las condiciones de infraestructura necesarias para el despegue y
sostenido crecimiento de la actividad turstica.
Como consecuencia de lo descripto, se han incorporado al mercado de los viajes ms de
5 millones de argentinos, y la meta propuesta es que para el 2016 se incorpore otro milln.
Asimismo, el Gobierno Nacional realiz, a travs de distintos organismos, inversiones en obra
pblica de servicios con un fuerte y determinante impacto en la actividad turstica, que es
lo que hoy permite tener una infraestructura adecuada en materia de rutas, aeropuertos y
servicios bsicos. Adems, se cuenta con la flota ms moderna de aviones de Sudamrica en
nuestra aerolnea de bandera.
Complementario a este desarrollo de infraestructura, el Ministerio de Turismo ejecut diversas
obras a travs del Programa Nacional de Inversiones Tursticas, las que han permitido modernizar
y optimizar la experiencia turstica en espacios nuevos, as como tambin potencian sitios
tursticos de valor patrimonial que, por su carcter perifrico, no eran priorizados.
Sumado al desarrollo de inversin pblica realizada para la mejora de la conectividad y
para cuestiones estructurales que son de directo impacto en los resultados del sector, se
abord durante estos diez aos la ejecucin de obras especficas y necesarias por ms
de 100 millones de pesos, contempladas en los programas de mejora de la competitividad
del sector y de la gestin integral de residuos slidos urbanos en municipios tursticos.
Asimismo, el Ministerio prev y tiene acordado un financiamiento por 502 millones de pesos
para continuar con obras de infraestructura turstica, incorporando al programa los corredores
costero austral y Ruta Nacional 40 austral.
Con respecto al financiamiento productivo para las pymes tursticas, se firm un convenio
con el Banco de la Nacin Argentina a fin de subsidiar la tasa en tres puntos porcentuales a
la lnea 400 Turismo del Banco de la Nacin Argentina: se financiaron 165 operaciones por
$57 millones para activos fijos, bienes de capital y capital de trabajo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

224

La jurisdiccin proyecta dar continuidad a esta poltica sectorial de financiamiento: la idea es


aumentar anualmente el fondeo sujeto del subsidio de tasa por parte del Ministerio de Turismo,
con lo cual el sector cuenta y contar con una fuente de financiamiento muy competitiva que
ha ampliado su techo de $800.000 a $1,5 millones.
El Ministerio de Turismo de la Nacin tiene tambin como objetivo la instalacin de Incubadoras
de Empresas Tursticas en las provincias, lo cual se ha desarrollado en las jurisdicciones de
Tucumn, Catamarca, Chaco, Entre Ros, Corrientes, Mendoza, Salta, Neuqun y Chubut.
En relacin con el sistema de estadsticas, se realizaron las acciones preliminares al desarrollo
de tres proyectos: la confeccin de modelos econmicos que permitan cuantificar a futuro el
movimiento del turismo internacional argentino; la estimacin de la sensibilidad de los turistas
internacionales a las distintas variables socioeconmicas; y la realizacin de un estudio
sobre competitividad sistmica del turismo, enfocado primordialmente en las economas
regionales, y por medio del cual se prev identificar aspectos crticos que permitan mejorar la
competitividad estructural del sector.
Se han realizado foros regionales de actualizacin turstica a lo largo del 2013 en siete destinos
de todas las regiones, a los que asistieron ms de 1000 participantes del mbito pblico
y privado. Asimismo, a la actual articulacin y transferencia del Sistema de Informacin y
Estadstica Turstica SIET, se sum la construccin de la red de actores de turismo ms
importante que existe en nuestro pas y que convoca por igual a distintos representantes
del sector pblico, privado, acadmico e intermedio. La red servir para construir y socializar
conocimiento a travs de distintas plataformas tecnolgicas.
Se ha implementado el Sistema Nacional de Indicadores de Desarrollo Turstico Sustentable,
que considera, adems de los tradicionales indicadores de crecimiento utilizados, los relevantes
para el desarrollo sustentable. Asociada a la planificacin estratgica, esta herramienta aporta
mayor informacin sobre los umbrales de crecimiento de destinos tursticos.
En lo concerniente al plan de marketing y promocin ejecutiva del turismo interno 2012-2016, se
profundizaron las acciones cooperadas de marketing, promocin y comunicacin de destinos
y productos con los entes regionales que representan a las provincias, y con las asociaciones
y cmaras representativas de los diferentes sectores de la actividad. El objetivo es fortalecer
y consolidar estrategias competitivas que surjan tanto de los planes sectoriales como del
plan general.
En ese marco, se destacan la campaa promocional de nieve y el programa Aerolneas
Vacaciones, como as tambin la formulacin, junto con la Corporacin Vitivincola Argentina,
del plan de marketing de Enoturismo, que incluye una campaa comunicacional dirigida a la
instalacin y posicionamiento de este segmento, de franco crecimiento en nuestro pas.
El plan de marketing y comunicacin para los mercados internacionales ConectAR 2013-2015
contina en plena ejecucin por parte del Instituto Nacional de Promocin Turstica (INPROTUR),
a fin de integrar aun ms las diferentes estrategias que se han venido implementando desde
este Ministerio. El objetivo es llegar a 7 millones de turistas extranjeros anuales y atraer a los
segmentos de mayor capacidad de gasto, lo que se traducir en USD 7500 millones por ao
en concepto de ingresos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

225

Ministerio de Turismo

Se logr la captacin de distintos eventos internacionales, deportivos, sociales y de segmentos


especficos, y se consolidaron aquellos que son logros y marca registrada: el Dakar, Moto GP,
WTCC, Tour de France, entre los ms relevantes.
Tambin se desarrollaron acciones tendientes a integrar activamente los Consejos Directivos
de las entidades internacionales vinculadas al turismo de reuniones (ICCA y SITE), de forma
tal que la Argentina siga liderando el segmento en la regin latinoamericana. De acuerdo a
los resultados del observatorio de turismo de reuniones, el impacto econmico es de 8000
millones de pesos.
Para la promocin y la implementacin de la cultura de la calidad y la mejora continua de los
actores que conforman la cadena de valor del turismo, se ha profundizado el desarrollo de
nuevas herramientas y actualizado las existentes a fin de responder a los requerimientos de
competitividad del sector.
En cuanto al sistema de reas protegidas, la proyeccin sobre el mar patagnico consolid
la representatividad de todas las ecorregiones del pas, en porcentajes acordes con la
biodiversidad. Actualmente son tres las nuevas reas marinas protegidas, de jurisdiccin
compartida entre la Administracin de Parques Nacionales y dos provincias patagnicas. Y la
idea es continuar incorporando espacios continentales de importancia para su conservacin.
Se gener adems, junto con el Ministerio de Defensa, una nueva categora de conservacin:
las reservas naturales militares. Estos lugares, histricamente asignados a las Fuerzas
Armadas para uso militar, tienen espacios de inters para la conservacin, y actualmente son
manejados en forma conjunta por ambas jurisdicciones a fin de garantizar su conservacin a
perpetuidad.
El Ministerio tambin promueve la utilizacin de energas alternativas en los sectores de
servicios y uso pblico en todo el sistema de reas protegidas, favoreciendo de esta manera
la concientizacin y participacin de las comunidades cercanas a los Parques Nacionales y a
sus ms de 2.500.000 visitantes.

LOGROS DE LA GESTIN
rea de Desarrollo Turstico
Programa Federal de Productos y Destinos para el Desarrollo Inclusivo
R
 ealizacin de acciones tendientes a la consolidacin de productos existentes priorizados
y desarrollo de nuevos productos tursticos.
F
irma de convenios y generacin de mesas de trabajo interinstitucionales para la
ejecucin de planes de accin consensuados.
Fortalecimiento y estmulo a destinos tursticos emergentes (PROFODE).

Jefatura de Gabinete de Ministros

226

Programa Federal de Inversiones para el Desarrollo Equitativo


F
 inanciamiento para la ejecucin de obras tursticas en el marco del Programa Nacional
de Inversiones Tursticas.
G
 eneracin de las condiciones necesarias para la incubacin de empresas tursticas
competitivas.
F
 irma de convenios, acuerdos y adendas con entidades bancarias y organismos pblicos
para el financiamiento de empresas y el fortalecimiento de emprendedores tursticos.
C
 onsolidacin del proyecto de Promocin de la Responsabilidad Social Empresaria en el
sector Turismo.

Programa Federal de Gestin de Investigacin y Estadstica para el Desarrollo Sustentable


A
mpliacin e implementacin de mejoras continuas en los distintos operativos
estadsticos de la Argentina. Elaboracin y distribucin sistemtica mensual, trimestral
y extraordinaria de informacin estadstica sectorial de calidad.
P
 resentaciones de anlisis econmicos del turismo y del contexto macroeconmico de
coyuntura.
C
 oordinacin conjunta con el Consejo Federal de Turismo del proyecto de Fortalecimiento
de la Generacin de Estadsticas de Turismo en las Provincias

Programa Federal de Gestin del Conocimiento para el Desarrollo Competitivo


Incorporacin de nuevas organizaciones al Sistema de Informacin y Estadstica
Turstica a partir de adhesiones y convenios, con la atencin tanto a instituciones
pblicas, privadas, acadmicas e intermedias, y el objetivo de fortalecer la gestin de
la informacin en el sector.
P
 roduccin, normalizacin y sistematizacin de nueva informacin turstica, acompaada
de la socializacin en tiempo y forma a distintos actores del sector.
D
 esarrollo de software especfico para el sector turstico, bajo los paradigmas de
software pblico, gobierno abierto y gobierno electrnico.

rea Calidad Turstica


Implementacin de los programas integrantes del SACT (Sistema Argentino de Calidad
Turstica) en diferentes destinos tursticos.

Directrices de accesibilidad para alojamientos y servicios tursticos.


Directrices de gestin turstica para bodegas.
Directrices de gestin turstica de municipios.
Programa Buenas Prcticas en Destinos.

Directrices de gestin ambiental para municipios tursticos y directrices de gestin
ambiental para prestadores tursticos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

227

Ministerio de Turismo

Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO).


Directrices para turismo familiar.
Normas IRAM SECTUR.
Club de Excelencia.
Extensin del modelo de gestin de las bases del Premio Nacional a la Calidad.
Modelo de Gestin Integral del Riesgo Turstico (GIRTUR).
Programa de Excelencia.
Normalizacin internacional.
Difusin del SACT.
Instituto de Calidad Turstica Argentina (ICTA).
Sistema de Consultas y Reclamos (CYR).
Sistema de medicin de calidad y produccin de informacin clave.

Formacin en Turismo
Rediseo y actualizacin del Plan Federal de Capacitacin (PFC) y ejecucin de cursos
presenciales en todo el pas.

Consolidacin de las redes federales de capacitacin del Ministerio de Turismo y de la Red


Nacional de Educacin.

Integracin tcnica y metodolgica de plataformas tecnolgicas: el Campus del Ministerio


de Turismo, el repositorio digital Repotur y el portal Educatur, y postulacin para el
apoyo a la formacin en turismo al Premio Ulysses de la OMT.

Ejecucin y diseo de los 8 cursos en modalidad e-learning en el entorno virtual de


aprendizaje Campus Ministerio de Turismo, e incorporacin de 2 cursos autoguiados que
permitieron duplicar la cantidad de beneficiarios.

Finalizacin de los proyectos de transferencia y formacin de equipos e-learning en


5 provincias.

Implementacin de capacitacin interna sobre el uso de redes sociales y la mejora de


comunicacin de las redes de la direccin.

Realizacin de la novena edicin del Seminario UNWTO-Excelencia en la Gestin Turstica,


con 50 beneficiarios.

Sptima Edicin del Programa Ejecutivo de Gobierno y Turismo con la Universidad Catlica
Argentina, con 55 beneficiarios.

Participacin en los Consejos de Decanos y Directores de unidades acadmicas CONDET


(pblicas) y COFEDIT (privadas) relacionadas con la enseanza del turismo. Participacin
de representantes de estas instituciones en las asambleas ordinarias del Consejo Federal
de Turismo (CFT).

Jefatura de Gabinete de Ministros

228

Sensibilizacin a 500 chicos de escuelas primarias de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires


con el proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela. Diseo y puesta en marcha del proyecto de
voluntariado en el que participaron estudiantes y profesionales de turismo.

Transferencias a las provincias del Chubut (Puerto Madryn y Esquel) y de San Juan (San
Agustn del Valle Frtil) del proyecto Turismo, Patrimonio y Escuelas.

Finalizacin de la elaboracin de los contenidos del Ciclo I sobre Turismo y Patrimonio


Mundial en la Argentina, en el marco de la coproduccin entre Ministerio de Turismo y
Canal Encuentro. Iniciacin de la produccin de los 8 captulos correspondientes.

Diseo del Protocolo Adicional III entre Ministerio de Turismo y Educ.ar para la coproduccin
entre el Ministerio y el Canal Encuentro de un Ciclo II sobre turismo y parques nacionales.

Trabajo en forma conjunta con la Comisin Nacional Argentina de Cooperacin con la UNESCO
(CONAPLU) en la revisin del manual Turismo, Patrimonio y Escuela (para la publicacin
conjunta entre el Ministerio de Turismo y el Ministerio de Educacin de la Nacin), y en la
formacin de tcnicos voluntarios del proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela.

Diseo del Convenio Marco entre el Ministerio de Turismo y el Programa Conectar Igualdad
para el desarrollo de acciones conjuntas en el marco de la formacin y la educacin turstica.


Realizacin de jornadas sobre turismo, calidad, educacin y TIC para universidades
argentinas y extranjeras, y realizacin del primer concurso destinado a estudiantes de
turismo y de actividades de foros temticos alumnos/docentes. Organizacin de la
conferencia internacional sobre la experiencia TurisTIC Colombia.

Suscripcin de un Convenio Marco de Cooperacin, actas complementarias y un Convenio


de Adhesin con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y conformacin
de un equipo interministerial que trabaja sobre las temticas de capacitacin, empleo y
competencias laborales en turismo.

Participacin en las 8 mesas de Empleo y Gestin del Conocimiento de los Foros Regionales
de la CAT y CFT, junto con tcnicos y autoridades del Ministerio de Trabajo.

Asistencia y participacin del Foro Sectorial de Turismo del INET (Instituto Nacional de
Educacin Tecnolgica), dependiente del Ministerio de Educacin, junto con un foro de
profesionales, instituciones terciarias, colegios, Aviabue, Uthgra y Ahrcc.

Finalizacin del Documento de Lineamientos de Mejora para la Formacin de los Recursos


Humanos en Turismo.

Fiscalizacin de Agencias de Viajes


Creacin de un sistema para ser implementado a travs de un sitio web con el objeto de
mejorar, simplificar y modernizar las tareas inherentes al cumplimiento de las obligaciones
de los agentes de viajes, cuyo fin es asegurar una mayor calidad de informacin entre los
usuarios y el Ministerio.

Participacin y adhesin de nuevos destinos en la prctica de tribunales arbitrales.


Implementacin de certificaciones de calidad por parte de las agencias de viaje.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

229

Ministerio de Turismo

Desarrollo de una metodologa de registro de datos para normalizar procesos y obtener


indicadores de progreso de las distintas metas planificadas, mediante el programa Carta
Compromiso.

Actualizacin de la normativa que regula el sector.


Promocin de programas y subprogramas TUR-AR y CyR, orientados a la proteccin del
turista.

Desarrollo de cursos de capacitacin a coordinadores de turismo estudiantil mediante


charlas de concientizacin y capacitacin de la Ley de Turismo Estudiantil.

rea Promocin y Marketing


Ejecucin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2013.

Elaboracin del Plan de Marketing 2014-2016 y del Plan de Acciones Nacionales de
Promocin 2014.

Actualizacin y utilizacin de nuevas tecnologas aplicadas a la promocin y difusin de la


oferta.

Mejora continua en la atencin y asesoramiento al turista.


Gestin de las propuestas de declaracin de inters turstico, fiesta nacional o auspicio, y
de apoyo econmico para la promocin de acontecimientos tursticos.

Ejecucin de acciones de comunicacin online dentro de las redes sociales utilizadas en


el pas.

Realizacin de campaas de promocin y difusin en medios de comunicacin masiva y


produccin de piezas promocionales.

rea Relaciones Internacionales e Institucionales


Profundizacin de la integracin turstica regional en el marco del Mercosur y el Unasur.
Posicionamiento y liderazgo en organismos internacionales, especficamente la Organizacin
Mundial del Turismo (OMT).

Establecimiento y profundizacin de los vnculos tursticos bilaterales.


Promocin del Turismo Responsable e Infancia.

rea Prestaciones Tursticas


Realizacin de obras de mantenimiento y mejoras edilicias en los hoteles y los predios de

las unidades tursticas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

230

rea Prstamos Internacionales



Ejecucin altamente efectiva del prstamo 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la
Competitividad Turstica). Y adquisicin de nuevo parque informtico para el Ministerio
y para las provincias que estn adheridas al SIET (Sistema de Informacin y Estadstica
Turstica), a travs del prstamo BID 1648/OC-AR.

Ejecucin del prstamo BID 1868/OC-AR (Programa de Gestin Integral de Residuos


Slidos Urbanos en Municipios Tursticos).

Inicio del prstamo 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos).


Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO): implementacin del programa en Buenos
Aires y Catamarca. Implementacin mediante crdito BID en el corredor de los Lagos, Villa
Pehuenia, San Martn de los Andes, Villa la Angostura, Bariloche, El Hoyo, El Maitn, Lago
Puelo, Bolsn y Esquel.

Instituto Nacional de Promocin Turstica


Desarrollo de acciones de promocin en los mercados internacionales.
Desarrollo de capacitaciones y workshops de acuerdo a las experiencias del Plan Conectar.
Realizacin de campaas cooperadas, acuerdos comerciales y convenios con operadores
de turismo, actores clave y compaas areas.

Actividades de promocin internacional en mercados potenciales y lejanos.


Desarrollo y posicionamiento de las herramientas web y redes sociales.
Realizacin de viajes de prensa y familiarizacin para profesionales del sector.

Administracin de Parques Nacionales


Desarrollo de acciones para una creciente puesta en valor de las reas protegidas existentes.
Desarrollo de actividades para el mejoramiento continuo de los servicios al visitante.
Programas de capacitacin y actualizacin en temas de conservacin y tursticos.
Creacin y ampliacin de reas protegidas y reservas naturales.
Reequipamiento para prevencin y lucha contra incendios.
Reafirmacin de la carrera de guardaparques.
Reequipamiento de las intendencias.
Atencin adecuada a la demanda y a las necesidades operativas de las reas protegidas.
Participacin de la Administracin de Parques Nacionales en el Comit Nacional para la
UNESCO.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

231

Ministerio de Turismo

Cooperacin internacional.
Participacin del personal tcnico-profesional en los diferentes foros de dilogo regional del
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2020 (PFETS).

Prstamo BID 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la Competitividad del Sector Turismo):


el Programa tiene como objetivo mejorar la gestin y condiciones de visita de los centros
y atractivos tursticos tanto naturales como culturales en los corredores de Los Lagos
e Iguaz-Misiones.

Prstamo BID 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos).


Prstamo BIRF-7520 (Proyecto de Manejo Sustentable de los Recursos Naturales).
Prstamo GEF-BIRF P114294-AR (Proyecto Corredores Rurales y Biodiversidad).
PNUD-ARG/10/017 (Restauracin y control de factores de deterioro en los bosques nativos
de los Parques Nacionales).

APN-JICA Programas de Cooperacin Internacional (Agencia de Cooperacin Internacional


de Japn JICA). IX Curso Regional para Guardaparques de Amrica Latina en el Centro
de Formacin y Capacitacin en reas Protegidas de la APN con sede en Embalse, provincia
de Crdoba.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


rea de Desarrollo Turstico
Programa Federal de Productos y Destinos para el Desarrollo Inclusivo
E
 laboracin de 12 documentos conceptuales y marcos metodolgicos, referidos a:
Turismo Cultural y Patrimonio, Turismo de la Fe, Turismo Enogastronmico, Turismo de
Bienestar, Senderismo, Huella Andina, Historias Vivas, Turismo Nutico, Turismo en el
espacio Rural, Turismo Rural Comunitario, Turismo Idiomtico, Observacin de Aves.
E
 laboracin de la poltica pblica del turismo en el espacio rural en el contexto de la
comisin mixta de trabajo interministerial, que integra a los ministerios de Desarrollo
Social, de Trabajo, y de Agricultura, Ganadera y Pesca. Actualizacin y sistematizacin
de nueva informacin relacionada a productos y destinos tursticos: museos, fiestas,
senderismo, actividades de turismo en los espacios rurales (TERRA), turismo nutico,
rutas temticas, nuevas experiencias tursticas, y tambin las nuevas implementaciones
del Plan Nacional Estratgico de Turismo Sustentable (PROFODE).
F
 irma de convenios y actas para el desarrollo de trabajo interinstitucional: Convenio Marco
de Cooperacin con la Asociacin Argentina de Gua de Montaa; Acta Acuerdo con la
Asociacin de Turismo Activo de la Patagonia; Convenio Marco con la Administracin de
Parques Nacionales y Aves Argentinas; convenio con el Gobierno del Chaco.
A
 mpliacin del sendero Huella Andina, que incluye la reformulacin de etapas y un
crecimiento del 25% del total del proyecto, contando as con el 75% de la ejecucin
proyectada y ms de 550 km de huella sealizada.

Jefatura de Gabinete de Ministros

232

A
 ctualizacin de diferentes componentes comunicacionales de productos y destinos:
sitios web, folletos, merchandising, entre otros. Apoyo a distintos proyectos relacionados
temticamente: Gua Michelin de la RN 40, Sitios de Argentina de Canal Encuentro y
el proyecto audiovisual sobre el Qhapaq an, Sistema Vial Andino.
P
 articipacin en 30 eventos (en la Argentina y en el exterior) vinculados al desarrollo de
destinos y productos, entre ellos: disertaciones en instituciones educativas (Universidad
Nacional de San Martn, La Suisse, Universidad Catlica Argentina, Universidad
Metropolitana, Universidad Nacional del Sur); congresos de diferentes temticas
(turismo religioso en Junn de los Andes, Catamarca y Uruguay; senderismo en Mendoza;
turismo enogastronmico en Mendoza y Mxico; turismo rural comunitario en Espaa;
turismo nutico en Pinamar); participacin en ferias temticas como Caminos y Sabores
para el Turismo Enogastronmico, y la promocin de destinos emergentes vinculados
al rea Esteros del Iber en Corrientes, Feria Internacional de Turismo (FIT), Feria de
Responsabilidad Social Empresaria, y Feria Expo Lima para la promocin de destinos
emergentes vinculados al corredor del Paran Inferior en Buenos Aires.
A
 poyo a la comercializacin para el fortalecimiento de productos y experiencias tursticas
a partir de instancias de articulacin con agentes de viajes y operadores receptivos.
O
 rganizacin conjunta con el Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP-Ministerio
de Agricultura, Ganadera y Pesca) del I Concurso de Turismo Rural, con la participacin
de ms de 400 emprendedores del pas.
O
 rganizacin del III Encuentro de Turismo Rural Comunitario, realizado en la Unidad
Turstica Embalse, Provincia de Crdoba, con la participacin de ms de 120 actores
clave de todas las regiones del pas.
A
 poyo al I Simposio Argentino de Patrimonio Geolgico, Geoparques y Geoturismo, y al
Tercer Encuentro Latinoamericano de Geoparques, realizados en San Martn de los Andes.
E
 laboracin de los planes de uso pblico del Qhapaq an, Shincal, Ruinas de Quilmes y
de las reas protegidas PreDelta e Islas de Santa Fe.
Inicio de aplicaciones del Programa de Fortalecimiento y Estmulo a Destinos Tursticos
Emergentes (PROFODE) en el rea Esteros del Iber, Provincia de Corrientes, y en el
corredor del Paran Inferior, Provincia de Buenos Aires.
R
 ealizacin de 24 capacitaciones en el marco del PROFODE, con una participacin de
434 asistentes distribuidos entre 5 provincias.

Programa Federal de Inversiones para el Desarrollo Equitativo


F
 inanciamiento en el marco del Programa Nacional de Inversiones Tursticas de 37 obras
correspondientes a las tipologas de instalaciones tursticas, unidades de informacin
turstica, revalorizacin del patrimonio natural y cultural y sealizacin turstica (por un
monto total de $7.267.764).
Inauguracin de incubadoras de empresas tursticas en las provincias de Chubut,
Corrientes, Entre Ros, Salta, Mendoza y Neuqun, las cuales se suman a las de de
Tucumn, Catamarca y Chaco. Estas 9 provincias integran la Red de Incubadoras de
Empresas Tursticas (Incubar Turismo), la cual asiste tcnicamente a 150 emprendedores
de un total de 200 que han sido sensibilizados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

233

Ministerio de Turismo

P
 romocin de los emprendimientos incubados del corredor Tucumn-Catamarca y de
la provincia del Chaco a travs de la pgina web www.incubarturismo.tur.ar, y prxima
incorporacin de los emprendimientos de las provincias de Salta, Mendoza, Neuqun,
Chubut, Entre Ros y Corrientes, una vez formulados los respectivos planes de negocio.
F
 irma de un convenio con el Banco de la Nacin Argentina con el objeto de dar
continuidad a la Lnea 400 Turismo con una bonificacin de 3 puntos de la tasa de
inters. Incremento del fondeo de la Lnea 400 Turismo en $115 millones, alcanzando
as un total de $185 millones.
F
 irma de adendas con el Banco de la Nacin Argentina: VI adenda para los crditos
destinados a equipamiento y modernizacin de centros de esqu; VII adenda que
establece condiciones especiales para los crditos destinados a MIPyMEs tursticas de
las localidades de la provincia de Crdoba afectadas por los incendios forestales.
A
 plicacin de condiciones especiales, con origen en la V adenda, al convenio con el
Banco de la Nacin Argentina para los crditos destinados a MiPyMEs tursticas que
acrediten su intencin de participar en los desfiles de carnaval con domicilio en las
Provincias de Entre Ros y Corrientes.
G
 estin de apoyos econmicos no reintegrables por un monto de $3.500.000 para los
municipios de Los Reartes, Santa Rosa de Calamuchita y Villa Yacanto, afectados por los
incendios forestales.
E
 laboracin, de manera conjunta con el Conicet, de un Sistema de Indicadores de
Desarrollo Turstico, conformado por 167 indicadores que, sumados a los indicadores
anexos, totalizan 295 y representan una herramienta para la identificacin de las
polticas a implementar y la evaluacin del impacto de las polticas implementadas. De
este conjunto se seleccionaron 13 indicadores destacados.
F
 irma de un convenio especfico entre la Secretara de Turismo del Ministerio y la
Secretara de Coordinacin y Monitoreo Institucional del Ministerio de Desarrollo Social
de la Nacin, con el objeto de desarrollar acciones de compromiso sectorial de consumo
de bienes elaborados por emprendimientos de la economa social.
A
 ctualizacin y desarrollo de nuevas herramientas de apoyo para empresas tursticas
interesadas en la implementacin de acciones de Responsabilidad Social Empresaria:
Gua de Primeros Pasos RSE, Cuestionario de Autodiagnstico, Banco de experiencias
en RSE y Manual de apoyo para RSE.
P
 articipacin con un stand en la Expo Feria de Responsabilidad Social del 1 Congreso
Internacional de Responsabilidad Social.
S
 ensibilizacin del empresariado turstico en todas las regiones del pas sobre los
principios de la Responsabilidad Social Empresaria.
R
 ealizacin y distribucin sistemtica de informes relativos al relevamiento, diagnstico
y evolucin de las inversiones privadas en el sector, as como tambin acerca de todas
las fuentes de financiamiento.
D
 iseo y elaboracin de un Manual de Obras Pblicas Tursticas para el Qhapaq an
Argentina.
Participacin en el Comit Intergubernamental de Cambio Climtico.

Jefatura de Gabinete de Ministros

234

E
 xposicin de los distintos aspectos del Programa en diferentes eventos: FITHA, FIT,
Tercer Encuentro de Municipios Tursticos, Encuentro de los Participantes del Concurso
de Turismo Rural (INTA), Encuentro de RSE: Bariloche Sustentable, entre otros.

Programa Federal de Gestin de Investigacin y Estadstica para el Desarrollo Sustentable


C
onsolidacin de un proceso de elaboracin y distribucin sistemtica mensual,
trimestral y extraordinaria de informacin estadstica sectorial de calidad, llegando a
producir ms de 110 informes de base para la toma de decisiones.
Anuario Estadstico de Turismo 2012.
Turismo Internacional por todas las vas.
Encuesta de Turismo Internacional (ETI).
Perfiles de turistas segn mercado emisor o productos tursticos.
Base de datos de trnsitos migratorios de la Argentina.
Reservas areas con destino a la Argentina, realizadas a travs del sistema Amadeus.
Encuesta de Viajes y Turismo en Hogares Argentinos (EVyTH).
T
 emporada estival, Semana Santa, invernal y feriados largos, segn compilacin de las
estadsticas de los organismos Provinciales y municipales de turismo.
Encuesta de Ocupacin Hotelera y Parahotelera (EOH).
O
 ferta de alojamiento hotelero y parahotelero de la Argentina y elaboracin de un Padrn
nico Nacional de Alojamiento Turstico (PUNA).
Estimacin de empleo en las ramas de actividad caractersticas del turismo.
O
 ferta de frecuencias areas de cabotaje e internacional segn origen/destino de los
vuelos y compaas.
Visitas a Parques Nacionales segn residencia del visitante.
P
 asajeros transportados en servicios de aeronavegacin comercial, en ferrocarriles
interurbanos, vehculos pasantes en rutas y salidas de micromnibus de larga distancia
nacional e internacional.
C
 ompetitividad turstica de la Argentina: ndice de tipo de cambio real multilateral
turstico.
Evolucin de los tipos de cambio nominal bilaterales:


Presentaciones peridicas de anlisis de la situacin macroeconmica nacional e
internacional de coyuntura y de la evolucin del turismo en la Argentina, realizadas en las
reuniones de equipos tcnicos y directores del INPROTUR, Consejo Federal de Turismo,
como as tambin ante otros organismos estatales.

Participacin en el Comit de Estadstica de la Organizacin Mundial del Turismo.


Contribucin a la publicacin OECD Tourism Trends and Policies 2014 de la OCDE, con el
captulo del perfil (country profile) y estadsticas bsicas del turismo en la Argentina.
Coordinacin con el Consejo Federal de Turismo de un equipo para el Proyecto de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

235

Ministerio de Turismo

Fortalecimiento de la Generacin de Estadsticas de Turismo en las Provincias, con el


objetivo de analizar la situacin actual de las estadsticas provinciales de turismo y de
generar un conjunto de propuestas metodolgicas que permitan producir indicadores
provinciales bsicos y comparables.

Programa Federal de Gestin del Conocimiento para el Desarrollo Competitivo


A
 dhesin de 53 organizaciones al Sistema de Informacin y Estadstica Turstica (SIET),
de carcter pblico, privado, acadmico e intermedio.
R
 ealizacin de 69 instancias de adquisicin de conocimiento (formacin) del SIET,
distribuidas de manera federal en las regiones tursticas.
D
 iseo, clasificacin y normalizacin de la informacin relevante del sector turstico en el
SIET, sobre la base de modelos internacionales de la Organizacin Mundial del Turismo
(OMT), incorporando ms de 300 entidades de informacin y creando un Manual de
Clasificacin de la Informacin SIET.
D
 iseo y desarrollo de un nuevo mdulo en el SIET que sistematiza el total de componentes
de los espacios del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable (PFETS).
D
 iseo y desarrollo de nuevos mdulos en el SIET para la gestin estratgica y operativa
de la planificacin de programas, proyectos, actividades y metas del PFETS 2020.
I mplementacin de interfaces entre el SIET y otros sistemas de informacin de distintos
organismos e instituciones, que permiten interoperabilidad segn los lineamientos de la
Agenda Digital del Estado Nacional.
Implementacin de un subsistema de indicadores de desarrollo turstico sustentable.
O
 btencin del Premio PuntoGov-ASAEC,que reconoci distintas iniciativas de aplicacin
de los principios del Gobierno Abierto, entre ms de 50 proyectos de Latinoamrica.

rea Calidad Turstica



Sistema Argentino de Calidad Turstica (SACT). Asistencia tcnica a 2000 empresas
tursticas, de las cuales 1563 fueron distinguidas por su compromiso con la calidad.

Programa de Accesibilidad en Alojamientos y Servicios Tursticos. Implementacin en


Iguaz, Salta, Bariloche, Rosario, San Antonio de Areco, Crdoba (Hotel el Castillo, Valle
Hermoso), Puerto Madryn, Villa Elisa y San Martn de los Andes. Sensibilizaciones en
Chilecito, Lago Puelo, Playa Unin y Villa La Angostura.

Directrices de Gestin Turstica para Bodegas. Implementacin del programa en Tucumn,


Salta y Mendoza.


Directrices de Gestin Turstica de Municipios. Implementacin en las Secretara de
Turismo de Puerto Madryn y Direccin de Turismo de Lujan de Cuyo. Asistencia tcnica a
San Antonio de Areco e implementacin del programa en Calingasta, San Juan.

Jefatura de Gabinete de Ministros

236

Programa Buenas Prcticas en Destinos. Implementacin del programa para prestadores


de Mendoza, San Luis, La Rioja, Chaco y el corredor de la ruta 1 en Santa Fe. Asimismo, se
han revalidado las distinciones obtenidas en 2009 y 2010.


Directrices de Gestin Ambiental para Municipios y para Prestadores Tursticos.
Implementacin en Puerto Iguaz, Andresito, San Ignacio y Soberbio, Maip, Rawson,
Puerto Madryn y Gaiman, Bioparque Temaiken en Buenos Aires.

Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO). Implementacin en Salta, Jujuy, Misiones,


Santa Fe, La Rioja, San Luis, Buenos Aires, La Pampa y Santa Cruz. Asimismo, se realiz
la revalidacin del programa en Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur. En
continuidad con la transferencia de tecnologas de gestin, se realiz una implementacin
del programa SIGO en Colonia del Sacramento, Uruguay.

Directrices para Turismo Familiar. Implementacin en Mendoza y Santa Fe.


Normas IRAM SECTUR. Implementacin en empresas de Buenos Aires, Chubut, Crdoba,
Salta, Misiones, San Luis, Neuqun y Mendoza.

Clubes de Excelencia. Desarrollo del programa en Misiones, Mendoza, La Pampa y Jujuy.


Extensin Premio Nacional a la Calidad. Implementacin del SGC en Chaco; Chubut: Esquel,
Pto. Madryn, Rawson; Jujuy; La Rioja; Mendoza: Malargue, San Rafael; Neuqun; San Luis:
San Luis, Carpintera, Cortaderas, La Punilla, Los Molles, Papagallos, San Francisco del Monte
de Oro, Villa Mercedes; Santa Cruz: Calafate; Santa Fe; y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur: INFUETUR y Municipio.

Gestin Integral del Riesgo Turstico (GIRTUR). Desarrollo y transferencia del programa en
San Lorenzo (Salta), Tilcara (Jujuy), y sensibilizacin en Puerto Madryn (Chubut).

Programa de Excelencia. Implementacin en Salta (Capital y Cafayate) y Jujuy (Tilcara).


Normalizacin Internacional. Coordinacin de la redaccin de las normas ISO para oficinas
de informacin turstica y actividades de turismo de reas naturales protegidas.

Difusin y promocin de empresas y organizaciones distinguidas a travs del directorio de


distinguidos, la pgina web institucional y publicaciones de la prensa especializada.

En materia de discapacidad, conexin y trabajo en colaboracin con CONADIS, se insta a


tomar las medidas necesarias para armonizar toda la legislacin a nivel federal, provincial
y local con los preceptos de la Convencin, contando para ello con la participacin efectiva
de las organizaciones.

Implementacin de una poltica de insercin activa en las relaciones bilaterales, con el


objeto de consolidar una plataforma de vinculacin y cooperacin con otros Estados de
la comunidad internacional, establecer y sostener cooperaciones tcnicas con pases
de la regin a travs del Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular (FO.AR).
Realizacin de la transferencia en materia de turismo nutico en Santa Luca (Caribe). Inicio
de las gestiones para realizar transferencia en materia de sealtica para reas naturales
protegidas en Dominica (Caribe) el prximo ao.

Generacin de una masa crtica en todo el pas integrada por los tcnicos del sector pblico
provincial y de universidades, formados en las herramientas del SACT. Este proyecto de
cualificacin de tcnicos fue diseado con el objetivo de revalorizar los recursos humanos
que conforman el equipo local, y ya ha capacitado a 200 profesionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

237

Ministerio de Turismo

Realizacin de la VI Edicin del Curso Programa Ejecutivo en Gobierno y Turismo: UCAMinisterio de Turismo, destinado a funcionarios nacionales, municipales y sector privado de
la actividad turstica-hotelera. En la actualidad participan 35 beneficiarios con capacitacin
del rea, y 3 extranjeros de pases de Unasur.

Organizacin del Sexto Congreso Nacional de Calidad Turstica, esta vez en Bariloche, 26
y 27 de noviembre (programa adjunto en el sitio web http://congresocalidadtur.com.ar/
programa/y video en http://vimeo.com/75975419 ).

Seguimiento de la Carta Compromiso con el Ciudadano. Se procedi a su monitoreo y


medicin, y se ha difundido la carta electrnica de servicios, con la ampliacin de los
formularios a los que puede acceder el ciudadano desde el sitio web.

Entre las actividades diseadas para el pblico en la FIT 2013, se desarrollaron paneles de
normas de calidad en el sector turstico: normas IRAM SECTUR; experiencia Directrices
para Turismo Familiar en Puerto Madryn; y Premio Nacional a la Calidad a Salta: experiencias
y entrega de distincin.

Formacin en Turismo
Rediseo y actualizacin del Plan Federal de Capacitacion (PFC) con el fin de garantizar el
desarrollo de competencias laborales en los beneficiarios adheridos formalmente. En el
tercer trimestre, se ofrecieron capacitaciones en todo el pas, con 1607 talleres.

Respecto de la Red Nacional de Educacin, se mantuvieron reuniones en enero con los


referentes de Decanos para la planificacin anual, y se mantuvo el foro virtual en el Campus
del Ministerio de Turismo, con ms de 700 miembros adherentes.

Consolidacin de la Red Nacional de Educacin del Ministerio de Turismo, aprobada por


Resolucin MT N108/2012, como espacio de debate, de intercambio de propuestas y de
trabajos conjuntos, con la incorporacin al Foro Virtual de la Red Educatur de 100 nuevos
miembros, con un total de 414 desde el comienzo del espacio en 2011. Adems, se
continu con las publicaciones de la Red: Avances para pensar la formacin en turismo
y Anlisis de la oferta educativa universitaria, y se realizaron jornadas de sensibilizacin
y presentacin de la Red Nacional de Educacin del Ministerio de Turismo en diversas
instituciones universitarias: Universidad Catlica de Mendoza, Universidad Tecnolgica
Nacional, Universidad Nacional del Sur, Universidad Abierta Interamericana, Universidad
Argentina J. F. Kennedy, Universidad Nacional de La Plata, Universidad del Salvador, y
Universidad Nacional de Avellaneda. Organizacin de II Encuentro de Turismo, Educacin y
Empleo del 2 al 4 de diciembre en Ushuaia, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico
Sur, y de la V Sesin de la Red Nacional de Educacin en Turismo, Educatur.

Se realiz la integracin de las plataformas tecnolgicas Campus Ministerio de Turismo,


repositorio digital Repotur y portal Educatur, y se postul al premio Ulysses de
la OMT, en la categora OMT Premio Ulysses a la innovacin en polticas pblicas y
gobernanza.

Ejecucin de la ltima etapa del convenio firmado con la Fundacin Vida Silvestre Argentina,
por el cual se concretaron 3 talleres en reservas o reas pertenecientes a la Fundacin:
Reserva Aponapo (Misiones), Puerto Pirmides (Chubut) y La Aurora del Palmar (Entre Ros).

Jefatura de Gabinete de Ministros

238

Ejecucin de tres ediciones de los cursos en modalidad e-learning en el entono virtual de


aprendizaje Campus Ministerio de Turismo, con un total de 986 inscriptos.

Ejecucin de dos ediciones del curso virtual de formacin de tutores del Campus del
Ministerio de Turismo, con el objetivo de fortalecer la labor de los tutores, profesores y
tcnicos de los distintos programas del SACT que desarrollaron asesoras virtuales.

Realizacin de la apertura del curso virtual autogestionado Turismo y Ciudadana: Acciones


para un turismo sustentable, responsable y de calidad, que alcanz al mes de noviembre
1000 inscriptos nacionales e internacionales. Diseo del curso virtual Cdigo de Conducta.
Diseo del curso autogestionado Turismo y Parques Nacionales. Diseo del curso virtual
Introduccin al Marketing en Internet: 2da. Parte, orientado a redes sociales. Finalizacin
de los proyectos de transferencia y formacin de equipos e-learning en las provincias de
Neuqun, Jujuy y Tierra del Fuego; el resultado fue el diseo de los siguientes cursos:
Seminario para la Habilitacin de Guas de Turismo de Tierra del Fuego; Ingls para
Turismo en Jujuy; y Fortaleciendo las Oficinas de Informes Tursticos de Neuqun.

Puesta en marcha de los proyectos de transferencia y formacin de equipos e-learning


en las provincias de Salta, San Luis y Ro Negro. Puesta en marcha de la transferencia de
formacin de equipos e-learning a la Direccin de Aprovechamiento de Recursos de la
Administracin de Parques Nacionales. El resultado fue el curso RENAPRET, para usuarios
del sistema dentro de los Parques Nacionales.

Se realiz la conferencia sobre la experiencia TurisTIC Colombia, a cargo de la lic. Annie
Burbano, experta en marketing y redes sociales.

Realizacin de la novena edicin del Seminario UNWTO-Excelencia en la Gestin Turstica.


Los medios sociales en el sector turstico, organizado en colaboracin con la Organizacin
Mundial del Turismo. El evento tuvo lugar en la provincia de Ro Negro y cont con la
participacin de representantes nacionales de organismos municipales y provinciales
de turismo, y con representantes internacionales de Chile, Colombia, Egipto, Mxico,
Paraguay, Uruguay, Per.

Ejecucin por convenio de la Sptima Edicin del Programa Ejecutivo de Gobierno y


Turismo, desarrollado en la Universidad Catlica Argentina de Buenos Aires. Se graduaron
55 participantes y fueron evaluados y distinguidos tres proyectos de los diez presentados.

Participacin del CONDET y del COFEDIT en las asambleas ordinarias del Consejo
Federal de Turismo. Por parte del CONDET asistieron la Universidad Nacional de Quilmes
y la Universidad Nacional del Sur. Por parte del COFEDIT asistieron la Universidad
Abierta Interamericana, la Universidad Atlntida Argentina, la Universidad del Aconcagua
y la Universidad Argentina J. F. Kennedy. Convocatoria a travs del portal Educatur
(www.educatur.gob.ar), para el primer concurso destinado a estudiantes de turismo, Los
Estudiantes proponen: mi mirada del turismo al 2020. Se presentaron 18 proyectos, de los
cuales fueron seleccionados 4 ganadores.


El Proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela incorpor, en el marco del Proyecto de
Voluntariado, la participacin de 20 estudiantes y/o profesionales del turismo, que
acompaaron a los 500 chicos destinatarios en la elaboracin de sus producciones escolares.

Las transferencias del Proyecto Turismo, Patrimonio y Escuela en la Provincia del Chubut
trabajaron con 4 escuelas primarias de la ciudad de Puerto Madryn y 4 escuelas primarias de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

239

Ministerio de Turismo

la localidad de Esquel. Se capacitaron para el desempeo como formadores a 13 tcnicos


locales. En la provincia de San Juan se llevaron a cabo las 2 etapas de la formacin de
tcnicos locales.

La coproduccin entre Ministerio de Turismo y Canal Encuentro del Ciclo I Turismo y
Patrimonio Mundial inici en el mes de octubre las tareas de filmacin en Pennsula Valds,
correspondiente al primer captulo de los 8 que componen el ciclo. El trabajo en territorio
se desarrollar a lo largo de 6 meses, y se proyecta el lanzamiento televisivo del ciclo en la
pantalla de Canal Encuentro en el 2014.

Concrecin de 5 ediciones de la capacitacin para docentes de nivel medio El Turismo


como Eje de Aprendizaje, desarrollada en forma conjunta entre Ministerio de Turismo y
Educ.ar S.E. Participaron 720 docentes de todo el territorio nacional.

Avance con el diseo y puesta en marcha del repositorio digital Repotur, en el cual se
almacenaron 742 publicaciones de las instituciones educativas de turismo (investigaciones,
bibliografa, documentos, material multimedia). Adems, se logr alianzas con la Universidad
Nacional de Comahue y la Universidad Nacional de Mar del Plata para la integracin de sus
repositorios digitales dentro del Repotur. www.repotur.gob.ar cuenta en la actualidad con
32 universidades adheridas, ms la presencia de la comisin Episcopal de Turismo.

Refuncionalizacin de la seccin de capacitaciones plus y foros temticos por el portal


Educatur para generar comunidades de aprendizaje activas y actualizadas, y la puesta en
marcha del calendario de cursos y de seccin de eventos.

Realizacin de jornadas de turismo, calidad, educacin y TIC en las siguientes instituciones:


Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, la Universidad Nacional del
Sur, Universidad Nacional de San Luis, Universidad Tecnolgica de Mendoza, Universidad
Catlica de Santiago del Estero, Universidad Nacional de Avellaneda, Universidad Nacional
de La Plata y Universidad Abierta Interamericana. Participaron equipo tcnico del ministerio
y en algunos casos funcionarios del Portal Educ.Ar y de Conectar Igualdad, con los que se
viene implementando una estrategia de formacin en turismo de la mano de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin.

Se comenz a trabajar con el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, a travs de
la conformacin de un equipo, en un plan de accin de apoyo a las provincias de Entre Ros
y Santiago del Estero para capacitacin, y a la provincia de Misiones para la certificacin de
competencias laborales. Se tom como insumo los resultados de la mesa de empleo de
los Foros de Actualizacin Regional del Ministerio de Turismo.

Se present el Programa Turismo, Educacin y Empleo en Talleres para las universidades
que dictan las carreras de turismo, vinculado al avance con el Ministerio de Trabajo y los
Foros Regionales en la Universidad Kennedy y en la Universidad Catlica de Santiago del
Estero.

Se conform un comit especial con el Instituto Nacional de Educacin Tcnica (INET), por
el cual se realizaron 4 reuniones del foro sectorial de turismo: se continu el debate acerca
de los puestos laborales que surgen de la actividad turstica, y cules de ellos califican para
una formacin profesional o para una carrera de educacin superior. En el puesto laboral
que ms se avanz fue en el de Coordinador de Turismo Estudiantil, el cual fue puesto a
consideracin de los integrantes del foro para su debate y posterior aprobacin.

Jefatura de Gabinete de Ministros

240

Finalizacin del Documento de Lineamientos de Mejora para la Formacin de los Recursos


Humanos en Turismo, elaborado por los 44 profesionales de turismo seleccionados por el
Ministerio de Educacin y el Ministerio de Turismo. El trabajo se inici en julio de 2012 y se
prolong hasta junio del 2013.

Fiscalizacin de Agencias de Viajes


Creacin de un sistema que permite a los agentes de viajes ingresar a un sitio web destinado
a su uso personal. De forma tal, podrn realizar trmites va online, gestionar consultas y
seguir el estado de su expediente mediante la asignacin de un usuario de acceso.


Mediante el programa de Tribunales Arbtrales de Consumo Turstico, se brind una
nueva herramienta de calidad para que los turistas arriben a una solucin rpida y eficaz
en respuesta a problemas relacionados al consumo de servicios de: agencias de viaje,
establecimientos hoteleros, prestadores del sistema turstico de tiempo compartido. Se
realizaron actos donde con el acompaamiento los privados, y promovindose promovi la
adhesin de las distintas provincias del pas.

Desarrollo de un sistema de gestin que se implement en todos los procesos. Su objetivo


es el de lograr la mayor eficacia y el xito sostenido mediante auditoras internas por el
organismo certificador.

Control pormenorizado de agencias de viaje que operen bajo la modalidad de turismo


estudiantil, con el dictado de charlas que generen mayor confianza y seriedad. La idea
es concientizar a los turistas sobre la importancia de contratar servicios tursticos con
agencias habilitadas que posean el certificado nacional de autorizacin para operar en
dicho segmento. En el mbito pblico, se desarrollarn jornadas de instruccin a los entes
provinciales de turismo y educacin, a fin de que cuenten con la capacidad de brindar
informacin correcta y aggiornada al pblico, como as tambin de actuar ante posibles
inconvenientes y de difundir la normativa vigente.

Creacin del Registro de Franquicias, Aranceles y Turismo Estudiantil.


Sancin, aplicacin y difusin de la nueva Resolucin del dominio TUR.AR. Se ha trabajado
en forma conjunta con NIC Argentina para establecer las pautas necesarias y llevar adelante
el registro de subdominios TUR.AR, lo que permitir aportar mayor claridad y seguridad a
los usuarios sobre la comercializacin que los agentes de viajes realizan mediante el uso
de Internet.

Participacin en los talleres de Lineamientos para la Formulacin de los Proyectos del Plan
Operativo Anual 2013 del organismo, y la utilizacin de su sistema de carga y monitoreo.
De esta manera, se asegura la adecuacin de la carga de datos acorde a la actualizacin
realizada por el UCGTE.

Se brindaron cursos de capacitacin a los Coordinadores de Turismo Estudiantil a nivel


nacional, trabajando en colaboracin con la SEDRONAR, con el fin de que puedan inscribirse
en el Registro de Coordinadores, una vez aprobado el curso. La idea es dar una mayor
profesionalidad y entrenamiento a los responsables del sector en viaje.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

241

Ministerio de Turismo

rea Promocin y Marketing


Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2013. Participacin en 99 ferias, exposiciones,
encuentros de comercializacin, congresos y otras muestras en el pas (19 en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y 80 en el interior), y 116 puestas de la unidad mvil de
promocin en coordinacin con el Consejo Federal de Turismo.

Realizacin de talleres regionales (Buenos Aires, Crdoba, Cuyo, Litoral, Norte, Patagonia)
para la elaboracin del Plan de Marketing 2014-2016 y del Plan de Acciones Nacionales de
Promocin 2014, con la participacin de los organismos oficiales de turismo de todas las
provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Elaboracin del Plan de Marketing 2014-2016.


Elaboracin del Plan de Acciones Nacionales de Promocin 2014. El plan de acciones
marzo-diciembre ser validado en el mes de marzo.

Implementacin del sitio web http://sindit.argentina.tur.ar, base de informacin turstica


informatizada con acceso libre a travs de Internet y actualizacin permanente, que cuenta
con 12.636 artculos en 9655 categoras. Esta herramienta informativa posibilita obtener
datos auditados en tiempo real sobre la oferta turstica nacional referida al patrimonio
natural y cultural del pas, como as tambin a los distintos servicios tursticos.

Implementacin del sitio www.argentina.tur.ar para la promocin del turismo interno, una
web 2.0 tendiente a 3.0, cuyos ejes temticos principales son: Informacin, Argentina Tour,
Argentina Activa, Argentina Autntica, Argentina Natural, Argentina Gourmet y Reuniones
en la Argentina.

Actualizacin del portal del Ministerio de Turismo para la difusin y promocin en el marco
de las estrategias de comunicacin.

Excelencia en la atencin y asesoramiento a turistas. Recepcin de un total de 107.696


consultas en los tres centros habilitados (de enero a octubre), en los que se atendi a
38.585 turistas nacionales y 60.749 extranjeros, 4043 consultas telefnicas y 4319 va
email, fax o correspondencia.

Capacitacin y actualizacin del equipo de informantes de los Centros de Informacin


Turstica sobre la oferta de destinos (Fam-tour a la provincia de Tucumn, Fam-Tour al
Parque Nacional Iguaz, seminario sobre Rosario y Santa Fe de la Vera Cruz, Jornada sobre
Islas Malvinas, Presentacin de la oferta de la provincia de La Rioja, Charla sobre el Parque
Nacional Ro Pilcomayo y Reserva Natural Formosa)y productos tursticos (bus turstico de
Buenos Aires, seminario de turismo de la fe, seminario de turismo rural comunitario, Museo
Eva Pern y Jornada sobre Evita, espectculo Sabor a Tango, seminario sobre huella
andina, seminario sobre observacin de aves, charla sobre el tren patagnico, conferencia
sobre turismo LGBT, visitas a la Gran Logia de la Argentina de Libres y Aceptados Masones
y a la Asociacin Budista China Argentina Tzong Kuan). Realizacin de un taller sobre calidad
y servicio en la atencin al cliente, en cumplimiento con las mejoras comprometidas en la
II Carta Compromiso.

Continuidad en el proceso del Modelo de Aproximacin a la Calidad Turstica-MACT, un conjunto


de productos para la implementacin, gestin y aseguramiento de la calidad del servicio en
empresas y servicios vinculados con el turismo, en los Centros de Informacin Turstica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

242

Concrecin de 144 auspicios econmicos para apoyo promocional a municipios, provincias


y entidades sin fines de lucro, referidos a la realizacin y fomento de ferias, congresos y
encuentros en el pas, y de 6 declaraciones de Fiesta Nacional, 91 de inters turstico y 19
de auspicio institucional a eventos tursticos.

Desarrollo de la campaa online Viaj por tu pas en redes sociales, con un alcance de
245.000 usuarios en Facebook, 12.000 en Twitter y 68.300 en Google Plus.

Implementacin en las unidades mviles de promocin de la Trivia de Preguntas Viaj por


tu pas y de la Trivia de Fotos Postales de mi pas, a travs de la plataforma Facebook
y en colaboracin con la Asociacin Argentina de Agencias de Viajes y Turismo (AAAVyT),
con Photo Chroma y Foto Estampilla, y con Photo iPad. Juegos de preguntas y respuestas
durante la participacin del organismo en ferias y eventos, con utilizacin de Facebook.

Desarrollo a travs de la Secretara de Comunicacin Pblica de zcalos con informacin


de eventos auspiciados y/o organizados por este Ministerio, Parques Nacionales y Huella
Andina, emitidos en Ftbol para Todos y Automovilismo para Todos y mediante la pauta
abierta en diferentes medios de comunicacin televisiva.

Desarrollo con la Secretara de Medios de Comunicacin de avisos grficos de las provincias,


de Trivia de Facebook, de Marca Enoturismo, de Temporada Invernal y de Fototrivia, y
publicacin en los principales medios nacionales y provinciales.

Utilizacin de la pauta publicitaria en medios radiales, televisivos y grfica especializada en


Turismo, con avisos para la promocin de las 6 regiones tursticas.

Implementacin de la Campaa de Nieve junto con la Secretara de Comunicacin Pblica


en medios nacionales y provinciales de grfica, TV y radio.

Diseo, produccin, edicin y adquisicin de 3 piezas editoriales promocionales (mapas


chicos Argentina de regiones, revista Escapadas Alta Gama, desplegable Turismo
Aventura,) 1 institucional (bolsas ecolgicas) y 4 de merchandising (vasos plegables,
blocks, anotadores, bolsas de residuos para autos), con un total de 2.213.300 ejemplares
producidos y 1.570.429 unidades distribuidas.

rea Relaciones Internacionales e Institucionales


En materia de acciones multilaterales
Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Participacin en la LVI Reunin Especializada de Turismo del Mercosur.
C
 oordinacin de la Oficina de Promocin Turstica del Mercosur en Japn, en colaboracin
con el INPROTUR.
E
 laboracin de cuestionario para la evaluacin ex post de la Agencia de Cooperacin
Internacional de Japn (JICA) sobre Cooperacin Tcnica para la Promocin del Turismo
de Mercosur-Oficina de Promocin Turstica del Mercosur en Japn.
E
 laboracin de un proyecto de decisin para la incorporacin de Venezuela al Fondo
de Promocin de Turismo del Mercosur y propuesta de Acuerdo de Administracin del

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

243

Ministerio de Turismo

Fondo de Promocin de Turismo del Mercosur, en colaboracin con el Ministerio de


Relaciones Exteriores y Culto.
G
 estin y participacin del Ministerio de Turismo en el proyecto Armonizacin del
Sistema de Estadsticas de Turismo en los Pases del Cono Sur.
P
 articipacin en la I y II Reunin por Videoconferencia de Circuitos Integrados de Turismo
en el espacio del Mercosur.

Unin de Naciones Suramericanas (Unasur)


P
 lanificacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto y las Administraciones
Nacionales de Turismo de otros Estados Miembros de la Unasur de la poltica turstica
conjunta.
P
 articipacin en las Reuniones de Ministras, Ministros y Altas Autoridades de Turismo
de la Unin de Naciones Suramericanas y asistencia tcnica para la elaboracin de las
correspondientes Declaraciones Finales.
O
 rganizacin de Reunin de Ministras, Ministros y Altas Autoridades de Turismo de la
Unin de Naciones Suramericanas y suscripcin de la Declaracin de Buenos Aires.
G
 estin para el involucramiento tcnico del Ministerio de Turismo en la Red Suramericana
de Turismo de la Unasur.

Organizacin Mundial del Turismo (OMT)


P
 articipacin en la 20 Reunin de la Asamblea General de la OMT y eventos celebrados
en su marco.
R
 epresentacin de la Amricas en el 95, 96 y 97 Reunin del Consejo Ejecutivo y en
la 55 y 56 Reunin de la Comisin Regional para las Amricas de la OMT.
P
 residencia de la II y III Reunin del Comit del Programa y del Presupuesto de la OMT
y realizacin de las acciones correspondientes para su funcionamiento.
G
 estin de la participacin del Ministerio de Turismo en el Comit de tica Mundial para
el Turismo y el Comit de Estadstica y Cuenta Satlite del Turismo de la OMT.
C
 oordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para la aplicacin del
Acuerdo Marco de Cooperacin Sur-Sur y Triangular entre ese Ministerio y la OMT.
P
 articipacin en la 5ta Reunin de Ministros de Turismo del T.20, creado por la OMT en el
marco del G.20, y redaccin de la Declaracin Final Ministerial.
Incorporacin de la Repblica Argentina como Miembro Fundador de la Organizacin
Internacional STEP y participacin en su Primera Reunin de Miembros.
P
 resentacin de las candidaturas de la Repblica Argentina y obtencin de los mandatos
correspondientes para ser Representante de las Amricas en el Consejo Ejecutivo
2013-2015 y Presidente del Comit del Programa y Presupuesto 2013.
P
 resentacin de la candidatura de la Republica Argentina para ser Representante de las
Amricas en el Comit de tica Mundial para el Turismo 2013-2017 y Premio Ulysses
a la Innovacin 2013.

Jefatura de Gabinete de Ministros

244

G
 estin de la inscripcin de funcionarios designados por el Ministerio de Turismo en
cursos, talleres, seminarios o practicums organizados por la OMT.
R
 ealizacin de informes estratgicos necesarios para la toma de decisiones polticas y
tcnicas en el marco de la OMT.

Secretara General Iberoamericana (SEGIB)


P
 articipacin en la Mesa de Dilogo Iberoamericana, en la Reunin Excepcional de
Ministros de Turismo de Iberoamrica y en la Reunin de Alto Nivel de Ministros y
Autoridades de Turismo de Iberoamrica y Asia, organizadas por la SEGIB.
C
ontribucin tcnica sobre los documentos previos y finales de las reuniones
iberoamericanas de ministros de turismo de la SEGIB y de la XXIII Cumbre Iberoamericana
de Jefes de Estado y de Gobierno.
R
 ealizacin de informes estratgicos necesarios para la toma de decisiones en el marco
de la SEGIB.

Organizacin de los Estados Americanos (OEA)


C
 ontribucin tcnica a la creacin de la Comisin Interamericana de Turismo y al eventual
establecimiento del Fondo Hemisfrico para el Turismo.
G
 estin para la participacin en la Reunin Virtual de la Comisin Interamericana de
Turismo (CITUR) y en la Reunin Preparatoria del XXI Congreso Interamericano de
Ministros y Altas Autoridades de turismo.

En materia de acciones bilaterales


Firma de Declaracin Conjunta con Grecia y negociacin de proyectos de acuerdos,
convenios o memorndum de entendimiento con India, Sudfrica, Ucrania, Colombia,
Italia, Azerbaiyn y Ecuador.

Participacin en la V Reunin Binacional de Ministros de Argentina-Chile y en la III Reunin


de Gobernadores argentinos e Intendentes chilenos de la Frontera Comn.

Participacin en la I Reunin Binacional de Ministros de la Argentina y Paraguay y en la


I Reunin de Gobernadores argentinos y paraguayos de la Frontera Comn.

Participacin en reuniones polticas bilaterales con representantes diplomticos y/o altas


autoridades de las administraciones nacionales de turismo de Rusia, Turqua, Georgia,
Santa Luca, Barbados, Suriname, Guyana, Serbia, Lesoto, Belice y Grecia.


Participacin en reuniones o comisiones tcnicas bilaterales con Uruguay, Bolivia,
Sudfrica, Tailandia, Paraguay, Vietnam, China, Rusia e India, coordinadas por el Ministerio
de Relaciones Exteriores y Culto.

Participacin en reuniones preparatorias de los comits de integracin sobre facilitacin de


frontera en pasos internacionales, coordinadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

Gestin para la concrecin de asistencia tcnica a Uruguay, Paraguay, Santa Lucia y


Dominica, en el marco del Fondo Argentino de Cooperacin Sur-Sur y Triangular del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DGCIN-FO.AR).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

245

Ministerio de Turismo

Tratamiento conjunto con el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DGCIN) para la


eventual cooperacin con Guyana, Venezuela, Honduras, Granada, Tailandia, Suriname, San
Cristbal y Saint Nieves.


Canalizacin de las solicitudes realizadas por las diferentes reas del Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto (reuniones preparatorias, reuniones de coordinacin,
reuniones tcnicas, entre otras) y elaboracin de informes tursticos estratgicos sobre
Eslovenia, Brasil, China, Malasia, Nicaragua, Bielorusia, Vietnam, Indonesia, Canad, Corea
del Sur, Lbano, Marruecos, entre otros.

En materia de Turismo Responsable e Infancia


Articulacin en mbito interministerial, intersectorial e internacional de la sensibilizacin
del sector pblico y privado del turismo sobre la prevencin de la explotacin de nias,
nios y adolescentes en viajes y turismo, con enfoque de gnero, derechos humanos,
interculturalidad y no discriminacin.


Participacin junto con programas de otros ministerios nacionales de jornadas de
sensibilizacin sobre prevencin de la explotacin sexual, laboral y la trata de nias, nios
y adolescentes.


Generacin del acompaamiento de organizaciones pblicas y privadas, relacionadas
directa e indirectamente al turismo, a travs de la firma del Acta Compromiso sobre
promocin del Cdigo de Conducta para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes en viajes y turismo.

Realizacin de reuniones mensuales de la Red de Organizaciones de Adherentes a la


promocin del Cdigo de Conductas, con el fin de promover acciones de llegada al sector,
a los turistas y a las poblaciones receptoras.

Redaccin del informe anual sobre las actividades del Programa Turismo Responsable e
Infancia y del informe sobre la implementacin del Proyecto Cdigo de Conducta para
presentar ante organismos internacionales como la OMT, The Code, Grupo de Accin
Regional de Amricas (GARA), UNICEF y Save the Children.

Presentacin del informe anual de actividades del Programa Turismo Responsable e Infancia
y del Proyecto Cdigo de Conducta para presentar ante organismos nacionales, como el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con el fin
de incluir el trabajo del Ministerio de Turismo en la prevencin de la explotacin infantil y la trata.

Participacin en las reuniones internacionales organizadas por el Grupo de Proteccin de


los Nios en el Turismo del Comit de tica de la OMT, por la Secretara Ejecutiva de
The Code y por el Grupo Regional de Accin de las Amricas, para la prevencin de la
explotacin sexual de los nios en el turismo.

Participacin en el 1 Encuentro Internacional de Prevencin de la ESCNNA en viajes y


turismo en carcter de miembros del Grupo Regional de las Amricas, para informar sobre
los avances regionales en la prevencin de la explotacin de los nios en la Argentina y
Amrica del Sur.


Participacin en carcter de miembros plenarios en las actividades realizadas por la
Comisin Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil CONAETI del Ministerio de

Jefatura de Gabinete de Ministros

246

Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

Participacin en el Acto de Promulgacin del artculo 148 bis del Cdigo Penal, que penaliza
el trabajo infantil, y de la Ley 26844 de Rgimen especial de Contrato para el personal de
casas particulares, en carcter de Miembro Plenario de la CONAETI.

Realizacin de talleres y conferencias sobre el Cdigo de Conducta dirigidos a alumnos y


profesores de las carreras de gua, hotelera y turismo.

Disertacin en jornadas y talleres sobre el Cdigo de Conducta, organizadas por organismos


pblicos provinciales y municipales de turismo.

Participacin de las reuniones de capacitacin realizadas por la Direccin de Registro de


Agencias de Viajes, para informar sobre el Cdigo de tica Mundial del Turismo y sobre el
Cdigo de Conducta a futuros agentes de viajes que estn realizando los trmites de registro.

Participacin en el acto de creacin de la Procuradura para el Combate de la Trata y


Explotacin de Personas (PROTEX) del Ministerio Pblico Fiscal, a cargo del fiscal Marcelo
Colombo.

Exposicin en el Seminario sobre Planes Estratgicos, Formacin Continua y Turismo


en Misiones, organizado por la Organizacin Internacional del Trabajo y el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, con la participacin de la Direccin de Capacitacin del
Ministerio de Turismo.

Coordinacin en el marco de la Feria Internacional de Turismo de un panel con representantes


del sector pblico y privado junto con el rea acadmica, para dar ejemplo de las buenas
prcticas con relacin al Cdigo de Conducta para la Proteccin de los Derechos de los Nios,
Nias y Adolescentes; elaboracin del diseo y supervisin del temario del curso virtual sobre
el Cdigo de Conducta, dirigido a docentes de las carrera, y que incluye informacin sobre el
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable, y las temticas de explotacin sexual, laboral
y trata de nias, nios y adolescentes abordadas desde la prevencin..

rea Prestaciones Tursticas


Unidad Turstica Chapadmalal
R
 eparacin integral del hotel N 6, el cual estuvo cerrado durante 12 aos. En la
actualidad se estn desarrollando reparaciones generales a los fines de lograr su total
rehabilitacin, y se encuentra incorporado en el rengln 2 correspondiente a la licitacin.
A
 djudicacin de la licitacin pblica N 5 de la Unidad Turstica Chapadmalal a los fines
de asegurar los servicios de atencin, lo que permite dar un marco de previsibilidad para
los prximos 36 meses.
P
 rovisin de uniformes/ropa de trabajo, mediante licitacin, para el personal de la Unidad
Turstica.
Concrecin de la entrega de elementos contra incendios mediante licitacin.
Provisin de 10 equipos informticos nuevos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

247

Ministerio de Turismo

Unidad Turstica Embalse


E
 tapa de culminacin de las obras en hotel N 2, trabajando en colaboracin con el
Programa Capacitacin con Obra del INAES (Instituto Nacional de Asociativismo y
Economa Social) del Ministerio de Desarrollo Social.
I nicio de tareas de preparacin y ordenamiento de los trabajos a realizar en el hotel N 5 de
Embalse, que se encuentra cerrado desde 1980: se comenz con la etapa de carpintera
orientada a su contencin y resguardo, mientras se profundizan las obras. Tambin
en el marco del Programa Capacitacin con Obra del INAES (Instituto Nacional de
Asociativismo y Economa Social) del Ministerio de Desarrollo Social.
M
 ejoras integrales en el polideportivo de la Unidad Turstica de Embalse en las canchas
de basket, vley y pista atltica, en cooperacin con el Ministerio de Desarrollo Social.
Estas obras estn orientadas a desarrollar las finales de los torneos Evita, seccin
Crdoba.
Realizacin de mejoras en los departamentos de los hoteles N 4 y 6.
Concrecin de la entrega de elementos contra incendios mediante licitacin.
Provisin de uniformes/ropa de trabajo, mediante licitacin, para el personal.
Provisin de 10 equipos informticos nuevos.

Oficina Rivadavia. Desarrollo de Actividades de Cooperacin:


Implementacin de un convenio con fines recreativos para la Unidad Turstica
Chapadmalal, entre el Ministerio de Turismo y Montana Producciones S.A, mediante
el cual se realizar la obra de teatro Zorro, el tesoro de la montaa azul en un predio
frente a los hoteles N 7, 8 y 9. Se darn 300 entradas por funcin para ser distribuidas
entre las familias alojadas en la unidad o entre los sectores de mayor vulnerabilidad que
el Ministerio designe. A su vez, el organizador tiene la obligacin de dar una funcin al
mes en el perodo vacacional 2013, para ser ofrecida a total beneficio de la entidad de
bien pblico que el Ministerio designe.
R
 enovacin del convenio con el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y
pensionados (PAMI) por 127.000 das turistas, anualmente asignadas en ambas unidades.
Renovacin del convenio con el Ministerio de Educacin.
F
 irma de un convenio con la Secretara de Seguridad, en el marco de fomentar polticas
de prevencin del delito y violencia. Para ello se asignaron cupos en ambas unidades
tursticas, sin cargo, con alojamiento y pensin completa.
V
 igencia del Convenio Marco de Cooperacin entre el Ministerio de Turismo y la Secretara
de Energa del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios. Con el
objetivo de combinar esfuerzos y posibilidades operativas para potenciar el accin de
ambas Instituciones, se disearon actividades de cooperacin tendientes a poner en
valor el rea de la Unidad Turstica Embalse y la Central Nuclear Embalse.
F
ortalecimiento de los acuerdos con CONADIS, INADI, y trabajo conjunto con el
Ministerio de Desarrollo Social (Secretara de Niez, Adolescencia y Familia, Direccin
de Juventud, Secretara de Deporte, etc.).

Jefatura de Gabinete de Ministros

248

rea Prstamos Internacionales


Prstamo 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la Competitividad Turstica)
Proyectos ejecutivos finalizados:
Refaccin de pasarelas y obras conexas para acceso a refugios de montaa, El Bolsn,
Ro Negro.
Construccin de oficina de informacin turstica, El Bolsn, Ro Negro.
Centro de artesanas, El Bolsn, Ro Negro.
Construccin de un centro de visitantes y del portal de acceso, Esquel, Chubut.
Sealizacin del corredor de Los Lagos-rutas Nacionales y Provinciales.
Reordenamiento urbano San Ignacio, etapa 2 a 6, San Ignacio-Misiones. Plaza El
Soberbio, El Soberbio, Misiones.
Desarrollo de acciones de fortalecimiento
Adquisicin de nuevo parque informtico para el Ministerio y para las provincias que
estn adheridas al SIET (Sistema de Informacin y Estadstica Turstica), a travs del
prstamo BID 1648/OC-AR.

Prstamo BID 1868/OC-AR (Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en


Municipios Tursticos)
Obras finalizadas:

Construccin del centro ambiental en Junn de los Andes (relleno sanitario,
saneamiento de basural existente e infraestructura para futura planta de separacin),
Provincia del Neuqun. Etapa I.
Construccin del centro Ambiental en San Martn de Los Andes (planta de separacin
y estacin de transferencia), Provincia del Neuqun.

Construccin del centro ambiental en Villa La Angostura y Villa Traful (planta de
separacin, relleno sanitario y saneamiento de basural existente en cada una de las
localidades), Provincia del Neuqun.
Provisin e instalacin del equipamiento electromecnico de la planta de separacin
de El Bolsn, Provincia de Ro Negro.
Licitaciones de obras en curso:
Construccin del centro ambiental en San Carlos de Bariloche (planta de separacin,
relleno sanitario y saneamiento de basural a cielo abierto existente).

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

249

Ministerio de Turismo

Proyectos ejecutivos finalizados:


Proyecto GIRSU en Chilecito (relleno sanitario y saneamiento de basural existente),
Provincia de La Rioja.

Proyecto GIRSU en Villa Carlos Paz (planta de separacin, relleno sanitario y
saneamiento de basural existente), Provincia de Crdoba.
Saneamiento de basural existente en General Pueyrredn, Provincia de Buenos Aires.
Proyectos ejecutivos en curso:
Proyecto GIRSU en Coln, Provincia de Entre Ros.
Proyecto GIRSU en Perito Moreno y Los Antiguos, Provincia de Santa Cruz.
Proyecto GIRSU en Concepcin, Provincia de Tucumn.
Proyecto GIRSU en Puerto Deseado y Gobernador Gregores, Provincia de Santa Cruz.
Proyecto GIRSU en Villa Pehuenia y Alumin, Provincia del Neuqun.
Proyecto GIRSU en Tupungato, Provincia de Mendoza.
Acciones de fortalecimiento finalizadas:

Implementacin del Plan de Fortalecimiento Institucional, Difusin Pblica y
Sensibilizacin Ambiental Comunitaria en los Municipios de Villa La Angostura y Villa
Traful, provincia del Neuqun.

Prstamo BID 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos)


Obras en ejecucin:
Rehabilitacin centro de interpretacin Loreto, Loreto, Misiones.
Rehabilitacin centro de interpretacin Santa Ana, Santa Ana, Misiones.
Oficina de turismo El Soberbio, El Soberbio, Misiones.
Licitaciones de obras en curso:
Mejoramiento del camino de acceso al Parque Provincial Tey Cuar, San Ignacio,
Misiones.
Sealamiento del corredor de los Lagos-Ro Negro, Neuqun y Chubut.
Sealamiento del corredor de las Misiones, Misiones.
Procesos de adquisicin de proyectos ejecutivos en curso:
Centro de Informes e Interpretacin de Los Antiguos, Los Antiguos-Santa Cruz.
Muelle Turstico y Paseo de la Costa sobre Lago Alumin, Villa Pehuenia-Neuqun.
Mirador de Cndores y acceso a Reserva Natural Punta Gruesa, 28 de Noviembre,
Santa Cruz.
Centro de turismo Villa Traful, Villa Traful-Neuqun.

Jefatura de Gabinete de Ministros

250

Reordenamiento de la recepcin del sector ingreso al Parque Provincial Ischigualasto,


San Juan.
Mejoramiento de la costanera Ro Alumin, centro de visitantes y feria de artesanos,
Alumin, Neuqun.
Acciones de fortalecimiento. Inicio de procesos de licitacin para:
Licitacin Pblica Nacional 07/13 Implementacin del Sistema Inicial de Gestin
Organizacional (SIGO) en el Corredor de la Costa Patagnica.
Licitacin Pblica Nacional 09/13 Implementacin del Plan de Capacitacin en el
Corredor Iguaz - Misiones.
Licitacin Pblica Nacional 10/13 Implementacin del Sistema Inicial de Gestin
Organizacional (SIGO) en Tierra del Fuego.
Licitacin Pblica Nacional 12/13 Implementacin del Plan de Capacitacin en sur del
Corredor de Los Lagos.

Acciones de gestin socioambiental:


Elaboracin del Manual Ambiental y Social del Programa (MAS).
Elaboracin o actualizacin de Planes de Ordenamiento Urbano Ambiental.
Diseo e implementacin del Sistema de Monitoreo Ambiental y Social del Programa.
Elaboracin y actualizacin de planes de manejo para las siguientes reas protegidas
provinciales: Parque Provincial Ischigualasto, rea Natural Protegida (ANP) Lago
Baggilt, Rio Engao, Nacientes del Ro Tigre, Huemul Hielo.
Implementacin de Directrices de Gestin Ambiental para Municipios y/o Prestadores
Tursticos en las localidades de: Bariloche, El Bolsn, Villa Traful, Villa La Angostura,
Lago Puelo, Esquel, Trevelin, Posadas, Ober, El Chaltn, El Calafate, Villa Unin, Valle
Fertil, San Julin y Puerto Deseado.
Anlisis de la situacin ambiental de las obras a ejecutar por el Programa que ya
contaban con proyecto ejecutivo y realizacin de las gestiones necesarias para
adecuarlas a lo establecido en el MAS del Programa, junto con el coordinador tcnico
y las autoridades locales.
Asistencia al rea tcnica en la elaboracin de los TdR para los de proyectos ejecutivos,
incorporando los requerimientos ambientales y sociales del Programa.
Asistencia a la Administracin de Parques Nacionales, UCEFE en implementacin del
MAS y en la elaboracin de los TdR para los siguientes proyectos: fortalecimiento de la
efectividad de manejo del PN Talampaya, Plan de Gestin y Estudio de Biodiversidad;
regularizacin dominial y amojonamiento del PN Talampaya; estudio de fauna de los
Parques Nacionales del corredor de Los Lagos Nahuel Huapi, Lann, Lago Puelo y
Los Alerces; y elaboracin del plan de contingencia para los Parques Nacionales del
corredor de Los Lagos.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

251

Ministerio de Turismo

Gestin de nuevos prstamos:


R
 euniones de preparacin para la negociacin final de un prstamo con el Banco
Latinoamericano de Desarrollo (ex CAF) para inversiones tursticas en la regin de la
RN40 Norte.
N
 egociacin de un prstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo destinado a la
Gestin Integral de Residuos Slidos Urbanos en Municipios Tursticos.

Sistema Inicial de Gestin Organizacional (SIGO):


Implementacin del programa mediante crdito BID en el corredor de los Lagos, Villa
Pehuenia, San Martn de los Andes, Villa la Angostura, Bariloche, El Hoyo, El Maitn,
Lago Puelo, Bolsn y Esquel.
D
 esarrollo, programacin y puesta en funcionamiento de nuevas funcionalidades para el
Sistema para Informantes Tursticos SITU http://situ.uepi-turismo.gov.ar/
C
 ontratacin de 9 consultores individuales para desarrollar e implementar acciones de
fortalecimiento y mejoramiento funcional del Sistema de Informacin y Estadsticas
Tursticas (SIET) del Ministerio de Turismo.
A
 dquisicin de nuevo parque informtico para el Ministerio y para las provincias adheridas
al SIET (Sistema de Informacin y Estadstica Turstica).
R
 ediseo, programacin, carga de datos y puesta en funcionamiento de una plataforma
informtica (sitio web) para la Unidad Ejecutora de Prstamos Internacionales (UEPI):
http://uepi.turismo.gov.ar/
Implementacin de las Directrices Ambientales del Sistema Argentino de Calidad
Turstica (SACT) en Puerto Iguaz, San Ignacio, Andresito y El Soberbio, Provincia de
Misiones.
Implementacin de cursos de capacitacin en temticas relacionadas con gestin de la
calidad, gestin del destino, gestin financiera contable, gestin de seguridad y gestin
de comunicacin y marketing en las localidades de Villa Pehuenia, Alumin, Junn de Los
Andes, San Martn de Los Andes, Piedra del guila y Villa Traful, Provincia del Neuqun.
D
 esarrollo de un estudio de la oferta y la demanda turstica actual y potencial de las
reas protegidas naturales argentinas como insumo para el Programa de Desarrollo de
Corredores Tursticos (Prstamo 2606/OC-AR).
Obras Ejecutadas dentro del mismo prstamo:
Puesta en valor Misin Nuestra Sra. de Loreto, Loreto, Misiones.
Puesta en valor Misin Santa Mara La Mayor, Santa Mara, Misiones.
Centro de Interpretacin y Piscicultura, Arroyo Baguilt, Trevelin.
Construccin de senderos a refugios Cerro Catedral, Parque Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de puerto en Lago Puelo, Parque Nacional Lago Puelo.
Construccin 3 grupos sanitarios en El Turbio, Las Lgrimas y La Playita, Parque
Nacional Lago Puelo.

Jefatura de Gabinete de Ministros

252

Refuncionalizacin del ex Hotel Cataratas para Centro de Interpretacin e Informe.


1 Etapa. Parque Nacional Iguaz.
Refuncionalizacin del Ex Hotel Cataratas para Centro de Interpretacin e Informes.
2 Etapa. Parque Nacional Iguaz.
Mejoramiento del acceso al Lago Steffen, Parque Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de oficina de informes, Villa Traful, Ro Negro.

Instituto Nacional de Promocin Turstica


Participacin en las principales ferias internacionales de promocin turstica de acuerdo a la
priorizacin y volumen de los mercados objetivo del Plan ConectAR, el gasto medio diario
y la duracin media de los viajes: Feria Vakantiebuers. Utrech, CMT - Stuttgart (Counter
con Argelateinamerika) Stuttgart; New York Times Travel Show. New York, Feria FITUR Feria Internacional de Turismo Madrid (c/stand complementario: Pink Corner, The Times
Destination. Londres, FESPO 2013. Suiza, Feria de Turismo de Bruselas. Salon des Vacances.
Bruxelles 2013, BIT-Borsa Internazionale del Turismo Miln, Feria Vitrina ANATO 2013, Bogot,
Salo de Turismo ABAV/Paran Curitiba, Minastur Belo Horizonte, ExpoMayorista DF, ITB Internationale Tourismus-Brse Berlin (c/stand complementario: Pink Corner). Participacin
en Expo Aviatur, Bogot, Salo do estudante Feria especializada Salvador de Bahia, Seatrade
Show Miami, Fit Bolivia 2013 Cochabamba, Salo do estudante Feria especializada San Pablo,
FEIPESCA-Feria de Pesca Deportiva directa al publico San Pablo, Prowein Dusseldorf, FITAL
2013. Talca, 6 Encontro Comercial Braztoa Ro de Janerio, Feria ABAV Baha. Salvador de
Baha, Malbec World Day en Madrid con rest. De Maria y participacin en noche argentina,
Tango y Vino Argentina. Bruselas, IMEX-Worldwide Exhibition for Incentive Travel, Meetings
& Events Frankfurt, BNT Mercosul Cambori, Fly Fishing Retailer-ICAST Las Vegas, AVIRRP
Ribeirao Preto, Bird Fair. Londres, Campeonato de Polo Sotogrande + capacit.TTOO alta
gama +AR, (Feira das Amricas ABAV, San Pablo con 40 Encontro Comercial BRAZTOA,
Feria ExpoPrado, Montevideo con F.Exportar, Participacion en torneo Polo HURKS + capacit.
TTOO en Holanda, Salo do estudante Feria especializada Belo Horizonte, Feria Expotur
Panam, Feria Internacional de Turismo Termal. TERMATALIA, ExpoCruz Bolivia con accion
a pblico con Exportar, Santa Cruz de la Sierra, Feria ILTM Amricas, Cancn, MITM
Amricas, Guadalajara y Cultourfair Feria de Tur.Cultural, 1 Edicin Feria Roteiros Religiosos
en SAO, Feria Internacional de Turismo FITPAR, Asuncin, IMEX Amricas. Las Vegas, Feria
TTG Incontri Rmini (ARG: pas invitado), The Language Show, Londres, Feria FITVEN en
Mrida, Feria SITV. Montreal, Misin Comercial ExpoVacaciones y Viajes Tur. Cocha en Chile,
Feria World Travel Market Londres, Festival de Turismo de Gramado. Rio Grande do Sul,
Expolingua, Berln, Feria EIBTM Barcelona, Feria ILTM-Cannes Luxury.

Realizacin de publicaciones, material de promocin y piezas de comunicacin, que se


distribuyeron en los mercados objetivo.

Gestin de la plataforma del Plan de Marketing Internacional 2012-2015.


Rally Dakar 2013: 745 competidores de 53 nacionalidades, con una difusin de 4,6 millones
de espectadores, con 1200 horas de difusin en TV. El impacto econmico directo e
indirecto en los pases que reciben la competencia se cifr en USD 373 millones.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

253

Ministerio de Turismo

Presentacin Plan ConectAR en el marco de FITUR 2013.


Stand promocional en el marco del Sony Ericsson Open Miami.
Accin promocional en el marco del Audi Polo Cup en Mxico.
Desarrollo de capacitaciones y workshops de acuerdo a las experiencias del Plan ConectAR.
Acciones promocionales en: Feria Fruit Logistica (frutas), Berln; 19 Workshop & Trade
Show CVC, San Pablo; taller experiencial + DMCs 1 y 2 en las provincias de Chubut y Tierra
del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur; Turismo de Reuniones. Asamblea y Congrego
COCAL. Mendoza; Misin comercial coincidente con la FIT en Cochabamba y Santa Cruz
de la Sierra; 5 workshop Mundo Agaxtur, San Pablo.

Capacitacin y workshop T. Mdico + Noche Argentina trade en Lima; seminarios de


capacitacin Nieve Argentina en Brasil: RIO, SAO, POA; misin comercial Norte Brasil
(REC-NTL); misin comercial multiproducto en Colombia y Per; misin comercial +
accin pblica Concepcin y Santiago de Chile; caravana de capacitacin Institucional
con Argelateinamerika: Hamburgo, Mainz y Munich; Misin Comercial Nieve Caracas,
Maracaibo, Valencia y Margarita. Con seminario NIEVE ARG; misin comercial en Quito y
Guayaquil; misin comercial en Caracas, Maracaibo y Valencia + AVAVIT (multiproducto);
seminario ARG Gourmet para segmento incentivos (en Eat Vancouver); presentacin de
la Argentina a Tour Operadores en Helsinki, Finlandia; Workshop Nieve en Rio de Janeiro,
Belo Horizonte y San Pablo.

Seminarios de capacitacin con rondas de negocios: Miln, Turn, Roma, Catania.


Road Show en el marco del Rugby Gala Night (JNB) (16; partido 17), Johannesburg (15),
Ciudad del Cabo (12) y Durban (14); misin comercial con capacitaciones con Operador
Evecon en Per; misin comercial en el marco Expotur Panam; accin promocional en
el marco del IV Congreso Internacional de Turismo Idiomtico. San Pablo; seminarios
de capacitacin con la Argelatainamerika: Stuttgart, Frankfurt y Berln. Capacitacin con
almuerzo Tur. Medico en Sta. Cruz de la Sierra; misin Comercial Bogot-Medelln-Cali;
participacin en Workshop ADS Mundo Turoperador, Santiago; seminario y workshop
Argentina Gourmet en el marco de la participacin de Mendoza en la Asamblea Anual de
Great Wine Capitals, Costa Oeste, USA.

Realizacin de campaas cooperadas, acuerdos comerciales y convenios con operadores


de turismo, actores claves y compaas areas: networking con Lufthansa; campaa
cooperada con El Corte Ingls; networking con Turkish Airlines; acuerdos comerciales en
Brasil; campaa cooperada con la corporacin Globalia (AirEuropa, Grupo Halcn Viajes,
Viajes Ecuador, Travel Plan); acuerdo comercial con KLM; campaa cooperada con Khaleej
Times Experience Blogs & Press trips (Espaa) BUE/FTE/MDZ; Campaa Semana Santa con
Pool de Operadores de Rio de Janeiro y San Pablo; acuerdo estratgico (Australia, Nueva
Zelanda, Sudfrica) con UAR, en el marco del Rugby Championship; campaa cooperada
con Al Rais Travel Dubai; campaa de publicidad en medios de Brasil con AR; networking
con Emirates Airlines; campaa con Lonely Planet; campaa cooperada con Destinos
Mundiales (Per); acuerdo comercial con Turkish Airlines + seminario de capacitacin al
trade; almuerzo con capacitacin trade y Noche Argentina en New York; acciones conjuntas
con operador CVC en Brasil; campaa Cooperada con Virtuoso LTD.

Jefatura de Gabinete de Ministros

254

Actividades de promocin internacional en mercados potenciales y lejanos: acciones de


promocin con la Oficina Promocin Turstica Mercosur. Tokio; participacin en feria SATTE
India. Nueva Delhi; Noche Argentina en Mumbai; Copa Polo de las Naciones y Seminario
Alta Gama, Dubai; Misin comercial Mercosur. Tokio, Osaka, Nagoya (de Japn); Expo
Novias Dubai (destino luna de miel) en EAU; Arabian Travel Market (ATM) Dubai; Noche
Argentina en el marco de la feria Expo BT; Auspicio Torneos Golf en Japn con Embajada
Argentina; ITB Asia. Singapur (Mercosur+) con CHI y VEN; Misin comercial Mercosur + (c/
BRA-VEN-CHI-URU-COL) Road Show Sudamrica Shanghai-Beijing-Guangzhou.

Desarrollo y posicionamiento en las herramientas web y redes sociales:


Implementacin web experiencial en China. World Class Experience books a travs de
argentina.travel. Acuerdo estratgico con Google para el plan Conecta 3000. Acuerdo
estratgico con Amadeus para el plan Conecta 3000. App de acciones en Ferias para
Twitter. Web argentinamais.com.br. Transmisin online de micros del Malbec World Day.
Campaa online con Air Europa para el mercado belga (Quizz).
M
 antenimiento de diseo y programacin del sitio web institucional, hosting de
aplicaciones y archivos, aplicacin de email marketing y analtica web 2 semestre.
A
 mpliacin de web experiencial a francs, italiano y alemn. Difusin de aplicaciones
mviles. Servicios de Social Media y campaa online.

Realizacin de viajes de prensa y familiarizacin para profesionales del sector:


E
 xperience blogs & press trips en los siguientes mercados, entre otros, a diferentes
destinos de la Repblica Argentina (descripcin del destino por aeropuerto de llegada):
(Rusia) BUE/FTE/CHALTEN, (USA) BUE/IGR, (Colombia) BUE/PMY/FTE, (Marruecos)
BUE, (Colombia) BUE/BRC/SMA, (Mxico) BUE/BRC/SMA, (Chile) MDZ, (Espaa.
Gourmet) BUE/MDZ, (Japn) BUE, (Mxico. Gourmet) BUE/MDZ, (Ecuador. Gourmet)
BUE/MDZ, (Mxico) VLA/BRC/BUE, (Paraguay) BUE/BRC/VLA, (Brasil) BUE/FTE/MDZ,
(Espaa) BUE, (Emiratos Arabes Unidos) BUE/FTE, (Brasil) BUE, (Brasil. Aventura) MDZ,
(Nueva Zelanda) FTE, (Rusia + Ucrania) BUE/IGR, (Brasil) FTE, (Chile) FTE, (Brasil) MDZ,
(Holanda) BUE/SLA/BRC/FTE, (Azerbaijan) BUE, (Nueva Zelanda) BUE 3 pax, (Australia)
BUE/BRC/MDZ 2 pax, (Panam) BUE 1 pax, (Chile) MDZ 6 pax, Trips (Italia) BUE/SLA/
TUC 5 pax, (India) MDZ 9 pax.
E
 xperience Fam Tours con Emirates Airlines Fam del Billon FTE/IGR/BUE, (Colombia)
USH, (Emiratos Arabes Unidos) BUE/FTE, (Colombia) BUE.
Fam-tour Pesca en MZA-VLA-Rio Grande, desde Brasil.
Experience Fam Tour con Operador Kuoni (Reino Unido) BUE/FTE/USH/IGR.
E
 xperience Fam Tours Experience Blogs & Press Trips Experience Blogs & Press trips
(Sudfrica) BUE/USH.
E
 xperience blogs & press trips (Francia, Alemania y Holanda. Gourmet) BUE/MDZ en
Masters Food & Wine.
Gourmet experience & press trip, Reino Unido, destinos MZA-ROS-BUE.
Experience blogs & press trips - Vuelo Inaugural TAME (Ecuador) BUE 2 pax.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

255

Ministerio de Turismo

E
 xperience blogs & press trips Experience Fam Tours Experience Blogs & Press Trips
(Paraguay) BUE 5 pax.
G
 ourmet experience & press trip en marco de Cheffs en Altura: Brasil y Colombia Dest.: Patagonia 6 pax.
Experience blogs & press trips en el marco del WTCC (Termas de Ro Hondo, Argentina).
Press trip de 3 period. Globo-Brasil en Campeonato Sudamericano de snowboard en Chubut.

Administracin de Parques Nacionales


Desarrollo de acciones para una creciente puesta en valor de las reas protegidas existentes:
M
 ayor relacin con las provincias, en el marco del Sistema Federal de reas Protegidas
(SIFAP) para la gestin de reas protegidas de jurisdicciones nacionales, provinciales y
municipales.
M
 ensuras de los Parques Nacionales. Gestin de registros y escrituracin del Parque
Nacional El Palmar, Parque Nacional Predelta, Campo Sarmiento, ya realizadas, y del
Parque Nacional Bosques Petrificados de Jaramillo y Parque Nacional Chaco, en desarrollo.
D
esarrollo de proyectos regionales para la implementacin de corredores de
conservacin (Chaco y Patagonia rida) y de los Bosques Patagnicos, con Chile
(corredor norpatagnico).
E
 laboracin conjunta con la provincia de Chaco del Plan Estratgico de Conservacin de
sus reas protegidas.
M
 s de 50 Proyectos de Desarrollo de Actividades Sustentables (DAS) en ejecucin
por parte de las comunidades locales, disminuyendo el deterioro ambiental asociado a
actividades productivas en las reas de amortiguacin de los parques.
D
 esarrollo de una base de datos y elaboracin de una metodologa para la priorizacin
del control de especies exticas vegetales y animales para todo el sistema.
P
 royecto binacional para la restauracin de ecosistemas australes afectados por la
invasin del castor.
Acciones de prevencin y contingencia para el alga invasora Dydimo.
Desarrollo de un plan de contingencia para la conservacin del yaguaret.
Estrategia de conservacin del Venado de las Pampas en la Baha de Samborombn.
D
 esarrollo de la campaa Cuidado Animal. Trabajo en la disminucin de la alta tasa de
atropellamiento de fauna silvestre en la Provincia de Misiones, con la participacin de
otras organizaciones.
Incremento de la calidad de gestin de las reas protegidas a travs de la planificacin:
12 planes de gestin, 41 planes operativos y mediciones de la efectividad de la gestin
en 39 reas protegidas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

256

Desarrollo de actividades para el mejoramiento continuo de los servicios al visitante:


V
 erificacin, en consonancia con las agencias regionales, del funcionamiento de los
servicios tursticos comerciales y del cumplimiento de las obligaciones correspondientes
que se brindan en las reas protegidas.
E
 laboracin de los lineamientos generales, estrategias, estndares de calidad, marco
regulatorio e instrucciones generales para el desarrollo de la actividad turstica,
recreativa o deportiva en los espacios protegidos, asegurando la calidad y seguridad de
los servicios.

Desarrollo de acciones para la proteccin del turista:


Intervencin en los proyectos de licitacin para nuevos servicios tursticos de gran
envergadura y en los programas permanentes que se desarrollan en la Administracin
de Parques Nacionales.
D
 esarrollo de licitaciones de bienes y servicios tursticos a travs de la elaboracin de
pliegos de bases y condiciones para concesiones de servicios tursticos en jurisdiccin
de las reas protegidas nacionales.
O
 rganizacin del Registro Nacional de Prestadores Tursticos (RENAPRET) en jurisdiccin
de la Administracin de Parques Nacionales, realizacin de un seguimiento informtico de
las prestaciones y promocin de la ampliacin de alcance de los sistemas preexistentes.

Desarrollo de las implementaciones dentro de los pliegos de bases y condiciones de las


Normas IRAM SECTUR.

Desarrollo de estudios econmicos para mejorar el conocimiento existente sobre las reas
protegidas y sus impactos sociales y regionales.

Articulacin e implementacin del Sistema de Informacin y Estadstica Turstica (SIET) del


Registro de Prestadores y Guas de la Administracin de Parques Nacionales, previsto para
diciembre de 2013.

Estandarizacin y sistematizacin del nuevo tarifario a aplicarse a todos los rubros que
correspondan a la Administracin de Parques Nacionales.

Habilitacin de diferentes servicios tursticos en las distintas reas protegidas nacionales:


los primeros prestadores del Parque Nacional San Guillermo, del Interjurisdiccional Marino
Costero Patagonia Austral y del Camping en el Parque Nacional El Rey, entre otros.

Programas de capacitacin y actualizacin en temas de conservacin y tursticos.


Dictado de diversos cursos como Evaluacin de la Efectividad de Gestin, Puesta en Valor
y Manejo de Recursos Culturales en reas Protegidas, y Convenio de Diversidad Biolgica.

Curso semipresencial de actualizacin del Registro Nacional de Prestadores Tursticos


(RENAPRET) y Mdulos de Seguros, utilizando por primera vez la plataforma virtual del
Ministerio de Turismo de la Nacin.

Creacin y ampliacin de reas protegidas y reservas naturales.


Creacin de la Reserva Natural para la Defensa Bateras-Charles Darwin en Puerto
Belgrano.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

257

Ministerio de Turismo

Desarrollo de lneas de base de la biodiversidad para las reservas naturales de la Defensa y


para el futuro Parque Nacional La Fidelidad.

Reequipamiento para prevencin y lucha contra incendios.


Distribucin de 13 camiones especiales para incendios a distintos parques del Sistema
Nacional de reas Protegidas, recibidos desde el Plan Nacional de Manejo del Fuego.

Reafirmacin de la carrera de guardaparques


C
 umplimiento del primer proceso de calificacin profesional completo de la carrera de
guardaparques nacionales, correspondiente al perodo 2011/2012.
Inicio del segundo proceso de calificacin de guardaparques correspondiente al perodo
2012/2013.
R
 edistribucin del personal existente dentro de la carrera de guardaparques entre las
reas protegidas del pas, como destino laboral para la prestacin de los servicios.

Reequipamiento de las Intendencias


A
 dquisicin de materiales para la instalacin de alambrados a los fines de producir o
mejorar los actuales cerramientos y demarcaciones de los Parques Nacionales Chaco,
Sierra de las Quijadas y Ro Pilcomayo, entre otros.
A
 dquisicin y distribucin de 24 vehculos modelo Amarok tipo 4x4 obtenidos por
licitacin bajo el sistema de leasing, a los fines de sostener y mejorar la flota existente
en las Intendencias y otras oficinas institucionales.
A
 dquisicin de mltiples elementos necesarios en las reas protegidas del sistema,
tales como herramientas, vestimenta y materiales de uso.
Inauguracin de significativas obras de infraestructura necesarias para el desenvolvimiento
de las Intendencias y reas protegidas en los Parques Nacionales Los Alisos, Perito Moreno,
Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral, Talampaya y Lago Puelo, entre otros.
Inicio del proceso de adquisicin de 15 nuevas viviendas para facilitar el sistema de
control a travs de la ubicacin de guardaparques.

Atencin adecuada a la demanda y a las necesidades operativas de las reas protegidas


A
tencin de mltiples emergencias relacionadas con rescates de personas e
intervenciones en eventos y siniestros naturales y no naturales, dentro y fuera de la
jurisdiccin especfica.
A
 vances significativos en la puesta en marcha de los sistemas informticos relacionados
con infracciones (RAREC) y con el seguimiento de la carrera de guardaparques.
Mltiple reubicacin de responsables de Intendencias y nuevas designaciones.
M
 antenimiento de actividades de proteccin y apoyo en la propiedad denominada La
Fidelidad en la Provincia del Chaco, con proyecto para Parque Nacional.
M
 antenimiento de actividades de proteccin y apoyo del Parque Nacional Patagonia,
en proyecto, en este caso en la zona de la meseta del lago Buenos Aires, situada al
noroeste de la provincia de Santa Cruz.

Jefatura de Gabinete de Ministros

258

Intervencin en variadas instancias de capacitacin en distintas sedes en el Centro de


Formacin y Capacitacin en reas Protegidas (CFyCAP), y en el curso de la promocin
XXVII de guardaparques.
Implementacin del sistema YPF en ruta en todo el sistema, por aplicacin del
Decreto 1189/2012.

Participacin de la Administracin de Parques Nacionales en el Comit Nacional para la


UNESCO. Aportes en los procesos de inclusin en la lista indicativa y en la nominacin
de Sitios del Patrimonio Mundial de bienes naturales y culturales. Parque Nacional Los
Alerces: inscripto en la lista indicativa y dossier en elaboracin.

Cooperacin internacional
D
 esarrollo e implementacin de programas de trabajo con Mxico, Colombia, Chile y
Brasil, tendientes a fortalecer la capacitacin del personal tcnico y el intercambio de
experiencias en temas de conservacin y manejo de reas protegidas.
G
 estiones con el Parque Nacional Do Iguau de Brasil para la creacin de un parque
binacional.
Implementacin del personal tcnico-profesional en los diferentes Foros de Dilogo
Regional del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable 2020 (PFETS). Participacin
en los Foros de Dilogo Regional del Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
2020 (PFETS).

En cuanto al prstamo BID 1648/OC-AR (Programa de Mejora de la Competitividad del


Sector Turismo), con fecha de cierre en Diciembre de 2013, se encuentran en proceso de
finalizacin las siguientes obras:
Construccin de muelles en el Parque Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de tres grupos sanitarios en el Parque Nacional Lago Puelo.
Senderos a refugios en la red Troncal de Cerro Catedral, Parque Nacional Nahuel Huapi.
S
 ubcentrales de Incendio Los Rpidos, Pampa Linda y Villa La Angostura, Parque
Nacional Nahuel Huapi.
Construccin de muelle en el Parque Nacional Lago Puelo.
Refuncionalizacin del viejo Hotel Cataratas en el Parque Nacional Iguaz. Etapa 1.
Refuncionalizacin del viejo Hotel Cataratas en el Parque Nacional Iguaz. Etapa 2.
Mejoramiento de acceso al Lago Steffen, Parque Nacional Nahuel Huapi.

En cuanto al prstamo BID 2606/OC-AR (Programa de Desarrollo de Corredores Tursticos),


se encuentran en proceso de licitacin las siguientes obras:
Construccin de sendero y miradores en El Alerzal, Parque Nacional Los Alerces.
C
 onstruccin de un Centro de Atencin al Visitante y Cobro de Acceso en el Parque
Nacional Lago Puelo, Chubut.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

259

Ministerio de Turismo

En cuanto al prstamo BIRF-7520 (Proyecto de Manejo Sustentable de los Recursos


Naturales), que implica una inversin de USD 26.800.000 para la APN, finalizaron su
ejecucin las siguientes obras:
Construccin de sede de Intendencia y 2 Viviendas en Parque Nacional Los Alisos.
Construccin de sede de Intendencia en Parque Nacional Los Cardones.
Construccin de senderos y miradores en el Parque Nacional Talampaya.
C
 onstruccin de edificio para sede de Intendencia en la localidad de Gobernador
Gregores, Parque Nacional Perito Moreno.
Y se encuentran en ejecucin:
C
 onstruccin de Intendencia, Taller y Vivienda en la localidad de Jaramillo, Monumento
Natural Bosques Petrificados.
C
 onstruccin de una vivienda de guardaparques en el Destacamento Estero Poi, Parque
Nacional Ro Pilcomayo.
C
 onstruccin de proveedura y sanitarios pblicos en Parque Nacional Sierra de las
Quijadas.
C
 onstruccin de la seccional Santa Rosa, casilla de generador, depsito de combustible
y galpn de servicios generales en Parque Nacional Los Alisos.

Renegociacin del proyecto formulado por la APN ante el Global Environment Facility (GEF),
para la aprobacin del prstamo GEF-BIRF P114294-AR (Proyecto Corredores Rurales y
Biodiversidad).

Aprobacin de 19 proyectos que son ejecutados a travs del PNUD bajo el marco del
Proyecto ARG 10/017 Restauracin y Control de Factores de Deterioro en los Bosques
Nativos de los Parques Nacionales.

Jefatura de Gabinete de Ministros

2014 - Ao de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,


en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo

Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica
y Servicios
Memoria anual 2013
ACCIONES PRINCIPALES
A partir de una clara decisin geopoltica, en la cual han participado todos los sectores, se ha
logrado transformar en estos diez aos a nuestra Argentina.
Un pas que no contaba con ningn plan de infraestructura ni obras de envergadura en
marcha, por lo que la nueva gestin tuvo que hacerse cargo no solo de ejecutar polticas en
materia energtica, obras pblicas, comunicaciones y minera, sino de revertir aos de falta
de planificacin e inversiones en estas reas.
Por este motivo se dise un plan, que parti de la visin estratgica del ex Presidente Nstor
Kirchner, luego ratificado y profundizado por la Presidenta de la Nacin Cristina Fernndez
de Kirchner, centrado en el desarrollo de la infraestructura al servicio de un proceso de
crecimiento industrial y generacin de empleo, con el objetivo de mejorar la calidad de vida y
las oportunidades de los argentinos.
Ese plan consisti en un conjunto integral y articulado de obras de infraestructura para
desarrollar el crecimiento econmico que haba comenzado en el pas, producto de un modelo
que cambiara la realidad argentina en los siguientes diez aos.
Cuando asumi esta gestin de gobierno no encontr un plan ni una matriz energtica
consolidados, que brindara una amplia oferta en todo el pas a valores competitivos. El
sistema energtico estaba en estado de abandono con las tarifas de energa y combustibles
ms caras del mundo; las provincias del Norte, Cuyo y la Patagonia estaban fuera del sistema
interconectado y toda la regin Centro con el sistema elctrico precarizado; la represa binacional
Yacyret y la Central Nuclear Atucha II totalmente paralizadas, siendo un claro smbolo del
abandono y frustracin de las polticas neoliberales. La potencia instalada era apenas de
17.900 megavatios. La capacidad de transporte de gas estaba saturada sin posibilidad alguna
de conectar una nueva industria o una nueva usina trmica, ni mucho menos de pensar en
expandir la red para los 20 millones de argentinos que no tenan gas.
Hoy el Norte, Cuyo y la Patagonia estn interconectados al sistema elctrico, la potencia
del sistema alcanz los 27.000 megavatios y la capacidad de transporte de gas se ampli
en un 35%.

Jefatura de Gabinete de Ministros

262

En tanto que las tarifas de energa son ampliamente las ms competitivas de toda la regin y
se encuentran entre las ms competitivas a nivel mundial, permitiendo que la Argentina logre
el crecimiento ms grande de toda su historia, y que el interior crezca ms que los grandes
centros urbanos.
La recuperacin de YPF es la herramienta clave para desarrollar al sector hidrocarburfero,
la industria y la calidad de vida de los argentinos, con precios de combustibles y tarifas
competitivas.
Las obras pblicas que realizadas le han otorgado funcionalidad y puesta en valor a todo el
territorio nacional, con especial nfasis en el interior y las economas regionales.
Las provincias cuyas poblaciones ms han crecido estos aos fueron las que histricamente
perdan habitantes como Santa Cruz, Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur, Chubut,
San Luis, Neuqun, Ro Negro, San Juan, La Rioja, Tucumn, Jujuy, Misiones, Salta, Formosa
y Chaco. Hoy retienen a sus habitantes porque han sido capitalizadas en infraestructura con
lneas elctricas, gasoductos, escuelas, viviendas, aeropuertos, agua corriente y cloacas,
permitiendo el desarrollo econmico con inclusin social y la mejora en la calidad de vida de
millones de argentinos.
En estos diez aos, el producto bruto de la construccin en moneda constante creci un
202% respecto al primer trimestre del 2003. En la actualidad, la construccin representa el
5% del PBI y es un gran desafo aumentar su participacin al 10%.
Asimismo, el Plan de Obras de Infraestructura que acumula un monto de inversin de 350.000
millones de pesos prev, como es de pblico conocimiento, un incremento en la inversin del
37% para el 2014.
Con relacin al Plan Plurianual en marcha contempla 680.000 millones de pesos en inversin
y destinados a:

10.000 megavatios de generacin elctrica, entre las que se encuentran las hidroelctricas
Nstor Kirchner y Jorge Cepernic, cuyo 50% ser componente nacional; Chihuido I y Los
Blancos.

4000 kilmetros de gasoductos troncales en el actual sistema de transporte de gas.


El Gasoducto del Noreste Argentino.
El Plan de Transporte Elctrico Federal II para desarrollo de las redes elctricas provinciales.
2 centrales nucleares, ratificando la importancia que tiene para el pas la recuperacin y
desarrollo de su industria nuclear.

2 grandes centrales trmicas, Ensenada de Barragn y Brigadier Lpez.


Montaje de la turbina de la Central Vuelta de Obligado en Rosario.
Ejecucin de 771 km de autovas y autopistas.
El Plan Ms Cerca que impacta en las economas del interior, comprendiendo ms de 3500
obras distribuidas en 1474 municipios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Escuelas y jardines de infantes.


Pavimentacin de rutas de tierra y ripio.
Extensin de la cobertura del 90% en agua y 75% en cloacas.
Las viviendas del PRO.CRE.AR.
187.000 soluciones habitacionales.
35 estaciones de TV Digital.
28.000 km de redes de fibra ptica.
166 Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) inaugurados en todo el pas.
Las instalaciones para un tercer satlite de comunicaciones, el Plan Espacial de Satlites
de Observacin y lanzadores que sern 100% nacionales.
En ese mismo sentido, es importante resaltar que la inversin pblica en infraestructura
fue 10 veces superior al promedio anual de los aos noventa, mientras que la inversin
privada concluy el 2013 con un 114% por encima de aquella dcada.
Es incuestionable el rol estratgico de la infraestructura como motor de progreso de
una Nacin, para desarrollar la industria nacional, dinamizar los principales sectores de la
economa, proteger el trabajo argentino y la inclusin social, tal como lo se venido haciendo
desde el 2003.

LOGROS DE LA GESTIN
Integracin Digital.
Plan Nacional Argentina Conectada.
Plan Nacional Igualdad Cultural.
Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE).
Capacitacin.

SECRETARA DE OBRAS PBLICAS


Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV)
Programa Federal de Construccin de Vivienda Techo Digno.
Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas Mejor Vivir II.
Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica (PROMHIB II).

Jefatura de Gabinete de Ministros

263

264

Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria.


Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hbitat de Pueblos Originarios y Rurales.

Programa Financiamiento de Obras Viales, Urbanas y Periurbanas, Caminos de la
Produccin, Accesos a Pueblos y Obras de Seguridad Vial.

Programa Federal de Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios.


Programa Mejoramiento de Barrios III.
Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del Noroeste y Noreste (PROSOFA).

Subsecretara de Obras Pblicas (SSOP)


Programa de mejora de la competitividad del sector turismo en areas piloto.
Obras de mejoramientos de infraestructura social bsica.

Obras de restauracin y puesta en valor de monumentos histricos nacionales y/o
provinciales y/o municipales, instituciones religiosas y asociaciones civiles y obras de
construccin de edificios nuevos y ampliaciones de edificios existentes.

Expansin de la infraestructura educativa, PROMEDU I, PROMEDU II, PROMEDU III,


PROFEDU y para la educacin universitaria.

Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH)


Evolucin de los ingresos para las obras (2003 2013).
Gestin en la inversin en obras hdricas.
Obras e informes en el rea de influencia Cuenca Matanza-Riachuelo.
Obras de control de inundaciones en zonas de llanura.
Obras de desages pluviales urbanos.
Obras de saneamiento y riego.
Acciones referidas a la conservacin y proteccin de los recursos hdricos.
Participacin en obras hdricas o hidroelctricas especiales o de gran envergadura.

Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo


Obtencin de prstamos del BIRF, BID, CAF por $8119,7 millones.
Prstamos aprobados: USD 1.412.000.000.
Ejecucin de programas y proyectos administrados.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Direccin Nacional de Vialidad (DNV)


Inversin durante el ao superior a $15.000 millones en obras viales.
Otras obras finalizadas.

rgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI)


Verificacin de la infraestructura al servicio del usuario.
Aumento de la capacidad de autopistas y rutas nacionales.

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)


Ejecucin de las polticas del sector.
Expansin de los servicios, asegurando su calidad.
Ejecucin de obras de envergadura con financiamiento del Estado Nacional.
Aumento de la cobertura del servicio de agua potable y cloacas, as como asistencia
financiera a municipios y provincias.

Instituto Nacional del Agua (INA)


Proyectos y publicaciones.
Laboratorios y anlisis especializados.
Capacitacin.
Actividades de carcter permanente.
Actividades de asesoramiento a la Subsecretara de Recursos Hdricos.

Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP)


Asistencia tcnica nacional e internacional.
Fiscalizacin de presas.
Capacitacin en Ingeniera de Presas a las nuevas generaciones de profesionales de
ingeniera hidrulica.

Ejecucin de los proyectos.

Jefatura de Gabinete de Ministros

265

266

Instituto Nacional de Previsin Ssmica (INPRES)


Actualizacin de reglamentos argentinos para construcciones sismorresistentes.
Estudios analticos y manuales de aplicacin prctica.
Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismolgicas y la Red Nacional de
Acelergrafos, as como el procesamiento de los registros obtenidos.

Catlogo ssmico.
Evaluacin de estudios de peligrosidad ssmica.
Concientizacin ssmica.

Tribunal de Tasaciones de la Nacin (TTN)


Realizacin de las tasaciones requeridas.
Realizacin de valuaciones tcnicas para fines contables.

Agencia de Planificacin (A.PLA)


Consolidacin del nuevo modelo de planificacin.
Coordinacin de la planificacin de obras.
Control del desarrollo de las obras del Plan de Expansin y Mejoras.
Seguimiento del desarrollo econmico de las obras.
Control de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental.
Plan Agua ms Trabajo, seguimiento anual.

Verificacin de los certificados de obra, conforme lo establecido en el Manual de
Lineamientos de la Agencia de Planificacin.

Tablero de seguimiento del Plan de Expansin y Mejoras.


Difusin pblica sobre la gestin de la Agencia de Planificacin.
Evacuacin en tiempo y forma de las consultas relacionadas con el desarrollo del Plan de
Expansin.

Actualizacin del Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Asesora.


Aprobacin del Manual de Normas de Seguridad y Sealizacin en va pblica.
Reuniones con el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM).
A cta Acuerdo de Transferencia de la Planta de Tratamiento de Lquidos Cloacales
Hurlingham y de los Sistemas Cloacales Tramos 1 y 2, Colectoras Principales y
Estacin Elevadora Hurlingham, Morn e Ituzaing.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)


Atencin al usuario
Programa de tarifa social.
Control de la calidad del servicio.
Control econmico-financiero y comercial de la concesin.

AySA S.A.
Expansin de los servicios de agua potable y desage cloacal.
Programa Agua +Trabajo y Cloacas +Trabajo.
Construccin de establecimientos de potabilizacin y depuracin.
Trabajos de mantenimiento y mejora del servicio e infraestructura.
Ayuda tcnica y operativa en municipios.

Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica


Promocin de la planificacin estratgica territorial como gua para la accin.
Profundizacin del proceso de planificacin estratgica territorial hacia el Avance III del Plan
Estratgico Territorial (PET).

Fortalecimiento institucional de la planificacin territorial.


Desarrollo de prcticas de planificacin en diversas escalas territoriales.

Consolidacin de plataformas poltico-institucionales de promocin de la planificacin
territorial.

Promocin de la reduccin de riesgos de desastres en la planificacin territorial.


Participacin en la planificacin de la integracin regional en foros bilaterales.
Planificacin en el Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN)
de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur).

SECRETARA DE ENERGA
Avance en la ampliacin de la capacidad de transporte de gas.
Proyectos habilitados y en ejecucin de magnitud regional (en gasoductos).
Expansin de la Red de Transporte de Energa Elctrica.

Jefatura de Gabinete de Ministros

267

268

Reemplazo, expansin y seguridad de la Red de Distribucin de Energa Elctrica en Baja


y Media Tensin.

Avance en el Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE).

Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS)


Realizacin de convenios y actas acuerdo.
Implementacin del Programa FOCEGAS.
Desarrollo de proyectos de distribucin regionales y provinciales. Extensin del servicio de
distribucin del gas por redes.

Redaccin de normas tcnicas.


Control de licenciatarias.
Control econmico regulatorio.
Avances en la atencin de usuarios y resolucin de reclamos.
Atencin de usuarios y sujetos del sistema de GNC.

Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE)


Control de la calidad del servicio prestado por las distribuidoras.
Anlisis de la evolucin econmico-financiera de las concesionarias.
Control de seguridad elctrica en la va pblica.
Evaluacin de la gestin medioambiental.
Avance en la resolucin de reclamos y atencin de usuarios.
Certificaciones del Sistema de Gestin de la Calidad ISO 9001:2008.
Cumplimiento del Programa Carta Compromiso con el Ciudadano.
Relaciones institucionales.

Comisin Nacional de Energa Atmica (CNEA)


Avances en la construccin y puesta en marcha de la Central Nuclear Atucha II.
Apoyo a centrales nucleares Atucha I y II y calificacin de los internos del Reactor de la
Central Nuclear Embalse.

Avances en el desarrollo de la Central Nuclear Argentina CAREM.


Desarrollo del nuevo reactor de investigacin y produccin de radioistopos RA10.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Avances en las actividades de enriquecimiento de uranio.


Avances en la exploracin y produccin de uranio.
Avances en el desarrollo de combustibles nucleares.
Desarrollo en la gestin de residuos radiactivos y combustibles gastados.
Implementacin de nuevas aplicaciones de la tecnologa nuclear a la salud.
Avances de la tecnologa nuclear a la industria y el agro.
Avance en el desarrollo de infraestructura.
Avance en las relaciones con la comunidad.

Nucleoelctrica Argentina S.A.


Operacin de las centrales nucleares de potencia en forma segura, competitiva y limpia,
contribuyendo con el desarrollo del pas.

Extensin de la vida til de la Central Nuclear Embalse.


Extensin de la vida til de la Central Nuclear Atucha I.
Puesta en marcha de la Central Nuclear Atucha II.
Proyecto Cuarta Central Nuclear.

Energa Argentina S.A. (ENARSA)


Hidrocarburos. Avances en la produccin de petrleo; a la fecha, ENARSA suma un total
de 117.4 m3/da.

Energa Elctrica. Aumentos en las potencias instaladas.


Gas. Adquisicin de barcos de GNL; suscripcin de nuevos contratos; aumento de la
inyeccin de gas proveniente de Bolivia va el Gasoducto Juana Azurduy; avances Gasoducto
del Noroeste Argentino GNEA.

Energas Renovables. Desarrollo de nuevos proyectos.


Impulso a las Empresas Asociadas.

SECRETARA DE COMUNICACIONES
Reglamento de calidad de servicios de telecomunicaciones.
Proyecto de Reglamento de Usuarios de Comunicaciones Mviles.
Aprobacin de la norma ISDB-T para Televisin Digital Terrestre.

Jefatura de Gabinete de Ministros

269

270

Modificacin del rgimen portabilidad numrica.


Licencias y registros a prestadores de servicios de telecomunicaciones.
Convenios con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el INAES.
Posicionamiento de la Argentina a nivel internacional.
Coordinacin de entrega de decodificadores TDA en operativos interministeriales.
Avances en el desarrollo del Programa Internet para Establecimientos Educativos.
Continuidad de los proyectos Centros Tecnolgicos Comunitarios, Apoyo Tecnolgico a la
Discpacidad y CIVITAS.

Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC)


Asistencia en el desarrollo y concrecin de polticas pblicas en materia de comunicaciones.
Control, fiscalizacin y verificacin de servicios de telecomunicaciones y postales.

Informacin, proteccin y asesoramiento a los usuarios de los servicios de
telecomunicaciones y postales sobre sus derechos y resolucin de reclamos.

Administracin del Espectro Radioelctrico y autorizacin del uso e instalacin de los


medios y sistemas para telecomunicaciones.

Asistencia a la Secretara de Comunicaciones en el ejercicio de la representacin nacional


ante los organismos y entidades internacionales.

Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE)


Operatividad y uso de la informacin del satlite SAC-D.
Utilizacin de los datos del sistema SIASGE (Cosmo - SkyMed)
Avance en el proyecto del satlite SAOCOM.
Avance en el proyecto del satlite Sabia-Mar.
Avance de la serie de satlites SARE.
Avance en el programa ISCUL (Inyector Satelital Para Cargas tiles Livianas).
Desarrollo del programa 2MP.
Generacin y uso de la informacin de origen satelital.
Formacin de recursos humanos especializados.
Iniciativas internacionales.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. (CORASA)


Prestacin del Servicio Bsico Universal (SBU).
Participacin en las Elecciones Nacionales 2013.
Inversiones realizadas.
Emisin de sellos postales.

SECRETARA DE MINERA
Avance de los proyectos de inversin minera.

Participacin en muestras, exposiciones y seminarios orientados a la promocin de
oportunidades de inversin, acceso a nuevos mercados y fortalecimiento de la industria
minera argentina.

Participacin en reuniones en materia de integracin econmica.


Acciones para favorecer la integracin y la relacin con las comunidades.
Acciones realizadas para favorecer la produccin.
Acciones en materia medioambiental.
Produccin de Cartas Geolgicas.

DESARROLLO DE LOS LOGROS


Integracin Digital, a travs del Programa Televisin Digital Abierta (TDA)
7
 9 Torres de Transmisin encendidas en todas las provincias de nuestro pas, que brindan
cobertura de Televisin Digital Terrestre para el 83% de la poblacin.
8
 Estaciones de Transmisin en obra en las provincias de Buenos Aires, Chubut, Entre
Ros, Formosa, Ro Negro y Santa Cruz.
1
 .263.324 decodificadores entregados en el marco del plan de acceso Mi TV Digital,
que otorga de forma gratuita los equipos de recepcin para aquellos ciudadanos e
instituciones que presenten riesgos de exclusin digital.
5
 792 familias rurales con TV Digital Satelital y 5222 se encuentran en proceso de
instalacin.
1
 2.101 escuelas rurales con TV Digital Satelital, para que 1.164.106 alumnos rurales y
297.788 profesores puedan acceder a este servicio con fines educativos.
B
anco Audiovisual de Contenidos Argentino: 2021 horas en la videoteca digital
(Disponibles para su uso), 3412 horas emitidas, 5444 horas distribuidas.

Jefatura de Gabinete de Ministros

271

272

P
rograma Polos Audiovisuales Tecnolgicos: 42 nodos audiovisuales tecnolgicos
formalizados; 6 centros de produccin audiovisual finalizados para canales pblicos y 11 a
instalar. 5 centros de produccin audiovisual finalizados para universidades y 13 a instalar.

Plan Nacional Argentina Conectada


M
 s de 56.000 km de fibra ptica planificados para instalar en todo el pas, sumando la
Red Troncal y Provincial de Fibra ptica).
M
 s de 30.000 km de obra civil finalizados para la instalacin de la Red de Troncal de
Fibra ptica, lo cual representa el 92% de la traza.
M
 s de 3800 km de obra civil finalizados para la instalacin de la Red Provincial de Fibra
ptica. Inicio de la prueba piloto de Pueblos Conectados, que brinda servicio a 2505
manzanas.
166 Ncleos de Acceso al Conocimiento (NAC) operativos en 19 provincias.
6
 4 Puntos de Acceso Digital instalados en 6 provincias, que brindan acceso inalmbrico
a Internet de forma gratuita en espacios pblicos.

Plan Nacional Igualdad Cultural


62 municipios y 14 provincias firmaron su adhesin al Plan Nacional Igualdad Cultural.
6
 Estaciones Culturales de Exhibicin en funcionamiento en las provincias de Buenos
Aires, Chubut, Jujuy y Santa Cruz y 36 Estaciones Culturales proyectadas.
49 Espacios del INCAA incorporados, para la digitalizacin de cines.
3
 50 eventos realizados, de los cules se produjeron 600 horas de producciones culturales
y alcanzaron a 1.300.000 espectadores. Se utilizaron ms de 100 espacios culturales en
24 provincias del pas. (Todos los espectculos se pudieron ver a travs de la pgina web
de Igualdad Cultural, las Estaciones Culturales de Exhibicin, la TV Pblica y las seales
que forman parte de la TDA).
1
8.300 trabajadores participaron del Plan Nacional Igualdad Cultural en las reas
artsticas, logstica, tcnica y de produccin.
4100 artistas actuaron en el Calendario Cultural.
C
 oncursos Igualdad Cultural (en Artes Visuales, Msica y Danza, Teatro, Centros
Culturales y Pasajes Nacionales), con 11.000 inscriptos, 204 ganadores.
8
 proyectos en curso para la renovacin y puesta en valor de teatros y centros culturales
(nacionales, provinciales y municipales). Renovacin y puesta en valor del Cine Avenida,
en la localidad de San Carlos de Bolvar (Buenos Aires).

Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE)


S
 e continu con el reemplazo de lmparas de uso domiciliario, superando las 29.800.000
lmparas de bajo consumo entregadas en 8,3 millones de hogares, instituciones y
organismos gubernamentales. El ahorro en potencia conseguido con esta accin se
estima entre los 900 MW y los 1200 MW (3% a 4% de la capacidad de generacin
instalada en el pas) 2,1 millones de MW/h ao de energa. El reemplazo se realiz en

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

273

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

2320 municipios, partidos, localidades, comunas. 168 municipios con alumbrado pblico
repotenciado (terminados y en ejecucin).
C
 on la continuidad de la aplicacin de la Ley 26473 que regula la prohibicin de uso
lmparas incandescentes de uso domiciliario, se estima un ahorro de 1800 MW de
potencia o bien 4 millones de MW/h al ao comparado con el 2007 (antes de la aplicacin
del programa PRONUREE).
S
 e prosigui con la poltica de etiquetado obligatorio de electrodomsticos, a partir de
la cual en 2013 se logr: retiro de la Letra C de eficiencia energtica en heladeras.
Resolucin por medio de la cual a partir de 2014 se retirarn en acondicionadores de aire
la Letra C para fro y la letra D para calefaccin y para el 2015 las letras B y C
respectivamente. Se colocar obligatoriamente una etiqueta en acondicionadores de aire
recomendando utilizar el artefacto a 24C. En lavarropas se implement el etiquetado
obligatorio y tambin se retiran las letras G, F, E, D y C de eficiencia energtica.

Capacitacin
Desde el 2005, se contina con la capacitacin destinada al personal del Ministerio. Durante
2013, se dictaron 99 cursos para 1147 agentes.
Desde el 2009, prosigue la implementacin de cursos de oficios vinculados a la
construccin, los cuales tienen como destinatarios a personas sin educacin formal de
todos los municipios del pas. En 2013, se dictaron 137 cursos a 1756 personas en 40
localidades de 7 provincias.

SECRETARA DE OBRAS PBLICAS


Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV)
Programa Federal de Construccin de Vivienda Techo Digno
Desde el 2003 a la fecha se han finalizado 191.883 viviendas de los distintos planes que
conforman el Programa. Adems se encuentran en ejecucin 79.046 viviendas y se iniciarn
18.538 viviendas.

Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas Mejor Vivir II


En la tabla 1 se consignan los mejoramientos que ejecutados por organismos provinciales,
municipales u ONG y aquellos mejoramientos destinados a la recuperacin de conjuntos Fonavi.
Tabla 1. Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas Mejor Vivir II
Mejoramientos
Provincia
Municipio

A Iniciar

En ejecucin

Finalizadas

23.057

28.326

69.038

2908

7516

8765

ONG

924

506

1306

Total

26.889

36.348

79.109

Jefatura de Gabinete de Ministros

274

Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica II PROMHIB II


Tabla 2. Programa de Mejoramiento Habitacional e Infraestructura Bsica II - PROMHIB II
En ejecucin

Finalizadas

881

130

Vivienda + mejoramiento
Equipamientos

213

18

Mejoramiento del hbitat y obras de infraestructura

421

54

1515

202

$ 341.334.877

$ 42.264.424

Total (obras)
Total inversin

Cabe destacar la accin del Programa de Viviendas Critas que se compone de 6 etapas
que totalizan 5307 viviendas, como se puede observar en la tabla 3. Las obras a iniciar
corresponden a la 6ta. etapa, firmada en septiembre, con trmite de pago avanzado.
Tabla 3. Programa de Viviendas Critas
Programa Critas

Viviendas

A iniciar

1594

En ejecucin

180

Finalizadas

3533

Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria


En la siguiente tabla se presenta el detalle de la ejecucin de viviendas nuevas y mejoras de
viviendas deficitarias:
Tabla 4. Programa Federal de Integracin Sociocomunitaria
Terminadas
Viviendas
Proyectos de Mejoramientos del Hbitat
Mejoramientos de Vivienda
CIC
Cooperativas Involucradas
Beneficiarios por Obras
Beneficiarios por Empleos

En ejecucin

23.840

9912

346

65

10.364

4322

128

29

2559

2178

5.380.862

1.115.632

262.027

48.000

Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hbitat de Pueblos Originarios y Rurales.


El Programa tiene alcance nacional y se ha replicado en diferentes provincias del pas,
atendiendo a 83.000 personas aproximadamente.
A la fecha, el detalle de la ejecucin de viviendas nuevas y mejoras de viviendas deficitarias
es el siguiente:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

275

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Tabla 5. Programa Federal de Vivienda y Mejoramiento del Hbitat de Pueblos Originarios


y Rurales
Terminadas

En ejecucin

1200

5122

80

200

3738

5238

Viviendas
Mejoramientos de Vivienda
Proyectos de Mejoramiento del Hbitat
Beneficiarios por Empleo


Programa Financiamiento de Obras Viales, Urbanas y Periurbanas, Caminos de la
Produccin, Accesos a Pueblos y Obras de Seguridad Vial.
Durante el ao, se ejecutaron 350 obras de pavimentos en municipios y comunas de
Buenos Aires, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones y Santa Fe, por un monto
de $350.610.720. Adems se iniciaran 9 obras por $55.788.496 en municipios de Buenos
Aires y Neuqun y 43 obras con convenio firmado por $251.638.174, en municipios de
Buenos Aires, Crdoba, Neuqun, Salta, Santa Fe, y Tucumn.

Programa Federal de Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios (PFUVyAP).


En el marco del convenio para el cumplimiento del Plan de Urbanizacin de Villas y
Asentamientos Precarios en riesgo ambiental de la cuenca Matanza Riachuelo, segunda y
ltima etapa, el detalle es el siguiente:
Tabla 6. Programa Federal de Urbanizacin de Villas y Asentamientos Precarios Soluciones habitacionales
Soluciones habitacionales

Cantidad

En formulacin (en estudio)

8834

A iniciar

702

En ejecucin

6284

Finalizadas

1942

Adems se continu cumpliendo con los compromisos de relocalizacin de familias en el


camino de sirga. En este sentido, se iniciaron los procesos de mudanzas en el municipio
de Lans y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
S
 e aprobaron tcnicamente proyectos para ms de 400 soluciones habitacionales
nuevas y se espera iniciar en el transcurso de 2014 y 2015, otras 9000, cumpliendo as
con el total de 17.771 soluciones habitacionales comprometidas en el Convenio Marco
2010.
Durante el ao se avanz en los compromisos UOCRA I y UOCRA II.
E
 n lo que respecta al UOCRA I, de un total de 16.698 soluciones habitacionales, el
PFUVyAP tiene asignadas 386 viviendas, de las cuales 240 se encuentran en ejecucin
avanzada y el resto a iniciar prximamente.
D
 el compromiso UOCRA II (51.032 soluciones habitacionales), el Programa cuenta con
6800, de las cuales ms de 3500 ya estn en ejecucin y el resto se comenzarn en los
prximos meses.

Jefatura de Gabinete de Ministros

276

Programa Mejoramiento de Barrios III


La accin del programa en 2013 implic 119 localidades con proyectos; 20.878 familias
beneficiadas; 613 escrituras entregadas; 22 obras de proyectos iniciadas; 14 obras
terminadas; 45 obras en ejecucin.
Esta ejecucin involucra barrios, familias y contratos de inversin en obras segn el
siguiente detalle:
Tabla 7. Programa mejoramiento de Barrios III. Ejecucin
Ao 2013

Proyectos

Familias

Iniciadas

22

11.748

En obra

45

16.658

Finalizadas

14

4220

La accin desarrollada en el perodo anual 2013 permite alcanzar el siguiente acumulado:

Tabla 8. Programa mejoramiento de Barrios III. Acumulado 2013


Estado*

Proyectos

En ejecucin

45

Familias
16.658

Terminadas

343

117.406

Total

388

134.856

Nota:* Estado al 31-11-2013.

4
 1 proyectos de Fortalecimiento del Capital Social y Humano fueron ejecutados o se
encuentran en ejecucin y 16 proyectos de iniciativas comunitarias se ejecutaron o se
encuentran en ejecucin.
S
 e inici la ejecucin del 2 tramo (2013-2017) del CCLIP (Lnea de Crdito Condicional
para Proyectos de Inversin del BID) correspondiente al PROMEBA III, que involucra el
desarrollo de acciones para mejorar barrios y la calidad de vida de 65.000 familias de
todo el pas as como tambin la creacin de 527 puestos de trabajo durante el 2013.

Programa de Desarrollo Social en reas Fronterizas del Noroeste y Noreste (PROSOFA)


Se presenta en la siguiente tabla un resumen del estado de avance de los Planes Operativos
Peridicos (POP) 01, 02, 03, 04, 05 y 06, y aporte local (AL) al 30 de noviembre de 2013:
Tabla 9. Estado de avance de los Planes Operativos Peridicos (POP) y aporte local (AL)
POP / Estado

Terminados

Total proyectos

POP 01 + AL

45

45

POP 02 + AL

52

POP 03 + AL

38

POP 04 + AL

Pesos $

Dlares USD

6.715.017

2.229.302

52

10.531.673

3.444.067

38

12.063.550

3.865.448

27

27

15.755.680

4.270.927

POP 05 + AL

24

26

18.504.699

4.404.232

POP 06 + AL

14

14.101.526

2.583.425

190

202

77.672.145

20.797.402

Total POP

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Al cuarto trimestre de 2013, se encontraban:


En ejecucin 10 obras: 7 obras de saneamiento; 1 obra de salud; 2 obras de educacin.
C
 on adjudicacin y en circuito administrativo de aprobacin: 2 obras de salud y
equipamiento para 58.000 beneficiarios.

Subsecretara de Obras Pblicas (SSOP)


Programa mejora de la competitividad del sector turismo en reas piloto
E
 n la Provincia de Chubut, a la fecha, se encuentra en ejecucin la refaccin del Centro
de Interpretacin de Piscicultura Arroyo Baguilt de Treveln.
E
 n la Provincia de Misiones, finaliz la puesta en valor de las reducciones jesuticoguaranes de Santa Mara la Mayor y Ntra. Seora de Loreto.

Mejoramiento de la infraestructura social bsica


S
 e iniciaron aproximadamente 350 obras en el marco del Plan Ms Cerca y se entregaron
87 no objeciones tcnicas.
O
 bras con finalidad social: se ejecutaron obras de pavimentacin urbana y restauracin
de pavimentos ya existentes, construccin y ampliacin de hospitales, de escuelas,
centros polideportivos municipales.
O
bras con finalidad econmica: comprendieron obras de alumbrado pblico,
sealizacin, parquizacin, desages pluviales, construccin de terminales de mnibus
y mejoramiento de la infraestructura turstica en general.

Restauracin y puesta en valor en monumentos histricos nacionales, provinciales y


municipales, instituciones religiosas y asociaciones civiles; construccin de edificios nuevos
y ampliaciones de edificaciones existentes con gobernaciones, municipios, asociaciones
civiles e instituciones:
Cine Teatro Avenida, (Bolvar, Provincia de Buenos Aires);
Fachada del Templo Inmaculado Corazn de Mara, (CABA);
E
 dificio del ex Instituto Biolgico Argentino, futura sede de la Auditora General de la
Nacin (CABA);
C
 ontinuacin de las obras plurianuales de la rehabilitacin de vieja Capilla Colegio y Casa
de Ejercicios Espirituales en Cura Brochero (Crdoba);
Baslica Inmaculada Concepcin (Concepcin del Uruguay, Entre Ros);
Archivo Nacional de la Memoria, Casa por la Identidad ambos en la ex - ESMA (CABA);
Seminario Diocesano San Juan Bautista del Valle de Catamarca (Catamarca);
Consolidacin estructural de la residencia en la Compaa de Jess de Crdoba (Crdoba);
Hospital Churruca (CABA);
Museo y Memorial de las Islas Malvinas;

Jefatura de Gabinete de Ministros

277

278

Centro Cultural Bicentenario;


Saln de Usos Mltiples en Hermoso Campo (Chaco);
Escuela N 9 de la ciudad de Berisso (Provincia de Buenos Aires);
Centro Cultural Morrison (Crdoba);
Ampliacin y construccin del Wilde Ftbol Club Etapa II (Provincia de Buenos Aires).
Elaboracin de documentacin licitatoria para las siguientes obras:
Restauracin de sede de la Administracin de Parques Nacionales (CABA);
Restauracin del Palais de Glace (CABA);
Restauracin del Museo Nacional de Grabado (CABA);
Restauracin de la fachada de Teatro Nacional Cervantes (CABA);
Restauracin de la fachada de la Sindicatura General de la Nacin (CABA);
R
 efuncionalizacin del Instituto Nacional de Antropologa y Pensamiento Latinoamericano
(CABA);
Casa Natal del General San Martn en Yapey (Corrientes);
Proyecto para la Torre nica de Comunicaciones TUC (Avellaneda, Buenos Aires);
Restauracin y actualizacin tecnolgica del Auditorio Pern (CABA);
Construccin del Complejo de Centros Socioeducativos del Rgimen Cerrado (CABA);
Restauracin de la Iglesia de San Pedro Telmo (CABA);
Canal 7 Televisin Pblica Etapa II (CABA);
Continuidad en la tarea en el Descanso del Peregrino;
C
 onstruccin del edificio del Baptisterio de la Baslica Nuestra Seora de Lujn (Provincia
de Buenos Aires);
Piletas Olmpicas de CERENA, (Ezeiza, Provincia de Buenos Aires);
E
 x centro clandestino de detencin La Escuelita (Baha Blanca, Provincia, de Buenos
Aires).

Con relacin a la expansin de la infraestructura educativa se obtuvieron los siguientes logros:


Tabla 10. PROMEDU I Programa Apoyo a la Poltica de Mejoramiento
de la Equidad Educativa
Terminada
En ejecucin
Total

Escuelas

Aulas

Alumnos

Monto

450

2117

147.906

$ 1.234.730.442,64

32

148

10.304

$ 101.513.230,83

482

2265

158.210

$ 1.336.243.673,47

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

279

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Tabla11. PROMEDU II Expansin de la Infraestructura Escolar


Escuelas

Aulas

Terminada

182

706

47.492

$431.447.335

En ejecucin

125

659

49.967

$483.252.551

68

420

30.649

$342.704.201

375

1785

128.108

$1.257.404.087

En proceso licitatorio
Total

Alumnos

Monto

Tabla12. Programa Apoyo a la Poltica de Mejoramiento de la Equidad Educativa


(PROMEDU III). Puesto en operacin en el 4 trimestre de 2013
En proceso licitatorio

Escuelas

Aulas

Alumnos

Monto

240

1230

70.770

$1.791.907.050

Tabla 13. Programa de Desarrollo de Recursos Fsicos Educativos CAF (PROFEDU).


Puesto en operacin en el 4 trimestre del 2013
En proceso licitatorio

Escuelas

Aulas

Alumnos

Monto

126

400

19.400

$650.000.000

Programa apoyo para el desarrollo de la infraestructura universitaria


Se ejecutaron obras de arquitectura para contribuir a mejorar la calidad y ampliar la matrcula y
la base social del sistema universitario nacional. De esta manera se atendieron las demandas
vinculadas a la obsolescencia e insuficiencia de la infraestructura de las universidades
preexistentes, como as tambin las vinculadas a la creacin de nuevas universidades.
Las acciones comprenden obras nuevas y ampliaciones, reparaciones, terminaciones y
puestas en valor; obras de infraestructuras y redes de servicios. Al finalizar el 2013, el
detalle de las obras es el siguiente:
O
 bras financiadas con fondos del prstamo de la Corporacin Andina de Fomento
(CAF):15 en ejecucin y 17 finalizadas.
O
 bras financiadas con fondos del Tesoro Nacional: 18 en ejecucin, 10 finalizadas, 21
para licitarse.

Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH)


Con respecto a la evolucin de los ingresos para las obras entre 2003 y 2013 el detalle es
el siguiente:
Tabla14. Evolucin de los ingresos para las obras, 2003 2013
Presupuesto
Nacional en $

Fondo de
Infraestructura
Hdrica en $

2003

145.955.306

241.952.112

387.907.418

2013

867.146.086

1.426.943.705

2.294.089.791

1.389.005.516

7.250.929.693

10.934.025.000

Ao

Acumulado 2003-2013

Total

Jefatura de Gabinete de Ministros

280

Gestin en la inversin en obras hdricas


E
 jecucin de 106 obras con una inversin durante el ao de ms de $1.700.000.000, que
corresponden a un monto contractual de $7.448.338.357.
F
 inanciacin de 61 obras con fondos del Presupuesto Nacional que significan una
inversin de ms de $118 millones cuyo monto contractual total es de $286 millones.
Firma de 31 convenios que involucran proyectos y obras hdricas, por $1118,9 millones.

Obras e informes en el rea de influencia Cuenca Matanza-Riachuelo


E
 jecucin de 12 obras, habindose invertido $300 millones en 2013, sobre un total de
$1180 millones.
Informes sobre el estado de ejecucin de las obras dentro del rea de influencia de la
Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo (ACUMAR), en el marco de la causa judicial
denominada Caso Mendoza y otros.

Obras de control de inundaciones en zonas de llanura


Proteccin del casco urbano de Berisso, con una inversin de $275.958.689, previendo su
finalizacin en el segundo semestre de 2014.

Obras de desages pluviales urbanos


C
 uenca Matanza-Riachuelo: entubamiento Meandro ex ro Matanza (Lomas de Zamora),
desages pluviales en Barrio Budge de Lomas de Zamora, etapa I, II y III, con una
inversin de $195.822.142.
S
 aneamiento de la cuenca del Arroyo Susana Ramal Oeste, La Matanza, inversin de
$29.450.326.
D
 esages pluviales y estaciones de bombeo N 4, N 5 y N 7 en Quilmes, con una
inversin de $61.649.090.
C
 uenca Reconquista: obra hidrulica saneamiento de arroyo Torres, sistema de desages
pluviales en Avenida Argentina, Partido de Merlo, inversin de $47.580.942.

Obras de saneamiento y riego


S
 aneamiento de canal aliviadero del arroyo Chujchala Provincia de Santiago del Estero,
con inversin de $52.629.861.

Acciones referidas a la conservacin y proteccin de los recursos hdricos


F
 inalizacin del Radar Meteorolgico modelo (RMA0), instalado en el aeropuerto de la
ciudad de San Carlos de Bariloche y continuacin de la siguiente etapa de construccin
de 10 radares ms.
S
 e completaron los mapas de los recursos hdricos superficiales del Sistema Mar
Chiquita y del Ro Chubut.
Supervisin del Contrato Ampliacin y Mejoramiento de la Red Hidrolgica Nacional.
Coordinacin Nacional del Programa Marco para la Gestin Sostenible de los Recursos

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Hdricos de la Cuenca del Plata.


Elaboracin de cartografa hdrica de organismos de cuenca interjurisdiccionales.
Cursos virtuales y presenciales sobre Calidad de las Aguas, organizados por la CODIA.
Participacin activa en el Comit Gubernamental de Cambio Climtico.
Continuidad de la ejecucin del Sistema de Informacin Federal de Aguas Subterrneas.
E
 n la etapa de posproyecto del Sistema Acufero Guaran, se realiz la primera remedicin
de la Red Argentina de Monitoreo del SAG y est por finalizar la implementacin del V
nodo del SISAG.
A
 cciones tcnicas de aguas subterrneas previstas en el Programa Marco de Cuenca
del Plata para el Acufero Toba Tarijeo erand (SAYTT) y el acufero transfronterizo
fisurado de Serra Geral.
Realizacin de informes de pronsticos hidrometeorolgicos.

Participacin en obras hdricas o hidroelctricas especiales o de gran envergadura


A
 sesoramiento tcnico para la construccin de la obra Aprovechamientos Hidroelctricos
del Ro Santa Cruz, Presidente Dr. Nstor Carlos Kirchner-Gobernador Jorge Cepernic.
E
 valuacin y seguimiento de la ejecucin del Complejo Hidroelctrico Presas Caracoles
y Punta Negra, en la Provincia de San Juan.
Desarrollo de los proyectos ASYP, en la provincia de Formosa.
D
 esarrollo de los proyectos de aprovechamientos hidroelctricos Portezuelo del Viento
y Cordn del Plata, en la Provincia de Mendoza; los aprovechamientos hidroelctricos
Cerro Rayoso, La Invernada, PiniMahuida, Chihuidos I, Chihuidos II, en la Provincia del
Neuqun; el aprovechamiento hidroelctrico El Tambolar, en la Provincia de San Juan.
Programa Hdrico para el desarrollo del Ro Deseado, en la Provincia de Santa Cruz.
A
 provechamiento hdrico Dique Tasigasta, en Santiago del Estero, aprovechamientos
hidroelctricos Ro de Llanura, en las provincias de Santa Fe y Corrientes.

Jefatura de Gabinete de Ministros

281

282

Unidad Coordinacin de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo


Obtencin de prstamos del BIRF, BID, CAF por $8119,7 millones para la ejecucin de
programas y proyectos
P
 rstamos BIRF USD 2.245.000.000:
BIRF 7301-AR Infraestructura Vial Provincial, BIRF 7385-AR Servicios Bsicos Municipales,
BIRF 7382-AR Prevencin de Inundaciones y Drenaje Urbano, BIRF 7473-AR Gestin de
Activos Viales Nacionales (CREMA III APL2), BIRF 7706-AR Saneamiento Ambiental
Matanza-Riachuelo (AySA), BIRF 7583-AR Restauracin Ambiental Minera de Uranio,
BIRF7833-AR Infraestructura Vial Provincia Ampliacin, BIRF 7991-AR Programa Norte
Grande en Infraestructura Vial, BIRF 7992-AR Programa Norte Grande en Infraestructura
Hdrica, BIRF 8032-AR Programa Norte Grande en Infraestructura Hdrica II;
B
 ID USD 4.235.000.000:
BID 1648/OC-AR Mejora de la Competitividad del Sector Turismo. BID 1764/OC-AR
Desarrollo del Norte Grande- Componente Energtico. BID 1777/OC-AR Desarrollo de
Sistema Satelital (PROSAT). BID 1851/OC-AR Programa de Desarrollo del Norte GrandeComponente Vial. BID 1895/OC-AR Agua Potable y Saneamiento Primera Etapa Fase
Piloto. BID 1865/OC-AR Fortalecimiento Gestin Ambiental de la Actividad Minera. BID 2048/
OC-AR Saneamiento rea Metropolitana y Conurbano Bonaerense AYSA. BID 2185/OCAR
Programa de Infraestructura Vial Productiva. BID 2343/OC-AR Agua Potable y Saneamiento
en Centros Urbanos y Suburbanos. BID 2424/OC-AR Mejoramiento del Sistema Educativo
2 Etapa del CLIPP. BID 2514/OC-AR Programa Federal de Transporte Elctrico II. BID 2613/
OC-AR Saneamiento rea Metropolitana.-Conurbano Bonaerense AySA 2 Tramo. BID
2655/OC-AR Programa de Infraestructura Vial Productiva II. BID 2662/OC-AR Programa de
Mejoramientos de Barrios III. BID 2698/OC-AR Programa del Norte Grande Vial Ampliacin.
BID 2776/OC-AR Programa del Norte Grande Hdrico Ampliacin
Prstamos CAF USD 1.639.700.000:
CAF 4538 Rehabilitacin y Pavimentacin del Paso Pehuenche. CAF 4724 Plan de
Terminacin Yacyret / Obras Viales Integracin Argentina Paraguay. CAF 6566
Abastecimiento Elctrico en las Distintas Regiones del Pas. CAF 6568-7102 Programa
de Obras Mltiples para Municipios. CAF 6570 Programa de Infraestructura Universitaria.
CAF 6567 Programa de Estudio en el Sector Energtico. CAF 6579 Programa de Obras
Ferroviarias de Integracin Argentina Paraguay. CAF 7353 Fortalecimiento Institucional
Subsecretara de Planificacin Territorial de Inversin Pblica. CAF 7864 Programa de
Obras Mltiples en Municipios II. CAF 7908 Programa de Recursos Educativos. CAF 7970
Programa de Desarrollo Vial Fase II Ruta Nacional N 40. CAF 8026 Programa de Desarrollo
Vial Regional II. CAF 8028 Programa de Infraestructura de Saneamiento del Norte Grande.
CAF 8031 Programa de Desarrollo Integral del Sector Espacial Nacional Fase I. CAF 8083
Programa de Obras Bsicas de Agua Potable AySA 1 parte. CAF 8079 Sistema Satelital
Geoestacionario Argentino de Telecomunicaciones 2 Etapa ARSAT
P
 rstamos aprobados del BID y el CAF por USD 1.412.000.000 para los siguientes
programas y proyectos:
BID USD 861.100.000:

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

283

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Programa de Inversiones Municipales, Programa de Apoyo a la Poltica de Mejoramiento


de la Equidad Educativa Promedu II, Programa del Norte Grande Vial III.
CAF USD 435.500.000:
Programa de Interconexin Elctrica E.T. Rincn Santa Mara E. T. Resistencia, Programa
de Obras Bsicas de Agua Potable 2012 2015 Fase I AySA, Programa de Infraestructura
de Saneamiento del Norte Grande II, Programa de Obras Mltiples en Municipios III.

Ejecucin de programas y proyectos administrados por UCPyPFE.


A continuacin se detalla el estado de los proyectos por programa y por provincia:
Tabla 15. Ejecucin de programas y proyectos administrados por UCP y PFE (continuacin)
Programa
Desarrollo Infraestructura Vial
Productiva I - BID 2185
Desarrollo Vial Regional I CAF 7352
Desarrollo Infraestructura Vial
Productiva II - BID 2665
Desarrollo Vial Regional II CAF 8026

Infraestructura Vial p/el Desarrollo


del Norte Grande BID 1851

Infraestructura Vial p/el Desarrollo


del Norte Grande IIBID 2698

Proyecto Infraestructura Vial


del Norte Grande BIRF 7991

Desarrollo Hdrico Provincial del


Norte Grande BID 1843

Estado
Terminadas

Importe en $

Provincia

21.564.749

Formosa

En ejecucin

64.226.094

Entre Ros

Terminadas

161.443.445

Chaco

Terminadas

184.627.421

Formosa

En ejecucin

33.598.191

Misiones

En ejecucin

15.857.694

Entre Ros

En ejecucin

26.200.941

Mendoza

Licitadas

40.239.000

San Juan

En ejecucin

47.844.353

Formosa

En ejecucin

40.153.938

Misiones

En ejecucin

55.925.589

Santiago del Estero

Terminadas

118.274.627

Formosa

Terminadas

415.484.153

Tucumn

En ejecucin

207.710.199

Tucumn

En ejecucin

552.905.935

Misiones

En ejecucin

151.273.352

Formosa

En ejecucin

1.536.339.091

En ejecucin

347.789.757

Santiago del Estero

A licitar

431.574.434

Salta

En ejecucin

402.014.178

Formosa

En ejecucin

577.621.367

Chaco

A licitar

295.688.688

Jujuy

Corrientes

A licitar

95.904.028

Chaco

Terminadas

354.006.959

Chaco

En ejecucin

435.229.802

Tucumn

En ejecucin

197.707.052

Chaco

En ejecucin

457.158.997

Santiago del Estero

Licitadas

281.950.711

Santiago del Estero

Terminadas

247.741.963

Chaco

Terminadas

249.828.571

Santiago del Estero

En ejecucin

417.623.417

Chaco

En ejecucin

278.248.358

Jujuy

En ejecucin

270.537.174

Tucumn

Jefatura de Gabinete de Ministros

284

Tabla 15. Ejecucin de programas y proyectos administrados por UCP y PFE (continuacin)
Programa

Estado

Desarrollo Hdrico Norte Grande


Infraestructura Agua Potable y
Saneamiento BID 2776

Proyecto Infraestructura Hdrica


del Norte Grande BIRF 7992

Servicios Bsicos Municipales


BIRF 7385

Obras Mltiples Municipios


del Norte Grande CAF 6568

Infraestructura Vial Provincial


BIRF 7301 y 7833

Licitadas

406.022.257

Santiago del Estero

Licitadas

94.000.000

Tucumn

A licitar

200.000.000

Chaco

A licitar

850.000.000

Formosa

A licitar

550.000.000

Santiago del Estero

A licitar

290.000.000

Tucumn

260.829.264

Chaco

En ejecucin

176.096.002

Tucumn

A licitar

400.000.000

Chaco

A licitar

350.000.000

Tucumn

Licitadas

926.690.336

Chaco

En ejecucin

438.423.240

Formosa

En ejecucin

247.548.603

Santiago del Estero

A licitar

407.286.496

Catamarca

Terminadas

58.915.156

Mendoza

Terminadas

93.257.981

Rio Negro

En ejecucin

46.135.803

Buenos Aires

En ejecucin

28.159.998

La Rioja

En ejecucin

145.178.431

Santiago del Estero

En ejecucin

19.071.690

Salta

En ejecucin

18.121.024

Neuqun

En ejecucin

35.891.639

Tucumn

En ejecucin

72.628.431

Formosa

En ejecucin

423.120.161

Santiago del Estero

Licitadas

13.447.404

Chaco

Licitadas

12.988.598

Tucumn

En ejecucin

23.711.769

Corrientes

Licitadas

80.089.370

Chaco

Licitadas

132.906.095

Obras Mltiples Municipios del


Norte Grande II CAF 7864

Prevencin Inundaciones y
Drenaje Urbano BIRF 7382

Provincia

En ejecucin

Proyecto Infra. Hdrica del Norte


Grande II BIRF 8032
Infraestructura de Saneamiento
del Norte Grande CAF 8028

Importe en $

A licitar

48.761.578

Jujuy
Formosa

A licitar

49.427.531

Tucumn

A licitar

25.050.120

Santiago del Estero

Terminadas

2.547.027

Corrientes

En ejecucin

38.136.804

Chaco

En ejecucin

30.238.951

Santa Fe

Terminadas

105.516.000

Neuqun

En ejecucin

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

261.204.255

Santa Fe

274.862.500

Entre Ros

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Direccin Nacional de Vialidad (DNV)


Principales obras viales
A
 utova Gualeguaych Paso de los Libres. Tanto la RN N 14 como la RN N 117
que la integran se encuentran habilitadas en su totalidad. Restan solamente tareas
complementarias en una de las quince obras que integran el proyecto, las que finalizarn
en los primeros meses de 2014. Se trata de 435 km ($5350 millones).
L
 os tramos son: Int. Emp. RP N 16 Emp. RP J (Colonia Ela); Emp. RP J (Colonia
Ela) Emp. RP N 29; Emp. RP N 29 Emp. RN N 18; Emp. RN N 18 A Ayu
Grande; A Ayu Grande Ro Mocoret; Ro Mocoret Emp. RN N 127; Emp.
RN N 127 Emp. RP N 126 (restan tareas complementarias); Emp. RP N 126 Emp.
RN N 117 y; Emp. RN N 14 Acceso al Aeropuerto Mltiples intervenciones en la RN
N 40, eje Norte-Sur de suma importancia desde el punto de vista turstico, de la actividad
productiva y diversificacin econmica del pas. Obras en ejecucin o finalizadas sobre
aproximadamente 1000 km con una inversin de ms de $6780 millones.
R
 N N 150. Integra el Corredor Biocenico Central en la Provincia de San Juan, de 390
km de extensin. Obras en ejecucin o finalizadas sobre 114 km con una inversin total
de $1000 millones desde Ischigualasto (RN N 40) hasta el lmite con Chile.
A
 utopista Parque Presidente Pern (Camino del Buen Ayre), construccin a lo largo de
97 km, con un monto de inversin de $3090 millones.
A
 utova Lujn San Andrs de Giles y variante por San Andrs de Giles, RN N 7 Provincia de Buenos Aires, 31 km de extensin y $470 millones de inversin.
A
 utova Pilar Pergamino RN N 8 en la Provincia de Buenos Aires. Inversin total:
$3123 millones en 7 tramos con una extensin de 160 km Los tramos son: 1) Tramo
IB: RP N 39 - Parada Robles (en ejecucin); 2) Tramo II A: Parada Robles Arroyo Giles
(en ejecucin); 3) Tramo VII: Fontezuela Pergamino y Variante por Pergamino (en
ejecucin); 4) Tramo IIB: A de Giles - Puente s/A Gmez (a iniciar) y; 5) Tramos V, VI A Y
VI B: AHelves Fontezuela (a iniciar).
R
 uta Nacional N 18 Provincia de Entre Ros. Obras por $2730 millones en el tramo
comprendido entre el empalme con RN N 12 hasta el empalme con RN N 14.

Obras de pavimentacin y aumento de capacidad en rutas


RN N 38 y RN N 60 - Provincia de Catamarca (pavimentacin).
RN N 23 - Provincia de Ro Negro (pavimentacin).
RN N 3 - Provincia de Chubut (capacidad).
RN N 25 - Provincia de Chubut (capacidad).
RN N 22 - Provincia del Neuqun (capacidad).
RN N 22 - Provincia de Ro Negro (capacidad).
RN N 7 - Provincia de Mendoza (capacidad).
Av. Circunvalacin de Rosario (A008) Provincia de Santa Fe (capacidad).

Jefatura de Gabinete de Ministros

285

286

RN N 9 y RN N 60 Provincia de Crdoba (pavimentacin).


RN N 38 Provincia de Tucumn (capacidad).
RN N 3 y RN N 22 - Provincias de Buenos Aires. (ambas).
RN N 16 Provincia del Chaco (capacidad).
RN N 40 (El Sosneado Pareditas) Provincia de Mendoza (pavimentacin).
RN N 19 (Autopista Santa Fe San Francisco, Seccin III: Lte. Santa Fe.
RN N 158 y accesos a Frontera y San Francisco) Provincia de Santa Fe (capacidad).
RN N 50: (Pichanal San Ramn de la Nueva Orn) Provincia de Salta (capacidad).
RN N 40: (Tunuyn Lujn de Cuyo, Secc. III: Emp. RP N 96 Anchoris) (capacidad).
R
 N N 9:(Autova RP N 2Yala, Pte. Asuncin del ParaguayYala) Provincia de Jujuy
(capacidad).
RN N 231: variante por Villa La Angostura Provincia del Neuqun, (capacidad).
RN N 11: construccin Autova Cementerio Parque JazmnAutdromo (Chaco), (capacidad).

Avance en la elaboracin de proyectos de ampliacin de capacidad


Construccin de Variante en RN N 5: Lujn RP N 47. (Provincia de Buenos Aires).
C
 onstruccin de Autova en RN N 3: San Miguel del MonteLas Flores (Provincia de
Buenos Aires).
C
 onstruccin de Autova en RN N 33: Baha BlancaPig (Provincia de Buenos Aires).
Construccin de Autova RN N 158: San FranciscoRio VI (Provincia de Crdoba).
RNN 66 (Emp. RNN 1V66 - Emp. RN N 34). Construccin de 2 Calzada (Provincia de Jujuy).
C
 onstruccin Autova RNN 12: Emp. RP N 3 (Cerro Cora) - San Ignacio (Provincia de
Misiones).
C
 onstruccin de Autopista RN N 34: Emp. RN N 9 - Lmite con Jujuy (Provincia de
Salta). Construccin de Autova RN N 34: Lmite con Salta Calilegua (Provincia de
Jujuy). Construccin de Autova RN N 11: G. Baigorria Oliveros. (Provincia de Santa
Fe). Construccin de Autova RN N 11: Recreo San Justo (Provincia de Santa Fe).
Construccin de Autova RN N 33: Rufino Rosario (Provincia de Santa Fe).
C
 onstruccin de Autova RN N 9: Ciudad de Santiago del Estero Termas de Ro Hondo
San Miguel de Tucumn (Provincias de Santiago del Estero y Tucumn).
Construccin de Autopista RN N 9/34: Rosario de la Frontera Metan (Salta).
C
 onstruccin de Autopista Ricardo Balbn RN N 1: Intercambiador Ensenada Emp.
RP N 11 y Acceso Portuario.

Otras obras finalizadas durante el ao


S
 eguridad vial (rotondas y canalizaciones en accesos a localidades y encuentro de rutas
importantes, travesas urbanas, pasarelas peatonales, iluminacin, etc.). Ampliacin de

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

capacidad de calzadas (autovas, autopistas, distribuidores en alto nivel, ensanche de


puentes, construccin de terceras trochas).
M
 ejorativas (obras de refuerzo, adecuacin anchos de calzadas, mejora de banquinas).
Desde el 2009, contina el plan de Conservacin Mejorativa que consiste en reparaciones
menores tipo reposicin de ripio, tratamiento de banquinas, tratamientos superficiales
bituminosos, lechadas asflticas, microaglomerados y refuerzos de concreto asflticos
en espesores menores. El plan proyecta la ejecucin de 354 obras, con 13.100 km y
una inversin estimada de $5000 millones, de las cuales se han finalizado 134 obras por
7700 km y una inversin de $1000 millones. Obras en ejecucin: 90 con una longitud de
2500 km y una inversin total estimada de $1900 millones.
C
 orredores Viales Nacionales. Se encuentran en ejecucin los contratos correspondientes
a los corredores N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8, dentro de los cuales se contemplan ONU
(Obra Nueva), ORI (Obra de Reconstruccin de Infraestructura) y OMSA (Operacin
Mantenimiento y Servicios de Apoyo), con una cantidad de aproximadamente 340 obras.
Tambin se prev la ejecucin de obras ONU, ORI y OMSA para el Corredor Vial de la
Ruta Nacional N 5 en el Tramo: Lujn Carlos Casares.
Inversin en obras de infraestructura en reas urbanas: ascendi a aproximadamente a
128 millones de pesos.
S
 e trabaj en el avance del Programa de Monitoreo Continuo de la Contaminacin
Atmosfrica en la red de accesos a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, emprendimiento
que representa la ms grande intervencin ambiental para el control de la calidad de la
atmsfera encarada en Amrica Latina.

rgano de Control de Concesiones Viales (OCCOVI)


Verificacin de la infraestructura que se encuentra al servicio del usuario en toda la red vial
concesionada.

Ampliacin de la Av. General Paz adecuacin nudo Acceso Norte y Av. Balbn (al 33%)
Adecuacin ramas del distribuidor Constituyentes (al 4,2%).
Trasplante de rboles en tramo Av. Balbn Av. Constituyentes (terminado en 2013).

Obras complementarias en los accesos a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires


Adecuacin puentes Costa Rica y Henry Ford, Ramal Campana, Acceso Norte (85,3%).
P
 asarela Peatonal y ramal de salida en km 53,30 del Ramal Campana del Acceso Norte
(terminado).
Ensanche puentes sobre RN N 202 y RN N 197, ramal Tigre, Acceso Norte (94,5%).
Pavimentacin colectora Av. Gral. Paz afectada por obra Arroyo Cildaez (al 51,4%).
Colectora Ramal Pilar, Acceso Norte e/calle Pisco y Av. Magnolias (terminada en 2013).
Obra hidrulica en ramal Campana del Acceso Norte: reservorio altura Ruta 197 (terminada).

Jefatura de Gabinete de Ministros

287

288

Ensanche puente en Acceso Oeste sobre Ruta Provincial N 23 (al 84,1%).


Ramal de egreso descendente en Acceso Oeste a RP N 25 (terminada).
Pasarela peatonal en km 37,63 del Acceso Oeste (terminada).
Ensanche puente y terraplenes de acceso en Arroyo Los Perros del Acceso Oeste (terminada).
Ensanche puente sobre RP N 25 en el Acceso Oeste (terminada).

Ejecucin de obras en los corredores viales


Obra mejorativa en Autova Lujn Carlos Casares RN N 5.
Obra mejorativa en la traza de la RN N 36 tramos varios (Crdoba).
O
 bra de Mantenimiento y Servicios de Apoyo (OMSA) en los corredores viales 1 a 8 y
en la Autova Lujn Carlos Casares.

Avances en las siguientes obras de aumento de capacidad:


Autopista Lujn- Mercedes, Seccin I RN N 5 (terminada).
Autova Mar del Plata Balcarce, 2 tramo, en RN N 226 (terminada).
V
 ariante de la RN N 22 y obras de vinculacin con el 3 Puente, seccin: RN N 151
RP N 7 (Neuqun y Ro Negro) y ampliacin de la seccin: RP N 7 Rotonda Cruce a
Loma de la Lata (al 65%).
R
 epavimentacin, ensanche y construccin segunda calzada en RP N 215 - La Plata
Brandsen (al 60%).
Distribuidor Las Flores en la Autopista La Plata - Buenos Aires, km 14. (al 70%).
Vinculacin del acceso a Central Nuclear Atucha II, RN N 9 en Zrate (al 90%)
Construccin 3er. carril en Acceso Oeste, Tramo RP N 23 Wilde, La Reja (al 24,5%).
P
 avimentacin y desages calle Constituyentes. Tramo: colectora ascendente ramal
Pilar Calle Eiffel, Malvinas Argentinas, Buenos Aires (terminada primera etapa).
C
 on el Recurso de Asignacin Especfica (R.A.E.) en los corredores viales se ejecut la
obra nueva (O.NU.): Iluminacin Ornamental del Puente Gral. Belgrano, Ruta Nacional
N 16, km 0,93, provincias de Corrientes y del Chaco, Corredor Vial N 6.

Ente Nacional de Obras Hdricas de Saneamiento (ENOHSA)


Ejecucin de las polticas nacionales del sector
Obras terminadas: 2520; 1211 en ejecucin y 91 a iniciar. Incremento de un 2076% (20
veces) en el presupuesto de inversin de obras de saneamiento en el perodo 2003-2012 y
ms de $8.304.000.000 en obras.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Expansin de los servicios


P
 rograma de expansin de servicios a travs de cooperativas. 856 obras terminadas: $244
millones para ms de 1.520.000 beneficiarios. 197 obras en ejecucin por un monto total
de $84.746.000 para Agua + Trabajo y Desages Cloacales y ms de 380.000 beneficiarios.
P
 rogramas de financiamiento externo. 31 obras en ejecucin por un monto total de
$844.925.960.
P
 lan Ms Cerca. Se recibieron proyectos por ms de $1000 millones. Se firmaron
729 convenios. 829 proyectos financiados, en 445 localidades de todas las regiones
del pas, que benefician a ms de 1 milln de habitantes. Se estima financiar 100.000
conexiones y 1177 km de caeras, y as, generar aproximadamente 11.600 nuevos
puestos de trabajo.
P
 rograma de Ingreso Social con Trabajo Argentina Trabaja-Saneamiento Integral del
Hbitat. Se rubricaron 34 convenios; implementacin del Plan de Saneamiento en 42
municipios; 2163 cooperativas involucradas; 64.890 cooperativistas con trabajo genuino;
$ 1.328.625.000 de inversin.

Ejecucin de obras de envergadura con financiamiento del Estado Nacional


Optimizacin de la planta potabilizadora Centenario Neuqun.
Construccin de 3 plantas depuradoras de lquidos cloacales en Cauelas y Marcos Paz.
R
 ehabilitacin del sistema integral de acueductos Lago Musters, Comodoro Rivadavia
Caleta Olivia.
Construccin del 2 acueducto para el interior del Chaco.
Construccin de desages cloacales en San Juan y San Miguel de Tucumn.
Rehabilitacin del sistema de agua potable en San Salvador de Jujuy.

Aumento de la cobertura del servicio de agua potable y cloacas y asistencia financiera a


municipios y provincias.
A travs de los programas que permiten asistir financieramente a municipios y provincias,
se han llevado a cabo:
1
230 obras terminadas, en las cuales se invirti $1.688.000.000 con una poblacin
beneficiada de 5.400.000 habitantes.
8
 02 obras en ejecucin, con 2.120.000 de habitantes a beneficiar aproximadamente.
Inversin de $2.664.000.000.
M
 ediante el mecanismo de licitacin pblica: 41 obras terminadas por un monto de
$2.141.782.000 y ms de 5.651.000 beneficiarios (2005-2013) en 16 provincias. 10 obras
en ejecucin en 7 provincias, con una inversin mayor a $1.087.687.000 y 1.425.000
beneficiarios.

Jefatura de Gabinete de Ministros

289

290

Instituto Nacional del Agua (INA)


Proyectos y publicaciones
R
 ealizacin de 60 proyectos, para prestar Servicios Cientfico-Tcnicos y de Investigacin
y Desarrollo, que abarcan temas tales como la formulacin de planes para el manejo de
cuencas, monitoreo de la cuenca Matanza Riachuelo, estudios para el canal de Panam
para prevencin de la contaminacin en el marco del Freplata; estudios especficos en
provincias argentinas.
M
 s de 100 publicaciones: artculos en revistas, informes tcnicos, trabajos presentados
y expuestos en congresos y captulos de libros publicados.

Laboratorios y anlisis especializados


Se analizaron ms de 1150 muestras de agua, sedimentos y suelos en los laboratorios del
Centro de Tecnologa del Uso del Agua.

Capacitacin
Los profesionales del INA han dictado cursos en maestras de universidades nacionales,
capacitando a centenares de profesionales y tcnicos.

Actividades de carcter permanente


S
 istemas de Alerta Hidrolgico. El Instituto opera en forma permanente la Red
Hidrometeorolgica Telemtrica ubicada en el Pedemonte del Gran Mendoza, el alerta
de crecidas en la Cuenca del Ro San Antonio en la provincia de Crdoba y el Sistema
de Alerta Hidrolgico de la Cuenca del Plata, en el cual se emitieron ms de 300
informes regulares y especiales para CAMMESA, SRH, Prefectura Naval Provincias de
Chaco, Entre Ros, y Santa Fe.
Se produjeron ms de 120 informes tcnicos para la Direccin de Vas Navegables.
S
 e brindaron servicios de asesoramiento tcnico a ms de 300 requerimientos de
organismos pblicos nacionales, provinciales, Poder Judicial, municipios, empresas
privadas y particulares.

Actividades de asesoramiento a la Subsecretara de Recursos Hdricos


M
 onitoreo de la situacin hidrolgica de los embalses de generacin hidroelctrica
existentes en la Cuenca del Plata y en otras cuencas del pas. Desde el ao 2008 el INA
realiza la inspeccin de la Red Hidrolgica Nacional, operada por EVARSA, la continuidad
de esta actividad cuenta con la presencia activa del Instituto en todo el territorio nacional.
E
 studios de riesgos de inundacin por lluvias extremas en zonas altamente pobladas del
conurbano bonaerense y zonas adyacentes.
P
royectos para la optimizacin del diseo de las obras de infraestructura para el
aprovechamiento y desarrollo de los recursos hdricos en nuestro pas.
A
 travs del Sistema Nacional de Radares Meteorolgicos (SINARAME), el INA continu
como desde 2012 con la inspeccin de la construccin de los equipos que realiza la
empresa INVAP.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Organismo Regulador de Seguridad de Presas (ORSEP)


Asistencia tcnica nacional e internacional
C
 ontinuidad en el asesoramiento a la Comisin Tcnica Mixta de Salto Grande y
Emprendimientos Hidroelctricos S.E. (EMHIDRO) de Neuqun en la gestin del
Proyecto Chihuido I.
C
 ontinuidad en la asistencia tcnica, junto con Cancillera, con el objetivo de capacitar
en aspectos regulatorios y actualizacin de su Norma de Seguridad de Presas (NSP)
a ingenieros y tcnicos de la Comisin Nacional de Energa Elctrica (CNEE) de la
Repblica de Guatemala.

Fiscalizacin de presas
F
iscalizacin de la seguridad estructural y operativa de los 31 aprovechamientos
hidroelctricos concesionados por Estado Nacional, misin sustancial impuesta por el
Decreto 239/1999, norma de creacin del ORSEP.
6
 auditora de consultores independientes en Aprovechamiento Hidroelctrico Ro Hondo
(octubre de 2013) y una auditora extraordinaria en el mismo perodo.
C
 ontinuacin y profundizacin de los estudios de evaluacin del embanque y diagnstico
del estado de conservacin de las presas Anzuln, Chaarmuyo, Los Sauces y Olta en
la Provincia de La Rioja.
R
 ealizacin y difusin de Planes de Accin Durante Emergencias (PADE) para los agentes
provinciales encargados de la seguridad de presas en la Provincia de Catamarca.
R
 elevamiento y diagnstico mediante inspecciones tcnicas para evaluar los estados
de conservacin, operacin y mantenimiento de las presas El Jmeal, Las Pirquitas,
Sumampa, Motegasta, Coyagasta, La Caada e Ipizca.

Capacitacin en Ingeniera de Presas


170 jvenes profesionales de todas las provincias del pas fueron capacitados en los cursos.

Ejecucin de los proyectos


Colaboracin en aspectos de seguridad estructural y operativa de los Aprovechamientos
Hidroelctricos del Ro Santa Cruz, Presidente Nstor Kirchner- Gobernador Jorge Cepernic.

Instituto Nacional de Previsin Ssmica (INPRES)


Actualizacin reglamentos argentinos para construcciones sismorresistentes
Durante el ao, se finaliz y elev para su aprobacin por el Secretario de Obras Pblicas
la nueva Parte I del Reglamento INPRES-CIRSOC 103: Construcciones en general. sta
reemplazar la versin anterior y complementar al nuevo paquete reglamentario aprobado
por Resolucin 247/2012 de la Secretara de Obras Pblicas. A tal efecto, a requerimiento
del Consejo Profesional de Salta (COPAIPA), se present, a travs de un curso, la nueva
Parte I junto con la Parte II: Construcciones de Hormign Armado, ya vigente.

Jefatura de Gabinete de Ministros

291

292

Estudios analticos y manuales de aplicacin prctica


S
 e desarroll el trabajo: Anlisis del Comportamiento No Lineal de Sistemas de Tabiques
Sismorresistentes que fuera presentado en el XX Congreso sobre Mtodos Numricos
y sus Aplicaciones, en la provincia de Mendoza, Argentina.
S
 e continu con el Proyecto: Desarrollo de Metodologas para la Evaluacin de la
Vulnerabilidad Ssmica de Edificios, junto con el Instituto de Mecnica Estructural y
Riesgo Ssmico de la Universidad Nacional de Cuyo, el Instituto de Estructuras de la
Universidad Nacional de Tucumn y el Instituto de Mecnica Aplicada y Estructuras de
la Universidad Nacional de Rosario, dentro del marco del Proyecto de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica referido al Riesgo Ssmico, convocado por la Agencia Nacional
de Promocin Cientfica y Tecnolgica. Se completaron las tareas de diseo de modelos
de muros de mampostera para su evaluacin experimental y a la brevedad se realizar
la compra de materiales para la fabricacin en 2014 de estos modelos.
S
 e ha continuado con el desarrollo del proyecto: Evaluacin de la Vulnerabilidad Ssmica
Urbana para su Prevencin y Mitigacin.

Mantenimiento de la Red Nacional de Estaciones Sismolgicas y la Red Nacional de


Acelergrafos, y procesamiento de los registros obtenidos
S
 e concret el mantenimiento del instrumental de las estaciones sismolgicas de
acuerdo con lo programado en los cuatro trimestres del ao.
S
 e instalaron paneles solares en la estacin San Rafael (Mendoza) a fin de dar
autonoma e independencia en su alimentacin debido a los reiterados cortes del
servicio de energa elctrica. 
E
 n la estacin Coronel Fontana (San Juan) se procedi a la reubicacin dentro del tnel
de un nuevo sensor en reemplazo del anterior que haba sido sustrado. Se coloc el
transceptor de radio FreeWave en el exterior y se reemplaz la fuente de alimentacin
del transceptor tomando directamente del banco de bateras.
E
n la estacin Ushuaia (Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur) se
reemplaz el digitalizador Nanometrics por un Guralp, y la computadora de la estacin,
tipo Workstation marca Sun, por una PC de bajo consumo para ambientes extremos
marca Priocomp provista por la Organizacin del Tratado de Prohibicin Completa de los
Ensayos Nucleares (CTBTO).
E
 n la estacin Paso Flores (Ro Negro) se procedi a la colocacin de las computadoras de
procesamiento SP y anlisis del Centro de Datos del INPRES en un rack estndar. Se efectu
el cambi de proveedor satelital, con lo cual se obtiene un servicio de telfono directo desde
el INPRES con la estacin y con el centro de control de AFTAC en los Estados Unidos.
S
 e ha incorporado la estacin DS3 de la Agencia Espacial Europea (ESA) emplazada en
Malarge (Mendoza), a travs de Internet, a la Red Nacional de Estaciones Sismolgicas
del Instituto. Personal del INPRES tuvo a su cargo la instalacin y calibrado de esta
estacin. Se efectu la instalacin, calibracin y puesta en funcionamiento del nuevo
equipamiento sismolgico adquirido por la Entidad Binacional Yacyret para la estacin
instalada en el lugar, cuyos datos ssmicos son enviados en tiempo real a INPRES Central
mediante servicio de Internet.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Catlogo Ssmico
En lo referente al Catlogo Ssmico se hizo la compilacin de un Catlogo Completo de
Sismicidad Histrica e Instrumental para la Repblica Argentina, que incluye las bases de
datos del International Seismological Centre (ISC), del Global Centroid Moment Tensor
Catalog de la Universidad de Harvard, de la compilacin de Catlogos para Amrica del Sur
en el Proyecto SISRA, de la base de datos del Servicio Geolgico de los Estados Unidos
(USGS) y del catlogo del Sismicidad del Instituto Nacional de Prevencin Ssmica (INPRES).

Evaluacin de estudios de peligrosidad ssmica


Por pedido del Gobierno de la Provincia de San Juan, el INPRES ha participado como
miembro permanente en la Comisin Interdisciplinaria de Evaluacin Ambiental Minera
CIEAM y en la Comisin Evaluadora Multidisciplinaria Ambiental Minera CEMAM.

Concienciacin ssmica
Continu el programa de divulgacin del problema ssmico, durante el 2013, adems de las
actividades de atencin de visitas didcticas destinadas a instituciones pblicas y privadas
y a alumnos de escuelas y universidades de distintas provincias, se dictaron cursos, charlas
y conferencias relacionadas con el riesgo ssmico y la prevencin ssmica.

Tribunal de Tasaciones de la Nacin (TTN)


Tasaciones para expropiaciones por la ampliacin y construccin de rutas nacionales
solicitadas por la Direccin Nacional de Vialidad. Solo de la Autopista Presidente Pern se
tasaron ms de 400 bienes inmuebles para expropiacin.

Tasaciones para la Administracin Nacional de la Seguridad Social de 57 fracciones de


terreno ubicadas en las distintas provincias, para ser destinadas al Fondo Fiduciario
Pblico PRO.CRE.AR. (Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la Vivienda nica
Familiar) correspondientes a los aos 2012 y 2013. Adems, tasaciones de 35 sociedades
y 200.000 bienes para expropiacin del patrimonio de YPF S.A. y de Repsol YPF GAS S.A.,
sus controlantes o controladas, en forma directa o indirecta, de acuerdo a lo establecido
por Ley 26741.

Agencia de Planificacin (A.PLA)


Consolidacin del Nuevo Modelo de Planificacin, que articula las prioridades de los
servicios de cada jurisdiccin, en funcin de los recursos disponibles en el marco de una
visin estratgica. Con la participacin de todos los actores, se genera una planificacin
basada en el consenso, logrando una verdadera y perdurable sustentabilidad poltica de los
planes aprobados.

Coordinacin de la planificacin integral de obras de expansin y mejoramiento del servicio


brindado por la Concesionaria Agua y Saneamientos Argentinos (AySA).

Jefatura de Gabinete de Ministros

293

294

Control del desarrollo y avance de las obras del Plan de Expansin y Mejoras a travs de
expedientes particulares y planillas integrales de obras bajo seguimiento.

Seguimiento del desarrollo econmico de las obras a partir de la Planilla de Estado de


Situacin de las Inversiones Anexo II disponible mensualmente a travs de la conexin
online con AySA (artculo 94 del MR) y del inventario valorizado del ao anterior, ello en
cada expediente particular de obra.

Control de la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental a travs de cada expediente de


obra. Continuidad del Registro de Estudios de Impacto Ambiental (EIA).

Plan Agua ms Trabajo. Continu el control sobre el desarrollo de las obras. Participacin
activa ante inconvenientes surgidos en la ejecucin y/o habilitacin de las obras,
promoviendo acciones para su solucin.

Verificacin de los certificados de obra.


Intervencin en la verificacin de los certificados de obra, correspondientes a la Planta
Depuradora de Lquidos Cloacales de Berazategui y de la Planta Potabilizadora Paran de las
Palmas, conforme a lo previsto en el Anexo 3 del contrato de Fideicomiso de Administracin
entre AySA y Nacin Fideicomiso S.A.

Tablero de seguimiento del Plan de Expansin y Mejoras


 e consolid y actualiz peridicamente el tablero de seguimiento del Plan de Expansin
S
y Mejoras, donde se integran entre otros, registros tales como cdigos de identificacin
de proyectos de ingeniera e inversin; avances de obra e inversiones y presentacin de
Estudios de Impacto Ambiental.

Difusin pblica sobre la gestin de la Agencia de Planificacin


ublicidad de las actividades de la Agencia mediante la distribucin de material
P
comunicacional, con el que se difundi los logros del Modelo. A travs de la Comisin
Asesora se distribuyeron folletos en los municipios del rea de la concesin, con 4 temticas
diferentes: Plan de Obras, Gestin de la A.PLA, Institucional y Comisin Asesora (Nuevo
Modelo de Planificacin); logrando de esta manera informar a la comunidad y satisfacer sus
demandas con relacin al avance del Plan Director de Obras.

Evacuacin en tiempo y forma de las consultas relacionadas con el desarrollo del Plan de
Expansin.

Actualizacin del Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Asesora


 evisin del Reglamento a fin de optimizar los procedimientos administrativos relacionados
R
a la conformacin de la Comisin como consecuencia de la incorporacin del representante
del Municipio de Beln de Escobar (en cumplimiento a la Resolucin 1669 del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de fecha 15 de octubre de 2012).

Aprobacin del Manual de Normas de Seguridad y Sealizacin en va pblica


Se trabaj en el seno de la Comisin Asesora logrando acordar especificaciones mnimas
de seguridad y sealizacin en obras que se realizan en la va pblica, para su posterior
difusin entre los municipios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Reuniones con el Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin (IRAM)


Contina el trabajo de los tcnicos de la Agencia junto con miembros de la Comisin Asesora
para obtener una norma especfica referida a la ejecucin de obras con materiales y tecnologas
aplicables a tubos y tanques plsticos que podrn ser o no adoptados por las distintas empresas.

Acta Acuerdo de Transferencia de la Planta de Tratamiento de Lquidos Cloacales


Hurlingham y de los Sistemas Cloacales Tramos 1 y 2, Colectoras Principales y Estacin
Elevadora Hurlingham, Morn e Ituzaing. Coordinacin de la etapa final del proceso de
suscripcin del Acta Acuerdo.

Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)


Atencin al usuario: al 30 de septiembre de 2013 se registraron 21.636 contactos, de los
cuales 17.800 fueron consultas y 3836 reclamos. El 99% de las consultas se resolvi en
forma inmediata y solo el 1% se resolvi en forma diferida con un tiempo promedio no
superior a los 15 das. Respecto de los reclamos, el 96% se solucionaron y el 4% restante
estaba an en tratamiento.

Programa de Tarifa Social


6
 1.431 hogares incluidos dentro beneficio establecido para usuarios residenciales al 31
de octubre de 2013.
1
 51 instituciones de bien pblico incorporadas bajo la modalidad tarifa social comunitaria
y 95 casos sociales al 31 de octubre de 2013.

Control de la calidad del servicio


Se realizaron anlisis con el fin de contrastar la informacin de calidad brindada por AySA,
realizar seguimientos en zonas crticas en cuanto a determinados parmetros de calidad y
para atender reclamos de los usuarios.
C
 on frecuencia mensual y debido a sus antecedentes, se tomaron muestras de agua
de la estacin elevadora Villa Adelina para medir concentraciones de cromo, entre otros
parmetros. Las anomalas puntuales registradas por el ERAS fueron comunicadas a
la concesionaria, quien inform a este organismo en cada caso la normalizacin de la
calidad. Se analiz la informacin peridica remitida por AySA sobre los resultados de los
controles de calidad de agua efectuados.
S
 e efectuaron los controles de calidad de efluentes en el mbito de la concesin con el
fin de contar con resultados independientes. Entre los controles realizados se pueden
distinguir principalmente los siguientes:
Muestreos programados en puntos de descarga de microcuencas de colectoras,
seleccionadas a efectos de verificar la adecuada categorizacin segn el riesgo de
las mismas.
Muestreos programados en las descargas sin tratamiento del sistema cloacal al cuerpo
receptor - Ro de la Plata: Radio Antiguo (Doble, Triple Conducto y Ugarteche). Cmara
final descarga en Berazategui.

Jefatura de Gabinete de Ministros

295

296

S
 e ejecutaron los planes de muestreo y anlisis, auditoras tcnicas de calidad de
vuelco y de funcionamiento en las 6 plantas depuradoras ubicadas en el rea regulada,
actualmente operadas por AySA, para controlar la adecuada operacin y verificar
el cumplimiento del marco regulatorio. Los resultados obtenidos se ajustaron a lo
establecido en el Anexo B del marco regulatorio.
S
 e realizaron auditoras tcnicas e inspecciones en estaciones de bombeo cloacal y
pozos de bombeo, para corroborar la correcta prestacin del servicio. Los resultados
obtenidos se ajustaron a lo establecido en el Anexo B del marco regulatorio.
A
 travs de inspecciones conjuntas con el concesionario, se han efectuado los controles
de funcionamiento de caeras primarias, secundarias y grandes conductos en los
distritos.

Control econmico-financiero y comercial de la concesin


Se realiz el seguimiento mensual de la ejecucin presupuestaria y financiera de AySA.
S
 e public en el sitio web del ERAS el informe de la ejecucin mensual presentado por
AySA. Dichos informes son elevados a la Subsecretara de Recursos Hdricos (SSRH),
que ejerce la autoridad de aplicacin.
S
 e supervis la implementacin de la contabilidad regulatoria y se intervino en la
modificacin de las tarifas y cargos especiales del rgimen tarifario de la concesionaria.
S
 e concluy la auditora de facturacin y se elabor un informe integral que comprende
el perodo 2009-2013 donde se expusieron los principales resultados. Dicho informe fue
elevado a la autoridad de aplicacin.
S
 e continu con la verificacin de los valores tarifarios de los padrones de barrios
incorporados al servicio mediante el Plan Agua + Trabajo y Cloaca + Trabajo.

AySA S.A
Expansin de los servicios de Agua Potable y Desage Cloacal.
Desde su creacin, AySA finaliz 954 obras y actualmente se encuentran en ejecucin 235
obras.

Planes Agua +Trabajo y Cloaca +Trabajo


D
 esde la creacin de AySA, los beneficiarios de los planes Agua + Trabajo y Cloaca +
Trabajo ascienden a 1.539.454 en agua potable y 75.401 en desages cloacales.
S
 e ejecutaron aproximadamente 2500 km de redes domiciliarias y ms de 237.000
conexiones instaladas mediante el trabajo de cooperativas con inclusin social.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

297

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

Tabla 16. Beneficiarios de obras de agua y cloacas


Agua
Planes Agua +Trabajo / Cloaca
Obras de expansin y mejora
Total beneficiarios de obra

Cloaca

Obra

1.539.454

75.401

596

788.691

1.675.110

593

2.328.145

1.750.511

1189

Construccin de Establecimientos de Potabilizacin y Depuracin


P
 uesta en servicio del primer mdulo de la Planta Potabilizadora Juan Manuel de Rosas.
Su capacidad final permitir proveer de agua potable a 2.000.000 de habitantes.
P
 uesta en operacin y liberada al servicio desde el punto de vista operativo el 15 de
octubre de 2013:
 lanta Depuradora de Lquidos Cloacales Berazategui Del Bicentenario que beneficia
P
a 4.000.000 de habitantes.
uesta en operacin de la ampliacin de la Planta Depuradora Norte: 600.000
P
beneficiarios.
 uesta en operacin de la ampliacin de la Planta Depuradora El Jagel: 300.000
P
beneficiarios.
 inalizacin Emisario Planta El Jagel. Finalizacin Colector Principal San Martn a Planta
F
Hurlingham.
Finalizacin Red Cloacal Secundaria Partido de Hurlingham.
 inalizacin y puesta en servicio de rehabilitacin hidrulica y estructural del Colector
F
Este (Partido Almirante Brown).
Construccin establecimientos depuradores Lans y Fiorito (360.000 beneficiarios).
Finalizacin y puesta en servicio de rehabilitacin de bateras de filtro en establecimiento
San Martn, incrementando su capacidad de produccin.

Inversin en obras de expansin y mejora


Tabla 17. Inversin en obras de expansin y mejora (en millones de $)
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Total

74

160

690

1927

2113

2958

3611

4835

16.368

L
 a produccin diaria de agua liberada en Plantas y Pozos se increment un 14% respecto
del 2006, representando un aumento de 580.000 m3/da.
L
 a poblacin con tratamiento se increment de 698.884 habitantes servidos en 2006 a
5.040.627 habitantes a fines del 2013.

Trabajos de mantenimiento y mejora del servicio e infraestructura


Rastreo programado de 2407 km de redes de cloacas.
Inspeccin de 120 km de ros subterrneos que transportan agua potable.

Jefatura de Gabinete de Ministros

298

Anlisis de 49.688 muestras de agua y ejecucin de 628.000 determinaciones.


ndice de atencin de respuesta a llamados comerciales y tcnicos del 96%.
Tarifa social: 61.623 beneficiarios, monto destinado en 2013 $2,5 millones.
Capacitacin del personal: 11.000 empleados capacitados, 67.000 horas.
Satisfaccin de los usuarios del 96%, segn sondeos externos de opinin.

Ayuda tcnica/operativa en municipios


R
 elacin con la comunidad. AySA organiz y particip activamente de numerosos eventos
institucionales, en apoyo al desarrollo cultural y social de la comunidad: Da Mundial
del Agua, 3 Encuentro ALOAS, Tecnpolis, exposiciones en distintos municipios,
Olimpiadas Sanitarias, entre otros.
Incorporacin como rea regulada del Partido de Escobar.
Cooperacin tcnica en la prestacin de los servicios del Partido de Zrate.
Asistencia tcnica y capacitacin a 21 empresas nacionales y municipales del sector.

Subsecretara de Planificacin Territorial de la Inversin Pblica


Promocin de la planificacin estratgica territorial como gua para la accin.
Trabajo conjunto con reas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios en el marco del Plan Quinquenal de Obras Pblicas y del Programa Ms Municipio,
Mejor Pas, Ms Patria.

Profundizacin del proceso de planificacin estratgica territorial hacia el Avance III del PET
Culminacin de estudio de la Dinmica Sociodemogrfica del Sistema Urbano Argentino.
Inicio de los estudios de Dinmica Econmica en la Configuracin del Modelo Deseado
del Territorio Nacional y de Indicadores de Conectividad Interurbana.
Elaboracin de una base nacional de proyectos georreferenciados de inversin pblica.
Diseo de un sistema de indicadores para el desarrollo de polticas territoriales.
D
 esarrollo de un Sistema Integrado de Planificacin Territorial para actualizar las carteras
de proyectos de infraestructura a travs de una plataforma virtual en red.

Fortalecimiento institucional de la planificacin territorial


A
 mpliacin de la capacitacin en ordenamiento territorial y en sistemas de informacin
geogrfica (541 agentes de ms de 200 reas de gobierno de nivel provincial y local de
todas las provincias).
D
 otacin de equipamiento informtico y bibliogrfico a 15 provincias y a diversos
municipios.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

P
articipacin en la Jornada de Infraestructura en Tecnpolis y en el I Congreso
Internacional de Responsabilidad Social.

Desarrollo de prcticas de planificacin en diversas escalas territoriales.


Planes finalizados:
Plan Estratgico Territorial de la Provincia de Chaco.
Plan de Ordenamiento Territorial Rural de la Provincia de Mendoza.
Plan de Ordenamiento Territorial de la Reserva Yaboty, provincia de Misiones.
Plan de Ordenamiento Territorial de Toay, provincia de La Pampa.
Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Catalina en la Ciudad de Corrientes.
Plan Estratgico Territorial de la Regin del Ro Colorado.
Planes en desarrollo:
Polticas e Instrumentos de Gestin del Suelo en Ciudades Seleccionadas de la Provincia
de Ro Negro.
Plan Estratgico Territorial de la Puna Jujea.
Plan de Ordenamiento Urbano Ambiental del Municipio de Diamante, provincia de Entre Ros.
Plan de Ordenamiento Territorial del Borde Costero sobre el Rio Paran Santa ElenaDiamante, provincia de Entre Ros.


Consolidacin de plataformas poltico-institucionales de promocin de la planificacin
territorial
R
 ealizacin de la VIII Asamblea Ordinaria del COFEPLAN en la ciudad de Paran y la IX
Asamblea Ordinaria del COFEPLAN en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
C
 onsolidacin del texto del anteproyecto de Ley Nacional de Planificacin y Ordenamiento
Territorial.
P
 articipacin en la VIII Reunin del Comit Coordinador y en la IV Reunin Ordinaria de
Ministros del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento (COSIPLAN).

Promocin de la reduccin de riesgos de desastres en la planificacin territorial


C
 ontinuidad en el anlisis de escenarios de riesgo de la zona norte de la Provincia del
Neuqun.
Incorporacin a la Comisin de Trabajo en Gestin del Riesgo del Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva.
P
 articipacin en el Comit de Conduccin de la Tercera Comunicacin Nacional de
Cambio Climtico y en la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

Participacin en la planificacin de la integracin regional en foros bilaterales


O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Chile. Participacin en el Comit de Integracin
Regin de los Lagos y en la III Reunin de Gobernadores Argentinos e Intendentes
Chilenos de la Frontera Comn. Continuidad en la coordinacin y supervisin de los
estudios binacionales de optimizacin del Sistema Cristo Redentor y de Conectividad
Territorial Argentino-Chilena. Avances en la ejecucin del Programa Pehuenche: aplicacin
de la metodologa EASE, elaboracin del estudio de factibilidad y anteproyecto tcnico
del Centro nico de Frontera.

Jefatura de Gabinete de Ministros

299

300

O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Bolivia. Continuidad en la participacin en los
Comits de Frontera Argentino-Bolivianos de Aguas Blancas-Bermejo y Salvador MazzaYacuiba y en la reunin del Plan Maestro de Pasos Fronterizos.
O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Paraguay. Elaboracin de un Plan Maestro
de Pasos de Frontera para la realizacin del Estudio Binacional de Optimizacin de
la Conectividad Territorial en el Nodo Clorinda-Asuncin y el Estudio Binacional de
Optimizacin de la Conectividad Territorial en el Nodo Ro Bermejo-eembuc y
finalizacin de sus respectivos procesos de licitacin pblica internacional.
O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Brasil. Participacin en los Comits de
Frontera Argentino-Brasilea de Puerto Iguaz-Foz de Iguaz, Bernardo de IrigoyenDionisio Cerqueira y Paso de los Libres-Uruguaiana y en la Reunin de Puntos
Focales Argentinos-Brasileas de Proyectos Priorizados en el marco del Dilogo de
Vicecancilleres. Desarrollo del Estudio de Viabilidad para los Nuevos Puentes sobre
el ro Uruguay.
O
 ptimizacin de la integracin Argentina-Uruguay. Finalizacin de la gestin de una
asistencia tcnica por parte de la Corporacin Andina de Fomento para financiar el
Estudio Binacional para la Identificacin de un Programa de Infraestructura para mejorar
la Conectividad Territorial.

Planificacin en el COSIPLAN de la Unasur


C
 ontinuidad de la participacin en el Grupo de Trabajo sobre Metodologa sobre Gestin
de Riesgos y Catstrofes en la Infraestructura Suramericana, el Grupo de Trabajo sobre
Integracin Ferroviaria Suramericana y en la reunin del Grupo Tcnico Ejecutivo sobre
Pasos de Frontera.
I mplementacin del mecanismo de monitoreo y seguimiento de la Agenda de Proyectos
Prioritarios de Integracin (API).
A
 ctualizacin de la base de datos de proyectos y de las caractersticas de los ejes de
integracin y desarrollo.
C
 onformacin del Grupo de Trabajo sobre el Sistema de Informacin Geogrfico
coordinado por la Argentina.

SECRETARA DE ENERGA
Avance en la ampliacin de la capacidad de transporte de gas.
Se incrementaron las capacidades liberadas en 1.700.000 m3/da, que alcanzan los
13.107.097 m3/da.

Proyectos habilitados y en ejecucin de magnitud regional (en gasoductos).


A
 mpliacin de la capacidad de transporte de Gas Natural a la Provincia de La Rioja
Chumbicha y Casa de Piedra, avance fsico del 95,50%.
S
 istema de obra para provisin y distribucin de Gas Natural y red de fibra ptica a la
Provincia de la Pampa: obra inaugurada el 13 de marzo.

Memoria detallada del estado de la Nacin 2013

301

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios

D
 esarrollo del Gasoducto Productivo de la Provincia de La Rioja: en octubre se transfiri
el anticipo financiero.
Ampliacin del sistema de gasificacin de Salto (Buenos Aires), avance fsico del 98%.
D
 esarrollo de la infraestructura gasfera en el Partido de General Lamadrid (Parque
Industrial), avance fsico del 100%.
D
 esarrollo del sistema gasfero de la localidad de Puerto San Julin, Provincia de Santa
Cruz, Acta de Recepcin Provisoria: 28 de mayo.
Ampliacin de la planta de GLP en Malarge, Provincia de Mendoza, avance fsico del 70%.

Expansin red de transporte de energa elctrica en 500 y 132 KV


Ampliaciones en construccin
Interconexin Pico Truncado Ro Turbio Ro Gallegos Calafate, finalizada y puesta en
servicio en septiembre.
Interconexin ET Ro Coronda ET Rosario Oeste: avance en la ejecucin, con fecha
estimada de finalizacin para junio 2014.
Interconexin Baha Blanca Mar Del Plata: en proceso licitatorio.
Interconexin Rincn Santa Mara Resistencia Linea II: en proceso licitatorio.

Obras de transmisin y subtransmisin regional y provincial.


Tabla 18. Obras de transmisin y subtransmisin regional y provincial (continuacin)

Misiones

LPN
06/2009

Provisin de materiales, Ingeniera de Detalle y


Construccin de la Lnea de 132 kV Roca- San Isidro
Primer Tramo Candelaria- Posadas //LAT (Lnea de
Alta Tensin) 132 kV. Roca - San Isidro